Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-466-2018-1-mk
Timestamp: 2018-08-15 20:55:57
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 11
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 7

Art. 4
 art. 4
 art. 15
 art. 2
 art. 6

Document Content:
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.466.2018.1.MK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 maja 2018 r. (data wpływu 4 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 4 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Miasto Ł. (dalej: „Miasto” lub „Wnioskodawca”) jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT, rozliczającym się wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu pn. „...” projektu pn. „...” realizowanego w Szkole Podstawowej nr ...w Ł. (dalej: „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzki Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola, w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej.
Jednostką realizującą zadanie będzie Szkoła Podstawowa nr ... w Ł. Faktury z tytułu wydatków poniesionych na realizację Projektu zostaną wystawione na Miasto.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.) szkoły są jednostkami organizacyjnymi Miasta, działającymi w formie jednostek budżetowych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu gminy – Miasta, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek tegoż budżetu. Szkoła, jako jednostka budżetowa rozlicza VAT wspólnie z Miastem.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm. dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”), zgodnie z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868. ze zm., dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy, tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna, tj. Szkoła Podstawowa nr ... w Ł.
W ramach Projektu zaplanowano utworzenie punktu dydaktycznego, który pełnić będzie rolę edukacyjną, dekoracyjną i rekreacyjną dla uczniów oraz będzie miejscem przyjaznym dla ptaków i owadów w przestrzeni miejskiej. Granicę ogródka będzie stanowił:
od północy istniejący klon i planowane nasadzenia krzewów;
od wschodu budynki szkolne i planowane nasadzenia krzewów w południowej części;
od zachodu skalniak i roślinność łąkowa na małej skarpie nachylonej w stronę szkolnej bieżni;
od południa ogrodzenie boiska „Orlik”.
Przy wejściach do ogrodu w północnej i południowej części planuje się pergole porośnięte chmielem zwyczajnym, bluszczem pospolitym i różą pnącą. Krzewy rozlokowane będą wokół ogródka od północy, zachodu, południa: rokitnik zwyczajny, kruszyna pospolita, perukowiec podolski, leszczyna, jałowiec, kosodrzewina, lilak, kalina koralowa, tawuła, forsycja.
W centrum zaplanowano:
rośliny kwitnące wiosną: np. krokus, sasanka, przylaszczka pospolita, przebiśnieg, zawilec gajowy, tulipan, konwalia majowa, hiacynt, niezapominajka truskawka;
rośliny kwitnące latem, jesienią np. piwonie, dalie, astry, begonie;
zioła np. babka lancetowata, mięta pieprzowa, majeranek, kolendra, bazylia, dziurawiec;
miododajne np. szałwia, melisa, mikołajek, łubin, lucerna.
Rośliny sadzone do gleby w większości będą wieloletnie.
W części warzywnej uczniowie podczas lekcji będą prowadzić uprawę truskawki, marchewki, pietruszki, fasolki, cebuli i innych.
Pod ścianą budynku sali gimnastycznej ustawione zostaną mini szklarnie, aby część roślin sadzić lub wysiewać porównując tempo rozwoju.
W południowej części ustawiona zostanie wiata ze stołami i ławkami, a przy południowej granicy ogrodu ścieżka sensoryczna i gry dydaktyczne. W miejscu dobrze nasłonecznionym stanie zegar słoneczny. Hotel dla owadów znajdzie się w części ziołowo-kwiatowej. Kompostownik stanie w rejonie mini szklarni.
W odpowiednim „owadzim” lub „ptasim” sąsiedztwie staną stosowne tablice i gry dydaktyczne. Budki lęgowe znajdą się na klonie, karmnik bliżej ścieżki w słonecznym miejscu.
Ze względu na dużą ilość rosnących drzew wokół budynków szkolnych nie planuje się już tego rodzaju nasadzeń. Przez ogród będzie prowadzić kręta ścieżka ze stopek kamiennych.
Przystosowanie nasion i owoców do rozsiewania.
Zbieramy rośliny do zielnika z ogrodu szkolnego.
Wszystkie strony świata – wyznaczanie kierunków geograficznych.
Wpływ czynników środowiska na proces fotosyntezy.
Co daje aktywność fizyczna – praca w ogrodzie?
Rozpoznawanie roślin nasiennych występujących w ogrodzie szkolnym.
