Source: http://docplayer.pl/6665055-W-ramach-podstawowej-dzialalnoci-operacyjnej-projekt-przewiduje-uporzdkowanie-zasad-finansowania-w-aspekcie-kwalifikowania-przychodow-i-kosztow-w.html
Timestamp: 2017-12-15 07:23:40
Legal References Found: art. 105
 art. 105
 art. 100
 art. 92
 art. 151
 art. 98
 art. 7
 art. 94
 art. 28
 art. 151
 art. 151
 art. 155
 art. 110
 art. 104
 art. 105

Document Content:
W ramach podstawowej działalnoci operacyjnej projekt przewiduje uporzdkowanie zasad finansowania, w aspekcie kwalifikowania przychodów i kosztów, w - PDF
Download "W ramach podstawowej działalnoci operacyjnej projekt przewiduje uporzdkowanie zasad finansowania, w aspekcie kwalifikowania przychodów i kosztów, w"
1 UZASADNIENIE Projekt rozporzdzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych stanowi wykonanie delegacji ustawowej wynikajcej z art. 105 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pón. zm.). Projekt reguluje szereg kwestii dotyczcych zasad prowadzenia gospodarki finansowej przez uczelnie publiczne w zakresie wskazanym w wytycznych zawartych w art. 105 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym (zwanej dalej ustaw ), których nie reguluje ustawa. Naley zaznaczy, e ustawa głównie w dziale II w rozdziale 4 Mienie i finanse uczelni w znacznej szczegółowoci okrela system finansowania uczelni publicznych, zwłaszcza w odniesieniu do ródeł przychodów oraz zasad finansowania i funkcjonowania systemu pomocy materialnej dla studentów i doktorantów. W tym kontekcie projekt rozporzdzenia zawiera propozycje unormowania zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych, w powizaniu z przepisami ustawy o rachunkowoci, w ramach planu rzeczowo-finansowego, o którym mowa art. 100 ust. 2 ustawy. Zgodnie z kierunkowymi wytycznymi art. 92 ustawy, projekt rozporzdzenia precyzuje, e plan rzeczowo-finansowy uczelni publicznej ma by sporzdzony na podstawie kwot dotacji i rodków finansowych z budetu pastwa, przekazywanych głównie przez właciwych ministrów nadzorujcych uczelnie publiczne, z budetów jednostek samorzdu terytorialnego lub ich zwizków oraz planowanych przychodów własnych. Projekt rozporzdzenia okrela układ planu rzeczowo-finansowego uczelni publicznych ( 3 ust. 1) obejmujcego elementy w zakresie: przychodów i kosztów rodzajów i form działalnoci oraz wyniku finansowego w nawizaniu do wynikajcej z ustawy o rachunkowoci formuły rachunku zysków i strat; funduszy uczelni, okrelonych w ustawie; informacji o zatrudnieniu i wynagrodzeniach w powizaniu z postanowieniem art. 151 ustawy; danych o charakterze rzeczowym, prezentujcych obligatoryjnie informacje o rozmiarach kształcenia oraz o formach pomocy materialnej w odniesieniu do studentów i doktorantów oraz inne dane uzupełniajce obrazujce wybrane fragmenty finansowania oraz funkcjonowania uczelni publicznych.
2 2 W ramach podstawowej działalnoci operacyjnej projekt przewiduje uporzdkowanie zasad finansowania, w aspekcie kwalifikowania przychodów i kosztów, w zakresie wydzielonych rodzajów działalnoci: dydaktycznej, badawczej oraz działalnoci gospodarczej wyodrbnionej. W odniesieniu do przychodów uczelni publicznych projekt systematyzuje zaliczanie do działalnoci dydaktycznej oraz działalnoci badawczej ( 6 i 7) okrelonych ródeł przychodów wymienionych w ustawie, zarówno w art. 98, jak i w innych artykułach ustawy, w zakresie dotacji i rodków budetowych, jak i przychodów własnych, pochodzcych głównie z rónych form odpłatnoci, o których mowa w ustawie. W zakresie działalnoci gospodarczej wyodrbnionej ( 8) projekt odnosi si do postanowie art. 7 ustawy, wskazujc e wydzielona jednostka organizacyjna pokrywa koszty z uzyskiwanych przychodów z tej działalnoci, za wynik stanowi cz składow wyniku uczelni i przeznaczony jest na cele statutowe w rozumieniu przepisów podatkowych. Projekt okrela zakres kosztów działalnoci dydaktycznej ( 9), który obejmuje: 1) koszty procesu dydaktycznego na wszystkich formach studiów wymienionych w ustawie (stacjonarnych i niestacjonarnych dla studentów i doktorantów, studiach podyplomowych i kursach dokształcajcych), a take koszty okrelonych zada wymienionych w art. 94 ust. 1 pkt 2-6, 8, 9 i 11 ustawy; 2) koszty