Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ilpp2-443-559-14-4-ak
Timestamp: 2017-10-23 00:53:22
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 2
 art. 6
 art. 8
 art. 5
 art. 81

Document Content:
ILPP2/443-559/14-4/AK | Interpretacja indywidualna
Czy Gmina powinna skorygować deklarację VAT i opodatkować transakcje wynajmu Sali gimnastycznej, na podstawie umów zawieranych przez Dyrektora Szkoły w imieniu Gminy?
ILPP2/443-559/14-4/AKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z 13 maja 2014 r. (data wpływu 19 maja 2014 r.) uzupełnionym pismem z 11 sierpnia 2014 r. (data wpływu 14 sierpnia 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania transakcji wynajmu Sali gimnastycznej oraz korekty deklaracji VAT – jest prawidłowe.
W dniu 19 maja 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania transakcji wynajmu Sali gimnastycznej oraz korekty deklaracji VAT. Wniosek uzupełniono pismem z 11 sierpnia 2014 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz własnego stanowiska w sprawie.
Gmina realizuje przede wszystkim zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana. Przedmiotowe zadania wynikają z przepisów prawnych i realizowane są przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego.
Poza tym Gmina podejmuje działania na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych, które traktuje jako podlegające regulacjom VAT.
Gmina oddała samorządowej jednostce budżetowej – szkole podstawowej w trwały zarząd nieruchomość, na której została w 2010 r. wybudowana sala gimnastyczna. Burmistrz w zarządzeniu upoważnił Dyrektora Szkoły do występowania jako pełnomocnik Gminy i do zawierania w imieniu Gminy umów cywilnoprawnych.
Po przeprowadzeniu wewnętrznych czynności sprawdzających okazało się, iż Dyrektor Szkoły zawierał w imieniu Gminy jako pełnomocnik umowy wynajmu Sali gimnastycznej. W umowach wynajmu zostało wyraźnie wskazane iż Dyrektor Szkoły działa w imieniu Burmistrza. Umowy dotyczą okresu, który nie uległ jeszcze przedawnieniu. Kwoty najmu zostały zapłacone. Szkoła nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT.
Środki uzyskane z tytułu wynajmu Sali gimnastycznej są dochodem Urzędu. Na podstawie uchwały Rady Gminy środki z wynajmu przekazywane są na bieżącą działalność szkoły.
Według obecnego faktycznego stanu trwały zarząd został uchylony.
W uzupełnieniu do wniosku wskazano, że zawarcie umowy najmu jest wiążące dla Gminy. Dyrektor Szkoły działał jako pełnomocnik na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza Gminy Pełnomocnictwo obejmuje rozporządzanie powierzonym majątkiem gminnym ruchomym i nieruchomym w formie umów najmu i dzierżawy przy zastosowaniu aktualnie obowiązujących przepisów o gospodarce nieruchomościami.
Przedmiotem trwałego zarządu był początkowo grunt zabudowany różnymi budynkami. W trakcie trwałego zarządu wybudowano salę gimnastyczną. Trwały zarząd rozciągnął się na salę gimnastyczną. Dyrektor Szkoły dokonywał wynajmu Sali w imieniu i na rzecz Gminy. Dochody z wynajmu Dyrektor Szkoły przekazuje cyklicznie na rachunek bankowy Gminy.
Ponadto Gmina prostuje stan faktyczny i wskazuje, iż sprawa dotyczy gimnazjum, a nie jak pierwotnie wskazano szkoły podstawowej.
Czy Gmina powinna skorygować deklarację VAT i opodatkować transakcje wynajmu Sali gimnastycznej, na podstawie umów zawieranych przez Dyrektora Szkoły w imieniu Gminy...
Zdaniem Wnioskodawcy, powinna ona opodatkować transakcję wynajmu sali gimnastycznej. W ocenie Gminy kluczowy jest fakt, iż Dyrektor Szkoły zawierał umowy w imieniu Gminy.
Co oznacza, że to Gmina była stroną umów cywilnoprawnych.
W ustawie o VAT w art. 15 ust. 6 wskazano, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W konsekwencji, w świetle powyższych regulacji, w przypadku działania przez Gminę na podstawie umowy cywilnoprawnej, działa ona w roli podatnika VAT. Mając na uwadze, że umowa dzierżawy jest niewątpliwie umową cywilnoprawną uregulowaną w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. kodeks cywilny, w opinii Gminy, w ramach wykonywania przedmiotowej czynności działa ona w roli podatnika VAT.
Podobne stanowisko zostało zawarte w interpretacji indywidualnej Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach z 18 grudnia 2008 r. sygn. IBPP1/443-1459/08/AS.
Zdaniem Gminy powinna ona skorygować również deklaracje VAT za poszczególne okresy rozliczeniowe.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina realizuje przede wszystkim zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana. Przedmiotowe zadania wynikają z przepisów prawnych i realizowane są przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego.
Poza tym Gmina podejmuje działania na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych, które traktuje jako podlegające regulacjom VAT. Gmina oddała samorządowej jednostce budżetowej – gimnazjum w trwały zarząd nieruchomość, na której została w 2010 r. wybudowana sala gimnastyczna. Burmistrz w zarządzeniu upoważnił Dyrektora Szkoły do występowania jako pełnomocnik Gminy i do zawierania w imieniu Gminy umów cywilnoprawnych.
Dyrektor Szkoły zawierał w imieniu Gminy jako pełnomocnik umowy wynajmu Sali gimnastycznej. W umowach wynajmu zostało wyraźnie wskazane iż Dyrektor Szkoły działa w imieniu Burmistrza. Kwoty najmu zostały zapłacone. Szkoła nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT. Środki uzyskane z tytułu wynajmu Sali gimnastycznej są dochodem Urzędu. Na podstawie uchwały Rady Gminy środki z wynajmu przekazywane są na bieżącą działalność szkoły. Według obecnego faktycznego stanu trwały zarząd został uchylony.
W uzupełnieniu wniosku wskazano, że zawarcie umowy najmu jest wiążące dla Gminy. Dyrektor Szkoły działał jako pełnomocnik na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza Gminy. Pełnomocnictwo obejmuje rozporządzanie powierzonym majątkiem gminnym ruchomym i nieruchomym w formie umów najmu i dzierżawy przy zastosowaniu aktualnie obowiązujących przepisów o gospodarce nieruchomościami.
Analiza przytoczonych przepisów prawa w odniesieniu do przedstawionego we wniosku stanu faktycznego prowadzi do stwierdzenia, że najem Sali gimnastycznej stanowi świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy, podlegające opodatkowaniu, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
Gmina, zgodnie z art. 2 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z poźn. zm.), posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zakresu działania gminy, na podstawie art. 6 ust. 1 ww. ustawy, należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług czynność udostępnienia za wynagrodzeniem nieruchomości, na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej przez Dyrektora Szkoły – działającego w imieniu i na rzecz Gminy – a osobami trzecimi – wpisuje się w definicję usługi zawartą w art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług i na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Z powyższego wynika, że budynek Sali gimnastycznej jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych przez Gminę, bowiem zawierający umowy najmu Dyrektor Szkoły, działał w imieniu i na rzecz Gminy jako jej pełnomocnik – zawarte umowy najmu są wiążące dla Gminy, a środki uzyskane z tego tytułu przekazywane są na rachunek Gminy, w rezultacie obrót z tego tytułu uzyskuje Gmina, która działa przy tej transakcji w charakterze podatnika podatku VAT.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że odpłatne udostępnienie (najem) przedmiotowej nieruchomości podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, przez Gminę działającą w odniesieniu do tej czynności jako podatnik VAT.
Korekta deklaracji natomiast ma na celu poprawienie błędu, który został popełniony przy poprzednim jej sporządzeniu. Może ona dotyczyć każdej pozycji deklaracji, np. określenia wysokości zobowiązania podatkowego, wysokości kwoty zwrotu podatku oraz innych danych zawartych w treści deklaracji np.: adresu, nr NIP – o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Skorygowanie deklaracji polega na ponownym – poprawnym już – wypełnieniu jej formularza, z zaznaczeniem, że w tym przypadku mamy do czynienia z korektą uprzednio złożonej deklaracji. Skorzystanie przez podatnika z wprowadzonej przez ustawodawcę instytucji korekty deklaracji powoduje, że złożona przez niego deklaracja korygująca zastępuje pierwotną (korygowaną) deklarację i pociąga za sobą skutki prawne, pozbawiające jednocześnie pierwotną deklarację mocy prawnej.
Ogólne zasady korygowania deklaracji, także dotyczące deklaracji składanych dla potrzeb rozliczenia podatku od towarów i usług, niezależnie od regulacji zawartych w samej ustawie zawiera ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.).
I tak, zgodnie z art. 81 § 1 ww. ustawy, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, podatnicy, płatnicy i inkasenci mogą skorygować uprzednio złożoną deklarację.
Reasumując, w związku z tym, że czynności najmu Sali gimnastycznej są czynnościami podlegającymi opodatkowaniu przez Gminę, powinna ona skorygować pierwotne deklaracje VAT – jeżeli nie wykazano w nich sprzedaży i podatku należnego z tego tytułu.
IBPP1/443-1459/08/AS | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > ILPP2/443-559/14-4/AK