Source: http://docplayer.pl/2671399-Prawne-podstawy-gospodarki-finansowej-samorzadu-terytorialnego-w-hispanii.html
Timestamp: 2017-06-28 00:57:59
Legal References Found: art. 2
 Art. 69
 art. 131
 art. 133
 art. 138
 art. 156
 art. 2
 art. 153
 art. 143
 art. 143
 art. 151
 art. 4
 art. 21
 Art. 33
 art.34
 art. 47
 art. 63
 art. 70
 art. 157
 art. 7
 art. 122
 art. 18
 art. 91
 art. 16
 art. 7
 art. 18
 Art. 1
 Art. 1
 art.18
 art. 40
 Art. 1
 Art. 1
 art. 53
 art. 18
 art. 18
 art. 40
 Art. 2
 Art. 19
 Art. 1

Document Content:
PRAWNE PODSTAWY GOSPODARKI FINANSOWEJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W HISPANII - PDF
PRAWNE PODSTAWY GOSPODARKI FINANSOWEJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W HISPANII
Download "PRAWNE PODSTAWY GOSPODARKI FINANSOWEJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W HISPANII"
1 PRAWNE PODSTAWY GOSPODARKI FINANSOWEJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W HISPANII JAROSŁAW MARCZAK Instytut Finansów, Bankowości i Ubezpieczeń, Uniwersytet Łódzki, Polska Abstrakt v rodném jazyce Sprawne funkcjonowanie samorządu terytorialnego, jego poszczególnych szczebli i jednostek jest uzaleŝnione od zupełności i jasności przepisów prawa. W kaŝdym państwie porządek prawny wyznacza konstytucja, ale unormowania są bardzo często odmienne, co wynika m. in. z zaszłości historycznych i innej kultury prawnej. Poznawanie innych systemów jest bardzo waŝne tak dla stanowienia prawa, jak i w praktyce, bowiem stanowi doskonałe źródło inspiracji, a takŝe wielokrotnie klucz do rozwiązywania trudnych problemów, bądź daje gotowe wzorce. Państwem, w którym samorząd terytorialny cieszy się bardzo duŝą autonomią jest Hiszpania. Dlatego poŝytecznym wydaje się przybliŝenie rozwiązań tam stosowanych, tym bardziej, Ŝe są one w niewielkim stopniu znane, jeŝeli w ogóle. W niniejszych rozwaŝaniach przedstawia się najwaŝniejszy akty prawne z krótką ich charakterystyką dotyczącą gospodarki finansowej, począwszy od Konstytucji hiszpańskiej i dwóch ustaw poświęconych gospodarce finansowej: jednej wspólnotom autonomicznym, a drugiej korporacjom lokalnym (gminom i prowincjom). Klíčová slova v rodném jazyce Samorząd terytorialny, finanse samorządu terytorialnego, prawo finansowe samorządu terytorialnego, Hiszpania. Abstract Efficient functioning of local government and its particular tiers and units depends on the completeness and clarity of law. Every country s legal order is set out in its constitution, but the regulations frequently vary, one reason being different historical past and diverse legal cultures. The knowledge of other systems is very important because it helps establish laws and regarding its practical dimension it provides a perfect source of inspiration, in many cases a key solving difficult problems, as well as proven models to follow. Spain is the country where local governments enjoy substantial autonomy. It seems therefore useful to present the Spanish solutions, especially that they are rather unfamiliar, if known at all. The presentation outlines major Spanish laws with short descriptions presenting the laws implications for finance management, starting with the Spanish Constitution and two acts of parliament dedicated to finance management, one of which applies to autonomous communities and the other to local corporations (communes and provinces). Key words Local government, local government finance, local government finance law, Spain. Właściwe funkcjonowanie samorządu terytorialnego zaleŝy od kilku czynników. Po pierwsze, od właściwie skonstruowanego prawa, regulującego całokształt zagadnień jego dotyczących. Po drugie, właściwego stosowania tego prawa. Związane jest to zarówno z samymi jednostkami samorządowymi i ich agendami, jak równieŝ od instytucji nadzorujących stosowanie tego prawa, np. Trybunału Konstytucyjnego. Po trzecie, zaleŝy od ludzi, którzy zarządzając jednostkami samorządu terytorialnego wykorzystują prawo na co dzień. Prawo reguluje działalność samorządu terytorialnego we wszystkich aspektach. Kluczowym2 aspektem samorządu terytorialnego jest gospodarka finansowa. Przepisy prawa regulujące gospodarkę finansową naleŝą zatem do najwaŝniejszych aktów prawnych nie tylko w obszarze samorządu terytorialnego, ale takŝe danego państwa. KaŜde państwo ma prawo regulować porządek na swoim terytorium co wynika z jego suwerenności. Oczywiście, Ŝe nie moŝe być w tym obszarze zupełnej dowolności, bowiem władza moŝe działać w określonych granicach, chociaŝby wynikających z mandatu przyznanego przez wyborców. W państwach demokratycznych zakres ograniczeń jest znacznie szerszy. Stanowienie prawa w kaŝdym państwie odbywa się takŝe w pewnej ciągłości historycznej oraz z uwzględnieniem specyficznych rozwiązań społecznych, kulturowych, ekonomicznych i innych. Porządki prawne w poszczególnych państwach róŝnią się. Obszary poddane regulacjom przepisów mogą funkcjonować lepiej lub gorzej, zatem często pojawia się pytanie: czy zastosowanie innych rozwiązań, np. obowiązujących w innych państwach byłoby korzystne? Odpowiedź na tak postawione pytanie nie moŝe być jednoznaczna. Bowiem w praktyce zastosowanie rozwiązań skutecznych na obszarze jednej jurysdykcji, moŝe być zupełnie błędne, czy teŝ nawet szkodliwe na obszarze drugiej jurysdykcji. Natomiast studiowanie i analizowanie rozwiązań stosowanych przez innych jest jak najbardziej wskazane, bowiem moŝe stanowić źródło inspiracji do doskonalenia własnych rozwiązań, niewykluczone, Ŝe takŝe zastosowanie ich bez jakichkolwiek zmian. Państwa Europy Środkowowschodniej, do których naleŝą takŝe Polska, Czechy i Słowacja, budowały swoją demokrację m. in. przez przebudowę dawnych systemów prawnych, gospodarczych, społecznych, administracyjnych, ale równieŝ wprowadzając nowe rozwiązania, oparte bądź na dawniejszych (historyczne), bądź implantowane z państw wyŝej rozwiniętych, czy teŝ starych demokracji. MoŜna stwierdzić, Ŝe w obszarze samorządu terytorialnego, choć działa on w Polsce ponad 18 lat, moŝna dokonać wielu zmian i poprawek, a zapewne podobnie jest w Czechach i Słowacji. Dlatego teŝ, przedmiotem niniejszych rozwaŝań są regulacje prawne samorządu terytorialnego w Hiszpanii, a celem zainteresowanie rozwiązaniami tam stosowanymi, z punktu widzenia moŝliwości aplikacyjnych. Porządek prawny w Hiszpanii, tak jak w kaŝdym państwie, wyznacza konstytucja, zwana często po łacinie Carta Magna. Konstytucja hiszpańska z 29 grudnia 1978 roku, choć została uchwalona w bardzo trudnym momencie tworzenia demokracji w Hiszpanii, przetrwała z jedną niewielką poprawką. Konstytucja ta zawiera bardzo istotne rozwiązania dla samorządu terytorialnego. Przede wszystkim pojawia się nowy szczebel samorządu terytorialnego, obok gminy i prowincji powołuje się wspólnoty autonomiczne (które juŝ działały w Hiszpanii przed wojną domową w 1936r.), a którym to poświęcono 16 artykułów (1/10 Konstytucji). Gminom i prowincjom poświęcono tylko trzy, a wszystkim szczeblom samorządu łącznie, w Rozdziale pierwszym Zasady ogólne takŝe trzy. W odniesieniu do gospodarki finansowej samorządu terytorialnego moŝna wskazać artykuły i regulacje konstytucyjne, które bezpośrednio odnoszą się do tej kwestii i takie, które mają istotny wpływ na rozwiązania stosowane w praktyce. W sposób zasadniczy na kształtowanie systemu finansowego i ekonomicznego samorządu terytorialnego w Hiszpanii rzutuje art. 2 Konstytucji, którego pełne brzmienie jest następujące: Konstytucja opiera się na nierozerwalnej jedności Narodu hiszpańskiego, wspólnej i niepodzielnej ojczyzny wszystkich Hiszpanów, i uznaje i gwarantuje prawa do autonomii narodowościom i regionom, które ją integrują i solidarności między nimi wszystkimi. W literaturze przedmiotu ten artykuł jest jednym z najczęściej cytowanych, bowiem wypływa z niego jedna z najwaŝniejszych zasad konstytucyjnych porządku prawnego w Hiszpanii: zasada solidarności oraz zasada jedności. Przesądza to zatem rozwiązania3 dotyczące zadań i kompetencji samorządu terytorialnego i jego gospodarki finansowej, szczególnie zaś wspólnot autonomicznych. Wpływ na kształtowanie się porządku prawnego samorządu terytorialnego posiada parlament hiszpański Kortezy Generalne (las Cortes Generales), składające się z dwóch izb: Kongresu Deputowanych (el Congreso Diputados) oraz Senatu (el Senado). Art. 69 stanowi, Ŝe Senat jest izbą reprezentacji terytorialnej, w której wspólnoty autonomiczne i prowincje mają swoich przedstawicieli według określonego klucza. Inicjatywa ustawodawcza przysługuje m. in. Senatowi. W tym miejscu naleŝy podkreślić, Ŝe Konstytucja hiszpańska daje moŝliwość przedstawiania własnych projektów ustaw przez zgromadzenia wspólnot autonomicznych (parlamenty regionalne) za pośrednictwem rządu lub prezydium Kongresu. W ust. 1 art. 131 znajdującego się w Tytule VII Gospodarka i Finanse Publiczne (Economía y Hacienda) jest zapisane: Państwo, za pomocą ustaw, będzie planować działalność ekonomiczną w sposób ogólny, aby uwzględnić potrzeby kolektywne, równowagę i harmonizację rozwoju regionalnego i branŝowego i pobudzać wzrost dochodu i jego sprawiedliwy podział. Natomiast w ust. 2 zapisano: Rząd opracuje projekty planów, zgodnie z prognozami dostarczonymi przez Wspólnoty Autonomiczne i doradców oraz współpracy z centralami związkowymi i innymi organizacjami zawodowymi, przedsiębiorczymi i gospodarczymi. W tym celu powoła się Radę, której kształt i funkcje zostaną określone ustawą. Bardzo istotny jest zapis art. 133, w którym określa się wyłączne prawo do nakładania podatków państwu za pomocą ustawy, zaś w ust. 2 zapisano: Wspólnoty Autonomiczne i Korporacje Lokalne mogą nakładać i pobierać podatki zgodnie z Konstytucją i ustawami. Samorządowi terytorialnemu poświęcone są artykuły zawarte w Tytule VII O Organizacji Terytorialnej Państwa. Składa się on z trzech rozdziałów: Zasady ogólne (trzy artykuły), O Administracji Lokalnej (trzy artykuły) i O Wspólnotach Autonomicznych (szesnaście artykułów). W Rozdziale Pierwszym uwagę zwraca art. 138, bowiem odnosi się on do pewnych ogólniejszych kwestii ekonomicznych. W ustępie 1 tego artykułu ustala się, Ŝe państwo gwarantuje zastosowanie zasady solidarności dbając o zaprowadzenie równowagi ekonomicznej, stosownie i sprawiedliwie między róŝnymi częściami terytorium hiszpańskiego, i biorąc pod uwagę w szczególności kwestie wyspiarskie. W ustępie 2 podkreśla się, Ŝe Statuty wspólnot autonomicznych nie mogą powodować przywilejów ekonomicznych lub socjalnych. Jest to potwierdzone w kolejnym artykule 139, Ŝe wszyscy Hiszpanie mają te same prawa i obowiązki w jakiejkolwiek części terytorium państwa. W Rozdziale II O Administracji Lokalnej istotnym, z punktu widzenia regulacji finansowych, jest artykuł 142, w którym wyraźnie się stwierdza, Ŝe jednostki samorządu lokalnego powinny dysponować wystarczającymi środkami (los medios suficientes), aby wywiązywać się z nałoŝonych przez ustawy funkcji oraz, Ŝe będą one zasadniczo wzmocnione daninami własnymi i udziałami w daninach państwa i wspólnot autonomicznych. Najwięcej miejsca poświęcono wspólnotom autonomicznych, jak juŝ wspomniano aŝ 16 artykułów. Wynika to z ich szczególnego znaczenia w systemie politycznym Hiszpanii. NaleŜy podkreślić, Ŝe w tym Rozdziale wyraźnie zostały rozdzielone zadania i kompetencje państwa i wspólnot autonomicznych. Kwestiom finansowym i ekonomicznym poświęcono trzy artykuły: 156, 157 i 158. W art. 156 podkreśla się, Ŝe wspólnoty autonomiczne posiadają autonomię finansową dla rozwijania i wypełniania swoich zadań i kompetencji zgodnie z zasadą koordynacji z gospodarką finansową państwa i solidarności między Hiszpanami.4 W tymŝe samym artykule znajdują się zapisy o moŝliwości występowania wspólnot autonomicznych jako przedstawicieli lub współpracowników państwa w obszarze poboru, administrowania oraz rozliczania podatków państwowych zgodnie z ustawami i statutami. W artykule następnym, 157 wymienia się środki, które stanowią źródła dochodów wspólnot autonomicznych. Są nimi: podatki całkowicie lub częściowo scedowane przez państwo, dodatki (narzuty) do podatków państwowych oraz inne udziały w dochodach państwa; własne podatki, opłaty i świadczenia specjalne; transfery z Funduszu Wyrównywania Międzyterytorialnego (el Fondo de Compensación Interterritorial - FCI) i inne przydziały (los asignaciones) obciąŝające budŝet państwa; wpływy pochodzące z majątku i prywatnoprawne; zyski z operacji kredytowych. Dalej podkreśla się, Ŝe wspólnoty autonomiczne nie mogą czynić przeszkód dla swobodnego przepływu towarów i usług. W tymŝe artykule znajduje się zapowiedź regulacji na podstawie specjalnej ustawy organicznej regulującej wypełnianie kompetencji i zadań w zakresie gospodarki finansowej wymienionych wyŝej, zasad rozstrzygania konfliktów, które mogą się pojawić i moŝliwe formy współpracy finansowej między wspólnotami autonomicznymi i państwem. W artykule 158 znajdują się rozwiązania dotyczące środków wyasygnowanych z budŝetu państwa gwarantujących minimalny poziom świadczenia podstawowych usług publicznych na całym terytorium Hiszpanii. Ponadto znajduje się w tym artykule zapowiedź powołania Funduszu Wyrównania Międzyterytorialnego jako wyraz realizacji zasady solidarności wyraŝonej w art. 2. Jako uzupełnienie naleŝy wskazać pewne rozstrzygnięcia znajdujące się w art. 153, który poświęcono kontroli i nadzorowi nad działalnością organów wspólnot autonomicznych. Pod literą a) wskazuje się nadzór Trybunału Konstytucyjnego nad prawem stanowionym przez wspólnoty autonomiczne, ale wyłącznie w odniesieniu do konstytucyjności rozporządzeń normatywnych z mocą ustawy (las disposiciones normativas con fuerza de ley), jakie mogą uchwalać zgromadzenia (parlamenty) wspólnot autonomicznych (co takŝe oznacza, Ŝe mogą one nakładać podatki ale z ograniczeniami, o których juŝ było wcześniej). Z kolei pod literą d) wymienia się Trybunał Obrachunkowy z kompetencjami kontrolnymi i nadzorczymi w obszarze ekonomicznym i budŝetowym. W hiszpańskim modelu gospodarki finansowej samorządu regionalnego istnieją obecnie dwa systemy finansowe: powszechny (común) oraz uprzywilejowany (foral). Temu rozwiązaniu poświęcono Pierwsze Postanowienie dodatkowe, którego treść brzmi następująco: Konstytucja chroni i przestrzega praw historycznych na terenach uprzywilejowanych. Ogólną aktualizację wspomnianej zasady foral przeprowadzi się w ramach Konstytucji i Statutów Autonomii. NaleŜy w tym miejscu wspomnieć, Ŝe ten system obejmuje dwie wspólnoty autonomiczne: Kraj Basków oraz Nawarrę i znacząco odbiega od systemu obowiązującego pozostałych 15 wspólnot autonomicznych. Z kolei Trzecie Postanowienie dodatkowe poświęcone jest specjalnym uregulowaniom gospodarki finansowej dotyczącym Wysp Kanaryjskich, co wiąŝe się ze znaczną odległością od metropolii i wyŝszymi z tego tytułu kosztami funkcjonowania tej wspólnoty. Istotne znaczenie mają takŝe Postanowienia końcowe, które nawiązują do rozstrzygnięć zawartych w art. 143 i 151, które nadawały odmienne uprawnienia wspólnotom autonomicznych. Związane to było z zasadami powoływania wspólnoty autonomicznej. Te wspólnoty, które zdołały w pierwszym terminie spełnić przewidziane Konstytucją (art. 143) warunki do ich powstania uzyskały szerszy zakres zadań i kompetencji (były to Katalonia, Galicja, Andaluzja, Walencja oraz Wyspy Kanaryjskie), a pozostałych dziesięć miało zakres tych kompetencji węŝszy, co wynikało z postanowień art Wyrównanie kompetencji i zadań nastąpiło od 2002 roku. Do tego czasu istniały trzy generalne typy wspólnot5 autonomicznych pod względem gospodarki finansowej común wg art. 143 i común wg art. 151 i foral. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe Konstytucja hiszpańska zawiera regulacje, które, choć zawierane w bardzo trudnym okresie dla państwa, przetrwały trzydzieści lat. JeŜeli pojawiają się Ŝądania zmian, to moŝna je w większości przypadków przeprowadzić za pomocą ustaw organicznych, a nawet i zwykłych. Część Ŝądań ma charakter czysto polityczny i dotyczy rozwiązań ustrojowych, jak choćby przekształcenia Hiszpanii w państwo federacyjne. Z punktu widzenia gospodarki finansowej bardzo silnie lansowane są rozwiązania poświęcone federalizmowi fiskalnemu, zatem niekoniecznie związane z przekształceniami ustrojowymi. Pozostałe akty prawne regulujące gospodarkę finansową samorządu terytorialnego są pochodną wskazanych wcześniej rozwiązań, uszczegółowień i zapowiedzi znajdujących się w Konstytucji. Wymieniając je, przede wszystkim naleŝy rozdzielić je na akty prawne dotyczące korporacji lokalnych, zwłaszcza gmin i prowincji oraz wspólnot autonomicznych. 1. AKTY PRAWNE POŚWIĘCONE KORPORACJOM LOKALNYM W przypadku naleŝy wskazać dwie najwaŝniejsze ustawy wywołujące pośrednio i bezpośrednio skutki o charakterze finansowym. Pierwsza ustawa poświęcona jest regulacjom podstaw ustroju lokalnego (Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LRBRL). W akcie tym znalazły się regulacje odnoszące się zarówno bezpośrednio, jak i pośrednio do gospodarki finansowej korporacji lokalnych, podobnie jak to było w przypadku Konstytucji. W Tytule I Dyspozycje ogólne znajdują się dwa artykuły (1 i 4), z których pierwszy podkreśla samodzielność gmin i prowincji w zakresie własnych spraw, natomiast w art. 4 ust. 1 enumeruje się kompetencje władz gmin, prowincji oraz wysp (niektóre wyspy w archipelagu Wysp Kanaryjskich i Balearów posiadają własne zarządy, w celu sprawniejszej administracji), w których znajdują się m. in. władztwo podatkowe i finansowe, a inne mają istotny wpływ na gospodarkę finansową. W Tytule II Gmina na podkreślenie zasługują dwa artykuły 21 i 22, w których zostały wymienione kompetencje burmistrza (el Alcalde) art. 21 oraz rady (el Pleno), której przewodniczący burmistrz. Wśród tych kompetencji znajdują się takie które odnoszą się bezpośrednio do spraw finansowych i ekonomicznych np. dotyczące budŝetu, zarządzania majątkiem gminnym, zaciągania poŝyczek, jak i pośrednio wpływające na tę gospodarkę. Podobnie jest w przypadku kompetencji Rady. W Tytule III omawianej ustawy poświęconym Prowincji, takŝe znajdują się dwa artykuły określające i rozwijające kompetencje władz prowincji. Art. 33, poświęcono Radzie prowincji, a art.34 Prezydentowi prowincji a ich kompetencje są podobne jak w przypadku gmin. W Tytule V Dyspozycje wspólne dla Jednostek Lokalnych w Rozdziale I Zasady funkcjonowania znajdują się trzy artykuły waŝne dla gospodarki finansowej korporacji lokalnych (47, 49 i 52), na szczególną uwagę zasługuje art. 47. W artykule tym znajdują się m. in. regulacje dotyczące transferowania uprawnień dotyczących dóbr publicznych, a takŝe procedury zatwierdzania niektórych operacji finansowych, podatków i zasad zarządzaniami nimi. Ponadto naleŝy wymienić art. 63 z Rozdziału III, poświęconemu kwestionowaniu aktów prawnych lokalnych przez odpowiednie organy państwowe lub wspólnoty autonomicznej, oraz art. 70 z Rozdziału IV dotyczący informowania mieszkańców i ich udziałowi w Ŝyciu publicznemu danej jednostki samorządowej. Najbardziej związanym z gospodarką finansową hiszpańskiego samorządu lokalnego jest Rozdział VIII zatytułowany Gospodarka finansowa lokalna (Haciendas locales), w którym znajduje się 12 artykułów ( ). Zawierają one przede wszystkim regulacje proceduralne porządku finansowego gminy lub prowincji.6 Wymieniona wyŝej ustawa jest bardzo waŝna dla korporacji lokalnych, ale zawiera tylko niewiele aspektów finansowych, dlatego najwaŝniejsza jest ustawa regulująca lokalną gospodarkę finansową (Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales LRHL). Składa się ona z sześciu Tytułów zasadniczych i jednego wstępnego oraz Dyspozycji dodatkowych, Dyspozycji przejściowych, Dyspozycji znoszących oraz Dyspozycji końcowych. Tytuł I poświęcono środkom finansowym lokalnej gospodarki finansowej zarówno gmin, jak i prowincji. Składa się on z siedmiu rozdziałów. W Rozdziale I wymieniono środki finansowe, a następnym rozdziałach zostały one szczegółowe omówione. W Rozdziale II znajdują się Dochody prywatnoprawne, w Rozdziale III Daniny, w Rozdziale IV Udziały w podatkach państwa i wspólnot autonomicznych, w Rozdziale V Subwencje, w rozdziale VI Ceny publiczne a w Rozdziale VII Operacje kredytowe. Tytuł II dotyczy Środków finansowych gmin. W Rozdziale I są one wymienione, w Rozdziale II omawia się Daniny własne, na które składają się podatki (od nieruchomości, od działalności gospodarczej, od środków transportowych, od budów, instalacji i prac, od wzrostu wartości terenów o charakterze miejskim), Rozdział III poświęcono Udziałom w podatkach państwowych, Rozdział IV Cenom publicznym a rozdział V Świadczeniom osobowym i transportowym (la Prestación personal y transporte). Tytuł III przeznaczony został środkom finansowym prowincji. Składa się nań sześć rozdziałów, Rozdział I tradycyjnie wymienia te środki. W Rozdziale II reguluje się Środki daninowe (los Recursos tributarios), do których, w przypadku prowincji, zalicza się: opłaty, świadczenia specjalne (las Contribuciones especiales) i narzuty do podatków. W Rozdziale III mieszczą się Udziały w podatkach państwowych, w Rozdziale IV Subwencje, Rozdziale V Ceny publiczne, a w Rozdziale VI Inne środki. Tytuł IV poświęcony jest Środkom finansowym Innych Jednostek Lokalnych, np. obszarom metropolitalnym, Komarkom (las comarcas), jednostkom stowarzyszonym. W Tytule V przedstawiono Uregulowania specjalne, które obejmują następujące obszary terytorialne: Wyspy Kanaryjskie, Baleary, Ceutę i Melillę, Madryt i Barcelonę. Tytuł VI BudŜet i wydatki publiczne. Składa się on z czterech rozdziałów. Pierwszy Rozdział poświęcony został BudŜetowi, Rozdział II Płynności finansowej jednostek lokalnych, Rozdział III rachunkowości a rozdział IV Kontroli finansowej i podatkowej. Pozostałe akty prawne nie mają tak doniosłego znaczenia dla funkcjonowania jednostek samorządu lokalnego w Hiszpanii. 2. AKTY PRAWNE POŚWIĘCONE WSPÓLNOTOM AUTONOMICZNYM Kwestie dotyczące zagadnień ustrojowych wspólnot autonomicznych znalazły się w Konstytucji, co zostało juŝ przedstawione, i rozwinięte w Statutach wspólnot autonomicznych. NajwaŜniejszym zaś aktem prawnym regulującym gospodarkę finansową wspólnot autonomicznych jest Ustawa organiczna o finansowaniu wspólnot autonomicznych (Ley Orgánica 8/1980, de 22 de diciembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas LOFCA). MoŜna ją określić jako konstytucję finansową wspólnot autonomicznych. Jest ona rozwinięciem, a raczej realizacją zapowiedzi z art. 157 ust. 1 Konstytucji hiszpańskiej. Ustawa ta była wielokrotnie modyfikowana (w 1989, 1996, 1998 i w 2001). Modyfikacje w 2001 roku miały bardzo szeroki zasięg, co wynikało z zasadniczych zmian w gospodarce finansowej wspólnot autonomicznych wprowadzonych od 2002 roku. Najogólniejsza charakterystyka tej ustawy sprowadza się do stwierdzenia, Ŝe znajdują się w niej delegacje, uprawnienia, czy teŝ upowaŝnienia w zakresie podatków i innych danin, gospodarki budŝetowej, które następnie będą mogły być rozwijane przez własne zgromadzenia wspólnot autonomicznych, określenia reguł cedowania podatków państwowych na rzecz wspólnot autonomicznych, stosowania zasady solidarności międzyterytorialnej i międzyludzkiej oraz rozstrzygania konfliktów między wspólnotami a państwem.7 Bardzo istotnym jest stwierdzenie, Ŝe gospodarka finansowa jest regulowana przepisami wymienionej ustawy, która ulega korektom lub modyfikacjom na podstawie działań ciała ukonstytuowanego przez przedstawicieli rządu i wszystkich wspólnot autonomicznych. Ustawa o finansowaniu wspólnot autonomicznych jest bardzo oszczędna w konstrukcji, a takŝe i treści i składa się z czterech rozdziałów, z czego pierwszy rozdział zawiera ogólne rozwiązania. W Rozdziale II wymienione są środki finansowe wspólnot autonomicznych, w Rozdziale III ich kompetencje w zakresie kwestii finansowych, zaś w Rozdziale IV rozstrzygane są kwestie konfliktów. Byłoby duŝym uproszczeniem stwierdzenie, Ŝe wymienione akty prawne obejmują cały obszar gospodarki finansowej, istnieje bowiem, chociaŝby niemały dorobek orzecznictwa, zwłaszcza w odniesieniu do wspólnot autonomicznych. JednakŜe, co naleŝy podkreślić, zasadnicza część regulacji gospodarki finansowej samorządu terytorialnego w Hiszpanii jest skoncentrowana w tych kilku wymienionych. Dzięki temu łatwiej jest te akty opanować i trudniej nimi manipulować, są one bardziej spójne. Niestety, ale nie moŝna tego powiedzieć o polskich rozwiązaniach. Istnieje bowiem znacznie więcej aktów prawnych regulujących gospodarkę finansową samorządu terytorialnego, co utrudnia utrzymanie spójności rozwiązań tej gospodarki i umoŝliwia łatwiejsze manipulowanie zmianami, niekoniecznie korzystnymi. Wydaje się zatem słusznym postulowanie, aby nie tylko uprościć system prawny, ale takŝe zebrać przepisy w jednym akcie. Literatura: - Constitución Española de 1978, BOE de 20 de diciembre Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LRBRL, BOE del 3; Correción de errores BOE del día 11 de junio. - Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales- LRHL, BOE del 30. Correción de erroes BOE, del 14 de agosto de Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, BOE n. os 59 y 63 de 9 y 13 de marzo de Ley Orgánica 8/1980, de 22 de diciembre, de Financiación de las Comunidades. - Autónomas LOFCA, B.O.E. nº 236, de 1 de octubre. Kontaktní údaje na autora Podobne dokumenty
Ratusz w Ubedzie Plaza Alvaro de Torres 4, Ubeda Szef: Miguel Sanchez Ramirez Do naszych obowiązków należało: tworzenie bazy danych księgowanie zaistniałych zdarzeń gospodarczych sporządzanie dokumentów Bardziej szczegółowo Wykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST
Podstawy prawne finansów lokalnych Wykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST Dr Izabella Ewa Cech Materiały wewnętrzne PWSZ Głogów Wstęp - zakres wykładu - Pojęcie i kształt systemu finansowoprawnego Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa
POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE Red.: Dariusz Górecki Wykaz skrótów Wstęp Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa Rozdział Bardziej szczegółowo Spis treści. Spis treści. Spis treści
Spis treści Spis treści Spis treści Wykaz skrótów.................................................. 15 Od Autora...................................................... 19 ROZDZIAŁ I. Pojęcie i przedmiot Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w RZESZOWIE
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w RZESZOWIE ` 35-064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10 U c h w a ł a Nr XI/2396/2015 z dnia 2 czerwca 2015 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Bardziej szczegółowo POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE W ZARYSIE. PODRĘCZNIK DLA STUDENTÓW KIERUNKÓW NIEPRAWNICZYCH W
POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE W ZARYSIE. PODRĘCZNIK DLA STUDENTÓW KIERUNKÓW NIEPRAWNICZYCH W RED.: DARIUSZ GÓRECKI Wykaz skrótów Przedmowa Rozdział pierwszy Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1. Nazwa Bardziej szczegółowo Specjalność Podyplomowe Studium dla Nauczycieli Wiedzy o Społeczeństwie i Historii Najnowszej. Praca napisana pod kierunkiem dr A.
PRACA DYPLOMOWA Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu Wydział Nauk Społecznych Kierunek: Politologia Specjalność Podyplomowe Studium dla Nauczycieli Wiedzy o Społeczeństwie i Historii Najnowszej. Bardziej szczegółowo 2. Ustala się przedsięwzięcia wieloletnie, zgodnie z załącznikiem Nr 2 do niniejszej uchwały.
U C H W A Ł A NR XXVII/179/2013 Rady Miejskiej w Koźminie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Koźmin Wielkopolski na lata 2013 2031 Na podstawie Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 13
Spis treści Wykaz skrótów...................................................... 11 Wstęp............................................................. 13 ROZDZIAŁ I. Teoretycznoprawne zagadnienia stosunków Bardziej szczegółowo Opodatkowanie dochodów osób fizycznych w Hiszpanii
Opodatkowanie dochodów osób fizycznych w Hiszpanii Podatek dochodowy od osób fizycznych I.R.P.F. 1 (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas) w Polsce znany jako PIT - jest podatkiem bezpośrednim, Bardziej szczegółowo PN-II Lublin, dnia 22 września 2016 r.
PN-II.4130.251.2016 Lublin, dnia 22 września 2016 r. Szanowni Państwo Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast, Starostowie w województwie lubelskim W związku z sygnalizowanymi wątpliwościami prawnymi Bardziej szczegółowo KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej Bardziej szczegółowo Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej ze schematami Marta Derlatka Wydanie 3 Warszawa 2012 Tytuły do artykułów sporządziła: Marta Derlatka Opracowanie redakcyjne: Anna Popławska Opracowanie techniczne: Bardziej szczegółowo Ustrój polityczny Republiki Włoskiej
Porównawcze prawo konstytucyjne współczesnych państw demokratycznych Autor: Bogusław Banaszak Wykaz skrótów Przedmowa do wydania trzeciego Wstęp do wydania drugiego Słowo wstępne Rozdział I Komparatystyka Bardziej szczegółowo Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego. Data wydania Akty prawne powołane w orzeczeniu TEZY
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Sygnatura II SA/Wr 1234/03 Data wydania 2003-09-11 Akty prawne powołane w orzeczeniu Przedmiot Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm. art. 7 Dz.U. 2000 nr 80 poz. 903 Bardziej szczegółowo Podstawowe pojęcia z zakresu prawa
Podstawowe pojęcia z zakresu prawa Prawo to uporządkowany zbiór norm postępowania wydanych lub usankcjonowane przez państwo i zabezpieczonych przymusem państwowym. Ustawa jest aktem prawa powszechnego Bardziej szczegółowo SAMORZĄDOWE PRAWO WYBORCZE
SAMORZĄDOWE PRAWO WYBORCZE Kazimierz Czaplicki Bogusław Dauter Andrzej Kisielewicz Ferdynand Rymarz 2. wydanie Warszawa 2010 Spis treści SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 17 Ustawa z dnia 16 lipca Bardziej szczegółowo Spis treści. Rozdział czwarty Zasady ustroju politycznego Rzeczypospolitej Polskiej w świetle Konstytucji z 2 kwietnia 1997 r...
Spis treści Rozdział pierwszy Ustrój polityczny państwa pojęcie i istota... 11 1. Pojęcie ustroju politycznego... 12 2. Ewolucja ustroju politycznego Polski... 14 Rozdział drugi Konstytucyjne podstawy Bardziej szczegółowo Spis treści. Wstęp Rozdział III
Spis treści Wstęp... 9 Rozdział I Wiadomości ogólne o konstytucji jako najważniejszym w państwie akcie prawnym... 13 1. Pojęcie, geneza i funkcje konstytucji... 13 2. Konstytucja ustawą zasadniczą państwa... Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 20 stycznia 1998 r. Sygn. akt K. 9/97
6 POSTANOWIENIE z dnia 20 stycznia 1998 r. Sygn. akt K. 9/97 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Wojciech Sokolewicz przewodniczący Stefan J. Jaworski sprawozdawca Teresa Dębowska-Romanowska Wiesław Johann Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia kwietnia 2009 r. Trybunał Konstytucyjny Warszawa
Warszawa, dnia kwietnia 2009 r. Trybunał Konstytucyjny Warszawa W n i o s e k Na podstawie art. 122 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wnoszę o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z dnia Bardziej szczegółowo Podstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne
Podstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne Przedmiot 1 2 3 4 5 Rola i ograniczenia kompetencji rządu Zasada wyłączności ustawy w ramach finansów publicznych Budżet (pojęcie, zawartość, odrębności Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI. Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Uwagi wprowadzające... 26
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej... 1 1. Uwagi wprowadzające... 2 2. Zasada Bardziej szczegółowo BL-112-153-TK/14 Warszawa, 14 marca 2014 r.
BL-112-153-TK/14 Warszawa, 14 marca 2014 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 28 LISTOPADA 2013 R. (SYGN. AKT K 17/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 54/VII/15 RADU MIEJSKIEJ GMINY ŚLESIN Z DNIA 22 MAJA 2015 ROKU
UCHWAŁA NR 54/VII/15 RADU MIEJSKIEJ GMINY ŚLESIN Z DNIA 22 MAJA 2015 ROKU w sprawie Statutu Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ślesinie Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo Literatura przykładowa
Autor: Marek Kruszka Moduł 1 Wybrane zagadnienia prawa konstytucyjnego Celem mniejszego opracowania jest przybliżenie słuchaczom wybranych zagadnień prawa konstytucyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2010 r.
Projekt z dnia 28 kwietnia 2010 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2010 r. w sprawie sposobu i trybu przekształcenia gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budŝetowych w instytucje gospodarki Bardziej szczegółowo ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
WOJEWODA MAZOWIECKI LEX.P.4131.37.2015.PM Warszawa, 3 grudnia 2015 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Działając na podstawie art. 91 ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015 poz. Bardziej szczegółowo Samorząd terytorialny w Szwajcarii
Samorząd terytorialny w Szwajcarii Jakub Jagiełło 1. Informacje ogólne Szwajcaria to państwo w centralnej części Europy, na terenia Alp, bez dostępu do morza. Na północy graniczy z Niemcami, na wschodzie Bardziej szczegółowo REGULAMIN ORGANIZACYJNY MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W OZORKOWIE
REGULAMIN ORGANIZACYJNY MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W OZORKOWIE ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Regulamin organizacyjny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ozorkowie, zwany dalej regulaminem, Bardziej szczegółowo ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO
Maciej M. Sokołowski ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO Warszawa, 16/10/2014 r. POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA Czynniki wpływające na treść prawa np. wola narodu czy prawodawcy, stosunki Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 42/VIII/2015 RADY MIASTA PODKOWA LEŚNA z dnia 28 maja 2015 r.
UCHWAŁA NR 42/VIII/2015 RADY MIASTA PODKOWA LEŚNA z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej Miasta Na podstawie art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 0150/XXXV/798/09 RADY MIASTA TYCHY z dnia 29 października 2009 r. w sprawie zatwierdzenia Statutu Miejskiego Zarządu Oświaty w Tychach
UCHWAŁA NR 0150/XXXV/798/09 RADY MIASTA TYCHY z dnia 29 października 2009 r. w sprawie zatwierdzenia Statutu Miejskiego Zarządu Oświaty w Tychach Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 18 ust. 2 pkt 15 Bardziej szczegółowo Unit 3-03/ Kompetencje Unii. Zasady strukturalne
Unit 3-03/09.11.2016 Kompetencje Unii. Zasady strukturalne Fragmenty z podręcznika: Zasady działania UE: pkt 73-74 Zasada przyznania kompetencji (kompetencje wyłączne i dzielone; kompetencje wyraźnie i Bardziej szczegółowo DEMOKRACJA BEZPOŚREDNIA
DEMOKRACJA BEZPOŚREDNIA - Sposób sprawowania władzy, w którym decyzje podejmowane są bezpośrednio przez ogół wyborców bez pośrednictwa jakichkolwiek organów państwowych - Bezpośrednie decydowanie prze Bardziej szczegółowo Zastępca Szefa. Kancelarii Sejmu RP
Do druku nr 166 WICEPREZES NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Jacek Trela Warszawa, dnia 18 stycznia 2015 r. Pan Adam Podgórski Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu RP Dot. GMS-WP-173-296115 NRA -12-SM -1.1.2016 W Bardziej szczegółowo FINANSE. Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych.
Prawo finansowe FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Produktu Krajowego Brutto za Bardziej szczegółowo Ustawa. z dnia 2009 r.
Projekt Ustawa z dnia 2009 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików Bardziej szczegółowo Andrzej borodo. Współczesne problemy prawne budżetu państwowego
Andrzej borodo Współczesne problemy prawne budżetu państwowego Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika Toruń 2014 Recenzent Prof. dr hab. Joanna M. Salachna Opracowanie redakcyjne i korekta Bardziej szczegółowo Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego
Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego Czym jest prawo publiczne? Czym jest prawo prywatne? Gdzie zaliczamy prawo gospodarcze? (metody, przedmiot, prawo interwencji, stosunki wertykalne i horyzontalne, określa Bardziej szczegółowo Podstawy prawa finansowego przedsiębiorców
Podstawy prawa finansowego przedsiębiorców FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Bardziej szczegółowo Powiązania norm ISO z Krajowymi Ramami Interoperacyjności i kontrolą zarządczą
Powiązania norm ISO z Krajowymi Ramami Interoperacyjności i kontrolą zarządczą Punkt widzenia audytora i kierownika jednostki Agnieszka Boboli Ministerstwo Finansów w 22.05.2013 r. 1 Agenda Rola kierownika Bardziej szczegółowo Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Prawo jest na naszej stronie! www.profinfo.pl www.wolterskluwer.pl codzienne aktualizacje pełna oferta zapowiedzi wydawnicze rabaty na zamówienia zbiorcze do negocjacji Bardziej szczegółowo Inne określenia: akty prawa miejscowego prawo lokalne lokalne źródła prawa lokalne akty normatywne akty terenowe
CZ.1 Inne określenia: akty prawa miejscowego prawo lokalne lokalne źródła prawa lokalne akty normatywne akty terenowe Źródła prawa powszechnie obowiązującego, stanowione przez terenowe organy administracji Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241)
Zenon Decyk Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241) Od 2001 roku funkcjonowała w postaci kontroli finansowej, która dotyczyła Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XI/158/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 26 maja 2011 roku. uchwala się, co następuje:
Uchwała Nr XI/158/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 26 maja 2011 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIII/525/96 Rady Miasta Gdańska z dnia 30.12.1996 r. w sprawie przekształcenia zakładu budŝetowego Miejskiego Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia...2009 r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym Art. 1. W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Bardziej szczegółowo Studia podyplomowe "Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy". Opracowanie: dr Artur Woźny
ŹRÓDŁA PRAWA PRACY Pod pojęciem źródła prawa rozumie się wszelkiego rodzaju formy, poprzez które zostają wyrażone normy prawne. Charakter oficjalnego źródła prawa stanowionego (wydanego przez uprawnione Bardziej szczegółowo SEJM I SENAT JAKO ORGANY WŁADZY USTAWODAWCZEJ W RP
SEJM I SENAT JAKO ORGANY WŁADZY USTAWODAWCZEJ W RP PARLAMENT - DEFINICJA Organ państwowy który: ma charakter kolegialny, przy czym jest to ciało o znacznej liczebności, nawet kilkusetosobowe, stanowi reprezentacje Bardziej szczegółowo JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, JEDNOSTKI PODZIAŁU TERYTORIALNEGO ORAZ ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, JEDNOSTKI PODZIAŁU TERYTORIALNEGO ORAZ ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. (Dz. U. z dnia 5 lutego 1997 r.) Rozdział 1. Przepisy ogólne
USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. (Dz. U. z dnia 5 lutego 1997 r.) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu Bardziej szczegółowo Europejska Karta Samorządu Lokalnego
Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz.U. 1994, Nr 124, poz. 607 ze zm.) Państwa członkowskie Rady Europy, sygnatariusze mniejszej Karty, zważywszy, Bardziej szczegółowo Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9
Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, 978-83-72856-89-0, TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 15 DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne... Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 06 sierpnia 2015 roku
UCHWAŁA Nr 0102-286/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 06 sierpnia 2015 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr VII/62/2015 Rady Miejskiej w Suszu z dnia 25 czerwca Bardziej szczegółowo Uchwała Nr V/46/2007 Rady Miejskiej w Łowiczu z dnia 23 stycznia 2007 roku. w sprawie nadania statutu Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej w Łowiczu.
Uchwała Nr V/46/2007 Rady Miejskiej w Łowiczu z dnia 23 stycznia 2007 roku w sprawie nadania statutu Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej w Łowiczu. Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 2 pkt Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Art. 1.
PROJEKT USTAWA z dnia... 2010 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Art. 1. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Bardziej szczegółowo Kodyfikacja prawa samorządu terytorialnego. Sławomir Brodziński
Kodyfikacja prawa samorządu terytorialnego Sławomir Brodziński Samorząd terytorialny w Polsce gmina powiat województwo Prawo samorządu terytorialnego Źródła prawa według Konstytucji RP (art. 87): 1) Konstytucja Bardziej szczegółowo Kraków, dnia 9 października 2015 r. Poz. 5877 UCHWAŁA NR KI-411/349/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KRAKOWIE
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 9 października 2015 r. Poz. 5877 UCHWAŁA NR KI-411/349/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KRAKOWIE z dnia 23 września 2015 roku znak sprawy: Bardziej szczegółowo Oś IV Leader w okresie 2007-2013
Oś IV Leader w okresie 2007-2013 Wymogi formalno-prawne LGD, kryteria dostępu i ocena potencjału LGD Adam Futymski Wybrane zapisy Ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFRROW Bardziej szczegółowo SYLABUS. Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units
KIERUNEK STUDIÓW administracja STOPIEŃ EDUKACJI studia stacjonarne pierwszego stopnia SYLABUS II.B. l Nazwa przedmiotu (course title) Konstytucyjny system organów państwowych Opis poszczególnych przedmiotów Bardziej szczegółowo Sądowa kontrola konstytucyjności prawa we współczesnych demokracjach Kontrola konstytucyjności prawa przez sądy powszechne
Trybunał Konstytucyjny w polskich systemach politycznych Autor: Robert Alberski Wstęp Rozdział 1 Sądowa kontrola konstytucyjności prawa we współczesnych demokracjach 1. Konstytucja i zasada podziału władzy Bardziej szczegółowo STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W BORNEM SULINOWIE. Rozdział 1 Postanowienia ogólne
UCHWAŁA Nr XLVIII/566/2014 RADY MIEJSKIEJ W BORNEM SULINOWIE z dnia 25 września 2014 r. w sprawie wyodrębnienia Środowiskowego Domu Samopomocy w Bornem Sulinowie ze struktur Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Bardziej szczegółowo R E G U L U S. zapytanie Zleceniodawcy. ustawa z dnia Kodeks Pracy. Opinia prawna
Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r. Przedmiot opinii: Podmiotowość spółek dominujących w sporach zbiorowych pojęcie pracodawcy Zleceniodawca opinii: Podstawy faktyczne opinii: Podstawy prawne opinii: Rada Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budŝetu Bardziej szczegółowo Maciej Jabłoński Ochrona środowiska jako istotny element funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. Studia Ecologiae et Bioethicae 10/1, 77-83
Maciej Jabłoński Ochrona środowiska jako istotny element funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce Studia Ecologiae et Bioethicae 10/1, 77-83 2012 MACIEJ JABŁOŃSKI Instytut Ekologii i Bioetyki, Bardziej szczegółowo Polskie referendum akcesyjne
Mariusz Jabłoński Polskie referendum akcesyjne Wrocław 2007 Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego Spis treści Słowo wstępne ' 9 Rozdział I. Referendum jako instytucja demokracji bezpośredniej 1. Elementy Bardziej szczegółowo Zestaw zagadnień na egzamin dyplomowy dla kierunku Administracja studia pierwszego stopnia
Wydział Prawa i Administracji Uniwersytet Zielonogórski Zestaw zagadnień na egzamin dyplomowy dla kierunku Administracja studia pierwszego stopnia STUDIA STACJONARNE I NIESTACJONARNE Pytania ogóle: 1. Bardziej szczegółowo Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2007-2013
Załącznik do Uchwały Nr XV/109/07 Rady Powiatu w Śremie z dnia 19 grudnia 2007 r. A B C Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2007-2013 Spis Treści: 1. Wprowadzenie...3-4 2. Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ GMINY RAWICZ. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne
REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ GMINY RAWICZ ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 Załącznik Nr 5 do Statutu Gminy Rawicz Regulamin Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Gminy Rawicz zwany dalej Regulaminem, Bardziej szczegółowo Zestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo stacjonarne, rok akademicki 2014/2015
Zestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo stacjonarne, rok akademicki 2014/2015 I. 1. Pojęcie prawa finansowego i finansów publicznych. 2. Finanse publiczne a finanse prywatne. Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ GMINY GORZÓW ŚLĄSKI NA LATA
OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ GMINY GORZÓW ŚLĄSKI NA LATA 2014-2022 Wieloletnia prognoza finansowa jest dokumentem, który ma zapewnić wieloletnią perspektywę prognozowania Bardziej szczegółowo SYLABUS. Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units
SYLABUS KIERUNEK STUDIÓW PRAWO, TRYB STACJONARNY STOPIEŃ EDUKACJI: STUDIA MAGISTERSKIE Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units II.B. l Nazwa przedmiotu ( course title) PRAWO Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU. z dnia 4 listopada 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU z dnia 4 listopada 2015 r. w sprawie stwierdzenia Bardziej szczegółowo MODELE USTROJOWE PAŃSTW DEMOKRATYCZNYCH
MODELE USTROJOWE PAŃSTW DEMOKRATYCZNYCH S. PREZYDENCKI Ogólna charakterystyka: Rozdzielczość i względna równość kompetencji władzy ustawodawczej i wykonawczej Władza wykonawcza prezydent Władza ustawodawcza Bardziej szczegółowo STATUT. POWIATOWEGO URZĘDU PRACY w LIMANOWEJ. Rozdział I Postanowienia ogólne 1
Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/306/06 Rady Powiatu Limanowskiego STATUT POWIATOWEGO URZĘDU PRACY w LIMANOWEJ Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Powiatowy Urząd Pracy w Limanowej zwany dalej Urzędem jest Bardziej szczegółowo Skąd mamy pieniądze i na co je wydajemy?
Skąd mamy pieniądze i na co je wydajemy? Zgodnie z konstytucyjną zasadą jawności, o której mówi artykuł 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz zapisami ustawy o dostępie do informacji publicznej, Bardziej szczegółowo Załącznik nr 3 do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Kobyłce z dnia. Objaśnienie dokonanych zmian
Załącznik nr 3 do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Kobyłce z dnia. Objaśnienie dokonanych zmian Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... Rady Miasta Piły z dnia...
Uchwała Nr... Rady Miasta Piły z dnia... w sprawie procedury uchwalania budŝetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budŝetu Na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy Bardziej szczegółowo STATUT SAMODZIELNEGO PUBLICZNEGO ZAKŁADU OPIEKI ZDROWOTNEJ W TARCZYNIE
Załacznik Nr 1 do uchwały Nr XLVIII/302/13 Rady Miejskiej w Tarczynie z dnia 18 listopada 2013 r. STATUT SAMODZIELNEGO PUBLICZNEGO ZAKŁADU OPIEKI ZDROWOTNEJ W TARCZYNIE 1 1 1. Samodzielny Publiczny Zakład Bardziej szczegółowo Uchwała Nr V/69/2015 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 31 marca 2015 r.
Uchwała Nr V/69/2015 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie przyjęcia Stanowiska Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie projektu nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu Bardziej szczegółowo Uzasadnienie. Wprowadzone zmiany mieszczą się w granicach delegacji ustawowej do wydania ww. rozporządzenia.
Uzasadnienie Konieczność wprowadzenia zmian w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia brzmienia klauzuli wykonalności wynika ze zmiany przepisów ustawy Kodeks postepowania cywilnego, Bardziej szczegółowo PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA. Zagadnienia wprowadzające. dr Tomasz Poskrobko
PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA Zagadnienia wprowadzające dr Tomasz Poskrobko POJĘCIE PRAWA Uporządkowany i stanowiący system zespół norm tworzonych przez organy Państwa, regulujący relacje obywateli i innych Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LESZNA. z dnia... stanowisko w sprawie powołania Centrum Usług Wspólnych
PROJEKT DRUK NR 166 UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LESZNA z dnia... stanowisko w sprawie powołania Centrum Usług Wspólnych Na podstawie art. 18 ust.1 w związku z ust.2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo Rzeszów, dnia 4 stycznia 2016 r. Poz. 17
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 4 stycznia 2016 r. Poz. 17 UCHWAŁA Nr XXVI/6359/2015 z dnia 29 grudnia 2015 r. KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr. Rady Miejskiej w Radzyminie. z dnia.. 2015 r. zatwierdzenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Radzyminie,
PROJEKT UCHWAŁA Nr. Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia.. 2015 r. w sprawie zatwierdzenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Radzyminie. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust.2 pkt. 2 oraz 41 Bardziej szczegółowo 3) jest stanowiony na podstawie i w granicach ustaw
CZ. 2 1) jest to podstawowe źródło prawa powszechnie obowiązującego 2) obowiązuje powszechnie na obszarze działania organów, które go ustanowiły (a więc lokalnie) 3) jest stanowiony na podstawie i w granicach Bardziej szczegółowo Zasada demokratycznego państwa prawnego. Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego
Zasada demokratycznego państwa prawnego Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Art. 2 Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej Bardziej szczegółowo Prezydent RP uwarunkowania administracyjnoprawne. mgr Maciej M. Sokołowski WPiA UW
Prezydent RP uwarunkowania administracyjnoprawne mgr Maciej M. Sokołowski WPiA UW Prezydent RP głowa Państwa Władza wykonawcza Nie jest centralnym organem administracji Poza strukturą administracji głowa Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW I LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCEGO IM. DR. WŁADYSŁAWA GĘBIKA D. POLSKIE GIMNAZJUM W KWIDZYNIE
REGULAMIN RADY RODZICÓW I LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCEGO IM. DR. WŁADYSŁAWA GĘBIKA D. POLSKIE GIMNAZJUM W KWIDZYNIE Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin Rady Rodziców został opracowany w oparciu o Bardziej szczegółowo THE ELECTORAL RUGHTS OF THE CITIZENS OF THE EUROPEAN UNION IN THE REPUBLIC OF POLAND
THE ELECTORAL RUGHTS OF THE CITIZENS OF THE EUROPEAN UNION IN THE REPUBLIC OF POLAND ARTUR OLECHNO Faculty of Law, University of Bialystok, Poland Abstract in original language: Art. 19 ust. 1 I 2 Traktatu Bardziej szczegółowo Pozycja ustrojowa Sejmu i Senatu
8. Władza ustawodawcza w Rzeczypospolitej Polskiej 1. Pozycja ustrojowa Sejmu i Senatu 2. Wybory do Sejmu i Senatu 3. Funkcje wyborów parlamentarnych 4. Warunki skrócenia kadencji Sejmu i Senatu 5. Status Bardziej szczegółowo Warunki życia i pracy w krajach Europejskiego Obszaru Gospodarczego Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Rynku Pracy
HISZPANIA SPIS TREŚCI 1. Informacje ogólne o Hiszpanii... 1 1.1. Informacje geograficzne... 1 1.2. Cechy charakterystyczne Hiszpanii... 1 1.3. Powszechne święta narodowe i dni wolne od pracy... 2 1.4. Bardziej szczegółowo ROZDZIAŁ II POSTANOWIENIA OGÓLNE
Załącznik do Uchwały Nr XXV/152/08 Rady Gminy Radziłów z dnia 22 grudnia 2008 roku STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RADZIŁOWIE ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo STATUT POLSKIEGO KOMITETU ŚWIATOWEJ RADY ENERGETYCZNEJ. Rozdział I Nazwa, historyczne podstawy i teren działania
STATUT POLSKIEGO KOMITETU ŚWIATOWEJ RADY ENERGETYCZNEJ Rozdział I Nazwa, historyczne podstawy i teren działania 1 Polski Komitet Światowej Rady Energetycznej zwany w skrócie Polskim Komitetem ŚRE działa Bardziej szczegółowo Spis treści. Przedmowa do dziewiątego wydania... V Wykaz skrótów... XV Wykaz literatury... XIX
Spis treści Przedmowa do dziewiątego wydania... V Wykaz skrótów... XV Wykaz literatury... XIX Rozdział I. Przedmiot prawa konstytucyjnego... 1 Rozdział II. Polska w europejskim systemie konstytucyjnym... Bardziej szczegółowo USTAWA KONSTYTUCYJNA Z DNIA 19 LUTEGO 1947 R. ZE ZMIANAMI
USTAWA KONSTYTUCYJNA Z DNIA 19 LUTEGO 1947 R. ZE ZMIANAMI o ustroju i zakresie działania najwyŝszych organów Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 18, poz. 71 z dnia 20 lutego 1947 r.) Art. 1. Do czasu Bardziej szczegółowo Gminy niestety nie mogą, choć jest to w ich interesie i mają możliwości finansowe, partycypować w kosztach budowy i remontów dróg krajowych.
Gminy niestety nie mogą, choć jest to w ich interesie i mają możliwości finansowe, partycypować w kosztach budowy i remontów dróg krajowych. Znaczna liczba samorządów gminnych w całym kraju, zdając sobie Bardziej szczegółowo Dla przytoczonego w niniejszym punkcie stanu faktycznego pozostaje aktualna uwaga z ostatniego akapitu punktu 1, dotycząca podatków dochodowych.