Source: https://interpretacje-podatkowe.org/uslugi/iptpp1-443-644-14-2-rg
Timestamp: 2017-10-24 09:20:29
Legal References Found: art. 5
 art. 5
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 132
 art. 172
 art. 5
 art. 161
 art. 5
 art. 161
 art. 43
 art. 43

Document Content:
Zwolnienie od podatku VAT usług transportu sanitarnego
IPTPP1/443-644/14-2/RGinterpretacja indywidualna
W dniu 20 stycznia 2014 roku Wnioskodawca zawarł umowę z Samodzielnym Zakładem Opieki Zdrowotnej w ......., ul. ......, w wyniku przeprowadzonego przetargu na świadczenie usług transportu osobowego dla SP .... w .......
Umowa obejmuje świadczenie usług z zakresu transportu osobowego w obrębie działania SP ...... w ....... – pojazd wraz z kierowcą, przewóz personelu medycznego Domowej Opieki Paliatywnej SP ....... w ...... z pozostawaniem w gotowości wykonywania tych usług (wezwanie na telefon) i zabezpieczeniem stałej łączności z Zamawiającym. Czas pracy - codziennie od poniedziałku do piątku 5 dni w tygodniu od 7.25-15.00 oraz od 15.00-7.25 dnia następnego, na każdorazowe wezwanie telefoniczne. Sobota - niedziela dyżur 24 godziny na każdorazowe wezwanie telefoniczne.
Według umowy samochód musi spełniać minimum następujące wymagania: osobowy minimum czterodrzwiowy, wieloosobowy, bez specjalistycznego wyposażenia medycznego, z wyjątkiem apteczki pierwszej pomocy. Kierowca musi legitymować się kwalifikacjami zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30 z 2011 roku poz. 151, z późn. zm.), posiadać aktualne orzeczenie psychologiczne wydane przez uprawnionego psychologa w zakresie psychologii transportu o braku przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, posiadać aktualną pracowniczą książeczkę zdrowia dla celów sanitarno-epidemiologicznych oraz wyposażenie samochodu w środki łączności zabezpieczające kontakt pomiędzy SP ..... w ...... a kierowcą (m.in. telefon komórkowy lub inną łączność bezprzewodową).
Czy świadczenie usług transportowych w przypadku Wnioskodawcy w zakresie przewozu personelu medycznego do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego samochodem osobowym nie specjalistycznym, korzysta ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług...
Aby jednak czynności wymienione w art. 5 ust. 1 ustawy, podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT, muszą być wykonane przez podatnika.
Z opisu sprawy wynika, że Zainteresowany jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w zakresie przewozu samochodem osobowym personelu medycznego (lekarzy i pielęgniarki) do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego samochodem osobowym. Samochód ten nie posiada na wyposażeniu noszy, nie spełnia warunków definicji transportu sanitarnego w rozumieniu art. 5 pkt 33a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Przewóz pobranego materiału biologicznego i sprzętu medycznego lub rehabilitacyjnego oraz personelu medycznego nie wymaga specjalnych warunków transportowych.
Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 roku (Dz. U. Nr 207 poz.1293 z późn. zm.) usługi przewozu personelu medycznego do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego, specjalnie przystosowanym do tego celu pojazdem samochodowym lub samochodem nieprzystosowanym, o ile przewoźnik posiada umowę z zakładem opieki zdrowotnej na przewóz w celach medycznych, mieści się w grupowaniu: PKWiU 86.90.14.0 „Usługi pogotowia ratunkowego, włączając usługi zespołów ratownictwa medycznego”.
W dniu 20 stycznia 2014 roku Wnioskodawca zawarł umowę z Samodzielnym Zakładem Opieki Zdrowotnej w ........, ul. ......., w wyniku przeprowadzonego przetargu na świadczenie usług transportu osobowego dla SP .... w ...... Umowa obejmuje świadczenie usług z zakresu transportu osobowego w obrębie działania SP .... w ..... – pojazd wraz z kierowcą, przewóz personelu medycznego Domowej Opieki Paliatywnej SP ..... w .... z pozostawaniem w gotowości wykonywania tych usług (wezwanie na telefon) i zabezpieczeniem stałej łączności z Zamawiającym. Według umowy samochód musi spełniać minimum następujące wymagania: osobowy minimum czterodrzwiowy, wieloosobowy, bez specjalistycznego wyposażenia medycznego, z wyjątkiem apteczki pierwszej pomocy. Kierowca musi legitymować się kwalifikacjami zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami, posiadać aktualne orzeczenie psychologiczne wydane przez uprawnionego psychologa w zakresie psychologii transportu o braku przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, posiadać aktualną pracowniczą książeczkę zdrowia dla celów sanitarno-epidemiologicznych oraz wyposażenie samochodu w środki łączności zabezpieczające kontakt pomiędzy SP ...... w ........ a kierowcą (m.in. telefon komórkowy lub inną łączność bezprzewodową).
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy świadczenie usług w zakresie przewozu personelu medycznego do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego samochodem osobowym nie specjalistycznym, korzysta ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
Jak stanowi art. 43 ust. 1 pkt 18a ustawy, zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki medycznej, służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia, oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, świadczone na rzecz podmiotów leczniczych na terenie ich przedsiębiorstw, w których wykonywana jest działalność lecznicza.
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 19 ustawy - zwolnieniu podlegają również usługi w zakresie opieki medycznej, służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia, świadczone w ramach wykonywania zawodów:
Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy, zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a, nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, jeżeli:
Natomiast zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18a, 23, 26, 28, 29 i 33 lit. a, mają zastosowanie do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, dokonywanych przez podmioty świadczące usługi podstawowe (art. 43 ust. 17a ustawy).
Z powołanych wyżej przepisów jednoznacznie wynika, iż zwolnienie ma charakter przedmiotowo-podmiotowy. Ze zwolnienia korzystają bowiem usługi mające cel diagnostyczny lub terapeutyczny (leczniczy), świadczone przez podmioty lecznicze. Zwolnienie obejmuje zatem tylko świadczenia medyczne wykonywane w określonym celu przez określone podmioty.
Zdefiniowanie ww. przepisach zakresu zwolnienia, poprzez zawężenie go wyłącznie do usług opieki medycznej służących profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia, odpowiada co do zasady używanym przez Trybunał określeniom „postawienie diagnozy, udzielenie pomocy medycznej oraz, w zakresie, w jakim jest to możliwe, leczenie chorób lub zaburzeń zdrowotnych”.
W przedmiotowej sprawie Zainteresowany świadczy usługi z zakresu transportu osobowego w obrębie działania SP ...... w ...... – pojazd wraz z kierowcą, przewozu personelu medycznego Domowej Opieki Paliatywnej SP ..... w ....... z pozostawaniem w gotowości wykonywania tych usług (wezwanie na telefon) i zabezpieczeniem stałej łączności z Zamawiającym. Kierowca musi legitymować się kwalifikacjami zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami, posiadać aktualne orzeczenie psychologiczne wydane przez uprawnionego psychologa w zakresie psychologii transportu o braku przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, posiadać aktualną pracowniczą książeczkę zdrowia dla celów sanitarno-epidemiologicznych oraz wyposażenie samochodu w środki łączności zabezpieczające kontakt pomiędzy SP ...... w ....... a kierowcą (m.in. telefon komórkowy lub inną łączność bezprzewodową).
W wyniku analizy ww. przepisów oraz przedstawionego opisu stanu faktycznego należy stwierdzić, iż w przedmiotowej sytuacji, Wnioskodawca nie spełnia zarówno warunków podmiotowych jak i przedmiotowych do zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie ww. art. 43 ust. 1 pkt 18, pkt 18a, pkt 19 i pkt 19a ustawy.
W dalszej kolejności rozpatrując kwestię ewentualnego zwolnienia usług świadczonych przez Wnioskodawcę należy zauważyć, iż, stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 20 ustawy, zwalnia się od podatku usługi transportu sanitarnego.
Ponieważ ustawodawca na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług nie zdefiniował pojęcia transportu sanitarnego - zasadne jest odwołanie się do legalnej definicji tego pojęcia sformułowanej w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) oraz pomocniczo do regulacji zawartych w przepisach Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347, str. 1 ze zm.) i wypracowanej przez doktrynę prawa unijnego linii orzeczniczej w kwestii zwolnień od podatku od towarów i usług.
Należy bowiem zauważyć, że w świetle art. 132 ust. 1 lit. p) Dyrektywy, zwolnione jest świadczenie usług transportu dla chorych lub rannych osób pojazdami do tego celu przeznaczonymi, przez odpowiednio upoważnione podmioty.
Cytowany przepis umiejscowiony został w rozdziale 2 tego aktu, zatytułowanym „Zwolnienia dotyczące określonych czynności wykonywanych w interesie publicznym”, co oznacza, że usługi transportu dla chorych lub rannych na gruncie Dyrektywy VAT podlegają zwolnieniu od podatku wyłącznie, gdy są wykonywane w interesie publicznym, tzn. wypełniają obowiązki, jakie ciążą na danym państwie wobec jego obywateli. W żadnym przepisie Dyrektywy nie została jednak wskazana definicja „interesu publicznego”, nie zostały również określone podmioty, które mogą działać „w interesie publicznym”. Oznacza to, że zarówno komercyjne przedsiębiorstwa, jak i niekomercyjne organizacje mogą prowadzić działalność z zakresu „interesu publicznego”.
Zaznaczenia wymaga, że definicja transportu sanitarnego oraz pozostałe uregulowania dotyczące transportu sanitarnego zawarte w ww. ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, są wynikiem zmian wprowadzonych art. 172 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654), która weszła w życie z dniem 1 lipca 2011 r.
Stosownie do art. 5 pkt 33a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - transport sanitarny oznacza przewóz osób albo materiałów biologicznych i materiałów wykorzystywanych do udzielania świadczeń zdrowotnych, wymagających specjalnych warunków transportu.
Mając zatem na uwadze przedstawiony stan faktyczny w świetle powołanych przepisów stwierdzić należy, że w sytuacji gdy do wykonywania przedmiotowych usług Wnioskodawca używa samochód osobowy nie specjalistyczny, o którym mowa w art. 161ba ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, wówczas, na podstawie obowiązujących przepisów, nie będzie można uznać, iż Wnioskodawca świadczy usługi transportu sanitarnego w rozumieniu przepisu art. 5 ust. 33a i art. 161ba ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Z tego względu, świadczone przez Wnioskodawcę usługi transportu przewozu personelu medycznego do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego nie będą w tym przypadku spełniały przesłanki pozwalającej na zastosowanie zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 20 ustawy o podatku od towarów i usług.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz stan faktyczny sprawy, usługi świadczone przez Wnioskodawcę nie korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym wykonywane usługi w zakresie przewozu personelu medycznego do domów pacjentów, przewozu pobranego od pacjentów materiału biologicznego do badań laboratoryjnych oraz dostarczania do domów pacjentów sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego samochodem osobowym nie specjalistycznym korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 20 ustawy, należało uznać za nieprawidłowe.
Tym samym tut. Organ wydając przedmiotową interpretację oparł się wyłącznie na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego oraz na pytaniu przyporządkowanym do tego opisu i w tym zakresie oceniono stanowisko Wnioskodawcy. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu opisanego stanu faktycznego, udzielona interpretacja traci swą aktualność.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Usługi > IPTPP1/443-644/14-2/RG