Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-1-4012-586-2018-1-bc
Timestamp: 2018-12-12 05:18:38
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 2
 art. 2
 art. 7
 art. 15
 art. 6
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL2-1.4012.586.2018.1.BC | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-1.4012.586.2018.1.BC
Prawo do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2018 r. (data wpływu 9 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 9 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”.
Wnioskodawcą w przedmiotowej sprawie jest osoba prawna – Gmina, natomiast Urząd Gminy wykonuje zadania własne, przypisane do realizacji Gminie. Oznacza to, że wszystkie nałożone na Gminę zadania, wykonywane są za pośrednictwem Urzędu Gminy, który zapewnia obsługę realizacji kompetencji organów gminnych.
Gmina realizuje projekt pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)” w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Projekt otrzymał dofinansowanie w ramach naboru wniosków ogłoszonego przez zarząd Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Działania. Dofinansowanie projektu przyznano na podstawie uchwały Rady Stowarzyszenia LGD.
Celem inwestycji jest wybudowanie centrum zabaw i rekreacji dla dzieci, młodzieży i ich opiekunów, które zlokalizowane jest w bezpośrednim sąsiedztwie Publicznej Szkoły Podstawowej i stanowi uzupełnienie istniejącej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej (boiska sportowe i siłownia zewnętrzna).
W ramach projektu wykonane zostały prace obejmujące: przygotowanie terenu pod plac zabaw, wykonanie ogrodzenia, zakup i montaż oświetlenia solarnego, zakup i montaż wyposażenia placu zabaw oraz urządzeń infrastruktury towarzyszącej, w skład której wchodzą:
zestaw zabawowy, składający się ze zjeżdżalni, wieży, mostu linowego, ścianki linowej, wejścia linowego, kociego grzbietu;
zestaw zabawowy, składający się z wieży, zjeżdżalni i wejścia;
karuzela, sprężynowce – 2 szt. oraz huśtawka podwójna;
zestaw do gry w piłkarzyki oraz stół do tenisa stołowego (zamontowany poza ogrodzeniem placu zabaw, ale na terenie dawnego boiska).
Nieodłączny element centrum zabaw stanowią 3 innowacyjne, interaktywne tablice edukacyjne, pozwalające poprzez zabawę zapewnić rozwój najmłodszych mieszkańców, m.in. w zakresie popularyzowania gwary śląskiej, walorów przyrodniczych i kulturalnych okolicznych terenów.
Obecnie Gmina jest na etapie rozliczania projektu.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu są udokumentowane fakturami VAT i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę. Podstawowym zadaniem Gminy jest zaspokajanie potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej. W wyniku realizacji przedmiotowego projektu, powstanie centrum zabaw dla dzieci, które będzie stanowić uzupełnienie istniejącej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej. Korzystanie z efektów projektu jest nieodpłatne, tym samym projekt nie będzie generował żadnych dochodów po stronie Gminy.
Czy Gmina w odniesieniu do projektu „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”, poprzez budowę placu zabaw, który został dofinansowany ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, ma możliwość odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego i wynikającego z faktur i innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej, dotyczących zakupu towarów, bądź usług dokonywanych w związku z realizacją ww. projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją projektu „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”, polegającego na budowie placu zabaw [w ramach projektu wykonane zostały prace obejmujące: przygotowanie terenu pod plac zabaw, wykonanie ogrodzenia, zakup i montaż oświetlenia solarnego, zakup i montaż wyposażenia placu zabaw oraz urządzeń infrastruktury towarzyszącej, w skład której wchodzą: zestaw zabawowy, składający się ze zjeżdżalni, wieży, mostu linowego, ścianki linowej, wejścia linowego, kociego grzbietu; zestaw zabawowy, składający się z wieży, zjeżdżalni i wejścia; karuzela, sprężynowce – 2 szt. oraz huśtawka podwójna; zestaw do gry w piłkarzyki oraz stół do tenisa stołowego (zamontowany poza ogrodzeniem placu zabaw, ale na terenie dawnego boiska). Nieodłączny element centrum zabaw stanowią 3 innowacyjne, interaktywne tablice edukacyjne, pozwalające poprzez zabawę zapewnić rozwój najmłodszych mieszkańców, m.in. w zakresie popularyzowania gwary śląskiej, walorów przyrodniczych i kulturalnych okolicznych terenów], który został dofinansowany ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego i wynikającego z faktur i innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej, dotyczących zakupu towarów, bądź usług dokonywanych w związku z realizacją niniejszego projektu.
Realizując ww. projekt Wnioskodawca nie może uzyskać odliczenia w całości lub w części podatku VAT, ponieważ w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu Wnioskodawca nie będzie podejmował żadnych czynności podlegających opodatkowaniu.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu są udokumentowane fakturami VAT i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę. Prawo do odliczenia w całości lub w części naliczonego podatku VAT przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług w sytuacji, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Realizacja projektu wynika z zadań własnych Gminy, zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Korzystanie z efektów projektu jest i będzie nieodpłatne, tym samym projekt nie będzie generował żadnych dochodów po stronie Gminy.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, gmina posiada osobowość prawną.
W myśl art. 7 ww. ustawy, do zadań własnych gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Rozpatrując prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony, należy mieć na uwadze, że system odliczenia ma na celu całkowite uwolnienie przedsiębiorcy od ciężaru VAT zapłaconego lub podlegającego zapłacie w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, jednak nie uprawnia do odliczenia w przypadku czynności będących poza zakresem działalności gospodarczej. Oznacza to, że podatnik nie może domagać się prawa do odliczenia podatku naliczonego, nie płacąc podatku należnego.
Stosownie do art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, Wnioskodawca stwierdza, że Gmina nabywa towary i usługi w celu realizacji opisanego we wniosku przedsięwzięcia, nie nabędzie ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działała w charakterze podatnika VAT.
Zatem Wnioskodawca, w świetle przytoczonych przepisów, nie ma możliwości odliczenia całości lub części podatku VAT w związku z realizacją projektu „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). Zadania własne obejmują sprawy m.in. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy).
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Gmina realizuje projekt pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”.
W ramach projektu wykonane zostały prace obejmujące: przygotowanie terenu pod plac zabaw, wykonanie ogrodzenia, zakup i montaż oświetlenia solarnego, zakup i montaż wyposażenia placu zabaw oraz urządzeń infrastruktury towarzyszącej.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu są udokumentowane fakturami VAT i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę. Podstawowym zadaniem Gminy jest zaspokajanie potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej. W wyniku realizacji przedmiotowego projektu, powstanie centrum zabaw dla dzieci, które będzie stanowić uzupełnienie istniejącej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej w miejscowości. Korzystanie z efektów projektu jest nieodpłatne, tym samym projekt nie będzie generował żadnych dochodów po stronie Gminy.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego, wynikającego z faktur i innych dokumentów, dotyczących zakupu towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją ww. projektu.
Analizując przedstawione okoliczności wskazać należy, że w świetle powołanych przepisów, głównym celem ponoszonych wydatków w zakresie realizacji inwestycji jest wykonywanie zadań publicznych (zadań własnych Gminy).
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisaną inwestycję w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Ponadto powstałe w wyniku realizowanego projektu centrum zabaw i rekreacji, w żadnym momencie nie będzie związane z wykonywanymi przez Gminę czynnościami opodatkowanymi. Tym samym, w analizowanym przypadku, Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a więc nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego, wynikającego z faktur i innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej, dotyczących zakupu towarów, bądź usług dokonywanych w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa centrum zabaw i rekreacji (...)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie działa w charakterze podatnika VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy, oceniono jako prawidłowe.
0112-KDIL2-1.4012.586.2018.1.BC
0112-KDIL2-2.4012.556.2018.1.MŁ | Interpretacja indywidualna