Source: http://gabinetcieni.org/biuro-prasowe/item/482-poselski-projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-krajowej-radzie-sadownictwa-oraz-niektorych-innych-ustaw
Timestamp: 2018-08-21 22:00:31
Legal References Found: Art. 1
 art. 11
 art. 1
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 12
 art. 11
 art. 11

Art. 2
 art. 10

Art. 3
 art. 24

Art. 4
 art. 16

Art. 5
 art. 11
 art. 11

Art. 7
 art. 1

Art. 1

Art. 6

Document Content:
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw - Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej
Dotyczy: trybu wyboru członków do Krajowej Rady Sądownictwa oraz nowej liczby członków wybieranych przez sędziów poszczególnych sądów w celu zwiększenia transparentności dokonywanych wyborów i udziału społeczeństwa
Proces legislacyjny: http://sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?id=E7C1B0EADAFD2FAFC1258154002BF8D5
z dnia............................. 2017 r.
o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. 2011 r. Nr
126, poz. 714, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
„Art. 11 1. Sędziowie Sądu Najwyższego wybierają spośród sędziów tego Sądu jednego członka Rady.
2. Sędziowie Naczelnego Sądu Administracyjnego wybierają spośród sędziów tego Sądu jednego członka Rady.
3. Sędziowie wojewódzkich sądów administracyjnych wybierają spośród sędziów tych sądów jednego członka Rady.
4. Sędziowie sądów wojskowych wybierają spośród sędziów tych sądów jednego członka Rady.
5. Sędziowie sądów rejonowych powszechnych ośmiu członków Rady.
6. Sędziowie sądów okręgowych powszechnych dwóch członków Rady.
7. Sędziowie sądów apelacyjnych powszechnych jednego członka Rady.”;
wybierają spośród wybierają spośród wybierają spośród
sędziów sądów sędziów sądów sędziów sądów
2) po art. 11 dodaje się art. 1la i 1lb w brzmieniu:
,,Art. lla. 1. Właściwym do przeprowadzenia wyborów i powołania komisji wyborczej dla wyborów, o których mowa w art. 11 ust. 1, 5, 6 i 7, jest Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego.
2. Właściwym do przeprowadzenia wyborów i powołania komisji wyborczej dla wyborów, o których mowa w art. 11 ust. 2, jest Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego.
3. Właściwym do przeprowadzenia wyborów i powołania komisji wyborczej dla wyborów, o których mowa w art. 11 ust. 3, jest Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2011 r. Nr 203, poz. 1192, z 2014 r. poz. 512, z 2015 r. poz. 694 i 1224 oraz z 2016 r. poz. 178
4.Właściwym do przeprowadzenia wyborów i powołania komisji wyborczej dla wyborów, o których mowa w art. 11 ust. 4, jest prezes wojskowego sądu okręgowego przewodniczący Zgromadzenia Sędziów Sądów Wojskowych.
5. Właściwy do przeprowadzenia wyborów Prezes dokonuje ogłoszenia o wyborach, wyznaczając w nim miesięczny termin do zgłaszania kandydatur, poprzez obwieszczenie w Monitorze Polskim.”;
„Art. 12. 1 Kandydatem na członka Rady, wybieranym przez Sędziów Sądu Najwyższego, może być sędzia tego Sądu.
2. Kandydatem na członka Rady, wybieranym przez Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, może być sędzia tego Sądu.
3. Kandydatem na członka Rady, wybieranym przez sędziów wojewódzkich sądów administracyjnych może być sędzia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
4. Kandydatem na członkaRady,wybieranym przezsędziówsądów może być sędzia sądu wojskowego.
5. Kandydatem na członka Rady,wybieranym przezsędziówsądów może być sędzia sądu powszechnego.
6. Kandydatem na członkaRady,wybieranym przezsędziów sądów może być sędzia sądu powszechnego.
7. Kandydatem na członkaRady,wybieranym przezsędziów sądów może być sędzia sądu powszechnego.
okręgowych,
8. Uprawnionymi do zgłoszenia kandydatur na członków Rady, wymienionych w
ust. 1-4 i 7 są:
a) dziesięciu sędziów sądu, którzy w dniu zgłaszania kandydatury są sędziami uprawnionymi do głosowania nad wyborem tego członka Rady,
c) Naczelna Rada Adwokacka.
9. Uprawnionymi do zgłoszenia kandydatur na członków Rady, wymienionych w ust. 5. są:
a) pięćdziesięciu sędziów, uprawnionych do głosowania nad wyborem tego członka Rady,
d) Krajowa Rada Radców Prawnych.
10. Uprawnionymi do zgłoszenia kandydatur na członków Rady, wymienionych w ust. 6, są:
a) trzydziestu sędziów', uprawnionych do głosowania nad wyborem tego członka Rady.
b) Rzecznik Praw' Obywatelskich,
11. Podpisy pod zgłoszeniem kandydatury mogą być zbierane od dnia ogłoszenia wyborów. Kandydatury podlegają zgłoszeniu prezesowi sądu właściwemu do przeprowadzenia wyborów najpóźniej w terminie miesiąca od ogłoszenia wyborów przez właściwego prezesa, który przeprowadza wybory. Do zgłoszenia należy dołączyć pisemną zgodę kandydata. Dopuszczalne jest kilkukrotne zgłoszenie tej samej kandydatury przez różne uprawnione podmioty.
12. Właściwy prezes sądu, po upływie terminu do zgłaszania kandydatów sporządza w terminie 7 dni ich imienną listę, którą ogłasza publicznie w drodze obwieszczenia, zamieszczonego na stronie internetowej sądu oraz przygotowuje karty do głosowania stanowiące druki ścisłego zarachowania w ilości odpowiadającej liczbie sędziów posiadających czynne prawo wyborcze. Na liście oraz kartach do głosowania umieszcza się informację o podmiocie lub podmiotach, które zgłosiły kandydata.
13. Właściwy prezes sądu w terminie 7 dni od ogłoszenia listy kandydatów, o której mowa w ust. 12, w' drodze zarządzenia powołuje komisję wyborczą składającą się z pięciu sędziów z wyłączeniem sędziów kandydujących do Rady oraz wyznacza datę wyborów przypadającą najpóźniej na 1 miesiąc przed upływem kadencji członka Rady, o czym informuje w drodze obwieszczenia, zamieszczonego na stronie internetowej sądu. W zarządzeniu prezes sądu wyznacza przewodniczącego komisji wyborczej.
14. Karty do głosowania, o których mowa w ust. 12, przekazywane są prezesom sądów w siedzibach których przeprowadzane są wybory, w ilości odpowiadającej liczbie sędziów posiadających czynne prawo wyborcze.
15. W wypadku, gdy prezes sądu nie może wykonywać czynności przewidzianych w procesie wyborczym zastępuje go najstarszy służbą sędzia tego sądu.
16. Minister Sprawiedliwości określi w drodze rozporządzenia sposób głosowania oraz wzory: listy poparcia, karty do głosowania, listy uprawnionych do głosowania, protokołu
wyborczego oraz obwieszczeń, o których mowa w ust. 12 i 13, mając na względzie potrzebę zapewnienia sprawnego i efektywnego przeprowadzenia głosowania.
17. Przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa, w porozumieniu z prezesem sądu organizującego wybory, organizuje co najmniej tydzień przed wyborami publiczne wysłuchanie kandydatów, obejmujące ich wystąpienie i możliwość zadawania pytań przez zainteresowanych obywateli. Formę i porządek wysłuchania publicznego określa uchwała Krajowej Rady Sądownictwa. Z wysłuchania publicznego prowadzi się internetową transmisję, a jego zapis wideo zamieszcza się na stronie Rady.”;
4) po art. 12 dodaje się art. !2a w brzmieniu:
„Art. 12a. 1. Kandydat na członka Rady, może ustanowić spośród sędziów męża zaufania.
2. O ustanowieniu męża zaufania kandydat na członka Rady zawiadamia prezesa właściwego sądu.
3. Prezes sądu właściwy do przeprowadzenia wyborów oraz prezes sądu, w którym pełni służbę kandydat na członka Rady, udostępniają kandydatowi stronę internetową sądu na potrzeby związane z wyborami.”;
„Art. 13. 1. Wybory członków Rady wymienionych w art. 11 są bezpośrednie i odbywają się w głosowaniu tajnym. Sędziowie obowiązani są brać udział w wyborach.
2. Czynne prawo wyborcze posiada sędzia, który w dniu wyborów pełni służbę we właściwym sądzie.
4.Wybory członków Rady, o których mowa w art. 11, przeprowadza się najpóźniej
na miesiąc przed upływem kadencji członka Rady.
5.Wybory przeprowadza się w siedzibach sądów. Prezes każdego z sądów w których przeprowadzane są wybory zapewnia ich prawidłowy przebieg oraz sporządza listę uprawnionych do głosowania.
6.Głosować można na tylu kandydatów z listy, ile miejsc jest obsadzanych w wyniku wyborów.
7.Oddane w wyborach głosy wraz z niewykorzystanymi kartami do głosowania oraz listą głosujących przekazywane są bezzwłocznie komisji wyborczej.
8.W dniu głosowania w siedzibie sądu oraz podczas wszystkich czynności komisji wyborczej mają prawo być obecni, mężowie zaufania. Mąż zaufania ma prawo złożyć zastrzeżenia do protokołu komisji wyborczej.
9.Komisja wyborcza w terminie 3 dni od daty wyborów, dokonuje obliczenia głosów, sporządza protokół wyborczy i ogłasza publicznie wyniki w drodze obwieszczenia zamieszczonego na stronie internetowej sądu.
10.Członkiem Rady zostaje sędzia, który uzyskał najwięcej głosów spośród wszystkich kandydatów' i odpowiednio kolejni sędziowie w przypadku większej liczby miejsc obsadzanych w wyniku wyborów.
11.W przypadku uzyskania przez kandydatów równej liczby głosów członkiem Rady zostaje sędzia starszy służbą.”;
,,Art. 13a. 1. Sędzia ma prawo dokonać kontroli prawidłowości wyborów. Prezes właściwego sądu bezzwłocznie udostępnia sędziemu wszelkie dokumenty związane z procesem wyborczym.
2.W terminie 14 dni od daty publicznego ogłoszenia wyników wyborów' sędzia może wnieść do Sądu Najwyższego protest przeciwko ważności wyboru członka Rady.
3. Sąd Najwyższy rozpoznaje protesty wyborcze w postępowaniu nieprocesowym, w ciągu 30 dni po upływie terminu do wynoszenia protestów, w składzie 3 sędziów, z udziałem przewodniczącego właściwiej komisji wyborczej lub jego zastępcy. Orzekając o nieważności wyboru członka Rady Sąd Najwyższy stwierdza w)'gaśnięcie mandatu oraz postanawia o przeprowadzeniu wyborów ponownych w całości lub o ponownym przeprowadzeniu niektórych czynności wyborczych/*;
Art. 2 W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o ustroju sądów wojskowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 358) w art. 10 § 3 uchyla się pkt 2.
Art. 3 W ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2014 r. poz. 1647 i z 2015 r. poz. 1224) w art. 24 § 4 uchyla się pkt 6.
Art. 4 W ustawie z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym (Dz. U. 2013 r. poz. 499. z późn. zm.2)) w art. 16 § 1 uchyla się pkt 4.
Art. 5. W razie zwolnienia członkostwa w Radzie przez wybranego na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów sędziego Sądu Najwyższego oraz sędziego sądu apelacyjnego i niedokonania wyboru nowego członka Rady przed wejściem w życie ustawy, na ich miejsce dokonuje się wyboru członków Rady, o których mowa w art. 11 ust. 6, a następnie członka Rady. o którym mowa w art. 11 ust. 7.
Art. 7. W razie zwolnienia, po wejściu w życie ustawy, członkostwa w Radzie przez wybranego na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów sędziego sądu okręgowego lub rejonowego i niedokonania wyboru nowego członka Rady przed wejściem w życie ustawy, na ich miejsce dokonuje się wyboru członków Rady, o których mowa w art. 1 i ust. 5.
http://bip.ms.gov.pl/pl/ministerstwo/wspolpraca-miedzynarodowa/wspolpraca- europejska/europejskie-standardy-prawne-dotyczace-sedziow/) przewiduje w punkcie 1.3: „W odniesieniu do każdej decyzji dotyczącej naboru, rekrutacji, nominacji, przebiegu kariery zawodowej czy zakończenia wykonywania zawodu przez sędziego, statut przewiduje udział organu, niezależnego od organów władzy wykonawczej i ustawodawczej, w którym co najmniej połowa zasiadających to sędziowie wybierani przez innych sędziów, zgodnie z zasadami zapewniającymi jak najszerszą reprezentację sędziów.
5) ośmiu sędziów sądów powszechnych, wybieranych przez sędziów sądów rejonowych, 6) dwóch sędziów sądów powszechnych, wybieranych przez sędziów sądów okręgowych, 7) jeden sędzia sądu powszechnego, wybierany przez sędziów sądów apelacyjnych.
1 sędzia Sądu Najwyższego na ok. 79 sędziów SN,
1 sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego na ok. 109 sędziów NSA
1 sędzia WSA na ok. 530 sędziów wojewódzkich sądów administracyjnych 1 sędzia sądu wojskowego na ok. 58 sędziów sądów wojskowych
sędziów sądów powszechnych,
8 sędziów, wybieranych przez ok. 7 000 sędziów sądów rejonowych spośród ok. 10 tys.
Art. 1 pkt 5 projektu zakłada, że głosowanie w wyborach będzie tajne i bezpośrednie. Ustawodawca zakłada, że wybory wygrywa kandydat z największą liczbą głosów, a w razie równej liczby głosów sędzia starszy służbą (projektowane rozwiązanie ma zapobiec
kosztownemu procesowi ponownych wyborów, przy założeniu, iż uzyskanie równej liczby głosów jest mało prawdopodobne z uwagi na liczbę głosujących). W wyborach będzie można głosować na tylu kandydatów, ile miejsc jest obsadzanych. Głosowanie będzie odbywać się w siedzibach sądów, co zapewni ich niezakłóconą pracę. Ustawowym obowiązkiem sędziego będzie wzięcie udziału w wyborach. Prezes sądu, w którego siedzibie będzie przebiegało głosowanie zapewni jego prawidłowy przebieg, to jest sporządzi listę sędziów głosujących w wyborach, wyda karty do głosowania, umożliwi oddanie głosu z zachowaniem tajności wyboru oraz przekaże po wyborach komisji wyborczej głosy oddane, niewykorzystane karty do głosowania oraz listę głosujących sędziów.
1) w razie zwolnienia stanowiska w Radzie przez 1 sędziego SN i jakiegokolwiek sędziego sądu apelacyjnego (obecnie 2), na ich miejsce dokonuje się wyboru najpierw 2 członków Rady wybieranych przez sędziów sądów okręgowych, a na następne miejsce 1 członka wybieranego przez sędziów sądów apelacyjnych; drugie miejsce obsadzone dotąd przez
sędziego SN będzie obsadzone w wyborach dokonywanych przez sędziów SN (art. 5 ustawy nowelizującej),
Art. 6 ustanawia stosunkowo krótki okres vacatio legis po to, aby możliwe było dokonanie wyborów na nowych zasadach z zakończeniem kadencji większości sędziowskich członków Rady, przypadającym na marzec 2018
1. Projekt ustawy nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.
2. Projekt ustawy nie powoduje skutków finansowych dla budżetów jednostek
Założenia projektów podstawowych aktów wykonawczych:
Przedmiotowy projekt ustawy zawiera delegację ustawową upoważniającą Ministra Sprawiedliwości do wydania rozporządzeń dotyczących:
a) Rozporządzenie określające wzór list poparcia.
b) Rozporządzenie określać będzie w sposób szczegółowy wzór list poparcia danego
kandydata na członka Rady, określając imię nazwisko osoby udzielającej poparcia.
c) Rozporządzenie określające wzór kart do głosowania - w rozporządzeniu określone będzie imię i nazwisko kandydata oraz informacja o podmiocie lub podmiotach, które
zgłosiły kandydata.
d) Rozporządzenie określające wzór list uprawnionych do głosowania - w
rozporządzeniu zostaną wskazani sędziowie, którzy w dniu wyborów pełnią służbę we
e) Rozporządzenie określające wzór protokołu wyborczego - rozporządzenie określać
będzie w sposób szczegółowy wzór protokołu wyborczego ze wskazaniem członków komisji wyborczej, datę wyborów, ilość kart otrzymanych, ilość kart wydanych, liczbę głosów oddanych na poszczególnych kandydatów, liczba osób uprawnionych do udziału w głosowaniu.
f) Rozporządzenie określenia wzór obwieszczenia - rozporządzenie określi wzór obwieszczenia w którym właściwy prezes sądu sporządza imienną listę kandydatów na członka Rady.
g) Rozporządzenie określające sposób głosowania - rozporządzenie określać będzie w sposób szczegółowy zasady głosowania, zapewniając zachowanie zasady bezpośredniości oraz tajności głosowania oraz zasadę, iż w tych samych wyborach głosować można tylko raz.