Source: http://www.pinbpowiat.lublin.pl/
Timestamp: 2020-02-26 01:11:24
Legal References Found: art. 54
 art. 55
 art. 57
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 71

Document Content:
Ul. Hipoteczna 3/10
tel. 081 532-29-49
biuro@pinbpowiat.lublin.pl
pon., �r., czw. – 7.30 do 15.30
wt.– 7.30 do 16.00
pt.– 7.30 do 15.00
Administracja publiczna zajmuj�ca si� budownictwem dzia�a w dwóch obszarach:
Natomiast w uk�adzie poziomym administracja publiczna w budownictwie wykonywana jest na szczeblach:
powiatowym, odpowiednio przez: starost� (aab) i powiatowego inspektora nadzoru budowlanego - PINB (nb)
wojewódzkim, odpowiednio przez: wojewod� (aab) i wojewod� przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego - WINB (nb)
centralnym, przez G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego - GINB, ��cz�cego w sobie funkcje organu administracji architektoniczno - budowlanej i nadzoru budowlanego.
Organy administracji publicznej dzia�aj�cej w budownictwie oraz ich aparaty pomocnicze zosta�y przedstawione na schemacie (tu schemat1)
Od dnia 1 stycznia 1999 r. nadzór budowlany funkcjonuje w ramach administracji zespolonej. Administracja zespolona na terenie województwa dzia�a pod zwierzchnictwem wojewody. Zgodnie z obowi�zuj�c� zasad� decentralizacji kompetencji, wprowadzon� ustaw� z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw okre�laj�cych kompetencje organów administracji publicznej - w zwi�zku z reform� ustrojow� pa�stwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668 z pó�n. zm.), jak najwi�cej kompetencji przypisano organom administracji znajduj�cym si� na jak najni�szym szczeblu - najbli�ej obywatela. Skutkiem takiego ukszta�towania organów nadzoru budowlanego jest to, �e posiadaj� one swoje w�asne, nie zastrze�one do w�a�ciwo�ci innych organów, kompetencje. Kompetencje te mog� by� realizowane jedynie przez te organy; nie mog� zosta� przej�te przez organ wy�szego stopnia. Dlatego te�, je�li jakie� zadanie jest ustawowo przypisane powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego - tylko on jest w�adny je zrealizowa�. Skierowanie w takiej sprawie wniosku do WINB lub do GINB zawsze skutkowa� b�dzie przekazaniem go do w�a�ciwego PINB.
Nadzór nad organami nadzoru budowlanego sprawuj�:
rada powiatu, która jest w�a�ciwa do rozpatrywania skarg na powiatowego inspektora nadzoru budowlanego - jako osoby b�d�cej kierownikiem powiatowej inspekcji, natomiast je�eli skarga dotyczy powiatowego inspektora, jako organu administracji publicznej, dzia�aj�cego w okre�lonym post�powaniu administracyjnym, jak równie� obs�uguj�cego go powiatowego inspektoratu - w�a�ciwy jest wojewoda, przy pomocy WINB.
wojewoda, przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego, który jako organ wy�szego stopnia sprawuje nadzór nad w�a�ciwym poziomem merytorycznym prac PINB,
starosta, b�d�cy zwierzchnikiem administracji zespolonej w powiecie oraz pe�ni�cy w stosunku do PINB funkcj� pracodawcy w rozumieniu Kodeksu pracy.
G�ówny Inspektor Nadzoru Budowlanego, który jako organ wy�szego stopnia sprawuje nadzór nad w�a�ciwym poziomem merytorycznym prac WINB oraz nadzoruje jego dzia�alno��,
wojewoda, b�d�cy zwierzchnikiem administracji zespolonej w województwie oraz pe�ni�cy w stosunku do WINB funkcj� pracodawcy w rozumieniu Kodeksu pracy.
Nadzór nad dzia�alno�ci� organów administracji architektoniczno - budowlanej sprawuj�:
nad starost�
wojewoda, jako organ wy�szego stopnia w stosunku do starosty , Ponadto, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego sprawuje kontrol� nad dzia�alno�ci� starosty wynikaj�ca ze stosowania przepisów prawa budowlanego, badaj�c prawid�owo�� post�powania administracyjnego oraz wydawanych w jego toku decyzji i postanowie�
nad wojewod�
G�ówny Inspektor Nadzoru Budowlanego sprawuje kontrol� nad jego dzia�alno�ci� wynikaj�c� ze stosowania ustawy Prawo budowlane oraz w�a�ciwym poziomem merytorycznym prac w tym zakresie.
Zgodnie z ustaw� z dnia Jednolity tekst ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U z 2013 r. poz. 1409) - do podstawowych obowi�zków administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego nale�y (art. 81):
nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a w szczególno�ci:
zgodno�ci zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz wymaganiami ochrony �rodowiska,
warunków bezpiecze�stwa ludzi i mienia w rozwi�zaniach przyj�tych w projektach budowlanych, przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymywaniu obiektów budowlanych,
zgodno�ci rozwi�za� architektoniczno-budowlanych z przepisami techniczno-budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej,
w�a�ciwego wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,
wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach okre�lonych ustaw�;
kontrola posiadania przez osoby wykonuj�ce samodzielne funkcje techniczne w budownictwie uprawnie� do pe�nienia tych funkcji;
dokonywanie czynno�ci kontrolnych, które stanowi� podstaw� do wydania decyzji oraz podejmowania innych �rodków przewidzianych w przepisach prawa budowlanego.
Do w�a�ciwo�ci organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego w dziedzinie górnictwa nale�� sprawy i zwi�zane z nimi �rodki dzia�ania okre�lone w ustawie, dotycz�ce obiektów i robót budowlanych zak�adów górniczych (art. 89a).
Do zada� organów nadzoru budowlanego nale�y (art. 84 ust. 1):
kontrola zgodno�ci wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa budowlanego, projektem budowlanym i warunkami okre�lonymi w decyzji o pozwoleniu na budow�,
sprawdzanie posiadania przez osoby pe�ni�ce samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w�a�ciwych uprawnie� do pe�nienia tych funkcji,
sprawdzanie dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych (art. 84a ust. 1),
kontrola dzia�ania organów administracji architektoniczno-budowlanej (wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego kontroluje dzia�ania starosty, za� G�ówny Inspektor Nadzoru Budowlanego - wojewody);
wspó�dzia�anie z organami kontroli pa�stwowej.
Organy nadzoru budowlanego, kontroluj�c stosowanie przepisów prawa budowlanego (art. 84a ust. 2 ):
badaj� prawid�owo�� post�powania administracyjnego przed organami administracji architektoniczno-budowlanej oraz wydawanych w jego toku decyzji i postanowie�;
sprawdzaj� wykonywanie obowi�zków wynikaj�cych z decyzji i postanowie� wydanych na podstawie przepisów prawa budowlanego.
Administracj� w zakresie budownictwa na szczeblu powiatowym wykonuj�:
Obejmuje ona swym zakresem funkcje administracyjno - prawne, zwi�zane przede wszystkim z wydawaniem pozwole� na budow�.
Wykonuje on funkcje inspekcyjno - kontrolne oraz zadania zwi�zane z u�ytkowaniem obiektów budowlanych.
Realizuj�c obowi�zki wynikaj�ce z Prawa budowlanego, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego:
przyjmuje zawiadomienia inwestora o zamierzonym terminie rozpocz�cia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budow� oraz o�wiadczenia kierownika budowy (robót) stwierdzaj�ce sporz�dzenie planu bezpiecze�stwa i ochrony zdrowia oraz przyj�cie obowi�zku kierowania budow� (robotami budowlanymi) oraz o�wiadczenie inspektora nadzoru inwestorskiego stwierdzaj�ce przyj�cie obowi�zku pe�nienia nadzoru inwestorskiego nad danymi robotami budowlanymi (art. 41 ust 4);
przyjmuje zawiadomienia inwestora o zmianie: kierownika budowy lub robót, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta sprawuj�cego nadzór autorski (art. 44 ust. 1),
wydaje decyzje o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego lub jego cz�ci (art. 48, 49b, 50a i 51 ust. 1 pkt 1);
bada, przed wydaniem decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, zgodno�� projektu zagospodarowania dzia�ki lub terenu z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; a w szczególno�ci z ustaleniami obowi�zuj�cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; kompletno�� projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnie�, pozwole� i sprawdze�; wykonanie projektu budowlanego przez osob� posiadaj�c� wymagane uprawnienia budowlane (art. 49),
prowadzi post�powania w sprawie naliczenia op�aty legalizacyjnej (art. 49, 49a i 49b),
wydaje decyzje zwi�zane z niew�a�ciwym wykonywaniem robót budowlanych (art. 51),
przyjmuje zawiadomienia o zako�czeniu budowy i sprawdza zwi�zane z tym dokumenty oraz zwraca je po zako�czeniu post�powania, nak�ada kary za przyst�pienie do u�ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz�ci z naruszeniem art. 54 i 55, oraz przyjmuje wnioski i wydaje decyzje o pozwoleniu na u�ytkowanie (art. 54, art. 55, art. 57 ust. 4, 7 i 8, art. 59);
przeprowadza obowi�zkow� kontrol� budowy, po której sporz�dza protokó�, w przypadku stwierdzenia nieprawid�owo�ci wymierza kar� w drodze postanowienia (art. 59a ust. 1, art. 59c ust. 1, art. 59d ust. 1, art. 59f ust. 1 i 59g ust. 1),
wydaje decyzj� nakazuj�c� przeprowadzenie kontroli obiektu budowlanego w trakcie jego u�ytkowania w przypadkach stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego cz�ci mog�cego powodowa� zagro�enie: �ycia lub zdrowia ludzi, bezpiecze�stwa mienia b�d� �rodowiska; decyzja taka mo�e równie� zawiera� ��danie przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego obiektu lub jego cz�ci (art. 62 ust. 3),
mo�e ��da� od w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego udost�pnienia protoko�ów z kontroli, ocen i ekspertyz dotycz�cych stanu technicznego obiektu budowlanego, dokumentacji budowy, dokumentacji powykonawczej oraz opracowa� projektowych i dokumentów technicznych robót budowlanych wykonywanych w obiekcie w czasie jego u�ytkowania (art. 65),
wydaje, w drodze decyzji, nakaz usuni�cia stwierdzonych nieprawid�owo�ci (art. 66),
wydaje decyzje nakazuj�ce w�a�cicielowi lub zarz�dcy rozbiórk� obiektu i uporz�dkowanie terenu ze wskazaniem terminu rozpocz�cia i zako�czenia tych robót, w przypadku gdy nieu�ytkowany lub niewyko�czony obiekt budowlany nie nadaje si� do remontu, odbudowy lub wyko�czenia, a w przypadku obiektów budowlanych niewpisanych do rejestru zabytków, a obj�tych ochron� konserwatorsk� na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wydaje takie decyzje po uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków (art. 67 ust. 1 i 3),
w razie stwierdzenia potrzeby opró�nienia w ca�o�ci lub w cz�ci budynku przeznaczonego na pobyt ludzi, bezpo�rednio gro��cego zawaleniem, organ, na podstawie protoko�u ogl�dzin, wydaje w drodze decyzji, w�a�cicielowi lub zarz�dcy obiektu budowlanego nakaz opró�nienia b�d� wy��czenia w okre�lonym terminie ca�o�ci lub cz�ci budynku z u�ytkowania. Wy�ej wymienione decyzje organ przesy�a obowi�zanemu, na podstawie odr�bnych przepisów, do zapewnienia lokali zamiennych. W powy�szych przypadkach organ zarz�dza umieszczenie na budynku zawiadomienia o stanie zagro�enia bezpiecze�stwa ludzi lub mienia oraz zakazie jego u�ytkowania. Ponadto organ zarz�dza wykonanie dora�nych zabezpiecze� i usuni�cie zagro�enia bezpiecze�stwa ludzi lub mienia, z okre�leniem technicznie uzasadnionych terminów ich wykonania (art. 68),
zapewnia, na koszt w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego, zastosowanie niezb�dnych �rodków zabezpieczaj�cych, w razie konieczno�ci podj�cia dzia�a� maj�cych na celu usuni�cie niebezpiecze�stwa dla ludzi lub mienia (art. 69),
przyjmuje protoko�y pokontrolne dotycz�ce przeprowadzanych kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego cz�ci (art. 70 ust. 2),
wstrzymuje, w drodze postanowienia, u�ytkowanie obiektu budowlanego lub jego cz�ci oraz nak�ada obowi�zek przedstawienia w wyznaczonym terminie dokumentów, o których mowa w art. 71 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, w przypadku stwierdzenia zmiany sposobu u�ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz�ci bez wymaganego zg�oszenia; ustala op�at� legalizacyjn�; nakazuje, w drodze decyzji, przywrócenia poprzedniego sposobu u�ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz�ci (art. 71a);
prowadzi post�powanie wyja�niaj�ce w sprawie przyczyn katastrofy budowlanej (art. 74),
po otrzymaniu zawiadomienia o katastrofie budowlanej, niezw�ocznie powo�uje komisj� w celu ustalenia przyczyn i okoliczno�ci katastrofy oraz zakresu czynno�ci niezb�dnych do likwidacji zagro�enia bezpiecze�stwa ludzi lub mienia oraz niezw�ocznie zawiadamia o katastrofie w�a�ciwy organ nadzoru budowlanego wy�szego stopnia oraz G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (art. 76);
po zako�czeniu prac komisji, wydaje decyzje, okre�laj�ce zakres i termin wykonania niezb�dnych robót w celu uporz�dkowania terenu katastrofy i zabezpieczenia obiektu budowlanego do czasu wykonania robót doprowadzaj�cych obiekt do stanu w�a�ciwego oraz ma mo�liwo�� zlecenia na koszt inwestora, w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego sporz�dzenia ekspertyzy (art. 78);
wyst�puje z wnioskiem o wszcz�cie post�powania w sprawie odpowiedzialno�ci zawodowej w budownictwie (art. 97 ust. 1).
Realizuj�c swoje obowi�zki PINB ma prawo:
wst�pu:
zak�adu pracy,
na którym jest prowadzone dzia�alno�� gospodarcza polegaj�ca na obrocie wyrobami budowlanymi;
��dania od uczestników procesu budowlanego, w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego, a tak�e dostawcy wyrobów budowlanych, informacji lub udost�pnienia dokumentów:
zwi�zanych z prowadzeniem robót, przekazywaniem obiektu budowlanego do u�ytkowania, utrzymaniem i u�ytkowaniem obiektu budowlanego,
�wiadcz�cych o dopuszczeniu wyrobu budowlanego do obrotu albo jednostkowego zastosowania w obiekcie budowlanym;
w razie powstania uzasadnionych w�tpliwo�ci co do jako�ci wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a tak�e stanu technicznego obiektu budowlanego, nak�adania (w drodze postanowienia) obowi�zku dostarczenia w okre�lonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, a w przypadku ich niedostarczenia w wyznaczonym terminie lub dostarczenia ocen lub ekspertyz niedostatecznie wyja�niaj�cych spraw� - zlecenia wykonania tych ocen lub ekspertyz lub dodatkowych ocen lub ekspertyz na koszt osoby zobowi�zanej do ich dostarczenia.
na podstawie informacji zaczerpni�tych ze strony
G�ównego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego
Copyright (c) 2009 Pomarex Lublin.