Kolekcja liści drzew i krzewów.
Porosty – naturalne wskaźniki zanieczyszczenia powietrza.
Jak rozpoznać wiosnę w ogrodzie?
Leki z zielonej apteki – właściwości użytkowe wybranych roślin z ogrodu szkolnego.
Bioróżnorodność ekosystemu w ogrodzie szkolnym.
Łańcuchy pokarmowe w ogrodzie szkolnym.
Organy wegetatywne roślin nasiennych.
Co dzieje się z nasionami po wysiewie?
Owady żyjące w ogrodzie szkolnym.
Przystosowanie ptaków i ssaków do określonych środowisk.
Środowisko życia ślimaka winniczka.
Odbieranie bodźców wzrokowych, słuchowych, węchowych i dotykowych w ogrodzie szkolnym.
Poznajemy warzywa uprawiane w ogrodach i ich jadalne części.
Kierunki na mapie i w terenie.
Jak czytać plan i mapę? – lekcja w oparciu o plan ogrodu i terenu szkoły.
Jak zmienia się kąt padania promieni słonecznych w czasie jednej lekcji i w ciągu roku? – lekcja przy zegarze słonecznym.
Jak kiedyś mierzono upływający czas? – lekcja przy zegarze słonecznym.
Co to jest jesienna orka, wykopki, siew, oziminy?
Do czego służy kompostownik? – zbiór liści, łodyg do kompostownika.
Przygotowywanie roślin do zimy – okrywanie, zabezpieczanie, grabienie liści, zbieranie chwastów.
Odchwaszczanie, motyczkowanie, pielenie, podlewanie roślin – bieżące prace w ogrodzie.
Dlaczego nie należy wypalać resztek roślinnych w ogrodzie?
Rozpoznawanie warzyw różnymi zmysłami.
Jak, czym i kiedy dokarmiać ptaki?
Wysiewanie do gruntu i szklarni – porównanie tempa wzrostu.
Co słychać w hotelu dla owadów? – obserwacja życia owadów.
Nasi skrzydlaci przyjaciele – rozpoznawanie gatunków ptaków żyjących w ogrodzie w różnych porach roku.
Zwierzęta naszego ogrodu? – poszukiwanie i rozpoznawanie różnych gatunków.
Przyrodniczy zakątek – barwy ciepłe i zimne w naturze– techniki mieszane.
Motyw roślinny, jako martwa natura – tworzenie z natury.
Przyroda i muzyka – wiosna Vivaldiego.
Zajmujemy się terenem zielonym wokół szkoły.
Korzystamy z ogródka dydaktycznego, dbamy o własność szkoły.
Malowanie przy sztalugach – zajęcia w plenerze.
Korzystamy z tego, co daje nam ziemia – zajęcia warsztatowe.
W ramach Projektu zaplanowano następujące elementy wyposażenia punktu dydaktycznego oraz nasadzeń, tablice informacyjne, tablice dydaktyczne, plansze, tabliczki do oznaczenia roślin, gry/instalacje dydaktyczne/ścieżki sensoryczne, domki dla owadów, ule dydaktyczne, rzeźby zwierząt, zegar słoneczny, rumowisko skalne/stanowisko geologiczne, stacja meteorologiczna z wyposażeniem, budki, karmniki/poidełka dla ptaków, oczko wodne, kaskada wodna, ławki, stoły, wiaty/zadaszenia, mostki drewniane, gazony drewniane, palisady, pergole, kosze na odpady, żwir, torf, ziemia, kora, geowłóknina, kompostownik, system nawadniający, sprzęt ogrodniczy, tj. konewki, grabie i szpadle itp., zewnętrzne stacje wody pitnej, alejki: krawężniki, płyty chodnikowe, obrzeża betonowe, ogrodzenie punktu dydaktycznego, system monitoringu, mini szklarnia, skalniak, drzewa, krzewy, byliny trawy, nasiona warzyw i ziół.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane o wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 7 bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Na podstawie art. 7 ust. ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m.in. sprawy z zakresu ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy), jak i również z zakresu utrzymania gminnych obiektów i utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
Art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, ze powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Zadania własne miasta na prawach powiatu obejmują te same sprawy na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym.
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta, tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własna odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, edukacji publicznej i utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.466.2018.1.MK