Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2014-0015&language=PL
Timestamp: 2016-09-28 13:39:31
Legal References Found: art. 12
 art. 2
 art. 6
 art. 12
 art. 23
 art. 12
 art. 12
 art. 10
 art. 12
 art. 12
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 6
 art. 12
 art. 12
 art. 2

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek nr EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgii) - A8-0015/2014
Procedura : 2014/2065(BUD)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A8-0015/2014Teksty złożone :
SPRAWOZDANIE 224k 124k
9 października 2014PE 537.329v02-00 A8-0015/2014
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek nr EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgii)
Sprawozdawca: Paul Rübig
Iskra MIHAYLOVAWYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0532 – C8 – 0126/2014),
– uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(1) (rozporządzenie w sprawie EFG),
– uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(2), a w szczególności jego art. 12,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0015/2014),
A. mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami poważnych zmian w strukturze światowego handlu oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy,
B. mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwolnionych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej, zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy należytym uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG),
C. mając na uwadze, że Belgia złożyła wniosek nr EGF/2013/012 BE/Ford Genk w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniem 512 pracowników (pomocą ma zostać objętych 479 osób) w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH(4) znajdujących się w Genk („Ford Genk”) i u 10 dostawców Ford Genk w Belgii w okresie referencyjnym od 1 lipca 2013 r. do 1 listopada 2013 r.,
D. mając na uwadze, że złożony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG,
1. odnotowuje, że warunki określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EGF zostały częściowo spełnione, jeżeli chodzi o minimalną liczbę zwolnień w okresie referencyjnym, gdyż liczba zwolnień wyniosła mniej niż 500; jest zdania, że wniosek o wkład z EFG może zostać uznany za dopuszczalny, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną gospodarkę; bierze pod uwagę dwie kolejne serie zwolnień, których należy się spodziewać w 2014 r. (ok. 4 340 zwolnień w Ford Genk oraz 2 820 zwolnień u jego dostawców mających siedzibę w tym samym regionie); jest zdania, że zwolnienia te będą miały poważny wpływ na cały region Flandrii, ponieważ według szacunków dojdzie do likwidacji ponad 11 000 miejsc pracy; przypomina, że jak najszybsze wdrożenie szczególnych środków na rzecz pierwszej grupy zwolnionych pracowników zwiększa ich szanse na znalezienie nowego zatrudnienia oraz daje wszystkim zwolnionym pracownikom takie same możliwości; w związku z tym zgadza się z Komisją, że Belgia ma prawo do pomocy finansowej na mocy rozporządzenia w sprawie EFG;
2. władze belgijskie złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG w dniu 23 grudnia 2013 r. i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 12 czerwca 2014 r., a Komisja przedstawiła ocenę tego wniosku w dniu 22 sierpnia 2014 r.; z zadowoleniem przyjmuje szybkie przeprowadzenie oceny w terminie krótszym niż 8 miesięcy; podkreśla znaczenie ustanowienia w nowym rozporządzeniu w sprawie EFG (rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013)(5) okresu oceny wynoszącego maksymalnie 20 tygodni;
3. jest zdania, że zwolnienia w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH i u 10 dostawców Ford Genk są związane z istotnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją oraz gwałtownym spadkiem udziału UE w rynku w sektorze produkcji samochodów osobowych na świecie, a także nieustannym spadkiem sprzedaży nowych samochodów w Unii;
4. zauważa, że przedsiębiorstwo Ford Genk było największym pracodawcą w Limburgii, zatem zwolnienie 512 pracowników i dwie kolejne serie spodziewanych zwolnień z powodu zamknięcia fabryki Forda w Genk będą miały poważny wpływ na lokalny rynek pracy, który charakteryzuje się wysoką stopą bezrobocia, niższym poziomem kwalifikacji i umiejętności, a także słabiej rozwiniętym systemem świadczenia usług edukacyjnych; zwraca uwagę, że zgodnie z badaniem, do którego odnoszą się władze belgijskie(6), oczekuje się, że na każde utracone 100 miejsc pracy w Ford Genk utraconych zostanie 65 miejsc pracy u jego bezpośrednich i pośrednich dostawców w Limburgii i 72 dodatkowe miejsca pracy u dostawców zlokalizowanych w innym miejscu w regionie Flandrii; 5. odnotowuje, że przemysł motoryzacyjny był przedmiotem 17 decyzji w sprawie uruchomienia EFG od rozpoczęcia działalności EFG w 2007 r.(7); zauważa, że w ośmiu poprzednich decyzjach w sprawie EFG wskazywano na spadek udziału UE w rynku produkcji samochodów osobowych(8); apeluje o przeprowadzenie oceny efektów interwencji z EFG dotyczących konkretnie zwolnień w branży motoryzacyjnej, na podstawie tych wniosków oraz wniosków, które zostaną złożone do końca roku;
6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, władze belgijskie postanowiły rozpocząć świadczenie zwalnianym pracownikom zindywidualizowanych usług w dniu 1 lipca 2013 r., jeszcze na długo przed zapadnięciem ostatecznej decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet;
7. zauważa, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje następujące środki skierowane do 479 zwolnionych pracowników (pogrupowane według kategorii): (1) pomoc w poszukiwaniu pracy (kierownik ds. kluczowych klientów, doradca ds. interwencji społecznych, informacje na temat możliwości kształcenia i szkolenia zawodowego, aktywne poradnictwo zawodowe nastawione na potrzeby rynku pracy) oraz (2) szkolenie i przekwalifikowanie (kurs szkolenia zawodowego, zatrudnienie poprzez indywidualne szkolenie zawodowe, warsztaty dotyczące rekrutacji); 8. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w celu rozwiązania tego problemu rząd flamandzki powołał specjalną grupę zadaniową, w której skład weszły wszystkie zainteresowane podmioty i z którą współpracują służby Komisji;
9. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nie tylko przeprowadzono konsultacje z partnerami społecznymi reprezentowanymi w SERR Limburgia, lecz również włączono ich do komitetu monitorującego ustanowionego specjalnie w związku z wnioskiem o wsparcie z EFG; ponadto zauważa, że wniosek o wsparcie z EFG został omówiony z partnerami społecznymi w ramach regularnych sprawozdań dotyczących wdrażania strategicznego planu działania Limburgii, który został opracowany w reakcji na regionalne skutki zamknięcia zakładu Ford Genk;
10. przypomina, jak ważne jest zwiększenie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie poprzez odpowiednie szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie kariery zawodowej; oczekuje, że szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz także do faktycznej sytuacji gospodarczej; zauważa jednocześnie, że środki w zakresie szkolenia i przekwalifikowania powinny uznawać i rozwijać konkretne umiejętności i kompetencje, które zwolnieni pracownicy zdobyli, pracując w branży motoryzacyjnej i w przedsiębiorstwach będących jej dostawcami;
11. odnotowuje, że wśród informacji na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, znajdują się dane na temat komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; podkreśla, że władze belgijskie potwierdzają, iż działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą w ramach innych instrumentów finansowych UE; ponownie wzywa Komisję do przedstawiania w sprawozdaniach rocznych analizy porównawczej tych danych w celu zapewnienia pełnego przestrzegania obowiązujących przepisów i zapobiegania powielaniu usług finansowanych przez Unię;
12. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych działań na rzecz poprawy przepisów proceduralnych w celu szybszego uruchamiania środków z EFG; docenia ulepszoną procedurę wprowadzoną przez Komisję w następstwie wniosku Parlamentu o przyspieszenie uwalniania dotacji, mającą na celu przedstawianie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie oceny Komisji dotyczącej kwalifikowalności wniosku o wsparcie z EFG równocześnie z wnioskiem o uruchomienie środków; podkreśla, że w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 wprowadzono dalsze usprawnienia procedury oraz że uda się osiągnąć większą skuteczność, przejrzystość i widoczność EFG;
13. podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie EFG należy zadbać o to, aby EFG wspierał powrót zwolnionych pracowników do stabilnego zatrudnienia; ponadto podkreśla, że z EFG można współfinansować jedynie aktywne instrumenty rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, że wsparcie z EFG nie może zastępować działań, za podjęcie których – na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych – odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 14. z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie rozporządzenia (UE) nr 1309/2013, które odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60% łącznych szacunkowych kosztów proponowanych działań, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament Europejski i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, rozszerzenia zakresu kwalifikowalnych działań i beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz finansowania środków pomagających w rozpoczęciu własnej działalności; 15. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
16. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
17. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
Ford-Werke GmbH, spółka zależna przedsiębiorstwa Ford of Europe AG, ma siedzibę statutową w Kolonii (Niemcy). Prowadzi działalność w zakładach produkcyjnych Forda w Kolonii i Saarlouis (Niemcy) oraz w Genk (Belgia).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855).
Peeters, L., Vancauteren, M., „Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk”, Universiteit Hasselt, listopad 2013 r., dostępne na stronie http://www.uhasselt.be/Documents/KIZOK/Impactstudie.pdf. (7)
Zob. baza danych EFG dostępna na stronie http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=pl.
Zob. projekt wniosków Komisji w sprawach EGF/2007/001 FR/Peugeot SA (decyzja COM(2007) 415 final z 12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (decyzja COM(2008) 94 final z 20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (decyzja COM(2008) 547 final z 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón (decyzja COM(2009) 150 final z 26.3.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (decyzja COM(2010) 7 final z 22.1.2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (decyzja COM(2014) 116 final z 5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (decyzja COM(2012) 622 final z 19.10.2012), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (decyzja COM(2013) 469 final z 28.6.2013).
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek nr EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgii)
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(1), w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006(2), w szczególności jego art. 23 akapit drugi,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(3), a w szczególności jego art. 12,
uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(4), w szczególności jego pkt 13,
(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.
(2) Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.).
(3) Dnia 23 grudnia 2013 r. Belgia złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Ford-Werke GmbH i u jego 10 dostawców, uzupełniając go o dodatkowe informacje do dnia 12 czerwca 2014 r. Wniosek ten jest zgodny z wymogami określania wkładów finansowych zawartymi w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja wnosi więc o uruchomienie kwoty 570 945 EUR.
(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Belgię,
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 570 945 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Sporządzono w…
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami istotnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(1) oraz art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006(2) środki funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (ceny z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa.
W odniesieniu do procedury – zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3) – w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych.
II. Wniosek w sprawie Ford Genk i wniosek Komisji W dniu 22 sierpnia 2014 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG na rzecz Belgii w celu wsparcia reintegracji na rynku pracy pracowników, którzy z powodu poważnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją zostali zwolnieni w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH znajdujących się w Genk („Ford Genk”) i u 10 dostawców Ford Genk w Belgii.
Jest to jedenasty wniosek analizowany w ramach budżetu na 2014 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty 570 945 EUR z EFG na rzecz Belgii. Wniosek dotyczy 512 pracowników zwolnionych w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH(4) znajdujących się w Genk („Ford Genk”) i u 10 dostawców Ford Genk w Belgii (środkami współfinansowanymi z EFG ma zostać objętych 479 osób) w okresie referencyjnym od 1 lipca 2013 r. do 1 listopada 2013 r. Wniosek oparty jest na kryteriach interwencji określonych w art. 2 lit. c) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym w wyjątkowych okolicznościach wniosek może zostać uznany za dopuszczalny, mimo że kryteria interwencji określone w art. 2 lit. a) lub art. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie zostały spełnione, pod warunkiem że zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną gospodarkę.
Wniosek został przesłany Komisji w dniu 23 grudnia 2013 r. Komisja uznała, że wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Trudna sytuacja gospodarcza sektora produkcji samochodów w UE, która jest spowodowana przede wszystkim stałym spadkiem sprzedaży nowych samochodów osobowych w UE w wyniku kryzysu gospodarczego i problemów strukturalnych, wraz z nadmiarem mocy produkcyjnych u niektórych producentów w kilku państwach członkowskich negatywnie wpłynęła na międzynarodową konkurencyjność unijnego przemysłu motoryzacyjnego jako całości. Czynniki te doprowadziły do zamykania zakładów i restrukturyzacji przez kilku producentów samochodów i ich dostawców, co doprowadziło do utraty znacznej liczby miejsc pracy w sektorze produkcji samochodów w ostatnich latach. Władze belgijskie twierdzą, że zamknięcie zakładów Forda w Genk spowoduje – poza pierwszą serią zwolnień – dwie kolejne serie zwolnień 650 i 4000 pracowników, których można spodziewać się w 2014 r. Zwolnienia te będą miały poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną gospodarkę. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje następujące środki skierowane do 479 zwolnionych pracowników (pogrupowane według kategorii): (1) pomoc w poszukiwaniu pracy (kierownik ds. kluczowych klientów, doradca ds. interwencji społecznych, informacje na temat możliwości kształcenia i szkolenia zawodowego, aktywne poradnictwo zawodowe nastawione na potrzeby rynku pracy) oraz (2) szkolenie i przekwalifikowanie (kurs szkolenia zawodowego, zatrudnienie poprzez indywidualne szkolenie zawodowe, warsztaty dotyczące rekrutacji). Według władz belgijskich środki uruchomione w dniu 1 lipca 2013 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne instrumenty rynku pracy mające na celu powrót pracowników na rynek pracy. Jeżeli chodzi o kryteria określone w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze belgijskie we wniosku:
• potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
• wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
• potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.
Jeżeli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Belgia poinformowała Komisję, że organem odpowiedzialnym za wniosek o wsparcie z EFG jest flamandzka agencja ds. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Głównymi organami odpowiedzialnymi za wdrażanie środków pomocy współfinansowanych przez EFG są flamandzki urząd ds. pośrednictwa pracy i szkolenia zawodowego (VDAB) oraz krajowy urząd pracy (RVA).
W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie środków na łączną kwotę 570 945 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) do linii budżetowej EFG (04 04 51).
Jest to jedenasty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu przedłożony władzy budżetowej do tej pory w 2014 r. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25% maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba że nie dojdzie do porozumienia między Parlamentem a Radą.
Zgodnie z porozumieniem wewnętrznym w proces powinna zostać włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy w ocenie wniosków o wkład z EFG. (1)
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku z wnioskiem EGF/2013/012 BE/Ford Genk z Belgii (COM(2014)532 wersja ostateczna)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EPML) wraz z grupą roboczą ds. EFG rozpatrzyła możliwość uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2013/012 BE/Ford Genk oraz przyjęła następującą opinię.
Komisja EMPL i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EMPL zgłasza klika uwag, nie podważając jednak decyzji o transferze płatności.
A) mając na uwadze, że przedmiotowy wniosek opiera się na art. 2 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji i ma na celu udzielenie wsparcia dla 479 spośród 512 pracowników zwolnionych w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH znajdujących się w Genk („Ford Genk”) i u 10 dostawców Ford Genk w Belgii w okresie referencyjnym od 1 lipca 2013 r. do 1 listopada 2013 r.;
B) mając na uwadze trudną sytuację sektora produkcji samochodów w UE, która jest spowodowana przede wszystkim stałym spadkiem sprzedaży w wyniku kryzysu gospodarczego; mając na uwadze, że od chwili rozpoczęcia programu w 2007 r. 17 decyzji o uruchomieniu EFG dotyczyło przemysłu;
C) mając na uwadze, że 83,7% pracowników przewidzianych do objęcia omawianymi środkami to mężczyźni, a 16,3% to kobiety; mając na uwadze, że znaczna większość (98,1%) pracowników to osoby między 25 a 54 rokiem życia;
D) mając na uwadze, że według władz belgijskich w 2014 r. należy się spodziewać dwóch kolejnych serii zwolnień obejmujących znacznie większą liczbę pracowników; mając na uwadze, że zgodnie z badaniem, do którego odnoszą się władze belgijskie, zamknięcie zakładów Forda w Genk i jego skutki uboczne doprowadzą łącznie do utraty ok. 11 760 miejsc pracy w regionie Flandrii; Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek dotyczących wniosku Belgii:
1. odnotowuje, że władze belgijskie złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG w dniu 23 grudnia 2013 r. i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 12 czerwca 2014 r., a Komisja przedstawiła ocenę tego wniosku w dniu 22 sierpnia 2014 r.; z zadowoleniem przyjmuje szybkie przeprowadzenie oceny w terminie krótszym niż 8 miesięcy; podkreśla znaczenie ustanowienia w nowym rozporządzeniu okresu oceny wynoszącego maksymalnie 20 tygodni;
2. ubolewa, że poza zwolnieniami będącymi przedmiotem omawianego wniosku, spodziewane są jeszcze dwie serie zwolnień przed końcem 2014 r. z powodu zamknięcia fabryki Forda w Genk; jest zdania, że będzie to miało poważny wpływ na rynek pracy w całym regionie Flandrii, ponieważ według szacunków dojdzie do likwidacji ponad 11 000 miejsc pracy;
3. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w celu rozwiązania tego problemu rząd flamandzki powołał specjalną grupę zadaniową, w której skład weszły wszystkie zainteresowane podmioty i z którą współpracują służby Komisji; 4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nie tylko przeprowadzono konsultacje z partnerami społecznymi, lecz również włączono ich do komitetu monitorującego ustanowionego specjalnie w związku z wnioskiem o wkład z EFG; 5. podkreśla, że celem środków w zakresie szkolenia zawodowego powinno być zwiększenie szans pracowników na zatrudnienie i powinny one być dostosowane do faktycznego zapotrzebowania na rynku pracy; zauważa jednocześnie, że środki w zakresie szkolenia i przekwalifikowania powinny uznawać i rozwijać konkretne umiejętności i kompetencje, które zwolnieni pracownicy zdobyli, pracując w branży motoryzacyjnej i w przedsiębiorstwach będących jej dostawcami; 6. odnotowuje, że przemysł motoryzacyjny był przedmiotem 17 decyzji w sprawie uruchomienia EFG od rozpoczęcia działalności funduszu w 2007 r.(1); apeluje o przeprowadzenie oceny efektów interwencji z EFG dotyczących konkretnie zwolnień w branży motoryzacyjnej, na podstawie tych wniosków oraz wniosków, które zostaną złożone do końca roku; 7. przypomina, ze przedmiotowe rozporządzenie zobowiązuje do dopilnowania, by nie dochodziło do powielania środków finansowych przyznawanych na podstawie prawa krajowego w przypadku zwolnień grupowych oraz środków z EFG.
Marita ULVSKOG Pełniąca obowiązki przewodniczącej, pierwsza wiceprzewodnicząca
Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania dwa odrębne wnioski Komisji Europejskiej dotyczące decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Rozumiem, że Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdań w sprawie tych wniosków w dniu 6 października.
Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, a także w punkcie 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami.
- wniosek COM(2014)0515 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 1 019 184 EUR na aktywne środki na rynku pracy mające na celu ułatwienie reintegracji zawodowej 633 pracowników zwolnionych w 142 przedsiębiorstwach działających w sektorze produkcji metalowych wyrobów gotowych, z wyjątkiem maszyn i urządzeń, w regionie Wspólnoty Walenckiej w Hiszpanii.
- wniosek COM(2014)0532 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 570 945 EUR na aktywne środki na rynku pracy mające na celu ułatwienie reintegracji zawodowej 512 pracowników zwolnionych w zakładach montażowych Ford-Werke GmbH znajdujących się w Genk oraz u 10 dostawców Ford Genk w Belgii.
Koordynatorzy komisji ocenili powyższe wnioski i zwrócili się do mnie z prośbą o skierowanie do Pana pisma stwierdzającego, że komisja REGI nie ma zastrzeżeń co do uruchomienia wyżej wspomnianych środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przeznaczenia ich na cele zaproponowane przez Komisję Europejską. Z wyrazami szacunku
Ostatnia aktualizacja: 17 października 2014Informacja prawna