Source: https://www.eporady24.pl/garaz_blaszany_na_prostokacie_z_polbruku_czy_potrzebne_jest_pozwolenie_na_budowe,pytania,8,112,4757.html
Timestamp: 2020-01-19 10:47:30
Legal References Found: art. 29
 Art. 29
 art. 30
 art. 3
 art. 29
 art. 32

Document Content:
Autor: Anna Sochaj-Majewska • Opublikowane: 29.12.2011
Analiza przepisów Prawa budowlanego regulujących problematykę pozwoleń na budowę i zgłoszeń budowy uprawnionym organom pozwala stwierdzić, że budowa „blaszanego garażu, usytuowanego na prostokącie z polbruku” wymaga uzyskania decyzji w sprawie pozwolenia na budowę.
Garaż jest obiektem budowlanym – budowlą stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami (art. 3 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.).
Przepis art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego zawiera zamknięty katalog wyłączeń od obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę. Wyłączenia te dotyczą ściśle określonych kategorii inwestycji, ze wskazaniem przeznaczenia obiektów i parametrów kubaturowych. Art. 29 ust. 1 pkt 10 stanowi, że „pozwolenia na budowę nie wymaga budowa m. in. miejsc postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie” (otwarte parkingi).
W niektórych przypadkach nie jest wymagane pozwolenie na budowę, jeśli wznoszony ma być niewielki obiekt gospodarczy, służący produkcji rolnej, leśnej, o kubaturze 30-35 m3 (art. 29 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 Prawa budowlanego). Blaszany garaż nie ma jednak związku z takim przeznaczeniem, nie jest też wiatą lub altaną czy wolnostojącym parterowym budynkiem gospodarczym do 25 m3 kubatury.
Pozwolenia na budowę nie wymaga również „budowa obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, położonych na terenie budowy” (art. 29 ust. 1 pkt 24 Prawa budowlanego). Jeśli blaszany garaż spełniałby powyższe kryteria i byłby związany z realizacją innej inwestycji budowlanej oraz przeznaczony do czasowego korzystania w związku z tą inną budową, wówczas wniesienie takiej budowli nie byłoby obwarowane obowiązkiem uzyskiwania decyzji właściwego organu.
Planowana inwestycja w postaci wzniesienia garażu bez fundamentów, na podłożu z polbruku, nie może być, zakwalifikowana również jako niewymagające pozwolenia na budowę tymczasowe obiekty budowlane, niepołączone trwale z gruntem, i przewidziane do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy, określonego w zgłoszeniu (art. 29 ust. 1 pkt 14 Prawa budowlanego). Garaż nie będzie bowiem obiektem wzniesionym czasowo, gdyż w założeniu ma służyć trwale jego właścicielowi.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 30 czerwca 2010 r. (sygn. akt II OSK 1001/2009, Lex Polonica Nr 2354442), wskazał wprawdzie, że garaże blaszane należą do kategorii tymczasowych obiektów budowlanych, które należy zaliczyć do grupy obiektów, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego. Teza tego wyroku może być jednak myląca, bowiem jego uzasadnienie wskazuje na obowiązek uzyskiwania pozwoleń na budowę dla blaszanych garaży, nawet jeśli, jak w stanie faktycznym sprawy objętej orzeczeniem, do garażu zostały doczepione koła czy klocki w celu „oderwania” go od gruntu.
Fakt, iż ustawodawca wprost w Prawie budowlanym nie przewidział kategorii „garaży blaszanych” nie oznacza, że mamy do czynienia z luką prawną w tym zakresie.
Definicję garaży blaszanych jako obiektów tymczasowych – budowli, wymagających pozwolenia na budowę, podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt II OSK 1001/2009, w ślad za poglądem tegoż Sądu, wyrażonym w wyroku z dnia 7 listopada 2007 r. sygn. akt II OSK 1443/2006 – o ile nie może mieć zastosowania w konkretnym przypadku omówiony wyżej wyjątek z art. 29 ust. 1 pkt 14, pkt 24 i pkt 25 (tymczasowy eksponat wystawowy, niemający żadnych funkcji użytkowych, usytuowany na terenach do tego przeznaczonych).
Informuję również, iż roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego). Budowę należy rozpocząć w terminie 2 lat, w przeciwnym razie decyzja wygaśnie. Wzniesienie garażu bez uzyskania uprzednio pozwolenia na budowę będzie skutkować potraktowaniem budowli jako samowoli budowlanej przez organ nadzoru budowlanego i wszczęciem odpowiedniego postępowania.
Zgodnie z treścią art. 32 ust. 4 pkt 1 i pkt 2 Prawa budowlanego „pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto:
złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane”.
„Stronami w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu” (art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego).