Source: https://www.scribd.com/document/4421455/219
Timestamp: 2018-10-17 23:08:11
Legal References Found: Art. 1
 art. 1
 art. 2
 art. 4
 art. 3
 art. 4
 art. 6
 art. 7
 art. 9
 art. 14
 art. 17
 art. 4
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 19
 art. 20
 art. 21
 art. 21
 art. 22
 art. 22
 art. 24
 art. 25
 art. 27
 art. 28
 art. 36
 art. 39
 art. 40
 art. 41
 art. 18
 art. 40
 art. 41
 art. 41
 art. 42
 art. 43
 art. 43

Art. 2
 art. 67
 art. 162
 art. 67

Art. 3
 art. 38

Art. 4

Art. 5
 art. 58
 art. 42
 art. 1
 art. 1
 art. 56
 art. 2
 art. 2
 art. 4
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 180
 art. 329
 art. 2
 art. 7
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 6
 art. 40
 art. 3
 art. 2
 art. 39
 art. 4
 art. 1
 art. 6
 art. 6
 art. 3
 art. 6
 art. 7
 art. 25
 art. 7
 art. 9
 art. 7
 art. 7
 art. 14
 art. 17
 art. 1
 art. 17
 art. 4
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 39
 Art. 18
 art. 18
 art. 19
 art. 19
 art. 18
 art. 20
 art. 20
 art. 1025
 art. 41
 art. 21
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 24
 art. 24
 art. 25
 Art. 25
 art. 27
 art. 27
 art. 27
 art. 10641
 art. 28
 art. 29
 art. 28
 art. 29
 art. 36
 art. 11091
 art. 36
 art. 36
 art. 39
 art. 39
 art. 4
 art. 39
 art. 3
 art. 18
 art. 40
 art. 40
 art. 3
 art. 40
 art. 3
 art. 40
 art. 41
 art. 19
 art. 9
 art. 139
 art. 41
 art. 34
 art. 41
 art. 53
 art. 41
 art. 2
 art. 42
 art. 39
 art. 43
 art. 42
 art. 43
 art. 2
 Art. 67
 art. 41
 art. 3
 art. 41
 art. 4
 Art. 4
 art. 4
 art. 5
 art. 7
 art. 24
 art. 2
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 art. 58
 art. 78
 art. 125
 art. 6943
 art. 39
 art. 42
 art. 5

Document Content:
Do Ku Ment 173280
TOGA Kwiecien
Warszawa, 31 stycznia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-8-08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
-o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz o zmianie innych ustaw wraz z projektami
Jednocze%nie uprzejmie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Minister Sprawiedliwo%ci.
o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz o zmianie innych ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149, poz. 703, z pó!n. zm.2)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Ustawa reguluje ustanawianie zastawu rejestrowego, prawa i obowi#zki zastawcy i zastawnika, zaspakajanie zastawnika oraz prowadzenie rejestru zastawów.”; 2) w art. 2: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Do ustanowienia zastawu rejestrowego jest wymagana umowa o ustanowienie tego zastawu (umowa zastawnicza) mi"dzy osob# uprawnion# do rozporz#dzania przedmiotem zastawu (zastawc#) a wierzycielem (zastawnikiem) oraz wpis do rejestru zastawów.”, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Do ustanowienia zastawu rejestrowego zabezpieczaj#cego wierzytelno$ci z tytu%u d%u&nych papierów warto$ciowych emitowanych w serii, zamiast umowy, o której mowa w ust. 1, jest wymagana
umowa zastawnicza mi"dzy zastawc# i administratorem zastawu, o którym mowa w art. 4 ust. 3.”; 3) w art. 3: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Umowa zastawnicza powinna by' pod rygorem niewa&no$ci zawarta na pi$mie. Do umów o ustanowienie zastawu rejestrowego na wierzytelno$ciach i prawach nie stosuje si" przepisów o formie pisemnej szczególnej okre$lonej w odr"bnych przepisach.”, b) w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) wierzytelno$' zabezpieczon# zastawem – przez oznaczenie stosunku prawnego, z którego ta wierzytelno$' wynika lub mo&e wynika', oraz najwy&szej sumy zabezpieczenia.”, c) uchyla si" ust. 3; 4) art. 4 otrzymuje brzmienie: „Art. 4. 1. W razie zabezpieczenia wierzytelno$ci z tytu%u wspólnego udzielenia kredytu, po&yczki pieni"&nej, gwarancji lub akredytywy przez dwóch lub wi"cej wierzycieli, a tak&e przeniesienia cz"$ci wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem rejestrowym na inn# osob", albo wierzytelno$ci obj"tej uk%adem w post"powaniu upad%o$ciowym lub naprawczym, jeden z wierzycieli wskazany w umowie zawartej z pozosta%ymi wierzycielami rejestrowym lub w uk%adzie mo&e by' upowa&niony do zabezpieczenia zastawem wierzytelno$ci przys%uguj#cych pozosta%ym wierzycielom i do wykonywania we w%asnym imieniu, ale na ich rachunek, praw
i obowi#zków zastawnika wynikaj#cych z umowy zastawniczej i przepisów prawa (administrator zastawu). 2. Zastaw zabezpieczaj#cy wierzytelno$ci z tytu%u d%u&nych papierów warto$ciowych emitowanych w serii mo&e by' ustanowiony na rzecz wszystkich wierzycieli bez imiennego ich wskazania. 3. W przypadku zastawu, o którym mowa w ust. 2, jest obowi#zkowe ustanowienie administratora zastawu, na podstawie umowy mi"dzy emitentem i administratorem zastawu. Administrator zastawu nie musi by' wierzycielem z tytu%u d%u&nych papierów warto$ciowych emitowanych w serii.”; 5) uchyla si" art. 6; 6) w art. 7: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Przedmiotem zastawu rejestrowego mog# by' rzeczy ruchome i zbywalne z wyj#tkiem: 1) wierzytelno$ci i praw mog#cych by' przedmiotem hipoteki, 2) statków morskich oraz statków w budowie mog#cych by' przedmiotem hipoteki morskiej.”, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Zastaw rejestrowy mo&e by' ustanowiony tak&e wówczas, gdy zastawca nab"dzie przedmiot zastawu w przysz%o$ci. Obci#&enie zastawem prawa maj#tkowe,
rejestrowym takiego przedmiotu zastawu staje si" skuteczne z chwil# jego nabycia przez zastawc".”; 7) w art. 9: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Je&eli rzecz ruchoma obci#&ona zastawem rejestrowym sta%a si" cz"$ci# sk%adow# nieruchomo$ci, zastaw rejestrowy wygasa. Je&eli rzecz ruchoma wchodz#ca w sk%ad zbioru rzeczy ruchomych, obci#&ona zastawem rejestrowym, sta%a si" cz"$ci# sk%adow# nieruchomo$ci, zastaw rejestrowy wygasa w stosunku do tej rzeczy.”, b) dodaje si" ust. 4 w brzmieniu: „4. Przepisy ust. 1-3 stosuje si" odpowiednio do sk%adników statku w budowie obci#&onych zastawem rejestrowym po wpisaniu statku w budowie do rejestru okr"towego.”; 8) w art. 14 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. W razie zbycia lub obci#&enia przedmiotu zastawu rejestrowego wbrew zastrze&eniu, o którym mowa w ust. 1, zastawnik mo&e &#da' natychmiastowego zaspokojenia wierzytelno$ci zabezpieczonej tym zastawem.”; 9) art. 17 otrzymuje brzmienie: „Art. 17. 1. Przeniesienie zastawu rejestrowego mo&e by' dokonane tylko wraz z przeniesieniem wierzytelno$ci zabezpieczonej tym zastawem. Przeniesienie zastawu rejestrowego jest skuteczne od daty wpisu nabywcy do rejestru zastawów.
2. Przeniesienie zastawu przys%uguj#cego administratorowi zastawu jest skuteczne od chwili wpisu nowego zastawnika upowa&nionego do pe%nienia funkcji administratora zastawu zgodnie z art. 4 ust. 1.”; 10) art. 18 otrzymuje brzmienie: „Art. 18. 1. Wyga$ni"cie wierzytelno$ci zabezpieczonej
zastawem rejestrowym powoduje wyga$ni"cie zastawu, z zastrze&eniem ust. 2. 2. Zastaw rejestrowy nie wygasa, je&eli umowa zastawnicza tak stanowi i okre$la co najmniej: 1) stosunek prawny, z którego wynika lub mo&e wynika' nowa wierzytelno$', 2) termin, w którym powinien powsta' nowy stosunek prawny, nie d%u&szy jednak ni& 6 miesi"cy od dnia wyga$ni"cia wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem, 3) najwy&sz# sum" zabezpieczenia dla nowej wierzytelno$ci, przy czym suma ta nie mo&e by' wy&sza od ujawnionej w rejestrze. 3. Je&eli w terminie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, nie powstanie stosunek prawny, z którego wynika nowa wierzytelno$' zabezpieczona zastawem rejestrowym, zastaw rejestrowy wygasa z up%ywem tego terminu, a zastawnik ma obowi#zek niezw%ocznego dokonania czynno$ci do wykre$lenia zastawu z rejestru zastawów. 4. W przypadku okre$lonym w ust. 3, wniosek o wykre$lenie zastawu mo&e z%o&y' zastawnik lub zastawca, który jest obowi#zany z%o&y'
pisemne o$wiadczenie zastawnika o wyra&eniu zgody na wykre$lenie zastawu.”; 11) po art. 18 dodaje si" art. 18a w brzmieniu: „Art. 18a. Zastaw rejestrowy wygasa i podlega wykre$leniu z rejestru zastawów po up%ywie dwudziestu lat od chwili wpisu, chyba &e strony postanowi# o utrzymaniu zastawu na czas dalszy, nie d%u&szy ni& dziesi"' lat, i do rejestru zastawów zostanie z%o&ona zmiana umowy zastawniczej. S#d dokonuje wykre$lenia z urz"du.”; 12) art. 19 otrzymuje brzmienie: „Art. 19. 1. W przypadku wyga$ni"cia zastawu reje-
strowego podlega on wykre$leniu z rejestru zastawów. 2. Wykre$lenie zastawu rejestrowego z rejestru zastawów powoduje wyga$ni"cie zastawu, o ile zastaw nie wygas% wcze$niej. 3. Zastaw rejestrowy podlega wykre$leniu z rejestru zastawów na wniosek: 1) zastawnika, 2) zastawcy, który do%#cza ni"ciu wierzytelno$ci do wniosku pizabezpieczonej
semne o$wiadczenie zastawnika o wyga$zastawem rejestrowym lub zrzeczeniu si" tego zabezpieczenia albo prawomocny wyrok s#du ustalaj#cy wyga$ni"cie zastawu rejestrowego, 3) osoby, która naby%a przedmiot zastawu rejestrowego i która do%#czy%a do wniosku:
a) o$wiadczenie zastawnika o wyra&eniu zgody na wykre$lenie zastawu rejestrowego z rejestru zastawów albo b) za$wiadczenie komornika lub innego organu egzekucyjnego zastawu o nabyciu przedmiotu rejestrowego
w post"powaniu egzekucyjnym, albo c) za$wiadczenie s"dziego komisarza
o nabyciu przedmiotu zastawu rejestrowego w post"powaniu upad%o$ciowym, albo d) prawomocne orzeczenie stwierdza-
j#ce nieistnienie zastawu rejestrowego lub wskaza%a jego oznaczenie, gdy nie by%a stron# w sprawie.”; 13) art. 20 otrzymuje brzmienie: „Art. 20. Wierzytelno$' zabezpieczona zastawem rejestrowym podlega zaspokojeniu z przedmiotu tego zastawu z pierwsze(stwem przed innymi wierzytelno$ciami, chyba &e przepis szczególny stanowi inaczej.”; 14) po art. 21 dodaje si" art. 21a w brzmieniu: „Art. 21a. Od chwili zaj"cia przedmiotu zastawu rejestrowego przez komornika lub inny organ egzekucyjny zastawnik nie mo&e podejmowa' czynno$ci maj#cych na celu zaspokojenie na podstawie przepisów art. 22-27.”; 15) w art. 22: a) w ust. 1: – pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) przedmiotem zastawu rejestrowego s# rzeczy, wierzytelno$ci i prawa lub zbiory rzeczy lub praw stanowi#ce ca%o$' gospodarcz#, a strony w umowie zastawniczej $ci$le oznaczy%y warto$' przedmiotu zastawu albo okre$li%y sposób ustalenia jego warto$ci dla zaspokojenia zastawnika,”, – dodaje si" pkt 4 w brzmieniu: „4) przedmiotem zastawu rejestrowego jest wierzytelno$' z rachunku bankowego.”, b) w ust. 2 w pkt 2 kropk" zast"puje si" przecinkiem i dodaje si" pkt 3 w brzmieniu: „3) pobrania przez zastawnika prowadz#cego rachunek bankowy $rodków znajduj#cych si" na tym rachunku w przypadku okre$lonym w ust. 1 pkt 4.”; 16) w art. 24 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Minister Sprawiedliwo$ci okre$li, w drodze rozporz#dzenia, warunki, tryb i koszty przeprowadzenia sprzeda&y, o której mowa w ust. 1, maj#c na uwadze przedmiot zastawu rejestrowego, interesy zastawnika i zastawcy oraz bezpiecze(stwo obrotu.”; 17) w art. 25 dodaje si" ust. 4 i 5 w brzmieniu: „4. Je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego jest zbiór rzeczy ruchomych lub praw, stanowi#cy ca%o$' gospodarcz#, a wierzytelno$' zabezpieczona sta%a si" wymagalna, zastawnik mo&e w pisemnym zawiadomieniu &#da' od zastawcy zabezpieczenia roszcze( przez przeprowadzenie spisu z natury sk%adników maj#tkowych przedmiotu zastawu rejestrowego, w sposób okre$lony przez strony umowy zastawniczej.
5. Od chwili zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1 i 4, zastawca nie mo&e bez zgody zastawnika rozporz#dza' przedmiotem zastawu ani jego sk%adnikami maj#tkowymi.”; 18) art. 27 otrzymuje brzmienie: „Art. 27. 1. Je&eli zastaw rejestrowy ustanowiono na
zbiorze rzeczy lub praw, stanowi#cym ca%o$' gospodarcz#, a umowa zastawnicza dopuszcza zaspokojenie zastawnika z dochodów przedsi"biorstwa zastawcy, przedsi"biorstwo to mo&e by' przej"te w zarz#d. W umowie zastawniczej nale&y okre$li' wymogi, jakie powinien spe%nia' zarz#dca stawnika. 2. Je&eli umowa zastawnicza nie stanowi inaczej, do zarz#du nad przedsi"biorstwem zastawcy stosuje si" odpowiednio przepisy Kodeksu post"powania cywilnego o egzekucji przez zarz#d przymusowy, przy czym zastawnik jest odpowiedzialny solidarnie z zarz#dc# za szkody wyrz#dzone zastawcy przez zarz#dc". 3. Przedsi"biorstwo, o którym mowa w ust. 1, mo&e by' na &#danie zastawnika wydzier&awione w celu zaspokojenia jego wierzytelno$ci z czynszu, je&eli umowa zastawnicza tak stanowi. W umowie zastawniczej mo&na zastrzec, &e do zawarcia umowy dzier&awy jest potrzebna zgoda zastawnika. Je&eli na podstawie umowy zastawniczej do zawarcia umowy dzier&awy upowa&niony jest zastawnik, przed zawarciem umowy dzier&awy powinien takiego przedsi"biorstwa. Zarz#d mo&e by' równie& wykonywany przez za-
udost"pni'
zastawcy
dzier&awy. Zastawnik jest odpowiedzialny solidarnie z dzier&awc# za szkody wyrz#dzone zastawcy przez dzier&awc".”; 19) uchyla si" art. 28; 20) uchyla si" rozdzia% 7; 21) w art. 36: a) po ust. 1 dodaje si" ust. 1a w brzmieniu: „1a. W sprawach o wpis do rejestru zastawów wed%ug przepisów ustawy jurysdykcja krajowa jest wy%#czna.”, b) uchyla si" ust. 2; 22) w art. 39: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. S#d dokonuje wpisu do rejestru zastawów na wniosek zastawnika lub zastawcy, chyba &e przepis szczególny umow", z przewiduje której wpis z urz"du. Do wniosku nale&y do%#czy' umow" zastawnicz# albo wynika nabycie przedmiotu zastawu wraz z zastawem rejestrowym, albo nabycie udzia%u we wspó%w%asno$ci przedmiotu zastawu, albo nabycie wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem rejestrowym lub jej cz"$ci lub inny dokument stanowi#cy podstaw" wpisu.”, b) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a w brzmieniu: „2a. Wnioski sk%adane drog# elektroniczn# powinny by' opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym, weryfikowanym za pomoc# kwalifikowanego wa&nego certyfikatu. W aktach przechowuje si" wydruk tych wniosków i za%#czniki
dokumentów wraz ze wskazaniem osób, które je podpisa%y.”, c) dodaje si" ust. 5 w brzmieniu: „5. Urz"dowe formularze s# udost"pniane w siedzibach s#dów oraz na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwo$ci.”; 23) w art. 40: a) w ust. 1: – pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) imi" i nazwisko (nazw"), w%a$ciwy powszechny numer identyfikacyjny oraz miejsce zamieszkania (siedzib") i adres zastawcy, zastawnika oraz d%u&nika nieb"d#cego zastawc#; w przypadku gdy zastawca, zastawnik lub d%u&nik posiada miejsce zamieszkania (siedzib") poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, wpisuje si" ponadto adres dla dor"cze( w Polsce,”, – pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) oznaczenie najwy&szej sumy zabezpieczenia i waluty, w której jest wyra&ona,”, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Rozpoznaj#c wniosek o wpis, s#d bada jedynie tre$' i form" wniosku oraz dokumentów stanowi#cych podstaw" wpisu w zakresie danych podlegaj#cych wpisowi. S#d oddala wniosek o wpis, je&eli tre$' dokumentów stanowi#cych jego podstaw" oczywi$cie narusza prawo.”; 24) w art. 41: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wpis do rejestru zastawów polega na wprowadzeniu do rejestru danych zawartych w postanowieniu s#du niezw%ocznie po jego wydaniu. Jednak wykre$lenie zastawu rejestrowego nast"puje po uprawomocnieniu si" postanowienia, chyba &e wniosek o wykre$lenie z%o&y% zastawnik.”, b) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a i 2b w brzmieniu: „2a. W przypadku okre$lonym w art. 18 ust. 2 oraz w razie z%o&enia umowy ustanawiaj#cej administratora zastawu lub innych umów i dokumentów niezwi#zanych ze zmian# danych w rejestrze – s#d rejestrowy na podstawie postanowienia za%#cza dokumenty lub dane do w%a$ciwych akt. 2b. Postanowienie w przedmiocie wpisu s#d dor"cza na adres zamieszkania (siedziby) lub adres dla dor"cze( ujawniony w rejestrze. O zmianie adresu nale&y zawiadomi' s#d, o czym s#d poucza przy pierwszym dor"czeniu. W razie braku powiadomienia s#du o zmianie adresu, o którym mowa w art. 40 ust. 1 pkt 2, dor"czenie dokonane w sposób okre$lony w zdaniu pierwszym uwa&a si" za skuteczne.”; 25) po art. 41 dodaje si" art. 41a w brzmieniu: „Art. 41a. W razie dokonania wpisu zastawu rejestrowego na cywilnym statku powietrznym lub prawach w%asno$ci przesy%a przemys%owej, do organu s#d niezw%ocznie rejestr prowadz#cego
cywilnych statków powietrznych lub organu prowadz#cego rejestr danego prawa w%asno$ci przemys%owej odpis postanowienia o wpisie zastawu rejestrowego wraz z nadanym numerem pozycji rejestru zastawów, celem
ujawnienia tego zastawu we w%a$ciwym rejestrze.”; 26) w art. 42: a) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a w brzmieniu: „2a. Centralna informacja o zastawach rejestrowych mo&e równie& udziela' informacji, wydawa' odpisy i za$wiadczenia z rejestru zastawów drog# elektroniczn#.”, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Odpisy i za$wiadczenia wydane w formie papierowej przez centraln# informacj" o zastawach maj# moc dokumentów urz"dowych wydawanych przez s#d.”, c) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a w brzmieniu: „4a. Skarb Pa(stwa, pa(stwowe jednostki organizacyjne, jednostki samorz#du terytorialnego oraz zwi#zki mi"dzygminne i zwi#zki powiatów, których zadanie nie polega na prowadzeniu dzia%alno$ci gospodarczej, nie ponosz# op%at, o których mowa w ust. 4.”; 27) po art. 43 dodaje si" art. 43a w brzmieniu: „Art. 43a. Minister niczne Sprawiedliwo$ci warunki sk%adania okre$li, i w drodze
rozporz#dzenia,
organizacyjno-techza%#czników,
udzielania informacji, wydawania odpisów i za$wiadcze( drog# elektroniczn#, a tak&e dor"czania t# drog# pism i dokumentów przez s#d oraz centraln# informacj" rejestru zastawów, kieruj#c si" potrzeb# u%atwienia i upowszechnienia dost"pu do rejestru zastawów.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo w%asno$ci przemys%owej (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117, z pó!n. zm.3)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) w art. 67 dodaje si" ust. 4 w brzmieniu: „4. Ustanowienie zastawu rejestrowego na patencie jest skuteczne z chwil# wpisu do rejestru zastawów i podlega ujawnieniu w rejestrze patentowym.”; 2) w art. 162 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Prawo ochronne na znak towarowy jest zbywalne i podlega dziedziczeniu. Przepisy art. 67 ust. 2-4 stosuje si" odpowiednio.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z pó!n. zm.4)) w art. 38 wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Z zastrze&eniem ust. 1a, okoliczno$' podlegaj#ca wpisowi do rejestru statków jest skuteczna wobec osób trzecich, gdy zosta%a wpisana do rejestru.”; 2) po ust. 1 dodaje si" ust. 1a w brzmieniu: „1a. Zastaw rejestrowy na statkach powietrznych jest skuteczny z chwil# wpisu do rejestru zastawów i podlega ujawnieniu w rejestrze statków.”.
Art. 4. 1. W post"powaniu o wpis do rejestru zastawów wszcz"tym przed dniem wej$cia w &ycie ustawy stosuje si" przepisy dotychczasowe.
2. Umowy o ustanowienie zastawu rejestrowego zawarte przed dniem wej$cia w &ycie niniejszej ustawy b"d# stanowi' podstaw" wpisu do rejestru zastawów wraz z wnioskiem z%o&onym po dniu jej wej$cia w &ycie, po dostosowaniu do przepisów niniejszej ustawy.
Art. 5. Ustawa wchodzi w &ycie po up%ywie 3 miesi"cy od dnia og%oszenia.
Niniejsz# ustaw# zmienia si" ustawy: ustaw" z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo w%asno$ci przemys%owej i ustaw" z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze. Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 48, poz. 554 i Nr 60, poz. 702, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 146, poz. 1546 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538 oraz z 2007 r. Nr 112, poz. 766. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 33, poz. 286, z 2005 r. Nr 10, poz. 68, Nr 163, poz. 1362 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i 1218 i Nr 208, poz. 1539 oraz z 2007 r. Nr 99, poz. 662 i Nr 136, poz. 958. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1008, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1829 oraz z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 558.
22-01-aa
Niniejszy projekt zmian ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów stanowi konsekwencj" dwojakiego rodzaju do$wiadcze(. Z jednej strony proponowane zmiany wynikaj# z oceny rezultatów ponad o$mioletniego funkcjonowania ustawy. Co do zasady, uchwalone w 1996 r. i wprowadzone w 1998 r. nowe instytucje prawne – zastaw rejestrowy, jako posta' ograniczonego prawa rzeczowego powstaj#cego na podstawie przepisów prawa cywilnego oraz s#dowy rejestr zastawów, znakomicie przyj"%y si" w polskim systemie prawa i potwierdzi%y swoj# ogromn# przydatno$' dla wspierania i ochrony umownych stosunków maj#tkowych. Niektóre szczegó%owe rozwi#zania by%y jednak krytykowane ze wzgl"du na niedostosowanie do zasad prawa europejskiego, b#d! nieskuteczne, d%ugotrwa%e lub zbyt kosztowne dzia%anie. Dlatego zmiany przepisów zawarte w projekcie maj# na celu usuni"cie barier dla pe%nego wykorzystania zastawu rejestrowego w praktyce. Proponuje si" zniesienie ogranicze( podmiotowych po stronie wierzycieli zabezpieczonych, uproszczenie zasad okre$lania wierzytelno$ci zabezpieczonej, przedmiotu zastawów i doprecyzowanie niektórych regu% zaspokojenia zastawnika. Przede wszystkim jednak projekt ma na celu uproszczenie post"powania rejestrowego przez ograniczenie s#dowego badania wniosków o wpis. Usprawnienie funkcjonowania rejestru zastawów jest niezb"dne, gdy& wyst"puj#ce w praktyce trudno$ci interpretacyjne tre$ci przepisów nie odpowiadaj# potrzebom obrotu i realizacji postulatu szybkiego i pewnego post"powania rejestrowego. Z drugiej strony projekt uwzgl"dnia tre$' art. 58 ustawy z dnia 18 wrze$nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z pó!n. zm.), który wymaga, aby w okre$lonym terminie organy w%adzy publicznej umo&liwi%y odbiorcom us%ug certyfikacyjnych wnoszenie poda( i wniosków oraz innych czynno$ci w postaci elektronicznej w przypadkach, gdy przepisy prawa wymagaj# sk%adania ich w okre$lonej formie lub wed%ug
okre$lonego wzoru. Zmiany proponowane w art. 42 i 43a ustawy maj# zapewni' drog" elektroniczn# dla skutecznego sk%adania przez uczestników post"powania wniosków do wydzia%ów rejestru zastawów s#du rejonowego oraz sk%adania wniosków do centralnej informacji o wydanie odpisów, za$wiadcze( i informacji, jak równie& przesy%ania w formie elektronicznej zarz#dze(, postanowie( i wszelkiej innej korespondencji z s#du oraz dokumentów i informacji z centralnej informacji rejestru zastawów. II. Uzasadnienie szczegó%owe proponowanych w projekcie zmian przepisów ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów. Uzasadnienie zmiany art. 1 ust. 1: Proponowana zmiana polega na usuni"ciu dotychczasowej zamkni"tej listy wierzycieli uprawnionych do zaspokojenia swoich wierzytelno$ci zastawem rejestrowym i przyj"ciu, &e uprawnienie takie przys%uguje ka&demu wierzycielowi. W zamian wprowadza si" krótki przepis okre$laj#cy przedmiot ustawy. Powy&sza zmiana art. 1 ust. 1 uwzgl"dnia tak&e wej$cie Polski do Unii Europejskiej oraz wynikaj#c# z przepisów unijnych zasad" swobody przep%ywu $rodków pieni"&nych i zwi#zanych z nim p%atno$ci. W $wietle za%#cznika nr I, pkt IX do dyrektywy 88/361 (która zosta%a zast#piona przez obowi#zuj#ce dzisiaj regulacje w art. 56-60 TWE), swoboda przep%ywu kapita%u obejmuje swobod" ustanawiania prawa zastawu przez podmiot, który ma miejsce zamieszkania (siedzib") na terytorium jednego z pa(stw cz%onkowskich – na rzecz podmiotu z terytorium innego pa(stwa cz%onkowskiego. Obecnie obowi#zuj#cy przepis budzi% te& powa&ne w#tpliwo$ci w praktyce orzeczniczej s#dów polskich (patrz uchwa%a S#du Najwy&szego z dnia 23.02.2005 r., sygn. akt III CZP 88/04, OSNCP 2006/1/5). Tymczasem dziewi"cioletni okres funkcjonowania ustawy i praktyka s#dów rejestrowych pozwalaj# odrzuci' obawy, które towarzyszy%y autorom ustawy z 1996 r., &e zbytnie otwarcie nieznanej dobrze instytucji na wszystkie podmioty uczestnicz#ce w obrocie spowoduje „zalanie” s#dów zbyt wielk# ilo$ci# wniosków o wpis. Utrzymywane ograniczenia dotyczy%y w gruncie rzeczy
ju& tylko kilku kategorii podmiotów (g%ównie osób fizycznych nieprowadz#cych dzia%alno$ci gospodarczej oraz podmiotów zagranicznych nieb"d#cych instytucjami kredytowymi). Aktualnie nie ma podstaw do twierdzenia, &e liczba wniosków o wpis pod rz#dami proponowanych przepisów radykalnie wzro$nie i spowoduje wyd%u&enie post"powania rejestrowego. Przeciwnie, mo&na oczekiwa', &e zasadnicza zmiana zakresu s#dowego badania wniosków o wpis spowoduje znaczne skrócenie okresu tego post"powania. Uzasadnienie zmian w art. 2: Zmiana w art. 2 ust. 1 ma jedynie charakter redakcyjny. Je&eli chodzi o nowe brzmienie ust. 4, to ma on na celu usuni"cie zapisu, który praktycznie nie pozwala% na ustanowienie przez osob" trzeci# zastawu rejestrowego zabezpieczaj#cego wierzytelno$' z tytu%u obligacji, gdy& w#tpliwo$ci budzi%o wyra&enie „organ w%a$ciwy emitenta”. W proponowanym obecnie przepisie usuni"ty zosta% zwrot „uchwa%a w%a$ciwego organu emitenta”, a jednocze$nie rozszerzono zakres przedmiotowy zastawu zgodnie z innymi ustawami o papierach warto$ciowych. Tak&e zaproponowane przepisy ustawy, np. art. 4 ust. 2 i 3, oraz dotychczasowa praktyka nie pozwalaj# na inne rozwi#zanie ni& zawarcie umowy z ustanowionym administratorem zastawu. Proponowana zmiana jest spójna ze zmian# art. 4 ust. 3 ustawy. Uzasadnienie zmiany art. 3 ust. 1: Zmiana art. 3 ust. 1 ustawy wynika z konieczno$ci zapewnienia spójno$ci systemu prawa i unikni"cia w#tpliwo$ci interpretacyjnych, jakie powsta%y w zwi#zku z brzmieniem art. 180 ustawy z dnia 15 lipca 2000 r. – Kodeks spó%ek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z pó!n. zm.), który dla powstania zastawu rejestrowego na udziale w spó%ce z ograniczon# odpowiedzialno$ci# wymaga formy szczególnej, tj. formy pisemnej z podpisami notarialnie po$wiadczonymi. Podobne w#tpliwo$ci budzi%o stosowanie przewidzianego w art. 329 § 1 K.c. wymogu nadania daty pewnej umowie o ustanowienie zastawu rejestrowego na prawach.
Proponowane rozwi#zanie jest konsekwencj# art. 2 ustawy, zgodnie z którym zastaw rejestrowy jest ustanowiony dopiero z chwil# wpisu do rejestru zastawów, za$ umowa zastawnicza powinna zosta' z%o&ona do akt w s#dzie rejestrowym. Podobne rozwi#zanie, co do formy umowy zastawniczej, zawarto w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o niektórych zabezpieczeniach finansowych (Dz. U. Nr 91, poz. 871 oraz z 2005 r. Nr 83, poz. 719 i Nr 183, poz. 1538). Uzasadnienie zmiany art. 3 ust. 2 pkt 4: Dotychczasowy przepis art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy przewidywa% dwa sposoby okre$lenia wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem: wierzytelno$' w okre$lonej wysoko$ci oraz wierzytelno$' „przysz%# lub warunkow# o wysoko$ci nieustalonej w chwili zawarcia umowy zastawniczej”, dla której wskazuje si" „najwy&sz# sum" zabezpieczenia”. Stanowi%o to nawi#zanie do rozró&nienia hipoteki zwyk%ej oraz hipoteki kaucyjnej. Dodatkowo obecna tre$' art. 3 ust. 2 pkt 4 budzi%a w#tpliwo$ci interpretacyjne w $wietle art. 6 i art. 40 ust. 1 pkt 4 ustawy. To zadecydowa%o o przyj"ciu jednolitego sposobu okre$lenia wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem przez wpisywanie do rejestru najwy&szej sumy zabezpieczenia. Proponowane rozwi#zanie pozwoli tak&e innym wierzycielom na uzyskanie informacji o rzeczywistym zad%u&eniu zastawcy. Uzasadnienie uchylenia art. 3 ust. 3: W celu usprawnienia procedury wpisu zastawu do rejestru s#dowego zrezygnowano z ograniczenia stron jednomiesi"cznym terminem na z%o&enie wniosku o rejestracj" zastawu, tym bardziej &e – zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy – z%o&enie wniosku zastaw rejestrowy powstaje dopiero w momencie rejestrowego, z dotychczasowej tre$ci przepisu dokonania wpisu do rejestru zastawów. Oprócz usuni"cia terminu na przeniesiono do art. 39 ust. 1 ustawy (reguluj#cego tryb post"powania rejestrowego) okre$lenie kr"gu osób uprawnionych do z%o&enia tego wniosku. Skoro o pierwsze(stwie zastawu rejestrowego decyduje data wpisu do rejestru – zastawnik sam jest zainteresowany szybkim z%o&eniem
wniosku, a nawet jedno-, dwudniowe opó!nienie powodowa%o odmow" wpisu. Proponowana zmiana stanowi usuni"cie jednej z barier do szerszego stosowania instytucji rejestru zastawów. Uzasadnienie zmian art. 4: Proponowana zmiana wynika z faktu wykre$lenia ograniczenia
podmiotowego w art. 1 ust. 1, gdy& nieaktualny sta% si" zwrot o „wierzycielach, z których przynajmniej jeden jest uprawniony do zabezpieczenia swoich wierzytelno$ci zastawem rejestrowym”. Wyznaczenie administratora zastawu wydaje si" ponadto konieczne, gdy kredyt udzielony przez jeden podmiot sta% si" kredytem wspólnym wskutek przelewu cz"$ci wierzytelno$ci. Potrzeby obrotu bankowego przemawiaj# za tym aby tak# mo&liwo$' dopu$ci'. Dodatkowo, instytucja administratora zastawu okazuje si" by' przydatna w przypadku restrukturyzacji zobowi#za( w post"powaniu uk%adowym. Je&eli uk%ad z wierzycielami ma polega' na zabezpieczeniu ich wierzytelno$ci zastawem rejestrowym na maj#tku upad%ego, to celowym jest u&ycie w tej sytuacji administratora i ustanowienie jednego zastawu na zabezpieczenie wszystkich wierzytelno$ci obj"tych uk%adem. W innym wypadku nale&a%oby ustanowi' tyle zastawów, ilu jest wierzycieli. Konieczno$' umownego porozumienia si" wierzycieli wybieraj#cych administratora zastawu wspiera prawdopodobie(stwo powodzenia uk%adu. Nie s# te& znane przypadki nadu&ycia tej instytucji przez wierzycieli, pokrzywdzenia d%u&nika, itp. Uzasadnienie uchylenia art. 6: Uchylenie dotychczasowej tre$ci art. 6 jest konsekwencj# ujednolicenia opisu wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem rejestrowym w art. 3 ust. 2 pkt 4. W sytuacji gdy zasad# jest zabezpieczanie wierzytelno$ci do wysoko$ci najwy&szej sumy zabezpieczenia, utrzymywanie obecnego art. 6 pozostawa%oby w sprzeczno$ci z innymi przepisami ustawy. Uzasadnienie zmiany w art. 7 ust. 1: Zgodnie z ustaw# z dnia 18 wrze$nia 2001 r. – Kodeks morski (Dz. U. Nr 138, poz. 1545, z pó!n. zm.) rejestr okr"towy obejmuje nie tylko statki
morskie, ale i statki w budowie (art. 23 § 4 K.m. i art. 25 K.m.). Cz"$ci sk%adaj#ce si" na statek w budowie mog# jednak stanowi' przedmiot zastawu rejestrowego jako zbiór rzeczy ruchomych stanowi#cy ca%o$' gospodarcz#. Uzasadnienie zmiany w art. 7 ust. 3: W odniesieniu do rzeczy lub praw przysz%ych spotykamy liczne w#tpliwo$ci i rozbie&n# praktyk" co do poj"cia „zbioru rzeczy ruchomych i praw, które zostan# dopiero nabyte w przysz%o$ci”. Przepis obecnie proponowany precyzuje zakres przedmiotowy tego zbioru, co jest zgodne z ogóln# zasad# mo&liwo$ci obj"cia zastawem rejestrowym rzeczy i praw przysz%ych z chwil# ich obj"cia przez zastawc". Uzasadnienie zmian w art. 9: Proponowana zmiana, która %#czy si" ze zmian# art. 7 ust. 1 ustawy, ma na celu usuni"cie rozbie&no$ci praktyki w odniesieniu do sk%adników „statków w budowie”, takich jak np. silniki, które sta%y si" elementami statków wpisanych do rejestru okr"towego (patrz uwagi do zmiany art. 7 ust. 1), oraz gdy przedmiotem zastawu jest rzecz ruchoma wchodz#ca w sk%ad zbioru rzeczy ruchomych obci#&ona zastawem rejestrowym, która sta%a si" nast"pnie cz"$ci# sk%adow# nieruchomo$ci. Uzasadnienie zmiany w art. 14 ust. 3: Wprowadzona zmiana przepisu ma charakter redakcyjny i polega na zast#pieniu zwrotu „przedmiotu obci#&onego zastawem rejestrowym” zwrotem „przedmiotu zastawu rejestrowego”, który wyst"puje w innych miejscach ustawy. Uzasadnienie zmian w art. 17: Proponowana zmiana brzmienia ust. 1 i 2 oraz wykre$lenie ust. 3 wynikaj# z usuni"cia ograniczenia kr"gu podmiotów uprawnionych do ustanowienia zastawu z tre$ci art. 1 ust. 1 ustawy. W art. 17 ust. 1 wykre$lono cz"$' zdania, w którym nawi#zywano do przeniesienia wierzytelno$ci „na inny podmiot uprawniony”. Zrezygnowano z dotychczasowej tre$ci ust. 2, który dotyczy% przeniesienia wierzytelno$ci na osob" nieuprawnion#, a ta zmiana
wymaga%a wykre$lenia ust. 3, który okre$la% skutki naruszenia zakazu przewidzianego w ust. 2. Nowa tre$' ust. 2 (przeniesienie zastawu wskutek przeniesienia wierzytelno$ci dotychczasowego administratora) stanowi konsekwencj" zmian art. 4 ustawy. W okresie istnienia zabezpieczenia zastawnik b"d#cy administratorem zastawu mo&e zby' swoj# wierzytelno$' bez negatywnych skutków dla innych wierzycieli, jednak samo przej$cie praw wynikaj#cych z istniej#cego zastawu dla tego nabywcy nast#pi z chwil# wpisania w rejestrze tej zmiany. Propozycja ta ma zapewni' d%u&nikowi aktualn# informacj" o osobie administratora, który musi by' znany nie tylko wybieraj#cym go wierzycielom. Nale&y unika' sytuacji gdy d%u&nik dokonuje sp%aty na r"ce administratora gdy& nie wie o jego zmianie. Proponowana zmiana powoduje, &e nowy wierzyciel i zastawnik b"d# równie& zainteresowani ujawnianiem zmiany w rejestrze co do osoby administratora. Uzasadnienie zmian w art. 18: Dotychczasowa tre$' art. 18 ustawy stanowi jeden z ustawowych wyj#tków od zasady akcesoryjno$ci zastawu rejestrowego. Proponowane obecnie brzmienie tego przepisu ma na celu wyra!ne okre$lenie ustawowych kryteriów dla dalszego istnienia zastawu rejestrowego pomimo wyga$ni"cia zabezpieczonej nim wierzytelno$ci. Dotychczasowa tre$' umo&liwia%a sk%adanie do akt rejestrowych umowy stron o przeniesieniu wpisanego zastawu na zabezpieczenie nowej, wy&szej wierzytelno$ci. Ta luka prawna narusza%a usprawiedliwione interesy pozosta%ych wierzycieli. Pogl#dy w tym zakresie zosta%y przedstawione w uzasadnieniu postanowienia S#du Najwy&szego z dnia 9.04.2002 r. w sprawie III CKW 806/99 oraz licznych glosach do tego orzeczenia. Obecne zmiany bior# pod uwag" wol" stron, ale musz# zosta' spe%nione enumeratywnie wymienione kryteria wskazane w ust. 2, który wprowadza wyra!ne ograniczenie co do wysoko$ci sumy zabezpieczenia przyj"tej dla nowego stosunku prawnego (mo&e by' ni&sza lub taka sama jak kwota pierwotna) oraz ograniczenie czasowe (6 miesi"cy). Natomiast w ust. 3
oraz ust. 4 przewiduje si" sposób post"powania stron, które nie chcia%y kontynuowa' wspó%pracy. Uzasadnienie dodania nowego art. 18a: Istotn# nowo$ci# w ustawie jest wprowadzenie mo&liwo$ci dzia%ania s#du rejestrowego z urz"du wobec nowej tre$ci art. 39 ust. 1 ustawy. Art. 18a przewiduje dzia%anie s#du z urz"du po up%ywie ustawowego terminu wyga$ni"cia zastawu rejestrowego. Termin 20 lat zosta% przyj"ty po ustaleniu, &e w praktyce najwi"ksza liczba umów zastawniczych dotyczy okresu 60 miesi"cy (5 lat) i s# one przed%u&ane w trybie art. 18 o dalsze 5 lat. Tak wi"c dzia%anie s#du z urz"du, po okresie 20 lat od chwili wpisu zastawu w rejestrze, ma na celu uporz#dkowanie rejestru zastawów, a zw%aszcza elektronicznej bazy danych z wpisów, co do których strony nie wykazuj# &adnego zainteresowania, a brak jest skutecznych narz"dzi do wymuszenia z%o&enia stosownego wniosku o wykre$lenie zastawu. Przyj"to zasad", &e maksymalnie zastaw rejestrowy b"dzie figurowa% w rejestrze przez okres 30 lat. Mo&liwo$' wcze$niejszego wykre$lenia zastawu na wniosek stron reguluje art. 19 ustawy. Uzasadnienie zmian art. 19: Proponowane zmiany maj# charakter porz#dkowy. Tre$' nowego ust. 2 zosta%a przeniesiona z dotychczasowego art. 18 ust. 2 w ten sposób, aby jeden przepis obejmowa% regulacje dotycz#ce wykre$lenia zastawu na wniosek stron. W tre$ci ust. 3 pkt 3 lit. b, oprócz komornika, przewidziano tak&e „inny organ egzekucyjny”, który mo&e wyda' za$wiadczenie o nabyciu przedmiotu zastawu, co uwzgl"dnia przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o post"powaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z pó!n. zm.). Uzasadnienie zmiany w art. 20: Dotychczasowe brzmienie art. 20 ustawy by%o sprzeczne z przepisami Kodeksu post"powania cywilnego obowi#zuj#cymi po 2005 r. (np. art. 1025 K.p.c). Proponowana obecnie tre$' przepisu utrzymuje regu%" pier-
wsze(stwa zaspokojenia wierzytelno$ci zabezpieczonej zastawem rejestrowym, który zosta% wpisany z dat# wcze$niejsz#, a tak&e dostosowuje przepisy ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów do obowi#zuj#cych ustaw, w szczególno$ci do art. 41 i 42 ustawy – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60, z pó!n. zm.). Uzasadnienie dodania art. 21a : Proponowane rozwi#zanie ma rozstrzyga' w#tpliwo$ci powstaj#ce na podstawie obecnie obowi#zuj#cych przepisów, po wprowadzeniu do polskiego systemu prawa pozaegzekucyjnych sposobów zaspokojenia zastawnika. Ograniczono prawo zastawnika z prawa korzystania z uprawnie( z art. 22-27 ustawy, gdy inni wierzyciele podejmuj# czynno$ci maj#ce na celu zaspokojenie przys%uguj#cych im wierzytelno$ci, w drodze post"powania egzekucyjnego prowadzonego wed%ug przepisów Kodeksu post"powania cywilnego. Proponowany przepis pe%ni rol" przepisu kolizyjnego. Zastawnik musi zg%osi' swoje uprawnienia do organu prowadz#cego egzekucje w trybie okre$lonym w Kpc. Uzasadnienie zmian w art. 22: Zmiany art. 22 ustawy id# w kilku kierunkach. Z jednej strony pojawi%y si" w#tpliwo$ci interpretacyjne odnosz#ce si" do ust. 1 pkt 3, co do mo&liwo$ci przej"cia przedmiotu zastawu w postaci zbioru rzeczy ruchomych lub praw, gdy strony umowy zastawniczej okre$li%y $ci$le warto$' takiego przedmiotu zastawu. Z drugiej strony przewidziane w art. 22 ust. 1 pkt 3 „$cis%e oznaczanie warto$ci przedmiotu zastawu” mia%o (zdaniem autorów projektu ustawy z 1996 r.) prowadzi' do wskazania kwoty wyra&onej w pieni#dzu, aby unikn#' mi"dzy stronami sporu o warto$' przejmowanego przedmiotu zastawu. Praktyka jednak od samego pocz#tku ignoruje tak# interpretacj", przyjmuj#c w umowach zastawniczych lub odr"bnych porozumieniach rozmaite formy waloryzacji i dlatego nowa tre$' art. 22 ust. 1 pkt 3 dopuszcza mo&liwo$' „umownego sposobu ustalenia warto$ci przedmiotu” dla celów jego przej"cia.
Kolejna zmiana w art. 22 polega na dodaniu pkt 4 w ust. 1 oraz pkt 3 w ust. 2, które dotycz# zaspokojenia zastawnika w przypadku ustanowienia zastawu rejestrowego na wierzytelno$ci z tytu%u umowy rachunku bankowego. Dotychczas banki pos%uguj# si" rozmaitymi rozwi#zaniami typu pe%nomocnictwo do rachunku lub przelew praw. )adne z nich nie jest jednak jawne publicznie, jak zastaw rejestrowy. Wprowadzone rozwi#zanie zosta%o ograniczone tylko do przypadków, gdy zastawnikiem jest bank jednocze$nie prowadz#cy rachunek bankowy na rzecz zastawcy. Uzasadnienie zmiany w art. 24 ust. 2: Zmiana w art. 24 ust. 2 ma na celu okre$lenie kryteriów dla realizacji przez Ministra Sprawiedliwo$ci wytycznych co do wydania rozporz#dzenia wykonawczego, którego tre$' powinna bra' pod uwag" przedmiot zastawu rejestrowego, interesy zastawnika i zastawcy oraz bezpiecze(stwo obrotu. Rozporz#dzenie powinno równie& okre$la' tryb i koszty (notariusza i komornika) przeprowadzonego przetargu, uwzgl"dniaj#c przedmiot przetargu. Uzasadnienie zmian w art. 25: W prawie polskim zbli&ona instytucja szczegó%owego ustalania przedmiotu zastawu zosta%a wprowadzona w odniesieniu do zastawu skarbowego (art. 45 Ordynacji podatkowej). Podobne regu%y wprowadzono do zastawu rejestrowego, aby uniemo&liwi' zmniejszanie sk%adników maj#tkowych przez nierzetelnych zastawców, zanim zastawnik by% w stanie skutecznie dokona' wszystkich czynno$ci niezb"dnych dla zaspokojenia jego wierzytelno$ci. Art. 25 nie prowadzi bezpo$rednio do zaspokojenia zastawnika, a jedynie do uchronienia sk%adników maj#tkowych przedmiotu zastawu przez dokonanie spisu z natury w sposób okre$lony przez strony umowy zastawniczej i zakaz rozporz#dzania sk%adnikami. Uzasadnienie zmian w art. 27: Potrzeba zmian w art. 27 ustawy wynika z faktu, &e uprawnienie zastawnika do uruchomienia procedury maj#cej na celu zaspokojenie z dochodu osi#gni"tego w wyniku dzia%a( zarz#dcy w praktyce okazuje si" faktycznie bezskuteczne, gdy& ustalenie tych zasad nie jest mo&liwe na negocjowania umów zastawniczych . etapie
Nowy art. 27 ust. 1 wype%nia istniej#c# luk" prawn# i odsy%a do obowi#zuj#cych ju& przepisów Kodeksu post"powania cywilnego o zarz#dzie przymusowym nad przedsi"biorstwem lub gospodarstwem rolnym (np. art. 10641 i nast"pne K.p.c.) z odpowiednimi modyfikacjami. Ograniczono ryzyko pokrzywdzenia zastawcy, wprowadzaj#c zasad" solidarnej odpowiedzialno$ci zastawnika i zarz#dcy (w ust. 2) oraz zastawnika i dzier&awcy (w ust. 3) za szkody wyrz#dzone zastawcy. Brak stosownej regulacji umo&liwia% ocen", &e wyznaczenie zastawnika jako zarz#dcy stanowi obej$cie prawa. Uzasadnienie uchylenia art. 28 oraz art. 29-35 (rozdzia%u 7): W opinii ekspertów z zakresu post"powania cywilnego oraz prawa bankowego regulacje zawarte w art. 28 oraz w art. 29-35 s# ca%kowicie martwe i nie ma potrzeby dalszego utrzymywania ich w nowelizowanej ustawie. Uzasadnienie zmian w art. 36: Zaznaczenie wy%#czno$ci jurysdykcji krajowej w sprawach o wpis do rejestru zastawów wydaje si" konieczne (dodany ust. 1a) dla wyra!nego okre$lenia, &e do polskiego rejestru publicznego wpisy mog# by' dokonywane tylko na podstawie orzecze( s#dów polskich, bez mo&liwo$ci uznania orzecze( s#dów zagranicznych. *#cznikiem jurysdykcji wy%#cznej b"dzie wpis do rejestru wed%ug przepisów ustawy, czyli polskiej ustawy o zastawie rejestrowym. Doda' nale&y, &e w opracowanym przez Komisj" Kodyfikacyjn# projekcie zmian przepisów dotycz#cych tzw. mi"dzynarodowego post"powania s#dowego zamieszczono regulacj" w proponowanym art. 11091 § 1 K.p.c.: „Do wy%#cznej jurysdykcji krajowej nale&# sprawy z zakresu post"powania rejestrowego dotycz#ce rejestru publicznego prowadzonego w Polsce”. W motywach do tej propozycji podkre$lono, &e przepis ten daje wyraz zasadzie, &e sprawy o wpis do rejestru publicznego w Polsce mog# by' rozstrzygane tylko przez s#dy polskie.
Propozycja wykre$lenia ust. 2 wynika z faktu, &e jest on ca%kowicie nieaktualny, a dodatkowo sprzeczny z przepisami wydanymi po 2000 r. Przepis art. 36 ust. 2 okre$la w%a$ciwo$' s#dów rejestrowych odwo%uj#c si" do miast wojewódzkich i obszarów województwa. Tak wi"c uchylenie art. 36 ust. 2 wydaje si" by' konieczne i zasadne. Uzasadnienie zmian w art. 39: Dla potrzeb usprawnienia post"powania o wpis zastawu do rejestru, a tak&e dla unikni"cia w#tpliwo$ci interpretacyjnych, zmieniono art. 39 ust. 1. Dotychczasowy przepis przewiduje jedynie sk%adanie do rejestru wniosku oraz umowy zastawniczej. Tymczasem podstaw# wpisu, zgodnie z projektowanymi przepisami (zob. proponowane nowe brzmienie art. 4), a tak&e obowi#zuj#cymi przepisami innych ustaw, mog# by' inne dokumenty (np. w sytuacjach spadkobrania, podzia%u albo %#czenia spó%ek). Do tre$ci art. 39 ust. 1 przeniesiono równie& okre$lenie podmiotów uprawnionych do z%o&enia wniosku o wpis zastawu, który by% w skre$lonym art. 3 ust. 3 ustawy. Dodatkowo wprowadzono mo&liwo$' dzia%ania s#du rejestrowego z urz"du w wypadkach $ci$le okre$lonych w ustawie (nowy art. 18a). W nowym ust. 2a projekt uwzgl"dnia mo&liwo$' sk%adania wniosku o wpis w rejestrze w postaci papierowej lub drog# elektroniczn# – zgodnie z wyborem wnioskodawcy. Przyj"te w obecnym projekcie rozwi#zanie jest zgodne z nowymi przepisami przyj"tymi w projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze S#dowym (KRS) i równie& odwo%uje si" do wymogów ustawy z dnia 18 wrze$nia 2001 r. o podpisie elektronicznym. Dodany ust. 5 wyra!nie okre$la, gdzie s# dost"pne urz"dowe formularze z post"powania rejestrowego. Uzasadnienie zmian w art. 40 ust. 1 pkt 2 i 4: Zmiana art. 40 ust. 1 pkt 2 jest zwi#zana ze zmian# art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy. Propozycja uwzgl"dnia nowy zakres kognicji s#du rejestrowego z art. 40 ust. 3 (s#d bada tylko tre$' umowy w zakresie danych podlegaj#cych wpisowi do rejestru).
Wobec zmiany art. 3 ust. 2 pkt 4 – do rejestru b"dzie wpisywana jedynie najwy&sza suma zabezpieczenia obejmuj#ca kwot" g%ówn# i inne dopuszczone prawem kwoty. Ponadto wpis obejmuje adres dla dor"cze( w Polsce. Uzasadnienie zmiany w art. 40 ust. 3: Celem usprawnienia post"powania o wpis zastawu do rejestru zastawów jest ograniczenie zakresu s#dowego badania wniosku o wpis. Proponuje si", aby w trakcie rozpoznawania wniosku o wpis s#d bada% jedynie tre$' i form" wniosku oraz dokumentów stanowi#cych podstaw" wpisu i to w ograniczonym zakresie – tylko w odniesieniu do danych podlegaj#cych wpisowi. Oprócz tego wprowadza si" dodatkowy standard uzasadniaj#cy odmow" wpisu przez s#d – naruszenie prawa stwierdzone przy rozpoznawaniu wniosku musi by' oczywiste, inne b%"dy powinny zosta' usuni"te w trybie post"powania brakowego. Uzasadnienie zmian art. 41: W propozycji zmiany ust. 2 przyj"to prawnicz# zasad" volenti fit iniuria (chc#cemu nie dzieje si" krzywda). W sytuacji, gdy sam wierzyciel zabezpieczony zastawem sk%ada wniosek o wykre$lenie zastawu (wykre$lenie to z mocy art. 19 ust. 2 ustawy skutkuje wyga$ni"ciem zastawu) to nale&y przyj#', &e taka jest w%a$nie wola stron. Nowa regulacja pozwoli znacznie przyspieszy' post"powanie rejestrowe bez ryzyka naruszenia ochrony uprawnionego wierzyciela, który sam z%o&y wniosek o wykre$lenie zastawu. Dodany ust. 2a przede wszystkim uzupe%nia przepisy ustawy dotycz#ce dzia%a( s#du w przypadku z%o&enia do akt dokumentów, które nie wymagaj# z%o&enia nowego formularza ani te& zmiany danych w samym rejestrze. Projekt nawi#zuje do analogicznego przepisu art. 9 ust. 2 ustawy o KRS, który nakazuje wydanie postanowienia s#du o przyj"ciu dokumentów, które nie stanowi# za%#cznika dla wniosku o wpis zmian danych w rejestrze. Dokumenty takie wymagaj# merytorycznej oceny s#du i nie powinny by' automatycznie za%#czane do akt.
Dodany ust. 2b ma na celu uproszczenie obiegu korespondencji (przyjmuj#c priorytet adresu wpisanego w rejestrze zastawów), analogicznie do rozwi#za( przyj"tych w przepisie art. 139 Kodeksu post"powania cywilnego, który odnosi si" tylko do rejestru KRS i ewidencji dzia%alno$ci gospodarczej. Nadal decyduj#cym b"dzie ka&dy adres wskazany przez strony (nawet je&eli nie zosta% wpisany do rejestru), gdy& przepis przewiduje skutek dla samego faktu „powiadomienia” s#du. Proponowana zmiana znacznie przyspieszy post"powanie s#dowe, gdy& brak stosownego przepisu sankcjonowa% praktyk" stron braku powiadamiania s#du o zmianie adresu po wpisaniu zastawu. Uzasadnienie dodania nowego art. 41a: Przedmiotem zastawu rejestrowego mog# by' samoloty [(statki powietrzne podlegaj#ce wpisowi do rejestru cywilnych statków powietrznych – art. 34 i nast. ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z pó!n. zm.)]. Do rejestru statków wpisywane s# tak&e „prawa rzeczowe ustanowione na statku powietrznym” (art. 36 ust. 1 pkt 1 Prawa lotniczego), przy czym okoliczno$' podlegaj#ca wpisowi do rejestru cywilnych statków powietrznych jest skuteczna wobec osób trzecich, gdy zostanie wpisana do rejestru statków (art. 38 ust. 1). W przypadku statku powietrznego obci#&onego zastawem rejestrowym – zastaw powstaje z chwil# wpisu do rejestru zastawów (art. 2 ustawy o rejestrze), ale nie jest skuteczny a& do chwili ujawnienia go w rejestrze statków powietrznych (art. 38 Prawa lotniczego). Proponowana zmiana pozwoli usun#' sprzeczno$' przepisów obu ustaw). Nowy art. 41a uwzgl"dnia, &e przedmiotem zastawu rejestrowego mog# by' tak&e prawa w%asno$ci przemys%owej, dla których s# prowadzone rejestry zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo w%asno$ci przemys%owej (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117, z pó!n. zm. – art. 53 i 149). Proponowany obowi#zek dzia%ania s#du rejestrowego z urz"du wynika z przekonania, &e tylko taka zasada zapewni zgodno$' wymienionych
rejestrów, a jednocze$nie nie b"dzie stanowi' zbytniego obci#&enia s#du w zwi#zku z ma%# liczb# wpisów tego rodzaju. Uzupe%nieniem wprowadzenia art. 41a s# proponowane zmiany w art. 2 i 3 niniejszej ustawy. Uzasadnienie zmiany w art. 42: Dodawany ust. 2a i nowa tre$' ust. 3 dotycz# nowej mo&liwo$ci udzielania informacji, wydawania odpisów i za$wiadcze( z rejestru zastawów drog# elektroniczn#. Wnioski do centralnej informacji rejestru zastawów sk%ada si" na urz"dowych formularzach – zgodnie z tre$ci# art. 39 ust. 4 ustawy. Wnioski te b"d# mog%y by' sk%adane tak&e drog# elektroniczn# (zob. proponowany art. 43a). Odpisy i za$wiadczenia wydawane przez Centraln# Informacj" o zastawach rejestrowych w formie papierowej b"d# jednak mia%y moc dokumentów urz"dowych wydawanych przez s#d, wobec braku przepisów o elektronicznej piecz"ci w ustawie o podpisie elektronicznym. W tre$ci dodanego przepisu ust. 4a w art. 42 ustawy proponuje si" zwolni' z op%at za udzielanie informacji oraz wydawanie odpisów i za$wiadcze( Skarb Pa(stwa i instytucje pa(stwowe, których zadanie nie polega na dzia%alno$ci gospodarczej (np. s#dy, prokuratur", Policj"). Zosta%o przyj"te rozwi#zanie obowi#zuj#ce od kilku lat przy wydawaniu odpisów i informacji z Krajowego Rejestru S#dowego. Uzasadnienie dodania art. 43a: Proponowany przepis zawiera upowa&nienie ustawowe dla Ministra Sprawiedliwo$ci do wydania aktu wykonawczego, aby okre$li' regulacje techniczne maj#ce ujednolici' sposób przesy%ania pism i dokumentów, które b"d# mog%y by' wysy%ane drog# elektroniczn#. Proponowane rozwi#zanie przeniesienia kwestii organizacyjno-technicznych do aktu wykonawczego wynika z szybkiego rozwoju techniki i jest analogiczne do rozwi#zania przy KRS.
Uzasadnienie dla art. 2 ustawy: Art. 67 ustawy – Prawo w%asno$ci przemys%owej przewiduje, &e przeniesienie patentu jest skuteczne wobec osób trzecich dopiero z chwil# wpisu tego przeniesienia do rejestru patentowego, jednak nie okre$la relacji tego rejestru z danymi o ograniczonym prawie rzeczowym wpisanymi do rejestru zastawów. Celem wype%nienia luki w przepisach, zgodnie z obowi#zuj#cymi prze-
pisami o rejestrach, przewidziano, &e ustanowienie zastawu rejestrowego na patencie jest skuteczne z chwil# wpisu do rejestru zastawów. Regu%a ta b"dzie mia%a odpowiednie zastosowanie tak&e do innych praw, o których stanowi Prawo w%asno$ci przemys%owej (np. prawa ochronnego na znak towarowy). Na s#d dokonuj#cy wpisu do rejestru zastawów na%o&ono obowi#zek zawiadomienia z urz"du o dokonanym wpisie organu prowadz#cego rejestr danego prawa w%asno$ci przemys%owej (nowy art. 41a ustawy o rejestrze zastawów). Uzasadnienie dla art. 3 ustawy: Przedmiotem zastawu rejestrowego mog# by' statki powietrzne
podlegaj#ce wpisowi do rejestru cywilnych statków powietrznych (art. 34 i nast. ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze). Do rejestru statków s# wpisywane tak&e „prawa rzeczowe ustanowione na statku powietrznym” (art. 36 ust. 1 pkt 1 Prawa lotniczego), przy czym okoliczno$' podlegaj#ca wpisowi do rejestru statków jest skuteczna wobec osób trzecich, gdy zostanie wpisana do rejestru statków (art. 38 ust. 1). Proponowana zmiana ma na celu usuni"cie sprzeczno$ci obu ustaw, uzale&niaj#c skuteczno$' wpisu w rejestrze statków od dokonania wpisu w rejestrze zastawów. Równocze$nie na%o&ono na s#d dokonuj#cy wpisu w rejestrze zastawów obowi#zek zawiadomienia z urz"du o dokonanym wpisie organu prowadz#cego rejestr statków powietrznych (nowy art. 41a projektu).
Uzasadnienie dla art. 4 ustawy: Art. 4 projektu zawiera niezb"dne przepisy przej$ciowe dotycz#ce przepisów post"powania oraz umowy zastawniczej . W art. 4 ust. 1 projektu zawarto regulacje o stosowaniu przepisów dotychczasowych w sprawach, w których wnioski zosta%y z%o&one przed dniem wej$cia w &ycie ustawy. W przypadku z%o&enia wniosku po tej dacie, ale wraz z umow# zastawnicz# podpisan# przed dniem wej$cia w &ycie ustawy przyj"to, &e brak jest podstaw do uznania umów za niewa&ne i wskazano konieczno$' ich aktualizacji (art. 4 ust. 2 projektu). Uzasadnienie dla art. 5 ustawy: Wej$cie w &ycie ustawy po up%ywie 3 miesi"cy od daty jej og%oszenia jest konieczne ze wzgl"du na potrzeb" dostosowania systemów informatycznych do ostatecznego kszta%tu ustawy. Jest to minimalny czas, niezb"dny do wdro&enia tych systemów w wydzia%ach rejestru zastawów i w centralnej bazie danych rejestru, pozwalaj#cy tak&e na wprowadzenie zmienionych formularzy wniosków rejestrowych oraz umo&liwiaj#cy zainteresowanym osobom dostosowanie si" do nowych rozwi#za( (np. przez uzyskanie podpisu elektronicznego gwarantuj#cego elektroniczny dost"p do s#dów prowadz#cych rejestr zastawów i centralnej informacji). przepisów materialnych, istotnych dla stron
Wskazanie podmiotów, na które oddzia%uje akt normatywny Projekt oddzia%uje na podmioty zabezpieczaj#ce swoje wierzytelno$ci zastawem rejestrowym oraz na zastawców, czyli podmioty uprawnione do rozporz#dzenia przedmiotem zastawu. Ustawa znacz#co poszerza kr#g podmiotów mog#cych zabezpieczy' swoj# wierzytelno$' zastawem rejestrowym. Zmiany ustawy w obszarze elektronicznego dost"pu do wydzia%ów Rejestru Zastawów (RZ) i Centralnej Informacji o zastawach rejestrowych obejmuj#: – – – Wydzia%y Gospodarcze Rejestru Zastawów w s#dach rejonowych, osoby sk%adaj#ce wnioski i dokumenty do wydzia%ów Rejestru Zastawów, osoby korzystaj#ce z us%ug Centralnej Informacji o zastawach rejestrowych.
Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt regulacji zosta% przes%any do wszystkich resortów, Rady Legislacyjnej, Narodowego Banku Polskiego, Bankowego Funduszu Gwarancyjnego i Zwi#zku Banków Polskich. Ponadto projekt by% konsultowany z: S#dem Najwy&szym, Naczelnym S#dem Administracyjnym, Krajow# Rad# S#downictwa, Stowarzyszeniem S"dziów Polskich IUSTITIA, Krajow# Rad# Radców Prawnych, Naczeln# Rad# Adwokack#, Krajow# Rad# Notarialn#, Krajow# Rad# Komornicz#, Business Centre Club, Krajow# Izb# Gospodarcz#, Polsk# Konfederacj# Pracodawców Prywatnych, Konfederacj# Pracodawców Polskich, Zwi#zkiem Rzemios%a Polskiego, Zwi#zkiem Banków Polskich, Bankiem +wiatowym oraz Krajow# Spó%dzielcz# Kas# Oszcz"dno$ciowo-Kredytow#. Ww. podmioty pozytywnie oceni%y zaproponowane zmiany. Projekt zosta% zaopiniowany przez Komisj" Wspóln# Rz#du i Samorz#du Terytorialnego. Zosta% równie& udost"pniony w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronach podmiotowych Ministra Sprawiedliwo$ci zgodnie z ustaw# z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia%alno$ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414). Nikt nie zg%osi% zainteresowania pracami nad projektem w trybie art. 7 ust. 1 ww. ustawy. Cel regulacji G%ównym celem regulacji jest usuni"cie barier i pe%ne wykorzystanie zastawu rejestrowego w praktyce. W tym celu znosi si" ograniczenia podmiotowe po stronie wierzycieli zabezpieczonych, upraszcza post"powania rejestrowe oraz ogranicza s#dowe badania wniosków o wpis. Wp%yw na rynek pracy Projektowane przepisy nie maj# wp%ywu na rynek pracy. Wp%yw na sytuacj" i rozwój regionalny Wej$cie w &ycie proponowanych rozwi#za( u%atwi dost"p do Wydzia%ów Gospodarczych Rejestru Zastawów i do dokumentów wydawanych przez Centraln# Informacj" o zastawach rejestrowych wszystkim zainteresowanym, którzy przebywaj# w miejscach oddalonych od s#dów i ekspozytur Centralnej Informacji oraz zakresie. Wp%yw regulacji na konkurencyjno$' wewn"trzn# i zewn"trzn# gospodarki Wej$cie w &ycie projektowanych zmian b"dzie mia%o pozytywny wp%yw na konkurencyjno$' wewn"trzn# i zewn"trzn# gospodarki. Projektowane zmiany ustawy wp%yn# na zwi"kszenie bezpiecze(stwa obrotu przez unowocze$nienie instytucji zastawu rejestrowego i tym samym cz"stsze wykorzystywanie tej formy zabezpieczenia rzeczowego. Powy&szy czynnik powinien przyczyni' si" do zwi"kszenia pewno$ci obrotu gospodarczego podmiotami krajowymi jak i zagranicznymi. Wp%yw regulacji na dochody i wydatki bud&etu oraz sektora publicznego Wej$cie w &ycie znowelizowanych przepisów spowoduje skutki dla bud&etu pa(stwa. Ca%kowity koszt zaproponowanych zmian ustawy zosta% oszacowany na kwot" 2 100 tys. z%. na obszarze RP mi"dzy usprawni i przyspieszy post"powanie rejestrowe w tym
Na powy&szy koszt sk%adaj# si" nast"puj#ce wydatki zwi#zane z modyfikacj# systemów informatycznych: 1) przystosowanie wykorzystywanych w wydzia%ach rejestrowych systemów informatycznych do mo&liwo$ci elektronicznego sk%adania wniosków („e-dost"p”) oraz uzyskiwania drog# elektroniczn# informacji z Centralnej Informacji. Koszty zwi#zane z zakupem urz#dze( do sk%adania podpisu elektronicznego dla wydzia%ów RZ oraz samej funkcjonalno$ci „e-dost"pu” zosta%y obj"te bud&etem na budow" systemu portalowego, 2) dostosowanie systemów informatycznych eksploatowanych w wydzia%ach Rejestru Zastawów do zmian merytorycznych wprowadzonych niniejsz# ustaw#, wypracowanych przez zespó% roboczy powo%any wspólnie przez Ministerstwo wprowadzenia: – dodatkowego adresu dla dor"cze( w przypadku osoby, która posiada miejsce zamieszkania (siedzib") poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, – – – zmiany zakresu danych wprowadzonych do rejestru, kontroli terminów, po up%ywie których s#d z urz"du powinien wykre$li' zastaw z rejestru, implementacji przepisów pozwalaj#cych na dokonywanie w rejestrze zastawów wpisów z urz"du, które dotychczas nie wyst"powa%y w tym post"powaniu, – wspomagania kontroli informowania wskazanych instytucji o wpisaniu zastawu rejestrowego na okre$lonych rodzajach przedmiotów. W ramach bud&etu na rok 2007 na realizacj" niniejszego zadania zosta%a wydatkowana kwota 400 tys. z%, która sfinansowa%a realizacj" elektronicznego dost"pu do wydzia%ów Rejestru Zastawów oraz Centralnej Informacji rejestru zastawów. Pozosta%e zadania wynikaj#ce z projektu, oszacowane na kwot" Sprawiedliwo$ci i Narodowy Bank Polski, w zakresie
1 700 tys. z%., zostan# zrealizowane w ramach $rodków zaplanowanych w ustawie bud&etowej na rok 2008 (cz"$' 15 – s#dy powszechne).
23-01-aa
Projekt Rozporz!dzenie Ministra Sprawiedliwo"ci z dnia
w sprawie warunków, trybu i kosztów przeprowadzenia sprzeda#y przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu publicznego Na podstawie art. 24 ust.2 ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149 poz. 703, z pó!n. zm.1)) zarz#dza si", co nast"puje: § 1. Rozporz#dzenie okre$la warunki, tryb i koszty przeprowadzenia sprzeda&y przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu publicznego. § 2. Ilekro' w rozporz#dzeniu jest mowa o: 1) ustawie - rozumie si" przez to ustaw" o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, zwan# dalej „ustaw#"; 2) umowie zastawniczej - rozumie si" przez to umow", o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy; 3) przetargu - rozumie si" przez to przetarg publiczny, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy; 4) przeprowadzaj#cym przetarg - rozumie si" przez to notariusza lub komornika przeprowadzaj#cych przetarg; 5) nabywcy - rozumie si" przez to uczestnika przetargu, który zaoferowa% najwy&sz# cen" a przeprowadzaj#cy przetarg udzieli% mu przybicia. § 3.1. Je&eli umowa zastawnicza nie okre$la miejsca przeprowadzenia przetargu, przetarg powinien by' przeprowadzony w miejscowo$ci, w której wed%ug umowy zastawniczej znajduje si" przedmiot zastawu rejestrowego. W braku takich postanowie( w umowie zastawniczej przetarg przeprowadza si" w miejscowo$ci, w której przedmiot zastawu rejestrowego si" znajduje albo w innej miejscowo$ci po%o&onej w obszarze w%a$ciwo$ci s#du rejonowego, w którym znajduje si" przedmiot zastawu rejestrowego, a gdy tym przedmiotem jest prawo maj#tkowe - w obszarze w%a$ciwo$ci s#du rejonowego, w którym wed%ug umowy zastawniczej zastawca ma miejsce zamieszkania lub siedzib". 2. Na wniosek zastawnika i za zgod# zastawcy mo&na przeprowadzi' przetarg w innej miejscowo$ci ni& okre$lona w ust. 1, je&eli mo&e to da' korzystniejszy wynik. Zgoda zastawcy nie jest potrzebna, je&eli przedmiot zastawu, wbrew umowie zastawniczej, znajduje si" w innej miejscowo$ci, ni& okre$lono w tej umowie. § 4. Wybór przeprowadzaj#cego przetarg nale&y do zastawnika. § 5.1. Przeprowadzaj#cy przetarg odmówi przeprowadzenia przetargu, je&eli istniej# okoliczno$ci, na podstawie których mo&na przypuszcza', &e do przedmiotu zastawu rejestrowego zosta%a skierowana egzekucja.
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 48, poz.. 554 i Nr 60, poz. 702, Nr 114, poz. 1193, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 146, poz. 1546 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538 oraz z 2007 r. Nr ..., poz. ...
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si", je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego jest towar ulegaj#cy szybkiemu zepsuciu. § 6. Przeprowadzaj#cy przetarg mo&e odmówi' przeprowadzenia przetargu tak&e z przyczyn, które wed%ug przepisów kodeksu post"powania cywilnego uzasadniaj# wy%#czenie s"dziego lub z innych wa&nych przyczyn uniemo&liwiaj#cych przeprowadzenie przetargu w terminie okre$lonym w art. 24 ust. 1 ustawy. § 7.1. O odmowie przeprowadzenia przetargu i jej przyczynach przeprowadzaj#cy przetarg niezw%ocznie zawiadamia zastawnika. 2.Na &#danie zastawnika przeprowadzaj#cy przetarg wydaje mu dokument stwierdzaj#cy poniesione przez zastawnika koszty. § 8. Koszty przetargu, stanowi# koszty przeprowadzenia sprzeda&y przedmiotu zastawu rejestrowego i obejmuj# wynagrodzenie dla przeprowadzaj#cego przetarg, oraz zwrot wydatków. § 9. Do wydatków, o których mowa w §9, zalicza si" w szczególno$ci: 1) koszty og%osze( o przetargu; 2) koszty indywidualnych zawiadomie(; 3) koszty wynaj"cia lokalu na przeprowadzenie przetargu, je&eli zachodzi taka potrzeba; 4) wynagrodzenie rzeczoznawcy powo%anego przez przeprowadzaj#cego przetarg do wyceny przedmiotu zastawu rejestrowego. § 10.1. Je&eli zastawca i zastawnik nie postanowi# inaczej, koszty przetargu ponosz# po po%owie. 2. Przepis ust.1 stosuje si" odpowiednio w razie nie doj$cia przetargu do skutku. § 11.1. Sprzeda& przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu nast"puje na wniosek zastawnika. 2. We wniosku, zastawnik powinien wskaza': 1) imi" i nazwisko (nazw"), miejsce zamieszkania (siedzib") i adres zastawnika, zastawcy oraz d%u&nika, je&eli nie jest on zastawc#; 2) przedmiot zastawu rejestrowego podlegaj#cy sprzeda&y; 3) warto$' przedmiotu zastawu rejestrowego, zwan# dalej „warto$ci# szacunkow#", je&eli zosta%a ona okre$lona w umowie zastawniczej albo pó!niej uzgodniona przez zastawnika i zastawc"; 4) w czyim posiadaniu i gdzie si" znajduje przedmiot zastawu rejestrowego, a je&eli jest nim rzecz ruchoma - tak&e czy i kiedy mo&na ja ogl#da'. 3. We wniosku zastawnik mo&e równie& wskaza' dzie(, w którym nale&y dokona' og%oszenia o przetargu, a tak&e &#da', aby og%oszenie o przetargu zosta%o
zamieszczone nie tylko w dzienniku poczytnym w miejscowo$ci, w której przeprowadzony b"dzie przetarg, lecz tak&e w innym dzienniku albo zosta%o podane do publicznej wiadomo$ci w inny sposób przez zastawnika wskazany. Zastawnik mo&e równie& &#da' wys%ania indywidualnych zawiadomie( o przetargu do podmiotów wskazanych we wniosku. § 12. Do wniosku zastawnik obowi#zany jest do%#czy': 1 )po$wiadczony przez zastawnika odpis umowy zastawniczej, z której wynika uprawnienie zastawnika do zaspokojenia wierzytelno$ci przez sprzeda& przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu publicznego; 2) odpis postanowienia s#du o wpisie zastawu rejestrowego do rejestru zastawów lub odpis z rejestru zastawów; 3)odpis pisma zastawnika do zastawcy, wraz z dowodem dor"czenia lub dowodem nadania, zawiadamiaj#cego zastawc" o zamiarze sprzeda&y przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu publicznego; 4) inne dokumenty, je&eli s# potrzebne do przeprowadzenia przetargu. § 13.1. Sk%adaj#cy wniosek zastawnik obowi#zany jest z%o&y' zaliczk" na pokrycie wydatków, o których mowa w §10. 2.Wysoko$' zaliczki i termin jej z%o&enia ustala przeprowadzaj#cy przetarg. 3. W przypadku nieuiszczenia zaliczki w terminie przetarg uwa&a si" za niedosz%y do skutku. § 14. Przeprowadzaj#cy przetarg og%asza o przetargu przez obwieszczenie. § 15. W obwieszczeniu nale&y okre$li': 1) miejsce i czas przetargu; 2) przedmiot sprzeda&y i jego warto$' szacunkow#; 3) je&eli przedmiotem sprzeda&y jest rzecz ruchoma - miejsce i czas, w którym mo&na j# ogl#da'; 4) wysoko$' r"kojmi oraz sposób i termin jej z%o&enia; 5) sposób i termin zap%aty ceny nabycia. § 1 6 . Obwieszczenie nale&y, najpó!niej na trzy dni przed terminem przetargu, zamie$ci': 1) w dzienniku poczytnym w miejscowo$ci, w której przetarg ma si" odby' oraz, je&eli zastawnik o to wnosi%, w innym dzienniku wskazanym przez zastawnika; 2) w widocznym miejscu na budynku, w którym ma si" odby' przetarg. § 17. Je&eli zastawnik o to wnosi%, nale&y og%osi' o przetargu tak&e w inny sposób przez niego wskazany. § 18. Przetarg nie mo&e si" rozpocz#' pó!niej ni& godzin" po czasie oznaczonym w obwieszczeniu. § 19. Przetarg mo&e si" odby', je&eli przynajmniej jedna osoba zg%osi%a si" do przetargu.
§ 20. W przetargu nie mog# uczestniczy': zastawnik, zastawca, d%u&nik, przeprowadzaj#cy przetarg, ich ma%&onkowie, jak równie& ich wst"pni i zst"pni oraz osoby pozostaj#ce z nimi w stosunku przysposobienia, a tak&e osoby obecne na przetargu w charakterze urz"dowym. § 21.1. Zg%aszaj#cy si" do przetargu obowi#zany jest z%o&y' r"kojmi" w wysoko$ci 10% warto$ci szacunkowej. 2. R"kojmi" sk%ada si" w gotówce, a za zgod# zastawnika - czekiem, wekslem albo w inny sposób. 3. R"kojmi" nale&y z%o&y' najpó!niej w chwili rozpocz"cia przetargu. § 22. Je&eli warto$' szacunkowa nie jest w umowie zastawniczej okre$lona, ani nie ustalili jej zgodnie zastawca z zastawnikiem, ustala si" j# na podstawie opinii rzeczoznawcy powo%anego przez prowadz#cego przetarg. Warto$' szacunkow# mo&e ustali' tak&e inna osoba, na któr# zgodz# si" zastawnik i zastawca. § 23.1. Je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego jest wierzytelno$', warto$' szacunkowa jest równa nominalnej wysoko$ci tej wierzytelno$ci wraz z odsetkami wymagalnymi w dniu przetargu. 2. Warto$' wierzytelno$ci, która okre$lona jest w walucie obcej, ustala si" w z%otych po przeliczeniu na podstawie $redniego kursu danej waluty, og%oszonego przez Prezesa Narodowego Banku Polskiego w dniu poprzedzaj#cym przetarg. § 24. Je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego s# prawa z papierów warto$ciowych § 24 stosuje si" odpowiednio. Jednak w przypadku papierów warto$ciowych dopuszczonych do publicznego obrotu warto$' szacunkow# ustala si" wed%ug kursu tych papierów z ko(ca dnia poprzedzaj#cego dzie( z%o&enia wniosku przez zastawnika, a je&eli w tym dniu nie notowano tych papierów warto$ciowych wed%ug kursu z ko(ca dnia ostatniego ich notowania. § 25. Je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego jest zbiór rzeczy lub praw, stanowi#cy ca%o$' gospodarcz# warto$' szacunkow# ustala si" dla ca%o$ci zbioru. Je&eli jednak zastawnik i zastawca tak ustalili, oprócz warto$ci szacunkowej ca%ego zbioru ustala si" warto$' poszczególnych jego sk%adników. § 26. Przetarg odbywa si" ustnie. § 27. Przeprowadzaj#cy przetarg rozpoczyna go od og%oszenia ceny wywo%ania. § 28.1. Je&eli zastawnik i zastawca nie postanowili inaczej, cena wywo%ania wynosi po%ow" warto$ci szacunkowej, a w wypadku przedmiotów ze z%ota, platyny i srebra 75% warto$ci szacunkowej. 2. Je&eli przedmiotem zastawu rejestrowego s# papiery warto$ciowe dopuszczone do publicznego obrotu, cena wywo%ania wynosi 85% ich warto$ci szacunkowej, obliczonej w sposób wskazany w §25.
§ 29.1. Post#pienie nie mo&e wynosi' mniej ni& jeden procent ceny wywo%ania, z zaokr#gleniem wzwy& do pe%nego z%otego. 2. Zaoferowana cena przestaje wi#za' uczestnika przetargu, gdy inny uczestnik zaoferowa% cen" wy&sz#. § 30. Je&eli zastawnik i zastawca nie postanowili inaczej, zbiór rzeczy lub praw stanowi#cych ca%o$' gospodarcz# podlega sprzeda&y w ca%o$ci. § 31. Przeprowadzaj#cy przetarg udzieli przybicia nabywcy, je&eli po trzykrotnym wezwaniu do dalszych post#pie(, &aden z uczestników przetargu nie zaoferowa% wy&szej ceny. § 32.1. Po udzieleniu przybicia nabywcy, pozosta%ym uczestnikom przetargu zwraca si" niezw%ocznie z%o&one przez nich r"kojmie. 2. R"kojmi" z%o&on# przez nabywc" w gotówce zalicza si" na poczet ceny nabycia. R"kojmi" z%o&on# w innej formie zwraca si" nabywcy po zap%aceniu ca%ej ceny nabycia. § 33. Do zawarcia umowy sprzeda&y dochodzi z chwil# zap%aty ceny nabycia. Je&eli jednak zastawnik wyrazi% zgod" na pó!niejszy termin zap%aty ni& okre$lony w §37-38, do zawarcia umowy sprzeda&y dochodzi z chwil# przybicia. § 34. Je&eli zastawnik nie okre$li% sposobu i terminu zap%aty ceny nabycia, stosuje si" przepisy §36-38. § 35. Zap%ata ceny nabycia nast"puje gotówk# lub, za zgod# zastawnika, w inny sposób. § 36.1. Je&eli cena nabycia nie przekracza równowarto$ci sze$'dziesi"ciu przeci"tnych miesi"cznych wynagrodze(, nabywca obowi#zany jest zap%aci' cen" nabycia natychmiast po udzieleniu mu przybicia. 2. Nabywca, który w terminie okre$lonym w ust. 1 nie zap%aci ceny nabycia, traci r"kojmi" oraz prawa wynikaj#ce z przybicia i nie mo&e uczestniczy' w dalszym przetargu, który si" niezw%ocznie wznawia. § 37.1. Je&eli cena nabycia przekracza równowarto$' sze$'dziesi"ciu przeci"tnych miesi"cznych wynagrodze(, nabywca jest obowi#zany wp%aci' na poczet ceny nabycia, natychmiast po udzieleniu mu przybicia, co najmniej równowarto$' sze$'dziesi"ciu przeci"tnych miesi"cznych wynagrodze(, a reszt" - do godziny dwunastej dnia nast"pnego. 2. Nabywca, który w terminie okre$lonym w ust. 1 nie zap%aci% reszty ceny nabycia, traci r"kojmi" i wp%acon# cz"$' ceny nabycia oraz prawa wynikaj#ce z przybicia. W takim wypadku przetarg b"dzie uznany za niedosz%y do skutku.
§ 38. Z cz"$ci ceny wp%aconej przez nabywc" oraz r"kojmi, utraconych w my$l § 37 ust. 2 i § 38 ust. 2, przeprowadzaj#cy przetarg zaspokaja nale&no$' z tytu%u kosztów przetargu; reszt" przekazuje niezw%ocznie zastawnikowi. § 39.1. Nabywca, który zap%aci% ca%# cen" nabycia, powinien natychmiast odebra' rzecz nabyt#. 2. Je&eli zastawnik wyrazi% zgod" na pó!niejszy, ni& okre$lony w §37-38 termin zap%aty ceny nabycia, nabywca powinien odebra' rzecz nabyt# z chwil# udzielenia mu przybicia, chyba &e zastawnik okre$li% inny termin odbioru rzeczy nabytej. § 40. Przeprowadzaj#cy przetarg obowi#zany jest niezw%ocznie po zawarciu umowy wystawi' nabywcy za$wiadczenie stwierdzaj#ce nabycie przedmiotu zastawu rejestrowego, a w razie potrzeby przekaza' tak&e inne dokumenty. § 41. Przeprowadzaj#cy przetarg sporz#dza z jego przebiegu protokó%, który zawiera: 1) oznaczenie miejsca i czasu przetargu; 2) imi" i nazwisko (nazw") zastawnika, zastawcy oraz d%u&nika, je&eli nie jest zastawc#; 3) oznaczenie przeprowadzaj#cego przetarg; 4) oznaczenie przedmiotu zastawu rejestrowego i wysoko$' ceny wywo%ania; 5) oznaczenie najwy&szej ceny zaoferowanej za przedmiot zastawu rejestrowego; 6) imi" i nazwisko (nazw") oraz miejsce zamieszkania (siedzib") nabywcy; 7) okre$lenie sposobu i terminu zap%aty ceny nabycia; 8) oznaczenie sumy, jak# nabywca ui$ci% na poczet ceny nabycia; 9) informacj" o sposobie ponoszenia kosztów przetargu; 10) wnioski i o$wiadczenia osób uczestnicz#cych w przetargu; 11) wzmiank" o odczytaniu protoko%u w obecno$ci uczestników przetargu; 12) podpis przeprowadzaj#cego przetarg oraz podpis nabywcy albo wzmiank" o przyczynie braku podpisu. § 42. W protokole nale&y zamie$ci' wzmiank", czy nabywca ui$ci% reszt" ceny nabycia w terminie okre$lonym w §38 ust.1. Je&eli w tym terminie reszta ceny nabycia nie zostanie uiszczona, w protokole nale&y ponadto zaznaczy', &e przetarg z tego powodu nie doszed% do skutku. § 43. Przeprowadzaj#cy przetarg dor"cza odpis protoko%u zastawnikowi, zastawcy oraz d%u&nikowi, je&eli nie jest on zastawc#. § 44. Rozporz#dzenie wchodzi w &ycie ... Minister Sprawiedliwo$ci
24-01-aa
Projekt rozporz#dzenia w sprawie sprzeda&y przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze publicznego przetargu stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 24 ust.2 ustawy z dnia 6 grudnia 1996r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów. Przewidziany w powo%anym przepisie ustawy przetarg publiczny ma na celu pozaegzekucyjne zaspokojenie zastawnika z przedmiotu zastawu rejestrowego. Rozporz#dzenie odwo%uje si" do legalnych poj"' wyst"puj#cych ustawie (§ 2). Okre$lone jest miejsce przeprowadzania przetargu oraz sposób okre$lania osoby przeprowadzaj#cej przetarg. Szczegó%owo okre$lono wymogi formalne wniosku zastawnika o dokonanie sprzeda&y przedmiotu zastawu rejestrowego w drodze przetargu publicznego. Okre$lono sposób ponoszenia kosztów zwi#zanych ze sprzeda&# przedmiotu zastawu w tym trybie. Wprowadzono rozwi#zania maj#ce s%u&y' w%a$ciwej formie og%aszania o przetargu. Zawarta w rozporz#dzeniu regulacja przetargu publicznego zapewni zbycie przedmiotu zastawu bez mo&liwo$ci pokrzywdzenia zastawnika lub zastawcy. Ma temu s%u&y' przede wszystkim publiczny charakter przetargu, a zw%aszcza obowi#zek publicznych obwieszcze( w prasie o jego prowadzeniu (§14-17). Od udzia%u w przetargu wy%#czone zosta%y osoby zainteresowane jego wynikiem (§ 20). Zg%aszaj#cy si" do przetargu musi z%o&y' r"kojmi" w wysoko$ci 10% warto$ci szacunkowej. Uregulowano dalszy tryb post"powania z r"kojmi#, zale&ny od wyników przeprowadzonego przetargu. Przyj"ta regulacja ma zapewni', aby warto$' szacunkowa przedmiotu przetargu ustalona zosta%a w sposób zobiektywizowany (§ 22-24). Wprowadzono ustn# form" jako w%a$ciw# dla przeprowadzenia przetargu oraz okre$lono sposób wyznaczania ceny wywo%ania poprzez odwo%anie do ceny szacunkowej. Okre$lono sposób dokonywania przybicia oraz chwil" zawarcia umowy. Dokumentacj" przeprowadzenia przetargu zapewnia § 41-43.
