Source: http://docplayer.pl/25410649-Decyzja-nr-71-zg-2012.html
Timestamp: 2017-12-14 10:56:26
Legal References Found: art. 40
 art. 104
 art. 3
 art. 17
 art. 3
 art. 40
 art. 17
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 40
 art. 40
 art. 17
 art. 40

Document Content:
DECYZJA Nr 71 / ŻG / PDF
Download "DECYZJA Nr 71 / ŻG / 2012"
1 Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ul. Gdańska 38, Łódź... Łódź, dnia r. (oznaczenie organu Inspekcji Handlowej) Nr akt: DSk DECYZJA Nr 71 / ŻG / 2012 Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wymierza przedsiębiorcy Alinie Szczepańskiej wykonującej działalność gospodarczą pod nazwą Alina Szczepańska ALUSIA w sklepie piekarniczym zlokalizowanym w Skierniewicach przy ul. Gałeckiego 1 c karę pieniężną w kwocie 721,00 zł (słownie: siedemset dwadzieścia jeden złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego 15 partii pieczywa bez opakowań jednostkowych (chleb orkiszowy, chleb alpejski, chleb razowy wieloziarnisty, chleb razowy, bagietka z masłem czosnkowym, bułka orkiszowa, ciabatta z oliwkami, ciabata, bułka Zośka, bułka z dynią, grahamka, kajzerka mini, bułeczka francuska mini, grahamka mini, bułka kajzerka) wartości łącznej 306,80 zł nieodpowiadającego jakości handlowej z uwagi na niepodanie w miejscu sprzedaży: masy jednostkowej, wbrew postanowieniom zawartym w 31 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.); informacji, iż jest to pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego, wbrew postanowieniom zawartym w 31 pkt 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.). Uzasadnienie W dniach od 11 do 13 czerwca 2012 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer Dsk z dnia r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatury w Skierniewicach przeprowadzili kontrolę w sklepie piekarniczym zlokalizowanym w Skierniewicach przy ul. Gałeckiego 1c, należącym do Aliny Szczepańskiej, wykonującej 1
2 działalność gospodarczą pod nazwą Alina Szczepańska ALUSIA. Kontrolę przeprowadzono na podstawie przepisów art. 3 ust. 1, 2, 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187, poz. 1577, z późn. zm.), art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz z późn. zm.) w obecności właścicielki Aliny Szczepańskiej. W toku kontroli stwierdzono, że do sprzedaży oferowano 15 partii pieczywa bez opakowań: chleb orkiszowy o masie 350 g w ilości 22 sztuk w cenie 2,60 zł, chleb alpejski o masie 500 g w ilości 21 sztuk w cenie 2,80 zł, chleb razowy wieloziarnisty o masie 450 g w ilości 9 sztuk w cenie 2,80 zł, chleb razowy o masie 450 g w ilości 3 sztuk w cenie 2,80 zł, bagietka z masłem czosnkowym o masie 175 g w ilości 8 sztuk w cenie 2,80 zł, bułka orkiszowa o masie 100 g w ilości 8 sztuk w cenie 1,0 zł, bułka ciabatta z oliwkami o masie 80 g w ilości 10 sztuk w cenie 1,0 zł, bułka ciabata o masie 80 g w ilości 8 stuk w cenie 0,90 zł, bułka Zośka o masie 60 g w ilości 14 sztuk w cenie 0,95 zł, bułka z dynią o masie 70 g w ilości 4 sztuk w cenie 1,0 zł, grahamka o masie 60 g w ilości 7 sztuk w cenie 0,70 zł, bulka kajzerka mini o masie 30 g w ilości 52 sztuk w cenie 0,30 zł, bułeczka francuska mini o masie 30 g w ilości 55 sztuk w cenie 0,30 zł, grahamka mini o masie 30 g w ilości 51 sztuk w cenie 0,30 zł, bułka kajzerka o masie 50 g w ilości 100 sztuk w cenie 0,40 zł o łącznej wartości 306,80 zł, dla których w miejscu sprzedaży nie podano: masy jednostkowej, co narusza 31 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie znakowania środków spożywczych informacji, iż jest to pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego co narusza 31 pkt 4 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych. Ustalono, że przedmiotowe pieczywo zostało wyprodukowane z ciast głęboko mrożonych, dostarczonych do kontrolowanej placówki przez Zakłady Piekarskie OSKROBA Sp. z o. o., ul. Jankowskiego 1, Celestynów. W oświadczeniu złożonym w dniu 12 czerwca 2012 r. kontrolowana wyjaśniła, że od początku prowadzenia działalności (13 lipca 2011 r.) w sklepie wypiekane jest pieczywo z ciasta głęboko mrożonego, o czym nie informowała konsumentów. Nieprawidłowości te zostały udokumentowane w protokole kontroli numer DSk z dnia 11 czerwca 2012 r. i w wykazie pieczywa wypieczonego z ciasta głęboko mrożonego. 2
3 W związku z powyższym w dniu 29 sierpnia 2012 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia, na podstawie art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) zwanej dalej ustawą o jakości, kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej. Strona została poinformowana o wszczęciu postępowania z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, lecz z tego prawa nie skorzystała. Jednocześnie poproszono przedsiębiorcę o przesłanie informacji na temat wielkości obrotu za rok 2011, lecz informacja taka nie została przesłana. Przedmiotowe pismo zostało odebrane przez stronę w dniu 30 sierpnia 2012 r. W dniu 26 września 2012 r. pismem numer DSk poinformowano stronę o przedłużeniu terminu zakończenia toczącego się postępowania administracyjnego oraz ponownie poproszono o przesłanie informacji na temat wielkości obrotu za rok Przedmiotowe pismo zostało odebrane przez stronę w dniu 28 września 2012 r. W dniu 08 października 2012 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi wpłynęło pismo, w którym kontrolowany przedsiębiorca podał wielkość obrotów za rok 2011 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi mając na uwadze powyższe ustalił i stwierdził. Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach zgodność żywności z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolnospożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Jak wynika z przepisu art. 3 pkt 5 ustawy o jakości przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. 31 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych stanowi, ze w punktach sprzedaży pieczywa bez opakowań przy określonym rodzaju pieczywa należy podać następujące informacje: 1) nazwę pieczywa; 3
4 2) dane, o których mowa w 2 ust. 1 pkt 5 lit. a (dane identyfikujące osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która produkuje lub paczkuje środki spożywcze); 3) masę jednostkową; 4) informację Pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego, w przypadku użycia takiego ciasta do produkcji pieczywa; 5) wykaz składników oraz datę minimalnej trwałości, w przypadku pieczywa, przy którego produkcji użyto dozwolonych substancji dodatkowych przedłużających świeżość. Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowany przedsiębiorca był odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej i na skutek przeprowadzonego postępowania wydał decyzję o wymierzeniu temu przedsiębiorcy kary pieniężnej. Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1. średni stopień szkodliwości czynu, gdyż brak w miejscu sprzedaży informacji dotyczących masy jednostkowej pieczywa oraz informacji, że pieczywo zostało wyprodukowane z ciasta głęboko mrożonego w znacznym stopniu naruszał interesy konsumentów i mógł im uniemożliwić dokonanie właściwego, zgodnego z oczekiwaniami wyboru. Brak powyższych informacji wprowadzał konsumenta w błąd co do charakterystyki środka spożywczego, w szczególności co do ilości i metody produkcji; 2. wysoki stopień zawinienia, ponieważ wina za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów prawa żywnościowego leżała wyłącznie po stronie przedsiębiorcy. Pieczywo zostało wypieczone i wprowadzone do obrotu w sklepie piekarniczym należącym do strony i w związku z tym to ona ponosi pełną odpowiedzialność za wprowadzenie go do sprzedaży bez wymaganych oznaczeń; 3. średni zakres naruszenia, bowiem stwierdzono dość znaczne naruszenie wymagań w zakresie oznakowania, istotnych z punktu widzenia właściwości produktów, a określonych w 31 pkt 3 i 4 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; 4. dotychczasową działalność przedsiębiorcy z dokumentacji zgromadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowany przedsiębiorca w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszył przepisy ustawy o jakości; 5. niską wielkość obrotu, podaną przez kontrolowanego przedsiębiorcę. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów do obrotu (w tym przypadku zł), lecz nie mniejszej niż 500,00 zł, a także z treści art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego 4
5 Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę w wysokości 721,00 zł. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 kpa, art i 2 kpa stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie ( Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ( Łódź, ul. Gdańska 38). 2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości karę pieniężną stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca Alina Szczepańska, wykonująca działalność gospodarczą pod nazwą Alusia Alina Szczepańska w Skierniewicach, ul. Gałeckiego 1c - powinien wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, Łódź nr NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie Inspektoratu w Łodzi, ul. Gdańska 38 (pok. 11) w dniach urzędowania w godz i (poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz i (wtorek) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). w z. Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Łodzi mgr inż. Barbara Warzywoda Zastępca Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) Otrzymują: 1. Alina Szczepańska ( ) 2. a/a 5