Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-71-16-md
Timestamp: 2017-09-24 08:43:22
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 2
 art. 4
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 47

Document Content:
IBPP3/4512-71/16/MD | Interpretacja indywidualna
Brak prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony oraz możliwości ubiegania się o jego zwrot w związku z realizacją projektu.
IBPP3/4512-71/16/MDinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 22 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 26 stycznia 2016 r. (data wpływu 2 lutego 2016 r.) uzupełnionym pismami z 16 i 31 marca 2016 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „....”– jest prawidłowe.
W dniu 2 lutego 2016 r. wpłynął ww. wniosek, o wydanie interpretacji prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „....”.
Wniosek został uzupełniony pismami z 16 i 31 marca 2016 r. będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 9 marca 2016 r. znak: IBPP3/4512-71/16/MD.
Powiat (Powiat/Wnioskodawca) jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT i składa deklaracje VAT-7 za okresy miesięczne, rozliczając podatek od czynności podlegających ustawie o podatku od towarów i usług. Jako jednostka samorządu terytorialnego wykonuje określone ustawami zadania publiczne, m.in. w zakresie geodezji i kartografii. Powiat zamierza przystąpić jako partner do realizowanego przez Województwo projektu pn. „...” finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. Celem głównym projektu jest rozwój społeczeństwa informacyjnego w Województwie przez rozbudowę regionalnej (wojewódzkiej), otwartej, cyfrowej platformy integrującej zasoby informacyjne z zakresu geodezji i kartografii. Platforma będzie miała za zadanie publikowanie danych przestrzennych oraz realizację powiązanych z tym e-usług. Priorytetowym zadaniem przewidzianym dla PSIP jest utworzenie e-usług skierowanych interesanta (mieszkańca, inwestora, geodety) jak i dla pracowników administracji publicznej. Świadczone usługi będą realizowane zgodnie z wykonywanymi zadaniami powiatu i zgodnie z obowiązującym prawem, głównie ustawą Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (Dz. U. 2015 poz. 520). Opłaty za świadczone e-usługi będą naliczane zgodnie z tabelami załączników do ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne. Opłaty ustalone w dokumencie obliczenia opłaty nie podlegają ustawie o podatku od towarów i usług. W ramach projektu planowany jest zakup sprzętu komputerowego oraz wykonanie niezbędnych usług (aktualizacji baz zasobu ewidencji gruntów i budynków, skanowanie materiałów włączonych do państwowego zasobu geodezyjnego) jedynie na potrzeby świadczenia zadań przez Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami.
System elektroniczny nie będzie wykorzystywany do obsługiwania czynności o charakterze cywilno prawnym i czynności zwolnionych oraz opodatkowanych podatkiem VAT.
Powiat będzie realizował ww. projekt w swojej części indywidualnie i dokonywał zakupów towarów i usług. Zakupy dokonywane w związku z realizacją projektu pn. „....” będą udokumentowane fakturami VAT na których jako nabywca będzie figurował Powiat.
Wnioskodawca realizując projekt wpisuje się w tzw. działalność publicznoprawną w ramach której nie działa w charakterze podatnika VAT.
Ponadto nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie (sformułowane w piśmie z 31 marca 2016 r.):
Czy Powiat ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „....”...
W związku z tym, że projekt generuje tylko dochody z działalności ustawowej nie podlegającej ustawie o podatku od towarów i usług, VAT od wydatków związany z projektem nie może być odliczony. W związku z powyższym VAT naliczony ujęty w fakturach zakupowych jest kosztem kwalifikowanym projektu.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się w za prawidłowe.
Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r. kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
Z treści przywołanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Zatem prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje podmiotowi działającemu w charakterze podatnika w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Działalność gospodarcza w myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w brzmieniu obowiązującym od 1 kwietnia 2013 r. obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Natomiast, w zakresie działalności publicznoprawnej Powiat nie wykonuje samodzielnie działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1445) powiat wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania powiatu należą zadania publiczne o charakterze ponadgminnym.
W szczególności zadania własne obejmują sprawy z zakresu geodezji, kartografii i katastru (art. 4 ust. 9 ustawy o samorządzie powiatowym).
Zgodnie z definicją zawarta w art. 2 pkt 10c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.) przez powiatowy zasób geodezyjny i kartograficzny – rozumie się powiatową część państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego prowadzoną przez starostów i prezydentów miast na prawach powiatu przy pomocy geodetów powiatowych.
W myśl art. 6a ust. 1 pkt 2 lit a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowi jako organ administracji geodezyjnej i kartograficznej starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego wchodzącego w skład starostwa powiatowego.
Z opisu sprawy wynika, że Powiat zamierza przystąpić jako partner do realizowanego przez Województwo projektu pn. „......” finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. Powiat będzie realizował ww. projekt w swojej części indywidualnie i dokonywał zakupów towarów i usług. Zakupy dokonywane w związku z realizacją projektu będą udokumentowane fakturami VAT, na których jako nabywca będzie figurował Powiat. Jak wskazał Wnioskodawca nabywane w trakcie realizacji projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Wnioskodawca realizując projekt wpisuje się w tzw. działalność publicznoprawną w ramach której nie działa w charakterze podatnika VAT.
Powyższe wskazania prowadzą do wniosku, że realizowany przez Wnioskodawcę projekt należy do zakresu zadań publicznych. Należy zatem przyjąć, że realizacja zadania nie będzie miała charakteru, ani celu polegającego na prowadzeniu działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT.
Stosownie więc do zacytowanych przepisów art. 15 ustawy o VAT, należy stwierdzić, że Powiat nabywając towary i usługi w celu realizacji projektu, nie będzie nabywał ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT.
Zatem, w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT Powiat nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z wystawionych dla niego faktur dotyczących zakupów towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją zadań w ramach projektu pn. „......”.
W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur wystawionych dla Wnioskodawcy dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją ww. projektu.
W zakresie pytania dotyczącego uznania czy podatek naliczony zawarty w fakturach wystawionych dla Wnioskodawcy, dokumentujących nabywane towary i usługi w celu realizacji ww. projektu pn. „....” jest kosztem kwalifikowanym zostało wydane odrębne rozstrzygnięcie – postanowienie znak IBPP3/4512 -147/16/MD.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, ul. Kraszewskiego 4a, 35-016 Rzeszów, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała
ILPP1/4512-1-910/15-4/MK | Interpretacja indywidualna
IBPP3/4512-867/15/MN | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-71/16/MD