Source: http://docplayer.pl/1481691-Plan-zaangazowania-interesariuszy-budowa-fabryki-samochodow-nowej-generacji-crafter-we-wrzesni.html
Timestamp: 2018-11-17 16:03:25
Legal References Found: art. 74
 art. 74
 art. 49
 art. 77
 art. 78
 art. 33
 art. 79
 art. 44
 art. 76
 art. 76

Document Content:
Plan zaangażowania interesariuszy Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni - PDF
Plan zaangażowania interesariuszy Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni
Download "Plan zaangażowania interesariuszy Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni"
1 PRZEDSIĘBIORSTWO PROJEKTOWO - USŁUGOWE NIP REGON tel/fax tel Wargowo 87A Wargowo członek Rodzaj opracowania: Miejscowości (Obręby): Gmina : Powiat : Województwo : Plan zaangażowania interesariuszy Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni Chocicza Mała, Białężyce, Obłaczkowo, Grzymysławice Września wrzesiński wielkopolskie Inwestor: Volkswagen Poznań Sp. z o. o. ul. Warszawska Poznań AUTORZY : mgr Marcin Magdziarek nr upr. V-1438 VII-1320 XII-03/2001 Wargowo, kwiecień 2015
2 SPIS TREŚCI: Str. 1. Wprowadzenie 3 2. Opis projektu 3 3. Stan formalno prawny i harmonogram realizacji projektu Wymagania prawne i standardy w zakresie konsultacji społecznych Wymagania prawne dotyczące konsultacji społecznych Międzynarodowe standardy w zakresie konsultacji społecznych stosowane przez instytucje finansowe 5. Dotychczasowe zaangażowanie interesariuszy Konsultacje formalne Konsultacje nieformalne Identyfikacja interesariuszy i metody komunikacji Interesariusze wewnętrzni Interesariusze zewnętrzni Analiza obaw interesariuszy Nabywanie praw do nieruchomości Udostępnienie informacji Plan zaangażowania interesariuszy Harmonogram zaangażowania interesariuszy Plan zaangażowania interesariuszy Mechanizm zgłaszania skarg Informacje teleadresowe
3 1. WPROWADZENIE Niniejszy Plan zaangażowania interesariuszy (PZI) przedstawia przeprowadzony, prowadzony obecnie i planowany proces konsultacji z interesariuszami i ich angażowanie w trakcie trwania projektu Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni (CNF). Dokument zawiera mechanizm zgłaszania skarg, który umożliwia zainteresowanym stronom zgłaszanie uwag dotyczących projektu. Plan zaangażowania interesariuszy został opracowany w zgodzie z międzynarodowymi normami wymaganymi przez Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju. 2. OPIS PROJEKTU Projektowana inwestycja zlokalizowana będzie w województwie wielkopolskim, powiecie wrzesińskim, w granicach gminy Września. Pod realizację zakładu przeznaczono 76 działek ewidencyjnych w obrębach ewidencyjnych: Chocicza Mała, Białężyce, Obłaczkowo, Grzymysławice. Całkowita powierzchnia terenu przeznaczonego pod realizację inwestycji VW wynosi 220,4532 ha. Faktyczne otoczenie terenu projektowanej inwestycji stanowią: od wschodu linia kolejowa nr 281, dalej pola uprawne fragmentarycznie objęte WSAG i zabudowa m. Obłaczkowo od południa pola uprawne fragmentarycznie objęte WSAG i dalej zabudowa m. Chwalibogowo od zachodu pola uprawne fragmentarycznie objęte WSAG i dalej od północnego zachodu zabudowa m. Chocicza Mała od północy fragmentarycznie stara droga wojewódzka nr 432 (droga utraciła status drogi wojewódzkiej), pola uprawne fragmentarycznie objęte WSAG, zabudowa m. Białężyce, tereny aktywności gospodarczej w obrębie m. Białężyce. Inwestycja realizowana będzie w granicach Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Invest Park", w obrębie Wrzesińskiej Strefy Aktywności Gospodarczej (WSAG). Wrzesińska Strefa Aktywności Gospodarczej powstała na mocy Uchwały Nr XXIX/347/2014 Rady Miejskiej we Wrześni z dnia 12 lutego 2014r. Do Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Invest Park" przedmiotowe tereny zostały włączone na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2014 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie 3
4 Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 572). Teren przeznaczony pod realizację inwestycji objęty jest obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego (MPZP): miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowościach Chocicza Wielka, Chocicza Mała, Białężyce, Grzymysławice, zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej we Wrześni nr XXXIII/403/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Wielk. poz. 3577); zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w rejonie drogi wojewódzkiej 432 oraz torów PKP Września-Jarocin, zatwierdzona uchwałą Rady Miejskiej we Wrześni zatwierdzona uchwałą nr XXXIII/402/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Wielk. poz. 3576). Rys. 1 Lokalizacja zakładu CNF we wrześni W ramach przystosowania terenów Wrzesińskiej Strefy Aktywności Gospodarczej do ich docelowego przeznaczenia i zagospodarowania pod przemysł i usługi podjętych zostało szereg działań, między innymi przez Gminę Września, Starostwo Powiatowe we Wrześni, Wojewodę Wielkopolskiego, Marszałka Województwa Wielkopolskiego i WSSE, w tym między innymi: uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wyłącznie z produkcji rolnej gruntów III, IV i V klasy bonitacyjnej wycinka drzew i krzewów makroniwelacja terenów 4
5 przebudowa drogi wojewódzkiej nr 432 przebudowa linii kolejowej nr 281 w celu możliwości budowy bocznicy kolejowej na terenie WSAG przebudowa i budowa nowego układu sieci dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich przebudowa sieci melioracyjnych rozbudowa sieci kanalizacyjnych sanitarnych i deszczowych rozbudowa sieci wodociągowych rozbudowa sieci gazowych rozbudowa sieci energetycznych i stacji elektroenergetycznych. Na terenie projektowanego zakładu prowadzona będzie produkcja rożnych wersji samochodu użytkowego nowej generacji VW Crafter. Samochody te w wersji finalnej będą wykorzystywane do transportu ładunków, osób i jako samochody specjalne (np. policyjne, pocztowe). W zależności od modelu i wersji będą one miały masę do 3,5 Mg i powyżej 3,5 Mg. Będą to pojazdy kategorii M1, N1 i N2. W ramach projektowanej inwestycji projektuje się budowę następujących obiektów, budynków, budowli i instalacji: budynek centrum dostaw i magazynowania surowców, podzespołów i opakowań park dostawców (centrum dostaw i składowe) (H1) wydział budowy karoserii (H2) wydział lakierni (H3) wydział montażu i wykończenia (finish) (H4) budowa samochodów specjalnych (BUS) (H5) budynek wielofunkcyjny - (biura, kantyna, IT, zaplecze socjalne, centrum techniczne, prototypownia, zakładowa przychodnia medyczna, serwerownia, warsztaty utrzymania ruchu, itd.) (H6) budynek mediów (H7) magazyn odpadów (H8) zakładowy magazyn paliw i płynów technicznych ze stacją paliw (H9) plac gotowych wyrobów z miejscem załadunku pojazdów gotowych na system transportu samochodowego i kolejowego Outbound z obiektem socjalno biurowym (H10) 5
6 stacje transformatorowe (H11) estakady transportu technologicznego wraz z systemem sterowania magazyny gazów technicznych zespoły wartowni, portierni, posterunków zadaszenia nad nawierzchniami utwardzonymi dedykowane laboratoria na poszczególnych wydziałach instalacje chłodzenia wody z zespołem chłodni przyłącza sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej, energetycznej instalacje mediów podziemne i naziemne bocznica kolejowa wraz z rozjazdem z linii kolejowej 281 układy komunikacji wewnętrznej z miejscami postojowymi, place manewrowe, składowe, rozładunkowe tor testowy samochodów z rampą najazdową do kontroli podwozia instalacja kanalizacji deszczowej z systemem podczyszczania ścieków deszczowych będącym integralną częścią kanalizacji instalacja kanalizacji mieszaniny ścieków sanitarnych i przemysłowych kanalizacja sanitarno przemysłowa wewnątrzzakładowa ogrodzenie i oświetlenie terenu obszary biologicznie czynne. W zlokalizowanym w centrum zakładu budynku wielofunkcyjnym przewidziano: dział zapewnienia jakości, prototypownię, powierzchnie biurowe i socjalne, zakładową przychodnię medyczną, centrum IT, kantynę, warsztaty utrzymania ruchu. Wokół budynku centralnego rozmieszczono hale działów: budowa karoserii, lakierni z centrum sterowniczym oraz montaż z wykańczaniem. Rozmieszczenie działów zostało zoptymalizowane pod względem przepływu produkcyjnego. Logistyka poszczególnych działów jest zintegrowana w odpowiednich halach branżowych. W poszczególnych halach produkcyjnych poza liniami produkcyjnymi wydzielone będą między innymi: - pomieszczenia rozdzielni średniego napięcia - stacje transformatorowe (np. na platformach, podestach lub w nadbudówkach - penthausach) - warsztaty serwisowe - magazyny materiałów bieżących 6
7 - pomieszczenia socjalne związane z procesem - pomieszczenia biurowe związane z procesem. Na dachach obiektów powstaną nadbudówki nazywane Penthousy, w których zlokalizowane będą urządzenia techniczne jak np. centrale wentylacyjne, stacje transformatorowe, rozdzielnice, itp. Wszystkie drogi wewnętrzne i place zostaną wykonane jako utwardzone o nawierzchniach betonowych, asfaltowych, lub z kostki betonowej. Fragmentarycznie nawierzchnie będą wykonane jako szczelne (np. w rejonie magazynu paliw i płynów technicznych, magazynu odpadów, lakierni). Przy wszystkich powierzchniach szczelnych skanalizowanych zaprojektowano zbiorniki podziemne, szczelne, do których może zostać skierowany niekontrolowany wyciek substancji. MONTAŻ PARK DOSTAWCÓW SPAWALNIA LAKIERNIA MONTAŻ - FINISH Rys. 2 Główne obiekty zakładu Wjazd na teren zakładu prowadzony będzie z dwóch bram północnej i zachodniej. Brama północna będzie przeznaczona dla transportu ciężarowego a zachodnia dla pojazdów osobowych. Dodatkowo funkcjonować będzie brama od strony południowej wykorzystywana w sytuacjach awaryjnych np. przez straż pożarną. Po wewnętrznej stronie ogrodzenia wokół terenu zakładu planowana jest budowa drogi technologicznej objazdowej wykorzystywanej np. w sytuacjach awaryjnych. Zakłada się następujący schemat pracy produkcyjnej zakładu: 7 dni w tygodniu (od poniedziałku do niedzieli) 3 zmiany dziennie 7
8 260 dni w roku Zakładana obecnie maksymalna wielkość produkcji zakładu to: 20 pojazdów w ciągu godziny 450 pojazdów w ciągu doby pojazdów w ciągu roku Zaopatrzenie we wszystkie media realizowane będzie z przyłączy zewnętrznych sieci. Energię elektryczną dostarczać będą PSE, gaz dostarczy PGNiG. Zaopatrzenie w wodę i odbiór ścieków przemysłowych i bytowych zapewni Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji we Wrześni. Ścieki deszczowe będą odprowadzane do gminnej kanalizacji deszczowej. Proces produkcji pojazdów rozpoczynać się będzie na wydziale budowy karoserii. W procesie produkcji karoserii wykorzystywana jest blacha wytłoczona, stalowa, ocynkowana. W ramach procesu produkcji następować będzie: łączenie części w podzespoły (podłogi, ściany boczne, dach) polegające na składaniu dostarczonych z zewnątrz elementów w większe zespoły, oraz trwałym ich łączeniu - przy pomocy będących na wyposażeniu linii: transformatorowych zgrzewarek punktowych, robotów do zgrzewania, półautomatów do spawania w osłonie gazów ochronnych, oraz urządzeń do spawania i lutowania laserowego oraz nakładania kleju konstrukcyjnego, wykonywaniu połączeń kształtowych i śrubowych łączenie podzespołów w surowe nadwozia polegające na łączeniu wcześniej przygotowanych zespołów w surowe nadwozia, stosując trwałe połączenia: zgrzewanie, lutowanie, spawanie i klejenie - wykonywane za pomocą transformatorowych zgrzewarek punktowych, robotów do zgrzewania, półautomatów do spawania w osłonie gazów ochronnych oraz urządzeń do spawania i lutowania laserowego, oraz nakładania kleju konstrukcyjnego, wykonywaniu połączeń kształtowych i śrubowych wykańczanie surowego nadwozia polegające na spawaniu, oraz na klejeniu przy użyciu półautomatów do spawania w osłonie gazów ochronnych oraz urządzenia do dozowania kleju, lokalnym szlifowaniu karoserii, przy użyciu narzędzi szlifierskich uzbrajanie nadwozia na linii montażu części zewnętrznych i pasowania na której wykonywane są operacje montażu i pasowania elementów wyposażenia nadwozia (np. błotniki, drzwi, maska przednia, itd.), w ramach tego procesu wykonywane są połączenia gwintowe 8
9 obróbka końcowa polegająca na lokalnym szlifowaniu końcowym powierzchni zewnętrznych czyszczenie na sucho karoserii z resztek kleju przy wykorzystaniu środka czyszczącego. Końcowym etapem procesu technologicznego produkcji karoserii jest weryfikacja jakościowa. Z wydziału budowy karoserii surowe nadwozia dostarczone będą do wydziału lakierni gdzie po wykonaniu prac przygotowawczych oraz zabezpieczających kierowane będą na poszczególne etapy procesu produkcyjnego w hali lakierni. Procesy lakierowania odbywać się będą na poszczególnych liniach technologicznych: VBH linia myjąco-fosforanująca KTL Kataforetyczna linia do nakładania pierwszej warstwy farby PVC - Linia uszczelnienia karoserii masą PVC Linia podkładu międzywarstwa wypełniająca (Füllera) Linie lakieru bazowego (BC1 i BC2) Linie Klarlack (CC1 i CC2) Obróbka końcowa Spot Repair - kabiny poprawek lakierniczych Klejenie uszczelniające i usztywniające, oraz linia DEKOR HRK - linia konserwacji przestrzeni zamkniętych Po przeprowadzeniu procesu lakierowania w hali lakierni karoseria będzie przez bufor transportowy przekazywana do hali wydziału montażu. Wewnątrz hali wydziału montażu wydzielone będą części linii montażowych i magazynowo logistyczne. Wydział montażu składa się z: obszaru podmontażu kokpitu obszaru podmontażu drzwi obszaru podmontażu mechanizmów napędowych, zespołów napędowych i podwozi siedmioodcinkowej linii (sekcji) montażu głównego (1-7) obszaru prac wykończeniowych i kontroli tzw. finish Kompletne pojazdy z hali montażu będą kierowane na tor testowy zlokalizowany pomiędzy budynkami lakierni i montażu. Następnie po odbyciu testów zostaną skierowane na plac pojazdów gotowych. Na plac ten będą podjeżdżać samochody ciężarowe do transportu wyprodukowanych pojazdów, tam nastąpi ich załadunek i następnie wywóz z terenu fabryki. 9
10 Przy placu tym funkcjonować będzie także dworzec kolejowy załadunku pojazdów gdzie nowe samochody trafią na wagony kolejowe którymi zostaną wywiezione z terenu zakładu. Dla potrzeb odbioru wyprodukowanych pojazdów taborem kolejowym zaprojektowano bocznice kolejową o długości około 1,5 km. Bocznica ta będzie odchodzić od linii kolejowej 281 w rejonie północno wschodniej części zakładu i składać się będzie od jednego do pięciu torów umożliwiających postój i manewrowanie składów. Dla zapewnienia prawidłowej pracy zakładu funkcjonować będą następujące obiekty: Budynek wielofunkcyjny - będzie to trzykondygnacyjny obiekt ze zlokalizowaną wewnątrz następującą infrastrukturą: hala pilotażowa prototypów, warsztaty utrzymania ruchu, zaplecza socjalno - biurowe, zaplecze administracyjne, pomieszczenia laboratoryjne, zakładowa przychodnia medyczna, centrum zapewnienia jakości, kantyna i centrum IT. Wydział budowy samochodów specjalnych gdzie zlokalizowane będą stanowiska do wykonywania prac adaptacyjnych mających na celu przystosowanie typowych samochodów do celów specjalnych (np. samochody policyjne, warsztatowe, ze specjalnym oprzyrządowaniem lub ze specjalistyczną zabudową) Budynek mediów gdzie doprowadzone będą przyłącza gazu i wody. W budynku tym nastąpi rozdział mediów na poszczególne obiekty zakładu. Ponadto będzie tam zlokalizowana instalacja wytwarzania sprężonego powietrza, centrala instalacji tryskaczowych i stacji wody lodowej. W budynku tym zlokalizowana będzie także kotłownia produkująca ciepłą wodę dla celów grzewczych, procesowych i użytkowych na terenie zakładu. Projektowana kotłownia wyposażona będzie w 3 kotły o mocy 6 MW każdy opalane gazem ziemnym. Przy budynku mediów zostaną zlokalizowane wieże chłodnicze. Będzie to pięć wieży o mocy 3,4 MW każda. Cztery z nich pracować będą w ruchu ciągłym, jedna stanowi rezerwę awaryjną. Magazyn odpadów do zbierania i magazynowania odpadów powstających w trakcie pracy zakładu zabezpieczający całkowicie środowisko przed możliwym potencjalnym oddziaływaniem wytwarzanych i magazynowanych odpadów. Odpady na poszczególnych liniach procesowych i w poszczególnych obiektach będą zbierane do odpowiednich pojemników w pełni zabezpieczonych przed oddziaływaniem na środowisko i albo odbierane bezpośrednio z tych miejsc do przetworzenia poza zakładem, względnie przewożone w dedykowanych pojemnikach do magazynu odpadów, gdzie będą magazynowane do czasu zebrania partii zapewniającej opłacalny 10
11 transport. Magazyn odpadów będzie posiadał wydzielone miejsca na odpady niebezpieczne i odpady inne niż niebezpieczne. Magazyn paliw i płynów technicznych ze stacją paliw to zespół obiektów które dzięki zastosowaniu najnowocześniejszych rozwiązań technicznych może pracować przez całą dobę, bezobsługowo. Obiekt magazynowania paliw i płynów technicznych, oraz stacja tankowania pojazdów zakładowych obsługiwać będą obrót paliwami i płynami technicznymi na terenie całego zakładu. Magazyn surowców, części i podzespołów wykorzystywany do przyjęcia i magazynowania podzespołów do produkcji samochodów, surowców do produkcji, magazynowania pustych opakowań zwrotnych. 3. STAN FORMALNO PRAWNY i HARMONOGRAM REALIZACJI PROJEKTU Projekt Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni jest realizowany zgodnie z przyjętym przez Inwestora harmonogramem. W chwili obecnej dla projektowanej inwestycji zostały wydane: przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu Decyzja z dnia 5 września 2014 roku znak WOO-II AB.20 o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni przez Starostę Wrzesińskiego Decyzja NR 650/2014 z dnia 19 września 2014 roku o pozwoleniu na budowę dla inwestycji Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni obejmujące budowę: hali budowy karoserii, lakierni, hali montażu, łącznika wielofunkcyjnego, budynku bloku zasilania (centrali mediów) wraz ze zbiornikiem wody chłodzącej i wieżami chłodniczymi, estakada transportu technologicznego, budynek stacji materiałów eksploatacyjnych, budynek trafostacji, mostu osobowego pieszego wraz z infrastruktura techniczną przez Starostę Wrzesińskiego Decyzja NR 870/2014 z dnia 19 grudnia 2014 roku o zmianie ostatecznej decyzji Starosty Wrzesińskiego nr 650/2014 z dnia 19 września 2014 roku o pozwoleniu na budowę inwestycji Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni przez Starostę Wrzesińskiego Decyzja NR 154/2015 z dnia 13 marca 2015 roku o pozwoleniu na budowę portierni samochodów ciężarowych, centrum odpadów, 11
12 portierni pracowników w ramach realizacji inwestycji Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni przez Starostę Wrzesińskiego Decyzja NR 155/2015 z dnia 13 marca 2015 roku o zmianie ostatecznej decyzji Starosty Wrzesińskiego nr 650/2014 z dnia 19 września 2014 roku o pozwoleniu na budowę inwestycji Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni przez Starostę Wrzesińskiego Decyzja NR 156/2015 z dnia 13 marca 2015 roku o pozwoleniu na budowę hali budowy pojazdów specjalnych, budynku centrum zaopatrzenia składającego się z części magazynowej oraz administracyjno socjalnej w ramach realizacji inwestycji Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni Inwestycja nie wymagała uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Teren przeznaczony pod realizację inwestycji objęty jest obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego: miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowościach Chocicza Wielka, Chocicza Mała, Białężyce, Grzymysławice, zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej we Wrześni nr XXXIII/403/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Wielk. poz. 3577); zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w rejonie drogi wojewódzkiej 432 oraz torów PKP Września-Jarocin, zatwierdzona uchwałą Rady Miejskiej we Wrześni zatwierdzona uchwałą nr XXXIII/402/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Wielk. poz. 3576). W 2015 roku nastąpi wystąpienie o pozwolenie na budowę bocznicy kolejowej oraz dworca załadunku pojazdów na wagony kolejowe. Podstawowe terminy związane z realizacją inwestycji to: III kwartał 2014 r. początek realizacji (budowy) inwestycji wrzesień 2016 r. - rozpoczęcie produkcji seryjnej r. zakończenie projektu Do chwili oddania zakładu do użytkowania i uruchomienia produkcji seryjnej Inwestor uzyska niezbędne decyzje administracyjne w zakresie korzystania ze środowiska. 12
13 4. WYMAGANIA PRAWNE I STANDARDY W ZAKRESIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH 4.1. Wymagania prawne dotyczące konsultacji społecznych Według polskich przepisów prawnych konsultacje społeczne są częścią procesu inwestycyjnego, a jeżeli przedsięwzięcie może znacząco wpływać na stan środowiska są częścią oceny oddziaływania na środowisko. Najważniejszymi aktami prawa polskiego dotyczącymi udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji są: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483), która mówi o prawie obywatela do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej, a art. 74 wskazuje, iż każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie środowiska Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2013 r. poz. 1232, tekst jednolity ze zmianami) która regulowała zasady udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie oraz udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie ochrony środowiska do czasu wejścia w życie ustawy o udostępnianiu informacji (...) z dnia 3 października 2008r. (tekst jednolity Dz. U r. poz z późń zm.) Ustawa o udostępnianiu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o cenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008r. (tekst jednolity Dz. U r. poz z późń zm.), która określa zasady i tryb postępowania w sprawach udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie oraz zasady udziału społeczeństwa w ochronie środowiska Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199), która reguluje sposób podania do publicznej wiadomości informacji dotyczących sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (specustawa) z 10 kwietnia 2003 r. (tekst ujednolicony Dz. U poz. 687 z późn. zm.), która określa zasady postępowania przy wydawaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej 13
14 Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (tekst ujednolicony Dz. U poz. 594, z późn. zm.), która określa zasady przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami gminy. Międzynarodowe wymagania prawne dotyczące konsultacji społecznych określone zostały w poniższych dokumentach: Dyrektywa 2001/42/WE z 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko Dz.U.L. 197 z 21 lipca 2001 r.) - zobowiązuje do szerokiego informowania o przyjętych decyzjach i udostępniania dokumentów w formie planów i programów, opinii wyników konsultacji oraz uzasadnienia wyboru z punktu widzenia rozwiązań alternatywnych. Konwencja z Aarhus - Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Dz. U. z 2003 r. nr 78, poz. 706). Konwencja ułatwia organizacjom pozarządowym udział w procesie podejmowania decyzji, zapewnia przestrzeganie procedur związanych z ocenami zakłada konieczność konsultacji i dostępu do informacji zapewnia udział społeczeństwa w przygotowaniu planów, programów i wytycznych dotyczących środowiska oraz w przygotowaniu aktów prawnych. Dyrektywa 2003/35/WE z 26 maja 2003 r. przewidująca udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniająca w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy 85/337/EWG i 96/61/WE - zapewnia udział społeczeństwa w odniesieniu do decyzji indywidualnych i programów, zapewnia uczestnictwo społeczeństwa na wczesnym etapie, zapewnia możliwość składania uwag i wniosków, określa zasady udziału organizacji pozarządowych zajmujących się środowiskiem. Przepisy dotyczące ocen oddziaływania na środowisko wymagają uczestnictwa społeczeństwa, na co składa się przeprowadzenie konsultacji społecznych i publikowanie informacji na temat projektu w trakcie trwania procedury oceny oddziaływania na środowisko. Formalne konsultacje społeczne realizowane są przez władze lokalne. Uwagi od społeczeństwa powinny być kierowane w okresie 21 dni od zamieszczenia publicznego obwieszczenia, że złożono wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i rozpoczął się proces oceny oddziaływania na środowisko. 14
15 4.2. Międzynarodowe standardy w zakresie konsultacji społecznych stosowane przez instytucje finansowe Wszystkie projekty wspierane przez EBRD muszą spełnić normy najlepszych praktyk międzynarodowych, a zwłaszcza wymogu zaangażowania interesariuszy i konsultacji społecznych, zgodnie z polityką społeczną i środowiskową EBRD (2014) oraz polityką EBRD dotyczącą informacji publicznej (2014). Wymogi te są szczegółowo opisane w wymaganiach EBRD - wymaganie operacyjne (PR) 10: Ujawnianie informacji i zaangażowanie stron zainteresowanych. Istotnym elementem organizacji procesu konsultacji z interesariuszami oraz ich zaangażowania jest ustanowienie mechanizmu składania i rozpatrywania skarg interesariuszy 5. DOTYCHCZASOWE ZAANGAŻOWANIE INTERESARIUSZY Konsultacje podjęte do tej pory obejmowały obowiązkowe konsultacje w trakcie oficjalnej procedury OOŚ i dodatkowe tzw. nieformalne przed rozpoczęciem procesu oceny oddziaływania na środowisko, w trakcie jej trwania, oraz po uzyskaniu stosownych decyzji. Proces konsultacji nieformalnych trwa do chwili obecnej. Przeprowadzone już konsultacje społeczne są krótko opisane poniżej w następnych częściach dokumentu Konsultacje formalne W dniu r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu (RDOŚ) został złożony wniosek Volkswagen Sp. z o.o. ul. Warszawska 349, Poznań o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dla przedsięwzięcia pn.: Budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni. Mając na uwadze, że liczba stron w postępowaniu przekraczała 20, na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy ooś oraz art. 49 k.p.a. strony były zawiadamiane o wszelkich czynnościach organu przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty sposób zawiadamiania w danej miejscowości. 15
16 W dniu r., znak WOO-II AB.2, RDOŚ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i składania uwag i wniosków. Zawiadomienie zostało obwieszczone na tablicy informacyjnej oraz na stronie internetowej Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz ogłoszone w sposób zwyczajowo przyjęty w gminie Września na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy oraz Sołectw. W toku prowadzonego postępowania, po zgromadzeniu całości materiału dowodowego, na podstawie art. 77 ust. 1 pkt. 2 i ust. 2 oraz art. 78 ust. 1 pkt. 2 ustawy ooś, pismem z r. RDOŚ wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we Wrześni o opinię w sprawie realizacji przedsięwzięcia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny we Wrześni, pismem z r., znak: ON.NS-72/4-4/14 zaopiniował pozytywnie pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych realizację planowanego przedsięwzięcia, bez zastrzeżeń. Opinia wpłynęła do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu r. Zgodnie z art. 33 ust. 1, w związku z art. 79 ustawy ooś, w celu zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, w dniach od r. do r. podano do publicznej wiadomości informacje o złożeniu wniosku w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia, o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, o zamieszczeniu informacji o wniosku w publicznie dostępnym wykazie danych oraz o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy oraz składania uwag i wniosków w przedmiotowej sprawie, w terminie 21 dni, tj. od r. do r. Obwieszczenie w tej sprawie zostało udostępnione na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, zawieszone na tablicy informacyjnej w siedzibie tutejszego organu oraz ogłoszone w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, tj. poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy informacyjnej w siedzibie urzędu Miasta i Gminy Września oraz w sołectwach: Chwalibogowo, Obłaczkowo, Chocicza Wielka-Białężyce, Chocicza Mała. W wyznaczonym przez organ terminie nie wpłynęły do tut. urzędu żadne uwagi i wnioski osób zainteresowanych. W dniu r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu wpłynął wniosek z r. Stowarzyszenia Ekologiczny Zieliniec, ul. Świętowidzka 16A Poznań, w imieniu którego działa pełnomocnik, Pan Tomasz Grzybkowski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowa Fabryki 16
