Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatnik/0112-kdil1-3-4012-516-2018-1-eww
Timestamp: 2019-03-20 21:17:24
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 86

Document Content:
♦ › Podatnik › 0112-KDIL1-3.4012.516.2018.1.EWW
W zakresie odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 sierpnia 2018 r. (data wpływu 10 sierpnia 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r. (data wpływu 20 sierpnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację inwestycji pn. „Modernizacja nawierzchni (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 10 sierpnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację inwestycji pn. „Modernizacja nawierzchni (...)”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r. (data wpływu 20 sierpnia 2018 r.) o adres elektroniczny epuap.
Gmina jest czynnym podatkiem VAT. Realizuje ona zadania własne. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym). Gmina ma zamiar realizować inwestycję pn. „Modernizacja nawierzchni (...)” (parking przy Ośrodku Zdrowia, powszechnie dostępny, bezpłatny). Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operację w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020”. Gmina jako beneficjent powinna dostarczyć aktualną interpretację przepisów prawa podatkowego stwierdzającego brak możliwości odzyskania podatku VAT w zakresie realizowanego projektu, co w rezultacie uczyni ten podatek kosztem kwalifikowanym. Faktury VAT dokumentujące wydatki związane z realizacją zadania wystawione będą na Gminę. Efekty realizacji zadania nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych, nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadania pn. „Modernizacja nawierzchni (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur potwierdzających wydatki wykonane przez Gminę związane z realizacją zadania pn. „Modernizacja nawierzchni (...)”. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Budowa parkingu przy Ośrodku Zdrowia wynika z realizacji przez Gminę zadań własnych i służy przede wszystkim czynnościom nieopodatkowanym podatkiem VAT - nieodpłatne udostępnianie parkingu dla wszystkich zainteresowanych parkowaniem, tj. działalnością wynikającą z obowiązków publicznych, czyli zadań własnych, które Gmina ma wykonać na podstawie przepisów regulujących działania jednostek samorządu terytorialnego. Gmina realizując zadanie przedmiotowe, wykonuje zadanie własne zapisane w ustawie o samorządzie gminnym. Warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT nie zostanie spełniony, gdyż rezultaty realizacji zadania nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym podatkiem VAT. Do zadań własnych realizowanych przez Gminę należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym). Gmina ma zamiar realizować inwestycję pn. „Modernizacja nawierzchni (...)” (parking przy Ośrodku Zdrowia, powszechnie dostępny, bezpłatny). Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operację w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020”. Faktury VAT dokumentujące wydatki związane z realizacją zadania wystawione będą na Gminę. Efekty realizacji zadania nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych, nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Modernizacja parkingu przy Ośrodku Zdrowia odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina realizując ww. inwestycję działać będzie jako organ administracji publicznej i będzie mogła korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizować będzie ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina realizować będzie opisaną inwestycję w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działać będzie w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, a Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację inwestycji pn. „Modernizacja nawierzchni (...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0112-KDIL1-3.4012.516.2018.1.EWW