Source: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/2588C5BD
Timestamp: 2014-03-09 12:11:52
Legal References Found: art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 19
 art. 59
 Art. 19
 art. 59
 art. 19
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 59

Document Content:
Interpelacja w sprawie wad regulacji prawnej art. 59 ustawy o systemie o�wiaty odno�nie do skutk�w prawnych niezachowania 6-miesi�cznego terminu zawiadomienia rodzic�w uczni�w i w�a�ciwego kuratora o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej, a tak�e terminu przedstawienia projektu uchwa�y o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej w�a�ciwym zwi�zkom zawodowym
Interpelacja nr 5655
w sprawie wad regulacji prawnej art. 59 ustawy o systemie o�wiaty odno�nie do skutk�w prawnych niezachowania 6-miesi�cznego terminu zawiadomienia rodzic�w uczni�w i w�a�ciwego kuratora o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej, a tak�e terminu przedstawienia projektu uchwa�y o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej w�a�ciwym zwi�zkom zawodowym
�� Pani Minister! Interpelacja, kt�r� sk�adam, dotyczy problem�w du�ej grupy os�b - g��wnie nauczycieli, uczni�w, rodzic�w likwidowanych plac�wek szkolnych z terenu woj. dolno�l�skiego, przedstawicieli zwi�zk�w zawodowych - odno�nie do terminu informowania przez organy jednostek samorz�du terytorialnego podmiot�w wymienionych w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej, a tak�e terminie obowi�zkowej konsultacji ze zwi�zkami zawodowymi przewidzianej w art. 19 ustawy o zwi�zkach zawodowych z dnia 23 maja 1991 r. (Dz. U. Nr 55, poz. 234).
�� Zgodnie z tre�ci� art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) szko�a publiczna mo�e by� zlikwidowana z ko�cem roku szkolnego przez organ prowadz�cy szko�� po zapewnieniu przez ten organ uczniom mo�liwo�ci kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a tak�e odpowiednio o tym samym lub zbli�onym profilu kszta�cenia og�lnozawodowego, albo kszta�c�cej w tym samym lub zbli�onym zawodzie. Organ prowadz�cy jest obowi�zany co najmniej na 6 miesi�cy przed terminem likwidacji zawiadomi� o zamiarze likwidacji szko�y: rodzic�w uczni�w (w przypadku szko�y dla doros�ych - uczni�w), w�a�ciwego kuratora o�wiaty oraz organ wykonawczy jednostki samorz�du terytorialnego w�a�ciwej do prowadzenia szk� danego typu.
�� Art. 19 ustawy o zwi�zkach zawodowych z dnia 23 maja 1991 r. (Dz. U. Nr 55, poz. 234) stanowi, i� organy jednostek samorz�du terytorialnego s� zobowi�zane do przed�o�enia zwi�zkom zawodowym projektu uchwa�y o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej.
�� Aktualnie na terenie woj. dolno�l�skiego jest likwidowanych wiele plac�wek o�wiatowych bez uwzgl�dnienia 6-miesi�cznego terminu zawiadomienia podmiot�w wymienionych w art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425), a tak�e z pomini�ciem zawiadomienia o zamiarze likwidacji szko�y zwi�zk�w zawodowych.
�� Cz�ste s� sytuacje, i� ostateczna decyzja o likwidacji plac�wki o�wiatowej jest podejmowana przed up�ywem 2 lub 3 miesi�cy do ko�ca roku szkolnego. Organy jednostek samorz�du terytorialnego stosuj� praktyk� podejmowania tzw. uchwa� inicjacyjnych w przedmiocie zamiaru likwidacji danej szko�y. O podj�ciu uchwa�y nie s� informowane zwi�zki zawodowej ani w�a�ciwy kurator o�wiaty.
�� Kontrola uchwa� jednostek samorz�du terytorialnego w drodze nadzoru wojewody uznaje praktyk� tzw. uchwa� intencyjnych za prawid�ow�, przyjmuj�c, i� uchwa�a w sprawie zamiaru likwidacji szko�y ma na celu dokonanie powiadomienia o podj�tym przez organy jednostki samorz�du terytorialnego zamiarze. Czynno�� zawiadomienia uznawana jest nie za czynno�� prawn�, lecz materialno-techniczn� o charakterze faktycznym, przez co nie stanowi aktu prawnego w rozumieniu art. 19 ustawy o zwi�zkach zawodowych z dnia 23 maja 1991 r. (Dz. U. Nr 55, poz. 234).
�� W mojej ocenie przepisy ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) nie przewiduj� rozgraniczenia procesu likwidacji szko�y na dwa niezale�ne od siebie etapy, tj. podj�cia uchwa�y w przedmiocie zamiaru likwidacji szko�y i uchwa�y definitywnej o likwidacji danej plac�wki szkolnej.
�� Zgodnie z wyrokiem Naczelnego S�du Administracyjnego z dnia 30 listopada 2007 r. (I OSK 1282/07) proces likwidacji plac�wki o�wiatowej przewidziany w art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) stanowi jedn� ca�o��, na kt�r� sk�adaj� si� uchwa�y o zamiarze likwidacji oraz o likwidacji szko�y publicznej. O zamiarze likwidacji szko�y powinny zosta� powiadomione w zakre�lonym 6-miesi�cznym terminie tak�e zwi�zki zawodowe. Staje na stanowisku, i� praktyka organ�w jednostek samorz�du terytorialnego w zakresie podejmowania dw�ch odr�bnych uchwa�, w przedmiocie zamiaru likwidacji i likwidacji danej plac�wki szkolnej, powoduje, i� ostateczna decyzja o likwidacji szko�y jest podejmowana bez zachowania przewidzianego 6-miesi�cznego terminu zawiadomienia podmiot�w wymienionych w art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) i bez zachowania okresu 6 miesi�cy od daty podj�cia definitywnej decyzji o likwidacji szko�y do daty ko�ca roku szkolnego.
�� Stwarza to sytuacj�, i� przepis art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95, poz. 425) ma charakter iluzoryczny i stanowi podstaw� do obej�cia prawa.
�� Maj�c na uwadze powy�sze, prosz� o udzielenie odpowiedzi na nast�puj�ce pytania:
�� 1. Czy regulacja prawna zawarta w art. 59 ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95), odno�nie do daty podj�cia ostatecznej decyzji o likwidacji plac�wki o�wiatowej i terminu zawiadomienia wymienionych w ww. przepisie podmiot�w, nie stanowi podstawy do obej�cia prawa i podejmowania uchwa� przez organy jednostek samorz�du terytorialnego w dowolnym czasie, bez konieczno�ci konsultacji z w�a�ciwym kuratorem o�wiaty i przedstawicielami zwi�zk�w zawodowych?
�� 2. Jakie stanowisko w tej sprawie zajmuje Ministerstwo Edukacji Narodowej?
�� 2. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewiduje nowelizacj� ustawy o systemie o�wiaty z dnia 7 wrze�nia 1991 r. (Dz. U. Nr 95,) w zakresie ustalenia rozpocz�cia biegu 6-miesi�cznego terminu do podj�cia ostatecznej decyzji o likwidacji plac�wki o�wiatowej i terminu zawiadomienia: rodzic�w uczni�w, w�a�ciwego kuratora o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej, a tak�e terminu przedstawienia projektu uchwa�y o zamiarze likwidacji plac�wki o�wiatowej w�a�ciwym zwi�zkom zawodowym oraz skutk�w prawnych uchybienia ww. terminowi?
�� Pose� El�bieta Witek
�� Warszawa, dnia 8 pa�dziernika 2008 r.