Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0432_PL.html
Timestamp: 2019-10-14 03:25:13
Legal References Found: art. 100
 art. 218
 art. 2
 art. 99
 art. 108
 art. 2
 art. 5
 art. 19

Document Content:
Procedura : 2016/0343(NLE)
Dokument w ramach procedury : A8-0432/2018
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia w imieniu Unii Europejskiej zmiany do Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego
– uwzględniając projekt decyzji Rady (07482/2018),
– uwzględniając projekt zmiany 1 do Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego (07236/2017),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 100 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0157/2018),
– uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A8-0432/2018),
Pierwotna Umowa między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego(1) (zwana dalej „Umową”) weszła w życie dnia 1 maja 2011 r. w następstwie decyzji Rady w sprawie jej zawarcia(2).
Celem Umowy jest m.in. zapewnienie dalszej współpracy na wysokim szczeblu i harmonizacji między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Unią Europejską w dziedzinach objętych zakresem umowy.
Pierwotny zakres Umowy, który został odzwierciedlony w jej art. 2.B, obejmuje:
• zatwierdzanie zdatności do lotu oraz monitorowanie wyrobów lotniczych stosowanych w lotnictwie cywilnym;
• badania środowiskowe i zatwierdzanie wyrobów lotniczych stosowanych w lotnictwie cywilnym; oraz
• zatwierdzanie i monitorowanie obiektów obsługi technicznej.
W trakcie realizacji Umowy, zwłaszcza za pośrednictwem dyskusji na forum Dwustronnej Rady ds. Nadzoru ustanowionej na mocy umowy, Federalna Administracja Lotnictwa Cywilnego Stanów Zjednoczonych (FAA) i Komisja uznały, że istnieje wspólne pragnienie zwiększenia dalszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa lotniczego wykraczającej poza obecne postanowienia umowy.
Obie strony zauważyły, że szersza współpraca powinna być rozwijana jako kwestia priorytetowa w dziedzinie licencjonowania i szkolenia pilotów, oraz zleciły ekspertom przeanalizowanie wariantów i opracowanie propozycji technicznych. Wyniki wspomnianej inicjatywy potwierdziły wykonalność i potrzebę rozszerzenia Umowy na dodatkowe obszary współpracy i uznawania.
W dniu 25 września 2014 r. Rada upoważniła Komisję do wynegocjowania zmiany do Umowy. Zmiana była następnie przedmiotem negocjacji pomiędzy Komisją a FAA. Na podstawie odpowiedniej decyzji Rady(3) zmiana do Umowy(4) została podpisana w imieniu Unii w dniu 13 grudnia 2017 r.
Zgodnie z art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu Parlamentu Europejskiego właściwa komisja przedstawia Parlamentowi zalecenie w sprawie przyjęcia lub odrzucenia danego aktu. Parlament podejmuje decyzję w drodze jednego głosowania i nie można składać do samej umowy żadnych poprawek. Poprawki w komisji są dopuszczalne jedynie wtedy, gdy mają na celu odrzucenie zalecenia proponowanego przez sprawozdawcę.
Zmiana rozszerza zakres współpracy między stronami w przypadkach, w których można stosować wzajemne uznawanie zatwierdzeń i ustaleń kontroli zgodności, aby umożliwić optymalne wykorzystanie zasobów i proporcjonalne oszczędności kosztów, przy jednoczesnym zachowaniu wysokiego stopnia bezpieczeństwa w transporcie lotniczym.
Po zmianie art. 2.B Umowy współpraca przewidziana między stronami będzie w rzeczywistości obejmować następujące dodatkowe obszary:
• licencjonowanie i szkolenia personelu;
• eksploatacja statków powietrznych;
• lotniska; oraz
• służby ruchu lotniczego i zarządzanie ruchem lotniczym.
Możliwość współpracy w tych dodatkowych obszarach będzie uwarunkowana przyjęciem odpowiednich załączników przez Dwustronną Radę ds. Nadzoru(5), zgodnie ze zmienionym art. 5 i art. 19.B Umowy.
Następnie strony uzgodniły następujące kwestie w odniesieniu do zakresu stosowania Umowy:
– opracowanie i przyjęcie dodatkowych załączników odnośnie do wzajemnego uznawania zatwierdzeń i ustaleń kontroli zgodności w celu skutecznego stosowania w danym obszarze oraz odnośnie do wzajemnego uznawania, że normy, przepisy, praktyki i procedury są wystarczająco kompatybilne w danym obszarze; oraz
– opracowanie i przyjęcie dodatkowych załączników w celu rozwiązania kwestii różnic technicznych w swoich systemach lotniczych.
Celem zmiany jest zacieśnienie współpracy regulacyjnej UE–USA w dziedzinie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, propagowanie ogólnoświatowych standardów bezpieczeństwa i zwiększenie produkcji wyrobów lotniczych stosowanych w lotnictwie cywilnym z uwzględnieniem interesów poszczególnych zainteresowanych podmiotów: pilotów, producentów samolotów, portów lotniczych i linii lotniczych.
Wzmocnienie partnerstwa UE–USA, opartego na wspólnych wartościach i celach, ma zasadnicze znaczenie dla rozwoju naszego sektora lotniczego. Roczny wkład lotnictwa cywilnego w unijne PKB wynosi ponad 500 mld EUR, a w sektorze tym pracuje ponad 9 mln ludzi; jest to jedna z gałęzi gospodarki najbardziej uzależnionych od regulacji.
Ponadto przemysł lotniczy konsekwentnie postuluje ściślejszą współpracę, uznawanie i harmonizację między dwoma największymi rynkami (tj. USA i UE), aby zmniejszyć zbędne koszty transakcji, które przynoszą niewielką wartość związaną z bezpieczeństwem bądź nie przynoszą jej wcale, natomiast zmniejszają ogólną konkurencyjność sektora.
W związku z powyższym sprawozdawczyni proponuje, aby komisja TRAN wydała pozytywne zalecenie w sprawie zawarcia wyżej wspomnianej Umowy.
Dz.U. L 291 z 9.11.2011, s. 3.
Decyzja 2011/719/UE, Dz.U. L 291 z 9.11.2011, s. 1.
Decyzja Rady (UE) 2018/61 z dnia 21 marca 2017 r.
Opublikowana w Dz.U. L 11 z 16.1.2018, s. 3 wraz z decyzją o jej podpisaniu.
Wspólny Komitet obejmujący Federalną Administrację Lotnictwa Cywilnego (FAA) i Komisję Europejską.
Umowa zmieniająca Umowę między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego