Source: http://docplayer.pl/3051481-Copyright-by-krakowska-akademia-im-andrzeja-frycza-modrzewskiego-krakow-2009-www-ksw-edu-pl.html
Timestamp: 2017-05-27 19:26:50
Legal References Found: art. 18
 art. 18
 art. 10
 art. 3
 art. 18
 art. 18
 art.18
 art. 18
 art. 12
 art. 18
 art. 176
 art. 179
 art.18
 art.3
 art.18
 art. 18

Document Content:
Copyright by Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, Kraków PDF
Copyright by Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, Kraków 2009
Download "Copyright by Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, Kraków 2009 www.ksw.edu.pl"
Bogdan Piotr Grzelak
1 Wprowadzenie Rada Wydawnicza Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego / Editorial Council of the Andrzej Frycz Modrzewski Krakow University: Klemens Budzowski, Maria Kapiszewska, Jacek Majchrowski, Zbigniew Maciąg Redaktor prowadzący / Managing Editor: Halina Baszak-Jaroń Projekt okładki i stron tytułowych / Cover design: Joanna Sroka Tłumaczenie na język angielski / Translation: Małgorzata Kiełtyka Korekta / Proof-reading: zespół / team Copyright by Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, Kraków Zrealizowano dzięki dotacji przyznanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w ramach realizacji Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce w 2008 roku / Carried out owing to the subsidy granted by the Ministry of Interior and Administration as a part of the programme for Romani community in Poland in 2008 ISBN Wydawca / Publisher: Krakowskie Towarzystwo Edukacyjne sp. z o.o., Oficyna Wydawnicza AFM / Krakow Society for Education, AFM Publishing House Sprzedaż / Bookshop: Księgarnia KTE sp. z o.o. Kampus Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego ul. Gustawa Herlinga-Grudzińskiego Kraków tel./faks: (012) ; Łamanie / Technical Lay-out Editor: Oleg Aleksejczuk Druk / Printed by GS 42 Wprowadzenie Spis treœci Wprowadzenie... Rozdział I. Programy rządowe na rzecz społeczności romskiej w Polsce. Podstawowe założenia i cele Pilotażowy program rządowy na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim na lata Program na rzecz społeczności romskiej w Polsce Zadania pełnomocnika wojewody do spraw mniejszości narodowych i etnicznych Ocena skali zagrożeń i poczucia bezpieczeństwa społeczności romskiej... Rozdział II. Romowie. Bliscy czy dalecy? Między prawdą a stereotypem Badania nad stereotypem Roma w Polsce Między prawdą a stereotypem obraz Roma w oczach nieromskiego sąsiedztwa... Rozdział III. Ocena realizacji zadań podejmowanych w ramach Programu rządowego na rzecz społeczności romskiej Romowie wobec realizacji zadań podejmowanych w ramach programu Ocena realizacji zadań podejmowanych w ramach Programu na rzecz społeczności romskiej opinie funkcjonariuszy policji Garnizonu Małopolskiego... Zakończenie... Bibliografia... Spis tabel3 6 Wprowadzenie4 Wprowadzenie Wprowadzenie Niniejszy raport jest pokłosiem dwóch projektów badawczych zrealizowanych na zlecenie Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie w ramach Pilotażowego programu na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim oraz Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce. Głównym celem badań było uzyskanie odpowiedzi na szereg pytań, które pojawiły się w związku z podejmowaniem przez policję działań w ramach obu programów. Jednakże ocena tych działań nie była możliwa bez odniesienia do innych obszarów, w których były i są podejmowane działania na rzecz Romów przez stosowne instytucje i urzędy województwa małopolskiego. Raport składa się z trzech rozdziałów. W pierwszym autorka dokonuje przeglądu najważniejszych założeń, zarówno Pilotażowego programu na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim, jak i programu, który był jego kontynuacją, lecz dotyczył ludności romskiej zamieszkałej na terytorium całej Polski. W tej części pracy autorka posiłkuje się informacjami na temat obu programów dostępnymi na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. W dalszej części rozdziału znajduje się opis działań podejmowanych przez pełnomocnika wojewody do spraw mniejszości etnicznych, a wynikających ze stosownych aktów prawnych normalizujących stosunek państwa do mniejszości narodowych i etnicznych oraz aktów dotyczących administracji rządowej w województwie. Ostatnia część pierwszego rozdziału zawiera skróconą wersję pierwszego w Polsce raportu z badań nad oceną skali zagrożeń i poczuciem bezpieczeństwa społeczności romskiej w województwie małopolskim; raportu, który był jednocześnie ewaluacją działań podejmowanych przez małopolską policję wobec tej mniejszości w ramach Pilotażowego programu w województwie małopolskim. Drugi rozdział dotyczy stereotypów i uprzedzeń nie-romów w stosunku do przedstawicieli romskiej grypy etnicznej. To nie tylko przegląd najważniejszych badań zrealizowanych w Polsce na ten temat, ale także relacja z badań, które autorka prowadziła na przełomie października i listopada 2008 roku w kilku wybranych miejscowościach województwa małopolskiego, w któ- 75 Wprowadzenie rych mieszkają Romowie. Badania wykonywane były wśród najbliższych sąsiadów Romów na niewielkiej grupie badanych, jednak ich wyniki mogą być wykorzystane do dalszych badań; zarówno skali dystansu etnicznego, jak i ewaluacji programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce. Trzeci, ostatni rozdział zawiera raporty z badań przeprowadzonych wśród Romów beneficjentów działań podejmowanych w ramach Programu oraz badań zrealizowanych wśród funkcjonariuszy policji Garnizonu Małopolskiego, którzy uczestniczą w realizacji zadań programu. Są to pierwsze tego typu badania w województwie małopolskim 1. Autorka opracowania wyraża gorące podziękowania wszystkim, którzy przyczynili się do jego powstania pracownikom socjalnym zatrudnionym w małopolskich ośrodkach pomocy społecznej, małopolskim policjantom; w szczególności podkomisarzowi Wojciechowi Chechelskiemu z Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, bez którego cennych uwag ta praca by nie powstała. Podziękowania należą się również studentom Wydziału Nauk o Rodzinie i Wydziału Nauk Humanistycznych Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego w Krakowie, którzy wystąpili w roli ankieterów. Szczególnie jednak podziękowania kieruje pod adresem Wojciecha Skorupskiego, który zechciał swój czas poświęcić na statystyczne opracowanie danych pochodzących z badań przeprowadzonych w 2008 roku. 1 Dotyczą one działań podejmowanych już nie w ramach Pilotażowego programu, a Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce. 86 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce Rozdzia³ I Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce. Podstawowe za³o enia i cele 1.1. Pilota owy program rz¹dowy na rzecz spo³ecznoœci romskiej w województwie ma³opolskim na lata Wrogość wobec Cyganów ma długą tradycję; trwa nieomal od czasów, kiedy po raz pierwszy pojawili się w Europie w XIV wieku. Pochodzenie tego ludu, o ubogiej raczej historii pisanej do dziś owiane jest tajemnicą, aczkolwiek analiza różnych dialektów języka rromani dowodzi, że tysiąc lat temu przybyli z północnych Indii. Dotarli na Bliski Wschód, by zarabiać głównie jako muzycy, śpiewacy, kowale, najemnicy i słudzy. Mieszkańcy Europy błędnie nazwali ich stąd Egipcjanami; w niektórych językach, w formie skróconej, ta nazwa obecna jest do dziś. System klanowy, związany ściśle z tradycyjnymi zawodami Romów i ich rozprzestrzenieniem terytorialnym sprawił, że są oni podzielonym, zwaśnionym ludem, jednoczącym się tylko w obliczu wrogości nie-romów, których określają mianem gadziów. Prześladowania Romów rozpoczęły się w kilkadziesiąt lat po tym, jak kolorowe tabory pojawiły się na drogach i bezdrożach Europy. Ówczesne państwa uznawały ich koczowniczy styl życia za zachowanie aspołeczne, zaś kościoły przepowiadanie przyszłości traktowały jako herezję. Zakazywano im noszenia charakterystycznych jaskrawych strojów, używania własnego języka (lud próżnujący, chytry, plugawy, dziki, czarny, wiary, ani postanowienia niemający; mowę sobie wymyślili ku kradzieży godną, aby nikt nie zrozumiał, jeno sami sobie...), podróżowania, małżeństw wewnątrz grupy lub wykonywania ich tradycyjnych rzemiosł. W niektórych krajach uczyniono z nich niewolników; w Rumunii zostali uwolnieni 1 W tej części rozdziału wykorzystano informacje zawarte na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji: tazowego_programu_rzadowego_na_rzecz_spolecznosci_romskiej_w_wojewodzt. html. 97 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce dopiero w XIX wieku. W XX wieku Romów objęła faszystowska histeria etniczna około pół miliona Romów straciło życie w porraimos wielkim niszczeniu. Romom zmieniano nazwiska, sterylizowano cygańskie kobiety, dzieci przymusowo oddawano do adopcji (na przykład w Szwajcarii praktyka ta utrzymała się do 1973 roku). Po II wojnie światowej spora część ocalałych z wojennej zawieruchy Romów wyemigrowała do obu Ameryk i na inne kontynenty. Poza nielicznymi wyjątkami nie wyrażają oni chęci uznawania jakiegoś kraju za własny. Romanistan ich kraj to miejsce, na którym stoją ich stopy. Przetrwali pośród tych, którzy zawsze mieli więcej siły i praw niż oni. Znosząc wrogość nieromskiego otoczenia i często niedźwiedzi uścisk asymilacji przetrwali mimo wielu przeciwności, pozostając nomadami ducha. Sytuacja Romów w Europie w XXI wieku, zdaniem wielu znawców romskiej problematyki, a i samych Romów, daje poważne powody do niepokoju. W pracach poświęconych temu zagadnieniu od dawna wskazuje się na to, że Romowie są ofiarami ekonomicznej niepewności, nietolerancji dla ich charakterystycznego stylu życia; ofiarami głęboko zakorzenionego i rozpowszechnionego uprzedzenia, prowadzącego do dyskryminacji, a często przeradzającego się w przemoc. Wielokrotnie również podnoszono, że Romowie jako ofiary rozpadu wielonarodowych krajów Europy Środkowej i Wschodniej traktowani są jako osoby nie posiadające żadnego obywatelstwa, a co za tym idzie, nie są chronieni stosownymi aktami normatywnymi danych państw i wypływającymi zeń prawami i obowiązkami regulującymi życie społeczne. Tadeusz Paleczny w swoich Socjologicznych refleksjach na temat polskich Romów, podkreśla, że mniejszość romska w Polsce nie zasymilowała się: wciąż nie przyjęła całkowicie obyczajów, języka, religii, wzorów organizacji większości. Ponadto odrębność tej grupy mniejszościowej ma trzy wymiary; strukturalny charakteryzujący się bardzo wysokim wskaźnikiem biedy i bezrobocia, niskim prestiżem społecznym, zawodowym i ekonomicznym, brakiem dostępu do organów władzy, upośledzeniem edukacyjnym oraz wysokim odsetkiem osób niepiśmiennych. Ta swoista inność społeczna Romów szczególnie drastyczne formy przyjmuje w skupiskach lokalnych, nie tylko na poziomie globalnym społeczeństwa obywatelskiego. W wymiarze kulturowym, zdaniem Palecznego, Romom przysługują pełne prawa obywatelskie, w tym ekonomiczne i polityczne, jednakże czym innym jest wykładnia prawna, a czym innym rzeczywisty użytek z obowiązujących przepisów. Romowie mają prawo do podtrzymywania odrębności kulturowej, w tym językowej, ale polskie szkoły pełnią raczej funkcje asymilacyjne, dążąc do wyrwania młodych Romów z ich etnicznego otoczenia, natomiast środowisko większościowe traktuje językowe i kulturowe zróżnicowanie Romów jako rodzaj upośledzenia 108 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce i nieprzekraczalnej bariery integracyjnej, a przecież odrębność kulturowa przejawia się między innymi przez zachowywanie języka. Innym czynnikiem, w opinii Palecznego, jest bardzo niski współczynnik amalgamacji małżeństwa mieszane między Romami i Polakami w zasadzie nie występują, a w tych nielicznych przypadkach, gdy do nich dochodzi traktuje się je jako przekroczenie granic grupowych i pogwałcenie obowiązującej normy. Trzecim wymiarem odrębności grupowej Romów jest wymiar osobowościowy, przejawiający się w postawach, zachowaniach i cechach psychicznych. Odmienność Romów jest cechą stałą, ustaloną w postaci stereotypu, autostereotypu, a to z kolei prowadzi do utrwalenia poczucia niższości, wynikającego z nadawanych im przez nie-romów charakterystyk ludzi leniwych, unikających wysiłku, zorientowanych jedynie na zabawę i konsumpcję (Paleczny 2003: 7 8). Romanistan cygańskie państwo, nie powstało nigdy. Kto zatem zajmuje się sprawami Romów? Zazwyczaj są to państwa macierzyste mniejszości, natomiast przy mniejszościach nieterytorialnych rolę tę biorą na siebie organizacje międzynarodowe. I tak, w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz instytucji europejskich przyjęto szereg dokumentów odnoszących się wyłącznie do Romów. Spośród najważniejszych warto wymienić: Rezolucję nr 65 Komisji Praw Człowieka ONZ z 4 marca 1992 roku o ochronie Romów/ Cyganów, Rekomendację Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 563 z 1969 roku o sytuacji Cyganów i innych wędrowców w Europie, Rekomendację Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 1203 z lutego 1993 roku o Cyganach w Europie, Uchwałę Stałej Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Rady Europy nr 243 z marca 1993 roku o Cyganach w Europie: rola i odpowiedzialność władz lokalnych i regionalnych, Rekomendację Kongresu Władz Lokalnych i Regionalnych Europy nr 11 z 1995 roku Ku tolerancyjnej Europie: wkład Romów/Cyganów, Rekomendację Europejskiej Komisji Przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji Rady Europy nr 3 z 1997 roku Walka z rasizmem i nietolerancją wobec Romów/Cyganów, Deklarację Brukselską z 12 lipca 1996 roku uczestników rozmów okrągłego stołu w Parlamencie Europejskim dotyczących Romów/Cyganów w Europie. Sytuacja Romów w Europie oceniana jest, między innymi w oparciu o raport Wysokiego Komisarza ds. Mniejszości Narodowych OBWE z marca 2000 roku, jako często najgorsza ze wszystkich grup zamieszkujących w obszarze OBWE. Również deputowani do parlamentu Europejskiego wykazują daleko idące zaangażowanie; wielokrotnie zapowiadali aktywne stymulowanie przede wszystkim Komisji Europejskich do dalszych działań na rzecz społeczności romskich w państwach członkowskich i kandydujących. W wielu dokumentach w dalszym ciągu eksponowane jest zainteresowanie stworzeniem i finansowaniem przede wszyst- 119 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce 12 kim programów edukacyjnych, dających Romom większe szanse na rynku pracy oraz innych programów finansowanych z własnych środków budżetowych zainteresowanych państw oraz z wykorzystaniem środków pomocowych Unii Europejskiej. W państwach europejskich, w których mieszkają Romowie od wielu już lat podejmowane są działania zmierzające do poprawy sytuacji tej grupy mniejszościowej. W Bułgarii, Czechach, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, na Litwie, Węgrzech, w Mołdawii, Słowacji, Rumunii, Serbii i Czarnogórze istnieją programy obejmujące takie dziedziny, jak edukacja, zdrowie, zwalczanie bezrobocia, poprawa warunków socjalnych. Przy realizacji niektórych programów wykorzystuje się środki finansowe funduszy europejskich. Polska, w ślad za innymi krajami europejskimi, przyjęła szereg aktów prawa międzynarodowego, w których znalazły się regulacje dotyczące ochrony mniejszości narodowych. Należy tu wymienić między innymi Konwencję o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z 4 listopada 1950 roku, Międzynarodową Konwencję w Sprawie Likwidacji Wszelkich Form Dyskryminacji Rasowej z 7 marca 1966 roku, Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z 16 grudnia 1966 roku, Konwencję Praw Dziecka z 20 listopada 1989 roku oraz Konwencję ramową Rady Europy o ochronie mniejszości etnicznych, ratyfikowaną przez Polskę 10 listopada 2000 roku. Wewnętrzną kwestię mniejszości narodowych i etnicznych reguluje w naszym kraju Ustawa z dnia 6 stycznia 2005 roku o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dziennik Ustaw Nr 17, poz. 141). Obowiązujący stan prawny oraz sytuacja społeczno-ekonomiczna Romów w Polsce wymusiła więc wprowadzenie Pilotażowego programu rządowego na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim na lata ustanowionego uchwałą Rady Ministrów z dnia 13 lutego 2001 roku. Program ten obejmował obszar powiatów limanowskiego, nowosądeckiego, nowotarskiego i tatrzańskiego, zamieszkałych przez Romów z grupy Bergitka oraz Tarnowa, zamieszkałego przez Polską Romę (najliczniejsza z czterech tradycyjnie zamieszkujących Polskę grup). Według ówczesnych szacunków na obszarze tym mieszkało ok. 3 3,5 tys. Romów (ok. 10% wszystkich Romów mieszkających w Polsce). Romowie z grupy Bergitka, określani też jako Romowie Górscy lub Karpaccy, tworzyli najbardziej zwarte skupiska, tradycyjnie zamieszkujące wioski południowej Polski. Jest to grupa najuboższa i najmniej poważana przez innych Romów, mająca najluźniejszą strukturę wewnętrzną (brak tradycyjnego zwierzchnika Szero Roma). Na co dzień posługują się dialektem języka rromani. Społeczność ta jest dość słabo zorganizowana. Na czele każdego osiedla romskiego stoi jednak zwierzchnik zwany wójtem.10 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce Najważniejsze problemy tej społeczności wiązały się z jej niskim poziomem wykształcenia. Bardzo duży procent dzieci romskich nie uczęszczało regularnie do szkoły, bowiem Romowie nie przywiązują należytej wagi do oświaty, wykształcenie uważając za mało przydatne. Inne poważne problemy to: ubóstwo, bezrobocie, złe warunki mieszkaniowe, zły stan zdrowia, niski poziom higieny. Ze względu na wysoki procent bezrobocia, wielodzietność i często występujący problem alkoholizmu sytuację ekonomiczną rodzin romskich określić można było jako wyjątkowo trudną. Równocześnie społeczność tę charakteryzowała postawa roszczeniowa, a także nikła aktywność na rzecz zmiany własnej sytuacji życiowej. Sytuacja Romów z grupy Bergitka była zdecydowanie najtrudniejsza spośród innych grup romskich w Polsce. Zgodni co do tego byli nie tylko lokalni, ale i ogólnopolscy działacze romscy. Rządowy program w pierwszej kolejności miał objąć właśnie tę grupę Romów. Konieczność stworzenia programu wynikała ze szczególnie trudnej sytuacji społeczności romskiej zamieszkującej województwo małopolskie. Dotychczasowe doświadczenia oraz konferencje poświęcone tej problematyce wykazały, że samorządy terytorialne nie są w stanie samodzielnie, bez udziału Rządu, uporać się z występującymi problemami, a z kolei Romowie często zarzucali władzom lokalnym brak wrażliwości na zgłaszane specyficzne kłopoty. Samorządy zaś podkreślały, że Romowie są traktowani tak samo jak inni obywatele polscy, a w niektórych gminach województwa małopolskiego środki przyznawane rodzinom romskim były, ze względu na ich szczególnie trudną sytuację, znacznie wyższe niż przekazywane reszcie społeczności lokalnej. Obie strony zgodziły się co do konieczności zaangażowania się, w rozwiązywanie trudności, na jakie natrafiają, administracji rządowej. Opis sytuacji Romów w Polsce końca lat dziewięćdziesiątych znalazł się w międzynarodowych raportach. Warto wymienić, dotyczący województwa małopolskiego, bardzo krytyczny raport Jenny Beesley z listopada 1999 roku, przygotowany dla brytyjskiej fundacji Westminster Foundation for Democracy i przedstawiony posłom parlamentu europejskiego oraz przedstawicielom brytyjskiego Rządu, a także Drugi Raport o Polsce Europejskiej Komisji Przeciwko Rasizmowi i Ksenofobii, opisujący stan na 10 grudnia 1999 roku. W tym ostatnim raporcie stwierdzono między innymi, że w Polsce utrzymują się uprzedzenia wobec wspólnoty romskiej; z pewnością prowadzić to może do dyskryminacji w życiu codziennym, społeczność Romów jest wyłączona z polskich społeczności obok których żyje; lokalnie występują konflikty, choć rzadko przyznaje się, że mają one tło etniczne; wskazano również, że Romowie spotykają się z dyskryminacją ze strony lokalnych władz, w odniesieniu do świadczenia usług. Zwrócono uwagę polskim władzom, by stosowały od- 1311 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce powiednie środki w celu zapewnienia pełnego i szybkiego wymiaru sprawiedliwości w sprawach związanych z naruszeniem fundamentalnych praw Romów. W szczególności zalecono, by w sprawach o przestępstwa przeciwko Romom nie przyzwalano na bezkarność. Podkreślono szczególne znaczenie zapewniania, by wszelka dyskryminacja Romów ze strony władz publicznych, w trakcie wykonywania przez nie obowiązków, była nielegalna. Wezwano polskie władze do niezwłocznego poświęcenia uwagi tym problemom. Problem Romów w Polsce, aczkolwiek dotkliwy, występował ze znacznie mniejszą intensywnością, niż w niektórych innych państwach Europy Środkowej i Wschodniej. W konsekwencji zainteresowanie Unii Europejskiej i gotowość wymiernej, konkretnej pomocy w rozwiązywaniu problemów w Polsce była względnie mała. W raporcie Komisji Europejskiej, oceniającym przygotowanie Polski i innych krajów kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej, zwrócono uwagę na brak w naszym kraju strategii integracji społeczności romskiej na poziomie administracji rządowej. Odnotowano, iż warunki ekonomiczne i socjalne Romów są gorsze niż pozostałych członków społeczeństwa. Raport ten, mówiąc o programach na rzecz Romów, podejmowanych przez państwa aplikanckie, zwracał między innymi uwagę na konieczność finansowania ich ze środków budżetowych. Na konieczność stworzenia pilotażowego programu rządowego na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim zwrócono uwagę w trakcie VIII posiedzeniu Międzyresortowego Zespołu do Spraw Mniejszości Narodowych, które odbyło się 1 marca 2000 roku. W przygotowaniu programu uczestniczyły instytucje centralne, a w szczególności Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji; samorządy województwa małopolskiego; organizacje romskie (udział społeczności romskiej w tworzeniu i realizacji programu był jednym z podstawowych warunków jego powodzenia) oraz organizacje pozarządowe. Najważniejszą rolę w zebraniu materiałów niezbędnych do opracowania harmonogramu wykonania i finansowania zadań odegrały samorządy gminne województwa małopolskiego. W tworzenie tego dokumentu zaangażowały się także powiatowe urzędy pracy, Małopolski Urząd Wojewódzki i Kuratorium Oświaty w Krakowie. Przy tworzeniu i realizacji programu zaangażowani byli, powołani w pierwszej połowie 2000 roku, pełnomocnicy ds. romskich, działający w strukturach samorządowych (Nowego Sącza oraz starostwa nowosądeckiego), a także pełnomocnicy wyłonieni przez lokalne społeczności romskie. Zasadniczym celem programu było doprowadzenie do pełnego uczestnictwa Romów, zamieszkujących teren województwa małopolskiego, w życiu społeczeństwa obywatelskiego i zniwelowanie różnic dzielących tę grupę od 1412 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce reszty społeczeństwa. Szczególnie istotne było doprowadzenie do wyrównania poziomów w takich dziedzinach jak edukacja, zatrudnienie, zdrowie, higiena, warunki lokalowe, umiejętność funkcjonowania w społeczeństwie obywatelskim. Celem programu nie była doraźna pomoc w trudnej sytuacji, w jakiej znalazła się społeczność romska, ale wypracowanie takich mechanizmów, które pozwoliłyby na osiągnięcie celów nakreślonych powyżej. Niezbędne przy tym było umożliwienie Romom zachowania własnej odrębności kulturowej. Brak wykształcenia i trudna sytuacja bytowa Romów sprawiała, że byli oni podatni na negatywne skutki cywilizacji, a tym samym skłonni do zatracania rodzimej kultury. Z kolei podtrzymywanie pozytywnych elementów kultury romskiej mogło pomóc tej społeczności w znalezieniu swojego miejsca we współczesnej Polsce. Program miał charakter pilotażowy. Rozwiązania zaproponowane wtedy miały charakter innowacyjny i nie były do tej pory stosowane w Polsce. W miarę wprowadzania programu w życie i zdobywania niezbędnych doświadczeń jego poszczególne elementy (zwłaszcza z zakresu edukacji) miały być wykorzystywane także w innych regionach Polski. W pierwszej kolejności program został rozszerzony na całe województwo małopolskie, w tym Nową Hutę, na której terenie znajduje się duże skupisko społeczności romskiej z grupy Bergitka. Twórcy programu mieli świadomość, że program musi mieć charakter wieloletni i powinien trwać minimum kilkanaście lat. W zakreślonym ustawowo terminie trzyletnim nie było bowiem możliwe osiągnięcie najważniejszych celów strategicznych programu. Program obejmował sprawy edukacji, zdrowia, walki z bezrobociem, pomocy społecznej, budownictwa, bezpieczeństwa, kultury romskiej, wiedzy o Romach w społeczeństwie polskim oraz wiedzy o reformach dokonujących się w Polsce wśród Romów. W realizacji programu uczestniczyli, poza instytucjami rządowymi, przedstawicielami społeczności romskiej i samorządów terytorialnych także organizacje pozarządowe, którym bliskie były problemy społeczności romskiej Helsińska Fundacji Praw Człowieka, Fundacja Wspomagania Wsi, Europejski Instytut na rzecz Demokracji, Fundacja im. Stefana Batorego, Biuro Porad Obywatelskich Stowarzyszenia Centrum Informacji Społecznych oraz Polska Fundacja Dzieci i Młodzieży. Koordynatorem programu był minister właściwy do spraw wewnętrznych. Niezbędnym warunkiem osiągnięcia założonych w programie celów był udział w nim społeczności lokalnych. Starano się go tak konstruować, aby integrował mniejszość romską do tych społeczności, nie stając się przedmio- 1513 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce tem konfliktów, ale ewentualnym nieporozumieniom zapobiegał. Stąd w programie uczestniczyły również najbardziej potrzebujące osoby z lokalnej społeczności niebędące Romami. Program zawierał informacje na temat kosztów, jakie pociągnie za sobą jego realizacja i proponował instytucje, które będą go współfinansowały ze środków rządowych, samorządów terytorialnych, organizacji pozarządowych oraz europejskich funduszy pomocowych. W celu zagwarantowania w budżecie państwa środków na realizację programu niezbędne było stworzenie rezerwy celowej, pozostającej w gestii ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Środki te były uruchamiane na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych i przekazywane za pośrednictwem wojewody małopolskiego poszczególnym samorządom w Małopolsce. Na wojewódzką administrację rządową spadł też obowiązek bieżącego monitorowania realizacji programu oraz badanie poziomu wykonania założeń programu w poszczególnych latach. Jednostki samorządu terytorialnego wyraziły zgodę na uczestnictwo w programie oraz partycypację w kosztach jego realizacji. Przyczyną większości problemów społeczności romskiej jest niski poziom wykształcenia jej członków. Dzieci romskie uczęszczają do szkół niesystematycznie, bądź nie uczęszczają wcale, co jest spowodowane niedocenianiem przez rodziców roli edukacji w późniejszym życiu, traktowaniem szkoły jako organu represyjnego oraz jako zagrożenia dla romskiej tożsamości. W części Pilotażowego programu rządowego na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim czytamy, że dzieci romskie wypełniające obowiązek edukacyjny uczą się w klasach zintegrowanych bądź tzw. klasach romskich (klasy takie przed kilkoma laty powstawać zaczęły w środowisku Romów z grupy Bergitka z inicjatywy Krajowego Duszpasterza Romów księdza Stanisława Opockiego), jednak często edukację kończą w wieku 12 lat. Młodzież romska bardzo wcześnie zakłada rodziny, co powoduje, że już w szkole podstawowej porzuca naukę. Innym powodem porzucania nauki są trudności z przystosowaniem się do nowych warunków przez dzieci rozpoczynające naukę w szkole podstawowej. Przychodząc do pierwszej klasy często bardzo słabo znają one język polski. Problem ten dotyczy także rodziców. Jak wynika z raportu Romowie o edukacji swoich dzieci na przykładzie Cyganów Karpackich, przygotowanego na zlecenie Ministerstwa Edukacji Narodowej, dzieciom romskim najczęściej brak jest wstępnego przygotowania, jakie daje edukacja przedszkolna. Romowie z reguły nie posyłają dzieci do przedszkoli ani do klas zerowych. Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest brak środków na opłacanie edukacji przedszkolnej. Zdarzały się też przy- 1614 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce padki, w których dofinansowywanie przez Ministerstwo Edukacji Narodowej oświaty przedszkolnej oraz kolonii integracyjnych powodowało obniżenie wysokości zasiłków przekazywanych rodzinom romskim przez pomoc społeczną. Taka sytuacja w sposób zdecydowany zniechęca rodziców romskich do posyłania dzieci do przedszkoli i klas zerowych. Innym powodem wczesnego kończenia nauki przez Romów są bariery adaptacyjne, spowodowane odmiennością kulturową oraz ubóstwem, przejawiającym się brakiem pomocy szkolnych, niedożywieniem, a także gorszym od innych dzieci ubraniem. Na trudności adaptacyjne uczniów romskich wpływa także silna potrzeba obrony własnej tożsamości oraz niski status społeczny i ekonomiczny rodziców. Istotne problemy w edukacji dzieci wiążą się z niskim poziomem wykształcenia rodziców, którzy nie są w stanie udzielić dzieciom pomocy przy odrabianiu lekcji (w rodzinach romskich istnieje przeświadczenie, że za edukację odpowiedzialna jest wyłącznie szkoła i nie istnieje potrzeba nauki w domu). Dzieci romskie dziedziczą wzorce znane z domów rodzinnych; są to brak wykształcenia rodziców i niedocenianie roli wykształcenia w dorosłym życiu, brak stałej pracy związany z ich niskimi kwalifikacjami zawodowymi, pasywność w rozwiązywaniu problemów życiowych, postawa roszczeniowa i przekonanie, że bez nauki zawodu oraz zmiany lub podnoszenia kwalifikacji można funkcjonować w dorosłym życiu. Na trudności edukacyjne wpływają także złe warunki mieszkaniowe Romów. W domach rodzinnych brak jest kącików do nauki, co ma związek z przeludnieniem lokali i złym stanem technicznym budynków zajmowanych przez Romów. Rodziny romskie nie są w stanie jednocześnie utrzymać kilkorga dzieci uczących się w szkole, stąd młodzież najczęściej nie kontynuuje nauki na poziomie ponadpodstawowym. Ze względu na brak jednolitego, uznanego powszechnie języka romskiego oraz brak nauczycieli znających dialekty romskie, nie istnieje także możliwość prowadzenia zajęć dla mniejszości romskiej w jej własnym języku, tak jak to ma miejsce w przypadku innych mniejszości narodowych i etnicznych. Wobec powyższego celem pilotażowego programu była poprawa stanu edukacji wśród Romów realizowana poprzez, między innymi, zwiększenie współczynnika ukończenia szkoły, poprawę frekwencji oraz wyników nauczania dzieci i młodzieży romskiej, ułatwienie młodzieży romskiej kontynuowania nauki w szkołach ponadpodstawowych. Program w zakresie edukacji miał zapobiec zwiększeniu liczby bezrobotnych i nie posiadających żadnych kwalifikacji zawodowych osób pochodzenia romskiego; przeciwdziałać zepchnięciu tej grupy na margines społeczeństwa w jeszcze większym stopniu, niż to 1715 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce się działo do tej pory, a także powstrzymać proces dziedziczenia biedy przez następne pokolenia. Edukacja była zatem najważniejszym elementem programu, sytuacja w tej dziedzinie warunkuje bowiem możliwość poprawy położenia społeczności romskiej także w innych sferach. Wobec mankamentów eksperymentu, jakim było tworzenie odrębnych tzw. klas romskich najwłaściwsze wydawało się roztoczenie intensywnej opieki nad dziećmi romskimi w klasach zintegrowanych. Pożądany był model klas zintegrowanych, w których nauczyciele znający metodykę pracy w grupach zróżnicowanych kulturowo poświęcają szczególną uwagę dzieciom romskim, traktując je, na wczesnym poziomie edukacji, jako dzieci obcojęzyczne i dwukulturowe. Każdych dwoje-troje dzieci romskich, w myśl założeń tego programu korzystać miało z pomocy nauczyciela wspomagającego, którego zadaniem był bieżący nadzór nad postępami dzieci w nauce, prowadzenie zajęć wyrównawczych, pomoc w odrabianiu lekcji, stały kontakt z rodziną. Dodatkowo zatrudnieni w szkołach, gdzie uczą się dzieci romskie, odpowiednio przeszkoleni nauczyciele wspomagający mieli możliwość korzystania z literatury cyganologicznej oraz pomocy metodyków międzykulturowych i wolontariuszy spośród studentów kierunków resocjalizacyjnych czy opiekuńczo-wychowawczych. Nauczyciele tacy mieli być przygotowani do rozbudzenia wśród małych Romów motywacji do nauki jako środka awansu społecznego i jednocześnie mieli kształtować w nich ciekawość własnej odmienności etnicznej, tradycji i historii własnej grupy. Dołożono szczególnych starań, by nauczyciele w klasach, w których uczą się dzieci romskie nawiązywali dobry kontakt z rodzicami, co pozwolić miało na uniknięcie niedobrego klimatu wokół spraw szkolnych i pomóc w większym stopniu zaangażować rodziców w procesy edukacyjne dzieci. Dodatkowo, jako działania równie ważne, przyjęto zasadę, aby organizować kółka zainteresowań, poszerzające elementarną wiedzę o świecie, której brak dzieciom romskim; odbywać zajęcia poświęcone kulturze i tradycji Romów; prowadzić zajęcia edukacyjno-integracyjne dla dzieci i młodzieży, promujące postawę tolerancji oraz umożliwiające adaptację Romów w nowym środowisku; zachęcać dzieci do udziału w konkursach i olimpiadach szkolnych oraz zawodach sportowych; tworzyć świetlice środowiskowe, w których dzieci mogły spędzać czas pod nadzorem pedagogicznym; organizować pomoc psychologiczną i pedagogiczną dla rodziców i dzieci; organizować zajęć edukacyjnych dla dorosłych Romów; organizować kursy zawodowe dla młodzieży i dorosłych; organizować spotkania z rodzicami na temat obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieci; organizować letni, integracyjny wypoczynek w taborze dla dzieci romskich i polskich; umożliwić 1816 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce uczestnictwo dzieci romskich w koloniach i zimowiskach; zatrudnić rodziców romskich, którzy mieli przyprowadzać i odprowadzać dzieci do i ze szkoły oraz czuwać nad ich zachowaniem podczas lekcji w terenie, wycieczek i imprez; dofinansować pobyt w przedszkolach; dofinansować zakup podręczników, pomocy dydaktycznych i przyborów szkolnych; dofinansować dojazd dzieci do szkół; dofinansować dożywiania dzieci w szkole, a także dofinansować ubezpieczenie uczniów od nieszczęśliwych wypadków. Kolejnym problemem środowiska Romów w Małopolsce, który legł u podstaw Pilotażowego programu było bezrobocie wynikające bezpośrednio z niskiego poziomu edukacji, braku kwalifikacji zawodowych oraz niedostatecznej znajomości języka polskiego. Dodatkowymi zjawiskami rzutującym na duże bezrobocie w społeczności romskiej był także wysoki wskaźnik bezrobocia w Polsce, restrukturyzacja przemysłu i upadek przedsiębiorstw państwowych, w których byli dotychczas zatrudnieni Romowie, zanik tradycyjnych zawodów romskich, takich jak kowalstwo, handel końmi, kotlarstwo. Podkreślić należy, że wysokie bezrobocie było także wynikiem pasywnej postawy samych Romów, którzy np. niechętnie lub wcale nie uczestniczyli w kursach przekwalifikowania zawodowego, organizowanych przez powiatowe urzędy pracy. Na podstawie raportu Romowie bezrobocie. Elementy opisu położenia społecznego Romów w Polsce w 1999 roku, przygotowanego na zlecenie Krajowego Urzędu Pracy, stwierdzono, że co trzeci badany Rom nie miał ukończonej szkoły podstawowej; tylko 0,8% badanej populacji posiadało wykształcenie wyższe; zaledwie 43% badanych wskazało pracę zawodową jako źródło dochodów swoich rodzin; 32% badanych deklarowało chęć pracy zawodowej, ale aż 56% nie udzieliło na pytanie o zainteresowanie podjęciem pracy żadnej odpowiedzi, ponadto pojawiło się specyficzne uzasadnienie braku chęci wykonywania pracy zarobkowej, zakorzenione w tradycji, w rodzaju u Cyganów nie ma tego, życie jest za krótkie, żeby Cygan pracował ; tylko około 30% badanych Romów miało kontakty z urzędami pracy; zaledwie 25% badanych wyraziło chęć uczestniczenia w kursach przygotowania zawodowego, mimo bardzo niskiego poziomu wykształcenia. Nic dziwnego zatem, że w świetle tych danych środowisko romskie uznano za szczególnie zagrożone długotrwałym pozostawaniem poza rynkiem pracy. Celem programu w dziedzinie przeciwdziałania bezrobociu było zmniejszenie współczynnika osób pozostających bez pracy, a działania na rzecz przeciwdziałania bezrobociu prowadzone były przez powiatowe urzędy pracy z terenów objętych programem, przy wsparciu Krajowego Urzędu Pracy. Program objął następujące elementy: rozbudzenie motywacji do zmiany kwalifikacji i podniesienie pozio- 1917 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce 20 mu wiedzy ogólnej; objęcie bezrobotnych działaniami, skłaniającymi ich do przyjęcia postawy aktywnej oraz przygotowanie do pracy w zawodzie poszukiwanym na rynku pracy. Zwrócono uwagę, że ustawowym instrumentem stosowanym do łagodzenia skutków bezrobocia wśród grup społecznych szczególnie narażonych na to niekorzystne zjawisko (w tym także Romów) były programy specjalne (Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu Dz. U. Z 1997 r. Nr 25 poz. 128 z późniejszymi zmianami oraz Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 listopada 1995 r.) Również sytuacja zdrowotna rodzin romskich zamieszkujących podgórskie tereny województwa małopolskiego była bardzo niepokojąca. Poważne problemy zdrowotne wynikały przede wszystkim z niskiego poziomu higieny i katastrofalnej sytuacji socjalnej: braku wodociągów, kanalizacji, braku ocieplenia domostw, ich fatalnego stanu technicznego, braku pieniędzy na opał, ubogiej diety, ograniczonego dostępu do świadczeń zdrowotnych, a także braku tradycji monitorowania ciąży przez kobiety romskie, co pomogłoby leczyć wady wrodzone dzieci we wczesnym wieku. Według wspomnianego już raportu Jenny Beesley, sytuacja zdrowotna Romów zamieszkujących podgórskie tereny województwa małopolskiego była dramatyczna. Występowały tam tak poważne schorzenia, jak: wirusowe zapalenie wątroby typu B, astma, zapalenie płuc, bronchit, gruźlica, anemia, upośledzenie umysłowe oraz nadczynność tarczycy. Ze względu na katastrofalne warunki sanitarne higiena osobista była na bardzo niskim poziomie. Średnia długość życia Romów na tym obszarze wynosiła, według raportu Beesley, 55 lat. Celem programu była poprawa stanu zdrowotności poprzez objęcie Romów z obszaru Małopolski szerszym dostępem do opieki lekarskiej oraz poprawa stanu higieny. Szczególną uwagę zwrócono na dzieci i młodzież, które w opinii pracowników socjalnych były zaniedbane i nie były poddawane szczepieniom ochronnym. Cele te były realizowane między innymi poprzez takie działania jak organizowanie białych dni dla Romów; promowanie poprawy higieny; zwiększenie częstotliwości wizyt kobiet romskich u lekarza; dofinansowanie lekarstw; stworzenie możliwości pobytu osób starszych w sanatoriach; zatrudnienie pielęgniarek środowiskowych pochodzenia romskiego, którym znacznie łatwiej było przekonać kobiety romskie do regularnych wizyt lekarskich; stworzenie miejsc, w których Romowie mogli uzyskać doraźną pomoc medyczną; prowadzenie badań bilansowych; sprawdzanie higieny osobistej uczniów. promowanie szczepień ochronnych; zapobieganie żółtaczce; dezynsekcje i deratyzacje; prelekcje dotyczące higieny i profilaktyki zdrowotnej; systematyczny wywóz śmieci.18 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce Kolejną, niezwykle ważną kwestię podejmowaną w programie pilotażowym była sytuacja bytowa Romów. Romowie zamieszkujący podgórskie tereny województwa małopolskiego w większości są klientami pomocy społecznej. W 10 gminach tego województwa zamieszkałych przez Romów 75% rodzin romskich otrzymuje lub otrzymywało różne świadczenia z pomocy społecznej, a w niektórych gminach nawet ponad 95% rodzin romskich korzystało z różnych form takiej pomocy. Rodziny te objęte były wszystkimi formami świadczeń: od zasiłków pieniężnych, przez opłacanie posiłków dzieciom uczęszczającym do szkoły, po pomoc rzeczową, w tym zakup opału. Pomoc świadczona była i jest przede wszystkim w formie stałych zasiłków opieki społecznej oraz zasiłków celowych. Zaległości czynszowe powodowały, że rodziny romskie często nie mogły korzystać z dodatków mieszkaniowych. Zajmowane pomieszczenia wymagały natychmiastowych remontów, niektóre w ogóle nie spełniały wymogów prawa budowlanego, a część stanowiły samowole budowlane. Część budynków nadawała się wyłącznie do rozbiórki. Ze względu na dużą liczbę dzieci i wielopokoleniowość, romskie mieszkania były przeludnione. Istotnym problemem była także kwestia nieuregulowanej własności gruntów zajmowanych przez Romów, co uniemożliwiało budowanie nowych mieszkań. Dochody znacznej części rodzin kształtowały się poniżej granicy ubóstwa. Jedynie osoby w wieku poprodukcyjnym, dzięki korzystaniu ze świadczeń emerytalnych, systematycznie otrzymywały środki finansowe. Spodziewano się także, że wzrośnie liczba osób pochodzenia romskiego, które mimo osiągnięcia wieku emerytalnego nigdy nie nabędą praw emerytalnych, co zwiększy liczbę osób nie posiadających żadnych stałych źródeł utrzymania. Pomoc społeczna do tej pory miała charakter świadczeń gotówkowych, co potęgowało i tak już dużą postawę roszczeniową. Standardowe działania zmierzające do ich aktywizacji psychospołecznej nie zdawały egzaminu. Sugerowano, że Romowie powinni być objęci specjalnymi programami pomocy społecznej, uwzględniającymi ich specyfikę. Dotychczasowa pomoc społeczna, niewątpliwie niezbędna, nie służyła jednak ekonomicznemu usamodzielnianiu się i przywracaniu zdolności rodzinom romskim do wypełniania zadań oraz nie wzmacniała integracji społecznej. Zatem celem programu musiała być również poprawa sytuacji bytowej, w tym w szczególności mieszkaniowej Romów. Kolejnym celem było doprowadzenie sytuacji materialnej rodzin romskich do takiego stanu, który ułatwiałby im korzystanie z innych dziedzin programu, np. edukacji. Zwracano uwagę, że skutki nędzy dotykają przede wszystkim dzieci, pozbawianych nie tylko podstawowych sprzętów i ubrań czy okazji do uczestnictwa w wyjazdach wakacyjnych, ale także, z powodu 2119 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce niemożności opłacania przez rodziców dojazdów do szkół poza miejscem zamieszkania, możliwości uczęszczania do szkół ponadpodstawowych. Ważnym elementem programu była także poprawa sytuacji sanitarnej (podłączenie mieszkań do kanalizacji i wodociągów, dostęp do bieżącej wody, etc.). Cel ten można było osiągnąć poprzez realizację następujących zadań: remont istniejących mieszkań i budynków; budowę mieszkań socjalnych; uregulowanie własności gruntów; przekazanie gruntów pod działki budowlane; wsparcie budownictwa małych lokali mieszkalnych; opracowanie dokumentacji technicznej obiektów; zakup materiałów budowlanych; zapewnienie nadzoru budowlanego podczas realizacji budowy; doprowadzenie energii elektrycznej i wody; podłączenie osiedli romskich do wodociągów i kanalizacji; budowę przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków; budowę szamb przydomowych lub zakup sanitariatów kontenerowych; pomoc w spłacie zaległości czynszowych np. poprzez umożliwienie spłat ratalnych; świadczenia socjalne; aktywizację społeczności romskiej, zmierzającą do jej psychospołecznej samodzielności poprzez pracę socjalną i poradnictwo; przekazywanie zasiłków celowych i okresowych na zakup odzieży, lekarstw, opału; podnoszenie kwalifikacji pracowników socjalnych. Nie mniej istotna wydawała się być kwestia bezpieczeństwa Romów, gdyż są akurat tą mniejszością narodową, która najbardziej narażona jest na ataki o charakterze rasistowskim. Według Komendy Głównej Policji Romowie nie byli jednak częstymi ofiarami przestępstw, zaś przestępstwa na nich popełniane spotykały się z szybką reakcją policji. Niektóre środowiska romskie skarżyły się, że policja opieszale reaguje na ataki rasistowskie, nie składały jednak oficjalnie skarg na postępowanie konkretnych funkcjonariuszy. Istotnym elementem utrudniającym wykrycie sprawców była niechęć samych Romów do współpracy i nie informowanie policji o zaistniałych przestępstwach. Zarówno na szczeblu lokalnym jak i centralnym policja podejmowała próby spotkań z przedstawicielami stowarzyszeń Romów w celu omówienia zagrożeń, jednak strona romska nie wykazywała nimi zainteresowania. Statystyki policji dotyczące przestępstw na tle etnicznym, których ofiarami najczęściej padała mniejszość romska, były optymistyczne, co jednak mogło oznaczać niski stopień rozpoznania przez policję środowiska romskiego. Romowie z reguły nie podejmowali współpracy z policją, nawet w przypadku zaistnienia przestępstw na szkodę członków tej społeczności, często sprawiedliwości szukając samodzielnie. W policji nie pracowały osoby pochodzenia romskiego, którym łatwiej byłoby współpracować z poszkodowanymi Romami. Zabezpieczeniu mniejszości narodowych i etnicznych (w tym Romów) przed przestępstwami popełnianymi na tle narodowościowym służyły zmiany wpro- 2220 I. Programy rz¹dowe na rzecz spo³ecznoœci romskiej w Polsce wadzone w nowym polskim kodeksie karnym. Rozgoryczenie wśród Romów budziła jednak często wysokość wyroków za przestępstwa popełnione na nich lub odpowiadanie oskarżonych o takie przestępstwa z wolnej stopy. Zasada nie rejestrowania danych o pochodzeniu etnicznym sprawców przestępstw uniemożliwiała policji precyzyjne określenie stopnia kryminogenności Romów. Także Ministerstwo Sprawiedliwości z uwagi na zakaz ustawowy (ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U. Nr 133, poz. 883) nie dysponowało danymi o narodowości osób skazanych. Incydenty z udziałem Romów były zazwyczaj szeroko nagłaśniane przez prasę, co wpływało na opinię o znacznym stopniu kryminogenności tego środowiska. Zdaniem policji przestępczość wśród Romów nie odbiegała jednak od wskaźników ogólnopolskich. Pomimo że policja nie prowadziła szczegółowych ewidencji sprawców i ofiar przestępstw pod kątem ich pochodzenia etnicznego zebrane doświadczenia pozwalały stwierdzić, że do najczęściej popełnianych przez Romów przestępstw należały kradzieże, kradzieże z włamaniem i rozboje. Policja obserwowała, że stopień kryminogenności Romów jest znacznie wyższy w dużych aglomeracjach niż na wsi, gdzie mieszka większość Romów z grupy Bergitka. Celem programu w tym względzie była poprawa bezpieczeństwa poprzez wyczulenie policji na przestępstwa popełniane na tle rasowym i przeciwdziałanie przekonaniu o niskiej szkodliwości społecznej takich czynów. Kolejnym celem było przekonanie Romów do konieczności współpracy z policją w dziedzinie zwalczania tych przestępstw, a także wzbudzenie większego zaufania do organów ścigania. Wskazane zatem było przeszkolenie policjantów pracujących w środowisku romskim w dziedzinie przestępstw na tle rasowym i uwrażliwienie ich na problematykę nienawiści rasowej, a także uświadomienie odmienności kulturowej Romów, która wymaga specyficznego podejścia. Ponadto niezbędne było zapobieganie przestępstwom na tle etnicznym i szybkie na nie reagowanie; pomoc ofiarom przestępstw na tle etnicznym; przekonanie Romów o konieczności współpracy z policją w celu karania sprawców przestępstw popełnianych na Romach; patrolowanie terenów zamieszkałych przez Romów; zatrudnienie w policji osób pochodzenia romskiego (w służbach patrolowych i dzielnicowych); współpraca i wymiana informacji pomiędzy policją a przedstawicielami społeczności romskiej; zatrudnienie kuratorów sądowych znających specyfikę społeczności romskiej. Kolejnym obszarem działań zakreślonym w programie pilotażowym była kultura. Po roku 1989 powstało wiele stowarzyszeń romskich, które zajmują się głównie organizowaniem imprez kulturalnych. Od tego czasu odbywa się 23 Pokazać jeszcze
Kraków, 15 grudzień 2008 r. Opieka zdrowotna nad populacjami mniejszościowymi na przykładzie Programu na rzecz społeczności romskiej w Małopolsce Elżbieta Mirga-Wójtowicz Pełnomocnik Wojewody Małopolskiego Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z realizacji Pilotażowego programu rządowego na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim na lata 2001 2003
Sprawozdanie z realizacji Pilotażowego programu rządowego na rzecz społeczności romskiej w województwie małopolskim na lata 2001 2003 Pilotażowy program rządowy na rzecz społeczności romskiej w województwie Bardziej szczegółowo ustanowiony uchwałą Rady Ministrów z dnia 13 lutego 2001 r. I. Opis sytuacji i najważniejszych problemów
ustanowiony uchwałą Rady Ministrów z dnia 13 lutego 2001 r. I. Opis sytuacji i najważniejszych problemów Pilotażowy program rządowy na rzecz społeczności romskiej obejmuje obszar powiatów limanowskiego, Bardziej szczegółowo Departament Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych Wydział ds. Mniejszości Romskiej
Wydział ds. Mniejszości Romskiej Działania podejmowane na rzecz przekraczania barier z doświadczeń Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce Romowie w Polsce Romowie to mniejszość etniczna, do której Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata
Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 Wąbrzeźno, wrzesień 2008 -2- Spis treści Wstęp Rozdział 1. Nawiązanie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE. z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 września 2015 r. Poz. 821 OBWIESZCZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 21 sierpnia 2015 r.
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 17 grudnia 2013 r. Poz. 1024 UCHWAŁA Nr 221 RADY MINISTRÓW z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA
PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA 2014 2020 1 Spis treści 1. Wstęp 3 2. Cele Programu Aktywności Lokalnej 5 3. Kierunki działań 6 4. Adresaci Programu 7 5. Metody wykorzystywane do realizacji Bardziej szczegółowo Mniejszości narodowe i etniczne na Mazowszu
Mniejszości narodowe i etniczne na Mazowszu - Działania Pełnomocnika Wojewody Mazowieckiego do spraw mniejszości narodowych i etnicznych. Warszawa, dnia 11 czerwca 2013 r. Przestawione dane dotyczą społeczności Bardziej szczegółowo MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Załącznik do Uchwały Nr Rady Miejskiej Leszna z dnia MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH na lata 2014-2016 1 OPIS PROBLEMU Niepełnosprawność, zgodnie z treścią ustawy o rehabilitacji Bardziej szczegółowo Fundacja Rozwoju Środowisk Lokalnych PODPORA
FUNDACJA ROZWOJU ŚRODOWISK LOKALNYCH PODPORA WYNIKI BADANIA AKTYWNOŚC SPOŁECZNA SENIOREK W POWIECIE DĄBROWSKIM SMYKÓW 2014 Co sądzić o seniorach, a szczególnie kobietach? Jakie jest ich społeczne zaangażowanie Bardziej szczegółowo Z badań opinii publicznej wynika, że Romowie to jedna z najbardziej nielubianych grup społecznych w Polsce. Wiąże się z tym nie tylko wrogie
Z badań opinii publicznej wynika, że Romowie to jedna z najbardziej nielubianych grup społecznych w Polsce. Wiąże się z tym nie tylko wrogie nastawienie, ale także konkretne postępowanie, które prowadzi Bardziej szczegółowo - 1 - Opracowano na podstawie: UCHWAŁA Nr 221 RADY MINISTRÓW z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie Bardziej szczegółowo DEKLARACJA PRAW OSÓB NALEŻĄCYCH DO MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH LUB ETNICZNYCH, RELIGIJNYCH I JĘZYKOWYCH
DEKLARACJA PRAW OSÓB NALEŻĄCYCH DO MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH LUB ETNICZNYCH, RELIGIJNYCH I JĘZYKOWYCH rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 47/135 przyjęta i proklamowana w dniu 10 grudnia 1992 roku Zgromadzenie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XXX/225/13 RADY GMINY SANTOK z dnia 27.06.2013r.
UCHWAŁA Nr XXX/225/13 RADY GMINY SANTOK z dnia 27.06.2013r. w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2013-2016. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z Bardziej szczegółowo Sytuacja Romów w 11 państwach członkowskich UE Wyniki badania w skrócie
MEMO / 23 maja 2012 r. Sytuacja Romów w 11 państwach członkowskich UE Wyniki badania w skrócie W sprawozdaniu Sytuacja Romów w 11 państwach członkowskich UE zaprezentowano pierwsze najważniejsze wyniki Bardziej szczegółowo w sprawie Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy i Miasta Żuromin na 2015 rok.
UCHWAŁA NR 19/V/15 RADY MIEJSKIEJ W ŻUROMINIE z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy i Miasta Żuromin na 2015 rok. Na podstawie art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE DZIEMIANY WPROWADZENIE. Rozdział 1
Załącznik do Uchwały XX/100/16 Rady Gminy Dziemiany z dnia 18.03.2016r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE DZIEMIANY WPROWADZENIE Do zadań własnych określonych w ustawie o wspieraniu rodziny i Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2006
Załącznik do uchwały Nr XXXIII/182/05 Rady Powiatu Konińskiego z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami Bardziej szczegółowo Czas Cele Temat Metody Materiały
Aleksandra Kalisz, Instytut Historii Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie Konspekt dnia studyjnego w Państwowym Muzeum Auschwitz-Birkenau "Dyskryminacja, prześladowanie, Bardziej szczegółowo Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r.
Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych w Powiecie Opolskim na lata 2013-2015 Na podstawie Bardziej szczegółowo POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ, ZAWODOWEJ I ZATRUDNIANIA ORAZ
Załącznik do Uchwały Nr XXV/149/2008 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 30 grudnia 2008 roku POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ, ZAWODOWEJ I ZATRUDNIANIA Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015
GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015 Rodzina jest pierwszym i głównym środowiskiem wychowawczym. To właśnie w niej tworzą się określone normy regulujące zachowania jej członków, a także Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr XXII/137/2013 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 21 sierpnia 2013r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE ŻYRZYN NA LATA 2013 2015
Załącznik do uchwały Nr XXII/137/2013 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 21 sierpnia 2013r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE ŻYRZYN NA LATA 2013 2015 1 I. WPROWADZENIE Rodzina stanowi dla dziecka najlepsze Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności pełnomocnika Wojewody Mazowieckiego na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych.
Wiesława Kacperek-Biegańska Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego Sprawozdanie z działalności pełnomocnika Wojewody Mazowieckiego na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych. Bardziej szczegółowo MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH. na lata /PROJEKT/
Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Miejskiej Leszna z dnia.. MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH na lata 2006-2007 /PROJEKT/ OPIS PROBLEMU Niepełnosprawność, zgodnie z treścią ustawy Bardziej szczegółowo Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w Nowym Targu na lata 2011 2015.
Załącznik do Uchwały Nr VI/29/2011 z dnia 31 marca 2011 roku Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w Nowym Targu na lata 2011 2015. I Wstęp Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej do zadań Bardziej szczegółowo PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE DALESZYCE NA LATA 2014 2017
PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE DALESZYCE NA LATA 2014 2017 I. WSTĘP Rodzina jest najważniejszym środowiskiem w życiu człowieka kształtującym Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2014
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2014 2015r. I. Wprowadzenie Wdrażanie modelowych rozwiązań pracy z rodziną wieloproblemową, w szczególności rozwój pracy socjalno- Bardziej szczegółowo Uchwała Nr VIII/55/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 lutego 2015 r.
Uchwała Nr VIII/55/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 lutego 2015 r. w sprawie: zatwierdzenia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2015-2020 w Mieście Nowy Sącz. Na Bardziej szczegółowo Notatka. dotycząca realizacji praw dzieci narodowości romskiej do nauki w Szkole Podstawowej w Maszkowicach.
Warszawa, dnia 7 lipca 2008 r. BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH RPO-592223-X/08/MS 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Notatka dotycząca realizacji praw Bardziej szczegółowo I. WPROWADZENIE... 2 II. CEL PROGRAMU... 2 III. ADRESACI PROGRAMU... 2 IV. REALIZATORZY PROGRAMU... 3 V. FORMY WSPÓŁPRACY... 3
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Gminy Pietrowice Wielkie z dnia 2015r. Roczny Program Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku Bardziej szczegółowo Opracowanie i uchwalenie programu w pierwszej połowie 2011 roku.
Załącznik do Uchwały Nr X/48/11 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 28 czerwca 2011 r. 3.2.1 Harmonogram wdrażania strategii Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w mieście Bielsk Podlaski została Bardziej szczegółowo Kolonowskie na lata 2013 2015
UCHWAŁA NR XXX/248/13 RADY MIEJSKIEJ W KOLONOWSKIEM z dnia 24 czerwca 2013roku w sprawie uchwalenia 3-letniego Gminnego Program Wspierania Rodziny dla Gminy Kolonowskie na lata 2013 2015 Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Ankieta dotycząca Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Urzędów
Ankieta dotycząca Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Urzędów ANKIETA Prosimy o wypełnienie poniższej ankiety. Jest ona skierowana do mieszkańców Gminy Urzędów i ma na celu właściwe Bardziej szczegółowo Państwo i Społeczeństwo
Państwo i Społeczeństwo ROK XII 2012 nr 2 POD REDAKCJĄ FILIPA GOŁKOWSKIEGO I STANISŁAWA KWIATKOWSKIEGO Kraków 2012 Państwo i Społeczeństwo czasopismo Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Bardziej szczegółowo Uchwała Nr VI Rady Gminy Stare Kurowo z dnia 19 maja 2015 roku. w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
Uchwała Nr VI.42.2015 Rady Gminy Stare Kurowo z dnia 19 maja 2015 roku w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2015 2017. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA KATOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2007 ROK
Załącznik do uchwały nr LXVII/1626/06 Rady Miasta Katowice z dnia 26 października 2006r. PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA KATOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2007 ROK 1 Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Bardziej szczegółowo Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku, jako jednostka budżetowa gminy, ma na celu niesienie pomocy i wsparcia osobom i rodzinom w wysiłkach
Sprawozdanie z realizacji Programu na rzecz społeczności romskiej Nazwa rządowego Programu na rzecz społeczności romskiej w roku 2008: Szansa. Edukacja i Integracja Romów Realizator Programu: Miejski Ośrodek Bardziej szczegółowo PO KL Poddziałanie 1.3.1 Projekty na rzecz społeczności romskiej
PO KL Poddziałanie 1.3.1 Projekty na rzecz społeczności romskiej Władza Wdrażająca Programy Europejskie ul. Rakowiecka 2a, 02-517 Warszawa tel. 22 54 28 400 faks 22 54 28 445 wwpe@wwpe.gov.pl www.wwpe.gov.pl Bardziej szczegółowo UCHWAŁY NR.. RADY GMINY SEJNY
UCHWAŁY NR.. RADY GMINY SEJNY Projekt z dnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z Bardziej szczegółowo Skrót założeń strategii rozwoju usług edukacyjnych w gminie Lesznowola
Skrót założeń strategii rozwoju usług edukacyjnych w gminie Lesznowola sporządzony w ramach projektu Od diagnozy do strategii model planowania rozwoju usług publicznych dofinansowanego ze środków Unii Bardziej szczegółowo WIELOLETNI PROGRAM OSŁONOWY WSPIERANIA DOŻYWIANIA DZIECI I ZAPEWNIANIA POSIŁKU OSOBOM TEGO POZBAWIONYM
Załącznik do Uchwały nr.. Rady Gminy Czerwonak z dnia WIELOLETNI PROGRAM OSŁONOWY WSPIERANIA DOŻYWIANIA DZIECI I ZAPEWNIANIA POSIŁKU OSOBOM TEGO POZBAWIONYM POMOC GMINY W ZAKRESIE DOŻYWIANIA NA LATA 2014 Bardziej szczegółowo Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Grabica na 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr III/17/2014 Rady Gminy Grabica z dnia 30 grudnia 2014 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Grabica na 2015 r. I. Wprowadzenie Podstawą Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Pełnomocnika Wojewody.
Pełnomocnik Wojewody Łódzkiego ds. Mniejszości Narodowych Jacek Winiarski Sprawozdanie z działalności Pełnomocnika Wojewody. Na stanowisko Pełnomocnika ds. Mniejszości Narodowych zostałem powołany przez Bardziej szczegółowo Konwencja Stambulska KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD
KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ Konwencja Stambulska BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD PRZEMOCY JAKI JEST CEL KONWENCJI? Konwencja Rady Europy Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY ŁUBNIANY NA 2015 ROK
Załącznik do Uchwały Nr XLIII/298/14 Rady Gminy Łubniany z dnia 12 listopada 2014 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY ŁUBNIANY NA 2015 ROK 1 Wstęp 1. Narkomania stanowi jeden z najpoważniejszych Bardziej szczegółowo Uchwała Nr/ XXXIV/179/06 Rady Gminy Rawa Mazowiecka z dnia 20 stycznia 2006 roku.
Uchwała Nr/ XXXIV/179/06 Rady Gminy Rawa Mazowiecka z dnia 20 stycznia 2006 roku. w sprawie :przyjęcia Gminnego programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2008 w Gminie Rawa Mazowiecka. Na podstawie Bardziej szczegółowo PLAN DZIAŁANIA GMINY Samborzec
PLAN DZIAŁANIA GMINY Samborzec Aktualizacja 2010r 1. Adres gminy Nazwa Gminy URZĄD GMINY SAMBORZEC Województwo ŚWIĘTOKRZYSKIE Miejscowość SAMBORZEC Ulica Nr domu 43 Kod pocztowy 27-650 Samborzec 2. Osoba Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2008
Załącznik do uchwały Nr XIII/62/07 Rady Powiatu Konińskiego z dnia 22 listopada 2007 r. Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2008 Wstęp Priorytetem Powiatu Konińskiego, Bardziej szczegółowo Program promocji zdrowia psychicznego
Program promocji zdrowia psychicznego Cel główny 1: Promocja zdrowia psychicznego i zapobieganie zaburzeniom psychicznym. Załącznik nr 1 Psychicznego Mieszkańców Gminy Bojszowy na lata 2011-2012 cel szczegółowy Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/10/14 Rady Gminy Rawa Mazowiecka z dnia 29 grudnia 2014 roku
Uchwała Nr III/10/14 Rady Gminy Rawa Mazowiecka z dnia 29 grudnia 2014 roku w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2015-2017 w Gminie Rawa Mazowiecka Na podstawie art.18 Bardziej szczegółowo Program promocji zdrowia psychicznego
Załącznik nr 1 Psychicznego Mieszkańców Gminy Bojszowy na lata 2013-2015 Program promocji zdrowia psychicznego Cel główny 1: Promocja zdrowia psychicznego i zapobieganie zaburzeniom psychicznym. cel szczegółowy Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1. Podstawy prawne strategii
Załącznik nr 1 Podstawy prawne strategii Podstawy prawne strategii Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych to dokument szczególny. Jej kształt stanowi odpowiedź na zmiany społeczno-ekonomiczne dokonujące Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
ZAŁĄCZNIK NR 2 DO UCHWAŁY NR III/13/14 RADY MIEJSKIEJ W LEŚNICY z dnia 30 grudnia 2014 roku Urząd Miejski w Leśnicy GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII 2015 rok SPIS TREŚCI: STRONA I. WPROWADZENIE Bardziej szczegółowo STATUT. (Tekst jednolity) Szkoła Podstawowa Nr 175 im. Heleny Marusarzówny Warszawa ul. Trzech Budrysów 32
STATUT (Tekst jednolity) Szkoła Podstawowa Nr 175 im. Heleny Marusarzówny 02-381 Warszawa ul. Trzech Budrysów 32 Statut jest zbiorem zasad normujących życie całej społeczności szkolnej i funkcjonowanie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR III/13/2015 RADY GMINY KRASNYSTAW. z dnia 16 stycznia 2015 r.
UCHWAŁA NR III/13/2015 RADY GMINY KRASNYSTAW z dnia 16 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015 Na podstawie art. 18 ust. Bardziej szczegółowo 1. Przepływ uczestników projektu Liczba osób, które:
Załącznik nr do wniosku beneficjenta o płatność w ramach PO KL Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia M Mężczyźni, K Kobiety wartość wskaźnika osiągnięta w danym okresie rozliczeniowym (wg stanu Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE WARKA NA LATA
Załącznik do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Warce z dnia GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE WARKA NA LATA 2012-2014 I. WSTĘP Jedną z najbardziej trwałych wartości w społeczeństwie jest rodzina. Jest Bardziej szczegółowo Porównanie wyników diagnozy wstępnej (2007) oraz diagnozy koocowej (2010) w odniesieniu do kluczowych wskaźników. opracowanie: Cezary Trutkowski
Porównanie wyników diagnozy wstępnej (2007) oraz diagnozy koocowej () w odniesieniu do kluczowych wskaźników opracowanie: Cezary Trutkowski Prezentacja danych W porównaniach wykorzystano diagnozy (ankiety) Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY SZEMUD
Załącznik do Uchwały nr XXIV/196/08 Rady Gminy Szemud z dnia 08 września 2008 r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY SZEMUD NA LATA 2008 2013 Szemud 2008 SPIS TREŚCI: I. WSTĘP.. 3 II. III. IV. ZAŁOŻENIA Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLANICA ZDRÓJ NA LATA 2010-2013
Załącznik do Uchwały Nr XL/222 /2010 Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju z dnia 28 stycznia 2010 r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLANICA ZDRÓJ NA LATA 2010-2013 1.Wstęp Program Aktywności Lokalnej Bardziej szczegółowo PROGRAM WYCHOWAWCZY POWIATOWEGO MŁODZIEŻOWEGO DOMU KULTURY W OTWOCKU NA LATA 2013 2015. Otwock, wrzesień 2013 r.
POWIATOWY MŁODZIEŻOWY DOM KULTURY im. Michała Elwiro Andriollego w Otwocku ul. Poniatowskiego 10, 05-400 Otwock tel./fax. +48 / 22 779-33 57; tel. kom. +48 / 695-195-697 e-mail: mdk@pmdk-otwock.pl www: Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VI/20/ 15 RADY MIEJSKIEJ W NIEPOŁOMICACH
UCHWAŁA NR VI/20/ 15 RADY MIEJSKIEJ W NIEPOŁOMICACH z dnia 12 marca 2015 roku w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na Bardziej szczegółowo Dotacje celowe związane z realizacją zadań oświatowych państwa
Dotacje celowe związane z realizacją zadań oświatowych państwa Dotacje celowe związane z realizacją zadań oświatowych państwa Indywidualne wsparcie uczniów i ich rodziców Programy wieloletnie adresowane Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku
UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny dla Gminy Kobylnica w roku 2014roku Na podstawie art. Bardziej szczegółowo I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2012 ROK
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 0007.101.2011 Rady Gminy Przykona z dnia 22 grudnia 2011roku GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2012 ROK Niniejszy Bardziej szczegółowo Harmonogram realizacji zadań programu do celu operacyjnego I: PROFILAKTYKA I OŚWIATA ZDROWOTNA
Harmonogram realizacji zadań programu do celu operacyjnego I: PROFILAKTYKA I OŚWIATA ZDROWOTNA ZADANIA SPOSÓB REALIZACJI ZADAŃ WYKONAWCY 1. Inicjowanie działań w zakresie promowania zdrowego stylu życia. Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Bialskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego na rok 2016
Załącznik nr 1 do uchwały Nr 120/2015 Zarządu Powiatu w Białej Podlaskiej z dnia 30 października 2015 r. Program współpracy Powiatu Bialskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr IV/12/15 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 27 lutego 2015 roku
UCHWAŁA Nr IV/12/15 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 27 lutego 2015 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015. Na podstawie: art. Bardziej szczegółowo Rozdział 1. Postanowienia ogólne
ZAŁĄCZNIK do Uchwały Nr VII/43/2015 Rady Miejskiej w Łochowie z dnia 25.03.2015 w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i RozwiązywaniaProblemów Alkoholowych na rok 2015." Gminny Program Profilaktyki Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
Załącznik nr 1 do uchwały Nr XXVII/173/2005 Rady Powiatu Tucholskiego z dnia 28 kwietnia 2005 r. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA 2005-2007 Opracowanie modyfikacji strategii: Powiatowe Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015
Załącznik do uchwały Nr XXVII/204/2013 Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 11 marca 2013 r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015 Gmina Kołczygłowy I. Wprowadzenie Rodzina to podstawowa komórka Bardziej szczegółowo w sprawie utworzenia Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowej Wsi Ełckiej
Uchwała Nr Rady Powiatu Ełckiego z dnia Projekt w sprawie utworzenia Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowej Wsi Ełckiej Na podstawie art. 12 ust. 8 lit. i) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA MIASTA PŁOCKA NA LATA 2008-2013
Załącznik do Uchwały nr 345/XXIV/08 Rady Miasta Płocka z dnia 27 maja 2008 roku PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA MIASTA PŁOCKA NA LATA 2008-2013 P Ł O C K 1 PŁOCK, maj 2008 SPIS TREŚCI: I. WPROWADZENIE...3 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXX.287.2013 RADY MIASTA EŁKU. z dnia 26 marca 2013 r.
UCHWAŁA NR XXX.287.2013 RADY MIASTA EŁKU z dnia 26 marca 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Miasta Ełk na lata 2010-2015. Na Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r. 1 SPIS TREŚCI 1. Wstęp... 3 2. Cele i efekty..3 3. Postanowienia ogólne.4 4. Formy współpracy..5 5. Zasady współpracy.7 Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA. Rozdział 1. Wprowadzenie
Załącznik do Uchwały Nr XIV/175/12 Rady Gminy Ostrów Mazowiecka z dnia 15 czerwca 212 roku GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA Rozdział 1. Wprowadzenie Do zadań własnych określonych Bardziej szczegółowo Program na rzecz społeczności romskiej w Polsce
Treść Programu Program na rzecz społeczności romskiej w Polsce Warszawa, sierpień 2003 r. Spis streści: I. Wprowadzenie II. Opis problemów 1. Edukacja 2. Romowie a społeczeństwo obywatelskie 3. Praca - Bardziej szczegółowo HARMONOGRAM REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2007
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr V/21/2007 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 14 lutego 2007 w sprawie: przyjęcia do Gminnego Programu Profilaktyki i Alkoholowych HARMONOGRAM REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/15/2014 Rady Gminy Susiec z dnia 29 grudnia 2014 roku
Uchwała Nr III/15/2014 Rady Gminy Susiec z dnia 29 grudnia 2014 roku W sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2015 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo LESZEK JAWORSKI. Pomoc materialna o charakterze socjalnym dla uczniów i nauczycieli
LESZEK JAWORSKI Pomoc materialna o charakterze socjalnym dla uczniów i nauczycieli Spis treści Pomoc materialna o charakterze socjalnym dla uczniów i nauczycieli 1. Pomoc materialna dla uczniów... 5 1.1. Bardziej szczegółowo DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw 2. Nowy Krajowy Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XXXV/211/2010 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 kwietnia 2010 r. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem
Załącznik do Uchwały Nr XXXV/211/2010 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 kwietnia 2010 r. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013 I. Wstęp II. Założenia ogólne III. Bardziej szczegółowo Uchwała Rady Gminy Zebrzydowice. z dnia sierpnia 2012 r
Uchwała Rady Gminy Zebrzydowice z dnia sierpnia 2012 r w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny w Gminie Zebrzydowice na lata 2012-2014 Na podstawie art. 176 pkt 1, art. 179 ust 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH W MIEŚCIE LESZNIE OPIS PROBLEMU Niepełnosprawność, zgodnie z treścią ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IV/28/2014 RADY GMINY MIELEC z dnia 30 grudnia 2014 r.
UCHWAŁA NR IV/28/2014 RADY GMINY MIELEC z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Mielec na 2015 rok. Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku, jako jednostka budżetowa gminy, ma na celu niesienie pomocy i wsparcia oraz umożliwienie osobom i
Sprawozdanie z realizacji Programu na rzecz społeczności romskiej Nazwa rządowego Programu na rzecz społeczności romskiej w roku 2007: Szansa. Edukacja i Integracja Romów Realizator Programu: Miejski Ośrodek Bardziej szczegółowo Uchwała Nr../12 Rady Gminy Końskowola z dnia 2012 w sprawie uchwalenia Gminnego programu wspierania rodziny na lata 2012 2014,
Uchwała Nr../12 Rady Gminy Końskowola z dnia 2012 w sprawie uchwalenia Gminnego programu wspierania rodziny na lata 2012 2014, Na podstawie art.18. ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w Gminie Krzeszowice w roku 2012 i przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadań
Krzeszowice, dnia 14 marca 2013 r. Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w Gminie Krzeszowice w roku 2012 i przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadań Podstawa prawna: Bardziej szczegółowo SZKOLNY PROGRAM PROFILAKTYKI POMÓC I DAĆ DROGOWSKAZ SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 1 W OŚWIĘCIMIU
SZKOLNY PROGRAM PROFILAKTYKI POMÓC I DAĆ DROGOWSKAZ SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 1 W OŚWIĘCIMIU Podstawa prawna: - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej - Konwencja o Prawach Dziecka art.3, 19, 33 - Ustawa z Bardziej szczegółowo w sprawie : Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Oświęcim na lata 2011-2013
U C H W A Ł A NrLI/398/10 Rady Gminy Oświęcim z dnia 27 października 2010 r. w sprawie : Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Oświęcim na lata 2011-2013 Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 Bardziej szczegółowo RADA EUROPY KOMITET MINISTRÓW
RADA EUROPY KOMITET MINISTRÓW Zalecenie Rec(2005)5 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich w sprawie praw dzieci przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych (Przyjęte przez Komitet Ministrów Bardziej szczegółowo Opinia dotycząca senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o języku polskim oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 968)
Opinia dotycząca senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o języku polskim oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 968) Minister Edukacji Narodowej ceni każdą inicjatywę, dzięki której uczniowie Bardziej szczegółowo Uchwała Nr /2013 Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 2013 r.
Uchwała Nr /2013 Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 2013 r. w sprawie: uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Powiatu Krapkowickiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz Podmiotami Prowadzącymi Działalność Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 1. do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lipusz na lata 2008-2013 WYKAZ ZAŁOŻONYCH CELÓW STRATEGICZNYCH,
Załącznik Nr 1 do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lipusz na lata WYKAZ ZAŁOŻONYCH CELÓW STRATEGICZNYCH, OPERACYJNYCH, SZCZEGÓŁOWYCH (OPIS DZIAŁAŃ) Załącznik nr 1 WYKAZ ZAŁOŻONYCH Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IX/50/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017
UCHWAŁA NR IX/50/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata 2015-2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo OBSZARY WSPÓŁPRACY NA RZECZ OSÓB WYKLUCZONYCH SPOŁECZNIE NA PRZYKŁADZIE CISTOR I MOPR W TORUNIU