Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/ibpp3-4512-872-15-ks
Timestamp: 2017-09-20 22:05:57
Legal References Found: art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 6
 art. 86
 art. 87

Document Content:
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz zwrotu różnicy podatku w związku z realizacją projektu
IBPP3/4512-872/15/KSinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 22 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 18 listopada 2015 r. (data wpływu 24 listopada 2015 r.) uzupełnionym pismem z 26 stycznia 2016 r. (data wpływu 29 stycznia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz zwrotu różnicy podatku w związku z realizacją projektu pn. ... – jest prawidłowe.
W dniu 24 listopada 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz zwrotu różnicy podatku w związku z realizacją projektu pn. .... Wniosek został uzupełniony pismem z 26 stycznia 2016 r. (data wpływu 29 stycznia 2016 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 15 stycznia 2016 r. znak: IBPP3/4512-872/15/KS.
Gmina i Miasto ... (Wnioskodawca) jest beneficjentem środków na realizację projekt pn. ..., który współfinansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013. Niniejsze przedsięwzięcie to inwestycja celu publicznego.
Przedmiotem projektu był I etap budowy drogi gminnej z chodnikiem i kanalizacja deszczowa przy ul. .. w .... Nowa droga gminna poprowadzona została przez grunty rolne w sąsiedztwie działek inwestycyjnych, po śladzie nieutwardzonej drogi, połączonej od strony południowej z drogą techniczną prowadzącą do autostrady ... Zaprojektowany odcinek drogi o długości ok. 322 m o nawierzchni asfaltowej ma umożliwić skomunikowanie zjazdu z autostrady ... z centrum gminy (dzielnica ...).
Odwodnienie drogi zostało zrealizowane poprzez ukształtowanie powierzchni w sposób umożliwiający grawitacyjny spływ wody do wpustów ulicznych. Kanalizacja deszczowa drogi gminnej została włączona do istniejącej sieci.
odtworzenie i wyznaczenie trasy i punktów w terenie,
usuniecie drzew i krzewów,
wykonanie kanalizacji deszczowej z rur PVC,
montaż studzienek kanalizacyjnych i ściekowych,
korytowanie wraz z profilowaniem i zagęszczeniem podłoża,
wykonanie nawierzchni asfaltowej,
wykonanie oznakowanie poziomego, pionowego i montaż barier ochronnych,
montaż krawężników i obrzeży chodnikowych,
wykonanie chodników z brukowej kostki betonowej,
wykonanie prac wykończeniowo-porządkowych oraz inwentaryzacji geodezyjnej po realizacji robót zasadniczych,
wykonanie trawników, montaż ścianki grabionowej oraz sadzenie drzew i krzewów,
uporządkowanie terenu budowy po zakończeniu robót, zaplecza budowy, jak również terenów sąsiadujących zajętych lub użytkowanych przez wykonawcę w tym dokonania na własny koszt renowacji zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku prowadzonych prac obiektów, fragmentów terenu dróg, nawierzchni lub instalacji.
Projekt będzie w 85% wydatków kwalifikowalnych finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013, Działanie 7.1 Modernizacja i rozbudowa sieci drogowej, Poddziałanie 7.1.2 Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową, oraz w 15% z budżetu Gminy i Miasta ... Beneficjentem, który otrzymał dotacje oraz będzie ją rozliczać jest Gmina i Miasto ... (jednostka samorządu terytorialnego). W imieniu Gminy projekt realizowała jednostka budżetowa Gminy, tj. Zarząd Dróg i Służby Komunalne (Wnioskodawca). Faktury VAT dotyczące zakupu towarów i usług w związku z realizacją projektu będą wystawiane na jednostkę budżetową Gminy, tj. Wnioskodawcę, który jako czynny podatnik jest płatnikiem podatku od towarów i usług.
W wyniku realizacji projektu Wnioskodawca nie będzie osiągać żadnych dochodów. Towary i usługi nabywane przez ww. Wnioskodawcę w związku z realizacją zadania nie są związane z wykonywaniem przez niego żadnych czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wnioskodawca jest czynnym i odrębnie zarejestrowanym od Gminy podatnikiem VAT.
Wnioskodawca rozlicza należny i naliczony podatek VAT samodzielnie, w odrębnie od Gminy składanych deklaracjach VAT.
Powstałe mienie tj. ... w żaden sposób nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych ani przez Wnioskodawcę ani przez Gminę ...
Realizacja projektu rozpoczęła się w lipcu 2014 r., o czym świadczy faktura VAT nr ... z dnia 24 lipca 2014 r. za wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej, a ostatnim dowodem była faktura VAT nr ... z dnia 14 lipca 2015 r. za opracowanie studium wykonalności dla tego projektu oraz dowód OT nr ... z dnia 30 września 2015 r. potwierdzający zakończenie realizacji projektu i przyjęcie ww. drogi na aktywa trwałe Wnioskodawcy.
Wnioskodawca podkreślił, że wszystkie faktury VAT dotyczące projektu były wystawione na Wnioskodawcę, czyli jednostkę budżetową Gminy, tj. Zarząd Dróg i Służb Komunalnych. Wnioskodawca wyjaśnił również, że powodem nieścisłości w poprzednim opisie sprawy jest fakt, że Gmina dopiero po zakończeniu projektu wystąpiła o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a pozytywną decyzję otrzymała w połowie grudnia 2015 r., czyli po złożeniu przez Wnioskodawcę wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Fakt ten spowodował mylne zakwalifikowanie zdarzenia jako zdarzenie przyszłe.
Reasumując, jako zdarzenie przyszłe należy uznać decyzję o dofinansowaniu projektu z EFRR, która jednak nie była przedmiotem w sprawie, a projekt pn. ... jako zaistniały stan faktyczny.
Czy Wnioskodawca jako realizator projektu ... ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz zwrot różnicy przez Urząd Skarbowy w odniesieniu do ww. projektu...
Zdaniem Wnioskodawcy nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz zwrotu różnicy tego podatku przez Urząd Skarbowy w odniesieniu do ww. projektu.
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem, który umożliwia Wnioskodawcy skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego i zwrot różnicy jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Wnioskodawca, który jest realizatorem ww. projektu warunku tego jednak nie spełnia, w związku z czym jak wspomniano na wstępie nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego oraz wystąpienia o zwrot różnicy podatku VAT.
Gmina, w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Stosownie do art. 6 a ust. 1 o drogach publicznych, do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych.
W rozpatrywanej sprawie Wnioskodawca jest jednostką budżetową gminy. Projekt był finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013, Działanie 7.1 Modernizacja i rozbudowa sieci drogowej, Poddziałanie 7.1.2 Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową, oraz z budżetu Gminy i Miasta ... Beneficjentem, który otrzymał dotacje oraz będzie ją rozliczać jest Gmina i Miasto ... (jednostka samorządu terytorialnego). W imieniu Gminy projekt realizowała jednostka budżetowa Gminy tj. Wnioskodawca. Faktury VAT dotyczące zakupu towarów i usług w związku z realizacją projektu będą wystawiane na jednostkę budżetową Gminy, tj. Wnioskodawcę.
Z okoliczności dotyczących sprawy wynika, że Wnioskodawca oraz Gmina stosują dotychczasowy model rozliczeń. Jak wskazał Wnioskodawca, jest on czynnym i odrębnie od Gminy zarejestrowanym podatnikiem VAT. Wnioskodawca rozlicza podatek należny i naliczony samodzielnie, w odrębnie od Gminy składanych deklaracjach VAT.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Jak wskazał Wnioskodawca w wyniku realizacji projektu nie będzie osiągać żadnych dochodów. Towary i usługi nabywane przez Wnioskodawcę w związku z realizacją zadania nie są związane z wykonywaniem przez niego żadnych czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w fakturach dokumentujących nabyte towary i usługi w ramach realizacji projektu pn. ...
Tym samym nie będzie miał możliwości otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Zaznacza się, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z tym, interpretacja traci ważność w przypadku zmiany stanu prawnego lub w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, w szczególności w przypadku scentralizowania rozliczeń przez Gminę ze swoimi jednostkami organizacyjnymi oraz utraty statusu podatnika przez Wnioskodawcę.
IPTPP3/4512-557/15-3/MWj | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek naliczony > IBPP3/4512-872/15/KS