Source: http://medicusveterinarius.pl/forum/viewtopic.php?p=11072
Timestamp: 2020-06-05 22:43:45
Legal References Found: art. 39
 art. 18

Art.18
 art.18
 art.6
 art.6
 art.2
 art.6
 art.6
 art.6
 art.18
 art.2

Art. 4
 art. 5
 art. 6
 art. 9
 art. 13
 art. 16
 art. 20
 art. 20
 art. 20
 art. 33
 art. 1
 art. 1
 art. 34
 art. 6
 art. 83
 art. 5
 art. 53
 art. 4
 art. 3
 art. 6
 art. 2
 art. 33
 art. 5
 art. 3
 art. 118
 art. 3
 art. 4
 art. 6
 art. 9
 art. 4
 art. 13
 art. 4
 art. 20
 art. 5
 art. 5
 art. 7
 art. 7
 art. 62
 art. 48
 art. 49
 art. 51
 art. 54
 art. 55
 art. 57
 art. 5

Document Content:
Wysłany: 12 Wrz 2019, 00:33 Temat postu:
Wysłany: 13 Wrz 2019, 22:13 Temat postu:
Ja też pozdrawiam Ciebie serdecznie. Ponieważ moja przygoda z weterynarią powoli dobiega końca, sądzę, że będę miał więcej czasu, to może kiedyś się spotkamy. Nie wiem, czy moje zainteresowanie funkcjonowaniem naszego zawodowego samorządu dalej będzie trwało i czy będę miał potrzebę wyrażania swoich uwag. Może uda mi się lepiej, bo „ na własnej skórze”, poznać procedurę wypisania się z członkostwa w samorządzie? Jasne, że odwiedzę biuro Lubelskiej Izby. Jasne, że postaram się porozmawiać z kolegami, Prezesami. Spodziewam się różnicy zdań. Gdzie ona nas zaprowadzi? To zmartwienie na przyszłość. Na razie jeszcze pracuję, więc pozdrawiam wszystkich gorąco.
Może to 13, piątek, nie najlepiej mnie nastraja?
Wysłany: 13 Wrz 2019, 22:50 Temat postu:
Szkoda, że nie pisałeś o godzinie 13;13
Wysłany: 15 Wrz 2019, 14:04 Temat postu:
Jednym z zadań, jakie ustawa z 21 grudnia 1990r., o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych nakłada na Radę Krajowej Izby, jest w myśl art. 39 ust.1 pkt 3, koordynacja i nadzór nad działalnością Rad izb okręgowych. Realizując to zadanie Rada Krajowej Izby w dniu 30 marca 2016 r., podjęła uchwałę Nr 73/2016/VI w sprawie jednolitego wzoru legitymacji lekarza weterynarii. Uchwała ta weszła w życie z dniem 31 maja 2016r., i obowiązuje nadal. Obowiązuje, ale czy jest wykonywana przez Rady izb okręgowych nie będę tego rozstrzygać.
Zacytuję to co istotne: paragraf 1.
3. W legitymacji lekarza weterynarii zamieszcza się:
1) imię (imiona)i nazwisko lekarza weterynarii;
2) tytuł zawodowy, stopień naukowy lub tytuł naukowy w dziedzinie nauk weterynaryjnych;
3) zdjęcie lekarza weterynarii zgodne z wymogami zdjęcia do dowodu osobistego;
4) numer prawa wykonywania zawodu;
5) numer legitymacji;
6) hologram;
7) oznaczenie okręgowej izby lekarsko-weterynaryjnej do rejestru członków, której lekarz weterynarii jest wpisany;
logo Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej;
9) datę wydania legitymacji;
oraz paragraf 3.
1. W legitymacje zaopatruje lekarzy weterynarii okręgowa izba lekarsko-weterynaryjna właściwa ze względu na wpis danego lekarza weterynarii do rejestru członków tej izby.
2) W przypadku zmiany przynależności do izby okręgowej legitymacja podlega zwrotowi do izby, która ją wydała. Zwrot następuje za pośrednictwem izby, do której dokonano przeniesienia i jest warunkiem wydania nowej legitymacji.
Jak wynika z treści uchwały, legitymacja ta wydaje się być bardzo potrzebna do bieżącego prowadzenia rejestru członków samorządu (izby). Moim zdaniem wymaga jednak pewnego uściślenia, żebyśmy wiedzieli o czym jest mowa.
Po pierwsze tytuł. Trzeba doprecyzować: „ legitymacja lekarza weterynarii – członka samorządu zawodowego” lub po prostu: „legitymacja członka samorządu zawodowego lekarzy weterynarii” ( Ten drugi zapis wymaga zmiany w ustawie).
Po drugie, ponieważ jako członkowie samorządu jesteśmy sobie równi, niezasadne jest umieszczanie w legitymacji członkowskiej 2) tytułu zawodowego, stopnia naukowego lub tytułu naukowego w dziedzinie nauk weterynaryjnych;
Po trzecie, należy ustalić termin ważności legitymacji. Ważność legitymacji co roku powinna być aktualizowana lekarzom weterynarii, którzy mają opłacone składki, i nie są skreśleni z rejestru członków izby np. w myśl art. 18.1. ustawy o zawodzie. Osoby nieposiadające ważnej-zaktualizowanej legitymacji, nie mogą prawnie wykonywać zawodu.
Fajne? Już widzę wasze miny.
Ostatnio zmieniony przez Włodzimierz Sławecki dnia 13 Gru 2019, 09:51, w całości zmieniany 1 raz
Wysłany: 15 Wrz 2019, 14:26 Temat postu:
Czyli przy comiesięcznych płatnościach składki - co miesiąc jeździć po pieczątkę?
Wysłany: 15 Wrz 2019, 15:13 Temat postu:
Uwaga, skupienie i jeszcze raz uwaga, Włodku.
Napisałem „co roku”, bo tak wynika z obowiązującej ustawy.
Art.18.1. Okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna skreśla lekarza weterynarii z rejestru członków okręgowej izby lekarsko-weterynaryjnej w przypadku:
5) nieuiszczania składki członkowskiej przez okres dłuższy niż 1 rok;
Dopiero w razie zmiany ustawy, możliwe jest, że posłowie zechcą poprzeć Twoją propozycję.
Wysłany: 24 Wrz 2019, 14:32 Temat postu:
Wysłany: 24 Wrz 2019, 15:38 Temat postu:
To było dobre pytanie. Mogłem udzielić klarownej odpowiedzi. Sprawa terminu ważności legitymacji członkowskiej została już całkowicie wyjaśniona.
Dobrze idzie, pytaj dalej...
Wysłany: 28 Wrz 2019, 00:56 Temat postu: - Mam pytanie:
To jest takie proste. Gdy uwzględnimy przedstawione poprawki, legitymacja członka samorządu zawodowego lekarzy weterynarii zacznie spełniać swoją rolę zgodnie z intencją art.18.1 ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych. To jest bardzo ważne i wystarczające rozwiązanie. Nie narusza praw i wolności człowieka ( nie odbiera nam prawa wykonywania zawodu, jak czyni to art.6a pkt 5 ustawy), a umożliwia jego wykonywanie tylko tym lekarzom weterynarii, którzy są wpisani do rejestru członków samorządu, i którzy mają opłacone składki.
Nasi przedstawiciele w organach samorządu tego nie widzą, czy nie chcą widzieć?
Wysłany: 01 Paź 2019, 23:30 Temat postu:
Na ten temat pisałem już w 2009 roku („Życie Weterynaryjne” NR 4) :
… „ W ustawie o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych pojawił się natomiast, wprowadzony nowelą z 2003r., art.6a pkt 5, który przekracza konstytucyjne zezwolenia do stosowania ograniczeń wolności i praw. W myśl tego artykułu okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna stwierdza utratę prawa wykonywania zawodu lekarza weterynarii w przypadku nieuiszczania składki członkowskiej przez okres dłuższy niż rok. Przepis ten narusza samą istotę wolności i praw. Nie jest podyktowany dobrem interesu publicznego, stawia jedynie interes struktur samorządowych ponad wolności i prawa człowieka. Do zabezpieczenia finansowych przychodów wprowadza dyktat, który odbiera lekarzom weterynarii z trudem uzyskane prawo do wykonywania wyuczonego zawodu. Wiadomo, że, aby to prawo uzyskać, trzeba spełnić wymagania art.2 ustawy. Wcześniej potrzeba lat nauki, aby zdobyć dyplom lekarza weterynarii. Trudu naszego i naszych profesorów.
Na mocy art.6a pkt 5 rady izb okręgowych podejmują uchwały w sprawie stwierdzenia utraty prawa wykonywania zawodu i… (tak się zdarza) żądają zwrotu oryginału. W tym świetle z kolei prawo nie jest już normą. Jest świstkiem papieru, który najwyraźniej można sobie kupić. Wystarczy uregulować składki.”
Z uwagi na wieloletni brak zainteresowania tematem ze strony naszego samorządu, zastanawiam się, czy sprawy tej nie przedstawić w formie skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich.
( Decyzję podejmę po wyborach )
Wysłany: 08 Paź 2019, 00:34 Temat postu:
Mój Drogi, nie pragnę uszczęśliwiać Ciebie na siłę. Problem łamania praw i wolności człowieka przez art.6a pkt 5 ustawy dotyczy nie tylko tych lekarzy weterynarii, którzy ( z różnych przyczyn) nie wywiązali się z terminowego opłacania składek członkowskich. Dotyczy wszystkich lekarzy weterynarii, bo wszystkim taką groźbę przedstawia. Zauważ, że ustawa za to samo przewinienie ( nieopłacenie składek przez ponad rok), karze nas jednocześnie z mocy dwóch artykułów: art.6a pkt 5 oraz art.18.1 pkt 5, z tym, że wymiar kary jest różny. Trzeba zdawać sobie sprawę z tego, że prawo wykonywania zawodu nie jest żadnym kwitem. Jest normą moralną, która uprawnia nas do wykonywania zawodu. Jest uznaniem przez radę należnego nam, lekarzom weterynarii prawa. Oczywiście tym, którzy spełniają ustawowe wymagania określone w art.2. 1. Nie wiąże się to wcale z jakąkolwiek płatnością. Za uznanie naszych zawodowych kwalifikacji, za posiadanie dobrego stanu zdrowia, za posiadanie pełnej zdolności do czynności prawnych, za właściwą postawę etyczną, za posiadanie pełnych praw publicznych nie ponosi się żadnych opłat. Ustawa tego nie wymaga. I, jeszcze jedno. Trzeba wiedzieć, że uzyskanie prawa wykonywania zawodu nie czyni nas członkami samorządu zawodowego.
Formalnie potrzeba się zapisać do rejestru członków samorządu. Jest to możliwe dopiero wtedy, gdy już posiada się prawo wykonywania zawodu. Ponadto, gdy ma się uzasadniony zamiar go wykonywać. Faktycznie zatem członkami samorządu zawodowego są tylko tacy lekarze weterynarii, którzy aktualnie zawód wykonują. Od nich należy wymagać opłacania składek.
Przyjmij proszę moje pozdrowienia wraz z dedykacją
„Ach, panie, panowie,
ach, panie, panowie,
czemu ciepła nie ma w nas?”
[Bułat Okudżawa]
Wysłany: 08 Paź 2019, 10:15 Temat postu:
ww Ania Wyszkoni
A tak mimochodem albo inaczej en passant kiedy szanowana i szanowana izba zwana Sejmem pochyli się nad ustawą ?
Wysłany: 09 Paź 2019, 22:46 Temat postu:
Oh, la, la… parlez-vous francais?
Wysłany: 13 Paź 2019, 19:53 Temat postu: Kolejny projekt zmian w naszej ustawie...
Art. 4. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1557) wprowadza się następujące zmiany:
1)	w art. 5 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Zadania organów Inspekcji wykonują:
1)	lekarze weterynarii i inne osoby zatrudnione w Inspekcji oraz lekarze weterynarii wyznaczeni do wykonywania określonych czynności, niebędących czynnościami o charakterze pomocniczym;
2)	lekarze weterynarii i inne osoby wyznaczone do wykonywania określonych czynności o charakterze pomocniczym.
3. Osoby wyznaczone do wykonywania określonych czynności, o których mowa w ust. 2, wykonują powierzone czynności pod nadzorem i w imieniu organów Inspekcji.”;
2)	w art. 6 w ust. 5a pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7)	posiada tytuł specjalisty z epizootiologii i administracji weterynaryjnej, higieny zwierząt rzeźnych i żywności pochodzenia zwierzęcego lub prewencji weterynaryjnej i higieny pasz.”;
3)	w art. 9 w ust. 1 w pkt 2 lit. c otrzymuje brzmienie:
„c)	tytuł specjalisty z epizootiologii i administracji weterynaryjnej, higieny zwierząt rzeźnych i żywności pochodzenia zwierzęcego lub prewencji weterynaryjnej i higieny pasz.”;
4)	w art. 13 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4)	współpracuje ze Światową Organizacją Zdrowia Zwierząt (OIE) oraz innymi organizacjami międzynarodowymi;”;
5)	w art. 16 w ust. 1:
a)	w pkt 1 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d)	sprawowania nadzoru nad ubojem zwierząt rzeźnych, w tym badania przedubojowego i poubojowego, oceny mięsa i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt w trakcie uboju, z tym że wyznaczenie do wykonywania wymienionych czynności w rzeźni jest dozwolone po uzyskaniu zgody wojewódzkiego lekarza weterynarii:
–	na okres:
– –	nie dłuższy niż rok od dnia zatwierdzenia rzeźni w drodze decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2019 r. poz. 824), lub
– –	nie dłuższy niż rok od dnia wznowienia działalności rzeźni, które nastąpiło po upływie co najmniej roku od dnia zawieszenia zatwierdzenia tej rzeźni w drodze decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 2 lit. e ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego, w związku z uchyleniem albo stwierdzeniem nieważności tej decyzji, lub
– –	konieczny do nawiązania stosunku pracy z lekarzem weterynarii, który miałby wykonywać te czynności w rzeźni, nie dłuższy niż rok – w przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy z lekarzem weterynarii wykonującym dotychczas te czynności w tej rzeźni, lub
–	w rzeźniach, w których do wykonywania tych czynności potrzeba nie więcej niż trzech lekarzy weterynarii.”,
„2)	wyznaczać osoby niebędące pracownikami Inspekcji, w tym będące lekarzami weterynarii, posiadające odpowiednie kwalifikacje, do wykonywania niektórych czynności pomocniczych.”;
6)	w art. 20 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Kontrole, o których mowa w ust. 1, przeprowadza się w obecności pracowników Inspekcji upoważnionych przez Głównego Lekarza Weterynarii, wojewódzkiego lekarza weterynarii, powiatowego lekarza weterynarii lub granicznego lekarza weterynarii.”.
Wysłany: 13 Paź 2019, 19:54 Temat postu: Uzasadnienie wprowadzonych zmian...
Celem projektowanej ustawy jest wzmocnienie nadzoru nad ubojem zwierząt rzeźnych oraz bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego przez likwidację następujących problemów:
1)	ograniczone możliwości nadzoru nad rzeźniami poza godzinami działalności zgłoszonymi właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii;
2)	wysokie ryzyko występowania nieprawidłowości w zakresie nadzoru nad ubojem
w rzeźniach w związku ze statusem prawnym nadzorujących taki ubój lekarz weterynarii wyznaczonych do wykonywania określonych czynności urzędowych w imieniu Inspekcji Weterynaryjnej;
3)	ukrywanie przez posiadaczy zwierząt gospodarskich sprzedających te zwierzęta do uboju informacji o wcześniejszym leczeniu tych zwierząt;
4)	występowanie przypadków powtórnego wykorzystywania paszportów i kolczyków identyfikacyjnych bydła po dokonaniu uboju zwierząt, które były zaopatrzone
w te paszporty i kolczyki;
5)	zbyt pracochłonne i czasochłonne procedury nakładania sankcji na posiadaczy zwierząt za naruszenia przepisów o identyfikacji i rejestracji zwierząt.
Likwidacji wymienionych problemów będzie służyło:
1)	nałożenie na podmioty nadzorowane nowych obowiązków w zakresie:
a)	nagrywania obrazu w rzeźniach oraz
b)	prowadzenia ewidencji leczenia zwierząt gospodarskich w formie chronologicznie wypełnianej książki w miejsce dotychczasowego zbioru odrębnych dokumentów;
2)	wykorzystywanie w większym stopniu do nadzoru nad ubojem zwierząt w rzeźni etatowych pracowników Inspekcji Weterynaryjnej w miejsce osób wyznaczonych do wykonywania czynności urzędowych w imieniu Inspekcji Weterynaryjnej, szczególnie
w rzeźniach o dużej mocy produkcyjnej;
3)	rozszerzenie nadzoru Inspekcji Weterynaryjnej nad obrotem i ilością stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych o nadzór w gospodarstwach, w których są utrzymywane zwierzęta;
4)	wprowadzenie szczegółowych zasad postępowania z paszportami i kolczykami identyfikacyjnymi zwierząt poddanych ubojowi, ubojowi z konieczności, zabitych lub padłych, w szczególności w zakresie określenia terminów i sposobów niszczenia albo unieważniania paszportów i kolczyków oraz przekazywania takich paszportów do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
5)	umożliwienie organom Inspekcji Weterynaryjnej nakładania grzywien do 5 000 zł
w postępowaniu mandatowym w sprawach o czyny określone w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt.
Ponadto, projektowana ustawa przewiduje w szczególności usunięcie wątpliwości dotyczących możliwości wyznaczania lekarzy weterynarii do wykonywania w imieniu Inspekcji Weterynaryjnej czynności urzędowych będących czynnościami pomocniczymi niewymagającymi kwalifikacji lekarza weterynarii. Brak takiej możliwości nie znajdowałby uzasadnienia z punktu widzenia zapewnienia właściwego wykonywania tych czynności oraz mógłby stanowić nieuzasadnione ograniczenie wolności wykonywania zawodu.
Obowiązek nagrywania obrazu w rzeźniach
Wprowadzenie obowiązku nagrywania obrazu w rzeźniach, przewidzianego w art. 1 pkt 1 projektowanej ustawy, ma służyć poprawieniu skuteczności nadzoru nad przestrzeganiem wymagań w zakresie dobrostanu zwierząt podczas obchodzenia się ze zwierzętami w rzeźniach. Biorąc pod uwagę koszty wprowadzenia wymienionego obowiązku, z jego zakresu wyłączono małe rzeźnie (rzeźnie wyłączone, na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1099/2009 z dnia 24 września 2009 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas ich uśmiercania, z obowiązku wyznaczenia pracownika odpowiedzialnego za dobrostan zwierząt). W art. 1 pkt 2 projektowanej ustawy przewidziano, że naruszenie powyższego obowiązku będzie podlegało sankcji w postaci kary administracyjnej. Takie rozwiązanie przyjęto z uwagi na długotrwałość postępowań sądowych w sprawach o wykroczenia.
Sankcji na podstawie proponowanych przepisów nie będzie podlegało naruszenie określonego w projektowanym art. 34b ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, obowiązku przetwarzania danych osobowych zawartych w nagraniach wyłącznie do celów, dla których zostały zebrane oraz wyłącznie w okresie 3 miesięcy od dnia wykonania takich nagrań. Czyny stanowiące wymienione naruszenie stanowią również naruszenie art. 6 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) oraz podlegają karze pieniężnej zgodnie z art. 83 ust. 5 lit. a tego rozporządzenia.
Ewidencja leczenia zwierząt gospodarskich w formie
chronologicznie wypełnianej książki
Wprowadzenie obowiązku prowadzenia ewidencji leczenia zwierząt gospodarskich
w formie chronologicznie wypełnianej książki w miejsce dotychczasowego zbioru odrębnych dokumentów, przewidzianego w art. 5 pkt 1 projektowanej ustawy, jest skutkiem dotychczasowych doświadczeń z egzekwowania przez Inspekcję Weterynaryjną przepisów
dotyczących prowadzenia wymienionej ewidencji, tj. art. 53 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2011 r. w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia dokumentacji lekarsko–weterynaryjnej i ewidencji leczenia zwierząt oraz wzorów tej dokumentacji i ewidencji.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, ewidencję tę tworzą chronologicznie ułożone oryginały stron dokumentacji leczenia zwierząt pozostawione posiadaczowi zwierząt przez lekarza weterynarii (kopia każdej strony pozostaje u tego lekarza weterynarii), które posiadacz zwierząt umieszcza np. w segregatorze.
Obowiązująca regulacja nie zabezpiecza w pełni przed popełnianiem, również świadomie, błędów w prowadzeniu przez posiadaczy zwierząt ewidencji leczenia zwierząt. Biorąc pod uwagę doświadczenia zebrane w trakcie prowadzenia przez Inspekcję Weterynaryjną monitoringu wody przeznaczonej do pojenia zwierząt należy uznać, że wprowadzenie zmian jest konieczne.
W trakcie prowadzenia ww. monitoringu wody na obecność pozostałości antybiotyków Inspekcja stwierdzała wielokrotnie ich obecność w wodzie, natomiast posiadacz zwierząt gospodarskich nie posiadał dokumentacji potwierdzającej leczenie zwierząt i podawanie leków przez lekarza weterynarii. Brak takiej dokumentacji posiadacz zwierząt tłumaczył tym, że zwierzęta nie chorują.
Jednocześnie wyniki kontroli w zakładach leczniczych dla zwierząt (kontrole krzyżowe) wskazują, że leczący lekarze weterynarii nie pozostawiają dokumentacji bezpośrednio
po leczeniu zwierząt. W wielu przypadkach przekazują dokumentację drogą pocztową lub podczas kolejnej wizyty. Częstą praktyką jest również nie pozostawianie dokumentacji
w gospodarstwie, o czym świadczy brak podpisu hodowcy w kartach leczenia. Często również hodowca stwierdza zagubienie dokumentacji w całości lub pojedynczych kart.
Mając na względzie powyższe, w projekcie zaproponowano uzupełnienie dotychczasowych przepisów o regulacje dotyczące ewidencji leczenia zwierząt w postaci książkowej, która traktowana jako dokument ścisłego zarachowania, będzie przekazywana bezpłatnie posiadaczowi zwierząt gospodarskich przez powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce utrzymywania zwierząt. Książka zostanie również oznakowana numerem seryjnym, co ułatwi prowadzenie kontroli krzyżowych.
Obecnie blankiety dokumentów wykorzystywanych do prowadzenia ewidencji leczenia zwierząt drukują standardowe drukarnie, a następnie sprzedają je do hurtowni weterynaryjnych produktów leczniczych weterynaryjnych, w których kupują je lekarze weterynarii. Zakłada się, że takie same drukarnie będą drukowały również blankiety książek, które będą wykorzystywane do prowadzenia ewidencji leczenia zwierząt.
Blankiety książek będą wydawane posiadaczom zwierząt gospodarskich od dnia 19 października 2020 r. Zakłada się, że okres ok. 10 tygodni pozostający do końca 2020 r. powinien być wystarczający do dystrybucji przez powiatowych lekarzy weterynarii 950 000 bankietów książek wśród posiadaczy zwierząt. Okres od dnia wejścia w życie ustawy, to jest od dnia 1 stycznia 2020 r., do dnia 18 października 2020 r. został przewidziany na zapewnienie przez Głównego Lekarza Weterynarii druku oraz dystrybucji blankietów do powiatowych inspektoratów weterynarii.
Wykorzystywanie w większym stopniu do nadzoru nad ubojem
zwierząt w rzeźni etatowych pracowników Inspekcji
Kolejna z proponowanych zmian, przewidziana w art. 4 pkt 5 lit. a projektowanej ustawy, polega na ograniczeniu do niezbędnego minimum możliwości wyznaczania lekarzy weterynarii,
w drodze decyzji, do sprawowania nadzoru nad ubojem zwierząt rzeźnych, oceny mięsa
i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt w trakcie uboju. Zaproponowano wprowadzenie zamkniętego katalogu przypadków, w których jest dozwolone wyznaczanie do wykonywania wymienionego nadzoru w rzeźni, a także wymóg uzyskania zgody wojewódzkiego lekarza weterynarii na każde wyznaczenie. W innych przypadkach nadzór ten będzie sprawowany przez pracowników Inspekcji Weterynaryjnej. Wprowadzenie tej zmiany jest związane ze szczególną wrażliwością na powstawanie nieprawidłowości etapu produkcji żywności, jakim jest ubój zwierząt. Celem zmiany jest poprawa skuteczności sprawowanego przez Inspekcję Weterynaryjną nadzoru nad ubojem zwierząt rzeźnych. Zamiarem projektodawcy jest osiągnięcie tego celu przez mocniejsze powiązanie lekarzy weterynarii sprawujących ten nadzór, mianowicie więzami stosunku pracy, z Inspekcją Weterynaryjną. Organ Inspekcji Weterynaryjnej jako pracodawca lekarza weterynarii posiada szersze uprawnienia w zakresie sprawowania skutecznego nadzoru nad wykonywaniem przez takiego lekarza czynności urzędowych i jego motywowania do rzetelnego wykonywania takich czynności. Z drugiej strony, lekarz weterynarii, który na stałe związał się z Inspekcją Weterynaryjną jako pracownik tej instytucji, a także z obszarem działania zatrudniającego go inspektoratu, jest w większym stopniu zainteresowany skutecznością wykonywanych przez siebie działań. Jednocześnie, proponowana zmiana doprowadzi do zerwania zależności między wysokością wynagrodzenia przysługującego lekarzowi weterynarii nadzorującego ubój w danej rzeźni a wielkością produkcji tej rzeźni, która to zależność nie motywuje lekarza weterynarii do rzetelnego wykonywania czynności urzędowych.
Rozszerzenie nadzoru nad obrotem i ilością stosowanych
produktów leczniczych weterynaryjnych o nadzór w gospodarstwach
Celem zmiany polegającej na rozszerzeniu nadzoru nad obrotem i ilością stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych o nadzór w gospodarstwach jest poprawa skuteczności nadzoru nad bezpieczeństwem żywności pochodzenia zwierzęcego przez wyeliminowanie braku możliwości kontroli stosowania leków przez hodowców w gospodarstwie. Sprawowanie wymienionego nadzoru jest w praktyce możliwe wyłącznie przez powiatowych lekarzy weterynarii. Z uwagi na powyższe w ustawie przewidziano przekazanie kompetencji do sprawowania tego nadzoru wymienionym organom. W związku z tym będzie konieczne zapewnienie w powiatowych inspektoratach weterynarii nowych etatów dla pracowników wykonujących czynności w ramach tego nadzoru. Z uwagi na wzmocnienie kadrowe powiatowych inspektoratów weterynarii, zdecydowano się na przekazanie tym jednostkom wykonywania zadań w zakresie nadzoru nad obrotem i ilością stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych również w odniesieniu do innych podmiotów nadzorowanych,
a mianowicie do zakładów leczniczych dla zwierząt i przedsiębiorców prowadzących obrót detaliczny produktami leczniczymi weterynaryjnymi wydawanymi bez przepisu lekarza. Sprawowanie nadzoru nad tymi podmiotami z poziomu powiatu będzie skuteczniejsze od dotychczasowego nadzoru z poziomu wojewódzkich inspektoratów weterynarii. Wymienione zmiany zostały przewidziane w art. 3 projektowanej ustawy.
Zmiany w przepisach o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt
W art. 6 projektowanej ustawy zaproponowano wprowadzenie dwóch istotnych zmian
w ustawie z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Zmiany te utrudnią powtórne wykorzystywanie paszportów i kolczyków identyfikacyjnych bydła po uboju, zabiciu lub padnięciu zwierząt, które były zaopatrzone w te paszporty i kolczyki.
Pierwsza zmiana dotyczy nałożenia na podmioty prowadzące rzeźnie oraz podmioty prowadzące zakład przetwórczy lub spalarnię obowiązku zniszczenia kolczyka lub duplikatu kolczyka oraz kolczyka lub duplikatu kolczyka zawierającego elektroniczny identyfikator w terminie 7 dni odpowiednio od dnia uboju zwierzęcia gospodarskiego albo unieszkodliwienia zwłok tego zwierzęcia.
Druga proponowana zmiana dotyczy wprowadzenia obowiązku przekazywania paszportu bydła
w przypadku uboju w rzeźni, uboju z konieczności, zabicia z nakazu Inspekcji Weterynaryjnej albo padnięcia zwierzęcia z gatunku bydło, odpowiednio do rzeźni, zakładu przetwórczego albo spalarni. Podmiot prowadzący rzeźnię, zakład przetwórczy lub spalarnię jest obowiązany do unieważnienia paszportu bydła oraz zwrotu tego paszportu Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa nie później niż w terminie 7 dni od dnia odpowiednio uboju w rzeźni, uboju z konieczności, zabicia zwierzęcia z nakazu Inspekcji Weterynaryjnej albo padnięcia zwierzęcia. W przypadku uboju na terenie gospodarstwa cielęcia do 6. miesiąca życia,
w celu produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny, ostatni posiadacz zwierzęcia zwraca Agencji w terminie 7 dni od dnia uboju paszport zwierzęcia wraz z kolczykami lub duplikatami kolczyków zawierającymi numer identyfikacyjny tego zwierzęcia, zniszczonymi w sposób uniemożliwiający jego powtórne wykorzystanie.
Jednocześnie projektowana ustawa wprowadza przepisy karne za uchybienie wypełniania ww. obowiązków w określonych przepisami terminach. Orzekanie w sprawach o czyny określone w przepisach karnych ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt następuje w trybie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Ułatwienia w zakresie stosowania sankcji za naruszenia przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt
W celu zwiększenia efektywności i skuteczności działania Inspekcji Weterynaryjnej
w art. 2 projektowanej ustawy przewiduje się podwyższenie górnej granicy wysokości mandatów za popełnienie wykroczenia polegającego na naruszeniu przepisów o systemie identyfikacji
i rejestracji zwierząt. Wymieniona zmiana polegająca na umożliwieniu organom Inspekcji Weterynaryjnej nakładania wyższych grzywien w postępowaniu mandatowym w sprawach
o czyny określone w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji
i rejestracji zwierząt jest związana z faktem, że dla niektórych podmiotów popełniających wykroczenia określone w tym przepisie, w szczególności dla podmiotów prowadzących rzeźnie lub zakłady przetwórcze, mandat w kwocie 500 zł nie stanowi rzeczywistej dolegliwości. Proponowana zmiana ma na celu umożliwienie nakładania na takie podmioty przez organy Inspekcji Weterynaryjnej mandatów w wyższych kwotach bez zwiększenia po stronie tych organów nakładów środków potrzebnych do tego celu. Dodatkowe nakłady byłyby konieczne
w przypadku kierowania przez te organy wniosków o ukaranie do sądu zamiast wystawiania mandatów.
Wykonywanie przez lekarzy weterynarii czynności pomocniczych
na podstawie wyznaczenia powiatowego lekarza weterynarii
Zmiana polegająca na usunięciu wątpliwości dotyczących możliwości wyznaczania lekarzy weterynarii do wykonywania czynności pomocniczych na podstawie decyzji powiatowego lekarza weterynarii została przewidziana w art. 5 pkt 1 i 5 lit. b projektu. Zmiana ta ma na celu zwiększenie efektywności wykorzystania przez Inspekcję Weterynaryjną środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia osób wyznaczonych do wykonywania czynności urzędowych. Zmiana w tym zakresie zwiększy powiązanie wysokości wynagrodzenia osób wyznaczonych do wykonywania czynności urzędowych z charakterem wykonywanych czynności, zamiast z wykształceniem osoby wykonującej dane czynności urzędowe. Proponowana zmiana ułatwi zróżnicowanie wysokości wynagrodzenia wypłacanego lekarzom weterynarii wyznaczonym do wykonywania czynności urzędowych w zależności od tego, czy dane czynności miały charakter czynności urzędowego lekarza weterynarii, czy stanowiły czynności pomocnicze. Czynności pomocnicze mogą być wykonywane również przez osoby niebędące lekarzami weterynarii, w tym przez techników weterynarii, zatem nie wystąpi zagrożenie brakiem osób zainteresowanych ich wykonywaniem.
W art. 3 pkt 2 lit. a zastąpiono w art. 118 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne wyrażenie „nadzór nad stosowaniem produktów leczniczych weterynaryjnych” wyrażeniem „nadzór nad ilością stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych”. Celem tej zmiany było użycie bardziej adekwatnego wyrażenia, ponieważ nadzór sprawowany przez organy Inspekcji Weterynaryjnej nie dotyczy całego procesu stosowania produktów leczniczych, który stanowi nieodłączny element leczenia zwierząt podlegającego nadzorowi organów samorządu lekarsko-weterynaryjnego. Inspekcja Weterynaryjna nadzoruje wyłącznie ilość stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych. W obecnie obowiązujących przepisach wyrażenie „nadzór nad ilością stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych” występuje w art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. e ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. Niniejsza zmiana doprowadzi zatem także do ujednolicenia wyrażeń używanych w wymienionych ustawach.
W art. 4 pkt 2 i 3 projektowanej ustawy, w zakresie dotyczącym art. 6 ust. 5 pkt 7 i art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej, rozszerzono
wykaz specjalizacji lekarzy weterynarii uprawniających do ubiegania się o stanowisko Głównego Lekarza Weterynarii, wojewódzkiego, powiatowego i granicznego lekarza weterynarii oraz zastępcy tych organów o specjalizację z prewencji weterynaryjnej i higieny pasz. Posiadanie wymienionej specjalizacji przez osobę zajmującą wymienione stanowiska jest przydatne z punktu widzenia działalności Inspekcji Weterynaryjnej. Potwierdzeniem wagi spraw dotyczących pasz
w działalności Inspekcji jest fakt, że w strukturze organizacyjnej wojewódzkich i powiatowych inspektoratów weterynarii funkcjonują zespoły do spraw pasz i utylizacji, zgodnie
z zarządzeniem nr 1 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie organizacji wojewódzkich, powiatowych i granicznych inspektoratów weterynarii.
W art. 4 pkt 4 projektu zaproponowano aktualizację nazwy własnej organizacji międzynarodowej, zastępując w art. 13 w ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
o Inspekcji Weterynaryjnej poprzednią nazwę nazwą: Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt (OIE).
W art. 4 pkt 6 projektu zaproponowano doprecyzowanie art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej, aby nie budziło wątpliwości, czy w kontrolach,
o których mowa w tym przepisie, mogą uczestniczyć, obok pracowników powiatowych inspektoratów weterynarii, również pracownicy pozostałych inspektoratów Inspekcji Weterynaryjnej.
W art. 5 pkt 2 projektowanej ustawy zaproponowano penalizację w trybie postępowania
w sprawach o wykroczenia czynów polegających na naruszeniu obowiązków informacyjnych określonych w art. 5 ust. 8 i art. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Czyny te dotąd nie były zagrożone sankcją.
Zaproponowana w art. 7 projektowanej ustawy zmiana art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców ma na celu wzmocnienie nadzoru Inspekcji Weterynaryjnej nad podmiotami, które zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r.
o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt są obowiązane do prowadzenia dokumentacji dotyczącej posiadanych zwierząt gatunków objętych przepisami tej ustawy oraz przekazywania do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa informacji o przemieszczeniach i uboju tych zwierząt. Zmiana polega na wyłączeniu stosowania przepisów art. 48, art. 49, art. 51, art. 54, art. 55 i art. 57 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców do prowadzonych przez Inspekcję kontroli w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt.
Projekt ustawy, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa, zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt ustawy ze względu na przedmiot jego regulacji nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.