Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp2-4512-1045-15-az
Timestamp: 2018-03-18 18:01:10
Legal References Found: art. 14
 art. 4
 art. 5
 art. 86
 art. 87
 art. 87
 art. 4
 art. 5
 art. 2
 art. 4
 art. 5
 art. 86

Document Content:
IBPP2/4512-1045/15/AZ | Interpretacja indywidualna
Brak możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części lub otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT, w związku z realizacją projektu p.n. ”...”
IBPP2/4512-1045/15/AZinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 30 listopada 2015 r. (data wpływu 3 grudnia 2015 r.), uzupełnionym pismem z 2 lutego 2016r. znak: ..... (data wpływu 8 lutego 2016r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części lub otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT, w związku z realizacją projektu p.n. ”...”- jest prawidłowe.
W dniu 3 grudnia 2015 r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części lub otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT, w związku z realizacją projektu p.n. ”...”.
Wniosek ten uzupełniony został pismem z 2 lutego 2016r. znak: .......... (data wpływu 8 lutego 2016r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 26 stycznia 2016r. znak: IBPP2/4512-1045/15/AZ.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący zaistniały stan faktyczny (doprecyzowany w ww. piśmie z 2 lutego 2016r.):
Miasto R. otrzymało dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 na realizację projektu pn. "....". Z uwagi na fakt, iż Miasto R. jako samorządowa osoba prawna z założenia wykonuje swoje zadania poprzez własne jednostki organizacyjne, we wniosku aplikacyjnym założono, iż realizacją projektu zajmie się Urząd Miasta R..
Jednym z warunków podpisania umowy o dofinansowanie z Instytucją Zarządzającą RPO WSL 2007-2013 jest dostarczenie interpretacji indywidualnej z Biura Krajowej Informacji Podatkowej dotyczącej informacji czy beneficjent może czy też nie może w ramach projektu odzyskać podatek VAT. W tym przypadku przez beneficjenta należy rozumieć Miasto R. działające poprzez Urząd Miasta R..
Przedmiotem inwestycji wykonanej etapowo w 2012 (zasadnicza część termomodernizacji) i 2015 r. (wentylacja mechaniczna) była kompleksowa termomodernizacja 2 budynków tworzących Zespół Szkół Budowlanych w R., a także planowane na 2015r. działania informacyjno-promocyjne związane z wymogami dotyczącymi promocji unijnego źródła finansowania.
Po zakończeniu inwestycji wytworzona infrastruktura została przekazana w nieodpłatny trwały zarząd do jednostki budżetowej Miasta R. - Zespołu Szkół Budowlanych. Jednostka ta nie wykonuje na przekazanej infrastrukturze czynności opodatkowanych.
Wszystkie usługi zakupione w ramach projektu obciążone są podatkiem VAT.
Miasto R. realizując poprzez Urząd Miasta R. opisany powyżej projekt nie może odzyskać podatku VAT ponieważ usługi zakupione w ramach projektu nie są wykorzystywane do wykonywania czynności podatkowych.
Wnioskodawca - Miasto R. jest zarejestrowane jako czynny podatnik VAT.
Inwestycja była realizowana etapami w latach 2011-2015.
W chwili przystąpienia do realizacji projektu zakładano, że obiekt będzie wykorzystywany tak jak przed inwestycją tzn. zarówno na potrzeby edukacji powszechnej, jak również do działalności gospodarczej polegającej na wynajmie części powierzchni szkoły na potrzeby sklepiku szkolnego czy też wynajmie sali gimnastycznej po godzinach lekcyjnych zainteresowanym podmiotom.
Miasto R. jest miastem na prawach powiatu, które wykonuje na swoim terenie zarówno zadania gminy jak i powiatu. Inwestycja była realizowana na budynku szkoły ponadgimnazjalnej i w związku z tym była związana z realizacją zadań własnych powiatu określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 5 ust. 5a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
Zmodernizowany energetycznie obiekt jest udostępniany nieodpłatnie wszystkim uczestnikom edukacji powszechnej. Natomiast udostępnianie powierzchni na potrzeby sklepiku szkolnego czy też udostępnianie sali gimnastycznej po godzinach lekcyjnych odbywa się za opłatą. Z uwagi na fakt, iż obecnie Zespół Szkół Budowlanych nie jest czynnym podatnikiem VAT (jest on zwolniony podmiotowo) opłaty z tego tytułu nie są opodatkowane podatkiem VAT.
Towary i usługi nabywane do realizacji projektu nie miały związku z wykonywaniem przez Miasto R. czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Efekty projektu nie były i nie są obecnie wykorzystywane przez Miasto R. do wykonywania czynności opodatkowanych. Sytuacja może jednak ulec zmianie w związku z wyrokiem TSUE z 29 września 2015 r., który potwierdził, iż z uwagi na brak samodzielności jednostki budżetowe JST nie mogą być w świetle aktualnych przepisów traktowane jako odrębni podatnicy VAT. Według zapowiedzi Ministerstwa Finansów od 1 stycznia 2017r. ma nastąpić obowiązkowa centralizacja rozliczeń VAT w JST, co prawdopodobnie spowoduje, iż odpłatne udostępnianie powierzchni szkoły zostanie opodatkowane podatkiem VAT.
Miasto R. było wskazane jako nabywca na fakturach dokumentujących zakup usług w ramach realizacji projektu.
Przekazanie wytworzonej w wyniku realizacji projektu infrastruktury w nieodpłatny trwały zarząd do Zespołu Szkół Budowlanych w R. nastąpiło bezpośrednio po zakończeniu poszczególnych etapów inwestycji.
Na dzień dzisiejszy Zespół Szkół Budowlanych w R. nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i nie składa deklaracji VAT-7. Z uwagi na nieosiąganie odpowiedniego obrotu rocznego korzysta ze zwolnienia podmiotowego przewidzianego w ustawie o VAT.
Zmodernizowany energetycznie budynek ZSB jest wykorzystywany do czynności niepodlegających opodatkowaniu (działalność edukacyjna), a także do czynności które są opodatkowane VAT na zasadach ogólnych (wynajem powierzchni), jednak ze względu na zwolnienie podmiotowe (art. l13 ust. l ustawy o VAT) nie są objęte opodatkowaniem VAT.
Na dzień dzisiejszy Miasto R. w swoich rozliczeniach od towarów i usług nie uwzględnia obrotów realizowanych przez Zespół Szkół Budowlanych w R.. Sytuacja ta może ulec zmianie po 1 stycznia 2017r., kiedy to zgodnie z zapowiedziami Ministerstwa Finansów ma nastąpić obowiązkowa centralizacja rozliczeń VAT w JST.
Czy w odniesieniu do projektu „....” realizowanego przez Urząd Miasta R.-jednostkę organizacyjną samorządowej osoby prawnej Miasta R., istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części oraz otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT...
Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do projektu pn. ...." nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w całości ani w części oraz nie ma możliwości otrzymania zwrotu różnicy podatku VAT.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą lub ustawą o VAT.
Wyjaśnić należy, że przepisy art. 87 ustawy regulują sposób dokonania przez podatnika rozliczenia w sytuacji, gdy w danym okresie rozliczeniowym deklaruje on nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym. Przepisy te statuują możliwość otrzymania przez podatnika rzeczywistego zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Warunkiem, który musi spełnić podatnik by domagać się zwrotu, jest powstanie w okresie rozliczeniowym różnicy pomiędzy kwotą podatku naliczonego a kwotą podatku należnego. Wynika to z generalnej zasady określonej w przywołanym powyżej art. 87 ust. 1 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym.
Należy w tym miejscu przytoczyć przepis art. 5 ust.5a ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 2156 ze zm.) zgodnie z którym zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-5 i 7, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu, z zastrzeżeniem ust. 3c.
Z opisu sprawy wynika, że Miasto R. otrzymało dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 na realizację projektu pn. "....". Przedmiotem inwestycji wykonanej etapowo w 2012r. (zasadnicza część termomodernizacji) i 2015r. (wentylacja mechaniczna) była kompleksowa termomodernizacja 2 budynków tworzących Zespół Szkół Budowlanych w R., a także planowane na 2015r. działania informacyjno-promocyjne związane z wymogami dotyczącymi promocji unijnego źródła finansowania.
Po zakończeniu inwestycji wytworzona infrastruktura została przekazana w nieodpłatny trwały zarząd do jednostki budżetowej Miasta R. - Zespołu Szkół Budowlanych. Jednostka ta nie wykonuje na przekazanej infrastrukturze czynności opodatkowanych. Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. W chwili przystąpienia do w/w projektu Wnioskodawca, nie zamierzał wykorzystać jego przedmiotu dla celów działalności gospodarczej. Miasto R. jest miastem na prawach powiatu, które wykonuje na swoim terenie zarówno zadania gminy jak i powiatu. Inwestycja była realizowana na budynku szkoły ponadgimnazjalnej i w związku z tym była związana z realizacją zadań własnych powiatu określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 5 ust. 5a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Efekty projektu nie są i nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Na fakturach dokumentujących zakup usług w ramach realizowanego projektu Wnioskodawca był wskazany jako nabywca. Przekazanie wytworzonej w wyniku realizacji projektu infrastruktury w nieodpłatny trwały zarząd do Zespołu Szkół Budowlanych w R, nastąpiło bezpośrednio po zakończeniu poszczególnych etapów inwestycji. Zespół Szkół Budowlanych w R. nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i nie składa deklaracji VAT-7. Z uwagi na nieosiąganie odpowiedniego obrotu rocznego korzysta ze zwolnienia podmiotowego przewidzianego w ustawie o VAT. Zmodernizowany energetycznie budynek ZSB jest wykorzystywany do czynności niepodlegających opodatkowaniu (działalność edukacyjna), a także do czynności które są opodatkowane VAT na zasadach ogólnych (wynajem powierzchni), jednak ze względu na zwolnienie podmiotowe (art. l 13 ust. l ustawy o VAT) nie są objęte opodatkowaniem VAT. Miasto R. w swoich rozliczeniach od towarów i usług nie uwzględnia obrotów realizowanych przez Zespół Szkół Budowlanych w R.
Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych odbywa się w ramach władztwa publicznego i powiat wykonując te zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym.
W takim ujęciu powiat bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje on w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
W świetle powołanego na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku od towarów i usług, który został naliczony w związku realizacją projektu pn. „....”.
IPPP1/4512-1307/15-2/BS | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP2/4512-1045/15/AZ