Source: http://docplayer.pl/2829578-Iii-pomoc-pieniezna-i-niepieniezna-zgodnie-z-zapisami-art-106-ust-1-ustawy-o-pomocy-spolecznej-art-20-ust-3-ustawy-o.html
Timestamp: 2018-04-25 03:55:22
Legal References Found: art. 106
 art.20
 art. 106
 art.20
 art. 106
 art.20
 art. 106
 art.20
 art.8
 art.18
 art. 51
 art.176
 art. 191
 art. 49

Document Content:
III. POMOC PIENIĘŻNA I NIEPIENIĘŻNA Zgodnie z zapisami: art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, art.20 ust.3 ustawy o - PDF
III. POMOC PIENIĘŻNA I NIEPIENIĘŻNA Zgodnie z zapisami: art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, art.20 ust.3 ustawy o
Download "III. POMOC PIENIĘŻNA I NIEPIENIĘŻNA Zgodnie z zapisami: art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, art.20 ust.3 ustawy o"
1 Kędzierzyn-Koźle, dnia r. INFORMACJA O ZADANIACH I SYTUACJI MIEJSKIGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W KĘDZIERZYNIE- KOŹLU W 2012 ROKU Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu wykonuje zadania pomocy społecznej należące do zadań własnych gminy oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej określone w ustawie z dnia roku o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013r. poz. 182) a także, zgodnie ze stosownymi upoważnieniami Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźle, zadania wynikające z ustaw : ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012r. poz.1228 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz z późn.zm.), ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( Dz.U. z 2011r. Nr 149, poz.887 z późn.zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008r. Nr 164, poz.1027 z późn.zm.). I. KADRA Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu jest samodzielną jednostką organizacyjną pomocy społecznej nie posiadającą osobowości prawnej, działającą w formie jednostki budżetowej. Terenem działania jest gmina Kędzierzyn-Koźle. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej tworzą następujące komórki organizacyjne: 1. Dział Pomocy Środowiskowej w skład, którego wchodzą 4 zespoły pracowników socjalnych oraz Punkt Pomocy Rodzinie 2. Dział Świadczeń, 3. Dział Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej 4. Dział Usług Opiekuńczych, 5. Dział Księgowości, 6. Dział Administracyjny 7. Domy Dziennego Pobytu: Dom Dziennego Pobytu nr 1 Pod Brzozą Dom Dziennego Pobytu nr 2 Magnolia 1
2 Dom Dziennego Pobytu nr 3 Radość Dom Dziennego Pobytu nr 4 Wrzos Dom Dziennego Pobytu nr 5 Nasz Dom 8. Mieszkania Chronione 9. Radca Prawny 10. Służba bhp. Kadrę Ośrodka tworzy 143 pracowników (stan na dzień r. wraz z umowami na zastępstwo). Zwiększenie zatrudnienia o 13 osób w roku 2012 spowodowane jest przejęciem w strukturę MOPS- Działu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej oraz 2 księgowych do obsługi powyższych świadczeń. Ilość pracowników zatrudnionych w poszczególnych działach przedstawia poniższa tabela. Dział Osoby etaty Dyrektor i Zastępca Dyrektora 2 2 Radca Prawny 1 0,75 Służba BHP 1 0,125 Administracyjny 6 5,25 Księgowości (wraz z głównym księgowym) 11 10,50 Świadczeń 5 5 Świadczeń Rodzinnych i pomocy alimentacyjnej Pomocy środowiskowej 37 35,75 Usług opiekuńczych 26 25,50 Mieszkania Chronione 7 7 DDP 1 6 5,25 DDP DDP 3 7 6,75 DDP 4 5 4,75 DDP RAZEM ,625 2
3 II. ZADANIA POMOCY SPOŁECZNEJ Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka, sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej, udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym, przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i okresowych, praca socjalna, dożywianie dzieci, kierowanie do domów pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu, organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy: przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych, opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne, organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi, realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia. III. POMOC PIENIĘŻNA I NIEPIENIĘŻNA Zgodnie z zapisami: art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, art.20 ust.3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, art.8b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów świadczenia przyznaje się w formie decyzji administracyjnej. W przedmiocie postępowań administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, zgodnie ze stosownymi upoważnieniami, wydawane są decyzje przyznające, 3
