Source: http://docplayer.pl/138423946-Scalanie-gruntow-ramy-prawne-zasady-przyznawania-pomocy-kryteria-oceny-krakow-12-lutego-2019-r.html
Timestamp: 2020-01-27 22:44:03
Legal References Found: art. 4
 art. 2
 art. 45
 art. 69
 art. 43
 art. 66

Document Content:
SCALANIE GRUNTÓW RAMY PRAWNE ZASADY PRZYZNAWANIA POMOCY KRYTERIA OCENY. Kraków, 12 lutego 2019 r. - PDF Free Download
Download "SCALANIE GRUNTÓW RAMY PRAWNE ZASADY PRZYZNAWANIA POMOCY KRYTERIA OCENY. Kraków, 12 lutego 2019 r."
1 SCALANIE GRUNTÓW RAMY PRAWNE ZASADY PRZYZNAWANIA POMOCY KRYTERIA OCENY Kraków, 12 lutego 2019 r.
3 Limit środków dla Małopolski Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz.U. poz. 1755, z późn. zm.) dostępny limit środków dla Województwa Małopolskiego wynosi ,00, tj. zgodnie z obecnym kursem euro 1 euro = 4,2905 zł, ,52 zł.
4 Dostępne środki dla Województwa Małopolskiego Dotychczas przeprowadzono 2 nabory wniosków o przyznanie pomocy, w ramach których złożono 16 wniosków o przyznanie pomocy, z czego podpisano 9 umów na łączna kwotę dofinansowania w wysokości ,40 zł. Pozostały limit środków do zakontraktowania w ramach planowanego naboru wniosków wynosi ,12 zł.
5 LEGISLACJA Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz.U poz. 627, z późn. zm.), Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 grudnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu Scalanie gruntów w ramach poddziałania Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz.U. poz. 2180, z późn. zm.), Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu gruntów i wymianie gruntów (Dz.U nr 0 poz. 700).
6 NABÓR WNIOSKÓW O PRZYZNANIE POMOCY Wniosek o przyznanie pomocy należy złożyć w terminie od 25 lutego do 11 marca 2019 r. w godzinach od 8:00 do 16:00. Wnioski należy składać na dzienniku podawczym Departamentu Funduszy Europejskich UMWM, ul. Wielicka 72 B (parter) Kraków. Wniosek można także nadać przesyłką rejestrowaną w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu przepisów prawa pocztowego. W przypadku wniosków nadanych przesyłką rejestrowaną w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu przepisów prawa pocztowego za datę złożenia uznaje się datę nadania przesyłki. Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy nie został złożony w terminie pomocy nie przyznaje się, o czym Wnioskodawca zostanie poinformowany w formie pisemnej.
7 BENEFICJENT O pomoc może ubiegać się starosta jako organ przeprowadzający i wykonujący postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe.
8 KRYTERIA DOSTĘPU Operacja musi być realizowana w zakresie prac scaleniowych oraz zagospodarowania poscaleniowego, o których mowa w ustawie z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2014 r. poz. 700 oraz z 2015 r. poz. 349), z wyjątkiem realizacji scaleń, o których mowa w art. 4 ust. 1 tej ustawy. Wyłączona została możliwość finansowania projektów scaleń wszczętych z urzędu, Koszty kwalifikowalne nie mogą być współfinansowane w drodze wkładu z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności lub innego unijnego instrumentu finansowego, Operacja została przygotowana w wyniku wystąpienia do starosty ponad 50% właścicieli gospodarstw rolnych* położonych na projektowanym obszarze scalenia lub właścicieli gruntów, których łączny obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru scalenia, * Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz.U. z 2012, poz. 803 z późń. zm.).
