Source: http://ogroopozycja.blog.onet.pl/2013/07/
Timestamp: 2018-02-18 10:45:37
Legal References Found: art. 18
 art. 40
 art. 41
 art. 61
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 61
 art. 7
 art. 94
 art. 91

Document Content:
Lipiec, 2013 | Ogrodzieniec
UCHWAŁA O OPŁATACH ZA ŚMIECIE.
Opublikowano 28 lipca 2013 Autor: opozycjonista
Identyczna uchwałę o płaceniu za śmiecie na 3 miesiące z góry jak ogrodzieniecka podjęła gmina Kiernozia w woj. łódzkim. Ciekawe kto od kogo zrzynał? Wojewoda łódzki skasował te uchwałę uznając ja za sprzeczna z obowiązującym prawem. Poniżej przedstawiam uzasadnienie unieważnienia tej uchwały:
„Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 61 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz.U. z 2012 r., poz. 391), jako akt prawa miejscowego.
W § 1 ust. 1 uchwały Rada ustaliła, iż opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszcza się kwartalnie, w terminie do ostatniego dnia pierwszego miesiąca danego kwartału. Pierwsza taka opłata podlega uiszczeniu w terminie do 31 lipca 2013 r. ( ust. 3 § 1).
Organ nadzoru badając ww. uchwałę stwierdził, że § 1 ust. 1 i ust. 3 ww. uchwały jest niezgodny z art. 6i pkt 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz.U. z 2012 r., poz. 391), który ustanawia obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za każdy miesiąc, a więc po upływie miesięcznego okresu zamieszkiwania na nieruchomości przez mieszkańca lub też powstania odpadów na nieruchomości niezamieszkałej; Rada nie może zatem ustalić terminów uiszczania tych opłat „ z góry” tj. przed upływem miesiąca, za który opłata winna być poniesiona.
Stosownie do art. 6i ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje:
1) w przypadku nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec,
2) w przypadku nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne.
W ocenie organu nadzoru zarówno stwierdzenie dotyczące zamieszkiwania mieszkańca, jak też stwierdzenie faktu powstania odpadów na nieruchomości na której nie zamieszkują mieszkańcy jest możliwe dopiero po upływie miesiąca. Ponadto opłata ta, zgodnie z art. 6j ust. 1 ustawy stanowi iloczyn stawki opłaty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1 ustawy oraz m.in. liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość (pkt 1) lub zużytej wody z danej nieruchomości (pkt 2) – czego nie można stwierdzić „z góry” lub w trakcie biegu danego miesiąca.
Ustawodawca nie upoważnił gminy do pobierania tej opłaty „z góry”, tj. zaliczkowo.
Opłata ta nie została też nazwana daniną publiczną, lecz zależy od konkretnych faktów, które są podstawą jej obliczenia i pobrania.
Nie ma więc podstaw prawnych do ustalenia terminu jej zapłaty przed upływem okresu za który jest obliczona.
Uchwała podjęta na podstawie art. 61 ustawy musi normować jednocześnie trzy kwestie: termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; ponadto powinna uwzględniać warunki miejscowe. Brak unormowania jednej z ww. kwestii oznacza istotną niezgodność z prawem całej uchwały.
Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy samorządu terytorialnego, jako organy władzy, mają obowiązek działać na podstawie i w granicach prawa.
W myśl art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy samorządu terytorialnego, jako organy władzy, podejmując akt prawa miejscowego, jakim jest przedmiotowa uchwała, mają obowiązek działać na podstawie i w granicach prawa tj. upoważnień zawartych w ustawie, przy czym organ stanowiący gminy realizując przyznaną mu delegację musi ściśle uwzględniać wytyczne zawarte w upoważnieniu, w sposób literalny interpretując normy kompetencyjne.
Stosownie do art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uchwała organu gminy sprzeczna w sposób istotny z prawem jest nieważna.”
Opublikowano 14 lipca 2013 Autor: opozycjonista
Poniżej zamieszczam fragmenty umowy jaką zawarł p. burmiszcz z Remondisem. Umowę podpisano 30.04.2013r. Szczególnie zwróćcie uwagę na płatności, co burmiszcz chce od nas a co będzie robił w rzeczywistości i od kiedy powinniśmy mieć dostarczone worki i harmonogramy – do 10 dni po podpisaniu umowy tj. do 10.05.2013r., a jest 14.07.2013r. Całą umowę można żądać od burmiszcza w ramach ustawy o dostępie do informacji publicznej i nie może odmówić ani powoływać się na tajemnicę handlową.
ust. 2 pkt f) f)	Wykonawca jest zobowiązany wyposażyć punkty zbiórki odpadów komunalnych nieruchomości wielorodzinnych (bloki) oraz domów jednorodzinnych w kontenery, worki i pojemniki, stanowiące własność Wykonawcy w terminie do 14 dni od podpisania umowy. Zamawiający przekaże Wykonawcy w przewidywanym terminie do 5 dni od podpisania umowy (utworzony na podstawie zebranych deklaracji) wykaz adresów nieruchomości objętych zamówieniem, które należy wyposażyć w kontenery, worki i pojemniki.
ust. 3: 3.	Zasady odbioru odpadów określonych w pkt. 1, będą realizowane zgodnie ze sporządzonym przez Wykonawcę harmonogramem, w następujący sposób:
a)	zgromadzone w pojemnikach i kontenerach odpady komunalne pozostałe po segregacji odbierane będą od właścicieli nieruchomości zamieszkałych:
	raz w tygodniu – dla budynków wielorodzinnych (bloki),
	raz w miesiącu – dla budynków jednorodzinnych,
Ilość odebranych odpadów będzie limitowana pojemnością pojemników, które Wykonawca dostarczy na poszczególne nieruchomości.
b)	zgromadzone w workach i pojemnikach odpady zbierane w sposób selektywny: tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe, odbierane będą od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w nielimitowanych ilościach:
	raz w miesiącu – dla budynków wielorodzinnych (bloki),
	raz na 2 miesiące – dla budynków jednorodzinnych,
c)	zgromadzone w workach i pojemnikach odpady zielone odbierane będą w nielimitowanych ilościach od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w okresie od 1 marca do 30 listopada:
	raz w miesiącu – dla budynków jednorodzinnych.
d)	odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz zużyte opony, z zabudowy jednorodzinnej i zabudowy wielorodzinnej (bloki) z nieruchomości zamieszkałych odbierane będą w nielimitowanych ilościach w formie wystawki 1 raz w roku (mieszkańcy wystawiają odpady przed posesję),
e)	zgromadzone w pojemnikach odpady pozostałe po segregacji wytworzone ponad przyjęty limit – 2 635 pojemników – zgodnie z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Zamawiającego.
§ 6: 1. Dodatkowe obowiązki Wykonawcy w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia:
a)	porządkowanie terenu zanieczyszczonego odpadami i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników, kontenerów, worków i pojazdów w trakcie realizacji usługi wywozu,
b)	zbieranie odpadów leżących luzem obok zapełnionych pojemników, kontenerów w osiedlach bloków wielorodzinnych i umieszczanie ich w pojemnikach niezwłocznie po ich opróżnieniu oraz doprowadzanie do porządku terenów przyległych, zanieczyszczonych na skutek przepełnienia wymienionych urządzeń, służących do gromadzenia odpadów,
d) odbiór i transport odpadów, również w przypadkach, kiedy dojazd do punktów zbiórki odpadów komunalnych bloków lub domów wielorodzinnych oraz posesji indywidualnych będzie znacznie utrudniony z powodu prowadzonych remontów dróg, dojazdów itp.; w takich przypadkach Wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów realizacji przedmiotu umowy,
§ 11: wynagrodzenie:
3. Zapłata za realizację przedmiotu umowy następować będzie miesięcznie na podstawie faktur częściowych, wystawianych każdorazowo do 7 dnia miesiąca następnego, za miesiąc poprzedni świadczenia usługi. Podstawą wystawiania faktur będą miesięczne protokoły odbioru świadczenia usługi podpisane przez przedstawiciela Zamawiającego.
4. Ustala się, że wartość (brutto) miesięcznej faktury stanowić będzie sumę następujących iloczynów zaoferowanej ceny Cp120/240w wysokości……… zł i sumy ilości pojemników 120 l i 240 l opróżnionych w danym miesiącu, oraz zaoferowanej ceny C1100 w wysokości…… zł i ilości pojemników 1100 plus należny podatek VAT.
Płatności będą dokonywane przelewem na konto Wykonawcy nr konta: …………………………………………………w terminie 21 dni od daty otrzymania faktury. Za datę zapłaty uważa się dzień obciążenia rachunku, z którego dokonana była ta płatność.