Source: http://docplayer.pl/5413936-Pomocy-panstwa-nr-n-243-2005-polska-program-pomocy-regionalnej-dla-przedsiebiorcow-w-gminie-i-miescie-nowe-skalmierzyce.html
Timestamp: 2019-01-18 10:43:54
Legal References Found: art. 88
 art. 87
 art. 88
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 93

Document Content:
Pomocy państwa nr N 243/ Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce - PDF
Pomocy państwa nr N 243/ Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce
Download "Pomocy państwa nr N 243/2005 - Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce"
1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.XII.2005 r. K (2005) 5479 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 243/ Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA Pismem z dnia 10 maja 2004 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-108/05, zarejestrowanym w Komisji w dniu 13 maja 2005 r. (SG/2004/A/4361), władze polskie zgłosiły wyżej wymieniony program pomocy zgodnie z postanowieniami art. 88 ust. 3 Traktatu WE. Pismami z dnia 23 czerwca 2005 r. o numerze referencyjnym D/*54820 oraz z dnia 31 sierpnia 2005 r. o numerze referencyjnym D/*56680 Komisja zwróciła się z prośbą o dostarczenie dodatkowych informacji. Polskie władze dostarczyły żądane informacje w piśmie z dnia 22 lipca 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-175/05, zarejestrowanym w Komisji dnia 26 lipca 2005 r., w piśmie z dnia 3 października 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-236/05, zarejestrowanym w Komisji dnia 5 października 2005 r. oraz w piśmie z dnia 15 listopada 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-283/05, zarejestrowanym w Komisji dnia 17 listopada 2005 r. 2. OPIS ŚRODKA POMOCY 2.1 Cel programu pomocy Program ma na celu wspieranie tworzenia miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce. Jego celem jest Pan Stefan Meller Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha Warszawa POLSKA European Commission B-1049 Brussels, Belgia Tel.: centrala: 32 (0) ; Teleks: COMEU B Telegraf: COMEUR Brussels
2 wspomaganie rozwoju regionalnego obszaru objętego pomocą, wyznaczonego na mapie regionalnej pomocy państwa w Polsce Podstawa prawna Podstawę prawną programu stanowią: Artykuł 18 ust. 2 pkt 8 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 2, Artykuł 7 ust. 3 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r. 3, Uchwała Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce w sprawie tworzenia preferencji dla przedsiębiorców zwiększających zatrudnienie i inwestujących na obszarze Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce oraz zwolnień w podatku od nieruchomości, Program pomocy regionalnej na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją na obszarze Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce stanowiący Załącznik 3 do Uchwały Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce w sprawie tworzenia preferencji dla przedsiębiorców zwiększających zatrudnienie i inwestujących na obszarze Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce oraz zwolnień w podatku od nieruchomości. 2.3 Zarządzanie programem i organ przyznający pomoc Program realizowany będzie przez burmistrza Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce. 2.4 Zakres terytorialny programu Program obejmuje teren gminy i miasta Nowe Skalmierzyce, region północno-zachodni, województwo Wielkopolskie, stanowiący obszar, o którym mowa w art. 87 ust. 3 lit. a). 2.5 Zakres sektorowy programu Pomoc przyznawana będzie we wszystkich sektorach z wyjątkiem produkcji, przetwórstwa i obrotu wszystkimi towarami, o których mowa w załączniku I do Traktatu WE, a także górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, budownictwa okrętowego, włókien syntetycznych, przemysłu motoryzacyjnego i transportu morskiego. 2.6 Beneficjenci 1. Wszystkie rodzaje przedsiębiorstw (małe 4, średnie 5 i duże), realizujące inwestycje początkowe na terenie gminy i miasta Nowe Skalmierzyce i tworzące co najmniej 1 Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia r. o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5) 2 Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r., Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm. 3 Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r., Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z późn. zm. 4 W rozumieniu zalecenia Komisji z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw, Dz. U. L 124 z r. 2
3 3 nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi na wspomnianym terenie. 2. Beneficjenci pokryją co najmniej 25 % kosztów finansowania inwestycji. 3. Przedsiębiorstwa, które nie należą do jednego z sektorów wykluczonych z programu pomocy. 4. Przedsiębiorstwa, które nie są w trudnej sytuacji w rozumieniu Wytycznych Wspólnoty w sprawie pomocy państwa dla celów ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw Przedsiębiorstwa spełniające wszystkie warunki omawianego programu. 2.7 Mechanizm przyznawania pomocy Pomoc przyznawana będzie automatycznie beneficjentom spełniającym warunki programu. 2.8 Forma i charakter pomocy Pomoc przyznawana będzie w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości. Okres zwolnienia zależy od ilości miejsc pracy stworzonych przez inwestora i nie może przekroczyć 108 miesięcy. Pomoc na tworzenie miejsc pracy w związku z realizacją inwestycji początkowych przyznawana będzie w odniesieniu do miejsc pracy stworzonych w ciągu 3 lat od zakończenia inwestycji. Liczbę utworzonych miejsc pracy określa się zgodnie z metodyką zawartą w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej 7. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat. 2.9 Intensywność pomocy Maksymalną wysokość pomocy udzielanej w formie zwolnienia z podatku ogranicza odpowiedni pułap pomocy regionalnej, stanowiący 50 % kosztów kwalifikowanych, wyrażony w ekwiwalencie dotacji netto (EDN). Dodatkowo przewidziano możliwość premii w wysokości 15 punktów procentowych brutto w przypadku wszystkich MŚP z wyjątkiem firm prowadzących działalność w sektorze transportowym. 5 j.w. 6 Komunikat Komisji - Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację zagrożonych przedsiębiorstw, Dz. U. C 244 z dnia 1 października 2004 r.. 7 Punkty 4.12 i 4.13 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, Dz.U. C 74 z r. 3
