Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2009-0128&language=PL
Timestamp: 2013-06-19 20:05:51
Legal References Found: art. 43
 art. 251
 art. 285
 art. 51
 art. 43
 art. 6
 art. 6
 art. 21
 art. 6
 art. 7
 art. 12
 art. 8
 art. 8

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 808/2004 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących społeczeństwa informacyjnego - A6-0128/2009
Procedura : 2008/0201(COD)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A6-0128/2009Teksty złożone :
211k 280k
12 marca 2009PE 419.869v04-00 A6-0128/2009
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 808/2004 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących społeczeństwa informacyjnego
(COM(2008)0677 – C6-0381/2008 – 2008/0201(COD))
Sprawozdawczyni: Angelika Niebler
(Procedura uproszczona – art. 43. ust. 2 Regulaminu)
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 808/2004 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących społeczeństwa informacyjnego (COM(2008)0677 – C6-0381/2008 – 2008/0201(COD))
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0677),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 ust. 1 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6-0381/2008),
– uwzględniając opinię Komitetu ds. Programu Statystycznego ustanowionego decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom(1),
– uwzględniając art. 51 oraz art. 43 ust.2 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A6-0128/2009),
(1) Zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) 808/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. coroczne dostarczanie statystyk dotyczących społeczeństwa informacyjnego jest ograniczone do pięciu lat referencyjnych od wejścia w życie rozporządzenia i zakończy się w 2009 r. Wciąż jednak istnieje na szczeblu europejskim potrzeba corocznego dostarczania spójnych informacji statystycznych z zakresu społeczeństwa informacyjnego.
(1) Zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) 808/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. coroczne dostarczanie statystyk dotyczących społeczeństwa informacyjnego jest ograniczone do pięciu lat referencyjnych od wejścia w życie rozporządzenia i zakończy się w 2009 r. Wciąż jednak istnieje na szczeblu europejskim potrzeba corocznego dostarczania spójnych informacji statystycznych dotyczących społeczeństwa informacyjnego.
Zmiana techniczna.
(5) Decyzja 1639/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. ustanawiająca Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (2007–2013) pomaga zwiększyć konkurencyjność i innowacyjność we Wspólnocie, wspiera rozwój społeczeństwa opartego wiedzy i zrównoważony rozwój oparty na zrównoważonym wzroście gospodarczym. Decyzja nakłada na Wspólnotę obowiązek zdobycia solidnej bazy analitycznej w odpowiednich obszarach w celu wspierania procesu tworzenia polityki. Program wspiera działania na rzecz analiz polityki opartych na oficjalnych statystykach.
(5) Decyzja 1639/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. ustanawiająca Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (2007–2013) pomaga zwiększyć konkurencyjność i innowacyjność we Wspólnocie, wspiera rozwój społeczeństwa opartego wiedzy i zrównoważony rozwój oparty na zrównoważonym wzroście gospodarczym. Decyzja nakłada na Wspólnotę obowiązek zdobycia solidnej bazy analitycznej w kilkunastu obszarach w celu wspierania procesu tworzenia polityki. Program ramowy ustanowiony tą decyzją wspiera działania na rzecz analiz polityki opartych na oficjalnych statystykach.
(6) Podczas debaty ministerialnej o integracji elektronicznej w grudniu 2007 r., w konkluzjach prezydencji z zadowoleniem przyjęto komunikat Komisji dotyczący europejskiej inicjatywy na rzecz e-integracji – „Uczestnictwo w społeczeństwie informacyjnym”. Promocję e-integracji uznano za ważny cel polityki europejskiej. Komisja i ministrowie zostali wezwani w szczególności do uznania e-integracji za nowy wymiar polityki społecznej. Polityka e-integracji powinna likwidować przeszkody uniemożliwiające dostęp elektroniczny, niwelować braki w kompetencji informatycznej i wspierać rzeczywisty udział osób nienadążających za zmianami w społeczeństwie informacyjnym.
(6) Deklaracja ministerialna w sprawie e-integracji przyjęta w dniu 11 listopada 2006 r. w Rydze wzywa do stworzenia integracyjnego społeczeństwa informacyjnego. Określa ona ramy kompleksowej polityki e-integracji poprzez poruszenie takich kwestii jak: starzejące się społeczeństwo, różnice w dostępie do technologii cyfrowych spowodowane czynnikiem geograficznym, dostępność, alfabetyzacja cyfrowa i kompetencje cyfrowe, różnorodność kulturowa oraz integracyjne usługi publiczne online. Zwraca się do Komisji Europejskiej o wsparcie procesu gromadzenia i porównywania materiału dowodowego w Europie i poza nią.
W poprawce zaproponowano dokładniejsze odniesienie do posiedzenia w Rydze i skutków deklaracji ministerialnej.
Punkt 7a preambuły (nowy)
(7a) Przy wprowadzaniu poprawek do rozporządzenia 808/2004 uwzględnia się rozporządzenie (WE) .../2009 w sprawie statystyk europejskich. Uzasadnienie
Rozporządzenie horyzontalne dotyczące statystyk europejskich będzie wyznaczać ramy dla całego prawodawstwa branżowego. W związku z tym, że Parlament Europejski i Rada osiągnęły porozumienie polityczne w sprawie treści tekstu, obecne rozporządzenie w sprawie statystyk dotyczących społeczeństwa informacyjnego powinno odnosić się do rozporządzenia horyzontalnego. Kilkanaście innych poprawek potwierdza to założenie, a zasady ogólne zostały określone również we wspomnianych punktach preambuły.
Punkt 7b preambuły (nowy)
(7b) Wspomniane rozporządzenie nie powinno zwiększać obciążenia respondentów i krajowych organów statystycznych mierzonego liczbą obowiązkowych zmiennych lub czasem trwania wywiadu, w odniesieniu do gromadzenia i przekazywania zharmonizowanych statystyk w porównaniu z obecną sytuacją przed wejściem rozporządzenia w życie. Uzasadnienie
Mimo że rola gromadzenia danych do celów statystycznych i porównawczych nie jest kwestionowana, to nie powinno się zwiększać obciążenia administracyjnego nakładanego na respondentów (krajowe organy statystyczne, przedsiębiorstwa, osoby indywidualne, gospodarstwa domowe). Kilkanaście innych poprawek potwierdza to założenie, a zasady ogólne zostały określone również we wspomnianych punktach preambuły.
Artykuł 1 – punkt 1a (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 808/2004
Artykuł 6 – tytuł
1a. Tytuł art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Opracowywanie, przekazywanie i rozpowszechnianie danych"
Poprawka wprowadzona z myślą o dostosowaniu tytułu w celu odzwierciedlenia zaproponowanych zmian w art. 6 rozporządzenia.
„1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostat) dane i metadane wymagane zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i jego środkami wykonawczymi, łącznie z danymi poufnymi, zgodnie z istniejącymi przepisami wspólnotowymi dotyczącymi przekazywania danych podlegających poufności statystycznej. Te przepisy wspólnotowe stosuje się również do wyników, o ile zawierają one dane poufne.”
„1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostat) dane i metadane wymagane zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i jego środkami wykonawczymi zgodnie z art. 21 rozporządzenia (WE) nr .../2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia ... w sprawie statystyk europejskich dotyczących przekazywania danych poufnych. Te przepisy wspólnotowe stosuje się również do wyników, o ile zawierają one dane poufne.”
Kwestia danych poufnych (ich opracowywania, przekazywania i rozpowszechniania), ze szczególnym uwzględnieniem ochrony danych osób indywidualnych i przedsiębiorstw, została także uwzględniona w rozporządzeniu horyzontalnym w sprawie statystyk europejskich. Odnoszenie się do rozporządzenia horyzontalnego zapewnia zatem odpowiedni poziom bezpieczeństwa.
Artykuł 1 – punkt 2a (nowy)
Artykuł 6 – ustęp 2a (nowy)
2a. W art. 6 dodaje się nowy ustęp w brzmieniu:
„2a. Rozdział V rozporządzenia (WE) nr .../2009 w sprawie statystyk europejskich odnosi się do opracowywania i rozpowszechniania danych poufnych”
Artykuł 1 – punkt 2b (nowy)
Artykuł 7 – tytuł
2b. Tytuł art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Ocena jakości i sprawozdania
Rozporządzenie horyzontalne dotyczące statystyk europejskich będzie wyznaczać ramy dla całego prawodawstwa branżowego. Poprawka ma na celu dostosowanie systemu jakości aktualnego rozporządzenia sektorowego do rozporządzenia horyzontalnego. Ponieważ obecne rozporządzenie sektorowe nie obejmuje kwestii szczególnych wymagań jakościowych, zostaną one przyjęte w drodze procedury komitologii (procedura regulacyjna połączona z kontrolą).
Artykuł 1 – punkt 2c (nowy)
2c. Artykuł 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Państwa członkowskie zapewniają jakość przekazywanych danych.”
„2. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące kryteria oceny jakości przekazywanych danych:
„2. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się kryteria jakości określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr .../2009 w sprawie statystyk europejskich.
