Source: http://www.przetargi.egospodarka.pl/140627_Swiadczenie-zastrzezonych-uslug-pocztowych-do-50-g-na-rzecz-Zarzadu-Drog-i-Transportu-w-Lodzi_2012_2.html
Timestamp: 2016-05-28 02:03:36
Legal References Found: art. 5
 art. 67
 art. 67
 art. 67
 art. 46
 art. 46
 art. 56
 art. 45
 art. 245
 art. 57
 art. 165
 art. 198
 art. 47
 art. 32
 art. 355
 art. 47
 art. 44
 art. 5
 art. 67
 art. 67
 art. 47
 art. 47
 art. 47
 art. 67
 art. 47
 art. 67

Document Content:
�wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych do 50 g na rzecz Zarz�du Dr�g i Transportu w �odzi - Przetargi.eGospodarka.pl
eGospodarka.pl › Przetargi	› Przetargi ��d�	› �wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych do 50 g na rzecz Zarz�du Dr�g i Transportu w �odzi	« Poprzedni przetarg
Og�oszenie z dnia 2012-06-28
��d�: �wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych do 50 g na rzecz Zarz�du Dr�g i Transportu w �odzi
Numer og�oszenia: 140627 - 2012; data zamieszczenia: 28.06.2012
I. 1) NAZWA I ADRES: Miasto ��d� - Zarz�d Dr�g i Transportu, ul. Piotrkowska 175, 90-447 ��d�, woj. ��dzkie, tel. 42 6384959, 6384911, faks 42 638-49-58 , strona internetowa www.zdit.uml.lodz.pl
II.1) Nazwa nadana zam�wieniu przez zamawiaj�cego: �wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych do 50 g na rzecz Zarz�du Dr�g i Transportu w �odzi.
II.3) Okre�lenie przedmiotu oraz wielko�ci lub zakresu zam�wienia: Przedmiotem zam�wienia jest �wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z p�n. zm.) polegaj�cych na: 1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i dor�czaniu w obrocie krajowym: a)przesy�ek z korespondencj�, b) przesy�ek reklamowych, c) przesy�ek innych ni� wymienione w lit. a i b, nadanych w spos�b uniemo�liwiaj�cy sprawdzenie zawarto�ci o masie nieprzekraczaj�cej 50 g, 2) przyjmowaniu, przemieszczaniu i dor�czaniu w obrocie zagranicznym przesy�ek o masie nieprzekraczaj�cej 50 g, 3) przyjmowaniu i dor�czaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesy�ek z korespondencj�, o ile w procesie przyjmowania lub dor�czania staj� si� przesy�kami o masie nieprzekraczaj�cej 50 g..
II.4) Wsp�lny S�ownik Zam�wie� (CPV): 64.11.20.00 - Us�ugi pocztowe dotycz�ce list�w
Post�powanie wszcz�te zosta�o na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam�wie� publicznych.
Przedmiotem zam�wienia jest �wiadczenie zastrze�onych us�ug pocztowych do 50 g, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z p�n. zm.): 1) w obrocie krajowym i zagranicznym, ekonomicznych i priorytetowych w zakresie: a) przesy�ek listowych nierejestrowanych, b) przesy�ek listowych rejestrowanych, 2) w obrocie krajowym w zakresie: a) przesy�ek reklamowych, b) przesy�ek pocztowych przyjmowanych na warunkach szczeg�lnych ekonomicznych i priorytetowych, 3) w zakresie us�ug komplementarnych do przesy�ek rejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym, 4) w zakresie przesy�ek zwracanych do Nadawcy po wyczerpaniu mo�liwo�ci ich dor�czenia lub wydania odbiorcy. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, Zamawiaj�cy mo�e udzieli� zam�wienia z wolnej r�ki, je�eli zachodzi okoliczno��, i� dane us�ugi mog� by� �wiadczone tylko przez jednego Wykonawc� z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Jak wynika z przepis�w ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, obecnie na rynku jest tylko jeden dostawca uprawniony do �wiadczenia us�ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesy�ek zastrze�onych do 50 g (art. 47 ust. 1 ww. ustawy), kt�rym jest Poczta Polska S.A. W my�l art. 46 ust. 2 ww. ustawy Poczta Polska S.A. pe�ni funkcj� operatora publicznego, maj�cego obowi�zek �wiadczenia powszechnych us�ug w spos�b ci�g�y (tzn. musi prowadzi� swoj� dzia�alno�� niezale�nie od jej rentowno�ci) i na warunkach okre�lonych przepisami Prawa pocztowego oraz Rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk�w wykonywania powszechnych us�ug pocztowych z dnia 09 stycznia 2004r. (Dz. U. Nr 5 poz. 34 z p�n. zm) wydanego na podstawie delegacji Prawa pocztowego zawartej w art. 46 ust. 3 (3. Minister w�a�ciwy do spraw ��czno�ci okre�li, w drodze rozporz�dzenia, warunki wykonywania powszechnych us�ug pocztowych przez operatora publicznego dotycz�ce: 1)minimalnych wymaga� w zakresie jako�ci powszechnych us�ug pocztowych: a)wska�nika terminowo�ci dor�cze� przesy�ek w obrocie krajowym, wyra�onego jako procentowy udzia� przesy�ek dor�czonych w okre�lonych terminach, liczonych od dnia nadania do dnia dor�czenia, w og�lnej liczbie nadanych przesy�ek, b)liczby i sposobu rozmieszczenia plac�wek operatora, c)procentowego udzia�u nadawczych skrzynek pocztowych spe�niaj�cych wymagania, o kt�rych mowa w art. 56 pkt 3, 2)wymaga� w zakresie przyjmowania i dor�czania przesy�ek i przekaz�w pocztowych, w tym: a)warunk�w przyjmowania przesy�ek oraz przekaz�w pocztowych, b) sposobu post�powania z przesy�kami uszkodzonymi, nieop�aconymi lub op�aconymi w kwocie ni�szej ni� nale�na, c)dokumentowania wykonania us�ugi dor�czenia przesy�ek rejestrowanych lub przekaz�w pocztowych, d)termin�w odbioru przesy�ek lub przekaz�w pocztowych z plac�wki operatora, e) wymaga� w zakresie opakowania i wymiaru przesy�ek, 3)termin�w, po up�ywie kt�rych wymagania okre�lone w pkt 1 lit. a i c zostan� osi�gni�te, 4)sposobu �wiadczenia powszechnych us�ug pocztowych, bior�c pod uwag� ochron� interes�w podmiot�w korzystaj�cych z powszechnych us�ug pocztowych i spos�b wykonywania tych us�ug, kieruj�c si� wymaganiami Europejskiego Komitetu Normalizacji, a w przypadku braku tych wymaga� - innych mi�dzynarodowych organizacji normalizacyjnych, kt�rych Rzeczpospolita Polska jest cz�onkiem.) Na podstawie tych przepis�w Poczta Polska S.A. jako operator publiczny jest zobowi�zana m.in. do zachowania okre�lonych termin�w dor�cze� przesy�ek oraz zobowi�zana jest do posiadania na terenie kraju co najmniej 8.240 plac�wek, co daje gwarancj�, w odr�nieniu od innych operator�w, dostarczania przesy�ek na terenie ca�ego kraju, jak i mo�liwo�� odbioru nie dor�czonych przesy�ek w siedzibie operatora. Z pe�nienia funkcji operatora publicznego przez Poczt� Polsk� S.A. wynika r�wnie� fakt, i� przesy�ki pocztowe oraz przekazy pocztowe maj� moc dokumentu urz�dowego co reguluje art. 45 Prawa pocztowego. Takiej mocy - potwierdzenie nadania przesy�ki rejestrowanej lub przekazu pocztowego przez operatora nie maj�cego statusu operatora publicznego - nie posiada. Oznacza to, �e potwierdzenia nadania przesy�ki wydane przez innych operator�w nie s� dokumentami urz�dowymi, tylko prywatnymi. Dokumenty urz�dowe maj� t� przewag� przed dokumentami urz�dowymi, i� korzystaj� one z domniemania prawdziwo�ci autentyczno�ci dokumentu). Zgodnie z pogl�dem wyra�onym w Komentarzu do kodeksu post�powania cywilnego (J�drzejewska Maria, Witz Karol, Ereci�ski Tadeusz, Gudowski Jacek Kodeks post�powania cywilnego. Komentarz. Cz�� pierwsza. Post�powanie rozpoznawcze. Warszawa 2009 LexisNexis wydanie III) przez Tadeusza Ereci�skiego: przez domniemanie zgodno�ci z prawd� dokument urz�dowy staje si� najbardziej wiarygodnym �rodkiem dowodowym w post�powaniu cywilnym, maj�cym dla s�du najcz�ciej rozstrzygaj�ce znaczenie. Dokument prywatny stanowi za� tylko dow�d tego, �e osoba, kt�ra go podpisa�a, z�o�y�a o�wiadczenie zawarte w dokumencie (np. art. 245 kpc). W praktyce moc dokumentu urz�dowego przejawia si� tym, i� z�o�enie przez zamawiaj�cego w toku post�powania s�dowego lub administracyjnego potwierdzenia nadania posiadaj�cego tak� moc umo�liwi mu wykazanie, i� okre�lona przesy�ka (np. wezwanie do zap�aty, o�wiadczenie o odst�pieniu) zosta�a dor�czona adresatowi w okre�lonej dacie. Ma to szczeg�lne znaczenie w sytuacji, gdy od momentu otrzymania przesy�ki biegn� terminy do dokonania okre�lonych czynno�ci. Innymi regulacjami prawnymi w zakresie skutk�w nadania pisma w plac�wce pocztowej, kt�re wyr�niaj� operatora publicznego od innych operator�w, s� w szczeg�lno�ci: art. 57 � 5 pkt 2 kpa (termin uwa�a si� za zachowany, je�eli przed jego up�ywem pismo zosta�o: nadane w polskiej plac�wce pocztowej operatora publicznego), art. 165 � 2 kpc (oddanie pisma procesowego w polskiej plac�wce pocztowej operatora publicznego jest r�wnoznaczne z wniesieniem go do s�du) czy art. 198 b. ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp (z�o�enie skargi w plac�wce pocztowej operatora publicznego jest r�wnoznaczne z jego wniesieniem). Zamawiaj�cy jest organem administracji publicznej, zobowi�zanym do stosowania przepis�w kodeksu post�powania administracyjnego. Jednocze�nie jest stron� w kilkuset post�powaniach cywilnych, tocz�cych si� zgodnie z procedur� okre�lon� w kodeksie post�powania cywilnego. Inni operatorzy pocztowi nie s� w stanie �wiadczy� us�ug o takim charakterze, jaki jest konieczny do wykonywania zada� na�o�onych na Zamawiaj�cego. Wynika to z konkretnych uregulowa� zawartych w kodeksie post�powania cywilnego, post�powania administracyjnego i ordynacji podatkowej. Nale�y stwierdzi�, i� Poczta Polska S.A. ma unikatowe uprawnienia, kt�rych nie ma �aden inny podmiot na rynku mog�cy �wiadczy� us�ugi, kt�re s� konieczne do funkcjonowania Zamawiaj�cego. Powy�sze stwierdzenie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 14 grudnia 2011r. Sygn. akt KIO 2583)11 cytuj�c: faktycznie zgodnie z art. 47 ust. 1 prawa pocztowego operatorowi publicznemu (...) przys�uguje wy��czno�� �wiadczenia us�ug pocztowych polegaj�cych na przyjmowaniu, przemieszczaniu i dor�czania przesy�ek pocztowych o masie nieprzekraczaj�cej 50 gram (...) W przedmiotowym stanie faktycznym nale�y mie� na uwadze, i� monopol operatora publicznego w przyjmowaniu, przemieszczaniu i dor�czaniu przesy�ek pocztowych o masie nieprzekraczaj�cej 50 gram nie wynika z woli zamawiaj�cego a wprost z obowi�zuj�cych w tym zakresie przepis�w prawa. Zamawiaj�cy zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Pzp jest zobowi�zany do ustalenia z nale�yt� staranno�ci� warto�ci zam�wienia poprzez ustalenia ca�kowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy, bez podatku od towar�w i us�ug. Za komentarzem Becka Jerzy Pier�g Prawo zam�wie� publicznych Komentarz 10 wydanie 2010r., Ustawa Pzp nakazuje zamawiaj�cemu ustali� (wyszacowa�) warto�� zam�wienia z nale�yt� staranno�ci�. Kodeks cywilny okre�la w art. 355, i� nale�yta staranno�� to staranno�� og�lnie wymagana w stosunku do danego rodzaju (teza 2 str. 165). W przedmiotowym zam�wieniu za nale�yta staranno�� nale�y uzna� skalkulowanie warto�ci zam�wienia na poziomie cennika operatora publicznego, a nie na poziomie operatora niepublicznego, to jest co najmniej dwu i p�krotnie wy�szej ni� cennik Poczty Polskiej S.A. Tym samym nale�y wskaza� na bezprzedmiotowo�� organizowania przetargu w sytuacji gdy na us�ugi zastrze�one dla Poczty Polskiej S.A. jako operatora publicznego, inni operatorzy pocztowi mog� oferowa� ceny - zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe -nie ni�sze ni� dwu i p�krotno�� cennika obowi�zuj�cego operatora publicznego. Zamawiaj�cy w sytuacji wykluczenia czy odrzucenia oferty operatora publicznego, zobowi�zany by�by do uniewa�nienia post�powania zw�aszcza w kontek�cie przepisu art. 44 ustawy o finansach publicznych. Skoro mo�na taniej uzyska� us�ug� przesy�ki pocztowej przy jednoczesnej gwarancji jako�ci tej us�ugi, regulowanej prawem pocztowym dla us�ug operatora publicznego oraz uzyskuj�c prawem przewidziane skutki dor�czenia oraz mocy dokumentu urz�dowego przesy�ek, co opisano powy�ej, to zamiar zawarcia umowy z wolnej r�ki z operatorem publicznym, kt�rym jest Poczta Polska S.A. jest s�uszny. Powy�sze uzasadnienie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685)12.Ponadto zgodnie z zapisami art. 5 ust 1 a ustawy Pzp w przypadku zam�wie�, kt�rych przedmiotem s� us�ugi o charakterze niepriorytetowym, Zamawiaj�cy ma mo�liwo�� przeprowadzenia zam�wienia z wolnej r�ki tak�e w innych uzasadnionych przypadkach ni� okre�lone w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, w szczeg�lno�ci je�eli zastosowanie innego trybu mog�oby skutkowa� naruszeniem zasad celowego, oszcz�dnego i efektywnego dokonywania wydatk�w czy te� uniemo�liwieniem terminowej realizacji zada�. Udzielenie zam�wienia na �wiadczenie us�ug obj�tych przedmiotem zam�wienia za cen� dwu i p�krotnie wy�sz� od ceny oferowanej przez Poczt� Polsk� S.A. by�oby naruszeniem ww. zasad. Zgodnie z Rozporz�dzeniem Prezesa Rady Ministr�w z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu us�ug o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz. 68) us�ugi te nale�y zaliczy� do kategorii nr 27 pt. inne us�ugi uj�te w Wykazie us�ug o charakterze niepriorytetowym (za��czniku nr 2 do Rozporz�dzenia), bowiem �adnej kategorii pocz�wszy od nr 1 do nr 26 nie przypisano kod�w CPV w�a�ciwych us�ugom pocztowym tj. 64.11.00.00-0, 64.11.40.00-8, 64.11.30.00-1, 64.11.20.00-4.R�wnie� zachodzi przes�anka udzielenia zam�wienia z wolnej r�ki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp, poniewa� Poczta Polska jako operator publiczny posiada wy��czno�� na �wiadczenie us�ug zastrze�onych, wymienionych w art. 47 ust. 1 prawa pocztowego (operatorowi publicznemu przys�uguje wy��czno��, z zastrze�eniem ust. 2, �wiadczenia us�ug pocztowych zwanych dalej us�ugami zastrze�onymi polegaj�cych na (...)), poniewa� operatorzy niepubliczni mog� wykonywa� te us�ugi, ale za wy�sz� cen� (dwu i p�krotno�� cennika operatora publicznego) a z tre�ci samego art. 47 ust. 2 prawa pocztowego wynika, �e Nie narusza wy��czno�ci �wiadczenia us�ug zastrze�onych przyjmowanie , przemieszczanie i dor�czanie przesy�ek wymienionych w ust. 1 (...). Na okoliczno��, �e wy��czno�ci nie znosi art. 47 ust. 2 prawa pocztowego nale�y przywo�a� art. 67 ust. 3 ustawy Pzp, kt�ry wskazuje na zwolnienie z obowi�zku powiadamiania Prezesa UZP o wszcz�ciu post�powania w trybie z wolnej r�ki, je�li przedmiotem zam�wienia s� m.in. zastrze�one us�ugi pocztowe. Ponadto, przywo�uj�c powy�szy artyku�, nale�y - zgodnie z zasadami wyk�adni przepis�w prawa - przyj�� zasad� racjonalno�ci ustawodawcy. Z zasady tej wynika, i� skoro prawodawca jest racjonalny, to i jego dzie�o w postaci aktu normatywnego jest racjonalne. Przyjmuj�c za�o�enie racjonalno�ci ustawodawcy, kt�ry w ustawie Prawo zam�wie� publicznych przewidzia�, i� zam�wienia, kt�rych przedmiotem s� zastrze�one us�ugi pocztowe s� udzielane w trybie zam�wienia z wolnej r�ki, nie mo�na przyj��, i� w innych przepisach ten sam ustawodawca przyj��, i� powy�sze zam�wienia maj� by� udzielane w trybach konkurencyjnych. Operatorzy niepubliczni mog� �wiadczy� us�ugi zastrze�one dla operatora publicznego (art. 47 ust. 2 prawa pocztowego), ale na innych warunkach ni� operator publiczny, zar�wno co do wymog�w �wiadczenia us�ugi oraz cennika. Tym samym nie mo�na stwierdzi�, �e na tych samych warunkach �wiadczone s� us�ugi zastrze�one przez wi�cej ni� jednego operatora. Reasumuj�c - fakt, �e us�ugi zastrze�one dla Poczty Polskiej S.A. mog� wykonywa� inni operatorzy na warunkach okre�lonych w art. 47 ust. 2 prawa pocztowego nie powoduje, �e Poczta Polska S.A. nie zachowuje prawa wy��czno�ci do us�ug zastrze�onych na warunkach w�a�ciwych tylko dla niej jako operatora publicznego. Co w efekcie daje prawo zamawiaj�cemu do korzystania, w przypadku zam�wienia us�ug zastrze�onych, z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a i b ustawy Pzp, to jest do zam�wienia z wolnej r�ki. Powy�sze stwierdzenie zawarte zosta�o w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685)12.
Poczta Polska S.A. Region Handlowy w �odzi, Aleja W��kniarzy 227, 90-900 ��d�, kraj/woj. ��dzkie.
Wykonanie us�ugi sprz�tania pomieszcze� biurowych GDDKiA Oddzia� w �odzi z podzia�em na 4 zadania
Sukcesywna dostawa odczynnik�w chemicznych dla Uniwersytetu ��dzkiego (Nr sprawy43/CG/2016)
Dostawa wyposa�enia meblowego do jednostek organizacyjnych Uniwersytetu ��dzkiego.
�wiadczenie us�ugi ochrony os�b i mienia w obiektach Muzeum Archeologicznego i Etnograficznego w �odzi tj. ��d�, Plac Wolno�ci 14 i Sierp�w gm. Ozork�w
Wykonanie rob�t budowlanych polegaj�cych na remoncie taras�w w Domu Dziennego Pobytu dla Os�b Niepe�nosprawnych w �odzi przy ul. Rojnej 18a
Dostawa sprz�tu komputerowego na potrzeby Akademii Sztuk Pi�knych im. W�adys�awa Strzemi�skiego w �odzi
�wiadczenie us�ug pocztowych dla Powiatowego Urz�du Pracy w Inowroc�awiu
�wiadczenie us�ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dor�czania przesy�ek pocztowych dla Politechniki Cz�stochowskiej
wi�cej: Us�ugi pocztowe dotycz�ce list�w »