Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/skarga-na-postanowienie-o-przedluzeniu-terminu-do-zwrotu-vat_28_21722.htm?idDzialu=28&idArtykulu=21722
Timestamp: 2019-12-07 14:43:14
Legal References Found: art. 87
 art. 52
 art. 3
 art. 87
 art. 87
 art. 210
 art. 3

Document Content:
Skarga na postanowienie o przedłużeniu terminu do zwrotu VAT
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Artur Mudrecki po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. akt III SA/Wa 641/13, odrzucające skargę M. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. z dnia 17 grudnia 2012 r., Nr: [...], w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za październik 2012 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
1. Postanowienie Sądu pierwszej instancji
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2013r., sygn. akt III SA/Wa 641/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. z dnia 17 grudnia 2012 r. w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za październik 2012 r.
2.1. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2012 r. Naczelnik Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W., na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.; dalej "ustawa o VAT") przedłużył skarżącej termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za październik 2012r. do czasu zakończenia postępowania kontrolnego.
Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem wskazującym na jego niezaskarżalność został skarżącej doręczony.
2.2. Pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. skarżąca, wskazując jako podstawę art. 52 § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej "u.p.p.s.a.", wezwała Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie powyższego postanowienia, zaznaczając, że nie został spełniony warunek z art. 87 ust. 2 ustawy o VAT.
2.3. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 15 stycznia 2013 r., organ nie stwierdził naruszenia prawa podkreślając, że postanowienie zostało wydane zgodnie z przepisami prawa.
2.4. Pismem z dnia 14 lutego 2013 r. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. z dnia 17 grudnia 2012 r. zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 87 ust. 2 zd. 2 ustawy o VAT oraz art. 210 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) (dalej "O.p.).
2.5. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. wniósł o oddalenie skargi wskazując, że skarżąca nie wyczerpała wszystkich środków zaskarżenia, bowiem Dyrektor Izby Skarbowej w W. nie rozpoznał jeszcze zażalenia skarżącej na postanowienie z dnia 14 stycznia 2013 r. odmawiające uzupełnienia i sprostowania pouczenia zawartego w postanowieniu z dnia 17 grudnia 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił.
Sąd pierwszej instancji uznał, że zaskarżone postanowienie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, której zakres został określony w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.), gdyż zaskarżone postanowienie: nie jest postanowieniem kończącym postępowanie; nie rozstrzyga sprawy, co do istoty; nie podlega także zaskarżeniu w drodze zażalenia.
W rozpoznawanej sprawie postanowienie Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w W. o przedłużeniu terminu zwrotu różnicy podatku za październik 2012 r. niewątpliwie nie zostało wydane w ramach czynności sprawdzających. Z akt sprawy wynika bowiem, że "reakcją" organu podatkowego na zadeklarowany przez podatnika zwrot podatku było przeprowadzenie kontroli podatkowej. Organ za celowe uznał przedłużenie terminu dokonania zwrotu do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatku od towarów i usług w ramach postępowania kontrolnego, z uwagi na fakt, że ustalenia postępowania kontrolnego będą miały kluczowe znaczenie dla oceny zasadności zwrotu wykazanego przez skarżącą.
Sąd zauważył, że postanowienie o przedłużeniu terminu do dokonania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym może zostać wydane zarówno w ramach czynności sprawdzających, jak i kontroli podatkowej oraz postępowania podatkowego. Jednak zarówno ustawa Ordynacja podatkowa, jak i ustawa o VAT nie przyznają podatnikom prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, wydane w ramach kontroli podatkowej bądź postępowania podatkowego.
Sąd pierwszej instancji za zasadne uznał stanowisko organu podatkowego, że dopiero po zakończeniu czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego, na podstawie ustaleń poczynionych w ramach tych procedur, organ może stwierdzić, czy zwrot jest zasadny, czy też budzi wątpliwości i wymaga przeprowadzenia dalszych działań, których organ nie zdoła zakończyć w ustawowym terminie 60 dni od dnia złożenia deklaracji przez podatnika.
Reasumując, zdaniem Sądu wydane w niniejszej sprawie postanowienie nie podlegało zaskarżeniu w drodze zażalenia, nie kończyło postępowania ani też nie rozstrzygało sprawy co do istoty, a w konsekwencji nie mogło zostać skutecznie zaskarżone do sądu administracyjnego. Sąd wskazał tutaj na wyrok Naczelnego Sądu ...