Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil2-1-4012-253-2018-1-ap
Timestamp: 2018-07-21 01:49:58
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 86
 art. 14

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL2-1.4012.253.2018.1.AP
PPawo do odzyskania w całości lub części podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlicę wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 maja 2018 r. (data wpływu 18 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania w całości lub części podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlicę wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego” – jest prawidłowe.
W dniu 18 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania w całości lub części podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlicę wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego”.
Gmina działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm). Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego powołaną do organizacji zbiorowego lokalnego życia publicznego na swoim terytorium oraz realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty należących do jej zakresu działania. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Gmina aplikowała o środki w konkursie ogłoszonym przez A w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Odnowy Wsi na lata 2014-2020 na realizację operacji pt.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlice wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego”.
Gmina jako beneficjent pomocy chce zaliczyć koszty podatku VAT realizowanej inwestycji do kosztów kwalifikowanych zadania i tym samym otrzymać dofinansowanie, musi wykazać że podatek VAT nie będzie mógł być przez Gminę odzyskany w całości lub części zarówno podczas realizowanej inwestycji jak i również po jego zakończeniu.
Poniżej dane dotyczące planowanej inwestycji:
Operacja ma na celu stworzenie miejsca spotkań i integracji dla mieszkańców okolicznej społeczności. Prace mają polegać na przekształceniu budynku o funkcji kiosku na świetlicę wiejską wraz z koniecznym zapleczem parkingowym, również dla osób niepełnosprawnych. Przekształcenie będzie wynikiem przebudowy i rozbudowy istniejącego obiektu oraz wzbogaceniu go o modułową konstrukcję kontenerową. Zabieg ten zwiększy wielokrotnie powierzchnię użytkową. Sprawi to, że świetlica będzie mogła pełnić wiele tymczasowych funkcji w zależności od aktualnego zapotrzebowania lokalnej społeczności. Następnym etapem prac będzie zagospodarowanie terenu otaczającego budynek nawierzchnią trawiastą oraz terenem parkingowym. Obiekt dodatkowo będzie wzbogacony o konieczne media. Budynek świetlicy został zaprojektowany w taki sposób, aby uniknąć jakichkolwiek barier architektonicznych utrudniających dostęp dla osób niepełnosprawnych. Posadowienie świetlicy jest bliskie poziomowi gruntu. Dzięki temu w obiekcie nie znajdują się żadne schody. Istniejąca część budynku posadowiona jest na betonowych fundamentach i zostaje to bez zmian. Ściany zewnętrzne w części istniejącej są wykonane z cegły pełnej, zostaną docieplone styropianem elewacyjnym. Ściany wewnętrzne zostaną otynkowane tynkiem cementowo-wapiennym i wykończone gładziami. Wykonane będą podwieszane sufity z płyt gipsowo-kartonowych. Ściany i sufity pomalowane zostaną farbami akrylowymi lub emulsyjnymi. Budynek zostanie przykryty dachem jednospadowym z prefabrykowanych płyt korytkowych i ocieplony styropianem utwardzanym. Do budynku murowanego zostaną przyłączone trzy trwale połączone ze sobą gotowe kontenery stalowe, posadowione na stopach fundamentowych betonowych, wykonane ze sztywnych płyt warstwowych ściennych z obustronną powlekaną blachą profilowaną. Wmontowana zostanie stolarka okienna i drzwiowa. Wewnątrz budynku wykonana będzie instalacja elektryczna oraz instalacja kanalizacyjna i pełne wyposażenie urządzeń sanitarnych, a także instalacja wody zimnej. Budynek ogrzewany będzie grzejnikami elektrycznymi o mocy 1000W. Zostanie zamontowany zbiornik szczelny na nieczystości stałe wraz z przyłączem kanalizacji sanitarnej do budynku. Wykonane również zostaną: linia zasilająca kablowa, przyłącz wody, dojście i dojazd utwardzony, 2 miejsca parkingowe oraz ogrodzenie działki. W sumie w budynku po połączeniu części murowanej ze stalowymi kontenerami zostaną wydzielone 4 pomieszczenia: przedsionek, toalety z przedsionkiem, zaplecze świetlicy oraz świetlica.
Planowana inwestycja zlokalizowana jest na działce, której właścicielem jest Gmina.
Świetlica wiejska i teren wokoło świetlicy będą nieodpłatnie udostępniane lokalnej społeczności i z tytułu ich udostępniania nie będą pobierane żadne opłaty.
Wszystkie nabyte w trakcie realizacji zadania towary i usługi w zakresie dofinansowania nie będą wykorzystywane do działalności opodatkowanej VAT. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji inwestycji będą wystawiane na Gminę.
Gmina składa deklaracje VAT za okresy miesięczne. Towary i usługi nabyte w trakcie realizacji zadania będą związane wyłącznie z czynnościami, za które nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT. Dodatkowo dzięki zaliczeniu podatku VAT do kosztu kwalifikowalnego projektu zmniejszy się udział własny Gminy w inwestycji.
Czy w odniesieniu do inwestycji Gmina będzie miała możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina w związku z realizacją inwestycji nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości, jak również w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycję, jak i po jej zakończeniu, gdyż nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT w związku z wykorzystaniem tejże inwestycji.
W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy).
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Gmina aplikowała o środki na realizację operacji pt.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlice wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego”.
Operacja ma na celu stworzenie miejsca spotkań i integracji dla mieszkańców okolicznej społeczności. Prace mają polegać na przekształceniu budynku o funkcji kiosku na świetlicę wiejską wraz z koniecznym zapleczem parkingowym, również dla osób niepełnosprawnych.
Świetlica wiejska i teren wokoło świetlicy będzie nieodpłatnie udostępniana lokalnej społeczności i z tytułu jej udostępniania nie będą pobierane żadne opłaty.
Gmina składa deklaracje VAT za okresy miesięczne. Towary i usługi nabyte w trakcie realizacji zadania będą związane wyłącznie z czynnościami, za które nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do odzyskania w całości lub w części podatku naliczonego w związku z realizacją zadania.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisaną inwestycję w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Ponadto – jak wskazał Wnioskodawca – świetlica wiejska i teren wokoło świetlicy będzie nieodpłatnie udostępniana lokalnej społeczności i z tytułu jej udostępniania nie będą pobierane żadne opłaty. Wszystkie nabyte w trakcie realizacji zadania towary i usługi w zakresie dofinansowania nie będą wykorzystywane do działalności opodatkowanej VAT. Tym samym, w analizowanym przypadku, Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a więc nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca, zarówno w trakcie realizacji zadania jak i po jego zakończeniu, nie będzie miał możliwości do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn.: „Zmiana sposobu użytkowania budynku handlowego (kiosk) na budynek użytkowy (świetlicę wiejską) oraz budowa szamba wybieralnego”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działać w charakterze podatnika VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, z tych też względów nie będzie mieć prawa do odzyskania podatku VAT.
Zauważyć należy, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, niniejsza interpretacja została wydana w oparciu o opis sprawy, w tym w szczególności o informację, że świetlica wiejska i teren wokoło świetlicy będą nieodpłatnie udostępniane lokalnej społeczności i z tytułu ich udostępniania nie będą pobierane żadne opłaty oraz wszystkie nabyte w trakcie realizacji zadania towary i usługi w zakresie dofinansowania nie będą wykorzystywane do działalności opodatkowanej VAT. Zatem w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy udzielona odpowiedź straci swą aktualność.
0112-KDIL2-1.4012.253.2018.1.AP
0112-KDIL2-1.4012.239.2018.1.AP | Interpretacja indywidualna