4 odmawiające, zmieniające, umarzające, o odpłatności, o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń. Jak szeroki jest to zakres ilościowy i jakościowy przedstawia poniższa tabela. Lp. Zakres przedmiotowy objęty postępowaniem administracyjnym Liczba wydanych decyzji Liczba odwołań od decyzji Liczba uchylonych administracyjnych administracyjnych decyzji administracyjnych 1. Zasiłki stałe Zasiłki okresowe Zasiłki celowe Dożywianie dzieci w szkole 5. Jadłodajnia Usługi opiekuńcze 7. Domy Dziennego Pobytu Domy Pomocy Społecznej Prawo do świadczeń zdrowotnych Mieszkania chronione Zasiłki celowe-powódź Udzielenie schronienia Środowiskowy Dom Samopomocy Promyczek Świadczenie pielęgnacyjne Zasiłki pielęgnacyjne Zasiłek rodzinny+ dodatek Świadczenia alimentacyjne
5 Lp. Zakres przedmiotowy objęty postępowaniem administracyjnym 18. Jednorazowa zapomoga z tyt. urodzenia dziecka Liczba wydanych decyzji Liczba odwołań od decyzji Liczba uchylonych administracyjnych administracyjnych decyzji administracyjnych Decyzje rozliczeniowe dłużników Pomoc osobom uprawnionym do świadczeń pielęgnacyjnych Decyzje o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się 32 - od zobowiązań 22. Umorzenie postępowania 6 - Razem Do 30 września 2012 roku obowiązywały następujące progi dochodowe kwalifikujące do pomocy finansowej zgodnie z ustawą o pomocy społecznej: - próg dla osoby samotnie gospodarującej: 477,00 zł, - próg dochodowy dla osoby w rodzinie: 351,00 zł. Od roku zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012, poz. 823) obowiązują następujące kryteria dochodowe: -próg dla osoby samotnie gospodarującej : 542,00 zł, - próg dla osoby w rodzinie : 456,00 zł. Zakres udzielanej pomocy przedstawia poniższa tabela. L.p. Rodzaj świadczenia Liczba osób/ Ilość Kwota udzielonej rodzin świadczeń pomocy 1. Zasiłek stały ,- zł 2. Zasiłek okresowy ,- zł 5
6 L.p. Rodzaj świadczenia Liczba osób/ Ilość Kwota udzielonej rodzin świadczeń pomocy 3. Sprawienie pogrzebu ,- zł 4. Zasiłek celowy ,- zł Zasiłek celowy specjalny ,- zł 5. Składka na ubezpieczenie emerytalno-rentowe ,- zł 6. Odpłatność gminy za pobyt w Domu Pomocy Społecznej ,- zł Składki na ubezpieczenie zdrowotne 7. (podczas pobierania zasiłku ,- zł stałego) Inne zadania realizowane przez MOPS Kędzierzyn-Koźle L.p. Rodzaj zadania 1. Wydawanie decyzji potwierdzających prawo do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych 2. Wypłata wynagrodzenia opiekunom prawnym za sprawowanie opieki nad osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną ( art.18 ust.1 pkt.9 uops) Liczba Kwota osób w zł ,- zł REALIZACJA PROGRAMU WIELOLETNIEGO Pomoc państwa w zakresie dożywiania. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu od 2005 roku jest realizatorem programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania. Zgodnie z Porozumieniem zawartym pomiędzy Wojewodą Opolskim a Prezydentem Miasta Kędzierzyn-Koźle środki finansowe przyznane na realizację programu przeznaczane są na pomoc w formie posiłku, świadczenia pieniężne na zakup posiłku albo żywności a także tworzenie lub doposażenie punktów przygotowania lub wydawania posiłków. W 2012 w ramach Programu wsparciem objętych było ogółem 3895 osób w tym: osób korzystało z pomocy w formie zasiłków celowych na zakup żywności, dzieci z dożywiania w szkołach, przedszkolach, świetlicach socjoterapeutycznych i środowiskowo-socjoterapeutycznych w tym 112 dzieci korzystało ze świetlic, 6
7 - 194 osoby korzystały z posiłków w jadłodajniach funkcjonujących przy domach dziennego pobytu. W ramach Programu wydatkowano kwotę ,61 zł z tego dotacja wojewody wyniosła ,61 zł. Na posiłki w jadłodajniach w domach dziennego pobytu wydatkowano kwotę ,00 zł, koszt posiłków w szkołach, przedszkolach, żłobkach wyniósł ,20 zł, w świetlicach socjoterapeutycznych i środowiskowo-socjoterapeutycznych ,70 zł. W ramach uzyskanych środków w roku 2012 doposażono punkty przygotowywania i wydawania posiłków w: Zespołach Szkół Miejskich nr 1,2,3,5, Zespole Szkolno-Przedszkolnym nr 1, Publicznych Szkołach Podstawowych nr 1,5,6,9,11,12, Publicznych Gimnazjach nr 3,4, Publicznych Przedszkolach nr 2,5,6,7,8,11,12,13,14,15,18,21,22,23 oraz świetlicach środowiskowo-socjoterapeutycznych Arka, Betania, Brzdąc na kwotę ogólną ,41 zł. Zakupiono m.in.: urządzenia elektryczne takie jak maszynki do mielenia mięsa, szatkownice, naleśnikarki, piece konwekcyjne, miksery, blendery, roboty wieloczynnościowe, kuchenki elektryczne, chłodziarki, zmywarki, zamrażarki, frytkownice, czajniki, krajalnice; meble: stoły cateringowe, krzesła, wózki trzykołowe oraz różnej wielkości garnki, patelnie, naczynia kuchenne i sztućce. Programem Pomoc państwa w zakresie dożywiania objętych było 21 przedszkoli, 2 żłobki, 27 szkół ( podstawowe, gimnazja i inne), 7 świetlic środowiskowych i środowiskowosocjoterapeutycznych, 5 jadłodajni funkcjonujących w domach dziennego pobytu. Kolejnym zadaniem nałożonym na tut. Ośrodek, zgodnie z art. 51 b ustawy o pomocy społecznej, jest wydawanie decyzji kierujących i ustalających odpłatność za korzystanie z usług ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi- środowiskowych domów samopomocy. MOPS realizując powyższe zadanie wydaje również decyzje ( każdorazowo indywidualnie rozpatrując sprawę) zwalniające częściowo lub całkowicie z odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia oraz zgodnie z decyzjami pobiera odpłatność, którą następnie odprowadza jako dochód budżetu Państwa. W roku 2012 wydano 158 decyzji dotyczących 78 podopiecznych z czego 36 osób korzystało z usług Środowiskowego Domu Samopomocy Promyczek nieodpłatnie a 42 osoby zobowiązano do ponoszenia odpłatności. Wpływy z tego tytułu do budżetu Państwa w roku 2012 wyniosły ,40 zł. 7
8 IV. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH ORAZ ŚWIADCZEŃ Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO W 2012 ROKU Na podstawie ustaw: z dnia 29 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009r Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) Dział Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej realizuje zadania zlecone gminie tj.: świadczenia rodzinne oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Na powyższe zadania w 2012 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie- Koźlu otrzymał dotację celową od wojewody opolskiego w łącznej wysokości: w dziale 852 rozdziale świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego zł 00 gr., kwota ta stanowiła odpowiednio środki: ,00 zł - przeznaczone na wypłatę świadczeń społecznych, ,00 zł - przeznaczone na koszty utrzymania działu, w dziale 852 rozdziale składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej, niektóre świadczenia rodzinne oraz za osoby uczestniczące w zajęciach w centrum integracji społecznej zł 00 gr. W związku z niewystarczającymi środkami przeznaczonymi na koszty utrzymania działu w 2012 roku MOPS-Dział Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej otrzymał środki finansowe z budżetu gminy Kędzierzyn-Koźle w dziale 852 rozdziale w wysokości zł 00 gr. przeznaczone na koszty wynagrodzeń pracowniczych, pochodnych od wynagrodzeń oraz na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem wobec dłużników alimentacyjnych. Na system świadczeń rodzinnych realizowanych w 2012 roku składają się: I. zasiłek rodzinny: w wysokości 68 zł na dzieci w wieku do ukończenia 5 roku życia, a od r. 77,00 zł miesięcznie, w wysokości 91 zł na dzieci w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia, a od r. 106,00 zł miesięcznie, w wysokości 98 zł na dzieci w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia, a od r. w wysokości 115,00 zł. Prawo do pobierania zasiłku rodzinnego przysługuje rodzicom, opiekunowi prawnemu, opiekunowi faktycznemu dziecka, a także osobie uczącej się jeżeli dochód w rodzinie w 8
9 przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł, a w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności dochód nie może przekraczać kwoty 583 zł. Od dnia 1 listopada 2012 roku odpowiednio 539,00 zł i 623,00 zł. II. dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu: urodzenia dziecka (w wysokości zł, przysługuje jednorazowo, wypłacany do ukończenia przez dziecko pierwszego roku życia), opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego (w wysokości 400 zł, przysługuje osobie uprawnionej do urlopu wychowawczego na okres 24, 36 lub 72 miesięcy kalendarzowych), samotnego wychowywania dziecka (w wysokości 170 zł na dziecko, 250 zł na dziecko niepełnosprawne), kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego (w wysokości 60 zł na dziecko do 5 roku życia, 80 zł powyżej 5 roku życia dziecka do ukończenia 24 roku życia dziecka), rozpoczęcia roku szkolnego (w wysokości 100 zł, przysługuje raz w roku w związku z rozpoczęciem roku szkolnego lub przedszkolnego przez dziecko), podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania (w wysokości 50 zł na dojazd do szkoły, lub 90 zł na pokrycie kosztów związanych z zamieszkiwaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły), wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (w wysokości 80 zł na trzecie i każde kolejne dziecko w rodzinie uprawnione do zasiłku rodzinnego). Uprawnienia do w/w dodatków są ściśle skorelowane z uprawnieniami do zasiłku rodzinnego, co oznacza, że dostaje je tylko ten, kto ma prawo do zasiłku rodzinnego i tylko na dzieci uprawnione do zasiłku rodzinnego. III. świadczenia opiekuńcze Do świadczeń opiekuńczych należą: zasiłek pielęgnacyjny (w wysokości 153 zł miesięcznie, który przysługuje dla dzieci niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych w wieku powyżej 16 roku życia legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności, oraz osób, które ukończyły 75 lat). świadczenie pielęgnacyjne (w wysokości 520 zł. przysługuje rodzicom dziecka, innym osobom, na których zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności lub opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu 9
10 niepełnosprawności. Wysokość składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe i zdrowotne jakie tutejszy organ opłaca za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne w 2012 roku przedstawia poniższa tabela. RODZAJ ŚWIADCZENIA Składka na ubezpieczenie zdrowotne Składka na ubezpieczenie społeczne KLASYFIKACJA BUDŻETOWA LICZBA WYPŁACONYCH ŚWIADCZEŃ WYDATKI W ZŁ W 2012 roku wydano łącznie 3167 decyzji administracyjnych w sprawach o ustalenie uprawnień do świadczeń rodzinnych, w tym wydano 147 decyzji odmawiających przyznania prawa do wnioskowanych przez strony zasiłków w związku z niespełnieniem ustawowych wymogów uprawniających do świadczeń. Na mocy wydanych decyzji administracyjnych wypłacono świadczeń rodzinnych i opiekuńczych na łączną kwotę zł 00 gr. Wydatki na świadczenia rodzinne i opiekuńcze w 2012 roku WYSZCZEGÓLNIENIE ZADANIA ZLECONE KLASYFIKACJA BUDŻETOWA LICZBA WYPŁACONYCH ŚWIADCZEŃ WYDATKI W ZŁ Zasiłki rodzinne Dodatki do zasiłków rodzinnych w tym: urodzenie dziecka opieka nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego samotne wychowywanie dziecka kształcenie i rehabilitacja dziecka niepełnosprawnego
11 WYSZCZEGÓLNIENIE ZADANIA ZLECONE KLASYFIKACJA BUDŻETOWA LICZBA WYPŁACONYCH ŚWIADCZEŃ WYDATKI W ZŁ rozpoczęcie roku szkolnego podjęcie przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zam wychowywanie dzieci w rodzinie wielodzietnej Świadczenia opiekuńcze w tym: Zasiłki pielęgnacyjne Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka RAZEM wydatki Dnia 1 października 2008 roku w życie weszła ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009r Nr 1, poz. 7 z późn. zm.), zgodnie z którą osobą uprawnioną do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest: - dziecko do ukończenia przez nie 18 roku życia, - dziecko do ukończenia 25 lat pod warunkiem, że uczy się w ono szkole lub szkole wyższej, - dziecko posiadające orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, które ma zasądzone od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd alimenty, jeżeli egzekucja tych alimentów jest bezskuteczna. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują w kwocie bieżąco zasądzonych alimentów, ale nie mogą wynieść więcej niż po 500 zł na każde z uprawnionych do alimentów dzieci przy jednoczesnym spełnieniu warunku wysokości dochodu rodziny na osobę, który nie może przekroczyć kwoty 725 zł. W 2012 roku wydano łącznie 858 decyzji administracyjnych w sprawach o ustalenie uprawnień do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w tym wydano 35 decyzji odmawiających przyznania prawa do wnioskowanych przez strony świadczeń w związku z niespełnieniem ustawowych wymogów uprawniających do świadczeń. 11
12 Na mocy wydanych decyzji administracyjnych wypłacono świadczeń z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę zł 00 gr. jednak w związku z ustaleniem nienależnie pobranych przez strony świadczeń z bieżąco wypłacanych w 2012 roku świadczeń z funduszu alimentacyjnego organ odzyskał 24 świadczenia na łączną kwotę zł 00 gr. wobec czego faktycznie świadczeniobiorcom wypłacono świadczeń, a faktyczny wydatek finansowy stanowił kwotę: zł 00 gr. Tytułem zwrotów świadczeń z funduszu alimentacyjnego odzyskanych od dłużników zobowiązanych do alimentacji za pośrednictwem komorników sądowych na konto gminy Kędzierzyn-Koźle w 2012 roku wpłynęła łączna kwota zł 54 gr., która stanowi 60% dochodu budżetu państwa i po 20 % dochód własny gminy wierzyciela i gminy dłużnika alimentacyjnego. Z powyższego wynika, że w wyniku egzekucji komorniczych odzyskano jedynie 11,26% wydatkowanych na te zadania środków finansowych. Pomimo, iż z dniem 30 września 2008 roku zaprzestano realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.) nadal prowadzone są postępowania mające na celu wyegzekwowanie nienależnie pobranych w latach ubiegłych zaliczek alimentacyjnych. W okresie od stycznia 2012 do grudnia 2012 roku odzyskano nienależnie pobrane zaliczki alimentacyjne na łączną kwotę 578 zł 46 gr., które w całości przekazane były na dochód budżetu państwa. V. PIECZA ZASTĘPCZA - ASYSTENT RODZINY Zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej od kwietnia 2012 roku tut. Ośrodek zatrudnia 2 asystentów rodziny. Rola asystenta rodziny polega na całościowym wspieraniu rodziny wychowującej dzieci, zagrożonej wykluczeniem społecznym, poprzez podniesienie samooceny członków rodziny, wzbudzenie wiary we własne siły, a także pomoc w wykonywaniu najprostszych czynności, składających się na proces prowadzenia gospodarstwa domowego. Nadrzędnym celem pracy asystenta jest pomoc rodzinie w zachowaniu jej integralności, przeciwdziałanie konieczności umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, poprzez pomoc w osiągnięciu przez rodzinę podstawowego poziomu stabilizacji życiowej, umożliwiającej wychowanie dzieci. Praca asystenta wspomaga rozwój kompetencji wszystkich członków rodziny- rodziców i dzieci, czemu sprzyja indywidualne podejście do rodziny i jej problemów. 12
13 Poniżej przedstawiony jest szczegółowy wykaz prac na rzecz rodzin objętych wsparciem asystentów rodzin za okres I XII 2012: 1. Ilość środowisk objętych pomocą Ilość spraw załatwionych ogółem Ilość wyjść w teren Ilość konsultacji przeprowadzonych z instytucjami, pracownikami socjalnymi Udzielone porady : a) wychowawcze -997 b) związane z sytuacją mieszkaniową- 644 c) związane z aktywizacją zawodową rodziny- 472 d) związane z sytuacją zdrowotną i higieną- 798 e) związane ze sposobem żywienia- 241 f) dotyczące funkcjonowania rodziny (podział obowiązków, konflikty, uzależnienia) g) ustalenia dotyczące planowania budżetu domowego i wydatkowania środków finansowych- 626 h) związane z prowadzeniem dokumentacji domowej i załatwianiem spraw administracyjnych Wprowadzenie asystenta rodziny do systemu pomocy społecznej jest rozwiązaniem nowym. Asystent to osoba bliżej rodziny i jej problemów, a jego elastyczny, nienormowany czas pracy jest dostosowany do rytmu życia rodziny i jej realnych potrzeb. Jego rola polega na niesieniu pomocy rodzinom dysfunkcyjnym z małoletnimi dziećmi. Na przestrzeni 2012 roku wsparciem asystentów rodziny było objętych 32 rodziny z terenu gminy Kędzierzyn-Koźle. W przypadku 7 rodzin po półrocznej pracy odstąpiono od jej kontynuowania z uwagi na fakt, że 2 rodziny zrealizowały w całości podjęte założenia a 5 rodzin osiągnęło niewielkie efekty pracy, przejawiały dużą niechęć do pomocy ze strony asystenta rodziny i występowały trudności w nawiązaniu kontaktu z rodziną przez asystenta rodziny. W pozostałych środowiskach praca asystentów rodziny jest kontynuowana. W pracy asystentów rodziny osiągnięto następujące efekty: zaktywizowano członków rodziny do podjęcia pracy (czasowej, w trybie umów zlecenie lub umów o dzieło, prac społecznie-użytecznych), zagrożeni uczniowie otrzymali pomoc w formie korepetycji, udało się pomóc również w uzyskaniu nauczania indywidualnego, 1 dziecko umieszczono w przedszkolu, 13
14 podopieczni otrzymali pomoc w przygotowaniu dokumentacji o przydział mieszkania, dotacje mieszkaniowe, doposażono, mieszkania w meble, sprzęt AGD, piec co, zmotywowano członków rodziny do współpracy z terapeutą uzależnień, obecnie monitoruje się proces leczenia, rodziny uzyskały pomoc w dotarciu do specjalistycznego leczenia, doprowadzono do umorzenia zobowiązań w Urzędzie Skarbowym przez ubogie rodziny, umorzenia zajęć komorniczych, przygotowano dokumentację o rozdzielność majątkową, uzyskano zgodę na spłatę ratalną zaległych zobowiązań, zmotywowano 6 środowisk do uczestnictwa w Szkole Rodziców (wszystkie ukończyły), wdrożono zmiany w funkcjonowaniu rodziny dotyczące relacji pomiędzy członkami rodziny, budowania autorytetu rodzica, umiejętności spędzania wolnego czasu z dziećmi, pokojowego rozwiązywania konfliktów, zaangażowania rodziców w proces edukacyjny dzieci itp. Jak z powyższego wynika współpraca rodzin z asystentami rodziny daje wiele wymiernych korzyści. Asystent rodziny to pomocnik mediator doradca. Główną metodą jego pracy jest podążanie za swoim podopiecznym i selektywne wspieranie jego działań. Z perspektywy dziewięciu miesięcy wynika wniosek, iż zatrudnienie asystentów rodziny znacznie poprawia funkcjonowanie rodzin. Rodziny otwarte na współpracę, wywiązują się z ustaleń zawartych z asystentami. Pojawiają się szanse na podniesienie umiejętności prawidłowego wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, a tym samym utrzymaniu dzieci w rodzinach biologicznych. W 2012 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu przystąpił do konkursu organizowanego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie pod nazwą: Resortowy Program Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej na 2012 Asystent Rodziny druga edycja. W wyniku konkursu tut. Ośrodek otrzymał dotację w kwocie ,91 zł na dofinansowanie wynagrodzeń 2 asystentów rodziny. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ponadto realizuje zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny i sytemu pieczy zastępczej. Zgodnie z art.176 pkt. 5 i art. 191 ust. 8 ustawy z dnia z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn. zm.) tut. Ośrodek w 2012 roku współfinansował pobyt 48 dzieci w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych ( 37 dzieci w rodzinach zastępczych, 11 w placówkach opiekuńczo-wychowawczych) w wysokości 10% wydatków na opiekę i wychowanie dzieci w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Łączna kwota poniesionych wydatków na pieczę zastępczą w 2012 roku wyniosła ,90zł. 14
15 Do kosztów stałych związanych z realizacją zadań powyższej ustawy należy m.in. : - pokrywanie kosztów wynagrodzeń ( wraz z pochodnymi) i innych wydatków ( szkolenia, ryczałty, telefony) 2 asystentów rodziny to koszt roczny około ,- zł, - pokrywanie wydatków związanych z współfinansowaniem pobytu dzieci w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych: w roku 2012 wykonanie ,90 zł, w roku 2013 planowana kwota ,- zł, w roku 2014 planowana kwota ,-zł. W 2012 roku Ośrodek współfinansował pobyt 48 dzieci w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych w wysokości 10% wydatków na opiekę i wychowanie dzieci w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej. W kolejnych latach jest to odpowiednio 30% i 50%. Biorąc pod uwagę dane za rok 2012 ( wzrastająca liczba dzieci od 1 do 48) zakłada się, że w kolejnych latach liczba dzieci może wzrosnąć do 80 dzieci w roku 2013 i 115 dzieci w roku 2014 a tym samym wzrosną wydatki ponoszone na to zadanie obligatoryjne. VI. DIAGNOZOWANIE I OBJĘCIE SZCZEGÓLNĄ POMOCĄ I PRACĄ SOCJALNĄ RODZIN I OSÓB W TRUDNEJ SYTUACJI ŻYCIOWEJ Doskonalenie diagnozy socjalnej środowisk polega na analizie i ocenie sytuacji (problemów, trudności) danej osoby lub rodziny, stanowiącej podstawę do planowania pomocy. Pracownik socjalny diagnozując środowisko bierze pod uwagę indywidualne cechy, sytuację osobistą, dochodową, zdrowotną i majątkową rodziny lub osoby samotnie gospodarującej, mające wpływ na rodzaj i zakres przyznawanej pomocy. Praca socjalna jako priorytetowe zadanie wykonywane przez pracowników socjalnych obejmuje głównie: ocenę przyczyn wykluczenia społecznego (najczęstszą przyczyną jest: długotrwałe bezrobocie, konflikty rodzinne, problemy z prawem oraz problem alkoholowy w rodzinie), opracowywanie indywidualnego programu postępowania z klientem, który następuje na podstawie oceny przyczyn wykluczenia społecznego i stopnia degradacji społecznej. W 2012 roku pracownicy socjalni zawarli ogółem 160 kontraktów socjalnych ze 197 osobami - klientami pomocy społecznej i rodzinami, mające na celu zmobilizowanie do działań w kierunku wychodzenia z trudnej sytuacji życiowej, w tym 15 kontraktów z osobami realizującymi indywidualny program wychodzenia z bezdomności. 15
16 W 2012 roku 2120 rodzin zostało objętych szeroko rozumianą pracą socjalną i pomocą finansową, w tym wyłącznie pracą socjalną 279 rodzin. Są to różnorodne oddziaływania mające na celu złagodzenie i poprawę trudnej sytuacji życiowej spowodowanej utratą pracy, długotrwałą chorobą, niepełnosprawnością, pogorszeniem sytuacji materialnej i niezaradnością rodziny. To również działania polegające: na pomocy w załatwianiu spraw urzędowych, skierowaniu na komisję ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności, kompletowaniu akt na rentę inwalidzką lub emeryturę, a także o umieszczenie w domach pomocy społecznej, wystosowywaniu pozwów do Sądu Rejonowego o alimenty oraz starań o dodatek mieszkaniowy, itp. Takich działań podjęto 5458 skierowanych do 3566 osób. Liczba zdiagnozowanych i objętych pomocą środowisk w Zespołach Pracowników Socjalnych w 2012 roku LICZBA ZDIAGNOZOWANYCH ŚRODOWISK, OBJĘTYCH ZESPÓŁ POMOCĄ W 2012 ROKU PRACOWNIKÓW Pomoc Pomoc Pomoc Ośrodki SOCJALNYCH finansowa finansowa usługowa wsparcia i praca socjalna Śródmieście Koźle Piastów i Ościenne Pogorzelec Punkt Pomocy Rodzinie Pracownik socjalny ds. domów dziennego pobytu * OGÓŁEM ** * rzeczywista liczba środowisk objętych pomocą przez pracowników socjalnych ds. domów dziennego pobytu w formie usług ośrodków wsparcia ** rzeczywista liczba środowisk objętych pomocą wymierną bez ośrodków wsparcia Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu prowadzi Klub Integracji Społecznej. Działa on zgodnie z ustawą z dnia o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. Nr 122, poz z późn. zm.). Nadzór merytoryczny nad działalnością Klubu sprawowany jest przez koordynatora Punktu Pomocy Rodzinie. 16
17 Celem działalności Klubu jest: reintegracja społeczna- odbudowanie i podtrzymanie u osób uczestniczących umiejętności funkcjonowania w życiu społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscach pracy, zamieszkania, reintegracja zawodowa- odbudowa i podtrzymanie u osoby uczestniczącej zdolności do samodzielnego świadczenia pracy. Członkiem Klubu może być osoba: bezdomna, realizująca indywidualny program wychodzenia z bezdomności, uzależniona od alkoholu i narkotyków, po zakończeniu leczenia, chora psychicznie w rozumieniu przepisów o ochronie zdrowia psychicznego, długotrwale bezrobotna, pozostająca bez zatrudnienia przez okres 24 miesięcy, zwalniana z zakładu karnego, mająca trudności w integracji ze środowiskiem, która podlega wykluczeniu społecznemu ze względu na swoją sytuację życiową, nie jest w stanie własnym staraniem zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych. Do Klubu zakwalifikowano w 2012 roku 143 osoby, byli to klienci pomocy społecznej: 18 osób zatrudniono w ramach robót publicznych, 78 osób uczestniczyło w pracach społecznie-użytecznych, 43 osoby skorzystały z zajęć psychoedukacyjnych w ramach realizowanego projektu Nowe szanse. 2 osoby podjęły staż, 2 osoby skierowane do zatrudnienia socjalnego nie podjęły robót publicznych. Uczestnicy zajęć psychoedukacyjnych korzystali z treningu umiejętności i kompetencji społecznych, czyli pogłębienie umiejętności porozumiewania się, wyrażania uczuć, moje mocne i słabe strony, elementy treningu asertywności i motywacja. Ponadto zorganizowano spotkania o następującej tematyce: 1. Role w rodzinie funkcjonowanie rodziny, 2. Przemoc w rodzinie procedura Niebieska karta, 3. Podstawy prawne dla każdego, 4. Organizacje pozarządowe. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej współpracuje z Powiatowym Urzędem Pracy w Kędzierzynie-Koźlu i Urzędem Miasta Wydziałem Polityki Mieszkaniowej i Spraw Socjalnych i Zdrowia w Kędzierzynie-Koźlu w zakresie aktywizacji osób bezrobotnych. Jedną z form tej współpracy jest kierowanie do zatrudnienia socjalnego. 17
