Source: http://mopsbrzeziny.pl/strona/39/pokaz.html
Timestamp: 2019-06-16 12:30:38
Legal References Found: art. 40
 art.17
 art.17
 art. 7
 art.18
 art. 17
 art.110
 art. 18
 art.96
 art.8
 art.8
 art.8
 art.96
 art.8
 art.96
 art.18
 art.8
 art.8
 art. 8
 art. 8
 art.8
 art. 176
 art. 8
 art. 15

Document Content:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej jest jednostką pomocy społecznej na szczeblu gminy realizującą zadania z zakresu pomocy społecznej.
Został on powołany na mocy Zarządzenia Naczelnika Miasta Brzeziny z dnia 2 kwietnia 1990 roku. Od maja 1990 roku rozpoczął swoją działalność jako wyodrębniona jednostka.
Szczegółowy zakres działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej jako organizacyjnej jednostki budżetowej Miasto Brzeziny określa statut w obowiązującym kształcie uchwalony przez Radę Miasta uchwałą z dnia 30 czerwca 2009r.
- Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 roku o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania”(Dz. U. z 2005 roku Nr 267 poz. 2259 z późn. zm.)
Wykonując dodatkowe zadania zlecone przez Burmistrza, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje następujące ustawy:
- Ustawa z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych
(t.j. Dz. U. z 2013 poz.1456)
- Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r.poz.1228 z późn. zm.)
Ponadto, realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej związana jest ściśle z działaniami podejmowanymi przez inne jednostki i instytucje, co za tym idzie współdziałaniem w realizacji innych ustaw, do których należą przede wszystkim:
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanej ze środków publicznych (tekst jednolity z 2008 roku Dz. U.
Nr 164 poz. 1027 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń
społecznych ( tekst jednolity Dz.U. z 2013 poz.1442)
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych ( Dz.U. z 2011 r. Nr 127,
poz. 721 z póź.zm.)
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym
(t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy ( t.j. Dz.U. z 2013 poz.674)
- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
(Dz.U. z 2005 roku Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 28 marca 2007 roku o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r
poz. 1356 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii
(t.j. Dz.U. z 2012 roku Nr 124 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 roku o ochronie zdrowia psychicznego
( Dz. U. z 2011 roku Nr 231 poz. 1375 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 9 listopada 2000 roku o repatriacji ( tekst jednolity Dz. U. z
2004 roku Nr 53 poz. 532 z późn. zm.)
- Ustawa z 13 czerwca 2003 roku o cudzoziemcach ( tekst jednolity DZ.U. z
2011 roku Nr 264 poz. 1573 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i
wolontariacie ( tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku Nr 234 poz. 1536 z późn.
- Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 roku Nr 135 z póź. zm.)
Zasadniczym celem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej jest podejmowanie działań zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz w miarę możliwości doprowadzenia do życiowego usamodzielnienia, rozwijanie aktywności zawodowej oraz do integracji tych osób i rodzin ze środowiskiem lokalnym i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania własne o charakterze obowiązkowym oraz zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej określone w ustawie o pomocy społecznej wraz z zaleceniami przekazanymi w tym zakresie przez odpowiednio Burmistrza Miasta Brzeziny oraz Wojewodę Łódzkiego.
. Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczna powołana jest do wspierania osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym osób i rodzin. Potrzeby osoby i rodziny, korzystającej z pomocy powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. Osoby i rodziny są obowiązane do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej.
Pomocy społecznej na zasadach określonych w ustawie udziela się osobom
i rodzinom, w szczególności z powodu:
9. bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych
lub wielodzietnych
10. trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczpospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą
11. trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego
12. alkoholizmu lub narkomanii
14.zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej
15.klęski żywiołowej lub ekologicznej
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (poza okolicznościami szczególnymi określonymi w art. 40 i 41 - specjalny zasiłek okresowy i celowy) przysługuje osobom i rodzinom, których dochód nie przekracza kryterium ustawowego określonego w ustawie o pomocy społecznej.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012.823) w okresie sprawozdawczym obowiązywały następujące wysokości kryteriów dochodowych:
1. dla osoby samotnie gospodarującej, której dochód nie przekraczał kwoty
2. dla osoby w rodzinie, w której dochód na osobę w rodzinie
nie przekraczał kwoty 456,00zł
3. dla rodziny, której dochód nie przekraczał sumy kwot kryterium
dochodowego na osobę w rodzinie
1. przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń;
2. pracę socjalną;
3. prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej;
4. analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia
5. realizację zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych;
6. rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach
Praca socjalna należy do podstawowych zadań ośrodka pomocy społecznej, świadczona jest na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w ich środowisku społecznym, w celu rozwinięcia lub wzmocnienia ich aktywności i samodzielności życiowej. Praca socjalna prowadzona jest z osobami i rodzinami oraz społecznością lokalną w celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji istotnych dla zaspakajania potrzeb członków społeczności.
Praca socjalna świadczona jest osobom i rodzinom niezależnie od posiadanego przez nich dochodu.
Załącznik do uchwały nr Rady Miasta Brzeziny dn stycznia 2014 roku
PROGRAM OSŁONOWY W ZAKRESIE DOŻYWIANIA „ POMOC GMINY
Program „ Pomoc gminy w zakresie dożywiania” jest programem osłonowym
w rozumieniu art.17 ust.2 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej dotyczącym realizacji zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym w zakresie pomocy społecznej, o których mowa w art.17 ust 1 pkt 3 i pkt 14 ustawy o pomocy społecznej
tj. zapewnienie posiłku i dożywianie dzieci.
Program jest przyjęty przez Radę Miasta Brzeziny w związku ustanowieniem, przez Radę Ministrów uchwałą nr 221 z dnia 10 grudnia 2013 roku wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020 ( M.P. z 2013 r., poz. 1024)
Program będzie realizowany w latach 2014-2020 i obejmie swoim zasięgiem mieszkańców miasta Brzeziny.
o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji oraz osób dorosłych, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych, lub osób niepełnosprawnych.
Program jest elementem polityki gminy w zakresie:
1. Poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży
2. Poprawy poziomu życia rodzin o niskich dochodach
3. Kształtowanie właściwych nawyków żywieniowych
Ubóstwo rodzin spowodowane wysoką stopą bezrobocia, a także rosnące wydatki na zabezpieczenie potrzeb bytowych w tym wydatki na żywność pogarszają standard życia rodzin. Problem ten dotyka osób dorosłych, a także dzieci w okresie nauki szkolnej. Nie możność zabezpieczenia przez rodzinę podstawowych potrzeb żywieniowych dzieci pozostających na ich utrzymaniu powoduje konieczność wsparcia ze strony gminy. Wobec tego objęcie wsparciem dzieci i osób dorosłych zgłaszających chęć zjedzenia posiłku pozwoli na zabezpieczenie ich podstawowych potrzeb żywieniowych.
W ramach realizowanego w 2013 roku rządowego programu „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” wsparciem rzeczowym w postaci gorącego posiłku objęto: 130 dzieci, 83 osoby dorosłe i zasiłkami celowymi na zakup posiłku lub żywności objęto 345 rodzin.
Wobec wymogów ustanowienia programu osłonowego na poziomie gminy staje się jak najbardziej zasadne wprowadzenie niniejszego programu osłonowego.
Program realizuje Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach, jako samorządowa jednostka pomocy społecznej we współpracy ze szkołami, przedszkolami, gimnazjami oraz szkołami i przedszkolami prowadzonymi przez inne samorządy gminne do których uczęszczają dzieci z terenu miasta Brzeziny.
Koordynatorem programu jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach.
W ramach programu „Pomoc gminy w zakresie dożywiania” udziela się wsparcia w szczególności:
1. Dzieciom do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej.
3. Osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dn. 12.03.2004 o pomocy społecznej w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych.
W szczególnie uzasadnionym przypadku, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. Przyznanie takiej pomocy odbywa się, bez wydania decyzji administracyjnej przyznającej posiłek oraz bez przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego. Liczba dzieci
uczniów, którym ma być udzielona pomoc w tak opisany sposób, nie może przekroczyć 20% liczby uczniów dożywianych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym na podstawie decyzji administracyjnych, z wyłączeniem września, gdzie za poprzedni miesiąc przyjmuje się czerwiec.
Program jest finansowany ze środków własnych gminy oraz dotacji z budżetu państwa otrzymanej w ramach dofinansowania wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020.
Z realizacji programu sporządzona jest kwartalna i roczna informacja, będąca elementem składowym rozliczania wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014 -2020 przyjętego uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. (M.P. z 2013r. poz.1024).
dnia stycznia 2014 roku
w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania „ Pomoc gminy w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2013 r., poz. 594,poz.645 i poz.1318), w związku z art. 17 ust. 2 pkt 4 i art.110 ust.10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2013 r. poz. 182 i poz. 509) Rada Miasta Brzeziny uchwala co następuje:
§ 1. Uchwala się program osłonowy w zakresie dożywiania „ Pomoc gminy
w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020, który stanowi załącznik do uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od dnia
Przyjęty przez Radę Ministrów wieloletni program wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020 ma na celu ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji oraz osób dorosłych, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych, lub osób niepełnosprawnych.
Wydatki na żywność pochłaniają znaczą część środków finansowych będących w dyspozycji osób i rodzin, pogarszając standard ich życia, a tym samym ograniczając możliwość zabezpieczenia podstawowych potrzeb żywieniowych.
Program ten przewiduje wsparcie gmin, które w szczególnie uzasadnionych przypadkach, będą udzielały pomocy, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku a odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. Przy czym liczba dzieci i uczniów, którym ma być udzielona pomoc w/w sposób, nie może przekroczyć 20% liczby dzieci i uczniów dożywianych w szkołach i przedszkolach z terenu Miasta Brzeziny w poprzednim miesiącu kalendarzowym.
z dnia stycznia 2014 r.
w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia w zakresie dożywiania udzielone w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020.
Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, poz.645, poz.1318) art.96 ust.2 i ust.4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182, poz.509), w związku z uchwałą nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M.P. poz. 1024) Rada Miasta Brzeziny uchwala, co następuje:
§ 1. Odstępuje się od żądania zwrotu wydatków za świadczenia w zakresie dożywiania udzielone w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin wymienionych w uchwale Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r., poz. 1024), jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód osoby w rodzinie nie przekracza wysokości 150 % kryterium dochodowego, określonego w art.8 ust.1 ustawy o pomocy społecznej.
Prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w art.8 ust.1 pkt 1 i 2 w/w ustawy. Kryterium to od dnia 1 października 2012 r. stanowią kwoty: 542 zł dla osoby samotnie gospodarującej oraz 456 zł na osobę w rodzinie (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej – Dz. U. z 2012 r., poz. 823)
Ustanowiony rządowy program uchwałą nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014 -2020 (M.P. z 2013 r., poz. 1024) przewiduje udzielanie wsparcia w zakresie dożywiania osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium, o którym mowa w art.8 ust.1 ustawy o pomocy społecznej.
Należy podkreślić, ze w przypadku funkcjonowania programu dożywiania w latach 2006-2013 obowiązywało także kryterium dochodowe w wys. 150% kryterium, określonego w ustawie o pomocy społecznej, na mocy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.), który to program był realizowany w latach 2006 – 2013, obecnie bez kontynuacji.
Jednakże zgodnie z art.96 ust.2 ustawy o pomocy społecznej wydatki na zasiłki i pomoc rzeczową podlegają zwrotowi, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kryterium dochodowe.
Zgodnie z ust.4 przywołanego artykułu ustawy rada gminy określa zasady zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej.
Zgodnie ze wskazówkami MPiPS w zakresie realizacji uchwały nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r. poz. 1024) warunkiem otrzymania przez gminę dotacji z programu na dofinansowanie pomocy w formie posiłku, świadczenia pieniężnego lub świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób przekraczających kryterium dochodowe, o którym mowa w art.8 ust.1 cytowanej ustawy do wysokości 150% kryterium jest przyjęcie przez gminę stosownej uchwały na podstawie art.96 ust.4 ustawy, podwyższającej kwotę kryterium dochodowego do 150 % do wysokości, której nie żąda się zwrotu wydatków za udzielony posiłek, świadczenie pieniężne albo świadczenie rzeczowe w postaci produktów żywnościowych.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594, poz.645 i poz.1318) art.8 ust.2 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społeczne (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 i poz.509) w związku z uchwałą nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020 (M.P. z 2013 r. poz.1024) Rada Miasta Brzeziny uchwala co następuje:
§1. Podwyższa się do 150% kryterium dochodowe, o którym mowa w art.8 ust.1 ustawy o pomocy społecznej dla celów przyznawania pomocy w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin wymienionych w uchwale Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r. poz.1024).
§2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Brzeziny
§3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z mocą od dnia 1 stycznia 2014 r.
Prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w art. 8 ust.1 pkt.1 i 2 w/w ustawy. Kryterium to od dnia 1 października 2012 r stanowią kwoty : 542 zł dla osoby samotnie gospodarującej oraz 456 zł na osobę w rodzinie (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r. poz.823)
Ustanowiony rządowy program uchwałą nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r. poz.1024) przewiduje udzielenia wsparcia w zakresie dożywiania osobom i rodzinom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej.
Zgodnie ze wskazówkami MPiPS w zakresie realizacji uchwały Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r, w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r. poz. 1024) zgodnie z art.8 ust.2 ustawy o pomocy społecznej, gmina może udzielać wsparcia w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności oraz świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych osobom i rodzinom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium tylko w przypadku uchwalenia przez gminę stosownej uchwały podwyższającej kryterium dochodowe do tego poziomu.
Należy podkreślić, że w przypadku funkcjonowania programu dożywiania w latach 2006 – 2013 obowiązywało kryterium dochodowe w wysokości 150 % kryterium, określonego w ustawie o pomocy społecznej , na mocy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r., o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259 z późn.zm), który to program był realizowany w latach 2006-2013, obecnie bez kontynuacji.
W związku z trudną sytuacją dochodową i życiową osób i rodzin korzystających ze wsparcia systemu pomocy społecznej podwyższenie do 150% kryterium dochodowego w zakresie dożywiania w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności oraz świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych ułatwi oraz uskuteczni działalność zapobiegającą rozszerzeniu się ubóstwa, a także umożliwi osobom i rodzinom w szczególności rodzinom wielodzietnym i niepełnym zabezpieczenia potrzeb żywieniowych.
Uchwała o przemocy
Program "Przemoc"
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XXX / 127/2013
Rady Miasta Brzeziny z dnia 9 stycznia 2013 r.
w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu
Miejski Program Przeciwdziałania
Brzeziny, styczeń 2013
1. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przyjęty Uchwałą nr 162/2006 Rady Ministrów z dn. 25.09.2006r.
2. Wojewódzki Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2011 – 2015 przyjęty Uchwałą Nr VI/106/11 z dnia 29.03.2011r.
3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180 poz. 1493 z późn. zm.)
4. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2012. 1356)
5. Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009r. Nr 175 poz. 1362 z późn.zm.)
6. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie miasta Brzeziny na lata 2008 – 2014 przyjęta uchwałą nr XVIII/10/08 Rady Miasta Brzeziny
Celem opracowania programu było stworzenie wsparcia i profesjonalnej pomocy zmierzającej do zwiększenia dostępności i skuteczności zorganizowanych form pomocy
dla osób uwikłanych w przemoc; zwiększenie dostępności i skuteczności programów profilaktycznych; profesjonalnej edukacji osób działających na rzecz rodziny dotkniętej przemocą; prowadzenie programów terapeutycznych dla osób doznających przemocy; dostarczenie wiedzy społeczeństwu o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z tym problemem; propagowanie pozytywnych rozwiązań merytorycznych, organizacyjnych
i prawnych związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie; motywowanie społeczności lokalnych, mass mediów, organizacji i instytucji do podejmowania działań
na rzecz ofiar przemocy.
Ważną rolę w rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy członkami rodziny, oparte na miłości i zrozumieniu.
W przypadku dezorganizacji, rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań. Relacje wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi.
Przemoc doznawana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, dając o sobie znać w postaci zaburzeń emocjonalnych w bliższej lub dalszej perspektywie
Przemoc w rodzinie – zwana także potocznie przemocą domową, to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie działań koniecznych do ochrony zdrowia i życia, naruszające prawa lub dobra osobiste osób najbliższych (małżonek, wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu, osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek), a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, narażające te osoby w szczególności na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą (art. 2 ustawy o z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz.1493 z późn. zm.).
· Przemoc fizyczna - popychanie, odpychanie, obezwładnianie, przytrzymywanie, policzkowanie, szczypanie, kopanie, duszenie, bicie otwartą ręką i pięściami, bicie przedmiotami, ciskanie w kogoś przedmiotami, parzenie, polewanie substancjami żrącymi, użycie broni, porzucanie w niebezpiecznej okolicy, nieudzielanie koniecznej pomocy, itp.
· Przemoc psychiczna - wyśmiewanie poglądów, religii, pochodzenia, narzucanie własnych poglądów, karanie przez brak zainteresowania i okazywania szacunku, stała krytyka, wmawianie choroby psychicznej, izolacja społeczna (kontrolowanie i ograniczanie kontaktów z innymi osobami), domaganie się posłuszeństwa, ograniczanie snu i pożywienia, degradacja werbalna (wyzywanie, poniżanie, upokarzanie, zawstydzanie), stosowanie gróźb, itp.
I. WSTĘPNE ZAŁOŻENIA SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA
1. Założenia systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie:
a) Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i profesjonalnej pomocy.
b) Za przemoc zawsze odpowiedzialny jest sprawca przemocy.
c) Nikt nie ma prawa stosować przemocy wobec drugiego człowieka.
d) Nie ma żadnego uzasadnienia ani usprawiedliwienia przemocy domowej.
e) Zrozumienie reakcji ofiary.
f) Podstawowym zadaniem jest zatrzymanie przemocy.
2. Zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie:
Zadania w zakresie przeciwdziałania zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej i ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
a) tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
c) opracowywanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie;
d) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia;
e) działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji
rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie;
f) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych.
3. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy
Lokalny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie – zespół instytucji w środowisku lokalnym działających na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy, wraz z ich potencjałem kadrowym, kompetencyjnym, wiedzą i umiejętnościami, instrumentami pomocy i wsparcia, procedurami postępowania, zasobami rzeczowymi i finansowymi, wzajemnie ze sobą współpracujących w sposób skoordynowany.
a) zasoby instytucjonalne – instytucje i organizacje zajmujące się problemem przemocy
w rodzinie wraz z potencjałem organizacyjnym;
b) zasoby ludzkie – specjaliści z różnych dziedzin;
c) instrumenty pomocowe i sieć wsparcia;
d) zespół interdyscyplinarny o znaczeniu strategicznym i zadaniowym;
e) diagnoza zjawiska przemocy w środowisku lokalnym – skala problemu, mapa zasobów
f) niniejszy Program.
4. Cele tworzenia i rozwijania lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy
a) ograniczenie rozmiarów zjawiska przemocy w rodzinie;
b) podniesienie skuteczności interwencji wobec problemu przemocy;
c) rozwój oferty pomocowej dla rodzin uwikłanych w przemoc;
d) integracja działań instytucji wobec problemu przemocy w rodzinie;
e) rozwój wiedzy, kompetencji, umiejętności reagowania wobec problemu przemocy;
f) podniesienie poziomu świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie.
II. ZASOBY MIASTA BRZEZINY W ZAKRESIE
1. Zasoby instytucjonalne Gminy:
a) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Brzezinach;
b) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach;
e) Komenda Powiatowa Policji w Brzezinach;
f) Straż Miejska w Brzezinach;
g) Placówki oświatowe;
h) Placówki ochrony zdrowia;
i) Organizacje pozarządowe i instytucje kościelne;
a) Dobrze przygotowana i stale doskonaląca swoje umiejętności kadra instytucji działających
na rzecz rodziny;
b) Znajomość problemu i dobrze działające służby zajmujące się profilaktyką i wsparciem
rodzin zagrożonych patologiami;
c) Dobra współpraca z organizacjami pozarządowymi;
d) Poparcie działań i współpraca z samorządem gminnym;
e) Zapewnienie poradnictwa psychologicznego i prawnego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach.
a) Niewystarczająca infrastruktura socjalna gminy;
b) Brak utrwalonych systemów wspomagania działań profilaktycznych;
zagrożonych przemocą ;
a) Brak zatrudnienia i słaba kondycja ekonomiczna rodzin;
b) Negatywne wzorce zachowań społecznych;
c) Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych rodzin;
d) Problemy alkoholowe członków rodzin.
1. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy.
2. Spójna praca członków Zespołu Interdyscyplinarnego.
3. Diagnoza zjawiska przemocy na terenie miasta Brzeziny.
4. Tworzenie strategii interwencyjnych dla osób doświadczających przemocy w rodzinie.
5. Budowanie systemu wsparcia dla osób doświadczających przemocy w rodzinie.
6. Kształtowanie postaw społeczności lokalnej wolnych od przemocy:
7. Profesjonalizacja kadr związanych z pracą w obszarze przeciwdziałania przemocy
8. Dostosowywanie działań programu w zakresie interwencji, informacji, edukacji,
budowania systemu i działań zespołu interdyscyplinarnego do projektowanych zmian
1. Skuteczne i efektywne zwalczanie przemocy w rodzinie;
2. Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i skutecznej pomocy;
3. Zapewnienie interdyscyplinarnych szkoleń dla służb zajmujących się problemem
4. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania
1. Koordynowanie prac Zespołu Interdyscyplinarnego.
2. Prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań
w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez:
podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu
zapobieganie zjawisku,
monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których dochodzi do przemocy,
3.Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie:
kierowanie ofiar przemocy do prawnika i psychologa pracujących w MOPS,
współpraca z instytucjami prowadzącymi hostele, domy samotnej matki,
określenie sposobu rozwiązania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk,
tworzenie warunków dla rozwoju grupy samopomocowej dla ofiar przemocy,
kierowanie na grupy wsparcia ofiar przemocy,
praca socjalna z osobami doznającymi przemoc.
4. Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z
przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie.
Systematyczne szkolenia wszystkich przedstawicieli służb podejmujących działania na rzecz rodzin
uwikłanych w przemoc, w tym szkolenia z zakresu diagnozowania przemocy w rodzinie, realizacji
procedury Niebieskiej Karty i prowadzenia interwencji kryzysowej.
W tym celu przeprowadzane będą obok szkoleń resortowych wspólne szkolenia służb,
udział w szkoleniach, konferencjach tematycznych
5. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno – edukacyjne, a w szczególności:
rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych (broszur, ulotek, plakatów itp.) dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności,
dostarczenie informacji o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie,
umieszczenie informacji na stronach internetowych Urzędu Miasta w Brzezinach i Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzezinach,
spotkania informacyjne z mieszkańcami Miasta.
6. Działalność punktu informacyjno – konsultacyjnego przy Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Brzezinach,
praca specjalistów w zakresie diagnozy i pomocy psychologicznej, prawnej i terapeutycznej,
spotkania Zespołu Interdyscyplinarnego.
Źródłem finansowania Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Miasta Brzeziny są:
a) będące w budżecie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzezinach na realizację
zadań przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
2. Środki finansowe pochodzące z innych źródeł:
a) dotacje celowe z Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Łodzi na realizację zadań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
b) środki unijne na realizację programu.
c) dotacje celowe z Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego.
VII REALIZATORZY PROGRAMU
Realizatorem Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2013 – 2016 jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach.
VIII . MONITORING I EWALUACJA MIEJSKIEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2013-2016
Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2013 – 2016 przygotowuje i przedstawia Komisji Spraw Społecznych i Sportu Rady Miasta Brzeziny Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w terminie do 31 marca każdego roku za rok poprzedni.
Wsparcie rodziny do pobrania
Miejski Program "Wpieranie rodziny"
Rady Miasta Brzeziny ….
Miejski Program wspierania rodziny na lata 2013 - 2015
Brzeziny czerwiec 2013
Przepisy prawa powszechnie obowiązującego:
1. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 594
2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz.182).
3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493).
4. Ustawa z dn.9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. (tekst jednolity Dz.U z 2013 r. poz 135 )
1. Strategia Rozwoju Województwa łódzkiego na lata 2007 - 2020
2. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie miasta Brzeziny na lata 2008 – 2014 przyjęta uchwałą Rady Miasta Brzeziny Nr XVIII/10/08
IV. INSTYTUCJE I PODMIOTY DZIAŁAJĄCE NA RZECZ DZIECKA I RODZINY
V. ANALIZA SWOT – MOCNE I SŁABE STRONY
VI. REALIZATORZY I PODMIOTY WSPÓŁDZIAŁAJĄCE
IX. ZAKŁADANE REZULTATY
Współczesny rytm życia, przemiany cywilizacyjne, kulturowe i moralne prowadzą do sformułowania tezy, iż postęp stwarza coraz większe zagrożenia dla rodziny, zakłócając jej funkcjonowanie. Jest to poboczny skutek przemian globalizacyjnych, który oprócz wielu dobrodziejstw oferowanych ludziom, przyniósł wzrost bezrobocia, ubóstwo, przemiany i rozwój patologii społecznych, wzrost przestępczości, a także „ pęd ” za dobrami materialnymi i kryzys rodziny. We współczesnej trudnej rzeczywistości wspólnota domowa staje się ważniejszym niż kiedykolwiek wcześniej podmiotem, który potrzebuje wsparcia. Narastanie problemów takich jak bezrobocie, wielodzietność, samotne macierzyństwo, niepełnosprawność, uzależnienia oraz niewydolność wychowawcza powodują wzrost liczby rodzin potrzebujących pomocy w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczej.
Rodzina jako naturalna i powszechna społeczność jest podstawową i najważniejszą instytucją dla rozwoju każdego człowieka. W stosunku do jakiejkolwiek innej wspólnoty pozostaje ona zawsze społecznością pierwotną i jedną z najwyżej cenionych wartości. Rodzina stanowi także ważny element życia społecznego i ekonomicznego. Jest konstruktywnym elementem społeczeństwa, a więc i państwa. Stąd współczesna rodzina jest jednym z najbardziej istotnych wyzwań polityki społecznej. W polityce społecznej kwestia rodziny, a przede wszystkim dziecka traktowana jest z wielką uwagą. Dzieje się tak, gdyż dzieci wymagają szczególnej troski i ochrony, a działalność na ich rzecz powinna koncentrować się przede wszystkim na ochronie praw, wyrównywaniu szans życiowych poprzez ułatwienie dostępu do oświaty, systemu ochrony, wypoczynku oraz asekurowania w obliczu ryzyka i różnych zagrożeń życiowych. Tymczasem, mimo wysiłków społeczeństwa, sytuacja niektórych dzieci i rodzin w naszym kraju daleka jest od stanu oczekiwanego. Szansą na poprawę tego stanu rzeczy jest budowa lokalnych programów wsparcia rodzin, które przeżywają trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych.
Niniejszy dokument opracowany został, zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w celu wzmocnienia i poprawy funkcjonowania rodzin na terenie gminy miasto Brzeziny.
Rodzina stanowi podstawowe środowisko człowieka, nieoddziałujące w istotny sposób na rozwój i wychowanie młodego pokolenia. Jest wspólnotą osób i jednocześnie instytucją ogólnoludzką, spotykaną we wszystkich epokach i kulturach. Rodzina to pomost pomiędzy jednostką a społeczeństwem, a jej instytucjonalny charakter zawiera się w tym, że budowana jest na małżeństwie - jest jednostką prawną, gospodarczą i społeczną. Rodzina ma swoje charakterystyczne cechy, które różnią ją od innych grup społecznych; ma swój intymny, wewnętrzny świat, niepowtarzalny i różniący jedną rodzinę od drugiej. Jednocześnie jest grupą otwartą, nawiązującą kontakty z innymi grupami, wchłaniającą treści „wielkiego świata” i dostosowującą się do zmian. Rodzina jest kolebką rozwoju osobowości każdego człowieka szczególnie dziecka. W niej kształci się mowę, język, kształtuje uczucia, postawy wobec członków rodziny i otaczającego świata. Rodzina jest ważna dla dziecka, ponieważ wprowadza je w świat kultury i przygotowuje do udziału w życiu dorosłych. Na rodzinę nałożone są określone prawa i obowiązki. Osoby zakładające rodzinę mają obowiązek, przyczyniać się do zaspokojenia potrzeb rodziny, troszczyć się o jej byt i udzielać sobie wsparcia, każdy według swoich sił i możliwości. Każda rodzina spełnia pewne funkcje, czyli cele do których zmierza życie i działalność rodzinna oraz zadania, jakie pełni rodzina na rzecz swoich członków, zaspakajając ich potrzeby.
Rozpatrując rodzinę jako grupę i instytucję społeczną, można wyodrębniać dwa rodzaje jej funkcji:
1) Funkcje instytucjonalne: - te, które dotyczą rodziny i małżeństwa, jako instytucji społecznych.
· prokreacyjna albo biologiczna- podtrzymująca ciągłość społeczeństwa,
· ekonomiczna- polegająca na dostarczaniu dóbr materialnych rodzinie,
· opiekuńcza- zabezpieczająca członków rodziny w określonych sytuacjach życiowych gdy sami nie są w stanie zaradzić swym potrzebom,
· socjalizacyjna- polegająca na wprowadzeniu członków rodziny w życie społeczne i przekazywanie im wartości kulturowych,
· stratyfikacyjna- tzn. gwarantująca członkom rodziny określony status życiowy, wyznaczająca ich przynależność do określonej klasy czy warstwy społecznej,
· integracyjna-, która jest funkcją społecznej kontroli zachowań poszczególnych członków rodziny, w tym zachowań seksualnych małżonków, a także dorastających dzieci.
2) Funkcje osobowe: - dotyczące rodziny jako grupy społecznej.
· małżeńska – tzn. zaspokajająca potrzeby życia intymnego małżonków,
· rodzicielska – to taka, która zaspokaja potrzeby uczuciowe rodziców i dzieci,
· braterska, – która zaspokaja potrzeby uczuciowe braci i sióstr.
Możemy wyróżnić również funkcje opiekuńczo - wychowawcze dotyczyć mogą one zarówno czynności wychowawczych rodziców dostosowanych do fazy rozwoju dziecka, jego potrzeb i możliwości, a także określonego stylu wychowania. Funkcja ta nie odnosi się tylko do zaspokajania potrzeb biologicznych, potrzeb bezpieczeństwa, lecz do ich całokształtu. Warto zwrócić uwagę na fakt, iż opieka rodzinna to nie tylko działania, które służą zachowaniu życia i gatunku, lecz także te których celem jest prawidłowe psychospołeczne funkcjonowanie jednostek, stwarzanie optymalnych możliwości wychowawczych jednostki i grupy. Na realizację funkcji opiekuńczo – wychowawczej rodzin składają się pewne czynniki, do których można zaliczyć między innymi atmosferę emocjonalną panującą w rodzinie, postawy rodzicielskie, poczucie odpowiedzialności za opiekę i wychowanie dzieci, preferowany styl wychowawczy, system wartości, udział dzieci w życiu rodzinnym, więzi łączące członków rodziny, powiązania środowiska rodzinnego z otoczeniem społecznym, współpraca z instytucjami lokalnymi.
Rodzina łączy w naturalny sposób zaspokajanie potrzeb dziecka z oddziaływaniem wychowawczym. Utrata rodziny, jej rozpad lub osłabienie, wpływu na dziecko stwarza zagrożenie nie tylko dla jej rozwoju, ale i dla funkcjonowania społeczeństwa.
W Polsce jest bardzo wiele rodzin, które potrzebują pomocy i wsparcia ze strony państwa i samorządów lokalnych w wypełnianiu przez nie funkcji opiekuńczo – wychowawczej. Nie są to tylko rodziny z dysfunkcjami wynikającymi z patologii społecznych, ale braku czasu czy nawet warunków ich wypełniania. Polityka obejmuje te działania państwa, które ukierunkowane są na wspieranie rozwoju rodziny. Ze względu na niezastąpioną wartość rodziny państwo winno czynić wszystko, co możliwe celem zabezpieczenia wszelkiej pomocy – gospodarczej, pedagogicznej, politycznej, kulturalnej- niezbędne do tego, ażeby rodziny mogły w sposób ludzki sprostać swoim odpowiedzialnym zadaniom. Rodzina przez wypełnianie swoich zadań i realizację funkcji, przez kształtowanie relacji wewnątrz rodzinnych i środowiskowych tworzy podstawę społeczeństwa. Na szczególne wsparcie zasługuje funkcja wychowawcza rodziny, od której zależy potencjał jakościowy przyszłych generacji. Jednak w wypełnianiu ról społecznych i wychowawczych rodzina napotyka często wiele trudności czy barier, których nie możne pokonać bez zewnętrznej pomocy o charakterze instytucjonalnym. Wychodząc na przeciw problemom opiekuńczo – wychowawczym, które występują w Polskich rodzinach, władze państwa dla dobra dzieci, które potrzebują szczególnej ochrony i pomocy oraz dla dobra rodziny, która jest podstawową komórką społeczeństwa oraz naturalnym środowiskiem rozwoju dzieci, uchwaliły ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 roku która nakłada między innymi na samorządy gminne pomoc w wspieraniu rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczej. Pomoc ta na podstawie art. 8 wyżej wymienionej ustawy polegać ma głównie na wspieraniu rodziny poprzez:
- rozwijanie umiejętności opiekuńczo – wychowawczych,
- podniesienie świadomości w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny,
- dążenie do reintegracji rodziny,
- wzmocnienie roli i funkcji rodziny,
- analizę sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie.
Pomoc rodzinom niewydolnym wychowawczo świadczona będzie przez asystenta rodziny, do zadań którego jak wynika z art. 15 przedmiotowej ustawy należeć będzie w szczególności:
- udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego,
- udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązaniu problemów socjalnych,
- udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązaniu problemów psychologicznych,
- udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązaniu problemów wychowawczych z dziećmi,
- udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej,
Asystent rodziny, który będzie świadczył pomoc rodzinom z problemami
opiekuńczo – wychowawczymi, będzie kierował się przepisami prawa oraz niniejszym programem wsparcia.
W celu wsparcia rodziny dziecko może zostać objęte opieką i wychowaniem w placówce wsparcia dziennego, która może być prowadzona w formie opiekuńczej (kół zainteresowań, świetlic, klubów i ognisk wychowawczych), a także w formie specjalistycznej, pracy podwórkowej realizowanej przez wychowawców.
Do zadań Gminy należy także współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. W celu powrotu dziecka do środowiska rodzinnego oraz zapewnienia prawidłowego funkcjonowania rodziny, gmina ma obowiązek organizowania szkoleń i tworzenia warunków do działania asystentów rodziny oraz rodzin wspierających. Samorządy gminne zobowiązane są również do finansowania kosztów poniesionych przez rodziny wspierające na rzecz niesionej pomocy rodzinom przeżywającym trudności w opiece i wychowaniu dziecka, prowadzeniu gospodarstwa domowego oraz kształtowaniu i wypełnianiu podstawowych ról społecznych.
III.Diagnoza
Pod opieką Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzezinach w 2012 roku znajdowało się 767 rodzin, z czego 36 % stanowią rodziny z dziećmi do 18 roku życia. W rodzinach tych wychowuje się 461 dzieci.
z dziećmi do 18 r. ż.
Opracowanie własne MOPS
Z pośród różnych form świadczonych na rzecz rodziny MOPS realizuje wieloletni program „pomoc państwa w zakresie dożywiania” w ramach, którego dzieci otrzymują gorący posiłek w szkole.
Tabela nr 4. Analiza liczby dzieci objętych programem dożywianie na przestrzeni lat 2010-2012
Koszt zadania w roku
111 962,79
88 937,85
88 834,18
Tabela nr 5. dożywianie uczniów w poszczególnych szkołach na przestrzeni 2010 - 2012 roku przedstawiało się następująco:
Specjalny Ośrodek dla Niewidomych w Łodzi
Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy Koluszki
Przedszkole Nr 1 Brzeziny
Przedszkole nr 3 Brzeziny
Ze wsparcia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzezinach korzystają rodziny borykające się z problemem ubóstwa wynikającego głównie z problemu bezrobocia, niepełnosprawności i bezradności w prowadzeniu gospodarstwa domowego.
Tabela nr 6. Analiza ogólnych powodów przyznania pomocy na przestrzeni lat 2010 – 2012
Przyczyny trudnej sytuacji życiowej
Potrzeba ochrony macierzyństwa, w tym:
Bezradność w prowadzeniu gosp. domowego, w tym:
Potrzeba ochrony ofiar handlu *
Powyższe dane jednoznacznie wskazują, że dominującym problemem utrudniającym lub uniemożliwiającym prawidłowe funkcjonowanie klientów ośrodka jest ubóstwo 81,5%, które wynika z bezrobocia tj. 57,4 % jako głównego powodu trudnej sytuacji. Wskaźnik ten odzwierciedla trudną sytuację na brzezińskim rynku pracy i wysoką stopę bezrobocia. Ponadto powrót na rynek pracy klientów ośrodka jest utrudniony ze względu na niski poziom wykształcenia i kwalifikacji oraz skutki jakie stały się ich udziałem w związku z długotrwałym brakiem zatrudnienia (m.in. niska samoocena, brak wiary w siebie i swoje możliwości, stres, bierność, brak motywacji, roszczeniowość). Należy przy tym zaznaczyć, że bezrobocie jest najłatwiejszym do zdiagnozowania, to z nim bowiem utożsamiają się sami klienci, potwierdzają także dokumenty z urzędu pracy. Jak wynika z analizy i obserwacji problem bezrobocia rzadko występuje w odosobnieniu, najczęściej obok niego, jako przyczyna lub skutek pojawiają się problemy jak uzależnienia, przemoc, bezdomność itp. Nawarstwienie problemów jest często zgubne w skutkach i prowadzi do degradacji osób i rodzin.
Na kolejnym miejscu problemów z jakimi borykają się środowiska korzystające z pomocy pojawiają się sprawy związane ze złym stanem zdrowia, ( długotrwała choroba 13,5% i niepełnosprawność 45,3%). Środowiska te borykają się z trudnościami finansowymi związanymi z koniecznością ponoszenia wysokich kosztów leczenia oraz zakupu leków i niemożnością podjęcia pracy w warunkach chronionych. W przypadku 34,2% środowisk głównym problemem jest bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, która dotyczy w szczególności rodzin niepełnych i wielodzietnych . Rodziny te najczęściej w związku z trudnościami finansowymi, brakiem możliwości zmiany sytuacji nie potrafią radzić sobie z problemami dnia codziennego. Kolejne miejsce zajmują problemy związane z problemem uzależnienia – alkoholizm (6,6%) wskaźnik ten nie w pełni odzwierciedla faktyczną sytuację. Jak wynika z obserwacji problem dotyczy znacznie większej liczby środowisk, które jednak nie utożsamiają się z nim i dlatego trudno zdiagnozować. Innym problemem stanowiącym przesłankę o ubieganie się o pomoc jest sytuacja kryzysowa (4,7%), potrzeba ochrony macierzyństwa – (2,9%) i bezdomności (2,9%).
Ogółem w roku 2012 w ramach zadań zleconych i własnych, bez względu na ich rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania przyznano decyzją administracyjną świadczenia 683 osobom w 547 rodzinach ( 1167 osób w tych rodzinach).
Zasiłki celowe i w naturze przeznaczane są w szczególności na: zakup żywności, opału, odzieży, obuwia, środków czystości zakupu leków i leczenia, potrzeby szkolne dzieci, pokrycie zaległości w opłatach czynszowych, pokrycie należności za energię elektryczną.
Tabela nr 7. Analiza osób i rodzin objętych pomocą w ramach zadań zleconych i własnych w latach 2010 -2012
Pracownicy Ośrodka udzielają również osobom i rodzinom pomocy w postaci pracy socjalnej, poradnictwa w szczególności prawnego, interwencji kryzysowej i pomocy w załatwianiu spraw urzędowych i innych ważnych spraw bytowych oraz w utrzymaniu kontaktów z otoczeniem.
Taką formą pomocy w roku 2012 objęto :
- poradnictwem specjalistycznym (prawnym,
psychologicznym, rodzinnym) - 220 rodzin (531 osób w tych rodzinach)
- interwencją kryzysową - 21 rodzin (47 osób w tych rodzinach)
- pracą socjalną - 767 rodzin (1715osób w tych rodzinach)
Tabela nr 8. Analiza udzielonej pomocy w postaci pracy socjalnej, interwencji kryzysowej, poradnictwa prawnego, psychologicznego na przestrzeni lat 2010-2012
Poradnictwo specjalistyczne (prawne, psychologiczne, rodzinnym)
209 rodzin
260 rodzin
220 rodzin
48 rodzin
33 rodziny
21 rodzin
734 rodzin
729 rodzin
767 rodzin
Klienci Ośrodka mają możliwość korzystania z nieodpłatnych porad prawnych świadczonych przez zatrudnionego prawnika. Dyżury są prowadzone w siedzibie Ośrodka raz w tygodniu. Prawnik udziela porad prawnych w zawiłych sytuacjach rodzinnych, mieszkaniowych, majątkowych, udziela pomocy przy pisaniu wniosków, pozwów i pism urzędowych. Ponadto kliencie mają możliwość skorzystania z pomocy i porad psychologa zatrudnionego w MOPS.
Ilość porad psychologicznych i spotkań terapeutycznych udzielonych w 2012 r. – 224.
Ważnym instrumentem polityki edukacyjnej i integracyjnej oraz wyrównywania szans rozwojowych jest edukacja przedszkolna. Dla dzieci, których rozwój przebiega nieharmonijnie lub z opóźnieniem, wychowanie przedszkolne jest szansą na wczesne wspieranie rozwoju w sferze poznawczej, funkcjonalnej i społecznej. Wychowaniem przedszkolnym, realizowanym w Brzezinach w 2 przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych w 2 szkołach podstawowych, objęte są dzieci w wieku 3 - 6 lat. Zaznaczyć należy, że jedno przedszkole zapewnia opiekę w ramach 1 oddziału integracyjnego oraz Szkoła Podstawowa Nr 2 w ramach klas integracyjnych. Dzieci z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej (w bieżącym roku szkolnym) objęte są nieodpłatną opieką przedszkolną
Tabela nr 9. Dzieci uczęszczające do przedszkoli w Brzezinach
placówka wychowania przedszkolnego
liczba dzieci w roku szkolnym 2012/2013
200 ( w tym 25 dzieci z projektu unijnego)
140 ( w tym 40 dzieci z projektu unijnego)
szkoła podstawowa nr 2 oddział „0”
Szkoła podstawowa nr 1 oddział „0”
źródło: Wydział Spraw Społecznych Urząd Miasta w Brzezinach
Edukacja szkolna w Brzezinach realizowana jest w 2 miejskich szkołach podstawowych oraz w 1 gimnazjum.
Tabela nr 10. Uczniowie szkół podstawowych i gimnazjów w Brzezinach
Ponadto Urząd Miasta w Brzezinach przyznaje stypendia szkolne dla uczniów z terenu miasta, których dochód na jednego członka rodziny nie przekracza kryterium dochodowego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. W roku szkolnym 2012./2013 przyznano stypendia szkolne dla 136 uczniów.
Tabela nr 11 Analiza przyznanych stypendiów szkolnych
Ilość przyznanych świadczeń
Policealne Edukator Brzeziny
Technikum Żywienia Brzeziny
Technikum Hotelarskie Brzeziny
LO dla dorosłych Łódź
Policealna Łowicz
LO ZSP Brzeziny
Zasadnicza Szkoła Zawodowa Koluszki
Technikum Logistyczne ZSP Brzeziny
Zasadnicza ZSP Łódź
Technikum E ZSP Brzeziny
SP Specjalna Brzeziny
Gimnazjum Specjalne Brzeziny
W sytuacjach, kiedy rodzina nie jest wstanie we właściwy sposób wywiązywać się z funkcji opiekuńczo-wychowawczej ma możliwość otrzymania wsparcia w formie asystenta rodziny. Tą formą wsparcia objętych jest pięć rodzin, w których wychowuje się 15 dzieci wśród nich 2 jest w wieku niemowlęcym, 2 w wieku przedszkolnym, 7 w wieku wczesnoszkolnym, 3 w wieku szkolnym, 1 nie realizuje obowiązku szkolnego (obecnie osiągnęło pełnoletniość). Większość z tych rodzin to rodziny niepełne, z ograniczonymi prawa rodzicielskimi.
Celem pracy asystenta jest osiągnięcie przez rodzinę podstawowego poziomu stabilności życiowej, która umożliwi jej wychowywanie dzieci.
Rolą asystenta rodziny nie jest powielanie pracy pracownika socjalnego, którego zadanie polega między innymi na systematycznej penetracji środowisk zagrożonych wykluczeniem i udzielanie im odpowiedniego wsparcia. Asystent rodziny kierowany jest do pracy tylko z tymi rodzinami, w których sytuacja dziecka małoletniego wymaga wsparcia zewnętrznego. Potrzeba wsparcia ze strony asystenta ustanie wraz z osiągnięciem przez rodzinę umiejętności samodzielnego, prawidłowego wypełniania funkcji opiekuńczo – wychowawczych.
Rola asystenta rodziny zaczyna się już na etapie profilaktyki. Jego zadaniem jest całościowe wspieranie rodzin wychowujących dzieci, zagrożonych różnymi dysfunkcjami.
Asystent rodziny w swojej pracy korzysta z pomocy osób reprezentujących instytucje i służby zainteresowane rozwiązaniem problemu danej rodziny.
Praca asystenta rodziny ma charakter kompleksowy skupia się na wsparciu w rozwiązaniu podstawowych problemów socjalnych, mieszkaniowych, materialnych, zdrowotnych czy prawnych. Ponadto pomaga również w rozwiązaniu problemów psychologicznych podopiecznych (emocjonalnych, rodzinnych, problemów w grupie rówieśniczej) i w razie potrzeby kieruje ich na odpowiednią terapię. Asystent rodziny wspiera również swoich podopiecznych w podejmowaniu aktywności społecznej, łagodzi ewentualne konflikty z sąsiadami, rodziną czy przedstawicielami placówek pomocy społecznej. Do jego zadań należy też motywowanie podopiecznych do podnoszenia kwalifikacji zawodowych lub kontynuowania nauki, pomoc w wyborze odpowiedniej szkoły lub kursów zawodowych, przełamywaniu kompleksów i ewentualnych kryzysów wynikających z trudności i niepowodzeń w nauce. Asystent rodziny zachęca bezrobotnych do podjęcia pracy i wspiera ich w pierwszych miesiącach zatrudnienia.
Intensywna praca asystenta z rodziną jest realizowana również w przypadku czasowego umieszczenia przez sąd dziecka poza rodziną. Wówczas zadaniem asystenta staje się nie tylko praca z rodziną w miejscu zamieszkania, ale również współpraca z rodziną zastępczą lub koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, odpowiedzialnym za dziecko umieszczone w instytucji sprawującej pieczę zastępczą, będącej w gestii powiatu, oraz z sądem. Aktywnie uczestniczy we wszystkich działaniach zmierzających do powrotu dziecka do rodziny. Gdy dochodzi do sytuacji, w której rodzice zostają trwale lub czasowo pozbawieni praw rodzicielskich lub władza ta została ograniczona, sąd postanawia o ustanowieniu nad dzieckiem opieki zastępczej i umieszczeniu poza rodziną biologiczną. Aktualnie z terenu Miasta Brzezin w rodzinach zastępczych i w placówkach opiekuńczo-wychowawczych przebywa 37 dzieci w tym 8 dzieci umieszczonych według zasad obowiązujących zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Im bogatsza oferta pomocy w najbliższym środowisku rodziny, tym większa szansa wychwycenia odpowiednio wcześniej sytuacji zagrażającej bezpieczeństwu dziecka. Efektywnym sposobem wspierania rodziny w wychowywaniu dziecka, mimo problemów występujących w rodzinie, jest stworzenie dzieciom i młodzieży z tych rodzin możliwości pobytu w środowiskowych dziennych instytucjach wychowawczych, czyli w różnorodnych placówkach wsparcia dziennego. Placówki te powinny nie tylko organizować dzieciom czas wolny i pomoc w nauce, ale również wychowawcy w nich zatrudnieni powinni współpracować z rodzicami dziecka, szczególnie w zakresie podnoszenia świadomości ·i odpowiedzialności rodzicielskiej.
Rodziny wychowujące dzieci w wieku szkolnym, a zwłaszcza rodziny, które mają trudności
w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych w stosunku do swoich dzieci, potrzebują pomocy w zakresie organizowania tym dzieciom czasu wolnego, pokonywania trudności szkolnych, zaburzeń zachowania itp. W związku z tym konieczny jest rozwój różnorodnych środowiskowych form dziennej opieki instytucjonalnej nad dziećmi w wieku szkolnym oraz instytucji wspierających rodziny w wychowaniu i kształceniu dzieci. Rolę tę mogą pełnić placówki wsparcia dziennego oraz rodziny wspierające.
• opiekuńczej, w tym kół zainteresowań, świetlic, klubów i ognisk wychowawczych
• specjalistycznej,
• pracy podwórkowej, realizowanej przez wychowawcę.
Na terenie miasta Brzezin prowadzona jest jedna świetlica środowiskowo - terapeutyczna, która funkcjonuje w strukturach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Nie jest to świetlica tworzona w myśl ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, jako placówka wsparcia dziennego jednakże częściowo realizuje zadania określone przez ustawę dla tych placówek. Świetlica zapewnia dziecku opiekę i wychowanie, pomoc w nauce, organizację czasu wolnego, zabawę i zajęcia sportowe oraz rozwój zainteresowań.
Do świetlicy uczęszczają dzieci i młodzież niejednokrotnie z zaburzeniami zachowania, pochodzące z rodzin problemowych (uzależnienia, bezrobocie, ubóstwo). Do świetlicy uczęszcza 32 dzieci w roku szkolnym 2012/2013.
IV.Instytucje i podmioty działające na rzecz dziecka i rodziny na terenie miasta Brzeziny
Na terenie miasta Brzeziny funkcjonują podmioty działające w zakresie pomocy dziecku i rodzinie, są to m.in. MOPS w tym Świetlica Środowiskowo- Terapeutyczna, PCPR, Policja, Prokuratura Rejonowa, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, Poradnia Zdrowia Psychicznego, NZOZ-y, Powiatowy Urząd Pracy, PCK, Towarzystwo Pomocy im. Św. Alberta, placówki oświatowe oraz organizacje pozarządowe,
Tabela nr 12.W tabeli poniżej zestawiono dane o formach pomocy oferowanej dziecku i rodzinie przez lokalne instytucje
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w tym Świetlica
Sąd - Kuratorzy
Towarzystwo Pomocy im Św. Barta Alberta koło w Brzezinach
V.Analiza SWOT – mocne i słabe strony:
- Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie miasta Brzeziny na lata
- Miejski Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2013 – 2016
- Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2013
- Miejski Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi na 2013 r
- funkcjonowanie świetlicy środowiskowo-terapeutycznej „Świetlik” działającej w strukturze
- funkcjonowanie instytucji wspierających rodzinę na terenie miasta ( Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej, Policja, Sąd, Prokuratura Rejonowa, Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna);
- funkcjonowanie placówek oświatowych na terenie miasta ( dwa przedszkola, dwie szkoły
podstawowe, gimnazjum);
- oferty sportowe, baza lokalowa ( pływalnia, kompleksy boisk sportowych, stadion
- funkcjonowanie placówek ochrony zdrowia na terenie miasta;
- funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania
- wykwalifikowana i doświadczona kadra pomocy społecznej;
- dostępność do poradnictwa specjalistycznego w tym psycholog, prawnik;
- praca asystenta rodziny;
- współpraca jednostek i placówek działających na rzecz pomocy rodzinie i dziecku
- ubożenie rodzin i związana z nim bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych
- wysoki poziom bezrobocia;
- wzrastające koszty utrzymania rodzin;
- ograniczone środki finansowe na pomoc rodzinom;
- niewystarczająca liczba mieszkań socjalnych;
- utrudniony dostęp do specjalistycznych usług medycznych
- brak sieci placówek wsparcia.
- racjonalne wykorzystanie środków;
- praca z rodziną naturalną w zmierzająca do szybszego powrotu dziecka do rodziny;
- nawiązanie współpracy oraz budowanie instytucjonalnej pomocy;
- system prawny umożliwiający podejmowanie działań w celu wsparcia rodziny;
- dostęp do funduszy strukturalnych UE – możliwość korzystania ze środków EFS
z przeznaczeniem na przeciwdziałanie marginalizacji i wykluczeniu społecznemu;
- usprawnienie przepływu informacji w zakresie potrzeb i możliwości ich zabezpieczenia;
- podnoszenie kwalifikacji przez asystenta rodziny i pracowników socjalnych;
- edukacja rodziców, w szczególności poprzez treningi umiejętności rodzicielskich, radzenia
sobie ze stresem, agresją, bezradnością, zarządzaniem budżetem domowym