kształcenia kadr naukowych; 3) koszty utrzymania uczelni, z wyjtkiem domów i stołówek studenckich oraz 4) koszty pozostałej działalnoci dydaktycznej, zwizanej z działaniami, które s finansowane z przychodów działalnoci dydaktycznej. W ramach rozliczania kosztów proponuje si, aby uczelnie publiczne rozliczały koszty według rodzajów działalnoci ( 16 ust. 2) na podstawie ewidencji kosztów w układzie rodzajowym, a wic w podziale na poszczególne rodzaje wydatków oraz w układzie kalkulacyjnym zapewniajcym przedmiotowe i podmiotowe kryterium gromadzenia i rozliczania kosztów działalnoci, w tym aktywów o których mowa w art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z pó. zm.). Proponuje si równie ( 16 ust. 3), aby uczelnie publiczne grupowały koszty działalnoci dydaktycznej w co najmniej dwóch ujciach: jako koszty kształcenia ( 9 pkt 1-3) i koszty pozostałej działalnoci dydaktycznej ( 9 pkt 4). Koszty działalnoci badawczej ( 10) projekt ujmuje w ramach przychodów tej działalnoci wymienionych w ustawie oraz wynikajcych z zawartych umów dotyczcych wykonywanych bada naukowych i prac rozwojowych, za rozliczanie tych kosztów ( 16 ust. 5) grupuje według ródeł finansowania. Projekt rozporzdzenia precyzuje zakres danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniach ( 11 ust. 1), wskazujc e okrelane przez senaty, w myl art. 151 ust. 4 ustawy, rodki na wynagrodzenia za prac powinny wydziela wynagrodzenia osobowe i dodatkowe wynagrodzenie roczne w podziale na
3 3 grupy stanowisk wymienionych w art. 151, ust. 1 pkt 1 ustawy oraz wyodrbnia rodki na nagrody rektora dla nauczycieli akademickich oraz pracowników niebdcych nauczycielami akademickimi, które naliczane s od planowanych przez uczelnie rocznych rodków na wynagrodzenia osobowe w tych grupach pracowniczych, zgodnie z postanowieniami art. 155 ust. 4 i ust. 8 ustawy. W ramach szczegółowych regulacji dotyczcych funduszy uczelni publicznych projekt w odniesieniu do funduszu zasadniczego ( 13) okrela zakres zwiksze i zmniejsze tego funduszu przyjmujc, midzy innymi, e fundusz zasadniczy zwiksza si o równowarto budynków, lokali, obiektów inynierii ldowej i wodnej oraz gruntów, uzyskanych przez uczelnie publiczne w rónych formach. W przypadku tworzenia funduszu pomocy materialnej dla studentów projekt precyzuje, e elementami zwiksze i zmniejsze tego funduszu ( 14 ust. 1) w ramach tzw. innych przychodów, s otrzymane rodki na stypendia ministra za osignicia w nauce oraz za wybitne osignicia sportowe. Projekt precyzuje te, nierozstrzygnit w ustawie, kwesti sytuacji wystpowania nadwyki kosztów nad przychodami domów i stołówek studenckich ( 14 ust. 2) wskazujc, e nadwyka ta powinna podlega sfinansowaniu z przyszłych opłat za korzystanie z tych obiektów oraz innych przychodów, np. z przychodów z ich wynajmu. Projekt reguluje szczegółowe zasady tworzenia ( 15) własnego funduszu stypendialnego w uczelni publicznej, który w myl ustawy (art. 104 ust. 1) moe by tworzony z rónych rodków, z wyjtkiem dotacji i rodków budetu pastwa oraz jednostek samorzdu terytorialnego i ich zwizków. Precyzuje, e fundusz ten moe by tworzony równie jako odpis w ciar kosztów działalnoci dydaktycznej, lecz nie wikszy ni 20% planowanego zysku za dany rok obrotowy. Okrela te poziom odpisu w przypadkach osignicia zysku innego ni planowany, wskazujc jednoczenie, e odpis nie moe by dokonywany, gdyby jego utworzenie powodowało strat. Projekt proponuje take, aby własny fundusz stypendialny był tworzony z wpłat osób fizycznych i prawnych przeznaczonych na ten fundusz. Zasady tworzenia i wykorzystania własnego funduszu stypendialnego ustalone bd w regulaminie funduszu. Projekt precyzuje równie, kwesti podstawy tworzenia zakładowego funduszu wiadcze socjalnych w uczelniach publicznych wskazujc ( 15 ust. 6), e przez planowane przez uczelni publiczn roczne wynagrodzenia osobowe naley rozumie planowane roczne rodki przeznaczone na wynagrodzenia osobowe, o których mowa w art. 110 ust. 5 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze społecznych (Dz. U. Nr 137 poz. 887, z pón. zm.), a wic pomniejszone o potrcone od ubezpieczonych składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz chorobowe.
4 4 Poza przedstawionymi uprzednio zasadami rozliczania kosztów działalnoci dydaktycznej oraz działalnoci badawczej rozporzdzenie reguluje kwestie prowadzenia ewidencji kosztów w układzie rodzajowym i kalkulacyjnym oraz kwalifikacji i rozliczania kosztów porednich i bezporednich, a take rozliczania kosztów utrzymania domów i stołówek studenckich. W projekcie przyjmuje si, e ustalanie zasad w tym zakresie, zgodnie z wytycznymi ustawy o rachunkowoci, naley do kompetencji rektora jako kierownika jednostki. W odniesieniu do wynikajcych z postanowie 19 dotychczasowego rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni (Dz. U. nr 84, poz. 380, z pón. zm.), dotyczcych: własnego funduszu stypendialnego, uczelnianego funduszu nagród oraz funduszu wdroeniowego, tworzonych na podstawie tego rozporzdzenia, projektowane rozporzdzenie proponuje, aby niewykorzystane na dzie 31 grudnia 2006 r. rodki tych funduszy były wykorzystywane według dotychczasowych zasad, bd zostały odpowiednio przeniesione. W przypadku: własnego funduszu stypendialnego na fundusz o tej samej nazwie tworzony na podstawie art. 104 ust. 1 ustawy; uczelnianego funduszu nagród na fundusz zasadniczy oraz funduszu wdroeniowego równie na fundusz zasadniczy. Z chwil przekazania projektu rozporzdzenia członkom Rady Ministrów, projekt zostanie zamieszczony z Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z przepisem ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) oraz na stronie internetowej Ministerstwa. Opinia wstpna o zgodnoci projektu rozporzdzenia z prawem Unii Europejskiej: Przedmiot regulacji projektowanego rozporzdzenia nie jest objty prawem Unii Europejskiej. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty na które oddziałuje rozporzdzenie Projekt rozporzdzenia skierowany jest do uczelni publicznych. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporzdzenia zostanie skierowany w ramach konsultacji do: Rady Głównej Szkolnictwa Wyszego Pastwowej Komisji Akredytacyjnej Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich
5 5 Konferencji Rektorów Zawodowych Szkół Polskich Krajowej Reprezentacji Doktorantów Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej Niezalenego Zrzeszenia Studentów Zrzeszenia Studentów Polskich Rady Działalnoci Poytku Publicznego oraz do reprezentatywnych organizacji partnerów społecznych: Ogólnego Porozumienia Zwizków Zawodowych, Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego Solidarno, Forum Zwizków Zawodowych, Stowarzyszenia Audytorów Szkół Wyszych SAWS, Konfederacji Pracodawców Polskich, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Zwizku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Krajowej Sekcji Nauki NSZZ SOLIDARNO, Rady Szkolnictwa Wyszego i Nauki Zwizku Nauczycielstwa Polskiego. 3. Wpływ na sektor finansów publicznych Wejcie w ycie rozporzdzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budetu pastwa i budetów jednostek samorzdu terytorialnego. 4. Wpływ na rynek pracy, konkurencyjno gospodarki oraz rozwój regionalny Przewiduje si, e projekt rozporzdzenia nie wpłynie na rynek pracy, konkurencyjno gospodarki i funkcjonowanie przedsibiorstw oraz sytuacj i rozwój regionalny.
R A D Y M I N I S T R Ó W. z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych
RM 110-152-12 R O Z P O R ZĄDZENIE R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych Na podstawie art. 105 ustawy z dnia 27 lipca
ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia...2006 r.
ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia...2006 r. PROJEKT 31.10.2006 r. w sprawie wskaników kosztochłonnoci poszczególnych kierunków, makrokierunków i studiów midzykierunkowych studiów
ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia lutego 2007 r.
ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia lutego 2007 r. w sprawie wskaników kosztochłonnoci poszczególnych kierunków, makrokierunków i studiów midzykierunkowych studiów stacjonarnych
Informacja o wynikach kontroli pomocy materialnej dla studentów ze rodków publicznych
NAJWYSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT NAUKI, OWIATY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO Nr ewid. 67/2007/P/06/073/KNO KNO 41004/2006 Informacja o wynikach kontroli pomocy materialnej dla studentów ze rodków publicznych
Informacja o wynikach kontroli odpłatnoci za studia w pastwowych szkołach wyszych
NAJWYSZA IZBA KONTROLI Departament Nauki, Owiaty i Dziedzictwa Narodowego Nr ewid.: 22/2006/K/05/001/KNO KNO 41100/2005 Informacja o wynikach kontroli odpłatnoci za studia w pastwowych szkołach wyszych