Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/i-gz-227-19-postanowienie-naczelnego-sadu-522815588
Timestamp: 2020-06-05 22:41:45
Legal References Found: art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 12
 art. 33
 art. 124
 art. 124
 art. 60
 art. 67
 art. 107
 art. 110
 art. 116
 art. 97
 FSK 
 art. 124
 art. 124
 art. 116
 art. 97

Document Content:
I GZ 227/19 - Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
I GZ 227/19 - Postanowienie Naczelnego Sądu...
Opublikowano: LEX nr 2721892
I GZ 227/19
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1862/17 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi E. P., A. M., W. W. przy udziale uczestników postępowania E. S., R. B., D. M. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia (...) sierpnia 2017 r., nr (...) w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu za zaległości z tytułu zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA") postanowieniem z 13 marca 2019 r. o sygn. akt V SA/Wa 1862/17, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej cyt. jako: p.p.s.a.) zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi E.P., A.M., WW. przy udziale uczestników postępowania E.S., R.B., D.M. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z (...) nr (...) w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu za zaległości z tytułu zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.
Podczas rozprawy 12 grudnia 2018 r. E.P. oświadczyła, że uczestniczka postępowania R.B. zmarła w listopadzie 2018 r. W związku z tą informacją WSA odroczył rozprawę i zwrócił się do właściwego urzędu stanu cywilnego o nadesłanie aktu zgonu ww. uczestniczki postępowania.
W odpowiedzi Urząd Stanu Cywilnego w W. nadesłał skrócony odpis aktu zgonu, z którego wynikało, że R.B. zmarła 26 października 2018 r.
Postanowieniem z dnia 13 marca 2019 r. WSA zawiesił postępowanie sądowe na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zdaniem WSA, zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1, art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a. śmierć R.B. stanowiła przesłankę zawieszenia postępowania.
E.P. pismem z 3 kwietnia 2019 r. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie uzasadniając, że szukanie spadkobierców jednej z osób zobowiązanych do solidarnego pokrycia zobowiązań finansowych, spowoduje dalsze opóźnienie w zakończeniu sprawy. Skarżąca wykazywała różnymi pismami brak swojej winy w zaciągnięciu zobowiązania przez Prezydium Demokratycznej Unii Kobiet, co skutkowało brakiem solidarnej odpowiedzialności w spłacie długu.
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Zgodnie jednak z art. 124 § 3 p.p.s.a. nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Przedmiotem rozpoznawanej przez WSA sprawy było orzeczenie o solidarnej odpowiedzialności członków Prezydium Demokratycznej Unii Kobiet za zaległości z tytułu zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 60 pkt 6 w zw. z art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm., dalej: "u.f.p.") do należności z tytułu zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz innych należności związanych z realizacją projektów finansowanych z udziałem tych środków, a także odsetek od tych środków i od tych należności stosuje się odpowiednio przepisy o należnościach podatkowych, tj. działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2016 r. poz. 195 z późn. zm., dalej: "o.p." lub "Ordynacja podatkowa").
Stosownie do treści art. 107 § 1 o.p. za zaległości podatkowe odpowiadają całym swoim majątkiem solidarnie z podatnikiem osoby trzecie, lecz wyłącznie w przypadkach i zakresie przewidzianym w Ordynacji podatkowej.
Ordynacja podatkowa zawiera zatem katalog zamknięty przypadków, w których odpowiedzialnością za należności podmiotu pierwotnie zobowiązanego mogą być obciążone osoby trzecie. Będą to zatem jedynie podmioty wprost wskazane w ustawie. Krąg osób będących potencjalnymi osobami trzecimi zakreślony jest więc wyczerpująco opisany w przepisach art. 110-117 o.p. i nie ma możliwości jego poszerzania. Żaden z tych przepisów nie przewiduje zaś, aby następcy prawni członka zarządu osoby prawnej mogli być obciążeni jego odpowiedzialnością za zobowiązania podatkowe osoby prawnej. Są to, zatem zobowiązania ściśle związane z osobą zmarłego i jako niewchodzące do spadku (art. 922 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny) wygasają wraz ze śmiercią zobowiązanego.
Zgodnie z art. 116a § 1 o.p. za zaległości podatkowe innych osób prawnych niż spółki kapitałowe, odpowiadają solidarnie całym swoim majątkiem członkowie organów zarządzających tymi osobami.
Zasady sukcesji zobowiązań podatkowych określone zostały jedynie w odniesieniu do podatników i płatników (art. 97 o.p.). Ordynacja podatkowa nie przewiduje następstwa prawnego w wypadku śmierci osoby fizycznej będącej inkasentem lub osobą trzecią. Spadkobiercy tych podmiotów nie wstępują zatem z mocy art. 97 o.p. w prawa i obowiązki zmarłego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 21 grudnia 2011 r., II FSK 2149/11; z 13 czerwca 2018 r., sygn. akt I GSK 313/16; orzeczenia te dostępne na stronie internetowej w CBOSA pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W tym stanie rzeczy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać należy, że przedmiot postępowania odnosił się wyłącznie do praw ściśle związanych z osobą zmarłej R.B., zatem nie zaistniała przesłanka uzasadniająca zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
W związku z powyższym WSA winien był wziąć pod rozwagę art. 124 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 116a § 1 oraz art. 97 o.p.