Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil2-2-4012-369-2018-1-gm
Timestamp: 2019-05-23 23:30:04
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 6
 art. 15
 art. 86

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL2-2.4012.369.2018.1.GM
Prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową drogi.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 1 sierpnia 2018 r. (data wpływu 7 sierpnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową drogi gminnej (...) – jest prawidłowe.
W dniu 7 sierpnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową drogi gminnej (...). W dniu 24 sierpnia 2018 r. wniosek został uzupełniony o wskazanie adresu ePUAP.
Gmina złoży wniosek o dofinansowanie na realizację operacji „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” pn.: „Przebudowa drogi gminnej (...)” w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”. W wyniku realizacji operacji osiągnięty zostanie następujący cel: skrócenie czasu dojazdu oraz dostępności do centrum, droga będzie łączyć jednostki osadnicze z istniejącą drogą publiczną. Po zakończeniu realizacji zadania właścicielem produktu będzie Gmina. Za utrzymanie i monitorowanie utworzonej infrastruktury będzie odpowiadać Gmina. Produkt tzn. droga będzie udostępniana użytkownikom nieodpłatnie, jest to droga publiczna i w żadnym zakresie nie jest związana z czynnościami opodatkowanymi przez Gminę.
Środki wnioskowane przez Gminę w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2010 nie będą stanowić środków, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28.11.2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Czy Gmina może odliczyć w całości lub części VAT od wydatków związanych z przebudową drogi gminnej (...)?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do odliczenia kwoty podatku wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z przebudową drogi, gdyż powstała infrastruktura nie będzie wykorzystana przez Gminę do czynności podlegających opodatkowaniu.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r.,poz. 1221, z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Natomiast na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy – nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W świetle wskazanych przepisów jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług mogą występować w dwoistym charakterze: podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nie odrębnymi przepisami prawa oraz podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jednocześnie w myśl art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca – Gmina planuje złożyć wniosek o dofinansowanie na realizację operacji „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” pn.: „Przebudowa drogi gminnej (...)” w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”. Po zakończeniu realizacji zadania właścicielem produktu (drogi) będzie Gmina, która również będzie odpowiedzialna za jej utrzymanie i monitorowanie utworzonej infrastruktury. Droga będzie udostępniana użytkownikom nieodpłatnie i w żadnym zakresie nie będzie związana z czynnościami opodatkowanymi przez Wnioskodawcę. Środki wnioskowane przez Gminę nie będą stanowić środków, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą tego, czy będzie mógł on odliczyć, w całości lub w części podatek VAT od wydatków związanych z realizacją ww. operacji.
W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Bowiem w ramach realizowanego zadania Gmina nie będzie dokonywać zakupów towarów i usług w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika VAT. Jak wskazał Wnioskodawca – droga będzie udostępniana użytkownikom nieodpłatnie i w żadnym zakresie nie będzie związana z czynnościami opodatkowanymi przez Gminę.
Zatem w rozpatrywanej sprawie warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisaną inwestycję nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji tej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podsumowując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową drogi gminnej (...).
0112-KDIL2-2.4012.369.2018.1.GM
0112-KDIL2-3.4012.332.2018.2.AS | Interpretacja indywidualna