17 Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni. Stowarzyszenia Ekologiczny Zieliniec. Zgodnie z art. 44 ust. 1 ustawy ooś, organizacje ekologiczne, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim na prawach strony. Pismem z r. znak WOO-II AB.8 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, na podstawie art k.p.a. wezwał pełnomocnika Stowarzyszenia Ekologiczny Zieliniec do uzupełnienia wniosku, tj. wskazania imion i nazwisk osób udzielających pełnomocnictwo oraz przedłożenia oryginału lub poświadczonej, zgodnie z art. 76a 2 k.p.a., kopii statutu Stowarzyszenia Ekologiczny Zieliniec. W dniu r. wpłynęło wymagane uzupełnienie. Postanowieniem z r. znak WOO-II AB.13 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu dopuścił Stowarzyszenie Ekologiczny Zieliniec do udziału w postępowaniu na prawach strony. Pismem z r. Stowarzyszenie Zieloni Rzeczypospolitej Polskiej, ul. Zielona Łódź, wniosło o dopuszczenie stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowa Fabryki Samochodów Nowej Generacji Crafter we Wrześni. Pismem z r. znak WOO-II AB.10 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, na podstawie art k.p.a. wezwał Stowarzyszenie Zieloni Rzeczypospolitej Polskiej do uzupełnienia wniosku, tj. przedłożenia oryginału lub poświadczonej, zgodnie z art. 76a 2 k.p.a., kopii statutu Stowarzyszenia Zieloni Rzeczypospolitej Polskiej. W dniu r. wpłynęło wymagane uzupełnienie. Postanowieniem z r. znak WOO-II AB.16 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu dopuścił Stowarzyszenie Zieloni Rzeczypospolitej Polskiej do udziału w postępowaniu na prawach strony. Na podstawie art ustawy k.p.a., pismem z r., znak: WOO- II AB.15 zawiadomiono strony postępowania o możliwości zapoznania się i wypowiedzenia co do zabranych dowodów i materiałów w sprawie przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zawiadomienie zostało obwieszczone na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu, w dniach od r. do r. włącznie oraz ogłoszone w sposób zwyczajowo przyjęty na tablicy informacyjnej w siedzibie urzędu Miasta i Gminy Września, w dniach od 17
18 r. do r. oraz w sołectwach: Chwalibogowo, Obłaczkowo, Chocicza Wielka-Białężyce, Chocicza Mała, w dniach od r. do r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego związanego z oceną oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przy udziale społeczeństwa wydał Decyzję z dnia 5 września 2014 roku znak WOO- II AB.20 o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji Konsultacje nieformalne Oprócz formalnych konsultacji społecznych, które toczyły się w ramach procedur wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i ocen oddziaływania na środowisko Volkswagen Poznań prowadził spotkania konsultacyjne tzw. nieformalne, dobrowolne wynikające z dobrej praktyki prowadzenia inwestycji. Volkswagen Poznań po raz pierwszy zaprezentował plany inwestycyjne w niespełna miesiąc po ogłoszeniu decyzji o lokalizacji. W dniu 31 marca 2014 roku z powodu decyzji o budowie fabryki Wrześnię odwiedził Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej, Bronisław Komorowski. Podczas oficjalnego spotkania w Ratuszu we Wrześni, Prezes Volkswagen Poznań, Jens Ocksen, po raz pierwszy zaprezentował plany rozwojowe nowej fabryki oraz jej wizualizację. Następne spotkanie z Radą Miasta Września odbyło się w dniu 22 kwietnia 2014 roku w Ratuszu, a jego celem było przedstawienie firmy i oraz inwestycji. Podczas spotkania dyskutowano m.in. nad sposobem informowania mieszkańców, o kierunkach zaangażowania społecznego oraz o możliwości współpracy z lokalnymi przedsiębiorcami. Pierwsze spotkanie dialogowe z mieszkańcami sąsiadujących z nową fabryką miejscowości odbyły się w dniach 2 i 3 czerwca w świetlicy wiejskiej w Obłaczkowie. Podczas spotkań Prezes Volkswagen Poznań przedstawił wizualizację przyszłej fabryki, a następnie dział personalny VW Poznań informował o procedurze składania podań o pracę do nowej fabryki. Podczas spotkań dyżurowali pracownicy działu rekrutacji, gotowi odpowiedzieć na pytania indywidualne. Zaraz po spotkaniu przeszkolone osobę dedykowaną tylko do udzielania informacji nt. procesu rekrutacji. Podczas spotkania dialogowego, jak również przy następnych spotkaniach, obecni byli przedstawiciele biura Burmistrza Wrześni, policja oraz Straż Pożarna. Podczas spotkania dyskutowano również nad nowym układem komunikacyjnym związanym z zamknięciem drogi wojewódzkiej dla mieszkańców. 18
19 Kolejne spotkania dialogowe miały miejsce w listopadzie 2014, zaraz po uroczystości wmurowania kamienia węgielnego oraz w dniu 5 lutego w powiązaniu ze zwiedzaniem placu budowy przez mieszkańców. Tematem spotkań było przedstawienie zaawansowania prac budowlanych oraz rozwiązań ekologicznych zastosowanych w nowej fabryce. Poza spotkaniami z mieszkańcami ważnym elementem dialogu społecznego były 2 spotkania dla lokalnych przedsiębiorców, które odbyły się 7 lipca oraz 9 października Podczas pierwszego spotkania przedstawiciele Działu Zakupów spółki informowali o warunkach rejestracji na platformie dla dostawców. W spotkaniu październikowym uczestniczył Szef Marki Volkswagen Samochody Użytkowe, dr. Leif Oestling. Celem spotkania była dyskusja na temat szans rozwojowych dla Miasta i Gminy Września związanych z inwestycją. Kolejne dwa spotkania dla mieszkańców zaplanowane są na 18 oraz 25 kwietnia 2015 roku. Tym razem Volkswagen Poznań zorganizuje autobusy, które dowiozą mieszkańców do fabryki w Antoninku tak, aby mogli oni poznać proces produkcji samochodów użytkowych. Po około godzinnym zwiedzaniu przewidziany jest panel dyskusyjny dla interesariuszy, mający wyłonić kierunki zaangażowania społecznego na terenie Wrześni. Kolejne spotkanie zaplanowane jest w okresie letnim 2015 roku. Po uruchomieniu produkcji seryjnej Volkswagen Poznań będzie spotykać się z mieszkańcami minimum 2 razy do roku, podobnie jak to ma miejsce w istniejących już fabrykach spółki. Nowo powstająca fabryka Volkswagen Poznań Sp. z o.o. we Wrześni tworząc 2300 nowych miejsc pracy wywrze bezsprzecznie pozytywny wpływ na rozwój regionu Września oraz województwa wielkopolskiego. Poza wygenerowaniem nowych miejsc pracy w samej fabryce i wśród kooperantów należy wskazać na liczne pozytywne efekty społeczne, analogiczne do tych, które wywołuje istniejąca już fabryka w Poznaniu. Najważniejszym z nich są działania mające swoje odzwierciedlenie w strategii Koncernu Volkswagen AG Mach 18 zmierzające w kierunku bycia najlepszym pracodawcą, co przejawia się w wysoce socjalnym i propracowniczym podejściu do działań human resources. Wśród zaplanowanych propracowniczych działań znajdą się zaplanowane ambulatorium, a także centrum treningowe. W zakresie wspierania rozwoju regionu i wymiany technicznego oraz organizacyjnego knowhow planowane jest podjęcie współpracy w zakresie szkolnictwa zawodowego polegającej na stworzeniu klas patronackich dla uczniów, którzy staną się następnie pracownikami technicznymi Volkswagen Poznań Sp. z o.o.. Analogiczna współpraca jest obecnie kontynuowana od kilku lat z sukcesem poprzez klasy patronackie w Zespole Szkół Zawodowych nr 1 w Swarzędzu, gdzie spółka daje możliwość zdobycia wykształcenia zawodowego w 5 kierunkach związanych z branżą motoryzacyjną oraz odlewnictwem. 19
20 Kolejnym aspektem w zakresie rozwoju pracowników i podnoszenia ich kwalifikacji jest zaplanowane centrum treningowe, którego celem będzie przeszkolenie pracowników w zakresie technicznych, jakościowych oraz organizacyjnych wymagań Koncernu Volkswagen. Wymiana doświadczeń i podnoszenie kwalifikacji będzie także możliwa dla nowych i już istniejących dostawców materiałów produkcyjnych, którzy zdecydują się współpracować z VWP w ramach podnoszenia jakości produktu oraz konferencji jakościowych dla dostawców (Program Krytyczny Dostawca oraz Konferencja Jakościowa). Wszystkie spółki Koncernu Volkswagen zobowiązane są do prowadzenia dialogu ze swoimi interesariuszami oraz do podejmowania działań w zakresie społecznej odpowiedzialności biznesu. Aktualna strategia zaangażowania społecznego spółki Volkswagen Poznań opiera się na zasadzie wspierania inicjatyw z najbliższego otoczenia swoich zakładów i ta zasada lokalności zostanie utrzymana również dla nowej fabryki. Wśród podejmowanych kwestii społecznych priorytetem są zagadnienia ekologiczne oraz wspierające aktywne sposoby spędzania wolnego czasu wśród dzieci i młodzieży (Niebieskie Granty, Mini Handball). Wśród zagadnień poruszanych podczas regularnych spotkań w ramach dialogu sąsiedzkiego, jedno z czołowych miejsc zajmują kwestie związane z inwestycjami i działaniami proekologicznymi, co potwierdzane jest podczas certyfikowanych audytów. 6. IDENTYFIKACJA INTERESARIUSZY I METODA KOMUNIKACJI Zestawienie zainteresowanych stron, przedstawione w niniejszym rozdziale obejmuje zidentyfikowane grupy społeczne i osoby, które w zróżnicowany sposób związane są z realizacją inwestycji. Generalnie można wyróżnić: osoby i grupy społeczne, które bezpośrednio lub pośrednio będą odczuwały skutki realizacji projektu, osoby i grupy społeczne, które uczestniczą w określony sposób w realizacji projektu, osoby i grupy społeczne, które mają możliwość wpływania i decydowania o wynikach i sposobie realizacji projektu. Identyfikacja interesariuszy została przeprowadzona zgodnie z powyższą klasyfikacją. 20