Source: http://docplayer.pl/2730976-Warszawa-dnia-20-lipca-2015-r-szanowny-pan-bogdan-borusewicz-marszalek-senatu-rp-szanowny-panie-marszalku.html
Timestamp: 2017-03-27 04:52:14
Legal References Found: art. 2
 art. 20
 art. 32
 art. 31
 art. 33
 art. 33
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 33
 art. 30
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 2
 art. 20
 art. 32
 art. 2
 art. 33
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 33
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 2
 art. 33
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 32
 art. 33
 art. 36
 art. 32
 art. 32
 art. 32
 ART. 22
 art. 20
 art. 22
 art. 33
 art. 36
 art. 20
 art. 20
 art. 33
 art. 36
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 33
 art. 36
 art. 118
 art. 34
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 188
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 85
 art. 235
 art. 118
 Art. 8
 art. 85
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 118
 Art. 1
 art. 85
 art. 104
 Art. 1
 art. 85
 art. 4
 art. 85
 art. 85
 art. 1160
 art. 1160

Document Content:
Warszawa, dnia 20 lipca 2015 r. Szanowny Pan Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP. Szanowny Panie Marszałku, - PDF
Warszawa, dnia 20 lipca 2015 r. Szanowny Pan Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP. Szanowny Panie Marszałku,
Download "Warszawa, dnia 20 lipca 2015 r. Szanowny Pan Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP. Szanowny Panie Marszałku,"
1 Warszawa, dnia 20 lipca 2015 r. Szanowny Pan Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP Szanowny Panie Marszałku, w imieniu sektora firm pożyczkowych, Związek Firm Pożyczkowych oraz Związek Przedsiębiorców i Pracodawców pragnie zwrócić uwagę Pana Marszałka na fakt uchwalenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej niekonstytucyjnego aktu prawnego, jakim jest ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3460). Naruszenie przepisów Konstytucji przez ww. ustawę nowelizującą, m.in. przepisy ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz ze zm.) zostało potwierdzone w, sporządzonych na zlecenie różnych podmiotów z branży, opiniach prawnych pięciu wybitnych konstytucjonalistów, tj. prof. dr hab. Bogusława Banaszaka (Uniwersytet Zielonogórski), prof. nadzw. dr hab. Wojciecha Orłowskiego (Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie), prof. dr hab. Marka Chmaja (Uniwersytet SWPS), prof. nadzw. dr hab. Anny Młynarskiej-Sobaczewskiej (Polska Akademia Nauk) oraz dr hab. Sabiny Grabowskiej (Uniwersytet Rzeszowski). Opiniujący zgodnie wskazali, że przepisy ww. ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw są niezgodne z art. 2, art. 20 i 22, art. 32 ust. 1 oraz art. 31 ust. 3 Konstytucji. Ponadto, prof. nadzw. dr hab. Anna Młynarska-Sobaczewska oraz dr hab. Sabina Grabowska podzieliły opinię środowiska firm pożyczkowych, że znacząco korzystniejsze uregulowanie sytuacji prawnej podmiotów Związek Przedsiębiorców i Pracodawców Zarząd: Cezary Kaźmierczak prezes, wiceprezesi: Tomasz Pruszczyński, Dorota Wolicka, Marcin Nowacki ul. Krakowskie Przedmieście 6, Warszawa, tel: ,2 prowadzących działalność w zakresie udzielania pożyczek długoterminowych może być wynikiem wpływania, w toku procesu legislacyjnego, na kształt ww. regulacji, tak by były one spójne z raportem Provident S.A., koncentrującej swoją działalność na udzielaniu pożyczek średnio- i długoterminowych. W załączeniu przekazujemy treść ww. opinii konstytucyjnych. W świetle powyższego, zwracamy się do Pana Marszałka o otoczenie prac legislacyjnych Senatu nad ww. ustawą szczególną opieką, w tym o wystąpienie do Biura Analiz i Dokumentacji Kancelarii Senatu RP o sporządzenie ekspertyz w przedmiocie konstytucyjności kwestionowanych regulacji. Ufamy, że Pan Marszałek, osoba o niekwestionowanym autorytecie i szacunku, nie dopuści do uchwalenia niekonstytucyjnej ustawy. Z wyrazami szacunku, Cezary Kaźmierczak, Prezes ZPP Do wiadomości: 1. senator Kazimierz Kleina, Przewodniczący Senackiej Komisji Budżetu i Finansów Publicznych; 2. senator Piotr Zientarski, Przewodniczący Komisji Ustawodawczej; 3. Biuro Legislacyjne Senatu RP; 4. Biuro Analiz i Dokumentacji Kancelarii Senatu RP. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców Zarząd: Cezary Kaźmierczak prezes, wiceprezesi: Tomasz Pruszczyński, Dorota Wolicka, Marcin Nowacki ul. Krakowskie Przedmieście 6, Warszawa, tel: ,3 AUTOR: DR HAB. SABINA GRABOWSKA OPINIA PRAWNA DOTYCZĄCA: KONSTYTUCYJNOŚCI WYBRANYCH REGULACJI USTAWY Z DNIA 10 LIPCA 2015 R. O ZMIANIE USTAWY O NADZORZE NAD RYNKIEM FINANSOWYM, USTAWY PRAWO BANKOWE ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW (TEKST USTAWY W BRZMIENIU PRZEKAZANYM DO SENATU, DRUK 3460) NA ZLECENIE: ZWIĄZKU FIRM POŻYCZKOWYCH SPORZĄDZONA: W RZESZOWIE, DNIA 14 LIPCA 2015 R.4 Przedmiotem niniejszej opinii jest analiza konstytucyjności przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (tekst ustawy w brzmieniu przekazanym do Senatu, druk 3460), w zakresie dotyczącym wprowadzenia do ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz ze zm., dalej Ukk ) przepisów art. 33a, 36a, 36b i 36c. Przygotowany przez Ministra Finansów projekt ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3460, dalej Projekt ) wpłynął do Sejmu dnia 2 czerwca 2015 r. Po pierwszym czytaniu na 94. posiedzeniu Sejmu, w dniu 11 czerwca 2015 r. został skierowany do Komisji Finansów Publicznych. Decyzją podjętą na 96. posiedzeniu Sejmu dnia 9 lipca 2015 r. Projekt został ponownie skierowany do Komisji w celu przedstawienia sprawozdania. Ustawa o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (dalej Ustawa ) została uchwalona w III czytaniu na posiedzeniu Sejmu w dniu 10 lipca 2015 r. wynikiem: 428 posłów za, 1 przeciw, 6 wstrzymało się. Następnie, Ustawę przekazano do Senatu. Celem rządowego Projektu jest zwiększenie poziomu ochrony konsumentów korzystających z usług finansowych przedsiębiorców udzielających kredytów konsumenckich, nieobjętych obowiązkiem uzyskania zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego. Jak wskazano w uzasadnieniu, Projekt uwzględnia rekomendacje grupy roboczej Komitetu Stabilności Finansowej zawarte w Raporcie Analiza działań organów i instytucji państwowych w odniesieniu do Amber Gold sp. z o.o., przyjętym przez Komitet w dniu 18 marca 2013 r. Dokonana przez grupę roboczą Komitetu Stabilności Finansowej analiza przepisów prawnych odnoszących się do funkcjonowania podmiotów świadczących usługi finansowe, zarówno regulujących działalność tych podmiotów w sposób bezpośredni, jak i przepisów pośrednio ingerujących w funkcjonowanie tych instytucji, oraz mechanizmów stosowania 25 sankcji wobec podmiotów prowadzących działalność z naruszeniem przepisów prawa, wykazała potrzebę usprawnienia, a w pewnych obszarach wprowadzenia nowych regulacji umożliwiających identyfikację i odpowiednio szybkie reagowanie w odniesieniu do podmiotów naruszających prawo. Wdrożenie projektowanych rozwiązań powinno przyczynić się do zwiększenia bezpieczeństwa i wiarygodności rynku finansowego. (str. 1 uzasadnienia Projektu). W związku z powyższym, przepisy Projektu przewidują, m.in. ograniczenie możliwości pobierania nadmiernych opłat, prowizji i odsetek w umowach pożyczek i kredytów. Dotyczy to art. 33a, art. 36a, art. 36b i art. 36c, które mają zostać dodane do przepisów Ukk. W art. 33a Ukk ustanowiony zostanie łączny limit dla wysokości odsetek za opóźnienie i opłat z tytułu zaległości w spłacie, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 11 Ukk (np. opłat windykacyjnych). Naliczenie odsetek za opóźnienie ma wykluczać pobranie opłat windykacyjnych i innych opłat związanych z zaległością w spłacie, w przypadku gdy odsetki osiągną maksymalny dopuszczalny poziom (i odwrotnie). Górną granicą dla wysokości odsetek i ww. opłat jest kwota odsetek maksymalnych za opóźnienie określona w projektowanym art Kodeksu cywilnego. Zgodnie z tą regulacją, maksymalna wysokość odsetek za opóźnienie nie może w stosunku rocznym przekraczać sześciokrotności wysokości stopy kredytu lombardowego Narodowego Banku Polskiego (odsetki maksymalne za opóźnienie). Dodawany do przepisów Ukk art. 36a wprowadza mechanizm obliczania maksymalnej dopuszczalnej wysokości pozaodsetkowych kosztów kredytu wiążąc go z kwotą kredytu oraz długością okresu kredytowania. Projektodawca zamierza ograniczyć wysokość naliczanych przez kredytodawców opłat wynikających z opóźnienia w spłacie kredytu do wysokości 25% całkowitej kwoty kredytu oraz 30% całkowitej kwoty kredytu wyrażonej w stosunku rocznym. Jednocześnie, górnym limitem wysokości pozaodsetkowych kosztów kredytu w całym okresie 36 kredytowania będzie całkowita kwota kredytu. Pozaodsetkowe koszty kredytu w części przekraczającej ww. granice, nie będą należne. Szczególne zasady obliczania całkowitej kwoty kredytu oraz pozaodsetkowych kosztów kredytu na potrzeby limitowania tych kosztów zostały przewidziane w przypadku odroczenia spłaty zadłużenia wynikającego z umowy o kredyt w okresie 120 dni od dnia wypłaty kredytu i udzielenia kolejnych kredytów w okresie, gdy udzielony kredyt nie został jeszcze spłacony (art. 36b Ukk). Jak zaznaczył projektodawca, w dodawanych art. 36b i 36c Ukk wprowadzono regulacje przeciwdziałające próbom obchodzenia ustawowo określonych limitów kosztów pozaodsetkowych (np. udzielanie 4 pożyczek z okresem spłaty 1 miesiąca i limitem kosztów 4x27,5% zamiast jednej pożyczki w tej samej kwocie na 4 miesiące z limitem kosztów 35%). W art. 36b Ukk proponuje się, aby w przypadku prolongaty spłaty kredytu na kolejne okresy spłaty w okresie 120 dni od dnia wypłaty kredytu całkowitą kwotę kredytu stanowiła kwota pierwszej wypłaty, natomiast do całkowitego kosztu kredytu z wyłączeniem odsetek wliczane będą wszystkie koszty, w tym również opłaty związane z wydłużeniem okresu kredytowania, które kredytobiorca jest zobowiązany ponieść w związku z obsługą umowy kredytu, naliczone w stosunku do całkowitej kwoty kredytu i pobrane w okresie 120 dni od dnia wypłaty kredytu. Dodatkowo w art. 36c Ukk przewiduje się, że w przypadku udzielenia przez kredytodawcę danemu konsumentowi kolejnych kredytów w okresie 120 dni od dnia wypłaty pierwszego kredytu, w sytuacji, w której konsument nie dokonał pełnej spłaty pierwszego kredytu, całkowitą kwotę kredytu będzie stanowiła całkowita kwota pierwszego kredytu, natomiast całkowity koszt kredytu z wyłączeniem odsetek będzie stanowił sumę całkowitych kosztów wszystkich kredytów udzielonych w tym okresie. Niniejsza opinia obejmuje analizę zgodności wyżej omówionych przepisów, które mają być dodane do ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim z art. 2, art. 20 i 22 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej Konstytucja ). 47 1. ZASADY DEMOKRATYCZNEGO PAŃSTWA PRAWA (ART. 2 KONSTYTUCJI) Zgodnie z art. 2 Konstytucji, Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Przepis ten stanowi źródło podstawowych zasad demokratycznego państwa prawnego, w szczególności zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasady ochrony interesów w toku oraz zasady proporcjonalności. Zasady te stanowią samodzielny wzorzec kontroli lub podstawę badania konstytucyjności przepisów w związku z innymi przepisami Konstytucji. Konstytucyjność przepisów Ustawy wymaga oceny z punktu widzenia dochowania ww. zasad demokratycznego państwa prawnego. Zasada ochrony zaufania obywatela do państwa oraz stanowionego przez nie prawa opiera się na pewności prawa, czyli takim zespole jego cech, które zapewniają obywatelom bezpieczeństwo prawne, umożliwiając im decydowanie o swoim postępowaniu w oparciu o możliwie pełną znajomość przesłanek działania organów państwowych oraz konsekwencji prawnych, jakie postępowanie to może ze sobą pociągnąć. Obywatel ma prawo oczekiwać, że prawodawca nie zmieni prawa w sposób nagły i arbitralny. Zaufanie obywateli do państwa i prawa oraz poczucie bezpieczeństwa prawnego obywateli ma szczególne znaczenie w sferze regulacji dotyczących konstytucyjnych praw i wolności. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 27 listopada 1997 r. stwierdził, że ochronie konstytucyjnej podlegać musi zaufanie obywateli nie tylko do litery prawa, ale przede wszystkim do sposobu jego interpretacji przyjmowanej przez organy państwa (zob. wyrok TK z 27 listopada 1997 roku, sygn. U 11/97, OTK 1997, Nr 5-6, poz. 67). Na utratę zaufania obywateli do państwa mają wpływ niemożliwe do przewidzenia, nieuzasadnione, czy też nagłe działania ustawodawcy. 58 Zasada ta zakłada, że skoro rozpoczęte zostało określone przedsięwzięcie, a prawo przewidywało, że może być ono realizowane w pewnym okresie, to jednostka powinna mieć pewność, że będzie mogła ten czas wykorzystać, chyba że zajdą sytuacje szczególne (wyr. TK z 25 kwietnia 2001 r., sygn. K 13/01, OTK 2001, Nr 4, poz. 81). Ustawodawca chcąc pozostawać w zgodzie z klauzulą demokratycznego państwa prawnego musi uwzględniać przy kolejnych modyfikacjach stanu prawnego konsekwencje faktyczne i prawne, jakie zrodził on do chwili wejścia w życie nowych uregulowań. W związku z tym, że demokratyczne państwo prawne oznacza państwo, w którym chroni się zaufanie obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa, ustawodawca dokonując kolejnych zmian stanu prawnego nie może tracić z pola widzenia interesów podmiotów, jakie ukształtowały się przed dokonaniem zmiany stanu prawnego. Klauzula demokratycznego państwa prawnego i wynikająca z niej zasada zaufania obywatela do państwa nakładają na ustawodawcę obowiązek takiego formułowania nowych przepisów ( ), które szanuje tzw. interesy w toku, a więc przedsięwzięcia gospodarcze i finansowe rozpoczęte pod rządami przepisów poprzednich. Obowiązkowi temu należy ( ) przypisać bardziej kategoryczny charakter w tych wszystkich sytuacjach, w których ustawodawca wyznaczy pewien okres czasu, w którym miało być możliwe prowadzenie interesów według z góry ustalonych zasad czy reguł gry. W takim bowiem wypadku ustawodawcę wiąże zasada zaufania obywatela do państwa ( ). (wyr. TK z 25 października 1997 r., sygn. K 26/97, OTK 1997, nr 5-6, poz. 64). Jeżeli stan prawny zapewniał jednostkę, że przez pewien czas obowiązywać ją będą pewne reguły, a jednostka kierując się tym zapewnieniem rozpoczęła konkretne działania, to reguł tych nie można już zmieniać na niekorzyść jednostki (tamże). Trybunał zastrzega jednak, że dla działania zasady