Source: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ4.nsf/main/58DCDF49
Timestamp: 2014-04-23 07:40:38
Legal References Found: art. 16
 art. 21
 art. 26
 art. 27
 art. 28
 art. 29
 art. 30
 art. 2
 art. 34
 art. 1
 art. 2
 art. 11
 art. 8
 art. 7
 art. 6
 art. 7
 art. 6

Document Content:
Odpowied� na interpelacj� w sprawie kwalifikacji zdrowotnych pracownik�w zatrudnianych w agencjach i firmach ochrony os�b i mienia Odpowied� podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewn�trznych i Administracji - z upowa�nienia ministra - na interpelacj� nr 7284 w sprawie kwalifikacji zdrowotnych pracownik�w zatrudnianych w agencjach i firmach ochrony os�b i mienia �� Szanowny Panie Marsza�ku! Nawi�zuj�c do pisma z dnia 30 kwietnia 2004 r., o sygn. SPS-0202-7284/04, przekazuj�cego interpelacj� Pos�a na Sejm RP Pana Micha�a Figlusa w sprawie kwalifikacji zdrowotnych pracownik�w zatrudnionych w agencjach i firmach ochrony os�b i mienia, uprzejmie przedstawiam nast�puj�ce informacje.
�� W �wietle postanowie� art. 16 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie os�b i mienia (Dz. U. Nr 114, poz. 740 z p�n. zm.) Minister Spraw Wewn�trznych i Administracji jest organem w�a�ciwym do udzielania, odmowy udzielania, ograniczenia zakresu dzia�alno�ci gospodarczej lub formy us�ug oraz cofania koncesji na dzia�alno�� gospodarcz� w zakresie us�ug ochrony os�b i mienia. Jednak�e w my�l art. 21 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo dzia�alno�ci gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 z p�n. zm.) zakres kontroli dokonywanej przez organy koncesyjne w stosunku do przedsi�biorc�w prowadz�cych dzia�alno�� gospodarcz� w zakresie ochrony os�b i mienia dotyczy zgodno�ci wykonywanej dzia�alno�ci z udzielon� koncesj�, przestrzegania szczeg�lnych warunk�w wykonywania dzia�alno�ci gospodarczej okre�lonych w koncesji oraz warunk�w okre�lonych w ustawie o ochronie os�b i mienia. Minister SWiA nie posiada natomiast w zakresie swoich kompetencji uprawnie� do kontroli kwestii bezpo�rednio zwi�zanych z prawid�owo�ci� zatrudniania pracownik�w ochrony oraz �badaniem� kwalifikacji zdrowotnych os�b zatrudnianych jako pracownicy ochrony.
�� W�tpliwo�ci Pana Pos�a budzi kwestia kwalifikacji zdrowotnych niekt�rych pracownik�w ochrony zatrudnianych w agencjach i firmach ochrony os�b i mienia oraz zatrudnianie emeryt�w i rencist�w jako pracownik�w ochrony.
�� O kwalifikacjach zdrowotnych pracownik�w ochrony stanowi� zapisy ustawy o ochronie os�b i mienia. Wed�ug dyspozycji art. 26 ust. 3 pkt 2, art. 27 ust. 3 pkt 1, art. 28 ust. 3 pkt 1 oraz art. 29 ust. 3 pkt 1 przedmiotowej ustawy jedn� z przes�anek wydania licencji jest, stwierdzona orzeczeniem lekarskim, zdolno�� fizyczna i psychiczna do wykonywania zada� pracownika ochrony. W przypadku gdy osoba ubiegaj�ca si� o licencj� nie spe�nia ustawowo okre�lonych warunk�w (w tym m.in. nie posiada orzeczenia lekarskiego stwierdzaj�cego zdolno�� fizyczn� i psychiczn� do wykonywania zada� pracownika ochrony), komendant wojew�dzki Policji - b�d�cy organem w�a�ciwym do wydawania, odmowy wydania, zawieszenia i cofni�cia, w formie decyzji administracyjnej, licencji pracownika ochrony - odmawia wydania licencji (art. 31 ust. 1 w zwi�zku z art. 30 ust. 1 omawianej ustawy). Natomiast w sytuacji, gdy osoba, kt�ra uzyska�a ju� licencj�, przestanie spe�nia� warunek posiadania zdolno�ci fizycznej i psychicznej do wykonywania zada� pracownika ochrony, stwierdzonej orzeczeniem lekarskim, w�wczas w�a�ciwy komendant wojew�dzki Policji cofa licencj� (art. 31 ust. 2 cyt. ustawy).
�� Podkre�lenia wymaga, i� zasady, zakres, tryb i cz�stotliwo�� przeprowadzania bada� lekarskich i psychologicznych os�b ubiegaj�cych si� o wydanie licencji i posiadaj�cych licencj� oraz jednostki uprawnione do przeprowadzania bada� okre�laj� przepisy rozporz�dzenia Ministra Zdrowia i Opieki Spo�ecznej z dnia 23 marca 1999 r. w sprawie bada� lekarskich i psychologicznych os�b ubiegaj�cych si� o wydanie licencji oraz posiadaj�cych licencj� pracownika ochrony fizycznej (Dz. U. Nr 30, poz. 299 z p�n. zm.). W szczeg�lno�ci, w my�l � 8 ust. 1 powo�anego rozporz�dzenia, w razie stwierdzenia w orzeczeniu lekarskim braku zdolno�ci fizycznej i psychicznej do uzyskania licencji pracownika ochrony fizycznej lub dalszego wykonywania zada� pracownika ochrony fizycznej lekarz sporz�dza dodatkowy egzemplarz orzeczenia lekarskiego i przekazuje w�a�ciwemu terytorialnie komendantowi wojew�dzkiemu Policji listem poleconym, z zachowaniem poufno�ci.
�� Dodatkowo wskaza� nale�y, i� w �wietle zapis�w art. 2 ust. 6 ustawy o ochronie os�b i mienia pracownikiem ochrony jest r�wnie� osoba wykonuj�ca zadania ochrony w zakresie, kt�ry nie wymaga posiadania licencji. Powy�sze oznacza, i� o kwalifikacjach zdrowotnych tej kategorii pracownik�w rozstrzygaj� przepisy Kodeksu pracy (art. 229) oraz rozporz�dzenia Ministra Zdrowia i Opieki Spo�ecznej z dnia 30 maja 1996 r. w sprawie przeprowadzania bada� lekarskich pracownik�w, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzecze� lekarskich wydawanych do cel�w przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 332 z p�n. zm.).
�� W odniesieniu do poruszanych przez Pana Pos�a Micha�a Figlusa kwestii zwi�zanych z badaniami lekarskimi pracownik�w ochrony, w tym w szczeg�lno�ci podnoszonego przez Pana Pos�a zagadnienia odp�atno�ci bada� okresowych pracownik�w ochrony, organem w�a�ciwym do merytorycznego ustosunkowania si� pozostaje Minister Zdrowia.
�� Uprzejmie informuj�, �e opracowany zosta� projekt nowelizacji ustawy o ochronie os�b i mienia. Zaproponowane zosta�o nowe brzmienie art. 34 ustawy, dotycz�cego delegacji dla ministra w�a�ciwego do spraw zdrowia do okre�lenia w drodze rozporz�dzenia: zakresu bada� lekarskich i psychologicznych, kt�rym obowi�zana jest si� podda� osoba ubiegaj�ca si� o wydanie licencji pracownika ochrony fizycznej lub posiadaj�ca tak� licencj�; kwalifikacji lekarzy i psycholog�w upowa�nionych do przeprowadzania bada� oraz wydawania przedmiotowych orzecze�; jednostek s�u�by medycyny pracy uprawnionych do nadawania i pozbawiania uprawnie� lekarzy i psycholog�w przeprowadzaj�cych badania lekarskie i psychologiczne oraz do kontroli wykonywania i dokumentowania bada� lekarskich i psychologicznych oraz wydawania orzecze� lekarskich; warunk�w i trybu nadawania i pozbawiania ww. uprawnie�. Precyzyjne okre�lenie w rozporz�dzeniu wy�ej opisanych kwestii umo�liwi resortowi zdrowia wykonywanie skuteczniejszego nadzoru nad wydawaniem orzecze�. Powo�any projekt przewiduje r�wnie�, �e w odniesieniu do pracownik�w koszty bada� lekarskich i psychologicznych oraz wydawania orzecze� lekarskich ponosi pracodawca zatrudniaj�cy dan� osob�.
�� W odniesieniu do poruszanych przez Pana Pos�a kwestii zwi�zanych z prawid�owo�ci� zatrudniania organem merytorycznie w�a�ciwym do udzielenia odpowiedzi jest Minister Gospodarki i Pracy.
�� Odnosz�c si� natomiast do pytania Pana Pos�a, w jakim terminie zostan� przedstawione wyniki kontroli firm ochroniarskich przez kontroler�w Pa�stwowej Inspekcji Pracy i Najwy�szej Izby Kontroli, dotycz�cej zatrudniania emeryt�w i rencist�w jako pracownik�w ochrony, nale�y wskaza�, i� zgodnie z art. 1 w zwi�zku z art. 2 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Pa�stwowej Inspekcji Pracy (t.j.: Dz. U. z 2001 r., Nr 124, poz. 1362 z p�n. zm.) Pa�stwowa Inspekcja Pracy jest podleg�ym Sejmowi organem, powo�anym do nadzoru i kontroli przestrzegania Kodeksu pracy. Nadz�r nad Pa�stwow� Inspekcj� Pracy w zakresie ustalonym wy�ej wskazan� ustaw� sprawuje Rada Ochrony Pracy. Jak wynika z art. 11 w zwi�zku z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o Pa�stwowej Inspekcji Pracy, nadzorem i kontrol� Pa�stwowej Inspekcji Pracy obj�te jest w szczeg�lno�ci przestrzeganie przez wszystkich pracodawc�w oraz inne podmioty, na rzecz kt�rych �wiadczona jest praca przez osoby fizyczne, przepis�w prawa pracy, dotycz�cych m.in. stosunku pracy, wynagrodzenia za prac�, czasu pracy, zatrudniania os�b niepe�nosprawnych. W �wietle art. 7 przedmiotowej ustawy G��wny Inspektor Pracy przedstawia Sejmowi oraz Radzie Ministr�w coroczne sprawozdanie z dzia�alno�ci Inspekcji wraz z wynikaj�cymi z jej dzia�alno�ci wnioskami co do przestrzegania prawa pracy przez podmioty kontrolowane. Ponadto G��wny Inspektor Pracy udost�pnia ministrowi w�a�ciwemu do spraw pracy zbiorcze wyniki kontroli oraz oceny przestrzegania prawa pracy (art. 14 ust. 3 ustawy).
�� Ustosunkowuj�c si� do kwestii wynik�w kontroli Najwy�szej Izby Kontroli, zauwa�y� nale�y, i� Najwy�sza Izba Kontroli jest konstytucyjnym organem pa�stwowym, niezale�nym od Rady Ministr�w i podleg�ym Sejmowi. O zasadach kontroli przeprowadzanych przez NIK stanowi� przepisy ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwy�szej Izbie Kontroli (t.j.: Dz. U. z 2001 r., Nr 85, poz. 937 z p�n. zm.). Zgodnie z art. 6 ww. ustawy Najwy�sza Izba Kontroli podejmuje kontrole na zlecenie Sejmu, jego organ�w, na wniosek Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministr�w oraz z w�asnej inicjatywy. Wed�ug dyspozycji art. 7 ust. 1 pkt 3 i 4 cyt. ustawy Najwy�sza Izba Kontroli przedk�ada Sejmowi informacje o wynikach kontroli zleconych przez Sejm lub jego ograny oraz o wynikach kontroli przeprowadzonych na wniosek Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministr�w i innych wa�niejszych kontroli.
�� Odnosz�c si� do poruszonego przez Pana Pos�a zagadnienia poci�gni�cia do odpowiedzialno�ci dyscyplinarnej orzecznik�w inwalidztwa zawodowego, uprzejmie informuj�, i� kwesti� orzekania o niepe�nosprawno�ci oraz orzekania o mo�liwo�ci zatrudniania os�b niepe�nosprawnych reguluj� przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z p�n. zm.). Jak wynika z art. 6c ust. 1 wskazanej wy�ej regulacji, organem sprawuj�cym nadz�r nad orzekaniem o niepe�nosprawno�ci, polegaj�cy w szczeg�lno�ci na kontroli orzecze� co do ich zgodno�ci z zebran� dokumentacj� lub z przepisami dotycz�cymi orzekania o niepe�nosprawno�ci, jest Pe�nomocnik Rz�du do Spraw Os�b Niepe�nosprawnych.
�� Tadeusz Matusiak �� Warszawa, dnia 31 maja 2004 r.