Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0114-kdip1-1-4012-238-2018-2-dg
Timestamp: 2019-01-21 18:52:51
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
♦ › Prawo do odliczenia › 0114-KDIP1-1.4012.238.2018.2.DG
W zakresie prawa do odliczenia podatku VAT od inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej realizowanej z dofinansowaniem w ramach projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Strony przedstawione we wniosku z dnia dnia 18 kwietnia 2018 r. (data wpływu 24 kwietnia 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 29 maja 2018 r. (data wpływu 1 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT od inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej realizowanej z dofinansowaniem w ramach projektu - jest prawidłowe.
W dniu 24 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek uzupełniony pismem z dnia 29 maja 2018 r. (data wpływu 1 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT od inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej realizowanej z dofinansowaniem w ramach projektu.
Przebudowa drogi gminnej w m. B., Gmina B. Operacja zrealizowana zostanie w miejscowości B. na działce o numerze ewidencyjnym 225. Droga posiada nawierzchnię z kruszywa łamanego z poboczem gruntowym o szerokości 0,57 m, 3,50 m, i 6,00 m. Przy przebudowanej drodze występują zjazdy do nieruchomości wykonane z kruszywa. Zaprojektowano również 3 mijanki umożliwiające wymijanie pojazdów w odległości nie większej niż 300 m od siebie z zapewnieniem ich wzajemnej widoczności. Parametry techniczne drogi: klasa drogi D, kategoria ruchu KR1, prędkość projektowana 30 km/h, długość drogi 935,00 m, szerokość jezdni 6,00 m, 5,00 m, 3,5 m, szerokość poboczy 2 x 75 cm, szerokość mijanek 2,70 m, spadki poprzeczne jezdni 2% - daszkowy, spadki poprzeczne poboczy 8% jednostronny. Konstrukcja drogi: wyrównanie kruszywem łamanym 0/31,5 mm o grubości 10 cm. Konstrukcja mijanki: warstwa odcinająca z piasku średnioziarnistego, stabilizowanego mechanicznie po zagęszczeniu o grubości 10 cm, podbudowa z kruszywa łamanego 0/31,5 mm stabilizowane mechanicznie po zagęszczeniu o grubości 20 cm, warstwa wiążąca z betonu asfaltowego AC16W dla KR2 o grubości 4 cm, warstwa ścieralna z betonu asfaltowego AC11S dla KR2 o grubości 4 cm. Konstrukcja zjazdów na nieruchomości: podbudowa z kruszywa łamanego 0/31,5 mm stabilizowanego mechanicznie po zagęszczeniu. Realizacja operacji przewidziana jest w 2018 roku.
Gminie B. nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu odliczenia podatku od towarów i usług, ponieważ nie jest podatnikiem podatku VAT i nie figuruje w rejestrze płatników podatku VAT.
Czy Gminie B. realizującej przedsięwzięcie pn. „Przebudowa drogi gminnej w m. B.”, Gminie B. przysługuje prawo do odliczenia i zwrotu naliczonego podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy Gminie nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu odliczenia podatku od towarów i usług, ponieważ nie jest podatnikiem podatku VAT i nie figuruje w rejestrze płatników podatku VAT. Realizując powyższe przedsięwzięcie nie może w żaden sposób odzyskać podatku od towarów i usług. Podatek VAT naliczony będzie kosztem kwalifikowalnym operacji pn. „Przebudowa drogi gminnej w m. B., Gmina B. w ramach poddziałania 19.2. Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020”.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Jak stanowi art. 7 ust. 1 cyt. ustawy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy).
Z okoliczności sprawy wynika, że w 2018 roku Gmina przystąpiła do realizacji inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej.
Na realizację ww. zadania Gmina uzyska dofinansowanie w ramach działania objętego PROW na lata 2014-2020. Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej.
Powołane wyżej przepisy art. 15 ust. 1 i 2 ustawy definiują kogo należy uważać za podatnika na gruncie podatku od towarów i usług wykonującego czynności podlegające opodatkowaniu VAT określane mianem prowadzenia działalności gospodarczej. Natomiast przepis art. 15 ust. 6 wyłącza z grona podatników organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, poza czynnościami realizowanymi na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Należy wskazać, że Gmina nie ma statusu zarejestrowanego czynnego podatnika podatku VAT. Tym samym Wnioskodawca nie spełnia pierwszej podstawowej przesłanki zawartej w art. 86 ust. 1 ustawy, a mianowicie nie jest podmiotem wymienionym w tym przepisie. Ponadto Gmina realizując zadanie polegające na przebudowie drogi gminnej będzie wykonywać zadanie należące do sfery publicznoprawnej wyłączonej z opodatkowania VAT, a realizowana inwestycja jako droga publiczna z istoty rzeczy nie będzie generować przychodów podlegających opodatkowaniu VAT.
W konsekwencji Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia i zwrotu podatku VAT z tytułu realizacji inwestycji opisanej we wniosku.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe w powyższym zakresie.
0114-KDIP1-1.4012.238.2018.2.DG
0112-KDIL2-3.4012.212.2018.1.WB | Interpretacja indywidualna