Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ibpp3-443-833-14-kg
Timestamp: 2018-03-22 12:26:30
Legal References Found: art. 14
 art. 81
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 7

Document Content:
IBPP3/443-833/14/KG | Interpretacja indywidualna
Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z termomodernizacją budynków.
IBPP3/443-833/14/KGinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 9 lipca 2014 r. (data wpływu 15 lipca 2014 r.), uzupełnionym pismem z 5 sierpnia 2014 r. (data wpływu 8 sierpnia 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących realizację projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 15 lipca 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących realizację projektu pn. „...”. Wniosek został uzupełniony pismem z 5 sierpnia 2014 r. (data wpływu 8 sierpnia 2014 r.).
Gmina L. (Wnioskodawca) rozpoczęła realizację projektu pn. „...” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach RPO Województwa na lata 2007–2013.
Projekt realizowany jest w trzech budynkach użyteczności publicznej w L.: Gimnazjum nr 1, Przedszkolu nr 4 i Przedszkolu nr 6. W ramach inwestycji założono wymianę źródeł ciepła, modernizację instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej, docieplenie ścian i stropów budynków oraz wymianę stolarki okiennej i drzwiowej. Dzięki realizacji projektu nastąpi redukcja ubytków ciepła, co wpłynie na zmniejszenie ilości zużywanej energii cieplnej, a co za tym idzie obniżenie kosztów utrzymania budynków. Budynki ww. placówek oświatowych są własnością Wnioskodawcy. Poszczególne nieruchomości zostały przekazane swoim zarządcom w trwały zarząd na podstawie decyzji Burmistrza Miasta L., a zgodnie z art. 81 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2004 r., Nr 256 poz. 2572 ze zm.) ich zarządca zwolniony jest z uiszczania opłat rocznych. Poniesione przez Wnioskodawcę w trakcie realizacji projektu koszty modernizacji tych budynków zostaną przekazane poszczególnym jednostkom na podstawie dokumentu PT – przekazania-przejęcia środka trwałego. Przekazanie to nastąpi nieodpłatnie w ramach trwałego zarządu.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 r. Nr 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 powoływanej wyżej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Powyższa inwestycja jest zatem realizowana w ramach jednego z zadań własnych gminy – edukacji publicznej, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym. Realizacja projektu nie będzie skutkowała wystąpieniem w Gminie sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT.
Po zakończeniu realizacji tego projektu jego efekty nie będą dla Wnioskodawcy generowały sprzedaży opodatkowanej. Towary i usługi nabywane w związku z realizacja projektu nie są i nie będą przez Wnioskodawcę wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy Wnioskodawca ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących realizację projektu pn. „...” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach RPO Województwa na lata 2007–2013...
Stanowisko Wnioskodawcy (ostateczna wersja przedstawiona w piśmie z 5 sierpnia 2014 r.):
Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.
Z treści przywołanej na wstępie regulacji zawartej w art. 86 ust. 2 ustawy o VAT jednoznacznie wynika, że prawodawca uzależnia prawo do odliczenia podatku naliczonego od wykorzystywania towarów lub usług do wykonywania czynności opodatkowanych. Dokumentem uprawniającym do odliczenia jest faktura VAT, otrzymana przez podatnika z tytułu nabycia przez niego towarów i usług.
Wyłączenie z opodatkowania jednostek samorządu terytorialnego jest zatem możliwe tylko wtedy gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji samorządowych (publicznych) i tylko w odniesieniu do tych czynności, które nie są wykonywane na podstawie zawartych przez gminę umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy edukacji publicznej.
Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca rozpoczął realizację projektu pn. „Zwiększenie efektywności energetycznej budynków Gimnazjum (...) poprzez ich kompleksową termomodernizację”. Inwestycja jest realizowana w ramach jednego z zadań własnych gminy. Po zakończeniu realizacji tego projektu jego efekty nie będą dla Wnioskodawcy generowały sprzedaży opodatkowanej. Towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie są i nie będą przez Wnioskodawcę wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Przedstawiony opis stanu faktycznego jednoznacznie wskazuje, że towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie są i nie będą przez Wnioskodawcę wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, tj. generujących podatek VAT należny po stronie Wnioskodawcy.
W świetle powyższych rozważań, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Zwiększenie efektywności energetycznej budynków Gimnazjum (...) poprzez ich kompleksową termomodernizację”.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IBPP3/443-833/14/KG