Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil1-3-4012-152-2018-1-jn
Timestamp: 2018-12-10 08:47:07
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 86

Document Content:
♦ › Gmina › 0112-KDIL1-3.4012.152.2018.1.JN
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikające z faktur VAT dokumentujących dokonanie zakupów związanych z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 27 lutego 2018 r. (data wpływu 7 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikające z faktur VAT dokumentujących dokonanie zakupów związanych z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 7 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikające z faktur VAT dokumentujących dokonanie zakupów związanych z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”.
Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa do realizacji których została powołana. Większość z tych zadań jest wykonywana przez Gminę w ramach systemu publicznoprawnego, ale także w ramach systemu cywilnoprawnego. W dniu (...) sierpnia 2017 r. w Urzędzie Gminy zawarto umowę pomiędzy Gminą a przedsiębiorstwem x na wykonanie zadania pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”. Projekt obejmuje realizację kanalizacji grawitacyjnej, kanalizacji tłocznej, dwóch przepompowni ścieków wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz przyłączy do posesji przyległych. Realizacja zadania wpłynie pozytywnie na ochronę i poprawę jakości środowiska naturalnego, poprawę jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Projekt będzie dofinansowany ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na operację typu „Gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „Gospodarka wodno-ściekowa (...)”.
Powyższa inwestycja związana jest z wykonywaniem przez Gminę zadań własnych zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.). Według treści przytoczonej ustawy do zadań własnych gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku.
Majątek powstały po realizacji projektu pozostanie własnością Gminy. Bezpośrednio po zrealizowaniu inwestycji Gmina nieodpłatnie przekaże powstały majątek na rzecz Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji. Związek Komunalny Gmin nie jest jednostką budżetową Gminy, tym samym nie dotyczy go obowiązkowa centralizacja VAT po dniu 1 stycznia 2017 r. Związek swoje cele statutowe wykonuje poprzez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji. Przekazanie majątku odbędzie się na podstawie nieodpłatnej umowy o zarządzanie infrastrukturą kanalizacyjną. Przedsiębiorstwo bezpośrednio na mieszkańców całej Gminy będzie wystawiać FV na usługi komunalne (dostarczanie wody, odbiór ścieków). Urząd Gminy nie posiada zakładu budżetowego, który świadczy ww. usługi, dlatego poniesione nakłady będą przekazane do ww. przedsiębiorstwa, które będzie wykonywać czynności opodatkowane w związku z otrzymanymi nakładami. Zatem ze względu na związek dokonywanych zakupów przez Gminę na realizację ww. inwestycji, nie będzie ona świadczyć usług sprzedaży w związku z wybudowaną infrastrukturą i tym samym nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z budową sieci kanalizacji sanitarnej, gdyż dochody z tytułu usług komunalnych będzie uzyskiwało Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji.
Czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikające z faktur VAT dokumentujących dokonanie zakupów związanych z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, inwestycja zostanie przekazana nieodpłatnie do Związku Komunalnego Gmin do spraw Wodociągów i Kanalizacji, który wykonuje swoje zadania poprzez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji. Zatem ze względu na związek dokonywanych zakupów przez Gminę na realizację ww. inwestycji Gmina przekaże nieodpłatnie majątek i tym samym nie będzie świadczyć usług sprzedaży w związku z wybudowaną infrastrukturą, co nie daje prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z budową sieci kanalizacji sanitarnej, gdyż dochody z tytułu usług komunalnych będzie uzyskiwało Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. W dniu (...) sierpnia 2017 r. w Urzędzie Gminy zawarto umowę pomiędzy Gminą a przedsiębiorstwem x na wykonanie zadania pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”. Projekt obejmuje realizację kanalizacji grawitacyjnej, kanalizacji tłocznej, dwóch przepompowni ścieków wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz przyłączy do posesji przyległych. Realizacja zadania wpłynie pozytywnie na ochronę i poprawę jakości środowiska naturalnego, poprawę jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Projekt będzie dofinansowany ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na operację typu „Gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „Gospodarka wodno-ściekowa (...)”.
Powyższa inwestycja związana jest z wykonywaniem przez Gminę zadań własnych zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Majątek powstały po realizacji projektu pozostanie własnością Gminy. Bezpośrednio po zrealizowaniu inwestycji Gmina nieodpłatnie przekaże powstały majątek na rzecz Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji. Związek Komunalny Gmin nie jest jednostką budżetową Gminy, tym samym nie dotyczy go obowiązkowa centralizacja VAT po dniu 1 stycznia 2017 r. Związek swoje cele statutowe wykonuje poprzez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji. Przekazanie majątku odbędzie się na podstawie nieodpłatnej umowy o zarządzanie infrastrukturą kanalizacyjną. Przedsiębiorstwo bezpośrednio na mieszkańców całej Gminy będzie wystawiać FV na usługi komunalne (dostarczanie wody, odbiór ścieków). Gmina nie posiada zakładu budżetowego, który świadczy ww. usługi, dlatego poniesione nakłady będą przekazane do ww. przedsiębiorstwa, które będzie wykonywać czynności opodatkowane w związku z otrzymanymi nakładami. Zatem ze względu na związek dokonywanych zakupów przez Gminę na realizację ww. inwestycji, nie będzie ona świadczyć usług sprzedaży w związku z wybudowaną infrastrukturą. Dochody z tytułu usług komunalnych będzie uzyskiwało Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez podatnika podatku VAT – w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W rozpatrywanej sprawie warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, nie są spełnione. Gmina realizując planowaną inwestycję nie działa w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi zakupione w celu realizacji inwestycji nie są przez nią wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Podsumowując, Gmina nie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikające z faktur VAT dokumentujących dokonanie zakupów związanych z realizacją projektu pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami (...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego.
0112-KDIL1-3.4012.152.2018.1.JN