Source: http://www.noweprzetargi.pl/page/54/185/interpretacja_art_88_pkt_3a_ustawy_z_dnia_29_stycznia_2004_r_prawo_zamowien_publicznych.html
Timestamp: 2018-01-16 23:43:29
Legal References Found: art. 88
 art. 88
 art. 3
 art. 2
 art. 144
 art. 144
 art. 139
 art. 3571
 art. 144
 art. 3571

Document Content:
NowePrzetargi.pl • Interpretacja art. 88 pkt 3a, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Ustawa Prawo zamówień publicznych - tekst obowiązujący od 28 lipca 2016 roku
Ustawa Prawo zamówień publicznych - tekst obowiązujący do 27 lipca 2016 roku
Kup wersję książkową Ustawy Prawo zamówień publicznych w formatach A-4 lub A-Plus
Akty wykonawcze do Ustawy Prawo zamówień publicznych plus nowe rozporządzenia - nowelizacja PZP 2016
Przegląd prasy - wybrane z tygodnia
Arbitraże – wokanda KIO
Praca w zamówieniach publicznych
Wyszukaj orzeczenie KIO - WyszuKIO
Jawność w zamówieniach publicznych - dostęp do informacji publicznej
Zamówienia publiczne a naruszenie dyscypliny finansów publicznych
SEKCJE SPECJALNE - Sektor zdrowia
SEKCJE SPECJALNE - Zamówienia Publiczne w systemie Narodów Zjednoczonych
SEKCJE SPECJALNE - Zamówienia Publiczne w systemie NATO
Trenerzy i konsultanci portalu NowePrzetargi.pl
Wybrane referencje i opinie klientów
Współpracownicy i konsultanci portalu
Zamówienia Publiczne Oprogramowanie - WSZYSTKIE PAKIETY
FORMULARZE ZAMÓWIENIA OPROGRAMOWANIE
Oprogramowanie Orzecznictwo w Zamówieniach Publicznych
Oprogramowanie Wspólny Słownik Zamówień CPV
Dla kogo licytacja elektroniczna?
Co może być przedmiotem licytacji elektronicznej?
Wszystko na temat licytacji elektronicznej
Unia Europejska - informacje
Zamówienia publiczne w wybranych krajach Unii Europejskiej
Interpretacja art. 88 pkt 3a, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
RIO.III.0712/41/2004
Olsztyn, dnia 22 czerwca 2004 r.
W odpowiedzi na Pana pismo znak OO-341/A/2/04 z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie dopuszczalności zmiany umowy o zamówienie publiczne w związku z ustawową zmianą stawki podatku VAT
- Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie informuje, że Urząd Zamówień Publicznych - w publikacji pt. „Możliwość zmiany umowy o zamówienie publiczne w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT” podpisanej przez Pana X Naczelnika w Departamencie Prawnym UZP zamieszczonej w „Informatorze zamówień publicznych” z marca 2004 r. – zajął następujące stanowisko:
„Kwestią wywołującą w ostatnim okresie czasu wiele kontrowersji wywołuje kwestia możliwości dokonania zmiany umowy o zamówienie publiczne w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku od towarów i usług (VAT). W kwestii tej, Urząd Zamówień Publicznych zasięgnął opinii Ministerstwa Finansów, które w piśmie z dnia 8 stycznia 2003 roku (znak: PP1-811/1019/02/DSz) stwierdziło, iż: "dla rozstrzygnięcia sprawy decydujące jest wyjaśnienie, jaki wpływ ma podatek od towarów i usług na wysokość wynagrodzenia, które w związku z realizacją danej umowy odbiorca (zamawiający) jest zobowiązany zapłacić. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 roku o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050), do którego odesłanie zawiera art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) ceną jest wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Przepis ten, według powszechnie przyjętego rozumienia oznacza, że podatek VAT jest składnikiem ceny, stanowi element cenotwórczy, wobec czego sprzedawca towaru lub usługi, kalkulując cenę, uprawniony jest do wliczenia do niej podatku VAT należnego od tego towaru lub usługi. Wyżej powołany przepis nie daje jednak podstawy do uznania, że z jego mocy nabywca towaru lub usługi jest obowiązany zapłacić sprzedawcy cenę wyższą, powstałą w wyniku zmiany stawki podatku VAT, jeżeli zawarta umowa nie zawierała klauzuli rodzącej takie zobowiązanie."
W świetle przepisów Kodeksu cywilnego strony posiadają swobodę wprowadzania zmian do umów. Jednakże ustawa Prawo zamówień publicznych jest aktem szczególnym w stosunku do Kodeksu cywilnego i dopuszcza możliwość dokonywania zmian umowy o zamówienie publiczne tylko i wyłącznie w okolicznościach wskazanych w art. 144 ust. 1 ustawy. Przepis ten dopuszcza możliwość dokonywania zmian w treści zawartej umowy nawet gdyby w ich wyniku dojść miało do zmiany treści złożonej oferty, pod warunkiem, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynikła z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy.
Odnosząc się do problemu możliwości zmiany określonego umową o zamówienie publiczne podatku VAT na skutek zmiany jej wysokości dokonanych ustawą, co do zasady zgodzić należy się z twierdzeniem, iż trudnym do przewidzenia w chwili zawierania długoterminowej umowy o zamówienie publiczne jest zmiana stawki podatku VAT następująca w późniejszym okresie czasu. A contrario, ustawowa zmiana stawki podatku VAT nie może stanowić zatem okoliczność której nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy, jeżeli uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o podatku VAT nastąpiło przed jej zawarciem lub była znana możliwość zmian tego aktu (np. przygotowany był projekt zmiany ustawy).
Oprócz jednak zaistnienia powyższej przesłanki musi zaistnieć jeszcze druga przesłanka, a mianowicie konieczność dokonania zmian umowy. Treść przepisu art. 144 ust. 1 ustawy jednoznacznie wskazuje, iż okoliczności których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy muszą skutkować koniecznością wprowadzenia zmian do umowy.
Jak wynika z cytowanej wyżej opinii Ministerstwa Finansów, sama zmiana stawki podatku VAT nie skutkuje koniecznością zapłacenia sprzedawcy ceny wyższej, o ile sama umowa nie zawierała klauzuli rodzącej takie zobowiązanie. Stąd też, w powyższej sytuacji istotnym zagadnieniem jest określenie w jakich okolicznościach powstanie konieczność dokonania zmian w umowie umożliwiająca jej dokonanie. W tym przypadku, wydaje się zasadnym wzięcie pod uwagę regulacji zawartych w kodeksie cywilnym. Zgodnie bowiem z art. 139 ust. 1 ustawy, w zakresie nie uregulowanym ustawą, do umów w sprawach zamówień publicznych mają zastosowanie przepisy kodeksu cywilnego. W opinii Urzędu Zamówień Publicznych z przesłanką konieczności wprowadzenia zmian do umowy w sprawie zamówienia publicznego mielibyśmy do czynienia przede wszystkim w okolicznościach określonych w art. 3571 k.c., zgodnie z którym, jeżeli z powodu nadzwyczajnej zmiany stosunków spełnienie świadczenia byłoby połączone z nadmiernymi trudnościami albo groziłoby jednej ze stron rażącą stratą, czego strony nie przewidywały przy zawarciu umowy, sąd może po rozważeniu interesów stron, zgodnie z zasadami współżycia społecznego, oznaczyć sposób wykonania zobowiązania, wysokość świadczenia lub nawet orzec o rozwiązaniu umowy. W tym przypadku należy zwrócić uwagę na pogląd doktryny, która traktuje jako nadzwyczajną zmianę stosunków w rozumieniu cyt. przepisu m.in. zmiany stanu prawnego.
Reasumując, w opinii Urzędu Zamówień Publicznych, możliwość dokonania na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy zmian umowy o zamówienie publiczne w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT, istnieje w sytuacji łącznego spełnienia dwóch przesłanek:
1.) gdy istnieje obiektywna konieczność wprowadzenia zmian, np. gdy spełnienie świadczenia byłoby połączone z nadmiernymi trudnościami albo groziłoby jednej ze stron rażącą stratą w rozumieniu art. 3571 k.c.,
2.) zmiana wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w momencie zawarcia umowy ”.
Strona nr: [ 1 ]
WARSZTATY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH JACKA JERKI: "Zamówienia publiczne od A do Z oraz nieprawidłowości w procedurze – intensywny warsztat. Wybór dostawcy systemu elektronicznych zamówień publicznych w praktyce."
24-26 stycznia - Kazimierz Dolny
WARSZTATY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PIOTRA SPERCZYŃSKIEGO: "Zamówienia publiczne na początku roku. Plany zamówień – sprawozdania, elektronizacja zamówień, zmiany w zakresie jawności zamówień publicznych - problemy. Intensywny warsztat."
12-14 lutego - Busko-Zdrój
PIOTR SPERCZYŃSKI: "Zamówienia publiczne na początku roku – plany zamówień, sprawozdania, elektronizacja zamówień, jawność w zamówieniach publicznych – z uwzględnieniem najnowszego orzecznictwa i interpretacji."
15 stycznia - Zamość
16 stycznia - Rzeszów
17 stycznia - Kraków
18 stycznia - Katowice
19 stycznia - Wrocław
22 stycznia - Radom
23 stycznia - Łódź
24 stycznia - Poznań
25 stycznia - Toruń
26 stycznia - Gdańsk
30 stycznia - Lublin
31 stycznia - 1 lutego - Białystok
EWA ŻAK: "Obowiązkowe sprawozdanie z udzielonych zamówień publicznych za rok 2017 krok po kroku. Dokumentowanie wydatków do 30 tys. euro a obowiązek sprawozdawczy, planowanie zamówień na rok 2018 w kontekście kolejnych zmian i obowiązkowej elektronizacji zamówień publicznych."
12 lutego - Siedlce
13 lutego - Warszawa
14 lutego - Łódź
15 lutego - Kalisz
16 lutego - Opole
23 lutego - Zielona Góra
28 lutego - Kielce
EWA ŻAK: "Zamówienia publiczne po zmianach dla początkujących z uwzględnieniem zamówień do 30 tys. euro i wytycznych rozporządzenia dotyczącego środków komunikacji elektronicznej w zamówieniach publicznych."
19-20 lutego - Katowice
21-22 lutego - Wrocław
26-27 lutego - Radom
mec. ŁUKASZ BOCHENEK: SZKOLENIE DLA WYKONAWCÓW: "Praktyka skutecznego pozyskiwania zleceń z sektora publicznego w roku 2018 po zmianach - elektronizacja zamówień publicznych."
17 stycznia - Rzeszów
mec. ŁUKASZ BOCHENEK: "Zamówienia publiczne w roku 2018: planowanie, szacowanie wartości, obowiązkowa elektronizacja. Analiza najnowszego orzecznictwa dotyczącego kluczowych elementów postępowania."
23-24 stycznia - Kielce
mec. ŁUKASZ BOCHENEK: "Zamówienia publiczne po zmianach dla początkujących z uwzględnieniem zamówień do 30 tys. euro i wytycznych rozporządzenia dotyczącego środków komunikacji elektronicznej w zamówieniach publicznych."
26-27 lutego - Rzeszów
mec. ŁUKASZ MACKIEWICZ: "Zamówienia publiczne w 2018 roku dla praktyków kompleksowo – z uwzględnieniem najnowszych zmian i interpretacji."
24-25 stycznia - Warszawa
mec. ŁUKASZ MACKIEWICZ: "Zamówienia publiczne po zmianach dla początkujących z uwzględnieniem zamówień do 30 tys. euro i wytycznych rozporządzenia dotyczącego środków komunikacji elektronicznej w zamówieniach publicznych."
31 stycznia - 1 lutego - Olsztyn
mec. ŁUKASZ MACKIEWICZ: "Wzorcowe prowadzenie procedur zamówień publicznych na dostawy, usługi, roboty budowlane w 2018 roku. Przygotowanie do obowiązkowej elektronizacji zamówień publicznych."
7 - 8 lutego - Katowice
14 - 15 lutego - Suwałki
MICHAŁ KUNIKOWSKI: "Zamówienia publiczne po zmianach dla początkujących z uwzględnieniem zamówień do 30 tys. euro i wytycznych rozporządzenia dotyczącego środków komunikacji elektronicznej w zamówieniach publicznych."
18-19 stycznia - Szczecin
29-30 stycznia - Bydgoszcz
Opis oprogramowania Rodzajowa Ewidencja Wydatków plus Umowy i Zamówienia wersja sieciowa
Internetowa wersja demonstracyjna oprogramowania Rodzajowa Ewidencja Wydatków plus Zamówienia wersja WEB
Poradnik Rodzajowa Ewidencja Wydatków plus Umowy i Zamówienia - wersja sieciowa
FORMULARZ ZAMÓWIENIA OPROGRAMOWANIE
Jakie będzie praktyczne znaczenie rozszerzenia zakresu stosowania środków odwoławczych w zamówieniach poniżej progów unijnych?
Tak naprawdę niewiele się zmieni
Zapewne wzrośnie liczba odwołań, ale nie będzie to miało większego wpływu na komfort prowadzenia procedury
Spowoduje to radykalny wzrost liczby odwołań
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. poz. 2479)
Plik: Rozp_MRF_kwot_w.
Wyrok z dnia 16 sierpnia 2017 r., sygn. akt KIO 1581/17 Potencjał podmiotu trzeciego – możliwość zastąpienia podmiotu, na którego powołuje się wykonawca w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu (art. 22a ust. 5 ustawy Pzp)
Plik: 2017_1602_1614..
Plik: 2017_1581.pdf.
Urzd
Urzędowego UE