Source: http://docplayer.pl/2046151-Klauzule-umowne-parking-podziemny-w-modelu-ppp.html
Timestamp: 2017-11-23 06:22:53
Legal References Found: art. 4
 art. 22
 art. 4
 art. 13
 art. 18
 art. 3
 art. 131

Document Content:
Klauzule umowne parking podziemny w modelu PPP - PDF
Klauzule umowne parking podziemny w modelu PPP
Download "Klauzule umowne parking podziemny w modelu PPP"
Dorota Jolanta Wilk
1 I. Informacje wstępne. Klauzule umowne parking podziemny w modelu PPP Potrzebą wielu polskich samorządów jest budowa infrastruktury parkingowej. W zależności od realizowanej polityki transportowej gminy potrzebują nowych miejsc parkingowych w centrach miast. Ze względu na wysoki popyt na nowe miejsca parkingowe przy ograniczonej ich podaży budowa i eksploatacja parkingów w centrach miast posiada pewien walor komercyjny. Przedsięwzięcia tego typu realizowane w atrakcyjnych i dogodnych komunikacyjnie lokalizacjach cieszą się stosunkowo dużym zainteresowaniem inwestorów. W przypadku parkingów budowanych w atrakcyjnych lokalizacjach w centrach miast, wobec istnienia relatywnie wysokiego popytu na odpłatne miejsca postojowe, właściwy będzie model PPP (wariant koncesyjny). Uzasadnieniem dla jego zastosowania musi być przekonanie, że opłaty pobierane od kierowców z tytułu udostępniania miejsc parkingowych w określonej perspektywie czasowej pozwolą na odzyskanie nakładów na realizację przedsięwzięcia oraz wypracowanie rozsądnego zysku. Polskie doświadczenia ostatnich kilku lat pokazują, że takie sytuacje są możliwe. Jeżeli powyższy warunek należytej dochodowości projektu parkingowego będzie spełniony, wówczas przedsięwzięcie mogłoby przybrać następującą strukturę: 1) trybem wyboru inwestora prywatnego będą przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 101 z późn. zm.), dalej u.k.r.b.u., 2) model finansowo-prawny przedsięwzięcia oparty będzie o przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 z późn. zm.), dalej u.p.p.p. oraz u.k.r.b.u. (tzw. PPP w koncesji) - w przypadku wysokiego poziomu dochodowości przedmiotu PPP, tj. w stopniu pozwalającym na odzyskanie przez partnera prywatnego poniesionych nakładów, a także wypracowanie rozsądnego zysku bez zapłaty sumy pieniężnej ze strony podmiotu publicznego, tudzież z zapłatą sumy pieniężnej podmiotu publicznego pokrywającą mniejszą część nakładów na realizację przedmiotu PPP; niekiedy, w przypadku ograniczonego poziomu dochodowości przedsięwzięcia, wymagającego zapłaty sumy pieniężnej podmiotu publicznego pokrywającej część nakładów na realizację przedmiotu PPP, rozmiar tych płatności może zmniejszyć przekazanie partnerowi prywatnemu do eksploatacji i czerpania pożytków dodatkowego aktywa o wysokim poziomie rentowności (np. dodatkowa nieruchomość służąca zabudowie komercyjnej lub przekazanie partnerowi prywatnemu do utrzymania i eksploatacji strefy płatnego parkowania), 3) umowa zostanie zawarta na okres lat, 4) zadanie partnera prywatnego polegać będzie na zaprojektowaniu, budowie, finansowaniu oraz zarządzaniu i utrzymaniu parkingu przez okres trwania umowy w zamian za prawo do jego eksploatacji/pobierania pożytków (tzw. DBFO design, build, finance and operate), 5) zadanie partnera prywatnego może dodatkowo polegać na zagospodarowaniu przestrzeni publicznej sąsiadującej z parkingiem lub znajdującej się nad parkingiem 1
2 (w przypadku parkingu podziemnego) na określone cele publiczne (place miejskie, skwery, boiska sportowe, itp.), 6) partner prywatny ponosi zasadnicze ryzyko ekonomiczne realizacji przedsięwzięcia główne źródło jego przychodu nie pochodzi z zapłaty sumy pieniężnej podmiotu publicznego, lecz ze sprzedaży usług osobom trzecim; strona publiczna nie udziela partnerowi prywatnemu jakichkolwiek gwarancji dochodowości przedsięwzięcia, nie uczestniczy w pokrywaniu jego strat, ani nie zabezpiecza zobowiązań zaciągniętych przez stronę prywatną na realizację przedmiotu PPP, 7) nieruchomość służąca realizacji przedmiotu PPP jest nieodpłatnie udostępniania partnerowi prywatnemu na okres realizacji przedmiotu PPP. Model koncesyjny stanowi najbardziej typową i najpowszechniej stosowaną w Polsce oraz w Unii Europejskiej formę realizacją parkingów w modelu publicznoprywatnym. Z tego względu w części III opracowania wskazane zostały przykładowe klauzule umowne właściwe dla tego właśnie modelu. II. Ramy prawne. Kluczowe i obligatoryjne elementy treści umów PPP wynikać będą każdorazowo z przepisów u.p.p.p.. Ze względu na postanowienia art. 4 ust. 1 u.p.p.p., do umowy zastosowanie znajdą także przepisy rozdziału 3 u.k.r.b.u. (zob. Rozdział 3. Umowa koncesji). Przepisy te określają zakres, formę oraz sposób wykonywania umów zawartych w danym trybie. W szczególności, należy zwrócić uwagę na to, że umowa PPP zawarta w trybie u.k.r.b.u. powinna zawierać katalog postanowień koniecznych (essentialia negotii) dla umowy koncesji, określonych w art. 22 ust. 1 u.k.r.b.u. Ze względu na wymogi procesu inwestycyjnego oraz specyfikę sektora parkingowego, postanowienia umów PPP na budowę i eksploatację parkingów powinny uwzględniać postanowienia szeregu odrębnych aktów prawnych, w tym w szczególności: ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.), ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz z późn. zm.), ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 260 z późn. zm.). Umowa oparta będzie również m.in. o przepisy regulujące zasady gospodarowania nieruchomościami publicznymi, zasady ochrony praw autorskich, a także ogólne zasady kształtowania stosunków zobowiązaniowych, w szczególności: ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), dalej u.g.n., ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631 z późn. zm.) oraz ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.), dalej Kodeks cywilny. Ponadto, zastosowanie znajdą niektóre przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907), dalej u.p.z.p.. III. Przykładowe klauzule umowne. Wzór: 2
3 Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym Nr / / 1 zawarta w dniu r. w pomiędzy: Gminą X, reprezentowaną przez, - zwaną dalej Podmiotem Publicznym, a ul. posiadająca nr NIP, REGON, reprezentowaną przez: 1., 2., zwaną dalej Partnerem Prywatnym, przy czym Podmiot Publiczny oraz Partner Prywatny zwani będą łącznie w dalszej treści Umowy również Stronami. PREAMBUŁA 2 Zważywszy, że: - Intencją Gminy X jest wybudowanie parkingu podziemnego pod placem w gminie X oraz zapewnienie najwyższych standardów usług parkingowych w centrum gminy X; ponadto intencją Gminy X jest racjonalne zagospodarowanie przestrzenne nawierzchni placu ; - W powyższym celu Gmina X dokonała analizy przedrealizacjnej w zakresie aspektów technicznych, finansowych i prawnych budowy parkingu podziemnego pod placem, która wykazała, że najkorzystniejszym wariatem realizacji przedsięwzięcia jest zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym; zasadność wariantu PPP potwierdził dialog techniczny przeprowadzony wśród potencjalnych inwestorów; - Gmina X przeprowadziła postępowanie o zawarcie umowy o PPP, z uwagi na postanowienie art. 4 ust. 1 u.p.p.p., w trybie przepisów u.k.r.b.u., zgodnie z ogłoszeniem nr / opublikowanym w dniu r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w wyniku którego dokonała wyboru Partnera Prywatnego i zawarła z nim Umowę; Strony zgodnie postanowiły o realizacji Przedmiotu PPP według zasad niżej opisanych. 1. Ilekroć w Umowie występuje pojęcie: 1 DEFINICJE 3 1 Tytuł umowy powinien wyraźnie wskazywać na jej charakter prawny. 2 Preambuła nie jest koniecznym elementem umowy o PPP. Ze względu jednak na złożoność przedsięwzięć PPP i długotrwałość umowy, użycie preambuły, wskazującej na kontekst zawarcia umowy, cele przedsięwzięcia, działania podmiotu publicznego poprzedzające zawarcie umowy i kluczowe intencje stron ułatwić powinno stosowanie umowy i wykładnię oświadczeń woli w niej zawartych. 3 W celu ułatwienia wykładni treści Umowy, wszelkie pojęcia o swoistym charakterze nadanym przez strony umowy powinny zostać wyspecyfikowane w możliwie obszernym i precyzyjnym katalogu poprzedzającym część normatywną kontraktu. 3
4 1) Dokumentacja Techniczna należy przez to rozumieć dokumentację, zgodną z Wymaganiami Podmiotu Publicznego, niezbędną do Wykonania Przedmiotu PPP, w tym uzyskania decyzji administracyjnych, w szczególności pozwolenia na budowę, składająca się m.in. z: a) dokumentów niezbędnych do uzyskania pozwoleń na rozpoczęcie i prowadzenie (lub dokonanie zgłoszenia) Prac Przygotowawczych, b) projektu budowlanego Przedmiotu PPP wraz z: - przygotowanym do złożenia właściwemu organowi kompletnym wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę, - uzyskanymi w imieniu Podmiotu Publicznego wszystkimi informacjami, opiniami, uzgodnieniami, zatwierdzeniami i pozwoleniami niezbędnymi do zatwierdzenia projektu budowlanego i uzyskania pozwolenia na budowę, - operatem wodno-prawnym i ostateczną decyzją pozwolenia wodno-prawnego, o ile będzie to konieczne, c) projektów wykonawczych, d) specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych, e) przedmiarów robót, f) informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, 2) Eksploatacja Parkingu należy przez to rozumieć prawo do korzystania z Parkingu, w tym czerpania pożytków, 3) Finansujący należy przez to rozumieć osobę trzecią, w tym bank lub inną instytucję finansową finansującą bezpośrednio lub pośrednio realizację przedmiotu Umowy w całości lub w części, 4) Koncepcja należy przez to rozumieć koncepcję architektoniczną Przedmiotu PPP przygotowaną przez Partnera Prywatnego na podstawie Wymagań Podmiotu Publicznego, 5) Nieruchomości - należy przez to rozumieć nieruchomości oznaczone geodezyjnie, jako działki nr / i /, obręb Centrum, 6) Odbiór Końcowy należy przez to rozumieć odbiór Wykonania Przedmiotu PPP wraz z próbnym rozruchem Parkingu, dokonany przez Podmiot Publiczny w oparciu o Wymagania Podmiotu Publicznego, Dokumentację Techniczną oraz Umowę, potwierdzony pozytywnym protokołem odbioru, 7) Parking należy przez to rozumieć parking podziemny pod placem w Gminie X, zgodny z Wymaganiami Podmiotu Publicznego, szczegółowo opisany w Załączniku Nr 1 do Umowy, 8) Plac Budowy należy przez to rozumieć przestrzeń, na której nastąpi Wykonanie Przedmiotu PPP wraz z przestrzenią przeznaczoną na zaplecze budowy, obejmujące Nieruchomości, 9) Płyta Placu należy przez to rozumieć nawierzchnię placu w Gminie X wraz z jego zagospodarowaniem oraz z niezbędną przebudową układu komunikacyjnego, zgodna z Wymaganiami Podmiotu Publicznego i Umową, szczegółowo opisaną w Załączniku Nr 1 do Umowy, 10) Prace Projektowe należy przez to rozumieć wykonanie kompletnej Dokumentacji Technicznej dla Wykonania Przedmiotu PPP, 11) Prace Przygotowawcze należy przez to rozumieć roboty, do których Partner Prywatny zobowiązany jest przystąpić po podpisaniu Umowy i po uzyskaniu stosownych 4
5 pozwoleń, jeżeli pozwolenia takie okażą się konieczne, obejmujące w zależności od potrzeb: a) przebudowę/przełożenie infrastruktury technicznej kolidującej z Wykonaniem Przedmiotu PPP, w tym m.in. sieci gazowych, ciepłowniczych, wodnokanalizacyjnych, telefonicznych, elektroenergetycznych, teletechnicznych oraz sterowniczej sygnalizacji ruchu, w oparciu o pisemne uzgodnienia z właścicielami sieci oraz z właściwymi organami administracji, b) wykonanie zasilania Placu Budowy, zgodnie z warunkami przebudowy wydanymi przez zarządców sieci oraz dokumentacją uzgodnioną przez zarządców sieci i zatwierdzoną przez Podmiot Publiczny, c) przygotowanie organizacji ruchu zastępczego na cały czas Wykonania Przedmiotu PPP, zgodnie z projektem organizacji ruchu zastępczego wykonanym w oparciu o Wymagania Podmiotu Publicznego i zatwierdzonym przez Podmiot Publiczny, d) wykonanie wszelkich innych prac związanych z przygotowaniem terenu, w tym inwentaryzacji zieleni, wycinki lub przesadzenia drzew, itp., 12) Przedmiot PPP należy przez to rozumieć Parking wraz z Płytą Placu, 13) Siła Wyższa należy przez to rozumieć zewnętrzne zdarzenie nagłe, nieprzewidywalne i niezależne od woli Stron, uniemożliwiające wykonanie Umowy w całości lub w części, na stałe lub na pewien czas, któremu nie można zapobiec ani przeciwdziałać przy zachowaniu należytej staranności Stron. Za przejawy Siły Wyższej Strony uznają w szczególności: a) klęski żywiołowe, w tym: trzęsienie ziemi, huragan, powódź oraz inne nadzwyczajne zjawiska atmosferyczne obejmujące swoim działaniem Plac Budowy; b) akty władzy państwowej, w tym: stan wojenny, stan wyjątkowy, itd.; c) działania wojenne, akty sabotażu, akty terrorystyczne i inne podobne wydarzenia zagrażające porządkowi publicznemu, d) strajki powszechne lub inne niepokoje społeczne, w tym publiczne demonstracje mające wpływ na Wykonanie Przedmiotu PPP, Nie uznaje się za Siłę Wyższą: a) strajków w przedsiębiorstwach należących do Stron oraz w przedsiębiorstwach, z którymi łączą Strony umowy lub z którymi Strony zamierzały zawrzeć umowy, b) utraty lub wstrzymania zewnętrznych źródeł finansowania bądź też pogorszenia standingu finansowego z innych przyczyn. W szczególności za Siłę Wyższą nie uważa się wstrzymania lub ograniczenia kredytu bądź gwarancji udzielonych przez instytucję finansową Partnera Prywatnego, c) zmniejszenia się podaży jakichkolwiek materiałów, wyrobów, urządzeń lub usług koniecznych do realizacji zobowiązania, d) trudności w zatrudnieniu pracowników o kwalifikacjach niezbędnych do wykonania zobowiązania, e) wzrostu cen materiałów, wyrobów, urządzeń lub usług koniecznych do realizacji zobowiązania, 14) Wada - należy przez to rozumieć wadę prawną, niezdatność Przedmiotu PPP do używania zgodnego z Umową lub niezgodność którejkolwiek części świadczenia objętego Umową z treścią Umowy i treścią załączników do Umowy, a także z przepisami prawa budowlanego, 15) Wykonanie Przedmiotu PPP należy przez to rozumieć budowę Przedmiotu PPP w rozumieniu Prawa budowlanego, w tym wykonanie Prac Przygotowawczych, 5
6 16) Wymagania Podmiotu Publicznego należy przez to rozumieć następujące dokumenty przekazane przez Podmiot Publiczny: a) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla okolic placu, zgodnie z uchwałą rady Gminy X Nr / / z dnia r., b) decyzję środowiskową, c) decyzję nr 1234 o ustaleniu lokalizacji celu publicznego z dnia r. 2. Dla celów interpretacji, w przypadku rozbieżności w treści dokumentów, pierwszeństwo dokumentów ustala się w następującej kolejności: 1) Umowa, 2) Wymagania Podmiotu Publicznego, 3) oferta Partnera Prywatnego. 2 ZOBOWIĄZANIA STRON, OŚWIADCZENIA 4 1. Podmiot Publiczny, jako inwestor powierza, a Partner Prywatny, jako wykonawca zobowiązuje się do wykonania Koncepcji i Prac Projektowych oraz Wykonania Przedmiotu PPP. ewentualnie: Podmiot Publiczny powierza, a Partner Prywatny, jako inwestor zobowiązuje się do Wykonania Przedmiotu PPP. 2. Opis Przedmiotu PPP wraz z zestawieniem kosztów poszczególnych jego elementów określa Załącznik nr 1 do Umowy stanowiący jej integralną część. 3. Wynagrodzenie za wykonanie Koncepcji i Prac Projektowych oraz Wykonanie Przedmiotu PPP stanowi: 1) wyłączne prawo Partnera Prywatnego do Eksploatacji Parkingu, w tym czerpania pożytków, przez okres określony w 3 ust. 1 pomniejszony o okres określony w 3 ust. 2 Umowy oraz 2) zapłata sumy pieniężnej Podmiotu Publicznego w kwocie (zgodnie z ofertą): brutto: zł (słownie: złotych 00/100), w tym: - netto: zł (słownie: 00/100) - powiększonej o podatek VAT naliczony zgodnie ze stawką 23 %, obowiązującą w dniu podpisania Umowy, czyli zł (słownie: złotych 00/100). ewentualnie: wyłączne prawo Partnera Prywatnego do Eksploatacji Parkingu, w tym czerpania pożytków, przez okres określony w 3 ust. 1 pomniejszony o okres określony w 3 ust. 2 Umowy. ewentualnie: lub/oraz 4 Przedmiot umowy wskazuje na zakres rzeczowy przedsięwzięcia, a także podział kluczowych zadań związanych z projektowaniem, finansowaniem, budową, zarządzaniem lub utrzymaniem określonych składników majątkowych. 6
7 prawo do eksploatacji, w tym czerpania pożytków ze Strefy Płatnego Parkowania w Gminie X przez okres trwania Umowy, o którym mowa w ust. 3 pkt. 1, w zakresie i na zasadach opisanych w Załączniku nr 4 Prawa i obowiązki Partnera Prywatnego w zakresie utrzymania i eksploatacji Strefy Płatnego Parkowania. 4. Całkowity koszt Wykonania Przedmiotu PPP określony w formie ryczałtu obejmującego wszelkie koszty związane z jego wykonaniem, zgodnie z ofertą wynosi: brutto: zł (słownie: złotych 00/100), w tym: - netto: zł (słownie: złotych 00/100) - powiększonej o podatek VAT naliczony zgodnie ze stawką 23 %, obowiązującą w dniu podpisania Umowy, czyli zł (słownie: złotych 00/100). 5. Ryczałt, o którym mowa w ust. 4, wyczerpuje wszelkie należności z tytułu wykonania Umowy i zawiera wynagrodzenie z tytułu przeniesienia na Podmiot Publiczny majątkowych praw autorskich do Koncepcji i Dokumentacji Technicznej oraz wszelkie inne koszty niezbędne do realizacji Umowy. 6. Uprawnienia Partnera Prywatnego z Umowy są niezbywalne, nie mogą być przedmiotem ograniczonych praw rzeczowych ani innych praw na rzecz osób trzecich, z zastrzeżeniem 12 ust. 9 Umowy. ewentualnie: Cesja wierzytelności wynikających z Umowy, za wyjątkiem cesji wierzytelności na Finansującego, może nastąpić jedynie za zgodą Podmiotu Publicznego. 7. Podmiot Publiczny oświadcza, że Nieruchomości stanowią jego własność. 8. Podmiot Publiczny oświadcza jednocześnie, że Nieruchomości stanowią drogę publiczną. W trakcie trwania Umowy dopuszcza się możliwość zmiany przeznaczenia Nieruchomości w drogę wewnętrzną. 9. Partner Prywatny oświadcza, że posiada niezbędną wiedzę oraz doświadczenie w zakresie projektowania, realizacji i eksploatacji parkingów kubaturowych, 3 OKRES TRWANIA UMOWY I INNE TERMINY 5 1. Umowa zostaje zawarta na okres lat/ miesięcy od dnia jej podpisania, to jest do dnia r. 2. Wykonanie Przedmiotu PPP nastąpi w terminie miesięcy od dnia podpisania Umowy, tj. do dnia r. Za dotrzymanie terminu Wykonania Przedmiotu PPP uważać się będzie łączne spełnienie następujących przesłanek: 1) dokonania czynności sprawdzenia oraz Odbioru Końcowego Wykonania Przedmiotu PPP w trybie określonym w 8 ust Umowy, 5 Umowa powinna odrębnie wskazywać na okres realizacji przedmiotu PPP (tj. zaprojektowania i wykonania określonych robót budowlanych) oraz okres trwania umowy. 7
8 2) uzyskania w imieniu Podmiotu Publicznego ostatecznej decyzji pozwolenia na użytkowanie Przedmiotu PPP. 3. Niezwłocznie po podpisaniu Umowy Partner Prywatny zobowiązany jest do uzyskania pozwoleń na rozpoczęcie i prowadzenie (lub dokonanie zgłoszenia) Prac Przygotowawczych, zgodnie z harmonogramem ogólnym wykonania Prac Projektowych, Przygotowawczych i budowlanych. 4. Partner Prywatny zobowiązany jest do dochowania następujących terminów: 1) wykonanie i przedłożenie Podmiotowi Publicznemu do akceptacji Koncepcji w terminie miesięcy od dnia podpisania Umowy, 2) wykonanie i przedłożenie Podmiotowi Publicznemu do akceptacji projektu budowlanego w terminie miesięcy od dnia zatwierdzenia przez Podmiot Publiczny Koncepcji, 3) sporządzenie i skuteczne złożenie w imieniu Podmiotu Publicznego kompletnego wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę w terminie dni roboczych od dnia akceptacji przez Podmiot Publiczny projektu budowlanego, 4) rozpoczęcie Wykonania Przedmiotu PPP w terminie dni roboczych od dnia uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę Przedmiotu PPP, 5) przekazanie Podmiotowi Publicznemu projektów wykonawczych, przedmiaru robót i specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych w terminie miesięcy od dnia złożenia przez Partnera Prywatnego wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, 6) sporządzenie i skuteczne złożenie w imieniu Podmiotu Publicznego kompletnego wniosku o uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie Przedmiotu PPP w terminie dni roboczych od dnia podpisania Protokołu Odbioru Końcowego oraz w nieprzekraczalnym terminie miesięcy od dnia uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. 5. Ponadto Partner Prywatny zobowiązany jest do: 1) przekazania Podmiotowi Publicznemu w terminie do dni od daty podpisania Umowy harmonogramu ogólnego Wykonania Przedmiotu PPP, zawierającego w szczególności: a) etapowanie prac w odniesieniu do podstawowych elementów Wykonania Przedmiotu PPP, określonych w Załączniku Nr 1 do Umowy, b) zamierzoną kolejność ich wykonywania, c) przewidywane terminy ich wykonania, 2) przedłożenia Podmiotowi Publicznemu w terminie nie później niż dni przed rozpoczęciem każdego etapu szczegółowego harmonogramu Robót budowlanych uwzględniającego uwarunkowania wynikające z zakresu realizowanych Robót budowlanych i Dokumentacji Technicznej oraz innych ustaleń zawartych w Umowie. Możliwości przerobowe Partnera Prywatnego w dziedzinie robót budowlanych i montażowych, kolejność Robót budowlanych oraz sposoby ich realizacji, winny zapewnić wykonanie wszelkich prac w terminach określonych w Umowie. Harmonogram winien wyraźnie przedstawiać w okresach tygodniowych proponowany postęp prac w zakresie Przedmiotu PPP i robót towarzyszących, 3) w przypadku opóźnień postępu Robót budowlanych w stosunku do terminów określonych w harmonogramie, o którym mowa w pkt 2, Partner Prywatny zobowiązany jest do niezwłocznego przedłożenia zaktualizowanego harmonogramu odpowiednio ogólnego i/lub szczegółowego, oraz poinformowania Podmiotu Publicznego o 8
9 przyczynach opóźnień i zaproponowania rozwiązań umożliwiających terminowe Wykonanie Przedmiotu PPP. 6. Podmiot Publiczny ma prawo wnoszenia zastrzeżeń w zakresie niezgodności harmonogramów, o których mowa w ust. 5 z Umową lub rzeczywistym postępem prac. W takim przypadku Partner Prywatny przedłoży Podmiotowi Publicznemu skorygowany harmonogram zgodnie z postanowieniami ust Partner Prywatny ma obowiązek niezwłocznego zawiadamiania Podmiotu Publicznego o wszelkich przewidywanych zdarzeniach lub okolicznościach mogących mieć negatywny wpływ na roboty lub dochowanie terminu realizacji oraz przedstawiania w takim przypadku szacowanych skutków ich zaistnienia. 8. Zmiana terminów, o których mowa w ustępach poprzedzających, w tym przedłużenie okresu Wykonania Przedmiotu PPP, o którym mowa w 3 ust. 2 Umowy, możliwa jest jedynie na wniosek Partnera Prywatnego, wyłącznie w przypadku wystąpienia następujących okoliczności: 1) nastąpi przekroczenie przez właściwe organy lub urzędy administracyjne terminów wskazanych w obowiązujących przepisach prawnych, w tym w kodeksie postępowania administracyjnego, przewidzianych dla dokonywania uzgodnień, wydawania decyzji, opiniowania lub zatwierdzania Dokumentacji Technicznej, pod warunkiem zachowania przez Partnera Prywatnego należytej staranności i dochowania wiążących Partnera Prywatnego terminów, z przyczyn od niego niezależnych i bez jego winy, 2) informacje, opinie, uzgodnienia, warunki oraz decyzje, o których mowa w pkt 1 okażą się błędne albo niezupełne z przyczyn od Partnera Prywatnego niezależnych i niezawinionych, przy dochowaniu przez niego należytej staranności, 3) w przypadku zaistnienia Siły Wyższej, 4) w przypadku wystąpienia warunków atmosferycznych uniemożliwiających realizację robót budowlanych z przyczyn technologicznych, 5) wystąpią zmiany będące następstwem okoliczności leżących po stronie Podmiotu Publicznego: a) nieterminowe przekazanie Placu Budowy przez Podmiot Publiczny, b) wstrzymanie robót przez Podmiot Publiczny, c) opóźnienie w przekazaniu Partnerowi Prywatnemu przez Podmiot Publiczny dokumentów składających się na Wymagania Podmiotu Publicznego, w szczególności ostatecznej decyzji środowiskowej, 6) wystąpią inne przyczyny zewnętrzne niezależne od Podmiotu Publicznego oraz Partnera Prywatnego skutkujące niemożliwością prowadzenia prac. 9. Partner Prywatny zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia Podmiotu Publicznego o okolicznościach wskazanych w ust. 8 mogących spowodować niedotrzymanie terminów określonych w harmonogramie. Wystąpienie powyższych okoliczności wymaga udokumentowania przez Partnera Prywatnego właściwym wpisem w dzienniku budowy, zawierającym datę wystąpienia okoliczności, jej charakter i czas trwania. W takim przypadku terminy określone w harmonogramie mogą ulec odpowiedniemu przedłużeniu o czas, przez który uniemożliwiły prowadzenie robót przez co najmniej jeden Dzień roboczy. Podmiot Publiczny nie ma prawa odmówić przedłużenia terminów, za wyjątkiem przypadków budzących uzasadnione wątpliwości związanych z wystąpieniem okoliczności wskazanych w ust. 8. Partner Prywatny wówczas zobowiązany jest do niezwłocznego przedłożenia Podmiotowi Publicznemu skorygowanego harmonogramu uwzględniającego wpływ okoliczności wymienionych w ust. 8 na termin realizacji. 9
10 10. Podmiot Publiczny zobowiązuje się przekazać protokolarnie Plac Budowy, jako wkład własny Podmiotu Publicznego, w terminie dni roboczych od dnia złożenia przez Partnera Prywatnego wniosku o jego przekazanie, tytułem nieodpłatnego przekazania, o którym mowa w art. 13 ust. 1a u.g.n. 4 PRACE KONCEPCYJNE I PROJEKTOWE 6 1. Koncepcja zostanie opracowana przez Partnera Prywatnego zgodnie z Wymaganiami Podmiotu Publicznego oraz postanowieniami Umowy. 2. Partner Prywatny przygotuje i przekaże Podmiotowi Publicznemu Koncepcję w 2 egzemplarzach w wersji papierowej oraz w wersji elektronicznej zapisanej w formacie plików PDF na płycie CD, DVD lub nośniku pendrive. Wymogi formalne dotyczące Koncepcji określa opis Przedmiotu PPP. 3. Dokumentacja Techniczna zostanie przez Partnera Prywatnego opracowana zgodnie z Wymaganiami Podmiotu Publicznego, Umową oraz Koncepcją zaakceptowaną przez Podmiot Publiczny. 4. Forma i treść Dokumentacji Technicznej powinna spełniać następujące wymogi: 1) projekt budowlany powinien zawierać informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, 2) projekt wykonawczy powinien zostać opracowany z uszczegółowieniem rozwiązań, jednoznacznym określeniem parametrów technicznych i standardów wykończenia. Projekt wykonawczy powinien zawierać optymalne rozwiązania technologiczne, konstrukcyjne, materiałowe i kosztowe oraz wszystkie niezbędne zestawienia, rysunki szczegółów i detali wraz z dokładnym opisem i podaniem wszystkich niezbędnych parametrów pozwalających na identyfikację materiału, urządzenia, 3) specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych powinny zawierać w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót. 5. Wymogi Podmiotu Publicznego w zakresie opracowania Dokumentacji Technicznej: 1) uzyskanie wszystkich wymaganych przepisami prawa uzgodnień, opinii i zatwierdzeń, w tym, stosownie do potrzeb, pozwolenia wodno-prawnego, pozwolenia na rozbiórkę, 2) uzyskanie zgody właściwego organu na wszelkie konieczne odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych, 3) uzgodnienie Dokumentacji Technicznej przez rzeczoznawców do spraw: bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, sanitarno-higienicznych, 4) uzupełnianie i poprawianie Dokumentacji Technicznej zgodnie z zaleceniami jednostek uzgadniających, 5) Dokumentacja Techniczna powinna zostać wykonana w języku polskim, zgodnie z obowiązującymi przepisami, normami, ze sztuką budowlaną oraz powinna być opatrzona klauzulą o kompletności i przydatności z punktu widzenia celu, któremu ma służyć, 6) Dokumentacja Techniczna powinna być spójna i skoordynowana we wszystkich branżach oraz zawierać protokół koordynacji międzybranżowej podpisany przez wszystkich projektantów branżowych uczestniczących w Wykonaniu Przedmiotu PPP, 6 Dla zachowania przejrzystości umowy poszczególne etapy współpracy (projektowanie, budowa, eksploatacja) powinny zostać opisane w odrębnych przepisach (częściach) umowy w kolejności chronologicznej. 10
11 7) Projekt budowlany powinien zostać wykonany i sprawdzony przez osoby posiadające wymagane uprawnienia a każdy egzemplarz Projektu budowlanego wymaga podpisania przez właściwych dla wszystkich branż projektantów i osoby zatwierdzające, 8) w zakresie projektu wykonawczego wymagane jest ujęcie wszystkich robót niezbędnych do Wykonania Przedmiotu PPP oraz, o ile okażą się konieczne, udostępnienie obliczeń i innych szczegółowych danych pozwalających na sprawdzenie prawidłowości wykonania, 9) Dokumentacja Techniczna powinna zostać opracowana w sposób czytelny, opisy powinny zostać wykonane pismem maszynowym, opisy ręczne są niedopuszczalne. 6. Imienny wykaz osób, które będą wykonywać i sprawdzać Dokumentację Techniczną wraz z numerami uprawnień budowlanych do projektowania zawiera Załącznik nr 2 do Umowy. Zmiana osób wymienionych w Załączniku nr 2 może zostać dokonana pod warunkiem posiadania przez osoby zastępujące co najmniej takich samych uprawnień i kwalifikacji jakie posiadały osoby zastępowane i nie wymaga zmiany Umowy. Każdorazowa zmiana w imiennym wykazie osób, o jakim mowa w niniejszym ustępie wymaga pisemnego poinformowania Podmiotu Publicznego. 7. Partner Prywatny zobowiązany jest do przekazania Dokumentacji Technicznej w 4 egzemplarzach w wersji papierowej, w tym 2 egzemplarze w oryginale i 2 egzemplarze w kopii, oraz zapisanej w wersji elektronicznej w formacie plików PDF na nośniku elektronicznym CD, DVD lub pendrive. Dodatkowo Partner Prywatny przekaże Podmiotowi Publicznemu składające się na Dokumentację Techniczną projekt budowlany oraz projekty wykonawcze zapisane na nośniku elektronicznym CD, DVD lub pendrive w formacie edytowalnym. Projekty w edytowalnej wersji elektronicznej powinny umożliwiać w pełni wykonywanie przez Podmiot Publiczny zależnych praw autorskich, o których mowa w 6 ust. 4 Umowy. 8. Kopie decyzji administracyjnych pozyskanych przez Partnera Prywatnego w imieniu Podmiotu Publicznego, jako inwestora, powinny być przekazywane Podmiotowi Publicznemu niezwłocznie po ich otrzymaniu przez Partnera Prywatnego. 5 PRZEKAZANIE I ODBIÓR KONCEPCJI ORAZ DOKUMENTACJI TECHNICZNEJ 1. Partner Prywatny zobowiązany jest przekazać Podmiotowi Publicznemu do akceptacji Koncepcję oraz Dokumentację Techniczną w terminach wskazanych w 3 ust. 4 Umowy. 2. Partner Prywatny, w terminie wskazanym przez Podmiot Publiczny, nie później jednak niż do dnia roboczego od dnia przekazania Podmiotowi Publicznemu Koncepcji, zobowiązany jest dokonać prezentacji Koncepcji przed Podmiotem Publicznym, Podmiot Publiczny zaś zobowiązany jest prezentację tą umożliwić pod rygorem uznania prezentacji za dokonaną. W przypadku, gdy liczba miejsc parkingowych wynikająca z Koncepcji będzie niższa niż określona w Załączniku Nr 1 do Umowy, wówczas nie dopuszcza się dokonania przez Partnera Prywatnego prezentacji Koncepcji, a Koncepcję uznaje się za nieprzekazaną. 3. Podmiot Publiczny uprawniony jest, w terminie dni roboczych od dnia prezentacji, o której mowa w ust. 2, do wniesienia na piśmie uzasadnionych uwag i zastrzeżeń do treści Koncepcji. Uwagi i zastrzeżenia Podmiotu Publicznego nie mogą prowadzić do ograniczenia lub zmiany funkcji, dla której Przedmiot PPP zostanie zrealizowany zgodnie z Wymaganiami Podmiotu Publicznego i ofertą Partnera Prywatnego. 4. W przypadku wniesienia przez Podmiot Publiczny uwag lub zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3 Partner Prywatny ma obowiązek ich uwzględnienia i wprowadzenia w Koncepcji 11
12 zmian zgodnie z zaleceniami Podmiotu Publicznego w uzgodnionym przez Strony terminie, z zastrzeżeniem ust Po wprowadzeniu przez Partnera Prywatnego zmian, w trybie ust. 4 zobowiązany jest on do ponownego przedstawienia Podmiotowi Publicznemu Koncepcji do akceptacji. 6. W przypadku niezgodności zaleceń Podmiotu Publicznego, o których mowa w ust. 4, z zasadami wiedzy technicznej, Partner Prywatny ma prawo uchylenia się od obowiązku ich uwzględnienia, informując Podmiot Publiczny o przyczynach uchylenia się. W takim przypadku Podmiot Publiczny nie ma prawa żądać uwzględnienia przez Partnera Prywatnego swoich zaleceń, a Koncepcja będzie uważana za zaakceptowaną. 7. Nie wniesienie przez Podmiot Publiczny uwag i zastrzeżeń w trybie i terminie określonym w ust. 3 uważane będzie za równoznaczne z akceptacją Koncepcji w zaprezentowanej formie oraz udzieleniem zgody na realizację dalszych prac w pełnym zakresie rzeczowym. 8. Podmiot Publiczny uprawniony jest do dokonania oceny wykonanej przez Partnera Prywatnego Dokumentacji Technicznej i zgłoszenia, w terminie dni roboczych od daty jej dostarczenia Podmiotowi Publicznemu przez Partnera Prywatnego, zastrzeżeń przez wskazane przez siebie osoby lub instytucje. Zastrzeżenia Podmiotu Publicznego nie mogą prowadzić do ograniczenia lub zmiany funkcji, dla której Przedmiot PPP zostanie zrealizowany zgodnie z Wymaganiami Podmiotu Publicznego i ofertą Partnera Prywatnego, ani nie mogą być sprzeczne z zaakceptowaną Koncepcją. Podmiot Publiczny zastrzega jednak, że Dokumentacja Techniczna nie zostanie przez niego zaakceptowana w przypadku, gdy liczba miejsc parkingowych wynikająca z Dokumentacji Technicznej będzie niższa niż określona w Załączniku Nr 1 do Umowy, choćby warunek ten został prawidłowo spełniony w Koncepcji. 9. W przypadku wniesienia przez Podmiot Publiczny zastrzeżeń, o których mowa w ust. 8 Partner Prywatny zobowiązany jest do ich uwzględnienia i wprowadzenia w Dokumentacji Technicznej zmian zgodnie z zaleceniami Podmiotu Publicznego w uzgodnionym przez Strony terminie, z zastrzeżeniem ust W przypadku niezgodności zaleceń Podmiotu Publicznego, o których mowa w ust. 8, z zasadami wiedzy technicznej lub zaakceptowaną Koncepcją, Partner Prywatny ma prawo uchylenia się od obowiązku ich uwzględnienia, informując Podmiot Publiczny o przyczynach uchylenia się. W takim przypadku Podmiot Publiczny nie ma prawa żądać uwzględnienia przez Partnera Prywatnego swoich zaleceń, a Dokumentacja Techniczna będzie uważana za zaakceptowaną. 11. Po wprowadzeniu przez Partnera Prywatnego zmian, w trybie ust. 8, zobowiązany jest on do ponownego przedstawienia Podmiotowi Publicznemu Dokumentacji Technicznej do akceptacji. 12. W przypadku ewentualnych kolejnych zastrzeżeń Podmiotu Publicznego do Dokumentacji Technicznej przedstawionej zgodnie z ust. 11, zapisy ust stosuje się odpowiednio. 13. Nie wniesienie przez Podmiot Publiczny uwag i zastrzeżeń w trybie i terminie określonym w ust. 8 uważane będzie za równoznaczne z akceptacją Dokumentacji Technicznej w zaprezentowanej formie oraz udzieleniem zgody na realizację dalszych prac w pełnym zakresie rzeczowym. 14. Odbiory Koncepcji oraz Dokumentacji Technicznej nastąpią na podstawie pisemnych protokołów odbioru, po ostatecznym zaakceptowaniu przez Podmiot Publiczny Koncepcji oraz Dokumentacji Technicznej w trybie określonym w niniejszym paragrafie. 12
13 6 PRAWA AUTORSKIE 1. Partner Prywatny oświadcza, że w dacie przeniesienia majątkowych praw autorskich do Koncepcji i Dokumentacji Technicznej przysługiwać mu będą majątkowe prawa autorskie (w tym prawa do korzystania i rozporządzania) do Koncepcji i Dokumentacji Technicznej. W przypadku naruszenia jakichkolwiek praw osób trzecich Partner Prywatny zobowiązany jest do zaspokojenia wszelkich roszczeń z tego tytułu wysuwanych przez te osoby i w tym zakresie zwalnia Podmiot Publiczny od jakiejkolwiek odpowiedzialności z tego tytułu. 2. Z chwilą spełnienia warunków wskazanych w 8 ust. 15 na Podmiot Publiczny przechodzą prawa autorskie majątkowe do Koncepcji oraz Dokumentacji Technicznej na następujących polach eksploatacji: 1) w zakresie utrwalenia i zwielokrotnienia Koncepcji oraz Dokumentacji Technicznej dowolną techniką, 2) w zakresie rozpowszechniania utworów w sposób inny niż określony w pkt 1 w postaci publicznego wystawienia, wyświetlenia, odtworzenia, wykorzystania Koncepcji i Dokumentacji Technicznej lub jej elementów w działach wizualnych, audiowizualnych lub multimedialnych tak, aby każdy mógł mieć do niej dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym, a w szczególności za pośrednictwem sieci Internet. 3. Z chwilą wygaśnięcia, rozwiązania lub odstąpienia od umowy z wyjątkiem, gdy rozwiązanie lub odstąpienie od umowy następuje z przyczyn dotyczących Podmiotu Publicznego, na Podmiot Publiczny przechodzą autorskie prawa majątkowe na pozostałych, nie wymienionych w ust. 2, wszystkich znanych i nieznanych w chwili zawierania Umowy polach eksploatacji, a w szczególności w zakresie obrotu oryginałem Koncepcji i Dokumentacji Technicznej albo egzemplarzami, na których Koncepcję i Dokumentację Techniczną utrwalono wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy. 4. Partner Prywatny, na miesięcy przed upływem okresu Umowy albo z chwilą rozwiązania lub odstąpienia od Umowy, z wyjątkiem sytuacji, gdy rozwiązanie umowy lub odstąpienie od umowy następuje z przyczyn dotyczących Podmiotu Publicznego, przeniesie na Podmiot Publiczny, obok majątkowych praw autorskich, prawo zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego do opracowań Koncepcji i Dokumentacji Technicznej, w tym Partner Prywatny zezwala Podmiotowi Publicznemu na dokonywanie opracowań, przeróbek, adaptacji Koncepcji i Dokumentacji Technicznej w zakresie i na polach eksploatacji określonych w Umowie. 5. Partner Prywatny wyraża zgodę na dokonywanie przez Podmiot Publiczny modyfikacji lub zmian w przedmiocie Koncepcji i Dokumentacji Technicznej, na miesięcy przed upływem okresu obowiązywania Umowy albo z chwilą rozwiązania lub odstąpienia od Umowy, z wyjątkiem sytuacji, gdy rozwiązanie umowy lub odstąpienie od umowy następuje z przyczyn dotyczących Podmiotu Publicznego. Podmiot Publiczny ma pełną swobodę w sposobie korzystania z Koncepcji i Dokumentacji Technicznej, w szczególności Podmiot Publiczny jest uprawniony, ale niezobowiązany do rozpowszechniania Koncepcji i Dokumentacji Technicznej. 6. Podmiot Publiczny nabywa prawo do korzystania i rozporządzania prawem wymienionym w ust. 3 i 4, tak w kraju, jak i za granicą, a w szczególności Podmiot Publiczny nabywa prawo do przeniesienia autorskich praw majątkowych na rzecz osób trzecich, a także na zezwolenie na wykonanie autorskich praw zależnych. Prawo, o którym mowa w ust. 3 i 4 ma charakter 13
14 nieograniczony w czasie i nieodwołalny, a wynagrodzenie z tytułu jego przeniesienia zawiera się w wynagrodzeniu Partnera Prywatnego, o którym mowa w 2 ust. 3 Umowy. 7. Partner Prywatny oświadcza, że przenosi na Podmiot Publiczny własność wszystkich egzemplarzy Koncepcji i Dokumentacji Technicznej, które zostaną Podmiotowi Publicznemu przekazane w związku z wykonaniem Umowy, z chwilą ich odbioru. 8. Podmiot Publiczny zobowiązuje się do respektowania autorskich praw osobistych twórcy Koncepcji i Dokumentacji Technicznej. Partner Prywatny zobowiązuje się do uzyskania od twórcy Koncepcji i Dokumentacji Technicznej zobowiązania do niewykonywania wobec Podmiotu Publicznego autorskich praw osobistych. 7 WYKONANIE PRZEDMIOTU PPP 1. Przed rozpoczęciem każdego etapu projektowania i Wykonania Przedmiotu PPP Partner Prywatny będzie przedkładał do wiadomości Podmiotu Publicznego szczegółowe informacje dotyczące wszystkich procedur i dokumentów potwierdzających ich przestrzeganie. Każdy dokument o charakterze technicznym przed przedłożeniem Podmiotowi Publicznemu wymaga uprzedniego zatwierdzenia przez Partnera Prywatnego. 2. Partner Prywatny, w zakresie Wykonania Przedmiotu PPP, zobowiązany jest do: 1) wykonania Prac Przygotowawczych przed przystąpieniem do Wykonania Przedmiotu PPP, po uprzednim uzyskaniu wymaganych prawem zatwierdzeń i decyzji niezbędnych do ich rozpoczęcia i prowadzenia oraz skorelowania badań archeologicznych z pozostałymi Pracami Przygotowawczymi, 2) Wykonania Przedmiotu PPP zgodnie z Wymaganiami Podmiotu Publicznego, w oparciu o Koncepcję i Dokumentację Techniczną oraz na warunkach Umowy, zgodnie z pozwoleniem na budowę, obowiązującymi przepisami, wszelkimi aktami prawnymi właściwymi w przedmiocie Umowy, przepisami techniczno budowlanymi, obowiązującymi normami, zasadami wiedzy budowlanej, 3) uzgodnienia daty pierwszego spotkania roboczego z Podmiotem Publicznym w terminie nieprzekraczającym dni od daty podpisania Umowy; do tego czasu Partner Prywatny ma obowiązek dokonania szczegółowej wizji lokalnej, 4) uczestniczenia w wyznaczonych przez Podmiot Publiczny spotkaniach i naradach w celu omówienia spraw związanych z realizacją Przedmiotu PPP oraz w okresie gwarancji lub rękojmi, 5) zapewnienia objęcia kierownictwa budowy przez kierownika budowy, 6) zapewnienia specjalistycznego nadzoru archeologicznego podczas prowadzenia robót ziemnych, 7) składania Podmiotowi Publicznemu miesięcznych raportów o postępie robót obejmujących okres do końca każdego miesiąca kalendarzowego, wskazując zgodność postępu robót z harmonogramem, w tym postęp rzeczowy, zatrudnienie, zwolnienie lub zmianę podwykonawców, okoliczności przerw, trudności realizacyjne, inne informacje uzgodnione przez Strony mogące mieć istotny wpływ na realizację inwestycji, itp., wg wzoru uzgodnionego z Podmiotem Publicznym, 8) aktualizowania harmonogramu nie rzadziej niż co miesiąc lub na polecenie Podmiotu Publicznego jeżeli zajdzie taka potrzeba, 9) zapewnienia nadzoru autorskiego przy Wykonaniu Przedmiotu PPP zarówno w trakcie realizacji, jak i do czasu uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu. W 14
15 ramach nadzoru autorskiego projektanci powinni służyć wyjaśnieniami na każde żądanie Podmiotu Publicznego, 10) sporządzenia planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz niezwłocznego przekazania 1 egz. Podmiotowi Publicznemu, 11) sporządzenia i umieszczenia tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, 12) uzyskania zgody na zajęcia pasa drogowego oraz ponoszenia opłat z tytułu zajęcia pasa drogowego, 13) opracowania projektu i wykonania organizacji ruchu zastępczego na czas budowy oraz organizacji ruchu docelowego oraz dokonywania, w trakcie realizacji robót, wszelkich zmian dotyczących organizacji ruchu zastępczego i obsługi komunikacyjnej budowy oraz aktualizowania uzgodnień z tym związanych, 14) zapewnienia dostawy wszystkich mediów dla potrzeb budowy, w tym uzyskania odpowiednich warunków przyłączenia od właściwych gestorów sieci, 15) zorganizowania, zagospodarowania oraz należytego zabezpieczenia Placu Budowy oraz zaplecza budowy (w tym m.in. wystąpienia o warunki przyłączenia dla Placu Budowy, warunki obsługi komunikacyjnej Placu Budowy) w sposób zapewniający bezpieczeństwo osób przebywających na terenie budowy i w jej obrębie oraz zabezpieczenia terenu przed dostępem osób trzecich, ponoszenia kosztów zużycia wody, energii, ogrzewania dla potrzeb budowy, zrzutu ścieków, 16) zapewnienia stałego dozoru nad mieniem oraz zawarcia stosownych umów ubezpieczenia mienia oraz od odpowiedzialności cywilnej, 17) zapewnienia obsługi geotechnicznej i geodezyjnej, 18) przed rozpoczęciem robót: a) wygrodzenia i zabezpieczenia terenu przed dostępem osób trzecich, b) zabezpieczenia dojścia do posesji, zapewnienia awaryjnego dojazdu w miarę postępu robót, c) doprowadzenia armatury nadziemnej istniejącego uzbrojenia podziemnego do niwelety nowoprojektowanych nawierzchni, 19) prowadzenia robót budowlanych zgodnie z wymogami bezpieczeństwa i higieny pracy, 20) używania materiałów i urządzeń odpowiadających wymogom Dokumentacji Technicznej, 21) postępowania z odpadami zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, w tym zapewnienia odbioru i odzysku powstających na terenie inwestycji odpadów przez wyspecjalizowane przedsiębiorstwo posiadające stosowne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z wymogami ustawy o odpadach, 22) wykonania niezbędnych prób, badań, uzgodnień, nadzorów i odbiorów oraz sporządzenia stosownych protokołów z przeprowadzonych prób i badań odbiorczych, 23) przeprowadzenia inwentaryzacji powykonawczej, odbiorowej i przekazania jej Podmiotowi Publicznemu w 2 egzemplarzach, 24) skompletowania i przekazania Podmiotowi Publicznemu operatu kolaudacyjnego, 25) uzyskania świadectwa charakterystyki energetycznej obiektu i przekazania go Podmiotowi Publicznemu, 26) zgłoszenia gotowości do odbioru Przedmiotu PPP i uczestniczenia w odbiorze, 27) brania udziału w odbiorach przez służby zewnętrzne, tj. przez Straż Pożarną, Państwową Inspekcję Pracy, Państwową Inspekcję Sanitarną, 15
16 28) zdemontowania obiektów tymczasowych i uporządkowania terenu po zakończeniu robót, 29) zgłoszenia zakończenia robót i złożenia wniosku o uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu, poprzedzonego zawiadomieniem organów: a) Państwowej Inspekcji Sanitarnej, b) Państwowej Straży Pożarnej. 3. Partner Prywatny w dniu podpisania Umowy dostarczy komplet dokumentów, zgodnie z 10 ust. 2 Umowy, potwierdzających ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności. 4. Partner Prywatny oświadcza, że dysponuje niezbędnym do realizacji Przedmiotu PPP personelem między innymi: kierownikiem budowy, kierownikami robót branżowych. 5. Partner Prywatny ponosi pełną odpowiedzialność za wszelkie działania i zaniechania osób, przy pomocy których realizuje Przedmiot PPP. 6. Partner Prywatny ponosi pełną odpowiedzialność za wypadki i szkody powstałe w związku z wykonaniem i wykonywaniem Przedmiotu PPP. 7. Partner Prywatny ponosi pełną odpowiedzialność za zapewnienie i przestrzeganie warunków bezpieczeństwa w czasie wykonywania prac oraz wykonanie w trakcie prowadzonych robót właściwych zabezpieczeń wynikających z przepisów bhp i ppoż. 8. Partner Prywatny zapewni Podmiotowi Publicznemu dostęp do wszelkich dokumentów związanych z Wykonaniem Przedmiotu PPP, zwłaszcza w celu dokonania przez Podmiot Publiczny kontroli prawidłowości rozliczeń z podwykonawcami. 9. W zakresie gospodarki odpadami Strony ustalają, że Partner Prywatny jest posiadaczem i wytwórcą odpadów powstałych w wyniku prowadzonych robót w tym odpadów niebezpiecznych i w związku z tym zobowiązany jest do przewiezienia na wybrane przez siebie wysypisko materiałów pochodzących z rozbiórki i robót ziemnych (z wyjątkiem elementów stalowych i żeliwnych oraz przeznaczonych do ponownego wbudowania). Partner Prywatny oraz podwykonawcy, którzy w ramach Wykonania Przedmiotu PPP będą transportować odpady, powstałe w wyniku prowadzonych robót, zobowiązani są do posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów, zgodnie z obowiązującymi przepisami. 10. We wszystkich wnioskach o wydanie decyzji administracyjnych należy wymienić Podmiot Publiczny, jako inwestora 7. Podmiot Publiczny upoważnia Partnera Prywatnego do wszelkich czynności i wobec wszystkich organów, związanych z pozyskaniem w jego imieniu i na jego rzecz decyzji administracyjnych. Dokument upoważnienia stanowi Załącznik nr 3 do Umowy. ewentualnie: We wszystkich wnioskach o wydanie decyzji administracyjnych Partner Prywatny będzie występował jako inwestor. 7 Kwestię formalno-prawnego statutu inwestora strony mogą uregulować rozmaicie. W umowach PPP, gdy realizacja przedmiotu PPP następuje na nieruchomościach stanowiących własność podmiotu publicznego, status inwestora przypisywany będzie podmiotowi publicznemu. Partner Prywatny pełnić będzie wówczas rolę swoistego inwestora zastępczego. W umowach PPP, gdzie własność nieruchomości przeniesiona została tytułem wkładu własnego na partnera prywatnego oraz ze względu na potrzebę możliwie szerokiego przeniesienia ryzyka budowy na partnera prywatnego (patrz art. 18a u.p.p.p.), status inwestora powierzany będzie najczęściej partnerowi prywatnemu. 16
17 8 CZYNNOŚCI SPRAWDZENIA I ODBIORU ROBÓT BUDOWLANYCH 1. Partner Prywatny zobowiązany jest do skompletowania i przedstawienia Podmiotowi Publicznemu dokumentów pozwalających na ocenę prawidłowego Wykonania Przedmiotu PPP wraz z protokołami badań i sprawdzeń, protokołami odbiorów technicznych, dziennikiem budowy, książką obmiarów, protokołami nadzorów autorskich, itp. 2. Odbiory robót zanikających i ulegających zakryciu przeprowadzane będą na bieżąco przez inspektorów nadzoru inwestorskiego odpowiednich specjalności w ciągu dni roboczych a odbiory częściowe w ciągu dni roboczych od daty zgłoszenia robót wpisem do dziennika budowy. Skutki nie przystąpienia w terminie do odbioru robót zanikających lub ulegających zakryciu obciążają w całości Podmiot Publiczny. 3. Odbiory częściowe będą dotyczyły zakończonych etapów określonych w Harmonogramie i następować będą na wniosek Partnera Prywatnego na podstawie protokołów odbioru części robót. 4. W przypadku Odbioru Końcowego Podmiot Publiczny powoła komisję odbioru robót i przystąpi do odbiorów w ciągu dni roboczych od daty potwierdzenia gotowości przez inspektora nadzoru. 5. Warunkiem każdego odbioru częściowego oraz Odbioru Końcowego jest okazanie przez Partnera Prywatnego dowodów dokonania na rzecz podwykonawców, o których mowa w 11 ust. 2 Umowy, zapłaty bezspornych i wymagalnych wierzytelności za prace będące przedmiotem odbioru. W razie odmowy zapłaty wynagrodzenia na rzecz podwykonawcy, Partner Prywatny winien podać Podmiotowi Publicznemu przyczyny odmowy oraz szczegółowo umotywować Podmiotowi Publicznemu, iż nie narusza to prawa ani warunków umowy. Podmiotowi Publicznemu przysługuje w takiej sytuacji prawo szczegółowego zbadania wywiązywania się Partnera Prywatnego z warunków umowy, a także domagania się od podwykonawcy złożenia stosownych oświadczeń oraz udostępnienia dokumentów umownych. 6. Odbiór Końcowy powinien zakończyć się w terminie dni od daty potwierdzenia gotowości przez inspektora nadzoru. 7. W przypadku nie dokonania przez Podmiot Publiczny czynności odbioru w terminach określonych w ust. 2, 4 i 6 Partner Prywatny dokona odbioru samodzielnie, sporządzając na tę okoliczność stosowny protokół odbioru. Odbiór dokonany w tym trybie spełnia wymagania obu Stron Umowy, z zastrzeżeniem ust W trakcie Odbioru Końcowego Partner Prywatny z udziałem przedstawicieli Podmiotu Publicznego dokona próbnego rozruchu Parkingu, niezależnie od przeprowadzonych wcześniej odbiorów. Odbiór Końcowy stanowić będzie podstawę do przekazania Przedmiotu PPP do użytkowania. 9. W przypadku stwierdzenia w trakcie Odbioru Końcowego wad uniemożliwiających użytkowanie Przedmiotu PPP Podmiot Publiczny wyznaczy odpowiedni termin do ich usunięcia. Ponowny Odbiór Końcowy rozpocznie się w ciągu dni roboczych od daty ponownego potwierdzenia gotowości przez inspektora nadzoru. Niedotrzymanie przez Partnera Prywatnego terminu wyznaczonego przez Podmiot Publiczny na usunięcie wad stanowi podstawę zapłaty przez Partnera Prywatnego kary umownej, o której mowa w 14 ust. 1 Umowy, chyba że wyznaczony przez Podmiot Publiczny termin będzie przypadał przed upływem terminu wykonania Przedmiotu PPP, o którym mowa w 3 ust. 2 Umowy. 10. Za Odbiór Końcowy uważa się odbiór bez wad, z zastrzeżeniem ust
18 11. Partner Prywatny zobowiązany jest przekazać Podmiotowi Publicznemu komplet oryginalnej Dokumentacji powykonawczej wraz ze wszelkimi oryginalnymi decyzjami administracyjnymi oraz innymi niezbędnymi dokumentami (w tym inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej i inwentaryzacji środków trwałych sporządzonych na dzień podpisania protokołu Odbioru Końcowego) w terminie dni roboczych od daty uzyskania pozwolenia na użytkowanie Przedmiotu PPP. Dokumentacja powykonawcza powinna być dostarczona Podmiotowi Publicznemu w 2 egzemplarzach oraz w wersji elektronicznej w formacje PDF na nośniku elektronicznym CD, DVD lub pendrive w formacie edytowalnym. Odbiór Dokumentacji powykonawczej nastąpi na podstawie protokołu odbioru. 12. W okresie pomiędzy Odbiorem Końcowym a przekazaniem Partnerowi Prywatnemu prawa do Eksploatacji Parkingu, Parking pozostaje pod nadzorem Partnera Prywatnego. 13. Wraz z przekazaniem Podmiotowi Publicznemu do podpisania protokołu Odbioru Końcowego Partner Prywatny zobowiązany jest do przedłożenia Podmiotowi Publicznemu sporządzonego przez niego wykazu wytworzonych środków trwałych z podaniem charakterystyki i wartości odrębnie dla każdego składnika zgodnie z wartością Przedmiotu PPP określoną w 2 ust. 4 Umowy, celem ujęcia w ewidencji księgowej Podmiotu Publicznego środków trwałych wytworzonych w ramach Umowy. 14. Po dokonaniu Odbioru Końcowego Przedmiot PPP stanowić będzie własność Gminy X i będzie podlegał ewidencji majątkowej Podmiotu Publicznego, gdzie będzie podlegał amortyzacji zgodnie z przepisami prawa finansowego. ewentualnie: Po dokonaniu Odbioru Końcowego Przedmiot PPP stanowić będzie własność Gminy. Przedmiot PPP będzie podlegał ewidencji majątkowej Partnera Prywatnego na zasadach wskazanych w art. 3 ust. 4 ustawy o rachunkowości, gdzie będzie podlegał amortyzacji zgodnie z przepisami prawa finansowego. 15. Wykonanie Przedmiotu PPP uważać się będzie za zrealizowane w sytuacji łącznego spełnienia następujących warunków: 1) dokonania wszystkich czynności sprawdzenia i Odbioru Końcowego Wykonania Przedmiotu PPP określonych w ust ) uzyskania w imieniu Podmiotu Publicznego ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie Przedmiotu PPP. 18
19 9 ROZLICZENIA I ZAPŁATA SUMY PIENIĘŻNEJ 8 1. Po spełnieniu warunków określonych w 8 ust. 15 Partner Prywatny wystawi Podmiotowi Publicznemu fakturę VAT dotyczącą Wykonania Przedmiotu PPP na kwotę wskazaną w 2 ust. 4 Umowy, w terminie przewidzianym przepisami prawa podatkowego. 2. Zapłata za fakturę, o której mowa w ust. 1 nastąpi, z zastrzeżeniem ust. 4, przelewem z rachunku Podmiotu Publicznego na rachunek Partnera Prywatnego w Banku S.A nr, w terminie dni od dnia doręczenia Podmiotowi Publicznemu prawidłowo wystawionej faktury VAT. W przypadku zwłoki w zapłacie Partnerowi Prywatnemu przysługują odsetki ustawowe za każdy dzień zwłoki. 3. Podmiot Publiczny wystawi Partnerowi Prywatnemu fakturę VAT z tytułu sprzedaży prawa do Eksploatacji Parkingu za okres wskazany w 2 ust. 3 pkt. 1 Umowy, na kwotę zł (słownie: złotych 00/100) powiększoną o podatek od towarów i usług według stawki 23%, w terminie przewidzianym w przepisach prawa podatkowego. ewentualnie: Podmiot Publiczny wystawi Partnerowi Prywatnemu fakturę VAT z tytułu sprzedaży prawa do eksploatacji, w tym czerpania pożytków ze Strefy Płatnego Parkowania w Gminie X przez okres trwania Umowy, o którym mowa w ust. 3 pkt. 1, na kwotę zł (słownie: złotych 00/100) powiększoną o podatek od towarów i usług według stawki 23%, w terminie przewidzianym w przepisach prawa podatkowego. 4. Podmiot Publiczny dokona potracenia kwoty wynikającej z wystawionej przez siebie faktury VAT, o której mowa w ust. 3 z kwotą wynikającą z faktury VAT wystawionej przez Partnera Prywatnego, o której mowa w ust Partner Prywatny jest podatnikiem podatku VAT i posiada NIP Podmiot Publiczny jest podatnikiem podatku VAT i posiada NIP UBEZPIECZENIA 1. Partner Prywatny ponosi odpowiedzialność cywilną za szkody na osobach i rzeczach związane z Wykonaniem Przedmiotu PPP oraz Eksploatacją Parkingu powstałe od dnia przejęcia Placu Budowy do dnia przekazania Parkingu Podmiotowi Publicznemu po okresie Eksploatacji Parkingu, zgodnie z 13 Umowy. 2. Partner Prywatny będzie posiadał przez cały okres związania Umową ważną polisę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej przez Partnera 8 Wskazany model rozliczeń w umowach PPP i koncesji służy wzajemnej kompensacie świadczeń i wynika z wymogów prawa podatkowego. Momentem powstania obowiązku podatkowego będzie okoliczność otrzymania całości lub części zapłaty za świadczoną usługę nie później niż w terminie płatności. Przenosząc to na analizowany stan faktyczny, za zapłatę uznaje się moment odbioru końcowego obiektu i uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Wobec powyższego, w umowach koncesji na roboty budowlane momentem powstania obowiązku podatkowego w związku z wykonaną usługą polegającą na przekazaniu prawa do uzyskiwania korzyści z obiektu budowlanego będzie moment końcowego odbioru przez koncesjodawcę efektu prac budowlanych (tj. efektu inwestycyjnego etapu współpracy stron). Warto również dodać, że Izba uznaje prawo koncesjodawcy do obniżenia podatku należnego z tytułu świadczenia usługi polegającej na udzieleniu uprawnienia do eksploatacji parkingu przez określony w umowie czas o podatek naliczony przy zakupie usługi wybudowania parkingu. Zobacz: Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia r., PPI443/1095/07; Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia r.; PPI443/1096/07, Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia r., PPI443/1097/07 19
20 Prywatnego działalności o sumie nie mniejszej niż zł (słownie: złotych 00/100) w odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej deliktowej oraz nie mniejszej niż zł (słownie: złotych 00/100) w odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej kontraktowej na wszystkie zdarzenia. 3. Partner Prywatny zobowiązany jest ubezpieczyć Wykonanie Przedmiotu PPP w zakresie wszystkich ryzyk budowy, w tym odpowiedzialności Podmiotu Publicznego, jako właściciela nieruchomości, z tytułu katastrofy budowlanej. Ubezpieczenie takie powinno obejmować w pełnej wysokości szkody na osobie i w mieniu Podmiotu Publicznego oraz osób trzecich, powstałe w związku z wykonaniem Umowy, w szczególności szkody powstałe w samym Przedmiocie PPP, materiałach zgromadzonych na Placu Budowy, zapleczu budowy, sprzęcie, itp. Polisa powinna obejmować ryzyka wszelkiego rodzaju szkód, włącznie z ryzykiem pożaru, powodzi, kradzieży, zawalenia i innych zdarzeń z sumą gwarancyjną w wysokości zł (słownie: złotych 00/100) z rozszerzeniem o odpowiedzialność cywilną z tytułu: 1) szkód spowodowanych błędami projektowymi, 2) szkód wyrządzonych osobom trzecim przez podwykonawców Partnera Prywatnego, 3) szkód w mieniu powierzonym w celu wykonania Umowy, 4) szkód powstałych bezpośrednio wskutek prowadzenia Prac Przygotowawczych i Wykonania Przedmiotu PPP, w mieniu osób trzecich. 4. Partner Prywatny zobowiązany jest ubezpieczyć wybudowany Parking na cały okres Eksploatacji Parkingu przez Partnera Prywatnego. Ubezpieczenie takie powinno obejmować w szczególności: 1) ubezpieczenie mienia od ognia i innych zdarzeń losowych w pełnym zakresie wg wartości odtworzeniowej Parkingu, 2) ubezpieczenie od kradzieży z włamaniem, rabunku oraz wandalizmu w odniesieniu do ruchomych środków trwałych oraz mienia powierzonego przez osoby trzecie, tj. pojazdów korzystających z Parkingu. 5. Warunki ubezpieczenia, o którym mowa w niniejszym paragrafie oraz ich zmiana w trakcie trwania Umowy wymagają pisemnej zgody Podmiotu Publicznego. 6. Partner Prywatny zobowiązany jest dostarczyć komplet dokumentów potwierdzających dokonanie ubezpieczeń, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego paragrafu odpowiednio najpóźniej na dzień przed przekazaniem Placu Budowy i na dzień przed rozpoczęciem Eksploatacji Parkingu. 11 PODWYKONAWCY 1. W celu Wykonania Przedmiotu PPP w dowolnym zakresie Partner Prywatny może posłużyć się podwykonawcami, za uprzednią zgodą Podmiotu Publicznego, po przedłożeniu projektu umowy z podwykonawcą 9. Podmiot Publiczny może odmówić udzielenia zgody na posłużenie się przez Partnera Prywatnego danym podwykonawcą w celu Wykonania Przedmiotu PPP jedynie w przypadku sprzeczności postanowień umowy z podwykonawcą z Umową. Do podwykonawców zastosowanie ma art Kodeksu cywilnego. Wybór 9 Podmiot Publiczny może także określić, które rodzaje robót będą mogły zostać powierzone podwykonawcom, a które nie. Stosownie do art. 131 ust. 4 u.p.z.p., na żądanie Podmiotu Publicznego, Partner Prywatny zawiera z innym podmiotem umowę o podwykonawstwo, stanowiącą co najmniej 30% wartości koncesji. 20