Source: http://docplayer.pl/11884212-Program-przeciwdzialania-przemocy-w-rodzinie-i-ochrony-ofiar-przemocy-w-rodzinie-dla-gminy-chotcza.html
Timestamp: 2019-01-19 12:57:09
Legal References Found: art. 156
 art. 190
 art. 191
 art. 197
 art. 199
 art. 200
 art. 208
 art. 209
 art. 210
 art. 211
 art. 217
 art. 279
 art. 284
 art. 52
 art. 56
 art. 57
 art. 84
 art. 133

Document Content:
PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE I OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY CHOTCZA - PDF
Download "PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE I OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY CHOTCZA"
1 Załącznik do Uchwały Nr V/ 21/2011 Rady Gminy w Chotczy z dnia 28 lutego 2011 roku PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE I OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY CHOTCZA NA LATA
2 I. PODSTAWA PRAWNA 1. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przyjęty Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r. 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180 poz z późn. zm.). 3. Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.). 5. Uchwała Nr II//139/2009 Rady Gminy w Chotczy z dnia 25 lutego 2009 r. w sprawie aktualizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych gminy Chotcza na lata Uchwała Nr IV/11/2010 Rady Gminy w Chotczy z dnia 31 grudnia 2010 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok Prawo polskie wobec przemocy w rodzinie a) prawo karne: art. 156, 157, 160 2, art. 190, art. 191, art. 197, art. 199, art. 200, art. 208, art. 209, art. 210, art. 211, art , art. 217, art , art. 279, art. 284 kodeksu karnego. b) prawo rodzinne i opiekuńcze: art. 52, art. 56, art , art. 57, art i 3, art. 84 i art. 133 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. 2
3 II. WSTĘP Literatura socjologiczna wprowadza wiele definicji rodziny. Wszystkie one faktycznie sprowadzają się do określenia rodziny jako małej grupy społecznej, grupy niezastąpionej, stanowiącej zalążek szerszej społeczności. Rodzina jest podstawowym elementem struktury społecznej. Rodzina jest niepowtarzalnym środowiskiem kształtującym osobowość, poglądy, styl życia, system norm i wartości. Ważną rolę w rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy członkami rodziny, oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji, rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań. Relacje wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Przemoc jest zjawiskiem występującym powszechnie w naszym społeczeństwie i dotyka rodzin o różnym statusie społecznym. Przemoc doznawana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, dając o sobie znać w postaci zaburzeń emocjonalnych w bliższej lub dalszej perspektywie czasowej. Przemoc w rodzinie zwana także potocznie przemocą domową, to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie działań koniecznych do ochrony zdrowia i życia, naruszające prawa lub dobra osobiste osób najbliższych (małżonek, wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu, osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek, osoba pozostająca we wspólnym pożyciu), a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, narażające te osoby w szczególności na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą (art. 2 ustawy o z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz z późn. zm.). Rodzaje przemocy: Przemoc fizyczna - popychanie, odpychanie, obezwładnianie, przytrzymywanie, policzkowanie, szczypanie, kopanie, duszenie, bicie otwartą ręką i pięściami, bicie przedmiotami, ciskanie w kogoś przedmiotami, parzenie, polewanie substancjami żrącymi, użycie broni, porzucanie w niebezpiecznej okolicy, nieudzielanie koniecznej pomocy, itp. Przemoc psychiczna - wyśmiewanie poglądów, religii, pochodzenia, narzucanie własnych poglądów, karanie przez odmowę uczuć, zainteresowania, szacunku, stała krytyka, wmawianie choroby psychicznej, izolacja społeczna (kontrolowanie i ograniczanie kontaktów z innymi osobami), domaganie się posłuszeństwa, ograniczanie snu i pożywienia, degradacja werbalna (wyzywanie, poniżanie, upokarzanie, zawstydzanie), stosowanie gróźb, itp. Przemoc seksualna - wymuszanie pożycia seksualnego, wymuszanie nieakceptowanych pieszczot i praktyk seksualnych, wymuszanie seksu z osobami trzecimi, sadystyczne formy współżycia seksualnego, demonstrowanie zazdrości, krytyka zachowań seksualnych kobiety, itp. 3
4 Przemoc ekonomiczna - odbieranie zarobionych pieniędzy, uniemożliwianie podjęcia pracy zarobkowej, nie zaspakajanie podstawowych materialnych potrzeb rodziny, itp. Na terenie Gminy Chotcza przemoc występuje w rodzinach o różnym statusie społecznym, często łączy się z problemem nadużywania alkoholu, niskimi dochodami. Przypadki przemocy zdarzają się w domach rodzinnych, gdzie świadkami są jedynie członkowie rodziny. W ostatnim okresie, coraz częściej ujawniane są przypadki przemocy. Prowadzone dotychczas działania informacyjne ogólnopolskie i lokalne spowodowały zmiany świadomości społecznej i z jednej strony większej gotowości ofiar przemocy do ujawniania takich spraw, a z drugiej wiążą się z większym profesjonalizmem przedstawicieli służb zobowiązanych do podejmowania interwencji i udzielania pomocy. Należy jednak zaznaczyć, że pomimo większej świadomości społecznej, tylko bardzo zdeterminowane ofiary przemocy decydują się na jej przerwanie i zgłoszenie tego faktu odpowiednim organom. Oszacowanie zjawiska jest możliwe między innymi dzięki procedurze Niebieskiej Karty. I tak, dane Komendy Powiatowej Policji w Lipsku oraz Posterunku Policji w Ciepielowie przedstawiają się następująco: Tabela 1 Zjawisko przemocy w rodzinie wg danych wykazanych przez Komendę Powiatową Policji w Lipsku oraz Posterunek Policji w Ciepielowie. RODZAJ PROBLEMU Interwencje domowe związane z przemocą w rodzinie: w tym interwencje, w których sprawcami były osoby pod wpływem alkoholu Ilość postępowań wszczętych z powodu znęcania się fizycznego lub psychicznego nad rodziną ROK Ilość założonych Niebieskich kart Źródło: Dane z GOPS Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w toku prowadzonych postępowań powzięła informacje o przypadkach stosowania przemocy w rodzinie. w większości przypadków dane te dotyczą postępowań prowadzonych przez Posterunek Policji w Ciepielowie. Pracownicy socjalni Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chotczy w 2008 roku przeprowadzili 3 interwencje socjalne w przypadkach przemocy w rodzinie, w 2009 roku 5, a w 2010 roku 7 takich postępowań. Należy zaznaczyć, że w większości przypadków dane te obejmują postępowania prowadzone także prze Posterunek Policji w Ciepielowie Zjawisko przemocy na terenie Gminy Chotcza wymaga opracowania dokładnej diagnozy tego problemu. Konieczne też jest zbudowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4
5 III. WSTĘPNE ZAŁOŻENIA SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Założenia systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i profesjonalnej pomocy. b) Za przemoc zawsze odpowiedzialny jest sprawca przemocy. c) Nikt nie ma prawa stosować przemocy wobec drugiego człowieka. d) Nie ma żadnego uzasadnienia ani usprawiedliwienia przemocy domowej. e) Zrozumienie reakcji ofiary. f) Podstawowym zadaniem jest zatrzymanie przemocy. 2. Zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zadania w zakresie przeciwdziałania zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej i ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Do zadań własnych gminy należy w szczególności: a) Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie; b) Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie; c) Opracowywanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie; 3. Budowanie lokalnego systemu na Rzecz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Lokalny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie zespół instytucji w środowisku lokalnym działających na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy, wraz z ich potencjałem kadrowym, kompetencyjnym, wiedzą i umiejętnościami, instrumentami pomocy i wsparcia, procedurami postępowania, zasobami rzeczowymi i finansowymi, wzajemnie ze sobą współpracujących w sposób skoordynowany. 5
6 Elementy lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) zasoby instytucjonalne instytucje i organizacje zajmujące się problemem przemocy w rodzinie wraz z potencjałem organizacyjnym; b) zasoby ludzkie specjaliści z różnych dziedzin; c) instrumenty pomocowe i sieć wsparcia; d) zespół interdyscyplinarny o znaczeniu strategicznym i zadaniowym; e) diagnoza zjawiska przemocy w środowisku lokalnym skala problemu, mapa zasobów i potrzeb; f) niniejszy Program. 4. Cele tworzenia i rozwijania lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) Ograniczenie rozmiarów zjawiska przemocy w rodzinie; b) Podniesienie skuteczności interwencji wobec problemu przemocy; c) Rozwój oferty pomocowej dla rodzin uwikłanych w przemoc; d) Integracja działań instytucji wobec problemu przemocy w rodzinie; e) Rozwój wiedzy, kompetencji, umiejętności reagowania wobec problemu przemocy; f) Podniesienie poziomu świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie. IV. ZASOBY GMINY CHOTCZA W ZAKRESI E PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE. 1. Zasoby instytucjonalne Gminy: a) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chotczy. b) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Chotczy. c) Komenda Powiatowa Policji w Lipsku oraz Posterunek Policji w Ciepielowie; d) Placówki oświatowe; e) Placówki ochrony zdrowia; f) Instytucje kościelne; g) Sołtysi i rady sołeckie. 2. Mocne strony: a) Dobrze przygotowana i stale doskonaląca umiejętności kadra instytucji działających na rzecz rodziny; 6
7 b) Znajomość problemu i dobrze działające służby zajmujące się profilaktyką i wsparciem rodzin zagrożonych patologiami; c) Poparcie działań i współpraca z samorządem gminnym; d) Dobra współpracy pomiędzy podmiotami działającymi na rzecz rodzin zagrożonych przemocą (prokuratura, policja, sądy, pomoc społeczna) 3. Słabe strony: a) Niewystarczająca infrastruktura socjalna gminy; b) Brak wypracowanych systemów wspomagania działań profilaktycznych; 4. Zagrożenia: a) Słaba kondycja ekonomiczna rodzin, b) Negatywne wzorce zachowań społecznych, c) Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych rodzin, d) Problemy alkoholowe członków rodzin. V. KIERUNKI DZIAŁAŃ 1. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy na Rzecz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 2. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego. 3. Diagnoza zjawiska przemocy na terenie Gminy Chotcza. 4. Tworzenie strategii interwencyjnych dla osób doświadczających przemocy w rodzinie. 5. Budowanie systemu wsparcia dla osób doświadczających przemocy w rodzinie. 6. Kształtowanie postaw społeczności lokalnej wolnych od przemocy: a) działania edukacyjne, b) działania profilaktyczne, c) działania informacyjne. 7. Profesjonalizacja kadr związanych z pracą w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 8. Dostosowywanie działań programu w zakresie interwencji, informacji, edukacji, budowania systemu i działań zespołu interdyscyplinarnego do projektowanych zmian w przepisach prawnych. 7
8 VI. CELE PROGRAMU CEL GŁÓWNY: Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, zwiększenie dostępności i skuteczności profesjonalnej pomocy oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie. CELE SZCZEGÓŁOWE 1. Skuteczne i efektywne zwalczanie przemocy w rodzinie; 2. Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i skutecznej pomocy; 3. Zapewnienie interdyscyplinarnych szkoleń dla służb zajmujących się problemem przemocy; 4. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne. 8
9 VII. ZADANIA PROGRAMU Lp. ZADANIE OPIS ZADANIA TERMIN REALIZACJI REALIZATOR LUB KOORDYNATOR 1. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego Zespół składał się będzie z grupy specjalistów reprezentujących instytucje wchodzące w skład lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy tj. przedstawicieli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chotczy, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chotczy, Posterunku Policji w Ciepielowie, oświaty, ochrony zdrowia oraz innych instytucji Wójt Gminy Chotcza 2. Prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie Podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu zapobieganie zjawisku Diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie Inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie Opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach Rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym Inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie Monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których dochodzi do przemocy Prowadzenie dokumentacji działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego 9
10 3. Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie 4. Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie 5. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne, a w szczególności: Kierowanie ofiar przemocy do prawnika i psychologa działającego w PCPR w Lipsku Określenie sposobu rozwiązania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk Kierowanie na grupy wsparcia ofiar przemocy Praca socjalna z osobami doznającymi przemocy Kierowanie sprawców przemocy do Programu Korekcyjno - Edukacyjnego prowadzonego przez PCPR w Lipsku. Systematyczne szkolenia wszystkich przedstawicieli służb podejmujących działania na rzecz rodzin uwikłanych w przemoc, w tym szkolenia z zakresu diagnozowania przemocy w rodzinie, realizacji procedury Niebieskiej Karty i prowadzenia interwencji kryzysowej. W tym celu przeprowadzane będą obok szkoleń resortowych wspólne szkolenia służb, udział w szkoleniach, konferencjach tematycznych Organizowanie spotkań mających na celu wymianę doświadczeń między pracownikami różnych instytucji wchodzących w skład lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy. Rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych (broszur, ulotek, plakatów itp.) dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności Dostarczenie informacji o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy Zespół Interdyscyplinarny GOPS Komisariat Policji GKRPA GKRPA Zespół Interdyscyplinarny GOPS GKRPA GOPS Posterunek Policji Spotkania informacyjne z mieszkańcami Gminy 10
11 VIII. FINANSOWANIE PROGRAMU Źródłem finansowania Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ofiar Przemocy Domowej dla Gminy Chotcza na lata są: 1. Środki własne gminy: a) będące w budżecie Urzędu Gminy w Chotczy na realizację zadań przeciwdziałania przemocy w rodzinie, b) pochodzące z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Dotacje celowe z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na realizację zadań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 11