Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-185-2018-2-jm
Timestamp: 2019-02-16 01:45:23
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 4
 art. 86
 art. 2
 art. 4
 art. 86
 art. 87

Document Content:
0113-KDIPT1-3.4012.185.2018.2.JM | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.185.2018.2.JM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 7 marca 2018 r. (data wpływu 8 marca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 5 marca 2018 r. (data wpływu 26 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „” – jest prawidłowe.
W dniu 8 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „”.
Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 5 marca 2018 r. (data wpływu 26 kwietnia 2018 r.) w zakresie prawa do reprezentacji Wnioskodawcy.
Wnioskodawca Powiat X jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Powiat ..., jako Lider projektu, złożył wniosek do Urzędu Marszałkowskiego o dofinansowanie projektu „”, Działanie 1.2 polegającym na cyfryzacji zasobów geodezyjnych i kartograficznych poszczególnych powiatów województwa oraz hardwer’owo-softwer’ową rozbudowę istniejących systemów dla potrzeb e-usług.
W tym zakresie przewiduje się:
wykonanie cyfrowej ortofotomapy dla obszaru powiatów uczestniczących w projekcie,
wykonanie modernizacji ewidencji gruntów i budynków wytypowanych obrębów ewidencyjnych polegającej na zastąpieniu danych prowadzonych w formie analogowej do postaci numerycznej (część kartograficzna operatu ewidencyjnego) oraz na doprowadzeniu zawartych w tej ewidencji danych do zgodności z obowiązującymi przepisami i obowiązującym modelem pojęciowym (część opisowa operatu ewidencyjnego),
utworzenie baz danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu dla wytypowanych obrębów ewidencyjnych,
utworzenie baz danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 – 1:5000,
skanowanie dokumentów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
zakup sprzętu i oprogramowania oraz rozbudowę istniejących systemów do realizacji e-usług
wdrożenie e-usług zaplanowanych do realizacji w ramach projektu na lata 2014-2020.
Właścicielem efektów realizowanego projektu będą wszyscy partnerzy (20 powiatów).
Oczekiwanym efektem końcowym będzie powstanie e-usług. Środki trwałe zakupione w projekcie to sprzęt komputerowy służący wyposażeniu biura, jak również sprzęt dla partnerów (serwery, macierz dyskowa, Switch, itp.), zakupiony w celu prawidłowego działania powstałych e-usług, zgodnie ze zdiagnozowanymi potrzebami poszczególnych Partnerów, a zatem podczas realizacji projektu i po jego zakończeniu mienie nie będzie przekazywane innym podmiotom.
Partnerzy przekazują środki zgodnie z porozumieniem o partnerstwie, w wysokości wyliczonej przez Lidera, niewykorzystana część dotacji jest zwracana na rachunki Partnerów po zakończeniu roku kalendarzowego.
Partnerzy nie otrzymują od Lidera żadnych usług i towarów w zamian za przekazane środki.
Przepływ finansowy będzie wyglądał następująco, środki będą przekazane przez IP na wyodrębnione rachunki każdego z partnerów.
Planowany sposób rozliczenia to wnioski o płatność częściową w formie refundacji poniesionych wydatków, jak również planowanie zaliczki ze względu na wysokie koszty zakupywanych usług, wnioski o refundację będą składane nie rzadziej niż co kwartał, co jest zgodne z wytycznymi, natomiast w przypadku zaliczki rozliczenie będzie następowało w przeciągu miesiąca od jej udzielenia.
Nadmienić należy, iż po zakończeniu projektu w wyniku funkcjonowania powstałych e-usług udostępniane będą materiały z Powiatowych Ośrodków Geodezyjnych i Kartograficznych, jednakże za ww. materiały będą naliczane jedynie opłaty publicznoprawne, niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. Za udostępnione materiały nie będą wystawiane faktury ani rachunki wyłącznie dokumenty naliczenia opłaty.
Wartość projektu – 187 500 000 zł. Powiat X, na podstawie podpisanego w dniu 15 grudnia 2016 r. porozumienia o partnerstwie jest Partnerem projektu, o którym mowa wyżej. Umowa o dofinansowanie Projektu (nr: ...) została zawarta w dniu 18 lipca 2017 r. Powiat X realizuje przedmiotowe zadanie, mieszczące się w katalogu zadań własnych powiatu na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1999 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1868). Realizacja zadania przewidziana jest na lata 2016-2019. Faktury za realizację tego projektu wystawiane będą na Powiat X i pozostałych partnerów – powiaty, które są czynnymi podatnikami podatku od towarów i usług. Nabyte towary i usługi związane z realizacją projektu będą służyły czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Po zakończeniu realizacji projektu podatnik za świadczone usługi będzie naliczał opłaty, są to jednak opłaty publicznoprawne, naliczane zgodnie z ustawą z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2016 r., poz. 1629), a zatem Powiat nie ma prawa do odliczenia podatku VAT.
Czy istnieje prawna możliwość odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w ramach realizacji zadania polegającego na modernizacji i cyfryzacji zasobów geodezyjnych?
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat X nie ma prawnych możliwości do odliczenia podatku VAT zawartego w wartości całkowitej planowanego przedsięwzięcia, ponieważ rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie Powiat X warunku tego nie spełni, ponieważ realizacja planowanego zadania nie będzie związana z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Zatem Powiat X nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „”.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, z późn. zm.), powiat wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. geodezji, kartografii i katastru (art. 4 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – nabyte towary i usługi związane z realizacją projektu będą służyły czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji zadania. W związku z powyższym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „”, polegającego na modernizacji i cyfryzacji zasobów geodezyjnych, ponieważ efekty zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.185.2018.2.JM