Source: https://forum.dreamland.net.pl/viewtopic.php?f=370&t=10559&p=77997&amp
Timestamp: 2019-09-21 00:36:55
Legal References Found: art. 2
 art. 5
 art. 9
 art. 18
 art. 22
 art. 23
 art. 23
 art. 23
 art. 3
 art. 22
 art. 24
 art. 15
 art. 1
 art. 10

Document Content:
[GŁOSOWANIE ZAKOŃCZONE] Nowelizacja regulaminu - Forum Dyskusyjne Królestwa Dreamlandu
[GŁOSOWANIE ZAKOŃCZONE] Nowelizacja regulaminu
Post autor: Alfred » 18 maja 2019, 16:00
mniej więcej półtora miesiąca temu wszedł w życie nowy Regulamin Parlamentu Królewskiego. Czas, jaki upłynął od tamtej pory, pozwolił na dokonanie oceny jego walorów w działaniu. Jakkolwiek wypada ona korzystnie, to ujawniły się pewne niedociągnięcia, które tym projektem chciałbym skorygować. Pozwolę sobie uzasadnić go dość krótko; niestety, przygotowane wcześniej obszerne uzasadnienie zostało stracone.
1. Zgodnie z tradycją miejsce obrad Izby jest otwarte nie tylko dla jej członków, ale także dla osób postronnych. Taki stan rzeczy jest niewątpliwie korzystny. Problematyczne jest to, że obowiązujący Regulamin, tak samo jak wcześniejsze regulacje, nie daje podstaw do kontroli nad zachowaniem tych osób. Lordowie ulegają odpowiedzialności dyscyplinarnej za naruszenie porządku obrad, powagi Izby lub czci innych lordów. Wartości te nie są natomiast chronione w przypadku gości parlamentu.
Dlatego też dookreślam, że do zadań Marszałka należy także czuwanie nad powagą Parlamentu i porządkiem obrad oraz ustanawiam reguły dotyczące osób postronnych. Mogą one brać udział w dyskusjach, z poszanowaniem dobrych obyczajów, a także składać wnioski o powołanie na stanowisko lorda. Poza tym ich wypowiedzi w miejscu obrad są wykluczone. Naruszenie regulaminowych zasad będzie skutkować upomnieniem, a w przypadku powtórzenia się takiej sytuacji osoba dopuszczająca się przekroczenia będzie mogła być wydalona z miejsca obrad. Brak w tym zakresie szczególnych gwarancji, ponieważ obywatel może się z łatwością uwolnić od tej sankcji, stając się lordem, natomiast możliwość udziału cudzoziemca w obradach jest względem niego raczej naszą uprzejmością, aniżeli jego prawem.
2. Obrady parlamentarne trwają długo, za to są niespecjalnie wysycone treścią. W warunkach niskiej aktywności rozwlekłość procedur niczemu nie służy, a może tylko zniechęcać osoby rzeczywiście zainteresowane rozpatrywanymi sprawami. Dlatego podejmuję liczne środki zmierzające do przyspieszenia prac Izby: skracam zwyczajne i maksymalne terminy debat i głosowań, zmieniam sposób ich obliczania w taki sposób, że za dzień liczą się 24 godziny. Ostatecznie zwykłe obrady, obejmujące dyskusję i głosowanie, przy braku zgłoszonych poprawek, powinny trwać tydzień.
Co poniekąd powiązane, lordowie rezygnujący z dalszego udziału w pracach Izby częściej porzucają swoje stanowisko, aniżeli się go zrzekają. Może to być źródłem problemów w przypadku rozpatrywania projektów, do których uchwalenia potrzeba większości kwalifikowanej określonej względem pełnego składu Parlamentu. Dlatego też wprowadzam, jako opcjonalny etap obrad nad takimi projektami, sprawdzenie obecności, odpowiadające funkcją procedurze call of the house, znanej w anglosaskich ciałach parlamentarnych. Przed głosowaniem Marszałek będzie mógł zarządzić potwierdzenie swojej obecności przez lordów, na co będą oni mieli dwa dni. Z tego obowiązku zwalnia wcześniejszy udział w dyskusji albo urlop. Lordowie, którzy go nie dopełnią, zostaną skreśleni z listy lordów przed przejściem do głosowania.
3. Ponieważ głosowanie w Izbie jest dość rozciągłe czasowo, myślę, że jest możliwe, aby w jego czasie lord zmienił swoje zdanie. Dlatego też umożliwiam zmianę oddanych głosów aż do zakończenia głosowania. Aby jednak nie kolidowało to ze sprawnością obrad, możliwości tej nie będzie się uwzględniać przy wcześniejszym kończeniu głosowania.
4. Wprowadzam liczne zmiany redakcyjne, w tym syntetyczne pojęcie wniosku, obejmujące projekty ustaw i uchwał oraz przedkładane przez Jego Królewską Mość dekrety. Wiele przepisów udało się ująć prościej i krócej.
Ponieważ stopień ingerencji w treść Regulaminu jest dość znaczny (aczkolwiek zaznaczam, że nie cierpi na tym jego spoistość), na końcu projektu zawarłem upoważnienie dla Marszałka do sporządzenia tekstu skonsolidowanego Regulaminu. W ten sposób zostanie zachowana jego wysoka czytelność.
W ustawie z 2 kwietnia 2019 r. — Regulamin Parlamentu Królewskiego wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
(1) Marszałek Parlamentu Królewskiego reprezentuje Parlament na zewnątrz, strzeże jego praw, organizuje jego pracę i kieruje jego obradami oraz czuwa nad zachowaniem jego powagi i porządku obrad.
(2) Dla wykonywania swoich zadań Marszałek podejmuje wszelkie potrzebne czynności. Granicą swobody jego działania są przepisy prawa, szczególnie Regulaminu, oraz prawa lordów i osób postronnych.
Prawa osób postronnych
(1) Osobą postronną jest, kto nie zajmuje stanowiska lorda.
(2) Osoba postronna może, z zachowaniem dobrych obyczajów, uczestniczyć w dyskusji nad rozpatrywanym przez Parlament wnioskiem, a jeśli jest obywatelem dreamlandzkim, to także złożyć wniosek o powołanie na stanowisko lorda w wyznaczonym miejscu. Poza tym nie może wypowiadać się w miejscu obrad.
(3) Jeśli osoba postronna swoim zachowaniem w miejscu obrad uchybia przepisom ust. 2, Marszałek upomina ją, a po przynajmniej jednym bezskutecznym upomnieniu może wydalić ją z miejsca obrad na odpowiedni, określony czas.
3) w art. 5 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
(2a) Obywatel wydalony z miejsca obrad składa wniosek Królowi w sekcji państwowego forum dyskusyjnego, przeznaczonej pod urzędowanie Króla.
4) w art. 9 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
1a) lord nie potwierdził swojej obecności podczas sprawdzania obecności, chyba że zgodnie z przepisami Regulaminu nie musiał tego czynić;
5) w dziale II przed rozdziałem 1 dodaje się rozdział 1′ w brzmieniu:
Rozdział 1′
Artykuł 14a.
Miara długości terminów
(1) Miarą długości terminów określonych Regulaminem albo na jego podstawie są dnie. Jeden dzień odpowiada dwudziestu czterem godzinom.
(2) Upływ terminu liczy się od pierwszej pełnej godziny, począwszy od momentu zdarzenia, które jest początkiem terminu.
6) w dziale II rozdziale 1 uchyla się oddział 1;
7) po dziale II rozdziale 1 oddziale 1 dodaje się oddział 1a w brzmieniu:
Oddział 1a.
Artykuł 18a.
Przepisy niniejszego rozdziału określają porządek obrad, których przedmiotem jest wniosek, to jest projekt ustawy, dekret podlegający zatwierdzeniu albo projekt uchwały.
(1) Przepisy Karty Konstytucyjnej określają, kto może przedkładać Parlamentowi projekty ustaw oraz dekrety.
(2) Projekty uchwał, jeśli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, mogą przedkładać Parlamentowi lordowie oraz wszyscy inni, którzy mogą przedkładać projekty ustaw.
(3) Aż do zarządzenia głosowania, wnioskodawca może wycofać swój wniosek. Jednak w takim przypadku przez następne czterdzieści osiem godzin kto inny może wejść w jego miejsce, jeśli sam mógłby przedłożyć taki sam wniosek.
Artykuł 18c.
(1) Wnioskodawca załącza do swojego wniosku jego wyczerpujące uzasadnienie.
(2) Jeśli wniosek zakłada zmianę obowiązujących aktów normatywnych, wnioskodawca załącza do wniosku teksty jednolite tych aktów.
(3) Król może załączyć do dekretu wniosek o zatwierdzenie go w trybie pilnym, zgodnie z przepisami Karty Konstytucyjnej.
Jeśli wniosek nie nadaje się do uchwalenia lub jeśli wnioskodawca uchybił przepisowi art. 18c, ale braki wniosku bądź uchybienia wnioskodawcy dają się usunąć, Marszałek wzywa wnioskodawcę, aby je usunął i wyznacza mu do tego odpowiedni termin.
Artykuł 18e.
(1) Przepisy niniejszego rozdziału określają także porządek obrad, których przedmiotem jest niezatwierdzona ustawa.
(2) Marszałek załącza do przedkładanej niezatwierdzonej ustawy jej uzasadnienie przedstawione na obradach, na których została ona uchwalona oraz uzasadnienie jej niezatwierdzenia, jeśli Król mu je przedstawił.
(1) Obrady nad projektem ustawy albo projektem uchwały obejmują następujące po sobie: swobodną dyskusję nad projektem, jeśli potrzeba — głosowania nad poprawkami, jeśli zarządzi je Marszałek — sprawdzenie obecności, głosowanie nad projektem.
(2) W przypadku projektu uchwały można od razu przejść do głosowania nad nim, pomijając poprzednie etapy obrad.
(3) Obrady nad dekretem albo niezatwierdzoną ustawą obejmują tylko głosowanie nad nimi.
(1) Dyskusja nad wnioskiem trwa cztery dni. Marszałek może ustalić inny czas jej trwania, od dwóch do siedmiu dni.
(2) Marszałek może odroczyć koniec dyskusji, a nawet przywrócić już skończoną dyskusję, o ile nie zarządził jeszcze dalszego etapu obrad (przedłużenie dyskusji). Wniosek trzeciej części lordów w tej sprawie wiąże Marszałka.
(3) Czas trwania dyskusji nie może przekroczyć osiemnastu dni. Może on przekroczyć jedenaście dni tylko wskutek przedłużenia dyskusji na wniosek trzeciej części lordów.
(4) Marszałek może skończyć wcześniej dyskusję, jeśli trwała już przynajmniej dwa dni.
(1) Podczas dyskusji wnioskodawca, lordowie i wszyscy inni, którzy mogliby przedłożyć taki sam wniosek, mogą zgłaszać poprawki do wniosku.
(2) Poprawka powinna stanowić propozycję dokładnie określonej zmiany w treści wniosku lub propozycję zniesienia innej poprawki.
(3) Parlament rozpatruje poprawki zgłoszone przez inne osoby niż wnioskodawca, a także te poprawki wnioskodawcy, co do których zaznaczył on, że mają być rozpatrzone przez Parlament.
11) w art. 22 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
(3) Lord głosuje za przedmiotem głosowania, przeciwko niemu albo wstrzymuje się od głosu. Aż do końca głosowania może zmienić swój głos.
(4) Marszałek może skończyć wcześniej głosowanie, jeśli jego wynik jest już przesądzony. Nie bierze przy tym pod uwagę możliwości zmiany już oddanych głosów.
12) w art. 23 w ust. 2 wyrazy „trzy dni” oraz „pięciu dni” zastępuje się odpowiednio wyrazami „dwa dni” oraz „czterech dni”
13) po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu:
Artykuł 23a.
(1) Jeśli do uchwalenia przedmiotu obrad potrzeba większości głosów określonej względem kompletu głosów, a nie liczby oddanych głosów, przed głosowaniem zasadniczym Marszałek może zarządzić sprawdzenie obecności.
(2) Sprawdzenie obecności trwa dwa dni. W tym czasie lordowie potwierdzają swoją obecność.
(3) Lord nie musi potwierdzać swojej obecności, jeśli wypowiedział się przynajmniej raz w dyskusji lub jeśli jest na urlopie.
(1) Przed zarządzeniem głosowania nad projektem ustawy bądź projektem uchwały, Marszałek opracowuje tekst projektu, to jest wprowadza zmiany dokonane poprawkami, a w miarę potrzeby przeprowadza korektę jego treści w zakresie poprawności językowej, dobrej redakcji i techniki prawodawczej oraz błędów pisarskich.
(2) Jeśli tekst przedmiotu obrad nie uległ podczas obrad żadnym zmianom, zarządzając głosowanie nad przedmiotem obrad, Marszałek może wskazać na ten fakt i odstąpić od ogłaszania jego tekstu.
(3) Głosowanie nad przedmiotem obrad trwa trzy dni. Marszałek może ustalić dłuższy czas trwania głosowania, do pięciu dni.
(4) Jeśli Król przedstawił wniosek o zatwierdzenie dekretu, który jest przedmiotem obrad, w trybie pilnym, głosowanie nad tym dekretem trwa przez czas określony Kartą Konstytucyjną. Nie wyłącza to możliwości wcześniejszego skończenia głosowania.
(1) Do obrad otwartych przed wejściem w życie ustawy stosuje się dotychczasowe przepisy.
(2) Jednak także do tych obrad stosuje się art. 3a, art. 22 ust. 3 i 4 oraz art. 24 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Królewskiego w brzmieniu ustalonym niniejszą ustawą.
(1) Marszałek Parlamentu Królewskiego sporządzi tekst skonsolidowany Regulaminu Parlamentu Królewskiego i ogłosi go według przepisów o ogłaszaniu ustaw.
(2) W tekście skonsolidowanym Regulaminu przepisy uchylone i dział III będą pominięte bez wzmianki, a przepisy obowiązujące będą ponumerowane na nowo.
(2) Upływ terminu liczy się od pierwszej pełnej godziny począwszy od momentu zdarzenia, które jest początkiem terminu.
(uchylony — zawierał art. 15–18)
(2) Głosowanie nad poprawką trwa dwa dni. Marszałek może ustalić dłuższy czas trwania głosowania, do czterech dni.
Re: Wniosek: Nowelizacja regulaminu
Post autor: Alfred » 18 maja 2019, 16:01
Otwieram obrady nad projektem ustawy o zmianie Regulaminu Parlamentu Królewskiego, przedłożonym przez lorda króla-seniora Alfreda. Zarządzam dyskusję i ustalam czas jej trwania na cztery dni.
Re: Dyskusja do 22 V: Nowelizacja regulaminu
Post autor: Jarek Wawrzyniak » 18 maja 2019, 16:49
Poza procedurą call of the house zmiany uważam za dobre. Ta procedura uważam za nie potrzebną, gdyż obecnie brak aktywności Lorda może prowadzić go na zieloną trawkę poza Parlament. Ogólnie gdyby ta zmiana została i tak poprę nowelizację Regulaminu ale proszę o jeszcze raz rozpatrzenie czy aby ta poprawka jest naprawdę konieczna.
Post autor: Alfred » 18 maja 2019, 20:26
w tej chwili parlament liczy ośmiu lordów. Jest niemal pewne, że kiedy skończy się głosowanie nad ustawą o prokuraturze, ta liczba spadnie do sześciu. Markiz Oxlade-Chamberlain i sir Gilead porzucili swoje stanowiska. W tych warunkach, gdybyśmy mieli rozpatrywać ustawę o zmianie konstytucji, oznaczałoby to faktycznie wymóg jednomyślności izby. Przegłosowanie zwykłej ustawy, zawetowanej przez Króla, wymagałoby pięciu na (faktycznie) sześć głosów.
Zwracam uwagę, że to są rzadkie przypadki. Nikt nie zostanie skreślony z listy podczas rozpatrywania zwykłej ustawy czy uchwały. Wystarczy wypowiedzieć się w debacie, żeby być zwolnionym z potwierdzania obecności. Ostatecznie zresztą skreślenie nie jest bardzo dotkliwe, gdyż nowy regulamin zniósł okres przymusowego oczekiwania między skreśleniem a ponownym wstąpieniem do parlamentu.
Dlatego też uważam to rozwiązanie za uzasadnione.
Post autor: Alfred » 18 maja 2019, 20:29
Zmieniam autopoprawką art. 1 pkt 8 projektu:
(4) Obrady nad niezatwierdzoną ustawą obejmują sprawdzenie nieobecności, jeśli zarządzi je Marszałek, oraz głosowanie nad tą ustawą.
Post autor: الوـس » 18 maja 2019, 21:18
na gruncie ustawy o forum, zgodnie z treścią art. 10 ust. 1 Marszałek i Wicemarszałek pozostają moderatorami w odniesieniu do sekcji Parlamentu Królewskiego. Regulacja ta jest dużo bardziej elastyczna, gdyż pozwala dostosować stopień represji do konkretnego przypadku. Nowelizacja regulaminu w zasadzie powtarza to samo, wprowadzając jednakże pewną sztywność w działaniu marszałka, tj. wymagając uprzedniego upomnienia. Przyjmując założenie, że z jakiegoś powodu The Karbiak Show wróci na antenę, to zgodnie z procedurą przewidzianą przez nowelizację regulaminu, gdy w ramach ramówki jednemu z lordów prowadzący program ubliży, wówczas najpierw marszałek powinien prowadzącego upomnieć. Co najprawdopodobniej poskutkuje kolejnymi bluzgami, tym razem pod adresem Wielebnego. Wieloletnia praktyka dowiodła, że upominanie Karbiaka jest przeciwskuteczne.
Post autor: Jarek Wawrzyniak » 19 maja 2019, 06:01
A kto jest tym Karbiakiem?
Post autor: Jarek Wawrzyniak » 19 maja 2019, 06:07
Dziękuję za wyjaśnienie Panu Marszałkowi. Być może faktycznie będzie to zmiana dobra a czas ja zweryfikuje.
Post autor: Maciej II » 24 maja 2019, 17:28
Zamykam debatę i zarządzam głosowanie, które potrwa przez pięć następnych dni, t.j. do 29 maja włącznie. Poniżej zamieszczam tekst jednolity projektu ustawy, uwzględniający wniesioną autopoprawkę, oraz kartę do głosowania.
Re: Głosowanie do 29 V: Nowelizacja regulaminu
Post autor: Jarek Wawrzyniak » 24 maja 2019, 17:43
Czy mogę wiedzieć czemu nie ma mojej osoby w karcie do głosowania?
Post autor: Maciej II » 24 maja 2019, 18:00
Uciąłem Pana przez przypadek.
Post autor: Daniel von Witt » 26 maja 2019, 10:11
Post autor: الوـس » 26 maja 2019, 10:57
Post autor: Jarek Wawrzyniak » 26 maja 2019, 11:04
Post autor: Maciej II » 28 maja 2019, 22:34
Post autor: Maciej II » 28 maja 2019, 22:36
W związku ze słabą frekwencją, głosowanie przedłużam do dnia 31 V.
Re: Głosowanie do 31 V: Nowelizacja regulaminu
Post autor: Maciej II » 1 cze 2019, 22:23
Z siedmiu lordów głosy oddało czterech, jeden głos za projektem nowelizacji, dwa przeciwko projektowi oraz jeden głos wstrzymujący się.
W związku z tym, ogłaszam, że nowelizacja regulaminu parlamentu nie została zatwierdzona przez PK.