Source: http://docplayer.pl/13517430-U-z-a-s-a-d-n-i-e-n-i-e.html
Timestamp: 2019-10-15 01:44:36
Legal References Found: art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 2
 art. 21
 art. 21
 art. 2
 art. 3

Document Content:
1 U Z A S A D N I E N I E Przedkładany projekt ustawy stanowi nowelizację ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz i Nr 210, poz oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711) oraz ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.). Proponowane zmiany co do zasady mają na celu zapewnienie funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu oraz członkom ich rodzin uprawnień analogicznych lub zbliżonych do odpowiednich świadczeń przewidzianych dla innych służb mundurowych, podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. 1) Zmiany w ustawie o Biurze Ochrony Rządu: W art. 1 pkt 1 projektu przewiduje się możliwość objęcia funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu ochroną ubezpieczeniową od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych w czasie pełnienia służby poza granicami państwa, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć funkcjonariusza. Przypadki, w których Szef Biura Ochrony Rządu będzie zobligowany zawrzeć umowę ubezpieczenia na rzecz funkcjonariusza zostaną określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Zbliżone regulacje w zakresie ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków dotyczą funkcjonariuszy innych służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, a także żołnierzy Sił Zbrojnych RP. Funkcjonariuszowi Straży Granicznej delegowanemu do pełnienia służby
2 2 w kontyngencie, czyli poza granicami państwa, przysługuje ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych w czasie pełnienia służby lub pracy w kontyngencie, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć, natomiast strażakowi delegowanemu do pełnienia służby w grupie ratowniczej poza granicą państwa przysługuje dodatkowe ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków, kosztów leczenia i śmierci oraz odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe podczas działań ratowniczych za granicą. Również żołnierzom zawodowym skierowanym do pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa przysługuje w szczególności ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych w czasie pełnienia służby poza granicami państwa, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć żołnierza. W art. 1 pkt 2 projektu sformułowano przepis precyzujący, że przez przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu należy rozumieć uposażenie wraz z miesięczną równowartością nagrody rocznej. Podobne rozwiązanie ma miejsce w stosunku do pozostałych służb mundurowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. W art. 1 pkt 3 projektu przewiduje się dodanie przepisu uprawniającego dzieci pozostające na utrzymaniu zmarłego funkcjonariusza Biura Ochrony Rządu, którego śmierć nastąpiła w związku ze służbą, do pomocy finansowej na kształcenie, ze środków przewidzianych na ten cel w budżecie BOR. Analogiczne rozwiązanie znajduje się w przepisach o Policji; możliwość uzyskania tego typu uprawnienia przewidziana jest również w przepisach o Straży Granicznej. 2) Zmiany w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
3 3 Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin: Zmiana proponowana w art. 2 pkt 1 projektu ma na celu zachowanie spójności przepisów prawa w zakresie właściwości komisji lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 1 ustawy o Biurze Ochrony Rządu o zdolności fizycznej i psychicznej do służby w BOR orzekają komisje lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Tymczasem przepis ten nie znalazł swego odzwierciedlenia w art. 21 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin. W przepisie tym nie uwzględniono bowiem właściwości wspomnianych komisji w sprawach kandydatów do służby oraz funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu. Projektowana zmiana ma zatem na celu skorelowanie regulacji w powyższym zakresie poprzez dodanie Biura Ochrony Rządu do katalogu służb, wobec których orzekają komisje lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Ponadto pozwoli ona na stworzenie jednoznacznej podstawy prawnej do orzekania tych komisji także w stosunku do funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu w przedmiocie: a) inwalidztwa funkcjonariuszy, emerytów i rencistów, związku albo braku związku inwalidztwa ze służbą oraz związku albo braku związku śmierci ze służbą; b) niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji funkcjonariuszy, emerytów i rencistów na zasadach określonych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych; c) zdolności do służby emerytów i rencistów. Zmiana proponowana w art. 2 pkt 2 projektu ma na celu zagwarantowanie
4 4 małżonkom zmarłych albo zaginionych funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, realizujących najbardziej odpowiedzialne zadania ochronne, prawa do renty rodzinnej bez względu na wiek i stan zdrowia. Celowym jest bowiem, aby małżonkowie funkcjonariuszy, którzy pełnili służbę w warunkach najwyższego zagrożenia dla życia i zdrowia mogli korzystać z takiego uprawnienia na zasadach analogicznych, jakie obowiązują inne służby podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Zgodnie z przepisem końcowym zawartym w art. 3 projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dniowego vacatio legis, z wyjątkiem regulacji dotyczącej uprawnienia małżonka do renty rodzinnej w przypadku śmierci lub zaginięcia funkcjonariusza, która wejdzie w życie z datą wsteczną określoną w sposób kalendarzowy. Takie rozwiązanie nie narusza zasad dotyczących trybu wejścia w życie aktu normatywnego. Przepis wchodzący w życie z mocą wsteczną wprowadza bowiem nowe, korzystne regulacje prawne. Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków gospodarczych, przewidywane są natomiast korzystne skutki społeczne dotyczące funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu. Ponadto proponowana regulacja przyczyni się również do zapewnienia wewnętrznej spójności prawa. Przewidywane skutki finansowe na realizację umów ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków wyniosą zł. Przy szacowaniu tych wydatków uwzględniono potrzebę ubezpieczenia pięćdziesięciu funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu wykonujących najbardziej niebezpieczne zadania poza granicami państwa oraz koszt rocznego ubezpieczenia w kwocie zł, oszacowany na podstawie analizy rynku ubezpieczeń osobowych. Wprowadzenie definicji przeciętnego uposażenia wywołuje w 2008 r. skutki finansowe w kwocie zł. Ponadto przewiduje się, iż wprowadzenie regulacji dotyczących pomocy finansowej na kształcenie dzieci oraz prawa do renty rodzinnej dla małżonka funkcjonariusza BOR bez względu na wiek i stan zdrowia, spowoduje
5 5 dodatkowe, nieznaczne skutki finansowe, których precyzyjne określenie nie jest możliwe. Źródłem finansowania proponowanych zmian będzie budżet państwa w części dotyczącej ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
KANCELARIA ADWOKACKA ADWOKAT DR MARTA DERLATKA UL.ŁOWICKA 23 LOK. 210, WARSZAWA
Warszawa, dnia 30 lipca 2012 r. OPINIA PRAWNA dotycząca rządowego Projektu Założeń Ustawy o zmianie ustaw o Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, służbie funkcjonariuszy Służby
II. Czy petycja mieści się w zakresie zadań i kompetencji adresata petycji (art. 2 ust. 3 ustawy o petycjach)?
Warszawa, dnia 18 maja 2017 roku BAS-WAL-716/17 Pan Poseł Sławomir Piechota Przewodniczący Komisji do Spraw Petycji Opinia prawna dotycząca petycji obywatelskiej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy