Source: http://docplayer.pl/1552294-Strategia-rozwiazywania-problemow-spolecznych-dla-gminy-drawsko-na-lata-2013-2020.html
Timestamp: 2017-05-23 03:18:32
Legal References Found: art. 50
 art. 8
 art. 40
 art. 18
 art. 11
 art. 18
 art. 40
 art. 18
 art. 18
 art. 180
 art. 12
 art. 18
 art. 40
 art. 179
 art. 176
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 40
 ART. 17
 art. 16
 art. 18
 art. 18
 art. 176
 art. 179
 art. 18
 art. 7
 art. 18
 art. 40
 art. 110

Document Content:
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO NA LATA - PDF
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO NA LATA
Download "STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO NA LATA 2013-2020"
1 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO NA LATA DOKUMENT PRZYGOTOWANY PRZEZ INSTYTUT BADAWCZY IPC NA ZLECENIE GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W DRAWSKU DRAWSKO2 Spis treści WSTĘP STRUKTURA STRATEGII UWARUNKOWANIA PRAWNE CZĘŚĆ DIAGNOSTYCZNO ANALITYCZNA METODOLOGIA RAPORT Z ANALIZY DANYCH ZASTANYCH (DESK RESEARCH) CHARAKTERYSTYKA GMINY POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE I PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY PODSTAWOWE ZMIENNE SPOŁECZNO - DEMOGRAFICZNE PROGNOZA LUDNOŚCI DLA POLSKI DO 2030 ROKU KWESTIA SPOŁECZNA BEZROBOCIA POMOC SPOŁECZNA PROBLEM UBÓSTWA PRACE SPOŁECZNIE UŻYTECZNE PROBLEM BEZDOMNOŚCI DŁUGOTRWAŁA CHOROBA I NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ DZIAŁANIA PODEJMOWANE NA RZECZ WSPARCIA DZIECKA I RODZINY ŚWIADCZENIA RODZINNE I ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO ŚWIADCZENIA RODZINNE ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO POMOC MATERIALNA DLA UCZNIÓW PRACA SOCJALNA PROBLEM PRZEMOCY DOMOWEJ ORAZ PROBLEM NADUŻYWANIA SUBSTANCJI PSYCHOAKTYWNYCH PROBLEM PRZEMOCY W GMINIE DRAWSKO ZESPÓŁ INTERDYSCYPLINARNY DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY WYSTĘPOWANIE PROBLEMU ALKOHOLOWEGO WŚRÓD DOROSŁYCH MIESZKAŃCÓW GMINY DRAWSKO GMINNA KOMISJA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH PROBLEM UŻYWANIA SUBSTANCJI PSYCHOAKTYWNYCH WŚRÓD DZIECI I MŁODZIEŻY3 2. ANALIZA SWOT ANALIZA CELÓW STRATEGICZNYCH SPOSOBY MONITOROWANIA I OCENY STRATEGII ORAZ KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ SYSTEM MONITOROWANIA STRATEGII SPOSOBY OCENY REALIZACJI STRATEGII SPOSOBY INICJOWANIA WSPÓŁPRACY POMIĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM, PRYWATNYM I ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI SYSTEM WDRAŻANIA ZMIAN W STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO SYSTEM PROMOCJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO MODEL WSPÓŁPRACY SIECIOWEJ W RAMACH STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO FINANSOWANIE STRATEGII ŹRÓDŁA FINANSOWANIA WSPARCIE REALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO POTENCJAŁ ABSORPCYJNY MODEL PARTNERSTWA SPOŁECZNEGO PROMOCJA NOWYCH ROZWIĄZAŃ DLA ROZWOJU SPOŁECZNEGO I EKONOMICZNEGO PROGRAM REINTEGRACJI ZAWODOWEJ PROGRAM BEZPIECZNA SZKOŁA REALIZACJA STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO ZASADY REALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY DRAWSKO ZASADA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU ZASADA ROZWOJU WIELOKIERUNKOWEGO ZASADA ORIENTACJI NA MIESZKAŃCÓW ZASADA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO ZASADA LOKALNEGO ZRÓŻNICOWANIA CELÓW I NARZĘDZI ODDZIAŁYWANIA FAZY REALIZACJI STRATEGII WNIOSKI I UWAGI KOŃCOWE SPIS TABEL, WYKRESÓW, RYSUNKÓW I MAP NARZĘDZIE BADAWCZE ARKUSZE DLA UCZESTNIKÓW WARSZTATÓW4 Wstęp Zrównoważony rozwój to nowy paradygmat, który w Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z 1997 roku (art. 5) zyskał rangę podstawowej koncepcji rozwoju państwa w sferze ochrony środowiska, sferze gospodarczej i społecznej oraz sferze kształtowania ładu polityczno instytucjonalnego. Oznacza to m.in., że obowiązek realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju spoczywa na wszystkich strukturach państwa (m.in. jednostkach samorządu terytorialnego) i jego obywatelach. Polska jako członek Unii Europejskiej stoi przed wyzwaniem, jakie stawia odnowiona Strategia Lizbońska. Po kilku latach funkcjonowania Strategii Lizbońskiej dostrzeżono niewystarczające efekty wdrażania jej celów i odnowiono jej postanowienia. Kryzys zniweczył wyniki wielu lat postępu gospodarczego i społecznego oraz odsłonił strukturalne słabości europejskiej gospodarki. W związku z koniecznością wprowadzenia zmian, w czerwcu 2010 r. Rada Europejska przyjęła nową Strategię na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającemu włączeniu społecznemu Europa Zastąpiła ona Strategię Lizbońską. Strategia ma na celu przyspieszenie wyjścia z kryzysu gospodarczego i zapobieżenie podobnemu kryzysowi w przyszłości, a także stworzenie podstaw zrównoważonego rozwoju, który sprzyja gospodarce opartej na wiedzy i innowacji, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej. Jednym z założeń Strategii jest również ulepszenie istniejącego w Europie modelu socjalnego, a przede wszystkim zapobieganie wyłączeniu społecznemu poprzez zwiększenie zatrudnienia i walkę z ubóstwem. Europa 2020 to wizja społecznej gospodarki rynkowej dla Europy XXI wieku. Strategia Europa 2020 obejmuje trzy wzajemnie ze sobą powiązane priorytety: rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji; rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej; rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną. 45 Nowa Strategia pokazuje kierunek, w którym UE powinna zmierzać. Zauważa, że Europa może odnieść sukces, jeśli będzie działać wspólnie, jako Unia. Strategia wskazuje pięć celów UE na rok 2020, które nadadzą kierunek całemu procesowi i zostaną przełożone na cele krajowe. Obejmują one zatrudnienie, badania i innowacje, zmiany klimatu i energię, edukację oraz walkę z ubóstwem. Europa 2020 ma zapewnić wyjście z kryzysu, sprawić, że gospodarka UE stanie się inteligentna i zrównoważona, będzie sprzyjać włączeniu społecznemu, będzie się mogła pochwalić wysokimi wskaźnikami zatrudnienia i wydajności oraz większą spójnością społeczną. 1 Intensywne przemiany minionej dekady spowodowały wystąpienie w Polsce nowych problemów społecznych. Wśród nich bezrobocia, biedy, które w poszczególnych regionach Polski mają zróżnicowanie nasilenie. Kondycja ekonomiczna Gminy stanowi bardzo istotny kontekst do współwystępowania wielu innych problemów społecznych min. przestępczości pospolitej, złego stany zdrowia społeczeństwa, przemocy w rodzinie, nadużywaniu substancji psychoaktywnych, problemów egzystencji osób starszych i niepełnosprawnych. W odniesieniu do Polski za najważniejsze działania prowadzące do pomyślnego spełnienia założeń odnowionej Strategii Lizbońskiej uznano: reformę sektora badań publicznych, która pozwoli na zwiększenie efektywności inwestycji w wiedzę i innowacje oraz na podniesienie jakości B+R 2, stworzenie przyjaznego otoczenia instytucjonalno - legislacyjnego i finansowego dla dynamicznego rozwoju przedsiębiorczości oraz zwiększenia potencjału konkurencyjności i generowania innowacji zwłaszcza przez MŚP, stworzenie nowoczesnego systemu transportowego i energetycznego stanowiącego spójny element europejskich sieci infrastrukturalnych, modernizację systemów edukacji i kształcenia zawodowego, tak aby systemy te były zdolne do antycypacyjnej i elastycznej adaptacji do zmieniających się potrzeb i podaży na rynku pracy 1 KOMUNIKAT KOMISJI EUROPA 2020, Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Bruksela, KOM(2010) Skrót B + R - działania prorozwojowe (tu: badania i rozwój) 56 oraz, aby przyczyniły się do zwiększenia udziału osób dorosłych w kształceniu przez całe życie, reformę publicznych służb zatrudnienia, której efektem końcowym będzie wdrożenie efektywnych instrumentów aktywnej polityki rynku pracy, ukierunkowanych na bezrobotnych, szczególnie wśród młodzieży i osób starszych. Przyjęty przez Radę Ministrów Program Operacyjny Kapitał Ludzki na lata jest potwierdzeniem kierunków rozwoju i prowadzenia polityki prozatrudnieniowej przez rząd i obejmuje całość interwencji Funduszu Europejskiego w Polsce. Niniejsza Strategia jest integralnym długookresowym dokumentem planistycznym, zgodna z założeniami przedstawionymi w Narodowej Strategii Integracji Społecznej dla Polski, Strategii Rozwoju Kraju na lata W myśl art 16 b ustawy i pomocy społecznej, Gmina i Powiat opracowują strategię rozwiązywania problemów społecznych, a samorząd województwa strategię w zakresie polityki społecznej. Strategia, zawiera w szczególności: diagnozę sytuacji społecznej; prognozę zmian w zakresie objętym strategią oraz określenie: a. celów strategicznych projektowanych zmian; b. kierunków niezbędnych działań; c. sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych; d. wskaźników realizacji działań. Opracowanie i realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika z obowiązku prawnego nałożonego na samorząd gminny i powiatowy na mocy art Ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn. zm.) ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, programów przeciwdziałania przemocy, programów ochrony zdrowia psychicznego i innych. Celem tych programów jest reintegracja, integracja osób i rodzin z różnych powodów zagrożonych wykluczeniem społecznym 3. 3 Przypis Ustawa z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 175 z 2009 r. poz z późn. zmianami) 67 Ustawa o pomocy społecznej, przekazuje lokalnym samorządom kompetencje w zakresie realizacji zasadniczych obszarów polityki społecznej państwa. Ustawa określa: 1. zadania w zakresie pomocy społecznej; 2. rodzaje świadczeń z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania; 3. organizację pomocy społecznej; 4. zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej. Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, współpracując w tym zakresie, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, kościołem katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych zorientowana jest na rozszerzenie i pogłębienie form pomocy i wsparcia, współpracę z różnymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pomocą społeczną oraz instytucjami działającymi w szerszym obszarze polityki społecznej jak: oświata, służba zdrowia, sądownictwo. Ważną rolę w stworzeniu Strategii odgrywa też społeczeństwo lokalne, które najlepiej identyfikuje i zna bieżące potrzeby. Przyjęcie przez Samorząd nowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych ma istotne znaczenie dla realizacji lokalnej polityki społecznej. Polityka społeczna jest realizowana poprzez politykę emerytalno - rentową, pomocy społecznej, ochrony zdrowia, zatrudnienia, rodziny, mieszkaniową, socjalizacyjną. Najważniejsze cele polityki społecznej to: bezpieczeństwo socjalne, które obejmuje zapewnienie dochodów i usług w sytuacji wystąpienia ryzyka socjalnego (choroba, inwalidztwo, starość, śmierć, bezrobocie); inwestycje w człowieka tworzenie równych szans rozwoju ludzi, kształcenie młodego pokolenia, promocja zatrudnienia (czynnik rozwoju gospodarczego); 78 ład społeczny jako podstawa stabilizacji życiowej ludzi, współpracy w osiąganiu celów, tolerancji różnic między ludźmi. Wartość pokoju społecznego rośnie wraz z osiąganiem dobrobytu i stabilizacji politycznej; życie rodzinne - ochrona wartości i więzi rodzinnych, oznacza powrót do wartości związków między ludźmi i poczucia bezpieczeństwa na podstawie więzi emocjonalnych i uczuciowych. Wychowanie przyszłych generacji wymaga wsparcia rodzin nie tylko ubogich i nie tylko materialnego ze strony osób i instytucji. Konstruując Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych należy pamiętać, iż nie jest to jedyny dokument w obszarze polityki społecznej, którego skutki będą dotyczyły mieszkańców Gminy Drawsko. Analiza dokumentów na poziomie krajowym, wojewódzkim oraz powiatowym pozwala na skuteczniejsze programowanie działań na poziomie lokalnym, tak by części działań nie powielać, ale wpisywać się własnymi działaniami w rzeczywistość formalno prawną, uwzględniając lokalne potrzeby. Struktura Strategii Niniejszy dokument składa się z trzech zasadniczych części: wprowadzającej (wstępu), części diagnostyczno analitycznej zawierającej identyfikację najważniejszych problemów społecznych GMINY DRAWSKO i jego zasobów oraz części programowej zawierającej najważniejsze cele polityki społecznej Gminy. W części tej zostały wskazane cele strategiczne i podporządkowane im kierunki działań. Wskazane zostały również podmioty odpowiedzialne za realizację działań, źródła finansowania, czas realizacji, a także sposoby monitorowania Strategii. W pracach nad niniejszym dokumentem uczestniczyli min. przedstawiciele samorządu lokalnego, pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, przedstawiciele rynku pracy, policji, organizacji pozarządowych oraz eksperci. Dokument wskazuje na kluczowe kwestie społeczne, z którymi borykają się mieszkańcy Gminy i wytycza kierunki działań na rzecz łagodzenia (eliminowania) zjawisk społecznie niepożądanych. 89 Uwarunkowania prawne Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, podobnie jak inne dokumenty strategiczne przygotowywane na różnych szczeblach administracji publicznej, jest dokumentem uwarunkowanym prawnie. Na treść i realizację gminnych strategii rozwiązywania problemów społecznych mają również wpływ inne akty prawne. Należą do nich: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.); Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn. zm.); Ustawa z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.); Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn. zm.); Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149 poz. 887, z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493, z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r., poz. 124 z póżn. zm.); Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.); Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011 r., Nr 43, poz. 225, z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.); Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z późn. zm.); Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.). 910 Podczas realizacji Strategii zajdzie również potrzeba odwołania się do innych aktów prawnych. Strategia koresponduje z europejską polityką społeczną, określoną w głównej mierze podczas Szczytu Lizbońskiego w roku 2000, i odnowioną Strategią Lizbońską - Strategia Europa 2020, oraz krajowymi dokumentami, takimi jak: Narodową Strategią Spójności na lata ; Strategią Polityki Społecznej na lata ; Krajową Strategią Zatrudnienia na lata ; Strategią Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020; Plan Działań na Rzecz Promocji i Upowszechniania Ekonomii Społecznej w Województwie Wielkopolskim na lata ; Strategia Rozwoju Gminy Drawsko na lata Zasadniczym celem Strategii jest określenie kierunków działań zmierzających do łagodzenia skutków dominujących problemów społecznych. Naczelną zasadą przy określaniu kierunków działań powinno być przede wszystkim ustalenie czy działania łagodzące mają mieć wyłącznie charakter pomocy finansowej czy też profilaktyki oraz motywowanie mieszkańców do zmian w swoim życiu np. poprzez edukację, aktywne poszukiwanie pracy itp. Sformułowanie zadań programowych i ich realizacja ma służyć jako podstawa do realizacji trwałych wzorów interwencji społecznych, podejmowanych w celu zmiany (poprawy) tych stanów rzeczy (zjawisk) występujących w lokalnej społeczności, które oceniane są negatywnie. Polityka społeczna realizowana przez samorząd powinna zostać podporządkowana postanowieniom Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych i z nimi konfrontowana. Część diagnostyczno analityczna Metodologia Metoda desk research nie posiada określonego czasu czy fazy realizacji. Pozyskiwanie i eksploracja danych trwa przez cały okres realizacji projektu badawczego. Dokumenty zastane są także na bieżąco uzupełnianie i zestawiane z pozyskanymi w trakcie pozostałych etapów badania materiałami. Efektem analizy desk research jest diagnoza badanego określonego problemu na badanym obszarze, 1011 charakterystyka wszystkich jego grup składowych oraz opis i weryfikacja działań podejmowanych przez instytucje na nim działające. Podstawę analizy desk research stanowią dokumenty statystyki publicznej, sprawozdania, analizy i publikacje, roczniki statystyczne etc. Współpraca z Klientem gwarantuje wysoki poziom otrzymanych informacji. Cechą tej metody jest to, że wiedza do opracowania Strategii istnieje i jest dostępna, ale poszczególne dane, które dają cały obraz sytuacji są rozproszone w różnych instytucjach i dokumentach. Głównym zadaniem badawczym było więc zgromadzenie tych informacji, posegregowanie ich, zaplanowanie działań oraz wyznaczenie działań do ich realizacji. Metoda warsztatowa, która była z kolei uzupełnieniem metody desk research, to de facto spotkanie gromadzące kilkunaście osób. W spotkaniu w Drawsku brało udział 15 uczestników w czterech grupach. Uczestnicy dyskutowali na temat wizji przyszłości swojej Gminy, próbowali określić pożądany wielowymiarowo ujęty obraz Swojej Gminy. W toku dyskusji definiują też ewentualne przeszkody (bariery) utrudniające osiąganie pożądanej wizji. Warsztaty strategiczne ukierunkowane są na relatywnie szybką identyfikację obszarów nieefektywności w działaniu oraz na zidentyfikowaniu przynajmniej dwóch priorytetowych inicjatyw, których realizacja pozwoli zrobić istotny krok do przodu. 1112 1. Raport z analizy danych zastanych (desk research) 1.1. Charakterystyka gminy Położenie geograficzne i podział administracyjny Drawsko (niem. Dratzig) duża wieś sołecka oraz siedziba gminy wiejskiej Drawsko, położona w województwie wielkopolskim, w powiecie czarnkowskotrzcianeckim. Wieś leży na trasie drogi wojewódzkiej 181. W latach miejscowość administracyjnie należała do województwa pilskiego 4. Od północy Drawsko graniczy z Gminą Krzyż, od wschodu z Gminą Wieleń, od południa z Gminą Sieraków w powiecie międzychodzkim oraz z Gminą Wronki w powiecie szamotulskim, a od zachodu z Gminą Drezdenko w powiecie strzelecko drezdeneckim w województwie lubuskim. Północną granicę wyznacza rzeka Noteć 5. Według danych z 31 grudnia 2011 r. gmina liczyła 6013 mieszkańców (faktyczne miejsce zamieszkania) Podstawowe zmienne społeczno - demograficzne Prognoza ludności dla Polski do 2030 roku Prowadzone przez demografów badania i analizy wskazują, że trwający od kilkunastu lat spadek dzietności jeszcze nie jest procesem zakończonym i dotyczy w coraz większym stopniu kolejnych roczników młodzieży. Wśród przyczyn tego zjawiska wymienia się: zwiększone zainteresowanie zdobywaniem wykształcenia, trudności na rynku pracy, zmniejszenie świadczeń socjalnych na rzecz rodziny, brak w polityce społecznej filozofii umacniania rodziny i generalnie trudne warunki społeczno-ekonomiczne, w jakich znalazło się pokolenie w wieku prokreacyjnym. Zgodnie z opiniami ekspertów, w najbliższych latach należy liczyć się z dalszym spadkiem współczynnika dzietności. Od roku 2002 do roku 2010 obserwowano minimalny spadek współczynnika (z 1,25 dziecka na kobietę do około 1,1 w 2010 r.). W latach prognozuje się niewielki wzrostu dzietności do wartości około 1,2. Taki poziom dzietności nie zapewnia jednak prostej zastępowalności pokoleń13 Tabela 1. Dzietność i trwanie życia do 2030 r. Wyszczególnienie Dzietność 1,25 1,10 1,20 1,20 Trwanie życia ogółem 74,5 76,9 78,7 80,0 mężczyźni 70,4 73,3 75,8 77,6 Źródło: Raport GUS - kobiety 78,8 80,6 81,8 83,3 W dalszym ciągu będzie następował spadek umieralności i systematyczny wzrost przeciętnej długości trwania życia do poziomu ok. 77,6 roku dla mężczyzn oraz do 80 lat dla kobiet w 2030 r.; jednak odrabianie zaległości w tej dziedzinie w stosunku do krajów najbardziej rozwiniętych będzie następowało wolniej niż w ostatniej dekadzie. W całym okresie prognostycznym, w wyniku małej liczby urodzeń i przy niewielkim wzroście liczby zgonów, przyrost naturalny będzie ujemny, a po roku 2020 zjawisko to będzie się jeszcze pogłębiać. Malejąca dzietność i wzrastająca długość życia powodują starzenie się społeczeństwa. Do 2030 roku - średni wiek mieszkańca Polski (obecnie wynosi on około 37 lat) wzrośnie do ponad 45 lat, z tendencją do dalszego wzrostu. Biorąc więc pod uwagę tendencje demograficzne warto podkreślić szczególnie trudną sytuację materialną osób starszych utrzymujących się z rent i emerytur. Wysokość ww. świadczeń jest w dużym stopniu zbyt niska, aby w wystarczający sposób zaspokoić potrzeby seniorów z problemami zdrowotnymi. Tymczasem potrzeby osób w wieku poprodukcyjnym będą wzrastać równolegle ze zmieniającą się strukturą demograficzną naszego społeczeństwa. 1314 w tysiącach Wykres 1. Urodzenia i zgony w latach oraz prognoza dla Polski do 2030 r ZGONY URODZENIA Źródło: Raport GUS - Charakterystyczny dla całego kraju spadek populacji znajduje także odzwierciedlenie na poziomie lokalnym. Według prognoz GUS do roku 2030 liczba mieszkańców powiatu czarnkowsko trzcianeckiego zmieni się diametralnie co ilustrują poniższe zestawienia. 1415 Wykres 2. Prognoza demograficzna mieszkańców miast na terenie powiatu czarnkowsko trzcianeckiego dla poszczególnych grup wiekowych grupa wiekowa 0-14 grupa wiekowa grupa wiekowa Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS - 1516 Wykres 3. Prognoza demograficzna mieszkańców terenów wiejskich z terenu powiatu czarnkowsko trzcianeckiego dla poszczególnych grup wiekowych grupa wiekowa 0-14 grupa wiekowa grupa wiekowa Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS - Widzimy zatem stopniowe zmniejszanie się liczby ludności na terenie powiatu a co za tym idzie poszczególnych miejscowości. Wpływ na tę sytuację ma miedzy innymi oprócz spadku populacji, wzmożona migracja ludności do pracy za granicą. Ta 1617 tendencja nie omija także północno - zachodnich regionów kraju, w tym Gminy Drawsko Kwestia społeczna bezrobocia Zmiany gospodarcze i polityczne, jakie dokonały się w Polsce w latach 1989 i 1990 doprowadziły do tego, że Polska dołączyła do grupy krajów o gospodarce rynkowej, co z kolei spowodowało ujawnienie się bezrobocia na szeroką skalę. Bezrobocie jest zjawiskiem społecznym polegającym na tym, że część ludzi zdolnych do pracy i deklarujących chęć jej podjęcia nie znajduje faktycznego zatrudnienia z różnych powodów. Przez pojęcie bezrobotnego można rozumieć osobę niezatrudnioną, nieprowadzącą działalności gospodarczej i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia (w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy). Jest to szeroka definicja. Natomiast wąską stosują państwowe Urzędy Pracy (powiatowe lub wojewódzkie). Mianowicie bezrobotnym w rozumieniu przepisów Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest osoba poszukująca zatrudnienia, która: ukończyła 18 rok życia (pełnoletnia); nie ukończyła 65 lat w przypadku kobiet i 67 lat w przypadku mężczyzn; aktualnie nie uczy się na żadnym szczeblu kształcenia lub nie jest skierowana na szkolenie przez PUP; jest zameldowana lub pozostaje w Polsce legalnie lub jej pobyt może zostać zalegalizowany (azyl polityczny, karta stałego lub czasowego pobytu, obywatele UE). Stan ten spowodowany jest brakiem równowagi pomiędzy podażą pracy a popytem na pracę. W Polsce bezrobocie stało się kwestią społeczną. Świadczy o tym przede wszystkim dynamika, skala i struktura tego zjawiska, jak i jego negatywne konsekwencje odczuwane coraz silniej. Brak pracy jest czynnikiem, który ma wpływ na zaspokojenie ważnych potrzeb społecznych w różnych sferach życia. Prowadzi też do narastania kwestii społecznych jak: kwestia ubóstwa, edukacyjna, zdrowotna itd., których rozwiązania powinna podjąć się m. in. polityka społeczna. Walka z bezrobociem jest możliwa przez kompleksowe działania w sferze ekonomicznej mającej na celu wzrost gospodarczy i tworzenie nowych trwałych miejsc 1718 pracy. Zadania polityki społecznej w sferze walki z bezrobociem koncentrują się wokół problemu ochrony pracowników przed utratą zatrudnienia m. in. przez ochronę prawną, przed zwolnieniami grupowymi i indywidualnymi; ochrony egzystencji jednostki i rodziny dotkniętej brakiem pracy oraz kreowania zatrudnienia i pomocy w znalezieniu pracy. Świadczenia społeczne dla bezrobotnych w Polsce reguluje ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powinny one zapewnić bezrobotnemu minimum życiowe, ale także powinny zachęcać do podjęcia pracy. Aby (choćby częściowo) przełamywać bariery te 1 lutego 2009 roku weszła w życie ustawa z dnia 19 grudnia 2008 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z Nr 6, poz. 33). 6 Ustawa ta ma na celu m.in. uporządkowanie wzajemnych relacji pomiędzy Powiatowymi Urzędami Pracy a ośrodkami pomocy społecznej. Zmieniony art. 50 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stwierdza: ( ) bezrobotnym, będącym w szczególnej sytuacji na rynku pracy (są to bezrobotni do 25 roku życia, bezrobotni długotrwale, kobiety które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka, bezrobotni powyżej 50 roku życia, bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia średniego, bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia, bezrobotni którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia, bezrobotni niepełnosprawni), korzystającym ze świadczeń pomocy społecznej, Powiatowy Urząd Pracy w okresie 6 miesięcy od dnia utraty prawa do zasiłku z powodu upływu okresu jego pobierania: powinien przedstawić propozycję zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, odbycia przygotowania zawodowego dorosłych, zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych, robót publicznych lub na wniosek ośrodka pomocy społecznej może skierować do uczestnictwa w kontrakcie socjalnym, indywidualnym programie usamodzielnienia, lokalnym programie pomocy społecznej, o których mowa w przepisach o pomocy społecznej lub uczestnictwa w indywidualnym programie zatrudnienia socjalnego, o którym mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym. 7 6 Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z Nr 6, poz. 33) 7 Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z Nr 6, poz. 33) 1819 Oznacza to, że dla wymienionych już powyżej wspólnych klientów przygotowano specjalne dwie możliwe ścieżki działań. Ścieżka pierwsza to samodzielne działanie Powiatowego Urzędu Pracy, który powinien podjąć wobec takiej osoby działanie aktywizacyjne. Ścieżka druga to nowo wprowadzona możliwość aktywizacji bezrobotnych klientów pomocy społecznej, dająca ośrodkowi pomocy społecznej prawo do zwrócenia się do Powiatowego Urzędu Pracy o skierowanie osoby bezrobotnej do projektu aktywizacyjnego (kontrakt socjalny, program). W przypadku skierowania na wniosek ośrodka pomocy społecznej osoby bezrobotnej w projektach o charakterze indywidualnym lub środowiskowym, Powiatowy Urząd Pracy oraz ośrodek pomocy społecznej są obowiązane informować się wzajemnie o planowanych działaniach wobec bezrobotnych w trybie określonym w zawartym porozumieniu. Oznacza, to, że współpraca, która nastąpi w wyniku współdziałania powinna zostać określona w specjalnym porozumieniu. 1920 Wykres 4. Ilość osób bezrobotnych na terenie Gminy Drawsko na przestrzeni lat z oznaczoną wielomianową linią trendu ogółem kobiety sty-10 lut-10 mar- kwi- maj- czelip-10 sie-10 wrz- paźlis-10 mar- kwi- maj- czesty-11 lut-11 lip-11 sie-11 wrz- paźlis-11 mar- kwi- maj- czesty-12 lut-12 lip-12 sie-12 wrz- paźlis-12 gru ogółem kobiety Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Czarnkowie 2021 Od roku Powiatowy Urząd Pracy w Czarnkowie realizuje projekt pn. Moja firma moja praca w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia. Głównym celem projektu jest wspieranie indywidualnych inicjatyw zmierzających do utworzenia 78 mikroprzedsiębiorstw przez osoby w wieku lat oraz lata zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w Czarnkowie. Realizacja celu głównego odbędzie się poprzez: wsparcie szkoleniowo-doradcze dotyczące zagadnień związanych z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej; przyznanie środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej. Beneficjenci ww projektu to: osoby w wieku lata, osoby w wieku lata. Od dnia r. ta sama instytutcja rozpoczeła również realizację projektu pn. Uczę się, potrafię, pracuję w ramach Priorytetu VI, Poddziałanie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Projekt adresowany jest do 150 osób długotrwale bezrobotnych (85 kobiet i 65 mężczyzn), w tym dla co najmniej 5 osób niepełnosprawnych, zarejestrowanych w PUP Czarnków ze szczególnym uwzględnieniem osób, które doświadczają największych trudności związanych z wejściem i utrzymaniem się na rynku pracy. Celem głównym projektu jest aktywizacja zawodowa oraz podniesienie kwalifikacji 150 osób długotrwale bezrobotnych, w tym 5 osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Czarnkowie do końca 2013 r. Działania podejmowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Czarnkowie mające na celu zmniejszenie bezrobocia to przede wszystkim: pośrednictwo pracy; usługi EURES; poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa; 2122 pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy; organizacja szkoleń. Podstawowymi instrumentami rynku pracy są: staż; przygotowanie zawodowe; prace interwencyjne; roboty publiczne; prace społecznie użyteczne; refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy; jednorazowe środki z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej; jednorazowe refundowanie pracodawcy z tytułu poniesionych kosztów na ubezpieczenie społeczne Pomoc społeczna Kwestie związane z pomocą społeczną leżą w kompetencjach Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drawsku, który zgodnie z ustawą o pomocy społecznej realizuje zadania własne oraz zlecone z zakresu administracji rządowej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Drawsku prowadzi szereg działań mających na celu podniesienia jakości życia społeczności lokalnej, w tym rozwój kapitału społecznego. Do głównych zadań Ośrodka realizowanych na podstawie przepisów prawa i uchwał Rady Gminny należy przede wszystkim realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej w tym: wypłata świadczeń pieniężnych i niepieniężnych; zapewnienie schronienia i jednego gorącego posiłku osobom tego potrzebującym; zapewnienie usług opiekuńczych w tym specjalistycznych i specjalistycznych dla osób z zaburzeniami psychicznymi; umieszczenie w domu pomocy społecznej; sprawienie pogrzebu. Ośrodek obok wymienionych wyżej zadań realizuje również zadania związane z wypłatą świadczeń rodzinnych i z funduszu alimentacyjnego, wypłatą dodatków 2223 mieszkaniowych, wypłatą pomocy materialnej dla uczniów jak również prowadzi działania wobec dłużników alimentacyjnych. Prowadząc aktywną politykę społeczną Ośrodek obejmuje swoim wsparciem grupy społeczne szczególnie zagrożone wykluczeniem społecznym w tym osoby bezrobotne, niepełnosprawne, bezdomne, osoby doświadczające przemocy jak również rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej. Wszystkie te działania prowadzone są w oparciu o diagnozę środowiska prowadzoną przez pracowników Ośrodka zarówno wśród mieszkańców Gminy jak i wśród przedstawicieli podmiotów działających w obszarze pomocy społecznej (instytucji, organizacji pozarządowych). Z uwzględnieniem szeroko pojętych zasobów instytucjonalnych wskazywanych przez osoby zaangażowane w Gminie w sprawy rozwiązywania problemów społecznych tj.: PFRON PCPR PUP Publiczba Służba Zdrowia ROPS oraz innych instytucji, dostrzegane są widoczne deficyty w tym obszarze. Brak liderów, osób z doświadczeniem w organizacji społeczności lokalnej i niewystarczający zasób środków finansowych ogranicza działania na polu przeciwdziałania problemom społecznym. Nie mniej jednak, w ramach realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z obowiązków ustawowych, realizacji projektów i programów GOPS stara się aktywnie współpracować z różnymi instytucjami, organizacjami w tym pozarządowymi działającymi w tym obszarze. Współpraca ta polega na interdyscyplinarnych działaniach w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie, wspierania rodzin, osób niepełnosprawnych i innych grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. 2324 Jak wynika z danych GOPS najczęstszymi powodami przyznania świadczeń z pomocy społecznej w latach było podobnie jak w latach poprzednich ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba oraz bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. Dużo rzadziej przyznawana jest pomoc z powodów tj.: przemoc w rodzinie; alkoholizm; trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego; trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy; zdarzenie losowe; bezdomność; potrzeba ochrony macierzyństwa. 2425 Wykres 5. Przyczyny przyznania świadczeń z pomocy społecznej (liczba rodzin) rok 2010 rok 2011 rok 2012 NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK.- WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO PRZEMOC W RODZINIE ALKOHOLIZM TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO ZWOLNIENIU Z ZAKŁADU KARNEGO TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE OTRZYMAŁY STATUS UCHODŹCY ZDARZENIE LOSOWE BEZDOMNOŚĆ POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 2526 1.3. Problem ubóstwa Z analizy danych uzyskanych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej wynika, że jeśli chodzi o powody przyznania pomocy, to na pierwszym miejscu lokuje się ubóstwo. Liczba rodzin otrzymujących świadczenia z powodu ubóstwa w latach kształtowała się następująco: rodzin; rodzin; rodziny. Powyższe dane wskazują, że kwestia ubóstwa oraz związanych z jego istnieniem problemów w ostatnich latach jest czynnikiem dominującym na terenie Gminy Drawsko, aczkolwiek zauważyć trzeba, że w roku 2011 w porównaniu z rokiem 2010 zauważalny jest nieznaczny spadek liczby rodzin u których powodem wystąpienia o pomoc do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej było ubóstwo. Sam problem ubóstwa można pojmować w sposób absolutny lub względny (relatywny). W podejściu absolutnym ubogie są te gospodarstwa domowe, te osoby, które nie mają możliwości zaspokojenia potrzeb uznanych w danych warunkach za podstawowe. W podejściu względnym ubóstwo rozważane jest jako forma nierówności, nadmiernego dystansu między poziomem życia poszczególnych grup ludności: ubogie są te osoby, te rodziny, których poziom życia jest znacznie niższy niż pozostałych członków danego społeczeństwa. Po okresie spadku w latach , a następnie paroletniej stabilizacji, w roku 2011 odnotowano wzrost poziomu zagrożenia ubóstwem skrajnym w Polsce. Odsetek osób w gospodarstwach domowych o wydatkach poniżej granicy ubóstwa skrajnego (tzn. znajdujących się poniżej minimum egzystencji) wzrósł o 1 pkt. proc. w stosunku do roku 2010 i wyniósł 6,7%. Na nieco niższym poziomie niż w poprzednim roku kształtowała się wartość wskaźnika zagrożenia ubóstwem relatywnym - 16,7% w 2011 roku w porównaniu z 17,1% w roku 2010, przy czym w tym czasie realna wartość relatywnej granicy ubóstwa nieznacznie spadła. 2627 Poniżej tzw. ustawowej granicy ubóstwa żyło 6,5% osób w gospodarstwach domowych (spadek o 0,8 pkt. proc.). Należy przy tym zauważyć, że po raz pierwszy odsetek osób w gospodarstwach domowych skrajnie ubogich był wyższy niż odsetek osób w gospodarstwach domowych o wydatkach poniżej kwot uprawniających do ubiegania się o przyznanie świadczeń pieniężnych z systemu pomocy społecznej. Wykres 6. Zagrożenie ubóstwem w Polsce w latach (według przyjętych w danym roku granic ubóstwa) Źródło: Szacunki GUS na podstawie badań budżetów gospodarstw domowych. 27 28 Mapa 1. Wskaźniki zagrożenia ubóstwem w 2011 r., wg województw (procent osób w gospodarstwach domowych o wydatkach poniżej granic ubóstwa) 8 Źródło: Szacunki GUS na podstawie badań budżetów gospodarstw domowych. 8 *w cenach z IV kwartału 2006r. 28 29 Mapa 2. Wskaźnik zagrożenia ubóstwem skrajnym w 2011 r., wg regionów Źródło: Szacunki GUS na podstawie badań budżetów gospodarstw domowych. 2930 Mapa 3. Wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym w 2011 r., wg regionów Źródło: Szacunki GUS na podstawie badań budżetów gospodarstw domowych. W wymiarze terytorialnym zasięg ubóstwa był największy w regionach wschodnim i północnym, a w szczególności w województwach: warmińsko-mazurskim, podlaskim, lubelskim i świętokrzyskim. Ubóstwo powoduje doniosłe ujemne skutki społeczne. Zmniejsza ono popyt na towary, a przez to chłonność rynku, co działa hamująco na rozwój gospodarczy. 3031 Uniemożliwia lub znacznie utrudnia korzystanie ludzi ubogich z istniejących szans zdobycia wykształcenia i zachowania dobrego stanu zdrowia. Przyczynia się do wzrostu przestępczości, przede wszystkim przestępstw przeciwko mieniu. Sprzyja rozwojowi patologii społecznych, takich jak narkomania i bezdomność. Niedoskonałość systemów pomocy osobom i rodzinom ubogim może działać demoralizująco, zmniejszając motywację do zdobywania kwalifikacji zawodowych i do poszukiwania pracy. Ubóstwo reprodukuje się samodzielnie, ubodzy rodzą i wychowują dzieci skazane na pozostawanie w sferze ubóstwa. Z ubogich rekrutuje się warstwa ludzi, którzy zmuszeni są przyjmować pracę brudną, niebezpieczną i naruszającą godność ludzką. Ubodzy zmuszeni są przyjąć każde warunki wynagrodzenia, jakie im się oferuje. 9 W większości krajów podobnie jak w Polsce ubóstwo dotyka najsilniej osoby o niskim statusie zawodowym, bezrobotnych, którzy utracili prawo do świadczeń, osoby starsze wiekiem, uchodźców, emigrantów zatrudnionych nielegalnie. Osoby żyjące dłuższy czas w ubóstwie tracą szanse poprawy sytuacji, ulegają marginalizacji społecznej. Ubóstwo to nie tylko niskie zarobki, ale również brak pracy, mieszkań, opieki zdrowotnej, szkolnictwa i miejsca w społeczeństwie. 10 Poniższe wykresy przedstawiają liczbę osób oraz rodzin korzystających z różnorodnych form pomocy GOPS zarówno w ramach zadań zleconych jak i własnych latach T. Kowalak, E. Leś, Kwestia ubóstwa [w:] Polityka społeczna, red. A. Rajkiewicz, 10 B. Schulte, Referaty na VI Europejski Kongres Prawa Pracy i Zabezpieczenia Społecznego, W-wa, 3132 Wykres 7. Świadczenia przyznane w ramach zadań własnych i zleconych - ogółem Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 32 33 Wykres 8. Liczba świadczeń pieniężnych Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Liczba świadczeń pieniężnych Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 3334 Wykres 9. Liczba świadczeń niepieniężnych Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Liczba świadczeń niepieniężnych Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 34 35 Wykres 10. Liczba rodzin ogółem objętych pomocą Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Liczba rodzin ogółem Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS Niniejsze dane statystyczne w dużej mierze potwierdzają opinie ekspertów, przedstawicieli samorządu, podmiotów i instytucji działających w obszarze pomocy społecznej, leczenia, wsparcia, którzy na spotkaniu roboczym w ramach konsultacji w sprawie tworzenia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata wskazali najbardziej kluczowe obszary wymagające interwencji. 3536 Oprócz w/w problemów tj. ubóstwa, bezrobocia wskazano istotny problem, jakim jest starzenie się społeczeństwa, a co za tym idzie problemy związane z niepełnosprawnością i potrzeba objęcia wsparciem tej części populacji Gminy Drawsko. Za istotny problem uznano też zmiany w systemie wartości rodzinnych. Rodzina przestała być podstawowym źródłem wsparcia dla swoich członków. Z powodu bezrobocia pojawił się problem konieczności emigracji zarobkowej i wynikający z tego rozpad więzi rodzinnych. Zmiana modelu rodziny, powszechna globalizacja, zmiany w systemach wartości spowodowały w wielu rodzinach zamieszkujących Gminę Drawsko, pojawienie się trudności w sprawach opiekuńczo wychowawczych, trudności w samodzielnym prowadzeniu gospodarstwa domowego oraz występowanie szeregu zjawisk patologicznych min. uzależnienia od alkoholu, przemocy. Również i w opinii samych klientów pomocy społecznej to właśnie bezrobocie i zagrożenie ubóstwem jest największym problemem wśród tej grupy odbiorców. Chcąc wyjść naprzeciw lokalnym potrzebom społecznym GOPS w Drawsku rozpoczął w 2008 roku projekt systemowy Aktywna integracja w Gminie Drawsko realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VII Promocja integracji społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Podziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej, współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Celem głównym projektu jest zapewnienie klientom pomocy społecznej z Gminy Drawsko wsparcia w kierunku aktywności zawodowej. Projekt ów ma na celu: podniesienie lub zdobycie nowych kwalifikacji; zwiększenie wiedzy na temat możliwości i sposobów korzystania z rynku pracy; wzrost samooceny i motywacji do dalszych działań; wzrost aktywności społecznej. W ramach realizowanego projektu odbywają się cykle szkoleniowe na które składają się: kurs prawa jazdy kat. B i kat. C; zajęcia teoretyczne i praktyczne z zakresu pierwszej pomocy przedmedycznej; 3637 warsztaty z doradcą zawodowym; kurs opiekun osoby starszej i niepełnosprawnej; warsztaty z psychologiem; kurs obsługi wózków jezdniowych; kurs wizażu i stylizacji z warsztatami kreowania wizerunku; kurs podstaw obsługi komputera; trening psychologiczny aktywizująco-doradczy z warsztatami aktywizacji zawodowej. Obsługą projektu zajmuje się w sumie sześć osób (koordynator, osoba ds. finansowo-księgowych, 3 pracowników socjalnych oraz pracownik ds. obsługi projektu). Projekt dzięki skutecznej promocji i zaangażowaniu całego zespołu pozwolił na osiągnięcie wymiernych skuków tj. przygotowanie klientów pomocy społecznej do ponownego startu i wyjścia na rynek pracy z nowymi kwalifikacjami. Opiekunka środowiskowa, kucharz gastronom, kierowca, operator wózka widłowego czy kosmetyczka to tylko niektóre z ciekawych propozycji odnośnie zmiany kwalifikacji zawodowych dla osób, których dotychczas wyuczone zawody albo uległy zdewaluowaniu Prace społecznie użyteczne Prace społecznie użyteczne są nową formą aktywizacji bezrobotnych wprowadzoną nowelizacją ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (weszła w życie 1 listopada 2005 roku). Oznaczają one prace wykonywane przez bezrobotnych, nie posiadający już prawa do zasiłku. Do tych prac kieruje ich starosta, a organizują gminy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej. Prace takie mogą wykonywać bezrobotni, dla których upłynął już czas pobierania zasiłku bądź też go nie nabyły (prawa takiego nie ma około 87 proc. bezrobotnych), w miejscu zamieszkania lub pobytu w wymiarze do 10 godzin tygodniowo za wynagrodzeniem co najmniej 6 zł za godzinę. Z uwagi na finansowe ograniczenia budżetu Gminy Drawsko w 2013 ustalono kwotę 4,62 za godzinę, natomiast w latach poprzednich kwota była niższa. Ustawa nie zawiera ograniczenia czasowego dla realizacji tych prac - co oznacza, iż osoba bezrobotna może cały rok (i dłużej) wykonywać prace społecznie użyteczne, przy czym zachowuje status osoby bezrobotnej. 3738 Tabela 2. Ilość osób wykonujących prace społecznie użyteczne Rok Liczba osób Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań Urzędu Gminy Drawsko 1.5. Problem bezdomności Bezdomność nie należy pod względem liczby otrzymujących świadczenie GOPS do problemów najbardziej istotnych. W latach na terenie Gminy Drawsko tylko jedna osoba pozostawała pod opieką GOPS oraz organizacji pozarządowych, otrzymując pomoc w formie finansowej i rzeczowej Długotrwała choroba i niepełnosprawność Nie istnieje jedna, powszechnie uznana definicja niepełnosprawności. Definicja stosowana przez WHO przyjmuje, że do osób niepełnosprawnych zaliczają się osoby, z długotrwałą obniżoną sprawnością fizyczną, umysłową, intelektualną lub sensoryczną, która w interakcji z różnymi barierami może ograniczać ich pełne i efektywne uczestnictwo w życiu społecznym na równych zasadach z innymi obywatelami. W Polsce stosowane są co najmniej dwie definicje dotyczące osób niepełnosprawnych. Pierwsza to definicja wynikająca z przepisów prawa i dotycząca prawnej podstawy kwalifikacji do grupy osób niepełnosprawnych. Natomiast druga, dużo szersza stosowana jest w statystyce GUS. Definicja statystyczna ujmuje bowiem nie tylko osoby niepełnosprawne prawnie, ale również osoby, które co prawda orzeczenia o niepełnosprawności nie posiadają, lecz deklarują, że mają ograniczenia w wykonywaniu wybranych czynności (tzw. niepełnosprawność biologiczna). Używane przez statystykę narzędzia badawcze (2 niezależne pytania dotyczące niepełnosprawności prawnej i biologicznej) pozwalają na prezentację danych o zbiorowości osób niepełnosprawnych w rozbiciu na trzy podstawowe grupy, tj. osoby niepełnosprawne prawnie i biologicznie, niepełnosprawne tylko prawnie oraz niepełnosprawne tylko biologicznie. W tym miejscu należy podkreślić, że w Polsce 11 Na podstawie sprawozdań GOPS w Drawsku 3839 niepełnosprawność prawna była i jest orzekana przez różne instytucje i dla różnych celów. W ramach obowiązujących uregulowań prawnych obecnie obowiązują dwa rodzaje orzecznictwa (regulowane odrębnymi ustawami), prowadzone przez różne instytucje, tj. dla celów rentowych orzecznictwo rentowe prowadzone przez ZUS oraz dla celów pozarentowych orzecznictwo prowadzone przez zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności. Na mocy prawa, posiadanie aktualnego orzeczenia wydanego przez ww. organy kwalifikuje daną osobę do grupy niepełnosprawnych prawnie i daje podstawę do ubiegania się i korzystania ze specjalnej pomocy, ułatwień czy przywilejów, jakie przysługują tej zbiorowości (np. renta z tytułu niezdolności do pracy, zasiłek pielęgnacyjny, turnusy rehabilitacyjne, zniżka na przejazdy). Niepełnosprawność biologiczna natomiast informuje jedynie o subiektywnej deklaracji osoby, że ma ograniczoną zdolność wykonywania wyspecyfikowanych czynności. Specyfikacja czynności stanowiąca kryterium wyodrębnienia populacji osób niepełnosprawnych biologicznie uległa istotnym zmianom z powodu zastąpienia krajowego narzędzia badawczego przez rekomendowany standard europejski. 12 Wyniki spisu ludności 2011 roku wykazały wstępnie, że liczba osób, które zadeklarowały ograniczenie zdolności do wykonywania zwykłych czynności podstawowych dla swojego wieku i/lub posiadały ważne orzeczenie kwalifikujące je do zaliczenia do zbiorowości osób niepełnosprawnych wynosiła 4 697,5 tys., co stanowiło 12,2% ludności kraju, wobec 14,3% w 2002 r. Należy w tym miejscu podkreślić, iż w związku z dobrowolnym charakterem pytań dotyczących niepełnosprawności blisko 1,5 mln respondentów odmówiło udzielenia odpowiedzi. Można przypuszczać, że w tej zbiorowości znajdują się osoby niepełnosprawne, które mogą posiadać udokumentowane orzeczenie, jednak nie chciały udzielić odpowiedzi na pytania formularza w części dotyczącej niepełnosprawności. Również braki danych mogą rzutować na uzyskaną w spisie strukturę osób niepełnosprawnych. Bardzo liczną grupą ludności, o której nie zebrano bardziej szczegółowych danych (również w innych obszarach tematycznych) są przede wszystkim osoby przebywające za granicą 12 miesięcy lub dłużej. 12 Źródło 3940 W 2011 roku liczba osób niepełnosprawnych prawnie w wieku produkcyjnym wynosiła około 2,0 mln (dokładnie 2024 tys.), co stanowiło 8,4% ludności w tym wieku. 13 Najczęstszą przyczynę niepełnosprawności stanowią schorzenia układu krążenia, narządów ruchu oraz schorzenia neurologiczne. Relatywnie niższy udział procentowy osób z uszkodzeniami narządu wzroku i słuchu, z zaburzeniami psychicznymi i upośledzeniem umysłowym w zbiorowości osób niepełnosprawnych dotyczy jednak tysięcy osób o obniżonej sprawności w codziennym funkcjonowaniu, a zatem i wymagających szczególnego podejścia w edukacji, na rynku pracy i w życiu codziennym. Na podstawie Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności w roku ,4% osób w wieku 15 lat i więcej miało orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności (lub orzeczenie równoważne), 40,6% tych osób posiadało orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności (lub równoważne) a 32,1% - orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności (lub równoważne). Wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym odsetek osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności jest mniejszy, przy wyższym odsetku osób z lekkim stopniem niepełnosprawności (odsetki wynoszą odpowiednio: 20,8%, 41,8% i 37,4%). 14 Z powodu niepełnosprawności pomocą Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drawsku w latach objętych zostało: rodzin; rodzin; rodzin. 13 Źródło 14 Dane; Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych 40 41 Wykres 11. Liczba rodzin objętych opieką GOPS z powodu niepełnosprawności. rok 2012 rok 2011 NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ rok rok 2010 rok 2011 rok 2012 NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS W ostatnich latach wzrosła też liczba osób oraz związane z tym wydatki Gminy, na rzecz osób, które z powodu wieku, niepełnosprawności nie są wstanie funkcjonować w środowisku zamieszkania i potrzebują stałej całodobowej pomocy osób trzecich. 4142 Tabela 3. Pobyt w Domu Pomocy Społecznej Rok Wydatki ponoszone przez Gminę w związku z pobytem osób w DPS Liczba osób Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 1.7. Działania podejmowane na rzecz wsparcia dziecka i rodziny Środowisko rodzinne jest pierwszym otoczeniem społecznym i wychowawczym w życiu dziecka. To w ramach struktur rodzinnych człowiek nawiązuje pierwsze kontakty społeczne i nabywa umiejętności społeczne. Rodziny korzystające z pomocy GOPS często charakteryzują się zaburzoną strukturą w postaci niestabilnych i nieformalnych układów małżeńskich, rozkładem pożycia małżeńskiego, niejednokrotnie także częstymi zmianami partnerów oraz deficytami wychowawczymi spowodowanymi załamaniem się ról wewnątrzrodzinnych. Dlatego też tak ważne jest objęcie wsparciem tej grupy odbiorców. Jedną z najważniejszych grup objętych wsparciem ze strony Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drawsku są rodziny z dziećmi. 4243 1.8. Świadczenia rodzinne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego Świadczenia rodzinne Świadczeniami rodzinnymi w myśl obowiązujących przepisów są: 1. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego; 2. świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny i świadczenia pielęgnacyjne; 3. jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka. Podstawa prawna: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz.992, ze zm.); Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 roku w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 298, poz. 1769); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959). 43 44 Wykres 12. Realizacja świadczeń rodzinnych w latach Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Zasiłki rodzinne w tym na dziecko Dodatki do zasiłków rodzinnych Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 4445 Świadczenia z funduszu alimentacyjnego Zasady pomocy państwa osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, których egzekucja jest bezskuteczna, reguluje ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz.7 ze zm.). Określa ona warunki nabywania prawa do świadczeń pieniężnych z funduszu alimentacyjnego, zasady i tryb postępowania w sprawach przyznawania i wypłacania świadczeń, oraz reguluje działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych. Świadczenie z funduszu alimentacyjnego jest to kwota wypłacona osobie uprawnionej przez organ właściwy wierzyciela (tj. przez wójta, burmistrza lub prezydenta Gminy właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej) na poczet należnego świadczenia alimentacyjnego, ustalonego na podstawie tytułu wykonawczego, jeżeli jego egzekucja jest bezskuteczna. Osobą uprawnioną do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest dziecko, które ma zasądzone od rodzica alimenty (mogą być to również alimenty na podstawie ugody zawartej przed sądem), jeżeli egzekucja prowadzona przez komornika jest bezskuteczna. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują: do ukończenia przez dziecko 18 lat; do ukończenia przez dziecko 25 lat po warunkiem, że dziecko uczy się w szkole lub szkole wyższej; w przypadku posiadania przez dziecko orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, świadczenia przysługują bez względu na wiek dziecka. 4546 Wykres 13. Świadczenia alimentacyjne - kwoty (lata ) Kwota wypłaconych świadczeń alimentacyjnych Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS 46 47 Wykres 14. Liczba rodzin korzystających ze świadczeń alimentacyjnych (lata ) Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Liczba rodzin korzystających ze świadczeń alimentacyjnych Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS Z niejszych wykresów wynika, że zwiększa się liczba rodzin otrzymujących świadczenia alimentacyjne z GOPS a tym samym kwot, które Gmina Drawsko musi co roku zabezpieczyć na te świadczenia Pomoc materialna dla uczniów Pomoc materialna o charakterze socjalnym jest udzielana uczniom w celu zmniejszenia różnic w dostępie do edukacji oraz umożliwienia pokonywania barier dostępu do edukacji wynikających z trudnej sytuacji materialnej ucznia. 15 Od 2012 roku na podstawie Zarządzenia nr 79/212 z dnia Wójta Gminy Drawsko fundusz alimentacyjny jest zarządzany przez Urząd Gminy Drawsko 47 48 Pomoc materialna przysługuje zamieszkałym na terenie Gminy Drawsko: a. uczniom szkół publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych do czasu ukończenia kształcenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia 24 roku życia; b. uczniom szkół niepublicznych nieposiadających uprawnień szkół publicznych do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki; c. wychowankom ośrodków do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki; d. słuchaczom kolegiów do czasu ukończenia kształcenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia 24 roku życia. Rodzajami świadczeń pomocy o charakterze socjalnym są: stypendium szkolne; zasiłek szkolny. Wykres 15. Pomoc materialna dla uczniów rok 2012 rok 2011 rok rok 2010 rok 2011 rok 2012 zasiłek szkolny 20934, , ,73 stypendium szkolne 80410, , ,4 Źródło: Sprawozdania budżetowe UG 4849 Wykres 16. Liczba uczniów objętych wsparciem liczba osób korzystających z pomocy w postaci "wyprawki szkolnej" liczba osób korzystających z pomocy stypendialnej Źródło: Sprawozdania budżetowe UG Placówki oświatowe które zostały objęte powyższymi działaniami to: Szkoła Podstawowa w Drawsku; Szkoła Podstawowa w Drawskim Młynie; Szkoła Podstawowa w Pęckowie; Szkoła Podstawowa w Piłce; Szkoła Podstawowa w Chełście; Gimnazjum w Drawsku. 4950 1.10. Praca socjalna Praca socjalna jako interdyscyplinarna działalność zawodowa ma na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. 16 Nieco inaczej praca socjalna definiowana jest przez Helenę Radlińską, która określa ją ona mianem wydobywania i pomnażania sił ludzkich, na ich usprawnianiu i organizacji wspólnego działania dla dobra ludzi 17. Kompleksową i bardzo szeroką definicję pracy socjalnej określa Komitet Rady Europejskiej: Praca socjalna jest specyficzną działalnością zawodową, mającą na celu lepszą adaptację wzajemną osób, rodzin, grup i środowiska społecznego, w jakim żyją, oraz rozwijanie poczucia godności osobistej i odpowiedzialności jednostek na drodze odwoływania się do potencjalnych możliwości poszczególnych osób, do powiązań międzyprofesjonalnych, a także sił i środków społecznych 18. Międzynarodowe Stowarzyszenie Szkół Pracy Socjalnej wypracowało ogólną międzynarodową definicję, określającą, że praca socjalna wspiera zmiany społeczne, rozwiązywanie problemów w stosunkach międzyludzkich oraz wydobywanie z ludzi sił i wolności aby mogli osiągnąć dobrobyt. Używając teorii zachowań ludzkich i systemów społecznych praca socjalna oddziałuje tam, gdzie ludzie wchodzą w interakcje ze środowiskiem. Fundamentem pracy socjalnej są zasady praw człowieka i sprawiedliwości społecznej 19. Po analizie danych twardych dostarczonych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Drawsku widzimy, iż z biegiem lat liczba osób, które wymagają pracy socjalnej (w różnej formie) systematycznie wzrasta, co obrazuje poniższa tabela. 16 Ustawa o pomocy społecznej z 12 marca 2004, z póź. zm. 17 H. Radlińska, Szkoła pracy społecznej w Polsce, 1928 [za:]. Szatur-Jaworska, Teoretyczne podstawy pracy socjalnej [w:] Pedagogika Społeczna, pod. red: T. Pilch, I. Lepalczyk, Kraków 1995, s Szatur-Jaworska, Teoretyczne podstawy pracy socjalnej [w:] Pedagogika Społeczna, pod. red: T. Pilch, I. Lepalczyk, Kraków 1995, s D. Wolska-Prylińska, Projekt socjalny w kształceniu i działaniu społecznym, wyd. Śląsk, Katowice 2010, s51 Tabela 4. Liczba rodzin i osób objętych pracą socjalną przez GOPS w Drawsku. Rok Liczba rodzin Liczba osób Źródło: opracowanie na podstawie sprawozdań GOPS Problem przemocy domowej oraz problem nadużywania substancji psychoaktywnych Przemoc w rodzinie to zamierzone i wykorzystujące przewagę siły działanie skierowane przeciwko członkom rodziny naruszające prawa i dobra osobiste, powodujące cierpienie i szkody. Osoby przebywające w domach, w których dochodzi do przemocy doznają zaburzeń funkcjonowania we wszystkich sferach życia: emocjonalnej, psychicznej, społecznej. Literatura fachowa pokazuje silny związek pomiędzy wychowywaniem się dzieci w rodzinach z przemocą i skłonnościami do zachowań agresywnych w ich dorosłym życiu. Dzieci z takich rodzin czują ciągły strach i napięcie, żyją w chaosie emocjonalnym (odczuwają zarówno miłość jak i nienawiść do rodziców), odczuwają bezradność i brak zaufania do innych osób, często mają kłopoty w szkole, rozwijają się gorzej niż ich rówieśnicy, doznają poważnych urazów fizycznych. 20 Do zadań własnych gminy należy między innymi tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym: A. opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie; B. prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie; C. zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia; 20 Źródło: Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 5152 D. tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. W skład Zespołu Interdyscyplinarnego funkcjonującego na terenie Gminy Drawsko wchodzą przedstawiciele: Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drawsku; Gminnej Komisji ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Drawsku; Komisariatu Policji w Krzyżu, Placówek oświatowych; Sądu Rejonowego w Trzciance Problem przemocy w Gminie Drawsko Na podstawie analizy ankiety przeprowadzonej wśród pracowników socjalnych, (dotyczącej przemocy w rodzinie) oraz analizując jednocześnie informacje pochodzące z przeprowadzonych statystyk związanych z procedurą Niebieskiej Karty (w 2012 roku pracownicy socjalni wypełnili 9 formularzy), warto zwrócić uwagę na fakt pewnego niepokojącego zjawiska. Zjawisko empatii powiązane ze źle pojętą asertywnością, które obserwujemy wśród świadków przemocy domowej, bez wątpienia skutkuje tak niską liczbą Niebieskich Kart. Sama statystyka nie oddaje tu bowiem faktycznej skali zjawiska. Wiele osób wciąż obawia się konsekwencji poinformowania stosownych służb. Świadomość konsekwencji (zeznania czy ewentualna konieczność stawienia się w sądzie) niejednokrotnie wygrywa z chęcią pomocy ofiarom przemocy Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy W celu ograniczenia zjawiska problemu przemocy w rodzinie na terenie GMINY DRAWSKO działa Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy. Utworzenie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie jest efektem wejścia w życie nowych przepisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz towarzyszących jej regulacjach prawa miejscowego. Interdyscyplinarny Zespół ds. Przeciwdziałania Przemocy w Drawsku został powołany Zarządzeniem Wójta Gminy Drawsko z dnia r. Zadaniem Zespołu Interdyscyplinarnego, zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, jest koordynowanie i integrowanie działań podmiotów 5253 uczestniczących na obszarze danej gminy w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w szczególności poprzez: diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie; podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku; inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą; rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym; inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie. Pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w ramach swojej działalności w Zespole Interdyscyplinarnym podejmowali działania w zakresie powoływania grup roboczych w indywidualnych przypadkach występowania przemocy w rodzinie. W okresie od stycznia 2012 do grudnia 2012 odbyło się 7 posiedzeń Zespołu i zostały powołane 15 grup roboczych Występowanie problemu alkoholowego wśród dorosłych mieszkańców Gminy Drawsko Według Światowej Organizacji Zdrowia alkohol znajduje się na trzecim miejscu wśród czynników ryzyka dla zdrowia populacji. Większe ryzyko niesie za sobą palenie tytoniu i nadciśnienie tętnicze. Ponad 60 rodzajów chorób i urazów ma związek ze spożywaniem alkoholu. Komisja Europejska w raporcie Stan zdrowia w Unii Europejskiej uznaje alkoholizm za ważny determinant stanu zdrowia obywateli Wspólnoty. Wykazuje się silną korelację pomiędzy ilością wypadków drogowych, a spożywaniem alkoholu. Ilość alkoholików w populacji wpływa również na poziom zabójstw i samobójstw The health status in European Union, European Commision, Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2003; 5354 Uzależnienie od alkoholu jest chorobą chroniczną, postępującą i potencjalnie śmiertelną. Nie jest możliwe całkowite jej wyleczenie, a jedynie zahamowania narastania jej objawów i szkód zdrowotnych z nią związanych. W świetle nowoczesnej wiedzy uzależnienie od alkoholu jest chorobą wieloczynnikową, bio-psycho-społeczną, uszkadzającą funkcjonowanie człowieka w sferze somatycznej, psychologicznej, społecznej i duchowej. Szukanie coraz to nowszych sposobów, ułatwiających rozwiązywanie życiowych problemów oraz rozładowywania napięcia, doprowadziło do rozpowszechniania się" uzależnień głównie od alkoholizmu i narkomanii, coraz też częściej pojawiają się w społeczeństwie polskim obok uzależnień od substancji psychoaktywnych także uzależnienia od tzw. czynników behawioralnych m.in. są to uzależnienia od hazardu, Internetu, gier komputerowych. Uzależnienie od alkoholu jako zespół objawów klinicznych (choroba) obejmuje populację tysięcy osób w Polsce. Powoduje ono różnorodne szkody: a. Osoby uzależnione a praca i sytuacja społeczno-ekonomiczna: Osoby uzależnione na skutek postępującej degradacji psychofizycznej tracą zdolność do efektywnego funkcjonowania w rolach społecznych i zawodowych, tracą posiadane miejsca pracy i mają ograniczone zdolności do skutecznego poszukiwania zatrudnienia. Proces ten w istotny sposób wpływa na rozmiary zjawiska bezrobocia i ubóstwa. W części przypadków prowadzi to do radykalnego zrywania więzów z najbliższym otoczeniem, utraty podstawowych źródeł wsparcia, a także bezdomności. b. Osoby uzależnione a rodzina: Zachowanie osób uzależnionych często nacechowane przemocą, agresją, zaniedbywaniem podstawowych obowiązków rodzinnych przyczynia się do destrukcji życia ich rodzin, obejmującej zjawisko pauperyzacji, zaburzeń zdrowia somatycznego i psychicznego oraz stygmatyzacji społecznej. c. Alkoholowy Zespół Płodowy (FAS) i inne problemy zdrowotne: Nadużywanie alkoholu przez uzależnione kobiety ciężarne często powoduje organiczne uszkodzenie dzieci w okresie prenatalnym, którego skutkiem jest upośledzenie umysłowe i opóźnienia rozwojowe o różnym stopniu ciężkości. Skutkują one w przyszłości niepełnosprawnością społeczną i zawodową. Należy zwrócić również uwagę na podwyższoną śmiertelność w populacji osób uzależnionych i jej wpływ na pogorszenie warunków materialnych ich rodzin. 5455 Osoby nadużywające alkoholu bez klinicznych objawów uzależnienia tworzą w Polsce populację między 2-3 mln osób. a. Nadużywanie alkoholu a praca: Nadużywanie alkoholu jest częstym źródłem obniżenia zdolności do sprawnego wykonywania pracy zawodowej, zwiększa ryzyko utraty pracy i obniża zdolność do skutecznego poszukiwania zatrudnienia. Może więc przyczyniać się do powstawania i utrwalania ubóstwa, a co za tym idzie do podlegania procesom wykluczenia społecznego. b. Nadużywanie alkoholu a rodzina: Nadużywanie alkoholu prowadzące do zaburzeń zachowania może również powodować istotne i okresowe zaburzenia życia rodzinnego, podobnie jak w rodzinach osób uzależnionych (pauperyzacja, przemoc itp.). c. Alkoholowy Zespół Płodowy FAS i inne problemy zdrowotne: Należy również zwrócić uwagę na trudne do zdiagnozowania zjawisko picia alkoholu w okresie ciąży przez kobiety, które nie są uzależnione, ale nie posiadają wiedzy o szkodliwości tego zjawiska albo ją lekceważą. Dorośli członkowie rodzin alkoholowych, tzn.: takich, gdzie nadużywanie alkoholu zaburza życie rodzinne stanowią w Polsce populację liczącą 1,5-2 mln osób. a. Sytuacja ekonomiczna dorosłych członków rodzin alkoholowych: małżonkowie i najbliżsi osób uzależnionych często doświadczają niedostatku materialnego z powodu utraty zdolności do pracy lub niskich wynagrodzeń czy dużych wydatków na alkohol. Często również dochodzi do marnotrawienia środków uzyskiwanych od pomocy społecznej. b. Sytuacja psychospołeczna dorosłych członków rodzin alkoholowych: Życie w chronicznym stresie i zagrożeniu przemocą w przypadku np.: żon alkoholików często prowadzi do znacznego obniżenia ich sprawności psychofizycznej i do zaburzeń emocjonalnych. Przyczynia się to do obniżenia zdolności funkcjonowania na rynku pracy oraz do utraty lub mniejszych możliwości zarobkowania. 22 Rozmowy z przedstawicielami Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wskazują, że zjawisko alkoholizmu stanowi istotny problem mieszkańców Gminy a tym samym zaleca, aby jednym z priorytetowych kierunków działań samorządu była nowoczesna profilaktyka. Szczególnie niebezpiecznym zjawiskiem jest, według przedstawicieli Komisji, sprzedaż napojów alkoholowych 22 źródło: Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 5556 nieletnim bądź osobom podstawionym, które za niewielkie wynagrodzenie kupują nieletnim napoje alkoholowe zarówno wysoko-procentowe jak i nisko-procentowe. Mając na celu ograniczenie skali zjawiska zarówno problem nadużywania alkoholu, jak i przemocy w rodzinie jest obecny w Drawsku, oraz minimalizację szkód spowodowanych nadużywaniem substancji psychoaktywnych oraz pomoc i wsparcie dla osób uzależnionych i ich rodzin, realizowany jest Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii w Gminie Drawsko na 2013r. Określa on lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania alkoholu i narkotyków. Istnieją także w Gminie instytucje, oferujące specjalistyczną pomoc, z której mogą korzystać osoby z problemami alkoholowymi lub przemocy w rodzinie i są nimi m.in. Klub AA oraz Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych GKRPA w Drawsku podejmuje wiele działań mających na celu przeciwdziałania uzależnieniom między innymi są to; działania interwencyjne, motywacyjno-edukacyjne dla osób uzależnionych od alkoholu, osób współuzależnionych. Gminna Komisja prowadzi ścisłą współpracę z placówkami oświatowymi, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Komisariatem Policji i innymi instytucjami, co pozwola skupić się bardziej na problemach związanych z zapobieganiem szerzeniu się alkoholizmu, narkomanii i przemocy. Wobec niepokojących sygnałów od członków Gminnej Komisji o częstym naruszaniu przepisów o zakazie sprzedaży napojów alkoholowych osobom nieletnim wydaje się być szczególnie istotnym wdrożenie nowoczesnego systemu promocyjno informacyjnego, który ma napiętnować takie praktyki Problem używania substancji psychoaktywnych wśród dzieci i młodzieży Najważniejsze przyczyny występowania problemów uzależnień wśród młodzieży: niewystarczający poziom wiedzy na temat uzależnień, podejmowania zachowań ryzykownych. głównymi źródłami informacji o uzależnieniach są media oraz rówieśnicy; 5657 łatwy dostęp, brak problemu z kupnem alkoholu, stosunkowo łatwy dostęp do narkotyków zwłaszcza przetworów konopi indyjskich; problemy szkolne, rodzinne, brak perspektyw życiowych rodziny, bezrobocie; ciekawość, konformizm; brak wystarczającego wsparcia ze strony rodziny, środowiska 23. Jak pokazały wyniki dotychczasowych badań ogólnopolskich, picie alkoholu przez młodzież stało się niemal statystyczną normą. Używanie substancji nielegalnych stawało się coraz bardziej widocznym problemem. Pod względem rozpowszechnienia używania leków uspokajających i nasennych bez przepisu lekarza polskie piętnastoszesnastolatki plasują się na pierwszym miejscu w Europie. 24 Napoje alkoholowe są najbardziej rozpowszechnioną substancją psychoaktywną wśród młodzieży. Chociaż raz w ciągu całego swojego życia piło 87,3% uczniów z młodszej grupy i 95,2% uczniów z starszej grupy. Picie napojów alkoholowych jest na tyle rozpowszechnione, że w czasie ostatnich 30 dni przed badaniem piło 57,6% piętnasto-szesnastolatków i 80,4% siedemnasto-osiemnastolatków. Najbardziej popularnym napojem alkoholowym wśród całej młodzieży jest piwo, a najmniej wino. Wysoki odsetek badanych przyznaje się do przekraczania progu nietrzeźwości. W czasie ostatnich 30 dni przed badaniem, chociaż raz upiło się 21,4% uczniów z młodszej kohorty i 32,3% ze starszej grupy wiekowej. W czasie całego życia ani razu nie upiło się tylko 51,4% uczniów młodszych i 29,7% uczniów starszych. Palenie tytoniu jest zachowaniem mniej powszechnym. Chociaż raz w życiu paliło 57,2% gimnazjalistów i 70,9% uczniów ze starszej grupy. W czasie ostatnich 30 dni przed badaniem paliło 29,8% uczniów z grupy młodszej i 41,9% ze starszej. Zarówno palenie tytoniu jak picie napojów alkoholowych jest bardziej rozpowszechnione wśród chłopców niż wśród dziewcząt. Jeszcze rzadziej zdarza się przyjmowanie leków uspokajających lub nasennych bez przepisu lekarza. Takie doświadczenia, chociaż raz w życiu, stały się udziałem 15,5% uczniów z młodszej 23 W Gminie Drawsko nie przeprowadzono w ostatnim czasie kompleksowej diagnozy problemów uzależnień, stąd też problem omawiamy jest na podstawie danych ogólnopolskich. 24 UŻYWANIE ALKOHOLU I NARKOTYKÓW PRZEZ MŁODZIEŻ SZKOLNĄ.RAPORT Z OGÓLNOPOLSKICH BADAŃ ANKIETOWYCH ZREALIZOWANYCH W 2011 R. EUROPEJSKI PROGRAM BADAŃ ANKIETOWYCH W SZKOŁACH ESPAD, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Warszawa58 kohorty i 16,8% ze starszej kohorty. Sięganie po te leki jest bardziej rozpowszechnione wśród dziewcząt niż wśród chłopców. Wyniki badania wskazują na znacznie niższy poziom rozpowszechnienia używania substancji nielegalnych, niż legalnych, szczególnie alkoholu i tytoniu. Większość badanych nigdy po substancje nielegalne nie sięgała. Wśród tych, którzy mają za sobą takie doświadczenia większość stanowią osoby, które co najwyżej eksperymentowały z marihuaną lub haszyszem. Chociaż raz w ciągu całego życia używało tych substancji 24,3% młodszych uczniów i 37,3% starszych uczniów. Na drugim miejscu pod względem rozpowszechnienia wśród substancji nielegalnych jest amfetamina - ok. 4,6% wśród uczniów gimnazjów i 8,3% wśród uczniów szkół wyższego poziomu. Aktualne, okazjonalne używania substancji nielegalnych, czego wskaźnikiem jest używanie w czasie ostatnich 12 miesięcy, także stawia przetwory konopi na pierwszym miejscu pod względem rozpowszechnienia. Zarówno eksperymentowanie z substancjami nielegalnymi, jak ich okazjonalne używanie jest bardziej rozpowszechnione wśród chłopców niż wśród dziewcząt. Niemal wszyscy badani słyszeli o dopalaczach, jednak tylko 15,3% uczniów klas trzecich gimnazjów i 21,6% uczniów klas drugich szkół ponadgimnazjalnych było kiedykolwiek w sklepie z dopalaczami. Odsetki uczniów młodszych, którzy kiedykolwiek używali dopalaczy są jeszcze niższe (10,5% gimnazjalistów i 15,8% uczniów szkół ponadgimnazjalnych). Używanie dopalaczy jest bardziej rozpowszechnione wśród chłopców niż wśród dziewcząt. Uwagę zwraca wysoki poziom dostępności napojów alkoholowych przejawiający się w ocenach respondentów. Oczekiwania wobec alkoholu oraz marihuany i haszyszu formułowane przez młodzież szkolną odwołują się w większym stopniu do pozytywnych konsekwencji niż ewentualnych szkód. Około jednej trzeciej młodzieży grała, chociaż raz w gry hazardowe. W czasie ostatnich 30 dni takie zachowanie zadeklarowało 8,9% uczniów trzecich klas gimnazjów i 10,0% uczniów drugich klas szkół ponadgimnazjalnych. Można szacować, że ok. 2% młodzieży może być zagrożonych hazardem problemowym. 5859 W poprzednim czteroleciu ( ) zaobserwowano tendencję do spadku wskaźników używania alkoholu przez młodzież po stabilizacji w latach i po silnym wzroście w latach Trochę inaczej rzecz się ma z substancjami nielegalnymi. Wskaźniki używania przetworów konopi w 2011 r. silnie wzrosły, chociaż w latach także obserwowano stabilizację lub spadek. W zakresie wskaźników picia alkoholu i palenia tytoniu obserwowano proces zacierania się różnic między dziewczętami i chłopcami, który w ostatnim czteroleciu uległ zahamowaniu. Zmiany w rozpowszechnieniu używania przetworów konopi wśród chłopców i dziewcząt nie układają się w tak czytelną tendencję, chociaż tu również można było zaobserwować lekkie zmniejszenie się różnic miedzy chłopcami a dziewczętami w stosunku do 1995 r. W zakresie ocen dostępności napojów alkoholowych odnotować trzeba powolną, ale konsekwentną pozytywną tendencję zmniejszania się odsetków uczniów określających swój dostęp jako bardzo łatwy. Podobnie dzieje się też z tytoniem. Ponadto zmniejszają się też odsetki uczniów dokonujących zakupów takich napojów alkoholowych jak piwo czy wino. Co do dostępności poszczególnych substancji innych niż alkohol, w 2007 obserwowane było załamanie trendu wzrostowego trwającego od początku badań ESPAD. Zarówno oceny dostępności substancji, jak ekspozycja na propozycje w 2007r. spadły. W 2011 roku odnotować jednak trzeba ich wyraźny wzrost. 2. Analiza SWOT Jest to forma wypracowanej ogólnej metody mającej służyć badaniu problemów społecznych w Gminie i poddanie dokładnej analizie relacji wszelkich czynników wewnętrznych i zewnętrznych wpływających na badaną sytuację. Te czynniki można podzielić na: Szanse Zagrożenia Mocne strony 5960 Słabe strony Głównym celem realizowanym w analizie SWOT jest opisanie elementów, które wchodzą w skład wymienionych wcześniej składników, przeanalizowaniu ich wpływu na sytuację społeczną Gminy Drawsko oraz zaproponowanie rozwiązań. Samo wskazanie szans i zagrożeń, oraz mocnych i słabych stron jest już ważną częścią diagnostyki problemu. Nakreślona analiza SWOT ma służyć do wskazania czynników, które mają wpływ na rozwój bądź też jego brak edukacji w opisywanym Gminie. Przedstawiona poniżej analiza obejmuje wytypowane obszary priorytetowe: a) Ubóstwo b) Bezrobocie c) Niepełnosprawność d) Uzależnienia i przemoc 6061 Tabela 5. Analiza SWOT obszar nr 1: ubóstwo Mocne strony Słabe strony Szanse Profesjonalna, dobrze wykształcona kadra GOPS. Pozyskiwanie na walkę z ubóstwem środków z zewnątrz. Budowanie lokalnych partnerstw obejmujących wszystkie sektory z zakresu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Inicjowanie działań mających na celu aktywizowanie społeczności lokalnych. Stosowanie aktywizujących metod pracy socjalnej. Źródło: opracowanie własne. Słabo rozwinięty system pomocy społecznej z uwagi na ograniczone środki finansowe na działania zapobiegające wykluczeniu społecznemu. Słabo rozwinięta oferta programów z zakresu zapobiegania wykluczeniu społecznemu. Zbyt mała ilość podmiotów aktywizujących osoby zagrożone wykluczeniem społecznym. Słabo rozwinięta sieć organizacji obywatelskich. Zdegradowana w niektórych rejonach Gminy tkanka Gminna. Miejsca generowania niepożądanych postaw społecznych. Słabo rozwinięta infrastruktura placówek wsparcia dla dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym. Mała skuteczność programów aktywizujących ze względu na ograniczone możliwości znalezienia pracy po zakończeniu udziału w projekcie. Wysoka stopa bezrobocia. Niewystarczające środki finansowe na prowadzenie kompleksowego dożywiania dzieci w szkołach. Zagrożenia Z uwagi na położenie terytorialne wysoki poziom zagrożenia ubóstwem. Wysokie zagrożenie powodziowe. Niski poziom aktywności społecznej. Wzrost bezrobocia. Przenoszenie ciężaru finansowania zadań rządowych na poziom gminy. Niekorzystne wskaźniki demograficzne. Niekorzystnie kształtujący się rynek pracy. Narastanie zjawiska wyuczonej bezradności. Starzenie się społeczeństwa- zwiększenie liczby osób wymagających opieki, niepełnosprawnych. 6162 Tabela 6. Analiza SWOT obszar nr 2: bezrobocie Mocne strony Słabe strony Korzystne położenie na ważnym szlaku turystycznym. Atrakcyjność gminy pod kątem pod względem przemysłu turystycznego warunki w regionie. Pozyskiwanie na przeciwdziałaniu bezrobociu środków z zewnątrz. Szanse Promowanie atrakcji turystycznych regionu Amfiteatru oraz Przystani YNDZEL oraz Szlaku Noteckiego. Wdrażanie programów przeciwdziałania bezrobociu dostosowane do potrzeb lokalnego rynku pracy. Źródło: opracowanie własne. Relatywnie wysoka stopa bezrobocia. Brak atrakcyjnych warunków do zatrudniania ludzi młodych. Niskie kwalifikacje osób bezrobotnych. Słabe dostosowanie oferty edukacyjnej do potrzeb lokalnego rynku pracy. Słaba komunikacja z dużymi ośrodkami przemysłowymi tj Wronki. Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura dotycząca przemysłu turystycznego. Brak podmiotów ekonomii społecznej. Brak wystarczającej ilości miejsc w placówkach przedszkolnych. Zagrożenia Negatywne trendy demograficzne. Wysokie koszty pracy ponoszone przez pracodawców. Wysokie koszty ZUS - ubezpieczenie społeczne, zdrowotne dla osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą. Niedoinwestowanie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej. 6263 Tabela 7. Analiza SWOT obszar nr 3: niepełnosprawność Mocne strony Słabe strony Szanse Upowszechnianie informacji dotyczących problemów osób niepełnosprawnych oraz ich praw. Inicjowanie działań w środowisku lokalnym na rzecz osób niepełnosprawnych. Korzystanie z zewnętrznych źródeł finansowania działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Budowanie zintegrowanego systemu wsparcia osób niepełnosprawnych. Utworzenie stowarzyszeń oraz kółek zainteresowań. Źródło: opracowanie własne. Zwiększająca się liczba osób, które z tytułu niepełnosprawności korzystają w różnych formach z pomocy GOPS. Brak danych dotyczących populacji osób niepełnosprawnych z terenu GMINY DRAWSKO. Istniejące bariery architektoniczne. Niewystarczająca ilość ofert pracy dla osób niepełnosprawnych. Brak lokali gminnych pod katem udostępnienia powierzchni na działalność organizacji pozarządowych oraz Warsztatów Terapii Zajęciowych Niewystarczający system wsparcia dla osób niepełnosprawnych. Brak szkoleń dotyczących pozyskiwania środków zewnętrznych. Brak wolontariatu działającego w obszarze pomocy osobom niepełnosprawnym. Niewystarczający z uwagi na potrzeby działający obecnie Ośrodek Profilaktyki i promocji Zdrowia. Zagrożenia Niekorzystne wskaźniki demograficzne. Brak spójnego uregulowania systemu orzekającego o niepełnosprawności. Zbyt mała oferta wsparcia dla osób niepełnosprawnych pozwalająca na uczestnictwo w życiu społecznym. Niskie świadczenia pieniężne związane z niepełnosprawnością. 6364 Tabela 8. Analiza SWOT obszar nr 4: uzależnienia i przemoc Mocne strony Słabe strony Szanse Systematyczne działania w ramach Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie I Ochrony Ofiar Rzemocy w Rodzinie dla Gminy Drawsko. Wyszkolona kadra GOPS w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Sprawne informowanie o problemie przemocy oraz o osobach i instytucjach pomocowych. Dobra współpraca z poszczególnymi instytucjami w tym z PARPA Brak aktualnych danych nt. problemu nadużywania substancji psychoaktywnych. Brak aktualnych danych nt. faktycznego poziomu przemocy w rodzinie. Brak domu kultury Brak woli współpracy ze strony lokalnego Kościoła. Brak inicjatyw ze strony placówek oświatowych odnośnie wypełnienia wolnego czasu szczególnie pod kątem aktywizacji rodziców. Brak współpracy ze strony zakładów pracy. Zagrożenia Podejmowanie działań informacyjnych dotyczących problematyki uzależnień. Większe wsparcie sektora pozarządowego. Inicjowanie przez samorząd w społecznościach lokalnych mody na zdrowy styl życia bez używek. Realizacja programów przeciwdziałania przemocy i rozwiązywania problemów uzależnień. Brak dostatecznych środków finansowych. Źródło: opracowanie własne. Ukrywanie problemu przemocy domowej i rówieśniczej. Pogorszenie sytuacji w służbie zdrowia i dostępności do świadczeń terapeutycznych. Społeczna akceptacja alkoholu w życiu obywateli. Obniżenie wieku inicjacji alkoholowej i innych substancji psychoaktywnych wśród młodzieży. Brak wiedzy mieszkańców dotyczących prowadzenia lokalnych działań w obszarze zapobiegania uzależnieniom. 6465 Tabela 9. Analiza SWOT obszar nr 5: bezpieczeństwo publiczne Mocne strony Słabe strony Szanse Zmniejszenie zagrożenia powodziom poprzez odbudowę sieci melioracyjnej. Istnienie na terenie Gminy miejsc słabo monitorowanych a w konsekwencji szczególnie zagrożonych różnorodnymi patologiami społecznymi. Zagrożenia Budowa spójnego programu ochrony przed klęskami żywiołowymi (infrastruktura, informacja). Realizacja programów przeciwdziałania przemocy i rozwiązywania problemów uzależnień. Budowanie świadomości społecznej dotyczącej potencjalnych zagrożeń ich skutkach i sposobach postępowania. Źródło: opracowanie własne. Stosunkowa łatwa dostępność do alkoholu potwierdzona przez poprzednie audyty w sklepach. Utrzymująca się na wysokim poziomie, szczególnie w stosunku do osób w podeszłym wieku liczba oszustw kryminalnych. 6566 3. Analiza celów strategicznych Wypracowanie zestawu rozwiązań, który mógłby zadziałać opierać się musi przede wszystkim o dobrą diagnostykę problemów, oraz wspólnie wypracowaną zgodę co do zakresu działań i odpowiedzialności za ich wykonanie. Definiując cele strategiczne oparto się na zdiagnozowanych słabościach i zagrożeniach. Zidentyfikowane mocne strony i szanse były pomocne w rozwiązywaniu problemów. Taka strategia pracy pozwoliła na wyodrębnienie kilku obszarów wymagających najpilniejszego reagowania. Rysunek 1. Analiza celu strategicznego nr 1 CEL STRATEGICZNY 1: Przeciwdziałanie bezrobociu CEL OPERACYJNY 1.1: Wielowymiarowe wsparcie osób bezrobotnych CEL OPERACYJNY 1.2: Działania podejmowane w celu mobilizowania osób do poszukiwania zatrudnienia i usamodzielniania się CEL OPERACYJNY 1.3: Działania z zakresu społeczno - gospodarczego 6667 Tabela 10. Cel strategiczny nr 1: przeciwdziałanie bezrobociu CEL OPERACYJNY 1 WIELOWYMIAROWE WSPARCIE OSÓB BEZROBOTNYCH Działania Podejmowanie szerszej współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy, informacji o wolnych miejscach pracy, usługach poradnictwa zawodowego, szkoleniach, przygotowaniu zawodowym dorosłych i stażach oraz organizacji robót publicznych, prac interwencyjnych i zatrudnienia socjalnego; Prowadzenie pracy socjalnej z osobami bezrobotnymi, w tym w oparciu o kontrakt socjalny; Zmniejszanie skutków bezrobocia poprzez pomoc udzielaną przez GOPS; Utworzenie Klubu Integracji Społecznej oraz zakładu aktywności zawodowej, wspieranie powstawania spółdzielni socjalnych; Promowanie Gminy Drawsko w celu pozyskania inwestorów mogących utworzyć nowe miejsca pracy; Przygotowywanie terenów pod działalność gospodarczą, oferowanie ulg podatkowych dla inwestorów; Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości w Gminie. Opracowywanie i realizowanie projektów służących aktywizacji osób bezrobotnych, w tym współfinansowanych z funduszy zewnętrznych, np. z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe na lata Realizatorzy / partnerzy Realizator główny: Urząd Gminy, GOPS / partner Powiatowy Urząd Pracy Wskaźniki Wielkość stopy bezrobocia; Liczba osób bezrobotnych w Gminie, w tym liczba osób objętych przez Powiatowy Urząd Pracy różnymi formami wsparcia; Liczba osób bezrobotnych, ubogich i bezdomnych objętych pracą socjalną oraz liczba osób objętych kontraktami socjalnymi; Liczba beneficjentów systemu pomocy społecznej objętych wsparciem z powodu bezrobocia; Liczba nowych inwestorów; Liczba nowych podmiotów gospodarczych; Liczba opracowanych i realizowanych projektów w zakresie aktywizacji grup zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz liczba osób nimi objętych. Źródła finansowania Budżet samorządowy i państwa, fundusze zewnętrzne, inne programy. CEL OPERACYJNY 1 WIELOWYMIAROWE WSPARCIE OSÓB BEZROBOTNYCH Działania Wypracowanie rozwiązań pozwalających na zwiększenie oferty istniejących instytucji działających na rzecz integracji społecznej bezrobotnych kobiet 50+ Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Realizator główny: WUP / GOPS, NGO`s Wskaźniki Liczba kobiet skutecznie zaktywizowanych; Liczba materiałów graficznych przygotowanych w ramach projektu; Liczba wejść na stronę internetową projektu. Źródła finansowania Projekt finansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego ze środków Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Poddziałanie CEL OPERACYJNY 2 DZIAŁANIA PODEJMOWANE W CELU MOBILIZOWANIA OSÓB DO POSZUKIWANIA ZATRUDNIENIA I USAMODZIELNIANIA SIĘ 6768 Działanie Rozwój dialogu i współpracy z partnerami społecznymi w celu ożywienia sytuacji na rynku pracy 25 Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy Realizator główny: GOPS /jednostki działające w obszarze ekonomii społecznej Wskaźniki Ilość wydanych materiałów promocyjnych; Liczba stworzonych Klubów Pracy; Liczba osób korzystających z usług Klubów Pracy; Liczba usamodzielnionych klientów pomocy społecznej; Liczba realizowanych projektów na rzecz osób bezrobotnych; Liczba osób bezrobotnych objętych projektami; Liczba organizacji zaangażowanych we współprace międzynarodową. Źródła finansowania Projekt finansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego ze środków Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego CEL OPERACYJNY 2 DZIAŁANIA PODEJMOWANE W CELU MOBILIZOWANIA OSÓB DO POSZUKIWANIA ZATRUDNIENIA I USAMODZIELNIANIA SIĘ Działanie Wspieranie inicjatyw rozwijania przedsiębiorczości na etapie szkół gimnazjalnych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Realizator główny: Narodowy Bank Polski / Urząd Gminy, NGO`s Wskaźniki Test wiedzy dot. tematyki warsztatów Ocena wcześniej przygotowanych przez 3 - osobowe reprezentacje szkół (1 nauczyciel + 3 uczniów) biznes planów Źródła finansowania Projekt finansowany ze środków Narodowego Banku Polskiego CEL OPERACYJNY 3 DZIAŁANIA Z ZAKRESU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO Działanie Promowanie idei uczenia się przez całe życie Program Comenius Program Grudnia Program Leonardo da Vinci Program Jean Monet Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy URZĄD GMINY Wskaźniki Ilość osób w poszczególnych projektach Źródła finansowania Środki zewnętrzne 25 y_kapital_ludzki_ pdf 68 69 Rysunek 2. Analiza celu strategicznego nr 2 CEL STRATEGICZNY 2: Pomoc na rzecz osób niepełnosprawnych CEL OPERACYJNY 2.1: Działania w celu diagnozowania środowiska osób niepełnosprawnych CEL OPERACYJNY 2.2: Wsparcie psychologiczne i społeczne osób niepełnosprawnych w tym z zaburzeniami psychicznymi CEL OPERACYJNY 2.3: Wyrównywanie szans życiowych osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi CEL OPERACYJNY 2.4: Doskonalenie systemu pomocy osobom niepełnosprawnym, w tym z zaburzeniami psychicznymi CEL OPERACYJNY 2.5: Budowanie sieci współpracy z instytucjami i organizacjami pozarządowymi na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym z zaburzeniami psychicznymi 6970 Tabela 11. Cel strategiczny nr 2: pomoc na rzecz osób niepełnosprawnych CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy DZIAŁANIA W CELU DIAGNOZOWANIA ŚRODOWISKA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Okresowa diagnoza problemów osób niepełnosprawnych Cyklicznie, co 4 lata GOPS Zrealizowana kompleksowa diagnoza Budżet samorządowy DZIAŁANIA W CELU DIAGNOZOWANIA ŚRODOWISKA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Aktualizacja Bazy Danych Osób Niepełnosprawnych. Zadanie ciągłe GOPS Wskaźniki Liczba osób, których dane znajdują się w bazie danych Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie GOPS Liczba rekordów które po raz pierwszy zostały wprowadzone do bazy danych GOPS Budżet samorządowy Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie WSPARCIE PSYCHOLOGICZNE I SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Realizacja Programu Aktywności Lokalnej. GOPS Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Ilość zrealizowanych programów Budżet samorządowy / ŚRODKI UNIJNE WSPARCIE PSYCHOLOGICZNE I SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Realizacja poradnictwa psychologicznego. jednostki oświatowe UG / Policja / Gminna Komisja Rozwiązywania Problemom Alkoholowych / terenowi animatorzy kultury i sportu Liczba uczestników Budżet samorządowy WSPARCIE PSYCHOLOGICZNE I SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Wspieranie tworzenia i funkcjonowanie lokalnych grup wsparcia. Urząd Gminy, NGO`s, GOPS Liczba osób / uczestników projektu Budżet samorządowy / ŚRODKI UNIJNE 7071 CEL OPERACYJNY WSPARCIE PSYCHOLOGICZNE I SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Wsparcie osób niepełnosprawnych poprzez działalność Asystenta Osoby Niepełnosprawnej. Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, GOPS Wskaźniki Liczba osób objętych pomocą Źródła finansowania Budżet samorządowy CEL OPERACYJNY WSPARCIE PSYCHOLOGICZNE I SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Rozwijanie i promowanie oferty kulturalnej, oświatowej i rozrywkowej dla osób starszych Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy / NGO`s Wskaźniki Liczba zorganizowanych przedsięwzięć Źródła finansowania Budżet samorządowy CEL OPERACYJNY WYRÓWNYWANIE SZANS ŻYCIOWYCH OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Udzielanie informacji dla osób niepełnosprawnych w ramach pracy socjalnej Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy GOPS Wskaźniki Liczba udzielonych informacji Źródła finansowania Budżet samorządowy CEL OPERACYJNY WYRÓWNYWANIE SZANS ŻYCIOWYCH OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy / GOPS / jednostki oświatowe UG / NGO`s / lokalne media Wskaźniki Liczba uczestników zajęć / projektów Źródła finansowania Środki zewnętrzne CEL OPERACYJNY WYRÓWNYWANIE SZANS ŻYCIOWYCH OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Udzielanie pomocy finansowej osobom niepełnosprawnym. Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy GOPS Wskaźniki Liczba świadczeniobiorców Źródła finansowania Budżet samorządowy, środki zewnętrzne 7172 CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY WYRÓWNYWANIE SZANS ŻYCIOWYCH OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Realizacja usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych. Zadanie ciągłe GOPS Liczba osób objętych pomocą Budżet samorządowy DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Podnoszenie kwalifikacji pracowników GOPS zajmujących się problematyką niepełnosprawności; Zadanie ciągłe Urząd Gminy, GOPS Liczba przebytych szkoleń, udział w konferencjach Budżet samorządowy DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Działanie Poprawa jakości życia osób niepełnosprawnych poprzez likwidację barier architektonicznych, dostęp do edukacji zintegrowanej, szkoleń zawodowych oraz do zatrudnienia Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji UG, GOPS, NGO`s Ilość osób objętych projektem Budżet samorządowy, środki zewnętrzne BUDOWANIE SIECI WSPÓŁPRACY Z INSTYTUCJAMI I ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Promowanie idei wolontariatu na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych; Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy GOPS, jednostki oświatowe UG / placówki ochrony zdrowia / NGO`s / lokalne media Wskaźniki Liczba materiałów graficznych rozprowadzonych wśród Źródła finansowania CEL OPERACYJNY mieszkańców Ilość minut w lokalnych mediach (radio, telewizja) oraz ilość artykułów poświęconych tematowi (prasa), ilość wejść na stronę internetową projektu, wysokość tzw. Facebook likes Budżet samorządowy, środki zewnętrzne BUDOWANIE SIECI WSPÓŁPRACY Z INSTYTUCJAMI I ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI 7273 PSYCHICZNYMI Działanie Inicjowanie interdyscyplinarnych form współpracy na rzecz osób niepełnosprawnych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy GOPS, NGO`S Wskaźniki Liczba nawiązanych współpracy Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Liczba wspólnie realizowanych projektów Liczba osób uczestniczących w projektach Budżet samorządowy, środki zewnętrzne BUDOWANIE SIECI WSPÓŁPRACY Z INSTYTUCJAMI I ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, W TYM Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Opracowanie programu ochrony zdrowia psychicznego GOPS, UG Wskaźniki Opracowanie dokumentu Źródła finansowania Budżet samorządowy 73 74 Rysunek 3. Analiza celu strategicznego nr 3 CEL STRATEGICZNY 3: POMOC NA RZECZ OSÓB DOTKNIĘTYCH PROBLEMEM UZALEŻNIEŃ ORAZ ZAGROŻONYCH UZALEŻNIENIEM CEL OPERACYJNY 3.1: WYPRACOWANIE MODELU WSPÓLNEGO ODDZIAŁYWANIA PRACOWNIKÓW SOCJALNYCH, KONSULTANTÓW I TERAPEUTÓW NA RZECZ RODZINY DOTKNIĘTE PROBLEMEM ALKOHOLOWYM CEL OPERACYJNY 3.2: OCHRONA DZIECI PRZED SKUTKAMI ALKOHOLIZMU RODZICÓW CEL OPERACYJNY 3.3: NADZÓR NAD SPRZEDAŻĄ ALKOHOLU I TYTONIU OSOBOM NIELETNIM CEL OPERACYJNY 3.4: DZIAŁANIA PROFILAKTYCZNE Z ZAKRESU UZALEŻNIEŃ CEL OPERACYJNY 3.5: WYPRACOWANIE FORM WSPÓŁPRACY Z LOKALNYMI INSTYTUCJAMI I ORGANIZACJAMI POMAGAJĄCYMI OSOBOM UZALEŻNIONYM I ICH RODZINOM 7475 Tabela 12. Cel strategiczny nr 3: pomoc na rzecz osób dotkniętych problemem uzależnień oraz zagrożonych uzależnieniem Wypracowanie modelu wspólnego oddziaływania pracowników CEL OPERACYJNY socjalnych, konsultantów i terapeutów na rodziny dotknięte problemem alkoholowym Stworzenie modelu współpracy pracownika socjalnego Działanie i konsultanta psychologa, którego celem będzie podjęcie terapii przez osobę uzależnioną lub skierowanie jej na przymusowe leczenie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania GOPS Poradnia Leczenia Uzależnień w Trzciance Zespół Interdyscyplinarny Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Ilość podjętych terapii przez osoby uzależnioną Ilość skierowanych osób na przymusowe leczenie Budżet samorządowy Wypracowanie i doskonalenie form pracy z podopiecznym CEL OPERACYJNY uzależnionym w celu mobilizacji go do podjęcia leczenia odwykowego Działanie Tworzenie i funkcjonowanie grup wsparcia dla osób współuzależnionych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Urząd Gminy GOPS Poradnia Leczenia Uzależnień w Trzciance Zespół Interdyscyplinarny Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Ilość podjętych terapii przez osoby uzależnioną Ilość skierowanych osób na przymusowe leczenie Budżet samorządowy Wypracowanie i doskonalenie form pracy z podopiecznym CEL OPERACYJNY uzależnionym w celu mobilizacji go do podjęcia leczenia odwykowego Wspieranie rozwoju lecznictwa odwykowego poprzez zakup dodatkowych programów profilaktycznych, terapeutycznych Działanie wychodzących poza kontrakt z NFZ (grupy wsparcia, grupy terapeutyczne dla osób współuzależnionych i uzależnionych, DDA, treningi umiejętności zachowań.) Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Urząd Gminy Ilość zakupionych i wdrożonych programów profilaktycznych Budżet samorządowy Ochrona dzieci przed skutkami alkoholizmu rodziców Utworzenie świetlicy środowiskowej dla dzieci z rodzin uzależnionych od alkoholu Zadanie ciągłe NGO`s Ilość powstałych świetlic Budżet samorządowy Ochrona dzieci przed skutkami alkoholizmu rodziców Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących na rzecz pomocy rodzinom z problemem alkoholowym 7576 Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, GOPS, Urząd Gminy, pracownicy jednostek oświatowych Ilość przebytych szkoleń Budżet samorządowy Nadzór nad sprzedażą alkoholu i tytoniu osobom nieletnim Okresowa diagnoza problemów uzależnień w ramach Diagnozy Problemów Społecznych Cyklicznie, co 4 lata Urząd Gminy Przeprowadzone badania wśród dzieci, młodzieży oraz dorosłych mieszkańców Gminy Drawsko Budżet samorządowy Nadzór nad sprzedażą alkoholu i tytoniu osobom nieletnim Systematyczny monitoring sprzedaży napojów alkoholowych w punktach sprzedaży napojów alkoholowych poprzez badanie typu TAJEMNICZY KLIENT (zakup piwa przez młodo wyglądające osoby pełnoletnie, których nie znają sprzedawcy) Realizacja kampanii społecznych adresowanych do sprzedawców napojów alkoholowych Wdrożenie projektu ALKOHOL DLA DZIECI? NIE U NAS! mającego na celu wyróżnianie rzetelnych sprzedawców, sumiennie przestrzegających zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim oraz odbieranie koncesji nierzetelnym handlowcom Cyklicznie, co 2 lata Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Przeprowadzone badania w wytypowanych punktach sprzedaży Budżet samorządowy Działania profilaktyczne z zakresu uzależnień Działanie Przygotowanie kampanii mającej na celu zwiększenie świadomości społecznej nt. szkodliwości alkoholu oraz tytoniu Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Urząd Gminy, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, media lokalne mieszkańców Liczba materiałów graficznych rozprowadzonych wśród Ilość minut w lokalnych mediach (radio, telewizja) oraz ilość artykułów poświęconych tematowi (prasa), ilość wejść na stronę internetową projektu, wysokość tzw. Facebook likes Budżet samorządowy Działania profilaktyczne z zakresu uzależnień Realizacja programów profilaktycznych i edukacyjnych - Działanie powinny dotyczyć wszelkich zachowań ryzykownych oraz obejmować dzieci i młodzież oraz ich rodziców i opiekunów Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, GOPS 7677 Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY docelowych Ilość osób objętych programami profilaktycznymi Badanie skuteczności programów wśród grup Budżet samorządowy Działania profilaktyczne z zakresu uzależnień Opracowanie materiałów edukacyjnych - informacyjnych Działanie dotyczących uzależnień zwłaszcza alkoholu, palenia tytoniu oraz dopalaczy oraz miejsc i ofert pomocy Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Urząd Gminy Ilość wyprodukowanych ulotek Budżet samorządowy Wypracowanie form współpracy z lokalnymi instytucjami i organizacjami pomagającymi osobom uzależnionym i ich rodzinom Aktywizacja społeczności Anonimowych Alkoholików oraz dzieci Działanie Anonimowych Alkoholików mające na celu inicjowanie przez te środowiska w środowisku lokalnym mody na zdrowy tryb życia bez używek Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Ilość uczestników w projektach BUDŻET SAMORZĄDOWY, ŚRODKI UNIJNE 7778 Rysunek 4. Analiza celu strategicznego nr 4 CEL STRATEGICZNY 4: ZAPOBIEGANIE PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ ZAPEWNIENIA KOMPLEKSOWEGO WSPARCIA DLA OSÓB DOŚWIADCZAJĄCYCH PRZEMOCY CEL OPERACYJNY 4.1: POPRAWA REALNEGO BEZPIECZEŃSTWA MIESZKAŃCÓW GMINY DRAWSKO I TURYSTÓW POPRZEZ: OGRANICZENIE PRZESTĘPCZOŚCI POSPOLITEJ, PRZESTĘPCZOŚCI WŚRÓD NIELETNICH CEL OPERACYJNY 4.2: WSPARCIE OSÓB DOŚWIADCZAJĄCYCH PRZEMOCY, W TYM PRZEMOCY W RODZINIE CEL OPERACYJNY 4.3: UMOCNIENIE WSPÓŁPRACY SŁUŻB I INSPEKCJI ZE SPOŁECZNOŚCIĄ GMINY ORAZ DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM DOŚWIADCZAJĄCYM PRZEMOCY CEL OPERACYJNY 4.4: PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU 7879 Tabela 13. Cel strategiczny nr 4: zapobieganie przestępczości oraz zapewnienia kompleksowego wsparcia dla osób doświadczających przemocy CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Poprawa realnego bezpieczeństwa mieszkańców Gminy Drawsko i turystów poprzez: ograniczenie przestępczości pospolitej, przestępczości wśród nieletnich Stworzenie systemu monitoringu Gminnego Urząd Gminy Ilość ulic objętych kompleksowym monitoringiem Budżet samorządowy Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Poprawa realnego bezpieczeństwa mieszkańców Gminy Drawsko i turystów poprzez: ograniczenie przestępczości pospolitej, przestępczości wśród nieletnich Inspirowanie do powstawania grup wsparcia sąsiedzkiego Urząd Gminy, NGO`s, lokalne media, Policja Wskaźniki Ilość nowopowstałych sąsiedzkich grup wsparcia Źródła finansowania Ilość osób zaangażowanych w projekt Budżet samorządowy CEL OPERACYJNY Poprawa realnego bezpieczeństwa mieszkańców Gminy Drawsko i turystów poprzez: ograniczenie przestępczości pospolitej, przestępczości wśród nieletnich Działanie Współpraca mediów, rodziny, szkolnictwa, instytucji pomocy społecznej i służb porządkowych w celu włączenia działań zapobiegających patologiom w inne dziedziny funkcjonowania społeczności; Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, lokalne media, NGO`s, Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji, inne osoby i instytucje zaangażowane w przeciwdziałanie przemocy, wolontariusze. Wskaźniki Ilość zrealizowanych projektów Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Ilość osób zaangażowanych w projekty Budżet samorządowy Wsparcie osób doświadczających przemocy, w tym przemocy w rodzinie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Realizacja Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie. Patrz dokument źródłowy Patrz dokument źródłowy BUDŻET SAMORZĄDOWY CEL OPERACYJNY Wsparcie osób doświadczających przemocy, w tym przemocy w rodzinie Działanie Podejmowanie działań interdyscyplinarnych ograniczających zjawisko przemocy w szkole i środowisku rówieśniczym Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, lokalne media, NGO`s, Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji, inne osoby i instytucje zaangażowane w 7980 przeciwdziałanie przemocy, wolontariusze. Wskaźniki Ilość zrealizowanych projektów Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie ilość osób zaangażowanych w projekty ilość uczestników projektów BUDŻET SAMORZĄDOWY Wsparcie osób doświadczających przemocy, w tym przemocy w rodzinie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wspieranie tworzenia i funkcjonowania grup wsparcia URZĄD GMINY, NGO`s, Wskaźniki Ilość osób uczestniczących w grupach wsparcia Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Ilość grup wsparcia BUDŻET SAMORZĄDOWY Wsparcie osób doświadczających przemocy, w tym przemocy w rodzinie Działanie Podejmowanie działań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa osób starszych/niepełnosprawnych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy/Policja Wskaźniki Liczba materiałów graficznych rozprowadzonych wśród Źródła finansowania CEL OPERACYJNY mieszkańców Ilość minut w lokalnych mediach (radio, telewizja) oraz ilość artykułów poświęconych tematowi (prasa) BUDŻET SAMORZĄDOWY Umocnienie współpracy służb i inspekcji ze społecznością Gminy oraz doskonalenie systemu pomocy osobom doświadczającym przemocy Działanie Współpraca środowisk nauczycielskich w zakresie profilaktyki uzależnień Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Przedstawiciele szkół podstawowych, gimnazjalnych/przedstawiciele szkół ponadgimnazjalnych Ilość odbytych konferencji, narad BUDŻET SAMORZĄDOWY Umocnienie współpracy służb i inspekcji ze społecznością Gminy oraz doskonalenie systemu pomocy osobom doświadczającym przemocy Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wspieranie funkcjonowania osiedlowych klubów Urząd Gminy, NGO`s Wskaźniki Ilość działających klubów Źródła finansowania CEL OPERACYJNY ilość osób uczestniczących w zajęciach BUDŻET SAMORZĄDOWY Umocnienie współpracy służb i inspekcji ze społecznością Gminy 8081 oraz doskonalenie systemu pomocy osobom doświadczającym przemocy Działanie Zatrudnienie większej ilości specjalistów z zakresu leczenia uzależnień Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy Wskaźniki Liczba osób leczonych przez jednego specjalistę Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Liczba udzielonych porad BUDŻET SAMORZĄDOWY Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu Wypracowanie nowych i skutecznych metod integracji społecznej młodzieży wykluczonej lub zagrożonej wykluczeniem społecznym Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Urząd Gminy, NGO`s opracowanie w formie podręcznika zawierającego zestaw skutecznych narzędzi integracji społecznej młodzieży wykluczonej lub zagrożonej wykluczeniem oraz strategii wdrażania projektu innowacyjnego; organizacja konferencji upowszechniającej wyniki projektu Środki zewnętrzne 81 82 Rysunek 5. Analiza celu strategicznego nr 5 CEL STRATEGICZNY 5: POMOC NA RZECZ RODZIN I DZIECI Z PROBLEMAMI OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYMI CEL OPERACYJNY 5.1: KOORDYNACJA DZIAŁAŃ W ZAKRESIE BEZRADNOŚCI W SPRAWACH WYCHOWAWCZYCH CEL OPERACYJNY 5.2: DZIAŁANIA W CELU KOMPLEKSOWEGO WSPARCIA RODZINY I DZIECKA SZCZEGÓLNIE RODZIN Z PROBLEMAMI OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYMI CEL OPERACYJNY 5.3: DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM Z TRUDNOŚCIAMI W WYPEŁNIANIU FUNKCJI OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYCH 8283 Tabela 14. Cel strategiczny nr 5: pomoc na rzecz rodzin i dzieci z problemami opiekuńczo wychowawczymi CEL OPERACYJNY Koordynacja działań w zakresie bezradności w sprawach wychowawczych Działanie Współpraca instytucji świadczących pomoc i usługi na rzecz rodziny przeżywających trudności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, placówki oświatowe, GOPS, Komenda Powiatowa Policji, NGO`s/ Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Punkt Pośrednictwa Pracy, Zespół Interdyscyplinarny Wskaźniki Ilość konsultacji Ilość spotkań Źródła finansowania BUDŻET SAMORZĄDOWY, środki ministra właściwego ds. rodziny/ środki zewnętrzne CEL OPERACYJNY Koordynacja działań w zakresie bezradności w sprawach wychowawczych Działanie Rozwój partnerstwa lokalnego w zakresie wsparcia rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy, NGO`s Wskaźniki Ilość nawiązanych partnerstw, Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Ilość nawiązanych porozumień BUDŻET SAMORZĄDOWY, ŚRODKI ZEWNĘTRZNE Doskonalenie systemu pomocy osobom z trudnościami w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych Rozwój interdyscyplinarnych form wsparcia Zadanie ciągłe Jednostki pomocy społecznej z terenu Gminy, ośrodki dydaktyczne, NGO`s, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Wskaźniki Liczba opracowanych programów Źródła finansowania Liczba przeprowadzonych zajęć Liczba zrealizowanych programów Liczba uczestników BUDŻET SAMORZĄDOWY 83 84 Rysunek 6. Analiza celu strategicznego nr 6 CEL STRATEGICZNY 6: ZAPEWNIENIE LEPSZEJ JAKOŚCI USŁUG ŚWIADCZONYCH PRZEZ GMINĘ - MIESZKAŃCOM (EDUKACJA, ZDROWIE, BEZPIECZEŃSTWO, KULTURA, SPORT, REKREACJA) / CELE OPERACYJNE / DZIAŁANIA CEL OPERACYJNY 6.1: KONTYNUACJA REALIZACJI PROGRAMU BEZPIECZNA SZKOŁA CEL OPERACYJNY 6.2: ROZWÓJ WSPÓŁPRACY Z TRZECIM SEKTOREM CEL OPERACYJNY 6.3: AKTYWIZACJA ORAZ POMOC OSOBOM STARSZYM CEL OPERACYJNY 6.4: PROMOWANIE WŚRÓD MIESZKAŃCÓW ZDROWEGO STYLU ŻYCIA CEL OPERACYJNY 6.5: TWORZENIE OPTYMALNYCH WARUNKÓW DO ŻYCIA PRZEZ ZAPEWNIANIE DOSTĘPU DO USŁUG PUBLICZNYCH CEL OPERACYJNY 6.6: DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM ZAGROŻONYM WYKLUCZENIEM SPOŁECZNYM 8485 Tabela 15. Cel strategiczny nr 6: zapewnienie lepszej jakości usług świadczonych przez Gminę - mieszkańcom (edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo, kultura, sport, rekreacja) / cele operacyjne / działania CEL OPERACYJNY Działanie Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY KONTYNUACJA REALIZACJI PROGRAMU BEZPIECZNA SZKOŁA Nasilenie ochrony uczniów przed przemocą, uzależnieniami, zachowaniami patologicznymi poprzez oferowanie dzieciom i młodzieży szerokiego wachlarza zajęć pozalekcyjnych, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych jednostki oświatowe UG / Policja / Gminna Komisja Rozwiązywania Problemom Alkoholowych / terenowi animatorzy kultury i sportu Liczba uczestników programu BUDŻET SAMORZĄDOWY ROZWÓJ WSPÓŁPRACY Z TRZECIM SEKTOREM Działanie Aktywizacja społeczności lokalnej mająca na celu wypracowanie postaw prospołecznych i wzmacniających odpowiedzialność za miejsce swojego zamieszkania. Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Urząd Gminy / NGO`s / lokalne media Liczba osób / uczestników projektu BUDŻET SAMORZĄDOWY ROZWÓJ WSPÓŁPRACY Z TRZECIM SEKTOREM Działania Wspieranie aktywności trzeciego sektora działającego w różnych obszarach życia społecznego Współpraca różnych środowisk na rzecz rozwoju społecznego Wspieranie inicjatyw organizacji klubów seniora Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Urząd Gminy / NGO`s / lokalne media Liczba działających placówek oraz liczba osób zaangażowanych w działalność placówek Budżet samorządowy i budżet państwa, fundusze zewnętrzne AKTYWIZACJA ORAZ POMOC OSOBOM STARSZYM Działania Rozwijanie i promowanie oferty kulturalnej, oświatowej i rozrywkowej dla osób starszych Tworzenie Klubów Seniora i innych środowiskowych form wsparcia (tj. Ośrodki Wsparcia dla osób starszych) Harmonogram realizacji Zadanie ciągłe Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy / NGO`S, GOPS Wskaźniki Liczba dofinansowanych przedsięwzięć Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Liczba miejsc w jednostkach publicznych Budżet samorządowy i budżet państwa, fundusze zewnętrzne PROMOWANIE WŚRÓD MIESZKAŃCÓW ZDROWEGO STYLU ŻYCIA Działania Realizacja projektów/działań informacyjnych oraz promujących zdrowy styl życia Wspomaganie postaw prozdrowotnych i zdrowego stylu życia, realizacja kampanii społecznych wzmacniających odpowiedzialność za swoje zdrowie 8586 Intensywne wykorzystanie infrastruktury rekreacyjnej i sportowej poprzez organizacje przedsięwzięć o charakterze pro-zdrowotnym Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy / jednostki oświatowe Urzędu Gminy / publiczna służba zdrowia / NGO`s / lokalne media Wskaźniki Liczba zrealizowanych projektów Źródła finansowania CEL OPERACYJNY mieszkańców Liczba materiałów graficznych rozprowadzonych wśród Ilość minut w lokalnych mediach (radio, telewizja) oraz ilość artykułów poświęconych tematowi (prasa), ilość wejść na stronę internetową projektów, wysokość tzw. Facebook likes Budżet samorządowy i budżet państwa, fundusze zewnętrzne, m.in. fundusze strukturalne Unii Europejskiej, inne programy, NGO`S PROMOWANIE WŚRÓD MIESZKAŃCÓW ZDROWEGO STYLU ŻYCIA Działanie Promowanie dziedzictwa kulturowego i walorów turystycznych Gminy Drawsko i okolic Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Urząd Gminy / JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE UG / MEDIA / ANIMATORZY KULTURY / NGO`S Wskaźniki Wskaźniki wynikające z badania wizerunku Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie wewnętrznego oraz zewnętrznego Gminy Drawsko; Drawsko; Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania CEL OPERACYJNY Działanie Harmonogram realizacji Realizatorzy / partnerzy Wskaźniki Źródła finansowania Liczba wejść na strony internetowe promujące Gminę BUDŻET SAMORZĄDOWY TWORZENIE OPTYMALNYCH WARUNKÓW DO ŻYCIA PRZEZ ZAPEWNIANIE DOSTĘPU DO USŁUG PUBLICZNYCH Rozbudowa placówek przedszkolnych na terenie Gminy Urząd Gminy, NGO Liczba miejsc w przedszkolach na liczbę dzieci w wieku przedszkolnym BUDŻET SAMORZĄDOWY, ŚRODKI ZEWNĘTRZNE DOSKONALENIE SYSTEMU POMOCY OSOBOM ZAGROŻONYM WYKLUCZENIEM SPOŁECZNYM Organizacja konferencji/seminariów/ nt. dobrych praktyk w zakresie rozwiązywania problemów społecznych Zadanie ciągłe Urząd Gminy / Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych / PUP / NGO`S, GOPS* Liczba zorganizowanych seminariów Budżet samorządowy * UNIKAĆ PARTNERSTWA Z SEKTOREM BROWARNICZYM ORAZ SPIRYTUSOWYM REKOMENDACJA PAŃSTWOWEJ AGENCJI ROZWOJU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH 8687 3.1. Sposoby monitorowania i oceny Strategii oraz komunikacji społecznej System monitorowania Strategii Prowadzeniem monitorowania, wdrażania Strategii oraz oceny zajmować się będzie Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia, Porządku Publicznego i Spraw Socjalnych Rady Gminy w Drawsku oraz Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Komisja prowadzić będzie monitoring w oparciu o wskaźniki finansowe i ilościowe. Bazą informacji statystycznej, zbieranej na potrzeby wskaźników monitorowania będą źródła statystyki państwowej (GUS) na poziomie Gminy. Poza tym bazę tą będą stanowiły informacje i dane otrzymane od instytucji i organizacji, grup środowiskowych biorących udział w programach związanych z poszczególnymi celami realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Drawsko. Częstotliwość pomiaru, a także raporty wskaźników ustalane będą w zależności od ich kategorii (produkt, rezultat, oddziaływanie) w cyklu rocznym. Oprócz Komisji przedsięwzięcia z zakresu realizacji Strategii monitorowane będą przez Zespół Zadaniowy GOPS Sposoby oceny realizacji Strategii Ocena realizacji Strategii odbywać się będzie: przed realizacją programu (ex-ante); na bieżąco w trakcie realizacji Strategii i wykonywania poszczególnych zadań (on going); po jego zakończeniu (ex-post); na podstawie określonych wskaźników, osiągniętego wymiernego rezultatu w porównaniu z okresem minionym, na podstawie oceny analizy sytuacji społeczno-gospodarczej i środowiskowej Gminy Gmina Drawsko. 8788 3.2. Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi Współpraca pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie z udziałem mediów: lokalnej prasy i telewizji, strony internetowej, BIP, plakatów, tablicy informacyjnej, informatorów oraz przez organizowanie wspólnych spotkań, szkoleń i wymiany doświadczeń a także zawieranie porozumień dot. wspólnego wykonywania niektórych przedsięwzięć. 88 89 INFORMACJA, UCHWAŁY RADY GMINY PROMOCJA Rysunek 7. Struktura komunikacji i współpracy pomiędzy partnerami Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Drawsko MISJA I CELE STRATEGII ORAZ KIERUNKI DZIAŁAŃ RADAGMINY WÓJT GMINY PARTNERZY LOKALNI I SAMORZĄD PARTNERZY ZEWNĘTRZNI Oceny roczne, posiedzenia Konferencje, Seminaria, Wymiana ekspertów, Współpraca instytucji i organizacji społecznych PRODUKT GRUPY DOCELOWE OBSZARY WSPÓŁPRACY INSTYTUCJE I ORGANIZACJE POLITYKA SPOŁECZNA PROJEKTY PILOTAŻOWE GOPS BENEFICJENT 8990 3.3. System wdrażania zmian w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Drawsko DLA GMINY DRAWSKO zostanie przyjęta w formie uchwały Rady Gminnej. Wdrażane zmiany będą także podlegały uchwaleniu przez Radę Gminy. Zmiany w Strategii inicjowane będą przez Wójta Gminy Drawsko, Komisję Polityki Społecznej, pozostałe Komisje Rady Gminy oraz grupy społeczno-gospodarcze uczestniczące w procesie wdrażania i realizacji Strategii. 90 91 3.4. System promocji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Drawsko Rysunek 8. System promocji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych CELE DZIAŁANIA CZAS REALIZACJI ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PODMIOT KOORDYNUJĄCY 1. Pozyskiwanie akceptacji dla zmiany w sferze pomocy społecznej Praca ciągła Budżet Gminy Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Budżet Państwa Promowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Praca ciągła BUDŻET SAMORZĄDOWY Środki EFS Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Opracowanie programu informacyjnego (ulotki, poradnik) Praca ciągła BUDŻET SAMORZĄDOWY Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Środki EFS Organizacja spotkań bezpośrednich ze środowiskami Praca ciągła BUDŻET SAMORZĄDOWY Środki UE Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Organizacje społeczne Współpraca z mediami Praca ciągła BUDŻET SAMORZĄDOWY GOPS 91 Pokazać jeszcze
Źródło informacji - Stan Zdrowia Ludności Polski w 2009 r. (GUS 2011) Nie istnieje jedna, powszechnie uznana definicja niepełnosprawności. Definicja stosowana przez WHO przyjmuje, że do osób niepełnosprawnych Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014
Załącznik do uchwały Nr XIX/119/12 Rady Gminy Lubawa z dnia 31 października 2012r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014 1 Spis treści Wstęp. 3 1. Diagnoza środowiska lokalnego.. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/87/2016 RADY GMINY KOBIELE WIELKIE. z dnia 30 marca 2016 r.
UCHWAŁA NR XIV/87/2016 RADY GMINY KOBIELE WIELKIE z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobielach Wielkich. Na podstawie art. 8 ust. 2 pkt 15, art. 40 Bardziej szczegółowo Zakres działania: Główne cele pomocy społecznej:
Zakres działania: Pomoc społeczna umożliwia przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych tym, którzy nie są w stanie sami ich pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Wspiera ich Bardziej szczegółowo Kto i kiedy może otrzymać zasiłek z pomocy społecznej
Kto i kiedy może otrzymać zasiłek z pomocy społecznej stan prawny na dzień 1 lipca 2009 r. Podstawa prawna: - ustawa z dn. 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 115, Bardziej szczegółowo Kielce, dnia 14 lutego 2013 r. Poz. 899 UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 19 grudnia 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 14 lutego 2013 r. Poz. 899 UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE. z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA. Rozdział 1. Wprowadzenie
Załącznik do Uchwały Nr XIV/175/12 Rady Gminy Ostrów Mazowiecka z dnia 15 czerwca 212 roku GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA Rozdział 1. Wprowadzenie Do zadań własnych określonych Bardziej szczegółowo KOMU PRZYSŁUGUJE POMOC?
FORMY POMOCY Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr XXII/137/2013 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 21 sierpnia 2013r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE ŻYRZYN NA LATA 2013 2015
Załącznik do uchwały Nr XXII/137/2013 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 21 sierpnia 2013r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE ŻYRZYN NA LATA 2013 2015 1 I. WPROWADZENIE Rodzina stanowi dla dziecka najlepsze Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 458/XLV/2013 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 14 czerwca 2013 r.
Uchwała Nr 458/XLV/2013 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 14 czerwca 2013 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w Ostrołęce Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 2 grudnia 2013 r. Poz. 7037 UCHWAŁA NR XXIII/320/13 RADY MIEJSKIEJ W BYTOMIU z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR V/16/2015 RADY GMINY SZAFLARY. z dnia 26 stycznia 2015 r. w sprawie : uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szaflarach
UCHWAŁA NR V/16/2015 RADY GMINY SZAFLARY z dnia 26 stycznia 2015 r. w sprawie : uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szaflarach Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 40 ust. 2 pkt. Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE W 2011 r.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE W 2011 r. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, które mają na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY SZAFLARY NA LATA 2013-2020
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY SZAFLARY NA LATA 2013-2020 DOKUMENT PRZYGOTOWANY PRZEZ INSTYTUT BADAWCZY IPC NA ZLECENIE GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W SZAFLARACH SZAFLARY Bardziej szczegółowo Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim
Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim Obserwatorium Integracji Społecznej Zielona Góra, sierpień r. Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 22 kwietnia 2014 r. Poz. 2511 UCHWAŁA NR XXXVII/329/14 RADY MIEJSKIEJ W MIASTECZKU ŚLĄSKIM z dnia 10 kwietnia 2014 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Bardziej szczegółowo Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z 12 marca 2004 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz.182 z późn. zm.)
P O M O C S P O Ł E C Z N A Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z 12 marca 2004 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz.182 z późn. zm.) Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą Bardziej szczegółowo S p r a w o z d a n i e
Załącznik nr 2 do Zarządzenia Wójta Gminy Nr 13/16 z dnia 30.03.2016r. Stanisławów, dnia 29.01.2016r. S p r a w o z d a n i e z realizacji wydatków Gminnego 0środka Pomocy Społecznej w Stanisławowie za Bardziej szczegółowo PROMOCJA RYNKU PRACY
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego KONFERENCJA PROMOCJA RYNKU PRACY BIELSK PODLASKI, 20 MAJA 2010 POWIATOWY U R Z Ą D PRACY W BIELSKU PODLASKIM Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIX/96/2016 RADY GMINY ŁYSZKOWICE. z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie nadania Statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Łyszkowicach
UCHWAŁA NR XIX/96/2016 RADY GMINY ŁYSZKOWICE z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie nadania Statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Łyszkowicach Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 19 grudnia 2012 r.
UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2013-2015 w Gminie Sandomierz Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 Bardziej szczegółowo POMOC SPOŁECZNA W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM W 2006 R.
URZĄD STATYSTYCZNY W KRAKOWIE Informacja sygnalna Data opracowania - październik 2007 r. Kontakt: e-mail:sekretariatuskrk@stat.gov.pl tel. 012 415 38 84 Internet: http://www.stat.gov.pl/urzedy/krak Nr Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR /2013 RADY GMINY WODZIERADY z dnia. 2013 r.
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA MIELCA NA LATA 2014-2021 CZĘŚĆ I - podstawy prawne opracowania strategii, dokumenty prawne i programowe Rady Europy i Unii Europejskiej, krajowe dokumenty Bardziej szczegółowo PROGRAM POMOCY SPOŁECZNEJ NA 2013 R.
Pomoc społeczna jako instytucja polityki społecznej państwa ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne Bardziej szczegółowo Powiatowy program. rozwoju pieczy zastępczej dla powiatu opolskiego. na lata
Powiatowy program rozwoju pieczy zastępczej dla powiatu opolskiego na lata 2015 2017 I. Wprowadzenie Zgodnie z art. 180 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu Rozdział I - Postanowienia ogólne 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XIII.81.2015 Rady Gminy Miłki z dnia 3 września 2015 r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W MIŁKACH Strona2 ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo S T A T U T M I E J S K O - G M I N N E G O O Ś R O D K A P O M O C Y S P O Ł E C Z N E J W T O L K M I C KU
Załącznik do Uchwały Nr X/53/15 Rady Miejskiej w Tolkmicku z dnia 29 maja 2015 roku S T A T U T M I E J S K O - G M I N N E G O O Ś R O D K A P O M O C Y S P O Ł E C Z N E J W T O L K M I C KU R O Z D Bardziej szczegółowo Uchwała Nr IV/21/15 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 12 lutego 2015 r.
Uchwała Nr IV/21/15 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 12 lutego 2015 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego programu rozwoju pieczy zastępczej dla powiatu opolskiego na lata 2015-2017. Na podstawie art. 12 pkt Bardziej szczegółowo Program Pomocy Społecznej na rok 2014
Program Pomocy Społecznej na rok 2014 Pomoc społeczna jako instytucja polityki społecznej państwa ma na celu umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XVI/107/2016 RADY GMINY STANISŁAWÓW. z dnia 14 kwietnia 2016 r.
UCHWAŁA NR XVI/107/2016 RADY GMINY STANISŁAWÓW z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. Bardziej szczegółowo Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych
Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych Analiza SWOT 56 MOCNE STRONY 1. Wzrost środków na aktywne formy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XVI/99/2012 Rady Gminy Żukowice z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA Nr XVI/99/2012 Rady Gminy Żukowice z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 Na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Bardziej szczegółowo Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych
Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych Analiza SWOT 62 MOCNE STRONY 1. Wzrost środków na aktywne formy Bardziej szczegółowo 4) Beneficjent wykorzystuje do realizacji usług aktywnej integracji następujące narzędzia:
Załącznik nr 9 Szczegółowe obowiązki Beneficjenta wynikające z realizacji projektu w ramach Poddziałania 9.1.6 Programy aktywnej integracji osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym tryb pozakonkursowy Bardziej szczegółowo Olsztyn, dnia 4 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX RADY GMINY STARE JUCHY. z dnia 29 września 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 4 listopada 2015 r. Poz. 3849 UCHWAŁA NR IX.63.2015 RADY GMINY STARE JUCHY z dnia 29 września 2015 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Bardziej szczegółowo Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przodkowie
Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przodkowie Rozdział I Postanowienie ogólne 1 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, zwany dalej GOPS-em jest jednostką organizacyjną Gminy Przodkowo, którego istnienie Bardziej szczegółowo Lata poprzednie RYNEK PRACY INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA
2. Dane o sytuacji demograficznej i społecznej DANE O SYTUACJI DEMOGRAFICZNEJ i SPOŁECZNEJ (stan na 31.XII) PROGNOZA* Rok 212 Rok 213 Rok po ocenie Dwa lata po ocenie MIESZKAŃCY (w osobach) Ogółem 1 1 Bardziej szczegółowo PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA ORAZ AKTYWIZACJI LOKALNEGO RYNKU PRACY W POWIECIE JASIELSKIM NA LATA 2008-2013
Powiatowy Urząd Pracy w Jaśle PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA ORAZ AKTYWIZACJI LOKALNEGO RYNKU PRACY W POWIECIE JASIELSKIM NA LATA 2008-2013 Jasło, lipiec 2008 rok 2 Bezrobocie jest jednym z najważniejszych Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RUDCE ZA 2013 ROK
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RUDCE ZA 2013 ROK I. ZADANIA GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RUDCE Zadania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rudce określa Statut Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiązownie za 2011 rok Wiązowna marzec 2012rok
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wiązownie Radiówek 25 05-462 Wiązowna tel /fax (22) 780 46 59 tel /fax (22) 610 45 53 e-mail: gops@wa.home.pl Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Krzykosy na lata
Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Krzykosy na lata 2016-2018 Krzykosy, 2015 I. WSTĘP Rodzina jako podstawowa komórka społeczna spełnia istotne funkcje zaspokajające potrzeby społeczne, psychiczne Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W ZAWIDOWIE. z dnia. w sprawie: Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 2014
PROJEKT UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W ZAWIDOWIE z dnia. w sprawie: Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 2014 Na podstawie art. 176 pkt 1, 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 Bardziej szczegółowo 3. Chorzy psychicznie, w rozumieniu ustawy o ochronie zdrowia psychicznego
Działania Klubu Integracji Społecznej od 2010 roku. TUTUŁ PROGRAMU Zwiększenie szans na zatrudnienie i podniesienie kompetencji społecznych poprzez stworzenie kompleksowego systemu wsparcia dla osób zagrożonych Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIII/95/2016 RADY GMINY ŻYRZYN. z dnia 27 czerwca 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA NR XIII/95/2016 RADY GMINY ŻYRZYN z dnia 27 czerwca 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2016-2018. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IX/50/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017
UCHWAŁA NR IX/50/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XVIII/92/2016 RADY GMINY WARLUBIE. z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warlubiu
UCHWAŁA NR XVIII/92/2016 RADY GMINY WARLUBIE z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warlubiu Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo Finanse ubezpieczeń społecznych
dr Grzegorz Kula, gkula@wne.uw.edu.pl Finanse ubezpieczeń społecznych Wykład 5. Standardy socjalne i warunki życia Bukowska i in. (2011) GUS (2015), Ubóstwo ekonomiczne w Polsce w 2014 r. GUS (2014), Budżety Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia... 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017
Projekt z dnia 11 czerwca 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU z dnia... 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017 Na podstawie Bardziej szczegółowo INFORMACJA DOTYCZĄCA ZADAŃ REALIZOWANYCH PRZEZ OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W 2009 ROKU
INFORMACJA DOTYCZĄCA ZADAŃ REALIZOWANYCH PRZEZ OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W 2009 ROKU W okresie sprawozdawczym Ośrodek realizował zadania zlecone i własne, w ramach których udzielana była pomoc pieniężna, Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... Rada Miasta Rybnika. z dnia r. w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Rybniku
Projekt z dnia 2 stycznia 2017 r. Zatwierdzony przez... Działając na podstawie : Uchwała Nr... Rady Miasta Rybnika z dnia... 2017 r. w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Rybniku - art. Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1. Podstawy prawne strategii
Załącznik nr 1 Podstawy prawne strategii Podstawy prawne strategii Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych to dokument szczególny. Jej kształt stanowi odpowiedź na zmiany społeczno-ekonomiczne dokonujące Bardziej szczegółowo Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE. z dnia 21 lutego 2013 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Bardziej szczegółowo ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE)
ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE) ART. 17 ust. 1 1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PORĄBCE W 2009r.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PORĄBCE W 2009r. DZIAŁ POMOCY SPOŁECZNEJ DZIAŁ ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH DZIAŁ FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO Dział Pomocy Społecznej 2009r. Gminny Bardziej szczegółowo Ubezpieczenia społeczne
Ubezpieczenia społeczne Wykład 12. Ochrona przed ubóstwem w Polsce opieka społeczna i inne instytucje zabezpieczenia społecznego Literatura: Bukowska (2011) www.zus.pl www.mpips.gov.pl Granice ubóstwa Bardziej szczegółowo STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w Obrazowie. Rozdział I. Postanowienia ogólne. Ośrodek Pomocy Społecznej w Obrazowie działa na podstawie:
Załącznik do Uchwały Nr XLIV/264 /2013 Rady Gminy Obrazów z dnia 22 lipca 2013r. STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w Obrazowie Rozdział I Postanowienia ogólne Ośrodek Pomocy Społecznej w Obrazowie działa Bardziej szczegółowo STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W JARCZOWIE
Załącznik do uchwały Nr XII/88/04 Rady Gminy Jarczów z dnia 7 lipca 2004r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W JARCZOWIE ROZDZIAŁ 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Gminna instytucja pomocy społecznej o Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A Nr XLI/283/10 Rady Gminy w Bogorii z dnia 25 lutego 2010 roku
UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny dla Gminy Kobylnica w roku 2014roku Na podstawie art. Bardziej szczegółowo SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH NA RYNKU PRACY W WOJ. PODLASKIM W 2014 ROKU
Nie istnieje jedna, powszechnie uznana definicja niepełnosprawności. Definicja stosowana przez WHO przyjmuje, że do osób niepełnosprawnych zalicza się osoby z długotrwałą obniżoną sprawnością fizyczną, Bardziej szczegółowo STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RZECZENICY POSTANOWIENIA OGÓLNE
STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RZECZENICY POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rzeczenicy zwany dalej GOPS lub Ośrodkiem jest gminną jednostką organizacyjną, utworzoną Bardziej szczegółowo Powiatowy Program Opieki nad Dzieckiem i Rodziną Powiatu Limanowskiego na lata: 2009-2014
Powiatowy Program Opieki nad Dzieckiem i Rodziną Powiatu Limanowskiego na lata: 2009-2014 Celem programu jest zapewnienie kompleksowej opieki oraz wsparcia dzieciom i rodzinom z terenu Powiatu Limanowskiego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VIII/71/2015 RADY MIEJSKIEJ W DĘBICY. z dnia 23 czerwca 2015 r.
UCHWAŁA NR VIII/71/2015 RADY MIEJSKIEJ W DĘBICY z dnia 23 czerwca 2015 r. W sprawie: ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy w Dębicy. Społecznej Na podstawie art. 16 ust. 3, ustawy Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 4 września 2014 r. Poz. 4458 UCHWAŁA NR LIX/535/2014 RADY POWIATU W TARNOWSKICH GÓRACH z dnia 28 sierpnia 2014 r. w sprawie nadania Statutu Powiatowemu Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej. Autorzy: Marta Cichowicz
Ocena zasobów pomocy społecznej Autorzy: Marta Cichowicz SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej i społecznej 3 3 Dane o korzystających z pomocy i wsparcia 4 3.1 GMINA - ZADANIA Bardziej szczegółowo ANALIZA Strategii Rozwiazywania Problemów Społecznych w Gminie Zbąszynek na lata 2008-2013
Problem 1: Problemy Kierunki działania Sposób realizacji Właściwa ocena możliwości lokalnego systemu pomocy społecznej i jego rozwój zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami społecznymi. ANALIZA Strategii Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej za rok 2015
Ocena zasobów pomocy społecznej Autorzy: Jakub Brzeziński SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej i społecznej 3 3 Dane o korzystających z pomocy i wsparcia 4 3.1 GMINA - ZADANIA Bardziej szczegółowo STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PUCKU. Rozdział I Postanowienia ogólne
Załącznik do uchwały Rady Gminy Puck Nr XVIII/28/16 z dnia 31 marca 2016 r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PUCKU Rozdział I Postanowienia ogólne 1. 1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Pucku, Bardziej szczegółowo STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LEGIONOWIE
STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LEGIONOWIE Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Ośrodek Pomocy Społecznej w Legionowie, zwany dalej Ośrodkiem, działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/6/16 RADY GMINY ZBÓJNA. z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA NR X/6/16 RADY GMINY ZBÓJNA z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2016 2018 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej w Gminie Pilica 2014 r
Ocena zasobów pomocy społecznej w Gminie Pilica 2014 r Autorzy: Elżbieta Szymusik SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej i społecznej 3 3 Dane o korzystających z pomocy i Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A Nr XXIV/143/08 Rady Gminy w Bogorii z dnia 16 października 2008 roku
U C H W A Ł A Nr XXIV/143/08 Rady Gminy w Bogorii z dnia 16 października 2008 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Bogorii. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, Bardziej szczegółowo Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r.
Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych w Powiecie Opolskim na lata 2013-2015 Na podstawie Bardziej szczegółowo Uchwała Rady Gminy Zebrzydowice. z dnia sierpnia 2012 r
Uchwała Rady Gminy Zebrzydowice z dnia sierpnia 2012 r w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny w Gminie Zebrzydowice na lata 2012-2014 Na podstawie art. 176 pkt 1, art. 179 ust 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo Zadania realizowane przez gminy
Zadania realizowane przez gminy Zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym : opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015
Załącznik do uchwały Nr XXVII/204/2013 Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 11 marca 2013 r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015 Gmina Kołczygłowy I. Wprowadzenie Rodzina to podstawowa komórka Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej. Autorzy: ANNA BARTOCHOWSKA
Ocena zasobów pomocy społecznej Autorzy: ANNA BARTOCHOWSKA SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej i społecznej 3 3 Dane o korzystających z pomocy i wsparcia 4 3.1 GMINA - Bardziej szczegółowo Diagnoza podstawą działania. Funkcjonowanie Obserwatorium Polityki Społecznej w perspektywie 2020 r.
Diagnoza podstawą działania. Funkcjonowanie Obserwatorium Polityki Społecznej w perspektywie 2020 r. W latach 2009-2014 w funkcjonowało Obserwatorium Integracji Społecznej: projekt ogólnopolski w ramach Bardziej szczegółowo Kolonowskie na lata 2013 2015
UCHWAŁA NR XXX/248/13 RADY MIEJSKIEJ W KOLONOWSKIEM z dnia 24 czerwca 2013roku w sprawie uchwalenia 3-letniego Gminnego Program Wspierania Rodziny dla Gminy Kolonowskie na lata 2013 2015 Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Powiatowy Urząd Pracy w Chrzanowie ul. Słowackiego 8, 32-500 Chrzanów; tel: 32 75 33 800, www.pup-chrzanow.pl; e-mail: krch@praca.gov.
Powiatowy Urząd Pracy w Chrzanowie ul. Słowackiego 8, 32-500 Chrzanów; tel: 32 75 33 800, www.pup-chrzanow.pl; e-mail: krch@praca.gov.pl Załącznik do zarządzenia nr 78/2015 Dyrektora Powiatowego Urzędu Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO ZA ROK 2014
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2014 GŁUCHOŁAZY, 2015r. 1 SPIS TREŚCI WSTĘP...3 1. SYSTEM PIECZY ZASTĘPCZEJ - DEFINICJA...4 2. ZADANIA GMINY...4 3. PODSUMOWANIE. 9 Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r. Poz. 740 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY STARA KORNICA. z dnia 30 grudnia 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r. Poz. 740 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY STARA KORNICA z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie zatwierdzenia i realizacji Gminnego Bardziej szczegółowo Terytorialny zasięg działania Ośrodka: Miasto Milanówek
OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ 05-822 Milanówek, ul. Fiderkiewicza 41 tel. (022) 724 97 92, 755 86 35 tel/fax (022) 724 97 92, 724 90 83 e-mail : ops@ops.milanowek.pl Terytorialny zasięg działania Ośrodka: Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej. Autorzy: Teresa Wiercińska
Ocena zasobów pomocy społecznej Autorzy: Teresa Wiercińska SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej i społecznej 3 3 Dane o korzystających z pomocy i wsparcia 4 3.1 GMINA - Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 274 /XXXVI / 10 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 23 kwietnia 2010 roku
Uchwała Nr 274 /XXXVI / 10 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 23 kwietnia 2010 roku w sprawie przyjęcia raportu zawierającego ocenę realizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Bardziej szczegółowo Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora
Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze W województwie lubuskim Bardziej szczegółowo GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Urząd Statystyczny w Krakowie
GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Urząd Statystyczny w Krakowie Warszawa, dnia 28 listopada 2014 r. Informacja sygnalna WYNIKI BADAŃ GUS BENEFICJENCI ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH W 2013 R. Podstawowe źródło danych opracowania Bardziej szczegółowo S T A T U T. GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w Śliwicach
S T A T U T GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w Śliwicach Śliwice, marzec 2005 ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Śliwicach, zwany dalej Ośrodkiem, jest jednostką organizacyjną Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CHEŁMKU. z dnia r. w sprawie: Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku
Projekt z dnia 24 grudnia 2012 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CHEŁMKU z dnia... 2012 r. w sprawie: Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku Na podstawie art. 18 ust. Bardziej szczegółowo GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY BOBOLICE NA LATA 2015-2020
GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY BOBOLICE NA LATA 2015-2020 Spis treści I. Wstęp... 4 1. Akty prawne stanowiące podstawę do opracowania Gminnej strategii rozwiązywania problemów Bardziej szczegółowo Uchwała Nr LI/702/2010 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 24 czerwca 2010 roku. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Kaliszu
Uchwała Nr LI/702/2010 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 24 czerwca 2010 roku w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Kaliszu Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 i 18 ust. 1 ustawy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXV/202/2012 RADY MIEJSKIEJ W CHEŁMKU. z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie: Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku
UCHWAŁA NR XXV/202/2012 RADY MIEJSKIEJ W CHEŁMKU z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie: Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h, art. 40 ust. 2 pkt Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W TRZEBIECHOWIE ZA ROK 2015
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W TRZEBIECHOWIE ZA ROK 2015 Na podstawie art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r. poz. 163 z późn. Bardziej szczegółowo OPS.PS.0430.4.2012.EI Rada Gminy w Łambinowicach. Rekomendacje Oceny Zasobów Pomocy Społecznej
Łambinowice, dnia 12 kwietnia 2012r. OPS.PS.0430.4.2012.EI Rada Gminy w Łambinowicach Rekomendacje Oceny Zasobów Pomocy Społecznej Nowelizacja z 2011r. ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej Bardziej szczegółowo Czerwionka Leszczyny, dnia r.
Czerwionka Leszczyny, dnia 5.03.2014r. SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2013 Trzyletni Gminny Program Wspierania Rodziny Na terenie Gminy i Miasta Czerwionka Leszczyny, Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres