Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0115-kdit1-3-4012-732-2018-1-apr
Timestamp: 2018-12-12 06:06:28
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 15
 art. 13
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86

Document Content:
0115-KDIT1-3.4012.732.2018.1.APR | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0115-KDIT1-3.4012.732.2018.1.APR
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2018 r. (data wpływu 30 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na inwestycję pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na inwestycję „...”.
Gmina Miejska jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2017 poz. 1221 z późn. zm.) wykonuje nałożone na nią odrębnymi przepisami zadania, dla realizacji których została powołana spoza zakresu VAT, jak również czynności podlegające VAT na podstawie umów cywilnoprawnych, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT. Gmina planuje realizację inwestycji pn. „...”:
ul. O. w S. polegającej na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej oraz przebudowę i budowę zjazdów z kostki betonowej, dz. Nr 979/2, 979/3, 978 obręb S. oraz
przebudowę pasa drogowego drogi gminnej - ul. D. w S. polegającej na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej, przebudowę zjazdów i ułożenie nowych krawężników oraz budowę utwardzonego pobocza z kostki betonowej, dz. Nr 162/22 obręb S. wraz z budową kanalizacji deszczowej.
Zadanie będzie realizowane w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Powstała w ten sposób infrastruktura podniesie standard techniczny i parametry użytkowe drogi oraz poprawi dostęp do obiektów użyteczności publicznej. Przyczyni się też również do poprawy bezpieczeństwa użytkowników ruchu, a także wpłynie na standard życia mieszkańców Gminy. Faktury VAT dokumentujące wydatki związane z realizacją projektu wystawiane będą na Gminę. Powstały majątek będzie własnością Gminy. Gmina nie będzie pobierać opłat i nie będzie prowadzić na tym terenie sprzedaży opodatkowanej. Jest to zadanie własne Gminy jako jednostki samorządu terytorialnego, niezwiązane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Gmina nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje, w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Czy w odniesieniu do realizowanej inwestycji pn. „... ” - ul. O. w S., polegającej na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej oraz przebudowę i budowę zjazdów z kostki betonowej, dz. Nr 979/2, 979/3, 978 obręb S. oraz przebudowę pasa drogowego drogi gminnej - ul. D. w S. polegającej na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej, przebudowę zjazdów i ułożenie nowych krawężników oraz budowę utwardzonego pobocza z kostki betonowej, dz. Nr 162/22 obręb S. wraz z budową kanalizacji deszczowej, istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując inwestycję pn. „.....”: - ulicy O. w S. polegającą na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej oraz przebudowę i budowę zjazdów z kostki betonowej, Dz. Nr 979/2, 979/3, 978 obręb S. oraz przebudowę pasa drogowego drogi gminnej - ul. D. w S. polegającej na wykonaniu nowej nawierzchni z kostki betonowej, przebudowę zjazdów i ułożenie nowych krawężników oraz budowę utwardzonego pobocza z kostki betonowej dz. Nr 162/22 obręb S. wraz z budową kanalizacji deszczowej, nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług naliczonego w fakturach dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizacji ww. inwestycji. Wynika to z faktu, że w analizowanym przypadku nie są spełnione wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 poz. 1221 ze zm.) przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego. Gmina nie działa jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją ww. inwestycji nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174) – zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy – kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
W myśl art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347, s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 powyższej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego w świetle przywołanych regulacji prawnych prowadzi do wniosku, że Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji, gdyż wybudowane drogi gminne nie będą służyły wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem nie będą spełnione warunki wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy, a ponadto realizując to zadanie Gmina nie będzie działać w charakterze podatnika VAT.
0115-KDIT1-3.4012.732.2018.1.APR
0113-KDIPT1-1.4012.595.2018.2.MGO | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-2.4012.681.2018.2.IG | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL4.4012.527.2018.2.JKU | Interpretacja indywidualna