Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2014-0013&language=PL
Timestamp: 2017-01-17 04:56:51
Legal References Found: art. 9
 art. 8
 art. 13
 art. 12
 art. 15
 art. 4
 art. 4
 art. 7

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) - A8-0013/2014
Procedura : 2014/2064(BUD)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A8-0013/2014Teksty złożone :
SPRAWOZDANIE 217k 126k
9 październik 2014PE 537.331v02-00 A8-0013/2014
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
4. zwraca uwagę, że zwolnienia w 142 przedsiębiorstwach zajmujących się produkcją metalowych wyrobów gotowych w Hiszpanii są związane ze światowym kryzysem finansowym i gospodarczym; zauważa, że Hiszpania jest jednym z państw członkowskich, które najmocniej odczuły skutki kryzysu, który doprowadził do zmniejszenia popytu na metal i produkty metalowe oraz do ograniczenia ich produkcji; odnotowuje, że produkcja wyrobów metalowych w Hiszpanii w 2009 r. zmniejszyła się o 23,3% w porównaniu do poprzedniego roku oraz o 36,6% na przestrzeni lat 2008-2013; odnotowuje, że obrót w tym sektorze zmniejszył się w latach 2008-2012 o 38,5%, a całkowite zatrudnienie w sektorze metalowym skurczyło się o 43%;
7. podkreśla, że zwolnienie 633 osób zwiększy i tak już wysokie bezrobocie we Wspólnocie Walenckiej, w której sytuacja jest wyjątkowo trudna, gdyż branża metalowa odpowiada za 25,4% miejsc pracy w przemyśle tego regionu; odnotowuje, że w 2008 r. liczba zatrudnionych w sektorze metalowym we Wspólnocie Walenckiej wynosiła 35 868, natomiast w 2012 r. spadła do 20 873, co oznacza spadek o 43%, tj. o osiem punktów procentowych więcej niż na szczeblu krajowym;
8. z ubolewaniem stwierdza, że jedynie niecałe 50% uprawnionych pracowników skorzysta z proponowanych środków; uważa, że podstawą tych szacunków są doświadczenia organu przyjmującego wnioski z wcześniejszymi wnioskami o pomoc z EFG z tych regionów; zauważa jednak, że w regionach o wysokim bezrobociu liczba uczestników szkoleń i kursów przekwalifikowujących powinna być większa;
10. wyraża zadowolenie, że – jak się oczekuje – zwalniani pracownicy będą licznie uczestniczyć w szkoleniach zawodowych i programach podnoszenia kwalifikacji; docenia, że podnoszenie kwalifikacji ma się opierać na umiejętnościach i kompetencjach zdobytych w przemyśle metalowym, a dzięki poznawaniu dodatkowych specjalistycznych technik pracownicy będą mogli sprostać przyszłym potrzebom przemysłu metalowego;
12. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zindywidualizowane usługi dla zwolnionych pracowników będą współfinansowane przez Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd Wspólnoty Walenckiej), w szczególności przez SERVEF (publiczne urzędy pracy autonomicznego rządu), których udział wyniesie 30% łącznego budżetu, a także przez związek pracodawców Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL oraz związki zawodowe UGT-PV i CCOO-PV, których udział wyniesie 10% łącznego budżetu;
18. zauważa, że szacunkowe koszty spotkań powitalnych i informacyjnych jako pierwszego środka na liście proponowanych działań wzrosły o 50% w porównaniu do wniosku z tego samego regionu z poprzedniego roku;
20. podkreśla, że zgodnie z art. 9 rozporządzenia w sprawie EFG wkład finansowy z EFG powinien być ograniczony do tego, co jest niezbędne, aby zapewnić solidarność i tymczasowe, jednorazowe wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą; ponadto wkład finansowy z EFG nie zastępuje działań, za które na mocy prawa krajowego lub umów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; 21. z zadowoleniem odnotowuje przyjęcie rozporządzenia w sprawie EFG, które odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez Parlament i Radę co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60% łącznych szacunkowych kosztów proponowanych działań, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, co do rozszerzenia zakresu kwalifikowalnych działań i beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz co do finansowania środków zachęcających do rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej;
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami(wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009(4), lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(3) W dniu 25 marca 2014 r. Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 142 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń”) w regionie Wspólnoty Walenckiej (ES52) objętym klasyfikacją NUTS II i uzupełniła go dodatkowymi informacjami zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (WE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 019 184 EUR dla wniosku złożonego przez Hiszpanię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 019 184 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami istotnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(1) oraz art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013(2) środki Funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (ceny z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa.
W odniesieniu do procedury – zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3) – w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych.
II. Wniosek w sprawie Comunidad Valenciana metal i wniosek Komisji W dniu 12 sierpnia 2014 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG na rzecz Hiszpanii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych w 142 przedsiębiorstwach zajmujących się produkcją metalowych wyrobów gotowych (z wyłączeniem maszyn i urządzeń) w Hiszpanii z powodu światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
Jest to dziesiąty wniosek analizowany w ramach budżetu na 2014 r. i dotyczy uruchomienia z EFG całkowitej kwoty 1 019 184 EUR na rzecz Hiszpanii. Wniosek dotyczy 633 pracowników zwolnionych w 142 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń”)(4) w regionie Wspólnoty Walenckiej (ES52) objętym klasyfikacją NUTS II. Szacowana liczba beneficjentów objętych pomocą, którzy – jak się oczekuje – skorzystają ze środków, wynosi 300. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 25 marca 2014 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 20 maja 2014 r. Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że wniosek spełnia warunki przekazania wkładu finansowego z EFG.
Władze Hiszpanii twierdzą, że branża wyrobów metalowych jest podstawowym dostawcą czynników produkcji dla wielu rodzajów działalności wytwórczej, zwłaszcza w przemyśle stoczniowym, budowlanym i samochodowym. Wszystkie te rodzaje przemysłu zostały poważnie dotknięte kryzysem gospodarczym w całej Unii Europejskiej, co zostało już potwierdzone przez Komisję(5) i jej służby(6). W latach 2000-2007, czyli przed kryzysem finansowym i gospodarczym, średni roczny wzrost wskaźnika produkcji przemysłowej w UE-28 wynosił ok. 1,7%. Następnie między kwietniem 2008 r. a kwietniem 2009 r. produkcja przemysłowa w UE-28 spadła o ponad 22 punkty procentowe. W Hiszpanii do 2007 r. dało się zaobserwować taką samą tendencję średniego rocznego wzrostu wskaźnika produkcji przemysłowej jak w UE-28. Od kwietnia 2008 r. do kwietnia 2009 r. produkcja przemysłowa w Hiszpanii spadła o prawie 27 punktów procentowych (pięć punktów więcej niż w UE-28). Od tamtej pory produkcja przemysłowa nie wzrosła i panuje stała tendencja spadkowa.
Spadek produkcji przemysłowej ma konsekwencje dla zatrudnienia. W latach 2008-2012 w Hiszpanii doszło do utraty prawie 600 000 miejscu pracy w przemyśle, z czego 150 000 w sektorze gotowych wyrobów metalowych. Liczby te stanowią odpowiednio 24% całkowitego zatrudnienia w przemyśle oraz 35% całkowitego zatrudnienia w sektorze metalowym. Liczba zlikwidowanych miejsc pracy w sektorze metalowym we Wspólnocie Walenckiej była jeszcze większa. W 2008 r. liczba zatrudnionych w sektorze metalowym we Wspólnocie Walenckiej wynosiła 35 868, natomiast w 2012 r. spadła do 20 873. Oznacza to spadek o 43%, tj. o osiem punktów procentowych więcej niż na szczeblu krajowym.
Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone zwolnionym pracownikom, obejmują następujące działania, które wspólnie stanowią skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług: poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy, szkolenia (szkolenia zawodowe i podnoszenie kwalifikacji, szkolenia z zakresu umiejętności o charakterze ogólnym, szkolenia w miejscu pracy), propagowanie przedsiębiorczości, zachęcanie do zakładania działalności, dodatek na poszukiwanie pracy, zasiłki na koszty dojazdu do pracy i środki zachęcające w dziedzinie zatrudnienia.
Władze hiszpańskie przedstawiły wszystkie niezbędne gwarancje dotyczące następujących kwestii: • w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
• spełniono określone w przepisach krajowych i unijnych wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
• proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; • wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
Jeśli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej będzie SERVEF.
W celu uruchomienia Funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 1 019 184 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) do linii budżetowej EFG (04 04 51).
Jest to dziesiąty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłożony władzy budżetowej w 2014 r.
Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
COM(2009)104 wersja ostateczna z 25.2.2009, komunikat Komisji „Reakcja na kryzys w europejskim przemyśle motoryzacyjnym”.
Publikacja Eurostatu z serii Statistics in Focus 61/2011 na temat przemysłu, handlu i usług, „W drugim kwartale 2011 r. działalność budowlana w UE-27 zmniejszyła się o 16% w stosunku do poziomu sprzed kryzysu.”, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku z wnioskiem EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal, Hiszpania (COM(2014)515 wersja ostateczna)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) wraz z grupą roboczą ds. EFG rozpatrzyła możliwość uruchomienia EFG w sprawie EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal i przyjęła następującą opinię.
A) mając na uwadze, że wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i dotyczy 633 pracowników w 142 przedsiębiorstwach sektora produkcji metalowych wyrobów gotowych w regionie Wspólnoty Walenckiej w Hiszpanii, którzy zostali zwolnieni lub których działalność zakończyła się w okresie referencyjnym od 1 kwietnia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r.;
B) mając na uwadze, że władze Hiszpanii utrzymują, że sektor wyrobów metalowych jest podstawowym dostawcą czynników produkcji dla wielu gałęzi przemysłu, zwłaszcza dla przemysłu stoczniowego, budowlanego i samochodowego, które zostały poważnie dotknięte kryzysem gospodarczym; C) mając na uwadze, że 86% pracowników przewidzianych do objęcia omawianymi środkami to mężczyźni, a 14% to kobiety; mając na uwadze, że 68,7% pracowników ma od 30 do 54 lat, a 23,3% – od 25 do 29 lat;
1. zgadza się z Komisją, że warunki przewidziane w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenia w sprawie EFG) zostały spełnione i że w związku z tym Hiszpania ma prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia;
2. wyraża zadowolenie, że w przedmiotowym wniosku uwzględniono doświadczenia zdobyte przy okazji wcześniejszych wniosków z tego samego regionu; proponuje, aby doświadczenia i ewentualne sprawdzone praktyki regionów składających kilka wniosków rozpowszechniać podczas regularnych spotkań osób wyznaczonych do kontaktów w sprawie EFG i ekspertów; 3. z ubolewaniem stwierdza, że jedynie niecałe 50% uprawnionych pracowników skorzysta z proponowanych środków; uważa, że podstawą tych szacunków są doświadczenia organu przyjmującego wnioski z wcześniejszymi wnioskami o pomoc z EFG z tych regionów; 4. wyraża zadowolenie, że – jak się oczekuje – zwalniani pracownicy będą licznie uczestniczyć w szkoleniach zawodowych i programach podnoszenia kwalifikacji; docenia, że podnoszenie kwalifikacji ma się opierać na umiejętnościach i kompetencjach zdobytych w przemyśle metalowym, a dzięki poznawaniu dodatkowych specjalistycznych technik pracownicy będą mogli sprostać przyszłym potrzebom przemysłu metalowego;
5. zwraca uwagę, że ok. 20 beneficjentom ma zostać przyznana kwota 3000 EUR, tak aby zachęcić ich do powrotu na rynek pracy poprzez podjęcie własnej działalności gospodarczej; uważa, że szacunkowa liczba pracowników korzystających z tej zachęty również opiera się na doświadczeniach z wcześniejszymi przypadkami udzielania wsparcia z EFG w regionie; 6. zauważa, że szacunkowe koszty spotkań powitalnych i informacyjnych jako pierwszego środka na liście proponowanych działań wzrosły o 50% w porównaniu do wniosku z tego samego regionu z poprzedniego roku;
7. przypomina, że zgodnie z art. 7 przedmiotowego rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę;
Iskra MIHAYLOVA WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Ostatnia aktualizacja: 17 październik 2014Informacja prawna