Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.006.0000296,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-ifiii413112012-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-rady-miasta-w-bielskubialej-nr-xxiv6222012-z-dnia-27-listopada-2012-r-w-sprawie-miejscowego-plan.html
Timestamp: 2017-04-23 21:46:28
Legal References Found: art. 91
 art. 20
 art.4
 art.15
 art. 15
 art. 20
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 3
 art. 64
 art. 4
 art. 15
 art. 15

Document Content:
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr IFIII.4131.1.2012 Wojewody Śląskiego z dnia 7 stycznia 2013r. stwierdzające nieważność całości
uchwały Rady Miasta w Bielsku-Białej Nr XXIV/622/2012 z dnia 27 listopada
2012 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie
mieszkalnictwa i usług, obejmującego tereny położone w obrębie Kamienica,
w rejonie ulicy Gościnnej i potoku Dębowiec
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawneVAT 2017Prenumerata 2017Aplikacja Akty prawneSklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr IFIII.4131.1.2012
w Bielsku-Białej Nr XXIV/622/2012 z dnia 27 listopada 2012 r. w
sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w
zakresie mieszkalnictwa i usług, obejmującego tereny położone w
obrębie Kamienica, w rejonie ulicy Gościnnej i potoku Dębowiec
MetrykaTekst pierwotny Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), stwierdzam nieważność uchwały Rady Miasta w Bielsku-Białej Nr XXIV/622/2012 z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie mieszkalnictwa i usług, obejmującego tereny położone w obrębie Kamienica, w rejonie ulicy Gościnnej i potoku Dębowiec U z a s a d n i e n i e Rada Miasta w Bielsku-Białej w dniu 27 listopada 2012 r. podjęła uchwałę Nr XXIV/622/2012 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie mieszkalnictwa i usług, obejmującego tereny położone w obrębie Kamienica, w rejonie ulicy Gościnnej i potoku Dębowiec. Stosownie do przepisu art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 zwanej dalej: ustawą) Prezydent miasta Bielsko-Biała, pismem nr RM.0711.85.2012 w dniu 7 grudnia 2012 r. przekazał organowi nadzoru wymienioną na wstępie uchwałę wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu zbadania ich zgodności z przepisami prawa. Pismem z dnia 4 stycznia 2012 r. organ nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze oraz poinformował gminę o możliwości złożenia wyjaśnień. W toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. ( Dz.U. Nr 78, poz. 483 - ze zm. ) oraz art.4 ust. 1, art.15 ust. 1, art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy w następującym zakresie: 1) Stwierdzono istotne naruszenie art. 20 ust. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy poprzez niedopełnienie wymogu braku sprzeczności przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z zapisami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Bielsko-Biała. W planie w § 8 pkt 1 na terenie oznaczonym symbolem 151_M,U-1 dopuszczono zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zabudowę usługową, w tym usługi edukacji, opieki zdrowotnej i pomocy społecznej oraz handlu detalicznego. Natomiast w studium Bielska-Białej, dla północnej części terenu oznaczonego w planie jako 151_M,U-1, kierunek zagospodarowania przestrzennego to zieleń użytkowa. Zgodnie z wytycznymi studium w zakresie przeznaczenia i zagospodarowania terenów określonymi w części 2 - kerunki zagospodarowania przestrzennego miasta Bielsko-Biała rozdział I punkt 2.5.2.3., obszar ten przeznaczony jest pod różne formy zieleni użądzonej oraz objęty jest zakazem zabudowy z wyjątkiem obiektów małej architektury, placów do gier i zabaw, terenowych urządzeń sportowych i rekreacyjnych oraz obiektów budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę. Tym samym wyklucza się możliwość lokalizacji zabudowy jednorodzinnej oraz usługowej. Wobec powyższego stwierdzenie w sentencji przedmiotowej uchwały, że przedmiotowy plan nie narusza ustaleń obowiązującego studium jest niezgodne z prawdą. 2) Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy oraz § 4 pkt. 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (zwanego dalej rozporządzeniem), w planie miejscowym obowiązkowo określa się parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu do których należą linie zabudowy, maksymalna i minimalna intensywność zabudowy, wielkość powierzchni zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalna wysokość projektowanej zabudowy oraz geometria dachów. Przedmiotowa uchwała obejmuje teren oznaczony symbolem 151_M,U-1. Dla powyższego terenu przeznaczonego pod zabudowę nie określono wymaganego parametru jakim jest wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki. Należy zauważyć, że wymóg uwzględnienia powyższego parametru wynika z § 4 pkt. 6 rozporządzenia. Nie jest on tożsamy z parametrem intensywności zabudowy wymienionym w art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy, który należy określić jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej. Plan miejscowy jako akt prawa miejscowego, powinien zawierać obowiązujące przepisy w zakresie przeznaczenia terenu, jego zagospodarowania i warunków zabudowy, jak również w zakresie innych ustaleń. Pominięcie obowiązkowych parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu - według organu nadzoru - jest istotnym naruszeniem prawa. 3) W §8 pkt 2) lit. h) przedmiotowej uchwały dla terenu oznaczonego 151_M,U-1 ustalono "zakaz lokalizacji na poszczególnych działkach więcej niż jednego budynku, z wyjątkiem budynków gospodarczych i garaży" . Zakaz możliwości lokalizacji kolejnych budynków na działce inwestycyjnej ogranicza prawo własności do nieruchomości. Właściciel działki budowlanej może posiadać teren, na którym dopuszczono daną zabudowę oraz planowana zabudowa drugiego budynku może spełniać wszystkie zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu określone przez plan miejscowy, jednak poprzez powyższe ustalenie nie będzie możliwa lokalizacja budynku. Pomimo, że władztwo planistyczne oparte jest na ustawowym umocowaniu do wprowadzania ograniczeń w prawach konstytucyjnie chronionych - art. 3 ust. 1 ustawy - to własność może być ograniczona w zakresie w jakim nie narusza to istoty prawa własności oraz ograniczenie to musi być poparte konkretnym przepisem prawnym. Tym samym - zdaniem organu - naruszono art. 64 ust. 3 Konstytucji. Przywołane ustalenia wykraczają również poza uprawnienia rady określone w art. 4 ust. 1 oraz art. 15 ust. 2 ustawy. 4) §8 pkt 3) przedmiotowej uchwały narusza art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy, bowiem w paragrafie tym ustalono szczegółowe warunki zagopodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz ich zabudowy między innymi w lit. a) ustalono "zakaz zabudowy i trwałego utwardzania terenu określonego w ewidencji gruntów jako użytek leśny". Błędne jest ustalenie zakazu dla danego obszaru odwołującego się jedynie do ewidencji gruntów. Plan miejscowy jako akt prawa miejscowego powinien wprowadzać nakazy, zakazy i dopuszczenia umożliwiając jednoznaczne ich powiązanie z rysunkiem planu oraz obszarem na którym one obowiązują. Ewidencja gruntów i budynków stanowi jedynie systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami. Do ewidencji gruntów mogą zostać wprowadzane zmiany na podstawie udokumentowanego zgłoszenia zmiany bądź w drodze decyzji. Jeżeli więc nastąpi zmiana w ewidencji gruntów, równocześnie nastąpi zmiana ustaleń planu poza trybem uchwalania planu. Przedmiotowy zakaz zabudowy przestanie więc obowiązywać w takich granicach w jakich był on ustanowiony pierwotnie. Wobec powyższego teren, dla którego ustalenia planistyczne są odmienne, w tym przypadku objęty zakazem zabudowy, powinien zostać wydzielony liniami rozgraniczającymi. Ponadto niejasne ustalenia w akcie prawa miejscowego naruszją zasady techniki prawodawczej, ustanowione rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz.U. Nr 100, poz. 908), a to § 6, § 25 i § 156 załącznika do tego rozporządzenia. Dodtkowo niejasnym pojęciem posłużono się w §8 pkt 4) lit. a) uchwały wprowadzając "zakaz zabudowy budynkami prowizorycznymi z wyjątkiem obiektów zaplecza budowy" nie definiując jednocześnie pojęcia "budynki prowizortczne". Wobec powyższego stwierdzenie nieważności w całości uchwały nr XXIV/622/2012 Rady Miasta Bielsko-Biała z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie mieszkalnictwa i usług, obejmującego tereny położone w obrębie Kamienica, w rejonie ulicy Gościnnej i potowu Dębowiec jest uzasadnione i konieczne. Od niniejszego rozstrzygnięcia przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu nadzoru - Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni od jego doręczenia. z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO Dyrektor Wydziału Infrastruktury Igor Śmietański Otrzymują: 1) Rada Miasta Bielsko-Biała, ul. ........, Bielsko-Biała - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) A/a AL reklamaPOLECANEKodeks pracy 2017 + akty wykonawczeVAT 2017. Komentarz - SUPERPREMIUMZestaw Eksperta - Wystawianie świadectw pracyDni wolne na opiekę nad dzieckiem w 2017 r.100 tys. zł kary za nielegalny automat do gier od 2017 rokuKoszty zatrudnienia pracownika na umowie o pracę w 2017 r.Komu przysługuje zasiłek dla bezrobotnych 2016/2017Specjalny zasiłek opiekuńczy w 2017 r.VAT 2017. Komentarz
reklamaOstatnio na forumZaliczki naliczone/należnekoleżanka - dziś, 22:21Mieszkania blisko Warszawy - Nowy Dwór MazowieckiGość_Burrek - dziś, 21:55Wynagrodzenie żony wspólnika spółki cywilnej, zatrudnionej w tej spółce na podstawie umowy o pracęGość_gość - dziś, 21:53Czy gmina może pobierać opłatę planistyczną od darowiznyGość_Gość - dziś, 21:47Praca jako opiekunka w NiemczechGość_Maria - dziś, 21:19Ile wypadków spowodowanych jest złym stanem opon?Gość_darek - dziś, 21:10Pracodawca nie płaci komornikowi a mi potrącaGość_artur - dziś, 20:52Eksperci portalu infor.plWWW.SCANDIHOME.PLSklep internetowy ze skandynawskimi dodatkami do wnętrzZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasieZestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.W zestawie zostały omówione szczegółowo kwestie dotyczące rozliczeń VAT w 2017 r. po zmianach przepisów.Poradnik Gazety PrawnejPRENUMERATA 2017 z rabatem -10% Poradnik Gazety Prawnej&#8221; jako jedyny na rynku całościowo omawia …VAT 2017. Komentarz - wersja PREMIUMVAT 2017. Komentarz zawiera praktyczne omówienie każdego przepisu ustawy o podatku od towarów i usług. Uwzględnia …BestselleryPoradnik Gazety Prawnej 4/2017 - Kontrola podatników – nowe procedury (książka)29.90 złKodeks pracy 2017 Praktyczny komentarz z przykładami (książka)129.00 złKodeks pracy 2017 + Akty wykonawcze do Kodeksu pracy 2017 z komentarzem (książka)157.00 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuKatalog książek 2016BOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.