Source: http://docplayer.pl/47765224-Wojewoda-lodzki-so-iii-lodz-dnia-20-stycznia-2015-r-pan-dariusz-kobus-wojt-gminy-andrespol-wystapienie-pokontrolne.html
Timestamp: 2019-12-11 05:16:05
Legal References Found: art. 28
 art. 6
 art. 50
 art. 52
 art. 105
 art. 56
 art. 56
 art. 7
 art. 11
 art. 9
 art. 33
 art. 44
 art. 44
 art. 44
 art. 44
 art. 28
 art. 28
 art. 28
 art. 28
 art. 28
 art. 6
 art. 7
 art. 28
 art. 122
 art. 10

Document Content:
WOJEWODA ŁÓDZKI. SO-III Łódź, dnia 20 stycznia 2015 r. Pan Dariusz Kobus Wójt Gminy Andrespol. Wystąpienie pokontrolne - PDF Free Download
Download "WOJEWODA ŁÓDZKI. SO-III Łódź, dnia 20 stycznia 2015 r. Pan Dariusz Kobus Wójt Gminy Andrespol. Wystąpienie pokontrolne"
1 WOJEWODA ŁÓDZKI SO-III Łódź, dnia 20 stycznia 2015 r. Pan Dariusz Kobus Wójt Gminy Andrespol Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.), art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy o kontroli w administracji rządowej w związku z art. 50 ust. 2 oraz art. 52 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.) zespół kontrolerów w składzie: Krystyna Godala starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów, Ewa Kazimierczak starszy inspektor w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz Marta Daszkiewicz-Daniszewska starszy inspektor w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, pełniące funkcję członków zespołu kontrolerów, przeprowadził kontrolę prawidłowości realizacji zadań z zakresu ewidencji ludności przez Wójta Gminy Andrespol. Czynności kontrolne zostały rozpoczęte i zakończone w dniu 2 grudnia 2014 r. Kontrola objęła swym zakresem przestrzeganie przepisów prawa w zakresie ewidencji ludności zawartych w cytowanej na wstępie ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 października 2014 r. ul. Piotrkowska 103, ŁÓDŻ Tel. (42) ; Fax (42)
2 2 Kontroli poddane zostały następujące zagadnienia: prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawach meldunkowych, przyjmowanie zgłoszeń dotyczących wykonywania obowiązku meldunkowego, prowadzenie dokumentacji ewidencji ludności w formie zbiorów meldunkowych, terminowość przekazywania informacji o zmianach osobowo-adresowych do wojewódzkiego zbioru meldunkowego i organu gminy właściwego ze względu na miejsce zameldowania na pobyt stały oraz udostępnianie danych z gminnego zbioru meldunkowego. W zakresie postępowań administracyjnych w sprawach meldunkowych stwierdzono, iż w kontrolowanym okresie przeprowadzono siedem postępowań administracyjnych, zakończonych decyzją administracyjną. W pięciu przypadkach, z powodu dopełnienia przez stronę obowiązku meldunkowego, dokonano prawidłowej oceny przesłanki bezprzedmiotowości postępowania i wydano, w trybie art. 105 Kpa, decyzję o umorzeniu postępowania. Sprawdzono dokumentację dotyczącą wszystkich siedmiu postępowań administracyjnych. Wszystkie postępowania wszczęto na wniosek. W dwóch przypadkach (sprawa nr RSO i nr RSO ) wnioskodawcy nie dołączyli do akt dokumentu poświadczającego ich legitymację procesową do występowania w charakterze strony. Z wyjaśnień pracownika jednostki kontrolowanej wynika, że fakt posiadania takiej legitymacji został sprawdzony w gminnej ewidencji gruntów oraz w referacie podatkowym, jednakże czynność ta nie została udokumentowana. Wszystkie sprawy zakończono w terminie określonym w art Kpa. Stwierdzono również, że zgromadzony materiał dowodowy czynił zadość wymogom wynikającym z zasady pisemności: sporządzano protokoły z podejmowanych czynności dowodowych, strony były zawiadamiane o prawie do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym i złożenia końcowego oświadczenia przed wydaniem decyzji, w sposób prawidłowy doręczano pisma w toku postępowania. Natomiast w sprawach nr RSO i nr RSO stwierdzono brak podejmowania wystarczających czynności dowodowych w celu ustalenia stanu faktycznego. Wyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy (ustalenie charakteru i przyczyn opuszczenia lokalu) jest obowiązkiem organu, który w ramach postępowania dowodowego winien samodzielnie podejmować ustalenia w tym zakresie, natomiast w ww. sprawach organ zlecał ich wyjaśnienie Kierownikowi Posterunku Policji w Andrespolu. Nadto stwierdzono, że pisma kierowane do tegoż Kierownika oparte są o niewłaściwą podstawę prawną art. 56 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Z wyjaśnień pracownika wynika, iż powyższe nieprawidłowości były wynikiem błędu. Należy jednak wskazać, że stwierdzone nieprawidłowości są wynikiem niedołożenia należytej staranności w trakcie wykonywania zadań z zakresu ewidencji ludności oraz
3 3 niewystarczającej znajomości przepisów prawa, a osobą odpowiedzialną był pracownik wykonujący te zadania. Skutkiem stwierdzonych nieprawidłowości było naruszenie przepisu art. 56 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz naruszenie przepisu art. 7 i art Kpa. W zakresie przyjmowania zgłoszeń dotyczących wykonywania obowiązku meldunkowego skontrolowano losowo wybrane druki meldunkowe. W kontrolowanej jednostce stosowano aktualne formularze zgłoszeń meldunkowych, określone w załącznikach do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbędnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludności i ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1475). W zdecydowanej większości przypadków formularze były wypełniane zgodnie z brzmieniem poszczególnych rubryk i zawierały wszystkie dane określone w ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych, Zgłoszenia pobytu stałego i Zgłoszenia pobytu czasowego trwającego ponad 3 miesiące zawierały potwierdzenie faktu pobytu, dokonane przez osobę dysponującą tytułem prawnym do lokalu. Jednakże stwierdzono, iż w jednym przypadku nie wpisano serii i numeru dowodu tożsamości, jakim wylegitymowała się osoba dokonująca czynności meldunkowej, a w jednym przypadku nie oznaczono na druku daty dokonania czynności meldunkowej. Powyższe spowodowało powstanie nieprawidłowości, polegającej na naruszeniu przepisów: 2 ust. 1 i 9 ust. 1 ww. rozporządzenia, zgodnie z którymi osoba dokonująca czynności meldunkowych wypełnia [zgodnie z brzmieniem poszczególnych rubryk] i podpisuje odpowiedni formularz, art. 11 ust. 1 pkt 15 ustawy o ewidencji ludności i dowodów osobistych, który wskazuje serię i numer dokumentu tożsamości jako jeden z elementów, które należy zgłosić dokonując czynności meldunkowej. Stwierdzono również, iż w dwóch przypadkach dokonano zameldowania na podstawie formularza złożonego i podpisanego przez członka rodziny osoby, której czynność meldunkowa dotyczyła, bez okazania stosownego pełnomocnictwa. Powyższe spowodowało powstanie nieprawidłowości, polegającej na naruszeniu przepisu art. 9 ust. 3 ustawy, zgodnie z którym czynności meldunkowych można dopełnić przez pełnomocnika, legitymującego się pełnomocnictwem udzielonym w formie wskazanej w art. 33 Kpa. Przyczyną powstania wskazanych wyżej nieprawidłowości była niewystarczająca znajomość przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych i przepisów wykonawczych oraz brak wystarczającej staranności w wykonywanych czynnościach, a osobą odpowiedzialną pracownik wykonujący zadania z zakresu ewidencji ludności.
4 4 Prowadzony w systemie teleinformatycznym zbiór danych stałych mieszkańców nie budzi zastrzeżeń, a sprawdzone rekordy osobowe mieszkańców gminy w większości przypadków zawierały wszystkie wymagane ustawą dane osobowo-adresowe oraz dane wynikające z aktów stanu cywilnego. Aktualizacja gminnego zbioru meldunkowego odbywała się na bieżąco w systemie komputerowym na podstawie zgłoszeń zameldowania lub wymeldowania, decyzji administracyjnych, odpisów aktów stanu cywilnego i zmian w tych aktach, zmian numerów dowodu osobistego oraz innych zdarzeń powodujących obowiązek ewidencyjny. Jednakże w jednym ze skontrolowanych przypadkach stwierdzono, że nie wprowadzono poprzedniego nazwiska osoby, której rekord był aktualizowany w oparciu o akt małżeństwa. Powyższe poskutkowało powstaniem nieprawidłowości, polegającej na naruszeniu przepisów art. 44a ust. 2 pkt 3, zgodnie z którym w zbiorze stałych mieszkańców gromadzone są dane o nazwiskach i imionach poprzednich, a także art. 44c ust. 1, zgodnie z którym organy prowadzące ewidencję ludności obowiązane są do niezwłocznej aktualizacji każdej zmiany danych zawartych w zbiorach meldunkowych. Przyczyną powstania ww. nieprawidłowości był brak wystarczającej staranności w wykonywanych czynnościach, a osobą odpowiedzialną pracownik wykonujący zadania z zakresu ewidencji ludności. Zawiadomienie organu gminy właściwego ze względu na miejsce zameldowania na pobyt stały o zameldowaniu osoby na pobyt czasowy było wysyłane niezwłocznie po dokonaniu czynności za pośrednictwem Portalu Informacyjnego Administracji, a zatem dochowany był termin określony w 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie trybu przekazywania danych pomiędzy organami prowadzącymi ewidencję ludności oraz powiadamiania o nadaniu numeru PESEL (Dz. U. z 2012 r., poz. 1480). W zdecydowanej większości przypadków dochowywano również dwudniowego terminu przekazywania zmian danych do wojewódzkiego zbioru meldunkowego zgodnie z 3 ust. 1 ww. rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych. Ponadto przedmiotem kontroli było udostępnianie danych osobowych z gminnego zbioru meldunkowego. Weryfikacji podlegała dokumentacja dotycząca dwudziestu wniosków o udostępnianie danych ze zbiorów meldunkowych na podstawie art. 44h ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Udostępnianie ww. danych odbywało się w oparciu o wnioski, zgodne ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnianie danych z ewidencji ludności, zbiorów PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych (Dz. U. Nr 105, poz. 667 ze zm.). Stwierdzono, iż wnioskodawcy, za wyjątkiem jednego przypadku, wykazywali interes prawny w uzyskaniu
5 5 żądanych danych. Przypadek ten dotyczy wniosku zarejestrowanego pod nr RSO Dodatkowo stwierdzono, że ww. wniosek nie został podpisany przez wnioskodawcę. Stwierdzono również, iż w przypadku wniosku zarejestrowanego pod nr RSO nie pobrano opłaty z tytułu udostępnienia danych. Z wyjaśnień pracownika rozpatrującego powyższe wnioski wynika, iż stwierdzone nieprawidłowości powstały wskutek niedopatrzenia. Należy jednak uznać, iż nieprawidłowości te były wynikiem braku należytej staranności, a osobą odpowiedzialną był pracownik rozpatrujący ww. wnioski. We wszystkich przypadkach zakres udostępnionych danych osobowych był zgodny z zakresem danych żądanych przez wnioskodawców. W przypadku wniosku nr RSO i wniosku nr RSO stwierdzono, że osoba udostępniająca dane osobowe, pomimo posiadania stosownego upoważnienia Wójta Gminy, odpowiedź udzieloną wnioskodawcy, zamiast pieczątki z upoważnienia Wójta Gminy opatrzyła własną imienną pieczątką służbową. Z udzielonych w tym zakresie wyjaśnień wynika, że w dacie udzielania odpowiedzi pracownik nie dysponował jeszcze pieczątką z upoważnienia Wójta Gminy. Mając na uwadze, iż opisany przypadek ma charakter incydentalny oraz fakt, że pracownik posiadał stosowne upoważnienie organu gminy, a także to, że ww. pieczątka została już wyrobiona stwierdzonego naruszenia nie uznano jako nieprawidłowości. Stwierdzono, iż z czterech osób udostępniających dane osobowe z zakresu ewidencji ludności jedna osoba nie posiadała imiennego upoważnienia Wójta Gminy do wykonywania zadań w tym przedmiocie. Jako przyczynę powstałej nieprawidłowości podano fakt wywiedzenia upoważnienia do dokonywania ww. czynności z posiadanego przez nią zakresu czynności. Taka konstrukcja upoważnienia nie czyni jednak zadość ustawowo określonym wymogom, czego skutkiem jest naruszenie art. 44i ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, zgodnie z którym dane ze zbiorów meldunkowych oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych udostępnia organ gminy, zatem pracownik zajmujący się zadaniami z tego zakresu winien posiadać odrębne imienne upoważnienie do wykonywania tych czynności. Nieprawidłowość tę stwierdzono w pięciu przypadkach (wnioski nr: RSO , RSO , RSO , RSO , RSO ), a osobą za nią odpowiedzialną jest kierownik jednostki kontrolowanej. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, iż w większości przypadków zadania realizowane w ramach zagadnień omówionych wyżej były wykonywane zgodnie z przepisami ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a zatem działalność organu gminy w tym zakresie oceniono pozytywnie z nieprawidłowościami.
6 6 W związku z dokonanymi ustaleniami zobowiązuje się Pana Wójta do objęcia nadzorem pracowników wykonujących zadania z zakresu ewidencji ludności i zobligowania ich do przestrzegania przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz procedury administracyjnej w prowadzonych postępowaniach meldunkowych. Ponadto w sytuacji, gdy pracownik nieposiadający dotąd imiennego upoważnienia kierownika jednostki do udostępniania danych osobowych, będzie nadal udzielał odpowiedzi na przedmiotowe wnioski, winien posiadać stosowne upoważnienie organu do dokonywania tych czynności. Proszę o poinformowanie o sposobie wdrożenia wskazanego wyżej zalecenia, w ciągu trzydziestu dni od otrzymania niniejszego wystąpienia.
SO-III Łódź, 16 kwietnia 2013 r. Wystąpienie pokontrolne
SO-III.431.5.2013 Łódź, 16 kwietnia 2013 r. Pan Jacek Lipiński Burmistrz Aleksandrowa Łódzkiego Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie
SO-III.431.8.2014 Łódź, 11 lipca 2014 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ŁÓDZKI SO-III.431.8.2014 Łódź, 11 lipca 2014 r. Pan Jacek Różański Komisarz Rządowy dla gminy Pątnów Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
SO-III Łódź, 23 grudnia 2013 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ŁÓDZKI SO-III.431.22.2013 Łódź, 23 grudnia 2013 r. Pan Jacek Socha Burmistrz Miasta Ozorkowa Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie
SO-II Łódź, dnia 7 grudnia 2016 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ŁÓDZKI SO-II.431.4.2016 Łódź, dnia 7 grudnia 2016 r. Pan Marek Jednak Wójt Gminy Strzelce Wielkie Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI SO-II.431.26.2017 Łódź, dnia 27 listopada 2017 r. Pan Alojzy Włodarczyk Wójt Gminy Gorzkowice Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23
WOJEWODA Wojewoda ŁÓDZKI Łódzki PNK.IV.0934-1/10 Pan Zdzisław Rembisz Wójt Gminy Zgierz Łódź, 2.09.2010 r. Pani Barbara Kaczmarek Przewodnicząca Rady Gminy Zgierz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art.
Pan Sylwester Korgul Starosta Białobrzeski
Warszawa, 2 stycznia 2019 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WG-IV.431.52.2018.EKU Pan Sylwester Korgul Starosta Białobrzeski SPRAWOZDANIE Z KONTROLI Na podstawie art. 6a ust. 1 pkt 1 lit. b i ust. 2 oraz art. 7b
Szczegółowe zasady kontroli działalności Członków Rynku Instrumentów Finansowych Towarowej Giełdy Energii S.A.
Szczegółowe zasady kontroli działalności Członków Rynku Instrumentów Finansowych Towarowej Giełdy Energii S.A. Zatwierdzone Uchwałą Zarządu Nr 189/45/15 z dnia 31 sierpnia 2015 r. wchodzą w życie z dniem
Szczegółowe zasady kontroli działalności Członków Giełdy prowadzonej przez Towarową Giełdę Energii S.A.
Szczegółowe zasady kontroli działalności Członków Giełdy prowadzonej przez Towarową Giełdę Energii S.A. Zatwierdzone Uchwałą Zarządu Nr 43/8/16 z dnia 5 lutego 2016 r. wchodzą w życie z dniem 22 lutego
Łódź, 15 września 2011 r. PNK-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
WOJEWODA Wojewoda ŁÓDZKI Łódzki Łódź, 15 września 2011 r. PNK-IV.431.56.2011 Pan Ryszard Nowakowski Wójt Gminy Parzęczew Pan Władysław Krawczyk Przewodniczący Rady Gminy w Parzęczewie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Pani Beata Mateusiak - Pielucha Starosta Powiatu Pajęczańskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 05 sierpnia 2010 r. PNK.IV.0932-2 - 71 /10 Pani Beata Mateusiak - Pielucha Starosta Powiatu Pajęczańskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ustawy z dnia 23 stycznia 2009
WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III.431.2.2014 Łódź, dnia kwietnia 2014 r. Pan Krzysztof Kozanecki Starosta Zgierski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Działając zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku
WOJEWODA ŁÓDZKI IR-III.431.2.2016 Łódź, 15 listopada 2016 r. Pan Andrzej Szymanek Starosta Powiatu Wieruszowskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca
Pan Paweł Kacprzykowski Wójt Gminy Czerwonka Czerwonka Włościańska Czerwonka
Warszawa, 10 września 2015 roku WOJEWODA MAZOWIECKI FCR-VIII.431.2.12.2015 Pan Paweł Kacprzykowski Wójt Gminy Czerwonka Czerwonka Włościańska 38 06-232 Czerwonka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art.