9 KRYTERIA DOSTĘPU W formie opisowej i graficznej sporządzono założenia do projektu scalenia zawierające analizę istniejącego stanu oraz kierunki proponowanych zmian, w szczególności: przebieg istniejących i projektowanych dróg w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z późn. zm.), a) przebieg istniejących i projektowanych dróg w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z późn. zm.), b) usytuowanie gruntów: zajętych przez urządzenia melioracji wodnych lub innych urządzeń wodnych oraz przewidzianych do wykonania na tych gruntach takich urządzeń, przeznaczonych na cele miejscowej użyteczności publicznej, przeznaczonych na cele związane z poprawą stosunków wodnych w zakresie retencji wodnej, przeznaczonych na cele inne niż rolne w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
10 KRYTERIA DOSTĘPU Dla operacji została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, Operacja będzie realizowana bez podziału na etapy albo etapami, a wykonanie zakresu rzeczowego, zgodnie z zestawieniem rzeczowo-finansowym operacji, w tym poniesienie przez beneficjenta kosztów kwalifikowalnych operacji oraz złożenie wniosku o płatność końcową nastąpi nie później niż do dnia 30 czerwca 2023 r., Realizacja operacji nie jest możliwa bez udziału środków publicznych.
11 KOSZTY KWALIFIKOWALNE Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne: koszty ogólne, o których mowa w art. 45 ust. 2 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 487, z późn. zm.), związane z: a) pracami scaleniowymi, b) zagospodarowaniem poscaleniowym.
12 KOSZTY KWALIFIKOWALNE Ustawa z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. nr 185, poz. 1097): PRACE SCALENIOWE - prace i czynności niezbędne do: a) wszczęcia postępowania scaleniowego, b) prowadzenia postępowania scaleniowego, c) ujawnienia w księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia. ZAGOSPODAROWANIE POSCALENIOWE - określone w decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów prace umożliwiające objęcie w posiadanie przez uczestników scalenia wydzielonych im w ramach postępowania scaleniowego gruntów, polegające na: a) budowie lub przebudowie dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia, b) korekcie przebiegu oraz poprawie parametrów technicznych urządzeń melioracji wodnych, c) likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz wykonywaniu zabiegów rekultywacyjnych umożliwiających uprawę mechaniczną gruntów.
13 KOSZTY KWALIFIKOWALNE podatku od towarów i usług (VAT), zgodnie z art. 69 ust. 3 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo- łecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 320, z późn. zm.). Koszty, które mają zostać uznane za koszty kwalifikowalne muszą być uzasadnione zakresem operacji, niezbędne do osiągnięcia jej celu oraz racjonalne.
14 CO MOŻE ZOSTAĆ UZNANE ZA KOSZT KWALIFIKOWALNY? odpowiedzi ARiMR Za koszt kwalifikowalny mogą zostać uznane koszty: wykonania gleboznawczej klasyfikacji gruntów, założeń do projektu scalania zawierających analizę istniejącego stanu oraz kierunki proponowanych zmian, sporządzenia tzw. raportuśrodowiskowego, Obsługa kadrowo-administracyjna operacji będzie stanowiła koszt niekwalifikowalny.
15 KOSZTY KWALIFIKOWALNE Koszty kwalifikowalne podlegają refundacji w pełnej wysokości, jeżeli zostały: poniesione: a) od dnia, w którym została zawarta umowa, a w przypadku kosztów ogólnych od dnia 1 stycznia 2014 r., b) zgodnie z przepisami: o zamówieniach publicznych w przypadku gdy przepisy te mają zastosowanie, Ustawy określającymi konkurencyjny tryb wyboru wykonawcy i przepisami wydanymi na podstawie art. 43 ust. 6 ustawy w przypadku gdy te przepisy mają zastosowanie, c) w formie rozliczenia bezgotówkowego;
16 KOSZTY KWALIFIKOWALNE Koszty kwalifikowalne podlegają refundacji w pełnej wysokości, jeżeli zostały: uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo do ich identyfikacji wykorzystano odpowiedni kod rachunkowy, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c ppkt i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005.
17 KWOTY I STAWKI WSPARCIA Pomoc jest przyznawana w wysokości 100% kosztów kwalifikowalnych. Maksymalna wysokość pomocy na opracowanie projektu scalenia nie może przekroczyć kwoty w przypadku Województwa Małopolskiego: równowartości 800 euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym. Maksymalna wysokość pomocy na wykonanie zagospodarowania poscaleniowego nie może przekroczyć kwoty w przypadku Województwa Małopolskiego: równowartości euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym. Przeliczenia na złote wyrażonych w euro kwot, dokonuje się według średniego kursu walut obcych Narodowego Banku Polskiego, obowiązującego w dniu rozpoczęcia naboru wniosków o przyznanie pomocy. Koszty ogólne są uwzględniane w wysokości nieprzekraczającej 15% pozostałych kosztów kwalifikowalnych.
18 WNIOSEK O PRZYZNANIE POMOCY Wniosek o przyznanie pomocy zawiera dane niezbędne do przyznania dofinansowania. Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się dokumenty niezbędne do ustalenia spełnienia warunków przyznania pomocy albo ich kopie, których wykaz zawiera formularz wniosku o przyznanie pomocy. Kopie dokumentów dołącza się w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy lub pracownika samorządu województwa lub podmiot, który wydał dokument, lub w formie kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza. Formularz wniosku o przyznanie pomocy, formularz wniosku o płatność oraz formularz umowy zostały udostępnione na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego:
19 UZUPEŁNIENIE WNIOSKU O PRZYZNANIE POMOCY Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy będzie zawierał braki, wówczas Wnioskodawca zostanie wezwany w formie pisemnej, do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy pomimo wezwania nie usunął wszystkich braków, wzywa się go ponownie w formie pisemnej do usunięcia pozostałych braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, pomimo wezwań, nie usunie w terminie braków, pomocy nie przyznaje się, o czym informuje się podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania pomocy. Jeżeli zachodzą niebudzące wątpliwości przesłanki nieprzyznania pomocy odmawia się przyznanie pomocy bez wzywania do uzupełnień braków/wyjaśnień (np. złożenie wniosku na zakres rzeczowy obejmujący wyłącznie zagospodarowanie poscaleniowe).
20 KRYTERIA WYBORU OPERACJI Procentowy udział liczby właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia, którzy złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, w stosunku do ogólnej liczby właścicieli gospodarstw rolnych objętych postępowaniem scaleniowym lub procentowy udział powierzchni gruntów położonych na projektowanym obszarze scalenia, których właściciele złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, w stosunku do ogólnej powierzchni gruntów objętych postępowaniem scaleniowym, w którym liczba punktów odpowiada procentowi właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia, którzy złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego lub procentowi gruntów położonych na projektowanym obszarze scalenia, których właściciele złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego maksymalnie 100 punktów. W przypadku przyznania punktów w ramach kryterium, uwzględnia się wyższą z dwóch wartości punktowych przyznanych w ramach tego kryterium.
21 KRYTERIA WYBORU OPERACJI Operacja, co wynika z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, będzie miała pozytywny wpływ naśrodowisko 10 punktów, Operacja zakłada na obszarze scalenia poprawę walorów krajobrazowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651, 1688 i 1936) 10 punktów, Operacja zakłada wydzielenie niezbędnych gruntów na cele: a) miejscowej użyteczności publicznej wynikających z założeń do projektu scalenia 10 punktów, b) związane z poprawą stosunków wodnych w zakresie retencji wodnej 10 punktów. W przypadku operacji, które uzyskały taką samą liczbę punktów, o kolejności przyznania pomocy decyduje liczba punktów uzyskanych w ramach kryterium 1.
22 KRYTERIA WYBORU OPERACJI W przypadku operacji, które uzyskały taką samą liczbę punktów, o kolejności przyznania pomocy decyduje liczba punktów uzyskanych w ramach kryterium 1. W przypadku gdy operacje uzyskały taką samą liczbę punktów i niemożliwe jest ustalenie ich kolejności w oparciu o kryterium 1, o kolejności przyznania pomocy decyduje data i godzina wpływu wniosku o przyznanie pomocy.
23 LISTA OPERACJI Po dokonaniu oceny wniosków sporządza się listę operacji zgodnie z liczbą punktów uzyskanych przez te operacje. Lista operacji: zawiera określenie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy oraz liczbę punktów, tytuł operacji i kwotę pomocy, jest zatwierdzana przez Zarząd Województwa Małopolskiego. Pomoc może być przyznana na operacje, które uzyskały co najmniej 70 punktów. Maksymalna liczba punktów możliwych do otrzymania wynosi 140 punktów.
24 TERMINY ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW W terminie 4 miesięcy od dnia, w którym upływa termin składania wniosków o przyznanie pomocy, właściwy organ samorządu województwa: 1) wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do zawarcia umowy w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy; 2) informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy o odmowie przyznania pomocy w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy. Wezwanie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do wykonania określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy wstrzymuje bieg terminu oceny wniosku o przyznanie pomocy.
25 ZAWIERANIE UMÓW Umowy są zawierane w kolejności wynikającej z listy operacji. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy, właściwy organ samorządu województwa wyznacza podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy termin zawarcia umowy, nie dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania. W przypadku gdy osoba reprezentująca podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie stawiła się w wyznaczonym terminie w celu zawarcia umowy albo odmówiła jej podpisania, pomocy nie przyznaje się, chyba że osoba reprezentująca ten podmiot zawarła umowę w innym terminie: 1) uzgodnionym z właściwym organem samorządu województwa przed upływem terminu wyznaczonego w zaproszeniu na podpisanie umowy, albo 2) wyznaczonym przez właściwy organ samorządu województwa, nie dłuższym niż 7 dni od dnia upływu terminu wyznaczonego w zaproszeniu na podpisanie umowy.
26 ZAWIERANIE UMÓW Zabezpieczeniem należytego wykonania przez beneficjenta zobowiązań określonych w umowie jest weksel niezupełny (in blanco) wraz z deklaracją wekslową sporządzoną na formularzu udostępnionym przez właściwy organ samorządu województwa albo samorządową jednostkę. Weksel wraz z deklaracją wekslową są podpisywane przez Beneficjenta w obecności upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego. Weksel wraz z deklaracją wekslową są składane w urzędzie marszałkowskim w dniu zawarcia umowy.
27 WARUNKI WYPŁATY POMOCY Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane na warunkach określonych w umowie. Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane, jeżeli Beneficjent: 1) zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty przed dniem złożenia wniosku o płatność obejmującego te koszty, zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu i w umowie oraz z warunkami określonymi w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją; 2) zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie; 3) udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych z tym związanych.
28 NASTĘPSTWO PRAWNE W przypadku operacji typu Scalanie gruntów w ramach poddziałania Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , ze względu na istotę i cel tego typu operacji nie jest możliwe: 1) wstąpienie do toczącego się postępowania na miejsce podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy następcy prawnego tego podmiotu, 2) przyznanie pomocy następcy prawnemu podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy.
29 UMOWA O PRZYZNANIU POMOCY Beneficjent zobowiązuje się m.in. do: zapewnienia wszczęcia, w terminie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy, postępowania scaleniowego; zapewnienia realizacji operacji w części wynikającej z kryteriów, o których mowa poniżej w przypadku gdy operacji przyznano punkty według tych kryteriów. Operacja zakłada na obszarze scalenia poprawę walorów krajobrazowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651, 1688 i 1936), Operacja zakłada wydzielenie niezbędnych gruntów na cele: a) miejscowej użyteczności publicznej wynikających z założeń do projektu scalenia, b) związane z poprawą stosunków wodnych w zakresie retencji wodnej.
WARUNKI I ZASADY UDZIELANIA POMOCY NA OPERACJE TYPU SCALANIE GRUNTÓW
WARUNKI I ZASADY UDZIELANIA POMOCY NA OPERACJE TYPU SCALANIE GRUNTÓW w ramach poddziałania Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa objętego Programem
MODEL ORGANIZACYJNO-TECHNICZNY REALIZACJI PRAC SCALENIOWYCH W POLSCE I WYNIKAJĄCE Z TEGO PROBLEMY
VI Międzynarodowa Konferencja Województwa Małopolskiego dotycząca urządzeń rolnych KIERUNKI NOWELIZACJI USTAWY O SCALANIU I WYMIANIE GRUNTÓW Kraków, dnia 20 listopada 2012 r. MODEL ORGANIZACYJNO-TECHNICZNY
UCHWAŁA Nr 1444/19 ZARZDU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 8 sierpnia 2019 r.
UCHWAŁA Nr 1444/19 ZARZDU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 8 sierpnia 2019 r. w sprawie ustalenia terminu i miejsca składania wniosków o przyznanie pomocy dla działania Podstawowe usługi i odnowa wsi na