Source: http://docplayer.pl/7154581-Polski-system-ocen-oddzialywania-na-srodowisko.html
Timestamp: 2019-11-20 18:13:41
Legal References Found: art. 40
 art. 33
 art. 34
 art. 51
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 10
 art. 106
 art. 46
 art. 35
 art. 38
 art. 46
 art. 46
 art. 49
 art. 49
 art. 51
 art. 46
 art. 56
 art. 49
 art. 135
 art. 6
 art. 52
 art.47

Document Content:
Polski system ocen oddziaływania na środowisko - PDF Darmowe pobieranie
Download "Polski system ocen oddziaływania na środowisko"
1 Polski system ocen oddziaływania na środowisko Ryszard Zakrzewski, Ministerstwo Środowiska, Departament Ocen Oddziaływania na Środowisko Warszawa, 3 czerwca 2008 r.
2 Wymagania dyrektyw unijnych i konwencji międzynarodowych: Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, znowelizowana Dyrektywą Rady 97/11/WE i Dyrektywą Rady 2003/35/WE, Dyrektywa 2001/42/EC Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia r. w sprawie oceny oddziaływania pewnych planów i programów na środowisko,
3 Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG, Konwencja EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisana w 1991 r. w Espoo i ratyfikowana przez Polskę w 1997r., Konwencja EKG ONZ o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, podpisana w Aarhus w 1998r. i ratyfikowana przez Polskę w 2001r.
4 Dyrektywa Rady 2003/35/WE ustanawiająca udział społeczeństwa w przygotowaniu niektórych planów i programów dotyczących środowiska oraz zmieniająca Dyrektywy Rady: 85/337/EWG i 96/61/WE w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do sprawiedliwości Dyrektywa Rady 92/43/EWG o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko Ŝyjącej fauny i flory z dnia r. (zmieniona Dyrektywą 97/62/EWG) Dyrektywa Rady 79/409/EWG o ochronie dziko Ŝyjących ptaków z dnia r. (zmieniana późniejszymi dyrektywami)
5 Kluczowe krajowe akty prawne: Ustawa - Prawo ochrony środowiska (Poś) podstawa do przeprowadzania postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) Ustawa o ochronie przyrody Ustawy - Prawo budowlane Ustawa o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa - Prawo wodne Ustawa - Prawo geologiczne i górnicze Ustawa o lasach Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych Ustawa o odpadach
6 Akty wykonawcze związane z przeprowadzaniem postępowań OOŚ: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, zmienione r. i r.
7 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia r. w sprawie określenia wzoru publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu funkcjonowania Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko oraz wojewódzkich komisji do spraw ocen oddziaływania na środowisko, Rozporządzenie MŚ z dnia r. w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000, Rozporządzenie MŚ z dnia r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 zmienione rozporządzeniem z dnia r., które obowiązuje od r.
8 System ocen oddziaływania na środowisko określa ustawa Prawo ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 r. (Poś) postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko procedura z obowiązującym udziałem społeczeństwa
9 Przedmiot postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko: projekty polityk, strategii, planów i programów wymienione w art. 40 ustawy Poś (procedura OOŚ kończy się przyjęciem/uchwaleniem dokumentu) projekty przedsięwzięć z I, II i III grupy (procedura OOŚ kończy się wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia) Uwaga! KaŜdy plan lub przedsięwzięcie, które nie jest bezpośrednio związane lub konieczne do zagospodarowania obszaru, ale które moŝe na niego w istotny sposób oddziaływać, zarówno oddzielnie, jak i w połączeniu z innymi planami lub przedsięwzięciami, będzie podlegać odpowiedniej ocenie jego skutków dla danego obszaru z punktu widzenia załoŝeń jego ochrony (...). (art. 6 ust. 3 i 4 dyrektywy Siedliskowej oraz odpowiednio art. 33 ust. 3 i art. 34 ustawy o ochronie przyrody)
10 Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko projektów polityk, strategii, planów i programów ( ocena strategiczna ) Przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymagają: 1) projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty planów zagospodarowania przestrzennego oraz projekty strategii rozwoju regionalnego; 2) projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć z I i II grupy; 3) projekty polityk, strategii, planów lub programów innych niŝ wyŝej wymienione w pkt 2, które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeŝeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów moŝe znacząco oddziaływać na ten obszar. Przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymagane jest teŝ w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów.
11 Podstawowe elementy procedury oceny strategicznej: - przygotowanie projektu dokumentu; - uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko; - przygotowanie prognozy oddziaływania na środowisko; opracowuje ją organ administracji przygotowujący projekt dokumentu. - zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko; - poddanie projektu dokumentu, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opiniowaniu przez organ ochrony środowiska oraz organ inspekcji sanitarnej - przyjęcie/uchwalenie dokumentu.
12 Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Realizacja: - planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, określonego w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 (z tzw. grupy I i II) Podział przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest określony w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko - planowanego przedsięwzięcia innego niŝ z grupy I lub II, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeŝeli moŝe ono znacząco oddziaływać na ten obszar (z tzw. grupy III) jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (tzw. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach)
13 Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko Postępowanie w sprawie ooś przeprowadza się dla tego samego przedsięwzięcia jednokrotnie - przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Postępowanie w sprawie OOŚ przeprowadza organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
14 Przedsięwzięcie, to: - zamierzenie budowlane, - lub inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym równieŝ na wydobywaniu kopalin, wymagająca decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 1a-10 Poś, lub zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a Poś. Przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, takŝe jeŝeli są one realizowane przez róŝne podmioty.
15 Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje więc przed: - uzyskaniem decyzji o których mowa w art. 46 ust. 4 pkt 1a 10 Poś, - przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonywania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu uŝytkowania obiektu budowlanego lub jego części na podstawie ustawy Prawo budowlane.
16 Zgodnie z art. 46 ust. 4, wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji: 1a) decyzji o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na zalesieniu na podstawie ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennego 2) decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu budowlanego, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo budowlane, 2a) decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo budowlane, 3) koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóŝ kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóŝ, na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych - na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze, 3a) decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z r. o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze, 4) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych na podstawie ustawy z 2001 r. Prawo wodne, 5) decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót polegających na regulacji wód oraz budowie wałów przeciwpowodziowych, a takŝe robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których znajdują się skupienia roślinności o szczególnej wartości z punktu widzenia przyrodniczego, terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa, występowania skupień gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przepławek i miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych - na podstawie przepisów ustawy z 2004 r. o ochronie przyrody,
17 6) decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów na podstawie ustawy z 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów, 6a) dla planowanego przedsięwzięcia, które moŝe znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony: a) decyzji uzgadniającej warunki rekultywacji na podstawie art. 106 ust. 2, b) decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania na podstawie ustawy z 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, c) decyzji w sprawie zgody na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne na podstawie ustawy z 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, 7) decyzji o zmianie lasu na uŝytek rolny na podstawie ustawy z 1991 r. o lasach, 8) decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady na podstawie ustawy z 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, 9) decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej na podstawie ustawy z 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. 10)decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej
18 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąŝe organ wydający decyzję, o której mowa w art. 46 ust. 4, oraz organ przyjmujący zgłoszenie (art. 56 ust. 9) Do podstawowych obowiązków projektanta naleŝy opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia ( ) (art. 20 ust 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane) Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza zgodność projektu budowlanego z ustaleniami mpzp albo wzizt oraz z wymaganiami ochrony środowiska określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, decyzję o pozwoleniu na budowę właściwy organ przesyła niezwłocznie wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta albo organowi, który wydał m. in. decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
19 Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach naleŝy dołączyć do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 Poś lub do zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a Poś co powinno nastąpić nie później niŝ przed upływem 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Termin ten moŝe zostać wydłuŝony o 2 lata, jeŝeli realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zmiana decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje w takim samym trybie, jak jej wydanie (art. 56a)
20 Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach: 1) wojewoda: - dla dróg; linii kolejowych; napowietrznych linii elektroenergetycznych; instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu; sztucznych zbiorników wodnych z grupy I; - dla przedsięwzięć na terenach zamkniętych; - dla przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich; - dla zmiany lasu niestanowiącego własności Skarbu Państwa na uŝytek rolny; - dla całego przedsięwzięcia - w przypadku przedsięwzięcia realizowanego w części na terenie zamkniętym; 2) starosta w przypadku scalania, wymiany lub podziału gruntów; 3) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych w przypadku zmiany lasu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, na uŝytek rolny; 4) wójt, burmistrz lub prezydent miasta w przypadku pozostałych przedsięwzięć
21 Podstawowe elementy procedury oceny oddziaływania na środowisko: - złoŝenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z raportem o oddziaływaniu na środowisko (dla I grupy) lub informacjami wstępnymi opracowanymi wg art. 49 ust. 3 Poś (dla II i III grupy screening), - postanowienie organu o zakresie raportu (ewentualnie dot. grupy I) lub postanowienia o konieczności sporządzenia raportu i jego zakresie (dot. grupy II i III) lub postanowienia o braku takiej konieczności (dot. grupy II i III), - uzgodnienie warunków środowiskowych realizacji przedsięwzięcia z właściwymi organami ochrony środowiska i państwowej inspekcji sanitarnej. - przeprowadzenie udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jeśli w postępowaniu tym sporządzany jest raport, - wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, - podanie informacji o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W toku OOŚ naleŝy uwzględnić ocenę wpływu planowanego przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 oraz ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w kontekście transgranicznym.
22 Informacje wstępne załączane do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - dla przedsięwzięć z grupy II i III rozpoczęcie screeningu: Zgodnie z art. 49 ust 3, informacje o planowanym przedsięwzięciu, powinny zawierać w szczególności dane o: 1) rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia, 2) powierzchni zajmowanej nieruchomości, a takŝe obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szatą roślinną, 3) rodzaju technologii, 4) ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, 5) przewidywanej ilości wykorzystywanej wody i innych wykorzystywanych surowców, materiałów, paliw oraz energii, 6) rozwiązaniach chroniących środowisko, 7) rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko, 8) moŝliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, 9) obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z 2004 r. o ochronie przyrody znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia.
23 Przesłanki dot. kwalifikacji do sporządzenia raportu (w rozumieniu Dyrektywy 85/337/EWG do przeprowadzenia postępowania OOŚ) Rozporządzenie RM z r. ze zmianami: zapis 2 ust. 2 oraz 3 ust. 2, dotyczący kryteriów mogących spowodować zaliczenie danego przedsięwzięcia do I lub II grupy. zapis 4: parametry tego samego rodzaju, charakteryzujące skalę przedsięwzięcia i odnoszące się do przedsięwzięć tego samego rodzaju połoŝonych na terenie jednego zakładu lub obiektu, istniejących lub planowanych, sumuje się. zapis 5: Szczegółowymi uwarunkowaniami, związanymi z kwalifikowaniem przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionego w 3, do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko są: 1) rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia ( ) 2) usytuowanie przedsięwzięcia ( ) 3) rodzaj i skala moŝliwego oddziaływania rozwaŝanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z zasięgu oddziaływania ( ); transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze; wielkości i złoŝoności oddziaływania ( ); prawdopodobieństwa oddziaływania; czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania.
24 Uzasadnienia postanowień o obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko i jego zakresie, a szczególnie uzasadnienia postanowień o braku obowiązku sporządzenia raportu, niezaleŝnie od wymagań wynikających z przepisów Kpa, powinny zawierać informacje szczegółowych uwarunkowaniach, o których mowa w art. 51 ust. 8 pkt 2, uwzględnionych przy wydawaniu tych postanowień (patrz: 4 i 5 Rozporządzenia RM z r. ze zm.). W postępowaniu, w ramach którego sporządzany jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, organ zapewnia udział społeczeństwa.
25 Podstawowe cechy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąŝe organ wydający późniejsze decyzje administracyjne, o których mowa w art. 46 ust. 4 Poś oraz organ przyjmujący zgłoszenie. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach musi być zgodna lokalizacyjnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeŝeli plan ten został uchwalony (uwaga wyjątki dla drogi krajowej art. 56 ust. 1a). Załącznikiem do decyzji jest charakterystyka całego przedsięwzięcia.
26 Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, uwzględniając: 1) uzgodnienia właściwych organów; 2) ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko albo informacje zawierające dane, o których mowa w art. 49 ust. 3, jeŝeli sporządzenie raportu nie było wymagane; 3) wyniki przeprowadzonego postępowania z udziałem społeczeństwa, 4) wyniki postępowania transgranicznego, jeŝeli było przeprowadzone. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga uzasadnienia, w którym niezaleŝnie od wymagań wynikających z przepisów Kpa, naleŝy umieścić informacje o sposobie wykorzystania uwag i wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa oraz informacje dotyczące konieczności wykonania analizy porealizacyjnej.
27 Zakres decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa się: - rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, - warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciąŝliwości dla terenów sąsiednich, - wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym, - wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagroŝenie wystąpienia powaŝnych awarii, - wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko, - w przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 1 - stwierdzenie konieczności utworzenia obszaru ograniczonego uŝytkowania.
28 Decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach moŝna na wnioskodawcę nałoŝyć obowiązki: 1) dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a takŝe wykonania kompensacji przyrodniczej, 2) przedstawienia analizy porealizacyjnej, określając zakres oraz termin jej przedstawienia, w przypadku przedsięwzięć, dla których sporządza się raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Analiza porealizacyjna: - słuŝy porównaniu ustaleń zawartych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi w celu jego ograniczenia; - moŝe z niej wynikać, Ŝe dla przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego uŝytkowania.
29 NajwaŜniejsze zarzuty Komisji Europejskiej dotyczące niezgodności prawa polskiego z przepisami dyrektywy 85/337/EWG: nieprawidłowa transpozycja pojęcia development consent ( zezwolenia na inwestycję ), nieprawidłowa transpozycja przepisów dotyczących zezwolenia na inwestycję w odniesieniu do zgłoszenia (budowy lub wykonywania robót budowlanych oraz zmiany sposobu uŝytkowania obiektu budowlanego lub jego części, dokonywanego na postawie ustawy Prawo budowlane), zbyt wczesne w toku procesu inwestycyjnego przeprowadzanie postępowania w sprawie ooś dla dróg krajowych, nieprawidłowa transpozycja pojęcia zainteresowana społeczność, niepełna zgodność polskich przepisów w zakresie informowania społeczności z wymaganiami art. 6 ust. 2 dyrektywy 85/337/EWG, nieprawidłowa wykładnia przepisów dyrektywy w zakresie stosowania procedury screeningu, której podlegają przedsięwzięcia wymienione w Aneksie II dyrektywy 85/337/EWG
30 Kierunki zmian przepisów krajowych projekt: Ustawa o uprawnieniach społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko i organach administracji w tym zakresie: oceny strategiczne w kontekście transgranicznym dla dokumentów z zakresu zagospodarowania przestrzennego dwukrotne postępowanie w sprawie ooś udział społeczeństwa - rozszerzenie oceny na obszarach Natura 2000 rozszerzenie realizacja przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 wyłącznie na podstawie pozwolenia na budowę (odejście od zgłoszeń) nowy centralny organ administracji rządowej Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska powołany do realizacji zadań w zakresie ocen oddziaływania na środowisko i ochrony sieci Natura 2000 oraz innych zadań w dziedzinie ochrony środowiska 16 regionalnych oddziałów GDOŚ w perspektywie konieczność gruntownej zmiany Rozporządzenia RM z 9 listopada 2004 r.
31 Realizacja projektów infrastrukturalnych zgodna z wymaganiami ochrony środowiska stawianymi przez Unię Europejską Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. w art. 52 wspomnianego rozporządzenia z 2006 r. określa się m.in., Ŝe: Wkład funduszy moŝe być kształtowany w świetle ( ) ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, przede wszystkim poprzez stosowanie zasady ostroŝności, zasady działania zapobiegawczego oraz zasady zanieczyszczający płaci.
32 Zasady powyŝsze realizowane są poprzez instrument oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), której w cytowanym Rozporządzeniu nadaje się znaczący charakter, poprzez zapis w art.47: 1.Oceny mają na celu poprawę jakości, skuteczności spójności pomocy funduszy oraz strategii i realizacji programów operacyjnych w odniesieniu do konkretnych problemów strukturalnych dotykających dane państwa członkowskie i regiony z jednoczesnym uwzględnieniem celu w postaci trwałego rozwoju i właściwego prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego oddziaływania na środowisko oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
33 Realizacja priorytetu ochrony środowiska przejawia się w nałoŝonym na kaŝdego beneficjenta obowiązku przedkładania, wraz ze zgłaszanym projektem inwestycyjnym, dowodów na przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), zgodnie z odpowiednimi regulacjami prawnymi dyrektyw unijnych oraz przepisami prawa krajowego - ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody. Lista niezbędnych załączników do wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu: 1. Biznes plan/studium wykonalności 2. Ocena oddziaływania na środowisko 3. Decyzja zawierająca pozwolenie na budowę (jeŝeli została wydana) 4. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzja o ustaleniu lokalizacji 5...