Source: http://docplayer.pl/3443270-Narodowe-strategiczne-ramy-odniesienia-2007-2013-wytyczne-w-zakresie-korzystania-z-pomocy-technicznej.html
Timestamp: 2018-05-22 16:16:00
Legal References Found: art. 35
 art. 5
 art. 2
 art. 35
 art. 62
 art. 67
 art. 35

Document Content:
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy technicznej - PDF
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy technicznej
Download "Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy technicznej"
1 MRR/H/5/2/11/07 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy technicznej (ZATWIERDZAM) Elżbieta Bieńkowska Minister Rozwoju Regionalnego Warszawa, 28 listopada 2007
2 Wydawca: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego ul. Wspólna 2/4, Warszawa EGZEMPLARZ BEZP³ATNY Publikacja współfi nansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
3 Spis treści Rozdział 1. Podstawa prawna...5 Rozdział 2. Zakres regulacji...6 Rozdział 3. Wykaz skrótów i pojęć stosowanych w Wytycznych...6 Rozdział 4. Typy działań możliwych do fi nansowania z pomocy technicznej...9 Rozdział 5. Szczegółowy zakres operacji fi nansowanych z pomocy technicznej...10 Rozdział 6. Zasady realizacji działań fi nansowanych z pomocy technicznej...11 Rozdział 7. Typy operacji fi nansowanych z pomocy technicznej...13 Rozdział 8. Zatwierdzanie projektów systemowych...14 Rozdział 9. Tryb przyznawania środków na operacje wyłonione w drodze konkursu...16 Rozdział 10. Zasady i tryb rozliczania środków...16 Rozdział 11. Rodzaje wydatków kwalifi kowalnych...17 Rozdział 12. Sprawozdawczość...23 Rozdział 13. Koordynacja pomocy technicznej...23 Spis załączników...24 Załącznik 1 Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Załącznik 2 Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko...29 Załącznik 3 Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Załącznik 4 Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Załącznik 5 Specyfi czne zasady korzystania z Pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
5 Rozdział 1. Podstawa prawna 1) Niniejsze wytyczne zostały wydane na podstawie postanowień art. 35 ust. 3 pkt 11 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz z późn. zm.). 2) Wytyczne zostały opracowane na podstawie następujących aktów prawnych: a) rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fundusz Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. U. UE z dnia 31 lipca 2006 r., L 210/25) zwane dalej rozporządzeniem ogólnym ; b) rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. U. UE z dnia 27 grudnia 2006, L 371/1) zwane dalej rozporządzeniem implementacyjnym ; c) ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz z późn. zm.) zwana dalej ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ; d) ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o fi nansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz z późn. zm.) zwana dalej ustawą o fi nansach publicznych, e) rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (Dz. U. UE z dnia 9 listopada 2006, L 310/1). oraz następujących dokumentów: a) Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie (Narodowa Strategia Spójności); 5
6 b) Krajowe wytyczne (w odpowiednich zakresach); c) Krajowe wytyczne dotyczące kwalifi kowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania ; d) Strategia komunikacji funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce ) Wytyczne należy stosować z uwzględnieniem aktów prawnych i dokumentów wymienionych powyżej oraz w oparciu o odpowiednie przepisy prawa krajowego i UE. Rozdział 2. Zakres regulacji 1) Celem Wytycznych jest określenie ogólnych warunków korzystania z pomocy technicznej w ramach NSRO. W odniesieniu do programów EWT oraz programów transgranicznych EISP Wytyczne stosuje się odpowiednio. 2) Specyfi czne warunki wdrażania pomocy technicznej w RPO określają IZ RPO w Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu operacyjnego odpowiedniego dla danego RPO. Rozdział 3. Wykaz skrótów i pojęć stosowanych w Wytycznych 1) Skróty użyte w Wytycznych: a) EISP Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa; b) EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego; c) EFS - Europejski Fundusz Społeczny; d) EWT Europejska Współpraca Terytorialna; e) FS Fundusz Spójności; f) IA Instytucja Audytowa; g) IC Instytucja Certyfi kująca; h) IK RPO Instytucja Koordynująca RPO; 6
7 i) IP instytucja pośrednicząca I stopnia; j) IP II instytucja pośrednicząca II stopnia (instytucja wdrażająca); k) IPOC instytucja pośrednicząca w certyfi kacji; l) IW instytucja wdrażająca; m) IZ instytucja zarządzająca; n) KE Komisja Europejska; o) KJO Krajowa Jednostka Oceny; p) KM komitet monitorujący; q) NOT Naczelna Organizacja Techniczna; r) NSRO Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia ; s) PO program operacyjny; t) POPT Program Operacyjny Pomoc Techniczna ; u) PWW Podstawy Wsparcia Wspólnoty ; v) POKL Program Operacyjny Kapitał Ludzki ; w) POIiŚ Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko ; x) POIG Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka ; y) PORPW Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej ; z) RPO regionalny program operacyjny; aa) Wytyczne niniejszy dokument Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy technicznej w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
8 2) Najważniejsze pojęcia użyte w Wytycznych: a) Beneficjent osoba fi zyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, realizującą projekty fi nansowane z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofi nansowanie projektu (por. art. 5 pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju); b) Kryteria formalne wyboru projektu instytucja oceniająca pod względem formalnym wniosek o dofi nansowanie operacji pomocy technicznej ocenia w szczególności: zgodność z celami programu i osi priorytetowej, zgodność z prawodawstwem wspólnotowym i krajowym oraz dokumentami programowymi, kwalifi kowalność wydatków operacji, spełnienie warunku maksymalnego poziomu dofi nansowania, uprawnienie benefi cjenta do ubiegania się o przyznanie dofi nansowania. Ocena formalna i merytoryczna może zostać przeprowadzona łącznie. c) Kryteria merytoryczne wyboru projektu kryteria, które projekt musi spełnić, aby uzyskać dofi nansowanie. Instytucja oceniająca pod względem merytorycznym wniosek o dofi nansowanie operacji pomocy technicznej ocenia w szczególności: potrzebę realizacji działań opisanych we wniosku o dofi nansowanie, poprawność wskaźników monitoringowych, zgodność wniosku o dofi nansowanie z politykami UE, w szczególności: z polityką równości szans, polityką zatrudnienia, budowaniem społeczeństwa informacyjnego, wykonalność, efektywność kosztowa przy zachowaniu wysokiej jakości, przejrzystość postulowanych zasad realizacji działań. Ocena formalna i merytoryczna może zostać przeprowadzona łącznie. d) Operacja projekt lub grupa projektów wybranych przez IZ PO lub na jej odpowiedzialność, zgodnie z kryteriami ustanowionymi przez KM (i/lub komitet sterujący), i realizowanych przez jednego lub więcej benefi cjentów, pozwalające na osiągnięcie celów osi priorytetowej, do której odnosi się ta operacja; e) Partnerzy społeczni i gospodarczy organizacje pracodawców i organizacje związkowe reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz z późn. zm.), samorządy zawodowe, izby gospodarcze, organizacje pozarządowe oraz jednostki naukowe w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach fi nansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz z późn. zm.); 8
9 f) Projekt przedsięwzięcie realizowane w ramach PO na podstawie umowy lub decyzji o dofinansowaniu, zawieranej między benefi cjentem a IZ, IP albo IW (IP II); g) Wydatek kwalifikowany wydatek poniesiony przez benefi cjenta w związku z realizacją operacji współfi nansowanej z pomocy technicznej, zgodnie z warunkami określonymi w Wytycznych, który kwalifi kuje się do refundacji ze środków pomocy technicznej w trybie określonym w umowie lub decyzji o dofi nansowanie operacji; h) Wydatek niekwalifikowany wydatek nie kwalifi kujący się do refundacji ze środków przeznaczonych na pomoc techniczną. Rozdział 4. Typy działań możliwych do finansowania z pomocy technicznej 1) Pomoc techniczna może fi nansować działania z zakresu programowania, zarządzania, wdrażania, monitorowania, oceny (ewaluacji), informacji i promocji oraz audytu, certyfi kacji i kontroli w ramach NSRO. 2) Ze środków pomocy technicznej mogą być fi nansowane w szczególności następujące typy operacji: a) wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i fundusze pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawcę oraz regulaminowe nagrody pracowników odpowiedzialnych za zarządzanie, programowanie, wdrażanie, monitorowanie, ocenę, audyt, certyfikację i kontrolę oraz promocję i informację instrumentów strukturalnych oraz fi nansowanych z nich PO, b) podnoszenie kwalifi kacji pracowników odpowiedzialnych za programowanie, zarządzanie, wdrażanie, monitorowanie, ocenę, audyt, certyfi kację i kontrolę, promocję i informację, c) fi nansowanie wydatków organizacyjnych i administracyjnych związanych z realizacją celów NSRO lub PO, d) fi nansowanie wydatków związanych z zamknięciem pomocy, e) zakup sprzętu, oprogramowania i wyposażenia służącego realizacji celów NSRO, 9
10 f) fi nansowanie wydatków na przygotowanie do przyszłych interwencji strukturalnych, g) przygotowanie analiz, badań, ocen, sprawozdań oraz fi nansowanie pomocy ekspertów zewnętrznych w celu opracowania optymalnego systemu wdrażania i zarządzania NSRO lub PO, h) utrzymanie i rozwój systemu informatycznego monitoringu i kontroli, i) fi nansowanie działań z zakresu promocji i informacji oraz działań szkoleniowych wspomagających system zarządzania i wdrażania NSRO i PO, j) finansowanie wydatków związanych z funkcjonowaniem komitetów, w szczególności z ich powołaniem i obsługą, organizacją posiedzeń oraz uczestnictwem członków komitetów w posiedzeniach, k) fi nansowanie wydatków związanych z kontrolą, l) fi nansowanie wydatków związanych z oceną projektów, m) fi nansowanie wsparcia instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie PO w związku z przygotowaniem projektów kluczowych (project pipeline). Rozdział 5. Szczegółowy zakres operacji finansowanych z pomocy technicznej 1) Szczegółowy zakres operacji fi nansowanych z pomocy technicznej w ramach danego PO oraz kwoty przeznaczone na ich fi nansowanie są określone w Szczegółowym opisie priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego lub w przypadku programów EWT i programów transgranicznych EISP w innym dokumencie określającym te warunki. 2) IZ zapewnia zgodność zakresu operacji zawartego w Szczegółowym opisie priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego z niniejszymi Wytycznymi. 3) IZ opracowuje projekt przydziału kwot na poszczególne operacje fi nansowane z pomocy technicznej w taki sposób, aby zapewnić optymalne warunki realizacji NSRO w ciągu całego okresu wdrażania. W szczególności IZ określa środki na współfi nansowanie 10
11 wynagrodzeń w kwotach zapewniających prawidłowe wykonanie zadań wszystkich instytucji uprawnionych do uzyskania takiego współfi nansowania w ramach danego PO w całym okresie realizacji NSRO. 4) KM zatwierdza kryteria wyboru operacji do realizacji w ramach pomocy technicznej. Rozdział 6. Warunki realizacji działań finansowanych z pomocy technicznej 1) Operacje fi nansowane ze środków pomocy technicznej powinny być bezpośrednio związane z przygotowaniem, zarządzaniem, monitorowaniem, oceną, audytem, certyfi kacją i kontrolą oraz promocją i informacją NSRO lub poszczególnych PO. 2) Wydatkowanie środków pomocy technicznej powinno odbywać się zgodnie z zachowaniem zasad: legalności, rzetelności, gospodarności i celowości, a ponadto z zachowaniem wysokiej jakości realizowanych działań, użyteczności, efektywności oraz przejrzystości działania. 3) Wydatki fi nansowane ze środków pomocy technicznej powinny bezpośrednio służyć realizacji odpowiednich celów, priorytetów i działań NSRO lub poszczególnych PO. 4) Z pomocy technicznej można fi nansować wyłącznie wydatki należące do kategorii znajdujących się na liście wydatków kwalifi kowalnych danego PO, która winna być spójna z listą wydatków kwalifi kowalnych zamieszczoną w Wytycznych. 5) Wydatki powinny być dokonywane przy zachowaniu zasady efektywności kosztowej, czyli zapewniając realizację działań na wysokim poziomie merytorycznym przy optymalnym wykorzystaniu zasobów, w szczególności fi nansowych. 6) Zgodnie z zasadą komplementarności, benefi cjenci uprawnieni do korzystania z komponentów pomocy technicznej w ramach poszczególnych PO nie mogą otrzymać wsparcia ze środków POPT w zakresie, w którym są uprawnieni do otrzymania pomocy w ramach innego PO. Szczegółowy podział działań dostępnych dla poszczególnych typów benefi cjentów w ramach POPT znajduje się w załączniku 1 do Wytycznych. 7) Finansowanie wynagrodzeń odbywa się przy zachowaniu następujących warunków: 11
12 a) Finansowane mogą być składniki wynagrodzenia określone w rozdz. 11 pkt. 7 lit. a pracowników odpowiedzialnych za programowanie, zarządzanie, wdrażanie, monitorowanie, ocenę, certyfikację, kontrolę oraz promocję i informację NSRO lub PO. b) Mogą być również fi nansowane wynagrodzenia pracowników instytucji realizujących NSRO, których zadania są związane z zarządzaniem, wdrażaniem, monitorowaniem, audytem, oceną, certyfi kacją, kontrolą oraz promocją i informacją NSRO lub PO i stanowią mniej niż 100% obowiązków. W takim przypadku fi nansowanie będzie proporcjonalne do zaangażowania pracownika w realizację działań kwalifi kowanych do wsparcia. Benefi cjent określa w opisie stanowiska pracy stopień, w jakim zadania pracownika dotyczą zarządzania, wdrażania, monitorowania, audytu, oceny, certyfi kacji i kontroli oraz promocji i informacji NSRO lub PO. c) W przypadku, gdy obowiązki pracownika dotyczą tylko w części realizacji NSRO lub PO, a pozostałe obowiązki dotyczą realizacji PWW, koszty wynagrodzeń tego pracownika mogą być w całości fi nansowane z pomocy technicznej w ramach NSRO, d) Oceny kwalifi kowalności poszczególnych stanowisk pracy dokonuje IZ. 8) Finansowanie wydatków administracyjnych i organizacyjnych odbywa się przy zachowaniu następujących warunków: a) Wydatki takie muszą bezpośrednio wynikać z realizowanych działań dotyczących przygotowania, zarządzania, wdrażania, monitorowania, kontroli, audytu, certyfi kacji i oceny oraz promocji i informacji NSRO lub PO; b) Wydatki administracyjne i organizacyjne obejmują w szczególności wydatki związane z najmem, budową lub adaptacją powierzchni biurowych i konferencyjnych, zakupem materiałów biurowych, wyposażenia i sprzętu biurowego, przygotowaniem, powielaniem i rozpowszechnianiem materiałów roboczych, organizacją spotkań, delegacji krajowych i zagranicznych, tłumaczeniami, gromadzeniem, przetwarzaniem i analizą danych na potrzeby wykonywanych zadań, prowadzeniem kontroli i audytów; c) Wydatki administracyjne i organizacyjne obejmują także wydatki dotyczące współpracy jednostek zaangażowanych w realizację NSRO lub PO z partnerami 12
13 społeczno-gospodarczymi zaangażowanymi w ten proces, takie jak organizacja spotkań, fi nansowanie ekspertyz, wymiana doświadczeń itp. 9) Wszystkie działania promocyjne i informacyjne finansowane z pomocy technicznej powinny być zgodne ze Strategią komunikacji funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce ) Beneficjenci przekazują do IZ plany działań. Plany działań mogą mieć charakter wieloletni oraz roczny. Plan działań stanowi jednocześnie wniosek o dofinansowanie operacji w ramach pomocy technicznej. Zakres oraz terminy przekazania planów działań określa IZ. Rozdział 7. Typy operacji finansowanych z pomocy technicznej 1) Ze środków pomocy technicznej mogą być fi nansowane następujące typy operacji: a) projekty systemowe, których benefi cjentami są instytucje należące do systemu realizacji NSRO lub inne instytucje wskazane przez IZ; b) projekty wyłonione w drodze konkursu, których benefi cjentami są partnerzy społeczni i gospodarczy oraz inne podmioty uczestniczące w procesie promocji i informacji NSRO lub PO. 2) W odniesieniu do projektów systemowych, w zależności od typu operacji, fi nansowane będą: a) operacje roczne, obejmujące wydatki ponoszone w okresie roku kalendarzowego w ramach operacji wieloletnich, określonych w Szczegółowym opisie priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego ; projekty takie dotyczyć będą w szczególności fi nansowania wynagrodzeń; b) operacje wieloletnie obejmujące całość operacji wynikających ze Szczegółowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego ; c) w wyjątkowych przypadkach - operacje dotyczące działalności bieżącej, nie uwzględnionej w operacjach, o których mowa w lit. a-b, a niezbędnej dla prawidłowej realizacji NSRO lub danego PO i zgodnej ze Szczegółowym opisem osi priorytetowych programu operacyjnego. 13
14 Rozdział 8. Zatwierdzanie projektów systemowych 1) Benefi cjent składa do IZ lub IP wniosek o dofi nansowanie operacji zgodnie ze swoim uprawnieniem do fi nansowania poszczególnych typów interwencji. 2) IZ określa terminy składania wniosków uwzględniając harmonogram prac nad budżetem państwa lub budżetami samorządów województw oraz odpowiednie zasady wynikające z ustawy o fi nansach publicznych, w celu uwzględnienia środków na finansowanie operacji w projektach budżetu państwa lub budżetów województw. 3) Wniosek będzie zawierał w szczególności: a) szczegółowy opis i uzasadnienie planowanych działań i wydatków, b) wskaźniki osiągnięcia celów (obejmujące wskaźniki określone przez benefi cjenta, adekwatne do specyfi ki planowanych działań oraz wybrane wskaźniki spośród dostępnych w katalogu wskaźników PO), c) indykatywny budżet operacji (plan fi nansowy), d) załączniki (np. oświadczenie benefi cjenta dotyczące kwalifi kowalności wynagrodzeń). 4) W przypadku fi nansowania wynagrodzeń, benefi cjent dołącza do wniosku oświadczenie o kwalifi kowalności fi nansowanych stanowisk pracy; w przypadku, gdy wniosek dotyczy współfi nansowania wynagrodzeń pracowników, którzy tylko część czasu pracy przeznaczają na zadania uprawniające do fi nansowania ich wynagrodzeń z pomocy technicznej, benefi cjent dołącza oświadczenie o poziomie kwalifi kowalności do fi nansowania wynagrodzeń poszczególnych pracowników. 5) Złożone wnioski podlegają weryfi kacji formalnej oraz merytorycznej, zgodnie z kryteriami określonymi w Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu operacyjnego i zatwierdzonymi przez KM. Ocena formalna i merytoryczna może być przeprowadzona łącznie. W trakcie weryfi kacji IZ/IP może odesłać wniosek do benefi cjenta celem uzupełnienia lub poprawy albo poprosić o dodatkowe wyjaśnienia. 6) Wnioski o dofi nansowanie będą podlegać ocenie w szczególności pod kątem: a) zgodności z celami PO, 14
15 b) zgodności z celami osi priorytetowej i działania, c) zgodności z prawodawstwem wspólnotowym i krajowym oraz dokumentami programowymi, d) zgodności z wieloletnim planem działań, o którym mowa w rozdz. 6 pkt. 10, jeśli benefi cjent jest zobligowany do przygotowania planu, e) kwalifi kowalności wydatków realizacji operacji, f) spełnienia warunku maksymalnego poziomu dofi nansowania, g) uprawnienia benefi cjenta do ubiegania się o przyznanie dofi nansowania, h) zaplanowania odpowiedniego źródła fi nansowania operacji (np. w budżecie dysponenta lub rezerwie celowej). 7) IZ lub IP przyznaje dofi nansowanie dla operacji pozytywnie ocenionych pod względem formalnym i merytorycznym, w drodze podjęcia decyzji lub poprzez podpisanie z benefi cjentem umowy o dofi nansowanie. Umowa lub decyzja zawiera w szczególności: a) wysokość przyznanego fi nansowania w odniesieniu do poszczególnych kategorii wydatków, b) warunki i harmonogram płatności, c) sposób sprawozdawania i rozliczeń, d) sankcje za naruszenie warunków umowy lub decyzji o dofi nansowaniu, e) załączniki (m.in. wniosek o dofi nansowanie operacji, harmonogram realizacji operacji, budżet operacji). 8) W przypadku gdy IZ jest jednocześnie benefi cjentem decyzje o dofi nansowaniu podejmuje IZ. 9) Benefi cjent może dokonywać przesunięć pomiędzy poszczególnymi kategoriami wydatków w budżecie operacji. IZ określa poziom wydatków, do którego benefi cjent może dokonywać przesunięć po poinformowaniu IZ oraz poziom wydatków, powyżej którego przesunięcia wydatków wymagają zgody IZ. W przypadku braku takiej zgody, 15
16 wydatki przekraczające kwotę odpowiedniej pozycji budżetu określoną w umowie lub decyzji o dofi nansowaniu stanowią wydatki niekwalifi kowane i nie podlegają refundacji. Rozdział 9. Tryb przyznawania środków na operacje wyłonione w drodze konkursu 1) Partnerzy społeczno-gospodarczy są uprawnieni do ubiegania się o środki pomocy technicznej na realizację operacji określonych w Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu operacyjnego poprzez uczestnictwo w konkursach ogłaszanych przez IZ, IP lub IW (IP II), w przypadku gdy w ramach danego PO przewidziano taką możliwość. 2) Szczegółowe warunki ubiegania się o środki pomocy technicznej przez partnerów społeczno-gospodarczych określa regulamin konkursu. 3) Zakres działań będących przedmiotem operacji wyłanianych w trybie konkursowym będzie określony w Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu operacyjnego. 4) Konkursy będą organizowane w trybie określonym w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz w wytycznych w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym. Rozdział 10. Warunki i tryb rozliczania środków 1) Tryb dokonywania płatności i rozliczeń określą wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego wydane zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 2) Datę początkową kwalifi kowalności stanowi data przedłożenia KE PO lub 1 stycznia 2007 r. a datę końcową kwalifi kowalności stanowi 31 grudnia 2015 r. 3) Benefi cjent nie będący dysponentem części budżetowej składa deklarację rozliczenia zgodnie z postanowieniami zawartymi w umowie lub decyzji o dofi nansowaniu. Deklaracja podlega ocenie pod względem kompletności oraz poprawności wypełnienia. W przypadku braku wymaganych dokumentów lub niejasności IZ, IP lub IW (IP II) wyznacza benefi cjentowi termin uzupełnienia braków lub złożenia wyjaśnień. W przypadku niedotrzymania terminu przez benefi cjenta, procedura zostaje wstrzymana do czasu uzupełnienia deklaracji i złożenia wyjaśnień w ponownie wyznaczonym terminie. W przypadku uznania za kwalifi kowalne wydatków w kwocie niższej niż zawarta w deklaracji, następuje proporcjonalne zmniejszenie kwoty przewidzianej do 16
17 wypłaty. Ponadto kwota do wypłaty jest pomniejszana o: (i) korekty fi nansowe, (ii) kwoty nienależne lub nieprawidłowo wydatkowane. 4) Benefi cjent będący dysponentem części budżetowej przedkłada sprawozdania z dokonanych wydatków w terminach określonych w umowie lub decyzji o dofi nansowaniu. Warunki określone w pkt 3, dotyczące oceny poprawności sprawozdania oraz kwalifi kowalności wydatków, stosuje się odpowiednio. Rozdział 11. Rodzaje wydatków kwalifikowalnych 1) Ze środków pomocy technicznej uznane za kwalifi kowalne będą wydatki, które zostały faktycznie poniesione przez benefi cjenta i gdy benefi cjent przedstawi dowód poniesienia wydatku (opłacona faktura, równoważny dokument księgowy lub zestawienie poniesionych wydatków) oraz zgodnie z warunkami, o których mowa w rozdziale 6. 2) IZ może przekazać dofi nansowanie operacji w formie dotacji rozwojowej (zaliczka lub refundacja). Warunki udzielania zaliczek określa umowa lub decyzja o fi nansowaniu operacji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. Nr 175, poz. 1232). 3) Wydatki fi nansowane ze środków pomocy technicznej muszą być zgodne z celami określonego PO, osi priorytetowej lub działania. 4) Wydatki ponoszone są przez benefi cjanta w związku z realizacją PO, w ramach którego są fi nansowane. 5) Kwalifi kowalne są wydatki bezpośrednio związane z realizacją PO. Ze środków pomocy technicznej nie powinny być finansowane wydatki, które są ponoszone niezależnie od wdrażania instrumentów strukturalnych. 6) Ostateczną decyzję w sprawie kwalifi kowalności poszczególnych wydatków podejmuje właściwa IZ. 7) Ze środków pomocy technicznej współfi nansowane mogą być wydatki dotyczące w szczególności: 17
