Source: http://sprzedazruchomosci.um.szczecin.pl/chapter_50326.asp?soid=B9C3D67CC4754FC88047FFD7C79D6909
Timestamp: 2019-10-21 15:59:55
Legal References Found: art. 15
 art. 2378
 art. 2376
 art. 176
 art. 1041
 art. 2374
 art. 64
 art. 62
 art. 226
 art. 2373
 art. 229
 art. 12

Document Content:
Ilość wizyt: 76683369
Aktualna strona: 66041
Nr kontroli: P/4/08
Przestrzeganie wybranych zagadnień z prawa pracy, w tym działu X kodeksu pracy, tj. realizacja zadań służby bhp wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby bhp (Dz. U., Nr 109, poz. 704), a także realizacja zadań pokontrolnych, tj. wystąpień, nakazów i decyzji wydanych przez organy kontroli zewnętrznej, w tym Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, a także pozostałych organów kontroli państwowej.
Szkoła Podstawowa nr 47, ul. Jagiellońska 59 w Szczecinie
Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin, w dniach: od 31 marca do 18 kwietnia 2008 r. przeprowadził kontrolę w Szkole Podstawowej nr 47 w Szczecinie, zwaną w dalszej treści SP 47, w zakresie przestrzegania wybranych zagadnień z prawa pracy, w tym działu X kodeksu pracy, tj. realizacja zadań służby bhp wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby bhp (Dz. U. Nr 109, poz. 704), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie służby bhp, a także realizacja zadań pokontrolnych, tj. wystąpień, nakazów i decyzji wydanych przez organy kontroli zewnętrznej, w tym Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, a także pozostałych organów kontroli państwowej. Okres kontrolowany – od 2006 r.
Wyniki kontroli przedstawione zostały w protokole kontroli P/4/08 podpisanym w dniu 24 kwietnia 2008 r. Ocena zawarta została w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 5 maja 2008 r.
W wyniku kontroli nie stwierdzono rażącego naruszenia obowiązku wynikającego z zapisu art. 15 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94), zwanego dalej kp. stanowiącego, że pracodawca obowiązany był zapewnić pracownikom bezpieczne i higieniczne warunki pracy. Zadania służby bhp wynikające z rozporządzenia w sprawie służby bhp również realizowane były na ogół prawidłowo i bez zastrzeżeń. Stwierdzono jednak drobne uchybienia wynikające głównie z nieznajomości przepisów prawa pracy. Dotyczyło to nieprawidłowo opracowanych zasad przydziału środków ochrony indywidualnej oraz odzież i obuwia roboczego, nieaktualnych badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, niekompletnego wykazu prac wzbronionych kobietom, jak również nieuwzględnienia wykazu w „Zakładowym” regulaminie pracy oraz niedostarczaniem Dyrektorowi Wydziału Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin kopii dokumentacji kontroli przeprowadzanych przez organy kontroli zewnętrznej.
W toku kontroli ustalono, że opracowane w SP 47 zasady przydziału środków ochrony indywidualnej, odzieży i obuwia roboczego nie spełniały wymogów art. 2378 § 1 kp., wg którego pracodawca ustala rodzaje środków ochrony indywidualnej oraz odzieży i obuwia roboczego, których stosowanie na określonych stanowiskach jest niezbędne (...), oraz przewidywane okresy użytkowania odzieży i obuwia roboczego.
W SP 47, wg zapisów wewnętrznego aktu prawnego tj. Zarządzenia Nr 22/2001/2002 z dnia 22-05-2002 r., wydanego na podstawie uchylonej w dniu 02-06-1996 r. uchwały Nr 44 Rady Ministrów z dnia 27 marca 1990 r. w sprawie zasad przydzielania pracownikom środków ochrony indywidualnej oraz dostarczania odzieży roboczej (M.P. Nr 14, poz. 109), pracownicy we własnym zakresie dokonywali zakupu środków ochrony indywidualnej, odzieży i obuwia roboczego, za które otrzymywali ekwiwalent pieniężny, co było niezgodnez art. 2376 § 1 i 2377 § 1 - 4 kp., wg którego pracodawca jest obowiązany dostarczyć pracownikowi nieodpłatnie środki ochrony indywidualnej (...). Pracodawca może ustalić stanowiska, na których dopuszcza się używanie przez pracowników, za ich zgodą, własnej odzieży i obuwia roboczego (...), za które wypłaca ekwiwalent pieniężny w wysokości uwzględniającej ich aktualne ceny; nie dotyczy to stanowisk, na których wykonywane są prace związane z bezpośrednią obsługą maszyn i innych urządzeń technicznych albo prace powodujące intensywne brudzenie lub skażenie odzieży i obuwia roboczego środkami chemicznymi lub promieniotwórczymi albo materiałami biologicznie zakaźnymi.
W toku kontroli ustalono ponadto, że opracowany w jednostce „wykaz prac wzbronionych kobietom” nie zawierał postanowień wynikających z art. 176 kp. uszczegółowionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet (Dz.U. Nr 114, poz. 545 ze zm.).
W przedstawionym do kontroli dokumencie nie ujęto niektórych prac wymienionych w Załączniku do ww. rozporządzenia pomimo, że tego typu prace występowały w jednostce. Dotyczyło to:
- dla kobiet w ciąży - prac na wysokości (pracownice zatrudnione na stanowiskach sprzątaczek),
- dla kobiet w ciąży lub karmiących piersią - prac w mikroklimacie zimnym, gorącym i zmiennym (pracownice zatrudnione na stanowisku: kucharki, pomocy kuchennej oraz robotnika do prac lekkich/przeprowadzacza)
Ustalono ponadto, że wykazu prac wzbronionych kobietom nie wprowadzono do regulaminu pracy. Pozostawało to w sprzeczności z art. 1041 § 1 pkt 6 kp. stanowiącym, iż regulamin pracy, określając prawa i obowiązki pracodawcy i pracowników, związane z porządkiem w zakładzie pracy, powinien ustalać w szczególności wykazy prac wzbronionych pracownikom młodocianym oraz kobietom.
Nieprawidłowością było również to, że nie wykonano kontrolnych pomiarów stężenia tlenku węgla w pomieszczeniach szkolnej kuchni po tym, jak w roku 2005 Powiatowa Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna w Szczecinie, w wyniku prowadzonych badań stwierdziła, że „stężenie dla tlenku węgla w czasie maksymalnego wykorzystania urządzeń gazowych wyniosło 15 mg/m3 co stanowi 0,5 krotności najwyższego dopuszczalnego stężenia”.
Powyższe jest niedopełnieniem wymogów określonych w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. Nr 73, poz. 645 ze zm.) stanowiących, iż przy stwierdzeniu w ostatnio przeprowadzonym badaniu lub pomiarze stężenia lub natężenia czynnika szkodliwego dla zdrowia powyżej 0,1 do 0,5 wartości najwyższego dopuszczalnego stężenia lub natężenia (....) badania i pomiary przeprowadza się co najmniej raz na dwa lata.
Wykonane w roku 2005 pomiary oświetlenia na stanowiskach pracy w kuchni i zmywalni SP 47 metodyką podaną w PN-EN 12464-1:2004 wykazały niewystarczające natężenie oświetlenia w polu zadania i w polu bezpośredniego otoczenia na 6 stanowiskach pracy. Było to sprzeczne z wymogami określonymi w § 26 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie ogólnych przepisów bhp, wg którego oświetlenie dzienne na poszczególnych stanowiskach pracy powinno być dostosowane do rodzaju wykonywanych prac i wymaganej dokładności oraz powinno spełniać wymagania określone w Polskiej Normie. Niezależnie od oświetlenia dziennego w pomieszczeniach pracy należało zapewnić oświetlenie elektryczne o parametrach zgodnych z Polskimi Normami. Kontroli nie przedstawiono dokumentów potwierdzających doprowadzenie oświetlenia do wymagań określonych w Polskich Normach.
W toku kontroli stwierdzono, że w SP 47 przeprowadzane były systematyczne (kilka razy w roku) kontrole warunków pracy, których obowiązek przeprowadzania wynikał z zapisów § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie służby bhp. Sporządzane, przez służbę bhp, coroczne analizy stanu bhp wraz wnioskami i propozycjami przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych, mających na celu zapobieganie zagrożeniom oraz poprawę warunków pracy, wynikające z zapisów § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie służby bhp; opracowane i udostępniane pracownikom szczegółowe instrukcje i wskazówki, dotyczące bhp na stanowiskach pracy wymagane zapisem art. 2374 § 2 kp. nakładającym na pracodawcę obowiązek opracowania i udostępniania aktualnych instrukcji bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zapisem § 41 ust. 1 rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bhp.
W toku kontroli ustalono, że w SP 47 założono książkę obiektu budowlanego, spełniając tym samym wymogi art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.), zwana dalej ustawą pb. W Książce na bieżąco, osoba upoważniona przez Dyrektora SP 47, dokonywała wpisów przeprowadzanych badań i kontroli co spełniało wymogi § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie książki obiektu budowlanego (Dz. U. Nr 120 poz. 1134); prowadzono okresowe kontrole obiektu budowlanego, których obowiązek wynikał z art. 62 ustawy pb.; na bieżąco (w miarę posiadanych środków finansowych) realizowano zalecenia pokontrolne.
W SP 47 oceniono i oszacowano ryzyko zawodowe na wszystkich stanowiskach pracy, a wyniki oceny przekazano do wiadomości pracownikom, którzy pisemnie potwierdzili zapoznanie z oceną ryzyka zawodowego na danym stanowisku pracy. Przedstawiona ocena ryzyka zawodowego, jak również wskazane w ocenie działania profilaktyczne, były zgodne z zapisem art. 226 kp. stanowiącym, że na pracodawcy spoczywał obowiązek oceniania i udokumentowania ryzyka zawodowego oraz poinformowania pracowników o ryzyku zawodowym związanym z wykonywaną pracą, a także o zasadach ochrony przed zagrożeniami. Było to także spełnieniem obowiązku wynikającego z zapisu § 39a ust. 1 rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bhp.
W toku kontroli stwierdzono, że zarówno pracodawca jak i wszyscy pracownicy SP47 posiadali aktualne zaświadczenia o odbyciu szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, tym samym spełniony został wymóg art. 2373 §2 i 21 kp., wg którego pracodawca jest obowiązany odbyć szkolenie w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy w zakresie niezbędnym do wykonywania ciążących na nim obowiązków. Szkolenie to powinno być okresowo powtarzane; pracodawca jest obowiązany zapewnić przeszkolenie pracownika w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przed dopuszczeniem go do pracy oraz prowadzić okresowe szkolenia w tym zakresie.
Nie stwierdzono nieprawidłowości w opracowanych zasadach przydziału pracownikom SP 47, użytkującym w czasie pracy monitor ekranowy co najmniej przez połowę dobowego wymiaru czasu pracy, okularów korygujących wzrok, które wynikały z zapisów § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 1 grudnia 1998 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe (Dz. U. Nr 148, poz. 973), wg którego pracodawca jest obowiązany zapewnić pracownikom okulary korygujące wzrok, zgodne z zaleceniem lekarza, jeżeli wyniki badań okulistycznych przeprowadzonych w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej wykażą potrzebę ich stosowania podczas pracy przy obsłudze monitora ekranowego.
Ustalono ponadto, że wszyscy pracownicy SP 47 posiadali aktualne badania profilaktyczne, których obowiązek posiadania wynikał z art. 229 kp. Badania przeprowadzane były na podstawie skierowań spełniających wymogi określone w § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 30 maja 1996 r. w sprawie przeprowadzenia badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w kodeksie pracy (Dz. U., Nr 69, poz. 332 ze zm.), wg którego badanie profilaktyczne przeprowadza się na podstawie skierowania wydanego przez pracodawcę, które powinno zawierać:
2) w przypadku pracowników - określenie stanowiska pracy, na którym pracownik jest zatrudniony,
3) informacje o występowaniu na stanowisku lub stanowiskach pracy (...) czynników szkodliwych dla zdrowia lub warunków uciążliwych oraz aktualne wyniki badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia, wykonanych na tych stanowiskach.
W czasie trwania kontroli w SP 47 finalizowano zawarcie umowy na świadczenia z zakresu medycyny pracy, spełniając tym samym wymóg określony w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy (j.t. Dz. U. z 2004 r. Nr 105, poz. 1317 ze zm.), wg którego badania wstępne, okresowe i kontrolne pracowników oraz inne świadczenia zdrowotne są wykonywane na podstawie umowy zawartej przez podmiot obowiązany do ich zapewnienia (...) z podstawową jednostką służby medycyny pracy.
W toku kontroli ustalono, że w SP 47 założono i prowadzono ewidencję wszystkich przeprowadzanych kontroli, zgodnie z zapisem § 2 Załącznika Nr 1 do Zarządzenia w sprawie kontroli. Nie stwierdzono również nieprawidłowości dotyczących założenia i prowadzenia książki kontroli sanitarnej, która założona była zgodnie z zapisem § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 4 listopada 1985 r. w sprawie książki kontroli sanitarnej (Dz. U. Nr 56, poz. 289), wg którego każdy zakład pracy obowiązany był posiadać książkę kontroli sanitarnej.
Z przedłożonej do kontroli dokumentacji wynikało, że w SP 47 na bieżąco realizowane były obowiązki nałożone przez organy kontroli zewnętrznej nad warunkami pracy.
1. Uzupełnienie „wykazu prac wzbronionych kobietom” oraz włączyć, jako integralną część, do regulaminu pracy SP 47.
2. Ustalenie zasad przydziału środków ochrony indywidualnej oraz odzieży i obuwia roboczego, których stosowanie na określonych stanowiskach jest niezbędne.
3. Przeprowadzenie badań i pomiarów natężenia oraz równomierności oświetlenia na stanowiskach pracy.
4. Kopie dokumentacji przekazanej przez organy kontroli zewnętrznej dostarczać Dyrektorowi WKiAW.
udostępnił: Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego, wytworzono: 2008/06/04, odpowiedzialny/a: Janusz Kwidziński, wprowadził/a: Janusz Kwidziński, dnia: 2008/06/04 10:56:01
Janusz Kwidziński 2008/06/04 10:56:01 nowa pozycja