Source: https://interpretacje-podatkowe.org/szkoly/0112-kdil3-1-4011-60-2018-1-amn
Timestamp: 2018-04-21 11:42:04
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 39
 art. 21
 art. 21
 art. 39
 art. 10
 art. 21
 art. 39
 art. 7
 art. 39
 art. 7
 art. 39
 art. 39
 art. 39
 art. 21
 art. 17
 art. 12
 art. 17
 art. 16
 art. 127
 art. 127
 art. 39
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21

Document Content:
♦ › Szkoły › 0112-KDIL3-1.4011.60.2018.1.AMN
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 18 stycznia 2018 r. (data wpływu 1 lutego 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika – jest nieprawidłowe.
Rada Gminy S. planuje uchwałę, na mocy której rodzice uczniów (w tym uczniów klas gimnazjalnych) zamieszkałych na terenie gminy i uczęszczających do sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez gminę, będą mogli wnioskować w szkołach o bezpłatne bilety dla swoich dzieci, przeznaczone na dojazdy do szkoły. Wydawane w formie karty elektronicznej bilety imienne będą uprawniały do poruszania się autobusami komunikacji publicznej na terenie gminy i zostaną sfinansowane z budżetu gminy jako fakultatywne zadanie własne z zakresu edukacji publicznej, realizowane na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.), wynikające z art. 39 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.), który określa obowiązki gminy w zakresie zapewnienia dzieciom bezpłatnego transportu do szkół lub zwrot kosztów przejazdu dziecka środkami komunikacji publicznej.
Czy bilety otrzymane przez uczniów spowodują dla nich powstanie przychodu, podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych i tym samym powstanie dla płatnika obowiązku wystawienia dla tych uczniów informacji PIT-8C?
Czy bilety otrzymane przez uczniów korzystają ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 40c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych?
Zdaniem Wnioskodawcy, bezpłatne bilety imienne, sfinansowane przez Gminę S. uczniom (w tym uczniom klas gimnazjalnych) zamieszkałym na terenie gminy i uczęszczającym do sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez gminę nie spowodują powstania przychodu, podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych i tym samym powstania dla płatnika obowiązku wystawienia dla tych uczniów informacji PIT-8C, ponieważ na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 40c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwrot kosztów przejazdu, o których mowa w art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe jest wolny od podatku.
Stosownie do art. 10 ust. 1 pkt 9 tej ustawy, źródłami przychodów są również inne źródła, które nie zostały wymienione enumeratywnie w tym artykule.
Z kolei w myśl art. 21 ust. 1 pkt 40c ww. ustawy, wolny od podatku dochodowego jest zwrot kosztów przejazdu, o których mowa w art. 39 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe.
Z przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego wynika, że w ramach realizacji zadań własnych z zakresu edukacji publicznej, realizowanych na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, wynikających z art. 39 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy Prawo oświatowe, który określa obowiązki gminy w zakresie zapewnienia dzieciom bezpłatnego transportu do szkół lub zwrot kosztów przejazdu dziecka środkami komunikacji publicznej, będą wydawane, na mocy uchwały, bezpłatne bilety imienne w formie karty elektronicznej przeznaczone na dojazdy dzieci do szkoły, uprawniające do poruszania się autobusami komunikacji publicznej na terenie gminy.
W odniesieniu do powyższego należy wskazać, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.), zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
Natomiast zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59, z poźn. zm.), sieć publicznych szkół podstawowych powinna być zorganizowana w sposób umożliwiający wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego, z uwzględnieniem ust. 2.
Przepis art. 39 ust. 2 ww. ustawy stanowi, że droga dziecka z domu do szkoły nie może przekraczać:
W myśl art. 39 ust. 3 cytowanej ustawy, jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której obwodzie dziecko mieszka:
Zatem, zapewnienie dzieciom wymienionym w zacytowanych przepisach bezpłatnego transportu i opieki do właściwej placówki realizującej przygotowanie szkolne, należy do obowiązków gminy.
Przy czym zaznaczyć należy, że do 31 sierpnia 2017 r. art. 21 ust.1 pkt 40c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wskazywał, że wolny od podatku dochodowego jest zwrot kosztów przejazdu, o których mowa w art. 17 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943).
Treść tego przepisu została zmieniona na mocy art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 70, z późn. zm.).
Stosownie do art. 17 ust. 1 ww. ustawy o systemie oświaty, sieć publicznych szkół powinna być zorganizowana w sposób umożliwiający wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego, z uwzględnieniem ust. 2.
zapewnienie dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełnosprawnościami, bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do ośrodka umożliwiającego tym dzieciom i młodzieży realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia 25 roku życia;
Przy czym, stosownie do treści art. 127 ust. 1 ww. ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe, z dniem 1 września 2017 r. likwiduje się klasę I, a w latach następnych kolejne klasy dotychczasowego gimnazjum. Zgodnie zaś z art. 127 ust. 3 ww. ustawy, w latach szkolnych 2017/2018 i 2018/2019 do dotychczasowego gimnazjum, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Mając na uwadze przedstawione we wniosku informacje oraz powołane wyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że w kontekście realizowanego przez gminę obowiązku nałożonego przepisami ustawy Prawo oświatowe, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 1 i 2 tej ustawy, w sytuacji wydania bezpłatnych biletów imiennych w formie karty elektronicznej przeznaczonych na dojazdy dzieci do szkoły na terenie gminy autobusami komunikacji publicznej, nie powstanie po stronie uczniów przychód w rozumieniu przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W konsekwencji do otrzymanych przez uczniów biletów nie mają zastosowania przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczące zarówno źródeł przychodów, jak i zwolnień przedmiotowych, w tym zwolnienia wymienionego w art. 21 ust. 1 pkt 40c ww. ustawy. W świetle powyższego Wnioskodawca nie jest zobowiązany do wystawiania informacji PIT-8C.
W sytuacji, gdy nie występuje przychód w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie jest zasadne analizowanie zwolnienia przedmiotowego wymienionego w art. 21 ust. 1 pkt 40c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który został powołany przez Wnioskodawcę w pytaniu oznaczonym we wniosku nr 2.
Tut. Organ wprawdzie zgadza się z Wnioskodawcą, że w przedmiotowej sprawie nie powstanie po stronie płatnika obowiązek wystawienia dla uczniów informacji PIT-8C. Jednakże stanowisko Zainteresowanego uznano za nieprawidłowe z uwagi na jego błędne uzasadnienie. Wnioskodawca wskazał bowiem, że brak opodatkowania wynika z zastosowania zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 40c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zdaniem zaś tut. Organu przychód nie powstanie w ogóle, co automatycznie wyklucza zastosowanie art. 21 ust. 1 pkt 40c ww. ustawy.
0112-KDIL3-1.4011.60.2018.1.AMN