Source: http://docplayer.pl/2596688-Ii-tajemnica-przedsiebiorstwa-w-ramach-postepowania-a-jawnosc-wyboru-partnera-prywatnego.html
Timestamp: 2017-03-24 12:46:01
Legal References Found: art. 61
 art. 5
 art. 5
 art. 4
 art. 8
 art. 9
 art. 40
 art. 103
 art. 115
 art. 37
 art. 104
 art. 38
 art. 58
 art. 60
 art. 79
 art. 92
 art. 181
 art. 96
 art. 96
 art. 38
 art. 96
 art. 96
 art. 86
 Art. 86
 art. 86
 art. 6
 art. 14
 art. 14
 art. 11
 art. 11
 Art. 20
 art. 20
 art. 86
 art. 11
 art. 11
 art. 86
 art. 87
 art. 23
 art. 11
 art. 11
 art. 96
 art. 89
 art. 23
 art. 139
 art. 5
 art. 96
 art. 1
 art. 1
 art. 96
 ART. 93
 ART. 93
 art. 67
 art. 21
 art. 3
 Art.66
 art. 104
 art. 38
 art. 21
 art. 104

Document Content:
II. Tajemnica przedsiębiorstwa w ramach postępowania, a jawność wyboru partnera prywatnego - PDF
II. Tajemnica przedsiębiorstwa w ramach postępowania, a jawność wyboru partnera prywatnego
Download "II. Tajemnica przedsiębiorstwa w ramach postępowania, a jawność wyboru partnera prywatnego"
1 II. Tajemnica przedsiębiorstwa w ramach postępowania, a jawność wyboru partnera prywatnego 2.1. Jawność postępowania, a ochrona informacji poufnych w kontekście partnerstwa publiczno-prywatnego Marcin Wawrzyniak Instytut PPP Specyfika gospodarowania środkami publicznymi przez jednostki sektora finansów publicznych oraz jawność procedur wyboru partnera prywatnego wymuszają przejrzystość umów w sprawach partnerstwa publiczno-prywatnego i koncesji, jak i kluczowej dokumentacji postępowania zmierzającego do zawarcia tych umów. Wspomniane reguły jawności mogą jednak kolidować z interesem partnera prywatnego oraz pozostałych przedsiębiorców uczestniczących w otwartej i konkurencyjnej procedurze, gdyż ww. podmioty chcą zachować poufność niektórych informacji przekazanych w toku negocjacji, tudzież tych w złożonej ofercie lub ujętych w umowie o ppp, lub (koncesji), a dotyczących tajemnicy przedsiębiorstwa. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie i omówienie reguł jawności postępowań dotyczących wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) ze wskazaniem dopuszczalnych prawem ograniczeń i wyjątków od tych reguł, służących ochronie uzasadnionych interesów przedsiębiorców zaangażowanych w procedury ppp (koncesyjne). Zasady dostępu do informacji publicznej Zgodnie z art. 61 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Ograniczenie w dostępie do informacji publicznej może nastąpić wyłącznie ze względu na określoną w ustawach ochronę wolności i praw innych osób oraz podmiotów gospodarczych, a także ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa. Skonkretyzowanie prawa obywatela do informacji publicznej zapisanego w Konstytucji RP nastąpiło w związku z uchwaleniem ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz z późn. zm.), dalej u.d.i.p.. Ustawa ta miała określać systemowo ramy prawne obowiązku informacyjnego oraz 52 zasady dostępu do informacji publicznej. Zgodnie z u.d.i.p. informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Każda informacja publiczna w rozumieniu ustawy podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie w niej określonych. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w uzasadnieniu wyroku z 25 marca 2003 r. (II SA 4059/02, LexPolonica nr ) stwierdził, że informacją publiczną w rozumieniu ustawy będzie każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. Przepisów tej ustawy nie stosuje się wtedy, gdy są one nie do pogodzenia z przepisami ustaw szczególnych, które w sposób odmienny regulują zasady i tryb dostępu do informacji publicznej. W zakresie gospodarki środkami publicznymi szczególne postanowienie co do jej jawności zostało uregulowane w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz z późn. zm.), dalej u.f.p.. Stosownie do art u.f.p. gospodarka środkami publicznymi jest jawna. Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana m.in. przez podawanie do publicznej wiadomości przez jednostki sektora finansów publicznych informacji dotyczących zakresu zadań lub usług wykonywanych, lub świadczonych przez jednostkę oraz wysokości środków publicznych przekazanych na ich realizację. Zasady jawności nie stosuje się jednak do środków publicznych, których pochodzenie lub przeznaczenie zostało uznane za informację niejawną na podstawie odrębnych przepisów lub jeżeli wynika to z umów międzynarodowych. Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 6 Należy w tym miejscu podkreślić, że klauzule umowne dotyczące wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa w umowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych lub inne podmioty, o ile wynikające z umowy zobowiązanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze środków publicznych, uważa się za niezastrzeżone. Natomiast za zastrzeżone uznaje się informacje: techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne posiadające wartość gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2003 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz z późn. zm.), dalej u.z.n.k., co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich w tajemnicy (tajemnica przedsiębiorstwa), lub w przypadku gdy jednostka sektora finansów publicznych wykaże, że informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa z uwagi na to, że wymaga tego istotny interes publiczny lub ważny interes państwa.3 Jawność procedur zamówieniowych i koncesyjnych oraz jej ograniczenia Przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 z późn. zm.), dalej u.p.p.p., poza jednym wyjątkiem, nie przewidują żadnych swoistych wymogów dotyczących jawności postępowań i umów ppp. Jedynym swoistym wymogiem u.p.p.p. (art. 5 u.p.p.p.) jest obowiązek podmiotu publicznego co do zamieszczania w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) informacji o planowanym przedsięwzięciu ppp, niezwłocznie po dokonaniu publikacji ogłoszeń w ramach ustawowych procedur wyboru partnera prywatnego. Przepis art. 5 u.p.p.p. nie reguluje kwestii minimalnej zawartości informacji zamieszczanej w BIP i, jak słusznie podkreśla się w literaturze przedmiotu (zob. T. Skoczyński, Komentarz do art. 5 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, Serwis Informacji Prawnej Lex, stan prawny na dzień r.), uznać należy, że informacji tej nie należy utożsamiać z ogłoszeniem, o którym mowa w przepisach ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz ustawy Prawo zamówień publicznych. Chociaż nie ma żadnych przeszkód, aby tym ogłoszeniem się posłużyć w BIP. W każdym jednak przypadku informacja ta powinna zawierać: 1. dane dotyczące podmiotu publicznego, 2. podstawowe określenie przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, 3. planowany czas jego realizacji, 4. datę i miejsce ukazania się ogłoszenia o postępowaniu, 5. odesłanie do źródła, z którego można uzyskać więcej informacji. Informacje w Biuletynie Informacji Publicznej Szczegółowe reguły określające zakres jawności procedur i dokumentacji w ramach ppp, stosownie do dyspozycji art. 4 ust. 1 i 2 u.p.p.p., determinowane będą przepisami ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101 z póżn. zm.), dalej u.k.r.b.u. oraz ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), dalej u.p.z.p.. Stosownie do art. 8 ust. 1 u.p.z.p. postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne. Zasada jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przejawia się dwojako: 1. przez powszechny dostęp do informacji o organizacji i przebiegu postępowania, 2. przez jak najszerszy dostęp do dokumentacji postępowania. Zamawiający jest zobowiązany do prowadzenia dokładnej i rzetelnej dokumentacji postępowania. Dotyczy to w szczególności kluczowych jego etapów, do których należy zaliczyć ocenę merytoryczną i wybór najkorzystniejszej oferty. Z uwagi na to, że zgodnie z art. 9 ust. 1 u.p.z.p., postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej, ocena merytoryczna musi mieć formę pisemną, a tym samym stanowić część dokumentacji przetargowej. Zasada jawności znajduje odzwierciedlenie w wielu przepisach, w szczególności zaś w: przepisach dotyczących publikacji ogłoszeń (art oraz art. 40, 48, 60c ust. 1, art. 103 ust. 3, art. 115, 128), przepisach dotyczących jawności dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia (art. 96 ust. 3, ale także art. 37 ust. 2, art. 104) i umów (art. 139 ust. 3), przepisach nakładających na zamawiającego obowiązek informowania wykonawców o czynnościach podejmowanych przez zamawiającego (art. 24 ust. 3, art. 38 ust. 2, 4 i 6, art. 58 ust. 4, art. 60d ust. 6, art. 79 ust. 3, art. 92, art. 181 ust. 2).4 Przejawem jawności postępowania jest obowiązek publicznego otwarcia ofert oraz podania osobom obecnym przy otwarciu nazw (firm) oraz adresów wykonawców, a także zawartych w ofertach cen, terminów wykonania zamówienia, okresów gwarancji i warunków płatności (art. 86 ust. 4). Zasada jawności towarzyszy uczestnikom postępowania o zamówienie publiczne od momentu jego wszczęcia, które następuje z chwilą ujawnienia na zewnątrz woli udzielenia zamówienia przez zamawiającego. Należy je odróżnić od formalnego rozpoczęcia postępowania, za które, np. przy zastosowaniu trybów przetargowych, uznaje się zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu (art. 40 ust. 1), a w trybie negocjacji bez ogłoszenia przekazanie przez zamawiającego wybranym przez siebie wykonawcom zaproszenia do negocjacji (art. 63 ust. 1). Zasada jawności Zasada jawności na gruncie u.p.z.p. jest realizowana w szczególności poprzez art. 96 ust. 1 u.p.z.p., który nakłada na zamawiającego obowiązek sporządzenia w trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pisemnego protokołu postępowania o udzielenie zamówienia oraz poprzez szereg przepisów wykonawczych, w szczególności Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. z 2010 r. nr 223, poz. 1458). W świetle przywołanych aktów prawnych protokół wraz z załącznikami (np. oferty, opinie biegłych, umowa w sprawie zamówienia publicznego) jest jawny i udostępnia się go na wniosek każdemu, kto tego zażąda, bez konieczności wykazywania interesu prawnego. Protokół, o którym mowa powinien zawierać: 1. opis przedmiotu zamówienia, 2. informację o trybie udzielenia zamówienia, 3. informacje o wykonawcach, 4. cenę i inne istotne elementy ofert, 5. wskazanie wybranej oferty lub ofert. 8 Szczegółowe elementy treści protokołu zostały określone w ww. rozporządzeniu. Elementy te stanowią zbiór wszelkich informacji, które hipotetycznie mogą się znaleźć w protokole, natomiast te które konkretnie znajdą się w protokole, są zależne każdorazowo od trybu udzielania zamówienia publicznego. Protokół może być sporządzany odręcznie lub w formie elektronicznej. Pisemną formę protokół powinien przyjąć najpóźniej w momencie wyboru najkorzystniejszej oferty. Sporządzanie protokołu postępowania stanowi obowiązek zamawiającego przy udzielaniu zamówienia w każdym trybie i niezależnie od wartości zamówienia. Protokół sporządza się w trakcie postępowania, czyli wraz z dokonywaniem poszczególnych czynności. Obowiązek sporządzenia protokołu powstaje więc w chwili wszczęcia postępowania. Jednocześnie art. 96 u.p.z.p. przesądza, że protokół powinien być prowadzony na bieżąco. Informacje, które są w nim zawierane i odnoszą się do czynności poprzedzających wszczęcie postępowania, powinny być w nim zamieszczone niezwłocznie po wszczęciu postępowania. Prowadzenie na bieżąco protokołu jest konieczne ze względu na przepisy umożliwiające wszystkim zainteresowanym podmiotom wgląd do protokołu postępowania na każdym jego etapie.5 Załącznikami do protokołu są: 1. oferty, 2. opinie biegłych, 3. oświadczenia, 4. informacja z zebrania, o którym mowa w art. 38 ust. 3 u.p.z.p. (zebranie z udziałem wszystkich wykonawców celem wyjaśnienia wątpliwości w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ)), 5. zawiadomienia, 6. wnioski, 7. inne dokumenty i informacje składane przez zamawiającego i wykonawców, 8. umowa w sprawie zamówienia publicznego. Należy wskazać, że na zamawiającym ciąży również obowiązek dokumentowania czynności podejmowanych jeszcze przed wszczęciem postępowania, jak na przykład szacowanie wartości zamówienia. Jeżeli przed wszczęciem postępowania zamawiający przeprowadził dialog techniczny, załącznikami do protokołu są, obok wcześniej wymienionych, również: 1. informacja o przeprowadzeniu dialogu technicznego, 2. informacja o podmiotach, które uczestniczyły w dialogu technicznym, 3. informacja o wpływie dialogu technicznego na opis przedmiotu zamówienia, 4. specyfikacja istotnych warunków zamówienia lub warunki umowy. Zamawiający udostępnia protokół lub załączniki do protokołu na wniosek. Udostępnienie protokołu lub załączników może nastąpić poprzez: wgląd w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego, przesłanie kopii pocztą, faksem lub drogą elektroniczną, zgodnie z wyborem wnioskodawcy wskazanym we wniosku. Bez zgody zamawiającego wnioskodawca w trakcie wglądu do protokołu lub załączników w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego, nie może samodzielnie kopiować lub utrwalać za pomocą urządzeń lub środków technicznych służących do utrwalania obrazu treści złożonych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zamawiający udostępnia wnioskodawcy protokół lub załączniki niezwłocznie. W wyjątkowych przypadkach, w szczególności związanych z zapewnieniem sprawnego toku prac dotyczących badania i oceny ofert, zamawiający udostępnia oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu do wglądu lub przesyła ich kopie w terminie przez siebie wyznaczonym, nie później jednak niż w dniu przesłania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty albo o unieważnieniu postępowania. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia poinformowania o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. Udzielenie informacji publicznej w jednej z form przewidzianych w rozporządzeniu (wgląd w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego, przesłanie kopii pocztą, faksem lub drogą elektroniczną) uprawnia zamawiającego do naliczenia opłat z tytułu poniesionych kosztów dodatkowych tzw. kosztów materialnych (zużyty materiał, nośniki, na których zostaje udzielona informacja) oraz kosztów osobowych (praca osoby oddelegowanej specjalnie do załatwienia tej konkretnej sprawy z wniosku). Wskazać jednak należy, że zamawiający jest uprawniony do żądania ich zwrotu tylko i wyłącznie wówczas, gdy będą to koszty wykraczające poza normalne koszty jego funkcjonowania. 96 Protokół postępowania Doktryna wskazuje wprawdzie, że zasady ustalone w u.p.z.p. stanowią lex specialis w stosunku do u.d.i.p., a co za tym idzie w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia, jej przepisy nie będą miały zastosowania (zob. W. Dzierżanowski, Komentarz do art. 96 ustawy Prawo zamówień publicznych [w:] W. Dzierżanowski, J. Jerzykowski, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, 2012, Nr: ). Praktyka stosowana w obrocie gospodarczym wskazuje natomiast, że wybór właściwego trybu zależy od etapu postępowania. Z literalnego brzmienia przepisu art. 96 ust. 1 u.p.z.p. wynika, że obowiązek sporządzenia protokołu postępowania spoczywa na zamawiającym. Powyższe jest interpretowane w ten sposób, że zasady wynikające z u.p.z.p., dotyczące udostępniania protokołu, mają zastosowanie wyłącznie w okresie trwania tegoż postępowania. W konsekwencji, po wybraniu najkorzystniejszej oferty i zawarciu umowy o udzielenie zamówienia, celem uzyskania dostępu do protokołu, tudzież innych informacji związanych z postępowaniem, należy skorzystać z trybu przewidzianego w u.d.i.p. Powyższe rozwiązanie znalazło potwierdzenie w wyroku NSA z dnia 29 lutego 2012 r. (sygn. akt: I OSK 2215/11), w którym Sąd jednoznacznie potwierdził, że możliwość zapoznania się z protokołem postępowania w trybie u.p.z.p. obejmuje tylko etap prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania publicznego, a nie jego realizacji po wyborze jednego z kontrahentów inwestora publicznego. Otwarcie ofert jest jawne (art. 86 ust. 2 u.p.z.p.). Jawność otwarcia ofert oznacza, że czynność ta jest jawna dla każdej osoby, która chce w niej uczestniczyć. Oferta staje się jawna z chwilą jej otwarcia (art. 86 ust. 1 u.p.z.p.). Oferenci nie mają obowiązku uczestniczyć w otwarciu ofert, ale mają prawo do otrzymania (art. 86 ust. 5 u.p.z.p.) na swój pisemny wniosek informacji wskazanych w art. 86 ust. 3 i 4 u.p.z.p. Informacje te mogą pochodzić wyłącznie z protokołu postępowania, który sporządza się z każdego postępowania o zamówienie publiczne. Zamawiający ma obowiązek sporządzić informację, choćby wpłynęła tylko jedna oferta od wykonawcy, z którym następnie będzie zawierał umowę o wykonanie zamówienia publicznego. Informacje przy otwarciu ofert 10 Art. 86 ust. 4 u.p.z.p. wykazuje informacje, które zamawiający może odczytać i publicznie (jawnie) ogłosić podczas procedury otwarcia ofert. Podczas otwarcia ofert podaje się: 1. nazwy (firmy) oraz adresy wykonawców, 2. informacje dotyczące ceny, 3. termin wykonania zamówienia, 4. okres gwarancji i warunki płatności zawarte w ofertach.7 Wykonawca może wprawdzie zastrzec niedopuszczalność podawania informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, ale nie dotyczy to tych informacji, które są kryteriami oceny ofert, a także tych, które zostały enumeratywnie wymienione w art. 86 ust. 4. Jednakże samo poczynienie zastrzeżenia o objęciu tajemnicą przedsiębiorstwa nie skutkuje sprzecznością, niezgodnością z ustawą kwalifikowaną jako obowiązek odrzucenia oferty. W przypadku zastrzeżenia informacji, które nie powinny być objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, a więc bezpodstawnego zastrzeżenia danych, które nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, zamawiający powinien je zbadać i odtajnić, a nie opierać się wyłącznie na oświadczeniu wykonawcy. Nie może też takiej oferty odrzucić (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 maja 2008 r., KIO/UZP 409/08, LexPolonica nr ). Stosownie do art. 6 u.k.r.b.u., koncesjodawca przygotowując i prowadząc postępowanie o zawarcie umowy koncesji, zwane dalej postępowaniem, jest obowiązany działać w sposób przejrzysty. Na gruncie prawa UE treść zasady przejrzystości (jawności) konkretyzuje orzecznictwo Trybunału Europejskiego. W wyroku w sprawie C-458/03 Parking Brixen Trybunał stwierdził, że: obowiązek przejrzystości wymaga zagwarantowania wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego poziomu publiczności otwierającego drogę konkurencji w zakresie ubiegania się o koncesję oraz gwarantującego bezstronność jej udzielania. Zasada przejrzystości konkretyzuje się m.in. w normach regulujących sposób publikacji ogłoszenia o koncesji (art. 10 i 12 u.k.r.b.u.), zakres jego treści (art. 11 u.k.r.b.u.), zasad sporządzania protokołu z postępowania (art. 20 u.k.r.b.u.). Przejrzystość postępowania koncesyjnego Postępowanie o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi ma charakter postępowania negocjacyjnego. Prowadzone negocjacje mogą dotyczyć wszystkich aspektów koncesji, w tym aspektów technicznych, finansowych i prawnych. W wyniku przeprowadzonych negocjacji koncesjodawca może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji. W odróżnieniu od procedury negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego przepisy u.k.r.b.u. nie przewidują poufnego charakteru negocjacji. Jednocześnie art. 14 ust. 3 stanowi, że protokół z negocjacji jest jawny. W literaturze wskazuje się, że pomimo takiej konstrukcji art. 14 ust. 3 u.k.r.b.u., zawarta w nim zasada jawności protokołu z negocjacji nie ma charakteru bezwzględnego (zob. M. Bejm, P. Bogdanowicz, P. Piotrowski, M. Słok-Wódkowska, Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi. Komentarz, Wyd. C.H. Beck 2011, s. 194). Ograniczenia jawności protokołu są bowiem dopuszczalne ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa, o której mowa w art. 11 u.z.n.k. Koncesjodawca nie może ujawniać innym uczestnikom negocjacji proponowanych rozwiązań ani innych informacji poufnych udzielanych przez kandydata biorącego udział w negocjacjach bez jego zgody. Z tego względu, każdy ma prawo przeglądać całą dokumentację składającą się na protokół postępowania z wyjątkiem dokumentów stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa. Za stanowiskiem takim przemawiają następujące okoliczności: ustawodawca nie wyłączył w u.k.r.b.u. powołania się kandydatów na tajemnicę przedsiębiorstwa w celu uniemożliwienia ujawnienia ujętych w protokole informacji objętych tajemnicą, ze względów zasad techniki legislacyjnej i spójności systemu prawa ustawodawca nie był zobowiązany wprowadzać do u.k.r.b.u. szczególnej normy, która wprost zezwalałaby przedsiębiorcom powoływać się na tajemnicę przedsiębiorstwa w celu ograniczenia jawności protokołów tego rodzaju uprawnienia przysługują bowiem kandydatom na podstawie przepisów u.z.n.k. oraz u.d.i.p.,8 tajemnica przedsiębiorstwa, o której mowa w art. 11 ust. 4 u.z.n.k. jest tajemnicą ustawowo chronioną i przepisy tej ustawy nie wskazują jakichkolwiek okoliczności, w których ujawnienie tajemnicy przedsiębiorstwa byłoby dopuszczalne. Zakres poufności W świetle powyższego uprawnione jest stwierdzenie, że poufnością negocjacji objęte są wyłącznie informacje techniczne i finansowe związane z przedmiotem koncesji, nie zaś sam fakt prowadzenia negocjacji z określonymi podmiotami. Strony mogą jednak zastrzec dalej idące granice poufności. Naruszenie tych granic może uzasadniać obowiązek naprawienia szkody i to niezależnie od tego, czy doszło do zawarcia umowy koncesji ze stroną poszkodowaną czy też nie (art Kodeksu cywilnego). Treść i forma protokołu koncesyjnego Protokół z postępowania koncesyjnego jest jawny (art. 20 u.k.r.b.u.) i powinien obejmować w szczególności: 1. określenie daty wszczęcia postępowania oraz miejsca, w którym opublikowano ogłoszenie o koncesji, 2. określenie przedmiotu koncesji, 3. wskazanie kandydatów, z którymi koncesjodawca prowadził negocjacje, oraz przyczyn niezaproszenia do negocjacji innych kandydatów, 4. streszczenie oceny i porównania ofert, 5. informację o ofercie najkorzystniejszej oraz informację dotyczącą oceny kolejnych złożonych ofert, poczynając od oferty ocenionej najwyżej, 6. okoliczności uzasadniające niedopuszczenie do oceny i porównania oferty, 7. okoliczności uzasadniające odwołanie postępowania. Forma protokołu jest dowolna, pod warunkiem, że zostały w nim zawarte co najmniej dane wyżej wymienione. Jak się wydaje, niezależnie od postanowień powyższych, w treści protokołu powinno się znaleźć zestawienie kandydatów, których wnioski o zawarcie umowy koncesji wpłynęły do koncesjodawcy oraz ocena spełnienia przez każdego z kandydatów warunków udziału w postępowaniu. Choć ustawa tego nie wymienia, to do protokołu powinny być dołączone wszelkie dokumenty i pisma składane przez uczestników postępowania. Wraz z innymi dokumentami i pismami sporządzonymi przez koncesjodawcę (ogłoszenie o koncesji, opis warunków koncesji, zaproszenia do udziału w negocjacjach, zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty), a także odpisem umowy koncesji, tworzą dokumentację postępowania. Zasadą jest, że nie tylko protokół, ale także załączone do niego dokumenty i pisma są jawne. Art. 20 ust. 2 u.k.r.b.u. nie wprowadza żadnych ograniczeń podmiotowych co do ja wności protokołu postępowania, należy zatem uznać, że jest on jawny dla każdej osoby zainteresowanej, a nie tylko dla stron postępowania. 12 Zasada jawności nie podlega ograniczeniom czasowym. Literalne brzmienie art. 20 ust. 1 u.k.r.b.u. wskazuje na obowiązek sporządzania protokołu na bieżąco, w miarę postępu poszczególnych czynności składających się na całość postępowania w przedmiocie udzielenia koncesji. Udostępnianie protokołu powinno również następować bez żadnych ograniczeń czasowych, a więc już w trakcie jego sporządzania, niezwłocznie po zrealizowaniu każdej z następujących po sobie części postępowania. Stąd każdy ma prawo zapoznać się z wykazem kandydatów zaproszonych do negocjacji już na etapie zaproszenia, a nie dopiero po wyborze najkorzystniejszej oferty. Ustawa nie określa okresu przechowywania dokumentacji postępowania. Uważa się, że dokumentacja ta powinna być przechowywana co najmniej do chwili wykonania umowy koncesji i rozliczenia9 się stron z tytułu jej realizacji. Ograniczenie jawności protokołu w zakresie informacji zastrzeżonych przez uczestnika postępowania przy składaniu ofert, stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, wynikać będzie z przepisów u.z.n.k. W tym aspekcie pojęcie jawności oznacza, że każdy ma prawo przeglądać całą dokumentację składającą się na protokół postępowania, z wyjątkiem dokumentów stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, sporządzać z niej notatki, kserokopie i odpisy bez obowiązku wykazywania się interesem prawnym lub faktycznym. Swoiste zasady ochrony informacji niejawnych w procedurze wyboru partnera prywatnego występować będą w przypadku zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (Rozdział 4a u.p.z.p.). Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia może określić w szczególności: 1. zobowiązanie wykonawcy i podwykonawcy do zachowania poufnego charakteru informacji niejawnych znajdujących się w jego posiadaniu lub z którymi zapozna się w trakcie realizacji zamówienia i po jego zakończeniu, zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych, 2. zobowiązanie wykonawcy do uzyskania zobowiązania podwykonawcy, któremu zleci podwykonawstwo w trakcie realizacji zamówienia, do zachowania poufnego charakteru informacji niejawnych znajdujących się w jego posiadaniu lub z którymi zapozna się w postępowaniu o udzielenie zamówienia i po jego zakończeniu, zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych, 3. zobowiązanie wykonawcy do bezzwłocznego dostarczenia informacji dotyczących nowych podwykonawców, w tym podania ich nazwy (firmy) i siedziby oraz danych, które umożliwiają zamawiającemu stwierdzenie, że każdy z nich posiada kwalifikacje wymagane do zachowania poufnego charakteru informacji niejawnych, do których mają dostęp lub które zostaną wytworzone w związku z wykonywaniem umowy o podwykonawstwo, 4. prawo zweryfikowania lub odsunięcia pracowników wykonawcy, którzy mają brać udział w realizacji zamówienia zarówno na etapie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak również na etapie realizacji umowy, jeżeli wymaga tego ochrona podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa albo jest to konieczne w celu podniesienia bezpieczeństwa realizowanych zamówień. Ochrona informacji niejawnych w opisie przedmiotu zamówienia Niezależnie od zastosowanego trybu, zamawiający, udzielając zamówienia sektorowego, może zobowiązać wykonawców do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych im w toku postępowania o udzielenie zamówienia (art. 138c ust. 1 lit. 1 u.p.z.p.). Poufność przebiegu negocjacji lub dialogu oraz sposoby jej ochrony Ograniczenie jawności postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego przejawiać się będzie w szczególności poprzez poufność przebiegu negocjacji zmierzających do zawarcia umowy. Stosownie do przepisów u.p.z.p., dialog konkurencyjny ma charakter poufny i może dotyczyć wszelkich aspektów zamówienia. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z dialogiem. Dialog prowadzony jest z każdym z wykonawców oddzielnie, a uzyskane w ten sposób informacje nie mogą być przekazywane pozostałym wykonawcom ze wskazaniem źródeł ich pochodzenia, gdyż mogłoby to przyczynić się do uzyskania nieuzasadnionej przewagi przez niektórych z nich w stosunku do pozostałych. Poufnością nie jest więc objęty fakt prowadzenia dialogu oraz informacja o wykonawcach. Postępowanie w celu zawarcia umowy o ppp może się również toczyć w trybie negocjacji z ogłoszeniem. Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. W tym przypadku również żadna ze stron 1310 nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami. Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z negocjacjami są przekazywane wykonawcom na równych zasadach. Negocjacje prowadzi się z zachowaniem zasady ich poufności i bez możliwości ujawnienia informacji technicznych i handlowych z nimi związanych, chyba że zgodzi się na ich ujawnienie druga strona. Gwarancją zachowania poufności jest to, że powinny one być prowadzone oddzielnie z każdym wykonawcą. Kolejność ich prowadzenia zależy od zamawiającego, jak również to ile spotkań negocjacyjnych się odbędzie. Sam fakt prowadzenia negocjacji nie jest objęty poufnością, podobnie jak osoba wykonawcy. Poufność negocjacji W toku negocjacji (dialogu konkurencyjnego) strony niejednokrotnie ujawniają sobie nawzajem informacje, przekazują dokumenty, wzory, próbki, dane handlowe, technologiczne, finansowe itp., które mają dla nich istotne znaczenie, a ich dalsze rozpowszechnianie mogłoby wyrządzić stronie ujawniającej szkodę. Treść umowy o poufności 14 Często ujawniane informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Rozpoczynając negocjacje (dialog konkurencyjny), w czasie których może dojść do ujawnienia istotnych informacji, podmiot publiczny powinien rozważyć, w jaki sposób najlepiej je chronić. Pomocny w tym zakresie jest art Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym, jeżeli w toku negocjacji strona udostępniła informacje z zastrzeżeniem poufności, druga strona jest obowiązana do nieujawniania i nieprzekazywania ich innym osobom oraz do niewykorzystywania tych informacji dla własnych celów, chyba że strony uzgodniły inaczej. Przedsiębiorca, który chce chronić informacje powinien zastrzec ich poufność już na początku negocjacji. Następnie powinno zostać to sformułowane w formie pisemnej, w drodze umowy wzajemnej albo jednostronnego oświadczenia strony. Najczęściej strony rozpoczynając negocjacje, zawierają umowę o zachowaniu poufności. Strony, zgodnie z zasadą swobody umów, mogą w sposób dowolny sformułować treść takiej umowy, pod warunkiem, że jej treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Standardowa umowa o zachowaniu poufności powinna precyzyjnie określać: 1. jakie informacje podlegają ochronie, 2. w jakim celu mogą być wykorzystane, 3. jakim podmiotom mogą być udostępnione, 4. jakie są sankcje za naruszenie obowiązku zachowania poufności, 5. w jaki sposób strony powinny postępować z informacjami poufnymi (np. zakaz zwielokrotniania), 6. okres obowiązywania poufności.11 W przypadku, gdy strona, której ujawniono informacje z zastrzeżeniem poufności, naruszyła zakaz poufności, tj. ujawniła lub przekazała osobie trzeciej, albo też wykorzystała dla własnych celów takie informacje, ponosi odpowiedzialność wobec strony, która zastrzegła poufność. Strona, której informacje zostały ujawnione, może żądać od drugiej strony naprawienia szkody (zarówno damnum emergens, jak i lucrum cessans) poniesionej na skutek ujawnienia przez nią informacji, przekazania jej innym osobom lub wykorzystania jej dla własnych celów. Chodzi o szkodę będącą normalnym następstwem takiego zachowania. Może także żądać wydania korzyści uzyskanych przez drugą stronę wskutek naruszenia poufności. Należy przy tym pamiętać, że pracodawcy ponoszą odpowiedzialność za działania swoich pracowników. Z uwagi na fakt, że w przypadku sporu pojawiają się trudności dowodowe w wykazaniu poniesionej szkody i jej rozmiarów, strony w umowie o zachowaniu poufności wprowadzają obowiązek zapłaty kary umownej na wypadek naruszenia poufności. Dostęp do informacji a tajemnica przedsiębiorstwa w ramach ppp Jak zostało to wyżej wskazane, w postępowaniu o zawarcie umowy o ppp (koncesji) dokumentacja z postępowania ma charakter jawny. Jej utajnienie (zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa) musi mieć charakter wyjątkowy, choćby wynikający z tego, że zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa stanowi wyjątek od zasady jawności postępowania. Dokumenty przedkładane przez wykonawców w postępowaniu, w szczególności na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, także powinny być z zasady jawne. Jeśli wykonawca zastrzega pewne informacje jako tajemnicę przedsiębiorstwa, powinien w tym zakresie działać z należytą starannością i wyłącznie w celu ochrony swoich informacji technicznych, technologicznych, organizacyjnych, czy posiadających wartość gospodarczą, które w żaden sposób nie zostały podane do wiadomości publicznej i podjęto w stosunku do nich konieczne działania w celu zachowania ich poufności. Nie może być jedyną intencją wykonawcy nieudostępnianie informacji innym wykonawcom ubiegającym się o dane zamówienie dokonywane w zamiarze ograniczenia możliwości weryfikacji, w trybie środków ochrony prawnej, oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu opisanych przez zamawiającego (wyrok KIO z 26 kwietnia 2012 r. KIO 776/12, LexPolonica nr ). Zastrzeżenie poufności Wskazać należy, że nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub 1512 wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane. Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4 u.p.z.p. Tajemnica przedsiębiorstwa w orzecznictwie Sądu Najwyższego Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa zawarta w u.z.n.k. nie wyjaśnia w pełni tego terminu. Dlatego warto się odnieść do wyroku Sądu Najwyższego (SN) z 3 października 2000 r. (I CKN 304/00), który precyzuje, kiedy daną informację można uznać za tajemnicę przedsiębiorstwa. Musi ona spełniać łącznie trzy warunki o charakterze: a. technicznym dotyczy sposobu wykonywania prac, b. technologicznym dotyczy sposobów wytwarzania formuł chemicznych, wzorów i metod działania [zgodnie z wyrokiem z dnia r. I CKN 304/00 OSNC 2001/4/59], c. handlowym dotyczy komercyjnej strony działalności przedsiębiorstwa. Przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się niepodane do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności (art. 11 ust. 4 u.z.n.k.). Orzecznictwo SN dotyczące zakresu stosowania art. 11 ust. 4 u.z.n.k. wskazuje, iż nie mogą być uznane za tajemnice informacje, które można uzyskać w dozwolony prawem sposób (np. z publicznie dostępnych rejestrów informacji itp.). Należy więc poddać w wątpliwość pogląd, iż można uznać za tajemnicę przedsiębiorstwa dane dotyczące np. opłacania składek ubezpieczeniowych czy podatków. Po pierwsze informacje te nie mają charakteru wskazanego w definicji tajemnicy przedsiębiorstwa, po drugie trudno uznać, iż dane te posiadają wartość gospodarczą, jeśli przedsiębiorca nie zalega z płatnościami (jeśli natomiast zalega, to z faktu łamania prawa nie powinien móc osiągać korzyści), po trzecie wreszcie przynajmniej część danych tego rodzaju można pozyskać legalnie, posługując się ustawą o dostępie do informacji publicznej. Dotyczy to na przykład informacji o przyznanej pomocy publicznej. Nie sposób też uznać za spełniające wymóg ochrony tajemnicy informacje dotyczące sytuacji finansowej spółek publicznych zobowiązanych do publikacji wyników finansowych na podstawie przepisów o rachunkowości. Informacja taka powinna mieć także charakter organizacyjny a więc odnoszący się do zasad funkcjonowania przedsiębiorstwa, jego wewnętrznej struktury i organizacji działania. Mówiąc o uprawnionym bądź nieuprawnionym zastrzeżeniu tajemnicy przedsiębiorstwa zamawiający powinien dokonać oceny, czy łącznie zostały spełnione przesłanki art. 11 ust. 4 u.z.n.k. Przede wszystkim powinien dokonać oceny tego, jaki charakter ma zastrzeżona informacja, a w tym przypadku, czy ma ona charakter technologiczny czy też inny. Następnie powinien ustalić, czy informacje zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa są takimi informacjami, które są nieznane ogółowi osób, które ze względu na prowadzoną działalność są zainteresowane jej posiadaniem, jak również, czy przedsiębiorca ma wolę, by dana informacja pozostała tajemnicą dla pewnych odbiorców i jakie niezbędne czynności podjął w celu zachowania poufności informacji. Tak więc tajemnica przedsiębiorstwa jako wyjątek od zasady jawności postępowania musi być interpretowana w bardzo ścisły i ostrożny sposób (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 marca 2009 r., KIO/UZP 338/09). Konsekwentnie nie mogą być uznane za tajemnice informacje, które zamawiający zgodnie z art. 86 ust. 4 u.p.z.p. jest zobowiązany odczytać podczas otwarcia ofert. Są to: nazwa (firma) oraz adres wykonawcy, cena, termin wykonania zamówienia, okres gwarancji i warunki płatności. Ocena, czy dowolna informacja zastrzeżona przez wykonawcę stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, podobnie jak wszystkie inne czynności w postępowaniu, jest obowiązkiem zamawiającego. Do wykonawcy natomiast należy prawo wykazania, że przedstawione informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. W przypadku sytuacji budzących wątpliwości zamawiający, korzystając z dyspozycji art. 87 ust. 1 u.p.z.p., powinien zwrócić się do wykonawcy w celu wyjaśnienia oferty w tym zakresie, aby nie narazić się na sankcję przewidzianą w art. 23 ust. 2 u.z.n.k. za bezprawne ujawnienie tajemnicy przedsiębiorstwa. Tajemnica przedsiębiorstwa w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej Analiza orzecznictwa KIO prowadzi do wniosku, że co do zasady możliwe jest utajnienie informacji dotyczących know-how, potencjału technicznego, informacji o osobach, którymi dysponuje wykonawca, a także o doświadczeniu wykonawcy zdobytym na rynku niepublicznym. Bezprzedmiotowa jest zatem dogłębna analiza możliwości utajnienia powyższych informacji, bo każdy z przypadków należy badać indywidualnie. Warto jedynie zaznaczyć, że informacje podlegają utajnieniu w całości, nawet gdyby niektóre z ich elementów nie spełniały przesłanek tajemnicy przedsiębiorstwa, jeżeli ujawnienie tej części informacji może stanowić podstawę do13 skutecznej dedukcji na temat całości informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa (wyrok KIO z 21 czerwca 2011 r., KIO 1195/11). Ponadto sposób wyliczenia ceny, metodologia wdrożenia, opis funkcjonalny systemu, zawierający know-how wykonawcy, mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa, jeżeli powstają na potrzeby konkretnego postępowania o zamówienie publiczne (zob.: Paweł Banasik, Zasada jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, opubl. ABC nr , podobnie wyrok KIO z dnia 19 maja 2008 r., KIO/UZP 409 /08). Warto dodać, że również dane dotyczące prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności handlowej, w tym zawarte z innymi przedsiębiorcami lub klientami umowy oraz porozumienia, listy klientów, zasady współpracy (stanowiące jego plany, strategię współpracy oraz sposób współpracowania podmiotu) mogą, przy spełnieniu pozostałych przesłanek z art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa (zob.: Krajowa Izba Odwoławcza w postanowieniu z dnia 20 lipca 2011 r., KIO 1438/11). Różny jest natomiast rodzaj chronionych przez art. 11 u.z.n.k. wiadomości: jedne mają charakter techniczny lub technologiczny, inne zaś obejmują pewne informacje istotne z punktu widzenia organizacji przedsiębiorstwa jako takiego (jego struktury, przepływu dokumentów, sposobu kalkulacji cen, zabezpieczenia danych itp.). Wyliczenie ustawowe nie jest przy tym wyczerpujące. Niejednoznaczna jest granica pomiędzy wiadomością objętą tajemnicą przedsiębiorstwa a pojęciem powszechnej, aczkolwiek specjalistycznej wiedzy. Ważne jest tu podjęcie przez przedsiębiorcę w stosunku do danej informacji niezbędnych działań dla zachowania poufności w wyroku z dnia r. [I CKN 304/00 OSNC 2001/4/59]. Sąd Najwyższy uznał, że podjęcie niezbędnych działań w celu zachowania poufności informacji ma spowodować, że chroniona informacja nie może dotrzeć do wiadomości osób trzecich w normalnym toku zdarzeń. Zastrzeżenie informacji, jako poufnych może mieć różną formę. W praktyce jednak najczęściej przedsiębiorcy dzielą ofertę na dwie osobne części: jedną z informacjami jawnymi, drugą z utajnionymi. Przy tym tę drugą umieszczają w osobnej kopercie, tak aby nie było wątpliwości, że dostęp do niej jest zastrzeżony wyłącznie dla zamawiającego. Aby zastrzeżenie poufności danych informacji było skuteczne, musi nastąpić najpóźniej w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Pojawia się pytanie, czy jeśli oferta została złożona przed wyznaczonym terminem, wykonawca ma jeszcze szanse na dokonanie zastrzeżenia poufności? Wydaje się, że tak. Jeśli stosowne oświadczenie przekaże zamawiającemu przed upływem terminu składania ofert, to powinien on wziąć je pod uwagę. Konsekwencją nieprawidłowego zastrzeżenia przez wykonawcę jako tajemnicy przedsiębiorstwa informacji, które jej nie stanowią, będzie, zdaniem SN, ich ujawnienie przez zamawiającego. Uchwałę tej treści SN podjął w dniu 21 października 2005 r., III CZP 74/05, Biul. SN 2005, nr 10, poz. 7, wskazując, że: W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający bada skuteczność dokonanego przez oferenta [wykonawcę przyp. aut.] na podstawie art. 96 ust. 4 [wg miejsca zamieszczenia przepisu przed nowelizacją ustawy przyp. aut.] ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (...) zastrzeżenia dotyczącego zakazu udostępniania informacji potwierdzających spełnienie wymagań wynikających ze specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Następstwem stwierdzenia bezskuteczności zastrzeżenia (...) jest wyłączenie zakazu ujawniania informacji. W uzasadnieniu uchwały SN wskazał, że zamieszczenie w ofercie informacji zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa, które zostały następnie zweryfikowane przez zamawiającego jako niestanowiące takiej tajemnicy, nie może przesądzać automatycznie o kwalifikacji takiej oferty jako niezgodnej z ustawą i być przyczyną odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1. Odtajnienie oferty będzie więc jedynym skutkiem nieprawidłowego zastrzeżenia zawartych w niej danych, co do których ustawa wskazuje na prawo wykonawcy do decyzji w zakresie zastrzegania informacji. Z przywołanego uzasadnienia uchwały nie wynika jednak zakaz odrzucenia oferty, w której zastrzeżono informacje jawne. 1714 Skutki wyłączenia przez zamawiającego tajemnicy przedsiębiorstwa są nieodwracalne, zaś za bezpodstawne ujawnienie tajemnicy przedsiębiorstwa grozi kara pozbawienia wolności do lat dwóch w oparciu o przepis art. 23 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Jawność umowy o ppp Zasada jawności postępowania na wybór partnera prywatnego obejmuje umowę o ppp. Stosownie do art. 139 ust. 3 u.p.z.p. umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. Przepisy u.d.i.p. i u.p.z.p. pozostają w stosunku do siebie w relacji przepisu ogólnego do szczególnego. Jawność umów w sprawach zamówień publicznych na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej wyłącza możliwość odmowy ich udostępnienia z powołaniem się na którąkolwiek z tajemnic ustawowo chronionych. Nie jest zatem dopuszczalne wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia umów w sprawach zamówień publicznych, gdyż są one jawne (zob. wyrok NSA z dnia 29 lutego 2012 r., I OSK 2215/11). Jawność umów w sprawach zamówień publicznych, z uwagi na treść postanowień art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p., będzie podlegać ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, w tym ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Bezwzględną jawność umów w sprawach zamówień publicznych trudno byłoby pogodzić z ochroną tajemnic prawnie chronionych, jak również trudno byłoby znaleźć uzasadnienie dla braku jakichkolwiek ograniczeń jawności umowy w sytuacji, gdy jest to możliwe w odniesieniu do oferty oraz wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (art. 8 ust. 3 u.p.z.p.). W uzupełnieniu powyższego wskazać należy, że zamawiający ma obowiązek zapewnić możliwość zapoznania się nie tylko z tekstem umowy w sprawie zamówienia publicznego, ale także z dokumentacją realizacji umowy, np. z dziennikiem budowy, kosztorysami powykonawczymi czy protokołami odbiorców. W świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej za dokumenty wytworzone przez podmioty publiczne należy uznawać także wytworzone przez osoby trzecie, jeżeli odnoszą się do podmiotu publicznego (por. wyrok WSA w Warszawie z 16 lipca 2008 r., II SA/Wa/721/08). 18 Pokazać jeszcze
2013 Biuletyn partnerstwa publiczno-prywatnego 8 Biuletyn partnerstwa publiczno-prywatnego Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Warszawa 2013 Publikacja została opracowana w ramach projektu systemowego Bardziej szczegółowo REGULAMIN DIALOGU TECHNICZNEGO pracy Komisji. Definicje
REGULAMIN DIALOGU TECHNICZNEGO pracy Komisji 1 Definicje Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o: 1) Zamawiającym rozumie się przez to Zakład Gospodarki Komunalnej sp. z o.o., ul. Wiejska 7, 76-270 Bardziej szczegółowo rejestrów prowadzonych przez Departament Nadzoru Urzędu Transportu Kolejowego.
Regulamin prowadzenia dialogu technicznego poprzedzającego ogłoszenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sprawie wyboru wykonawcy zintegrowanego systemu informatycznego do obsługi rejestrów Bardziej szczegółowo odwołaniach). Druki te powinny być stosowane również w postępowaniach o mniejszej wartości ze względu na szczególnie istotne informacje w nich
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 96 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz Bardziej szczegółowo Wada postępowania o udzielenie zamówienia przegląd orzecznictwa. Wpisany przez Katarzyna Gałczyńska-Lisik
Do tego rodzaju wad Sąd Okręgowy w Warszawie zaliczył błędne ustalenie zasad punktacji, która nie uwzględniała sposobu wyboru oferty, gdy dwie lub więcej z nich miały taką samą liczbę punktów. Jedną z Bardziej szczegółowo Jawność postępowania w świetle wyników kontroli Prezesa UZP
Konferencja: Jawność postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Jawność postępowania w świetle wyników kontroli Prezesa UZP Warszawa, 02 czerwiec 2014 r. Kilka uwag wstępnych naruszenia zasady jawności Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ w SWŚ GWDA sp. z o o w Pile. Rozdział I Postanowienia ogólne. art. 1
REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ w SWŚ GWDA sp. z o o w Pile Rozdział I Postanowienia ogólne art. 1 1. Niniejszy regulamin ustala zasady i sposób udzielania zamówień w SWŚ Gwda w Pile do których nie stosuje Bardziej szczegółowo Regulamin prowadzenia dialogu technicznego. dotyczącego usługi rekrutacji uczestników
Załącznik nr 1 Regulamin prowadzenia dialogu technicznego dotyczącego usługi rekrutacji uczestników dwutygodniowych zagranicznych kursów dla doktorantów i młodych naukowców z zakresu umiejętności miękkich Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Dziennik Ustaw Nr 223 15462 Poz. 1458 1458 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Na podstawie art. 96 Bardziej szczegółowo Załącznik do OSR. Obowiązująca ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi. Projekt ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi
Porównanie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2015 r., poz. 113) z projektem ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane lub usługi Obowiązująca ustawa Bardziej szczegółowo PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE Nr 31 W BIAŁYMSTOKU ul. Świętokrzyska 4, 15-843 Białystok tel. 85 8311044 fax 85 6510981
PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE Nr 31 W BIAŁYMSTOKU ul. Świętokrzyska 4, 15-843 Białystok tel. 85 8311044 fax 85 6510981 REGULAMIN udzielania przez Przedszkole Samorządowe nr 31 w Białymstoku zamówień publicznych Bardziej szczegółowo SAMORZĄDOWE > Łódź > dnia 8 marca 2012 r. KOLEGIUM ODWOŁAWCZE»
SAMORZĄDOWE > Łódź > dnia 8 marca 2012 r. KOLEGIUM ODWOŁAWCZE» ul. 90-103 S. K.O. 775/2012 D E C Y Z J A Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 28 lutego i 08 marca Bardziej szczegółowo UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA NA PODSTAWIE ART. 93 UST. 1 PKT 6 I 7 USTAWY - PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA NA PODSTAWIE ART. 93 UST. 1 PKT 6 I 7 USTAWY - Unieważnienie postępowania jest czynnością niweczącą całość postępowania, powodującą, że cel prowadzenia postępowania, tj. udzielenie Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ
Załącznik nr 2 do zarządzenia Rektora nr 51 z dnia 4 września 2013 r. REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 1. Komisja przetargowa, zwana dalej komisją, w trakcie pracy Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRZEPROWADZANIA DIALOGU TECHNICZNEGO. 1 Definicje
1 Załącznik nr 4 REGULAMIN PRZEPROWADZANIA DIALOGU TECHNICZNEGO Regulamin określa zasady prowadzenia przez Zamawiającego Dialogu technicznego, poprzedzającego Postępowanie lub Postępowania o udzielenie Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH na dostawy, usługi i roboty budowlane w MPWiK Sp. z o.o we Włocławku. Rozdział 1 Postanowienia ogólne
REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH na dostawy, usługi i roboty budowlane w MPWiK Sp. z o.o we Włocławku Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 Niniejszy Regulamin określa warunki i zasady udzielania Bardziej szczegółowo SPECYFIKA ZAMÓWIEŃ UZUPEŁNIAJĄCYCH
SPECYFIKA ZAMÓWIEŃ UZUPEŁNIAJĄCYCH Autor komentarza: Józef Edmund Nowicki Przesłanki udzielenia zamówień uzupełniających zostały określone w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2011 r. - Prawo Bardziej szczegółowo Oferta zgodna z wymaganiami i potrzebami zamawiającego
Oferta zgodna z wymaganiami i potrzebami zamawiającego Agnieszka Adach-Nerwińska Prawnik z Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg, doktorant na WPiA UW W opublikowanym pod koniec stycznia Informatorze 1/2013 Bardziej szczegółowo Dot.: Członkostwa w Ogólnopolskim Stowarzyszeniu Konsultantów Zamówień Publicznych
Bartosz Mikołajczak Ul. Ciechocińska 59 60-473 Poznań Poznań, 31.08.2005 Ogólnopolskie Stowarzyszenie Konsultantów Zamówień Publicznych w Warszawie Dot.: Członkostwa w Ogólnopolskim Stowarzyszeniu Konsultantów Bardziej szczegółowo Problem rażąco niskiej ceny w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Problem rażąco niskiej ceny w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego r.pr. dr Andrzela Gawrońska-Baran 25 czerwca 2015 r. Rażąco niska cena definicja? Brak definicji w Pzp (wyroki KIO z 2 kwietnia Bardziej szczegółowo Regulamin pracy Komisji przetargowej
Regulamin pracy Komisji przetargowej Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Niniejszy regulamin określa tryb działania Komisji przetargowej (zwanej dalej Komisją ), powołanej dla przygotowania i przeprowadzenia Bardziej szczegółowo ZAWIADOMIENIE o wyborze oferty
URZĄD MIASTA MILANÓWKA TOM.271.1.3.2015 Milanówek, dnia 23.03.2015r. Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr ZP.271/3/ORG/15 w trybie przetargu nieograniczonego o wartości nie przekraczającej Bardziej szczegółowo INFO NOWE PZP. System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych
INFO NOWE PZP System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych INFO NOWE PZP to program wsparcia Uczestników szkoleń organizowanych przez ogólnopolską firmę szkoleniową EKSPERT Sp. z o.o. Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 28 lipca 2014 r. Druk nr 701 MARSZAŁEK SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zgodnie Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ. ROZDZIAŁ l Postanowienia ogólne
Załącznik nr 2 do Zarządzenia Rektora nr 9/2016 z dnia 15 lutego 2016 r. REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ ROZDZIAŁ l Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin pracy komisji przetargowej, zwany dalej regulaminem, Bardziej szczegółowo Postanowienie z dnia 22 lutego 2001 r. III RN 71/00
Postanowienie z dnia 22 lutego 2001 r. III RN 71/00 W postępowaniu w sprawie wniosku o przyjęcie na aplikację radcowską organy samorządu radcowskiego obowiązane są stosować przepisy Kodeksu postępowania Bardziej szczegółowo WADIUM Janusz Dolecki
Kryteria wyboru ofert w przetargach drogowych planowane zmiany w Prawie Zamówień Publicznych Polski Kongres Drogowy Warszawa 25.11.2010 WADIUM Janusz Dolecki Projekty szczegółowych zmian w ustawie Prawo Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 104/2016 Burmistrza Miasta i Gminy Krzywiń z dnia 12 września 2016 roku REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ ROZDZIAŁ l Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin pracy Komisji Bardziej szczegółowo Zmiany w ustawie Pzp mające wpływ na optymalny wyboru partnera prywatnego w PPP. 25 marca 2013 r. dr Izabela Rzepkowska
Zmiany w ustawie Pzp mające wpływ na optymalny wyboru partnera prywatnego w PPP 25 marca 2013 r. dr Izabela Rzepkowska Zmiana ustawy Pzp Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... O autorach...
Wykaz skrótów... O autorach... XIII XVII Rozdział I. Zasady prowadzenia postępowania in-house i czynności zamawiającego w postępowaniu... 1 1. Zasady ogólne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia Bardziej szczegółowo PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
1 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ABC w trybie: o PN str. 3; o NBO str. 16; o ZOC str. 23; o WR str. 28; MATERIAŁ SZKOLENIOWY TEMATY: Opracował i zestawił : Piotr Sperczyński Tel. kom 602 69 33 15 UWAGA: Osoba Bardziej szczegółowo Monika Bronkau Ługowska Dyrektor Generalny Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
DBA-2/240-12/2016 Monika Bronkau Ługowska Dyrektor Generalny Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Warszawa, 22 kwietnia 2016 r. Wszyscy uczestnicy postępowania W nawiązaniu do prowadzonego postępowania Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne. Wzory pism z objaśnieniami. Anna Płatkowska Przemysław Kocielski. Wydanie 1
Zamówienia publiczne Wydanie 1 Wzory pism z objaśnieniami Anna Płatkowska Przemysław Kocielski Warszawa 2014 Spis treści Spis treści Spis treści Wykaz skrótów................................................ Bardziej szczegółowo ZAWIADOMIENIE O WYBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY ORAZ UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA
Zespół Opieki Zdrowotnej Pl. Rydygiera 1 86-200 Chełmno Tel. 0 56 677 26 07 NIP: 875-13-50-414 REGON: 000310025 e-mail: sekretariat@zoz.chelmno.pl www.zoz.chelmno.pl Chełmno, dnia 18.03.2013 r. N/znak: Bardziej szczegółowo UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI
UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI zawartą w dniu... 2015 roku w Warszawie pomiędzy: PIT-RADWAR S.A. z siedzibą w Warszawie (04-051), przy ul. Poligonowej 30, wpisanym do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Bardziej szczegółowo Udział PIR w projektach kontraktowego PPP Kwiecień 2014
Udział PIR w projektach kontraktowego PPP Kwiecień 2014 Wprowadzenie Podstawowe regulacje dotyczące PPP Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym ("Ustawa o PPP") zawiera regulacje Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ działającej przy Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach
REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ Załącznik nr 5 do Regulaminu ROZDZIAŁ l Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin pracy komisji przetargowej, zwany dalej regulaminem, określa tryb pracy komisji przetargowej Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ. 1. (zakres regulaminu) 2. (obowiązki członków Komisji)
REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ 1. (zakres regulaminu) Niniejszy regulamin określa organizację, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków Komisji Przetargowej, zgodnie z art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 29 Bardziej szczegółowo Opinia UZP: Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w związku z ustawową zmianą stawki podatku od towarów i usług (VAT)
Opinia UZP: Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w związku z ustawową zmianą stawki podatku od towarów i usług (VAT) I. Stosownie do postanowienia art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 Bardziej szczegółowo Kierunki zmian ustawy koncesyjnej w kontekście nowej dyrektywy unijnej
Kierunki zmian ustawy koncesyjnej w kontekście nowej dyrektywy unijnej Robert Kałuża Dyrektor Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Warszawa, Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
VLASSENROOT POLSKA SP Z O.O. Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 07.04.2014 Regulamin udzielania zamówień Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne - zasady ogólne
Dr hab. inż. Dorota Zawieska Wydział Geodezji i Kartografii Pełnomocnik Dziekana ds. zamówień publicznych Plan wykładu: Wprowadzenie Podstawowe źródła zawierania umów Kryterium stosowania ustawy (progi Bardziej szczegółowo Program szkolenia. Program szkolenia może ulec zmianie i być dostosowany do przedmiotu zamówień udzielanych przez Zamawiającego
Program szkolenia Szkolenie uwzględnia zmiany w ustawie - Prawo zamówień publicznych wprowadzone ustawą z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji Bardziej szczegółowo Regulamin dokonywania zakupów
Strona 1 z 6 Data wydania Spis treści: I. DEFINICJE... 2 II. POSTANOWIENIA OGÓLNE... 2 III. ZAMÓWIENIA I UMOWY... 5 IV. CENA... 5 V. POSTANOWIENIA KOŃCOWE... 5 VI. ZAŁĄCZNIKI... 6 Strona 2 z 6 I. DEFINICJE Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH POWYŻEJ 30 000 EURO W KURATORIUM OŚWIATY W WARSZAWIE
Załącznik do zarządzenia Nr 50 Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia 17 lipca 2014 r. REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH POWYŻEJ 30 000 EURO W KURATORIUM OŚWIATY W WARSZAWIE Zamówienia publiczne Bardziej szczegółowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński spr. Członkowie: Agata Wawrzyniak Tomasz Ziółkowski
Kalisz, dnia 5 marca 2012r. SKO- 4123/9/12 Za dowodem doręczenia DECYZJA Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński Bardziej szczegółowo Załącznik Wskaźnik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysokości korekty dla zamówień publicznych, które są w całości objęte dyrektywą
Załącznik 1 Wskaźniki procentowe do obliczenia wartości korekty za nieprawidłowości przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy UE 1. Wskaźnik procentowy W%, stosowany Bardziej szczegółowo UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI. zawarta dnia roku.
Załącznik Nr 2 UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI zawarta dnia..2011 roku. pomiędzy: Ski Dolina Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (00-644) ul. Polna 48/14, filia w Bytomiu (41-935) ul. Blachówka 94, NIP 1182039243, Bardziej szczegółowo Rynek Budowlany-J.Deszcz
Politechnika Śląska w Gliwicach Wydział Budownictwa Katedra Procesów Budowlanych RYNEK BUDOWLANY Przygotowanie ofert w przedsiębiorstwie budowlanym Oferta OFERTA = OŚWIADCZENIE WOLI (zawarcia umowy) Art.66 Bardziej szczegółowo Procedura: Współpraca z dostawcami i wykonawcami. Rozdział 1. Cel i zakres procedury Rozdział 2. Dokumenty związane... 3
SPIS TREŚCI Rozdział 1. Cel i zakres procedury... 3 Rozdział 2. Dokumenty związane... 3 Rozdział 3. Zasady odpowiedzialności... 4 Rozdział 4. Opis postępowania... 8 Rozdział 5. Zapisy... 12 Rozdział 6. Bardziej szczegółowo REGULAMIN PROWADZENIA DIALOGU TECHNICZNEGO. przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
REGULAMIN PROWADZENIA DIALOGU TECHNICZNEGO przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. 1. Przedmiot regulacji Niniejszy Regulamin określa zasady prowadzenia przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. dialogu technicznego Bardziej szczegółowo Lista sprawdzająca do kontroli ex-post zamówień publicznych
Lista sprawdzająca do kontroli ex-post zamówień publicznych Tytuł i numer projektu: Zamawiający: Oznaczenie postępowania nadane przez Zamawiającego: Tytuł postępowania nadany przez Zamawiającego: Rodzaj Bardziej szczegółowo Spis treści. Przedmowa... Wykaz skrótów...
Przedmowa... Wykaz skrótów... IX XI Część I. Prawo zamówień publicznych... 1 Rozdział 1. Przygotowanie postępowania... 1 1. Uchwała Rady Gminy w sprawie realizacji inwestycji objętej zamówieniem publicznym... Bardziej szczegółowo Jakie mogą być skutki niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia
Jakie mogą być skutki niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia Ewa Gadomska Prawnik z Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg Organizator przetargu w celu ochrony swojego interesu powinien sprawdzać, Bardziej szczegółowo 16. Sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej
16. Sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej Analizując orzecznictwo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zakresu dostępu do informacji publicznej, należy przede wszystkim zwrócić Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 15 kwietnia 2011 r. DOLiS/DEC-304/11 dot. [ ] DECYZJA Na podstawie art. 104 l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 7/2012 DYREKTORA OŚRODKA KULTURY W DRAWSKU POMORSKIM z dnia 2 maja 2012 r.
ZARZĄDZENIE NR 7/2012 DYREKTORA OŚRODKA KULTURY W DRAWSKU POMORSKIM z dnia 2 maja 2012 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu pracy komisji przetargowej w Ośrodku Kultury w Drawsku Pomorskim. Na podstawie Bardziej szczegółowo Postanowienia ogólne.
Zał. nr 1 do zasad udzielania zamówień publicznych w Starostwie Powiatowym w Środzie Wlkp. Procedura udzielania zamówień publicznych, których szacunkowa wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSI.070.1.2014 DSI-WPIPSI.070.1.2014 Pan Stanisław Duda Sekretarz Stanu w Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:301858-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Bardziej szczegółowo Regulamin pracy Komisji Przetargowej
Regulamin pracy Komisji Przetargowej ZAŁĄCZNIK DO REGULAMINU Załącznik nr 8 1 1. Komisja Przetargowa, zwana dalej komisją, zostaje powołana do przeprowadzenia każdego postępowania organizowanego przez Bardziej szczegółowo a) przetarg (ograniczony i nieograniczony) b) oferta i jej przyjęcie c) negocjacje i porozumienie przedkontraktowe.
Regulamin udzielania zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane przez PWiK Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej wprowadzony Poleceniem służbowym Prezesa Zarządu nr PS/006/3/2007 z dnia 14.05.2007 r. POSTANOWIENIA Bardziej szczegółowo WZÓR UMOWY O ZACHOWANIU POUFNOŚCI
Załącznik A7 Pieczątka firmowa Wykonawcy WZÓR UMOWY O ZACHOWANIU POUFNOŚCI Dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego, którego przedmiotem jest: Budowa bloku Bardziej szczegółowo OGRANICZENIE SWOBODY ZAWIERANIA UMÓW W STANDARDACH O ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
mgr Kamila Bogdańska OGRANICZENIE SWOBODY ZAWIERANIA UMÓW W STANDARDACH O ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Cel standardu Umowy w zamówieniach publicznych stanowią jeden z istotniejszych elementów procesu udzielania Bardziej szczegółowo Prawnokarne konsekwencje naruszenia prawa do informacji oraz obowiązku zachowania tajemnicy
Prawnokarne konsekwencje naruszenia prawa do informacji oraz obowiązku zachowania tajemnicy dr inż. Agnieszka Gryszczyńska Katedra Prawa Informatycznego Wydział Prawa i Administracji UKSW Konferencja naukowa Bardziej szczegółowo Postępowanie nr: 2014/WNP-000405
Załącznik nr 1 do SIWZ FORMULARZ OFERTOWY Nazwa/ firma Wykonawcy... Siedziba i adres Wykonawcy (wraz z kodem)... tel. (kierunkowy)... tel...., fax... REGON... NIP... Internet: http//... e-mail:... Osoba Bardziej szczegółowo UMOWA O WYKONANIE PRAC GEODEZYJNYCH ZWANA W DALSZEJ CZĘŚCI "UMOWĄ"
UMOWA O WYKONANIE PRAC GEODEZYJNYCH ZWANA W DALSZEJ CZĘŚCI "UMOWĄ" - WZÓR - zawarta w Opolu, dnia... pomiędzy Powiatem Opolskim, ul. 1 Maja 29, 45-068 Opole zwanym w dalszej części umowy Zamawiającym, Bardziej szczegółowo Przewodniczący: postanawia:
Sygn. akt: KIO 878/14 POSTANOWIENIE z dnia 15 maja 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Protokolant: Przemysław Dzierzędzki Paulina Nowicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym Bardziej szczegółowo Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa
Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa??? Prawo - orzecznictwo Irena Kamińska: W tym zakresie orzecznictwo na razie sobie radzi, stosując pojęcie dokumentu wewnętrznego. Taki dokument Bardziej szczegółowo PGK.ZP Muszyna, dnia 16 lutego 2015 r. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Muszynie ul. Piłsudskiego Muszyna
PGK.ZP.271.1.2015 Muszyna, dnia 16 lutego 2015 r. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Muszynie ul. Piłsudskiego 128 33-370 Muszyna Dotyczy: Uporządkowanie gospodarki wodno- kanalizacyjnej Bardziej szczegółowo Wyjaśnianie i zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Problematyka wyjaśniania i zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (w skrócie SIWZ ) została uregulowana w art. 38 Pzp. Wyjaśnianie i zmiana treści SIWZ co do zasady są czynnościami o Bardziej szczegółowo Zalecenia Instytucji Wdrażającej w zakresie oceny procedur zawierania umów
Zalecenia Instytucji Wdrażającej w zakresie oceny procedur zawierania umów W ramach oceny merytorycznej II stopnia ocenie podlega także gotowość organizacyjno-instytucjonalna projektu w obszarze zawierania Bardziej szczegółowo Ą of MośCiCki DAG-021-2/13. Zarządzenie Nr 6/13 Dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie z dnia 11 marca 2013 roku
DAG-021-2/13 Zarządzenie Nr 6/13 Dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie z dnia 11 marca 2013 roku w sprawie Regulaminu dialogu technicznego w Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Na podstawie Bardziej szczegółowo WÓJTA GMINY MIASTKOWO. z dnia 1 sierpnia 2014 r. w sprawie powołania komisji przetargowej dla postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
ZARZĄDZENIE NR 23.2014 WÓJTA GMINY MIASTKOWO z dnia 1 sierpnia 2014 r. w sprawie powołania komisji przetargowej dla postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Na podstawie art. 21 ustawy z dnia 29 Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi szkoleniowe 2014/S 203-360071. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:360071-2014:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi szkoleniowe 2014/S 203-360071 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Dyrektywa Bardziej szczegółowo Załącznik do zarządzenia nr R
Załącznik do zarządzenia nr R.0210.28.14 REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ W AKADEMII POMORSKIEJ W SŁUPSKU 1 1. Regulamin Pracy Komisji przetargowej, zwany dalej Regulaminem określa organizację, w tym Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ. Rozdział 1. Postanowienia ogólne
REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ Rozdział 1. Postanowienia ogólne 1 1. Komisja Przetargowa w trakcie swych prac zobowiązana jest kierować się postanowieniami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Bardziej szczegółowo Ochrona danych osobowych w publikacjach informacji publicznej na stronach BIP. Dr Jacek Murzydło
Ochrona danych osobowych w publikacjach informacji publicznej na stronach BIP Dr Jacek Murzydło Istota danych osobowych Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr Bardziej szczegółowo UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI. zawarta w Łaziskach Górnych dnia. r. Stronami umowy są:
UMOWA O ZACHOWANIU POUFNOŚCI zawarta w Łaziskach Górnych dnia. r. Stronami umowy są:.. (Firma przedsiębiorcy i jego forma prawna). (miejscowość i kod pocztowy) ul. NIP: REGON: PESEL: w imieniu której działa(ją) Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. z dnia 25 czerwca 2012 r.
Sygn. akt: KIO 1285/12 POSTANOWIENIE z dnia 25 czerwca 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej : Barbara Bettman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym Bardziej szczegółowo D E C Y Z J A. po rozpatrzeniu wniosku Pani adres do korespondencji: o udostępnienie informacji publicznej,
SKO.4103.1507.2012 Koszalin, dnia 1 czerwca 2012 roku D E C Y Z J A Na podstawie: art. 104 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity w Dz.U. z 2000r., Bardziej szczegółowo W związku z prowadzonym postępowaniem w trybie przetargu nieograniczonego na: Zabezpieczenie dachu nastawni bramowej w Gdańsku Wrzeszczu
Załącznik nr 1 do SIWZ FORMULARZ CENOWY W związku z prowadzonym postępowaniem w trybie przetargu nieograniczonego na: Zabezpieczenie dachu nastawni bramowej w Gdańsku Wrzeszczu Wykonawca: Zarejestrowana Bardziej szczegółowo Procedura zawierania umów w Krakodlew S.A.
Procedura zawierania umów w Krakodlew S.A. Dotyczy projektów współfinansowanych ze środków unijnych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 1 Postanowienia ogólne 1. Z zastrzeżeniem Bardziej szczegółowo Szpitala Zespolonego w Elblągu.. Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi
Strona internetowa www.szpital.elblag.pl Elbląg dnia 05.03.2014 r. Oznaczenie postępowania 13/2014 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa państwa w polskim porządku prawnym
Zamówienia publiczne w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa państwa w polskim porządku prawnym Spis treści: 1. Wprowadzenie 2. Podstawowe polskie akty prawne i dokumenty regulujące udzielanie zamówień Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ. 1. (zakres regulaminu) 2. (obowiązki członków Komisji) 3. (prawa członków Komisji) 4. (oświadczenia o bezstronności)
Załącznik do uchwały nr 397/2009 Zarządu Powiatu we Wrześni z dnia 07.07.2009r. REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ 1. (zakres regulaminu) Niniejszy regulamin określa organizację, tryb pracy oraz zakres obowiązków Bardziej szczegółowo Tryby Udzielania Zamówień Publicznych
Tryby Udzielania Zamówień Publicznych Jakie tryby uregulowano w p.z.p.? 1. Przetarg nieograniczony, 2. Przetarg ograniczony, 3. Negocjacje z ogłoszeniem, 4. Dialog konkurencyjny, 5. Negocjacje bez ogłoszenia, Bardziej szczegółowo Procedura: Współpraca z dostawcami i wykonawcami. Rozdział 1. Cel i zakres procedury Rozdział 2. Dokumenty związane... 3
SPIS TREŚCI Rozdział 1. Cel i zakres procedury... 3 Rozdział 2. Dokumenty związane... 3 Rozdział 3. Zasady odpowiedzialności... 4 Rozdział 4. Opis postępowania... 8 Rozdział 5. Zapisy... 12 Rozdział 6. Bardziej szczegółowo 3. Fundusz stosuje, przy wyborze Wykonawcy zamówienia, postanowienia niniejszego Regulaminu, gdy:
Regulaminu wyboru wykonawców dostaw oraz usług dla Funduszu Zalążkowego KPT Sp. z o.o. dla projektu Inkubowanie nowych innowacyjnych spółek w Krakowskim Parku Technologicznym w ramach działania 3.1. Inicjowanie Bardziej szczegółowo IV. Warunki udziału Dialogu
Warszawa, 09 stycznia 2015 r. EF101b-9000-1-2/1/EO/15 Ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia dialogu technicznego (dalej Dialog ) I. Cele Dialogu Celem Dialogu jest m.in.: 1. Pozyskanie informacji niezbędnych Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ
REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ przez Miasteczko Multimedialne Sp. z o.o. z siedzibą w Nowym Sączu z dnia 30.04.2009r. przyjęty uchwałą Zarządu nr 1/04/2009 z dnia 30.04.2009r. z późniejszymi zmianami 1 Bardziej szczegółowo Polska-Lubsko: Usługi udzielania kredytu 2015/S 125-229262
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:229262-2015:text:pl:html Polska-Lubsko: Usługi udzielania kredytu 2015/S 125-229262 Gmina Lubsko, pl. Wolności 1, Osoba Bardziej szczegółowo Poziom ochrony informacji o kontrolowanym analiza stanu prawnego
Poziom ochrony informacji o kontrolowanym analiza stanu prawnego dr Elżbieta Jarzęcka-Siwik SAN w Łodzi, Wydział w Warszawie Katedra Administracji i Zarządzania Publicznego Przestrzeń, której dotyczyła Bardziej szczegółowo Autorka omawia przesłanki powierzenia przez kierownika jednostki obowiązków w zakresie gospodarki finansowej pracownikom tej jednostki.
Autorka omawia przesłanki powierzenia przez kierownika jednostki obowiązków w zakresie gospodarki finansowej pracownikom tej jednostki. Niniejsze opracowanie zamyka cykl publikacji poświęconych pozycji Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi w zakresie organizacji imprez 2015/S 168-306919. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:306919-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi w zakresie organizacji imprez 2015/S 168-306919 Ogłoszenie o zamówieniu Bardziej szczegółowo Zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie środków ochrony prawnej. Agnieszka Adach-Nerwińska
Zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie środków ochrony prawnej Agnieszka Adach-Nerwińska GWW Legal CZERWIEC 2016 Środki ochrony prawnej W systemie prawa zamówień publicznych istnieją następujące Bardziej szczegółowo Instrukcja w sprawie zasad udostępniania informacji publicznej przez Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu.
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 11/2014 Dyrektora PUP w Radomiu z dnia 25 kwietnia 2014 r. Instrukcja w sprawie zasad udostępniania informacji publicznej przez Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu. 1. 1. Udostępnianie Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 9 maja 2012 r. Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO 840/12 POSTANOWIENIE z dnia 9 maja 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Protokolant: Agata Mikołajczyk Mateusz Michalec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z Bardziej szczegółowo Załącznik do Zarządzenia Burmistrza Miasta Nr /05 z dnia 1 lutego 2005r.
Załącznik do Zarządzenia Burmistrza Miasta Nr 0151-9/05 z dnia 1 lutego 2005r. REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ powołanej w Urzędzie Miasta Nowy Targ a także w Miejskich Jednostkach Organizacyjnych Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres