Source: https://interpretacje-podatkowe.org/drogi/0113-kdipt1-3-4012-809-2018-1-eg
Timestamp: 2019-10-20 23:40:21
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 4
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 87

Document Content:
♦ › Drogi › 0113-KDIPT1-3.4012.809.2018.1.EG
Brak prawa do odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 października 2018 r. (data wpływu 26 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji – jest prawidłowe.
W dniu 26 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji.
Gmina ... jest czynnym podatnikiem VAT.
Gmina 28 września 2018 r. zawarła porozumienie z Powiatem ... na przekazanie Gminie zarządzania drogą powiatową ... na odcinku od skrzyżowania z drogą powiatową ... do skrzyżowania z drogą wojewódzką .... Przekazanie zarządzania pozostaje w związku z realizacją zadania inwestycyjnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i dotyczy tylko zarządzania w zakresie związanym z przebudową nawierzchni drogi powiatowej.
Przebudowy tej Gmina dokona we własnym zakresie, z tym, że na część kosztów Powiat przekaże Gminie środki finansowe, na których przekazanie zostanie zawarta odrębna umowa.
Zgodnie z treścią art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2018 r., poz. 995, z późn. zm.) dbanie o drogi publiczne stanowi zadanie własne powiatu. Z kolei ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2018 r., poz. 994, z późn. zm.) określa przepisem art. 7 ust. 1 pkt 2 zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie gminnych dróg jako zadanie własne gminy. Na mocy ww. porozumienia Gmina ... przy realizacji wyżej wskazanej inwestycji drogowej wchodzi w miejsce Powiatu ..., a więc inwestycja ta będzie stanowiła realizację zadania własnego Gminy.
Na realizację inwestycji, polegającej na przebudowie nawierzchni wyżej wskazanej drogi powiatowej Gmina złoży wniosek o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Faktury VAT, które będą dokumentowały wydatki na zakup usług i towarów związanych z realizacją projektu, będą wystawiane na Gminę ....
Przebudowana w efekcie realizacji projektu droga nie będzie wykorzystywana do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej przez Gminę, nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych VAT.
Czy Gmina ... będzie miała prawo do odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji, polegającej na przebudowie nawierzchni drogi powiatowej ... na odcinku od skrzyżowania z drogą powiatową ... do skrzyżowania z drogą wojewódzką ...?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie będzie miała prawa od odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji przebudowy nawierzchni wyżej wskazanej drogi powiatowej. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z kolei art. 86 ust. 1 cytowanej ustawy stanowi, że w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Ponieważ, jak wynika z wyżej przedstawionego stanu faktycznego Gmina ...:
będzie realizowała na mocy zawartego porozumienia zadania własne powiatu ..., nałożone na powiat przepisami ustawy o samorządzie powiatowym, które tym samym staną się zadaniami własnymi Gminy,
nie wystąpi element związku ponoszonych przez Gminę, udokumentowanych fakturami wydatków z wykonywaniem czynności opodatkowanych,
nie zostaną w związku z tym spełnione dwie podstawowe przesłanki dające prawo do odliczenia VAT naliczonego. Gmina przy realizacji zadań własnych nałożonych na nią odrębnymi przepisami nie działa jako podatnik VAT, a działania te nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze obowiązujące przepisy oraz opis sprawy należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji ponieważ, efekty zadania nie są wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Jednocześnie należy zauważyć, że wskazany we wniosku przez Wnioskodawcę publikator ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm., jest nieaktualny. Obecnie tekst jednolity ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług opublikowany został w Dz. U. z 2018 r., poz. 2174.
0113-KDIPT1-3.4012.809.2018.1.EG