Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Pracownicy_instytucji_kultury_Szczegolne_zasady_zatrudniania_i_wynagradzania-ebook/p0407327i040
Timestamp: 2017-09-19 13:32:49
Legal References Found: art. 26
 art. 1
 art. 3
 art. 7
 art. 4
 art. 14
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 4
 art. 3
 art. 1
 art. 2
 art. 2

Document Content:
Pracownicy instytucji kultury Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania [Michał Culepa, Joanna Kaleta] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00512 009656 10437371 na godz. na dobę w sumie
ISBN: 9788326945656 Data wydania:
Spośród szeregu pracodawców publicznych i prywatnych na szczególną uwagę zasługują instytucje kultury. Ta grupa pracodawców, choć niezaliczana bezpośrednio do instytucji publicznoprawnych, ma jednak wiele charakterystycznych cech, wyróżniających ją na tle do innych pracodawców. Autorzy, odpowiadając na pytania pojawiające się w praktyce, w ramach 5 rozdziałów omawiają konkretne zagadnienia wynikające z tej specyfiki. Publikacja przedstawia m.in.: • zasady powoływania kadry zarządzającej instytucją kultury, • podstawy zatrudnienia jej pracowników, • czas pracy (systemy czasu pracy, ustalanie rozkładów, rekompensowanie pracy nadliczbowej), • zasady wynagradzania osób zatrudnionych, • reguły przyznawania nagród i stypendiów. Całość uzupełniona została wyborem aktów prawnych regulujących kwestie związane z zatrudnianiem i wynagradzaniem w instytucjach kultury.
Redakcja Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2016 Autorzy: Michał Culepa – wprowadzenie, rozdziały 1, 2, 4 i 5 Joanna Kaleta – rozdział 3 Kierownik grupy wydawniczej: Agnieszka Konopacka-Kuramochi Wydawca: Agnieszka Gorczyca Redaktor: Leszek Skupski Koordynator produkcji: Magdalena Huta Korekta: Zespół Projekt okładki: Magdalena Huta Skład: Raster studio, N. Bogajczyk Druk: Drukarnia Miller Nakład: 500 egz. ISBN 978-83-269-4565-6 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego Wysokość kapitału zakładowego 200.000 zł. Wszelkie prawa do niniejszej publikacji, w tym do jej tytułu oraz do treści zawartych w książce „Pracownicy instytucji kultury. Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania”, podlegają ochronie prawnej przewidzianej w szczególności prawem autorskim. Ich przedruk oraz rozpowszechnianie bez wiedzy i zgody Redakcji są zabronione. Zakaz ten nie dotyczy cytowania ww. materiałów w granicach dozwolonego użytku, z powołaniem się na źródło. Publikacja „Pracownicy instytucji kultury. Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji „Pracownicy instytucji kultury. Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania” lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
Wprowadzenie Specyfika działalności instytucji kultury Spośród szeregu pracodawców publicznych i prywatnych na szczególną uwagę zasługują instytucje kultury. Ta grupa pracodawców, choć niezaliczana bezpośrednio do instytucji publicznoprawnych, ma jednak wiele charakterystycznych cech, wyróżniających ją na tle do innych pracodawców. Instytucje kultury mają swoją odrębną regulację prawną, zawartą w ustawie z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 406 ze zm. – dalej: udk). Ustawa ta nie ma charakteru pragmatyki służbowej, gdyż nie reguluje kompleksowo kwestii zatrudnienia i wynagradzania pracowników instytucji kultury, poprzestając jedynie na uregulowaniu niektórych szczegółowych kwestii dotyczących instytucji kultury, takich jak przedmiot działalności, powoływanie i zatrudnianie kierowników tych instytucji, czas pracy i in. W pozostałym zakresie – tak jak stanowi wyraźnie art. 26a udk – stosuje się wobec pracowników przepisy Kodeksu pracy (kp). Zakres działalności instytucji kultury określa art. 1 ust. 1 udk, definiując działalność kulturalną jako tworzenie, upowszechnianie i ochronę kultury. Ustawa ujmuje więc działalność kulturalną szeroko, dopuszczając tym samym różne formy jej prowadzenia, w zależności od potrzeb i zakresu działalności. Warto zauważyć, że otwarty charakter zakresu działalności rzutuje też na otwartość form organizacyjnych. NSA w wyroku z 17 maja 2011 r. (sygn. akt II OSK 378/11, LEX nr 1081778) wskazał wprost, że przepisy udk stanowią podstawy do upowszechniania kultury, a zarazem nie zawierają nakazu wyboru prowadzenia działalności kulturalnej wyłącznie w wyliczonych formach, zatem pozostawiają podmiotowi samorządowemu wybór formy upowszechnienia kultury. Instytucje kultury jako takie nie mają charakteru ściśle samodzielnych jednostek organizacyjnych. Zgodnie bowiem z art. 3 ust. 1 udk działalność kulturalną mogą prowadzić osoby prawne, osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Wynika to z faktu, że instytucję kultury zazwyczaj powołuje do życia jakiś organizator. Organizatorem może być osoba prywatna, ale zazwyczaj jest nim instytucja publiczna. Tu warto przypomnieć, że do zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli należy upowszechnianie kultury (zob. art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie powiatowym, art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie województwa) i jest to zadaniem obowiązkowym (art. 9 ust. 2 udk). Tym samym to przede wszystkim na jednostkach samorządowych spoczywa rola inicjatora i organizatora działalności kulturalnej. Ważne Wspomnieć należy też o rozróżnieniu pomiędzy działalnością kulturalną a działalnością związaną z kulturą, ale nie będącą – jak wskazuje udk – działalnością twórczą, upowszechnianiem czy ochroną dóbr kultury. Rozróżnienie to miewa istotne znaczenie w kontekście opodatkowania danej działalności. W tym zakresie wypowiedział się WSA w Gdańsku, który w wyroku z 12 grudnia 2012 r. (sygn. akt I SA/Gd 1039/12) wskazał, że prowadzenie działalności „związanej z kulturą” nie jest tożsame z „prowadzeniem działalności kulturalnej”, o której mowa w art. 1 ust. 1 udk. Inaczej mówiąc, jakkolwiek jedną z dopuszczalnych form organizacyjnych prowadzenia działalności kulturalnej jest kino, to jednak nie wyklucza to prowadzenia w tej samej formie także działalności gospodarczej. Fakt, że działalność ta w jednym z jej aspektów wiąże się z kulturą, nie pozbawia jej cech działalności gospodarczej, o których mowa w art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Rozróżnienie to odnosi się zatem przede wszystkim do celu prowadzonej działalności – jeżeli ma ona związek z kulturą, ale cel jej odpowiada bardziej celom wskazanym w art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (a więc działalność zarobkowa o charakterze usługowym, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły), wówczas trudno mówić o działalności kulturalnej. Ponadto art. 4 ust. 1 udk wskazuje na możliwość prowadzenia takiej działalności niejako „obok” działalności głównej danej jednostki czy przedsiębiorstwa. Zgodnie bowiem z tym przepisem osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których podstawowym celem statutowym nie jest prowadzenie działalności kulturalnej, mogą prowadzić taką działalność w szczególności w formie klubów, świetlic, domów kultury i bibliotek. Jednak sytuacja „odwrotna” nie jest prawnie dopuszczalna. Chodzi tu o sytuację, w której instytucja kultury postanowi prowadzić inną działalność obok tej, do której została powołana. Przyjąć należy, że takie rozszerzenie działalności jest funkcjonowaniem wbrew celowi, dla którego powołano daną instytucję. Przykład Instytucja kultury – gminny ośrodek kultury zamierza rozszerzyć swoją działalność o imprezy zlecone typu wesela, komunie, spotkania integracyjne, konferencje komercyjne, korzystając z możliwości lokalowych zamierza poszerzyć działanie i stworzyć bazę noclegową oraz wykonywać usługi gastronomiczne. W takim wypadku konieczne będzie zmodyfikowanie statutu, przy czym ta dodatkowa działalność nie może być jednak traktowana jako działalność kulturalna. Działalność kulturalna polega na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury. Prowadzenie innych usług, w tym gastronomicznych i noclegowych, raczej nie mieści się w zakresie działalności kulturalnej. Sama instytucja kultury może oczywiście prowadzić taką działalność, jeżeli wspiera ona zasadnicze działania instytucji oraz dopuszcza to statut instytucji kultury. Wspomnieć należy, że w zakresie sekcji R Polskiej Klasyfikacji Działalności – Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją (zob. załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności – PKD, Dz.U. nr 251, poz. 1885 ze zm.) nie ma wymienionych usług gastronomicznych ani noclegowych. Działalność ta nie może zatem być traktowana jako działalność kulturalna. Formy prowadzenia działalności kulturalnej Działalność kulturalna, jak wskazano wyżej i jak określa ją art. 3 ust. 2, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu odrębnych przepisów. Tym samym wymaga ona szczególnych form prowadzenia tej działalności, odpowiadających celom związanym z kulturą. W tym miejscu należy wskazać, że sama udk nie zawiera legalnej definicji instytucji kultury jako takiej. Można jednak taką definicję wyprowadzić z przepisów, zwłaszcza art. 1–2 udk. Ważne Przyjąć należy, że instytucja kultury to jednostka organizacyjna, działająca na podstawie przepisów prawa oraz statutu, wyposażona w osobowość prawną, której podstawową działalnością statutową jest działalność kulturalna. Zasadnicze formy organizacyjno-prawne działalności kulturalnej określa zwłaszcza art. 2 udk. I tak, zasadniczymi formami organizacyjnymi działalności kulturalnej są w szczególności: 1) teatry, 2) opery i operetki, 3) filharmonie, 4) orkiestry, 5) instytucje filmowe oraz kina, 6) muzea, 7) biblioteki, 8) domy kultury, centra kultury, 9) ogniska artystyczne, 10) galerie sztuki, 11) ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury. Wyliczenie typów instytucji kultury jest jedynie przykładowe – w art. 2 udk użyto bowiem określenia „w szczególności”, tak więc to do organizatora należy wybór, jaką formułę przyjmie instytucja kultury, którą powołuje do życia. Rodzajem instytucji kultury jest instytucja artystyczna. Instytucjami artystycznymi są instytucje kultury powołane do prowadzenia działalności artystycznej w dziedzinie teatru, muzyki, tańca, z udziałem twórców i wykonawców, w szczególności (art. 11 ust. 2 udk): teatry, filharmonie, opery, operetki, orkiestry symfoniczne i kameralne, zespoły pieśni i tańca, zespoły chóralne. Dodatkowo, z punktu widzenia podmiotu organizującego instytucje kultury, udk wprowadza podział na (art. 10 ust. 2 udk): państwowe instytucje kultury – instytucja kultury utworzona przez ministra lub kierownika urzędu centralnego, samorządowe instytucje kultury – instytucja kultury utworzona przez jednostkę samorządu terytorialnego. Zauważyć należy, że w obydwu przypadkach – tak instytucji kultury sensu stricto, jak i instytucji artystycznych – wyliczenie wskazane w powyższych przepisach nie jest zamknięte. Inaczej mówiąc, katalog możliwych form funkcjonowania instytucji kultury jest otwarty, co oznacza, że organizator może utworzyć instytucję niemieszczącą się bezpośrednio w schemacie wskazanym powyżej. Ważne jest, by zasadniczym celem działalności nie było prowadzenie działalności komercyjnej, ale – jak to nakazuje ustawa – tworzenie i upowszechnianie kultury. Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji Tematy publikacji w pełnej wersji Wprowadzenie Specyfika działalności instytucji kultury Formy prowadzenia działalności kulturalnej Podstawy prawne prowadzenia działalności kulturalnej Rozdział 1. Kierownicy instytucji kultury Kadra kierownicza – osoby zarządzające Powołanie i odwołanie dyrektora instytucji kultury Powierzenie zarządzania instytucją kultury Rozdział 2. Zasady zatrudniania pracowników instytucji kultury Podstawy zatrudniania pracowników instytucji kultury Zatrudnienie dodatkowe i oddelegowanie do instytucji kultury Wymagania kwalifikacyjne Rozdział 3. Czas pracy w instytucjach kultury Okresy rozliczeniowe i ich przedłużanie Ustalanie rozkładów czasu pracy Systemy czasu pracy Rekompensowanie pracy nadliczbowej Rozdział 4. Wynagradzanie pracowników instytucji kultury Podstawy prawne regulujące zasady wynagradzania pracowników instytucji kultury Składniki wynagrodzenia Rozdział 5. Nagrody i stypendia Ramy prawne przyznawania nagród i stypendiów Nagrody w dziedzinie kultury i sztuki Stypendia Rozdział 6. Wybór aktów prawnych Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Pracownicy_instytucji_kultury_Szczegolne_zasady_zatrudniania_i_wynagradzania-ebookRO/p0407327i040" target="_blank" title="Pracownicy instytucji kultury Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania [Michał Culepa, Joanna Kaleta] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Pracownicy instytucji kultury Szczególne zasady zatrudniania i wynagradzania [Michał Culepa, Joanna Kaleta] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>