(a) »trafność«, która dotyczy stopnia, w którym statystyki odpowiadają aktualnym i możliwym przyszłym potrzebom użytkowników; (b) »dokładność«, która dotyczy zbieżności ocen szacunkowych i nieznanych prawdziwych wartości;
(c) »terminowość«, która dotyczy odstępu czasu pomiędzy dostępnością informacji a opisywanym wydarzeniem lub zjawiskiem;
(d) »punktualność«, która dotyczy odstępu czasu pomiędzy datą przedstawienia danych a terminem, w którym miały one zostać przedstawione;
(e) »dostępność« i »jasność«, które dotyczą warunków i zasad, na jakich użytkownicy mogą uzyskać, wykorzystywać i interpretować dane;
(f) »porównywalność«, która dotyczy wpływu różnic w stosowanych pojęciach statystycznych oraz narzędziach i procedurach pomiarowych na możliwość porównania statystyk z różnych obszarów geograficznych, branży lub okresów badań;
(g) »spójność«, która dotyczy możliwości łączenia danych na różne sposoby i do różnych celów, przy zachowaniu ich rzetelności.
Podczas stosowania kryteriów oceny jakości Komisja (Eurostat), w bliskiej współpracy z państwami członkowskimi, opracuje szczegółowe normy oceny jakości i wspólne standardy mające na celu zapewnienie jakości przekazywanych danych. Normy te zostają opublikowane w podręczniku metodycznym.”.
Artykuł 1 – punkt 3a (nowy)
3a. Skreśla się ust. 3 artykułu 7. Poprawka 13
Artykuł 1 – punkt 3b (nowy)
3b. Artykuł 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Każdego roku państwa członkowskie przekażą Komisji (Eurostatowi) sprawozdanie dotyczące jakości przekazywanych danych oraz dokonanych zmian metodologicznych. Należy przedstawić sprawozdanie w terminie miesiąca od dnia przesłania danych”.
Celem niniejszego modułu jest dostarczanie na czas statystyk dotyczących przedsiębiorstw i społeczeństwa informacyjnego. Stanowi on ramy dla wymagań dotyczących zakresu i okresowości, tematów badania, podziału i rodzaju dostarczonych danych oraz wszelkich niezbędnych badań pilotażowych.
Celem niniejszego modułu jest dostarczanie na czas statystyk dotyczących przedsiębiorstw i społeczeństwa informacyjnego. Stanowi on ramy dla wymagań dotyczących zakresu, czasu trwania i okresowości, tematów badania, podziału i rodzaju dostarczonych danych, wszelkich niezbędnych badań pilotażowych oraz studiów wykonalności.
Celem niniejszej poprawki jest określenie tymczasowego ograniczenia zmierzającego do zagwarantowania pewności i przejrzystości zbierania i przesyłania danych oraz zmniejszenie obciążenia administracyjnego. Poprawka dąży również do zapewnienia możliwości przeprowadzenia studiów wykonalności przed badaniami pilotażowymi.
Załącznik I – punkt 3
Okresowość dostarczania danych
Czas trwania oraz okresowość dostarczania danych
Statystyki będą dostarczane corocznie od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Nie wszystkie cechy będą koniecznie dostarczane co roku; okresowość dostarczania każdej z cech będzie określona i uzgodniona w ramach środków wykonawczych, o których mowa w art. 8.
Statystyki będą dostarczane corocznie przez 15 lat referencyjnych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Nie wszystkie cechy będą koniecznie dostarczane co roku; okresowość dostarczania każdej z cech będzie określona i uzgodniona w ramach środków wykonawczych, o których mowa w art. 8.
Celem niniejszej poprawki jest określenie tymczasowego ograniczenia zmierzającego do zagwarantowania pewności i przejrzystości zbierania i przesyłania danych (dodatkowo o 10 lat) oraz zmniejszenie obciążenia administracyjnego. Zważywszy, że ograniczenie czasowe obecnego rozporządzenia wynosi 5 lat od daty jego wejścia w życie, w przypadku gdy okres ten ulegnie przedłużeniu o kolejne 10 lat, zostanie on obliczony od punktu początkowego, a nie od wejścia w życie obecnego aktu zmieniającego
Annex I – point 4 – indent 10
– technologie informacyjne i komunikacyjne a zrównoważony rozwój,
– zastosowanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych oraz ich wpływ na środowisko (tzw. zielone technologie informacyjne i komunikacyjne),
Komisja proponuje włączenie nowych tematów do zbierania danych. W celu ograniczenia obciążeń administracyjnych, niektóre z zaproponowanych dodatkowych tematów zostaną skreślone. W celu przejrzystości proponuje się również dokonanie zmiany definicji tzw. zielonych technologii informacyjnych i komunikacyjnych.
Załącznik I – punkt 4 – tiret 11
– wpływ technologii informacyjnych i komunikacyjnych na wydajność, wzrost gospodarczy, zatrudnienie, organizację działalności gospodarczej i środowisko,
Komisja proponuje włączenie nowych tematów do zbierania danych. W celu ograniczenia obciążeń administracyjnych, niektóre z zaproponowanych dodatkowych tematów zostaną skreślone.
Załącznik I – punkt 4 – tiret 12
– stosowanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych w celu ułatwienia krajowej i międzynarodowej integracji gospodarczej,
Annex I – point 4 – last subparagraph
Nie wszystkie z tych tematów będą badane w każdym roku.
Proponowana zmiana dąży do ograniczenia zakresu corocznego zbierania danych w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego.
Załącznik I – punkt 5 – wprowadzenie
Nie wszystkie podziały muszą być dostarczane co roku; wymagane podziały będą pochodziły z następującej listy i będą uzgadniane w ramach środków wykonawczych: podział według klasy wielkości,
Nie wszystkie podziały muszą być dostarczane co roku; wymagane podziały będą pochodziły z poniższej listy i będą uwzględniały charakter jednostek statystycznych, oczekiwaną jakość danych statystycznych oraz całkowitą wielkość próbki. Podziały będą uzgadniane w ramach środków wykonawczych:
Poprawka wyjaśnia aspekty, które należy uwzględnić podczas wyboru podziału danych do dostarczenia w danym roku w celu ograniczenia obciążeń administracyjnych. Zaproponowana poprawka potwierdza również obecną i dobrze działającą praktykę.
Załącznik I – punkt 7
Studia wykonalności i badania pilotażowe
W każdym przypadku, gdy zostaną określone znaczące nowe wymagania w stosunku do danych, spodziewane będą dane o niewystarczającej jakości danych lub wymagane będą nowe wskaźniki o dużym stopniu złożoności, Komisja rozpocznie badania pilotażowe albo testy, prowadzone na zasadzie dobrowolności przez państwa członkowskie przed zbieraniem danych. Badania pilotażowe mają na celu ocenę możliwości uzyskiwania danych, biorąc pod uwagę korzyści z dostępności danych w stosunku do kosztów ich zebrania i obciążenia respondentów. Wyniki badań pilotażowych lub testów przyczynią się do zdefiniowania nowych wskaźników.
W każdym przypadku, gdy zostaną określone znaczące nowe wymagania w stosunku do danych lub wymagane będą nowe wskaźniki o dużym stopniu złożoności, Komisja rozpocznie studia wykonalności albo badania pilotażowe, prowadzone na zasadzie dobrowolności przez państwa członkowskie przed zbieraniem danych. Badania te mają na celu ocenę możliwości uzyskiwania danych, biorąc pod uwagę korzyści z dostępności danych w stosunku do kosztów ich zebrania i obciążenia respondentów. Wyniki studiów wykonalności, badań pilotażowych lub testów przyczynią się do zdefiniowania nowych wskaźników.
Niniejsza poprawka uwzględnia szybko zmieniający się charakter technologii informacyjnych i komunikacyjnych i w związku z tym wprowadza możliwość przeprowadzenia studiów wykonalności.
Załącznik II – punkt 1
Celem niniejszego modułu jest dostarczanie na czas statystyk dotyczących osób indywidualnych, gospodarstw domowych i społeczeństwa informacyjnego. Stanowi on ramy dla wymagań dotyczących zakresu i okresowości, tematów badania, podziału i rodzaju dostarczonych danych oraz wszelkich niezbędnych badań pilotażowych.
Celem niniejszego modułu jest dostarczanie na czas statystyk dotyczących osób indywidualnych, gospodarstw domowych i społeczeństwa informacyjnego. Stanowi on ramy dla wymagań dotyczących zakresu, czasu trwania i okresowości, tematów badania, podstawowych cech społeczno-ekonomicznych w zakresie dostarczania danych, rodzaju dostarczonych danych, wszelkich niezbędnych badań pilotażowych oraz studiów wykonalności.
Załącznik II – punkt 4 – ostatni akapit
Załącznik II – punkt 7
Dz.U. L 181 z 28.6.1989, s. 47
Statystyki wspólnotowe dotyczące społeczeństwa informacyjnego
COM(2008)0677 – C6-0381/2008 – 2008/0201(COD)
Ostatnia aktualizacja: 25 marca 2009Informacja prawna