Source: https://eko-akademia.pl/2013/03/r14-i-r15-w-ewidencji-i-sprawozdaniach/
Timestamp: 2019-02-18 10:00:52
Legal References Found: Art.222
 Art. 232
 art. 236

Art. 237
 art. 73
 art. 75
 art. 200
 art. 232
 art. 222
 art. 47

Art. 47
 art. 41
 art. 232
 art. 236
 art. 37
 art. 237
 art. 237
 art. 3
 Art. 236
 art. 237

Document Content:
» R14 i R15 w ewidencji i sprawozdaniach » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Pytanie: Art.222 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. (UO2) mówi, że określone w dotychczasowych przepisach procesy odzysku R14 i R15 stają się odpowiednio procesami odzysku R3, R5, R11 i R12. Art. 232 tejże ustawy mówi, że zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na odzysk…. wydane na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują ważność na czas , na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż przez dwa lata od dnia wejścia w życie ustawy tj. do 23.01.2015r.
Pytanie: skoro podmiot skorzysta z okresu przejściowego dot. obowiązywania zezwolenia wydanego na podstawie przepisów dotychczasowych (UO1), w którym ma określoną metodę odzysku R14 – to:
– jakie oznaczenie metody R należy wpisać do karty ewidencji odpadu od 1 stycznia 2013: czy jeszcze R14, czy może samodzielnie dokonać wyboru metody R3, R5 ,R11 lub R12 i wpisać do karty ewidencji nowe oznaczenie wg ustawy UO2, oraz
– analogicznie w przypadku wystawiania kart DPO i DPR z ustawy zwanej w skrócie „produktową”. [R.B]
Odpowiedź: Faktycznie przepis nie jest jasny. Uważam jednak, że nowe oznaczenia odpowiednio R3, R5, R11 i R12 dla dotychczasowego odzysku R14 i R15 na pewno należy stosować we wnioskach o nowe zezwolenia na przetwarzanie i w tych zezwoleniach oraz w ewidencji odpadów i sprawozdawczości związanych z odzyskiem prowadzonym już na podstawie takiego nowego zezwolenia. Przy czym jeżeli jest potrzeba, to we wnioskach i zezwoleniach do czasu ukazania się nowych rozporządzeń należy odwoływać się do nadal obowiązujących starych rozporządzeń ale max do 23.01.2015 r.
Natomiast ewidencję za lata 2012-2014 i sprawozdania odpadowe za te lata nadal należy sporządzać z zastosowaniem przepisów dotychczasowych, a więc moim zdaniem nie ma przeszkód, aby pisać w nich R14 i R15 zgodnie ze starymi przepisami i starymi aktualnymi zezwoleniami, bo wg art. 236 i 237 UO2:
Art. 237. 1. Podmioty, o których mowa w art. 73 i art. 75, obowiązane przed dniem wejścia w życie UO2 do sporządzania i składania:
– sporządzają i składają je, za lata 2012–2014, stosując przepisy dotychczasowe z tym że ten, kto wbrew obowiązkowi, nie sporządza i nie przekazuje tych zbiorczych zestawień danych, sprawozdań lub wykazu zakładów przetwarzania lub wykonuje ten obowiązek nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega karze, o której mowa w art. 200 UO2.
Wg art. 232 UO2 stare zezwolenia na odzysk wydane na podstawie UO, w tym zezwolenia na odzysk w procesie R14 i R15, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do 23.01.2015 r., i stają się zezwoleniami na przetwarzanie odpadów w rozumieniu UO2. Z przepisu tego nie wynika jednak, że w przypadku prowadzenia odzysku R14 i R15 zezwolenie należy zmienić podając nową nazwę procesu odzysku odpowiednio R3, R5 ,R11 lub R12.
Tak więc do czasu uzyskania nowego zezwolenia moim zdaniem należy stosować w ewidencji i sprawozdaniach takie oznaczenie prowadzonego odzysku, jakie jest wpisane w obowiązującym starym zezwoleniu, a więc R14 i R15, gdyż art. 222 UO2 mówi, że określone w dotychczasowych przepisach (a nie w decyzjach) procesy odzysku R14 i R15 stają się odpowiednio procesami odzysku R3, R5, R11 i R12. Ponadto “samowolna” zmiana, tj. wykazywanie w ewidencji i sprawozdaniach innych nazw dla odzysku niż jest to określone w zezwoleniu może być wskazaniem na naruszenie tego zezwolenia, co skutkować może zastosowaniem art. 47 lub 194 UO2:
Art. 47. 2. W przypadku gdy posiadacz odpadów, o którym mowa w ust. 1, mimo wezwania, nadal narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie z wydanym zezwoleniem, właściwy organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji, bez odszkodowania.
4) zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów bez wymaganego zezwolenia lub gospodarowanie odpadam i niezgodnie z posiadanym zezwoleniem na zbieranie odpadów, zezwoleniem na przetwarzanie odpadów lub zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 41;
3. Administracyjna kara pieniężna za naruszenia, o których mowa w ust. 1, wynosi nie mniej niż 1000 zł i nie może przekroczyć 1 000 000 zł.
Wprawdzie w powyższych przepisach jest mowa o naruszaniu zezwolenia na przetwarzanie odpadów, ale dotyczy to też starych zezwoleń na odzysk odpadów, gdyż wg art. 232 UO2 stare zezwolenia na odzysk odpadów stają się zezwoleniami na przetwarzanie odpadów w rozumieniu UO2.
Mając powyższe na uwadze wydaje mi się słuszne, aby w przypadku aktualnego starego zezwolenia na odzysk R14 i R15 prowadzący taki odzysk w terminie obowiązywania tego zezwolenia nadal wpisywał:
– R14 i R15 w kartach ewidencji odpadów wg wzorów z rozporządzenia [3] – ale wg art. 236 UO2 maksymalnie do końca 2014 r.;
– R14 i R15 w zbiorczych zestawieniach na wzorach z rozporządzenia [4] przekazywanych do marszałka województwa do 15 marca na podstawie art. 37 UO – ale wg art. 237 ust. 1 pkt 1 UO2 najwyżej za lata 2012-2014;
– R14 w wystawianych DPO i DPR na wzorach z rozporządzenia [5] – ale wg art. 237 ust. 1 pkt 2 UO2 maksymalnie do końca 2014 r., bo najwyżej za lata 2012-2014 takie dokumenty z R14 mogą moim zdaniem być podstawą do rozliczenia wykonanego poziomu odzysku i recyklingu, a później zgodnie z objaśnieniami do tych wzorów należy podać zastosowany proces odzysku lub recyklingu zgodnie z nowym brzmieniem art. 3 ust. 9a i 9b UPROD, a tam już nie ma R14.
Uwaga. Z powyższej analizy przepisów przejściowych UO2 moim zdaniem wynika, że odzysku R14 i R15 nie będzie można wpisywać w kartach ewidencji odpadów i dokumentach DPO i DPR w okresie od 1.01.2015 r. do 23.01.2015 r., chociaż zezwolenie na odzysk R14 i R15 może być w tym okresie jeszcze ważne. Tym samym w sprawozdaniach obejmujących ten okres też nie powinno już być R14 i R15. Czy w takim razie przez te pierwsze 23 dni w 2015 r. stare zezwolenia będą bezużyteczne? Po 23.01.2015 r. problem zniknie, bo stare zezwolenia nie będą już obowiązywać z mocy UO2. A może ktoś zupełnie inaczej rozumie te przepisy?
[5] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling – Dz. U. Nr 247/2006 r., poz. 1816
[6] Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (UPROD) – Dz. U. Nr 90/2007 r., poz. 607, ze zm.
Joanna Wilczyńska (11-03-2013)
Tagi: DPO, DPR, ewidencja, odpady, R14, R15, zezwolenie
“R14 i R15 w ewidencji i sprawozdaniach”
1 Joanna Wilczyńska napisał(a) 22:44, Lipiec 18th, 2013:
Wg interpretacji MŚ z 16.07.2013 r. – lp. 25:
“Czy po wejściu w życie nowej ustawy o odpadach ewidencję należy prowadzić w oparciu o nowe procesy odzysku określone w tej ustawie? Art. 236 ust. 1 mówi, że do 31 grudnia 2014 do ewidencji odpadów stosuje się przepisy dotychczasowe. Tym samym czy sprawozdania wynikające z art. 237 mają być sporządzane za lata 2012 -2014 na starych zasadach uwzględniając np. procesy odzysku R14 i R15?”
Odpowiedź MŚ: “W okresie dostosowawczym (dwa lata od dnia wejścia w życie ustawy i uzyskania przez posiadaczy odpadów nowych decyzji) rekomenduje się stosowanie w dokumentach ewidencyjnych nowych oznaczeń procesów z podaniem w nawiasach oznaczeń „starych”.
Za rok 2012 w zbiorczym zestawieniu danych powinny być stosowane zasady dotychczasowe w tym oznaczenia procesów dotychczasowe. Natomiast za lata 2013 – 2014 należy stosować przepis dotychczasowe z nowymi oznaczeniami procesów R i D (ma to ścisły związek z wejściem w życie ustawy o odpadach).”
2 Joanna Wilczyńska napisał(a) 12:57, Luty 27th, 2014:
« Odzysk R14 i R15 poza instalacją
Zmiany dla gminnych składowisk »