Source: https://pit.uke.gov.pl/procedury-budowlane/-/asset_publisher/89bzmFdF0DUT/content/16_BU
Timestamp: 2019-03-21 14:01:33
Legal References Found: art. 2
 art. 35
 art. 60
 art. 32
 art. 6
 art. 36
 art. 107
 art. 60
 art. 33
 art. 34
 art. 35
 art. 35
 art. 60
 art. 35
 art. 34
 art. 32
 art. 107
 art. 36
 art. 60
 art. 54
 art. 55
 art. 60
 art. 108
 art. 130

Document Content:
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej. - Procedury budowlane - PIT
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej. - Procedury budowlane
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej.
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenie na budowę inf. telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej.
- [5] ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (tekst jednolity: Dz.U. 2015 poz. 113),
- [6] ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tekst jednolity: Dz.U. 2015 poz. 696),
- [7] ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2015 poz. 443),
- [8] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (Dz.U. 2015 poz. 1146 ze zm.),
- [8a] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 listopada 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (Dz.U. 2015 poz. 1961).
(2) inwestorem jest jednostka samorządu terytorialnego wykonująca działalność telekomunikacyjną (podmioty wymienione w art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, tj.: porozumienie, związek lub stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego, porozumienie komunalne, spółka kapitałowa lub spółdzielnia z udziałem jednostki samorządu terytorialnego, koncesjobiorca w rozumieniu ustawy [5] o koncesji na roboty budowlane lub usługi, albo partner prywatny w rozumieniu ustawy [6] o partnerstwie publiczno-prywatnym, dalej podmioty te określane będą łącznie, jako „jednostka samorządu terytorialnego” lub „inwestor”,
Celem przeprowadzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, jest ocena zamierzenia inwestora, pod kątem zgodności z prawem, jeszcze przed rozpoczęciem realizacji.
Przepis art. 35 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane nakłada na organ obowiązek, aby przed wydaniem decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę, dokonał zbadania kompletności projektu budowlanego, zgodności projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej z innymi przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Dodatkowo organ bada fakultatywne elementy wniosku, które mogą być w nim zawarte, określone przepisem art. 60 ust. 3 pkt. 1-3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Przypomnieć należy, że na kompletność wniosku inwestora składa się m.in.: dokumentacja projektowa opracowana zgodnie z wymogami prawa budowlanego, oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a dodatkowo opinie, pozwolenia i uzgodnienia.
Na organach wydających decyzję o pozwoleniu na budowę, ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przez inwestora wymogi, określone w art. 32 i 33 ustawy [2] prawo budowlane. Stosownie do zasad zawartych w art. 6-8 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, organy administracji obowiązane są działać w taki sposób, aby zostały wyjaśnione istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności.
Wydana decyzja administracyjna posiadać powinna elementy określone poprzez art. 36 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane oraz art. 107 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego.
Etap. Ocena merytoryczna wniosku inwestora o udzielenie pozwolenia budowlanego regionalnych sieci szerokopasmowych
Inwestor przedkładając wniosek o pozwolenie na budowę, posługuje się wzorem wniosku określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia [8] Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
W art. 60 ust. 3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, ustawodawca przewidział dodatkowe elementy wniosku, do których należą:
(1) obowiązek rozbiórki za uprzednią zgodą właściciela wyrażoną w formie pisemnej, istniejących obiektów budowlanych oraz określenie jej terminu;
(2) obowiązek dokonania przebudowy istniejącego uzbrojenia terenu;
(3) określenie ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których mowa w pkt 1 i 2, lub innych niezbędnych do wykonania regionalnej sieci szerokopasmowej.
Badanie formalne wniosku opisano szczegółowo w odrębnej procedurze. W tym miejscu przypomnieć należy, że przepis art. 33 ust. 2 ustawy [2] prawo budowlane, wymienia dalsze wymogi odnośnie dokumentów, jakie muszą być złożone łącznie z wnioskiem, natomiast przepis art. 34 ust. 1 -3 b ustawy [2] prawo budowlane, określa wymogi, jakie winien spełniać projekt budowlany.
Wojewoda przechodząc do badania merytorycznego wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę, w pierwszej kolejności weryfikuje przesłankę negatywną określoną w art. 35 ust. 5 ustawy [2] prawo budowlane, co oznacza, że obiekt objęty nakazem rozbiórki, istniejący na działce objętej wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę, musi być usunięty, przed realizacją infrastruktury telekomunikacyjnej objętej tym pozwoleniem na budowę.
Przepis art. 35 ustawy [2] prawo budowlane, określa zakres sprawdzenia rozwiązań projektu budowlanego, jakiego dokonać musi wojewoda, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę regionalnych sieci szerokopasmowych.
Wojewoda sprawdza:
- zgodność projektu budowlanego z wymaganiami decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej. Wskazać jednak należy, że istnieje wątpliwość, czy organ również bada zgodność z ustaleniami planu miejscowego, jeżeli jest taki plan. Wątpliwość taka rodzi się po lekturze przepisu art. 60 ust. 1 a ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, który to przepis w ramach badania zgłoszeń wykonania robót regionalnej sieci szerokopasmowej, zwalnia organ z oceny zgodności zgłoszenia z postanowieniami planu miejscowego. Brakuje, więc przepisu jednoznacznie przesądzającego, że również w zakresie badania wniosku o udzielenie pozwolenia budowlanego, nie bada się zgodności takiego wniosku z ustaleniami planu miejscowego,
Ewentualne wady projektu stanowią wady materialne wniosku, a sposób ich usunięcia określa przepis art. 35 ust. 3 ustawy [2] prawo budowlane. Wojewoda wydaje postanowienie, w którym nakazuje usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości i określa termin na ich usunięcie. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu, a co się z tym wiąże – także odmowie udzielenia pozwolenia na budowę.
Etap. Ustalenie przez organ spełnienia wymagań wniosku
Wojewoda sprawdza wymagania opisane w art. 34 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane (wymagania wobec projektu budowlanego) oraz art. 32 ust. 4 ustawy [2] prawo budowlane (wymagania wobec inwestora). Spełnienie opisanych wymagań powoduje, że organ nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Etap. Ustalenie przez organ braku spełnienia wymagań wniosku
Organ administracyjny zaopatruje decyzję w następujące elementy określone art. 107 § 1ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego:
8) podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji lub jeżeli decyzja została wydana w formie dokumentu elektronicznego – bezpieczny podpis elektroniczny, weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu,
Przepisy art. 36 ustawy [2] prawo budowlane, oraz art. 60 ust. 3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, upoważniają organ do zamieszczenia dodatkowych elementów decyzji, tj.:
1) szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych;
2) czas użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych;
3) obowiązek rozbiórki, za uprzednią zgodą właściciela wyrażoną w formie pisemnej, istniejących obiektów budowlanych oraz określenie jej terminu;
4) obowiązek dokonania przebudowy istniejącego uzbrojenia terenu;
5) określenie ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których mowa w pkt 3 i 4, lub innych niezbędnych do wykonania regionalnej sieci szerokopasmowej.
6) szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie;
7) informację o obowiązkach i warunkach, wynikających z art. 54 lub art. 55 ustawy [2] prawo budowlane.
Do doręczeń stosuje się przepis art. 60 ust. 5 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Opis modelu doręczeń zawarty jest w odrębnej procedurze.
Inwestor może rozpocząć realizację inwestycji jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (ale może być nią również decyzja nieostateczna, której został nadany rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 ustawy [1] kodeksu postępowania administracyjnego lub decyzja wykonalna na zasadzie art. 130 § 4 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, jako zgodna z żądaniem wszystkich stron).