4 2.10 Koszty kwalifikowane Koszty kwalifikowane tworzenia miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi obliczane będą jako dwuletnie koszty zatrudnienia nowych pracowników (koszty wynagrodzenia brutto oraz inne obowiązkowe płatności). Zwolnienia z podatku od nieruchomości nie dotyczą gruntów ani budynków związanych z działalności handlową lub gastronomiczną. Program nie przewiduje udzielania w jakiejkolwiek formie pomocy operacyjnej Czas trwania programu Realizacja programu zakończy się z dniem 31 grudnia 2006 r. Prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości musi zostać nabyte przed upływem tego terminu. Program wchodzi w życie po zatwierdzeniu przez Komisję Budżet programu Całkowity budżet programu wynosi 1,2 mln PLN (0,293 mln EUR) Udział własny i konieczność pomocy Udział środków własnych beneficjenta w finansowaniu inwestycji kwalifikującej się do objęcia pomocą musi wynosić w każdym przypadku co najmniej 25 %. Wniosek o przyznanie pomocy należy złożyć przed przystąpieniem do realizacji inwestycji Kumulacja W ramach programu wszelka pomoc odnosząca się do tego samego projektu inwestycyjnego będzie kumulowana, niezależnie od jej źródła i formy, aż do osiągnięcia odpowiedniego pułapu maksymalnej intensywności pomocy. W przypadku kumulacji pomocy na realizację inwestycji i pomocy na tworzenie miejsc pracy związanych z inwestycją wysokość pomocy ustalana jest jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów kwalifikowanych (na inwestycję początkową lub na tworzenie miejsc pracy) Inne warunki Pomoc na duże projekty inwestycyjne o wartości przekraczającej 50 mln EUR jest wyłączona z programu. 4
5 3. OCENA POMOCY 3.1 Zgodność środka pomocy z prawem Powiadamiając o projekcie uchwały przed jej wprowadzeniem w życie, władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. 3.2 Charakter programu: pomoc państwa Pomoc w ramach programu pochodzi od władz publicznych, w związku z czym może być uważana za pomoc przyznawaną z zasobów państwowych w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. Zgodnie z założeniami proponowanego środka pomocy ulga w postaci zwolnienia z podatku od nieruchomości udzielana jest przedsiębiorstwom tworzącym nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce. Ze względu na fakt, że program obejmuje sektory i przedsiębiorstwa uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy Państwami Członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc może mieć wpływ na tę wymianę. W związku z tym proponowany środek pomocy stanowi pomoc w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. 3.3 Zgodność środka pomocy z zasadami wspólnego rynku Ponieważ ustalono, że zgłaszany program wiąże się z pomocą państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE, konieczne jest przeprowadzenie analizy mającej na celu ustalenie jego zgodności z zasadami wspólnego rynku. Komisja przeanalizowała proponowany środek pomocy w świetle Wytycznych Wspólnoty w sprawie krajowej pomocy regionalnej 8. Dokonana ocena prowadzi do następujących wniosków: 1. Intensywność pomocy jest zgodna z mapą regionalnej pomocy państwa w Polsce Pomoc ograniczona będzie do tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi, zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 3. Wartość pomocy oblicza się na podstawie wydatków uważanych za kwalifikowane w ramach Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 4. Wniosek o przyznanie pomocy należy złożyć przed przystąpieniem do 8 Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej, Dz.U. C 74 z r. 9 Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5) 5
6 realizacji projektu. 5. Warunek, zgodnie z którym wkład beneficjenta w finansowanie inwestycji musi stanowić co najmniej 25 %, jest spełniony. 6. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż pięć lat. 7. Zasady dotyczące kumulacji pomocy są przestrzegane. 8. Wymogi szczególne dotyczące sektora transportowego są spełnione zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 9. Pomoc nie będzie przyznawana przedsiębiorstwom zajmującym się produkcją, przetwórstwem i obrotem towarami, o których mowa w załączniku I do Traktatu WE, ani przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w sektorach górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, budownictwa okrętowego, włókien syntetycznych, przemysłu motoryzacyjnego i transportu morskiego. 10. Pomoc nie będzie przyznawana przedsiębiorstwom znajdującym się w trudnej sytuacji10, ani na rzecz dużych projektów inwestycyjnych, w rozumieniu Wielosektorowych zasad ramowych dotyczących pomocy regionalnej na rzecz dużych projektów inwestycyjnych Czas trwania programu jest zgodny z okresem obowiązywania mapy pomocy regionalnej. Prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości musi zostać nabyte przed upływem 31 grudnia 2006 r. Mając na uwadze powyższe, Komisja uznaje, że zgłaszany program pomocy jest zgodny z zasadami wspólnego rynku w myśl postanowień art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. 4. DECYZJA Komisja postanowiła w związku z tym uznać program pomocy za zgodny z Traktatem WE. Komisja przypomina władzom polskim o konieczności przestrzegania warunków dotyczących sporządzania sprawozdań, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 794/2004 w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999, ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE. Komisja przypomina także władzom polskim, że wszelkie plany modyfikacji przedmiotowego programu pomocy wymagają powiadomienia Komisji. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje poufne, które nie powinny być ujawnione osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu 10 Komunikat Komisji - Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację zagrożonych przedsiębiorstw, Dz. U. C 244 z dnia 1 października 2004 r.. 11 Dz.U. C 70 z r., str. 8, z późn. zm. 6
7 dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Prośbę taką należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres: Komisja Europejska Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji Kancelaria ds. Pomocy Państwa B-1049 Brussels Faks: Z poważaniem W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 7