Source: https://sozosfera.pl/okiem-inspektora/inspekcja-ochrony-srodowiska-w-walce-z-szara-strefa/
Timestamp: 2019-04-20 16:23:29
Legal References Found: art. 182
 art. 154
 art. 476
 art. 477
 art. 478
 art. 65
 art. 60
 art. 61
 art. 37
 art. 37
 art. 52
 art. 60
 art. 41
 art. 131
 art. 31
 art. 44
 art. 51
 art. 52
 art. 52
 art. 95
 art. 134
 art. 45
 art. 78
 art. 80
 art. 81
 art. 83
 art. 90
 art. 91
 art. 94
 art. 19

Document Content:
Inspekcja Ochrony Środowiska w walce z „szarą strefą” – Sozosfera - ochrona środowiska
Podstawowy zakres kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska określono w Ustawie z 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska. Ten akt prawny był wielokrotnie nowelizowany, lecz dopiero ostatnia zmiana poszerzyła zakres uprawnień w obszarze przeciwdziałania patologiom „środowiskowym”.
Można więc powiedzieć, że Inspekcja Ochrony Środowiska staje się organem, który będzie mógł skutecznie walczyć, w szczególności z „szarą strefą” w ochronie środowiska. Warto zatem zwrócić uwagę na niektóre nowe uprawnienia Inspekcji.
Zgodnie z nowelizacją przepisów w przypadku powzięcia uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa przeciwko środowisku, określonego w art. 182, 183 lub 186 Kodeksu karnego, albo wykroczenia wskazanego w art. 154 §2 Kodeksu wykroczeń– Główny Inspektor Ochrony Środowiska, właściwy miejscowo wojewódzki inspektor ochrony środowiska lub upoważnieni inspektorzy Inspekcji Ochrony Środowiska mogą podjąć szereg czynności, o których mowa w dalszej części artykułu. Ponadto Inspekcja może wszcząć postępowanie przeciwko podmiotowi, który działa wbrew przepisom art. 476 ust. 1 i 2, art. 477 pkt 4 i 5, art. 478 pkt 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne, (głównie nie dostosowując się do zapisów pozwolenia wodnoprawnego).
Działania Inspekcji dotyczyć mogą także wykroczeń przeciwko art. 65 pkt 1-3 Ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych. Dotyczy to, np. konsekwencji za nieprzechowywanie i nieudostępnianie oceny zagrożenia. Większe uprawnienia w zakresie nakładania kar przyznano inspektorom, którzy badają sprawy wynikające z art. 60 i art. 61 Ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (kara może zostać nałożona m.in. za niezgłoszenie działalności w dziedzinie odzysku lub recyklingu odpadów opakowaniowych). Zwiększone uprawnienia przyznane Inspekcji dotyczą także wykroczeń przeciwko przepisom art. 37a i art. 37b Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej – jeśli np. podmiot, prowadząc odzysk lub recykling, odmawia wydania dokumentu potwierdzającego odrębnie odzysk i odrębnie recykling przedsiębiorcy lub organizacji.
Ponadto zwiększono kompetencje Inspekcji w zakresie regulowanym przez Ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (art. 330–334, 335a–336, 337a–355 i 358–360). Chodzi m.in. o możliwość nałożenia grzywny np. za nieprowadzenie obowiązkowych badań środowiskowych czy działanie wbrew wydanym pozwoleniom. Kary z rąk inspektorów mogą spotkać również podmioty, które łamią przepisy Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (art. 171–177 i 180–192) i gospodarują odpadami niezgodnie z wytycznymi wynikającymi z ustawy, wydanych na jej podstawie rozporządzeń czy pozwoleń.
Inne przepisy, za naruszenie których Inspekcja może na podmioty nakładać kary to: art. 52 i art. 60 Ustawa z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach, art. 41 pkt 2–6, 9 i 10 Ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu, art. 131 pkt 12 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, art. 31 ust. 1 i 2 Ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów.
Zgodnie ze znowelizowanymi przepisami Inspekcja Ochrony Środowiska może karać także za uchybienia przepisom określonym w art. 44–49, art. 51, art. 52a i art. 52b Ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, art. 95–97 oraz art. 134 Ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, art. 45–47 Ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych. Do kompetencji Inspekcji należy teraz także kontrola przestrzegania przepisów wskazanych w art. 78, art. 80, art. 81 pkt 1 i 2, art. 83, art. 90 pkt 3, art. 91–92a i art. 94–95a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach oraz art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2015 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz niektórych innych ustaw.
Co może Inspekcja Ochrony Środowiska?
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, wojewódzki inspektor ochrony środowiska lub upoważnieni inspektorzy Inspekcji Ochrony Środowiska mogą podjąć czynności polegające na:
obserwowaniu i rejestrowaniu przy użyciu środków technicznych, w tym technik satelitarnych i bezzałogowych statków powietrznych, obrazu zdarzeń oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom;
gromadzeniu i zabezpieczaniu dowodów popełnienia przestępstwa lub wykroczenia;
żądaniu pisemnych lub ustnych informacji oraz przesłuchiwaniu osób w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego przy jednoczesnym pouczeniu ich o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, o której mowa w Kodeksie karnym;
ustalaniu tożsamości osób oraz żądaniu okazania dokumentów niezbędnych do wymierzenia grzywny w drodze mandatu karnego lub sporządzenia wniosku o ukaranie;
nakładaniu grzywien w postępowaniu mandatowym za wykroczenia określone w trybie przewidzianym przepisami o postępowaniu w sprawach o wykroczenia;
dokonywaniu oględzin pomieszczeń i innych miejsc;
zatrzymywaniu lub przeszukiwaniu pojazdów przewożących towary oraz kontroli dokumentów związanych z przewozem towaru, jeżeli zachodzi podejrzenie przewożenia odpadów;
udzielaniu pouczeń, zwracaniu uwagi, ostrzeganiu lub stosowaniu innych środków oddziaływania wychowawczego.
Warto również zwrócić uwagę, że inspektorzy są uprawnieni do uzyskiwania, gromadzenia, przetwarzania i wykorzystywania informacji o osobach, rzeczach i zdarzeniach, w tym uzyskiwania informacji oraz utrwalania śladów i dowodów, w sposób określony powyżej, które powinny być przechowywane zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych.
Nowością wśród uprawnień jest wprowadzenie kompetencji, aby Główny Inspektor Ochrony Środowiska powoływał zespół kontrolny, w skład którego będą wchodzili inspektorzy Inspekcji Ochrony Środowiska, zatrudnieni w wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska. Wówczas wojewódzki inspektor ochrony środowiska wskazuje inspektorów Inspekcji Ochrony Środowiska, którzy wejdą w skład zespołu kontrolnego. Koszty delegacji inspektorów Inspekcji Ochrony Środowiska, wskazanych do prac w zespole kontrolnym, pokrywa wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Zespół powołuje się w celu przeprowadzenia kontroli interwencyjnej oraz w szczególnie uzasadnionych przypadkach innych kontroli pozaplanowych. Jeżeli wykonanie czynności kontrolnych wymaga specjalistycznej wiedzy lub umiejętności, Główny Inspektor Ochrony Środowiska może powołać w skład zespołu pracownika zatrudnionego w wojewódzkim inspektoracie ochrony środowiska, niebędącego inspektorem Inspekcji Ochrony Środowiska, posiadającego taką wiedzę lub takie umiejętności. Przykładem mogą być osoby pracujące w grupie pomiarowej Laboratorium Inspekcji Ochrony Środowiska.
Usprawnienie walki z patologiami w zakresie ochrony środowiska
Od 1 stycznia 2019 r. nastąpi reorganizacja wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Główny Inspektor Ochrony Środowiska będzie włączał w swoją strukturę Wydziały Monitoringu i Laboratoria. W wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska pozostaną tylko obecne Wydziały Inspekcji oraz pracownicy administracyjni. Oprócz tego Inspekcja Ochrony Środowiska ma być wzmocniona kadrowo, co umożliwi pracę na trzy zmiany. Każda z tych zmian w zakresie organizacyjnym i kompetencyjnym ma na celu usprawnienie walki z patologiami w zakresie ochrony środowiska.
fot. na otwarcie archiwum WIOŚ w Gdańsku
TagiInspekcja Ochrony Środowiska kontrole dla środowiska ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska wojewódzki inspektorat ochrony środowiska