Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=467511-2019-08-23-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil2-1-4012-263-2019-2-ss
Timestamp: 2020-01-17 15:51:54
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 113
 art. 7
 art. 7
 art. 86
 art. 87
 art. 14
 art. 26
 art. 25

Document Content:
2019.08.23 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-1.4012.263.2019.2.SS
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.08.23 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-1.4012.263.2019.2.SS
0112-KDIL2-1.4012.263.2019.2.SS
z 23 sierpnia 2019 r.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 lipca 2019 r. (data wpływu 11 lipca 2019 r.), uzupełnionym pismem z dnia 6 sierpnia 2019 r. (data wpływu 7 sierpnia 2019 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadania pn.: „(…)” – jest prawidłowe.
W dniu 11 lipca 2019 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w powyższym zakresie. Wniosek uzupełniono w dniu 7 sierpnia 2019 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz wskazanie adresu elektronicznej skrzynki podawczej Gminy w systemie e-PUAP.
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego wykonującą zadania, dla realizacji których została powołana. Gmina posiada osobowość prawną. Jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Figuruje w ewidencji podatników podatku VAT.
Gmina w dniu 7 września 2018 r. złożyła do Lokalnej Grupy Działania „P” wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(…)” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”. Niniejsze przedsięwzięcie polega na zorganizowaniu trzech wydarzeń sportowych oraz imprezy podsumowującej sportowo-integracyjnej dla wszystkich zainteresowanych mieszkańców obszaru LGD P. Wszystkie faktury będą przedstawiane do refundacji.
Wydana interpretacja, dotycząca podatku od towarów i usług VAT, stanowić będzie załącznik do wniosku o płatność na etapie refundowania wydatków. Gmina chce zaliczyć koszty podatku VAT realizowanego przedsięwzięcia do kosztów kwalifikowalnych projektu i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie.
W ramach projektu odbędą się trzy wydarzenia sportowe oraz impreza sportowo-integracyjna. Pierwsze wydarzenie odbędzie się na kompleksie boisk sportowych „Orlik 2012”, będą to zajęcia aerobiku. Przewidziana liczba uczestników 100 osób. Drugim wydarzeniem będzie rajd rowerowy. Trasa rajdu będzie przebiegała przez miejscowości (…). Przewidywana liczba uczestników 100 osób. Trzecim wydarzeniem będzie organizacja testów biegowych wokół kompleksu boisk sportowych „Orlik 2012” w O. Podsumowującym działaniem będzie organizacja czwartego wydarzenia, tj. imprezy sportowo-integracyjnej zorganizowanej w parku w X pn.: „(…)”. Przewidziana liczba uczestników 350 osób.
Organizowane wydarzenia są bezpłatne i ogólnodostępne dla wszystkich zainteresowanych mieszkańców obszaru LGD P.
Podczas imprezy sportowo-integracyjnej zaplanowano następujące działania: program sceniczny: program mini talent show, king dance show, koncert dziecięcego zespołu wokalnego, konferansjer, konkurencje dla dzieci, młodzieży i rodzin; wynajem techniki scenicznej (zadaszonej sceny, nagłośnienia scenicznego, oświetlenia scenicznego); poczęstunek (catering) dla 350 uczestników imprezy; wynajem urządzeń rekreacyjnych – ilość 3 sztuki; wynajem stoiska do malowania włosów i twarzy; zakup nagród dla uczestników konkursów i konkurencji sportowych; zakup gadżetów promocyjnych dla uczestników wydarzenia; zakup artykułów spożywczych; zakup naczyń jednorazowych dla uczestników trzech wydarzeń sportowych, łącznie ilość osób 300.
Wniosek uzupełniono w dniu 7 sierpnia 2019 r. o następujące informacje:
Gmina realizując ww. projekt pn.: „(…)” będzie realizowała zadania własne gminy nałożone na JST przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506), określone w art. 7 ust. 1 pkt 18 (promocja gminy), a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży towarów, ani usług opodatkowanych podatkiem VAT związanych z realizacją inwestycji.
Wszystkie atrakcje oraz wstęp na wydarzenia sportowe oraz imprezę sportowo-integracyjną jest dla uczestników nieodpłatny. Impreza ma charakter integracyjny, prospołeczny, promuje gminę. Efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Operacja jest operacją nieinwestycyjną.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania podatku VAT w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadania pod nazwą „(…)” w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina, realizując projekt pn.: „(...)” w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, objętego PROW na lata 2014-2020, nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na operację, jak i po jej zakończeniu, ponieważ zadanie jest z zakresu zadań własnych gminy.
Wydarzenia, których dotyczy wniosek, wpisują się w zakres działalności kulturalnej i społecznej Gminy, nie będą organizowane jako świadczenia związane z zawartą umową cywilnoprawną, w związku z czym, jednostka samorządu terytorialnego nie występuje w tym przypadku jako podatnik.
Realizując zadanie publiczne, będąc podatnikiem podatku VAT, w tym zakresie Gmina nie ma prawa do zwrotu podatku VAT poprzez odliczenie podatku naliczonego art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2174), ma wiec prawo do potraktowania podatku jako kosztu kwalifikowalnego.
Zakupione w ramach projektu towary i usługi nie były i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanej (użytkowane były i będą nieodpłatnie).
Na podstawie art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18 cyt. ustawy).
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina w dniu 7 września 2018 r. złożyła do Lokalnej Grupy Działania „P” wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(…)” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”. Niniejsze przedsięwzięcie polega na zorganizowaniu trzech wydarzeń sportowych oraz imprezy podsumowującej sportowo-integracyjnej dla wszystkich zainteresowanych mieszkańców obszaru LGD P. Wszystkie faktury będą przedstawiane do refundacji. W ramach projektu odbędą się trzy wydarzenia sportowe oraz impreza sportowo-integracyjna. Organizowane wydarzenia są bezpłatne i ogólnodostępne dla wszystkich zainteresowanych mieszkańców obszaru LGD P. Gmina realizując ww. projekt będzie realizowała zadania własne gminy nałożone na JST przepisami ustawy o samorządzie gminnym, określone w art. 7 ust. 1 pkt 18 (promocja gminy), a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży towarów, ani usług opodatkowanych podatkiem VAT związanych z realizacją inwestycji. Wszystkie atrakcje oraz wstęp na wydarzenia sportowe oraz imprezę sportowo-integracyjną jest dla uczestników nieodpłatny. Impreza ma charakter integracyjny, prospołeczny, promuje gminę. Efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Operacja jest operacją nie inwestycyjną.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą kwestii możliwości odzyskania podatku VAT w związku z wydatkami poniesionymi na realizację przedmiotowego zadania.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował, ponieważ – jak wynika z opisu sprawy – efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Ponadto, organizowane wydarzenia są bezpłatne i ogólnodostępne dla wszystkich zainteresowanych mieszkańców obszaru LGD P.
Mając zatem na uwadze powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić należy, że w rozpatrywanej sprawie warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, nie będzie spełniony, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizowanego zadania nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Zatem, Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego zadania.
W związku z powyższym, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwał również zwrot podatku naliczonego na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowego działania Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2019 r., poz. 714). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, biorąc pod uwagę powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadania pn.: „(…)” w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Tutejszy organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, bądź we własnym stanowisku, które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Należy nadmienić, ze kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2019 r., poz. 1295), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego.