Source: http://docplayer.pl/3402967-Czekajac-na-otwarte-rzady-raport-otwarcia-koalicji-na-rzecz-otwartego-rzadu.html
Timestamp: 2017-06-25 21:19:03
Legal References Found: art. 61
 art. 1
 art. 1
 art. 61
 art. 61
 art. 284
 art. 15
 art. 6
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 10
 art. 6
 art. 14
 art. 9
 art. 14
 art. 8
 art. 12
 art. 16
 art. 107
 Art. 1
 art. 3
 art. 1
 art. 6
 art. 66
 art. 3
 art. 1
 art. 91
 art. 18
 art. 96
 art. 5
 art. 32
 art. 3
 art. 82
 art. 9
 art. 44
 art. 15
 Art. 1
 ART. 191
 ART. 3
 art. 3
 art.3
 art. 104
 art. 82
 art. 9
 art. 44
 art. 15
 Art. 1
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 ART. 3
 Art. 1
 Art. 1
 art. 63
 Art. 1

Document Content:
Czekając na. otwarte rządy. Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu - PDF
Czekając na. otwarte rządy. Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu
Download "Czekając na. otwarte rządy. Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu"
Władysława Klaudia Marciniak
1 Czekając na otwarte rządy Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu Warszawa 20132 Finansowane z dotacji Open Society Foundations3 Czekając na otwarte rządy Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu Przygotował zespół w składzie: Grażyna Czubek Krzysztof Izdebski Łukasz Jachowicz Grzegorz Makowski4 Fundacja im. Stefana Batorego ul. Sapieżyńska 10a Warszawa tel. (48 22) faks (48 22) opracowanie redakcyjne i korekta: Marcin Grabski (www.mesem.pl) opieka graficzna: Koko Studio Publikacja jest udostępniana na zasadach licencji Creative Commons (CC). Uznanie autorstwa na tych samych warunkach 3.0 Polska [CC BY-SA 3.0 PL] skład elektroniczny: Koko Studio ISBN: Publikacja wydana w wersji elektronicznej.5 Spis treści Grażyna Czubek 1. Wstęp 1.1. Otwarty rząd i zasady Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 1.2. Kryteria przystąpienia do Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów Przejrzystość finansów publicznych Dostęp do informacji publicznej Jawność dochodów i stanu majątkowego wyższych urzędników oraz funkcjonariuszy publicznych pochodzących z powszechnych wyborów Zaangażowanie obywateli Skoro jest tak dobrze, to dlaczego jest źle? Krzysztof Izdebski 2. Dostęp do informacji publicznej i jej ponowne wykorzystywanie 2.1. Podstawowe ramy prawne i instytucjonalne dostępu do informacji i jej ponownego wykorzystania 2.2. Dostęp do informacji publicznej w praktyce Problem interpretacji obowiązujących przepisów Zbyt mały zakres informacji publicznych udostępnianych proaktywnie Opis informacji publicznych i sposób ich przechowywania Terminowość rozpatrywania wniosków o informację publiczną i dostęp do informacji do ponownego wykorzystania Realizacja procedur odwoławczych od decyzji odmownych w sprawie wniosków o dostęp do informacji Zastosowanie sankcji karnej za niewykonanie obowiązku udostępnienia informacji publicznej Niedostatek działań upowszechniających wiedzę o możliwościach dostępu do informacji publicznej Dostępność i możliwość ponownego wykorzystywania danych publicznych jako szczególnej formy dostępu do informacji publicznej 2.3. Dostęp do informacji publicznej a rządowa strategia Sprawne Państwo 2020 i cele Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 2.4. Podsumowanie i rekomendacje Łukasz Jachowicz, współpraca Alek Tarkowski 3. Otwartość danych publicznych 3.1. Ramy prawne i instytucjonalne otwartości danych publicznych6 3.2. Otwartość danych publicznych w praktyce Plany i strategie Czy istnieje i jest wdrożona strategia otwierania danych publicznych? Ograniczenia w dostępie do danych publicznych Techniczne uwarunkowania korzystania z danych publicznych Standardy zapewniające przejrzystość, interoperacyjność i możliwość ponownego wykorzystania danych z serwisów i zasobów informacyjnych Rejestry i ewidencje danych publicznych będących w zasobach administracji oraz możliwości ponownego wykorzystania zawartych tam danych Problem braku informacji o aktualizacjach danych publicznych Tworzenie zewnętrznych rozwiązań korzystających z danych systemów administracji publicznej Udostępnianie danych przez Centralne Repozytorium Informacji Publicznej 3.3. Omówienie i ocena rozwiązań proponowanych w strategii Sprawne Państwo 2020 pod kątem otwartości danych publicznych i w wymiarze Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 3.4. Podsumowanie i rekomendacje Grażyna Czubek 4. Polityka antykorupcyjna 4.1. Podstawowe ramy prawne i instytucjonalne polityki antykorupcyjnej Ramy prawne Ramy instytucjonalne 4.2. Polityka antykorupcyjna w praktyce Ściganie przestępstw korupcyjnych Prewencja korupcji Edukacja antykorupcyjna Strategie i programy rządowe 4.3. Polityka antykorupcyjna a rządowa strategia Sprawne Państwo 2020 i cele Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 4.4. Podsumowanie i rekomendacje Grzegorz Makowski 5. Otwartość procesów decyzyjnych 5.1. Ramy prawne i instytucjonalne uczestnictwa w procesach decyzyjnych 5.2. Otwartość procesów decyzyjnych w praktyce Konsultacje publiczne Udział w rządowym procesie legislacyjnym Dialog obywatelski Dialog społeczny7 5.3. Omówienie i ocena rozwiązań proponowanych w rządowej strategii Sprawne Państwo 2020 w wymiarze celów Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 5.4. Podsumowanie i rekomendacje Grzegorz Makowski, Grażyna Czubek 6. Ocena sytuacji Anno Domini Dostęp do informacji publicznej podsumowanie 6.2. Otwartość danych publicznych podsumowanie 6.3. Polityka antykorupcyjna podsumowanie 6.4. Otwartość procesów decyzyjnych podsumowanie Załącznik 1. Historia dyskusji prowadzonej przez organizacje pozarządowe z polskim rządem wokół przystąpienia do międzynarodowej inicjatywy Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów Propozycje zobowiązań Polski w ramach Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów Załącznik 2. Deklaracja Otwartych Rządów Noty o autorach8 Grażyna Czubek 1. Wstęp Koalicja na rzecz Otwartego Rządu rozpoczyna niniejszym raportem projekt monitorowania podejmowanych przez polski rząd działań na rzecz otwartości i przejrzystości, odpowiedzialnego rządzenia i włączania obywateli w procesy decyzyjne. Koalicja powstała w maju 2012 roku, aby prowadzić działania służące przystąpieniu Polski do międzynarodowej inicjatywy Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów (Open Government Partnership, OGP). Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów zostało powołane we wrześniu 2011 roku przez osiem państw 1 i jest otwarte dla krajów, które zobowiążą się do przestrzegania i propagowania zasad przejrzystości, otwartości i odpowiedzialności w rządzeniu, a także zadeklarują konkretne działania prowadzące do zwiększenia udziału społeczeństwa we współtworzeniu oraz w monitorowaniu i ocenie działań rządu. Chęć przystąpienia do inicjatywy zgłaszają rządy państw. Zgodnie z przyjętą procedurą, rząd musi zaakceptować podstawowy dokument partnerstwa, jakim jest Deklaracja Otwartych Rządów, przesłać list intencyjny, a następnie rozpocząć opracowywanie planu działań, które będą realizowane w kolejnych latach w ramach uczestnictwa w partnerstwie. Plan działań musi być przygotowany w procesie konsultacji publicznych, przy zaangażowaniu przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego. Harmonogram i szczegóły procesu konsultacji powinny być upublicznione z odpowiednim wyprzedzeniem. Następnie wspólnie przygotowany plan działań zostaje upubliczniony i przesłany do Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów, rząd zaś przystępuje do jego realizacji. Partnerstwo wprowadziło dwustopniowy mechanizm oceny realizacji planów działań: po roku rząd dokonuje samooceny, niezależni eksperci przygotowują swoją ocenę w ramach tak zwanego niezależnego mechanizmu raportowania. Oceny są jawne i upubliczniane na krajowej stronie internetowej oraz na stronie internetowej Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów. Polski rząd mimo wstępnych zapowiedzi nie przystąpił do partnerstwa 2. Deklaruje jednak, że w ramach strategii Sprawne Państwo 2020 realizuje i w najbliższych latach nadal będzie realizował wiele działań zbieżnych z celami i postulatami Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów. Wobec braku decyzji rządu o przystąpieniu do partnerstwa Koalicja na rzecz Otwartego Rządu za swój główny cel przyjęła podejmowanie działań na rzecz przejrzystości i otwartości, uznając jednocześnie, że 1 Są to: Stany Zjednoczone Ameryki, Norwegia, Meksyk, Brazylia, Wielka Brytania, Indonezja, Filipiny i Republika Południowej Afryki. Do dziś do inicjatywy przystąpiły 62 państwa. 2 Historia dyskusji prowadzonej z polskim rządem przez Antykorupcyjną Koalicję Organizacji Pozarządowych i kontynuowanej przez Koalicję na rzecz Otwartego Rządu por. załącznik do niniejszego raportu. 89 przystąpienie do partnerstwa stanowiłoby istotny krok w kierunku realizacji tego dążenia, zarazem jednak, że nie byłby to jedyny instrument, który można tutaj wykorzystać. Koalicja postanowiła monitorować realizację rządowej strategii Sprawne Państwo 2020, w której zapisano najwięcej planów działań dotyczących bezpośrednio celów partnerstwa. Przygotowanie bilansu otwarcia jest pierwszym działaniem w ramach wspomnianego monitoringu. W niniejszym raporcie opisano stan prawnoinstytucjonalny i praktykę działań w czterech obszarach kluczowych dla idei otwartego rządu: dostęp do informacji publicznej, otwartość danych publicznych, polityka antykorupcyjna, otwartość procesów decyzyjnych, poddając krytycznej analizie sytuację w wymienionych obszarach, w wymiarze zarówno wymagań stawianych przez Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów, jak i obietnic zawartych w strategii Sprawne Państwo Otwarty rząd i zasady Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów Realizacja idei otwartego rządzenia to budowanie administracji publicznej i instytucji publicznych, które działają jawnie i przejrzyście, udostępniają zatem obywatelom informacje o swoim funkcjonowaniu i o podstawie podejmowanych decyzji. Jest to możliwe dzięki otwartości zasobów i przejrzystości procedur działania, wiąże się także z dbaniem o mobilizowanie obywateli do włączania się w debatę publiczną. Rezultatem takiego podejścia jest skuteczny nadzór społeczny i kontrola działania instytucji publicznych. Deklaracja Otwartych Rządów 3 jest programowym dokumentem Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów. Zostały w niej zapisane i szerzej omówione cztery zasady otwartego rządu: zwiększanie dostępu do informacji publicznej, wsparcie uczestnictwa w życiu społecznym, wdrażanie najwyższych standardów rzetelności zawodowej w administracji, zwiększanie dostępu do nowych technologii dla jawności i odpowiedzialności. W niniejszej analizie znajdują się liczne odwołania do szczegółowych zapisów Deklaracji Otwartych Rządów Kryteria przystąpienia do Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów Dla krajów, które ubiegają się o przystąpienie do inicjatywy, Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów wprowadziło kryteria przystąpienia (eligibility criteria). Kraje te muszą wykazać zaangażowanie na rzecz otwartego rządu w czterech obszarach: przejrzystość finansów publicznych, dostęp do informacji publicznej, 3 Deklaracja Otwartych Rządów stanowi jeden z załączników do niniejszego raportu. 910 jawność dochodów i stanu majątkowego wyższych urzędników oraz funkcjonariuszy pochodzących z powszechnych wyborów, zaangażowanie obywateli. Kryteria uczestnictwa są automatycznie włączane do planów działań krajów uczestniczących w partnerstwie, ich realizacja stanowi zaś przedmiot oceny w ramach tak zwanego niezależnego mechanizmu raportowania podobnie jak innych działań zawartych w tych planach. Działania podejmowane w czterech wymienionych obszarach przez kraje ubiegające się o przystąpienie do partnerstwa są oceniane według wystandaryzowanej skali od 1 do 4 punktów każdy kraj może zdobyć maksymalnie 16 punktów. Polska od początku funkcjonowania inicjatywy spełnia kryteria przystąpienia i jest oceniana wysoko: w 2012 roku otrzymała 15 punktów (http://www. opengovpartnership.org/eligibility) Przejrzystość finansów publicznych Najistotniejszym kryterium jest terminowa publikacja ważnych dokumentów budżetowych projektu budżetu i sprawozdań z wykonania budżetu będąca podstawowym standardem przejrzystości i odpowiedzialności za finanse publiczne. Zgodnie z badaniem The Open Budget Survey 2012, realizowanym przez International Budget Partnership, Polska spełnia to kryterium, polski rząd publikuje bowiem oba dokumenty. Za każdy z nich można otrzymać 2 punkty, ogólna ocena w wypadku tego kryterium wynosi więc 4 punkty Dostęp do informacji publicznej Spełnianie tego kryterium jest oceniane na podstawie badania przeprowadzanego przez Right2Info.org we współpracy z Open Society Institute i Access Info Europe. Dostęp do informacji publicznej i danych rządowych to kluczowy element świadczący o przejrzystości działań instytucji państwa. Najwyższa punktacja przysługuje za wprowadzenie rozwiązań ustawowych regulujących dostęp do informacji publicznej. Polska, w której od 2001 roku obowiązuje ustawa o dostępie do informacji publicznej, została oceniona na 4 punkty Jawność dochodów i stanu majątkowego wyższych urzędników oraz funkcjonariuszy publicznych pochodzących z powszechnych wyborów W tej kategorii ocena jest dokonywana na podstawie następujących badań: World Bank Disclosure by Politicians, Chr. Michelsen Institute Income and Assets Declaration, World Bank Public Officials Financial Disclosure. Niezbędnym elementem walki z korupcją jest publikacja oświadczeń majątkowych i rejestrów korzyści. Można powiedzieć, że jest to podstawowa cecha otwartych, przejrzystych i rozliczalnych rządów. W Polsce obowiązek publikacji oświadczeń majątkowych wprowadzono dla parlamentarzystów, nie obejmuje on jednak urzędników administracji centralnej. Warto także przypomnieć, że obowiązkowi temu podlegają radni, pracownicy samorządowi i członkowie organów wykonawczych samorządu terytorialnego. Polska otrzymała w tej kategorii 3 punkty tak są oceniane kraje, w których publikacja oświadczeń obejmuje albo wyłącznie osoby wybierane w powszechnych wyborach, albo wyłącznie wyższych urzędników. 1011 Zaangażowanie obywateli Otwarty rząd działa na rzecz wzmacniania udziału obywateli w życiu publicznym, włączając ich w proces podejmowania decyzji. W tej kategorii Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów podkreśla znaczenie ochrony wolności obywatelskich i to ona jest podstawą oceny w tej kategorii. Zaangażowanie obywateli jest oceniane według rankingu Democracy Index przygotowywanego przez tygodnik The Economist. W Democracy Index 2012 w kategorii wolności obywatelskich (civil liberties) bada się siedemnaście wskaźników. Są wśród nich między innymi: wolność mediów, wolność słowa, wolność zrzeszania się, ochrona praw człowieka, wolność w dostępie do Internetu. Na 10 możliwych do uzyskania punktów Polska otrzymała 9,12 punktu, co w skali przyjętej przez Partnerstwo na rzecz Otwartych Rządów daje jej 4 punkty (dla wartość indeksu powyżej 7,5 punktu) Skoro jest tak dobrze, to dlaczego jest źle? Punktacja Polski w ocenie spełniania kryteriów przystąpienia do Partnerstwa na rzecz Otwartych Rządów 15 punktów na 16 możliwych do uzyskania jest dość wysoka. Autorzy niniejszego raportu uznali, że jest konieczny krótki komentarz do tych wyników. Jak w wielu innych sytuacjach, także w tym wypadku formalne uwarunkowania a takie są przedmiotem oceny w czterech wymienionych wcześniej obszarach Polska spełnia w dość wysokim stopniu. Gdyby jednak oceniano praktykę stosowania przyjętych rozwiązań, wówczas oceny nie byłyby już tak dobre. Jeśli w analizie kryterium przejrzystości finansów publicznych byłyby oceniane inne wskaźniki niż tylko terminowość, na przykład sposób prezentowania danych, to Polska wypadłaby gorzej, choćby dlatego, że jest on niezrozumiały dla dużej części obywateli. W praktyce realizacji zasady dostępu do informacji publicznej występuje wiele przeszkód. Do najbardziej uciążliwych należą między innymi: złe prowadzenie Biuletynów Informacji Publicznej, brak spójnego sposobu uregulowania trybów dostępu do informacji publicznej, bezczynność ( milczenie ) organów przy odpowiadaniu na wnioski o informację publiczną, brak sankcji za nieudzielenie informacji. Do problemów związanych z realizacją zasady jawność dochodów i stanu majątkowego wyższych urzędników oraz funkcjonariuszy publicznych pochodzących z powszechnych wyborów nawiązano w niniejszym raporcie. W tym miejscu warto tylko przypomnieć, że nie ma pełnej jawności oświadczeń majątkowych, słabo również funkcjonują mechanizmy kontroli oświadczeń majątkowych. Autorzy prezentowanego raportu, analizując i oceniając działania rządu na rzecz zaangażowania obywateli, nie odnoszą się do obszaru wolności obywatelskich, ale koncentrują się na innym wymiarze mocno podkreślanym w Deklaracji Otwartych Rządów jakim jest wzmacnianie udziału obywateli w życiu publicznym przez ich włączanie w proces podejmowania decyzji, uczestniczenie w tworzeniu prawa i strategii oraz kształtowaniu polityki państwa. Dialog rządu (władz) z obywatelami nie jest zadowalający, jakość i efektywność przeprowadzanych konsultacji pozostawiają zaś wiele do życzenia. 1112 Krzysztof Izdebski 2. Dostęp do informacji publicznej i jej ponowne wykorzystywanie Idea otwartego rządu opiera się przede wszystkim na szerokim dostępie do informacji publicznej. Państwa, które deklarują postępowanie zgodnie z zasadami otwartości, wskazują, że działają według zasad przejrzystości i otwartości rządu, dążąc do osiągnięcia większego rozkwitu, dobrobytu i godności ludzkiej w naszych krajach oraz w coraz bardziej zglobalizowanym świecie. Naczelną zasadą jest dla nich zwiększenie dostępu do informacji na temat działań rządowych oraz zwiększenie dostępu do nowych technologii dla jawności i odpowiedzialności. Mamy świadomość, że zasada jawności musi być ważona z innymi prawami, na przykład z prawem do prywatności, jakie przysługuje każdemu obywatelowi w zakresie działań niezwiązanych z wykonywaniem zadań publicznych lub niemających wpływu na wykonywanie tych zadań Podstawowe ramy prawne i instytucjonalne dostępu do informacji i jej ponownego wykorzystania Prawo do informacji publicznej jest w Polsce zagwarantowane w art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 roku. Konstrukcja przywoływanego przepisu wskazuje, jaki jest zakres przedmiotowy tego prawa (definicja informacji publicznej), jakie są dopuszczalne granice jego realizacji (ograniczenia w dostępie do informacji publicznej) i w jaki sposób jest regulowana praktyczna realizacja tego uprawnienia. Podstawowym aktem rangi ustawowej, który reguluje tryb dostępu do informacji publicznej, jest ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej 4 (dalej: udip), z kolei tryb dostępu do informacji znajdujących się w zasobach sejmu i senatu ustanowiono w regulaminach prac obu izb parlamentu. Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest podstawowym, ale nie jedynym aktem rangi ustawowej, który reguluje tryb (procedury) dostępu do informacji publicznej. Wskazuje na to brzmienie art. 1 ust. 2 udip, stanowiącego, że ustawa ta nie narusza przepisów innych ustaw regulujących odmiennie dostęp do informacji. W orzecznictwie podkreśla się z kolei, że z art. 1 ust. 2 udip wynika, że w wypadku kolizji ustaw pierwszeństwo przed przepisami udip mają przepisy ustaw szczególnych, ale tylko w sytuacji odmiennego i całościowego uregulowania zasad i trybu dostępu do informacji publicznych (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2011 roku, sygn. akt I OSK 933/11). Przykładem takich regulacji jest ustawa z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne 5 oraz ustawa z dnia 14 lipca 1983 roku o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach 6. Odrębną 4 Dz.U. z 2001 r., Nr 112, poz z późn. zm. 5 Tekst jednolity: Dz.U. z 2010 r., Nr 193, poz z późn. zm. 6 Dz.U. z 2011 r., Nr 123, poz. 698 z późn. zm. 1213 regulację w tym zakresie ma również tryb dostępu do informacji o środowisku, określony w ustawie z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 7, a także ustawy procesowe (kodeks postępowania administracyjnego czy kodeks postępowania karnego) w aspekcie dostępu do informacji wytworzonych w związku z toczącym się jeszcze postępowaniem. Rozproszenie w wielu ustawach przepisów regulujących dostęp do informacji jest bez wątpienia jednym z mankamentów systemu prawa do informacji w Polsce. Obywatele powinni mieć pewność, w jakim trybie mogą uzyskać wiedzę na temat działalności władz publicznych, w praktyce bowiem często się zdarza, że zamiast uzyskać informację publiczną szybko i bez zbędnych formalności (udip), muszą korzystać ze skomplikowanych i nierzadko kosztownych procedur. Pojęcie ponownego wykorzystania informacji publicznej zostało wprowadzone do polskiego porządku prawnego w 2011 roku nowelizacją ustawy o dostępie do informacji publicznej trybowi ponownego wykorzystywania informacji publicznej poświęcono rozdział 2a tej regulacji. Mimo występowania licznych wyjątków, udip stanowi podstawową regulację dotyczącą trybu dostępu do informacji, określa także zasady ich ponownego wykorzystywania. Z tego powodu w niniejszym rozdziale odniesiono się głównie do jej postanowień i do realizacji przepisów tej ustawy w praktyce Dostęp do informacji publicznej w praktyce Opinie na temat realizacji dostępu do informacji publicznej w Polsce były już wielokrotnie prezentowane zarówno przez Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska (dawniej Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich), jak i przez inne organizacje pozarządowe 8 oraz przez praktyków i naukowców. Z tego powodu niektóre oceny sformułowane w niniejszym rozdziale będą się odwoływać do doświadczeń szerokiego grona podmiotów, którym nie sposób ze względu na ich metodologię pracy, opartą głównie na interpretacji oficjalnych dokumentów odmówić przymiotu obiektywności i całościowego podejścia do tego zagadnienia. Nie może również zabraknąć odniesień do oceny dokonanej przez ekspertów zagranicznych, szczególnie przez organizacje Access Info Europe i Center for Law and Democracy, które w 2012 roku wystawiły szczegółową ocenę wszystkim istniejącym wówczas krajowym aktom prawnym określającym dostęp do informacji publicznej 9. Oceniając istniejące przepisy regulujące dostęp do informacji publicznej, należy również nawiązać do standardów poprawnego prawodawstwa w obszarze dostępu do informacji, jakie zostały opracowane na potrzeby badania przeprowadzonego przez przywołane wyżej organizacje międzynarodowe. W zakresie wdrażania zasad dostępu do informacji publicznej mamy do czynienia z licznymi problemami, które powodują, że hasło jawnego państwa staje się często czystą iluzją Dz.U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm. 8 Między innymi przez Fundację Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka, Stowarzyszenie Aktywności Obywatelskiej Bona Fides i Stowarzyszenie Razem dla Innych Problemy te zostały szeroko opisane w stanowisku z 5 listopada 2012 roku, przygotowanym przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w związku z pracami dotyczącymi nowelizacji ustawy o dostępie do informacji publicznej informacjapubliczna.org.pl/wwwdane/files/stanowisko_ws_nowelizacji_ustawy_dip_d1fp.pdf [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 1314 Problem interpretacji obowiązujących przepisów Głównym problemem jest sposób interpretacji definicji informacji publicznej, który stanowi realną przeszkodę w korzystaniu przez obywateli z gwarancji konstytucyjnych. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 konstytucji, informacja publiczna to informacja o działalności organów władzy publicznej i osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Interpretacja szerokiej definicji informacji publicznej zaprezentowanej w przywołanym przepisie znajduje uznanie w licznych orzeczeniach sądów administracyjnych. Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, sformułowanym w wyroku z 30 października 2002 roku, informacje publiczne to informacje wytworzone przez władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne oraz inne podmioty, które wykonują funkcje publiczne lub gospodarują mieniem publicznym (komunalnym lub Skarbu Państwa), jak również informacje odnoszące się do wspomnianych władz, osób i innych podmiotów, niezależnie od tego, przez kogo zostały wytworzone 11. Podejście to jest zgodne z międzynarodowym standardem szerokiego zakresu obowiązywania prawa do informacji, zakładającym, że prawo do informacji dotyczy: wszystkich materiałów znajdujących się w zasobach instytucji publicznych albo przechowywanych w ich imieniu, niezależnie od tego, w jakim formacie są utrwalone i kto je wytworzył, bez wyjątku wszystkich instytucji publicznych i wykonujących funkcje publiczne lub finansowanych ze środków publicznych. Gorzej przedstawia się realizacja tego standardu ze względu na powszechne odmawianie waloru informacji publicznej licznym dokumentom, jakie zgodnie z prawem znajdują się w zasobach podmiotów zobowiązanych. W negatywnych odpowiedziach tych ostatnich, które uzyskują poparcie części składów orzekających sądów administracyjnych, pojawia się na przykład nieznana polskiemu prawodawstwu koncepcja dokumentu wewnętrznego (sfery działalności wewnętrznej administracji), który mimo że spełnia przesłanki określone w art. 61 ust. 1 konstytucji jest uznawany za bliżej niezdefiniowany dokument niepodlegający udostępnieniu. Konsekwencją takiej praktyki, oprócz nieuzasadnionego wyłączenia działania zasady jawności administracji, jest pozbawienie obywateli możliwości sprawowania kontroli społecznej, przede wszystkim zaś podważenie pewności obrotu prawnego. W tym wymiarze warto zwrócić uwagę na miażdżącą krytykę ze strony przedstawicieli doktryny, którzy oceniali jedno z rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyłączającego spod pojęcia informacji publicznej dokumenty będące w zasobach Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Bogusław Banaszak i Michał Bernaczyk alarmowali, że jeżeli ten pogląd zostanie utrzymany będzie to oznaczać jedno z najdalej idących ograniczeń prawa do informacji i zasadnicze utrudnienie dla obywatelskiej partycypacji 12. Odmowa uznania określonego dokumentu za informację publiczną ma swoje odzwierciedlenie również w niektórych ustawach. Na mocy art. 284 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o fi- 11 Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2002 roku, sygn. akt II SA 181/02. Identycznie M. Jaśkowska, Dostęp do informacji publicznych w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa Dom Organizatora, Toruń 2002, s B. Banaszak, M. Bernaczyk, Konsultacje społeczne i prawo do informacji o procesie prawotwórczym na tle Konstytucji RP oraz postulatu otwartego rządu, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2012, t. 8, nr 4, s15 nansach publicznych 13 wyłączono z definicji informacji publicznej wyniki audytu wewnętrznego. Jest szansa, że ta decyzja ustawodawcy zostanie w najbliższym czasie wyeliminowana przez Trybunał Konstytucyjny na skutek skargi złożonej przez Rzecznika Praw Obywatelskich 14. Istnieją również przepisy wyłączające in gremio dostęp do licznych informacji dotyczących bezpośrednio gospodarowania mieniem publicznym. Za przykład może posłużyć art. 15 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 roku o zasadach finansowania nauki. Przepis ten ogranicza jawność danych recenzentów i ekspertów oceniających wnioski, najbardziej szkodliwe jest jednak zawarcie w jego ust. 1 zasady, że wnioski, recenzje, umowy i raporty z realizacji zadań finansowanych ze środków na naukę stanowią tajemnicę przedsiębiorstw w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Tak skonstruowane przepisy wykluczają jakąkolwiek kontrolę społeczną nad dysponowaniem mieniem publicznym w tym obszarze. W czasie powstawania niniejszego raportu trwały również prace nad dalszymi ograniczeniami jawności, które mogą zagrozić przejrzystości działań administracji publicznej. Chodzi tutaj przede wszystkim o objęcie licznych informacji z zakresu polityki zagranicznej pojęciem tajemnicy dyplomatycznej (przez zmiany w ustawie z dnia 27 lipca 2001 roku o służbie zagranicznej 15 ) i o planowaną zmianę Prawa zamówień publicznych w zakresie nieudostępniania danych osobowych twórców, którzy zawarli umowy z podmiotami publicznymi 16. Należy jednocześnie zauważyć, że ogromnym problemem jest brak ze strony organów państwa jakiejkolwiek koordynacji polityki przejrzystości i jawności, zwłaszcza brak koordynacji tworzenia przepisów w tym zakresie. Oprócz przywołanych przykładów trwającego obecnie procesu legislacyjnego podjęcie niezależnych działań w tej dziedzinie sygnalizował także minister administracji i cyfryzacji 17. Niezależnie od powyższego, istnieją również poważne błędy w aktach prawa miejscowego. Jak wykazała analiza prowadzona przez Fundację Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka, aż 152 statuty małopolskich gmin zawierają ograniczenia materialne lub proceduralne rażąco sprzeczne z ustawą o dostępie do informacji publicznej. Tylko w 30 analizowanych statutach nie ujęto zapisów sprzecznych z ustawą Zbyt mały zakres informacji publicznych udostępnianych proaktywnie Zakres informacji udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej jest określony w katalogu wprowadzonym w art. 6 ust. 1 udip (do którego odsyła art. 8 ust. 3 tej regulacji) i w wielu innych aktach prawnych, których przepisy nakazują udostępnianie określonych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej danego urzędu. Jako przykłady takich ustaw należy wymienić między innymi: 13 Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm. 14 Por. [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 15 Dz.U. z 2001 r., Nr 128, poz z późn. zm. 16 Identyczna propozycja jest zawarta w projekcie ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów, w części dotyczącej zmian w ustawie z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. 17 Por. https://mac.gov.pl/dzialania/warsztat-w-mac-o-dostepie-do-informacji-publicznej [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 18 J. Niedośpiał, M. Banach, P. Żak, Przyjazny Urząd. Realizacja trybu wnioskowego dostępu do informacji publicznej w gminach województwa małopolskiego. Raport z monitoringu, Fundacja Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka, Kraków stanczyk.org.pl/wp-content/uploads/2012/11/raport-przyjazny-urzad-malopolska.pdf [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 1516 ustawę z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (oświadczenia majątkowe), ustawę z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (art. 13 ust. 1: Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej ), ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (ogłoszenia o otwartych konkursach), ustawę z dnia 7 lipca 2005 roku o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (art. 5: Projekty założeń projektów ustaw, projekty ustaw oraz projekty rozporządzeń podlegają udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej z chwilą przekazania projektów do uzgodnień z członkami Rady Ministrów), ustawę z dnia 7 listopada 2008 roku o Komitecie Stabilności Finansowej (art. 12: Informacje o pracach Komitetu Stabilności Finansowej, w tym ustalenia dokonane przez Komitet, mogą zostać podane do publicznej wiadomości ). Ponadto należy wymienić przepisy, które nakazują podanie określonych informacji do publicznej wiadomości, ale bez bezpośredniego wskazania, że czynność ta musi się odbywać za pośrednictwem strony Biuletynu Informacji Publicznej. Jest jednak oczywiste, że w związku z treścią art. 8 ust. 1 ( Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny Biuletyn Informacji Publicznej w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej ) i art. 8 ust. 3 zdanie 2 ( Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej również inne informacje publiczne ), zakres informacji, które muszą być udostępnione proaktywnie, jest znacznie szerszy. Przykładem są choćby informacje określone w ustawie o finansach publicznych, między innymi dane dotyczące wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w poprzednim roku budżetowym, w tym kwota deficytu albo nadwyżki czy wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń i umorzeń albo rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 złotych, wraz ze wskazaniem wysokości umorzonych kwot i przyczyn umorzenia. To zaledwie cząstka przykładów informacji, które muszą być umieszczone na właściwych podmiotowych stronach Biuletynu Informacji Publicznej. Obrazują one jednak potencjał, jakim może dysponować często uzupełniany i aktualizowany Biuletyn Informacji Publicznej. Ma to istotne znaczenie choćby dlatego, że Biuletyn Informacji Publicznej jest podstawowym źródłem dostępu do informacji publicznej, dopiero bowiem nieujęcie w nim określonych informacji uzasadnia udostępnienie informacji w trybie wnioskowym. Departament Informatyzacji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w raporcie z lipca 2007 roku wprost wyraził pogląd, zgodnie z którym: Jedynym aktem prawnym w randze ustawy nakładającym na podmioty obowiązek prowadzenia strony internetowej jest ustawa o dostępie do informacji publicznej. Dlatego nawet jeśli w innych aktach prawnych znajduje się zapis: «publikuje się na stronie internetowej podmiotu», należy rozumieć przez to umieszczanie informacji publicznych na stronie podmiotowej BIP [Biuletynu Informacji Publicznej] 19. W orzecznictwie utrwalił się pogląd, że wniosek zainteresowanego rodzi po stronie dysponenta informacji 19 Wywiązywanie się urzędów centralnych oraz urzędów marszałkowskich i wojewódzkich z obowiązków prowadzenia stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, 7 lipca 2007 roku gov.pl/bip/komunikaty/15585,dok.html [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 1617 obowiązek jej udostępnienia wtedy, gdy informacja ta nie została wcześniej udostępniona i nie funkcjonuje w obiegu publicznym. Przy czym jak wynika z art. 10 ust. 1 udip jedynie udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej zwalnia jej dysponenta od udostępnienia tej informacji na wniosek (por.: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 listopada 2003 roku, sygn. akt II SAB 372/03; wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 22 stycznia 2004 roku, sygn. akt II SA/Ka 2633/03). Wydawałoby się zatem, że najlepszym rozwiązaniem problemu powszechnego dostępu do informacji publicznej byłaby możliwość zażądania, aby w sytuacji braku publikacji żądanych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej wnioskodawca miał możliwość wskazania sposobu udostępnienia informacji przez publikację na stronie Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego. Niestety, część składów orzekających przyjęła stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 października 2009 roku (sygn. akt I OSK 169/09) w postępowaniu dotyczącym skargi mieszkańca na wójta w związku z brakiem opublikowania informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej, która zgodnie z prawem powinna się w nim znajdować (dokumentacja z kontroli art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret drugi udip: dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających ). Sąd uznał w przywołanej sprawie, że obowiązek umieszczenia informacji w Biuletynie nie rodzi po stronie jego potencjalnych odbiorców uprawnienia do żądania dokonania publikacji [...]. Sama czynność utworzenia Biuletynu czy też czynność zamieszczenia w nim określonej informacji publicznej, nie dotyczy ani uprawnień strony, ani też jej obowiązków. W konsekwencji wszelkie akty i czynności podejmowane przez organy administracji w związku z prowadzeniem Biuletynu Informacji Publicznej, jak i bezczynność w tym zakresie, nie mogą podlegać kontroli sądu administracyjnego. Tym bardziej że w ustawie o dostępie do informacji publicznej nie istnieje żaden przepis prawa, który wskazywałby na uprawnienia strony do żądania zamieszczenia bądź też usunięcia określonych informacji publicznych z Biuletynu Informacji Publicznej. Tymczasem liczne urzędy w ślad za nimi również sądy powołując się na ten wyrok, uznają, że nie można żądać (mimo możliwości wyboru formy i sposobu udostępnienia informacji na podstawie art. 14 ust. 1 udip) opublikowania konkretnej informacji w Biuletynie Informacji Publicznej. Możliwość wnioskowania o opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej jest rozwiązaniem w oczywisty sposób urzeczywistniającym intencje ustawodawcy, przede wszystkim zaś prowadzącym do efektywnej kontroli społecznej w zakresie powszechnego dostępu do informacji. Warto zauważyć, że właściwe organy nie nadzorują należycie prowadzenia Biuletynów Informacji Publicznej przez podległe jednostki, najwyraźniej lekceważąco traktując tę formę działalności administracji. Za przykład może posłużyć choćby brak reakcji Ministerstwa Finansów na uwagi dotyczące niedostępnych informacji w Biuletynach Informacji Publicznej izb skarbowych, mimo niewątpliwego obowiązku ich publikacji 20. Właściwie nie istnieją również żadne wewnętrzne przepisy regulujące publikowanie informacji w Biuletynach Informacji Publicznej. Z monitoringu przeprowadzonego w 2012 roku przez Fundację Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka wynika, że żaden urząd gminy i miasta w całym województwie małopolskim nie ma w swoich wewnętrznych regulaminach wytycznych, które zobowią- 20 Por. [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 1718 zywałyby pracowników do monitorowania informacji publicznych i uzupełniania pod tym kątem Biuletynu Informacji Publicznej. Jedynie w regulaminie organizacyjnym jednej badanej gminy zawarto zapis, że pracownicy powinni monitorować pytania zawarte we wnioskach o informację publiczną, ale jak zwrócili uwagę autorzy przywoływanego raportu nie zaznaczono, że powinno to służyć poprawie funkcjonowania biuletynu 21. Z badań przeprowadzonych przez organizacje pozarządowe i ośrodki naukowe wynika, że praktyka działania Biuletynów Informacji Publicznej pozostawia wiele do życzenia. Stowarzyszenie Aktywności Obywatelskiej Bona Fides dwukrotnie w 2008 i 2010 roku przeprowadziło badanie biuletynów jednostek samorządu terytorialnego województwa śląskiego 22. Z danych opracowanych przez stowarzyszenie wynika, że w województwie śląskim następuje poprawa działania administracji w tym zakresie, nadal jednak nie można powiedzieć, że powszechna jest praktyka proaktywnego informowania. W obszarze związanym z funkcjonowaniem rady gminy w 2008 roku protokoły z posiedzeń rady umieszczało w biuletynach 47% jednostek, w 2010 roku 77%. Z 16% w 2008 roku do 35% w 2010 roku wzrosła liczba gmin, które publikują protokoły z posiedzeń komisji. W 2008 roku wszystkie uchwały rady były publikowane jedynie przez 82% gmin, w 2010 roku udostępniało je już 96% jednostek. Autorzy raportu odnotowali również wzrost liczby publikowanych zarządzeń organów wykonawczych z 46% w 2008 roku do 74% w 2010 roku. Stały wzrost liczby publikowanych informacji nie świadczy jednak o tym, że mamy do czynienia z dobrą praktyką urzędy starają się jedynie realizować obowiązki nałożone na nie z mocy prawa, choć należy podkreślić, że prawo to nie jest w pełni przestrzegane. Nawet bowiem imponujący wzrost liczby publikowanych informacji na temat przebiegu i rezultatów kontroli wewnętrznych (z 15% do 43%) i zewnętrznych (z 16% do 46%) oraz dotyczących ulg i umorzeń podatkowych udzielanych przez urząd (z 22% do 45%) świadczy o tym, że wciąż ponad połowa gmin nie realizuje obowiązków wynikających z powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Jakość Biuletynu Informacji Publicznej nie zależy przy tym od wielkości urzędu. Jak się bowiem okazało w innym badaniu BIP-Watch: Monitoring Biuletynów Informacji Publicznej, które w 2012 roku objęło obszar województwa pomorskiego i zostało zrealizowane przez Ośrodek Analiz Polityczno- -Prawnych oraz Katedrę Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego miasto Gdańsk miało najgorszy Biuletyn Informacji Publicznej w całym województwie 23. Istnieją obiektywne czynniki, które decydują o tym, że informacja jest trudno dostępna. Jednym z nich jest zbyt duża różnorodność standardów Biuletynów Informacji Publicznej, właściwie zaś brak tych standardów. Ustawa zobowiązuje ministra właściwego do spraw informatyzacji do udostępnienia nieodpłatnego przykładowego oprogramowania służącego do tworzenia stron w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnych z przepisami wydanymi na podstawie art. 9 ust. 5 udip lub kodów źródłowych tego oprogramowania (art. 9 ust. 4 pkt. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej). 21 J. Niedośpiał, M. Banach, P. Żak, Przyjazny Urząd. Realizacja trybu wnioskowego dostępu do informacji publicznej w gminach województwa małopolskiego. Raport z monitoringu, op. cit. 22 Indeks przejrzystości Biuletynów Informacji Publicznej gmin województwa śląskiego z 2008 roku por. pl/wwwdane/files/indeks_przejrzystosci_pdf_01.pdf [dostęp: 12 listopada 2013 roku]; raport z realizacji projektu Monitoring wywiązywania się urzędów gmin woj. śląskiego z prowadzenia Biuletynów Informacji Publicznej w 2010 roku por. bonafides.pl/index.php?option=com_k2&view=item&id=522:monitoring-bip-2010&itemid=341 [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 23 Por. [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 1819 Zakończone obecnie prace legislacyjne nad uruchomieniem istniejącego od 2011 roku Scentralizowanego Systemu Dostępu do Informacji Publicznej są działaniem spóźnionym. Duża część podmiotów publicznych ma własne strony Biuletynu Informacji Publicznej (lub jest w stanie je prowadzić, korzystając z darmowego oprogramowania), z kolei odpowiedzialne za system Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie przewidziało możliwości korzystania z tego rozwiązania przez jednostki spoza administracji publicznej. Kolejnym problemem są formaty udostępnianych danych. Trzeba też zwrócić uwagę na celowość umieszczania informacji w formatach innych niż HTML. O ile umieszczenie zdigitalizowanego obrazu nominacji, dyplomu, nagrody można uznać za celowe, to trudno zrozumieć sens umieszczania w formacie PDF listy kandydatów do zatrudnienia spełniających wymagania formalne. Departament Informatyzacji stoi na stanowisku rozważenia umieszczania w formacie PDF dokumentów, które spływają do danego podmiotu (trudno sobie wyobrazić wymaganie od podmiotu przepisywanie wyników kontroli NIK z dokumentu, który ma kilkadziesiąt stron), a dokumenty wytwarzane w danym podmiocie udostępniać w formie HTML. W przypadku zaś obszernych dokumentów, np. SIWZ [Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia], można zastosować metadane (słowa kluczowe) opisujące treść takiego dokumentu. Dzięki takiemu rozwiązaniu wyszukiwarka po wpisaniu poszukiwanego słowa może wskazać odpowiedni dokument PDF czy JPG jedynie w oparciu o informacje opisujące dokument nawet, gdy nie może przeszukiwać jego treści 24. Informacja udostępniana na wniosek nie jest udostępniana automatycznie, wymaga bowiem udzielenia odpowiedzi zindywidualizowanej. Określenie formy i sposobu dostępu do informacji jest uprawnieniem wnioskodawcy na mocy art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Pomocne w udostępnianiu informacji w tym trybie są systemy zarządzania dokumentami w podmiotach zobowiązanych. Sprawnie realizowana instrukcja kancelaryjna lub wydajne informatyczne systemy księgowe pozwalają na szybkie odszukanie informacji. W innym wypadku urzędnicy często się powołują niezgodnie z prawem na to, że wyszukanie konkretnej informacji stanowi informację przetworzoną, gdyż trzeba ją odnaleźć w zbiorze dokumentów 25. Z doświadczenia Stowarzyszenia Klon/Jawor, zdobytego podczas gromadzenia danych publicznych na potrzeby serwisu mojapolis.pl wynika, że barierę stanowi także format zapisu w postaci pliku PDF. Pozyskanie danych z tego formatu oznacza konieczność konwertowania dokumentów do postaci edytowalnej, co zawsze może wiązać się z generowaniem błędów. Na podstawie informacji przekazanych przez instytucje można wnioskować, że udostępnianie danych wyłącznie w formacie PDF wynika z: obawy przed zniekształcaniem i nadmierną ingerencją w dane; braku praktyki gromadzenia danych w formatach MS Excel lub MS Access; ograniczonych do formatu PDF możliwości eksportu z lokalnych baz danych 26. Należy zatem wzmacniać również instytucjonalnie działania zmierzające do regularnego umieszczania danych w systemach informatycznych, a następnie publikowania ich w Biuletynach Informacji 24 Por.: s [dostęp: 12 listopada 2013 roku]; Wywiązywanie się urzędów centralnych oraz urzędów marszałkowskich i wojewódzkich z obowiązków prowadzenia stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, op. cit. 25 Por. [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 26 Dostęp do danych publicznych w Polsce. Raport z monitoringu Stowarzyszenia Klon/Jawor [dostęp: listopad 2013 roku]. 1920 Publicznej. Dobrą praktyką jest upubliczniany przez miasto stołeczne Warszawa rejestr zawieranych umów 27, co już zyskało naśladowców między innymi w województwie małopolskim 28. Pożądanym działaniem jest także praktyka poznańskiego urzędu miasta, który zamieszcza na swojej stronie Biuletynu Informacji Publicznej informacje w strukturze API (Application Programming Interface), która umożliwia pobieranie danych w formatach pozwalających na ich szybkie przetworzenie na własne potrzeby Opis informacji publicznych i sposób ich przechowywania Zgodnie z treścią art. 8 ust. 6 udip, podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej są zobowiązane do: oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający informację, podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej, oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia, zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji. W większości wypadków informacje te są zamieszczane ze względu na konstrukcję systemu Biuletynu Informacji Publicznej, czasami jednak występują błędy związane z właściwym uzupełnianiem wspomnianych wyżej danych. Według wyników raportu przygotowanego przez Stowarzyszenie Aktywności Obywatelskiej Bona Fides, najgorzej wygląda sytuacja z właściwym oznaczeniem imienia i nazwiska osoby wytwarzającej informację lub odpowiadającej za jej treść. Najczęściej urzędy podają tu nieprawidłowe informacje, np. jako osobę odpowiedzialną wymienia się kogoś z redakcji BIP, czyli osobę odpowiadającą jedynie za wprowadzenie danych. Zdaniem autorów przywoływanego opracowania, niewiele lepiej wygląda sytuacja z właściwym oznaczeniem czasu wytworzenia informacji. Najczęściej można znaleźć jedynie dzień publikacji lub nawet datę z niczym niezwiązaną. Jedynie 31% urzędów zaznaczało właściwie jako datę wytworzenia uchwały i zarządzenia tę samą datę, która widnieje na tych dokumentach 30. Z tego powodu użytkownik nie zawsze może być pewien, czy odnalezione przez niego treści są aktualne. Sytuacja ta może ulec zmianie pod warunkiem realizacji postulatu wprowadzenia sankcji za brak należytego prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej. Ma to szczególne znaczenie dlatego, że prawo dostępu do informacji musi się opierać na wiarygodnych i aktualnych danych, przy braku właściwego oznaczenia wytworzenia danej informacji nie ma jednak pewności, w jakiej mierze jest ona aktualna. Podobne dane należy zamieścić w informacji udostępnionej na wniosek. Zgodnie z art. 12 udip, informacje takie powinny zawierać dane określające podmiot udostępniający informację, dane określające tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, dane 27 Por. [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 28 Por. -za-co-placa.html,,0:pag:6 [dostęp: 12 listopada 2013 roku] Por. s. 31 [dostęp: 12 listopada 2013 roku]. 2021 określające tożsamość osoby, która udostępniła informację, i datę udostępnienia. W praktyce jednak jedynie sporadycznie dane te są zawarte w przygotowywanych odpowiedziach Terminowość rozpatrywania wniosków o informację publiczną i dostęp do informacji do ponownego wykorzystania Wyniki badań procedur dostępu do informacji publicznej zrealizowanych w 2012 roku przez Fundację Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka i Stowarzyszenie Aktywności Obywatelskiej Bona Fides dla województwa małopolskiego i śląskiego wskazują, że nawet 50% podmiotów zobowiązanych nie odpowiada na wnioski o udostępnienie informacji publicznej. W województwie małopolskim w bezczynności było 54,4% gmin, z kolei w województwie śląskim wniosek pisemny pozostał bez rozpoznania w 44% gmin, a na wniosek złożony elektronicznie nie odpowiedziało poprawnie 66% gmin. Identyczny poziom bezczynności organów gmin wykazują wewnętrzne badania, jakie w 2012 roku przeprowadziło Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska. Na wniosek złożony do 2479 gmin w terminie odpowiedziało 1185 jednostek. W 2008 roku sieć ta (działająca wówczas pod nazwą Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich) zrealizowała badanie dostępu do informacji publicznej w 205 instytucjach centralnych. Wyniki badania wskazywały, że łącznie 54 podmioty nie wykonały ustawowego obowiązku udostępnienia informacji w terminie czternastodniowym, co stanowiło 26,43% wszystkich pytanych instytucji centralnych. Kolejnym źródłem informacji na temat terminowego rozpatrywania wniosków o udostępnienie informacji publicznej są statystyki sądów administracyjnych. W wypadku braku odpowiedzi na wniosek wnioskodawca może złożyć do właściwego sądu administracyjnego skargę na bezczynność. Z danych za 2012 rok wynika, że do sądów wpłynęło 1169 takich skarg, z czego aż 449 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 31. Należy jednak zwrócić uwagę, że instytucja skargi na bezczynność jest stosowana w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej nie tylko w sytuacji braku odpowiedzi, ale także wtedy, gdy podmiot zobowiązany twierdzi, że informacja nie stanowi informacji publicznej, uzależnia jej udostępnienie od wniesienia opłaty, udziela informacji niepełnej lub wymijającej albo przekazuje ją w formie innej niż zażyczył sobie tego wnioskodawca. Liczba skarg pokazuje jednak skalę problemu z realizacją prawa do informacji, szczególnie jeśli się uwzględni, że tylko część takich spraw trafia do sądów administracyjnych Realizacja procedur odwoławczych od decyzji odmownych w sprawie wniosków o dostęp do informacji Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje zgodnie z art. 16 ust. 1 udip w formie decyzji administracyjnej. Jest ona wydawana wtedy, gdy inne prawa (na przykład prawo do prywatności lub tajemnica przedsiębiorcy) ograniczają jawność określonych dokumentów. Zastosowanie mają więc do niej przepisy art. 107 kodeksu postępowania administracyjnego. Sądy administracyjne coraz częściej przychylają się do stanowiska, że w wypadku konieczności wydania decyzji odmownej stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego będzie również dotyczyło formy wniosku o udostępnienie informacji, co oznacza, że wnioskodawca, który złożył wniosek bez podpisu (również 31 Statystyki sądów administracyjnych 21 Pokazać jeszcze
Fundacja Batorego Batory Foundation Analizy Programu Odpowiedzialne Państwo analiza Fundacji Batorego policy brief Batory Foundation Krzysztof Izdebski Warszawa, wrzesień 2014 Czekając na otwarte rządy: Bardziej szczegółowo NOWE SPOJRZENIE NA BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ
NOWE SPOJRZENIE NA BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ Izabela Adamska CPI MSWiA 9-10 grudnia 2010 roku Agenda 1. Sposób przygotowania informacji do BIP -Wiarygodnośćinformacji publicznej -Aktualnośćinformacji Bardziej szczegółowo Spis treści Notki biograficzne Wykaz niektórych skrótów Wstęp 1. Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej
Notki biograficzne... Wykaz niektórych skrótów... Wstęp Przemysław Szustakiewicz... 1. Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej Bartłomiej Opaliński... 1 1.1. Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSI.070.1.2014 DSI-WPIPSI.070.1.2014 Pan Stanisław Duda Sekretarz Stanu w Bardziej szczegółowo Warszawa, 2 stycznia 2015 r. 1/SO/SOWP/2015/SOKBT
1/SO/SOWP/2015/SOKBT Warszawa, 2 stycznia 2015 r. Opinia Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska do projekt z dnia 5 grudnia 2014 r. ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
brzmienie od 2005-08-19 Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) Rozdział 1. Przepisy ogólne Art. 1. [Informacja publiczna] 1. Każda informacja o sprawach Bardziej szczegółowo Łukasz Gibała Poseł na Sejm RP
Kraków, czerwca 2012 r. Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów INTERPELACJA w sprawie konieczności udziału Polski w międzynarodowym porozumieniu Partnerstwo Otwartych Rządów (Open Government Partnership) Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 43/16 Wójta Gminy Pawłów z dnia 2 maja 2016 r.
ZARZĄDZENIE NR 43/16 Wójta Gminy Pawłów z dnia 2 maja 2016 r. w sprawie prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy w Pawłowie oraz wprowadzenia Regulaminu publikacji i aktualizacji informacji Bardziej szczegółowo Akty prawne regulujące funkcjonowanie stron podmiotowych BIP
Akty prawne regulujące funkcjonowanie stron podmiotowych BIP Michał Bukowski Departament Informatyzacji MSWiA Kraków, 15 czerwca 2007 r. Prawo dostępu do informacji publicznej Powszechna Deklaracja Praw Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Opracowano na podstawie Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. Bardziej szczegółowo Instrukcja w sprawie zasad udostępniania informacji publicznej przez Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu.
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 11/2014 Dyrektora PUP w Radomiu z dnia 25 kwietnia 2014 r. Instrukcja w sprawie zasad udostępniania informacji publicznej przez Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu. 1. 1. Udostępnianie Bardziej szczegółowo Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa
Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa??? Prawo - orzecznictwo Irena Kamińska: W tym zakresie orzecznictwo na razie sobie radzi, stosując pojęcie dokumentu wewnętrznego. Taki dokument Bardziej szczegółowo Bydgoszcz, dnia 3 grudnia 2012 r. SKO- 4220/156/2012
Bydgoszcz, dnia 3 grudnia 2012 r. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE w BYDGOSZCZY SKO- 4220/156/2012 Pan ul. W odpowiedzi na zażalenie Pana z dnia 31 października 2012 r., które wpłynęło do Samorządowego Bardziej szczegółowo KONSULTACJE SPOŁECZNE PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2015 ROK
Załącznik do Uchwały Nr I/13/2014 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 28 listopada 2014r. Regulamin konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN. z dnia 14 listopada 2014 r.
UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Sawin z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
ARKUSZ ORGANIZACYJNY SZKOŁY, A INFORMACJA PUBLICZNA Pojęcie informacji publicznej zdefiniowane zostało w art. 1 ust. 1 i art. 6 Ustawy o dostępie do informacji publicznej zwanej dalej u.d.i.p. Zgodnie Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 13 / 2008 Rektora Uniwersytetu Rolniczego im. Hugona Kołłątaja w Krakowie z dnia 30 lipca 2008 r.
Zarządzenie Nr 13 / 2008 Rektora Uniwersytetu Rolniczego im. Hugona Kołłątaja w Krakowie z dnia 30 lipca 2008 r. w sprawie: Biuletynu Informacji Publicznej Na podstawie: -) art. 66 ust. 1 i ust. 2 pkt. Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli
LexPolonica nr 672. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2012.82 (U) Najwyższa Izba Kontroli zmiany: 2012-02-11 Dz.U.2011.240.1429 art. 3 2012-06-02 Dz.U.2010.227.1482 art. 1 USTAWA z dnia 23 grudnia 1994 r. o Bardziej szczegółowo Ustawa o dostępie do informacji publicznej 1)
Ustawa o dostępie do informacji publicznej 1) z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) tj. z dnia 14 kwietnia 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 782) tj. z dnia 19 listopada 2015 r. (Dz.U. z 2015 Bardziej szczegółowo PROJEKT Roczny Program Współpracy Gminy Byczyna z organizacjami pozarządowymi na rok 2014
PROJEKT Roczny Program Współpracy Gminy Byczyna z organizacjami pozarządowymi na rok 2014 ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1. Roczny program współpracy Gminy Byczyna z organizacjami pozarządowymi na 2014 Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 10 marca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR LEX-R MN WOJEWODY MAZOWIECKIEGO. z dnia 7 marca 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 10 marca 2016 r. Poz. 2298 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR LEX-R.4131.7.2016.MN WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 7 marca 2016 r. Na podstawie art. 91 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.
Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE z dnia... 2016 r. w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej Na podstawie art. 18 ust. Bardziej szczegółowo 16. Sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej
16. Sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej Analizując orzecznictwo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zakresu dostępu do informacji publicznej, należy przede wszystkim zwrócić Bardziej szczegółowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński spr. Członkowie: Agata Wawrzyniak Tomasz Ziółkowski
Kalisz, dnia 5 marca 2012r. SKO- 4123/9/12 Za dowodem doręczenia DECYZJA Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński Bardziej szczegółowo Karta audytu Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Załącznik do zarządzenia Rektora UŚ nr 38 z dnia 28 lutego 2012 r. Uniwersytet Śląski w Katowicach Zatwierdzam: Rektor Uniwersytetu Śląskiego Karta audytu Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach Katowice, Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288)
Warszawa, dnia 25 lipca 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa wprowadza Bardziej szczegółowo mgr inż. Joanna Karczewska CISA, ISACA Warsaw Chapter Konsekwencje wyroku Trybunału Konstytucyjnego dla bezpieczeństwa informacji
mgr inż. Joanna Karczewska CISA, ISACA Warsaw Chapter Konsekwencje wyroku Trybunału Konstytucyjnego dla bezpieczeństwa informacji Wyrok Trybunału Konstytucyjnego 2 Warszawa, dnia 9 kwietnia 2015 r. WYROK Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA. z dnia 7 października 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA z dnia 7 października 2015 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Mirosławiec na 2016 rok z organizacjami Bardziej szczegółowo Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej
Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej dr inż. Agnieszka Gryszczyńska, WPiA UKSW Konferencja: Aktualne problemy dostępu do informacji publicznej 11 stycznia 2012 Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Przepisy ogólne
Dostęp do informacji publicznej. Dz.U.2016.1764 j.t. z dnia 2016.10.26 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 26 października 2016 r. tekst jednolity USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji Bardziej szczegółowo odwołaniach). Druki te powinny być stosowane również w postępowaniach o mniejszej wartości ze względu na szczególnie istotne informacje w nich
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 96 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2015.2058 2016-01-23 zm. Dz.U.2016.34 art. 5 2016-06-16 zm. Dz.U.2016.352 art. 32 Istnieją późniejsze wersje tekstu USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity) Bardziej szczegółowo Urząd Miejski w Gliwicach
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego 16 czerwca 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Wstęp
Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Roczny program współpracy Gminy Siemień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo ZGŁOSZENIE DO UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU organizacji społecznej Sieć Obywatelska- Watchdog Polska
Warszawa, 1 luty 2016 r. Stowarzyszenie Sieć Obywatelska- Watchdog Polska w Warszawie ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ul. Jasna 2/4 00-013 Warszawa Skarżący: Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STARE MIASTO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2014.
Załącznik do UCHWAŁY Nr RADY GMINY STARE MIASTO z dnia.. listopada 2013 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Stare Miasto z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (Dz. U. z dnia 8 października 2001 r.) Rozdział 1.
Dz.U.01.112.1198 2004-01-01 zm. Dz.U.2002.153.1271 art. 82 2004-11-23 zm. Dz.U.2004.240.2407 art. 9 2005-07-21 zm. Dz.U.2005.64.565 art. 44 2005-08-19 zm. Dz.U.2005.132.1110 art. 15 2011-01-02 zm. Dz.U.2010.182.1228 Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia...
Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia... w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2011 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo Dz.U. z 1999 r. Nr 62, poz. 688. USTAWA z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli
Kancelaria Sejmu s. 1/7 Dz.U. z 1999 r. Nr 62, poz. 688 USTAWA z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli Art. 1. Ustawa reguluje tryb postępowania w sprawie wykonywania Bardziej szczegółowo WNIOSEK O SKORZYSTANIE PRZEZ RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH Z ART. 191 UST. 1 PKT 1 KONSTYTUCJI RZECZYPOSPOLITEJ W ODNIESIENIU DO ART.
Szczecin, 30 listopada 2016 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa 771/BW/SOWP/2016/SOBW Rzecznik Praw Obywatelskich al. Solidarności 77 00-090 Warszawa WNIOSEK O SKORZYSTANIE Bardziej szczegółowo Miejskie Przedsiębiorstwo Realizacji Inwestycji Sp. z o.o.
Załącznik do Zarządzenia nr PZ/ 6 /2016 z dnia 12 kwietnia 2016 r. INSTRUKCJA W SPRAWIE ZASAD UDOSTĘPNIANIA INFORMACJI PUBLICZNEJ PRZEZ MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO REALIZACJI INWESTYCJI SP. Z O. O. W WARSZAWIE Bardziej szczegółowo z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych Na podstawie art. Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE Nr «numer_aktu» PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia «data_podpisania» r. «TableEnd:SzablonAktyKierowania»
ZARZĄDZENIE Nr «numer_aktu» PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia «data_podpisania» r. «TableEnd:SzablonAktyKierowania» w sprawie przyjęcia Procedury zawierania partnerstw projektowych pomiędzy Gminą Miejską Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY SUŁÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2014.
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY SUŁÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2014. Rozdział I Postanowienia ogólne. Ilekroć w Programie współpracy Bardziej szczegółowo - PROJEKT ROZDZIAŁ I INFORMACJE OGÓLNE ROZDZIAŁ II CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
- PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY KOZŁÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O Bardziej szczegółowo Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r.
Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Gminy Kadzidło z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej powołanym na mocy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Bardziej szczegółowo - PROJEKT. Rozdział I WSTĘP DO ZAŁOŻEŃ RAMOWEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Wójta Gminy Reńska Wieś z dnia 22.10.2015r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z org. pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XLIII/40/2010
UCHWAŁA Nr XLIII/40/2010 RADY GMINY JEDLIŃSK z dnia 28 października 2010r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Jedlińsk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Gminy Oleśnica z dnia.2014 r.
Uchwała Nr. Rady Gminy Oleśnica z dnia.2014 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Oleśnica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2015. Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 25 sierpnia 2010 r. Pan Andrzej Pałucki Prezydent Miasta Włocławek LBY-4101-09-07/2010 P/10/128 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr../ /2013 Rady Gminy Milanów z dnia... listopada 2013 r.
PROJEKT Uchwała Nr../ /2013 Rady Gminy Milanów z dnia... listopada 2013 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Milanów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. Bardziej szczegółowo IZ /11 L.dz. 1916/10 Pani Alicja Meusz Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Warszawa, grudnia 2011 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA GŁÓWNY GEODETA KRAJU Jolanta Orlińska IZ-802-71/11 L.dz. 1916/10 Pani Alicja Meusz Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Bardziej szczegółowo Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku
Wersja nr 1 z 13 października 2015 r. Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku w sprawie: przyjęcia na rok 2016 programu współpracy Gminy Chmielnik z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo - PROJEKT. Rozdział II POSTANOWIENIA OGÓLNE. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
- PROJEKT Roczny programu współpracy Gminy Polska Cerekiew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2016 roku. Rozdział I WSTĘP DO ZAŁOŻEŃ RAMOWEGO PROGRAMU Bardziej szczegółowo listopad 2015 adw. Bolesław Matuszewski
Analiza transpozycji do krajowego porządku prawnego Konwencji sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz o dostępie do sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Skarżący : Rzecznik Praw Obywatelskich Organ : Rada m. st. Warszawy. Skarga kasacyjna
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-623243-X/09/TS 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Warszawa, lipca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X RADY MIEJSKIEJ W ŁĘKNICY. z dnia 27 października 2011 r. w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Łęknica
UCHWAŁA NR X.68.2011 RADY MIEJSKIEJ W ŁĘKNICY z dnia 27 października 2011 r. w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Łęknica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w Bardziej szczegółowo Opinia zawiera: I. Uwagi podstawowe o prawie do informacji na tle Konstytucji RP.
Opinia Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska w sprawie dostępu do danych dotyczących wody, powietrza i klimatu, gromadzonych przez Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy oraz Bardziej szczegółowo USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA.
USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA. 1. Ogólne zasady gospodarowania środkami publicznymi. 2. Tryb prac nad projektem uchwały budżetowej. 3. Uchwała budżetowa Bardziej szczegółowo REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ CZEŚĆ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Witryna Obywatelska Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu wspieranie uczestnictwa obywateli Bardziej szczegółowo PLAN AUDYTU WEWNĘTRZNEGO NA ROK 2012 w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich AUDYTOR WEWNĘTRZNY Tel. 55-17-957 Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 roku Sygnatura akt: BRPO-AW-0930-19/11 PLAN AUDYTU WEWNĘTRZNEGO NA ROK 2012 w Biurze Rzecznika Praw Bardziej szczegółowo Cele współpracy 2. Zasady współpracy 3.
projekt Burmistrza Miasta Roczny program współpracy Miasta Sulejówek z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016 Wstęp Przyjmując Bardziej szczegółowo Instrukcja określająca zasady publikacji i aktualizacji danych w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Lublinie"
Starosty Lubelskiego z dnia 31 stycznia 2013 r. Instrukcja określająca zasady publikacji i aktualizacji danych w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Lublinie" 1 Postanowienia ogólne Bardziej szczegółowo D E C Y Z J A. po rozpatrzeniu wniosku Pani adres do korespondencji: o udostępnienie informacji publicznej,
SKO.4103.1507.2012 Koszalin, dnia 1 czerwca 2012 roku D E C Y Z J A Na podstawie: art. 104 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity w Dz.U. z 2000r., Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR //2015 RADY GMINY SUŁÓW. z dnia..2015 r.
UCHWAŁA NR //2015 RADY GMINY SUŁÓW z dnia..2015 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Sułów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Ostrowieckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata
Projekt Program współpracy Powiatu Ostrowieckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2015-2017 1 Ilekroć w programie jest mowa o: Bardziej szczegółowo STANOWISKO Nr 27 KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 25 czerwca 2015 roku
STANOWISKO Nr 27 KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 25 czerwca 2015 roku w sprawie stosowania przepisów ustawy o finansach publicznych w zakresie dotyczącym możliwości pokrywania wydatków na realizację Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK
PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK Wstęp Celem głównym Rocznego Programu Współpracy, Bardziej szczegółowo LexPolonica nr Stan prawny Dz.U (U) Dostęp do informacji publicznej
LexPolonica nr 19652. Stan prawny 2014-01-02 Dz.U.2001.112.1198 (U) Dostęp do informacji publicznej USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. Bardziej szczegółowo 1) Politechnika Politechnika Gdańska w Gdańsku,
Załącznik do Zarządzenia Rektora PG nr 24/2015 z 28 września 2015 r. Wykaz informacji oraz zbiór zasad przekazywania i publikowania informacji zamieszczanych w Biuletynie Informacji Publicznej Politechniki Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (1) (Dz. U. z dnia 8 października 2001 r.) Rozdział 1.
Dz.U.2001.112.1198 2004.01.01 zm. Dz.U.2002.153.1271 art. 82 2004.11.23 zm. Dz.U.2004.240.2407 art. 9 2005.07.21 zm. Dz.U.2005.64.565 art. 44 2005.08.19 zm. Dz.U.2005.132.1110 art. 15 2011.01.02 zm. Dz.U.2010.182.1228 Bardziej szczegółowo STATUT Ogólnopolskiego Forum Rad Rodziców i Organizacji Rodzicielskich. Rozdział I Postanowienia ogólne
STATUT Ogólnopolskiego Forum Rad Rodziców i Organizacji Rodzicielskich Rozdział I Postanowienia ogólne Art. 1. Ogólnopolskie Forum Rad Rodziców i Organizacji Rodzicielskich, zwane dalej Forum, jest obywatelską Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo Ochrona danych osobowych w publikacjach informacji publicznej na stronach BIP. Dr Jacek Murzydło
Ochrona danych osobowych w publikacjach informacji publicznej na stronach BIP Dr Jacek Murzydło Istota danych osobowych Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 508 / 2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 9 września 2016 r.
Zarządzenie Nr 508 / 2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 9 września 2016 r. zmieniające zarządzenie w sprawie wprowadzenia zasad kontroli zarządczej w Samorządzie Kalisza Miasta na prawach powiatu. Na Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA
UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA z dnia.. 2015 r. w sprawie Programu współpracy Gminy Górzyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016rok. Na podstawie Bardziej szczegółowo Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (do ) w Warszawie z dnia 17 października 2001 r. I SA 2197/01 TEZA aktualna
I SA 2197/01 - Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (do 2003.12.31) w Warszawie Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (do 2003.12.31) w Warszawie z dnia 17 października 2001 r. I SA 2197/01 TEZA aktualna Bardziej szczegółowo /-/ Dariusz Grodziński
Kalisz, dnia 24 kwietnia 2015 roku Klub Radnych Platformy Obywatelskiej RP Rady Miejski Kalisza Szanowny Pan Andrzej Plichta Przewodniczący Rady Miejskiej Kalisz na podstawie 54 ust. 2 Statutu Miasta Kalisza, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku
UCHWAŁA Nr 0102-355/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr X.106.15 Rady Miasta Ełku z dnia 29 września Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW
Projekt z dnia 25 listopada 2014 r. Sporządzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW z dnia 25 listopada 2014 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Drelów z organizacji pozarządowymi i innymi Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MEŁGIEW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY
PROJEKT Uchwała Nr XXXIX/../10 Rady Gminy Bełżec z dnia 2010 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Bełżec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r.
UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r. w sprawie: przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Miasta Sulejówek z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r.
Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2015 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami Bardziej szczegółowo Warszawa, 10 października 2013 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa 277/SO/SOWP/2013/KBTSO
Warszawa, 10 października 2013 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa 277/SO/SOWP/2013/KBTSO Sąd Rejonowy Wydział Karny w Warszawie za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego Bardziej szczegółowo Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Jelenia Góra. Ponowne wykorzystanie informacji publicznej. Treść
Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Jelenia Góra http://bip.jeleniagora.pl/contents/content/7/1 Ponowne wykorzystanie informacji publicznej Treść Zasady udostępniania i przekazywania informacji Bardziej szczegółowo DOLNOŚLĄSKI NIEZBĘDNIK OBYWATELSKI
DOLNOŚLĄSKI NIEZBĘDNIK OBYWATELSKI Dostęp do informacji publicznej jako podstawa rozwoju społeczeństwa obywatelskiego na Dolnym Śląsku Szanowni Państwo, Oddajemy do Waszych rąk Dolnośląski Niezbędnik Obywatelski, Bardziej szczegółowo Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Program szkolenia
Program szkolenia Tytuł szkolenia Dostęp informacji publicznej. Tryb wnioskowy oraz Biuletyn Informacji Publicznej - program szkolenia dla członków organizacji pozarządowych Miejsce Daty szkoleo STOWARZYSZENIE Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2014.782 USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną Bardziej szczegółowo ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO
Maciej M. Sokołowski ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO Warszawa, 16/10/2014 r. POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA Czynniki wpływające na treść prawa np. wola narodu czy prawodawcy, stosunki Bardziej szczegółowo Wstęp... 9. Wykaz skrótów... 13
Spis treści Wstęp... 9 Wykaz skrótów... 13 Rozdział 1. Polski model dostępu do informacji w administracji publicznej. Zagadnienia ogólne (Grzegorz Rydlewski)... 14 1.1. Doktrynalne i normatywne aspekty Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 26 października 2016 r. Poz z dnia 13 października 2016 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 października 2016 r. Poz. 1764 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 13 października 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dostęp do informacji publicznej. Dz.U.2014.782 z dnia 2014.06.16 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 11 września 2015 r. USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (T.j. Dz. U. Bardziej szczegółowo o współpracy rozwojowej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 234, poz. 1386, z 2013 r. poz. 1283. Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Bardziej szczegółowo 1 z :53
Wydruk z 2015.03.30 Wersja aktu: od 2015-01-01 USTAWA O DOSTĘPIE DO INFORMACJI PUBLICZNEJ z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) tj. z dnia 14 kwietnia 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 782) (zm. Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2014.782 2015.09.11 zm. Dz.U.2015.1240 art. 63 USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Każda informacja o sprawach Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres