Source: http://docplayer.pl/2253352-Kredyt-konsumencki-wzrosnie-z-80-tys-zl-do-75-tys-euro.html
Timestamp: 2017-08-19 02:02:09
Legal References Found: art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 88
 art. 88
 art. 86
 art. 231
 art. 233
 art. 28
 art. 46
 art. 50
 art. 32
 art. 184
 art. 46
 art. 46
 art. 53
 Art. 29
 art. 30
 Art. 30
 Art. 33
 Art. 33
 Art. 35
 Art. 41
 Art. 37
 Art. 1

Document Content:
Kredyt konsumencki wzrośnie z 80 tys. zł do 75 tys. euro - PDF
Kredyt konsumencki wzrośnie z 80 tys. zł do 75 tys. euro
Download "Kredyt konsumencki wzrośnie z 80 tys. zł do 75 tys. euro"
1 DZIŚ Inwestowanie z zyskiem i bez ryzyka Jak oszczędzać w trudnych czasach Czy warto oszczędzać systematycznie i jak to robić Czy lepiej inwestować w fundusze czy polisy ubezpieczeniowe Czy warto oszczędzać poprzez obligacje skarbowe Czy korzystne jest lokowanie oszczędności w polisy antypodatkowe JUTRO Kredyty hipoteczne bez pułapek Niezbędnik GP Największy dziennik gospodarczy ŚRODA 13 MAJA 2009 NR 92 (2468) ROK 15 CENA 3,50 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPRAWNA.PL /24H GOSPODARKA Zyski deweloperów ze sprzedaży mieszkań są mimo kryzysu wysokie strona A3 FINANSE Pekao: konserwatywny model biznesu sprawdza się w kryzysie strona A8 FIRMA I KARIERA Hipermarkety, nie płacąc, wymuszają darmowe kredyty od dostawców strona A11 PRAWO PROJEKT NOWEJ USTAWY O KREDYCIE KONSUMENCKIM Kredyt konsumencki wzrośnie z 80 tys. zł do 75 tys. euro ISSN Nr indeksu Nakład: Biznes i energia Partner dodatku Europejska solidarność energetyczna to tylko hasło PODATKI DOCHÓD Z WYKUPU AKCJI JEST opodatkowany przez akcjonariuszy w zeznaniu rocznym. strona 5 PRACA NIEPEŁNOSPRAWNI MOGĄ ubiegać się o dopłatę do wózka, komputera i prawa jazdy. strona 7 PRAWO URZĄD REGULACJI ENERGETYKI będzie mógł nakazać obniżkę cen prądu rząd przyjął wczoraj nowelę Prawa energetycznego. strona 9 PRAWO NA CO DZIEŃ Dla kogo emerytura mieszana strona 10 GP RADZI Pozwolenie na budowę kiedy jest potrzebne strona 11 Rząd szykuje nam nowy monopol paliwowy Tygodnik Prawa Administracyjnego Planowanie przestrzenne w orzecznictwie Kwalifikacja wojskowa nowe obowiązki wójtów i burmistrzów Osoby zaciągające kredyt konsumencki będą mogły bez podania przyczyny odstąpić od umowy w ciągu 14 dni, a nie tak jak jest obecnie w ciągu 10 dni. Za korzystanie w tym czasie z kredytu klienci będą musieli jednak płacić odsetki umowne. Podwyższeniu ulegnie także wysokość kredytu z obecnych 80 tys. zł do równowartości 75 tys. euro. Udzielający kredytu będzie mógł pobrać od klienta rekompensatę z tytułu wcześniejszej spłaty kredytu. Ocenia się, że prowizja taka może sięgać od 0,5 do 1 proc. spłaconej przed terminem kwoty kredytu. Na takich założeniach opiera się projekt nowej ustawy PODATKI Turysta spoza Unii odzyska VAT na konto Podróżni spoza Unii Europejskiej, którzy zrobili w Polsce zakupy, mogą odzyskać VAT zapłacony w cenie nabycia towarów w formie tzw. usługi tax free. Komisja Przyjazne Państwo chce usprawnić zwrot VAT turystom spoza UE. Sprzedawcy mają uzyskać możliwość dokonywania zwrotów bezgotówkowych, a firmy pośredniczące uproszczenia przy procedurze zwrotu. Obecne regulacje utrudniają, a wręcz uniemożliwiają podróżnym odzyskanie zapłaconego podatku. Przeciętny uczeń ma wady kręgosłupa, postawy, a 80 proc. z nich ma próchnicę. Rzecznik praw dziecka, a także pediatrzy i samorządowcy przekonują, że likwidacja obowiązku posiadania przez szkoły na swoim terenie gabinetów lekarskich i stomatologicznych negatywnie odbiła się na stanie zdrowia dzieci i młodzieży. Z danych RPD wynika, że gabinetów lekarskich nie ma w 2/3 szkół podstawowych, strony 2 3 w co drugim gimnazjum oraz w co trzecim liceum. Co prawda, opiekę nad uczniami przejęli lekarze rodzinni, ale nie zawsze są oni w stanie regularnie przeprowadzać wśród nich badania. Te najczęściej są zlecane pielęgniarkom. Problem w tym, że one również nie zawsze są obecne na terenie szkoły. Brak opieki zdrowotnej jest szczególnie odczuwany na wsi i w małych miastach. o kredycie konsumenckim, nad którą pracują prawnicy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Projekt trafi do Sejmu jako inicjatywa rządowa podkreśla Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, prezes Urzędu. Jeżeli konsument będzie korzystał z prawa odstąpienia od umowy, to będzie musiał zwrócić kapitał plus odsetki od kapitału za okres, w którym korzystał z kredytu. Tak więc, jeżeli korzystał z kapitału np. siedem dni i po siedmiu dniach odstąpi od umowy, to za ten okres musi zwrócić odsetki w wysokości określonej w umowie o udzielenie kredytu tłumaczy Justyna Obrębska z Departamentu Polityki Konsumenckiej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z kolei kredytodawca nie będzie już mógł zatrzymać opłaty przygotowawczej. Założenia do ustawy popierają banki. Kredytobiorca będzie płacił za korzystanie z kapitału, tak jakby czas kredytowania uległ skróceniu wyjaśnia Jerzy Bańka, dyrektor Departamentu Legislacyjno-Prawnego Związku Banków Polskich. Zmiany w kredycie są podyktowane chęcią przeciwdziałania licznym patologiom, zwłaszcza próbom zaciągania kredytów krótkoterminowych i bezkarnym odstępowaniom od umowy. GOSPODARKA Prognozy makro mniej przydatne dla firm Prognozy makroekonomiczne zmieniają się zbyt często, by firmy mogły je poważnie traktować przy tworzeniu własnych strategii wynika z rozmów, jakie przeprowadziła GP z przedsiębiorcami. Oczekują oni od analityków odpowiedzi na ogólne pytanie, w którym kierunku będzie podążała gospodarka. To powinno ułatwić menedżerom planowanie rozwoju firmy. Ale ostatnio wcale nie ułatwia: w ciągu kilku miesięcy prognozy wzrostu gospodarczego zmieniały się wielokrotnie. strony A2 A3 PRACA 50 proc. dzieci w wieku szkolnym w ogóle nie jest badanych przez lekarzy i dentystów strony 2 i 8 Z tak negatywnym obrazem medycyny szkolnej nie zgadza się rząd. Podkreśla, że lekarze rodzinni w trakcie specjalizacji uczą się praktycznych umiejętności związanych z opieką nad dziećmi. Są oni odpowiedzialni za bilanse zdrowotne, ale także wykonywanie szczepień i kierowanie dzieci do specjalistów. strony 2 i 6 GOSPODARKA Dziś decyzja UEFA, kto dostanie Euro 2012 Jeszcze przed południem UEFA ma zadecydować, w których miastach rozegrane zostaną piłkarskie mistrzostwa w piłce nożnej w 2012 roku. Spać spokojnie mogą tylko Warszawa i Kijów. Najwięcej obaw mają Chorzów, Gdańsk i Wrocław. Piłkarska federacja nie ma łatwego wyboru, bo dziś żadne z polskich miast nie jest w pełni przygotowane. I choć inwestycyjny front nabiera tempa, nie zdążymy ze wszystkim do meczu otwarcia. strona A4 reklama do jutra w Gazecie Prawnej cykl Pomysł na biznes W ramach Europejskiego Tygodnia MŚP Projekt dofi nansowany ze środków Ministerstwa Gospodarki rma
2 2 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 Podatki e-poradnik 132 strony komentarzy i porad Gazety Prawnej Rozliczenia podatkowe dochodów zagranicznych Jak ustalić miejsce zamieszkania dla celów podatkowych Jak stosować zasadę 183 dni Jak w zeznaniu podatkowym ujmować składki ubezpieczeniowe: zagraniczne i polskie Jakie systemy opodatkowania funkcjonują w poszczególnych krajach Unii Europejskiej Kiedy i jak zagraniczne zarobki rozliczać w polskim urzędzie skarbowym Jak w praktyce stosować metody unikania podwójnego opodatkowania Rozliczenia podatkowe dochodów zagranicznych 132 strony komentarzy i porad Książka w cenie 9,99 zł w wersji pdf do nabycia w sklepie internetowym Księgowość Audyt Finanse publiczne Administracja skarbowa PAMIĘTAJ 20 maja mija termin zapłaty zaliczki na podatek dochodowy DEBATA Trzeba zmienić odliczanie VAT od aut i paliwa strona 4 NOWOŚĆ E-kontrola jest coraz bardziej popularna strona 4 komentarze redakcji PRACA Sukces PRL DOMINIKA SIKORA PRAWO Każdy pretekst dobry MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ malgorzata. Kiedy likwidowano obowiązek prowadzenia w szkołach gabinetów lekarskich i stomatologicznych, przekonywano, że poprawi to stan zdrowia uczniów, bo trafią do lekarzy rodzinnych. Proza życia okazała się inna. Dostać się do lekarza rodzinnego wcale niełatwo, a umówienie się z dzieckiem na bezpłatny przegląd u stomatologa graniczy z cudem. Jedynym racjonalnym wytłumaczeniem likwidacji medycyny szkolnej wydaje się chęć ograniczenia kosztów budżetu. Trudno jest bowiem zrozumieć sytuację, w której możliwość bezpośredniego kontaktu lekarza z dzieckiem w szkole jest gorsza od sporadycznych wizyt uzależnionych od tego, czy lekarz dba o przeprowadzanie bilansów zdrowia dzieci albo rodzice pamiętają o ich regularnym wykonywaniu. Sama pamiętam jeszcze lekarzy w szkołach. Wydaje się, że to jedyna z niewielu rzeczy, jaka udała się za poprzedniego systemu. strona 6 TYDZIEŃ Z EMERYTURAMI W GP Poniedziałek: Od czego zależy wysokość starej emerytury Wtorek: Jak ZUS obliczy nową emeryturę Dziś: Jak otrzymać emeryturę mieszaną Czwartek: Rozliczenie z ZUS osób dorabiających do świadczenia przedemerytalnego Piątek: Ile wyniesie emerytura pomostowa Odstąpienie od umowy będzie kosztowne. Konsument uzyska co prawda więcej czasu, aby się rozmyślić i zwrócić do banku zaciągnięty kredyt, ale zwracając pieniądze, klient będzie musiał zwrócić także odsetki. Dziś osoba zaciągająca pożyczkę może rozwiązać umowę o kredyt w ciągu 10 dni od jej podpisania. I nie ponosi z tego tytułu żadnych kosztów. Po zmianach konsument będzie miał na to o cztery dni więcej. Musi jednak pamiętać, że im dłużej będzie się namyślał, tym więcej pieniędzy zwróci do banku. Będzie musiał oddać i pożyczone pieniądze, i odsetki od kapitału za okres, w którym korzystał z kredytu. Zwrot odsetek ma zahamować coraz częstsze zrywanie umów. Cóż, jeszcze raz okazało się, że dla autorów naszych ustaw każdy pretekst jest dobry, by uderzyć konsumenta po kieszeni. strona 8 VAT Refundacja poniesionych wydatków Turysta szybciej odzyska Komisja Przyjazne Państwo chce usprawnić zwrot VAT turystom spoza UE Sprzedawcy mają uzyskać możliwość dokonywania zwrotów bezgotówkowych Projekt zakłada uproszczenia proceduralne wobec podmiotów pośredniczących MAGDALENA MAJKOWSKA Podróżni spoza UE, którzy zrobili w Polsce zakupy, mogą odzyskać VAT zapłacony przy nabyciu towarów w formie tzw. usługi tax free. Dostępność tej ANALIZA usługi obwarowana jest wieloma ograniczeniami. System funkcjonuje w dwóch formach: zwrotu dokonywanego bezpośrednio przez sprzedawców, albo za pośrednictwem operatora zwrotu. W obu wypadkach realizacja usługi wymaga spełnienia uciążliwych wymogów, zarówno przez turystę, jak i podmiot dokonujący zwrotu. W rezultacie znaczenie systemu tax free dla polskiego rynku jest marginalne. Nad projektem ustawy, który ma to zmienić, pracuje obecnie Komisja Przyjazne Państwo. Zwrot na konto Eksperci są zgodni, że regulacje w zakresie zwrotu podróżnym polskiego VAT wymagają istotnych zmian, gdyż obecne przepisy utrudniają, a często wręcz uniemożliwiają podróżnym odzyskanie zapłaconego podatku. Zdaniem Tomasza Michalika, doradcy podatkowego, partnera w MDDP, przykładem tego typu regulacji jest wymóg zwrotu przez sprzedawców wyłącznie w gotówce. Utrzymywanie wymogu zwrotu gotówkowego w czasach, w których standardem nie tylko w rozliczeniach między przedsiębiorcami jest obrót bezgotówkowy, faktycznie ma na celu ograniczenie zwrotu cudzoziemcom uważa Tomasz Michalik. Wymóg ten w praktyce oznacza, że aby odzyskać polski VAT, turysta musi, po wyjeździe z Polski, ponownie tu wrócić, by odebrać zwrot podatku w miejscu, w którym dokonał zakupu. To zaś zdarza się w przypadku tych cudzoziemców, którzy przyjeżdżają do Polski regularnie. Osoba, która przyjechała do Polski raz i dokonała tu zakupów, nie odzyska VAT w tym trybie mówi Tomasz Michalik. Podobnego zdania jest Tomasz Grunwald, partner w KPMG Doradztwo Podatkowe. Zwrot bezgotówkowy, czyli w formie czeku bankowego lub przekazu elektronicznego, byłby nie tylko zgodny z duchem czasu, ale przede wszystkim ułatwiłby odzyskanie VAT podróżnym w ich własnej walucie, także w sytuacji, gdy zrobili w Polsce zakupy, ale nie zamierzają w ciągu kilku miesięcy wracać do tego samego sklepu, by tam fizycznie odebrać podatek mówi Tomasz Grunwald. Zwrot przez pośredników Projekt zakłada także istotne uproszczenia proceduralne wobec pośredników zwrotu. Wyjątkowo restrykcyjne zasady funkcjonowania firm pośredniczących w tax free blokują skutecznie rozwój tej usługi w Polsce, ograniczając tym samym eksport mówi Jolanta Golińczak, dyrektor zarządzający Global Refund Polska, jedynego operatora zwrotu VAT w Polsce. Dziś działalność taką można prowadzić tylko na podstawie ważnego przez rok zaświadczenia od ministra finansów. Zastrzeżenia budzi już sama nazwa zaświadczenie w odniesieniu do dokumentu wydawanego z terminem ważności do określonego dnia, nie dłużej niż jeden rok mówi Jolanta Golińczak. Zgodnie z projektem, coroczne koncesjonowanie ma zostać 200 zł to minimalna kwota zakupów uprawniająca turystę do otrzymania zwrotu VAT zastąpione zgłoszeniem o zamiarze rozpoczęcia działalności w zakresie zwrotu podatku podróżnym. Zdaniem Tomasza Grunwalda trudno będzie przeforsować tak radykalną zmianę i może warto byłoby alternatywnie pomyśleć o przedłużeniu okresu, na jaki zaświadczenia są wymagane. Uproszczenia warunków funkcjonowania podmiotów pośredniczących są jednak konieczne, gdyż te obecnie obowiązujące zniechęcają, a nie zachęcają do prowadzenia działalności w tej dziedzinie uważa Tomasz Grunwald. W opinii Tomasza Michalika pośrednicy muszą być zobowiązani do spełnienia pewnych kryteriów gwarantujących to, że będą swoje funkcje wykonywali w sposób właściwy. Można to jednak osiągnąć raczej poprzez następczą kontrolę ich działalności, a nie coroczne koncesjonowanie, jak to ma miejsce dzisiaj. Wpłata kaucji Zaświadczenie wydawane pośrednikowi stwierdza, czy firma spełnia ustawowe wymogi prowadzenia działalności w zakresie dokonywania zwrotów. Jednym z warunków, który ma być uchylony, jest złożenie w urzędzie skarbowym kaucji gwarancyjnej w wysokości 5 mln zł. Jak wskazuje Jolanta Golińczak, ten kosztowny wymóg ogranicza możliwości finansowe i operacyjne pośrednika, który wypłaca podróżnemu kwotę refundacji VAT ze swoich środków. Operator zwrotu nie jest eksporterem towaru i nie stosuje stawki 0 proc. do sprzedaży dokonanej w systemie tax free podkreśla nasza rozmówczyni. Wyjaśnia, że to sprzedawca, po zweryfikowaniu dokumentów tax free, stosuje stawkę 0 proc. do swojej sprzedaży wykazanej na dokumentach i rozlicza się z operatorem. Ostatnia nowelizacja ustawy o VAT zniosła wymóg wpłaty 250 tys. zł kaucji przy handlu unijnym, jednak zostawiono kaucję w wysokości 5 mln zł dla firm, które zajmują się zwrotem VAT podmiotom spoza Unii zwraca uwagę Jolanta Golińczak.
3 Akademia podatkowa cz. 715 Kiedy usługobiorca jest podatnikiem przy imporcie usług Ostatnia nowelizacja ustawy o VAT zmodyfikowała przepisy dotyczące importu usług, a ściśle rzecz biorąc zakres przypadków, w których podatnikiem jest nabywca usługi. Na co należy tutaj zwrócić szczególną uwagę? Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o VAT przed nowelizacją podatnikami były osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne będące usługobiorcami usług świadczonych przez podatników posiadających siedzibę lub miejsce zamieszkania albo pobytu poza terytorium kraju. Istotne jest, że ustawodawca nie odnosił się do przypadku posiadania przez zagranicznego usługodawcę stałego miejsca prowadze- nia działalności na terytorium Polski. Było to okolicznością pozbawioną znaczenia. Obecnie podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne będące usługobiorcami usług świadczonych przez podatników nieposiadających siedziby, stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca zamieszkania albo pobytu na terytorium kraju. Oznacza to, że podatnikami nie są podmioty będące nabywcami usług świadczonych przez podatników nieposiadających siedziby, ale mających stałe miejsce prowadzenia działalności na terytorium kraju. Jeżeli więc usługi reklamowe albo inne niematerialne są wykonywane przez podmiot zagraniczny mający w Polsce stałe miejsce prowadzenia działalno- ści (może to być np. oddział) to przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 nie znajdzie zastosowania. W konsekwencji jedynym podmiotem zobowiązanym do rozliczenia podatku wynikającego ze świadczenia tego rodzaju usług będzie podatnik zagraniczny. Warto zauważyć, że z punktu widzenia konstrukcji art. 17 ust. 1 pkt 4 nie ma znaczenia to, czy usługa jest wykonywana przez podmiot zagraniczny przy wykorzystaniu stałego miejsca prowadzenie działalności w Polsce. W istocie o niemożności rozliczenia podatku przez polskiego usługobiorcę decyduje sam fakt posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności w Polsce przez podmiot zagraniczny. To zaś oznacza, że polski usługobiorca nie musi w ogóle wiedzieć, czy podmiot zagraniczny świadczący na jego rzecz usługę ma w Pol- ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 3 sce stałe miejsce prowadzenia działalności czy nie w konsekwencji może rozliczyć podatek nie będąc do tego zobowiązanym. Ponieważ podatek od importu usług stanowi dla podatnika podatek naliczony, w związku z tym podatnik taki ryzykuje konieczność korekty odliczenia podatku naliczonego, gdyby okazało się, że nie był zobowiązany do rozliczenia podatku od importu usług. Podatnik powinien zatem dla własnego bezpieczeństwa podjąć próbę ustalenia, czy jego zagraniczny kontrahent ma w Polsce stałe miejsce prowadzenia działalności. Not. MGM doradca podatkowy, partner MDDP reklama podatek Roman Namysłowski, doradca podatkowy z Ernst & Young, uważa, że system, w którym firma zwrotowa uzyskuje zwrócony podróżnym VAT od sprzedawców, nie wymagał wprowadzenia dodatkowych zabezpieczeń ze względu na wbudowany mechanizm samokontroli. Nie ma ponadto logicznego uzasadnienia wymogu składania kaucji przez firmę zwrotową, która to kaucja i tak nie będzie mogła pokryć ewentualnych zaległości podatkowych sprzedawcy uważa ekspert. Wymogi unijne Zdaniem Jolanty Golińczak polskie prawo daleko odbiega od stanu pozwalającego na stwierdzenie, że ten system w Polsce istnieje w oczekiwanej przez nasz rynek skali. Największy na świecie operator VAT, Global Refund, pośredniczy w wypłacie ok. 20 tys. polskich dokumentów tax free rocznie. Ta sama firma w sąsiednich Niemczech dokonuje rocznie ok. 2 mln refundacji (co odpowiada 500 mln euro sprzedaży brutto w sklepach), w Czechach ok. 300 tys. wypłat (prawie 80 mln euro sprzedaży brutto), a działają w tych krajach również inni operatorzy VAT i tysiące sprzedawców samodzielnie dokonujących zwrotu wylicza Jolanta Golińczak. Wojciech Śliż, starszy menedżer w dziale doradztwa podatkowego PricewaterhouseCoopers, przypomina, że na gruncie dyrektywy VAT zwrot tego podatku podróżnym ma charakter zwolnienia, które jako wyłom od zasady powszechności opodatkowania podlega szczególnemu reżimowi. O ile państwa członkowskie muszą takie zwolnienie wprowadzić do krajowego porządku prawnego, o tyle mogą, a nawet powinny wprowadzić także środki, które zapobiegną powstawaniu nadużyć w tym zakresie. W tej sytuacji zmiany przepisów zmierzające do uproszczenia zasad czy też zniesienia określonych obowiązków związanych z funkcjonowaniem systemu zwrotu VAT łatwo mogą się spotkać z kontrargumentem w postaci konieczności zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa, eliminowania ewentualnych nadużyć itp. zauważa ekspert.
4 4 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 Podatki PROCEDURY Czynności organów podatkowych E-kontrola jest coraz bardziej popularna DEBATA GAZETY PRAWNEJ Trzeba zmienić odliczanie VAT Urzędnicy skarbowi coraz chętniej korzystają z e-kontroli. Pozwala ona na szybsze i efektywniejsze sprawdzenie podatnika. EWA MATYSZEWSKA E-kontrola to pojęcie techniczne, obrazujące nową metodologię prowadzenia kontroli podatkowych bądź skarbowych przez organy podatkowe. Jak wskazuje Tomasz Stankiewicz, doradca podatkowy, menedżer w Deloitte Doradztwo Podatkowe, mówiąc w skrócie, e-kontrola polega na pobraniu danych finansowych podatnika w formie elektronicznej z jego systemu finansowo-księgowego, po czym przebadaniu ich przy wykorzystaniu zaawansowanych narzędzi informatycznych. Należy pamiętać, że kontrolujący, w zakresie wynikającym z upoważnienia do kontroli, są w szczególności uprawnieni do żądania udostępniania akt, ksiąg i wszelkiego rodzaju dokumentów związanych z przedmiotem kontroli oraz do sporządzania z nich odpisów, kopii, wyciągów, notatek, wydruków i udokumentowanego pobierania danych w formie elektronicznej. E-kontrola bazuje na analizie danych pobranych od podatnika w formie elektronicznej i stąd wynikają najważniejsze różnice w stosunku do kontroli tradycyjnej, nakierowanej na badanie dokumentów papierowych podkreśla Tomasz Stankiewicz. Dodaje, że e-kontrole otwierają przed organami podatkowymi możliwość znacznego zwiększenia zakresu 5 lat ma organ podatkowy na przeprowadzenie kontroli analizowanych danych oraz kwestii podatkowych podlegających badaniu. Liczba i zakres testów, które są prowadzone podczas e-kontroli, w głównej mierze ograniczona jest tylko inwencją kontrolującego. W ramach e-kontroli władze skarbowe nie muszą skupiać się na badaniu tylko wybranej próbki transakcji, do czego często są zmuszone w przypadku kontroli tradycyjnej (np. z uwagi na duży wolumen transakcji przeprowadzonych przez podatnika). Otwiera to nowe możliwości przed kontrolującymi, gdyż np. sprawdzenie poprawności wyliczenia przez podatnika kwot VAT dla wszystkich transakcji sprzedaży w trakcie e-kontroli powinno zająć stosunkowo krótką chwilę, podczas gdy dla tradycyjnej kontroli może to być zadanie ponad siły argumentuje Tomasz Stankiewicz. Zdaniem naszego rozmówcy, od strony formalnej e-kontrola powinna być dla podatnika mniej uciążliwa niż tradycyjna. E-kontrola może być przeprowadzana prawie w całości w siedzibie organu kontrolującego i niesie ze sobą możliwość skrócenia czasu trwania kontroli (przy założeniu, że zakres obu form kontroli byłby podobny). Mimo że umocowanie prawne kontroli tradycyjnych i e-kontroli jest takie samo, to w praktyce obie te formy mogą znacznie się różnić. Pisaliśmy o tym Ile będzie trwać kontrola podatkowa GP nr 27/2009 patronat reklama doradca podatkowy, partner MDDP Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS) w wyroku w sprawie Magoora stwierdził, że wprowadzenie w momencie wejścia Polski do Unii Europejskiej do polskich przepisów nowych regulacji w zakresie odliczania VAT było niezgodne z regulacjami unijnymi, o ile prowadziło to do ograniczenia zakresu odliczania. Czy można mówić o ograniczeniu w odliczaniu VAT? Niewątpliwie tak. Ograniczenie prawa do odliczenia podatku naliczonego dotyczy przede wszystkim paliwa do samochodów, które w pewnym uproszczeniu, przed 1 maja 2004 r. były traktowane jak samochody nieosobowe, a po tej dacie nie spełniły warunków określonych w tzw. wzorze Lisaka. Dotyczy to także opłat z tytułu najmu czy leasingu takich samochodów, jeżeli usługa leasingu lub najmu zaczęła być wykonywana przed 1 maja 2004 r. Przejdźmy do wyroku WSA w Krakowie, który wystąpił z pytaniem w sprawie Magoora do ETS. Czy wyrok WSA w Krakowie może oznaczać, że podatnicy mają teraz możliwość odliczania w pełni VAT od paliwa? ZBIGNIEW LIPTAK Formalnie jest to wyrok dotyczący wyłącznie jednego podatnika i że jest to wyrok wciąż nieprawomocny. Jednocześnie obecnie w tym zakresie bardzo dużo dzieje się w innych sądach administracyjnych, zwłaszcza w Warszawie. Zapadają wyroki. Ostatnie symptomy pokazują również, że sąd warszawski stara się w jakiś sposób otworzyć na argumentację krakowską. Z zestawienia GP wynika, że w całej Polsce w tym zakresie zapadło już ok. 10 wyroków. Jedynym tak bardzo liberalnym orzeczeniem jest tylko ZBIGNIEW LIPTAK doradca podatkowy, Baker & McKenzie Po wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w sprawie spółki Magoora powstał chaos, związany z odliczaniem VAT od zakupu samochodów oraz paliw wykorzystywanych do ich napędu. Ministerstwo Finansów musi jak najszybciej przygotować nowelizację ustawy o VAT w tym zakresie. orzeczenie sądu krakowskiego. Inne sądy są raczej ostrożne. Z czego to wynika? Sąd krakowski wydał orzeczenie, w którym zrywa z niezmiernie uproszczonym rozumieniem sprawy. WSA w Krakowie podkreśla więc zagadnienie kluczowe: z jednej strony mamy ETS, który ma swoją rolę i ta rola ma swoje granice, z drugiej jednak strony mamy prawo krajowe, o którym nie można zapominać. W szczególności należy pamiętać o konstytucji i zasadach wykładni i stosowania prawa. Te zaś, generalnie rzecz biorąc, prowadziły sąd krakowski do wniosku następującego: mamy wybór zero-jedynkowy albo art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy o VAT działa, albo nie działa. Skoro ETS powiedział, że przepisy ustawy naruszają dyrektywę i jednocześnie nie jest możliwe ustalenie normy prawnej na podstawie uchylonych przepisów, a zatem nie jest możliwe odczytanie z istniejących regulacji ograniczenia prawa do odliczenia opartego na konstrukcji tzw. kratki, to prowadzi to do wniosku, że ograniczenia z art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy nie może być stosowane, a także nie może być zastąpione żadnym innym dorozumianym ograniczeniem nieistniejącym w obowiązujących przepisach. Tym samym jedynym ograniczeniem jest ograniczenie wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy, a zatem związek z działalnością opodatkowaną. Innymi słowy, skoro przepisy obowiązujące 30 kwietnia 2004 r. zostały uchylone, to nie ma do nich powrotu, a podatnik nie może być zmuszany do wyczytywania z przepisów czegoś, czego w nich nie ma. partner w ECDDP Wyrok krakowskiego WSA wskazuje na słabość polskiego sądownictwa. Tak naprawdę wyrok ETS nie pozostawił złudzeń: nie ma przepisu, nie ma nic. Polskie sądy administracyjne często orzekają, mając na względzie nie tylko przepisy, ale również stan finansów państwa. Co wskazane rozstrzygnięcia w sprawie odliczania VAT oznaczają dla podatników? PIOTR LITWIN Jesteśmy teraz jako podatnicy w niejasnej sytuacji, dlatego że sprawa trafi do NSA i to NSA ostatecznie rozstrzygnie wszystkie wątpliwości. Bardzo ważne będą tu względy finansowe. Naczelny Sąd Administracyjny doskonale zdaje sobie sprawę, że od ostatniej instancji nie ma odwołania. Na razie bałbym się powiedzieć, że możemy wszyscy pójść za wyrokiem krakowskim i po prostu odliczać VAT, jeżeli samochód wykorzystujemy w firmie. PIOTR LITWIN menedżer w Accreo Taxand ELŻBIETA CHOINA-ŁUCJAN Ja zgadzam się z ostrożnym podejściem do tego wyroku. Osobiście nie jestem do końca przekonana co do uzasadnienia czy też prawidłowości tak daleko idącej argumentacji. Co więcej, wydaje się, że sam wyrok krakowskiego WSA, jak też jego uzasadnienie można chyba czytać na dwa sposoby, ja przynajmniej kiedy go czytam po raz kolejny, interpretuję go inaczej. Początkowo, po ogłoszeniu samego wyroku, zanim można było zagłębić się w treść uzasadnienia, jak też po pierwszej lekturze uzasadnienia, wydawało mi się, że faktycznie krakowski sąd poszedł bardzo daleko, twierdząc, że obecnie nie ma żadnych ograniczeń prawa do odliczania VAT, poza związkiem z działalnością gospodarczą. Jednak po dokładniejszej analizie uzasadnienia wydaje mi się, że WSA w Krakowie wypowiadał się owszem tak odważnie, przyznając tak szerokie prawo do odliczenia, ale w sytuacji konkretnego podatnika, w przypadku którego nie było najmniejszej wątpliwości, że zasada standstill (stałości) została naruszona. Warto zauważyć, że w samej treści uzasadnienia każde zdanie przyznające szeroki charakter uprawnień poprzedzone jest zdaniem lub stwierdzeniem wskazującym, że sąd odnosi się wyłącznie do Magoory. Zarzut dotyczący indywidualnego charakteru wyroku dotyczy każdego sądu i każdego wyroku. W takim przypadku nie moglibyśmy się w swoim funkcjonowaniu opierać na jakimkolwiek wyroku sądu. Czy ETS zakwestionował sam fakt ograniczenia odliczania VAT czy jego zakres? ZBIGNIEW LIPTAK ETS na ten temat wypowiadał się wielokrotnie. ETS mógł jedynie powiedzieć, czy nasze regulacje są zgodne z prawem unijnym. Sąd krajowy krakowski na podstawie naszych zasad tworzenia wykładni stosowania prawa powiedział, że nie ma przepisu i nie możemy tej normy prawnej wyczytać z przepisu, którego nie ma. Musimy też pamiętać o tym, że Dyrektywa 2006/112/WE (poprzednio VI Dyrektywa) daje wytyczne co do konkretnego zachowania w zakresie odliczania podatku naliczonego. Jednocześnie każde z państw członkowskich może ustanowić szersze uprawnienia niż wynikają bezpośrednio w tej materii z dyrektywy. Żaden przepis ww. aktu tego nie zabrania. ELŻBIETA CHOINA-ŁUCJAN Przepis krajowy zawarty w ustawie o VAT obecnie jest przejawem złego zaimplementowania dyrektywy i niewątpliwie pozbawia podatników pewnego prawa. W takiej sytuacji podatnicy mogą powoływać się na przepisy dyrektywy i bezpośrednio je stosować, jeśli tylko są one wystarczająco precyzyjne i bezwarunkowe. Co mogą zrobić podatnicy? Nasza firma doradza podatnikom składanie wniosków o zwrot nieodliczonego podatku naliczonego. W sytuacji gdy flota firmowych pojazdów jest duża i sięga nawet kilkudziesięciu samochodów, to jeśli do sa-
