Source: https://www.eporady24.pl/zmiana_sposobu_uzytkowania_obiektu_budowlanego,artykuly,8,112,842.html
Timestamp: 2020-06-02 23:41:50
Legal References Found: art. 5
 art. 71
 art. 5
 art. 5
 art. 30
 art. 71

Document Content:
Autor: Ewa Szczepanik-Kurowska • Opublikowane: 31.12.2009
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części w głównej mierze zależna jest od ustalenia, czy i w jakim stopniu podjęcie lub zaniechanie w obiekcie budowlanym działalności wpłynie na zmianę warunków stawianych obiektowi w związku z nową formą użytkowania.
Kwestię tę regulują art. 5 i 71 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (w skrócie P.b.). Zgodnie z brzmieniem art. 71 ust. 1 P.b. przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki:
ochrony środowiska, bądź
Dodatkowo, dokonując oceny dopuszczalności zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, należy uwzględnić wymagania z art. 5 P.b. (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2001 r., II SA/Kr 1430/98).
W myśl art. 5 Prawa budowlanego obiekt budowlany powinien spełniać podstawowe wymagania dotyczące:
Warunki użytkowe powinny być zgodne z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną oraz, odpowiednio do potrzeb, w energię cieplną i paliwa, a także w zakresie usuwania ścieków i wody opadowej.
Artykuł 5 P.b. w dalszej części stawia wymóg zapewnienia:
niezbędnych warunków do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich;
odpowiedniego usytuowanie na działce budowlanej;
poszanowania, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej.
Przykładem zmiany sposobu użytkowania obiektu może być przeróbka jednej kondygnacji w budynku mieszkalnym w celu ulokowania tam np. gabinetów lekarskich.
Chcąc zmienić sposób użytkowania obiektu budowlanego, należy zamiar ten zgłosić właściwemu organowi. W zgłoszeniu określony powinien być dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego.
Jeżeli zmiana sposobu użytkowania dotyczy jedynie zmiany rodzaju prowadzonej w obiekcie działalności gospodarczej, zgłoszenie właściwemu organowi jest konieczne tylko wówczas, gdy wiąże się ze zmianą warunków bezpieczeństwa przeciwpożarowego, powodziowego lub pracy, warunków zdrowotnych, sanitarno-higienicznych lub ochrony środowiska bądź wielkości lub układu obciążeń. W przeciwnym wypadku nie trzeba dokonywać zgłoszenia.
Zmiana sposobu użytkowania może nastąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji i nie później niż po upływie 2 lat od doręczenia zgłoszenia.
W sytuacji gdy zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego wymaga wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę – rozstrzygnięcie w sprawie zmiany sposobu użytkowania następuje w decyzji o pozwoleniu na budowę.
W przypadku zaś, kiedy przewidywane roboty budowlane nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia, zastosowanie mają przepisy art. 30 ust. 2-4 P.b.
Samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, bez wcześniejszego zgłoszenia właściwemu organowi skutkuje koniecznością przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego i nałożeniem opłaty legalizacyjnej, co szczegółowo reguluje art. 71a P.b.
Zgodnie ze wspomnianym przepisem, w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego zgłoszenia, właściwy organ, w drodze postanowienia wstrzymuje użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części i nakłada obowiązek przedstawienia w wyznaczonym terminie dokumentów, które konieczne są do zmiany sposobu użytkowania.
Po upływie terminu lub na wniosek zobowiązanego, właściwy organ sprawdza wykonanie wyżej wymienionych obowiązków i w przypadku stwierdzenia ich wykonania, w drodze postanowienia, ustala wysokość opłaty legalizacyjnej.
W przypadku niewykonania w terminie wspomnianych obowiązków, albo dalszego użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo wniesienia sprzeciwu organu – właściwy organ, w drodze decyzji, nakazuje przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
Warto zwrócić uwagę, iż samowolne dokonanie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, a więc bez wymaganego zgłoszenia lub pomimo wniesionego przez organ sprzeciwu, jest zagrożone karą grzywny (art. 93 pkt 9b P.b.).
Stan prawny obowiązujący na dzień 31.12.2009