Source: http://transtica.pl/news/92/65/Przewoz-osob---kiedy-potrzebna-licencja-czesc-pierwsza.html
Timestamp: 2018-12-15 19:19:16
Legal References Found: art. 5
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 4
 art. 107
 art. 16
 art. 3
 art. 3
 art. 7
 art. 6
 art. 6
 art. 7
 art. 7

Document Content:
Jeśli chodzi o krajowe przewozy osób, to zgodnie z uregulowaniem zawartym w art. 5b ustawy o transporcie drogowym, obowiązek uzyskania stosownej licencji w zakresie przewozu osób dotyczy transportu drogowego:
Wyżej wskazany artykuł 5b został dodany na podstawie art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5.4.2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców ((Dz.U. z 2013 r. poz. 567), która weszła w życie 15.08.2013 r., gdzie określono reguły dotyczące podejmowania krajowego transportu drogowego osób.
Obecnie prawo krajowe przewiduje trzy rodzaje licencji osobowych tj.:
1) licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym;
2) licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą;
3) licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką.
Jak wynika z powyższego, o konieczności uzyskania konkretnej licencji decyduje rodzaj pojazdu, którym zamierzamy wykonywać przewozy. W tym miejscu zasadnym wydaje się odwołanie do ustawy prawo o ruchu drogowym gdzie znajdziemy definicje samochodu osobowego oraz taksówki.
Zgodnie bowiem z art. 2 pkt 43 wyżej wskazanej ustawy taksówka to pojazd samochodowy, odpowiednio wyposażony i oznaczony, przeznaczony do przewozu osób w liczbie nie większej niż 9 łącznie z kierowcą oraz ich bagażu podręcznego za ustaloną na podstawie taksometru opłatą. Natomiast warunki dotyczące wyposażenia i oznakowania pojazdu, jakie powinna spełniać taksówka zostały uregulowane § 24 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia z dnia 31 grudnia 2002 r. (Dz.U. 2003 Nr 32, poz. 262; tj. z dnia 6 czerwca 2013 r. Dz.U. z 2013 r. poz. 951; tj. z dnia 30 stycznia 2015 r. Dz.U. z 2015 r. poz. 305). Zgodnie z jego treścią taksówka powinna być wyposażona w:
Zgodnie natomiast z definicją zawartą w art. 2 pkt 40 ustawy Prawo o ruchu drogowym z dnia 20 czerwca 1997 r. (Dz.U. Nr 98, poz. 602; tj. z dnia 30 sierpnia 2012 r. Dz.U. z 2012 r. poz. 1137) samochód osobowy to pojazd samochodowy przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą oraz ich bagażu. Jak widać definicja ta zawiera w sobie dwa rodzaje pojazdów w stosunku do których ustawodawca przewidział wydanie odrębnych rodzajowo licencji, wyodrębnionych w ustawie o transporcie drogowym (tj. samochód osobowy oraz pojazd samochodowy przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą).
Czasowy charakter licencji
Licencja może być udzielona na czas oznaczony, nie krótszy niż 2 lata i nie dłuższy niż 50 lat (art. 5b ust. 3 ustawy o transporcie drogowym) uwzględniając w tym zakresie wniosek strony ubiegającej się o jej wydanie. Ustawa wskazuje zatem minimalny i maksymalny czas, na który udzielane są licencje. Odmiennie natomiast kwestia ta została uregulowana w Rozporządzeniu 1073/2009 z dnia 21 października 2009 r., gdzie art. 4 ust. 4 tegoż rozporządzenia przewiduje, że licencja na międzynarodowy zarobkowy przewóz osób autokarem lub autobusem jest wydawana na odnawialne okresy nie dłuższe niż 10 lat. Należy zaznaczyć, że określenie we wniosku innego terminu niż wskazany w ustawie o transporcie drogowym (tj. krótszego niż 2 lata lub dłuższego niż 50 lat) nie spowoduje odrzucenia wniosku o udzielenie licencji, lecz jej wydanie na okres w zakresie wskazanym w ustawie, co zobliguje organ do uzasadnienia przyjęcia rozstrzygnięcia nieuwzględniającego w całości wniosku strony zgodnie z art. 107 § 1 w zw. z § 4 kodeksu postępowania administracyjnego (G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowym. Komentarz, Warszawa 2013).
Zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, licencja wygasa z mocy prawa po upływie okresu, na który została udzielona, a przedsiębiorca, chcący kontynuować działalność, musi ubiegać się o wydanie nowej licencji. W przypadku licencji wspólnotowej, ustawodawca przewidział możliwość przedłużenia jej ważności pod warunkiem spełniania w dalszym ciągu warunków niezbędnych do jej uzyskania określonych art. 3 ust. 1 rozporządzenia 1073/2009. W przypadkach gdy warunki, o których mowa w art. 3 ust. 1, nie byłyby spełnione, właściwy organ odmówi przedłużenia licencji wspólnotowej.
Organy właściwe do udzielenia licencji na przewóz osób
Zgodnie z uregulowaniem art. 7 ust. 4 ustawy o transporcie drogowym organem właściwym w sprawach udzielenia, odmowy udzielenia, zmiany lub cofnięcia:
- licencji wspólnotowej jest Główny Inspektor Transportu Drogowego;
- licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą jest starosta właściwy dla siedziby albo miejsca zamieszkania przedsiębiorcy;
- licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką:
Jak wynika z powyższego, kompetencje w zakresie przyznawania uprawień wynikających z licencji wspólnotowych zostały powierzone Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego (GITD). Natomiast kwestie krajowych licencji dotyczących przewozu osób przekazano Starostom.
Licencji wspólnotowej udziela się na wniosek złożony na piśmie lub w formie dokumentu elektronicznego. Wniosek powinien zawiera:
Należy mieć świadomość, że oświadczenia:
- dot. dysponowania bazą eksploatacyjną wraz ze wskazaniem adresu bazy;
- o zamiarze zatrudniania kierowców spełniających warunki określone w ustawie lub o zamiarze współpracy z osobami niezatrudnionymi przez przedsiębiorcę, lecz wykonującymi osobiście przewóz na jego rzecz, spełniającymi ustawowe wymagania;
- o niekaralności za przestępstwa umyślne w dziedzinach określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 osób będących członkiem organu zarządzającego osoby prawnej, osoby zarządzającej spółką jawną lub komandytową, osoby prowadzącej działalność gospodarczą oraz zarządzającej transportem lub uprawnionej na podstawie umowy do wykonywania zadań zarządzającego transportem w imieniu przedsiębiorcy o niekaralności za przestępstwa umyślne w dziedzinach określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009
składane są pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest zobowiązany do zawarcia w takim oświadczeniu klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
Poniżej przedstawimy Państwu wszystkie wymagane dokumenty, które należy złożyć w przypadku ubiegania się o udzielenie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i licencji wspólnotowej dotyczącej międzynarodowego autobusowego i autokarowego zarobkowego przewozu osób. Są to:
1. Wniosek o udzielenie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i licencji wspólnotowej dotyczącej międzynarodowego autobusowego i autokarowego zarobkowego przewozu osób;
2. Oświadczenie osoby zarządzającej transportem;
3. Kopia certyfikatu kompetencji zawodowych;
4. Dokumenty potwierdzające posiadanie odpowiedniej zdolności finansowej (zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009) (alternatywnie):
Wymaga przez organy forma dokumentacji potwierdzającej posiadanie sytuacji finansowej zapewniającej podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego (na całość taboru) to oryginał lub kopia potwierdzona : przez organ wydający odpis lub upoważnionego pracownika Organu za okazaniem oryginału lub notariusza).
Wysokość zabezpieczenia to:
5000 euro - na każdy następny pojazd
5. Oświadczenie dotyczące bazy eksploatacyjnej;
6. Oświadczenie dotyczące kierowców;
7.Informacja z Krajowego Rejestru Karnego lub oświadczenie o niekaralności przedsiębiorcy i osoby zrządzającej transportem;
8. Wykaz pojazdów;
9. Dowód uiszczenia opłaty za wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego;
Dokumenty wymagane w przypadku ubiegania się o udzielenie licencji wspólnotowej dotyczącej międzynarodowego autobusowego i autokarowego zarobkowego przewozu osób:
1. Wniosek o udzielenie licencji wspólnotowej dotyczącej międzynarodowego autobusowego i autokarowego zarobkowego przewozu osób;
2. Kopia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego;
3. Zaświadczenie wystawione przez organ, który wydał zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o liczbie pojazdów, dla których został udokumentowany wymóg zdolności finansowej, zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) 1071/2009;
4. Wykaz pojazdów WPA;
Podsumowując powyższe rozważania, działalność gospodarcza w zakresie przewóz osób jest działalnością reglamentowaną, wymagającą uzyskania odpowiedniego rodzaju licencji, co oznacza, że nie możemy jej podjąć, jeżeli nie spełnimy przewidzianych prawem szczególnych warunków. Kara pieniężna przewidziana dla przedsiębiorcy w przypadku wykonywania przewozu bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub bez wymaganej licencji, to zgodnie z taryfikatorem kar zawartym w Załączniku nr 3 do ustawy o transporcie drogowym (lp. 1.1.) aż 8000 zł.