Source: http://www.serwisbudzetowy.pl/artykul,1958,16487,kto-decyduje-o-podziale-zysku-w-sp-zoz-odpowiedz-mf-na.html
Timestamp: 2018-07-18 03:14:20
Legal References Found: art. 53
 art. 57
 art. 58
 art. 9
 art. 40
 art. 4
 art. 52
 art. 64
 art. 53
 art. 53
 art. 3
 art. 2
 art. 58
 art. 57
 art. 53
 art. 58
 art. 53
 art. 57

Document Content:
Kto decyduje o podziale zysku w SP ZOZ? - odpowiedź MF na pytanie naszego Wydawnictwa – www.serwisbudzetowy.pl
Aktualnie jesteś: Strona główna » Służba zdrowia » Kto decyduje o podziale zysku w SP ZOZ? - odpowiedź MF na pytanie naszego Wydawnictwa
W związku z pytaniami Czytelników dotyczącymi kwestii podziału zysku w samodzielnym publicznym zakładzie opieki zdrowotnej (SP ZOZ) nadsyłanymi do naszego Wydawnictwa zwróciliśmy się do Ministerstwa Finansów z prośbą o wyjaśnienie poniższych kwestii:
kto podejmuje decyzję o podziale zysku w SP ZOZ - kierownik jednostki, czy organ zatwierdzający roczne sprawozdanie finansowe SP ZOZ?
czy w kontekście art. 53 ustawy o rachunkowości oraz art. 57 ust. 1 pkt 1 i art. 58 ustawy o działalności leczniczej kierownik SP ZOZ może zadecydować o przeznaczeniu zysku netto przykładowo na działalność statutową, tj. zakup sprzętu i wyposażenia związanego z przechowywaniem dokumentacji medycznej, w sytuacji gdy działająca w SP ZOZ rada społeczna zaopiniowała przeznaczenie zysku netto na ww. cel?
W piśmie z 13 marca 2018 r. Ministerstwo Finansów wyjaśniło powyższe wątpliwości, przedstawiając jednocześnie stanowisko Ministerstwa Zdrowia. Poniżej prezentujemy treść otrzymanej odpowiedzi:
"(...) Na podstawie art. 9 pkt 10 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (uofp), samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (sp zoz) zaliczone są do sektora finansów publicznych. Zgodnie z art. 40 ustawy jednostki sektora finansów publicznych (w tym sp zoz-y) prowadzą rachunkowość zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, z uwzględnieniem zasad określonych w tej ustawie. Wszystkie jednostki prowadzące księgi rachunkowe w tym sp zoz-y, zobowiązane są - na podstawie art. 4 ustawy o rachunkowości (uor) - do stosowania przyjętych zasad (polityki) rachunkowości, rzetelnie i jasno przedstawiając sytuację majątkową i finansową oraz wynik finansowy jednostki.
Przepisy uor określają zasady sporządzania sprawozdań finansowych, jak również zasady ich zatwierdzania i badania. Zgodnie z art. 52 ust. 1 uor kierownik jednostki zapewnia sporządzenie rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego i przedstawia je właściwym organom, zgodnie z obowiązującymi jednostkę przepisami prawa, postanowieniami statutu lub umowy. Sprawozdanie to składa się - w przypadku jednostek, które nie spełniają warunków określonych w art. 64 ust. 1 pkt 4 uor - z bilansu, rachunku zysków i strat i informacji dodatkowej obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia (art. 45 ust. 2 uor). Sporządzając roczne sprawozdanie finansowe kierownik jednostki, w tym również kierownik sp zoz, przedstawia w dodatkowych informacjach i objaśnieniach (poz. 1 pkt 10 zakresu informacyjnego Dodatkowych informacji i objaśnień - zał. nr 1 do uor) propozycję co do sposobu podziału zysku lub pokrycia straty za rok obrotowy. Roczne sprawozdanie finansowe jednostki, zgodnie z art. 53 uor, podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający, nie później niż 6 miesięcy od dnia bilansowego.
W jednostkach zobowiązanych do poddania badaniu rocznego sprawozdania finansowego - na podstawie art. 53 ust. 3 uor - podział lub pokrycie wyniku finansowego netto może nastąpić po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego przez organ zatwierdzający, poprzedzonego wyrażeniem przez biegłego rewidenta opinii bez zastrzeżeń lub z zastrzeżeniami. Podział lub pokrycie wyniku finansowego netto, dokonany bez spełnienia tego warunku, jest nieważny z mocy prawa. Natomiast w przypadku jednostek niezobowiązanych do poddania badaniu rocznego sprawozdania finansowego podział lub pokrycie wyniku finansowego netto może nastąpić po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego przez organ zatwierdzający (art. 53 ust. 4 uor).
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 7 uor przez organ zatwierdzający rozumie się organ, który zgodnie z obowiązującymi jednostkę przepisami prawa, statutem, umową lub na mocy prawa własności jest uprawniony do zatwierdzania sprawozdania finansowego jednostki.
Wobec powyższego, z punktu widzenia przepisów ustawy o rachunkowości, to kierownik jednostki przygotowuje propozycję podziału wyniku finansowego, natomiast ostateczna decyzja odnośnie do tego podziału należy do kompetencji organu zatwierdzającego sprawozdanie finansowe jednostki.
Działalność sp zoz regulują przepisy ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej - zwanej dalej »uodl«. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 uodl sp zoz-y zostały zaliczone do podmiotów leczniczych niebędących przedsiębiorcami. W rozdziale 3 uodl uregulowano m.in. kwestię organów tych podmiotów, ich charakteru oraz zakresu kompetencji. Przepisy uodl stanowią, że organami tymi są: kierownik podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą, ponoszący odpowiedzialność za zarządzanie tym podmiotem (art. 46 ust. 1 uodl) oraz rada społeczna, która jest organem inicjującym i opiniodawczym podmiotu tworzącego oraz doradczym kierownika (art. 48 ust. 1 uodl). Rada ta przedstawia kierownikowi wnioski i opinie m.in. w sprawie podziału zysku.
Zgodnie z art. 58 uodl sp zoz decyduje o podziale zysku. Przy czym art. 57 ust. 1 pkt 1 uodl wskazuje, że zysk netto odnoszony jest na zwiększenie funduszu zakładu sp zoz. Fundusz ten stanowi wartość majątku sp zoz po odliczeniu funduszu założycielskiego (art. 56 ust. 3 uodl) i wykorzystywany jest na pokrycie strat netto sp zoz (art. 57 ust. 2 pkt 1 uodl).
W ocenie MF powyższe regulacje ustawowe wskazują, że decyzja o podziale zysku netto należy do kompetencji organu zatwierdzającego sprawozdanie finansowe sp zoz - zgodnie z art. 53 uor.
Jednocześnie przedstawiamy poniżej stanowisko Ministerstwa Zdrowia:
»Zgodnie z art. 58 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 160) samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej (spzoz) decyduje o podziale zysku, jednak decyzja ta podlega zatwierdzeniu przez podmiot zatwierdzający sprawozdanie finansowe, na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2018 r. poz. 395), gdyż propozycja podziału zysku jest przedstawiana w Dodatkowych informacjach i objaśnieniach stanowiących element sprawozdania finansowego podlegającego zatwierdzeniu.
W sytuacji, gdy kierownik spzoz chce dokonać zakupu środków trwałych z przeznaczeniem na działalność statutową (np. sprzętu i wyposażenia związanego z przechowywaniem dokumentacji medycznej) o wartości odpowiadającej osiągniętemu zyskowi netto, wówczas może zdecydować o zwiększeniu funduszu zakładu o zysk netto stosownie do art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności leczniczej, natomiast środki finansowe może przeznaczyć na zakup ww. środków trwałych.
Osiągnięty zysk netto wykazany w pasywach bilansu znajduje swoje odzwierciedlenie w zwiększonej wartości składników aktywów bilansu, na przykład środków finansowych«".