Source: https://zawartka.pl/2019/08/18/decyzja-zus-o-zwrocie-nienaleznie-pobranych-swiadczen-pomimo-braku-prawomocnosc-decyzji-o-niepodleganiu-ubezpieczeniom-spolecznym/
Timestamp: 2020-07-05 08:19:58
Legal References Found: art. 84
 art. 130
 art. 123
 art. 130
 art. 130
 art. 123
 art. 84
 art. 47714

Document Content:
DECYZJA ZUS O ZWROCIE NIENALEŻNIE POBRANYCH ŚWIADCZEŃ POMIMO BRAKU PRAWOMOCNOŚĆ DECYZJI O NIEPODLEGANIU UBEZPIECZENIOM SPOŁECZNYM - Kancelaria Radcy Prawnego
PRAWNIK OD SPRAW ZUS KRAKÓW
KANCELARIA RADCY PRAWNEGO KRAKÓW USŁUGI
PRAWNIK OD SPRAW ZUS. DECYZJA ZUS O NIEPODLEGANIU UBEZPIECZENIOM SPOŁECZNYM – JAK SIĘ BRONIĆ? CZ. I
PRAWNIK OD SPRAW ZUS. DECYZJA ZUS O NIEPODLEGANIU UBEZPIECZENIOM SPOŁECZNYM – JAK SIĘ BRONIĆ? CZ. II
PRAWNIK SPRAWY ZUS. ODWOŁANIE OD DECYZJI ZUS – JAK JE PRZYGOTOWAĆ?
ZUS PODWAŻA DZIAŁALNOŚĆ
CZY WSPÓLNIK MUSI WNIEŚĆ WKŁAD DO SPÓŁKI CYWILNEJ?
ADWOKAT LUB RADCA PRAWNY SPECJALIZUJĄCY SIĘ W SPRAWACH ZUS
ZUS ŻĄDA ZWROTU POBRANEGO ZASIŁKU – JAK SIĘ BRONIĆ?
ODWOŁANIE OD DECYZJI WOJSKOWEGO BIURA EMERYTALNEGO
PRACA W SZCZEGÓLNYCH WARUNKACH – ODWOŁANIE OD ODMOWNEJ DECYZJI ZUS
PRAWNIK OD SPRAW UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH. ZUS PODWAŻA UMOWĘ O PRACĘ. JAK SIĘ BRONIĆ? – CZ. I
KANCELARIA SPECJALIZUJĄCA SIĘ W SPRAWACH UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH. ZUS PODWAŻA UMOWĘ O PRACĘ. JAK SIĘ BRONIĆ? – CZ. II
PRAWNIK OD SPRAW ZUS. ADWOKAT RADCA PRAWNY ODWOŁANIE OD DECYZJI. ZUS PODWAŻA UMOWĘ O PRACĘ. JAK SIĘ BRONIĆ? – CZ. III
SPRAWY ZUS – KANCELARIA RADCY PRAWNEGO KRAKÓW. ZUS PODWAŻA UMOWĘ O PRACĘ. JAK SIĘ BRONIĆ? – CZ. IV
PRAWNIK OD ZUS. SPRAWA W SĄDZIE PRZECIWKO ZUS – ZASTRZEŻENIA DO PROTOKOŁU – JAK JE ZGŁOSIĆ?
PRAWNIK OD SPRAW ZUS W KRAKOWIE. ZASADA SWOBODNEJ OCENY DOWODÓW W POSTĘPOWANIU PRZED SĄDEM
KANCELARIA RADCY PRAWNEGO UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE I SPRAWY ZUS KRAKÓW. KONTROLA PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PRZEZ ZUS
PRAWNIK SPRAWY ZUS. ODWOŁANIE OD DECYZJI ZUS WZÓR EDYTOWALNY
PRAWNIK OD ZUS. ODWOŁANIE OD DECYZJI ZUS PO TERMINIE
PRAWNIK OD ZUS – APELACJA W SPRAWACH ZUS
FIKCYJNA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA ZUS
ŚWIADCZENIE POSTOJOWE DLA WSPÓLNIKA SPÓŁKI JAWNEJ
ZUS FIKCYJNA FIRMA. JAKIE PYTANIA NA ROZPRAWIE?
ODMOWA POSTOJOWEGO. ODWOŁANIE OD DECYZJI ZUS
Układ ratalny ZUS odmowa
FIKCYJNA FIRMA I OBNIŻENIE PODSTAWY WYMIARU W JEDNEJ DECYZJI ZUS
JAK WYGRAĆ SPRAWĘ Z ZUS O PODLEGANIE POD UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE?
Spotykam się z praktyką ZUS, który po wydaniu decyzji ustalającej, że ubezpieczona w pewnym okresie nie podlegała ubezpieczeniom społecznym z działalności gospodarczej – pomimo że ta decyzja jest nieprawomocna – wydaje drugą decyzję, decyzję nakazującą zwrot pobranych zasiłków z ubezpieczenia chorobowego za cały okres objęty decyzją o wyłączeniu z ubezpieczeń społecznych. W decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych zasiłków ZUS wskazuje, że ubezpieczona nie podlegała ubezpieczeniu z tytułu działalności gospodarczej.
Przykład takiej decyzji na zdjęciu poniżej:
Mamy zatem dwie decyzje ZUS – decyzję o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym (decyzja nr 1) oraz decyzję zobowiązująca do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku z funduszu chorobowego (decyzja nr 2).
W przypadku gdy decyzja podważająca podleganie ubezpieczeniom społecznym jest nieprawomocna, ZUS nie ma podstaw prawnych aby wydać decyzję o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń. Niestety jest to stała praktyka ZUS, który chce „zdążyć” przed upływem 5-cio letniego terminu na wydanie decyzji o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń, wprowadzonego do porządku prawnego w związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5.07.2016 r. (P 131/15). Chodzi o dodany do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przepis art. 84 ust. 7a. Zgodnie z tym przepisem, decyzja zobowiązująca do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z ubezpieczeń społecznych nie może być wydana później niż w terminie 5 lat od ostatniego dnia okresu, za który pobrano nienależne świadczenia.
Ustalenie faktu podlegania bądź niepodlegania ubezpieczeniom społecznym ma podstawowe znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy zwrotu nienależnie pobranych świadczeń. Dlatego też w przypadku złożenia odwołania od decyzji nr 2 (decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń), Sądy z reguły zawieszają postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy decyzji nr 1 (decyzji o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym). Jednakże tak ukształtowana praktyka jest niekorzystna dla ubezpieczonych.
Otóż wydana decyzja nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń jest przedwczesna i nie powinna być w ogóle wydana, w sytuacji gdy decyzja o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym jest nieprawomocna. ZUS ustalił fakt niepodlegania ubezpieczeniom społecznym na podstawie decyzji nieprawomocnej (decyzji nr 1). Tym samym ZUS naruszył przepis art. 130 § 2 KPA w zw. z art. 123 usus. W trakcie trwającego postępowania odwoławczego decyzja ZUS o wyłączeniu z ubezpieczeń społecznych nie podlega wykonaniu, co wynika z art. 130 kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten przewiduje, że z chwilą wniesienia odwołania w ustawowym terminie wykonanie decyzji organu administracji zostaje automatycznie wstrzymane. Przepisy k.p.a. mają natomiast zastosowanie do postępowania prowadzonego przez ZUS w zakresie nieuregulowanym w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych i tak jest właśnie w przypadku instytucji wykonalności nieostatecznej decyzji wydanej przez ZUS. Zgodnie z k.p.a. bezwzględna reguła wstrzymania wykonania decyzji z chwilą wniesienia odwołania nie dotyczy tylko sytuacji, gdy zostanie jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności lub gdy podlega ona natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy. W tym ostatnim przypadku konkretny przepis ustawowy musiałby stwierdzać, że wniesienie odwołania od decyzji nie wstrzymuje jej wykonania. W przypadku indywidualnych decyzji wydawanych przez ZUS takiego przepisu nie ma. Co więcej, ZUS w nie nadaje rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym z uwagi na brak przesłanek w tym zakresie.
Powyższe prowadzi do jednoznacznego wniosku, że decyzja nieprawomocna nie może być podstawą do wydania decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń. Oparcie się przez ZUS na decyzji nieprawomocnej, która nie wywołuje jeszcze skutków prawnych jest pozbawione podstawy prawnej i jako takie jest wadliwe. W konsekwencji, Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ma podstaw, aby odmówić ubezpieczonej prawa do zasiłku chorobowego i żądać zwrotu nienależnie pobranego świadczenia (podobny pogląd w nieco innej sprawie wyraził Sąd Apelacyjny w Rzeszowie w wyroku z dnia 4.04.2013 r., sygn. akt III AUa 32/13, w której to sprawie Sąd uznał decyzję wydaną przez ZUS za przedwczesną).
Datę początkową możliwości wydania decyzji w tym konkretnym przypadku ustanawiają reguły wyrażone w art. 130 KPA stosowanym w związku z art. 123 usus. ZUS wydając decyzję o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń wbrew tym regułom godzi w interes prawny ubezpieczonej. Wydając decyzję przedwcześnie ZUS tylnymi drzwiami doprowadza do tego, że ochronna regulacja art. 84 ust. 7a usus nie będzie mieć zastosowania, bo termin 5 lat nigdy nie zostanie przekroczony. Ponadto jeśli ZUS wydał decyzję przedwcześnie to nalicza odsetki również nie od tego terminu od którego jest uprawniony
Mając na uwadze te argumenty Sądy nie powinny zawieszać postępowania z odwołania od decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń. Sąd w tym zakresie nie może uchylić decyzji ZUS. Takiego rozstrzygnięcia nie przewidziano w art. 47714 KPC. Sąd może natomiast zmienić decyzję o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń. Nie zamyka to drogi Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych do wydania decyzji o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń po prawomocnym zakończeniu postępowania o podleganie ubezpieczeniom społecznym.
Niezależnie od powyższych niedogodności i praktyki zawieszania postępowania z odwołania od decyzji nr 2, należy się odwołać od decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń. W przypadku nie złożenia odwołania decyzja ZUS się uprawomocni i Zakład przystąpi do egzekucji roszczeń ustalonych w decyzji.
Prawnik od ubezpieczeń społecznych. Spory z ZUS to nasza specjalność. Zapytaj o ofertę.
Tags: adwokat zus, decyzja nadpłatowa, decyzja nakazująca zwrot świadczeń ZUS, decyzja o niepodleganiu, decyzja o niepodleganiu ubezpieczeniu, decyzja o wyłączeniu z ubezpieczeń, decyzja o wyłączeniu z ubezpieczeń społecznych, decyzja o wyłączeniu z ubezpieczenia, decyzja o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń ZUS, decyzja o zwrocie świadczeń ZUS, decyzja ZUS o niepodleganiu, decyzja ZUS o niepodleganiu forum, dobry prawnik zus, jak wygrać sprawę ZUS o podleganie ubezpieczeniom, odwołanie od decyzji o zwrocnie nienależnie pobranych świadczeń ZUS, odwołanie od decyzji ZUS, odwołanie od decyzji zus prawnik, prawnik do walki z zus, prawnik do walki z zus gdańsk, prawnik do walki z zus katowice, prawnik do walki z zus kielce, prawnik do walki z zus kraków, prawnik do walki z zus krosno, prawnik do walki z zus łódź, prawnik do walki z zus piotrków trybunalski, prawnik do walki z zus rzeszów, prawnik do walki z zus tarnów, prawnik do walki z zus warszawa, prawnik do walki z zus wrocław, prawnik od spraw zus, prawnik od ZUS, prawnik odwołanie od decyzji ZUS, prawnik specjalizujący się w sprawach zus, prawnik w sporze z ZUS, prawnik w sprawach ZUS, prawnik ZUS, prawnik zus katowice, prawnik zus kielce, prawnik ZUS kraków, prawnik zus rzeszów, prawnik ZUS warszawa, prawnik ZUS wrocław, ZUS, ZUS zwrot nienależnie pobranych świadczeń, ZUS zwrot pobranych zasiłków, zwrot nienależnie pobranych świadczeń, zwrot pobranych zasiłków
Poprzedni wpisPRAWNIK OD SPRAW ZUS. DECYZJA ZUS O NIEPODLEGANIU UBEZPIECZENIOM SPOŁECZNYM – JAK SIĘ BRONIĆ? CZ. II
Następny wpisZUS KONTROLA PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PRZEDSIĘBIORCZYCH KOBIET