18 a) wydatki osobowe oddelegowanie pracowników; organizacja staży i wyjazdów studyjnych; przygotowanie i przeprowadzenia szkoleń; następujące elementy wynagrodzeń pracowników zaangażowanych w programowanie, zarządzanie, wdrażanie, monitorowanie, ocenę, certyfi kację, audyt i kontrolę oraz promocję i informację NSRO lub PO: płaca zasadnicza, dodatek funkcyjny, dodatek stażowy, dodatek za stopień służbowy, składka na Fundusz Pracy, składka na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, nagrody i premie przewidziane w regulaminie wynagrodzeń danej instytucji, wynagrodzenie chorobowe płacone przez pracodawcę, dodatkowe wynagrodzenia roczne wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i fundusze pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawcę 1 ; zakwaterowanie uczestników szkoleń; zakup usług szkoleniowych i dydaktycznych (w tym studiów podyplomowych); b) wydatki dot. wsparcia instytucji archiwizacja i usługi związane z archiwizacją dokumentów; delegacje służbowe; opracowanie ekspertyz i analiz; 1 Zgodnie z art. 62 ustawy z 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz. U. nr 170 poz z późn. zm.). 18
19 opracowanie studiów i koncepcji; kompleksowa organizacja spotkań, przejazdy; przygotowanie dokumentacji projektowej; przygotowanie specyfi kacji przetargowej i przeprowadzenie przetargu; tłumaczenia oraz weryfi kacja tłumaczeń; wynagrodzenia ekspertów i doradztwo specjalistyczne; wyżywienie; zakup, najem, opracowanie, druk, powielanie, publikacja i dystrybucja materiałów dydaktycznych; zakwaterowanie; zakup i prenumerata prasy i innych publikacji; wydatki związane z prowadzeniem rachunku bankowego; c) wydatki związane z wyposażeniem, adaptacją pomieszczeń, sprzętem informatycznym adaptacja, budowa i rozbudowa pomieszczeń biurowych i konferencyjnych; w przypadku zakupu pomieszczeń biurowych koszty amortyzacji w okresie realizacji PO proporcjonalnie do wykorzystania pomieszczeń na potrzeby realizacji zadań z zakresu instrumentów strukturalnych; najem i utrzymanie pomieszczeń biurowych; przygotowanie i rozbudowa krajowego oraz lokalnych systemów informatycznych monitoringu i kontroli, w tym rozbudowy systemu SIMIK i sieci SIMIK-NET; roboty budowlane oraz projektowe; 19
20 utrzymanie systemu informatycznego; wynajęcie sal, sprzętu multimedialnego i nagłośnienia; zakup i instalacja oprogramowania i zakup licencji; zakup lub leasing oraz eksploatacja wyposażenia i urządzeń niezbędnych dla realizacji NSRO/PWW lub PO; zakup i eksploatacja sprzętu informatycznego, komputerowego, teleinformatycznego, telekomunikacyjnego, audiowizualnego; zakup materiałów oraz wyposażenia biurowego; zakup materiałów niezbędnych dla realizacji NSRO/PWW lub PO; zakup usług telekomunikacyjnych, w tym zakup telefonów komórkowych i opłaty abonamentowe; wydatki związane ze zbieraniem, gromadzeniem, przetwarzaniem i analizowaniem danych; wydatki związane ze zwiększeniem liczby użytkowników sieci komputerowych; leasing operacyjny samochodów; ubezpieczenie samochodów służbowych; wynajem środków transportu; niezbędne naprawy środków transportu; konserwacja i utrzymanie sprzętu i wyposażenia; opłata abonamentu RTV; d) wydatki dot. informacji i promocji budowa, modyfi kacja, rozwój i utrzymanie portali i stron internetowych; hosting i utrzymanie domen; 20
21 kampanie promujące NSRO/PWW, PO lub operacje instrumentów komunikacji i wymiany informacji; nabycie praw autorskich; obsługa administracyjno-biurowa operacji związanych z komunikacją i promocją; kompleksowa organizacja warsztatów, seminariów i konferencji; prezentacja i promocja przykładów najlepszych praktyk i najlepszych projektów promocja portali i stron internetowych; przeprowadzenie badań opinii publicznej; przygotowanie, modyfikacja i uaktualnianie planu działań promocyjnych i informacyjnych; przygotowanie, modyfi kacja i uaktualnianie strategii promocji i informacji na temat NSRO/PWW, instrumentów strukturalnych lub PO; wydatki dot. publikacji prasowych i w mediach elektronicznych; przygotowanie prezentacji; realizacja działań promocyjno informacyjnych; realizacja i uczestnictwo w programach i audycjach telewizyjnych i radiowych; uruchomienie i utrzymanie infolinii i serwisów informacyjnych; uruchomienie i działalność punktów informacyjnych; zakup, opracowanie, druk, powielanie publikacji i dystrybucji materiałów informacyjnych i promocyjnych; 8) Wydatki niekwalifi kowalne ustalone są w Krajowych wytycznych dotyczących kwalifi kowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania ) W szczególności do wydatków niekwalifikowalnych należą: 21
22 a) wydatki osobowe następujące składniki wynagrodzeń: świadczenie urlopowe 2, odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, składki na PFRON, odprawy emerytalno rentowe, nagrody jubileuszowe, wynagrodzenie za czas niezdolności do pracy, gdy dotyczy to nieobecności dłuższej niż 33 dni, zasiłki fi nansowane z budżetu państwa (zasiłek pielęgnacyjny, zasiłek rodzinny), koszty badań okresowych, koszty badań wstępnych, bony żywieniowe dla pracowników; dopłata do okularów; koszty usług zdrowotnych; b) wydatki dot. wsparcia instytucji opłaty i koszty sądowe z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji IZ; wydatki na ulepszanie środków transportu; wydatki na bieżącą działalność instytucji, jeśli ponoszone są niezależnie od zadań 2 Przez świadczenie urlopowe rozumie się np. świadczenie określane jako wczasy pod gruszą lub inne formy fi nansowania wypoczynku fi nansowane z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, jak również inne formy wypłaty dokonywane z tego funduszu (bony żywieniowe, dopłaty do stołówki itp.). 22
23 związanych z wdrażaniem instrumentów strukturalnych w tym w szczególności: elektroniczna ewidencja wejść i wyjść pracowników, konserwacja sprzętu i urządzeń wykorzystywanych na potrzeby całej instytucji niezależnie od funkcjonowania jednostki odpowiedzialnej za realizację instrumentów strukturalnych, ochrona budynku; c) pozostałe wydatki wydatek poniesiony na środek trwały, który był współfi nansowany ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 10 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofi nansowanie projektu, koszt podatku VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe Ustawę o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn, zm.), zakup środków transportu. 10) Niekwalifi kowalne są również inne wydatki, które nie wiążą się bezpośrednio z realizacją instrumentów strukturalnych. Rozdział 12. Sprawozdawczość 1) Zasady sprawozdawczości na poziomie PO określone są w art. 67 rozporządzenia ogólnego. 2) Tryb i zakres sprawozdawczości określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie sprawozdawczości zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz w wytycznych w zakresie sprawozdawczości. Rozdział 13. Koordynacja pomocy technicznej 1) IZ POPT pełni rolę koordynatora dla komponentów pomocy technicznej w pozostałych PO. 2) Wszystkie IZ zobowiązane są do przekazywania IZ POPT półrocznych informacji 23
24 na temat stanu realizacji pomocy technicznej w ramach danego PO według wzoru określonego przez IZ POPT, w następujących terminach: a) informacja za okres styczeń czerwiec: do 15 sierpnia danego roku, b) informacja za okres lipiec grudzień: do 15 lutego roku następnego. 3) Informacja, o której mowa w pkt. 2, zawiera w szczególności dane na temat jakościowej realizacji pomocy technicznej (informacja na temat wysokości środków przeznaczonych na poszczególne typy wydatków). 4) Informacja, o której mowa w pkt 2. dla RPO przekazywane są przez IZ RPO do IK RPO, która zbiorcze dane dla wszystkich RPO przesyła do IZ POPT. 5) Informacje, o których mowa w pkt 2 dla IPOC przekazywane są do IC, w trybie i terminie określonym przez IC, która zbiorcze dane dla wszystkich Instytucji Pośredniczących w Certyfi kacji przesyła do IZ POPT. 6) W celu zapewnienia właściwej koordynacji, IZ POPT powoła grupę roboczą złożoną z przedstawicieli wszystkich IZ odpowiedzialnych za realizację pomocy technicznej. Będzie się ona spotykać co najmniej raz na pół roku. 7) IZ POPT jest uprawniona do wydawania zaleceń lub rekomendacji pozostałym IZ dotyczących sposobu wykorzystania pomocy technicznej. Spis załączników: 1) Załącznik 1. Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla POPT ) Załącznik 2. Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla POIiŚ. 3) Załącznik 3. Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla PORPW. 4) Załącznik 4. Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla POIG. 5) Załącznik 5. Specyfi czne warunki korzystania z pomocy technicznej dla POKL. 24
25 Załącznik 1 Specyficzne warunki korzystania z pomocy technicznej dla Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Warunki finansowania wynagrodzeń w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Benefi cjenci POPT składają wniosek o dofi nansowanie wynagrodzeń zgodnie z warunkami określonymi w Wytycznych w zakresie korzystania z pomocy technicznej tak, jak dla pozostałych typów operacji. 2. Zasady składania wniosków o dofi nansowanie wynagrodzeń przez benefi cjentów zlokalizowanych w MRR określa IZ POPT. 3. IP, IW (IP II), IPOC składają wnioski o dofinansowanie wynagrodzeń bezpośrednio do IZ POPT. IZ poszczególnymi PO na wniosek IZ POPT opiniują prawidłowość złożonych wniosków o finansowanie wynagrodzeń w zakresie instytucji wdrażających dany PO. 4. Finansowanie wynagrodzeń ze środków POPT powinno odbywać się zgodnie z warunkami określonymi w jednolitym systemie wynagrodzeń, oceny i promocji kadr opracowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zgodnie z Planem działań na rzecz zwiększenia potencjału administracyjnego jednostek zaangażowanych w realizację Programów Operacyjnych w Polsce w latach Rozliczenia wydatków na wynagrodzenia pracowników dokonywane są na formularzu określonym przez IZ POPT. Formularz stanowi załącznik do wniosku o płatność. 2. Przygotowanie i zatwierdzanie wieloletnich planów działań 1. Na wniosek IZ POPT benefi cjenci przygotowują wieloletnie plany działań w ramach POPT Plany działań zawierają zakres i wysokość wydatków planowanych przez beneficjentów w okresie ustalonym przez IZ POPT. 3. Końcową datą, którą może być objęty plan działań jest 31 grudnia 2015 r. 25
26 4. Plan działania stanowi podstawę do oceny wniosków o dofi nansowanie w ramach POPT na poszczególne lata realizacji. 5. Na podstawie planów działań poszczególnych beneficjentów IZ POPT określa plan działań dla POPT Przygotowanie wniosków o dofinansowanie przez IC i IPOC 1. Wnioski na fi nansowanie działań innych niż wynagrodzenia IPOC składa za pośrednictwem IC. 2. IPOC przygotowuje załącznik do wniosku o dofi nansowanie działań, o których mowa w ust. 1 zgodnie z wzorem określonym przez IZ POPT. 3. IC przygotowuje wspólny dla wszystkich IPOC i IC wniosek o dofi nansowanie. Po podjęciu decyzji o dofi nansowaniu projektu, wskazującej przyznane środki w podziale na środki dla IC oraz IPOC, IC rozlicza projekt. IC i IPOC realizują projekt w zakresie określonym w załączniku do wniosku o dofi nansowanie odpowiadającemu poszczególnej instytucji. 4. IPOC przesyła do IC dokumentację niezbędną do rozliczenia oraz prawidłowej realizacji projektu. 3. Beneficjenci POPT Zobacz tab
27 Tab. 1. Lista benefi cjentów poszczególnych działań fi nansowanych ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Typy operacji/instytucje Wynagrodzenia pracowników odpowie dzialnych za wdrażanie IS Podnoszenie kwalifikacji pracowników Przygotowanie dokumenttacji kluczowych i dużyc projektów Koszty administracyjne organizacyjne Koszty wyposażenia biurowego i informatycznego Koszty funcjonowania komitetów Ekspertyzy i doradztwo Koszty zamknięcia pomocy Koszty programo- wania przyszłych interwencji strukturalnych Ewaluacja Archiwizacja System informatyczny monitoringu i kontroli [1] Wsparcie celu 3 Promocja i informacja IZ PO PT IZ KL OP IZ IiŚ OP OP IZ RPW OP OP IZ CEL 3 OP IZ IG OP OP Ministerstwo Środowiska IP Oś priorytetowa 1,2,3,4,5 PO IiŚ Ministerstwo Transportu IP Oś priorytetowa 6,7,8,9 PO IiŚ Ministerstwo Gospodarki IP Oś priorytetowa 10,11 PO IiŚ IP Oś priorytetowa 3,4,5,6 PO IG Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego IP Oś priorytetowa 12 PO IiŚ Ministerstwo Zdrowia IP Oś priorytetowa 13 PO IiŚ IP Oś priorytetowa 6 PO KL Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego IP Oś priorytetowa 1,2 PO IG IP Oś priorytetowa 14 PO IiŚ IP Oś priorytetowa 4 PO KL Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji IP Oś priorytetowa 5 PO KL IP Oś priorytetowa 7 PO IG Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej IP Oś priorytetowa 1,2,5 PO KL Ministerstwo Edukacji Narodowej IP Oś priorytetowa 3 PO KL OP OP OP OP OP OP OP OP OP 27
28 Typy operacji/instytucje Wynagrodzenia pracowników odpowie dzialnych za wdrażanie IS Podnoszenie kwalifikacji pracowników Przygotowanie dokumenttacji kluczowych i dużyc projektów Koszty administracyjne organizacyjne Koszty wyposażenia biurowego i informatycznego Koszty funcjonowania komitetów Ekspertyzy i doradztwo Koszty zamknięcia pomocy Koszty programo- wania przyszłych interwencji strukturalnych Ewaluacja Archiwizacja System informatyczny monitoringu i kontroli [1] Wsparcie celu 3 Promocja i informacja Instytucje wdrażające (Instytucje Pośredniczące II stopnia) administracji rządowej OP I STRAT [2] IK NSRO [3 ]/IZ PWW IK RPO [4] 1IA i UKS [5] IC [6] IP w certyfikacji (UW) OP OP OP OP OP OP Weryfikacja zasady dodatkowości (MF) Instytucja odpowiedzialna za promocję i informację NSRO MRR Obsługa płatności MF Operator krajowego systemu informatycznego Obsługa prawna (MRR) Partnerzy społecznogospodarczy, w tym organizacje pozarządowe, zaangażowani w realizację NSRO OP OP OP OP odbiorca pomocy (instytucje korzystające ze wsparcia POPT , jednak nie składające samodzielnie wniosków o dofi nansowanie a korzystające z projektów realizowanych przez benefi cjentów) [1] Wszystkie instytucje zaangażowane we wdrażanie instrumentów strukturalnych będą odbiorcą pomocy w zakresie systemu informatycznego monitoringu i kontroli [2] Instytucja strategiczna [3] Instytucja koordynująca NSRO [4] Instytucja koordynująca regionalne programy operacyjne [5] IA i UKS Instytucja audytowa i urzędy kontroli skarbowej zbiorczo [6] IC instytucja certyfi kująca oznacza możliwość fi nansowania danej operacji realizowanej przez daną instytucję w ramach POPT oznacza, że dana instytucja nie jest w tym zakresie benefi cjentem POPT (może być benefi - cjentem w ramach komponentów pomocy technicznej w poszczególnych programach operacyjnych lub nie korzysta z danego typu operacji) 28
29 Załącznik 2 Specyficzne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 1. Budżet pomocy technicznej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata Ogólne zasady podziału środków IZ dokona indykatywnego podziału środków pomiędzy poszczególne sektory wg następującej metodologii: 1. W działaniach 14.1 i 15.1 wg następujących założeń: a) ustanowiona zostanie rezerwa 10%; b) na każdą oś priorytetową zostanie przyznana stała kwota 1 ; c) na funkcje koordynacyjne, organizację KM, punktów informacyjnych, przygotowanie nowej perspektywy zostanie przyznana dla IZ stała kwota; d) pozostałe środki po odjęciu środków określonych w lit. a-c, zostaną podzielone procentowo wg wielkości alokacji dla sektorów; 2. W działaniach 14.2 i 15.2 (na które przewidziano wstępnie ok. 4% ogólnej alokacji na pomoc techniczną) wg następujących założeń: 10% rezerwy; kwota ryczałtowa 2 dla IZ, kwota ryczałtowa na punkty informacyjne w sektorze środowiska; pozostała część w zależności od liczby priorytetów bez IZ, natomiast w działaniach 14.3 i 15.3 wg następujących założeń: 10% rezerwy; kwota ryczałtowa dla IZ; kwota ryczałtowa dla poszczególnych Działań - wg decyzji IZ w oparciu o zadania poszczególnych instytucji; 3. Kwota z działania 15.4 zostanie w całości przeznaczona dla GDDKiA oraz PKP PLK S.A. (benefi cjentów w sektorze transportu); 1 Część środków zostanie przyznana ryczałtowo na osie priorytetowe ze względu na fakt, iż zostały przewidziane typy projektów/wydatki niezależne od wysokości alokowanych środków, m.in.: podróże służbowe, ekspertyzy, analizy, tłumaczenia dokumentów, doradztwo i in. usługi zewnętrzne, materiały dydaktyczne, materiały biurowe, sprzęt, sieci i systemy komputerowe, koszty podróży i komunikacji, wynajem pomieszczeń, remonty. 2 Wysokość kwot ryczałtowych wskazanych w metodologii została określona przez IZ POIiŚ. 29
30 4. Zsumowane z wszystkich ww. działań kwoty dla poszczególnych sektorów oraz IZ podzielone przez ogólną dostępną w ramach pomocy technicznej alokację oraz pomnożone przez 100 dadzą podział procentowy. 2. Wykorzystanie środków w ramach osi priorytetowych dotyczących pomocy technicznej Wykorzystanie środków w ramach osi pomocy technicznej POIiŚ przez poszczególne sektory uzależnione będzie m.in. od wysokości środków dostępnych dla danego sektora oraz od uprawnień poszczególnych instytucji do korzystania ze wsparcia w ramach danej osi priorytetowej. 3. Przygotowanie i zatwierdzanie Wieloletnich i Rocznych Planów Działań (schemat działania) 3 Przygotowanie i zatwierdzenie Wieloletnich Planów Działań 1. Na wniosek IZ POIiŚ benefi cjenci przygotowują Wieloletnie Plany Działań w ramach POIiŚ. 2. Wieloletnie Plany Działań (WPD) określają wysokość wydatków planowanych przez benefi cjentów w okresie ustalonym przez IZ POIiŚ. 3. Zakres WPD jest ustalany przez IZ POIiŚ. Przygotowanie i zatwierdzenie Rocznych Planów Działań 1. Po zatwierdzeniu POIiŚ przez KE oraz po przyjęciu kryteriów wyboru projektów w ramach XIV i XV osi priorytetowej przez Komitet Monitorujący POIiŚ, możliwe będzie zatwierdzanie przez IZ Rocznych Planów Działań (RPD) dla każdego sektora, które w systemie wyboru projektów będą traktowane jako projekty systemowe. 2. Przekazane przez IP RPD dla poszczególnych sektorów zostaną ocenione przez IZ zgodnie z kryteriami wyboru projektów w ramach osi priorytetowych dot. pomocy technicznej zatwierdzonych przez KM POIiŚ. W przypadku pozytywnej oceny przedłożonych RPD, IZ podejmie decyzję o zatwierdzeniu danego RPD do dofi nansowania. Następnie IZ podpisze z benefi cjentami danego RPD umowę o dofi nansowanie. 3 Wzór Wieloletniego i Rocznego Planu Działań określi IZ POIiŚ. 30
31 3. RPD przygotowywane przez IZ również zostaną ocenione przez IZ zgodnie z kryteriami wyboru projektów w ramach osi priorytetowych dot. pomocy technicznej zatwierdzonych przez KM POIiŚ. Ostateczną decyzję o ich zatwierdzeniu podejmie IZ, która podejmie decyzję o przyznaniu dofi nansowania na realizację RPD. 4. Każdy RPD powinien składać się z następujących elementów (kategorii wydatków): Wydatki osobowe (na wynagrodzenia) Wydatki na wdrażanie (poza wydatkami na wynagrodzenia) Podnoszenie kwalifi kacji Informacja i promocja Działania ewaluacyjne Planowanie oraz podział środków. 1. Podział środków między sektory w kolejnych latach będzie zależał m.in. od wykonania planu w roku poprzednim oraz przyjętego podziału środków wg metodologii przedstawionej w pkt Harmonogram planowania środków w ramach pomocy technicznej POIiŚ i zatwierdzania RPD zostanie przygotowany przez IZ z uwzględnieniem zasad i terminów dotyczących planowania budżetowego. 3. IZ może dokonywać zmian w indykatywnym podziale środków opisanym w pkt Beneficjenci/ Odbiorcy pomocy technicznej POIiŚ. 1. Benefi cjentami upoważnionymi do otrzymywania środków w ramach pomocy technicznej są: IZ, IP, IPII (IW), PKP PLK S.A. oraz GDDKiA. 31
32 Załącznik 3 Specyficzne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Generalne warunki podziału środków Generalnym kryterium podziału środków pomiędzy instytucje zaangażowane w realizację PO RPW jest liczba wdrażanych działań oraz ich struktura i co jest z tym związane wielkość zatrudnienia Podział środków w 2007 r. IZ RPW określa podział środków w 2007 r. na podstawie Rocznego Planu Działania, przekazanego przez benefi cjentów po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący PO RPW kryteriów wyboru operacji współfi nansowanych ze środków pomocy technicznej Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na lata Instytucja % przydzielonych środków na 2007 r. IZ RPW (DPR MRR) 40 IP RPW (PARP) Przygotowanie i zatwierdzanie Rocznych Planów Działania (schemat działania) do PT PO RPW. Benefi cjent przekazuje do IZ PO RPW Wniosek o dofi nansowanie Rocznego Planu Działania do 20 czerwca roku poprzedzającego. 3. Beneficjenci PO RPW/ Odbiorcy PO RPW Benefi cjentami PO RPW są IZ PO RPW (DPR MRR) oraz IP PO RPW (PARP). 32
33 Załącznik 4 Specyficzne warunki korzystania z pomocy technicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Budżet Pomocy Technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (Priorytet IX) na lata przedstawia się następująco: Łącznie (w EUR) EFRR (w EUR) Priorytet/ogółem (EFRR w %) Środki krajowe (w EUR) ,39 % Generalne warunki podziału środków 1. Generalnym kryterium podziału środków pomiędzy instytucje zaangażowane w realizację PO IG jest stopień zaangażowania w realizację programu oraz liczba wdrażanych działań, ich struktura i co jest z tym związane wielkość zatrudnienia (nie będą wliczane działania wdrażane w postaci projektu systemowego ponieważ koszty wdrażania będą stanowiły wydatki kwalifi kowane w ramach projektu). 2. Dodatkowym czynnikiem podziału alokacji na sektory gospodarka, nauka, informatyzacja jest wielkość zatrudnienia w instytucjach wdrażających, w których wynagrodzenia nie mogą być fi nansowane ze środków POPT Warunki przyznania środków dodatkowych 1. IZ PO IG będzie dysponentem rezerwy - kwoty wynikającej z pełnienia funkcji koordynacyjnych oraz środków na przygotowanie projektów kluczowych (project pipeline). 2. Dodatkowo alokacja na poszczególne sektory zostanie powiększona o środki przeznaczone na fi nansowanie komponentu regionalnego. Wysokość kwot będzie uzależniona od ilości oraz specyfiki działań wdrażanych przez instytucje w ramach komponentu regionalnego. 4. Planowanie i wnioskowanie do PT PO IG 1. Instytucje Pośredniczące składają do IZ Wieloletnie Plany Działań dotyczące wdrażania Programu, których zakres i harmonogram określa IZ. Wieloletnie Plany Dzia- 33
34 łań uwzględniają komponent Instytucji Wdrażających oraz innych instytucji zaangażowanych we wdrażanie działań zarządzanych przez daną Instytucję Pośredniczącą. Wieloletnie Plany Działań są oceniane i zatwierdzane do realizacji przez Zespół Koordynujący powołany przez IZ POIG. 2. Wieloletnie Plany Działań są dokumentami ogólnymi, strategicznymi, wskazują na cele działań w zakresie PT na poszczególne lata wraz z określeniem środków fi nansowych niezbędnych do ich realizacji. 3. Na podstawie zatwierdzonych Wieloletnich Planów Działań IP przekazują do IZ POIG wnioski o dofi nansowanie w postaci Planów Działań, zgodnie ze swoim uprawnieniem do korzystania z poszczególnych typów operacji, z uwzględnionym komponentem wsparcia dla podległych instytucji wdrażających oraz innych instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu. Plany Działań na następny rok przekazywane są w terminie wyznaczonym przez IZ PO IG. 4. Plany Działań są oceniane zgodnie z kryteriami formalnymi oraz merytorycznymi, oraz zatwierdzane przez IZ PO IG. 5. Ze środków PO IG mogą być fi nansowane projekty jednoroczne i projekty dotyczące działalności bieżącej. Plany Działań mają charakter operacyjny i mają wskazywać, w jaki sposób instytucje osiągną cele i założenia opisane w Wieloletnim Planie Działań. W szczególności Plany Działań powinny ukazywać w jaki sposób zwiększenie zdolności administracyjnej danej instytucji zostanie przełożone na sukcesy we wdrażaniu. 6. Wnioski na działania bieżące będą przyjmowane do realizacji tylko w uzasadnionych sytuacjach, kiedy benefi cjent wykaże, że nie mógł przewidzieć operacji, które będą przedmiotem projektu na działania doraźne. 7. Plan Działań zawiera opis planowanych operacji i wydatków z nimi związanych na cały okres realizacji projektu. Wnioski aplikacyjne mają charakter kompleksowy z ogólnie sformułowanymi przewidywanymi do realizacji operacjami w danym roku kalendarzowym. 8. Plan Działań zawiera w szczególności: opis planowanych działań i wydatków, 34
35 wskaźniki osiągnięcia celów wybrane z katalogu wskaźników dostępnych dla PT, budżet projektu, postanowienia dotyczące promocji projektu, wymagane załączniki (np. oświadczenie benefi cjenta dotyczące kwalifi kowalności wynagrodzeń). 9. IZ POIG decyduje o przyznaniu dodatkowych środków za szczególnie dobre wyniki we wdrażaniu, będących w dyspozycji IZ. Dodatek nie może być przyznany na okres dłuższy niż rok. O przedłużeniu wypłacania dodatku zadecyduje IZ POIG w oparciu o wyniki realizacji POIG (rzeczowe i fi nansowe), pochodzące z materiałów zatwierdzonych przez Ministra Rozwoju Regionalnego, Radę Ministrów, IK NSRO lub KE. 10. System planowania i wnioskowania w początkowym okresie wdrażania pomocy technicznej POIG w latach 2007 i 2008 będzie realizowany wg przejściowej procedury określonej przez IZ POIG w odrębnym dokumencie tj. Instrukcji Wykonawczej do pomocy technicznej PO IG. 5. Inne dokumenty regulujące zasady wdrażania pomocy technicznej POIG Dodatkowe kwestie związane z wdrażaniem pomocy technicznej POIG, nie uwzględnione w niniejszym dokumencie reguluje Instrukcja Wykonawcza do pomocy technicznej PO IG oraz Porozumienia i Umowy zawierane pomiędzy Instytucjami zaangażowanymi w realizację Programu. 35