Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iv-sa-wr-60-19-wyrok-wojewodzkiego-sadu-522815899
Timestamp: 2020-05-26 10:35:50
Legal References Found: art. 134
 art. 129
 art. 127
 art. 129
 art. 57
 art. 57
 art. 129
 art. 57
 art. 134
 art. 129

Art. 129

Art. 134
 art. 129
 art. 151
 art. 166
 art. 206

Document Content:
IV SA/Wr 60/19 - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu
IV SA/Wr 60/19 - Wyrok Wojewódzkiego Sądu...
Opublikowano: LEX nr 2722203
IV SA/Wr 60/19
Sędziowie WSA: Bogumiła Kalinowska, Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...), nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania
II. przyznaje radcy prawnemu F. F. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (słownie: sto) złotych w tym 23% podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.
Postanowieniem z dnia (...) września 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. po zapoznaniu się z odwołaniem A. K. - dalej wnioskodawczyni, strona, skarżąca od, wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Specjalisty pracy socjalnej w Zespole Terenowej Pracy Socjalnej nr (...) Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia (...) maja 2018 r. ((...)), przyznającej zasiłek celowy w kwocie 24,14 zł z przeznaczeniem na zakup leku, na podstawie art. 134, w związku z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu podano, że decyzją z dnia (...) maja 2018 r. ((...)) organ pierwszej instancji przyznał Stronie zasiłek celowy w kwocie 24,14 zł z przeznaczeniem na zakup leku.
A. K. zaskarżyła ją następnie odwołaniem, złożonym osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w dniu 25 lipca 2018 r.
Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. stronie przysługuje prawo do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Stosownie do art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (art. 129 § 1 k.p.a.).
Przez datę wniesienia odwołania należy rozumieć datę złożenia odwołania bezpośrednio w siedzibie organu administracji publicznej bądź datę nadania odwołania na adres tegoż organu w urzędzie pocztowym. Przy czym, zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., przy obliczaniu początku terminu do złożenia odwołania nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło doręczenie decyzji, a upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy lub na sobotę, to wówczas - zgodnie z art. 57 § 4 - k.p.a. termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą.
Warunkiem skutecznego wniesienia odwołania jest zachowanie ustawowego terminu, przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a., do dokonania tej czynności procesowej. W postępowaniu wstępnym organ odwoławczy jest zobligowany zbadać, czy odwołanie wniesiono w przewidzianym terminie. Jeżeli odwołanie zostanie wniesione po upływie przewidzianego 14-dniowego terminu, wówczas każde, nawet nieznaczne, przekroczenie tego terminu powoduje bezskuteczność odwołania. W przypadku niezachowania terminu wskazanego wart. 129 § 2 k.p.a., stosownie do 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza - w drodze postanowienia - uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
W rozpatrywanej sprawie, zaskarżona decyzja z dnia (...) maja 2018 r. została doręczona w dniu 8 czerwca 2018 r. Powołana powyżej decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia od niej odwołania.
Zgodnie z powołanym wyżej art. 57 § 1 k.p.a. bieg czternastodniowego terminu do złożenia odwołania rozpoczął się dnia 9 czerwca 2018 r. i upłynął z dniem 22 czerwca 2018 r. (piątek).
Odwołanie skarżącej zostało złożone bezpośrednio w siedzibie organu administracji publicznej w dniu 25 lipca 2018 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia.
W tym stanie rzeczy Kolegium nie mogło merytorycznie rozpatrzyć wniesionego przez stronę odwołania i - ewentualnie - dokonać weryfikacji decyzji ostatecznej, gdyż działanie takie stanowiłoby rażące naruszenie prawa.
Skargę na powyższe postanowienie złożyła wnioskodawczyni wskazując na swoją trudną sytuację życiową i niezbędność wskazanych świadczeń.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenia, a uzasadniając ten wniosek przywołał argumenty zawarte w uzasadnienie zaskarżonej decyzji.
Podstawą materialnoprawną zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...) września 2018 r. Nr (...) jest art. 134 w zw. z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) dalej ustawa k.p.a.
Art. 129 § 2 k.p.a. stanowi, że odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.
Art. 134 k.p.a. mówi zaś, że organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Stan faktyczny sprawy, który dał podstawę do wydania zaskarżonego postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania jest niesporny.
Decyzja od której skarżąca wniosła odwołanie została wydana w dniu (...) maja 2018 r. Skarżąca pokwitowała jej odbiór w dniu 8 czerwca 2018 r. W końcowej części decyzji zawarto pouczenie dotyczące terminu wniesienia odwołania. Wskazano, że winno ono nastąpić w terminie 14 dni liczonych od dnia doręczenia decyzji.
Odwołanie skarżąca złożyła w siedzibie organu administracji publicznej w dniu 25 lipca 2018 r. czyli po upływie 14 dniowego terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a., który upłynął w dniu 22 czerwca 2018 r.
W tych okolicznościach zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i w związku z tym skargę na podstawie art. 151 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało oddalić.
O kosztach zastępstwa prawnego Sąd orzekł na podstawie art. 206 p.p.s.a.