Source: http://docplayer.pl/45737174-Zalacznik-nr-3-do-uchwaly-nr-952-275-13-zarzadu-wojewodztwa-pomorskiego-z-dnia-13-sierpnia-2013-roku.html
Timestamp: 2018-06-24 05:49:59
Legal References Found: art.42
 art.21
 art. 51
 art. 52
 Art. 46
 art. 54
 Art. 39
 art. 53
 art.21

Document Content:
Załącznik nr 3 do Uchwały nr 952/275/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 13 sierpnia 2013 roku - PDF
Download "Załącznik nr 3 do Uchwały nr 952/275/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 13 sierpnia 2013 roku"
1 Załącznik nr 3 do Uchwały nr 952/275/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 13 sierpnia 2013 roku Uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego Słupsk, lipiec 2013 r. 1
2 Wprowadzenie Uzasadnienie niniejsze zostało opracowane na podstawie przepisów Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz.1227 z późn. zm.) 1, zwanej dalej Ustawą OOŚ. W dniu 24 września 2012 r. Sejmik Województwa Pomorskiego Uchwałą nr 458/XXII/12 przyjął Strategię Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 (SRWP 2020). W dokumencie zapisano, że zasadniczymi narzędziami realizacji Strategii ma być 6 Regionalnych Programów Strategicznych (RPS), pełniących wiodącą rolę w uszczegółowieniu celów ogólnych i harmonizowaniu działań Samorządu Województwa w różnych obszarach tematycznych Strategii. Jednym z 6 RPS jest Regionalny Program Strategiczny w zakresie rozwoju gospodarczego. Realizując zapisy SRWP 2020, Zarząd Województwa Pomorskiego w dniu 30 października 2012 r. przyjął Uchwałę nr 1272/190/12 w sprawie przyjęcia Planu zarządzania Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego W Planie Zarząd ustalił m. in., że wykonawcą Prognozy oddziaływania na środowisko dla każdego RPS będzie Wojewódzkie Biuro Planowania Przestrzennego w Słupsku. Projekt Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego został przyjęty uchwałą nr 324/234/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 28 marca 2013 roku. Projekt Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego umieszczono w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie 3 prowadzonym przez Departament Środowiska i Rolnictwa Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego w dniu 9 kwietnia 2013 r. Opracowany projekt podlegał obowiązkowi poddania go strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko, obejmującej sporządzenie Prognozy Oddziaływania na środowisko 4 oraz uwzględniającej udział społeczeństwa w opracowaniu projektu dokumentu 5. W Departamencie Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego UMWP opracowano harmonogram procesu Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (SOOŚ), który został uzgodniony z wykonawcą Prognozy. W dniu 28 lutego 2013 r. Zarząd Województwa Pomorskiego przyjął uchwałę nr 216/225/13, w sprawie uzgodnienia z właściwymi organami zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w Prognozie oddziaływania na środowisko dla projektu Regionalnego programu strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego. Uchwała była podstawą do wystąpienia z wnioskiem do właściwych organów 6 o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości Prognozy oddziaływania na środowisko dla sporządzanego projektu dokumentu. Sporządzona w Wojewódzkim Biurze Planowania Przestrzennego w Słupsku Prognoza oddziaływania na środowisko dla Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego, została przyjęta przez Zarząd Województwa Pomorskiego w dniu 9 maja 2013 r. (uchwała nr 466/245/13). 1 Dział III, Rozdział 3 art.42 pkt. 2) Ustawy OOŚ 2 zmieniona uchwałą nr 1389/199/12 z dnia 29 listopada 2012 roku i uchwałą nr 214/225/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 28 lutego 2013 r. 3 Dział IV, Rozdział 3, art.21 ust. 2 pkt 2). Ustawy OOŚ 4 Dział IV, Rozdział 2 art. 51, art. 52 ust. 1 i 2 Ustawy OOŚ 5 Dział IV, Rozdział 1 Art. 46 p. 2, Rozdział 3 art. 54 ust. 2 (Dział III, Rozdział 3 Art. 39, 40, 42 i 43) Ustawy OOŚ; 6 Dział IV, Rozdział 3 art. 53 Ustawy OOŚ 2
3 Zgodnie z Harmonogramem, dnia 16 maja 2013 r., informację o przyjęciu prognozy oddziaływania na środowisko do projektu Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego umieszczono w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie 7 prowadzonym przez Departament Środowiska i Rolnictwa Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. Informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa Informacja o możliwości udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko, łącznie z możliwością złożenia uwag i wniosków do obu wyłożonych do publicznego wglądu dokumentów, została ogłoszona w prasie o zasięgu regionalnym 8, udostępniona, wraz z podlegającymi ocenie dokumentami na stronie internetowej województwa pomorskiego, w zakładce dedykowanej Regionalnemu Programowi Strategicznemu w zakresie rozwoju gospodarczego, w BIP Województwa Pomorskiego oraz zamieszczona na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego w Gdańsku. Termin do składania uwag ustalono w dniach 13 maja do 7 czerwca 2013 r. Poinformowano o możliwości składania uwag korespondencyjnie, pocztą elektroniczną, ustnie do protokołu, a także poprzez formularz zgłaszania uwag dostępny na stronie internetowej. Podane zostały adresy korespondencyjny i owy Departamentu Rozwoju Gospodarczego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego w Gdańsku oraz adres strony internetowej poświęcony RPS w zakresie rozwoju gospodarczego. W ogłoszeniu umieszczono informację o wspólnej konferencji, zorganizowanej w dniu 22 maja 2013 r., w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, dla wszystkich projektów Regionalnych Programów Strategicznych. W trakcie konferencji zaprezentowano m.in. Projekt Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego oraz najważniejsze wnioski i rekomendacje z Prognozy oddziaływania na środowisko, sporządzonej dla tego projektu. W konferencji wzięło udział 66 osób, w tym członkowie zespołów sporządzających RPS, przedstawiciele samorządów terytorialnych, administracji rządowej i instytucji publicznych, organizacji pozarządowych oraz mediów. W przeprowadzonej procedurze SOOŚ dla Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego, nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski od społeczeństwa. Uwagi dotyczące problematyki środowiskowej złożył Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku, w ramach społecznych konsultacji projektu prowadzonych zgodnie z Ustawą z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach polityki rozwoju (tekst jednolity z 2009 r. Dz.U.Nr 84, poz ). Uwagi WFOŚ i GW zostały także ujęte w Raporcie z przebiegu konsultacji społecznych Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego (uchwała nr 780/264/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 4 lipca br.). 10 Ponadto w ramach dyskusji, jaka miała miejsce na konferencji w dniu 22 maja br., zorganizowanej w ramach procedury SOOŚ, trzy osoby zabrały głos w odniesieniu do projektu Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego i Prognozy oddzia- 7 Dział IV, Rozdział 3, art.21 ust. 2 pkt 5). Ustawy OOŚ 8 Polska Dziennik Bałtycki Nr 110(20831) z dn. 13 maja 2013 r. str. 12; tekst jednolity z 2009 r Dz.U.Nr 84, poz.712, zm. z 2009 r. nr 157 poz.1241, Dz.U z 2011 Nr 279 poz.1644, Dz.U z 2012 poz Raport ten został upubliczniony m.in. w BIP oraz na stronie internetowej w zakładce poświęconej RPS w zakresie rozwoju gospodarczego. 3
4 ływania na środowisko dla Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego, nie składając jednak żadnych uwag do protokołu. Zarówno wnioski WFOŚ i GW, jak też głosy w dyskusji odczytane z zapisu audio, zapisano w załączonej tabeli. 4
5 Sposób i zakres uwzględnienia uwag i wniosków do projektu Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie rozwoju gospodarczego, zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa, w tym na konferencji w dniu 22 maja 2013, zorganizowanej w ramach procedury Strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, projektu RPS w zakresie rozwoju gospodarczego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko Lp Organizacja/ osoba zgłaszająca Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku Treść uwagi/wniosku Sugestia dotycząca zaznaczenia w ramach Celu Szczegółowego nr 1 związków wspieranych przedsięwzięć z rozwojem tzw. zielonej gospodarki Propozycja modyfikacji zapisów Działania w zakresie interwencji w sposób: Profilowane wsparcie dla przedsiębiorstw m.in.: dla przedsięwzięć służących: racjonalnej gospodarce zasobami naturalnymi i odpadami, zapobieganiu powstawania i ograniczeniu emisji zanieczyszczeń do środowiska, ograniczeniu wodochłonności, materiałochłonności i energochłonności, poprawie efektywności energetycznej, dostosowaniu istniejących instalacji do wymogów najlepszych dostępnych technik (BAT) dzięki wdrażaniu m.in. ekoinnowacji oraz wykorzystaniu nowych źródeł energii; dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności zarządczej i technologicznej, w tym technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT); dla przedsięwzięć z zakresu przemysłów kreatywnych; innych inwestycji rozwojowych w ramach inteligentnych specjalizacji W źródłach finansowania i instrumentach realizacyjnych, w środkach publicznych krajowych winny się znaleźć środki z Ministerstwa Ochrony Środowiska i NFOŚ Zakres uwzględnienia częściowo Sposób uwzględnienia / Uzasadnienie odmowy W opisie Celu szczegółowego 1. Efektywne przedsiębiorstwa dodano sformułowanie Wsparcie będzie ukierunkowane na przedsięwzięcia innowacyjne m.in. wspierające rozwój zielonej gospodarki. Zapis zmodyfikowano w następujący sposób: ( ) dla przedsięwzięć służących: racjonalnej gospodarce zasobami naturalnymi, zapobieganiu powstawania i ograniczeniu emisji do środowiska, ograniczeniu wodochłonności, materiałochłonności, transportochłonności i energochłonności procesów produkcyjnych, poprawie efektywności energetycznej, dzięki wdrażaniu m.in. ekoinnowacji oraz wykorzystaniu nowych źródeł energii, co pozwala na przekazywanie wsparcia dla przedsiębiorstw wdrażających m.in. ekoinnowacji, zawiera też potrzebę dostosowania istniejących instalacji do wymogów najlepszych dostępnych technik (BAT). W części dotyczącej ram finansowych Programu oraz w źródłach finansowania i instrumentów realizacyjnych priorytetu 1.1.Zapisy uzupełniono o środki NFOŚ i GW oraz źródła pomocy zagranicznej pochodzące z Norwe- 5
6 4. 5. Andrzej Cieślak, Urząd Morski w Gdyni 6. Andrzej Wardziak 7. Maciej Lorek, Urząd Miejski w Gdańsku Wysoki stopień ogólności dokumentu Wskazał na potrzebę szerszego uwzględnienia roli i znaczenia portów oraz uwzględnienia dotychczas niewykorzystanych szans jakie daje Bałtyk w treści dokumentu, w tym rolnictwa morskiego (uprawa i wykorzystanie roślinności morskiej dla przemysłu). Podkreślił rolę portów lotniczych dla rozwoju gospodarczego, zbyt mało zaznaczoną w Programie, wskazał na celowość rozwoju edukacji lotniczej, poprzez powołanie stosownych szkół Zalecenia do Regionalnych Programów Strategicznych powinny być zbudowane na układzie programowym (powinny formułować preferencje i warunkowość), Nie uwzględniono w części dotyczącej znaczenia portów w części dotyczącej znaczenia portów lotniczych Nie uwzględniono skiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Wynika z charakteru dokumentu strategicznego Uzupełniono zapisy części diagnostycznej dokumentu (Wnioski z analizy sytuacji w obszarze przedsiębiorczości, pkt 2) oraz w analizie SWOT Uzupełniono zapisy części diagnostycznej dokumentu (Wnioski z analizy sytuacji w obszarze przedsiębiorczości, pkt 2): Pod względem liczby pasażerów wg danych za 2012 r. gdańskie lotnisko zajęło trzecie miejsce w kraju po Warszawie i Krakowie i jest najszybciej rozwijającym się lotniskiem regionalnym w Polsce. Konstrukcja i struktura wszystkich RPS przewiduje wskazanie kryteriów strategicznych i przestrzennych oraz zakresu interwencji, jak również preferencje i warunkowość wspierania określonych priorytetów/ wytyczonych działań. 6