Source: http://prawoikosmos.pl/2017/07/13/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-polskiej-agencji-kosmicznej/
Timestamp: 2020-07-15 02:52:08
Legal References Found: art. 3
 art. 3

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 10
 art. 8

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 19

Document Content:
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Kosmicznej – Śmiało kroczyć tam, gdzie nie dotarło jeszcze żadne prawo!
Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 września 2014 r. o Polskiej Agencji Kosmicznej (t. j. Dz. U z 2016 r. poz. 759 ze zm.), dalej jako: „ustawa o PAK”.
W ocenie skutków regulacji wskazano, że proponowane zmiany mają na celu dostosowanie rozwiązań prawno-organizacyjnych, głównie w zakresie nadzoru nad Polską Agencją Kosmiczną, do praktyki europejskiej (francuski CNES podlega Ministerstwu Badań, niemiecki DLR Ministerstwu Gospodarki i Energii, włoska ASI Ministerstwu Edukacji, Uniwersytetów i Badań, brytyjska UKSA Departamentowi Biznesu, Energii i Strategii Przemysłu, hiszpańskie CDTI Ministerstwu Gospodarki i Konkurencyjności).
Polska Agencja Kosmiczna powinna zatem podlegać resortowi wiodącemu dla polskiej polityki kosmicznej, czyli ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, a nie Prezesowi Rady Ministrów.
Projektowane zmiany w ustawie o PAK zostały przedstawione w tabeli (zob. poniżej) Czerwony kolor czcionki oznacza projektowaną zmianę.
Jeżeli projekt ustawy o zmianie ustawy o PAK zostanie przyjęty w obecnym kształcie, prawdopodobnie część pracowników Agencji straci pracę. Zgodnie bowiem z art. 3 ust. 1 projektu, stosunki pracy z osobami zatrudnionymi w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie umowy o pracę w Polskiej Agencji Kosmicznej wygasają po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie nieprzyjęcia nowych warunków pracy lub płacy w ciągu 1 miesiąca od dnia ich zaproponowania.
Polskiej Agencji Kosmicznej zostanie również nadany nowy statut (art. 4 ustawy o zmianie ustawy o PAK).
Siedzibą Agencji jest miasto Gdańsk.
Siedzibą Agencji jest Warszawa.
Działalność Agencji nadzoruje minister właściwy do spraw gospodarki.
10) prowadzenie rejestru obiektów w przestrzeni kosmicznej na zasadach określonych w Konwencji o rejestracji obiektów wypuszczonych w przestrzeń kosmiczną (Dz.U. z 1979 r. poz. 22);
1) inicjowanie, przygotowywanie oraz wdrażanie założeń, głównych kierunków badań i programów rozwoju o istotnym znaczeniu dla interesu narodowego i gospodarki państwa w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej, we współpracy z właściwymi organami państwa;
2) podejmowanie oraz wspieranie działań na arenie międzynarodowej na rzecz promocji polskiej gospodarki i myśli naukowej w dziedzinie użytkowania przestrzeni kosmicznej, we współpracy z właściwymi organami państwa;
3) przygotowywanie analiz i raportów z zakresu badań i użytkowania przestrzeni kosmicznej oraz ich wykorzystywania w różnych sektorach gospodarki, a także w obszarach obronności i bezpieczeństwa państwa;
4) uczestniczenie w procesie konsultacji dotyczącym polskiej aktywności w dziedzinie badań i użytkowania przestrzeni kosmicznej w zależności od zapotrzebowania zgłoszonego przez właściwe merytorycznie resorty, w tym poprzez wskazywanie doradców i ekspertów do polskich delegacji i przedstawicielstw w instytucjach Unii Europejskiej, Europejskiej Agencji Kosmicznej, Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych (EUMETSAT), Europejskiej Agencji Obrony (EDA) i innych organizacji międzynarodowych;
5) identyfikowanie i analizowanie, we współpracy z ministrem właściwym do spraw 2 zagranicznych, wyzwań i problemów współpracy międzynarodowej w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej;
6) reprezentowanie Rzeczypospolitej Polskiej na arenie międzynarodowej – na podstawie i w zakresie określonym w upoważnieniu udzielonym przez właściwe organy administracji państwowej – w sprawach należących do właściwości Agencji;
7) współdziałanie z Polskim Komitetem Normalizacyjnym oraz właściwymi organami i organizacjami międzynarodowymi w zakresie tworzenia definicji, norm i specyfikacji technicznych z zakresu techniki kosmicznej, w tym inżynierii satelitarnej;
8) sprawowanie doradztwa w dziedzinie użytkowania przestrzeni kosmicznej oraz udział w europejskim procesie harmonizacji technologii w charakterze wsparcia eksperckiego;
9) prowadzenie rejestru obiektów znajdujących się w przestrzeni kosmicznej na zasadach określonych w Konwencji o rejestracji obiektów wypuszczonych w przestrzeń kosmiczną (Dz. U. z 1979 r. poz. 22) oraz w odrębnych przepisach;
10) sprawowanie nadzoru nad działalnością kosmiczną polskich podmiotów, zgodnie z odrębnymi przepisami;
11) prowadzenie działalności informacyjnej i promocyjnej w dziedzinie użytkowania przestrzeni kosmicznej, we współpracy z właściwymi merytorycznie resortami i innymi organizacjami;
12) prowadzenie działalności edukacyjnej w zakresie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej, a także wspieranie organizacji i przedsięwzięć promujących sprzyjające warunki dla podejmowania działań rozwojowo-badawczych w dziedzinie użytkowania przestrzeni kosmicznej;
13) identyfikowanie i analizowanie, we współpracy z ministrem właściwym do spraw szkolnictwa wyższego, potrzeb kształcenia na poziomie wyższym specjalistów w zakresie użytkowania przestrzeni kosmicznej i wspieranie kształcenia ekspertów w dziedzinie techniki kosmicznej, a w szczególności inżynierii satelitarnej w kooperacji z krajowymi i zagranicznymi uniwersytetami i instytucjami badawczymi;
14) wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa zgodnie z potrzebami określonymi przez MON, w tym dotyczących:
1. Minister właściwy do spraw gospodarki może powierzyć Agencji realizację innych zadań niż określone w art. 3 ust. 2, związanych z użytkowaniem przestrzeni kosmicznej.
2. Powierzając zadania, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw gospodarki zapewnia Agencji na ten cel odpowiednie środki finansowe.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, mając na uwadze potrzebę sprawnej realizacji przez nią zadań, nadaje Agencji statut określający w szczególności:
8) przedstawianie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki corocznych sprawozdań z działalności Agencji oraz ocen stanu rozwoju badań i użytkowania przestrzeni kosmicznej w Polsce, w terminie do końca marca roku następującego po okresie sprawozdawczym;
9) wydawanie decyzji dotyczących zgody na wypuszczenie obiektu kosmicznego oraz nadzór nad działalnością kosmiczną polskich podmiotów, zgodnie z odrębnymi przepisami;
10) powołanie Komisji do spraw zbadania przyczyn i skutków szkody spowodowanej przez obiekt zarejestrowany w Krajowym Rejestrze Obiektów Kosmicznych oraz ustalenie regulaminu jej funkcjonowania, zgodnie z odrębnymi przepisami.
Art. 8 ust. 1 – 3
1. Prezes Agencji jest powoływany przez ministra właściwego do spraw gospodarki spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru – po zasięgnięciu opinii Rady Agencji, ministra właściwego do spraw gospodarki [Projekt nie przewiduje uchylenia konieczności zasięgnięcia opinii „ministra właściwego do spraw gospodarki”. W tym ujęciu, mister właściwy do spraw gospodarki (powołujący Prezesa Agencji) zasięga opinii w u siebie – uwaga KT], Ministra Obrony Narodowej oraz ministra właściwego do spraw nauki – na 5-letnią kadencję.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki odwołuje Prezesa Agencji przed upływem kadencji w przypadku:
3. Minister właściwy do spraw gospodarki może odwołać Prezesa Agencji – po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw gospodarki [Projekt nie przewiduje uchylenia konieczności zasięgnięcia opinii „ministra właściwego do spraw gospodarki”. W tym ujęciu, mister właściwy do spraw gospodarki (odwołujący Prezesa Agencji) zasięga opinii u siebie – uwaga KT], Ministra Obrony Narodowej oraz ministra właściwego do spraw nauki – przed upływem kadencji w przypadku:
Art. 9 ust.: 1 pkt 4, 2-4, 7, 9-10
2. Informację o naborze na stanowisko Prezesa Agencji ogłasza się przez umieszczenie ogłoszenia w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji, w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 2058 oraz z 2016 r. poz. 34 i 352) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Ogłoszenie zawiera:
4) posiada co najmniej tytuł zawodowy magistra lub równorzędny, co najmniej 3-letnią praktykę na stanowisku kierowniczym i co najmniej 4-letni staż pracy w sektorze naukowym, przemysłowym bądź administracji publicznej związanym z przestrzenią kosmiczną;
2. Informację o naborze na stanowisko Prezesa Agencji ogłasza się przez umieszczenie ogłoszenia w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji, w Biuletynie Informacji Publicznej , o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 29016 r. poz. 1764) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw gospodarki. Ogłoszenie zawiera:
3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 6, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw gospodarki.
4. Nabór na stanowisko Prezesa Agencji przeprowadza zespół, powołany przez ministra właściwego do spraw gospodarki w drodze zarządzenia, liczący co najmniej 3 osoby, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych kandydatów. W toku naboru ocenia się doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę niezbędną do wykonywania zadań na stanowisku, na które jest przeprowadzany nabór, oraz kompetencje kierownicze.
7. W toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia Szefowi Kancelarii ministra właściwego do spraw gospodarki [Projekt nie przewiduje uchylenia wyrażenia „Szefowi Kancelarii”. Wydaje się, że nie jest ono właściwe w ujęciu ministra właściwego do spraw gospodarki– uwaga KT].
9. Wyniki naboru ogłasza się niezwłocznie przez umieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej i Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw gospodarki.
10. Uchylono.
Art. 10 ust.: 1-2, 4 pkt 4, 5-7
Art. 10 ust. 1-2, 4 pkt 4, 5-7
1. Prezes Agencji kieruje Agencją przy pomocy nie więcej niż dwóch wiceprezesów.
2. Wiceprezesa powołuje minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek Prezesa Agencji, spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw nauki oraz Ministra Obrony Narodowej. Minister właściwy do spraw gospodarki odwołuje wiceprezesa. Do odwołania wiceprezesa stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2 i3.
4) posiada co najmniej tytuł zawodowy magistra oraz wiedzę z zakresu spraw należących do zadań Agencji;
5. Uchylono.
7. W przypadku odwołania wiceprezesa minister właściwy do spraw gospodarki powierza innej osobie pełnienie obowiązków wiceprezesa do czasu wyłonienia kandydata w drodze konkursu, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące, z możliwością jednorazowego przedłużenia tego okresu o kolejne 3 miesiące.
Art. 14 ust.: 2 (wstęp do wyliczenia), 2 pkt 1, 4, 6, 8-9
2. Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje do członkostwa w Radzie Agencji pojednym przedstawicielu:
1) Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – na jego wniosek,
4. Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje do członkostwa w Radzie Agencji po 4 członków – przedstawicieli nauki i przemysłu z osób rekomendowanych przez Prezesa Polskiej Akademii Nauk w porozumieniu z Komitetem Badań Kosmicznych i Satelitarnych oraz ministra właściwego do spraw gospodarki [Projekt nie przewiduje uchylenia uprawnienia ministra właściwego do spraw gospodarki do rekomendowania kandydatów na członków Rady Agencji. W tym ujęciu, minister właściwy do spraw gospodarki rekomenduje ich sobie– uwaga KT] spośród przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie technologii satelitarnych będących kontraktorami Europejskiej Agencji Kosmicznej.
6. Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje członków Rady Agencji spośród osób, które:
8. Członkostwo w Radzie Agencji wygasa w przypadku upływu kadencji członka Rady Agencji, śmierci członka Rady Agencji, jego odwołania albo rezygnacji. Minister właściwy do spraw gospodarki odwołuje członka Rady Agencji:
9. Minister właściwy do spraw gospodarki odwołuje członka Rady Agencji w przypadku:
Art. 15 ust. 2 i 6
2. Ogłoszenie o naborze zamieszcza się w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji, w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra do spraw gospodarki.
6. Informację o wyniku naboru upowszechnia się w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w Biuletynie Informacji na stronie podmiotowej ministra do spraw gospodarki.
Art. 16 ust. 1 i 3
1. Prezes Agencji po zaopiniowaniu projektu przez Radę Agencji, przedstawia do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki projekt rocznego planu działalności na rok następny i projekt zaktualizowanego pięcioletniego planu działalności, w terminie do dnia 1 grudnia każdego roku.
3. W razie konieczności zmiany planu działania w trakcie roku obrotowego, Prezes Agencji przekazuje zmieniony plan działania wraz z opinią Rady Agencji do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki.
2. Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, opracowuje Prezes Agencji, po zasięgnięciu opinii Rady Agencji. Projekt planu zatwierdza minister właściwy do spraw gospodarki.
Art. 19 ust. 11 -13
11. Prezes Agencji przedstawia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki do zatwierdzenia:
– za rok ubiegły, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia bilansowego; do sprawozdań dołącza się opinię Rady Agencji.
12. Minister właściwy do spraw gospodarki zatwierdza zaopiniowane i przedstawione mu przez Prezesa Agencji sprawozdania, o których mowa w ust. 11, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia ich otrzymania.
13. W przypadku niezatwierdzenia sprawozdań, o których mowa w ust. 11, minister właściwy do spraw gospodarki zarządza nowy nabór na stanowisko Prezesa Agencji w terminie miesiąca oraz ogłasza o naborze w Biuletynie Informacji Publicznej.
2 thoughts on “Projekt ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Kosmicznej”
Pingback: Ustawa o Polskiej Agencji Kosmicznej | Prawo i Kosmos – Prawo Kosmiczne