Source: https://interpretacje-podatkowe.org/budynek/ibpp3-443-1216-14-ej
Timestamp: 2017-09-21 17:51:31
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 87

Document Content:
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizacji projektu dotyczącego termomodernizacji budynku Zespołu Szkół i przedszkoli miejskich
IBPP3/443-1216/14/EJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 29 września 2014 r. (data wpływu 7 października 2014 r.) uzupełnionym pismem z 22 grudnia 2014 r. (data wpływu 30 grudnia 2014 r.) oraz z dnia 14 stycznia 2015 r. (data wpływu 20 stycznia 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług w ramach realizacji projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 7 października 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług w ramach realizacji projektu pn. „...”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 22 grudnia 2014 r. (data wpływu 30 grudnia 2014 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 17 grudnia 2014 r. znak: IBPP3/443-1216/14/EJ oraz pismem z 14 stycznia 2014 r., będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 7 stycznia 2015 r. znak: IBPP3/443-1216/14/EJ.
W przedmiotowym wniosku, uzupełnionym pismem z 22 grudnia 2014 r., przedstawiono następujący stan faktyczny:
Wnioskodawca (Miasto R.) otrzymał dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007–2013, działanie 5.3. „Czyste powietrze i odnawialne źródła energii” dla projektu „...”. Projekt realizowany jest w latach 2007–2014.
Projekt swoim zakresem obejmuje kompleksową termomodernizację sześciu obiektów użyteczności publicznej Miasta: Biblioteki Publicznej, Przedszkoli Publicznych, Zespołu Szkół oraz Ochotniczej Straży Pożarnej. Oprócz podstawowych działań związanych z dociepleniem w 4 obiektach wykonana została instalacja solarna na potrzeby ciepłej wody użytkowej oraz aparatura kontrolno-pomiarowa i automatyka (AKPiA), a w dwóch wymianie uległ kocioł. Realizacja projektu spowodowała dostosowanie budynków do wymagań norm w zakresie oszczędności energii według warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki. Efektem wprowadzonych zmian będzie zmniejszenie zużycia energii na potrzeby ogrzewania i przygotowania ciepłej wody, a przez to również zmniejszenie emisji substancji szkodliwych do atmosfery.
Po zakończeniu inwestycji właścicielem infrastruktury pozostanie Miasto. Inwestycja polegająca na przeprowadzeniu prac termomodernizacyjnych oraz montażu kolektorów słonecznych w obiektach użyteczności publicznej zlokalizowana jest na terenach jednostek będących w posiadaniu Miasta. Podobnie cała infrastruktura znajdująca się w obrębie działek, na których będą prowadzone inwestycje należy do majątku Miasta.
Całość inwestycji jest przeprowadzana w obrębie 6 obiektów administrowanych przez jednostki organizacyjne Miasta oraz Ochotniczą Straż Pożarną, będących beneficjentami pośrednimi projektu. Zarówno działki, jak i infrastruktura (budynki, instalacje) są własnością Miasta i taki stan zostanie utrzymany po zakończeniu rzeczowej realizacji projektu w 2014 r. przez okres co najmniej 5 lat. Po odbiorze i przekazaniu obiektów do użytkowania odpowiedzialnymi za zarządzanie i administrowanie budynkami będą:
Zespół Szkół w R.
Przedszkola Publiczne oraz Zespół Szkół są jednostkami organizacyjnymi Miasta i nie posiadają osobowości prawnej. Budynki Przedszkoli Publicznych oraz Zespołu Szkół oddane są w trwały zarząd tym jednostkom. Biblioteka Publiczna jest samorządową instytucją kultury i posiada osobowość prawną. Budynek został oddany Bibliotece w użyczenie. Osobowość prawną posiada również OSP, która działa jako stowarzyszenie. W przypadku OSP, która nie jest jednostką organizacyjną miasta, zarządzanie i korzystanie z obiektu odbywa się na podstawie umowy użyczenia na czas nieokreślony od 1 lipca 2002 r.
Wszystkie jednostki organizacyjne oraz OSP są odpowiedzialne za prawidłowe funkcjonowanie budynków, utrzymanie ich w dobrym stanie technicznym umożliwiającym korzystanie przez dzieci, uczniów, wychowanków, kadrę pracowniczą i innych użytkowników. Po realizacji projektu nie zmieni się funkcjonalność poszczególnych obiektów, będą one w dalszym ciągu stanowiły infrastrukturę społeczną miasta, służąc mieszkańcom zgodnie ze swoim dotychczasowym przeznaczeniem. Rzeczowy zakres projektu stanowi koszt kwalifikowany. Efekt zrealizowanego ww. projektu nie będzie generował po stronie Miasta żadnego przychodu.
Przedszkola Publiczne, Zespół Szkół, Biblioteka Miejska oraz OSP nie są podatnikami podatku od towarów i usług, jednakże uzyskują dochody z wynajmu, np. sal lekcyjnych na szkolenia czy kursy oraz sali gimnastycznej. Dochody te mają incydentalne znaczenie w stosunku do ogółu kosztów utrzymania przedmiotowych budynków ponoszonych przez te jednostki oraz nie mają wpływu na funkcjonalność poszczególnych obiektów.
Przedmiotowa inwestycja wpisuje się w art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 poz. 594 ze zm.).
Wnioskodawca nie odliczył do tej pory podatku od towarów i usług z faktur dotyczących realizowanego projektu. Bezpośrednim celem projektu jest poprawa jakości powietrza atmosferycznego na terenie Miasta. Zgodnie z wymogami otrzymania dofinansowania Miasto winno przedstawić informację czy jest podatnikiem podatku VAT i czy ma możliwość odzyskania podatku VAT w ramach realizowanego projektu.
W piśmie z 22 grudnia 2014 r. Wnioskodawca wskazał, że Miasto z chwilą nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu nie zamierzało wykorzystywać zmodernizowanych budynków dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zakupione towary i usługi w ramach realizacji projektu pn. „...” nie będą przez Wnioskodawcę wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Jak wskazano we wniosku Przedszkola Publiczne i Zespół Szkół jako jednostki budżetowe Miasta nie są podatnikami podatku od towarów i usług, jednakże uzyskują dochody z wynajmu np. sal lekcyjnych na szkolenia czy kursy oraz sali gimnastycznej. Dochody te mają incydentalne znaczenie w stosunku do ogółu kosztów utrzymania przedmiotowych budynków ponoszonych przez te jednostki oraz nie mają wpływu na funkcjonalność poszczególnych obiektów. Realizacja projektu przez Miasto była związana z wykonywaniem zadań publicznoprawnych. Miasto realizowało projekt w zakresie zadań własnych określonych w art. 7 ust. 1, 8 i 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), tj. ochrony środowiska, edukacji publicznej, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Czy Wnioskodawca jako beneficjent programu przy realizacji inwestycji pn. „...” ma prawo ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją wyżej wymienionej inwestycji...
Zdaniem Wnioskodawcy, Miasto nie ma prawa do ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. „...”. W opinii Miasta realizacja ww. projektu nie jest związana z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi przez Miasto.
Zadanie objęte inwestycją należy do zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 poz. 594 ze zm.). Stanowisko to zostało potwierdzone przy niemal identycznym stanie faktycznym w interpretacji Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 27 maja 2014 r. sygn. IBPP3/443-236/14/AŚ.
Zgodnie z obowiązującym do dnia 30 listopada 2008 r. przepisem § 23 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 97, poz. 970 ze zm.) zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do zarejestrowanych podatników dokonujących bezpośrednio nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe, przekazane z rachunku bankowego, na którym są ulokowane środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, przekazane przez podatnika, o którym mowa w ust. 1.
Należy zauważyć, że ww. uregulowanie zostało powtórzone w obowiązującym od 1 grudnia 2008 r. przepisie § 22 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 212, poz. 1336), w § 21 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 224, poz. 1799 ze zm.), w § 22 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 246, poz. 1649). Także w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują zadania w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, sprawy w zakresie edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Ze stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca zrealizował projekt pn. „...”. Projekt swoim zakresem obejmuje kompleksową termomodernizację sześciu obiektów użyteczności publicznej Miasta: Biblioteki Publicznej, Przedszkoli Publicznych, Zespołu Szkół oraz Ochotniczej Straży Pożarnej. Przedszkola Publiczne oraz Zespół Szkół są jednostkami organizacyjnymi Miasta i nie posiadają osobowości prawnej. Budynki Przedszkoli Publicznych oraz Zespołu Szkół oddane są w trwały zarząd tym jednostkom. Biblioteka Publiczna Miasta jest samorządową instytucją kultury. Budynek został oddany Bibliotece w użyczenie. W przypadku OSP, zarządzanie i korzystanie z obiektu odbywa się na podstawie umowy użyczenia na czas nieokreślony. Efekt zrealizowanego projektu nie będzie generował po stronie Miasta żadnego przychodu. Wnioskodawca z chwilą nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu nie zamierzał wykorzystywać zmodernizowanych budynków dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Zakupione towary i usługi w ramach realizacji projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Zatem, Wnioskodawca w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.
Jednocześnie Wnioskodawca nie ma możliwości uzyskania zwrotu podatku naliczonego na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z 16 grudnia 2013 r. (oraz poprzedzających go ww. rozporządzeniach), gdyż środki wskazane we wniosku, nie są środkami, o których mowa w zawartych tam regulacjach.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym Miasto nie ma prawa do ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu, jest prawidłowe.
ITPP2/443-1192/13/AW | Interpretacja indywidualna
IBPP3/443-236/14/AŚ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Budynek > IBPP3/443-1216/14/EJ