Source: http://portfolia.pl/index.php?a=pa&id=dzial_gosp
Timestamp: 2018-11-12 23:18:10
Legal References Found: art. 2
 art. 2
 art. 5
 art. 15
 art. 27
 art. 13
 art. 15
 art. 2
 art. 13
 art. 2

Document Content:
Twórca a DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA
Porozumienie Łazienki Królewskie podejmowało "...szereg działań mających na celu oddzielenie działalności twórczej od działalności gospodarczej. Niestety do tej pory nie możemy przedstawić wykładni prawnej, która by w swojej interpretacji nie dopuszczała umiejscowienia indywidualnej działalności twórczej i artystycznej w sferze działalności gospodarczej...
...Sytuacja jest dramatyczna, gdyż pod groźbą sankcji karnych istnieje obowiązek zarejestrowania działalności gospodarczej do dnia 20 lutego 2005 roku, a w wyłączeniach wskazujących rodzaje działalności, które nie są uznane za działalność gospodarczą, nie ma wskazanej działalności twórczej i artystycznej..." /cały tekst/
Poniżej publikujemy korespondencję z MK wymienioną w przysłowiowym przededniu /...do 20 lutego/ obowiązku rejestracji działalności gospodarczej TWÓRCÓW! Czy istotnie tak jest?
Interpretacja Ministerstwa Kultury poniżej. cdn.
9.02.05 - Jerzy J. Biernat, Prezes ZPAP
16.02.05 - Wojciech Z. Dziomdziora, Dyr. Dept. Prawno-Legislacyjny MK
Pismo Jerzego J. Biernata
Warszawa, dn. 8.02.05 r
Dyrektor Departamentu Prawno - Legislacyjnego
W związku z wejściem w życie Ustawy o swobodzie gospodarczej, nawiązując do art. 2 tejże Ustawy, zwracamy się z prośbą o wykładnię prawną i ewentualną interwencję umożliwiającą dalsze zawodowe funkcjonowanie twórców i artystów wykonawców posiadających dyplom szkół wyższych, uprawnienia Ministra Kultury lub członków stowarzyszeń twórczych przyjętych na podstawie dokonań twórczych i artystycznych.
Według opinii środowiska artykuł ten uniemożliwia prowadzenie twórczości i działalności artystycznej realizowanych za pomocą umów o dzieło lub zlecenie
Prosimy o wykładnię prawną szczególnie w kontekście:
samodzielnego opłacania składek na ubezpieczenie społeczne,
zryczałtowanych kosztów uzyskania dzieła (50%),
zwolnienia twórców i artystów wykonawców z podatku VAT za prace wykonywane w zakresie kultury i sztuki (załącznik nr 3 i nr 4 Ustawy o VAT),
zrównania ochrony lokali przeznaczonych do prowadzenia działalności w zakresie kultury i sztuki z lokalami mieszkalnymi w zasobach gminy, spółdzielni.
Radca prawny - Wiktor Pisarek
Informuję, że w związku z wejściem Ustawy o swobodzie gospodarczej została ustalona nowa definicja działalności gospodarczej:
W związku z powyższym osoby, które dotychczas nie miały obowiązku dokonania zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, a wykonują działalność zawodową w sposób zorganizowany i ciągły obecnie mają obowiązek zgłosić taką działalność w terminie do 20 lutego 2005 r. W Kodeksie Wykroczeń wprowadzono następujący zapis:
Par. 1. Kto wykonuje działalność gospodarczą bez wymaganego zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wpisu do rejestru działalności regulowanej lub bez wymaganej koncesji albo zezwolenia, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny
Odpowiedź Dyr. Wojciecha Z. Dziomdziory
Warszawa, dn.16.02.05 r
DP/WPA.024/48/05
W związku z pismem z dnia 9 lutego 2005 r. uprzejmie informuję, że w sprawach interpretowania zasad prawnych prowadzenia działalności gospodarczej oraz zasad opodatkowania osób taką działalność prowadzących rzeczowo właściwe są odpowiednio Ministerstwo Gospodarki i Pracy oraz Ministerstwo Finansów. Poniżej przedstawiam następujące argumenty natury merytorycznej, związane z prowadzeniem działalności artystycznej jako szczególnego rodzaju działalności kulturalnej, które wskazują, że działalność ta nie w każdym przypadku traktowana być powinna jako działalność gospodarcza w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej., także w przypadku jej prowadzenia przez dyplomowanych artystów plastyków:
1) definicja działalności gospodarczej, zawarta w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807), nie jest jedyną definicją tej działalności. W związku z tym, że zarówno ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) - w art. 5a pkt 6, jak i ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) ? w art. 15 ust. 2, zawierają szczególne definicje działalności gospodarczej (w pierwszej z tych ustaw jest ona określana jako pozarolnicza działalność gospodarcza, w ustawie zaś o podatku VAT ? jako działalność gospodarcza samodzielna), uznać należałoby, że na potrzeby podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku VAT powinny mieć zastosowanie te szczególne definicje, nie zaś ogólna definicja z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej;
2) ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808) nie dokonała żądnych zmian ani w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, ani w ustawie o podatku od towarów i usług. Co prawda w art. 27 pkt 1 Przepisów wprowadzających ustawę o swobodzie działalności gospodarczej wprowadzona została nowa, bardzo szeroka formuła definicji działalności gospodarczej na potrzeby Ordynacji podatkowej, nie można jednak zapominać, że Ordynacja podatkowa stanowi regulację o charakterze ogólnym, w stosunku do której poszczególne ustawy podatkowe, w tym regulujące podatek dochodowy i podatek VAT, stanowią unormowania szczególne. Zgodnie zatem z ogólną zasadą pierwszeństwa regulacji szczególnej przed regulacją ogólną uznać należałoby, że skoro w szczególnych ustawach podatkowych znajdują się odrębne definicje działalności gospodarczej, to w zakresie tych ustaw zasadne jest kierowanie się szczególnym rozumieniem pojęcia działalności gospodarczej, nie zaś pojęciem ogólnym z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz z Ordynacji podatkowej;
3) zarówno w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, jak i w ustawie o podatku od towarów i usług, w sposób szczególny traktowane są usługi, realizowane w zakresie tzw. działalności wykonywanej osobiście. Jednym z zakresów tej działalności jest osobiście wykonywana działalność artystyczna, o której mowa w art. 13 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Działalność ta ani nie stanowi pozarolniczej działalności gospodarczej na potrzeby podatku dochodowego, ani też, pod pewnymi warunkami, nie jest objęta zakresem przedmiotowym podatku VAT ? zgodnie z wyłączeniem, określonym w art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy o podatku od towarów i usług, które to wyłączenie odnosi się m. in. do usług realizowanych w ramach osobiście wykonywanej działalności artystycznej;
4) nową definicję działalności gospodarczej z art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej należałoby interpretować systemowo i kompleksowo, nie ograniczając się do kładzenia nacisku na to, że działalnością taką może być m. in. działalność zawodowa, która zresztą w praktyce w większości przypadków pokrywa się z innym przedmiotowym zakresem działalności gospodarczej, czyli z działalnością usługową. Nie mniej istotne jest zawarte w powyższym przepisie zastrzeżenie, że działalnością gospodarczą jest działalność o charakterze zorganizowanym i ciągłym oraz że jest to działalność zarobkowa. To zatem od konkretnego artysty zależy, czy prowadzonej przez siebie działalności zechce nadać charakter zorganizowany i ciągły, np. zakładając powszechnie dostępną autorską galerię, w której prowadził będzie sprzedaż swoich obrazów, czy też poprzestanie na osobistym wykonywaniu działalności artystycznej w rozumieniu art. 13 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, np. realizując zamówienia innych podmiotów;/podkr. b-c/
5) Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej nie dokonały także żadnych zmian w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 z późn. zm.). Ustawa ta zaś w art. 2 ust. 2 nadal stanowi, że lokalem mieszkalnym jest również pracownia twórcy przeznaczona do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki. Przy tak ogólnej definicji pracowni twórcy nie ma wystarczających podstaw prawnych do odmawiania jej, w świetle przepisów powyższej ustawy, statusu lokalu mieszkalnego. Pracownia jest bowiem niezbędna w pracy nie tylko twórców, mających status przedsiębiorców, ale także twórców, ograniczających się do działalności artystycznej, wykonywanej osobiście.