Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.219.0007811,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-npii413115802013-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-nr-xxxviii8022013-rady-miejskiej-w-gliwicach-z-7-listopada-2013-roku-w-sprawie-okreslenia-szcz.html
Timestamp: 2017-03-26 13:28:53
Legal References Found: art. 91
 art. 31
 art. 1
 art. 7
 art. 31
 art. 31
 art. 1
 art. 7
 art. 32
 art. 32
 art. 31
 art. 31

Document Content:
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawneVAT 2017Prenumerata 2017Aplikacja Akty prawneSklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.580.2013
MetrykaTekst pierwotny Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 594) stwierdzam nieważność uchwały Nr XXXVIII/802/2013 Rady Miejskiej w Gliwicach z 7 listopada 2013 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe, w całości, jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2010r., Nr 127, poz. 857 z późn. zm.) w związku z art. 1 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Uzasadnienie Przedmiotową uchwałą Rada Miejska w Gliwicach określiła szczegółowe zasady i tryb przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe, stanowiące załącznik do przedmiotowej uchwały. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie, zgodnie z którym rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe oraz dla trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym, biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy. Wskazane wyżej przepisy ustawy o sporcie są normami o charakterze iuris cogentis i zawierają jednocześnie upoważnienie do wydania aktu prawa miejscowego. Z uwagi na to wydany na ich podstawie akt prawny powinny być sformułowany w taki sposób, aby kompleksowo wypełniał zakres przekazanych przez ustawodawcę uprawnień. Niespełnienie natomiast którejkolwiek z przesłanek skutkuje bowiem bezwzględną nieważnością uchwały. Jednym z elementów obligatoryjnych, wymienionych w art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie, które muszą znaleźć się w uchwale dotyczącej przyznawania stypendiów zawodnikom osiągającym wysokie wyniki sportowe są szczegółowe zasady przyznawania tych stypendiów. Zasady te winny określać m.in. zakres podmiotowy uchwały, czyli komu przysługują przedmiotowe stypendia, jakie kryteria należy spełnić, aby móc ubiegać się o stypendium sportowe. W związku z powyższym przepisem § 1 załącznika nr 1 do uchwały Rada Miejska postanowiła, iż stypendia sportowe mogą zostać przyznane zawodnikom będącym mieszkańcami Gliwic, będącym członkami stowarzyszeń kultury fizycznej lub klubów sportowych, których siedziba znajduje się na terenie miasta Gliwice i osiągającym wysokie wyniki sportowe. W opinii organu nadzoru zawężenie możliwości ubiegania się o stypendia sportowe tylko do tych mieszkańców gminy, osiągających wysokie wyniki sportowe, którzy są członkami stowarzyszeń kultury fizycznej lub klubów sportowych, których siedziba znajduje się na terenie Gliwic stanowi istotne naruszenie prawa. Z przepisów prawa wyraźnie wynika, że członkami wspólnoty gminy są z mocy prawa mieszkańcy gminy (art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Przez gminę bowiem, zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym należy rozumieć łącznie: określone terytorium i lokalną wspólnotę samorządową, którą tworzą mieszkańcy gminy. Wszelkie działania gminy mogą więc dotyczyć i być skierowane do wszystkich jej mieszkańców. Z kolei art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, iż "zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy". Z zapisem tym powiązane zostały przykładowe kategorie spraw należących do gminy. Artykuł 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym wskazuje, że zadania własne gminy obejmują sprawy kultury fizycznej. Z powyższego wynika, iż gmina powinna działać na rzecz wszystkich swoich mieszkańców - w tym wypadku zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe, niezależnie od miejsca ich przynależności klubowej lub stowarzyszeniowej. W opinii organu nadzoru, zawężenie przez Radę Miejską grupy uprawnionych do osób będących członkami stowarzyszeń kultury fizycznej lub klubów sportowych, których siedziba znajduje się na terenie miasta Gliwice, a spełniających pozostałe kryteria uprawniające do otrzymania stypendium, pozbawia część mieszkańców Gminy Gliwice możliwości korzystania ze wsparcia ze strony Gminy. Kwestionowane przez organ nadzoru regulacje przedmiotowej uchwały budzą wątpliwości również z uwagi na treść art. 32 Konstytucji RP, zawierającego zasadę, iż wszyscy są wobec prawa równi, wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne, a jednocześnie nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2002 r. sygn. II SA/Ka 269/02). Na konieczność równego traktowania zwrócił także uwagę Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 5 listopada 1997 r. (sygn. akt K 22/97 OTK ZU 1997/3-4 poz.41, str. 370), stwierdzając, iż "wszystkie podmioty prawa (adresaci norm prawnych) charakteryzując się daną cechą istotną (relewantną) w równym stopniu, mają być traktowane równo. A więc według jednakowej miary, bez zróżnicowań, zarówno dyskryminujących, jak i faworyzujących". W kontekście przedmiotowej sprawy, należy uznać, iż postanowienia niniejszej uchwały są sprzeczne z wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP zasadą równości, gdyż różnicują mieszkańców miasta Gliwice, osiągających wysokie wyniki sportowe ze względu na miejsce ich przynależności klubowej lub stowarzyszeniowej. W ten sposób Rada Miejska nie posłużyła się prawidłowo określonym kryterium podmiotowym pozwalającym na prawidłowe przyznawanie nagród, czym w istocie pozbawiła przedmiotowy akt obligatoryjnego elementu uchwały, a mianowicie zasad przyznawania nagród, naruszając postanowienia art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie. Jednocześnie zauważyć należy, iż zawarte w przedmiotowej uchwale regulacje dotyczące wstrzymywania wypłaty stypendium wykraczają poza delegację określoną w art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie, zgodnie z którą organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa jedynie zasady i tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień, nie stanowiąc o możliwości regulacji przez ten organ zasad i trybu wstrzymywania stypendiów sportowych. Tym samym uchwałę uchwały Nr XXXVIII/802/2013 Rady Miejskiej w Gliwicach z 7 listopada 2013 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe należy uznać za wadliwą. W ocenie organu nadzoru stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały jedynie w części spowodowałoby istotną zmianę merytoryczną przedmiotowej uchwały i tym samym wypaczyłoby wolę uchwałodawcy, stąd stwierdzenie jej nieważności w całości należy uznać za uzasadnione i konieczne. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Stwierdzenie nieważności uchwały wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego. z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego Krzysztof Nowak Otrzymują: 1) Rada Miejska w Gliwicach - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) a/a reklamaPOLECANEKodeks pracy 2017VAT 2017. Komentarz - SUPERPREMIUMZestaw Eksperta - Wystawianie świadectw pracyNowy i aktualny taryfikator mandatów 2017 r.Wycinka drzew bez zezwolenia - nowe przepisy od 1 stycznia 2017 r.Urlop rodzicielski w 2017 r. - zasady udzielania, wzór wnioskuNowy i aktualny taryfikator punktów karnych 2017 r.Alimenty 2017 r.Przewodnik po zmianach przepisów 2016/2017
reklamaOstatnio na forumNa co zwrócić uwagę przy ubezpieczeniu AC nowego samochoduGość_Gość - dziś, 15:21Zwolnienie lekarskie po ustaniu stosunku pracyGość_Arek - dziś, 15:19zwolnienie na opiekąZosia/Agnieszka - dziś, 14:29Przerwa między L 4 a końcem umowyGość_Gość - dziś, 13:52Wypowiedzenie umowy na czas określony w 2017 rokuGość_Gość - dziś, 13:29Problem ze sprzedażą w internecieGość_Witekson - dziś, 13:29testy na biegłego rewidentaGość_Ola121 - dziś, 13:19Eksperci portalu infor.plMałgorzata LubczyńskaEkspert z firmy Blachy PruszyńskiZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasieZestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.W zestawie zostały omówione szczegółowo kwestie dotyczące rozliczeń VAT w 2017 r. po zmianach przepisów.Poradnik Gazety PrawnejPoradnik Gazety Prawnej&#8221; jako jedyny na rynku całościowo omawia najważniejsze i aktualne tematy dla …VAT 2017. Komentarz - wersja PREMIUMVAT 2017. Komentarz zawiera praktyczne omówienie każdego przepisu ustawy o podatku od towarów i usług. Uwzględnia …BestselleryOdwrotne obciążenie 2017 – usługi budowlane i towary Poradnik Gazety Prawnej 2/17 (książka)39.90 złJednolity Plik Kontrolny - Ewidencja VAT od 1 stycznia 201779.00 złKodeks pracy 2017 Praktyczny komentarz z przykładami (książka)129.00 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuKatalog książek 2016BOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.