Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Status_prawny_dziennikarza-ebook/p116119i192721
Timestamp: 2017-01-20 22:00:31
Legal References Found: art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 61
 art. 4
 art. 7
 art. 4
 art. 11
 art. 4
 art. 4

art. 11
 art. 4
 art. 7
 art. 11
 art. 4
 art. 5
 art. 11
 art. 4
 art. 54
 art. 5
 art. 44
 ustawy
13
 art. 5
 art. 12
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 7
 art. 25
 art. 7
 art. 25
 art. 25
 art. 25

Document Content:
Status prawny dziennikarza [Wojciech Lis] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE Cyfroteka.pl
7964785
Media Regionalne AGORA SAAgoraBonnier Business (Polska) Sp. z o.o.INFOR BIZNES Sp. z o.o.Pro Media Axel Springer Gremi Biznes Communication Sp. z o.o.SPESGremi Biznes Communication Recenzje+4 196
Wszystkie Recenzje: 4 196 | Nowości: +4 196	Książki z recenzjami
Ranking współpracujących blogów Ulubieni autorzy Blogerów Najnowsze recenzje Promocje+59
Wszystkie Promocje: 59 | Nowości: +59	Terminowe
Co ludzie dzisiaj czytają? Co ludzie najczęściej czytają? CYFRowy Otwieracz Książek Status prawny dziennikarza - ebook/pdf
Autor: Wojciech Lis
ISBN: 978-83-264-7075-2
Data wydania: Lektor: Kategoria: ebooki >> prawo i podatki
Książka stanowi wyjątkowe w polskim piśmiennictwie kompendium wiedzy na temat statusu prawnego dziennikarza. Jest to pierwsza na rynku wydawniczym pozycja odnosząca się do różnych aspektów pracy dziennikarza w kontekście jego praw i obowiązków, wynikających z prawa prasowego, karnego, cywilnego, administracyjnego, a także kodeksów etycznych i dokumentów międzynarodowych. Autorami publikacji są specjaliści z zakresu prawa prasowego, a wśród nich autorytety w dziedzinie omawianej problematyki. W monografii przedstawiono aktualne stanowisko doktryny i orzecznictwo dotyczące w szczególności: granic wolności dziennikarskiej, m.in. w perspektywie zjawiska mowy nienawiści, praw i obowiązków dziennikarza, w tym obowiązku zachowania tajemnicy wynikającej z prawa autorskiego, zasad zatrudniania i wykonywania zawodu, odpowiedzialności cywilnej i karnej dziennikarza. Adresaci: Opracowanie skierowane jest przede wszystkim do dziennikarzy, pracowników organów wymiaru sprawiedliwości, nauczycieli akademickich i studentów dziennikarstwa. Znajdź podobne książki
POLECAMY W SERII:
CZARNA LISTA NIEUCZCIWYCH PRAKTYK HANDLOWYCH A GRANICE PRAWA ZWALCZANIA NIEUCZCIWEJ KONKURENCJI W UNII EUROPEJSKIEJ. ANALIZA PRAWNOPORÓWNAWCZA
CYWILNOPRAWNA OCHRONA WIZERUNKU OSÓB POWSZECHNIE ZNANYCH W DOBIE KOMERCJALIZACJI DÓBR OSOBISTYCH
JOANNA BANASIUK, JOANNA SIEŃCZYŁO-CHLABICZ LOBBING W PROCESIE KSZTAŁTOWANIA PRAWA AUTORSKIEGO W UNII EUROPEJSKIEJ.
STUDIUM PRZYPADKÓW: CZAS TRWANIA PRAW POKREWNYCH, DZIEŁA OSIEROCONE, ACTA AGNIESZKA VETULANI-CĘGIEL PRZESTĘPSTWA PRASOWE. FRANCUSKA REGULACJA DOTYCZĄCA PRZESTĘPSTW PRASOWYCH I JEJ ODNIESIENIE DO POLSKIEGO SYSTEMU PRAWNEGO
IRENEUSZ MATUSIAK
Wojciech Lis Warszawa 2014
Stan prawny na 15 marca 2014 r.
Recenzent Prof. dr hab. Ewa Nowińska
Dr hab., prof. KUL Paweł Fajgielski
Redakcja serii
Alicja Pollesch
Wydawca Monika Pawłowska
Redaktor prowadzący Ewa Wysocka Łamanie
Układ typograﬁ czny
Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługujących
im praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jej
w internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło.
A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty.
SZANUJMY PRAWO I WŁASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl
© Copyright by Wolters Kluwer SA, 2014
ISBN 978-83-264-3250-7
ISSN 1897-4392
Wydane przez: Wolters Kluwer SA
Dział Praw Autorskich
tel. 22 535 82 00, fax 22 535 81 35 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl
księgarnia internetowa www.proﬁ nfo.pl
Wstęp / 13
Determinanty działalności dziennikarza / 15
Pojęcie dziennikarza na gruncie prawa prasowego / 17
Status dziennikarza w świetle etyczności mediów / 39
Zawód dziennikarza w optyce Europejskiego Trybunału
Praw Człowieka. Między idealistycznym a realistycznym
paradygmatem wolności prasy / 61
Uprawnienia i obowiązki dziennikarskie w orzecznictwie
Europejskiego Trybunału Praw Człowieka / 99
Wykonywanie zawodu dziennikarza / 127
Ewa Ferenc-Szydełko
Status prawny dziennikarza w polskim i czeskim
prawie prasowym / 129
Specyfika zatrudnienia dziennikarzy / 142
Charakterystyka zawodu dziennikarza na tle zawodów
regulowanych / 167
Joanna Taczkowska-Olszewska
Zawód dziennikarza na tle charakterystyki zawodów regulowanych,
w tym wolnych zawodów i zawodów zaufania publicznego – ujęcie
teoretyczne / 197
Prawa i obowiązki dziennikarza / 247
Prawo dziennikarza do uzyskania informacji publicznej
przetworzonej przez urząd / 249
Lucyna Szot
Zasada szczególnej staranności zawodowej / 289
Wolność działalności dziennikarskiej w perspektywie zjawiska mowy
nienawiści (wybrane aspekty prawne) / 315
O prawach dziennikarza w postępowaniu karnym w aspekcie
praktycznym / 344
Obowiązek zachowania tajemnicy
wynikający z przepisów prawa autorskiego / 365
Co dalej z odpowiedzią prasową? Perspektywy rozwoju
instytucji prawnej / 376
Granice wolności dziennikarza / 405
Bezprawność naruszenia dobrego imienia w ramach działalności
prasowej na gruncie prawa cywilnego / 407
Krystyna Święcka
Środki ochrony dóbr osobistych / 439
Postępowanie cywilne w sprawach z zakresu prawa prasowego / 465
Legitymacja procesowa w sprawach cywilnych związanych
z opublikowaniem materiału prasowego / 507
Kilka uwag na kanwie odpowiedzialności karnej dziennikarza
z tytułu publikacji materiałów prasowych / 529
Odpowiedzialność karna dziennikarza w świetle ustawy – Prawo
prasowe (wybrane zagadnienia) / 548
k.p.c.
i Podstawowych Wolności z dnia 4 listopada
1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284
ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks
cywilny (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 121)
(Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.)
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483
ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks
pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 1998 r. Nr 21,
poz. 94 z późn. zm.)
ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (tekst jedn.:
Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.)
ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks
postępowania cywilnego (tekst jedn.: Dz. U.
z 2014 r. poz. 101 z późn. zm.)
ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks po-
stępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555
pr. aut.
pr. pras.
urzędowania
u.d.i.p.
u.k.s.c.
u.k.z.n.
u.z.n.k.
ustawa z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks
spółek handlowych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2013 r. poz. 1030 z późn. zm.)
ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykro-
czeń (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 482
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich
i Politycznych z dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U.
z 1977 r. Nr 38, poz. 167)
ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autor-
skim i prawach pokrewnych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2006 r. Nr 90, poz. 631 z późn. zm.)
ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo pra-
sowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24 z późn. zm.)
z dnia 23 lutego 2007 r. – Regulamin urzędo-
wania sądów powszechnych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2014 r. poz. 259)
ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198
ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądo-
wych w sprawach cywilnych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2010 r. Nr 90, poz. 594 z późn. zm.)
ustawa z dnia 18 marca 2008 r. o uznawaniu
kwalifikacji zawodowych nabytych w pań-
stwach członkowskich Unii Europejskiej
(Dz. U. Nr 63, poz. 394 z późn. zm.)
ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji (tekst jedn.: Dz. U.
z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 z późn. zm.)
Czasopisma i zbiory orzecznictwa
Biul. PK
Biuletyn Prawa Karnego
CzPKiNP
M. Praw.
OSNAPiUS
OSNCP
OSNC-ZD
OSNKW
OSNPG
OTK-A
PIPWI UJ
Prok. i Pr.
Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Admi-
nistracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izby Cywil-
nej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywil-
na. Zbiór Dodatkowy
Orzecznictwo Sądu Najwyższego, Wydawnic-
two Prokuratury Generalnej
Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbi-
trażowych
Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego;
zbiór urzędowy, Seria A
Prace Instytutu Prawa Własności Intelektualnej
St. Praw.
ZNUJ PWiOWI
Wojskowy Przegląd Prawniczy
Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskie-
go, Prace z Wynalazczości i Ochrony Własno-
ści Intelektualnej
Organy orzekające i inne
Europejski Trybunał Praw Człowieka w Stras-
Dziennikarz odgrywa szczególną rolę, nie tylko jako osoba przeka-
zująca informacje i opinie, przez co pozwala ich odbiorcom na świado-
me uczestnictwo w życiu publicznym, ale także pełniąc rolę swoistego
stróża interesu publicznego, demaskując nieprawidłowości i nadużycia
w działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje
publiczne. W ten sposób przyczynia się do kształtowania systemu
wartości właściwego współczesnym społeczeństwom, określanych
mianem otwartych. Trudno przecenić taką działalność. Nie można
jednak nie zauważać także niebezpieczeństw związanych z pracą
dziennikarza, który obarczony rozmaitymi obowiązkami zawodowymi,
ograniczeniami natury osobistej, działający pod presją czasu, pracujący
nierzadko w warunkach dalekich od obowiązujących standardów,
może wyrządzić krzywdę osobom, które znalazły się w centrum zainte-
resowania środków masowego przekazu czy to na skutek błędu czy
niedopełnienia obowiązków.
Oddawana w ręce Czytelników publikacja stanowi próbę spojrzenia
na prawo prasowe przez pryzmat praw i obowiązków dziennikarza.
Dostrzegając wartość przysługujących mu praw, dzięki którym może
skutecznie realizować zadania postawione przed prasą, należy jednak
stanowczo podkreślić, że prawa te nie mogą być absolutyzowane, nie
mogą być rozpatrywane w oderwaniu od obowiązków, z którymi pozo-
stają w ścisłej zależności, oraz odpowiedzialności za społeczne skutki
przekazywanych informacji i opinii. Tym bardziej, że skutki jego błędu
albo niedopatrzenia są trudne, a czasami wręcz już niemożliwe, do
zniwelowania. Stąd też status prawny dziennikarza wyznacza całokształt
okoliczności uwzględniających zarówno prawa, jak i ściśle związane
z nimi obowiązki, bez których nie ma dobrego dziennikarstwa.
Zagadnienia przedstawione przez Autorów – ekspertów w swojej
dziedzinie, pozwalają na weryfikację przydatności postanowień prawa
prasowego w pracy dziennikarza oraz na wskazanie możliwych kierun-
ków jego zmiany, co ma istotne znaczenie w kontekście konieczności
nowelizacji ustawy prasowej, której próby bezskutecznie podejmowane
są już od niemal ćwierć wieku. Tym samym publikacja doskonale
wpisuje się w debatę publiczną nad kształtem prawa prasowego i statu-
sem dziennikarza w Polsce.
Determinanty działalności
Pojęcie dziennikarza na gruncie prawa prasowego
Dziennikarz, realizując zadania postawione przed prasą, żeby sku-
tecznie móc się z nich wywiązać, z jednej strony został wyposażony
w szczególne prawa, z drugiej został obciążony obowiązkami, których
niedopełnienie wiąże się z pociągnięciem do odpowiedzialności. Przy-
jęcie takiego rozwiązania wynika z roli dziennikarza, który stanowi
ogniwo pośrednie pomiędzy informacją lub opinią a jej odbiorcą
i nierzadko narzuca mu swój sposób jej interpretacji bądź rozumienia.
Z uwagi na charakter pracy oraz wpływ na opinię publiczną niezmiernie
ważne jest zdefiniowanie pojęcia dziennikarza, nie jest to jednak zadanie
Pojęcie dziennikarza zostało zdefiniowane w ustawie z dnia
26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe1 (dalej: pr. pras.) w art. 7 ust. 2
pkt 5, w myśl którego dziennikarzem jest osoba zajmująca się redago-
waniem, tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów prasowych,
pozostająca w stosunku pracy z redakcją albo zajmująca się taką dzia-
łalnością na rzecz i z upoważnienia redakcji. Nie mniej istotne są
związane z nim definicje redaktora, redaktora naczelnego i redakcji.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 6 pr. pras. redaktorem jest dziennikarz decy-
dujący lub współdecydujący o publikacji materiałów prasowych, redak-
torem naczelnym jest osoba posiadająca uprawnienia do decydowania
o całokształcie działalności redakcji (art. 7 ust. 2 pkt 7 pr. pras.), a re-
dakcją jest jednostka organizująca proces przygotowywania (zbierania,
oceniania i opracowywania) materiałów do publikacji w prasie (art. 7
ust. 2 pkt 8 pr. pras.).
1 Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24
Podana przez ustawodawcę definicja dziennikarza wskazuje na
dwie ich kategorie, które można wyróżnić ze względu na kryterium
przedmiotowe (rodzaj i charakter podejmowanych działań); pierwsza
obejmuje osoby zajmujące się redagowaniem, tworzeniem lub przygo-
towywaniem materiałów prasowych, pozostająca z redakcją w stosunku
pracy, natomiast druga obejmuje osoby zajmujące się redagowaniem,
tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów prasowych na rzecz
i z upoważnienia redakcji. W odniesieniu do pojęcia dziennikarza
w pierwszym znaczeniu, chodzi o osoby trwale związane z redakcją,
będące pracownikami etatowymi redakcji. W drugim przypadku chodzi
o osoby współpracujące z redakcją na podstawie umowy innej niż
umowa o pracę – z reguły umowy zlecenia lub umowy o dzieło, czy ja-
kiejkolwiek innej umowy zobowiązującej. „W pierwszym wypadku
o uznaniu za dziennikarza decyduje umowa o pracę, w drugim nato-
miast udokumentowana (legitymacja, zaświadczenie) nieetatowa
współpraca z redakcją. Istnieje jeszcze trzecia grupa niewymieniana
wprawdzie w art. 7 ust. 2 pkt 5 pr. pras., a mianowicie autorzy publiko-
wanych materiałów dziennikarskich, niemający stałego związku z re-
dakcją, który nadawałby im status dziennikarzy nieetatowych. Osoby
te, mimo iż nie są w świetle prawa dziennikarzami, dostarczają jednak
do publikacji materiały prasowe, dlatego też redakcja, przyjmując od
nich materiał, powinna zażądać co najmniej oświadczenia, że autor
działał zgodnie z zasadami obowiązującymi dziennikarzy”2. W tym
sensie pojęcie dziennikarza na gruncie prawa prasowego ma charakter
otwarty. Potwierdza to zakres zadań nałożonych na dziennikarza, zali-
czając do nich redagowanie, tworzenie lub przygotowywanie materiałów
prasowych3. W tym sensie dziennikarzem jest zarówno osoba, która
redaguje, czyli opracowuje (nanosi poprawki, dokonuje korekty pod
względem stylistycznym i gramatycznym), zestawia i publikuje infor-
macje prasowe, a także osoba, która tworzy, czyli kreuje materiał pra-
sowy oraz osoba, która go przygotowuje, zbierając informacje i opinie,
selekcjonując je, poddając krytycznej analizie i ocenie. W odniesieniu
do tworzenia lub przygotowywania materiałów prasowych w grę
2 B. Michalski, Podstawowe problemy prawa prasowego, Warszawa 1998, s. 77;
L. Szot, Wolność dziennikarzy w polskim systemie prawnym, Wrocław 2003, s. 88.
3 „Materiałem prasowym jest każdy opublikowany lub przekazany do opublikowania
w prasie tekst albo obraz o charakterze informacyjnym, publicystycznym, dokumentalnym
lub innym, niezależnie od środków przekazu, rodzaju, formy, przeznaczenia czy autor-
stwa” (art. 7 ust. 2 pkt 4 pr. pras.).
wchodzi element twórczy, wymagający czegoś więcej niż tylko zredago-
wania informacji prasowej. Proces tworzenia lub przygotowywania
wymaga bowiem przeprowadzenia złożonego procesu myślowego, po-
legającego na poddaniu wszechstronnej analizie zagadnienia, które
stało się jego przedmiotem, próbie dostrzeżenia powiązań i zależności
istniejących pomiędzy składającymi się na nie elementami, wzbogacony
o jego ocenę, opinię, komentarz, próbę wskazania możliwych rozwiązań.
W kontekście normatywnej definicji dziennikarza nie sposób zgodzić
się z opinią mówiącą o tym, że do grona tego można zaliczyć wyłącznie
osoby, które przygotowują własne (autorskie) materiały prasowe zawie-
rające elementy twórcze przeznaczone do rozpowszechniania w środ-
kach masowego przekazu4. Przyjęcie takiego rozwiązania wykluczałoby
z zakresu tego pojęcia osoby, których działalność ogranicza się tylko
do redagowania informacji prasowych. Dziennikarzem nie będzie na-
tomiast adiustator i korektor tekstów, spełniający wyłącznie funkcje
pomocnicze – techniczne, archiwista zatrudniony w archiwum redak-
cyjnym czy administrator zajmujący się przygotowaniem portalu inter-
netowego. W związku tym zawodu dziennikarza nie można łączyć
z pojęciem etatu, ograniczając go wyłącznie do dziennikarzy etatowych.
Skoro ustawodawca wskazuje, że dziennikarzem jest zarówno osoba
pozostająca z redakcją w stosunku pracy, jak i osoba współpracująca
z redakcją, to oznacza to tyle, że dziennikarzem jest zarówno ten, kto
jest zatrudniony w redakcji na pełnym etacie, jak i ten, kto jest zatrud-
niony jedynie na części etatu bądź w ogóle nie jest trwale związany
z redakcją, a jednak prowadzi działalność na rzecz i z upoważnienia
redakcji. Do grona dziennikarzy nie sposób natomiast zaliczyć osób
niezwiązanych formalnie w żaden sposób z jakąkolwiek redakcją,
zbierających materiały wyłącznie dla siebie po to, aby następnie je
opublikować w formie książkowej lub w ramach cyklu artykułów5.
Definiując pojęcie dziennikarza, oprócz aspektów przedmiotowych,
należy również zwrócić uwagę na aspekt podmiotowy, związany ze
sposobom rozumienia wykonywanych zadań przez osobę zatrudnioną
bądź tylko współpracującą z redakcją – dziennikarzem będzie wyłącznie
osoba, dla której działalność związana z redagowaniem, tworzeniem
lub przygotowywaniem materiałów prasowych stanowi podstawową
4 M. Siwicki, Dziennikarz w ujęciu ustawy prawo prasowe – problematyka termino-
logiczna, M. Praw. 2012, nr 20.
5 Zob. J. Sobczak, Prawo prasowe. Komentarz, Warszawa 2008, s. 328.
aktywność zawodową oraz główne źródło utrzymania. Za dziennikarza
może więc zostać uznana tylko taka osoba, która czynności związane
z redagowaniem, tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów pra-
sowych wykonuje w sposób systematyczny, odpowiednio zorganizowany
i ciągły, a nie osoba, która taką działalność wykonuje jedynie sporadycz-
nie, przypadkowo i doraźnie.
Niezmiernie istotną wskazówką przy definiowaniu pojęcia dzien-
nikarza jest prawo do informacji określone w art. 4 i 11 pr. pras., które
wskazują osoby uprawnione do uzyskiwania informacji na rzecz
i z upoważnienia redakcji6. Prawo do informacji zostało normatywnie
zagwarantowane dziennikarzom (zarówno etatowym, jak i nieetato-
wym), na co wskazuje art. 4 ust. 1 pr. pras., zgodnie z którym: „Przed-
siębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych
oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku są obowiązane do udzielenia
prasie informacji o swojej działalności, o ile na podstawie odrębnych
przepisów informacja nie jest objęta tajemnicą lub nie narusza prawa
do prywatności”. Użyte w tekście artykułu wyrażenie „prasa” oznacza
zespoły ludzi i poszczególne osoby zajmujące się działalnością dzienni-
karską, co wyklucza z osobowego pojęcia „prasy” inne osoby niż
dziennikarze7. Nie ulega wątpliwości, że dziennikarze są częścią prasy
6 Przytoczone artykuły przyznają dziennikarzom szersze uprawnienia niż wynika-
jące z art. 61 Konstytucji RP obywatelskie prawo do informacji, zgodnie z którym:
„1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy pub-
licznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie
informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także in-
nych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania
władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na
posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych
wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu”.
7 Zob. B. Michalski, Podstawowe problemy..., s. 36. W dalszej części swoich wywodów
autor wskazuje, że „Zobowiązani do udzielania prasie informacji są zgodnie z art. 4 pr.
pras.: 1) w pełnym zakresie – organy państwowe, przedsiębiorstwa państwowe i inne
państwowe jednostki organizacyjne; 2) w zakresie działalności społeczno-gospodarczej
– organizacje spółdzielcze i prywatne jednostki gospodarcze (tzn. osoby prowadzące
działalność gospodarczą na własny rachunek); 3) w zakresie zleconych (ustawą, rozpo-
rządzeniem, zatwierdzeniem statutu) zadań w sferze administracji państwowej oraz innej
podobnej działalności publicznej – związki zawodowe, organizacje społeczne, organizacje
samorządowe (organizacja jest określeniem ogólnym i odnosi się do całości działań sa-
morządu i jego organów określonych w odpowiednich aktach prawnych; zlecenie rozumie
się także jako przekazanie uprawnień)”.
w rozumieniu podmiotowym8, na co wskazuje definicja prasy, zawarta
w art. 7 ust. 2 pkt 1 pr. pras., zgodnie z którą: „prasa oznacza publikacje
periodyczne, które nie tworzą zamkniętej, jednorodnej całości, ukazu-
jące się nie rzadziej niż raz do roku, opatrzone stałym tytułem albo
nazwą, numerem bieżącym i datą, a w szczególności: dzienniki i czaso-
pisma, serwisy agencyjne, stałe przekazy teleksowe, biuletyny, programy
radiowe i telewizyjne oraz kroniki filmowe; prasą są także wszelkie ist-
niejące i powstające w wyniku postępu technicznego środki masowego
przekazywania, w tym także rozgłośnie oraz tele- i radiowęzły zakłado-
we, upowszechniające publikacje periodyczne za pomocą druku, wizji,
fonii lub innej techniki rozpowszechniania; prasa obejmuje również
karską”. Unormowania zawarte w art. 4 pr. pras. zostały doprecyzowane
w art. 11 ust. 1 pr. pras., który wyraźnie wskazuje na dziennikarza, jako
tego, który jest uprawniony do uzyskiwania informacji w zakresie,
o którym mowa w art. 4 pr. pras. „Dziennikarskie prawo do informacji
jest szczególnym uprawnieniem dziennikarzy, będącym emanacją
przysługującego każdemu prawa do bycia informowanym. Dziennikarz
jest uprawniony do uzyskiwania informacji dotyczących działalności
przedsiębiorców i podmiotów niezaliczonych do sektora finansów
publicznych oraz niedziałających w celu osiągnięcia zysku, o których
mowa w art. 4 ust. 1 pr. pras., pod warunkiem, że informacja nie jest
objęta tajemnicą lub nie narusza prawa do prywatności. W tym sensie
art. 11 stanowi konkretyzację postanowień zawartych w art. 4 ust. 1 pr.
8 W doktrynie wskazuje się na trojakie rozumienie pojęcia prasy, mianowicie:
1) prasa w znaczeniu przedmiotowym (będąca przekazem o określonych cechach),
2) prasa w znaczeniu instytucjonalnym (utożsamiana ze środkami masowego przekazu)
oraz 3) prasa w znaczeniu podmiotowym (oznaczająca zespoły ludzi i poszczególne
osoby zajmujące się działalnością dziennikarską), E. Czarny-Drożdżejko, Dziennikarskie
dochodzenie prawdy a przestępstwo zniesławienia w środkach masowego przekazywania,
Kraków 2005, s. 195. Według E. Nowińskiej, z treści art. 7 ust. 2 pkt 1 pr. pras. nie wynika,
że ludzie to prasa, ponieważ stanowią oni zaledwie jeden z elementów jej funkcjonowania.
„Jednakże gramatyczne brzmienie wskazuje, iż pojęciem «prasy» obejmuje się osoby
działające w jej ramach. W konsekwencji przepisy, w których pojawia się ten termin,
odnoszą się wprost do wszystkich, którzy «zajmują się działalnością dziennikarską».
Taka interpretacja prowadzi do zaskakujących wniosków, w związku z definicjami za-
mieszczonymi w dalszej części przepisu. Mianowicie nie zajmuje się «działalnością
dziennikarską» redaktor naczelny, który w świetle powyższego stanowiska nie stanowi
«prasy», choć do tego pojęcia – zgodnie z powyższą definicją prasy – włączyć należy
oprócz dziennikarzy i redaktorów, gdyż nie są oni dziennikarzami (art. 7 ust. 2 pkt 7 pr.
pras.)”, E. Nowińska, Wolność wypowiedzi prasowej, Warszawa 2007, s. 35.
pras.”9. Zgodnie z art. 11 ust. 2 pr. pras.: „Informacji w imieniu jedno-
stek organizacyjnych są obowiązani udzielać kierownicy tych jednostek,
ich zastępcy, rzecznicy prasowi lub inne upoważnione osoby, w grani-
cach obowiązków powierzonych im w tym zakresie”. Poza tym, ustawo-
dawca zobowiązuje kierowników jednostek organizacyjnych, o których
mowa w art. 4 pr. pras. do umożliwienia dziennikarzom nawiązania
kontaktu z pracownikami oraz swobodnego zbierania wśród nich infor-
macji i opinii (art. 11 ust. 3 pr. pras.).
W celu efektywnego wypełniania zadań, o których mowa, właściwe
redakcje mają obowiązek wyposażyć zatrudnionych dziennikarzy
w legitymacje prasowe bądź stosowne zaświadczenia, tak aby dla osób,
z którymi będą się spotykać, zbierając materiały prasowe, było jasne,
że mają do czynienia z dziennikarzem10. W świetle powyższego można
stwierdzić, że w obecnym stanie prawnym nie istnieje zawód dzienni-
karza poza jednostką prasową, z którą dziennikarz może być związany
w sposób bardziej lub mniej sformalizowany (stosunkiem pracy lub
stosunkiem cywilnoprawnym).
Dziennikarskiemu prawu do informacji odpowiada obowiązek
utrzymywania kontaktów z przedstawicielami prasy i udzielania, na
ich żądanie, stosownych informacji. Obowiązek taki spoczywa na: kie-
rownikach jednostek organizacyjnych, ich zastępcach, rzecznikach
prasowych lub innych upoważnionych osobach, w granicach obowiąz-
ków powierzonych im w tym zakresie.
Wskazanie osób odpowiedzialnych za utrzymywanie kontaktów
z przedstawicielami prasy oznacza, że „inne osoby zatrudnione w zakła-
dach pracy, instytucjach, organach itd. nie mogą być zmuszane do ja-
kichkolwiek kontaktów z przedstawicielami prasy, jeżeli tego sobie nie
życzą. Jednakże nie można im takich kontaktów zabronić, o czym sta-
nowi art. 5 ust. 2 pr. pras., zgodnie z którym nikt nie może być narażony
na uszczerbek lub zarzut z powodu informacji udzielonych prasie, jeżeli
działał w granicach prawem dozwolonych”11. Umożliwienie dziennika-
rzowi kontaktu chociażby z jedną z tych osób czyni zadość obowiązkowi
utrzymywania kontaktów z przedstawicielami prasy i udzielania im
informacji. Oczywiście nie pozbawia to dziennikarza podejmowania
9 W. Lis, komentarz do art. 11 (w:) Prawo prasowe. Komentarz, W. Lis, P. Wiśniew-
ski, Z. Husak, Warszawa 2012, s. 206.
10 J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 328.
11 I. Dobosz, Prawo prasowe. Podręcznik, Warszawa 2006, s. 187.
kolejnych prób skontaktowania się na przykład z kierownikiem jednost-
ki organizacyjnej w sytuacji, kiedy uzna, że udzielona przez rzecznika
prasowego takiej jednostki informacja jest – jego zdaniem – niewystar-
czająca. Niemniej jednak, w takiej sytuacji, traci on owo szczególne
dziennikarskie prawo do informacji i nie może domagać się jej udziele-
nia w trybie art. 4 ust. 4 pr. pras.
Kierownicy jednostek organizacyjnych, poza osobistym obowiąz-
kiem utrzymywania kontaktów z przedstawicielami prasy i udzielania
im informacji, są obowiązani umożliwiać dziennikarzom nawiązanie
kontaktu z pracownikami oraz swobodne zbieranie wśród nich infor-
macji i opinii. Przyjęte rozwiązanie jest konsekwencją zagwarantowanej
w Konstytucji RP swobody wypowiedzi, wyrażonej w art. 54 ust. 1,
zgodnie z którym: „Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich
poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji”12. Z treści
tego przepisu wynikają trzy odrębne wolności, aczkolwiek wzajemnie
ze sobą powiązane i współzależne, mianowicie: wolność wyrażania
swoich poglądów, wolność pozyskiwania informacji oraz wolność roz-
powszechniania informacji, które mają zasadnicze znaczenie zarówno
dla samorealizacji i możliwości prawidłowego rozwoju każdego czło-
wieka, jak i z punktu widzenia mechanizmów funkcjonowania społe-
czeństwa demokratycznego. Środki masowego przekazu są tylko tech-
nicznym środkiem pozwalającym zaprezentować każdemu posiadane
przez nich informacje czy opinie, ale które z tego tylko powodu nie
czynią ich dziennikarzami. W przeciwnym razie za dziennikarza można
by uznać każdego, kto komunikuje się z opinią publiczną za pośrednic-
twem środków masowego przekazu, co mijałoby się z celem normatyw-
nej definicji pojęcia dziennikarza i podważało zaufanie do racjonalności
prawodawcy. Gdyby przyjąć, że dziennikarzem jest każdy, kto korzysta-
jąc z przysługującej mu swobody wypowiedzi komunikuje się z opinią
publiczną za pośrednictwem środków masowego przekazu, to wskazane
wyżej uregulowania byłyby pozbawione sensu. Dopiero w tym kontek-
ście można dostrzec rolę i sens stosunku prawnego łączącego dzienni-
karza z redakcją, bez względu na to, czy wynika on z umowy o pracę
czy z jakiejkolwiek innej umowy cywilnoprawnej. Owo związanie z re-
dakcją oznacza, że dziennikarzem może być wyłącznie osoba zajmująca
12 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78,
poz. 483 z późn. zm.).
się działalnością dziennikarską na rzecz i z upoważnienia redakcji,
a brak takiego związku pozbawia ją statusu dziennikarza.
Z konstytucyjnymi gwarancjami swobody wypowiedzi ściśle wiąże
się rozwiązanie przyjęte w art. 5 ust. 1 pr. pras., zgodnie z którym:
„Każdy obywatel, zgodnie z zasadą wolności słowa i prawem do krytyki,
może udzielać informacji prasie”13. Tym samym decyzja o tym, czy
udzielić prasie informacji, zależy wyłącznie od woli pracowników, sta-
nowi bowiem wyraz autonomii decyzyjnej. Pracownik, który skorzystał
z przysługującej mu wolności słowa i prawa do krytyki i udzielił prasie
(dziennikarzom) informacji nie może z tego powodu ponosić żadnych
negatywnych konsekwencji, pod warunkiem, że działał w granicach
prawem dozwolonych, a przekazywane informacje nie miały charakteru
bezprawnego. Intencją ustawodawcy było zapewnienie, aby udzielanie
prasie informacji nie łączyło się z negatywnymi konsekwencjami
w postaci uszczerbku i zarzutu. Obydwa te terminy należy interpretować
w potocznym ich znaczeniu. „Wykładnia celowościowa tego przepisu
prowadzi do wniosku, czytelnego z treści samego przepisu, że ktokol-
wiek udziela prasie informacji, nie naruszając przy tym prawa, jest przez
prawo chroniony”14. Działania, które mogłyby narażać na uszczerbek
lub zarzut z powodu udzielenia informacji prasie, stanowiłyby formę
cenzury, która w odniesieniu do swobody wypowiedzi jest zakazana.
Każdy może udzielać informacji prasie (dziennikarzom), co wyklucza
wydawanie zakazów kontaktów z prasą. Takie zarządzenie byłoby
z mocy prawa bezprawne i nieważne15. „Uniemożliwienie czy usiłowanie
uniemożliwienia kontaktu z pracownikami, może być potraktowane
jako utrudnianie krytyki, w rozumieniu art. 44 prawa prasowego,
przewidującego w takim przypadku odpowiedzialność karną”16.
Status prawny dziennikarza wyznaczają także szczególne prawa
i szczególne obowiązki, które mają zagwarantować należyte wykonywa-
nie nałożonych na prasę zadań. Stosownie do postanowień ustawy
13 „Pojęcie informacji należy rozumieć w szerokim tego słowa znaczeniu, jak i opinie,
na co wskazuje już sama treść przepisu, który każdemu zapewnia możliwość udzielania
informacji prasie zgodnie z zasadą wolności słowa i prawem do krytyki. Z tym ostatnim
bowiem zawsze wiąże się subiektywna ocena podmiotu krytykującego, mająca jednak
swoje oparcie w dających się udowodnić faktach”, W. Lis, komentarz do art. 5 (w:) Prawo
prasowe..., s. 122.
14 E. Ferenc-Szydełko, Prawo prasowe. Komentarz, Warszawa 2010, s. 68.
15 Zob. B. Michalski, Podstawowe problemy..., s. 40.
16 E. Nowińska, Wolność wypowiedzi..., s. 205–206.
prasowej dziennikarz ma prawo do uzyskiwania informacji (art. 4 i 11
pr. pras.), do wolności słowa i prawa do krytyki (art. 5 ust. 1 pr. pras.),
do zachowania w tajemnicy swojego nazwiska (art. 15 ust. 1 pr. pras.).
W parze z prawami przysługującymi dziennikarzowi należy zestawić
obowiązki, ponieważ dopiero ich łączne przedstawienie umożliwia
kompleksowe spojrzenie na charakter jego pracy i pozwoli określić jego
status prawny. Podstawowy katalog obowiązków dziennikarza obejmuje:
prawdziwe przedstawianie osób i zjawisk (art. 6 ust. 1 i art. 12 ust. 1
pkt 1 pr. pras.), działanie zgodnie z etyką zawodową i zasadami
współżycia społecznego, w granicach określonych przepisami prawa
(art. 10 ust. 1 pr. pras.), realizowanie ogólnej linii programowej redakcji,
w której jest zatrudniony (art. 10 ust. 2 pr. pras.), zachowanie szczegól-
nej staranności i rzetelności przy zbieraniu i wykorzystaniu materiałów
prasowych (art. 12 ust. 1 pkt 1 pr. pras.), ochronę dóbr osobistych oraz
interesów działających w dobrej wierze informatorów i innych osób,
które okazują mu zaufanie (art. 12 ust. 1 pkt 2 pr. pras.), dbanie o po-
prawność języka i unikanie używania wulgaryzmów (art. 12 ust. 1 pkt 3
pr. pras.), zakaz kryptoreklamy (art. 12 ust. 2 pr. pras.), zakaz przedsą-
dów (art. 13 ust. 1 pr. pras.), zakaz publikowania danych osobowych
i wizerunku osób, przeciwko którym toczy się postępowanie przygoto-
wawcze lub sądowe, a także danych osobowych i wizerunku innych
osób (art. 13 ust. 2 pr. pras.), poddanie autoryzacji dosłownie cytowanej
wypowiedzi, która nie była uprzednio publikowana (art. 14 ust. 2 pr.
pras.), zachowanie lojalności wobec osób udzielających informacji
(art. 14 ust. 3 i 5 pr. pras.), respektowanie prywatnej sfery życia (art. 14
ust. 6 pr. pras.), zachowanie tajemnicy (art. 15 i 16 pr. pras.). Należy
zgodzić się, że: „Obowiązki nałożone na dziennikarzy są nie tylko nie-
zwykle uciążliwe w praktycznym stosowaniu, przysparzają także wiele
trudności sądom w konkretnych rozstrzyganych przez nie przypadkach.
Dzieje się tak przede wszystkim dlatego, iż ustawodawca użył wielu
zwrotów nieostrych, poddając proces zbierania i wykorzystywania
materiałów prasowych samodzielnym, dziennikarskim ocenom, każąc
kierować się nakazami o niejasnych konturach, z realizacji których
mogą być następnie rozliczani”17. Niezależnie od regulacji prawnych
znaczącą grupę obowiązków określają także normy ujęte w formie ko-
deksów etyki zawodowej. Normy etyki zawodowej określają, jak z mo-
ralnego punktu widzenia powinni zachowywać się dziennikarze, oraz
17 E. Nowińska, Wolność wypowiedzi..., s. 57.
wyznaczają granice dopuszczalnych zachowań Niedopełnienie tak
obowiązków wskazanych w ustawie prasowej, jak i powinności dzien-
nikarskich, na które wskazują kodeksy etyki zawodowej, grozi dzienni-
karzowi zarówno konsekwencjami prawnymi, jak i zawodowymi,
zwłaszcza w sytuacji, w której na skutek ich niedotrzymania powstanie
konkretna szkoda.
Nierzadko podkreśla się, że dziennikarstwo to nie praca, jak każda
inna, świadczona przez pracowników najemnych, ale misja, co w kon-
sekwencji ma uzasadniać uznanie go nie tylko za wolny zawód, ale
także za zawód zaufania publicznego. Za takim pojmowaniem dzienni-
karstwa ma przemawiać art. 10 ust. 1 pr. pras., który podkreśla, że za-
daniem dziennikarza jest służba społeczeństwu i państwu18. Niestety
ani pojęcie wolnego zawodu ani pojęcie zawodu zaufania publicznego
nie posiadają definicji legalnej. W doktrynie podkreśla się, że wolny
zawód charakteryzuje się tym, że wykonywany jest osobiście, stanowiąc
zespół czynności o charakterze twórczym, wymagający odpowiednich
kwalifikacji zawodowych, zapewniający źródło utrzymania, istnienie
szczególnej więzi łączącej osobę wykonującą taki zawód z kontrahentem,
opartej na wzajemnym zaufaniu, samodzielnością zawodową, ponosze-
niem szczególnej odpowiedzialności za ewentualne zaniedbania
i szkody wyrządzone osobie trzeciej, posiadania odpowiednio wysokich
kwalifikacji etycznych i zawodowych, wreszcie istnienia korporacji za-
wodowej zdolnej do określania zbioru zasad etycznego postępowania,
gotowej strzec niezależności zawodu oraz sprawować nadzór nad jego
18 „Nie budzi wątpliwości, że chodzi tu o społeczeństwo polskie i interes państwa
polskiego. Społeczeństwo polskie obejmuje zbiór ludzi ukształtowany historycznie,
o wspólnej kulturze, odwołujących się do takich samych wartości, posługujących się ję-
zykiem polskim, zamieszkujących na terytorium Państwa Polskiego, mających poczucie
wspólnej tożsamości, oddziałujących na siebie w społecznie strukturalizowanej sieci
wzajemnych powiązań. Państwo Polskie to z kolei określona granicami przestrzeń, roz-
ciągająca się od Bałtyku po Tatry i od Bugu po Odrę. Realizując tak określone zadania
dziennikarz ma obowiązek działania zgodnie z etyką zawodową i zasadami współżycia
społecznego, w granicach określonych przez prawo”, W. Lis, komentarz do art. 10 (w:)
Prawo prasowe..., s. 186. „Zwrócić należy uwagę na trudności związane z koniecznością
jednoczesnego łączenia służby społeczeństwu ze służbą państwu (art. 10 ust. 1 pr. pras.).
Ustawodawca zdaje się nie dopuszczać możliwości powstania konfliktu interesów między
służbą państwu a służbą społeczeństwu. W praktyce jednak takie konflikty mogą zaistnieć,
chociaż cele państwa jako organizacji nie powinny być w demokratycznym państwie
sprzeczne z aspiracjami obywateli tego państwa, a więc z dążeniami społeczeństwa”,
J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 329–330.
prawidłowym wykonywaniem19. Z kolei, w odniesieniu do pojęcia za-
wodu zaufania publicznego podkreśla się, że jego wyróżnikiem jest
m.in. zdystansowanie się od pogoni za zyskiem i wykonywanie go
w celu zaspokojenia interesu publicznego20. W praktyce zwykło się go
rozumieć jako służenie ogółowi, stawianie interesu publicznego przed
interesem prywatnym. Wiele ze wskazanych elementów niewątpliwie
właściwych jest dziennikarstwu. Jednakże na gruncie obowiązującego
prawa brak jest podstaw do stwierdzenia, że dziennikarz wykonuje
wolny zawód lub że jest to zawód zaufania społecznego. Jest tak co
najmniej z kilku powodów, do których należy zaliczyć przede wszystkim
brak obowiązku przynależności do korporacji zawodowej warunkującej
wykonywanie zawodu dziennikarza oraz brak wymogu posiadania od-
powiednio wysokich kwalifikacji zawodowych poświadczonych ukoń-
czeniem studiów wyższych lub odbyciem praktyki zawodowej. Takie
zaś wykształcenie i przygotowanie jest niezbędne, w świetle doktryny,
przedstawicielom wolnego zawodu21.
W kontekście uwag dotyczących określenia charakteru zawodu
dziennikarskiego, bardzo ważnym problemem jest sprawa reglamentacji
dostępu do zawodu w ogóle, a do wolnego zawodu i zawodu zaufania
publicznego w szczególności. W doktrynie zauważa się, że utrudnienia
w dostępie do zawodu mogą mieć charakter materialnoprawny i doty-
czyć sfery podmiotowej (może to być wymóg posiadania obywatelstwa
polskiego, ukończenia określonego wieku, posiadania pełnej zdolności
do czynności prawnych, odpowiedniego stanu zdrowia). Wymagania
o charakterze podmiotowym mogą dotyczyć także posiadania kwalifi-
kacji zawodowych, odpowiedniego wykształcenia, zdania egzaminu,
znajomości języków obcych. Bardzo ważne są także wymagania o cha-
rakterze etyczno-moralnym, chociaż w praktyce bywają one mało pre-
cyzyjne i dość niejasne. Istnieją oczywiście zawody, do których wyko-
nywania potrzebna jest decyzja organu administracji państwowej, oraz
takie, do których dostęp wyznacza (limituje) korporacja zawodowa22.
19 Zob. K. Wojtczak, Zawód i jego prawna reglamentacja. Studium z zakresu mate-
rialnego prawa administracyjnego, Poznań 1999, s. 84–102.
20 Zob. W.J. Wołpiuk, Zawód zaufania publicznego z perspektywy prawa konstytu-
cyjnego (w:) Zawody zaufania publicznego a interes publiczny – korporacyjna reglamen-
tacja versus wolności wykonywania zawodu, Warszawa 2002.
21 Zob. M. Siwicki, Dziennikarz w ujęciu ustawy prawo prasowe – problematyka
terminologiczna, M. Praw. 2012, nr 20.
22 Zob. J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 337.
Zadaniem samorządu zawodowego jest jednak nie tyle eliminowanie
czy niwelowanie partykularnych interesów osób wykonujących zawód
zaufania publicznego, ile próba ich uzgodnienia z interesem publicznym.
Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że może to pociągać za sobą ko-
nieczność wprowadzenia całego szeregu ograniczeń zarówno w zakresie
wolności wykonywania zawodu, jak i wolności podejmowania działal-
ności gospodarczej, jeżeli z taką działalnością wykonywanie zawodu
miałoby się wiązać. Samorządem zawodowym jest tylko taki, który nie
zajmuje się wyłącznie ochroną interesów indywidualnych i zbiorowych
swoich członków, lecz także sprawuje nadzór nad należytym i sumien-
nym wykonywaniem zawodu oraz ustanawia obowiązujące zasady
etyki i deontologii tego zawodu, a także współpracuje z odpowiednimi
szkołami wyższymi i towarzystwami naukowymi w zakresie kształcenia
i przygotowania zawodowego. Należyte wykonywanie funkcji samorzą-
du zawodowego wymaga zapewnienia mu możliwości nie tylko decy-
dowania o tym, kto może wykonywać dany zawód, ale także kontrolo-
wania sposobu jego wykonywania23. Dziennikarze nie posiadają samo-
rządu zawodowego, który pozwalałby mu na kontrolowanie sposobu
wykonywania zawodu, określał zasady etyczne obowiązujące jego
członków, decydował o wykluczeniu z korporacji zawodowej. Sytuacja
taka być może wynika z faktu, że dziennikarze nie chcą zaakceptować
tego, że samorząd zawodowy z istoty współdziała z państwem, spełniając
określone funkcje publiczne. „Samorząd zawodowy to przecież nic in-
nego jak zdecentralizowana forma wykonywania administracji publicz-
nej. Innymi słowy – samorząd ma charakter subsydiarny w stosunku
do administracji publicznej. W sytuacji, kiedy nie ma misji publicznej,
nie ma też powodu i podstawy, aby ustanawiać korporację zawodową
(korporację prawa publicznego)”24.
Pomimo trudności związanych z określeniem charakteru zawodu
dziennikarskiego, z uwagi na zadania postawione przed prasą, której
dziennikarz jest podstawowym elementem, trudno kwalifikować go
wyłącznie jako pracownika najemnego. Wskazuje na to obowiązek re-
alizowania ogólnej linii programowej25, który ogranicza swobodę wy-
23 Zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 maja 2001 r., K 37/00, OTK
2001, nr 4, poz. 86.
24 J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 338.
25 „Linia programowa to wynikające z preferencji światopoglądowych wydawcy
założenie ideowe i programowe realizowane w działalności prasowej określonej redakcji,
mające swe odbicie w treści publikowanych materiałów”, L. Jaskuła, Linia programowa
powiedzi dziennikarza oraz stawia go przed koniecznością dokonywania
wyborów etyczno-moralnych w sytuacjach konfliktu osobistych prze-
konań z linią programową redakcji, w której jest zatrudniony. Obowią-
zek przestrzegania ogólnej linii programowej redakcji determinuje
bowiem działalność dziennikarzy, którzy realizując określoną w niej
ideologię, zmuszeni są do przedstawiania podejmowanych tematów
w ściśle określony sposób, uwarunkowany wymaganiami wynikającymi
z preferencji ideowych wyrażonych w linii programowej26. Nie można
jednak nie zauważyć, że dziennikarstwo wiąże się jednak z czymś więcej
niż tylko z wykonywaniem pracy nakładczej. Wskazują na to postano-
wienia art. 10 ust. 1 pr. pras., zgodnie z którym zadaniem dziennikarza
jest służba społeczeństwu i państwu. Przy czym zarówno służba społe-
czeństwu, jak i państwu, powinna być realizowana z jednakowym zaan-
gażowaniem. Skoro zadaniem dziennikarza jest służba, to tym samym
ustawodawca dostrzega jednak w dziennikarzu osobę obdarzoną pewną
misją.
Pełnienie służby oznacza pełne oddanie się określonemu zawodowi,
pełne zaangażowanie się w wykonywaną pracę. „Służba to znacznie
więcej niż zwykła, staranna i profesjonalna praca. Powinna charaktery-
zować się nie tylko zgodnością z prawem i technicznymi standardami
profesjonalnymi. Służba to wykonywanie określonej misji, ze szczegól-
nym zaangażowaniem, oddaniem; zakłada postępowanie, którego zasa-
dy, metodykę determinuje nadrzędny cel wysokiej rangi”27. Owo
szczególne zaangażowanie, oddanie „wyraża się w pozytywnym zaan-
gażowaniu psychicznym i dyspozycyjności, w traktowaniu tego zaanga-
żowania jako niewątpliwej wartości, służącej realizacji określonych,
wyższych celów społecznych”28. W takim rozumieniu służba to wyższy
stopień zaangażowania zawodowego niż tylko związane z wykonywa-
niem zawodu świadczenie pracy. Z jednej strony wiążą się z tym
szczególne przywileje i wzmożona ochrona prawna, z drugiej natomiast
podwyższony pułap wymagań i surowsza odpowiedzialność prawna za
uchybienie obowiązkom. Poprzez podniesienie zadań dziennikarza do
miana służby prawodawca chciał podkreślić jego szczególną rolę w życiu
w prawie prasowym – element zbędny czy potrzebny? (w:) Wolność w mediach – między
poprawnością a odpowiedzialnością, M. Dróżdż (red.), Tarnów 2010, s. 146.
26 Zob. W. Lis, komentarz do art. 10 (w:) Prawo prasowe..., s. 204.
27 B. Kosmus, komentarz do art. 10 (w:) Prawo prasowe. Komentarz, B. Kosmus,
G. Kuczyński (red.), Warszawa 2011, s. 151.
28 E. Ferenc-Szydełko, Prawo prasowe..., s. 90.
publicznym. Chociaż odgrywa on istotną rolę w życiu publicznym, to
jednak w obecnej rzeczywistości określanie zawodu dziennikarza jako
misji, powołania czy służby uważam za mocno przesadzone. Trudno
mówić o misji, jaką dziennikarz ma do spełnienia, skoro jego obowiąz-
kiem, wynikającym ze stosunku pracy, jest realizowanie ustalonej
w statucie lub regulaminie redakcji, w której jest zatrudniony, jej
ogólnej linii programowej. Dziennikarz zobowiązany jest zatem prezen-
tować albo przynajmniej respektować poglądy i idee osób, czy grup,
od których jako pracownik jest zależny. Podejmowane przez nich
działania mają natomiast przyciągnąć czytelnika, zwiększyć sprzedaż,
pokonać konkurencję i przyczynić się do sukcesu rynkowego. Takie
sformułowanie obowiązków dziennikarskich rozwiewa wszelkie wątpli-
wości związane z misyjnością tego zawodu. O misji można mówić, co
najwyżej, w odniesieniu do redakcji, w której dziennikarz jest zatrud-
niony i której musi pozostać wierny z uwagi na zobowiązania wynika-
jące ze stosunku pracy. Redakcja, która ma wyraźnie określony profil
i sprecyzowany cel rzeczywiście może pełnić swoistą misję, przekonując
innych do swoich racji i dążąc tym samym do uzyskania wpływu na
kształt rzeczywistości.
Z pełnieniem misji wiąże się także szczególna odpowiedzialność
za przekazywane treści i sposób ich prezentacji, nie tylko i nie tyle
prawna, co zawodowa. Dziennikarze bardzo silnie oddziaływują bowiem
na sposób myślenia, na światopogląd, osąd rzeczywistości, przyjmowane
postawy i dokonywane wybory. Ich działania nie pozostają obojętne
dla odbiorców przekazywanych przez nich informacji czy opinii.
Dziennikarze ponoszą odpowiedzialność za społeczne skutki przekazy-
wanych informacji, ponieważ każda informacja, bez względu na jej
merytoryczną wartość i sposób prezentacji, jest także formacją odbiorcy,
nierzadko decydującą o podejmowanych przez niego decyzjach, przyj-
mowanych postawach, sposobie zachowania czy rozumienia świata.
Każda informacja ma dla jej odbiorcy ogromne znaczenie, tym bardziej
jeżeli uwzględni się fakt, że żadna informacja, która dociera do opinii
publicznej, nie jest przypadkowa, ale ostateczną postać przybiera
w wyniku ścierania się ze sobą różnych ideologii, interesów, osobowości
i zależności istniejących pomiędzy tymi, którzy decydują o udostępnie-
niu jej publiczności. Dlatego od dziennikarzy wymaga się szczególnie
wysokich kwalifikacji moralnych i zawodowych. Jest to jednak postulat
o charakterze życzeniowym. „Mnogość instytucji i kodeksów etycznych
służących poszanowaniu zasad etyki dziennikarskiej i ich egzekucji
świadczy, że są to problemy, z którymi trudno się uporać”29.
Z pojęciem dziennikarza wiążą się także pojęcia redaktora i redak-
tora naczelnego, co wynika z faktu, że każdy redaktor naczelny jest re-
daktorem i w konsekwencji dziennikarzem, ponieważ każdy redaktor
jest dziennikarzem, z tym że zasada ta ma charakter jednokierunkowy
z uwagi na to, że nie każdy dziennikarz jest redaktorem, a tym bardziej
redaktorem naczelnym. Redaktorem jest dziennikarz decydujący lub
współdecydujący o publikacji materiałów prasowych, czyli posiadający
uprawnienia do samodzielnego lub kolegialnego uczestniczenia
w procesie decyzyjnym rozstrzygającym o całokształcie działalności
redakcji (art. 7 ust. 2 pkt 6 pr. pras.), tym samym mający rzeczywisty
wpływ na zawartość merytoryczną dziennika lub czasopisma. W tym
sensie redaktorem będzie zarówno redaktor wydania (redaktor prowa-
dzący), czyli osoba decydująca o zawartości określonego wydania (ko-
lejnego numeru) oraz dziennikarz pełniący funkcję szefa działu czy
dodatku regionalnego30. Wyodrębnienie tej kategorii wynika ze względu
na szczególną odpowiedzialność prawną redaktora, decydującego
o publikacji materiału prasowego. „Niezależnie bowiem od sytuacji,
kiedy redaktor odpowiada jako autor, istnieje odpowiedzialność za
dopuszczenie do zaistnienia szkody w wyniku braku nadzoru lub
przekroczenia uprawnień (art. 49a pr. pras.). Chodzi tu głównie o wybór
dziennikarza odpowiedniego do opracowania materiału prasowego,
zapewnienie mu niezbędnej pomocy, przygotowanie tekstu do publika-
cji, względnie zlecenie dodatkowych czynności sprawdzających”31.
W świetle postanowień ustawy nie budzi zatem wątpliwości, że
każdy redaktor jest dziennikarzem, wątpliwości powstają natomiast
przy określeniu statusu prawnego redaktora naczelnego. W tym przy-
padku: „Należy podzielić stanowisko doktryny co do tego, że ilekroć
prawo prasowe mówi o «redaktorze», uwzględnia też w tym przypadku
redaktora naczelnego – ale nie odwrotnie, gdyż niektóre przepisy
ustawy adresowane są wyłącznie do redaktora naczelnego”32. Redaktor
29 Tamże, s. 91.
30 Zob. Ł. Syldatk, komentarz do art. 7 (w:) Prawo prasowe..., s. 130; J. Sobczak,
Prawo prasowe..., s. 340; B. Michalski, Podstawowe problemy..., s. 36; L. Szot, Wolność
dziennikarzy..., s. 93.
31 T. Kononiuk, Struktury podmiotowe tworzące media (w:) Problemy prawne zawodu
dziennikarskiego, T. Kononiuk, B. Michalski, Warszawa 1998, s. 13–14.
32 J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 721; B. Michalski, Podstawowe problemy..., s. 77.
naczelny to osoba posiadająca uprawnienia do decydowania o całokształ-
cie działalności redakcji, która w związku z tym ma prawo do: 1) zablo-
kowania każdego materiału prasowego; 2) nakazania podległym
dziennikarzom podjęcia określonego tematu; 3) kreowania linii progra-
mowej; 4) podejmowania decyzji w sprawach personalnych33.
Z uprawnieniami tymi łączy się odpowiedzialność za treść publikowa-
nych materiałów prasowych, za sprawy kadrowe, redakcyjne i finansowe
redakcji34.
Redaktor naczelny nabywa uprawnienia do kierowania redakcją
z chwilą powołania go na to stanowisko. Redaktora naczelnego powo-
łuje i odwołuje wydawca, organ założycielski wydawnictwa lub inny
właściwy organ (art. 25 ust. 5 pr. pras.). W obrębie redakcji może
funkcjonować wyłącznie jeden redaktor naczelny, który jednoosobowo
kieruje pracą redakcji, decyduje o całokształcie działalności redakcji
i za tę działalność ponosi odpowiedzialność. Bliższe skonkretyzowanie
obowiązków redaktora naczelnego i wymogów, jakie powinien spełniać,
określa art. 25 pr. pras. W aspekcie pozytywnym: „Redaktorem naczel-
nym dziennika lub czasopisma może być osoba, która ma pełną zdol-
ność do czynności prawnych, posiada obywatelstwo polskie i nie jest
pozbawiona praw publicznych” (art. 25 ust. 2 pr. pras.), w aspekcie
negatywnym: „Redaktorem naczelnym dziennika lub czasopisma nie
może być osoba skazana za zbrodnie przeciwko podstawowym intere-
som politycznym i gospodarczym Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej35,
33 Zob. Ł. Syldatk, komentarz do art. 7 (w:) Prawo prasowe..., s. 131.
34 „Konsekwencją, ustalonych w art. 25 pr. pras., kompetencji redaktora naczelnego
są dalsze unormowania powierzające redaktorowi naczelnemu obowiązek lub prawo
odmowy publikacji sprostowania lub odpowiedzi (art. 33 ust. 1 i 2 pr. pras.), nakazujące
właśnie jemu przekazanie niezwłocznie pisemnego zawiadomienia wnioskodawcy o od-
mowie takiej publikacji (art. 33 ust. 3 pr. pras.), zobowiązujące go do publikowania ko-
munikatów urzędowych, prawomocnych wyroków i ogłoszeń sądu lub innego organu
państwowego oraz listów gończych (art. 34 i 35 pr. pras.). Dalszym skutkiem unormowań,
zawartych w art. 25 pr. pras., jest to, że redaktor naczelny ponosi w pierwszej kolejności
odpowiedzialność cywilną i karną za treść materiałów redakcyjnych, ewentualne naru-
szenie zawartością tych materiałów dóbr osobistych, za odmowę publikacji sprostowania
lub odpowiedzi czy wreszcie za opublikowanie materiału prasowego zawierającego zna-
miona przestępstwa”, J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 717.
35 Kodeks karny z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) nie
zna przestępstw przeciwko podstawowym interesom politycznym i gospodarczym,
o których mowa, a które były stypizowane w nieobowiązującym już rozdziale XIX ustawy
z dnia 19 kwietnia 1969 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 13, poz. 94 z późn. zm.), natomiast
wskazuje przestępstwa przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej stypizowane w rozdziale
jeżeli nie upłynął okres 10 lat od zakończenia odbywania kary, oraz
osoba skazana za występki tego samego rodzaju, jeżeli nie upłynął okres
3 lat od zakończenia odbywania kary, osoba skazana za przestępstwo
popełnione z niskich pobudek, a także osoba, która co najmniej trzy-
krotnie była karana za przestępstwa określone w ustawie – Prawo pra-
sowe. Organ rejestracyjny w uzgodnieniu z Ministrem Spraw Zagranicz-
nych może zwolnić redaktora naczelnego od wymogu posiadania oby-
watelstwa polskiego” (art. 25 ust. 3 pr. pras.)36. „Wolą ustawodawcy
jest, ażeby redaktor naczelny regularnie decydował o kształcie kierowa-
nego przez siebie periodyku. Tym samym ustawodawca wymaga od
redaktora naczelnego, aby ten wywierał rzeczywisty i ustawiczny wpływ
na zawartość periodyku”37. Tym bardziej, że to on ponosi odpowiedzial-
ność za treść przygotowywanych przez redakcję materiałów prasowych
oraz za sprawy redakcyjne i finansowe redakcji w granicach określonych
w statucie lub właściwych przepisach. Jest również zobowiązany do
dbania o poprawność języka materiałów prasowych oraz przeciwdzia-
łania jego wulgaryzacji (art. 25 ust. 4 pr. pras.). „Redaktor naczelny,
z jednej strony, zawsze może wpłynąć na ukazanie się i kształt każdej
publikacji, a z drugiej strony, obowiązany jest wprowadzić w redakcji
takie standardy, procedury i system kontroli przestrzegania prawa oraz
zasad etyki zawodowej, by do publikacji bezprawnych nie dochodziło.
Uchybiając tym ogólnym i szczególnym obowiązkom, musi się liczyć
XVII oraz przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu stypizowane w rozdziale
XXXVI. Należy podkreślić, że ustawodawca, z niezrozumiałych powodów, posługuje się
wciąż nieobowiązującym już określeniem Polska Rzeczpospolita Ludowa na oznaczenie
państwa polskiego, chociaż od nowelizacji Konstytucji RP zmieniającej tę nazwę na
Rzeczpospolita Polska upłynęło już ponad 20 lat i w ciągu tego okresu 20 razy nowelizował
ustawę prasową (ostatnio ustawą z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo pra-
sowe, Dz. U. poz. 771).
36 „Ustawodawca, wymieniając przestępstwa, których popełnienie uniemożliwia
objęcie funkcji redaktora naczelnego dziennika lub czasopisma, podzielił je niejako na
trzy grupy dyskwalifikujące do objęcia tych funkcji z różnych przyczyn. Do pierwszej
zaliczył czyny dyskwalifikujące dziennikarza jako obywatela (przestępstwa przeciwko
podstawowym interesom gospodarczym i politycznym Polski). Do drugiej zakwalifikował
czyny poddające w wątpliwość morale dziennikarza (przestępstwa z niskich pobudek),
do trzeciej wreszcie te czyny, które stawiają pod znakiem zapytania jego sprawność za-
wodową (przestępstwa wymienione w prawie prasowym)”, J. Sobczak, Prawo prasowe...,
s. 720.
37 Ł. Syldatk, komentarz do art. 25 (w:) Prawo prasowe..., s. 339.
z odpowiedzialnością prawną”38. Przyjęte rozwiązanie uzasadnia więc
skonstruowanie domniemania faktycznego, opartego na zasadach lo-
gicznego rozumowania, że redaktor naczelny, ze względu na posiadany
zakres kompetencji, jest osobą, która odpowiada za opublikowanie
materiału prasowego.
Redakcja to jednostka organizacyjna działalności wydawniczej,
skupiająca dziennikarzy i redaktorów, którą kieruje redaktor naczelny.
Redakcja organizuje proces przygotowywania (zbierania, oceniania
i opracowywania) materiałów przeznaczonych do publikacji w prasie
(art. 7 ust. 2 pkt 8 pr. pras.). W doktrynie redakcję definiuje się jako
zespół pracowników dziennika lub czasopisma, zajmujących się zbiera-
niem, pisaniem, planowaniem, ocenianiem, opracowaniem i przygoto-
waniem do składu materiałów prasowych. Podnosi się, że w skład re-
dakcji wchodzi zwykle kilka działów, z którymi związani są dziennika-
rze. Podkreśla się także postępującą specjalizację w ramach redakcji,
co oznacza, że są w niej dziennikarze zajmujący się tylko zbieraniem
informacji, tylko pisaniem, czy tylko redagowaniem. Członkami redakcji
bywają także korespondenci zagraniczni, których kontakt z redakcją
bardzo często ogranicza się wyłącznie do kontaktu pośredniego. Redak-
cja skupia także osoby, które nie są dziennikarzami, wykonujące czyn-
ności o charakterze technicznym i administracyjnym (adiustatorów,
grafików, korektorów, maszynistów, teletypistów, pracowników sekre-
tariatu)39.
Redakcja koncentruje się na redagowaniu, czyli na czynnościach
dziennikarskich, mających na celu wytworzenie dziennika lub czasopis-
ma, a sprowadzających się do ustalenia jego treści i kształtu w celu
rozpowszechniania. Redagowaniem jest zespół czynności, których celem
jest przygotowanie materiału prasowego, obejmujących jego meryto-
ryczną i formalną ocenę oraz adiustację stylistyczną, gramatyczną, or-
tograficzną i interpunkcyjną, czasem także opracowanie techniczno-ty-
pograficzne. Ocena merytoryczna i formalna polega na sprawdzeniu
zgodności tez zawartych w materiale z linią programową redakcji,
zweryfikowaniu prawdziwości przywołanych faktów, prześledzeniu
38 Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2013 r., VI ACa
1347/12, LEX nr 1331148; zob. także wyroki Sądu Najwyższego z dnia 17 kwietnia 2002 r.,
IV CKN 925/00, OSP 2003, nr 5, poz. 60 oraz z dnia 20 lutego 2004 r., I CK 339/03, LEX
nr 196605.
39 Zob. M. Zaremba, Prawo prasowe. Ujęcie praktyczne, Warszawa 2007, s. 32;
J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 342.
logiczności całej konstrukcji myślowej prowadzącej do przedstawionych
wniosków. Do innych czynności związanych z redagowaniem można
zaliczyć uzgodnienie tytułu tekstu (nagłówka) oraz leadu, zadbanie
o jego grafikę oraz wygląd typograficzny. W procesie redagowania
ocenia się także materiał ilustracyjny40.
Reasumując, trafnie podkreśla się w doktrynie, że „zawód dzienni-
karza w Polsce znajduje się na rozdrożu i albo spadnie on do pozycji
intelektualnie sprawnego pracownika najemnego, dającego swoje
zdolności pracodawcy, gotowego tworzyć zgodnie z jego wskazaniami
i wytycznymi albo osiągnie status zawodu zaufania publicznego”41.
Żeby zapewnić mu taki status, na co pośrednio wskazują przyznane
mu prawa i obowiązki, należy postulować zmianę definicji ustawowej
pojęcia dziennikarza poprzez jej doprecyzowanie i uściślenie. Wydaje
się, że wskazane byłoby uznanie za dziennikarza osoby, która faktycznie
wykonuje ten zawód, która jest związana z redakcją na podstawie
umowy o pracę lub jakiejkolwiek innej umowy zobowiązującej do
działania na rzecz i z upoważnienia redakcji, która realizuje wynikające
stąd obowiązki w sposób efektywny i systematyczny, a działalność taka
stanowi jej podstawową aktywność w płaszczyźnie zawodowej.
Z uwagi na przenikanie do środowiska dziennikarzy osób przypad-
kowych, które nie posiadają odpowiednich predyspozycji, co jest
związane chyba z nazbyt liberalnym otwarciem się na „świeżą krew”,
których działalność prowadzi nierzadko tylko do obniżenia poziomu
przygotowywanych materiałów prasowych i w konsekwencji do zaprze-
paszczenia depozytu zaufania społecznego, należałoby wymagać od
dziennikarzy posiadania stosownej wiedzy teoretycznej oraz praktycz-
nych umiejętności. Szczególną rolę w zakresie określenia kryteriów
kształcenia przyszłych dziennikarzy i sposobu wykonywania obowiąz-
ków dziennikarskich powinny odgrywać stowarzyszenia dziennikarskie,
pełniące rolę samorządu zawodowego, wzorowanego na tych, które
posiadają lekarze, adwokaci, architekci itd. W związku z tym można
rozważyć obowiązek przynależności do stowarzyszenia dziennikarskiego
(korporacji zawodowej), które przecież z powodzeniem funkcjonują
i sprawdzają się w innych państwach, na przykład we Włoszech czy
Wielkiej Brytanii, którym trudno zarzucić, że działają przeciwko swo-
bodzie wypowiedzi i wolności prasy. Wydaje się, że posiadanie własnego
40 Zob. B. Garlicki, Metodyka dziennikarska, Kraków 1984.
41 J. Sobczak, Prawo prasowe..., s. 337.
samorządu zawodowego nie tylko zapewniłoby odpowiedni profesjo-
nalizm w obrębie środowiska i w konsekwencji wysoki poziom mate-
riałów prasowych, ale także wzmocniłoby pozycję dziennikarzy jako
osób wykonujących zawód zaufania publicznego oraz wzmocniłoby
ich niezależność wobec wydawców i właścicieli, chroniąc ich interesy
i stanowiąc dla nich naturalną przeciwwagę.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U.
Nr 78, poz. 483 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553
Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
(tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1422)
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 maja 2001 r., K 37/00,
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 17 kwietnia 2002 r., IV CKN 925/00,
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 20 lutego 2004 r., I CK 339/03, LEX
OTK 2001, nr 4, poz. 86
OSP 2003, nr 5, poz. 60
nr 196605
Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 10 kwie
Status prawny dziennikarzaAutor: Wojciech Lis
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Status_prawny_dziennikarza-ebookRO/p116119i192721" target="_blank" title="Status prawny dziennikarza [Wojciech Lis] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Status prawny dziennikarza [Wojciech Lis] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>