Source: http://www.doradca-tributum.com/aktualnosci/klauzula-obejscia-prawa-podatkowego-7
Timestamp: 2019-05-21 00:58:10
Legal References Found: art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 199

Art. 199
 art. 24
 art. 24

Document Content:
Projekt ustawy zawierającej klauzulę obejścia prawa podatkowego trafił do sejmu 18 kwietnia 2002 r. Był to projekt rządowy. W uzasadnieniu tego projektu czytamy, że wprowadzenie klauzuli ma na celu zabezpieczenie interesów podatnika, poprzez konieczność udowodnienia przez organ, że doszło do obejścia prawa podatkowego. Powołano się również na fakt, że orzecznictwo NSA pozwala organom podatkowym na dokonywanie takiej oceny.
Jednakże w uzasadnieniu nie znajdziemy po pierwsze informacji o jakie wyroki NSA chodzi wnioskodawcy, a po drugie nie znajdziemy informacji, że w praktyce orzeczniczej NSA i SN ukształtowały się dwa przeciwstawne poglądy.
Pierwszy jak przytoczono dopuszczający możliwość oceny przez organ podatkowy, czy nie doszło do obejścia prawa podatkowego ( o tym napisano) oraz drugi, przeciwny, wskazujący na fakt, że brak jest klauzuli oraz, że podatnik nie ma obowiązku podejmowania działań skutkujących powstaniem wyższego zobowiązania podatkowego, gdy może podejmować czynności służące obniżeniu tegoż zobowiązania. Przykładem takiego stanowiska jest wyrok NSA z 31.01.2002 I Sa/Gd 771/01.
W toku prac w sejmie żaden z posłów pracujących nad projektem nie zwrócił stronie rządowej uwagi na to niedopatrzenie w uzasadnieniu projektu ustawy.
Stosowna ustawa została uchwalona i po raz pierwszy klauzula obejścia prawa podatkowego zaczęła obowiązywać od 01 stycznia 2003 r., pod postacią przepisów art. 24a i 24b ordynacji podatkowej.
Już 17 lutego 2003 r. prezes NSA oraz Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpili do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie konstytucyjności przepisów o klauzuli obejścia prawa podatkowego. Trybunał orzekł, że przepisy, a precyzyjnie art. 24b o.p. jest niezgodny z Konstytucją, jednakże w uzasadnieniu Trybunał nie wskazał wyraźnie, że zakazana jest sama idea klauzuli obejścia prawa podatkowego.
W związku z tym wyrokiem 01 września 2005 r. ustawodawca formalnie uchylił art. 24a i art. 24b. Zamiast tych przepisów wprowadzono art. 199a o treści
Art. 199a. 96
23 listopada 2005 r. Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie Konstytucyjności tego i jeszcze innych przepisów. Tym razem, wyrokiem z dnia 14 czerwca 2006r., TK orzekł, że regulacje wprowadzone przez ustawodawcę są zgodne z Konstytucją. W uzasadnieniu TK stwierdził, że wcześniej zaskarżono art. 24b § 1, a nowowprowadzony przepis jest powtórzeniem art. 24a, więc wyrok Trybunału jest dopuszczalny.
Tak zakończyło się pierwsze podejście ustawodawcy do problematyki klauzuli obejścia prawa podatkowego.
Ponownie prace nad klauzulą wznowiono w 2013 r.