Source: http://prawo-sportowe.pl/gra-w-reprezentacji-narodowej-a-obywatelstwo/
Timestamp: 2018-05-25 20:11:59
Legal References Found: art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 16
 art. 7
 Art. 5
 Art. 6
 art.5
 art. 5
 art. 5
 Art. 8

Document Content:
Gra w reprezentacji narodowej a obywatelstwo | Prawo Sportowe
in Prawo FIFA · Prawo piłki nożnej · Prawo piłki ręcznej · Prawo sportowe · Uncategorized
W ostatnich dniach było głośno o reprezentacji Kataru w piłce ręcznej, gdzie występowali zawodnicy, których do nowej „ojczyzny” przyciągnęła miłość do… pieniędzy. Taka sytuacja wywołała powszechne oburzenie w Polsce. Rafał Stec pisał o sfałszowanych mistrzostwach, a z kolei Weszło obwieściło koniec piłki ręcznej. Wiele osób zadaje sobie pytanie, czy podobny scenariusz jest możliwy w przypadku piłkarskiego Mundialu w 2022 roku, który odbędzie się także w Katarze. Wywołany do tablicy na Twitterze przez Mikołaja Kortusa z portalu PilkarskaPrawda.pl postanowiłem przyjrzeć się tej kwestii bliżej.
Jak było kiedyś….
W przeszłości dość zdarzało się, że piłkarze grali w różnych reprezentacjach, ponieważ przepisy FIFA nie były wówczas tak restrykcyjne jak dziś. Najbardziej znanym przykładem jest Alfredo Di Stefano, który urodził się jako Argentyńczyk, ale występował również w reprezentacji Kolumbii i Hiszpanii. Kolejnym znanym graczem, który bronił barw dwóch ojczyzn był Jose Altafini, który grę dla Brazylii zamienił na występy w Squadra Azzurra. Również Omar Sivori i Raimundo Orsi zmienili swoje kraje (Argentynę) na słoneczną Italię. Z polskich przykładów warto wspomnieć Ernesta Wilimowskiego, który w latach 1941-1942 występował w reprezentacji Niemiec jako Ernst Wilimowski oraz Stefana Szefera, który zamienił Polskę na USA. Ciekawostką jest, że sam Michel Platini, korzystając z zaproszenia Emira Jabera Al-Ahmada Al-Jabera Al-Sabaha, zanotował 1 występ w reprezentacji Kuwejtu (dokładnie 21 minut w towarzyskim meczu przeciwko Związkowi Radzieckiemu 27 listopada 1988 roku).
Obecnie uprawnienie piłkarza do gry w danej reprezentacji zostało uregulowane w rozdziale III Regulations Governing the Application of the Statutes (Załącznik do statutu FIFA) w artykułach 5-8. Co do zasady, każda osoba posiadająca stałą narodowość, nieuzależnioną od pobytu w danym kraju, jest uprawniona do gry w odpowiedniej reprezentacji tego kraju[1]. Dlaczego ten przepis jest tak dziwnie skonstruowany? Ponieważ jego zmiana, dokonana w 2007 roku, związana była z nadawaniem przez jeden z krajów azjatyckich obywatelstwa tylko na czas zamieszkiwania w tym państwie. Mieszkanie zresztą było warunkiem utrzymania paszportu. Jeżeli wyjechałeś, to traciłeś obywatelstwo. FIFA nawet zwróciła się do tego państwa, aby wyjaśnić sytuację, ale w odpowiedzi władze kraju zapewniły, że osoby posiadające tę swoistą tymczasową narodowość, mają te same prawa i obowiązki co normalni obywatele. FIFA nie mogła zatem kwestionować obywatelstwa tych graczy, więc zdecydowano się na zmianę przepisów.
Dwa lub więcej obywatelstw
W przypadku, gdy zawodnik od urodzenia posiada obywatelstwo lub obywatelstwa uprawniające go do gry w kilku reprezentacjach narodowych, może grać dla danej reprezentacji tylko, jeśli spełnia co najmniej jeden z warunków:
a) urodził się na terenie kraju w którego reprezentacji chce występować;
b) jego biologiczny ojciec lub biologiczna matka urodzili się na terenie tego kraju;
c) jego dziadek lub babcia urodzili się na terenie tego kraju;
d) przynajmniej przez 2 lata mieszkał stale na terytorium tego kraju[2].
Zgodnie z art. 6 ust. 2 federacje dzielące wspólną narodowość mogą zawrzeć umowę, na podstawie której obowiązek dwuletniego stałego zamieszkiwania na terytorium danego kraju zostanie całkowicie usunięty lub okres tam określony zostanie wydłużony. Umowa taka powinna zostać zatwierdzona przez Komitet Wykonawczy FIFA.[3] Przepis ten ma zastosowanie w szczególności do federacji brytyjskich. W sensie politycznym Anglia, Szkocja, Walia i Irlandia Północna są częścią Zjednoczonego Królestwa jako jednego państwa, natomiast na poziomie FIFA każda z nich jest odrębna i każda z nich wystawia swoją własną reprezentację narodową. Na tle tego przepisu Federacje brytyjskie zawarły specjalne porozumienie, zwane Home Nations Agreement, na mocy którego ustaliły warunki jakie należy spełnić, aby dany gracz mógł reprezentować którąś z tych federacji. Zamiast wymogu zamieszkiwania przez 2 lata w danym kraju, kandydat do gry w którejś z brytyjskich reprezentacji musi tam odbyć przed ukończeniem 18-stego roku życia co najmniej 5-letnią edukację. To spowodowało, że m.in. Adnan Januzaj nie byłby uprawniony do gry w reprezentacji Anglii, nawet pomimo posiadania brytyjskiego obywatelstwa. Podobnie z marzeniami o grze dla Szkocji musieli pożegnać się Nacho Novo (były hiszpański napastnik Glasgow Rangers) i Shola Ameobi (były gracz Newcastle United, ostatecznie reprezentant Nigerii), a dumnym reprezentantem Walii nie został obrońca tamtejszej Swansea Angel Rangel.
W odniesieniu do zawodników, którzy nabywają nowe obywatelstwo obok dotychczasowego i nie występowali w drużynie narodowej swojego pierwotnego kraju w oficjalnych rozgrywkach, aby mogli wystąpić w reprezentacji nowego kraju muszą co najmniej[4]:
a) być urodzeni na terytorium tego kraju;
b) mieć biologicznego ojca lub biologiczną matkę urodzonych w tym kraju;
c) mieć dziadka lub babcię urodzonych w tym kraju;
d) po ukończeniu 18 roku życia mieszkać nieprzerwanie przez co najmniej 5 lat na terenie tego kraju.
Jednym z najgłośniejszych zastosowań tego przepisu w ostatnich latach była zmiana narodowości przez Diego Costę, który w 2013 roku z Brazylijczyka stał się Hiszpanem. I to pomimo że w tym samym 2013 roku zagrał w reprezentacji Brazylii przeciwko Włochom w Genewie i przeciwko Rosji. To jednak były wyłącznie mecze towarzyskie, więc Costa mógł podjąć decyzję o zmianie barw narodowych.
Na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów, które przewidywały wymóg zamieszkiwania wyłącznie przez 2 lata, reprezentantem Polski został Roger Guerreiro.
W regulacjach FIFA znajduje się również kilka przepisów umożliwiający dokonanie zmiany przynależności reprezentacyjnej, pomimo występu w kadrze dla innej reprezentacji[5]. Jest to możliwe pod warunkiem, że:
a) zawodnik nie zagrał w reprezentacji „A” (pierwszej reprezentacji) w swoim dotychczasowym kraju;
b) kiedy grał w meczu swojej dotychczasowej reprezentacji, posiadał już obywatelstwo umożliwiające mu grę w „nowej” reprezentacji.
Przepis ten znajdzie zastosowanie, gdy np. zawodnik wystąpił w oficjalnych rozgrywkach reprezentacji Polski U-21, posiada obywatelstwo polskie i niemieckie i chce dołączyć do reprezentacji Niemiec. Co ważne, po zmianie federacji nie można występować w nowych barwach w tym samych rozgrywkach (np. jeżeli zawodnik zagrał w eliminacjach Mistrzostw Europy U-21 dla Polski, to zmieniając federację na Niemcy nie będzie mógł wystąpić w reprezentacji Niemiec U-21 w tych samych eliminacjach).
Zmiana federacji następuję w specjalnej procedurze, w której decyduje Komitet FIFA ds. Statusu Zawodników. W czasie trwania procedury zawodnik nie może występować w żadnej reprezentacji. Zmiana federacji możliwa jest tylko raz.
W przypadku utraty obywatelstwa wbrew woli zawodnika, na skutek decyzji władz państwowych, zawodnik może być uprawniony do gry w reprezentacji, której obywatelstwo posiadał lub nabył. Procedura jest taka sama jak przy zmianie federacji.
Uprawnienie do gry na podstawie przepisów IHF (International Handball Federation)
Zgodnie z art. 6 ust. 1 Player Eligibility Code (wersja z 8 czerwca 2014 roku)
uprawnionymi do gry w reprezentacji piłki ręcznej są gracze, którzy:
a) posiadają obywatelstwo danego kraju;
b) nie wystąpili w jakiejkolwiek reprezentacji innego kraju w okresie 3 lat od ich ostatniego oficjalnego meczu (za oficjalny mecz uznaje się zawody rozgrywane w ramach: kwalifikacji do mistrzostw kontynentu, mistrzostw kontynentu, kwalifikacji do mistrzostw świata i Olimipady, mistrzostw świata i turnieju olimpijskiego).
Jeżeli zawodnik posiada więcej niż 1 obywatelstwo, poza warunkami określonymi powyżej, może występować w reprezentacji danego kraju, jeśli:
a) urodził się na terenie tego kraju, lub
b) jego biologiczna matka lub biologiczny ojciec urodzili się na terenie tego kraju, lub
c) mieszkał w tym kraju przez co najmniej 24 miesiące w dowolnym okresie swojego życia.
Zmiana reprezentacji jest możliwa tylko raz.
Biorąc pod uwagę, że np. Sergiej Rutenka zaliczył występy dla kadry Słowenii, Hiszpanii oraz Białorusi, a Andrzej (Andreas) Rojewski jeszcze rok temu grał dla naszych zachodnich sąsiadów, to nasuwa się wniosek, że przepisy te musiały zostać niedawno znowelizowane. Prawdopodobnie importowani Katarczycy również zostali uprawnieni do gry przed zmianą przepisów. Nie sądzę bowiem, żeby taki Sarić mieszkał przez 24 miesiące w swojej nowej, bogatej „ojczyźnie”.
Jak zostać Katarczykiem?
Przepisy dotyczące uzyskania katarskiego obywatelstwa znajdują się w dekrecie Emira Kataru z 2005 roku. Obywatelstwo jest przyznawane mocą decyzji Emira i co do zasady może je uzyskać wyłącznie osoba, która mieszka w Katarze nie mniej niż 25 lat, posiada legalne źródło dochodu, ma dobrą reputację, nie była skazana za przestępstwo kwestionujące jej honor, dobrze posługuje się językiem arabskim.
Z oczywistych względów żaden z naturalizowanych piłkarzy ręcznych nie mógłby uzyskać katarskiego obywatelstwa na tych zasadach. Dlatego też w art. 6 przewidziano dla takich przypadków specjalną furtkę. Przepis ten umożliwia przyznanie obywatelstwa dla osoby, która ma wielkie zasługi dla Kataru lub która posiada szczególne umiejętności, których kraj potrzebuje. Nie wiem, czy cały Katar potrzebował umiejętności piłkarzy ręcznych, ale ich reprezentacja na pewno.
Jeżeli chodzi o piłkę nożną, FIFA w praktyce wymaga, żeby osoby naturalizowane posiadały te same prawa co zwykli obywatele. Natomiast zgodnie z art. 16 dekretu Emira, naturalizowani Katarczycy nie mogą pracować w Katarze przed upływem 5 lat od naturalizacji, natomiast w instytucjach publicznych nie mogą pracować nigdy. Ponadto nie mają prawa udziału w wyborach ani nie mogą zajmować żadnych stanowisk państwowych.
Powtórka z piłki ręcznej?
Spośród omówionych powyżej regulacji FIFA dotyczących uprawnienia do gry w reprezentacji narodowej, dla sytuacji Kataru znaczenie będzie art. 7, który umożliwia występ w reprezentacji kraju, którego obywatelstwo się nabyło, pod warunkiem nieprzerwanego zamieszkiwania w tym kraju przez co najmniej 5 lat. Przepis ten niestety stanowi niebezpieczną furtkę, przez którą w 2022 roku reprezentacja Kataru może wzbogacić się o „nowych” Katarczyków. Tym bardziej, że to właśnie ten kraj spowodował w 2004 roku zmianę przepisów o uprawnieniach do gry w reprezentacji, po tym jak chciał „kupić” do reprezentacji Brazylijczyków: Ailtona (płacili 1 milion euro za obywatelstwo plus 400 tysięcy za każdy rok gry dla kadry), Dede oraz Leandro.
Obecnie w reprezentacji Kataru występuje m.in. Sebastian Soria, napastnik pochodzenia urugwajskiego, który jednak do talentu na miarę Diego Forlana czy Edinsona Cavaniego nie zbliżył się nawet na milimetr, więc ani drużyna Oscara Tabareza, ani jej kibice, nie ubolewają po stracie. Nawet pomimo że Soria w katarskiej kadrze wystąpił ponad 100 razy i strzelił 30 bramek. Innymi naturalizowanymi graczami są m.in. brazylijski obrońca Luis Junior oraz algiersko-marokańsko-francuski pomocnik Karim Boudiaf.
Jeżeli porównać tych graczy z zawodnikami piłki ręcznej, kupionymi przez Katarczyków do ich reprezentacji, widać drastyczną różnicę. Bramkarz katarskiej drużyny handballu Danjel Sarić na co dzień gra w jednej z najlepszych drużyn klubowych – FC Barcelonie. Lewoskrzydłowym jest Bertrand Roine, który z reprezentacją Francji zdobył w 2011 roku mistrzostwo świata. Kubańczyk Rafael Capote w poprzednim sezonie był czołowym zawodnikiem swojej drużyny (Naturhouse La Rioja) w Lidze Mistrzów[6].
Piłkarska reprezentacja Kataru nie ma szans na to, aby powtórzyć sukces reprezentacji piłki ręcznej. Zasady zmian przynależności reprezentacyjnej FIFA są dużo bardziej restrykcyjne niż przepisy IHF[7] i nawet furtka w postaci warunku mieszkania przez 5 lat w Katarze tej sytuacji nie zmieni. Pomimo nieograniczonych zasobów finansowych do tej pory piłkarzami Kataru zostawali gracze anonimowi w poważnej piłce i trend ten się utrzyma. Trudno sobie bowiem wyobrazić, że Katarczycy będą kupować najzdolniejszą młodzież i na 5 lat wywozić ich nad Zatokę Perską. Każdy, kto chce zrobić w piłce nożnej karierę wie, że powinien grać w Europie, zatem pół dekady ganiania za piłką w Qatar Stars League nie wchodzi w grę. Ponadto o ile warunki finansowe proponowane przez Katarczyków w piłce ręcznej są kilkukrotnie wyższe niż standardowe, o tyle bogate europejskie kluby i federacje mogą spokojnie przebić ofertę szejków (przynajmniej na poziomie płac w kadrze Kataru, PSG to inny temat).
Tym jednak, co najbardziej mnie dziwi, jest brak poczucia jakiegokolwiek ducha sportu ze strony Katarczyków. Wolą oni sprowadzać piłkarzy trzeciego i czwartego sortu, zamiast szkolić własnych graczy. W mojej ocenie nawet, gdyby Katar miał przegrać wszystko, to mógłby to zrobić z dumą, wystawiając jedenastkę prawdziwych Katarczyków, a nie anonimowych najemników.
[1] Art. 5 ust. 1 Any person holding a permanent nationality that is not dependent on residence in a certain Country is eligible to play for the representative teams of the Association of that Country.
[2] Art. 6 ust. 1: A Player who, under the terms of art.5, is eligible to represent more than one Association on account of his nationality, may play in an international match for one of these Associations only if, in addition to having the relevant nationality, he fulfils at least one of the following conditions:
d) He has lived continuously on the territory of the relevant Association for at
[3] Regardless of par. 1 above, Associations sharing a common nationality may make an agreement under which item (d) of par. 1 of this article is deleted completely or amended to specify a longer time limit. Such agreements shall be lodged with and approved by the Executive Committee
[4] Acquisition of a new nationality
Any Player who refers to art. 5 par. 1 to assume a new nationality and who has not played international football in accordance with art. 5 par. 2 shall be eligible to play for the new representative team only if he fulfils one of the following conditions:
[5] Art. 8 ust. 1 If a Player has more than one nationality, or if a Player acquires a new nationality, or if a Player is eligible to play for several representative teams due to nationality, he may, only once, request to change the Association for which he is eligible to play international matches to the Association of another Country of which he holds nationality, subject to the following conditions:
[6] Jednak prawdziwą gwiazdą drużyny jest jej trener- Hiszpan Valero Rivera. Rivera jako szkoleniowiec zdobył 12 tytułów Mistrza Hiszpanii z FC Barceloną oraz Mistrzostwo Świata z kadrą Hiszpanii w 2013 roku.
Fot. tytułowa: Grzeorz Jereczek „Poland vs Albania. Roger Guerreiro”/Flickr CC-BY-SA 2.0
Tags: Danjel SarićFIFAIHFKatarMistrzoswa Świata IHF 2015piłka ręcznaPolskaRafał StecRoger GuerreiroValero RiveraWeszło
K. Działowy napisał(a):
Luty 1, 2015 o 7:25 pm
Ciekawy artykuł, natomiast co do ostatniego zdania – Katarczycy po prostu nie interesują się sportem, kibice w ręcznej to byli zwykli najemnicy. Nie ma w nich żadnego poczucia „patriotyzmu”, z tego co czytałem na blogu „tworczamama.blogspot.no”(blog żony Wojciecha Ingatiuka, który pracuje tam bodajże jako trener przygotowania fizycznego) czują się oni ogólnie Arabami, podlegającymi Emiratowi, a nie obywatelami Kataru.