Source: http://docplayer.pl/18037600-Plan-gospodarki-niskoemisyjnej.html
Timestamp: 2019-01-17 18:30:13
Legal References Found: art. 46
 art. 57
 art. 10
 art. 18
 art. 7
 art.18

Document Content:
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ - PDF
1 ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ KOŚCIANA Z DNIA. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ Kościan, LUTY 2016 r.
2 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska Mikołów Tel/fax: Zespół autorów: Agnieszka Kopańska Ewa Lutogniewska Klaudia Moroń Michał Mroskowiak Wojciech Płachetka Katarzyna Płonka Aleksandra Szlachta Artur Twardowski Kierownik projektu: Agnieszka Skrabut 2
3 Spis treści Spis treści... 3 Streszczenie w języku niespecjalistycznym... 5 Ogólna strategia CEL OPRACOWANIA... 8 ZAŁOŻENIA DO PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ... 8 CELE STRATEGICZNE I SZCZEGÓŁOWE GOSPODARKA NISKOEMISYJNA ŹRÓDŁA PRAWA PRAWO MIĘDZYNARODOWE PRAWO KRAJOWE SPÓJNOŚĆ Z INSTNIEJĄCYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI WYMIAR KRAJOWY WYMIAR REGIONALNY WYMIAR LOKALNY Stan obecny CHARAKTERYSTYKA INWENTARYZOWANEGO OBSZARU POŁOŻENIE MIASTA KOŚCIANA WALORY PRZYRODNICZO - TURYSTYCZNE STAN POWIETRZA NA TERENIE MIASTA DEMOGRAFIA MIESZKALNICTWO DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA GOSPODARKA ODPADAMI ASPEKTY ORGANIZACYJNE I FINANSOWE UNIJNA PERSPEKTYWA BUDŻETOWA ŚRODKI NFOŚIGW ŚRODKI WFOŚIGW INNE PROGRAMY KRAJOWE I MIĘDZYNARODOWE Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla METODOLOGIA CZYNNIKI WPŁYWAJĄCE NA EMISJĘ INWENTARYZACJA I PROGNOZA EMISJI DO 2020 R
4 8.1. TRANSPORT RUCH TRANZYTOWY RUCH LOKALNY ENERGIA ELEKTRYCZNA GAZ POTRZEBY CIEPLNE PALIWA OPAŁOWE BUDYNKI UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ OŚWIETLENIE ULICZNE PODSUMOWANIE INWENTARYZACJI I PROGNOZY EMISJI CO INDENTYFIKACJA OBSZARÓW PROBLEMOWYCH Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem METODOLOGIA DOBORU PLANU DZIAŁAŃ OPIS POSZCZEGÓLNYCH METOD REDUKCJI EMISJI ENERGETYKA WIATROWA ENERGETYKA SŁONECZNA ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII ZESTAWIENIE BIOMASA ENERGIA GEOTERMALNA POMPY CIEPŁA REKUPERATOR DOMY PASYWNE TERMOMODERNIZACJA STEROWANIE OŚWIETLENIEM ULICZNYM I IDEA SMART STREET LIGHTING ZESTAWIENIE PROPONOWANYCH DZIAŁAŃ PLANOWANE REZULTATY MONITORING I EWALUACJA DZIAŁAŃ INTERESARIUSZE UWARUNKOWANIA REALIZACJI DZIAŁAŃ Spis rysunków, wykresów i tabel Załącznik I Baza emisji Załącznik II- Harmonogram działań Załącznik III Wyniki ankietyzacji
5 Streszczenie w języku niespecjalistycznym Celem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana jest przedstawienie zakresu działań możliwych do realizacji w związku z ograniczeniem zużycia energii finalnej we wszystkich sektorach na terenie miasta, a co za tym idzie z redukcją emisji gazów cieplarnianych, w tym CO 2. Osiągnięcie tego celu bezpośrednio wpłynie na poprawę jakości życia mieszkańców miasta. Cel główny miasto Kościan zamierza osiągnąć poprzez realizację następujących celów szczegółowych: promowanie gospodarki niskoemisyjnej w Kościanie, efektywne gospodarowanie energią w Kościanie, zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, redukcja gazowych i pyłowych zanieczyszczeń powietrza, w tym CO 2, podniesienie świadomości ekologicznej mieszkańców oraz ich wpływ na lokalną gospodarkę ekoenergetyczną i jakość powietrza. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana wyznacza główne cele strategiczne rozwoju miasta, które są następujące: MIASTO KOŚCIAN STANIE SIĘ MIASTEM O WYSOKIM POZIOMIE REDUKCJI EMISJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH, RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA ENERGII ORAZ WZROSTU UDZIAŁU WYKORZYSTANIA ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII Jako rok bazowy przyjęto rok 2005 (wybór roku bazowego wynika z faktu możliwości pozyskania wiarygodnych danych dotyczących zużycia energii w tym okresie). Rokiem oceny stanu obecnego jest rok Rokiem docelowym, dla którego zostały opracowane prognozy zarówno w scenariuszu nie zakładającym działań niskoemisyjnych, jak i scenariuszu niskoemisyjnym, jest rok Na realizację zadania miasto Kościan otrzymało dofinansowanie ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu w wysokości 60 %. Niniejszy dokument składa się z trzech bloków tematycznych: 5
6 Ocena stanu aktualnego Inwentaryzacja emisji CO 2 Plan działań PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ W pierwszej części opracowania dokonano charakterystyki miasta z perspektywy aspektów wpływających na emisję CO 2 do atmosfery w szczególności przeanalizowano zmiany ilości mieszkańców miasta, ilości pojazdów, ilości obiektów mieszkalnych i przedsiębiorstw działających na terenie miasta. Ocenie poddano również zgodność opracowania z przepisami krajowymi, dokumentami strategicznymi oraz wytycznymi Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W drugiej części dokumentu zaprezentowano raport z inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla na terenie miasta Kościana. Jako najbardziej emisyjne sektory na terenie miasta wyróżniono gospodarstwa domowe oraz transport. Stworzona baza emisji CO 2 pozwoliła zidentyfikować główne obszary problemowe miasta Kościana do których należą: niska emisja na terenie miasta, zwiększająca się liczba pojazdów, niedostateczna świadomość ekologiczna mieszkańców. W trzeciej części opracowania wskazano działania, które mogą stanowić remedium, na rosnącą emisję CO 2 na terenie miasta. Do najważniejszych działań, które będą prowadzić do poprawy jakości powietrza na terenie miasta należą: modernizacja oświetlenia ulicznego, zwiększenie efektywności energetycznej budynków użyteczności publicznej, 6
7 działania związane z transportem (budowa ścieżek rowerowych, promocja komunikacji ekologicznej), działania edukacyjne w jednostkach oświatowych oraz organizacja akcji społecznych, termomodernizacja obiektów mieszkalnych, wykorzystywanie odnawialnych źródeł energii wśród mieszkańców miasta, rozwój budownictwa pasywnego i energooszczędnego na terenie miasta. Wraz z działaniami wskazano potencjalne źródła ich finansowania, które powinny sprzyjać realizacji założonych celów. Wprowadzenie działań w ramach realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej pozwoli na: redukcję emisji CO 2 [Mg CO 2] o 4,75 % w stosunku do roku bazowego 2005, co stanowi wartość ,66 Mg CO 2, redukcję zużycia energii finalnej o 2,09 % w stosunku do roku bazowego 2005, co stanowi wartość 6 072,26 MWh, zwiększenie udziału OZE o 1,81 % w stosunku do roku bazowego 2005, co stanowi wartość 5 259,52 MWh. 7
8 1. CEL OPRACOWANIA Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Ogólna strategia Plan gospodarki niskoemisyjnej jest dokumentem strategicznym, obejmującym swoim zakresem całkowity obszar terytorialny miasta Kościana. Działania w nim ujęte przyczyniają się do realizacji celów określonych na różnych szczeblach administracyjnych. Na płaszczyźnie regionalnej, działania przewidziane w PGN zmierzać powinny do poprawy jakości powietrza na obszarach, na których odnotowano przekroczenia jakości poziomów dopuszczalnych stężeń w powietrzu i realizowane są programy ochrony powietrza oraz plany działań krótkoterminowych. W ujęciu lokalnym zadaniem PGN jest natomiast uporządkowanie i organizacja działań podejmowanych przez miasto sprzyjających obniżeniu emisji zanieczyszczeń, dokonanie oceny stanu sytuacji w mieście w zakresie emisji gazów cieplarnianych wraz ze wskazaniem tendencji rozwojowych oraz dobór działań, które mogą zostać podjęte w przyszłości. ZAŁOŻENIA DO PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ Wymogi dotyczące ostatecznego kształtu PGN określa Załącznik nr 9 Regulaminu Konkursu nr 2/PO IiŚ/ 9.3/2013, prowadzonego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (Priorytet IX. Infrastruktura Energetyczna przyjazna środowisku i efektywność energetyczna Dz Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej plany gospodarki niskoemisyjnej (PGN) Szczegółowe założenia dotyczące przygotowania Planu Gospodarki Niskoemisyjnej obejmują następujące zagadnienia: objęcie całości obszaru geograficznego miasta, skoncentrowanie się na działaniach niskoemisyjnych i efektywnie wykorzystujących zasoby, w tym poprawie efektywności energetycznej, wykorzystaniu OZE, czyli wszystkich działań mających na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza w tym pyłów, dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz emisji dwutlenku węgla, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów, na których odnotowano przekroczenia dopuszczalnych stężeń w powietrzu, współuczestnictwo przy tworzeniu dokumentu podmiotów będących producentami i odbiorcami energii, objęcie planem obszarów, w których władze lokalne mają wpływ na zużycie energii w perspektywie długoterminowej, 8
9 podjęcie działań mających na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energetycznie, podjęcie działań mających wpływ na zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i działania edukacyjne), spójność z nowotworzonymi bądź aktualizowanymi założeniami do planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, a także programami ochrony powietrza. WYMAGANIA PROCEDURALNE ZWIĄZANE Z REGULAMINEM KONKURSU, W KTÓRYM MIASTO WZIĘŁO UDZIAŁ, ABY UZYSKAĆ DOFINANSOWANIE DO OPRACOWANIA PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ: przyjęcie do realizacji planu poprzez uchwałę Rady Miasta, wskazanie mierników osiągnięcia celów, określenie źródeł finansowania, określenie planu wdrażania, monitorowania i weryfikacji, spójność z innymi planami/programami (miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, planem zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, programem ochrony powietrza), zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, kompleksowość planu, tj.: wskazanie zadań nieinwestycyjnych, takich jak planowanie przestrzenne, zamówienia publiczne, promowanie gospodarki niskoemisyjnej oraz inwestycyjnych, w następujących obszarach: - zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne; zakłady przemysłowe poza zakładami objętymi Europejskim Systemem Handlu Emisjami (EU ETS) - fakultatywnie), dystrybucja ciepła, - zużycie energii w transporcie (transport prywatny i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji ruchu, - gospodarka odpadami - w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH4 ze składowisk) fakultatywnie, - produkcja energii -zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS. 9
10 WYMAGANIA PROCEDURALNE ZWIĄZANE Z ZE STRATEGICZNĄ OCENĄ ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO: Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 1 (ustawa OOŚ), przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty: koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego; polityki, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; polityki, strategii, planów lub programów, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. Dla dokumentów nieujętych w powyższym katalogu (w taką sytuację wpisuje się PGN) konieczne jest przeprowadzenie uzgodnień stwierdzających konieczność lub brak konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 57 i 58 ustawy OOŚ, w przypadku PGN, organami właściwymi do przeprowadzenia uzgodnień są: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny. Konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko pojawia się w sytuacji, gdy opracowywany dokument wyznacza ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub gdy realizacja postanowień dokumentu może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko. PGN przewiduje co prawda podjęcie przez miasto projektów zarówno o charakterze inwestycyjnym, jak i nieinwestycyjnym, jednak stanowią one element przede wszystkim propagujący zachowania o charakterze prośrodowiskowym przez mieszkańców miasta. Żadne z działań ujętych w dokumencie nie jest 1 Dz. U. z 2013 r., poz ze zm. 10
11 przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, a sam dokument nie wyznacza ram dla późniejszych realizacji innych przedsięwzięć (nieujętych w dokumencie) mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ze względu na przewidywany rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko dokumentu nie występuje oddziaływanie skumulowane lub transgraniczne oraz nie występuje ryzyko dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Celem dokumentu jest bowiem upowszechnienie działań niskonakładowych o bardzo małej skali, które mogą zostać wdrożone przez indywidualne osoby i małe podmioty gospodarcze. CELE STRATEGICZNE I SZCZEGÓŁOWE Cel strategiczny dla Miasta Kościana brzmi następująco: MIASTO KOŚCIAN STANIE SIĘ MIASTEM O WYSOKIM POZIOMIE REDUKCJI EMISJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH, RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA ENERGII ORAZ WZROSTU UDZIAŁU WYKORZYSTANIA ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII Realizacja przedstawionego celu strategicznego jest spójna z celami przyjętymi na poziomie Unii Europejskiej, w zakresie transformacji gospodarki Europy w kierunku niskoemisyjnym oraz z podstawowymi założeniami Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej. Określenie odpowiednich celów szczegółowych i realizacja postanowień PGN, ukierunkowana będzie na działania niskoemisyjne i efektywnie wykorzystujące zasoby i energię. Cele szczegółowe dla miasta Kościana brzmią następująco: 11
12 Redukcja emisji dwutlenku węgla o 5,00 % w stosunku do roku bazowego 2005 Redukcja zużycia energii finalnej na terenie miasta o 2,09 % w stosunku do roku bazowego 2005 Zwiększenie udziału OZE na terenie miasta o 1,81 % w stosunku do roku bazowego GOSPODARKA NISKOEMISYJNA Na szczeblu prawa międzynarodowego i unijnego Polska podjęła zobowiązania zmierzające do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w ramach tzw. pakietu klimatyczno-energetycznego UE 2 oraz strategii Europa Są to: zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w porównaniu z poziomem z roku 1990, zwiększenie do 20% udziału energii odnawialnej w ogólnym zużyciu energii, zmniejszenia zużycia energii o 20% w stosunku do tzw. scenariusza Business As Usual 4. 2 Pakiet klimatyczno energetyczny jest próbą zintegrowania polityki klimatycznej i energetycznej całej Unii Europejskiej. W skład pakietu wchodzi szereg aktów prawnych i założeń dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenie efektywności energetycznej, promocji energii ze źródeł odnawialnych m.in.: Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r., zmieniona dyrektywą 2009/29/WE, Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. 3 Europa 2020 jest strategią rozwoju społeczno gospodarczego Unii Europejskiej obejmującą okres 10 lat do 2020 roku. Jest to dokument przedstawiający cele rozwoju Unii Europejskiej pod względem społeczno gospodarczym, przy uwzględnieniu założeń zrównoważonego rozwoju. Przez rozwój zrównoważony należy rozumieć taki wzrost gospodarczy w którym zachowana jest wszelka równowaga pomiędzy środowiskiem naturalnym a człowiekiem. Jak podaje serwis internetowy europa.eu, W strategii Europa 2020 ustalono pięć nadrzędnych celów, które UE ma osiągnąć do 2020 roku. Obejmują one zatrudnienie, badania i rozwój, klimat i energię, edukację, integrację społeczną i walkę z ubóstwem 4 Termin Business as Usual określany jest jako scenariusz referencyjny, oznacza on perspektywę rozwoju gospodarczego w dotychczasowym, najbardziej standardowym kształcie bez wpływu zdarzeń nadzwyczajnych, czy wydatków na dedykowane działania inwestycyjne. 12
13 Realizacja ww. celów wymagać będzie podjęcia szeregu różnorodnych i szeroko zakrojonych działań, nie tylko bezpośrednio sprzyjających ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń, ale również tych które wpływają na redukcję w sposób pośredni, sprzyjając zmniejszeniu zużycia paliw i energii. Jak wynika z opublikowanego 24 lutego 2011 r. raportu Banku Światowego Transformacja w kierunku gospodarki niskoemisyjnej w Polsce, krajowy potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych wynosi około 30% do roku 2030 w porównaniu z rokiem Realizacja tego potencjału może jednak nastąpić tylko w sytuacji współdziałania w ramach kluczowych sektorów gospodarczych (energetyka, transport, przemysł) oraz na różnych szczeblach administracyjnych nie tylko krajowym i europejskim, ale także w skali regionalnej i lokalnej (gminy oraz powiatu). W perspektywie krajowej, odpowiedzią na wyzwania w dziedzinie ochrony klimatu, jest opracowanie Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej (NPRGN). Istotą programu jest podjęcie działań zmierzających do przestawienia gospodarki na gospodarkę niskoemisyjną. Zmiana ta powinna skutkować nie tylko korzyściami środowiskowymi, ale przynosić równocześnie korzyści ekonomiczne i społeczne. W przyjętych 16 sierpnia 2011 roku przez Radę Ministrów Założeniach Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej, określono cele szczegółowe sprzyjające osiągnięciu wskazanego celu głównego, a są to: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, zapobieganie powstawaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami, promocja nowych wzorców konsumpcji. Na szczeblu lokalnym, zachętą do realizacji celów wynikających z pakietu klimatyczno-energetycznego, mają być działania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, pełniącego rolę instytucji zarządzającej i wdrażającej Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) na lata Planuje się bowiem, aby w sposób uprzywilejowany traktować gminy i miasta, aplikujące o środki z programu krajowego POIiŚ na lata oraz z programów regionalnych na lata , które będą posiadały opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. 13
14 3. ŹRÓDŁA PRAWA Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana 3.1. PRAWO MIĘDZYNARODOWE Przekształcenie w kierunku gospodarki niskoemisyjnej stanowi jedno z najważniejszych wyzwań gospodarczych i środowiskowych stojących przed Unią Europejską i państwami członkowskimi. Miasto Kościan dostrzega korzyści, jakie niesie ze sobą przestawianie gospodarki na tory niskoemisyjne. Rozwój gospodarczy odbywa się w głównej mierze na poziomie lokalnym, a więc chcąc transformować gospodarkę właśnie tam powinno się planować określone działania. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana będzie spójny z celami pakietu klimatycznoenergetycznego, realizując ponadto wytyczne nowej strategii zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego Unii Europa Dokument ten jest ważnym krokiem w kierunku wypełnienia zobowiązania Polski w zakresie udziału energii odnawialnej w końcowym zużyciu energii do 2020 r., w podziale na: elektroenergetykę, ciepło i chłód oraz transport. Wymagania te wynikają z dyrektywy 2009/28/WE z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Celem dla Polski, wynikającym z powyższej dyrektywy jest osiągnięcie w 2020 r. co najmniej 15% udziału energii z odnawialnych źródeł w zużyciu energii finalnej brutto, w tym co najmniej 10% udziału energii odnawialnej zużywanej w transporcie. PGN jest również zgodny z Dyrektywą 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej, w której Komisja Europejska nakłada obowiązek dotyczący oszczędnego gospodarowania energią, wobec jednostek sektora publicznego oraz z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, która zobowiązuje państwa członkowskie UE aby od końca 2018 r. wszystkie nowo powstające budynki użyteczności publicznej były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii. Źródła prawa europejskiego: 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej (Dziennik Urzędowy UE L315/1 14 listopada 2012 r.), 2. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz. U. UE L ), 3. Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych. 14
15 3.2. PRAWO KRAJOWE Regulacje prawne mające wpływ na planowanie energetyczne w Polsce można znaleźć w kilkunastu aktach prawnych. Planowanie energetyczne, zgodne z aktualnie obowiązującymi regulacjami, realizowane jest głównie na szczeblu gminnym. W pewnym zakresie uczestniczy w nim także samorząd województwa. Biorą w nim także udział wojewodowie oraz Minister Gospodarki, jako przedstawiciele administracji rządowej. Na planowanie energetyczne ma również wpływ działalność przedsiębiorstw energetycznych. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej tematycznie zbliżony jest do Projektu założeń do Planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, określonym w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz oraz z 2013 r. poz. 984 i poz. 1238). Jednak jako dokument strategiczny - ma bowiem charakter całościowy (dotyczy całej gminy/miasta) i długoterminowy, koncentrujący się na podniesieniu efektywności energetycznej, zwiększeniu wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych, nie podlega regulacjom związanym z przyjęciem projektu założeń do planu. Warto podkreślić, iż sporządzenie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej nie jest na dzień jego sporządzania wymagane żadnym przepisem prawa, inaczej niż w przypadku programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych unormowanych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232). Opracowanie programu ochrony powietrza to zadanie Zarządu Województwa. Potrzeba jego opracowania wynika z zachęt proponowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W szczególności jest to program operacyjny Infrastruktura i Środowiska perspektywy budżetowej , priorytet 9.3 Plany Gospodarki Niskoemisyjnej. Potrzeba opracowania Planu jest zgodna z polityką Polski i wynika z Założeń Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej, przyjętych przez Radę Ministrów 16 sierpnia 2011 roku. Program ma umożliwić Polsce odegranie czynnej roli w wyznaczaniu europejskich i światowych celów redukcji emisji gazów cieplarnianych, ma też uzasadnienie w realizacji międzynarodowych zobowiązań Polski i realizacji pakietu klimatyczno-energetycznego UE. Dlatego też bardzo ważne jest ukształtowanie postaw ukierunkowanych na rzecz budowania gospodarki niskoemisyjnej oraz efektywności energetycznej. Z założeń programowych NPRGN wynikają również szczegółowe zadania dla gmin/miast: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, 15
16 zapobieganie powstaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana pomoże w spełnieniu obowiązków nałożonych na jednostki sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.). Powyższa ustawa określa m.in.: zasady określenia końcowego celu w zakresie oszczędnego gospodarowania energią, zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, zasady uzyskania i umorzenia świadectwa efektywności energetycznej. Pełnienie modelowej roli przez administrację publiczną wykonywane jest na podstawie powyższej ustawy, określającej między innymi zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej. Na podstawie art. 10 ustawy, jednostka sektora publicznego realizując swoje zadania powinna stosować co najmniej dwa z pięciu wyszczególnionych w ustawie środków poprawy efektywności energetycznej. Wymogi w zakresie ostatecznego kształtu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej zawiera również Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/PO IiŚ/ 9.3/2013, prowadzonego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska. Dokument ten, zatytułowany Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej, zawiera założenia i wymagania dotyczące treści Planu. Założenia do przygotowania planu gospodarki niskoemisyjnej: objęcie całości obszaru geograficznego gminy/miasta, skoncentrowanie się na działaniach niskoemisyjnych i efektywnie wykorzystujących zasoby, w tym poprawie efektywności energetycznej, wykorzystaniu OZE, czyli wszystkich działań mających na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza w tym pyłów, dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz emisji dwutlenku węgla, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów, na których odnotowano przekroczenia dopuszczalnych stężeń w powietrzu, współuczestnictwo podmiotów będących producentami i/lub odbiorcami energii (z wyjątkiem instalacji objętych systemem EU ETS) ze szczególnym uwzględnieniem działań w sektorze publicznym, objęcie planem obszarów, w których władze lokalne mają wpływ na zużycie energii w perspektywie długoterminowej, podjęcie działań mających na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energetycznie (np. zamówienia publiczne), podjęcie działań mających wpływ na zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i zainteresowanymi stronami, działania edukacyjne), 16
17 spójność z nowotworzonymi bądź aktualizowanymi założeniami do planów zaopatrzenia w ciepło, chłód i energię elektryczną bądź paliwa gazowe (lub założeniami do tych planów) i programami ochrony powietrza. Wymagania wobec planu: przyjęcie do realizacji planu poprzez uchwałę Rady Miasta, wskazanie mierników osiągnięcia celów, określenie źródeł finansowania, plan wdrażania, monitorowania i weryfikacji, spójność z innymi planami/programami (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, założenia/plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, program ochrony powietrza), zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, kompleksowość planu, tj.: wskazanie zadań nieinwestycyjnych, takich jak planowanie miejskie, zamówienia publiczne, strategie informacyjne, promowanie gospodarki niskoemisyjnej oraz inwestycyjnych, w następujących obszarach: zużycia energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne; zakłady przemysłowe poza EU ETS fakultatywnie), dystrybucja ciepła, zużycie energii w transporcie (transport publiczny, tabor gminny, transport prywatny i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji ruchu, gospodarki odpadami w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH 4 ze składowisk) fakultatywnie, produkcji energii zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS. Źródła prawa krajowego: 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U poz z późn. zm.) 2. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity: Dz. U poz z późn. zm.) 3. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz. 1515) 4. Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (tekst jednolity Dz. U poz. 712) 17
18 5. Konstytucja RP (Dz. U nr 78 poz. 483) 4. SPÓJNOŚĆ Z INSTNIEJĄCYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI 4.1. WYMIAR KRAJOWY Gospodarka niskoemisyjna i zwiększenie efektywności energetycznej są przedmiotem planów i strategii na szczeblu gminnym, wojewódzkim i krajowym. Polska czynnie uczestniczy w tworzeniu wspólnotowej polityki energetycznej, a także dokonuje implementacji prawodawstwa z uwzględnieniem warunków krajowych, biorąc pod uwagę ochronę interesów odbiorców, posiadane zasoby energetyczne oraz uwarunkowania technologiczne wytwarzania i przesyłu energii. Kwestia efektywności energetycznej jest traktowana w polityce energetycznej kraju w sposób priorytetowy, a postęp w tej dziedzinie będzie kluczowy dla realizacji wszystkich jej celów. Strategia rozwoju kraju 2020 Działania mające na celu ograniczenie emisji w mieście Kościan są zgodne ze strategiami na szczeblu krajowym. Jednym z dokumentów wyznaczającym działania w tym zakresie jest Strategia rozwoju kraju 2020, który określa cele strategiczne do 2020 roku oraz 9 zintegrowanych strategii, które służą realizacji założonych celów rozwojowych. Jedną z nich jest bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, której głównym celem jest poprawa efektywności energetycznej i stanu środowiska. Poprawie efektywności energetycznej służyć mają prace nad innowacyjnymi technologiami w systemach energetycznych, rozwój odnawialnych źródeł energii oraz zastosowanie nowoczesnych, energooszczędnych maszyn i urządzeń. Poprawie jakości powietrza służyć natomiast będą działania na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz pyłów i innych zanieczyszczeń powietrza, zwłaszcza z sektorów najbardziej emisyjnych (energetyka, transport) i ze źródeł emisji rozproszonych (likwidacja lub modernizacja małych kotłowni węglowych). Promowane będzie stosowanie innowacyjnych technologii w przemyśle, paliw alternatywnych oraz rozwiązań zwiększających efektywność zużycia paliw i energii w transporcie, a także stosowanie paliw niskoemisyjnych w mieszkalnictwie. Polityka energetyczna Polski do
19 Kolejnym dokumentem krajowym, który wyznacza kierunki działań w celu ograniczenia niskiej emisji jest Polityka energetyczna Polski do Dokument ten, poprzez działania inicjowane na szczeblu krajowym, wpisuje się w realizację celów polityki energetycznej określonych na poziomie Wspólnoty. W związku z powyższym, podstawowymi kierunkami polskiej polityki energetycznej są: poprawa efektywności energetycznej, wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii, dywersyfikacja struktury wytwarzania energii elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej, rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w tym biopaliw, rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii, ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko. Wdrożenie proponowanych działań istotnie wpłynie na zmniejszenie energochłonności polskiej gospodarki, a co za tym idzie zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. Przełoży się to też na mierzalny efekt w postaci redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń w sektorze energetycznym. Szczegółowe działania w celu poprawy efektywności energetycznej z podziałem na sektory proponuje Krajowy Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski Poniższa tabela przedstawia zadania priorytetowe w poszczególnych sektorach. Działania w sektorze mieszkalnictwa Działania w sektorze publicznym Działania w sektorze przemysłu i MŚP Fundusz Termomodernizacji i Remontów System zielonych inwestycji (Część 1) - zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej System zielonych inwestycji (Część 5) - zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych Program Operacyjny Oszczędność energii i promocja odnawialnych źródeł energii dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego w latach Efektywne wykorzystanie energii (Część 1) - Dofinansowanie audytów energetycznych i elektroenergetycznych w przedsiębiorstwach Efektywne wykorzystanie energii (Część 2) - Dofinansowanie zadań inwestycyjnych prowadzących do oszczędności energii lub do wzrostu efektywności energetycznej przedsiębiorstw Program Priorytetowy Inteligentne sieci energetyczne 19
20 Działania w sektorze transportu Środki horyzontalne System zielonych inwestycji (Część 2) Modernizacja i rozwój ciepłownictwa Systemy zarządzania ruchem i optymalizacja przewozu towarów Wymiana floty w zakładach komunikacji miejskiej System białych certyfikatów Kampanie informacyjne, szkolenia i edukacja w zakresie poprawy efektywności energetycznej Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana zakłada działania wpisujące się w wyżej wymienione obszary priorytetowe. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Planowane działania dla miasta w celu zmniejszenia niskiej emisji pochodzącej z różnych sektorów gospodarki są zgodne z celem tematycznym Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko zakładającym wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach. Twórcy tego programu przyjmują, że najbardziej oszczędnym sposobem redukcji emisji jest efektywne korzystanie z istniejących zasobów energii. W Polsce obszary, które wykazują największy potencjał poprawy efektywności energetycznej, to budownictwo (w tym publiczne i mieszkaniowe), ciepłownictwo oraz transport. Ważne jest zatem podejmowanie działań związanych m.in. z modernizacją energetyczną budynków. Cel tematyczny podzielony jest na następujące priorytety inwestycyjne: wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym, rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, 20
21 promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Strategia rozwoju energetyki odnawialnej z 2001 roku Istotną rolę w poprawie efektywności energetycznej Polski pełni Strategia rozwoju energetyki odnawialnej z 2001 roku. Dokument ten zakłada, że wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE) ułatwi m.in. osiągnięcie założonych w polityce ekologicznej celów w zakresie obniżenia emisji zanieczyszczeń odpowiedzialnych za zmiany klimatyczne oraz zanieczyszczeń powietrza. Wszystkie z wyżej wymienionych dokumentów stawiają sobie wspólny cel poprawę efektywności energetycznej i stanu środowiska. Proponują szereg strategii umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu, tym samym Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana wpisuje się w treść tych dokumentów WYMIAR REGIONALNY Kwestia efektywności energetycznej jest ważnym elementem polityki regionalnej, dlatego działania mające na celu ograniczenie emisji w Kościanie są zgodne ze strategiami na szczeblu regionalnym. Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 r. Strategia rozwoju województwa jest elementem większego systemu programowania, przygotowywanego na różnych poziomach: wspólnotowym, krajowym, regionalnym i lokalnym, w układach ogólnych, horyzontalnych i resortowych. Cel generalny strategii sformułowano następująco: Poprawa jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców. Aby zrealizować cel generalny wyznaczono cele operacyjne: Cel operacyjny 1.1. Poprawa stanu środowiska i racjonalne gospodarowanie zasobami przyrodniczymi. Utrzymanie obecnego stanu środowiska na poziomie gwarantującym następnym pokoleniom korzystanie z niego w stopniu równym, w jakim korzysta pokolenie obecne, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, nie jest wystarczające. Istotą tego celu operacyjnego jest wyraźna poprawa stanu w tym zakresie. W tej sytuacji szczególnego znaczenia nabiera z jednej strony korzystanie z zasobów w sposób racjonalny, a z drugiej, przyczyniające się do rozwoju. Realizacja tego 21
22 celu powinna odbywać się przy minimalizowaniu negatywnego wpływu działalności gospodarczej na środowisko. Cel ten realizowany będzie przede wszystkim poprzez: wspieranie działań zwiększających odporność środowiska, likwidację miejsc szczególnego zagrożenia - "Gorących punktów", działania na rzecz zwiększania dyspozycyjnych zasobów wodnych wraz z ochroną przeciwpowodziową, poprawa stanu, zwiększanie zasobów leśnych i ich produktywności, porządkowanie gospodarki odpadami, ograniczanie akustycznego zagrożenia środowiska, promocję racjonalnego użytkowania surowców, w tym wody, poprawa bilansu wodnego regionu, w tym wzrost retencji sztucznej, upowszechnianie edukacji ekologicznej, ograniczanie emisji substancji do atmosfery, przeciwdziałanie erozji gleb oraz zanieczyszczania gruntu, zwiększanie zakresu i form ochrony oraz poprawa stanu przyrody, upowszechnianie stosowania norm ochrony środowiska w gospodarce, usuwanie negatywnych skutków eksploatacji surowców, zwiększanie udziału energii czystej w bilansie energetycznym, szczególnie poprzez eksploatację źródeł termalnych, dostosowanie zagospodarowania środowiska do bezpiecznego rozwoju usług turystycznych oraz rekreacji, wykorzystanie dróg wodnych Wielkopolski dla gospodarki i turystyki. Cel operacyjny 1.2. Wzrost spójności komunikacyjnej oraz powiązań z otoczeniem Infrastruktura komunikacyjna jest podstawowym czynnikiem integrującym przestrzeń regionu, zarówno w ujęciu wewnętrznym, jak i zewnętrznym. Zapewnia sprawne funkcjonowanie wszystkich sektorów oraz jest podstawowym źródłem konkurencyjności regionu. Szczególne znaczenie dla Wielkopolski maja powiązania komunikacyjne o kierunku północ-południe. Cel ten realizowany będzie przede wszystkim poprzez: inwestycje w infrastrukturę korytarzy transportowych - infrastrukturę drogową, kolejową, wraz z infrastrukturą ułatwiającą inwestowanie, inwestycje w sieci przesyłowe energii i paliw, zwiększanie różnorodności form transportu, 22
23 inwestycje w nowoczesne formy przeładunku towarów, poprawę stanu infrastruktury łączności oraz dostępu do Internetu, rozwój infrastruktury komunikacji lotniczej, nie tylko w aglomeracji poznańskiej, ale także w innych miejscach, szczególnie dotyczy to infrastruktury usług wyspecjalizowanych, promocję komunikacji zbiorowej, rozwój transportu śródlądowego, wzrost bezpieczeństwa komunikacji. Program Ochrony Środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata Cele i kierunki działań polityki ekologicznej województwa wielkopolskiego przedstawiono w perspektywie do 2023 roku. W porównaniu do poprzedniego Programu znacząca większość celów i kierunków działań jest nadal aktualna, podobnie jak strategia realizacji celów i kierunków działań. Program ten jest uwarunkowany przyjętą przez Sejm RP Polityką ekologiczną państwa na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku Propozycje celów i kierunków działań wynikają m.in. ze zdefiniowanych zagrożeń i problemów dla poszczególnych zagadnień. W opisie realizacji strategii dla poszczególnych zagadnień zawarto najważniejsze działania, jakie będą podejmowane w najbliższych latach. Cel do 2023r.: Spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza oraz standardów emisyjnych z instalacji, wymaganych przepisami prawa. Kierunki działań: 1. Osiągnięcie poziomów dopuszczalnych i docelowych niektórych substancji w powietrzu poprzez wdrożenie programów ochrony powietrza. 2. Wzmocnienie systemu monitoringu powietrza. 3. Ograniczenie niskiej emisji ze źródeł komunalnych, w tym eliminowanie węgla jako paliwa w lokalnych kotłowniach i gospodarstwach domowych i zastępowanie go innymi, bardziej ekologicznymi nośnikami ciepła, w tym odnawialnych źródeł energii (np. wody geotermalne, energia słoneczna, energia wiatrowa, energia biomasy z lokalnych źródeł). 4. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej i budynków mieszkalnych. 5. Wprowadzanie zintegrowanej gospodarki energetycznej w miastach poprzez wykorzystanie do celów komunalnych ciepła odpadowego z elektrociepłowni i kotłowni zakładowych. 6. Zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. 23
24 7. Modernizacja układów technologicznych ciepłowni i elektrociepłowni, w tym wprowadzanie nowoczesnych technik spalania. 8. Instalowanie urządzeń do redukcji zanieczyszczeń powstałych w procesie spalania, a także poprawa sprawności obecnie funkcjonujących urządzeń redukujących zanieczyszczenia. Program ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej W Programie Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej, do której należy miasto Kościan, wskazano przekroczenia niebezpiecznych związków. Poniższy rysunek przedstawia średnioroczny rozkład stężeń benzo(a)pirenu. Przekroczenia stężeń tego związku występują na terenie całej strefy wielkopolskiej, łącznie z miastem Kościan. 24
25 Rysunek 1. Rozkład stężeń średniorocznych benzo(a)pirenu w strefie wielkopolskiej z uwzględnieniem miasta Kościana. (Źródło: Program Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej). Kolejny rysunek przedstawia rozkład średniorocznych stężeń benzo(a)pirenu dla strefy wielkopolskiej z uwzględnieniem miasta Kościana. Na omawianym obszarze występują przekroczenia stężenia tego związku. 25
26 Rysunek 2. Rozkład stężeń średniorocznych pyłu PM10 w strefie wielkopolskiej z uwzględnieniem miasta Kościana. (Źródło: Program Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej). W Programie Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej nie podano celu redukcji zanieczyszczeń powietrza jako wartości liczbowej, dla miasta Kościana. W poniższych tabelach przedstawiono redukcję emisji pyłów oraz benzo(a)pirenu, jako wartość liczbową dla całej strefy. 26
27 Tabela 1. Różnica redukcji emisji pyłów w roku 2022 na terenie strefy wielkopolskiej. (Źródło: Program Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej). Tabela 2. Różnica redukcji emisji benzo(a)pirenu w roku 2022 na terenie strefy wielkopolskiej. (Źródło: Program Ochrony Powietrza dla Strefy Wielkopolskiej). Program ochrony powietrza jest dokumentem przygotowanym w celu określenia działań, których realizacja ma doprowadzić do osiągnięcia wartości dopuszczalnych lub docelowych substancji w powietrzu. Wskazanie właściwych działań wymaga zidentyfikowania przyczyn ponadnormatywnych stężeń oraz rozważenia możliwych sposobów ich likwidacji. Przy określaniu podstawowych kierunków działań niezbędnych do przywrócenia standardów jakości powietrza na obszarze strefy wielkopolskiej objętej Programem przyjęto następującą metodykę: zidentyfikowano główne przyczyny przekroczeń poziomu dopuszczalnego dla pyłu PM10 oraz docelowego dla benzo(a)pirenu w analizowanej strefie, dokonano ogólnej analizy działań przyczyniających się do poprawy jakości powietrza, jakie są prowadzone na terenie strefy i ich efektów, przeprowadzono analizę prognozowanych efektów działań niewynikających bezpośrednio z POP tj. mających swoją genezę w zmianach prawa (polskiego i UE), zapisanych w wojewódzkich, powiatowych i gminnych programach ochrony środowiska, strategiach rozwoju, planach zagospodarowania przestrzennego, wynikających ze zmian w jakości paliw dopuszczonych do obrotu gospodarczego itp., wykonano analizę możliwych kierunków działań naprawczych, 27
28 dokonano wyboru kierunków działań niezbędnych do osiągnięcia poziomów dopuszczalnych dla pyłu PM10 oraz poziomu docelowego benzo(a)pirenu (po uwzględnieniu uwarunkowań lokalnych, społeczno-ekonomicznych i możliwości technicznych). W strefie wielkopolskiej prowadzone są aktualnie oraz zostały zaplanowane na kolejne lata liczne działania przyczyniające się do poprawy jakości powietrza, głównie w zakresie ograniczenia emisji z transportu drogowego, ale również mające na celu ograniczenie emisji z indywidualnych systemów grzewczych. Nie ma opracowanych skutecznych i ekonomicznie zasadnych metod redukcji zanieczyszczeń powstających w indywidualnych systemach grzewczych poprzez urządzenia oczyszczające. Dlatego skuteczne możliwości ograniczenia tego rodzaju emisji związane są z wymianą czynnika grzewczego na powodujący mniejszą emisję lub z eliminacją emisji poprzez podłączenie do sieci ciepłowniczych lub zastosowanie ogrzewania elektrycznego. 4.3 WYMIAR LOKALNY Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana jest spójny z obowiązującymi dokumentami szczebla lokalnego: Program Ochrony Środowiska dla miasta Kościana na lata z perspektywą do 2022 r. (Kościan, 2015 r.), Wizja Strategiczna dla Miasta Kościana (Kościan, 2008 r.), Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kościana (zmiana studium 2010 r.), Założenia do Planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Kościana (luty, 2007 r.), Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Kościana. Program Ochrony Środowiska dla Miasta Kościana na lata z perspektywą do 2022 r. W programie realizowane są następujące osie priorytetowe: I OŚ PRIORYTETOWA - Zmniejszenie emisyjności gospodarki wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, wspieranie efektywności energetycznej, 28
29 inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym, rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Wizja Strategiczna dla Miasta Kościana Biorąc pod uwagę analizę warunków naturalnych miasta oraz czynniki antropogeniczne należy stwierdzić, że poprawa stanu sanitarnego powietrza atmosferycznego jest możliwa pod warunkiem utrzymania dotychczasowych działań naprawczych oraz podejmowania nowych, a zwłaszcza: konieczności rozbudowy i poprawy infrastruktury drogowej, usprawnienia układu komunikacyjnego w mieście, odpowiedniego wykorzystanie infrastruktury kolejowej, racjonalnego gospodarowania przestrzenią miejską. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kościana Biorąc pod uwagę analizę warunków naturalnych miasta oraz czynniki antropogeniczne należy stwierdzić, że poprawa stanu sanitarnego powietrza atmosferycznego jest możliwa pod warunkiem utrzymania dotychczasowych działań naprawczych oraz podejmowania nowych, a zwłaszcza: ciągłej modernizacji, w przemyśle i gospodarce komunalnej, urządzeń technicznych zabezpieczających środowisko przed emisją pyłową i gazową oraz właściwego doboru surowców energetycznych, np. węgla o niskiej popielności i zasiarczeniu, stopniowej likwidacji lokalnych kotłowni węglowych oraz palenisk domowych i zastępowania ich innymi nośnikami energii gaz, olej opałowy, ewentualnie ogrzewanie elektryczne lub system mieszany; zaleca się stosowanie paliw niskoemisyjnych, ograniczania ruchu samochodowego w centrum miasta, poprawy organizacji ruchu drogowego i modernizacji obwodnicy miejskiej, poszerzania, w miarę możliwości, tras komunikacyjnych na kierunku W - E i SW - NE oraz wszędzie tam, gdzie to możliwe pozostawianie dłuższych pasów bez zabudowy, co przy przewadze napływających mas powietrza z sektora zachodniego, dawałoby wzmocnienie efektu wentylacyjnego miasta. 29
30 Założenia do Planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Kościana W sferze użytkowania energii elektrycznej: stopniowe przechodzenie na stosowanie energooszczędnych źródeł światła w obiektach użyteczności publicznej oraz do oświetlenia ulic, placów itp. W sferze użytkowania ciepła: wykorzystanie nowoczesnych źródeł ogrzewania, wykonywanie wstępnych analiz techniczno-ekonomicznych dotyczących możliwości wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz układów kogeneracyjnyc, podejmowanie działań modernizacyjnych kotłowni gminnych, promowanie przedsięwzięć związanych ze zwiększeniem efektywności wykorzystania ciepła (termorenowacja i termomodernizacja oraz wyposażanie w elementy pomiarowe i regulacyjne; wykorzystywanie ciepła odpadowego), wydawanie dla nowoprojektowanych obiektów decyzji o warunkach zabudowy lub o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego uwzględniających proekologiczną i energooszczędną politykę (np. wykorzystywanie źródeł ciepła przyjaznych środowisku, stosowanie energooszczędnych technologii w budownictwie i przemyśle, uzasadniony wysoki stopień wykorzystywania energii odpadowej, wytwarzanie ciepła i energii elektrycznej w skojarzeniu i in.), popieranie i promowanie indywidualnych działań właścicieli lokali polegających na przechodzeniu (w użytkowaniu na cele grzewcze i sanitarne) na czystsze rodzaje paliwa, energię elektryczną, energię ze źródeł odnawialnych itp., podejmowanie działań optymalizujących energetycznie obiekty gminne - zarządzanie energią. W sferze użytkowania gazu: oszczędne gospodarowanie paliwem gazowym w zakresie ogrzewania poprzez stosowanie nowoczesnych kotłów o dużej sprawności oraz zabiegi termomodernizacyjne, których efektem będzie zmniejszenie zużycia gazu, racjonalne wykorzystanie paliwa gazowego w indywidualnych gospodarstwach domowych, wyrażające się oszczędzaniem gazu w zakresie przygotowania ciepłej wody użytkowej oraz w zakresie przygotowania posiłków. 30
31 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Na terenie miasta Kościana aktualnie obowiązuje 40 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, są to dokumenty będące aktami prawa miejscowego: 1) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Krótkiej - Tereny zabudowy mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 2) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Śmigielskiej - Tereny usług ha przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 3) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pomiędzy obwodnicą, torami PKP, a ul. Sierakowskiego - Tereny magazynowo - składowe przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 4) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Wały Żegockiego - Tereny zieleni przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 5) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Śmigielskiej - Tereny obsługi komunikacji przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 6) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Śmigielskiej Tereny usług ha przyjęty uchwałą nr XXXIV/348/96 Rady Miejskiej Kościana z dnia 10 grudnia 1996 r. (Dz. Urz. woj. leszczyńskiego z 1997 Nr 3 poz. 20), 7) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Łąkowej - Tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowe przyjęty uchwałą nr VI/46/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 165), 8) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Bocznej - Tereny zabudowy mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr VI/45/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 164), 9) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. 14-tej Dywizji Piechoty Wlkp. - Tereny usług i handlu przyjęty uchwałą nr VI/47/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 166), 10) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Kruszewskiego - Tereny usług i urządzeń komunikacji przyjęty uchwałą nr VI/48/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 167), 31
32 11) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Podgórnej - Tereny przemysłu przyjęty uchwałą nr VI/50/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 169), 12) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Marcinkowskiego - Tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej przyjęty uchwałą nr VI/51/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 170), 13) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Gostyńskiej - Tereny przemysłu przyjęty uchwałą nr VI/49/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 28 stycznia 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 10 poz. 168), 14) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Pomiędzy obwodnicą, linią kolejową Grodzisk- Gostyń - Tereny aktywności gospodarcze z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej, usług komunikacji, usług i handlu przyjęty uchwałą nr VIII/82/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 25 marca 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 41 poz. 874), 15) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Kaźmierczaka - Tereny zabudowy mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr VIII/83/99 Rady Miejskiej Kościana z dnia 25 marca 1999 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 1999 Nr 41 poz. 875), 16) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Wyspiańskiego - Tereny zabudowy mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr XVIII/196/2000 Rady Miejskiej Kościana z dnia 24 lutego 2000 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2000 Nr 23 poz. 256), 17) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Bernardyńskiej - Tereny usług nieuciążliwych, zabudowy mieszkaniowej, przemysłu nieuciążliwego przyjęty uchwałą nr XXXV/351/01 Rady Miejskiej Kościana z dnia 30 sierpnia 2001 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2001 Nr 125 poz. 2438), 18) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Surzyńskiego - Tereny zabudowy mieszkaniowej i usług nieuciążliwych przyjęty uchwałą nr XXXV/352/01 Rady Miejskiej Kościana z dnia 30 sierpnia 2001 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2001 Nr 125 poz. 2439), 19) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Czajki - Tereny zabudowy mieszkaniowej i usług nieuciążliwych przyjęty uchwałą nr XLVI/460/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 23 maja 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 97 poz. 2395), 20) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Północnej - Tereny aktywizacji gospodarczej i komunikacji przyjęty uchwałą nr XLVI/461/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 23 maja 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 97 poz. 2396), 32
33 21) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Północnej - Tereny aktywizacji gospodarczej przyjęty uchwałą nr XLVI/462/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 23 maja 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 97 poz. 2397), 22) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Północnej (zaplecze) - Tereny aktywizacji gospodarczej przyjęty uchwałą nr XLVI/463/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 23 maja 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 97 poz. 2398), 23) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Chłapowskiego - Tereny aktywizacji gospodarczej przyjęty uchwałą nr XLVI/464/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 23 maja 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 97 poz. 2399), 24) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Śmigielskiej - Tereny aktywizacji gospodarczej i komunikacji zmiana Tereny aktywizacji gospodarczej przyjęty uchwałą nr XLVIII/484/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 29 sierpnia 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2002 Nr 130 poz. 3578) zmiana Uchwałą nr XI/105/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3215), 25) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Ciszaka - Tereny zabudowy mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr IV/33/02 Rady Miejskiej Kościana z dnia 19 grudnia 2002 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2003 Nr 35 poz. 662), 26) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy Al. Kościuszki 19 - Tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami przyjęty uchwałą nr XII/135/03 Rady Miejskiej Kościana z dnia 4 września 2003 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2003 Nr 175 poz. 3261),, 27) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Poznańskiej - Tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami przyjęty uchwałą nr XII/136/03 Rady Miejskiej Kościana z dnia 4 września 2003 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2003 Nr 175 poz. 3262), 28) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Maya - Tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami przyjęty uchwałą nr XII/137/03 Rady Miejskiej Kościana z dnia 4 września 2003 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2003 Nr 175 poz. 3263) zmiana Uchwałą nr XLVI/557/06 Rady Miejskiej Kościana z dnia 26 października 2006 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 41 poz. 1027), 29) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Bernardyńskiej - Tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami przyjęty uchwałą nr XII/138/03 Rady Miejskiej Kościana z dnia 4 września 2003 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2003 Nr 175 poz. 3264), 33
34 30) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Gostyńskiej - Tereny działalności gospodarczej i handlowej przyjęty uchwałą nr XII/259/04 Rady Miejskiej Kościana z dnia 27 maja 2004 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2004 Nr 117 poz. 2306), 31) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Rolnej Północnej - Tereny działalności gospodarczej i usług nieuciążliwych przyjęty uchwałą nr XII/260/04 Rady Miejskiej Kościana z dnia 27 maja 2004 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2004 Nr 117 poz. 2307), 32) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Składowej - Tereny działalności gospodarczej i usług nieuciążliwych przyjęty uchwałą nr r XXIV/281/04 Rady Miejskiej Kościana z dnia 1 lipca 2004 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2004 Nr 143 poz i uchwała nr XXV/291/04 Rady Miejskiej Kościana z dnia 25 sierpnia 2004 r. Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2004 Nr 143 poz. 2950), 33) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy Al. Kościuszki 9 - Tereny usług nieuciążliwych, mieszkalnictwa, administracji przyjęty uchwałą nr XXVI/307/04 Rady Miejskiej Kościana z dnia 14 października 2004 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2004 Nr 161 poz. 3455) 34) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Teren Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrycznego - Teren Przestrzeń dobra publicznego usługi zdrowia przyjęty uchwałą nr XXIX/348/05 Rady Miejskiej Kościana z dnia 24 lutego 2005 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2005 Nr 53 poz. 1656), 35) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego za obwodnicą - Tereny usług i produkcji, zieleni przyjęty uchwałą nr XI/104/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3214), 36) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Śmigielskiej - Tereny usług oświaty, zabudowy usługowej i mieszkaniowej przyjęty uchwałą nr XI/106/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3216), 37) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Czempińskiej - Tereny zabudowy mieszkaniowej, usług, usług sakralnych, zieleni przyjęty uchwałą nr XI/107/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3217), 38) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Łazienki przyjęty uchwałą nr XI/108/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3218) 39) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Os. Konstytucji 3-Maja - Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, usług sportu i usług zmiana Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usług, usług sportu i usług, usług oświaty i usług przyjęty uchwałą nr XI/109/07 34
35 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 147 poz. 3219) zmiana Uchwałą nr XLIII/447/10 Rady Miejskiej Kościana z dnia 16 września 2010 r, 40) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przy ul. Nacławskiej i Wyzwolenia - Tereny zabudowy mieszkaniowej, usług i produkcji, usług, zieleni przyjęty uchwałą nr XII/119/07 Rady Miejskiej Kościana z dnia 13 września 2007 r. (Dz. Urz. woj. wielkopolskiego z 2007 Nr 160 poz. 3475). 35
36 5. CHARAKTERYSTYKA INWENTARYZOWANEGO OBSZARU Stan obecny 5.1. POŁOŻENIE MIASTA KOŚCIANA Miasto Kościan o powierzchni 8,8 km² jest gminą miejską, pełniącą funkcję siedziby władz gminy miejskiej, wiejskiej i powiatu. Znajduje się w południowo - zachodniej części województwa wielkopolskiego, w powiecie kościańskim. Miasto otacza wyodrębniona administracyjnie gmina wiejska Kościan, w skład której wchodzi 37 wsi sołeckich, z których największymi są: Kiełczewo, Racot, Stare Oborzyska, Nowy Lubosz, Stary Lubosz, Widziszewo i Turew. W Kościanie wydzielono ze struktury miejskiej 9 osiedli, które pełnią pomocniczą rolę w stosunku do Samorządu Miasta. Są to osiedla: Błonie, Gurostwo, Jagiellońskie, Konstytucji 3 Maja, Piastowskie, Gen. Władysława Sikorskiego, Śródmieście, Wesołe Miasteczko, Wolności. Kościan ma zapewnione połączenie z regionem i krajem poprzez drogę krajową nr 5 relacji Wrocław Poznań, której fragment stanowi obwodnica miasta. Ruch z obwodnicy jest prowadzony do wewnątrz miasta przez ulice: Śmigielską, Wielichowską, Sierakowskiego, Grodziską i Poznańską. Duże znaczenie w komunikacji lokalnej i regionalnej ma przebiegająca przez miasto linia kolejowa E59, łącząca Wrocław z Poznaniem. Największe natężenie ruchu odbywa się poprzez podstawowy układ komunikacyjny miasta, który prowadzi zarówno ruch tranzytowy, docelowy jak i wewnętrzny, gdzie największe skupienie przebiega przez ciąg ulic: Gostyńska Grodziska stanowiący fragment drogi wojewódzkiej Nr 308 relacji Grodzisk Wielkopolski Gostyń. W relacji do sąsiednich miast, Kościan oddalony jest około 29 km na wschód od Grodziska Wielkopolskiego, 32 km na północ od Leszna i 40 km na zachód od Gostynia. W odniesieniu do miast wojewódzkich Kościan położony jest w odległości około 49 km na południe od Poznania i około 129 km na północ od Wrocławia. 36
37 Na poniższych rysunkach przedstawiono położenie miasta Kościan na tle powiatu, sąsiadujących gmin oraz województwa. Rysunek 3.Położenie miasta Kościana na tle powiatu kościańskiego. (Źródło: 37
38 Rysunek 4. Położenie miasta Kościana na tle sąsiadujących gmin (Źródło: Rysunek 5. Położenie powiatu kościańskiego na tle województwa wielkopolskiego (Źródło: 38
39 5.2 WALORY PRZYRODNICZO - TURYSTYCZNE Kościan leży w południowo-zachodniej części Wielkopolski. Według regionalizacji fizyczno geograficznej dokonanej przez J. Kondrackiego obszar miasta Kościana znajduje się w prowincji Niż Środkowoeuropejski, południowej części podprowincji Pojezierza Południowobałtyckiego. Znajduje się w makroregionie Pojezierze Leszczyńskie, natomiast mezoregionie Równiny Kościańskiej. Na południe od Kościana rozpościera się mezoregion Pojezierze Krzywińskie. Od północno zachodniej części obszar graniczy z makroregionem Pradoliny Warciańsko Odrzańskiej i jednocześnie mezoregionem Doliny Środkowej Obry. Przez miasto przepływa rzeka Obra, która rozgałęzia się na dwie odnogi, opływając najstarszą część miasta z południa i północy, łącząc się w jedną całość za zabytkowymi murami obronnymi koło kościoła Pana Jezusa. Nad Obrą i lewą odnogą (Wały Żegockiego) przebiegają szlaki turystyczne piesze oraz trasy przeznaczone do spływów kajakowych. Miasto Kościan pomimo dużego zagęszczenia ludności posiada na swoim obszarze dużo terenów zielonych. Bardzo atrakcyjne są przede wszystkim usytuowane wzdłuż Kanałów Obry zadrzewione ścieżki, ciągi spacerowe, a także liczne parki, zieleńce oraz ogrody działkowe. Miasto posiada ciąg wzmożonej aktywności przyrodniczej, ciągnący się na terenie miasta wzdłuż Kanału Obrzańskiego, przez Wały Żegockiego, po Park Miejski i łączy się z krajowym korytarzem ekologicznym. SIEĆ EKOLOGICZNA ECONET Miasto Kościan leży w pobliżu Krajowego Korytarza Ekologicznego 24K, związanego z obniżeniem Pradoliny Warszawsko Berlińskiej o przebiegu SE NW. Z ww. strukturą łączy się Lokalny Korytarz Ekologiczny (LKE) przechodzący przez Kościan, o przebiegu E - NW wzdłuż doliny Obry, stanowiący swego rodzaju kanał przewietrzania dla tworzenia sprzyjającego topoklimatu centralnej części miasta. Układ ten stanowi integralną część wysokiej aktywności przyrodniczej terenów o charakterze dolinnym. W zdelimitowanym LKE znalazły się następujące struktury biotyczne (fragmenty roślinności naturalnej i półnaturalnej oraz synantropijnej) i abiotyczne: Kościański Kanał Obry i dolina Obry, obszar zalewowy łąk (poza granicami miasta), Wały Żegockiego oraz Park Miejski do granicy miasta oraz inne, mniejsze struktury. Korytarz ekologiczny o znaczeniu krajowym (Obra) łączy dwa ważne centra ekologiczne, jakimi są: - obszar węzłowy o znaczeniu międzynarodowym - Obszar Wielkopolski ; stanowi on jednocześnie biocentrum. Zajmuje powierzchnię 100 km 2 i jest w całości Wielkopolskim Parkiem Narodowym (przy czym pod zarządem parku znajduje się 51 km 2 ). Zachowane są tu liczne typy zbiorowisk roślinnych od wodnych po 39
40 torfowiskowe (torfowiska niskie), łąkowe i leśne do kserotermiczno-wydmowych. Występuje tu wielkie bogactwo gatunkowe: ponad 900 gatunków roślin naczyniowych, ponad 500 gatunków glonów, 174 gatunki mchów, 150 gatunków porostów, 23 gatunki wątrobowców i ponad 300 gatunków grzybów wyższych. Ponadto stwierdzono na terenie parku narodowego istnienie 1 gatunku roślin zagrożonego w skali Europy i 1 gatunku rzadkiego z polskiej czerwonej listy roślin, a także występowanie gatunków reliktowych, - obszar węzłowy o znaczeniu krajowym, z biocentrami i strefą buforową - Obszar Pojezierza Leszczyńskiego, o powierzchni 978 km 2 (znajdują się tu 1 park krajobrazowy oraz 4 rezerwaty). Ta jednostka ekologiczna reprezentuje strefę pojezierzy młodoglacjalnych na jej południowym skraju. Występują tu jeziora eutroficzne, torfowiska niskie i przejściowe, wilgotne i świeże łąki, a także lasy z zachowanymi fragmentami fitocenoz zbliżonych do naturalnych, zabagnionymi łęgami, środkowoeuropejskim grądem i borem mieszanym. Na tym obszarze stwierdzono występowanie stanowisk 3 gatunków roślin zagrożonych w Europie, 2 gatunków zagrożonych w Polsce, 1 gatunku rzadkiego i 3 gatunków regionalnie rzadkich. Ponadto są tu 2 międzynarodowej rangi ostoje ptaków oraz stanowiska rzadkich gatunków owadów (rezerwat). W obrębie tego obszaru wyróżniono 3 biocentra, obejmujące park krajobrazowy i ostoje ptaków. W granice administracyjne Kościana wpisana jest Obra (Kanał Kościański), tworząca wraz ze swym obniżeniem dolinnym główną oś ekologiczną (główny ciąg wysokiej aktywności przyrodniczej), o generalnym przebiegu NW-SE. Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że w kierunku na SE od miasta system wodny Obry (Samica, Kanał Obra Samica, Kanał Wonieść) wzbogacony jest istnieniem jezior (Wonieść, Jezierzycke, Wojnowickie, Witosławskie, Drzeczkowskie, Łoniewskie). Akweny te spełniają funkcję naturalnych regulatorów przepływu, łagodząc zarówno skutki niskich stanów wody, jak i wód wysokich, o charakterze powodziowym miasto Kościan ma niezwykle korzystne położenie z punktu widzenia walorów środowiska przyrodniczego STAN POWIETRZA NA TERENIE MIASTA W Kościanie w ostatnich latach poczyniono działania w kierunku ograniczenia wielkości emisji zanieczyszczeń poprzez wyłączenie z użytkowania lokalnych kotłowni na os. Piastowskim, przy ul. Północnej, na os. Jagiellońskim oraz wyłączenie małych kotłowni w obiektach użyteczności publicznej i przejście na system ogrzewania gazowego. Likwidacja kotłowni oddaliła prawdopodobnie miasto od możliwości kompleksowego rozwiązania problemu dostawy ciepła do wielu ważnych obiektów, mających olbrzymie potrzeby energetyczne. Zanieczyszczenia pochodzą głównie z dwóch rodzajów źródeł: punktowych, do których zaliczamy emitory głównie z gospodarstw domowych. W zakładach pracy przeważającą liczbę stanowią kotłownie gazowe. Występują również kotłownie olejowe 40
41 i elektryczne. Źródłem zanieczyszczeń powietrza jest spalanie paliw stałych (węgiel, koks, miał) oraz sporadycznie spalanie odpadów w piecach, powierzchniowych, głównie wzrastających zanieczyszczeń komunikacyjnych. Tendencja ta spowodowana jest przede wszystkim znacznym wzrostem liczby samochodów. Do głównych zanieczyszczeń zalicza się tlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, sadze oraz pyły zawierające metale ciężkie: ołów, cynk i arsen. Rozprzestrzeniające się zanieczyszczenia komunikacyjne występują na głównych arteriach miasta. Niebezpieczne dla zdrowia przede wszystkim pieszych użytkowników, przy niekorzystnych warunkach atmosferycznych braku przewietrzania, są zanieczyszczenia kumulowane tuż nad powierzchnią ulic. Na stan sanitarny powietrza atmosferycznego w Kościanie wpływają też odory związane bezpośrednio z przedostawaniem się gazów złowonnych do powietrza. W Kościanie maja one charakter typowo lokalny i krótkotrwały. Do źródeł wytwarzających odory można zaliczyć: Miejską Oczyszczalnię Ścieków odory oddziałują na NW tereny miasta, przy bardzo niekorzystnych warunkach atmosferycznych, niezorganizowane źródła emisji gazów z palenisk domowych, inne (odory ze studzienek kanalizacyjnych). Oceny jakości powietrza w Kościanie dokonano z uwzględnieniem dwóch grup kryteriów ustanowionych: ze względu na ochronę zdrowia, ze względu na ochronę roślin. Wynikiem obu ww. kryteriów dla wszystkich substancji podlegających ocenie jest zaliczenie do jednej z klas: do klasy A jeżeli stężenia zanieczyszczeń nie przekraczają poziomów dopuszczalnych i poziomów docelowych, do klasy B jeżeli stężenia zanieczyszczeń przekraczają poziomy dopuszczalne, lecz nie przekraczają poziomów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji, do klasy C jeżeli stężenia zanieczyszczeń przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, a w przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony poziomy dopuszczalne i poziomy docelowe. 41
42 W strefie wielkopolskiej, do której należy Kościan nie odnotowano przekroczeń dopuszczalnych wartości średniorocznych dla As, Cd, Ni, Pb, SO 2, NO 2, CO i C 6H 6 zakwalifikowano obszar do strefy A, jedynie w odniesieniu do pyłu i benzo(a)pirenu obszar zakwalifikowano do strefy C. Nastąpiła poprawa jakości powietrza dla pyłu PM2,5 oraz ozonu. Należy podkreślić, że dla pyłu PM10 w sezonie letnim nie odnotowano przekroczeń dopuszczalnego poziomu substancji. Z przebiegu rocznej serii pomiarów odczytać można wyraźną sezonową zmienność stężeń pyłu (wyższe w okresie zimowym, niższe w sezonie letnim). Tabela 3. Klasyfikacja stref z uwzględnieniem kryteriów określonych w celu ochrony zdrowia. (Źródło: WIOŚ Poznań) Rodzaj zanieczyszczenia 2014 NO 2 SO 2 CO C 6H 6 Pył PM 2.5 Pył PM 10 BaP As Cd Ni Pb O 3 A A A A A C C A A A A A W odniesieniu do ochrony roślin badany obszar zakwalifikowano do strefy A, nastąpiła też poprawa jakości powietrza w odniesieniu do ozonu w 2014 r. w stosunku do lat ubiegłych. Tabela 4. Klasyfikacja stref z uwzględnieniem kryteriów określonych w celu ochrony roślin. Rodzaj zanieczyszczenia 2014 NO 2 SO 2 O 3 A A A 42
43 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Podsumowując, stan powietrza na terenie miasta Kościana jest dobry. Występują okresowe przekroczenia pyłu PM10 oraz benzo(a)pirenu, szczególnie w sezonie grzewczym. Z roku na rok obserwowana jest poprawa powietrza na terenie miasta. 5.3 DEMOGRAFIA Liczba mieszkańców miasta Kościana w 2014 roku wynosiła osób i jest to najmniejsza zarejestrowana ilość od 2000 roku, choć tendencja jest w miarę stała to jednak w ostatnich latach następuje spadek liczby mieszkańców, co obrazuje poniższy wykres (Wykres 1.) Liczba mieszkańców Wykres 1. Liczba mieszkańców miasta Kościana w latach (Źródło: GUS). Według prognozy GUS na lata dotychczas obserwowane tendencje zmian demograficznych będą się pogłębiać. W prognozie rozwojowej kraju do 2030 roku przewiduje się wzrastającą emigrację Polaków w celach zarobkowych, a tym samym spadek ludności kraju do 35,7 mln osób. Zmiany demograficzne w mieście Kościan kształtują się podobnie do trendów demograficznych w województwie wielkopolskim i całym kraju, dlatego prognozowana liczba mieszkańców pokazuje dalszą tendencję spadkową (Wykres 2.). 43
44 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Prognoza liczby mieszkańców Liczba mieszkańców Prognoza liczby mieszkańców Wykres 2. Prognozowana liczba mieszkańców Kościan do 2020 roku (Źródło: GUS) Największy udział w strukturze ludności miasta Kościana w roku 2014 stanowi ludność w wieku produkcyjnym osób, co daje 63% udziału całej ludności. Duży udział ma także liczba populacji w wieku poprodukcyjnym, która wynosi 4742 osób (20%); wiąże się to ze znacznym udziałem ludności w wieku powyżej 80 lat. W omawianym roku grupa populacji w wieku przedprodukcyjnym wynosiła 4040 osób czyli 17%. Poniżej przedstawiono dane na temat struktury wiekowej mieszkańców. Tabela 5. Struktura wiekowa mieszkańców miasta Kościana w roku 2014 Struktura wiekowa mieszkańców miasta Kościana w 2014 r. ogółem w wieku przedprodukcyjnym 4040 w wieku produkcyjnym (Źródło: GUS) w wieku poprodukcyjnym
45 Struktura wiekowa mieszkańców w 2014 r. 20% 17% 63% w wieku przedprodukcyjnym w wieku produkcyjnym w wieku poprodukcyjnym Wykres 3. Struktura wiekowa mieszkańców miasta Kościana w roku 2014 (Źródło: GUS) Na omawianym obszarze można zaobserwować, że ludność w wieku przedprodukcyjnym maleje co wiąże się ze znacznym spadkiem liczby urodzeń oraz brakiem migracji ludzi młodych, natomiast ludność w wieku poprodukcyjnym wzrasta. Struktura wiekowa miasta jest wynikiem wielu czynników i zjawisk o charakterze globalnym i ogólnopolskim. 5.4 MIESZKALNICTWO Struktura funkcjonalno-przestrzenna Kościana jest czytelna i nieskomplikowana, generalnie ukształtowana pod wpływem przebiegającej przez centralną część Kościana, linii kolejowej nr 271 relacji Poznań Wrocław w ciągu komunikacji międzynarodowej E 59, która dzieli miasto na dwie części różniące się między sobą funkcją, charakterem i rodzajem zabudowy. Tereny położone na zachód od linii kolejowej charakteryzują się występowaniem zabudowy mieszkaniowej, usługowej i mieszanej (usługowo mieszkaniowej) oraz terenami zielonymi i rolniczymi i w niewielkim zakresie zabudową przemysłową. W strukturze zabudowy, większość zajmują tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny położone na wschód od linii kolejowej charakteryzują się występowaniem zabudowy przemysłowej, usługowej oraz terenami rolniczymi. Natomiast tereny zabudowy mieszkaniowej o największej powierzchni, w tej części miasta zlokalizowane są na osiedlu Gurostwo i rejonie ulic Torowej i Topolowej. Od roku 2000 obserwuje się systematyczny wzrost liczby mieszkań na terenie miasta Kościana. Średnioroczny trend zmian w latach wynosił 1,12%. Poniżej (Wykres 4.) przedstawiono przebieg zmian ilościowych zasobu mieszkaniowego miasta Kościana od 2000 do 2014 roku. 45
46 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Liczba mieszkań Wykres 4. Liczba mieszkań na terenie miasta Kościana w latach (Źródło: GUS) W prognozie liczby mieszkań do 2020 roku wykorzystano trend zmian na przestrzeni lat Wynika z niego, że wartość ta nadal będzie wzrastać i w roku 2020 powinna osiągnąć wartość mieszkań. Poniżej (Wykres 5.) zobrazowano dodatni przebieg prognozowanych zmian dla zasobu mieszkaniowego miasta Kościana do roku Prognoza liczby mieszkań Liczba mieszkań Prognoza liczby mieszkań Wykres 5. Prognozowana liczba mieszkań w mieście Kościan do roku 2020 (źródło: Opracowanie CDE) Wykres 6 przedstawia liczbę nowych mieszkań oddanych do użytku w latach W latach 2005, 2008 i 2012 liczba nowych mieszkań wynosiła ponad 100 i były to najwyższe wartości w omawianym okresie czasu. Natomiast najmniejsza liczba nowych obiektów wynosiła 35 i miała miejsce w roku
47 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Liczba nowych mieszkań oddanych do użytku Wykres 6. Liczba mieszkań oddanych do użytku w mieście Kościan w latach (Źródło: GUS) W związku ze wzrostem liczby mieszkań na terenie miasta, obserwuje się również wzrost ogólnej powierzchni użytkowej mieszkań [m 2 ]. Średnioroczny trend zmian na przestrzeni lat odnotowano na poziomie zbliżonym do 2,21%. W roku 2000 ogólna powierzchnia użytkowa zasobu mieszkaniowego miasta Kościana wynosiła m 2, natomiast w roku 2014 była to łączna powierzchnia równa m 2. Poniżej zestawiono dane dotyczące ogólnej powierzchni mieszkań w latach (Wykres 7). Ogólna powierzchnia mieszkań Wykres 7. Ogólna powierzchnia użytkowa mieszkań na terenie miasta Kościana w latach (Źródło: GUS) Biorąc pod uwagę odnotowany trend zmian na przestrzeni lat prognozuje się dalszy wzrost ogólnej powierzchni użytkowej mieszkań [m 2 ] na terenie miasta Kościana do 2020 r. Zgodnie z założoną prognozą przyjmuje się, że w 2020 r. liczba powierzchni mieszkań ogółem będzie wynosiła
48 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana 655 m 2. Przebieg zmian w poszczególnych latach prognozowanego okresu przedstawiono poniżej (Wykres 8) Prognoza powierzchni mieszkań Ogólna powierzchnia mieszkań [m2] Prognoza ogólnej powierzchni mieszkań [m2] Wykres 8. Prognoza powierzchni użytkowej mieszkań do roku 2020 dla miasta Kościana (Źródło: Opracowanie CDE) Średnia powierzchnia jednego mieszkania na terenie miasta Kościana z roku na rok w przedziale od 2002 do 2014 roku stale wzrastała, co przy jednoczesnym wzroście liczby mieszkań oraz ogólnej powierzchni użytkowej zasobu mieszkaniowego wykazuje, że oddawane corocznie mieszkania spełniają coraz wyższe standardy pod względem tego czynnika. Na poniższym wykresie (Wykres 9) odnotowano przebieg zmian średniej powierzchni użytkowej jednego mieszkania w poszczególnych latach analizowanego okresu. Dla porównania w roku 2002 taka wartość wyniosła 70 m 2, natomiast w roku 2015 było to już 73,1 m Średnia powierzchnia mieszkań 72,7 72, ,1 72,4 71,8 71,4 71,4 70, ,1 70, Wykres 9. Średnia powierzchnia mieszkań na terenie miasta Kościana w latach (Źródło: GUS) 48
49 73,1 74,1 75,0 76,0 77,0 78,0 79,1 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana W związku z powyżej przytoczonymi danymi prognozuje się, że do 2020 r. średnia powierzchnia mieszkań w mieście Kościan powinna wzrosnąć do około 79,1 m 2 (Wykres 10). 100 Prognoza średniej powierzchni mieszkań Średnia powierzchnia mieszkań [m2] Prognoza średniej powierzchni mieszkań [m2] Wykres 10. Prognoza średniej powierzchni mieszkań do roku 2020 dla miasta Kościana (Źródło: Opracowanie CDE) 5.5 DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta Kościana według Polskiej Klasyfikacji Działalności w 2014 r. wynosiła w skali województwa wielkopolskiego wynosi to około 0,7%. Dla porównania w 2000 r. była to liczba Największy wzrost zarejestrowanych przedsiębiorstw przypada na lata , gdzie oscyluje w granicach podmiotów działających na terenie miasta. Większość podmiotów zajmuje się handlem, usługami renowacyjnymi oraz budownictwem. Sporo podmiotów zajmuje się również działalnością naukową i techniczną oraz przetwórstwem przemysłowym i usługami. Poniższy wykres przedstawia tendencję zmian na przestrzeni od 2000 do 2014 roku. 49
50 Ilość podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta Wykres 11. Liczba podmiotów zarejestrowana na terenie miasta Kościana w latach (Źródło: GUS) Szczegółowy wykaz podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w kolejnych sekcjach (według sekcji PKD 2007) określających rodzaj działalności w rozróżnieniu na lata przedstawiony został w poniższej tabeli. 50
51 Tabela 6. Podmioty gospodarcze według klasyfikacji PKD 2007 i rodzajów działalności Podmioty wg PKD 2007 i rodzajów działalności (Źródło: GUS) OGÓŁEM A. Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo B. Górnictwo i wydobywanie C. Przetwórstwo przemysłowe D. Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych E. Dostawa wody; gospodarowanie ciekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją F. Budownictwo G. Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle H. Transport i gospodarka magazynowa I. Działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi J. Informacja i komunikacja K. Działalność finansowa i ubezpieczeniowa L. Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości M. Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna N. Działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca O. Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe zabezpieczenia społeczne P. Edukacja Q. Opieka zdrowotna i pomoc społeczna R. Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją S. Pozostała działalność usługowa w tym sekcja T. Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników; gospodarstwa domowe produkujące wyroby i świadczące usługi na własne potrzeby
52 Na poniższym diagramie kołowym (Wykres 12) zestawiono procentowy udział poszczególnych sekcji według podziału PKD 2007 w ogólnej liczbie zarejestrowanych podmiotów gospodarczych na terenie Kościan w roku PODMIOTY WG PKD 2007 I RODZAJÓW DZIAŁALNOŚCI W ROKU 2014 P Q 8% 4% O 1% N 2% M 10% L 4% K 3% J 2% R 2% S i T 7% I 2% A 3% B 0% C 9% D 0% E 0% H 5% G 25% F 12% A B C D E F G H I J Wykres 12. Podmioty Gospodarcze według PKD i rodzajów działalności zarejestrowane na terenie miasta Kościana w roku 2014 (Źródło: GUS) Z powyższego zestawienia wynika, że struktura procentowa udziału poszczególnych rodzajów działalności gospodarczej jest bardzo zróżnicowana. Najwięcej podmiotów gospodarczych zarejestrowanych jest w sekcji G 25% (handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle), w sekcji F 12% (budownictwo), a także w sekcji M 10% (działalność profesjonalna, naukowa i techniczna). Wśród podmiotów gospodarki narodowej zarejestrowanych na terenie miasta Kościana w 2014 roku funkcjonowało 83 podmiotów sektora publicznego. Analizując trend lat poprzednich oszacowano, iż liczba podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta będzie maleć. Poniżej (Wykres 13) zaprezentowano wyznaczoną prognozę do roku 2020, w którym to liczba zarejestrowanych podmiotów może wynieść
53 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kościana Prognoza liczby podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta Zarejestrowane podmioty gospodarcze Prognoza zarejestrowanych podmiotów gospodarczych Wykres 13. Prognoza liczby podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta Kościana do roku 2020 (Źródło: Opracowanie CDE). 5.6 GOSPODARKA ODPADAMI Realizacją zadań z zakresu gospodarki odpadami na terenie miasta Kościana zajmuje się Związek Międzygminny Centrum Zagospodarowania Odpadów SELEKT z siedzibą w Czempiniu. Zgodnie z Wielkopolskim Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami na lata Związek Międzygminny Centrum Zagospodarowania Odpadów - SELEKT wchodzi w skład IV regionu gospodarki odpadami. Na terenie działania Związku Międzygminnego Centrum Zagospodarowania Odpadów - SELEKT w 2014 roku zebrano ogółem ponad 86 tys. Mg zmieszanych odpadów komunalnych, w tym prawie 8 tys. Mg z terenu Kościana, co stanowi 9,1% ogółu zebranych odpadów zmieszanych. Spośród wszystkich gmin Związku, Kościan znalazł się w czołówce gmin pod względem wytworzenia największej ilości odpadów zmieszanych w przeliczeniu na mieszkańca, która wynosi ponad 328 kg. Średnia dla całego Związku wynosi niewiele, ponad 240 kg/mieszkańca. Dane te przedstawiono poniżej. Największą ilość wśród odpadów komunalnych zebranych w Kościanie, w sposób selektywny stanowi szkło ze względu na swoją wagę (346,35 Mg), co stanowi ponad 7% ze wszystkich zebranych z terenu Związku, następnie tworzywa sztuczne (300,9 Mg) oraz zmieszane odpady opakowaniowe (35,6 Mg) oraz papier i tektura dwie grupy 15 i 20 (50,1 Mg), co jest adekwatne do zbiórki tych frakcji, prowadzonej w systemie workowym, bezpośrednio sprzed posesji. Pozostałe odpady opakowaniowe (z grupy 15) zebrane selektywnie stanowią niewielki procent lub też nie są w ogóle zebrane. Dotyczy to w szczególności metali i opakowań z metali, które trafiają do recyklingu poprzez punkty skupu złomu. 53
54 Tabela 7. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych zebranych w 2014 r. (Źródło: Program Ochrony Środowiska dla miasta Kościana na lata z perspektywą do 2022 r.) Masa odpadów Mg Ilość odpadów wytworzonych przez mieszkańca [kg] ZM CZO Selekt ,77 242,04 Kościan 7 892,65 328,7 Zbiórka odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w systemie objazdowym ma miejsce dwa razy do roku, wiosną i jesienią. Odpady odbierane są sprzed posesji przez firmę świadczącą usługi wywozu odpadów komunalnych. W 2014 r. zebrano z terenu Kościana prawie 49 Mg odpadów wielkogabarytowych, co stanowi prawie 4,3% odpadów zebranych z terenu całego Związku oraz około 14 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Stanowi to ponad 14% odpadów zebranych z terenu Związku. Niewiele, bo prawie 3 Mg zebrano zużytych opon. Tabela 8. Ilość zebranych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, opon i leków zebranych w 2014 r. (Źródło: Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi ZM Centrum Zagospodarowania Odpadów SELEKT za 2014 r.) Odpady wielkogabarytowe Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny Zużyte opony Leki ZM CZO Selekt 1 137, 58 Mg 97,77 Mg 40,96 Mg 11,036 Mg Kościan 48,74 Mg 13,77 Mg 2,90 Mg 1,009 Mg Przeterminowane leki oraz opakowania po lekach przyjmowane są bezpłatnie od mieszkańców w aptekach położonych na terenie Związku w specjalnych pojemnikach do tego przeznaczonych, zakupionych z funduszy Związku, a następnie odbierane przez firmę ULTEX Sp. z o.o. z siedzibą w Luboniu i poddawane procesom unieszkodliwiania na terenie instalacji firmy RUTEN Gospodarka Odpadami Przemysłowymi, z siedzibą w Czempiniu. Na terenie Związku zebrano łącznie ponad 11 Mg odpadów, natomiast w Kościanie jedną tonę, co stanowi około 9% całości zebranych odpadów. Od 1 lipca 2015 r. działa punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) w Bonikowie na terenie starego składowiska odpadów komunalnych, które ułatwi mieszkańcom Kościana unieszkodliwianie odpadów. 54
55 6. ASPEKTY ORGANIZACYJNE I FINANSOWE Za nadzór nad opracowaniem Planu odpowiada Urząd Miejski w Kościana, a w szczególności Wydział Ochrony Środowiska i Działalności Gospodarczej przy współudziale Energetyka Gminnego, jednakże z uwagi na mnogość działań przewidzianych w dokumencie, konieczne jest wypracowanie procedur umożliwiających monitorowanie postępów w ich realizacji. W obecnej strukturze organizacyjnej dla inwestycji, których realizacja jest zapisana w Planie przebieg procedury przedstawia schemat blokowy zamieszczony poniżej. Rolę koordynatora procesów związanych z realizacją Planu przejmie Energetyk Gminny, którego zadaniem byłoby czuwanie nad prawidłową realizacją zapisów Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, aktualizowanie zebranych w toku jego opracowywania danych, doradztwo w przygotowaniu inwestycji (przede wszystkim w zakresie doboru technologii, obliczania efektu ekologicznego i rezultatów projektu niezbędnych do aplikowania o środki zewnętrzne i późniejsze rozliczanie otrzymanego wsparcia finansowego). 55
56 Monitoring i ewaluacja PGN Monitoring zużycia mediów w obiektach Energetyk Gminny Aktualizacja PGN Doradztwo w przygotowaniu inwestycji W przypadku konieczności przeprowadzenia aktualizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, proces przebiegałby zgodnie z poniższym schematem. Rolą Energetyka Gminnego, jest także dbanie o to aby zapisy Planu: przyjmowane były w odpowiednich zapisach prawa lokalnego w szczególności miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, uwzględniane były w dokumentach strategicznych, uwzględniane były w wewnętrznych procedurach Urzędu Miejskiego. 56
57 6.1. UNIJNA PERSPEKTYWA BUDŻETOWA Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ ) to narodowy program mający na celu wspieranie gospodarki niskoemisyjnej, ochronę środowiska, powstrzymywanie lub dostosowanie się do zmian klimatu, komunikację oraz bezpieczeństwo energetyczne. POIiŚ jest przedłużeniem i kontynuacją najważniejszych kierunków inwestycji wyznaczonych w edycji wcześniejszej POIiŚ Odnoszą się one w szczególności do postępu technicznego państwa w priorytetowych sektorach gospodarki. Program POIiŚ kierowany jest do podmiotów publicznych (włączając w to jednostki samorządu terytorialnego) oraz do podmiotów prywatnych (szczególnie do dużych przedsiębiorstw). Podstawowym źródłem finansowania POIiŚ będzie Fundusz Spójności, którego głównym zadaniem jest wspieranie rozwoju europejskich sieci komunikacyjnych oraz ochrony środowiska w krajach Unii Europejskiej. Ponadto planuje się dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Program kierowany jest na inwestycje takie jak: a) Priorytet I (FS)- promowanie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej: wytwarzanie, rozpowszechnianie i wykorzystywanie OZE (poprzez budowę lub modernizację farm wiatrowych, instalacji na biomasę lub biogaz), udoskonalenie efektywności energetycznej w obszarze publicznym i mieszkaniowym, rozwinięcie inteligentnych systemów dystrybucji i wdrażanie ich (al. tworzenie sieci dystrybucyjnych średniego i niskiego napięcia). Planowany wkład unijny: ,4 mln euro b) Priorytet II (FS)- ochrona środowiska (włączając w to dostosowanie się do zmian klimatu): wspieranie rozwoju infrastruktury środowiskowej (modernizacja oczyszczalni ścieków, sieci kanalizacyjnych, instalacji do zagospodarowania odpadów komunalnych), ochrona i odbudowanie różnorodności biologicznej, poprawa stanu środowiska miejskiego (al. zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza). Planowany wkład unijny: 3 808,2 mln euro c) Priorytet III (FS)- modernizacja infrastruktury komunikacyjnej ukierunkowanej na ochronę środowiska: modernizacja drogowego i kolejowego zaplecza w sieci TEN-T, niskoemisyjna komunikacja miejska, śródlądowa, morska i intermodalna, 57
58 zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu lotniczym. Planowany wkład unijny: ,3 mln euro. d) Priorytet IV (EFRR) nasilenie transportowej sieci europejskiej: udoskonalenie przepustowości infrastruktury drogowej (włączając w to obwodnice i trasy wylotowe). Planowany wkład unijny: 3 000,4 mln euro e) Priorytet V (EFRR) udoskonalenie infrastruktury bezpieczeństwa energetycznego: rozwinięcie inteligentnych systemów rozprowadzania, gromadzenia i przesyłu gazu ziemnego i energii elektrycznej (al. poprzez rozbudowę sieci przesyłowych i dystrybucyjnych). Planowany wkład unijny: 1 000,0 mln euro f) Priorytet VI (EFRR)- ochrona dziedzictwa kulturowego Planowany wkład unijny: 497,3 mln euro g) Priorytet VII (EFRR)- pogłębienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia Planowany wkład unijny: 508,3 mln euro h) Priorytet VIII (EFRR)- pomoc techniczna Planowany wkład unijny- 330,0 mln zł 6.2. ŚRODKI NFOŚIGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej stanowi jedno z głównych źródeł polskiego systemu finansowania przedsięwzięć służących ochronie środowiska, wykorzystujący środki krajowe jak i zagraniczne. Na najbliższe lata przewidziane jest finansowanie działań w ramach programu ochrona atmosfery, który podzielony jest na cztery działania priorytetowe: poprawa jakości powietrza, poprawa efektywności energetycznej, wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii oraz system zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme). 58
59 Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej Projektowanie i budowa lub tylko budowa nowych budynków użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego. Podmioty sektora finansów publicznych (bez PJB); Samorządowe osoby prawne, spółki prawa handlowego, w których JST posiadają 100% udziałów lub akcji i które powołane są do realizacji zadań własnych JST wskazanych w ustawach; PGL Lasy Państwowe i Parki Narodowe; Organizacje pozarządowe (w tym fundacje i stowarzyszenia), kościoły i inne związki wyznaniowe oraz kościelne osoby prawne, które realizują zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów. Dotacja, pożyczka. Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Dopłaty do kredytów na budowę domów energooszczędnych Budowa domu jednorodzinnego; Zakup nowego domu jednorodzinnego; Zakup lokalu mieszkalnego w nowym budynku mieszkalnym wielorodzinnym. Osoby fizyczne. Dotacja na częściową spłatę kapitału kredytu bankowego za pośrednictwem banku, który ma podpisaną umowę z NFOŚiGW. Program Priorytetowy Inwestycje energooszczędne w małych i średnich przedsiębiorstwach Inwestycje LEME działania w zakresie: a) poprawy efektywności energetycznej i/lub zastosowania OZE; b) termomodernizacji budynku/ów i/lub zastosowania OZE. Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Inwestycje Wspomagane działania inwestycyjne, które nie kwalifikują się jako Inwestycje LEME, w zakresie: a) poprawy efektywności energetycznej i/lub odnawialnych źródeł energii w wyniku których zostanie osiągnięte min. 20% oszczędności energii; b) termomodernizacji budynku/ów i/lub odnawialnych źródeł energii w wyniku których zostanie osiągnięte min. 30% oszczędności energii. Prywatne podmioty prawne (przedsiębiorstwa) utworzone na mocy polskiego prawa i działające w Polsce beneficjent musi spełniać definicję mikroprzedsiębiorstw oraz MSP. Dotacja na częściową spłatę kapitału kredytu bankowego za pośrednictwem banku, który ma podpisaną umowę z NFOŚiGW. 59
60 Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie BOCIAN Rozproszone, odnawialne źródła energii Budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji OZE o mocy: elektrownie wiatrowe od 40kWe do 3 Mwe, systemy fotowoltaiczne od 40kWp do 1 Mwe, pozyskiwanie energii z wód geotermalnych od 5MWt do 20 MWt, małe elektrownie wodne od 300 kwe do 5Mwe, źródła ciepła opalane biomasą od 300 kwt do 20 MWt, wielkoformatowe kolektory słoneczne od 300kWt do 2MWt wraz z akumulatorem ciepła o mocy od 3MWt do 20 MWt, biogazownie od 40kWe do 2Mwe, instalacje wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej, wytwarzanie energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji na biomasę o mocy od 40kWe do 5 Mwe, dodatkowo: instalacje hybrydowe, przy czym moc każdego źródła energii musi mieścić się w określonych przedziałach, systemy magazynowania energii towarzyszące inwestycjom OZE o mocach nie większych niż 10-krotność mocy zainstalowanej dla każdego ze źródeł OZE. Przedsiębiorcy realizujący przedsięwzięcia z zakresu OZE na terenie RP. Pożyczka. Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Prosument linia dofinansowania z przeznaczeniem na zakup i montaż mikroinstalacji OZE Przedsięwzięcia polegające na zakupie i montażu małych instalacji lub mikroinstalacji OZE do produkcji energii elektrycznej lub ciepła przeznaczone dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub wielorodzinnych, tj.: źródła ciepła opalane biomasą o zainstalowanej mocy cieplnej do 300kWt, pompy ciepła o zainstalowanej mocy cieplnej do 300 kwt, kolektory słoneczne o zainstalowanej mocy cieplnej do 300 kwt, systemy fotowoltaiczne o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40kWp, małe elektrownie wiatrowe o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40kWe, 60ikrokogeneracja o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40kWe, Dopuszcza się zakup i montaż instalacji równolegle wykorzystującej więcej niż jedno odnawialne źródło energii elektrycznej lub więcej niż jedno odnawialne źródło ciepła w połączeniu ze źródłem (źródłami) energii elektrycznej. Dla samorządów JST lub ich zwią.ki; Spółki prawa handlowego, w których JST posiadają 100% udziałów lub akcji. Dla WFOSiGW beneficjenci końcowi: osoby fizyczne posiadające prawo do dysponowania budynkiem mieszkalnym; spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe; jst, ich związki i stowarzyszenia; spółki prawa handlowego, w których jednostki samorządu terytorialnego posiadają 100% udziałów albo akcji. Poprzez bank osoby fizyczne posiadające prawo do dysponowania budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym; spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe zarządzające budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi; 60
61 Finansowanie Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Dotacja, pożyczka, kredyt. RYŚ Termomodernizacja budynków jednorodzinnych. Prace remontowe w dopuszczonym do użytkowania jednorodzinnym budynku mieszkalnym: Grupa I prace termoizolacyjne: ocieplenie ścian zewnętrznych, ocieplenie dachu/stropodachu nad ogrzewanymi pomieszczeniami, ocieplenie podłogi na gruncie / stropu nad nieogrzewaną piwnicą, wymiana okien, drzwi zewnętrznych, bramy garażowej. Grupa II Instalacje wewnętrzne: instalacja wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej z odzyskiem ciepła, instalacja wewnętrzna ogrzewania i ciepłej wody użytkowej. Grupa III wymiana źródła ciepła, zastosowanie odnawialnych źródeł energii cieplnej: instalacja kotła kondensacyjnego, instalacja węzła cieplnego, instalacja kotła na biomasę, instalacja pompy ciepła instalacja kolektorów słonecznych. osoby fizyczne, jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe, w tym fundacje i stowarzyszenia, a także kościoły i inne związki wyznaniowe wpisane do rejestru kościołów i innych związków wyznaniowych oraz kościelne osoby prawne. posiadające prawo własności (w tym: współwłasności, spółdzielcze własnościowe prawo) do jednorodzinnego budynku mieszkalnego dopuszczonego do użytkowania. Kredyt wraz z dotacją do 100% kosztów kwalifikowanych. Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Edukacja ekologiczna kompleksowe projekty wykorzystujące media tradycyjne tj. telewizja, w tym idea placement, radio, prasa, outdoor, al. Oraz elektroniczne tj. internet, aplikacje mobilne, warsztaty, konkursy, imprezy edukacyjne, konferencje, szkolenia, seminaria, e- learning, profesjonalizacja animatorów edukacji ekologicznej, produkcja interaktywnych pomocy dydaktycznych, wyposażenie i doposażenie centrów edukacyjnych. osoby prawne lub jednostki organizacyjne z osobowością prawną, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, państwowe lub samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Dotacja, pożyczka, przekazanie środków do PJB. 61
62 Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Współfinansowanie projektów LIFE+ Przedsięwzięcia krajowe i międzynarodowe w zakresie realizowanym na terytorium RP, które przyczyniają się do osiągnięcia celów Instrumentu Finansowego LIFE+, w ramach: komponentu I Przyroda i Różnorodność biologiczna, komponentu II Polityka i zarządzanie w zakresie środowiska, komponentu III Informacja i komunikacja. Zarejestrowane na terenie RP: osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne, państwowe lub samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które podejmują realizację przedsięwzięcia jako Beneficjent koordynujący projektu LIFE+ lub są Współbeneficjentami krajowego albo zagranicznego LIFE+. Pożyczka przeznaczona na zapewnienie wkładu własnego wnioskodawcy, pożyczka przeznaczona na zachowanie płynności finansowej. Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć Beneficjenci Finansowanie Współfinansowanie projektów LIFE w perspektywie finansowej przedsięwzięcia krajowe i międzynarodowe w zakresie realizowanym na terytorium RP, które przyczyniają się do osiągnięcia celów Programu LIFE; krajowe i międzynarodowe projekty zintegrowane LIFE w zakresie realizowanym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym projekty składane przez MŚ lub inne jednostki podległe MŚ lub przez niego nadzorowane. Zarejestrowane na terenie RP: osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne, państwowe lub samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które podejmują realizację przedsięwzięcia jako Beneficjent koordynujący projektu LIFE lub są współbeneficjentami krajowego albo zagranicznego LIFE. Dotacja, pożyczka. Program Priorytetowy Rodzaje przedsięwzięć E-kumulator Ekologiczny Akumulator dla Przemysłu przedsięwzięcia mające na celu zmniejszenie zużycia surowców pierwotnych, przedsięwzięcia mające na celu ograniczenie lub uniknięcie szkodliwych emisji do atmosfery: o ze źródeł spalania paliw o mocach 1MW 50MW o ze źródeł spalania paliw o mocach powyżej 50MW o z działalności przemysłowej (z wyłączeniem źródeł spalania paliw). 62
63 Beneficjenci Finansowanie Uwaga: Do wsparcia nie kwalifikują się przedsięwzięcia wskazane w Obwieszczeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowego wykazu przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej. Przedsiębiorcy. Pożyczka ŚRODKI WFOŚIGW WFOŚiGW w Poznaniu dofinansowuje zadania z zakresu ochrony środowiska za pomocą preferencyjnych pożyczek, wraz z możliwością ich umorzenia oraz dotacji, w sumie do 100% kosztów zadania. Beneficjentami w ramach działań priorytetowych są: jednostki posiadające osobowość prawną, samorządy terytorialne oraz utworzone przez nie jednostki organizacyjne, osoby fizyczne, prowadzące działalność gospodarczą, osoby fizyczne. Przedsięwzięcia priorytetowe z zakresu ochrony atmosfery przewidziane na rok 2016 są następujące: 1. Wspieranie budowy instalacji wykorzystujących Odnawialne Źródła Energii. 2. Wspieranie projektów z zakresu efektywności energetycznej. 3. Wsparcie przedsięwzięć w zakresie niskoemisyjnej gospodarki i zrównoważonego rozwoju. Doradztwo Energetyczne Projekt Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkaniowego oraz przedsiębiorców w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE realizowany jest w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata Beneficjentem projektu jest Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we współpracy z 15 Wojewódzkimi Funduszami Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (WFOŚiGW) i Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego, jako Partnerami. CEL PROJEKTU Wsparcie projektów przyczyniających się do realizacji pakietu klimatyczno-energetycznego UE 20/20/20. Zgodnie z celem ogólnym Projektu wybór celów szczegółowych odpowiada obszarom, które mają podstawowe znaczenie dla wsparcia realizacji unijnego celu 20/20/20 (w przypadku Polski 20/20/15) i są adekwatne do zidentyfikowanych barier rozwoju niskoemisyjnej gospodarki oraz uwarunkowań dla 63
64 konieczności wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkalnictwa, przemysłu oraz osób fizycznych, wynikającego z prawa UE i dokumentów programowych. SZCZEGÓŁOWE CELE PROJEKTU Zwiększenie świadomości w zakresie rozwoju gospodarki niskoemisyjnej. Wsparcie gmin/miast w przygotowaniu i wdrażaniu PGN/SEAP. Wsparcie w przygotowaniu i wdrażaniu inwestycji w zakresie efektywności energetycznej (EE) i OZE INNE PROGRAMY KRAJOWE I MIĘDZYNARODOWE ŚRODKI NORWESKIE I EOG Mechanizm Finansowy EOG i Norweski Mechanizm Finansowy to bezzwrotna pomoc finansowa dla Polski, bierze się z trzech krajów Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, którzy są jednocześnie członkami Europejskiego Obszaru Gospodarczego, tj. Norwegii, Islandii i Liechtensteinu. Polska przystępując do Unii Europejskiej, przystąpiła również do Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Na mocy Umowy o powiększeniu EOG z 14 października 2003 r. ustanowiona została pomoc finansowa dla krajów Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, tworzących EOG. W październiku 2004 roku polski rząd podpisując dwie umowy, upoważnił się do korzystania z innych, oprócz funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej, źródeł bezzwrotnej pomocy zagranicznej: Memorandum of Understanding wdrażania Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Memorandum of Understanding wdrażania Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Darczyńcami są 3 kraje EFTA: Norwegia, Islandia i Liechtenstein. Obydwa programy obowiązują jednolite zasady i procedury oraz zależą od jednego systemu zarządzania i wdrażania w Polsce. Koordynację nad tymi mechanizmami sprawuje Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Wprowadzanie tych programów na terytorium Polski ma miejsce na podstawie Regulacji ws. Wdrażania MF EOG i NMF, uwzględniając jednocześnie wytyczne, przygotowane przez państwa- darczyńców. PROGRAM PROSUMENT Celem programu jest ograniczenie lub uniknięcie emisji CO 2 w wyniku zwiększenia produkcji energii z odnawialnych źródeł, poprzez zakup i montaż małych instalacji lub mikroinstalacji odnawialnych źródeł energii, do produkcji energii elektrycznej lub ciepła dla osób fizycznych oraz wspólnot lub spółdzielni mieszkaniowych. 64
65 Program realizowany będzie w latach , przy czym: zobowiązania (rozumiane jako podpisywanie umów) podejmowane będą do 2020 r. środki wydatkowane będą do 2022 r. Terminy i sposób składania wniosków: Nabór wniosków odbywa się w trybie ciągłym. Terminy, sposób składania i rozpatrywania wniosków określone zostaną odpowiednio w ogłoszeniu o naborze lub w regulaminie naboru, które zamieszczane będą na stronie internetowej NFOŚiGW. Koszty kwalifikowane: Okres kwalifikowalności kosztów od r. do r., w którym to poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane. Cena sprzedawanej energii: Wariant od : Energia elektryczna wytworzona może być sprzedawana po cenie ustawowej (0,75 zł/kwh dla instalacji do 3 kw, 0,65 zł/kwh dla instalacji od 3 do 10 kw). Wnioski: Program Prosument najlepiej sprawdza się dla modelu zakładającego zaspokajanie własnego zapotrzebowania w energię elektryczną. Pozwala to zaoszczędzić ponad 0,6 zł na 1 kw. Instalacje zorientowane wyłącznie na sprzedawanie do sieci mogą mieć dłuższy czas zwrotu ze względu na niską cenę sprzedaży energii. Bank Ochrony Środowiska kredyty proekologiczne Bank oferuje następujące kredyty: Kredyt Energia na Plus Finansowanie jest przeznaczone na przedsięwzięcia, które zredukują emisję CO 2 oraz zmniejszą zużycie energii w obszarze budynków przemysłowych i mieszkalnych oraz w obrębie infrastruktury przemysłowej. Kredyt może objąć także budowę instalacji odnawialnych źródeł energii. Kredyt z Dobrą Energią- na realizację przedsięwzięć z zakresu wykorzystania odnawialnych źródeł energii, z przeznaczeniem na finansowanie projektów polegających na budowie: biogazowni, elektrowni wiatrowych, elektrowni fotowoltaicznych, instalacji energetycznego wykorzystania biomasy, innych projektów z zakresu energetyki odnawialnej. Dla JST, spółek komunalnych, dużych, średnich i małych przedsiębiorstw. 65
66 Kredyt Ekomontaż daje szansę na sfinansowanie do 100% kosztów netto zakupu i/lub montażu urządzeń tj.: kolektory słoneczne, pompy ciepła, rekuperatory, systemu dociepleń budynków i wiele innych. Okres kredytowania może sięgać nawet 10 lat. Kredyt EkoOszczędny- na inwestycje prowadzące do oszczędności z tytułu: zużycia (energii elektrycznej, energii cieplnej, wody, surowców wykorzystywanych do produkcji), zmniejszenia opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, zmniejszenia kosztów produkcji ponoszonych w związku z: składowaniem i zagospodarowaniem odpadów, oczyszczaniem ścieków, uzdatnianiem wody, innymi przedsięwzięciami ekologicznymi przynoszącymi oszczędności. Dla samorządów, przedsiębiorców (w tym wspólnot mieszkaniowych). Bank Gospodarstwa Krajowego Fundusz Termomodernizacji i Remontów Z dniem 19 marca 2009 r. weszła w życie ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz. U. Nr 223, poz. 1459), która zastąpiła dotychczasową ustawę o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Na mocy nowej ustawy w Banku Gospodarstwa Krajowego rozpoczął działalność Fundusz Termomodernizacji i Remontów, który przejął aktywa i zobowiązania Funduszu Termomodernizacji. ESCO Kontrakt gwarantowanych oszczędności Finansowanie przedsięwzięć zmniejszających zużycie i koszty energii to podstawa działania firm typu ESCO (Energy Service Company). Rzetelna firma ESCO zawiera kontrakt na uzyskanie realnych oszczędności energii, które następnie są przeliczane na pieniądze. Kolejnym elementem podnoszącym wiarygodność firmy ESCO to kontrakt gwarantowanych oszczędności. Aby taki kontrakt zawrzeć, firma ESCO dokonuje we własnym zakresie oceny stanu użytkowania energii w obiekcie i proponuje zakres działań, które jej zdaniem są korzystne i opłacalne. Jest w tym miejscu pole do negocjacji odnośnie rozszerzenia zakresu, jak również współudziału klienta w finansowaniu inwestycji. Kluczowym elementem jest jednak to, że po przeprowadzeniu oceny i zaakceptowaniu zakresu firma ESCO gwarantuje uzyskanie rzeczywistych oszczędności energii. Program Finansowania Energii Zrównoważonej w Polsce dla małych i średnich przedsiębiorstw PolSEFF jest Programem Finansowania Rozwoju Energii Zrównoważonej w Polsce, z linią kredytową o wartości 190 milionów. Oferta PolSEFF jest skierowana do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zainteresowanych inwestycją w nowe technologie i urządzenia obniżające zużycie energii lub wytwarzające energię ze źródeł odnawialnych. Finansowanie można uzyskać w formie kredytu lub leasingu w wysokości do 1 miliona EURO za pośrednictwem uczestniczących w Programie instytucji finansowych (banków i instytucji leasingowych). 66
67 Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla 7. METODOLOGIA Celem inwentaryzacji jest określenie wielkości emisji z obszaru miasta, tak aby umożliwić dobór działań służących jej ograniczeniu. Jako rok bazowy do analiz przyjęto rok Wybór roku 2005 jako roku bazowego dla dokonanych obliczeń wynika z faktu możliwości pozyskania wiarygodnych danych na temat emisji w tym okresie. Odwoływanie się do dalszych okresów czasowych, z uwagi na brak możliwości pozyskania kompleksowych danych, jest co prawda możliwe, ale skutkowałoby koniecznością uzupełniania braków szacunkami i analogiami, co w negatywny sposób wpływałoby na wiarygodność i rzetelność całego dokumentu. Rokiem, w którym zebrano dane niezbędne do przeprowadzenia inwentaryzacji jest rok 2015, przy czym większość zebranych danych jest aktualna na koniec roku 2014, stąd też przyjęto, iż dla dalszej części dokumentu rokiem, na który ustalono aktualność inwentaryzacji jest rok Rokiem, dla którego prognozowana jest wielkość emisji jest rok W dalszej części dokumentu rok ten określany będzie jako rok docelowy. Rok ten stanowi również horyzont czasowy dla założonego planu działań. Inwentaryzacja emisji CO 2 pozwoliła wskazać obszary o największej emisji, aby następnie dobrać działania służące jej ograniczeniu. Podstawą oszacowania wielkości emisji jest zużycie energii finalnej: paliw opałowych (na potrzeby grzewcze pomieszczeń i budynków), paliw transportowych, gazu sieciowego, energii elektrycznej. Poniższy schemat prezentuje hierarchię pozyskiwania danych dla opracowania bazy emisji niniejszego dokumentu. 67
68 Tabela 9: Hierarchia pozyskiwania informacji (źródło: opracowanie CDE) HIERARCHIA POZYSKIWANIA INFORMACJI DANE I RZĘDU BADANIA ANKIETOWE sektor publiczny sektor mieszkalny sektor usług przedsiębiorcy ankieterzy strona internetowa CEL pozyskanie informacji o zużyciu paliw, o stanie obiektów oraz planach inwestycyjnych pozyskanie danych dla porównania konkretnych obiektów w czasie (w tym przykładowo budynków po termomodernizacji z budynkami potencjalnie wymagającymi termomodernizacji) DANE II RZĘDU INFORMACJE OD OPERATORÓW DYSTRYBUCYJNYCH w przypadku braku ankietyzacji DANE DOTYCZACE RUCHU LOKALNEGO ORAZ TRANZYTOWEGO dystrybutorzy energii elektrycznej dystrybutorzy gazu dystrybutorzy ciepła sieciowego Generalny Pomiar Ruchu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców CEL uzyskane dane pozwalają na ocenę zużycia paliw i energii w poszczególnych sektorach dla całego miasta dane pozwalają na weryfikację globalnego efektu realizowanych działań DANE III RZĘDU DANE STATYSTYCZNE Urząd Miasta Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Lokalnych Powszechny Spis Ludności CEL źródła te pozwalają zebrać dane dotyczące charakterystyki miasta (liczba ludności, przedsiębiorstw, mieszkań al.) podstawa do oszacowania emisji i zużycia energii (w przypadku braku danych pozyskanych bezpośrednio w ramach ankietyzacji i od operatorów dystrybucyjnych) 68
69 Dla obliczenia emisji z poszczególnych źródeł, zastosowano następujące wskaźniki: RUCH TRANZYTOWY Tabela 10: Wskaźniki emisji CO 2 dla ruchu tranzytowego (źródło: Załącznik nr 2 Metodyka do Regulaminu I konkursu GIS GAZELA NISKOEMISYJNY TRANSPORT MIEJSKI (NFOŚiGW)) Rodzaj pojazdu Jednostka Wskaźnik emisji CO 2 samochody osobowe gco 2/km 155 motocykle gco 2/km 155 samochody dostawcze gco 2/km 200 samochody ciężarowe gco 2/km 450 samochody ciężarowe z przyczepą gco 2/km 900 autobusy gco 2/km 450 RUCH LOKALNY Tabela 11: Wskaźniki emisji CO 2 dla ruchu lokalnego (źródło: Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO2 (WE) do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji (KOBiZE)) Typ paliwa Wskaźnik emisji CO 2 Średnie roczne zużycie paliwa kgco2/gj l/km km benzyna 73,3 0, olej napędowy 68,6 0, LPG 62,44 0, Średni roczny przebieg ZUŻYCIE NOŚNIKÓW ENERGII Tabela 12: Wskaźniki emisji CO 2 dla nośników energetycznych (źródło: Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO2 (WE) do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji (KOBiZE); System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme), Część 6) SOWA Energooszczędne oświetlenie uliczne ) Rodzaj nośnika energii Jednostka Wskaźnik emisji CO 2 energia elektryczna MgCO 2/MWh 0,812 gaz MgCO 2/GJ 0,055 węgiel MgCO 2/GJ 0,098 drewno MgCO 2/GJ 0,109 olej opałowy MgCO 2/GJ 0,076 Kluczowym elementem planowania energetycznego jest określenie aktualnych i prognozowanych potrzeb energetycznych na danym obszarze. Ocena potrzeb energetycznych w skali miasta jest zadaniem złożonym i wymaga przeprowadzenia analizy zapotrzebowania na nośniki energii. Analiza ta może zostać przeprowadzona w dwojaki sposób: metodą wskaźnikową, metodą uproszczonych audytów energetycznych lub badań ankietowych. 69
70 Metoda ankietowa jest czasochłonna i wymaga dotarcia do wszystkich odbiorców energii. Metoda ta, choć teoretycznie powinna być bardziej dokładna, często okazuje się zawodna, gdyż zwykle nie udaje się uzyskać niezbędnych informacji od wszystkich ankietowanych. Zazwyczaj liczba uzyskanych odpowiedzi nie przekracza 60%. Ponadto metoda ankietowa obarczona jest licznymi błędami, wynikającymi z niedostatecznego poziomu wiedzy ankietowanych w zakresie tematyki energetycznej. Metoda ta jest zalecana do analizy zużycia energii przez dużych odbiorców energii, którzy posiadają kadrę dysponującą szczegółową wiedzą na ten temat i od których znacznie łatwiej uzyskać jest wiarygodne dane. W przypadku planowania energetycznego na terenie gmin i miast najczęściej wykorzystuje się metodę wskaźnikową. Analiza przeprowadzona taką metodą jest obarczona większym błędem niż analiza przeprowadzona na podstawie prawidłowo wypełnionych ankiet. Niemniej jednak, przy braku możliwości dokładnego i rzetelnego zankietyzowania każdego odbiorcy energii na terenie miasta, metoda wskaźnikowa może być równie wiarygodna. W niniejszym opracowaniu posłużono się zarówno metodą ankietową, jak i wskaźnikową CZYNNIKI WPŁYWAJĄCE NA EMISJĘ Pierwszym etapem inwentaryzacji emisji na terenie miasta jest identyfikacja okoliczności i cech charakterystycznych miasta mających wpływ na wielkość emisji. Na płaszczyźnie teoretycznej wyróżnić można okoliczności: 1) determinujące aktualny poziom emisji, 2) determinujące wzrost emisyjności, 3) determinujące spadek emisyjności. Do czynników determinujących aktualny poziom emisji należą: a) gęstość zaludnienia, b) ilość gospodarstw domowych, c) ilość podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta, d) stopień urbanizacji, e) obecność zakładów przemysłowych, centrów usługowych oraz stref przemysłowych, f) szlaki tranzytowe przebiegające przez teren miasta, g) liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta, h) liczba i stan techniczny obiektów publicznych, 70
71 i) obecność zakładów i linii ciepłowniczych. Wskazane wyżej czynniki wpływają na aktualne zużycie energii finalnej, a tym samym całkowitą wielkość emisji CO 2 z obszaru miasta. Do czynników determinujących wzrost emisyjności należą: a. wzrost liczby mieszkańców, b. wzrost liczby gospodarstw domowych, c. wzrost liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta, d. budowa nowych szlaków drogowych, e. wzrost liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta. Do czynników determinujących spadek emisyjności należą: a. spadek liczby mieszkańców, b. spadek liczby gospodarstw domowych, c. spadek liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta, d. spadek liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta, e. termomodernizacja i poprawa stanu technicznego obiektów publicznych, f. poprawa efektywności energetycznej obiektów prywatnych, g. rozbudowa linii ciepłowniczych, h. wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. W praktyce konieczne jest zatem dokonanie charakterystyki miasta w oparciu o wymienione wyżej kryteria, co pozwoli oszacować aktualny poziom emisji gazów cieplarnianych i pyłów oraz prognozowany trend zmian emisji do roku
72 8. INWENTARYZACJA I PROGNOZA EMISJI DO 2020 R. W tym rozdziale emisję CO 2 przeanalizowano pod kątem wykorzystania paliw i energii przez wszystkie sektory na terenie miasta Kościana. Przeanalizowano następujące typy nośników energii: paliwa transportowe, energia elektryczna, paliwa gazowe, energia cieplna (zużycie paliw stałych, gazowych) TRANSPORT Na układ komunikacyjny Kościana składają się następujące rodzaje dróg: droga krajowa nr 5, droga wojewódzka nr 308, drogi powiatowe ok. 30 km, drogi gminne ok. 33 km. Odległość miasta Kościana od największych ośrodków miejskich w Polsce wynosi: 49 km od Poznania, 129 km od Wrocławia, 187 km od Bydgoszczy, 245 km od Łodzi, 350 km od Warszawy. W zakresie komunikacji zbiorowej miasto Kościan obsługuje PKS, oferując połączenia do pobliskich miejscowości, a także do Poznania. Ponadto, w mieście znajduje się stacja kolejowa, skąd bezpośrednio można dotrzeć al. do Białegostoku, Bydgoszczy, Częstochowy, Gdańska, Jeleniej Góry, Katowic, Koszalina, Krakowa, Leszna, Olsztyna, Opola, Poznania, Rzeszowa i Wrocławia RUCH TRANZYTOWY Przez miasto Kościan przebiega łącznie 5,6 km dróg tranzytowych, są to: droga krajowa nr 5 relacji Lubawka Wrocław Leszno Poznań Bydgoszcz Grudziądz o długości 3,3 km w granicach miasta, droga wojewódzka nr 308 relacji Nowy Tomyśl Kunowo o długości 2,3 km w granicach miasta. W 2010 roku Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wykonała Generalny Pomiar Ruchu opublikowany jako Pomiar Ruchu na Drogach Wojewódzkich w 2010 roku. 72
73 Dane dotyczące natężenia ruchu w 2005, 2014 i 2020 roku obliczono na podstawie publikacji Prognozowanie ruchu na drogach krajowych (Jerzy Kukiełka, Budownictwo i Architektura 10 (2012) ), Zasady prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistyczno-projektowych, Analiza prognozy wzrostu PKB do 2040 roku dla potrzeb prognozy wzrostu ruchu. Wyniki zestawiono w poniższej tabeli oraz na wykresie. Tabela 13: Dobowe natężenie ruchu na drogach tranzytowych w latach 2005, 2014 i prognozowanym 2020 roku. Numer drogi Dobowa liczba pojazdów DK DW SUMA (źródło: opracowanie CDE) Dobowe natężenie ruchu na drogach tranzytowych [liczba pojazdów] DK 5 DW Wykres 14. Dobowe natężenie ruchu na drogach tranzytowych przebiegających przez teren miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE) Z powyższego wykresu wynika, że dobowe natężenie ruchu na drogach tranzytowych w latach systematycznie wzrastało. Zestawiono również prognozowane natężenie w 2020 roku, również przeprowadzona prognoza potwierdza taką tendencję. 73
74 Emisję CO 2 [Mg CO 2] wyliczono w oparciu o wskaźniki z załącznika nr 2 do regulaminu konkursu GIS Część B.1 Metodyka GAZELA. W poniższej tabeli zestawiono wyniki dla roku 2005, 2014 i prognozowanego 2020r. Tabela 14: Emisja CO 2 z ruchu tranzytowego w roku 2005, 2014 i prognozowanego 2020 roku. Numer drogi Emisja CO 2 [Mg CO 2] DK , , ,46 DW , , ,92 SUMA 9 855, , ,38 (źródło: opracowanie CDE) Analizując powyższe dane zestawiono procentowy udział emisji CO 2 w 2014 roku z dróg tranzytowych przebiegających przez Kościan. Emisja CO 2 pochodząca z drogi krajowej nr 5 stanowi 72% ogólnej emisji CO 2 z dróg tranzytowych w roku Proporcje wielkości emisji CO 2 na drogach tranzytowych w roku % DK 5 DW % 8.3. RUCH LOKALNY Rysunek 6: Proporcje wielkości emisji CO 2 na drogach tranzytowych w roku (źródło: opracowanie CDE) Dane dotyczące liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta Kościana w roku 2005 i 2014, otrzymano z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. 74
75 Liczbę pojazdów zarejestrowanych w poszczególnych kategoriach oraz ze względu na rodzaj zużywanego paliwa na terenie miasta Kościana w latach 2005 i 2014 wraz z emisją CO 2 zestawiono w załączonych poniżej tabelach. Emisję CO 2 z tego sektora wyliczono w oparciu o wskaźniki KOBiZE (Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami: wskaźniki emisji CO 2 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do emisji za rok 2014). Tabela 15. Liczba pojazdów oraz emisja CO2 z ruchu lokalnego w roku (źródło: CEPiK, opracowanie CDE) Liczba pojazdów Rodzaj Paliwa Emisja [Mg CO2] Motocykle 616 Sam. osobowe Sam. ciężarowe Autobusy 41 Samochody specjalne 54 Samochody sanitarne 10 Ciągniki samochodowe 128 Ciągniki rolnicze 135 SUMA Benzyna 1 Diesel 0 LPG 162 Benzyna 783 Diesel 56 LPG 386 Benzyna Diesel 8 LPG 8 Benzyna 33 Diesel 0 LPG 6 Benzyna 48 Diesel 0 LPG 8 Benzyna 1 Diesel 1 LPG 1 Benzyna 127 Diesel 0 LPG 2 Benzyna 133 Diesel 0 LPG Benzyna Diesel 65 LPG 381, , ,88 762,66 180,92 20, , , ,35 75
76 Tabela 16: Liczba pojazdów oraz emisja CO2 z ruchu lokalnego w roku (źródło: CEPiK, opracowanie CDE) Liczba pojazdów Rodzaj Paliwa Emisja [Mg CO2] Motocykle Sam. osobowe Sam. ciężarowe Autobusy 55 Samochody specjalne 102 Samochody sanitarne 5 Ciągniki samochodowe 244 Ciągniki rolnicze 198 SUMA Benzyna 6 Diesel 0 LPG Benzyna Diesel 17 LPG 656 Benzyna Diesel 1 LPG 1 Benzyna 54 Diesel 0 LPG 6 Benzyna 96 Diesel 0 LPG 5 Benzyna 0 Diesel 0 LPG 2 Benzyna 242 Diesel 0 LPG 1 Benzyna 197 Diesel 0 LPG Benzyna Diesel 18 LPG 828, , , ,65 343,86 8, , , ,05 W prognozie liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie Kościana oraz emisji CO 2 z tego sektora w 2020 r. zawartej w kolejnej tabeli wykorzystano dane statystyczne dotyczące liczby pojazdów na mieszkańców. Założono szacunkowy spadek emisji dwutlenku węgla o 6 865,4 Mg CO 2. 76
77 Tabela 17: Liczba pojazdów oraz emisja CO 2 z ruchu lokalnego w roku prognozowanym (Źródło: opracowanie CDE) Liczba pojazdów Rodzaj Paliwa Emisja [Mg CO2] Motocykle Sam. osobowe Sam. ciężarowe Autobusy 53 Samochody specjalne 100 Samochody sanitarne 4 Ciągniki samochodowe 241 Ciągniki rolnicze 196 SUMA Benzyna 5 Diesel 0 LPG Benzyna Diesel 16 LPG 652 Benzyna Diesel 0 LPG 0 Benzyna 53 Diesel 0 LPG 5 Benzyna 95 Diesel 0 LPG 4 Benzyna 0 Diesel 0 LPG 1 Benzyna 240 Diesel 0 LPG 0 Benzyna 196 Diesel 0 LPG Benzyna Diesel 16 LPG 823, , ,74 702,27 408,73 0, , , ,71 Poziom emisji CO 2 z ruchu lokalnego miasta Kościana z podziałem na poszczególne rodzaje środków transportu przedstawia poniższy wykres. 77
78 60 000,00 Ruch lokalny - emisja CO 2 [Mg CO 2 ] , ,00 Ciągniki rolnicze Ciągniki samochodowe ,00 Samochody sanitarne ,00 Samochody specjalne Autobusy ,00 0,00 Emisja z ruchu lokalnego rok 2005 Emisja z ruchu lokalnego rok 2014 Emisja z ruchu lokalnego - prognoza na rok 2020 Sam. ciężarowe Sam. osobowe Motocykle Wykres 15. Emisja CO2 generowana przez ruch lokalny na terenie miasta Kościana w analizowanych latach. (Źródło: opracowanie CDE) 8.4. ENERGIA ELEKTRYCZNA Dostawcą energii elektrycznej w Kościanie jest ENEA Operator Sp. z o.o. Infrastruktura energetyczna miasta składa się z następujących elementów: napowietrznych linii wysokiego napięcia WN 110 kv, stacji GPZ 110/15 kv Kościan (Główny Punkt Zasilający), napowietrznych i kablowych linii średniego napięcia SN 15 kv, wnętrzowych i słupowych stacji transformatorowych SN/nn 15/0,4 kv, linii niskiego napięcia nn. Uzyskano dane na temat liczby odbiorców oraz zużycia energii elektrycznej z podziałem na grupy taryfowe dla roku 2005 i Uzyskano dane z podziałem na grupy taryfowe: Grupa taryfowa A stawki opłat dla największych odbiorców energii elektrycznej, takich jak: huty, kopalnie, stocznie oraz duże fabryki. Grupa taryfowa B stawki opłat za energię elektryczną pobieraną przez przemysł. Grupa taryfowa C to stawki opłat za energię elektryczną dla takich odbiorców jak banki, sklepy, przychodnie zdrowia, punkty handlowo-usługowe, oświetlenie ulic miasta. 78
79 Grupa taryfowa G to stawki opłat stosowane dla odbiorców zużywających energię na potrzeby gospodarstw domowych i związanych z nimi pomieszczeń piwnicznych, strychów czy garaży. W roku 2005 w Kościanie było odbiorców energii elektrycznej. Wówczas zużycie energii elektrycznej wynosiło ,03 MWh, natomiast emisja dwutlenku węgla ,29 Mg CO 2. Dane dotyczące liczby odbiorców, zużycia energii elektrycznej oraz emisji CO 2 z tego tytułu w roku 2005 zawiera zestawienie poniższej tabeli. Tabela 18. Zużycie energii elektrycznej oraz emisja dwutlenku węgla [Mg CO 2] w roku 2005 na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE, na podstawie danych uzyskanych od ENEA Operator) Rok 2005 Grupa taryfowa Liczba odbiorców Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2] Przemysł (B) , ,88 Handel i Usługi (C+R) , ,57 Gospodarstwa Domowe (G) , ,84 SUMA , ,29 W 2014 roku na terenie miasta Kościana odnotowano odbiorców energii elektrycznej. Łączne zużycie energii na terenie miasta w 2014 roku wyniosło ,93 MWh, co obrazuje poniższa tabela. Tabela 19. Zużycie energii elektrycznej oraz emisja dwutlenku węgla [Mg CO 2] w roku 2014 na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE, na podstawie danych uzyskanych od ENEA Operator) Rok 2014 Grupa taryfowa Liczba odbiorców Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2] Przemysł (B) , ,83 Handel i Usługi (C+R) , ,55 Gospodarstwa Domowe (G) , ,66 SUMA , ,03 Prognoza zużycia energii elektrycznej do roku 2020 została przeprowadzona w oparciu o Politykę energetyczną Polski do 2030 roku stanowiącą załącznik do uchwały nr 202/2009 Rady Ministrów z dnia 10 listopada 2009 r. W dokumencie tym oszacowano średnioroczny wzrost zapotrzebowania na energię 79
80 elektryczną jako 2,68% rocznie. Dane dotyczące przeprowadzonej prognozy zawiera kolejne zestawienie tabelaryczne oraz wykres. Tabela 20: Prognoza zużycia energii elektrycznej i emisji CO 2 z tego sektora do 2020 na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE) Prognoza do roku 2020 Rok Faktyczne zużycie energii elektrycznej [MWh] Prognozowane zużycie energii elektrycznej [MWh] Emisja [Mg CO 2] , , , , , , , , , , , , , , , ,70 Prognozowany wzrost zużycia energii w Kościanie wiąże się między innymi ze wzrostem zasobu mieszkaniowego na terenie miasta GAZ Operatorem sieci gazowej na terenie miasta Kościana jest Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. Opracowano dane na rok 2005 oraz rok Na podstawie tych danych oszacowano zużycie w roku Tabela 21. Zużycie gazu na terenie miasta Kościana oraz emisja dwutlenku węgla w roku (źródło: opracowanie CDE) Rok 2005 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] Emisja CO 2 [Mg CO 2] Gospodarstwa domowe , , ,27 Przemysł , , ,07 Handel i Usługi , , ,17 SUMA , , ,51 W 2014 roku zużycie gazu na omawianym obszarze uległo zwiększeniu do ,00 m 3. Nadal najwyższym zużyciem charakteryzowały się gospodarstwa domowe. Emisja CO 2 z całkowitego zużycia gazu ,02 Mg CO 2. 80
81 Tabela 22. Zużycie gazu na terenie miasta Kościana oraz emisja dwutlenku węgla w roku (źródło: opracowanie CDE) Rok 2014 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] Emisja CO 2 [Mg CO 2] Gospodarstwa domowe , , ,16 Przemysł , , ,40 Handel i Usługi , , ,46 SUMA , , ,02 Według przyjętych założeń całkowite zużycie gazu w roku 2020 na terenie miasta oscylować będzie na poziomie ,01 m 3. Emisja CO 2 z tytułu zużycia gazu w 2020 roku wyniesie ok ,62 Mg CO 2. Tabela 23. Zużycie gazu na terenie miasta Kościana oraz emisja dwutlenku węgla w roku 2020 prognoza. (źródło: opracowanie CDE) rok 2020 prognoza zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] Emisja CO 2 [Mg CO 2] Gospodarstwa domowe , , ,01 Przemysł , , ,44 Handel i Usługi , , ,17 SUMA , , , POTRZEBY CIEPLNE Zapotrzebowanie na energię cieplną na terenie miasta Kościana dla roku 2005, 2014 i prognozowanego 2020 zostało przedstawione w poniższej tabeli. W celu oszacowania zużycia oraz emisji CO 2 z sektora związanego z ciepłownictwem, wykorzystano dane statystyczne na temat zapotrzebowania na energię cieplną na m 2, który wynosi 0,821 GJ (Zużycie Energii w Gospodarstwach Domowych w 2012 r., GUS, Warszawa, 2014) oraz ogólną powierzchnię mieszkań w Kościanie (GUS). W prognozie zapotrzebowanie na energię cieplną do 2020 r. wykorzystano dane na temat prognozy ogólnej powierzchni użytkowych mieszkań [m 2 ] w 2020 r. przyjmując jednocześnie, że struktura zużycia paliw na cele grzewcze nie zmieni się znacząco do 2020 r. oraz zapotrzebowanie na energię cieplną na m 2 również nie zmieni się znacznie w okresie prognozy. 81
82 Tabela 24. Zapotrzebowanie na energię cieplną miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE) Zapotrzebowanie na energię cieplną Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2005 r. [GJ] ,48 Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2014 r. [GJ] ,48 Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2020 r. [GJ] , PALIWA OPAŁOWE Na podstawie przeprowadzonej ankietyzacji na temat miasta wyznaczono statystyczną strukturę zużycia paliw na cele grzewcze, która zestawiona została na poniższym wykresie. Obecnie na terenie miasta Kościana nie ma dostawcy ciepła sieciowego. Struktura paliw wykorzystywanych na potrzeby cieplne 3% 1% 57% 39% gaz węgiel i ekogroszek en. elektryczna biomasa Wykres 16. Struktura paliw opałowych wykorzystywanych na potrzeby cieplne na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE na podstawie ankietyzacji) W poniższych tabelach przedstawiono zużycie paliw opałowych w analizowanych latach roku 2005 oraz Na przestrzeni analizowanych lat zużycie paliw opałowych rosło, zwiększała się także emisja na terenie miasta. 82
83 Tabela 25. Zużycie paliw opałowych na terenie miasta Kościana w roku (źródło: opracowanie CDE) 2005 Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] Gaz , ,44 Węgiel i ekogroszek , ,23 En. elektryczna , ,05 Biomasa 3 991,80 - SUMA , , Tabela 26. Zużycie paliw opałowych na terenie miasta Kościana w roku (źródło: opracowanie CDE) Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] Gaz , ,43 Węgiel i ekogroszek , ,56 En. elektryczna , ,48 Biomasa 4 192,90 - SUMA , ,47 Prognoza do roku 2020 zakłada dalszy wzrost zużycia paliw opałowych na terenie miasta. Tabela 27. Zużycie paliw opałowych na terenie miasta Kościana w roku 2020 prognoza. (źródło: opracowanie CDE) 2020 Prognoza Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] Gaz , ,01 Węgiel i ekogroszek , ,03 En. elektryczna , ,45 Olej opałowy 4 532,68 - SUMA , ,49 Graficzne przedstawienie generowanej emisji przez poszczególne sektory w analizowanych latach, umieszczono na poniższym wykresie. 83
84 60 000,00 Emisja generowana przez pokrycie zapotrzebowania na energię cieplną [Mg CO 2 ] , , , , , Prognoza gaz węgiel i ekogroszek en. elektryczna biomasa Wykres 17. Emisja generowana przez pokrycie zapotrzebowania na energię cieplną [Mg CO 2] na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE) 8.7. BUDYNKI UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W ramach sporządzania Planu Gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Kościana dokonano inwentaryzacji 60 budynków użyteczności publicznej. We wszystkich budynkach użyteczności publicznej wykorzystywanym paliwem jest gaz. 84
85 Lp Podmiot Tabela 28. Inwentaryzacja budynków użyteczności publicznej na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE, na podstawie przeprowadzonej ankietyzacji) Emisja CO2 ze Zużycie energii Powierzchnia Źródło Zużycie ciepła Emisja CO2 z energii zużycia energii na użytkowa [m 2 elektrycznej ] ciepła [GJ] elektrycznej [Mg CO2] potrz. Cieplnej [Mg [MWh] CO2] 1 Sąd Rejonowy w Kościanie 2618,20 0,08 gaz 920,56 0,06 50, Samorządowe Przedszkole z oddziałami integracyjnymi nr 1 im. W. Chołomskiej, os. Piastowskie 73, Kościan Wodociągi Kościańskie Sp..z o.o. ul. Czempińska 2, Kościan 819,00 29,88 gaz 524,48 24,20 28,85 b.d. 2,08 gaz 1061,19 1,68 58,37 4 Miejska Biblioteka Publiczna, ul. Wrocławska 28B, Kościan 837,94 12,54 gaz 479,00 10,15 26,34 5 Straż Miejska ul. Dworcowa 1, Kościan 125,23 0,04 gaz 62,29 0,03 3,43 6 Zespół Szkół nr 3 ul. Wyzwolenia 24, Kościan 8287,6 72,43 gaz 4182,56 58,67 230,04 7 Zespół Szkół nr 4 ul. Stycznia 1, Kościan 5612,5 120,40 gaz 3713,10 97,52 204,22 8 Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej, ul. Szpitalna 7, Kościan 16492,00 810,70 gaz 12762,53 656,67 701,94 9 Kościański Ośrodek Kultury, ul. Mickiewicza 14, Kościan 1007,44 19,92 gaz 713,25 16,14 39,23 85
86 10 Budynek Urzędu Gminy Kościan, ul. Młyńska 15, Kościan ,30 gaz 440,51 26,97 24,23 11 Starostwo Powiatowe ul. Gostyńska 38, Kościan ,00 gaz 364,35 40,50 20,04 12 Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna ul. Kościelna 5a, Kościan 437,15 14,24 gaz 491,28 11,54 27,02 13 Zespół Szkół Specjalnych im. Marii Konopnickiej, ul. Marii Konopnickiej 1, Kościan 2197,00 39,97 gaz 1205,87 32,38 66,32 14 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, ul. Gostyńska 38, Kościan 430,69 14,09 gaz 195,60 11,41 10,76 15 Ośrodek Wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, ul. Gostyńska 52, Kościan 164,10 5,82 gaz 111,23 4,71 6,12 16 Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. F. Ratajczaka, ul. Młyńska, Kościan 616,20 12,75 gaz 863,94 10,33 47,52 17 Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. F. Ratajczaka, ul. Wielichowska 43a, Kościan 5373,00 77,23 gaz 2730,92 62,56 150,20 18 Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Szczepanowskiego 1, Kościan 846,04 21,08 gaz 393,70 17,08 21,65 19 Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej, ul. Bączkowskiego 5A, Kościan 2003,10 37,48 gaz 823,32 30,36 45,28 86
87 20 Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Kościanie, ul. Bączkowskiego 5a, Kościan 271,90 0,01 gaz Powiatowy Urząd Pracy ul. Ks. Wyszyńskiego 8, Kościan Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Rehabilitacyjny ul. Bączkowskiego 11A, Kościan I Liceum Ogólnokształcące im. Oskara Kolberga, al. Kościuszki 3, Kościan 641,20 23,91 gaz 396,31 19,37 21,80 968,29 30,05 gaz 1028,58 24,34 56, ,00 70,70 gaz 3606,05 57,27 198,33 24 Komenda Powiatowa Policji ul. Ks. Surzyńskiego 31, Kościan 2000,68 102,70 gaz 762,52 83,19 41,94 25 Urząd Statystyczny al. T. Kościuszki 22, Kościan 651,20 28,00 gaz 491,95 22,68 27, Samorządowe Przedszkole nr 3, ul. S. Moniuszki 4, Kościan Samorządowe Przedszkole nr 2, ul. S. Moniuszki 7, Kościan 893,40 15,28 gaz 796,87 30,29 gaz 1108,52 12,38 60,97 28 Zespół Szkół nr 1 ul. Mickiewicza 12, Kościan 3846,51 164,13 gaz 3134,10 132,94 172,38 29 Zespół Szkół nr 2 os. Piastowskie 47, Kościan 3036,09 45,61 gaz 1556,34 36,95 85,60 87
88 30 Inspektorat ZUS, ul. Kaźmierczaka 31, Kościan 1113,15 65,96 gaz 595,76 53,42 32,77 31 Budynki administrowane przez Miejski Zakład Gospodarki Mieszkaniowej i Dróg w Kościanie 25153,00 155,00 gaz 1883,20 125,55 103,58 SUMA , , , , ,59 88
89 8.8. OŚWIETLENIE ULICZNE Dane dotyczące oświetlenia ulicznego na terenie miasta Kościana pozyskano z Urzędu Miejskiego w Kościanie. Roczny czas świecenia oraz wskaźnik emisji CO 2 przyjęto z załącznika nr 2 Metodyka do Regulaminu I konkursu GIS SOWA ENERGOOSZCZĘDNE OŚWIETLENIE ULICZNE. Poniższe zestawienie tabelaryczne przedstawia charakterystykę systemu oświetleniowego znajdującego się na terenie miasta Kościana. Przedstawione oprawy należą do majątku Gminy Miejskiej Kościan. Rodzaj oprawy Tabela 29: Charakterystyka systemu oświetleniowego znajdującego się na terenie miasta Kościana. (źródło: Urząd Miejski w Kościanie) Moc opraw [W] Charakterystyka systemu oświetleniowego Ilość opraw Sodowe LED 74 Roczny czas świecenia Zużycie energii [MWh] wskaźnik emisji [MG CO 2/GJ] Emisja [Mg CO 2] ,54 0,81 766,70 SUMA 946,54 766,70 Łączna moc systemu na terenie miasta Kościan wynosi 130 kw. Średnia moc oprawy wynosi 185 W PODSUMOWANIE INWENTARYZACJI I PROGNOZY EMISJI CO2 Inwentaryzację emisji CO 2 [Mg CO 2] dla miasta Kościana przeprowadzono w oparciu o dane uzyskane od dystrybutorów energii, gazu, dokumentów strategicznych, ankietyzacji budynków użyteczności publicznej, ankietyzacji mieszkańców oraz danych statystycznych. Rok określający stan obecny to rok Wynika to z możliwości pozyskania wiarygodnych danych na ten okres. Rokiem w odniesieniu do którego porównywana jest wielkość emisji CO 2 jest rok 2005 jako rok bazowy. Rokiem docelowym dla którego prognozowana jest wielkość emisji jest rok Stanowi on horyzont czasowy dla założonego planu działań. Działania prowadzące do redukcji emisji CO 2 zostały opisane w kolejnych rozdziałach. Poniższa tabela przedstawia bilans emisji CO 2 na terenie miasta Kościana w latach 2005, 2014 oraz prognozowanym roku
90 Tabela 30: Bilans emisji CO 2 według rodzajów paliw dla roku 2005, 2014 oraz prognozowanego roku 2020 (źródło: opracowanie CDE) Bilans emisji wg rodzajów paliw [Mg CO 2] prognoza energia elektryczna , , ,94 paliwa transportowe , , ,16 paliwa opałowe , , ,49 gaz , , ,62 SUMA , , ,21 Poniższa tabela przedstawia inwentaryzację emisji z podziałem na poszczególne sektory. Najbardziej emisyjnym na terenie miasta Kościana jest sektor gospodarstw domowych oraz sektor związany z transportem. Tabela 31. Bilans emisji CO 2 według sektorów dla roku 2005, 2014 oraz prognozowanego roku 2020 (źródło: opracowanie CDE) Bilans emisji wg sektorów [Mg CO 2] 2005 rok 2014 rok 2020 prognoza Gospodarstwa domowe , , ,80 Przemysł , , ,98 Handel i usługi , , ,27 Transport , , ,16 SUMA , , ,21 Zużycie energii finalnej w poszczególnych latach przedstawia poniższa tabela. Tabela 32. Zużycie energii finalnej [MWh] w analizowanych latach na terenie miasta Kościana. (źródło: opracowanie CDE) Zużycie energii finalnej [MWh] 2005 rok 2014 rok 2020 prognoza Energia elektryczna , , ,99 Gaz , , ,65 Paliwa opałowe , , ,18 SUMA , , ,82 90
91 8.10. INDENTYFIKACJA OBSZARÓW PROBLEMOWYCH Niska emisja na terenie miasta Niska emisja na terenie miasta związana jest z okresowymi przekroczeniami pyłów PM10 oraz benzo(a)pirenu w sezonie grzewczym. Rozwiązaniem tego problemu może być m.in. wymiana kotłów na bardziej efektywniejsze oraz zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii na terenie miasta Kościana. Zwiększająca się liczba pojazdów Na terenie miasta w ciągu ostatnich lat stale wzrasta emisja związana z transportem. Powodem tego stanu jest fakt, że znacznie zwiększa się liczba pojazdów. Na przestrzeni lat liczba pojazdów wzrosła o ponad 60%. Dążeniem do rozwiązania tego problemu jest wdrażanie polityki zrównoważonej mobilności na terenie miasta Kościana, a więc promocji transportu ekologicznego. Niedostateczna świadomość ekologiczna mieszkańców Jest to pewnego rodzaju przeszkoda przy wprowadzaniu różnego rodzaju programów środowiskowych np. związanych z wymianą pieców węglowych na gazowe dla indywidualnych odbiorców. W tym konkretnym przypadku barierą często jest czynnik ekonomiczny, który wiąże się z niechęcią do większych kosztów ogrzewania, nawet jeżeli mają one swoje przełożenie na większy komfort. Rozwiązaniem tego problemu może być organizacja akcji społecznych oraz działań edukacyjnych w szkołach na terenie miasta Kościana. 91
92 Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem 9. METODOLOGIA DOBORU PLANU DZIAŁAŃ Celem doboru działań na rzecz gospodarki niskoemisyjnej jest przedstawienie planu prac i uwarunkowań, sprzyjających redukcji emisji CO 2 realizowanych w granicach administracyjnych miasta. Działania te mogą zostać pogrupowane w następujące struktury. Pierwszy podział działań na rzecz gospodarki niskoemisyjnej związany jest z wpływem poszczególnych zadań na redukcję emisji dwutlenku węgla. Wyszczególniono poniżej: Działania służące redukcji zużycia energii finalnej na terenie miasta. Redukcja emisji gazów cieplarnianych, ma w tym przypadku charakter pośredni redukując zużycie energii, obniża się zużycie paliw kopalnych (w szczególności węgla), które są głównym źródłem szkodliwych emisji. Przykładem takich działań jest chociażby termomodernizacja obiektów publicznych. Działania bezpośrednio przyczyniające się do redukcji emisji gazów cieplarnianych, w których źródła emisji (takie jak lokalne kotły węglowe) zastępowane są przez nowoczesne rozwiązania wykorzystujące paliwa mniej szkodliwe dla środowiska (np. wymiana kotła węglowego na gazowy) lub odnawialne źródła energii, w ramach których emisje zostają zredukowane do zera (np. kolektory słoneczne wytwarzające ciepło, instalacje fotowoltaiczne generujące energię elektryczną). Drugim podziałem charakteryzującym wybrane działania jest podział z uwagi na podmiot odpowiedzialny za ich realizację. W tej kategorii wyróżnić można: Działania realizowane przez struktury administracyjne. Działania realizowane przez mieszkańców i podmioty gospodarcze działania te nie są uzależnione bezpośrednio od aktywności miasta, aczkolwiek istotna jest rola samorządu w promocji i upowszechnianiu pożądanych z punktu środowiskowego zachowań. Trzecim podziałem jest podział zadań z uwagi na plan ich realizacji gdzie wyróżnić można: Działania przewidziane do realizacji tzw. działania obligatoryjne, wpisane do Wieloletniej Prognozy Finansowej, których realizacja jest zagwarantowana środkami 92
93 zarezerwowanymi w budżecie gminnym. Są to działania, których realizacja ma charakter priorytetowy. Działania planowane do realizacji tzw. działania fakultatywne, niewpisane do Wieloletniej Prognozy Finansowej, których realizacja uzależniona jest od pozyskania na ten cel środków zewnętrznych, bądź dodatkowych środków budżetowych. Realizacja tych zadań nie ma charakteru priorytetowego, wskazują one jednakże kierunek inwestycyjny jakim powinno podążać miasto, a także mieszkańcy oraz przedsiębiorcy działający na jego obszarze. Podstawą doboru działań są: wyniki inwentaryzacji, która pozwala określić obszary kluczowe, charakteryzujące się największym potencjałem w zakresie planowanego efektu ekologicznego realizowanych inwestycji, uwarunkowania lokalne stanowiące podstawę doboru rodzaju rekomendowanych inwestycji (w szczególności w obszarze odnawialnych źródeł energii), dokumenty strategiczne funkcjonujące na szczeblu krajowym, regionalnym oraz lokalnym, określające działania i obszary priorytetowe wokół których koncentrować się powinny przedsięwzięcia podejmowane przez władze samorządowe oraz mieszkańców, perspektywy pozyskania zewnętrznych źródeł finansowych, gdzie szczególną uwagę przywiązuje się do zgodności planowanych przedsięwzięć z Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Wielkopolskiego na lata oraz Programem Infrastruktura i Środowisko na lata , możliwości budżetowe miasta. Katalog wyszczególnionych działań nie ma jednakże charakteru zamkniętego. Postęp techniczny oraz zmienność warunków otoczenia gospodarczego powoduje, iż rekomendowane działania powinny podlegać bieżącej aktualizacji i ewentualnej korekcie, tak aby pozostawać w zgodzie z obowiązującymi aktualnie strategiami oraz możliwościami inwestycyjnymi. W szczególności baczną uwagę należy zwracać na pojawienie się nowych instrumentów wsparcia finansowego oraz nowych technologii umożliwiających wdrażanie innowacyjnych przedsięwzięć w obszarze ochrony środowiska. W dokumencie nie ujęto działań związanych z gospodarką odpadami na terenie miasta, z powodu braku znacząco uciążliwych składowisk na terenie miasta Kościana. 93
94 10. OPIS POSZCZEGÓLNYCH METOD REDUKCJI EMISJI W działaniach związanych z przejściem na gospodarkę niskoemisyjną, największego potencjału upatruje się w odnawialnych źródłach energii, które zastąpić mogą wysokoemisyjne źródła konwencjonalne, działaniach termomodernizacyjnych obiektów oraz przedsięwzięciach poprawy efektywności energetycznej (w szczególności modernizacji oświetlenia), które sprzyjają obniżeniu zapotrzebowania energetycznego budynków i infrastruktury technicznej. Każde działanie rozpatrywać jednak należy nie tylko z perspektywy uzyskanego efektu ekologicznego i przypadającego kosztu inwestycyjnego, ale również korzyści i kosztów społecznych. I tak np. inwestycje w odnawialne źródła energii mogą sprzyjać tworzeniu nowych miejsc pracy przy eksploatacji nowopowstałych instalacji. Stąd też, przed przystąpieniem do działań inwestycyjnych należy przeprowadzić analizę wad i zalet wybranych rozwiązań ENERGETYKA WIATROWA Energia wiatru jest pochodną energii promieniowania słonecznego. Wiatr jest wywołany przez różnicę w nagrzewaniu lądu i mórz, biegunów i równika, czyli przez różnicę ciśnień między różnymi strefami cieplnymi. Polska położona jest w strefie o przeciętnych warunkach wietrzności, z prędkościami wiatru na poziomie 3,5 4,5 m/s. Dla obszaru Polski maksymalne sezonowe zasoby energii wiatru dość dobrze pokrywają się z maksymalnym zapotrzebowaniem na energię cieplną, czyli okresem występowania najniższych temperatur, trzeba zatem stwierdzić, że korzystanie z tego źródła energii jest jak najbardziej uzasadnione. Zaletami dla siłowni wiatrowych są: bezpłatność energii wiatru, brak zanieczyszczenia środowiska naturalnego, możliwość budowy na nieużytkach. Natomiast jako wady wymienić należy: wysokie koszty inwestycyjne i eksploatacyjne, zniekształcenie krajobrazu. Korzyścią ekologiczną wyprodukowania 1 kwh energii elektrycznej z elektrowni wiatrowej, w stosunku do tradycyjnie wyprodukowanej w elektrowni węglowej, jest uniknięcie emisji do atmosfery następujących zanieczyszczeń: 5,5 g SO 2, 4,2 g NO x, 700 g CO 2, 49 g pyłów i żużlu. 94
95 Przy ocenie opłacalności inwestycji w energetykę wiatrową parametrem o znacznej istotności jest prędkość wiatru oraz częstość jego pojawiania się na danym obszarze. Na ich podstawie można oszacować wielkość zasobów energetycznych, a także potencjalną ilość energii elektrycznej, jaką można wyprodukować w ciągu roku. Zasoby energetyczne dla skali lokalnej można oszacować na podstawie analizy następujących czynników: ukształtowanie terenu, temperatura powietrza, przeszkody związane z m.in. zabudowaniami oraz zadrzewieniem. Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej opublikował mapy wietrzności dla obszaru Polski na podstawie wieloletnich pomiarów. Wskazując średnią prędkość wiatru na wys. 20 m n.p.g. z podziałem na poszczególne strefy: strefa I: wybitnie korzystna, 5 6 m/s, strefa II: korzystna, 4,5 5 m/s, strefa III: dość korzystna, 4 4,5 m/s, strefa IV, V, VI: warunki niekorzystne i tereny wyłączone, w < 4 m/s. Kryteria istotne dla wyboru lokalizacji turbin wiatrowych pracujących na potrzeby systemu to: średnioroczna prędkość wiatru, minimum 4 m/s oraz procentowy udział prędkości wiatru powyżej 6 m/s. Wiatr uznawany jako użyteczny energetycznie, pozwalający na pracę turbin wiatrowych to wiatr wiejący z prędkością pomiędzy 4 25 m/s. Według danych Urzędu Regulacji Energetyki na koniec września 2013 roku, funkcjonowało w Polsce 795 instalacji wiatrowych o łącznej mocy MW. Większość z nich zlokalizowana jest w północnozachodniej części kraju. Liderem jest województwo zachodniopomorskie (836,9 MW mocy zamontowanych instalacji wiatrowych), kolejne miejsca zajmują województwa pomorskie (312,2 MW) i kujawsko-pomorskie (296,1 MW). Należy zauważyć, że przy lokalizowaniu instalacji wykorzystujących energię wiatru ogromne znaczenie mają warunki lokalne. Nawet teoretycznie dobre lokalizacje muszą zostać zweryfikowane w ramach pomiarów wietrzności. Lokalne ukształtowanie terenu, zalesienie, zabudowania mogą znacząco wpłynąć na efektywność instalacji wiatrowej. Moc pojedynczej turbiny to 1-1,2 kw, a roczny uzysk energii przy średniej prędkości wiatru wynoszącej 5 m/s, wynosi ok MWh. Koszt budowy instalacji to ok zł/kw mocy siłowni. Energia wytworzona w turbinie wykorzystywana jest w pierwszej kolejności na pokrycie potrzeb obiektu do którego jest przyłączona, a nadwyżki energii mogą zostać odsprzedane do sieci elektroenergetycznej. 95
96 Rysunek 7. Mapa wietrzności Polski. (Źródło: pepsa.com.pl/pl/strona/otoczenie-rynkowe) Powyższa mapa ilustruje potencjał poszczególnych obszarów Polski pod względem wykorzystania energii wiatrowej, miasto Kościan znajduje się w strefie II korzystnej pod względem zasobów energii wiatru. Według Atlasu Klimatycznego Województwa Wielkopolskiego średnia roczna prędkość wiatru w Wielkopolsce wynosi od niecałych 3 do ok. 3,5 m/s. Wiatrów w zakresie 4-9 m/s jest od około 40% na północy do ponad 63% na południowym - wschodzie regionu (Rysunek 6). Wiatry o większej prędkości dają potencjalnie większą produkcję energii, ale ich występowanie na terenie Wielkopolski jest bardzo rzadkie i w efekcie ich udział w produkcji energii jest znikomy. Z kolei wiatry o prędkości poniżej 3,5 m/s są zbyt słabe aby uruchomić większość elektrowni wiatrowych. Przykładowe obliczenia dla Wielkopolski wykonane na podstawie danych z AKWW wskazują, że najkorzystniejsze lokalizacje występują na południowym wschodzie województwa, a najmniej korzystne na północy (Rysunek 7). Potencjał techniczny energii wiatru w najkorzystniejszych lokalizacjach jest prawie czterokrotnie wyższy niż w tych o najmniej korzystnych warunkach. Wynika to z różnicy częstotliwości występowania wiatrów w przedziale prędkości od 4 do 9 m/s. Wraz ze wzrostem wysokości, na której umiejscowiona będzie oś wirnika prądnicy, wydatnie rośnie ilość energii możliwej do uzyskania w ciągu roku z 1 m 2 powierzchni. Lokalne ukształtowanie terenu może powodować, że niektóre tereny będą bardziej nadawały się na lokalizację elektrowni niż inne. Na większości obszarów Wielkopolski przeważają wiatry zachodnie. 96
97 Najdogodniejsze miejsca pod elektrownie wiatrowe to obszary otwarte oraz wzgórza o otwartych zachodnich stokach. Rysunek 8. Średnia roczna częstość prędkości wiatru w przedziale 4-9 m/s w województwie wielkopolskim (Źródło: Atlas klimatu województwa wielkopolskiego 2004) 97
98 Rysunek 9. Techniczny potencjał energii wiatru w województwie wielkopolskim na wysokości 40 m n.p.t [kwh/(rok m 2 )] (Źródło: Atlas klimatu województwa wielkopolskiego 2004) W celu oszacowania dalszego rozwoju elektrowni wiatrowych wzięto pod uwagę moc nowo instalowanych elektrowni wiatrowych i przyjęto, że w następnych latach rozwój ten będzie liniowy ze średnim tempem jak w latach Rzeczywiście tempo wzrostu nowo instalowanych elektrowni we wspomnianych latach było bliskie liniowemu. Na podstawie takich założeń oszacowano, że w roku 2015 w Wielkopolsce powinno być już łącznie około 640 MW mocy, z kolei na koniec roku 2020 powinno ich być blisko MW. Wartość tą należy traktować jako pewne maksimum do osiągnięcia. Obecnie najczęściej instaluje się elektrownie wiatrowe o mocach od 2 do 2,5 MW. Wynika z tego, że wybudowanych zostanie maksymalnie do 600 pojedynczych wiatraków. Z reguły budowane są całe farmy liczące od kilku do kilkudziesięciu wiatraków, zatem w Wielkopolsce może powstać maksymalnie 50 farm. Farmy wiatrowe zostałyby w tym wypadku wybudowane tylko w co szóstej gminie. Według IMGW w Warszawie obszar Polski podzielony został na 5 stref energetycznych warunków wiatrowych. Są to następujące strefy: 98
99 strefa I wybitnie korzystna, strefa II bardzo korzystna, strefa III korzystna, strefa IV - mało korzystna, strefa V niekorzystna. Kościan położony jest w II strefie bardzo korzystnej. Oznacza to, że instalacja przydomowych, małych siłowni wiatrowych (na potrzeby gospodarstw domowych) jest uzasadniona ekonomicznie. Dobre miejsca na lokalizację małych turbin to nieosłonięte wzniesienia, o stosunkowo równej powierzchni, np. pola uprawne zlokalizowane blisko gospodarstw. Nie przewiduje się ze względu na ograniczenia przestrzenne miasta budowy dużych siłowni wiatrowych ENERGETYKA SŁONECZNA W Polsce pomiary i badania dopływu promieniowania słonecznego do powierzchni Ziemi prowadzone są na stacjach aktynometrycznych i heliometrycznych Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej. Roczne wartości usłonecznienia w Wielkopolsce, wahają się w granicach od godzin w latach o najwyższym zachmurzeniu do 2000 w latach słonecznych. Średnio w ciągu roku wynoszą około h, jest to wartość zbliżona do wartości średniej dla większości obszaru Polski. Istotna jest duża roczna zmienność wartości usłonecznienia i związana z tym dostępność energii. Średnio miesięcznie wypada około 133 h, jednak wspomniane geograficzne położenie Polski i warunki meteorologiczne powodują, że średnio w styczniu jest tylko 50 h usłonecznienia, a w lipcu około 230. Stąd też duża dysproporcja pomiędzy energią dostępną w okresie wiosny i lata oraz jesieni i zimy. 99
100 Rysunek 10. Roczna suma usłonecznienia rzeczywistego w województwie wielkopolskim (Źródło: Atlas klimatu województwa wielkopolskiego 2004) Energię promieniowania całkowitego, czyli przypadającą na płaszczyznę poziomą, po przeliczeniu na kwh/m 2 /rok przy założeniu, że promieniowanie zostanie pochłonięte bez żadnych strat, przyjęto nazywać całkowitą energią potencjalnie dostępną na analizowanym terenie. Jej średnia wartość z wielolecia w Wielkopolsce wynosi od 900 do 950 kwh/m 2 /rok. Poniższa mapa (Rysunek 9) przedstawia ilość potencjalnie dostępnej energii słonecznej przy optymalnie ułożonej płaszczyźnie pochłaniającej dla terenu Wielkopolski. Wartości tej energii zawierają się w przedziale od niespełna 1150 na jej południowych krańcach do 1185 kwh/rok/m 2 na północy. 100
101 Zróżnicowanie to jest niewielkie, nie przekracza 3%, przy czym na większości obszaru wynosi ok kwh/rok/m 2. Małe zróżnicowanie przestrzenne wynika z relatywnie dużej homogeniczności geograficznej obszaru. Jest to teren nizinny, jedyne niewielkie wzniesienia znajdują się właśnie na południu, stąd obserwowane jest tam większe zachmurzenie i w efekcie spadek dostępnej energii. Ogólne warunki solarne Wielkopolski kształtowane są poprzez jej położenie w średnich szerokościach geograficznych oraz napływające przez większość roku masy powietrza polarnomorskiego. Rysunek 11. Roczne sumy energii promieniowania Słońca w województwie wielkopolskim przy optymalnie nachylonej płaszczyźnie pochłaniającej (Źródło: PVGIS European Comunities ) Moc instalacji fotowoltaicznej rekomendowanej dla zasilania domu jednorodzinnego to 4 kw (16 modułów fotowoltaicznych o łącznej powierzchni ok. 25,6 m 2 ). Roczny szacowany uzysk energii to kwh. Koszt budowy wynosi ok zł/kw zainstalowanej mocy. Żywotność modułów fotowoltaicznych deklarowana przez producentów wynosi od 20 do 25 lat, a produkcja energii poza okresowymi przeglądami odbywa się całkowicie bezobsługowo. 101
UCHWAŁA NR X/78/2016 RADY GMINY SOKOŁY. z dnia 8 marca 2016 r.
UCHWAŁA NR X/78/2016 RADY GMINY SOKOŁY z dnia 8 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia i wdrażania do realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Sokoły Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY BRAŃSZCZYK
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XVII.92.2015 Rady Gminy Brańszczyk z dnia 5 listopada 2015 roku PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY BRAŃSZCZYK Jako narzędzie ochrony środowiska naturalnego Luty 2015 r. Opracowanie:
Uchwała Nr Rady Miasta Ostrołęki. z dnia..
Projekt Uchwała Nr Rady Miasta Ostrołęki z dnia.. w sprawie przyjęcia Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Ostrołęki Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 1 oraz art.18 ust.2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca
ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. PRZYJĘTEJ DO REALIZACJI PRZEZ RADĘ GMINY POCZESNA Z DNIA. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ POCZESNA, STYCZEŃ 2016 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o.