Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp2-443-394-15-rsz
Timestamp: 2018-03-23 07:35:18
Legal References Found: art. 14
 art. 4
 art. 91
 art. 92
 art. 4
 art. 2
 art. 11
 art. 11
 art. 33
 art. 4
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 87

Document Content:
IBPP2/443-394/15/RSz | Interpretacja indywidualna
Brak możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części w związku z realizacją projektu „...”
IBPP2/443-394/15/RSzinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 17 kwietnia 2015 r. (data wpływu 27 kwietnia 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części w związku z realizacją projektu „...” – jest prawidłowe.
W dniu 27 kwietnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części w związku z realizacją projektu „...”.
B.,miasto na prawach powiatu (dalej: Wnioskodawca) realizuje szereg inwestycji infrastrukturalnych dofinansowanych z funduszy UE. Jednym z projektów inwestycyjnych, który uzyskał dofinansowanie w ramach RPO W... jest projekt „...”.
Celem projektu jest poprawa warunków uprawiania sportu i rekreacji umożliwiająca mieszkańcom i turystom aktywne spędzanie czasu wolnego, poprzez budowę strefy aktywności ruchowej w B..
Projekt realizowany jest w związku z realizacją zadań własnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie kultury fizycznej i turystyki.
Inwestorem jest Miasto B., przy czym zadanie realizowane jest przez Urząd Miejski w B. (wszystkie faktury wystawiane są na Miasto B. - Urząd Miejski w B.). Urząd Miejski w B. jest czynnym podatnikiem VAT i składa deklaracje VAT-7.
Samorządowe osoby prawne (gminy, powiaty, województwa) nie mają własnych struktur organizacyjnych, zaś nałożone na nie zadania wykonują za pośrednictwem urzędu. Urząd ten nie ma możliwości prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej, dotyczącej rozliczeń podatku od towarów i usług dla samorządowych osób prawnych (gminy, powiatu, województwa) oraz dla ich urzędów, obsługujących od strony techniczno-organizacyjnej te osoby prawne.
Projekt „...” jest w trakcie realizacji. Właścicielem powstałego w ramach projektu majątku będzie Miasto B., a odpowiedzialnym za prawidłową eksploatację majątku nabytego w ramach projektu będzie Wydział Gospodarki Miejskiej Urzędu Miasta B., do którego zadań należy m. in. utrzymywanie obiektów komunalnych oraz nadzór działań w zakresie konserwacji i pielęgnacji parków, zieleńców, skwerów i lasu komunalnego.
Mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT ani przez Urząd Miejski w B. ani przez Miasto B.. Korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Czy w odniesieniu do w/w projektu Wnioskodawca ma możliwość odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części...
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT. Powstałe w wyniku realizacji projektu mienie nie jest ani nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Należy również zauważyć, że w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz.U. z 2013 r., poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia.
Z przepisu art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) wynika, że prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż 100.000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.
W myśl art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje rada miasta i prezydent miasta. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie (art. 92 ust. 2). Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym (art. 92 ust. 3 powołanej ustawy). W myśl art. 4 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy kultury fizycznej i turystyki (art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie powiatowym).
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, zieleni gminnej i zadrzewień oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 10, 12 i 15 ustawy o samorządzie gminnym).
Zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym, organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent). W myśl art. 11a ust. 3 cyt. ustawy ilekroć w ustawie jest mowa o wójcie, należy przez to rozumieć także burmistrza oraz prezydenta miasta.
W myśl art. 33 ust. 1 cytowanej powyżej ustawy o samorządzie gminnym, wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy.
Urząd gminy (miasta) jest jednostką pomocniczą służącą do wykonywania zadań gminy oraz obsługi techniczno-organizacyjnej gminy. Biorąc pod uwagę nierozerwalne i niepodzielne powiązania podmiotowe gminy i urzędu gminy (miasta), również na gruncie podatku od towarów i usług należy stwierdzić, iż nie występuje odrębna od podmiotowości gminy podmiotowość urzędu gminy (miasta). Zatem, Urząd działając w imieniu Gminy realizuje zadania własne Gminy. Natomiast zdolność prawną i zdolność do dokonywania czynności prawnych ma Gmina, nie zaś Urząd.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt inwestycyjny „...”, który uzyskał dofinansowanie w ramach RPO W... . Celem projektu jest poprawa warunków uprawiania sportu i rekreacji umożliwiająca mieszkańcom i turystom aktywne spędzanie czasu wolnego, poprzez budowę strefy aktywności ruchowej w B.. Projekt realizowany jest w związku z realizacją zadań własnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie kultury fizycznej i turystyki. Inwestorem jest Miasto B., przy czym zadanie realizowane jest przez Urząd Miejski w B. (wszystkie faktury wystawiane są na Miasto B. - Urząd Miejski w B.). Urząd Miejski w B. jest czynnym podatnikiem VAT i składa deklaracje VAT-7. Właścicielem powstałego w ramach projektu majątku będzie Miasto B., a odpowiedzialnym za prawidłową eksploatację majątku nabytego w ramach projektu będzie Wydział Gospodarki Miejskiej Urzędu Miasta B., do którego zadań należy m. in. utrzymywanie obiektów komunalnych oraz nadzór działań w zakresie konserwacji i pielęgnacji parków, zieleńców, skwerów i lasu komunalnego. Mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT ani przez Urząd Miejski w B. ani przez Miasto B.. Korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, że Wnioskodawca, nabywając towary i usługi celem zrealizowania projektu, nie będzie nabywać ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełni przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Analizując przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uprawniający do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług związanych z realizacją projektu „...”, dofinansowanego w ramach RPO W... . Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest fakt, że zakupione mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, a ponadto korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Tym samym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w całości lub części w związku z realizacją projektu „...”. W konsekwencji, Wnioskodawca nie ma też możliwości zwrotu różnicy podatku VAT na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP2/443-394/15/RSz