Source: https://interpretacje-podatkowe.org/termomodernizacja/0112-kdil2-1-4012-259-2017-1-ds
Timestamp: 2018-04-21 11:41:05
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 13
 art. 15
 art. 2
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL2-1.4012.259.2017.1.DS | Interpretacja indywidualna
♦ › Termomodernizacja › 0112-KDIL2-1.4012.259.2017.1.DS
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, 3 sierpnia 2017 r.
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 czerwca 2017 r. (data wpływu 3 lipca 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 17 lipca 2017 r. (data wpływu 24 lipca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 3 lipca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”. Wniosek uzupełniono w dniu 24 lipca 2017 r. o potwierdzenie przesłania interpretacji w formie papierowej.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 Gmina zgłosiła do dofinansowania projekt pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”. Objęty projektem budynek szatni sportowej znajduje się na działce nr 2855/124. Działka, na której znajduje się boisko oraz przedmiotowy budynek szatni jest własnością gminy. Obiekt służy krzewieniu kultury fizycznej w gminie. W budynku znajdują się szatnie dla sportowców, pomieszczenia klubowe oraz sanitarno-higieniczne. Projekt przewiduje termomodernizację i przebudowę budynku szatni sportowej. Zakres termomodernizacji obejmuje następujące zadania:
ocieplenie ścian i dachu,
izolacja termiczna ścian fundamentowych,
wymiana stolarki zewnętrznej okiennej i drzwiowej,
wykonanie instalacji gazu wraz z kotłownią gazową,
Projekt przewiduje też zmianę konstrukcji dachu nad główną bryłą budynku oraz zadaszeń nad wejściami, rozbiórkę i wykonanie nowych schodów, klimatyzację, nowe instalacje elektryczne. Głównym celem niniejszego projektu jest poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym. Zarządcą budynku szatni sportowej jest gminny ośrodek sportu – jednostka organizacyjna Gminy, gdyż obiekt został oddany tejże jednostce w trwały zarząd. Zrealizowana inwestycja nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT.
Czy w związku z realizacją projektu pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)” Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Powyższe zadania obejmują m.in. sprawy kultury fizycznej i turystyki (art. 2 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym t.j. Dz. U. z 2016 r., poz.446, ze zm.).
Również zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (t.j. Dz. U. z 2016 r., nr 710 ze zm.), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Nabywane towary i usługi w ramach realizacji ww. projektu nie będą związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Inwestycja nie będzie generowała żadnych przychodów. Zatem, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE L Nr 347, str. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami. Jednakże w przypadku, gdy organy te podejmują takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), gmina wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 10 powołanej ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 Gmina zgłosiła do dofinansowania projekt pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”. Objęty projektem budynek szatni sportowej znajduje się na działce nr 2855/124. Działka, na której znajduje się boisko oraz przedmiotowy budynek szatni jest własnością gminy. Obiekt służy krzewieniu kultury fizycznej w gminie. W budynku znajdują się szatnie dla sportowców, pomieszczenia klubowe oraz sanitarno-higieniczne. Projekt przewiduje termomodernizację i przebudowę budynku szatni sportowej, a także zmianę konstrukcji dachu nad główną bryłą budynku oraz zadaszeń nad wejściami, rozbiórkę i wykonanie nowych schodów, klimatyzację, nowe instalacje elektryczne. Głównym celem niniejszego projektu jest poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym. Zarządcą budynku szatni sportowej jest gminny ośrodek sportu – jednostka organizacyjna Gminy, gdyż obiekt został oddany tejże jednostce w trwały zarząd. Zrealizowana inwestycja nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że ich nabycie nie będzie miało związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Inwestycja w zakresie realizacji przedmiotowego projektu wykonana będzie przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym.
Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisane we wniosku przedsięwzięcie nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi nabywane w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług – objęty projektem obiekt służy krzewieniu kultury fizycznej w gminie.
Podsumowując, w związku z realizacją projektu pn.: „Termomodernizacja budynku szatni sportowej (...)”, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu związanych z realizacją ww. zadania. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL2-1.4012.259.2017.1.DS
0114-KDIP4.4012.330.2017.2.KR | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-2.4012.308.2017.2.IR | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-3.4012.358.2017.2.MK | Interpretacja indywidualna