Source: http://www.slideserve.com/tyrone-mooney/warszawa-17-lipca-2008-r
Timestamp: 2017-01-17 10:10:21
Legal References Found: art. 40
 art. 33
 art. 34
 art. 52
 art.47
 art. 5
 art. 6
 art. 6
 art. 7
 art. 8
 art. 6
 art. 106
 art. 6
 art. 6
 art. 52
 art. 6

Document Content:
PPT - Warszawa, 17 lipca 2008 r. PowerPoint Presentation - ID:6554523
Warszawa, 17 lipca 2008 r. PowerPoint PPT Presentation
Europejska polityka spójności jako czynnik wzrostu i wyrównywania różnic rozwojowych Panel II Fundusze europejskie na rozwój infrastruktury a bariery implementacji w Polsce Ryszard Zakrzewski, Ministerstwo Środowiska. Warszawa, 17 lipca 2008 r. Copyright Complaint
Warszawa, 17 lipca 2008 r. An Image/Link below is provided (as is) to download presentation
Europejska polityka spjnoci jako czynnik wzrostu i wyrwnywania rnic rozwojowychPanel IIFundusze europejskie na rozwj infrastruktury a bariery implementacji w PolsceRyszard Zakrzewski,Ministerstwo rodowiska Warszawa, 17 lipca 2008 r. Wymagania dyrektyw unijnych i konwencji midzynarodowych Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985r. w sprawie oceny skutkw niektrych publicznych i prywatnych przedsiwzi dla rodowiska, znowelizowana Dyrektyw Rady 97/11/WE i Dyrektyw Rady 2003/35/WE Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001r. w sprawie oceny oddziaywania pewnych planw i programw na rodowisko, Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Radyz dnia 28 stycznia 2003 r.w sprawie publicznego dostpu do informacji dotyczcych rodowiska i uchylajca dyrektyw Rady 90/313/EWG, Dyrektywa Rady 2003/35/WE ustanawiajca udzia spoeczestwa w przygotowaniu niektrych planw i programw dotyczcych rodowiska oraz zmieniajca Dyrektywy Rady: 85/337/EWG i 96/61/WE w odniesieniu do udziau spoeczestwa i dostpu do sprawiedliwoci Konwencja EKG ONZ o dostpie do informacji, udziale spoeczestwa w podejmowaniu decyzji oraz dostpie do sprawiedliwoci w sprawach dotyczcych rodowiska, podpisana w Aarhus w 1998r. i ratyfikowana przez Polsk w 2001r. Konwencja EKG ONZ o ocenach oddziaywania na rodowisko w kontekcie transgranicznym, podpisana w 1991r. w Espoo i ratyfikowana przez Polsk w 1997r., Dyrektywa Rady 92/43/EWG o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko yjcej fauny i flory z dnia 21 maja 1992 r. (zmieniona dyrektyw 97/62/EWG) tzw. Dyrektywa siedliskowa Dyrektywa Rady 79/409/EWG o ochronie dziko yjcych ptakw z dnia 2 kwietnia 1979 r. (zmieniana pniejszymi dyrektywami) tzw. dyrektywa ptasia Kluczowe krajowe akty prawne Ustawa - Prawo ochrony rodowiska (Po) podstawa do przeprowadzania postpowania w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko (OO) Ustawa o ochronie przyrody Ustawy - Prawo budowlane podstawa do wydania pozwolenia na budow Ustawa o szczeglnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie drg krajowych Ustawa - Prawo wodne Ustawa - Prawo geologiczne i grnicze Ustawa o lasach Ustawa o ochronie gruntw rolnych i lenych Ustawa o odpadach Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Oraz akty wykonawcze, w tym midzy innymi: Rozporzdzenie RM z 09.11.2004 r. w sprawie okrelenia rodzajw przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko oraz szczegowych uwarunkowa zwizanych z kwalifikowaniem przedsiwzi do sporzdzenia raportu o oddziaywaniu na rodowisko (zmienione 10.05.2005 i 21.08.2007) System ocen oddziaywania na rodowisko System ocen oddziaywania na rodowisko okrela ustawaPrawo ochrony rodowiska z 27 kwietnia 2001 r. postpowanie w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko procedura z obowizujcym udziaem spoeczestwa Przedmiot postpowania w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko: projekty polityk, strategii, planw i programw wymienionych w art. 40 ustawy Prawo ochrony rodowiska (procedura OO koczy si przyjciem/uchwaleniem dokumentu) projekty przedsiwzi z I, II lub III grupy (procedura OO koczy si wydaniem decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia) Uwaga! Kady plan lub przedsiwzicie, ktre nie jest bezporednio zwizane lub konieczne do zagospodarowania obszaru, ale ktre moe na niego w istotny sposb oddziaywa, zarwno oddzielnie, jak i w poczeniu z innymi planami lub przedsiwziciami, bdzie podlega odpowiedniej ocenie jego skutkw dla danego obszaru z punktu widzenia zaoe jego ochrony (...). (art. 6 ust. 3 i 4 dyrektywy Siedliskowej oraz odpowiednio art. 33 ust. 3 i art. 34 ustawy o ochronie przyrody) Projekty finansowane ze rodkw unijnych wymagania rodowiskowe Realizacja projektw infrastrukturalnych zgodna z wymaganiami ochrony rodowiska stawianymi przez Uni Europejsk Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajce przepisy oglne dotyczce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spoecznego oraz Funduszu Spjnoci i uchylajce rozporzdzenie (WE) nr 1260/1999. w art. 52 wspomnianego rozporzdzenia z 2006 r. okrela si m.in., e: Wkad funduszy moe by ksztatowany w wietle () ochrony i poprawy jakoci rodowiska naturalnego, przede wszystkim poprzez stosowanie zasady ostronoci, zasady dziaania zapobiegawczego oraz zasady zanieczyszczajcy paci. Zasady powysze realizowane s poprzez instrument oceny oddziaywania na rodowisko (OO), ktrej w cytowanym Rozporzdzeniu nadaje si znaczcy charakter, poprzez zapis w art.47:1.Oceny maj na celu popraw jakoci, skutecznoci spjnoci pomocy funduszy oraz strategii i realizacjiprogramw operacyjnych w odniesieniu do konkretnych problemw strukturalnych dotykajcych dane pastwa czonkowskie i regiony z jednoczesnym uwzgldnieniem celu w postaci trwaego rozwoju i waciwego prawodawstwa wsplnotowego dotyczcego oddziaywania na rodowisko oraz strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. Realizacja priorytetu ochrony rodowiska przejawia si w naoonym na kadego beneficjenta obowizku przedkadania, wraz ze zgaszanym projektem inwestycyjnym, dowodw na przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko (OO), zgodnie z odpowiednimi regulacjami prawnymi dyrektyw unijnych oraz przepisami prawa krajowego - ustawy Prawo ochrony rodowiska i ustawy o ochronie przyrody.Lista niezbdnych zacznikw do wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu:1. Biznes plan/Studium wykonalnoci2. Ocena oddziaywania na rodowisko3. Decyzja zawierajca pozwolenie na budow (jeeli zostaa wydana)4. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzja o ustaleniu lokalizacji5. .. W zwizku z finansowaniem przedsiwzi ze rodkw pochodzcych z budetu Wsplnoty Europejskiej i uprawnieniami kontrolnymi Komisji Europejskiej w zakresie realizacji projektw, naley zapewni przeprowadzenie postpowania OO uwzgldniajc zasad pierwszestwa prawa wsplnotowego oraz obowizek prowsplnotowej wykadni przepisw prawa krajowego. W szczeglnoci naley zapewni, e zostay uwzgldnione wszystkie elementy OO wymagane przez dyrektyw 85/337/EWG, dyrektyw siedliskow i dyrektyw ptasi, zgodnie z wykadni ustalon przez waciwe orzecznictwo Trybunau Sprawiedliwoci Wsplnot Europejskich, w szczeglnoci: czy zostaa przeprowadzona procedura tzw. screeningu dla przedsiwzi wymienionych w Aneksie II dyrektywy 85/337/EWG przez waciwe organy administracji publicznej, czy tre raportu o oddziaywaniu przedsiwzicia na rodowisko odpowiada wymogom okrelonym w art. 5 ust. 3 dyrektyw 85/337/EWG oraz w jej Aneksie IV, o ile raport by wymagany, czy planowane przedsiwzicie zostao skonsultowane z waciwymi organami administracji publicznej art. 6 ust. 1 dyrektywy 85/337/EWG, czy konsultacje ze spoeczestwem zostay przeprowadzone zgodnie z art. 6 ust. 2-6 dyrektywy 85/337/EWG, o ile byy one wymagane, czy przeprowadzono postpowanie OO w kontekcie transgranicznym, o ile byo ono wymagane art. 7 dyrektywy 85/337/EWG czy organ wydajcy decyzj w sprawie przedsiwzicia wskaza, w jaki sposb uwagi i informacje, o ktrych mowa powyej, zgromadzone w toku postpowania, zostay uwzgldnione przy wydawaniu tej decyzji, bd poinformowa o braku uwag lub wnioskw art. 8 i 9 dyrektywy 85/337/EWG, czy wskazano, czy przedsiwzicie moe oddziaywa znaczco na gatunki i siedliska chronione w ramach sieci Natura 2000 i czy w zwizku z moliwoci znaczcego oddziaywania zostao przeprowadzone stosowne postpowanie zgodnie z art. 6 ust. 3 i 4 dyrektywy siedliskowej? Brak ktregokolwiek z wyej wymienionych elementw postpowania w sprawie OO moe spowodowa odrzuceniem projektu. Dokumenty niezbdne do zaczenia do wniosku o dofinansowanie, wiadczce o przeprowadzonej OO Dokumentacja OO: postanowienie organu o zakresie raportu o oddziaywaniu na rodowisko - dla przedsiwzi z grupy I - wraz z opiniami waciwych organw (gwnie: dawniej - wojewody/od 01.01.2008 - marszaka i PWIS) postanowienie o obowizku sporzdzenia raportu o oddziaywaniu na rodowisko planowanego przedsiwzicia oraz o jego zakresie - dla przedsiwzi z II i III grupy - wraz z opiniami waciwych organw (gwnie starosty/wojewody i PPIS), streszczenie raportu o oddziaywaniu na rodowisko w jzyku niespecjalistycznym, uzgodnienia warunkw realizacji przedsiwzicia przez waciwe organy (gwnie starosty/wojewody/M i PPIS/PWIS) - wydane w drodze postanowienia, w trybie art. 106 5 Kpa decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia wraz z uzasadnieniem (zacznikiem do decyzji jest charakterystyka caego przedsiwzicia) Najwaniejsze zarzuty Komisji Europejskiej dotyczce niezgodnoci prawa polskiego z przepisami dyrektywy 85/337/EWG: nieprawidowa transpozycja pojcia development consent (zezwolenia na inwestycj), nieprawidowa transpozycja przepisw dotyczcych zezwolenia na inwestycj w odniesieniu do zgoszenia (budowy lub wykonywania robt budowlanych oraz zmiany sposobu uytkowania obiektu budowlanego lub jego czci, dokonywanego na postawie ustawy Prawo budowlane), zbyt wczesne w toku procesu inwestycyjnego przeprowadzanie postpowania w sprawie oo dla drg krajowych, nieprawidowa transpozycja pojcia zainteresowana spoeczno, niepena zgodno polskich przepisw w zakresie informowania spoecznoci z wymaganiami art. 6 ust. 2 dyrektywy 85/337/EWG, nieprawidowa wykadnia przepisw dyrektywy w zakresie stosowania procedury screeningu, ktrej podlegaj przedsiwzicia wymienione w Aneksie II dyrektywy 85/337/EWG Okres przejciowy:Wytyczne w zakresie postpowania w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko dla przedsiwzi wspfinansowanych z krajowych lub regionalnych programw operacyjnych (MRR, 3 czerwca 2008): Celem Wytycznych jest ograniczenie ryzyka bdw w postpowaniu w sprawie OO, mogcych skutkowa zagroeniem dla przygotowania lub realizacji projektw wspfinansowanych w ramach waciwych Programw Operacyjnych. Wytyczne zawieraj zalecenia odnonie postpowa OO, ktre pozwol w okresie przejciowym (tj. do czasu wejcia w ycie nowych przepisw) w sposb maksymalny wykorzysta istniejce regulacje prawne w ramach szeroko rozumianego procesu inwestycyjnego w celu zapewnienia zgodnoci z wymaganiami dyrektyw: 2001/42/WE, 85/337/EWG, Siedliskowej i Ptasiej. Wytyczne w zakresie postpowania w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko dla przedsiwzi wspfinansowanych z krajowych lub regionalnych programw operacyjnych (MRR, 3 czerwca 2008): zalecenia dotyczce uwzgldnienia oceny oddziaywania na rodowisko w ramach wieloetapowego procesu inwestycyjnego zgodnie z oczekiwaniami KE - do czasu wejcia w ycie nowych przepisw (np. dotyczce kolejnoci uzyskiwanych decyzji administracyjnych); ocena oddziaywania planowanego przedsiwzicia na obszar Natura 2000 - w tym kwestia analiz wariantowych (m.in. problem wariantowania wobec ju uzyskanych decyzji lokalizacyjnych; stosowanie art. 6.4 dyrektywy siedliskowej); pozwolenia na budow uzyskane przed 28.07.2005 mog by traktowane jako koczce proces uzyskiwania zezwolenia na inwestycj w rozumieniu dyrektywy 85/337/EWG pod warunkiem zachowania i udokumentowania wszystkich kluczowych wymogw dyrektywy: 85/337/EWG, ptasiej i siedliskowej problem zgosze m.in. zalecenie wstrzymania ich dokonywania do czasu wejcia w ycie nowych przepisw (wyjtkowa zgoda KE: moliwe ubieganie si o dofinansowanie przedsiwzi zrealizowanych na zgoszenie do 3 czerwca 2008 i posiadajcych zgodn z dyrektywami dokumentacj OO ); zalecenia dotyczce informowania spoeczestwa i udziau spoeczestwa w toku OO problem progw w rozporzdzeniu RM z 9.11.2004 screening zalecenie nie stosowania art. 52. ust. 1d Po Kierunki zmian przepisw krajowych: projekt Ustawy o uprawnieniach spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko i organach administracji w tym zakresie: oceny strategiczne dwukrotne postpowanie w sprawie oo udzia spoeczestwa - rozszerzenie oceny na obszarach Natura 2000 rozszerzenie realizacja przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko oraz przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na obszar Natura 2000 wycznie na podstawie pozwolenia na budow (odejcie od zgosze) nowy centralny organ administracji rzdowej Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska powoany do realizacji zada w zakresie ocen oddziaywania na rodowisko i ochrony sieci Natura 2000 oraz innych zada w dziedzinie ochrony rodowiska 16 regionalnych oddziaw GDO w perspektywie konieczno gruntownej zmiany Rozporzdzenia RM z 9 listopada 2004 r. Pytania 1. Jakie dziaania naleaoby podj, aby skrci obecnie wyduony okres przygotowania, jak rwnie realizacji inwestycji w zakresie infrastruktury transportowej? Zwikszenie wiadomoci wszystkich uczestnikw procesu inwestycyjnego: organw odpowiedzialnych za realizacj programw strategiczna ocena oddziaywania na rodowisko inwestorw zespow przygotowujcych dokumentacj (prognozy, raporty) urzdnikw weryfikujcych prognozy i raporty, przygotowujcych decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, decyzje lokalizacyjne, pozwolenia na budow oraz inne decyzje Konkluzja: Podniesienie standardw jakoci strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko i oceny oddziaywania na rodowisko planowanych przedsiwzi 2. Jak w przyszoci unikn konfliktw w kontekcie sieci Natura 2000, aby osign kompromis na linii nowe inwestycje infrastrukturalne a ochrona przyrody? zwikszenie wiadomoci wszystkich uczestnikw procesu inwestycyjnego denie do precyzyjnego wyznaczenia obszarw podlegajcych dyrektywie siedliskowej i dyrektywie ptasiej szczegowa i fachowa analiza i ocena wpywu planowanych przedsiwzi na siedliska i gatunki, dla ochrony ktrych wyznaczono obszar Natura 2000 w raporcie o oddziaywaniu na rodowisko zapewnienie zgodnoci z wymaganiami art. 6.3 i 6.4 dyrektywy siedliskowej (33.3 i 34 ustawy o ochronie przyrody) 3. Jak nowelizacja ustawy o ochronie przyrody oraz nowa ustawa o udziale spoeczestwa i ocenach oddziaywania na rodowisko wpynie na zwikszenie absorpcji funduszy unijnych? zmiana ustawy o ochronie przyrody oraz nowa ustawa o udziale spoeczestwa oraz ocenach oddziaywania na rodowisko doprecyzuj przepisy unijne w zakresie gospodarowania i ochrony obszarw Natura 2000 oraz w zakresie ocen oddziaywania na rodowisko planowanych przedsiwzi eliminacja zarzutw KE odnonie niedostosowania polskich przepisw do wymogw dyrektywy 2001/42/WE, 85/337/EWG, siedliskowej i ptasiej zapewnienie wysokiej jakoci procedur poprzez przypisanie zada z zakresu OO i obszarw Natura 2000 jednemu organowi, dysponujcemu wysoko wykwalifikowan kadr polepszenie warunkw do absorpcji funduszy unijnych 4. Jak mona zdefiniowa bariery w absorpcji funduszy strukturalnych? nie w peni dostosowane prawo w zakresie dyrektywy 85/337/EWG i dyrektywy siedliskowej niezrozumienie wymogw prawa polskiego opartego o przepisy unijne przez inwestorw, wykonawcw raportw, urzdnikw uczestniczcych w postpowaniu administracyjnym ze stosowanie prawa Dzikuj za uwag Related Presentations
Warszawa, 17 lipca 2008 r. - Europejska polityka spójności jako...kezia WARSZAWA 11.12.2008 - Federacja stowarzyszeń naukowo-technicznych...rafael-craig Warszawa  - Długość i szerokość geograficzna:. warszawa...amena-ayala KIERUNKI POLITYKI REGIONALNEJ W POLSCE - Konferencja „europejska...aiko-woodard Kielce, 12 lipca 2011 r. - Krajowe uwarunkowania aktualizacji...chinue MIASTO STOŁECZNE WARSZAWA - Projekt budŻetu na 2008 r. warszawa,...micah-love PERSPEKTYWA STRATEGICZNA – POLSKA 2030 (wybrane elementy) - Dr...taima Ośrodek Przetwarzania Informacji - Ośrodek przetwarzania...emlyn Warszawa, 11 grudnia 2008 r. - „ człowiek – najlepsza...payton Warszawa, 03.10.2008 - Planowanie miejskie i rewitalizacja...shaina Warszawa, 16 września 2008 roku - Wypełnienie procedur...dominy Warszawa, wrzesień 2007 r. - Możliwości pozyskiwania środków...sylvie Menadżer Środowiska - Www.eko-spec.pl. warszawa, 7 października...amory GŁÓWNE REZULTATY IMPLEMENTACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI W POLSCEneve-walton GŁÓWNE REZULTATY IMPLEMENTACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI W POLSCEdrew Europejska, bolońska i krajowa struktura kwalifikacjiminya View More Presentations