Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0111-kdib3-3-4012-113-2018-1-ms
Timestamp: 2018-07-17 07:52:24
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 7

Document Content:
0111-KDIB3-3.4012.113.2018.1.MS | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0111-KDIB3-3.4012.113.2018.1.MS
Brak prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 kwietnia 2018 r. (data wpływu 8 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 8 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
W budżecie na 2018 r. Wnioskodawcy zostały zabezpieczone środki na realizację projektu pn.: „...” dofinansowanego w części ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej.
Zadanie związane będzie z utworzeniem miejsca wypoczynku i rekreacji na świeżym powietrzu dla mieszkańców sołectwa S. i okolicznych miejscowości oraz odwiedzających gminę turystów. Zagospodarowane miejsce jest miejscem organizowania co roku ważnych imprez kulturalnych w tym O. P. L. o ponadregionalnym zasięgu oddziaływania.
W ramach projektu zostanie wybudowana wolnostojąca altana z obiektami małej architektury, wykonana kolorowa nawierzchnia z kostki brukowej pod altaną i miejscem na grilla ogniskowego. Przewidziano zakup 4 stołów i 8 ławek z oparciem, tablicy z regulaminem oraz grilla ogniskowego ze stali nierdzewnej. Altana ma służyć miejscowej społeczności i przyjezdnym, jako plenerowe miejsce spotkań i biesiad.
Lokalizacja inwestycji usytuowana jest w miejscowości często odwiedzanej przez turystów, motolotniarzy, rowerzystów i pielgrzymów, którzy uczestniczą w rożnych wydarzeniach kulturalnych i sportowych, odwiedzają pobliskie sanktuarium w S., przemierzają rowerem „W.” i trasę szlakiem zabytków architektury drewnianej do sąsiednich S.
Realizacja projektu umożliwi wdrażanie rozwiązań prozdrowotnych związanych z aktywnym spędzaniem wolnego czasu i odpoczynkiem na świeżym powietrzu.
Wybudowana w ramach projektu infrastruktura będzie ogólnodostępna. Zarówno mieszkańcy jak i odwiedzający turyści będą korzystać z niej nieodpłatnie.
Faktury za nabyte towary i usługi (roboty budowlane) będą wystawiane na Wnioskodawcę. Wnioskodawca jest jednostką samorządu terytorialnego, osobą prawną zarejestrowaną jako czynny podatnik VAT, posiada numer NIP.
Czy Wnioskodawcy będzie przysługiwać prawo do odliczenia i zwrotu podatku VAT naliczonego przy nabywaniu towarów i usług w ramach realizacji zadania pn.: „...” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług oraz z tytułu dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
Wnioskodawca posiada osobowość prawną, NIP i jest zarejestrowany jako podatnik czynny od podatku od towarów i usług. A zatem posiada prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przesłanki, że nabyte towary czy usługi będą wykorzystywane do działalności opodatkowanej.
W przypadku realizacji inwestycji pn.: „...” takiego prawa nie nabędzie, bowiem nie wystąpią przesłanki dające prawo odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizacji ww. projektu. Po zakończeniu realizacji projektu powstałe efekty pozostaną własnością Wnioskodawcy, nie zostaną przekazane innemu podmiotowi ani żadnej jednostce, wybudowana altana będzie ogólnodostępna dla mieszkańców i odwiedzających Gminę turystów, nie będzie odpłatnie wynajmowana.
Wybudowana infrastruktura turystyczna ma na celu głównie służyć rozwojowi aktywności turystycznej, rekreacyjnej, rozszerzeniu i uatrakcyjnieniu oferty spędzania wolnego czasu jako przeciwdziałanie patologiom społecznym wśród dzieci, młodzieży i dorosłych.
A zatem efekty zrealizowanej operacji, o której mowa we wniosku będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W szczególności ww. efekty nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT oraz zwolnionych z opodatkowania VAT.
Reasumując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia i zwrotu podatku VAT naliczonego przy nabywaniu towarów i usług w ramach realizacji zadania pn.: „...” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Gmina, w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty wymienionych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca zamierza realizować projektu pn.: „...” dofinansowanego w części ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.
Podnieść należy, że zasadniczym przedmiotem działalności gminy są czynności wykonywane w charakterze podmiotu prawa publicznego w celu sprawowania władzy publicznej. Jest to szeroko rozumiana działalność nastawiona na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, którą tworzą mieszkańcy gminy. Jak zostało wcześniej wskazane, do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W sferze publicznoprawnej mieszczą się m.in. sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, a także kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 10 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Zatem w związku z realizacją wskazanego we wniosku projektu Wnioskodawca nie działa jako podatnik podatku od towarów i usług.
W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że wybudowana w ramach przedmiotowego projektu infrastruktura obejmująca wolnostojącą altanę z obiektami małej architektury, kolorową nawierzchnię z kostki brukowej pod altaną i miejscem na grilla ogniskowego oraz 4 stoły i 8 ławek z oparciem, tablicę z regulaminem oraz grill ogniskowy ze stali nierdzewnej, ma służyć miejscowej społeczności i przyjezdnym, jako plenerowe miejsce spotkań i biesiad. Infrastruktura ta będzie ogólnodostępna i zarówno mieszkańcy jak i odwiedzający turyści będą korzystać z niej nieodpłatnie.
Zatem powstałe w ramach projektu obiekty Wnioskodawca nie będzie wykorzystywał do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W konsekwencji, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją wskazanego we wniosku projektu.
0111-KDIB3-3.4012.113.2018.1.MS