Source: https://www.prawo-budowlane.info/problem-z-ogrodzeniem-na-obszarze-natura-2000,294,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2020-05-27 05:54:27
Legal References Found: art. 188
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 188
 art. 29
 art. 29
 art. 59
 art. 97
 art. 3
 art. 30
 art. 29
 art. 59
 art. 188

Document Content:
Problem z ogrodzeniem na obszarze Natura 2000
Mateusz Rzeszowski • Opublikowane: 2018-05-07
Kupiłem działkę rolną na terenie Natura 2000. Ogrodziłem ją: siatka 150 cm + słupki metalowe bez podmurówki. Zostałem oskarżony przez „zielonych” z art. 188 K.k. Dodam, że po ogrodzeniu działki dostałem warunki zabudowy na budynek rekreacji indywidualnej, który został zbudowany. W warunkach zabudowy był punkt, w którym było napisane, że nie mogę na działce wybudować innych obiektów budowlanych w tym ogrodzeń. Sąsiedzi mają identyczne działki – ogrodzone. W związku z tym mam pytania: Czy ogrodzenie jest obiektem budowlanym? Czy mogłem wybudować ogrodzenie przed wspomnianymi warunkami zabudowy? Jak mam się bronić, jeśli sprawa trafi do sądu? Czy będzie mi potrzebny adwokat?
Definicję obiektu budowlanego zawiera art. 3 ustawy – Prawo budowlane (dalej „P.b.”), zgodnie z którym:
3) budowli – należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową; […].”
Definicja obiektu budowlanego określona w art. 3 pkt 1 ustawy, zawiera w sobie trzy kategorie obiektów, którymi są: budynek, budowla oraz obiekt małej architektury. Definicja budowli zawiera zaś bardzo szeroki katalog obiektów, mający charakter katalogu otwartego. Oznacza to, że wymienione w nim budowle nie wyczerpują katalogu wszystkich możliwych budowli. W orzecznictwie przyjmuje się zaś, iż płot (ogrodzenie) działki niezabudowanej zaliczamy właśnie do budowli, a szerzej – tym samym do obiektów budowlanych. Potwierdzeniem takiego stanu rzeczy jest m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2016 r. (sygn. akt II OSK 1463/16), w którym czytamy:
„Ogrodzenie działki już zabudowanej jest urządzeniem technicznym, związanym z istniejącymi na działce zabudowaniami. Wykonanie natomiast ogrodzenia na działce niezabudowanej powoduje powstanie obiektu, o jakim mowa w art. 3 pkt 3 p.b.”
Inną kwestią pozostaje natomiast legalność budowy samego ogrodzenia. Zgodnie bowiem z art. 188 Kodeksu karnego karze podlega jedynie bezprawne wzniesienie obiektu budowlanego:
„Art. 188. Kto, na terenie objętym ochroną ze względów przyrodniczych lub krajobrazowych albo w otulinie takiego terenu, wbrew przepisom, wznosi nowy lub powiększa istniejący obiekt budowlany albo prowadzi działalność gospodarczą zagrażającą środowisku, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.”
Kwestię legalności budowy ogrodzenia bez pozwolenia na budowę, czy zgłoszenia (czyli bez konieczności uzyskania warunków zabudowy), reguluje Prawo budowlane. Zgodnie z art. 29 tej ustawy – pozwolenia na budowę nie wymaga budowa ogrodzeń. Problem stanowi jednak dalszy przepis zawarty w art. 29 ust. 3 omawianej ustawy, zgodnie z którym:
„3. Pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia, które wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, oraz przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.”
Przepis wskazany powyżej określa przypadki, kiedy wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i brzmi następująco:
„Art. 59. 1. Przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko:
2) obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 został stwierdzony na podstawie art. 97 ust. 1.”
Przypadki, o których mowa w ust. 1 cytowanego przepisu, określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i bynajmniej nie znajdziemy w nim ogrodzeń.
Jednak co do obszaru Natura 2000 występują jednak dodatkowe przypadki, kiedy konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i te określone zostały w ust. 2 cytowanego przepisu. Jak stanowi art. 3 pkt 7 omawianej ustawy, przez ocenę oddziaływania na obszar Natura 2000 rozumie się „ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko ograniczoną do badania oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000”. Ocena taka jest wymagana, jeśli przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko lub obowiązek taki wynika z postanowienia wydanego w związku z planowaną inwestycją. Nie znam wszystkich okoliczności sprawy, ale wątpliwym jest, żeby zaszła w Pana przypadku któraś z wymienionych okoliczności.
Jeśli nie było wymagane pozwolenie na budowę, należy zbadać, czy wymagane było zgłoszenie budowy. Tę kwestię zaś reguluje art. 30 ust. 1 pkt 3 P.b.:
„Art. 30. 1. Zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej wymaga, z zastrzeżeniem art. 29 ust. 3 i 4:
Zgodnie z cytowanym przepisem, zgłoszenia wymaga jedynie budowa ogrodzeń o wysokości powyżej 220 cm. Natomiast, jak wynika z opisu, wybudowane przez Pana ogrodzenie miało 150 cm wysokości. W związku z tym omawiany przepis nie wymaga zgłoszenia takiego obiektu budowlanego.
Jeśli doszłoby mimo wszystko do złożenia przeciwko Panu aktu oskarżenia do sądu, to proponowałbym skorzystanie z usług adwokata i powierzenie mu obrony, ponieważ być może zachodzą jakieś dodatkowe okoliczności, które nie są mi w tym momencie znane (np. mimo wszystko wymagane było pozwolenie na budowę, w zw. z art. 59 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie). Tym niemniej, w oparciu o przedstawiony stan faktyczny, nie widzę raczej podstaw do tego, ażeby tak się stało. Sprawa jest obecnie na etapie postępowania przygotowawczego (policja lub ewentualnie prokuratura badają okoliczności sprawy) i jeśli z ich ustaleń będzie wynikało, że nie doszło do naruszenia normy z art. 188 Kodeksu karnego, to postępowanie zakończy się na tym etapie i nie trafi do sądu.
Budowa ogrodu zimowego na dachu budynku wielorodzinnego
Chcemy zamontować na dachu budynku mieszkalnego wielorodzinnego ogród zimowy. W tej chwili jest to budynek 2-kodygnacyjny. Czy montaż na dachu ogrodu...
Nakaz usunięcia ogrodzenia
Ogrodzenie działki wraz z rowem melioracyjnym
Przy mojej działce budowlanej od strony prawej przebiega rów melioracyjny. W 2012 r. otrzymałem zgodę od spółki wodnej na częściowe zarurowanie tego...
Żądanie naprawy płotu przez sąsiada
Posiadam działkę, która graniczy z działką, na której jest skład budowlany. Płot pomiędzy naszymi posesjami jest postawiony w granicy, jest to...
Przystanek autobusowy zbyt blisko ogrodzenia
Mam problem dotyczący przystanku autobusowego, która została postawiona przed ogrodzeniem mojej działki w odległości 25 cm od jej granicy. Przystanek ma...