Source: http://docplayer.pl/2365741-S-p-i-s-t-r-e-a-c-i-i-n-y-n-i-e-r-b-u-d-o-w-n-i-c-t-w-a-samorzad-zawodowy-rynek-po-godzinach-p-o-l-s-k-a-i-z-b-a-budownictwa.html
Timestamp: 2017-10-23 23:00:05
Legal References Found: art. 14
 art. 14
 art. 3
 art. 12
 art. 15
 art. 12

Document Content:
S P I S T R E Â C I I N Y N I E R B U D O W N I C T W A SAMORZĄD ZAWODOWY RYNEK PO GODZINACH P O L S K A I Z B A BUDOWNICTWA - PDF
Download "S P I S T R E Â C I I N Y N I E R B U D O W N I C T W A SAMORZĄD ZAWODOWY RYNEK PO GODZINACH P O L S K A I Z B A BUDOWNICTWA"
1 SAMORZĄD ZAWODOWY S P I S T R E Â C I 2 Sprawozdania Krajowej Rady, Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, Krajowego Sądu Dyscyplinarnego na IV Krajowy Zjazd PIIB 19 Porozumienie B-8 20 Zjazdy Sprawozdawcze Izb Okręgowych 25 Dobra współpraca z samorządem rozmowa z Markiem Naglewskim 26 Specjalny program ubezpieczeń budowlano-montażowych dla podmiotów związanych z PIIB 28 Inżynier Kontraktu (10). Dokumentacja na Kontrakcie 30 Pojęcia i skróty w języku angielskim 32 Awarie Budowlane Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych (2) 38 Niespójne przepisy prawa budowlanego pytania Czytelników 40 Kalendarium P O L S K A I Z B A I N Ż Y N I E R Ó W BUDOWNICTWA RADA PROGRAMOWA Przewodniczący: Zbysław Kałkowski Polska Izba Inżynierów Budownictwa Członkowie: Andrzej Orczykowski Polski Związek Inżynierów i Techników Budownictwa Tadeusz Malinowski Stowarzyszenie Elektryków Polskich Bogdan Mizieliński Polskie Zrzeszenie Inżynierów i Techników Sanitarnych Ksawery Krassowski Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP Jacek Skarżewski Związek Mostowców RP Tadeusz Sieradz Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Wodnych i Melioracyjnych Włodzimierz Cichy Polski Komitet Geotechniki Stanisław Szafran Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Przemysłu Naftowego i Gazowniczego Jerzy Gumiński Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Przemysłu Materiałów Budowlanych I N Y N I E R B U D O W N I C T W A RYNEK 42 Budowa Roku lat ITB 44 PROFIS Rewolucja w wymiarowaniu zakotwień 45 Wytyczne wymiarowania łączników w betonie 46 Prefabrykowane konstrukcje z betonu zbrojonego i sprężonego WYDAWCA Wydawnictwo PIIB Sp. z o.o Warszawa, ul. Świętokrzyska 14A tel.: (0-22) , tel./faks Prezes Zarządu: Tadeusz Nawracaj Redaktor naczelna: Barbara Mikulicz-Traczyk Sekretarz redakcji: Aleksandra Lemańska Korekta: Małgorzata Kozłowska 1 PO GODZINACH 48 Wydawnictwa Naukowo-Techniczne 50 Motoryzacja Trudny wybór 52 Henkel Paradoks na tarasie 55 Czasopisma branżowe Fot. okładka: Novotel Warszawa, autorem zdjęcia jest Jarosław Kąkol Druk: Drukarnia Prasowa S.A. al. J. Piłsudskiego 82, Łódź tel.: (0-42) Skład/Biuro Reklamy: Fabryka Promocji tel.: (0-22) Redakcja zastrzega sobie prawo do adiustacji tekstów i zmiany tytułów. Przedruki i wykorzystanie opublikowanych materiałów może odbywać się za zgodą redakcji. Materiałów niezamówionych redakcja nie zwraca. Redakcja nie ponosi odpowiedzialności za treść zamieszczanych reklam. Publikowane w IB artykuły prezentują stanowiska, opinie i poglądy ich Autorów. Nakład: egz. 5/2005 C Inżynier budownictwa
2 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 2 VSprawozdanie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na IV Krajowy Zjazd Warszawa, czerwca 2005 r. Dokonania i pozycja PIIB w budownictwie IV Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa odbywa się w drugiej połowie pierwszej kadencji Izby. Jest to ostatni Zjazd w tym składzie delegatów. W ostatnim kwartale 2005 r. powinny się odbyć zebrania w obwodach, na których zostaną wybrani delegaci na okręgowe zjazdy sprawozdawczo-wyborcze. W I kwartale 2006 r. zjazdy okręgowe wybiorą delegatów na V Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy PIIB. Zjazdy sprawozdawcze Izb Okręgowych odbyły się do końca kwietnia tego roku, przy przeciętnej frekwencji 68%, tj. przy udziale 1763 delegatów. W dyskusjach Zjazdów Okręgowych wyraźnie zarysował się wątek troski delegatów o właściwe spełnienie zadań statutowych przez poszczególne organy Izb Okręgowych i ich Rady oraz Radę Krajową. W roku sprawozdawczym odeszło z Izby członków, przyjęto nowych członków. Rozszerzony został zakres specjalności w nadawanych uprawnieniach budowlanych o specjalność kolejową, telekomunikacyjną i wyburzeniową. Administracja państwowa przekazała więc dalsze kompetencje w tym zakresie naszemu samorządowi zawodowemu. W roku sprawozdawczym liczba członków PIIB, którzy wzięli udział w szkoleniach zawodowych, wzrosła do uczestników. Statutowy obowiązek podnoszenia kwalifikacji zawodowych jest spełniany w sposób zróżnicowany. W poszczególnych Izbach Okręgowych zostało przeszkolonych na różnego typu kursach i szkoleniach, od 6% do 72% członków danej izby. Koszt szkoleń pokrywany jest w dużym stopniu przez Izby Okręgowe stanowi to rodzaj zwrotu części składki. Wydawanie czasopisma Inżynier Budownictwa i dostarczenie go do wszystkich członków Izby, pozwala na stwierdzenie, że staramy się zwiększyć czytelnictwo prasy technicznej wśród naszych członków, jako istotny element podnoszenia wśród nich wiedzy technicznej. W roku sprawozdawczym przyczyniliśmy się do znacznego wzrostu nakładów 13 czasopism branżowych poprzez opłacenie prenumeraty i dostarczenie do członków Izb Okręgowych. Zarówno szkolenia, jak i techniczna prasa branżowa, potwierdza słuszność naszej decyzji o podpisaniu porozumień z 9 stowarzyszeniami naukowo-technicznymi oraz skuteczność ich realizacji. Również pozytywnie należy ocenić współpracę z innymi samorządami zawodowymi, szczególnie z Izbą Architektów i Urbanistów. Jest tu jeszcze sporo zagadnień spornych, ale coraz lepiej wspólnie usuwamy powstające napięcia i uzgadniamy nasze działania. Szczególnie ma to miejsce przy współdziałaniu w kolejnych nowelizacjach poszczególnych ustaw jak: Prawo budowlane, zamówienia publiczne, zagospodarowanie przestrzenne itp. W okresie sprawozdawczym zaliczyliśmy roczny staż w Unii Europejskiej. Rok ten pokazał, że na razie nie ma dużego napływu cudzoziemców chcących wykonywać samodzielne funkcje techniczne w budownictwie na terenie naszego kraju. Zgłosiło się 24 kandydatów, spośród których Rada Krajowa uznała w 2004 r. kwalifikacje jednej osoby. Rok sprawozdawczy wykazał intensywną pracę poszczególnych organów Izby Krajowej, o czym są informacje w poszczególnych sprawozdaniach. Zdobyte doświadczenia w rozwiązywaniu problemów stanowiących domenę działania poszczególnych organów, wskazują na poprawę naszego działania i umacnianie autorytetu samorządu zawodowego. Dotychczasowe trzy lata działań rokują nadzieję, że ostatni rok I kadencji PIIB będzie umożliwiał dalsze skuteczne działania na rzecz członków, wzmacniając autorytet Rady Krajowej i zwiększając oddziaływanie na poprawę statusu społecznego naszych członków. Liczba członków Liczba członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, zarejestrowanych w 17 Izbach Okręgowych, określona na dzień 31 grudnia 2004 roku, wynosi: osoby. Wydawnictwo PIIB Inżynier Budownictwa W dniu 9 stycznia 2004 roku aktem notarialnym powołane zostało Wydawnictwo Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa spółka z o.o. Przedmiotem jego działalności zapisanym w powyższym akcie notarialnym są: Inżynier budownictwa V 5/2005
3 Zestawienie liczby członków w okręgach Lp. Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Liczba członków 1 Dolnośląska Kujawsko-Pomorska Lubelska Lubuska Gorzów Wielkopolski Lubuska Zielona Góra Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko-Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Zestawienie liczby członków podział branżowy wydawanie czasopism i wydawnictw nieperiodycznych wydawanie książek reklama kształcenie ustawiczne inżynierów budownictwa. Tym aktem notarialnym powołana została 3-osobowa Rada Nadzorcza spółki oraz jednoosobowy Zarząd. Udziałowcem spółki została Polska Izba Inżynierów Budownictwa, której własnością jest 58% udziałów. Pozostałe udziały objęli: 1) Polski Związek Inżynierów i Techników Budownictwa, 2) Stowarzyszenie Elektryków Polskich, Ogółem Branża Liczba członków udział % BO ,458 IE ,800 IS ,213 BD ,317 BM 777 0,820 WM ,775 BT 287 0,303 BK 295 0,311 BW 3 0,003 Ogółem ,000 3) Polskie Zrzeszenie Inżynierów i Techników Sanitarnych, 4) Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji, 5) Związek Mostowców RP, 6) Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Przemysłu Naftowego i Gazowniczego, 7) Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Wodnych i Melioracyjnych, 8) Polski Komitet Geotechniki, 9) Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Przemysłu Materiałów Budowlanych. Na pierwszym posiedzeniu Zgromadzenia Wspólników w dniu 15 lipca 2004 roku powołany został redaktor naczelny pisma, natomiast na posiedzeniu Zgromadzenia Wspólników w dniu 22 listopada 2004 roku powołana została Rada Programowa. Kształt pisma, jego zawartość merytoryczna jest wynikiem ustaleń, jakie zapadły między wspólnikami. Nowe pismo ma nie zagrażać pozycji istniejących już na rynku pism branżowych, a zatem nie publikować artykułów o tematyce technicznej. Respektując te ograniczenia przyjęto dla pisma formułę, która z jednej strony zapewnia informację dotyczącą ważnych dla środowiska wydarzeń związanych z pracami Rady Krajowej oraz Izb Okręgowych, interpretacji prawnych oraz orzecznictwa w kwestiach dotyczących inżynierów jako członków samorządu zawodowego (odpowiedzialność zawodowa, problemy związane z uprawnieniami zawodowymi, sprawy egzaminów, sprawy członkowstwa w Izbie, ubezpieczeń itp.), a z drugiej przybliża problemy interesujące inżyniera jako uczestnika rynku (kalendarium prawne, regulacje unĳne, aktualne ceny materiałów budowlanych, interpretacje Ministerstwa Finansów, Urzędu Zamówień Publicznych, organów skarbowych). Od początku powołania spółki Wydawnictwo realizuje postulat popularyzacji czasopism wydawanych przez stowarzyszenia naukowo-techniczne oraz Izbę Projektowania Budowlanego. W każdym numerze nieodpłatnie udostępniane są łamy Inżyniera Budownictwa dla 13 pism: 1) Inżynieria i Budownictwo, 2) Przegląd Budowlany, 3) Gaz, Woda i Technika Sanitarna, 4) Ciepłownictwo, Ogrzewnictwo, Wentylacja, 5) Gospodarka Wodna, 6) Wiadomości Melioracyjne i Łąkarskie, 7) INPE, 8) Spektrum, 9) Drogownictwo, 10) Wiadomości naftowe i gazownicze, 11) Materiały Budowlane, 12) Inżynieria Morska i Geotechnika, 13) Wiadomości projektanta budownictwa, które prezentują swoje winiety, S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 3 5/2005 C Inżynier budownictwa
4 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y a obok najciekawsze materiały z bieżących numerów. W okresie od lutego do grudnia 2004 r. wydanych zostało 10 numerów pisma. Średni nakład wynosił egzemplarzy miesięcznie. W celu uwiarygodnienia reklamodawcom tak wysokiego comiesięcznego nakładu, od numeru 7 (wrzesień 2004 r.) pismo zarejestrowane zostało w Związku Kontroli Dystrybucji Prasy. Od pierwszego numeru pismo budzi żywy oddźwięk wśród czytelników, którzy zgłaszają swoje uwagi, propozycje tematów, nowych działów itp. Wynikiem kontaktów z czytelnikami jest dział angielski, w którym publikowane są w tym języku skróty i pojęcia z zakresu budownictwa, finansów, zamówień publicznych. Podobnie dział Literatura fachowa prezentuje ważne, wybrane z rynku książki, które pomocne mogą być w pracy inżyniera. Znacząco poszerzony został dział Odpowiedzi na pytania czytelników. Różnorodne wątpliwości zgłaszane do redakcji, a dotyczące np. trybu postępowania egzaminacyjnego, praktyk, zakresu uprawnień, rzeczoznawstwa budowlanego, rozstrzygane są przez prawników. Czasopismo jest wysyłane do członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, bibliotek, wyższych uczelni oraz do wojewodów i starostów. Sprawozdanie komisji prawno- -regulaminowej W 2004 r. Komisja Prawno-Regulaminowa działała na podstawie zapisów dwóch uchwał: uchwały nr 25/R/03 Krajowej Rady PIIB z dnia r. w sprawie przekształcenia Komisji Statutowo-Regulaminowej w Komisję Prawno-Regulaminową; uchwały nr 21/R/04 Krajowej Rady PIIB z dnia r. w sprawie zmiany zasad funkcjonowania Komisji Prawno- -Regulaminowej. Odbyły się trzy dwudniowe posiedzenia Komisji, w następujących terminach: maja 2004 r., 2-3 lipca 2004 r., 5-6 listopada 2004 r. W okresie pomiędzy posiedzeniami praca Komisji odbywała się na zasadach korespondencyjnej wymiany opinii oraz konsultacji telefonicznych. Obecnie w skład Komisji wchodzą przewodniczący okręgowych zespołów prawno-regulaminowych, a Komisja odbywa stałe posiedzenia w Warszawie, Zestawienie uchwał podjętych przez Krajową Radę w roku 2004 Uchwała nr Z dnia Tytuł uchwały 4 1\R\ \R\ W sprawie regulaminu dokonywania zakupów, zlecania dostaw i świadczenia usług na rzecz Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa W sprawie uchylenia uchwały 19/R/2003 Lubuskiej Okręgowej Rady Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze w sprawie obniżenia rocznej składki członkowskiej na 2004 r. 3\R\ W sprawie wysyłki miesięcznika informacyjnego PIIB 4\R\ W sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 5\R\ W sprawie zatwierdzenia wzoru legitymacji dla członków Krajowej Rady i jej organów 6\R\ W sprawie Regulaminu postępowania w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w budownictwie w Polsce osób z państw członkowskich, Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej 7\R\ W sprawie zatwierdzenia uchwały Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 8\R\ W sprawie zatwierdzenia zmian w: Statucie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Regulaminie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Regulaminie Krajowej Komisji Rewizyjnej, Regulaminie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, Regulaminie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej 9\R\ W sprawie Sprawozdania Krajowej Rady na III Krajowy Zjazd 10\R\ W sprawie aktualizacji Zasad gospodarki finansowej i budżetu na rok \R\ W sprawie przyjęcia Zasad gospodarki finansowej i budżetu na rok \R\ W sprawie przyjęcia sprawozdań Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej i Krajowego Sądu Dyscyplinarnego 13\R\ W sprawie wysyłki miesięcznika informacyjnego PIIB 14\R\ W sprawie sposobu rozpatrzenia wniosków zgłoszonych na III Krajowym Zjeździe PIIB 15\R\ W sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady PIIB 16\R\ W sprawie przyjęcia do realizacji wniosków zgłoszonych na III Zjeździe 17\R\ W sprawie uchylenia uchwały nr 20/04 Podkarpackiej OIIB w sprawie sposobu i zasad realizacji uchwały nr 3 III Zjazdu PDK OIIB z dnia 3 kwietnia 2004 r. 18\R\ W sprawie rozwiązania Krajowej Komisji ds. Doskonalenia Zawodowego i Szkoleń PIIB 19\R\ W sprawie czasopisma Inżynier Budownictwa 20\R\ W sprawie korekty budżetu na rok \R\ W sprawie wystąpień organów Izby do władz administracyjno-rządowych 22\R\ W sprawie harmonogramu przygotowań do IV Krajowego Zjazdu Sprawozdawczego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Inżynier budownictwa V 5/2005
5 w ostatni czwartek każdego miesiąca. Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa funkcjonuje na podstawie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa i urbanistów oraz statutu i regulaminów Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Podczas III Krajowego Zjazdu PIIB zarówno do statutu, jak i regulaminów zostały wprowadzone poprawki będące efektem dyskusji środowiskowej na ten temat. W ostatnim roku były prowadzone prace mające na celu opracowanie nowych lub nowelizację już istniejących regulaminów. Są to między innymi: Regulamin postępowania w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w budownictwie w Polsce osób z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej, Regulamin Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie zasad i trybu zawieszania w prawach członka oraz skreślania z listy członków. Prace o tematyce prawno-regulaminowej były realizowane w Izbie także pomiędzy posiedzeniami Komisji Prawno-Regulaminowej. Tryb opiniowania nowelizowanych ustaw i rozporządzeń oraz terminarz spotkań w podkomisjach i komisjach sejmowych sprawiają, że częstokroć Izba jest zobowiązana do przedstawienia swojego stanowiska w terminie uniemożliwiającym szeroką dyskusję środowiskową. Należy także zwrócić uwagę na fakt, iż wnioski dotyczące problemów prawno-regulaminowych stanowiły 85% wszystkich wniosków zgłoszonych na III Krajowym Zjeździe. Wobec ogromu zadań legislacyjnych stojących przed Izbą oraz funkcjonującego trybu opiniowania nowelizowanych aktów prawnych, podjęto próbę zbierania opinii i wypracowywania stanowiska w odniesieniu do różnych ustaw przez zespoły prawno-regulaminowe w poszczególnych okręgach, w terminie wyprzedzającym ewentualne procedowanie dokumentów. Coraz więcej okręgów określa temat pracy swojego zespołu. Przykładowy podział zadań przedstawiono niżej: Mazowiecka OIIB pilotuje ustawę Prawo zamówień publicznych, Pomorska OIIB pilotuje ustawę Prawo budowlane, Wielkopolska OIIB pilotuje ustawę o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa i urbanistów, Łódzka OIIB pilotuje rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, Małopolska OIIB zestawienie przepisów związanych ze sferą budownictwa. Sprawozdanie Komisji Uchwał III Krajowego Zjazdu III Krajowy Zjazd PIIB w Uchwale nr 32/04 przyjął do wiadomości wnioski zgłoszone w trakcie obrad Zjazdu przez delegatów. Wnioski przekazano Krajowej Radzie do rozpatrzenia. Krajowa Rada podjęła realizację zgłoszonych wniosków. W tym celu prezes Izby 20 sierpnia 2004 r. powołał trzyosobowy zespół spośród członków Krajowej Rady w składzie: Stefan Wójcik przewodniczący zespołu Zbysław Kałkowski członek Zbigniew Matuszyk członek. Powołany decyzją prezesa zespół przeprowadził analizę wniosków i przedstawił sposób ich realizacji wraz z projektem uchwały nr 16/R/04 Krajowej Rady. Wyżej wymienioną uchwałę Krajowa Rada PIIB przyjęła na swoim posiedzeniu w dniu 20 października 2004 r. W uchwale określono sposób realizacji wniosków przez poszczególne organy Izby. Do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej skierowano 11 wniosków, do Komisji Prawno- -Regulaminowej 18 wniosków. Pozostałe wnioski będą wykorzystywane przez organy Izby w toku bieżącej działalności. Szczegółowe rozliczenie sposobu realizacji wniosków zjazdowych zawarte jest w sprawozdaniach organów Izby. O sposobie realizacji wniosków Rada Krajowa poinformowała delegatów autorów wniosku. Zgłoszone przez delegatów wnioski obejmowały zagadnienia: nowelizacji prawa, nowelizacji Regulaminów Izby, prowadzenia przez Izbę bieżącej informacji dotyczącej aktów prawnych, poprawę przepływu informacji pomiędzy Krajową Radą i Okręgowymi Radami, zmian organizacyjnych w strukturze PIIB, doskonalenia kierunków pracy Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej na etapie: przeprowadzania egzaminu na uprawnienia budowlane, doskonalenia bazy pytań egzaminacyjnych, podniesienia rangi rzeczoznawcy budowlanego i uproszczenia procedury uzyskania tytułu rzeczoznawcy budowlanego, przywrócenia instytucji rozszerzenia uprawnień budowlanych, jaka obowiązywała do 1995 r., wprowadzenia zasady, że członkowie Komisji Kwalifikacyjnej nie mogą uczestniczyć w charakterze wykładowców na kursach przygotowujących do tych egzaminów. Współpraca z organami administracji państwowej Współpraca Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z organami administracji państwowej dotyczy przede wszystkim spraw związanych z legislacją. W kwestii brzmienia zapisów w różnych aktach prawnych Izba współpracuje: w Sejmie z Komisją Infrastruktury lub powołanymi przez nią Podkomisjami, w Ministerstwie Infrastruktury z: Departamentem Architektury i Budownictwa, Biurem Kadr, Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego. Oto niektóre kwestie, istotne dla funkcjonowania Izby, dyskutowane na forum Sejmu lub Ministerstwa Infrastruktury. 1. W projekcie poselskim ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane druk nr 2094 zaproponowano, aby inżynierowie ze stopniem doktora uzyskiwali bez egzaminów uprawnienia S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 5 5/2005 C Inżynier budownictwa
6 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 6 do projektowania i kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w swojej specjalności. W piśmie z dnia 17 lutego 2004 r. do posła Zbigniewa Janowskiego, przewodniczącego Podkomisji Nadzwyczajnej w Komisji Infrastruktury, Izba stwierdziła, że nie znajduje podstaw do wprowadzenia do ustawy proponowanej propozycji. Działania Izby okazały się skuteczne. Na posiedzeniu Komisji projekt poselski został odrzucony. 2. W piśmie z dnia 16 lutego 2004 r. do posła Zbigniewa Janowskiego, Izba zaproponowała takie zapisy w ustawie Prawo budowlane, aby osoby posiadające dyplom mistrza w zawodzie budowlanym podlegały kompetencjom właściwej izby rzemieślniczej, a nie Izby Inżynierów. W wyniku wprowadzonych zmian do ustawy od 1 maja 2004 r. osoby, które posiadają wykształcenie zasadnicze i dyplom mistrza w odpowiednim zawodzie budowlanym, nie muszą uzyskiwać uprawnień budowlanych (uchylono w art. 14 ust. 3 pkt 5 ustawy Prawo budowlane). Osoby posiadające, zgodnie z przepisami o rzemiośle, dyplom mistrza mogą kierować robotami budowlanymi w powierzonym zakresie (art. 12 ust. 8) bez konieczności posiadania uprawnień budowlanych. Osoby posiadające dyplom mistrza w zawodzie budowlanym, które posiadają uprawnienia budowlane nadane przed dniem 1 maja 2004 r.: są i, jeśli mają taką wolę, nadal będą członkami Izby, jeżeli nie są członkami Izby mogą, jeśli wyrażą taką wolę, wstąpić do niej. Osoby te nie zostały pozbawione praw nabytych, tak więc nowelizacja ustawy nie spowodowała utraty praw nabytych mistrzów w zawodzie budowlanym. Proponowana przez Izbę zmiana w ustawie została przyjęta na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. 3. W piśmie z dnia 24 lutego 2004 r. do posła Zbigniewa Janowskiego, Izba zaproponowała dodanie w art. 14 ustawy Prawo budowlane trzech specjalności: kolejowej, wyburzeniowej, telekomunikacyjnej. Proponowana przez Izbę zmiana w ustawie została przyjęta na posiedzeniu Komisji Infrastruktury i wprowadzona do ustawy Prawo budowlane. 4. W załączeniu do pisma z dnia 7 maja 2004 r. poseł Wiesław Okoński przysłał projekt poselski z 12 kwietnia 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów. Projekt ten zakładał m.in. nieobligatoryjną przynależność inżynierów do Izby (przynależność architektów pozostawałaby obligatoryjna). W piśmie z 12 maja 2004 r. Izba zdecydowanie odrzuciła stanowisko reprezentowane przez autorów projektu, dyskredytujące zawód inżyniera budownictwa jako zawód zaufania publicznego. Prawidłowe jest obligatoryjne członkostwo w samorządzie osób wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Samorząd powinien sprawować kontrolę nad prawidłowym wykonywaniem tych funkcji, gdyż czyni to w imieniu władzy publicznej i nie może się zgodzić z postulatem, aby część osób wykonywała te funkcje i nie podlegała kontroli. Na posiedzeniu Komisji Infrastruktury projekt poselski został odrzucony. 5. W projekcie ustawy o zawodach zaufania publicznego w art. 3 ust. 1, przygotowanym przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy, zostały wyszczególnione samorządy zaufania publicznego. Wśród tych samorządów nie znalazł się samorząd inżynierów budownictwa. W piśmie nr S/3680/04 do Krzysztofa Klinke, zastępcy dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury, Polska Izba Inżynierów Budownictwa zwróciła uwagę na fakt, że samorząd inżynierów jest samorządem zaufania publicznego i odrzuciła projekt ustawy. Działania Izby okazały się skuteczne. W projekcie ustawy z marca 2005 r. samorząd inżynierów jest już jednym z samorządów zaufania publicznego. 6. W załączeniu do pisma z dnia 6 maja 2004 r. Ministerstwo Infrastruktury przysłało projekt rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie upoważnienia organów, jednostek i samorządów zawodowych do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych. W projekcie następujące organy uznają kwalifikacje inżynierów i techników budownictwa: Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w odniesieniu do budownictwa kolejowego, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w odniesieniu do budownictwa drogowego, Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty w odniesieniu do budownictwa telekomunikacyjnego. W piśmie z dnia 21 maja 2004 r. Polska Izba Inżynierów Budownictwa wyjaśniła, że przedłożony projekt rozporządzenia nie jest zgodny z przepisami ustawy z dnia 16 kwietnia o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów. Zgodnie z zapisami tych ustaw organem upoważnionym do uznawania kwalifikacji zawodowych w zawodach związanych z budownictwem między innymi w zakresie specjalności: konstrukcyjno-budowlanej, drogowej, mostowej, kolejowej i telekomunikacyjnej jest Polska Izba Inżynierów Budownictwa. Nasze zdanie zostało uwzględnione w dokumencie Ministerstwa Infrastruktury zatytułowanym Zawody regulowane w RP Opis Wymagań Kwalifikacyjnych, gdzie został podany jeden zawód inżynier budownictwa, o ośmiu specjalnościach zgodnych z ustawą Prawo budowlane. Współpraca ze stowarzyszeniami i samorządami zawodowymi Wzajemne kontakty Rady PIIB z zarządami stowarzyszeń naukowo-technicznych, które uczestnicząc w pracach Komi- Inżynier budownictwa V 5/2005
7 tetu Organizacyjnego Izby tworzyły ją i formowały organizacyjnie są jednym z zasadniczych działań samorządu inżynierskiego. Zaznacza się szczególnie wyraziście w tej pierwszej kadencji władz krajowych i okręgowych. Pierwsze zjazdy zadbały, by przedstawiciele wszystkich związków, których członkowie inżynierowie i technicy działający w budownictwie byli reprezentowani w wybieranych władzach i organach. Poprzez nich organizacje stowarzyszeń są informowane o działaniach, uchwałach, wystąpieniach poszczególnych izb, a także mogą wpływać na prowadzone prace. Obszerne informacje o działaniach Krajowej Rady przekazywał jej prezes, dwukrotnie, na spotkaniach z przewodniczącymi stowarzyszeń i związków. Dyskusje, toczące się na tych spotkaniach służyły ukierunkowaniu poszczególnych działań głównie opiniowania tworzonych w resortach aktów prawnych. Krajowa Rada Izby nawiązała współpracę z istniejącymi w kraju samorządami zawodowymi. Powołanie naszą ustawą trzech izb samorządowych budownictwa zwiększyło liczbę takich organizacji do 16. Kontakty okazały się bardzo interesujące i dostarczyły materiału do opracowania stanowiska naszej Izby. Otóż dotyczy to przygotowywanego przez resort projektu ustawy o zawodach zaufania publicznego. Zawarta jest w nim dyskryminacja niektórych zawodów przez wyłączenie ich z listy zawierającej wykaz tych zawodów. Takie wyłączenie ma objąć wg tego projektu między innymi inżynierów budownictwa. Gremium prezesów wszystkich 16 izb samorządowych jednomyślnie podjęło uchwałę o odrzuceniu tego projektu, ostro protestując przeciw tendencjom administracji państwowej różnicowania samorządów. Podczas kilkakrotnych spotkań prezesów i przedstawicieli rad samorządów zawodowych dyskutowano jeszcze i inne opinie dla władz, a także możliwości stałego współdziałania, mimo tak różnej specyfiki poszczególnych zawodów. Kontakty te są kontynuowane. Osobnego wymienienia wymaga współdziałanie, któremu nadano już formę stałej organizacji współpracy, pomiędzy ośmioma organizacjami samorządowymi, działającymi w budownictwie. Są to trzy izby samorządowe (architektów, inżynierów i urbanistów), trzy stowarzyszenia zawodowe (SARP, PZITB, TUP) i dwie izby gospodarcze (projektowania architektonicznego i budowlanego). Zespół ten, choć nie posiada formalnego umocowania, pracuje nad formowaniem wspólnych opinii o tworzonym prawie dla administracji państwowej. Formułuje też poglądy środowiska kadry budownictwa na zjawiska i wydarzenia w kraju. Izba nasza bierze czynny udział w tych pracach. Uważamy, że taki wspólny głos samorządowych reprezentantów wielotysięcznych członków izb, może być znacznie bardziej skuteczny w dyskusjach i opiniowaniu tworzonego prawa niż prezentowany pojedynczo i nie zawsze tak samo argumentowany. Wspólne działanie z kolegami architektami i urbanistami uważamy za cenne i skuteczne. Współpraca z uczelniami i instytutami Współpraca PIIB z uczelniami i instytutami jest prowadzona systematycznie w ramach szkoleń oraz codziennych kontaktów zawodowych. Korzysta z niej także Krajowa Komisja Kwalifikacyjna oraz Komisje Kwalifikacyjne działające w Izbach Okręgowych. Nową inicjatywą jest zainteresowanie PIIB systemem i programami studiów na wydziałach budowlanych. Chodzi tu głównie o koherentność kierunków kształcenia ze specjalnościami, objętymi uprawnieniami budowlanymi. W tym zakresie podjęto kontakty z dziekanami wydziałów budowlanych. Na spotkaniu z dziekanami w czerwcu 2004 roku w Krakowie, dłuższe wystąpienia miał wiceprezes Rady Krajowej PIIB, dr inż. Andrzej Bratkowski. W analogicznym spotkaniu w 2005 roku, także przewidywany jest udział reprezentanta Rady Krajowej. Ponadto, w najbliższej konferencji na temat: Kształcenie na kierunku budownictwo, organizowanej przez Politechnikę Świętokrzyską (18-21 października 2005 roku) planowany jest udział przedstawicieli PIIB. Współpraca z zagranicznymi organizacjami i instytucjami Współpraca zagraniczna PIIB związana była głównie z działaniami podejmowanymi w ramach Europejskiej Rady Izb Inżynierskich (ang. European Council of Engineers Chambers ECEC). Przypomnieć warto, że PIIB jest członkiem założycielem tej organizacji (odpowiedni akt podpisano w Wiedniu, w dniu 26 września 2003 roku por. Sprawozdanie na III Krajowy Zjazd), do której oprócz Polski należą Izby Inżynierskie z Austrii, Chorwacji, Czarnogóry, Czech, Niemiec, Słowacji, Słowenii, Węgier i Włoch. Współpraca w ramach ECEC była realizowana w następujących formach: a) Wiceprezes PIIB, prof. Wojciech Radomski, uczestniczył na zaproszenie prezydenta ECEC, Rudolfa Kolbego, w zebraniu Zarządu tej organizacji w Rzymie. Zebranie to odbyło się 2 kwietnia 2004 roku. Ustalono, że państwa Grupy Wyszehradzkiej (V-5) powinny być reprezentowane we władzach ECEC na szczeblu wiceprezydenta tej organizacji (por. Sprawozdanie na III Krajowy Zjazd). Powołano na nim grupę roboczą, która zająć się ma sprawą formalnego uznawania kwalifikacji zawodowych inżynierów na obszarze Unii Europejskiej. W skład tej grupy roboczej wszedł przedstawiciel PIIB, prof. Wojciech Radomski. b) Przedstawiciel PIIB uczestniczył w zebraniu wymienionej w punkcie a) grupy roboczej, w Cavtat w Chorwacji. Zebranie to odbyło się 24 kwietnia 2004 roku. Dokonano na nim przeglądu wymagań stawianych w różnych krajach członkowskich ECEC przy uznawaniu kwalifikacji zawodowych. Polski delegat miał najszersze rozeznanie tego tematu, S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 7 5/2005 C Inżynier budownictwa
8 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 8 ponieważ dysponował danymi uzyskanymi z punktów kontaktowych z kilkunastu krajów (por. Sprawozdanie na III Krajowy Zjazd). Sprawa wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych w krajach Unii Europejskiej nie jest jeszcze dostatecznie ujęta w odpowiednich, szczegółowych przepisach. Są tylko ogólne, choć bardzo obszerne dyrektywy, dotyczące tej sprawy (np. dokument międzyinstytucjonalny 2002/0061 (COD) z 12 grudnia 2004, czyli wydany po zebraniu w Cavtat). Dlatego działania organów samorządu zawodowego, reprezentowanego przez PIIB na arenie międzynarodowej trzeba uznać za bardzo potrzebne wobec dążeń różnych krajów do ochrony własnych rynków pracy. c) Prezes i wiceprezes PIIB, prof. Zbigniew Grabowski i prof. Wojciech Radomski, wzięli udział jako polscy delegaci, w I Ogólnym Zgromadzeniu ECEC, które odbyło się w Brukseli 24 listopada 2004 roku. Przedstawili na nim projekt umowy ogólnej lub umów bilateralnych między krajami członkowskimi, dotyczących wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych inżynierów budownictwa. Polski projekt jest obecnie dyskutowany, ale uzyskał wstępną akceptację Czech i Niemiec. Dyskutowano też nad propozycjami Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ds. Usług na Rynku Wewnętrznym COM (2004) 0002 oraz Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych COM (2202) 119. Ponadto zmieniony został Statut ECEC przez wprowadzenie trzeciego wiceprezydenta. W wyniku ustaleń państw Grupy Wyszehradzkiej (V-5) por. Sprawozdanie na III Krajowy Zjazd wybrano na to stanowisko przedstawiciela Republiki Czeskiej, Jiři Plička. Bardziej szczegółowe informacje na temat zebrania w Brukseli i udziału w nim przedstawicieli PIIB zostały opublikowane na łamach miesięcznika Inżynier Budownictwa (nr 10 z 2004 r.). Miarą aktywności delegacji PIIB w Brukseli może być to, że Polska została poproszona o zorganizowanie II Ogólnego Zgromadzenia ECEC (por. pkt e) tego Sprawozdania). Ponadto przedstawiciel PIIB, prof. Wojciech Radomski, został wybrany na jednego z dwóch audytorów drugim został przedstawiciel Czarnogóry. d) Zgodnie z zapowiedzią (por. Sprawozdanie na III Krajowy Zjazd) poczyniono wszystkie przygotowania merytoryczne i organizacyjne do wizyty prezydenta ECEC, Rudolfa Kolbego. Wizyta ta, mająca się odbyć w dniach 4 i 5 czerwca 2004 roku, w ostatniej chwili została przez niego odwołana z przyczyn losowych. e) Na wniosek prezydenta ECEC, Rudolfa Kolbego, Polsce powierzono organizację II Walnego Zgromadzenia ECEC. Odbędzie się ono w Warszawie 23 listopada 2005 roku. Przygotowania organizacyjne są bardzo zaawansowane, dzięki bardzo dobrej pracy i licznym kontaktom krajowym i zagranicznym Prezydium i Biura PIIB. f) PIIB pozostaje w stałym kontakcie z władzami ECEC, które na bieżąco przekazują wszelkie akty europejskie, mające lub mogące dotyczyć działalności inżynierów. Poza dyrektywami Unii Europejskiej, do aktów takich należą ustalenia Europejskiej Rady Wolnych Zawodów (ang. The European Council of the Liberal Profesions CEPLIS). Umożliwia to szybką orientację w kierunkach zachodzących zmian i zajmowanie własnego stanowiska w sprawach ważnych dla środowiska polskich inżynierów budownictwa. Oprócz bezpośredniej współpracy w ramach ECEC PIIB rozwĳa także kontakty międzynarodowe w ramach działalności stowarzyszeń głównie PZITB, członka istniejącej od 1985 roku Europejskiej Rady Inżynierów Budownictwa (ang. European Council of Civil Engineers ECCE). Podsumowując tę część Sprawozdania, stwierdzić trzeba, że udział PIIB w działalności ECEC jest na arenie międzynarodowej doceniany. Zadanie PIIB polega przede wszystkim na tym, aby polscy inżynierowie budownictwa mieli te same prawa, co inżynierowie innych państw europejskich. Ustalanie odpowiednich unormowań prawnych nie jest łatwe i oprócz zawiłości formalnych napotyka na pewne przeszkody, wynikające z dążenia do ochrony własnego rynku pracy przez niektóre państwa. Przygotowania do II Zgromadzenia Ogólnego ECEC w Warszawie przebiegają z myślą, aby sfinalizować podpisanie odpowiednich umów bilateralnych w sprawie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych inżynierów. Współpraca z okręgami Wielkość i miejsce w kraju różnicuje znacząco okręgi, w których działa Polska Izba Inżynierów Budownictwa. I choć 16 przewodniczących rad okręgowych jest członkami Krajowej Rady uznano za celowe stałe kontaktowanie się przedstawiciela Prezydium Rady z okręgowymi radami i jego uczestniczenie w ich plenarnych posiedzeniach. Pozwoliło to w większym zakresie bo w bezpośrednich wypowiedziach i dyskusjach poszerzyć członkom Rad informacje o pracach Prezydium i jego funkcyjnych członkach. Także przekazywanie w środowisku Krajowej Rady i biura Izby opinii, tonu wypowiedzi, skarg i krytyki z zebrań okręgowych rad spełniało pożyteczną rolę w ich działalności i pracy. Taki stały kontakt starał się utrzymać jeden z wiceprzewodniczących Rady, uczestnicząc w roku sprawozdawczym w zebraniach i imprezach większości okręgowych rad Izby. Przewodniczący Krajowej Komisji Rewizyjnej, Komisji Kwalifikacyjnej, Sądu Dyscyplinarnego oraz Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej biorą udział w posiedzeniach zarówno Prezydium Krajowej Rady, jak i w posiedzeniach Krajowej Rady. Mogą więc wpływać na ustalenia podejmowane na tych posiedzeniach. Roboczy charakter mają także cykliczne spotkania przewodniczących okręgowych rad z członkami Prezydium Krajowej Rady. Nie miejsce w tym sprawozdaniu opisywać sprawy, które w poszczególnych okręgowych radach uzyskiwały szczególne Inżynier budownictwa V 5/2005
9 zainteresowanie czy oburzenie. Ani też informacji, które przekazywane były, w potrzebnym rozwinięciu, z działań Prezydium Krajowej Rady, prezesa i sekretarza, które choć przyjmowane z zainteresowaniem były tematem polemik i dyskusji. Ich występowanie uzasadniało dotąd potrzebę takich kontaktów. Warto jednak wymienić wyłączając z ogólnej relacji różnice poglądów powodujące burzliwe wystąpienia w dwóch radach okręgowych, działających w województwie lubuskim: w Gorzowie oraz w Zielonej Górze. Gorący nastrój wielu wystąpień, w tym przewodniczących tych rad, wywołuje uchwała Krajowej Rady o powołaniu na V Krajowym Zjeździe jednej Okręgowej Rady w tym województwie. W roku sprawozdawczym nie udało się w tym środowisku uzyskać consensusu. Sprawozdanie finansowe i realizacja budżetu Informacje ogólne 1. Sprawozdanie wraz z załączonym bilansem, rachunkiem zysków i strat i informacją dodatkową obejmuje okres od do Sprawozdanie zostało sporządzone przez księgowość PIIB. 3. Podobnie, jak w roku ubiegłym, przeprowadzono badanie sprawozdania finansowego PIIB za 2004 r. przez niezależnego biegłego rewidenta. Badanie zostało przeprowadzone w marcu 2005 r. przez firmę audytorską Mark-Audit sp. z o.o. z Warszawy, ul. Zakopiańska 1. Wynikiem badania jest pozytywna opinia o sprawozdaniu finansowym PIIB za 2004 r. Opinię uzupełnia 22 stronicowy raport, analizujący prawidłowość prowadzenia ksiąg, działania kontroli wewnętrznej, informację o rezultatach badania poszczególnych pozycji bilansu i rachunku zysków i strat, ocenę sytuacji ekonomicznej Izby oraz podsumowanie. Informacje o bilansie i rachunku zysków i strat Bilans po stronie aktywów i pasywów zamyka się kwotą ,08 zł. 4. Aktywa obejmują: aktywa trwałe ,88 zł w tym: programy komputerowe ,75 zł środki trwałe ,12 zł zaliczki na środki trwałe ,01 zł aktywa obrotowe ,20 zł w tym: należności krótkoterm ,26 zł środki pieniężne w kasie i na rachunkach ,94 zł krótkotermin. pożyczki ,00 zł rozlicz.międzyokres ,00 zł 5. Pasywa obejmują: fundusz statutowy ,64 zł wynik finansowy 2004 r. (zysk) ,25 zł zobowiązania ,19 zł w tym: zobowiązania krótkoterm ,91 zł środki z tytułu OC do przekazania ubezpieczycielowi ,55 zł składki członków dotyczące 2005 r ,00 zł mylne wpłaty ,73 zł 6. Rachunek zysków i strat: przychody wyniosły ,25 zł w tym: składki członkowskie ,92 zł zwroty kosztów wysyłki IB i zwroty kosztów szkoleń ,19 zł inne przychody statutowe ,76 zł przychody z działalności gospodarczej ,51 zł odsetki z lokat bankowych ,26 zł pozostałe przychody 162,61 zł koszty wyniosły ,00 zł w tym: działalności statutowej ,74 zł działalności usługowej ,75 zł pozostałe koszty 2.331,05 zł koszty finansowe 1.954,46 zł. S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 9 Lp. Wpływy Plan Wykonanie Różnica 1 składki członkowskie , , ,92 2 odsetki z lokat bankowych , , ,26 Razem , , ,18 Lp. Wydatki koszty Plan Wykonanie Różnica 1 Czynsze i utrzymanie biura, wynajęcie sal , , ,35 2 Wyposażenie biura, utrzymanie , ,25 296,75 3 Usługi pocztowe, telefon, internet , , ,03 4 Materiały biurowe, prasa, książki , ,00 232,00 5 Płace, ryczałty, ekwiwalenty , , ,92 6 Delegacje i koszty transportu , ,26 703,74 7 Biuletyn Informacyjny, ogłoszenia , , ,92 8 Koszty zjazdu sprawozdawczego , ,11 249,89 9 Koszty szkoleń i konferencji , , ,07 10 Koszty obsługi prawnej i ekspertyz , , ,10 Razem , , ,77 5/2005 C Inżynier budownictwa
10 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y W roku 2004 znacząco wzrosły koszty usług obcych. W 2003 r. wynosiły one ,66 zł, natomiast w 2004 r ,34 zł. Istotny wpływ na ten wzrost miały koszty wydania i wysyłki Inżyniera Budownictwa ,87 zł. Jednocześnie uzyskano przychody z tytułu zwrotu kosztów wysyłki Inżyniera Budownictwa, obciążając odpowiednio Okręgowe Izby, w wysokości ,79 zł. Pomimo dużych kosztów, osiągnięto wynik finansowy dodatni w kwocie ,25 zł, który proponuje się przeznaczyć na zwiększenie funduszu statutowego PIIB. Informacje o realizacji budżetu za 2004 r. Krajowa Rada PIIB w dniu r. na podstawie uchwały 20/R/04, dokonała korekty budżetu na rok 2004: zwiększono przychody z tytułu odsetek od lokat o kwotę ,00 do kwoty ,00 zł rozwiązano rezerwę w wysokości ,00 zł zwiększono pozycję 2.7 budżetu Koszty Biuletynu Informacyjnego o ,00 zł do kwoty ,00 zł. Wpływy i wydatki przedstawiono w tabeli powyżej. Wpływy z tytułu składek członkowskich były wyższe dzięki większej liczbie członków niż szacowano w budżecie uchwalonym na III Zjeździe PIIB o ,92 zł i wyniosły ,92 zł, przy planowanych ,00 zł. Odsetki z lokat bankowych wyniosły ,26 zł i były wyższe od zaplanowanych o ,26 zł. Budżet zrealizowano od strony wydatków w 98,9%. Wydatki były ogółem nieco niższe niż planowano i wyniosły ,23 zł, przy planowanych ,00 zł, tj. o ,77 zł mniej. W żadnej pozycji nie nastąpiło przekroczenie budżetu. Wnioski 1. Bilans i rachunek wyników za 2004 r. zgodnie z opinią biegłego rewidenta sporządzone są prawidłowo i wraz ze sprawozdaniem finansowym mogą być przyjęte przez IV Zjazd PIIB. 2. Nadwyżkę stanowiącą dodatni wynik za 2004 r. proponuje się przeznaczyć na zwiększenie funduszu statutowego, co umocni podstawy finansowe działania PIIB. 10 Sprawozdanie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 1. Wstęp Niniejsze sprawozdanie z działalności Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa jest kierowane do IV Krajowego Zjazdu PIIB, który odbędzie się w dniach czerwca 2005 r. Opracowanie obejmuje rok kalendarzowy 2004 z nawiązaniem do zdarzeń z I kwartału 2005 r. Podstawą prawną sprawozdania jest 4 ust. 1 pkt 6 Regulaminu Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB. 2. Skład osobowy KKK W trakcie III Krajowego Zjazdu PIIB złożył rezygnację z pełnienia funkcji przewodniczącego KKK kol. Zbigniew Kledyński, sekretarz KKK kol. Henryk Zobel oraz członek KKK kol. Jan Filipkowski. Powyższe rezygnacje zostały przez Zjazd przyjęte. W wyniku wyborów uzupełniających, w skład Komisji wybrano: jako przewodniczącego kol. Kazimierza Szulborskiego, a jako członka Komisji kol. Jana Lemańskiego. W dalszym ciągu w składzie Komisji zabrakło przedstawicieli z okręgów: lubuskiego (Zielona Góra), opolskiego, podkarpackiego i zachodniopomorskiego. 3. Zespoły merytoryczne powoływane w KKK Zgodnie z zakresem działania Komisji, określonym odpowiednimi regulaminami 1 lipca 2004 r. powołano Zespoły Specjalistyczne w następujących składach: 1. Zespół ds. weryfikacji pytań egzaminacyjnych: Janusz Cieśliński (BD); Piotr Koczwara (BO, w tym KPA); Mieczysław Król (BO); Jan Lemański (IS); Tadeusz Malinowski (IE); Daniel Pawlicki (BO) oraz Wojciech Wolski (WM). Przewodniczący Kazimierz Szulborski i sekretarz Janusz Krasnowski koordynują prace Zespołu. 2. Zespoły Orzekające i Kwalifikacyjne ds. rozpatrywania odwołań oraz rozpatrywania wniosków i nadawania tytułu rzeczoznawcy budowlanego: w zakresie budownictwa ogólnego i architektonicznego: Janusz Krasnowski, Mieczysław Król, Grażyna Staroń oraz Kazimierz Szulborski; Inżynier budownictwa V 5/2005
11 w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych: Tadeusz Malinowski, Daniel Pawlicki oraz Bronisław Wosiek; w zakresie sieci, instalacji i urządzeń sanitarnych gazowych: Piotr Koczwara, Jan Lemański oraz Czesław Miedziałowski; w zakresie budownictwa drogowego i mostowego: Janusz Cieśliński, Andrzej Głęboki oraz Wojciech Płaza; w zakresie specjalizacji wodnej i melioracyjnej, geotechniki i budownictwa podziemnego oraz pozostałych specjalizacji: Piotr Koczwara, Jarosław Kroplewski oraz Wojciech Wolski. 3. Zespół ds. uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców: Piotr Koczwara, Daniel Pawlicki, Grażyna Staroń oraz Wojciech Wolski. Niezależnie od powyższych składów, w przypadku konieczności rozwiązania trudnego problemu, wynikającego z pracy Komisji, przewodniczący KKK powoływał na bieżąco zespoły specjalistyczne, adekwatnie do danej indywidualnej sprawy. Zespoły Specjalistyczne były powoływane z uwzględnieniem kompetencji merytorycznych, zasady bezstronności oraz możliwości organizacyjnych w ramach wyznaczonych przez Kpa. Z uwagi na mnogość problemów, Zespoły pracowały również w dodatkowych terminach, innych niż posiedzenia Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. 4. Skład Prezydium, uchwały Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Na posiedzeniu 1 lipca 2004 r. zostało wybrane prezydium w następującym składzie: Kazimierz Szulborski przewodniczący Janusz Cieśliński wiceprzewodniczący Bronisław Wosiek wiceprzewodniczący Janusz Krasnowski sekretarz Piotr Koczwara członek Daniel Pawlicki członek Grażyna Staroń członek. Zgodnie z Regulaminem pracy KKK, uzupełnionym na poprzednim Krajowym Zjeździe PIIB, posiedzenia prezydium odbywają się raz w miesiącu (z wyjątkiem okresu wakacyjnego). W 2004 r. posiedzenia prezydium odbyły się osiem razy. W okresie sprawozdawczym Krajowa Komisja Kwalifikacyjna podjęła 6 uchwał w sprawach innych niż indywidualne: Nr 1 z dnia 2 marca 2004 roku w sprawie regulaminu postępowania weryfikacyjnego w sprawie nadawania uprawnień budowlanych obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej. Nr 2 z dnia 2 marca 2004 roku zmieniająca uchwałę w sprawie szczegółowego programu egzaminów na uprawnienia budowlane. Nr 3 z dnia 11 maja 2004 roku w sprawie sprawozdania Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. Nr 4 z dnia 7 września 2004 roku zmieniająca uchwałę w sprawie szczegółowego programu egzaminów na uprawnienia budowlane. Nr 5 z dnia 7 września 2004 roku w sprawie nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego. Nr 6 z dnia 26 października 2004 roku w sprawie nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego. 5. Działania Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Realizując swoje obowiązki, Krajowa Komisja Kwalifikacyjna m.in. opracowała ostateczną wersję regulaminu postępowania weryfikacyjnego w sprawie nadawania uprawnień budowlanych obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej, który następnie został przyjęty uchwałą Krajowej Rady PIIB. Z uwagi na ciągle zmieniające się przepisy prawa, jak również normy, KKK dwukrotnie weryfikowała i aktualizowała wykaz przepisów oraz obowiązujący zakres ich znajomości, stanowiący II część Szczegółowego programu egzaminów na uprawnienia budowlane Wykaz przepisów i obowiązujący zakres ich znajomości. W celu zapewnienia w trakcie egzaminów na uprawnienia budowlane elementów związanych bezpośrednio z praktyką zawodową, zgodnie ze Szczegółowym programem egzaminów na uprawnienia budowlane zatwierdzonym przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (pismem DPR/jsl/l/594/03 z r.), wprowadzono obowiązek znajomości polskich norm objętych wykazem stanowiącym załącznik do rozporządzenia ministra infrastruktury z r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690). Wdrożenie tego obowiązku spotkało się z problemem wysokich kosztów zakupu kompletu ww. norm, wynoszącym około zł. Jest to znaczny wydatek dla osoby przystępującej do egzaminu. Próby przewodniczącego PIIB prof. Zbigniewa Grabowskiego uzyskania w Polskim Komitecie Normalizacyjnym zgody na zakup kompletu norm, celem udostępnienia ich osobom zainteresowanym, dotychczas nie zostały sfinalizowane. Problem ten występował również we wnioskach poprzedniego Zjazdu PIIB oraz Zjazdów Okręgowych. Zdaniem KKK PIIB powinno się w dalszym ciągu dążyć do uzyskania zgody PKN na ulgową dystrybucję polskich norm osobom przystępującym do egzaminu względnie zgody na ich opublikowanie na stronie internetowej PIIB w formie plików niemożliwych do skopiowania. 6. Sesje egzaminacyjne na uprawnienia budowlane 6.1 Przygotowanie pytań egzaminacyjnych W 2003 roku przeprowadzono po raz pierwszy od czasu nałożenia tego obowiązku na samorząd zawodowy dwie sesje egzaminacyjne. Było to pierwsze doświadczenie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 11 5/2005 C Inżynier budownictwa
12 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 12 Spotkało się ono z pewnymi uwagami, a nawet krytyką, co do jakości zbioru przepisów będących podstawą do opracowania zestawu pytań testowych oraz ustnych, jak również co do jakości części pytań. Na posiedzeniu KKK 1 lipca 2004 r. przewodniczący Rady prof. Zbigniew Grabowski przedstawił Komisji raport zespołu ekspertów przy PIIB z przeprowadzonej analizy jakości pytań testowych. Raport ten dotyczył zestawu pytań opublikowanych drukiem przez Mazowiecką OIIB wg stanu prawnego obowiązującego do drugiej sesji egzaminacyjnej w 2003 roku. KKK po zapoznaniu się z raportem udzieliła stosownej odpowiedzi Krajowej Radzie. Część uwag w raporcie była zbieżna z wynikami analizy dokonanej przez KKK po tej sesji. W trakcie przygotowań do trzeciej oraz czwartej sesji egzaminacyjnej, uznane za słuszne uwagi zostały wdrożone. W wyniku szczegółowej analizy, przygotowując kolejną trzecią sesję (jeszcze przed III Krajowym Zjazdem) wprowadzono wiele zmian organizacyjnych mających na celu usprawnienie przeprowadzenia egzaminów, tj: przyjęto zasadę przeprowadzania egzaminów testowych we wszystkich Okręgach w jednym dniu, w celu zapewnienia jednakowego poziomu pytań opracowano zestawy testowe pytań jednakowe dla całego kraju, zestawy testowe pytań zostały zweryfikowane przez zespół specjalistów złożony z członków KKK, którzy imiennie odpowiadali za ich jakość, po weryfikacji zestawy zostały w zalakowanych kopertach przekazane przewodniczącym OKK na kilka dni przed terminem egzaminu, przekazano przewodniczącym OKK w formie elektronicznej wraz z programem generującym zestaw pytań ustnych, których wybór pozostawiono OKK. Po długiej dyskusji, mając na celu ułatwienie w przyswojeniu obowiązującego zbioru przepisów, Komisja podjęła decyzję o opublikowaniu w internecie zbioru obwiązujących w danej sesji przepisów oraz przykładowych zestawów pytań testowych wraz z trzema odpowiedziami, bez wskazania prawidłowej. Inicjatywa ta spotkała się z dużym zainteresowaniem zdających. Po zebraniu opinii z OKK o efektach powyżej przyjętej formy przygotowania egzaminów, wdrożono ją w trakcie przygotowań do czwartej sesji jesiennej, tj r. Mając na celu możliwość sprawdzenia znajomości problematyki związanej bezpośrednio z praktyką zawodową osób przystępujących do egzaminu, przygotowując zestawy pytań ustnych do IV sesji wprowadzono 386 pytań ze znajomości Polskich Norm. Problem dostępności do norm został opisany w poprzednim rozdziale. Podstawowym problemem wpływającym na konieczność stałych zmian w zbiorze obowiązujących w danej sesji przepisów oraz w zestawach pytań testowych i ustnych jest ciągła nowelizacja przepisów w budownictwie. Z tego tytułu w 2004 roku zachodziła konieczność przyjęcia przepisów wg stanu prawnego na dzień r. (dla sesji III) oraz r. (dla sesji IV). Za każdym razem należało poddać weryfikacji zbiór obejmujący około 130 przepisów. W celu wyeliminowania nieaktualnych pytań w zestawach (co mogło być uzasadnioną podstawą do odwołań w przypadku niepowodzenia na egzaminie) zachodzi konieczność ciągłego monitoringu CZPE, co powoduje znaczne koszty. Konsekwencją powyższych zmian w zbiorze przepisów była konieczność: przeanalizowania w CZPE: 1598 pytań testowych oraz 2025 pytań ustnych, usunięcia ze CZPE 74 pytań nieaktualnych, aktualizacji 297 pytań, zmiany metryczki pytania w przepisach w 809 przypadkach Sprawozdanie z wiosennej i jesiennej sesji egzaminacyjnej Przygotowania do przeprowadzenia pierwszej w roku 2004 sesji egzaminów na uprawnienia budowlane Krajowa Komisja Kwalifikacyjna (KKK) Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa rozpoczęła już na jesieni 2003 r. Po przeprowadzeniu konsultacji z przewodniczącymi Okręgowych Komisji Kwalifikacyjnych (OKK) uchwałą KKK z r. ustalono, że w roku 2004 zostaną przeprowadzone dwie sesje egzaminów na uprawnienia budowlane we wspólnych, jednakowych dla całej Polski terminach: 1) sesja wiosenna r. (wtorek) 2) sesja jesienna r. (wtorek). Motywem tej decyzji była chęć zastosowania identycznych wymagań we wszystkich okręgach. Dzięki temu w całej Polsce, dla tej samej specjalności i tego samego rodzaju uprawnień obowiązywał ten sam zestaw pytań. Do aktualizacji pytań do egzaminu testowego i ustnego KKK przystąpiła z końcem stycznia 2004 r., zmniejszając do 126 pozycji wykaz aktów prawnych, które obowiązywały w dniu r. Ustalono również zmniejszone zestawy aktualnych polskich norm dla poszczególnych specjalności (8-19) i po 2-6 norm dla specjalizacji. W wykazie norm wyodrębniono mniejszą ich liczbę (2-12) dla majstrów. W oparciu o powyższe ustalenia przeprowadzono przez ich autorów akcję aktualizacji oraz weryfikacji pytań testowych i ustnych. Łącznie (bez uwzględniania trzech ostatnich pozycji rodzaju uprawnień) przygotowano 39 zestawów zawierających pytań, które były losowo wygenerowane z bazy za pomocą programu komputerowego. Uwzględniając specjalizacje, uprawnienia bez ograniczeń w jednej specjalności i ograniczonych w innej oraz rozszerzenie posiadanych uprawnień, zestawów było ponad 60. Zestawy pytań ustnych były przygotowywane przez przewodniczących OKK drogą wyboru zestawu 4-10 pytań ze zbioru opracowanego i dostarczonego przez KKK. Pomocny był tu prosty program komputerowy, określający liczbę pytań ustnych dla każdej specjalności i każdego rodzaju uprawnień. Dobór pytań z aktów prawnych i norm dokonywany był wg uzna- Inżynier budownictwa V 5/2005
13 nia komisji egzaminacyjnej każdej OKK r. o godz równocześnie w 17 okręgach odbyły się egzaminy testowe. Egzaminy ustne odbywały się w kolejnych kilku dniach, w terminach ustalanych indywidualnie przez OKK dla poszczególnych specjalności. Dla zobrazowania wyników egzaminów przeprowadzonych przez PIIB poniżej w tabeli przedstawiono zestawienia porównawcze wyników obu sesji w 2004 roku. Jak wynika z tab. sprawność (niektórzy Rok Sesja złożyły wnioski używają słowa zdawalność ) egzaminów systematycznie rośnie, osiągając już prawie 90%. Dobre wyniki ostatniej sesji można skomentować następująco: 1. Zestawy pytań testowych i ustnych są systematycznie na każdą sesję aktualizowane a także poprawiane, stając się coraz bardziej czytelnymi i jednoznacznymi. 2. Stopniowe ograniczanie liczby aktów prawnych i wykazu norm zmniejsza nakład pracy potrzebny do dobrego przygotowania się do egzaminu. 3. Opublikowanie zestawu przykładowych pytań testowych w internecie na stronie jest dużym ułatwieniem dla przygotowujących się do egzaminu. Dzięki temu zdający wiedzą, czego oczekują komisje egzaminacyjne. 4. I wreszcie mamy coraz lepszą młodzież, która wchodzi w samodzielne życie zawodowe inżyniera budownictwa. Egzamin na uprawnienia budowlane w sesji jesiennej 2004 r., który odbył się 23 listopada 2004 r., przeprowadzony został jednocześnie w siedzibach 17 Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa. Do egzaminu pisemnego, który stanowił pierwszą część egzaminu pozytywnie zweryfikowanych zostało 1496 osób na 1527, które Liczba osób, które: przystąpiły do testu zdały egzamin sprawność egzaminu (%) testowy ustny 6/ wiosenna jesienna złożyły wnioski. Zatem 31 osób nie zostało dopuszczonych do egzaminu z uwagi na niespełnienie niezbędnych warunków, do których należy zaliczyć: 1) braki we wniosku, które nie zostały uzupełnione w terminie wyznaczonym przez komisję kwalifikacyjną, 2) nieodpowiednie przygotowanie zawodowe osób ubiegających się o uprawnienia budowlane w zakresie wykształcenia i praktyki zawodowej. Największa liczba kandydatów na uprawnienia budowlane zgłosiła się, podobnie jak w latach ubiegłych, w Śląskiej, Wielkopolskiej oraz Mazowieckiej Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa. Na ogólną liczbę 1496 osób dopuszczonych do egzaminu pisemnego, zdawało 1407 osób, czyli 89 osób z różnych powodów nie przystąpiło do egzaminu. Z ogólnej liczby osób zdających egzamin pisemny, z wynikiem pozytywnym zdało 1320 osób, co stanowi 93% zdających. Jest to wielkość średnia w skali kraju. W poszczególnych izbach pozytywne wyniki egzaminu testowego wahają się od 85% w Okręgu Podlaskim do 99% w Okręgu Mazowieckim. Natomiast drugą część egzaminu (część ustną) zdało 1268, czyli 96% zdających. Na podstawie powyższego należy podkreślić, że liczba osób przystępujących do egzaminu w listopadzie 2004 r. jest mniejsza niż w sesji wiosennej, tj. 25 maja 2004 r., gdzie do egzaminu przystąpiło łącznie 2037 (podobna tendencja widoczna była w 2003 r.). Na uwagę zasługuje fakt, że kandydaci są ogólnie dobrze przygotowani do egzaminu, co potwierdzają wyniki egzaminu. Niewątpliwie na sukces ten złożyło się m.in. dobre przygotowanie teoretyczne, które młodzież zdobywa na uczelniach i w szkołach oraz opublikowanie na stronie internetowej PIIB przykładowych pytań obowiązujących na egzaminie. Omawiana baza pytań wskazuje zakres materiału wymaganego na egzaminie oraz pozwala na uporządkowanie zdobytej wiedzy. 7. Nadawanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego W dniach kwietnia ub. r. w Cedzynie k. Kielc odbyła się VIII Konferencja Naukowo-Techniczna Problemy rzeczoznawstwa budowlanego zorganizowana przez Instytut Techniki Budowlanej, Polską Izbę Inżynierów Budownictwa oraz Zarząd Główny Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Udział w Konferencji ze strony PIIB wzięli: prof. Zbigniew Grabowski oraz członkowie KKK: prof. prof. Zbigniew Kledyński, Mieczysław Król, Kazimierz Szulborski, którzy wygłosili zamówione przez organizatorów wykłady. Ponadto w ramach dyskusji nad tezami Konferencji poza wyżej wymienionymi udział wzięli: Janusz Krasnowski oraz Piotr Koczwara. Zostały opracowane wnioski zmierzające do uporządkowania prawnego statusu rzeczoznawcy budowlanego, eksperta oraz biegłego sądowego. Ustalono, że w ramach kolejnej nowelizacji Prawa budowlanego musi być wprowadzona delegacja zmierzająca do opracowania rozporządzenia normującego sprawy tytułu rzeczoznawcy budowlanego, tj. między innymi: rozdziału, kto może być autorem ekspertyz, a kto opinii technicznych. Muszą być ustalone poza ustawową 10- -letnią praktyką zawodową po uzyskaniu pełnych (tj. bez ograniczeń oraz do projektowania i wykonawstwa) uprawnień budowlanych pozostałe jasne kryteria, których spełnienie warunkuje nadanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego. Zdaniem Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej konieczne jest, aby kandydat na rzeczoznawcę, np. po 5 latach praktyki zawodowej od uzyskania uprawnień budowlanych w ramach posiadanej specjalności uzyskał specjalizację wymienioną w Rozporządzeniu o samodzielnych funkcjach S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 13 5/2005 C Inżynier budownictwa
14 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 14 technicznych, która będzie w przyszłości jego specjalizacją jako rzeczoznawcy budowlanego. Wskazane powinno być aktywne samoszkolenie zawodowe, udział w studiach podyplomowych oraz praktyka pod okiem doświadczonych opiniujących kolegów rzeczoznawców (stosowana obecnie praktyka opiniowania przez dwóch rzeczoznawców jest obarczona znaczną przypadkowością). W oparciu o powyższe wnioski KKK przygotowuje inicjatywę legislacyjną w tej sprawie. W okresie sprawozdawczym do Krajowej Komisji wpłynęły 133 wnioski o nadanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego. Wszystkie wnioski były wstępnie rozpatrzone przez Zespoły Kwalifikacyjne w Okręgowych Komisjach. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna w 2004 r. wydała 96 decyzji o nadaniu tytułu rzeczoznawcy, w tym: w specjalności konstrukcyjno-budowlanej 72 w innych specjalnościach 24: a) architektonicznej 1, b) sanitarnej 4, c) elektrycznej 13, d) mostowej 1, e) melioracyjnej 4, f) gospodarki wodnej 1. Do Centralnego Rejestru Rzeczoznawców Budowlanych wpisanych zostało 78 decyzji (na dzień 31 grudnia 2004 r.). Zdaniem Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej przy nadaniu tytułu rzeczoznawcy budowlanego w specjalnościach: drogowej i mostowej brakuje osób posiadających tytuł w tej specjalności, które mogą pełnić funkcję opiniujących praktykę wnioskodawców. 8. Uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców Do 31 grudnia 2004 r. wnioski o uznanie kwalifikacji zawodowych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej złożyło piętnaście osób z obszaru Unii Europejskiej oraz dwie osoby spoza Unii Europejskiej. Do końca roku 2004 Polska Izba Inżynierów Budownictwa wydała dwie decyzje dotyczące uznawania kwalifikacji cudzoziemców na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Obywatel Królestwa Danii otrzymał decyzję pozytywną, natomiast obywatel Republiki Federalnej Niemiec otrzymał decyzję negatywną. Pełne zestawienie złożonych wniosków zawiera poniższa tabela. Inżynierowie z Republiki Federalnej Niemiec, którzy złożyli dokumenty w Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa, są w większości pochodzenia polskiego i wyrażają chęć powrotu do Polski, by wykonywać samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Większość wniosków zostało złożonych nieprawidłowo i wymagają uzupełnienia. Nieprawidłowości te polegają na źle udokumentowanej praktyce zawodowej oraz braku dokumentu potwierdzającego posiadanie prawa do wykonywania zawodu. Polska Izba Inżynierów Budownictwa otrzymała od dwóch osób dokumenty z wpisem Berlińskiej Izby Inżynierów Budownictwa, gdzie jest zamieszczony zakres czynności, jakie ta osoba może wykonywać. Polska Izba Inżynierów Budownictwa otrzymała także dokumenty od osób spoza Unii Europejskiej (Chorwacja i Rumunia), a także liczne telefony ze strony obywateli Ukrainy i Białorusi. Osoby te powinny bezpośrednio zgłosić się do właściwej dla nich miejscowo Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, gdzie będą mogli ubiegać się o uprawnienia budowlane w trybie podstawowym na zasadach określonych w art. 12 Prawa budowlanego. W przypadku braku stałego miejsca pobytu do rozpatrywania tego typu spraw właściwa jest Mazowiecka Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa. Z sondy przeprowadzonej w Okręgowych Izbach Inżynierów Budownictwa uzyskano informacje, że do tej pory zgłosił się tylko jeden cudzoziemiec z prośbą o wszczęcie postępowania w trybie podstawowym. 9. Odwołania 9.1 Odwołania rozpatrywane przez KKK Do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej wpływają odwołania od decyzji podejmowanych przez Okręgowe Komisje Kwalifikacyjne w zakresie nadawania uprawnień budowlanych. Łącznie w 2004 roku wpłynęło 61 odwołań. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna rozważała również zasadność wszczynania postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydawanych przez okręgowe komisje kwalifikacyjne o nadaniu uprawnień budowlanych. Z takim wnioskiem występuje przeważnie Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, który weryfikuje decyzje wydawane przez organy samorządu zawodowego, w czasie prowadzonego postępowania rejestrowego ww. decyzji do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane. 9.2 Odwołania rozpatrywane przez sądy W 2004 r. na decyzje Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej wniesiono 8 skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Cztery sprawy już zostały rozpatrzone, za każdym razem Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił pogląd KKK i skargi odrzucił. 10. Współpraca KKK z OKK Przyjęto zasadę, że przynajmniej jeden raz przed każdą sesją egzaminacyjną (około 3 tygodnie przed terminem egzaminu) Kraj Liczba Rozpatrzenie Niemcy w trakcie rozpatrywania 1 decyzja negatywna Dania 1 decyzja pozytywna Austria 1 w trakcie rozpatrywania Rumunia/Chorwacja 2 nie podlegają uznawaniu kwalifikacji Inżynier budownictwa V 5/2005
15 Lp. Treść wniosku Sposób wykonania 1 2 Zmienić tryb przeprowadzania egzaminów na uprawnienia budowlane, tak aby wiadomości z zakresu prawa budowlanego i związanych z nimi aktów prawnych oraz postępowania administracyjnego sprawdzać jednakowym testem dla wszystkich specjalności, traktując to jako pierwszy etap egzaminu, którego zaliczenie upoważnia do następnego etapu, jakim jest zróżnicowany co do zakresu i tematyki egzamin ustny (głównie z zastosowania wiedzy technicznej, tj. polskich norm i przepisów BHP) Wnoszę o dalsze doskonalenie bazy pytań, mimo starań KKK wiele pytań wymaga zmiany bądź ich wycofania, a także wprowadzenia nowych pytań 3 Podniesienie rangi rzeczoznawcy budowlanego 4 Wprowadzić zmiany w regulaminach egzaminowania na uprawnienia budowlane, uwzględniając uwagi Okręgowych Komisji Kwalifikacyjnych Dotychczasowy tryb przeprowadzenia egzaminów oparty jest na wymogach stawianych przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, stosowanych od 1995 r. Obecnie zmiana zasad egzaminów spowoduje konieczność opracowania ponad 3000 pytań ustnych oraz opracowania nowego programu generowania zestawów pytań. Wdrożenie wniosku jest możliwe po uzyskaniu pozytywnej opinii GUNB. Około 70% pytań testowych jest praktycznie taka sama dla wszystkich specjalności W ramach przygotowań do III oraz IV sesji egzaminacyjnej w 2004 roku KKK dokonała analizy dotychczasowego Centralnego Zbioru Pytań Egzaminacyjnych. Usunięto pytania niejasno sformułowane oraz dwuznaczne. Wyniki powyższych sesji potwierdziły dobrą jakość CZPE. Przyjęto zasadę, w ramach nowelizacji przepisów, dalszego doskonalenia CZPE Podstawą uzyskania tytułu rzeczoznawcy budowlanego jest ustawa Prawo budowlane art. 15 ust. 1 pkt, gdzie stawiany jest wymóg posiadania 10-letniej praktyki po uzyskaniu uprawnień. Rangę tego tytułu można podnieść poprzez pogłębioną praktykę w węższym zakresie, dostosowaną do specjalizacji w ramach danej specjalności. Czynione są starania o wprowadzenie jednoznacznych zasad uzyskiwania tytułu (patentu) rzeczoznawcy budowlanego, poprzedzone obowiązkiem uzyskania specjalizacji po 5-letnim okresie od uzyskania uprawnień budowlanych i kolejnym 5-letnim okresie pracy w ramach specjalizacji. Powyższe powinno mieć odbicie w rozporządzeniu w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie Patrz poz. 1 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 5 Zmienić punkt 4.9 i 5.2 Szczegółowego programu tryb przeprowadzania egzaminów na uprawnienia budowlane, rozszerzając egzamin ustny o ocenę umiejętności praktycznego (skreślono słowo wyjaśniania ) zastosowania wiedzy technicznej w praktyce doprowadzając do zgodności z art. 12. ust. 3 Prawa budowlanego oraz 10 ust. 1. rozp. MGPiB z r. z późn. zmianami Patrz poz. 1. Wniosek niezgodny jest z rozporządzeniem ministra infrastruktury w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie 15 6 Wykreślić pkt Szczegółowego programu tryb przeprowadzania egzaminów na uprawnienia budowlane Wniosek niezrozumiały. Brak takiego punktu w obowiązującym Szczegółowym programie 7 Wprowadzić zapis, że członkowie (zastąpiono słowo: komisji ) zespołów egzaminacyjnych powinni posiadać uprawnienia budowlane w danej branży bez ograniczeń, z preferencją uprawnień rzeczoznawcy budowlanego Uwzględniając słuszność wniosku, KKK w nowelizacji Regulaminu wprowadziła stosowną zmianę. Wystosowano odpowiednie pismo w tej sprawie do Okręgowych Komisji Kwalifikacyjnych informujące o wprowadzonych zmianach. Jednocześnie KKK ma świadomość, że wdrożenie tego wniosku w niektórych specjalnościach oraz OKK może napotykać na problem spełnienia wymogu uprawnień rzeczoznawcy budowlanego 8 Wprowadzić zmianę punktacji egzaminu ustnego Autor wycofał wniosek po dyskusji na posiedzeniu KKK w dniu r. 9 Zmniejszenie o 50% opłaty na uprawnienia budowlane w przypadku ich rozszerzenia Przy rozszerzeniu uprawnień budowlanych postępowanie kwalifikacyjno-egzaminacyjne jest praktycznie takie samo, jak przy ubieganiu się o uprawnienia po raz pierwszy. Egzamin uwzględnia natomiast mniejszą liczbę pytań, opłaty za ww. procedury zgodnie z rozp. MGPiB (MI) w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie są niedopuszczalne. Realizacja wniosku jest uzależniona od treści rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Nowa treść rozporządzenia jest w przygotowaniu Uzupełnić Regulamin Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. Członkowie Komisji Egzaminacyjnych nie mogą prowadzić kursów przygotowujących do tych egzaminów Wykreślenie z załącznika nr 1 do rozporządzenia MGPiB z r. wykształcenia technik energetyk Uwzględniając słuszność wniosku, KKK w nowelizacji Regulaminu wprowadziła stosowną zmianę. Wystosowano odpowiednie pismo w tej sprawie do Okręgowych Komisji Kwalifikacyjnych informujące o wprowadzonych zmianach W zał. nr 1 do rozp. ministra infrastruktury z r. należało by dopisać do kierunku studiów, zawodów technicznych, przy zawodzie technik energetyk technik energetyk o specjaln. elektroenergetyka, jest bowiem jeszcze tytuł technik energetyk o specjal. energetyka cieplna. Zmiany powinny być uwzględnione przy kolejnej nowelizacji ww. rozporządzenia. Realizacja wniosku jest uzależniona od treści rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Nowa treść rozporządzenia jest w przygotowaniu 5/2005 C Inżynier budownictwa
16 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y organizowane jest dwudniowe spotkanie przewodniczących OKK połączone z posiedzeniem plenarnym KKK. W trakcie tych spotkań prowadzone są szkolenia w formie warsztatowej, w trakcie których wymieniane są doświadczenia uzyskane w terenie, jak również uwagi zmierzające do usprawnienia procesu nadawania uprawnień budowlanych oraz tytułu rzeczoznawcy budowlanego. Zdaniem KKK w Okręgowych Komisjach Kwalifikacyjnych pracuje kadra specjalistów merytorycznie dobrze przygotowana do przeprowadzania (wg procedury) egzaminów oraz nadawania uprawnień budowlanych, co bezpośrednio przejawia się w stale malejącej liczbie odwołań do KKK od decyzji tam podejmowanych, jak również wzrastającą liczbą podtrzymania przez KKK decyzji podjętych przez OKK. 11. Sprawozdanie z realizacji wniosków przyjętych przez III Krajowy Zjazd PIIB Wśród 33 wniosków przyjętych 19 czerwca 2004 roku przez III Krajowy Zjazd PIIB, jest 11 dotyczących problematyki Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. 12. Podsumowanie i wniosek końcowy Na podstawie powyżej przedstawionego szczegółowego sprawozdania przyjęto następujące podsumowanie: brak stabilności w polskim prawodawstwie powoduje konieczność dwa razy w roku nowelizacji zbioru przepisów stanowiących podstawę do opracowania pytań do egzaminów na uprawnienia budowlane oraz każdorazowo pełnego monitoringu Centralnego Zestawu Pytań Egzaminacyjnych, powodując w ten sposób znaczne koszty finansowe, podjęta przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną jesienią 2003 roku inicjatywa zmiany sposobu przygotowania do sesji egzaminacyjnej wiosną oraz jesienią 2004 r. spotkała się z pozytywnym przyjęciem i będzie kontynuowana w dalszych latach, zmiany w składzie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej po III Krajowym Zjeździe spowodowały zmniejszenie składu o jednego członka, ponadto tylko dwóch członków Komisji, w tym przewodniczący, mieszka w Warszawie, reszta (w tym sekretarz) działa w terenie, w znacznych odległościach. Stan taki powoduje określone problemy organizacyjne Komisji oraz wzrost kosztów, w okresie sprawozdawczym, tj. w 2004 roku, następowało stałe zwiększanie się zakresu działania Komisji, co z kolei skutkowało powiększeniem stanu osobowego, w pracach KKK w drugiej połowie 2004 r. wystąpiło silne spiętrzenie prac nad wprowadzeniem egzaminu w trzech nowych specjalnościach, tj. kolejowej, telekomunikacyjnej i wyburzeniowej. Wniosek końcowy Krajowa Komisja Kwalifikacyjna, przedkładając IV Krajowemu Zjazdowi Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa sprawozdanie ze swojej działalności w 2004 roku, wnioskuje o jego przyjęcie. 16 Sprawozdanie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa za 2004 rok 1. Sprawy organizacyjne Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej PIIB działał w 2004 roku, w następującym składzie: Jan Biliszczuk Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Jerzy Stroński I Zastępca Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Agnieszka Jońca II Zastępca Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Stefan Guziński Zastępca Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Janusz Harasymczuk Zastępca Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Waldemar Szleper Zastępca Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej. W dniu 19 listopada 2004 r. prof. Jan Biliszczuk zawiesił pełnienie funkcji Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, przekazując obowiązki KROZ I Zastępcy Jerzemu Strońskiemu. W tym dniu, z uwagi na ograniczenie liczby członków zespołu Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, dokonano nowego przydziału poszczególnych okręgów dla pełnienia nadzoru nad Okręgowymi Rzecznikami Odpowiedzialności Zawodowej, wg następującego schematu obowiązującego do IV Zjazdu PIIB: Jerzy Stroński Kujawsko-Pomorska Inżynier budownictwa V 5/2005
17 OIIB, Łódzka OIIB, Lubuska (ZG) OIIB, Śląska OIIB Agnieszka Jońca Lubelska OIIB, Świętokrzyska OIIB, Wielkopolska OIIB, Stefan Guziński Lubuska (GW) OIIB, Warmińsko-Mazurska OIIB, Zachodniopomorska OIIB, Janusz Harasymczuk Mazowiecka OIIB, Podlaska OIIB, Pomorska OIIB, Waldemar Szleper Dolnośląska OIIB, Małopolska OIIB, Opolska OIIB, Podkarpacka OIIB. W 2004 r. odbyły się 4 spotkania organu Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej w następujących terminach: r. w Warszawie r. w Jadwisinie r. w Otwocku r. w Warszawie. Na spotkaniach omawiano problemy związane z organizacją Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, jak i sprawy wpływające do Rzecznika. Dokonywano również przydziału spraw w ramach Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej dla poszczególnych zastępców. Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej uczestniczył w posiedzeniach Krajowej Rady PIIB oraz posiedzeniach Prezydium Krajowej Rady PIIB informując o problemach oraz liczbie spraw wpływających do organu. Od listopada 2004 r. Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej prowadził co 2 tygodnie konsultacje z Kancelarią Prawną Jolanty Szewczyk, dotyczące prowadzonych spraw. 2. Szkolenia Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej wspólnie z Krajowym Sądem Dyscyplinarnym zorganizowali dwukrotnie w 2004 r. dwudniowe szkolenia dla członków tych dwóch organów krajowych, jak i dla okręgowych rzeczników i przewodniczących okręgowych sądów. Pierwsze szkolenie odbyło się w dniach 28 i 29 maja 2004 r. w Jadwisinie k. Warszawy, a drugie w dniach 19 i 20 listopada 2004 r. w Otwocku. Szkolenia prowadził mecenas Krzysztof Zając w formie wykładów oraz warsztatów, ze szczególnym zwróceniem uwagi na błędy popełniane przy postępowaniach przez członków organów jak i technikę przeprowadzania postępowania dowodowego. Podobne szkolenia dla okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej i ich zastępców oraz członków okręgowych sądów dyscyplinarnych odbyły się w niektórych izbach okręgowych. 3. Działalność okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej Do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej wpłynęło w 2004 r. 318 spraw, w tym: 232 dotyczyły odpowiedzialności zawodowej 80 dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej 6 będących poza kompetencjami Izby w 265 przypadkach wszczęto postępowania w 50 przypadkach odmówiono wszczęcia postępowania 57 umorzono 67 było w toku na dzień r. 64 skierowano do okręgowych sądów dyscyplinarnych. Skargi napływające do OROZ dotyczyły przede wszystkim: a) w sprawach odpowiedzialności zawodowej: braku przestrzegania przepisów Prawa budowlanego i BHP, przekraczania zakresu posiadanych uprawnień budowlanych, nierzetelnego wykonywania obowiązków przez projektantów, kierowników budów, inspektorów nadzoru; b) w sprawach odpowiedzialności dyscyplinarnej: nieetycznego postępowania projektantów i rzeczoznawców, tendencyjności przy opracowywaniu ekspertyz i opinii, opieszałości i nierzetelności w działaniu organów Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 4. Działalność Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wpłynęło w 2004 r. 59 spraw, w tym: 37 dotyczących odpowiedzialności zawodowej 22 dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej. W ramach wymienionych spraw wpłynęły: 24 odwołania od decyzji OROZ 15 zażaleń na postanowienia OROZ 6 skarg na działalność organów Izby 3 sprawy, które KROZ rozpatrywał w I instancji, ponieważ dotyczyły członków organów okręgowych izb. W wyniku przeprowadzonych postępowań: 4 sprawy umorzono 17 spraw uchylono i przekazano do ponownego rozpatrzenia przez OROZ w 12 sprawach podtrzymano w mocy wydaną decyzję, względnie postanowienie 4 sprawy przekazano do KSD 3 sprawy przekazano do GINB-u 7 spraw przekazano wg właściwości do OROZ w 1 sprawie odrzucono zażalenie w 1 sprawie wydano pouczenie dla OROZ 1 sprawa dotyczyła członkowstwa w Izbie 19 spraw było w toku na dzień r. S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 17 5/2005 C Inżynier budownictwa
18 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 18 VSprawozdanie z działalności Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB za rok 2004 Krajowy Sąd Dyscyplinarny przez cały rok 2004 funkcjonował w niezmienionym składzie wybranym przez I Krajowy Zjazd PIIB. KSD zbierał się 3 razy na posiedzenia w dniach r., r. oraz r., prezydium KSD zebrało się 2 razy w dniach r. i r. W roku 2004 KSD nie uchwalił żadnej uchwały ani też nie wpłynęła żadna uchwała z OSD. Obsługę kancelaryjną, zgodnie ze statutem PIIB, zapewniało biuro PIIB, które obsługuje dla Krajowego Sądu Dyscyplinarnego p. Agnieszka Rafińska. Członkowie Prezydium KSD w roku 2004 zajmowali się następującymi problemami: przygotowaniem procedur organizacyjnych sądów dyscyplinarnych, przygotowaniem projektu budżetu na rok 2004 oraz sprawozdana za rok 2003, organizacją szkoleń, przy współpracy z KROZ, dla przewodniczących sądów okręgowych i członków Krajowego Sądu Dyscyplinarnego oraz rzeczników odpowiedzialności zawodowej, ustaleniem jednolitego sposobu orzecznictwa sądów okręgowych oraz Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, opracowaniem projektów zmian do statutu PIIB oraz regulaminów sądów okręgowych i Krajowego Sądu Dyscyplinarnego przed Zjazdem Krajowej Izby Inżynierów Budownictwa, analizą prowadzonych spraw i działania Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, opracowaniem zmian i uzupełnień do Trybu postępowania rzeczników odpowiedzialności zawodowej i sądów dyscyplinarnych w postępowaniu w sprawach dyscyplinarnych i odpowiedzialności zawodowej w budownictwie oraz wzorów formularzy przyjętych i zatwierdzonych przez Radę PIIB w dniu r. W okresie sprawozdawczym odbyły się następujące szkolenia połączone z warsztatami dla członków KSD i KROZ oraz przewodniczących okręgowych sądów dyscyplinarnych i okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej: maja 2004 r. Warsztaty na bazie dotychczasowych spraw wpływających do sądów dyscyplinarnych i rzeczników odpowiedzialności zawodowej listopada 2004 r. Warsztaty na bazie dotychczasowych spraw wpływających do sądów dyscyplinarnych i rzeczników odpowiedzialności zawodowej. Szkolenia te połączono z zebraniami okręgowych i krajowych organów sądu i rzecznika. Z poprzedniego okresu sprawozdawczego 2003 r. weszła do rozpatrzenia w 2004 r. jedna sprawa, z zakresu odpowiedzialności dyscyplinarnej, którą KSD rozpatrzył r. Nie została ona do końca 2004 r. zakończona, z uwagi na odwołanie obwinionego do Sądu Apelacyjnego. W okresie sprawozdawczym do KSD, jako Sądu I instancji, wpłynęły 2 sprawy z odpowiedzialności zawodowej, do których powołano 2 zespoły orzekające. (Sąd w tej instancji rozpatruje sprawy dyscyplinarne dotyczące członków władz okręgowych i krajowych PIIB). Do KSD, jako do Sądu II instancji w 2004 r. wpłynęło łącznie 27 spraw, z czego: 21 dotyczyło odpowiedzialności zawodowej, 6 dotyczyło odpowiedzialności dyscyplinarnej, dla których powołano 11 zespołów orzekających. Krajowy Sąd Dyscyplinarny rozpatrzył sprawy w następujący sposób: 20 zakończono, 4 przeszły na rok 2005, 1 zawieszono, 1 przekazano do uzupełnienia KROZ, 1 jest w Sądzie Apelacyjnym, 2 przesłane do WSA. Najczęstsze wykroczenia z odpowiedzialności zawodowej to niedbałe wykonywanie obowiązków z tytułu pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, wykonywanie zakresu robót budowlanych niezgodnie z wydanymi decyzjami pozwolenia na budowę oraz prowadzenie prac w zakresie wykraczającym poza posiadane uprawnienia budowlane. Najczęstsze wykroczenia z odpowiedzialności dyscyplinarnej to naruszenie zasad etyki zawodowej. Krajowy Sąd Dyscyplinarny, jako organ nadzoru nad okręgowymi sądami dyscyplinarnymi otrzymał od nich sprawozdania z działalności za rok Sprawozdania dotyczyły między innymi spraw z działalności organizacyjnej oraz regulaminowej okręgowych sądów dyscyplinarnych. Liczba spraw załatwianych przez Okręgowe Sądy Dyscyplinarne w całym okresie sprawozdawczym za rok 2004 wyniosła 94, z czego: w trybie odpowiedzialności zawodowej 76, w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej 18, w tym liczba spraw rozpoczętych w 2003 r. wynosi 18. Szczegółowy ich zakres został opisany w sprawozdaniach OSD. Liczba spraw, które wpłynęły w roku 2004 do okręgowych sądów dyscyplinarnych Inżynier budownictwa V 5/2005
19 i nie zostały zakończone, wynosi 27. Będą one rozpatrywane w roku Najczęstsze wykroczenia w obu trybach to wykroczenia dotyczące naruszenia zasad etyki w postępowaniu dyscyplinarnym oraz podobnie jak w sprawach rozpatrywanych przez KSD niedbałe wykonywanie obowiązków z tytułu sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, realizacji robót niezgodnie z wydanymi decyzjami administracyjnymi i przekroczenia zakresu posiadanych uprawnień w trybie odpowiedzialności zawodowej. Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, po udziale swoich przewodniczących w szkoleniach zorganizowanych przez KSD, położyły nacisk na zwiększony zakres szkolenia swoich sędziów. Odbyły się one prawie we wszystkich okręgach. Ich głównym tematem było wprowadzenie procedur w obydwu trybach wg uchwały nr 28 z r. W okresie minionego roku przewodniczący KSD lub jego zastępca regularnie uczestniczyli w zebraniach Krajowej Rady PIIB oraz zebraniach Prezydium Rady PIIB. Od r. zorganizowano w pomieszczeniach biura PIIB dyżury członków KSD. Po upływie 6 miesięcy zawieszono pełnienie dyżurów ze względu na całkowity brak interesantów. Prezydium KSD ustaliło, że w przypadku pojawienia się członków samorządu zawodowego, którzy będą chcieli skontaktować się z członkami KSD w celach informacyjnych, przewodniczący KSD wyznaczy osobę do kontaktu w danej sprawie, a termin spotkania zostanie uzgodniony telefonicznie przez sekretariat. Podsumowując działalność wszystkich członków Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, należy pochwalić zaangażowanie i chęć dogłębnego poznania zagadnień proceduralnych wynikających z ustawy o samorządach zawodowych oraz innych przepisów stosowanych przy rozstrzygnięciach spraw sądowych z odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej. Krajowy Sąd Dyscyplinarny w dalszym ciągu dąży do podniesienia kwalifikacji swoich sędziów w organach krajowym i okręgowych w zakresie orzecznictwa na podstawie wszystkich obowiązujących aktów prawnych, ujednolicenia orzecznictwa we wszystkich okręgach oraz niedopuszczania do precedensów prawnych z nim związanych. Prowadzona jest akcja informacyjna na temat pracy zespołów orzekających. Jednym z elementów wymiany informacji na ww. temat był artykuł dotyczący warsztatów szkoleniowych autorstwa sekretarza KSD, opublikowany w Inżynierze Budownictwa. Działaniem ciągłym KSD jest organizacja ściślejszej współpracy pracowników biur okręgowych obsługujących sądy z radcami prawnymi PIIB, jak również poprzez bezpośrednie kontakty z członkami Krajowego Sądu Dyscyplinarnego. S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y VPorozumienie B-8 19 W siedzibie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa przy ul. Świętokrzyskiej 14A w Warszawie, 28 kwietnia br., odbyło się VIII Spotkanie Porozumienia urbanistów, architektów i inżynierów budownictwa, w którym udział wzięli przedstawiciele: PIIB, Izby Urbanistów, Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa, Stowarzyszenia Architektów Polskich, Towarzystwa Urbanistów Polskich, Izby Gospodarczej Projektowania Architektonicznego oraz Izby Projektowania Budowlanego. Dyskutowano na temat pogłębienia współpracy i korzyści z solidarnych działań. Dorobek dwóch lat działań Porozumienia, tzw. B-8 oceniono pozytywnie, ponieważ pomimo bardzo niekorzystnych warunków, dzięki solidarnej postawie jego członków, udało się obronić interesy urbanistów, architektów i inżynierów budownictwa, wielokrotnie przeciwstawiając się różnym niekorzystnym propozycjom legislacyjnym. Podjęto zobowiązanie, aby w przypadkach, w których członkowie Porozumienia uzgodnili wspólne stanowisko, wszyscy uczestnicy Porozumienia w swoich indywidualnych działaniach stanowisko to respektowali. W przypadku konfliktu interesów między uczestnikami Porozumienia, przed jego ujawnieniem na zewnątrz, celowe jest podejmowanie działań dla uzgodnienia stanowisk. Jeśli okaże się to niemożliwe, każda organizacja będzie zajmować własne stanowisko. W pracach nad ustaleniem wspólnego stanowiska szczególną uwagę należy skoncentrować na legislacyjnych projektach, zwłaszcza dotyczących: ustawy Prawo budowlane, ustaw o planowaniu przestrzennym, ustaw dotyczących funkcjonowania samorządów zawodowych oraz rozporządzeń wykonawczych dotyczących pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie. Uznano za konieczne lepsze informowanie członków izb i stowarzyszeń o pracach Porozumienia B-8 oraz o postanowieniach podejmowanych na kolejnych spotkaniach. Materiały informujące o pracach Porozumienia będą publikowane na stronach internetowych i w wydawnictwach wydawanych przez uczestników Porozumienia, w tym w Inżynierze Budownictwa. Przedstawiciele reprezentowanych organizacji jednomyślnie zadecydowali o konieczności cyklicznych spotkań. Będą się one odbywać średnio co dwa miesiące w siedzibie PIIB, której powierzono funkcję Koordynatora Porozumienia B-8 do maja 2006 roku. Kolejne spotkanie zaplanowano na 1 lipca br. (K.N.) 5/2005 C Inżynier budownictwa
20 S A M O R Z Ñ D Z A W O D O W Y 20 VIV Zjazd Sprawozdawczy Dolnośląskiej OIIB we Wrocławiu IV Zjazd Sprawozdawczy Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa odbył się we Wrocławiu, 15 kwietnia 2005 r., w sali konferencyjnej hotelu Wrocław. W Zjeździe wzięło udział 90 delegatów DOIIB (63% uprawnionych) oraz zaproszeni goście, w tym: przedstawiciele Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Urzędu Miejskiego Wrocławia, przewodniczący Rady Okręgowej Izby Urbanistów, prezes Federacji NOT we Wrocławiu, przewodniczący stowarzyszeń technicznych Dolnego Śląska oraz prezes i wiceprezes Zarządu Hanza Brokers. Z ramienia Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zjeździe uczestniczyli: Urszula Kallik sekretarz Krajowej Komisji Rewizyjnej i Andrzej Jaworski skarbnik PIIB. Otwarcia Zjazdu dokonał przewodniczący Rady Izby dr hab. inż. Jerzy Jasieńko, który witając zaproszonych gości i delegatów nawiązał do śmierci Papieża Polaka, która wprowadziła nas wszystkich w stan ciszy. Ten Człowiek zmienił czas, w którym wszyscy żyliśmy, pozwolił nam żyć lepiej. Przewodniczący życzył wszystkim, by ta cisza kreatywna, wprowadzona charyzmą Papieża, Jego życzliwością i tolerancją pozwalającą żyć obok siebie ludziom o innych przekonaniach, pozostała w nas na długo. Na przewodniczącego Zjazdu została wybrana mgr inż. Barbara Pawnuk, która poprowadziła obrady zgodnie z przyjętym regulaminem i porządkiem obrad. Po przemówieniach zaproszonych gości przystąpiono do składania sprawozdań poszczególnych organów wchodzących w skład DOIIB. Jako pierwszy zabrał głos przewodniczący Rady DOIIB. W swoim wystąpieniu przedstawił działalność Rady w okresie sprawozdawczym, zwracając uwagę na następujące zagadnienia: 1. Poprawa organizacji pracy biura DOIIB, uzupełnienie sprzętu biurowego, zmiana oprogramowania; 2. Modyfikacja bazy danych zgodnie z wymogami nowego oprogramowania, jednolitego we wszystkich izbach okręgowych; 3. Dystrybucja informacji i prasy fachowej; 4. Współpraca z terenowymi władzami samorządowymi, stowarzyszeniami technicznymi oraz uczelniami wyższymi kształcącymi inżynierów związanych z budownictwem; 5. Współpraca z niemieckimi samorządami zawodowymi budownictwa; 6. Organizacja szkoleń oraz pomoc organizacyjna i finansowa w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych członków izby; 7. Informacja o działaniach organów izby; 8. Wspieranie uczestników postępowań o zamówienia publiczne w procedurach odwoławczych; 9. Przyznawanie zapomóg losowych członkom DOIIB; 10. Zakup nieruchomości i planowana jej adaptacja na siedzibę izby. Sprawozdanie z realizacji budżetu za rok 2004 r. oraz prowizorium budżetowe na rok 2005 przedstawił skarbnik DOIIB dr inż. Andrzej Pawłowski. Z przebiegu dyskusji wynikało, że delegaci akceptują dotychczas podejmowane działania organów izby, o czym świadczył fakt przyjęcia zdecydowaną większością głosów wszystkich sprawozdań oraz projektu budżetu. Wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Radzie DOIIB został przyjęty przy jednym głosie Jerzy Jasieńko przewodniczący DOIIB wstrzymującym, bez głosów sprzeciwu. Przewodniczący Rady DOIIB podziękował delegatom za przyjęcie sprawozdań i oświadczył, że Rada DOIIB ma jeszcze w tej kadencji wiele do zrobienia. Wiąże się to między innymi z organizacją zjazdu sprawozdawczo-wyborczego, remontem nowo zakupionej siedziby, tak aby jej funkcjonowanie było możliwe już na przełomie roku 2005/2006, organizacją szkoleń i bieżących działań izby. Zjazd wykazał, że główną troską samorządu zawodowego są sprawy związane z zapewnieniem pracownikom budownictwa odpowiednich warunków pracy nie tylko w kraju, ale również w rozszerzonej Unii Europejskiej. W trakcie dyskusji zostały zgłoszone wnioski do Komisji Uchwał i Wniosków, z których jeden był adresowany do PIIB, pozostałe do realizacji przez Radę Izby Okręgowej. Do istotnych wniosków, dotyczących kierunków działalności DOIIB, należy zaliczyć rozważenie możli- Inżynier budownictwa V 5/2005