Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0111-kdib3-2-4012-524-2018-2-ar
Timestamp: 2019-03-20 22:07:10
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 90
 art. 90
 art. 86
 art. 90
 art. 86
 art. 86
 art. 90
 art. 15
 art. 90
 art. 14

Document Content:
♦ › Gmina › 0111-KDIB3-2.4012.524.2018.2.AR
W zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części w związku realizacją zadania pn. „...”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku, który wpłynął do tut. Organu 3 sierpnia 2018 r. uzupełnionym pismem z 27 września 2018 r. (data wpływu 27 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części w związku realizacją zadania pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 3 sierpnia 2018 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części w związku realizacją zadania pn. „...”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 27 września 2018 r. (data wpływu 27 września 2018 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 20 września 2018 r. znak: 0111-KDIB3-2.4012.524.2018.1.AR.
Gmina złożyła wniosek o numerze WND-RPSL...... o dofinansowanie dla projektu pn. „...”, który został wybrany do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020.
Okres realizacji projektu: 29 marca 2016 – 31 stycznia 2019. Gmina, jako samorządowa osoba prawna wykonuje swoje zadania poprzez jednostki organizacyjne. Beneficjent projektu, Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług (VAT) pod numerem NIP...., a zatem Gmina jest Nabywcą. Poza beneficjentem projekt realizuje również Szkoła Podstawowa nr C w T.
W ramach projektu SP nr C we własnym imieniu zleciło wykonanie dokumentacji projektowej.
Pozostałe prace w ramach projektu będą zlecane przez Gminę.
Projekt głównie polega na przeprowadzeniu termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej nr C przy ul. X, w tym na: wymianie stolarki drzwiowej, naprawie elementów żelbetowych, remoncie kominów, ociepleniu stropodachów, dociepleniu zadaszeń wejść, montażu instalacji odgromowej, ociepleniu ścian cokołu i ścian powyżej cokołu, modernizacji instalacji c.o. oraz montażu energooszczędnego oświetlenia LED. Realizacja projektu ma na celu izolację termiczną pomieszczeń oraz poprawę warunków termicznych obiektu, a także podniesienie komfortu użytkowania budynku jak również zmniejszenie zapotrzebowania na energię konieczną do jego ogrzewania.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994) „Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zdania własne obejmują sprawy (...) 8) edukacji publicznej (...), 15) utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych”.
Gmina jest organem prowadzącym dla Szkoły Podstawowej nr C w T.
Mając na uwadze przytoczone przepisy, termomodernizacja budynku SP nr C należy do zadań własnych Gminy.
Ponadto Gmina informuje, że na terenie Szkoły Podstawowej nr C prowadzona jest działalność nieopodatkowana (wyłączona spod zakresu działania ustawy o VAT) związana z realizacją zadań statutowych tj. edukacją szkolną i przedszkolną. Na terenie placówki prowadzona jest działalność opodatkowana związana z wynajmem sal lekcyjnych, sali gimnastycznej.
Szkoła Podstawowa nr C w T. jest jednostką budżetową Gminy oraz jest podmiotem, który od 1 stycznia 2016 r. podlega centralizacji rozliczeń podatku od towarów i usług w ramach Gminy.
Szkoła Podstawowa nr C zleciła Wykonawcy opracowanie dokumentacji projektowej – faktura za dokumentację projektową była wystawiona w 2015 roku na Szkołę Podstawowa, nr C, kiedy to SP nr C nie podlegała jeszcze centralizacji rozliczeń podatku od towarów i usług w ramach Gminy (centralizacja od 1 stycznia 2016 r.). Pozostałe faktury dotyczące ww. projektu były i będą wystawiane na Gminę.
W odniesieniu do ww. projektu Wnioskodawca nabywa towary i usługi, które będą wykorzystywane przede wszystkim do działalności statutowej Szkoły Podstawowej nr C (zajęcia edukacyjne – do celów innych niż działalność gospodarcza). Dodatkowo Szkoła Podstawowa nr C prowadzi marginalną działalność opodatkowaną, która związana jest z wynajmem sali lekcyjnych, sali gimnastycznej.
Budynek Szkoły Podstawowej nr C przy ul. X w T. jest/będzie wykorzystywany:
refakturowanie wydatków za media: woda (stawka VAT 8%).
W odniesieniu do ww. projektu Wnioskodawca nabywa towary i usługi, które będą wykorzystywane przede wszystkim do działalności statutowej Szkoły Podstawowej nr C (zajęcia edukacyjne – do celów innych niż działalność gospodarcza) aczkolwiek Szkoła Podstawowa nr C prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT – wynajem pomieszczeń.
Wartość wskaźnika obliczonego na podstawie przepisów art. 86 ust. 2a ustawy o VAT dla Szkoły Podstawowej Nr C (prewspółczynnik) wynosi za 2016: 3%, za 2017: 3%.
Gmina uznała, że wartość wskaźnika obliczonego na podstawie przepisów art. 86 ust. 2a ustawy o VAT obliczona dla Szkoły Podstawowej nr C nie wynosi 0%.
Wartość proporcji obliczona dla Szkoły Podstawowej nr C na podstawie art. 90 ust. 2-8 ustawy o VAT (współczynnik) wynosi za 2016: 11%, za 2017: 9%.
Gmina uznała, że proporcja określona dla Szkoły Podstawowej Nr C, zgodnie z art. 90 ust. 2-8 ustawy o VAT za lata 2016-2017 nie wynosi 0%.
Z dniem 1 stycznia 2016 r, Gmina dokonała centralizacji rozliczeń podatku VAT wraz ze swoimi jednostkami budżetowymi. W związku z przeprowadzoną centralizacją istnieje możliwość częściowego odliczenia podatku VAT przy zastosowaniu proporcji określonych w art. 86 ust 2a i art. 90 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221, z późn. zm.) zwanym dalej współczynnikiem oraz w § 3 ust 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych podatników (Dz. U. 2015 r. Poz. 2193) zwanej dalej prewspółczynnikiem.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest beneficjentem projektu pn. „...”, realizowanego w okresie od 29 marzec 2016 r. do 31 stycznia 2019 r. Budynek Szkoły Podstawowej nr C przy ul. X w T. jest/będzie wykorzystywany:
Wartość wskaźnika obliczonego na podstawie przepisów art. 86 ust. 2a ustawy o VAT dla Szkoły Podstawowej Nr C (prewspółczynnik) wynosi za 2016: 3%, za 2017: 3%. Gmina uznała, że wartość wskaźnika obliczonego na podstawie przepisów art. 86 ust. 2a ustawy o VAT obliczona dla Szkoły Podstawowej nr C nie wynosi 0%. Natomiast wartość proporcji obliczona dla Szkoły Podstawowej nr C na podstawie art. 90 ust. 2-8 ustawy o VAT (współczynnik) wynosi za 2016: 11%, za 2017: 9%.
Beneficjent projektu Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług (VAT), a zatem Gmina jest nabywcą. Poza beneficjentem projekt realizuje również Szkoła Podstawowa nr C, która we własnym imieniu zleciła wykonanie dokumentacji projektowej. Pozostałe prace w ramach projektu będą zlecane przez Gminę.
Z wniosku wynika, że zakupione towary i usługi w związku z realizacją projektu, polegającego na termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej nr C, są wykorzystywane przez Wnioskodawcę zarówno do działalności gospodarczej (opodatkowanej i zwolnionej) oraz do innych celów, tj. edukacyjnych, wykonywanych w ramach zadań własnych Gminy. Ponadto, jak wskazał Wnioskodawca, nie jest on w stanie bezpośrednio przypisać nabytych, w związku z wykonywaniem zadań w zakresie ww. projektu towarów i usług w całości do celów wykonywanej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Ponadto, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – nabywane towary i usługi dotyczące realizacji termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej nr C służą w ramach prowadzonej działalności gospodarczej do czynności opodatkowanych, jak również do czynności zwolnionych od podatku, to w sytuacji gdy nie ma możliwości odrębnego określenia kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, Wnioskodawca jest obowiązany do proporcjonalnego odliczenia podatku, zgodnie z art. 90 ust. 2 i ust. 3 ustawy.
Jednocześnie tutejszy organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisywanym stanie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem – nie mogą być zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone. Należy zaznaczyć, że niniejsza interpretacja rozstrzyga wyłącznie w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w odniesieniu do projektu realizowanego przez Gminę, natomiast nie dotyczy możliwości odliczenia w zakresie realizowanym przez Szkołę Podstawową nr C. W tym zakresie Wnioskodawca nie sformułował bowiem pytania i własnego stanowiska.
0111-KDIB3-2.4012.524.2018.2.AR