Source: http://docplayer.pl/1290988-Przeciwdzialanie-przemocy-w-rodzinie-przez-administracje-publiczna-kps-4101-04-00-2013-nr-ewid-143-2013-p-12-107-kps-informacja-o-wynikach-kontroli.html
Timestamp: 2016-12-07 10:42:05
Legal References Found: art. 2
 art. 2
 art. 9
 art. 110
 art. 6
 art. 41
 art. 6
 art. 6
 art. 207
 art. 2
 Art. 9
 art. 9
 Art. 207
 Art. 207
 Art.1
 Art. 12
 art. 18
 art. 18
 art. 1
 art.18
 art.18
 art.8
 art. 2

Document Content:
⭐PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE PRZEZ ADMINISTRACJĘ PUBLICZNĄ. KPS /2013 Nr ewid.143/2013/p/12/107/kps. Informacja o wynikach kontroli
PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE PRZEZ ADMINISTRACJĘ PUBLICZNĄ. KPS /2013 Nr ewid.143/2013/p/12/107/kps. Informacja o wynikach kontroli
Download "PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE PRZEZ ADMINISTRACJĘ PUBLICZNĄ. KPS-4101-04-00/2013 Nr ewid.143/2013/p/12/107/kps. Informacja o wynikach kontroli"
1 KPS /2013 Nr ewid.143/2013/p/12/107/kps Informacja o wynikach kontroli PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE PRZEZ ADMINISTRACJĘ PUBLICZNĄ MARZEC2 MISJĄ Najwyższej Izby Kontroli jest dbałość o gospodarność i skuteczność w służbie publicznej dla Rzeczypospolitej Polskiej WIZJĄ Najwyższej Izby Kontroli jest cieszący się powszechnym autorytetem najwyższy organ kontroli państwowej, którego raporty będą oczekiwanym i poszukiwanym źródłem informacji dla organów władzy i społeczeństwa Dyrektor Departamentu Pracy, Spraw Społecznych i Rodziny Jacek Szczerbiński Akceptuję: Wojciech Misiąg Wiceprezes Najwyższej Izby Kontroli Zatwierdzam: Jacek Jezierski Prezes Najwyższej Izby Kontroli Najwyższa Izba Kontroli ul. Filtrowa Warszawa T/F dnia czerwca 20133 Spis treści 1. ZAŁOżENIA KONTROLI PODSUMOWANIE WYNIKów KONTROLI Ocena kontrolowanej działalności Uwagi końcowe i wnioski WażNIEJSZE WYNIKI KONTROLI Charakterystyka obszaru objętego kontrolą Szczegółowe wyniki kontroli Funkcjonowanie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie Procedura Niebieskie Karty Realizacja procedury Niebieskie Karty, wg zasad przed 17 października 2011 r Realizacja procedury Niebieskie Karty, wg zasad od 17 października 2011 r Działalność Zespołów interdyscyplinarnych i grup roboczych Działania wobec sprawców Warunki lokalowe i organizacyjne INFORMACJE DODATKOWE Przygotowanie kontroli Postępowanie kontrolne i działania podjęte po zakończeniu kontroli ZAŁĄCZNIKI... 364 Wyk az stosowanych sk rótów i pojęć ZI KPP GOPS MOPS OPS MOPR PCPR GKRPA zespół interdyscyplinarny komenda powiatowa Policji gminny ośrodek pomocy społecznej miejski ośrodek pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej miejski ośrodek pomocy rodzinie powiatowe centrum pomocy rodzinie gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych NK niebieska karta, formularz wypełniany przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia w związku ze stwierdzeniem przemocy w rodzinie Procedura Niebieskie Karty (NK) Zespół interdyscyplinarny Grupa robocza obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia w związku ze stwierdzeniem przemocy w rodzinie tworzony przez przedstawicieli: jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia, organizacji pozarządowych, jak również kuratorzy sądowi; a dodatkowo mogą być włączeni prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie powoływana przez zespół interdyscyplinarny spośród przedstawicieli: jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia, w celu m.in. opracowania i realizacji planu pomocy w indywidualnych przypadkach przemocy w rodzinie5 1 Z A Ł O Ż E N I A K O N T R O L I 1.1 Temat i numer kontroli Kontrola Nr P/12/107 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie przez administrację publiczną została podjęta z inicjatywy własnej NIK, z uwzględnieniem propozycji Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zgłoszonych do planu pracy NIK na 2011 r. Temat kontroli był realizowany w ramach priorytetowego kierunku kontroli Państwo sprawne i przyjazne obywatelowi oraz obszaru badań kontrolnych Pomoc społeczna i prawa socjalne. 1.2 Cele kontroli Celem głównym kontroli była ocena skuteczności realizacji, określonych w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie1 zadań administracji publicznej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym postępowania wobec osób dotkniętych przemocą oraz osób stosujących przemoc. Kontrolą objęto: y Organizację wykonywania zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. y Realizację procedury Niebieskie Karty, w tym postępowanie wobec osób dotkniętych przemocą oraz osób stosujących przemoc. y Ochrona ofiar przemocy w rodzinie, w tym zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia lub interwencji kryzysowej. 1.3 Zakres podmiotowy kontroli Kontrolę przeprowadzono w II półroczu 2012 r. i objęto nią 37 jednostek, w tym: 14 ośrodków pomocy społecznej, 14 powiatowych komend Policji, cztery powiatowe centra pomocy rodzinie oraz pięć regionalnych ośrodków pomocy społecznej. 1.4 Podstawa prawna, kryteria kontroli Komendy powiatowe Policji zostały objęte kontrolą na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli2 pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności (art. 5 ust. 1). Ośrodki pomocy społecznej, powiatowe centra pomocy rodzinie i regionalne ośrodki polityki społecznej objęte zostały kontrolą na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy o NIK pod względem legalności, gospodarności i rzetelności (art. 5 ust. 2). 1.5 Okres objęty kontrolą Kontrola obejmowała lata oraz pierwsze półrocze 2012 r. 1 Dz.U. Nr 180, poz. 1493, ze zm. 2 Dz. U. z 2012, poz. 82, ze zm. 56 2 P O D S U M O W A N I E W Y N I K ó w K O N T R O L I 2.1 Ocena kontrolowanej działalności Najwyższa Izba Kontroli ocenia negatywnie3 skuteczność realizacji przez administrację publiczną zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ustalenia kontroli wykazują na znaczne rozbieżności pomiędzy zakładanymi celami wprowadzonych z dniem 1 sierpnia 2010 r. znowelizowanych przepisów4, a ich funkcjonowaniem w praktyce. Wprowadzone zmiany znacznie pogorszyły sytuację osób dotkniętych przemocą w rodzinie, a także doprowadziły do wyraźnego spadku liczby ujawnianych przypadków przemocy w rodzinie, co jest tym bardziej niekorzystne, że i tak tylko niewielka część z nich jest ujawniana. Związane to było, z jednej strony, ze znacznym zbiurokratyzowaniem procedury, z drugiej zaś, z odebraniem Policji i przekazaniem nowo utworzonym zespołom interdyscyplinarnym, kluczowych zadań w systemie przeciwdziałania przemocy, bez uregulowania kwestii ich statusu oraz bez przyznania im uprawnień i środków niezbędnych do wykonywania powierzonych zadań. Przyjęte rozwiązania zakładające nadmiernie biurokratyczne struktury, znaczne zwiększenie ilości tworzonej dokumentacji i jej dublowanie, a także przewlekły tryb postępowania, w zasadzie uniemożliwiały sprawne i szybkie udzielenie pomocy, pomimo zaangażowania wielu osób reprezentujących różne instytucje publiczne i organizacje pozarządowe. 1. W I półroczu 2012 r., tj. po wprowadzeniu nowej procedury Niebieskie Karty 5 nastąpił duży, bo prawie aż 40% spadek liczby ujawnionych przez Policję przypadków przemocy w rodzinie. Wpływ na to miało skomplikowanie procedury, a w szczególności znaczne rozbudowanie dokumentacji NK, które powoduje, że funkcjonariusze Policji często nie są w stanie jej wypełnić w warunkach przeprowadzania interwencji. Znaczny spadek liczby ujawnionych przypadków przemocy w rodzinie nie mający odzwierciedlenia w liczbie interwencji domowych zanotowano w 12 z 14 objętych kontrolą komend Policji. Przykładowo, w I połowie 2010 r. w KPP w Bartoszycach przeprowadzono 560 interwencji domowych, a w I połowie 2012 r W tym okresie nastąpił prawie 50% spadek liczby wypełnionych formularzy NK. Podobnie sytuacja przedstawiała się w objętych kontrolą 14 ośrodkach pomocy społecznej. W sześciu ośrodkach liczba ujawnionych przypadków przemocy była niższa, niż w analogicznym okresie lat , a w pięciu ośrodkach nie ujawniono żadnego takiego przypadku. Jedynie w trzech ośrodkach liczba ta była wyższa. W sumie w ośrodkach objętych kontrolą liczba wypełnionych formularzy NK spadła ze 161 w I półroczu 2011 r. do 100 w I półroczu 2012 r., tj. o 37,9%. Dodać należy, że dynamika spadku w ośrodkach byłaby większa, gdyby uwzględnić to, że w poprzednio obowiązujących uregulowaniach, ofiara przemocy mogła nie wyrazić zgody na wszczęcie procedury NK. W 2011 r. takiej zgody nie wyraziło 37,1% ofiar przemocy. Nowe rozwiązania nie zadziałały w przypadku wszczynania procedury NK przez przedstawicieli służby zdrowia i oświaty, którzy wcześniej nie posiadali takich uprawnień. Ponad 90% formularzy NK jest wypełniane przez Policję, a pozostałe przez przedstawicieli pomocy społecznej, natomiast 6 3 NIK stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 4 Wprowadzone z dniem 1 sierpnia 2010 r. ustawą z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 842), jak również wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta (Dz. U. Nr 209, poz. 1245). 5 Weszła w życie z dniem 17 października 2011 r. Przed wprowadzeniem nowych uregulowań, procedura Niebieskie Karty realizowana była przez Policję.7 P O D S U M O W A N I E W Y N I K ó w K O N T R O L I do wyjątku należą procedury wszczynane przez przedstawicieli oświaty i ochrony zdrowia. W objętych kontrolą jednostkach niebieskie karty zostały założone przez Policję (92,4%), 100 przez pracowników socjalnych OPS (6,6%), dziesięć przez pracowników oświaty (0,7%) i zaledwie cztery przez przedstawicieli służby zdrowia (0,3%). Z ustaleń kontroli wynika, że poza nadmiernym zbiurokratyzowaniem procedury, wpływ na spadek liczby ujawnionych przypadków przemocy w rodzinie, ma wzywanie osób wobec których stosowana jest przemoc na spotkanie zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej. Tam w obecności kilku lub kilkunastu osób, ofiara musi opowiedzieć o tym, co ją spotkało. Sytuacja ta nie jest dla takiej osoby komfortowa, a może być upokarzająca. Wzrost zainteresowania NK zaobserwowano natomiast ze strony osób, dla których jedyną motywacją do ubiegania się o jej założenie było uzyskanie dokumentacji dla celów rozwodowych, opieki nad dzieckiem, czy też uzyskania prawa do lokalu, ale niekoniecznie będących ofiarami przemocy w rodzinie. Wymowna w tym zakresie jest wypowiedź jednej z funkcjonariuszek Policji W swojej pracy zawodowej spotkałam się z przypadkami, gdzie kobiety wręcz żądały założenia Niebieskiej Karty, ponieważ adwokat im doradził, że jest to pomocne przy rozwodzie. 2. Znacznemu wydłużeniu uległ termin udzielenia pomocy. W poprzednio obowiązujących uregulowaniach pierwsza wizyta dzielnicowego w rodzinie dotkniętej przemocą następowała w ciągu siedmiu dni, a następne w cyklach miesięcznych, natomiast w obecnych nie ma określonych żadnych terminów. Terminy te określane są przez zespół interdyscyplinarny. W przypadku nieefektywnie funkcjonujących zespołów interdyscyplinarnych pierwsza wizyta następuje dopiero po opracowaniu przez grupę roboczą indywidualnego planu pomocy, często po dwóch, trzech miesiącach (częstotliwość wizyt określa zespół interdyscyplinarny), a w tym czasie rodzina w której występuje przemoc jest pozbawiona ochrony Policji. Przykładowo, po przekazaniu przez funkcjonariuszy KPP w Ełku 27 Niebieskich Kart, członkowie zespołów interdyscyplinarnych spotykali się na posiedzeniach organizowanych w terminie od 15 do 75 dni (średnio 34 dni). Długotrwałość procedury NK wynika głównie z obciążenia członków zespołów pracą zawodową, trudności z ich zebraniem w jednym czasie, czy też brakiem rozwiązań prawnych umożliwiających podjęcie skutecznych działań, gdy osoba stosująca przemoc nie zgłasza się na posiedzenia zespołu lub grupy roboczej. W trakcie kontroli stwierdzono przypadki powoływania przez gminy zespołów interdyscyplinarnych dopiero w I półroczu 2012 r. Szczególnie drastyczną sytuację w tym zakresie stwierdzono w MOPS w Sierpcu i OPS w Wyszkowie. W przypadku obu tych jednostek zespoły i grupy robocze nie prowadziły żadnej działalności i miały praktycznie charakter formalny. Nowe uregulowania spowodowały, że w objętych kontrolą komendach Policji6, w oczekiwaniu na decyzje zespołów interdyscyplinarnych część dzielnicowych nie przeprowadzała niezwłocznych wizyt sprawdzających stan bezpieczeństwa osób, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie. W przytoczonej powyżej KPP w Ełku dzielnicowi przeprowadzili pierwsze wizyty domowe, zanim jeszcze zespoły zaleciły takie działania, w terminie od sześciu do 31 dni po wszczęciu procedury NK (średnio 19 dni), a w 17 przypadkach oczekiwali na decyzje zespołu lub grupy roboczej, co spowodowało, że wizyty składano średnio po 81 dniach, a w skrajnych przypadkach nawet po 162 dniach, podczas gdy w poprzednio obowiązujących uregulowaniach termin ten wynosił do siedmiu dni. Jako pozytywny przykład można wymienić KPP w Mielcu, 6 Nie przeprowadzano szczegółowych badań kontrolnych w tym zakresie. 78 P O D S U M O W A N I E W Y N I K ó w K O N T R O L I w której dzielnicowi po interwencji domowej lub otrzymaniu informacji o przemocy w rodzinie, nie później niż w ciągu siedmiu dni kontaktowali się z rodzinami objętymi przemocą. Najgorsza jednak w omawianym zakresie była sytuacja osób, dla których NK założyli pracownicy instytucji wymienionych w art. 9d ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie7, tj. służby zdrowia, oświaty i GKRPA. W tych przypadkach Policja dopiero po powołaniu grupy roboczej dowiadywała się, o potrzebie sprawdzenia stanu bezpieczeństwa tych osób, z uwagi na brak przepływu informacji w tym zakresie. Stąd ofiara przemocy nawet przez kilka miesięcy mogła nie otrzymywać żadnej pomocy. 3. Na OPS-y nałożono obowiązek obsługi organizacyjno-technicznej zespołów interdyscyplinarnych. Z ustaleń kontroli wynika, że połowa objętych kontrolą ośrodków nie była i nadal nie jest przygotowana organizacyjnie, kadrowo i finansowo do realizacji tego zadania. Występowały również niedobory kadrowe w grupie pracowników socjalnych. Spośród 14 objętych kontrolą ośrodków, w ośmiu stwierdzono niewystarczający stan zatrudnienia w stosunku do wymogów określonych w art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej8. Wskazać jednak należy, że warunki lokalowe w części ośrodków uniemożliwiały zwiększenie zatrudnienia, gdyż zajmowane pomieszczenia, nie zapewniały odpowiednich warunków pracy dla dotychczas zatrudnionych pracowników, a zatrudnienie nowych osób w dotychczasowych siedzibach, jeszcze bardziej potęgowałoby te problemy. Dodatkowo warunki lokalowe nie zapewniały możliwości przeprowadzania rozmowy z osobą doznającą przemocy w warunkach gwarantujących swobodę wypowiedzi i poszanowanie godności tej osoby oraz zapewniających jej bezpieczeństwo ( 4 ww. rozporządzenia RM z dnia 13 września 2011 r.). 4. Programy przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar, mające stanowić część lokalnego systemu przeciwdziałania w rodzinie, nie funkcjonowały w większości objętych kontrolą jednostek. W szczególności programy te na ogół nie określały trybu i metod identyfikacji rodzin szczególnie zagrożonych przemocą, co w zasadzie wyklucza realizację przyjętego w nowych rozwiązaniach prawnych założenia, dotyczącego rozwoju profilaktyki, jako skutecznej formy pomocy w sytuacjach, gdy w rodzinie nie występuje jeszcze zjawisko przemocy, ale może być tym zjawiskiem zagrożona. Wśród przyczyn wymienić można m.in trudności z określeniem docelowej grupy osób, którą należałoby objąć profilaktyką. NIK zwraca uwagę, na obowiązek (nałożony ustawami) opracowywania przez gminy licznych programów społecznych, które funkcjonują niezależnie od siebie, choć są z sobą ściśle powiązane. Powoduje to, że tworzenie kolejnych programów społecznych wynikających z różnych aktów prawnych ma charakter formalny. Praktycznie w żadnej z objętych kontrolą jednostek nie wyodrębniono w planie finansowym środków na realizację zadań związanych z przemocą w rodzinie, a w wyjaśnieniach podawano że są one realizowane w ramach np. programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, którego realizacja wynikała z przepisów ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi9 oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493, ze zm. 8 Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362, ze zm. 9 Dz. U. z 2012 r., poz Dz. U. z 2012 r., poz. 124.9 P O D S U M O W A N I E W Y N I K ó w K O N T R O L I Objęte kontrolą gminy i powiaty nie prowadziły inwestycji na rzecz zwiększenia liczby miejsc w ośrodkach wsparcia i ośrodkach interwencji kryzysowej. W latach nie powstał żaden tego typu obiekt, mimo występujących potrzeb w tym zakresie. Podstawową przyczyną nierealizowania zadań w tym zakresie był brak środków własnych. 5. Członkowie zespołów interdyscyplinarnych oraz grup roboczych wykonywali zadania w ramach obowiązków służbowych lub zawodowych, albo całkowicie społecznie jak w przypadku przedstawicieli organizacji pozarządowych. Brak rekompensaty finansowej za zwiększenie zakresu obowiązków służbowych w wielu przypadkach nie przyczyniał się jednak do efektywności działań, a także nie oddziaływał mobilizująco na zaangażowanie w pracę. Ponadto kierownicy instytucji delegujących członków zespołów i grup roboczych (poza MOPS i KPP, gdzie praca z rodziną dotkniętą problemem przemocy wchodzi w zakres obowiązków służbowych), ograniczali udział pracowników w ich pracach, ze względów ekonomicznych. Stąd frekwencja zarówno w czasie posiedzeń grup roboczych, jak i zespołów interdyscyplinarnych, często była niska, co wynikało z tego, że udział w ich pracach odbierany jest jako dodatkowy obowiązek. Problem szczególnie dotyczył przedstawicieli: oświaty, służby zdrowia i kuratorów sądowych. Nieprawidłowości dotyczące funkcjonowania zespołów interdyscyplinarnych i grup roboczych dotyczyły m.in. nieterminowego rozpatrywania spraw, nieopracowywania indywidualnych planów pomocy, czy też niepodejmowania działań wobec sprawców przemocy, w przypadku ich niestawiania się na posiedzeniach grup roboczych. 6. W ponad 80% wyroki wobec sprawców, których czyny wyczerpywały znamiona przestępstwa, orzekane były przez sądy w zawieszeniu, a wobec sprawców nie prowadzono wynikających z ustawy oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych. Działaniami takimi objętych było zaledwie kilka procent sprawców. Wynikało to z tego, że sądy nie orzekały tego środka zawieszającego wykonanie kary, stosując jako jedyny środek wstrzymanie się od nadużywania alkoholu. W związku z tym, część powiatów w ogóle nie opracowała, a tym samym nie prowadzi programów korekcyjnoedukacyjnych dla sprawców przemocy, a także nie ma odpowiednio przeszkolonych osób. Dodać należy, że powiaty w niewielkim stopniu aplikują o środki na ten cel przewidziane w budżecie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. 2.2 Uwagi końcowe i wnioski Obecna sytuacja ofiar przemocy nasuwa szereg krytycznych uwag i zastrzeżeń i skłania do głębokiej refleksji nad obecnym systemem przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Polsce. Ustalenia kontroli wykazują na występowanie znacznych rozbieżności pomiędzy zakładanymi celami wprowadzonych z dniem 1 sierpnia 2010 r. zmian, a ich faktyczną realizacją. W ocenie NIK wprowadzenie nowej procedury Niebieskie Karty nie przyniosło zakładanych efektów. Prawidłowe założenia z punktu widzenia współpracy pomiędzy instytucjami zajmującymi się przemocą w rodzinie rozwiązania okazały się niekorzystne z punktu widzenia ofiar przemocy w rodzinie. Stan ten jest w znacznym stopniu konsekwencją rozwiązań wprowadzonych w życie z dniem 17 października 2011 r. przez rozporządzenie RM w sprawie procedury NK, które w zasadzie wykluczają udzielenie sprawnej i szybkiej pomocy. Opracowanie przez zespoły interdyscyplinarne i grupy robocze planu pomocy w indywidualnych przypadkach przemocy w rodzinie odbywa się często po kilku miesiącach, a ofiara przemocy pozbawiona jest w tym czasie pomocy ze strony Policji. Powoduje to, że reakcja na przemoc w rodzinie odbywa się z opóźnieniem. 910 P O D S U M O W A N I E W Y N I K ó w K O N T R O L I Zwrócić należy także uwagę na zauważalną niechęć do nowych rozwiązań zarówno wśród ofiar przemocy, które nie decydują się na powiadomienie organów ścigania o zaistniałym przestępstwie, jak i instytucji, które mają im pomagać, bowiem wprowadzone zmiany były oderwane od ich realnych możliwości kadrowych, lokalowych i finansowych, a wiązały się ze znacznym zaangażowaniem czasowym, bez żadnej rekompensaty finansowej. Sytuację ofiar przemocy w znacznym stopniu poprawiły działania Policji, która bez oparcia w nowej procedurze NK, podejmowała działania w celu sprawdzenia stanu bezpieczeństwa osób, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie. Zdaniem NIK, ustalenia kontroli wskazują na potrzebę pilnego przeanalizowania przez MPiPS istniejącej obecnie sytuacji w tej dziedzinie oraz podjęcie inicjatywy, w celu usprawnienia funkcjonowania systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wprowadzonego ustawą z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw, jak również wydanego na jej podstawie rozporządzenia RM z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty, w taki sposób, aby umożliwiał bezzwłoczne podejmowanie działań, w przypadku ujawnienia przemocy w rodzinie, w tym: a. powierzenie Policji kluczowej roli w realizacji procedury Niebieskich Kart, b. uproszczenie i uelastycznienie procedury Niebieskich Kart, w tym formularzy NK, wyłączenie czynności i działań dublujących się oraz precyzyjne określenie zadań podmiotów uczestniczących w zespołach interdyscyplinarnych, ze szczególnym uwzględnieniem zapewnienia przez nie wsparcia dla działań Policji, c. znalezienie przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej rozwiązań, które zagwarantowałyby poszanowanie i ochronę godności ofiar przemocy. Zdaniem NIK, przemyślenia i określenia na nowo wymaga dotychczasowy status organizacyjny oraz sposób powoływania i funkcjonowania zespołów interdyscyplinarnych. Realizacja tego wniosku wymaga jednak zabezpieczenia odpowiednich warunków organizacyjnych, lokalowych i finansowych w formie dotacji celowej. Ponadto NIK zwraca uwagę na potrzebę uporządkowania sposobu tworzenia lokalnych strategii dotyczących spraw społecznych, poprzez wprowadzenie wymogu opracowania kompleksowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, zamiast tworzenia szeregu odrębnych dokumentów programowych dla różnych obszarów, o nakładających się zakresach. Wiązałoby się to z potrzebą nowelizacji ustaw, w których te zagadnienia są ujęte. Najwyższa Izba Kontroli zwraca jednak uwagę, że wdrożenie nowych rozwiązań prawnych w tak wrażliwej materii wymaga dużej ostrożności, by jeszcze bardziej nie skomplikować i tak złożonego systemu pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. 1011 3 w a ż N I E J S Z E W Y N I K I K O N T R O L I 3.1 Charakterystyka obszaru objętego kontrolą Przemoc w rodzinie to zamierzone i wykorzystujące przewagę sił działanie przeciw członkowi rodziny, naruszające prawa i dobra osobiste, powodujące cierpienia i szkody11. Jest to jeden z rodzajów patologii społecznej, który zarazem może być przestępstwem, z czego często nie zdają sobie sprawy osoby krzywdzone. W Polsce średnio wszczyna się rocznie ok. 35 tys. spraw o znęcanie, z których do sądów kierowanych jest 22 tys. aktów oskarżenia, natomiast skazanych zostaje tys. sprawców. Na przykład w 2011 r. skazano ogółem takich sprawców, w tym: na kary pozbawienia wolności, jednakże w przypadkach odbywanie kary warunkowo zawieszono. W 616 przypadkach zastosowano sankcje w postaci ograniczenia wolności. Różnica pomiędzy wstępną oceną w sprawach kierowanych do sądów za znęcanie nad członkami rodzin, a prawomocnymi rozstrzygnięciami w tych sprawach spowodowana jest przede wszystkim odmową składania zeznań przez część pokrzywdzonych, co skutkuje m.in. uniewinnieniami i umorzeniami spraw. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zasady postępowania wobec osób dotkniętych przemocą oraz zasady postępowania wobec osób stosujących przemoc w rodzinie określa ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie znowelizowano z dniem 1 sierpnia 2010 r. Celem nowelizacji12 była poprawa skuteczności działań, poprzez wprowadzenie zmian ukierunkowanych na: rozwój profilaktyki jako formy działań zapobiegających zjawisku przemocy w rodzinie, zmianę świadomości społeczeństwa, skuteczną ochronę ofiar przemocy, w tym w szczególności dzieci, stworzenie mechanizmów ułatwiających izolację sprawców od ofiar, zmianę postaw osób stosujących przemoc w rodzinie przez poddanie ich oddziaływaniom korekcyjno-edukacyjnym. W znowelizowanej ustawie nałożono na Radę Ministrów obowiązek wydania szeregu aktów wykonawczych, które zostały przyjęte z dużym opóźnieniem, sięgającym od 3 do 13 miesięcy. W związku z tym, że do dnia 17 października 2011 r. procedura Niebieskiej Karty, realizowana była przez Policję13 w oparciu o zarządzenie nr 162 Komendanta Głównego Policji z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie metod i form wykonywania przez Policję zadań w związku z przemocą w rodzinie w ramach procedury Niebieskie Karty ( Zarządzenie Nr 162 KGP ). Procedura NK obejmowała nie tylko działania policji wobec sprawców i ofiar, ale także możliwość wielostronnej współpracy pomiędzy instytucjami i podmiotami oraz budowy lokalnych systemów przeciwdziałania przemocy. NK mogła być założona przez każdego policjanta, nie tylko interweniującego w miejscu zdarzenia, lecz także gdy zostanie poinformowany o wystąpieniu zjawiska przemocy w rodzinie (obligatoryjnie) oraz pracownika socjalnego (fakultatywnie), jeżeli podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego pojawi się podejrzenie występowania takiego zjawiska lub na wniosek osoby pokrzywdzonej. 11 M. Mieszkaniec, E. Szafrańska, Prawne uwarunkowania interwencji policyjnych, Szczytno 2003, str Z uzasadnienia projektu nowelizacji ustawy (Druk Sejmowy Nr 1698). 13 OPS działały w oparciu o przepisy dot. pomocy społecznej, w tym rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego, w którego załączniku była także NK. 1112 Z dniem 17 października 2011 r. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskiej Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta, które jest aktem prawnym regulującym działania wszystkich służb wobec przemocy w rodzinie od momentu zgłoszenia. Zostało ono wydane 13 miesięcy po nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Procedura NK została opracowana w ten sposób, aby połączyć kompetencje wszystkich instytucji odpowiedzialnych za przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i tworzyć warunki do podejmowania współpracy już od momentu interwencji. W rozporządzeniu określono rozszerzony krąg podmiotów uprawnionych do wszczęcia procedury NK, obowiązki w tym zakresie przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego, zadania pracowników socjalnych, funkcjonariuszy Policji, pracowników służby zdrowia oraz przedstawicieli oświaty. 3.2 Szczegółowe wyniki kontroli Funkcjonowanie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie Ustawą z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw dokonano z dniem 1 sierpnia 2010 r. istotnych zmian w dotychczas obowiązujących przepisach ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W nowych uregulowaniach szczególny nacisk położono na rozwój profilaktyki, jako skutecznej formy pomocy w sytuacjach, gdy w rodzinie nie występuje jeszcze zjawisko przemocy, ale może być tym zjawiskiem zagrożona. Dlatego wprowadzono obowiązek opracowania i realizacji gminnych i powiatowych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz obowiązek tworzenia gminnych zespołów interdyscyplinarnych, do realizacji zadań określonych w programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w ramach wspólnych działań przedstawicieli różnych służb publicznych oraz organizacji pozarządowych. Formalnie, w oparciu o powyższe przepisy w jednostkach objętych kontrolą utworzono system przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Opracowano programy przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar takiej przemocy, powołano zespoły interdyscyplinarne, prowadzono poradnictwo i interwencje w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Tym samym, w skład systemu formalnie weszły wszystkie elementy wskazane w art. 6 ust. 2 pkt 1 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Ustalenia kontroli wykazują jednak na znaczne rozbieżności pomiędzy zakładanymi celami, wprowadzonych z dniem 1 sierpnia 2010 r. przepisów, a ich funkcjonowaniem w praktyce. Zmiany te znacznie pogorszyły sytuację dotkniętych przemocą w rodzinie, a także doprowadziły do wyraźnego spadku liczby ujawnianych przypadków przemocy w rodzinie. Związane jest to, z jednej strony, ze znacznym zbiurokratyzowaniem procedury, z drugiej zaś z przekazaniem zespołom interdyscyplinarnym, funkcjonującym głównie w strukturze ośrodków pomocy społecznej, kluczowych zadań w systemie przeciwdziałania przemocy, bez uregulowania kwestii ich statusu oraz bez przyznania uprawnień i środków niezbędnych do wykonywania powierzonych im zadań. Najtrafniej sytuację, jaka powstała po wprowadzeniu nowych uregulowań charakteryzuje wypowiedź jednego z pracowników socjalnych w Łęczycy. y Brak jest warunków lokalowych, kadrowych i finansowych na stworzenie całego systemu przeciwdziałania w rodzinie. Brak jest środków na zatrudnienie specjalistów, na prowadzenie kampanii społecznych oraz na stworzenie ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy. Na terenie miasta Łęczyca żadna placówka nie prowadzi programu edukacyjno-korekcyjnego dla sprawców przemocy. 1213 Realizacja programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar Programy przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar, mające stanowić część lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, nie funkcjonowały w praktyce w objętych kontrolą powiatach i gminach. Wśród przyczyn wymienić można m.in. brak koncepcji w jaki sposób system taki powinien funkcjonować, czy też trudności z określeniem docelowej grupy osób, która ma z niego korzystać. Zaledwie w jednej z 14 gmin objętych kontrolą określono tryb i metody identyfikacji rodzin szczególnie zagrożonych przemocą, co w zasadzie wyklucza realizację przyjętego w nowych rozwiązaniach prawnych założenia, dotyczącego rozwoju profilaktyki, jako skutecznej formy pomocy w sytuacjach, gdy w rodzinie nie występuje jeszcze zjawisko przemocy, ale może być tym zjawiskiem zagrożona. y Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Wyszkowie został uchwalony w 2012 r. Program nie określał trybu i metod identyfikacji rodzin szczególnie zagrożonych przemocą w rodzinie. W dokumencie nie określono również wskaźników stopnia osiągnięcia przyjętych celów. Jednocześnie w okresie objętym kontrolą na jego realizację nie przewidziano żadnych wydatków w planie finansowym Ośrodka. Tylko w trzech z 14 skontrolowanych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar zawarte zostały wskaźniki i mierniki służące do monitorowania stopnia osiągnięcia przyjętych celów, wskazano odpowiedzialnych za zbieranie informacji oraz częstotliwość dokonywania ocen. Konsekwencją ich braku w pozostałych programach było m.in. sporadyczne rozliczanie i ocenianie tych dokumentów, co w praktyce uniemożliwia skuteczną koordynację realizacji programów przez ośrodki pomocy społecznej. y Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Miasta Garwolin na lata nie określał trybu i metod identyfikacji rodzin szczególnie zagrożonych przemocą, punktów docelowych działań, ani wskaźników ich osiągnięcia. Ponadto nie przewidziano monitorowania przebiegu Programu, sporządzania sprawozdań, ani oceny jego realizacji. We wszystkich przyjętych do realizacji programach zidentyfikowane zostały najważniejsze problemy z zakresu przemocy w rodzinie i sformułowane zostały zadania strategiczne. Opracowanie ponad połowy z nich poprzedzone zostało diagnozą problemów społecznych, jak też konsultacjami z przedstawicielami instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. y Przy opracowywaniu przez pracowników GOPS Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Mszana Dolna na lata nie uczestniczyli przedstawiciele instytucji zajmujących się przemocą w rodzinie, takich jak: prokuratury, sądownictwa, oświaty oraz ochrony zdrowia. Praktycznie w żadnej z objętych kontrolą jednostek nie wyodrębniono w planie finansowym środków na realizację zadań związanych z realizacją programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, a jeżeli już środki takie zostały wyodrębnione, to były to niewielkie kwoty. Podstawową przyczyną nierealizowania zadań w tym zakresie były niewystarczające środki własne. W żadnym z programów nie zamieszczono zapisów wiążących je z uchwalanym corocznie budżetem. y W projektach planów finansowych GOPS w Jabłonnej w latach nie uwzględniano środków na finansowanie zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie (rozdział 85205). Dopiero w 2012 r. w planie wydatków na finansowanie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie ujęto kwotę 3 tys. zł. Nawet, jeżeli kierownicy objętych kontrolą jednostek wnioskowali do zarządów miast, gmin i powiatów o przyznanie środków na realizację programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar, to propozycje te były nieuwzględnianie lub były uwzględniane w niewielkim stopniu. 1314 y W piśmie z 30 września 2011 r. kierownik MOPS w Łęczycy wnioskowała o przyznanie środków finansowych w kwocie 40 tys. zł na rok 2012, z przeznaczeniem na realizację zadań określonych w programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W budżecie Miasta Łęczycy na 2012 rok zaplanowano na ten cel zaledwie 6 tys. zł. Dodać należy, że objęte kontrolą jednostki nie były zainteresowane opracowywaniem programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar, mimo iż obowiązek jego sporządzenia i realizacji istniał już od początku 2006 r.14. Wynikało to z faktu, że kolejne ustawy nakładają na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek opracowania i realizacji licznych strategii i programów, które mają funkcjonować niezależnie od siebie. Różne akty prawne dotyczące na przykład pomocy społecznej, przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii, opieki nad dziećmi, wychowania przedszkolnego, czy też przemocy w rodzinie, wymagają tworzenia oddzielnych dokumentów programowych. Powoduje to, że tworzenie przez jednostki samorządu terytorialnego kolejnych programów społecznych, sprowadza się do formalnego wypełnienia obowiązku, bez przełożenia na praktyczne działania. y Rada Gminy Piątek przyjęła w dniu 22 lutego 2011 r. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na rok W okresie wcześniejszym nie był realizowany tego typu program. y W okresie objętym kontrolą OPS w Grajewie nie realizował programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, bowiem Rada Miasta nie uchwaliła takiego dokumentu. Dopiero po ponad 20 miesiącach od dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, w dniu 25 kwietnia 2012 r. Rada Miasta przyjęła Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata y Wójt Gminy Mszana Dolna poinformował, że w okresie objętym kontrolą w Gminie realizowano sześć lokalnych programów pomocy społecznej: Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mszana Dolna na lata ; Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w Gminie Mszana Dolna na lata ; Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Mszana Dolna na lata ; Gminne Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; Gminne Programy Przeciwdziałania Narkomanii. Zwrócić należy także uwagę na to, że coraz bardziej utrudnione jest opracowywanie i skuteczna realizacja i koordynacja przez gminy licznych programów społecznych, w których w dużej mierze problemy w nich zawarte i działania bardzo często powielają się i są ze sobą ściśle powiązane. Stąd gminy nie widziały praktycznej potrzeby tworzenia kolejnych tego typu dokumentów, mimo zapisów w ustawach. W trakcie kontroli w wyjaśnieniach podawano, że zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie są realizowane w innych dokumentach programowych, np. Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, opracowanym na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. y W Gminie Garwolin zadania określone w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie częściowo były realizowane na podstawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii, którego realizacja wynikała z przepisów ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii. y W Gminie Wyszków zadania określone w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie były wówczas częściowo ujęte w przyjmowanym na każdy rok Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiazywania Problemów Alkoholowych Obowiązek opracowania i realizacji gminnego programu ochrony ofiar przemocy przed 1 sierpnia 2010 r. wynikał z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a po tym terminie z art. 6 ust. 2 pkt 1 tej ustawy.15 3.2.2 Procedura Niebieskie Karty Realizacja procedury Niebieskie Karty, wg zasad przed 17 października 2011 r. W latach 2010 I półrocze 2012 objęte kontrolą komendy Policji, w wyniku interwencji domowych prowadziły wobec sprawców postępowania przygotowawcze z art. 207 Kodeksu karnego o znęcanie się fizyczne lub psychiczne. Ochroną, poprzez założenie Niebieskiej Karty objęto osób, a działania zapobiegawcze skierowane były przeciwko sprawcom przemocy w rodzinie, z których było pod wpływem alkoholu (854 doprowadzono do Izby Wytrzeźwień). W trakcie postępowań przygotowawczych razy zastosowano wobec sprawców środki zapobiegawcze w postaci aresztu tymczasowego, dozoru Policji, opuszczenia lokalu zajmowanego wspólnie z osobą pokrzywdzoną oraz zakazu kontaktowania z pokrzywdzonymi. 1. Przed dniem 17 października 2011 r. procedura NK, realizowana była przez Policję w oparciu o zarządzenie nr 162 Komendanta Głównego Policji z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie metod i form wykonywania przez Policję zadań w związku z przemocą w rodzinie w ramach procedury Niebieskie Karty ( Zarządzenie Nr 162 KGP ). Większość działań, wynikających z omawianej procedury NK podejmowanych było bez formalnych procedur. NK mogła być założona przez każdego policjanta15, nie tylko interweniującego w miejscu zdarzenia, lecz także gdy zostanie poinformowany o wystąpieniu zjawiska przemocy w rodzinie (obligatoryjnie) oraz pracownika socjalnego16 (fakultatywnie), jeżeli podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego pojawi się podejrzenie występowania takiego zjawiska lub na wniosek osoby pokrzywdzonej. Po zdiagnozowaniu problemu przemocy w środowisku oraz wypełnieniu druku NK, pracownicy socjalni przesyłali formularz do najbliższego komisariatu. Przed wprowadzeniem nowych uregulowań procedura NK była wszczynana jednak głównie przez Policję. y Do MOPS w Grajewie w okresie do 17 października 2011 r. wpłynęło 145 informacji o wszczęciu procedury NK, z czego 70 w 2010 r. i 75 w 2011 r. Wszystkie karty zostały sporządzone przez Policję. y Do OPS w Szczuczynie w okresie do 17 października 2011 r. wpłynęły 43 informacje o wszczęciu procedury NK, z czego 23 w 2010 r. i 20 w 2011 r. Wszystkie karty zostały sporządzone przez Policję. W objętych kontrolą komendach, policjanci na ogół prawidłowo identyfikowali przypadki przemocy domowej podczas interwencji. We wszystkich zbadanych sprawach doszło do przemocy w rodzinie, tj. zachodziły przesłanki wynikające z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a sporządzenie formularza Niebieska Karta - A było zasadne. W sześciu komendach Policji stwierdzono natomiast przypadki niesporządzania przez funkcjonariuszy następnej NK podczas kolejnych interwencji, co stanowiło naruszenie 4 ust. 2 ww. zarządzenia nr 162, zgodnie z którym policjant każdorazowo sporządzał Kartę A na miejscu interwencji lub bezpośrednio po jej zakończeniu w jednostce organizacyjnej Policji. y W KPP w Sierpcu stwierdzono w siedmiu z 25 objętych kontrolą spraw, że podczas kolejnych interwencji w rodzinie policjanci nie wypełnili formularza NK-A, a tylko notatki służbowe z interwencji. W KPP w Sokołowie Podlaskim stwierdzono cztery takie przypadki. 15 W przypadku działań policji, po przyjęciu zgłoszenia, policjanci udawali się na interwencję w ramach której funkcjonariusz wypełniał dwie części: Kartę A (notatka służbowa z przebiegu interwencji, służąca udokumentowaniu sytuacji) i Kartę B (część, którą interweniujący policjant wręczał osobie poszkodowanej, zawierająca prawa ofiary przemocy oraz instytucje i organizacje, w których można szukać pomocy). 16 OPS działały w oparciu o przepisy dot. pomocy społecznej, w tym rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego, którego załącznik D stanowiła NK. 1516 Ponadto w pięciu komendach Policji stwierdzono także przypadki niedokładnego wypełnienia formularza NK. Głównie pomijano opis działań podjętych przez dzielnicowego wobec ofiary lub sprawcy. y W KPP w Gryfinie stwierdzono w ośmiu z 25 spraw niedokładne wypełnienie NK (w Kartach A pomijano opis działań podjętych przez dzielnicowego wobec pokrzywdzonej lub sprawcy, zachowania się stron konfliktu, określenie okoliczności, w jakich nastąpiło założenie NK oraz opis miejsca zdarzenia). 