Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/3063-ilpp2-1-4512-181-2016-2-ug
Timestamp: 2018-12-10 13:24:18
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 87
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 8
 art. 86
 art. 86
 art. 87
 art. 88

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 3063-ILPP2-1.4512.181.2016.2.UG
Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z planowaną realizacją projektu „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy P przedstawione we wniosku z dnia 14 listopada 2016 r. (data wpływu 17 listopada 2016 r.), uzupełnionym pismem z dnia 8 grudnia 2016 r. (data wpływu 12 grudnia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z planowaną realizacją projektu „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”– jest prawidłowe.
W dniu 17 listopada 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z planowaną realizacją projektu „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”. Powyższy wniosek został uzupełniony w dniu 12 grudnia 2016 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina P zamierza złożyć wniosek o przyznanie pomocy do Urzędu Marszałkowskiego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na operacje typu „Gospodarka wodno-ściekowa” dla projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”. Planowane zadanie ma być współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Planowane przedsięwzięcie będzie polegało na budowie kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami i obiektami towarzyszącymi dla wsi A, gmina. P Zakres robót obejmuje budowę: kanalizacji grawitacyjnej PCV oraz PE, kanalizacji ciśnieniowej PE, przepompowni ścieków oraz zbiornika zlewczego.
Gmina P jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Inwestorem i beneficjentem projektu jest Gmina, a prace są udokumentowane przez wykonawców fakturami VAT. Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego bezpośrednio i całkowicie odpowiedzialną za prawidłowy przebieg i realizację przedmiotowego projektu oraz przestrzeganie procedur, harmonogramu i realizacji prac związanych z działaniami w zakresie przedsięwzięcia. Po zakończeniu zadania Gmina zostanie właścicielem inwestycji, jednak inwestycja zostanie przekazana odpłatnie w zarządzanie Przedsiębiorstwu Komunalnemu. Gmina P będzie wystawiała faktury VAT za dzierżawę powstałej inwestycji Przedsiębiorstwu Komunalnemu. Przedsiębiorstwo Komunalne powołane jest m.in. do realizacji wskazanych zadań własnych wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Gmina P jako wnioskodawca środków unijnych zamierza nie zaliczać podatku VAT do kosztów kwalifikowalnych przedsięwzięcia. Zgodnie z zasadami programu, wnioskodawca powinien wystąpić do dyrektora właściwej izby skarbowej o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości odzyskania podatku VAT, która będzie konieczna na etapie rozpatrywania wniosku o płatność.
Czy Gmina P będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT, stanowiącego koszt zadania realizowanego w ramach PROW 2014-2020 dla projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”?
Zdaniem Wnioskodawcy, przysługuje mu prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż istnieje związek towarów i usług nabywanych w ramach przedmiotowego projektu z czynnościami opodatkowanymi i dlatego nie może zaliczyć zapłaconego podatku VAT do wydatków kwalifikowalnych.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ww. ustawy, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Biorąc pod uwagę fakt, że w opisanej sprawie zostanie spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. istnienie związku między nabytymi towarami i usługami, a wykonywanymi przez Gminę P czynnościami opodatkowanymi, Gmina P będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT w związku z planowaną realizacją projektu „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”.
Na mocy art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, będzie w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, Gmina zamierza złożyć wniosek o przyznanie pomocy do Urzędu Marszałkowskiego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na operacje typu „Gospodarka wodno-ściekowa” dla projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”. Planowane zadanie ma być współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Planowane przedsięwzięcie będzie polegało na budowie kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami i obiektami towarzyszącymi dla wsi, gmina. Zakres robót obejmuje budowę: kanalizacji grawitacyjnej PCV oraz PE, kanalizacji ciśnieniowej PE, przepompowni ścieków oraz zbiornika zlewczego.
Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Inwestorem i beneficjentem projektu jest Gmina, a prace są udokumentowane przez wykonawców fakturami VAT. Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego bezpośrednio i całkowicie odpowiedzialną za prawidłowy przebieg i realizację przedmiotowego projektu oraz przestrzeganie procedur, harmonogramu i realizacji prac związanych z działaniami w zakresie przedsięwzięcia. Po zakończeniu zadania Gmina zostanie właścicielem inwestycji, jednak inwestycja zostanie przekazana odpłatnie w zarządzanie Przedsiębiorstwu Komunalnemu. Gmina będzie wystawiała faktury VAT za dzierżawę powstałej inwestycji Przedsiebiorstwu Komunalnemu. Przedsiebiorstwo Komunalne powołane jest m.in. do realizacji wskazanych zadań własnych wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy Gmina będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT, stanowiącego koszt zadania realizowanego w ramach PROW 2014-2020 dla projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I”.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy należy stwierdzić, że dla czynności odpłatnego udostępnienia przez Gminę wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej oraz budynku technicznego na rzecz Przedsiębiorstwa Komunalnego w oparciu o umowę dzierżawy, za którą Zainteresowany będzie pobierał wynagrodzenie, Wnioskodawca nie będzie działał jako organ władzy publicznej i w konsekwencji nie będzie mógł skorzystać z wyłączenia, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy. W analizowanym przypadku Gmina wystąpi w roli podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, a ww. czynność – jako usługa zdefiniowana w art. 8 ust. 1 ustawy – będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W omawianej sprawie obydwa warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy będą spełnione, ponieważ Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT, a wydatki inwestycyjne na budowę infrastruktury sieci kanalizacyjnej, będą miały związek z wykonywanymi przez niego czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, tj. z odpłatnym udostępnieniem przez Gminę przedmiotowej infrastruktury wraz z budynkiem technicznym na rzecz Przedsiębiorstwa Komunalnego w parciu o umowę dzierżawy.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że z uwagi na związek wydatków inwestycyjnych dotyczących budowy infrastruktury sieci kanalizacyjnej wraz z budynkiem technicznym z czynnościami opodatkowanymi – które Gmina będzie wykonywała po zakończeniu inwestycji na podstawie umowy dzierżawy zawartej ze spółką prawa handlowego (Przedsiębiorstwo Komunalne) – Wnioskodawca będzie miał możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od zakupów związanych z tą budową. Tym samym, Wnioskodawcy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, będzie w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku naliczonego na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy w związku z realizacją opisanego zadania.
Reasumując, w oparciu o przepisy dotyczące podatku od towarów i usług, Gmina w związku z planowaną realizacją projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej (...) - ETAP I” będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego, pod warunkiem niezaistnienia negatywnych przesłanek zawartych w art. 88 ustawy.
3063-ILPP2-1.4512.181.2016.2.UG