Source: https://www.docsity.com/pl/66f54a80cc4b9584a2f8446183c4baa9/345503/
Timestamp: 2017-03-28 08:33:14
Legal References Found: art. 56

art. 56

art. 67
 art. 67
 art. 56
 art. 73
 art. 67
 art. 67
 art. 73
 Art. 7
 art. 57
 art. 58
 art. 57
 art. 58

Document Content:
Swoboda przepływu kapitału - Notatki - Stosunki międzynarodowe
Dokumenty Notatki Notatki Politologia Notatki Relacje Międzynarodowe Kuba201310 June 2013Swoboda przepływu kapitału - Notatki - Stosunki międzynarodowe, Notatki'z Relacje MiędzynarodoweRelacje Międzynarodowe,PolitologiaRTF (54 KB)6 strona363Liczba odwiedzinOpisPolityka: notatki z zakresu stosunków międzynarodowych dotyczące swobody przepływu kapitału. Add to favouritesKomentujRaportuj dokument20punktyPunkty pobierania niezbędne do pobraniatego dokumentuPobierz dokumentPodgląd3 strony / 6To jest jedynie podgląd.3 shown on 6 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 6 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 6 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 6 pagesPobierz dokumentLoad morePrzeszukuj podgląd dokumentuSwoboda przepływu kapitału
Przez wiele lat swoboda przepływu kapitału podlegała licznym
ograniczeniom, które służyły ochronie interesów państwowych, głównie
zachowaniu równowagi bilansu płatniczego i stabilizacji polityki pieniężnej.
W związku ze wzrostem znaczenia sektora finansowego we współczesnej
gospodarce oraz intensyfikacją integracji w ramach Jednolitego Rynku
Wewnętrznego i tworzeniem Unii Gospodar czej i Walutowej dalsze
utrzymywanie barier w tej dziedzinie nie było jednak uzasadnione i
obecnie swoboda przepływu kapitału traktowana jest tak samo jak
pozostałe swobody Jednolitego Rynku Wewnętrznego. Podstawę omawianej
swobody stanowi art. 56 Traktatu o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej,
który ustanawia zakaz wszelkich ograniczeń w przepływie kapitału i
płatności mię dzy państwami członkowskimi oraz między państwami
członkowskimi a państwami trzecimi.
Urzeczywistnianie swobody przepływu płatności przebiegało szybciej niż
swobody przepływu kapitału, głównie dlatego, że swoboda ta płatności nie
ma charakteru samoistnego, lecz jest wtórna w stosunku do pozostałych
podstawowych swobód Wspólnego Rynku . Swoboda przepływu kapitału
polega na jednostronnym przeniesieniu wartości majątkowych do innego
państwa członkowskiego, a jej celem jest umożliwienie realizacji, za
pomocą różnego rodzaju instrumentów finansowych, samo istnej
komercyjnej inwestycji w innym państwie członkow skim i ewentualne
korzystanie z jej efektów.
Najczęściej uważa się, iż swoboda w tym zakresie powinna umożliwiać
m.in.: inwestycje bezpośrednie, zakup i sprzedaż nierucho mości w innych
państwach członkowskich, zakup i sprzedaż papierów wartościowych oraz
transakcje z ich udziałem, zaciąganie pożyczek, udzielanie kredytów,
poręczeń i gwa rancji oraz przepływy kapitału o charakterze osobistym.
Warto przy tym zwrócić uwagę, iż w odróżnieniu od pozo stałych swobód,
art. 56 zapewnia swobodę przepływu płat ności i kapitału również między
państwami członkowskimi a państwami trzecimi .
Zgodnie z traktatem rzymskim, liberalizacja przepływu kapitałów we
Wspólnocie miała być realizowana stopniowo i w zakresie niezbędnym dla
dobrego funkcjonowania wspólnego rynku. W odróżnieniu od handlu
towarami i usługami żaden precyzyjny harmonogram znoszenia ograniczeń
w cyrkulacji kapitału nie został określony. Radzie przyznano prawo
realizacji procesu liberalizacyjnego poprzez wydawanie stosownych
dyrektyw. Ponadto krajom członkowskim pozostawiono prawo do
jednostronnego zastosowania środków ochronnych w wypadku zaburzeń
na rynku kapitałowym lub zaistnienia trudności w bilansie płatniczym.
Niektóre kraje Wspólnoty zniosły w pełni ograniczenia dewizowe już w latach siedemdziesiątych (RFN, Wielka Brytania), ale było to raczej
rezultatem decyzji ich rządów, niż wspólnotowych regulacji prawnych .11
maja 1960 r. Rada uchwaliła Pierwszą Dyrektywą (D. U. 1960, nr 921 str.
60) w której opisane zostały cztery rodzaje transferu kapitału w rozumieniu
art. 67.Według art. l tej dyrektywy państwa członkowskie zostały
zobowiązane do wy dania zezwoleń dewizowych na transakcje znajdujące
się na liście A. Były to przede wszystkim bezpośrednie inwestycje związane
z zakładaniem i rozszerzeniem oddziałów lub nowych przedsiębiorstw,
tworzeniem lub utrzymywaniem stałych stosunków gospodarczych, jak
również transferem kapitału w celu nabycia nieruchomości oraz w
typowych celach osobistych, jak spadki i darowizny. Lista B dotyczyła
przepływu papierów wartościowych będących przedmiotem obrotu
giełdowego. Tu również państwa członkowskie zostały zobowiązane do
wydawania ogólnych pozwoleń. Na liście C wymieniono szereg transakcji,
na które państwa członkowskie powinny wydawać odpowiednie
pozwolenia, jeżeli tylko taka liberalizacja nie będzie utrudniać ich polityki
gospodarczej. Głównie chodzi tu np. o papiery wartościowe nie znajdujące
się w obrocie giełdowym, jak i średnio- i długoterminowe pożyczki. Lista D
wreszcie zawierała szereg transakcji, które nie musiały być liberalizowane
przez państwa członkowskie. Dotyczy to przelewów z i na konta w
ramachbieżących rachunków bankowych i przywozu oraz wywozu
gotówki . Dopiero w połowie lat osiemdziesiątych ponownie podjęto
zadanie liberalizacji przepływów kapitałowych.
Komisja w swojej Białej Księdze o Dokończeniu Rynku Wewnętrznego w
1985 r. ustanowiła katalog środków dotyczących swo body przepływu
kapitału, a wraz z Jednolitym Aktem Europejskim cel dokoń czenia rynku
wewnętrznego został też wiążąco ustalony, m.in. w związku z trans-ferem
kapitału. Cel ten zrealizowano przez decydującą Dyrektywą 88/361 o rea
lizacji art. 67 Traktatu (D. U. 1988 L178/5), która zastąpiła starsze przepisy
z 1960, 1962 r. oraz regulacje z lat osiemdziesiątych.
Wraz z upływem okresu przejściowego tej dyrektywy, l lipca 1990 r.
ustanowiona została we Wspólnocie rzeczywista swoboda przepływu
kapitału. Nieprzypadkowo l lipca 1990 r. był także początkiem pierwszego
etapu Unii Gospodarczej i Walutowej . Jednym z ważnych aspektów
swobody przepływu kapita łu jest prawo obywateli UE do zakupu i
sprzedaży nieru chomości położonych na obszarze wszystkich państw
człon-kowskich. Jednakże regulacje dotyczące swobody przepływu kapitału
mają zastosowanie do obrotu nieruchomościami dopiero wówczas, gdy
obrót ten nie służy urzeczywistnianiu innych swobód. Zakup mieszkania,
domu lub gruntu w celu osiedlenia się i podjęcia pracy w innym państwie
członkow skim wchodzi bowiem w zakres swobody przepływu osób. Z kolei
kupno nieruchomości konieczne do prowadzenia działalności gospodarczej
traktuje się jako składnik tej dzia łalności, w związku z czym jest objęte regulacjami dotyczą cymi swobody przedsiębiorczości. Dopiero zakup
nierucho mości o charakterze inwestycyjnym, np. kupno biurowca lub hal
fabrycznych w celu wynajmu lub nabywanie tzw. drugich domów czy
posiadłości letniskowych podlega przepisom o swobodzie przepływu
kapitału. Należy przy tym zaznaczyć, że państwa członkowskie mają
pewne możliwości ograni czania swobody obrotu nieruchomościami,
głównie ze względów bezpieczeństwa państwa i obronności, jak również
kultury i dziedzictwa narodowego. Ponadto stosują różnego rodzaju
utrudnienia obrotu nieruchomościami. Jest to szczególnie częste przy
zakupie nieruchomości rolnych (np. prawo pierwokupu dla miejscowego
samorządu). Utrudnie nia te muszą mieć jednak charakter obiektywny, tzn.
nie mogą stanowić środka dyskryminacji osób pochodzących z innych
państw członkowskich. Dyskryminacja taka jest bowiem dozwolona tylko
w wyjątkowych sytuacjach (nie które państwa członkowskie - Grecja,
Austria i Dania - wy negocjowały możliwość niepełnego stosowania
swobody obrotu nieruchomościami) .
Struktura regulacji dotyczących transferu kapitału
Transfer kapitału w celu zapłaty za towary, między państwami z i do
państw trzecich usługi lub w celu członkowskimi i bez korzystania z praw
do bezpośredniego związku prowadzenia działalności z innymi swobodami
gospodarczej, bądź też podstawowymi w bezpośrednim związku =
rzeczywisty przepływ i innymi swobodami kapitału między WE
podstawowymi a państwami trzecimi, =rzeczywisty przepływ kapitału
uregulowany w art. 56 na wewnętrznym rynku, uregulowany (73b), 57
(73c) TWE = dodatek do innych w dawnym art. 73a i n. TWE, jak i w.
swobód podstawowych Dyr.. 88 361 o realizacji byłego art. 67 Traktatu i
pośrednio wart.101 TWE(104)
Jednolity rynek finansowy widziany jest jako jeden z podstawowych
elementów przyszłej unii gospodarczej i walutowej, ponieważ jednolita
polityka pieniężna nie może być na danym terytorium prowadzona bez
zagwarantowania na nim swobodnego przepływu kapitałów. Za istotne
więc uznaje się zapewnienie niestosowania jakichkolwiek ograniczeńw tym
przepływie. Znaczenie przyszłej waluty UGW w międzynarodowym
systemie walutowym będzie uzależnione w dużej mierze od swobody w
dokony waniu w niej wszelkich transakcji handlowych i finansowych nie
tylko w obrębie UE, ale także w stosunkach z krajami spoza Unii. Zasada
swobodnego ruchu kapitałów została wyraźnie zawarta w art, 73b traktatu
z Maastricht, w którym stwierdza się, że jakiekolwiek restrykcje w
przepływie kapitałów między krajami członkowskimi oraz między tymi
krajami a krajami trzecimi są zabronione. W traktacie nie umieszczono
poprzednio istniejącego warunku (zawartego w art. 67 traktatu
rzymskiego), że kraje członkowskie liberalizują przepływ kapitel, w
zakresie koniecznym dla właściwego funkcjonowania wspólnego rynku". Postanowienia art. 73b mają bezpośrednią prawną w krajach Unii
Europejskiej, co oznacza, że żadne przepisy wykonawcze nie są potrzebne,
aby zapewnić ich stosowanie .
Istotnym zagadnieniem w ramach swobody przepływu kapitału w Unii
Europejskiej jest zwalczanie zjawiska prania brudnych pieniędzy. Ogromne
środki finansowe, pochodzące często z najgroźniejszych przestępstw, są
bowiem w celu zalegalizowania niejednokrotnie wprowadzane do obrotu za
pośrednictwem wielu różnych operacji w systemie finanso wym. Z jednej
strony chodzi więc tu o walkę z przestęp-czością zorganizowaną, a z
drugiej - o zapewnienie stabil ności i wiarygodności systemu bankowego.
Państwa członkowskie są zobowiązane do uznania pro cederu prania
brudnych pieniędzy za przestępstwo i karania go bez względu na miejsce
jego popełnienia. Za niedozwo lone uważa się m.in.: konwersję lub
przekazanie własności, o której wiadomo, że pochodzi z działalności o
charakterze przestępczym; ukrycie lub zamaskowanie prawdziwego
charakteru, źródła czy cesji praw związanych z własnością lub jej
właścicielem, o której wiadomo, że pochodzi z dzia łalności o charakterze
przestępczym; nabycie, posiadanie lub korzystanie z własności, o której w
momencie jej otrzymania wiadomo było, iż pochodzi z tego typu
aktywności. W związ ku z powyższym instytucje finansowe i kredytowe
zostały zobowiązane m.in. do sprawdzania tożsamości klientów i
podmiotów, w imieniu których działają, w sytuacjach ot wierania konta,
powierzania środków finansowych do prze chowania w sejfach i
przeprowadzania każdej transakcji przekraczającej 15 000 euro.
Ponadto pracownicy wymienio nych instytucji powinni powiadamiać
podmioty odpowie dzialne za zwalczanie zjawiska prania brudnych
pieniędzy o każdym podejrzanym fakcie, a ujawnianie tego typu in
formacji nie może zostać uznane za naruszenie tajemnicy i narazić
instytucji na odpowiedzialność z jakiegokolwiek tytułu. Informacje takie
mogą być jednak wykorzystywane tylko w celu zwalczania omawianego
procederu, chyba żeprzepisy krajowe stanowią inaczej . W zakresie polityki
inwestycyjnej i kredytowej swobodny przepływ kapitału ma na celu
optymalną alokację produkcji. Natomiast jeśli chodzi o kwestię napływu
kapitału spekulacyjnego, to wprowadzenie niniejszej wolności ma temu
przeciw-działać na podstawie koordynacji polityki ekonomicznej państw .
Dodatkiem do liberalizacji przepływu kapitału oraz przeciwdziałania znie
kształceniom konkurencji jest harmonizacja dużych sektorów
ustawodawstw państw członkowskich.
Dotyczy to zwłaszcza prawa podatkowego (np. nierówne opodatkowanie o
charakterze dyskryminacyjnym, podwójne opodatkowanie zys ków z
przedsiębiorstw), specjalnych reguł' dla pewnych kanałów finansowych,
przepisów giełdowych, reguł dotyczących inwestorów instytucjonalnych
oraz interwencji administracyjnych dotyczących ulokowania środków finansowych . Swoboda przepływu kapitału, tak jak wszystkie podstawowe
swobody, obowiązuje w pierwszym rzędzie tylko w odniesieniu do rynku
wewnętrznego, tzn. po między państwami członkowskimi UE. Art. 7
Dyrektywy 88/361 o przepływach kapitałowych z i do państw trzecich
przewiduje jedynie, że państwa członko wskie powinny starać się", by
osiągnąć ten sam stopień liberalizacji, jak przy transakcjach z
mieszkańcami innych państw członkowskich" .
W przepływie kapitału do państw trzecich w związku z bezpośrednimi
inwesty cjami zagranicznymi, łącznie z inwestycjami w nieruchomości,
prowadzeniemdziałalności gospodarczej, świadczeniem usług finansowych
albo Dopuszczaniem papierów wartościowych na rynki kapitałowe" art. 57
TWE 73c dopuszczajednak utrzymanie, aż do odwołania, istniejących
ograniczeń. W tym obszarzeRada została upoważniona do uchwalania
środków liberalizujących kwalifikowa ną większością głosów. Natomiast
środki, które stanowią krok wstecz na drodzedo liberalizacji przepływu
kapitału z państwami trzecimi" Rada może uchwalićtylko jednomyślnie . W
odniesieniu do przepływu kapitału z państwami trzecimi przestrzegać
należy, obok przepisów prawa pierwotnego i wtórnego Wspólnoty, także
szeregu międzynarodowych przepisów Wspólnoty. Z jednej strony pewną
rolę mogą odgry wać umowy bilateralne i multilateralne o ochronie
inwestycji. Wprawdziekoncentrują się one na ochronie inwestorów przed
wywłaszczeniem, ale po częściobejmują także tzw. ryzyko transferowe,
czyli spory związane z wymianą wygo spodarowanych zysków.
W traktacie (art. 73f i 73g) określone też zostały zasady wprowadzania
ograniczeń w przepływie kapitału do lub z krajów trzecich. Wprowadzenie
takich ograniczeń uznane zostało za dopuszczalne w sytuacji, gdy
przypływ ten powoduje lub może spowodować, poważne trudności w funkc
jonowaniu unii gospodarczej i walutowej. Rada może wtedy, kwalifikowaną
większością głosów, na wniosek Komisji i po porozumieniu z Europejskim
Bankiem Centralnym, podjąć środki bezpieczeństwa odnośnie do krajów
trzecich na okres nie przekraczający 6 miesięcy, jeżeli takie środki są
absolutnie niezbędne . Państwa członkowskie mają niewielkie możliwości
ograniczania omawianej swobody, a dozwolone wyjątki oznacza ją raczej
możliwość kontroli niż faktycznego ograniczania przepływu kapitału.
Zgodnie z art. 58 Traktatu o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej, mogą one
m.in.: stosować przepisy podatkowe różnicujące podatników ze względu na
miejsce zamieszkania lub inwestowania kapitału, podejmować nie zbędne
środki przeciwko naruszaniu przepisów krajowych, w szczególności w
sferze podatkowej i nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami
finansowymi, ustanawiać proce dury deklarowania przypływu kapitału na
potrzeby informacji administracyjnej lub statystycznej, wprowadzać środki
uzasadnione powodami związanymi z porządkiem lub bez-pieczeństwem
publicznym czy stosować dopuszczone w pra wie wspólnotowym ograniczenia swobody przedsiębiorczo ści. Państwom członkowskim nie
wolno jednak wymienio nych możliwości kontroli przepływu kapitału
stosować w ce lu ochrony własnego rynku i osiągania partykularnych
celów polityki gospodarczej .
Prawo wspólnotowe określa wiele wyjątków dotyczących wolności swobod
nego przepływu kapitału.
1. Zgodnie z art. 57 TWE, ust. 2 ograniczenia swobodnego przepływu
kapi tału są dozwolone, kiedy są spełnione jednocześnie następujące
-ograniczenia muszą istnieć na dzień 31 grudnia 1993 r.
-muszą się mieścić w zakresie swobody przepływu kapitału z lub do krajów
-powinny być podjęte na podstawie przepisów krajowych lub
wspólnotowych, kapitał ma być związany z inwestycjami bezpośrednimi,
inwestycjami w nieruchomości, z podejmowaniem przedsięwzięć, usług
finansowych lub dopuszczeniem papierów wartościowych do rynków
2. Zgodnie z art. 58 TWE państwa członkowskie mogą (pod warunkiem,
że przepisy nie stanowią arbitralnej dyskryminacji lub ukrytego
ograniczania swobodnego przepływu kapitału): stosować przepisy
podatkowe, które dyskryminacyjnie traktują podatników ze względu na
miejsce ich pobytu lub miejsce zainwestowania kapitału,
-podejmować środki zapobiegające naruszaniu przepisów podatkowych,
przepisów dotyczących nadzoru nad instytucjami finansowymi oraz
przepisów zgłaszania przepływów kapitału dla celów administracyjnych lub
informacji statystycznych, podejmować środki uzasadnione względami
polityki publicznej bezpieczeństwem publicznym .
1. D. Milczarek, A. Nowak, Europeistyka w zarysie,
Warszawa,PWE,2006.
2. B. Gruchman, E. Małaszyńska, Kompendium wiedzy o Unii
Europejskiej, Warszawa, PWN, 2006.
3. F. Emmert, M. Morawiecki, Prawo Europejskie, PWN, Warszawa-
Wrocław, 2001.
4. K. Michałowska-Gorywoda, Unia Europejska, PWN,Warszawa,1997.komentarze (0)Brak komentarzyBądź autorem pierwszego komentarza!KomentujTo jest jedynie podgląd.3 shown on 6 pagesPobierz dokumentZwiązane notatkiSwoboda przepływu kapitału - Notatki - Stosunki międzynarodoweMiędzynarodowe transakcje gospodarcze - Notatki - Stosunki międzynarod...Konflikty i terroryści - Notatki - Stosunki międzynarodoweMiędzynarodowe stosunki ekonomiczne - Notatki - Stosunki międzynarodow...Jakie wyzwania, szanse i zagrożenia niesie globalizacja - Notatki - St...Konflikt w Timorze Wschodnim - Notatki - Stosunki międzynarodoweLoad morePodziel sięEmbed this document on your website<iframe src="https://www.docsity.com/pl/docs/embed-player/66f54a80cc4b9584a2f8446183c4baa9/" width="383px" height="550px"></iframe>tego samego użytkownikaZasady przyrodzonej godności człowieka - Notatki - Stosunki międzynaro...Zasady naczelne Konstytucji RP ważne dla człowieka i obywatela - Notat...Założenia i postacie filozoficzne - Notatki - Stosunki międzynarodoweWpływ mediów na kształt współczesnego stereotypu Rosjan w Polsce - Not...Unia Gospodarcza i Walutowa - Notatki - Stosunki międzynarodowe The ProjectZespółKontaktDocumentsCookie PolicyZasady korzystaniaPrivacy Made with love in Rome and Turin