Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-451-2018-1-mk
Timestamp: 2018-08-15 20:21:58
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0113-KDIPT1-3.4012.451.2018.1.MK | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.451.2018.1.MK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 28 maja 2018 r. (data wpływu 29 maja 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ekopracownia ...” w Przedszkolu Publicznym Nr ... im. ... w ... - jest prawidłowe.
W dniu 29 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w z zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ekopracownia ...” w Przedszkolu Publicznym Nr ... im. ... w ....
Gmina ... (dalej: Gmina) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: podatek VAT). Od dnia 1 stycznia 2017 roku rozpoczęła wspólne rozliczanie podatku VAT z jednostkami i zakładami budżetowymi. Jedną z jednostek budżetowych Gminy jest Przedszkole Publiczne Nr ... im. ... w ....
Gmina w 2018 roku złoży do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Ekopracownia ...” (dalej: Projekt).
W ramach planowanego Projektu powstanie ekopracownia na terenie przedszkola, która będzie wykorzystywana do prowadzenia zajęć edukacji ekologicznej dla przedszkolaków.
Podjęte działania w dużym stopniu mogą przyczynić się do podniesienia poziomu wiedzy ekologiczno-przyrodniczej dzieci, do rozwijania ich zainteresowań światem ekosystemu lasu oraz przygotowanie dzieci do wykorzystania nabytej wiedzy ekologicznej w życiu codziennym.
pomocy dydaktycznych związanych bezpośrednio z edukacją ekologiczną (np. ścieżki sensoryczne, narzędzia ogrodnicze dla dzieci, tablice dydaktyczne, stacja meteorologiczna, domki dla owadów, budki lęgowe dla ptaków);
wyposażenia pracowni: wiaty, jako miejsca zajęć prowadzonych z dziećmi (stoły z eko-palet, ławy z pni drzew, palisady, kosze na odpady, torf, ziemia, kora, geowłóknina);
roślin (krzewy, byliny, trawy, kwiaty) i przygotowania gruntu pod nasadzenia.
Ponadto zostaną wykonane prace związane z czyszczeniem pielęgnacyjnym koron drzew oraz odchwaszczeniem i uporządkowaniem terenu.
Źródłem finansowania Projektu będą środki własne Gminy (10,73% kosztu całkowitego projektu) oraz środki (dotacja) pozyskane z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... (89,27% kosztu całkowitego projektu). Faktury dokumentujące ponoszone wydatki na Projekt wystawiane będą na Gminę.
Nabywane towary i usługi związane z realizacją Projektu Gmina, za pośrednictwem Przedszkola Publicznego Nr ... im. ... w ..., będzie wykorzystywała do czynności – które w jej opinii – nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz będą wykorzystywane do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Towary i usługi nabywane do realizacji Projektu będą służyły do wykonywania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, czyli czynności, o których mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.
Gmina pragnie podkreślić, że sprawy z zakresu edukacji publicznej należą do zadań własnych Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.).
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje co do zasady prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Stosownie natomiast do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 lit a) kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Z treści powyższych regulacji wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom VAT w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu których został naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Dla oceny możliwości skorzystania z prawa do odliczenia w każdym przypadku istotne jest więc ustalenie, czy towary i usługi, przy zakupie których naliczono VAT:
Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel i rezultat takiej działalności.
Stosownie natomiast do treści art. 15 ust. 6 ww. ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W świetle powyższych regulacji należy uznać, iż gminy działają w charakterze podatników VAT wyłącznie w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Natomiast w sytuacji, gdy prowadzą one działania wynikające z zadań nałożonych na nie przepisami prawa, nie są one uważane za podatników w rozumieniu ustawy o VAT.
W konsekwencji, w ocenie Gminy, w przypadku gdy w zakresie realizacji danej czynności Gmina nie działa w charakterze podatnika VAT, nie jest możliwe opodatkowanie tej czynności.
W związku z powyższym, zdaniem Gminy, w analizowanym przypadku nie zostaną spełnione przesłanki, o których mowa w przytoczonym powyżej art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, warunkujące możliwość skorzystania przez Gminę z prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ Ekopracownia ...” w Przedszkolu Publicznym Nr ... im. ... w ..., ponieważ efekty projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Jednocześnie należy zauważyć, że wskazany we wniosku przez Wnioskodawcę publikator ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1875 z późn. zm. jest nieaktualny. Obecnie tekst jednolity ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym opublikowany został w Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.
0113-KDIPT1-3.4012.451.2018.1.MK