Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0111-kdib3-3-4012-284-2018-1-ms
Timestamp: 2018-12-13 15:12:07
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 1
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 3

Document Content:
0111-KDIB3-3.4012.284.2018.1.MS | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 0111-KDIB3-3.4012.284.2018.1.MS
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Przebudowa drogi ...”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 października 2018 r. (data wpływu 12 października 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Przebudowa drogi ....” - jest prawidłowe.
W dniu 12 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Przebudowa drogi ...”.
Wnioskodawca (Gmina) jest czynnym podatnikiem VAT.
Wnioskodawca planuje do realizacji w 2019 r. zadanie inwestycyjne „Przebudowa drogi...”. W celu możliwości sfinansowania wyżej wymienionego zadania inwestycyjnego Wnioskodawca planuje złożyć wniosek o dofinansowanie ww. projektu/zadania ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędności energii”. Zadanie realizowane będzie na drodze stanowiącej własność Wnioskodawcy i będącej zarządzaną przez Wnioskodawcę. Przebudowywana droga jest ogólnodostępna i nie podlega czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Zarówno na dzień dzisiejszy jak i po realizacji wymienionego zadania inwestycyjnego posiadać będzie status drogi publicznej nie generującej żadnych przychodów zarządzającemu czyli Wnioskodawcy. Przebudowana w efekcie realizacji projektu droga nie będzie wykorzystywana do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej przez Wnioskodawcę oraz nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych VAT.
Czy Wnioskodawca - będąc właścicielem, a tym samym zarządcą drogi ..., będącej drogą publiczną ogólnodostępną, na której nie są wykonywane czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług - ma prawo do zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1221. z późn. zm.), a mianowicie pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z wykonaną inwestycją?
Zdaniem Wnioskodawcy, jako jednostka samorządu terytorialnego Wnioskodawca posiada osobowość prawną i działa na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.). Zgodnie z art. 2 ww. ustawy Wnioskodawca jest organem władzy publicznej, do zakresu działania którego zgodnie z art. 6 ust. 1 wspomnianej ustawy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r. poz. 1221 z późn. zm.) rozliczenie podatku VAT naliczonego uwarunkowane jest tym, że nabywane towary i usługi będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W sytuacji opisanej w niniejszym wniosku warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ nabywane podczas realizacji zadania inwestycyjnego towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z powyższym Wnioskodawca nie będzie miał prawa do pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony zawarty w fakturach budowy dotyczących realizacji zadania inwestycyjnego „Przebudowa drogi ...”. Tym samym Wnioskodawca aplikując o środki z programu PROW będzie mógł uznać podatek od towarów i usług zawarty we wniosku jako koszt kwalifikowalny.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2174), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W tym miejscu należy przytoczyć przepis art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2222 ze zm.) – zgodnie z którym drogą publiczną jest droga zaliczona na podstawie niniejszej ustawy do jednej z kategorii dróg, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca planuje do realizacji w 2019 r. zadanie inwestycyjne „Przebudowa drogi ...”. W celu możliwości sfinansowania wyżej wymienionego zadania inwestycyjnego Wnioskodawca planuje złożyć wniosek o dofinansowanie ww. projektu/zadania ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zadanie realizowane będzie na drodze stanowiącej własność Wnioskodawcy i będącej zarządzaną przez Wnioskodawcę.
Przedmiotem wątpliwości Wnioskodawcy jest możliwość pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z wykonaną inwestycją.
Jak wynika z treści wniosku, realizowane przez Wnioskodawcę zadanie inwestycyjne objęte projektem pn.: „Przebudowa drogi ...” należy do zakresu działania Wnioskodawcy (Gminy). Wnioskodawca wykonując przedmiotowe zadanie nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. W takim ujęciu Wnioskodawca (Gmina) nie może być uznany za podatnika w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż wykonanie przedmiotowego zadania inwestycyjnego następuje w ramach realizacji zadań (w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych) nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa (ustawy o samorządzie gminnym).
Jak wskazał Wnioskodawca przebudowana w efekcie realizacji projektu droga jest ogólnodostępna. Zarówno na dzień dzisiejszy jak i po realizacji wymienionego zadania inwestycyjnego posiadać będzie status drogi publicznej nie generującej żadnych przychodów zarządzającemu czyli Wnioskodawcy. Przebudowana w efekcie realizacji projektu droga nie będzie wykorzystywana do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej przez Wnioskodawcę oraz nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych VAT.
W konsekwencji w związku z tym, iż Wnioskodawca realizując wskazane we wniosku zadanie inwestycyjne nie działa jak podatnik VAT oraz zrealizowana inwestycja nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Przebudowa drogi ...”.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w..., w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0111-KDIB3-3.4012.284.2018.1.MS
0113-KDIPT1-3.4012.809.2018.1.EG | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.685.2018.1.ISN | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-3.4012.556.2018.1.IP | Interpretacja indywidualna