Source: http://docplayer.pl/211007-Projekt-z-dnia-6-lipca-2012-r-projekt-zalozen-projektu-ustawy-o-srodkach-przymusu-bezposredniego-i-broni-palnej.html
Timestamp: 2018-10-19 03:01:58
Legal References Found: art. 1
 art. 4
 art. 6
 art. 5
 art. 9
 Art. 5
 art. 41
 art. 41
 art. 30
 art. 31
 art. 31
 art. 41
 art. 31
 art. 16
 art. 23
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 36
 art. 38
 art. 17
 art. 51
 art. 19
 art. 21
 art. 25
 art. 15
 art. 11
 art. 60
 art. 109
 art. 39
 art. 47
 art. 23
 art. 20
 art. 95
 art. 16
 art. 17
 art. 23
 art. 14
 art. 13
 art. 14
 Art. 1
 Art. 1

Document Content:
Projekt z dnia 6 lipca 2012 r. PROJEKT ZAŁOŻEŃ PROJEKTU USTAWY O ŚRODKACH PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO I BRONI PALNEJ - PDF
Download "Projekt z dnia 6 lipca 2012 r. PROJEKT ZAŁOŻEŃ PROJEKTU USTAWY O ŚRODKACH PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO I BRONI PALNEJ"
1 Projekt z dnia 6 lipca 2012 r. PROJEKT ZAŁOŻEŃ PROJEKTU USTAWY O ŚRODKACH PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO I BRONI PALNEJ 1
2 SPIS TREŚCI: 1. Aktualny stan stosunków społecznych w zakresie użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej... str Aktualny stan prawny w zakresie użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej....str Środki przymusu bezpośredniego..str Broń palna.str Najistotniejsze różnice pomiędzy obowiązującym a proponowanym stanem prawnym..str Potrzeba i cel uchwalenia ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej str Alternatywne środki osiągnięcia celów ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej...str Podmioty, na które będzie oddziaływać ustawa...str Skutki finansowe projektowanej ustawy oraz źródła ich pokrycia.str Podmiotowy i przedmiotowy zakres ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej..str Kwestie związane z przepisami merytorycznymi...str Słownik wyrażeń użytych w projekcie założeń projektu ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej..str Ogólne zasady użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego..str Przypadki użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego.str Katalog środków przymusu bezpośredniego..str Szczegółowe warunki i sposób użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego...str Użycie środków przymusu bezpośredniego przez pododdziały zwarte...str Sposób postępowania po użyciu lub wykorzystaniu środków przymusu bezpośredniego.str Przypadki użycia lub wykorzystania broni palnej przez uprawnionych.str Zasady użycia lub wykorzystania broni palnej przez uprawnionych.str Sposób postępowania przed użyciem broni palnej..str Sposób postępowanie po użyciu lub wykorzystaniu broni palnej..str Użycie broni palnej przez pododdział zwarty.....str Dokumentowanie użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego i broni palnej..str Zakres uprawnień do użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego i broni palnej przez poszczególnych uprawnionych...str Zmiany w przepisach obowiązujących...str Przewidywany termin wejścia w życie.str Ocena skutków regulacji...str
3 1. AKTUALNY STAN STOSUNKÓW SPOŁECZNYCH W ZAKRESIE UŻYCIA ŚRODKÓW PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO I BRONI PALNEJ. Stosowanie środków przymusu bezpośredniego oraz użycie broni palnej przez uprawnionych odgrywa bardzo istotną rolę w życiu społecznym. Z jednej strony społeczeństwo oczekuje ochrony i obrony od organów i instytucji systemu bezpieczeństwa i porządku publicznego, z drugiej zaś obawia się nadmiernych uprawnień tych instytucji. Konstytucja RP, oparta na współczesnych standardach dojrzałej demokracji europejskiej, traktuje wolność jednostki jako fundamentalną wartość społeczeństwa demokratycznego, przysługującą jednostce z natury, niepodważalną i niezbywalną, będącą źródłem rozwoju jej osobowości oraz źródłem pomyślności osobistej i rozwoju społecznego. Prototyp tak pojmowanej idei wolności jednostki odnaleźć można w Deklaracji praw człowieka i obywatela z 26 sierpnia 1789 r. Deklaracja (stanowiąca preambułę do francuskiej Konstytucji z 3 września 1791 r.) głosiła w art. 1, że ludzie rodzą się i pozostają wolni i równi w swych prawach. W art. 4, ukazując istotę wolności i zasadę domniemania wolności jednostki w społeczeństwie, w Deklaracji podkreślono zarazem, że ograniczenie wolności jednostki może nastąpić wyłącznie na drodze ustawy, która zgodnie z art. 6 Deklaracji jest wyrazem woli powszechnej. Współczesne standardy, wyznaczające status jednostki w społeczeństwie demokratycznym, określające katalog podstawowych praw i wolności jednostki oraz zasady ich ustawowego ograniczania, zawarte są w szczególności w takich aktach prawnomiędzynarodowych jak: Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzona w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, ze zm.) oraz Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, otwarty do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167). Powyższe akty prawnomiędzynarodowe inspirowane były przez uchwaloną 10 grudnia 1948 r. przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych, Powszechną deklarację praw człowieka, podkreślającą ideę przyrodzonej godności człowieka oraz równych i niezbywalnych praw jednostki jako podstawy wolności, sprawiedliwości i pokoju światowego. Wspomniane wyżej akty czerpią z tej samej, prawnonaturalnej koncepcji praw człowieka, opartej na idei niepowtarzalnej natury ludzkiej, której centrum stanowi wolność człowieka, wywodzona z jego przyrodzonej godności. Wspomniane wyżej akty prawnomiędzynarodowe zostały włączone do porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej, w formie ratyfikowanych umów międzynarodowych. Akty te, pogłębiając ideę wolności człowieka w różnych aspektach tej wolności, związanych zwłaszcza z różnymi sferami aktywności człowieka, określiły standardowy katalog wolności i praw podstawowych jednostki. W katalogu tym, uznanym współcześnie za konieczną i fundamentalną część modelu dojrzałego państwa demokratycznego, naczelne miejsce zajmuje, przysługujące każdemu prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego, określone w art. 5 ust. 1 konwencji oraz w art. 9 paktu. Art. 5 ust. 1 konwencji stanowi również, że nikt nie może być pozbawiony wolności, z wyjątkiem wypadków określonych w tym przepisie konwencji. W Konstytucji RP, ochronie wolności osobistej poświęcony jest w szczególności art. 41, zamieszczony w rozdziale II Konstytucji, w podrozdziale zatytułowanym: Wolności i prawa osobiste, który stanowi: Każdemu zapewnia się nietykalność osobistą i wolność osobistą. Pozbawienie lub ograniczenie wolności 3
4 może nastąpić tylko na zasadach i w trybie określonych w ustawie. W świetle art. 41 ust. 1 Konstytucji, nietykalność osobista pozostaje w ścisłym związku z wolnością osobistą. Określa się ją jako zagwarantowaną możliwość utrzymywania przez jednostkę swej tożsamości i integralności tak fizycznej, jak i psychicznej oraz zakaz jakiejkolwiek, bezpośredniej i pośredniej ingerencji z zewnątrz, naruszającej tę integralność. Istota nietykalności osobistej wiąże się nie tylko, z nietykalnością cielesną, ale polega na nienaruszalności integralności cielesnej i duchowej człowieka, którego tożsamość określa nie tylko ciało, ale również wnętrze psychiczne. Szczególna wartość, jaką jest nietykalność osobista człowieka, jako osoby ludzkiej wiąże się dlatego w sposób szczególnie silny z godnością człowieka, o której mowa w art. 30 Konstytucji, że jest przyrodzona, niezbywalna oraz że stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela. Ścisły związek między poszanowaniem wolności osobistej i respektowaniem nietykalności osobistej na gruncie Konstytucji oznacza, że ograniczenie wolności osobistej podlega szczególnej ochronie konstytucyjnej. Ograniczenie wolności osobistej wymaga bowiem nie tylko spełnienia wymogów wynikających z art. 31 ust. 3 Konstytucji (ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw), ale wymaga ponadto respektowania nietykalności osobistej. Wolność osobista może podlegać ograniczeniom wyłącznie w ustawie, a przesłanki ustawowego ograniczania tej wolności, określone w art. 31 ust. 3 Konstytucji odnoszą się również do ograniczenia wolności osobistej. Przepis art. 41 ust. 1 Konstytucji dodaje jednak do ustawowych przesłanek dopuszczających ograniczenie wolności osobistej, określonych w art. 31 ust. 3 Konstytucji, jeszcze jeden wymóg: pełne poszanowanie nietykalności osobistej. Z ograniczeniem praw i wolności obywatelskich immanentnie związane jest stosowanie środków przymusu bezpośredniego i broni palnej. Środek przymusu bezpośredniego jako odrębna kategoria powstał w drodze ewolucji działań aparatu policyjnego, który musiał posiadać narzędzia do wymuszania posłuszeństwa własnych obywateli w warunkach pokojowych. Używanie broni palnej nie zawsze było zasadne i wywoływało opór moralny społeczeństwa. Zjawisko to potęgowało się wraz z rozwojem cywilizacyjnym i postrzeganiem życia i zdrowia ludzkiego jako najwyższej wartości, jak również koniecznością zapewnienia w demokratycznym państwie jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej albo wolności i praw innych osób. Na skutek sygnalizowanych w mediach niepokojących informacji na temat praktyki używania środków przymusu bezpośredniego, jak również wniosków obywateli zawierających zastrzeżenia w tym zakresie - zagadnienie użycia środków przymusu bezpośredniego pozostaje w dużym zainteresowaniu Rzecznika Praw Obywatelskich. 2. AKTUALNY STAN PRAWNY W ZAKRESIE UŻYCIA ŚRODKÓW PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO I BRONI PALNEJ. 4
5 2.1. ŚRODKI PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO. W aktualnym stanie prawnym, kwestie dotyczące stosowania środków przymusu bezpośredniego uregulowane są w: 1) art. 16 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 września 1990 r. w sprawie określenia przypadków oraz warunków i sposobów użycia przez policjantów środków przymusu bezpośredniego (Dz. U. Nr 70, poz. 410, z późn. zm.); 2) art. 23 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 r. w sprawie określenia warunków i sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego i użycia broni palnej przez funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz warunków i sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego, a także zasad użycia broni palnej przez pododdziały odwodowe Straży Granicznej (Dz. U. Nr 27, poz. 153, z późn. zm.); 3) art. 14 i 128 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 1 lutego 2002 r. w sprawie przypadków oraz warunków i sposobów użycia przez funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu środków przymusu bezpośredniego (Dz. U. Nr 17, poz. 154); 4) art. 14 art. 14h ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu dokumentowania faktu użycia środków przymusu bezpośredniego przez strażników gminnych (miejskich) (Dz. U. Nr 220, poz. 1719); 5) art. 36 art. 38 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2005r, Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1998 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia przez pracowników ochrony środków przymusu bezpośredniego (Dz. U. Nr 89, poz. 563); 6) art. 17 i art. 51 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie warunków i sposobów użycia środków przymusu bezpośredniego przez żołnierzy Żandarmerii Wojskowej (Dz. U. Nr 157, poz. 1837, z późn. zm.) i rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie użycia środków przymusu bezpośredniego oraz broni palnej przez żołnierzy wojskowych organów porządkowych (Dz. U. Nr 157, poz. 1838); 7) art. 19 i art. 21 ustawy z dnia z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr, 79, poz. 523) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2010 r. w sprawie stosowania środków przymusu bezpośredniego oraz użycia broni palnej lub psa służbowego przez funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. Nr 147, poz. 903); 8) art. 25 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 74, poz. 676, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie środków przymusu bezpośredniego stosowanych przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. Nr 70, poz. 638); 9) art. 15 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 r. w sprawie środków 5
6 przymusu bezpośredniego stosowanych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz. U. Nr 214, poz. 1575, z późn. zm.); 10) rozdziale 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie użycia środków przymusu bezpośredniego przez funkcjonariuszy celnych (Dz. U. Nr 45, poz. 258); 11) art. 11d-11e ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie środków przymusu bezpośredniego stosowanych przez inspektorów i pracowników kontroli skarbowej (Dz. U. Dz. Nr 244, poz. 1624); 12) art ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm.); 13) art. 60 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.); 14) art. 109 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Rada Ministrów z dnia 2 listopada 2004 r. w sprawie sposobów użycia środków przymusu bezpośredniego przez funkcjonariuszy Straży Parku oraz przydziału, przechowywania i ewidencji tych środków (Dz. U. Nr 245, poz. 2457); 15) art. 39 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066, z późn. zm.); 16) art. 47 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.); 17) art. 23a ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2009r. Nr 189, poz. 1471, z późn. zm.); 18) art. 20 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 z późn. zm.); 19) art. 95a 95c ustawy z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178, z późn. zm.). Na podstawie powyższych przepisów można wyróżnić następujący ogólny katalog środków przymusu bezpośredniego: 1. fizyczne, techniczne i chemiczne środki służące do obezwładniania bądź konwojowania osób oraz do zatrzymywania pojazdów lub innych środków przewozowych, w tym: 1) siła fizyczna stosowana w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony lub ataku; 2) urządzenia techniczne stosowane w postaci: a) kajdanek, b) prowadnic, c) kaftanów bezpieczeństwa, d) pasów obezwładniających, e) siatek obezwładniających, f) kolczatek drogowych, pojazdów służbowych, zapór drogowych, kozłów oporowych, zasiek, przedmiotów ustawianych jako odpowiednio oznakowane przeszkody i innych przeszkód umożliwiających 6
7 zatrzymanie pojazdu, g) urządzeń służących do unieruchamiania kół pojazdów; 3) chemiczne środki obezwładniające stosowane w postaci: a) broni gazowej, b) miotaczy gazu lub innych substancji obezwładniających, c) miotacza gazu obezwładniającego, d) ręcznych miotaczy gazu, e) ręcznych granatów łzawiących, f) innych środków o podobnym działaniu; 2. paralizatory elektryczne, przedmioty przeznaczone do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, środki do obezwładniania za pomocą ładunku elektrycznego; 3. pałki służbowe, w tym: pałki służbowe zwykłe, teleskopowe, wielofunkcyjne, pałki obronne wielofunkcyjne, pałki gumowe służbowe; 4. wodne środki obezwładniające; 5. psy, konie służbowe, psy obronne; 6. pociski niepenetracyjne, miotane z broni palnej lub innych urządzeń; 7. cela zabezpieczająca; 8. izba izolacyjna; 9. kask ochronny; 10. urządzenia techniczne powodujące blokadę stawu kolanowego; 11. środki techniczne w postaci: 1) maski, 2) zasłony na twarz, 3) kasku z przyłbicą, 4) środków tłumiących głos, 5) zestawu głośnikowego; 12. środki powodujące dysfunkcję niektórych zmysłów lub organów ciała: łzawiące, ogłuszające; 13. urządzenia olśniewające; 14. petardy lub inne środki hukowo-błyskowe POLICJA. Zgodnie z art. 16 ustawy o Policji w razie niepodporządkowania się wydanym na podstawie prawa poleceniom organów Policji lub jej funkcjonariuszy, policjanci mogą stosować następujące środki przymusu bezpośredniego: 1) fizyczne, techniczne i chemiczne środki służące do obezwładniania bądź konwojowania osób oraz do zatrzymywania pojazdów; 2) pałki służbowe: zwykłe, szturmowe, wielofunkcyjne i teleskopowe; 3) wodne środki obezwładniające; 7
8 4) psy i konie służbowe; 5) pociski niepenetracyjne, miotane z broni palnej. Policjanci mogą stosować jedynie środki przymusu bezpośredniego odpowiadające potrzebom wynikającym z istniejącej sytuacji i niezbędne do osiągnięcia podporządkowania się wydanym poleceniom. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 września 1990 r. w sprawie określenia przypadków oraz warunków i sposobów użycia przez policjantów środków przymusu bezpośredniego, uszczegółowiono rodzaje środków przymusu bezpośredniego, zasady i sposób ich użycia, oraz sposób postępowania po ich użyciu. W zakresie katalogu środków przymusu bezpośredniego doprecyzowano, że: 1) siłę fizyczną stosuje się w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony lub ataku; 2) urządzenia techniczne stosuje się w postaci kajdanek, prowadnic, kaftanów bezpieczeństwa, pasów i siatek obezwładniających, paralizatorów elektrycznych, a także kolczatek drogowych i innych przeszkód umożliwiających zatrzymanie pojazdu; 3) pałki służbowe: zwykłe, szturmowe, wielofunkcyjne i teleskopowe. W zakresie zasad stosowania środków przymusu bezpośredniego określono, że: 1) Środki przymusu bezpośredniego mogą być stosowane po uprzednim bezskutecznym wezwaniu osoby do zachowania się zgodnego z prawem oraz uprzedzeniu o użyciu środków przymusu bezpośredniego, a w przypadku pocisków niepenetracyjnych dodatkowo po uprzednim oddaniu strzału ostrzegawczego; 2) Policjant może odstąpić od wzywania osoby do zachowania się zgodnego z prawem oraz od uprzedzenia o użyciu środków przymusu bezpośredniego lub oddania strzału ostrzegawczego pociskami niepenetracyjnymi, jeżeli zwłoka groziłaby niebezpieczeństwem dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także mienia; 3) Policjant powinien stosować środki przymusu bezpośredniego w taki sposób, aby osiągnięcie podporządkowania się wydanym na podstawie prawa poleceniom powodowało możliwie najmniejszą dolegliwość dla osoby, wobec której zastosowano środki przymusu bezpośredniego; 4) Od stosowania środków przymusu bezpośredniego odstępuje się, gdy osoba, wobec której użyto tych środków, podporządkowała się wydanym poleceniom; 5) Można stosować jednocześnie różne środki przymusu bezpośredniego, jeżeli jest to konieczne do osiągnięcia podporządkowania się wydanym poleceniom; 6) Wobec kobiet o widocznej ciąży, osób, których wygląd wskazuje na wiek do 13 lat, starców oraz osób o widocznym kalectwie stosuje się wyłącznie chwyty obezwładniające, z tym że jeżeli ich zastosowanie okazało się nieskuteczne dla osiągnięcia podporządkowania się poleceniom wydanym na podstawie prawa, w sytuacji zagrożenia życia, zdrowia lub mienia można stosować inne środki przymusu bezpośredniego w sposób określony w rozporządzeniu; 7) Kierownicy jednostek organizacyjnych Policji są obowiązani badać zasadność, warunki i sposób stosowania środków przymusu bezpośredniego przez podległych im policjantów. W zakresie szczegółowego sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego określono, że: 8
9 1) Siłę fizyczną stosuje się w celu obezwładnienia osoby, odparcia czynnej napaści albo zmuszenia do wykonania polecenia. Używając siły fizycznej, nie wolno zadawać uderzeń, chyba że policjant działa w obronie koniecznej albo w celu odparcia zamachu na życie, zdrowie ludzkie lub mienie. 2) Kajdanki lub prowadnice można stosować wobec osób skazanych, tymczasowo aresztowanych lub zatrzymanych w celu udaremnienia ucieczki albo zapobieżenia czynnej napaści lub czynnemu oporowi, a także na polecenie sądu lub prokuratora. Środki te stosuje się w celu częściowego unieruchomienia kończyn górnych osoby. Kajdanki zakłada się na ręce trzymane z przodu. W przypadku gdy osoba jest agresywna lub niebezpieczna, można założyć kajdanki na ręce trzymane z tyłu. Wobec osób tymczasowo aresztowanych lub skazanych na karę pozbawienia wolności można zastosować, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, kajdanki zespolone przeznaczone do zakładania na ręce i nogi. Nie stosuje się kajdanek wobec osób w wieku poniżej 17 lat, z wyjątkiem nieletnich w wieku powyżej 15 lat podejrzanych o popełnienie przestępstwa przeciwko życiu lub zdrowiu. 3) Kaftan bezpieczeństwa, pasy lub siatkę obezwładniającą albo paralizator elektryczny stosuje się wobec osób, które swoim zachowaniem stwarzają niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także mienia, jeżeli zastosowanie innych środków przymusu bezpośredniego jest niemożliwe albo okazało się bezskuteczne. Siatkę obezwładniającą można stosować ponadto: a) w pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, b) w celu udaremnienia ucieczki skazanego, tymczasowo aresztowanego bądź zatrzymanego przestępcy. Paralizator elektryczny można stosować w celu: a) obezwładnienia osoby niepodporządkowującej się wezwaniu do natychmiastowego porzucenia niebezpiecznego narzędzia, b) odparcia czynnej napaści lub pokonania czynnego oporu, c) zatrzymania osoby albo udaremnienia ucieczki osoby skazanej, tymczasowo aresztowanej bądź zatrzymanej z powodu podejrzenia o popełnienie przestępstwa lub wykroczenia, d) przeciwdziałania niszczeniu mienia, e) obezwładnienia agresywnych lub niebezpiecznych zwierząt. Przy stosowaniu paralizatora elektrycznego należy zachować ostrożność, uwzględniając jego właściwości mogące stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego. Polecenie zastosowania kaftana bezpieczeństwa i pasów wydaje komendant Policji lub osoba przez niego upoważniona, a podczas ich nieobecności - dyżurny jednostki. W czasie patrolu lub konwoju polecenie zastosowania kaftana bezpieczeństwa, pasów lub siatki obezwładniającej albo paralizatora elektrycznego wydaje dowódca patrolu lub konwoju. 4) Kolczatka drogowa lub inna przeszkoda umożliwiająca zatrzymanie pojazdu może być zastosowana przez umundurowanego policjanta do zatrzymania pojazdu prowadzonego przez osobę, która nie zatrzymała się mimo odpowiedniego sygnału: a) gdy istnieje uzasadnione podejrzenie popełnienia przez nią przestępstwa, 9
10 b) przewożącą osobę, co do której istnieje podejrzenie popełnienia przez nią przestępstwa, lub przewożącą przedmioty pochodzące z przestępstwa, c) znajdującą się w stanie wskazującym na użycie alkoholu lub podobnie działającego środka. Kolczatki drogowej nie stosuje się do zatrzymania pojazdów jednośladowych. Zastosowanie kolczatki drogowej lub innej przeszkody należy poprzedzić: a) sygnałem zatrzymania, podanym przez umundurowanego policjanta w sposób zrozumiały i widoczny dla kierowcy zatrzymywanego pojazdu, b) wstrzymaniem ruchu drogowego w obu kierunkach na odległość nie mniejszą niż 100 m od kolczatki lub innej przeszkody. W przypadku blokowania drogi oznakowanym pojazdem policyjnym można odstąpić od wstrzymania ruchu drogowego. 5) Chemiczne środki obezwładniające można stosować w przypadkach: a) odpierania czynnej napaści, b) pokonywania czynnego i biernego oporu, c) pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, d) udaremnienia ucieczki osoby skazanej, tymczasowo aresztowanej bądź zatrzymanej, e) przeciwdziałania niszczeniu mienia. Przy stosowaniu ww. środków, należy zachować ostrożność, uwzględniając ich właściwości mogące stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego. Polecenie zastosowania chemicznych środków obezwładniających, z wyjątkiem broni gazowej i ręcznych miotaczy gazowych, wydają: komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Główny Policji lub osoby przez nich upoważnione. 6) Pałka służbowa może być stosowana w razie: a) odpierania czynnej napaści, b) pokonywania czynnego oporu, c) przeciwdziałania niszczeniu mienia. Nie wolno stosować pałki służbowej wobec osób stawiających bierny opór, chyba że zastosowanie siły fizycznej okazało się bezskuteczne. Zabrania się: a) zadawania uderzeń i pchnięć pałką służbową w głowę, szyję, brzuch i nieumięśnione oraz szczególnie wrażliwe części ciała, a także stosowania na te części ciała blokady i zakładania dźwigni, b) zadawania uderzeń rękojeścią pałki służbowej, c) stosowania pałki służbowej wobec osób, w stosunku do których użyto kajdanek, prowadnicy, kaftana bezpieczeństwa, pasa lub siatki obezwładniającej, albo wobec osób obezwładnionych wskutek użycia paralizatora elektrycznego. Wolno zadawać uderzenia i pchnięcia pałką służbową we wszystkie części ciała w celu odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na życie lub zdrowie własne lub innej osoby. 7) Wodne środki obezwładniające można stosować w przypadkach: a) odpierania czynnej napaści, b) pokonywania czynnego i biernego oporu, 10
11 c) przeciwdziałania niszczeniu mienia. Przy stosowaniu ww. środków należy zachować ostrożność, uwzględniając ich właściwości mogące stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego. Polecenie zastosowania wodnych środków obezwładniających wydają: komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Główny Policji lub osoby przez nich upoważnione. 8) Pies służbowy, jako środek przymusu bezpośredniego, może być wykorzystany w przypadkach: a) odpierania czynnej napaści, b) pokonywania czynnego oporu, c) pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, d) udaremnienia ucieczki osoby skazanej, tymczasowo aresztowanej bądź zatrzymanej. Pies służbowy powinien mieć założony kaganiec, z wyjątkiem psa służbowego specjalnie wytresowanego do działania bez kagańca, który może być wykorzystany bez kagańca tylko do odpierania czynnej napaści albo gdy jest używany do czynności służbowych podejmowanych wobec osób wskazanych w art. 17 ust. 1 pkt 6 ustawy o Policji. 9) Pociski niepenetracyjne mogą być wyłącznie pociskami gumowymi miotanymi z broni palnej gładkolufowej albo broni alarmowej i sygnałowej. Pociski niepenetracyjne można stosować, w przypadkach: a) odpierania czynnej napaści, b) odpierania gwałtownego zamachu na mienie, c) odpierania bezpośredniego bezprawnego zamachu przeciwko życiu lub zdrowiu ludzkiemu albo w pościgu za sprawcą takiego zamachu, d) zbiorowego zakłócenia porządku publicznego. W przypadku zbiorowego zakłócenia porządku publicznego pociski niepenetracyjne nie mogą być stosowane w budynkach. Pociski niepenetracyjne stosuje się: a) oddając strzał ostrzegawczy (salwę ostrzegawczą) w górę, b) celując w dolną część ciała, do wysokości pasa osoby. W przypadku działań sił zwartych w sytuacjach zbiorowego zakłócenia porządku publicznego, przy stosowaniu pocisków niepenetracyjnych, należy zachować ostrożność, uwzględniając ich właściwości mogące stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego. Polecenie zastosowania pocisków niepenetracyjnych, wydają: komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Główny Policji lub osoby przez nich upoważnione. 10) Koń służbowy, jako środek przymusu bezpośredniego, może być użyty w przypadkach: a) odpierania czynnej napaści, b) pokonywania czynnego i biernego oporu, c) pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, d) udaremnienia ucieczki osoby skazanej, tymczasowo aresztowanej bądź zatrzymanej, e) przywracania porządku publicznego naruszonego podczas zbiegowiska publicznego lub przez wykroczenie o charakterze chuligańskim. 11
12 W zakresie sposobu postępowania po użyciu środków przymusu bezpośredniego określono: 1. Jeżeli wskutek zastosowania środka przymusu bezpośredniego nastąpiło zranienie osoby, policjant jest obowiązany natychmiast udzielić tej osobie pierwszej pomocy, a w razie potrzeby - spowodować podjęcie wobec niej medycznych działań ratowniczych - w rozumieniu przepisów o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Kobiecie ciężarnej, wobec której użyto środka przymusu bezpośredniego, zawsze zapewnia się pomoc lekarską. 2. Jeżeli wskutek zastosowania środka przymusu bezpośredniego nastąpiło zranienie osoby, nastąpiła śmierć osoby albo szkoda w mieniu, policjant, po udzieleniu pierwszej pomocy oraz spowodowaniu podjęcia ratowniczych działań medycznych, jest obowiązany kolejno do: a) zabezpieczenia śladów w miejscu zdarzenia i niedopuszczenia osób postronnych w to miejsce, b) ustalenia świadków zdarzenia, jeżeli jest to możliwe, c) powiadomienia o zdarzeniu dyżurnego właściwej terytorialnie komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji oraz swojego bezpośredniego przełożonego. 3. Fakt zastosowania środka przymusu bezpośredniego policjant dokumentuje zapisem w notatniku służbowym. Jeżeli wskutek zastosowania środka przymusu bezpośredniego nastąpiło zranienie osoby, nastąpiła śmierć osoby albo szkoda w mieniu, policjant składa szczegółowy pisemny raport bezpośredniemu przełożonemu, który powinien zawierać w szczególności: 1) stopień służbowy, imię i nazwisko policjanta, 2) czas i miejsce zastosowania środka przymusu bezpośredniego, 3) dane osoby, wobec której zastosowano środek przymusu bezpośredniego, 4) powody i rodzaj zastosowanego środka przymusu bezpośredniego, 5) opis postępowania poprzedzającego zastosowanie środka przymusu bezpośredniego, 6) skutki zastosowania środka przymusu bezpośredniego, 7) w razie potrzeby określenie sposobu realizacji przepisów 1 ust. 2 i 3 oraz 16 rozporządzenia, 8) inne ważne okoliczności zdarzenia, 9) dane ustalonych świadków zdarzenia, 10) podpis policjanta. 4. Jeżeli w wyniku użycia środka przymusu bezpośredniego nastąpiła śmierć człowieka, bezpośredni przełożony policjanta niezwłocznie powiadamia o tym wyższego przełożonego oraz właściwego miejscowo prokuratora rejonowego. Użycie środków przymusu bezpośredniego przez oddział zwarty Policji: 1. Polecenie użycia środków przymusu bezpośredniego przez policjantów wchodzących w skład oddziału Policji wydaje komendant wojewódzki Policji, z uwzględnieniem przepisów dotyczących zastosowania chemicznych środków obezwładniających, wodnych środków obezwładniających oraz pocisków niepenetracyjnych, gdzie polecenie ich zastosowania wydają komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Główny Policji lub osoby przez nich upoważnione. 2. Użycie tych środków następuje na rozkaz dowódcy oddziału Policji. 3. Dowódca, przed wydaniem rozkazu użycia środków przymusu bezpośredniego, jest obowiązany: 1) wezwać do zachowania zgodnego z prawem, a zwłaszcza do porzucenia broni lub niebezpiecznych 12
13 narzędzi, zaniechania bezprawnych działań lub stosowania przemocy, 2) uprzedzić o użyciu środków przymusu bezpośredniego. Ww. polecenie użycia środków przymusu bezpośredniego oraz procedura obowiązująca dowódcę przed wydaniem rozkazu użycia środków przymusu bezpośredniego, nie są wymagane, gdy zwłoka w użyciu środków przymusu bezpośredniego groziłaby bezpośrednim niebezpieczeństwem dla życia, zdrowia ludzkiego lub mienia, a także niebezpieczeństwem dokonania niebezpiecznego bezpośredniego, gwałtownego zamachu na obiekty i urządzenia ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa, na siedziby naczelnych organów władzy, naczelnych i centralnych organów administracji państwowej albo wymiaru sprawiedliwości, na obiekty gospodarki lub kultury narodowej oraz na przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne państw obcych albo organizacji międzynarodowych, a także na obiekty dozorowane przez uzbrojoną formację ochronną utworzoną na podstawie odrębnych przepisów. 4. W razie niemożności nawiązania przez policjanta kontaktu z dowódcą policjant stosuje środki przymusu bezpośredniego na zasadach ogólnych. 5. Przerwanie użycia środków przymusu bezpośredniego przez oddział Policji następuje na rozkaz dowódcy natychmiast po osiągnięciu zamierzonego celu. 6. Oddział Policji wycofuje się niezwłocznie po wykonaniu zadania. Dowódca przed wycofaniem oddziału Policji: 1) zabezpiecza na miejscu zdarzenia ślady i dowody związane z użyciem środków przymusu bezpośredniego, 2) podejmuje inne czynności niecierpiące zwłoki, aby nie dopuścić do zatarcia śladów lub zniszczenia ww. dowodów, 3) w miarę możliwości ustala świadków zdarzenia. 7. Jeżeli wskutek użycia środków przymusu bezpośredniego przez oddział Policji nastąpiło zranienie osoby lub powstał widoczny stan zagrożenia dla życia lub zdrowia, dowódca jest obowiązany spowodować udzielenie osobie poszkodowanej pierwszej pomocy, a w razie potrzeby spowodować również podjęcie wobec niej medycznych działań ratowniczych - w rozumieniu przepisów o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Kobiecie ciężarnej, wobec której użyto środka przymusu bezpośredniego, zawsze zapewnia się pomoc lekarską. 8. Jeżeli wskutek użycia środków przymusu bezpośredniego przez oddział Policji nastąpiło zranienie osoby lub powstał widoczny stan zagrożenia dla życia lub zdrowia, oraz gdy w wyniku użycia środków przymusu bezpośredniego nastąpiła śmierć osoby albo szkoda w mieniu, dowódca niezwłocznie powiadamia o tym bezpośredniego przełożonego i właściwego miejscowo prokuratora rejonowego. 9. Niezwłocznie po zakończonych działaniach dowódca jest obowiązany złożyć szczegółowy pisemny raport bezpośredniemu przełożonemu, który powinien zawierać w szczególności: 1) stopień służbowy, imię i nazwisko dowódcy, 2) określenie liczebności oddziału, czasu i miejsca użycia środków przymusu bezpośredniego, 3) powody i rodzaj użytego środka przymusu bezpośredniego ze wskazaniem trybu wydania polecenia jego użycia, 4) opis postępowania poprzedzającego zastosowanie środka przymusu bezpośredniego, 5) skutki zastosowania środka przymusu bezpośredniego, 13
14 6) w razie potrzeby określenie sposobu realizacji przepisów 17a ust. 2 i 17c rozporządzenia, 7) inne ważne okoliczności zdarzenia, 8) dane ustalonych świadków zdarzenia, 9) podpis dowódcy STRAŻ GRANICZNA. Zgodnie z art. 23 ustawy o Straży Granicznej, w razie zagrożenia nienaruszalności granicy państwowej lub niepodporządkowania się wydanym na podstawie prawa poleceniom oraz bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia własnego lub innej osoby, funkcjonariusze mogą używać następujących środków przymusu bezpośredniego: 1) fizycznych i technicznych środków służących do obezwładniania bądź do konwojowania osób oraz do zatrzymywania pojazdów; 2) indywidualnych, chemicznych środków obezwładniających; 3) psów służbowych; 4) pałek służbowych; 5) pocisków niepenetracyjnych, miotanych z broni palnej; 6) paralizatorów elektrycznych. W ww. przypadkach mogą być stosowane jedynie środki przymusu bezpośredniego, odpowiadające potrzebie wynikającej z istniejącej sytuacji i niezbędne do osiągnięcia podporządkowania się wydanym poleceniom. W rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie określenia warunków i sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego i użycia broni palnej przez funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz warunków i sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego, a także zasad użycia broni palnej przez pododdziały odwodowe Straży Granicznej, podobnie jak w przypadku Policji, doprecyzowano katalog środków przymusu bezpośredniego, szczegółowe zasady i sposób ich użycia oraz sposób postępowania po ich użyciu. W zakresie katalogu środków przymusu bezpośredniego doprecyzowano, że: 1) siłę fizyczną stosuje się w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony lub ataku, 2) urządzenia techniczne stosuje się w postaci kajdanek, prowadnic, kaftanów bezpieczeństwa, pasów lub siatek obezwładniających, a także kolczatek drogowych i innych przeszkód umożliwiających zatrzymanie pojazdu, 3) indywidualne chemiczne środki obezwładniające stosuje się w postaci broni gazowej i ręcznych miotaczy gazu. Obowiązujące w Policji zasady w zakresie stosowania środków przymusu bezpośredniego, znajdują swoje odzwierciedlenie w przypadku Straży Granicznej, z tą różnicą, że: funkcjonariusz SG może odstąpić od wzywania osoby do zachowania się zgodnego z prawem oraz od uprzedzenia o zastosowaniu środków przymusu bezpośredniego lub oddania strzału ostrzegawczego pociskami niepenetracyjnymi, jeżeli zwłoka groziłaby niebezpieczeństwem dla życia lub zdrowia ludzkiego oraz mienia, jeżeli bezpośrednio jest zagrożone życie, zdrowie lub wolność człowieka, 14
15 wobec kobiet o widocznej ciąży, osób, których wygląd wskazuje na wiek do 13 lat, starców oraz osób o widocznym kalectwie stosuje się wyłącznie chwyty obezwładniające. Również w zakresie szczegółowego sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego, należy wskazać, że regulacje obowiązujące w SG są zbliżone do przepisów obowiązujących w Policji. Najistotniejsze różnice to: 1) Siłę fizyczną można zastosować w celu odparcia czynnej napaści lub zmuszenia do wykonania polecenia albo zatrzymania osoby ściganej. W Policji stosuje się także w celu obezwładnienia osoby, natomiast nie stosuje się do zatrzymania osoby ściganej. 2) Kajdanki lub prowadnice można stosować wobec osób zatrzymanych lub doprowadzanych, w celu udaremnienia ucieczki albo zapobieżenia czynnej napaści lub czynnemu oporowi. W Policji kajdanki można stosować także wobec osób skazanych, tymczasowo aresztowanych. Dodatkowo uregulowano, że: - o założeniu kajdanek funkcjonariusz SG decyduje samodzielnie lub stosuje je na polecenie bezpośredniego przełożonego, sądu lub prokuratora, - stosowanie kajdanek lub prowadnic, nie może powodować nadmiernego ucisku na żuchwę i szyję, klatkę piersiową i jamę brzuszną, utrudniać oddychania i tamować obiegu krwi, - kajdanki zdejmuje się niezwłocznie po wprowadzeniu osoby do pomieszczenia służbowego oraz na czas przesłuchania, chyba że prowadzący przesłuchanie zarządzi inaczej, - w przypadku zastosowania prowadnicy, jeden z jej uchwytów funkcjonariusz zakłada na rękę nieletniego, drugi zakłada sobie na rękę lub trzyma w ręku. 3) Kaftany bezpieczeństwa, pasy obezwładniające lub siatki obezwładniające w odróżnieniu od Policji, zastosowanie tych środków wobec osób, które swoim zachowaniem stwarzają niebezpieczeństwo dla mienia, może nastąpić, jeżeli jednocześnie bezpośrednio jest zagrożone życie, zdrowie lub wolność człowieka. W przypadku kaftanów bezpieczeństwa lub pasy obezwładniające dodatkowo określono, że środki te można stosować wobec osób przebywających w pomieszczeniach służbowych w razie agresywnego zachowania się, samoagresji lub niszczenia mienia. Stosowanie kaftanów bezpieczeństwa, pasów obezwładniających lub siatki obezwładniającej, nie może powodować nadmiernego ucisku na żuchwę i szyję, klatkę piersiową i jamę brzuszną, utrudniać oddychania i tamować obiegu krwi. Osobom, w stosunku do których użyto kaftana bezpieczeństwa, pasa obezwładniającego lub siatki obezwładniającej, należy niezwłocznie zapewnić podjęcie wobec nich medycznych działań ratowniczych, w rozumieniu przepisów o Państwowym Ratownictwie Medycznym, jeżeli zaistnieją wskazania zdrowotne do podjęcia takich działań. Kaftan bezpieczeństwa, pas obezwładniający lub siatkę obezwładniającą zdejmuje się niezwłocznie, jeżeli ustały przyczyny stanowiące podstawę ich założenia lub na wniosek lekarza. Podobnie jak w Policji zastosowane kaftana bezpieczeństwa, pasa obezwładniającego lub siatki obezwładniającej następuje na polecenie. W przypadku SG polecenie wydaje właściwy komendant oddziału Straży Granicznej, komendant placówki Straży Granicznej i komendant dywizjonu Straży Granicznej lub osoba przez nich upoważniona, a podczas ich nieobecności - dyżurny operacyjny (kierownik zmiany). 15
16 W czasie wykonywania zadań w ochronie granicy państwowej, w szczególności patrolu lub doprowadzania, polecenia użycia ww. środków, wydaje bezpośredni przełożony funkcjonariuszy wykonujących zadanie. 4) Kolczatka drogowa lub inna przeszkoda umożliwiająca zatrzymanie pojazdu - w odróżnieniu od Policji środki te mogą być zastosowane także: - gdy istnieje uzasadnione podejrzenie przekroczenia granicy Rzeczypospolitej Polskiej bez wymaganego zezwolenia, - do zatrzymania pojazdu prowadzonego przez osobę, która nie poddała się kontroli granicznej. W przypadku Policji kolczatkę drogową lub inną przeszkodę umożliwiającą zatrzymanie pojazdu, można zastosować także do zatrzymania pojazdu prowadzonego przez osobę, znajdującą się w stanie wskazującym na użycie alkoholu lub podobnie działającego środka. W przypadku SG polecenie zastosowania kolczatki drogowej wydaje przełożony wyznaczający zadanie. Użycie jej może nastąpić tylko na polecenie bezpośredniego przełożonego funkcjonariuszy wykonujących zadanie. Procedury przed zastosowaniem tych środków przymusu bezpośredniego są takie same jak w przypadku Policji. 5) Indywidualne chemiczne środki obezwładniające w SG stosuje się w takich samych przypadkach jak w Policji (w Policji można je dodatkowo stosować do pokonywania biernego oporu). Dodatkowo, w przepisach SG określono, że indywidualne chemiczne środki obezwładniające stosuje się ręcznie albo miota z broni palnej. O ich użyciu wobec określonej osoby funkcjonariusz decyduje samodzielnie lub stosuje je na polecenie bezpośredniego przełożonego (w przypadku Policji, polecenie zastosowania chemicznych środków obezwładniających, z wyjątkiem broni gazowej i ręcznych miotaczy gazowych, wydają: komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Główny Policji lub osoby przez nich upoważnione). 6) Pies służbowy może być wykorzystany co do zasady w takich samych przypadkach jak w Policji. Dodatkowo, w SG pies służbowy może być wykorzystywany w pościgu za osobą usiłującą przekroczyć granicę Rzeczypospolitej Polskiej bez wymaganego zezwolenia. Podobnie jak w Policji obowiązuje zasada, że pies służbowy powinien mieć założony kaganiec. Bez kagańca może być wykorzystywany w przypadku, gdy: a) jest wykorzystywany do odpierania czynnej napaści, b) zachodzi uzasadniona obawa zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego w czasie wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariusza. O wykorzystaniu psa służbowego funkcjonariusz decyduje samodzielnie lub używa go na polecenie bezpośredniego przełożonego. 7) Pałka służbowa w odróżnieniu od Policji, w SG dopuszcza się stosowanie pałki także do zakładania blokady i dźwigni na wszystkie części ciała, w celu odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na życie 16
17 albo zdrowie własne lub innej osoby. 8) Pociski niepenetracyjne miotane z broni palnej w odróżnieniu od Policji pociski niepenetracyjne można stosować w przypadku przeciwdziałania niszczeniu mienia, jeżeli jednocześnie bezpośrednio jest zagrożone życie lub zdrowie człowieka (w Policji określono, że środek ten stosuje się w przypadku odpierania gwałtownego zamachu na mienie oraz dodatkowo do odpierania czynnej napaści). Funkcjonariusze SG stosują pociski niepenetracyjne celując w kończyny dolne (Policjanci celują w dolną część ciała, do wysokości pasa osoby). W Policji użycie pocisków niepenetracyjnych następuje na polecenie, podczas gdy w SG o użyciu pocisków niepenetracyjnych, w przypadkach: odpierania bezpośredniego bezprawnego zamachu przeciwko życiu lub zdrowiu ludzkiemu albo w pościgu za sprawcą takiego zamachu oraz przeciwdziałania niszczeniu mienia, jeżeli jednocześnie bezpośrednio jest zagrożone życie lub zdrowie człowieka decyzja podejmowana jest przez funkcjonariusza samodzielnie lub decyduje jego bezpośredni przełożony. 9) Paralizatory elektryczne można stosować, jeżeli zastosowanie innych środków przymusu bezpośredniego jest niemożliwe lub okazało się bezskuteczne (w Policji dookreślono, że paralizator stosuje się wobec osób, które swoim zachowaniem stwarzają niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzkiego). Przypadki użycia paralizatora przez funkcjonariuszy SG są podobne jak w przypadku Policji, z tą różnicą, że w SG można użyć ten środek przymusu bezpośredniego także w bezpośrednim pościgu za osobą, wobec której zachodzi przypuszczenie popełnienia przestępstwa (w Policji paralizator elektryczny można stosować dodatkowo w celu obezwładnienia agresywnych lub niebezpiecznych zwierząt). W SG o użyciu paralizatora elektrycznego wobec określonej osoby funkcjonariusz decyduje samodzielnie lub używa go na polecenie bezpośredniego przełożonego (w przypadku Policji zastosowanie paralizatora na polecenie następuje w czasie patrolu lub konwoju polecenie wydaje dowódca patrolu lub konwoju). Sposób postępowania funkcjonariuszy SG po użyciu środków przymusu bezpośredniego jest podobny jak w przypadku policjantów, z tą różnicą, że: w zakresie udzielania pierwszej pomocy lub spowodowania podjęcia medycznych działań ratowniczych, dookreślono, że obowiązek ten występuje również wtedy, gdy w wyniku zastosowania indywidualnego chemicznego środka obezwładniającego nastąpiło silne podrażnienie błon śluzowych, obowiązek zabezpieczenia śladów na miejscu zdarzenia i niedopuszczenia na to miejsce osób postronnych oraz, w miarę możliwości, ustalenia świadków zdarzenia, spoczywa na funkcjonariuszu SG, jeżeli w wyniku użycia środka przymusu bezpośredniego nastąpiła śmierć osoby (w Policji obowiązek ten dotyczy także tych sytuacji, w których w wyniku użycia środka przymusu bezpośredniego nastąpiło zranienie osoby albo szkoda w mieniu). Funkcjonariusz SG dodatkowo powiadamia prokuratora. - w odróżnieniu od Policji, funkcjonariusze SG dokumentują w książce służby każdy fakt zastosowania środka przymusu bezpośredniego (bez względu na skutki) oraz sporządzają pisemny raport do przełożonego (raport zawiera dane takie same jak w przypadku Policji). Zasady użycia środków przymusu bezpośredniego przez pododdziały odwodowe Straży Granicznej: Przepisy regulujące użycie środków przymusu bezpośredniego przez pododdziały odwodowe SG są 17
18 zbliżone do regulacji obowiązujących w Policji. Najistotniejsze różnice to: 1. W SG pisemne polecenie użycia środków przymusu bezpośredniego przez pododdziały odwodowe SG wydaje komendant oddziału SG. 2. W przypadku SG, polecenie użycia środków przymusu bezpośredniego oraz procedura obowiązująca dowódcę przed wydaniem rozkazu użycia tych środków nie są wymagane, gdy zwłoka groziłaby niebezpieczeństwem dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także bezpośrednim zamachem na nienaruszalność granicy państwowej (w przypadku Policji dotyczy to także niebezpieczeństwa dokonania niebezpiecznego bezpośredniego, gwałtownego zamachu na obiekty i urządzenia ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa, na siedziby naczelnych organów władzy, naczelnych i centralnych organów administracji państwowej albo wymiaru sprawiedliwości, na obiekty gospodarki lub kultury narodowej oraz na przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne państw obcych albo organizacji międzynarodowych, a także na obiekty dozorowane przez uzbrojoną formację ochronną utworzoną na podstawie odrębnych przepisów). 3. W Policji dodatkowo zostało uregulowane, że w razie niemożności nawiązania przez policjanta kontaktu z dowódcą policjant stosuje środki przymusu bezpośredniego na zasadach ogólnych. 4. W SG dowódca jest obowiązany do niezwłocznego zabezpieczenia wszelkich śladów i dowodów na miejscu zdarzenia, jeżeli wskutek użycia środków przymusu bezpośredniego nastąpiło zranienie osoby, gdy nastąpiła śmierć osoby albo szkoda w mieniu (w Policji dowódca zawsze przed wycofaniem oddziału Policji zabezpiecza ślady i dowody związane z użyciem środków przymusu bezpośredniego, jak również podejmuje inne czynności niecierpiące zwłoki, aby nie dopuścić do zatarcia śladów lub zniszczenia dowodów oraz w miarę możliwości ustala świadków zdarzenia BIURO OCHRONY RZĄDU. Zgodnie z art. 14 ustawy o Biurze Ochrony Rządu, funkcjonariusze BOR, w przypadku niepodporządkowania się wydanym na podstawie prawa poleceniom, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy o BOR, mogą stosować następujące środki przymusu bezpośredniego: 1) fizyczne, techniczne i chemiczne środki służące do obezwładnienia bądź konwojowania osób oraz do zatrzymywania pojazdów; 2) pałki służbowe; 3) psy służbowe. Podobnie jak w przypadku Policji i SG, funkcjonariusze mogą stosować tylko środki przymusu bezpośredniego odpowiadające potrzebom wynikającym z istniejącej sytuacji i niezbędne do osiągnięcia podporządkowania się wydanym poleceniom. Również, na poziomie aktu wykonawczego tj. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przypadków oraz warunków i sposobów użycia przez funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu środków przymusu bezpośredniego, doprecyzowany został katalog środków przymusu bezpośredniego, szczegółowe zasady i sposób ich użycia oraz sposób postępowania po ich użyciu. W zakresie katalogu środków przymusu bezpośredniego doprecyzowano, że: 1) siłę fizyczną stosuje się w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony lub 18
19 ataku, 2) urządzenia techniczne stosuje się w postaci kajdanek, prowadnic, kaftanów bezpieczeństwa, pasów i siatek obezwładniających, kolczatek drogowych i innych przeszkód umożliwiających zatrzymanie pojazdu, 3) pałki służbowe zwykłe, teleskopowe i wielofunkcyjne. W odniesieniu do zasad stosowania środków przymusu bezpośredniego, należy wskazać, że w BOR obowiązują takie same reguły jak w Policji, z tym że (podobnie jak w SG), wobec kobiet o widocznej ciąży, osób, których wygląd wskazuje na wiek do 13 lat, starców oraz osób o widocznym kalectwie stosuje się wyłącznie chwyty obezwładniające (niezależnie od sytuacji zagrożenia życia, zdrowia lub mienia). W zakresie szczegółowego sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego, należy wskazać, że: 1) Siła fizyczna obowiązują takie same regulacje jak w Policji. 2) Kajdanki i prowadnice można stosować wobec osób zatrzymanych w celu udaremnienia ucieczki albo zapobieżenia czynnej napaści lub czynnemu oporowi (BOR nie stosuje kajdanek i prowadnic wobec osób skazanych, tymczasowo aresztowanych, jak również na polecenie sądu lub prokuratora). W przepisach nie uregulowano sposobu zakładania kajdanek. W odniesieniu do stosowania kajdanek wobec osób, których wygląd wskazuje na wiek do 17 lat, obowiązują takie same regulacje jak w Policji i SG. 3) Kaftan bezpieczeństwa, pasy lub siatkę obezwładniającą obowiązują takie same regulacje jak w Policji, z tym że zastosowanie siatki obezwładniającej w pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa możliwe jest, jeżeli osoba ta stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa osób, obiektów lub urządzeń znajdujących się pod ochroną Biura Ochrony Rządu. 4) Kolczatka drogowa lub inna przeszkoda umożliwiająca zatrzymanie pojazdu środki te mogą być stosowane wyłącznie w obrębie obiektów znajdujących się pod ochroną Biura Ochrony Rządu. Mogą być zastosowane przez umundurowanego funkcjonariusza do zatrzymania pojazdu prowadzonego przez osobę, która nie zatrzymała się mimo odpowiedniego sygnału. Podobnie jak w Policji kolczatki drogowej nie stosuje się do zatrzymania pojazdów jednośladowych, jak również zastosowanie kolczatki drogowej lub innej przeszkody należy poprzedzić sygnałem zatrzymania, podanym przez umundurowanego funkcjonariusza w sposób zrozumiały i widoczny dla kierowcy zatrzymywanego pojazdu. 5) Chemiczne środki obezwładniające obowiązują takie same regulacje jak w Policji, z tym że w przypadku pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, można stosować powyższe środki, jeżeli osoba ta stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa osób, obiektów lub urządzeń znajdujących się pod ochroną Biura Ochrony Rządu. W przypadku BOR nie są regulowane kwestie związane z poleceniem zastosowania chemicznych środków obezwładniających. 6) Pałka służbowa obowiązują takie same regulacje jak w Policji, z tym że w BOR pałka służbowa może być stosowana w razie przeciwdziałania niszczeniu mienia chronionego. 7) Pies służbowy - obowiązują takie same zasady jak w Policji, z tym że w przypadku pościgu za osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa, pies służbowy może być wykorzystany, jeżeli osoba ta stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa osób, obiektów lub urządzeń znajdujących się pod ochroną Biura Ochrony 19
20 Rządu. W zakresie sposobu postępowania po użyciu środków przymusu bezpośredniego obowiązują takie same zasady jak w Policji, z wyjątkiem tego, że: 1) funkcjonariusz BOR może odstąpić od obowiązku udzielenia pierwszej pomocy przedmedycznej lub zapewnienia pomocy lekarskiej, w przypadku gdy: a) udzielenie pomocy może zagrozić bezpieczeństwu osób, obiektów i urządzeń znajdujących się pod ochroną Biura Ochrony Rządu, b) zostanie zapewnione udzielenie pomocy przez inne kompetentne podmioty, które, na podstawie odrębnych przepisów, są obowiązane do udzielenia pomocy zranionej osobie. 2) w zakresie dokumentowania nie został wskazany zakres danych, jaki powinna zawierać notatka służbowa. W przypadku zranienia, śmierci lub szkody w mieniu chronionym oficer dyżurny BOR jest zobowiązany do niezwłocznego powiadomienia właściwej terytorialnie komendy Policji STRAŻE GMINNE (MIEJSKIE) Ustawa o strażach gminnych w art. 14 nadaje uprawnienie strażnikowi do stosowania nw. środków przymusu bezpośredniego wobec osób uniemożliwiających wykonanie przez niego zadań określonych w ustawie: 1) siły fizycznej w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony, 2) kajdanek, 3) pałek obronnych wielofunkcyjnych, 4) psów i koni służbowych, 5) przedmiotów przeznaczonych do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, na które jest wymagane pozwolenie na broń w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z późn. zm.), 6) przedmiotów przeznaczonych do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, na które nie jest wymagane pozwolenie na broń w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, 7) ręcznych miotaczy gazu. W zakresie zasad stosowania środków przymusu bezpośredniego należy wskazać, że pozostają one zbieżne z zasadami obowiązującymi w Policji, z tym, że w ustawie o strażach gminnych określono, że: wobec kobiet o widocznej ciąży, osób, których wygląd wskazuje na wiek do 13 lat, osób w podeszłym wieku oraz o widocznej niepełnosprawności można stosować tylko siłę fizyczną w postaci chwytów obezwładniających (bez względu na sytuację zagrożenia życia, zdrowia, na zastosowanie środka przymusu bezpośredniego i sposób przeprowadzenia tej czynności, przysługuje zażalenie do prokuratora. 20
3) konwoju - należy przez to rozumieć przemieszczanie osób lub mienia, w tym: a) osób pobranych z zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu
(zm. ) Ustawa o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej z dnia 24 maja 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 628) tj. z dnia 11 maja 2017 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 1120) Rozdział 1. Przepisy ogólne. Art.
Materiały dydaktyczne 18. Broń palna. Tablice poglądowe
Materiały dydaktyczne 18 Broń palna Tablice poglądowe KATOWICE 2014 asp. Paweł Sitko Zakład Wyszkolenia Specjalnego Broń Palna Tablice poglądowe Katowice 2014 Redakcja: podinsp. Robert Perek Redakcja
REGULAMIN WEWNĘTRZNEJ SŁUŻBY PORZĄDKOWEJ UNIWERSYTETU GDAŃSKIEGO "STRAŻ UNIWERSYTECKA"
załącznik do zarządzenia Kanclerza UG nr 2/K/11 REGULAMIN WEWNĘTRZNEJ SŁUŻBY PORZĄDKOWEJ UNIWERSYTETU GDAŃSKIEGO "STRAŻ UNIWERSYTECKA" ROZDZIAŁ I PRZEPISY WSTĘPNE 1 Regulamin określa organizację, zakres
- o zmianie ustawy o strażach gminnych oraz ustawy o Policji wraz z projektami aktów wykonawczych.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-131-08 Druk nr 958 Warszawa, 4 września 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art.
A C T A U N I V E R S I T A T I S L O D Z I E N S I S FOLIA OECONOMICA 270, 2012 PODSTAWY PRAWNE I ZASADY ZASTOSOWANIA ŚRODKÓW PRZYMUSU BEZPOŚREDNIEGO PRZEZ POLICJĘ 1. WPROWADZENIE Zapewnienie ochrony
Ustawa. z dnia. o policjach municypalnych. Rozdział I. Przepisy ogólne. Art. 1
j Projekt Ustawa z dnia. o policjach municypalnych Rozdział I Przepisy ogólne Art. 1 1. Do ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie gmin powyżej 20 000 mieszkańców tworzy się samorządowe,