Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ilpp2-443-908-14-3-mr
Timestamp: 2017-09-20 16:19:51
Legal References Found: art. 14
 art. 113
 art. 113
 art. 113
 art. 5
 art. 9
 art. 15
 art. 113

Document Content:
ILPP2/443-908/14-3/MR | Interpretacja indywidualna
Uznanie jednostek budżetowych Gminy za odrębnych podatników oraz rozliczanie czynności wykonywanych przez jednostki łącznie z czynnościami Gminy. Limity określone w ustawie – zwolnienia podmiotowego i ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących.
ILPP2/443-908/14-3/MRinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z 29 lipca 2014 r. (data wpływu 18 sierpnia 2014 r.) uzupełnionym pismem z 29 września 2014 r. (data wpływu 1 października 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie uznania jednostki budżetowej Gminy za odrębnego od Gminy podatnika VAT, a także zaklasyfikowania wykonywanych czynności oraz uwzględnienia kwot (podstawy opodatkowania, podatku należnego, podatku naliczonego, limitu uprawniającego do: zwolnienia podmiotowego oraz zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kasy rejestrującej) za odnoszące się wyłącznie do jednostki budżetowej a nie do Gminy –jest prawidłowe.
W dniu 18 sierpnia 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie uznania jednostki budżetowej Gminy za odrębnego od Gminy podatnika VAT, a także zaklasyfikowania wykonywanych czynności oraz uwzględnienia kwot (podstawy opodatkowania, podatku należnego, podatku naliczonego, limitu uprawniającego do: zwolnienia podmiotowego oraz zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania na kasie rejestrującej) za odnoszące się wyłącznie do jednostki budżetowej a nie do Gminy. Wniosek uzupełniono 1 października 2014 r. o wskazanie adresu do korespondencji.
Gimnazjum (dalej: Jednostka, Podatnik) jest jednostką budżetową Gminy. Jednostka nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: podatek VAT), gdyż korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) (dalej: ustawa o VAT). Jednostka została powołana przez Gminę w celu wykonywania zadań Gminy, określonych przepisami prawa, jednak Jednostka wykonuje też czynności na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych, które stanowią odpłatną dostawę towarów lub odpłatne świadczenie usług w rozumieniu ustawy o VAT.
Gmina natomiast jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina składa deklaracje VAT za okresy miesięczne. Gmina uwzględnia w deklaracjach VAT jedynie kwoty dotyczące czynności wykonywanych przez samą Gminę. W deklaracjach VAT, Gmina nie uwzględnia czynności opodatkowanych wykonywanych przez jej jednostki budżetowe w tym przez Podatnika. Gmina w składanych deklaracjach VAT uwzględnia też kwoty podatku naliczonego, mającego związek z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanych VAT. Gmina nie uwzględnia podatku naliczonego mającego związek z czynnościami wykonywanymi przez jej jednostki budżetowe.
Jednostka traktuje siebie jako osobnego od Gminy podatnika podatku VAT. W związku z powyższym, limit sprzedaży opodatkowanej, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy o VAT, liczony jest w odniesieniu do sprzedaży dokonanej wyłącznie przez Podatnika, czyli bez uwzględniania sprzedaży dokonanej przez Gminę i sprzedaży dokonanej przez inne jednostki budżetowe Gminy. Również limit przewidziany dla zastosowania zwolnienia w ewidencjonowaniu obrotu przy zastosowaniu kas rejestrujących, o którym mowa w § 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2012 r., poz. 1382) (dalej: Rozporządzenie w sprawie kas) jest odnoszony do obrotu realizowanego na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych wyłącznie przez Podatnika.
Czy przewidziane dla podatników limity, tj. limit uprawniający do skorzystania ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o VAT i limit uprawniający do skorzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania obrotów przy zastosowaniu kasy rejestrującej należy odnieść odpowiednio do sprzedaży opodatkowanej i obrotów Podatnika, czy też do sprzedaży i obrotów Gminy wraz ze wszystkimi jej jednostkami budżetowymi...
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Jak stanowi art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. Podmioty takie są wyodrębnionymi jednostkami organizacyjnymi niemającymi osobowości prawnej, które prowadzą swoją działalność w formie zakładu lub jednostki budżetowej.
Należy zaznaczyć, że z uwagi na obowiązujące przepisy prawa, orzecznictwo sądowo -administracyjne, stosowaną praktykę, brak jest podstaw do zmiany podejścia co do wzajemnych stosunków między Gminą a jej jednostkami. Stanu tego nie zmienia również podjęta w dniu 24 czerwca 2013 r. uchwała NSA, sygn. akt I FPS 1/13. Powołana uchwała wskazuje, że: „W świetle art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług gminne jednostki budżetowe nie są podatnikami podatku od towarów i usług”. Podatnik stoi na stanowisku, że tezy wynikające z uchwały nie są prawidłowe. Co więcej przedmiotowa uchwała nie odnosi się do kwestii dokonywania sposobu zmian podejścia do dotychczasowej praktyki, tj. traktowania gminy i jej jednostek budżetowych jako odrębnych podatników podatku VAT. Nie wskazuje ona również, w jaki sposób mają postępować gminy i ich jednostki co do wzajemnych relacji i rozliczeń za okres, kiedy uważały się za odrębnych podatników, co również znajdowało uznanie w prawomocnych wyrokach sądów administracyjnych, jak i momentu ewentualnego rozpoczęcia traktowania gminy i jej jednostek budżetowych jako jednego podatnika.
Reasumując, w ocenie Podatnika, Jednostkę, która jest jednostką budżetową Gminy należy traktować jako osobnego od Gminy podatnika podatku VAT. Czynności (opodatkowane, zwolnione) wykonywane przez Jednostkę nie należy traktować jako czynności wykonane w świetle ustawy o VAT przez Gminę. Przewidziane dla podatników limity tj. limit uprawniający do skorzystania ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o VAT i limit uprawniający do skorzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania obrotów przy zastosowaniu kasy rejestrującej należy odnieść odpowiednio do sprzedaży opodatkowanej i obrotu realizowanego na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, samego Podatnika, tj. bez uwzględniania obrotów Gminy oraz innych niż Podatnik jednostek budżetowych Gminy.
IPTPP1/443-870/14-4/RG | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > ILPP2/443-908/14-3/MR