Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/1061-iptpp2-4512-94-2016-2-js
Timestamp: 2017-10-21 15:57:17
Legal References Found: art. 14

art. 15

art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 87

Document Content:
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegających na budowie/przebudowie dróg gminnych
1061-IPTPP2.4512.94.2016.2.JSinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 8 marca 2016 r. (data wpływu 15 marca 2016 r.), uzupełnionym pismami z dnia 29 marca 2016 r. (data wpływu 1 kwietnia 2016 r.) oraz 6 kwietnia 2016 r. (data wpływu 13 kwietnia 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegających na budowie/przebudowie dróg gminnych – jest prawidłowe.
W dniu 15 marca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegających na budowie/przebudowie dróg gminnych.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismami z dnia 29 marca 2016 r. oraz 6 kwietnia 2016 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku z dnia 6 kwietnia 2016 r.).
Gmina i Miasto ..... przygotowuje się do realizacji inwestycji polegających na przebudowie dróg gminnych (łącznie 5 dróg gminnych o długości ok. 8,4 km), tj.:
Przebudowa drogi gminnej publicznej nr .....w miejscowości ...., gmina .....,
Przebudowa drogi gminnej publicznej nr .... ul. ......, gmina .....,
Przebudowa drogi gminnej publicznej nr .... ul. .... i drogi gminnej publicznej nr .... ul. ....., gmina .....,
Przebudowa drogi gminnej publicznej o nr .... relacji ..... w sołectwach ..... przecinającą się z drogą gminną publiczną o numerze .... relacji ....., gmina ....,
Przebudowa drogi gminnej w sołectwie ....łączącej miejscowości ...., gmina .....
Powyższe zapisy są jednoznaczne z nazwami projektów będących przedmiotem wniosku.
W tym celu została sporządzona dokumentacja projektowa. Zadanie będzie realizowane w kilku etapach. Zgodnie z dokumentacją projektową zakres prac będzie obejmował położenie nawierzchni drogi z mieszanek mineralno-bitumicznych wraz z podbudową, wykonania oznakowania poziomego i pionowego, wykonania/naprawy poboczy w tym również na wskazanych odcinkach położenie chodników, itp.
Zrealizowane przez Wnioskodawcę inwestycje przebudowy dróg nie będą służyły do wykonywania przez Gminę i Miasto czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Gmina zamierza sfinansować inwestycje częściowo ze środków własnych, a częściowo pozyskać dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach działania „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”. Możliwy do uzyskania poziom dofinansowania wynosi 63,63% kosztów kwalifikowalnych (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 4 września 2015 r., Dz. U. z dnia 18 września 2015 r., poz. 1414). Łączna wartość przedsięwzięcia to prawie 4 200 tys. zł brutto. Wszystkie faktury i rachunki dotyczące tej inwestycji będą wystawiane na Gminę i Miasto .....
Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. „o samorządzie gminnym” (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zmianami) realizacja inwestycji należy do zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2). Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku VAT.
Czy Gmina i Miasto realizując inwestycje polegające na budowie/przebudowie dróg gminnych będzie miała prawo do obniżenia kwoty należnego podatku VAT o kwotę naliczonego podatku VAT...
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując inwestycje polegające na budowie/przebudowie dróg gminnych nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty należnego podatku VAT o kwotę naliczonego podatku VAT.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. „o podatku od towarów i usług” (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054):
art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. „o samorządzie gminnym” (Dz. U. 2015 poz. 1515 ze zmianami) realizacja inwestycji należy do zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2),
art. 86 ust. 1. W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zrealizowana przez Gminę i Miasto ww. inwestycja drogowa nie będzie służyła do wykonywania przez Gminę czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z tym nie zaistnieje sytuacja, o której mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego należy do zadań własnych gminy.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – zrealizowane inwestycje przebudowy dróg nie będą służyły do wykonywania przez Gminę i Miasto czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowych projektów. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegających na budowie/przebudowie dróg gminnych, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – wydatki ponoszone w ramach realizacji przedmiotowych projektów nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 1061-IPTPP2.4512.94.2016.2.JS