Source: http://docplayer.pl/58910377-Swietokrzyski-wojewodzki.html
Timestamp: 2019-09-22 08:44:11
Legal References Found: art. 94
 art. 129
 art. 104
 art. 94
 art. 94
 art.94
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 art. 52
 art. 94
 art. 94
 art. 129
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 art. 129
 art.104

Document Content:
1 Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Kielcach WIF-KI-WSN Kielce, dn. 20 stycznia 2017 r. DECYZJA Na podstawie art. 94a oraz art. 129b ust.1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo farmaceutyczne (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 2142) w związku z art oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm. ) ŚWIĘTOKRZYSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY w KIELCACH I. Stwierdza naruszenie zakazu, o którym mowa w art. 94a ust. 1a ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo farmaceutyczne (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 2142) poprzez prowadzenie przez przedsiębiorcę ( ) w ( ) reklamy, polegającej na emisji na lokalnym targowisku poprzez głośniki informacji o bogatym asortymencie sklepu oraz o kartach rabatowych i promocjach procentowych na podstawie karty lojalnościowej i umarza postępowanie w wyżej wymienionym zakresie; II. nakłada na przedsiębiorcę ( ) prowadzącą sklep zielarsko medyczny ( ) karę pieniężną w kwocie ( ) zł (słownie złotych: ( ) 00/100), którą należy wpłacić na konto Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Kielcach Bank NBP Oddział Kielce Nr w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji. UZASADNIENIE W niniejszej sprawie wszczęto postępowanie administracyjne w celu ustalenia, czy ujawnione działania przez przedsiębiorcę ( ) prowadzącego sklep zielarsko medyczny ( ), pozostają w zgodzie z uregulowaniami ustawy Prawo farmaceutyczne. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Kielcach zwrócił się do strony o złożenie pisemnych wyjaśnień, czy na lokalnym targowisku poprzez głośniki nadal
2 prowadzona jest reklama sklepu informująca o bogatym asortymencie oraz o kartach rabatowych i promocjach procentowych na podstawie karty lojalnościowej. Ponadto przedsiębiorca miał wskazać okres w jakim przedmiotowa reklama była bądź jest prowadzona. W związku z uregulowaniami art kpa, organ poinformował stronę, że zakończył prowadzenie postępowania dowodowego w przedmiocie naruszenia art. 94a ust. 1a ustawy z dnia 6 września 2001r. - Prawo farmaceutyczne. Poinformował, że w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma strona może wypowiedzieć się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, ma także prawo wglądu w akta sprawy oraz, że po upływie wyznaczonego terminu, zostanie wydana decyzja administracyjna. W toku postępowania strona złożyła pisemne wyjaśnienia, w których przyznała, iż zleciła firmie ( ) emisję dwóch informacji handlowych. Potwierdzono, iż w treści reklam znajdowała się informacja o rabacie do 20% na wszystko dla posiadaczy kart stałego klienta. Ponadto strona wskazała, że w chwili obecnej reklama nie jest emitowana. Ponadto w toku czynności kontrolnych w listopadzie 2016 r. organ powziął wiedzę, iż strona w okresie od 1 września 2016r. do 31 października 2016r. dokonywała sprzedaży produktów leczniczych. Organ zważył co następuje: Podstawą wszczęcia i prowadzenia przedmiotowego postępowania jest art.94a ust. 1a ustawy Prawo farmaceutyczne oraz stwierdzenie, że sklep zielarsko medyczny ( ) emitował w okresie od 20 sierpnia 2016r do 20 października 2016r. na lokalnym targowisku poprzez głośniki informację o bogatym asortymencie sklepu oraz o kartach rabatowych i promocjach procentowych na podstawie karty lojalnościowej. Ponadto co najmniej w okresie pomiędzy 1 września 2016r. 31 października 2016r. strona dokonywała sprzedaży produktów leczniczych. Wyżej wymienione okoliczności zostały potwierdzone przez stronę. Zgodnie z brzmieniem art. 94a ust. 1a ustawy Prawo Farmaceutyczne zabroniona jest reklama placówek obrotu pozaaptecznego i ich działalności odnosząca się do produktów leczniczych lub wyrobów medycznych. Z uwagi na fakt, że ustawa Prawo farmaceutyczne nie zawiera legalnej definicji reklamy posłużyć się należy w tym względzie definicją zawartą w wydanych opracowaniach słownikowych a także orzecznictwem sądów administracyjnych.
3 I tak według Słownika Wyrazów Obcych Wydawnictwo Naukowe PWN 1996, za reklamę należy rozumieć rozpowszechnianie informacji o danych towarach, ich zaletach, wartości, miejscach i możliwościach nabycia... za pomocą plakatów, ogłoszeń w prasie, radiu i w telewizji stanowiące zachętę do nabywania towarów lub korzystania z określonych usług. Podobna definicja zawarta jest w Małym Słowniku Języka Polskiego Wydawnictwo Naukowe PWN Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych: za reklamę działalności apteki (analogicznie placówki obrotu pozaaptecznego) należy uznać każde działanie skierowane do publicznej wiadomości niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz środków użytych do jego realizacji, jeże1i jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece (wyrok WSA w Warszawie z r. sygn. akt VII SA/Wa 2215/07), reklamą może być każde działanie skierowane do publicznej wiadomości, zmierzające do zwiększenia sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych w niej oferowanych (wyrok WSA w Warszawie z r. sygn. akt VII SA/Wa 1960/07), reklamą jest każde działanie, każda działalność niezależnie od formy i metody jej przeprowadzenia oraz użytych do jej realizacji środków, jeżeli celem tej działalności jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych lub wyrobów medycznych w danej aptece lub punkcie aptecznym (wyrok WSA w Warszawie z dn r. sygn. akt VII SA/Wa 1661/07), reklamą jest każda wypowiedź skierowana do potencjalnych konsumentów, odnosząca się do towarów, usług, a także przedsiębiorcy oferującego towary lub usługę mającą na celu zachęcenie i skłonienie adresatów do nabywania towarów lub korzystania z usług - wyrok SN z r. sygn. akt V CSK 83/05. Reasumując należy stwierdzić, że reklamą jest każdego rodzaju informacja, której celem jest zachęta do nabycia oferowanych przez placówkę obrotu pozaaptecznego towarów i która w taki sposób jest odbierana przez pacjentów. Reklama może przyjmować różne formy w szczególności haseł sloganów spotów radiowych lub TV, ulotek, billbooardów, folderów czy gazetek.
4 Za reklamę działalności apteki zostały uznane również czynności polegające na wręczaniu bonów rabatowych, umieszczanie napisów: niskie ceny, wysokie rabaty. Za działania reklamowe winny być uznane wszystkie te działania, których zamierzonym celem jest pozyskanie nowych lub zatrzymanie starych klientów. W przeciwieństwie do informacji handlowej, która zawiera obiektywne informacje o produkcie lub usługach świadczonych przez przedsiębiorcę istotą reklamy jest zachęcanie. Na gruncie obecnie obowiązującego art. 94a ust. 1a ustawy Prawo Farmaceutyczne należy stwierdzić, że reklamą placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności jest wszystko to, co nie jest informacją o lokalizacji i godzinach pracy placówki. I nie ma tutaj znaczenia czy i w jaki sposób jest ona skierowana do publicznej wiadomości. Za szerokim rozumieniem reklamy przemawia fakt, że ustawodawca nie zawarł w art. 94a ust. 1a ustawy Prawo Farmaceutyczne żadnych wyłączeń, w przeciwieństwie do definicji reklamy produktu leczniczego o jakim mowa w art. 52 tejże ustawy. Organ na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalił, że przedmiotowe informacje handlowe emitowane na placu targowym, nie pozostawiają wątpliwości co do celu, dla którego zostały zlecone przez stronę, a mianowicie uatrakcyjnienia sklepu zielarskiego - placówki obrotu pozaaptecznego jako miejsca, w którym klienci będą mogli przy okazaniu odpowiedniej karty, faktycznie skorzystać z różnych rabatów przy zakupie wszystkich dostępnych tam produktów, w tym produktów leczniczych. Takie działanie nosi niewątpliwie znamiona reklamy. Na potwierdzenie powyższego został zgromadzony materiał dowodowy (dowód: wyjaśnienia strony, protokół z kontroli). Wynika z niego niezbicie, iż strona zleciła wyemitowanie reklamy zachęcającej do dokonywania u niej zakupów. Powyższe działania zachęcały klientów do zakupów, oferując im korzyści w postaci 20 % rabatu za zakupy w sklepie. Powyższe niewątpliwie, należy uznać za reklamę placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności. Oceniając zlecanie przez stronę reklamy w radiowęźle na targowisku należy stwierdzić, że stanowi ono niedopuszczalną reklamę placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności, a tym samym narusza art. 94a ust. 1a ustawy Prawo farmaceutyczne. Wskazać również należy, iż mając na uwadze definicję reklamy apteki (analogicznie placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności): Reklamą działalności apteki jest działanie polegające na zachęcaniu potencjalnych klientów do dokonywania zakupu usług
5 farmaceutycznych w konkretnej aptece lub punkcie aptecznym. Każde działanie informacja o rabacie, skierowane do publicznej wiadomości, niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz środków użytych do jego realizacji, jeżeli jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece" należy stwierdzić, że jest ona formą reklamy działalności, gdyż stanowi zachętę do kupna produktów leczniczych w celu zwiększenia własnych obrotów. Natomiast w związku z faktem, iż strona samoczynnie zaprzestała prowadzenia zakazanej reklamy postępowanie w zakresie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności na podstawie art. 94 a ust. 3 ustawy Prawo farmaceutyczne stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania skutkuje wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania w myśl art k.p.a. Zgodnie z art. 129b ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne karze pieniężnej w wysokości do ,00 zł podlega ten, kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi m.in. reklamę placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności. Karę pieniężną nakłada Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy a także uprzednie naruszenie przepisów. Przepisy ustawy nie zawierają jednak przypadków naruszeń, które uzasadniałyby zastosowanie kary pieniężnej w konkretnej wysokości. Nałożenie kary pieniężnej jest obligatoryjne. Wynika wprost z przepisów ustawy. Organ stwierdzając prowadzenie zakazanej reklamy apteki jest zatem zobowiązany nałożyć na przedsiębiorcę naruszającego powołany przepis stosowną karę pieniężną. Organ bezspornie (także w wyniku potwierdzenia przez stronę) ustalił, że ( ) prowadząca sklep zielarsko medyczny ( ) zleciła emisję w okresie od 20 sierpnia 2016r. do 20 października 2016r. na lokalnym targowisku poprzez głośniki informację o bogatym asortymencie sklepu oraz o kartach rabatowych i promocjach procentowych na podstawie karty lojalnościowej. Organ w ramach prowadzonego postępowania stwierdził, że emisja reklam miała zachęcać do dokonywania zakupów w prowadzonym przez stronę sklepie stanowi niedozwoloną reklamę placówki obrotu pozaaptecznego i jej działalności.
6 Biorąc pod uwagę fakt, że: Przedsiębiorstwo - strona nie była uprzednio karana, za naruszenie art. 94a ust.1a ustawy Prawo Farmaceutyczne, naruszenie art. 94a ust. 1a ustawy Prawo Farmaceutyczne przez stronę stwierdzone zostało po raz pierwszy, po wejściu w życie zmienionych od dnia r. przepisów, strona zaprzestała prowadzenia zabronionej działalności, nałożona w wysokości ( ) kara pieniężna jest adekwatna do okoliczności i czasu prowadzenia reklamy apteki i jej działalności. Karę pieniężną uiszcza się na wskazane w rozstrzygnięciu decyzji konto w terminie 7dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie nalicza się odsetki ustawowe. Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Ponieważ przedsiębiorca jest zobowiązany spełniać określone przepisami prawa warunki wykonywania działalności gospodarczej, naruszając obowiązujące przepisy prawa winien liczyć się z konsekwencjami, które w niniejszej sprawie polegają na ukaraniu go karą pieniężną. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 94a ust. 1a, art. 129b ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 6 września 2001r.- Prawo farmaceutyczne oraz art.104 kpa w związku z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeksu postępowania administracyjnego postanowiono jak na wstępie. POUCZENIE Od decyzji niniejszej służy stronom odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego za moim pośrednictwem w terminie czternastu dni od daty otrzymania decyzji. Otrzymują: 1. ( ), ul. ( ),( ) 2. a/a