Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0112-kdil1-2-4012-661-2018-1-mr
Timestamp: 2018-12-18 11:26:42
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 86

Document Content:
♦ › Prawo do odliczenia › 0112-KDIL1-2.4012.661.2018.1.MR
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 września 2018 r. (data wpływu 2 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 2 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...”.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym płatnikiem podatku od towarów i usług VAT. Gmina zamierza przystąpić do realizacji zadania inwestycyjnego polegającego na budowie świetlic wiejskich wraz z zagospodarowaniem terenu wokół obiektów z niezbędną infrastrukturą techniczną.
Zadanie polega na budowie świetlic wiejskich, które będą pełnić wyłącznie funkcje kulturalne.
Obiekt świetlica wiejska zaliczony jest do IX kategorii obiektów budowlanych – budynki kultury, nauki i oświaty w tym domy kultury. Projektowany obiekt zlokalizowany będzie na działce nr 3005/1 w części zachodniej przyległej do drogi wojewódzkiej (na działce nr 242) – obszar oddziaływania pokrywa się z zewnętrznymi granicami przedmiotowej działki. Przedmiotowa działka graniczy z trzech stron z działką leśną nr 3005/2, której część przylegająca od strony południowej użytkowana jest jako droga leśna o szerokości ok. 6,0 m o nawierzchni żwirowej. Droga ta połączona jest istniejącym zjazdem z drogą wojewódzką.
Obszar objęty opracowaniem znajduje się w obszarze obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi. Natomiast obiekt świetlica wybudowany zostanie na terenie działki nr 306, 307, 314, 315. Działka inwestycji od strony północnej graniczy z ciekiem wodnym, od wschodu i zachodu działka ograniczona jest drogą dojazdową, zabudową oraz łąką, od południa graniczy z drogą dojazdową. W pobliżu terenu opracowania znajduje się teren boiska sportowego.
Teren inwestycji jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Inwestycja w powyższym zakresie będzie dokonywana w ramach realizacji zadań własnych Gminy, do których zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym należy w szczególności zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Majątek powstały w wyniku realizacji inwestycji będzie służył zaspokojeniu zbiorowych potrzeb mieszkańców sołectw (...), w szczególności nie będzie on wykorzystywany przez Gminę do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT. Operacja będzie ogólnodostępna dla każdego mieszkańca sołectwa, rodzin z dziećmi bez względu na płeć, czy niepełnosprawność. Nastąpi poprawa warunków życia mieszkańców oraz zwiększy się oferta kulturalna.
Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat. W związku z realizacją przedmiotowej inwestycji Gmina będzie ponosić wydatki dokumentowane fakturami VAT wystawionymi przez wykonawcę na Gminę. Realizacja przedmiotowej inwestycji finansowana będzie ze środków własnych Gminy. Ponadto Gmina ubiega się o dofinansowanie w formie dotacji od Urzędu Marszałkowskiego na operację typu „Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne”, na operację typu „Kształtowanie przestrzeni publicznej” oraz na operację typu „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...”?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...”. Brak jest podstaw prawnych wynikających z przepisów dotyczących podatku VAT do odzyskania podatku VAT z urzędu skarbowego.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.) Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z budową świetlic wiejskich, gdyż obiekty te nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności podlegających opodatkowaniu.
Przedmiotowe budynki będą służyły wyłącznie zaspokojeniu zbiorowych potrzeb mieszkańców sołectw, a więc wyłącznie realizacji zadań własnych Gminy. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu użytkowania świetlic wiejskich.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina zamierza przystąpić do realizacji inwestycji pn. „...”. Zadanie polega na budowie świetlic wiejskich, które będą pełnić wyłącznie funkcje kulturalne. Inwestycja w powyższym zakresie dokonywana w ramach realizacji zadań własnych wynikających z ustawy o samorządzie gminnym. Majątek powstały w wyniku realizacji inwestycji będzie służył zaspokojeniu zbiorowych potrzeb mieszkańców sołectw, w szczególności nie będzie on wykorzystywany przez Gminę do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat. W związku z realizacją przedmiotowej inwestycji Wnioskodawca będzie ponosić wydatki dokumentowane fakturami VAT wystawionymi przez wykonawcę na Gminę. Realizacja przedmiotowej inwestycji finansowana będzie ze środków własnych Gminy. Ponadto Gmina ubiega się o dofinansowanie w formie dotacji od Urzędu Marszałkowskiego na operację typu „Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne”, na operację typu „Kształtowanie przestrzeni publicznej” oraz na operację typu „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...”.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W analizowanej sprawie, warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – majątek powstały w wyniku realizacji przedmiotowej inwestycji nie będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji pn. „...”.
0112-KDIL1-2.4012.661.2018.1.MR