Source: http://docplayer.pl/332404-Vademecum-beneficjenta-dusego-projektu-w-ramach-programu-operacyjnego-infrastruktura-i-srodowisko.html
Timestamp: 2018-04-24 03:22:12
Legal References Found: art. 39
 art. 39
 art. 39
 art. 55
 art. 56
 art. 40
 art. 40
 art. 40
 art. 93
 art. 40
 art. 40
 art. 41
 art. 75
 art. 1
 art. 55
 art. 78

Document Content:
Vademecum Beneficjenta duŝego projektu. w ramach. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko - PDF
Vademecum Beneficjenta duŝego projektu. w ramach. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
Download "Vademecum Beneficjenta duŝego projektu. w ramach. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko"
1 Vademecum Beneficjenta duŝego projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Wersja 2.0 Warszawa, październik 2009 r.
2 Spis treści Wstęp...3 Rozdział 1. Zagadnienia ogólne dotyczące duŝego projektu...4 Podrozdział 1.1. Definicja duŝego projektu...4 Podrozdział 1.2. Zasady identyfikacji duŝego projektu...5 Podrozdział 1.3. Szczególny charakter duŝego projektu...7 Rozdział 2. Dokumentacja dla duŝego projektu...9 Podrozdział 2.1. Wniosek o dofinansowanie a wniosek o potwierdzenie...9 Podrozdział 2.2. Załączniki do wniosku o potwierdzenie do duŝego projektu...13 Podrozdział 2.3. Sposób przygotowania dokumentacji dla duŝego projektu...14 Rozdział 3. Decyzja Komisji Europejskiej dla duŝego projektu...16 Podrozdział 3.1. Zagadnienia ogólne dotyczące decyzji KE dla duŝego projektu...16 Podrozdział 3.2. Aspekt rzeczowy decyzji KE dla duŝego projektu...16 Podrozdział 3.3. Aspekt finansowy decyzji KE dla duŝego projektu...17 Podrozdział 3.4. Decyzja KE a umowa o dofinansowanie dla duŝego projektu...18 Załączniki: 1. Formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu (odrębnie dla projektów infrastrukturalnych i projektów produkcyjnych) 2. Wzór decyzji Komisji Europejskiej dla duŝego projektu (odrębnie dla projektów infrastrukturalnych i projektów produkcyjnych) 2/19
3 Wstęp Celem niniejszej publikacji ( Vademecum Beneficjenta duŝego projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, dalej: Vademecum ) jest dostarczenie (potencjalnemu) Beneficjentowi najwaŝniejszych informacji na temat zasad postępowania z duŝymi projektami (w rozumieniu art. 39 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/ ) dla potrzeb otrzymania wsparcia w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ). Vademecum adresowane jest zatem przede wszystkim do (potencjalnych) Beneficjentów, pośrednio słuŝy równieŝ instytucjom systemu zarządzania POIiŚ. 2 Dokument ten w swej syntetycznej formie porusza najistotniejsze zagadnienia związane wyłącznie ze specyfiką duŝego projektu. W pozostałych obszarach tematycznych, które są właściwe nie tylko duŝemu projektowi naleŝy opierać się na innych odpowiednich dokumentach. Zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w Vademecum został przygotowany na podstawie aktualnej wiedzy i dotychczasowych doświadczeń instytucji systemu zarządzania POIiŚ. W przypadku pojawienia się nowych okoliczności, zagadnień (jako rezultat na przykład nowych zaleceń Komisji Europejskiej), Vademecum będzie podlegać adekwatnemu uzupełnieniu (modyfikacji). 1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (z późniejszymi zmianami). 2 Instytucje systemu zarządzania POIiŚ tworzą (uporządkowane hierarchicznie, od najniŝszego do najwyŝszego szczebla) właściwa Instytucja WdraŜająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia), właściwa Instytucja Pośrednicząca oraz Instytucja Zarządzająca POIiŚ. Właściwość instytucji ze względu na priorytet/działanie została określona w Szczegółowym opisie priorytetów POIiŚ (dokument jest dostępny pod adresem: 3/19
4 Rozdział 1. Zagadnienia ogólne dotyczące duŝego projektu Podrozdział 1.1. Definicja duŝego projektu Jedną z klasyfikacji projektów, jakich dokonuje się w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (i innych programów operacyjnych perspektywy ) jest podział na projekty duŝe oraz projekty, które nie są zaliczane do duŝych projektów (potocznie nazywane projektami małymi ). Definicja duŝego projektu została określona w art. 39 rozporządzenia 1083/2006, stosownie do której duŝy projekt: składa się z szeregu robót, działań lub usług słuŝących wykonaniu niepodzielnego 3 zadania o sprecyzowanym charakterze w wymiarze gospodarczym lub technicznym; posiada jasno określone cele; jego koszt całkowity przekracza 25 mln EUR w przypadku środowiska naturalnego oraz 50 mln EUR w przypadku innych dziedzin. Wszystkie przesłanki powyŝej muszą zostać spełnione jednocześnie, aby dany projekt mógł być uznany za duŝy w rozumieniu ww. art. 39, w przeciwnym razie będziemy mieć do czynienia z projektem małym. Definicja duŝego projektu uwzględnia zatem zarówno kryterium ilościowe, jak równieŝ kryteria jakościowe. Ten ostatni rodzaj kryterium, ze względu na moŝliwe trudności w dokonaniu obiektywnej oceny jego spełnienia, podlega rygorystycznemu, ostroŝnemu i wnikliwemu badaniu instytucji systemu zarządzania POIiŚ. Badanie to będzie prowadzone w oparciu o zasadę case-by-case, stąd w dalszej części niniejszego Vademecum przyjmiemy załoŝenie, Ŝe przesłanki jakościowe, o których mowa w tiret pierwszym i drugim powyŝej zostały spełnione i skoncentrujemy uwagę wyłącznie na kryterium ilościowym dotyczącym minimalnego progu kosztu całkowitego danego projektu. Mówiąc o koszcie całkowitym projektu na potrzeby określenia statusu projektu (tj. projekt duŝy albo projekt mały ), Beneficjent powinien uwzględnić: wszystkie koszty, które są związane z realizacją projektu; koszty planowane (objęte/nie objęte zamówieniami na wybór wykonawcy/umowami z wykonawcami) oraz poniesione; koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne (włącznie z tymi, które zostały poniesione przed 1 stycznia 2007 r. 4 oraz wartością VAT). Poszczególne komponenty kosztu całkowitego danego projektu powinny zostać odpowiednio przyporządkowane do kategorii kosztów wskazanych w punkcie H.1 wniosku o dofinansowanie oraz wniosku o potwierdzenie. 5 3 Element definicji duŝego projektu związany z niepodzielnością zadania powinien być analizowany bezpośrednio w kontekście pojęcia operacyjności, co oznacza, Ŝe o ile kaŝdy duŝy projekt musi być operacyjny, o tyle zadania, które wchodzą w zakres tego projektu muszą być na tyle spójne, związane ze sobą, aby przy ich podziale wyodrębnione, poszczególne części nie były same w sobie operacyjne. 4 Data 1 stycznia 2007 r. stanowi początek okresu kwalifikowalności wydatków w ramach POIiŚ, z zastrzeŝeniem szczególnych rozwiązań stosowanych w zakresie pomocy publicznej. 5 Szczegółowe informacje na temat formularza wniosku o dofinansowanie oraz wniosku o potwierdzenie w dalszej części Vademecum. 4/19
5 Określony kwotowo (przy wykorzystaniu kosztu całkowitego) minimalny próg duŝego projektu podlega rozróŝnieniu ze względu na dziedzinę wsparcia, tj.: próg powyŝej 25 mln EUR dotyczy środowiska naturalnego. W przełoŝeniu bezpośrednio na strukturę POIiŚ, próg ten jest właściwy dla projektów w ramach priorytetów I V, VII (wyłącznie te projekty, które nie dotyczą sieci transeuropejskich) oraz IX; próg powyŝej 50 mln EUR dotyczy dziedzin innych niŝ środowisko naturalne. W przełoŝeniu bezpośrednio na strukturę POIiŚ, próg ten jest właściwy dla projektów w ramach priorytetów VI, VII (wyłącznie te projekty, które dotyczą sieci transeuropejskich), VIII, X, XI, XII oraz XIII. Podrozdział 1.2. Zasady identyfikacji duŝego projektu Klasyfikacja danego projektu do grupy projektów duŝych albo małych (określana mianem identyfikacji duŝego projektu) dotyczy kaŝdego projektu, który ubiega się o wsparcie finansowe w ramach POIiŚ. Następuje ona w momencie złoŝenia przez potencjalnego Beneficjenta do właściwej Instytucji WdraŜającej wniosku o dofinansowanie w ramach POIiŚ. W tym celu bada się (przy załoŝeniu, Ŝe jakościowe przesłanki definicji duŝego projektu zostały spełnione, vide Podrozdział 1.1.), czy wyraŝony w EUR całkowity koszt brutto danego projektu przekracza próg duŝego projektu (tj. 25/50 mln EUR). Aby dokonać konwersji walutowej naleŝy posłuŝyć się średnią arytmetyczną miesięcznych kursów obrachunkowych stosowanych przez Komisję Europejską (tj. kursu Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia roboczego poprzedzającego dany miesiąc) z sześciu kolejno następujących po sobie miesięcy bezpośrednio poprzedzających miesiąc złoŝenia wniosku o dofinansowanie (kursy te publikowane są w mediach elektronicznych pod adresem: age=en). 6 Na przykład, zakładając, Ŝe potencjalny Beneficjent złoŝył wniosek o dofinansowanie w kwietniu 2009 r., naleŝy przeliczyć wartość kosztów całkowitych brutto projektu z PLN na EUR przy zastosowaniu kursu wymiany stanowiącego średnią arytmetyczną wspomnianych kursów z okresu październik 2008 marzec 2009, który wynosi 3,9917 PLN/EUR. 7 Określony w ten sposób kurs wymiany zostaje dla danego projektu zamroŝony (tj. jest stały do zakończenia realizacji i ostatecznego rozliczenia projektu w ramach POIiŚ) i jest wykorzystywany w następujących czterech obszarach: identyfikacji duŝego projektu, tj. określeniu, czy dany projekt ma status projektu duŝego, czy małego ; 6 W okresie do końca września 2008 r. obowiązywały inne niŝ powyŝej zasady identyfikacji duŝego projektu w ramach POIiŚ, tj. w przypadku projektów wyłanianych w trybie: indywidualnym jeŝeli wniosek o dofinansowanie został złoŝony do końca września 2008 r., określenie statusu projektu następowało w oparciu o kurs Europejskiego Banku Centralnego z 31 grudnia 2007 r.; konkursowym jeŝeli nabór ogłoszono w okresie do końca września 2008 r., określenie statusu projektu następowało w oparciu o kurs Europejskiego Banku Centralnego z 31 grudnia 2007 r. Kurs Europejskiego Banku Centralnego z 31 grudnia 2007 r. wynosił 3,5935 PLN/EUR. 7 Miesięczne obrachunkowe kursy Komisji Europejskiej publikowane są z dokładnością do czterech liczb po przecinku. W analogicznej postaci naleŝy stosować kurs dla potrzeb identyfikacji duŝego projektu. W przypadku, gdy wynik powstały z kalkulacji średniej arytmetycznej zawiera więcej niŝ cztery liczby po przecinku, wynik ten (tj. uśredniony kurs) naleŝy zaokrąglić zgodnie z zasadami matematyki do czterech liczb po przecinku. 5/19
6 wypełnieniu formularza wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu w celu przekazania do oceny dokonywanej przez KE; przeliczeniu wartości finansowych zawartych w decyzji KE potwierdzającej przyznanie dofinansowania w ramach POIiŚ dla duŝego projektu na potrzeby umowy o dofinansowanie; 8 ustaleniu, czy dany projekt spełnia jedną z przesłanek definicji projektu generującego dochód w rozumieniu art. 55 rozporządzenia 1083/2006, tj. niezdyskontowany całkowity koszt tego projektu przekracza wartość 1 mln EUR. Kurs ten jest pośrednio uwzględniany równieŝ w umowie o dofinansowanie (vide 5.). Stałość (niezmienność) kursu dla danego projektu oznacza równieŝ, Ŝe ewentualna późniejsza zmiana wysokości kosztu całkowitego tego projektu wyraŝonego w EUR będzie implikacją zmiany wyłącznie kosztu całkowitego wyraŝonego w PLN. koszt całkowity (EUR) = koszt całkowity (PLN) / stały kurs (PLN/EUR) Konsekwencją ewentualnej późniejszej zmiany wysokości kosztu całkowitego projektu wyraŝonego w EUR w stosunku do wartości deklarowanej w momencie składania wniosku o dofinansowanie moŝe być zmiana statusu projektu, tj.: wzrost kosztu całkowitego brutto powyŝej progu 25/50 mln EUR (dotyczy projektów, które w momencie składania wniosku o dofinansowanie zostały zaklasyfikowane do grupy projektów małych ) następuje zmiana statusu projektu z projektu małego na projekt duŝy; spadek kosztu całkowitego brutto poniŝej progu 25/50 mln EUR (dotyczy projektów, które w momencie składania wniosku o dofinansowanie zostały zaklasyfikowane do grupy projektów duŝych) nie następuje zmiana statusu projektu (zachowanie status quo). Z powyŝszego wynika, Ŝe ewentualna zmiana statusu projektu ma charakter wyłącznie jednokierunkowy. Innymi słowy, nabyty status duŝego projektu nie podlega zmianom (nawet wówczas, gdy na późniejszym etapie wyraŝony w EUR całkowity koszt brutto projektu, przy wykorzystaniu wspomnianego powyŝej kursu, spadł poniŝej progu duŝego projektu), natomiast projekt zidentyfikowany w momencie składania wniosku o dofinansowanie jako mały moŝe stać się duŝym projektem w kaŝdym późniejszym momencie, aŝ do ostatecznego rozliczenia projektu w ramach POIiŚ. WyróŜniamy zatem dwa rodzaje identyfikacji duŝego projektu: pierwotna identyfikacja duŝego projektu dotyczy kaŝdego projektu, który ubiega się o wsparcie finansowe w ramach POIiŚ i jest dokonywana w momencie składania wniosku o dofinansowanie. Na etapie pierwotnej identyfikacji duŝego projektu następuje przypisanie kaŝdemu projektowi indywidualnego i stałego kursu wymiany PLN/EUR; 8 Analogiczny mechanizm stosujemy w przypadku projektów, dla których klasyfikacja do grupy projektów duŝych albo małych nastąpiła w oparciu o kurs z 31 grudnia 2007 r., tj. kurs zastosowany na etapie identyfikacji duŝego projektu jest właściwy równieŝ na etapie wypełniania formularza wniosku o potwierdzenie oraz przeliczenia danych finansowych zawartych w decyzji Komisji Europejskiej. 6/19
7 wtórna identyfikacja duŝego projektu moŝe dotyczyć projektu, który w momencie składania wniosku o dofinansowanie został zaklasyfikowany do grupy projektów małych (ze względu na niespełnienie kryterium ilościowego dotyczącego minimalnego progu kosztów całkowitych), jednak w wyniku wzrostu kosztu całkowitego wyraŝonego w PLN (w stosunku do wartości podanej we wniosku o dofinansowanie oraz przy zastosowaniu kursu ustalonego na etapie pierwotnej identyfikacji duŝego projektu) nastąpiło przekroczenie progu 25/50 mln EUR. Wtórna identyfikacja duŝego projektu moŝe nastąpić w kaŝdym momencie następującym po dacie złoŝenia wniosku o dofinansowanie. Na potrzeby dokonania ewentualnej wtórnej identyfikacji duŝego projektu została przewidziana w umowie o dofinansowanie specjalna klauzula zawarta w 5., stosownie do której w przypadku, gdy całkowity koszt projektu przekroczy wyraŝony w PLN próg duŝego projektu, Beneficjent zobowiązany jest niezwłocznie poinformować o tym fakcie właściwą instytucję systemu zarządzania POIiŚ oraz złoŝyć poprawnie wypełniony formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu (wraz z wymaganymi załącznikami), którego wzór stanowi załącznik XXI albo XXII do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/ Właściwe instytucje systemu zarządzania POIiŚ będą zwracać uwagę na ten aspekt między innymi w przedkładanych przez Beneficjenta wnioskach o płatność. Podrozdział 1.3. Szczególny charakter duŝego projektu Szczególny charakter projektu duŝego w stosunku do projektu małego wiąŝe się z dodatkowymi wymaganiami, gdyŝ w procedurę oceny i zatwierdzenia docelowo angaŝowana jest Komisja Europejska, która ostatecznie potwierdza bądź nie decyzję podjętą przez stronę krajową o przyznaniu dofinansowania w ramach POIiŚ. Włączenie Komisji Europejskiej w ocenę projektu następuje zatem po zakończeniu przez właściwą (krajową) instytucję systemu zarządzania POIiŚ procedury badania spełnienia przez dany projekt kryteriów, które (zgodnie z art. 56 ust. 3 rozporządzenia 1083/2006) zostały ustalone przez Komitet Monitorujący POIiŚ i podjęciu rozstrzygnięcia o przyznaniu dofinansowania w ramach POIiŚ. Od strony formalno organizacyjnej odbywa się to poprzez poinformowanie Beneficjenta duŝego projektu o spełnieniu wszystkich kryteriów oraz zakresie i terminie przygotowania dodatkowego formularza wniosku 10 na potrzeby przekazania do dalszej oceny Komisji Europejskiej Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 10 Jest to formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu, którego wzór został opracowany przez Komisję Europejską i stanowi załącznik XXI/XXII do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/ Szerzej na ten temat w załączniku 1. Kryteria wyboru projektów oraz załączniku 2. Organizacja systemu i wyboru projektów do Szczegółowego opisu priorytetów POIiŚ (dokumenty te są dostępne na stronie internetowej pod adresem: 7/19
8 ZłoŜone przez Beneficjenta dodatkowe dokumenty dla duŝego projektu podlegają weryfikacji przez kolejno Instytucję WdraŜającą, Instytucję Pośredniczącą oraz Instytucję Zarządzającą POIiŚ, zgodnie z oczekiwaniami KE, o których mowa w art. 40 oraz 41 rozporządzenia 1083/2006. Po pozytywnym zweryfikowaniu dokumentów i podjęciu decyzji przez Instytucję Zarządzającą POIiŚ o przekazaniu projektu do oceny Komisji Europejskiej, wymagana dokumentacja zostaje wysłana przez IZ POIiŚ do KE za pośrednictwem systemu elektronicznej wymiany danych (system SFC). Tabela 1. Sposób postępowania z małymi i duŝymi projektami po stronie krajowej krok 1. krok 2. krok 3. krok 4. mały projekt duŝy projekt złoŝenie wniosku o dofinansowanie (wraz z załącznikami) ocena projektu w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący POIiŚ i podjęcie pozytywnego rozstrzygnięcia o przyznaniu dofinansowania w ramach POIiŚ 12 złoŝenie wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu (wraz z załącznikami) ocena projektu w oparciu o art. 40 oraz 41 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 i przekazanie wniosku do oceny Komisji Europejskiej 13 Ostateczna decyzja w zakresie przyznania dofinansowania w ramach POIiŚ dla duŝego projektu leŝy zatem po stronie Komisji Europejskiej, która w terminie trzech miesięcy od poprawnego przedłoŝenia dokumentacji dla duŝego projektu podejmuje decyzję o potwierdzeniu przyznanego przez stronę krajową dofinansowania w ramach POIiŚ bądź odmawia takiego potwierdzenia. W trakcie oceny Komisja Europejska moŝe formułować róŝne uwagi i zastrzeŝenia, do których strona krajowa powinna się ustosunkować (postępowanie z uwagami KE polega na współpracy Beneficjenta oraz instytucji systemu zarządzania POIiŚ, z zachowaniem hierarchicznej struktury). W uzupełnieniu do powyŝszego, od momentu zgłoszenia przez KE uwag do duŝego projektu do momentu przedłoŝenia jej wyjaśnień następuje wstrzymanie biegu trzymiesięcznego terminu na wydanie przez Komisję Europejską decyzji w sprawie duŝego projektu. 12 Z zastrzeŝeniem, Ŝe takie pozytywne rozstrzygnięcie zostanie podjęte. 13 Z zastrzeŝeniem, Ŝe decyzja o przekazaniu wniosku do Komisji Europejskiej zostanie podjęta. 8/19
9 Rozdział 2. Dokumentacja dla duŝego projektu Podrozdział 2.1. Wniosek o dofinansowanie a wniosek o potwierdzenie Na potrzeby własnej oceny duŝego projektu Komisja Europejska przygotowała specjalny formularz wniosku (tj. formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu), który stanowi załącznik XXI oraz XXII do rozporządzenia 1828/2006 (wzór tego formularza został dołączony do Vademecum ). 14 Poprawnie wypełniony formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego wraz z dodatkowymi dokumentami (załącznikami) stanowią podstawę dokonywanej przez KE oceny duŝego projektu w zakresie, o którym mowa w art. 40 oraz 41 rozporządzenia 1083/2006. Zatem w ramach POIiŚ funkcjonują dwa rodzaje formularzy wniosków: formularz wniosku o dofinansowanie w ramach POIiŚ (dalej: formularz wniosku o dofinansowanie ) znajduje zastosowanie do wszystkich (zarówno duŝych, jak i małych ) projektów ubiegających się o wsparcie finansowe w ramach POIiŚ i jest podstawą oceny dokonywanej na poziomie krajowym, w oparciu o zatwierdzone przez Komitet Monitorujący POIiŚ kryteria wyboru, aŝ do momentu podjęcia przez właściwą instytucję systemu zarządzania POIiŚ rozstrzygnięcia o przyznaniu bądź nie dofinansowania w ramach POIiŚ; formularz wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego do duŝego projektu (dalej: formularz wniosku o potwierdzenie ) znajduje zastosowanie wyłącznie do duŝych projektów od momentu, kiedy Beneficjent otrzymuje informację o spełnieniu wszystkich zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący POIiŚ kryteriów wyboru (vide Tabela 1.). Innymi słowy, w pierwszej kolejności Beneficjent wypełnia formularz wniosku o dofinansowanie i ewentualnie (tj. wówczas, gdy jest to duŝy projekt, który spełnił kryteria wyboru) później formularz wniosku o potwierdzenie. Formularz wniosku o potwierdzenie jest, co do zasady, toŝsamy z formularzem wniosku o dofinansowanie, zatem wypełnienie formularza wniosku o potwierdzenie powinno polegać na odpowiednim przeniesieniu informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie (uwzględniając ewentualne korekty/uzupełnienia wprowadzone na etapie oceny projektu w oparciu o kryteria Komitetu Monitorującego POIiŚ) do adekwatnych pól formularza wniosku o potwierdzenie, jednak z pewnymi wyjątkami (o czym mowa w kolejnym akapicie). Ponadto na etapie wypełniania formularza wniosku o potwierdzenie dopuszcza się inne zmiany (wynikające zasadniczo z potrzeby aktualizacji danych), jednak zmiany te nie mogą powodować, Ŝe dany projekt przestaje spełniać kryteria wyboru Komitetu Monitorującego POIiŚ. Ze względu na zbieŝność formularzy wniosku o dofinansowanie oraz wniosku o potwierdzenie, przy wypełnianiu formularza wniosku o potwierdzenie naleŝy kierować się wymogami zawartymi we właściwej Instrukcji do wypełnienia formularza wniosku o dofinansowanie w ramach Programu 14 Właściwość rodzaju formularza wniosku o potwierdzenie jest bezpośrednio zdeterminowana (analogiczna) przez rodzaj zastosowanego formularza wniosku o dofinansowanie. Właściwa instytucja systemu zarządzania POIiŚ, informując beneficjenta duŝego projektu o spełnieniu kryteriów Komitetu Monitorującego, wskaŝe równieŝ właściwy formularz wniosku o potwierdzenie (spośród dostępnych dwóch), który znajduje zastosowanie dla danego duŝego projektu. 9/19
10 Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, z zastrzeŝeniem punktów A.1., H.2.1., H.2.2. oraz H.3 (poniŝej zostanie szczegółowo wyjaśniony sposób wypełniania tych punktów). Beneficjent powinien równieŝ na stronie tytułowej podać spis treści (analogiczny do spisu treści we wniosku o dofinansowanie). Ponadto formularz wniosku o potwierdzenie musi zostać wypełniony w całości (chyba, Ŝe z charakteru projektu wynika, Ŝe dany punkt formularza nie znajduje w ogóle zastosowania), brak jest wyłączeń, jakie mogły mieć miejsce na etapie wypełniania formularza wniosku o dofinansowanie. Sposób wypełnienia punktu A.1 Instytucja odpowiedzialna za wniosek (tj. instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca) W punkcie A.1 naleŝy wpisać dane Instytucji Zarządzającej POIiŚ, zgodnie z poniŝszą instrukcją (w przypadku zmiany danych, Vademecum zostanie niezwłocznie zaktualizowane): A.1.1. Nazwa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego A.1.2. Adres: ul. Wspólna 2/4, Warszawa A.1.3. Kontakt: Pan Adam Zdziebło, Podsekretarz Stanu A.1.4. Tel.: A.1.5. Teleks/Faks: A.1.6. E mail: Sposób wypełnienia punktu H.2.1 Obliczenie wkładu wspólnotowego W zaleŝności od rodzaju formularza wniosku o potwierdzenie (załącznik XXI albo XXII do rozporządzenia 1828/2006), punkt H.2.1 naleŝy wypełnić zgodnie z poniŝszą instrukcją: W przypadku formularza XXI: wiersz 1. Koszt kwalikowalny (w euro, niedyskontowany) naleŝy wpisać kwotę z punktu H.1, wiersza 12., kolumny C wniosku o potwierdzenie; wiersz 2. Poziom deficytu finansowania (%) naleŝy wpisać stopę z punktu E.1.2, wiersza 11. wniosku o potwierdzenie; wiersz 3. Kwota stanowiąca przedmiot decyzji, tj. podstawy obliczenia poziomu współfinansowania osi priorytetowej naleŝy wpisać kwotę powstałą z iloczynu kwoty wskazanej w wierszu 1. oraz odsetka wskazanego w wierszu 2. punktu H.2.1 wniosku o potwierdzenie; wiersz 4. Stopa współfinansowania osi priorytetowej (%) naleŝy wpisać stopę dofinansowania na poziomie nie projektu, a właściwej osi priorytetowej (priorytetu) POIiŚ; wiersz 5. Wkład wspólnotowy (w euro) naleŝy wpisać kwotę powstałą z iloczynu kwoty wskazanej w wierszu 3. oraz odsetka wskazanego w wierszu 4. punktu H.2.1 wniosku o potwierdzenie. 10/19
11 W przypadku formularza XXII: wiersz 1. Kwota stanowiąca przedmiot decyzji, tj. podstawy obliczenia poziomu współfinansowania osi priorytetowej naleŝy wpisać kwotę z punktu H.1, wiersza 10., kolumny C wniosku o potwierdzenie; wiersz 2. Stopa współfinansowania osi priorytetowej POIiŚ (%) naleŝy wpisać stopę dofinansowania na poziomie nie projektu, a właściwej osi priorytetowej (priorytetu) POIiŚ; wiersz 3. Wkład wspólnotowy (w euro) naleŝy wpisać kwotę powstałą z iloczynu kwoty wskazanej w wierszu 1. oraz odsetka wskazanego w wierszu 2. punktu H.2.1 wniosku o potwierdzenie. UWAGA! Wyliczona w punkcie H.2.1 wniosku o potwierdzenie kwota Wkład wspólnotowy (w euro) (wiersz 5. albo 3., odpowiednio dla formularza z załącznika XXI oraz XXII) nie stanowi kwoty środków Unii Europejskiej, która zostaje przyznana danemu projektowi. Kwota ta informuje wyłącznie o udziale danego duŝego projektu w alokacji przyznanej dla POIiŚ w ramach danego rodzaju funduszu UE (FS albo EFRR) na potrzeby wdraŝania zasady n+3/n+2. Określenie wysokości dofinansowania w ramach POIiŚ (wyłącznie ze środków UE bądź z uwzględnieniem środków krajowych) jest wyłączną kompetencją państwa członkowskiego i odbywa się po stronie krajowej w oparciu o kryteria Komitetu Monitorującego POIiŚ (dotyczy zarówno projektów małych, jak i duŝych). Ponadto obowiązek wpisania w tabeli H.2.1 stopy współfinansowanie właściwej dla osi priorytetowej (priorytetu) nie implikuje sam w sobie potrzeby wprowadzenia analogicznych zmian w dokumentach towarzyszących (załącznikach do wniosku o potwierdzenie). Sposób wypełnienia tabeli H.2.2 Źródła współfinansowania Aby poprawnie wypełnić tabelę H.2.2 wniosku o potwierdzenie, naleŝy postąpić zgodnie z poniŝszą instrukcją: kolumna a) naleŝy wpisać kwotę wskazaną w punkcie H.1, kolumna A, wiersz 12. (dla formularza z załącznika XXI) albo wiersz 10. (dla formularza z załącznika XXII) wniosku o potwierdzenie; kolumna b) naleŝy wpisać kwotę wskazaną w punkcie H.2.1, wierszu 5. (dla formularza z załącznika XXI) albo wierszu 3. (dla formularza z załącznika XXII) wniosku o potwierdzenie; kolumny c), d), e) oraz f) naleŝy przenieść dane (z uwzględnieniem konwersji walutowej) z analogicznych kolumn tabeli H.2.2 wniosku o dofinansowanie (w przypadku, gdy stosunek kwot w kolumnie b) oraz kolumnie a) wniosku o potwierdzenie jest inny niŝ analogiczna relacja wskazana we wniosku o dofinansowanie, naleŝy odwrotnie proporcjonalnie dostosować dane w kolumnach c), d), e) oraz f) wniosku o potwierdzenie, aby suma kwot w kolumnach b) e) była równa kwocie w kolumnie a) tabeli H.2.2 wniosku o potwierdzenie). 11/19
12 Sposób wypełnienia punktu H.3 Roczny plan finansowania wkładu wspólnotowego Tabela w punkcie H.3 obrazuje sposób, w jaki duŝy projekt przyczynia się do skonsumowania alokacji przyznanej dla POIiŚ. Aby poprawnie wypełnić tabelę H.3, wyliczoną w punkcie H.2.1 (wiersz 5. albo 3., odpowiednio dla formularza z załącznika XXI albo XXII) kwotę naleŝy podzielić na lata w taki sposób (abstrahując od okresu realizacji projektu), aby cząstkowe kwoty były przypisane do jak najwcześniejszych lat, z zastrzeŝeniem braku przekroczenia kwoty alokacji z POIiŚ dla danej osi priorytetowej (priorytetu) w danym roku, tj. skumulowany wkład wspólnotowy dla juŝ przekazanych do KE duŝych projektów dla danego roku nie powinien przekroczyć właściwej dla danego priorytetu kwoty alokacji w tym samym roku (tabela z podziałem alokacji dla poszczególnych priorytetów POIiŚ, z uwzględnieniem poszczególnych lat okresu zawarta jest między innymi w załączniku 3. do Szczegółowego opisu priorytetów POIiŚ ). W przypadku przekroczenia kwoty alokacji w roku x, wartość wykraczającą poza dostępną na dany rok dla danego priorytetu POIiŚ alokację naleŝy przypisać do roku x+1. PowyŜszy mechanizm jest optymalny z punktu widzenia zasady n+3/n+2, o której mowa w art. 93 rozporządzenia 1083/2006. Sposób wypełnienia tabeli H.3 znajdzie odzwierciedlenie w załączniku II do decyzji KE dla duŝego projektu. UWAGA! Indywidualnie do kaŝdego duŝego projektu właściwa instytucja systemu zarządzania POIiŚ (Instytucja WdraŜająca bądź Instytucja Pośrednicząca) będzie przekazywać szczegółową i precyzyjną instrukcję wypełnienia tego punktu. NaleŜy pamiętać, aby w tabeli H.3 zaznaczyć tylko jeden ze wskazanych funduszy, tj. Fundusz Spójności albo Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz ograniczyć się wyłącznie do danych absolutnych (kwot), bez wskazywania wartości procentowych (jak moŝe to wynikać z polecenia zawartego w tym punkcie formularza wniosku). Zasady dokonywania konwersji walutowej Wszystkie dane finansowe zawarte we wniosku o potwierdzenie muszą być wyraŝone w EUR. Aby dokonać konwersji walutowej naleŝy posłuŝyć się kursem, który został przypisany danemu projektowi na etapie pierwotnej identyfikacji duŝego projektu (tj. w momencie składania wniosku o dofinansowanie). Kurs ten (indywidualny i stały dla kaŝdego projektu) powinien zostać podany w kaŝdej części wniosku o potwierdzenie, która zawiera dane finansowe bądź podany jednokrotnie w widocznym miejscu, z komentarzem, Ŝe kurs ten został zastosowany w całym wniosku. Ponadto wymaga się, aby konwersja walutowa została dokonana wyłącznie we wniosku o potwierdzenie, brak jest wymogu przeliczania wartości z PLN na EUR w innych dokumentach towarzyszących (załącznikach do wniosku o potwierdzenie). UWAGA! Aby uniknąć wewnętrznej niespójności wniosku o potwierdzenie, wszelkie dane finansowe dotyczące duŝego projektu powinny być wykazane w punktach (tabelach) specjalnie 12/19
13 do tego przeznaczonych. Nie naleŝy umieszczać danych finansowych w częściach opisowych wniosku o potwierdzenie, chyba Ŝe jednoznacznie zastrzeŝono inaczej. Zasady zaokrąglania danych liczbowych Zgodnie z wymogiem zawartym w art. 40 ust. 2 lit. e rozporządzenia 1828/2006, dla potrzeb przekazania wniosku o potwierdzenie dla duŝego projektu do Komisji Europejskiej, Instytucja Zarządzająca POIiŚ zobowiązana jest do wypełnienia (na podstawie przygotowanego przez Beneficjenta wniosku o potwierdzenie) w systemie elektronicznym SFC formatek odpowiadających załącznikowi XX Dane dotyczące duŝych projektów do wprowadzenia w postaci kodów do rozporządzenia 1828/2006. Odpowiednie formatki zawierają między innymi dane finansowe, w które słuŝby KE (odpowiedzialne za zapewnienie operacyjności i funkcjonalności systemu) wpisały specyficzne formuły zaokrąglania tych danych. W celu uniknięcia ewentualnych rozbieŝności pomiędzy wypełnionym i załadowanym do systemu wnioskiem o potwierdzenie a wypełnionymi przez IZ POIiŚ i automatycznie zaokrąglonymi przez system danymi w formatkach, niezbędne jest dostosowanie zasad wypełniania w tym zakresie formularza wniosku o potwierdzenie do wymogów właściwych dla SFC. W tym celu naleŝy: dane absolutne (kwoty) zaokrąglić do liczb całkowitych (zgodnie z zasadami matematyki), na przykład zamiast 5 555,54 EUR, powinno być EUR; dane względne procentowe zaokrąglić do dwóch miejsc po przecinku (zgodnie z zasadami matematyki), na przykład zamiast 8,5544 % powinno być 8,55 %. UWAGA! Wszystkie tabele (części) finansowe wniosku o potwierdzenie muszą być wewnętrznie spójne oraz respektować wpisane formuły kalkulacyjne. Jakiekolwiek błędy/nieścisłości w dokonanych kalkulacjach będą wiązać się z koniecznością zwrotu wniosku do Beneficjenta w celu dokonania właściwej korekty. 15 Podrozdział 2.2. Załączniki do wniosku o potwierdzenie dla duŝego projektu KaŜdemu wnioskowi o potwierdzenie powinny towarzyszyć następujące rodzaje dokumentów: (o ile właściwe dla danego projektu) Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000, włącznie z mapą wskazaną na formularzu tej deklaracji (vide punkt F.4 wniosku o potwierdzenie); (o ile właściwe dla danego projektu oraz po uwzględnieniu dopuszczalności stosowania tzw. środowiskowych klauzul warunkowych w umowie o dofinansowanie) dokumentacja 15 Niespójności w kalkulacjach mogą powstać między innymi z potrzeby dokonania konwersji walutowej oraz zaokrąglania danych. Beneficjent powinien zadbać, aby wyeliminować (poprzez odpowiednie dostosowanie danych) tego rodzaju błędy. 13/19
14 potwierdzająca przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (vide punkt F.3 wniosku o potwierdzenie); 16 studium wykonalności bądź inny dokument o podobnym charakterze, w którym bada się wykonalność przedsięwzięcia, na przykład (analogicznie do wymogów na etapie składania wniosku o dofinansowanie) biznes plan, Plan realizacji przedsięwzięcia, Rezultaty studium wykonalności wraz z analizą kosztów i korzyści. Dodatkowo naleŝy załączyć (jako część składową studium bądź odrębny dokument) aktualną analizę kosztów i korzyści, w tym modele finansowe (vide punkt C oraz E wniosku o potwierdzenie); harmonogram realizacji projektu w postaci wykresu Gantta (vide punkt D wniosku o potwierdzenie); (o ile projekt korzystał ze wsparcia inicjatywy JASPERS) nota opracowana przez ekspertów JASPERS na temat udzielonego danemu projektowi wsparcia w ramach tej inicjatywy (tzw. completion note, przy załoŝeniu, Ŝe dokument ten jest juŝ dostępny); tabela charakteryzująca aglomerację (dotyczy gospodarki wodno ściekowej). 17 Do wniosku o potwierdzenie naleŝy zatem dołączyć wyłącznie wybrane dokumenty (aktualne), które zostały juŝ złoŝone na etapie wniosku o dofinansowanie (z zastrzeŝeniem completion note). Wszystkie załączniki powinny zostać wymienione na liście załączników na pierwszej stronie formularza wniosku. Ponadto naleŝy zadbać, aby: załączone dokumenty odpowiadały kolejności dokumentów wskazanej na liście załączników; (w przypadku, gdy treść wniosku powołuje się na dołączone dokumenty) sposób odwołania do załączonych dokumentów (tj. numer i rodzaj dokumentu) był zgodny z listą załączników (tj. treść wniosku poprawnie powołuje się wyłącznie na te dokumenty, które zostały faktycznie dołączone). Instytucja Zarządzająca POIiŚ zwraca równieŝ uwagę, aby wniosek o potwierdzenie był spójny: wewnętrznie informacje zawarte w poszczególnych częściach wniosku o potwierdzenie muszą odpowiednio korespondować ze sobą; zewnętrznie informacje zawarte w poszczególnych częściach wniosku o potwierdzenie muszą być spójne z odpowiednimi informacjami zawartymi w załącznikach do tego wniosku. Podrozdział 2.3. Sposób przygotowania dokumentacji dla duŝego projektu Uwzględniając wymagania zawarte w art. 40 ust. 2 lit. e rozporządzenia 1828/2006, tj. obowiązek przesyłania (za pośrednictwem systemu SFC) do Komisji Europejskiej wyłącznie elektronicznej wersji dokumentacji aplikacyjnej, Beneficjent duŝego projektu zobowiązany jest 16 Szczegółowe zasady dokumentowania badania wpływu projektu na środowisko naturalne zostały określone w Wytycznych w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych (dokument jest dostępny na stronie internetowej pod adresem: 17 Tabela charakteryzująca aglomerację stanowi załącznik wyłącznie dla projektów w ramach I osi priorytetowej Gospodarka wodno ściekowa POIiŚ. 14/19
15 do przygotowania i złoŝenia do właściwej Instytucji WdraŜającej trzy identyczne komplety dokumentów zawierające: papierową wersję wyłącznie wniosku o potwierdzenie; elektroniczną wersję (CD) wniosku o potwierdzenie oraz załączników. Obie wersje dokumentacji (tj. papierowa i elektroniczna) muszą być toŝsame. Ponadto wersja papierowa wniosku o potwierdzenie na ostatniej stronie przewidzianej na podpis Instytucji Zarządzającej POIiŚ powinna zostać opatrzona podpisem i pieczątką uprawnionej do tego rodzaju czynności osoby, kolejno w instytucji Beneficjenta, Instytucji WdraŜającej, Instytucji Pośredniczącej oraz (po dokonaniu akceptacji i podjęciu decyzji o przekazaniu do KE) Instytucji Zarządzającej POIiŚ. W przypadku natomiast elektronicznej (CD) wersji wniosku o potwierdzenie oraz załączników muszą zostać spełnione następujące wymogi: wniosek o potwierdzenie musi być przygotowany w edytorze tekstów MS Word; modele finansowe w zakresie przeprowadzonej analizy kosztów i korzyści muszą zostać przygotowane w arkuszu kalkulacyjnym MS Excel (zastosowane formuły muszą być aktywne); kopie decyzji administracyjnych w zakresu oceny wpływu projektu na środowisko naturalne (włącznie z deklaracją organu w sprawie obszarów sieci Natura 2000) muszą stanowić skan dokumentów potwierdzonych za zgodność z oryginałem ); format pozostałych dokumentów powinien być wystandaryzowany i powszechnie stosowany; Ŝaden z dokumentów nie moŝe być przygotowany w trybie rejestruj/śledź zmiany ; CD oraz opakowanie powinny zawierać tytuł projektu toŝsamy z tytułem podanym w punkcie B.1 wniosku o potwierdzenie; pliki powinny być uporządkowane na katalogi (osobno wniosek, osobno załączniki); nazwy plików oraz katalogów nie mogą zawierać skrótów oraz polskich znaków; wielkość pojedynczego pliku nie moŝe być większa niŝ 60 MB. Obowiązkowym językiem przygotowania dokumentacji dla duŝego projektu jest język polski, natomiast tłumaczenie na język angielski (pozostające w gestii Beneficjenta) ma charakter fakultatywny. 15/19
16 Rozdział 3. Decyzja Komisji Europejskiej dla duŝego projektu Podrozdział 3.1. Zagadnienia ogólne dotyczące decyzji KE dla duŝego projektu W odniesieniu do kaŝdego duŝego projektu, dla którego strona krajowa wydała rozstrzygnięcie o przyznaniu dofinansowania w ramach POIiŚ wymaga się dodatkowego rozpatrzenia przez Komisję Europejską. Wynikiem tej weryfikacji będzie wydanie przez KE decyzji, która będzie potwierdzała bądź nie fakt przyznania danemu projektowi wsparcia. Stosownie do art. 41 ust. 2 rozporządzenia 1083/2006, KE wydaje taką decyzję (potwierdzającą bądź odmowną) w terminie do trzech miesięcy od prawidłowego przedłoŝenia wymaganych dokumentów. Zatem, w zaleŝności od rodzaju tej decyzji, moŝemy mieć do czynienia z jednym z dwóch alternatywnych scenariuszy: KE wydaje decyzję o potwierdzeniu oznacza to, Ŝe KE nie widzi przeszkód, aby realizacja danego projektu otrzymała dofinansowanie w ramach POIiŚ; KE wydaje decyzję odmowną oznacza to, Ŝe KE odmawia realizacji projektu przy udziale dofinansowania w ramach POIiŚ. Pozytywna decyzja KE dla duŝego projektu, tj. decyzja o potwierdzeniu (której wzór stanowi załącznik 2. do Vademecum ) nie stanowi decyzji finansowej w rozumieniu art. 75 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) nr 1605/ , tj. nie jest to decyzja, która określa kwotę wsparcia ze środków UE (jest to wyłączna kompetencja państwa członkowskiego w ramach dostępnej alokacji). Nie jest to równieŝ decyzja zatwierdzająca przyznanie pomocy publicznej dla danego projektu (o ile taka pomoc występuje). Zgodnie z intencją Komisji Europejskiej, decyzja KE dla duŝego projektu ma na celu głównie umoŝliwić państwu członkowskiemu implementację duŝego projektu i deklarowanie do refundacji poniesionych w ramach tego projektu wydatków (według określonej stopy). Niemniej, oprócz potwierdzenia przyznania dofinansowania, decyzja KE będzie określała równieŝ: kwestie ogólne, tj. tytuł projektu oraz podmiot odpowiedzialny za realizację; kwestie o charakterze rzeczowym (w formie opisowej i skwantyfikowanej); kwestie o charakterze finansowym, tj. maksymalne wydatki kwalifikowalne oraz udział duŝego projektu w alokacji przyznanej z danego funduszu UE dla POIiŚ. Szczegółowe informacje na ten temat w dalszej części Vademecum. Podrozdział 3.2. Aspekt rzeczowy decyzji KE dla duŝego projektu Opis rzeczowy duŝego projektu zostanie zawarty w załączniku I do decyzji KE. Wymagania w zakresie standardowej zawartości (rodzaju i stopnia szczegółowości) załącznika I zostały zróŝnicowane ze względu na rodzaj projektu, tj. inwestycję infrastrukturalną oraz inwestycję produkcyjną, analogicznie jak zostało to rozwiązane w odniesieniu do formularza wniosku 18 Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budŝetu ogólnego Wspólnot Europejskich, zmienione rozporządzeniem Rady (WE, EURATOM) nr 1995/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. 16/19
17 o potwierdzenie. Innymi słowy, wersja A Inwestycje z infrastrukturę załącznika I do decyzji KE znajdzie zastosowanie do projektu, który został przygotowany (zgodnie z właściwością) na formularzu wniosku odpowiadającemu załącznikowi XXI do rozporządzenia 1828/2006, podczas gdy wersja B Inwestycje produkcyjne będzie odpowiadać projektom przedłoŝonym do oceny KE na formularzu wniosku, którego wzór został zawarty w załączniku XXII do tego rozporządzenia. Opis rzeczowy projektu zawarty w załączniku I do decyzji KE zostanie sporządzony na podstawie przedłoŝonej przez państwo członkowskie dokumentacji aplikacyjnej, w szczególności wniosku o potwierdzenie. Opis ten będzie na tyle szczegółowy, aby moŝliwa była identyfikacja podstawowej charakterystyki i natury tego projektu, równocześnie będzie na tyle ogólny, aby nie implikować potrzeby uruchamiania formalnej procedury zmiany (modyfikacji) tej decyzji w przypadku wprowadzenia w danym projekcie drobnych zmian (które mogą być normalnie oczekiwane w ramach realizacji tego rodzaju projektów). Z powyŝszego wynika, Ŝe jakakolwiek zmiana elementu projektu, który zostanie bezpośrednio opisany w załączniku I do decyzji KE wiąŝe się z koniecznością wystąpienia do KE z prośbą o wydanie decyzji zmieniającej (KE moŝe tę prośbę rozpatrzyć pozytywnie bądź negatywnie). Nie zwalnia to jednak państwa członkowskiego (tj. Beneficjenta oraz instytucji systemu zarządzania POIiŚ) od bieŝącego monitorowania realizacji projektu oraz informowania KE o zidentyfikowanych ewentualnych rozbieŝnościach w przedmiocie projektu w stosunku do informacji przedstawionych we wniosku o potwierdzenie, nawet wówczas, gdy (ze względu na stopień ogólności) nie zostały określone wprost w decyzji KE o potwierdzeniu. Abstrahując od okoliczności związanej z rodzajem projektu (inwestycja infrastrukturalna albo produkcyjna), rzeczowy opis projektu zawarty w decyzji KE będzie obejmował przede wszystkim: ogólny kontekst projektu wyjaśnienie przesłanek uzasadniających realizację projektu w postaci wskazania celów oraz głównych odbiorców korzyści wynikających z realizacji tego projektu; przedmiot projektu charakterystyka przedmiotu projektu w postaci opisowej i skwantyfikowanej (wskaźniki produktu); inne zagadnienia związane głównie z trwałością projektu (w aspekcie sposobu zarządzania projektem po zakończeniu jego realizacji), jego samodzielnością. Komisja Europejska sporządzi opis rzeczowy projektu głównie, choć nie wyłącznie, na podstawie punktów B.4 oraz B.5 przedłoŝonego jej do oceny wniosku o potwierdzenie. Podrozdział 3.3. Aspekt finansowy decyzji KE dla duŝego projektu W aspekcie finansowym decyzja KE dla duŝego projektu będzie zawierała następujące dane: kwota, w odniesieniu do której zastosowanie ma poziom współfinansowania osi priorytetowej oraz roczny plan wkładu finansowego w duŝy projekt. Wskazana w tiret pierwszym powyŝej kwota, w odniesieniu do której zastosowanie ma poziom współfinansowania osi priorytetowej zostanie wskazana w art. 1 ust. 3 decyzji KE i podstawowym źródłem informacji dla KE w tym zakresie będzie kwota podana w tabeli H.2.1 Obliczenie wkładu 17/19
18 wspólnotowego wniosku o potwierdzenie (wiersz 3. albo 1., w zaleŝności, czy wniosek o potwierdzenie został przygotowany na formularzu odpowiednio z załącznika XXI albo XXII do rozporządzenia 1828/2006). Kwota, o której mowa powyŝej stanowi maksymalną kwotę wydatków kwalifikowalnych danego projektu i respektuje ewentualne ograniczenia wynikające z potrzeby stosowania zasad luki finansowej lub pomocy publicznej (vide art. 55 rozporządzenia 1083/2006). Ma ona charakter wiąŝący dla państwa członkowskiego i w rezultacie powinna znaleźć właściwe przełoŝenie na gruncie podpisywanej na poziomie krajowym umowy o dofinansowanie, tj. państwo członkowskie moŝe, w uzasadnionych przypadkach tę kwotę obniŝyć, ale nie podnieść powyŝej górnego pułapu określonego w decyzji KE. Wspomniany roczny plan wkładu finansowego w duŝy projekt stanowi przedmiot załącznika II do decyzji KE i będzie korespondował z danymi wskazanymi w punkcie H.3 wniosku o potwierdzenie. Dane te informują wyłącznie, w jakim stopniu dany projekt przyczynia się do skonsumowania przyznanej dla POIiŚ alokacji w aspekcie wdraŝania zasady n+3/n+2, ich suma nie stanowi kwoty dofinansowania projektu ze środków UE (określenie wysokości dofinansowania projektu jest wyłączną kompetencją państwa członkowskiego i znajduje odzwierciedlenie w zawieranej na poziomie krajowym umowie o dofinansowanie). Podrozdział 3.4. Decyzja KE a umowa o dofinansowanie dla duŝego projektu W przypadku duŝego projektu, umowa o dofinansowanie jest zawierana (co do zasady) po wydaniu przez Komisję Europejską decyzji o potwierdzeniu przyznania dofinansowania. W pewnych okolicznościach umowa taka będzie mogła zostać zawarta jeszcze przed wydaniem przez KE tej decyzji. MoŜliwość taką daje od dnia 8 kwietnia 2009 r. nowelizacja rozporządzenia 1083/2006, która zezwoliła na dokonywanie certyfikacji wydatków poniesionych w ramach duŝego projektu jeszcze przed wydaniem przez KE decyzji dla duŝego projektu. Zostały zidentyfikowane dwa przypadki, kiedy umowa o dofinansowanie będzie/moŝe być zawarta przed wydaniem przez KE decyzji dla duŝego projektu: fakultatywnie, gdy projekt został zidentyfikowany jako duŝy w ramach pierwotnej identyfikacji (w momencie składania wniosku o dofinansowanie) w takiej sytuacji moŝliwość zawarcia umowy o dofinansowanie przed wydaniem przez KE decyzji dla duŝego projektu pośrednio wynika z art. 78 znowelizowanego rozporządzenia 1083/2006; obligatoryjnie, gdy projekt został zidentyfikowany jako duŝy w ramach wtórnej identyfikacji (na etapie po zawarciu umowy o dofinansowanie) w związku z faktem, Ŝe projekt ten został zidentyfikowany w początkowej fazie jako mały projekt, brak było przeszkód formalno prawnych, aby z Beneficjentem takiego projektu podpisać umowę o dofinansowanie, gdyŝ w momencie podpisywania tej umowy status projektu nie wymagał dodatkowego potwierdzenia ze strony KE. Jednak w związku ze zmianą statusu projektu (z małego na duŝy) konieczne stało się uzyskanie potwierdzenia ze strony KE w zakresie udzielonego przez stronę krajową dofinansowania. 18/19
19 W obu powyŝszych przypadkach wydanie przez KE decyzji odmownej będzie skutkować rozwiązaniem zawartej wcześniej umowy o dofinansowanie i zwrotem zrefundowanych środków (o ile taka refundacja nastąpiła). Abstrahując od momentu wydania przez KE decyzji dla duŝego projektu (tj. przed albo po zawarciu umowy o dofinansowanie), decyzja KE ma wymiar ramowy (określa ogólne, progowe warunki realizacji projektu) i obligatoryjny w stosunku do umowy o dofinansowanie. Treść decyzji KE wiąŝe państwo członkowskie i w sytuacji potrzeby modyfikacji tej decyzji, niezbędne będzie wprowadzenie stosownych zmian równieŝ w umowie o dofinansowanie. Aktualnie brak jest szczegółowych wytycznych Komisji Europejskiej w aspekcie zmiany (modyfikacji) decyzji KE dla duŝego projektu. JeŜeli takie instrukcje zostaną przez nią wydane, informacja na ten temat niezwłocznie znajdzie odzwierciedlenie w Vademecum. NaleŜy zwrócić uwagę na róŝnowalutowość obu tych dokumentów, tj. umowa o dofinansowanie będzie wyraŝona w PLN, podczas gdy dane finansowe zawarte w decyzji KE dla duŝego projektu zostaną określone w EUR. Dwuwalutowość w tym aspekcie ma jednak neutralny charakter dla Beneficjenta duŝego projektu (tj. nie będzie źródłem ani korzyści, ani strat), gdyŝ przeniesienie (z uwzględnieniem konwersji walutowej) danych finansowych z decyzji KE na grunt umowy o dofinansowanie odbywa się przy zastosowaniu tego samego kursu przeliczeniowego PLN/EUR, w oparciu o który nastąpiło wypełnienie formularza wniosku o potwierdzenie (który był podstawą wydania przez KE decyzji), tj. kursu przypisanego danemu projektowi na etapie pierwotnej identyfikacji. 19/19
Vademecum Beneficjenta duŝego projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Wersja 4.0 Warszawa, luty 2011 r. Spis treści Wstęp...3 Rozdział 1. Zagadnienia ogólne dotyczące duŝego
Vademecum Beneficjenta duŝego projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Wersja 1.0 Warszawa, sierpień 2009 r. Spis treści Wstęp...3 Rozdział 1. Zagadnienia ogólne dotyczące duŝego
24-03-2009. 2 Spotkanie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach
Zasady przygotowania wniosku o dofinansowanie (omówienie wzoru wniosku) 2 Spotkanie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach 1 - Ten sam wzór dla projektów dużych (25
4/12/2017. Wypełnianie Wniosku o dofinansowanie. Procedura aplikowania o środki. Wniosek o dofinansowanie 1
Wypełnianie Wniosku o dofinansowanie Szkolenia dla potencjalnych beneficjentów podczas II naboru wniosków Kaunas/Ełk/Alytus/Białystok/Trakai Kwiecień 2017 Procedura aplikowania o środki II nabór wniosków