18 Ilość osób skierowanych do realizacji programów aktywizujących w 2012 roku. RODZAJ PRAC Prace społecznie- użyteczne ILOŚĆ OSÓB ILOŚĆ OSÓB, KTÓRYM ILOŚĆ OSÓB ZAPROPONOWANYCH NIE UDAŁO SIĘ ZATRUDNIONYCH DO PRAC UTRZYMAĆ PRACY Roboty publiczne RAZEM Możliwość kierowania do zatrudnienia socjalnego powoduje, że klienci pomocy społecznej mogą wykazywać się swoimi możliwościami, umiejętnościami, podnosi się ich samoocena i mają możliwość uzyskania dodatkowego dochodu. Zatrudnienie socjalne daje szansę na niezależność finansową i wyjście z problemu ubóstwa. VII. GRUPY WSPARCIA Przy tut. Ośrodku działa Grupa wsparcia Klub Pacjenta Tęcza dla osób z zaburzeniami psychicznymi (schizofrenicy). Spotkania odbywają się w Domu Dziennego Pobytu Nr 1 Pod brzozą. Zajęcia prowadzone przez instruktora terapii zajęciowej aktywizują osoby niepełnosprawne, motywują do wyjścia z domu, dostarczają wiedzę, wskazują preferowane aktywne formy spędzania wolnego czasu są swoistą formą rehabilitacji społecznej. Grupa ma również cechy grupy samopomocowej, ponieważ jej uczestnicy świadczą sobie wzajemnie pomoc (odwiedziny, pomoc rzeczowa, upominki). Z usług Klubu skorzystało w 2012 roku 12 osób, przy średniej frekwencji na spotkaniu 8 osób. W sumie odbyło się 27 zajęć. Podstawowymi formami spotkań Klubowiczów jest terapia zajęciowa, w tym m.in. zajęcia plastyczne, muzykoterapia, relaksacja oraz terapia pracą, zwłaszcza w formie zajęć kulinarnych. Każde spotkanie składa się z dwóch części: 1. zajęć kulinarnych 2. terapii zajęciowej: zajęcia manualne, wspólne zakupy, gry stolikowe, konkursy wiedzy i dyskusje. W 2012 w MOPS działały również grupy psychoedukacyjne: Grupy psychoedukacyjne dla uzależnionych od alkoholu w 2012 roku zorganizowano 10 spotkań grupowych dla osób uzależnionych. Średnio na każdym spotkaniu uczestniczyły 4 osoby. W ramach zawartych kontraktów socjalnych osoby nadużywające alkoholu 18
19 zobowiązane są do udziału w zajęciach grup psychoedukacyjnych i do indywidualnych kontaktów z konsultantem ds. uzależnień. Rodziny osób nadużywających alkohol i zagrożonych przemocą objęte są pomocą finansową i szeroko pojętą pracą socjalną. Grupa psychoedukacyjna dla bezdomnych. W 2012 roku odbyło się 14 spotkań grupy. Zakwalifikowanych było 19 osób, a 8 osób uczestniczyło w zajęciach. VIII. DZIAŁANIA NA RZECZ OSÓB BEZDOMNYCH, BĄDŹ ZAGROŻONYCH BEZDOMNOŚCIĄ Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu realizuje program zapobiegania i wychodzenia z bezdomności zgodnie z art. 49 ust. 1-8 ustawy z dnia roku o pomocy społecznej. W ramach tego programu podejmowane są działania mające na celu zapobieganie bezdomności polegające na pomocy w otrzymaniu dodatków mieszkaniowych, współpracy z ADM w celu umożliwienia odpracowania zaległości czynszowych, rozłożenia zaległości na raty, przyznaniu lokalu o niższym standardzie i niższych opłatach mieszkaniowych, stałym nadzorze nad dokonywaniem opłat mieszkaniowych, kontakcie z najbliższą rodziną i negocjacji odnośnie możliwości udzielenia pomocy na opłaty mieszkaniowe, nauce gospodarowania posiadanymi środkami finansowymi oraz wspólnym planowaniu wydatków. Liczba środowisk objętych Programem wg rejonów opiekuńczych w 2012 r. REJON OPIEKUŃCZY LICZBA ŚRODOWISK Koźle 74 Śródmieście 118 Piastów i Ościenne 63 Pogorzelec 86 Razem
20 Szczegółowa analiza środowisk objętych Programem za 2012r. REJON OPIEKUŃCZY ŚRÓDMIEŚCIE KOŹLE PIASTÓW I OŚCIENNE POGORZELEC Ilość środowisk objętych pomocą Ilość środowisk, gdzie wysokość zadłużenia zmniejsza się Ilość środowisk, gdzie zadłużenie wzrasta Ilość środowisk, gdzie zadłużenie uregulowano Inne (eksmisje, zgon, licytacje lokalu) W ramach tego programu realizowane są również działania mające na celu wychodzenie z bezdomności. W 2012 roku objęto tymi działaniami 8 środowisk, w tym 13 osób uczestniczyło w psychoedukacji grupowej. Natomiast 31 osób bezdomnych oczekuje na przydział lokalu socjalnego i realizuje indywidualny program wychodzenia z bezdomności lub zakończyło go, a 7 osób oczekuje na lokal komunalny. Pracownik socjalny ds. bezdomności objął pomocą w 2012 roku 86 środowisk, w tym 91 osób. W 2012 roku 20 osobom bezdomnym udzielono pomocy w postaci schronienia ponosząc następujące koszty: koszty poniesione z tytułu zapewnienia 18 osobom miejsc noclegowych w Stowarzyszeniu Koła Bielickiego Towarzystwa Pomocy im. Św. Brata Alberta Bielice 127, Łambinowice wyniosły od roku do roku ,00 zł. koszty poniesione z tytułu zapewnienia schronienia dla bezdomnej matki z dzieckiem w Diecezjalnej Fundacji Ochrony Życia z siedzibą przy ul. Książąt Opolskich 19 w Opolu wyniosły za 2012 rok 5.303,00 zł. 20