Source: https://www.eporady24.pl/zamiana-lokali-mieszkalnych-a-zasilek-staly,pytania,16,102,18091.html
Timestamp: 2020-06-06 19:32:07
Legal References Found: art. 37
 art. 40
 art. 41
 art. 53
 art. 91
 art. 8
 art. 8
 art. 11

Art. 12
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 11

Document Content:
Zamiana lokali mieszkalnych a zasiłek stały
Autor: Anna Sufin • Opublikowane: 24.01.2017
Czy osoba będąca na świadczeniach socjalnych (zasiłek stały) może dokonać zamiany lokalu bez utraty świadczeń? Otóż zamieszkujemy w domku jednorodzinnym, który mamy na współwłasność z wujkiem. Chodzi właśnie o niego, gdyż to on otrzymuje zasiłek z MOPS. Chcielibyśmy kupić mu domek za miastem w zamian za przepisanie własności na nas, czy wówczas wujek straci prawo do zasiłku?
Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (dalej „ustawa”) zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Zasiłek stały ustala się w wysokości w przypadku osoby samotnie gospodarującej – różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 604 zł miesięcznie.
Dla uzyskania zasiłku – obok wymogu niezdolności do pracy – konieczne jest także wypełnienie kryterium dochodowego. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91), przysługuje bowiem osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 604 zł, zwanej dalej „kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej”.
Gdyby Pani wujek uzyskał z tytułu zamiany mieszkań jakikolwiek dochód, dochód ten musiałby być uwzględniony przy ocenie spełnienia tego kryterium.
Za „dochód” uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
„1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;
3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób” [art. 8 ust. 3 ustawy].
Do dochodu nie wlicza się (art. 8 ust. 4):
„1) jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego;
7) świadczenia wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U., poz. 195), oraz dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575);
8) świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. z 2014 r. poz. 1187, z 2015 r. poz. 1274 oraz z 2016 r. poz. 753)”.
Przyjmuje się, że powyższy katalog jest zamknięty. Gdyby zatem wujek skorzystał na zamianie w ten sposób, że jakiekolwiek kwoty zostałyby mu wpłacone albo też jakikolwiek dług w jego imieniu zostałby wpłacony, kwoty te wliczałyby się do jego dochodu.
Zgodnie z art. 8 ust. 11:
„11. W przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwoty:
– kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony.
12. W przypadku uzyskania jednorazowo dochodu należnego za dany okres, kwotę tego dochodu uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód”.
Jeśliby wujek by nie skorzystał na zamianie w tym znaczeniu, że zamiana dotyczyłaby świadczeń ekwiwalentnych (równoważnych), tj. wujkowi zostałby zakupiony domek takiej samej wartości jak jego udział we współwłasności, operacja ta nie wpłynęłaby na otrzymywanie świadczeń.
Zgodnie z wyrokiem WSA w Łodzi z dn. 19 września 2006 II SA/Łd 301/06 (z uzasadnienia):
„Owszem można byłoby zgodzić się, iż w następstwie dokonanej zamiany mieszkań jedna ze stron uzyskuje dochód, ale to musiałoby wynikać z ustalenia nieekwiwalentności tego co strony wzajemnie świadczyły w wykonaniu umowy zamiany”.
Jeśliby został wujkowi zakupiony domek o wartości niższej niż jego aktualny udział w nieruchomości, można by rozważać utratę świadczeń na podstawie art. 11 i 12 ustawy, bowiem nie wykorzystał on możliwości, które posiada – żądania dopłaty do wysokości wartości jego udziału:
„Art. 11. 1. W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych świadczeń, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem bądź marnotrawienia własnych zasobów finansowych może nastąpić ograniczenie świadczeń, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie świadczenia niepieniężnego. (…)
Art. 12. W przypadku stwierdzonych przez pracownika socjalnego dysproporcji między udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny, wskazującą, że osoba ta lub rodzina jest w stanie przezwyciężyć trudną sytuację życiową, wykorzystując własne zasoby majątkowe, w szczególności w przypadku posiadania znacznych zasobów finansowych, wartościowych przedmiotów majątkowych lub nieruchomości, można odmówić przyznania świadczenia.”
Jeśliby natomiast wujkowi zostałby kupiony domek o wyższej wartości, w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych nie spowoduje to także po jego stronie powstania dochodu, będzie to bowiem tzw. świadczenie w naturze, o którym mowa w cytowanych wcześniej wyłączeniach z art. 8 ust. 4. Zgodnie z komentarzem do art. 8 ustawy o pomocy społecznej I. Sierpowskiej:
„W orzecznictwie za świadczenie w naturze została uznana darowizna mieszkania. Sąd nie uznał takiej darowizny za dochód, ale za swoistego rodzaju świadczenie w naturze, z którego obdarowany czerpie korzyść w postaci uzyskania własnego lokalu zaspokajającego jego potrzeby mieszkaniowe. Darowizna mieszkania nie wprowadza u obdarowanego żadnych zmian w faktycznych dochodach czy ich braku. Nie stanowi ona bowiem źródła jego utrzymania. Za taką interpretacją przepisu art. 8 ust. 3, zdaniem sądu, przemawia również orzecznictwo sądów administracyjnych (wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2009 r., II SA/Łd 575/09, LEX nr 531608; wyroki NSA: z dnia 5 lipca 2007 r., I OSK 1549/06, LEX nr 372580; z dnia 8 grudnia 2006 r., I OSK 700/06, LEX nr 320923).”
Podsumowując, jeśli domek będzie równej lub wyższej wartości niż udział wujka w nieruchomości, zamiana nie wpłynie na otrzymywanie świadczeń. Jeśli byłby wartości mniejszej, ośrodek pomocy społecznej (w zależności od sposobu swojego działania) mógłby powołać się na art. 11 i 12 ustawy i odmówić świadczeń.
Dla jasności interpretacji planowanych operacji właściwe będzie zastosowanie formy zamiany, aby nie doprowadzić do sytuacji, gdzie np. najpierw wujek daruje swój udział Państwu, a następnie zostanie dla niego zakupiony domek (wtedy to pierwsze zdarzenie mogłoby mieć wpływ na odpowiedzialność). Czyli to Państwo nabędą domek, a następnie umową zamiany udział zostanie zamieniony z własnością domku.
Czy będę zmuszona płacić za DPS ojca?
Ojciec ma emeryturę 1700 zł, oszczędności 50 000 zł i mieszkanie. Czy opieka społeczna złoży wniosek do sądu o dopłatę do DPS, jeżeli nie wystarczy pieniędzy? Nie mam rodzeństwa, mam na utrzymaniu jedno dziecko, a zarabiamy razem z mężem ok. 2800 zł brutto. Ojciec jest agresywny. Nie mogę go pr
Opłaty za utrzymanie mamy w domu pomocy społecznej
Moje pytanie dotyczy obowiązków prawnych wobec rodziców osób nieposiadających polskiego obywatelstwa. Już od 30 lat jestem obywatelką szwedzką i mieszkam w Szwecji. Problem dotyczy opłaty do pełnego kosztu utrzymania mojej mamy w domu pomocy społecznej w Polsce. Otrzymałam pismo z MOPR w sprawie prz
Jakie świadczenia należą się samotnej matce? Odmowa MOPS dopłaty do DPS Zabranie schorowanej matki do domu i opieka nad nią Zasady naliczania kosztów opieki w DPS-ie Czy DPS może przejąć mieszkanie podopiecznego? Zajęcie komornicze a opłata za DPS Dom pomocy społecznej dla brata - czy rodzeństwo dopłaca? Obawy o odmowę świadczeń przez pomoc społeczną Kto może zostać kierownikiem środowiskowego domu samopomocy Roszczenia opieki społecznej wobec spadkobierców