2. Wypełniona podczas interwencji karta A była obligatoryjne wprowadzana do policyjnego systemu, a następnie przekazywana do dzielnicowego, który niezwłocznie, nie później niż w ciągu 7 dni od otrzymania dokumentacji, był zobowiązany nawiązać kontakt z rodziną a także przeprowadzać systematyczne wizyty. Na dzielnicowego nałożono także obowiązek prowadzenia, tzw. opisu rodziny, w przypadku której doszło do założenia NK. Na tej podstawie podejmowano decyzję, czy podejmować kroki prawne, czy ograniczyć się do działań prewencyjnych wobec sprawcy. Z ustaleń kontroli wynika, że na ogół w wymaganym terminie siedmiu dni od dnia otrzymania Karty A, tj. zgodnie z 7 ust. 2 zarządzenia nr 162 KGP, dzielnicowi nawiązali bezpośredni kontakt z rodziną celem rozpoznania sytuacji w rodzinie, potwierdzenia występowania przemocy w rodzinie oraz ustalenia rodzaju i charakteru potrzebnych działań pomocowych, a także co najmniej raz w miesiącu, wizytowali i sprawdzali stan bezpieczeństwa domowników i zachowania sprawców przemocy w rodzinie, co było zgodne z 7 ust. 2 pkt 3 zarządzenia nr 162 KGP. Nieprawidłowości w tym zakresie stwierdzono w pięciu komendach Policji. y W KPP w Gryficach w 18 z 25 skontrolowanych przypadków stwierdzono odstępstwa od regularnych comiesięcznych wizyt dzielnicowych w domach sprawców przemocy. y W Komendzie Rejonowej Policji Warszawa IV w siedmiu z 25 badanych sprawach dzielnicowi rzadziej niż co najmniej raz w miesiącu, wizytowali i sprawdzali stan bezpieczeństwa domowników i zachowania sprawców przemocy w rodzinie. Ponadto w czterech komendach Policji stwierdzono przypadki niepowiadomienia przez dzielnicowego specjalistów Komendy ds. nieletnich o małoletnich dzieciach z rodzin, w których występuje przemoc co stanowiło naruszenie 7 ust. 2 pkt 9 zarządzenia 162 KGP. y W Komendzie Rejonowej Policji Warszawa IV w dwóch z 12 spraw, w których uczestniczyły dzieci nie zwrócono się do Wydziału ds. Nieletnich i Patologii, y W KPP w Gryficach stwierdzono 17 przypadków niepowiadomienia przez dzielnicowego specjalistów Komendy ds. nieletnich o małoletnich dzieciach z rodzin, w których występuje przemoc. Bardziej niekorzystną sytuację w zakresie rozpoznania sytuacji osób dotkniętych przemocą w rodzinie stwierdzono w siedmiu spośród 14 objętych kontrolą ośrodkach pomocy społecznej. W ośrodkach tych nie przeprowadzano wywiadów środowiskowych lub przeprowadzano je ze znacznym opóźnieniem. Stanowiło to naruszenie przepisów 2 ust. 1 obowiązującego w kontrolowanym okresie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego17, zgodnie z którym wywiad przeprowadza się w terminie 14 dni lub gdy nie udokumentowano rozpoznania sytuacji w rodzinie dotkniętej przemocą. W ocenie NIK nieprzeprowadzanie wywiadów środowiskowych nie pozwalało na pełne diagnozowanie oczekiwań tych osób w zakresie wsparcia przez OPS i przygotowanie dla nich skutecznych planów pomocy. y W OPS w Wyszkowie stwierdzono, że w 15 sprawach (60% badanej próby) nie zostały przeprowadzone wywiady środowiskowe, a w dwóch sprawach wywiady zostały przeprowadzone w terminie przekraczającym 14 dni od dnia powzięcia informacji o wystąpieniu przemocy (28 i 21 dni) Dz. U. nr 77, poz. 672 ze zm.17 y W 20 z 25 objętych kontrolą postępowaniach pracownicy socjalni MOPS w Grajewie nie przeprowadzili wywiadu środowiskowego, a w 19 przypadkach pracownicy nie wypełnili formularza Pomoc społeczna Niebieska karta, mimo nawiązania kontaktu z rodziną i braku sprzeciwu na założenie NK. y W Gminie Mszana Dolna w 16 spośród 23 analizowanych NK stwierdzono niesporządzenie formularza wywiadu środowiskowego w 12 sprawach oraz w trzech przypadkach nieprzeprowadzenie wywiadu środowiskowego w ciągu 14 dni od daty powzięcia przez pracownika socjalnego informacji Realizacja procedury Niebieskie Karty, wg zasad od 17 października 2011 r. 1. Wprowadzona po dniu 17 października 2011 r. procedura Niebieskie Karty 18 została opracowana w ten sposób, aby połączyć kompetencje wszystkich instytucji odpowiedzialnych za przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i tworzyć warunki do podejmowania współpracy już od momentu interwencji. Stąd obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia. Wszczęcie procedury NK następuje poprzez wypełnienie kilkustronicowego formularza NK w przypadku powzięcia, w toku prowadzonych czynności służbowych lub zawodowych, podejrzenia stosowania przemocy wobec członków rodziny, lub w wyniku zgłoszenia dokonanego przez członka rodziny lub przez osobę będącą świadkiem przemocy w rodzinie19. W związku z wejściem w życie nowej procedury NK Komendant Główny Policji w dniu 7 grudnia 2011 r. wydał wytyczne Nr 2 ( wytyczne nr 2 KGP ) w sprawie sposobu postępowania policjantów podczas realizacji procedury NK. Zgodnie z 3 wytycznych wypełniony formularz Niebieska Karta A kierownik jednostki organizacyjnej Policji przekazuje przewodniczącemu zespołu interdyscyplinarnego, a kopię wypełnionego formularza dzielnicowemu NK, właściwemu dla miejsca zamieszkania osoby dotkniętej przemocą. Uregulowania prawne dotyczące procedury NK zawarte w rozporządzeniu RM w sprawie procedury NK znacząco poprawiły skuteczność współpracy instytucji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Jednak w dalszym ciągu brak jest uregulowań prawnych dotyczących przepływu informacji między zespołem interdyscyplinarnym, a sądem i prokuraturą. Zespół interdyscyplinarny nie jest informowany przez sądy i prokuraturę o sposobie zakończenia postępowania np. o skierowaniu sprawcy przemocy domowej na leczenie odwykowe, o zasądzonej eksmisji czy o odwieszeniu zasądzonego wyroku. Przedstawiciele sądów rzadko uczestniczyli w pracach zespołów interdyscyplinarnych. Niewystarczająca współpraca była w znacznym stopniu konsekwencją braku spójnych regulacji prawnych, a w szczególności braku obowiązku informowania przez sądy zespołów interdyscyplinarnych o toczących się postępowaniach. Z ustaleń kontroli wynika, że przyjęte w rozporządzeniu rozwiązania, zakładające nadmiernie biurokratyczne struktury organizacyjne, skomplikowane i przewlekłe procedury postępowania, w zasadzie uniemożliwiały sprawne udzielenie szybkiej pomocy ofiarom przemocy. Często praca z rodzinami ograniczała się jedynie do administracyjnych czynności zespołów interdyscyplinarnych, a nie faktycznej pracy socjalnej. Dodatkowo, wprowadzenie przytoczonych wyżej przepisów znacznie rozszerzyło ilość tworzonej dokumentacji i spowodowało jej dublowanie się. 18 Rozporządzenie RM z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. 19 Art. 9d ust. 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 1718 18 y Kierownik Rewiru Dzielnicowych KPP w Limanowej podał, że Dokumentacja związana z realizacją procedury NK znajduje się w OPS. Jednocześnie od dzielnicowego realizującego czynności w ramach NK również wymaga się prowadzenia teczki zagadnieniowej. W teczce tej mają znajdować się informacje o wykonanych czynnościach. Powoduje to, że dzielnicowy wykonuje dokumentację dla OPS, gdzie znajduje się główna teczka NK, jak również dokumentację do prowadzonej przez siebie teczki. W teczce prowadzonej przez dzielnicowego znajduje się jednak tylko dokumentacja sporządzona z czynności wykonanych przez niego, nieobrazująca pełnej sytuacji w rodzinie. y Z wyjaśnień pobranych od funkcjonariuszy Komendy w Mielcu wynika, że największym problemem w funkcjonowaniu procedury NK jest konieczność nadmiernego dokumentowania sprawy, biorąc pod uwagę sam formularz NK, z jego objętością i szczegółowością, nie w pełni przydatną do każdej sprawy. Z uwagi na tak znaczne rozbudowanie formularza NK jest on niefunkcjonalny w warunkach policyjnej interwencji. Zwracano na to uwagę we wszystkich objętych kontrolą komendach Policji, podkreślając, że policjanci wykonujący czynności na miejscu interwencji mają przede wszystkim udzielić pomocy osobom, które są dotknięte przemocą, często muszą izolować sprawcę stosując wobec niego środki przymusu bezpośredniego, a następnie zatrzymać sprawcę, często będącego pod wpływem alkoholu, do wytrzeźwienia. Tym samym wypełnianie obszernego dokumentu, jakim jest formularz Niebieska Karta A, niepotrzebnie wydłużają czynności na miejscu interwencji i nie przyczyniają się do szybkiej izolacji sprawcy przemocy. y Koordynator procedury NK w KPP w Ełku podał, że Obwiązujący formularz NK jest zbyt obszerny, a przez to jego wypełnianie zbyt czasochłonne jak na specyfikę interwencji policyjnej. Policjanci przeprowadzając interwencje domowe wobec sprawcy w rodzinie, gdzie jest agresywny, nietrzeźwy sprawca, którego należy odizolować, nie są w stanie zebrać tak szczegółowych danych do wypełnienia formularza. y Dzielnicowy w Mielcu podał, że Nadmierna dokumentacja dublowanie jej przez członków grupy roboczej, ponadto zbyt duża ilość dokumentacji związanej z prowadzonymi działaniami w rodzinie dotkniętej przemocą domową (dokumentacja sporządzana przez grupę roboczą to dublowanie dokumentacji, którą sporządza się do prowadzonej teczki przemoc domowa oraz dodatkowo sporządza się dokumentację dotyczącą spotkań grup roboczych) oraz zbyt rozbudowany druk NK-A i zbędny druk C i D, gdzie informacje te są zawarte w notatce ze spotkania z ofiarą i sprawcą. Na drukach tych ofiara i sprawca piszą swoje zobowiązania, które w większości i tak nie są przez obie strony realizowane. Konsekwencją powyższego było niedokładne wypełnianie formularza, tak że w ponad połowie spośród objętych kontrolą NK stwierdzono występowanie braków w dokumentacji dotyczącej zarówno sprawców jaki i ofiar, mimo iż zgodnie z 2 ust. 2 wytycznych nr 2 KGP, jeżeli podczas interwencji nie ma możliwości wypełnienia formularza Niebieska Karta A w całości, części V, IX-XII, XV, XVII, XX-XXI mogą być uzupełnione przez dzielnicowego w obecności osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie. y W KPP w Bartoszycach badanie 25 teczek ofiar przemocy założonych po zmianie przepisów, w których znajdowało się 26 NK wykazało, że w 23 NK nie wypełniono od jednego do dziewięciu pozycji formularza. Niewypełnienie wszystkich pozycji formularza wyjaśniano dużym obciążeniem czasowym przy wypełnianiu rozbudowanego formularza po zmianie przepisów. y W KPP w Gryficach w 14 z 25 przypadków spraw objętych kontrolą stwierdzono niedokładne wypełnienia NK przez funkcjonariuszy zatrudnionych w Komendzie. Z ustaleń kontroli wynika, że we wszystkich przypadkach objętych kontrolą, w tym spraw wszczętych przez ośrodki pomocy społecznej, dzielnicowi zrealizowali obowiązki określone w 5 wytycznych nr 2 KGP, tj. prowadzili teczki zagadnieniowe dla każdej rodziny dotkniętej przemocą. Jednak w ośmiu z 14 objętych kontrolą komend Policji stwierdzono przypadki nieudokumentowania w teczkach spraw dyspozycji wydawanych przez zespoły interdyscyplinarne lub grupy robocze koordynatorom procedury NK w Policji lub dzielnicowym, co było niezgodne z 10 ust. 1 rozporządzenia RM w sprawie procedury NK oraz 5 ust. 1 wytycznych nr 2 KGP. y W KPP w Gryfinie stwierdzono 21 przypadków nieudokumentowania w teczkach spraw dyspozycji wydawanych przez zespoły interdyscyplinarne lub grupy robocze koordynatorom procedury NK lub dzielnicowym.19 y W KPP w Gryficach badanie 25 teczek wykazało 24 przypadki niedokumentowania w teczkach dyspozycji wydawanych przez zespoły interdyscyplinarne lub grupy robocze koordynatorowi procedury NK w Komendzie lub dzielnicowym. Wynikać to może z podejścia zaprezentowanego w poniższych wyjaśnieniach, z których wynika, że realizacja procedury NK w obecnym kształcie jest stratą czasu. y Kierownik jednego z Rewirów Dzielnicowych KPP podał, że Z wejściem rozporządzenia RM w sprawie procedury NK, gminy zostały zobowiązane do powołania zespołów interdyscyplinarnych zajmujących się przemocą w rodzinie w skład których musi wejść policjant. Ponadto weszły nowe wytyczne nr 2 KGP. Obydwa te przepisy nakładają na policjanta dzielnicowego określone obowiązki. W ramach wytycznych dzielnicowy nadal prowadzi NK i wykonuje w jej ramach określone działania. Te same czynności musi wykonać w ramach grupy roboczej do której jest powoływany. Jego praca w tym zakresie i tej samej Karty i rodziny jest powielana i tym samym czas jego służby jest marnowany. y Zastępca KPP w Mielcu podał, że Wydaje się, że zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nie są skuteczne, a wręcz odwrotnie. Zespoły Interdyscyplinarne, grupy robocze i spotkania w ramach tych tworów absorbują czas. Często dublowane są niektóre czynności, których takie same wyniki omawiane są na spotkaniach. Podobnie sytuacja przedstawiała się w objętych kontrolą 14 ośrodkach pomocy społecznej, których pracownicy wskazywali na niefunkcjonalność przyjętych rozwiązań. y Pracownik socjalny MOPS w Grajewie podał, że Zmiany nie poprawiły skuteczności działań związanych z przemocą w rodzinie droga współpracy wydłuża w czasie skuteczność przeciwdziałania przemocy (moc dokumentów, wezwań stron, procedury itp.). y Kierownik GOPS w Jabłonnej podał, że Wprowadzone zmiany ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nie polepszyły sytuacji, a tylko rozszerzyły papierową dokumentację, która jest dość obszerna, a nie poparta konkretnymi przepisami wg których zespół mógłby działać. 2. Przyjęte rozwiązania znacznie pogorszyły sytuację osób dotkniętych przemocą w rodzinie, a także spowodowały znaczny spadek liczby ujawnianych przypadków przemocy w rodzinie. Na znaczny zakres i skalę niekorzystnych zjawisk i tendencji wskazują uzyskane w toku kontroli dane statystyczne, z których wynika spadek liczby ujawnianych przypadków przemocy w rodzinie. W I półroczu 2012 r. policjanci wypełnili formularzy Niebieska Karta A i była to liczba aż o 37,9% mniejsza od liczby formularzy wypełnionych w I półroczu 2011 r. W 12 spośród 14 skontrolowanych komendach Policji w I półroczu 2012, w porównaniu do analogicznego okresu w latach liczba wypełnionych formularzy NK-A spadła z 1994 do W niektórych komendach spadek liczby ujawnianych przypadków przemocy w rodzinie jednak znacznie przekraczał 50%. Powyższy spadek nie znajdował żadnego uzasadnienia w liczbie przeprowadzonych interwencji domowych. y Liczba sporządzonych NK przez KPP w Ełku w I półroczu 2012 r. wyniosła 54 i w porównaniu do analogicznych okresów 2010 r. i 2011 r. zmniejszyła się odpowiednio: o 120 i o 126. Liczba interwencji domowych w I półroczu 2012 r. wyniosła 1133 i była większa o 17 niż w I półroczu 2011 r., a mniejsza o jedną interwencję niż w I półroczu 2010 r. y W Komendzie Rejonowej Policji Warszawa IV po wprowadzeniu nowych uregulowań, nastąpił w I półroczu 2012 r. w porównaniu do I półrocza 2010 r. znaczny spadek ujawnionych przez Komendę przypadków związanych z przemocą w rodzinie, przy porównywalnej liczbie interwencji domowych. I tak, w pierwszej połowie 2010 r. przeprowadzono 2950 interwencji domowych, oraz 2904 w I połowie 2012 r., natomiast liczba wypełnionych formularzy NK spadła w tym czasie z 156 do 64. Podobnie sytuacja przedstawiała się w objętych kontrolą ośrodkach pomocy społecznej. W sześciu spośród 14 skontrolowanych OPS w I półroczu 2012, w porównaniu do analogicznego okresu w latach liczba wypełnionych formularzy NK-A była mniejsza, a w trzech większa. W pięciu ośrodkach nie ujawniono żadnego przypadku przemocy w rodzinie. W sumie liczba wypełnionych NK wynosiła odpowiednio: 128, 161 i 100. y Liczba wypełnionych NK przez MOPR w Lublinie spadła z 87 w I pół do 36 w I półroczu 2012 r. 1920 20 Dynamika spadku ujawnionych przypadków przemocy w rodzinie w OPS byłaby znacznie większa gdyby uwzględnić, że w uregulowaniach obowiązujących przed dniem 17 października 2011 r., w przypadku ujawnienia przez pracownika socjalnego przemocy w rodzinie, można było nie wyrazić zgody na wypełnienie NK i przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. W 14 ośrodkach pomocy społecznej objętych kontrolą zgody takiej nie wyraziło 43,6% (169) ofiar przemocy w 2010 r. i 37,1% (147) w 2011 r. y W ośrodku pomocy społecznej w Wyszkowie liczba spraw, które z powodu braku zgody członków rodziny nie zakończyły się wypełnieniem NK wynosiła 46 w 2010 r. i 37 w 2011 r. W I półroczu 2012 r. Ośrodek samodzielnie zidentyfikował zaledwie trzy przypadku przemocy w rodzinie, mimo iż w obecnych uregulowaniach nie jest wymagana zgoda członków rodziny na założenie NK. y W 2010 r. w OPS w Mszanie Dolnej wypełnił 12 NK, oraz 29 w 2011 r. Liczba spraw, które wobec braku zgody ofiary przemocy na wypełnienie NK nie zakończyły się wypełnieniem NK i wywiadem środowiskowym wyniosła w tym okresie odpowiednio 16 i 17. Znacznego spadku liczby ujawnionych przypadków przemocy w rodzinie przez Policję i pracowników socjalnych nie zrekompensowały przypadki ujawniane przez pracowników innych instytucji wymienionych w art. 9d ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Nowe rozwiązania nie zadziałały w przypadku wszczynania procedury NK przez przedstawicieli służby zdrowia, oświaty i GKRPA. Z ustaleń kontroli wynika, że ponad 90% NK jest wypełniane przez Policję, a pozostałe przez pomoc społeczną, natomiast do wyjątku należą procedury wszczynane przez przedstawicieli oświaty i ochrony zdrowia. W objętych kontrolą jednostkach Niebieskie karty zostały założone przez Policję (92,4%), sto przez pracowników socjalnych ośrodków pomocy społecznej (6,6%), dziesięć przez pracowników oświaty (0,7%) i zaledwie cztery przez przedstawicieli służby zdrowia (0,3%). y W okresie od 18 października 2011 r. do 30 czerwca 2012 r. do ZI w Gminie Limanowa wpłynęło łącznie 75 formularzy NK-A, w tym 71 zostało założonych przez Policję, a cztery przez GOPS. Żadna z NK nie została sporządzona przez placówki ochrony zdrowia, oświaty lub przez GKRPA. y Od 18 października 2011 r. do 30 czerwca 2012 r. do ZI w Gminie Mszana Dolna wpłynęło łącznie 36 formularzy NK-A, z czego 33 wszczętych przez policję, dwa przez GOPS i jeden przez pracownika oświaty. Najniższy odsetek przesyłanych do zespołów interdyscyplinarnych NK stanowiły pochodzące od przedstawicieli służby zdrowia. W 14 objętych kontrolą ośrodkach pomocy społecznej przedstawiciele służby zdrowia ujawnili zaledwie cztery przypadki przemocy w rodzinie, przy czym trzy zostały ujawnione w jednej z jednostek. Lekarze wskazywali, że procedura NK jest bardzo czasochłonna, a wypełnienie druku może zajmować nawet ponad pół godziny. Natomiast z kontraktów z Narodowym Funduszem Zdrowia wynika, że lekarze są dokładnie rozliczani ze swojego czasu pracy, liczby pacjentów i udzielanych świadczeń zdrowotnych. W związku z tym niejasne pozostaje, czy lekarz w sytuacji, gdy zgłosi się do niego osoba pokrzywdzona, powinien przerwać przyjmowanie pacjentów, umówionych na wizytę po oczekiwaniu w kilku lub kilkunastomiesięcznej kolejce, czy też wypełnić NK poza godzinami swojej pracy. y Do zespołu interdyscyplinarnego w Gminie Wyszków w okresie od 18 października 2011 r. do 30 czerwca 2012 r. wpłynęło łącznie 88 formularzy NK A, z czego 79 wszczętych przez Policję, cztery przez OPS, trzy przez placówki służby zdrowia i dwie przez GKRPA w Wyszkowie. y Dzielnicowa KPP w Gryficach podała że Zasadnym byłoby jednak, aby inne instytucje częściej reagowały na pierwsze oznaki mogącej występować w rodzinie przemocy. Mam tutaj na myśli służbę zdrowia, lekarzy pierwszego kontaktu, nauczycieli w szkołach, którzy mogą dostrzec jeszcze problem przed Policją, która zazwyczaj trafia na interwencje domową, kiedy problem jest już szerszych rozmiarów. y Koordynator procedury NK w Sierpcu wskazał, na brak odpowiedniego zaangażowania w realizację zadań m.in. ze strony przedstawicieli służby zdrowia, którzy nie sporządzili żadnego dokumentu NK, a ponadto, bagatelizując fakt przemocy, źle informowali osoby, które zgłaszały taki problem. Pokazać jeszcze
Zadania administracji publicznej i formy pomocy Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie MIROSŁAW MIŁOŃ Przemoc w rodzinie to jeden z rodzajów patologii społecznej, która zarazem może być przestępstwem, z Bardziej szczegółowo Procedura NIEBIESKIE KARTY charakterystyka, współpraca, wyzwania
Procedura NIEBIESKIE KARTY charakterystyka, współpraca, wyzwania podinsp. Agnieszka GUZA Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w Radomiu Źródła prawa Ustawa z dn. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia... r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji w 2014 roku uchwały w sprawie trybu i sposobu
Zmiany do ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w odniesieniu do Gdańskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Na lata 2010-2013 MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W GDAŃSKU Obowiązuje Bardziej szczegółowo PROCEDURA NIEBIESKIEJ KARTY obowiązuje od 28 marca 2014 roku
PROCEDURA NIEBIESKIEJ KARTY obowiązuje od 28 marca 2014 roku Procedura obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji Bardziej szczegółowo Obowiązuje od 21.11.2005 r. USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
Kancelaria Sejmu s. 1/6 Obowiązuje od 21.11.2005 r. USTAWA Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493. z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie W celu zwiększenia Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Lipianach w dniach 27-28 maja 2014 r.
S-2. 431.1.20.2014.RB Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Lipianach w dniach 27-28 maja 2014 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Lipianach ul. Plac Wolności Bardziej szczegółowo Zadania kuratorów sądowych
Krzysztof Jędrysiak Kierownik IV Zespołu Kuratorskiej służby Sądowej w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Woli Zadania kuratorów sądowych Kurator sądowy w strukturze Sądu Zawodowy kurator sądowy dla dorosłych Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta
Dziennik Ustaw rok 2011 nr 209 poz. 1245 wersja obowiązująca od 2011-10-18 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Bardziej szczegółowo Procedura Niebieskiej Karty obowiązująca w Szkole Podstawowej im. Kard. Stefana Wyszyńskiego w Imielinie
1 NIEBIESKA KARTA Procedura Niebieskiej Karty obowiązująca w Szkole Podstawowej im. Kard. Stefana Wyszyńskiego w Imielinie 1. Dyrektor szkoły i nauczyciele są zobowiązani do reagowania w sytuacji powzięcia Bardziej szczegółowo GMINNY OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ w LIPNIE ZESPÓŁ KONTRAKT PROGRAM INTERDYSCYPLINARNY
GMINNY OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ w LIPNIE ZESPÓŁ KONTRAKT PROGRAM INTERDYSCYPLINARNY AKTYWNOŚCI LOKALNEJ ZESPÓŁ INTERDYSCYPLINARNY - KONFERENCJA - MISJA CELE I ZADANIA PROCEDURY Lipno, 04 listopada 2010 Bardziej szczegółowo Zadania przedstawicieli podmiotów odpowiedzialnych za stosownie procedury Niebieskie Karty
Pracownik socjalny jednostki organizacyjnej pomocy społecznej: - diagnozuje sytuację i potrzeby osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie; - udziela kompleksowych Bardziej szczegółowo Uchwała Nr VI/22/11 Rady Miejskiej w Iłży z dnia 28 stycznia 2011 roku
Uchwała Nr VI/22/11 Rady Miejskiej w Iłży z dnia 28 stycznia 2011 roku w sprawie : trybu i sposobu powołania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków i zasad jego Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Karlinie w dniu 13 marca 2014 r.
K-S-2.431.1.4.2014.DK Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski Plac Jana Pawła II 6 78-230 Karlino Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Karlinie w dniu 13 marca 2014 Bardziej szczegółowo KODEKS KARNY. Art. 207.
KODEKS KARNY Art. 207. 1. Kto znęca się fizycznie lub psychicznie nad osobą najbliższą lub nad inną osobą pozostającą w stałym lub przemijającym stosunku zależności od sprawcy albo nad małoletnim lub osobą Bardziej szczegółowo Ankieta dot. skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz prowadzonych działań pomocowych. dane za 2014 rok
Zał. do pisma zn. S-I.9452.2.2015.EK Ankieta dot. skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz prowadzonych działań pomocowych Pełna nazwa jednostki wypełniającej ankietę. dane za 2014 rok Miejsko-Gminny Ośrodek Bardziej szczegółowo PROJEKT ZMIAN DO USTAWY O PRZECIWDZIAŁANIU PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW
PROJEKT ZMIAN DO USTAWY O PRZECIWDZIAŁANIU PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW 3 lutego 2009 r. projekt ustawy został rozpatrzony przez Radę Ministrów, a następnie skierowany pod obrady Sejmu Bardziej szczegółowo Procedura NIEBIESKIE KARTY" w świetle obowiązujących przepisów prawa
III WOJEWÓDZKA KONFERENCJA PROBLEMY DZIECI I MŁODZIEŻY TEMAT WYSTĄPIENIA: Rola i Zadania Pedagoga w Pracy Zespołu Interdyscyplinarnego Opracował: KAROL JASIAK 1 SAMORZĄD = WSPÓLNOTA OSÓB Samorząd terytorialny Bardziej szczegółowo LOL 4101-19-02/2012 P/12/107 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LOL 4101-19-02/2012 P/12/107 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/12/107 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie przez administrację Bardziej szczegółowo TERAZ RÓWNIEŻ NAUCZYCIELE MOGĄ ZAKŁADAĆ NIEBIESKIE KARTY
TERAZ RÓWNIEŻ NAUCZYCIELE MOGĄ ZAKŁADAĆ NIEBIESKIE KARTY Od 18 października 2011r. obowiązek założenia Niebieskiej Karty" mają m.in. szkoły, gdy podejmą uzasadnione podejrzenia o stosowaniu wobec ucznia Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE
Załącznik do Uchwały Nr V/15/11 Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 23 utego 2011 GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE na lata 2011-2014 1 I. Wstęp Gminny Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXXII/240/2013 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 21 marca 2013 r.
UCHWAŁA NR XXXII/240/2013 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie uchwalenia Gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie dla Gminy Żarów Bardziej szczegółowo WYDZIAŁ PREWENCJI KWP W KATOWICACH. Rola współpracy międzyresortowej w przeciwdziałaniu przemocy domowej
Rola współpracy międzyresortowej w przeciwdziałaniu przemocy domowej Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (...) Art.1 2. Do podstawowych zadań Policji należą: 1)ochrona życia i zdrowia ludzi oraz Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY DLA
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY DLA GMINY ROKIETNICA 2011-2013 WSTĘP Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, Bardziej szczegółowo ZASADY PRACY GRUP ROBOCZYCH DS. ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW PRZEMOCY
Projekt ZASADY PRACY GRUP ROBOCZYCH DS. ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW PRZEMOCY Cele Grup Roboczych 1. Opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach wystąpienia przemocy w rodzinie; 2. Monitorowanie Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Trzcińsku - Zdroju w dniach 2-3 grudnia 2014 r.
S.2.431.1.38.2014.AJ Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Trzcińsku - Zdroju w dniach 2-3 grudnia 2014 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski ul. Rynek 15 74-510 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XLIV/428/2013 RADY MIEJSKIEJ TOMASZOWA MAZOWIECKIEGO z dnia 18 grudnia 2013 roku
UCHWAŁA NR XLIV/428/2013 RADY MIEJSKIEJ TOMASZOWA MAZOWIECKIEGO z dnia 18 grudnia 2013 roku w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Bardziej szczegółowo PRZEMOC W RODZINIE. Podstawa prawne. Co to jest przemoc?
PRZEMOC W RODZINIE Podstawa prawne Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493, z późn. zm.) Rozporządzenie Rady ministrów z dnia 13 wreześnia Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE. Luty 2014 rok
SPRAWOZDANIE z działalności Miejskiego Zespołu Interdyscyplinarnego w Koninie d/s realizacji Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy na terenie Miasta Konina oraz szczegółowych Bardziej szczegółowo Zespól Interdyscyplinarny
Zespól Interdyscyplinarny Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005r. (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 ze zm.) jednym z zadań gminy jest tworzenie Zespołu Interdyscyplinarnego. Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miasta i Gminy w Myśliborzu w dniach 25 i 27 maja 2015 r.
S.2.431.2.10.2015.AJ Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miasta i Gminy w Myśliborzu w dniach 25 i 27 maja 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miasta i Gminy w Myśliborzu Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE. na lata 2015 2020
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE na lata 2015 2020 I. Wstęp Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie określa zadania własne gminy wynikające Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2011-2013
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 15/2012 Dyrektora Przedszkola w Świerklańcu z dnia 03 grudnia 2012r. Procedura Niebieskiej Karty w Przedszkolu w Świerklańcu Podstawa prawna: Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR II/8/2010 RADY GMINY ZBÓJNO. z dnia 29 grudnia 2010 r.
UCHWAŁA NR II/8/2010 RADY GMINY ZBÓJNO z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2013, trybu i sposobu powoływania i odwoływania Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Drawsku Pomorskim w dniach 4-5 maja 2015 r.
K-S-2.431.1.4.2015.DK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Drawsku Pomorskim w dniach 4-5 maja 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Drawsku Pomorskim ul. Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Kamieniu Pomorskim w dniu 3 kwietnia 2014 r.
S-2. 431.1.11.2014.RB Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Kamieniu Pomorskim w dniu 3 kwietnia 2014 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Kamieniu Pomorskim Bardziej szczegółowo 2013 ROK S P R A W O Z D A N I E SPRAWOZDANIA Z DZIAŁALNOŚCI. I. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA.
VII. SPRAWOZDANIA Z DZIAŁALNOŚCI. S P R A W O Z D A N I E Z DZIAŁALNOŚCI ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W KOŚCIANIE ORAZ GRUP ROBOCZYCH ZA 0 ROK I. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA.. Bardziej szczegółowo PROCEDURA NIEBIESKIEJ KARTY
PROCEDURA NIEBIESKIEJ KARTY ZADANIA POLICJI DZIAŁANIA PREWENCYJNE Podkomisarz Wiesław Kluk Komenda Powiatowa Policji w Mielcu NIEBIESKA KARTA Policja od lat podejmuje czynności w przypadku stosowania przemocy Bardziej szczegółowo w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Jedlińsk na lata 2010 2015
UCHWAŁA NR XLIII/39/2010 RADY GMINY JEDLIŃSK z dnia 28 października 2010r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Jedlińsk Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Wolinie w dniu 7 listopada 2013 r.
S.2. 431.2.18.2013.AB Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Wolinie w dniu 7 listopada 2013 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Wolinie ul. Zamkowa 23 72-510 Bardziej szczegółowo Milczeć czy pomagać Śląski Błękitny Krzyż Bielsko- Biała 23 września 2011
Milczeć czy pomagać Śląski Błękitny Krzyż Bielsko- Biała 23 września 2011 Przeciwdziałanie Przemocy w Rodzinie Nowe rozwiązania prawne Jarosław Polanowski PROKURATURA OKRĘGOWA W WARSZAWIE 1 Zespoły interdyscyplinarne Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1 do Uchwały nr XIX/148 /08 w sprawie Gminnego Programu Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na rok 2009 GMINNY PROGRAM OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE na rok 2009 Święciechowa, grudzień 2009 Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A Nr LVIII/81/2014 Rady Gminy Bodzechów z dnia 7 listopada 2014 roku
U C H W A Ł A Nr LVIII/81/2014 Rady Gminy Bodzechów z dnia 7 listopada 2014 roku w sprawie Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Bodzechów Bardziej szczegółowo Procedury Niebieskie Karty
Procedury Niebieskie Karty Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. nr 180 poz. 1493, z późn. zm.) Art. 12.1 Osoby, które w związku z wykonywaniem swoich obowiązków Bardziej szczegółowo OMÓWIENIE WPROWADZONYCH ZMIAN W USTAWIE
OMÓWIENIE WPROWADZONYCH ZMIAN W USTAWIE Nowelizacja ustawy zakłada rozszerzenie form udzielanej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie o możliwość m.in. bezpłatnego badania lekarskiego dla ustalenia przyczyn Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Barwicach w dniach 06-07 marca 2014 r.
K-S-2.431.1.3.2014.AŁ Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski ul. Zwycięzców 22 78-460 Barwice Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Barwicach w dniach 06-07 marca 2014 Bardziej szczegółowo Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2015
Załącznik do Uchwały Nr. Rady Miasta w Kędzierzynie-Koźlu z dnia. w sprawie Gminnego Przeciwdziałaniu Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2015 Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Bardziej szczegółowo Etapy postępowania karnego. 1. Postępowanie przygotowawcze 2. Postępowanie sądowe 3. Postępowanie wykonawcze
Etapy postępowania karnego 1. Postępowanie przygotowawcze 2. Postępowanie sądowe 3. Postępowanie wykonawcze Postępowanie przygotowawcze Zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa lub wszczęcie postępowania Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY MILANÓWEK NA LATA 2016-2020
Załącznik do UCHWAŁY Nr RADY MIASTA MILANÓWKA z dnia GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY MILANÓWEK NA LATA 2016-2020 Milanówek 2016 Spis Bardziej szczegółowo REGULAMIN Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Sułkowice
REGULAMIN Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Sułkowice 1 Podstawą prawną działania Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 listopada 2014 r.
K-S-2.431.1.14.2014.DK Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Sławoborzu 78-314 Sławoborze, ul. Kolejowa 8 Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXX.287.2013 RADY MIASTA EŁKU. z dnia 26 marca 2013 r.
UCHWAŁA NR XXX.287.2013 RADY MIASTA EŁKU z dnia 26 marca 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Miasta Ełk na lata 2010-2015. Na Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Powiatu w Nowym Dworze Gdańskim
Uchwała Nr Rady Powiatu w Nowym Dworze Gdańskim z dnia w sprawie: przyjęcia Powiatowego programu ochrony ofiar przemocy w rodzinie w Powiecie Nowodworskim na lata 20-205 Na podstawie art 2 ust ustawy z Bardziej szczegółowo LKR 4101-18-03/2012 P/12/107 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKR 4101-18-03/2012 P/12/107 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana P/12/107 Wykonanie zadań Bardziej szczegółowo S-1.431.5.21.2.2012.JM Data sporządzenia Szczecin, 10 stycznia 2013 r.
S-1.431.5.21.2.2012.JM Data sporządzenia Szczecin, 10 stycznia 2013 r. P R O T O K Ó Ł z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Policach w dniach 29-30 listopada 2012 r. Adres jednostki Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Chełmku z dnia...2011 r.
Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Chełmku z dnia...2011 r. w sprawie: określenia trybu, sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania Bardziej szczegółowo 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Gniezno
PROJEKT Uchwała Nr Rady Gminy Gniezno z dnia.. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Gniezno na lata 2011-2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy Bardziej szczegółowo MIEJSCE POMOCY SPOŁECZNEJ W SYSTEMIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA PRZYKŁADZIE GMINY WIELICZKA
MIEJSCE POMOCY SPOŁECZNEJ W SYSTEMIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA PRZYKŁADZIE GMINY WIELICZKA W referacie wykorzystano artykuły: B. Kowalczyk, K. Rys Miejsce systemu pomocy społecznej w systemie Bardziej szczegółowo PROCEDURA NIEBIESKIE KARTY. W Zespole Szkól Ekonomiczno-Ogrodniczych w Tarnowie
Załącznik do Uchwały Nr X/43/2011 Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z dnia 09 sierpnia 2011 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE na lata 2011 2020 WSTĘP Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia...
Projekt Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia... w sprawie Gminnego Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata w Gminie Radzymin. Na podstawie art. 18 Bardziej szczegółowo Rola Policji w systemie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz udział w grupie roboczej. nadkom. Piotr Raźny Wydział Prewencji KMP w Krakowie
Rola Policji w systemie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz udział w grupie roboczej nadkom. Piotr Raźny Wydział Prewencji KMP w Krakowie art. 1 ustawy o Policji ochrona życia i zdrowia ludzi oraz Bardziej szczegółowo KONCEPCJA PROGRAMU. I. Wstęp
KONCEPCJA PROGRAMU I. Wstęp Głównym celem niniejszego Programu jest zmniejszenie zjawiska przemocy w rodzinie oraz ze względu na płeć występującego na terenie Polski. Celem bezpośrednim jest przeciwdziałanie Bardziej szczegółowo w sprawie : Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Oświęcim na lata 2011-2013
U C H W A Ł A NrLI/398/10 Rady Gminy Oświęcim z dnia 27 października 2010 r. w sprawie : Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Oświęcim na lata 2011-2013 Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 Bardziej szczegółowo Zadania polskich instytucji i służb społecznych w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie ( źródło: www.niebieskalinia.
Zadania polskich instytucji i służb społecznych w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie ( źródło: www.niebieskalinia.pl) Policja Do podstawowych zadań policji należy m. in: ochrona życia i zdrowia Bardziej szczegółowo U c h w a ł a Nr XIV/87/15 R a d y G m In y S k o r o s z y c e z dnia 29 grudnia 2015 r.
U c h w a ł a Nr XIV/87/15 R a d y G m In y S k o r o s z y c e z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego działającego przy Ośrodku Pomocy Społecznej w Opolu Lubelskim za okres od X 2011 do VI 2012
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr IV/14/11 Rady Gminy Turek z dnia 23 lutego 2011 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE na lata 2011-2013 WSTĘP Rodzina jest podstawową i niezastąpioną grupą, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO
Projekt z dnia 16 grudnia 2014 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Bardziej szczegółowo NIEBIESKA KARTA Część C
NIEBIESKA KARTA Część C Załącznik Nr 3 Członkowie zespołu interdyscyplinarnego/grupy roboczej otrzymali zgłoszenie w ramach procedury Niebieskie Karty, że jest Pani/Pan osobą dotkniętą przemocą w rodzinie. Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Krzęcinie w dniach 1-2 kwietnia 2015 r.
S.2.431.2.5.2015.AK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Krzęcinie w dniach 1-2 kwietnia 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Krzęcinie ul. Tylna 7 74-231 Krzęcin Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 18/IV/15 RADY GMINY PRZYŁĘK z dnia10 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR 18/IV/15 RADY GMINY PRZYŁĘK z dnia10 marca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2015-2017 Na podstawie Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE KAMIEŃSK NA LATA 2011-2015
ZAŁĄCZNIK do uchwały Nr IV/27/11 Rady Miejskiej w Kamieńsku z dnia 28 stycznia 2011 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE KAMIEŃSK NA LATA 2011-2015 Rozdział I Podstawa prawna Bardziej szczegółowo - samorząd miasta Ełku -samorząd województwa -dotacje z budżetu państwa -inne dotacje -fundusze Unii Europejskiej -fundusze grantowe 2016-2020
Załącznik do Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Miasta Ełk na lata przyjętego Uchwałą nr Rady Miasta z dnia 2015 r. Harmonogram realizacji Bardziej szczegółowo REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr V/32/11 Rady Miejskiej w Pyrzycach z dnia 24.02.2011 r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Postanowienia ogólne 1. Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493). Ustawa z dnia 26.10.1982 roku o wychowaniu
Ustawa z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493). Ustawa z dnia 26.10.1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR L/204/2014 RADY MIEJSKIEJ W GOLINIE z dnia 28 kwietnia 2014 r.
UCHWAŁA NR L/204/2014 RADY MIEJSKIEJ W GOLINIE z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie ustalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Na podstawie art.18 Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY OŚWIĘCIM NA LATA 2011-2013 ZA 2013 ROK
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY OŚWIĘCIM NA LATA 2011-2013 ZA 2013 ROK I. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Oświęcim na lata 2011-2013 Bardziej szczegółowo DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw 2. Nowy Krajowy Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały nr 38/V/11 Rady Gminy w Przyłęku z dnia 15 marca 2011 r.
Załącznik do Uchwały nr 38/V/11 Rady Gminy w Przyłęku z dnia 15 marca 2011 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2011 2014 2011 R. Przemocą Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Szczecinku w dniu 16-17 września 2014 r.
K-S-2.431.1.11.2014.AŁ Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Szczecinku ul. Pilska 3 78 400 Szczecinek Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Szczecinku w dniu 16-17 września Bardziej szczegółowo 1. ZAŁOŻENIA 2. OSOBY UCZESTNICZĄCE W SZKOLENIU
Wytyczne do prowadzenia szkoleń w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie (na lata 2012-2013) (na podstawie art.8, pkt 5 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie) 1. ZAŁOŻENIA Przepisy ustawy Bardziej szczegółowo Etap I - Przyjęcie zgłoszenia o stosowaniu przemocy w rodzinie.
Metody udzielania wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie oraz postępowania wobec sprawców przemocy w rodzinie zalecenia do pracy dla pracowników socjalnych Wprowadzenie Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE DALESZYCE NA LATA 2014 2017
PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE W GMINIE DALESZYCE NA LATA 2014 2017 I. WSTĘP Rodzina jest najważniejszym środowiskiem w życiu człowieka kształtującym Bardziej szczegółowo Informacja statystyczna
Informacja statystyczna dotycząca przemocy w rodzinie wg danych komend wojewódzkich Policji, Komendy Stołecznej Policji z realizacji procedury Niebieskiej karty w latach 2003 2007 i I półrocze 2008 oraz Bardziej szczegółowo W projektowanej ustawie położono szczególny nacisk na rozwój profilaktyki, jako skutecznej formy pomocy w sytuacjach, gdy w rodzinie nie występuje
UZASADNIENIE Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493), po kilku latach funkcjonowania, wymaga zmian w celu bardziej skutecznej walki ze zjawiskiem Bardziej szczegółowo Działania instytucjonalne Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie
Działania instytucjonalne Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie Celem pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie Bardziej szczegółowo Uchwały Nr XIV/80/2015 Rady Gminy Sorkwity z dnia 25 listopada 2015r.
Uchwały Nr XIV/80/2015 Rady Gminy Sorkwity z dnia 25 listopada 2015r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2020. Na podstawie Bardziej szczegółowo Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Gryficach w dniach 19-20 maja 2014 r.
S.2. 431.1.15.2014.AK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Gryficach w dniach 19-20 maja 2014 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Gryficach Pl. Zwycięstwa Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIALANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE
Załącznik do Uchwały nr LXIII/554/2010 Rady Miasta Starogard Gd. z dnia 28 października 2010 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIALANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE CEL STRATEGICZNY Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ PROGRAM OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2011 2013
Załącznik do Uchwały Nr IV/26/2011 Rady Gminy Zabrodzie z dnia 27 stycznia 2011 roku GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ PROGRAM OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2011 2013 Bardziej szczegółowo Pan Wojciech Ostrowski Burmistrz Sulejowa. Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego w Sulejowie za rok 2014
Sulejów, dn. 28.01.2015 roku Pan Wojciech Ostrowski Burmistrz Sulejowa Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego w Sulejowie za rok 2014 Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarządzeniem Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres