Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0114-kdip4-4012-287-2017-2-mk
Timestamp: 2017-09-25 22:22:03
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 8
 art. 86
 art. 15
 art. 86

Document Content:
W zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej ...”
0114-KDIP4.4012.287.2017.2.MKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 czerwca 2017 r. (data wpływu 27 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej” – jest prawidłowe.
W dniu 27 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej”.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na zadania pn: „Budowa kanalizacji sanitarnej” na operacje typu „gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Celem inwestycji jest zebranie i odprowadzenie ścieków sanitarnych z zabudowy po obu stronach drogi wojewódzkiej i odprowadzenie do przepompowni - tłoczni, która przepompuje je rurociągiem tłocznym przez istniejącą kanalizację do oczyszczalni ścieków. Ponadto celem inwestycji jest także budowa fragmentu sieci wodociągowej z przewodami z rur PVC. Wykonane inwestycje mają zapewniać uzyskanie efektu proekologicznego, obejmującego podłączenie do sieci określonej liczby gospodarstw domowych. Gmina sama nie prowadzi działalności w zakresie zapewnienia zbiorowego dostarczania wody i odbioru ścieków. Działalność taką prowadzi utworzona przez Gminę spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w której Gmina ma 100% udziałów. Gmina zawrze umowę, na podstawie której przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne (spółka) będzie dokonywało odbioru ścieków z przyłączonych do sieci gminnej gospodarstw, w celu ich oczyszczenia we własnej instalacji oraz doprowadzi wodę pitną o odpowiedniej jakości. Wykonana sieć kanalizacyjna i wodociągowa pozostanie w posiadaniu Gminy, zaś przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne będzie jej dzierżycielem w zakresie dokonywanego odbioru ścieków i dostarczenia wody. Gmina nie pobiera opłat za przesył ścieków i wody własną siecią. Opłaty od właścicieli za odbiór ścieków i dostarczenie wody pobierane będą przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne. W zamian za udostępnienie możliwości przesyłu poprzez urządzenie wodociągowe i kanalizacyjne Właściciela (Gminy), Zakład zobowiązuje się do nieodpłatnej naprawy tego urządzenia w zakresie uszkodzeń jakie mogą wyniknąć w zakresie przekraczającym zobowiązania gwarancyjne wykonawcy - w okresie gwarancyjnym, oraz w pełnym zakresie po upływie okresu gwarancji. Gmina wyrazi zgody na przyłączanie do sieci nieruchomości, z których odbierane będą ścieki lub będzie dostarczona woda.
Czy wnioskodawcy przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „Budowa kanalizacji sanitarnej” dofinansowanego ze środków UE w ramach PROW 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, inwestując w infrastrukturę wodno-kanalizacyjną nie będzie dokonywała później z tych sieci sprzedaży. Opłaty od właścicieli za odbiór ścieków oraz dostarczenie wody będzie pobierał dzierżyciel, czyli Z. sp. z o.o. W związku z powyższym gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z uwagi na fakt, że gmina nie będzie bezpośrednio prowadzić sprzedaży. Jak również umowa zawarta z Z. sp. z o.o. ma charakter nieodpłatny.
Zgodnie natomiast z art. 8 ust. 2 ustawy – za odpłatne świadczenie usług uznaje się również:
W złożonym wniosku wskazano, że Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na zadania pn: „Budowa kanalizacji sanitarnej” na operacje typu „gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Celem inwestycji jest zebranie i odprowadzenie ścieków sanitarnych z zabudowy po obu stronach drogi wojewódzkiej i odprowadzenie do przepompowni - tłoczni, która przepompuje je rurociągiem tłocznym przez istniejącą kanalizację do oczyszczalni ścieków. Ponadto celem inwestycji jest także budowa fragmentu sieci wodociągowej z przewodami z rur PVC. Wykonane inwestycje mają zapewniać uzyskanie efektu proekologicznego, obejmującego podłączenie do sieci określonej liczby gospodarstw domowych. Gmina sama nie prowadzi działalności w zakresie zapewnienia zbiorowego dostarczania wody i odbioru ścieków. Działalność taką prowadzi utworzona przez Gminę spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w której Gmina ma 100% udziałów. Gmina zawrze umowę, na podstawie której przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne (spółka) będzie dokonywało odbioru ścieków z przyłączonych do sieci gminnej gospodarstw, w celu ich oczyszczenia we własnej instalacji oraz doprowadzi wodę pitną o odpowiedniej jakości. Wykonana sieć kanalizacyjna i wodociągowa pozostanie w posiadaniu Gminy, zaś przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne będzie jej dzierżycielem w zakresie dokonywanego odbioru ścieków i dostarczenia wody. Gmina nie pobiera opłat za przesył ścieków i wody własną siecią. Opłaty od właścicieli za odbiór ścieków i dostarczenie wody pobierane będą przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne. W zamian za udostępnienie możliwości przesyłu poprzez urządzenie wodociągowe i kanalizacyjne Właściciela (Gminy), Zakład zobowiązuje się do nieodpłatnej naprawy tego urządzenia w zakresie uszkodzeń jakie mogą wyniknąć w zakresie przekraczającym zobowiązania gwarancyjne wykonawcy - w okresie gwarancyjnym, oraz w pełnym zakresie po upływie okresu gwarancji. Gmina wyrazi zgody na przyłączanie do sieci nieruchomości, z których odbierane będą ścieki lub będzie dostarczona woda.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego związanegoz realizacją opisanego we wniosku projektu.
W odniesieniu do przedstawionych wątpliwości oraz z uwagi na powołane przepisy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, nie będą spełnione. Gmina realizując planowaną inwestycję nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi zakupione w celu realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Analizując kwestię prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług w celu realizacji planowanej inwestycji, tj. budowy sieci kanalizacji sanitarnej oraz budowy sieci wodociągowej, które zostaną przekazane nieodpłatnie do eksploatacji Sp. z o.o., należy wskazać, że Gmina nie będzie wykorzystywać ww. majątku do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej, a następnie przekazanie tych sieci bezpłatnie do odrębnego podatnika, nie będzie prowadzone w celu osiągania zysku, a wynika jedynie z realizacji zadania gminnego o charakterze publicznym określonego ustawami, w zakresie „wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych (...)”. Mając na uwadze okoliczność, że przekazując w bezpłatne zarządzanie sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej Wnioskodawca nie będzie działał w charakterze podatnika, czynności takie nie będą podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT, co w konsekwencji powoduje brak możliwości odliczenia podatku VAT.
Podsumowując, w związku z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej”, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT, gdyż w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Wnioskodawca w stosunku do planowanej inwestycji nie będzie działał jako podatnik VAT, a planowana inwestycja nie będzie służyła do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > 0114-KDIP4.4012.287.2017.2.MK