Source: https://www.prawo-budowlane.info/przebudowa_budynku,78,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-04-25 10:51:39
Legal References Found: art. 29
 art. 29
 art. 3
 art. 3
 art. 48
 art. 3
 art. 59
 art. 59
 art. 51

Document Content:
Autor: Agata Alberska • Opublikowane: 2016-03-28
Posiadam budynek inwentarsko-mieszkalny. Chciałbym przebudować część inwentarską na pomieszczenia mieszkalne, a mianowicie postawić ścianki działowe, zrobić nową podłogę. Okna zostałyby w tych samych miejscach, jedynie byłyby powiększone na wysokość; drzwi też w tym samym miejscu. Jakie poniósłbym konsekwencje, gdybym wprowadził te zmiany bez zgłoszenia, pozwolenia na budowę? Jaka byłaby ewentualna opłata legalizacyjna?
Zgodnie z Prawem budowlanym:
„Art. 30. 1. Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga, z zastrzeżeniem art. 29 ust. 3:
4) budowa obiektów małej architektury w miejscach publicznych.”
„Art. 29 (…)
1) remoncie istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków; (…)”.
„Art. 71. 1. Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności:
W świetle powyższego należy uznać, że w Pana przypadku niezbędne byłoby pozwolenie na budowę – nie zgłoszenie. Uzyskanie pozwolenia na budowę jest niezbędne, gdy roboty kwalifikowane są jako przebudowa obiektu budowlanego. Przebudowa dotyczy między innymi takich prac jak wykonanie okien czy zrobienie instalacji wewnętrznych.
Takie roboty budowlane jak wymiana okien na okna o innych rozmiarach w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane należy zakwalifikować do przebudowy obiektu budowlanego, a więc ich wykonanie wiąże się z koniecznością uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Można się w tym przypadku zastanawiać, czy taki zakres robót nie będzie remontem istniejącego obiektu budowlanego, który na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 1 nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, lecz jedynie dokonania zgłoszenia. Prawo budowlane definiuje remont jako wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się użycie wyrobów budowlanych innych niż w stanie pierwotnym. Czyli celem remontu jest przywrócenie elementom budowlanym sprawności technicznej poprzez ich naprawę lub wymianę elementów nienadających się do naprawy i odtworzenie ich stanu pierwotnego. Nie można uznać, że wymiana okien na nowe o nowych wymiarach będzie takim remontem.
W kwestii ścian działowych: w orzecznictwie sądów administracyjnych i organów architektoniczno-budowlanych istnieją dwa poglądy dotyczące odpowiedniej procedury dla stawiania ścianek działowych, od poglądu o konieczności zgłoszenia po konieczność uzyskania pozwolenia na budowę. Przeważającym jednak wydaje się stanowisko, zgodnie z którym prace te nie wymagają ani uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, ani dokonania zgłoszenia właściwemu organowi.
Takie poglądy można znaleźć np. w wyroku WSA w Gliwicach z 30 listopada 2007 r., II SA/Gl 524/07:
„W odróżnieniu od robót w ścianach nośnych, które ingerują w konstrukcję obiektu, postawienie wewnątrz budynku ścianki działowej, wykucie w niej otworów, przesunięcie jej bądź usunięcie nie może być zakwalifikowane jako przebudowa obiektu budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt 7a pr. bud. ani jako roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 pr. bud. i tym samym prace te nie wymagają ani zgłoszenia ani pozwolenia na budowę.”
Także WSA w Warszawie w wyroku z 23 stycznia 2006 r., sygn. VII SA/Wa 1431/2005, stwierdził, iż:
„Na wyburzenie ścianki działowej, która nie jest ścianą konstrukcyjną, nie jest wymagane nie tylko pozwolenie na budowę, ale nawet i zgłoszenie takich prac budowlanych, gdyż dotyczą one jedynie konkretnego lokalu mieszkalnego, a nie całego budynku, w którym ten lokal jest położony. Zdaniem sądu, roboty te nie powinny być bowiem traktowane jak roboty budowlane lecz jako roboty aranżacyjno-wykończeniowe, a więc pozostające poza zakresem regulacji pr. bud.”
Aby prace nie zostały uznane za samowolę budowlaną, przed rozpoczęciem jakichkolwiek prac należy także złożyć w starostwie zgłoszenie o zmianie przeznaczenia budynku. W tym zgłoszeniu należy określić pierwotny wygląd budynku gospodarczego oraz nowy projekt budynku po adaptacji. Przebudowę budynku gospodarczego możemy rozpocząć, jeśli w ciągu 30 dni starosta nie wyda sprzeciwu.
Przepisy Prawa budowlanego nie zawierają precyzyjnej definicji samowoli budowlanej. Przyjmuje się jednak, że samowolą budowlaną jest każde naruszenie ustawy Prawo budowlane. Nie chodzi tutaj zatem wyłącznie o wybudowanie np. domu w ogóle bez pozwolenia na budowę.
Jak wskazano w stanowisku Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego:
„Postępowania administracyjne dotyczące samowoli budowlanych uregulowane zostały w art. 48-49 i 49b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ale należy podkreślić, że przedmiotowe przepisy mogą mieć zastosowanie jedynie do robót budowlanych polegających na budowie obiektu budowlanego, a więc zgodnie z art. 3 pkt 6 ustawy – Prawo budowlane także jego odbudowie, rozbudowie, nadbudowie, wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej”.
Jednym z warunków zalegalizowania samowolnie wzniesionego obiektu jest uiszczenie opłaty legalizacyjnej. Sposób obliczenia jej wysokości określają przepisy Prawa budowlanego. Należy przy tym zauważyć, że do opłaty legalizacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1, z tym że stawka opłaty podlega pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu.
„Art. 59f. 1. W przypadku stwierdzenia w trakcie obowiązkowej kontroli nieprawidłowości w zakresie, o którym mowa w art. 59a ust. 2, wymierza się karę stanowiącą iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w).
3.Kategorie obiektów, współczynnik kategorii obiektu oraz współczynnik wielkości obiektu określa załącznik do ustawy.
6. W przypadku wymierzenia kary właściwy organ, w drodze decyzji, odmawia wydania pozwolenia na użytkowanie i przeprowadza, w odpowiednim zakresie, postępowanie, o którym mowa w art. 51.”
Czyli: gdy zachodzi możliwość legalizacji samowoli budowlanej np. budynku mieszkalnego opłatę legalizacyjną ustala się w następujący sposób:
stawka podstawowa 500 zł x 50 x 2,0 (współczynnik kategorii obiektu) x 1,0 (współczynnik wielkości obiektu).
Zamierzam zrobić remont we własnym mieszkaniu z przeniesieniem dwóch ścianek działowych o 30 cm oraz ze zrobieniem nowych drzwi do pokoju w innej ściance działowej. We wspólnocie mieszkaniowej powiedziano, że taki remont wymaga tylko zgłoszenia w urzędzie dzielnicy. W dziale architektury urzędu dowiedziałam się, że nawet przeniesienie ścian działowych wymaga złożenia w urzędzie projektu remontu (w 4 egzemplarzach) oraz otrzymania pozwolenia (w ciągu 65 dni) na przeprowadzenie remontu. Gdzie jest prawda? Jesteśmy z mężem właścicielami tego mieszkania.
Przebudowa poddasza i brak pozwolenia
Kilka lat temu zaadaptowałam strych swojego domu jednorodzinnego, podwyższając wysokość domu o ok. 50 centymetrów, przy czym kształt dachu został zmieniony. Zbudowałam również garaż. Obie te inwestycje były zrobione bez pozwolenia. Teraz chcę sprzedać dom i boję się, że może to się wydać. Jak rozwiązać ten problem?
Rezygnacja z projektu, na który mam pozwolenie na budowę
Jestem właścicielem działki. Mam warunki zabudowy sprzed ok. 5 lat. Dotyczą pozwolenia na dom murowany. Obecnie zrezygnowałem z tego projektu i chciałbym postawić mały dom drewniany w innej części działki. Co z formalnościami?
Budowa w granicy na wąskiej działce
Sąsiad ze względu na przepis o wąskiej działce chce się budować w granicy. Ściana w granicy jest równoległa bez okien. W jakiej odległości ode mnie może mieć okno na ścianie prostopadłej?
» Budowa domu przed przekształceniem działki » Budowa domu na działce małżonki » Ośrodek sportowy na działce rolnej w granicach chronionego krajobrazu » Budowa i sprzedaż kilku domów w zabudowie szeregowej, czy konieczna działalność gospodarcza? » Odkupienie połowy budynku i odliczenie nakładów na remont » Ryzyko katastrofy budowlanej - powództwo o zapobieżenie szkodzie » Rozwiązanie przedwstępnej umowy sprzedaży nieruchomości - budynki wybudowane bez pozwolenia na budowę » PIT, VAT przy sprzedaży domu w ramach działalności gospodarczej » Kupno domu bez pozwolenia na użytkowanie » Jak odrolnić działkę, aby podzielić ją na mniejsze?
Jak przekonać pracodawcę do zmiany świadectwa pracy? Zmiana firmy windykacyjnej i warunków ugody Czy majątek po rodzicach żony wejdzie do majątku wspólnego małżonków? Wycofanie się z ustaleń odnośnie spadku Inny rozkład godzin nauczanych przedmiotów po macierzyńskim Renta rodzinna a ukończenie studiów licencjackich Kontrola Urzędu Skarbowego za sprzedaż na Allegro - zaległy VAT Bezpieczeństwo finansowe wspólników – spółka z o.o. czy spółka cywilna? Nagranie nauczyciela podczas lekcji Wynajem mieszkania otrzymanego w spadku Zbyt niskie odszkodowanie za światłowód na działce rolnej Kara za jazdę samochodem w stanie nietrzeźwości Żywność tradycyjna pod większą ochroną