Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0111-kdib3-2-4012-385-2018-1-mn
Timestamp: 2019-04-25 18:21:04
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 87
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 87

Document Content:
0111-KDIB3-2.4012.385.2018.1.MN | Interpretacja indywidualna
♦ › Prawo do odliczenia › 0111-KDIB3-2.4012.385.2018.1.MN
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz braku prawa do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 5 czerwca 2018 r. (data wpływu 5 czerwca 2018 r.) uzupełnionym pismem z 19 lipca 2018 r. (data wpływu 20 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz braku prawa do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn.: „xxx” – jest prawidłowe.
W dniu 5 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz braku prawa do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn.: „xxx”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 19 lipca 2018 r. (data wpływu 20 lipca 2018 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 16 lipca 2018r. znak: 0111-KDIB3-2.4012.385.2018.1.MN.
Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina realizuje zadanie pn. „xxx”, na które uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na operacje typu „Gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszanie lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowości N. należy do zadań własnych gminy wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który stanowi że zadania własne obejmują sprawy: wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymywaniem i obsługą tych oczyszczalni i nie będzie pobierała od mieszkańców żadnych dodatkowych opłat z tytułu jej wybudowania. Po okresie trwałości projektu Gmina przekaże oczyszczalnie ich użytkownikom na własność. Aby wykonać oczyszczalnie Gmina zawarła z mieszkańcami umowy na użyczenie gruntu. Mieszkańcy nie będą partycypować w kosztach budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na swoich działkach, ani ponosić innych kosztów związanych z budową tych czyszczalni. Budowane przydomowe oczyszczalnie ścieków będą służyć społeczności lokalnej oraz ochronie środowiska. Na wybudowanych urządzeniach Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej i za korzystanie z nich nie będą pobierane żadne opłaty (nie będą osiągane żadne przychody). Efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W uzupełnieniu do wniosku wskazano, że trwałość projektu dla zadania pn. „xxx” wynosi 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej. Po okresie trwałości projektu oczyszczalnie zostaną przekazane ich użytkownikom nieodpłatnie.
Gmina nie pobierała i nie będzie pobierać żadnych opłat od mieszkańców z tytułu wybudowania dla nich oczyszczalni ścieków.
Czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego i prawo do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „xxx”?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz nie ma prawa do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn.: „xxx”, ponieważ brak jej związku między nabywanymi towarami i usługami a czynnościami opodatkowanymi. .
Stosownie do art. 87 ust. 1. ustawy - w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Gmina, w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca, realizuje zadanie pn. „xxx”. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowości Nowiny należy do zadań własnych gminy wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który stanowi że zadania własne obejmują sprawy: wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymywaniem i obsługą tych oczyszczalni i nie będzie pobierała od mieszkańców żadnych dodatkowych opłat z tytułu jej wybudowania. Po okresie trwałości projektu Gmina przekaże oczyszczalnie ich użytkownikom na własność. Aby wykonać oczyszczalnie Gmina zawarła z mieszkańcami umowy na użyczenie gruntu. Mieszkańcy nie będą partycypować w kosztach budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na swoich działkach, ani ponosić innych kosztów związanych z budową tych czyszczalni. Budowane przydomowe oczyszczalnie ścieków będą służyć społeczności lokalnej oraz ochronie środowiska. Gmina nie pobierała i nie będzie pobierać żadnych opłat od mieszkańców z tytułu wybudowania dla nich oczyszczalni ścieków. Na wybudowanych urządzeniach Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej i za korzystanie z nich nie będą pobierane żadne opłaty (nie będą osiągane żadne przychody). Efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Podnieść należy, że zasadniczym przedmiotem działalności gminy są czynności wykonywane w charakterze podmiotu prawa publicznego w celu sprawowania władzy publicznej. Jest to szeroko rozumiana działalność nastawiona na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, którą tworzą mieszkańcy gminy. Jak zostało wcześniej wskazane, do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W sferze publicznoprawnej mieści się również m.in. sprawy usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymywaniem i obsługą tych oczyszczalni, co wynika z treści art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Powyższe wskazuje, że Wnioskodawca nabyte w ramach projektu towary i usługi wykorzystuje w zakresie realizowanych przez siebie zadań publicznych nałożonych na Wnioskodawcę odrębnymi przepisami prawa (art. 7 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy o samorządzie gminnym), do realizacji których został Wnioskodawca jako jednostka samorządu terytorialnego powołany.
W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że na wybudowanych urządzeniach Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej i za korzystanie z nich nie będą pobierane żadne opłaty – efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Mieszkańcy nie będą partycypować w kosztach budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na swoich działkach, ani ponosić innych kosztów związanych z budową tych czyszczalni.
W konsekwencji, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu. Tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do otrzymania zwrotu różnicy podatku na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.
Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości otrzymania zwrotu podatku od ww. projektów na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
0111-KDIB3-2.4012.385.2018.1.MN