Source: http://docplayer.pl/64370307-Uchwala-nr-xxv-130-16-rady-gminy-kamiennik-z-dnia-29-grudnia-2016-roku-w-sprawie-uchwalenia-wieloletniej-prognozy-finansowej.html
Timestamp: 2018-09-21 08:28:49
Legal References Found: art. 230
 art. 228
 art. 227
 art. 227
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 217
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 36
 art. 242
 art. 242
 art. 36
 art. 243
 art. 243
 art. 244
 ustawy 9
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 36
 art. 226
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 ustawy 15
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 196
 art. 190
 ustawy 17
 art. 240
 art. 243
 art. 240
 art. 240
 art. 240
 art. 240
 art. 240
 art. 242
 art. 243
 art. 243
 art. 243
 art. 5

Document Content:
UCHWAŁA NR XXV/130/16 RADY GMINY KAMIENNIK z dnia 29 grudnia 2016 roku. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej - PDF
Download "UCHWAŁA NR XXV/130/16 RADY GMINY KAMIENNIK z dnia 29 grudnia 2016 roku. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej"
1 UCHWAŁA NR XXV/130/16 RADY GMINY KAMIENNIK z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Na podstawie art. 230 ust. 6 i art. 228 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1870) Rada Gminy uchwala co następuje: 1.1. Uchwala się wieloletnią prognozę finansową na lata wraz z prognozą kwoty długu stanowiącą załącznik Nr 1 do uchwały. 2. Przyjmuje się wykaz przedsięwzięć zgodnie z załącznikiem Nr 2 do uchwały Upoważnia się Wójta Gminy do zaciągania zobowiązań: 1) związanych z realizacją przedsięwzięć określonych w załączniku Nr 2, do wysokości limitów zobowiązań określonych w tym załączniku, 2) z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy. 2. Upoważnia się Wójta Gminy do przekazania kierownikom jednostek organizacyjnych gminy uprawnień do zaciągania zobowiązań, o których mowa w ust. 1 pkt Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 4. Traci moc uchwala Rady Gminy Kamiennik nr XV/64/15 z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku.
2 Wieloletnia Prognoza Finansowa 1) Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XXV/130/16 Rady Gminy Kamiennik z dnia r. z tego: Dokument podpisany elektronicznie Wyszczególnienie Dochody ogółem Dochody bieżące dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych 3) podatki i opłaty z podatku od nieruchomości z subwencji ogólnej z tytułu dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżące Dochody majątkowe ze sprzedaży majątku z tytułu dotacji oraz środków przeznaczonych na inwestycje [1.1]+[1.2] , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ) Wzór może być stosowany także w układzie pionowym, w którym poszczególne pozycje są przedstawione w kolumnach, a lata w wierszach. 2) Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z póź. zm.) zwanej dalej ustawą, wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat. W sytuacji dłuższego okresu prognozowania finansowego wzór stosuje się także dla lat wykraczających poza minimalny (4 letni) okres prognozy, wynikający z art. 227 ustawy. 3) W pozycji wykazuje się kwoty wszystkich podatków i opłat pobieranych przez jednostki samorządu terytorialnego, a nie tylko podatków i opłat lokalnych. Strona 1
3 z tego: Wyszczególnienie Wydatki ogółem 2 Wydatki bieżące z tytułu poręczeń i gwarancji gwarancje i poręczenia podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w przepisach o działalności leczniczej, w wysokości w jakiej nie podlegają sfinansowaniu dotacją z 4) budżetu państwa wydatki na obsługę długu odsetki i dyskonto określone w art. 243 ust. 1 ustawy odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy, w terminie nie dłuższym niż 90 dni po zakończeniu programu, projektu lub zadania i otrzymaniu refundacji z tych środków (bez odsetek i dyskonta od zobowiązań na wkład krajowy) odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy, z tytułu zobowiązań zaciągniętych na wkład krajowy Wydatki majątkowe 2.2 [2.1] + [2.2] , , , ,00 759, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 659, ,00 254, , , , ) W pozycji wykazuje się kwoty dla lat budżetowych Strona 2
4 z tego: Wyszczególnienie Wynik budżetu Przychody budżetu Nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych Wolne środki, o na pokrycie których mowa w na pokrycie deficytu art. 217 ust.2 pkt deficytu budżetu 6 ustawy budżetu Kredyty, pożyczki, emisja papierów wartościowych na pokrycie Inne przychody niezwiązane z na pokrycie deficytu zaciągnięciem 5) deficytu budżetu długu budżetu 3 [1] -[2] 4 [4.1] + [4.2] + [4.3] + [4.4] ) W pozycji wykazuje się w szczególności kwoty przychodów z tytułu prywatyzacji majątku oraz spłaty pożyczek udzielonych ze środków jednostki. Strona 3
5 z tego: z tego: Wyszczególnienie Rozchody budżetu Spłaty rat kapitałowych kredytów i pożyczek oraz wykup papierów wartościowych w tym łączna kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń określonych w art. 243 ust. 3 ustawy kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń określonych w art. 243 ust. 3a ustawy kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń innych niż określone w art ) ustawy Inne rozchody niezwiązane ze spłatą długu [5.1] + [5.2] [ ] + [ ] + [ ] ) W pozycji wykazuje się w szczególności wyłączenia wynikające z art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. poz oraz z 2013 r. poz. 1199) oraz kwoty wykupu obligacji przychodowych. Strona 4
6 Wyszczególnienie Kwota długu Kwota zobowiązań wynikających z przejęcia przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych jednostkach zaliczanych do sektora finansów publicznych Relacja zrównoważenia wydatków bieżących, o której mowa w art. 242 ustawy Różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi Różnica między dochodami bieżącymi, skorygowanymi o 7) środki a wydatkami bieżącymi, 8) pomniejszonymi o wydatki [1.1] - [2.1] [1.1] + [4.1] + [4.2] - ([2.1] - [2.1.2]) , , , , , , , , , , , ,00 7) Skorygowanie o środki określone w przepisach dotyczy w szczególności powiększenia o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych, zgodnie z art. 242 ustawy. 8) Pomniejszenie wydatków bieżących, zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej, dotyczy lat Strona 5
7 Wyszczególnienie Wskaźnik planowanej łącznej kwoty spłaty zobowiązań, o której mowa w art. 243 ust. 1 ustawy do dochodów, bez uwzględnienia zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego i bez uwzględniania ustawowych wyłączeń przypadających na dany rok. 9.1 ([2.1.1.] + [ ] + [5.1] ) / [1] Wskaźnik planowanej łącznej kwoty spłaty zobowiązań, o której mowa w art. 243 ust. 1 ustawy do dochodów, bez uwzględnienia zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń przypadających na dany rok 9.2 (([2.1.1] - [ ]) + ([ ] - [ ] - [ ]) + ([5.1] - [5.1.1]) ) / ([1] - [15.1.1]) Kwota zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, podlegająca doliczeniu zgodnie z art. 244 ustawy 9.3 Wskaźnik planowanej łącznej kwoty spłaty zobowiązań, o której mowa w art. 243 ust. 1 ustawy do dochodów, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń przypadających na dany rok 9.4 (([2.1.1]-[ ]) + ([ ]-[ ]- [ ])+([5.1]-[5.1.1])+[9.5]) /([1]- [15.1.1]) Wskaźnik spłaty zobowiązań Wskaźnik dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące, do dochodów budżetu, ustalony dla danego roku (wskaźnik jednoroczny) 9.5 (([1.1] - [15.1.1])+[1.2.1] - ([2.1]-[2.1.2]-[15.2]))/ ([1]- [15.1.1]) Dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych 9) wyłączeń, obliczony w oparciu o plan 3 kwartału roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony w oparciu o średnią arytmetyczną z 3 poprzednich lat) 9.6 średnia z trzech poprzednich lat [9.5] Dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczony w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony w oparciu o średnią arytmetyczną z 3 poprzednich lat) średnia z trzech poprzednich lat [9.5] Informacja o spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego w oparciu o plan 3 kwartałów roku poprzedzającego rok budżetowy Informacja o spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego rok budżetowy [9.6] [9.4] [9.6.1] [9.4] ,80% 0,92% 0,92% 2,83% 6,68% 6,68% TAK TAK ,71% 1,61% 1,61% 1,94% 4,25% 4,25% TAK TAK ,93% 1,93% 1,93% 5,00% 2,78% 2,78% TAK TAK ,83% 1,55% 1,55% 8,06% 3,26% 3,26% TAK TAK ,63% 1,46% 1,46% 9,57% 5,00% 5,00% TAK TAK ,54% 1,42% 1,42% 11,60% 7,54% 7,54% TAK TAK ,95% 0,87% 0,87% 13,45% 9,74% 9,74% TAK TAK ,85% 0,78% 0,78% 14,36% 11,54% 11,54% TAK TAK ,57% 0,57% 0,57% 16,22% 13,14% 13,14% TAK TAK 9) W pozycji wykazuje się w szczególności wyłączenia wynikające z art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej oraz wyłączenia związane z emisją obligacji przychodowych. Identyczne wyłączenia dotyczą pozycji Strona 6
8 w tym na: Informacje uzupełniające o wybranych rodzajach wydatków budżetowych z tego: Wyszczególnienie Przeznaczenie prognozowanej nadwyżki 10) budżetowej Spłaty kredytów, pożyczek i wykup papierów wartościowych Wydatki bieżące na wynagrodzenia i składki od nich naliczane Wydatki związane z funkcjonowaniem organów jednostki samorządu 11) terytorialnego Wydatki objęte limitem, o którym mowa w art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy bieżące majątkowe Wydatki inwestycyjne 12) kontynuowane Nowe wydatki 13) inwestycyjne Wydatki majątkowe w formie dotacji [11.3.1] + [11.3.2] , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ) Przeznaczenie nadwyżki budżetowej, inne niż spłaty kredytów, pożyczek i wykup papierów wartościowych, wymaga określenia w objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. 11) W pozycji wykazuje się kwoty wydatków w ramach zadań własnych klasyfikowanych w dziale 750- Administracja publiczna w rozdziałach właściwych dla organów i urzędów jednostki samorządu terytorialnego (rozdziały od do 75023). 12) W pozycji wykazuje się wartość inwestycji rozpoczętych co najmniej w poprzednim roku budżetowym, którego dotyczy kolumna. 13) W pozycji wykazuje się wartość nowych inwestycji, które planuje się rozpocząć w roku, którego dotyczy kolumna. Strona 7
9 Wyszczególnienie Dochody bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy Finansowanie programów, projektów lub zadań realizowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy wynikające wyłącznie z zawartych umów na realizację programu, projektu lub 14) zadania Dochody majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy wynikające wyłącznie z zawartych umów na realizację programu, projektu lub zadania Wydatki bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy finansowane środkami określonymi w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy Wydatki bieżące na realizację programu, projektu lub zadania wynikające wyłącznie z zawartych umów z podmiotem dysponującym środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy ) W pozycji , , , , , , oraz wykazuje się wyłącznie kwoty wynikające z umów na realizację programu, projektu lub zadania zawartych na dzień uchwalenia prognozy, a nieplanowanych do zawarcia w okresie prognozy. Strona 8
10 Wyszczególnienie Wydatki majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy finansowane środkami określonymi w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy Wydatki majątkowe na realizację programu, projektu lub zadania wynikające wyłącznie z zawartych umów z podmiotem dysponującym środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy Wydatki na wkład krajowy w związku z umową na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy bez względu na stopień finansowania tymi środkami w związku z już zawartą umową na realizację programu, projektu lub zadania Wydatki na wkład krajowy w związku z zawartą po dniu 1 stycznia 2013 r. umową na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego w co najmniej 60% środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 15) w związku z już zawartą umową na realizację programu, projektu lub zadania Przychody z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych powstające w związku z umową na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy bez względu na stopień finansowania tymi środkami w związku z już zawartą umową na realizację programu, projektu lub zadania ) Przez program, projekt lub zadanie finansowane w co najmniej 60% środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, należy rozumieć także taki program, projekt lub zadanie przynoszące dochód, dla których poziom finansowania ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, ustala się po odliczeniu zdyskontowanego dochodu obliczanego zgodnie z przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi takiego programu, projektu lub zadania. Strona 9
11 Wyszczególnienie Przychody z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych powstające w związku z zawartą po dniu 1 stycznia 2013 r. umową na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego w co najmniej 60% środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy w związku z już zawartą umową na realizację programu, projektu lub zadania Kwota zobowiązań wynikających z przejęcia przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych samodzielnych zakładach opieki zdrowotnej 13.1 Kwoty dotyczące przejęcia i spłaty zobowiązań po samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej oraz pokrycia ujemnego wyniku Dochody budżetowe z tytułu dotacji celowej z budżetu państwa, o której mowa w art. 196 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 217, z późn. zm.) 13.2 Wysokość zobowiązań podlegających umorzeniu, o którym mowa w art. 190 ustawy o działalności leczniczej 13.3 Wydatki na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w przepisach o działalności leczniczej 13.4 Wydatki na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej likwidowanego na zasadach określonych w przepisach o działalności leczniczej 13.5 Wydatki na spłatę zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przejętych do końca 2011 r. na podstawie przepisów o zakładach opieki zdrowotnej 13.6 Wydatki bieżące na pokrycie ujemnego wyniku finansowego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej Strona 10
12 Dane uzupełniające o długu i jego spłacie Wyszczególnienie Spłaty rat kapitałowych oraz wykup papierów wartościowych, o których mowa w pkt. 5.1., wynikające wyłącznie z tytułu zobowiązań już zaciągniętych Kwota długu, którego planowana spłata dokona się z wydatków budżetu Wydatki zmniejszające dług spłata zobowiązań wymagalnych z lat poprzednich, innych niż w poz związane z umowami zaliczanymi do tytułów dłużnych wliczanych do państwowego długu publicznego wypłaty z tytułu wymagalnych poręczeń i gwarancji Wynik operacji niekasowych wpływających na kwotę długu ( m.in. umorzenia, różnice kursowe) ) Pozycje sekcji 15 są wykazywane wyłącznie przez jednostki samorządu terytorialnego emitujące obligacje przychodowe. Strona 11
13 Stopnie niezachowania relacji określonych w art ustawy 17) w przypadku określonym w art. 240a ust. 8** ustawy Wyszczególnienie Stopień niezachowania relacji zrównoważenia wydatków bieżących, o której mowa w poz Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w poz Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w poz [1.1] + [4.1] + [4.2] - ([2.1] - [2.1.2]) [9.6] [9.4] [9.6.1] [9.4] * Informacja o spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art. 243 ustawy po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego, oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń zostanie automatycznie wygenerowana przez aplikację wskazaną przez Ministra Finansów, o której mowa w 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. Automatyczne wyliczenia danych na podstawie wartości historycznych i prognozowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego dotyczą w szczególności także poz i pozycji z sekcji nr 16. ** Należy wskazać jedną z następujących podstaw prawnych: art. 240a ust. 4 / art. 240a ust. 8 / art. 240b ustawy określającą procedurę jaką objęta jest jednostka samorządu terytorialnego. - pozycje oznaczone symbolem sporządza się na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne (prognoza kwoty długu). Okres ten nie podlega wydłużeniu w sytuacji planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji. W przypadku planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji w okresie dłuższym niż okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne, informację o wydatkach z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji, wykraczających poza wspomniany okres, należy zamieścić w objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. W przypadku, gdy kwoty wydatków wynikające z limitów wydatków na przedsięwzięcia wykraczają poza okres prognozy kwoty długu to pozycje oznaczone symbolem sporządza się do ostatniego roku, na który ustalono limit wydatków na realizację przedsięwzięć wieloletnich. 17) Pozycje sekcji 16 wykazują wyłącznie jednostki objęte procedurą wynikającą z art. 240a lub art. 240b ustawy Strona 12
14 Załącznik do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kamiennik Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kamiennik na lata Założenia wstępne Wieloletnia prognoza finansowa Gminy Kamiennik przygotowana została na lata Horyzont czasowy objęty prognozą odpowiada okresowi, w którym określono limity wydatków dotyczące realizowanych, bądź założonych do realizacji przedsięwzięć wieloletnich oraz przewidziano spłaty kredytów i pożyczek zaciągniętych lub planowanych do zaciągnięcia w przyszłości. Prognozy podstawowych kategorii budżetowych dla Gminy Kamiennik oparte zostały między innymi o wskaźniki makroekonomiczne, historyczne materiały źródłowe w postaci sprawozdań z wykonania dochodów i wydatków w latach poprzednich, jak również czynniki odnoszące się do warunków gminy. Bazą wyjściową do prognozowania dla 2017 roku są wartości wynikające z budżetu, natomiast dla lat prognoza została wykonana poprzez indeksację wartości bazowych o przyjęte wskaźniki, które zaprezentowano w dalszej części objaśnień. W zakresie dochodów i wydatków majątkowych oraz przychodów i rozchodów prognoza została oparta o założenie ponoszenia przez gminę nakładów finansowych, również na projekty z udziałem funduszy unijnych, uprzednio pokrytych przez gminę środkami własnymi, czy też kredytami bądź pożyczkami. Przedsięwzięcia kontynuowane, bądź nowe planowane do realizacji w okresie objętym prognozą przedstawione zostały w odrębnym załączniku, a limity wydatków ustalone na ich realizację, założone w poszczególnych latach, mają odzwierciedlenie w prognozie. 2. Prognoza dochodów W pozycji dochodów dokonano podziału na dochody bieżące i majątkowe. Do dochodów bieżących zaliczono między innymi wpływy z budżetu państwa z udziałów w podatkach PIT i CIT, podatki i opłaty lokalne z wyodrębnieniem podatku od nieruchomości, subwencję ogólną, dotacje i środki na cele bieżące, w tym środki unijne planowane do pozyskania na projekty założone do realizacji. Grupa dochodów dotacje i środki na cele bieżące obejmuje dotacje na zadania własne, zlecone oraz pozostałe dochody gminy nie zaliczane do podatków i opłat (przykładowo: wpływy z dzierżawy, wynajmu lokali, odsetki od nieterminowych wpłat i sprzedaży ratalnej, itp.). Dochody majątkowe obejmują planowane do uzyskania wpływy ze sprzedaży majątku, dotacje na inwestycje, w tym również środki, które planuje się pozyskać z funduszy unijnych. Przyjęto, że dochody te będą realizowane na zasadzie refinansowania wydatków, w części unijnej uprzednio pokrytych przez gminę środkami własnymi, czy też odpowiednimi kredytami lub pożyczkami. 2.1 Uzasadnienie przyjętych wartości prognozowanych dochodów bieżących 1) Udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych - w roku bazowym 2017 dochody te przyjęto w oparciu o dane Ministra Finansów, które jak określono, mają charakter
15 informacyjno-szacunkowy i realizacja może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu. Wskaźnik 2017/2016 wynosi (+) 15,78 %, co oznacza, że szacowane na 2017 rok wpływy mają być wyższe. Z analizy danych historycznych wynika, że w latach poprzednich, wskaźniki wyliczone na podstawie rzeczywistego wykonania tych dochodów utrzymują tendencję zwyżkową, Mając powyższe na uwadze, w prognozie na lata zastosowano wskaźnik zwiększenia tych dochodów na poziomie 5,0 %. 2) Udziały w podatku dochodowym od osób prawnych w roku 2017 zaplanowano uwzględniając dane historyczne oraz przewidywane wykonanie roku bieżącego i w związku z tym, uległy zmniejszeniu. W kolejnych latach prognozy założono 2 % wzrost, którego wielkość realna jest niewielka (na przykład w 2018 roku zł, w 2019 roku zł). 3) Podatki i opłaty, w tym podatek od nieruchomości plan na 2017 rok w odniesieniu do planu roku 2016, ulega zmniejszeniu o 1,58 %, natomiast podatek od nieruchomości o 0,32 %.W roku bazowym dochody zostały wyliczone w oparciu o stawki obowiązujące w 2016 roku, skorygowane do wysokości maksymalnych, ustawowych oraz cenę żyta i cenę sprzedaży drewna ogłoszone przez GUS.W latach następujących po 2017 roku, w tej grupie przyjęto wzrost o przewidywany wskaźnik inflacji, bazując na wytycznych Ministra Finansów dotyczących stosowania wskaźników makroekonomicznych. W 2018 roku wynosi on 1,80 %, w 2019 r. 2,20 %, a w kolejnych latach do 2025 roku - 2,5%. 4) Subwencja ogólna - bazą do prognozy poziomu subwencji jest plan na 2017 rok przyjęty zgodnie z informacją Ministra Finansów, który w stosunku do 2016 r. uległ zwiększeniu o 1,73 %. W kolejnych latach , przyjęto wskaźnik 5% wzrostu, przy założeniu, że w wyniku znacznego obniżenia dochodów podatkowych w 2016 roku (14,35% - zwolnienia ustawowe w podatku od nieruchomości), od 2018 roku nastąpi zwiększenie w tej pozycji dochodów, z tytułu wzrostu części wyrównawczej subwencji. 5) Dotacje i środki na cele bieżące, w grupie dotacji na zadania zlecone i własne, jako wielkości bazowe założono kwoty zgodne z informacją Wojewody Opolskiego oraz inne, które zostały opisane w objaśnieniach do uchwały budżetowej. Prognozowane w 2017 roku dochody są niższe od planu na dzień 30 września 2016 roku, ponieważ nie obejmują dotacji celowych oraz innych środków, które ujęto w roku bieżącym, albowiem na etapie projektowania budżetu gmina nie posiada informacji o wielkościach, jakie może pozyskać. Należą do nich między innymi: dotacja na zwrot części podatku akcyzowego (VAT) zawartego w cenie oleju napędowego, dotacje na zadania w zakresie pomocy społecznej, pomocy materialnej dla uczniów oraz środki pozyskane na organizację robót publicznych. Dane historyczne wskazują, że zakładana na początku każdego roku wielkość dotacji z budżetu państwa, ulega zwiększeniu, w wyniku dokonywanych w ciągu roku zmian, a w szczególności, w zakresie rolnictwa, pomocy społecznej i edukacyjnej opieki wychowawczej. Mając powyższe na uwadze, w latach następujących po roku bazowym, dochody te oszacowano przy zastosowaniu wskaźnika wzrostu na poziomie 5,29% i 5,40 %, pomimo, iż wskaźniki z lat poprzednich są wyższe. 2.2 Uzasadnienie przyjętych wartości prognozowanych dochodów majątkowych 1) sprzedaż mienia w 2017 roku planowane w tej pozycji wpływy są wyższe od założonych na dzień 30 września 2016 roku o 156,65 % (wielkość realna zwiększenia wynosi zł). W przyszłym roku dochody, zamierza się pozyskać ze sprzedaży lokali mieszkalnych, działek rolniczych, działek w zabudowie i innych oraz z wpływów
16 przypadających na 2017 rok ze sprzedaży ratalnej. W kolejnych latach przyjęto niewielką 5,0 % zwyżkę (na przykład dla roku 2018 wynosi 7 00 zł). 2) dotacje i środki na zadania inwestycyjne do tej grupy dochodów zaliczono planowane do uzyskania wpływy stanowiące dofinansowanie do realizowanych zadań, w tym z udziałem środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej. Spadek dochodów w roku 2017 wynika między innymi z braku dofinansowania inwestycji w 2016 roku. W kolejnych następujących po 2017 roku latach wpływy te prognozowano w oparciu o przedsięwzięcia zaplanowane do wykonania, przy założeniu, że będą realizowane na zasadzie refinansowania wydatków. 3. Prognoza wydatków Przy prognozowaniu wysokości wydatków uwzględniono konieczność spełnienia wymogów ustawowych dotyczących nadwyżki dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi i wskaźników spłaty zadłużenia oraz zabezpieczenia środków na realizację ustawowych zadań własnych. Prognoza wydatków podobnie jak w przypadku dochodów, została wykonana przy zastosowaniu podziału wydatków na bieżące oraz majątkowe. Do wydatków bieżących zaliczono przewidywane wypływy środków dotyczących wynagrodzeń i składek od nich naliczanych, wydatki związane z funkcjonowaniem rady gminy i urzędu gminy (łącznie z wynagrodzeniami i pochodnymi) oraz pozostałych wydatków operacyjnych wraz z wydatkami na obsługę długu. W latach następujących po roku bazowym założono, iż wielkości poszczególnych kategorii wydatków bieżących będą ulegać wzrostowi. Wyjątek stanowią wydatki związane z obsługą długu, których wielkość jest uzależniona od wykazywanego salda zadłużenia oraz od sytuacji na rynku międzybankowym. Plan wydatków majątkowych obejmuje przedsięwzięcia przyjęte do realizacji w okresie prognozy oraz pozostałe zadania, które będzie można zrealizować w miarę posiadanych środków finansowych. Zmniejszenie wydatków majątkowych wpływa na występujące w niektórych latach prognozy obniżenie poziomu wydatków ogółem. 3.1 Uzasadnienie przyjętych wartości prognozowanych wydatków bieżących 1) wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane w 2017 r. następuje zmniejszenie o 1,48 % w stosunku do planu 2016 roku, mimo, iż przewidziano waloryzację wynagrodzeń. Ujemny wskaźnik wynika między innymi z tego, że plan przyszłego roku nie obejmuje środków pozyskanychna organizację robót publicznych oraz innych świadczeń pracowniczych przysługujących w 2016 roku (odprawy emerytalne, nagrody jubileuszowe). Od 2018 roku w tej grupie wydatków przewiduje się wzrost na poziomie 1,0% - 2,0 %. 2) wydatki związane z funkcjonowaniem organów j.s.t - w roku bazowym następuje zwiększenie planu o 2,08 %. W kolejnych latach prognozy założono 2,0 % wzrost. 3) pozostałe wydatki bieżące w 2017 r. następuje zmniejszenie o 2,83 %, które jest konsekwencją obniżenia poziomu dochodów. W planie wydatków zabezpieczono środki na realizację zadań obligatoryjnych, natomiast w odniesieniu do zadań fakultatywnych plan dostosowano do strony dochodowej budżetu gminy, między innymi poprzez ograniczenie nakładów na remonty bieżące. Począwszy od 2018 roku następuje wzrost w granicach od 0,91 % do 3,07 %.
17 3.2 Uzasadnienie przyjętych wartości prognozowanych wydatków majątkowych 1) wydatki majątkowe - poziom tej grupy wydatków wynika z zabezpieczenia środków na kontynuację inwestycji rozpoczętych oraz nowych zadań, które gmina zamierza realizować. W 2017 roku plan przyjęto zgodnie z projektem budżetu, w kolejnych latach, prognoza obejmuje przedsięwzięcia, które będzie można zrealizować w miarę posiadanych środków finansowych. Okres realizacji niektórych zadań nie przekroczy jednego roku, w związku z tym nie zostały zawarte w załączniku dotyczącym przedsięwzięć. Należy zauważyć, iż w latach 2018, 2019, wydatki majątkowe ulegają obniżeniu, z uwagi na to, że gmina zmuszona jest do zmniejszenia wydatków na inwestycje, na rzecz spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań. 4. Wynik budżetu W prognozowanym okresie wynik budżetu jest ściśle powiązany z przyjętymi założeniami do prognozy dochodów i wydatków. W projekcie na 2017 i 2018 rok, ujemna różnica między dochodami a wydatkami stanowi o budżecie deficytowym, natomiast w pozostałych latach przewiduje się wypracowanie nadwyżek budżetowych z przeznaczeniem na spłatę zobowiązań. W całym prognozowanym okresie utrzymana została relacja wynikająca z art. 242 ustawy o finansach publicznych (brak deficytu bieżącego). W tym miejscu wskazać należy, iż w latach 2017 i 2018 poziom prognozowanej nadwyżki operacyjnej (dochody bieżące minus wydatki bieżące) jest niewielki, a im wyższa jest wartość nadwyżki operacyjnej, tym większe są możliwości realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych, zarówno bezpośrednio, dzięki przeznaczeniu kwoty nadwyżki operacyjnej na inwestycje, jak i pośrednio, w drodze spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań na cele inwestycyjne. Niski poziom nadwyżki operacyjnej powoduje, konieczność zaciągania kredytów na realizację zadań inwestycyjnych i spłatę zobowiązań, przy czym okres spłat będzie ulegał wydłużeniu, z uwagi na poziom dopuszczalnego wskaźnika spłaty zobowiązań. 5. Przychody i rozchody Zapotrzebowanie na kredyty i pożyczki w głównej mierze wynika z relacji dochodowo - wydatkowych budżetu. W prognozie, w latach , w celu zapewnienia równowagi budżetowej uwzględniającej poziom spłaty długu (rozchodów) i założonych do wykonania zadań inwestycyjnych, zaplanowano przychody w postaci kredytów i pożyczek, którymi planuje się sfinansować przeważającą część wydatków majątkowych. Po stronie rozchodów przyjęto wypływy związane ze spłatą rat kapitałowych zaciągniętych oraz planowanych kredytów i pożyczek. Ostatnie spłaty zostały przypisane w 2025 roku. Po przeliczeniu wszystkich danych, przyjęte w prognozie założenia zapewniają spełnienie relacji wynikającej z art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. W pozycji przychodów i rozchodów uwzględniono także potrzeby związane z wyprzedzającym finansowaniem projektów realizowanych z udziałem funduszy unijnych.
18 Informacja Wójta Gminy o relacji z art. 243 ustawy o finansach publicznych, wynikającej z wykonania budżetu w latach i planu budżetu na 2016 rok wg danych na koniec III kwartału oraz informacji o kształtowaniu się relacji na koniec 2017 roku i dalszych lat objętych prognozą LATA PROGNOZY Ocena spełnienia warunku uchwalenia budżetu z art. 243 uofp TAK / NIE TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK 6. Wskaźniki przyjęte do prognozowania dochodów i wydatków W poniższej tabeli przedstawiono parametry jakimi kierowano się przy sporządzaniu symulacji części dochodowo wydatkowej budżetu, w odniesieniu do podstawowych grup dochodów oraz wydatków. Wskaźniki przyjęte do prognozowania dochodów i wydatków w latach wskaźniki w %. Wyszczególnienie P r o g n o z a I Dochody ogółem: -3,62 4,03 3,09 3,71 6,62 2,37 4,50 11,73 2,69 1. Dochody bieżące, -6,04 4,19 4,33 4,44 4,46 4,48 4,50 4,52 4, udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych 15,78 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5, udziały w podatku dochodowym od osób prawnych -37,50 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2, podatki i opłaty -1,58 1,80 2,20 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 podatek od nieruchomości -0,32 1,80 2,20 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2, Subwencja ogólna 1,73 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5, dotacje i środki na cele bieżące -15,63 5,29 5,31 5,32 5,33 5,35 5,37 5,38 5,40 2. Dochody majątkowe, w tym: 484,09-1,38-39,28-39,27 225,59-66,14 5,00 729,89-20, Sprzedaż mienia 156,65 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5, Dotacje i środki na zadania - - inwestycyjne 1 305,27-4,31-61, , w tym środki z funduszy - - UE , ,88 II Wydatki ogółem: 3,25-2,51-0,87 4,84 6,81 2,43 6,19 11,84 2,97 1. Wydatki bieżące, w tym -4,80 5,18 1,08 1,11 2,53 2,36 2,32 2,23 2,47 wynagrodzenia i składki 1.1 od nich naliczane -1,48 2,00 1,00 1,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Wydatki związane z 1.2 funkcjonowaniem organów j.s.t. 2,08 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2, Pozostałe wydatki bieżące -2,83 1,81 0,91 0,98 3,07 2,71 2,63 2,45 2,92 2. Wydatki majątkowe 233,90-65,33-49,17 188,52 80,68 3,14 43,90 78,39 4,99
19 Wykaz przedsięwzięć wieloletnich na lata Nazwa i cel Jednostka odpowiedzialn a Załącznik nr 2 do uchwały nr XXV/130/16 Rady Gminy Kamiennik z dnia 29 grudnia 2016 r. Okres Klasyfikacja Wydatki Limity wydatków w poszczególnych latach realizacji budżetowa Łączne poniesione nakłady w latach od do dział rozdział finansowe poprzednich (w zł) Limit zobowiązań Przedsięwzięcia ogółem , , , ,00 WYDATKI MAJĄTKOWE 1) programy, projekty lub zadania (razem) a) programy, projekty lub zadania związane z programami realizowanymi z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 2 i 3 (razem) Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Budowa sieci wodociągowej w Białowiezy-Siemionka cel: poprawa warunków życia mieszkańców Budowa sieci wodociągowej w Zurzycach cel: poprawa warunków życia mieszkańców Budowa kanalizacji sanitarnej w Kamienniku wraz z przepompownią i tranzytem ścieków do oczyszczalni wgoworowicach, cel: poprawa warunków życia mieszkańców Budowa kanalizacji sanitarnej wraz z modernizacją oczyszczalni ścieków w Karłowicach Wielkich cel: poprawa warunków życia mieszkańców Remont świetlicy wiejskiej w Chocieborzu - cel: poprawa jakości życia mieszkańców , , , , , , , , , , , , w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku Urząd Gminy w Kamienniku , , Budowa świetlicy kontenerowej w Białowieży - cel: poprawa jakości życia mieszkańców w Kamienniku Budowa świetlicy kontenerowej w Zurzycach - cel: poprawa jakości życia mieszkańców Remont świetlicy wiejskiej w Lipnikach -cel: poprawa jakości życia mieszkańców Budowa boiska wiejskiego w Szklarach cel: poprawa jakości życia mieszkańców w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku
20 Nazwa i cel Zadania pozostałe realizowane ze środków własnych Wymiana sieci wodociągowej w Kłodoboku cel: modernizacja infrastruktury wodociągowej Budowa drogi dojazdowej do gruntów rolnych we wsi Karłowice Małe- cel: poprawa jakości życia mieszkańców Przebudowa klatki schodowej w budynku ZSO w Kamienniku - cel:poprawa warunków administracyjnych Budowa drogi dojazdowej do gruntów rolnych we wsi Białowieża (Siemionka-Białowieża Dolna)- cel: poprawa jakości życia mieszkańców Budowa drogi dojazdowej do gruntów rolnych we wsiach Zurzyce i Kodobok- cel: poprawa jakości życia mieszkańców Modernizacja ul. Słonecznej w Kamienniku - cel: poprawa jakości życia mieszkańców Budowa oświetlenia drogowego w Chocieborzu- cel: poprawa jakości życia mieszkańców Zagospodarowanie terenu rekreacyjn0-wypoczynkowego we wsi Ciesanowice- cel: poprawa jakości życia mieszkańców Budowa stołówki i oddziału przedszkolnego przy ZSO w Kamienniku, cel:poprawa warunków administracyjnych Jednostka odpowiedzialn a c) wieloletnie programy, projekty lub zadania pozostałe (inne niż wymienione w lit.a i b (razem) Okres Klasyfikacja Wydatki Limity wydatków w poszczególnych latach realizacji budżetowa Łączne poniesione nakłady w latach od do dział rozdział finansowe poprzednich Limit zobowiązań , , , , , , , ,00 w Kamienniku , , w Kamienniku , , w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku w Kamienniku , , , ,00 w Kamienniku