Source: http://docplayer.pl/2540426-Jak-prawidlowo-realizowac-i-rozliczac-operacje-poradnik-dla-beneficjentow-dzialania-312-prow-2007-2013.html
Timestamp: 2018-06-19 20:08:01
Legal References Found: art. 2
 art. 87
 art. 5
 art. 11
 art. 30
 art. 30
 art. 75
 art. 58
 art. 59
 art. 38
 art. 38

Document Content:
Jak prawidłowo realizować i rozliczać operację? Poradnik dla Beneficjentów DZIAŁANIA 312 (PROW ) - PDF
Jak prawidłowo realizować i rozliczać operację? Poradnik dla Beneficjentów DZIAŁANIA 312 (PROW )
Download "Jak prawidłowo realizować i rozliczać operację? Poradnik dla Beneficjentów DZIAŁANIA 312 (PROW 2007-2013)"
1 Jak prawidłowo realizować i rozliczać operację? Poradnik dla Beneficjentów DZIAŁANIA 312 (PROW ) Warszawa
2 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (PROW ) jest instrumentem wsparcia wsi i rolnictwa w ramach II filaru Wspólnej Polityki Rolnej, finansowanym z udziałem środków Unii Europejskiej. Program ten obejmuje w większości zakres wsparcia realizowany w poprzednim okresie programowania ( ) w ramach: Sektorowego Programu Operacyjnego (SPO) Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich , oraz Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Program obejmuje 23 działania, dla których ARiMR pełni funkcję agencji płatniczej. Jednocześnie, w odniesieniu do większości z tych działań, ARiMR pełni funkcję podmiotu wdrażającego. Część działań PROW przeznaczona jest na wsparcie operacji 1 o charakterze inwestycyjnym. Należy do nich m.in. wdrażane przez ARiMR działanie 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, dla Beneficjentów którego przeznaczony jest niniejszy Poradnik. Porusza on najbardziej istotne kwestie związane z prawidłową realizacją i rozliczaniem operacji. Realizacja operacji zgodnie z umową przyznania pomocy oraz złożenie prawidłowo sporządzonego wniosku o płatność wraz z wymaganymi załącznikami warunkuje bowiem możliwość uzyskania przez Beneficjentów przysługującej im refundacji części poniesionych kosztów kwalifikowalnych. Skorzystanie z zawartych w Poradniku informacji i wskazówek powinno pozwolić Beneficjentom uniknąć niepotrzebnych problemów i komplikacji przy rozliczaniu operacji. I. O czym należy wiedzieć rozpoczynając realizację operacji 1. Formalne uwarunkowania związane z rozpoczęciem operacji Wnioskodawca staje się Beneficjentem omawianego działania inwestycyjnego PROW z chwilą podpisania umowy przyznania pomocy. Zgodnie z zapisami umowy za moment rozpoczęcia realizacji operacji lub jej etapu uznaje się podjęcie przez Beneficjenta jakichkolwiek czynności bezpośrednio z nią związanych ( 3 umowy). Zakres tych czynności obejmuje m.in. poniesienie kosztów kwalifikowalnych operacji, w tym dokonanie płatności za dostawy, usługi lub roboty budowlane i montaż. Za kwalifikowalne mogą być uznane koszty ponoszone od dnia zawarcia umowy. Ograniczenie to nie dotyczy kosztów ogólnych 2, które mogą być uznane za kwalifikowalne, jeśli poniesione zostały nie wcześniej, niż 1 stycznia 2007 r. W przypadku przyznania pomocy, tj. podpisania ww. umowy, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się również koszty (inne niż ogólne) poniesione przez Wnioskodawcę przed dniem zawarcia umowy, lecz nie wcześniej, niż od dnia, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy, jeżeli realizacja zestawienia rzeczowo-finansowego w zakresie danego kosztu została rozpoczęta nie wcześniej, niż w dniu złożenia ww. wniosku. Należy podkreślić, iż do momentu podpisania umowy przyznania pomocy koszty są ponoszone na wyłączne ryzyko Wnioskodawcy. Dopiero bowiem umowa uznaje kwalifikowalność konkretnych pozycji kosztów i przyznaje Beneficjentowi prawo do określonej ich refundacji po zrealizowaniu operacji zgodnie z postanowieniami umowy. Jeśli natomiast nie zostanie podpisana umowa, tj. nie zostanie przyznana pomoc finansowa, Wnioskodawca będzie musiał sfinansować rozpoczętą operację z własnych środków. Jednocześnie, w takim przypadku Wnioskodawcy nie będą przysługiwać roszczenia z tytułu niezawarcia umowy ani o zwrot kosztów poniesionych na realizację operacji. Agencja nie może podpisać umowy z Wnioskodawcą i dofinansować operacji, jeżeli m.in.: nie zostaną spełnione kryteria dostępu do pomocy, złożony wniosek nie spełni obowiązujących wymogów, zabraknie środków na dofinansowanie operacji w ramach danego działania w danym oddziale regionalnym ARiMR, nie zostaną złożone kompletne uzupełnienia w terminie określonym w pisemnych wezwaniach ARiMR. Decydując się na rozpoczęcie operacji przed podpisaniem umowy, Wnioskodawca powinien ją realizować zgodnie z zakresem określonym w zestawieniu rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik do złożonego wniosku o przyznanie pomocy. 1 Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 operacja jest to (...) projekt, umowa lub porozumienie, lub inne działanie wybrane zgodnie z kryteriami ustanowionymi dla danego programu rozwoju obszarów wiejskich ( ). 2 Koszty związane z przygotowaniem i realizacją operacji, w tym m.in. przygotowaniem dokumentacji technicznej; opłatami za patenty lub licencje; sprawowaniem nadzoru inwestorskiego lub autorskiego oraz związane z robotami budowlanymi. Za kwalifikowalne mogą być uznane koszty ogólne w wysokości nieprzekraczającej 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych. 2
3 2. Możliwości dokonywania zmian w umowie w trakcie realizacji operacji Przed podpisaniem umowy przyznania pomocy Beneficjent powinien zapoznać się z jej treścią, w tym szczególnie z zapisami dotyczącymi zobowiązań, jakie ciążyć będą na nim po zakończeniu operacji i jej rozliczeniu. Powinien mieć pewność, iż będzie w stanie wywiązać się z tych zobowiązań. Uwaga: Jeżeli Beneficjent ubiega się o zaliczkę, umowa będzie mogła zostać zawarta, jeżeli w dniu jej podpisania przedstawi on dodatkowo ważną gwarancję bankową lub ubezpieczeniową (jako zabezpieczenie właściwego wydatkowania zaliczki), odpowiadającą 110% kwoty tej zaliczki. Termin jej ważności musi być o co najmniej 4 miesiące dłuższy od planowanego terminu zakończenia realizacji operacji, tj. złożenia wniosku o płatność ostateczną. Umowa przyznania pomocy określa m.in.: zakres i cel operacji, prawa i obowiązki stron (ARiMR i Beneficjenta), wysokość i maksymalny poziom przyznanej pomocy, zobowiązania Beneficjenta, w tym dotyczące utworzenia i utrzymania określonego poziomu zatrudnienia przez wymagany umową okres, warunki i okoliczności, w jakich umowa może być zmieniona, tryb i warunki dokonywania płatności. Zmiana umowy może być dokonana na wniosek każdej ze stron. Należy przy tym pamiętać, iż wprowadzane w umowie zmiany muszą mieć formę pisemnego aneksu, pod rygorem nieważności. Beneficjent powinien uzgodnić z Agencją planowane zmiany przed ich dokonaniem, żeby nie narażać się na utratę całości lub części pomocy. Każdy wniosek o dokonanie zmiany jest rozpatrywany indywidualnie, przy czym w żadnym przypadku nie może ona dotyczyć: zwiększenia kwoty pomocy określonej w umowie, zmiany celu operacji, zmiany zobowiązania o niefinansowaniu operacji z udziałem innych środków publicznych, przyznanych w związku z realizacją tej operacji, zmiany zobowiązań dotyczących utworzenia nowych miejsc pracy i okresu utrzymania zwiększonego stanu zatrudnienia. Dokonywane zmiany nie mogą również skutkować niespełnienieniem przez Beneficjenta innych kryteriów przyznania pomocy. Jednocześnie zakres dokonywanych zmian musi być uzasadniony pod względem ekonomiczno-technicznym. W przypadku zamiaru zwiększenia zakresu lub wysokości kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach jednego z etapów i ich zmniejszenia w ramach etapu późniejszego, Beneficjent powinien wystąpić z wnioskiem o zmianę umowy najpóźniej na 40 dni kalendarzowych przed upływem terminu złożenia wniosku o płatność pośrednią w ramach etapu, którego zwiększenie dotyczy. W sytuacji niedotrzymania tego terminu wypłata pomocy będzie mogła być dokonana na podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych, jednakże do wysokości przewidzianej w umowie dla poszczególnych transz. Jeżeli natomiast Beneficjent planuje zmniejszenie zakresu lub wysokości kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach wcześniejszego etapu i ich zwiększenie w ramach etapu późniejszego, może wystąpić z takim wnioskiem najpóźniej w dniu złożenia wniosku o płatność pośrednią w ramach etapu, którego zmniejszenie dotyczy. Uwaga: W przypadku zawarcia aneksu zmieniającego umowę zmniejszającego kwotę przyznanej pomocy po wypłacie zaliczki, Beneficjent będzie zobowiązany do zwrotu nadmiernie/nienależnie pobranej zaliczki na rachunek wskazany przez Agencję. W przypadku dokonywania innych zmian w umowie, tj. dotyczących: zakresu rzeczowego operacji w zestawieniu rzeczowo-finansowym stanowiącym Załącznik nr 1 do umowy przyznania pomocy (dotyczy operacji lub jej etapu, której zakres ma być zmieniony przez aneksowanie umowy) lub wykazu działek ewidencyjnych, na których w ramach operacji realizowane są inwestycje trwale związane z nieruchomością wniosek powinien zostać złożony przed planowaną zmianą, lub najpóźniej w dniu złożenia wniosku o płatność: ostateczną (w przypadku operacji 1-etapowych) lub pośrednią w ramach etapu, w którym została dokonana ta zmiana (w przypadku niedotrzymania tego terminu Agencja rozpatrzy wniosek o płatność zgodnie z postanowieniami zawartej umowy), terminu złożenia wniosku o płatność wniosek o zmianę składa się najpóźniej na 40 dni kalendarzowych przed upływem terminu złożenia wniosku o płatność pośrednią lub ostateczną. Agencja może nie rozpatrzyć wniosku o zmianę umowy złożonego po tym terminie, 3
4 liczby planowanych do utworzenia miejsc pracy wniosek w tej sprawie Beneficjent składa najpóźniej w dniu złożenia pierwszego wniosku o płatność, sposobu oraz terminu rozliczenia wypłaconej Beneficjentowi zaliczki na realizację operacji wniosek w tej sprawie Beneficjent składa najpóźniej w dniu złożenia pierwszego wniosku o płatność. Zmiana umowy nie będzie wymagana m.in. w przypadku: zmiany danych identyfikacyjnych Beneficjent zobowiązany jest jednak do niezwłocznego przesłania pisemnej informacji w tym zakresie do właściwego ze względu na miejsce realizacji operacji oddziału regionalnego Agencji. W przeciwnym wypadku wszelka korespondencja przesyłana na adres wskazany w umowie uznawana będzie za doręczoną, co może powodować negatywne skutki dla Beneficjenta, zmian powstałych przy realizacji operacji o charakterze budowlanym, wynikających z praktycznych rozwiązań realizacji inwestycji, nie naruszających przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz z późn. zm.) i wydanych na podstawie decyzji właściwych organów oraz nie wpływających na cel i przeznaczenie operacji. Uwaga: Umowa przyznania pomocy nie może zostać zmieniona w zakresie możliwości udzielenia Beneficjentowi zaliczki na realizację operacji, jeżeli na etapie obsługi wniosku o przyznanie pomocy Wnioskodawca nie ubiegał się o zaliczkę. Oznacza to, że Beneficjent nie może w trakcie realizacji operacji już po podpisaniu z Agencją umowy wystąpić z wnioskiem o aneks odnośnie jej przyznania Ponadto, w przypadku, gdy Beneficjent, któremu została przyznana/wypłacona zaliczka wystąpi z wnioskiem o wydłużenie terminu realizacji operacji, aneks do umowy zostanie zawarty, jeżeli Beneficjent przedłoży nową gwarancję z terminem ważności o co najmniej 4 miesiące dłuższym, od wydłużonego terminu realizacji operacji. 3. Wymogi związane z realizacją operacji Zgodnie z zapisami umowy przyznania pomocy realizacja operacji lub jej etapu obejmuje: wykonanie zakresu rzeczowego zgodnie z Zestawieniem rzeczowo-finansowym operacji stanowiącym Załącznik nr 1 do umowy, udokumentowanie wykonania robót, dostaw lub usług w zakresie rzeczowym i finansowym, poniesienie przez Beneficjenta kosztów kwalifikowalnych operacji, w tym dokonanie płatności za dostawy, usługi lub roboty budowlane, nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność lub ostatniego uzupełnienia informacji mających istotny wpływ na ocenę wniosku o płatność, w przypadku nabycia rzeczy na podstawie umowy leasingu przeniesienie praw własności nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność dla etapu, w ramach którego po raz ostatni będą rozliczane koszty leasingu, osiągnięcie zakładanego celu operacji nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną, uzyskanie wymaganych odrębnymi przepisami oraz postanowieniami umowy: opinii, zaświadczeń, uzgodnień, pozwoleń lub decyzji związanych z realizacją tej operacji, zamontowanie oraz uruchomienie nabytych maszyn, urządzeń, infrastruktury technicznej, w tym wyposażenia Wykonanie zakresu rzeczowego Zakres ten określony jest w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, stanowiącym załącznik do każdej umowy, w którym planowane do poniesienia koszty zostały pogrupowane w zadania (lub grupy zadań) oraz podzielone na trzy kategorie: koszty inwestycyjne nie objęte leasingiem (ki), koszty inwestycyjne objęte leasingiem (kl), koszty ogólne (ko) Udokumentowanie wykonania robót, dostaw lub usług w zakresie rzeczowym i finansowym oraz uzyskanie wymaganych odrębnymi przepisami i postanowieniami umowy: zaświadczeń, pozwoleń, opinii lub innych decyzji Warunkiem prawidłowej realizacji operacji jest nie tylko wykonanie zakresu rzeczowego zgodnie z umową, ale również jego właściwe udokumentowanie. Zakres wymaganej dokumentacji wynika przede wszystkim z rodzaju realizowanej operacji, jak również wymogów formalno-prawnych, będących konsekwencją obowiązujących przepisów. Jeżeli przedmiotem operacji jest budowa lub remont połączony z modernizacją obiektów budowlanych lub zakup maszyn i urządzeń wymagających montażu lub rozruchu, już w trakcie realizacji operacji należy 3 Nie dotyczy Wnioskodawców, którzy złożyli wnioski o przyznanie pomocy przed r. 4
5 gromadzić dokumenty potwierdzające odbiór/wykonanie prac, tj. protokoły odbioru robót lub protokoły z montażu lub rozruchu maszyn i urządzeń, pozwolenia na użytkowanie obiektów budowlanych. Stanowić one będą załączniki do wniosku o płatność. W przypadku, gdy operacja obejmuje zakup maszyn lub urządzeń w krajach spoza Unii Europejskiej, Beneficjent musi pamiętać, iż przy składaniu wniosku o płatność są wymagane dokumenty celne potwierdzające dopuszczenie do obrotu, tj. Jednolity Dokument Administracyjny SAD, zawierający stosowną adnotację celników dokonujących odprawy, że zakupione maszyny i urządzenia spełniają normy wspólnotowe i zostały dopuszczone do obrotu. Uwaga: W przypadku operacji polegającej na zakupie maszyn lub/i urządzeń Beneficjent składa na formularzu opracowanym przez Agencję Informację dotyczącą parametrów zakupionej maszyny/urządzenia. Jeżeli w ramach realizacji operacji zakupiono więcej niż jedną sztukę maszyny/urządzenia, dane dotyczące każdej z nich należy umieścić na oddzielnym formularzu dotyczącym ww. informacji. Realizując operację należy pamiętać, iż nie ma możliwości uznania za koszt kwalifikowalny zakupu dóbr i usług od: przedsiębiorcy prowadzącego działalność w formie spółki cywilnej, gdy Beneficjent jest jednym z jej wspólników, dostawcy, usługodawcy lub wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna, będącego jednocześnie małżonkiem Beneficjenta, a małżonków łączy wspólność majątkowa Poniesienie przez Beneficjenta kosztów kwalifikowalnych operacji Realizacja operacji wiąże się z koniecznością poniesienia przez Beneficjenta kosztów kwalifikowalnych, tj. tych kosztów operacji, które mogą podlegać refundacji w ramach Programu. Dokonanie płatności za dostawy, usługi lub roboty budowlane powinno nastąpić nie później niż w dniu złożenia wniosku o płatność lub ostatniego uzupełnienia informacji mających istotny wpływ na ocenę wniosku o płatność. Zakres kosztów kwalifikowalnych został określony w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz.U. z 2007 r., Nr 139, poz. 883 z późn. zm.) Dokumentowanie poniesionych kosztów Poniesienie kosztów kwalifikowalnych wymaga właściwego udokumentowania, co wiąże się z koniecznością gromadzenia: oryginałów faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej oraz w przypadku, gdy przedmiot umowy został nabyty poprzez leasing oryginałów faktur wystawionych przez finansującego na rzecz korzystającego (Beneficjenta) i oryginałów not obciążeniowych (jeśli dotyczy), oryginałów dowodów zapłaty, które potwierdzają poniesione wydatki. Wykaz dokumentów potwierdzających poniesione koszty kwalifikowalne, które będą akceptowane w trakcie autoryzacji płatności, został zamieszczony w końcowej części niniejszego Poradnika. Wykaz ten nie zamyka w sposób definitywny możliwości dokumentowania poniesionych kosztów innymi dokumentami, o ile wymagają tego okoliczności oraz charakter realizowanej operacji. W trakcie realizacji operacji Beneficjenci muszą pamiętać o ograniczeniach dotyczących możliwości dokonywania płatności. Zobowiązani są oni do poniesienia kosztów, stanowiących podstawę wyliczenia przysługującej Beneficjentowi pomocy, w formie rozliczenia bezgotówkowego, przeprowadzonego poleceniem przelewu za pośrednictwem rachunku bankowego lub rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej w przypadku transakcji 4, której wartość bez względu na liczbę wynikających z niej płatności przekracza zł brutto. Np. Jeżeli zapłata za zakup maszyny o wartości zł będzie realizowana na podstawie dwóch faktur: zaliczkowej na zł i końcowej na zł, to z uwagi na fakt, iż wysokość transakcji (zakupu maszyny) przekracza kwotę zł, za każdą z faktur należy dokonać płatności w formie bezgotówkowej. Jeżeli natomiast wartość transakcji nie przekracza wartości zł brutto, bez względu na liczbę dokonanych płatności, zapłata może być również dokonana w formie rozliczenia pieniężnego. 4 Transakcja dokonanie zapłaty w związku z wykonaniem jednej umowy lub zamówienia od jednego kontrahenta, nawet jeśli wystawiono kilka faktur dotyczących tej umowy/zamówienia i w związku z tym zapłatę nastąpiła za różne części zamówienia, bez względu na długość okresów pomiędzy poszczególnymi płatnościami. 5
6 4. Pomoc de minimis W odniesieniu do pomocy udzielanej w ramach działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw stosowana jest zasada de minimis 5. Dlatego też, zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami, łączna kwota pomocy publicznej (wraz z wnioskowaną), wobec której stosowana jest zasada de minimis, nie może przekroczyć 200 tys. euro, a dla podmiotów gospodarczych działających w sektorze transportu drogowego 100 tys. euro, w okresie obejmującym bieżący rok podatkowy (obrotowy) i dwa poprzedzające go lata podatkowe (obrotowe). Okres ten ustala się w sposób ciągły, tzn. dla każdego przypadku nowej pomocy de minimis określa się łączną kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu danego roku podatkowego oraz dwóch poprzedzających go lat podatkowych. W działaniu 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw przy ustalaniu wartości pomocy de minimis udzielonej spółce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej albo komandytowo-akcyjnej należy uwzględnić sumę wartości pomocy udzielonej: tej spółce; podmiotom będącym odpowiednio wspólnikiem spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej, komplementariuszem spółki komandytowej albo komandytowo-akcyjnej, niebędącym akcjonariuszem w zakresie, w jakim pomoc ta została udzielona w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej przez tę spółkę, w okresie referencyjnym dla pomocy de minimis. Przy ustalaniu wartości pomocy de minimis udzielonej osobie fizycznej prowadzącej równocześnie działalność gospodarczą inną, niż w zakresie spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej albo komandytowo-akcyjnej, nie uwzględnia się wartości pomocy otrzymanej przez tę osobę z tytułu prowadzonej działalności w takiej spółce. W celu udokumentowania faktu, iż uzyskana dotychczas pomoc publiczna nie przekroczyła ww. limitów, do wniosku o przyznanie pomocy Wnioskodawca załącza Zaświadczenie o pomocy de minimis uzyskanej w okresie obejmującym bieżący rok podatkowy oraz dwa poprzedzające go lata podatkowe, albo Oświadczenie wnioskodawcy o wielkości otrzymanej pomocy de minimis, sporządzone na formularzu udostępnionym przez Agencję. W momencie natomiast podpisania umowy Agencja wystawia Beneficjentowi zaświadczenie o wysokości przyznanej pomocy de minimis. 6 Przepisy unijne dotyczące pomocy de minimis nakładają na Polskę jako kraj członkowski UE istotne ograniczenia dotyczące wspierania zakupu pojazdów przeznaczonych do towarowego transportu drogowego przez podmioty prowadzące w tym zakresie działalność zarobkową. Dlatego też zakup ww. środków transportu przez osoby prowadzące działalność gospodarczą, według kodu PKD Z Transport drogowy towarów nie stanowi kosztu kwalifikowalnego w ramach działania 312. Ograniczenie to nie obejmuje innych elementów kosztów kwalifikowalnych w operacjach realizowanych przez Beneficjentów prowadzących działalność w ramach ww. kodu PKD. II. O czym należy pamiętać rozliczając operację Poprzednia część opracowania zawierała informacje i wskazówki, których znajomość powinna ułatwić Beneficjentom prawidłową realizację operacji. Niniejsza natomiast część Poradnika dotyczy kwestii związanych z prawidłowym wypełnianiem wniosku o płatność, który Beneficjent składa, jeśli: zrealizował operację lub jej etap oraz poniósł związane z tym koszty, zgodnie z warunkami określonymi w umowie oraz stosownymi aktami prawnymi dotyczącymi operacji, zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie, udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych. Wniosek o płatność Beneficjent składa osobiście lub przez upoważnioną osobę bezpośrednio w tym samym oddziale regionalnym ARiMR, w którym podpisał umowę przyznania pomocy. Wniosek sporządza się na formularzu udostępnionym przez ARiMR na stronie internetowej Agencji Do wniosku należy dołączyć wymagane załączniki, z których część sporządza się na formularzach lub według wzorów udostępnionych przez ARiMR. Wykaz załączników, które należy dołączyć do wniosku o płatność, stanowi załącznik nr 2 do umowy przyznania pomocy. Rodzaj wymaganych załączników zróżnicowany jest w zależności od zakresu realizowanej operacji. 5 Pomoc publiczna udzielana przez państwa członkowskie UE, która podlega rygorom dotyczącym dopuszczalności jej przyznawania i monitorowania, określonym przez Traktat ustanawiający wspólnotę (traktat TWE) oraz przepisy prawa wspólnotowego i krajowego, w tym przede wszystkim rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z r. ) i ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. 2007, Nr 59 poz. 404 z późn. zm.) 6 zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 6
7 Uwaga: Jakość złożonej dokumentacji ma bezpośredni wpływ na czas weryfikacji wniosku, a tym samym na termin, w jakim Beneficjent uzyska refundację części poniesionych kosztów kwalifikowalnych operacji. Dlatego też Beneficjent wypełniając wniosek powinien postępować zgodnie z zapisami Instrukcji do wniosku o płatność. Realizując operację szczególną uwagę należy zwrócić również na wysokość ponoszonych w jej ramach kosztów. Bowiem jeżeli w trakcie rozpatrywania złożonego przez Beneficjenta wniosku o płatność okaże się, że wnioskowana przez niego w ww. wniosku kwota pomocy będzie wyższa o więcej niż 3% od kwoty obliczonej przez Agencję na podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych, kwota do refundacji zostanie pomniejszona o kwotę stanowiącą różnicę pomiędzy kwotą wnioskowaną przez Beneficjenta, a kwotą obliczoną przez Agencję. Pomniejszenie takie nie będzie miało zastosowania jedynie w sytuacji, gdy Beneficjent udowodni, że nie ponosi winy za włączenie niekwalifikującej się kwoty do kwoty pomocy wnioskowanej we wniosku o płatność. Beneficjenci, którzy ubiegają się o zaliczkę powinni pamiętać, że jeżeli wykorzystają ją niezgodnie z przeznaczeniem, lub pobiorą zaliczkę nienależnie lub w nadmiernej wysokości, będą zobowiązaniu do jej zwrotu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Odsetki te liczone są w przypadku zaliczki wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem od dnia przekazania tych środków przez Agencję Beneficjentowi, a jeżeli zaliczka została pobrana nienależnie, lub w nadmiernej wysokości od dnia doręczenia Beneficjentowi wezwania do ich zwrotu. 1. Terminy składania wniosków o płatność Zgodnie z wymogami obowiązującymi w przypadku omawianych działań inwestycyjnych PROW , zakończenie realizacji operacji 7 i złożenie wniosku o płatność ostateczną musi nastąpić najpóźniej w okresie: 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy w przypadku operacji 1-etapowych, 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy w przypadku operacji realizowanych w 2 etapach, lecz nie później, niż do dnia 30 czerwca 2015 r. Uwaga: Wniosek o płatność pośrednią (w przypadku operacji realizowanych etapowo) składa się po zakończeniu realizacji etapu, najpóźniej w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Złożenie wniosku o płatność ostateczną po upływie ww. terminów maksymalnych (tj. 24 miesięcy dla operacji 1-etapowych i 36 miesięcy dla operacji 2-etapowych) skutkować będzie odmową wypłaty pomocy i wypowiedzeniem przez Agencję umowy. W przypadku operacji obejmującej inwestycje polegające na nabyciu rzeczy będących przedmiotem leasingu liczba etapów może wynieść maksymalnie 10. Pierwszy wniosek o płatność pośrednią należy złożyć w terminie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy, przy czym wnioski te nie mogą być składane częściej, niż dwa razy w roku. Zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną musi nastąpić w terminie 60 miesięcy od dnia zawarcia umowy, lecz również nie później, niż do dnia 30 czerwca 2015 r. Obowiązujące konkretnego Beneficjenta daty składania wniosku o płatność są określone w umowie przyznania pomocy. Beneficjent może złożyć wniosek o płatność w terminie wcześniejszym niż wynikający z umowy, jeżeli warunki określone postanowieniami umowy zostały spełnione. Jednakże w takim przypadku, bieg terminu na rozpatrzenie takiego wniosku przez Agencję rozpoczyna się zgodnie z pierwotnie przewidzianym terminem w umowie. Nie oznacza to jednak, iż w przypadku zaistnienia możliwości organizacyjnych i dostępności środków finansowych wniosek taki nie będzie mógł być rozpatrzony w terminie wcześniejszym od określonego w umowie. W przypadku, gdy Beneficjent obawia się, że mogą wystąpić opóźnienia w realizacji operacji, istnieje możliwość wystąpienia do Agencji o zmianę terminu złożenia wniosku o płatność określonego w umowie. Wniosek o zmianę umowy przyznania pomocy Beneficjent powinien złożyć najpóźniej na 40 dni kalendarzowych przed upływem terminu złożenia wniosku o płatność, pierwotnie określonego w umowie. Wnioski złożone po terminie Agencja może pozostawić bez rozpatrzenia. Jeżeli natomiast Beneficjent nie złoży wniosku o płatność w wyznaczonym w umowie terminie Agencja wezwie go dwukrotnie do jego złożenia, w kolejnych wyznaczonych terminach. Jeśli pomimo tych wezwań wniosek o płatność nie zostanie złożony, skutkować to będzie wypowiedzeniem umowy. Agencja może również uwzględnić wniosek o płatność złożony po terminie określonym w umowie, ale wówczas nie będzie zobowiązana do zachowania terminów przewidzianych na jego rozpatrzenie. Jednakże, złożenie wniosku o płatność ostateczną po upływie terminów maksymalnych (tj. po 24 miesiącach dla operacji 1-etapowych oraz po 36 miesiącach dla operacji 2-etapowych, ale nie później niż r.) skutkować będzie odmową wypłaty pomocy i wypowiedzeniem umowy. 7 z wyłączeniem operacji obejmujących inwestycje polegające na nabyciu rzeczy będących przedmiotem leasingu. 7
8 Zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, Agencja rozpatruje wniosek o płatność w terminie 3 miesięcy od dnia jego złożenia. Jeżeli wniosek nie został wypełniony we wszystkich wymaganych pozycjach lub zawiera błędy formalno- -rachunkowe lub nie dołączono do niego wymaganych dokumentów, lub wniosek albo dokumenty nie spełniają innych wymagań, Agencja wzywa Beneficjenta, w formie pisemnej, do usunięcia braków lub złożenia poprawnych dokumentów lub pisemnych wyjaśnień w terminie 21 dni kalendarzowych od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pomimo wezwania Beneficjent nie usunął nieprawidłowości lub braków lub nie dostarczył dodatkowych wyjaśnień w wyznaczonym terminie, Agencja wzywa go ponownie, w formie pisemnej, do usunięcia braków w terminie 21 dni kalendarzowych od dnia doręczenia wezwania. Jeśli nie usunie nieprawidłowości lub braków lub nie złoży dodatkowych pisemnych wyjaśnień w wyznaczonym terminie, pomimo ponownego wezwania Agencja rozpatruje wniosek o płatność w zakresie, w jakim został on prawidłowo wypełniony oraz na podstawie dołączonych i poprawnie sporządzonych dokumentów. W trakcie rozpatrywania wniosku o płatność Agencja może wzywać Beneficjenta, w formie pisemnej, do wyjaśnienia faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy lub przedstawienia dowodów na potwierdzenie tych faktów, w terminie 21 dni kalendarzowych od dnia doręczenia wezwania. Na pisemny wniosek Beneficjenta, który zawiera stosowne uzasadnienie, złożony nie później, niż przed upływem terminu określonego w piśmie o uzupełnienie/poprawienie wniosku o płatność, Agencja może w uzasadnionych przypadkach wyrazić zgodę na wydłużenie terminu na uzupełnienie lub poprawę, jednak nie dłużej niż o 6 miesięcy. W przypadku, gdy wydłużenie terminu przekraczałoby 1 miesiąc, licząc od ostatecznej daty terminu wyznaczonego na uzupełnienie lub poprawę dokumentów wniosku, wyrażenie zgody przez Agencję może nastąpić wyłącznie w przypadku udokumentowania przyczyny wydłużenia. Należy mieć na uwadze, że zgodnie z przepisami Rozporządzenia MRiRW Agencja nie ma obowiązku wyrażenia zgody na wydłużenie terminu na złożenie uzupełnień/wyjaśnień. W przypadku składania uzupełnień, poprawnych/poprawionych dokumentów lub wyjaśnień, osobiście lub za pomocą poczty kurierskiej, o terminowości ich złożenia decyduje data złożenia dokumentów w oddziale regionalnym ARiMR rozpatrującym wniosek o przyznanie pomocy. W przypadku przesłania dokumentów pocztą, tj. przesyłką nadaną w polskiej placówce operatora publicznego, o terminowości złożenia decyduje data stempla pocztowego. Potwierdzenie nadania należy przechowywać w celu wyjaśnienia ewentualnych wątpliwości odnośnie daty wysyłki. W przypadku wezwania Beneficjenta do wykonania określonych czynności w toku postępowania w sprawie wypłaty pomocy bieg terminu ulega przedłużeniu o okresy wykonania przez Beneficjenta tych czynności. Jeżeli w trakcie rozpatrywania wniosku niezbędne jest uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub opinii innego podmiotu, lub wystąpią nowe okoliczności budzące wątpliwości co do możliwości wypłaty pomocy, termin rozpatrywania wniosku wydłuża się również o czas niezbędny do uzyskania tych wyjaśnień, opinii lub wyjaśnienia okoliczności budzących wątpliwości, co do możliwości przyznania pomocy, o czym Agencja informuje na piśmie Beneficjenta. W przypadku pozytywnej oceny wniosku o płatność i po otrzymaniu przez Agencję stosownych środków finansowych dokonywana jest płatność na rachunek: bankowy Beneficjenta lub jego pełnomocnika, lub Beneficjenta lub jego pełnomocnika prowadzony przez spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, wskazany w: zaświadczeniu z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, wskazującym numer rachunku bankowego lub rachunku prowadzonego przez spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową; albo kopii umowy z bankiem lub spółdzielczą kasą oszczędnościowo-kredytową na prowadzenie rachunku bankowego lub rachunku prowadzonego przez spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, lub części tej umowy, pod warunkiem, że część ta będzie zawierać dane niezbędne do dokonania przelewu środków finansowych; albo innym dokumencie z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej świadczącym o aktualnym numerze rachunku bankowego lub rachunku prowadzonego przez spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, pod warunkiem, że będzie on zawierał dane niezbędne do dokonania przelewu środków finansowych; albo oświadczeniu Beneficjenta wskazującym na możliwość wypłaty środków finansowych w ramach pomocy na rachunek bankowy prowadzony przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowo- -kredytową, który został podany we wniosku o wpis do ewidencji producentów, złożonym zgodnie z przepisami art. 11 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz.U nr 10 poz. 76, z późn. zm.), w sytuacji, kiedy Beneficjent pobiera płatności bezpośrednie do gruntów rolnych; albo 8
9 oświadczeniu Beneficjenta o innym numerze rachunku bankowego prowadzonego w banku lub w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, na który mają być przekazane środki finansowe, w sytuacji, kiedy Beneficjent nie pobiera płatności do gruntów rolnych, stanowiącym załącznik do wniosku o przyznanie pomocy, w przypadku gdy Beneficjent ubiegał się o wypłatę zaliczki na realizację operacji lub do wniosku o płatność jeżeli nie został złożony wraz z wnioskiem o przyznanie pomocy. Jeśli natomiast nastąpiła zmiana podanego wcześniej numeru rachunku bankowego lub rachunku prowadzonego w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, Beneficjent powinien przedłożyć jeden z ww. dokumentów, zawierający aktualną informację o numerze rachunku, nie później niż wraz z wnioskiem o płatność ostateczną (w przypadku operacji 1-etapowych) lub z wnioskiem o pierwszą płatność pośrednią (w przypadku operacji realizowanych etapowo). 2. Na co należy zwracać szczególną uwagę przy wypełnianiu wniosku o płatność Zakres informacji, jaki powinien być zawarty we wniosku o płatność, jest zbliżony dla wszystkich działań inwestycyjnych PROW i obejmuje następujące sekcje: I. Identyfikacja działania, w ramach którego Beneficjent składa wniosek o płatność; II. Identyfikacja Beneficjenta oraz dane finansowe operacji; III. IV. Ogólne dane; Wykaz faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej dokumentujących poniesione koszty kwalifikowalne; V. Zestawienie rzeczowo-finansowe z realizacji operacji dla etapu ( ); VI. Załączniki do wniosku o płatność dla działań inwestycyjnych PROW VI.1. Część wspólna dla działań 121, 126, 311, 312, 413/311, 413/312; ( ) VI.5. Część szczegółowa dla działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw oraz działania 413_312 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla operacji, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, objętych PROW VII. Oświadczenie Beneficjenta. Uwaga: Oświadczenie powinno być podpisane przez Beneficjenta lub odpowiednio, przez osobę go reprezentującą albo pełnomocnika oraz powinno zawierać datę. Pomoc w prawidłowym wypełnieniu wniosku o płatność stanowi szczegółowa Instrukcja, dostępna m.in. na stronie internetowej Agencji. Przygotowując wniosek o płatność Beneficjent powinien zwrócić szczególną uwagę na konieczność zachowania wyjątkowej staranności przy sporządzaniu wniosku. Dane zawarte w poszczególnych sekcjach wniosku muszą być spójne. Oznacza to na przykład, iż wnioskowana kwota pomocy (Sekcja II pkt 11) musi mieć uzasadnienie w postaci danych zawartych w Wykazie faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej dokumentujących poniesione koszty kwalifikowalne (Sekcja IV), które jednocześnie muszą być zgodne z danymi zapisanymi w Zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji (Sekcja V). Tak przygotowany wniosek powinien pozwolić na uniknięcie konieczności przedstawiania dodatkowych wyjaśnień, czy nawet poniesienia ewentualnych sankcji finansowych, związanych przykładowo z pomniejszeniem kwoty pomocy do refundacji, w przypadku, gdyby wnioskowana przez Beneficjenta we wniosku o płatność kwota pomocy była wyższa o więcej niż 3% od kwoty obliczonej przez Agencję na podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych. Jak należy wypełnić poszczególne punkty formularza wniosku o płatność I. IDENTYFIKACJA DZIAŁANIA, W RAMACH KTÓREGO BENEFICJENT SKŁADA WNIOSEK O PŁATNOŚĆ [SEKCJA OBOWIĄZKOWA] Wniosek o płatność dotyczy realizacji operacji w działaniu: ( ) Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw 312 ( ) objętym Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Poprzez wpisanie znaku X należy wskazać nazwę działania objętego PROW na lata , w ramach którego Beneficjent zawarł z ARiMR umowę przyznania pomocy i ubiega się o wypłatę refundacji w ramach składanego wniosku o płatność. 9
10 II. IDENTYFIKACJA BENEFICJENTA ORAZ DANE FINANSOWE OPERACJI [SEKCJA OBOWIĄZKOWA] 1. Numer identyfikacyjny [POLE OBOWIĄZKOWE] Należy wpisać numer identyfikacyjny producenta nadany zgodnie z Ustawą z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz.U. z 2004 r., Nr 10. poz. 76 z późn. zm.). Dane we wniosku powinny być zgodne z danymi, jakie zostały podane we wniosku o wpis do ewidencji producentów (EP). W przypadku, gdy dane dotyczące Beneficjenta będą inne niż dane w EP, Beneficjent powinien niezwłocznie zgłosić ich aktualizację do właściwego Biura Powiatowego ARiMR. Brak zgodności danych będzie powodował konieczność składania wyjaśnień, a w uzasadnionych przypadkach odmowę wypłaty pomocy w ramach omawianego działania. W przypadku, gdy niezgodność danych będzie dotyczyła numeru rachunku bankowego albo rachunku prowadzonego w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, środki zostaną przekazane na rachunek wskazany w dołączonym do wniosku zaświadczeniu z banku/oświadczeniu Beneficjenta. W przypadku wspólników spółki cywilnej w sekcji tej należy wpisać numer identyfikacyjny spółki cywilnej tj. numer nadany temu wspólnikowi, co do którego pozostali wspólnicy wyrazili pisemną zgodę dotyczącą wystąpienia przez niego o nadanie ww. numeru. 2. Dane identyfikacyjne Beneficjenta [POLE OBOWIĄZKOWE] W zależności od statusu prawnego, Beneficjent wypełnia tylko te pola, które go dotyczą. 3. Adres zamieszkania / adres siedziby / adres prowadzenia działalności [POLA OBOWIĄZKOWE] Należy podać: w przypadku osób fizycznych adres miejsca zamieszkania, tj. adres, w którym Beneficjent przebywa z zamiarem stałego pobytu. Adres ten powinien być zgodny z adresem zameldowania na pobyt stały, wskazanym w dowodzie osobistym lub adresem zameldowania na pobyt czasowy, wskazanym w zaświadczeniu z ewidencji ludności, w przypadku osób prawnych, jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej adres siedziby lub oddziału, wskazany we wniosku o przyznanie pomocy i odpisie z KRS, w przypadku wspólników spółki cywilnej adres prowadzenia działalności. Numery telefonu i faksu należy podać wraz z numerem kierunkowym. W przypadku zmiany danych Beneficjenta zawartych w umowie jest on zobowiązany do niezwłocznego poinformowania Agencji o zaistniałych zmianach. 4. Adres do korespondencji Należy wypełnić w przypadku, gdy adres do korespondencji jest inny niż Adres zamieszkania / adres siedziby / adres prowadzenia działalności. W przypadku adresu do korespondencji znajdującego się poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej, należy w polu Miejscowość podać dodatkowo nazwę kraju. Wszelka korespondencja związana z realizacją operacji będzie przesyłana wyłącznie na wskazany we wniosku adres do korespondencji. Jeśli Beneficjent ustanowił pełnomocnika, nie należy wypełniać sekcji 4. Adres do korespondencji. W przypadku ustanowienia pełnomocnika, korespondencję wysyła się na adres pełnomocnika podany w sekcji 5. Dane pełnomocnika Beneficjenta. 5. Dane pełnomocnika Beneficjenta [POLA OBOWIĄZKOWE, O ILE DOTYCZĄ] W sprawach związanych z rozliczeniem operacji w imieniu Beneficjenta może występować pełnomocnik, któremu Beneficjent udzielił stosownego pełnomocnictwa. W przypadku, gdy udzielone pełnomocnictwo dotyczy innej osoby, niż podczas składania wniosku o przyznanie pomocy lub gdy zmienił się zakres poprzednio udzielonego pełnomocnictwa lub gdy zakres poprzednio udzielonego pełnomocnictwa nie obejmował etapu składania wniosku o płatność, należy ponownie dołączyć pełnomocnictwo. Pełnomocnictwo musi być sporządzone w formie pisemnej oraz określać w swojej treści, w sposób niebudzący wątpliwości, rodzaj czynności, do których pełnomocnik jest umocowany. Załączane do wniosku pełnomocnictwo, na którym własnoręczność podpisów została potwierdzona przez notariusza, powinno być oryginałem lub kopią poświadczoną za zgodność z oryginałem przez notariusza lub pracownika ARiMR. Dane dotyczące pełnomocnika powinny być zgodne z załączonym do wniosku pełnomocnictwem. W przypadku danych pełnomocnika obejmujących adres znajdujący się poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej, należy w polu Miejscowość podać dodatkowo nazwę kraju. Numery telefonu i faksu należy podać wraz z numerem kierunkowym. 10
11 Jeśli Beneficjent nie udzielił pełnomocnictwa, w pola należy wstawić kreski lub pozostawić niewypełnione. 6. Dane osoby uprawnionej do kontaktu [POLA OBOWIĄZKOWE, O ILE DOTYCZĄ] Wskazanie przez Beneficjenta osoby uprawnionej do kontaktu w jego imieniu z ARiMR w sprawach bieżących, dotyczących operacji, następuje poprzez wpisanie we wniosku danych identyfikujących tę osobę. Numery telefonu i faksu należy podać wraz z numerem kierunkowym. Jeśli Beneficjent zamierza kontaktować się z ARiMR osobiście, w pola należy wstawić kreski lub pozostawić je niewypełnione. 7. Kwota pomocy z umowy przyznana dla całej operacji [POLA OBOWIĄZKOWE] Należy podać dane zgodnie z umową. W przypadku zawarcia aneksu do umowy należy podać aktualną kwotę pomocy wynikającą z ostatniego aneksu. 8. Kwota pomocy z umowy przyznana dla danego etapu [POLA OBOWIĄZKOWE] Należy podać dane zgodnie z umową. W przypadku zawarcia aneksu do umowy należy podać aktualną kwotę pomocy wynikającą z ostatniego aneksu. 9. Koszty kwalifikowalne realizacji operacji (zaokrąglone do pełnych złotych w dół ) [POLE OBO- WIĄZKOWE] Beneficjent wpisuje kwotę wydatków kwalifikowalnych wynikającą z Wykazu faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej, tj. kolumna 10 Kwota wydatków kwalifikowalnych, wiersz Razem. 10. Koszty niekwalifikowalne realizacji operacji (zaokrąglone do pełnych złotych w dół ) [POLE OBOWIĄZKOWE] Kwota tych kosztów stanowi różnicę kwoty wpisanej w Wykazie faktur kolumna 8 Kwota dokumentu brutto wiersz Razem oraz kwoty wpisanej w Wykazie faktur kolumna 10 Kwota wydatków kwalifikowalnych wiersz Razem. Tak obliczoną kwotę kosztów niekwalifikowalnych należy zaokrąglić do pełnych złotych w dół oraz wpisać w pkt Wnioskowana kwota pomocy (z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku) [POLE OBO- WIĄZKOWE] Wnioskowana kwota stanowi iloczyn kwoty kosztów kwalifikowalnych realizacji operacji wpisanych w punkcie (9_) i procentu pomocy zapisanego w umowie. W przypadku gdy wyliczona kwota jest wyższa niż kwota pomocy dla danego etapu zawarta w umowie, należy wpisać kwotę z umowy dla danego etapu. UWAGA: Jeśli Beneficjentowi wypłacono zaliczkę, kwota pomocy dla danego wniosku o płatność, która zostanie zatwierdzona do wypłaty na podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych, będzie pomniejszona o kwotę tej zaliczki. Pomniejszenia Wnioskowanej kwoty pomocy dokonuje pracownik weryfikujący wniosek, zgodnie z deklaracją Beneficjenta określoną w złożonym wniosku o zaliczkę albo wniosku o przyznanie pomocy a także zawartą umową przyznania pomocy, do momentu całkowitego rozliczenia wypłaconych środków finansowych. Maksymalna kwota pomniejszenia nie może przekroczyć wypłaconej kwoty zaliczki. Jeżeli okaże się, iż zaliczka została wypłacone w nadmiernej wysokości, Beneficjent będzie zobowiązany do zwrotu nadmiernie wypłaconej kwoty tej zaliczki wraz z należnymi odsetkami. III. OGÓLNE DANE [SEKCJA OBOWIĄZKOWA] 12. Nazwa Funduszu: Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Nazwa wpisana na stałe. 13. Nazwa Programu Operacyjnego: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Nazwa wpisana na stałe. 14. Nazwa działania [POLE OBOWIĄZKOWE] Beneficjent wypełnia pole dotyczące nazwy działania zgodnie z wskazanym działaniem w polu I Identyfikacja działania, w ramach którego Beneficjent składa wniosek o płatność. 15. Nr umowy [POLE OBOWIĄZKOWE] Należy wpisać numer umowy, w ramach której składany jest wniosek. 11
12 16. Data zawarcia umowy [POLE OBOWIĄZKOWE] Należy podać dane zgodnie z umową lub zawartym ostatnim aneksem. 17. Wniosek za okres [POLE OBOWIĄZKOWE] Należy podać okres, za jaki składany jest wniosek. W pozycji od należy wpisać datę złożenia wniosku o przyznanie pomocy, w pozycji do. ostatni dzień terminu złożenia wniosku o płatność dla operacji/etapu lub dzień złożenia wniosku o płatność w Agencji. W przypadku realizacji operacji wieloetapowych w kolejnym wniosku o płatność w polu od należy wpisać datę złożenia wniosku o przyznanie pomocy, a w pozycji do. ostatni dzień terminu złożenia wniosku o płatność dla danego etapu przewidzianego w umowie lub dzień złożenia wniosku o płatność dla danego etapu w Agencji. 18. Rodzaj płatności: pośrednia, ostateczna [POLE OBOWIĄZKOWE] Należy zaznaczyć jedno właściwe pole poprzez wstawienie znaku X: płatność pośrednia w przypadku wniosków o płatność składanych w ramach etapu, jeżeli etap ten nie jest etapem końcowym; płatność ostateczna w przypadku wniosków o płatność składanych w ramach operacji jednoetapowych i wniosków składanych w ramach ostatniego etapu operacji. 19. Wniosek składany jest przez osoby wspólnie wnioskujące (dotyczy wyłącznie działania 121 Modernizacja gospodarstw rolnych). IV. WYKAZ FAKTUR LUB DOKUMENTÓW O RÓWNOWAŻNEJ WARTOŚCI DOWODOWEJ DOKUMENTUJĄCYCH PONIESIONE KOSZTY KWALIFIKOWALNE [SEKCJA OBOWIĄZKOWA] Lp WYKAZ FAKTUR LUB DOKUMENTÓW O RÓWNOWAŻNEJ WARTOŚCI DOWODOWEJ DOKUMENTUJĄCYCH PONIESIONE KOSZTY KWALIFIKOWALNE Nr dokumentu Data wystawienia dokumentu (dd-mm- -rrr) NIP wystawcy dokumentu Nazwa towaru lub usługi lub pozycja na dokumencie Data zapłaty Pozycja w zestawieniu rzeczowo- -finansowym (dd-mm- -rrr) Sposób zapłaty G/P/K Kwota dokumentu brutto Kwota dokumentu netto Kwota wydatków kwalifikowalnych RAZEM Pozycje w Wykazie faktur zawierające dane finansowe należy wypełnić z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. W przypadku występowania faktur zaliczkowych, do Wykazu faktur należy wpisać tylko fakturę końcową uwzględniającą pełną kwotę transakcji, natomiast faktury zaliczkowe należy dołączyć do wniosku o płatność. Kolumna 1 Nr dokumentu należy wpisać numer faktury lub numer dokumentu o równoważnej wartości dowodowej, potwierdzających realizację operacji objętej wnioskiem. Kolumna 2 Data wystawienia dokumentu należy wpisać datę w kolejności: dzień, miesiąc, rok. Kolumna 3 NIP wystawcy dokumentu należy wpisać NIP wystawcy faktury lub dokumentu o równoważnej wartości dowodowej. W przypadku, gdy do wniosku o płatność Beneficjent dołącza fakturę VAT RR należy wpisać NIP sprzedawcy. Kolumna 4 Nazwa towaru lub usługi lub pozycja na dokumencie należy wpisać nazwę towaru lub usługi lub nr pozycji, do której odnosi się koszt kwalifikowalny. Jeżeli w dokumencie występuje kilka pozycji, należy wpisać nazwy (jeżeli są krótkie) lub numery tych pozycji, które stanowią koszty kwalifikowalne (np.: 1-3,5,7). Kolumna 5 Pozycja w zestawieniu rzeczowo-finansowym należy podać, do której pozycji w zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji odnosi się dany dokument (np. I A1). 12
13 Kolumna 6 Data zapłaty należy wpisać daty dokonania zapłaty za przedstawione do refundacji faktury lub dokumenty o równoważnej wartości dowodowej w formacie: dzień-miesiąc-rok. Kolumna 7 Sposób zapłaty G/P/K należy wpisać odpowiednie oznaczenie: G gotówka, P przelew, K karta. Kolumna 8 Kwota dokumentu brutto należy wpisać kwotę brutto (w zł) całego dokumentu. Kolumna 9 Kwota dokumentu netto należy wpisać kwotę netto (w zł) całego dokumentu. Kolumna 10 Kwota wydatków kwalifikowalnych w każdej pozycji odnoszącej się do wpisanych w tej tabeli dokumentów należy wpisać odpowiednią kwotę poniesionych wydatków podlegających refundacji, wynikającą z faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej oraz dokumentów potwierdzających dokonanie zapłaty. RAZEM stanowi sumę wartości wpisanych odpowiednio w kolumnach: nr 8, 9 i 10. Suma poniesionych wydatków kwalifikowalnych w kolumnie 10 może różnić się od sumy planowanych kosztów kwalifikowalnych zapisanych w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, stanowiącym załącznik do umowy. Zarówno w przypadku zmniejszenia, jak i zwiększenia kosztów kwalifikowalnych, w każdej pozycji kolumny 10 oraz w wierszu RAZEM należy wpisać rzeczywistą kwotę poniesionych wydatków kwalifikowalnych. Kwota wydatków kwalifikowalnych w Wykazie faktur w kolumnie 10 w wierszu RAZEM musi być zgodna z danymi zawartymi w Zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji dla etapu w pozycji: Suma kosztów kwalifikowalnych operacji (Ki + Kl + Ko) w kolumnie 6. V. ZESTAWIENIE RZECZOWO-FINANSOWE Z REALIZACJI OPERACJI DLA ETAPU [SEKCJA OBOWIĄZKOWA] W nagłówku ww. Zestawienia należy wpisać numer etapu, w ramach którego składany jest wniosek o płatność. Jak już wcześniej wspomniano, zakres zrealizowanych robót, dostaw i usług w ramach etapu, dla którego składany jest wniosek, wraz z określeniem mierników rzeczowych, należy przypisać do tych samych pozycji Zestawienia rzeczowo-finansowego z realizacji operacji, do których zostały one przypisane w Zestawieniu rzeczowo-finansowym będącym załącznikiem do umowy. Pozycje Zestawienia rzeczowo-finansowego rozliczane w pozostałych etapach należy pozostawić niewypełnione. Pozycje Zestawienia rzeczowo-finansowego z realizacji operacji zawierające dane finansowe, Beneficjent wypełnia z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. W Zestawieniu ( ) należy ująć wyłącznie koszty kwalifikowalne w podziale na koszty: inwestycyjne nie objęte leasingiem, inwestycyjne objęte leasingiem oraz koszty ogólne. Jeżeli wartości wpisane w poszczególnych pozycjach Zestawienia rzeczowo-finansowego z realizacji operacji różnią się od wartości wpisanych w tych pozycjach w Zestawieniu rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik do umowy, należy obliczyć odchylenia zgodnie z podanym poniżej wzorem i wynik wpisać w kolumnie 7 (odchylenia) przy poszczególnych pozycjach kosztów. Odchylenia finansowe (%) = x 100 X Wartość w danej pozycji Zestawienia rzeczowo-finansowego z realizacji operacji we wniosku, Y Wartość w danej pozycji Zestawienia rzeczowo-finansowego operacji będącego załącznikiem do umowy. 3. Zmiany kosztów kwalifikowalnych i ich konsekwencje Może się okazać, iż pomimo realizacji pełnego zakresu rzeczowego operacji, wysokość poniesionych kosztów kwalifikowalnych różni się od zaplanowanych w momencie podpisywania umowy. Różnice te, tzw. odchylenia finansowe, mogą dotyczyć zarówno poszczególnych pozycji, jak i całości kosztów kwalifikowalnych operacji. Mogą one wynikać np. ze zmiany kursów walutowych i związanej z nimi zmiany cen towarów i usług, wynegocjowania przez Beneficjenta znacznych upustów cenowych, wzrostu cen na materiały budowlane, czy też ogólnego wzrostu cen na rynku Postępowanie w przypadku wystąpienia odchyleń w wartości poszczególnych pozycji kosztów kwalifikowalnych w stosunku do przyjętych w umowie W przypadku, gdy określone pozycje kosztów kwalifikowalnych podane w zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji we wniosku o przyznanie pomocy będą wyższe o więcej niż 10% w stosunku do przyjętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik Nr 1 do umowy, wymagane będzie przedstawienie Agencji stosownego uzasadnienia. Agencja jest bowiem zobowiązana sprawdzić zasadność tego rodzaju zmian oraz ocenić ich ewentualny wpływ na osiągnięcie zakładanego celu operacji. 13
14 Jeżeli przedstawione w uzasadnieniu argumenty zostaną przez Agencję zaakceptowane, podstawą wyliczenia kwoty pomocy będą koszty faktycznie poniesione i prawidłowo udokumentowane. W przeciwnym wypadku zostaną uwzględnione koszty w wysokości określonej w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, stanowiącym załącznik do umowy. Należy jednak pamiętać, iż ogólna kwota pomocy zapisana w umowie nie może ulec zwiększeniu. Przykład: Operacja realizowana w ramach działania 312, polegająca na otwarciu salonu fryzjerskiego, obejmująca remont połączony z modernizacją budynku niemieszkalnego oraz zakup wyposażenia do salonu. Koszty kwalifikowalne według Zestawienia rzeczowo-finansowego operacji, będącego załącznikiem do umowy: zł, w tym: prace budowlane zł zakup wyposażenia do salonu fryzjerskiego zł koszty ogólne zł (8,3% pozostałych kosztów kwalifikowalnych) Kwota pomocy według umowy zł (nie więcej niż 50% poniesionych kosztów kwalifikowalnych operacji). W trakcie realizacji operacji wzrosły koszty zakupu wyposażenia do salonu (o zł) oraz koszty ogólne (o zł). Koszty związane z pracami budowlanymi uległy natomiast zmniejszeniu (o zł). Koszty kwalifikowalne według Zestawienia rzeczowo-finansowego z realizacji operacji we wniosku o płatność: zł prace budowlane zł zakup wyposażenia do salonu fryzjerskiego zł koszty ogólne zł (9,2 % pozostałych kosztów kwalifikowalnych) Wyliczenie wskaźnika odchyleń kosztów kwalifikowalnych: dla prac budowlanych: zł zł = zł / *100% = 1,7 % Koszt prac budowlanych podany w Zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji we wniosku o płatność jest niższy od kosztu przyjętego w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, będącym załącznikiem do umowy co oznacza, iż Beneficjent nie musi tej zmiany uzasadniać. dla zakupu wyposażenia do salonu fryzjerskiego zł zł = zł zł/ zł*100% = +1,0% Koszt zakupu i montażu wyposażenia do salonu fryzjerskiego podany w Zestawieniu rzeczowo-finansowym z realizacji operacji we wniosku o płatność jest wyższy (o 1%) od kosztu przyjętego w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji będącym załącznikiem do umowy, lecz nie przekracza 10%, co oznacza, iż Beneficjent nie musi tej zmiany uzasadniać. dla kosztów ogólnych: zł zł = zł zł / zł*100% = + 11,1% Możliwość wystąpienia omawianych odchyleń finansowych nie dotyczy kosztów ogólnych, które nie mogą być wyższe od przyjętych w umowie, z uwzględnieniem ewentualnej zmiany wynikającej z aneksu. Oznacza to, iż za kwalifikowalne będą mogły być uznane koszty ogólne przyjęte w umowie, tj zł mimo, że ich kwota podana we wniosku o płatność ( zł) nie przekracza granicznego, 10% wskaźnika ich udziału w pozostałych kosztach kwalifikowalnych. W tej sytuacji całkowite koszty kwalifikowalne wyniosą zł ( zł zł zł), gdyż podstawą wyliczenia kwoty pomocy do wypłaty są faktycznie i prawidłowo poniesione koszty kwalifikowalne (z wyjątkiem kosztów ogólnych, które nie mogą być wyższe od określonych w umowie), w wysokości nieprzekraczającej kwoty wykazanej w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji będącym załącznikiem do umowy. Kwota do wypłaty wyniesie natomiast: zł * 50% = zł, a nie zł, ponieważ zmniejszeniu uległa suma kosztów kwalifikowalnych. Uwaga: W przypadku, gdy Beneficjentowi została wypłacona zaliczka, kwota do wypłaty zatwierdzona przez Agencję zostanie pomniejszona o kwotę pobranej zaliczki w przypadku: operacji realizowanej w 1-etapie w ramach wniosku o płatność ostateczną; operacji realizowanej w kilku etapach: w ramach wniosku o płatność pośrednią, w ramach wniosku o płatność ostateczną, 14
15 proporcjonalnie w ramach każdego wniosku o płatność, lecz nie później niż w dniu dokonania przez Agencję płatności ostatecznej. 3.2 Konsekwencje w przypadku wystąpienia różnicy pomiędzy wnioskowaną a zweryfikowaną kwotą płatności zmniejszenie płatności Realizując i przedstawiając do rozliczenia operację, należy szczególną uwagę zwrócić na poprawność przedstawionych do refundacji kosztów. Zgodnie bowiem z przepisami prawa wspólnotowego 8 Agencja weryfikując wniosek o płatność o płatność jest zobowiązana do zastosowania zmniejszenia płatności, jeśli podana przez Beneficjenta we wniosku łączna kwota pomocy przekroczy o więcej niż 3% kwotę wyliczoną przez Agencję na podstawie pozytywnie zweryfikowanych w trakcie oceny wniosku kosztów kwalifikowalnych. W takim przypadku wyliczona wysokość refundacji zostanie dodatkowo pomniejszona o kwotę stanowiącą różnicę pomiędzy kwotą wnioskowaną przez Beneficjenta a kwotą obliczoną na podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych. Zmniejszenie takie nie zostanie zastosowane jedynie w sytuacji, gdy Beneficjent udowodni, iż nie ponosi winy za włączenie niekwalifikującej się kwoty do kwoty pomocy wnioskowanej we wniosku o płatność. Jeżeli natomiast różnica pomiędzy kwotą wnioskowaną a kwotą po weryfikacji Agencji jest równa lub mniejsza niż 3%, wówczas Beneficjentowi wypłacona zostanie kwota w wyliczonej przez Agencję wysokości. Przykład: Kwota pomocy w przypadku operacji zrealizowanej w ramach Działania 312: przyznana w umowie zł podana przez Beneficjenta we wniosku o płatność zł wyliczona przez Agencję w ramach weryfikacji wniosku zł X wskaźnik odchylenia kwoty wnioskowanej od kwoty pomocy po weryfikacji: X = kwota podana przez Beneficjenta we wniosku o płatność kwota wyliczona przez Agencję w ramach weryfikacji wniosku /: kwota wyliczona przez Agencję w ramach weryfikacji wniosku X = ( ) : x 100% = 6,6%, tj. X>3% Obliczenie kwoty do wypłaty (refundacji): Z uwagi na fakt, iż kwota podana we wniosku o płatność jest o ponad 3% większa od kwoty obliczonej przez Agencję w wyniku weryfikacji wniosku o płatność zgodnie z przepisami prawa unijnego zweryfikowana kwota pomocy będzie dodatkowo zredukowana o różnicę między tymi kwotami, tj zł. W konsekwencji kwota refundacji wyniesie: ( ) = = zł 4. Wymogi dotyczące dokumentów składanych z wnioskiem o płatność Do wniosku o płatność należy dołączyć wymagane dokumenty, zgodnie z listą określoną w Załączniku nr 2 do umowy przyznania pomocy (w tym potwierdzające poniesione wydatki). W zależności od przyjętych w tym zakresie wskazań, m.in. w Instrukcji do wniosku o płatność, dokumenty należy złożyć w formie oryginałów lub kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez: pracownika Agencji, lub notariusza, lub podmiot, który wydał dokument (np. ZUS), sprzedającego lub jego przedstawiciela (w przypadku maszyn i urządzeń zakupionych w krajach nienależących do UE). Niektóre z dokumentów należy sporządzić na formularzach lub według wzorów udostępnionych przez Agencję. Wzory tych formularzy są zamieszczone na stronach internetowych ARiMR. Wszystkie wymagane załączniki zostały omówione w Instrukcji do wniosku o płatność. Wraz z wnioskiem o płatność należy złożyć wszystkie niezbędne opinie, zaświadczenia, uzgodnienia, pozwolenia oraz inne o ile wymagają tego obowiązujące przepisy prawa oraz postanowienia umowy decyzje związane z realizacją operacji potwierdzające, iż spełnia ona wymagania określone dla niej odpowiednimi przepisami prawa. Należą do nich m.in.: decyzje, protokoły odbioru robót lub montażu lub rozruchu maszyn i urządzeń, oświadczenie Beneficjenta o poprawnym wykonaniu robót budowlanych lub montażu lub rozruchu z udziałem środków własnych, umowy z dostawcami lub wykonawcami, dowód rejestracyjny, oświadczenie Beneficjenta o wyodrębnieniu osobnych kont alko korzystaniu z odpowiedniego kodu rachunkowego w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych lub zestawienie faktur lub równoważnych dokumentów księgowych jeżeli Beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych. Wszystkie dokumenty sporządzone w języku obcym powinny być przetłumaczone na język polski przez tłumacza przysięgłego. 8 art. 30 ust. 1 Rozporządzenia Komisji nr 65/2011 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzania procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. L 25 z r.). 15
16 Uwaga: Do dnia złożenia wniosku o płatność wszystkie maszyny, urządzenia, infrastruktura, wyposażenie zakupione w ramach operacji lub jej etapu muszą być zamontowane, uruchomione i sprawne, obiekty budowlane odebrane i dopuszczone do użytkowania, jeśli wymagają tego przepisy obowiązującego prawa. Załączone dokumenty, takie jak opinie, protokoły, wypisy, odpisy, zaświadczenia, pozwolenia itp., uznawane są przez Agencję za ważne bezterminowo, jeżeli w ich treści lub w Instrukcji do wniosku o płatność nie zostało to określone inaczej. W przypadku, gdy Beneficjentem pomocy są wspólnicy spółek cywilnych, załączniki odnoszące się do Beneficjenta powinny dotyczyć spółki cywilnej, z wyjątkiem załączników, w których określono inaczej Dokumentowanie poniesionych kosztów kwalifikowalnych Do dnia wystąpienia z wnioskiem o płatność lub ostatniego uzupełnienia dla danego etapu (wniosek o płatność pośrednią) lub operacji (wniosek o płatność ostateczną), wszystkie faktury lub inne dokumenty o równoważnej wartości dowodowej muszą zostać opłacone w całości, łącznie z podatkiem od towarów i usług (VAT), który nie jest kosztem kwalifikowalnym. Do przedstawionych faktur i dokumentów o równoważnej wartości dowodowej należy dołączyć potwierdzenie poniesienia wydatku (zapłaty należności), tj. dowody płatności gotówkowej lub bezgotówkowej. Pod pojęciem dowodu zapłaty należy rozumieć: dowody zapłaty bezgotówkowej przeprowadzonej poleceniem przelewu, dowody zapłaty gotówkowej. Dowodem zapłaty bezgotówkowej może być w szczególności: wyciąg bankowy, lub każdy dokument bankowy potwierdzający dokonanie płatności, lub zestawienie przelewów dokonanych przez bank Beneficjenta zawierające wartości i daty dokonania poszczególnych przelewów, tytuł, odbiorcę oraz stempel banku, lub polecenie przelewu. Dowody zapłaty bezgotówkowej wymagają potwierdzenia pieczątką oraz podpisem osoby upoważnionej przez bank realizujący przelew. Wyciąg bankowy powinien być sporządzony na papierze firmowym banku, natomiast wydruk z systemu bankowości elektronicznej jest wystarczającym dokumentem potwierdzającym dokonanie płatności i może zostać złożony bez konieczności dodatkowego potwierdzenia tego dokumentu pieczęcią banku, w którym dokonano zapłaty, jeżeli wydruk ten jest opatrzony klauzulą o niewymaganiu podpisu ani uwierzytelnienia. Dowodem zapłaty gotówkowej może być w szczególności: oświadczenie wystawcy faktury lub dokumentu księgowego o równoważnej wartości dowodowej o dokonaniu zapłaty przez Beneficjenta sporządzone w formie odrębnego dokumentu, lub adnotacja sprzedającego o dokonaniu zapłaty przez Beneficjenta na fakturze lub dokumencie o równoważnej wartości dowodowej, lub dokument KP (Kasa Przyjmie). Ww. dokumenty powinny być podpisane przez osobę przyjmującą wpłatę. Oświadczenie wystawcy faktury o dokonaniu zapłaty oprócz danych identyfikujących Beneficjenta dokonującego zapłaty powinno zawierać w szczególności: dane wystawcy faktury, nr faktury/dokumentu o równoważnej wartości dowodowej, którego wpłata dotyczy, wysokość wpłaty oraz datę jej dokonania, podpis osoby przyjmującej wpłatę i datę jej dokonania. Oryginały faktur, dokumentów o równoważnej wartości dowodowej oraz not obciążeniowych są stemplowane pieczęcią Przedstawiono do refundacji w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , a następnie kopiowane i zwracane Beneficjentowi, natomiast kopie poświadczone za zgodność z oryginałem pozostają w ARiMR. Ponadto, złożone wraz z wnioskiem faktury lub dokumenty o równoważnej wartości dowodowej powinny zawierać również informację o dekretacji, tj. m.in. sposobie ujęcia dowodu w księgach rachunkowych o ile dotyczy. W sytuacji, kiedy dekretacja dokonywana jest z użyciem systemów informatycznych, należy załączyć stosowny wydruk z ewidencji prowadzonej przez Beneficjenta, dokumentujący dekretację danego dowodu księgowego. W przypadku płatności bezgotówkowych dokonywanych w innych walutach niż złoty należy podać, po jakim kursie dokonano płatności. Do przeliczeń kwoty z waluty obcej na złote należy przyjąć kurs podany przez bank Beneficjenta 9. Oznacza to, że kwotę z faktury lub dokumentu o równoważnej wartości dowodowej należy przeliczyć z waluty obcej na złote po kursie sprzedaży waluty stosowanym przez bank Beneficjenta z dnia dokonania transakcji zapłaty. Jeżeli bank zastosuje inny kurs do przeliczeń na złote należy każdorazowo stosować rzeczywisty kurs po którym dokonano płatności podany przez bank Beneficjenta. 9 Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 29 września 2004 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2009 r., Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.). 16
17 Kurs zastosowany przez bank, należy podać poprzez przedstawienie adnotacji banku na fakturze lub innym dokumencie o równoważnej wartości dowodowej lub na dokumencie wystawionym przez bank, np. potwierdzeniu przelewu, czy też przez przedstawienie odrębnego zaświadczenia z banku, w którym dokonano płatności. Jeśli płatności gotówkowe dokonywane są w walutach innych niż złoty, wartość transakcji należy przeliczać na złote według wyliczonego i ogłoszonego przez NBP bieżącego kursu sprzedaży waluty obcej z dnia dokonania transakcji zapłaty. Jeżeli Beneficjent nie ma możliwości przeliczenia na złote według ww. kursu sprzedaży waluty obcej, ponieważ NBP go nie publikuje, np. lit litewski, należy zastosować kurs średni NBP obowiązujący w dniu dokonania transakcji zapłaty. Dokumenty potwierdzające poniesienie wydatków muszą być zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Jeśli w trakcie weryfikacji wniosku o płatność pojawią się wątpliwości w tym zakresie, Agencja może zwrócić się do Beneficjenta o złożenie dodatkowych dokumentów potwierdzających dokonanie płatności adekwatnych do sposobu dokonania zapłaty. Wydłużać to będzie czas obsługi wniosku o płatność, a w konsekwencji moment refundacji należnej Beneficjentowi części kosztów kwalifikowalnych. Jeżeli nazwa towaru lub usługi w przedstawionej fakturze lub dokumencie o równoważnej wartości dowodowej, odnosi się do umów zawartych przez Beneficjenta lub nie pozwala na precyzyjne określenie kosztów kwalifikowalnych, do wniosku obowiązkowo należy załączyć umowy z dostawcami lub wykonawcami zawierające specyfikację będącą podstawą wystawienia każdej z przedstawionych faktur lub innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej. Jeżeli Beneficjentem pomocy są wspólnicy spółki cywilnej, na fakturze lub dokumencie o równoważnej wartości dowodowej w miejscu danych osobowych nabywcy powinny zostać wpisane: nazwa spółki cywilnej, imię i nazwisko przynajmniej jednego ze wspólników, adres spółki oraz jej NIP. W przypadku płatności bezgotówkowych uznawane będą dowody zapłaty potwierdzające dokonanie płatności zarówno przez spółkę cywilną (np. z rachunku prowadzonego przez wspólników na rzecz działalności wykonywanej w spółce), jak i przez któregokolwiek ze wspólników tej spółki (np. z jego indywidualnego rachunku bankowego) jednakże tylko wówczas, gdy takie dokumenty będą dotyczyły kosztów związanych z działalnością spółki cywilnej i kosztów związanych z realizacją inwestycji współfinansowanej w ramach działania 312 PROW , a nie kosztów związanych ze zobowiązaniami osobistymi któregokolwiek ze wspólników. W przypadku, gdy przedmiot umowy został nabyty poprzez leasing, do umowy leasingu składanej wraz z harmonogramem spłaty nie później niż 2 miesiące przed datą złożenia wniosku o płatność pośrednią, w ramach którego po raz pierwszy rozliczane będą koszty leasingu, należy dołączyć oryginały lub potwierdzone za zgodność z oryginałem przez finansującego kopie faktur wystawionych przez zbywcę na rzecz finansującego, dotyczące przedmiotu umowy leasingu. Przed złożeniem wniosku o płatność, w ramach którego rozliczana będzie ostatnia rata leasingu, finansujący powinien przenieść na korzystającego (Beneficjenta) prawo własności środków trwałych będących przedmiotem umowy leasingu. Do wniosku o płatność należy natomiast dołączyć dokumenty potwierdzające przeniesienie prawa własności (np. dokumenty potwierdzające zapłatę wartości rezydualnej przedmiotu umowy leasingu, rozumianej jako kwoty, która umożliwia nabycie przedmiotu po zakończeniu umowy leasingu). Do kosztów kwalifikowalnych można zaliczyć sumę zapłaconych rat kapitałowych, stanowiących część sumy rat leasingowych. Suma zapłaconych rat kapitałowych zaliczonych do kosztów kwalifikowalnych, we wszystkich złożonych przez Beneficjenta w ramach operacji wnioskach o płatność, nie może przekroczyć wartości netto przedmiotu umowy leasingu wskazanej na fakturze wystawionej przez zbywcę na rzecz finansującego. W przypadku leasingu do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się bowiem m.in. marży finansującego, kosztów refinansowania odsetek, opłat ubezpieczeniowych oraz podatku VAT. Uwaga: W przypadku, gdy Beneficjent prowadzi księgowość, wówczas do wniosku o płatność powinien załączyć wydruki elektroniczne z dokumentacji księgowej lub kopię z książki ewidencji środków trwałych. Dokumenty te powinny zawierać stronę tytułową oraz strony obejmujące pozycje związane z realizacją operacji z dofinansowaniem PROW Beneficjenci prowadzący ewidencję rachunkową (księgi rachunkowe) pełną księgowość, zobowiązani są do złożenia oświadczenia o wyodrębnieniu osobnych kont albo korzystaniu z odpowiedniego kodu rachunkowego w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych w rozumieniu art. 75 ust. 1 lit. c pkt. i rozporządzenia nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), dla wszystkich transakcji związanych z operacja, jeżeli dotyczy. Powyższy wymóg oznacza konieczność prowadzenia odrębnej ewidencji w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych, nie zaś odrębnych ksiąg. Beneficjent zgodnie z wykazem kont księgowych zgodnych ze swoim planem kont księgowych powinien wykazać jedynie numery kont wraz z nazwami dotyczącymi wszystkich transakcji związanych z operacją. 17
18 W przypadku, gdy na podstawie odrębnych przepisów Beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych, powyższy wymóg odbywa się przez prowadzenie zestawienia faktur lub równoważnych dokumentów księgowych na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję. Powyższy obowiązek stosuje się wyłącznie w odniesieniu do kosztów poniesionych na realizację operacji objętej wnioskiem o przyznanie pomocy złożonym po dniu wejściu w życie Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania,,tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. z 2010r., Nr 55, poz. 335), tj. nie wcześniej niż w dniu r., z tym że w przypadku kosztów poniesionych przez podmioty, które są obowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych, wymóg ten stosuje się od nowego roku obrotowego w rozumieniu przepisów o rachunkowości. W przypadku, gdy dane zdarzenie nie zostało uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo do jego identyfikacji nie wykorzystano odpowiedniego kodu rachunkowego lub nie zostało ujęte w zestawieniu faktur lub równoważnych dokumentów księgowych, kwota do wypłaty jest pomniejszana o 10% Dokumentowanie wykonanych robót budowlanych W przypadku, gdy operacja obejmowała roboty budowlane uzyskanie refundacji wiąże się z koniecznością wykazania, iż w odniesieniu do niej uzyskano wszystkie wymagane prawem pozwolenia. Jeśli realizowane w ramach operacji roboty budowlane wymagają pozwolenia na budowę, Beneficjent powinien również uzyskać pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego albo zawiadomić właściwy organ o zakończeniu budowy. Zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa budowlanego, uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego wymagane jest w sytuacji, jeśli: w wydanym pozwoleniu na budowę właściwy organ nałożył na Beneficjenta taki obowiązek lub nałożył taki obowiązek innymi decyzjami, albo właściwy organ stwierdził, że zgłoszony przez Beneficjenta obiekt budowlany został wykonany z naruszeniem warunków określonych w pozwoleniu na budowę, albo przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części nastąpiło przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych. Przedstawiony dokument powinien być ostateczny Do dokumentów wymaganych w przypadku operacji związanych z robotami budowlanymi należą także: Zawiadomienie właściwego organu o zakończeniu budowy, złożone co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania, jeżeli obowiązek taki wynika z przepisów prawa budowlanego lub właściwy organ nałożył taki obowiązek wraz z: Oświadczeniem Beneficjenta, że w ciągu 21 dni od dnia zgłoszenia zakończenia robót właściwy organ nie wniósł sprzeciwu, albo Zaświadczeniem wydanym przez właściwy organ, że nie wnosi sprzeciwu w przypadku, gdy zawiadomienie o zakończeniu robót budowlanych będzie przedkładane przed upływem 21 dni gdy występują zadania już zakończone oraz dla których odrębne przepisy narzucają taki obowiązek; Pozwolenie wodnoprawne w przypadku, gdy wymagana była decyzja o zatwierdzeniu projektu prac geologicznych. Przedstawiony dokument powinien być ostateczny; Protokoły odbioru robót lub protokoły montażu lub rozruchu maszyn i urządzeń (jeżeli dotyczą) albo oświadczenie Beneficjenta o poprawnym wykonaniu robót budowlanych lub montażu lub rozruchu z udziałem środków własnych (także w przypadku zakupu maszyn i urządzeń wymagających montażu albo rozruchu). Protokoły te mogą zostać sporządzone odrębnie lub zbiorczo dla każdej / kilku faktur(y) lub dokumentu/(ów) o równoważnej wartości dowodowej w sytuacji, gdy np. występuje ten sam wykonawca. Jeżeli roboty lub montaż maszyn i urządzeń są wykonane z udziałem pracy własnej, Beneficjent zamiast protokołów odbioru robót lub montażu/rozruchu maszyn i urządzeń, będzie mógł załączyć oświadczenie o poprawnym wykonaniu robót budowlanych lub montażu lub rozruchu z udziałem środków własnych. W oświadczeniu tym należy podać opis zakresu i ilości robót (jakie roboty zostały wykonane oraz ile ich wykonano), zapis o użyciu do wykonania robót budowlanych materiałów budowlanych zakupionych wg załączanych do wniosku faktur oraz o poprawnym wykonaniu robót. W przypadku wystąpienia istotnych odstępstw od projektu budowlanego lub od decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 36a ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. 10 ), lub, gdy Beneficjent w trakcie realizacji prac zmieni system ich wykonania przy czym nie wszystkie roboty budowlane w ramach projektu zostały zlecone do wykonania i jednocześnie nie zawarto aneksu do umowy Beneficjent do wniosku o płatność będzie musiał załączyć Kosztorys powykonawczy sporządzony metodą kalkulacji uproszczonej lub szczegółowej, w zależności od sposobu wykonywania robót budowlanych z podaniem podstawy wyceny oraz rysunki zamienne do projektu budowlanego. 10 Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz z późn. zm. 18
19 Jeśli Beneficjent zlecał wykonanie robót budowlanych, kosztorys zamienny powinien być wykonany metodą kalkulacji uproszczonej. W przypadku natomiast, gdy podjął się wykonania części lub całości robót we własnym zakresie, powinien dostarczyć kosztorys powykonawczy wykonany metodą kalkulacji szczegółowej wraz z zestawieniem zużytych materiałów wyliczony na podstawie wskaźników zużycia materiałów wykazanych w kosztorysie. Uwaga: Wprowadzone odstępstwa nie mogą wpłynąć na zmianę celu operacji określonego w umowie. Bez względu na rodzaj załączonego kosztorysu (uproszczony lub szczegółowy), należy do niego dołączyć rysunki zamienne do projektu budowlanego. Kosztorys powykonawczy wykonany metodą kalkulacji szczegółowej należy również przedstawić wraz z wnioskiem o płatność w sytuacji, gdy planowano zlecenie wykonania wszystkich robót budowlanych, a w trakcie ich realizacji zdecydowano, że część robót wykonana zostanie systemem gospodarczym lub mieszanym W kosztorysie tym z kosztów robót budowlanych Beneficjent wydziela te ich składniki, które nie mogą stanowić kosztu kwalifikowalnego, np. koszt robocizny własnej wraz z narzutem kosztów pośrednich i zysku w zakresie wykonywanych robót. W opisie technicznym zawierającym charakterystykę obiektu lub robót budowlanych należy dokładnie i jednoznacznie przedstawić, które składniki robót budowlanych zostały wykonane samodzielnie przez Beneficjenta, wyszczególnić, które materiały budowlane kupował samodzielnie, w których robotach wykorzystywał własny sprzęt itd. Do kosztorysu należy dołączyć zestawienie ilości zużytych materiałów wyliczone na podstawie kosztorysu powykonawczego. W przypadku konieczności wydzielenia z kosztu robót budowlanych kosztu użytych materiałów budowlanych należy dołączyć zestawienie tych materiałów wyliczone na podstawie kosztorysu wykonanego metodą kalkulacji szczegółowej Dokumenty potwierdzające spełnienie wymogów dotyczących standardów Dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań weterynaryjnych, sanitarnych, w zakresie ochrony środowiska, a także dotyczących warunków zdrowotnych żywności i żywienia oraz warunków ochrony zwierząt dołączane są do wniosku o płatność wyłącznie w odniesieniu do zakresu realizowanej operacji jeżeli wymagają tego obowiązujące przepisy prawa. W działaniu 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw (w szczególności w przypadku podmiotów prowadzących działalność związaną z przetwórstwem lub obrotem produktami rolnymi lub jadalnymi produktami leśnymi objętymi Załącznikiem nr I do Traktatu Wspólnot Europejskich) w zależności np. od specyfiki danego zakładu, lub terminu rozpoczęcia działalności czy też rodzaju realizowanej operacji, Beneficjenci są zobowiązani dostarczyć wraz z wnioskiem o płatność,ostateczną kopię 11 : Informacji o spełnieniu wymagań w zakresie ochrony środowiska, wydanej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ), lub Decyzji wydanej przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, lub Opinii wydanej przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Szczegółowe informacje w tym zakresie znajdują się w Instrukcji do wniosku o płatność dla działania Dokumenty związane z podejmowaniem lub rozwijaniem działalności gospodarczej 12 oraz inne, związane z realizowaną operacją Obowiązkowym załącznikiem składanym wraz z pierwszym wnioskiem o płatność, zarówno w przypadku podmiotów podejmujących, jak i rozwijających działalność gospodarczą, jest: Zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej z podaniem przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD) w przypadku Wnioskodawców, którzy dokonali jej rejestracji przed dniem 1 lipca 2011r. albo zaświadczenie o wpisie do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych albo kopię zezwolenia wydanego na podstawie art. 58 ust. 3 albo art. 59a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku o płatność, 11 potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez pracownika Agencji; podmiot, który wydał dokument; notariusza lub inny podmiot uprawniony do poświadczania. 12 Działalność podejmowana oznacza sytuację, w której Wnioskodawca nie posiadał statusu przedsiębiorcy (tj. nie miał zarejestrowanej działalności gospodarczej) na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy, natomiast zamierzał ją uruchomić w związku z realizowaną operacją. Działalność rozwijana oznacza sytuację, w której Wnioskodawca na dzień złożenia wniosku posiadał status przedsiębiorcy (tj. miał zarejestrowaną działalność gospodarczą) i planował inwestycje związane z zarejestrowanym już rodzajem działalności (PKD) lub rozwój swojej działalności gospodarczej o nową branżę (dodanie nowego kodu PKD). 19
20 Uwaga: W przypadku podmiotów, które zarejestrowały działalność gospodarczą po 1 lipca 2011 r. fakt prowadzenia działalności będzie weryfikowany przez Agencję na podstawie informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Odpis z rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku o płatność w przypadku Beneficjentów będących osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej. Ww. dokumenty powinny zawierać najbardziej aktualne dane dotyczące zarejestrowanej działalności, w tym kodów PKD prowadzonej działalności. Dlatego też przedsiębiorca zobowiązany jest zgłaszać organowi ewidencyjnemu zmiany stanu faktycznego i prawnego odnoszącego się zarówno do niego samego i do wykonywanej działalności gospodarczej, które to zostały zawarte w zgłoszeniu, a powstały dopiero po dniu dokonania wpisu do właściwej ewidencji/rejestru oraz informowania o nich Agencji. Jeśli obowiązujące przepisy prawa nakładają na Beneficjenta obowiązek uzyskania w odniesieniu do projektu innych pozwoleń lub licencji niezbędnych do rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, należy je obowiązkowo załączyć wraz z pierwszym (w przypadku operacji 2-etapowych) lub ostatecznym wnioskiem o płatność (w przypadku operacji 1-etapowych). W przypadku rozwijania w ramach operacji działalności transportowej, Beneficjent załącza wydane przez właściwy organ udzielający licencji zaświadczenie z rejestru wydanych licencji na usługi transportowe, potwierdzające aktualny stan związany z zakupem nowych pojazdów samochodowych. Jeżeli Beneficjent rozpoczął działalność dotyczącą obrotu materiałem siewnym roślin odmian rolniczych i warzywnych musi przedstawić zaświadczenie wydane przez właściwy terytorialnie Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i nasiennictwa, potwierdzające wpisanie do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym. W przypadku natomiast działalności związanej z wytwarzaniem produktów energetycznych z biomasy 13 Beneficjent zobowiązany jest przedstawić wraz z wnioskiem wpis do rejestru przedsiębiorców wytwarzających lub magazynujących biokomponenty prowadzonego od 1 stycznia 2007 roku przez Agencję Rynku Rolnego, natomiast wcześniej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych. Uwaga: Do obrotu mogą zostać wprowadzone wyłącznie biokomponenty spełniające wymagania jakościowe potwierdzone świadectwem jakości wydanym przez akredytowane jednostki certyfikujące, wymienione w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 stycznia 2004 r. w sprawie określenia akredytowanych jednostek certyfikujących oraz akredytowanych laboratoriów badawczych (Dz.U. z 2004 r., Nr 2, poz. 12, z późn. zm.). Do załączników wymaganych w działaniu 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie usług turystycznych, należą: kopia wypisu z ewidencji innych obiektów, o której mowa w art. 38 ust 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych 14 w przypadku, gdy w ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca świadczy usługi polegające na udostępnianiu miejsc noclegowych w innych obiektach, w których mogą być świadczone usługi hotelarskie, Uwaga: Ewidencja ww. obiektów prowadzona jest przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na miejsce ich położenia. decyzja określająca kategorię obiektu hotelarskiego, nadaną na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ww. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. w przypadku, gdy w ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca świadczy usługi polegające na udostępnianiu miejsc noclegowych w obiektach hotelarskich (tj. w hotelach, motelach, pensjonatach, kempingach, domach wycieczkowych, schroniskach młodzieżowych, schroniskach, polach biwakowych), Uwaga: Marszałek Województwa właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu hotelarskiego dokonuje zaszeregowania obiektów hotelarskich do poszczególnych rodzajów, nadaje im kategorię oraz prowadzi ewidencję tych obiektów, z wyjątkiem dokonywania zaszeregowania pól biwakowych i prowadzenia ich ewidencji. Należy to bowiem do kompetencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na miejsce ich położenia. - składane wraz z wnioskiem o płatność ostateczną. 13 działalność regulowana w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r., Nr 173, poz z późn. zm.) 14 Dz.U. z 2004 r., Nr 223, poz. 2268, z późn. zm.) 20