ochrony interesów w toku zawsze spełnione być muszą trzy przesłanki: 1) obowiązujący stan prawny musi wyznaczać pewien horyzont czasowy dla realizacji określonych przedsięwzięć; 2) przedsięwzięcia te, ze swej natury, muszą mieć charakter rozłożony w czasie i nie mogą się zrealizować w wyniku jednorazowego znaczenia 69 gospodarczego; 3) jednostka musi faktycznie rozpocząć określone przedsięwzięcie w okresie obowiązywania tego stanu prawnego (zob. wyroki TK: z 25 października 1997 r., sygn. K 26/97, OTK 1997, nr 5-6, poz. 64), z 25 czerwca 2002 r., sygn. K 45/01, OTK-A 2001, nr 4, poz. 46, z19 kwietnia 2005 r., sygn. K 4/05, OTK-A 2005, nr 4, poz. 37; z 7 lutego 2001 r., sygn. K 27/00, OTK 2001, nr 2, poz. 29; z 16 września 2003 r., sygn. K 55/02, OTK-A 2003, nr 7, poz. 75). Dopuszczalność prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na udzielaniu pożyczek krótkoterminowych w świetle obowiązujących przepisów prawa nie jest limitowana czasem, a zatem horyzont czasowy wyznaczony dla realizacji tego typu przedsięwzięć jest nieokreślony, zależy jedynie od decyzji podejmowanych przez samego przedsiębiorcę. Przedsiębiorca udzielający mikropożyczek wiązał z rozpoczęciem swojej działalności cel w postaci osiągnięcia zysku z zawartej umowy pożyczki. Osiągnięcie tego celu możliwe jest tylko w pewnym horyzoncie czasowym. Przedsięwzięcia polegające na udzielaniu mikropożyczek i osiąganiu z tego tytułu zysku, ze swej natury mają charakter rozłożony w czasie, i to z reguły dłuższy niż przewidywany okres kredytowania, bowiem niejednokrotnie kredytodawcy zmagają się z zaległościami w spłacie kredytów i muszą podejmować czynności mające na celu odzyskanie należności. Niewątpliwie zatem, zasada ochrony interesów w toku chroni przedsiębiorców udzielających mikropożyczek. Wszelkie działania ustawodawcy ingerujące w tę sferę działalności gospodarczej winny uwzględniać gwarancje wynikające z tej zasady. Ustawa przewiduje wprowadzenie limitów odnoszących się do kwoty odszkodowania przysługującego przedsiębiorcom udzielających mikropożyczek za opóźnienie w spłacie (kwoty odsetek) oraz do kosztów prowadzonej administracji, w tym obsługi przeterminowanych zadłużeń (kosztów pozaodsetkowych kredytu i opłat z tytułu zaległości w spłacie). Tym samym, przepisy Ustawy ingerują w ukształtowane przez przedsiębiorców warunki prowadzenia działalności, związane z jej opłacalnością. Kwestionowane przepisy zmniejszają opłacalność prowadzonej 710 działalności do stopnia, który decyduje o braku możliwości lub zasadności dalszego prowadzenia działalności na dotychczasowych warunkach. Nie sposób zaprzeczyć, że ustawodawcy przysługuje swoboda regulacyjna, nie istnieje bowiem gwarancja niezmienności prawa. Niemniej jednak, zasada ochrony interesów w toku chroni te przedsięwzięcia gospodarcze i finansowe, które od momentu ich powstania miały trwać przez pewien czas, zaś ich realizacja mogła przynieść założone przez jednostkę efekty w określonym horyzoncie czasu. Wprowadzenie uchwalonych przepisów Ustawy zdestabilizuje rynek mikropożyczek. Regulacja Ukk w analizowanym zakresie godzi wprost w zasadę ochrony interesów w toku. Dotychczas, przedsiębiorcy pozostawali w uzasadnionym przeświadczeniu, że regulacje Ukk są i pozostaną stabilne. Kierując się tym przeświadczeniem, ukształtowali swoją działalność odpowiednio do obowiązującego stanu prawnego i związanych z nim oczekiwań odnoszących się do podejmowanych przedsięwzięć. Nieoczekiwana zmiana w tym zakresie pogarsza sytuację prawną tych przedsiębiorców i ingeruje w ukształtowaną przez nich pod rządami obowiązującego stanu prawnego, prowadzoną działalność. Wprowadzenie kwestionowanej regulacji nie pozwoli przedsiębiorcom dokończyć swojego przedsięwzięcia podjętego na podstawie dotychczasowej regulacji. Prowadzenie działalności stanie się bowiem nieopłacalne. Ochrona wynikająca z konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawa (art. 2 Konstytucji) ma na celu przeciwdziałanie takim sytuacjom. Ustawodawca winien mieć zatem świadomość, iż wprowadzenie przedmiotowych przepisów naruszy porządek prawnokonstytucyjny. Analizowane przepisy art. 33a, art. 36a, art. 36b i art. 36c Ukk stoją w oczywistej sprzeczności z zasadą zaufania obywateli do państwa. Nie zachodzi bowiem żadna szczególna sytuacja uzasadniająca pozbawienie przedsiębiorców udzielających mikropożyczek (tj. pożyczek krótkoterminowych, udzielanych na okres do 30 dni) możliwości prowadzenia działalności gospodarczej z zyskiem. Ustawodawca, w 811 ramach swobody legislacyjnej, dysponuje możliwością wprowadzenia wielu innych instrumentów chroniących konsumentów, które jednocześnie chronią prawa przedsiębiorców. Ustawodawca uchwalając kwestionowane przepisy pominął interesy przedsiębiorców udzielających mikropożyczek. Wejście w życie uchwalonych przepisów Ukk w obecnym brzmieniu spowoduje, że możliwość dalszego prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców koncentrujących swoją działalność wokół udzielania mikropożyczek zostanie zagrożona. Spowodowane to będzie wprowadzeniem przez ustawodawcę arbitralnie ustalonych limitów maksymalnych pozaodsetkowych kosztów kredytu odnoszonych do kwoty kredytu i długości okresu kredytowania oraz maksymalnej łącznej wysokości opłat z tytułu zaległości w spłacie kredytu i odsetek za opóźnienie. Projektodawca ma przy tym pełną świadomość tego ryzyka, skoro w uzasadnieniu Projektu wskazał, że odsetki nie mogą stanowić źródła zarobku przedsiębiorców przy pożyczkach krótkoterminowych, gdyż ich kwota oscyluje w granicach kilku złotych (str. 21 uzasadnienia Projektu). Jednocześnie, konieczność poniesienia przez kredytodawcę kosztów wynikających z zaległości w spłacie kredytu oraz konieczność windykacji zadłużenia, połączona z projektowanym limitem dla pozaodsetkowych kosztów kredytu i opłat z tytułu zaległości w spłacie, istotnie pogorszy warunki opłacalności prowadzenia działalności gospodarczej w tym zakresie. Dalsze prowadzenie działalności stanie się dla wielu przedsiębiorców nierentowne. Powyższe podważa zaufanie przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie pożyczek krótkoterminowych do ustawodawcy. Kwestionowane przepisy przekraczają również dopuszczalne granice intensywności ingerencji prawodawcy w ukształtowaną sytuację przedsiębiorców. Oceniając, czy nastąpiło naruszenie zasady proporcjonalności należy badać, czy działanie ustawodawcy korzystającego ze swobody regulacyjnej stanowi nierzetelne, niezrozumiale intensywne działanie (wyrok TK z 13 marca 2007 r., sygn. K 8/07, OTK-A 2007, Nr 3, poz. 26). W orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego wskazano, 912 iż naruszenie zasady proporcjonalności można uznać za udowodnione w sytuacji, gdy z punktu widzenia reguł kultury prawnej i zasad racjonalności ingerencja prawodawcza była nadmierna w stosunku do założonych celów, albo też owe cele pozostawały poza legitymowanym w ustroju demokratycznym dopuszczalnym zakresem działania władzy" (wyrok TK z 18 lutego 2003 r., sygn. K 24/02, OTK-A 2003, Nr 2, por. 11, s. 141). W kontekście powyższego, nie można odmówić racjonalności i słuszności założonych przez projektodawcę celów (w postaci zapewnienia należytej ochrony pożyczkobiorców konsumentów), niemniej jednak należy wskazać, iż nawet tak uzasadniony cel nie jest chroniony Konstytucją, jeżeli użyty środek jest nadmierny i nieadekwatny (nieproporcjonalny). W celu dokonania oceny konstytucyjności nowelizacji przepisów Ukk konieczne jest zatem przeprowadzenie tzw. testu proporcjonalności. Zgodnie z ustalonym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, wprowadzenie danej regulacji, aby mogło być uznane za konstytucyjne: i) musi być niezbędne" ( konieczne") dla osiągnięcia ochrony interesu publicznego, z którym jest związane; ii) musi zapewniać osiągnięcie zamierzonych przez ustawodawcę skutków (celów); iii) musi spełniać warunek zachowania proporcji miedzy efektami wprowadzonej regulacji a ciężarami, względnie niedogodnościami wynikającymi z niej dla obywateli. Zasada proporcjonalności kładzie szczególny nacisk na adekwatność celu i środka użytego do jego osiągnięcia. Zgodnie z poglądami wyrażanymi w literaturze przedmiotu oznacza to, że spośród możliwych (i zarazem legalnych) środków oddziaływania należałoby wybierać środki skuteczne dla osiągnięcia celów założonych, a zarazem możliwie najmniej uciążliwe dla podmiotów, wobec których mają być zastosowane lub dolegliwe w stopniu nie większym niż jest to niezbędne dla osiągnięcia założonego celu (S. Wronkowska, Polskie dyskusje o państwie prawa, Warszawa 1995, s. 74). Środek zastosowany przez projektodawcę, w postaci wprowadzenia limitów kosztów pozaodsetkowych, odsetek za opóźnienie i opłat z 1013 tytułu zaległości w spłacie w celu ochrony kredytobiorców nadmiernie ingeruje w sferę praw przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie udzielania mikropożyczek. Trybunał Konstytucyjny zwrócił uwagę, iż zasada proporcjonalności z jednej strony stawia przed prawodawcą każdorazowo wymóg stwierdzenia rzeczywistej potrzeby ingerencji w danym stanie faktycznym w zakres prawa bądź wolności jednostki. Z drugiej strony winna ona być rozumiana jako wymóg stosowania takich środków prawnych, które będą skuteczne, a więc rzeczywiście służące realizacji zamierzonych przez prawodawcę celów. Zawsze chodzi tu o środki niezbędne, w tym sensie, że chronić będą określone wartości w sposób i w stopniu, który nie mógłby być osiągnięty przy zastosowaniu innych środków. Dla określenia dopuszczalności ograniczenia konstytucyjnych praw i wolności konieczne jest stwierdzenie istnienia konstytucyjnie uzasadnionych przesłanek formalnych dotyczących dopuszczalności wprowadzenia ograniczeń oraz wykazanie proporcjonalności zastosowanego środka (wyrok TK z 16 kwietnia 2002 r., sygn. akt SK 23/01). Jak wynika z powyższego, istotną dla stwierdzenia konstytucyjności nowej regulacji z zasadą proporcjonalności jest ocena adekwatności środków zastosowanych przez ustawodawcę do zamierzonych celów, wskazanych w treści uzasadnienia do Projektu. W treści uzasadnienia do projektu analizowanej Ustawy wskazano, iż zasadniczym celem zmiany obowiązujących przepisów Ukk jest ochrona konsumenta korzystającego z usług firm pożyczkowych poprzez zapobieganie przypadkom pobierania przez te firmy nieuzasadnionych (zbyt wysokich) opłat. Analiza treści normatywnej kwestionowanych przepisów pokazuje, że zamierzone regulacje nie są skuteczne, a wiec rzeczywiście nie służą realizacji założeń ochrony konsumentów. Wyeliminowanie z rynku oferty mikropożyczek zadecyduje o pozostawieniu kredytobiorcom jedynie oferty pożyczek na stosunkowo wysokie kwoty, co w oczywisty sposób doprowadzi do wzrostu poziomu ich zadłużenia. Co więcej, wprowadzenie limitu odnoszącego się do łączenia kosztów kredytu w 1114 terminie 120 dni od momentu jego udzielenia spowoduje wzmożenie stosowania procederu tzw. rolowania długu, po upływie ww. terminu, istotnie zwiększając poziom zadłużenia kredytobiorców. W świetle powyższego, działania ustawodawcy w analizowanym zakresie należy uznać za nadmierne, nieuzasadnione i nieskuteczne. Z tego powodu, ingerencja prawodawcza nie jest proporcjonalna w stosunku do założonych celów. Przeprowadzona analiza wskazuje na istnienie przesłanek do stwierdzenia niezgodności art. 33a, art. 36a, art. 36b i art. 36c Ukk z wynikającą z art. 2 Konstytucji RP zasadą zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasadą ochrony interesów w toku oraz zasadą proporcjonalności. Na gruncie obowiązujących przepisów Ukk, przedsiębiorcy udzielający mikropożyczek ukształtowali swoją działalność w zgodzie z przepisami prawa i w taki sposób by przynosiła ona zyski. Wprowadzając w życie przepisy ingerujące w warunki prowadzenia działalności przez tych przedsiębiorców, ustawodawca destabilizuje ukształtowaną sytuację, z przekroczeniem granic proporcjonalności. 2. ZASADA RÓWNOŚCI WOBEC PRAWA (ART. 32 UST. 1 KONSTYTUCJI) Jak wynika z analizowanych przepisów art. 33a, art. 36a, art. 36b i art. 36c, które mają zostać dodane do regulacji Ukk, ograniczenia i obciążenia przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie udzielania mikropożyczek są daleko bardziej restryktywne, niż te nałożone na przedsiębiorców udzielających pożyczek długoterminowych, nadmierne i w tym kontekście nieuzasadnione. Mając na względzie wskazany zarzut, niezbędne jest dokonanie analizy przepisów Ustawy w świetle określonej w art. 32 ust. 1 Konstytucji, zasady równości wobec prawa. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie wskazuje się na generalny charakter tej zasady (L. Garlicki, Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2002, s oraz postanowienie TK z dnia 24 października 2001 r., sygn. SK 10/01, OTK 2001, Nr 7, poz. 225; orzeczenie TK z dnia 18 marca 1997 r., sygn. akt K 15/96, 1215 OTK ZU Nr 1/1997, s. 68). Należy przy tym zaznaczyć, iż zasada równości odnosi się do wszystkich podmiotów prawa, a więc tak obywateli państwa polskiego, jak i cudzoziemców, tak osób fizycznych, prawnych, jak i jednostek organizacyjnych. Zasada równości, jak podkreślił Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 13 września 2011 r. (sygn. K 8/09, Dz. U. Nr 206, poz. 1227, str ) gwarantuje, że wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się daną cechą istotną (relewantną) w równym stopniu, mają być traktowane równo. A więc według równej miary, bez zróżnicowań dyskryminujących, jak i faworyzujących (zob. orzeczenie TK z dnia 9 marca 1988 r., sygn. U 7/87, OTK 1988, Nr 1, poz. 1, s. 14 oraz wyrok TK z dnia 31 marca 1998 r., sygn. K 24/97, OTK 1998, Nr 2, poz. 13, s. 81). Zasady tej nie należy jednak rozumieć jako kształtującej absolutną i bezwzględną równość wszystkich i we wszystkim, lecz jako równość względną, tj. taką która musi i może być stosowana wyłącznie w porównywalnych okolicznościach (K. Działocha, Równość wobec prawa w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego w Polsce [w:] L. Garlicki, J. Trzciński (red.), Zasada równości w orzecznictwie trybunałów konstytucyjnych, Wrocław 1990, s ; zob. też wyrok TK z 10 stycznia 2012 r., sygn. P 19/10, Dz.U. Nr 14, poz. 76, str. 444). Ustawa w dodawanych do Ukk przepisach art. 33a, art. 36a-36c nakłada daleko idące ograniczenia w zakresie naliczania opłat i kosztów związanych z udzielonym kredytem konsumenckim na wszystkich przedsiębiorców udzielających tego rodzaju kredytów. Przepisy Ustawy w tym zakresie