Source: http://www.dobkowski.senat.pl/podstrona,15-ustawa_budownictwo.html
Timestamp: 2018-05-26 06:25:57
Legal References Found: art. 5

Art. 8
 art. 19

Art. 33
 art. 20
 art. 12
 art.59
 art. 8

Document Content:
Sprawozdanie senatora Wiesława Dobkowskiego z Komisji Gospodarki
Narodowej w dniu 30.10.2008 r. dotyczące zmiany ustawy o budownictwie.
Mam zaszczyt złożenia sprawozdania z Komisji Gospodarki Narodowej dotyczącego uchwalonej przez Sejm RP na posiedzeniu w dniu 8 października 2008 r. ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, a także ustawy -Prawo budowlane.
Ustawa jest projektem rządowym. Wdraża do krajowego porządku prawnego postanowienia dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, na mocy których architekci, urbaniści, a także inżynierowie budownictwa z krajów unijnych będą mogli prowadzić w Polsce działalność zawodową na takich samych zasadach, jak obywatele polscy, a z kolei obywatele polscy będą mogli uzyskiwać w swoich izbach samorządowych odpowiednie zaświadczenia, aby móc prowadzić działalność w krajach unijnych, zgodnie z dyrektywą unijną.
Polska po wejściu do Unii Europejskiej powinna umożliwić prowadzenie działalności zawodowej obywatelom innych krajów na tych samych zasadach, jak swoim.
W Polsce nadawanie, jak również pozbawianie uprawnień zawodowych, w tym uprawnień budowlanych, a także uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemcom należy do samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa i urbanistów na podstawie ustawy o samorządach zawodowych z dnia 15 grudnia 2000 r. i ustawy - Prawo budowlane. Dlatego w celu wykonania prawa Unii Europejskiej dotyczącego tej kwestii nowela wprowadza konieczne zmiany w tych ustawach.
W art. 5 ustawy rozszerzono krąg osób zrzeszanych w samorządach zawodowych o osoby, które mają odpowiednie kwalifikacje uzyskane w krajach unijnych.
Wprowadzono także delegację ustawową do wydania przez właściwego ministra do spraw budownictwa obwieszczenia, które będzie zawierało wykaz dyplomów i innych dokumentów wydawanych przez kraje inne niż Polska, a potwierdzających kwalifikacje zawodowe architektów.
Art. 8 ust. 4 przewiduje rozszerzenie zadań samorządów zawodowych o uznawanie kwalifikacji zawodowych innych obywateli.
Z kolei art. 19a przewiduje przyznanie właściwej okręgowej radzie architektów, inżynierów i urbanistów uprawnień do wydawania członkom danej izby dokumentów potwierdzających posiadane przez nich kwalifikacje, które to dokumenty są potrzebne w innych krajach unijnych.
Art. 33a-33d określają procedurę związaną z rozpatrywaniem wniosków o uznanie kwalifikacji zawodowych w Rzeczypospolitej Polskiej.
W art. 20a nowela wprowadza pojęcie tzw. świadczenia usług transgranicznych przez architektów, inżynierów i urbanistów.
W tym przypadku nie ma konieczności uznawania kwalifikacji zawodowych przez izby, nie ma też konieczności dopełnienia związanej z tym procedury, która jest czasem długotrwała, w przypadku wcześniej wymienionych zawodów. Świadczenia usług transgranicznych są na specjalnych zasadach.
Drugą nowelizowaną ustawą jest ustawa Prawo budowlane.
Po pierwsze, są konsekwencją wprowadzania dyrektywy Unii Europejskiej. Taką zmianą jest nowe brzmienie art. 12a, który pozwala na wykonywanie samodzielnych funkcji technicznych osobom, które nabyły kwalifikacje w krajach Unii Europejskiej i EFTA.
Po drugie, zmiany te są związane z przygotowywanym przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego projektem e-Nadzór. Chodzi o szeroko pojętą informatyzację, finansowaną ze środków unijnych, która ma na celu doprowadzenie do lepszego przepływu informacji pomiędzy poszczególnymi urzędami szczebla wojewódzkiego i centralnego, a w przyszłości także podstawowego, a także większego i łatwiejszego dostępu obywateli do informacji.
Zmiany wprowadzone w art.59d, 82b, 88a w ustawie Prawo budowlane, które powodują ujawnienie rejestru osób ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej i łatwiejszy dostęp do niego inwestorów.
Komisja Gospodarki Narodowej na posiedzeniu w dniu 22.10.2008 r. rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów oraz ustawy - Prawo budowlane i zgłasza przyjęcie przez Senat RP 3 poprawek:
1) Poprawka pierwsza usuwa lukę prawną polegającą na tym, że art. 8 pkt 4 ustawy o brzmieniu przyjętym przez Sejm uniemożliwia samorządom zawodowym uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców innych niż obywatele unii europejskiej.
2) Poprawka druga jest konsekwencją rozszerzenia ustawy w Sejmie RP, w stosunku do projektu rządowego, na samorządy inżynierów budownictwa i urbanistów. Projekt rządowy dotyczył tylko architektów. Poprawka polega na tym, aby nie tylko architekci, ale również inżynierowie budownictwa i urbaniści mieli obowiązek informowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o świadczeniu usług transgranicznych. (praca wykonywana przez obywateli państw UE w Polsce w sposób dorywczy określony przepisami)
3) Poprawka 3-cia ma charakter legislacyjny i polega na utrzymaniu w mocy rozporządzeń wydanych na podstawie delegacji ustawowych zmienianych niniejszą ustawą.
{Przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisów upoważniających, które zostały zmienione tą ustawą tracą moc z dniem wejścia w życie tej ustawy. Wynika to z techniki prawodawczej. Jest luka w systemie prawnym.}
Komisja przyjęła poprawki (w łącznym głosowaniu za - głosowało 10 członków Komisji, przeciw - 0 głosów, wstrzymała się 1 osoba).
Komisja przegłosowała przyjęcie ustawy wraz z przedstawionymi poprawkami (7 głosów - za, 0 - przeciw, wstrzymało się - 4)
Wobec powyższego w imieniu komisji wnoszę o przyjęcie przez Wysoką Izbę uchwalonej przez Sejm ustawy wraz z poprawkami komisji.