Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/iptpp1-4512-322-15-4-msu
Timestamp: 2018-03-18 13:56:03
Legal References Found: art. 14
 art. 11
 art. 11
 art. 33
 art. 15
 art. 86

Document Content:
IPTPP1/4512-322/15-4/MSu | Interpretacja indywidualna
Czy Gminie przysługuje w przedstawionej powyżej sytuacji prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedsięwzięcia
IPTPP1/4512-322/15-4/MSuinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) w związku z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia z dnia 27 maja 2015 r. (data wpływu 05 czerwca 2015r.) uzupełnionym pismem z dnia 08 lipca 2015r. (data wpływu 09 lipca 2015r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 27 maja 2015 r. został złożony ww. wniosek dotyczący podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „....”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono w dniu 09 lipca 2015r. w zakresie doprecyzowania opisanego stanu faktycznego oraz o jednoznaczne wskazanie Wnioskodawcy w sprawie.
Gmina ... zamierza realizować projekt pn. „...., który będzie realizowany na terenie parku, osiedlu będącym częścią miasta ..... Teren ten jest cenny przyrodniczo przede wszystkim w związku ze stwierdzonym występowaniem gatunku, objętego na terenie Polski ścisłą ochroną. Projekt, jest ściśle powiązany z celami ogólnymi realizacji V osi priorytetowej RPO W 2014-2020, w ramach której ubiega się o dofinansowanie. W jego ramach przeprowadzona zostanie inwentaryzacja przyrodnicza i opracowany plan ochrony, w połączeniu z realizacją działań ochronnych na terenie parku. W projekcie uwzględniono także budowę i remont ścieżek pieszo-rowerowych. Całość planowanych nakładów ma zostać poniesiona na terenach publicznych ogólnie dostępnych. W efekcie Gmina planuje stworzenie strefy rekreacyjnej do której dostęp będzie całkowicie bezpłatny. Urząd Miasta-Gmina .... jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
Gmina ...., w imieniu której działa Urząd Miasta - Gmina ...., będący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT zamierza realizować projekt pn. „....”, który będzie realizowany na terenie parku w ..., osiedlu będącym częścią miasta ..... Teren ten jest cenny przyrodniczo przede wszystkim w związku ze stwierdzonym występowaniem gatunku, objętego na terenie Polski ścisłą ochroną. Projekt jest ściśle powiązany z celami ogólnymi realizacji V osi priorytetowej RPO W 2014-2020, w ramach której ubiega się o dofinansowanie. W jego ramach przeprowadzona zostanie inwentaryzacja przyrodnicza i opracowany plan ochrony, w połączeniu z realizacją działań ochronnych na terenie parku. W projekcie uwzględniono także budowę i remont ścieżek pieszo-rowerowych. Całość planowanych nakładów ma zostać poniesiona na terenach publicznych ogólnie dostępnych. W efekcie Gmina planuje stworzenie strefy rekreacyjnej do której dostęp będzie całkowicie bezpłatny, tj. obiekty wyremontowane w ramach projektu przeznaczone będą do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT. Faktury związane z realizacją przedmiotowego projektu wystawiane są na Urząd Miasta - Gmina ..... W załączeniu kopia Zgłoszenia aktualizacyjnego NIP-2 z 11.09.2009, złożonego w Urzędzie Skarbowym .... 14.09.2009.
Czy Gminie przysługuje w przedstawionej powyżej sytuacji prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „....”...
Zdaniem Wnioskodawcy, mając na uwadze fakt, iż Gmina nie zamierza prowadzić sprzedaży jakichkolwiek towarów i usług opodatkowanych podatkiem VAT w ramach realizowanego zadania, Wnioskodawca jest zdania, że Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy). Zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym, organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent). Jak stanowi natomiast art. 11a ust. 3 tej ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o wójcie, należy przez to rozumieć także burmistrza oraz prezydenta miasta. W myśl art. 33 ust. 1 ww. ustawy, wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy.
Jak wynika z powyższego, urząd gminy jest jednostką pomocniczą służącą do wykonywania zadań gminy oraz obsługi techniczno-organizacyjnej gminy. Biorąc pod uwagę nierozerwalne i niepodzielne powiązania podmiotowe gminy i urzędu gminy, na gruncie podatku od towarów i usług należy stwierdzić, iż nie występuje odrębna od podmiotowości gminy podmiotowość urzędu gminy. Zatem Urząd działając w imieniu Gminy realizuje zadania własne Gminy. Natomiast zdolność prawną i zdolność do dokonywania czynności prawnych ma Gmina, nie zaś Urząd.
Z powyższych przepisów wynika, iż podatnikiem podatku od towarów i usług w stosunku do całej działalności może być wyłącznie Gmina, w żadnym zaś przypadku Urząd. Od strony materialnej Urząd nie może być uznany za takiego podatnika, gdyż będąc jednostką pomocniczą organu wykonawczego Gminy, niemającą osobowości prawnej, wykonuje w imieniu i na rzecz Gminy zadania tegoż organu, czyli nie jest jednostką organizacyjną, wykonującą samodzielnie działalność gospodarczą.
W związku z tym urząd, realizując zadania spoczywające na samorządowej osobie prawnej, które skutkują obowiązkiem podatkowym w podatku od towarów i usług, występuje wyłącznie jako aparat pomocniczy, działający w imieniu i na rzecz osoby prawnej. Natomiast status podatnika należy przypisać gminie. Urząd nie jest więc podatnikiem w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostały spełnione. W opisie sprawy Wnioskodawca wskazał, że całość planowanych nakładów ma zostać poniesiona na terenach publicznych ogólnie dostępnych. W efekcie Gmina planuje stworzenie strefy rekreacyjnej do której dostęp będzie całkowicie bezpłatny, tj. obiekty wyremontowane w ramach projektu przeznaczone będą do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT. Faktury związane z realizacją przedmiotowego projektu wystawiane są na Urząd Miasta - Gmina ..... Zatem mając na uwadze nierozerwalne i niepodzielne powiązania podmiotowe gminy i urzędu gminy, należy stwierdzić, iż skoro efekty projektu wykorzystywane będą do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, to Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizowanym projektem.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz okoliczności sprawy należy wskazać, iż Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacja przedsięwzięcia pn. „....”, ponieważ wydatki poniesione w ramach realizacji zadania będą miały związku z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPTPP1/4512-322/15-4/MSu