5 Podatki ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 5 od aut i paliwa ELŻBIETA CHOINA-ŁUCJAN menedżer w Ernst & Young mej wartości zakupu doliczymy również nabywane paliwo, kwoty do zwrotu z tytułu VAT stają się naprawdę duże. PIOTR LITWIN Podatnicy powinni zwracać się z wnioskami o zwrot VAT, ale muszą być ostrożni, bo stanowisko krakowskie może się nie przyjąć. A co z bieżącym odliczaniem VAT? Sugeruję odliczać całą kwotę podatku naliczonego, jaki widnieje na fakturach zakupu. Istnieje wprawdzie w tej materii pewne ryzyko, ale pamiętać trzeba, że tylko dzięki odwadze i właśnie podjęciu ryzyka przez podatników zapadł wyrok w sprawie Magoora. Przedsiębiorcy boją się ryzykować z pełnym odliczaniem VAT. Czy te obawy są uzasadnione? ZBIGNIEW LIPTAK Nic dziwnego. Dopóki nie będzie można mówić o utrwalonej linii orzecznictwa, pełne odliczanie VAT będzie siłą rzeczy wiązało się z pewnym ryzykiem podatkowym. Obecnie jesteśmy świadkami eskalacji reklam zachęcających do zakupu samochodów z kratką. Czy to efekt tego, co się dzieje w związku z odliczeniem VAT? Minister finansów wydał na stronie internetowej oświadczenie, z którego można wyczytać, że nie będzie z zasady kwestionowane odliczenie związane z pojazdami (i nabytym do nich paliwem), które popularnie nazywane były/są samochodami z kratką. W związku z tym, siłą rzeczy, dealerzy reklamują pojazdy, które mogą przyciągnąć do ich salonu klientów. Reklamy te rzeczywiście są bezpośrednim efektem zamieszania, jakie wynikło po wyroku ETS w związku z odliczaniem VAT. ZBIGNIEW LIPTAK Interpretacja MF skierowana do urzędów skarbowych po wyroku ETS w sprawie Magoory potwierdza, że kratki są akceptowane przez fiskusa. Proszę spojrzeć, jaką mamy historię. Jak mieliśmy wyrok ETS w sprawie pana Brzezińskiego, to najpierw słyszeliśmy fanfary, potem zapadła cisza, a następnie trwały prace nad ustawą, skądinąd zupełnie niepotrzebną. Trwało to na tyle długo i okraszone zostało rozmaitymi wypowiedziami przedstawicieli Ministerstwa Finansów zniechęcającymi podatników do występowania o zwrot akcyzy, że wiele osób zrezygnowało z tej możliwości. Tutaj nagle mamy wyrok ETS, a minister finansów na kilka dni przed pierwszym planowanym terminem na wydanie orzeczenia sądu krakowskiego nagle wydaje dokument zawierający jego stanowisko w sprawie ograniczając całe zagadnienie do tzw. samochodów z kratką. Można odnieść wrażenie, że minister finansów robi wszystko, żeby cały ten problem sprowadzić, również w percepcji podatnika i w percepcji może nawet sądów, do poziomu kratki. Wykonuje poważną pracę pijarowską, której skutkiem może stać się wzbudzenie przekonania, że wyrok ETS w ogóle nie dotyczy samochodów innych niż samochody z kratką. To rzecz jasna ogranicza kwoty, które mogą uderzyć w budżet państwa. Organ administracji publicznej takiej gry nie powinien prowadzić powinien zaś poddać się rozstrzygnięciom sądów i jeśli zajdzie taka potrzeba oddać podatnikom ich pieniądze. Co powinien zrobić minister finansów, żeby działać zgodnie z linią orzeczniczą ETS i polskich sądów? Przeprosić, że przez kilka lat zaciągany był u podatników nie tylko kredyt zaufania, ale również inny, bardziej wymierny, bo finansowy. Ja bym wolał, żeby nie przepraszał, a rzeczywiście to i wszystkie inne orzeczenia ETS, które są tak korzystne dla podatników, realizował bez słowa. Bez straszenia podatników, bez wprowadzania dodatkowych przepisów, bez prób dalszego ograniczenia praw podatników. ZBIGNIEW LIPTAK Kwestia nowelizacji ustawy o VAT w tym momencie jest nieuchronna. Jaka może być skala zwrotów VAT? Brak jest racjonalnych danych do ustalenia nawet szacunków tej wartości. Ale może to być skala, jakiej dotychczas jeszcze nie było. Debatę prowadziła i notowała EWA MATYSZEWSKA Pełny tekst debaty PIT Przychody z kapitałów pieniężnych Dochód z wykupu akcji jest opodatkowany przez akcjonariusza w zeznaniu rocznym Mniejszościowi akcjonariusze, których prawa udziałowe w spółce zostały wykupione, powinni zapłacić podatek z otrzymanej należności za zbywane akcje. PRZEMYSŁAW MOLIK Przy rozliczeniu podatkowym obojętne jest, czy źródłem przychodu z odpłatnego zbycia akcji jest dobrowolna sprzedaż tych akcji, czy też ich wykup przez spółkę. Operacje wykupu akcji mogą być przeprowadzane przez spółkę w celu umorzenia, bądź też w celu zmiany struktury akcjonariatu spółki, kiedy zachodzi zjawisko tzw. wyciskania akcjonariuszy mniejszościowych przez posiadaczy większościowych pakietów akcji. Piotr Kowalczyk, ekspert Europejskiego Centrum Doradztwa i Dokumentacji Podatkowej, wyjaśnia, że przymusowe zbycie akcji rodzi określone obowiązki w zakresie rozliczeń podatkowych i nie ma przy tym znaczenia, że zbycie akcji zostało dokonane w trybie przymusowym. Przy tych szczególnych typach zbywania akcji zastosowanie mają ogólne zasady rozliczenia, właściwe dla opodatkowania dochodu z odpłatnego zbycia papierów wartościowych. Istotny jest skutek transakcji, czyli powstanie dochodu dla akcjonariusza. Akcjonariusz, którego akcje zostały wykupione przez akcjonariuszy większościowych po Planujesz urlop, wycieczkę? W poniedziałek w Gazecie Prawnej Mapa Polski NAVIGO Professional Plus wyznaczanie najkrótszych i najszybszych tras czas i koszt podróży najlepsza mapa Polski COPERNICUS współpracująca z odbiornikiem GPS 1,6 mln adresów, ponad 500 tys. obiektów, m.in.: banki, centra handlowe, galerie, kina, lotniska, muzea, stacje obsługi samochodów, stacje benzynowe, ponad 500 tys. miejscowości zaawansowany planer podróży wyszukiwanie adresów i obiektów dodawanie tras, które należy omijać JAKIE KORZYŚCI PRZYNOSI WYKUP AKCJI Przymusowy wykup tzw. squeeze out, czyli wyciskanie akcjonariuszy mniejszościowych. Mechanizm ten ułatwia zarządzanie spółkami zdominowanymi przez jeden podmiot, a posiadanie wszystkich akcji ułatwia np. fuzję spółki lub jej sprzedaż. zakończeniu roku podatkowego, ma obowiązek w odrębnym zeznaniu PIT-38 wykazać dochody uzyskane z tego tytułu i obliczyć należny podatek według 19-proc. stawki ryczałtowej. Nie ma przy tym potrzeby uwzględniania w zeznaniu informacji o przymusowym wykupie akcji dodaje Piotr Kowalczyk. Z tytułu transakcji wykupu akcji spółka jest obowiązana sporządzić i w terminie do końca lutego przesłać akcjonariuszom oraz właściwym urzędom Płyta dostępna w punktach sprzedaży oraz dla prenumeratorów wersji Premium We wtorek książka Podręczny kodeks kierowcy skarbowym imienne informacje o wysokości osiągniętego przez nich dochodu, czyli formularz PIT-8C. Podstawą do wypełnienia zeznania rocznego jest informacja PIT-8C, ale nawet jeśli spółka nie wystawi tego druku, fakt ten nie zwalnia podatnika z wykazania uzyskanych dochodów i wyliczenia podatku. Pisaliśmy o tym Wykup akcji przez spółkę należy rozliczyć GP nr 10/2008 przepisy ruchu drogowego w praktyce taryfikator mandatów taryfikator punktów karnych znaki i sygnały drogowe
6 6 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 e-poradnik Gazety Prawnej Praca Kiedy można wystąpić do ZUS o podwyższenie emerytury Praktyczne wskazówki, wyjaśnienia i porady Uwzględnienie wynagrodzenia minimalnego zamiast zerowego Doliczenie okresów składkowych lub nieskładkowych Podjęcie pracy po nabyciu prawa do emerytury Odnalezienie dokumentów poświadczających zarobki Przeliczenie emerytury, która była zawieszona wskutek kontynuowania zatrudnienia Ponowne obliczenie emerytury po rencie i świadczeniu przedemerytalnym Kiedy można wystąpić do ZUS o podwyższenie emerytury e-poradnik Gazety Prawnej Praktyczne wskazówki, wyjaśnienia i porady Książka w cenie 9,99 zł w wersji pdf do nabycia w sklepie internetowym Prawo pracy Ubezpieczenia społeczne Zdrowie Edukacja Kadry PAMIĘTAJ 7 dni ma osoba podejmująca pracę na podpisanie umowy z otwartym funduszem emerytalnym NOWOŚĆ Można składać wnioski o dofinansowanie dla niepełnosprawnych strona 7 NOWOŚĆ Pieniędzy z urzędu pracy na własny biznes nie można wydać w dowolny sposób strona 7 CO NOWEGO ŚWIADCZENIA KOMPENSACYJNE DLA NAUCZYCIELI. Prezes Związku Nauczycielstwa Polskiego Sławomir Broniarz zaapelował do senatorów o niezmienianie przepisów ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych. Umożliwia ona odejście na wcześniejszą emeryturę nauczycielom z dużym stażem pracy. Senacka komisja edukacji opowiedziała się w ubiegłym tygodniu za obniżeniem wysokości świadczeń kompensacyjnych do 80 proc. wysokości emerytury pomostowej. Zdaniem prezesa ZNP ustawa powinna pozostać w kształcie zaakceptowanym przez środowiska nauczycielskie, czyli wynosić 100 proc. emerytury pomostowej. Więcej OCHRONA ZDROWIA Opieka zdrowotna w szkołach Stan zdrowia polskich uczniów jednym z najgorszych w UE Połowa dzieci w wieku szkolnym nie jest w ogóle badana przez specjalistów, w tym lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej Po likwidacji gabinetów lekarskich w szkołach szczepienia i badania kontrolne zostały przekazane lekarzom rodzinnym Dostęp do lekarzy, a także stomatologów jest utrudniony, a nie wszystkich rodziców stać na opłacenie prywatnych wizyt NOWE LISTA LEKÓW REFUNDOWA- NYCH. Marek Twardowski, wiceminister zdrowia zapewnił wczoraj na senackiej Komisji Zdrowia, że jeszcze w lipcu zostanie przedstawiona nowa lista leków refundowanych. Mają się na niej znaleźć kolejne leki generyczne czyli tańsze odpowiedniki preparatów oryginalnych. Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami Ministerstwa Zdrowia na liście powinny być uwzględnione również długookresowe analogii insulinowe. W resorcie zdrowia jest również przygotowywana ustaw refundacyjna. URZĄDZENIE DO LECZENIA NOWO- TWORÓW. W Krakowie powstaje jedyne w Europie Wschodniej stanowisko do radioterapii protonowej nowotworów oka. Dr Maciej Budzanowski z Instytutu Fizyki Jądrowej PAN informuje, że stanowisko przechodzi teraz akredytację medyczną, a pierwsi pacjenci będą przyjmowani w ciągu pół roku. Dodaje, że instytut otrzymał 104 mln zł na zakup nowego cyklotronu, który będzie wykorzystywany do leczenia innych nowotworów. Z radioterapii protonowej ma korzystać do 1000 pacjentów rocznie. Więcej ROSNĄ ASPIRACJE EDUKACYJNE PO- LAKÓW. Dziewięciu na dziesięciu Polaków uważa, że warto się kształcić, a tylko 7 proc. ankietowanych jest przeciwnego zdania. Tak wynika z sondażu CBOS. Ponad 60 proc. ankietowanych jest niezadowolonych ze swojego wykształcenia, w tym 51 proc. uważa, że gdyby rozpoczynaliby naukę raz jeszcze, staraliby się uzyskać wyższe wykształcenie, niż mają. Więcej SKARGA NA POLSKĘ W ETS. Komisja Europejska wniosła wczoraj do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości skargę przeciwko Polsce z powodu braku wdrożenia przepisów UE zabraniających dyskryminacji ze względu na płeć w zakresie dostępu do towarów i usług oraz dostarczania towarów i usług (dyrektywa 2004/113/WE). Pomimo otrzymania uzasadnionej opinii (drugiego ostrzeżenia), wystosowanej przez Komisję w 2008 r. Polska nie przyjęła jeszcze środków niezbędnych do wdrożenia tej dyrektywy w krajowym prawodawstwie. DOMINIKA SIKORA Rzecznik praw dziecka i pediatrzy alarmują, że uczniowie szczególnie z małych miejscowości i wsi nie mają zapewnionej odpowiedniej opieki zdrowotnej. W 70 proc. szkół podstawowych nie ma gabinetów lekarskich. Tam, gdzie funkcjonują gabinety pielęgniarskie, liczba uczniów przypadająca na jedną pielęgniarkę często jest wyższa od przewidywanych norm. W efekcie później wykrywane są schorzenia przewlekłe, a umieralność dzieci i młodzieży w Polsce jest wyższa o 40 proc. od rozwiniętych krajów UE. Lekarze rodzinni, którym w latach 90. został przekazany obowiązek opieki zdrowotnej nad uczniami, nie zgadzają się z tak pesymistycznym obrazem. Przekonują, że to rodzice są odpowiedzialni za zdrowie swoich dzieci i oni wybierają im lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej. Ci wykonują bilanse zdrowia dzieci, szczepienia, a kiedy trzeba, kierują do specjalisty. Problem polega na tym, że brakuje również takich lekarzy. Na razie Ministerstwo Edukacji Narodowej nie planują powrotu gabinetów lekarskich i stomatologicznych do szkół. Zagadnienie to będzie jednak analizy na spotkaniu z przedstawicielami kuratorów w maju mówi Justyna Sedlak z biura prasowego MEN. Minimum opieki Z danych biura rzecznika praw dziecka wynika, że gabinetów lekarskich nie ma w 2/3 szkół podstawowych, w co drugim gimnazjum oraz w co trzecim liceum. W szkołach wiejskich bądź w małych miastach, gdzie liczba uczniów jest niewielka (np. nie przekracza 100 uczniów w szkole), jedna pielęgniarka szkolna opiekuje się kilkoma szkołami. W ten sposób pracuje codziennie w innej szkole albo w dwóch lub nawet trzech szkołach, w zależności od liczby uczniów mówi Piotr Kollbek, dyrektor Dolnośląskiego Centrum Zdrowia Publicznego we Wrocławiu. W części szkół nie ma jednak ani gabinetów lekarskich, ani pielęgniarskich. Opieka zdrowotna nad uczniami jest prowadzona przez lekarza rodzinnego, który nie prowadzi gabinetu w szkole mówi Wiesława Wędrocha, dyrektor Szkoły Podstawowej w Woli Chomejowej (województwo lubelskie). Dodaje, że co jakiś czas w szkole, na zlecenie lekarza, pielęgniarka przeprowadza wstępne badania dzieci. Te, które wymagają dodatkowych badań, są zapisywane na wizytę do lekarza rodzinnego. Jeżeli ten uzna, że stan dziecka tego wymaga, kieruje je do specjalisty. Na tym jego rola się kończy. Problem polega na tym, że nie ma on już obowiązku sprawdzenia, czy dziecko faktycznie zostało objęte opieką specjalistyczną. Rodzice, szczególnie na wsi, bardzo często nie stosują się do zaleceń lekarzy. Bywa, że rezygnują z wizyty u specjalisty, bo okazuje się, że muszą czekać w kolejce. Innym wyjściem jest zapłacenie za wizytę. Na to niestety części z nich nie stać dodaje Marek Olszewski, wójt gminy Lubicz oraz szef zespołu ds. edukacji Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. W efekcie wiele dzieci ma wady kręgosłupa i postawy. Ponadto rośnie liczba nieleczonych alergików i dzieci z niewykrytą cukrzycą. Za późno rozpoznawalne są też nowotwory. Próchnica u dzieci Jeszcze gorzej jest z profilaktyką stomatologiczną. Likwidacja gabinetów stomatologicznych w szkołach w efekcie doprowadziła do tego, że dzieci nie mają wykonywanych regularnych przeglądów uzębienia. 90 proc. dzieci w wieku szkolnym ma próchnicę. Źle się stało, że stomatolodzy zniknęli ze szkół uważa Marek Michalak, rzecznik praw dziecka. Podobną opinię prezentuje Polskie Towarzystwo Pediatryczne. Zły stan zębów u dzieci pokazuje, jak wielkim błędem było wycofanie ze szkół pediatrów i stomatologów. Pielęgniarki, które w części szkół dokonują kontroli zębów u dzieci, nie są do tego zobowiązane. Poza tym nie są specjalistami w tej dziedzinie przekonuje profesor Alicja Chybicka, prezes Polskiego Towarzystwa Pediatrycznego. Teoretycznie za przeglądy stomatologiczne u dzieci płaci Narodowy Fundusz Zdrowia. W praktyce dentyści podpisują kontrakty z Funduszem na minimalnym poziomie, bo bardziej opłaca im się leczyć pacjentów prywatnie. Dlatego część samorządów chciałaby tworzyć własne programy profilaktyki stomatologicznej dla dzieci i młodzieży i za nie zapłacić. Proponowaliśmy stomatologom 100 zł rocznie za objęcie jednego dziecka przeglądami stomatologicznymi. Niestety nie było zainteresowania z ich strony naszym programem mówi Marek Olszewski. Za mało specjalistów Mimo tak alarmujących danych, dotyczących stanu zdrowia polskich uczniów, powrót lekarzy do szkół wydaje się niemożliwy. Po pierwsze ponowne zorganizowanie gabinetów lekarskich i stomatologicznych wymagałoby zmian organizacyjnych. Ponadto wiązałoby się to z dodatkowymi wydatkami dla budżetu. I chociaż takie plany miał poprzedni rząd, ostatecznie nic z nich nie wyszło. Poza tym powrót gabinetów lekarskich do szkół wymagałby gwałtownego zwiększenia liczby specjalistów. A już obecnie brakuje zarówno pediatrów, jak i lekarzy rodzinnych. Średni wiek tych pierwszych zbliża się do lat. Natomiast jeżeli chodzi o lekarzy rodzinnych, to szacuje się, że brakuje ich około 2 3 tysięcy. Obecnie jest ich ponad 8 tys. Dlatego rozwiązaniem, które proponują samorządy, jest np. wprowadzenie wymogu posiadania gabinetu pielęgniarskiego dla wszystkich szkół, do których uczęszcza powyżej 300 uczniów. Tam pielęgniarka powinna być codziennie. Świadczenia przez nią udzielane powinny być finansowane przez NFZ dodaje Marek Olszewski. KOMENTARZ strona 2
7 Akademia prawa pracy cz. 712 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 7 Jaki wpływ na wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy ma zasiłek chorobowy Pracownik, z którym rozwiązano umowę o pracę bez wypowiedzenia bądź za wypowiedzeniem z naruszeniem przepisów, może żądać przywrócenia do pracy i wynagrodzenia za czas pozostawania bez niej. Jaki wpływ na prawo do wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy ma pobieranie przez pracownika w tym czasie świadczeń z ubezpieczenia społecznego z powodu choroby oraz zatrudnienie u innego pracodawcy? Użyte przez ustawodawcę określenie czas pozostawania bez pracy oznacza przyznanie prawa do pełnego wynagrodzenia za taki okres, w którym pracownik miałby prawo do wynagrodzenia, gdyby pozostawał w stosunku pracy. Okres ten powinien zatem uwzględniać czas, w którym pracownik mógł wykonywać pracę, tzn. był gotów do podjęcia jej świadczenia. Choroba pracownika i zwolnienie z obowiązku świadczenia pracy z tej przyczyny powodują, że pracownik nie nabywa prawa do wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy, a utrata zarobku rekompensowana jest w takim przypadku świadczeniem z ubezpieczenia społecznego zasiłkiem chorobowym. Podobnie sytuacja wygląda w przypadku pobierania przez pracownika świadczenia rehabilitacyjnego (por. wyrok Sadu Najwyższego z 19 kwietnia 2006 r., I PK 158/05, ONSP 2007, z. 7-8, poz. 99). W ocenie SN zastąpienie prawa do wynagrodzenia prawem do zasiłku chorobowego lub świadczenia rehabilitacyjnego ma miejsce tylko wówczas, gdy pracownik wystąpił o takie świadczenia i w związku z tym nie wykonywał pracy. Natomiast sama niezdolność do pracy z powodu choroby nie pozbawia pracownika prawa do wynagrodzenia, jeżeli pracownik świadczy pracę. Zasadą jest, że pracownik nie może pobierać jednocześnie wynagrodzenia za pracę i świadczeń z ubezpieczenia społecznego w razie choroby zasiłku chorobowego i świadczenia rehabilitacyjnego. W konsekwencji okres pobierania zasiłku chorobowego i świadczenia rehabilitacyjnego podlega odliczeniu od okresu, za który pracownik powinien otrzymać wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy. Na prawo do wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy nie ma wpływu podjęcie przez pracownika w tym czasie zatrudnienia u innego pracodawcy i pobieranie z tego tytułu wynagrodzenia. Przysługujące pracownikowi wynagrodzenie nie podlega również pomniejszeniu o pensję, którą pracownik uzyskał u innego pracodawcy (por. wyrok SN z 27 lutego 2007 r., II PK 211/06, M.P.Pr. 2007, z. 8). ARKADIUSZ SOBCZYK radca prawny, Kancelaria Prawna Sobczyk i Wspólnicy w Krakowie RZĄD ŚWIADCZENIA RODZINNE Waloryzacja kwot pomocy Wzrośnie tylko zasiłek Od rozpoczynającego się w listopadzie okresu zasiłkowego nie wzrośnie kwota dochodu, który uprawnia do otrzymywania świadczeń rodzinnych. NIEPEŁNOSPRAWNI Dofinansowanie rehabilitacji Można ubiegać się o dopłatę do wózka, komputera i prawa jazdy Do 5 czerwca niepełnosprawni mogą składać wnioski o dofinansowanie zakupu m.in. wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym i oprzyrządowania samochodu. ŁUKASZ GUZA Jeszcze przez niecałe cztery tygodnie oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych będą przyjmować wnioski o dofinansowanie udzielane w ramach programu Pegaz Osoby niepełnosprawne mogą ubiegać się o dofinansowanie do zakupu Pracownicy cywilni będą zastępować funkcjonariuszy na stanowiskach urzędniczych. W tym roku na ten cel zostanie przeznaczone 26 mln zł. BOŻENA WIKTOROWSKA Zwiększenie motywacyjnego systemu uposażenia funkcjonariuszy, ucywilnienie służb oraz wydłużenie o rok obowiązywania obecnych przepisów zakłada m.in. projekt nowelizacji ustawy z 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu Programu modernizacji Poli- BARTOSZ MARCZUK Podczas wczorajszego posiedzenia Rada Ministrów nie przychyliła się do propozycji resortu pracy dotyczącej podwyższenia od listopada zarówno wysokości świadczeń rodzinnych, jak i kryterium dochodowego do nich uprawniającego. Wyższa będzie jedynie kwota zasiłku rodzinnego. Ma wzrosnąć z 48 zł na dziecko w wieku 0 5 lat, 64 zł w wieku 6 18 lat i 68 zł w wieku lata do odpowiednio 68 zł, 91 zł i 98 zł. Wyższe nie będzie, czego domagał się resort pracy, kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń, ani dodatki do zasiłku. Nie wzrośnie też zasiłek pielęgnacyjny ani świadczenie pielęgnacyjne. Na takie propozycje nie zgodziło się Ministerstwo Finansów. Kryterium dochodowe nadal będzie więc wynosić 504 oprzyrządowania samochodu (umożliwiającego im przystosowanie auta do ich potrzeb), sprzętu komputerowego oraz wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym. Mogą także starać się o dopłatę do kosztów uzyskania prawa jazdy kategorii B. Aż do 30 listopada 2009 r. mają natomiast prawo składać wnioski o dofinansowanie kosztów utrzymania sprawności technicznej wózka inwalidzkiego (m.in. zakupu części zamiennych, akumulatorów, dodatkowego wyposażenia, kosztów niezbędnych napraw). W zależności od rodzaju udzielonej pomocy dofinansowanie może maksymalnie cji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach (Dz.U. nr 35, poz. 213). Czeka na rozpatrzenie przez rząd. Zgodnie z nim do końca tego roku na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy przez podwyższenie wskaźników wielokrotności kwoty bazowej, stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy, zostanie przeznaczone 544 mln zł, czyli prawie 37 mln więcej, niż pierwotnie planowano. W sumie do 2010 roku na ten cel w budżecie jest zł lub 583 zł (jeśli w rodzinie jest dziecko niepełnosprawne) na osobę. Resort pracy chciał, aby wzrosło nawet o 23 proc., do kwoty 621 zł i 720 zł. Spowodowałoby to, że ze świadczeń korzystałoby 3,91 mln dzieci, a nie 3,26 mln, jak obecnie. Propozycje podwyższenia świadczeń mają trafić do piątku do Komisji Trójstronnej. Pisaliśmy o tym Zasiłki rodzinne wzrosną o 40 proc... GP nr 89/2009 wynieść od 3,5 tys. zł (utrzymanie sprawności wózka) do 15,312 zł (zakup wózka o napędzie elektrycznym). Aby uzyskać poszczególne dopłaty, niepełnosprawni muszą spełniać warunki określone w procedurach programu. Na przykład o sfinansowanie kosztów uzyskania prawa jazdy mogą ubiegać się pełnoletnie osoby niepełnosprawne w wieku aktywności zawodowej, wykonujące pracę zarobkową lub uczące się albo zarejestrowane w urzędzie pracy. Pełna treść programu PEGAZ 2003 na: ZATRUDNIENIE Służby mundurowe Więcej pieniędzy na etaty cywilne w policji przeznaczona kwota 1,5 mld zł. Zwiększenie wydatków na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń wynika ze zwiększenia kwoty bazowej stanowiącej podstawę uposażenia funkcjonariuszy w tym i w przyszłym roku. Równocześnie resort więcej pieniędzy przeznaczy na zmianę struktury i stanu zatrudnienia, która ma polegać na zastąpieniu części funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi. W sumie w latach roku na ucywilnienie służb MSWiA zostanie wydane 223 mln zł. RYNEK PRACY Działalność gospodarcza Za dotację na firmę nie można kupować dowolnych rzeczy Bezrobotni, którzy ubiegają się o dotację na firmę, najczęściej chcą ją przeznaczyć na zakup samochodu. Nie zawsze mogą to robić. PAWEŁ JAKUBCZAK Urzędy pracy często odmawiają bezrobotnym przyznania dotacji na własny biznes, jeśli ma być ona przeznaczona na zakup samochodu. To skutek tego, że bezrobotni często błędnie sądzą, że za dotację mogą kupić każdą rzecz, która ich zdaniem będzie potrzebna w planowanej działalności. A najczęściej jest to samochód mówi Teresa Kozłowska z Urzędu Pracy w Lublinie. Zasada jest taka, że dotacja na biznes musi być przeznaczona na niezbędne zakupy do prowadzenia firmy. Zakupy dokonywane ze środków na założenie firmy muszą być ściśle związane z przedmiotem planowanej działalności gospodarczej mówi Magdalena Morze z Urzędu Pracy w Poznaniu. Na przykład urząd odmówi bezrobotnemu dotacji na zakup samochodu w związku z założeniem zakładu fryzjerskiego. Auto nie jest w tym przypadku niezbędnym narzędziem pracy, w odróżnieniu od akcesoriów fryzjerskich. Zasada przedstawiona przez Magdalenę Morze obowiązuje przy zakupie każdej innej maszyny czy urządzenia. Na przykład osoba, która zamierza uruchomić działalność związaną ze świadczeniem usług marketingowych czy szkoleniowych, może na swojej liście zakupów umieścić stół konferencyjny i krzesła, jednak nie luksusowe meble wypoczynkowe. Jeśli jakaś osoba chce świadczyć usługi w terenie, a siedzibą firmy jest prywatne mieszkanie, to urząd nie zgodzi się na przykład na sfinansowanie wymiany okien mówi Magadalena Morze. Urząd odmówi też pieniędzy na każdy remont, jeśli działalność będzie prowadzona w lokalu mieszkalnym, w którym nie ma wyodrębnionego pomieszczenia wyłącznie do celów prowadzenia działalności. To, na co bezrobotny może wydać dotację, jest zapisane MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI 18,6 tys. zł Ministerstwo Sprawiedliwości - wydawca kwartalnika Na wokandzie, poświęconego problematyce sądownictwa i reformy wymiaru sprawiedliwości - poszukuje kandydatów na stanowisko: Dziennikarz współpracownik Umowa zlecenia lub o dzieło UNIA EUROPEJSKA EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY Od kandydatów oczekujemy: - minimum trzyletniego doświadczenia dziennikarskiego w mediach ogólnopolskich (specjalizacja tematyka prawnicza) bądź w branżowych mediach prawniczych - dobrego pióra, kreatywności w doborze i ujęciu tematów, umiejętności precyzyjnego formułowania myśli - dyspozycyjności i terminowości w regulaminie obowiązującym w danym urzędzie pracy. W praktyce decyduje interpretacja urzędników, bo regulamin zawiera tylko ogólne kategorie zabronionych wydatków. A przepisy ustawy i rozporządzenia na ten temat milczą. Nie reguluje tego szczegółowo ani ustawa z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm.), ani rozporządzenie z 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 62, poz. 512). Bezrobotny ubiegający się o dotację składa wniosek w urzędzie pracy. Jest on rozpatrywany przez komisję, w skład której wchodzą urzędnicy. Także specyfikacja zakupów podlega ich ocenie. Jednak ostateczną decyzję o przyznaniu wnioskodawcy dotacji podejmuje dyrektor urzędu. maksymalna kwota dotacji na biznes z urzędu pracy komunikat Zainteresowane osoby prosimy o przesłanie CV, listu motywacyjnego oraz dwóch opublikowanych tekstów prasowych własnego autorstwa na adres: do 29 maja 2009 r. Informujemy, że skontaktujemy się tylko z wybranymi kandydatami. Prosimy o dołączenie klauzuli o ochronie danych osobowych. Zadanie realizowane w projekcie Ułatwianie dostępu do wymiaru sprawiedliwości, współfinansowanym przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
8 8 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 Prawo Prawnicy Prawo gospodarcze i cywilne Orzecznictwo PAMIĘTAJ 15 MAJA wchodzi w życie ustawa o zmianie ustawy Kiedy potrzebne jest pozwolenie o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa PORADY na budowę strona 11 KRONIKA PRAWA Prace Rady Ministrów; przepisy wchodzące w życie strona 12 CO NOWEGO WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH NA APLIKA- CJĘ. Ministerstwo Sprawiedliwości opublikowało na swojej stronie internetowej wykaz tytułów aktów prawnych zatwierdzony przez ministra sprawiedliwości, z których wybrane stanowić będą podstawę opracowania pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację adwokacką i radcowską w 2009 r. Więcej ZMIANA PRAWA BANKI Kredyty konsumenckie Banki pobiorą prowizję za wcześniejszą spłatę kredytu OPŁATY ZA PRZYSTĄPIENIE DO EGZAMI- NU SĘDZIOWSKIEGO. Minister Sprawiedliwości przedstawił projekt rozporządzenia w sprawie wysokości opłaty za przystąpienie do egzaminu sędziowskiego lub prokuratorskiego przez osoby niebędące aplikantami Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. Zgodnie z nim opłata wynosić będzie 75 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę. Więcej DNI MEDIACJI I NEGOCJACJI. Centrum Rozwiązywania Sporów i Konfliktów przy Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego od 14 do 16 maja 2009 r. organizuje Dni Mediacji i Negocjacji. W tym okresie będzie można zapoznawać się z polubownymi metodami rozwiązywania konfliktów. Zaplanowano pokazy mediacji, szkolenia, prezentacje filmów edukacyjnych oraz III Ogólnopolski Turniej Negocjacyjny. Więcej KOMUNIKACJA SĄDU Z OBYWATELAMI. Helsińska Fundacja Praw Człowieka i Forum Obywatelskiego Rozwoju przeprowadziły raport na temat komunikacji sądu z obywatelem. Wynika z niego, że brak jest jednolitego standardu komunikacji sądu z obywatelem. Autorzy raportu zalecają m.in. szeroki program szkoleń dla pracowników sądów, którzy kontaktują się z obywatelami. Więcej BEZPŁATNE PORADY PRAWNE PODSU- MOWANIE. Naczelna Rada Adwokacka informuje, że największa akcja udzielania bezpłatnych porad prawnych przez adwokatów odbyła się 9 maja 2009 r. Według wstępnych danych udzielono około 11 tys. porad prawnych. Udzielone porady najczęściej dotyczyły spraw z zakresu prawa rodzinnego, spraw lokalowych i spadkowych. Więcej STUDIUM DLA SĘDZIÓW I PROKURATO- RÓW. Hiszpańska Szkoła Sądownicza organizuje kurs dla sędziów i prokuratorów pod hasłem Zdrowie psychiczne studium porównawcze, które odbędzie się w Barcelonie w dniach 6 8 lipca 2009 r. Osoby zainteresowane powinny zgłosić się do Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury do 28 maja 2009 r. Więcej MEMORANDUM O WSPÓŁPRACY POD- PISANE. W dniach od 7 do 9 maja obyło się spotkanie ministrów sprawiedliwości Grupy Wyszehradzkiej. Uczestniczyły w nim delegacje Czech, Węgier, Słowacji oraz Polski. Ministrowie podpisali Memorandum o współpracy w zakresie technik informatycznych. Więcej Konsument, odstępując od umowy kredytu, będzie płacił odsetki od kapitału za czas korzystania z kredytu Wydłużenie okresu ochronnego z 10 do 14 dni pozwoli klientom na dokładne przeanalizowanie warunków umowy Udzielający kredytu będzie miał prawo do rekompensaty z tytułu wcześniejszej spłaty zadłużenia MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ Konsument będzie mógł bez podania przyczyny odstąpić od kredytu konsumenckiego w ciągu 14 dni, a nie tak jak jest obecnie w ciągu 10 dni. W takim przypadku bank będzie miał jednak prawo zażądać od niego zwrotu kapitału oraz odsetek za okres, w jakim konsument korzystał z kredytu. Natomiast kredytodawca nie będzie mógł zatrzymać opłaty przygotowawczej to tylko niektóre zmiany, jakie wprowadzi nowa ustawa o kredycie konsumenckim, do której dotarła Gazeta Prawna. Nawet do 75 tys. euro Zmieni się także wysokość kredytu konsumenckiego. Zgodnie z unijną dyrektywą w sprawie umów o kredyty konsumenckie, za kredyt konsumencki uważa się kredyt w wysokości od 200 do 75 tys. euro. W naszej ocenie nową regulacją należy objąć także kredyty o wartości poniżej 200 euro informuje Justyna Obrębska z UOKiK. Zaznacza, że Urząd chce objąć zakresem nowej ustawy również niskokwotowe kredyty poniżej 200 euro po to, aby zablokować obchodzenie przepisów nowej ustawy poprzez zawieranie kilku umów na niższe kwoty. Więcej czasu Nad założeniami nowej ustawy o kredycie konsumenckim pracują obecnie prawnicy z Urządu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Duże zmiany planowane są przy odstąpieniu przez klienta od umowy kredytu konsumenckiego. Prawo do odstąpienia od umowy zmienia się w ten sposób, że konsument będzie mógł odstąpić od umowy o kredyt bez podania przyczyny w terminie nie 10 dni, tak jak jest to teraz, a w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy lub od dnia, kiedy otrzymał infromacje umowne, jeśli jest to inny dzień niż dzień zawarcia umowy tłumaczy Justyna Obrębska. Wydłużenie okresu ochronnego z 10 do 14 dni da klientom więcej czasu na dokładne przeanalizowanie warunków umowy, ale nie powinno spowodować znacznych zmian na rynku usług finansowych. Taki czas na chłodną refleksję przydaje się głównie w przypadku zobowiązań zaciąganych pod wpływem chwilowych emocji, np. w sklepie ocenia zmianę Łukasz Kling z Biura Prasowego Multi- Banku. Zasady rozliczenia Odmiennie zostaną uregulowane zasady rozliczania między bankiem a kredytobiorcą w przypadku odstąpienia przez klienta od umowy kredytu. Jeżeli konsument będzie korzystał z prawa odstąpienia od umowy, to będzie musiał zwrócić kapitał plus odsetki od kapitału za okres, w którym korzystał z kredytu. Tak więc jeżeli korzystał z kapitału np. 7 dni i po 7 dniach odstąpił od umowy, to za ten okres musi zapłacić odsetki w wysokości określonej w umowie o udzielenie kredytu tłumaczy Justyna Obrębska. Jak podkreśla Zofia Hoffmann, prawnik w Kancelarii Prawnej Jatczak i Wspólnicy, obowiązujące przepisy w tym zakresie są korzystniejsze dla konsumenta, gdyż przed upływem terminu do odstąpienia od umowy nie jest on zobowiązany do zapłaty oprocentowania. Proponowane zmiany popierają natomiast banki. Kredytobiorca będzie płacił za korzystanie z kapitału, tak jakby czas kredytowania uległ po prostu skróceniu. Zmiana ta jest podyktowana przede wszystkim przeciwdziałaniem różnym nadużyciom, próbom zaciągania kredytów krótkoterminowych i potem nadużywania instytucji odstąpienia od umowy wyjaśnia Jerzy Bańka, dyrektor departamentu legislacyjno-prawnego Związku Banków Polskich. Na gruncie obowiązujących przepisów bank ma prawo zatrzymać opłatę przygotowawczą. Jeżeli wejdzie w życie nowa regulacja, to nie będzie ona mogła być zatrzymana przez kredytodawcę. Taka opłata, w przypadku odstąpienia przez konsumenta od umowy, będzie musiała być mu zwrócona wyjaśnia Justyna Obrębska. Straty konsumenta Należy zaznaczyć, że nowa ustawa będzie wprowadzać także regulacje niekorzystne dla konsumentów. Otóż obecnie obowiązujący artykuł 8 ust. 3 tej ustawy o kredycie konsumenckim zakazuje bankom pobierania od klienta prowizji za wcześniejszą spłatę kredytu. Projekt ustawy będzie przewidywał, że kredytodawca będzie mógł pobrać od klienta re- 400 euro do takiej kwoty udziela się najwięcej kredytów konsumenckich kompensatę z tytułu przedterminowej spłaty kredytu, ale tylko w przypadku kredytu o stałej stopie oprocentowania informuje Justyna Obrębska. W takie sytuacji banki będą mogły pobierać od konsumenta prowizję w wysokości od 0,5 do 1 proc. spłaconej przed terminem kwoty kredytu. By wzmocnić pozycję konsumenta, instytucja finansowa nie będzie mogła zastrzec w umowach prowizji za samo skorzystanie z uprawnienia do przedterminowej spłaty kredytu, ponieważ rekompensata musi odzwierciedlać rzeczywiście poniesione koszty. Ponadto rekompensata nie może przewyższyć kwoty odsetek, które konsument zapłaciłby w okresie pomiędzy wcześniejszą spłatą a uzgodnioną datą zakończenia obowiązywania umowy o kredyt tłumaczy Zofia Hoffmann. W ofercie polskich banków, a odpowiada ona zapotrzebowaniu na rynku, takich kredytów w zasadzie nie ma bądź jest ich niewiele. Klienci nie są nimi zainteresowani ze względu na brak stabilizacji chociażby stóp procentowych czy kursów walut mówi Jerzy Bańka. Dodaje, że problem może się pojawić dopiero w przyszłości. Jak zaznacza Justyna Obrębka, stałą stopą oprocentowania jest również zmienna stopa oprocentowania, jeśli w umowie podano, ile to oprocentowanie będzie wynosić w poszczególnych okresach. Na przykład jeżeli mamy umowę na trzy lata i w pierwszym roku spłaty w umowie określone jest, że oprocentowanie będzie wynosić 7 proc., w drugim roku 8 proc., a w trzecim 9 proc., to takie warunki traktowane są jako stała stopa oprocentowania. Obecnie trudno jest przewidzieć, czy banki będą korzystać z prawa pobierania rekompensaty. Łukasz Kling z MultiBanku informuje, że nie planuje się obecnie wprowadzania zmian w regulacjach dotyczących wcześniejszej spłaty kredytów. KOMENTARZ strona 2
9 Akademia prawa gospodarczego cz. 403 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 9 Jakie decyzje powinno podjąć zwyczajne zgromadzenie wspólników Jakie najważniejsze decyzje powinny zostać podjęte podczas zwyczajnego zgromadzenia wspólników spółki? Termin do odbycia zwyczajnego zgromadzenia wspólników tych spółek, których rok obrachunkowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym, upływa 30 czerwca. Obowiązek ten wynika z art. 231 kodeksu spółek handlowych, który przewiduje, że zwyczajne zgromadzenie wspólników powinno odbyć się w terminie sześciu miesięcy po upływie każdego roku obrotowego. Jest to zasadniczo jedyne zgromadzenie, w którym wyłączone jest głosowanie pisemne. Oznacza to, że wspólnicy powinni osobiście bądź przez pełnomocników wziąć udział w zgromadzeniu. Zarząd spółki powinien przed zgromadzeniem zapewnić wspólnikom możliwość zapoznania się ze sprawozdaniem finansowym i z działalności spółki, przekazując z wyprzedzeniem dokumenty bądź udostępniając je do wglądu w siedzibie spółki. Przedmiotem obrad zwyczajnego zgromadzenia wspólników powinno być rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania zarządu z działalności spółki oraz sprawozdania finansowego za ubiegły rok obrotowy, powzięcie uchwały o podziale zysku albo pokryciu straty, chyba że decyzja w tych sprawach została wyłączona spod kompetencji zgromadzenia wspólników, oraz udzielenie członkom organów spółki absolutorium z wykonania przez nich obowiązków. Pamiętać należy, że łączenie roli wspólnika i członka organu spółki, tj. zarządu czy rady nadzorczej, powoduje konieczność powstrzymania się od podejmowania uchwał w sprawie swej odpowiedzialności wobec spółki, w tym w szczególności w sprawie udzielenia absolutorium. Istotne dla ważności uchwały zatwierdzającej sprawozdanie finansowe oraz uchwały o podziale zysku czy pokryciu straty jest wcześniejsze poddanie sprawozdania finansowego badaniu biegłego rewidenta w sytuacjach gdy takie badanie jest obowiązkowe. Podjęcie takich uchwał dokonane bez uzyskania wcześniej opinii biegłego rewidenta o sprawozdaniu finansowym jest nieważne z mocy prawa. Pamiętać należy, że zazwyczaj z zatwierdzeniem sprawozdania finansowego kończą się kadencje członków zarządu czy rady nadzorczej. Nie- zbędne jest zatem ich powołanie na kolejną kadencję (o ile uprawnień w zakresie powoływania i odwoływania członków organów nie wyłączono spod kompetencji zgromadzenia wspólników). Jeżeli bilans sporządzony przez zarząd wykaże stratę przewyższającą sumę kapitałów zapasowego i rezerwowych oraz połowę kapitału zakładowego, zgromadzenie wspólników zgodnie z art. 233 par. 1 kodeksu spółek handlowych powinno podjąć uchwałę co do dalszego istnienia spółki i ewentualnie zobowiązać zarząd do opracowania planu naprawczego. AGATA OKOROWSKA radca prawny, partner w Kancelarii BSO Prawo & Podatki Bramorski Szermach Okorowska RZĄD PRAWO ENERGETYCZNE Sprzedaż energii elektrycznej URE będzie mógł nakazać obniżkę cen prądu ZMIANA PRAWA Prezes Urzędu Regulacji Energetyki będzie mógł nakazywać obniżanie cen tym przedsiębiorstwom energetycznym, które wykorzystują swoją silną pozycję na rynku. KRZYSZTOF TOMASZEWSKI Rząd przyjął wczoraj projekt nowelizacji ustawy Prawo energetyczne oraz innych ustaw. Przewiduje on m.in. przyznanie operatorowi systemu przesyłowego elektroenergetycznego prawa do wprowadzania w przypadku wystąpienia zagrożenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej przed Trybunał odroczył wczoraj bezterminowo rozstrzygnięcie sporu w sprawie zgodności z konstytucją przepisów o zwrocie wniosku o upadłość bez wzywania dłużnika do uzupełnienia braków formalnych pisma. wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów wprowadzającego te ograniczenia. Zgodnie z nowelą wyznaczony będzie jeden operator systemu przesyłowego lub operator systemu połączonego odpowiednio gazowego lub elektroenergetycznego. Zaproponowano przejęcie nadzoru właścicielskiego przez ministra gospodarki nad operatorem systemu przesyłowego elektroenergetycznego PSE-Operator. KATARZYNA ŻACZKIEWICZ Przed Sądem Rejonowym dla Warszawy Praga-Północ toczą się dwa postępowania dłużników dotyczące zwrotu wniosku o ogłoszenie upadłości. Sąd zwrócił dłużnikom wnioski i wskazał, że zgodnie z kwestionowanym przepisem wniosek o ogłoszenie upadłości nieodpowiadający wymogom określonym w ustawie lub nienależycie opłacony zwraca się bez wezwania o uzupełnienie. Zdaniem sądu okręgowego art. 28 par. 1 prawa upadłościowego i naprawczego odbiega od ogólnych zasad w postępowaniu gospodarczym, dlatego że w wypadku złożenia przez przedsiębiorcę pisma wszczynającego postępowanie sądowe przedsiębiorca zostanie wezwany do uzupełnienia braków. Pytający sąd powziął wątpliwości, czy takie zróżnicowanie jest zgodne z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa i czy nie ogranicza przedsiębiorcy prawa do sądu. Przewidziano obowiązek sprzedaży energii elektrycznej w sposób zapewniający publiczny i równy dostęp do tej energii, tj. na giełdzie towarowej lub w otwartym przetargu. Wprowadzono także przejrzyste i jednolite dla całego kraju procedury zmiany sprzedawcy energii elektrycznej i paliw gazowych. Sprzedawca tych nośników będzie zobowiązany do sporządzania i publikowania ofert ich sprzedaży. Przedsiębiorstwo energetyczne, zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii, będzie miało obowiązek umożliwić odbiorcy zmianę sprzedawcy. Nowe przepisy zobowiązują gminy do efektywnego planowania, zaopatrzenia Trybunał Konstytucyjny o zwrocie pisma z przyczyn formalnych Sądy odrzucają wnioski o upadłość, nawet jeśli brakuje tylko kodu adresowego Prokurator krajowy Barbara Długołędzka stwierdziła, że zaskarżony przepis prawa upadłościowego nie jest nadmiernie uciążliwy. W sporze między dłużnikiem a wierzycielem należy dać pierwszeństwo interesom wierzyciela i zaspokojeniu jego roszczeń. Obowiązkiem dłużnika jest zgłoszenie wniosku o upadłość w terminie dwóch tygodni od stwierdzenia niewypłacalności. Jeśli termin ten zostanie naruszony, przedsiębiorcy grozi kara w postaci zakazu prowadzenia działalności gospodarczej. W tym wypadku strona nie może zasłaniać się argumentem, że taki Sprzedawca energii elektrycznej i paliw gazowych będzie zobowiązany do publikowania ofert sprzedaży i wykorzystania energii. Określono w nich terminy opracowania i aktualizacji przez gminy projektów założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, paliwa gazowe i energię elektryczną. Projekt założeń ma być przygotowywany na co najmniej 15 lat i aktualizowany raz na trzy lata. Założono, że prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) będzie mógł wydać decyzję nakazującą przedsiębiorstwom energetycznym odstąpienie od zachowań antyrynkowych, zagrażających interesom odbiorców energii elektrycznej lub bezpieczeństwu jej dostaw. W stosunku do przedsiębiorstw energetycznych, które wykorzystując swoją mocną pozycję na rynku podnoszą ceny, prezes URE będzie mógł nakazać ich obniżenie. wniosek został zwrócony z powodu błędów formalnych. W praktyce sądów nawet brak w postaci niezamieszczenia we wniosku o upadłość kodu adresowego jest powodem jego odrzucenia bez wezwania do uzupełnienia twierdzi przedstawiciel wnioskodawcy sędzia Andrzej Kubica. Jeśli dłużnik wniesie zażalenie na zarządzenie sądu I instancji, to musi czekać kilka miesięcy na rozpatrzenie sprawy i potem na uprawomocnienie się tego zarządzenia. Zwrot pisma z przyczyn formalnych nie zamyka jednak drogi do ponownego jego wniesienia. Sygn. akt P 88/08 Trybunał Konstytucyjny o tajemnicy zawodowej Nie można orzec kary, której nie było w przepisach Doradca inwestycyjny nie może zostać ukarany za naruszenie obowiązujących go regulaminów, jeśli działania takiego dopuścił się pod rządami ustawy, która nie przewidywała sankcji za takie przewinienie. DARIA STOJAK Komisja Papierów Wartościowych i Giełd nie może skreślić maklera lub doradcy inwestycyjnego z listy ani zawiesić jego ORZECZENIE uprawnień do wykonywania zawodu na skutek naruszenia przez niego przepisów prawa lub regulaminów, jeśli nastąpiło to przed wejściem w życie ustawy z 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Tego typu działanie jest bowiem niezgodne z konstytucyjną zasadą niedziałania prawa wstecz. Do takich wniosków doszedł wczoraj Trybunał Konstytucyjny, rozstrzygając wątpliwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wątpliwości sądu Sąd ten rozpatrywał sprawę Jakuba B., który, będąc doradcą inwestycyjnym, przekazywał informacje osobom nieuprawnionym, za co Komisja Papierów Wartościowych i Giełd nałożona na niego sankcje administracyjną w postaci zawieszenia uprawnień do wykonywania zawodu doradcy inwestycyjnego na okres trzech miesięcy. Jakub B. domagał się od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchylenia decyzji i zasądzenia kosztów postępowania, wskazując, że zgodnie z przepisami obowiązującymi w czasie popełnienia przypisanych mu czynów naruszenie regulaminów nie było zagrożone tego rodzaju sankcją. Stąd pytanie sądu, czy przepis zezwalający na stosowanie obecnej ustawy do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy jest zgodny z konstytucją. Prawo nie działa wstecz Trybunał wskazał, że przepisy prawa działające wstecz tylko w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach mogą być uznane za zgodne z konstytucją. W tej sprawie sytuacja doradców inwestycyjnych uległa pogorszeniu, m.in. dlatego że pod rządami nowej ustawy górna granica kary za naruszenie przepisów prawa lub regulaminów wynosi dwa lata zawieszenia uprawnień do wykonywania zawodu, a pod rządami poprzedniej ustawy za podobne przewinienie przewidziana była sankcja w postaci sześciu miesięcy. Stosowanie nowych przepisów do stanów faktycznych zaszłych w czasie obowiązywania poprzedniej ustawy naruszałoby więc zasadę zaufania obywateli do państwa i prawa. Dlatego też Trybunał nakazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie. Wyrok Trybunału jest ostateczny. Sygn. akt P 66/07 Wtorek Najnowsze orzecznictwo Sądu Najwyższego Tygodnik Prawa Gospodarczego reklama do jutra w Gazecie Prawnej cykl Pomysł na biznes W ramach Europejskiego Tygodnia MŚP Projekt dofi nansowany ze środków Ministerstwa Gospodarki Polecamy także wydanie internetowe: rma
10 10 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 Praca GP radzi prawo na co dzień JUTRO Skutki zaniżenia przed fiskusem wartości samochodu TYDZIEŃ EMERYTALNY WYSOKOŚĆ ŚWIADCZEŃ Z ZUS Zasady obliczania Dla kogo emerytura mieszana Emerytura dla osób urodzonych po 1948 roku, które wiek emerytalny osiągną w latach , może stanowić sumę dwóch części ustalonych według nowych i starych zasad. Proporcja starej i nowej emerytury zależy od roku ukończenia wieku emerytalnego. MARIUSZ WOLSKI Warunki otrzymania emerytury obliczonej częściowo według nowych, a częściowo według starych zasad są następujące: osiągnięcie wieku uprawniającego do emerytury w latach oraz nieprzystąpienie do OFE albo złożenie wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w OFE, za pośrednictwem ZUS, na dochody budżetu państwa. Emeryturę mieszaną mogą także otrzymać osoby, którym ZUS ustalił już prawo do wcześniejszej emerytury: pracowniczej, z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, z tytułu wykonywania działalności twórczej lub artystycznej czy pracy górniczej albo kolejowej (na podstawie art. 46 lub art. 50 ustawy emerytalnej) i obliczył ją według starych zasad. Jest to możliwe, jeśli zgłoszą wniosek o emeryturę po osiągnięciu powszechnego wieku 1 emerytalnego i nie pobiorą wcześniejszej emerytury wyliczonej w całości według starych zasad nawet za jeden miesiąc. Przez pojęcie wiek uprawniający do emerytury uważa się: powszechny wiek emerytalny, wynoszący w przypadku kobiet 60 lat (mężczyźni urodzeni po 31 grudnia 1948 r. nie ukończą powszechnego wieku emerytalnego 65 lat w latach ), wcześniejszy wiek emerytalny wynikający z art. 32, 33, 39 i 40 ustawy emerytalnej. Ustalanie wysokości Emerytura mieszana stanowi odpowiedni procent emerytury obliczonej według zasad obowiązujących przed 1 stycznia 1999 r. i nowych zasad. Szczegółowo o tym, jak liczona jest stara i nowa emerytura, pisaliśmy w poniedziałkowym i wtorkowym wydaniu Gazety Prawnej. Stosunek procentowy nowej i starej emerytury (określony w tabeli) 2 zależy od roku osiągnięcia wieku emerytalnego. Podkreślić trzeba, że proporcja starej i nowej emerytury nie zależy od roku zgłoszenia wniosku o to świadczenie. Część starej emerytury Emerytura obliczana według starych zasad stanowi sumę trzech składników: 24 proc. kwoty bazowej (zwykle obowiązującej w dniu zgłoszenia wniosku o emeryturę), po 1,3 proc. podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów składkowych, po 0,7 proc. podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów nieskładkowych. Obliczając emeryturę mieszaną, przyjmuje się odpowiedni procent (określony w tabeli) od łącznej kwoty stanowiącej sumę tych składników. Emeryturę zwiększa się za okres opłacania składek na Fundusz Emerytalny Rolników, Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników i ubezpieczenie emerytalno-rentowe rolników. Mnoży się ustalony w miesiącach okres przez wskaźnik (1 proc. lub więcej, jeżeli składka płacona na FUSR była wyższa) oraz przez kwotę minimalnej emerytury obowiązującej w miesiącu, od którego przysługuje prawo do świadczenia. Jeżeli tzw. okresy rolne miały wpływ na nabycie prawa do wcześniejszej emerytury (na podstawie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS), bo kobieta nie udowodniła 20 lat, a mężczyzna 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych, to część emerytury obliczonej według starych zasad mnoży się przez ułamek będący wynikiem podzielenia sumy okresów składkowych i nieskładkowych przez sumę okresów składkowych, nieskładkowych i tzw. okresów rolnych. Gdy przykładowo ZUS, ustalając prawo do emerytury, uwzględnił kobiecie trzy lata pracy w gospodarstwie rolnym, bo tyle brakowało do wymaganych 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych, to obliczoną emeryturę mnoży się przez ułamek 17/20. Uwzględnienie nowej emerytury Nową emeryturę ustala się jako równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę danego ubezpieczonego. Podstawa obliczenia emerytury to suma składek na ubezpieczenia emerytalne, z uwzględnieniem ich waloryzacji (zaewidencjonowanych na koncie WYSOKOŚĆ EMERYTURY MIESZANEJ Rok ukończenia Sposób obliczenia wieku emerytalnego proc. starej i 20 proc. nowej emerytury proc. starej i 30 proc. nowej emerytury proc. starej i 45 proc. nowej emerytury proc. starej i 65 proc. nowej emerytury proc. starej i 80 proc. nowej emerytury ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury) oraz zwaloryzowanego kapitału początkowego. Wysokość nowej emerytury ulega zwiększeniu za okresy opłacania składek na Fundusz Emerytalny Rolników, Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników i ubezpieczenie emerytalno-rentowe, o których mowa w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników. Zwiększenie to nie przysługuje w razie posiadania uprawnień do emerytury z KRUS, a także gdy okres opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników jest dłuższy niż 25 lat. Gwarantowana kwota świadczenia W przypadku gdy emerytura z tytułu ukończenia powszechnego wieku emerytalnego obliczona według mieszanego sposobu jest niższa od emerytury najniższej, podwyższenie do tej gwarantowanej kwoty następuje po zsumowaniu części obliczonej według dotychczasowych i nowych zasad. Podwyższenie do emerytury najniższej (od 1 marca 2009 r. wynosi 675,10 zł) przysługuje wówczas, gdy ubezpieczona (tylko kobiety osiągną powszechny wiek emerytalny wynoszący 60 lat w latach ) udokumentuje co najmniej 20-letni okres składkowy i nieskładkowy. W okresie składkowym uwzględnia się okresy opłacania składek na Fundusz Emerytalny Rolników, Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników i ubezpieczenie emerytalno-rentowe, za które obliczono zwiększenie emerytury. Emerytura nie zostanie podwyższona do najniższej, gdy emerytka pracuje i osiąga przychód z tytułu działalności polegającej ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, a kwota przychodu przekracza kwotę podwyższenia, a także wówczas gdy emerytura zbiega się z przysługującą na podstawie ustawy o emeryturach tzw. służb mundurowych albo emeryturą rolniczą. PRZYKŁAD: MIESZANY SPOSÓB NIEMOŻLIWY Anna B. złoży w maju 2009 r. wniosek o emeryturę. 1 maja 2009 r. ukończyła 60 lat. Anna B. ma prawo do 1 wcześniejszej emerytury pracowniczej (na podstawie art. 46 ustawy o emeryturach i rentach z FUS), przysługującej z tytułu ukończenia 55 lat i posiadania 30-letniego okresu składkowego i nieskładkowego. Od daty przyznania pobiera to świadczenie. Wysokość emerytury przysługującej z tytułu ukończenia 60 lat zostanie obliczona wyłącznie według nowych zasad. Emeryturę obliczoną według mieszanego sposobu może bowiem otrzymać osoba uprawniona do wcześniejszej emerytury pracowniczej (przyznaj na podstawie art. 46 ustawy o emerytrach i rentach z FUS), jeżeli nie pobrała jej chociażby za jeden miesiąc. Warunek ten w analizowanej sytuacji nie został spełniony. PRZYKŁAD: ISTOTNA DATA UKOŃCZENIA 60 LAT Katarzyna P. urodzona 2 czerwca 1949 r. złożyła wniosek o emeryturę 8 maja 2009 r. Nie jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego. Podlega ubezpieczeniom 2 emerytalnemu i rentowym od 1 stycznia 1995 r. ZUS przyzna Katarzynie P. prawo do emerytury z tytułu ukończenia powszechnego wieku emerytalnego od 2 czerwca 2009 r., tj. od ukończenia 60 lat. Wysokość emerytury zostanie obliczona według mieszanego sposobu, tj. w 20 proc. według nowych i w 80 proc. według strych zasad. PRZYKŁAD: PRZELICZENIE EMERYTURY PO RENCIE Anna P. pobierała rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. Jej ogólny staż wynosi pięć lat okresów 3 składkowych i nieskładkowych. 16 kwietnia 2009 r. Anna P. ukończyła 60 lat i ZUS przyznał jej z urzędu zamiast renty emeryturę. Obliczył jej wysokość według nowych zasad i jednocześnie zachował gwarancję wysokości emerytury nie niższej niż renta. Anna P. w maju 2009 r. złożyła wniosek o ustalenie emerytury według mieszanego sposobu. ZUS obliczy emeryturę w 80 proc. według dotychczasowych zasad (przyjmując do jej obliczenia podstawę wymiaru renty oraz kwotę bazową zarówno w części socjalnej, jak i podstawie wymiaru w wysokości obowiązującej w dniu przyznania renty) i w 20 proc. według nowych zasad. Gdyby obliczona na nowo emerytura była niższa niż ustalona kwota renty, ZUS podwyższy ją do wysokości pobieranej renty. Taka gwarancja wysokości świadczenia wynika z ustawy emerytalnej. Wyjaśnić trzeba, że osoba, której ZUS przyznał emeryturę z urzędu, może w latach zgłosić wniosek o obliczenie 3 świadczenia według mieszanego sposobu. W przypadku gdy emerytura obliczona według mieszanego sposobu byłaby niższa od emerytury najniższej, emeryturę tę (gdy spełnione są wyżej określone warunki) podwyższa się do tej gwarantowanej kwoty. Ponowne przeliczenie Ustawa o emeryturach i rentach przewiduje możliwość ponownego ustalenia wysokości emerytury mieszanej. Uprawnienie to przysługuje osobom, które po dniu przyznania świadczenia nadal będą podlegały ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Ponowne ustalenie wysokości emerytury mieszanej dokonywane jest na wniosek ubezpieczonego, zgłoszony po upływie roku kalendarzowego lub po ustaniu ubezpieczeń emerytalnego i rentowych. Art a, art. 53, ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 39, poz. 353 z późn. zm.). Tydzień z emeryturami w Gazecie Prawnej DZIŚ w Radiowej Jedynce telefoniczny dyżur eksperta z Gazety Prawnej Bożeny Wiktorowskiej: kto ma prawo do emerytury pomostowej. Dzwoń w godzinach , tel.: JUTRO Roczne rozliczenie z ZUS osób dorabiających do świadczenia przedemerytalnego PIĄTEK Ile wyniesie emerytura pomostowa e-poradnik Gazety Prawnej Kiedy można wystąpić do ZUS o podwyższenie emerytury Praktyczne wskazówki, wyjaśnienia i porady Uwzględnienie wynagrodzenia minimalnego zamiast zerowego Doliczenie okresów składkowych lub nieskładkowych Podjęcie pracy po nabyciu prawa do emerytury Odnalezienie dokumentów poświadczających zarobki Przeliczenie emerytury, która była zawieszona wskutek kontynuowania zatrudnienia Ponowne obliczenie emerytury po rencie i świadczeniu przedemerytalnym Przeczytaj również najnowszy e-poradnik Gazety Prawnej Kiedy można wystąpić do ZUS o podwyższenie emerytury Książka w cenie 9,99 zł w wersji pdf do nabycia w sklepie internetowym
11 GP radzi ŚRODA 13 MAJA 2009 nr PRAWO BUDOWLANE Zgłaszanie inwestycji W jakich sytuacjach potrzebne jest pozwolenie na budowę i jak o nie wystąpić Do budowy domu jednorodzinnego nadal potrzebne jest pozwolenie na budowę. Wydaje je starosta na wniosek inwestora w terminie 65 dni. Budowa bez pozwolenia traktowana jest przez obowiązujące przepisy prawa budowlanego jak samowola i może prowadzić do rozbiórki obiektu. Czy do rozpoczęcia budowy domu trzeba mieć pozwolenie Chciałabym rozpocząć budowę własnego domu. Czy to prawda, że nadal mam obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę? Tak Nadal do wybudowania większości budynków potrzebne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Bez takiego pozwolenia nie jest dopuszczalne rozpoczęcie robót budowlanych, bowiem jeżeli inwestor przystąpi do prac budowlanych bez pozwolenia, to dopuści się samowoli budowlanej, a inspektor nadzoru budowlanego będzie mógł nakazać mu rozbiórkę wybudowanego obiektu. Ustawa Prawo budowlane nie zawiera zamkniętego katalogu budynków, do wzniesienia których potrzebne jest pozwolenie na budowę. Zawiera natomiast listę budynków, do wzniesienia których pozwolenie na budowę potrzebne nie jest. Do najważniejszych kategorii tych budynków należą: altany i obiekty gospodarcze na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 mkw. w miastach i do 35 mkw. poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, przyłącza mediów, obiekty małej architektury, ogrodzenia i obiekty przeznaczone do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych położone na terenie budowy. W przypadku budowy pozostałych budynków, w tym domu jednorodzinnego, konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Art. 29 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy do budowy ogrodzenia wystarczy zgłoszenie Czy prawdą jest, że jeżeli chcę wybudować ogrodzenie wokół swojej działki, muszę uzyskać pozwolenie na budowę? Nie Nie zawsze do wybudowania obiektu konieczne jest uzyskiwanie pozwolenia na budowę. W pewnych wypadkach, np. w przypadku budowy ogrodzenia, wystarczające jest jedynie zgłoszenie staroście zamiaru budowy. Lista kategorii budynków, do wzniesienia których nie jest potrzebne pozwolenie na budowę, ale jest potrzebne zgłoszenie, zawarta jest w art. 30 prawa budowlanego. Do najważniejszych zalicza się: ogrodzenia od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodzenia o wysokości powyżej 2,20 m, obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną, wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, wiaty i altany o powierzchni zabudowy do 25 mkw., obiekty małej architektury w miejscach publicznych i przydomowe baseny i oczka wodne o powierzchni do 30 mkw. W przypadku natomiast budowy ogrodzeń o wysokości poniżej 2,20 m nie jest konieczne nawet uzyskiwanie pozwolenia na budowę. Wyłącznie od woli inwestora zależy termin rozpoczęcia prac. Inwestor powinien dokonać zgłoszenia jeszcze przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie sprzeciwu. Dokonując zgłoszenia, inwestor powinien określić w nim rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. Art. 30 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy zawsze potrzebny jest plan zagospodarowania przestrzennego Chcę rozpocząć budowę domu na działce, która nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Czy to prawda, że bez takiego planu nie mam szans na uzyskanie pozwolenia na budowę? Nie Co do zasady zagospodarowanie danej działki możliwe jest wyłącznie w sposób określony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. To właśnie ten dokument określa, na jaki cel może być przeznaczona dana działka. Jeżeli plan wskazuje, że dany teren przeznaczony jest pod zabudowę jednorodzinną, to nie można wybudować na niej supermarketu lub fabryki. Nie oznacza to jednak, że brak planu zagospodarowania przestrzennego uniemożliwia uzyskanie pozwolenia na budowę. Jeżeli bowiem dana działka nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, to inwestor, by rozpocząć budowę, musi uzyskać decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Z niej dowie się, jakiego rodzaju budynek może powstać na danej działce. Wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy inwestor powinien złożyć do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. Wniosek powinien określać granice terenu przedstawione na kopii mapy zasadniczej (lub w przypadku jej braku na kopii mapy ewidencyjnej) oraz funkcje i sposób zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu. Dodatkowo we wniosku należy określić zapotrzebowania na wodę, energię i sposób odprowadzenia i oczyszczania ścieków oraz innych potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, a w szczególnych przypadkach sposób unieszkodliwiania odpadów oraz charakterystyczne parametry techniczne inwestycji. Do wniosku inwestor powinien dołączyć kopię aktualnej mapy zasadniczej w skali 1:500, oświadczenie przedsiębiorstw, że istniejące sieci uzbrojenia terenu są wystarczające do realizacji planowanego obiektu albo że planowana jest ich rozbudowa. Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego decyzja określająca warunki zabudowy terenu powinna być wydana w ciągu jednego miesiąca, a w skomplikowanych przypadkach w ciągu dwóch miesięcy. Art. 33 ust. 2 pkt 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy do wydania pozwolenia konieczny jest wniosek Czy zawsze do wydania pozwolenia na budowę konieczne jest złożenie odpowiedniego wniosku, do którego konieczne jest dołączenie projektu budowlanego? Tak Pozwolenie na budowę wydawane jest wyłącznie temu, kto złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę zawsze należy dołączyć cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczenie potwierdzające uprawnienia do projektowania. Poza projektem budowlanym do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę inwestor powinien dołączyć oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czyli najczęściej w sytuacji, gdy dany grunt nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Art. 33 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy starosta może wydać pozwolenie w dowolnym terminie Jak długo starosta może zwlekać z wydaniem pozwolenia na budowę. Czy starosta nie jest w tym zakresie ograniczony żadnymi terminami? Nie Pozwolenie na budowę wydawane jest przez starostę. Na wydanie pozwolenia starosta ma 65 dni od złożenia wniosku przez inwestora. Jeżeli starosta w terminie tym nie wyda pozwolenia, to organ wyższego stopnia ma obowiązek wymierzenia mu kary w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Karę wymierza się w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu państwa. Kara może być wymierzona także z inicjatywy inwestora, który może zawiadomić organ wyższego stopnia o zwłoce starosty. Art. 35 ust. 6 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy pozwolenie na budowę wystarcza do rozpoczęcia prac Jeżeli otrzymałem pozwolenie na budowę, to bez dodatkowych formalności mogę przystąpić już do prac? Nie Jeżeli w terminie 14 dni od uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę nikt się od niej nie odwoła, to decyzja ta staje się prawomocna i inwestor może przystąpić do rozpoczęcia robót budowlanych. Przed rozpoczęciem prac budowlanych musi on jednak z siedmiodniowym uprzedzeniem powiadomić starostę o rozpoczęciu prac. Uzyskanie pozwolenia na budowę nie jest bowiem wystarczającym warunkiem do rozpoczęcia prac budowlanych. Do zawiadomienia tego inwestor powinien na piśmie dołączyć: oświadczenie kierownika budowy (robót), stwierdzające sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową (robotami budowlanymi) oraz w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego oświadczenie inspektora nadzoru inwestorskiego, stwierdzające przyjęcie przez niego obowiązków. Zawiadomienie to powinno zawierać także dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia. Art. 41 ust. 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy pozwolenie jest ważne tylko przez trzy lata Uzyskałem u starosty pozwolenie na budowę. Czy to prawda, że na rozpoczęcie prac budowlanych mam tylko trzy lata? Tak Inwestor, który uzyskał decyzje o pozwoleniu na budowę, ma ograniczony termin rozpoczęcia prac budowlanych. Nie może on ich rozpocząć, jeżeli od daty, kiedy stała się ona ostateczna, upłynęło więcej niż trzy lata. Po tym terminie decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa i inwestor na nowo musi wystąpić do starosty o jej wydanie. Podobnie decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli inwestor przerwał budowę na okres dłuższy niż trzy lata. W przypadku inwestycji celu publicznego pozwolenie na budowę jest ważne przez cztery lata. Art. 37 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 1156, poz z późn. zm.). Czy do budowy wystarcza rejestracja ustarosty Chciałabym rozpocząć budowę domu. Czy do rozpoczęcia prac wystarczy rejestracja u starosty? Sejm przyjął już nowelizację prawa budowlanego, która likwiduje pozwolenie Nie na budowę i zastępuje ją procedurą rejestracji inwestycji budowlanej u starosty. Zgodnie z tą nowelizacją do budowy np. domu jednorodzinnego wystarczy dokonanie rejestracji inwestycji budowlanej u starosty. Starosta będzie miał jedynie 30 dni na złożenie swojego sprzeciwu. Jeżeli w tym terminie sprzeciwu nie zgłosi, to inwestor będzie mógł przystąpić do prac budowlanych. Rejestracja inwestycji u starosty nie jest jednak obecnie wystarczająca do budowy domu. Nowelizacja przewiduje bowiem, że nowe procedury wejdą w życie dopiero po upływie 30 dni od ogłoszenia nowelizacji w Dzienniku Ustaw (ogłoszenie nie nastąpiło jeszcze). Nowe procedury budowlane zaczną więc obowiązywać najwcześniej na jesieni tego roku. Do tego czasu każdy inwestor przed rozpoczęciem budowy ma obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę. Art. 1 pkt 11 ustawy z 23 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (ustawa nie została jeszcze ogłoszona w Dzienniku Ustaw). ARKADIUSZ JARASZEK Eksperci GAZETY PRAWNEJ w mediach ŚRODA Słuchaj w radiowej Trójce o 9.30 Informator ekonomiczny Komentarz do wydarzeń ekonomicznych Oglądaj w TV BIZNES Poranek prasowy z Gazetą Prawną o 8.45 i Komentarz do wydarzeń gospodarczych tygodnia CZWARTEK Słuchaj audycji Radia Dla Ciebie o Portfel dla ciebie SOBOTA, NIEDZIELA Biznes Tydzień oglądaj w TV Biznes sobota godz. 7.10, 12.40, niedziela godz. 7.40, 12.10, Podsumowanie wydarzeń gospodarczych tygodnia
12 12 ŚRODA 13 MAJA 2009 nr 92 Kronika prawa 15 maja 2009 r. Wchodzi w życie nowe prawo Ustawa z 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy, poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 65, poz. 545) Rada Ministrów 12 maja 2009 r. Przyjęła ENERGETYKA Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie innych ustaw Dziś omówienie Prawo str. 9 Rozporządzenie w sprawie ustanowienia pełnomocnika rządu do spraw polskiej energetyki jądrowej Omówienie: Zgodnie z przepisami do zadań nowego pełnomocnika należeć ma opracowanie i przedstawienie Radzie Ministrów projektu programu polskiej energetyki jądrowej, w którym zawarte będą m.in. informacje na temat liczby, wielkości i możliwych lokalizacji elektrowni jądrowych. Przewidziano ponadto, że przy opracowywaniu i wdrażaniu programu pełnomocnik będzie współpracować z Polską Grupą Energetyczną. INWESTYCJE DROGOWE Uchwałę w sprawie upoważnienia ministra finansów do podpisania umowy finansowej między Europejskim Bankiem Inwestycyjnym a Rzecząpospolitą Polską, pod nazwą Obwodnica Warszawy Projekt TEN Omówienie: Europejski Bank Inwestycyjny dokonał wstępnej oceny projektu Obwodnica Warszawy już w 2007 roku. Projekt obejmujący dwa odcinki dróg ekspresowych: S2 Konotopa- -Puławska (wraz z łącznikiem na lotnisko S79) oraz S8 Konotopa-Powązkowska jest szacowany na łączną kwotę 1,133 mld euro, w tym kredyt EBI w wysokości 565 mln euro. Oprócz tego dla odcinka S2 przewiduje się finansowanie ze środków Unii Europejskiej. Pozostałe środki zostaną zapewnione z Krajowego Funduszu Drogowego. Wydała WOJSKO Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu udzielania obywatelom polskim zgody na służbę w obcym wojsku lub w obcej organizacji wojskowej, przedłożone przez ministra spraw wewnętrznych i administracji Omówienie: Zmiana dotyczy m.in. załącznika do rozporządzenia, w którym określono wzór wniosku o udzielenie zgody na służbę w obcym wojsku lub obcej organizacji wojskowej. Do takiego wniosku trzeba będzie dołączyć dowód zapłaty opłaty skarbowej. Rozporządzenie w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego Omówienie: Zgodnie z rozporządzeniem od 1 stycznia 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego ustala się na 3,81. Rozporządzenie w sprawie pokrywania kosztów studiów wojskowych w uczelniach morskich Omówienie: Zgodnie z nowymi przepisami w zajęciach wojskowych będą mogły uczestniczyć również studentki uczelni morskiej, które ochotniczo stanęły do kwalifikacji wojskowej i zostały uznane za zdolne do czynnej służby wojskowej. WETERYNARIA Rozporządzenie w sprawie wprowadzenia Krajowego programu zwalczania niektórych serotypów Salmonelli w stadach brojlerów gatunku kura (Gallus gallus) na 2009 r. oraz Krajowego programu zwalczania niektórych typów Salmonelli w stadach niosek gatunku kura (Gallus gallus) na 2009 rok Wchodzą w życie 13 maja 2009 r. WOLNE OBSZARY CELNE Rozporządzenie ministra finansów z 10 kwietnia 2009 r. w sprawie wzoru wniosku o utworzenie, zmianę, powierzchni lub zniesienie wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego, dokumentów, które należy do niego dołączyć, oraz trybu rozpatrzenia wniosku (Dz.U. nr 64, poz. 540) Omówienie: Wniosek wraz z załącznikami składa się ministrowi finansów, który rozpatruje go w ciągu sześciu miesięcy. ŻANDARMERIA WOJSKOWA Rozporządzenie ministra obrony narodowej z 14 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie legitymacji i odznak identyfikacyjnych żołnierzy Żandarmerii Wojskowej (Dz.U. nr 64, poz. 541) WOJSKO Rozporządzenie ministra obrony narodowej z 15 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie urlopów żołnierzy niezawodowych (Dz.U. nr 64, poz. 542) Omówienie: Żołnierzom odbywającym zasadniczą służbę wojskową, którym dowódca jednostki wojskowej wyraził zgodę na przyjęcie do nadterminowej zasadniczej służby wojskowej, udziela się urlopu wypoczynkowego proporcjonalnie do okresu odbytej służby, w wymiarze trzech dni za pierwsze dwa miesiące i jednego za każdy kolejny rozpoczęty. EMERYTURY WYWIADU I KONTRWYWIADU Rozporządzenie ministra obrony narodowej z 16 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego oraz ich rodzin (Dz.U. nr 64, poz. 543) Omówienie: Organem właściwym do ustalania prawa do zaopatrzenia emerytalnego, wysokości świadczeń pieniężnych jest dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Warszawie. FUNDUSZ POMOCY POSTPENITENCJARNEJ Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 10 kwietnia 2009 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Pomocy Postpenitencjarnej (Dz.U. nr 64, poz. 544) Omówienie: Prezes sądu rejonowego, a w razie jego powołania kierownik finansowy sądu sporządza pomocnicze sprawozdanie z wykonania planu Funduszu. Przekazuje je dyrektorowi właściwego sądu okręgowego półroczne nie później niż na 10 dni po upływie okresu sprawozdawczego, a roczne nie później niż do 23 lutego. WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 29 kwietnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przeprowadzania naboru dla kandydatów na aplikację ogólną oraz trybu powoływania i działania zespołu konkursowego i komisji konkursowych (Dz.U. nr 67, poz. 566) Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 110 z 1 maja 2009 r. W nim m.in. IMPORT DZIKICH ZWIERZĄT I ROŚLIN Rozporządzenie Komisji (WE) nr 359/2009 z 30 kwietnia 2009 r. zawieszające wprowadzanie do Wspólnoty okazów niektórych gatunków dzikiej fauny i flory Wejdzie w życie 20 dnia po opublikowaniu, tj. 21 maja 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE. Omówienie: Wykaz zwierząt i roślin, których nie wolno sprowadzać do Wspólnoty, zostaje zmieniony po to, by wzmocnić ochronę niektórych gatunków zagrożonych wyginięciem. OCHRONA KONSUMENTÓW Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/22/WE z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie nakazów zaprzestania szkodliwych praktyk w celu ochrony interesów konsumentów (wersja skodyfikowana) Wejdzie w życie 29 grudnia 2009 r. Jest skierowana do państw członkowskich UE. Omówienie: Dyrektywa ma spowodować zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych w państwach członkowskich, odnoszących się do powództw o zaprzestanie szkodliwych praktyk mających na celu ochronę zbiorowych interesów konsumentów. Ostatecznym skutkiem unifikacji norm prawnych ma być zapewnienie sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Przepisy dyrektywy nie stanowią przeszkody dla państw członkowskich do przyjęcia lub utrzymania w mocy przepisów przyznających szersze uprawnienia do wnoszenia powództwa na szczeblu krajowym. Przy czym każde państwo Unii podejmuje środki niezbędne dla zapewnienia, by w razie szkodliwej praktyki, która powstanie na jego terytorium, każdy upoważniony podmiot z innego państwa, w którym interesy przezeń chronione doznały uszczerbku, mógł wystąpić do sądu lub organów administracji orzekających i podejmujących decyzje w takich sprawach. EUROPEJSKA RADA DS. BADAŃ NAUKOWYCH Decyzja Komisji z 27 kwietnia 2009 r. zmieniająca decyzję Komisji 2007/134/WE ustanawiającą Europejską Radę ds. Badań Naukowych Weszła w życie z dniem przyjęcia, tj. 27 kwietnia 2009 r. KOMPONENTY ŻYWNOŚCI Decyzja Komisji z 30 kwietnia 2009 r. zezwalająca na wprowadzenie do obrotu likopenu jako nowego składnika żywności zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 258/97 Parlamentu Europejskiego i Rady (notyfikowana jako dokument nr C(2009) 3149) Omówienie: Żywność zawierająca nowy środek musi mieć na etykiecie napis informujący o tym. A likopen syntetyczny otrzymuje się, poddając kondensacji Wittiga syntetyczne produkty pośrednie wykorzystywane powszechnie do produkcji innych karotenoidów stosowanych w żywności. Składa się on z likopenu, w co najmniej 96 procentach oraz z niewielkich ilości innych pokrewnych składników karotenoidowych. Jest dostępny w formie proszku w odpowiedniej matrycy lub jako dyspersja olejowa (zawiesina w oleju). Jego barwa jest ciemnoczerwona lub czerwono-fioletowa. Należy przy tym w produkcji zapewnić ochronę antyoksydacyjną. ŚWIŃSKA GRYPA Decyzja Komisji z 30 kwietnia 2009 r. zmieniająca decyzję 2002/253/WE ustanawiającą definicje przypadku w celu zgłaszania chorób zakaźnych do sieci wspólnotowej na podstawie decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (notyfikowana jako dokument nr C(2009) 3517) Jest skierowana do państw członkowskich. Omówienie: Określono, jak ocenia się, czy ktoś choruje na świńską grypę. Kryteria kliniczne sprowadza się do tego, że każda osoba, u której występuje jedno z następujących trzech kryteriów: gorączka powyżej 38 C oraz oznaki i objawy ostrej niewydolności oddechowej, zapalenie płuc (poważna choroba układu oddechowego), zgon z powodu ostrych zaburzeń oddychania o niewyjaśnionym podłożu, może być uznana za zakażoną. Kryteria laboratoryjne sprowadzają się do pozytywnych wyników co najmniej jednego z trzech testów: RT-PCR, hodowli wirusa (wymagającej procedury BSL 3), czterokrotnego wzrostu ilości szczególnych dla nowego wirusa grypy A(H1N1) przeciwciał neutralizujących (pociąga to za sobą konieczność podwójnego testu próbek surowicy z choroby w jej ostrej fazie zakażenia, a następnie dni później). Kryteria epidemiologiczne to co najmniej jeden z trzech objawów w ciągu siedmiu dni przed wystąpieniem choroby: osoba, która miała bliski kontakt z kimś, u kogo potwierdzono przypadek zakażenia nowym wirusem grypy A(H1N1), osoba, która podróżowała do miejsc, w których udokumentowano stałe przenoszenie się nowej grypy A(H1N1) między ludźmi, osoba pracująca w laboratorium, w którym testowane są próbki nowego wirusa A(H1N1). Kolumnę przygotowali DOBROMIŁA NIEDZIELSKA-JAKUBCZYK i MAREK KOBYLAŃSKI