Source: http://www.administrator24.info/artykul/id8020,wspolnota-musi-zlozyc-deklaracje-smieciowa-za-wszystkich-mieszkancow
Timestamp: 2019-07-16 22:21:51
Legal References Found: Art. 6
 art. 18
 art. 21
 art. 138
 art. 6
 art. 2

Document Content:
Wspólnota musi złożyć deklarację śmieciową za wszystkich mieszkańców | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Redakcja Administratora	| 25.09.2015 | 4
Art. 6m ustawy o utrzymaniu i czystości porządku w gminach mówi, że właściciel ma obowiązek złożenia deklaracji dot. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym
Dokąd trafiają niebezpieczne odpady? »
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która weszła w życie z dniem 1 lutego 2015 roku (Dz. U. z 2015 r., poz. 87) dokonała zmian w zakresie podmiotów zobowiązanych do złożenia deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jedną z ważniejszych zmian w tym zakresie jest przeniesienie tego obowiązku z mieszkańców na wspólnotę mieszkaniową.
Zgodnie z ustawą o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 z późn. zm.) [dalej: uwl] ustawodawca przewidział dwa modele zarządu nieruchomością wspólną. W zależności od całkowitej ilości lokali znajdujących się w budynku wspólnoty możemy podzielić na małe i duże. Wspólnota powstaje w momencie wyodrębnienia przynajmniej jednego lokalu, co powoduje, iż jego właścicielem jest inna osoba niż właściciel całej nieruchomości. Wspólnotą małą jest wspólnota, w której liczba lokali wyodrębnionych i niewyodrębnionych jest mniejsza niż siedem. Innymi słowy wspólnotą małą będą tylko takie budynki, w których wyodrębniono przynajmniej jeden lokal a łączna liczba lokali w budynku nie przekracza siedmiu.
Małe wspólnoty prowadzą swoje sprawy bądź przez wyznaczenie osób sprawujący zarząd lub wspólnie, zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego. Dla czynności zwykłego zarządu wymagana jest zgoda członków reprezentujących ponad 50% całości.
Właściciele lokali w dużej wspólnocie mogą wybrać jeden z dwóch wskazanych przez ustawę rodzajów organu: zarządcę albo zarząd. W pierwszym przypadku następuje powierzenie zarządzania (profesjonalnemu) zarządcy na podstawie umowy (bądź uchwały) w trybie art. 18 ust. 1 lub 2a uwl. Określenie sposobu zarządu nieruchomością wspólną może nastąpić w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej następczo w formie aktu notarialnego. Zarząd można powierzyć zarówno osobie fizycznej jak i prawnej.
Natomiast jeżeli właściciele nie określą w umowie sposobu zarządzania nieruchomością wspólną, mają wówczas obowiązek wybrać zarząd (art. 20 uwl). Uchwała o wyborze zarządu określać powinna jego skład oraz kompetencje. Właściciele lokali mają przede wszystkim możliwość wyboru między jednoosobowym a kilkuosobowym zarządem. Jeżeli zarząd jest jednoosobowy, wówczas osoba pełniąca funkcję zarządu składa za wspólnotę wszystkie oświadczenia woli. Zgodnie z art. 21 ust. 2 uwl, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie.
Zarząd działa w imieniu wspólnoty i czynności zwykłego zarządu może wykonywać samodzielnie. Artykuł 22 ust. 3 uwl zawiera przykładowy katalog czynności uznawanych za czynności przekraczające zwykły zarząd. Podkreślić należy, iż składanie deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest czynnością zwykłego zarządu nieruchomością i zarząd wspólnoty może dokonać takiej czynności samodzielnie.
Ustanowienie zarządu wspólnoty liczącej powyżej 7 lokali jest obligatoryjne. W przypadku braku zarządu gmina lub związek międzygminny wykonujący zadania z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi może zastosować art. 138 § 3 ordynacji podatkowej – stanowiący, iż jeżeli osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej nie może prowadzić swoich spraw wskutek braku powołanych do tego organów, organ podatkowy składa do sądu wniosek o ustanowienie kuratora. Brak organu uprawnionego do działania w imieniu wspólnoty powoduje, iż zachodzi potrzeba wyznaczenia przez sąd kuratora, który będzie mógł takie braki uzupełnić.
W art. 6m ustawy o utrzymaniu i czystości porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz 1399 z późn. zm.) [dalej: ucpg] właściciel ma obowiązek złożenia deklaracji dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przed zmianą ucpg toczył się spór o to czy poszczególni właściciele czy może wspólnota, jako całość powinna składać deklarację. Ustawa w nie dosyć jasny sposób regulowała tę kwestie, dlatego też ustawodawca nowelizując ucpg w art. 2 ust. 3 wskazał, iż jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokalu, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową albo spółdzielnię mieszkaniową.
Wspólnoty mieszkaniowe po zmianie ucpg zostały jasno wskazane, jako podmioty zobowiązane do złożenia deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawiera wiele problemów interpretacyjnych, które powinny zostać przez ustawodawcę doprecyzowane, aby zarówno gminy jaki i mieszkańcy mieli lepszy ogląd sytuacji.
ustawa o utrzymaniu i czystości porządku w gminach |
Feliks | 28.09.2015, 12:42
Niestety Ustawa nie precyzuje jak Wspólnota ma wyegzekwować od Własciciela czy Mieszkańca podanie danych. Szczerze mówiac poza wskazaniem kto ma składac deklarację, co swiją drogą i tak było wskazane to w przyapdku Wspólnot zmiana Ustawy nie zmieniła nic.
wspólnota;/ | 17.10.2015, 23:04
Tą ustawą nic dobrego nie zrobili. Nie dali gminie prawa do zdecydowania, czy członkowie mogą rozliczać się oddzielnie. Nikt nie zastanowił się co zrobić jeżeli w budynku znajdują się lokale, których mieszkańcy nie płacą swoich opłat, a środki prawne są nieskuteczne. Wtedy zarządca nie płaci bo nie ma pełnej kwoty i zadłużenie spada na bezsilnych pozostałych mieszkańców. Prawo polskie w żaden sposób pozostałych uczciwie płacących nie chroni. Sprytnie gminy wywalczyły sobie sposób na jeleni, którzy zapłacą za nieuczciwych. Moim zdaniem taka ustawa łamie prawa konstytucyjne o decydowania o swoim losie. To pułapka po prostu. Zrzuca się odpowiedzialność na niewinnych mieszkańców! To skandal!
Tadeusz Babicz | 22.10.2015, 18:30
Pytań do takiej interpretacji jest znacznie więcej.
Jak spółdzielnia mieszkaniowa czy wspólnota mają realizować politykę gmin dotyczącą ulg - no dajmy na to wielkich rodzin?
Sam mieszkam w bloku spółdzielnianym (duża spółdzielnia) i jakoś nie zauważam notorycznych korekt deklaracji. Ludzie z takiego molocha opuszczają miejsce zamieszkania, umierają, rodzą się, przyjeżdżają z zagranicy, i nie tylko, na stałe czy czasowo - w takich przypadkach powinien być już dawno uruchomiony referat migracyjny w takich spółdzielniach, który na bieżąco powinien korygować stan mieszkańców. Dla samej spółdzielni to może ten referat do niczego przydatny, ale jak mają zadbać o, jakby nie było, finanse publiczne same gminy?
Jak jest kontrolowany stan odbieranych odpadów (segregowane czy zmieszane) w przypadku zbiorowych altan śmietnikowych? Jak możliwa jest deklaracja selektywnej zbiórki w przypadku czynnych zsypów? Jak mogą zarządzać te zarządy gospodarką odpadową w przypadku wspólnot mieszkaniowych, skoro altana stoi na nie wiadomo czyim gruncie, a jak wiadomo na czyim to i tak nie ma możliwości skoro nie jest ten grunt elementem wspólnym wspólnoty?
Na koniec chciałbym zapytać o jakąś publikację dotyczącą kosztów utrzymania takich altan. "Administratora" czytają nie tylko branżowi fachowcy, ale i osoby zainteresowane tematyką. Publicznie mówi się o stawce pobieranej przez gminę i tylko o tym wiedzą mieszkańcy (oczywiście chodzi o budynki wielolokalowe). Nie mówi się nic o dzierżawie i utrzymaniu w odpowiednim stanie higienicznym pojemników na odpady komunalne, nie mówi się o kosztach odbioru wyrzucanych pod altany odpadów wielkogabarytowych czy poremontowych. Przecież nie odbierają takich odpadów firmy śmieciarskie. Czy oddzielone jest od odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców, odbieranie odpadów podobnych do komunalnych wytwarzanych przez firmy korzystające z lokali w budynkach wielolokalowych?
Tak można jeszcze wiele więcej znaków zapytania stawiać.
Gminy już osiągnęły poziomy odzysku i utylizacji takie, że niedługo będą się od Polski uczyły inne kraje unijne, jakim sposobem, bo u nich do pewnych stanów trzeba było dochodzić latami.
Unia, być może pod wrażeniem efektów, opracowała już strategię zaostrzenia wymogów wskaźnikowych i tylko patrzeć jak wyprodukują nowe Dyrektywy. Odnośnie zużytego sprzętu elektrycznego już to chyba nastąpiło.
Interesuje mnie również kto będzie odpowiedzialny za niechybne kary dobowe, które nałoży Unia na Polskę za nieprawidłowości. Wiem, za to kto je będzie płacił.
Może wynikać z tego, że nie da się nic z tym zrobić, a to jest nieprawda. Można doprowadzić te wszystkie zagadnienia do normalności i pokazać, że w Polsce też się da. Nie poprzez żonglerkę papierową, a poprzez uczciwe i innowacyjne działanie, t.j. poprzez minisortownie.
Kwatermistrz | 08.03.2016, 18:54
W kilku żołnierskich słowach.
Zbieranie i selekcja śmieci to zadanie gminy.
Wspólnoty mieszkaniowe to ogół właścicieli lokali, którzy mają kompetencje ustawowe do zarządzania nieruchomością wspólną a nie do indywidualnej własności jakim jest lokal.
Śmieci powstają na indywidualnych lokalach tak więc wspólnota nie ma z nimi nic wspólnego.
Wspólnota może tylko zorganizować punkt selektywnej zbiórki śmieci np. wybudować wiatę śmietnik ową.
Ustawa śmieciowa daje wójtom, burmistrzom, prezydentom miast delegację do ustanowienia inkasenta ze stosownym wynagrodzeniem. Gminy tego nie robią bo interpretują ustawę smieciowa na swoją korzyść czyli uznają, że to wspólnoty a w ich imieniu zarządy za darmo będą wykonywać za nich to zadanie. Jestem członkiem zarządu we wspólnocie i nie składam deklaracji oraz nie płacę do gminy daniny publicznej jaką jest oplata za śmieci za członków wspólnoty. Nikt mi za to nie płaci żebym wykonywał dodatkową pracę. Ustawa śmieciowa po nowelizacji do śmieci.