Source: http://docplayer.pl/1062759-Promowanie-postawy-etycznej-w-s3u-bie-publicznej-dooewiadczenia-panstw-oecd.html
Timestamp: 2017-02-27 01:05:00
Legal References Found: art.53
 art.4
 art.20
 Art.1
 Art.1
 art. 33
 art. 18
 art.77
 art. 39
 art. 69
 art. 68
 art. 36
 art. 53
 art. 7
 art. 33
 art. 5
 art.7

Document Content:
Promowanie postawy etycznej w s³u bie publicznej doœwiadczenia pañstw OECD - PDF
Download "Promowanie postawy etycznej w s³u bie publicznej doœwiadczenia pañstw OECD"
1 Promowanie postawy etycznej w s³u bie publicznej doœwiadczenia pañstw OECD János Bertók* Walka z korupcj¹ wymaga kompleksowej polityki Korupcja jest zjawiskiem z³o onym. Dlatego te walka z korupcj¹ powinna mieæ równie z³o ony charakter. Organizacja Wspó³pracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) podda³a to zjawisko kompleksowej analizie zarówno w aspekcie poda y, jak i popytu. Z jednej strony, prace nad stron¹ poda y przynios³y tak istotne rozwi¹zania jak Konwencja OECD o zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkjonariuszy publicznych oraz OECD Principles of Corporate Governance. Z drugiej strony, praca Komitetu Zarz¹dzania Publicznego OECD (PUMA) na polu etyki i zapobiegania korupcji wspiera kraje w ich wysi³kach na rzecz doskonalenia zarz¹dzania sektorem publicznym. Celem tych dzia³añ jest wsparcie rz¹dów w monitorowaniu szerszego œrodowiska s³u - by publicznej oraz stworzenie skutecznych struktur s³u ¹cych promowaniu postaw etycznych i zapobieganiu korupcji wœród urzêdników publicznych. Metodologia prac OECD nad korupcj¹ w sektorze publicznym k³adzie nacisk zarówno na mechanizmy s³u ¹ce promocji po ¹danych postaw etycznych, jak i zapobieganiu korupcji. Korupcja jest tutaj postrzegana nie tyle * János Bertók Public Management Service, Organizacja Wspó³pracy Gospodarczej i Rozwoju, Pary. S U BA CYWILNA, WIOSNA LATO 2001, NR 2, S2 JÁNOS BERTÓK jako indywidualne dzia³ania, lecz raczej jako rezultat niedoskona³oœci systemowej b¹dÿ cywilizacyjnej kultury, niedoceniania znaczenia etyki zawodowej. U podstaw tego obszaru dzia³alnoœci OECD le y przekonanie, i rola pañstwa w promowaniu po ¹danych postaw etycznych i zapobieganiu niew³aœciwemu postêpowaniu polega na rozwijaniu wzajemnie powi¹zanych mechanizmów, takich jak doradztwo, zarz¹dzanie i kontrola. Harmonijne ich po³¹czenie dostarcza urzêdnikom publicznym bodÿców do osi¹gniêcia celów, do których aspiruj¹. Z jednej strony, promuje siê po ¹dane wzorce w s³u bie publicznej, a z drugiej zniechêca do niew³aœciwego postêpowania poprzez skuteczne mechanizmy prewencyjne i policyjne. Na podstawie doœwiadczeñ pañstw cz³onkowskich Organizacja Wspó³pracy Gospodarczej i Rozwoju zdefiniowa³a instytucje, systemy, instrumenty i warunki, jakie wykorzystuj¹ rz¹dy w celu promowania po ¹danych postaw etycznych w sektorze publicznym. Definicja infrastruktury etycznej Na podstawie opublikowanych ostatnio rezultatów badañ Komitet Zarz¹dzania Publicznego OECD (PUMA) okreœli³ czynniki wp³ywaj¹ce na etyczne zachowanie w s³u bie publicznej. Przyjmuj¹c za punkt wyjœcia koncepcjê holistyczn¹, PUMA zaproponowa³a pojêcie infrastruktury etycznej jako kamieñ wêgielny kompleksowej strategii. Zasadnicz¹ kwestiê stanowi odpowiedÿ na pytanie, jak pomóc urzêdnikom w przestrzeganiu najwy szych standardów etycznych w szybko zmieniaj¹cym siê œrodowisku sektora publicznego, przy zachowaniu ogólnego kierunku reformy zarz¹dzania publicznego, tj. zwiêkszenia wydajnoœci i skutecznoœci. Nie ma jednej metody tworzenia infrastruktury etycznej w s³u bie publicznej. Do promowania profesjonalnych standardów postêpowania potrzeba zazwyczaj po³¹czenia bodÿców i sankcji 1. 1 PUMA (1996). To wydawnictwo oraz raporty poszczególnych krajów s¹ dostêpne na stronie internetowej 523 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ Infrastruktura etyczna 2 Sprawna infrastruktura etyczna wspiera œrodowisko sektora publicznego, przyczyniaj¹c siê do wzmacniania wysokich standardów etyki zawodowej. Ka dy element stanowi oddzielny, wa ny sk³adnik konstrukcyjny, przy czym poszczególne elementy powinny byæ komplementarne i wzajemnie siê wzmacniaj¹ce. Interakcja tych elementów pozwala osi¹gn¹æ synergiê, która z kolei prowadzi do powstania spójnej i zintegrowanej infrastruktury. Poszczególne elementy infrastruktury mo na sklasyfikowaæ pod³ug ich g³ównych funkcji: doradztwo, zarz¹dzanie i kontrola. Niektóre elementy mog¹ spe³niaæ wiêcej ni jedn¹ funkcjê. Doradztwo odbywa siê przy znacznym zaanga owaniu siê kierownictwa politycznego, poprzez deklaracje wartoœci (np. kodeks postêpowania) oraz dzia³ania kszta³tuj¹ce po ¹dane modele zawodowe, takie jak edukacja i szkolenia. Zarz¹dzanie dokonuje siê na drodze koordynacji realizowanej przez wyspecjalizowan¹ jednostkê lub centraln¹ agencjê zarz¹dzania oraz poprzez kszta³towanie warunków s³u by publicznej, teorii i praktyki zarz¹dzania. Kontrolê zapewniaj¹ ramy prawne umo liwiaj¹ce niezale ne œledztwo i postêpowanie s¹dowe, sprawozdawczoœæ i skuteczne mechanizmy kontrolne, jak równie zasada przejrzystoœci, zaanga owanie i kontrola spo³eczna. Optymalne po³¹czenie i zakres tych funkcji zale y od uwarunkowañ cywilizacyjnych i polityczno-administracyjnych ka dego kraju. 2 Pojêcie infrastruktury etycznej zosta³o przedstawione szczegó³owo w PUMA (1996). 534 JÁNOS BERTÓK Dwa modele zarz¹dzania etycznego w pañstwach OECD Przy realizacji zadania poprawy postêpowania etycznego w s³u bie publicznej rz¹dy maj¹ do wyboru dwie metody. Pierwsza polega na œcis³ym przestrzeganiu procedur administracyjnych, mechanizmów kontrolnych i szczegó³owych zasad, które okreœlaj¹, czego urzêdnicy powinni unikaæ, co i jak powinni wykonywaæ w okreœlonej sytuacji. Koncepcja ta nosi nazwê zarz¹dzania etycznego w oparciu o przestrzeganie prawa (compliance-based ethics management). Druga metoda, oparta na aspiracjach, k³adzie nacisk na promowanie w³aœciwego zachowania bardziej ni na rozbudowywanie mechanizmów karania za b³êdy i nieetyczne dzia³ania. Jest to tzw. zarz¹dzanie etyczne w oparciu o zasady moralne (integrity-based ethics management). Mimo znacz¹cych ró nic natury politycznej, administracyjnej i kulturalnej miêdzy poszczególnymi krajami, miêdzynarodowe tendencje w zarz¹dzaniu etycznym wykazuj¹ wspólny kierunek ewolucji. Istnieje ponadto powszechny konsensus co do celowoœci ³¹czenia tradycyjnej metody zarz¹dzania etycznego w oparciu o przestrzeganie prawa z metod¹ opart¹ o promowanie zasad etycznych. Jest to zrozumia³e: regulacje i kontrola stanowi¹ warunek konieczny, lecz nie wystarczaj¹cy do utrzymania etyki zawodowej; uzupe³niaj¹ go doradztwo i bodÿce motywacyjne. Przedmiotem szczególnego zainteresowania rz¹dów s¹ obszary, w których dochodzi do kontaktów sektora prywatnego z urzêdnikami podejmuj¹cymi decyzje wed³ug w³asnego uznania. Najczêœciej stosowanymi rozwi¹zaniami w walce z korupcj¹ w sektorze publicznym s¹ sankcje prawne, w tym karne, w coraz wiêkszym stopniu wspierane przez politykê przejrzystoœci (regulacje dotycz¹ce konfliktu interesów i ujawniania informacji o stanie maj¹tkowym) oraz dzia³alnoœæ kontroln¹. Metody oceny skutecznoœci dzia- ³añ antykorupcyjnych s¹ mniej rozpowszechnione i przybieraj¹ g³ównie formê sprawozdañ lub okresowych inspekcji 3. 3 Opis badañ i analizê porównawcz¹ ich wyników zob. Public Sector Corruption, OECD, Paris Wydawnictwo zawiera równie raport dotycz¹cy najnowszych trendów w zapobieganiu korupcji, obszarów zagro eñ oraz nowych inicjatyw. Jego streszczenie jest dostêpne na stronie internetowej governance/ethics/index.htm. 545 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ Tworzenie zdrowej infrastruktury etycznej Druga czêœæ niniejszego artyku³u jest poœwiêcona omówieniu ram prawnych i mechanizmów infrastruktury etycznej (prawo, instytucje, procedury itp.). Kraje OECD wykorzystuj¹ je do internalizacji wartoœci etycznych w s³u bie publicznej poprzez: zdefiniowanie, upowszechnianie i wdra anie po ¹danych wartoœci etycznych i standardów postêpowania; monitoring i promowanie postaw etycznych i wysokich standardów postêpowania w toku pracy w s³u bie publicznej; zg³aszanie, wykrywanie, prowadzenie dochodzenia i karanie nieetycznego postêpowania urzêdników publicznych. Etyka dlaczego dziœ jest tak istotna? Widoczny spadek spo³ecznego zaufania do rz¹dów stanowi powa ne wyzwanie polityczne dla pañstw OECD. Urzêdnicy musz¹ stawiæ czo³a bardzo zró nicowanym, nowym problemom (cele, konflikt interesów), bêd¹cym wynikiem reform w sektorze publicznym, takim jak przekazanie czêœci kompetencji innym podmiotom, wiêksza uznaniowoœæ kadry mened erskiej, zmiana relacji miêdzy sektorem publicznym i prywatnym oraz wzrost znaczenia mechanizmów rynkowych. Wœród tych czynników nale y wymieniæ ponadto ograniczone œrodki finansowe, które wymuszaj¹ redukcjê i restrukturyzacjê, oraz globalizacjê, która rozszerzy³a kontakty z innymi normami etycznymi i kulturowymi. Zjawiska te prowadz¹ do zmiany roli s³u by publicznej w odbiorze spo³eczeñstwa. Solidnoœæ instytucji publicznych i wiarygodnoœæ urzêdników s¹ tymczasem kluczowymi determinantami dobrego zarz¹dzania, a etyka zawodowa polityków i urzêdników jest istotnym elementem spo³eczeñstwa demokratycznego 4. 4 WypowiedŸ Alice Rivlin, przewodnicz¹cej sympozjum ministerialnego OECD nt. przysz³oœci s³u b publicznych, marzec Wiêcej o rodzajach problemów etycznych w s³u bie publicznej zob. PUMA (1997): Managing Government Ethics. PUMA Policy Brief, Paris, OECD. Publikacje te s¹ równie dostêpne na stronie internetowej 556 JÁNOS BERTÓK Wartoœci etyczne w s³u bie publicznej Wartoœci etyczne stanowi¹ fundament s³u by publicznej. S¹ to powszechnie uznawane normy, które stanowi¹, co jest dobre i w³aœciwe. Wartoœci zawarte w ró nych regulacjach tworz¹ zarazem uk³ad odniesienia dla obywateli, którzy czerpi¹ st¹d wzory misji i wizji instytucji publicznych oraz otrzymuj¹ ogólne informacje na temat ich bie ¹cej pracy. Wprawdzie poszczególne pañstwa mog¹ odmiennie definiowaæ tê sam¹ wartoœæ, a te same wartoœci mog¹ s³u yæ innym celom, to jednak g³ówne wartoœci w s³u bie publicznej s¹ w znacznym stopniu zbie ne. Poni szy wykres przedstawia osiem najczêœciej wskazywanych przez pañstwa OECD wartoœci w s³u bie publicznej: Wartoœci w s³u bie publicznej w pañstwach OECD bezstronnoœæ praworz¹dnoœæ rzetelnoœæ przejrzystoœæ skutecznoœæ równoœæ odpowiedzialnoœæ sprawiedliwoœæ liczba p pañstw G³oszone w pañstwach OECD wartoœci odzwierciedlaj¹ ich uwarunkowania narodowe, spo³eczne, polityczne i administracyjne. Mo na wœród nich wyró niæ wartoœci ogólne podstawowe oraz wartoœci szczegó³owe pochodne, wynikaj¹ce ze specyfiki danego kraju. Takie rozró nienie umo liwia zidentyfikowanie g³ównych wartoœci i opracowanie bardziej szczegó³owych standardów. Podstawowa zbie noœæ wynika ze wspólnych fundamentów tych wartoœci, jakimi s¹ spo³eczeñstwo, demokracja i grupa zawodowa. Wspólnym elementem jest tak e fakt, i pañstwa te ³¹cz¹ tradycyjne i nowe wartoœci w s³u bie publicznej. Tradycyjne wartoœci odzwiercie- 567 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ dlaj¹ zasadnicz¹ misjê s³u by publicznej, nowe natomiast wyra aj¹ zapotrzebowanie na nowy etos. Pañstwa OECD zachowa³y tradycyjne wartoœci spo³eczne i demokratyczne, poddaj¹c je czêœciowej redefinicji. Wœród wyznawanych wartoœci najczêœciej wymienia siê bezstronnoœæ (brak dyskryminacji) i neutralnoœæ, rzetelnoœæ i uczciwoœæ (wymagaj¹ce najwy szych standardów etycznych), sprawiedliwoœæ i prawoœæ, uprzejmoœæ i yczliwoœæ. Do wartoœci demokratycznych nale ¹ ponadto: praworz¹dnoœæ (poszanowanie dla rz¹dów prawa, a zw³aszcza przepisów Konstytucji), przejrzystoœæ i otwartoœæ (w tym dostêp do informacji), obowi¹zkowoœæ (dobra reputacja i odpowiedzialnoœæ za b³êdy), gotowoœæ do poniesienia konsekwencji (z uwzglêdnieniem oceny spo³ecznej), pos³uszeñstwo, równoœæ, s³u ba w interesie publicznym i lojalnoœæ wobec pañstwa. Wartoœci zawodowe wykazuj¹ wiêksze zró nicowanie. Umo liwiaj¹ tak e dostosowanie siê do ostatniej reformy zarz¹dzania publicznego. Jako kluczow¹ wartoœæ w s³u bie publicznej blisko po³owa pañstw wymienia skutecznoœæ. Do wartoœci zawodowych zalicza siê te dba³oœæ o mienie i œrodki publiczne, przestrzeganie tajemnicy s³u bowej, d¹ enie do podnoszenia kwalifikacji oraz kierowanie siê przy zatrudnianiu pracownika jego osi¹gniêciami (merit-based employment). Nowe podejœcie do etosu zarz¹dzania publicznego wyznaczaj¹ najnowsze wartoœci zawodowe, takie jak: przekonanie o s³u ebnym charakterze pracy, skutecznoœæ dzia³añ oraz pozyskanie satysfakcji obywateli. Niektóre kraje wymieni³y oba rodzaje wartoœci, podstawowe i pochodne. Wartoœci pochodne wymagaj¹, aby powszechnie wyznawane zasady by³y przestrzegane równie w bardziej szczegó³owych sytuacjach lub relacjach. W kontekœcie zasady bezstronnoœci cztery pañstwa wymieni³y polityczn¹ neutralnoœæ jako odrêbn¹ wartoœæ podstawow¹. Przyjêcie tej wartoœci szczegó³owej odegra³o kluczow¹ rolê w transformacji administracji publicznej i przyczyni³o siê do ustanowienia nowego etosu s³u by publicznej w krajach dokonuj¹cych transformacji ustrojowej. W po³owie pañstw OECD dokonano w ostatniej dekadzie rewizji podstawowych wartoœci w s³u bie publicznej. Tylko w ostatnich piêciu 578 JÁNOS BERTÓK latach w jedenastu pañstwach wartoœci podstawowe zdefiniowano na nowo. Do udzia³u w tej rewizji w³¹czono urzêdników, których zmiany dotycz¹, dziêki czemu uzyskano wzajemne zrozumienie i skrócono okres przygotowawczy do procesu wdra ania. W kilku przypadkach konsultacje wysz³y poza s³u bê publiczn¹, na szersze forum. W ten sposób poinformowano spo³eczeñstwo o reformach co wp³ynê³o na pozytywn¹ percepcjê s³u by publicznej. Amerykañski Office of Government Ethics przedstawi³ projekt kodeksu do dyskusji publicznej, by ka da zainteresowana osoba mog³a wyraziæ sw¹ opiniê. We W³oszech obok komentarzy i propozycji wyra onych przez zwi¹zki zawodowe uwzglêdniono równie sygna³y ze œrodków masowego przekazu. Upowszechnianie wartoœci Wartoœci, które nie s¹ upowszechniane, pozostaj¹ wartoœciami martwymi, na papierze. Wiêkszoœæ pañstw OECD stosuje ró ne instrumenty do upowszechniania wartoœci podstawowych wœród urzêdników publicznych. Podstawow¹ metod¹ jest zaznajamianie z nimi w momencie podejmowania przez dan¹ osobê pracy w s³u bie publicznej. Niektóre pañstwa w³¹czaj¹ wartoœci podstawowe do umów o zatrudnieniu oraz do programów szkoleniowych. Nowym trendem jest wykorzystywanie w tym celu nowoczesnych technologii informacji, takich jak Internet, Intranet i CD-ROM. Prace nad zdefiniowaniem wartoœci podstawowych przynios¹ jedynie czêœciowy sukces, gdy nie bêdzie im towarzyszyæ zaanga owanie ze strony urzêdników oraz zrozumienie przez nich zasad ogólnych. Now¹ metod¹, zastosowan¹ przez niektóre pañstwa, by³y badania znaczenia wartoœci w s³u - bie publicznej. Wdra anie wartoœci Urzêdnicy musz¹ byæ œwiadomi standardów, jakie zgodnie z oczekiwaniami powinni stosowaæ w swej codziennej pracy, a tak e po ¹danych postaw etycznych. Dodatkowe wskazówki umo liwiaj¹ przy tym doprecyzowanie standardów oraz wartoœci w konkretnym kontekœcie a tak e identyfi- 589 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ kacjê wartoœci ambicjonalnych. Podstawê do nakreœlenia standardów zachowañ urzêdników s³u by cywilnej stanowi¹ akty prawne. Co wiêcej, prawo reguluje procedurê dochodzenia i postêpowania s¹dowego. Prawo jest jednak ma³o elastycznym narzêdziem, s³u y bowiem przede wszystkim do wytyczenia nieprzekraczalnych granic, stoj¹c na stra y okreœlonego minimum etycznego. Poni szy schemat przedstawia czynnoœci regulowane przez standardy postêpowania w krajach OECD. Okreœlenie standardów postêpowania: czynnoœci kraje okreœlaj¹ce kraje okreœlaj¹ce standardy standardy 28 wykorzystanie informacji s³u bowej 28 prezenty i inne korzyœci prezenty i inne korzyœci 28 praca poza s³u b¹ publiczn¹ praca poza s³u b¹ publiczn¹ podró s³u bowa podró s³u bowa korzystanie z mienia publicznego korzystanie z mienia publicznego zaanga owanie zaanga owanie polityczne polityczne ograniczenie zatrudnienia ograniczenie zatrudnienia korzystanie korzystanie ze s³u bowych s³u bowych kart kart kredytowych kredytowych inne zagadnienia inne Liczba pañstw Standardy po ¹danych zachowañ urzêdników publicznych zosta³y okreœlone w ró nego rodzaju dokumentach. Powszechnie stosowane s¹ trzy formy: ustawa, kodeks etyczny oraz regulaminy. W ponad dwóch trzecich pañstw OECD ustanowiono ramy prawne tych standardów. Stosowne przepisy prawne ujêto w Konstytucji, ustawie o s³u bie publicznej, kodeksie postêpowania administracyjnego, kodeksie pracy, specjalnych kodeksach postêpowania, a tak e w regulacjach dotycz¹cych postêpowania dyscyplinarnego, konfliktu interesów oraz ograniczeñ zatrudnienia po zakoñczeniu s³u - by publicznej. Kodeks etyczny lub kodeks s³u by cywilnej jest powszechnie 5910 JÁNOS BERTÓK uznan¹ regulacj¹ w ponad jednej trzeciej pañstw cz³onkowskich. Innymi regulacjami s¹: karty praw klienta, okólniki, podrêczniki i dokumenty szkoleniowe dla s³u by cywilnej. Trzon infrastruktury etycznej stanowi prawo karne. Kodeks karny jest uk³adem odniesienia, gdy okreœla rodzaje zachowañ, które nie s¹ akceptowane w s³u bie publicznej. Korupcja wœród urzêdników publicznych jest karana we wszystkich pañstwach OECD. W wiêkszoœci z nich przewidziano sankcje karne za aktywne i pasywne formy korupcji, dzia³ania bezpoœrednie i poœrednie, a tak e sam zamiar jej pope³nienia. Karalne s¹ ponadto stronniczoœæ przy podejmowaniu decyzji oraz nadu ycie stanowiska lub zaufania publicznego. W wiêkszoœci pañstw OECD dla niektórych grup b¹dÿ zawodów opracowano dodatkowe regulaminy. Takiego instrumentu wymagaj¹ zw³aszcza tzw. obszary wra liwe, gdzie mo liwoœæ wyst¹pienia konfliktu interesów jest najwiêksza. Niektóre zawody wypracowa³y w³asne kodeksy etyczne, które zawieraj¹ dodatkowe szczegó³owe standardy uwzglêdniaj¹ce specyfikê danej profesji. Standardy te mog¹ byæ równie zawarte w ich statutach; kontrolê ich przestrzegania sprawuj¹ organy samorz¹du zawodowego. Do wra - liwych nale ¹ obszary realizacji kluczowych funkcji pañstwa, takich jak egzekwowanie prawa, s¹downictwo i obrona narodowa, sektor finansów (podatki i administracja celna), a tak e samorz¹dów zawodowych (lekarze, personel medyczny, prawnicy). Powszechnie stosowane s¹ tak e regulaminy s³u bowe dla polityków i urzêdników publicznych, którzy pe³ni¹ funkcje na styku polityki i administracji. W niektórych krajach istniej¹ odrêbne kodeksy przeznaczone dla ministrów, a dotycz¹ce zagadnieñ zwi¹zanych z pe³nieniem przez nich funkcji rz¹dowej. Podrêcznik Gabinetu Irlandii 5 zawiera m.in. rozdzia³y poœwiêcone odpowiedzialnoœci ministra, zagadnieniom etycznym i konfliktowi interesów. W niektórych pañstwach obowi¹zuj¹ regulaminy postêpowania w takich szczególnych momentach, jak kampania wyborcza czy zmiana gabinetu. Instrukcja brytyjskiego Cabinet Office szczegó³owo okreœla np. rolê i zasady postêpowania urzêdników publicznych 5 Podrêcznik (Irish Cabinet Handbook) jest dostêpny na stronie internetowej 6011 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ w czasie kampanii wyborczej, w zakresie polityki informacyjnej, wykorzystywania mienia pañstwowego i zaanga owania politycznego 6. G³ównym problemem przy ustanawianiu standardów zachowañ jest, z jednej strony, ich powszechnoœæ w ca³ej s³u bie publicznej, a z drugiej koniecznoœæ uwzglêdnienia specyfiki poszczególnych sektorów i instytucji. W 1965 roku przyjêto w USA modelowy kodeks postêpowania, a na jego podstawie poszczególne agendy opracowa³y nastêpnie w³asne standardy (niekiedy dotyczy³y one nawet konkretnych zawodów). Po opracowaniu w³asnych zestawów standardów postêpowania przez poszczególne agendy okaza³o siê, e ró nice w interpretacji tych standardów s¹ znaczne. Krytykê takiego systemu wzbudzi³ tak e ró ny zakres realizacji wartoœci modelowych. W rezultacie postulowano koniecznoœæ powrotu do jednolitego zbioru standardów, jednakowego dla ca³ej s³u by publicznej. W konsekwencji prezydent Bush w 1989 roku zleci³ Office of Government Ethics opracowanie jednolitego zbioru standardów postêpowania, który obowi¹zuje do tej pory. Od teorii do praktyki Promowanie postaw etycznych rozpoczyna siê od zdefiniowania wartoœci i standardów postêpowania. Kolejny krok wymaga jednak pos³u enia siê mechanizmami wspieraj¹cymi upowszechnianie i stosowanie deklarowanych wartoœci i standardów. Mechanizmy te umo liwiaj¹, z jednej strony, monitoring przestrzegania wartoœci i nagradzanie wzorowych postaw, a z drugiej zg³aszanie, wykrywanie i karanie przypadków zachowañ nieetycznych. Tworzenie sprzyjaj¹cego œrodowiska pracy Œrodowisko pracy ma bezpoœredni wp³yw na stosowanie wartoœci i standardów etycznych w s³u bie publicznej w codziennej praktyce. Ramy, które zapewniaj¹ w³aœciwe funkcjonowanie podstawowych wartoœci, tworzy teoria i praktyka zarz¹dzania. Pañstwa OECD podejmuj¹ dzia³ania w kierunku zapewnienia przejrzystoœci administracji publicznej (i odpowiedzialno- 6 Instrukcja jest dostêpna na stronie internetowej 6112 JÁNOS BERTÓK œci urzêdników za podejmowane decyzje), a tak e zapobiegania konfliktom interesów poprzez obowi¹zek ujawniania otrzymanych prezentów i innych korzyœci. Pañstwa koncentruj¹ równie uwagê na obszarach szczególnie podatnych na korupcjê i przeprowadzaj¹ kontrole, dotycz¹ce m.in. procedury zamówieñ publicznych. Jedna z metod polega na konsekwentnym stosowaniu zasady wielu aktorów (multiple-presence principle), tj. kierowaniu kolejnymi etapami realizacji kontraktu przez ró nych urzêdników. Powszechnie stosowane s¹ szczegó³owe rozwi¹zania antykorupcyjne w odniesieniu do kontraktów publicznych: podmioty, którym udowodniono udzia³ w korupcji, trac¹ na okreœlony czas prawo do uczestnictwa w przetargach. Zarz¹dzanie zasobami ludzkimi odgrywa kluczow¹ rolê w promowaniu œrodowiska etycznego w krajach OECD. Szczególnie wa na jest promocja profesjonalizmu, kwalifikacji zawodowych i przejrzystoœci pracy bie ¹cej. Jak to widaæ na przedstawionym ni ej schemacie, pañstwa niemal jednomyœlnie uzale niaj¹ rekrutacjê i awansowanie od osi¹gniêæ pracownika, tworz¹c niezbêdne regu³y, instrukcje i mechanizmy kontroli, procedury rekrutacji i awansowania. Elementy zarz¹dzania zasobami ludzkimi s³u ¹ce rozwojowi œrodowiska etycznego zatrudnienie zatrudnienie w oparciu w oparciu o osi¹gniêcia o osi¹gniêcia gwarancje otwartoœci gwarancje selekcji otwartoœci selekcji jasne regu³y jasne regu³y rekrutacji rekrutacji i awansowania i awansowania informowanie informowanie o wolnych o wolnych stanowiskach stanowiskach publikowanie publikowanie zasad rekrutacji zasad rekrutacji audyt i monitoring audyt i monitoring procedur procedur selekcji selekcji publikowanie publikowanie kryteriów kryteriów rekrutacji rekrutacji uwzglêdnienie uwzglêdnienie postawy postawy etycznej etycznej przy przy ocenie ocenie uwzglêdnienie postawy etycznej przy naborze uwzglêdnienie postawy etycznej przy naborze Liczba pañstw 6213 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ Po³owa pañstw OECD w trakcie procesu rekrutacji uwzglêdnia postawê etyczn¹ kandydata poprzez: sprawdzenie w centralnym rejestrze skazanych; ocenê standardów etycznych kandydata w trakcie rozmowy kwalifikacyjnej i podczas okresu próbnego; przeprowadzenie wywiadu œrodowiskowego i ocena nieposzlakowanej opinii kandydatów na wy sze stanowiska. W ponad dwóch trzecich pañstw szczególn¹ uwagê zwraca siê na stanowiska podatne na korupcjê. S¹ to przede wszystkim stanowiska wymagaj¹ce czêstych kontaktów z sektorami, w których œcieraj¹ siê interesy ekonomiczne (administracja podatkowa i celna, stanowiska zwi¹zane z realizacj¹ kontraktów i przyznawaniem licencji), a tak e stanowiska w sektorach egzekwowania prawa (policja, prokuratura, s¹downictwo) i bezpieczeñstwa pañstwa. Do powszechnie stosowanych œrodków nale y rotacja pracowników, surowsze regulaminy, dodatkowe instrukcje oraz pog³êbiona kontrola wewnêtrzna, nadzór i audyt. Wœród œrodków prewencyjnych mo na wymieniæ wymóg sk³adania szczegó³owej deklaracji o sytuacji materialnej, ocenê ryzyka i bardziej intensywne badania œrodowiska. Informowanie i szkolenie urzêdników publicznych w zakresie zagadnieñ etycznych Internalizacja podstawowych wartoœci etycznych przez urzêdników publicznych umo liwia ich stosowanie w konkretnych sytuacjach. Wymaga to jednak uprzedniego poinformowania urzêdników o oczekiwanych standardach zachowania i rozwijania umiejêtnoœci rozwi¹zywania dylematów etycznych. W prawie wszystkich pañstwach OECD organizowane s¹ (obowi¹zkowe i/lub dobrowolne) szkolenia w zakresie zagadnieñ etycznych. W niektórych pañstwach opracowano ogólny plan szkoleñ ca³ej s³u by cywilnej, w innych poszczególne ministerstwa lub agencje prowadz¹ szkolenia wed³ug w³asnych programów. G³ównym celem szkoleñ jest podniesienie poziomu œwiadomoœci etycznej urzêdników publicznych oraz ich skuteczne 6314 JÁNOS BERTÓK informowanie o standardach zachowania oczekiwanych od pracowników s³u by publicznej. Dodatkowym celem jest rozwijanie umiejêtnoœci dokonywania wyborów moralnych oraz etycznej oceny zjawisk. Z tego wzglêdu programy kursów szkolenia w zakresie problematyki etycznej obejmuj¹ zarówno ogóln¹ teoriê, jak i analizê poszczególnych przypadków dzia³añ nieetycznych, dostarczaj¹ materia³ów i inicjuj¹ debaty na ten temat. Uzupe³niaj¹ce szkolenia w zakresie etyki s¹ poœwiêcone g³ównie bie ¹cym zagadnieniom i nowym problemom. Doradztwo i konsultacje przy rozwi¹zywaniu problemów etycznych w pracy W wiêkszoœci pañstw OECD udzielanie wskazówek i doradzanie urzêdnikom publicznym przy rozwi¹zywaniu ich problemów i dylematów etycznych w pracy nale y do kompetencji bezpoœrednich prze³o onych i mened erów. Kierownictwo mo e dzieliæ tê odpowiedzialnoœæ z innymi urzêdnikami-doradcami etycznymi, przedstawicielami zwi¹zków zawodowych lub specjalnych agencji i komisji. W niektórych pañstwach funkcje te pe³ni¹ wy³¹cznie wyspecjalizowane agencje i komisje lub wyznaczone osoby, z którymi mo na siê kontaktowaæ osobiœcie bezpoœrednio lub za pomoc¹ œrodków ³¹cznoœci (telefon, poczta elektroniczna). W USA w ka dej agencji zatrudnionych jest zwykle kilkoro urzêdników ds. etyki; w Japonii zadania te realizuj¹ funkcjonariusze odpowiedzialni za dyscyplinê w ministerstwie lub agencji. Nowe technologie dostarczaj¹ wskazówek dotycz¹cych rozwi¹zywania problemów etycznych w bardzo atrakcyjnej formie. Internet sta³ siê powszechnie u ywanym instrumentem; ró ne organizacje dysponuj¹ w³asnymi stronami, na których zamieszczaj¹ informacje o odpowiednich przepisach prawa, pomocnych dokumentach i innych Ÿród³ach oraz materia³ach szkoleniowych zwi¹zanych z programami etycznymi. Strona kanadyjskiego Urzêdu Doradcy ds. Etyki udostêpnia m.in. regulacje w zakresie konfliktu interesów, zatrudnienia po opuszczeniu s³u by publicznej czy lobbingu. Ofe- 6415 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ ruje ponadto otwarte dla wszystkich forum, umo liwiaj¹ce urzêdnikom publicznym i pozosta³ym obywatelom komentowanie bie ¹cych wydarzeñ. Na uwagê zas³uguje strona internetowa nale ¹ca do biblioteki Office of Government Ethics w USA, która zawiera materia³y Ÿród³owe do szkolenia w zakresie problematyki etycznej dla kadry zarz¹dzaj¹cej. Na stronie znajduje siê m.in. gra interaktywna, któr¹ mo na skopiowaæ i wykorzystaæ w komputerowym programie szkoleniowym 7. Ujawnianie stanu maj¹tkowego Rz¹dy d¹ ¹ do minimalizowania mo liwoœci konfliktu pomiêdzy interesem prywatnym a obowi¹zkami publicznymi. Takiemu celowi s³u ¹ ustanowione przez nie precyzyjne zasady oraz szczegó³owe wskazówki dotycz¹ce postêpowania w przypadku konfliktu interesów. Równie istotna jest wiedza o urzêdnikach, którzy s¹ osobiœcie zainteresowani w podjêciu jakiejœ decyzji ze wzglêdu na posiadane prawa maj¹tkowe. Ujawnienie tego rodzaju informacji zwiêksza przejrzystoœæ procesu decyzyjnego i zapobiega korupcji, umo liwiaj¹c zidentyfikowanie potencjalnych obszarów kolizji interesu publicznego i prywatnego. Z tego wzglêdu niemal wszystkie pañstwa OECD wprowadzi³y obowi¹zek ujawniania stanu maj¹tkowego w momencie podejmowania pracy w s³u bie publicznej. W niektórych pañstwach wymóg ten obowi¹zuje urzêdników ka dego szczebla, w innych tylko tych, którzy piastuj¹ wysokie stanowiska kierownicze lub maj¹ do czynienia z tzw. obszarami podatnymi na korupcjê. Szczególn¹ uwag¹ otacza siê tak e stanowiska polityczne, jak: parlamentarzysta, minister, cz³onek gabinetu politycznego, sekretarz i podsekretarz stanu. W niektórych pañstwach do sk³adania deklaracji maj¹tkowych zobligowani s¹ tak e urzêdnicy ni szych szczebli administracji pañstwowej (np. szczebla regionalnego). Polityka jawnoœci stanu posiadania dotyczy tak e pracowników tych dzia³ów s³u b publicznych, których praca zwi¹zana jest z dzia³alnoœci¹ finansow¹, tj. zarz¹dzaniem d³ugiem, kontraktami i zamówie- 7 Do gry mo na bezpoœrednio przyst¹piæ na stronie internetowej 6516 JÁNOS BERTÓK niami publicznymi, z administracj¹ podatkow¹ i audytem. Wymóg ten obejmuje równie kadrê kierownicz¹ banku centralnego i spó³ek skarbu pañstwa. Obowi¹zek sk³adania deklaracji o stanie maj¹tkowym maj¹ pracownicy s³u - by cywilnej piêciu pañstw: Australii, Grecji, Meksyku, Polski i Turcji. Najbardziej rygorystyczne wymagania stawia siê politykom i wy- szym urzêdnikom publicznym. Im wiêksza jest odpowiedzialnoœæ polityka, tym wiêkszej kontroli spo³ecznej podlega. W Wielkiej Brytanii ministrowie sk³adaj¹ oœwiadczenie, i nie znajduj¹ siê w sytuacji konfliktu interesów, zobowi¹zuj¹c siê do zrzeczenia siê czêœci uprawnieñ lub wycofania siê z udzia³u w niektórych decyzjach podejmowanych przez rz¹d. Oprócz polityków, równie rygorystycznym przepisom nakazuj¹cym ujawnienie stanu maj¹tkowego podlegaj¹ sektory administracji podatkowej i celnej, robót publicznych, bezpieczeñstwa pañstwa, prokuratury i policji. W wiêkszoœci pañstw OECD oœwiadczenie maj¹tkowe zawiera informacjê o aktualnych zasobach finansowych i prowadzonej dzia³alnoœci gospodarczej (aktywa, zobowi¹zania, Ÿród³a i wysokoœæ dochodów). Niektóre pañstwa wymagaj¹ ponadto informacji o otrzymanych darowiznach, zajmowanych równolegle stanowiskach, wczeœniejszym zatrudnieniu, a nawet o umowach z dotychczasowymi i potencjalnym pracodawcami. Ujawnieniu podlegaj¹ tak e sponsorowane podró e, kontrakty publiczne, udzia³ w spó³kach i lokaty kapita³u, akcje oraz wynagrodzenia powy ej okreœlonego poziomu przed rozpoczêciem pracy w administracji rz¹dowej ($5000 w USA). Podstawowym celem polityki jawnoœci stanu maj¹tkowego jest, z jednej strony, zapobieganie konfliktom interesów, z drugiej pomoc w wykryciu nielegalnego wzbogacenia siê, w przeprowadzeniu dochodzenia i procedury dyscyplinarnej. W wiêkszoœci krajów s¹ to informacje poufne, a dostêp do nich ograniczony. Mog¹ z nich skorzystaæ jedynie prze³o eni i mened erowie. Innym celem tej polityki jest zapewnienie œcis³ej kontroli publicznej. Aby u³atwiæ to zadanie, informacje zawarte w oœwiadczeniach s¹ publikowane w biuletynie urzêdowym (np. we W³oszech i Korei) lub bezpoœred- 6617 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ nio podawane do wiadomoœci publicznej (w Portugalii i USA). Wystêpuje równie model mieszany, w którym s¹ publikowane jedynie oœwiadczenia sk³adane przez urzêdników wy szego szczebla (tak e ich ma³ onków i dzieci). Niekiedy dane te znajduj¹ siê pod ochron¹ prawa (np. Privacy Act w Kanadzie). Istniej¹ tak e wyspecjalizowane instytucje centralne, które reguluj¹ procedurê ujawniania informacji o stanie maj¹tkowym osób sprawuj¹cych funkcje publiczne i nadzoruj¹ j¹, np. Office of Government Ethics w USA lub Urz¹d Doradcy ds. Etyki w Kanadzie. Procedury zg³aszania przypadków nieetycznego zachowania Dwie trzecie pañstw cz³onkowskich OECD wprowadzi³o obowi¹zek informowania przez urzêdników publicznych o przypadkach nieetycznego zachowania i/lub ustanowi³o procedurê ich zg³aszania. Mimo i prawo reguluje te procedury, wa n¹ rolê odgrywaj¹ równie wewnêtrzne regulaminy. W krajach o silnej tradycji prawa administracyjnego urzêdnicy publiczni ponosz¹ pe³n¹ odpowiedzialnoœæ osobist¹ za zgodnoœæ swych dzia³añ s³u bowych z prawem. Oznacza to, e urzêdnik odpowiada zgodnie z kodeksem karnym, regulacjami dyscyplinarnymi i przepisami o odpowiedzialnoœci finansowej za wszelkie bezprawne dzia³ania, nawet je eli prze³o ony je zaaprobowa³. Kiedy dochodzi do konfliktu miêdzy lojalnoœci¹ wobec prawa a pos³uszeñstwem (obowi¹zkiem wykonania poleceñ prze³o onego), zaœ urzêdnik publiczny ma w¹tpliwoœci co do zgodnoœci takiego polecenia z prawem, powinien o swych w¹tpliwoœciach poinformowaæ prze³o onego. Je eli bezpoœredni prze³o ony podtrzymuje sw¹ decyzjê, urzêdnik ma obowi¹zek powiadomienia o tym wy szego prze³o onego. Je eli po tym prze³o ony nie zmieni swej decyzji, urzêdnik powinien j¹ wykonaæ o ile nie prowadzi to do administracyjnego wykroczenia, naruszenia godnoœci cz³owieka lub przestêpstwa. Urzêdnicy publiczni, którzy dope³nili przedstawionej procedury postêpowania, maj¹ prawne gwarancje ochrony. Pañstwa OECD maj¹ bardzo zbli one procedury zg³aszania przez obywateli przypadków nieetycznego postêpowania urzêdników publicznych. 6718 JÁNOS BERTÓK W ka dym kraju funkcjonuj¹ takie rozwi¹zania, jak instytucja rzecznika praw obywatelskich, procedura skargi, punkty informacyjne czy specjalna linia telefoniczna. U podstaw procedury skargi le y anonimowoœæ (m.in. w USA), która uniemo liwia represje oraz wzmacnia zaufanie i poczucie bezpieczeñstwa u wnosz¹cego skargê. Nowy, ogólnodostêpny instrument informowania o nieetycznym postêpowaniu stanowi Internet. Na przyk³ad, Departament Handlu USA udostêpni³ ju w Internecie liniê antykorupcyjn¹, gdzie ka - dy mo e z³o yæ skargê na postêpowanie sprzeczne z tzw. konwencj¹ antykorupcyjn¹ OECD 8. Kontrola wewnêtrzna jako instrument doskonalenia etyki zawodowej w s³u bie publicznej W niemal wszystkich krajach OECD prowadzona jest wewnêtrzna kontrola, która pozwala mened erom rozpoznaæ i ujawniæ sytuacje sprzyjaj¹ce korupcji. G³ównymi celami kontroli wewnêtrznej jest wykrycie oraz zidentyfikowanie Ÿróde³ wykroczeñ jednostkowych i nieprawid³owoœci, przede wszystkim korupcji i oszustwa. Protoko³y pokontrolne zawieraj¹ szczegó³owe zalecenia dotycz¹ce poprawy sytuacji. Zwykle kontrola wewnêtrzna jest realizowana poprzez kontrolê finansow¹, wewnêtrzny audyt i kontrolê zarz¹dzania. Szczególn¹ rolê we w³aœciwym zarz¹dzaniu zasobami publicznymi ma kontrola korzystania z mienia publicznego oraz bezpieczeñstwa. W pañstwach OECD dominuj¹ dwa modele: tworzenie ram prawnych lub wzmacnianie ju istniej¹cych œrodków prawnych kontroli wewnêtrznej. Kontroli wewnêtrznej zazwyczaj towarzyszy jakiœ nadzór zewnêtrzny. Zewnêtrzne organy kontroli odgrywaj¹ kluczow¹ rolê w utrzymaniu i doskonaleniu systemu kontroli wewnêtrznej. W wiêkszoœci krajów przeprowadzane s¹ coroczne przegl¹dy. Dostêp do sprawozdañ pokontrolnych jest ró ny w poszczególnych krajach. Zwykle otrzymuj¹ je instytucje poddane kontroli (kierownictwo, audytorzy w departamencie, pracownicy, których objê³o dochodzenie) oraz zewnêtrzne organy nadzoru, takie jak Najwy sza Izba Kontroli i osoby pe³ni¹ce najwy sze funkcje w pañstwie (ministrowie, parlamen19 PROMOWANIE POSTAWY ETYCZNEJ W S U BIE PUBLICZNEJ tarzyœci itp.). W kilku pañstwach (m.in. w USA i Nowej Zelandii) obywatele maj¹ dostêp do sprawozdañ pokontrolnych. Badanie przypadków nieetycznego zachowania w s³u bie publicznej Urzêdnicy publiczni ponosz¹ odpowiedzialnoœæ za swe czyny. Spo³eczeñstwo ma prawo badania dzia³alnoœci s³u by publicznej w sposób bezpoœredni i poœredni. Procedura dyscyplinarna w przypadku naruszenia standardów s³u by publicznej W pañstwach OECD procedura dyscyplinarna stanowi czêœæ porz¹dku prawnego. Obowi¹zkiem prze³o onych pozostaje jednak wykrywanie przypadków naruszenia regulaminu s³u by publicznej oraz stosowanie adekwatnych œrodków administracyjnych i dyscyplinarnych. Istniej¹ nastêpuj¹ce rodzaje kar dyscyplinarnych: ostrze enie (ustne lub na piœmie), upomnienie, nagana; finansowe lub materialne obci¹ enie (kara pieniê na) oraz wstrzymanie lub obni enie wynagrodzenia i/lub innych œwiadczeñ finansowych: grzywna; zawieszenie wyp³aty wynagrodzenia; obni enie wynagrodzenia/innych œwiadczeñ; obni enie emerytury (Niemcy i Korea); pozbawienie emerytury (Niemcy); wp³yw na przebieg kariery: obni enie stopnia s³u bowego, ograniczenie mo liwoœci awansowania, pozbawienie statusu urzêdnika (Wêgry) lub przeniesienie na ni sze stanowisko, po³¹czone ze zmian¹ miejsca zamieszkania (Hiszpania); 6920 JÁNOS BERTÓK zawieszenie w pracy, czasowe zwolnienie; wydalenie z pracy, zakaz pracy w s³u bie publicznej. Prawid³owoœæ procedury dyscyplinarnej zapewniaj¹ specjalne gwarancje prawne dla urzêdników publicznych. Nie mo na podj¹æ dzia³añ dyscyplinarnych, dopóki urzêdnik publiczny nie przedstawi swego stanowiska w danej sprawie. Po zakoñczeniu dochodzenia urzêdnikowi przys³uguje prawo wgl¹du do dokumentów zwi¹zanych ze spraw¹. Ponadto urzêdnikowi publicznemu, przeciwko któremu wszczêto postêpowanie dyscyplinarne, przys³uguje odwo³anie do s¹du i tylko s¹d mo e zakazaæ pracy w urzêdzie publicznym. W wiêkszoœci krajów decyzje w sprawie kar dyscyplinarnych oraz postanowienie o wydaleniu z pracy w urzêdzie podlegaj¹ procedurze odwo³awczej przed s¹dem lub specjalnymi organami apelacyjnymi. Dochodzenie i postêpowanie w sprawie nieetycznego zachowania W pañstwach OECD funkcjonuj¹ ró ne instytucje powo³ane do prowadzenia dochodzenia w zakresie nieetycznego zachowania oraz korupcji w s³u bie publicznej. W przypadku wykroczeñ dyscyplinarnych dochodzenia w sprawie domniemanego naruszenia standardów etycznych podejmuj¹ zainteresowane ministerstwa, departamenty i agencje. Mimo wzmacniania systemu wewnêtrznych mechanizmów kontroli, g³ównym podmiotem podejmuj¹cym dochodzenie i postêpowanie w przypadku nieetycznego zachowania w s³u bie publicznej pozostaj¹ instytucje zewnêtrzne. W niektórych pañstwach funkcjonuj¹ wyspecjalizowane organy œledcze o wy³¹cznej jurysdykcji nad okreœlonym sektorem lub instytucjami s³u by publicznej, np. w zakresie administracji. W wielu krajach wspó³istniej¹ ró ne organy œledcze sprawuj¹ce nadzór nad ca³¹ s³u b¹ publiczn¹. W USA, obok inspektorów generalnych (przy wa niejszych agencjach), g³ówn¹ jednostk¹ œledcz¹ w ramach Departamentu Sprawiedliwoœci jest Federalne Biuro Œledcze (FBI); z kolei Office of Special Counsel funkcjonuje jako niezale na agencja œled- 70 Pokazać jeszcze
Za³¹cznik do Zarz¹dzenia Nr 01/2009 Przewodnicz¹cego Zarz¹du KZG z dnia 2 kwietnia 2009 r. REGULAMIN WYNAGRADZANIA pracowników samorz¹dowych zatrudnionych w Komunalnym Zwi¹zku Gmin we W³adys³awowie Regulamin Bardziej szczegółowo Zakupy poniżej 30.000 euro Zamówienia w procedurze krajowej i unijnej
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr z dnia Dyrektora PCPR w Lublinie KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W LUBLINIE ROZDZIAŁ I Zasady ogólne 1 1. Kodeks wyznacza zasady postępowania Bardziej szczegółowo Plan Komunikacji na temat projektu samooceny
Projekt wspóùfinansowany przez Uniê Europejsk¹ w ramach Europejskiego Funduszu Spoùecznego Dziaùanie 5.2. Wzmacnianie potencjaùu administracji samorz¹dowej Plan Komunikacji na temat projektu w Urzêdzie Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, ROZDZIAŁ 1
Załącznik do uchwały Walnego Zebrania Członków z dnia 28 grudnia 2015 roku STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 1. Zarząd Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo SPIS TREŒCI. Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Podstawowa literatura... XV
SPIS TREŒCI Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Podstawowa literatura... XV CZÊŒÆ PIERWSZA. PRAWO JAKO PRZEDMIOT NAUK PRAWNYCH... 1 Rozdzia³ I. Podstawowe koncepcje prawa... 3 1. Koncepcje prawnonaturalne... Bardziej szczegółowo MIEJSKI PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W OSTROWI MAZOWIECKIEJ
HAŚKO I SOLIŃSKA SPÓŁKA PARTNERSKA ADWOKATÓW ul. Nowa 2a lok. 15, 50-082 Wrocław tel. (71) 330 55 55 fax (71) 345 51 11 e-mail: kancelaria@mhbs.pl Wrocław, dnia 22.06.2015 r. OPINIA przedmiot data Praktyczne Bardziej szczegółowo zywania Problemów Alkoholowych
Państwowa Agencja Rozwiązywania zywania Problemów Alkoholowych Konferencja Koszty przemocy wobec kobiet w Polsce 2013 Warszawa, 27 maja 2013 r. www.parpa.pl 1 Podstawy prawne Ustawa o wychowaniu w trzeźwości Bardziej szczegółowo Jacek Mrzyg³ód, Tomasz Rostkowski* Rozwi¹zania systemowe zarz¹dzania kapita³em ludzkim (zkl) w bran y energetycznej
Komunikaty 99 Jacek Mrzyg³ód, Tomasz Rostkowski* Rozwi¹zania systemowe zarz¹dzania kapita³em ludzkim (zkl) w bran y energetycznej Artyku³ przedstawi skrócony raport z wyników badania popularnoœci rozwi¹zañ Bardziej szczegółowo Czy przedsiêbiorstwo, którym zarz¹dzasz, intensywnie siê rozwija, ma wiele oddzia³ów lub kolejne lokalizacje w planach?
Czy przedsiêbiorstwo, którym zarz¹dzasz, intensywnie siê rozwija, ma wiele oddzia³ów lub kolejne lokalizacje w planach? Czy masz niedosyt informacji niezbêdnych do tego, by mieæ pe³en komfort w podejmowaniu Bardziej szczegółowo Uchwała nr 1/2013 Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr 59 w Poznaniu z dnia 30 września 2013 roku w sprawie Regulaminu Rady Rodziców
Uchwała nr 1/2013 Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr 59 w Poznaniu z dnia 30 września 2013 roku w sprawie Regulaminu Rady Rodziców 1. Na podstawie art.53 ust.4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie Bardziej szczegółowo Na podstawie art.4 ust.1 i art.20 lit. l) Statutu Walne Zebranie Stowarzyszenia uchwala niniejszy Regulamin Zarządu.
REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA POLSKA UNIA UBOCZNYCH PRODUKTÓW SPALANIA I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Regulamin Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Polska Unia Ubocznych Produktów Spalania Bardziej szczegółowo Wytyczne Województwa Wielkopolskiego
5. Wytyczne Województwa Wielkopolskiego Projekt wspó³finansowany przez Uniê Europejsk¹ z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Bud etu Pañstwa w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Bardziej szczegółowo Statut Stowarzyszenia SPIN
Statut Stowarzyszenia SPIN Rozdział I. Postanowienia ogólne 1 1. Stowarzyszenie nosi nazwę SPIN w dalszej części Statutu zwane Stowarzyszeniem. 2. Stowarzyszenie działa na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia Bardziej szczegółowo Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju
Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju Art.1. 1. Zarząd Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju, zwanego dalej Stowarzyszeniem, składa się z Prezesa, dwóch Wiceprezesów, Skarbnika, Sekretarza Bardziej szczegółowo Powiatowy Urząd Pracy w Rawie Mazowieckiej
...... pieczęć firmowa wnioskodawcy (miejscowość i data) Powiatowy Urząd Pracy w Rawie Mazowieckiej WNIOSEK PRACODAWCY O PRZYZNANIE ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO NA KSZTAŁCENIE USTAWICZNE Bardziej szczegółowo Regulamin Konkursu Start up Award 9. Forum Inwestycyjne 20-21 czerwca 2016 r. Tarnów. Organizatorzy Konkursu
Regulamin Konkursu Start up Award 9. Forum Inwestycyjne 20-21 czerwca 2016 r. Tarnów 1 Organizatorzy Konkursu 1. Organizatorem Konkursu Start up Award (Konkurs) jest Fundacja Instytut Studiów Wschodnich Bardziej szczegółowo GDAŃSKA WYŻSZA SZKOŁA HUMANISTYCZNA FILIA w KOSZALINIE WYDZIAŁ ADMINISTRACJI
GDAŃSKA WYŻSZA SZKOŁA HUMANISTYCZNA FILIA w KOSZALINIE WYDZIAŁ ADMINISTRACJI Pytania na egzamin dyplomowy z kierunku administracja 1. Centralizm i decentralizacja administracji publicznej 2. Cechy modelu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr 523/2009 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 20.04.2009r.
UCHWAŁA Nr 523/2009 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 20.04.2009r. druk nr 478a w sprawie połączenia gminnych instytucji kultury: Miejskiego Centrum Kultury i Informacji Międzynarodowej w Radomiu oraz Klubu Bardziej szczegółowo MIÊDZYNARODOWY STANDARD REWIZJI FINANSOWEJ 610 KORZYSTANIE Z WYNIKÓW PRACY AUDYTORÓW SPIS TREŒCI
MIÊDZYNARODOWY STANDARD REWIZJI FINANSOWEJ 610 KORZYSTANIE Z WYNIKÓW PRACY AUDYTORÓW WEWNÊTRZNYCH Wprowadzenie (Stosuje siê przy badaniu sprawozdañ finansowych sporz¹dzonych za okresy rozpoczynaj¹ce siê Bardziej szczegółowo REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO d.s. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE. 1 Postanowienia ogólne
Załącznik do Uchwały Nr 42/VI/2011 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 31 marca 2011r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO d.s. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1 Postanowienia ogólne 1. Bardziej szczegółowo KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO WNIOSEK O ZATWIERDZENIE ANEKSU NR 8 DO PROSPEKTU EMISYJNEGO
Aneks nr 8 do Prospektu Emisyjnego Cyfrowy Polsat S.A. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO PLAC POWSTAÑCÓW WARSZAWY 1, 00-950 WARSZAWA WNIOSEK O ZATWIERDZENIE ANEKSU NR 8 DO PROSPEKTU EMISYJNEGO zatwierdzonego Bardziej szczegółowo Regulamin organizacji przetwarzania i ochrony danych osobowych w Powiatowym Centrum Kształcenia Zawodowego im. Komisji Edukacji Narodowej w Jaworze
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 9/11/12 dyrektora PCKZ w Jaworze z dnia 30 marca 2012 r. Regulamin organizacji przetwarzania i ochrony danych osobowych w Powiatowym Centrum Kształcenia Zawodowego im. Bardziej szczegółowo Zasady racjonalnego dokumentowania systemu zarządzania
Jerzy Kowalczyk Zasady racjonalnego dokumentowania systemu zarządzania Zasady doskonalenia systemu zarządzania oraz podstawowe procedury wspomagające Zarządzanie jakością VERLAG DASHÖFER Wydawnictwo VERLAG Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Postanowienia ogólne
Załącznik do zarządzenia Rektora nr 59 z dnia 20 lipca 2015 r. REGULAMIN PRZYZNAWANIA ZWIĘKSZENIA STYPENDIUM DOKTORANCKIEGO Z DOTACJI PROJAKOŚCIOWEJ ORAZ ZASADY PRZYZNAWANIA STYPENDIUM DOKTORANCKIEGO W Bardziej szczegółowo Monitorowanie polityki rozwoju - zadania obserwatoriów
Departament Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Monitorowanie polityki rozwoju - zadania obserwatoriów Agnieszka Dawydzik Dyrektor Departamentu Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Opole, 10 grudnia Bardziej szczegółowo Regulamin organizacyjny spó ki pod firm Siódmy Narodowy Fundusz Inwestycyjny im. Kazimierza. Wielkiego Spó ka Akcyjna z siedzib w Warszawie.
Regulamin organizacyjny spó ki pod firm Siódmy Narodowy Fundusz Inwestycyjny im. Kazimierza Wielkiego Spó ka Akcyjna z siedzib w Warszawie Definicje: Ilekro w niniejszym Regulaminie jest mowa o: a) Funduszu Bardziej szczegółowo U M O W A. zwanym w dalszej części umowy Wykonawcą
U M O W A zawarta w dniu pomiędzy: Miejskim Centrum Medycznym Śródmieście sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi przy ul. Próchnika 11 reprezentowaną przez: zwanym dalej Zamawiający a zwanym w dalszej części umowy Bardziej szczegółowo I. INFORMACJA O KOMITECIE AUDYTU. Podstawa prawna dzialania Komitetu Audytu
w Przewodniczący Jan Robert Halina Podsekretarz Sprawozdanie z realizacji zadań Komitetu Audytu dla dzialów administracja publiczna, informatyzacja, łączność, wyznania religijne oraz mniejszości narodowej Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ NR 7 W GDYNI Art.1 Postanowienia ogólne Rada Rodziców, zwana dalej Radą, działa na podstawie ustawy o systemie oświaty, statutu szkoły i niniejszego regulaminu. Bardziej szczegółowo W z ó r u m o w y POSTANOWIENIA GENERALNE
W z ó r u m o w y UMOWA GENERALNA NR zawarta w Nowym S¹czu w dniu... 2011 r. pomiêdzy: Powiatowym Zarz¹dem Dróg w Nowym S¹czu z siedzib¹ przy ul. Wiœniowieckiego 136, 33-300 Nowy S¹cz, zwanym dalej Zamawiaj¹cym, Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 13.12.2006 KOM(2006) 796 wersja ostateczna Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przedłużenia okresu stosowania decyzji 2000/91/WE upoważniającej Królestwo Danii i Bardziej szczegółowo Regulamin Rady Rodziców. przy Gimnazjum w Jasienicy. Postanowienia ogólne
Regulamin Rady Rodziców przy Gimnazjum w Jasienicy Postanowienia ogólne 1. Rada Rodziców zwana dalej Radą a/ reprezentuje interesy ogółu rodziców, b/ wpływając na sprawy szkoły może przyczynić się do lepszej Bardziej szczegółowo STATUT SOŁECTWA Grom Gmina Pasym woj. warmińsko - mazurskie
Załącznik Nr 11 do Uchwały Nr XX/136/2012 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 25 września 2012 r. STATUT SOŁECTWA Grom Gmina Pasym woj. warmińsko - mazurskie ROZDZIAŁ I NAZWA I OBSZAR SOŁECTWA 1. Samorząd Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie
Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie 1. 5.3.4 Oś 4 Leader Poziom wsparcia Usunięcie zapisu. Maksymalny Bardziej szczegółowo Grant Blokowy Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy Fundusz dla Organizacji Pozarządowych
Grant Blokowy Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy Fundusz dla Organizacji Pozarządowych ECORYS Polska Sp. z o.o. Poznań, 16 listopada 2012 PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO Bardziej szczegółowo Katowice, dnia 29 wrzeœnia 2006 r. Nr 15 ZARZ DZENIE PREZESA WY SZEGO URZÊDU GÓRNICZEGO
DZIENNIK URZÊDOWY WY SZEGO URZÊDU GÓRNICZEGO Katowice, dnia 29 wrzeœnia 2006 r. Nr 15 TREŒÆ: Poz.: ZARZ DZENIE PREZESA WY SZEGO URZÊDU GÓRNICZEGO 81 nr 6 z dnia 29 sierpnia 2006 r. zmieniaj¹ce zarz¹dzenie Bardziej szczegółowo Prospołeczne zamówienia publiczne
Prospołeczne zamówienia publiczne Przemysław Szelerski Zastępca Dyrektora Biura Administracyjnego Plan prezentacji Zamówienia publiczne narzędzie Zamówienia prospołeczne w teorii Zamówienia prospołeczne Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 27/2012. Senatu Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. z dnia 26 kwietnia 2012 roku
Uchwała Nr 27/2012 Senatu Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2012 roku w sprawie Wewnętrznego Sytemu Zapewniania Jakości Kształcenia Na podstawie 9 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA CYFRYZACJI
DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA CYFRYZACJI Warszawa, dnia 7 kwietnia 2016 r. Poz. 9 ZARZĄDZENIE NR 9 MINISTRA CYFRYZACJI 1) z dnia 5 kwietnia 2016 r. w sprawie Karty Audytu Wewnętrznego w Ministerstwie Cyfryzacji Bardziej szczegółowo Wprowadzenie nowego pracownika. wydanie 1. ISBN 978-83-255-0049-8. Autor: Justyna Tyborowska. Redakcja: Joanna Tyszkiewicz
Wprowadzenie nowego pracownika wydanie 1. ISBN 978-83-255-0049-8 Autor: Justyna Tyborowska Redakcja: Joanna Tyszkiewicz Wydawnictwo C.H. Beck Ul. Gen. Zajączka 9, 01-518 Warszawa Tel. (022) 311 22 22 Faks Bardziej szczegółowo Zebranie Mieszkańców Budynków, zwane dalej Zebraniem, działa na podstawie: a / statutu Spółdzielni Mieszkaniowej WROCŁAWSKI DOM we Wrocławiu,
R E G U L A M I N Zebrania Mieszkańców oraz kompetencji i uprawnień Samorządu Mieszkańców Budynków Spółdzielni Mieszkaniowej WROCŁAWSKI DOM we Wrocławiu. ROZDZIAŁ I. Postanowienia ogólne. Zebranie Mieszkańców Bardziej szczegółowo STATUT FUNDACJI CHCEMY POMAGAĆ Postanowienia ogólne
STATUT FUNDACJI CHCEMY POMAGAĆ Postanowienia ogólne 1 1. Fundacja pod nazwą Chcemy Pomagać, zwana dalej Fundacją, ustanowiona przez: Piotra Sołtysa zwanego dalej fundatorem, aktem notarialnym sporządzonym Bardziej szczegółowo Propozycje poprawek do projektu ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Załącznik Propozycje poprawek do projektu ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 I. Poprawki do: Rozdział 1. Przepisy ogólne Bardziej szczegółowo SPIS TREŒCI. Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Przedmowa...
SPIS TREŒCI Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Przedmowa... XI XIII XV Rozdzia³ I. Zagadnienia ogólne... 1 1. Pojêcie administracji publicznej... 2 2. Cechy administracji i jej podzia³y... 5 3. Pojêcie Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI ETYKI BANKOWEJ
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XLIII/356/08 Rady Miejskiej w Staszowie z dnia 23. 12.2008r sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Staszów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Regionalna Karta Du ej Rodziny
Szanowni Pañstwo! Wspieranie rodziny jest jednym z priorytetów polityki spo³ecznej zarówno kraju, jak i województwa lubelskiego. To zadanie szczególnie istotne w obliczu zachodz¹cych procesów demograficznych Bardziej szczegółowo Uchwała nr O- 14 - III- 2012 Krajowej Rady Izby Architektów RP z dnia 20 marca 2012 r. w sprawie wprowadzenia wzoru kontraktu menedżerskiego
Uchwała nr O- 14 - III- 2012 Krajowej Rady Izby Architektów RP z dnia 20 marca 2012 r. w sprawie wprowadzenia wzoru kontraktu menedżerskiego Na podstawie art. 33 pkt 14 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 1
USTAWA z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa Dz. U. z 2015 r. poz. 613 1 (wybrane artykuły regulujące przepisy o cenach transferowych) Dział IIa Porozumienia w sprawach ustalenia cen transakcyjnych Bardziej szczegółowo ARKUSZ OCENY OKRESOWEJ DLA STANOWISK PRACOWNICZYCH
Załącznik Nr 5 Do Regulaminu okresowych ocen pracowników Urzędu Miasta Piekary Śląskie zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych oraz kierowników gminnych Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku.
Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku. Rada Nadzorcza zgodnie z treścią Statutu Spółki składa się od 5 do 9 Członków powoływanych przez Walne Zgromadzenie w głosowaniu tajnym. Bardziej szczegółowo - o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/100/2015 RADY MIEJSKIEJ W SOŚNICOWICACH. z dnia 10 grudnia 2015 r.
UCHWAŁA NR XIV/100/2015 RADY MIEJSKIEJ W SOŚNICOWICACH z dnia 10 grudnia 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo PROCEDURA AWANSU ZAWODOWEGO NA STOPIEŃ NAUCZYCIELA MIANOWANEGO W ZESPOLE SZKÓŁ INTEGRACYJNYCH NR 1 W KATOWICACH
PROCEDURA AWANSU ZAWODOWEGO NA STOPIEŃ NAUCZYCIELA MIANOWANEGO W ZESPOLE SZKÓŁ INTEGRACYJNYCH NR 1 W KATOWICACH Opracowano na podstawie następujących aktów prawnych: - rozdział 3a Karty Nauczyciela, ustawa Bardziej szczegółowo Dziennik Urzêdowy. og³oszenia w Dzienniku Urzêdowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodnicz¹cy. 1) stypendium stypendium, o którym mowa w niniejszej
Województwa Wielkopolskiego Nr 81 6898 1140 UCHWA A Nr LI/687/V/2009 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania stypendiów dla studentów uczelni wy szych, Bardziej szczegółowo Warszawa, 24.05.2012 r.
Relacje administracji rz dowej z otoczeniem na przyk adzie dwóch projektów realizowanych przez Departament S by Cywilnej KPRM Warszawa, 24.05.2012 r. Zakres projektów realizowanych przez DSC KPRM W latach Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zsb.iq.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zsb.iq.pl Braniewo: Pełnienie funkcji Koordynatora Projektu Priorytet: IX Rozwój wykształcenia Bardziej szczegółowo STATUT POLSKIEGO STOWARZYSZENIA DYREKTORÓW SZPITALI W KRAKOWIE. Rozdział I
STATUT POLSKIEGO STOWARZYSZENIA DYREKTORÓW SZPITALI W KRAKOWIE Rozdział I Postanowienia Ogólne. 1. Stowarzyszenie nosi nazwę Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szpitali w Krakowie w dalszej części określone Bardziej szczegółowo Oświadczenie o stanie kontroli zarz ądczej Starosty Powiatu Radomszcza ńskiego za rok 2014
Oświadczenie o stanie kontroli zarz ądczej Starosty Powiatu Radomszcza ńskiego za rok 2014 (rok, za który sk ładane jest o świadczenie) DzialI Jako osoba odpowiedzialna za zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, Bardziej szczegółowo Gra yna Œwiderska BIOZ. w budownictwie. poradnik
Gra yna Œwiderska BIOZ w budownictwie poradnik Warszawa 2008 Copyright by Gra yna Œwiderska i Oficyna Wydawnicza POLCEN Sp. z o.o. Warszawa 2008 Autorzy Gra yna Œwiderska autor g³ówny W³adys³aw Korzeniewski Bardziej szczegółowo Instrukcja sporządzania skonsolidowanego bilansu Miasta Konina
Załącznik Nr 1 Do zarządzenia Nr 92/2012 Prezydenta Miasta Konina z dnia 18.10.2012 r. Instrukcja sporządzania skonsolidowanego bilansu Miasta Konina Jednostką dominującą jest Miasto Konin (Gmina Miejska Bardziej szczegółowo Regulamin Wynagradzania Pracowników Urz du Gminy Pi tek.
Regulamin Wynagradzania Pracowników Urz du Gminy Pi tek. Regulamin wynagradzania, zwany dalej regulaminem zosta ustalony na podstawie : art.77² ustawy z 26 czerwca 1974r. Kodeks pracy ( Dz. U. z 1998r. Bardziej szczegółowo W N I O S E K O PRZYZNANIE ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO NA DOFINANSOWANIE KOSZTÓW KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO PRACOWNIKÓW I PRACODAWCY ...
... (pieczęć wnioskodawcy) Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach W N I O S E K O PRZYZNANIE ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO NA DOFINANSOWANIE KOSZTÓW KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO PRACOWNIKÓW Bardziej szczegółowo Odpowiedê podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upowa nienia ministra - na interpelacjê nr 10343
Odpowiedê podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upowa nienia ministra - na interpelacjê nr 10343 w sprawie realizacji obowi¹zku weryfikacji oœwiadczeñ maj¹tkowych przez urzêdy skarbowe W odpowiedzi Bardziej szczegółowo Program Internet Start Up. WejdŸ do gry. Autor Programu. Partner Programu
Program Internet Start Up WejdŸ do gry Autor Programu Partner Programu Program doradztwa prawnego Kancelarii Wierzbowski Eversheds dla projektów zwi¹zanych z internetem i nowymi technologiami www.internetstartup.pl Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IV/20/2015 RADY GMINY PRZELEWICE. z dnia 24 lutego 2015 r.
UCHWAŁA NR IV/20/2015 RADY GMINY PRZELEWICE z dnia 24 lutego 2015 r. w sprawie zasad i standardów wzajemnego informowania się jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych o planach, zamierzeniach Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE Nr 18/2009 WÓJTA GMINY KOŁCZYGŁOWY z dnia 4 maja 2009 r.
ZARZĄDZENIE Nr 18/2009 WÓJTA GMINY KOŁCZYGŁOWY z dnia 4 maja 2009 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Wynagradzania Pracowników w Urzędzie Gminy w Kołczygłowach Na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 5/2013 WÓJTA GMINY LIPUSZ z dnia 08.01.2013r.
ZARZĄDZENIE NR 5/2013 WÓJTA GMINY LIPUSZ z dnia 08.01.2013r. w sprawie wprowadzenie w Urzędzie Gminy Lipusz regulaminu wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Bardziej szczegółowo WZÓR SKARGI EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA. Rada Europy. Strasburg, Francja SKARGA. na podstawie Artykułu 34 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka
WZÓR SKARGI EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA Rada Europy Strasburg, Francja SKARGA na podstawie Artykułu 34 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz Artykułu 45-47 Regulaminu Trybunału 1 Adres pocztowy Bardziej szczegółowo Program Aktywności Lokalnej dla Gminy Michałowice wskazuje na problemy związane
Ι. WPROWADZENIE Program Aktywności Lokalnej dla Gminy Michałowice wskazuje na problemy związane z funkcjonowaniem społeczności lokalnych i grup społecznych oraz wyznacza kierunki działań, mających na celu Bardziej szczegółowo PODNOSZENIE EFEKTYWNOŒCI PRZEDSIÊBIORSTWA - PROJEKTOWANIE PROCESÓW
BAROMETR REGIONALNY 33 PODNOSZENIE EFEKTYWNOŒCI PRZEDSIÊBIORSTWA - PROJEKTOWANIE PROCESÓW mgr in. Adam Piekara, Doradca w programie EQUAL Podstaw¹ niniejszego artyku³u jest przyjêcie za- ³o enia, e ka Bardziej szczegółowo PROCEDURA REKRUTACJI PRACOWNIKÓW DO BIURA STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIA ANIA EUROGALICJA.
PROCEDURA REKRUTACJI PRACOWNIKÓW DO BIURA STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIA ANIA EUROGALICJA. ROZDZIA I CEL PROCEDURY 1 1. Celem procedury jest ustalenie zasad zatrudniania pracowników w oparciu o przejrzyste Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 11/2012 Wójta Gminy Rychliki. z dnia 30 stycznia 2012 r. w sprawie wdrożenia procedur zarządzania ryzykiem w Urzędzie Gminy Rychliki
ZARZĄDZENIE NR 11/2012 Wójta Gminy Rychliki z dnia 30 stycznia 2012 r. w sprawie wdrożenia procedur zarządzania ryzykiem w Urzędzie Gminy Rychliki Na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 68 Bardziej szczegółowo FB.6.ZT.0932-25/2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI FB.6.ZT.0932-25/2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Pan Jan Owsiak Burmistrz Świdwina Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 36 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie Bardziej szczegółowo MIÊDZYNARODOWY STANDARD REWIZJI FINANSOWEJ 250 UWZGLÊDNIENIE PRAWA I REGULACJI PODCZAS BADANIA SPRAWOZDAÑ FINANSOWYCH
MIÊDZYNARODOWY STANDARD REWIZJI FINANSOWEJ 250 UWZGLÊDNIENIE PRAWA I REGULACJI Wprowadzenie (Stosuje siê przy badaniu sprawozdañ finansowych sporz¹dzonych za okresy rozpoczynaj¹ce siê 15 grudnia 2009 r. Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego
Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego Warszawa, dnia 8 kwietnia 2011 r. KNO-4101-05-15/2010 P/10/074 Pan Krzysztof Milczarek Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 - I Liceum Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIA DODATKOWE DO OGÓLNYCH WARUNKÓW GRUPOWEGO UBEZPIECZENIA NA ŻYCIE KREDYTOBIORCÓW Kod warunków: KBGP30 Kod zmiany: DPM0004 Wprowadza się następujące zmiany w ogólnych warunkach grupowego ubezpieczenia Bardziej szczegółowo REGULAMIN BIURA KARIER EUROPEJSKIEJ WYŻSZEJ SZKOŁY PRAWA I ADMINISTRACJI
REGULAMIN BIURA KARIER EUROPEJSKIEJ WYŻSZEJ SZKOŁY PRAWA I ADMINISTRACJI I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Biuro Karier Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie, zwane dalej BK EWSPA to Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do Zarządzenia nr 1/2014 Dyrektora PUP w Strzyżowie z dnia 15.01.2014r.
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia nr 1/2014 Dyrektora PUP w Strzyżowie z dnia 15.01.2014r. REGULAMIN ORGANIZACJI SZKOLEŃ DLA OSÓB BEZROBOTNYCH POSZUKUJĄCYCH PRACY NIEPEŁNOSPRAWNYCH I INNYCH UPRAWNIONYCH OSÓB Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW Liceum Ogólnokształcącego Nr XVII im. A. Osieckiej we Wrocławiu
Uchwała nr 4/10/2010 z dnia 06.10.2010 r. REGULAMIN RADY RODZICÓW Liceum Ogólnokształcącego Nr XVII im. A. Osieckiej we Wrocławiu Podstawa prawna: - art. 53.1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie Bardziej szczegółowo Ogłoszenie o zwołaniu Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki ELKOP S.A.
Ogłoszenie o zwołaniu Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki ELKOP S.A. Zarząd ELKOP S.A. z siedzibą w Chorzowie (41-506) przy ul. Józefa Maronia 44, spółki wpisanej do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Bardziej szczegółowo Co do zasady, obliczenie wykazywanej
Korekta deklaracji podatkowej: można uniknąć sankcji i odzyskać ulgi Piotr Podolski Do 30 kwietnia podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych byli zobowiązani złożyć zeznanie określające wysokość Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 16 stycznia 2014 r. Poz. 79 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 10 stycznia 2014 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 16 stycznia 2014 r. Poz. 79 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Centralnego Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 4851/2014 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 18 marca 2014 r.
Zarządzenie Nr 4851/2014 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 18 marca 2014 r. w sprawie: przyjęcia Regulaminu przyznawania, wydawania i użytkowania Karty Rodzina Plus. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6a i Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie
RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, dnia 11 lutego 2011 r. MINISTER FINANSÓW ST4-4820/109/2011 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada Bardziej szczegółowo Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I.
Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I 1. 2. 3. 1. 1 Niniejsze Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I, zwane dalej OWU, stosuje siê w umowach ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I zawieranych przez Bardziej szczegółowo Rzecznik Praw Obywatelskich
Rzecznik Praw Obywatelskich ogłasza nabór na stanowisko Naczelnika Wydziału w Biurze Dyrektora Generalnego - Wydział Zamówień Publicznych w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich W miesiącu poprzedzającym Bardziej szczegółowo POWIATOWY URZĄD PRACY
POWIATOWY URZĄD PRACY ul. Piłsudskiego 33, 33-200 Dąbrowa Tarnowska tel. (0-14 ) 642-31-78 Fax. (0-14) 642-24-78, e-mail: krda@praca.gov.pl Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 5/2015 Powiatowej Rady Rynku Pracy Bardziej szczegółowo STATUT KOŁA NAUKOWEGO PRAWA MEDYCZNEGO. Rozdział I. Postanowienia ogólne
UCHWAŁA NR XI/173/15 RADY MIASTA CHORZÓW z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie utworzenia Chorzowskiej Rady Seniorów oraz nadania jej Statutu Na podstawie art. 5c w związku z art.7 ust.1 pkt 17 ustawy z Bardziej szczegółowo Gminny Program Profilaktyki. Alkoholowych oraz. Przeciwdziałania Narkomanii
Załącznik do Uchwały Nr 17/III/10 Rady Gminy w Przyłęku z dnia 30 grudnia 2010 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Przyłęk na Bardziej szczegółowo Regulamin. Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "Doły -Marysińska" w Łodzi
Regulamin Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "Doły -Marysińska" w Łodzi I. PODSTAWY I ZAKRES DZIAŁANIA 1 Rada Nadzorcza działa na podstawie: 1/ ustawy z dnia 16.09.1982r. Prawo spółdzielcze (tekst Bardziej szczegółowo REGULAMIN SAMORZĄDU UCZNIOWSKIEGO GIMNAZJUM W ZABOROWIE UL. STOŁECZNA 182
Załącznik nr 6 REGULAMIN SAMORZĄDU UCZNIOWSKIEGO GIMNAZJUM W ZABOROWIE UL. STOŁECZNA 182 Na podstawie atr.55 Ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 roku (Dz.U. z 1991 roku nr 59 poz.425) ze zmianami Bardziej szczegółowo Kliknij, aby dodać tytuł prezentacji
Wsparcie kształcenia zawodowego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Kliknij, aby dodać tytuł prezentacji Żyrardów, 31 maja 2016 r. Departament Rozwoju Bardziej szczegółowo NOWELIZACJA USTAWY PRAWO O STOWARZYSZENIACH
NOWELIZACJA USTAWY PRAWO O STOWARZYSZENIACH Stowarzyszenie opiera swoją działalność na pracy społecznej swoich członków. Do prowadzenia swych spraw stowarzyszenie może zatrudniać pracowników, w tym swoich Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W W PIETROWICACH WIELKICH
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Rada Rodziców Zespołu Szkół w Pietrowicach Wielkich, zwana dalej Radą, działa na podstawie artykułów 53 i 54 Ustawy o systemie Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres