Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/i-osk-1493-18-postanowienie-naczelnego-sadu-522941600
Timestamp: 2020-04-09 01:33:46
Legal References Found: art. 165
 art. 151
 art. 165
 art. 165
 art. 169
 art. 165
 art. 170
 art. 171

Document Content:
I OSK 1493/18 - Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
I OSK 1493/18 - Postanowienie Naczelnego Sądu...
Nowość I OSK 1493/18 - Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
Opublikowano: LEX nr 2847904
I OSK 1493/18
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 11 stycznia 2018 r. sygn. akt II SAB/Go 86/17 w sprawie ze skargi D.P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Z. w przedmiocie złożenia propozycji służby postanowił:
Wyrokiem z dnia 11 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę D.P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Z. w przedmiocie złożenia propozycji służby.
Od ww. wyroku skargę kasacyjną wniosła D.P. Zaskarżając wyrok w całości zarzuciła mu naruszenie art. 165 ust. 3 i ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 z późn. zm.), dalej ustawa wprowadzająca, w zw. z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., poprzez przyjęcie, że organ nie pozostaje w bezczynności, ponieważ przedstawił skarżącej propozycję pracy, podczas gdy z art. 165 ust. 7 ww. ustawy wynika obowiązek przedstawienia propozycji służby, co w konsekwencji doprowadziło do oddalenia skargi zasadnej i zasługującej na uwzględnienie.
Skarżąca pełniła służbę jako funkcjonariusz celny na stanowisku starszego specjalisty służby celnej w stopniu aspiranta celnego. Pismem z dnia (...) lutego 2017 r. Dyrektor IAS poinformował skarżącą, że z dniem (...) marca 2017 r. miejscem wykonywania jej obowiązków służbowych będzie Izba Administracji Skarbowej w Z. pod adresem R. Następnie pismem z dnia (...) maja 2017 r., w którym organ powołał się na art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Z. złożył skarżącej propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Z., proponując umowę o pracę na stanowisku starszego kontrolera skarbowego w Referacie Obsługi Przedsiębiorców w Zakresie Cła, Pozwoleń i Czynności Audytowych w Izbie Administracji Skarbowej w Z.
Z kolei w dniu (...) sierpnia 2017 r. skarżąca złożyła skargę na bezczynność organu, domagając się złożenia jej propozycji pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej, która zgodnie z art. 169 ust. 4 ustawy wprowadzającej stanowi decyzję ustalającą warunki pełnienia służby.
Istotna dla oceny zasadności złożonej skargi była treść art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej, zgodnie z którą dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017 r., pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględnia posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania. W myśl art. 170 ust. 2 powołanej ustawy pracownik albo funkcjonariusz, któremu przedstawiono propozycję zatrudnienia albo pełnienia służby, składa w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania oświadczenie o przyjęciu albo odmowie przyjęcia propozycji. Niezłożenie oświadczenia w tym terminie jest równoznaczne z odmową przyjęcia propozycji zatrudnienia albo pełnienia służby. Skutki przyjęcia propozycji zatrudnienia przez dotychczasowego funkcjonariusza określa art. 171 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, w myśl którego w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia, z dniem określonym w propozycji, dotychczasowy stosunek służby w służbie przygotowawczej albo stałej przekształca się odpowiednio w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony lub określony.