Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-1-4012-579-2018-1-ea
Timestamp: 2019-03-20 21:14:11
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 4
 art. 15
 art. 4
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0115-KDIT1-1.4012.579.2018.1.EA | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-1.4012.579.2018.1.EA
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 10 sierpnia 2018 r. (data wpływu 16 sierpnia 2018 r.), uzupełnionym w dniu 1 października 2018 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 16 sierpnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją ww. projektu.
Powiat K. jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Powiat wykonuje zadania nałożone na niego odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany. Zdecydowana większość tych zadań jest realizowana przez Powiat w ramach reżimu publicznoprawnego.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1868 ze zm.), Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych, natomiast w myśl art. 15 ust 6 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm.), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych”.
Powiat będzie realizował zadanie inwestycyjne pn. „...”. Inwestycja polega na przebudowie odcinaka drogi powiatowej o długości 1.988 m, łączącej miejscowość X z miejscowościami Y i Z. Droga jest drogą publiczną stanowiącą element komunikacji dla lokalnej społeczności, umożliwiającą dostęp do usług publicznych i obiektów użyteczności publicznej.
Powiat złoży wniosek o przyznanie pomocy finansowej na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub budową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
Powiat, będąc czynnym podatnikiem VAT, nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż planowana inwestycja nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną. Powiat po wykonaniu zadania, nie będzie osiągał przychodów związanych z użytkowaniem drogi, poza opłatami z tytułu zajęcia pasa drogowego (opłata administracyjna, której wysokość i obligatoryjny charakter oraz zasady i tryb pobierania określa ustawa o drogach publicznych), a ponosić będzie koszty jej utrzymania w sezonie letnim i zimowym. Powiat nie zamierza przebudowanej drogi przeznaczyć do sprzedaży lub wydzierżawienia. Przebudowa drogi ma na celu poprawę bezpieczeństwa mieszkańców oraz wszystkich osób korzystających z dróg publicznych znajdujących się na terenie Powiatu. Powiat, nie ma możliwości odliczenia podatku VAT, może zaliczyć poniesione wydatki brutto jako koszt kwalifikowany, od którego będzie liczona wysokość dofinansowania.
Czy Powiat, będąc czynnym podatnikiem VAT, ma prawo do odliczenia podatku od towarów i usług, w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868 ze zm.), Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych, natomiast w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm.), „nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych”.
Powiat, zatem nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż planowana inwestycja nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną. Powiat po wykonaniu zadania, nie będzie osiągał przychodów związanych z użytkowaniem drogi, poza ewentualnymi opłatami z tytułu zajęcia pasa drogowego (opłata administracyjna, której wysokość i obligatoryjny charakter oraz zasady i tryb pobierania określa ustawa o drogach publicznych), a ponosić będzie koszty jej utrzymania w sezonie letnim i zimowym. Powiat nie zamierza przebudowanej drogi przeznaczyć do sprzedaży lub wydzierżawienia.
Biorąc pod uwagę przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że nie zostanie spełniony warunek, o którym mowa w wyżej cyt. art. 86 ust. 1 ustawy, gdyż jak wynika z opisu sprawy – przebudowana droga powiatowa, nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn. „...”.
0115-KDIT1-1.4012.579.2018.1.EA