Source: http://docplayer.pl/1799440-Kierunek-samorzad-terytorialny-studia-podyplomowe-elzbieta-grzyb.html
Timestamp: 2017-07-27 17:05:15
Legal References Found: art. 2
 art. 10
 art. 172
 art. 91
 art. 84
 art. 5
 art. 64
 art. 4
 art. 12
 art. 6
 art. 18
 art. 7
 art. 18
 art. 3
 ART. 3
 ART. 3
 ART. 3
 art.3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 235
 ART. 3
 ART. 3
 art. 18
 art.3
 art. 14
 art. 3

Document Content:
Kierunek: Samorząd Terytorialny Studia Podyplomowe ELŻBIETA GRZYB - PDF
Download "Kierunek: Samorząd Terytorialny Studia Podyplomowe ELŻBIETA GRZYB"
1 WYŻSZA SZKOŁA PEDAGOGICZNA TOWARZYSTWA WIEDZY POWSZECHNEJ WYDZIAŁ NAUK SPOŁECZNYCH W WARSZAWIE Kierunek: Samorząd Terytorialny Studia Podyplomowe ELŻBIETA GRZYB FORMY WSPÓŁPRACY MIĘDZYNARODOWEJ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE MIASTA CHEŁM Praca dyplomowa napisana pod kierunkiem dr Marcin Bąkiewicz Warszawa 20102 Spis treści WSTĘP... 3 ROZDZIAŁ I WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W ŚWIETLE STANDARDÓW MIĘDZYNARODOWYCH I USTAWODAWSTWA POLSKIEGO Podstawy prawne współpracy zagranicznej w aktach międzynarodowych Współpraca zagraniczna w prawie krajowym ROZDZIAŁ II WSPÓŁPRACA TRANSGRANICZNA Pojęcie i istota współpracy transgranicznej Euroregion jako najbardziej zinstytucjonalizowana forma współpracy Pojęcie i istota międzynarodowej współpracy regionów Priorytety współpracy zagranicznej województw wizją uczestniczenia regionu w życiu międzynarodowym ROZDZIAŁ III SAMORZĄD TERYTORJALNY WE WSPÓPRACYMIĘDZYNARODOWEJ NA POZIOMIE LOKALNYM Uczestnicy współpracy transgranicznej Współpraca transgraniczna w ujęciu przedmiotowym Międzynarodowa współpraca samorządu gmin i miast spoza obszarów granicznych ROZDZIAŁ IV DOŚWIADCZENIA I PRAKTYKI WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ MIASTA CHEŁM JAKO MIASTA LEŻĄCEGO NA GOSPODARCZYM SZLAKU MIĘDZY WSCHODEM I ZACHODEM Zakończenie Bibliografia3 WSTĘP Na fali przemian ustrojowych w Polsce na początku lat dziewięćdziesiątych dwudziestego wieku samorząd terytorialny z dużym zaangażowaniem i spontanicznością włączył się w nurt europejskiej współpracy transgranicznej i regionalnej. Nastąpił żywiołowy wręcz rozwój kontaktów z partnerami zagranicznymi. Wyprzedził on znacznie powstawanie norm prawa wewnętrznego oraz struktur funkcjonalnie skierowanych na prowadzeniu przez samorząd współpracy międzynarodowej. Rozwój współpracy międzynarodowej samorządu terytorialnego jest z jednej strony znakiem postępującej decentralizacji państw i rozwoju procesu integracji w Europie, z drugiej zaś rezultatem naturalnej potrzeby współdziałania ze środowiskiem międzynarodowym. Przedmiotem zainteresowań przedstawionych w pracy są zagadnienia związane z międzynarodowym wymiarem aktywności samorządu terytorialnego. Głównym celem pracy jest próba określenia, na podstawie polskich doświadczeń, międzynarodowego wymiaru samorządu terytorialnego z uwzględnieniem Współpracy transgranicznej, partnerstwa miast i gmin spoza obszarów granicznych, a także gmin i miast pogranicza nieuczestniczących we współpracy transgranicznej oraz współpracy województw na poziomie regionalnym. Innymi słowy w pracy podjęto próbę spojrzenia na międzynarodowy wymiar samorządu przez pryzmat angażowania się jednostek samorządu terytorialnego we współpracę transgraniczną, partnerstwo gmin i miast nieuczestniczących we współpracy transgranicznej, oraz międzynarodową współprace regionów. Zwrócono uwagę również na kierunki dalszego rozwoju międzynarodowej aktywności jednostek samorządu terytorialnego, oraz miejsce i rolę we współpracy międzynarodowej oraz w procesie integracji europejskiej. Przedmiotowa praca nie ma oczywiście charakteru pełnej i wszechstronnej prezentacji międzynarodowej współpracy samorządu terytorialnego a obejmuje jedynie niektóre przykłady będące ilustracją problematyki udziału samorządu terytorialnego w różnych formach współpracy międzynarodowej. Praca składa się z czterech rozdziałów, w których przedstawiona została międzynarodowa aktywność samorządu terytorialnego na poziomie lokalnym i regionalnym, 34 jego udział we współpracy transgranicznej, kontakty partnerskie gmin i miast oraz międzynarodową współpracę regionów. W rozdziale pierwszym przedstawiono międzynarodowy wymiar samorządu terytorialnego w świetle prawa polskiego i standardów międzynarodowych. Należy stwierdzić, że polski system prawny regulujący udział samorządu terytorialnego we współpracy międzynarodowej w porównaniu do regulacji międzynarodowych jest jeszcze niedostatecznie rozwinięty. W dalszym ciągu dominującą podstawę międzynarodowej aktywności samorządu gminnego stanowią wielostronne umowy międzynarodowe lub bilateralne porozumienia między państwami. W odróżnieniu od poziomu lokalnego, polskie prawo wyraźnie definiuje i regulują współpracę międzynarodową województw. W drugim rozdziale opisano szereg następujących pojęć odnoszących się do międzynarodowych społeczności lokalnych i regionalnych, takich jak: współpraca transgraniczna, euroregion, region, międzynarodowa współpraca regionów. Punktem wyjścia w zakresie analizy pojęć związanych ze współpracą transgraniczną jest Konwencja Ramowa Rady Europy o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi. Kolejną kwestią poruszaną w tym rozdziale są Euroregiony, uznawane za jedną z najbardziej powszechnych i najbardziej zinstytucjonalizowanych form współpracy transgranicznej. Określenia współpraca regionalna, współpraca międzyregionalna, międzynarodowa współpraca regionów są dość powszechnie stosowane i często określenia te występują zamiennie. W rozdziale tym ukazano region jako podmiot współpracy międzynarodowej oraz omówiono także zagadnienia priorytetów współpracy zagranicznej województw, wskazując na ich znaczenie dla ideologiczno-politycznej wizji uczestnictwa samorządu w życiu międzynarodowym. Trzeci rozdział pracy poświęcony jest międzynarodowej współpracy samorządu na poziomie lokalnym. W rozdziale tym ukazany został integracyjny wymiar międzynarodowej aktywności samorządu lokalnego w ujęciu podmiotowym jak również przedmiotowym. Pisząc o stronie podmiotowej współpracy, zwrócono uwagę na skalę zaangażowania jednostek samorządu terytorialnego i ich otoczenia społecznego oraz gospodarczego we współpracę międzynarodową. W końcowej części rozdziału omówiono zaangażowanie podmiotowe jednostek samorządu terytorialnego we współpracę transgraniczną oraz 45 międzynarodowe partnerskie kontakty polskich gmin i miast spoza obszarów granicznych z gminami innych państw. Rozdział czwarty poświęcono współpracy transgranicznej pomiędzy miastem Chełm a miastem Kowel na Ukrainie, które położone są w obszarze transgranicznym należącym do obszaru Euroregion Bug. W rozdziale tym opisane zostały pozytywne aspekty współdziałania samorządów na podstawie realizowanych wspólnie projektów oraz genezy nawiązania współpracy. Do pracy dołączono obszerną bibliografię obejmującą wykaz wykorzystanych książek i artykułów z czasopism naukowych. Częścią bibliografii są również wykorzystane w pracy dokumenty. Praca została oparta na bogatym piśmiennictwie na temat stosunków międzynarodowych, wspólnotowej polityki regionalnej oraz innych polityk Unii Europejskiej mających szczególe odniesienie do szczebla regionalnego i lokalnego państw członkowskich, współpracy transgranicznej i roli regionów w procesie integracji europejskiej. 56 ROZDZIAŁ I 1. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W ŚWIETLE STANDARDÓW MIĘDZYNARODOWYCH I USTAWODAWSTWA POLSKIEGO 1.1. Podstawy prawne współpracy zagranicznej w aktach międzynarodowych Ramy prawne dla współpracy transgranicznej, bliźniaczej współpracy gmin i miast z zagranicznymi partnerami zostały zawarte w dokumentach Rady Europy, jeszcze z lat 50- tych, która to zwracała uwagę na regiony i ich możliwości współpracy w ramach integracji europejskiej. Istotnym krokiem w celu określenia fundamentów prawnych współpracy międzynarodowej było przyjęcie 21 maja 1980r. w Madrycie Europejskiej Konwencji Ramowej o Współpracy Transgranicznej między Wspólnotami i Władzami Terytorialnymi, zwanej Konwencją Madrycką, ratyfikowaną przez Polskę 10 marca 1993r 1. Konwencja Madrycka jest podsumowaniem dorobku wielu konferencji międzynarodowych organizowanych w latach i poświęconych współpracy transgranicznej. Konwencja Madrycka ma charakter otwarty, a to oznacza, że Komitet Ministrów Rady Europy może poprzez jednomyślne postanowienie zaprosić każde państwo europejskie nie będące członkiem Rady Europy do przystąpienia do Konwencji. Zaproszenie to wymaga jednak zgody każdego z państw, które przystąpiło już umowy wielostronnej. W Konwencji Madryckiej określono prawne i instrumentalne wzorce ram współpracy regionów przygranicznych. Stała się ona fundamentem współpracy transgranicznej 2 wskazując, że współpraca między władzami lokalnymi i regionalnymi w Europie ułatwia skuteczną realizację ich celów, a w szczególności przyczynia się do poprawy stanu i rozwoju obszarów przygranicznych. Definicja współpracy transgranicznej podana w art. 2 Konwencji Madryckiej traktuje o dwóch zasadniczych formach tego typu współpracy, tj. wymianie informacji i koordynacji kierunków działania oraz zawieraniu porozumień i parnym uregulowaniu tej współpracy. Jest ona ograniczona ramami właściwości wspólnot i władz terytorialnych, w sposób określony przez prawo wewnętrzne. Owe wspólnoty i władze terytorialny to uznawane przez prawo wewnętrzne państw jednostki, urzędy i organy realizujące zadania lokalne i regionalne. 1 Ratyfikowana przez Polskę10 marca 1993r. z mocą obowiązującą od 19 czerwca 1993r. Dz. U. 1993, nr 61, poz. 87. Oświadczenie rządowe o ratyfikacji. Dz. U. Nr 61, poz Euroregiony mosty do Europy bez granic. Red. W. Malendowski, M. Ratajczak, Dom Wydawniczy Eliksa, Warszawa, 2000, s7 W preambule Konwencji stwierdza się, że państwa sygnatariusze powinny w najszerszym stopniu wspierać współpracę transgraniczną i w ten sposób przyczyniać się do postępu gospodarczego i społecznego obszarów przygranicznych oraz umacniania poczucia wspólnoty, które łączy narody i regiony Europy. W Konwencji dwukrotnie (art. 2 i 3) podkreśla się pierwszeństwo prawa wewnętrznego kraju w stosunku do umów zawieranych przez partnerów współpracy transgranicznej. Przystąpienie Polski do tej Konwencji 19 stycznia 1993r. i jej ratyfikacja przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 10 marca 1993r. unormowało generalnie kwestię legalności działalności zagranicznej polskich władz regionalnych i lokalnych, nie tylko regionów przygranicznych. Załączniki Konwencji Madryckiej, które nie mają charakteru wiążącego; sformułowano je w celu ułatwienia współpracy między wspólnotami a władzami terytorialnymi. Zawierają wzory i zarysy podstawowych porozumień, statutów i umów, które powinny być dostosowane do szczególnej sytuacji każdego z państw. System wzorcowych porozumień rozróżnia, w zależności od szczebla, na którym ma być podpisane porozumienie, dwie podstawowe kategorie: - wzory porozumień międzypaństwowych w sprawie współpracy transgranicznej na szczeblu regionalnym i lokalnym, - zarysy porozumień, umów i statutów, które mogą posłużyć za podstawę współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami regionalnymi. Drugim ogólnoeuropejskim dokumentem, który stanowi podstawę prawną wymiaru międzynarodowego jednostek samorządu terytorialnego, jest przyjęta 15 października 1985r. przez Radę Europy Europejska Karta Samorządu Lokalnego 3. Karta poza tym, że zawiera zapisy sformułowanych standardów organizacji i funkcjonowania samorządu, stanowi na mocy art. 10 prawo jednostek samorządu lokalnego do wchodzenia w powiązania międzynarodowe. Społeczności lokalne, wykonując swoje uprawnienia mają prawo współdziałać z innymi społecznościami lokalnymi oraz zrzeszać się z nimi w granicach określonych prawem w celu realizacji zadań, które stanowią przedmiot ich wspólnego zainteresowania (art. 10, pkt. 1). Karta ta jest zbiorem postanowień, a zarazem gwarancji dotyczących statusu i rozwoju lokalnej samorządności. Państwo ratyfikujące Kartę powinno 3 Polska ratyfikowała Europejską Kartę Samorządu Lokalnego w 1993r. z mocą obowiązującą od 1994r. Dz. U. 1994, nr 124, poz Oświadczenie Rządu o ratyfikacji Dz. U. Nr 124, poz W Polsce w trakcie procesu ratyfikowanego nadano Karcie tytuł Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, co wynikało z błędnego i nazbyt dowolnego tłumaczenia. 78 respektować generalne zasady demokracji lokalnej, w tym prawo zrzeszania się społeczności lokalnych w międzynarodowych związkach i porozumieniach współpracy transgranicznej. Obok Konwencji Madryckiej jest to drugi bardzo ważny europejski akt prawny, określający ramy formalno-prawne oraz formy uczestnictwa społeczności lokalnych w kontekstach międzynarodowych w oparciu o standardy europejskie. W Karcie zapisane jest między innymi prawo społeczności lokalnych do współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw. Polska ratyfikowała Kartę w 1993r. z mocą obowiązującą od 1 marca 1994r. Postanowienia Karty dotyczące międzynarodowej aktywności samorządu lokalnego, w przeciwieństwie do Konwencji Madryckiej dotyczącej wspólnoty transgranicznej nie warunkują przystępowania i uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach prawem wewnętrznym państw 4. Na mocy zapisów Karty dano jednak przystępującym do Konwencji państwom możliwość wskazania kategorii społeczności lokalnej, do której postanowienia Karty będą stosowane, a do których nie, a prawo społeczności lokalnych do stowarzyszania winno być przez państwa uznane. Analizując obydwa dokumenty, można powiedzieć, iż zasługą Konwencji Madryckiej jest legalizacja rozwiniętych wcześniej już w Europie interreakcji transgranicznych oraz zobligowanie państw stron Konwencji, do popierania i ułatwiania współpracy transgranicznej między innymi w drodze zawierania bilateralnych umów i porozumień na szczeblu międzypaństwowym lub międzynarodowym. W Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego natomiast wyznaczono europejski standard międzynarodowego wymiaru społeczności lokalnych. Ma przy tym charakter uniwersalny, będąc wyrazem opowiedzenia się za ogólnym prawem społeczności lokalnych do współpracy z partnerami na poziomie lokalnym w innych państwach bez określania formy tej współpracy (transgraniczna, bliźniacza gmin i miast). W przypadku współpracy transgranicznej, Konwencja legalizuje tę współpracę, a Europejska Karta Samorządu Lokalnego mówi o prawie społeczności lokalnych do aktywności międzynarodowej. Reasumując powyższe należy stwierdzić, iż wartość prawna obydwu dokumentów polega między innymi na tym, że: stając się prawem wewnętrznym po ich ratyfikowaniu przez Polskę, aż do roku H. Izdebski: Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Wydawnictwo Lexis Nexis, Warszawa, 2001, s9 dokumenty te wypełniły lukę istniejącą w krajowym ustawodawstwie samorządowym, określiły standard międzynarodowej aktywności samorządu lokalnego, postulowane w obu dokumentach rozwiązania stały się impulsem dla władz prawodawczych w poszczególnych państwach (w tym także w Polsce) do konstruowania w prawie wewnętrznym norm pozwalających na traktowanie struktur transgranicznych oraz innych powiązań międzynarodowych na poziomie lokalnym, jako podmiotów, których działalność ma umocowanie prawne i zagwarantowane możliwości realizacji konkretnych zadań 5. Konwencja Madrycka oraz Europejska Karta Samorządu Lokalnego (Terytorialnego) nie wyczerpują norm prawnych regulujących kwestię międzynarodowej aktywności samorządu terytorialnego na poziomie lokalnym. Szczególnie w zakresie współpracy transgranicznej możemy odnotować w Europie wiele przykładów uregulowań wielo i dwustronnych. W tej grupie pominięta została (często występująca w literaturze) Europejska Karta Regionów Granicznych i Transgranicznych, gdyż nie stanowi ona norm prawa międzynarodowego, a jest tylko deklaracją współpracy i swoistego rodzaju kodeksu postępowania we współpracy transgranicznej, opracowana przez Stowarzyszenie Europejskich Regionów Granicznych, w 1995r. a znowelizowana w 2004r. Kontynuując idee Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, Rada Europy przedłożyła państwom członkowskim projekt kolejnego dokumentu, tj. Europejskiej Karty Samorządu Regionalnego (EKSR), przyjętego 5 czerwca 1997r. Europejska Karta Samorządu Regionalnego nie jest jeszcze aktem prawa międzynarodowego. Do chwili obecnej dokument ten nie uzyskał niezbędnego wsparcia ze strony państw członkowskich Rady Europy, ani taż aprobaty jej organu stanowiącego, którym jest Komitet Ministrów. Europejska Karta Samorządu Regionalnego, jako projekt, wskazuje kierunek poszukiwań miejsca i ustrojowej roli regionów we współczesnej Europie. Zawiera wiele wytycznych dotyczących budowy regionalnych wspólnot samorządowych. W myśl postanowień Karty region definiowany jest, jako szczebel administracji publicznej między rządem a samorządem lokalnym, wyposażony w odrębną od państwa i jednostek lokalnych osobowość prawną oraz jako organ stanowiący, wyłaniany w powszechnych wyborach, 5 K. Jóskowiak: Samorząd terytorialny w procesie integracji europejskiej. Polskie doświadczenia i wnioski na przyszłość, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice, 2008, s10 własne organy wykonawcze i aparat administracyjny, budżet z własnymi źródłami dochodów, a także duży zakres zadań i kompetencji. Na mocy Karty przyznaje się regionom w pierwszej kolejności prawo do współpracy międzynarodowej. Granice samodzielności regionów w tej dziedzinie wyznaczane są, podobnie jak to jest w przypadku polskiego samorządu, wieloma zastrzeżeniami, do których należą: ograniczenie współpracy do dziedzin pozostających we wspólnych kompetencjach regionów, konieczność przestrzegania procedur określonych w prawie wewnętrznym, konieczność przestrzegania prawa wewnętrznego i zobowiązań międzynarodowych państwa, tzn. przedsięwzięcia zagraniczne regionów nie mogą stanowić przeszkody w wypełnianiu przez państwo zobowiązań wynikających z wiążących je aktów prawa międzynarodowego. Dokonując oceny postanowień Karty w zakresie międzynarodowej aktywności regionów, należy uznać, że w odniesieniu do obowiązującego w Polsce prawa regionów do współpracy międzynarodowej Karta w przypadku jej wejścia w życie nie wniesie nic nowego. Proponowane w Karcie rozwiązania funkcjonują już w ustawie o samorządzie województwa. Zupełnie inaczej przedstawia się kwestia propozycji Karty w zakresie udziału regionów w sprawach europejskich i międzynarodowych. Wejście Karty w życie i ewentualne przystąpienie do niej Polski wsparłoby samorząd województwa w jej dążeniach do uzyskania większego wpływu na podejmowane na szczeblu międzynarodowym i ponadnarodowym ustalenia dotyczące regionów. Europejska Karta Samorządu Regionalnego różni się w sposób zasadniczy od obowiązujących obecnie norm prawa międzynarodowego dotyczących międzynarodowego wymiaru samorządu terytorialnego określonych w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego i Konwencji Madryckiej. Zapisy tych dokumentów miały na celu legalizację współpracy międzynarodowej lokalnych i regionalnych społeczności w prawie międzynarodowym. Zarówno w Karcie Samorządu Lokalnego, jak i Konwencji mocno akcentowano we współpracy transgranicznej i międzyregionalnej miejsce i rolę prawa wewnętrznego państw, których jednostki terytorialne wchodziły w powiązania międzynarodowe. Stąd też autorzy Karty nie odnieśli się do form prawnych wspólnoty, do treści kompetencji materialnych ani formalnych wspólnot i władz lokalnych. Europejska Karta Samorządu Regionalnego 1011 przewiduję zmianę sytuacji państwa strony Konwencji, stanowiąc wyraźnie, że państwa mogą określać granice i procedury udziału jednostek regionalnych we współpracy międzynarodowej, ale nie mogą prawa tego całkowicie wyłączyć w odniesieniu do własnych regionów. Europejska Karta Samorządu Regionalnego, pomimo że pozostaje nadal w sferze projektu, budzi kontrowersje, gdyż przewiduje się w niej istnienie regionów z atrybutami kojarzonymi zazwyczaj z państwem. Ponadto trudno przewidzieć, jak państwa europejskie ustosunkują się do kwestii tak daleko idącej samorządności regionalnej Współpraca zagraniczna w prawie krajowym Zasady oraz formy międzynarodowej współpracy samorządu terytorialnego uregulowane zostały w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i odpowiednich ustawach oraz ratyfikowanych umowach międzynarodowych. Najważniejszym aktem prawnym dopuszczającym możliwość współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego jest Konstytucja RP 6. W jej art. 172 postanowiono: jednostki samorządu terytorialnego mają prawo zrzeszania się, jednostka samorządu terytorialnego ma prawo przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych oraz współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. Zasady, na jakich jednostki samorządu terytorialnego mogą korzystać z praw, o których mowa w ust. 1 i 2 określa ustawa. Obecnie w Polsce, zarówno na podstawie Konstytucji, ustaw, jak i ratyfikowanych umów międzynarodowych można określić podstawowe zasady współpracy międzynarodowej na szczeblu lokalnym i regionalnym, a także formy tejże współpracy. Regulacje na szczeblu międzynarodowym mają charakter ogólny i ramowy. Ich implementacja do prawa polskiego rozwiązuje problem ogólnej dopuszczalności prowadzenia współpracy międzynarodowej 7. Treść zobowiązań obliguje władze polskie do dopasowania norm prawa wewnętrznego do standardów międzynarodowych w zakresie współpracy lokalnej i regionalnej. W modelu przyjętym w Polsce zakłada się rozwiązywanie powyższych kwestii za pomocą bilateralnych umów międzynarodowych. Pozwala to na zróżnicowanie interesów i form współpracy 6 Dz. U. z 1997r. nr 78, poz W. Toczyński [red.]: Międzynarodowa współpraca regionów. Poradnik, Gdańsk, 1998, s12 w stosunku do partnerów z różnych państw; dopasowania ich do stanu wzajemnych stosunków oraz struktury terytorialnej i kompetencyjnej istniejącej w państwie, gdzie zawierana jest dana umowa 8. System źródeł prawa w Polsce określony jest w III Rozdziale Konstytucji RP. Zgodnie z art. 91 ust. 2 ustawy zasadniczej, umowy międzynarodowe ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie mają pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową. Ze względu na to tzw. ustawy samorządowe (o samorządzie gminnym - u.s.g. 9, o samorządzie powiatowym - u.s.p. 10 i o samorządzie województwa - u.s.w. 11 ) oraz ustawa o zasadach przystępowania jednostek samorządu do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych 12 nie mogą być stosowane wbrew przepisom wcześniej przedstawionych umów międzynarodowych. Zasady realizowania współpracy międzynarodowej poprzez tworzenie sformalizowanych struktur są uregulowane w ustawie z dnia 15 września 2000r. o zasadach przystępowania jednostek samorządu do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych. Jednostki samorządu terytorialnego, przystępując do międzynarodowych zrzeszeń, muszą działać zgodnie z polskim prawem wewnętrznym, polityką zagraniczną państwa oraz jego międzynarodowymi zobowiązaniami (art. 2). Uchwała o przystąpieniu jednostki do zrzeszenia międzynarodowego musi być zatwierdzona przez ministra właściwego do spraw zagranicznych - minister udziela zgody na przystąpienie jednostki do zrzeszenia (art. 3). W przypadku niezgodności działań zrzeszenia międzynarodowego z polityką zagraniczną państwa minister właściwy do spraw zagranicznych może cofnąć zgodę na przystąpienie do zrzeszenia międzynarodowego. W celu rozwoju współpracy transgranicznej gminy, z reguły zawierają umowy, stosownie do przepisów art. 84 u.s.g. oraz odpowiednio art. 5, 9, 10 Prawa o stowarzyszeniach 13, których skutkiem jest powoływanie stowarzyszeń. Stowarzyszenia te stawać się mogą stronami porozumień tworzących euroregiony. Odpowiednikiem tych stowarzyszeń mogą być utworzone na podstawie art. 64 i nast. u.s.g. związki międzygminne, które również posiadają osobowość prawną i zatem, co wydaje się być oczywiste, mogą być stronami umów czy porozumień. Tych uregulowań niestety nie można uznać za wyczerpujące. Problematyczne na przykład wydaje się przystępowanie do stowarzyszeń 8 Por. w. Toczyński [red.]: op. cit., s. 62 i Dz. U. z 1996r. Nr 13, poz. 74 ze. zm. 10 Dz. U. z. 1998r. Nr 91, poz. 578 ze. zm. 11 Dz. U. z 1998r. Nr 91, poz. 576 ze. zm. 12 Dz. U. z 2000r. Nr 91, poz Dz. U. z 1989r. Nr 20, poz. 104 ze. zm. 1213 gminnych opartych na prawie polskim zagranicznych jednostek samorządu terytorialnego: Wypada uznać, że w warunkach polskich gmina zagraniczna może być tylko członkiem wspierającym stowarzyszenia (...). Gminy zagraniczne mogą ponadto przystąpić do związku stowarzyszeń, gdyż osoby prawne mogą do niego należeć bez żadnych ograniczeń (art. 22 w zw. z art. 4 Prawa o stowarzyszeniach). Reforma samorządu terytorialnego wprowadziła dwie nowe samorządowe jednostki podziału administracyjnego: powiat i województwo. W ustawach o samorządzie powiatowym i o samorządzie wojewódzkim powtórzono, ale i rozwinięto rozwiązania dotyczące omawianej materii. Dla przykładu, w art. 12 u.s.p. w ust. 9a wprost przyznano radzie powiatu kompetencje do podejmowania decyzji w sprawie przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych. Przepisy u.s.p., podobnie jak przepisy ustawy gminnej regulują sposób przekazywania kompetencji decyzyjnych oraz sposób zawiązywania powiatowych związków, stowarzyszeń i porozumień. Współpraca między jednostkami samorządu terytorialnego może następować nie tylko na płaszczyźnie horyzontalnej, ale i między jednostkami różnego stopnia, tj. między powiatami i gminami. Stowarzyszenia powiatów i gmin stały się podstawą euroregionów. W przypadku województw samorządowych w u.s.w. dopuszczono współpracę z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw (art. 12 pkt 6). W myśl ustawy sejmik wojewódzki posiada kompetencję do uchwalania Priorytetów współpracy zagranicznej województwa i podejmowania uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych. Współpracy zagranicznej województwa poświęcony został cały Rozdział 6 u.s.w., w którym wskazano na konieczność jej zgodności z prawem wewnętrznym, polityką zagraniczną państwa i zobowiązaniami międzynarodowymi. Podkreślić też należy potrzebę zgody ministra właściwego do spraw zagranicznych na podjęcie przez sejmik uchwał o przyjęciu Priorytetów współpracy zagranicznej województwa oraz innych inicjatyw zagranicznych województwa. Dopuszczalne zatem i stosowane w praktyce są porozumienia międzynarodowe tworzące euroregiony, których stronami mogą być województwa. Do efektywnego rozwoju wszelkich powiązań transgranicznych niezbędne jest istnienie podstawowych aktów międzynarodowych w postaci wzajemnego uznawania sąsiadów, regulacji form i zasad komunikacji transgranicznej i rozwiniętej infrastruktury granicznej 14. Polska posiada uregulowane stosunki graniczne ze wszystkimi sąsiadami. Podstawą dla 14 W. Malendowski, M. Ratajczak: "Euroregiony. Pierwszy krok do integracji europejskiej", Wrocław 1998, s14 uregulowania tych stosunków są umowy międzyrządowe. Na granicy zachodniej ramy współpracy ponadgranicznej wyznacza Traktat między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy, podpisany w Bonn 17 czerwca 1991r. 15 Na granicy południowej po 1994r. RP uregulowała stosunki z Republikami Czeską 16 i Słowacką 17 porozumieniami o współpracy transgranicznej oraz umowami o małym ruchu granicznym. Z Ukrainą obopólne stosunki uregulowano umową międzynarodową ze stycznia 1993r. 18 Problem tejże współpracy szeroko został potraktowany w Deklaracji między RP a Republiką Białoruś, podpisanej w październiku 1991r. W art. 6 upoważniono władze regionalne i lokalne do zawierania umów cywilnoprawnych w zakresie współpracy transgranicznej, sformułowanej tu jako wszystkie przedsięwzięcia zmierzające do umocnienia i rozwoju stosunków między władzami lokalnymi i regionalnymi obu Państw. 19 Podobne problemy porusza również Deklaracja RP z Republiką Litewską, przyjęta w 1992r. Umowę o granicy państwowej zawarto jednak dopiero w marcu 1996r. 20 Z Federacja Rosyjską strona polska zawarła Traktat o przyjaznej i dobrosąsiedzkiej współpracy, gdzie w jednym z artykułów Strony zobowiązują się do rozwoju bezpośrednich kontaktów i współpracy między regionami. W umowie o współpracy transgranicznej Strony szczegółowo określają kompetencje administracji regionalnych i lokalnych, przyznając im szeroki zakres dziedzin - z wyłączeniem tych, które są właściwe dla organów centralnych obu państw. Odrębnym dokumentem są uregulowane stosunki RP z Obwodem Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej, gdzie strony między innymi deklarują wymianę informacji dotyczących ustawodawstwa obu państw, wymiany handlowej i funkcjonowania wolnych stref 15 Dz. U. z 1992r. Nr 14, poz Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o wspólnej granicy państwowej, sporządzona w Pradze dnia 17 stycznia 1995r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 46, poz. 205) oraz umowa między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o małym ruchu granicznym, sporządzona w Pradze dnia 17 stycznia 1995r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 46, poz. 207). 17 Umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Słowacką o wspólnej granicy państwowej, sporządzona w Warszawie dnia 6 lipca 1995r. (Dz. U. z 1996r. Nr 55, poz. 248), umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Słowacką o stosunkach prawnych i współpracy na wspólnej granicy państwowej, sporządzona w Warszawie dnia 6 lipca 1995r. (Dz. U. z 1996r. Nr 55, poz. 250) oraz umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Słowacką o małym ruchu granicznym, sporządzona w Zakopanem dnia 6 grudnia 1996r. (Dz. U. z 1997r. Nr 127, poz. 827). 18 Umowa między Rzeczpospolitą Polską a Ukrainą o stosunkach prawnych na polsko-ukraińskiej granicy państwowej oraz o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych, sporządzona w Kijowie dnia 12 stycznia 1993r. (Dz. U. z 1994r. Nr 63, poz. 267). 19 W. Malendowski, M. Ratajczak: op. cit., s Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską o wspólnej granicy państwowej, stosunkach prawnych na niej obowiązujących oraz o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych, sporządzona w Wilnie dnia 5 marca 1996r. (Dz. U. z 1999r. Nr 22, poz. 199). 1415 ekonomicznych. Do koordynacji działań i kontaktów z jednostkami terenowymi Regionu Sankt Petersburga upoważniony jest rozporządzeniem Rady Ministrów z 1994r. Pełnomocnik Rządu ds. Współpracy Północno-Wschodnich Województw RP zarówno z Obwodem Kaliningradzkim, jak i Sankt Petersburga. 1516 ROZDZIAŁ II 2. WSPÓŁPRACA TRANSGRANICZNA 2.1. Pojęcie i istota współpracy transgranicznej Pojęcie współpraca transgraniczna nie zostało dotąd zdefiniowane w polskim prawodawstwie. Samo sformułowanie pojawiło się po raz pierwszy w akcie prawnym w roku 1996, kiedy to w znowelizowanej ustawie z 22 marca 1990 roku o terenowych organach rządowej administracji ogólnej obecnie już nieobowiązującej wojewoda otrzymał uprawnienie do prowadzenia współpracy transgranicznej i międzynarodowej na zasadach określonych przez Ministra Spraw Zagranicznych 21. Według glosariusza Unii Europejskiej, współpraca transgraniczna oznacza sąsiedzką współpracę we wszystkich dziedzinach pomiędzy graniczącymi ze sobą a obszarami, regionami i władzami komunalnymi lub władzami w regionach przygranicznych. Jeszcze inne rozumienie współpracy transgranicznej przyjmuje Marek Zieliński, według którego jest to współpraca pomiędzy władzami lokalnymi dwóch lub więcej sąsiadujących ze sobą państw, których obszary przylegają do granic oddzielających te państwa. Za władze lokalne zaś należy uznać wszelkie władze realizujące zadania o charakterze publicznym znajdujące się na szczeblu niższym niż szczebel centralny państwa 22. Europejska Konwencja Ramowa o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi zakłada, że współpracę transgraniczną stanowi każde wspólne działanie mające na celu umocnienie i dalszy rozwój sąsiedzkich kontaktów między wspólnotami i władzami terytorialnymi dwóch lub większej liczby państw. Współpraca transgraniczna według Konwencji ograniczona jest ramami właściwości wspólnot i władz terytorialnych, w sposób określony przez prawo wewnętrzne 23. Dla istnienia współpracy transgranicznej niezbędne jest harmonijne zespolenie odpowiednich struktur, podmiotów i zasad. W przypadku Europejskiej Konwencji Ramowej można mówić o trójelementowej definicji współpracy transgranicznej składającej się z: podmiotów, 21 Ustawa z 22 marca 1990r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej, Dz.U. Nr21, poz. 123 z późn. zm., nowelizowana 8 sierpnia 1996r. Dz. U. Nr 106, poz M. Zieliński, Współpraca transgraniczna między władzami lokalnymi państw Unii Europejskiej., W: Polska w Unii Europejskiej. Perspektywy, warunki, szanse i zagrożenia., red. C. Mika, Toruń, Wydawnictwo Towarzystwa Naukowego Organizacji i Kierownictwa, 1997, s Europejska Konwencja Ramowa o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi., sporządzona w Madrycie dnia 21 maja 1980r., Dz. U. 1993, Nr 61, poz17 struktur, zasad. Podmiotami są społeczności lokalne i ich zinstytucjonalizowane struktury (wspólnoty i władze terytorialne). Strukturami współpracy są stowarzyszenia i związki transgraniczne z udziałem wspólnot i władz terytorialnych, a zasadami zespoły norm określających cechy tych struktur, relacje między strukturami i społecznościami lokalnymi oraz między samymi społecznościami. Pod pojęciem współpracy transgranicznej kryje się również szeroki wachlarz form zagranicznej aktywności państwowych i samorządowych władz szczebla regionalnego i lokalnego, podmiotów gospodarczych, instytucji i organizacji społecznych, współdziałających ze sobą wskutek naturalnego zainteresowania partnerem zagranicznym 24. Podobne rozumienie tego terminu proponuje się również w Europejskiej Karcie Regionów Granicznych i Transgranicznych, wydanej w 1981 roku przez Stowarzyszenie Europejskich Regionów Granicznych i zmienionej w 1995r. Jako współpracę transgraniczną określa się tu współpracę zarówno sąsiedzką przylegających do siebie regionów granicznych, jak i zagraniczną władz szczebla regionalnego i lokalnego, organizacji lub instytucji reprezentujących obszary graniczne 25. W pojęciu współpracy transgranicznej decydujące są jej dwa elementy: podmiotowy i przedmiotowy. Z podmiotowego punktu widzenia współpraca transgraniczna oznacza sąsiedzką współpracę władz lokalnych i regionalnych, obejmującą wszystkie dziedziny życia na obszarach ulokowanych wzdłuż granic państwowych. Jej istotnym elementem jest duże zaangażowanie zarówno władz publicznych jak również innych podmiotów gospodarczych i społecznych, instytucjonalnych i obywatelskich. Zakres przedmiotowy współpracy transgranicznej może i powinien być bardzo szeroki i obejmować rozwiązywanie wszystkich lokalnych problemów życia codziennego pogranicza, drogą oddolnych inicjatyw i strategii rozwoju lokalnego i regionalnego oraz uczestnictwa w inicjatywach i programach Unii Europejskiej. Idea współpracy transgranicznej polega na tym, że władze i wspólnoty terytorialne pogranicza wspólnie wypracowują i artykułują konkretne działania i priorytety współpracy właściwe dla danych obszarów granicznych. Istota tej współpracy oznacza ciągłą kooperację dwóch lub więcej sąsiadujących obszarów granicznych. 24 W. Gierłowski, Zza miedzy. Współpraca transgraniczna., Polish Europe, 1993, Nr 6, s Europejska Karta Regionów Granicznych i Transgranicznych oraz materiały informacyjne, dokumentacyjne i metodyczne., Warszawa, Wydawnictwo na zlecenie Stowarzyszenia Europejskich Regionów Granicznych, 1996, s.8. 1718 Współpraca transgraniczna wpisuje się w proces budowania ładu europejskiego w ujęciu makro, poprzez budowanie sąsiedztw kulturowych, politycznych i gospodarczych 26. W ujęciu ogólnym sąsiedztwo jest instytucją państwa, społeczeństwa, kultury i gospodarki, jest instytucją państwa we wszystkich jego zorganizowanych działaniach zewnętrznych i wewnętrznych. Sąsiedztwo buduje się także na poziomie regionalnym i lokalnym i nabiera znaczenia tym bardziej, im bardziej ograniczone są na tym poziomie działania państwa. Instytucja sąsiedztwa może być również skutkiem nieformalnych działań środowiskowych oraz tworzenia funkcjonalno przestrzennych sieci współpracy samorządów lokalnych. Współpraca transgraniczna, występująca najczęściej w formie euroregionów, jest właśnie dynamiczną (w aspekcie rozwojowym) formą budowania sąsiedztwa i zarazem tworzenia sieci współpracy samorządów lokalnych przez granice. Proces taki znajduje określone pozwolenie prawne. Samorządy terytorialne mogą tworzyć związki komunalne, zawierać porozumienia cywilnoprawne, tworzyć stowarzyszenia i przystępować do międzynarodowych zrzeszeń 27. Współpraca transgraniczna jest szczególnym przypadkiem współpracy międzynarodowej, której charakterystycznymi cechami są sąsiedzkość kontaktów oraz lokalny lub regionalny poziom współdziałania. Nie jest ona polityką zagraniczną państwa i nie zagraża jego integralności terytorialnej. Organizuje ona natomiast współpracę i reguluje stosunki sąsiedzkie między zbiorowościami terytorialnymi na szczeblu lokalnym lub regionalnym. Umowy międzynarodowe o współpracy dwustronnej nie mają na celu realizowania współpracy między organami państwowymi. Ich rolą jest natomiast wskazanie, w jakich warunkach samorządy sąsiadujących państw mogą nawiązać współpracę i jakie są tego konsekwencje w prawie wewnętrznym. Współpraca transgraniczna nie jest też środkiem, za pomocą którego samorządy terytorialne mogą zdobyć kompetencje, których nie mają na mocy prawa krajowego. Nie ma ona też na celu stworzenia nowej formy władz lokalnych o charakterze ponadnarodowym. Władze lokalne mogą zawierać umowy wyłącznie w ramach swoich kompetencji. Poszanowane muszą być demokratyczne procedury w zbiorowości lokalnej. Współpraca musi być nawiązana z poszanowaniem prawa krajowego oraz zobowiązań międzynarodowych państwa. 26 I. Kurczewski, Pogranicza a polska polityka zagraniczna., W: Polskie pogranicza a polityka zagraniczna u progu XXI wieku, red. R. Stemplowski, A. Żelazo, Warszawa, Polski Instytut Spraw Międzynarodowych., 2002, s Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP., Warszawa, Wydawnictwo C.H. Beck, 2001, s19 Analizując kontakty transgraniczne w Europie Zachodniej po II wojnie światowej, należy zauważyć, że zmianie uległy nie tylko formy, zasady ale także główne cele współpracy. Zasadniczą przesłanką nawiązania współpracy zaraz po wojnie było zmniejszenie antagonizmów i zbliżeń sąsiadujących narodów. Z czasem dostrzeżono, że współpraca może przynieść także korzyści gospodarcze. W kolejnym etapie zaczęto ją traktować jako pomost w procesie integracji. Zależność ta ma charakter dwustronny. Współpraca transgraniczna jest czynnikiem wspierającym integrację, jej rozwój sprzyja kontaktom na pograniczach. Na współpracę transgraniczną wpływają również inne, szersze zjawiska. Rosnąca współzależność, zarówno na poziomie lokalnym, regionalnym jak i państwowym, sprzyja rozwojowi kontaktów w ramach współpracy transgranicznej w ochronie środowiska, transporcie oraz współpracy naukowo badawczej i bezpieczeństwa międzynarodowego. Zjawisko regionalizacji i współpracy transgranicznej można postrzegać jako reakcję na proces globalizacji. Zwiększony dostęp do informacji z całego świata, zmiany w technologii i gospodarce oraz wzrost konkurencji powodują nie tylko otwarcie na świat, lecz także chęć większej integracji na niższym poziomie w swoim bliższym otoczeniu. Istotną dla rozwoju kontaktów transgranicznych jest zmiana funkcji granic. Przestały one odgradzać, stając się przede wszystkim granicami administracyjnymi. Charakter granic przekłada się wyraźnie na charakter i intensywność współpracy. Ważnym czynnikiem integrującym jest rozbudowa infrastruktury komunikacyjnej oraz usuwanie przeszkód w przepływie osób, towarów i usług. Łatwość przemieszczania się jest ważna ze względów nie tylko społecznych, lecz także gospodarczych i politycznych. Pomaga w przezwyciężaniu historycznych podziałów i staje się elementem stosunków między państwami oraz czynnikiem rozwoju społeczno gospodarczego, wpływa na rozwój bazy ekonomicznej, tworzenie nowych miejsc pracy i dalszy rozwój współpracy transgranicznej europejskich regionów granicznych. Za taki czynnik uznać trzeba też wzrost znaczenia regionów w Europie, co wynika z postępującego procesu decentralizacji oraz ze wzrostu świadomości i aktywności regionalnej. Wysokie koszty i nieefektywność centralnego zarządzania spowodowały przekazanie kompetencji oraz zadań i środków na niższy poziom. W Unii Europejskiej wprowadzono zasadę subsydiarności, zgodnie z którą przeniesienie kompetencji z poziomu niższego na wyższy następuje tylko wówczas, gdy ten pierwszy nie jest w stanie skutecznie wykonać danego zadania. Z silniejszą pozycją regionów wiąże się szersze zjawisko, tj. wzrost aktywności samorządu terytorialnego w stosunkach międzynarodowych. W sferze formalnoprawnej Unii odzwierciedliło się ono uznaniem regionu z uczestnika stosunków międzynarodowych 1920 w Traktacie z Maastricht w 1992r. i utworzeniem Komitetu Regionów, instytucji unijnej pełniącej funkcje doradcze w sprawach dotyczących