w równym stopniu odnoszą się zarówno do przedsiębiorców udzielający pożyczek krótkoterminowych, jak i długoterminowych. Należy podkreślić, iż zasada równości w prawie nie może być pojmowana w sposób absolutny, lecz jej dochowanie wymaga porównania cech istotnych i sytuacji prawnej adresatów ustawy. Sam fakt, że ww. ograniczenia zostały nałożone równo na wszystkich przedsiębiorców udzielających kredytów konsumenckich nie uzasadnia jeszcze stwierdzenia, że podmioty te zostały potraktowane przez ustawodawcę równo. Mając powyższe na uwadze, konieczne jest wskazanie cechy istotnej, ze względu na którą można wyróżnić grupę 1316 podmiotów, w której działalność ingerują kwestionowane przepisy. Cechą tą jest prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na udzielaniu kredytów konsumenckich, bez względu na indywidualne warunki tych kredytów (kwotę, okres kredytowania). Tym samym, wszyscy przedsiębiorcy udzielający kredytów konsumenckich, bez względu na to, czy są to mikropożyczki, czy kredyty długoterminowe, należą do grupy podmiotów podobnych. Z gwarancji zawartych w art. 32 ust. 1 Konstytucji wynika, że przedsiębiorcy udzielający mikropożyczek muszą być traktowani przez ustawodawcę tak samo, jak przedsiębiorcy udzielający kredytów długoterminowych. Należy podkreślić, że Konstytucja gwarantuje równość wobec prawa podmiotów równych. Analizowane przepisy stosowane równo w ramach grupy tak wyróżnionych podmiotów wywierają skutki prawne różnicujące sytuację prawną tych podmiotów. Arbitralne określenie limitu pozaodsetkowych kosztów kredytu poprzez wskazanie procentowego stosunku tych kosztów do kwoty kredytu i okresu jego spłaty skutkuje ustaleniem górnych granic kosztów na różnym (niższym lub wyższym) poziomie, pomimo, iż dla wszystkich przedsiębiorców koszty te są stałe i nie zależą od rodzaju udzielanych kredytów (chodzi np. o koszty badania zdolności kredytowej pożyczkobiorcy, koszty obsługi windykacyjnej). W odniesieniu do mikropożyczek, poziom tych kosztów, ze względu na krótki okres kredytowania oraz stosunkowo niskie kwoty udzielanych pożyczek jest tak niski, że uniemożliwia przedsiębiorcom prowadzącym działalność w tym zakresie pokrycie kosztów udzielenia pożyczki, nie mówiąc o możliwości uzyskania zysku. Z tego względu, niewątpliwym skutkiem zastosowania kwestionowanych przepisów jest odstępstwo w zakresie równego traktowania kredytodawców. Analiza tych przepisów dowodzi, że podmioty prowadzące działalność w zakresie udzielania pożyczek długoterminowych są korzystniej traktowane przez ustawodawcę. Znacząco korzystniejsze uregulowanie sytuacji prawnej tych podmiotów budzi wątpliwości w świetle medialnych doniesień o złożeniu przez Prezesa Związku Przedsiębiorców i Pracodawców dnia 9 lipca 2015 r. zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa polegającego na 1417 wpływaniu na proces legislacyjny Projektu w zamian za udzielenie korzyści majątkowej lub osobistej. Wpływ ten miał na celu takie ukształtowanie regulacji, by były one korzystne dla spółki Provident S.A., koncentrującej swoją działalność na udzielaniu pożyczek średnio- i długoterminowych. Media donoszą, iż o Ustawie w sejmowych kuluarach mówi się lex provident. Wyróżnienie tylko niektórych spośród kredytodawców działających na rynku kredytów konsumeckich w zależności od rodzaju udzielanych kredytów nie ma uzasadnienia w szczególnej sytuacji, która pozwala na takie różnicowanie podmiotów prawa, a bynajmniej na takie uzasadnienie nie wskazał sam projektodawca. W ustalonej linii orzeczniczej, Trybunał Konstytucyjny wskazał, że wszelkie odstępstwa od nakazu równego traktowania podmiotów podobnych muszą zawsze znajdować podstawę w odpowiednio przekonujących kryteriach. Kryteria te muszą mieć charakter relewantny, a więc pozostawać w bezpośrednim związku z celem i zasadniczą treścią przepisów, w których zawarta jest kontrolowana norma oraz służyć realizacji tego celu i treści, czyli wprowadzane zróżnicowania muszą mieć charakter racjonalnie uzasadniony. (wyrok TK z 16 grudnia 1997 r., sygn. K 8/97, OTK 1997, Nr 5-6, poz. 70, s ). Zgodne z Konstytucją zróżnicowanie w ramach danej grupy podmiotów podobnych musi mieć charakter proporcjonalny, a więc waga interesu, któremu ma służyć różnicowanie sytuacji adresatów normy, musi pozostawać w odpowiedniej proporcji do wagi interesów, które zostaną naruszone w wyniku nierównego potraktowania podmiotów podobnych. ( ) kryteria te muszą pozostawać w jakimś związku z innymi wartościami, zasadami czy normami konstytucyjnymi uzasadniającymi odmienne traktowanie podmiotów podobnych. (wyrok TK z 16 grudnia 1997 r., sygn. K 8/97, OTK 1997, Nr 5-6, poz. 70, s ). Zdaniem Opiniującego, waga celu analizowanej regulacji nie uzasadnia tak dotkliwej ingerencji w interesy podmiotów dotkniętych zróżnicowaniem. Ustawodawca ma możliwość takiego sformułowania przepisów chroniących konsumentów, by zrealizować założony cel, 1518 bez jednoczesnego różnicowania sytuacji podmiotów podobnych. Innymi słowy, ustawodawca powinien tak uregulować maksymalne granice kosztów obciążających kredytobiorców, by umożliwić każdemu przedsiębiorcy prowadzącemu działalność w zakresie udzielania kredytów konsumenckich w równym stopniu pokrywanie kosztów prowadzonej działalności i osiąganie zysków, bez względu na indywidualne warunki udzielanych kredytów. Konkludując, należy stwierdzić, że analizowana Ustawa różnicuje w sposób nieuzasadniony sytuację prawną przedsiębiorców udzielających mikropożyczek. Na gruncie art. 32 ust. 1 Konstytucji omawiane zróżnicowanie stanowi naruszenie zasady równości, gdyż oznacza nierówne traktowanie podmiotów podobnych w podobnej sytuacji. Nowelizacja Ukk jest niezgodna z zasadą równości zawartą w art. 32 ust. 1 Konstytucji. 3. WOLNOŚĆ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (ART. 20 I ART. 22 KONSTYTUCJI) Zgodnie z przepisem art. 20 Konstytucji: Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej. Z kolei przepis art. 22 Konstytucji stanowi, że Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Ustawa, wprowadzając art. 33a, art. 36a-36c Ukk, narusza art. 20 Konstytucji, gdyż zmierza do ograniczenia możliwości prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców udzielających mikropożyczek. Pozbawienie tej grupy przedsiębiorców możliwości uzyskania, wedle wyboru, albo odszkodowania (odsetek za opóźnienie w spłacie kwoty kredytu konsumenckiego) albo zwrotu kosztów przedsądowego dochodzenia zapłaty wierzytelności i innych kosztów administracyjnej obsługi przeterminowanego zadłużenia (opłat z tytułu zaległości w spłacie kredytu) stanowi o ingerencji ustawodawcy w prowadzoną przez nich 1619 działalność gospodarczą w stopniu decydującym o jej opłacalności, a tym samym o możliwości dalszego jej prowadzenia. Nowelizacja będzie miała istotnie negatywny wpływ na wszystkich przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą polegającą na udzielaniu mikropożyczek. Tak duża ingerencja w sferę gospodarczą państwa prowadzi do zaprzeczenia istoty społecznej gospodarki rynkowej, o której mówi Konstytucja. Konstytucja zapewnia bowiem, że państwo, w ramach stanowionego przez siebie prawa, gwarantuje podstawowe elementy gospodarki rynkowej. Ich katalog może być różnie określany, jednak do minimum należą: własność prywatna, wolność gospodarcza (art. 22) i związana z nią wolność umów, wolna konkurencja, kształtowanie cen za pomocą mechanizmów rynkowych, wolność pracy i wolny przepływ pracowników, kapitału i usług, swoboda i samodzielność podejmowania decyzji gospodarczych. Ustawodawca arbitralnie limitując zyski, a wręcz opłacalność prowadzenia działalności gospodarczej na poziomie zwrotu kosztów prowadzonych przedsięwzięć ingeruje w gospodarkę rynkową naruszając gwarancje wynikające z art. 20 Konstytucji. Regulacje art. 33a oraz art. 36a-36c Ukk, na gruncie rynku przedsiębiorców udzielających mikropożyczek, niweluą takie elementy rynku jak: wolność gospodarcza, wolność umów, wolna konkurencja, kształtowanie cen za pomocą mechanizmów rynkowych, swoboda i samodzielność podejmowania decyzji gospodarczych. Powyższe wprost ogranicza swobodę działalności gospodarczej. Ponadto, pozbawienie możliwości kontynuowania działalności przez przedsiębiorców udzielających mikropożyczek stoi w sprzeczności z art. 22 Konstytucji. Ustawodawca dopuścił możliwość ograniczania wolności działalności gospodarczej, jednakże pod warunkiem spełnienia określonych wymogów. Zgodnie z treścią art. 22 Konstytucji należą do nich: ustawowa forma wprowadzanego ograniczenia oraz realizacja celu mieszczącego się w pojęciu ważnego interesu publicznego. 1720 W zakresie wymogu ograniczania wolności działalności gospodarczej wyłącznie w drodze ustawy, Trybunał Konstytucyjny podkreśla, że w odniesieniu do sfery wolności i praw człowieka zastrzeżenie wyłącznie ustawowej rangi unormowania ich ograniczeń należy pojmować dosłownie, z wykluczeniem dopuszczalności subdelegacji, tj. przekazania kompetencji normodawczej innemu organowi ( ) przewidziane konieczne lub choćby tylko dozwolone przez konstytucję unormowanie ustawowe cechować musi zupełność (wyr. TK z 6 marca 2000 r., sygn. P 10/99, Dz.U Nr 16, poz. 214). Analizowana regulacja spełnia ten wymóg. Zastrzeżenia budzi jednak spełnienie drugiego ze wskazanych w art. 22 Konstytucji wymogów. Wprowadzenie jakichkolwiek ograniczeń wolności gospodarczej może być uzasadnione jedynie ważnym interesem publicznym. Interes ten nie został zdefiniowany w treści Konstytucji. Niemniej jednak w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego oraz w nauce przyjmuje się, że pojęcie to obejmuje bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, ochronę środowiska, zdrowia publicznego oraz moralności publicznej (zob. L. Garlicki, Przesłanki ograniczania konstytucyjnych praw i wolności na tle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, PiP 2001, z. 10, s. 5 i n.). W relacji do ograniczanej konstytucyjnej wartości, jaką stanowi wolność działalności gospodarczej, interes publiczny musi stanowić wartość istotniejszą, interes ten musi być ważniejszy niż wolność działalności gospodarczej w danym wypadku. Oznacza to, że wprowadzenie ograniczeń wolności działalności gospodarczej może być dokonane tylko z zachowaniem wymogu proporcjonalności. Ograniczenia nie mogą bowiem ingerować w wolność działalności gospodarczej w stopniu, który nie jest konieczny dla ochrony ważnego interesu publicznego. Interesem publicznym chronionym przez Ustawę jest interes konsumentów zawierających umowy o kredyt konsumencki. Ustawa ma chronić ten interes poprzez ograniczenie możliwości pobierania przez kredytodawców nadmiernych opłat, prowizji i odsetek w umowach pożyczek i kredytów. W świetle powyższego, należy uznać, iż wprowadzane w art. 33a oraz art. 36a-36c Ukk ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez kredytodawców udzielających 18 Pokazać jeszcze
LIMIT CAŁKOWITEGO KOSZTU KREDYTU W KONTEKŚCIE RODZAJÓW UMÓW KREDYTU KONSUMENCKIEGO Marcin Czugan Konferencja Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Warszawa, 12.12.2014 PLAN PREZENTACJI 1. PROPOZYCJE LIMITU Bardziej szczegółowo Konstytucyjne zasady działalności gospodarczej. PPwG
Konstytucyjne zasady działalności gospodarczej PPwG 1 Podstawy ustroju gospodarczego Zasady konstytucyjne zasady ogólne (demokratyczne państwo prawne, sprawiedliwość społeczna) zasada społecznej gospodarki Bardziej szczegółowo Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada Bardziej szczegółowo RPO VIII/07/JP
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz Kochanowski RPO-548443-VIII/07/JP 00-090 Warszawa Tel. centr. 022 551 77 00 Ai. Solidarności 77 Fax 022 827 64 53 Warszawa, dnia ia 2007 r. Trybunał Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Prawo budowlane.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 2950 Warszawa, 13 marca 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Zgodnie z Bardziej szczegółowo BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r.
BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 10 LUTEGO 2015 R. (SYGN. AKT P 10/11) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 20 LISTOPADA 1999 R. O ZMIANIE USTAWY O Bardziej szczegółowo Druk nr 2089 Warszawa, 31 lipca 2007 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Marszałek Senatu Druk nr 2089 Warszawa, 31 lipca 2007 r. Pan Ludwik Dorn Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Zgodnie z art. 118 Bardziej szczegółowo NOWOCZESNE I BEZPIECZNE FINANSE SENIORA V EDYCJA
NOWOCZESNE I BEZPIECZNE FINANSE SENIORA V EDYCJA MODUŁ 2 Kredyt konsumencki - wybrane zagadnienia UMOWA O KREDYT KONSUMENCKI 1. Najważniejszym aktem prawnym regulującym kwestie kredytu konsumenckiego jest Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 21 marca 2006 r.
Warszawa, dnia 21 marca 2006 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli oraz ustawy o służbie cywilnej (druk senacki nr 100) Przedmiotem opiniowanej Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 8 lipca 2010 r.
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 8 lipca 2010 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych oraz ustawy o pracownikach samorządowych Bardziej szczegółowo Warszawa, 25 lipca 2001 r.
Warszawa, 25 lipca 2001 r. Opinia na temat wniosku Stowarzyszenia Związek Polskich Artystów Plastyków do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo PRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak USTRÓJ USTRÓJ PAŃSTWOWY ZASADY USTROJU Rozdział I Konstytucji RP RZECZPOSPOLITA!art. 235 Konstytucji RP! utrudniona zmiana KONWENCJONALNOŚĆ Bardziej szczegółowo W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Z uwagą zapoznałam się z odpowiedzią Sekretarza Stanu w Ministerstwie
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena RPO-683232-V/ll/GM LIPOWICZ 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Bardziej szczegółowo przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia grudnia 2015 r. PG VIII TK 135/15 (K 36/15) TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 4147 Warszawa, 14 stycznia 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie Bardziej szczegółowo Warszawa, 24 lipca 2015 r.
ADRES Wronia 45 Warszawa 00-870 NIP: 1131809263 REGON: 013041865 DANE KONTAKTOWE TEL: 22 389 61 27 FAX: 22 207 25 91 KOM: 667 490911 sfciesla@radcaprawny-ciesla.pl Warszawa, 24 lipca 2015 r. Szanowny Pan Bardziej szczegółowo BL TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r.
BL-112-265-TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 22 WRZEŚNIA 2015 R. (SYGN. AKT P 37/14) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 6 CZERWCA 1997 R. - KODEKS KARNY I. METRYKA Bardziej szczegółowo INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA ZMIAN W PRZEPISACH 1. USTAWY O TERMINACH ZAPŁATY W TRANSAKCJACH HANDLOWYCH ORAZ KODEKSU CYWILNEGO ORAZ
Poznań dnia 17 marca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA ZMIAN W PRZEPISACH 1. USTAWY O TERMINACH ZAPŁATY W TRANSAKCJACH HANDLOWYCH ORAZ KODEKSU CYWILNEGO ORAZ 2. USTAWY O KREDYCIE KONSUMENCKIM sporządzona Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 3858 Warszawa, 22 grudnia 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA. Warszawa, dnia 21 lipca 2016 r.
OPINIA PRAWNA W PRZEDMIOCIE ZGODNOŚCI REGULACJI ZAWARTYCH W PROJEKCIE USTAWY O OGRANICZENIU HANDLU W NIEDZIELE DOTYCZĄCYCH PRZEDSIĘBIORCÓW PROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W OPARCIU O UMOWĘ AGENCJI Bardziej szczegółowo Postanowienie z dnia 14 lipca 1993 r. Sygn. akt (K. 5/92)
29 Postanowienie z dnia 14 lipca 1993 r. Sygn. akt (K. 5/92) Trybunał Konstytucyjny w składzie: Przewodniczący: Sędziowie TK: Prezes TK Mieczysław Tyczka Tomasz Dybowski - sprawozdawca Kazimierz Działocha Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo Andrzej Mączyński przewodniczący Janusz Niemcewicz sprawozdawca Jadwiga Skórzewska-Łosiak Jerzy Stępień Marian Zdyb,
8 POSTANOWIENIE z dnia 22 stycznia 2003 r. Sygn. akt K 44/01 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Andrzej Mączyński przewodniczący Janusz Niemcewicz sprawozdawca Jadwiga Skórzewska-Łosiak Jerzy Stępień Marian Bardziej szczegółowo określenie stanu sprawy/postępowania, jaki ma być przedmiotem przepisu
Dobre praktyki legislacyjne 13 Przepisy przejściowe a zasada działania nowego prawa wprost Tezy: 1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. Milczenie ustawodawcy co Bardziej szczegółowo NIEZBĘDNIK FINANSOWY SENIORA
NIEZBĘDNIK FINANSOWY SENIORA NUMER 13 KWIECIEŃ 2016 W TYM NUMERZE: Informacja o projekcie Nowoczesne i bezpieczne finanse seniora V edycja Ogólnopolski system bezpłatnej pomocy prawnej Pozaodsetkowe koszty Bardziej szczegółowo WNIOSEK na podstawie art. 188 w związku z art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji RP
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość Warszawa, dnia 18 maja 2011 r. Trybunał Konstytucyjny al. J. Ch. Szucha 12 A 00-918 Warszawa W n i o skoda wc a : Grupa posłów na Sejm RP VI kadencji według załączonej Bardziej szczegółowo J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 3 a i. * /< / I.511.4.2014.AJK rp J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich. Pan. Marek Sawicki. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Warszawa
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-683102-IV/11/JP 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Marek Sawicki Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Warszawa Bardziej szczegółowo Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo usunięcie założeń dotyczących umów, dla których nie został ustalony harmonogram spłat,
UZASADNIENIE Niniejsza ustawa wdraża do polskiego porządku prawnego dyrektywę Komisji 2011/90/UE z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniającą część II załącznika I do dyrektywy 2008/48/WE Parlamentu Europejskiego Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie Bardziej szczegółowo Pani Teresa Piotrowska. Minister Spraw Wewnętrznych
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 31 V.511.605.2014.TS Pani Teresa Piotrowska Minister Spraw Wewnętrznych Wpłynęło do mnie pismo obywatela, w którym kwestionuje konstytucyjność 8 ust. Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IX KADENCJA Warszawa, dnia 24 maja 2016 r. Druk nr 188 KOMISJA PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI Pan Stanisław KARCZEWSKI MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Bardziej szczegółowo Warszawa, 22 lipca 2015 r.
Warszawa, 22 lipca 2015 r. Związek Firm Pożyczkowych ul. Krakowskie Przedmieście 79/212 00-079 Warszawa kontakt@zfp.org.pl Szanowny Pan Kazimierz Kleina Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 2 listopada 2008 r. Druk nr 346 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a ust. Bardziej szczegółowo Warszawa, 22 lipca 2015 r.
Warszawa, 22 lipca 2015 r. Związek Firm Pożyczkowych ul. Krakowskie Przedmieście 79/212 00-079 Warszawa kontakt@zfp.org.pl Szanowny Pan Kazimierz Kleina Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Bardziej szczegółowo Opinia prawna dotycząca rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 2075)
Warszawa, 31 stycznia 2014 r. Opinia prawna dotycząca rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 2075) 1. Tezy opinii 1. Propozycja zmiany ustawy o systemie oświaty wymaga ponownego Bardziej szczegółowo Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust. Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 581 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. Bardziej szczegółowo Egzekucja sądowa i ograniczenie prawa wyboru komornika sądowego. Sylwester Bobowski, Kancelaria Prawna Raven
Egzekucja sądowa i ograniczenie prawa wyboru komornika sądowego Sylwester Bobowski, Kancelaria Prawna Raven ZAKRES PROPONOWANYCH ZMIAN Aktualne brzmienie przepisu Art. 8. 5. Wierzyciel ma prawo wyboru Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 4 lutego 2008 r. Druk nr 59 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a ust. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 21 lutego 2013 r.
UCHWAŁA SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA SPRAWOZDANIE. KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. Druk nr 14 S SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ o projekcie ustawy o zmianie ustawy Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 721)
Warszawa, dnia 10 października 2014 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 721) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa wprowadza zasadę Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Irena Lipowicz Warszawa, dnia 6 lipca 2015 r. V.711.4.2015.ST Trybunał Konstytucyjny Warszawa Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Bardziej szczegółowo Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA Trybunał Konstytucyjny w Warszawie. dot. Sygn. akt: SK 25/14
Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA.52-2.2.2014 Trybunał Konstytucyjny w Warszawie dot. Sygn. akt: SK 25/14 W imieniu Naczelnej Rady Adwokackiej, na podstawie 29 ust. 2 Regulaminu Trybunału Konstytucyjnego, Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo KANCELARIA SENATU BIURO ANALIZ I DOKUMENTACJI
KANCELARIA SENATU BIURO ANALIZ I DOKUMENTACJI Ocena zgodnoœci z Konstytucj¹ RP ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o spó³dzielczych kasach oszczêdnoœciowo-kredytowych oraz niektórych innych Bardziej szczegółowo Szanowna Pani Marszałek. Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy:
Warszawa, 10 marca 2014 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DKRM 140 3(5)/14 Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Przekazuję Bardziej szczegółowo Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie
Warszawa dn. 8 stycznia 2016 r. Dr hab. prof. nadzw. Mirosław Karpiuk Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie Bezpośrednie stosowanie Konstytucji RP przez Trybunał Bardziej szczegółowo 75/1/B/2012. POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Sygn. akt Ts 102/10
Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Kotlinowski, 75/1/B/2012 POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Sygn. akt Ts 102/10 po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Development Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 26 lipca 2007 r.
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 lipca 2007 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02
45 POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mirosław Wyrzykowski przewodniczący Wiesław Johann Ewa Łętowska Jadwiga Skórzewska-Łosiak Marian Zdyb sprawozdawca, Bardziej szczegółowo Warszawa. Wnioskodawca:
Warszawa, 12 sierpnia 2016 r. TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY Al. J. Ch. Szucha 12a 00-918 Warszawa Wnioskodawca: Grupa posłów na Sejm RP VIII kadencji według załączonej listy, Przedstawiciel grupy posłów: poseł Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo Druk nr 1645 Warszawa, 6 czerwca 2013 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Marszałek Senatu Druk nr 1645 Warszawa, 6 czerwca 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Zgodnie z art. 118 Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, Bardziej szczegółowo Przedsiębiorca zawierający umowę pożyczki musi ponieść dodatkowy wydatek w postaci uiszczenia odsetek od pożyczonego kapitału.
Przedsiębiorca zawierający umowę pożyczki musi ponieść dodatkowy wydatek w postaci uiszczenia odsetek od pożyczonego kapitału. Przedsiębiorcy, którzy chcą się dalej rozwijać, a potrzebują na ten rozwój Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 17 października 2013 r. Druk nr 470 KOMISJA NAUKI, EDUKACJI I SPORTU Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 15 czerwca 2007 r.
Warszawa, dnia 15 czerwca 2007 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IX KADENCJA. Warszawa, dnia 14 kwietnia 2016 r. Druk nr 152
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IX KADENCJA Warszawa, dnia 14 kwietnia 2016 r. Druk nr 152 KOMISJA PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI Pan Stanisław KARCZEWSKI MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa. (druk nr 818)
Warszawa, dnia 28 stycznia 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 818) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa ma na celu kompleksowe Bardziej szczegółowo Czym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza?
Wolność Gospodarcza Czym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza? Jakie zastosowanie ma zasada wolności gospodarczej w procesie tworzenia prawa? Czy wolność gospodarcza w Konstytucji Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, którzy zaciągnęli kredyt mieszkaniowy.
Warszawa, 29 września 2015 r. Opinia do ustawy o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, którzy zaciągnęli kredyt mieszkaniowy (druk nr 1090) I. Cel i przedmiot ustawy Celem Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny. (druk nr 69)
Warszawa, 21 stycznia 2016 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (druk nr 69) I. Cel i przedmiot ustawy Przedłożona Senatowi ustawa o zmianie ustawy Kodeks karny z dnia 15 stycznia 2016 r. Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 14 października 2008 r. Druk nr 285 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a Bardziej szczegółowo BL TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r.
BL-112-255-TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 12 MAJA 2015 R. (SYGN. AKT SK 62/13) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 16 WRZEŚNIA 2011 R. O ZMIANIE USTAWY - KODEKS Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 15 kwietnia 2011 r. DOLiS/DEC-304/11 dot. [ ] DECYZJA Na podstawie art. 104 l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA W SPRAWIE ZGODNOŚCI PROJEKTU USTAWY O JEDNOLITEJ CENIE KSIĄŻKI Z PRAWEM KONSTYTUCYJNYM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, 22 stycznia 2014 roku Szanowny Pan Włodzimierz Albin Prezes Polskiej Izby Książki ul. Oleandrów 8 00-629 Warszawa OPINIA PRAWNA W SPRAWIE ZGODNOŚCI PROJEKTU USTAWY O JEDNOLITEJ CENIE KSIĄŻKI Bardziej szczegółowo U S T A W A z dnia 2016 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa
projekt U S T A W A z dnia 2016 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa Art. 1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące Bardziej szczegółowo RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki
Warszawa, dnia 29 marca 2016 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki RCL.DPG.550.7/2016 Dot. DD6.8200.2.2016.MNX Pan Paweł Szałamacha Minister Finansów W nawiązaniu do skierowanego do Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 19 marca 2009 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy Bardziej szczegółowo Opinia. dotycząca projektu ustawy o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych (druk nr 364)
Warszawa, 3 czerwca 2013 r. Opinia dotycząca projektu ustawy o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych (druk nr 364) W dniu 19 maja 2013 r. kilkunastu senatorów wystąpiło do Marszałka Senatu o podjęcie Bardziej szczegółowo Zastępca Szefa. Kancelarii Sejmu RP
Do druku nr 166 WICEPREZES NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Jacek Trela Warszawa, dnia 18 stycznia 2015 r. Pan Adam Podgórski Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu RP Dot. GMS-WP-173-296115 NRA -12-SM -1.1.2016 W Bardziej szczegółowo Możliwe skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy o SKOK
Możliwe skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy o SKOK Warianty rozwiązań w zależności od treści orzeczenia TK Marek P. Wędrychowski Zastrzeżenia Marek P. Wędrychowski, radca prawny, Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00. Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki
194 POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki po rozpoznaniu Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 7 marca 2014 r. Druk nr 579 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a ust. Bardziej szczegółowo zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 7 lutego 2013 r. Druk nr 299 KOMISJA BUDŻETU I FINANSÓW PUBLICZNYCH Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie Bardziej szczegółowo Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich
Warszawa, 7 listopada 2001 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Prof. dr Andrzej ZOLL 00-090 Warszawa Tel. centr. 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 827 64 53 35294 RPO/345119/01/XV/AR Trybunał Bardziej szczegółowo 48/5A/2004. POSTANOWIENIE z dnia 5 maja 2004 r. Sygn. akt K 25/02
48/5A/2004 POSTANOWIENIE z dnia 5 maja 2004 r. Sygn. akt K 25/02 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Safjan przewodniczący Jerzy Ciemniewski Teresa Dębowska-Romanowska Marian Grzybowski Adam Jamróz Bardziej szczegółowo Wyrok z 10 lipca 2000 r., SK 12/99 POJĘCIE SPRAWY CYWILNEJ
Wyrok z 10 lipca 2000 r., SK 12/99 POJĘCIE SPRAWY CYWILNEJ Rodzaj postępowania: skarga konstytucyjna Inicjator: osoba fizyczna Skład orzekający: 5 sędziów Zdania odrębne: 0 Przedmiot kontroli Wzorce kontroli Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 8 czerwca 2001 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 8 czerwca 2001 r. Opracowano na podstawie Dz.U. z 2001 r. Nr 73, poz. 762, z 2004 r. Nr 173, poz. 1808. o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych Bardziej szczegółowo BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r.
BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 24 WRZEŚNIA 2013 R. (SYGN. AKT K 35/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O SYSTEMIE OŚWIATY I. METRYKA ORZECZENIA Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 14 maja 2009 r.
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 14 maja 2009 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Na podstawie Bardziej szczegółowo Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r.
Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r. Prosimy o złożenie wniosku o stwierdzenie, że: 1. art. 4, 6 i 9-12 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 Bardziej szczegółowo Uwagi do propozycji objęcia sieci franczyzowych podatkiem od wielkopowierzchniowego handlu detalicznego
Uwagi do propozycji objęcia sieci franczyzowych podatkiem od wielkopowierzchniowego handlu detalicznego W odpowiedzi na pojawiające się propozycje, zgłaszane w toku prac koncepcyjnych nad projektem ustawy Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 8 listopada 2014 r. Druk nr 769 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy Prawo celne.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 15 listopada 2012 r. Druk nr 241 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-686550-IV-JS/11. Pan Sławomir Nowak. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-686550-IV-JS/11 Pan Sławomir Nowak 00-090 Warszawa Teł. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Minister Transportu, Budownictwa i Bardziej szczegółowo 183/2/B/2013. POSTANOWIENIE z dnia 4 grudnia 2012 r. Sygn. akt Ts 273/11
Trybunał Konstytucyjny w składzie: Teresa Liszcz, 183/2/B/2013 POSTANOWIENIE z dnia 4 grudnia 2012 r. Sygn. akt Ts 273/11 po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Grzegorza Bardziej szczegółowo BL-112-173-TK/14 Warszawa, 27 czerwca 2014 r.
BL-112-173-TK/14 Warszawa, 27 czerwca 2014 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 8 KWIETNIA 2014 R. (SYGN. AKT K 21/13) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 10 GRUDNIA 1993 R. O ZAOPATRZENIU Bardziej szczegółowo Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. (druk nr 909)
Warszawa, dnia 18 maja 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (druk nr 909) I. Cel i przedmiot ustawy Zasadniczym celem ustawy jest wdrożenie do polskiego porządku Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900) I. Cel i przedmiot ustawy Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99
20 POSTANOWIENIE z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Lech Garlicki przewodniczący Wiesław Johann sprawozdawca Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska po rozpoznaniu na posiedzeniu Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA. Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. Druk nr 537
Id: 20382 [S]posób doręczenia określony w art. 1160 k.p.c., należy stosować także do wyroków sądów polubownych. ( ) [B]rak dostatecznych podstaw, aby przez pisemne zawiadomienie, o którym mowa w art. 1160 Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres