Source: http://www.ebib.pl/2004/53/serafin.php
Timestamp: 2019-05-25 19:54:19
Legal References Found: art. 9
 art. 4
 Art. 77
 art. 4
 art. 66
 art. 65
 art. 3

Art. 65
 art. 21
 art. 3
 art. 68
 art. 65
 Art. 4

Document Content:
EBIB 2/2004 (53) - M. Serafin: Biblioteka akademicka w �wietle obowi�zuj�cego prawa
Biblioteka G��wna Akademii G�rniczo-Hutniczej w Krakowie
Biblioteka akademicka w �wietle obowi�zuj�cego prawa
W obliczu zapowiadanych zmian w prawie dotycz�cym szkolnictwa wy�szego w Polsce, a co za tym idzie - dotycz�cym bibliotek uczelnianych, warto opisa� obraz tych bibliotek wy�aniaj�cy si� z obowi�zuj�cych obecnie ustaw. W niniejszym artykule przedstawiono og�lne podstawy prawne funkcjonowania bibliotek akademickich - przede wszystkim za�o�enia organizacyjne bibliotek na uczelniach: biblioteki g��wnej i sieci bibliotecznej oraz zasady dost�pu do us�ug. Wzi�to pod uwag� kwesti� pracownik�w bibliotek. Opisano funkcje i zadania biblioteki akademickiej: naukowe, dydaktyczne, informacyjne, a tak�e wsp�pracy mi�dzybibliotecznej. Celem g��wnym opracowania by�o zwr�cenie uwagi na konieczno�� zawarcia w nowym prawie przepis�w w spos�b przemy�lany, zachowuj�cych to, co w istniej�cych ustawach stanowi o warto�ci bibliotek szk� wy�szych i daje podstawy dobrego ich funkcjonowania.
Podstaw� prawn� funkcjonowania bibliotek uczelnianych w Polsce s�:
Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. nr 85, poz. 539).
Ustawa z dnia 12 wrze�nia 1990 r. o szkolnictwie wy�szym (Dz. U. nr 65, poz. 385).
Ustawa z dnia 26 czerwca 1997 r. o wy�szych szko�ach zawodowych (Dz. U. nr 96, poz. 590).
Ustawa z dnia 31 marca 1965 r. o wy�szym szkolnictwie wojskowym (Dz. U. 1992 r. nr 10; Dz. U. 2002 r. nr 141, poz. 1184).
Wed�ug Rozporz�dzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 28 marca 2002 r. w sprawie warunk�w, jakie powinna spe�nia� uczelnia, aby utworzy� i prowadzi� kierunek studi�w oraz nazw kierunk�w studi�w (Dz. U. nr 55, poz. 480) istnienie odpowiednio wyposa�onej i zorganizowanej biblioteki na uczelni jest, obok posiadania bazy materialnej (w tym lokalowej i laboratoryjnej), podstawowym warunkiem mo�liwo�ci utworzenia i prowadzenia przez szko�� wy�sz� studi�w magisterskich. Uczelnia ma obowi�zek powo�a� do �ycia i utrzymywa� bibliotek�.
Podstaw� nale�ytego funkcjonowania biblioteki jest zapewnienie przez organizatora warunk�w dzia�ania i rozwoju biblioteki, odpowiadaj�cych jej zadaniom i umo�liwiaj�cych prowadzenie bada� naukowych oraz zaj�� dydaktycznych na uczelni. Wed�ug art. 9 ust. 2 Ustawy o bibliotekach, organizator powinien zadba� szczeg�lnie o:
�rodki na:
prowadzenie dzia�alno�ci bibliotecznej, a zw�aszcza zakup materia��w bibliotecznych;
doskonalenie zawodowe pracownik�w.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 Ustawy o szkolnictwie wy�szym, pracownicy biblioteczni oraz dokumentacji i informacji naukowej s� pracownikami uczelni nie b�d�cymi nauczycielami akademickimi. Stosuje si� jednak do nich odpowiednio przepisy dotycz�ce pracownik�w naukowo-dydaktycznych i dydaktycznych. Art. 77 wskazuje, i� przepisy dotycz�ce pracownik�w naukowo-dydaktycznych stosuje si� do pracownik�w maj�cych uprawnienia bibliotekarzy dyplomowanych oraz dyplomowanych pracownik�w dokumentacji i informacji naukowej. Przepisy dotycz�ce pracownik�w dydaktycznych stosuje si� do pracownik�w zatrudnionych na stanowiskach: kustosza bibliotecznego, starszego bibliotekarza i starszego dokumentalisty.
W sk�ad uczelni wchodzi biblioteka g��wna. Stanowi ona og�lnouczelnian� jednostk� organizacyjn� szko�y wy�szej. O jej organizacji i strukturze decyduje akt utworzenia i statut. Wed�ug art. 4 ust. 1 Ustawy o bibliotekach, do jej zada� nale�y:
gromadzenie, opracowywanie, przechowywanie i ochrona materia��w bibliotecznych,
obs�uga u�ytkownik�w, przede wszystkim udost�pnianie zbior�w oraz prowadzenie dzia�alno�ci informacyjnej.
Wyznaczone zadania wp�ywaj� na struktur� funkcjonaln� biblioteki, kt�ra oparta jest na poszczeg�lnych dzia�ach: gromadzenia, opracowania, udost�pniania i informacji. Wp�yw na organizacj� biblioteki ma r�wnie� rodzaj zbior�w. W sk�ad struktury bibliotecznej wchodz� tak�e dzia�y: wydawnictw zwartych, czasopism, zbior�w specjalnych itd.
Dyrektor biblioteki g��wnej zgodnie z art. 66 Ustawy o szkolnictwie wy�szym jest powo�ywany przez rektora, po zasi�gni�ciu opinii senatu. Mo�e to by� osoba posiadaj�ca uprawnienia bibliotekarza dyplomowanego lub posiadaj�ca tytu� naukowy. Dyrektor biblioteki g��wnej wchodzi w sk�ad senatu uczelni.
Zgodnie z art. 65 ust. 2, biblioteka g��wna stanowi podstaw� jednolitego systemu biblioteczno-informacyjnego uczelni, kt�ry jest zbudowany na zasadach okre�lonych w statucie. Najwi�kszy wp�yw na struktur� uczelnianej sieci bibliotek, tworzonej przez bibliotek� g��wn� oraz pozosta�e biblioteki przy wydzia�ach, instytutach i innych jednostkach organizacyjnych uczelni, maj� zalecenia, sugestie, a tak�e postanowienia organizatora, czyli w�adz szko�y wy�szej. Najcz�ciej spotykane schematy organizacyjne mo�na okre�li� jako:
schemat tradycyjny - biblioteka g��wna i powi�zane z ni� biblioteki zak�adowe (zhierarchizowana sie� powi�za� biblioteki g��wnej z bibliotekami: wydzia�owymi, instytutowymi, katedralnymi itp.; w wariancie zdecentralizowanym biblioteka g��wna podlega administracji uczelni, natomiast biblioteki zak�adowe - administracji wydzia��w lub instytut�w; wariant scentralizowany oznacza podleg�o�� merytoryczn� bibliotek zak�adowych wobec biblioteki g��wnej jako jej filii, kt�rym pozostaje tylko funkcja udost�pniania zbior�w),
schemat dziedzinowy - podzia� zbior�w wed�ug dziedzin wiedzy (istnienie obok biblioteki centralnej kilku ksi�gozbior�w odpowiadaj�cych szerokim dzia�om nauki, jako odr�bnych r�wnorz�dnych bibliotek dziedzinowych pod kierownictwem wsp�lnego dyrektora i administracji),
schemat informacyjny - biblioteka przeobra�ona w og�lnouczelniane centrum informacyjne (zespolenie wszystkich agend uczelni, wytwarzaj�cych i przekazuj�cych informacje, pod zwierzchnictwem dyrektora biblioteki: ksi�garni, wydawnictwa, archiwa, o�rodk�w obliczeniowych itp.),
schemat wirtualny - elektroniczny dost�p do licznych �r�de� informacji oraz publikacji (kolekcja cyfrowych wersji publikacji drukowanych: czasopism, ksi��ek, materia��w konferencyjnych oraz abstraktowych baz danych, a tak�e mo�liwo�� korzystania za po�rednictwem jednego systemu z zewn�trznych serwis�w i zasob�w informacji, opracowywanych przez r�ne instytucje)[1].
Zgodnie z art. 3 ust. 2 Ustawy o bibliotekach, prawo do korzystania z bibliotek jest powszechne i zapewnia ka�demu dost�p do bibliotek. W praktyce jednak zasada og�lnej dost�pno�ci bibliotek akademickich podlega, z inicjatywy w�adz uczelni, r�nym ograniczeniom. Stanowisko w�adz szko�y lub dyrekcji biblioteki mo�e przes�dzi� o nastawieniu na obs�ug� w�asnych student�w, wyk�adowc�w i pracownik�w nauki. To nie znaczy, �e odmawia si� czytelnikowi "z zewn�trz" prawa do korzystania z us�ug bibliotecznych. Dla innych os�b mog� one by� dost�pne i zazwyczaj s�, ale w drugiej kolejno�ci i na innych zasadach. Stwarzane s� odpowiednie zabezpieczenia (np. kaucje) dla ochrony zbior�w, a tak�e w celu zapewnienia wysokiej jako�ci us�ug dla w�asnego �rodowiska akademickiego.
Art. 65 Ustawy o szkolnictwie wy�szym okre�la bibliotek� akademick� jako pe�ni�c� funkcj� og�lnodost�pnej biblioteki naukowej o zadaniach naukowych, dydaktycznych i us�ugowych. Cele i zadania bibliotek naukowych okre�la Ustawa o bibliotekach w art. 21 ust. 1 jako:
s�u�b� potrzebom nauki i kszta�cenia przez zapewnienie dost�pu do materia��w bibliotecznych i zasob�w informacyjnych niezb�dnych do prowadzenia prac naukowo-badawczych oraz zawieraj�cych wyniki tych bada�,
prowadzenie dzia�alno�ci naukowo-badawczej w zakresie bibliotekoznawstwa i dziedzin pokrewnych oraz w zakresie dziedzin nauki obs�ugiwanych przez nie.
Kierunki dzia�ania bibliotek naukowych wyznacza ich funkcja spo�eczna, polegaj�ca na s�u�eniu potrzebom i rozwojowi nauki, powstawaniu prac naukowych oraz praktycznemu wykorzystaniu ich osi�gni��. Biblioteki uczelniane wype�niaj� swoj� funkcj�, dostarczaj�c odpowiednich �r�de� i tworz�c warsztat biblioteczny dla potrzeb swych u�ytkownik�w. Ksi�gozbi�r biblioteki naukowej powinien charakteryzowa� si� jak najwi�kszym stopniem kompletno�ci w zakresie tematycznym wyznaczonym przez profil uczelni, kt�r� obs�uguje. Zadaniem bibliotek naukowych jest r�wnie� dzia�alno�� bibliograficzna, dokumentacyjna, badawcza, wydawnicza i popularyzatorska.
Zasadnicze zadanie bibliotek akademickich to dzia�alno�� edukacyjna, kt�ra polega na obs�udze procesu dydaktycznego - biblioteki uczelniane funkcjonuj� dla student�w, potrzebuj�cych i oczekuj�cych pomocy w poruszaniu si� w �wiecie informacji. Wspomaganie procesu kszta�cenia przez biblioteki to szeroko rozumiane przygotowanie u�ytkownik�w do sprawnego i samodzielnego poszukiwania, nauczenie ich metod selekcji i wyboru w�r�d gwa�townie wzrastaj�cej ilo�ci publikacji �r�d�owych i opracowa�.
Funkcja dydaktyczna bibliotek przejawia si� tak�e w podnoszeniu kwalifikacji w�asnego �rodowiska bibliotekarskiego oraz pracownik�w bibliotek innych uczelni, realizowanemu przez organizowanie szkole� i praktyk zawodowych.
Biblioteki uczelniane uczestnicz� aktywnie w wyborze najw�a�ciwszych materia��w, a tak�e w dotarciu z nimi do odbiorcy. Zgodnie z art. 3 i 4 Ustawy o bibliotekach obok organizowania i zapewniania dost�pu do zasob�w dorobku nauki i kultury, biblioteki prowadz� dzia�alno�� informacyjn�. Biblioteka w uj�ciu tego przepisu spe�nia funkcj� o�rodka informacji, wyposa�onego w bogat� dokumentacj� w formie i tre�ci przystosowanej do potrzeb u�ytkownik�w. Zgodnie z art. 68 ust. 1 Ustawy o szkolnictwie wy�szym, na uczelni mo�e istnie� oddzielny o�rodek dokumentacji i informacji naukowej. W przypadku jego powo�ania zakres dzia�a� biblioteki g��wnej ulega zmianie.
Biblioteka akademickie, wed�ug art. 65 ust. 2 Ustawy o szkolnictwie wy�szym , stanowi ogniwo og�lnokrajowej sieci dokumentacji i informacji naukowej oraz og�lnokrajowej sieci bibliotecznej. Wynika st�d postulat szerokiej wsp�pracy z innymi bibliotekami, nie tylko uczelnianymi. Art. 4 ust. 1 Ustawy o bibliotekach wskazuje na obowi�zek informowania o zbiorach innych bibliotek, muze�w i o�rodk�w informacji naukowej oraz wsp�dzia�ania w tym zakresie z archiwami. Biblioteki wsp�pracuj� tak�e w zakresie obs�ugi u�ytkownik�w, polityki kompletowania i selekcji materia��w, wymiany baz danych. Form� prawn� tej wsp�pracy s�: centralne biblioteki dziedzinowe, narodowy zas�b biblioteczny oraz wypo�yczenia mi�dzybiblioteczne. Przyk�adem owocnej wsp�pracy bibliotek uczelnianych z innymi bibliotekami jest r�wnie� tworzenie Narodowego Uniwersalnego Katalogu Centralnego NUKat.
Wnioski do projektu nowej ustawy
Przedstawiony powy�ej stan prawny ma zosta� w najbli�szym czasie zmieniony. Przytoczone ustawy zostan� zast�pione jedn�. Jej projekt Prawo o szkolnictwie wy�szym zosta� przygotowany przez prezydencki zesp� ekspert�w.
W opracowanym projekcie nie zapewniono wymogu utrzymywania bibliotek w dotychczasowym kszta�cie, w tym bibliotek g��wnych, jako jednostek organizacyjnych szk� wy�szych. Okre�lono tylko obowi�zek posiadania przez uczelnie systemu informatyczno-bibliotecznego. Przekszta�cenie bibliotek w ogniwa systemu informacyjnego, co w sensie organizacyjnym mo�e oznacza� likwidacj�, podwa�a mo�liwo�� prawid�owego funkcjonowania uczelni. Dlatego w nowej ustawie nale�y precyzyjnie okre�li� uprawnienia biblioteki g��wnej, jej miejsce w sieci bibliotecznej, mo�liwo�ci finansowe i merytoryczne. W obecnych warunkach istnieje potrzeba centralizacji w g��wnej bibliotece uczelni czynno�ci proces�w opracowania zbior�w, kszta�cenia personelu, promocji, wdra�ania nowych technik oraz wsp�pracy zewn�trznej.
Projekt przewiduje r�wnie� zmian� stanu prawnego pracownik�w bibliotek poprzez zaliczenie bibliotekarzy dyplomowanych do grona nauczycieli akademickich, likwiduj�c jednocze�nie stosowanie przepis�w dotycz�cych pracownik�w dydaktycznych w stosunku do starszych bibliotekarzy i kustoszy bibliotecznych. Prawo o szkolnictwie wy�szym zmieni wi�c zakres uprawnie� pracowniczych obu tych grup bibliotekarzy. Wobec kompletnej regulacji pozycji bibliotekarzy nie znajd� do nich zastosowania przepisy rozporz�dzenia MKiS z 9 marca 1999 r. w sprawie wymaga� kwalifikacyjnych, uprawniaj�cych do zajmowania okre�lonych stanowisk w bibliotekach oraz trybu stwierdzania tych kwalifikacji (Dz. U. nr 41, poz. 419). Nale�y przemy�le� kszta�t proponowanego stosunku pracy w uczelniach, kt�ry zasadniczo z mianowania przejdzie w dominacj� umowy o prac�. Nie mo�na si� tak�e zgodzi� z pozbawieniem starszych bibliotekarzy i kustoszy bibliotecznych prawa do wi�kszego wymiaru urlopu wypoczynkowego, jako rozwi�zania merytorycznie nieuzasadnionego[2].
Istnienie, tak�e w sensie fizycznym, dobrze zorganizowanych bibliotek akademickich, w coraz lepszy spos�b wykorzystuj�cych zdobycze technologiczne, daje szans� szko�om wy�szym wype�niania ich podstawowych zada�. Dlatego w�a�nie tak wa�ne jest przygotowanie odpowiedniego prawa, kt�re umo�liwi ich realizacj�.
[1] TETELA, G. Wsp�cze�nie funkcjonuj�ce modele sieci biblioteczno-informacyjnych. In Biuletyn EBIB [on-line]. 2003 nr 8 (48) [dost�p 24 stycznia 2004]. Dost�pny w World Wide Web http://ebib.oss.wroc.pl/2003/48/tetela.php. ISSN 1507-7187.
[2] GOLEC-NYCZ, E. Pozycja bibliotekarzy w �wietle projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wy�szym. In Biuletyn EBIB [on-line]. 2003 nr 9 (49) [dost�p 24 stycznia 2004]. Dost�pny w World Wide Web: http://ebib.oss.wroc.pl/2003/49/golec.php. ISSN 1507-7187.
BILI�SKI, L. Biblioteki publiczne ko�ca XX wieku. Warszawa: Wydaw. SBP, 2001. ISBN 8387629634.
BILI�SKI, L. Organizacja i zarz�dzanie bibliotekami w �wietle Ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach. In Organizacja i zarz�dzanie bibliotek� w aspekcie automatyzacji: problemy i perspektywy: materia�y z og�lnopolskiego seminarium, Gda�sk 8-9 grudnia 1997 r. Warszawa: CUKB, 1998, s. 13-25. ISBN 839095740X.
DERFERT-WOLF, L. Konferencja nt. "Biblioteki akademickie a spo�ecze�stwo informacyjne". Bibliotekarz 2002, nr 9, s. 22-23. ISSN 0208-4333.
HOLLENDER, H. Proces dydaktyczny i badania naukowe: hop hop, czy kto� czeka na wsparcie? In Udzia� bibliotek akademickich w kszta�towaniu spo�ecze�stwa informacyjnego w Polsce - potencja�, mo�liwo�ci, potrzeby: materia�y z konferencji naukowej z okazji 50-lecia Akademii Techniczno-Rolniczej im. Jana i J�drzeja �niadeckich, Bydgoszcz - Klonowo, 15-17 V 2002. Bydgoszcz: Wydaw. Uczelniane Akademii Techniczno-Rolniczej, 2002, s. 55-61. ISBN 8387274445.
HOWORKA, B. Nowa ustawa o bibliotekach pilnie poszukiwana. G�os w dyskusji - w perspektywie wej�cia Polski do Unii Europejskiej. Bibliotekarz 2001, nr 12, s. 5-8. ISSN 0208-4333.
�LIWI�SKA, M. Wsp�praca bibliotek: wi�cej korzy�ci dla "w�asnych" czy "obcych" u�ytkownik�w? In Wsp�praca bibliotek naukowych w zakresie obs�ugi u�ytkownik�w [on-line]. [Warszawa] : Biblioteka G��wna Politechniki Warszawskiej, 2002 [dost�p 24 stycznia 2004]. Dost�pny w World Wide Web: http://ebib.oss.wroc.pl/matkonf/pw/referaty/MSliwinska.pdf.
SZCZEPA�SKA, B. Uwaga! Szykuj� si� zmiany w prawie. In Biuletyn EBIB on-line]. 2003 nr 9 (49) [dost�p 24 stycznia 2004]. Dost�pny w World Wide Web: http://ebib.oss.wroc.pl/2003/49/szczepanska.php. ISSN 1507-7187.
SZMIGIELSKA, T. Edukacyjna rola biblioteki. In Biuletyn EBIB [on-line]. 2003 nr 5 (45) [dost�p 24 stycznia 2004]. Dost�pny w World Wide Web: http://ebib.oss.wroc.pl/2003/45/szmigielska.php. ISSN 1507-7187.
WIELGUT-WALCZAK, J. Kryteria oceny funkcji edukacyjnej biblioteki akademickiej. In Spo�ecze�stwo informacyjne: jako�� edukacji i pracy bibliotekarzy. Krak�w : Wydaw. UJ, 2001, s. 104-109. ISBN 8323315124.
WOJCIECHOWSKI, J. Organizacja i zarz�dzanie w bibliotekach. Warszawa; Krak�w : Wydaw. Naukowe PWN, 1997. ISBN 8301124326.
ZARZ�BSKI, T. Polskie prawo biblioteczne. Warszawa: Wydaw. SBP, 2000. ISBN 8387629421.
Biblioteka akademicka w �wietle obowi�zuj�cego prawa / Ma�gorzata Serafin// W: Biuletyn EBIB [Dokument elektroniczny] / red. naczelny Bo�ena Bednarek-Michalska. - Nr 2/2004 (53) luty. - Czasopismo elektroniczne. - [Warszawa] : Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich KWE, 2004. - Tryb dost�pu: http://www.ebib.pl/2004/53/serafin.php. - Tyt. z pierwszego ekranu. - ISSN 1507-7187