Source: http://korporacyjnie.pl/nowelizacja-procedury-sadowoadministracyjnej-czeka-na-publikacje-w-dzienniku-ustaw/
Timestamp: 2019-07-19 18:56:01
Legal References Found: art. 49
 art. 79
 art. 128
 art. 169
 art. 234
 art. 258
 art. 286

Document Content:
﻿ Nowelizacja procedury sądowoadministracyjnej czeka na publikację w Dzienniku Ustaw | Korporacyjnie.pl
You are at:Home»Podatki»Nowelizacja procedury sądowoadministracyjnej czeka na publikację w Dzienniku Ustaw
Nowelizacja procedury sądowoadministracyjnej czeka na publikację w Dzienniku Ustaw
By Małgorzata Duda-Plesińska on	 10 maja 2015 Podatki
Ostatnia dekada funkcjonowania sądownictwa administracyjnego w Polsce, tj. okres funkcjonowania po zmianach wprowadzonych nowelizacjami z 2002 r., uwidoczniła jego słabe strony, w tym w szczególności pokazała, jak szeroki dostęp do sądownictwa administracyjnego przekłada się na jego sprawność. W obecnych realiach na wyznaczenie rozprawy przed sądem I instancji oczekuje się nawet do roku, natomiast przed NSA termin ten wynosi około dwóch lat. Terminowość rozpoznawania spraw stała się przyczynkiem do dyskusji nad potrzebą nowelizacji ustawy.
Rezultatem prac ustawodawczych w powyższym zakresie jest ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nowelizacja została podpisana przez Prezydenta 28 kwietnia br., a termin jej wejścia w życie uzależniony jest od daty publikacji w Dzienniku Ustaw (przepisy wejdą w życie po upływie 3 miesięcy od publikacji).
Zmiany wynikające z noweli z 9 kwietnia można, z uwagi na cel ich wprowadzenia, podzielić na trzy grupy:
1) Mające na celu usprawnienie postępowania przed sądami administracyjnymi. W tym zakresie nowela wprowadza m.in.:
zwiększenie zakresu orzekania reformatoryjnego przez NSA (art. 188),
wyposażenie WSA w uprawnienia merytorycznego orzekania w przypadku kontroli decyzji i postanowień administracyjnych – w przypadku gdy organ nie załatwi sprawy w przewidzianym przez sąd terminie oraz zgodnie ze wskazanym sposobem jej załatwienia, o ile pozwalają na to okoliczności sprawy, na żądanie strony sąd może wydać merytoryczne orzeczenie (art. 145a),
wprowadzenie uprawnień samokontrolnych WSA (art. 179a),
wprowadzenie możliwości umarzania postępowania administracyjnego przez sądy administracyjne bez potrzeby dodatkowego angażowania organu (art. 145 3),
związanie sądu I instancji zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną w przypadku skarg na pisemną interpretację podatkową, jako wyjątek od ogólnej zasady związania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyłącznie granicami skargi przy braku związania zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a),
rozszerzenie uprawnień referendarzy sądowych (art. 30 § 2, art. 49 § 4, art. 79 § 4, art. 128 § 2, art. 169 § 2, art. 234 § 4, art. 258 § 1, art. 286 § 1),
rozszerzenie zakresu stosowania trybu uproszczonego do skarg na postanowienia oraz skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 119 pkt 3 i 4), przy czym skład sądu w trybie uproszczonym również ulegnie zmianie – sprawy będą rozpoznawane nie, jak dotychczas, w jedno- lecz w trzyosobowym składzie.
2) Wynikające z uwzględnienia ustaleń TK oraz NSA w sprawach związanych z postępowaniem przed sądami administracyjnymi. Tutaj wyróżnić można:
doprecyzowanie przesłanek wyłączenia sędziego, co ma na celu wyeliminowanie sytuacji, w których w praktyce w niektórych sądach niemożliwe było skompletowanie składu orzekającego (art. 18 pkt 6a)[1];
wprowadzenia konstrukcji umożliwiającej rozpoznanie przez sąd skargi pomimo uchybienia terminu do wezwania organu administracyjnego do usunięcia naruszenia prawa. Sąd nie będzie w tej materii wydawał odrębnego rozstrzygnięcia, lecz w przypadku uznania, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego, sąd merytorycznie rozpozna skargę(art. 52 § 3)[2].
3) Wyeliminowanie rozbieżności w obecnym orzecznictwie sądowym dotyczącym wykładni przepisów p.p.s.a., w tym m.in.:
usunięcie rozbieżności związanej z istnieniem podstawy prawnej odrzucenia skargi, gdy przepis szczególny wprowadza konieczność kwalifikowanego naruszenia interesu prawnego lub uprawnień wnoszącego skargę na takie akty (art. 58),
wskazanie wprost w ustawie, że na postanowienie zawieszające postępowanie oraz postanowienie odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania stronie przysługuje zażalenie (art. 131),
jednoznaczne przesądzenie konieczności wezwania strony do uiszczenia opłaty kancelaryjnej pod rygorem jej ściągnięcia w przypadku, gdy strona złożyła wniosek o doręczenie odpisu wyroku oddalającego skargę wraz z uzasadnieniem (art. 234).
[1] Zmiana doprecyzowująca poprzednią nowelizację, wprowadzoną na skutek wyroku TK z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt. SK 6/07
[2] Zmiana uwzględnia wnioski płynące z wyroku siedmiu sędziów NSA z dnia 14 marca 2011 r., sygn. akt I FPS 5/10, wskazującego na procesowy charakter czternastodniowego terminu na wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa
Previous ArticleNowy system obowiązków informacyjnych emitentów giełdowych – część II. Raporty okresowe
Next Article Długotrwałość procedury przekształceniowej a zawiadomienie o przekształceniu
Małgorzata Duda-Plesińska
Małgorzata Duda-Plesińska - doradca podatkowy oraz aplikantka trzeciego roku aplikacji radcowskiej przy OIRP w Warszawie. W latach 2010-2013 pracowała w zespole Mergers & Acquisitions/International Tax firmy Deloitte. Obecnie zatrudniona w sektorze finansowym. Specjalizuje się w zasadach opodatkowania restrukturyzacji, międzynarodowych aspektach prawa podatkowego oraz zagadnieniach procedury podatkowej oraz sądomoadministracyjnej. Małgorzata jest absolwentką Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz Szkoły Prawa Niemieckiego we współpracy z Uniwersytetem w Heidelbergu oraz Uniwersytetem w Moguncji. Studiowała również na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Zurychu .
Weekendowa anegdotka – podatki, akumulacja kapitału i testament Alphonse’a Rothschilda
Podatek bankowy – ile wiemy po roku
Regulacyjne przeszkody na drodze sprawnego funkcjonowania PGK
Filtr antyspamowy * 4 × trzy =