Source: http://adcasum.pl/wygasniecie-roszczen-o-zwrot-wywlaszczonej-nieruchomosci/
Timestamp: 2020-01-29 16:51:25
Legal References Found: art. 136
 art. 114
 art. 136

Art. 136
 art. 137
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 136
 art. 113
 art. 113
 art. 137
 art. 140
 art. 142
 art. 114
 art. 136
 art. 2
 art. 2
 art. 114
 art. 3
 art. 114
 art. 4
 art. 136

Document Content:
Wygaśnięcie roszczeń o zwrot wywłaszczonej nieruchomości - Ad Casum | Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych
06.09.2019 In Interpretacja zmian w prawie By AdCasum
Wygaśnięcie roszczeń o zwrot wywłaszczonej nieruchomości
14 maja 2019 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 20-letni okres wygaśnięcia roszczeń z tytułu wywłaszczenia nieruchomości
14 maja 2019 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej jako „ustawa”).
Ustawa wykonuje orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego: z dnia 14 lipca 2015 r. (sygn. akt SK 26/14) oraz z dnia 12 grudnia 2017 r. (sygn. akt SK 39/15), w których stwierdzono niekonstytucyjność art. 136 ust. 3 zd. 1 ustawy, w zakresie, w jakim przepis ten uzależnia przewidziane w nim żądanie byłego współwłaściciela wywłaszczonej nieruchomości lub jego spadkobierców od zgody pozostałych byłych współwłaścicieli nieruchomości lub ich spadkobierców, oraz w zakresie, w jakim wyłącza prawo do żądania przez poprzedniego właściciela lub jego spadkobiercę zwrotu nieruchomości nabytej przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego w drodze umowy, o której mowa w art. 114 ust. 1 ustawy, gdy nieruchomość stała się zbędna w zakresie realizacji celu publicznego, który miał uzasadniać przeprowadzone wywłaszczenie.
Celem nowelizacji ustawy jest zapewnienie pewności stosunków prawnych w odniesieniu do nieruchomości objętych regulacją art. 136 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez określenie terminu wygaśnięcia uprawnienia o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, przeznaczonej w całości lub części na cel inny niż wskazany w decyzji o wywłaszczeniu.
Art. 136 ust. 1 ustawy stanowi, iż nieruchomość wywłaszczona nie może być użyta na cel inny niż określony w decyzji o wywłaszczeniu, z uwzględnieniem art. 137 ustawy, chyba że poprzedni właściciel lub jego spadkobierca nie złożą wniosku o zwrot tej nieruchomości.
Zgodnie z założeniami projektodawcy, dzięki 20-letniemu okresowi przedawnienia roszczeń ma dojść do stabilizacji prawnej nieruchomości. Zmiana przepisów umożliwi także przeznaczenie gruntu na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu.
W poprzednio obowiązującym stanie prawnym wygaśnięcie uprawnienia do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części przewidziane było wyłącznie w art. 136 ust. 5 ustawy. Zgodnie ze wskazaną regulacją, w przypadku niezłożenia wniosku w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania zawiadomienia o możliwości zwrotu, uprawnienie to wygaśnie.
Wprowadzony nowelizacją ustawy art. 136 ust. 7 wyznacza nowy 20-letni termin w którym możliwe będzie dochodzenie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości w przypadku zmiany jej przeznaczenia względem wskazanego w decyzji o wywłaszczeniu. Termin ten będzie liczony od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna. Po upływie wskazanego w art. 136 ust. 7 terminu właściwy organ nie ma obowiązku zawiadamiania oraz informowania o zamiarze użycia wywłaszczonej nieruchomości lub jej części na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu. Ustawa wprost wyłącza obowiązek zawiadamiania określony w treści art. 136 ust. 2 ustawy, nie odnosząc się przy tym do trybu informowania wskazanego w treści art. 136 ust. 2a ustawy, regulującego problematykę informowania poprzedniego właściciela w przypadku braku możliwości ustalenia jego adresu. Zakładając racjonalność ustawodawcy należałoby jednak przyjąć, że zwolnienie z obowiązków informacyjnych dotyczy także trybu wskazanego w art. 136 ust. 2a. Upływ 20 letniego okresu skutkuje także wygaśnięciem uprawnienia do dochodzenia zwrotu wywłaszczonej nieruchomości w trybie art. 136 ust. 3 ustawy.
Wygaśnięcie uprawnienia do zwrotu ma umożliwić, zgodnie z uzasadnieniem projektu ustawy, wykorzystanie nieruchomości wywłaszczonej na inny cel niż wskazany w decyzji o wywłaszczeniu.
Żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości
Zgodnie z treścią art. 136 ust. 5 wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, w przypadku zmiany jej przeznaczenia, składany jest w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania zawiadomienia o możliwości zwrotu nieruchomości. Po upływie wskazanego wyżej terminu uprawnienie do zwrotu wygasa.
Zgodnie z nowym brzmieniem art. 136 ust. 2 wprowadzono możliwość zwrotu nie tylko wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, ale również udziału w takiej nieruchomości lub jej części, w przypadku większej ilości uprawnionych. Uwzględniając orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, każdemu poprzedniemu właścicielowi lub jego spadkobiercy zostanie przyznane uprawnienie żądania zwrotu udziału w wywłaszczonej nieruchomości lub jej części.
Obowiązek powiadomienia osób uprawnionych do zwrotu
Ustawa określa zasady powiadamiania osób uprawnionych do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub udziału w tej nieruchomości albo jej części, jeżeli ich adresy pozostają nieustalone (art. 136 ust. 2a i 2b). W takich przypadkach zawiadomienie następuje w drodze obwieszczenia (art. 136 ust. 2a). Obwieszczenie podaje się do publicznej wiadomości na okres 3 miesięcy poprzez wywieszenie w siedzibie właściwego organu oraz umieszczenie na jego stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej. Informację o obwieszczeniu właściwy organ umieszcza w prasie lokalnej o zasięgu obejmującym co najmniej powiat, na terenie którego leży nieruchomość.
Jeżeli postępowanie o zwrot dotyczy udziału w nieruchomości, starosta zawiadamia pozostałe osoby uprawnione, tj. zarówno poprzedniego właściciela, jak i jego spadkobierców, o wszczęciu postępowania o zwrot udziału (art. 136 – nowy ust. 3a). W razie zgłoszenia więcej niż jednego żądania, starosta rozpatrzy te wnioski w ramach jednego postępowania (ust. 3b).
Przepisy art. 136 ust. 3a i 3b stosowane będą także do tzw. nieruchomości „dowłaszczonych”, o których mowa w art. 113 ust. 3 ustawy.
„Nieruchomości dowłaszczone”
Zgodnie z art. 113 ust. 3, jeżeli wywłaszczeniem jest objęta część nieruchomości, a pozostała część nie nadaje się do prawidłowego wykorzystywania na dotychczasowe cele, na żądanie jej właściciela lub użytkownika wieczystego nabywa się tę część w drodze umowy na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, w zależności od tego, na czyją rzecz następuje wywłaszczenie.
Zmiany wprowadzone nowelizacją nie wpływają na zasady zwrotu takich „dowłaszczonych” nieruchomości. Ich zwrot jest możliwy, jeżeli zbędna w rozumieniu art. 137 ustawy stanie się nieruchomość wywłaszczona na wniosek podmiotu publicznego ubiegającego się o wywłaszczenie (art. 136 ust. 4).
Ustawa nowelizująca modyfikuje również regulację art. 140 ustawy, który reguluje zasady rozliczeń, jakie następują w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Zgodnie z dodanym ust. 3a, Jeżeli zwrotowi podlega udział w wywłaszczonej nieruchomości albo w jej części, zwracaną kwotę odszkodowania ustala się proporcjonalnie do wielkości udziału.
Dodany przepis art. 142a ma na celu umożliwienie dochodzenia zwrotu osobom, których nieruchomości, przeznaczone na cel publiczny, zostały nabyte w trybie art. 114 ust. 1 ustawy, tj. w drodze umowy. Nowy przepis stanowi, iż przepisy art. 136–142 stosuje się odpowiednio do nieruchomości nabytych w tym trybie.
Przepis art. 2 ustawy nowelizującej umożliwia wystąpienie z żądaniem zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy upłynęło 20 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna. Jest to możliwe także wtedy, gdy do upływu tego terminu pozostało nie więcej niż 12 miesięcy. W takich przypadkach możliwe będzie składanie wniosków o zwrot wywłaszczonej nieruchomości w okresie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie omawianej ustawy.
Uprawnienie wskazane w przepisie art. 2 ustawy nowelizującej obejmuje również nieruchomości nabyte na podstawie umowy, o której mowa w art. 114 ust. 1 ustawy.
Przepis art. 3 ust. 1 nowelizacji wskazuje natomiast, iż w przypadku, gdy w okresie od dnia 1 stycznia 1998 r. do dnia jej wejścia w życie, ze względu na brak zgody wszystkich uprawnionych żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części:
nie zostało zgłoszone w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania zawiadomienia o możliwości zwrotu, albo
nie zostało uwzględnione,
– poprzedni właściciel albo jego spadkobierca może złożyć żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub udziału w tej nieruchomości albo części wywłaszczonej nieruchomości lub udziału w tej części w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej.
Analogiczna regulacja została wprowadzona w odniesieniu do nieruchomości nabytych w drodze umowy, o której mowa w art. 114 ust. 1 ustawy (art. 3 ust. 2 ustawy nowelizującej).
Zgodnie z art. 4 ustawy nowelizującej w sprawach wszczętych i niezakończonych ostateczną decyzją przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej należy stosować przepisy w brzmieniu zaproponowanym tą ustawą, z wyłączeniem przepisu wygaszającego uprawnienie zwrotowe (tj. art. 136 ust. 7 ustawy).
nieruchomościroszczeniewywłaszczeniezwrot