Source: https://interpretacje-podatkowe.org/ewidencjonowanie/ibpp1-443-945-12-al
Timestamp: 2019-03-25 04:56:32
Legal References Found: art. 14
 art. 13
 art. 13
 art. 13
 art. 40
 art. 13
 art. 5
 art. 4

Art. 13
 art. 2
 art. 2
 art. 13
 art. 13
 art. 13
 art. 40
 art. 15
 art. 2

Document Content:
♦ › Ewidencjonowanie › IBPP1/443-945/12/AL
Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, 28 listopada 2012 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 27 sierpnia 2012r. (data wpływu 5 września 2012r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania oraz konieczności ewidencjonowania pobieranych opłat przy zastosowaniu kas rejestrujących – jest prawidłowe.
W dniu 5 września 2012r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania oraz konieczności ewidencjonowania pobieranych opłat przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Rada Miejska na podstawie Uchwały Nr xxx z dnia 27 stycznia 2010r. ustaliła strefy płatnego parkowania, opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych, oraz opłaty dodatkowe. Na podstawie art. 13b ust. 3, ust. 4, ust. 5 i ust. 7, art. 13 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 listopada 2003r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 200 poz. 1953), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142 poz. 1541 z późn. zm.) strefy płatnego parkowania są wyznaczone na drogach publicznych.
Pobór opłat parkingowych następuje w drodze inkasa przez pracowników powołanych uchwałą Rady Miejskiej pod nadzorem Burmistrza Gminy i Miasta oraz pracowników Straży Miejskiej i Urzędu Gminy i Miasta delegowanych przez burmistrza.
Rada Miejska ustaliła 4 strefy płatnego parkowania pojazdów samochodowych do 2,5 tony oraz pojazdów motocyklowych:
Parking na głównej płycie rynku,
Plac T.,
Parking przy P.,
Parking miedzy ul. S. a ul. P.
Gmina pobiera wyłącznie opłaty za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.
Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT i rozlicza się z Urzędem Skarbowym składając deklaracje VAT-7.
Obowiązek ustalenia stref płatnego parkowania, ustalenia wysokości opłaty za parkowanie w wyznaczonych strefach oraz trybu opłaty spoczywa na gminie. Tak stanowi art. 13b ust. 3 i 4 ustawy o drogach publicznych. Z powyższego wynika, że pobór opłat w strefach płatnego parkowania, wyznaczonych na drogach publicznych, jest zadaniem własnym Gminy nałożonym przez ustawę o drogach publicznych.
Czy w świetle powyższych informacji opłaty za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania ponoszone przez użytkowników dróg na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 19, poz. 115) stanowiące dochody publiczne za korzystanie z obiektów użyteczności publicznej, stanowiących zadania własne gminy nałożone przez ustawę o drogach publicznych, pobieranie przez Gminę podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz obowiązkiem prowadzenia ewidencji przy pomocy kas rejestrujących...
Zdaniem Wnioskodawcy opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych oraz pojazdów motocyklowych nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz obowiązkowi prowadzenia ewidencji przy pomocy kas rejestrujących. Pobieranie przez Gminę opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowanie mieszczą się w zakresie wykonywania zadań własnych Gminy. Tym samym Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta z wyłączenia od opodatkowania podatkiem VAT w zakresie wyżej wymienionych czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami (w tym przypadku przepisami ustawy o drogach publicznych).
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Ponadto w wyroku w sprawie C-446/98 pomiędzy Fazenda Püblica a Câmara Municipal do Porto (Portugalia) Trybunał Sprawiedliwości wyjaśnił, że „najem miejsc parkingowych dla pojazdów jest działalnością władzy publicznej w rozumieniu art. 4 ust. 5 akapit pierwszy szóstej dyrektywy 77/388 w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych, jeżeli jest ona wykonywana według szczególnego reżimu prawnego mającego zastosowanie do podmiotów prawa publicznego. Następuje to przypadku, gdy prowadzenie tej działalności pociąga za sobą wykorzystanie uprawnień publicznych”. Trybunał zawarł w orzeczeniu wskazówki, jakimi należy się kierować, dokonując oceny czy czynność podlega prawu publicznemu i organy działają na zasadach odmiennych niż prywatni uczestnicy rynku. Stwierdził, że „Fakt, iż wykonywanie działalności takiej jak będąca przedmiotem w postępowaniu głównym, obejmuje wykorzystanie uprawnień publicznych takich jak zezwalanie lub zabranianie parkowania na drogach publicznych lub karanie grzywną za przekraczanie dopuszczalnego czasu parkowania, wskazuje, że podlega ona reżimowi prawa publicznego”. (Dyrektywa VAT 2006/112/WE, komentarz 2008 pod redakcją Jerzego Martini Unimex Wrocław 2008, str. 123).
