Source: http://www.praktycznezamowieniapubliczne.pl/2016/12/22/uzupelnianie-dokumentow-w-postepowaniu-o-udzielenie-zamowienia-terminy/
Timestamp: 2019-08-22 17:45:33
Legal References Found: art. 29
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26

Document Content:
Uzupełnianie dokumentów w postępowaniu o udzielenie zamówienia – terminy… | Praktyczne zamówienia publiczne
Poprzedni wpisSzacowanie wartości zamówień udzielanych w ramach projektów objętych dofinansowaniem z budżetu UENastępny wpisOpis przedmiotu zamówienia – wymóg zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na umowę o pracę osób wykonujących wskazane czynności przy realizacji zamówienia – art. 29 ust. 3a ustawy Pzp
10 myśli nt. „Uzupełnianie dokumentów w postępowaniu o udzielenie zamówienia – terminy…”
U mnie wykonawca nie wpisał daty na końcu jedza, złożonego z ofertą… Wyjaśniać? Uzupełniać? Czy przyjąć, że oświadczenie złożone w dniu wpływu oferty do kancelarii?
Posiłkując się orzeczeniem Krajowej Izby Odwoławczej należy wskazać, że brak daty na ostatniej stronie JEDZ nie stanowi ani o jego nieważności ani nie stanowi przesłanki do wezwania do uzupełnienia w oparciu o 26 ust. 3 ustawy Pzp. „W sposób szczególny obrazuje ten stan rzeczy sytuacja, w której wykonawca składając wraz z ofertą oświadczenie JEDZ nie zawrze na ostatniej stronie tego dokumentu daty. Brak tej daty nie skutkuje nieważnością złożonego oświadczenia, jak również nie skutkuje nieprawdziwością złożonego oświadczenia. Wskazać bowiem należy, że oświadczenie JEDZ jest zindywidualizowane na dane postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone przez konkretnego Zamawiającego co wynika z Części I – Informacje dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia oraz instytucji zamawiającej lub podmiotu zamawiającego. Tym samym zindywidualizowany również jest dla takiego oświadczenia JEDZ termin jego aktualności, który wynika z prowadzonej przez Zamawiającego procedury. (…) Przechodząc do uzupełnienia oświadczenia JEDZ na wezwanie Zamawiającego w trybie art. 26 ust. 3 ustawy, w ocenie Izby – przy uwzględnieniu powyższej argumentacji – można uznać, że niezależnie od tego, jaką datą będzie opatrzony dokument, to oświadczenia złożone są – co wynika z przepisów – zawsze na dzień składania ofert / wniosków. Bowiem to nie data zawarta w oświadczeniu JEDZ stanowi o aktualności tego oświadczenia (oświadczeń zawartych w poszczególnych częściach JEDZA) na dany moment, a przepis ustawy, który jasno i jednoznacznie precyzuje, że oświadczenia są aktualne na dzień składania ofert /wniosków. o udzielenie zamówienia”. wyrok z dnia 10.01.2017 r., sygn. akt KIO 172/17. Zatem przyjmujemy za datę złożenia JEDZ datę wyznaczoną jako termin składania ofert.
Nawiązując do tematu a co zrobić gdy wykonawca zostaw wezwany do poprawienia dokumentu dot podstaw wykluczenia oświadczenie podwykonawcy że nie podlega wykluczeniu z art 26 ust 3 i zlozyl źle poprawiony zalacznik
Pojawia się pytanie czego dotyczy błąd w załączniku uzupełnionym przez wykonawcę. Bo nie da się moim zdaniem ogólnie ustalić zasady co zrobić z takim wykonawcą. Jeśli załącznik złożył wadliwy powielając błąd, który stanowił przyczynę do uprzedniego wezwania do uzupełnienia dokumentów to moim zdaniem wykonawcę należy wykluczyć z udziału jeśli nie wykazał braku podstaw do wykluczenia. Natomiast jeśli błąd jest innego rodzaju, dotyczy innych treści należałoby rozważyć możliwość ponownego wezwania – nie będzie to bowiem wezwaniem kolejnym „o to samo”. Ponadto zależy to też od tego jakiego rodzaju błąd spowodował, że załącznik jest źle poprawiony – tj. czy jest to błąd w treści czy też błąd formalny, techniczny, który nie wpływa na merytoryczną stronę oświadczenia.
Pytanie, jeżeli wykonawca z własnej woli dołączył do oferty część dokumentów. Jeden z tych dokumentów zawiera błąd. Wzywamy go do złożenia tego dokumentu z art. 26 ust. 1 lub 2, czy z art. 26 ust. 3 – jako uzupełnienie, zabierając jemu jedna szansę?
Stanowiska są dwa: pierwsze – bardzo formalistyczne moim zdaniem – jest takie, że nawet jeśli wykonawca sam załączył do oferty dokumenty, których zamawiający wymaga dopiero od wykonawcy, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, Zamawiający musi zachować się tak jakby tych dokumentów nie było i skierować wezwanie z art. 26 ust. 1 lub 2 Pzp. I w konsekwencji w przypadku złożenia na to wezwanie dokumentów, zawierających błąd – zamawiający stosuje art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Drugie natomiast stanowi, że w przypadku przedłożenia dokumentów w ofercie zamawiający nie wzywa już do złożenia dokumentów tylko dokonuje ich oceny i w przypadku błędu – kieruje wezwanie na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp. Przy czym zauważmy, że jeśli wykonawca złoży w ofercie dokumenty błędne, działanie wg. stanowiska nr 1, tj. skierowanie wezwania na podstawie art. 26 ust. 1 lub 2 nie jest szansą na poprawienie błędu ale wezwaniem do przedłożenia dokumentów tak jakby zamawiający ich nie posiadał. Nie wzywamy do przedłożenia poprawnego dokumentu, który w ofercie jest wadliwy ale wzywamy do przedłożenia zgodnie z dyspozycją art. 26 ust. 1/2 ustawy Pzp.
19 kwietnia 2017 o 10:35
A co w przypadku gdy na podstawie art. 26 ust. 2f wzywamy wykonawcę do złożenia wszystkich dokumentów wraz z ofertą. Wykonawca nie przedstawił KRK. Wzywamy go do uzupełnienia dokumentu i przedstawia on dokument z datą późniejszą niż termin składania ofert? Wykluczenie z udziału w postępowaniu?
23 kwietnia 2017 o 22:39
Na podstawie art. 26 ust. 2f Pzp zamawiający nie ma uprawnienia do zawarcia w siwz wymogu złożenia wraz z ofertą dokumentów, o których mowa w tym przepisie. Ustawa stanowi: zamawiający może wezwać. Sformułowanie: może wezwać sugeruje, że wezwanie w tym wypadku stanowi czynność podejmowaną przez zamawiającego wobec wykonawców biorących udział w postępowaniu od momentu terminu składania ofert do etapu wyboru oferty najkorzystniejszej. Trudno uznać za wezwanie do złożenia zawarcie wymogu złożenia dokumentów wobec wszystkich wykonawców już w siwz. W konsekwencji będziemy mieli do czynienia z sytuacją, kiedy wykonawcy złożą oferty wraz z oświadczeniem a następnie zamawiający uznając, że jest to niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu postępowania – wezwie wykonawców do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia. Np. sformułowanie „wzywa” używane jest np. w art. 26 ust. 1, ust. 2 czy też ust. 3 ustawy Pzp, które dotyczy odrębnych czynności zamawiającego. Wymagania zawarte w siwz nie mogą stanowić wezwania, o którym mowa w przepisie art. 26 ust. 2f ustawy Pzp. Opinie UZP wydane w tym zakresie również sugerują, że wezwanie jest czynnością odrębną, np. pismo UZP pt. Na jakim etapie postępowania prowadzonego w trybie przetargu ograniczonego zamawiający powinien wzywać do składania dokumentów? wskazuje, że zamawiający może wezwać do złożenia dokumentów dot. podstaw wykluczenia na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ale dopiero po złożeniu tych wniosków przez wykonawców, tj. w sytuacji gdy liczba wykonawców składających wnioski o dopuszczenie do udziału w postepowaniu jest większa niż liczba wykonawców, którzy zgodnie z treścią ogłoszenia o zamówieniu zostaną zaproszeni do składania ofert.
Świetny artykuł! Pozdrawiamy