Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2017-0332&language=PL
Timestamp: 2018-11-18 04:45:09
Legal References Found: art. 290
 art. 290
 art. 7
 art. 12
 art. 7
 art. 12
 art. 13
 art. 7
 art. 12
 art. 12
 art. 12
 art. 7
 art. 13
 art. 15
 art. 12
 art. 6
 art. 1

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/40/UE w odniesieniu do okresu przyjmowania aktów delegowanych - A8-0332/2017
716k 80k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/40/UE w odniesieniu do okresu przyjmowania aktów delegowanych
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/40/UE w odniesieniu do okresu przyjmowania aktów delegowanych (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))
(4) Aby zrealizować cele dyrektywy 2010/40/UE, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na kolejny okres pięciu lat, począwszy od dnia 27 sierpnia 2017 r. Okres ten powinien być automatycznie przedłużany na okresy tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych,
(4) Aby zrealizować cele dyrektywy 2010/40/UE, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do specyfikacji niezbędnych do zapewnienia zgodności, interoperacyjności i ciągłości w celu wdrożenia i operacyjnego stosowania ITS w obrębie działań priorytetowych, na kolejny okres pięciu lat, począwszy od dnia 27 sierpnia 2017 r. Okres ten powinien być automatycznie przedłużany na okresy tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych,
1. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 7, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 27 sierpnia 2017 r. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem każdego okresu pięciu lat.”.
1a. art. 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 7, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 27 sierpnia 2017 r. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.
1b. art. 12 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
3. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych powierzone Komisji podlegają warunkom określonym w art. 13 i 14.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.
Artykuł 1 – akapit 1 c (nowy)
1c. w art. 12 dodaje się ustęp w brzmieniu:
Artykuł 1 – akapit 1 d (nowy)
Artykuł 12 – ustęp 3 b (nowy)
1d. w art. 12 dodaje się ustęp w brzmieniu:
3b. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Artykuł 1 – akapit 1 e (nowy)
Artykuł 12 – ustęp 3 c (nowy)
1e. w art. 12 dodaje się ustęp w brzmieniu:
3c. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 7 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
Artykuł 1 – akapit 1 f (nowy)
Artykuły 13 i 14
Skreśla się art. 13 i 14.
Artykuł 1 – akapit 1 g (nowy)
Artykuł 17 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, Komisja przyjmuje program roboczy do dnia 27 lutego 2011 r. Program roboczy obejmuje cele i terminy jego realizacji w każdym roku oraz, jeśli to konieczne, propozycje niezbędnych dostosowań.
W ciągu [dwunastu miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszej decyzji] i przed każdym kolejnym pięcioletnim przedłużeniem uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 12 ust. 2 Komisja aktualizuje program roboczy dotyczący działań podlegających art. 6 ust. 3.
Dyrektywa 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu („dyrektywa w sprawie ITS”) wprowadza wymóg przyjęcia – za pomocą aktów delegowanych – specyfikacji dotyczących działań w czterech obszarach priorytetowych. Dyrektywa w sprawie ITS była jednym z pierwszych aktów unijnego prawodawstwa przewidujących zastosowanie aktów delegowanych, a uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zostały przyznane Komisji wyłącznie na czas ograniczony do dnia 27 sierpnia 2017 r.
Od czasu wejścia w życie dyrektywy w sprawie ITS przyjęto pięć aktów delegowanych w sprawie: zharmonizowanego wdrożenia w całej Europie interoperacyjnej usługi e-Call; w sprawie danych i procedur niezbędnych do świadczenia, w stosownych przypadkach, darmowych minimalnych powszechnych usług w zakresie informacji o ruchu związanych z bezpieczeństwem na drogach; świadczenia usług informacyjnych z zakresu bezpiecznych miejsc parkingowych dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych; świadczenia w całej UE usług w zakresie dostarczania w czasie rzeczywistym informacji na temat ruchu; zapewnienia w całej UE multimodalnych usług informacji związanej z podróżą.
Z udziałem ekspertów z państw członkowskich sfinalizowano właśnie prace nad piątym aktem delegowanym, który dotyczy zapewnienia ogólnounijnych usług informacji o podróżach multimodalnych. Oprócz wymogów interoperacyjności dla usługi eCall, opracowane w tych ramach mechanizmy wymiany danych przyczyniają się znacząco do realizacji celów strategii jednolitego rynku cyfrowego. Komisja przygotowuje obecnie ocenę dyrektywy, w której zda również sprawę z jej wdrażania. Ocena ta ma się zakończyć w 2018 r.
Proponowana dyrektywa ma na celu przedłużenie przekazania uprawnień na kolejny okres pięciu lat, począwszy od dnia 27 sierpnia 2017 r. Okres ten powinien być automatycznie przedłużany na okresy tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu.
Sprawozdawczyni oceniła wniosek i zaleca poparcie decyzji Komisji w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/40/UE w odniesieniu do okresu przyjmowania aktów delegowanych (COM(2017)0136 – C8/0191 – 2017/0136(COD)).
W nadchodzących latach spodziewany jest rozwój digitalizacji transportu ogólnie, a ITS w szczególności. W ramach strategii jednolitego rynku cyfrowego Komisja Europejska dąży do większego wykorzystania możliwości, jakie stwarza ITS, w celu skuteczniejszego zarządzania siecią transportu z myślą o pasażerach i przedsiębiorstwach. ITS będzie wykorzystywany w celu poprawy przejazdów i operacji w ramach transportu łączonego. Komisja Europejska pracuje również nad przygotowaniem gruntu dla nowej generacji możliwości, jakie stwarza ITS, dzięki rozwojowi współpracujących ITS, torując drogę to automatyzacji w sektorze transportu.
Aby Komisja mogła przyjąć kolejne specyfikacje w drodze aktów delegowanych, sprawozdawczyni podkreśla, że kluczowe jest przedłużenie okresu, na jaki uprawnienia zostały przekazane. Ponadto specyfikacje, które już zostały przyjęte, być może będą musiały zostać aktualizowane w celu uwzględnienia postępu technologicznego bądź doświadczeń zdobytych w związku z ich wdrażaniem w państwach członkowskich.
Szereg innych działań, objętych zakresem dyrektywy 2010/40/UE, w dalszym ciągu należy określić w ramach aktów delegowanych. Brak przedłużenia przekazanych Komisji uprawnień stanowiłby zagrożenie dla zintegrowanego i skoordynowanego wdrażania na poziomie unijnym interoperacyjnych ITS w transporcie drogowym oraz ich interfejsów z innymi rodzajami transportu.
Rada sugeruje również, by przyjąć wniosek Komisji, po wprowadzeniu do niego pewnych zmian w art. 1 w celu poprawy brzmienia i dostosowania go do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa. Ponadto Rada wnosi o regularne aktualizowanie programu roboczego Komisji dotyczącego specyfikacji zapewniających zgodność, interoperacyjność i ciągłość w celu wdrożenia i operacyjnego stosowania ITS w odniesieniu do działań w obszarach priorytetowych.
Sprawozdawczyni zgadza się z ogólnym podejściem Rady i proponuje takie same zmiany w formie poprawek PE. Jeżeli te zmiany zostaną przyjęte przez Parlament, Rada mogłaby przyjąć stanowisko PE w pierwszym czytaniu bez poprawek. Pozwoliłoby to uniknąć rozmów trójstronnych, które nie są w rzeczywistości konieczne w tej sprawie.
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/40/UE w odniesieniu do okresu przyjmowania aktów delegowanych