Source: http://www.znp.zut.edu.pl/informacja-n-t-prac-sejmowych-dot-nowelizacji-ustawy-prawo-o-szkolnictwie-wyzszym
Timestamp: 2018-11-14 12:53:47
Legal References Found: art. 120
 art. 22
 art. 120
 art. 21
 art. 151
 art. 21

Document Content:
Informacja n.t. prac sejmowych dot. nowelizacji Ustawy „Prawo o szkolnictwie wyższym” | Związek Nauczycielstwa Polskiego w Zachodniopomorskim Uniwersytecie Technologicznym
Informacja n.t. prac sejmowych dot. nowelizacji Ustawy „Prawo o szkolnictwie wyższym” Styczeń 22, 2011
Warszawa, 22 stycznia 2011 roku Koleżanki i Koledzy. Przesyłam Wam informację o posiedzeniach Sejmowej Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, które odbyły się w dniach 18-19 stycznia b.r., a także o naszych działaniach dotyczących procesu nowelizacji ustawy „Prawo o szkolnictwie wyższym”.
Jak już zapewne wiecie (informacje zostały upowszechnione w Internecie, gdyż media były obecne na posiedzeniu Komisji) nastąpiła nieoczekiwana zmiana stanowiska rządu w sprawie uznania jednak praw nabytych nauczycieli akademickich, w tym nie tylko adiunktów, ale także asystentów i całej grupy stanowisk dydaktycznych. Oceniamy, że jest to efekt nałożenia się kilku czynników, w tym przede wszystkim:
1) aktywności central związkowych – naszej Rady SzWiN ZNP oraz KSN NSZZ „Solidarność”, popieranych nie tylko przez posłów opozycji PiS i SLD, ale także przez niektórych posłów PO zobligowanych do działania m.in. naszą akcją informacyjną (stanowisko Prezydium w sprawie nowelizacji ustawy oraz informacja o poziomie finansowania szkolnictwa wyższego i nauki),
2) stanowiska PSL, którego Komisja ds. edukacji oceniła projekt rządowy negatywnie,
3) zbliżającego się terminu wyborów parlamentarnych (październik 2011 r.).
Bezpośrednio przed posiedzeniem Komisji odbyliśmy kilka rozmów z posłami (Krystyna Łybacka oraz Artur Ostrowski), którzy zgodzili się przejąć nasze postulaty i prezentować je na forum Komisji.
Wszystko to, w kontekście obniżenia się notowań PO i przy determinacji związków zawodowych reprezentujących pracowników szkolnictwa wyższego skłoniło władze resortu do zgody na wykreślenie z projektu nowelizacji spornych zapisów. W drugim dniu obrad Komisji Sejmowej, 18 stycznia na porannym posiedzeniu przy rozpatrywaniu zmian w Dziale III „Pracownicy uczelni”, ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, Pani Minister B. Kudrycka zaproponowała wykreślenie w przepisach przejściowych artykułu 21 stanowiącego, iż dla asystentów bez doktoratu i adiunktów bez habilitacji do okresu 8 lat, o których mowa w art. 120 ustawy, miały być wliczane lata przed wejściem w życie nowelizacji ustawy. Co więcej zaproponowała istotną zmianę treści zapisu ust. 1 art. 22 w następujący sposób:
„1. Osoba zatrudniona przed dniem wejścia w życie ustawy na podstawie mianowania albo umowy o pracę na czas nieokreślony pozostaje zatrudniona w tej samej formie stosunku pracy” (taki tekst odczytano).
Ponadto stosowanie art. 120 w proponowanym w przedłożeniu rządowym ma obowiązywać z dwuletnim okresem vacatio legis tj. od 1 października 2013 r. W obszernym wystąpieniu oraz dodatkowym wyjaśnieniu (na mój wniosek z prośbą o interpretację zaproponowanych przepisów), pani Minister wyjaśniła, że dla adiunktów bez habilitacji zatrudnionych na czas nieokreślony nastąpi wyzerowanie licznika lat i mogą zajmować to stanowisko jeszcze przez 10 lat od chwili obecnej (8 lat wg artykułu 120 Ustawy + 2 lata z tytułu vacatio legis). Natomiast zapis „… w tej samej formie stosunku pracy” oznacza, że nadal będą zatrudnieni na podstawie mianowania. Taki zapis dotyczyć będzie także pracowników dydaktycznych (wykładowców, starszych wykładowców), a co więcej będą oni mogli awansować na przykład z wykładowcy na st. wykładowcę bez zmiany formy zatrudnienia, tj. zachowując mianowanie. Oczywiście ograniczeniem okresu zatrudnienia będzie wiek emerytalny jednakowy dla kobiet i mężczyzn tj. 65 lat. Tylko profesorowie tytularni zachowują mianowanie do lat 70-ciu.
Korzystne dla nauczycieli akademickich zmiany w przepisach przejściowych art. 21 i 22 oznaczają spełnienie postulatów central związkowych. Pozostałe zmiany zgłaszane przez związki zawodowe za pośrednictwem posłów opozycji – K. Łybackiej, A. Ostrowskiego z SLD oraz R. Terleckiego i A. Górskiego z PiS, były w głosowaniach na Komisji odrzucane przez posłów PO – najczęściej różnicą 3 głosów np. 16 za, 19 przeciw. Będą one jako wnioski mniejszości zgłoszone ponownie na posiedzeniu plenarnym Sejmu lub w drugim czytaniu.
Jedną tylko kwestię, ale ważną udało wprowadzić się w trakcie popołudniowych obrad Komisji gdy omawiane były zmiany w ustawie o stopniach i tytule naukowym. W trakcie rozmowy przeprowadzonej z Panią Minister bezpośrednio po zakończeniu porannej sesji udało się nam przekonać stronę rządową, aby w art. 151 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym nie wykreślać delegacji dla ministra do określania w rozporządzeniu dotyczącym wynagrodzeń górnych stawek dla poszczególnych stanowisk.
Pragniemy podkreślić osobiste zaangażowanie poseł Krystyny Łybackiej – przewodniczącej sejmowej Podkomisji – przedstawiającej sprawozdanie w przeforsowanie nie tylko tego zapisu, ale przede wszystkim korzystnych dla nauczycieli akademickich zmian w przepisach końcowych, a zwłaszcza wykreślenia art. 21 o treści wg przedłożenia z dnia 13 stycznia, mówiącej o liczeniu tych 8 lat wstecz.
Proces legislacyjny jeszcze się nie skończył. Teraz plenarne posiedzenie Sejmu rozpatrzy sprawozdanie Komisji. Na tym posiedzeniu zostaną zgłoszone przez posłów SLD oraz PiS poprawki proponowane przez związki zawodowe. W dużej mierze od stanowiska PSL zależy, czy zostaną one przyjęte. Dlatego prosimy o ponowne kontakty z posłami tej partii. Można się powoływać na stanowisko Komisji ds. edukacji PSL, które jest bardzo krytyczne wobec reformy proponowanej przez minister Kudrycką. Problem z PSL polega na tym, że w głosowaniach na Podkomisji i Komisji najczęściej ich posłów nie było.
Ze swej strony planujemy dalszy nacisk na Minister B. Kudrycką. 31. stycznia odbędzie się spotkanie delegacji Prezydium Rady SzWiN z udziałem Prezesa ZNP Sławomira Broniarza z panią Minister, na którym chcemy ją skłonić do zmiany stanowiska w innych zapisach, przede wszystkim w kwestii finansowania szkolnictwa wyższego. Prezes RSzWiN ZNP Janusz Rak