Source: http://www.vademecumkadrowego.pl/artykul_narzedziowa,732,0,10971,tresc-regulaminu-i-administrowanie-funduszem.html
Timestamp: 2020-02-24 23:52:57
Legal References Found: art. 8
 art. 30
 art. 8
 art. 8
 art. 10
 art. 12

Document Content:
Treść regulaminu i administrowanie Funduszem – www.VademecumKadrowego.pl
Aktualnie jesteś: Strona główna » Tworzenie i prowadzenie ZFŚS » Treść regulaminu i administrowanie Funduszem
Zakres regulaminu ZFŚS
Zasady korzystania z Funduszu, w tym podział środków na poszczególne cele i rodzaje działalności, określa pracodawca w regulaminie uzgodnionym z zakładową organizacją związkową. Podstawę prawną dla stanowienia regulaminów jako zakładowego źródła prawa w zakresie m.in. zasad i warunków korzystania z usług i świadczeń finansowanych z Funduszu stanowi art. 8 ust. 2 ustawy o ZFŚS. Pracodawca, u którego nie występują związki zawodowe, uzgadnia regulamin z pracownikiem wybranym przez załogę do reprezentowania jej interesów.
W myśl art. 30 ust. 5 ustawy o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881), jeśli u pracodawcy działa więcej niż jedna organizacja związkowa - przy uzgadnianiu treści regulaminu organizacje te przedstawiają wspólne stanowisko. W sytuacji gdy organizacje związkowe nie przedstawią wspólnie uzgodnionego stanowiska w sprawie treści regulaminu Funduszu w terminie 30 dni, decyzję podejmuje pracodawca po rozpatrzeniu odrębnych stanowisk organizacji związkowych.
Jak wyjaśnił jednoznacznie Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 11 maja 1999 r., sygn. akt I PKN 664/98: "Warunkiem obowiązywania regulaminu zakładowego funduszu świadczeń socjalnych jest jego uzgodnienie ze wszystkimi organizacjami związkowymi działającymi w zakładzie pracy (...)". Natomiast w wyroku z dnia 20 sierpnia 2001 r., sygn. akt I PKN 579/00 stwierdził, że pracodawca administrujący środkami Funduszu nie może ich wydatkować niezgodnie z regulaminem, którego postanowienia nie mogą być sprzeczne z zasadą przyznawania świadczeń według kryterium socjalnego, to jest stosownie do sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej osoby uprawnionej. Przyjęte przez ustawodawcę kryterium socjalne prowadzi do wniosku, że wykluczone jest przyznawanie ulgowych usług i świadczeń z Funduszu ogółowi zatrudnionych w tej samej wysokości, według zasady "każdemu po równo".
Także w wyroku z dnia 25 sierpnia 2004 r., sygn. akt I PK 22/03, Sąd Najwyższy orzekł, że pracodawca, który narusza art. 8 ust. 1 ustawy przez wydatkowanie środków Funduszu bez zachowania kryterium socjalnego, nie może powoływać się na klauzule generalne określone w art. 8 K.p. Zgodnie z tą normą, nie można czynić ze swego prawa użytku, który byłby sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub zasadami współżycia społecznego. Takie działanie lub zaniechanie uprawnionego nie jest uważane za wykonywanie prawa i nie korzysta z ochrony.
Natomiast w uzasadnieniu wyroku Sądu Najwyższego z dnia 23 października 2008 r., sygn. akt II PK 74/08, stwierdzono, iż działalność w postaci imprez masowych, takich jak pikniki, organizowanie wycieczek (w tym o charakterze integracyjnym) - mieści się w pojęciu działalności socjalnej jako rodzaj działalności rekreacyjnej, względnie działalności w postaci różnych form krajowego wypoczynku. Z kolei kryterium socjalne znajduje zastosowanie jedynie do przyznawania ulgowych świadczeń i usług. Zatem w przypadku, gdy regulamin Funduszu przewiduje wydatkowanie środków na inne jeszcze cele, mieszczące się w ramach działalności socjalnej - może on ustalać inne zasady korzystania z tych świadczeń, np. powszechnej dostępności na równych zasadach z imprez integracyjnych, w tym np. pikników czy wycieczek.
Pracodawca tworzący Fundusz jest zobowiązany wprowadzić regulamin ZFŚS, uzgodniony ze związkami zawodowymi lub z przedstawicielami pracowników.
Zarządzanie środkami Funduszu
Środki Funduszu powinny być zgromadzone na specjalnym rachunku bankowym. Należy je wyodrębnić z reszty majątku pracodawcy.
Środkami Funduszu administruje pracodawca. Administrowanie to polega nie tylko na dysponowaniu środkami Funduszu, lecz także na realizacji wynikających z ustawy obowiązków. Obejmuje zwłaszcza zapewnienie obsługi finansowej, kadrowej i technicznej funkcjonowania Funduszu w zakładzie pracy. Jak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w wyroku z dnia 11 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Lu 917/10: "Tworzony w zakładzie pracy Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych jest odrębną od majątku zakładu pracy masą majątkową, stanowiącą przedmiot wykorzystywania według ściśle określonych ustawą i regulaminem zasad i na rzecz określonych podmiotów, co oznacza, że pracodawca administrując nią z woli ustawodawcy, świadczy czynności administrowania, a jednocześnie pośrednictwa pomiędzy faktycznym sprzedawcą (usługi, towaru) a pracownikami. Czynności te mają charakter obligatoryjny (pracodawca do ich świadczenia jest zobowiązany ustawą), nieodpłatny i są związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa."
W zakres pojęcia "administrowanie Funduszem przez pracodawcę", poza zarządzaniem i kierowaniem środkami Funduszu, wchodzi także ponoszenie kosztów związanych z prowadzeniem rachunku Funduszu. Ministerstwo Finansów w piśmie z dnia 30 grudnia 1998 r., nr PB3-5656/722-571/98 wyjaśniło, że: "(...) art. 10 (...) ustawy zobowiązuje pracodawcę do administrowania środkami Funduszu, a tym samym ponosi on określone koszty związane z prowadzeniem rachunku bankowego Funduszu, niezbędne do prawidłowego funkcjonowania samego Funduszu w zakładzie pracy. (...)".
Środki zgromadzone na rachunku ZFŚS nie są własnością pracodawcy. Z obowiązkami związanymi z administrowaniem tymi środkami nie są więc związane uprawnienia "właścicielskie", jeżeli chodzi o dysponowanie mieniem Funduszu. W tym zakresie pracodawca jest bezwzględnie związany przepisami ustawy o ZFŚS, które wymagają, aby każda decyzja o wydatkowaniu środków Funduszu była podjęta w oparciu o tzw. kryterium socjalne. Ponadto mogą być one przeznaczone tylko na działalność socjalną w rozumieniu ustawy o ZFŚS, bez względu na to, w jakiej sytuacji czy też kondycji finansowej znajduje się pracodawca.
W szczególności niedopuszczalne jest "przeniesienie" środków finansowych zgromadzonych na rachunku Funduszu do majątku obrotowego pracodawcy w przypadku, gdy zakład podlega likwidacji lub upadłości.
Środki Funduszu, których nie wykorzystano w danym roku kalendarzowym, przechodzą na rok następny. W przypadku gdy pracodawca nie ma już obowiązku tworzenia Funduszu, niewykorzystanych środków zgromadzonych na rachunku nie może spożytkować w sposób zupełnie dowolny. Zarówno środki jakie zostały z poprzedniego roku, jak i środki likwidowanego Funduszu muszą być wykorzystane zgodnie z regulaminem Funduszu i ustawą.
Środki Funduszu z mocy ustawy nie podlegają egzekucji, z wyjątkiem egzekucji w związku ze zobowiązaniami samego Funduszu.
Należy dodać, że pracodawca lub osoba odpowiedzialna w jego imieniu za realizację przepisów ustawy, wykorzystująca środki Funduszu na inny cel, na podstawie art. 12a ustawy podlega karze grzywny.
Czy niewykorzystane od kilku lat środki ZFŚS znajdujące się pod pozycją pożyczki mieszkaniowe , możemy przenieść do pozycji bony towarowe ? Przeniesienie środków zakładowego funduszu (...)
Spółka z o.o., zatrudniająca powyżej 20 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty , w grudniu 2015 r. dokonała dodatkowego odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (...)