Source: http://eko.org.pl/monitoring.php?dzial=4&kat=18&art=26
Timestamp: 2017-07-25 10:39:47
Legal References Found: art. 61
 art. 2
 art. 61
 art. 2
 art. 12
 art. 14

Document Content:
Kto jest uprawniony do żądania informacji publicznej	home
Ustawa dip1 przyznaje prawo żądania informacji „każdemu” - mimo że art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, który także dotyczy dostępu do informacji publicznej i którego realizacją jest ustawa dip mówi tylko o prawie „obywatela”do informacji2 (w domyśle „obywatela polskiego”).
Wojewódzki sąd administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 11 lutego 2004 r. stwierdził, że: „Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji przysługuje każdemu. Oznacza to więc poszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych w stosunku do art. 61 Konstytucji. Stąd pojęcie „każdego” oznacza zarówno osoby fizyczne, osoby prawne, jak i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, np. organizacje społeczne3.”
Wnioskujący o udostępnienie nie musi więc wykazywać się żadnym obywatelstwem, miejscem zamieszkania czy siedziby - prawo to przysługuje więc nie tylko obywatelom polskim, ale także obywatelom innych państw; nie tylko organizacjom pozarządowym, ale także polskim i zagranicznym przedsiębiorcom i innym podmiotom prawnym.
W art. 2 ust. 2 ustawa dip stanowi wyraźnie, iż:
„Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego”.
Dostępu do informacji publicznej nie wolno więc uzależniać od celu, dla którego informacja ma być wykorzystana; w istocie organom nie wolno nawet żądać ujawnienia tego celu.
Ustawa dip - podobnie jak ustawa ooś w odniesieniu do informacji o środowisku i jego ochronie - nie przewiduje ograniczeń w korzystaniu z prawa dostępu do informacji publicznej z uwagi na wiek, zdolność do czynności prawnych lub jakichkolwiek inne czynniki.
Zdolność do czynności prawnych nie jest tu wymagana, ponieważ żądanie udostępnienia informacji nie wszczyna samo w sobie jeszcze typowego postępowania administracyjnego, o którym mowa w Kpa4, jako że udostępnienie informacji nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, ale w drodze tzw. czynności materialno-technicznej (zob. wyrok NSA z 20 czerwca 2002 II Sa/Lu 507/02), w związku z czym nie mają tutaj zastosowania przepisy Kpa dotyczące postępowania administracyjnego - a zatem nie ma także podstaw, aby do żądania informacji stosować przepisy dotyczące zdolności do czynności prawnych (Kpa odsyła w tym zakresie do Kodeksu cywilnego5).
Pytanie o zdolność do czynności prawnych pojawić się może w sytuacji, gdy udostępnienie żądanej informacji wiąże się z koniecznością uiszczenia opłaty (choć opłaty pobierane są wyjątkowo, bo w przypadku ustawy dip informacje co do zasady udostępniane są bezpłatnie - zob. „Opłaty za udostępnianie informacji publicznej”).
Nie wydaje się jednak, aby można uznać, że fakt obciążenia opłatą wpływał na prawo osoby nie posiadającej zdolności do czynności prawnych do żądania informacji (skoro osoba ta opłatę uiści to nie ma przeszkód aby informacji udzielić, podobnie jak nie ma przeszkód, aby osoba taka dokonała zakupu w sklepie). Zgodnie bowiem z art. 12 Kodeksu cywilnego nie mają zdolności do czynności prawnych osoby, które nie ukończyły lat trzynastu oraz osoby ubezwłasnowolnione całkowicie. Mogą one jednak, zgodnie z art. 14 § 2 Kc, zawierać umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego. Umowy te są ważne z chwilą ich wykonania, chyba, że pociągają za sobą rażące pokrzywdzenie takiej osoby. Dokonanie opłaty za udzielenie informacji w trybie ustawy dip może odpowiadać zakresowo pojęciu „drobnej, bieżącej sprawy” (choć to może też zależeć od wysokości opłaty).
2Art. 61. 1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
3II SAB 391/2003; LEX nr 169533
5Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.)
monitoring.php: Kto jest uprawniony do żądania informacji o środowisku i jego ochronie monitoring.php: Kto jest zobowiązany do udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie