Source: http://www.doradcasamorzadu.pl/component/content/article/65-orzecznictwo/1433-uchwa%C5%82a-naczelnego-s%C4%85du-administracyjnego-z-dnia-3-wrze%C5%9Bnia-2013-r-sygn-akt-i-ops-2-13.html
Timestamp: 2018-07-21 17:39:13
Legal References Found: art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 64
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 64
 art. 3

Document Content:
Doradcasamorzadu
Stawki - wskaźniki
SAS nr 3/2018
Serwis Administracyjno-Samorządowy to najważniejszy na rynku poradnik prawny dla gmin, powiatów i województw, wydawany od 1996 r.
Stawki opłat za usługi wodne
Ratownicy wodni
Inspektor ochrony danych osobowych w samorządach
Nowe Prawo wodne - możliwość podejmowania przedsięwzięć mających wpływ na stan wód
Udzielanie informacji publicznej o umowie i wynagrodzeniu pracownika JST
Opłata za odpady komunalne - gmina nie segreguje, ale płacić trzeba
Gmina zaskarży zarządzenie zastępcze wojewody zakazujące zgromadzenia
Brak możliwości domagania się zwrotu nadpłaty w VAT po upływie terminu przedawnienia
Nieważność uchwały w sprawie planu miejscowego
Sąd Najwyższy rozwiewa wątpliwości interpretacyjne dot. ustawy o gospodarce komunalnej
Z SAMORZĄDÓW
Stanowisko w sprawie sytuacji kadrowo-płacowej w Państwowej Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej
Problemy z interpretacją przepisów podatkowych dotyczących oświetlenia drogowego
Oczekiwania samorządów wobec zespołu do spraw wypracowania zmian w przepisach samorządowych
Gminne relacje dłużnik – wierzyciel w praktyce
Cyfryzacja to priorytet samorządów
ANALIZY, OPINIE, KOMENTARZE
Interpretacja ogólna ministra finansów w podatku rolnym
„Podatek od deszczu” – nowa opłata za usługi wodne
Polskie prawo odpadowe - stan na rok 2018
Czy nowelizacja prawa samorządowego wzmocni rady gmin i powiatów?
Mechanizmy zwiększające kontrolę mieszkańców nad działalnością samorządów
NIK o skuteczności programów naprawczych jednostek samorządu terytorialnego
Raport o sektorze rządowym
Administracja 3.0
NIK o systemie gospodarowania przestrzenią gminy jako dobrem publicznym - informacje szczegółowe
NIK o systemie gospodarowania przestrzenią gminy jako dobrem publicznym - zbiorcze zestawienie kontroli
Realizacja usług publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego – ograniczenia, możliwości, rekomendacje
NIK o realizacji zadań własnych przez małe gminy
NIK o „szarej strefie” samorządowego długu
SERWIS ADMINISTRACYJNO-SAMORZĄDOWY
DODATEK ORZECZNICTWO I ROZPORZĄDZENIA NADZORCZE DLA SAMORZĄDÓW
Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego
z dnia 3 września 2013 r. sygn. akt I OPS 2/13
ORZECZNICTWO - SAS 10 / 2013
„Na pozostawienie podania bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.) przysługuje skarga na bezczynność organu, stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).”
Uchwała została podjęta na tle rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych dotyczących tego, czy strona celem obrony własnego interesu prawnego, naruszonego pozostawieniem podania bez rozpoznania powinna podjąć obronę przed bezczynnością organu administracji publicznej, składając zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 k.p.a.), a następnie w razie nieuwzględnienia zażalenia, skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., czy też powinna wnieść skargę do sądu administracyjnego na akt lub czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
NSA podkreślił, że jakkolwiek pozostawienie podania bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a. następuje w drodze czynności materialno-technicznej, o podjęciu której należy powiadomić wnoszącego podanie na piśmie, to jednak nie jest to czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie spełnia kryteriów określonych w tym przepisie.
NSA podkreślił, że akty lub czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. to akty lub czynności, które:
mają charakter władczy, chociaż nie mają charakteru decyzji lub postanowienia, te bowiem są zaskarżalne na podstawie art. 3 § 2 pkt 1–3 p.p.s.a.;
są podejmowane w sprawach indywidualnych;
mają charakter publicznoprawny, ponieważ tylko w tym zakresie działalność administracji została poddana kontroli sądów administracyjnych;
dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa, co oznacza, że musi istnieć ścisły i bezpośredni związek między działaniem (zaniechaniem określonego działania) organu administracji a możliwością realizacji uprawnienia (obowiązku) wynikającego z przepisu prawa przez podmiot niepowiązany organizacyjnie z organem wydającym dany akt lub podejmującym daną czynność.
W związku z powyższym podania bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a. nie można uznać za akt lub czynność wymienioną w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie jest spełnione kryterium, że dotyczy to uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.
Sąd wskazał także, że wszczęcie postępowania administracyjnego następuje również na skutek wniesienia podania nieczyniącego zadość wymaganiom ustalonym w przepisach prawa. Organ podejmujący taką czynność określa w sposób jednoznaczny, że nie będzie prowadził postępowania i nie wyda żądanego rozstrzygnięcia. Dlatego w takim przypadku, gdy pozostawienie bez rozpoznania nie było prawidłowe, stronie służy skarga na bezczynność.
Strona główna | Prenumerata 2018 | Reklama | Wzory pism | Stawki-wskaźniki | O nas | Kalendarium | Komunikaty | Kontakt
Wydawca: SKIBNIEWSKI MEDIA, Warszawa
Ta strona używa plików Cookies. Dowiedz się więcej klikając tutaj.