Source: https://doradcawpomocyspolecznej.pl/artykul/umieszczenie-w-schronisku-a-zapewnienie-schronienia-matce-z-malym-dzieckiem
Timestamp: 2020-01-24 08:55:30
Legal References Found: art. 6
 art. 17
 art. 101
 art. 48
 art. 48
 art. 6
 art. 106
 art. 96
 art. 48
 art. 19

Document Content:
Umieszczenie w schronisku a zapewnienie schronienia matce z małym dzieckiem - Czasopismo "Doradca w Pomocy Społecznej" - doradcawpomocyspolecznej.pl
Umieszczenie w schronisku a zapewnienie schronienia matce z małym dzieckiem
Różnice w postępowaniu o przyjęcie do ośrodków wsparcia
Umieszczenie w schronisku oraz pobyt w domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży są formami niepieniężnymi pomocy społecznej. Zasadniczą różnicą pomiędzy świadczeniem z pomocy społecznej w formie schronienia a pomocą w formie pobytu w domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży jest jednak to, że pierwszy rodzaj pomocy udzielany jest, co do zasady, osobom bezdomnym, natomiast drugi z uwagi na wystąpienie przesłanki przemocy lub innej sytuacji kryzysowej.
I tak, pomoc w formie schronienia udzielana jest osobom bezdomnym, czyli, zgodnie z przepisem art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2017, poz. 1769 z późn. zm.) osobom niezamieszkującym w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowanym na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobom niezamieszkującym w lokalu mieszkalnym i zameldowanym na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Udzielenie schronienia zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Należy wskazać w tym miejscu, że na zasadzie określonej w przepisie art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, do udzielenia tej formy pomocy właściwą jest gmina ostatniego miejsca zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały. Jedynie w przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o to świadczenie oraz w sprawach niecierpiących zwłoki, właściwą miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie (art. 101 ust. 3 ww. ustawy). W tym drugim jednak przypadku gmina właściwa ze względu na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia w miejscu pobytu (art. 101 ust. 7 ww. ustawy), z wyłączeniem pobytu w noclegowni lub ogrzewalni
(art. 48a ust. 10 ww. ustawy).
Zgodnie z przepisem art. 48 ustawy o pomocy społecznej, osoba lub rodzina ma prawo do schronienia, jeżeli jest tego pozbawiona. Szczegółowe zasady udzielania tej formy pomocy określają przepisy art. 48a ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2017 r.
w sprawie standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych i ogrzewalni (Dz. U. z 2017 r., poz. 953). Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego miejsca w noclegowni albo schronisku dla osób bezdomnych (art. 48a ust. 1 ww. ustawy), gdzie:
schronisko zapewnia osobom bezdomnym, które podpisały kontrakt socjalny, całodobowe, tymczasowe schronienie oraz usługi ukierunkowane na wzmacnianie aktywności społecznej, wyjście z bezdomności i uzyskanie samodzielności życiowej,
noclegownia zapewnia schronienie osobom bezdomnym, świadcząc tymczasową pomoc w postaci miejsca noclegowego, w ramach której umożliwia spędzenie nocy w warunkach gwarantujących ochronę życia i zdrowia,
ogrzewalnia umożliwia interwencyjny, bezpieczny pobyt w ogrzewanych pomieszczeniach wyposażonych co najmniej w miejsca siedzące.
We wszystkich ww. placówkach udzielania schronienia mogą przebywać osoby zdolne do samoobsługi, których stan zdrowia nie zagraża zdrowiu i życiu innych osób przebywających w placówce (art. 48a ust. 5 ww. ustawy), a ponadto w noclegowni i schronisku nie mogą przebywać osoby będące pod wpływem alkoholu lub pod wpływem substancji psychoaktywnych (art. 48a ust. 6 ww. ustawy). Jedynie w szczególnie uzasadnionych sytuacjach (np. z uwagi na warunki pogodowe zagrażające życiu lub zdrowiu) dopuszcza się przebywanie w noclegowni i w schronisku osób pod wpływem alkoholu lub substancji psychoaktywnych (art. 48a ust. 7 ww. ustawy).
Pomoc w formie schronienia udzielana jest osobom bezdomnym, czyli, zgodnie z przepisem art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2017, poz. 1769 z późn. zm.) osobom niezamieszkującym w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowanym na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobom niezamieszkującym w lokalu mieszkalnym i zameldowanym na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Zgodnie z przepisem art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, przyznanie świadczenia w formie schronienia, co do zasady, następuje w formie decyzji, poprzedzonej przeprowadzeniem rodzinnego wywiadu środowiskowego (art. 106 ust. 4 ww. ustawy). Zasady te w całej rozciągłości dotyczą sytuacji, w której pomoc w formie schronienia udzielana jest w schronisku. W odniesieniu natomiast do schronienia udzielanego w noclegowni i ogrzewalni przepisy przewidują wyjątek, polegający na nieprzeprowadzaniu rodzinnego wywiadu środowiskowego (art. 48a ust. 8 ww. ustawy) oraz na niewydawaniu decyzji administracyjnej (art. 106 ust. 2 ww. ustawy). W konsekwencji jedynie osoby przebywające w schronisku ponoszą odpłatność za udzielenie tej formy pomocy na zasadach określonych w przepisach art. 96 ustawy o pomocy społecznej.
Wydane przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozporządzenie z dnia 28 kwietnia 2017 r., na podstawie delegacji ustawowej zawartej w przepise art. 48a ust. 14 ustawy o pomocy społecznej, określiło standardy noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych i ogrzewalni. Standardy te dotyczą podstawowych usług, kwalifikacji osób je świadczących oraz standardy obiektów, w których mieszczą się schroniska, noclegownie oraz ogrzewalnie. Standardy powyższe zostały szczegółowo opisane w załącznikach do ww. rozporządzenia.
Na zakończenie tej części należy wskazać, że na mocy przepisów nowelizujących ustawę o pomocy społecznej, tj. ustawy z dnia 8 lutego 2018 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 700), które wchodzą w życie w dniu 11 maja 2018 r. .wprowadzony został nowy typ placówki udzielającej schronienia – schronisko z usługami opiekuńczymi. Schronisko dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi zapewniać będzie tymczasowe schronienie wraz z usługami opiekuńczymi oraz usługami ukierunkowanymi na wzmacnianie aktywności społecznej, w miarę możliwości wyjście z bezdomności i uzyskanie samodzielności życiowej – osobom bezdomnym, które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych, ale nie wymagają usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki, zakład opiekuńczo-leczniczy lub zakład pielęgnacyjno-opiekuńczy. Obok ww. usług, ten rodzaj schroniska będzie mógł także zapewniać całodzienne wyżywienie, świadczone w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi.
Następstwem nowelizacji ustawy o pomocy społecznej będzie także wydanie nowego rozporządzenia określającego minimalny standard podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalniach oraz minimalny standard obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych, schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalnie. Projekt nowego rozporządzenia opublikowany został na stronach Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej1.
Zgodnie z przepisem art. 19 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej, do zadań własnych powiatu należy między innymi prowadzenie powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Pomoc w formie pobytu w domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży udzielana jest w ram...