Source: http://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/482133,urzednik-moze-prowadzic-dzialalnosc-gospodarcza.html
Timestamp: 2018-05-24 12:04:21
Legal References Found: art. 2
 art. 2
 art. 80
 art. 2
 art. 4
in fine

Document Content:
Urzędnik może prowadzić działalność gospodarczą - Podatki - PIT, CIT, VAT, Ulgi podatkowe - Najnowsze informacje podatkowe - GazetaPrawna.pl -
gazetaprawna.plPodatkiUrzędnik może prowadzić działalność gospodarczą
autor: Opracowała Ewa Konderak28.01.2011, 03:00; Aktualizacja: 28.01.2011, 07:27
Urzędnik, która pracuje w urzędzie skarbowym, może poza tą posadą założyć działalność gospodarczą. Musi jednak spełnić pewne warunki
Pan Marek od trzech miesięcy pracuje w urzędzie skarbowym. Chciałby jednak – nie rezygnując z pracy w urzędzie – założyć firmę zajmującą się sprzedażą aut.
– Czy mogę otworzyć działalność gospodarczą – pyta pan Marek.
Ograniczenia w podejmowaniu pracy poza urzędem skarbowym dotyczą przede wszystkim tych pracowników, którzy są członkami korpusu służby cywilnej (pracownik służby cywilnej lub urzędnik służby cywilnej).
Członkowie korpusu
Aleksandra Rutkowska, ekspert w Ernst & Young, wyjaśnia nam, że zgodnie z ustawą o służbie cywilnej pracownik urzędu skarbowego będący członkiem korpusu służby cywilnej nie może podjąć dodatkowego zatrudnienia, a pracownik urzędu skarbowego zajmujący wyższe stanowiska w służbie cywilnej (np. stanowisko zastępcy naczelnika urzędu skarbowego) albo będący urzędnikiem nie może podjąć zajęć zarobkowych, np. na podstawie umów o dzieło, zleceń, agencyjnych oraz prowadzić działalności gospodarczej – chyba że ma pisemną zgodę naczelnika urzędu skarbowego.
– Dodatkowe ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej dotyczące członków korpusu służby cywilnej wynikają z ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne – wskazuje Aleksandra Rutkowska.
Zdaniem naszej rozmówczyni zakaz prowadzenia działalności gospodarczej (ale także np. bycia członkiem zarządu) dotyczy np. naczelnika urzędu skarbowego i jego zastępcy lub pracownika zajmującego tzw. stanowisko równorzędne płacowo.
– Na podstawie obowiązujących przepisów nie można wykluczyć, że pracownicy organów podatkowych, np. prowadzący postępowania, będą prowadzili też inną działalność – zauważa Aleksandra Rutkowska.
Jej zdaniem wewnętrzne regulacje urzędów powinny zapobiegać sytuacji, gdy inne zajęcia pracowników urzędów skarbowych – szczególnie tych prowadzących postępowania czy kontrole podatkowe – godziłyby w ich niezależność czy bezstronność.
Zgodnie z ustawą o służbie cywilnej członek korpusu służby cywilnej nie może podejmować dodatkowego zatrudnienia bez pisemnej zgody dyrektora generalnego urzędu ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy lub podważających zaufanie do służby cywilnej lub budzących podejrzenia o związek między interesem publicznym a prywatnym czy też mogących mieć negatywny wpływ na wykonywanie obowiązków pracowniczych. Natomiast – jak dodaje Wiesława Dróżdż z Ministerstwa Finansów – urzędnik służby cywilnej nie może podejmować zajęć zarobkowych bez pisemnej zgody dyrektora generalnego urzędu.
– Ustawodawca nie określił szczegółowych kryteriów, którymi powinien kierować się dyrektor generalny, wyrażając zgodę na dodatkowe zatrudnienie bądź podjęcie zajęć zarobkowych – zauważa Wiesława Dróżdż.
Nie rozstrzygnął również jednoznacznie, czy zgoda dyrektora generalnego powinna dotyczyć wyłącznie nawiązania konkretnego stosunku pracy lub podjęcia konkretnego zajęcia zarobkowego, czy może być udzielana na dany okres czy dany rodzaj (zakres) zatrudnienia.
– W związku z tym każdy przypadek udzielenia zgody powinien być indywidualnie rozpatrywany przez dyrektora generalnego w jemu tylko właściwych i niepowtarzalnych okolicznościach – podpowiada Wiesława Dróżdż.
Pracownicy urzędów skarbowych dysponują dużą praktyczną władzą wobec podatników, nawet jeżeli władza ta nie zawsze wyraża się w uprawnieniach formalnych. Tak uważa Wojciech Krok, doradca podatkowy w kancelarii Parulski & Wspólnicy Doradcy Podatkowi, który podkreśla, że z tych względów ustawodawca ogranicza możliwości powstania – nawet potencjalnego – konfliktu interesów takich osób. Mianowicie pracowników urzędów skarbowych jako członków korpusu służby cywilnej obowiązuje zakaz podejmowania zajęć sprzecznych z jego obowiązkami lub podważających zaufanie do służby cywilnej. Natomiast zakaz podejmowania innych zajęć zarobkowych dotyczy wyłącznie osób piastujących wyższe funkcje w urzędach.
– Brak jest ograniczeń w podejmowaniu przez pracowników urzędów działalności gospodarczej, poza oczywistymi – wynikającymi z konieczności należytego wykonywania pracy w urzędzie – stwierdza Wojciech Krok.
Ekspert dodaje, że taka sytuacja rodzi pewne ryzyko, wynikające z możliwych prób wpływania na urzędnika przez jego działalność, ale takie sytuacje są sankcjonowane zarówno przez kodeks karny, jak i przez ustawę o służbie cywilnej.
Dodatkowa praca zarobkowa nie powinna kolidować z obowiązkami służbowymi członka korpusu służby cywilnej, a także nie powinna być sprzeczna z misją służby cywilnej i przepisami ustawy o służbie cywilnej
Tagi:działalność gospodarcza, służba cywilna, administracja
antyzgoda(2011-12-28 21:53) Zgłoś naruszenie 10
Gdzie jest napisane że wymagana jest zgoda dla członka korpusu na prowadzenie działalności gospodarczej?
skarbona(2011-01-28 09:04) Zgłoś naruszenie 10
Zapraszamy! wyciągnij swój dyplom, jakieś podyplomówki też mile widziane, ceryfikat z języka i zarabiaj...
Wracam do meritum. Pracownik (bo nie urzędnik SC !) może zarabiać, ale myślę, że długo tu nie popracuje. Nasi przełożeni lubią biedniejszych od siebie z pensją na "dzień dobry" ( i przez kilka kolejnych lat) ok. 1800 brutto. Jak złoży pierwsze oświadczenie majatkowe to zrobią mu "ścieżkę zdrowia" i sam zrezygnuje.
Tak, miłe Panie i Panowie. Kontakt z Wami to sama przyjemność w porównianiu z tym co nam robią w majestacie prawa przełożeni.
do Ala(2012-04-25 07:17) Zgłoś naruszenie 10
1700 to jest dużo??? (wyższe prawnicze, 8 lat stażu)
Lena(2013-01-22 18:59) Zgłoś naruszenie 00
Czy te same zasady dotyczą pracownika sądu ?
trix(2014-01-09 11:33) Zgłoś naruszenie 00
Czytaj więcej na Infor.pl: samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/pracownicy/artykuly/673363,dodatkowe_zatrudnienie_urzednika_i_pracownika_sluzby_cywilnej.html#ixzz2ptc3tECi
dert(2014-02-04 09:32) Zgłoś naruszenie 00
Nie każdy pracownik służby cywilnej może podjąć działalność gospodarczą
Pracownik służby cywilnej nie może prowadzić działalności gospodarczej, jeżeli zajmuje stanowisko równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w art. 2 pkt 1 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Czy pracownik służby cywilnej może prowadzić działalność gospodarczą?
TEZA Pracownik służby cywilnej nie może prowadzić działalności gospodarczej, jeżeli zajmuje stanowisko równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w art. 2 pkt 1 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
OPINIA PRAWNA z 7 stycznia 2010 r., znak: DP.171-462(2)/09/EŁ
Odpowiadając na pismo Pana X dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej przez pracownika służby cywilnej, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyraża następującą opinię.
Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.), członek korpusu służby cywilnej nie może podejmować dodatkowego zatrudnienia bez pisemnej zgody dyrektora generalnego urzędu ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy lub podważających zaufanie do służby cywilnej.
Stosownie do ust. 2 tego samego artykułu, urzędnik służby cywilnej nie może podejmować zajęć zarobkowych bez pisemnej zgody dyrektora generalnego urzędu.
Mając na uwadze przedstawiony stan prawny, należy stwierdzić, że ustawowo sformułowany zakaz podejmowania dodatkowego zatrudnienia bez pisemnej zgody dyrektora generalnego urzędu dotyczy jedynie świadczenia pracy na podstawie nawiązanego stosunku pracy. Oznacza to możliwość podejmowania przez pracownika służby cywilnej, bez zgody dyrektora generalnego urzędu, dodatkowej pracy, której wykonywanie nie skutkuje nawiązaniem stosunku pracy. Dotyczy to przede wszystkim umów cywilnoprawnych.
Jednakże, przedmiot oraz czynności lub zajęcia wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych nie mogą pozostawać w sprzeczności zarówno z obowiązkami wynikającymi z ustawy, jak i podważać zaufania do służby cywilnej.
Powyższe wnioski nie dotyczą urzędnika służby cywilnej, który jest zobowiązany do uzyskania zgody dyrektora generalnego urzędu w przypadku podejmowania jakichkolwiek zajęć zarobkowych.
Kluczowe znaczenie dla przedstawionego w piśmie stanu faktycznego mają jednak przepisy ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy, ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej dotyczą m.in. pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1 tego artykułu, w tym przypadku, dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej).
W oparciu o art. 4 pkt 6 tej samej ustawy, ww. osoby nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Zakaz ten nie dotyczy działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.
W związku z tym, członek korpusu służby cywilnej (pracownik i urzędnik), którego stanowisko jest równorzędne pod względem płacowym ze wskazanymi powyżej, nie może prowadzić działalności gospodarczej. Zgoda dyrektora generalnego urzędu nie ma w tym wypadku znaczenia.
W odniesieniu do pracownika służby cywilnej, którego stanowisko nie jest równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskiem dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy lub naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej), zastosowanie będą miały przepisy ustawy o służbie cywilnej (art. 80 ust. 1 in fine). Zatem, taki pracownik będzie mógł prowadzić działalność gospodarczą bez zgody dyrektora generalnego urzędu, przy czym działalność ta nie będzie mogła być sprzeczna z obowiązkami wynikającymi z ustawy, jak i nie będzie mogła podważać zaufania do służby cywilnej.
W tym miejscu należy również zauważyć, że zgodnie z par. 4 pkt 2 Kodeksu Etyki Służby Cywilnej stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 114 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2002 r. w sprawie ustanowienia Kodeksu Etyki Służby Cywilnej (M. P. Nr 46, poz. 683), członek korpusu służby cywilnej jest bezstronny w wykonywaniu zadań i obowiązków, a w szczególności nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami służbowymi (obecnie par. 18 pkt 2 zarządzenia nr 70 Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2011 r. w sprawie wytycznych w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej oraz w sprawie zasad etyki korpusu służby cywilnej – M. P. Nr 93, poz. 953).
W przypadku prawnie nieuzasadnionego, w ocenie członka korpusu służby cywilnej, żądania zaprzestania prowadzenia zajęć zarobkowych, w tym działalności gospodarczej, właściwymi do rozstrzygania ewentualnych sporów w tym zakresie są sądy pracy.
Dobrosław Dowiat-Urbański,
Ewa Łukasik,
Opinię zredagował:
Michał Graczyk,
kar(2011-01-28 07:44) Zgłoś naruszenie 00
hmm, ja osobiscie nie znam zadnego pracownika us, ktory prowadzilby dzialalnosc gosp...
lol(2011-01-28 09:45) Zgłoś naruszenie 00
A czy jest ktoś mądry, kto da mi miarodajną odpowiedź na pytanie, czy będąc członkiem (nie urzędnikiem) służby cywilnej mogę prowadzić działalność, bez informowania o tym przełożonych?? Jestem członkiem korpusu i pracownikiem cywilnym Policji. No i jest tak, że jedni prowadzą działalność bez informowania o tym kogokolwiek, a znowu inni piszą jakieś raporty do komendanta z wnioskami o zgodę. Mi osobiście wydaje się, że o działalności nie muszę nikogo informować. W ustawie nie ma o tym mowy, ale może się mylę...
Elemele(2011-01-28 10:07) Zgłoś naruszenie 00
Ala, ty chyba piszesz o sobie, skoro tak dobrze znasz pensje urzędników?
usc(2011-01-28 13:51) Zgłoś naruszenie 00
Ala chyba nie wie jakie są realia w urzędzie (pensje). Wynagrodzenia urzędników wcale nie są duże. Ponadto urzędnicy też płacą podatki, tak samo składają zeznania roczne itd. !!! To, że ktoś jest urzędnikiem nie oznacza, że ma lepiej niż podatnik. Czasem trzeba pomyśleć za nim się coś napisze !!!
teoretycznie TAK praktycznie NIE(2011-01-28 14:59) Zgłoś naruszenie 00
W moim urzędzie nikt już nawet nie próbuje bo zawsze było NIE.
To jest tylko taka gadka, że przecież nikt pracownikom drogi nie zamyka, ale zgody jakoś nigdy nie ma i wszystko nie pasuje.
Znane są też takie przypadki, że pracownik SC mający na utrzymaniu "przymierającą głodem" całą liczną rodzinę, poprosił o zgodę na wykonywanie nie kolidującej z niczym pracy SPRZĄTACZA, i też zgody nie dostał.
zniesmaczony(2011-01-28 19:44) Zgłoś naruszenie 00
kolejny artykuł o niczym..., choc tytuł wskazywał na jakiś temat...
schemat tytuł - teza... i artukuł nawet nie dążący w kierunku tezy!
Naczelnik(2011-09-07 08:12) Zgłoś naruszenie 01
Przełożony wyrażający zgodę, ponosi odpowiedzialność swojej decyzji.
Często urzędnicy dostają zgodę, na prowadzenie działalności naruszającej ustawę o zakazie konkurencji.
Ja takiej zgody nie wyrażam, skąd mam wiedzieć, że któryś z podwładnych mnie nie oszuka..., co się zdarza.
ALA(2011-01-28 08:52) Zgłoś naruszenie 01
oni nie muszą pracować na innych etatach bo mają tak duże pensje że nie powinno im się pozwolić na inne etaty.
dla siebie zawsze znajdzie furtkę aby nie płacić podatku itp.
Justyna(2016-12-09 17:10) Zgłoś naruszenie 00