regionów. Konkretne założenia dotyczące rozwoju współpracy transgranicznej finansowo wspierane mogą być przez Unię Europejską za pośrednictwem licznych inicjatyw i programów, w szczególności inicjatywy INTERREG. W podsumowaniu rozważań o istocie współpracy transgranicznej należy powiedzieć, iż dają się w niej wyróżnić trzy wzajemnie powiązane ze sobą aspekty: 28 Administracyjny, współpraca bowiem między przygranicznymi samorządami lokalnymi i regionalnymi pozwala zwiększyć efektywność samorządu lokalnego i regionalnego i tym samym zapewnić społecznościom lepszą jakość życia; Konstytucyjny, ponieważ prawo do współpracy z innymi społecznościami lokalnymi, krajowymi i zagranicznymi wynika z pojęcia autonomia jako konsekwencja zasady subsydiarności; Polityczny, z uwagi na fakt, że współpraca transgraniczna jest pojmowana jako instrument pokoju; organizując kontakty i współpracę między społecznościami różnych państw, przyczynia się ona do lepszego poznania i zrozumienia na płaszczyźnie międzynarodowej. Filozofia współpracy transgranicznej wyłania się również z różnorodnych dokumentów przyjętych przez Radę Europy 29, z których wynika, że współpraca transgraniczna jest częścią procesu integracji europejskiej i pozostaje bardzo ważnym składnikiem budowania wspólnotowej świadomości. 28 M. Anderson, Transfrontier Co Operation History and Theory., In: Grenzüberschreitenole Zusammenarbeit, s Należą do nich: Europejska Konwencja Ramowa o współpracy transgranicznej między Wspólnotami i władzami terytorialnymi podpisana w Madrycie 21 maja 1980r.; Europejska Karta Samorządu Terytorialnego podpisana w Strasburgu 15 października 1985r.; Deklaracja o współpracy transgranicznej przyjęta przez Komitet Ministrów Spraw Zagranicznych Rady Europy 6 listopada 1989r. z okazji 40 rocznicy powstania Rady Europy. 20 Pokazać jeszcze
Podstawy i formy współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce prof. dr hab. Bernadetta Nitschke Uniwersytet Zielonogórski Skuteczny samorząd to coraz częściej samorząd, który Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XXXIV/677/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 27 maja 2013 roku
UCHWAŁA Nr XXXIV/677/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 27 maja 2013 roku w sprawie przyjęcia projektu Porozumienia o współpracy pomiędzy Województwem Wielkopolskim a Żupanią Vukovarsko-Srijemską Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA. z dnia 24 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 Bardziej szczegółowo Anna Warych Juras. Euroregiony jako nowa forma współpracy europejskiej
Anna Warych Juras 178 Euroregiony jako nowa forma współpracy europejskiej Od końca lat 80. XX w. w Europie rozwijają się dwa procesy, które wywierają istotny wpływ na współpracę transgraniczną. Pierwszemu Bardziej szczegółowo Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9
Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, 978-83-72856-89-0, TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 15 DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne... Bardziej szczegółowo Unit 3-03/ Kompetencje Unii. Zasady strukturalne
Unit 3-03/09.11.2016 Kompetencje Unii. Zasady strukturalne Fragmenty z podręcznika: Zasady działania UE: pkt 73-74 Zasada przyznania kompetencji (kompetencje wyłączne i dzielone; kompetencje wyraźnie i Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 26 listopada 2014 r. Poz. 3882 UCHWAŁA NR XXXIII/231/2014 RADY GMINY STĘŻYCA. z dnia 13 listopada 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 26 listopada 2014 r. Poz. 3882 UCHWAŁA NR XXXIII/231/2014 RADY GMINY STĘŻYCA z dnia 13 listopada 2014 r. w sprawie uchwalenia Rocznego programu współpracy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR./ /14 RADY GMINY SULIKÓW z dnia r. w sprawie programu współpracy Gminy Sulików z organizacjami pozarządowymi na lata
PROJEKT UCHWAŁA NR./ /14 RADY GMINY SULIKÓW z dnia. 2014 r. w sprawie programu współpracy Gminy Sulików z organizacjami pozarządowymi na lata 2015-2016. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19 oraz art. 18 ust. Bardziej szczegółowo System administracji publicznej w Polsce
System administracji publicznej w Polsce Warszawa, lipiec 2014 r. Wykonanie: DWJST DAP Główne etapy przemian ustroju administracji publicznej w Polsce po 1989 roku 1990 r. - wprowadzenie samorządu na poziomie Bardziej szczegółowo WIELOPOZIOMOWEZARZĄDZANIEWUNIEUROPEJSKIEJ-ROLASAMORZĄDÓW
WIELOPOZIOMOWEZARZĄDZANIEWUNIEUROPEJSKIEJ-ROLASAMORZĄDÓW Konferencja skierowana do członków i ich zastępców polskiej delegacji w Komitecie Regionów WARSZAWA, 27-28 WRZEŚNIA 2012 Kompleksowa współzależność Bardziej szczegółowo Jacek Szlachta. Panel 2 Rola współpracy transgranicznej dla rozwoju województwa podlaskiego. Białystok 20 luty 2014 roku
Jacek Szlachta Panel 2 Rola współpracy transgranicznej dla rozwoju województwa podlaskiego Białystok 20 luty 2014 roku 1 Struktura prezentacji 1. Zapisy strategii województwa podlaskiego do roku 2020 w Bardziej szczegółowo UMOWA O WSPÓŁPRACY REGIONALNEJ. pod nazwą: EUROREGION ŚLĄSK CIESZYŃSKI - TĚŠÍNSKÉ SLEZSKO. zawarta w dniu 22 kwietnia 1998 w Cieszynie.
UMOWA O WSPÓŁPRACY REGIONALNEJ pod nazwą: EUROREGION ŚLĄSK CIESZYŃSKI - TĚŠÍNSKÉ SLEZSKO zawarta w dniu 22 kwietnia 1998 w Cieszynie pomiędzy: STRONĄ POLSKĄ reprezentowaną przez: Stowarzyszenie Rozwoju Bardziej szczegółowo PODSTAWY PRAWNE ZARZĄDZANIA ZINTEGROWANYMI INWESTYCJAMI TERYTORIALNYMI
PODSTAWY PRAWNE ZARZĄDZANIA ZINTEGROWANYMI INWESTYCJAMI TERYTORIALNYMI Departament Prawny Dorota Chlebosz Aneta Bracik Justyna Rogozińska Warsztaty dotyczące wdrażania ZIT w Polsce Zakopane, 18-20 stycznia Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIMANOWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK.
Załącznik do Uchwały Nr VII/64/2015 Rady Gminy Limanowa z dnia 29 października 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIMANOWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO Bardziej szczegółowo Działania Ministerstwa Spraw Zagranicznych wspierające samorządowy i obywatelski wymiar polskiej polityki zagranicznej
Działania Ministerstwa Spraw Zagranicznych wspierające samorządowy i obywatelski wymiar polskiej polityki zagranicznej Departamentu Dyplomacji Publicznej i Kulturalnej Ministerstwo Spraw Zagranicznych Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ WSKWIERZYNIE. z dnia 2013 r.
z dnia 18 czerwca 2013 r. Zatwierdzony przez. UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ WSKWIERZYNIE z dnia 2013 r. w sprawie nawiązaniawspółpracypartnerskiej między Gminą Skwierzyna a Zdołbunowską Radą Miejską (Ukraina) Bardziej szczegółowo Rozwój instytucjonalny polskich partnerstw lokalnych wzmacniających obszary funkcjonalne na tle doświadczeń zagranicznych
Rozwój instytucjonalny polskich partnerstw lokalnych wzmacniających obszary funkcjonalne na tle doświadczeń zagranicznych Jacek F. Nowak Katedra Ekonomiki Przestrzennej i Środowiskowej UEP Związek Miast Bardziej szczegółowo Nauczanie języka: Kształcenie zawodowe: Wizja regionu przygranicznego: Portal internetowy: Planowanie przestrzenne obszarów morskich:
Protokół z XXVI posiedzenia Polsko-Niemieckiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Regionalnej i Przygranicznej Szczecin, 29-30 września 2015 r. 1. Zalecenia -Współpraca przygraniczna - 1. Połączenia Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. 2) porozumienia sporządzonego w Słubicach dnia 18 lipca 2002 r. między
UZASADNIENIE I. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową Przedmiotem wniosku o ratyfikację jest Umowa ramowa między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o Bardziej szczegółowo Działania zakładane w Programie będą wdrażane za pomocą partnerstw realizowanych na różnych poziomach:
Wytyczne MRR dotyczące partnerstw w ramach Programu Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego Bardziej szczegółowo Bogusław Kotarba. Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska
Bogusław Kotarba Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska 2014-2020 Europejska współpraca terytorialna (EWT) EWT stanowi jeden z dwóch celów polityki spójności Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XLIII/319/13 RADY MIEJSKIEJ WSKWIERZYNIE. z dnia 12 września 2013 r.
UCHWAŁA NR XLIII/319/13 RADY MIEJSKIEJ WSKWIERZYNIE z dnia 12 września 2013 r. w sprawie nawiązania współpracy partnerskiej między Gminą Skwierzyna a Zdołbunowską Radą Miejską (Ukraina) Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Studia podyplomowe Mechanizmy funkcjonowania strefy euro finansowane przez Narodowy Bank Polski
Załącznik do uchwały nr 548 Senatu Uniwersytetu Zielonogórskiego w sprawie określenia efektów kształcenia dla studiów podyplomowych prowadzonych na Wydziale Ekonomii i Zarządzania Studia podyplomowe Mechanizmy Bardziej szczegółowo KONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH
KONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH COUNCIL OF EUROPE CONSEIL DE L EUROPE Czym jest Konwencja Ramowa o Ochronie Mniejszości Narodowych? Konwencja Ramowa, która weszła w życie 1 lutego 1998 Bardziej szczegółowo Spis treści. Słowo wstępne Ambasador Rolf Timans Szef Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce Od redaktora Dariusz Milczarek...
Spis treści Słowo wstępne Ambasador Rolf Timans Szef Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce... 17 Od redaktora Dariusz Milczarek... CZĘŚĆ I. IDEA SUBSYDIARNOŚCI Chantal Millon-Delsol Zasada subsydiarności Bardziej szczegółowo WYKŁAD III. SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r.
WYKŁAD III SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r. I. Pojęcie i rodzaje źródeł prawa II. Cechy systemu źródeł prawa w Polsce: 1. konstytucjonalizacja 2. dychotomiczny podział Bardziej szczegółowo Specjalność Podyplomowe Studium dla Nauczycieli Wiedzy o Społeczeństwie i Historii Najnowszej. Praca napisana pod kierunkiem dr A.
PRACA DYPLOMOWA Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu Wydział Nauk Społecznych Kierunek: Politologia Specjalność Podyplomowe Studium dla Nauczycieli Wiedzy o Społeczeństwie i Historii Najnowszej. Bardziej szczegółowo OPIS DOBREJ PRAKTYKI. 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk
OPIS DOBREJ PRAKTYKI 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk nazwa inicjatywy Wspieranie partnerstwa transgranicznego i współpracy Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
- projekt PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016 SPIS TREŚCI Rozdział I Rozdział II Rozdział III Bardziej szczegółowo WSTĘP. Rozdział I Postanowienia ogólne
Wersja nr 1 z 13 października 2015 r. Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku w sprawie: przyjęcia na rok 2016 programu współpracy Gminy Chmielnik z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo 2. Stan współpracy euroregionalnej w Polsce
2. Stan współpracy euroregionalnej w Polsce 2.1. Rozwój sieci euroregionów na granicach Polski W Polsce wzrost zainteresowania współpracą transgraniczną obserwuje się od początku lat 90-tych. Proces euroregionalizacji Bardziej szczegółowo Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r.
Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Gminy Kadzidło z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY JEMIELNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
Załącznik nr 1 Uchwały Nr.. Rady Gminy Jemielno z dnia.. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY JEMIELNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W ROKU 2014 Bardziej szczegółowo Literatura przykładowa
Literatura przykładowa Samorząd terytorialny w RP Zbigniew Leoński Podręcznik "Samorząd terytorialny w RP" omawia formy organizacyjne lokalnego życia publicznego, tj. gminy, powiatu i województwa. Tok Bardziej szczegółowo - PROJEKT ROZDZIAŁ I INFORMACJE OGÓLNE ROZDZIAŁ II CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
- PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY KOZŁÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O Bardziej szczegółowo W tej części mojej pracy chciałbym zająć się omówieniem administracji samorządowej w Polsce. Obowiązuje tu trójstopniowy podział terytorialny.
Paweł Karło Porównanie systemów administracji w dwóch państwach. Termin administracja wywodzi się od łac. ad-ministro zarządzać, zawiadywać, kierować. Najogólniej rzecz biorąc oznacza on wszelką zorganizowaną Bardziej szczegółowo Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG
Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG I. Zawody I stopnia 1. Społeczeństwo. Definicja społeczeństwa. Pojęcie zbiorowości społecznej. Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz. 5185 UCHWAŁA NR X/64/2015 RADY GMINY STĘŻYCA. z dnia 12 listopada 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz. 5185 UCHWAŁA NR X/64/2015 RADY GMINY STĘŻYCA z dnia 12 listopada 2015 r. w sprawie uchwalenia Rocznego programu współpracy Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PISKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R.
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PISKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE, Bardziej szczegółowo Studia podyplomowe "Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy". Opracowanie: dr Artur Woźny
ŹRÓDŁA PRAWA PRACY Pod pojęciem źródła prawa rozumie się wszelkiego rodzaju formy, poprzez które zostają wyrażone normy prawne. Charakter oficjalnego źródła prawa stanowionego (wydanego przez uprawnione Bardziej szczegółowo S T A T U T REGIONALNEGO OŚRODKA KULTURY W KATOWICACH
PROJEKT Załącznik do uchwały nr... Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia... S T A T U T REGIONALNEGO OŚRODKA KULTURY W KATOWICACH Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Regionalny Ośrodek Kultury w Katowicach, Bardziej szczegółowo PROJEKT ROCZNEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY GMINY KRYNKI
Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr 68/2015 Burmistrza Krynek z dnia 1 września 2015 r. PROJEKT ROCZNEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY GMINY KRYNKI z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 Bardziej szczegółowo STATUT FORUM WSPÓŁPRACY EMPOWERMENT
STATUT FORUM WSPÓŁPRACY EMPOWERMENT I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Forum Współpracy Empowerment, nazywane dalej Forum, jest autonomicznym ciałem bez osobowości prawnej. 2. Forum powołuje się na czas nieokreślony. Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata
Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 Wąbrzeźno, wrzesień 2008 -2- Spis treści Wstęp Rozdział 1. Nawiązanie Bardziej szczegółowo Prawo Unii Europejskiej zagadnienia egzaminacyjne (2014/2015)
Prawo Unii Europejskiej zagadnienia egzaminacyjne (2014/2015) 1. Sposoby pojmowania terminów: prawo europejskie, prawo wspólnotowe, Prawo Unii Europejskiej. 2. Rada Europy charakter prawny, statutowe cele Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK
PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK Wstęp Celem głównym Rocznego Programu Współpracy, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR V.29.2015 RADY GMINY RYBCZEWICE. z dnia 17 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR V.29.2015 RADY GMINY RYBCZEWICE z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Rybczewice z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Część IV. System realizacji Strategii.
Część IV. System realizacji Strategii. Strategia jest dokumentem ponadkadencyjnym, określającym cele, kierunki i priorytety działań na kilka lat oraz wymagającym ciągłej pracy nad wprowadzaniem zmian i Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E 1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową Po zjednoczeniu Niemiec w dniu 3 października 1990 r. niektóre umowy międzypaństwowe zawarte przez Polską Rzeczpospolitą Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XI.64.2015 RADY GMINY ŚNIADOWO. z dnia 26 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XI.64.2015 RADY GMINY ŚNIADOWO z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Śniadowo z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo 1. Program współpracy Gminy Kaliska jest elementem lokalnego systemu szeroko
-projekt- Załącznik do uchwały nr.. Rady Gminy Kaliska z dnia... PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY KALISKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W ROKU 2014 Bardziej szczegółowo Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Przytoczna na rok 2014
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Przytoczna na rok 2014 I. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Celem głównym Bardziej szczegółowo 2 Cel główny i cele szczegółowe Programu
PROJEKT Program współpracy Gminy Grabów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Bardziej szczegółowo Kodyfikacja prawa samorządu terytorialnego. Sławomir Brodziński
Kodyfikacja prawa samorządu terytorialnego Sławomir Brodziński Samorząd terytorialny w Polsce gmina powiat województwo Prawo samorządu terytorialnego Źródła prawa według Konstytucji RP (art. 87): 1) Konstytucja Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XIX/346/08 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 3 listopada 2008r.
Uchwała Nr XIX/346/08 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 3 listopada 2008r. w sprawie Umowy o Współpracy Międzynarodowej Województwa Świętokrzyskiego i Regionem Centralnej Finlandii (Republika Bardziej szczegółowo PROJEKT. Wstęp. Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
PROJEKT Program Współpracy Gminy Gostynin z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013 Wstęp Bardziej szczegółowo Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego. Autor: Michał Możdżeń- Marcinkowski
Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego. Autor: Michał Możdżeń- Marcinkowski Rozdział pierwszy Administracja publiczna 1.Pojęcie administracji 2.Cechy i funkcje administracji publicznej 3.Klasyfikacja Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW
Projekt z dnia 25 listopada 2014 r. Sporządzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW z dnia 25 listopada 2014 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Drelów z organizacji pozarządowymi i innymi Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA-ROSJA 2014-2020. Giżycko, 21 października 2015 r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA-ROSJA 2014-2020 Giżycko, 21 października 2015 r. Program Polska-Rosja 2014-2020 Program Polska - Rosja 2014-2020 przygotowywany jest przez współpracujące ze sobą Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E 1. Potrzeba i cel ratyfikacji poprawki do Konwencji Konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Wstęp
Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Roczny program współpracy Gminy Siemień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Porozumienie o współpracy pomiędzy Województwem Dolnośląskim (Rzeczpospolita Polska) a Regionem Alzacji (Republika Francuska)
Porozumienie o współpracy pomiędzy Województwem Dolnośląskim (Rzeczpospolita Polska) a Regionem Alzacji (Republika Francuska) zwani dalej Stronami WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE Reprezentowane przez Marszałka Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA
PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA 2014 2020 1 Spis treści 1. Wstęp 3 2. Cele Programu Aktywności Lokalnej 5 3. Kierunki działań 6 4. Adresaci Programu 7 5. Metody wykorzystywane do realizacji Bardziej szczegółowo najmniej połowy jego składu. 11. Do zadań Komisji Rewizyjnej należy: - ocenianie działalności Konwentu, - sprawdzanie stanu kasy, ksiąg kasowych i
6 Oświadczenie woli w imieniu Stowarzyszenia w zakresie zaciągania zobowiązań majątkowych składają dwaj członkowie Konwentu lub 1 członek Konwentu i 1 osoba upoważniona przez Konwent. 7 Majątek Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r.
Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2015 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami Bardziej szczegółowo Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust. Bardziej szczegółowo 1. Współpraca transgraniczna w Europie
1. Współpraca transgraniczna w Europie 1.1. Cele i podstawy prawne współpracy transgranicznej Idea współpracy lokalnych i regionalnych społeczności wykraczającej poza granice państwowe zrodziła się w Europie Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA I GMINY NEKLA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003
PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA I GMINY NEKLA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE, Bardziej szczegółowo Europejska Karta Samorządu Lokalnego
Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz.U. 1994, Nr 124, poz. 607 ze zm.) Państwa członkowskie Rady Europy, sygnatariusze mniejszej Karty, zważywszy, Bardziej szczegółowo Ocena znaczenia istniejącej sieci współpracy dla rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej. mgr. Piotr Drzewiński Uniwersytet Wrocławski
Ocena znaczenia istniejącej sieci współpracy dla rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej mgr. Piotr Drzewiński Uniwersytet Wrocławski Prawne formy współpracy JST Na podstawie Ustawy o samorządzie terytorialnym Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA RZESZOWA
PREZYDENT MIASTA RZESZOWA RZESZÓW 2008 UCHWAŁA Nr LXXV/62/98 z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie Strategii Rozwoju Miasta Rzeszowa Działając na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo Administracja publiczna
Administracja publiczna Administracja multicentryczna Dr hab. Ryszard Szarfenberg Instytut Polityki Społecznej rszarf.ips.uw.edu.pl/apub Rok akademicki 2016/2017 Współczesna administracja jako zjawisko Bardziej szczegółowo Uchwała Nr / /15 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia r.
Uchwała Nr / /15 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. 2015 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2016 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WIELICZKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WIELICZKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016 I. Postanowienia ogólne 1. 1. Podstawą Programu współpracy Bardziej szczegółowo Aneks do Porozumienia z dnia 19 lipca 2012 roku o współpracy w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju Gminy Bulkowo, zawartego pomiędzy:
Aneks do Porozumienia z dnia 19 lipca 2012 roku o współpracy w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju Gminy Bulkowo, zawartego pomiędzy: 1. Gminą Bulkowo z siedzibą w Bulkowie, ul. Szkolna 1, 09-454 Bulkowo, Bardziej szczegółowo Co to jest Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY?
Co to jest Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY? Nowy Targ, 14 sierpnia 2013 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Bardziej szczegółowo Anna Zachorowska-Mazurkiewicz Kobiety i instytucje. Kobiety na rynku pracy w Stanach Zjednoczonych, Unii Europejskiej i w Polsce
Anna Zachorowska-Mazurkiewicz Kobiety i instytucje Kobiety na rynku pracy w Stanach Zjednoczonych, Unii Europejskiej i w Polsce Katowice 2006 Spis treści Wstęp 9 Rozdział I Rola i pozycja kobiet na rynku Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X RADY MIEJSKIEJ W ŁĘKNICY. z dnia 27 października 2011 r. w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Łęknica
UCHWAŁA NR X.68.2011 RADY MIEJSKIEJ W ŁĘKNICY z dnia 27 października 2011 r. w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Łęknica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w Bardziej szczegółowo I. Wstęp. II. Postanowienia ogólne.
- PROJEKT Roczny programu współpracy Gminy Polska Cerekiew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2016 roku. Rozdział I WSTĘP DO ZAŁOŻEŃ RAMOWEGO PROGRAMU Bardziej szczegółowo Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 4.8.2016 r. JOIN(2016) 38 final 2016/0243 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 31/2013 WÓJTA GMINY RADZYŃ PODLASKI. z dnia 2 października 2013 r.
ZARZĄDZENIE NR 31/2013 WÓJTA GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 2 października 2013 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych rocznego Programu współpracy Gminy Radzyń Podlaski z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia...
Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia... w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2011 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo ZINTEGROWANY ROZWÓJ PRZEWORSKO- DYNOWSKIEGO OBSZARU WSPARCIA
ZINTEGROWANY ROZWÓJ PRZEWORSKO- DYNOWSKIEGO OBSZARU WSPARCIA projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Bardziej szczegółowo - PROJEKT. Rozdział I WSTĘP DO ZAŁOŻEŃ RAMOWEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Wójta Gminy Reńska Wieś z dnia 22.10.2015r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z org. pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności Bardziej szczegółowo Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016 I. Postanowienia ogólne. 1. 1. Program współpracy Gminy Szczerców z organizacjami Bardziej szczegółowo Państwa Strony zobowiązują się ponadto przyznać Podkomitetowi do spraw prewencji nieograniczony dostęp do wszystkich informacji dotyczących:
UZASADNIENIE Protokół Fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania został przyjęty w dniu 18 grudnia 2002 r. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PRZEMKOWIE. z dnia 19 października 2015 r.
Projekt z dnia 23 października 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PRZEMKOWIE z dnia 19 października 2015 r. w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Przemków z organizacjami Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY ZEBRZYDOWICE. z dnia... 2015 r.
UCHWAŁA NR... RADY GMINY ZEBRZYDOWICE z dnia... 2015 r. w sprawie: programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w rozumieniu przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Gminy Oleśnica z dnia.2014 r.
Uchwała Nr. Rady Gminy Oleśnica z dnia.2014 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Oleśnica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2015. Bardziej szczegółowo System programowania strategicznego w Polsce
System programowania strategicznego w Polsce Dr Piotr Żuber Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, listopad 2007 r. 1 Podstawowe zalety programowania Bardziej szczegółowo ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO
Maciej M. Sokołowski ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO Warszawa, 16/10/2014 r. POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA Czynniki wpływające na treść prawa np. wola narodu czy prawodawcy, stosunki Bardziej szczegółowo 3) jest stanowiony na podstawie i w granicach ustaw
CZ. 2 1) jest to podstawowe źródło prawa powszechnie obowiązującego 2) obowiązuje powszechnie na obszarze działania organów, które go ustanowiły (a więc lokalnie) 3) jest stanowiony na podstawie i w granicach Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 16 MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 1) z dnia 4 marca 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 16 MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 1) z dnia 4 marca 2015 r. w sprawie powołania Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 Na podstawie art. 14 ust. Bardziej szczegółowo Analiza doświadczeń i perspektyw współpracy transgranicznej samorządów lokalnych pogranicza polsko-słowackiego
Analiza doświadczeń i perspektyw współpracy transgranicznej samorządów lokalnych pogranicza polsko-słowackiego Proces budowania wspólnej strategii cechowało partnerskie podejście. W prace nad strategią Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XXIV/285/12 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 30 marca 2012 r.
Załącznik do Uchwały Nr XXIV/285/12 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 30 marca 2012 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY Miasta Pabianice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA. z dnia 7 października 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA z dnia 7 października 2015 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Mirosławiec na 2016 rok z organizacjami Bardziej szczegółowo Samorząd. Istota samorządu i jego rodzaje
Samorząd Istota samorządu i jego rodzaje Samorząd ZASADY OGÓLNE DOTYCZĄCE SAMORZĄDU Pomocniczość Państwo powinno wykonywać tylko te zadania, których nie mogą wykonać samodzielnie obywatele. Jeżeli już Bardziej szczegółowo Sporządził: Filip Olszak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego
Sporządził: Filip Olszak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Inicjatywa klastrowa porównanie form organizacyjno prawnych Uczestnicy klastra formy prawne Przedsiębiorcy: o osoby fizyczne prowadzące Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres