Source: https://www.prawosmieciowe.pl/baza-wiedzy/czy-sp%C3%B3%C5%82dzielnia-mieszkaniowa-mo%C5%BCe-pe%C5%82ni%C4%87-rol%C4%99-w%C5%82a%C5%9Bciciela-nieruchomo%C5%9Bci-i-sk%C5%82ada%C4%87-deklaracj%C4%99-o-wysoko%C5%9Bci-op%C5%82aty-za-swoich-lokator%C3%B3w-oraz-uiszcza%C4%87-nale%C5%BCn%C4%85-op%C5%82at%C4%99-do-gminy-z-tytu%C5%82u-odbierania-odpad%C3%B3w
Timestamp: 2017-11-17 17:09:52
Legal References Found: art. 2
 art. 2
 art. 27
 art. 18
 art. 241
 art. 26
 art. 18
 art. 29
 art. 241
 art. 26
 art. 9
 art. 71
 art. 65
 art. 27
 art. 6
 art. 30
 art. 31

Art. 2

Art. 9

Document Content:
Czy spółdzielnia mieszkaniowa może pełnić rolę właściciela nieruchomości i składać deklarację o wysokości opłaty za swoich lokatorów oraz uiszczać należną opłatę do gminy z tytułu odbierania odpadów? | Utrzymanie czystości i porządku w gminach - Prawo Śmieciowe
Czy spółdzielnia mieszkaniowa może pełnić rolę właściciela nieruchomości i składać deklarację o wysokości opłaty za swoich lokatorów oraz uiszczać należną opłatę do gminy z tytułu odbierania odpadów?
Złożenie deklaracji przez spółdzielnię mieszkaniową o wysokości opłaty z tytułu odbierania odpadów za swoich lokatorów
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 UCPG przez właściciela nieruchomości należy rozumieć także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. W świetle powyższego za właściciela nieruchomości będzie więc uważany zarówno samoistny posiadacz nieruchomości (ten, kto włada nią jak właściciel), jak i użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym wiąże się określone władztwo nad cudzą nieruchomością, a więc posiadacz zależny. Należy zatem skonkludować, że właścicielem nieruchomości na gruncie UCPG jest każdy podmiot posiadający jakikolwiek tytuł prawny, z którym związane jest określone władztwo nad daną nieruchomością. Podmioty te mają obowiązek składania deklaracji o wysokości opłaty.
Natomiast wedle art. 2 ust. 3 UCPG jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.
A zatem wszystkie obowiązki właścicieli nieruchomości, w których ustanowiono odrębną własność lokali, w tym składanie deklaracji, mogą (a w zasadzie powinni) zamiast niejako właścicieli (w rozumieniu UCPG) wykonywać tylko i wyłącznie osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własności lokali.
Odnosząc powyższe do problemu spółdzielni mieszkaniowych należy wskazać, że ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych reguluje problematykę zarządu jej nieruchomościami (opłaty, pożytki, zasady gospodarowania itp.) w sposób autonomiczny. Nie ma do niego zastosowania ustawa o własności lokali.
Jeżeli natomiast w ramach spółdzielni mieszkaniowej istnieje odrębna własność lokalu to zgodnie z art. 27 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
W zakresie nieuregulowanym w ustawie do prawa odrębnej własności lokalu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o własności lokali, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
Zarząd nieruchomościami wspólnymi stanowiącymi współwłasność spółdzielni jest wykonywany przez spółdzielnię jak zarząd powierzony, o którym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, choćby właściciele lokali nie byli członkami spółdzielni, z zastrzeżeniem art. 241 i art. 26. Przepisów ustawy o własności lokali o zarządzie nieruchomością wspólną nie stosuje się, z zastrzeżeniem art. 18 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 i 1a, które stosuje się odpowiednio.
Przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali o wspólnocie mieszkaniowej i zebraniu właścicieli nie stosuje się, z zastrzeżeniem art. 241 oraz art. 26.
Analiza art. 9j ust. 2 UPCG prowadzi do wniosku, że na podstawie tego przepisu brak jest podstaw do wykreślenia z rejestru podmiotu, który narusza obowiązki sprawozdawcze.
Z kolei art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) stanowi, że organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem, gdy:
przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 65, niezgodne ze stanem faktycznym;
Należy zauważyć, że w opisanej wyżej sytuacji zarząd nieruchomościami wspólnymi stanowiącymi współwłasność spółdzielni jest jedynie wykonywany jak zarząd powierzony przez właścicieli odrębnych lokali (nie jest więc de facto zarządem, o którym mowa w ustawie o własności lokali). Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych ponadto wyraźnie wskazuje, że do zarządu tego nie stosuje się przepisów ustawy o własności lokali o zarządzie nieruchomością wspólną, z niewielkimi tylko wyjątkami.
W związku z tym zarząd, o którym mowa w art. 27 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (wykonywany przez spółdzielnię mieszkaniową), nie może być traktowany jako zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własnościach lokali.
Opisana w pytaniu sytuacja jest więc możliwa wyłącznie w odniesieniu do wspólnot mieszkaniowych (por. definicja z art. 6 ustawy o własności lokali), którymi nie są spółdzielnie mieszkaniowe funkcjonujące w oparciu o przepisy ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.Spółdzielnia mieszkaniowa nie może zatem „pełnić roli właściciela nieruchomości i składać deklaracji o wysokości opłaty za swoich lokatorów oraz uiszczać opłatę do gminy” bez względu na to, czy chodzi o mieszkanie lokatorskie, własnościowe lub o mieszkanie w stosunku do którego ustanowiono odrębną własność, gdyż w żadnym z tych przypadków nie sprawuje ona zarządu nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własności lokali.
Należy także zauważyć, iż ze spółdzielni mieszkaniowej istnieje możliwość wyłonienia wspólnoty mieszkaniowej.
Aby wyłonić wspólnotę mieszkaniową z zasobów spółdzielni mieszkaniowej należy:
Wyodrębnić własność wszystkich lokali w ramach nieruchomości gruntowej (art. 26 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych „Jeżeli w określonym budynku lub budynkach położonych w obrębie danej nieruchomości została wyodrębniona własność wszystkich lokali, po wyodrębnieniu własności ostatniego lokalu stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, niezależnie od pozostawania przez właścicieli członkami spółdzielni”), lub
Większość właścicieli lokali w budynku lub budynkach położonych w obrębie danej nieruchomości, obliczana według wielkości udziałów w nieruchomości wspólnej, może podjąć uchwałę, że w zakresie ich praw i obowiązków oraz zarządu nieruchomością wspólną będą miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (art. 241 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych„Większość właścicieli lokali w budynku lub budynkach położonych w obrębie danej nieruchomości, obliczana według wielkości udziałów w nieruchomości wspólnej, może podjąć uchwałę, że w zakresie ich praw i obowiązków oraz zarządu nieruchomością wspólną będą miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Do podjęcia uchwały stosuje się odpowiednio przepisy art. 30 ust. 1a, art. 31 i 32 ustawy o własności lokali”)
W sytuacjach wskazanych wyżej, jeżeli na zarządcę powstałej w ten sposób nieruchomości wspólnej zostanie wybrana spółdzielnia, będzie ona miała obowiązek składać za właścicieli nieruchomości deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę. W pozostałych sytuacjach spółdzielnia nie może wykonywać tych obowiązków za właścicieli.
Podsumowując właścicielem nieruchomości w rozumieniu UCPG jest zarówno lokator spółdzielczego mieszkania lokatorskiego, jak i właściciel mieszkania spółdzielczego typu własnościowego – ponieważ jeden i drugi ma tytuł prawny do władania mieszkaniem. Tak samo należy traktować właścicieli odrębnych lokali mieszkalnych, jeżeli wspólnota mieszkaniowa nie wybrała zarządcy.
utrzymanie czystości i porządku w gminach, opłata, spółdzielnia mieszkaniowa, odbieranie odpadów, zarząd wspólnoty mieszkaniowej
Art. 2. - Słowniczek
Rozdział 4a. Warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych.
Art. 9j. - Przyczyny wykreślenia z rejestru