Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U78.2012.208.0002570,uchwala-nr-xxiv54112012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-rzeszowie-w-sprawie-stwierdzenia-niewaznosci-uchwaly-nr-xxxiv2232012-rady-miejskiej-w-zagorzu-z-dnia-25-pazdziernika-2012-r-w-sprawie.html
Timestamp: 2018-10-21 09:59:52
Legal References Found: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art. 18
 art. 40
 art. 41
 art. 7
 art. 87
 art.88
 art. 20
 art. 5
 art.7
 art.10
 art.12
 art. 19
 art. 7
 art. 7
 art. 20
 art. 233
 art. 40
 art. 7
 art. 233
 art. 233
 art. 233

Document Content:
Uchwała nr XXIV/5411/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 20 listopada 2012r. w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXIV/223/2012 Rady Miejskiej w Zagórzu z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr XXIV/5411/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXIV/223/2012 Rady Miejskiej w Zagórzu z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego dotyczącego uchwały Nr XXXIV/223/2012 Rady Miejskiej w Zagórzu z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz.1113) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdza nieważność uchwały Nr XXXIV/223/2012 Rady Miejskiej w Zagórzu z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.
W dniu 31 października 2012 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wpłynęła uchwała Nr XXXIV/223/2012 Rady Miejskiej w Zagórzu z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.
Wobec przedmiotowej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie uchwałą Nr XXIII/5124/2012 z dnia 6 listopada 2012 roku wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie ustaliło następujący stan faktyczny:
Rada Miejska w Zagórzu powołując w podstawie prawnej badanej uchwały art. 18 ust.2 pkt 8 w związku z art. 40 ust.1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 7 ust.3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz.613 z późn. zm.) ustaliła program pomocy de minimis udzielanej przedsiębiorcom na terenie Gminy Zagórz w formie zwolnień w podatku od nieruchomości stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały (§ 1 ust.1). Natomiast w § 1 ust.2 uchwały rada postanowiła, iż pomoc de minimis udzielana będzie zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i art.88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L 379 z 28 grudnia 2006 r.).
W tym stanie rzeczy Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej zważyło, co, następuje:
W myśl art. 20b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust.2-4, art.7 ust.3, art.10 ust.2, art.12 ust.4 oraz art. 19 pkt a i 3, jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielenie pomocy publicznej, uchwała ta powinna być podjęta z uwzględnieniem przepisów dotyczących pomocy publicznej. Natomiast stosownie do art. 7 ust.3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej projekt programu pomocowego przewidujący udzielenie pomocy de minimis podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. Pismem z dnia 24 października 2012 r. znak: KBP.3120.1.2012 skierowanym do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów został przesłany projekt uchwały Rady Miejskiej w Zagórzu w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis celem zaopiniowania. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zgłosił zastrzeżenia do treści przedłożonego projektu uchwały pismem z dnia 16 listopada 2012 r. znak: DDO-530-381(2)/12/MM. Z powyższego wynika, iż podjęcie przedmiotowej uchwały w dniu 25 października 2012 r. nastąpiło bez możliwości zapoznania się z ewentualnymi zastrzeżeniami Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Działaniem tym w sposób istotny naruszone zostały postanowienia art. 7 ust.3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej oraz art. 20b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Ponadto Kolegium Izby stwierdza, iż z postanowienia pkt 13 lit. b oraz załącznika Nr 2 przedmiotowej uchwały określającego wzór oświadczenia składanego przez przedsiębiorcę ubiegającego się o zwolnienie od podatku od nieruchomości wynika, że przedsiębiorca oświadczenie to składa pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań zgodnie z dyspozycją art. 233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 533 z późn. zm.). Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Takim aktem jest badana uchwała, która została podjęta na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Z kolei w świetle art. 233 ustawy Kodeks karny odpowiedzialności karnej podlega ten, kto składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy , zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę.
Wobec powyższego zobowiązanie do złożenia oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 w uchwale organu stanowiącego stanowiącej przepis prawa miejscowego pozostaje w sprzeczności z art. 233 kodeksu karnego, gdyż postępowanie w przedmiocie udzielenia zwolnienia w podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis nie jest postępowaniem prowadzonym na podstawie ustawy.