Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/itpp3-4512-145-15-ek-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184837492
Timestamp: 2020-06-02 04:03:09
Legal References Found: art. 14
 art. 37
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 46
 art. 2
 art. 2
 art. 43

Document Content:
ITPP3/4512-145/15/EK - Pismo wydane przez: Izba...
ITPP3/4512-145/15/EK
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 24 marca 2015 r. (data wpływu 30 marca 2015 r.), uzupełnionym w dniu 19 maja 2015 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej - jest prawidłowe.
W dniu 30 marca 2015 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniu 19 maja 2015 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej.
Nieruchomość o nr xx, usytuowana w obrębie N. w Gminie, stanowiąca mienie komunalne Gminy przeznaczona została do sprzedaży osobie fizycznej w drodze bezprzetargowej na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.) w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej stanowiącej własność osoby, która zamierza tą nieruchomość nabyć, jeżeli działka przeznaczona do zbycia nie może zostać zagospodarowana jako odrębna nieruchomość.
Według Ewidencji Gruntów prowadzonej przez Starostwo Powiatowe nieruchomość oznaczona jest jako dr-RIIIb.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy, uchwalonym dnia 9 lipca 1993 r. uchwałą Rady Gminy... - ważnym do dnia 31 grudnia 2003 r. - dz. nr 51/11, ark. mapy nr 3, obręb N. W. jest położona w strefie zabudowy rozproszonej wsi o przewadze funkcji mieszkaniowej, produkcji rolnej i usług. W najbliższym czasie dla przedmiotowego terenu nie będzie opracowany nowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy uchwalonym dnia 17 grudnia 1999 r. uchwałą Rady Gminy Nr.. z późn. zm., ww. nieruchomość nie jest przewidziana do zmiany przeznaczenia i nie przewiduje się takiej zmiany. Przedmiotowa nieruchomość nie jest objęta decyzją o warunkach zabudowy.
a. Przedmiotowa droga dr-RIIIb nie jest budowlą w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.);
b. Przy nabyciu/wytworzeniu drogi Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego;
c. Droga dr-RIIIb nie była przedmiotem umów najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym charakterze;
d. Wnioskodawca nie ponosił wydatków na ulepszenie drogi dr-RIIIb w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.
Czy sprzedaż przedmiotowej nieruchomości, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług jako dostawa terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.
Sprzedaż dla osoby fizycznej nieruchomości według ewidencji gruntów oznaczonej jako dr-RIIIb (droga - Rola klasa IIIb), dla której brak jest aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy, będzie zwolniona od podatku od towarów i usług zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - "zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę". Zgodnie z art. 2 pkt 33 cyt. wyżej ustawy tereny budowlane zostały zdefiniowane jako grunt przeznaczony pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przy braku ww. aktualnych dokumentów dla oceny czy określony teren jest terenem budowlanym lub przeznaczonym pod zabudowę należy odwołać się do ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 520). Również opinia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (wyrok z dnia 2 czerwca 2010 r.) wskazuje że " (...) w sytuacji kiedy brak planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, przy wykluczeniu studium jako stanowiącego kryterium w oparciu, o które można określić przeznaczenie terenu, jedynym kryterium w oparciu, o który można ustalić charakter przeznaczenia terenu stanowią zapisy w ewidencji gruntów i budynków".
Na podstawie art. 46 § 1 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.), nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków,
jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności.
Przez tereny budowlane - w myśl art. 2 pkt 33 ustawy - rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz powołanych regulacji prawnych prowadzi do stwierdzenia, że skoro działka gruntu dr-RIII, którą Gmina zamierza sprzedać - jak wskazano we wniosku - nie jest zabudowana budowlą w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane, dla terenu tego nie istnieje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i nie wydano dla tej działki decyzji o warunkach zabudowy, należy uznać, że nie jest to teren budowlany w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy. Tym samym, o ile przed sprzedażą powyższe okoliczności nie ulegną zmianie, przy sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej będzie miał zastosowanie przepis art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, co oznacza, że jej sprzedaż będzie zwolniona od podatku.