Source: https://interpretacje-podatkowe.org/organ-wladzy-publicznej/ibpp3-4512-255-15-ej
Timestamp: 2018-03-22 06:03:35
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 86

Document Content:
Brak prawa do odliczenia podatku VAT przy realizacji projektu polegającego na rewitalizacji obszaru po dzikim wysypisku śmieci
IBPP3/4512-255/15/EJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 24 marca 2015 r. (data wpływu 25 marca 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizacji projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 marca 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizacji projektu pn. „...”.
Wnioskodawca (Gmina) przystąpił do realizacji projektu pn. „...”. Jest on dofinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Projekt ten ma miejsce na działce będącej nieużytkiem, zaniedbanej. W wyniku rewitalizacji powstał tam kompleks rekreacyjno-kulturalny obejmujący następujące atrakcje i budowle: amfiteatr, place zabaw i spotkań, elementy małej architektury – ławki, altany, pergole, fontanny, elementy zieleni wysokiej i niskiej, plac parkingowy oraz edukacyjna ścieżka przyrodnicza.
Nadrzędnym celem tego przedsięwzięcia jest kompleksowa rewitalizacja obszernego terenu zlokalizowanego w centrum Gminy, zdegradowanego w rezultacie wieloletniego, nieprawidłowego i nieodpowiedzialnego wykorzystywania, jako dzikie składowisko. Oprócz powyższego celu głównego pozostałe cele przedmiotowego projektu to:
Eliminacja czynników ograniczających estetykę terenu Gminy oraz negatywnie rzucających na postrzeganie tego obszaru przez mieszkańców oraz osób przyjezdnych, przede wszystkim turystów, odwiedzających Gminę w celach związanych ze sportem, wypoczynkiem i rekreacją,
Utworzenie na terenie Gminy warunków sprzyjających rozwojowi podmiotów gospodarczych, przede wszystkim sektora obsługi ruchu turystycznego,
Eliminacja zagrożeń dla zdrowia i życia mieszkańców Gminy, przede wszystkim dzieci,
Uzyskanie atrakcyjnego terenu,
Propagowanie nowoczesnych, proekologicznych postaw wśród mieszkańców Gminy.
Właścicielem majątku powstałego w ramach realizacji niniejszego projektu jest Gmina, która będzie pełnić jednocześnie nadzór naj jego właściwym użytkowaniem i wykorzystywaniem. Projekt zakłada nieodpłatne udostępnienie beneficjentom pośrednim infrastruktury niniejszej inwestycji. Nie planuje się żadnych zmian organizacyjnych, ani prawnych, które mogłyby skutkować zmianą własności projektu, bądź też zmianą zarządzającego w okresie następującym po zrealizowaniu niniejszej inwestycji. Udostępnienie beneficjentom pośrednim wybudowanej infrastruktury nie wiąże się z uzyskaniem przez Gminę żadnych dochodów/przychodów.
Gmina z chwilą nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu nie będzie wykorzystywać powstałego kompleksu rekreacyjno-kulturalnego dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zakupione towary i usługi w ramach realizacji ww. inwestycji nie będą w żadnym zakresie wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Nadrzędnym celem tego przedsięwzięcia jest kompleksowa rewitalizacja obszernego terenu zlokalizowanego w centrum Gminy wykorzystywanego jako dzikie wysypisko śmieci. Natomiast obok tego stworzenie atrakcyjnego miejsca do uprawiania sportu, wypoczynku i rekreacji, gdzie mieszkańcy mogliby w pełni bezpłatnie korzystać.
Realizacja projektu była związana przez Gminę z wykonywaniem zadań publicznoprawnych. Gmina realizowała przedmiotowy projekt w zakresie zadań własnych określonych ustawą z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) z zakresu ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Wniosek o dofinansowanie ze środków europejskiego funduszu rozwoju regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 został złożony 19 listopada 2010 r., a podpisanie umowy nastąpiło 31 października 2013 r. Roboty związane z realizacją zadania wykonane zostały w czasie od 14 kwietnia 2014 r. do 30 września 2014 r. Umowa z wykonawcą z 14 kwietnia 2014 r. przewidywała termin rozpoczęcia robót 14 kwietnia 2014 r. i ukończenia dnia 30 września 2014 r. protokół odbioru końcowego robót spisany został w dniu 6 października 2014 r. Pierwszy wydatek związany z zadaniem poniesiono na opracowanie projektu budowlanego w dniu 23 września 2009 r., ostatni wydatek związany z zakończeniem zadania poniesiono na roboty budowlane w dniu 3 listopada 2014 r.
Czy Wnioskodawca ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących poniesione koszty realizowanej inwestycji pn. „...”...
Gminie nie będzie przysługiwało prawo do dokonania odliczeń podatku VAT przy realizacji projektu pn. „...”, gdyż nie wiąże się on ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT na podstawie art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, ze zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują zadania w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej oraz sprawy w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 10 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Ze stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca zrealizował projekt pn. „...”. W wyniku rewitalizacji powstał tam kompleks rekreacyjno-kulturalny obejmujący następujące atrakcje i budowle: amfiteatr, place zabaw i spotkań, elementy małej architektury – ławki, altany, pergole, fontanny, elementy zieleni wysokiej i niskiej, plac parkingowy oraz edukacyjna ścieżka przyrodnicza. Gmina z chwilą nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu nie będzie wykorzystywać powstałego kompleksu rekreacyjno-kulturalnego dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zakupione towary i usługi w ramach realizacji ww. inwestycji nie będą w żadnym zakresie wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Realizacja projektu była związana przez Gminę z wykonywaniem zadań publicznoprawnych. Gmina realizowała przedmiotowy projekt w zakresie zadań własnych określonych ustawą z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy o VAT, należy stwierdzić, że Gmina nabywając towary i usługi celem zrealizowania inwestycji, nie nabyła ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełni przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Analizując przedstawiony opis stanu faktycznego należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest brak związku zakupów dokonanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Zakupy te nabywane były do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Zatem, Wnioskodawca w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym Gminie nie będzie przysługiwało prawo do dokonania odliczeń podatku VAT przy realizacji projektu, jest prawidłowe.
ITPP1/443-773/14/BS | Interpretacja indywidualna
IPPP1/443-1173/14-2/KC | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Organ władzy publicznej > IBPP3/4512-255/15/EJ