Art. 13b ust. 3 i 4 ww. ustawy o drogach publicznych nakłada na gminę obowiązek ustalenia stref płatnego parkowania, ustalenia wysokości opłaty za parkowanie w wyznaczonych strefach oraz trybu poboru tej opłaty.
W tym miejscu należy nadmienić, iż definicja pojazdu samochodowego została zawarta w art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 1137), zgodnie z którym pojazdem samochodowym jest pojazd silnikowy, którego konstrukcja umożliwia jazdę z prędkością przekraczającą 25 km/h; określenie to nie obejmuje ciągnika rolniczego. Pojazdem samochodowym jednośladowym lub z bocznym wózkiem – wielośladowym jest motocykl – art. 2 pkt 45 ustawy prawo o ruchu drogowym.
Jak wynika z przedstawionego opisu stanu faktycznego Wnioskodawca na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia 27 stycznia 2010r. ustalił strefy płatnego parkowania, opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych oraz opłaty dodatkowe. Na podstawie art. 13b ust. 3, ust. 4, ust. 5 i ust. 7, art. 13 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 listopada 2003r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 200 poz. 1953), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142 poz. 1541 z późn. zm) strefy płatnego parkowania są wyznaczone na drogach publicznych.
Pobór opłat parkingowych następuje w drodze inkasa przez pracowników powołanych uchwałą Rady Miejskiej pod nadzorem Burmistrza Gminy i Miasta oraz pracowników Straży Miejskiej i Urzędu Gminy i Miasta delegowanych przez burmistrza. Rada Miejska ustaliła 4 strefy płatnego parkowania pojazdów samochodowych do 2,5 tony oraz pojazdów motocyklowych:
A zatem w przedmiotowej sprawie wystąpi sytuacja, w której Wnioskodawca pobiera opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych do 2,5 tony w tym motocykli na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania.
Mając zatem na uwadze powołane wyżej przepisy, a także przedstawiony opis stanu faktycznego, należy stwierdzić, iż w sytuacji, w której Wnioskodawca pobiera opłaty za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania mamy do czynienia z pobieraniem daniny o charakterze publicznym, która nie stanowi zapłaty za świadczenie usług.
W związku z powyższym opłaty parkingowe pobierane za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania w obrębie pasa drogowego nie podlegają przepisom ustawy o podatku od towarów i usług jednakże wyłącznie przy spełnieniu przez Gminę warunków określonych w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.
Ponadto do rozstrzygnięcia pozostaje kwestia konieczności dokumentowania pobieranych przez Wnioskodawcę opłat za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Zauważyć należy, iż w opisie stanu faktycznego Wnioskodawca wskazał, iż Rada Miejska ustaliła 4 strefy płatnego parkowania pojazdów samochodowych do 2,5 tony oraz pojazdów motocyklowych. Zgodnie jednak z art. 2 pkt 45 ustawy prawo o ruchu drogowym, motocykl jest pojazdem samochodowym i dotyczą go przepisy ustawy o drogach publicznych przewidujące ponoszenie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.
Niniejsza interpretacja nie rozstrzyga w kwestii opodatkowania opłat dodatkowych pobieranych przez Wnioskodawcę, bowiem Wnioskodawca nie sformułował w tym zakresie pytania jak również nie przedstawił własnego stanowiska.
IBPP1/443-945/12/AL
Podatek od towarów i usług (VAT) › Wysokość opodatkowania › Stawki
IBPP3/443-967/12/UH | Interpretacja indywidualna
ITPP2/443-1114/12/RS | Interpretacja indywidualna
IPPP1/443-789/12-2/AS | Interpretacja indywidualna