Source: https://www.profinfo.pl/sklep/samorzad-terytorialny,7266,r,2012,nr,12.html
Timestamp: 2020-07-05 23:00:37
Legal References Found: art. 46
 FSK 
 art. 6
 FSK 
 art. 164
 art. 2
 art. 3
 art. 5
 art. 1
 FSK

Document Content:
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2012 (PDF) - Profinfo.pl
Kod towaru: EBO-1473 201212
Ogłoszenie o X edycji Konkursu na najlepsze rozprawy doktorskie oraz prace magisterskie i licencjackie, obronione w 2012 r. - przypomnienie
Domniemanie właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego w realizacji
Domniemanie właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych
Rola samorządu terytorialnego w przekształceniach samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w świetle ustawy o działalności leczniczej
Co z tym Śląskiem? Samorządowcy o szansach na region wiedzy
Tomasz Skica, Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Stawki podatkowe jako instrument stymulujący rozwój gminy a założenia racjonalnej strategii podatkowej gminy
Znaczenie posiadania w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Początek biegu terminu wypowiedzenia umów najmu, dzierżawy i użyczenia na podstawie art. 46 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 kwietnia 2012 r. (II FSK 1954/10), glosa częściowo aprobująca
Leszek Patrzałek Maria Jastrzębska, Finanse jednostek samorządu terytorialnego (Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012)
Generalne klauzule kompetencyjne funkcjonujące w samorządzie terytorialnym są normami prawnymi niezbędnymi przy określaniu właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego w realizacji tych zadań samorządu, które mocą konkretnego przepisu nie zostały zastrzeżone na rzecz żadnego z organów. W przypadku klauzul kompetencyjnych - inaczej niż w większości przypadków, w których przepisy ustrojowych ustaw samorządowych wykazują się istotnym stopniem podobieństwa - ustawodawca przyjął odmienne zasady w ustawie o samorządzie gminnym i ustawie o samorządzie województwa, pomijając je w odniesieniu do samorządu powiatowego. Biorąc pod uwagę niezwykle ważną funkcję klauzul kompetencyjnych, autorka stwierdza, że to pominięcie w ustawie o samorządzie powiatowym jest istotnym przeoczeniem ustawodawcy.
Artykuł przedstawia rolę samorządu terytorialnego w procesach przekształceniowych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w świetle ustawy z 15.04.2011 r. o działalności leczniczej. Nowe przepisy przyznały jednostkom samorządu terytorialnego, występującym w roli podmiotów założycielskich samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, możliwość dokonania ich przekształcenia w spółki kapitałowe, przewidując również w określonych sytuacjach konieczność przeprowadzenia tych przekształceń. Autorka poddaje analizie m.in. nowe obowiązki samorządu w tym zakresie, zwracając uwagę na zagrożenia wiążące się z procesami przekształceniowymi publicznych zakładów.
Procesy, które występują w regionach przemysłowych, najczęściej są związane z przechodzeniem regionów do fazy poprzemysłowej charakteryzującej się wzmożonym naciskiem na rozwój nowoczesnych technologii i doskonalenie kapitału ludzkiego. W artykule autorka omawia wyniki badań przeprowadzonych w 2011 r. właśnie w czterech przemysłowych subregionach województwa śląskiego. W części teoretycznej opracowania przedstawia odniesienia do rozwoju regionalnego, ze szczególnym uwzględnieniem koncepcji regionu uczącego się, oraz uwarunkowania rozwoju regionalnego Śląska w ujęciu historycznym. W części empirycznej autorka omawia natomiast założenia i wyniki badań z podziałem na subregiony województwa, ukazując potencjalne poziomy samorządowej współpracy subregionalnej.
W artykule autorzy dokonują oceny celowości stosowania preferencji podatkowych w podatkach lokalnych jako narzędzia stymulującego rozwój społeczno-gospodarczy gminy. Ocenę celowości i sensowności wykorzystywania preferencji do celów stymulacyjnych autorzy korelują ze sformułowaną przez nich propozycją efektywnej strategii podatkowej. Przedstawiona w opracowaniu strategia podatkowa ma zharmonizowaną strukturę, jej właściwą treść poprzedzają analizy teorii oraz empirii w zakresie stosowania przez jednostki samorządu terytorialnego rozwiązań obejmujących preferencje podatkowe, a także konsekwencji tych działań dla gminnej gospodarki budżetowej. Punktem wyjścia dla tych analiz jest weryfikacja badań wtórnych oraz wielowymiarowa ocena skutków aktywności władz samorządowych w zakresie polityki podatkowej.
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków odwołuje się w szerokim zakresie do pojęcia "posiadania", od którego są uzależnione np. status prawny poszczególnych odcinków czy obowiązek ich utrzymywania w należytym stanie. Posiadanie wpływa też na wysokość taryfy oraz na dopuszczalność zawierania umów w trybie art. 6 ust. 1a ustawy. Autor zauważa, że odwołanie się do kryterium posiadania jest w miarę jednolite, co zapewnia stosunkowo stabilną konstrukcję normatywną, jednak już samo posiadanie jest konstrukcją nietrwałą i w istocie zależną od okoliczności faktycznych.
Artykuł 46 ust. 3 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami jest przyczyną wątpliwości interpretacyjnych dotyczących początku biegu terminu wypowiedzenia najmu, dzierżawy lub użyczenia w razie wygaśnięcia trwałego zarządu. Artykuł przedstawia poglądy doktryny w tej kwestii i argumenty na rzecz stanowiska, że bieg terminu rozpoczyna się w dniu uprawomocnienia się decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu. Autorka poddaje krytycznej ocenie mechanizm wypowiedzenia umowy ex lege i różnicę w pozycji najemcy, dzierżawcy i biorącego w użyczenie w porównaniu do zasad ogólnych.
Artykuł przedstawia zasady określające procesowy tryb prowadzenia prac związanych z aktualizacją gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Niezmienione od 1956 r. przepisy ustalające zasady klasyfikacji gruntów wobec braku ich dostosowania do innych obowiązujących norm prawa, a w szczególności procesowego prawa administracyjnego, przysparzają obecnie zarówno organom administracji, jak i osobom wykonującym czynności techniczne z tym związane wielu wątpliwości interpretacyjnych, które często są bezpośrednim powodem wadliwości prowadzonych postępowań w tym zakresie; z tego też powodu - zdaniem autora - niezbędne jest wyjaśnienie trybu prowadzenia tych prac na tle procesowego i materialnego prawa administracyjnego.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 kwietnia 2012 r. (II FSK 1954/10)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), sędzia NSA Bogusław Dauter, sędzia WSA (del.) Mirosław Surma
Należy stwierdzić, że spółka wodna prowadząca działalność umożliwiającą uzyskanie zysku netto, o której mowa w art. 164 ust. 2 w zw. z ust. 3 ustawy z 2001 r. - Prawo wodne, na rzecz podmiotów w niej niezrzeszonych, prowadzi działalność gospodarczą, o której mowa w art. 2 ustawy z 2.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, a zatem wykorzystywane w tej działalności nieruchomości podlegają na mocy art. 3 ust. 1 i art. 5 ust. 1 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Announcement of the 10th edition of the Competition for the best doctorate theses, as well as masters and bachelors dissertations defended in 2012 - reminder
Presumption of the jurisdiction of territorial self-government units in the performance of public tasks
The role of territorial self-government in transformations of independent public healthcare establishments in the light of the Act on Medical Activities
What about Silesia? Self-government politicians on the opportunity to be a knowledge region
Tax rates as an instrument stimulating the development of municipalities and a rational tax strategy for the municipality
Significance of possession in the Act on the Collective Supply of Water and the Collective Discharge of Wastewater
The start of the period of notice on lease, rental and lending contracts under Article 46 (3) of the Act on Real Property Management
Soil science classification of land - rules for updating data
Ruling of the Supreme Administrative Court of 18 April 2012 (II FSK 1954/10), partially approving commentary
Leszek Patrzałek Maria Jastrzębska, Territorial self-government finance (Wolters Kluwer Polska, Warsaw 2012)
The general jurisdiction clauses operating in the territorial self-government are necessary legal standards for the determination of the jurisdiction of the bodies of the self-government unit in the performance of those self-government tasks which have not been reserved for any of the bodies by a specific regulation. In the case of jurisdiction clauses - otherwise than in most cases, in which the provisions of the self-government Acts of law are similar to a significant extent - the legislator has assumed different principles in the Act on Municipal Self-Government and the Act on Voivodship Self-Government, ignoring them with respect to the county self-government. Given the extremely important function of the jurisdiction clauses, the authoress states that this omission in the Act on County Self-Government is a significant oversight by the legislator.
