Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0115-kdit1-2-4012-827-2018-2-ap
Timestamp: 2019-01-22 19:58:00
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 3

Document Content:
0115-KDIT1-2.4012.827.2018.2.AP | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0115-KDIT1-2.4012.827.2018.2.AP
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania?
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 31 października 2018 r. (data wpływu) uzupełnionym w dniu 14 grudnia 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku z tytułu realizacji zadania pn. ...– jest prawidłowe.
W dniu 31 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek uzupełniony w dniu 14 grudnia 2018 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku z tytułu realizacji zadania pn. ...
Gmina (dalej Gmina) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina planuje złożyć wniosek o przyznanie pomocy na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na realizację zadania:.... Zadanie swoim zakresem obejmuje: budowę ul. K. z wykonaniem nawierzchni jezdni dostosowanej do zakładanego natężenia ruchu drogowego; budowę chodnika wzdłuż projektowanej ulicy; wykonanie poboczy gruntowych; wykonanie zjazdów; budowę oświetlenia drogowego; usunięcie kolizji istniejących sieci z projektowanym układem drogowym; wykonanie przejść dla pieszych; wykonanie oznakowania pionowego i poziomego. Celem operacji będzie połączenie miejscowości K. z istniejącą infrastrukturą prowadzącą z W. do G. lub G. oraz przekierunkowanie części ruchu z centrum wsi K., K. lub B. na budowaną Trasę K. Realizacja zadania ma wpłynąć na rozwój lokalnej przedsiębiorczości a tym samym zmniejszyć bariery rozwoju społeczno-ekonomicznego. Planowany całkowity koszt zadania wynosi ... zł w tym VAT ... zł. VAT jest kosztem kwalifikowalnym. Gmina przystępując do realizacji projektu, wypełnia swoje ustawowe zadania. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) gminy wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gmin należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; należą do zadań własnych gmin. W uzupełnieniu Gmina wskazała, że w wyniku usunięcia kolizji istniejących sieci z projektowanym układem drogowym w ramach projektu przedmiotowego zadania, powstanie nowa sieć energetyczna w zakresie oświetlenia ulicznego oraz sieć telekomunikacyjna. Po wybudowaniu ww. sieci Gmina będzie sama zarządzała siecią. Wybudowana sieć wykorzystywana będzie do czynności niepodlegających opodatkowaniu.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją ww. zadania. Gmina przystępując do realizacji projektu, wypełnia swoje ustawowe zadania. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994) gminy wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gmin należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; należą do zadań własnych gmin. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W przypadku realizacji przedmiotowej inwestycji drogowej Gmina występuje w charakterze organu władzy publicznej.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony, gdyż wydatki w ramach zadania inwestycyjnego nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego. Tym samym stanowisko Wnioskodawcy uznać należy za prawidłowe.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0115-KDIT1-2.4012.827.2018.2.AP