Source: http://www.zarzadca.pl/komentarze/2977-samowolna-zmiana-uzytkowania-nie-zawsze-kosztuje
Timestamp: 2018-06-23 04:37:00
Legal References Found: art. 61
 art. 5
 art. 71
 art. 71
 art. 71
 art. 51
 art. 71
 art. 51
 art. 71
 art. 51

Document Content:
NAWIGACJA Komentarze Samowolna zmiana użytkowania nie zawsze kosztuje
Poniedziałek, 05 czerwiec 2017 07:25
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego obowiązany jest m.in. do korzystania z niego w sposób zgodny z aktualnym przeznaczeniem, o czym stanowi art. 61 w zw. z art. 5 ust 2 ustawy Prawo budowlane. Sposób ten nie jest jednak definitywny i w toku użytkowania może ulec zmianie, która, jak to wynika z brzmienia art. 71 ust. 1 tej ustawy, polegać może w szczególności na podjęciu albo na zaniechaniu działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego lub pracy, warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne lub ochrony środowiska, bądź wielkość lub układ obciążeń. Użycie przez ustawodawcę w tym miejscu zwrotu „w szczególności” oznacza, że do zmiany sposobu użytkowania często dochodzi również w wyniku innych, niż w tym przepisie zdarzeń. Dla kwalifikacji danego przypadku może być w takiej sytuacji pomocne orzecznictwo sądów administracyjnych, które wskazuje kierunek wykładni.
Zmiana sposobu użytkowania zawsze wiąże się z koniecznością jej zgłoszenia właściwemu organowi, tj. staroście lub wojewodzie jako organowi administracji architektoniczno – budowlanej I instancji. Szczegółowy zakres i treść zgłoszenia reguluje art. 71 ust. 2 ustawy Prawo budowlane. Jeżeli obowiązek ten nie zostanie spełniony wówczas mamy do czynienia z samowolą budowlaną, do której - w zależności od daty powstania, zastosowanie mogą mieć przepisy obecnie obowiązujące, tj.cytowany powyżej art. 71a i nast. ustawy, albo art. 51 Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 2004 roku. Należy mieć bowiem na uwadze, iż w dniu 31 maja 2004 roku weszła w życie ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane (Dz.U. Nr 93, poz. 888 ze zm.). To w tym dniu zmieniły się zasady rozpatrywania tego rodzaju spraw.
Obowiązujący od 31 maja 2004 roku do chwili obecnej art. 71 a stanowi, iż w przypadku samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części organ nadzoru budowlanego ma obowiązek wydać postanowienie nakładające na osobę, która dokonała takiej zmiany obowiązek zaprzestania użytkowania obiektu budowlanego lub jego części oraz przedstawienia w wyznaczonym terminie dokumentów jakie są wymagane przy legalnej zmianie sposobu użytkowania Po upływie terminu lub na wniosek zobowiązanego, właściwy organ sprawdza wykonanie tego obowiązku i w przypadku w przypadku stwierdzenia jego wykonania - w drodze postanowienia ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Jeżeli obowiązany jej w terminie nie uiści – wszczynane jest postępowanie egzekucyjne w celu przymusowego ściągnięcia należności (art. 59g ust. 3 ustawy Prawo budowlane). Jeżeli natomiast obowiązany nie przedstawi w wyznaczonym terminie dokumentów koniecznych do dokonania zmiany sposobu użytkowania – organ wydaj decyzję nakazującą przywrócenie sposobu użytkowania budynku lub jego części.
Legalizacja zmiany sposobu użytkowania dokonanej przed dniem 31 maja 2004 roku powinna z kolei nastąpić na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) – dalej pr. bud., w brzmieniu obowiązującym przed dniem 31 maja 2004 r. W takiej sytuacji organy nie ustalają opłaty legalizacyjnej, ponieważ ówczesne przepisy jej nie przewidywały, winno być zatem wydane postanowienie o wstrzymaniu użytkowania obiektu budowlanego. Następnie, jeżeli możliwe jest doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem - organ nałoży obowiązek wykonania określonych czynności lub robót zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 2 pr. bud. , w razie ich wykonania wyda decyzję stwierdzającą wykonanie obowiązku.