Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-gz-265-16-postanowienie-naczelnego-sadu-522108352
Timestamp: 2020-01-17 19:31:22
Legal References Found: art. 44
 art. 44
 art. 87
 art. 53
 art. 184
 art. 197

Document Content:
II GZ 265/16 - Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
II GZ 265/16 - Postanowienie Naczelnego Sądu...
Opublikowano: LEX nr 2014656
II GZ 265/16
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G I na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W z dnia 11 stycznia 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2537/15 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G I na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia (...) lipca 2015 r. nr (...) w przedmiocie zawieszenia praw wynikających licencji detektywa postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. odmówił G I przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia (...) lipca 2015 r. w przedmiocie zawieszenia praw wynikających licencji detektywa.
Sąd I instancji wskazał, że decyzja z (...) lipca 2015 r. została uznana za doręczoną 7 sierpnia 2015 r. w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), dalej: k.p.a.
Pismem z 28 lipca 2015 r. Skarżący został wezwany do zwrotu licencji detektywa w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma. W piśmie tym znalazła się jednocześnie informacja o wydaniu przez Komendanta Głównego Policji decyzji z dnia (...) lipca 2015 r.
WSA w W oddalając wniosek o przywrócenie terminu wskazał, że jeszcze przed upływem terminu wniesienia skargi, tj. w dniu 31 sierpnia 2015 r., skarżący zapoznał się z aktami postępowania administracyjnego oraz otrzymałoryginał zaskarżonej decyzji zawierający pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi. W takiej sytuacji pozbawiona jest znaczenia podnoszona przez skarżącego okoliczność odmowy wydania przesyłki zawierającej decyzję przez pracowników poczty z uwagi na błąd w oznaczeniu adresata na zawiadomieniu o możliwości odbioru przesyłki w placówce W (...). Skarżący w terminie do wniesienia skargi posiadał bowiem wiedzę o wydaniu zaskarżonej decyzji, jej treści oraz fakcie uznania jej za doręczoną 7 sierpnia 2015 r. w trybie art. 44 § 4 k.p.a. Tym samym nie wystąpiły przyczyny uchybienia terminu, o których mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. i od których ustania liczony byłby siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie uchybionego terminu.
G I złożył zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu. Wskazał że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. przysługuje mu trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi, czego został pozbawiony.
W rozpoznawanej sprawie słusznie wskazał Sąd I instancji, że skarżący jeszcze przed upływem terminu wniesienia skargi, zapoznał się z aktami postępowania administracyjnego oraz otrzymał, zgodnie ze złożonym wnioskiem, oryginał zaskarżonej decyzji zawierający pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi. Pokwitowanie odbioru decyzji w dniu 31 sierpnia 2015 r. znajduje się w aktach administracyjnych sprawy.
Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu (dotyczące wadliwości doręczenia decyzji i w konsekwencji jego niewiedzy o fakcie wydania decyzji i terminie jej zaskarżenia) mogłyby zostać ocenione przez sąd administracyjny pod kątem spełnienia przesłanki braku winy wtedy, gdyby trwały do ostatniego dnia terminu na wniesienie skargi do sądu. W rozpoznawanej sprawie termin ten upłynął w dniu 7 września 2015 r., a w dniu 31 sierpnia 2015 r. skarżący zapoznał się z aktami administracyjnymi sprawy, złożył wniosek o wydanie oryginału decyzji i pokwitował jej odbiór. W decyzji znajdowało się prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia, zatem bezskuteczne było powoływanie się przez skarżącego na niewiedzę w tym zakresie.
W orzecznictwie przyjmuje się, że we wniosku o przywrócenie terminu konieczne jest wykazanie, że przyczyna uniemożliwiająca dokonanie czynności procesowej w terminie trwała przez cały czas biegu tego terminu (por. postanowienie NSA z dnia 1 września 2005 r., sygn. akt I FZ 444/05.). W rozpoznawanej sprawie bezspornie od 31 sierpnia 2015 r. do 7 września 2015 r., w terminie otwartym do wniesienia skargi, G I wiedział o wydaniu decyzji, znał jej treść oraz zawarte w niej pouczenie odnośnie sposobu i terminu zaskarżenia.
W związku z powyższym zasadnie Sąd I instancji odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.