Source: http://docplayer.pl/6556341-Uchwala-nr-r51-2-q-q-9-zarzadu-powiatu-w-nowym-dworze-mazowieckim-z-dnia-9-l-f-e-j-jr-q09-r.html
Timestamp: 2017-09-21 23:18:32
Legal References Found: art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 1
 art. 87
 art. 22
 art. 44

Document Content:
Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q.9... Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9...\:l.f. :<:.ę.~.j!.jr-..?q09 r - PDF
Download "Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q.9... Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9...\:l.f. :<:.ę.~.j!.jr-..?q09 r"
1 - A)ZĄD powiat~ z K Dworze Mazowieckim N NoWym. O ul MazowIecka l... O 6 MazoWIeckI ns-100 Nowy w r Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9....\:l.f. :<:.ę.~.j!.jr-..?q09 r Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz z późno zmianami) oraz art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz z późno zm.) - Zarząd Powiatu Nowodworskiego uchwala, co następuje: Przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargę Henryki Romanow na uchwałę Nr 68/2007 Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 3 października 2007r. w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nowym Dworze Mazowieckim i uchwałę Nr 248/2009 Zarządu Powiatu Nowodworskiego z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa - wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. Upoważnia sie Starostę Nowodworskiego do występowania w sprawie skargi w imieniu Zarządu Powiatu oraz udzielania w tym zakresie pełnomocnictwa procesowego. ~~ ], A- /~/'c~ 7
2 M Nowym Dworze Mazowieckim ul. Mazowieckll \0 05-\00 Nowy Dwór Mazowiecki Załącznik do uchwały Nr. 263./2.0Q9. Zarządu Powiatu Nowodworskiego z dnia w.r:'.~~..ni.a.2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Skarżący: Henryka Romanow ul. M. Ranieckiej 6 m Ciechanów Organ: Zarząd Powiatu Nowodworskiego ul. Mazowiecka 10 OS Nowy Dwór Mazowiecki Odpowiedź na skargę Henryki Romanow na uchwałę Nr 68/2007 Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 3 października w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nowym Dworze Mazowieckim i uchwałę Nr 248/2009 Zarządu Powiatu Nowodworskiego z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zarząd Powiatu Nowodworskiego wnosi o odrzucenie skargi z następujących względów formalno - prawnych. Należy przede wszystkim podkreślić, iż zaskarżona również uchwała Nr 248/2009 Zarządu Powiatu z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 87 ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym (skarga powszechna). Takie stanowisko znajduje potwierdzenie w tezie z postanowienia NSA z 30 XI 2000 r., I S A 794/00 (LEX, nr 57172). Również przedmiot regulacji zaskarżonej uchwały Nr 68/2007 Zarządu Powiatu z dnia 3 października w sprawie odwołania ze stanowiska SPZOZ nie można uznać za sprawę z zakresu administracji publicznej, co w konsekwencji wyłącza ją także z trybu przewidzianego w cyt. art. 87
3 /.ARZĄD I Nowym Dworze Mazowieckim ul Mazowiecka 10 OS-IOO Nowy Dwór Mazowiecki ust. 1. Ustawodawca postanowił, iż na podstawie tego przepisu można zaskarżyć uchwałę organu powiatu podjętą tylko w sprawie z zakresu administracji publicznej. Tymczasem odwołanie ze stanowiska dyrektora publicznego zakładu opieki zdrowotnej jest czynnością bądź z zakresu prawa pracy i wszelkie sprawy na tym tle rozstrzyga właściwy sąd pracy, bądź jest czynnością cywilnoprawną w przypadku umowy zawartej w formie kontraktu (umowy o zarządzanie), do której odnoszą się wówczas przepisy k.c. i k.p.c. Odwołana osoba w obronie w tym zakresie interesu własnego może dochodzić przed sądami powszechnymi. A zatem, przez uchwały w sprawach nie będących sprawami z zakresu administracji akty organów powiatu, które są objęte kognicją sądów powszechnych.. publicznej należy rozumieć te Powyższe stanowisko znajduje uzasadnienie bezpośrednio bądź w drodze analogii w poglądach doktryny oraz w tezach zawartych w orzecznictwie sądowym, z których m.in. wynika, że: - skarga dotyczyć może tylko tych aktów, które są skierowane na zewnątrz, wyklucza się więc dopuszczalność skargi powszechnej na akty tzw. kierownictwa wewnętrznego, których adresatami są podmioty mieszczące się w wewnętrznej strukturze jednostek samorządu terytorialnego. Takie stanowisko wynika z uchwały SN z 18.XII.1992 r., III AZP 30/92 (OSNCP 1993, nr 7-8, poz. 122) oraz z uchwały SN z 11.II.1993 r., III AZP 32/92 (OSNCP 1993, nr 7-8, poz. 118); - jeżeli przedmiotem uchwały jest władcze i jednostronne rozstrzygnięcie o prawach lub obowiązkach indywidualnych jednostki, to brak możliwości zaskarżenia jej do sądu administracyjnego w trybie przewidzianych dla skargi powszechnej (wyrok NSA z 26 listopada 1991 r., SA/Wr 1010/91, ONSA 1992, nr 1, poz. 10); legitymowani do zaskarżenia uchwały o odwołaniu dyrektora szkoły są mieszkańcy gminy, legitymacji zaś nie ma już sam odwołany, ponieważ mieszkańcy - co do zasady - występują w obronie interesu społeczności lokalnej, odwołany zaś w obronie interesu własnego, podczas gdy interesu własnego może dochodzić przed sądem pracy (wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2000 r. ISA 1670/99, niepubl.). Również w orzecznictwie Sądu Najwyższego dominuje pogląd, że spory dotyczące odwołania dyrektorów szkół należy do spraw z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 1 k.p.c. i w związku z tym rozpoznawane są przez sądy pracy (uchwały SN z 3 lutego 1993 r. I PZP 71/92; z 5 maja 1993 r. I PZP 15/93 oraz wyroki SN z dnia 9.xII.2003 r. I PK 103/2003 z 9 maja 1997 r. I PKN 138/97 z r. I PKN 260/2000). Tezy z tych wyroków sądowych można poprzez analogię odnieść do odwołania dyrektora SPZOZ, gdyż ma on podobny status kierownika jednostki organizacyjnej powiatu. Zakres skargi wnoszonej na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym z pewnością nie obejmuje aktów, które "same w sobie" stanowią oświadczenie woli w sferze zatrudniania kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, a także nie obejmuje aktów, które stanowią de
4 w Nowym Dworze Mazowieckim ul. Mazowiecka la OS-! 00 Nowy Dwór MazowIecki facto upoważnienie do złożenia oświadczenia przez właściwy podmiot, gdyż zarówno w jednym, jak i w drugim wypadku objęcie uchwały kognicją sądu odnosi się do istniejącego lub kreowanego stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego. W takiej sytuacji to w sądach powszechnych należy dochodzić obrony własnych interesów zachodzących w relacjach pracodawca - pracownik, bądź organ założycielski - zarządzający. Należy więc tu podnieść, iż Pani Henryka Romanow mimo zawarcia umowy cywilno-prawnej o zarządzanie SZPZOZ w Nowym Dworze Mazowieckim wniosła w dniu 02 lutego 2008 r. pozew do sądu pracy przeciwko temu SZPZOZ -wi o uznanie za bezskuteczne rozwiązanie stosunku pracy, a następnie zmodyfikowała żądanie i wniosła o odszkodowanie w wysokości 3 miesięcznego wynagrodzenia w kwocie zł oraz ustalenie stosunku pracy za okres od 10 kwietnia 2007 r. do 04 stycznia 2008 r. I tak, w dniu 26 marca 2009 r. Sąd Rejonowy dla Warszawy Pragi - Północ w Warszawie, VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych objął kognicją spór dotyczący nawiązania i rozwiązania stosunku prawnego Pani Henryki Romanow z SZPZOZ w Nowym Dworze Mazowieckim, który wynikał ze złożonych zgodnych oświadczeń woli obu stron w umowie z dnia 11 kwietnia 2007 r. o zarządzanie. Podkreślenia przy tym wymaga fakt, iż uchwała Zarządu Powiatu Nr 21/07 z dnia 10 kwietnia 2007 r. w sprawie powołania na stanowisko dyrektora i uchwała Zarządu Powiatu Nr z dnia 3 października 2007 r. w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora SZPZOZ - stanowiły jedynie upoważnienia do złożenia w tym przedmiocie oświadczeń woli ze strony organu założycielskiego, nie przesądzając co do formy stosunku prawnego z dyrektorem. W sytuacji podpisania przez obie strony umowy o zarządzanie (stosunek cywilnoprawny), odwołanie dyrektora uznawane było konsekwentnie jako rozwiązanie tej umowy. A zatem, kiedy sąd pracy uznaje, że faktycznie nawiązany został jednak stosunek pracy, to podnoszone obecnie w skardze zagadnienie dopełnienia wymogów przepisu art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym z natury rzeczy kwalifikowało się do rozstrzygnięcia w sądzie pracy, gdyż nie ma on zastosowania przy świadczeniu pracy na podstawie stosunku cywilnoprawnego. W przypadku rozwiązania stosunku pracy bez zgody rady, radnemu przysługują ewentualne roszczenia przewidziane w art. 44 i n. k. p., a więc dochodzone w razie sporu przed sądem pracy. Dodatkowo można podkreślić, że podstawą odwołania Henryki Romanow ze stanowiska dyrektora SZPZOZ nie były absolutnie zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu radnego, a przecież ochroną stosunku pracy objęte są działania radnego, polegające na prawidłowym wykonywaniu swojego mandatu. W tym samym postępowaniu przed sądem pracy powinny być rozstrzygnięte podnoszone w skardze okoliczności braku opinii Rady Społecznej SZPZOZ przy zwolnieniu ze stanowiska dyrektora, aczkolwiek sama możliwość uznania takiego zarzutu mogłaby nastąpić w sytuacji, kiedy w 6 Statutu SZPZOZ określającym tryb zatrudniania i zwalniania dyrektora by były zawarte
5 'IV Nowym Dworze Mazowieckim ul. Mazowiecka Nowy Dwór Mazowiecki zapisy wskazujące na obligatoryjny obowiązek zasięgama takiej opinii, np. poprzez użycie wyrazów "zwolnienie dyrektora następuje po uprzednim zasięgnięciu opinii Rady Społecznej". Uregulowania Statutu w 11 i 12 wskazują na kompetencje Rady Społecznej jako organu mlcjującego i opiniodawczego oraz organu doradczego dyrektora, nie przesądzają o formie składania wniosków i opinii, które nie są wiążące i mogą być wyrażone w dowolnej formie. W tym stanie prawnym i faktycznym Zarząd Powiatu wnosi o odrzucenie skargi na uchwałę Nr 68/2007 i na uchwałę Nr 248/2009, które jak wykazano nie regulują spraw z zakresu administracji publicznej i objęte są kognicją sądów powszechnych, przy czym ta druga ma li tylko charakter procesowy. Załączniki: - skarga z załącznikami.
Instytucja stypendium podważa spójność, a nawet ogólniejszy sens, dychotomicznego podziału sportu wyczynowego na profesjonalny i amatorski.
58 Prawo sportowe Instytucja stypendium podważa spójność, a nawet ogólniejszy sens, dychotomicznego podziału sportu wyczynowego na profesjonalny i amatorski. Marek Stopczyński Uwagi na temat funkcjonowania