The article presents the role of territorial self-government in the processes of transforming independent public healthcare establishments in the light of the Act on Medical Activities. The new regulations have granted territorial self-government units, which hold the role of founding bodies of independent public healthcare establishments, the ability to transform them into companies, also providing for the need to conduct these transformations in certain situations. The authoress analyses, among others, the new duties of the self-government in this respect, drawing attention to the risks related to the transformation processes of public establishments.
The processes which are taking place in industrial regions are most frequently related to the movement of the regions into the post-industrial phase characterized by increased emphasis on the development of modern technologies and the improvement of human capital. In the article, the authoress discusses the results of surveys conducted in 2011 in four industrial subregions of the Silesian Voivodship. In the theoretical part of the article, she presents references to regional development, with particular emphasis on the concept of a learning region, as well as the conditions for the regional development of Silesia in the historical perspective. However, in the empirical part, she discusses the assumptions and results of the division into subregions of the voivodship, showing the potential perspectives for sub-regional self-government cooperation.
In the article, the authors evaluate the appropriateness of the use of tax preferences in local taxes as a tool for stimulating the socio-economic development of the municipality. The authors correlate the assessment of the purpose and sense of using preferences for stimulation purposes with the proposal of the effective tax strategy which they have formulated. The tax strategy presented in the paper is of a harmonized structure; its actual content is preceded by analyses of the theory and empiricisms regarding the application of solutions by territorial self-government units which include tax preferences, as well as the consequences of these activities for municipal budget management. The starting point for these analyses is the examination of secondary research and a multidimensional assessment of the consequences of territorial self-government authority activities in the area of tax policy.
The Act on the Collective Supply of Water and the Collective Discharge of Wastewater largely refers to the notion of "possession", on which, for instance, the legal status of individual sections or the obligation to keep them in good condition depend. Possession also affects the level of the tariff and the admissibility to conclude contracts in accordance with Article 6 (1a) of the Act. The author notes that reference to the criterion of possession is reasonably uniform, which assures a relatively stable normative structure, but possession in itself is a non-permanent structure and essentially dependent on the actual circumstances.
Article 46 (3) of the Act on Real Property Management of 21 August 1997 causes doubts in interpretation regarding the start of the notice period for the termination of lease, rental or lending contracts in the event of the expiry of permanent management. The article presents the views of the doctrine on this issue, as well as arguments supporting the position that the period starts on the date on which the decision on the expiry of permanent management becomes final. The author critically assesses the mechanism of termination of the agreement ex lege and the difference in the lessee's, tenant's and user's position in comparison with the general principles.
The article presents the rules governing the procedure for conducting work related to the update of the soil science classification of land. Because of the lack of alignment to other applicable rules of law, in particular administrative procedural law, the regulations, which have remained unchanged since 1956, setting the rules for classifying land currently create numerous doubts in interpretation for both the administrative bodies, as well as persons performing the related technical operations, often being the direct reason for the defective nature of the proceedings conducted in this respect. For this reason - according to the author - the procedure in which this work is conducted needs to be clarified in the light of procedural and substantive administrative law.
A water supply company conducting business enabling the generation of a net profit, as referred to in Article 164 (2) in connection with paragraph 3 of the Water Law of 2001, for entities not related to it, conducts the business referred to in Article 2 of the Business Activity Freedom Act of 2 July 2004 and, therefore, the real property used for this activity is taxable with property tax pursuant to Article 3 (1) and Article 5 (1) in connection with Article 1a (1) (3) of the Act on Local Taxes and Charges of 12 January 1991.