Source: http://docplayer.pl/3583808-Przemoc-motywowana-uprzedzeniami-przestepstwa-z-nienawisci.html
Timestamp: 2017-10-24 11:38:44
Legal References Found: art. 119
 art. 119
 Art. 13
 art. 30
 Art. 32
 Art. 35
 art. 191
 art. 118
 art. 119
 art. 254
 art. 258
 art. 256

Document Content:
Przemoc motywowana uprzedzeniami Przestępstwa z nienawiści - PDF
Przemoc motywowana uprzedzeniami Przestępstwa z nienawiści
Download "Przemoc motywowana uprzedzeniami Przestępstwa z nienawiści"
1 Przemoc motywowana uprzedzeniami Przestępstwa z nienawiści
3 Przemoc motywowana uprzedzeniami Przestępstwa z nienawiści pod redakcją Anny Lipowskiej-Teutsch i Ewy Ryłko Towarzystwo Interwencji Kryzysowej Kraków 2007
4 Książka została wydana w ramach projektu W obliczu zbrodni z nienawiści, realizowanym przy udziale środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, w ramach Rządowego Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Copyright Towarzystwo Interwencji Kryzysowej, Kraków ul. Krakowska 19, tel. 12/ Konsultacja naukowa: Prof. Dorota Kubacka-Jasiecka Projekt: Kuba Sowiński Druk i oprawa: Drukarnia Skleniarz, Kraków
5 Wstęp 7 Część i Przestępstwa motywowane uprzedzeniami znane nienazwane Ewa Ryłko Jak mówić o przestępstwach z nienawiści 11 Anna Szul-Szywała Przestępstwa z nienawiści w polskim prawie 13 Anna Lipowska-Teutsch Mowa nienawiści. Szerzenie nienawiści przez internet 22 Część ii Poznajemy przestępstwa z nienawiści Ewa Ryłko Metodologia komunikowania się na temat przestępstw z nienawiści 29 Agata Teutsch Warsztat antydyskryminacyjny jako integralny element szkoleń na temat przestępstw z nienawiści 48 Halina Grzymała-Moszczyńska, Joanna Grzymała-Moszczyńska Zagadnienia kulturowe i społeczne strategie radzenia sobie z przestępstwami popełnianymi z nienawiści 52 Agata Teutsch Społeczno psychologiczne aspekty uprzedzeń 73 Agata Teutsch Budowanie wspólnoty i przeciwdziałanie nienawiści. Lekcje dla szkół średnich i gimnazjów 82 Monika Serkowska, Anna Lipowska-Teutsch Postępowanie policji wobec przestępstw z nienawiści 102 Anna Lipowska-Teutsch Sprawcy przestępstw z nienawiści 117 Beata Zadumińska Przestępstwa motywowane nienawiścią przez wzgląd na niepełnosprawność 130 Część iii Zamiast podsumowania Anna Lipowska-Teutsch Przeciwdziałanie przestępstwom z nienawiści 143 Zakończenie 155 Anna Lipowska-Teutsch Odsyłacze do stron WWW 156 Aneks wzory pozwów 163
7 Wstęp O ddajemy w ręce czytelników publikację, która może okazać się pomocna przy organizowaniu szkoleń dla przedstawicieli różnych grup zawodowych i środowisk, zainteresowanych przeciwdziałaniem przestępstwom z nienawiści. Publikacja powstała w ramach projektu Towarzystwa Interwencji Kryzysowej pn. W obliczu zbrodni z nienawiści. Projekt ten był w swoim zamyśle komplementarny w stosunku do rządowego Programu Stosowania Prawa na Rzecz Zwalczania Przestępstw z Nienawiści z 24 października 2006 roku, koncentrującego się na przygotowaniu Policji do realizacji tego zadania. Wyszliśmy z założenia, iż przeciwdziałanie przestępstwom z nienawiści, pomoc dla osób i środowisk narażonych na przemoc motywowaną uprzedzeniami, skuteczne ściganie i resocjalizacja sprawców, zapobieganie poważnym konfliktom wyzwolonym przez incydent motywowany uprzedzeniami wymaga współdziałania kluczowych przedstawicieli społeczności lokalnych. W szczególności wymaga to współpracy pomiędzy szkołami, organizacjami pozarządowymi, podmiotami zaangażowanymi w prewencję przestępczości nieletnich i resocjalizację, przy współpracy mediów i decydentów politycznych. Towarzystwo Interwencji Kryzysowej od roku 2002 zajmuje się na miarę swych możliwości przeciwdziałaniem przestępstwom z nienawiści. Uważamy za szczególnie ważną środowiskową interwencję kryzysową, adresowaną do społeczności dotkniętych przestępstwami z nienawiści. Zmierza ona do wykorzystania całego potencjału społeczności dla przezwyciężenia uprzedzeń, podziałów i zrodzonej z nich nienawiści. Upowszechnianie wiedzy o przestępstwach z nienawiści ściśle koresponduje z bliską nam ideą sprawiedliwości naprawczej. W myśl tej idei, w centrum zainteresowania społecznego staje ofiara. Naprawienie jej krzywd przez sprawcę stwarza szansę, że sprawca nie popełni już podobnego czynu w przyszłości. W przypadku przestępstw z nienawiści szczególnie znaczenie ma więc poszukiwanie rozwiązań opartych na tej właśnie idei. Nienawiść i uprzedzenia, motywujące ten typ przestępstw, skierowane są zwykle do całej grupy, którą reprezentuje ofiara. Zatem naprawienie krzywd ofiary wydaje się być szczególnie ważne dla przyszłości całej społeczności, dotkniętej takim przestępstwem. Wypracowanie rozwiązań opartych na idei sprawiedliwości naprawczej tworzy szansę na to, by sprawca więcej już nie zagrażał grupie ofiary. Książka zawiera teksty, które mogą być wykorzystane w szkoleniach w jaki sposób mówić, uczyć i pracować z grupą na temat przestępstw z nienawiści, 7
8 czym jest mowa nienawiści, jakie są regulacje prawne związane z tymi przestępstwami. Książka zawiera też propozycje szkoleń adresowanych do określonych grup przede wszystkim do nauczycieli i wychowawców, do młodzieży, do osób pracujących z ofiarami przestępstw z nienawiści, do Policji. W pracy nad tą publikacją towarzyszyła nam świadomość ogromu zadań, jakie stoją przed podmiotami zamierzającymi budować w Polsce system przeciwdziałania przestępstwom z nienawiści. Szkoda, że nie udało się nam opisać wyjątkowego doświadczenia i dorobku tych, którzy w Polsce od dawna zajmują się tym zagadnieniem. Stale bowiem, podejmowane są próby opisania szczególnego kontekstu, w którym dochodziło i dochodzi w naszym kraju do przestępstw motywowanych uprzedzeniami i obojętności świadków tych przestępstw mieszkańców terytorium, nad którym przesunęły się granice, obywateli kraju postkolonialnego, żyjącego ciągle w martyrologicznej malignie (jak mówił Tadeusz Konwicki), gdzie stymulowany jest podział na my i oni, gdzie zrealizowany został plan Zagłady. Pełni szacunku dla osiągnięć organizacji przeciwstawiających się antysemityzmowi, homofobii, ksenofobii i przemocy ze względu na płeć, zachęcamy do zapoznania się z ich publikacjami i stronami internetowymi. Mamy świadomość, że nie przedstawiliśmy doświadczeń krakowskiej Kliniki Psychiatrycznej, jej pracy z ofiarami prześladowań politycznych, wykonywanej od ponad pół wieku, jakże ważnej dla wdrożenia modelu działań na rzecz ofiar przestępstw z nienawiści. Pierwotnie zamierzaliśmy przedstawić panoramę zagadnień związanych z różnymi grupami narażonymi na przestępstwa z nienawiści. Jednak ostatecznie, udało nam się wskazać jedynie na specyficzne problemy narażenia osób niepełnosprawnych na przestępstwa z nienawiści. Wybraliśmy tę grupę, ponieważ jak można wnosić z doniesień medialnych osoby chore, niepełnosprawne, niedołężne najczęściej narażone są w naszym kraju na najpoważniejsze przestępstwa z nienawiści, jednak brak jest badań, refleksji i procedur pozwalających oddziaływać na przyczynę tych zdarzeń uprzedzenia i zrodzoną z nich przemoc. Zamierzamy kontynuować pracę nad zrozumieniem i przedstawieniem zagadnień związanych z przestępstwami z nienawiści i tworzeniem systemu pomocy dla ofiar tych przestępstw. Zwracamy się do wszystkich, dla których to zagadnienie jest ważne, by zechcieli podzielić się z nami swoimi refleksjami, także na temat naszej publikacji. Anna Lipowska-Teutsch Ewa Ryłko 8 Przemoc motywowana uprzedzeniami
9 Część i Przestępstwa motywowane uprzedzeniami znane nienazwane 9
11 Ewa Ryłko Jak mówić o przestępstwach z nienawiści? Zjawiska opisywane jako przestępstwa z nienawiści są bardzo różnorodne i tak naprawdę układają się w spektrum zachowań o różnym nasileniu, ale tym samym wspólnym mianowniku: są motywowane uprzedzeniami, dotyczą ofiar spostrzeganych jako przedstawicieli określonej grupy, a nie jako osób, są komunikatem dla grupy, z której pochodzi ofiara (ang. message crime), nawet pozornie błahy incydent, ze względu na swoją symboliczną wymowę, może wywołać lawinę nienawiści, do wojny domowej włącznie. W obszarze przeciwdziałania przestępstwom z nienawiści pojawia się wiele słów i terminów, które intuicyjnie wiążemy z tą grupą przestępstw. Należą do nich: > przestępstwa z nienawiści (definicja ODIHR) każde przestępstwo natury kryminalnej, wymierzone w ludzi i ich mienie, w wyniku którego ofiara lub inny cel przestępstwa, są dobierane ze względu na ich faktyczne bądź domniemane powiązanie lub udzielanie wsparcia grupie wyróżnianej na podstawie cech charakterystycznych wspólnych dla jej członków, takich jak faktyczna lub domniemana rasa, narodowość lub pochodzenie etniczne, język, kolor skóry, religia, płeć, wiek, niepełnosprawność fizyczna lub psychiczna, orientacja seksualna lub inne podobne cechy; > zbrodnie z nienawiści zbrodnia w polskim prawie to najcięższa kategoria przestępstwa; tymczasem termin angielski hate crime dotyczy całej gamy zachowań przestępczych; > incydenty/akty motywowane uprzedzeniami czyny powodowane uprzedzeniami, czyli przedwczesnych osądami nie wynikającymi z obiektywnych faktów; > mowa nienawiści różne typy emocjonalnie negatywnych wypowiedzi, wymierzonych przeciwko grupom, które opisuje się jako gorsze ; > molestowanie gdy ma miejsce niepożądane zachowanie wynikające z uprzedzeń, związane z pochodzeniem rasowym lub etnicznym, a jego celem lub skutkiem jest naruszenie godności osoby i stworzenie onieśmielającej, wrogiej, poniżającej, upokarzającej lub uwłaczającej atmosfery. 11
12 Z wielu spotkań i rozmów z profesjonalistami i laikami, dotyczących przestępstw z nienawiści, a przeprowadzonych przez Towarzystwo Interwencji Kryzysowej, wynikają pewne spostrzeżenia, przydatne dla osób planujących rozmowy i szkolenia na ten temat. Oto one: > NIE ZBRODNIE. Nie sprawdza się nazywanie skrótowe tej kategorii zdarzeń terminem zbrodnie z nienawiści, szczególnie wobec osób, które pierwszy raz stykają się z tą tematyką. Określenie to sugeruje najpoważniejszą kategorię przestępstw, która z racji swojego kalibru zdarza się stosunkowo najrzadziej. Dlatego też rozmówcy, wobec których używa się tego określenia, otrzymują mylący sygnał, że mówimy o rzadkich, spektakularnych przypadkach. Reagują często na ten termin obronnie twierdząc, że w ich społecznościach nie jest aż tak źle, żeby dochodziło do zbrodni. > NA POCZĄTEK: NIE Z NIENAWIŚCI. Określenie przestępstwa/ czyny/ zbrodnie z nienawiści sprowadza czasem rozmówców na manowce. Poszukując przykładów takich zdarzeń, szukają przypadków, gdzie nienawiść jako motyw była niezwykle wyrazista. Nie jest to zgodne ze znaczeniem tego określenia. Dlatego lepiej jest na początku wprowadzania kogoś w tę tematykę, zamiast o nienawiści jako motywie, mówić o uprzedzeniach. > TAK UPRZEDZENIA. Słowo to nie wymaga szczególnego tłumaczenia, jest dobrze intuicyjnie odbierane, łatwo też wyobrazić sobie rozmówcom uprzedzenie jako motyw krzywdzącego zachowania. Poza tym, uprzedzenia to zjawisko obecne w życiu prawie każdego, łatwiej więc uczulić rozmówców na fakt, że przestępstwa z nienawiści dotyczą bardzo wielu społeczności i są niestety, coraz częstsze. > BRAK ODNIESIENIA DO GRUPY. Ważnym wskaźnikiem jeśli nie podstawowym dla przestępstw z nienawiści jest fakt, że sprawcy krzywdzą przedstawicieli grup, wobec których żywią uprzedzenia a nie pojedyncze osoby, do których mają jakieś pretensje. Brak jest w terminologii tego zagadnienia wyraźnego odniesienia do grupowego charakteru przestępstw z nienawiści. Jako propozycje do rozważenia i sprawdzenia podaję następujące określenia: przestępstwa z nienawiści do grupy, przestępstwa z uprzedzeń wobec (obcej) grupy. Istnieje też wyraźny związek przestępstw z nienawiści z dyskryminacją. Obydwie te kategorie zachowań wymierzone są przeciwko reprezentantom określonych grup społecznych, a przede wszystkim motywowane są uprzedzeniami wobec tych grup. Jednak dyskryminacja ma charakter bierny, zaś przestępstwa z nienawiści czynny. Dyskryminacja wyraża się w nie dopuszczaniu reprezentanta dyskryminowanej grupy do określonych praw, dóbr, pozycji społecznej. Tymczasem, przestępca z nienawiści odbiera ofierze poprzez swój atak różnego rodzaju walory przestrzeń, mienie, zdrowie, życie. 12 Przemoc motywowana uprzedzeniami
13 Anna Szul-Szywała Przestępstwa z nienawiści w polskim prawie 1. Co to są przestępstwa z nienawiści? Termin przestępstw z nienawiści (ang. hate crimes) odnosi się do takich czynów, gdzie sprawca motywowany jest w ich popełnieniu pewnymi cechami ofiary przestępstwa, przynależnością ofiary do danej grupy, w stosunku do której sprawca odczuwa niechęć (definicja za Garofalo i Martin). Przedmiotem zachowania sprawcy nie jest więc indywidualnie określona osoba, ale ta jej cecha, która charakteryzuje ofiarę jako innego, obcego, należącego do grupy wrogiej sprawcy (rzeczywiście czy też w mniemaniu sprawcy). Można mówić o przestępstwach z nienawiści sensu largo i sensu stricte. Jeśli uznamy, że przestępstwami z nienawiści są nie tylko czyny zakwalifi kowane jako przestępstwa, ale także zachowania, które motywowane są uprzedzeniami, o charakterze dyskryminacyjnym, ale nie wyczerpujące znamion tychże przestępstw, to wówczas pojęcie przestępstw z nienawiści będzie miało szerokie znaczenie. Mając na uwadze przestępstwa z nienawiści w wąskim ujęciu, można powiedzieć, że będą to tylko takie czyny, które kwalifikują się jako działania lub zaniechania penalizowane w kodeksie karnym. Termin angielski hate crimes zbrodnie nienawiści wskazuje na ciężki gatunkowo charakter działań sprawcy, bo przecież zbrodnia kojarzy się z najcięższymi przestępstwami zabójstwami, okaleczeniami, gwałtami. I rzeczywiście, wiele czynów popełnianych przez sprawców działających z nienawiści, polega na pobiciu, zabójstwie, zgwałceniu ofiary. W takich przypadkach sam fakt popełnienia przestępstwa jest niewątpliwy. Jednak to, na co należy zwrócić uwagę, to motywacja sprawcy. Dlaczego skinhead ciężko rani kobietę o niepolskim wyglądzie? Motywacja działania sprawcy jest o tyle istotna, iż pozwala na inne zakwalifikowanie czynu zabronionego. Jeśli sprawca działa kierując się swoimi poglądami, nienawiścią do grupy innych, to już nie będzie odpowiadać karnie tylko jako sprawca pobicia, ale jako sprawca stosowania przemocy na tle rasistowskim. Oczywiście sama kwalifikacja prawna nie jest tu celem samym w sobie. Pozwala jednak na uchwycenie całokształtu działania sprawcy, odpowiedzi na pytanie, dlaczego sprawca popełnia dany czyn? Jak można go resocjalizować? Jakie działania o charakterze prewencji generalnej należy wdrażać i gdzie? Oprócz ciężkich gatunkowo występków, gdzie sam fakt popełnienia przestępstwa nie budzi wątpliwości, pod pojęciem przestępstw z nienawiści kryją się także takie zachowania i działania, które same w sobie nie wyczerpują 13
14 znamion przestępstw, jednak w zestawieniu ich z elementem rasistowskim czy świadczącym o prześladowaniach lub odczuwaniu nienawiści do danej grupy, można już mówić o przestępstwie z nienawiści. Przykład 1: młodzieżówka organizacji o rasistowskich poglądach pisze obelgi na murach budynków należących do gminy żydowskiej. Pisanie po murach może być zakwalifikowane jako niszczenie mienia, ale istotne dla sprawy jest to, że dokonują tego członkowie organizacji o określonych poglądach, a ofiarami są członkowie grupy wyznaniowej, wobec której młodzieżówka czuje nienawiść. Dostrzegając element rasistowski, stwierdzamy, że czyn ten będzie mieć zupełnie inną kwalifikację, np. z art. 119 albo 196 kodeksu karnego. Przykład 2. Kilku nastolatków znajduje na działkach śpiącego bezdomnego, wyglądającego na Roma. Chcą dać mu nauczkę, ponieważ nienawidzą takich śmierdzieli. Przez dłuższy czas naśmiewają się z niego, obnażają go i wyszydzają. W tym opisie czynu z pewnością dochodzi do popełniania czynu karalnego tj. przestępstwa przeciw wolności i nietykalności cielesnej. Ważne jest jednak, z jakiego powodu sprawcy stosują przemoc wobec bezdomnego jego pochodzenia i przynależności do danej grupy etnicznej. Sprawcy dlatego poniewierają bezdomnym, że nienawidzą Romów i bezdomnych. Jeśli zauważy się ten element ich działania, kwalifikacja prawna będzie prawdopodobnie z art. 119 kodeksu karnego (przemoc wobec osoby z powodu jej przynależności etnicznej, narodowej, etc.), a także przy wymiarze kary może być uwzględniona motywacja zasługująca na szczególne potępienie (art. 53 par. 2 kodeksu karnego). W polskim prawie unormowanie różnego rodzaju zachowań dyskryminacyjnych i motywowanych uprzedzeniami znajduje się także w innych niż kodeks karny, aktach prawnych w konstytucji, kodeksie pracy czy kodeksie cywilnym. Wiele zależy od interpretacji czynu, odnalezienia w nim tego elementu, który wskazuje na działanie motywowane nienawiścią. Czasem brak tego właśnie czynnika powoduje, że sprawca nie będzie podlegać żadnej odpowiedzialności, ani karnej, ani cywilnej. 2. Gdzie w polskim prawie poszukiwać przestępstw z nienawiści? Polskie prawo nie stworzyło osobnej regulacji prawnej dotyczącej przestępstw z nienawiści, tak jak ma to miejsce np. w Stanach Zjednoczonych. Przepisy mówiące o działaniu z nienawiści odnaleźć można więc w różnych częściach kodeksu karnego. W odniesieniu do czynów ze stosunków pracowniczych, kodeks pracy zawiera rozdział dotyczący środków przeciwdziałających 14 Przemoc motywowana uprzedzeniami
15 dyskryminacji, co w pewnym sensie może odnosić się do motywowanych nienawiścią zachowań na gruncie pracowniczym, nie spełniających wymogów przestępstwa. Konstytucja Podstawowym jednak aktem prawnym jest Konstytucja RP. Powołanie się na nią jest ważne dlatego, iż w sytuacji, gdy brakuje aktów prawnych o niższej randze, wyznacza ona ramy, w których można się poruszać. Jednoznacznie określa, jakie zachowania są niedozwolone oraz jakie prawa podlegają ochronie w sensie praw człowieka. Nie może więc dochodzić do kwestionowania czy dane dobro podlega ochronie, czy dyskryminacja jest dopuszczalna. Art. 13 Konstytucji stanowi, iż: Zakazane jest istnienie partii politycznych i innych organizacji odwołujących się w swoich programach do totalitarnych metod i praktyk działania nazizmu, faszyzmu i komunizmu, a także tych, których program lub działalność zakłada lub dopuszcza nienawiść rasową i narodowościową, stosowanie przemocy w celu zdobycia władzy lub wpływu na politykę państwa albo przewiduje utajnienie struktur lub członkostwa. Norma ta zawiera absolutny zakaz zawiązywania organizacji i partii politycznych, które dopuszczają lub zakładają nienawiść rasową i narodowościową, a także odwołujących się do działania nazizmu, faszyzmu i komunizmu. Chociaż wprost mowa tu tylko o nienawiści rasowej i narodowościowej, to jednak norma ta może mieć szersze zastosowanie. Jeśli spojrzeć na praktyki działania faszyzmu i nazizmu, to systemy te kierowały się nie tylko nienawiścią rasową (w stosunku do Żydów, Romów, Słowian, itp.), ale także zwalczały homoseksualistów, świadków Jehowy, osoby chore umysłowo i niepełnosprawne. Mając na uwadze tę specyfikę działania nazizmu i faszyzmu, uznać można, iż konstytucyjny zakaz istnienia organizacji i partii skierowanych przeciwko wyżej wymienionym grupom, ma szersze znaczenie. Praktyka stosowania prawa często odbiega od wymogów konstytucyjnych. Dalej, w art. 30 Konstytucji, mowa jest o ochronie godności człowieka, jako nienaruszalnego przymiotu jednostki: Przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a jej poszanowanie i ochrona jest obowiązkiem władz publicznych. Godność ludzka ma być chroniona przez władze publiczne. Wynika stąd obowiązek zapewnienia środków zabezpieczających ochronę godności osób, które ze względu na swoją przynależność etniczną, rasową, narodową, wyznaniową, status społeczny, itp. są zagrożone nienawistnymi atakami. Ochrona godności ludzkiej ciąży w sposób szczególny na funkcjonariuszach państwowych, w tym Policji, przedstawicielach wymiaru sprawiedliwości, którzy nie tylko muszą tej godności bronić w kontaktach pomiędzy osobami fizycznymi, ale także sami nie mogą doprowadzać do sytuacji naruszających godność osób znajdujących się w polu ich oddziaływania. Jednak nieraz to właśnie ze strony 15
16 funkcjonariuszy różnych służb dochodzi do naruszeń praw człowieka, choćby w sferze godności ludzkiej. Nie bez znaczenia jest tu fakt, iż wiele z zachowań godzących w godność człowieka ma przyzwolenie na to w sferze obyczajowej, więc tym bardziej jest to trudne do piętnowania (przykłady: zwracanie się przez policjantów do świadka geja pedziu ; podczas rewizji w mieszkaniu należącym do romskiej rodziny, stawianie pytania przez policjantów pod adresem właściciela mieszkania o pochodzenie sprzętu RTV i AGD czy to jest kradzione? ; w czasie postępowania rozwodowego, gdzie jedna ze stron należy do Kościoła Zielonoświątkowców, skład sędziowski, protokolant, oraz pełnomocnik przeciwnej strony na sali sądowej w trakcie sprawy pozwalają sobie na docinki dotyczące wyznania pozwanej). Art. 32 Konstytucji zawiera zakaz dyskryminacji z jakiejkolwiek przyczyny: Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Realizacja postanowień tegoż przepisu także budzi zastrzeżenia w praktyce, gdyż w każdej praktycznie dziedzinie życia zabezpieczenie praw osób należących do mniejszości nie jest pełne. W odniesieniu do przestępstw z nienawiści, będzie to niereagowanie przez władze publiczne na ataki o podłożu dyskryminacyjnym i nieodnotowywanie takich zajść, bagatelizowanie ich. Z drugiej strony, sam przepis antydyskryminacyjny wydaje się nie wystarczać, gdy brakuje uregulowań niższego stopnia (ustaw, rozporządzeń, zarządzeń dla danych służb, regulaminów). Ponadto ważne wydaje się, iż osoby należące do określonych mniejszości nie mają zapewnionych szczegółowiej uregulowanych przysługujących im praw, właściwych dla danej grupy. Oczywiście, można powiedzieć, że skoro istnieje ogólny zakaz dyskryminacji, to nie ma potrzeby tworzenia norm pozytywnych, gwarantujących prawa mniejszościom, ponieważ osoby należące do grup mniejszościowych korzystają z ogółu praw przynależnych obywatelom. Ponadto, pojawiają się zarzuty uprzywilejowywania określonych grup. Takie założenia są jednak fałszywe, gdyż pomija się dwa istotne argumenty. Po pierwsze, sam zakaz dyskryminacji nie eliminuje jej, a więc już z tego powodu osoby należące do mniejszości nie korzystają z pełni praw. Po drugie, ze względu na specyficzne cechy danej mniejszości, brak zagwarantowania dodatkowych praw czy przywilejów może doprowadzać właśnie do dyskryminacji. Przykładowo: istnieje potrzeba dodatkowego nauczania języka polskiego dzieci romskich, brak zagwarantowania przez szkoły nauczycieli wspomagających tę naukę będzie skutkować tym, że dzieci romskie nie nauczą się polskiego, będą osiągać słabe wyniki w nauce, a w wielu przypadkach będą kierowane do szkolnictwa specjalnego. Art. 35 Konstytucji zapewnia prawo do zachowania języka i kultury mniejszościom narodowym i etnicznym: Rzeczpospolita Polska zapewnia obywatelom polskim należącym do mniejszości narodowych i etnicznych wolność 16 Przemoc motywowana uprzedzeniami
17 zachowania i rozwoju własnego języka, zachowania obyczajów i tradycji oraz rozwoju własnej kultury. Mniejszości narodowe i etniczne mają prawo do tworzenia własnych instytucji edukacyjnych, kulturalnych i instytucji służących ochronie tożsamości religijnej oraz do uczestnictwa w rozstrzyganiu spraw dotyczących ich tożsamości kulturowej. Działania godzące w tę wolność członków mniejszości podlegać powinny reakcji władz państwowych i wymiaru sprawiedliwości. Podsumowując, warto zwrócić uwagę na fakt, iż na podstawie przepisów konstytucyjnych trudno jest jednostkom dochodzić obrony swoich praw w sytuacjach zagrożenia przestępstwami z nienawiści. Ponadto, gdy brak jest uregulowań o randze ustawowej, gdzie wskazuje się na bardziej skonkretyzowane stany prawne, a także procedury postępowania, ofiary zbrodni z nienawiści sensu largo nie będą mogły skutecznie egzekwować należnych im praw. Często dlatego, iż nie mogą korzystać z ogólnych procedur (cywilnej, karnej, administracyjnej) albo skorzystanie z tychże będzie wymagało dodatkowego nakładu sił i środków, w tym twórczej interpretacji przepisów. Kodeks karny Kodeks karny zawiera kilka typów czynów karalnych, gdzie wprost mowa jest o przestępstwach motywowanych uprzedzeniami rasowymi, wyznaniowymi, narodowymi, politycznymi, lub ze względu na określony światopogląd ofiary. O ile w przypadku konstytucji normy dotyczące zakazu dyskryminacji czy szerzenia nienawistnych ideologii odnoszą się do wielu grup (wyznaniowych, etnicznych, rasowych), o tyle w kodeksie karnym przestępstwa z nienawiści dotyczą enumeratywnie wyliczonych powodów, dla których muszą być popełnione, aby można było mówić o przestępstwie. Przykładowo: stosowanie przemocy wobec świadka Jehowy z powodu jego wyznania jest osobnym przestępstwem (art. 119 par. 1 kk), a groźby karalne pod adresem lesbijki, ze względu na jej orientację seksualną mogą być ewentualnie zakwalifikowane w oparciu o przepis art. 191 kk. (groźby karalne). Dzieje się tak dlatego, iż kodeks karny co do zasady penalizuje przemoc na tle wyznaniowym czy rasowym, natomiast pomija inne przyczyny: orientację seksualną, wiek, bezdomność (status majątkowy), niepełnosprawność. Przepisy, które mówią o przestępstwach z nienawiści wprost, ujęte zostały w rozdziale XVI kodeksu, zatytułowanym Przestępstwa przeciwko pokojowi, ludzkości oraz przestępstwa wojenne. I tak, art. 118 kk. brzmi: 1. Kto, w celu wyniszczenia w całości albo w części grupy narodowej, etnicznej, rasowej, politycznej, wyznaniowej lub grupy o określonym światopoglądzie, dopuszcza się zabójstwa albo powoduje ciężki uszczerbek na zdrowiu osoby należącej do takiej grupy, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 12, karze 25 lat pozbawienia wolności albo karze dożywotniego pozbawienia wolności. 17
18 2. Kto, w celu określonym w 1, stwarza dla osób należących do takiej grupy warunki życia grożące jej biologicznym wyniszczeniem, stosuje środki mające służyć do wstrzymania urodzeń w obrębie grupy lub przymusowo odbiera dzieci osobom do niej należącym, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 5 albo karze 25 lat pozbawienia wolności. 3. Kto czyni przygotowania do przestępstwa określonego w 1 lub 2, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3. W art. 119 kodeksu karnego znajduje się opis czynu zabronionego, polegającego na stosowaniu przemocy lub groźby bezprawnej wobec osób/osoby albo nawoływaniu do popełnienia przestępstwa na szkodę tychże osób/osoby, z konkretnie wymienionych cech ofiar/y. Zaliczają się tu: przynależność narodowa, etniczna, rasowa, polityczna, wyznaniowa lub bezwyznaniowość: 1. Kto stosuje przemoc lub groźbę bezprawną wobec grupy osób lub poszczególnej osoby z powodu jej przynależności narodowej, etnicznej, rasowej, politycznej, wyznaniowej lub z powodu jej bezwyznaniowości, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat Tej samej karze podlega, kto publicznie nawołuje do popełnienia przestępstwa określonego w 1. Karane są więc takie czyny, które dotykają osoby należące do innej niż sprawca grupy etnicznej/rasowej, czy też innego wyznania/ bezwyznaniowości. Przykładami takich czynów zabronionych mogą być: pobicie grupy studentów izraelskich podczas ich wycieczki po Polsce; stosowanie gróźb karalnych wobec osób romskiego pochodzenia ( najazdy skinheadów na romskie osiedle, groźby, jak się stąd nie wyniesiecie, to was spalimy ), stronniczość w orzekaniu na niekorzyść osoby należącej do Kościoła Zielonoświątkowców. Poza wymienioną kategorią przestępstw, przestępstwa z nienawiści mogą także być kwalifikowane w oparciu o inne przepisy szczegółowe, jednak wówczas istotne jest, aby w opisie czynu znalazł się element wskazujący na działanie motywowane uprzedzeniami. Po pierwsze dlatego, iż w ten sposób sprawca może podlegać surowszej karze, a ponadto w celu wskazania środków prewencyjnych (generalnych i indywidualnych). I tak, przepis art mówi: Kto zabija człowieka:(...) w wyniku motywacji zasługującej na szczególne potępienie, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 12, karze 25 lat pozbawienia wolności albo karze dożywotniego pozbawienia wolności. Motywacja wskazująca na szczególne potępienie w tym przepisie może właśnie odnosić się do kierowania się nienawiścią do danej osoby lub grupy osób. Kolejno przepis art. 254: 1. Kto bierze czynny udział w zbiegowisku wiedząc, że jego uczestnicy wspólnymi siłami dopuszczają się gwałtownego zamachu na osobę lub mienie, podlega karze pozbawienia wolności do lat Przemoc motywowana uprzedzeniami
19 2. Jeżeli następstwem gwałtownego zamachu jest śmierć człowieka lub ciężki uszczerbek na zdrowiu, uczestnik zbiegowiska określony w 1, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. Może to dotyczyć właśnie przestępstw z nienawiści, np. w przypadku tzw. linczów czy np. napaści skinów na grupę Romów. Także przepis art. 258, gdzie mowa o udziale w związku przestępczym (gangu) może mieć zastosowanie, np. do grup prześladowczych (hate group): art Kto bierze udział w zorganizowanej grupie albo związku mającym na celu popełnianie przestępstw, w tym i przestępstw skarbowych, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. Kolejną grupą przestępstw są te ujęte w rozdziale XXIV, zatytułowanym Przestępstwa przeciwko wolności sumienia i wyznania. Kolejno przytoczyć należy: art Kto ogranicza człowieka w przysługujących mu prawach ze względu na jego przynależność wyznaniową albo bezwyznaniowość, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. art Kto złośliwie przeszkadza publicznemu wykonywaniu aktu religijnego kościoła lub innego związku wyznaniowego o uregulowanej sytuacji prawnej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat Tej samej karze podlega, kto złośliwie przeszkadza pogrzebowi, uroczystościom lub obrzędom żałobnym. art Kto obraża uczucia religijne innych osób, znieważając publicznie przedmiot czci religijnej lub miejsce przeznaczone do publicznego wykonywania obrzędów religijnych, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. Wreszcie, artykuły 256 i 257 bezpośrednio odnoszą się do przestępstw z nienawiści, jednak także penalizowane są takie zachowania, gdzie uprzedzenia dotyczą sfery pochodzenia rasowego/etnicznego/narodowego, albo wyznania. art Kto publicznie propaguje faszystowski lub inny totalitarny ustrój państwa lub nawołuje do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. art Kto publicznie znieważa grupę ludności albo poszczególną osobę z powodu jej przynależności narodowej, etnicznej, rasowej, wyznaniowej albo z powodu jej bezwyznaniowości, lub z takich powodów narusza nietykalność cielesną innej osoby, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. 19
20 3. Postępowanie Niezależnie od tego, czy dany czyn jest przestępstwem na gruncie polskiego prawa karnego, warto zgłosić go do organów ścigania lub do instytucji zajmujących się prawami człowieka, jeśli z okoliczności sprawy wynika, iż zgłoszenie faktu przestępstwa z nienawiści np. na Policję mija się z celem, lub gdy to zachowanie organów ścigania spełnia przesłanki zbrodni z nienawiści sensu largo. Nie jest tu celem tylko ściganie sprawcy i pociągnięcie go do odpowiedzialności karnej, ale także udokumentowanie zdarzenia. Jeśli ofiara zdecyduje się dochodzić swoich praw w postępowaniu cywilnym, wówczas to na niej ciążyć będzie obowiązek udowodnienia zdarzenia. W związku z tym, złożenie zeznania lub zgłoszenie sprawy do konkretnej instytucji może przyczynić się do uzyskania wiarygodnego środka dowodowego. Jeśli czyn jest przestępstwem, wówczas należy złożyć zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa. Zawiadomienie takie składa się na Policję albo do prokuratury, ustnie lub pisemnie. Czasem, ze względu na charakter sprawy, stres związany z wydarzeniem oraz chęć precyzyjnego opisu zdarzenia, warto jest sporządzić pisemne zawiadomienie. Wiadomo wówczas, że żaden z istotnych elementów zdarzenia nie zostanie opuszczony czy przeinaczony. Warto zostawić dla siebie kopię. Pismo zanosi się osobiście, żądając dowodu przyjęcia go, albo wysyła listem poleconym. Zawiadomienie można złożyć albo do właściwego komisariatu Policji, albo do prokuratury rejonowej, jednak ta i tak przekaże sprawę do prowadzenia Policji. Od zawiadomienia takiego nie jest pobierana żadna opłata. Pismo nie musi zawierać numerów artykułów kodeksu karnego. Ważne, aby napisać, kto jest winny i za jakie czyny oraz wskazać dowody (np. obdukcje lekarskie, świadków). Gdy nie posiadamy takich dowodów, to nie przeszkadza to w złożeniu zawiadomienia. Ważne, aby dokładnie opisać wydarzenia. Złożenie zawiadomienia nie zwalnia z konieczności składania zeznań. Przykład takiego zawiadomienia załączono w aneksie. Postępowanie karne toczy się, w zależności od rodzaju czynu, z oskarżenia publicznego albo prywatnego. W znakomitej większości spraw, przestępstwa ściga się z oskarżenia publicznego, co oznacza, że to na organach ścigania ciąży obowiązek prowadzenia postępowania, zbierania dowodów, w tym zeznań świadków, prowadzenia czynności procesowych, wreszcie na podstawie zebranego materiału dowodowego złożenia aktu oskarżenia do sądu i popieranie go. Oznacza to, że to nie ofiara przestępstwa jest odpowiedzialna za gromadzenie dowodów w sprawie, choć może ona na każdym etapie postępowania wykazywać aktywność. W postępowaniu karnym, aż do rozpoczęcia rozprawy głównej można wnieść powództwo cywilne, do sądu karnego i domagać się także odszkodowania za doznaną szkodę doznaną w związku z przestępstwem oraz zadośćuczynienia za doznaną krzywdę. Pozew taki można złożyć osobno do sądu cywilnego, w czasie, albo po zakończeniu sprawy karnej. Wówczas prawomocny wyrok sądu karnego będzie podstawowym dowodem w sprawie cywilnej. 20 Przemoc motywowana uprzedzeniami
21 W przypadku, gdy czyn sprawcy nie wyczerpuje znamion przestępstwa, ale jest obrazą dóbr osobistych, np. dobrego imienia, wizerunku, nazwiska, wówczas właściwa jest droga cywilna. Pozew o naruszenie dóbr osobistych kieruje się do sądu okręgowego. Przykładowy pozew zamieszczono w aneksie. W postępowaniu cywilnym, to powód/ka jest odpowiedzialny/a za przedstawienie dowodów i popieranie swojego stanowiska. Dlatego istotne oprócz zeznań własnych, są także zeznania świadków, czy inne dowody. W postępowaniu cywilnym można żądać zadośćuczynienia za krzywdę, a więc kompensata może mieć charakter finansowy. Można także żądać, aby sąd nakazał sprawcy zaprzestanie naruszeń i przeproszenie ofiary. 21
22 Anna Lipowska-Teutsch Mowa nienawiści. Szerzenie nienawiści przez internet Mowa nienawiści to różne typy wypowiedzi, szerzących, promujących i usprawiedliwiających nienawiść wyrastającą z uprzedzeń. Nie jest to zjawisko w Polsce marginalne. Publikacje posługujące się mową nienawiści są powszechnie dostępne. Mową nienawiści posługują się wielonakładowe gazety, politycy, przedstawiciele kościoła. Współcześnie media odgrywają większą niż kiedykolwiek rolę w kierowaniu zachowaniami ludzi. Audycje popularnego w Rwandzie Radia Tysiąca Wzgórz przyczyniły się w istotny sposób do ludobójstwa Tutsi, podżegając do nienawiści i mordów, i kreując obraz Tutsi karaluchów, które trzeba wytępić. Ludobójstwo poprzedza okres przygotowania przyszłych oprawców do zabijania innych ludzi w ten sposób, że ludzi tych się dehumanizuje i demonizuje. Język propagandy jest wówczas szczególnie złowrogą odmianą mowy nienawiści, przekazując obraz przedstawicieli obcej grupy jako muzułmańskich psów, robactwa, polskich świń, wszy, śmieci, zgnilizny, podludzi. Nieludzkie czyny przychodzą łatwiej, gdy zakwestionowane zostanie człowieczeństwo członków obcej grupy. Temu właśnie służy mowa nienawiści. Psychologowie społeczni podkreślają kluczową rolę, jaką pełni dehumanizacja, gdy dochodzi do ludobójstwa, masakry. Dehumanizacja umożliwia pozbycie się empatii w stosunku do ofiar i poczucia winy, umożliwia i usprawiedliwia skrajne formy okrucieństwa. Jest formą moralnego wykluczenia, stawiając dehumanizowaną grupę poza prawem, akceptowanymi wartościami i normami. Dehumanizacja łączy się z delegitymizacją, przypisaniu danej grupie pogwałcenia podstawowych praw ludzkich i znalezienia się po stronie zła. Członkowie postawionej poza prawem grupy nazywani są agresorami, mordercami, terrorystami, przed którymi trzeba się bronić, których trzeba wytępić. Zagadnienie udziału mediów w szerzeniu mowy nienawiści zostało podjęte w 2001 roku w raporcie dotyczącym mowy nienawiści, autorstwa Sergiusza Kowalskiego i Magdaleny Tulli. Autorzy proponują, by przez mowę nienawiści rozumieć wypowiedzi i wizerunki lżące, wyszydzające i poniżające grupy i jednostki z powodów całkowicie lub po części od nich niezależnych, takich jak cechy rasowe i etniczne, płeć, preferencje seksualne czy kalectwo, a także przynależność do innych naturalnych grup społecznych. Grupy naturalne to takie, których się nie wybiera; udział w jednych determinowany jest biologicznie (płeć, kolor skóry), w innych (przynależność etniczna, religia, język) społecznie. W tym sensie, nie są grupami naturalnymi stronnictwa polityczne czy ideologiczne. 22 Przemoc motywowana uprzedzeniami
23 W czerwcu 2006 roku Polskie Stowarzyszenie Edukacji Prawnej wydało opinię prawną na temat mowy nienawiści podnosząc, iż osoby nieheteroseksualne są w Polsce dyskryminowane i często są ofiarami mowy nienawiści (hate speech) i przestępstw nienawiści (hate crimes). Opinia prawna związana była ze sprawą przeciwko dwóm radnym z Poznania (a potem parlamentarzystom), którzy w wydanym przez siebie oświadczeniu napisali m.in.: Szczególny niepokój budzi użyty przez organizatorów marszu ogólny zwrot o tzw. orientacji seksualnej. Zwrot ten sugeruje, że chodzić tu może o promowanie takich skłonności jak pedofilia, zoofilia czy nekrofilia. Za Sławomirem Łodzińskim przytoczono następującą definicję: mowa nienawiści to odpowiednik angielskiego terminu hate speech wypowiedzi ustne i pisemne (..) lżące, oskarżające, wyszydzające i poniżające grupy i jednostki z powodów po części od nich niezależnych takich jak przynależność rasowa, etniczna, religijna, a także płeć, preferencje seksualne. Dalej, czytamy w tej opinii, iż Mowa nienawiści różni się od szokujących wypowiedzi tym, że jest podyktowana uprzedzeniami autora takiej wypowiedzi, uprzedzeniami natury emocjonalnej, które nie znajdują żadnego racjonalnego wytłumaczenia. Autorzy mowy nienawiści wobec mniejszości narodowych czy etnicznych są przekonani o wyższości swojej rasy nad innymi. Podobnie sytuacja wygląda z mową nienawiści wobec mniejszości seksualnych jest ona skierowana przeciwko tym grupom społecznym tylko z powodu ich innej orientacji seksualnej. W naszych społeczeństwach jednostki mają skłonność do budowania swojej tożsamości wokół takich cech jak ich religia, narodowość, płeć czy orientacja seksualna. Osoby, które atakują innych z powodu tych właśnie cech, dowodzą nam, że sami czerpią zadowolenie nie tylko z zadanego bόlu, ale dodatkowo są przekonani o swojej wyższości i dominacji, i dlatego oczerniają innych z powodu tych elementów ludzkiej tożsamości, ktόre są zasadnicze dla życia i istnienia ofiary takich ataków. Centrum Badania Opinii Społecznej zrealizowało w roku 2007 badania dotyczące społecznej percepcji przemocy werbalnej i mowy nienawiści. Przez mowę nienawiści rozumiano za kodeksem karnym publiczne znieważenie grupy ludności lub poszczególnej osoby z powodu jej przynależności narodowej, etnicznej, rasowej, wyznaniowej albo z powodu jej bezwyznaniowości. Zaznaczono także, że mowa nienawiści dotyczy na przykład takich cech, jak: kolor skóry, rasa, narodowość, przynależność etniczna, orientacja seksualna, wyznanie religijne lub bezwyznaniowość, ale także płeć, pochodzenie społeczne czy również niepełnosprawność, inwalidztwo. 40% badanych zetknęło się z takimi wypowiedziami, a 55% twierdziło, że nie zauważyło takich wypowiedzi. Rzadziej przyznawali, iż zetknęli się z mową nienawiści ludzie starsi, gorzej wykształceni, o niższych dochodach, mieszkańcy wsi, rolnicy, osoby praktykujące religijnie. Ankietowani wskazują, że mowę nienawiści stosują politycy (49%), członkowie różnych organizacji ideologicznych (44%), przechodnie na ulicy (42%), osoby związane z Kościołem (36%). 23
24 Wśród ankietowanych dostrzegających zjawisko mowy nienawiści 76% uważa, że zazwyczaj dotyczy ona preferencji seksualnych, 60% uważa że dotyczy ona osób o innym niż biały kolorze skóry, 39% twierdzi, że mowa nienawiści dotyczy wyznania religijnego, 36% że narodowości, a 20% że niepełnosprawności, inwalidztwa. W Memorandum Rady Europy do Polskiego Rządu z dnia 20 czerwca 2007 pt. Ocena postępu implementacji zaleceń Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z 2002 r. czytamy między innymi: Według organizacji pozarządowych, z którymi Komisarz się spotkał w grudniu 2006 r., sytuacja lesbijek, gejów, biseksualistów i transseksualistów (osób LGBT) pogorszyła się od tego czasu. Niepokój wzbudziły homofobiczne wypowiedzi osób publicznych najwyższego szczebla, które stworzyły atmosferę nienawiści i nietolerancji, a prawo do swobody wypowiedzi i wolność zgromadzeń nie są w pełni w Polsce zagwarantowane dla osób o odmiennej orientacji seksualnej. Polski rząd gwałtownie odrzuca te twierdzenia, podając fakt, iż w ciągu ostatnich dwudziestu lat funkcjonowania instytucji Rzecznika Praw Obywatelskich, otrzymał on tylko trzy skargi dotyczące naruszenia praw obywatelskich z powodu orientacji seksualnej. Przedstawienie zagadnienia homoseksualizmu w podręczniku Wygrajmy młodość Komisarz ocenił jako obraźliwe, niezgodne z zasadami równości, różnorodności i poszanowania praw każdego człowieka. Wyraził też swoje ubolewanie nad wszelkimi przypadkami mowy nienawiści w stosunku do homoseksualistów, które nie powinny być tolerowane przez polskie władze. Zachęcał do wprowadzenia odpowiednich środków prawnych, do zwalczania mowy nienawiści i dyskryminacji osób o odmiennej orientacji seksualnej oraz tożsamości płciowej. Komisarz wezwał władze do podjęcia określonych wysiłków w celu zakazania publikacji i nadawania programów o charakterze rasistowskim i antysemickim. Takie publikacje dalekie są od nieszkodliwości, a ich nieograniczona dystrybucja przekazuje społeczeństwu niewłaściwe przesłanie. W podsumowaniu, Komisarz zalecił między innymi Zastosowanie odpowiednich środków prawnych do zwalczania mowy nienawiści i dyskryminacji osób o odmiennej orientacji seksualnej czy tożsamości płciowej. (...) Zakazanie publikacji i nadawania programów o treściach rasistowskich i antysemickich. Skuteczna implementacja istniejących przepisów kodeksu karnego związanych z namawianiem do nienawiści rasowej i etnicznej. Internet często staje się narzędziem służącym rozpowszechnianiu treści rasistowskich i antysemickich, podżegania do nienawiści ze względu na rasę, pochodzenie etniczne, religię, niepełnosprawność, orientację seksualną czy narodowość. Wychodząc z założenia, że swoboda wypowiedzi i informacji w internecie nie powinna naruszać interesów społecznych ani zagrażać godności ludzkiej oraz innym prawom i wolności człowieka (szczególnie, jeśli chodzi o małoletnich), organizacje międzynarodowe, takie jak Rada Europy i Unia Europejska, dopuszczają ograniczenie w zakresie swobody komuniko- 24 Przemoc motywowana uprzedzeniami
25 wania w internecie wówczas, gdy dochodzi do zagrożenia godności ludzkiej oraz innych praw i wolności człowieka. To, co jest nielegalne off-line jest również nielegalne on-line. Budując plan walki z rasizmem i homofobią w 1997 roku, Rada Unii Europejskiej uwzględniła przeciwdziałanie nielegalnym treściom w internecie. W styczniu 1999 roku Parlament i Rada Unii Europejskiej zaakceptowały rezolucję w sprawie szkodliwych lub nielegalnych treści w internecie. Ustanowiono m.in. europejską sieć punktów kontaktowych dla raportowania nielegalnych i szkodliwych treści w internecie (Hotlines). Hotline Polska to zespół przyjmujący i reagujący na zgłoszenia dotyczące nielegalnych treści w internecie ( ). Nie zajmuje się jednak monitorowaniem internetu i wyszukiwaniem tych treści. Realizowany jest też program Komisji Europejskiej Safer Internet Plus. Nadal podejmowane są prace zmierzające do nasilenia działań przeciwko nienawiści w ramach programu Bezpieczny Internet Plus, a także do podjęcia inicjatyw mających na celu wykorzystanie dobrych praktyk stosowanych w USA i innych państwach. O konieczności przeciwdziałania nienawiści szerzonej przez internet wspomina także Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie walki z rosnącym ekstremizmem w Europie. Stowarzyszenie Nigdy Więcej, wskazując na to, iż w internecie propagowane są treści o charakterze faszystowskim, apeluje o zgłaszanie polskich stron www, które propagują treści rasistowskie, nawołują do przemocy na tle rasistowskim, etnicznym lub narodowościowym, propagują idee neofaszystowskie lub neonazistowskie, wykorzystują faszystowską symbolikę i wszystkich innych, które naruszają art. art. 256 i 257 k.k.. Nielegalne treści w internecie to m. in. groźby karalne motywowane uprzedzeniami, które wówczas mają charakter przestępstw z nienawiści. Pod adresem opisana jest procedura zmierzająca do zidentyfi kowania tego rodzaju przestępstw i wytyczne pozwalające rozpoznawać przestępstwa z nienawiści. Punktem wyjścia jest analiza samego komunikatu należy stwierdzić, czy grożono innej osobie/osobom np. pozbawieniem życia, pobiciem, podpaleniem i czy istnieją przesłanki by sądzić, że potencjalne ofiary obawiają się spełnienia groźby i obawa ta jest uzasadniona. Należy zidentyfikować, czy groźba motywowana jest uprzedzeniami i że może stanowić przestępstwo z nienawiści. Zalecane jest skontaktowanie się z adresatem/adresatami groźby i przeprowadzenie z nimi wywiadu, pozwalającego zebrać dodatkowe informacje przemawiające za tym, iż zachodzi tu przestępstwo z nienawiści. Należy zidentyfikować nadawcę korespondencji mailowej, autora strony www, zebrać i zabezpieczyć dowody. Na wciąż pojawiającej się w sieci stronie internetowej czytamy apel: Pamiętaj miejsca, twarze zdrajców rasy, oni wszyscy zapłacą za swoje zbrodnie. Apel 25
26 ten poprzedza listy wrogów białej rasy wraz z fotografiami, adresami itp. Wśród wrogów białej rasy zidentyfikowano m.in. nauczycielkę prowadzącą zajęcia poświęcone zagładzie Żydów podczas II wojny światowej oraz nauczycielkę, która wraz z grupą uczniów porządkowała cmentarz żydowski. Nawoływanie do przestępstwa z nienawiści przyjmuje też formę zachęcania do faszystowskiego przewrotu. Organizacja Combat 18 przekazuje na stronach internetowych przesłanie: Narodowy Socjalizm jest jedyną nadzieją, jaką ma Biała Rasa Aryjska na przetrwanie w nowym tysiącleciu. (...) Nowe tysiąclecie musi być czasem nieustannej walki. Jeżeli my nie zniszczymy Wroga, to On zniszczy nas. Zbliża się ostateczne starcie, ostatnia szansa dla Białej Aryjskiej Rasy. Jeżeli będziemy czekać, wtedy z pewnością nie zasłużymy na przetrwanie i wszystkie nasze osiągnięcia oraz historia i dziedzictwo zostanie zapomniane i starte z powierzchni ziemi. Na zawsze. Nadszedł czas Wojowników Narodowego Socjalizmu! Obserwuje się bardzo dynamiczne narastanie stron www propagujących przemoc i nienawiść. Obejmuje to również zamieszczanie w sieci filmów oswajających z ekstremalnymi przejawami okrucieństwa oraz muzyki adresowanej głównie do młodzieży, a podżegającej do nienawiści, między innymi poprzez budowanie poczucia zagrożenia i nawoływanie do natychmiastowych działań zaradczych. Poprzez internet odbywa się też rekrutacja do grup prześladowczych, przesyłane są komunikaty do kibiców, by zachęcić ich do udziału w atakach organizowanych przez grupy prześladowcze. Głosy internautów na forach umożliwiają wgląd w bezbrzeżne pokłady nienawiści w stosunku do obcych. Literatura cytowana: S. Kowalski, M. Tulli, Zamiast procesu. Raport o mowie nienawiści, Wydawnictwo W.A.B., Warszawa 2003 S. Łoziński, Wyrównanie czy uprzywilejowanie? Spory dotyczące projektu ustawy o ochronie mniejszości narodowych ( ), Społeczna percepcja przemocy werbalnej i mowy nienawiści. Komunikat z badań Memorandum Rady Europy do Polskiego Rządu z dn. 20. VI 2007 Ocena postępu implementacji zaleceń Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z 2002 r. 26 Przemoc motywowana uprzedzeniami
27 Część ii Poznajemy przestępstwa z nienawiści 27
29 Ewa Ryłko Metodologia komunikowania się nt. przestępstw z nienawiści Cel i plan rozdziału Przestępstwa z nienawiści, mowa nienawiści, zachowania dyskryminujące wszystkie te zdarzenia krzywdzą i wzbudzają duże emocje nie tylko wśród ich uczestników sprawców, ofiar i świadków, ale także w społeczności, w której dochodzi do takich incydentów. Im bliżej jest się takich wydarzeń, tym trudniej o nich mówić i myśleć w racjonalny sposób. A jednak rozmawiać o nich i zmieniać ludzkie myślenie trzeba, bo inaczej dzieje się zło i nikt z tego powodu nie ma się lepiej. Aby skutecznie przeciwdziałać przestępstwom z nienawiści i wszystkim podobnym zdarzeniom, nie wystarczy mieć dobre chęci i serce na dłoni. Przeciwdziałanie, pojednanie, poznawanie się, wykorzenianie stereotypów wszystko to opiera się na komunikacji i właściwych sposobach uruchamiania ludzkiej refleksji. Rozdział ten ma na celu omówienie reguł komunikowania się, przydatnych w rozmowie, pytaniu, refleksji, działaniu i edukowaniu osób, które zetknęły się w różny sposób z przestępstwami z nienawiści. Celem tego rozdziału jest też zgromadzenie podstawowych informacji na temat narzędzi przydatnych do pracy trenerskiej na polu przeciwdziałania przestępstwom z nienawiści. Wiedza o tych przestępstwach i wszystkich pokrewnych im zachowaniach opisana została w rozdziałach tej publikacji dają one odpowiedź na pytania: co to są przestępstwa z nienawiści, kogo one dotyczą, jak je rozpoznać, kim są sprawcy. Ten zaś rozdział skupia się na odpowiedzi na pytanie: jak o tym rozmawiać, jak uruchamiać refleksję, jak przeciwdziałać. Stanowi on też zbiór podstawowych wskazówek, wynikających z doświadczeń Towarzystwa Interwencji Kryzysowej, zajmującego się tym zagadnieniem od kilku lat, jak i z moich doświadczeń zawodowych. Wskazówki te skierowane są głównie do osób pracujących z grupami młodzieży. W pierwszej kolejności zostaną omówione kwestie ogólne związane z komunikacją, a dalej z konkretnymi zabiegami metodologicznymi i dydaktycznymi, dzięki którym można efektywnie pracować z grupą. Warunki skutecznej metody Zanim zaplanujemy komunikację z określoną grupą, musimy uświadomić sobie, jak rozległe zadanie czeka każdego, kto podejmuje się pracować z grupą na ten temat. Aby skutecznie komunikować się nt. przestępstw z nienawiści, 29