31-01-aa
w sprawie warunków organizacyjno-technicznych sk#adania wniosków i za#$czników, udzielania informacji, wydawania odpisów i za%wiadcze& drog$ elektroniczn$, a tak'e dor(czania t$ drog$ pism i dokumentów przez s$d oraz centraln$ informacj( o zastawach rejestrowych
Na podstawie art. 43a ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149, poz. 703, z pó&n. zm. 1) ) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz"dzenie okre%la warunki organizacyjno -techniczne dotycz"ce: 1) formy wniosków i dokumentów oraz ich sk!adania do s"du drog" elektroniczn"; 2) formy wniosków o wydanie odpisów, za%wiadcze' i udzielenie informacji oraz ich sk!adania do centralnej informacji o zastawach rejestrowych; 3) formy orzecze' i pism s"dowych dor$czanych wnioskodawcom drog" elektroniczn" przez s"d; 4) formy odpisów, za%wiadcze' i informacji dor$czanych przez centraln" informacj$ o zastawach rejestrowych drog" elektroniczn"; § 2. Ilekro( w rozporz"dzeniu jest mowa o: 1) ustawie - rozumie si$ przez to ustaw$ z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, zwan" dalej „ustaw"”; 2) s"dzie - rozumie si$ przez to s"d prowadz"cy rejestr zastawów;
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 48, poz. 554, Nr 60, poz. 702, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 146, poz. 1546 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538 oraz z 2007 r. Nr..
3) podpisie elektronicznym - rozumie si$ przez to bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy wa#nego kwalifikowanego certyfikatu zgodnie z ustaw" z dnia 18 wrze%nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z pó&n. zm. 2) ); 4) zarejestrowanym u#ytkowniku - rozumie si$ przez to osob$, której zosta! przydzielony unikalny adres internetowy powi"zany z niepowtarzaln" nazw" i has!em oraz wa#nym kwalifikowanym certyfikatem u#ytkownika; 5) systemie teleinformatycznym -rozumie si$ przez to system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o %wiadczeniu us!ug drog" elektroniczn" (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 oraz z 2004 r., Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz. 1808). § 3. 1. Sk!adanie wniosków i dokumentów, o których mowa w § 1 pkt 1-2, mo#e by( dokonane jedynie za po%rednictwem systemu teleinformatycznego przez zarejestrowanego u#ytkownika. W przypadku wniosków sk!adanych do s"du zarejestrowanym u#ytkownikiem powinna by( osoba uprawniona do dzia!ania w imieniu wnioskodawcy przed s"dem. 2. Adres systemu teleinformatycznego jest dost$pny na stronach podmiotowych Ministerstwa Sprawiedliwo%ci w Biuletynie Informacji Publicznej. § 4. Wnioski wraz z za!"cznikami, o których mowa w § 1 pkt 1-2, wype!nia si$ na urz$dowych formularzach dost$pnych pod adresem okre%lonym w § 3 ust. 2 oraz opatruje podpisem elektronicznym. § 5. Dokumenty sk!ada si$ w jednym z formatów wskazanych w przepisach o minimalnych wymaganiach dla systemów teleinformatycznych i opatruje si$ podpisami elektronicznymi osób uprawnionych do ich podpisania. § 6. Odpisy, za%wiadczenia i informacje z rejestru zastawów oraz orzeczenia i pisma s"dowe s" dor$czane drog" elektroniczn" w formacie .pdf (Portable Dokument
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050. 2
Format) i opatrzone podpisem elektronicznym uprawnionego pracownika centralnej informacji o zastawach rejestrowych lub s"du rejestrowego. § 7. System teleinformatyczny potwierdza zamieszczenie odpisów, za%wiadcze', informacji z rejestru zastawów, orzecze' oraz pism s"dowych pod adresem, o którym mowa w § 3 ust. 2, ze wskazaniem daty zamieszczenia. § 8. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie ...
MINISTER SPRAWIEDLIWO)CI
UZASADNIENIE Niniejszy projekt przygotowano ze wzgl$du na projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. z dnia 19 grudnia 1996 r. Nr 149, poz. 703 z pó&n. zm.) wprowadzaj"cy nowy art. 43a. zawieraj"cy delegacj$ dla Ministra Sprawiedliwo%ci do okre%lenia, w drodze rozporz"dzenia, warunków organizacyjno -technicznych sk!adania wniosków i za!"czników, udzielania informacji, wydawania odpisów i za%wiadcze' drog" elektroniczn", a tak#e dor$czania t" drog" pism i dokumentów przez s"d oraz centraln" informacj$ rejestru zastawów, kieruj"c si$ potrzeb" u!atwienia i upowszechnienia dost$pu do rejestru zastawów. Projekt niniejszy jest analogiczny do ju# obowi"zuj"cego rozporz"dzenia Ministra Sprawiedliwo%ci z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych dotycz"cych formy wniosków i dokumentów oraz ich sk!adana do s"dów rejestrowych i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru S"dowego drog" elektroniczn", a tak#e orzecze', odpisów, wyci"gów, za%wiadcze', informacji i kopii dokumentów dor$czanych wnioskodawcom drog" elektroniczn" przez s"dy rejestrowe i Centralna Informacj$ (Dz. U. Nr 247 poz. 1813) i w du#ej mierze powtarza jego tre%(. Projekt uwzgl$dnia równie# wymóg art. 58 ustawy z dnia 18 wrze%nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450 z pó&n. zm.), który wymaga, by w terminie do dnia 1 maja 2008 r. organy w!adzy publicznej umo#liwi!y odbiorcom us!ug certyfikacyjnych wnoszenie poda' i wniosków oraz innych czynno%ci w postaci elektronicznej, w przypadkach gdy przepisy prawna wymagaj" sk!adania ich w okre%lonej formie lub wed!ug okre%lonego wzoru. Projekt ma oparcie w tre%ci art. 78 § 2 kc, który zrównuje o%wiadczenia woli z!o#one w formie pisemnej i w formie elektronicznej, jak i art. 125 § 2 kpc, dopuszczaj"cym mo#liwo%( wnoszenia pism procesowych na elektronicznych no%nikach informatycznych, oraz w odnosz"cym si$ bezpo%rednio do post$powania rejestrowego art. 6943 § 3-§ 5 kpc, a tak#e w projektowanych ustaw" o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów zmianach tej#e ustawy - dodanym do art. 39 ust. 2a i art. 42 ust. 2a.
Projekt okre%la warunki organizacyjne i techniczne dotycz"ce formy wniosków i dokumentów, które wnioskodawcy b$d" sk!ada( do s"dów rejestrowych prowadz"cych rejestr zastawów lub centralnej informacji o zastawach rejestrowych drog" elektroniczn" (§ 3-5 rozporz"dzenia). Jednocze%nie projekt w § 6-7, okre%la form$ orzecze', pism s"dowych, odpisów, za%wiadcze' i informacji dor$czanych wnioskodawcom przez s"dy rejestrowe lub centraln" informacj$ o zastawach rejestrowych, w!"cznie z potwierdzeniem zamieszczenia tych pism pod adresem systemu teleinformatycznego i wskazaniem daty ich zamieszczenia. W zawartym w § 2 projektu s!owniku konieczne sta!o si$ zamieszczenie definicji poj$cia „s"d” tak by nie by!o w"tpliwo%ci, wobec ogólnego sformu!owania zawartego w tytule rozporz"dzenia, #e w rozporz"dzeniu chodzi o s"d prowadz"cy rejestr zastawów. Istot" nowej regulacji jest proponowane w § 3 projektu rozporz"dzenia rozwi"zanie, by komunikacja elektroniczna z s"dem prowadz"cym rejestr zastawów oraz centraln" informacj" o zastawach rejestrowych odbywa!a si$ jedynie za po%rednictwem systemu teleinformatycznego, a adres systemu dost$pny by! na stronach podmiotowych Ministerstwa Sprawiedliwo%ci w Biuletynie Informacji Publicznej. Redakcja § 5 jest odmienna ni# w przypadku analogicznego rozporz"dzenia dotycz"cego KRS, a to celem unikni$cia ewentualnych w"tpliwo%ci, #e przepis ten nakazuje sk!adanie do wniosków z!o#onych drog" elektroniczn" za!"czników wy!"cznie w postaci elektronicznej. W my%l ustale' dopuszczalne bowiem b$dzie z!o#enie do wniosków elektronicznych za!"czników w postaci papierowej i odwrotnie. Przepis § 5 dotyczy wszystkich dokumentów sk!adanych drog" elektroniczn". W § 5 u#yto liczby mnogiej „podpisami elektronicznymi osób uprawnionych do ich podpisania”, jako #e dokumenty stanowi"ce podstaw$ dokonania wpisu w rejestrze zastawów s" zazwyczaj podpisywane przez dwie strony, a tym samym co najmniej dwie osoby. Orzeczenia i pisma s"dowe oraz odpisy, za%wiadczenia i informacje z rejestru wydawane przez centraln" informacj$ o zastawach rejestrowych przesy!ane b$d" drog" elektroniczn" wy!"cznie w formacie .pdf - Portable Document Format (§ 6 projektu). Zarówno nazwy skróconej jak i oryginalnej pe!nej nazwy standardu u#yto zgodnie z tabel" stanowi"c" za!"cznik nr 2 do rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 11
pa&dziernika
wymaga'
teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766). W § 1 pkt 3), w § 6 i w § 7 jako dokumenty dor$czane przez s"d prowadz"cy rejestr zastawów wymieniono orzeczenia i pisma s"dowe, co powtarza sformu!owanie zawarte wart. 694 (3) § 4 i 5 kpc reguluj"cy kwesti$ dor$cze' drog" elektroniczn" w post$powaniach rejestrowych. Zawarty w § 8 projektu termin wej%cia w #ycie rozporz"dzenia zosta! powi"zany z przewidywanym terminem wej%cia w #ycie zmian ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów - vide art. 5 projektowanej ustawy zmieniaj"cej. Termin ten jest uzasadniony z uwagi na niezb$dne przygotowanie organizacyjno -techniczne rejestru zastawów.
OCENA SKUTKÓW REGULACJII
Wskazanie podmiotów na które oddzia#uje akt normatywny Projekt oddzia!uje na wszelkie podmioty zainteresowane uzyskaniem wpisu zastawu rejestrowego do rejestru zastawów, a przede wszystkim liczne podmioty zainteresowane uzyskaniem informacji z centralnej informacji o zastawach rejestrowych. Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia w znacznym stopniu usprawni post$powanie o wpis do rejestru zastawów, zw!aszcza w wypadku podmiotów profesjonalnych oraz upowszechni elektroniczny dost$p do s"dów i centralnej informacji o zastawach rejestrowych, a tym samym u!atwi dost$p w ogóle i przyspieszy uzyskanie informacji. Tym samym przyczyni si$ do poprawy warunków prowadzenia dzia!alno%ci gospodarczej i zagwarantuje wi$ksze bezpiecze'stwo obrotu. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projektowane zmiany rozporz"dzenia wynikaj" z projektu zmian ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, który to projekt zosta! poddany szeroki konsultacjom. Szczegó!y organizacyjno -techniczne stanowi"ce przedmiot niniejszego rozporz"dzenia by!y konsultowane m.in. na seminariach z udzia!em Przewodnicz"cych Wydzia!ów Rejestru Zastawów i przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwo%ci. Cel regulacji G!ównym celem regulacji praktyczna realizacja nowelizacji ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów -umo#liwienie elektronicznego dost$pu do s"du prowadz"cego rejestr zastawów i centralnej informacji o zastawach rejestrowych. Wp#yw regulacji na dochody i wydatki bud'etu i sektora publicznego Ca!kowity koszt wej%cia w #ycie przedmiotowej regulacji zawiera si$ w kosztach regulacji zmiany ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów na który sk!ada si$: ! modyfikacje systemu informatycznego wspomagaj"cego prac$ wydzia!ów rejestru zastawów,
! dostosowanie
dost$powo-informacyjnego
umo#liwiaj"cego
elektroniczny dost$p do Niemniej, proponowane przepisy rozporz"dzenia spowoduj" na!o#enie na wydzia!y rejestrowe i central$ centralnej informacji rejestru zastawów konieczno%( zakupu bezpiecznego podpisu elektronicznego oraz urz"dze' do sk!adania tego podpisu na dokumentach w formie elektronicznej. Szacunkowy koszt zakupu certyfikatów i urz"dze' wynosi 0,13 mln PLN. Pozosta!e %rodki finansowe wynikaj"ce z regulacji zosta!y zaplanowane w tegorocznym bud#ecie. Wp#yw regulacji na rynek pracy Nie przewiduje si$ bezpo%redniego wp!ywu rozporz"dzenie na rynek pracy. Wp#yw regulacji na konkurencyjno%) wewn(trzn$ i zewn(trzn$ gospodarki Wej%cie w #ycie proponowanych zmian przepisów rozporz"dzenia u!atwi i przyspieszy post$powanie rejestrowe oraz uzyskanie informacji z centralnej informacji o zastawach rejestrowych, co umo#liwi szybsze ustanowienie zabezpieczenia rzeczowego czy pozyskanie informacji gospodarczej, co w sposób oczywisty wp!ynie korzystnie na obrót gospodarczy. Wp#yw projektu na sytuacj( i rozwój regionalny Brak wp!ywu.
25-01-aa
Documents Similar To 219