Source: http://doczz.pl/doc/2871907/instrukcja-do-wniosku-o-dofinansowanie-z-fs
Timestamp: 2017-10-18 16:24:00
Legal References Found: art. 2
 art. 10
 art. 1
 art. 3
 art. 30
 art. 14
 art.10
 art. 87
 art. 87
 art. 1
 art. 87
 art. 87
 art. 376
 art. 57
 art.
56
 art. 174
 art. 4
 art. 6
 art. 6
 art. 46
 art. 46

Document Content:
Instrukcja do wniosku o dofinansowanie z FS
NR REF.: ………………….....
TYTUŁ PROJEKTU: ..…………………………………………………………………
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI - 2000-2006
WNIOSEK O DOFINANSOWANIE Z FUNDUSZU
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) nr 1164/94 z dnia 16 maja 1994 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) nr 1264/99 z dnia 21 czerwca 1999 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) nr 1265/99 z dnia 21 czerwca 1999 r.
Miesiąc / rok (sporządzenia wniosku)
Wersja z sierpnia 2005 r.
TYTUŁ PROJEKTU, INSTYTUCJE I OSOBY DO KONTAKTU
TYP I LOKALIZACJA PROJEKTU
ZGODNOŚĆ Z INNYMI POLITYKAMI WSPÓLNOTOWYMI
ZGODNOŚĆ Z INNYMI DZIAŁANIAMI FINANSOWANYMI PRZEZ
WSPÓLNOTĘ EUROPEJSKĄ
ROZWIĄZANIA W ZAKRESIE ZARZĄDZANIA, MONITOROWANIA,
KONTROLI I EWALUACJI
MONITOROWANIE PROCEDUR ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
INFORMACJE SZCZEGÓŁOWE, KTÓRYCH NALEśY UDZIELIĆ
STOSOWNIE DO CHARAKTERU PROJEKTU
III część A
Projekty środowiskowe w dziedzinie gospodarki wodnej (zaopatrzenie
w wodę i/lub oczyszczanie ścieków) oraz zagospodarowania odpadów
III część B
WAśNE INFORMACJE
Niniejszym formularzem wniosku o dofinansowanie z Funduszu Spójności naleŜy posługiwać się w
pojedynczego projektu;
etapu projektu, który jest niezaleŜny pod względem technicznym i finansowym;
grupy projektów powiązanych z widoczną strategią i stanowiących spójną całość.
Formularz wniosku oraz załączniki I, II i III (część A lub B) naleŜy wypełnić w kaŜdym
przypadku. Załącznik I a) naleŜy wypełnić, jeśli jest wymagany.
Wszystkie informacje finansowe naleŜy podawać w euro.
Do wniosku musi być załączony pełny raport, opisujący projekt i jego oczekiwane efekty, oraz wszelkie
inne informacje istotne dla jego oceny, w tym:
studium wykonalności lub studium przygotowawcze;
mapy przedstawiające lokalizację projektu(ów) ( minimalna skala 1:10 000, mapy
nie mogą zawierać materiałów reklamowych);
analizę kosztów i korzyści oraz analizę finansową;
dokumentację oceny oddziaływania na środowisko (patrz załącznik I);
dokumentację dotyczącą zamówień publicznych;
oświadczenie o kwalifikacji VAT;
oświadczenie o współfinansowaniu;
oświadczenie nt. objęcia informacji w załącznikach do wniosku oraz studium
wykonalności tajemnicą prawnie chronioną
oświadczenie o niefinansowaniu projektu z innych instrumentów strukturalnych
W celu ułatwienia oceny projektów moŜna dostarczyć streszczenia dokumentacji technicznej.
Wersja elektroniczna formularza wniosku jest dostępna na stronie [www.inforegio.cec.eu.int].
Wersja elektroniczna wypełnionego wniosku musi być identyczna z wersją papierową i
kompletna (musi zawierać wszystkie dokumenty z wersji papierowej). Wersja elektroniczna
powinna równieŜ spełniać następujące warunki:
pliki powinny być uporządkowane w logiczny podział na katalogi (osobno wniosek i załączniki do
wniosku, osobno Raport w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, Studium Wykonalności
wraz z załącznikami);
nazwy plików oraz katalogów nie powinny zawierać skrótów oraz polskich znaków;
pliki nie mogą być spakowane w Ŝadnym formacie (zip, rar);
obrazy (mapy, zdjęcia, skany decyzji, opinii, załącznika Ia, etc.) powinny być zapisane w formacie
JPEG lub, ewentualnie, PDF, tabele dotyczące analizy ekonomiczno – finansowej - w formacie
płyta CD, jak i jej opakowanie, powinny być opisane (włącznie z datą nagrania płyty), z
uwzględnieniem opisów anglojęzycznych na płytach z tłumaczeniem.
Wytyczne, do których jest odniesienie w komentarzu, są udostępnione na oficjalnej stronie internetowej
Ministerstwa Gospodarki i Pracy (http://www.funduszspojnosci.gov.pl).
Nr ref................................
Tytuł projektu/grupy projektów/etapu projektu
Projekt / grupa projektów / etap projektu:
definicje i przykłady – patrz komentarz pkt. 2.2.;
nie przekraczać 100 znaków i stanowić jedno zdanie;
identyfikować obszar, na którym projekt będzie wdraŜany (np. nazwa miasta, regionu, jednostki administracyjnej, zlewnia
oczyszczalni ścieków – w tym przypadku naleŜy koniecznie umieścić nazwę miasta bądź gminy, etc.)
powinien w jednoznaczny sposób określać cele projektu (opisane szczegółowo w rozdziale 3); tytuł moŜe takŜe nawiązywać
do konkretnego zadania inwestycyjnego będącego przedmiotem wniosku (w przypadku projektów o niewielkiej liczbie zadań
inwestycyjnych składających się na projekt);
być toŜsamy z tytułem projektu zaakceptowanym przez Komitet Sterujący, a następnie zatwierdzonym przez Ministra
Środowiska. W przypadku konieczności zmiany tytułu w trakcie przygotowywania Wniosku o dofinansowanie z Funduszu
Spójności, wymuszonej np. zmianą zakresu rzeczowego projektu, naleŜy zwrócić się z prośbą o akceptację zmiany tytułu do
Ministra Środowiska;
Przykłady: i) Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno – ściekowej na terenie..., ii) rozbudowa i modernizacja systemu
gospodarki odpadami komunalnymi dla ..., iii) budowa oczyszczalni ścieków wraz z systemem odbioru i oczyszczania ścieków
Słowa kluczowe powinny:
Nie przekraczać trzech wyrazów,
Oddawać treść tytułu głównego – być jego skrótem (nazwa miasta / związku komunalnego / regionu – charakter inwestycji np. odpady komunalne, woda, kanalizacja,
Przykład: Sulechów – odpady.
W przypadku grup projektów naleŜy wymienić poszczególne projekty
(*) naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Grupa projektów:
definicja i przykłady – patrz komentarz pkt. 2.2.;
dla zidentyfikowanych projektów, tworzących grupę projektów, podać tytuły zgodnie z komentarzem w pkt. 1.1. w kolejnych
wierszach 1,2 itd.
1.3. Instytucja odpowiedzialna za wniosek
(0 prefix 22) 693 56 28
Pl. Trzech KrzyŜy 3/5,
00 –507 Warszawa
(0 prefix 22) 693 40 05
Krystyna Gurbiel,
(Departament Koordynacji
Funduszu Spójności)
1.4. Podmiot odpowiedzialny za realizację
Wypełnić dla kaŜdego projektu z osobna. Dodać wiersze odpowiednio do potrzeb.
(*) Proszę odpowiedzieć Tak lub Nie.
7. – Płatnik
podatku VAT*?:
7. - Płatnik
(**) naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Komentarz do pkt. 1.4.:
Departament, osoba kontaktowa (pracownik merytoryczny):
Podmiot odpowiedzialny za realizację (body responsible for implementation) zgodnie z definicją podaną w art. 2 rozporządzenia
Komisji z dnia 6 stycznia 2003 r. nr 16/2003/WE. Ten podmiot będzie następnie występował w decyzji KE jako podmiot
uprawniony do dokonywania wydatków kwalifikowanych.
1.5. Instytucja, do której naleŜy przekazywać środki
(0 prefix 22) 694 30 23
(0 prefix 22) 694 37 04
5. Faks:
(0 prefix 22) 694 52 03
(0 prefix 22) 694 38 18
andrzej[email protected]
1.5.7. Rachunek bankowy:
Rachunek bankowy Instytucji Płatniczej dla Funduszu Spójności (RIPFS). Został on otwarty na podstawie umowy zawartej
pomiędzy Ministerstwem Finansów a Narodowym Bankiem Polskim. RIPFS jest podzielony na rachunki sektorowe:
rachunek ochrona środowiska 30 1010 1023 6032 6914 5119 7800,
rachunek transport 25 1010 1023 6032 6914 5129 7800,
rachunek pomocy technicznej 20 1010 1023 6032 6914 5139 7800.
NaleŜy wpisać numer rachunku dla właściwego sektora.
61 –Środowisko
65 - Transport
2.1.1 Sektor środowiska
Zgodnie ze Strategią Wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004 - 2006 przedmiotem dofinansowania mogą być, m.in.
projekty ochrony przeciwpowodziowej, ochrony powietrza czy pomoc techniczna związana z przygotowaniem projektów, ich
wdraŜaniem, monitoringiem, ewaluacją, studiami towarzyszącymi (jako element projektu), działaniami informującymi i
promującymi .
Projekt pojedynczy
Na podstawie rozporządzenia Rady 1265/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. zmieniającego załącznik II do rozporządzenia Rady
1164/94 z dnia 16 maja 1994 r. ustanawiającego Fundusz Spójności, artykuł I:
Projekt pojedynczy (definicja):
Projektem jest ekonomicznie niepodzielna całość prac, spełniających precyzyjnie określoną funkcję techniczną oraz posiadających
wyraźnie określone cele, na podstawie których moŜna ocenić, czy projekt spełnia kryterium określone w rozporządzeniu Rady
1164/1994 art. 10(5) tiret pierwszy ustanawiające Fundusz Spójności;
Projekt pojedynczy (dla sektora ochrony środowiska):
technicznie, organizacyjnie i finansowo niepodzielna sekwencja prac wykonywana w celu osiągnięcia jasno sprecyzowanych
celów w zakresie poprawy jakości środowiska naturalnego, zwiększenia dostępności i poprawy stanu infrastruktury ochrony
przykład: kompleksowe uporządkowanie gospodarki wodnej na terenie... np. poprzez modernizację stacji uzdatniania wody,
budowę nowych odcinków sieci wodociągowej i modernizacje juŜ zuŜytych; uregulowanie gospodarki wodno – ściekowej na
terenie gminy...
Etap projektu (definicja):
Technicznie i finansowo niezaleŜnym etapem jest etap, który moŜe zostać określony jako operacyjny; etap moŜe równieŜ
obejmować badania wstępne, techniczne i dotyczące wykonalności, niezbędne dla realizacji projektu.
Etap projektu (dla sektora ochrony środowiska):
technicznie, organizacyjnie i finansowo niezaleŜny etap projektu pojedynczego, o moŜliwej do oszacowania efektywności,
który moŜe być zidentyfikowany jako operacyjny (zdolny do wdroŜenia) sam w sobie;
etapem projektu mogą być równieŜ wstępne analizy wykonalności i analizy techniczne potrzebne dla określenia zasadności
i zakresu inwestycji;
przykład: budowa systemu kanalizacji sanitarnej na terenie miejskim – etapem następnym moŜe być budowa kanalizacji
sanitarnej na terenach wiejskich, leŜących w zlewni miejskiej oczyszczalni ścieków.
Grupa projektów (definicja):
moŜna grupować projekty spełniające poniŜsze trzy warunki:
muszą być ulokowane na tym samym obszarze lub usytuowane w tym samym korytarzu transportowym (projekty
transportowe);
muszą być realizowane w ramach ogólnego planu dla danego obszaru lub korytarza transportowego
i mieć wyraźnie określone cele, zgodnie z art. 1(3) rozporządzenia 1164/1994;
muszą być nadzorowane przez jeden organ odpowiedzialny za koordynowanie i monitorowanie grupy projektów w
przypadkach, gdy projekty są realizowane przez róŜne właściwe władze.
Grupa projektów (dla sektora ochrony środowiska):
Grupowane mogą być projekty spełniające następujące warunki:
muszą być wdraŜane w ramach ogólnego planu / strategii dla danego obszaru, który posiada jasno sprecyzowane cele,
muszą być połoŜone na tym samym obszarze, zapewniając realizację ww. strategii,
z technicznego punktu widzenia, projekty, które są grupowane powinny być powiązane z osiągnięciem konkretnego,
kompleksowego celu ekologicznego na danym terenie,
kaŜdy z projektów, będący składową grupy projektów, musi przyczyniać się do wypełnienia / osiągnięcia polskich
i europejskich wymogów legislacyjnych w zakresie ochrony środowiska,
zgodność z ww. wymogami zostanie osiągnięta jedynie poprzez wdroŜenie wszystkich projektów tworzących grupę projektów,
powiązanie ekonomiczne projektów,
nadzór przez jedną jednostkę odpowiedzialną za zarządzanie projektem (PIU lub PMU),
- realizacja systemu gospodarki odpadami – wdroŜenie projektu nastąpi na terenie kilku jednostek samorządu terytorialnego,
- realizacja programu gospodarki osadami ściekowymi na oczyszczalni ścieków oraz równoległe wdraŜanie systemu
gospodarki odpadami komunalnymi, wykorzystującego tą samą infrastrukturę.
Inne (definicja):
Na podstawie rozporządzenia Rady 1164/1994 art. 3(2):
wstępne badania odnoszące się do kwalifikujących się projektów, łącznie z tymi, które są konieczne dla ich wprowadzenia,
na środki wsparcia technicznego.
2.3 Lokalizacja projektu(ów)
(NUTS I)
Nomenklaturę NUTS wprowadzono na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2000 r. w sprawie wprowadzenia
Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS wraz z późniejszymi zmianami) (dostępne na stronie
www.cios.gov.pl). Nomenklatura NUTS ma zastosowanie w procesie zbierania, harmonizacji i udostępniania danych statystyk
regionalnych krajów Unii Europejskiej, a takŜe słuŜy kształtowaniu regionalnych polityk krajów Unii.
NaleŜy uzupełnić tabelę 2.3. stosując nomenklaturę i numer zawarty w rozporządzeniu.
NUTS I – to obszar Polski,
NUTS II – województwo, np. Województwo Dolnośląskie 2.02,
NUTS III – podregion, np. piotrkowsko-skierniewicki 3.02.01.01,
gmina, Bolesławiec 5.02.01.01.01.1.
Załączane do wniosku mapy powinny pozwolić na łatwą lokalizację projektu na poziomie podregionu (mapa prezentująca podział na NTS
została zawarta w ZPORR – Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego – www.funduszestrukturalne.gov.pl).
Proszę wyjaśnić cele projektu / etapu projektu / grupy projektów (patrz równieŜ
załącznik III część A lub B)
3.1.1 Opisać odpowiednią ogólną strategię i wyjaśnić, w jaki sposób projekt(y) przyczyni(ą)
się do jej realizacji.
W razie potrzeby przeznaczyć na odpowiedź więcej miejsca
NaleŜy opisać, w jaki sposób realizacja projektu proponowanego do współfinansowania w ramach Funduszu Spójności przyczyni
się do realizacji celów zawartych:
w dokumentach przygotowanych na szczeblu międzynarodowym i krajowym / resortowym:
- artykuł 1(2) rozporządzenia Rady 1164/94 ustanawiającego Fundusz Spójności,
- Strategia Wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004 – 2006,
- Narodowy Plan Rozwoju,
- II Polityka Ekologiczna Państwa wraz z Programem Wykonawczym,
- Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010,
- Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych,
- Krajowy Plan Gospodarki Odpadami
w dokumentach przygotowanych na szczeblu regionalnym i sub-regionalnym:
- wojewódzkie, powiatowe, gminne programy ochrony środowiska,
- wojewódzkie, powiatowe, gminne plany gospodarki odpadami,
- programy ochrony powietrza,
- plany gospodarki wodno-ściekowej (tzw. Master plan),
- programy ochrony środowiska przed hałasem,
- regionalne, lokalne strategie rozwoju społeczno – ekonomicznego.
W odniesieniu do w/w planów krajowych proszę bardzo syntetycznie przedstawić związek projektu z realizacją danego planu.
Proszę nie opisywać wszystkich załoŜeń samego planu (np. KPOŚK – przedstawić sposób, w jaki dane przedsięwzięcie jest
opisane w KPOŚK oraz podać okres, w jakim winno ono być zrealizowane, zgodnie z planem. Nie opisywać załoŜeń samego
KPOŚK).
W tym punkcie, szczególnie naleŜy odnieść się do planów regionalnych, powiatowych lub gminnych. Przede wszystkim naleŜy
wskazać czy zostały przygotowane wymagane dokumenty na szczeblu regionalnym, czy gminnym (np. plan gospodarki wodnościekowej dla miasta w przypadku projektu wodno-kanalizacyjnego, plan gospodarki odpadami przypadku projektu odpadowego).
W związku z powyŜszym, trzeba opisać jak realizacja proponowanego projektu przyczyni się do realizacji właściwego dokumentu
strategicznego. Z tego opisu winno wynikać, co dotychczas wykonano w ramach danej strategii, w jakim stopniu projekt przyczyni
się do realizacji tej strategii oraz co nadal będzie konieczne do wykonania w ramach strategii po zakończeniu projektu.
Po zakończeniu projektu taki dokument (strategia)winien być zaktualizowany biorąc pod uwagę zrealizowane zadania w ramach
Informacja ta jest wymagana w celu stwierdzenia zgodności projektu z kryteriami kwalifikowalności do dofinansowania w ramach
3.1.2 Wyjaśnić główne zidentyfikowane problemy oraz wskazać w jakim stopniu projekt,
etap projektu lub grupa projektów przyczynia się do ich rozwiązania
NaleŜy konkretnie opisać problemy, np.: niedobory ilościowe i jakościowe zidentyfikowane w zakresie ochrony środowiska na
obszarze wdraŜania projektu, przy czym obszar wdraŜania projektu winien być jasno zdefiniowany. Dane na temat
zidentyfikowanych problemów czy niedoborów winny być podawane w oparciu, np. o przeprowadzone analizy, dostępne
zaświadczenia, audyty sieci. Rozwiązywanie zidentyfikowanych problemów powinno odnosić się do realizacji celów zawartych w
strategiach, szczególnie tych na poziomie gminnym, powiatowym czy regionalnym, wskazanych w punkcie 3.1.1. NaleŜy
ustosunkować się do konkretnych regulacji prawnych, zarówno polskich, jak i UE, w określonym zakresie (m.in. jakość powietrza,
wody, gospodarki ściekowej, odpadów etc.) oraz wskazać na skalę problemów wymagających rozwiązania.
Z wyjaśnienia winno jasno wynikać, jakie rozwiązanie jest proponowane w stosunku do zidentyfikowanego problemu. Proszę nie
pozostawiać problemów bez określenia sposobu ich rozwiązania.
o NaleŜy zwrócić uwagę na logiczne powiązanie problemu z proponowanym rozwiązaniem, mając takŜe na uwadze spójność
danych, np. w zakresie liczby obsługiwanej ludności, przepustowości(wydajności) oczyszczalni ścieków, jakości wody
przeznaczonej do spoŜycia itp.
3.1.3 Wyczerpująco opisać cele i załoŜenia
(np. w przypadku projektów środowiskowych naleŜy wskazać problemy wymagające rozwiązania,
wielkość obsługiwanej populacji, poprawę jakości, zmniejszenie zanieczyszczenia, itp.)
Zgodnie z rozporządzeniem Rady 1164/1994 oraz “Przewodnikiem po analizie kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects” (nowa edycja opracowania pn.: „Guide to Cost Benefit Analysis of Major
Projects”, wydanego w 1997 roku), celem generalnym projektu powinno być wzmocnienie spójności gospodarczej i społecznej na
terenie realizacji projektu. Celami powinny być mierzalne (moŜliwe określenie stopnia ich osiągnięcia), logicznie połączone z
projektem zmienne socjo–ekonomiczne (np. wzrost liczby obsługiwanej ludności, poprawa jakości, redukcja zanieczyszczeń, itp.)
UWAGA: Bardzo istotne jest utrzymanie pełnej spójności danych we wniosku oraz załącznikach. np. liczbę mieszkańców naleŜy
podawać w jednolity sposób albo w gminie, albo w mieście.
Poprawa jakości wody przeznaczonej do spoŜycia (osiągnięcie standardów i spełnienie norm europejskich),
Osiągniecie stopnia oczyszczenia ścieków zgodnie z wymaganiami dyrektywy UE i prawa polskiego,
Zaopatrzenie wszystkich mieszkańców danego terenu w wodę przeznaczoną do spoŜycia,
3.1.4 Ogólnie opisać spójność projektu z innymi działaniami interwencyjnymi
Projekt zgłoszony do dofinansowania w ramach Funduszu Spójności moŜe być spójny z programami, projektami lub innymi
formami interwencji (wdroŜonymi, w trakcie realizacji) przyjętymi do rozwiązania problemów wskazanych w punkcie 3.1.2.
Uwzględnić działania niezaleŜnie od źródła finansowania (publiczne krajowe, prywatne, przedakcesyjne, fundusze strukturalne,
Fundusz Spójności, Międzynarodowe Instytucje Finansowe).
Kontynuacja projektu finansowanego ze środków funduszu ISPA, dotyczącego tego samego obszaru ochrony środowiska. NaleŜy
precyzyjnie wyjaśnić, na czym polega spójność czy komplementarność. Jasno wyjaśnić relacje pomiędzy obecnie proponowanym
projektem a innymi działaniami interwencyjnymi. Z opisu i map winien wynikać geograficzny, jak i rzeczowy zakres
rozwaŜane
zidentyfikowanych problemów, których rozwiązaniu projekt(y) ma(ją) słuŜyć i podać
powody, dla których moŜliwości te nie są wykorzystywane
NaleŜy przedstawić wnioski z przeprowadzonej analizy opcji. Proponowane rozwiązania powinny być wybrane na podstawie
analizy efektywności kosztowej. Analiza efektywności kosztowej powinna zakładać, Ŝe warunkiem krytycznym i wystarczającym dla
proponowanego rozwiązania jest osiągnięcie standardów zawartych we właściwych dyrektywach oraz prawie polskim oraz, Ŝe
Fundusz Spójności nie wspiera Ŝadnych projektów, które nie osiągają tych standardów. NaleŜy wykazać, Ŝe opcja techniczna
wybrana dla osiągnięcia standardów UE jest opcją najbardziej efektywną kosztowo. W tym celu naleŜy posłuŜyć się porównaniem
kosztów z podobnymi projektami
Zgodnie z artykułem 1(2) rozporządzenia Rady 1265/1999: Państwa Członkowskie będące beneficjentami dostarczają wszelkie
niezbędne informacje, określone w artykule 10(4), łącznie z wynikami dotyczącymi przygotowanych studiów wykonalności oraz
ocen ex ante. (...) Państwa Członkowskie dostarczają takŜe (...) gdzie właściwe wskazanie moŜliwych alternatyw, które nie zostały
Na ogół istnieje kilka sposobów rozwiązania problemów zidentyfikowanych w punkcie 3.1.2. NaleŜy przedstawić wnioski z analizy
alternatywnych moŜliwości rozwiązania problemu (informacje przedstawione w tym punkcie powinny być zgodne z rozwaŜaniami
zawartymi w załączniku do wniosku - Studium Wykonalności, rozdział Analiza Opcji). NaleŜy wyjaśnić, dlaczego przyjęty do
dofinansowania zakres inwestycyjny, którego wdroŜenie zapewni rozwiązanie zaistniałych problemów, jest najlepszy spośród
innych rozwaŜanych i moŜliwych do wdroŜenia.
W analizie rozwaŜań alternatywnych (analizie opcji) naleŜy bazować na metodyce przedstawionej w “Przewodniku po analizie
kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych - Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects”. NaleŜy pamiętać, Ŝe
metodyka kalkulacji wskaźników efektywności inwestycji FNPV, FIRR, ENPV, EIRR powinna bazować na zidentyfikowanych
Decyzja wdraŜania kanalizacji na obszarach wiejskich, dla którego alternatywą moŜe być prowadzenie gospodarki ściekowej
opartej na funkcjonowaniu grupowych, przydomowych oczyszczalni ścieków lub zbiorników bezodpływowych (przyjęcie
danego rozwiązania powinno być argumentowane wielkością generowanych korzyści społecznych i ekologicznych w
stosunku do innych rozwiązań). NaleŜy unikać stwierdzeń, iŜ jedna z rozwaŜanych opcji nie została wybrana, bowiem była za
droga czy za bardzo złoŜona.
3.3.1 Podstawowe cele w ujęciu ilościowym
W miarę moŜliwości naleŜy wypełnić poniŜszą tabelę
projektu Jednostka miary:
W razie potrzeby dodać wiersze i kolumny
Proszę przedstawić w ujęciu ilościowym podstawowe cele sformułowane w pkt. 3.1., które zostaną osiągnięte po wdroŜeniu
projektu, a które są związane przede wszystkim z oddziaływaniem projektu na otoczenie zewnętrzne (bezpośrednie konsekwencje
wdroŜenia projektu). Powinny one dotyczyć projektu jako całości, bez podziału na poszczególne zadania np. zwiększenie stopnia
zwodociągowania danego terenu, osiągniecie stopnia oczyszczenia ścieków zgodnie z wymaganiami dyrektywy UE i prawa
Cel 1: zwiększenie stopnia dostępności do sieci wodociągowej, jednostka miary [np. %] lub liczba mieszkańców,
Cel 2: zwiększenie stopnia dostępności do kanalizacji, jednostka miary [%, liczba RLM] mieszkańców, liczba przepompowni,
długość wybudowanej/ zmodernizowanej kanalizacji,
Cel 3: Zagospodarowanie osadów ściekowych [%] zgodnie z normami UE,
Cel 4: zwiększenie przepustowości i oczyszczalni ścieków spełniającej wymagania polskich i unijnych przepisów ochrony
środowiska, jednostka miary [m3/d].
Cel 1: Zwiększenie stopnia
projektu dostępności do sieci wodociągowej
(dane dla roku 2010)
Jednostka miary: % mieszkańców,
z 60% do 98%
z 10tys. do 20 tys.
Cel 2: Zwiększenie stopnia
dostępności do sieci kanalizacyjnej
(dane dla roku 2009)
Jednostka miary: % mieszkańców
z 60% do 82%
z 5 tys. na 10 tys.
Cel 4: zwiększenie przepustowości
Cel 3: Zagospodarowanie osadów
ściekowych zgodnie z normami
UE (dane dla roku 2008)
Jednostka miary: masa
% osadów
z 78% do 100%
z 2 do 10 ton
oczyszczalni ścieków z wymaganiami
polskich i unijnych przepisów ochrony
środowiska, jednostka miary (dane dla
roku 2010)
Jednostka miary: [m3/d].
z 10 tys. na 20 tys.
3.3.2 Drugorzędne cele w ujęciu ilościowym
Numer Cel 1:
projekt Jednostka miary:
JeŜeli jest moŜliwa identyfikacja celów ilościowych w podziale na podstawowe i drugorzędne, proszę przedstawić drugorzędne
cele ilościowe, które zostaną osiągnięte poprzez wdroŜenie projektu a są związane z oddziaływaniem projektu na otoczenie. Jako
cele drugorzędne rozumie się cele nie związane bezpośrednio z realizacją zadań w ramach projektu i te, które nie są określone
jako pierwszorzędne. Np. dla projektu dotyczącego budowy oczyszczalni ścieków celem pierwszorzędnym będzie osiągnięcie
standardów UE w zakresie oczyszczania, natomiast drugorzędnym moŜe być poprawa jakości wód powierzchniowych w zlewni,
zmniejszenie awaryjności.
Proszę podać opis całego projektu / etapu projektu / grupy projektów (patrz równieŜ
− Przedstawić opis projektu określając jego rzeczowy, jak i geograficzny zasięg.
− W przypadku etapu projektu naleŜy opisać cały projekt, w ramach którego jest realizowany jest
dany etap. Wskazać na jego powiązanie z całym projektem oraz uzasadnić dlaczego moŜna go
uznać za niezaleŜny pod względem technicznym i finansowym.
− W przypadku grupy projektów naleŜy opisać ogólne cechy grupy i zamieścić pełny opis kaŜdego z
projektów tworzących grupę.
− NaleŜy posługiwać się wskaźnikami ilościowymi (np. wydajność stacji uzdatniania wody /
oczyszczalni ścieków, wielkość obsługiwanej populacji, proponowany stopień oczyszczenia, które
mają być zrealizowane, potrzebny sprzęt/materiały itp.), wypełniając tabele 4.3.1 i 4.3.2
− Załączyć mapę obrazującą geograficzną lokalizację projektu.
− W razie potrzeby dołączyć załączniki i plany.
W tej części naleŜy:
w zwięzły sposób odwołać się do informacji opisanych w pkt. 3.1.4 przedstawiając tło planowanych do podjęcia działań
(punkt wyjścia);
w czytelny sposób przedstawić opis projektu (spójny ze Studium Wykonalności). Szczególnie naleŜy zwrócić uwagę na
przedstawienie lokalizacji (geograficzny zasięg projektu), jak i jego zakres rzeczowy;
w zwięzły sposób powiązać zakres realizowanego projektu z celami projektu.
Ta część wniosku jest szczególnie waŜna przy przygotowywaniu treści decyzji przez Komisję Europejską. Dlatego niewłaściwe
opisanie projektu, czy to w zakresie lokalizacji, czy rzeczowego zakresu, będzie skutkować błędami w decyzji Komisji. Przy
dokonywaniu opisu naleŜy zwrócić uwagę na rozporządzenie Komisji 16/2003 oraz „Ogólne Wytyczne dotyczące kwalifikowania
wydatków w kontekście przedsięwzięć współfinansowanych przez Fundusz Spójności”. Brak informacji na temat planowanych
robót, dostaw czy innych działań spowoduje, iŜ nie będą one wyszczególnione w Decyzji i mogą być przez to niekwalifikowane.
JeŜeli jest to wskazane, naleŜy przygotować załączniki do wniosku w postaci mapy, na której będą zaznaczone, np.
proponowane do skanalizowania dzielnice.
W złoŜonych projektach zakładających budowę, czy modernizację systemów wodno-kanalizacyjnych, jasno winno
wynikać, co dotychczas wykonano, co jest proponowane do wykonania w ramach projektu oraz co nadal pozostanie do
wykonania po zakończeniu projektu.
W przypadku projektów z zakresu oczyszczania ścieków z opisu winien wynikać przyjęty sposób postępowania z
osadami pościekowymi, np. odwadnianie, suszenie, kompostowanie, itp.)
Z opisanego tekstu winien jasno wynikać status własnościowy wytworzonego majątku.
Nie naleŜy powtarzać informacji, które zostały zawarte w punkcie 3.1.1. – 3.1.3. i dotyczyły celu realizacji projektu
pojedynczego/etapu projektu/grupy projektów. Niemniej jednak naleŜy zachować pełną spójność w zakresie danych
wyszczególnionych w róŜnych punktach Wniosku oraz opisem w tym punkcie a informacjami podanymi w Studium Wykonalności.
Zawarty opis powinien być skorelowany z punktem 15A oraz załącznikiem IIIA do wniosku.
W przypadku etapu projektu naleŜy opisać główny projekt, którego on dotyczy, opisać dany etap lub odcinek, jego powiązanie z
całym projektem oraz uzasadnić, dlaczego moŜna go uznać za niezaleŜny pod względem technicznym i finansowym.
W przypadku grupy projektów naleŜy opisać ogólne cechy grupy i zamieścić pełny opis kaŜdego z projektów tworzących grupę, tak
jak w przypadku projektu pojedynczego.
Jeśli projekt moŜe mieć istotne oddziaływanie o zasięgu transgranicznym ze względu
na jego wielkość i/lub lokalizację, naleŜy zaznaczyć odpowiedź „Tak” i podać
W przypadku odpowiedzi twierdzącej naleŜy przedstawić informację na temat przewidywanego transgranicznego oddziaływania
realizacji planowanego przedsięwzięcia (patrz informacje zawarte na stronach www.cios.gov.pl oraz www.mos.gov.pl - ENIMPAS
- Oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym).
JeŜeli planowane przedsięwzięcia, zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska wymaga
przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, naleŜy zamieścić informację na ten
4.3.1 Opis ilościowy: wskaźniki podstawowe
Wskaźnik 1:
Wskaźnik 2:
*W razie potrzeby zastosować więcej wskaźników
Wskaźnik 3:
Wskaźnik *:
(** )naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Proszę przedstawić w ujęciu ilościowym zakres rzeczowy projektu sformułowany w pkt.4.1., który będzie zrealizowany w wyniku
podjętych działań w ramach projektu. NaleŜy zwrócić uwagę, aby wymienione wskaźniki pokrywały pełny zakres projektu.
Długość wybudowanej sieci kanalizacyjnej [ km];
Długość wybudowanej sieci wodociągowej [ km];
Długość zmodernizowanej sieci kanalizacyjnej [ km];
Długość zmodernizowanej sieci wodociągowej [ km];
Zbudowana oczyszczalnia ścieków [szt];
Zmodernizowana oczyszczalnia ścieków [szt];
Unieszkodliwienie odpadów niebezpiecznych [m3];
Rekultywacja składowiska [szt];
Spalarnia osadów[szt];
Kompostownia[szt];
Przepompownia[szt];
4.3.2 Opis ilościowy: wskaźniki drugorzędne
Numer Wskaźnik 1:
Poprzednie etapy i studia
rozpoczęcia zakończenia rozpoczęcia zakończenia rozpoczęcia zakończenia rozpoczęcia zakończenia
Początek fazy operacyjnej: …/…/…
(*) Faza ta obejmuje: studia wykonalności, analizę kosztów i korzyści, analizę finansową oraz analizę oddziaływania
poprzednie etapy i studia - obejmują przygotowanie, tzw. studiów przedinwestycyjnych wykonanych przed datą ogłoszenia
przetargu na realizację projektu,
procedura przetargowa (okres od daty rozpoczęcia pierwszego przetargu do zakończenia ostatniego) – wdraŜanie projektów
współfinansowanych z Funduszu Spójności odbywa się na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych (szczegóły
„Zarządzanie i kontrola Funduszu Spójności – ogólny podręcznik”, MGiP),
zakup gruntów – (patrz takŜe punkt 6.1. Koszty kwalifikowane)
Realizacja – okres od daty zawarcia kontraktu z wykonawcą na realizację projektu do czasu odbioru technicznego i
przekazania do eksploatacji;
Początek fazy operacyjnej – okres, od którego rozpoczyna się naliczanie kosztów amortyzacji / umorzenia (nie uwzględnia
okresu rozruchu instalacji / obiektu, który jest częścią etapu realizacji).
Proszę krótko opisać juŜ podjęte wcześniejsze fazy projektu / etapu projektu / grupy
Opis faz
projekt pojedynczy – jeŜeli projekt zgłoszony do dofinansowania jest kontynuacją idei inwestycyjnej, krótko opisać
dotychczas wykonany zakres inwestycyjny, który stanowił odrębnie technicznie, organizacyjnie i finansowo zakres (np.
projekt moŜe być kontynuacją projektu finansowanego z Funduszu ISPA),
etap (zamiennie faza) projektu - jeŜeli projekt zgłoszony do dofinansowania jest jednym z samodzielnych etapów projektu
inwestycyjnego, krótko opisać dotychczas wykonany zakres inwestycyjny, który stanowił odrębną technicznie, organizacyjnie
i finansowo część,
grupa projektów - jeŜeli projekt zgłoszony do dofinansowania jest jednym z elementów grupy projektów inwestycyjnych,
krótko opisać dotychczas wykonany zakres inwestycyjny i wskazać komplementarny charakter faz poprzedzających.
W przypadku etapu projektu naleŜy podać przewidywany harmonogram budowy i
opis innych powiązanych z nią etapów
W przypadku zgłoszenia do dofinansowania etapu projektu naleŜy podać datę realizacji pozostałych etapów oraz krótko opisać ich
zakres i sposób finansowania oraz w jaki sposób są one związane z etapem zgłoszonym do dofinansowania. NaleŜy uwzględnić
etapy realizowane z Funduszu ISPA i etapy nie zakończone przed złoŜeniem wniosku aplikacyjnego, związane z planowaną we
wniosku inwestycją.
w tys. euro*
techniczna /
i promujące
VAT lub
1 EUR = .....PLN
* kwoty powinny zostać zaokrąglone do tysiąca euro
Kategorie wydatków kwalifikujących się do pomocy (kategorie przedstawione w główce powyŜszej tabeli) zostały szczegółowo
opisane w rozdziałach 2 - 10, artykuły 9 - 39 rozporządzenia Komisji 16/2003 oraz Ogólnych Wytycznych dotyczących
kwalifikowania wydatków w kontekście przedsięwzięć współfinansowanych przez Fundusz Spójności.
NaleŜy przyjąć średni kurs euro, wg publikacji NBP, za ostatnie półrocze przed zgłoszeniem projektu oraz wypełnić pole pod
Koszty są podane w zaokrągleniu w cenach bieŜących lub stałych w zaleŜności od metody przyjętej w Studium Wykonalności.
Nie naleŜy uwzględniać opłat związanych z operacjami finansowymi. W szczególności, zgodnie z art. 30 rozporządzenia Komisji
(WE) nr 16/2003/WE wydatki związane z uzyskaniem gwarancji bankowych oraz wydatki poniesione przez wykonawcę w związku z
ubezpieczeniem od ryzyk budowlanych oraz ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej, jako opłaty za usługi finansowe - nie
mogą zostać uznane za wydatki kwalifikowane.
Wydatki poniesione przed datą wniosku * i/lub uznane za niekwalifikowane *
* NaleŜy zapoznać się z zasadami kwalifikowania wydatków określonym przez Komisję (patrz: rozporządzenie 16/2003) oraz Ogólnymi wytycznymi
dotyczącymi kwalifikowania wydatków w kontekście przedsięwzięć współfinansowanych przez Fundusz Spójności.
** kwoty powinny zostać zaokrąglone do tysiąca euro
*** naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane od momentu potwierdzenia otrzymania przez Komisję Europejską kompletnego
wniosku o dofinansowanie z Funduszu Spójności. Szczegółowe zasady dotyczące wydatków kwalifikowanych zostały ujęte w
rozdziale 1,artykuł 7 rozporządzenia Komisji 16/2003.
NaleŜy uwzględnić wszystkie koszty niekwalifikowane, zarówno te poniesione przed rozpoczęciem okresu kwalifikowalności, jak i
te ponoszone w jego trakcie, ale uznane za niekwalifikowane zgodnie z Rozporządzeniem Komisji 16/2003.
Planowani
nie terenu
** naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Suma kosztów przedstawionych w punktach 6.1. oraz 6.2.
Jeśli podmiot odpowiedzialny za realizację nie jest płatnikiem podatku VAT (w punkcie
1.4.7 wniosku wpisano „NIE”), proszę wskazać podstawę prawną zwolnienia.
Jeśli podmiot odpowiedzialny za realizację jest płatnikiem podatku VAT i nie moŜe
odzyskać w całości lub w części kwoty zapłaconego podatku VAT, naleŜy wyjaśnić sytuację
i wskazać podstawę prawną przyjętą w danym przypadku. Podać odsetek nie odzyskanego
Sposób wykorzystania majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu pod kątem moŜliwości odzyskania (nawet jeśli jest
ono częściowe) naliczonego podatku VAT na podstawie przepisów prawa polskiego powinien być opisany w Studium
Wykonalności (w punkcie „Podatek pośredni VAT” lub/i „Opis struktury organizacyjnej po zakończeniu realizacji projektu i
stosunki własnościowe”) – patrz „Wytyczne dla Instytucji Pośredniczących w Zarządzaniu dotyczących podstawowych wymogów
do programowania i przygotowywania projektów do Funduszu Spójności w okresie programowania 2004-2006”.
Szczegółowy opis kwestii dotyczącej kwalifikowania VAT został przedstawiony w pkt V.10 „Ogólnych wytycznych dotyczących
kwalifikowania wydatków w kontekście przedsięwzięć współfinansowanych przez Fundusz Spójności” oraz w pkt 3.7.1
„Wytycznych dla Instytucji Pośredniczących w Zarządzaniu dotyczących podstawowych wymogów do programowania i
przygotowywania projektów do Funduszu Spójności w okresie programowania 2004-2006”.
W przypadku wystąpienia wątpliwości dotyczących moŜliwości uznania VAT za wydatek kwalifikowany Beneficjent Funduszu
Spójności powinien, przed przekazaniem do IPZ wniosku o dofinansowanie z FS, wystąpić do odpowiedniego organu podatkowego
(stosownie do jego właściwości) z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa
podatkowego w jego indywidualnej sprawie. MoŜliwość tę daje podatnikowi art. 14a. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa1.
Dz. U. 1997 Nr 137 poz. 926
Koszty kwalifikowane w poszczególnych latach
W tabeli naleŜy podać informacje dotyczące przewidywanych wydatków, które ma ponieść podmiot odpowiedzialny za
realizację. Z ustaleń roboczych z KE wynika, iŜ w okresie programowania 2004-2006 wydatki kwalifikowane mogą być
ponoszone najpóźniej do 31 grudnia 2010.
NaleŜy wpisać całą kwotę VAT. W związku z zapisem artykułu 11.3 rozporządzenia Komisji nr 16/2003, który stanowi, iŜ „W
Ŝadnym wypadku częściowe finansowanie Wspólnoty nie moŜe przekraczać całkowitego wydatku kwalifikującego się do
pomocy z wyłączeniem VAT”, KE sama odpowiednio obniŜy stopę dofinansowania.
Plan finansowy (patrz następna strona)
(powinien przedstawia przewidywane wydatki, które ma ponieść podmiot odpowiedzialny za realizację)
Wydatki Publiczne lub równorzędne, spełniające kryteria kwalifikowalności w ramach Funduszu Spójności
(wyłącznie do celów
[1]=[2]+[4]+[8]
[3]=[2]/[1]
[4]=[6]+[7]
Razem [9]
[12]=[9]+[10]+[11]
% koszty
kwalifikowane /
[9]/[12]
Wydatki poniesione przed datą złoŜenia wniosku [10]
Koszty niekwalifikowane [11]
W tabeli naleŜy podać informacje dotyczące przewidywanych wydatków kwalifikowanych, które ma ponieść podmiot
odpowiedzialny za realizację, w podziale na źródła finansowania. Zgodnie z aktualnymi zaleceniami Komisji Europejskiej
płatności mogą być dokonywane najpóźniej w 2010 r.
NaleŜy przyjąć średni kurs euro, wg publikacji NBP, za ostatnie półrocze przed zgłoszeniem projektu oraz wypełnić pole nad tabelą
W tabeli podstawowej (kolumny od 1-8 oraz 13) naleŜy dokonać podziału kosztów kwalifikowanych w rozbiciu na źródła ich
finansowania. Kolejne kolumny dotyczą:
Kolumna 1 – suma wydatków kwalifikowanych, kwoty w poszczególnych latach powinny być toŜsame z kwotami w tabeli pkt.
6.5. – Koszty kwalifikowane w poszczególnych latach,
Kolumna 2 – docelowe dofinansowanie z Funduszu Spójności,
Kolumna 3 – udział dofinansowania Funduszu Spójności w wysokości max. 80 – 85 % wydatków kwalifikowanych, na
podstawie analizy finansowej przeprowadzonej zgodnie z punktem 7 wniosku.
Kolumna 6 – finansowanie z budŜetu centralnego,
Kolumna 7 – finansowanie z budŜetu administracji samorządowej i / lub poŜyczki / kredytu pozyskanego przez jednostkę
samorządu terytorialnego lub spółkę komunalną (np. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, EIB,
Międzynarodowe Instytucje Finansowe – EBRD, Bank Światowy) i/lub nadwyŜki finansowej przedsiębiorstwa komunalnego,
Kolumna 8 – finansowanie z innych źródeł, np. kapitał prywatny (PPP),
Kolumna 13 – kredyty ze źródeł wspólnotowych – EIB wartości tych kredytów są juŜ zawarte w kolumnie 7, celem informacji
zawartych w tej kolumnie jest określenie udziału wspólnotowych środków kredytowych w strukturze finansowania.
Pod tabelą naleŜy szczegółowo opisać źródła finansowania zaprezentowane w kolumnach 6, 7, 8 (np. kolumna 6 – dotacja z
Urzędu Wojewódzkiego, kolumna 7 –nadwyŜka finansowa spółki komunalnej + poŜyczka z NFOŚIGW + kredyt z EIB).
Wielkości dofinansowania z Funduszu Spójności jest określana na podstawie zaleceń zawartych w rozporządzeniu Rady
1164/1994, artykuł 7.:
Udział pomocy wspólnotowej przyznanej z Funduszu Spójności wynosi 80%-85% wydatków publicznych lub innych
równowaŜnych wydatków łącznie z wydatkami instytucji, których działalność jest podjęta w ramach administracyjnych lub
prawnych, ze względu na którą mogą być uwaŜane za równowaŜne instytucjom publicznym. Rzeczywisty poziom pomocy jest
ustalany w zaleŜności od rodzaju działań, które zostaną przeprowadzone.
W przypadku kiedy pomoc przyznana jest dla projektu, który wytwarza dochód, wielkość wydatków, na których oparte jest
obliczenie pomocy z Funduszu, jest ustalana przez Komisję na podstawie dochodu stanowiącego rzeczywisty dochód netto
inwestora i w bliskiej współpracy z Państwami Członkowskimi będącymi beneficjentami pomocy.
„Projekt, który wytwarza dochód” oznacza:
- infrastruktury, których uŜycie obejmuje opłaty świadczone bezpośrednio przez uŜytkowników,
- inwestycje produkcyjne w sektorze ochrony środowiska.
Państwo Członkowskie będące beneficjentem z pomocy moŜe przedłoŜyć propozycje dotyczące badań przygotowawczych oraz
środków technicznego wsparcia.
Badania wstępne oraz środki pomocy technicznej razem z tymi, które zostały podjęte z inicjatywy Komisji mogą wyjątkowo
finansować 100% całości kosztów.
Proszę oszacować udział kosztów, które dotyczą działań podejmowanych w celu
zmniejszenia i/lub skompensowania negatywnego oddziaływania wdraŜanego projektu na
środowisko oraz opisać podejmowane działania
(*)naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
NaleŜy oszacować całkowite koszty, które zostaną poniesione na działania podjęte w celu zredukowania i skompensowania
negatywnych skutków wdroŜenia projektu (konkretnych zadań inwestycyjnych), jeśli takie wystąpią. NaleŜy opisać ich
charakter oraz oszacować, jaki % stanowią wydatki poniesione na działania kompensacyjne w stosunku do kosztów projektu.
Nie naleŜy opisywać w tym punkcie pozytywnego oddziaływania wdroŜenia projektu na środowisko.
- działania mające na celu ograniczenie emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz hałasu i odorów z urządzeń słuŜących
- działania związane z zapewnieniem prawidłowego zagospodarowania osadów ściekowych oraz ograniczeniem
negatywnego oddziaływania związanego z gospodarka osadami (np. ograniczenie emisji związków złowonnych,
gruntowo
odciekami);
- działania mające na celu bezpieczne składowanie i/lub przetwarzanie odpadów (np. zabezpieczenie niecki składowiska,
systemy zbierania i oczyszczania odcieków, ograniczenie emisji pyłu i hałasu z urządzeń przeróbki odpadów);
- ekranowanie hałasu z tras komunikacyjnych, obiekty słuŜące zapewnieniu komunikacji pieszej społeczności rozdzielonej
przez ciągi komunikacyjne oraz zapewnieniu moŜliwości migracji zwierząt).
Jeśli koszty kwalifikowane ogółem projektu lub grupy projektów są mniejsze niŜ 10 mln
euro, naleŜy zaznaczyć "Tak" oraz uzasadnić, dlaczego projekt powinien być objęty pomocą
Zgodnie z rozporządzeniem 1164/94 art.10 oraz „Strategią Wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004 – 2006”
minimalna wielkość projektu wynosi 10 mln euro (koszty całkowite), jednak projekty o mniejszej wartości mogą być
współfinansowane w naleŜycie uzasadnionych przypadkach. W niniejszym wniosku pytanie dotyczy kosztów kwalifikowanych,
jednakŜe decydujący jest przepis zawarty w rozporządzeniu. Tak więc w przypadku gdy koszty całkowite projektu są równe
lub wyŜsze niŜ 10 mln euro a koszty kwalifikowane są niŜsze niŜ 10 mln euro, naleŜy zaznaczyć odpowiedź „tak” oraz
wyjaśnić, Ŝe koszty całkowite projektu są równe lub wyŜsze niŜ 10 mln euro, co zgodnie z ww. rozporządzeniem umoŜliwia
ubieganie się o dofinansowanie z Funduszu Spójności.
Rekomenduje się przyjęcie średniego kursu euro, wg publikacji NBP, za okres roku przed zgłoszeniem projektu / lub / wg
wskazań NFOŚiGW.
Wszystkie wnioski naleŜy składać wraz z analizą finansową w załączniku zawierającym:
- opis przyjętej metodyki (ze szczególnym uwzględnieniem przyjętych załoŜeń);
- przewidywany okres gospodarczo uzasadnionego uŜytkowania obiektu będącego
przedmiotem projektu;
- koszty kapitałowe;
- generowane przychody (jeśli wystąpią);
- koszty eksploatacji i utrzymania w cyklu Ŝycia projektu:
- przychody generowane w cyklu Ŝycia projektu;
- analiza zdyskontowanych przepływów pienięŜnych (DCF);
- analiza wraŜliwości.
Oczekiwane koszty i przychody operacyjne po roku od zasadniczego uruchomienia obiektu
będącego przedmiotem projektu
Na podstawie „Wytycznych i kryteriów analizy finansowej i ekonomicznej dla obliczenia udziału finansowania Funduszu
Spójności” (NFOŚiGW) ) oraz „Przewodnika po analizie kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych” (KE)
Dane w tabeli powinny dotyczyć wyłącznie samego projektu (a nie np. całego przedsiębiorstwa).
Szacunkowe koszty operacyjne w kolumnie 2 naleŜy podać bez amortyzacji
Podsumowanie przeprowadzonej analizy finansowej i obliczenia maksymalnego udziału
współfinansowania2
Zdyskontowane przepływy pienięŜne
Finansowa stopa
zwrotu ZE
WSPARCIEM z
zwrotu BEZ
WSPARCIA z
Wartość bieŜąca
netto inwestycji
1 - (4)/(3)
netto przychodów
Odsetek ten nie powinien w Ŝadnym wypadku przekraczać 85% kwalifikowanych wydatków publicznych.
Proszę zamieścić uwagi:
Na podstawie „Wytycznych dla przygotowania przedsięwzięć do Funduszu Spójności w sektorze ochrony środowiska w
zakresie struktury instytucjonalnej i analiz ekonomiczno-finansowych” (NFOŚiGW) oraz „Przewodnika po analizie kosztów i
korzyści projektów inwestycyjnych” (KE).
W polu „Zdyskontowane przepływy pienięŜne” powinna być wpisana wartość FNPV projektu ze wsparciem z Funduszu
Wartości w kolumnach 3 i 4 odpowiadają wartościom wykorzystywanym do obliczenia luki finansowej: w kolumnie 3
powinna być wpisana wartość C, która jest zaktualizowaną wartością całkowitych kosztów inwestycji, a w kolumnie 4 –
wartość R, która odpowiada bieŜącej wartości przychodów netto wytworzonych przez projekt łącznie z wartością rezydualną
7.3.a Proszę opisać przychody przewidywane w analizie finansowej, dokonując rozróŜnienia
między przychodami pochodzącymi z taryf lub opłat oraz pochodzącymi ze sprzedaŜy
produktów lub innych źródeł. Wyjaśnić, jaką metodę zastosowano w tych obliczeniach
NaleŜy opisać sposób generowania przychodów, w podziale na przychody z: i) opłat za świadczenie usług komunalnych i ii) ze
sprzedaŜy produktów i innych dóbr. NaleŜy przedstawić oszacowane w analizie popytu tendencje dotyczące kształtowania się ww.
wielkości w latach analizy finansowej.
7.3.b Jeśli przychody pochodzą z taryf lub opłat, wyjaśnić czy są one zróŜnicowane w zaleŜności
od uŜytkownika
Proszę podać, czy stosuje się róŜne opłaty za świadczenie usług dla róŜnych typów odbiorców, np. grupy taryfowe w przypadku
usług wodno – ściekowych.
Jeśli przychody pochodzą z taryf lub opłat, wyjaśnić czy są one proporcjonalne do
amortyzacji obiektu/ rzeczywistego zuŜycia i / lub zanieczyszczenia generowanego przez
uŜytkowników
JeŜeli stosuje się róŜne opłaty za usługi dla róŜnych typów odbiorców (punkt 7.3.b) to co jest podstawą róŜnicowania opłat za
świadczenie usług, np. zidentyfikowane róŜne koszty świadczenia usług (amortyzacja, podatki i opłaty, materiały i energia), ilość
kupowanych usług i produktów.
Opisać koszty przewidywane w analizie finansowej i wyjaśnić, jaką metodę zastosowano do
ich obliczenia
NaleŜy skomentować czy w analizie finansowej uwzględniono wszystkie koszty eksploatacyjne (w tym amortyzację) generowane
przez projekt, a takŜe przedstawić podstawę ich kalkulacji.
W działalności wodno – ściekowej naleŜy przedstawić czy identyfikacja kosztów jest zgodna z metodyką przedstawioną w ustawie
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków.
Jeśli projekt nie generuje przychodów, wyjaśnić, w jaki sposób zapewniono pokrycie
kosztów eksploatacji i utrzymania w celu zapewnienia funkcjonowania infrastruktury
wybudowanej w ramach projektu
W przypadku projektów, które nie generują przychodów lub przychody nie pokrywają występujących kosztów (FNPV/C <0) naleŜy
podać źródło „utrzymania w ruchu” infrastruktury będącej przedmiotem wniosku, np. budŜet gminy, dotacje z budŜetu
Wszystkie wnioski naleŜy składać wraz z analizą kosztów i korzyści, lub inną ilościową analizą
ekonomiczną, jak np. analiza efektywności kosztowej, czy analizy wielokryterialnej. W przypadku
analizy kosztów i korzyści naleŜy uwzględnić:
- opis przyjętej metodyki;
- rozwaŜane warianty alternatywne;
- koszty i korzyści bezpośrednie i pośrednie na etapie budowy;
- koszty i korzyści bezpośrednie i pośrednie na etapie eksploatacji;
- podstawowe załoŜenia przyjęte przy ustalaniu wartości kosztów i korzyści;
- ocenę kosztów i korzyści, których nie moŜna w pełni skwantyfikować lub wycenić;
- głównych beneficjentów projektu(ów) i oczekiwany wskaźnik wykorzystania;
- wyniki analizy, wyraŜone w kategoriach wewnętrznej stopy zwrotu, wartości bieŜącej
netto lub współczynniki kosztów i korzyści;
- ocenę ryzyka i niepewności (szacunkowy skutek zmian głównych parametrów);
Na podstawie „Wytycznych dla przygotowania przedsięwzięć do Funduszu Spójności w sektorze ochrony środowiska w zakresie
struktury instytucjonalnej i analiz ekonomiczno-finansowych” (NFOŚiGW) i / lub “Przewodnika po analizie kosztów i korzyści
projektów inwestycyjnych - Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects”.
Analiza ekonomiczna powinna być w spełni spójna z analizą finansową i uwzględniać w szczególności wyniki tej analizy
przedstawione we wniosku w punkcie 7.2.
JeŜeli została wykonana Analiza Efektywności Kosztowej (CEA) lub Analiza Wielokryterialna (MCA), jako alternatywy Analizy
Kosztów i Korzyści Społecznych(CBA) w punktach 7.6.1. do 7.8. naleŜy wpisać „nie dotyczy”.
7.6.1 Główne koszty ustalone w analizie kosztów i korzyści
Koszt 1: …………….
Koszt 2: …………….
Koszt : …………….
7.6.2 Główne korzyści ustalone w analizie kosztów i korzyści
Numer Korzyść 1: …………….
Korzyść 2: …………….
projekt Wartość bieŜąca
Korzyść ……….
Główne koszty i korzyści powinny w szczególności być spójne z analizą finansową.
Główne wyniki analizy kosztów i korzyści
Zastosowana stopa
struktury instytucjonalnej i analiz ekonomiczno-finansowych” (NFOŚiGW)i / lub “Przewodnika po analizie kosztów i korzyści
Okres gosp.
uŜytkowania
netto kosztów
netto korzyści
Krótkie uwagi dotyczące głównych wniosków wynikających z analizy kosztów i korzyści
Komentarz dotyczący wpływu przyjętych korekt fiskalnych (np. podatki pośrednie) na wyniki analizy kosztów i korzyści,
Wartość ENPV, EIRR – komentarz dotyczący wartości współczynników,
Wielkość korzyści generowanych przez projekt w stosunku do zaistniałych kosztów – komentarz dotyczący wartości
współczynnika korzyści / kosztów.
Podać szczegóły głównych nie dających się ująć ilościowo / wycenić kosztów i korzyści
ustalonych w analizie
projektów inwestycyjnych - Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects”. Trudno kwantyfikowalne koszty i korzyści
generowane przez projekt, to te, które wynikają z moŜliwości korzystania z zasobów nie związanych z zachowaniami
konsumpcyjnymi; korzyści te opierają się na zachowaniu na danym terenie róŜnorodności przyrodniczych czy krajobrazu
(trudności z wyceną ze względu na brak bezpośrednich powiązań z rynkiem dóbr i usług).
Jeśli nie przeprowadzono analizy kosztów i korzyści, wyjaśnić dlaczego, opisać zastosowaną
metodę analizy oraz wynikające z niej główne wnioski
zakresie struktury instytucjonalnej i analiz ekonomiczno-finansowych” (NFOŚiGW) i / lub “Przewodnika po analizie
kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych - Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects”.
JeŜeli nie przeprowadzono Analizy Kosztów i Korzyści Społecznych (CBA) naleŜy wyjaśnić dlaczego zastosowano inną metodykę
analizy ekonomicznej.
ANALIZA RYZYKA I WRAśLIWOŚCI
Opisać główne załoŜenia analizy i wskazać główne skutki zmian wewnętrznej stopy zwrotu
(IRR) i wartości bieŜącej netto (NPV)
Typ modyfikacji I N
dodać wiersze
(*) W razie potrzeby wprowadzić więcej istotnych parametrów
NaleŜy zidentyfikować czynniki wpływające na zmianę NPV (w stosunku do wartości NPV ze wsparciem Funduszu Spójności
wskazanej w punkcie 7.2) i IRR projektu (np. zmiany cen oferowanych usług / produktów, popytu zgłaszanego konsumentów usług
/ produktów, kosztów energii, poziomu stopy dyskontowej, kosztów inwestycyjnych, kosztu wynagrodzenia) oraz wyniki tych zmian.
Wielkość i udział wnioskowanego dofinansowania
(w tys. euro*)
Na podstawie punktu 6.6 Plan Finansowy
Jeśli okres realizacji projektu jest krótszy niŜ 2 lata, lub jeśli kwota pomocy nie przekracza
50 milionów euro, czy wnioskuje się o przyznanie zobowiązania pojedynczego?
Na podstawie rozporządzenia Rady 1164/94 załącznik II, artykuł C(2,b) dla projektów spełniających kryteria wskazane w tym
punkcie moŜe być przyznane zobowiązanie pojedyncze :
„...na rzecz projektów realizowanych w okresie krótszym niŜ dwa lata lub, gdy pomoc wspólnotowa jest mniejsza niŜ 50 mln EUR,
początkowe zobowiązanie w wysokości 80% pomocy finansowej moŜe zostać podjęte w momencie przyjęcia przez Komisję decyzji
o przyznaniu pomocy Wspólnoty. Saldo środków zostanie przyznane w zaleŜności od realizacji projektu.”
WŁYW NA ZATRUDNIENIE
Liczba stworzonych miejsc pracy *
projekt miejsca pracy miejsca pracy
*W rocznych równowaŜnikach pełnych etatów
Pośrednie miejsca
(**)naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Jak wskazuje „Strategia wykorzystania funduszu Spójności na lata 2004-2006” jednym ze społeczno – ekonomicznych efektów
realizacji projektów będzie wzrost zatrudnienia związany z realizacją inwestycji i w konsekwencji eksploatacją wybudowanej
Przy szacowaniu wpływu realizacji projektu na wielkość zatrudnienia naleŜy zachować ostroŜność i wziąć pod uwagę takie
czynniki, jak: charakter projektu (celem nadrzędnym nie jest tworzenie nowych miejsc pracy) oraz dostępne techniki, np.
budowlane. NaleŜy przyjąć średnią ilość osób pracujących w danym okresie. Nie naleŜy przewidywać znacznego wzrostu liczby
bezpośrednich miejsc pracy w fazie eksploatacji, np. w przypadku projektu inwestycyjnego w zakresie modernizacji danego
obiektu polegającego na poprawie rozwiązań technologicznych BAT.
Przykładem wzrostu liczby pośrednich miejsc pracy moŜe być wzrost zatrudnienia w turystyce spowodowany polepszeniem się
jakości środowiska na danym terenie.
RozwaŜania dotyczące wpływu realizacji projektów na wielkość zatrudnienia zostały zaprezentowane, m.in. w:
“Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects”,
(http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/guides/cost/guide02_en.pdf),
„Employment effects of the structural funds: an assessment based on theoretical considerations and on empirical evidence,
(http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2002/aug/annex6.pdf),
“Study on
EU policy on air, water and waste”,
(http://europa.eu.int/comm/environment/enveco/industry_employment/investment_and_employment.htm),
przygotowaw
cze/
(*) Szczegóły dotychczas udzielonych zamówień – proszę wypełnić załącznik II
kontraktów *
NaleŜy przedstawić szczegółowe informacje na temat poszczególnych kontraktów :
rodzaj kontraktu - naleŜy wybrać rodzaj kontraktu/ów które będą realizowane w ramach projektu:
- wykonanie robót budowlano – montaŜowych
- dostawa dóbr – maszyn i urządzeń,
- Studia przygotowawcze/ ekspertyzy,
Krótki opis – naleŜy podać zakres rzeczowy kontraktu:
Szacunkowe koszty – naleŜy przedstawić sumaryczny koszt wszystkich kontraktów przewidzianych do realizacji w ramach
danego typu kontraktu (Studia przygotowawcze/ ekspertyzy, roboty, dostawy, usługi),
NaleŜy przedstawić liczbę kontraktów przewidzianych do realizacji w ramach danego rodzaju kontraktu (Studia
przygotowawcze/ ekspertyzy, roboty, dostawy, usługi),
W przypadku kontraktów juŜ rozstrzygniętych a związanych z przedmiotowym projektem, naleŜy przedstawić liczbę i wartość
tych kontraktów, a szczegóły przedstawić w załączniku II do wniosku.
Procedury przetargowe w ramach Funduszu Spójności będą oparte na ustawie Prawo zamówień publicznych.W tabeli w kolumnie
„Szacunkowe koszty” podajemy wartość kosztów kwalifikowanych (bez VAT lub z VAT, w zaleŜności od jego kwalifikowalności).
Proszę załączyć kopię kontraktu i podać szczegóły dotyczące jego najwaŜniejszych
elementów (nazwa wykonawcy, forma prawna, czas trwania kontraktu, przedmiot
kontraktu itp.)
Czy projekt korzysta z
pomocy publicznej?
Jeśli TAK, podać szczegóły (np. czy jest zarejestrowany w
programie pomocy publicznej, czy został zasilony
doraźnie, numer zgłoszenia, numer listu zawierającego
zgodę Komisji itp.)
NaleŜy mieć na uwadze, Ŝe to pytanie odnosi się do wszelkiej pomocy publicznej a nie tylko do pomocy publicznej niezgodnej z
zasadami Wspólnego Rynku (patrz art. 87 TWE). Punktem wyjścia dla definicji pomocy publicznej jest art. 87 (przedtem 92)
Traktatu EC oraz art. 1 rozporządzenia 659/1999/WE (patrz http://www.europa.eu.int/eur-lex/).
Komisja Europejska w odniesieniu do finansowania infrastruktury, funkcjonującej na zasadach niekomercyjnych (w ogólnym
interesie gospodarczym), stoi na stanowisku, iŜ publiczne finansowanie jej budowy lub utrzymywania nie jest traktowane jako
pomoc w rozumieniu art. 87(1) Traktatu, przy spełnieniu następujących warunków:
kryterium ogólnodostępności infrastruktury, co oznacza, Ŝe będzie z niej mógł korzystać kaŜdy na niedyskryminujących
zasadach oraz
kryterium rozdzielności ekonomicznej pomiędzy zarządzaniem infrastrukturą a pozostałą działalnością operacyjną.
Oznacza to, iŜ co do zasady środki finansowe przeznaczone na realizację projektów Funduszu Spójności (finansowanie
infrastruktury) niezaleŜnie od źródła pochodzenia nie będą pomocą publiczną w rozumieniu art. 87(1) Traktatu jeśli będą
spełnione dwa powyŜej wymienione kryteria dotyczące zarządzania infrastrukturą.
W przypadku zidentyfikowania pomocy publicznej przez beneficjenta w danym projekcie niezbędne jest notyfikowanie Komisji
Europejskiej projektu pomocy indywidualnej. W tym zakresie ma zastosowanie tryb dla projektów pomocy indywidualnej,
określony w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców
(Dz. U. Nr 141, poz. 1177 z późn. zm.). Proces wystąpienia o notyfikację rozpoczyna się w momencie przekazania przez
beneficjenta do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wniosku o notyfikację. Procedura ta została
opisana w „Ogólnym Podręczniku Zarządzania i Kontroli Funduszu Spójności” .
Z uwagi na kluczowe znaczenie zagadnienia pomocy publicznej, prawidłowe wypełnienie niniejszego punktu jest niezbędne do
przekazania aplikacji do Komisji Europejskiej.
10.4. Ochrona środowiska
10.4.1 Proszę wyjaśnić, w jaki sposób projekt przyczynia się do osiągania celów w zakresie
zrównowaŜonego rozwoju
W 1992 roku została podpisana Deklaracja w Rio, której głównym celem jest implementacja Agendy 21 - plan osiągnięcia
zrównowaŜonego rozwoju. Informacje na ten temat moŜna znaleźć na stronach CSD ( Commision on Suistainable Development)
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/english/agenda21toc.htm, a takŜe na Sustainable Development Strategies
Guiding Principles Guide http://www.johannesburgsummit.org/web_pages/nsds_guidance_executive_summary.pdf
Informacje na temat wdraŜania Agendy 21 w Polsce dostępne są takŜe na stronach tematycznych Ministerstwa Środowiska
(www.mos.gov.pl).
10.4.2 Wyjaśnić, w jaki sposób projekt uwzględnia zasadę „zanieczyszczający płaci”
Jeśli projekt nie uwzględnia tej zasady, wyjaśnić dlaczego
„Zasada zanieczyszczający płaci" oznacza, Ŝe sprawcy szkód w środowisku powinni ponosić pełne koszty tych działań, które są
niezbędne dla usunięcia zanieczyszczenia lub koszty równowaŜnych działań umoŜliwiających osiągnięcie celów ochrony
środowiska. Zgodnie z tą zasadą uŜytkownicy obiektów infrastrukturalnych powinni partycypować, zarówno w pokrywaniu
kosztów zmniejszania emisji, jak i kosztów eksploatacji, konserwacji i wymiany elementów infrastruktury mającej wpływ na
środowisko. Patrz równieŜ załącznik do wytycznych dla sektorowych instytucji zarządzających dotyczących podstawowych
wymogów do programowania i przygotowania projektów do Funduszu Spójności: „Stosowanie Zasady Zanieczyszczający Płaci RóŜnicowanie proporcjonalnego udziału pomocy Wspólnoty w ramach funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności oraz
inwestycji infrastrukturalnych z funduszu ISPA”.
ZróŜnicowanie udziału pomocy Funduszu Spójności jest związane m.in. z moŜliwością generowania dochodów w rezultacie
wdroŜenia przedsięwzięcia. WaŜne jest więc, aby „zasada zanieczyszczający płaci" była rozpatrywana w powiązaniu z innymi
10.4.3 Zasięganie opinii organów odpowiedzialnych za ochronę środowiska
Czy zasięgano opinii
właściwych organów
Jeśli TAK, podać nazwę i adres organu oraz jego opinię.
Jeśli NIE, wyjaśnić dlaczego
naleŜy wypełniać wiersz 2 i następne wyłącznie w przypadku grupy projektów
Zgodnie z art. 376 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), organami
ochrony środowiska są: Minister właściwy do spraw środowiska, Wojewoda, Starosta oraz Wójt, Burmistrz albo Prezydent miasta.
Dodatkowo organem właściwym do dokonania uzgodnień i wydania opinii jest na mocy art. 57 Powiatowy Inspektor Sanitarny
oraz Główny Inspektor Sanitarny.
10.4.4 Ocena oddziaływania na środowisko
Prosimy o wypełnienie dla kaŜdego projektu załącznika I do niniejszego wniosku, dotyczącego
10.4.5 Czy projekt(y) przewiduje(ą), poza oceną oddziaływania na środowisko, dodatkowe
działania w zakresie ochrony środowiska (np. audyt środowiskowy, zarządzanie
środowiskiem, specjalistyczne monitorowania środowiska) – zaznaczyć „Tak” i określić te
Jeśli TAK, proszę określić podejmowane działanie(a).
Audyt środowiskowy oraz zarządzanie środowiskiem są elementami sytemu EMAS, uregulowanym w rozporządzeniu 761/2001/EC
w sprawie dobrowolnego uczestnictwa organizacji w systemie eko-zarządzania i audytowania Wspólnot Europejskich (EMAS).
Ramy funkcjonowania systemu określone są w ustawie – Prawo ochrony środowiska. Ponadto moŜliwe jest nałoŜenie obowiązku
wykonania analizy porealizacyjnej projektu oraz prowadzenia monitorowania oddziaływania projektu na środowisko (w trybie art.
56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska).
10.5.1 Proszę odnieść się do polityki Wspólnoty w innej dziedzinie, mającej znaczenie dla projektu
(np. polityki rolnej, energetycznej itp.) i wyjaśnić powiązanie
NaleŜy wskazać, w miarę potrzeby, powiązania rozwiązań proponowanych w projekcie w szczególności z:
załoŜeniami Wspólnej Polityki Rolnej (patrz: strona internetowa: http://www.europa.eu.int/comm/agriculture/index_en.htm);
wytycznymi dotyczącymi transeuropejskiej sieci energetycznej TEN-E (patrz: strona internetowa
http://www.europa.eu.int/comm/energy/ten-e/en/policy.html).
Ponadto odniesienie do polityk wspólnotowych moŜna znaleźć na stronie www.europa.eu.int /pol/index-en.htm.
ZGODNOŚĆ Z INNYMI DZIAŁANIAMI FINANSOWANYMI PRZEZ WSPÓLNOTĘ
Czy projekt ten jest komplementarny w stosunku do dowolnego programu, projektu, lub
innej formy interwencji finansowanej, lub która ma być finansowana z funduszy
strukturalnych?
Jeśli tak, podać szczegóły:
(W przypadku projektów wcześniej finansowanych z funduszy strukturalnych wskazać
niezaleŜność tego projektu)
Projekt zgłoszony do dofinansowania w ramach Funduszu Spójności moŜe być komplementarny z działaniami finansowanymi, np.
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (ERDF) – na podstawie Strategy for Assistance from the Cohesion
Fund to the Environment Sector: 2000-06, Annex A, punkt 5. Szczegółowe informacje zostały zawarte w: „The Structural Funds
and their coordination with the Cohesion Fund – guidelines for the programmes in the period 2000 – 2006”
(http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/guidelines/coord_en.htm).
Proszę opisać komplementarność projektu z innymi działaniami, które były, są lub będą współfinansowane z funduszy unijnych
(FS, strukturalne i przedakcesyjne). W przypadku projektów wcześniej finansowanych z funduszy unijnych wskazać niezaleŜność
Czy złoŜono wniosek o dofinansowanie dla tego projektu z innego źródła wspólnotowego,
włączając Europejski Bank Inwestycyjny?
Jeśli tak, proszę podać szczegóły:
Wnioskowane instrumenty finansowe, numery referencyjne, daty, wnioskowane kwoty,
przyznane kwoty itp.
Określić wskaźniki, które będą wykorzystywane do monitorowania i oceny rzeczowego
postępu w realizacji projektu:
Podać główne wskaźniki (np. roboty ziemne, zuŜyte materiały, główne konstrukcje,
urządzenia, rurociągi itp.)
Podać szacunkową wielkość nakładów potrzebnych do zakończenia realizacji
(*) W razie potrzeby dodać więcej istotnych wskaźników
W tym punkcie powinno się zdefiniować wskaźniki rzeczowe, które będą wykorzystywane w procesie monitorowania, obrazujące
postęp w jego realizacji. Wskaźniki te będą przedstawiane w raportach na Komitet Monitorujący, w związku z tym wymagany jest
stopień agregacji wskaźników pozwalających na monitorowania pełnego zakresu rzeczowego projektu. Oznacza to, iŜ dane nie
mogą być zbyt szczegółowe.
Wskaźniki powinny pokrywać zakres całego przedsięwzięcia (np. działania informacyjne i promujące, pomoc techniczną), mając
na uwadze, Ŝe szacowane koszty (których nie trzeba uwzględnić w niniejszej tabeli) robót, którym odpowiadają niniejsze wskaźniki,
są równe wydatkom kwalifikowanym.
Wskaźnik rzeczowy: kanalizacja sanitarna , Ø od X do Ymm
faktyczna ilość ww.
Wskaźnik rzeczowy: osadniki wstępne
ROZWIĄZANIA W ZAKRESIE ZARZĄDZANIA, MONITOROWANIA, KONTROLI I
Wyjaśnić pokrótce istniejące rozwiązania w zakresie monitorowania, kontroli finansowej i
ewaluacji projektu
NaleŜy:
Krótko przedstawić system zarządzania i kontroli, zgodnie z propozycją standardowego zapisu przygotowaną przez
MGiP i MŚ.
Standardowy opis uzupełnić w wyznaczonym miejscu o strukturę organizacyjną podmiotu odpowiedzialnego za
realizację, np. PIU (Project Implementation Unit).
Zgodnie z rozporządzeniem Rady 1164/94/WE z dnia 16 maja 1994 r. ustanawiającym Fundusz Spójności kaŜde państwo
członkowskie jest zobowiązane do ustanowienia sprawnie funkcjonującego i efektywnego systemu zarządzania i kontroli środków
Funduszu Spójności. W oparciu o przepisy rozporządzenia 1386/2002, które doprecyzowuje wymagania stawiane systemowi
zarządzania i kontroli, jak równieŜ biorąc pod uwagę rozwiązania stosowane we wdraŜaniu funduszu ISPA, opracowany został
następujący system dla sektora środowisko w Polsce:
Instytucja wyznaczona w celu zarządzania i koordynacji Funduszu Spójności w Polsce oraz przygotowania i nadzorowania
realizacji strategii wykorzystania Funduszu Spójności. Główny partner Komisji Europejskiej odnośnie interwencji Funduszu
Spójności. Rolę IZ pełni minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego (Minister Gospodarki i Pracy).
Instytucja Płatnicza (IP)
Do zadań Instytucji Płatniczej naleŜy w szczególności: zarządzanie przepływami finansowymi środków Funduszu Spójności z KE,
certyfikacja wniosków o płatność pośrednią i końcową, monitorowanie finansowych aspektów procesu realizacji projektu.
Instytucją Płatniczą jest Minister Finansów.
W sektorze środowisko istnieją trzy szczeble Instytucji Pośredniczących.
Instytucja Pośrednicząca I szczebla
Instytucją Pośredniczącą I szczebla jest Minister Środowiska w szczególności odpowiedzialny za: identyfikację projektów do
dofinansowania z Funduszu Spójności, nadzór nad przetargami na nabywanie usług, towarów i roboty współfinansowane z
Funduszu Spójności oraz nad zawieraniem kontraktów; monitorowanie i ocenę przebiegu wdraŜania projektów Funduszu
Spójności; weryfikację i potwierdzanie deklaracji wydatków oraz weryfikację wniosków o płatność.
Instytucja Pośrednicząca II szczebla
Instytucją pośredniczącą II szczebla jest Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, odpowiedzialny przede
wszystkim za przygotowanie przedsięwzięć ochrony środowiska przeznaczonych do dofinansowania z Funduszu Spójności.
Instytucje Pośredniczące III szczebla
Instytucja Pośredniczą III szczebla jest Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w .............., na który
Instytucja Pośrednicząca II szczebla delegowała część uprawnień związanych z przygotowaniem przedsięwzięć ochrony
środowiska przeznaczonych do dofinansowania z Funduszu Spójności.
Podmioty odpowiedzialne za realizację (POZR)
Podmiotem odpowiedzialnym za realizację jest (proszę wpisać nazwę i formę prawną POZR). Do podstawowych zadań POZR
naleŜy: przeprowadzanie przetargów, realizacja inwestycji oraz dokonywanie płatności na rzecz wykonawców.
STRUKTURA ORGANIZACYJNA PIU
W ramach struktury organizacyjnej POZR, zadania związane z realizacją projektu Funduszu Spójności realizuje wydzielona
komórka (PIU). Dla projektu ……………… struktura organizacyjna PIU wygląda następująco: …………
Zilustrowana została na następującym schemacie: ……………….
Kontrola finansowa odbywa się na trzech poziomach.
Kontrola wewnętrzna – pierwszy poziom kontroli
Wewnętrzna kontrola finansowa jest wykonywana, zarówno na poziomie Podmiotów odpowiedzialnych za realizację, Instytucji
Pośredniczących, Instytucji Zarządzającej, jak i Instytucji Płatniczej.
Podstawowe zasady kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych określa ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o
finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) oraz wydane przez Ministra Finansów „Standardy
kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych" (Dz. Urz. Ministra Finansów z 2003 r. Nr 3, poz. 13). W
przypadku gdy Beneficjent jest podmiotem spoza sektora finansów publicznych jest on zobowiązany do stosowania „Ogólnych
wytycznych w zakresie wewnętrznej kontroli finansowej dla Beneficjentów Funduszu Spójności nie naleŜących do sektora
finansów publicznych” określonych przez Instytucję Zarządzającą.
Elementem kontroli wewnętrznej jest audyt. Podstawowe zasady audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów
publicznych określa ww. ustawa o finansach publicznych oraz wydane przez Ministra Finansów „Standardy audytu
wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych”.
W przypadku gdy Beneficjentem jest podmiot spoza sektora finansów publicznych jest on zobowiązany do stosowania „Ogólnych
wytycznych w zakresie audytu wewnętrznego dla Beneficjentów Funduszu Spójności nie naleŜących do sektora finansów
publicznych” wydanych przez Instytucję Zarządzającą. W przedmiotowych wytycznych zaleca się, w zaleŜności od decyzji
kierownika jednostki, wprowadzenie wewnętrznej komórki audytu lub zlecanie przeprowadzenia audytu uprawnionym podmiotom
Dzięki przeprowadzaniu audytu wewnętrznego kierownik jednostki uzyskuje obiektywną i niezaleŜną ocenę funkcjonowania
jednostki w zakresie gospodarki finansowej pod względem legalności, gospodarności, celowości, rzetelności, a takŜe
przejrzystości i jawności. Audytor wewnętrzny dokonujący tego rodzaju kontroli jest podporządkowany bezpośrednio
kierownikowi jednostki i nie jest zaangaŜowany w Ŝadną działalność operacyjną jednostki.
Kontrole zewnętrzne – drugi poziom kontroli
Zgodnie z ustawą o kontroli skarbowej, do zadań kontroli skarbowej naleŜą w szczególności:
kontrola celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej, a takŜe kontrola
wywiązywania się z warunków finansowania pomocy z tych środków;
certyfikacja i wydawanie deklaracji zamknięcia pomocy ze środków pochodzących z Unii Europejskiej.
Kontrolę na miejscu wykonuje 16 urzędów kontroli skarbowej (UKS-y). Za koordynację kontroli, w tym wybór reprezentatywnej
próby, jednolitą metodologię kontroli, systematyzowanie wyników i przekazywanie ich odpowiednim instytucjom krajowym
oraz KE, odpowiedzialne jest Biuro Międzynarodowych Relacji Skarbowych (Biuro MS) w Ministerstwie Finansów.
Poświadczenie zamknięcia pomocy – trzeci poziom kontroli
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonuje zadanie, opisane w rozdziale V rozporządzenia 1386/2002, poświadczania
zamknięcia pomocy (declarations on winding-up of the assistance) za pomocą komórki organizacyjnej w Ministerstwie Finansów
– Biura ds. Certyfikacji i Poświadczeń Środków z UE. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli
skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 ze zm.), wydawanie deklaracji zamknięcia pomocy finansowej ze środków
pochodzących z Unii Europejskiej ma na celu potwierdzenie prawidłowości rachunków oraz sprawdzenie poprawności systemów
zarządzania i kontroli programów współfinansowanych ze środków pochodzących z Unii Europejskiej. Biuro ds. Certyfikacji i
Poświadczeń Środków z UE, oddzielone pod względem funkcjonalnym od pozostałych struktur kontroli, przygotowuje do podpisu
Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej deklarację zamknięcia pomocy.
MONITORING, EWALUACJA I RAPORTOWANIE
Ciałem monitorującym realizację poszczególnych projektów jest Komitet Monitorujący dla strategii wykorzystania Funduszu
Spójności (KM FS). W skład KM FS wchodzą po jednym przedstawicielu: Instytucji Zarządzającej,, Instytucji Płatniczej, Instytucji
Pośredniczącej I szczebla, Komisji Europejskiej. JeŜeli zakres omawianych spraw tego wymaga, w obradach KM FS, na pisemne
zaproszenie przewodniczącego, mogą uczestniczyć eksperci, przedstawiciele Beneficjentów oraz innych instytucji, grup
społecznych i zawodowych. Przewodniczącym KM FS jest Podsekretarz Stanu w MGiP.
Przewidziane jest przekazywane następujących rodzajów raportów:
miesięcznych sprawozdań dla IP oraz IZ,
raportu półrocznego z realizacji projektu dla KM FS oraz raportu rocznego dla KE,
raportu końcowego dla KE,
raportu ad hoc.
Monitoring w miejscu realizacji przedsięwzięcia
Jednym z instrumentów monitorowania są inspekcje na miejscu realizacji przedsięwzięcia, polegające na bezpośrednim
sprawdzaniu realizacji przedsięwzięcia, do których upowaŜnione są Komisja Europejska, Instytucja Zarządzająca, Instytucje
Pośredniczące (które w przewaŜającej mierze wykonują inspekcje).
Ocena ex post realizacji projektów
Ocena ex post (ewaluacja ex post) powinna obejmować wykorzystanie środków, efektywność i skuteczność pomocy oraz zakres jej
oddziaływania. Powinna dotyczyć czynników, które wpłynęły na sukces lub fiasko realizacji przedsięwzięcia. Ocena obejmie
równieŜ rzeczywisty wpływ realizacji tych przedsięwzięć w celu oszacowania stopnia realizacji pierwotnie zakładanych celów.
Ocena ta odniesie się, między innymi, do wpływu ukończonych przedsięwzięć na realizację polityki wspólnotowej w dziedzinie
Podać, czy w przypadku tego projektu zastosowano jakieś szczególne rozwiązania
(np. zarządzanie projektem, specjalny komitet monitorujący)
Podać szczegóły działań promujących przewidywanych w ramach projektu
Odnieść się do „Ogólnych wytycznych do prowadzenia działań informacyjnych i promujących dotyczących
przedsięwzięć Funduszu Spójności”
Forma promocji i krótki
W razie potrzeby dodać
Obowiązki beneficjenta w zakresie działań informacyjnych i promocyjnych wynikają z:
Rozporządzenia Rady 1164/94 artykuł 14(2),
Rozporządzenia Komisji nr 621/2004 z dnia 1 kwietnia 2004,
Wytycznych do prowadzenia działań informacyjnych i promujących dotyczących przedsięwzięć Funduszu Spójności
wydanych przez Instytucję Zarządzającą.
Wypełniając tabelę beneficjent musi opisać działania obowiązkowe, takie jak informowanie mediów (prasa, radio, telewizja),
stawianie tablic informacyjnych niezwłocznie po rozpoczęciu robót, umieszczanie tablic pamiątkowych najpóźniej 6 miesięcy po
zakończeniu wszystkich robót w ramach projektu. W przypadku projektów o wartości powyŜej 50 mln naleŜy zaplanować serię
Jeśli planowane są działania nieobowiązkowe, takie jak wydanie plakatów i materiałów informacyjno – promocyjnych (broszury,
ulotki, listy informacyjne, materiały audio-wizualne), prowadzenie strony internetowej, organizowanie i uczestnictwo w
wydarzeniach informacyjnych (seminaria, targi, wystawy) naleŜy równieŜ wymienić je i opisać w tabeli.
Beneficjent jest zobowiązany do przedstawienia form działań informacyjnych i promujących wraz z przewidywanymi kosztami tak
aby moŜliwa była ocena, czy wskazany poziom wydatków na ww. działania został oszacowany prawidłowo.
Aby koszty działań informacyjnych i promujących (obowiązkowych jak i nieobowiązkowych), których wartość beneficjent zamieścił
w zaprezentowanej powyŜej tabeli, zostały uznane przez KE za koszty kwalifikowane, muszą znaleźć odzwierciedlenie w tabeli
„Koszty kwalifikowane”, zamieszczonej w pkt. 6.1 Wniosku o dofinansowanie w kolumnie „Działania informujące i promujące”.
Przykładowa tabela dla działań informacyjnych i promujących
Forma promocji i krótki opis
Tablice informacyjne – zgodne z
promocyjnych dla projektów FS
Prasa – informacje do mediów o
rozpoczęciu, istotnych etapach
TV – informacje do mediów o
Radio – informacje do mediów o
wydania decyzji przez KE,
projektu, zakończenia projektu
Tablice pamiątkowe - zgodne z
robót do zakończenia
od momentu wydania
decyzji KE do
zakończenia projektu
decyzji KE
obiekty stałe – stawiane
najpóźniej 6 miesięcy po
zakończeniu wszystkich
robót w ramach projektu
wszystkich robót w
15.A PROJEKTY ŚRODOWISKOWE
PoniŜsze pytania mają na celu ustalenie ogólnej moŜliwości uzyskania pomocy z Funduszu
Spójności na sfinansowanie projektów środowiskowych. (patrz równieŜ załącznik III część A)
15.A.1 Wyjaśnić, którego z celów w zakresie ochrony środowiska, zawartych w art. 174 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz którego z celów lub tematów VI Programu
Działania w dziedzinie ochrony środowiska dotyczy projekt
Cele / tematy
Ochrona i poprawa jakości
RozwaŜne i racjonalne
Promowanie działań w skali
międzynarodowej na rzecz
rozwiązywania regionalnych i
światowych problemów w
ZrównowaŜone gospodarowanie
zasobami naturalnymi
zanieczyszczeń i zapobieganie
powstawaniu odpadów
Zmniejszenie zuŜycia energii
nieodnawialnej
Poprawa jakości środowiska na
obszarach miejskich
Poprawa stanu zdrowia i
Przyroda i róŜnorodność
Strefy przybrzeŜne
15.A.2 Wyjaśnić, czy projekt ma charakter zapobiegawczy, czy naprawczy
W przypadku, gdy efektem realizacji projektu będzie w szczególności ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko, np.
emisji szkodliwych substancji do środowiska naturalnego, naleŜy wskazać, Ŝe projekt ma charakter zapobiegawczy (działania
podjęte w celu niedopuszczenia do powstania potencjalnych szkód dla środowiska, w przeciwieństwie do oczekiwania na jawne
oznaki szkód lub zamiast usuwania szkód). Projekt będzie miał charakter naprawczy w przypadku, gdy jego celem będzie
kompensacja szkód powstałych w środowisku.
Niektóre projekty mogą mieć charakter, zarówno zapobiegawczy, jak i naprawczy - typowym przykładem jest
budowa/modernizacja oczyszczalni ścieków, która słuŜy zapewnieniu właściwego stopnia oczyszczania ścieków (zapobieganie),
które uprzednio odprowadzane były bez naleŜytego oczyszczania (naprawa powstałych szkód w przeszłości).
15.A.3 Wyjaśnić, w jaki sposób projekt jest powiązany z wprowadzaniem w Ŝycie wspólnotowego
ustawodawstwa ekologicznego, powołując się na odpowiednie dyrektywy lub
rozporządzenia Wspólnoty
75/440/EWG (jakość wód powierzchniowych)
75/442/EWG, zmieniona dyr. 91/156/EEC (odpady)
91/676/EWG (azotany)
91/689/EWG (odpady niebezpieczne)
91/271/EWG (oczyszczanie ścieków miejskich)
94/62/EWG (odpady opakowań)
Inne, np. dyrektywa 98/83/EC - jakość wody przeznaczonej do spoŜycia, dyrektywa 99/31 – w sprawie składowisk odpadów,
dyrektywa 2001/80 – w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z duŜych obiektów spalania paliw.
W drugiej kolumnie w syntetyczny sposób opisać, w jaki sposób proponowane działania będą wdraŜały przepisy krajowe
transponujące poszczególne wymagania stosownych dyrektyw. W wyjaśnieniu naleŜy odnieść proponowane do realizacji
działania, czy zakładane rezultaty do wymaganych przez prawo parametrów, norm, itp.
15.A.4 Wyjaśnić, czy projekt jest zgodny z sektorowym / zintegrowanym planem i programem
związanym z realizacją polityki lub przepisów Wspólnoty, o których mowa w poprzednim
NaleŜy ustosunkować się do zgodności projektu z:
- II Polityką Ekologiczną Państwa wraz z Programem Wykonawczym,
- Polityką Ekologiczną Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010,
- branŜowymi planami i programami.
15.B PROJEKTY TRANSPORTOWE
PoniŜsze pytania mają na celu ustalenie ogólnej dopuszczalności pomocy z Funduszu Spójności na
sfinansowanie projektów transportowych. (NaleŜy równieŜ wypełnić załącznik III część B,
odpowiednio do formy transportu: drogowy lub kolejowy).
15.B.1 Czy projekt jest objęty wytycznymi, dotyczącymi transeuropejskiej sieci transportowej,
przyjętymi przez Radę i Parlament Europejski (decyzja nr 1692/96/WE)?
- Jeśli tak, wskazać, o które wytyczne dotyczące sieci chodzi:
- Jeśli nie, wyjaśnić, dlaczego projekt powinien zostać objęty pomocą:
15.B.2 Opisać wkład projektu w ramach wytycznych dotyczących sieci
(Wyjaśnić w szczególności wkład projektu w rozwój danego korytarza lub systemu)
15.B.3 Które inne projekty, będące przedmiotem wspólnego zainteresowania dotyczą tego samego
korytarza transportowego?
15.B.4 Jaka jest rola projektu w narodowej polityce transportowej kraju wnioskodawcy?
(Nawiązać do strategii krajowej (jeśli jest to uzasadnione) i określić stopień priorytetu przypisany projektowi)
15.B.5 Dane dotyczące aktualnego i przyszłego ruchu w podziale na rodzaje uŜytkowników
(Proszę wypełnić poniŜszą tabelę dla obu scenariuszy (z projektem i bez niego); w razie potrzeby dostosować tabelę)
M-nar.
Ładunki cięŜkie
Zak. proj.
Zak. + 5
Zak. + 10
Zak. + 15
Zak. + 20
* SDR – średni dobowy ruch w roku
% M-nar..
% M-nar.
Proszę przedstawić uwagi na temat głównych skutków dla obecnego i przyszłego ruchu międzynarodowego, zarówno
we Wspólnocie, jak i w obrocie z krajami trzecimi (np. zmiany wolumeny przewozów, wolumenu w godzina szczytu,
okresy przeciąŜenia, itp.., istniejące i przewidywane – z projektem i bez niego)
Imię, nazwisko i podpis:...............................................................................................
Instytucja :.....................................................................................................................
Data ……/……/……
Podpisy naleŜy złoŜyć w kolejności przedstawionej w punkcie 1.3. oraz 1.4.
OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO3
(NaleŜy wypełnić wszystkie części formularza dla wszystkich projektów)
1. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach 4
Czy została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dotycząca projektu?
JeŜeli tak, proszę podać datę ___|___|___|
(patrz p.1 załącznik X)
JeŜeli nie, kiedy złoŜono oficjalny wniosek o wydanie decyzji administracyjnej|___|___|___| oraz kiedy decyzja ta zostanie
wydana?
Proszę określić organ właściwy do wydania decyzji administracyjnej, który wydał lub wyda decyzję
……………………………………………………………………………………………………..…….………………………
……………………………………………………………….....................................................................................................
2. Zastosowanie dyrektywy w sprawie Oceny Oddziaływania na Środowisko (Dyrektywa OOŚ)5
2.1. Czy projekt naleŜy do grupy przedsięwzięć określonej w:
Aneksie I dyrektywy 85/337/EWG,
zmienionej przez dyrektywę 97/11/WE
Aneksie II dyrektywy 85/337/EWG,
Nie wchodzi w zakres dyrektywy
85/337/EWG, zmienionej przez
dyrektywę 97/11/WE
(przejdź do pytania 2.2)
(przejdź do pytania 2.3)
(przejdź do pytania 3)
UWAGA!!! W celu poprawnego wypełnienia załącznika I oraz Ia naleŜy stosować dokument „Wytyczne odnośnie
postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) dla przedsięwzięć współfinansowanych z Funduszu
Spójności – wersja sierpień 2005”, stanowiący załącznik 5 do „Wytycznych dla Instytucji Pośredniczących w zarządzaniu
dotyczących podstawowych wymogów do programowania i przygotowania projektów do Funduszu Spójności w okresie
programowania 2004-2006” – dalej „Wytyczne”
Chodzi o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia przed wydaniem której
przeprowadzono postępowanie OOŚ. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została wprowadzona ustawą z dnia 18
maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 113, poz. 954), której
większość przepisów weszła w Ŝycie w dniu 28 lipca 2005 r.,.
UWAGA! Jeśli postępowanie OOŚ zostało przeprowadzone na podstawie stanu prawnego obowiązującego do dnia 28 lipca
2005 r. i zakończone decyzjami lokalizacyjnymi lub decyzjami pozwolenia na budowę – zobacz pkt. 23-25 Wytycznych.
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i prywatnych
przedsięwzięć dla środowiska (OJ.L.85.175.40) znowelizowana przez dyrektywę Rady 97/11/EC z dnia 3 marca 1997 r. (OJ.L.
97.73.5) oraz dyrektywę Parlamentu i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. (OJ L 03.156.17). Pełny tekst tych dyrektyw,
jak równieŜ tekst skonsolidowany moŜna znaleźć pod adresem: http://www.europa.eu.int/comm/environment/eia/eialegalcontext.htm
2.2. JeŜeli przedsięwzięcie naleŜy do grupy przedsięwzięć określonej w aneksie I do Dyrektywy
OOŚ, naleŜy załączyć odpowiednie dokumenty6.
2.3. JeŜeli przedsięwzięcie wchodzi w zakres aneksu II Dyrektywy OOŚ, czy dla przedsięwzięcia
przeprowadzono postępowanie w sprawie OOŚ?
Jeśli tak, naleŜy dołączyć potrzebne dokumenty.
Jeśli nie, naleŜy wyjaśnić przyczyny i podać progi, kryteria lub przedstawić wyniki
szczegółowej analizy przeprowadzonej w celu stwierdzenia, Ŝe przedsięwzięcie nie ma
istotnego oddziaływania na środowisko:
Czy wyniki postępowania w sprawie OOŚ (przeprowadzonego przez właściwy organ), określającego
czy przedsięwzięcie wymienione w aneksie II do Dyrektywy OOŚ wymaga sporządzenia raportu o
Oddziaływaniu Przedsięwzięcia na Środowisko, zostały udostępnione opinii publicznej?
JeŜeli tak, proszę podać datę |___|___|___|
a) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko, streszczenie raportu załączone do wniosku musi być streszczeniem, które zostało poddane konsultacjom
społecznym i ocenie organu ochrony środowiska przed wydaniem decyzji inwestycyjnej, o której mowa w przypisie 3
(dokument naleŜy dokładnie opisać, np. „Streszczenie ROŚ dla Oczyszczalni ścieków”)
b) wyniki uzgodnień z właściwymi organami ochrony środowiska (zebrane w 1 załączniku dokładnie opisanym, np.
„Wyniki uzgodnień z właściwymi organami ochrony środowiska dla Oczyszczalni ścieków”);
c) wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa (zebrane w 1 załączniku dokładnie opisanym);
Szczegółowy sposób dokumentowania postępowania OOŚ został przedstawiony w pkt. H Wytycznych.
3. OCENA WPŁYWU NA OBSZARY OBJĘTE SIECIĄ NATURA 20007
3.1. Czy projekt będzie mieć istotny negatywny wpływ na obszary włączone, lub które mają być włączone do sieci
Natura 20008?
Jeśli tak, proszę dołączyć decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach uwzględniającą ocenę wpływu
przedsięwzięcia na obszary sieci Natura 2000
Jeśli nie, proszę wypełnić oświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 –
załącznik I(a)
Obszary te obejmują następujące obiekty:
a) Obszary Specjalnie Chronione, zakwalifikowane lub wymagające zakwalifikowania zgodnie z dyrektywą o ochronie dziko
Ŝyjących ptaków, zwanej Dyrektywą Ptasią (79/409/EWG Dz. Urz. WE L103 z 25.4.79) oraz
b) Obiekty zgłoszone lub wymagające zgłoszenia przez Państwa Członkowskie na podstawie art. 4(1) dyrektywy o ochronie
siedlisk przyrodniczych oraz dziko Ŝyjącej fauny i flory, zwanej Dyrektywą Siedliskową (92/43/EWG, Dz. Urz. WE L 206 z
22.7.92).
Patrz pkt.G Wytycznych.
ZAŁĄCZNIK I (a)
OŚWIADCZENIE ORGANU ODPOWIEDZIALNEGO ZA
SIECI NATURA 2000
Odpowiedzialny organ.............................................................................................................…..
po dokonaniu oceny wniosku
..........................……………………...
(tytuł)..............................................……………………………………………………………….
który ma być zlokalizowany w....................................…………………………………………………
oświadczamy, Ŝe (zaznaczyć odpowiedni kwadracik):
nie przewiduje się, aby przedsięwzięcie to mogło mieć istotne negatywne oddziaływanie na
obszary Sieci Natura 2000 i chronione prawem polskim9, co wynika z następujących
W związku z tym nie stwierdzono potrzeby przeprowadzenie odpowiedniej oceny, o której
mowa w art. 6 (3).
Po przeprowadzeniu odpowiedniej oceny zgodnie z art. 6(3) dyrektywy 92/43/EWG,
stwierdza się, Ŝe przedsięwzięcie to nie będzie mieć istotnego negatywnego oddziaływania
na obszary Sieci Natura 2000 i chronione prawem polskim10.
W przypadku gdy przedsięwzięcie nie naleŜy do Ŝadnej z grup przedsięwzięć o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt. 1 i 2
ustawy Prawo ochrony środowiska (w brzmieniu po wejściu w Ŝycie nowelizacji z dnia 18 maja 2005 r.) – patrz pkt 7-9
Wytycznych.
10 W przypadku przedsięwzięć:
- z tzw. grupy I (raport ooś obligatoryjny)
1) gdy wnioskodawca nie występował z zapytaniem o zakres raportu – wówczas brak znaczącego wpływu na
obszary Natura 2000 powinien zostać wskazany w uzasadnieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
dołączonej do wniosku o dofinansowanie,
2) dla których właściwy organ określił postanowieniem zakres raportu OOŚ bez konieczności dokonania oceny w
zakresie obszarów Natura 2000 wobec braku moŜliwości znaczącego oddziaływania na te obszary
(postanowienie naleŜy dołączyć do oświadczenia).
- z tzw. grupy II (raport ooś fakultatywny)
1) dla których właściwy organ stwierdził postanowieniem obowiązek sporządzenia raportu i określił jego zakres bez
konieczności dokonania oceny w zakresie obszarów Natura 2000 wobec braku moŜliwości znaczącego
oddziaływania na te obszary (postanowienie naleŜy dołączyć do oświadczenia);
2) dla których właściwy organ stwierdził postanowieniem brak obowiązku sporządzania raportu OOŚ, a
przedsięwzięcie nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, o którym
mowa w art. 46 ust. 1 pkt. 2 UPoś (postanowienie naleŜy dołączyć do oświadczenia).
W obu przypadkach naleŜy załączyć mapę w skali 1:100.000 (lub jak najbardziej do niej
zbliŜonej), wskazującą zarówno lokalizację przedsięwzięcia (centralnie usytuowanego na mapie),
jak i najbliŜsze obszary Sieci Natura 2000 i chronione prawem polskim (jeśli takie występują),
która pozwoli ocenić odległość planowanego przedsięwzięcia od obszarów Sieci Natura 2000 i
innych chronionych prawem polskim.
Podpis: ........................................ (Organ odpowiedzialny za monitorowanie obszarów Sieci Natura 2000)
MONITOROWANIE PRZETARGÓW PUBLICZNYCH
Niniejszy załącznik naleŜy przesłać wraz z wnioskiem o dofinansowanie, nawet w przypadku, gdy stan
zaawansowania projektu umoŜliwia podanie jedynie szacunkowych danych oraz informacji.
W fazie realizacji projektu powinien on być okresowo aktualizowany i przekazywany do Komisji
Data udostępnienia informacji (DD/MM/RR)
(równieŜ
analizy)
przydzielania
Dodać odpowiednią liczbę wierszy
NaleŜy określić szacunkową wartość zamówienia.
W przypadku wybrania procedury innej niŜ procedura przetargu nieograniczonego lub procedura przetargu
ograniczonego, naleŜy załączyć uzasadnienie tego wyboru.
Przesłać kopię ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym oraz kopię ogłoszenia o planowanym przetargu, jeśli takie
zostało opublikowane. W przypadku, gdy ogłoszenie nie zostało jeszcze opublikowane, naleŜy podać szacunkową
datę publikacji.
Przesłać kopię ogłoszenia o wyniku lub uniewaŜnieniu postępowania, jeśli takie dokumenty występują. W
przypadku, gdy kontrakt nie został jeszcze podpisany, naleŜy podać szacunkową datę jego podpisania.
Niniejsza tabela jest uzupełnieniem tabeli w punkcie 10.1. niniejszego wniosku.
INFORMACJE SZCZEGÓŁOWE, KTÓRYCH NALEśY UDZIELIĆ STOSOWNIE DO
Niektóre z zamieszczonych poniŜej informacji zostały automatycznie ujęte w odpowiednich pozycjach
W przypadku braku odpowiednich informacji w głównym kwestionariuszu, proszę podać dalsze dane,
aby umoŜliwić Komisji ustalenie dopuszczalności pomocy na sfinansowanie projektu z Funduszu
Spójności.
Państwa Członkowskie mogą według swojego uznania dodawać informacje uzupełniające w
najbardziej odpowiedniej formie.
Załącznik III powinien zostać wypełniony na podstawie przygotowanego Studium Wykonalności, które jest załącznikiem do
niniejszej aplikacji.
Proszę przygotować krótkie opisy dla kaŜdego punktu w zakresie Informacji Ogólnych oraz Szczegółowych Informacji
Technicznych; w przypadku punktów wymagających złoŜonych opisów naleŜy wskazać źródło informacji w Studium Wykonalności
(rozdział, strona).
ZAŁĄCZNIK III część A: PROJEKTY ŚRODOWISKOWE W DZIEDZINIE GOSPODARKI
WODNEJ (ZAOPATRZENIE W WODĘ I/LUB OCZYSZCZANIE
ŚCIEKÓW) ORAZ ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW STAŁYCH
W celu ustalenia kontekstu zgłaszanych projektów, konieczne jest posiadanie następujących
− Program/plan, z którym projekt lub grupa projektów są powiązane (narodowy, regionalny,
lokalny, dotyczący danej zlewni), z nawiązaniem, tam gdzie jest to uzasadnione, do
odpowiednich przepisów w dziedzinie ochrony środowiska;
− Szczegółowe informacje sytuacyjno-lokalizacyjne: plan i schematy projektu, mapa
(1:100.000), obszary wraŜliwe, punkty zrzutu;
− Zestawienie zawierające aktualne dane (infrastruktura/opis ogólnych aspektów jakości wody
na danym obszarze/w danym regionie), problemy i rozwiązania /zamierzone efekty projektu;
− Wskazanie potrzeb w zakresie szkolenia zawodowego, jeśli jest taka potrzeba;
− Studia wykonalności i inne aspekty brane pod uwagę (hydrologiczne, zdrowotne itp.).
A. Zaopatrzenie w wodę
Ocena sytuacji;
Analiza ilościowa wód w systemie;
Jakość wody u źródła i w punkcie poboru;
Opis techniczny (zastosowane technologie);
Opis istniejących sieci, z podaniem procentowej wielkości wycieków;
Gęstość przyłączy (w odniesieniu do liczby ludności);
System monitorowania jakości wody;
Zarządzanie – (planowanie/dostępność personelu (technicznego);
Opinia innych zainteresowanych Państw Członkowskich w przypadku duŜych
projektów dotyczących rzek przepływających przez kilka krajów.
B. Oczyszczanie ścieków
• Opis techniczny kanalizacji zbiorczej (przepustowość projektowa w przeliczeniu na
liczbę ludności i według parametrów hydraulicznych, kanalizacja ogólnospławna czy
rozdzielcza, przelewy burzowe);
• Opis istniejących instalacji i ich funkcjonowania w przyszłym systemie; liczba ludności
i/lub ilość ścieków przemysłowych, które juŜ są odprowadzane do kanalizacji;
• Zapobieganie wyciekom;
• System monitorowania.
2) Oczyszczanie ścieków
• Charakterystyka ścieków (miejskich, przemysłowych itp.);
• Przepustowość projektowa pod względem ładunku zanieczyszczeń (BOD511 zgodnie z
dyrektywą 91/271/WE) oraz hydrauliczna;
• Opis techniczny technologii oczyszczania (pierwszego, drugiego lub trzeciego stopnia);
• Opis istniejących instalacji do odprowadzania ścieków i sposobu ich włączenia do
przyszłego systemu;
3) Odbiorniki ścieków
• Opis odbiorników ścieków, ich charakterystyka oraz poziom jakości, który naleŜy
osiągnąć lub utrzymać.
4) Osady
• Przerób osadów;
• Zagospodarowanie osadów.
5) Zarządzanie
• Planowanie/dostępność personelu (technicznego).
C. Zagospodarowanie odpadów
1) Aspekty ogólne
Ilości i charakterystyka odpadów, które mają być zagospodarowane;
Opis techniczny zastosowane technologii;
Plan narodowy lub regionalny, w ramach których obiekty mogłyby być zrealizowane;
Opis istniejących instalacji i ich włączenia do przyszłego systemu;
Zarządzanie - planowanie/dostępność personelu (technicznego);
Oświadczenie właściwych organów, stwierdzające zgodność projektu ze strategią
narodową i wspólnotową w zakresie odpadów stałych;
Opis lokalizacji projektu i mapy umoŜliwiające uzyskanie wiedzy o lokalizacji
poszczególnych obiektów lub elementów proponowanego systemu zagospodarowania
- naleŜy posługiwać się parametrami występującymi w obowiązujących dyrektywach Wspólnoty Europejskiej.
2) Składowiska odpadów
Wielkość składowiska: powierzchnia i kubatura do wykorzystania;
Charakterystyka techniczna składowiska, obejmująca, m.in. opis rodzajów i ilości
odpadów, które naleŜy zagospodarować, moŜliwości rozbudowy, przewidywany okres
uŜytkowania, eliminowanie emisji metanu (i jego ewentualne wykorzystanie) oraz
eliminowanie odcieków;
Przedstawienie opisu terenu, łącznie z jego charakterystyką hydrologiczną i geologiczną
oraz informacji umoŜliwiających przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko;
Informacje dotyczące przewidywanych metod eksploatacji, monitorowania i kontroli
składowiska;
Informacje o przewidywanych metodach likwidacji składowiska oraz jego kontroli i
utrzymania po likwidacji.
3) Kompostownie
Opis działań jakie zostaną podjęte na wcześniejszych etapach procesu gromadzenia
odpadów w celu zapewnienia produkcji kompostu o jakości akceptowalnej dla rynku.
Opis procesu oddzielnego gromadzenia i przetwarzanie materiału;
Opis zastosowanej metody kompostowania, łącznie z charakterystyką produktu
końcowego, jak równieŜ ostatecznego przeznaczenia poszczególnych rodzajów odpadów
(odpady komunalne, ogrodowe, organiczne, domowe, osady ściekowe z oczyszczalni
ścieków, odpady z hodowli zwierząt, itp.)
4) Punkty przeładunkowe odpadów
Liczba i lokalizacja punktów przeładunkowych odpadów, ustalone na podstawie analiz
optymalizacyjnych przeprowadzonych z uwzględnieniem odległości i wykorzystywanych
dróg, liczby i rodzajów samochodów, itp. (w celu ograniczenia do minimum skutków
ekologicznych i ekonomicznych). Przewidywane działania mające nie dopuścić do
skaŜenia środowiska oraz zachowania zdrowia i bezpieczeństwa pracowników.
5) Sortownie
Opis poszczególnych elementów systemu, odpowiednio do przewidywanych kanałów
przepływu odpadów; typ systemu sortowania (ręczny, mechaniczny, chemiczny,
mieszany, itp.); wydajność proponowanego systemu w odniesieniu do zakładanych celów
ilościowych istniejącego planu zagospodarowania odpadów.
6) Likwidacja niekontrolowanych składowisk
Plan likwidacji istniejących niekontrolowanych składowisk, ze szczególnym
uwzględnieniem środków kontroli i monitorowania emisji metanu, odcieków, infiltracji
do warstw wodonośnych, rzek, itp.;
Ostateczne zagospodarowanie terenu po likwidacji składowiska.
7) Spalarnie
Rodzaje spalanych odpadów;
Działania, które zostaną podjęte we wczesnych fazach procesu gromadzenia odpadów w
celu poprawienia efektywności spalania oraz uniknięcia powstawania niepotrzebnych
Opis zastosowanej metody i technologii, lokalizacji, wytwarzanie energii oraz środków
kontroli jakości;
Charakterystyka i sposoby zagospodarowania ŜuŜli i popiołów.
ZAŁĄCZNIK III część B: PROJEKTY TRANSPORTOWE
1. Opis i lokalizacja projektu
Długość: .....................................................................................................................................
Liczba pasów ruchu w kaŜdym kierunku: .................................................................................
Liczba skrzyŜowań (poszczególnych typów): ...........................................................................
Mosty (długość/szerokość): .......................................................................................................
Tunele (długość/szerokość):.......................................................................................................
Liczba innych większych robót technicznych:...........................................................................
Mapa ogólna (ukazująca lokalizację projektu w korytarzu);
Mapa szczegółowa (wskazująca początek i koniec odcinka (km), większe robot techniczne (km), pobliskie
wsie/miasta, itp.).
W przypadku modernizacji wyszczególnić:
W przypadku nowych linii, wyszczególnić:
Budowa drugiego toru lub usprawnienie
Modernizacja sygnalizacji:
Dostosowanie szerokości toru/skrajni ładunku:
Likwidacja przejazdów jednopoziomowych:
Szerokość toru/skrajnia ładunku:
Typ systemu sygnalizacji:
System elektryfikacji:
Liczba mostów:
Mosty (długość/szerokość):
Tunele (długość/szerokość):
Liczba innych waŜnych robot technicznych:
Mapa ogólna (ukazująca lokalizację projektu w korytarzu). Mapa szczegółowa (wskazująca początek i
koniec odcinka (km), większe roboty techniczne (km), pobliskie wsie/miasta, itp.).
Na wiosnę czeka nas ciężka praca w warzywniku i na trawniku
BudŜet Wydatki L.p. Koszt Jednostka miary Cena jednostkowa Ilość
Komenda Miejska Policji w Jastrzębiu Zdroju WĄTROBA JOLANTA
Maggie_Laufeyson
Generuj PDF - Komenda Miejska Policji w Jastrzębiu Zdroju
Spis dokumentacji niearchiwalnej aktowej Szkoły Podstawowej Nr
ZADANIE Napisz list zachęcający koleżankę/kolegę do przeczytania
Mecz wspomnień Górnik Zabrze