Source: http://docplayer.pl/143320942-Uchwala-nr-8-2018-komitetu-monitorujacego-regionalny-program-operacyjny-wojewodztwa-podlaskiego-na-lata-z-dnia-27-marca-2018-r.html
Timestamp: 2020-01-24 20:59:05
Legal References Found: art. 14
 art. 110
 art. 45
 art. 52
 art. 207
 art. 12
 art. 9
 art. 37
 art. 2
 art. 107
 art. 1
 art. 107
 art. 1
 art. 107
 art. 3
 art. 4
 art. 107
 art. 53
 art. 107
 art. 53
 art. 53
 art. 61
 art. 65
 art. 125
 art. 45
 art. 52
 art. 107
 art. 71
 art. 71
 art. 7
 art. 8
 art. 107
 art. 107

Document Content:
Uchwała Nr 8/2018 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 27 marca 2018 r. - PDF Free Download
Download "Uchwała Nr 8/2018 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 27 marca 2018 r."
1 Uchwała Nr 8/2018 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną typ projektów: Digitalizacja zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych oraz ich ponowne wykorzystanie Na podstawie art. 14 ust.10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm. 1 ), art. 110 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. UE L. 347 z dnia 20 grudnia 2013 r. z późn. zm.) oraz 7 ust. 3 pkt 1) Regulaminu Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata stanowiącego załącznik do Uchwały Nr 1/2015 KM RPOWP z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata (z późn. zm.), Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata uchwala, co następuje: 1. Zatwierdza się Kryteria wyboru projektów do Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną typ projektów: Digitalizacja zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych oraz ich ponowne wykorzystanie, będące załącznikiem do niniejszej uchwały. 2. Do oceny projektów w ramach Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną typ projektów: Digitalizacja zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych oraz ich ponowne wykorzystanie nie stosuje się Kryteriów oceny formalno-merytorycznej projektów ubiegających się o dofinansowanie w ramach RPOWP (dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) stanowiących załącznik do Uchwały Nr 2/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 29 kwietnia 2015 r. z późniejszymi zmianami. 3. Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r., poz. 1475, poz
2 Załącznik do uchwały Nr 8/2018 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 27 marca 2018 r. KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Działanie 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną Typ projektu: Digitalizacja zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych oraz ich ponowne wykorzystanie ETAP I OCENY FORMALNO-MERYTORYCZNEJ - Kryteria formalne Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium (warunki) są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji, gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). Warunkiem dopuszczającym projekt do weryfikacji zgodności z kryteriami merytorycznymi dopuszczającymi ogólnymi jest spełnienie wszystkich kryteriów formalnych. Niespełnienie któregokolwiek kryterium formalnego skutkuje negatywną oceną wniosku i jego odrzuceniem. Lp. Nazwa kryterium Definicja kryterium Ocena 1 Możliwość dokonania korekty 2 1. Kwalifikowalność Wnioskodawcy i projektu WARUNEK nr 1: TYP WNIOSKODAWCY W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy Wnioskodawca znajduje się w katalogu podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach konkursu: jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia, jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną, podmioty wykonujące usługi użyteczności publicznej na podstawie umowy zawartej z JST, instytucje kultury, określone w ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tj. z 2012 r., poz. 406 z późn. zm.), które prowadzą swoją działalność na poziomie regionalnym/lokalnym 3, organizacje pozarządowe, Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość odstępstwa od warunku na etapie realizacji projektu i okresu trwałości projektu może wynikać ze: zmiany struktury organizacyjno-prawnej, zmiany statusu Beneficjenta, innych zmian organizacyjnych wynikających z naturalnego rozwoju Beneficjenta, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. 1 W przypadku możliwości wprowadzenia poprawy lub uzupełnienia zgodnie z dopuszczalnym zakresem zmian określonym w kolumnie Możliwość dokonania korekty, wnioski, które nie zostaną poprawione lub uzupełnione zgodnie z wezwaniem do uzupełnienia lub poprawy, podlegają odrzuceniu. 2 Zgodnie z art. 45 ust. 3 oraz w związku z art. 52a Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej Ze wsparcia wykluczone są instytucje kultury, które mogą otrzymać dofinansowane w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata
3 kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych, osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi działalność oświatową i edukacyjną, przedsiębiorstwa jedynie w przypadku projektów dotyczących ponownego wykorzystania ISP (informacji sektora publicznego). partnerstwa ww. podmiotów. Forma prawna Beneficjenta musi być zgodna z klasyfikacją form prawnych podmiotów gospodarki narodowej określonych w 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń (Dz.U poz. 2009). Ponadto w odniesieniu do Wnioskodawcy będzie weryfikowane: Czy Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie i wobec niego nie orzeczono zakazu dostępu do środków funduszy europejskich na podstawie: a) art. 207 ust. 4 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, b) art. 12 ust. 1 pkt 1 Ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, c) art. 9 ust. 1 pkt 2a Ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, d) przepisów zawartych w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ? Czy Wnioskodawca nie znajduje się w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa (w szczególności art. 2 pkt 18 Rozporządzenia Komisji UE Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu)? (dotyczy projektów objętych pomocą publiczną) Czy na Wnioskodawcy nie ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem lub rynkiem wewnętrznym? W przypadku przedsiębiorstw, ocena odbywać się w oparciu o wpis do 2
4 Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz oświadczenie Wnioskodawcy w zakresie statusu MŚP, przy czym ponowna analiza w zakresie wielkości statusu będzie przedmiotem oceny przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie. WARUNEK nr 2: TYP PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy typ projektu wpisuje się w założenia programowe, tj. czy przedmiot projektu dotyczy digitalizacji zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych, tj. przedsięwzięć służących: a) przetwarzaniu na treści cyfrowe zasobów sektora publicznego budowa, zakup lub rozbudowa systemów i sprzętu do prowadzenia prac digitalizacyjnych; b) przechowywaniu i udostępnianiu zasobów sektora publicznego w celu zapewnienia powszechnego dostępu do zasobów cyfrowych w sposób otwarty i zapewniający możliwość ich ponownego wykorzystania (z uwzględnieniem zapisów Dyrektywy nr 2013/37/UE) związanego ze świadczeniem na ich podstawie e-usług budowa, zakup i rozbudowa baz i platform zapewnianiających warunki bezpiecznego przechowywania danych cyfrowych, scalania informacji o zdigitalizowanych zasobach oraz udostępniania treści cyfrowych; c) zapewnieniu elektronicznej dostępności zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych dla osób z niepełnosprawnością i społeczności mniejszościowych jako jeden z elementów projektu a) b) zakup i wdrożenie niezbędnych aplikacji/oprogramowania. Przez zasoby będące w posiadaniu instytucji publicznych rozumie się: informację publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, informację sektora publicznego w rozumieniu dyrektywy 2003/98/WE dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (w brzmieniu zmienionym przez dyrektywę 2013/37/UE zmieniającą dyrektywę 2003/98/WE dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego), zasoby audiowizualne, pod warunkiem ich udostępniania do ponownego wykorzystywania, zasoby kultury i dziedzictwa kulturowego, pod warunkiem ich udostepnienia do ponownego wykorzystania, zasoby nauki, pod warunkiem ich udostępniania do ponownego wykorzystywania. Wyłączone ze wsparcia będą projekty dotyczące digitalizacji zasobów, w odniesieniu, do których nie zostały uregulowane prawa autorskie. Wyłączone ze wsparcia będą projekty dotyczące udostępniania zasobów rejestrów publicznych w zakresie informacji przestrzennej i publicznych Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie warunku weryfikowane jest od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość odstępstwa od przyjętych założeń w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać ze: zmiany technicznej i/lub technologicznej w stosunku do założeń przyjętych we wniosku o dofinansowanie, zmiany rodzaju nabytych środków trwałych/wartości niematerialnych i prawnych, w tym ich parametrów technicznych przy zachowaniu co najmniej nie gorszych parametrów od założonych pierwotnie, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. 3
5 rejestrów geodezyjnych przedsięwzięcia dotyczące modernizacji i cyfryzacji ewidencji gruntów i budynków (EGIB) mające na celu jej ujednolicenie, poprawę jakości danych o gruntach, budynkach i lokalach, dostosowanie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej do wymogów norm prawnych, przekształcenie istniejących zbiorów do postaci cyfrowej, budowy baz danych obiektów topograficznych (BDOT500), geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT) oraz wdrażania zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN). Udostępniając zasoby publiczne, podmiot zobowiązany powinien kierować się następującymi zasadami ogólnymi określonymi w projekcie założeń Ustawy o otwartych zasobach publicznych z dnia r.: zasadą otwartości, zasadą dostępności, zasadą jakości, zasadą użyteczności, zasadami przejrzystości oraz udostępniać interfejs programistycznego (API) w ramach realizowanych projektów Do obowiązków Wnioskodawcy należy jednoznaczne i przejrzyste określenie przedmiotu projektu, tak by na podstawie przedstawionych informacji ocenić, czy zaplanowane działania obejmują wyłącznie obszary wsparcia, które mogą być objęte dofinansowaniem. WARUNEK nr 3: DZIAŁALNOŚĆ WNIOSKODAWCY W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania wsparcia, o których mowa w: art. 1 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1), art. 1 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.), art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006)? Ocena warunku nastąpi poprzez weryfikację kodu PKD/EKD pod kątem czy działalność, której dotyczy projekt, może być wspierana w ramach konkursu. Oprócz odpowiedniego zaznaczenia/oświadczenia we wniosku o dofinansowanie, Wnioskodawca powinien także scharakteryzować (opisać) projekt w sposób umożliwiający jego jednoznaczną identyfikację. Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. 4
6 Ocena odbywa się w oparciu o oświadczenie Wnioskodawcy oraz samodzielną weryfikację przez IZ RPOWP. WARUNEK nr 4: LOKALIZACJA PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy projekt będzie realizowany w granicach administracyjnych województwa podlaskiego. Weryfikacji podlega miejsce realizacji projektu wskazane we wniosku o dofinansowanie, które powinno znajdować potwierdzenie w dokumentach rejestrowych Wnioskodawcy, tj. informacja o posiadaniu np. siedziby lub oddziału, ewentualnie miejsca prowadzenia działalności na terenie województwa podlaskiego znajduje potwierdzenie w odpowiednim rejestrze. W przypadku projektu realizowanego w partnerstwie, wszystkie podmioty uczestniczące w projekcie muszą spełniać warunek posiadania siedziby/oddziału, ewentualnie miejsca prowadzenia działalności na terenie woj. podlaskiego, co powinno znaleźć potwierdzenie w dokumentach rejestrowych wszystkich partnerów projektu. WARUNEK nr 1: KWOTA I POZIOMDOFINANSOWANIA Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość odstępstwa od warunku w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać z: zmiany lokalizacji miejsca realizacji projektu lub elementów infrastruktury powstałej/zakupionej w wyniku realizacji projektu bez zmiany granic administracyjnych województwa, zmiany rozmieszczenia środków trwałych/wartości niematerialnych i prawnych w wyniku realizacji projektu bez zmiany granic administracyjnych województwa, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. 2. Wartość i poziom dofinansowania W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy: wartość pomocy nie przekracza progów określonych w art. 4, ust. 1 pkt. z) Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1), tj. 100 mln EUR w przypadku pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego (jeśli dotyczy)? wartość pomocy nie przekracza różnicy między kosztami kwalifikowalnymi a zyskiem operacyjnym z inwestycji? wartość pomocy nie przekracza wartości alokacji przeznaczonej na konkurs, tj. 10 mln PLN? Spełnienie kryterium weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. Możliwość jednorazowej korekty w zakresie zmniejszenia poziomu lub wartości pomocy w projekcie w celu zastosowania wymogów właściwego rozporządzenia pomocowego adekwatnego do rodzaju projektu, jednak nie więcej niż odpowiednio: 5 p. p. lub 5% w stosunku do pierwotnego poziomu lub wartości zadeklarowanych w dokumentacji aplikacyjnej. Czy w przypadku projektów realizowanych z pomocą publiczną (nie dotyczy pomocy de minimis), poziom dofinansowania został ustalony zgodnie z warunkami określonymi w przepisach właściwego 5
7 rozporządzenia pomocowego obowiązującego na moment ogłoszenia konkursu, tj. nie przekracza progów określonych w art. 53, ust. 8, 9 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1) (jeśli dotyczy): w przypadku pomocy nieprzekraczającej 1 mln EUR maksymalna kwota pomocy nie przekracza 80% kosztów kwalifikowalnych? w przypadku publikowania muzyki i literatury, maksymalna kwota pomocy nie przekracza ani różnicy między kosztami kwalifikowalnymi i zdyskontowanymi przychodami projektu ani 70% kosztów kwalifikowalnych? Należy mieć na uwadze, iż projekty objęte reżimem pomocy publicznej na podstawie art. 53 ust. 8 oraz art. 53 ust. 9 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r., dla których nie można obiektywnie określić dochodu z wyprzedzeniem podlegają monitorowaniu rzeczywistego dochodu, o którym mowa w art. 61 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013. Powyższe nie dotyczy sytuacji, w której Wnioskodawcą jest podmiot z sektora MŚP. Czy w przypadku pomocy de minimis udzielanej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata , maksymalny udział środków UE (EFRR) nie przekracza 85% kosztów kwalifikowalnych (jeśli dotyczy)? Czy w przypadku projektów realizowanych bez pomocy publicznej, poziom dofinansowania nie przekracza 85% kosztów kwalifikowalnych (jeśli dotyczy)? WARUNEK nr 2: LUKA FINANSOWA Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. 3. W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy wnioskowana wartość dofinansowania nie przekracza wielkości wyliczonej w oparciu o wskaźnik luki finansowej (jeśli dotyczy). WARUNEK nr 1: TERMIN I OKRES REALIZACJI PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, tj.: Czy wskazany przez Wnioskodawcę termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu jest zgodny z ramami czasowymi kwalifikowalności, o których mowa w Wytycznych w zakresie Możliwość jednorazowej korekty w zakresie zmniejszenia wartości pomocy w projekcie, jednak nie więcej niż 5% wartości dofinansowania w stosunku do pierwotnej wartości zadeklarowanej w dokumentacji aplikacyjnej. Możliwość jednorazowej korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w przypadku przekroczenia terminu o okres nie dłuższy niż 3 miesiące w stosunku do terminu rozpoczęcia/zakończenia określonego w Regulaminie konkursu. Spełnienie warunku powinno być utrzymane 6
8 Termin i okres realizacji projektu kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata obowiązującymi na moment ogłoszenia konkursu, tj.: nie wykracza poza daty graniczne 01 stycznia 2014 r grudnia 2023 r.? Czy okres realizacji projektu nie przekracza 18 miesięcy? Okres realizacji projektu liczony jest od daty zawarcia Umowy o dofinansowanie projektu do terminu finansowego zakończenia realizacji projektu, przy czym szacowany termin podpisania Umów to r. Przez zakończenie finansowe projektu należy rozumieć datę dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu. Do oceny ww. okresu nie uwzględnia się wcześniej podjętych działań przygotowawczych typu: opracowanie niezbędnej dokumentacji technicznej, Studium Wykonalności/Biznes Planu lub innych ekspertyz. WARUNEK nr 2: ZAKOŃCZENIE REALIZACJI PROJEKTU PRZED ZŁOŻENIEM WNIOSKU od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Możliwość odstępstwa od warunku na etapie realizacji projektu może wynikać z: braku wyłonienia wykonawców/dostawców z przyczyn niezależnych od Beneficjenta, innych zdarzeń losowych nie leżących po stronie Beneficjenta, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. W ramach niniejszego warunku, ocenie podlega, czy projekt jest realizowany zgodnie z przepisami art. 65 ust. 6 i art. 125 ust. 3 lit. e) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, tj.: czy projekt nie został fizycznie zakończony (w przypadku dostaw i usług) lub w pełni zrealizowany (w przypadku robót budowlanych) przed złożeniem wniosku o dofinansowanie z zastrzeżeniem zasad określonych dla pomocy publicznej? Przez projekt zakończony lub zrealizowany należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez Wnioskodawcę dokonane. Brak możliwości korekty. Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie 7
9 ETAP II OCENY FORMALNO-MERYTORYCZNEJ - Kryteria merytoryczne dopuszczające ogólne Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium (warunki) są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji, gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). Warunkiem dopuszczającym projekt do weryfikacji zgodności z kryteriami merytorycznymi dopuszczającymi szczególnymi jest spełnienie wszystkich kryteriów merytorycznych dopuszczających ogólnych. Niespełnienie któregokolwiek kryterium merytorycznego dopuszczającego ogólnego skutkuje negatywną oceną wniosku i jego odrzuceniem. Lp. Nazwa kryterium Definicja kryterium Ocena 4 Możliwość dokonania korekty 5 WARUNEK nr 1: UZASADNIENIE REALIZACJI PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega: Czy uzasadniono konieczność realizacji projektu? 1. Uzasadnienie konieczności realizacji projektu* Analizowane będzie przedstawione uzasadnienie potrzeby realizacji projektu, w tym m.in. opis istniejącej konkurencji, zapotrzebowanie na produkt/usługę powstałą w wyniku realizacji przedsięwzięcia. W ocenie brane pod uwagę będzie: Czy projekt stanowi odpowiedź na zidentyfikowane problemy/potrzeby Wnioskodawcy, Czy planowane działania są adekwatne do potrzeb Wnioskodawcy, Czy planowane działania umożliwią realizację projektu, Czy potrzeby Wnioskodawcy wynikają ze szczegółowej analizy, Czy Wnioskodawca wykazał zapotrzebowanie grupy docelowej na produkty/usługi powstałe w wyniku realizacji projektu, Czy projekt w pełni rozwiązuje zidentyfikowane problemy. W przypadku projektu złożonego przez podmiot administracji publicznej, ocenie podlegać będzie również, czy zdiagnozowane potrzeby w zakresie usprawnienia procesów, digitalizacji zasobów, zostały uwzględnione w wypełnionym kwestionariuszu Katalogu Rekomendacji Cyfrowego Urzędu (kwestionariusz powinien być wypełniony przez każdy urząd, który będzie uczestniczył w projekcie) w zakresie awansu cyfrowego urzędu. Potwierdzenie awansu cyfrowego urzędu musi zostać odzwierciedlone wskaźnikiem pn. Liczba urzędów, które wdrożyły katalog rekomendacji dotyczących awansu cyfrowego (jeśli dotyczy). Brak możliwości korekty. Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. 4 W przypadku możliwości wprowadzenia poprawy lub uzupełnienia zgodnie z dopuszczalnym zakresem zmian określonym w kolumnie Możliwość dokonania korekty, wnioski, które nie zostaną poprawione lub uzupełnione zgodnie z wezwaniem do uzupełnienia lub poprawy, podlegają odrzuceniu. 5 Zgodnie z art. 45 ust. 3 oraz w związku z art. 52a Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej
10 Czy uzasadniono potrzebę finansowania projektu środkami publicznymi? WARUNEK nr 2: CELE REALIZACJI PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy określone przez Wnioskodawcę cele realizacji projektu są zbieżne z celami Osi Priorytetowej VIII. Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej, Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną? WARUNEK nr 3: WSKAŹNIKI REALIZACJI PROJEKTU Brak możliwości korekty. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. W ramach niniejszego warunku ocenie podlega: Czy wskaźniki projektu odzwierciedlają założone cele projektu? Określone przez Wnioskodawcę wskaźniki osiągnięcia celów projektu powinny być adekwatne do zakresu rzeczowego projektu i celów oraz powinny zostać osiągnięte przy danych nakładach i założonym sposobie realizacji projektu. Czy wybrano wskaźniki obligatoryjne dla danego rodzaju projektu? Każdy Wnioskodawca zobowiązany jest do wyboru wskaźnika pn. Liczba aplikacji opartych na ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego i e-usług publicznych. Dodatkowo, w przypadku projektów złożonych przez: podmiot administracji publicznej, obligatoryjnie należy wybrać wskaźnik pn. Liczba urzędów, które wdrożyły katalog rekomendacji dotyczących awansu cyfrowego, podmiot z sektora finansów publicznych obligatoryjnie należy wybrać wskaźnik pn. Liczba podmiotów, które udostępniły on-line informacje sektora publicznego. Możliwość korekt w zakresie uzupełnienia wskaźników we wniosku/skorygowania ich wartości docelowych do poziomu uzasadnionego zapisami dokumentacji aplikacyjnej oraz wyjaśnieniami na etapie oceny projektu. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość odstępstwa od założonych wartości docelowych i terminu ich osiągnięcia w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać z: wystąpienia siły wyższej nie leżącej po stronie Beneficjenta, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Czy wskazano metodologię wyliczenia wskaźników, tj. opis szacowania, pomiaru i monitorowania wskaźnika? 2. Kwalifikowalność wydatków projektu* Przedstawiona metodologia powinna być weryfikowalna i oparta o wiarygodne założenia. WARUNEK nr 1: KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW W KONTEKŚCIE ZAŁOŻEŃ PROGRAMOWYCH W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy wskazane wydatki kwalifikowane projektu są zgodne z zasadami finansowania projektu Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie zmniejszenia wartości kosztów kwalifikowalnych na poziomie danego wydatku przy jednoczesnym zapewnieniu pokrycia zwiększonych wydatków niekwalifikowalnych ze środków własnych. Decyzja 9
11 w ramach Osi Priorytetowej VIII. Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej, Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną. Weryfikacja kwalifikowalności poszczególnych pozycji zaplanowanych w budżecie będzie oparta o zapisy: Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , obowiązujących na moment ogłoszenia konkursu, przy czym decydujące jest ujęcie wydatków kwalifikowalnych stricte związanych z realizacją przedmiotu projektu; Rozporządzeń pomocowych, w oparciu, o które założono realizację projektu, w tym: Rozporządzenie KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1) i Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 28 sierpnia 2015 r. w sprawie pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata , i/lub Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata Inwestycje w twardą infrastrukturę 6 są dopuszczalne w ograniczonym zakresie, wyłącznie jako element uzupełniający projekt. Warunkiem wparcia będzie wykazanie, że inwestycje w taką infrastrukturę są niezbędne do realizacji celów projektu oraz wynikają z analizy potwierdzającej niedostępność zasobów beneficjenta/partnera projektu. W związku z powyższym, Wnioskodawca powinien dokonać wiarygodnej analizy możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury teleinformatycznej/zasobów IT oraz infrastruktury twardej, innej niż informatyczna, będących w posiadaniu instytucji administracji samorządowej/instytucji publicznych/przedsiębiorstwa. Wydatki związane z nabyciem tej infrastruktury muszą posiadać znamiona nowej inwestycji, a nie odtworzeniowej. o dopuszczeniu korekty podejmowana jest każdorazowo przez IOK po uwzględnieniu wpływu zmiany na spełnienie innych kryteriów wyboru projektów, lecz ostateczny jej poziom nie może przekroczyć 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. Spełnienie warunku weryfikowane jest od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach mechanizmu finansowania krzyżowego (cross-financing) w odniesieniu do szkoleń i usług doradczych związanych z wdrożeniem e- usług jako uzupełnienie projektu, nie może przekroczyć 10% wszystkich 6 Inwestycje w infrastrukturę twardą rozumiane jako inwestycje w infrastrukturę inną niż informatyczna w zakresie wyłącznie sprzętu i wyposażenia instalowanego w istniejących obiektach wraz z niezbędnych pracami instalacyjnych zapewniających poprawne i bezpieczne funkcjonowanie zakupionego sprzętu. 10
12 wydatków kwalifikowalnych projektu. Wartość wydatków związanych z promocją e-usług nie mogą przekroczyć 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych projektu. Za niekwalifikowalne uznaje się wydatki związane z: przygotowaniem wniosku o dofinansowanie oraz Studium Wykonalności, działaniami informacyjno-promocyjnymi, np. koszty promocji projektu w postaci tablic informacyjnych, administrowaniem projektu, kosztami pośrednimi. WARUNEK nr 2: IDENTYFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy wskazane wydatki kwalifikowane projektu są precyzyjnie określone - są identyfikowalne i są wystarczająco szczegółowe w stosunku do rodzaju i zakresu projektu. Wnioskodawca zobowiązany jest do szczegółowego zaprezentowania wydatków zarówno co do zakresu rzeczowego, jak i finansowego, co powinno znaleźć potwierdzenie w przedłożonej dokumentacji technicznej oraz kosztorysach inwestorskich. WARUNEK nr 3: METODOLOGIA SZACOWANIA WYDATKÓW W ramach niniejszego warunku, ocenie podlega, czy wydatki kwalifikowalne projektu zostały prawidłowo oszacowane. Wartość zadeklarowanych wydatków w budżecie projektu powinna zostać należycie udokumentowana i potwierdzona poprzez dołączenie kosztorysów dla wszystkich pozycji. Dodatkowo, wymaga się załączenia dokumentacji pozyskanej w trakcie przeprowadzenia analizy cen rynkowych lub dokumentacji z rozstrzygniętego postępowania o udzielenie zamówienia jeżeli przeprowadzono. WARUNEK nr 4: NIEZBĘDNOŚĆ WYDATKÓW W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy wskazane wydatki kwalifikowane projektu są niezbędne do realizacji celów projektu. Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie doprecyzowania/uszczegółowienia zakresu rzeczowego projektu w stosunku do informacji wykazanych w pierwotnej dokumentacji aplikacyjnej. Spełnienie warunku weryfikowane jest od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie uzupełnienia brakującej dokumentacji potwierdzającej wartość wydatków kwalifikowalnych wskazanych w budżecie projektu, przy czym przedstawione dokumenty powinny być ważne na moment złożenia pierwotnej dokumentacji aplikacyjnej i nie mogą prowadzić do zwiększenia wartości. Możliwość odstępstwa od założonych wartości docelowych w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać ze: zmiany wartości wydatków kwalifikowalnych po przeprowadzeniu procedur wyboru wykonawców/dostawców przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Spełnienie warunku weryfikowane jest od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie zmniejszenia wartości kosztów kwalifikowalnych na poziomie danego wydatku przy jednoczesnym zapewnieniu pokrycia zwiększonych wydatków niekwalifikowalnych ze 11
13 Ocenie podlega, czy wskazane w projekcie wydatki kwalifikowalne są niezbędne do celów realizacji projektu zarówno co do ich zasadności, jak i racjonalności. Weryfikacja polega na stwierdzeniu, czy: dana pozycja budżetowa jest niezbędna i czy jej wartość jest racjonalna, wydatki kwalifikowalne służą bezpośrednio realizacji celów projektu, wydatki kwalifikowalne są ekonomicznie uzasadnione oraz czy są efektem świadomego wyboru, analizy opcji. środków własnych. Decyzja o dopuszczeniu korekty podejmowana jest każdorazowo przez IOK po uwzględnieniu wpływu zmiany na spełnienie innych kryteriów wyboru projektów, lecz ostateczny jej poziom nie może przekroczyć 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. Możliwość odstępstwa od przyjętych założeń w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać ze: zmiany rodzaju nabytych środków trwałych/wartości niematerialnych i prawnych, w tym ich parametrów technicznych przy zachowaniu co najmniej nie gorszych parametrów od założonych pierwotnie, zmiany technicznej i/lub technologicznej w stosunku do założeń przyjętych we wniosku o dofinansowanie, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. WARUNEK nr 1: ZASOBY LUDZKIE I TECHNICZNE Spełnienie warunku weryfikowane jest od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. 3. Wykonalność techniczna projektu* W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy Wnioskodawca posiada zasoby techniczne i ludzkie niezbędne do prawidłowej realizacji projektu lub czy wiarygodnie opisał sposób pozyskania tych zasobów. Należy scharakteryzować zarówno zasoby ludzkie, jak i techniczne gwarantujące prawidłową realizację projektu pod względem administracyjnym i stricte związanym z przedmiotem projektu. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie posiada wszystkich zasobów w momencie składania wniosku o dofinansowanie, to istnieje możliwość ich pozyskania w trakcie realizacji projektu, co należy opisać w dokumentacji aplikacyjnej. WARUNEK nr 2: PRAWA WŁASNOŚCI I POZWOLENIA Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie doprecyzowania/uszczegółowienia zakresu rzeczowego projektu w stosunku do informacji wykazanych w pierwotnej dokumentacji aplikacyjnej. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy Wnioskodawca posiada prawa własności, pozwolenia, licencje itp. niezbędne do realizacji projektu lub czy uzyskanie tych praw, pozwoleń, licencji itp. zostało w projekcie uwzględnione i jest prawdopodobne. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie posiada jeszcze wszystkich niezbędnych decyzji, pozwoleń i praw własności powinien w sposób wiarygodny opisać stan zaawansowania prac nad ich uzyskaniem oraz podać termin uzyskania przedmiotowych dokumentów. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Możliwość odstępstwa w trakcie realizacji projektu oraz w okresie trwałości może wynikać z: wprowadzenia zmian w zakresie rzeczowym projektu skutkujących koniecznością uzyskania praw, pozwoleń, licencji itp., wprowadzenia zmian w zakresie rozwiązań 12
14 WARUNEK nr 3: HARMONOGRAM REALIZACJI PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy harmonogram realizacji projektu jest racjonalny i wykonalny. W ramach kryterium ocenie podlegać będą następujące elementy wykonalność projektu według planowanego harmonogramu, zakresu rzeczowego, złożoności procedur przetargowych, Przy szacowaniu harmonogramu należy zwrócić uwagę na konieczność uwzględnienia zakresu rzeczowego projektu, czasu niezbędnego do przeprowadzenia postępowań przetargowych (jeżeli nie dokonano wyboru na moment aplikowania), maksymalnego terminu realizacji projektu oraz innych okoliczności warunkujących terminową realizację projektu. WARUNEK nr 4: KWESTIE ŚRODOWISKOWE W ramach niniejszego kryterium ocenie podlega, czy dołączona do wniosku dokumentacja OOŚ jest zgodna z przedmiotem projektu przy jednoczesnym uwzględnieniu obowiązujących przepisów prawnych w tym zakresie. Obowiązkowym załącznikiem dla wszystkich projektów jest Formularz w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko (Załącznik nr 3 Ia). W przypadku dostarczenia pozwolenia na budowę, weryfikacji podlega zgodność decyzji z dokumentacją środowiskową (jeśli projekt wymaga uzyskania decyzji środowiskowej). budowlanych zastosowanych w infrastrukturze, jednakże nie powodujących zmian funkcjonalnoużytkowych obiektu budowlanego, wymagających uzyskania nowej decyzji lub oświadczenia Projektanta dotyczącego zgody na wprowadzenie proponowanych zmian przez Beneficjenta, zmiany lokalizacji miejsca realizacji projektu lub elementów infrastruktury powstałej/zakupionej w wyniku realizacji projektu bez zmiany granic administracyjnych województwa, zmiany rozmieszczenia środków trwałych/wartości niematerialnych i prawnych w wyniku realizacji projektu bez zmiany granic administracyjnych województwa, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Brak możliwości korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Możliwość odstępstwa na etapie realizacji projektu może wynikać z: braku wyłonienia wykonawców/dostawców z przyczyn niezależnych od Beneficjenta, innych zdarzeń losowych nie leżących po stronie Beneficjenta, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Możliwość korekt na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie przedłożenia prawidłowej dokumentacji adekwatnej do zakresu rzeczowego projektu, przy czym dokumenty te muszą być ważne na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. Możliwość odstępstwa od warunku na etapie realizacji projektu może wynikać z: wprowadzenia zmian w zakresie rzeczowym projektu skutkujących koniecznością przeprowadzenia ponownej procedury OOŚ, 13
15 przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. WARUNEK nr 1: POPRAWNOŚĆ ANALIZY FINANSOWO-EKONOMICZNEJ W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy prognozy nie zawierają istotnych błędów rachunkowych. WARUNEK nr 2: ZGODNOŚĆ Z ZASADAMI PRZYGOTOWANIA ANALIZ FINANSOWO-EKONOMICZNYCH Możliwość korekty w zakresie poprawy błędów rachunkowych/arytmetycznych. Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. W ramach niniejszego warunku ocenie podlega: 4. Wykonalność finansowa i ekonomiczna* Czy prognozy zostały sporządzone zgodnie z zasadami określonymi we właściwych przepisach? Przy opracowaniu części finansowej należy uwzględnić zapisy: Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata obowiązujących na moment ogłoszenia konkursu, Przewodnika po analizie kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych. Narzędzie analizy ekonomicznej polityki spójności /Guide to Cost/Benefit Analysis of Investment Projects. Economic appraisal tools for Cohesion Policy (Komisja Europejska, Grudzień 2014 r., Robocze tłumaczenie na język polski czerwiec 2015 r.);, Obowiązujących przepisów i zasad rachunkowości, Ogólnie przyjętych metod analiz finansowych i ekonomicznych. Możliwość korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie: skorygowania okresu odniesienia w ramach analizy finansowej, przy czym nie dotyczy to okresu trwałości projektu, wielkości zastosowanej stopy dyskontowej, wielkości przyjętych stawek amortyzacyjnych, uzupełnienia brakujących tabel finansowych w układzie Wnioskodawca z Projektem", ujęcia rozliczenia dofinansowania w przedstawionych prognozach finansowych, wyjaśnień w zakresie przyjętych wielkości oraz założeń. Czy w prognozach prawidłowo ujęto wszystkie istotne finansowe elementy projektu? Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. Czy wskazane w prognozach poszczególne wielkości (wartość przychodów, kosztów, składników majątku i pasywów) są uzasadnione? Prognozy finansowe i ekonomiczne powinny być oparte o wiarygodne założenia uprawdopodabniające osiągnięcie wykazanych efektów. Brak powyższych informacji może skutkować tym, iż nie będzie możliwa ocena wiarygodności założeń, a tym samym nie będzie można potwierdzić wykonalności finansowej. Szczególną uwagę przy uzasadnieniu przyjętych wartości należy zwrócić na pozycje, które ulegają istotnym zmianom w stosunku do danych historycznych. Dokonanie rzetelnej analizy opartej o 14
16 wiarygodne założenia ma kluczowe znaczenie przy określeniu poziomu intensywności, a tym samym kwoty dofinansowania. Weryfikacji dokonuje się na podstawie informacji podanych w tabelach finansowych oraz w części opisowej do analizy finansowej. WARUNEK nr 3: ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROJEKTU W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy źródła finansowania projektu są jednoznaczne oraz wiarygodne. Wnioskodawca powinien jednoznacznie i precyzyjnie określić źródła finansowania oraz potwierdzić, że posiada środki na realizację projektu lub wiarygodnie wykazać sposób ich pozyskania. WARUNEK nr 4: PŁYNNOŚĆ FINANSOWA PROJEKTU Możliwość jednorazowej korekty na etapie oceny w zakresie wskazania źródeł finansowania projektu. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Istnieje możliwość zmiany źródeł finansowania na etapie realizacji projektu, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Brak możliwości korekty. W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy zapewniona jest płynność finansowa realizacji projektu. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. WARUNEK nr 1: UTRZYMANIE CELÓW PROJEKTU 5. Trwałość projektu W ramach niniejszego warunku ocenie podlega czy z przedstawionych przez Wnioskodawcę dokumentów wynika, że cele projektu zostaną utrzymane po zakończeniu jego realizacji w okresie trwałości oraz że projekt nie będzie w tym czasie poddany znaczącym modyfikacjom? Sprawdzeniu podlega możliwość zapewnienia przez Wnioskodawcę trwałości operacji, zgodnie z art. 71 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006. Weryfikowane będzie, czy Wnioskodawca posiada zdolność do utrzymania rezultatów projektu pod względem organizacyjnym, finansowym i technicznym przez okres 3 lat (w przypadku MŚP) lub 5 lat (w pozostałych przypadkach) od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta lub w Brak możliwości korekty. Spełnienie warunku powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. Odstępstwa od warunku w okresie trwałości projektu muszą być zgodne z art. 71 Rozporządzenia nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., tzn. nie mogą prowadzić do powstania następujących okoliczności: zmiany własności elementu infrastruktury, która daje przedsiębiorstwu lub podmiotowi publicznemu nienależne korzyści; istotnej zmiany wpływającej na charakter operacji, jej cele lub warunki wdrażania, która mogłaby doprowadzić do naruszenia jej pierwotnych celów, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona przez Beneficjenta i zaakceptowana przez IZ RPOWP. 15
17 okresie ustalonym zgodnie z zasadami pomocy publicznej. Ocenie podlegać będzie także to, czy Wnioskodawca planuje wykorzystywać produkty projektu zgodnie z przeznaczeniem, a projekt w pełni spełnia założone w nim cele. WARUNEK nr 2: ANALIZA RYZYKA W ramach niniejszego warunku ocenie podlega, czy Wnioskodawca dokonał analizy ryzyk dotyczących utrzymania trwałości projektu i czy zaplanował odpowiednie działania w przypadku ich wystąpienia. Możliwość jednorazowej korekty w zakresie uzupełnienia brakujących zapisów w pierwotnej dokumentacji aplikacyjnej. Wnioskodawca powinien dokonać analizy ryzyka wraz z podaniem informacji, czy jest zdolny do odpowiedniego przeciwdziałania w przypadku wystąpienia zagrożeń. W ramach niniejszego kryterium ocenie podlega, czy projekt zakłada, zgodnie z przepisami art. 7 i art. 8 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006: Spełnienie warunku weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie. 6. Zgodność projektu z zasadami horyzontalnymi pozytywny wpływ w zakresie zrównoważonego rozwoju? pozytywny wpływ w zakresie równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami? Poprzez pozytywny wpływ należy rozumieć zapewnienie dostępności infrastruktury, transportu, towarów, usług, technologii i systemów informacyjno-komunikacyjnych oraz wszelkich innych produktów projektów dla wszystkich ich użytkowników, zgodnie ze standardami dostępności, stanowiącymi załącznik do Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata Należy dokonać analizy co najmniej w zakresie zwiększenia dostępu i dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych z wykorzystywaniem standardów WCAG 2.0 oraz uwzględnienia potrzeb mniejszości narodowych. Brak możliwości korekty. Spełnienie kryterium powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. pozytywny wpływ w zakresie równości płci? 16
18 co najmniej neutralny wpływ w zakresie przeciwdziałania zmianom klimatu i ładu przestrzennego? co najmniej neutralny wpływ w zakresie współpracy? Kryterium weryfikuje deklaratywny i faktyczny wpływ projektu na realizację zasad horyzontalnych. Uwzględniając obowiązujące regulacje prawne, w tym zapisy Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata obowiązujących na moment ogłoszenia konkursu oraz ideę interwencji w ramach Działania 8.1, wymaga się, by zaplanowane działania wywierały pozytywny wpływ na wszystkie zasady horyzontalne. Ocena wpływu projektu jest dokonywana na podstawie informacji podanych przez Wnioskodawcę, które powinny być użyteczne i wiarygodne. Samo stwierdzenie Wnioskodawcy, że projekt jest zgodny z daną zasadą horyzontalną jest niewystarczające. Należy pamiętać, że zaproponowanie działań wynikających jedynie z wymogów prawnych świadczy o neutralnym wpływie. W ramach niniejszego kryterium ocenie podlega: 7. Pomoc publiczna w projekcie (jeśli dotyczy) Czy projekt jest zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi stosowania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis wydanymi na podstawie Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis? / NIE DOTYCZY Brak możliwości korekty. Spełnienie kryterium weryfikowane jest na moment złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu trwałości projektu. 8. Informacje zawarte w różnych częściach wniosku oraz załączników są ze sobą spójne i jednoznaczne* Czy Wnioskodawca i projekt spełnia wszystkie wymogi wynikające z rozporządzeń pomocowych krajowych i unijnych? W ramach niniejszego kryterium ocenie podlega, czy informacje niezbędne do dokonania oceny projektu i sposobu jego realizacji zawarte w dokumentach złożonych w ramach konkursu są jednoznaczne i spójne oraz czy możliwe jest dokonanie na ich podstawie oceny projektu w ramach wymaganych kryteriów merytorycznych. Kryterium spójności odnosi się do oceny, czy informacje w złożonym wniosku oraz załącznikach nie są ze sobą sprzeczne oraz czy nie występują sprzeczności wewnątrz poszczególnych dokumentów. Celem zastosowania tego kryterium jest zabezpieczenie jednoznaczności opisu projektu, jego Możliwość korekt w zakresie wyjaśnienia/skorygowania rozbieżności występującej w ramach złożonej dokumentacji aplikacyjnej w odpowiedzi na wezwanie/-a IZ RPOWP, o ile nie wpłynie to na ocenę kryteriów różnicujących/rozstrzygających. Spełnienie kryterium weryfikowane jest do zakończenia oceny projektu. 17