Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0114-kdip4-4012-397-2018-1-bs
Timestamp: 2019-04-18 10:58:31
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87
 art. 3

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 0114-KDIP4.4012.397.2018.1.BS
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 28 czerwca 2018 r. (data wpływu 2 lipca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 25 lipca 2018 r. (data wpływu 25 lipca 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej” – jest prawidłowe.
W dniu 2 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej”.
Wniosek uzupełniony został pismem z dnia 25 lipca 2018 r. (data wpływu 25 lipca 2018 r.).
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego złożyła w dniu 6 marca 2017 r. wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej na operację pod nazwą „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej” w ramach poddziałania 19.2. „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Po zakwalifikowaniu wniosków i uzyskaniu dofinansowania Gmina przystąpiła do realizacji inwestycji i poniosła koszty związane z jej realizacją.
Ponieważ Gmina jako Wnioskodawca chce zaliczyć koszty podatku VAT realizacji inwestycji do kosztów kwalifikowanych projektów i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie, musi wykazać, iż podatek VAT nie będzie mógł być przez Wnioskodawcę odzyskany w całości lub w części zarówno podczas realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu. Tylko w takiej sytuacji można zaliczyć podatek VAT poniesiony na realizację inwestycji jako wydatek kwalifikowany projektów.
Operacja pn. “Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej” polega na dobudowaniu do istniejącego obiektu części o funkcji sanitarno – garażowej w połączeniu z mała salą konferencyjną. W skład pomieszczeń wchodzą: łazienki (damska i męska), pomieszczenie garażowe, hall oraz sala zebrań. Rozbudowa polega na wykonaniu ścian nośnych jak i działowych na istniejących już fundamentach, z bloczków betonu komórkowego. Całość zostanie przesklepiona stropem gęstożebrowym typu TERIVA. Zostanie zapewniona wentylacja poprzez wybudowanie ciągów kominowych i zastosowanie wentylacji mechanicznej. Całość obiektu zostanie zadaszona dachem o konstrukcji płatwiowo – krokwiowej, z pokryciem z blachodachówki. Zostanie wstawiona stolarka okienna z obramowaniami z PCW z podokiennikami oraz drzwiowa PCW i Al. Pomieszczenia zostaną wykończone tykiem cem- wap. Zastosowane mają być posadzki cementowe na podkładach zbrojne siatką stalową. W starej części obiektu zostaną wykonane również roboty modernizacyjne w pomieszczeniu kuchni w celu uzyskania pożądanego układu otworów i ścian. Przewiduje się wykonanie toalety dla osób niepełnosprawnych. Obiekt zostanie zaopatrzony w instalację wodną, kanalizacyjną i elektryczną oświetleniową i gniazdową.
Operacja przyczyni się do lepszego zaspokajania potrzeb społecznych, rekreacyjnych i kulturalnych lokalnej społeczności, wzrostu jej integracji i aktywizacji, poprzez efektywniejsze zagospodarowanie wolnego czasu, rozwój intelektualny i kulturalny. Planowane zadanie ma na celu poprawę jakości życia lokalnej społeczności oraz zachowanie dziedzictwa kulturowego wsi A, B, C oraz gminy, poprzez nieodpłatne udostępnienie mieszkańcom wyremontowanego lokalu, w którym będą mogli nadal organizować spotkania promujące kulturę, tradycję i lokalną historię. Świetlica wiejska po zakończeniu projektu będzie miejscem, gdzie będą się odbywały spotkania mieszkańców. Będą to prowadzone w ramach różnych projektów warsztaty kulinarne, wokalne, rękodzielnicze. Odbywać się będą również różne konkursy, koncerty, spotkania. Ponadto świetlica będzie miejscem wydarzeń i spotkań o charakterze gminnym i ponadgminnym takie jak spotkania sołtysów, spotkania radnych gminy, spotkania seniorów oraz spotkania mieszkańców z przedstawicielami Urzędu Gminy. Dodatkowo przy świetlicy będą organizowane corocznie imprezy sołeckie takie jak pikniki, festyny, dożynki.
Gmina realizując projekt wykonuje zadania własne gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowaną inwestycją. Gmina nie będzie mogła więc odzyskać w całości ani też w części podatku VAT poniesionego na realizowaną inwestycję zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.) art. 15 ust.6.
Czy w odniesieniu do zrealizowanej inwestycji mającej na celu rozbudowę i modernizację świetlicy wiejskiej Gmina będzie miała możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części po jej zakończeniu?
Gmina w związku ze zrealizowaną inwestycją mającą na celu rozbudowę i modernizację świetlicy wiejskiej nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani też w części po zakończeniu realizacji inwestycji, ponieważ wskazana inwestycja należy do zadań własnych gminy i to na gminie ciąży obowiązek zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej (art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) jak również gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanych inwestycji (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług).
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności, zadania własne obejmują m.in. sprawy: ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 1, 9 i 15 ww. ustawy).
Z opisu sprawy przedstawionego w złożonym wniosku wynika, że Gmina realizuje operację pn. „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej” w ramach poddziałania 19.2. „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Po zakwalifikowaniu wniosków i uzyskaniu dofinansowania Gmina przystąpiła do realizacji inwestycji i poniosła koszty związane z jej realizacją.
Gmina realizując projekt wykonuje zadania własne gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowaną inwestycją.
W odniesieniu do przedstawionego opisu wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w związku z realizacją ww. inwestycji.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanej inwestycji.
W konsekwencji, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków poniesionych na nabycie towarów i usług w ramach operacji pn. „Rozbudowa i modernizacja budynku świetlicy wiejskiej”. Jednocześnie Gmina nie ma prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.
Tym samym, stanowisko Wnioskodawcy w zakresie przedstawionego stanu faktycznego uznano za prawidłowe.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0114-KDIP4.4012.397.2018.1.BS
0112-KDIL1-1.4012.400.2018.1.AK | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT1-2.4012.497.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-1.4012.351.2018.1.AS | Interpretacja indywidualna