Source: https://www.biznes.gov.pl/pl/firma/zezwolenia-koncesje-wpisy-do-rejestru/chce-uzyskac-zezwolenie-koncesje-wpis-do-rejestru-dzialalnosci-regulowanej54/proc_408-emisja-gazow-cieplarnianych-w-systemie-handlu-uprawnieniami-do-emisji
Timestamp: 2020-05-27 05:54:15
Legal References Found: art. 2
 art. 378
 art. 378
 art. 53
 art. 191
 art. 183
 art. 12
 art. 33
 art. 378
 art. 33
 art. 47
 art. 47
 art. 78
 art. 106
 art. 54
 art. 33
 art. 3
 art. 15
 art. 15

Document Content:
Emisja gazów cieplarnianych w systemie handlu uprawnieniami do emisji | Biznes.gov.pl - Serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy
Jeśli jesteś prowadzącym instalację, która w trakcie eksploatacji emituje gazy cieplarniane i objęta jest systemem handlu uprawnieniami do emisji tych gazów, to musisz na taką działalność uzyskać zezwolenie. Poniżej dowiesz się jak uzyskać takie zezwolenie.
Wnioskodawca (prowadzący instalację) - osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędącą osobą prawną, która posiada tytuł prawny do władania instalacją w celu jej eksploatacji.
W przypadku przedsiębiorcy zagranicznego mającego oddział w Polsce wniosek składany jest za pośrednictwem osoby upoważnionej do jego reprezentowania.
System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych obejmuje emisję gazów cieplarnianych z instalacji.
Przez uprawnienia do emisji rozumie się uprawnienie do wprowadzania do powietrza ekwiwalentu, w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, dwutlenku węgla (CO2) utworzone w ramach systemu, które służy do rozliczenia wielkości emisji w ramach tego systemu, i którym można rozporządzać na zasadach określonych w ustawie.
Przez instalację rozumie się stacjonarne urządzenie techniczne lub zespół takich urządzeń, w których są prowadzone jedno lub więcej działań określonych w załączniku nr 1 do ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz wszelkie inne czynności posiadające bezpośredni techniczny związek ze wskazanymi działaniami prowadzonymi w danym miejscu, które powodują emisję lub mają wpływ na jej wielkość.
Emisja gazów cieplarnianych z instalacji dotyczy:
1) dwutlenku węgla (CO2);
2) podtlenku azotu (N2O);
3) perfluorowęglowodorów (PFCs).
W załączniku nr 1 do ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych – wskazane są rodzaje działań prowadzonych w instalacjach wraz z wartościami progowymi odniesionymi do zdolności produkcyjnych tych instalacji i gazy cieplarniane przyporządkowane danemu działaniu stanowiące kryteria uczestnictwa instalacji w systemie.
Eksploatacja instalacji przez prowadzącego jest dozwolona wyłącznie po uzyskaniu zezwolenia. Zezwolenie jest wydawane na wniosek prowadzącego instalację.
Na wniosek prowadzącego instalację, zezwoleniem można objąć emisję z jednej lub więcej instalacji położonych na terenie jednego zakładu.
Przed rozpoczęciem eksploatacji instalacji.
Wniosek wraz z załącznikami złóż do:
Marszałka województwa zgodnie z postanowieniami art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, który jest organem właściwym w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Natomiast w pozostałych przypadkach zgodnie z postanowieniami art. 378 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, organem do którego należy złożyć wniosek jest starosta lub regionalny dyrektor ochrony środowiska w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej.
Wydanie zezwolenia odbywa się na podstawie złożonego przez wnioskodawcę (prowadzącego instalację) wniosku o wydanie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.
1. Wniosek o wydanie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych:
1) imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację oraz oznaczenie jego adresu miejsca zamieszkania albo adresu siedziby;
2) adres zakładu, na terenie którego jest położona instalacja;
4) informację o instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsca emisji;
5) informację o rodzaju prowadzonych działań w instalacji;
6) określenie rodzajów gazów cieplarnianych, które mają być objęte zezwoleniem.
2. Pozwolenie zintegrowane
3. Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza
6) termin, od którego jest dopuszczalna emisja, w przypadku określonym w art. 191a;
6a) oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska, w przypadku, o którym mowa w art. 183b;
4. Streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym
5. Plan monitorowania wielkości emisji
Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012 z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady wraz z dokumentami uzupełniającymi i informacjami, o których mowa w tym przepisie
6. Plan poboru próbek zgodnie z art. 33 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012
Załącz do wniosku:
Kopię pozwolenia zintegrowanego albo kopię pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, jeżeli jego uzyskanie jest wymagane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, z tym że kopii tych pozwoleń nie dołącza się, jeżeli zostały one wydane przez organ właściwy do wydania zezwolenia lub organ ten je posiada. Organy właściwe do wydania pozwolenia zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza określone są w art. 378 ustawy Prawo ochrony środowiska;
Plan monitorowania wielkości emisji sporządzony w formie pisemnej i w postaci elektronicznej umożliwiającej elektroniczne przetwarzanie zawartych w nim danych. Polska wersja formularza planu monitorowania wielkości emisji dla instalacji na lata 2013-2020 dostępna jest w formie formularza w formacie xls na stronie Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami (KOBiZE);
Plan poboru próbek zgodnie z art. 33 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012 jeśli współczynniki obliczeniowe są wyznaczane w drodze analiz.
W przypadku instalacji o niskim poziomie emisji, o której mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012 z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1) dokumenty: kopię pozwolenia zintegrowanego albo kopię pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, streszczenie wniosku w języku niespecjalistycznym oraz plan poboru próbek;
2) dokumenty potwierdzające spełnianie co najmniej jednego z warunków (o których mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012), tj.:
a) średnia roczna wielkość emisji z danej instalacji zgłoszona w zweryfikowanym raporcie na temat wielkości emisji w okresie rozliczeniowym bezpośrednio poprzedzającym aktualny okres rozliczeniowy, bez uwzględniania CO2 pochodzącego z biomasy i przed odjęciem przenoszonego CO2, wynosiła mniej niż 25 tys. t CO2 rocznie;
b) dane dotyczące średniej rocznej wielkości emisji, o której mowa w lit. a), nie są dostępne lub nie mają już zastosowania ze względu na zmiany granic instalacji lub zmiany w warunkach działania instalacji, lecz roczna wielkość emisji z takiej instalacji przez następne pięć lat, bez uwzględniania CO2 pochodzącego z biomasy i przed odjęciem przenoszonego CO2, będzie wynosić, przy zastosowaniu metody zachowawczego szacowania, mniej niż 25 tys. ton CO2 rocznie;
3) uproszczony plan monitorowania wielkości emisji (o którym mowa w art. 78 ust. 2. ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych).
Weryfikacja wniosku o wydanie zezwolenia
Jeżeli twój wniosek zawiera braki formalne (np. pomyliłeś się we wniosku, nie podałeś wymaganych danych, albo nie złożyłeś wymaganych dokumentów) to urząd wezwie cię do poprawienia błędów lub złożenia wyjaśnień w wyznaczonym terminie. Będzie to co najmniej 7 dni, a jeśli nie wpłaciłeś opłaty skarbowej – 14 dni. Jeśli w terminie nie usuniesz braków urząd wyśle ci zawiadomienie, że twoja sprawa nie będzie dalej rozpoznawana.
Uzyskanie opinii KOBiZE w sprawie planu monitorowania wielkości emisji, planu poboru próbek podlegającego zatwierdzeniu w zezwoleniu na emisję gazów cieplarnianych
Organ właściwy przed wydaniem zezwolenia zwraca się do Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE) z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie planu monitorowania wielkości emisji i planu poboru próbek.
Opinia jest wydawana w postaci elektronicznej albo w postaci papierowej i zawiera ocenę przedłożonego planu monitorowania wielkości emisji i planu poboru próbek.
Brak wydania opinii w terminie 30 dni uważa się za wyrażenie opinii pozytywnej.
Przy zasięganiu opinii w KOBiZE nie stosuje się przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
1. Opinia w sprawie w sprawie planu monitorowania wielkości emisji, planu poboru próbek
KOBIZE wydaje opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o jej wydanie.
Wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
W przypadku poprawności i kompletności danych organ właściwy wydaje zezwolenie. Zezwolenie jest decyzją administracyjną zezwalającą na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem i określającą obowiązki prowadzącego instalację w zakresie monitorowania. Plan monitorowania wielkości emisji lub plan poboru próbek stanowi załącznik do zezwolenia. Zezwolenie wydaje się na czas nieoznaczony.
Organ właściwy do wydania zezwolenia przesyła kopię wydanego zezwolenia do Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE) oraz właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska (WIOŚ) ze względu na miejsce wprowadzania do środowiska gazów cieplarnianych objętych systemem w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
1. Zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych:
3) określenie instalacji oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsca emisji;
4) określenie rodzaju działalności prowadzonej w instalacji;
5) określenie rodzajów gazów cieplarnianych objętych zezwoleniem.
Organ właściwy w zezwoleniu zatwierdza:
1) plan monitorowania wielkości emisji;
2) plan poboru próbek w przypadku, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012.
82 zł - opłata skarbowa za wydanie zezwolenia.
W przypadku reprezentowania poprzez pełnomocnika dołącz pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 17 zł.
Obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia. Opłatę skarbową należy uiścić na rachunek wskazany przez organ właściwy do realizacji usługi.
Minister Klimatu jest organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w stosunku do starosty oraz marszałka województwa w sprawach rozstrzyganych na podstawie przepisów ustawy.
Jeśli nie zgadzasz się z decyzją urzędu złóż odwołanie do Środowiska, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem urzędu, który wydał decyzję. Możesz zrezygnować ze składania odwołania od decyzji. Jeśli złożysz w urzędzie oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania to decyzja będzie ostateczna i prawomocna z dniem doręczenia tego oświadczenia do urzędu.
W Polsce, systemem emisji gazów cieplarnianych administruje Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBIZE) utworzony na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.
Rozporządzanie uprawnieniami do emisji:
Zgodnie z art. 15 i 16 ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych uprawnieniami do emisji można swobodnie rozporządzać. Czynności związane z rozporządzaniem uprawnieniami do emisji mogą być dokonywane między osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jednostkami organizacyjnymi niebędącymi osobami prawnymi, które posiadają rachunek w rejestrze Unii. Uprawnienia do emisji są ważne w okresie rozliczeniowym, na który zostały przydzielone. Uprawnienia do emisji niewykorzystane w danym roku okresu rozliczeniowego zachowują ważność w kolejnych latach tego okresu.
Prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę zezwolenia w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia wystąpienia zmian lub zdarzenia w przypadku:
zmiany w instalacji skutkującej zmianą charakteru lub sposobu funkcjonowania instalacji, która ma wpływ na poziom działalności;
zmiany nazwy, pod którą prowadzący instalację prowadzi działalność;
zmiany prowadzącego instalację;
łączenia albo podziału instalacji;
zaistnienia zdarzenia powodującego konieczność zmiany planu monitorowania wielkości emisji, jeżeli zmiana ta ma charakter zmiany istotnej w rozumieniu art. 15 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 601/2012 z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady