Source: http://docplayer.pl/7675479-Redakcja-klaudia-kluczniok-dr-inz-maciej-oziemblowski-mariola-szachowicz.html
Timestamp: 2018-05-26 19:38:28
Legal References Found: art. 1
 art. 19
 art. 19
 art. 61
 art. 61
 art. 5
 art. 1
 art. 2
 art. 61

Document Content:
Redakcja: Klaudia Kluczniok dr inż. Maciej Oziembłowski Mariola Szachowicz - PDF
1 Poradnik dla producentów rolnych prowadzących dostawy bezpośrednie, sprzedaż bezpośrednią, działalność marginalną, lokalną i ograniczoną, gospodarstwa agroturystyczne oraz oferujących produkty tradycyjne Opracowanie tekstu:, dr inż. Maciej Oziembłowski, I Urząd Skarbowy w Opolu, Urząd Kontroli Skarbowej w Opolu, Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Opolu, Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Opolu, Związek Śląskich Rolników w Opolu, Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych w Opolu, OR Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Opolu, Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Redakcja: Klaudia Kluczniok dr inż. Maciej Oziembłowski Mariola Szachowicz
2 Szanowni Państwo, Wzrastająca świadomość konsumentów oraz poszukiwanie żywności wysokiej jakości wygenerowały na rynku artykułów rolno-spożywczych powstanie nowej niszy produktów wyprodukowanych w oparciu o tradycyjne receptury, w małych, często rodzinnych przedsiębiorstwach. Powstaje nowy lokalny rynek produktów wytworzonych w sposób tradycyjny, regionalny, pochodzących prosto z gospodarstwa, które cieszą się coraz większym zainteresowaniem klienta. Jest to okazja dla małych rodzinnych gospodarstw rolnych, które poprzez zaoferowanie swoich wyrobów na rynku mogą pozyskać nowe źródło dochodu. Często jednak potencjalny producent z powodu istniejących w jego ocenie barier prawnych, niezrozumienia lub złej interpretacji przepisów nie podejmuje się prowadzenia takiej działalności. Dążenie do wzmocnienia pozycji rynkowej rolnika, skrócenie cyklu dostaw w łańcuchu żywnościowym, poszerzenie działalności rolnika o przetwórstwo jest jednym kierunków rozwoju obszarów wiejskich. Przekazywanie poradnika ma na celu ułatwienie podejmowania nowych wyzwań w zgodzie z obowiązującymi przepisami. Mając na uwadze potrzeby producentów, jak również oczekiwania konsumentów oferujemy Państwu broszurę, w której zebraliśmy obowiązujące przepisy sanitarne, weterynaryjne, podatkowe i ubezpieczeniowe określające możliwości oraz formy prowadzenia działalności w ramach dostaw bezpośrednich, sprzedaży bezpośredniej i działalności marginalnej, ograniczonej i lokalnej (MOL). Niniejsza publikacja ma charakter poradnika, który kierujemy do potencjalnych producentów, czyli do wszystkich rolników zainteresowanych zwiększeniem dochodów swojego gospodarstwa poprzez produkcję żywność naturalnej, tradycyjnej lub prowadzących sprzedaż bezpośrednio z gospodarstw, osób fizycznych, prawnych zajmujących się produkcją żywności w gospodarstwach rolnych, organizacji pozarządowych o statusie stowarzyszeń prowadzących działalność w zakresie produkcji żywności, gospodarstw agroturystycznych, małych rodzinnych zakładów, przedsiębiorstw produkcyjnych. Ponadto zainteresowani podjęciem działalności pozarolniczej generującej dodatkowe dochody związane z produkcją i usługami w innym zakresie także mogą poszerzyć swoją wiedzę o zobowiązania podatkowe i ubezpieczeniowe w KRUS. Złożoność prezentowanych problemów, niejednokrotnie brak jednoznacznie sprecyzowanych informacji w wielu aktach prawnych wypłynęła na to, że autorzy niniejszego poradnika świadomi aktualnych uwarunkowań prawnych i ekonomicznych prezentują ogólne założenia uruchamiania działalności produkcyjnej. Natomiast każdy potencjalny producent mając indywidualne 2
3 uwarunkowania, powinien wyjaśniać problemy wynikające z działań ukierunkowanych na uruchomienie produkcji bezpośrednio z powiatowymi instytucjami bezpośrednio w miejscu uruchamiania działalności. Sprzyjający klimat i zwiększające się zainteresowanie konsumentów żywnością regionalną jest odzwierciedlone w niniejszej publikacji. W redakcję tego poradnika aktywnie włączyły się opolskie instytucje, bezpośrednio nadzorujące ten obszar, których celem jest przybliżenie producentom i konsumentom bezpiecznych zasad produkcji i sprzedaży żywności regionalnej. Niniejszy poradnik nie prezentuje informacji związanych z możliwością dofinansowania działalności rolniczej i gospodarczej poprzez fundusze krajowe i unijne. Realizowane obecnie programy zostaną zakończone w 2014r., natomiast programy operacyjne na lata są aktualnie na etapie uzgodnień. Mamy nadzieję, że opracowane i zebrane w ten sposób przepisy prawne wraz z ich dostępną interpretacją ułatwią producentom, świadome i bez obaw podjęcie decyzji o rozpoczęciu tej formy działalności, co przyczyni się do wzrostu zadowolenia klientów, którzy będą mogli zdobyć poszukiwany towar. Antoni Konopka Członek Zarządu Województwa Opolskiego 3
4 Podziękowanie Samorząd Województwa Opolskiego wspierając rozwój produktu tradycyjnego i regionalnego oraz dążąc do skrócenia cyklu produkcji i sprzedaży od producenta do konsumenta zwrócił uwagę na duże zainteresowania rolników podjęciem nowej działalności. Z drugiej strony organizatorzy spotkań i szkoleń stwierdzili bardzo niski poziom wiedzy z tego obszaru i brak odwagi oraz wiary w możliwości sprostania obowiązkom, ale także prawom jakie mają producenci żywności na lokalnych rynkach. Stało się to przyczynkiem do powstania pomysłu opracowania broszury - poradnika, w którym producenci, bez przedzierania się przez gąszcz obowiązujących przepisów krajowych i unijnych mają zebrane podstawowe informacje. Z inicjatywy Samorządu Województwa Opolskiego, zadania tego podjęła się Mariola Szachowicz z-ca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Urzędzie Marszałkowski Województwa Opolskiego, która zaprosiła do tego jakże skomplikowanego zadania opolskie instytucje nadzorujące ten obszar działalności. Dziękuję za współpracę i udział w opracowaniu tego poradnika: 1. Panu dr inż. Maciejowi Oziembłowskiemu z Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu 2. Pani Annie Matejuk - Dyrektorowi Wojewódzkiej Inspekcji Sanitarno-Epidemiologicznej i Pani Marii Jeznach 3. Panom dr lek. wet. Ryszardowi Mordakowi i Bogusławowi Krasowskiemu - Dyrektorom Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Opolu i Panu Andrzejowi Szpulakowi 4. Panu Andrzejowi Pawłowiczowi Dyrektorowi Wojewódzkiej Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Opolu i Panom Norbertowi Rzepczyk i Jarosławowi Tymińskiemu 5. Pani Halinie Hoszowskiej - Naczelnikowi I Urzędu Skarbowego w Opolu i Państwu Agnieszce Wrześniewskiej-Urbaniak, Robertowi Matusiakowi i Sławomirze Plewka 6. Panu Robertowi Wojewódce - Dyrektorowi Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu i Pani Agnieszce Derkacz 7. Panu Janowi Krzesińskiemu - Dyrektorowi OT Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Opolu i Pani Lucynie Jaremkowskiej 8. Pani Klaudii Kluczniok Dyrektorowi Biura Związku Śląskich Rolników w Opolu 9. Pani Marioli Szachowicz Z-cy dyrektora Departamentu Rolnictwa Rozwoju Wsi w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Opolskiego i Pani Annie Bodzioch Antoni Konopka Członek Zarządu Województwa Opolskiego 4
5 Spis treści: 1. Wstęp 2. Dostawy bezpośrednie 3. Sprzedaż bezpośrednia 4. Działalność marginalna, lokalna i ograniczona (MLO) 5. Produkty tradycyjne 6. Gospodarstwa agroturystyczne 7. Nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych do obrotu (WIHARS) 8. Zobowiązania podatkowe producentów 9. Ubezpieczenie w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego(KRUS) 10. Definicje rolnika 11. Szczególne uwarunkowanie prawne 12. Literatura i akty prawne 5
6 1. Wstęp Rolnik według definicji Rady WE to osoba fizyczna lub prawna, bądź grupa osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa krajowego, których gospodarstwo znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz która prowadzi działalność rolniczą. Sformułowanie jednej definicji "rolnika" na użytek wszystkich, bądź większości ustaw w zakresie rolnictwa jest niemożliwe, niepraktyczne i mogłoby spowodować trudności interpretacyjne z uwagi na różny zakres spraw, które regulują poszczególne ustawy. W polskim prawie, w zakresie rolnictwa obowiązuje kilka niezależnych od siebie, odmiennych zakresowo definicji określenia "rolnik (producent rolny)", w zależności od spraw, które regulują poszczególne ustawy. Na potrzeby niniejszej publikacji przyjmujemy definicję rolnika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników tj. osób ubezpieczonych w KRUS. (Definicje pojęcia rolnika prezentowane są na końcu poradnika) W działalności produkcyjnej obejmującej produkcję rolno-spożywczą istnieją obowiązujące pojęcia prezentowane w niniejszej publikacji Dostawy bezpośrednie obejmują produkty produkcji pierwotnej pochodzenia roślinnego, takie jak zboża, owoce, warzywa, zioła, grzyby uprawne, pochodzące wyłącznie z własnych upraw lub hodowli producentów produkcji pierwotnej obejmują również środki spożywcze pochodzące z wyżej wymienionych, w postaci kiszonej lub suszonej. (nadzorowane przez Państwową Inspekcję Sanitarną obowiązuje zgłoszenie do właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego). Sprzedaż bezpośrednia to sprzedaż nieprzetworzonych produktów pochodzenia zwierzęcego przez rolnika, hodowcę, wyprodukowanych we własnym gospodarstwie rolnym lub pozyskanych podczas działalności łowieckiej, małych ilości surowców - produktów żywnościowych bezpośrednio do konsumenta końcowego lub lokalnego zakładu detalicznego bezpośrednio zaopatrującego konsumenta końcowego. (nadzorowana przez właściwego terenowo powiatowego lekarza weterynarii). Działalność marginalna, lokalna i ograniczona oznacza produkcję i sprzedaż przetworzonych produktów pochodzenia zwierzęcego konsumentowi końcowemu oraz dostawy (sprzedaż) wyprodukowanej żywności do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego. (nadzorowana przez właściwego terenowo powiatowego lekarza weterynarii). Rejestracja zakładu jest formą prostą nie wymagającą obecności organu nadzoru w zakładzie polega na przyjęciu wniosku i innych dokumentów od przedsiębiorcy, rozpatrzeniu wniosku i wydaniu zaświadczenia o wpisie do rejestru zakładów. 6
7 Zatwierdzenie zakładu nakazują przepisy UE, jest ono dokonywane na podstawie wniosku podmiotu działającego na rynku spożywczym prowadzącego zakład, w następstwie przynajmniej jednej wizyty w miejscu funkcjonowania zakładu. Wizytujący stwierdza spełnienie warunków wymaganych obowiązującymi przepisami w danym zakładzie. Wytwarzanie i sprzedaż produktów nieprzetworzonych, pochodzących z własnego gospodarstwa, nie wymaga rejestrowania działalności gospodarczej. W przypadku wyrobu i sprzedaży produktów przetworzonych pierwszym, niezbędnym krokiem jest zarejestrowanie działalności gospodarczej. Najprostszą formą jest indywidualna działalność gospodarcza, prowadzona przez osobę fizyczną, która jest właścicielem firmy, osobiście prowadzi działalność i reprezentuje firmę na zewnątrz. Osoba ta, zwana przedsiębiorcą, rejestruje swoją działalność w gminie, w której jest zameldowana. Więcej informacji na ten temat znaleźć można w dalszej części opracowania. Rejestrowanie działalności gospodarczej nie w każdym przypadku jest konieczne, a jego forma może być różna, dostosowana do potrzeb producenta. 2. Dostawy bezpośrednie Warunki i zasady sprzedaży żywności w ramach dostaw bezpośrednich Dostawy bezpośrednie mogą obejmować produkty produkcji pierwotnej pochodzenia roślinnego, takie jak zboża, owoce, warzywa, zioła, grzyby uprawne, pochodzące wyłącznie z własnych upraw lub hodowli producentów produkcji pierwotnej, niestanowiących działów specjalnych produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, oraz pozostałe surowce pochodzące z dokonywanych osobiście zbiorów ziół i runa leśnego, obejmują również środki spożywcze pochodzące z wyżej wymienionych, w postaci kiszonej lub suszonej. Dostawy bezpośrednie nie dotyczą produktów pierwotnych wprowadzanych do obrotu przez zakład podmiotu działającego na rynku spożywczym w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Wielkości obrotu w ramach dostaw bezpośrednich nie mogą przekraczać wielkości plonów, w skali roku, poszczególnych surowców uzyskanych przez producentów produkcji pierwotnej z gospodarstw rolnych, których są oni właścicielami lub użytkownikami na podstawie innych niż własność tytułów prawnych użytkowania gruntów rolnych i ilości surowców pochodzących z dokonywanych osobiście zbiorów ziół i runa leśnego. Działalność w ramach dostaw bezpośrednich może być prowadzona na terenie województwa, w którym prowadzona jest produkcja pierwotna lub na terenie powiatów przyległych. Podmioty działające na rynku spożywczym prowadzące działalność w ramach dostaw bezpośrednich obowiązane są przestrzegać wymagań higienicznych określonych w części A załącznika I do rozporządzenia nr 852/2004 w zakresie odnoszącym się do surowców pochodzenia roślinnego. Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji obejmują wymóg udostępniania organowi urzędowej kontroli żywności, pisemnych oświadczeń o stosowanych środkach ochrony roślin, występowaniu szkodników lub chorób, które mogą zagrozić bezpieczeństwu 7
8 produktów pochodzenia roślinnego oraz innych informacji istotnych ze względu na zdrowie człowieka. Stosowane urządzenia, sprzęt, wyposażenie i narzędzia, które są lub mogą znaleźć się w bezpośrednim kontakcie z żywnością, powinny być w stanie technicznym i higienicznym nie wpływającym negatywnie na spełnienie wymagań zdrowotnych żywności, czyszczone i dezynfekowane, z częstotliwością niezbędną dla zapewnienia bezpieczeństwa środków spożywczych. Dostawy bezpośrednie, w rozumieniu art. 1 ust.2 lit. c rozporządzenia (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych to bezpośrednie dostawy, dokonywane przez producenta, małych ilości surowców do konsumenta końcowego lub lokalnego zakładu detalicznego bezpośrednio zaopatrującego konsumenta końcowego. Podmiot jest obowiązany złożyć wniosek o wpis do rejestru zakładów. Wzór zgłoszenia określony jest w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 maja 2007 r. Nie jest wymagane zatwierdzenie przez Państwową Inspekcję Sanitarną. Odpowiedzialność w zakresie bezpieczeństwa żywności Generalnie, obowiązuje zasada zapisana w prawie żywnościowym, że żywność wprowadzana na rynek powinna być bezpieczna dla zdrowia i życia człowieka, odpowiedzialność za jej bezpieczeństwo ponosi podmiot działający na rynku spożywczym. Środki spożywcze wprowadzane do obrotu należy odpowiednio opakować i oznakować zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Opakowanie ma przede wszystkim zapewniać produktowi odpowiednią ochronę przez cały okres jego przydatności do spożycia. A zatem, producent żywności powinien tak dokumentować jej produkcję, aby w sposób nie budzący wątpliwości, można było stwierdzić, że jest ona produkowana, przechowywana i sprzedawana z zachowaniem wszelkich norm bezpieczeństwa zapewniających jej spożycie bez uszczerbku na zdrowiu i życiu konsumenta. Źródło: Raport zespołu roboczego ds. produktów tradycyjnych i regionalnych. Warszawa r. 8
9 Przykład Gospodarstwo ekologiczne prowadzące sprzedaż szparagów, jabłek. Pięć lat temu certyfikowano gospodarstwo, dzięki czemu jest oficjalnie na liście gospodarstw ekologicznych i klienci mają informację, gdzie można zakupić towar ekologiczny. Skala produkcji to ok. 100 kg szparagów i 1 tona jabłek rocznie. Właściciele dzięki tym działaniom mają dużą satysfakcję z produkcji ekologicznej i stały zbyt towarów w swoim gospodarstwie. Sprzedaż produktów została zgłoszona do właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Przykład Innym przykładem jest sprzedaż ziemniaków i warzyw okopowych w gospodarstwie. Pomysł na właścicielach wymusiło samo życie, wielkość 10 ha, nie pozwalała na utrzymywanie się, dopiero przejście na produkcję warzyw i owoców i bezpośrednie dostawy pozwoliły na ekonomiczną poprawę opłacalności gospodarstwa. Rocznie produkuje 20 ton ziemniaków, 3 tony marchwi, 3 tony buraków ćwikłowych, 1,5 tony pietruszki. Na terenie gospodarstwa jest punkt sprzedaży warzyw, ale głównie są to stali klienci. Działalność została zgłoszona do właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. 3. Sprzedaż bezpośrednia 1.1.Podstawowe wymagania weterynaryjne dla prowadzenia sprzedaży bezpośredniej produktów żywnościowych pochodzenia zwierzęcego Sprzedaż bezpośrednia to sprzedaż nieprzetworzonych produktów pochodzenia zwierzęcego przez rolnika, hodowcę, lub pozyskanych podczas działalności łowieckiej, małych ilości surowców wyprodukowanych we własnym gospodarstwie rolnym - produktów żywnościowych bezpośrednio do konsumenta końcowego lub lokalnego zakładu detalicznego bezpośrednio zaopatrującego konsumenta końcowego. Surowiec oznacza produkty produkcji pierwotnej, w tym produkty ziemi, pochodzące z hodowli, polowań i połowów. Przed rozpoczęciem działalności - sprzedaży bezpośredniej żywności zwierzęcego pochodzenia wymagana jest jej rejestracja. Sprzedaż bezpośrednia musi zostać zarejestrowana u powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia tej działalności. W celu dokonania rejestracji sprzedaży bezpośredniej należy uwzględnić: Projekt technologiczny Zgodnie z art. 19 ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego, przed rozpoczęciem działalności, tj. przed uzyskaniem pozwolenia na budowę lub przed rozpoczęciem modernizacji lub remontu i dostosowywania budynków lub pomieszczeń do planowanej działalności, należy sporządzić projekt technologiczny zakładu i przesłać go właściwemu terytorialnie powiatowemu lekarzowi weterynarii wraz z wnioskiem o zatwierdzenie projektu. Projekt technologiczny nie jest projektem budowlanym! 9
10 Jeśli projekt spełnia wymagania określone w rozporządzeniu, powiatowy lekarz weterynarii zatwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, projekt technologiczny zakładu w terminie 30 dni od dnia wszczęcia postępowania w tej sprawie. Wymagania dla projektu technologicznego określone są w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wymagań jakie powinien spełniać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona produkcja produktów pochodzenia zwierzęcego. Wpis do rejestru Sprzedaż bezpośrednia jest działalnością rejestrowaną. Oznacza to, że po uzyskaniu decyzji zatwierdzającej projekt technologiczny, a następnie dostosowaniu pomieszczeń (budynków) do rodzaju planowanej działalności, na minimum 30 dni przed dniem planowanego rozpoczęcia sprzedaży należy złożyć pisemny wniosek do powiatowego lekarza weterynarii o wpis do rejestru zakładów. Wniosek musi zawierać między innymi nazwisko, imię, adres wnioskodawcy lub adres siedziby firmy, numer ewidencyjny, rodzaj i miejsce planowanego wykonywania działalności. Powiatowy lekarz weterynarii wydaje decyzję administracyjną o wpisie zakładu do prowadzonego przez siebie rejestru zakładów i nadaje zakładowi weterynaryjny numer identyfikacyjny. Rozpoczęcie prowadzenia działalności jest możliwe dopiero po otrzymaniu od powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia działalności decyzji administracyjnej w sprawie wpisu danego zakładu do rejestru zakładów i nadania takiemu zakładowi weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego. Podstawowe wymagania dla pomieszczeń - miejsc prowadzenia sprzedaży bezpośredniej i osób tam działających Miejsca te powinny być w odpowiednim stanie technicznym, dostosowane do danego rodzaju działalności - sprzedaży i spełniające podstawowe warunki sanitarne i budowlane. Od osób zajmujących się sprzedażą bezpośrednią wymagane jest posiadanie orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do wykonywania pracy wymagającej kontaktu z żywnością (książeczka zdrowia). Należy używać czystej odzieży roboczej w jasnym kolorze, nakrycia głowy zasłaniającego włosy i obuwia roboczego. Ponadto należy przestrzegać zasad higieny podczas produkcji i sprzedaży, w szczególności myć ręce przed każdym przystąpieniem do pracy lub po ich zabrudzeniu. 10
11 Źródło: Raport zespołu roboczego ds. produktów tradycyjnych i regionalnych. Warszawa r Zakres działalności w ramach sprzedaży bezpośredniej Drób Jeśli roczna produkcja w gospodarstwie nie przekracza: sztuk indyków lub gęsi, sztuk innych gatunków drobiu, dopuszcza się ubój tego drobiu w gospodarstwie rolnym producenta (z zachowaniem przepisów o ochronie zwierząt, a także przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt) oraz sprzedaż tuszek drobiowych. Limit sprzedaży wynosi: do 50 sztuk tuszek indyków lub gęsi tygodniowo, do 200 sztuk tuszek pozostałych gatunków drobiu tygodniowo 11
12 Zajęczaki dopuszcza się ubój zajęczaków w gospodarstwie rolnym producenta, (z zachowaniem przepisów o ochronie zwierząt, a także przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt) oraz sprzedaż tuszek zajęczaków. Limit sprzedaży wynosi do 100 sztuk tuszek zajęczaków tygodniowo Mleko lub śmietana dopuszcza się sprzedaż surowego mleka niestandaryzowanego zgodnie z rozporządzeniem UE nr 853/2004 lub surowej śmietany pozyskanych w gospodarstwie rolnym producenta (pozyskanych we własnym gospodarstwie). Limit sprzedaży wynosi: do litrów surowego mleka tygodniowo do 500 litrów surowej śmietany tygodniowo Jaja dopuszcza się sprzedaż jaj konsumpcyjnych (pozyskanych we własnym gospodarstwie). Limit sprzedaży wynosi od 350 do sztuk jaj tygodniowo. Zwierzęta łowne dopuszcza się sprzedaż przez uprawnione podmioty (wyłącznie koła łowieckie) nieoskórowanych tusz grubej zwierzyny łownej i niewypatroszonych tuszek drobnej zwierzyny łownej, po odstrzale wykonanym zgodnie z prawem łowieckim. Tusze dzików obowiązkowo należy poddać badaniu na obecność włośni. Produkty rybołówstwa dopuszcza się sprzedaż ryb żywych, ryb schłodzonych niepoddanych czynnościom naruszającym ich budowę anatomiczną (ryb w całości), uśmiercanie, wykrwawianie, odgławianie, usuwanie płetw i patroszenie ryb (pozyskanych we własnym lub dzierżawionym gospodarstwie). Nie dotyczy to indywidualnych wędkarzy. Ślimaki dopuszcza się sprzedaż żywych ślimaków lądowych z gatunku Helix pomatia Linne, Helix aspersa Muller, Helix lucorum oraz gatunków z rodziny Achatinidae. Produkty pszczele dopuszcza się sprzedaż produktów pszczelich nieprzetworzonych, takich jak: miód, pyłek, pierzga, mleczko pszczele, pozyskanych z własnych pasiek. W przypadku dziczyzny, ryb, ślimaków lądowych, miodu i produktów pszczelich nie określono ilościowego limitu sprzedaży. W przypadku tuszek drobiu i zajęczaków mowa jest wyłącznie o całych tuszkach, a nie mniejszych jej elementach. Dzielenie tuszek na mniejsze elementy wymaga rejestracji działalności typu MOL. Sprzedaż bezpośrednia może być prowadzona na obszarze województwa, w którym prowadzona jest produkcja (gospodarstwo, pasieka) oraz na obszarze sąsiadujących województw. Jeżeli sprzedaż ma być prowadzona na obszarze innego powiatu niż ten, w 12
13 którym prowadzona jest produkcja, zamiar ten należy zgłosić powiatowemu lekarzowi weterynarii właściwemu ze względu na miejsce planowanej sprzedaży, na 7 dni przed rozpoczęciem sprzedaży. Sprzedaż bezpośrednia może być prowadzona: - w miejscu prowadzenia gospodarstwa, - w miejscu prowadzenia sprzedaży bezpośredniej na targowisku, - ze specjalistycznego środka transportu, - do zakładów detalicznych zaopatrujących konsumenta ostatecznego (np.: sklepów, restauracji, stołówek) z wyłączeniem placówek prowadzących działalność hurtową. 1.3.Podstawowe wymagania w zakresie przechowywania, pakowania i znakowania żywności pochodzenia zwierzęcego, zbywanych w ramach sprzedaży bezpośredniej Przechowywanie Żywność wprowadzana na rynek w ramach sprzedaży bezpośredniej musi być świeża, o cechach organoleptycznych (smak, zapach, wygląd) charakterystycznych dla poszczególnych rodzajów żywności. Musi być także przechowywana w odpowiednich warunkach, aby nie uległa zanieczyszczeniu lub zepsuciu, i tak: - tuszki drobiowe muszą być przechowywane w temp. do 4 C, - tuszki zajęczaków muszą być przechowywane w temp. do 4 C, - tusze nieoskórowanej grubej zwierzyny łownej muszą być przechowywane w temp. do 7 C, - narządy wewnętrzne grubej zwierzyny łownej muszą być przechowywane w temp. do 3 C, - tuszki niewypatroszonej drobnej zwierzyny łownej muszą być przechowywane w temp. do 4 C, - mleko surowe i śmietana surowa muszą być przechowywane w temp. do 6 C, - ryby muszą być przechowywane w temp. do 2 C, z wyłączeniem żywych ryb, - jaja powinny być czyste, suche, bez obcych zapachów, zabezpieczone przed wstrząsami i bezpośrednim działaniem promieni słonecznych. Pakowanie Opakowania muszą być dopuszczone do kontaktu z żywnością (wymagane jest posiadanie stosownych certyfikatów), muszą być czyste i chronić żywność przed zanieczyszczeniem. Żywność sprzedawana w ramach sprzedaży bezpośredniej musi być pakowana w obecności konsumenta końcowego. Wymóg nie dotyczy tuszek drobiowych, tuszek zajęczaków i produktów pszczelich, jeżeli zostały one zapakowane w opakowania jednostkowe (bezpośrednie) w miejscu produkcji. Opakowania powinny być przechowywane w oddzielnym pomieszczeniu lub w wydzielonym miejscu, w zamknięciu, albo w zamykanych pojemnikach, tak aby były chronione przed uszkodzeniem i zanieczyszczeniem. Znakowanie Opakowania zbiorcze i transportowe zawierające żywność, poza terenem gospodarstwa muszą być oznakowane imieniem i nazwiskiem lub nazwą producenta oraz adresem miejsca prowadzenia działalności. Imię i nazwisko lub nazwę i adres prowadzenia działalności umieszcza się też w miejscu prowadzenia sprzedaży, tak aby dane te były widoczne dla konsumenta. 13
14 Odpady Odpady produkcyjne powinny być umieszczane w odpowiednio oznakowanych, szczelnie zamykanych pojemnikach kontenerach, oddzielonych od odpadów bytowokomunalnych i utylizowane zgodnie z przepisami o odpadach. Jeżeli w ramach prowadzenia działalności wytwarzane są odpady szkodliwe, powinny być one odpowiednio oznakowane i przechowywane zgodnie z odrębnymi przepisami dotyczącymi utylizacji odpadów szkodliwych. Podstawowym aktem prawnym określającym warunki prowadzenia działalności polegającej na sprzedaży bezpośredniej produktów żywnościowych pochodzenia na terenie Rzeczpospolitej Polskiej jest rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej. Przykład W gospodarstwie jest pasieka - 20 pni pszczelich, z których prowadzona jest sprzedaż miodu, miód został wpisany na listę produktów tradycyjnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako forma gwarancji jakości i promocji produktu. Właściciel pasieki, aby prowadzić pasiekę i sprzedaż miodu zgłosił działalność powiatowemu lekarzowi weterynarii. Gospodarstwo bierze również udział w konkursach np. nasze kulinarne dziedzictwo, dzięki czemu sprzedaż miodu jest promowana i ma stałych odbiorców miodu. 4. Działalności marginalna, lokalna i ograniczona Działalność marginalna, lokalna i ograniczona) polega na wytwarzaniu i sprzedaży przez uprawniony podmiot określonych produktów pochodzenia zwierzęcego, konsumentowi końcowemu oraz dostaw tych produktów do innych zakładów prowadzących handel detaliczny. Prowadzenie dostaw w przypadku tego rodzaju działalności ma charakter obligatoryjny. Przed rozpoczęciem działalności marginalnej, ograniczonej i lokalnej produktów żywnościowych zwierzęcego pochodzenia wymagana jest jej rejestracja. Działalność marginalna, lokalna i ograniczona musi zostać zarejestrowana u powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia tej działalności. Sposób dokonania rejestracji określony został w art. 19, 20 i 21 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego. W celu dokonania rejestracji działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej należy uwzględnić: Projekt technologiczny Projekt technologiczny zakładu należy sporządzić przed uzyskaniem pozwolenia na budowę. Następnie przesłać projekt technologiczny zakładu wraz z wnioskiem o jego zatwierdzenie powiatowemu lekarzowi weterynarii, właściwemu ze względu na planowane miejsce prowadzenia tej działalności. Pisemnie poinformować powiatowego lekarza weterynarii, o zakresie i wielkości produkcji oraz rodzaju produktów pochodzenia zwierzęcego, które mają być produkowane w tym zakładzie (należy pamiętać, że na terenie 14
15 zakładu będzie istniała możliwość produkcji tylko takich produktów, które zostały określone w projekcie technologicznym zakładu). Powyższy wymóg ma zastosowanie również do zmiany sposobu użytkowania zakładu lub jego części. W terminie 30 dni powiatowy lekarz weterynarii zatwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, projekt technologiczny zakładu, jeżeli odpowiada on wymaganiom określonym w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego Wpis do rejestru Działalność marginalna, lokalna i ograniczona wymaga także rejestracji. Po uzyskaniu przez podmiot decyzji administracyjnej zatwierdzającej projekt technologiczny zakładu, w terminie co najmniej 30 dni przed dniem rozpoczęcia planowanej działalności, podmiot musi złożyć pisemny wniosek o wpis do rejestru zakładów do powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia tej działalności. Wniosek musi zawierać między innymi nazwisko, imię, adres wnioskodawcy, numer ewidencyjny, rodzaj i miejsce planowanego wykonywania działalności. Powiatowy lekarz weterynarii wydaje decyzję administracyjną o wpisie zakładu do prowadzonego przez siebie rejestru zakładów i nadaje zakładowi weterynaryjny numer identyfikacyjny. Rozpoczęcie prowadzenia działalności jest możliwe dopiero po otrzymaniu od powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia działalności decyzji administracyjnej w sprawie wpisu danego zakładu do rejestru zakładów i nadania takiemu zakładowi weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego. Zakres produkcji dla działalności marginalnej, ograniczonej, lokalnej Działalność ta obejmuje: - rozbiór świeżego mięsa wołowego, wieprzowego, baraniego, koziego, końskiego lub produkcję z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, - rozbiór świeżego mięsa drobiowego lub zajęczaków lub produkcję z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, - rozbiór świeżego mięsa zwierząt łownych, odstrzelonych zgodnie z przepisami prawa łowieckiego lub produkcja z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, - rozbiór świeżego mięsa zwierząt dzikich utrzymywanych w warunkach fermowych lub produkcję z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, - produkcję produktów mięsnych, w tym gotowych posiłków (potraw), - produkcję obrobionych lub przetworzonych produktów rybołówstwa, - produkcję produktów mlecznych. Wymagania wynikające z rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej: Wymagania dla surowców używanych do produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego oraz dla samych produktów wyprodukowanych w zakładzie. 15
16 Świeże mięso wołowe, wieprzowe, baranie, kozie oraz końskie jak również drobiowe lub zajęczaków musi zostać pozyskane ze zwierząt poddanych ubojowi w rzeźni. Świeże mięso zwierząt dzikich utrzymywanych w warunkach fermowych - musi być pozyskane ze zwierząt poddanych ubojowi w rzeźni albo w gospodarstwie, ale jedynie w sposób określony w załączniku III w sekcji III ww. rozporządzenia nr 853/2004 oraz poddanych badaniu poubojowemu przez urzędowego lekarza weterynarii. Świeże mięso zwierząt łownych musi zostać pozyskane ze zwierząt łownych, których tusze zostały poddane oględzinom przez osobę przeszkoloną, wytrzewieniu na łowisku w przypadku grubej zwierzyny łownej oraz badaniu przez urzędowego lekarza weterynarii. Produkty rybołówstwa muszą spełniać odpowiednie wymagania określone w: a) rozporządzeniu nr 853/2004 w załączniku III w sekcji VIII w rozdziale III w części A i D oraz w rozdziale IV i V, b) rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2074/2005 z dnia 5 grudnia 2005 r. ustanawiającym środki wykonawcze w odniesieniu do niektórych produktów objętych rozporządzeniem (WE) nr 853/ Surowe mleko musi spełniać wymagania określone w załączniku III w sekcji IX w rozdziale I rozporządzenia nr 853/2004. Ponadto muszą zostać spełnione wymagania określone w Rozporządzeniu (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności zgodność z kryteriami mikrobiologicznymi dla środków spożywczych w tym dotyczące: - obowiązku zapewnienia możliwości śledzenia żywności, oraz wszelkich substancji przeznaczonych do dodania do żywności, bądź które można do nich dodać na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji. - obowiązku zidentyfikowania każdej osoby, która dostarczyła im środek spożywczy, lub substancję przeznaczoną do dodania do żywności, bądź którą można do nich dodać. - obowiązku utworzenia systemu i procedury identyfikacji innych przedsiębiorstw, którym dostarczone zostały produkty. - obowiązku etykietowania lub oznakowania w celu ułatwienia możliwości śledzenia produktów wprowadzanych na rynek, za pomocą stosownej dokumentacji lub informacji. Limity wagowe dla prowadzonych dostaw Zakład prowadzi sprzedaż produktów pochodzenia zwierzęcego konsumentowi końcowemu oraz dostawy tych produktów do innych zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego; Dostawy produktów do innych zakładów nie mogą przekraczać wagowo: a) 1 tony tygodniowo - w przypadku świeżego mięsa wołowego, wieprzowego, baraniego, koziego, końskiego lub produkowanych z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, b) 0,5 tony tygodniowo - w przypadku świeżego mięsa drobiowego lub zajęczaków lub produkowanych z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, c) 1,5 tony tygodniowo - w przypadku produktów mięsnych, 16
17 d) 0,5 tony miesięcznie - w przypadku świeżego mięsa zwierząt dzikich utrzymywanych w warunkach fermowych lub produkowanych z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, e) 0,5 tony miesięcznie - w przypadku świeżego mięsa zwierząt łownych odstrzelonych zgodnie z przepisami prawa łowieckiego lub produkowanych z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego, f) 0,15 tony tygodniowo - w przypadku produktów rybołówstwa, g) 0,3 tony tygodniowo - w przypadku produktów mlecznych. Jeżeli zakład prowadzi więcej niż jeden z rodzajów działalności, o których mowa powyżej suma wielkości dostaw wszystkich rodzajów produktów określonych, nie może przekroczyć najwyższego limitu przewidzianego dla jednego z rodzajów produktów produkowanych w tym zakładzie. Podstawowe wymogi sanitarno-weterynaryjne przy produkcji i sprzedaży w ramach działalności marginalnej, ograniczonej, lokalnej Zgodnie z Art Ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego przy prowadzeniu działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej muszą zostać spełnione wymagania określone w przepisach : 1) rozporządzenia nr 852/2004 i przepisach wydanych w trybie tego rozporządzenia; 2) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej Wymagania wynikające z Rozporządzenia nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych: - szczególne środki higieny, a) zgodność z kryteriami mikrobiologicznymi dla środków spożywczych (muszą zostać spełnione kryteria określone w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych b) posiadanie procedur opartych na zasadach HACCP, wraz z zastosowaniem dobrej praktyki higieny (GHP), c) zachowanie zgodności z wymogami kontroli temperatury dla środków spożywczych; d) utrzymywanie łańcucha chłodniczego; e) pobieranie próbek i analiza. - ogólne wymagania dotyczące pomieszczeń żywnościowych, - szczególne wymagania dla pomieszczeń, w których się przygotowuje, poddaje obróbce lub przetwarza środki spożywcze, - wymagania dla sprzętu, - wymagania dotyczące wody, - postępowanie z odpadami żywnościowymi, - wymagania dotyczące higieny osobistej pracowników, - wymagania dotyczące opakowań jednostkowych i opakowań zbiorczych środków spożywczych, - wymagania dotyczące obróbki cieplnej, - wymagania dotyczące szkoleń, - wymagania odnoszące się do środków spożywczych. 17
18 Wymagania dotyczące miejsca produkcji lub miejsca sprzedaży produktów pochodzenia zwierzęcego Miejsca produkcji lub miejsca sprzedaży produktów pochodzenia zwierzęcego oraz zakłady prowadzące handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego, do których następuje dostawa, muszą znajdować się na obszarze jednego województwa lub na obszarze sąsiadujących z tym województwem powiatów. Odstępstwa Państwa Członkowskie mogą przyznać zakładom wytwarzającym artykuły spożywcze o tradycyjnym charakterze indywidualne lub ogólne odstępstwa od wymogów określonych w rozdziale II pkt 1 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 852/2004 i rozdziale V pkt 1 załącznika II do rozporządzenia nr 852/2004. Odstępstwa przyznawane są przez powiatowego inspektora weterynaryjnego. Przykład Przykładem działalności marginalnej, lokalnej lub ograniczonej jest sprzedaż produktów wędliniarskich na małą skalę. Są to produkty przygotowywane w sposób tradycyjny (przepisy od rodziców), w wędzarni opalanej drewnem bukowym i olchowym. Produkowane są głownie produkty tradycyjne: krupnioki, żymloki, pasztetowe, salcesony. Tuczniki pochodzą z własnego chowu, a ubój zwierząt dokonuje się w pobliskiej ubojni. W zakładzie pracują 2 osoby właściciel z żoną. Działalność została zgłoszona u powiatowego lekarza weterynarii. Producent produkuje i sprzedaje przetwory mięsne w tym tygodniowo produkuje się około 45 kg krupnioków, 20 kg żymloków, 3 kg pasztetowa, 10 kg salcesonu. Produkty te ze względu na sposób produkcji mają stały odbiorców i nie ma problemów ze zbytem. Rolnik ubezpieczony jest w KRUS. 5. Produkty tradycyjne Produkty rolne i środki spożywcze oraz napoje spirytusowe, których jakość lub wyjątkowe cechy i właściwości wynikają ze stosowania tradycyjnych metod produkcji, stanowiące element dziedzictwa kulturowego regionu, w którym są wytwarzane oraz będące elementem tożsamości społeczności lokalnej nazywamy produktami tradycyjnymi i mogą być wpisane na listę produktów tradycyjnych. Za tradycyjne metody wytwarzania uważa się metody wykorzystywane co najmniej 25 lat. Produkty tradycyjne są wpisywane na Listę Produktów Tradycyjnych prowadzoną przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Wnioski o wpis produktu na listę składa się do marszałka województwa właściwego do miejsca zamieszkania, który sprawdza wniosek pod względem merytorycznym i formalnym i przekazuje do ministra. Produkty tradycyjne to produkty: - których nazwy są zarejestrowane zgodnie z rozporządzeniem WE Nr 509/2006 lub rozporządzeniem Rady (WE) Nr 510/2006 lub - w stosunku do których wnioski o rejestrację zostały wysłane do Komisji Europejskiej zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 17 grudnia 2004 o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych 18
19 - umieszczone na liście produktów tradycyjnych (LPT) prowadzonej przez ministra właściwego ds. rynków rolnych. Produkty tradycyjne, pomimo swej regionalności i tradycyjności, muszą być jak wszystkie inne produkty wytwarzane i wprowadzane do obrotu zgodnie z obowiązującymi przepisami. Niemniej jednak można w tej produkcji zastosować odstępstwa od obowiązujących unormowań co może być ułatwieniem dla producentów produktów tradycyjnych (w porównaniu do przepisów dotyczących produkcji masowej). Zakłady produkujące żywność produkty tradycyjne aspekty sanitarne Podmioty prowadzące działalność polegającą na produkcji i obrocie żywnością tradycyjną i lokalną podlegają ogólnym zasadom prawa żywnościowego i jako podmioty działające na rynku spożywczym powinny złożyć wniosek o wpis do rejestru zakładów lub o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów, (wzór wniosku określa Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie wzorów dokumentów dotyczących rejestracji i zatwierdzania zakładów produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność podlegających urzędowej kontroli Państwowej Inspekcji Sanitarnej z dnia 29 maja 2007 r. zgodnie z przepisami art. 61 i 63 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, w drodze decyzji właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Ustawa ta określa wymagania i procedury niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa żywności i żywienia zgodnie z przepisami rozporządzeń (WE) oraz stanowi, że podmioty działające na rynku spożywczym są obowiązane przestrzegać wymagań określonych w rozporządzeniu nr 852/2004. Rozporządzenie (WE) Nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie higieny środków spożywczych ustanawia ogólne zasady dla przedsiębiorstw sektora spożywczego w zakresie higieny środków spożywczych. W załączniku II określono m.in. ogólne wymagania dotyczące pomieszczeń żywnościowych, szczególne wymagania dla pomieszczeń, w których przygotowuje się, poddaje obróbce lub przetwarza środki spożywcze, wymagania dotyczące ruchomych lub tymczasowych pomieszczeń, wymagania dla sprzętu. Dla zakładów produkujących i wprowadzających do obrotu środki spożywcze wymagania higieniczne są określone w obowiązującym w całej Unii Europejskiej rozporządzeniu nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków. Przykład Stowarzyszenie prowadzi produkcję i sprzedaż gołąbków z kaszą gryczaną, które są wpisane na listę produktów tradycyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz wypiek i sprzedaż chleba metodą tradycyjną. Stowarzyszenie skorzystało w 2011r. z dofinansowania PROW małe projekty na wyposażenie kuchni (m.in. termosy, zmywarka z wyparzarką, chłodnie, chłodnie do przenoszenia produktów). Działalność prowadzona jest w budynku powierzonym stowarzyszeniu i jest zgłoszona do właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Działalność jest także zgłoszona w powiatowym urzędzie skarbowym, zyski są przeznaczane na cele statutowe stowarzyszenia. Do legalizacji sprzedaży zachęcili klienci, którzy chcieli nabywać produkty tradycyjne. Stowarzyszenie bierze udział w konkursach, między innymi w Naszym Kulinarnym Dziedzictwie-Smaki Regionów. 19
20 Innym przykładem jest firma produkująca przetwory warzywne, w tym kapustę kiszoną tradycyjną wpisaną na listę produktów tradycyjnych. Produkt został zarejestrowany w 2007 roku jako produkt tradycyjny w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi co daje gwarancję wysokiej jakości. Skala produkcji to ok. 10 ton kapusty rocznie. Jest to firma rodzinna. Przetwórnia została zgłoszona do właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego i Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Firma należy do sieci Dziedzictwo Kulinarne Opolskie, dzięki czemu korzysta z promocji oraz szkoleń organizowanych przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego. Firma uczestniczy także w imprezach targowowystawienniczych organizowanych przez UMWO dzięki czemu promuje swoje produkty i poszerza listę klientów. Producent jest ubezpieczony w KRUS. Odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 852/2004 w przypadku artykułów spożywczych o tradycyjnym charakterze. Odstępstwa higieniczne ogólne zostały przyznane na mocy rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie ogólnych odstępstw od wymagań higienicznych w zakładach produkujących żywność tradycyjną niezwierzęcego pochodzenia (Dz. U. Nr 37, poz. 294). Dotyczy to odstępstw od przepisów określonych w rozdziale II pkt 1 i rozdziale V pkt 1 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 852/2004). Odstępstwa indywidualne od wymagań higienicznych przyznawane są przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Odstępstwa, stosownie do ww. rozporządzenia Ministra Zdrowia, mogą zostać przyznane zakładom w zakresie: - pomieszczeń, w których takie produkty są poddane działaniu otoczenia koniecznego w pewnym stopniu dla wytworzenia ich cech, które to pomieszczenia mogą w szczególności zawierać ściany, sufity i drzwi, które nie są gładkie, nieprzepuszczalne, niepochłaniające lub odporne na korozję, oraz naturalne geologiczne ściany, sufity i podłogi; - rodzaju materiałów, z których wykonane są przyrządy i sprzęt wykorzystywany do przygotowywania oraz pakowania zbiorczego i jednostkowego tych produktów; - rodzaju środków wykorzystywanych do czyszczenia i dezynfekowania pomieszczeń (w tym częstości ich wykorzystywania), w szczególności środki te mają być dostosowane do danej działalności w celu uwzględnienia charakterystycznej flory znajdującej się w otoczeniu tych pomieszczeń. Podmioty prowadzące działalność polegającą na produkcji i obrocie żywnością tradycyjną i lokalną podlegają ogólnym zasadom prawa żywnościowego i jako podmioty działające na rynku spożywczym powinny złożyć wniosek o wpis do rejestru zakładów lub o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów, zgodnie z przepisami art. 61 i 63 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Dla podmiotów takich przewidziane zostały również odstępstwa dotyczące spełniania wymagań higienicznych. Zgoda na odstępstwa jest wydawana, gdy warunkują one zachowanie tradycyjnego charakteru produktu. Zakłady produkujące tradycyjną żywność pochodzenia zwierzęcego, jak też zakłady produkujące tradycyjną żywność nie zwierzęcego pochodzenia, mogą uzyskać odstępstwa od niektórych wymagań higienicznych dla sposobu wytwarzania produktów pochodzenia 20
21 zwierzęcego lub produktów pochodzenia nie zwierzęcego, w przypadku gdy odstępstwa te są konieczne dla zachowania tradycyjnego charakteru tych produktów, przy czym jako żywność tradycyjna uznane zostają produkty: - wpisane na krajową Listę Produktów Tradycyjnych lub - zgłoszone do Komisji Europejskiej jako Chroniona Nazwa Pochodzenia (ChNP / PDO) lub Chronione Oznaczenie Geograficzne (ChOG / PGI) lub Gwarantowana Tradycyjna Specjalność (GTS / TSG). Dopuszczone odstępstwa dotyczą charakteru pomieszczeń oraz rodzaju materiałów, z których wykonane mogą być przyrządy i sprzęt wykorzystywany do przygotowywania oraz pakowania tych produktów Przykład: na mocy tych przepisów możliwe jest produkowanie oscypka i bryndzy podhalańskiej w bacówce, z niepasteryzowanego mleka. Odstępstwa nie mogą mieć negatywnego wpływu na zapewnienie bezpieczeństwa produkowanej żywności tradycyjnej zwierzęcego i niezwierzęcego pochodzenia, a w szczególności nie mogą przyczyniać się do jej zanieczyszczania. (Dodatkowe informacje o odstępstwach umieszczone są w pkt. 11) Dodatkowe ułatwienia dla podmiotów produkujących i wprowadzających do obrotu żywność produkty tradycyjne Zgodnie z art. 5 rozporządzenia nr 852/2004 przedsiębiorcy produkujący i wprowadzający do obrotu środki spożywcze opracowują, wykonują i utrzymują stałą procedurę lub procedury oparte na zasadach systemu HACCP. Na stronie internetowej GIS (www.gis.gov.pl) znajduje się wykaz przewodników oraz poradników Dobrej Praktyki Higienicznej (GHP), Dobrej Praktyki Produkcyjnej (GMP) i wdrażania zasad systemu HACCP zaopiniowanych pod względem zgodności z wymaganiami higienicznymi przez Głównego Inspektora Sanitarnego. Możliwość elastycznego podejścia do wdrażania zasad systemu HACCP przewiduje rozporządzenie 852/2004, może zostać wprowadzone w odniesieniu do zakładów, w których ze względu na profil prowadzonej działalności jest niskie ryzyko związane np. z zanieczyszczeniem żywności i zagrożeniem dla konsumenta. Jest to uzależnione od charakteru oraz zakresu prowadzonej działalności i stosowanych procesów. Wynika to m.in. z opublikowanego na stronie internetowej Komisji Europejskiej dokumentu pn. Zbiór wytycznych w zakresie wdrażania procedur opartych na zasadach HACCP oraz ułatwień we wdrażaniu zasad HACCP w niektórych przedsiębiorstwach sektora spożywczego. Powyższy dokument został opracowany wyłącznie dla celów informacyjnych. Nie został on przyjęty ani w jakikolwiek sposób zatwierdzony przez Komisję Europejską. Zatwierdzenie nie jest wymagane w odniesieniu do: - działalności w zakresie dostaw bezpośrednich; - gospodarstw agroturystycznych; - podmiotów działających na rynku spożywczym prowadzących produkcję pierwotną. Podmioty ww. obowiązane są złożyć wniosek o wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli właściwego terenowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. 21
22 6. Gospodarstwa agroturystyczne Definicja gospodarstwa agroturystycznego: Gospodarstwo agroturystyczne to gospodarstwo rolne, które oferuje formę wypoczynku zbliżoną do warunków wiejskich. Goście mają możliwość mieszkania wraz z rodziną wiejską, poznania jej obyczajów i codziennych zajęć, bezpośredniego kontaktu ze zwierzętami i produkcją rolną. W aktach prawnych nie ma zdefiniowanej i jednolitej regulacji określającej "gospodarstwo agroturystyczne". Są natomiast w różnych przepisach udogodnienia związane ze zwolnieniem z obowiązków określonych ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, ze zwolnieniami podatkowymi, z podatkiem od nieruchomości czy wreszcie możliwość pozostawania w KRUS. Akty prawne dotyczące gospodarstw agroturystycznych zamieszczone są w punkcie 14 niniejszego poradnika Gospodarstwa agroturystyczne przygotowujące lub przetwarzające posiłki gościom, tzn. zajmujące się produkcją żywności, są zakładami żywienia zbiorowego. Obiekty te podlegają nadzorowi Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Kontrola sprawowana jest na podstawie art. 1 pkt. 2,5 i 6 w związku z art. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Podmioty podlegają ogólnym zasadom prawa żywnościowego i jako podmioty działające na rynku spożywczym powinny złożyć wniosek o wpis do rejestru, zgodnie z przepisami art. 61 i 63 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Wzór wniosku określa rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 maja 2007r. w sprawie wzorów dokumentów dotyczących rejestracji i zatwierdzania zakładów produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność podlegających urzędowej kontroli PIS. Wniosek należy złożyć w terminie, co najmniej 14 dni przed dniem rozpoczęcia planowanej działalności. Przestrzeganie wymagań sanitarnych nadzorowane jest przez terenowo właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Podmioty prowadzące gospodarstwa agroturystyczne mogą korzystać z poradników, w tym dotyczącego zasad GHP i GMP w gospodarstwach agroturystycznych. Sprzedaż posiłków domowych w ramach usług agroturystycznych nakłada na usługodawcę obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego żywności. Dla gości można wygospodarować miejsce i aneks kuchenny, gdzie będą mogli przygotować sobie posiłek. Należy mieć na uwadze, że Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady WE nr 852/2004 z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie higieny środków spożywczych nakłada na podmioty działające w sektorze spożywczym (osoby fizyczne i instytucje) m.in. obowiązek zapewnienia, że na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji żywności, odbywających się pod ich kontrolą spełniane są właściwe wymogi higieny ustanowione w ww. rozporządzeniu, wdrażania zasad HACCP, rejestracji i zatwierdzania zakładów w Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Ponadto w rozdziale III załącznika II ww. Rozporządzenia określono wymagania dotyczące m. in. pomieszczeń używanych jako prywatne domy mieszkalne, ale gdzie regularnie przygotowuje się żywność w celu wprowadzania do obrotu. Zakład żywienia zbiorowego typu zamkniętego może przechowywać próbki wyprodukowanych i przeznaczonych do spożycia przez konsumentów wszystkich potraw o 22