Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ibpp3-443-487-14-as-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184789093
Timestamp: 2020-05-25 11:25:10
Legal References Found: art. 14
 art. 713
 art. 86
 art. 1
 art. 86
 art. 88
 art. 13
 art. 2
 art. 6
 art. 8
 art. 2
 art. 6
 art. 9
 art. 8
 art. 15
 art. 8
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
IBPP3/443-487/14/AŚ - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa w Katowicach
IBPP3/443-487/14/AŚ - Pismo wydane przez: Izba...
IBPP3/443-487/14/AŚ
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 31 marca 2014 r. (data wpływu 2 maja 2014 r.), uzupełnionym pismem z 30 lipca 2014 r. (data wpływu 31 lipca 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie:
* braku obowiązku opodatkowania nieodpłatnego udostępniania aparatury,
* braku prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji projektu pn. "..." tj. zakupu laboratoryjnej aparatury badawczej i przystosowania pomieszczeń dla prawidłowej pracy tej aparatury"
W dniu 2 maja 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie między innymi braku obowiązku opodatkowania nieodpłatnego udostępniania aparatury oraz braku prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji projektu pn. "..." tj. zakupu laboratoryjnej aparatury badawczej i przystosowania pomieszczeń dla prawidłowej pracy tej aparatury". Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 30 lipca 2014 r. (data wpływu 31 lipca 2014 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie z 21 lipca 2014 r. znak: IBPP3/443-487/14/AŚ.
W oparciu o ustawę o Narodowym Planie Rozwoju z dnia 20 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1206 z późn. zm.) oraz ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) Gmina S. (Wnioskodawca) realizuje projekt pn. "...". Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Programu Operacyjnego Rozwój Polski 2007-2013, Priorytet I; Nowoczesna gospodarka, działanie 1.3. wspieranie innowacji.
Agencja..., z którą Wnioskodawca podpisał umowę na realizację ww. projektu, udziela wsparcia na realizację Działania 1.3 Wspieranie innowacji Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez. Agencję...pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach PO RPW (Dz. U. Nr 34, poz. 271) oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 27 kwietnia 2009 r. w sprawie udzielania przez. Agencję...pomocy finansowej na rozwój ośrodków innowacyjności w ramach Programu Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (Dz. U. Nr 70, poz. 604).
Przedmiotem projektu jest zakup specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowanie pomieszczeń należących do Wnioskodawcy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury badawczej. Etap ten został już zrealizowany. Gmina, jako Beneficjent zgodnie z zasadami obowiązującymi w PO Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 jest aktualnie właścicielem całości infrastruktury sfinansowanej przy wsparciu funduszy unijnych, wkładzie finansowym Budżetu Państwa i wkładzie finansowym własnym.
Podpisana umowa i zasady programowe obowiązujące w tym projekcie zakazują Beneficjentowi użytkowanie sprzętu w sposób komercyjny. Rezultaty osiągnięte w wyniku realizacji projektów badawczych, zarówno materialne, jak i też intelektualne zostaną opublikowane i podane do publicznej wiadomości bezpłatnie i tym samym będą mogły być wdrożone lub wykorzystane przez wszystkie zainteresowane podmioty. Zakupiona aparatura badawcza zgodnie z celami projektu może być użyta jedynie nieodpłatnie do realizacji projektów badawczych - cała powstała infrastruktura służyć będzie w całości działalności, która nie jest związana i wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu wspólnotowym przez okres co najmniej 10 lat od dnia udzielenia wsparcia, z zachowaniem zasady trwałości przez co najmniej 5 lat od dnia zakończenia realizacji projektu.
Działalność badawcza realizowana będzie zarówno poprzez prowadzenie badań własnych jak i realizację projektów w ramach konsorcjów naukowych i naukowo-przemysłowych. Planowane jest aktywne pozyskiwanie środków na realizację projektów badawczych z dostępnych źródeł krajowych i międzynarodowych. Środki pochodzące z tych programów przeznaczone będą na finansowanie, zgodnie z art. 713 k.c., kosztów zwykłych utrzymania Laboratorium (tekst jedn.: wynagrodzeń (części wynagrodzenia) za pracę w projekcie, mediów, materiałów, odczynników itp.) niezbędnych do realizacji prac badawczych. Pozyskiwane środki w żadnym stopniu nie będą pokrywały amortyzacji infrastruktury powstałej w ramach niniejszego projektu, ani wszelkich innych kosztów które mogłyby doprowadzić do tzw. "podwójnego finansowania".
Gmina, stworzy specjalistyczną komórkę w strukturach Urzędu Miasta do obsługi Laboratorium. Stworzone etaty (razem 3 nowe miejsca pracy) są jednym ze wskaźników rezultatów projektu, do osiągnięcia których Beneficjent - Gmina zobowiązał się podpisując umowę o dofinansowanie ww. projektu. Osoby będą zatrudnione do pozyskiwania i realizowania projektów badawczych oraz obsługi specjalistycznej aparatury.
Kolejnym krokiem będzie wybór w przetargu nieograniczonym Operatora, którego głównym zadaniem będzie osiągnięcie innego wskaźnika rezultatu projektu tj. realizacja w roku 2014, co najmniej jednego projektu badawczego, a w latach następnych, co najmniej trzech projektów badawczych w roku. Organizacja badań, zasady zakupu materiałów do badań, odpłatności za zużyte media (m.in. energię elektryczną, cieplną, wodę, opłaty za łączność i dostęp do internetu, zużyte odczynniki i gazy techniczne) w trakcie realizacji badań itp. będą w gestii Operatora i ustalane będą odrębnymi umowami z podmiotami współpracującymi z Operatorem w trakcie badań. Do innych zadań Operatora będzie należała dbałość o powierzoną aparaturę badawczą i pomieszczenia oraz ich utrzymywanie w gotowości do pracy.
Do realizacji zadania Operatorowi zostanie przekazana w nieodpłatne administrowanie i zarządzanie infrastruktura wytworzona ww. projekcie tj. laboratoryjna aparatura badawcza wraz z pomieszczeniami. Pracownicy zatrudnieni przez Beneficjenta zostaną oddelegowani do Operatora i w ramach swoich obowiązków będą wspomagać działalność Operatora.
W piśmie z 30 lipca 2014 r. Wnioskodawca uzupełnił wniosek o następujące informacje:
Ad. 1 Wnioskodawca jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT-7 na podstawie Decyzji w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej z dnia 17 lutego 2005 r. i przedkłada deklaracje VAT-7.
Ad. 2 Zrealizowane w ramach projektu działania tj. zakup specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowanie pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury, wpisują się w zakładane priorytety i cele Strategii Rozwoju Miasta S. na lata 2007-2015. Strategia jest formalną deklaracją miasta co do kierunków i sposobu rozwoju. Wyznaczone w dokumencie obszary strategiczne wytyczają cele strategiczne, z których najważniejszy dla przedmiotowego projektu jest obszar sfera gospodarcza, priorytet: dalszy rozwój przemysłu oraz stworzenie warunków dla nowych inwestycji, obejmujący m.in. następujące cele strategiczne: rozwój sektora małych i średnich przedsiębiorstw, podjęcie działań mających na celu przyciągnięcie inwestorów zewnętrznych, innowacyjna gospodarka.
Ad. 3 Wnioskodawca informuje, iż zgodnie z założeniami projektu zarząd nad powstałym majątkiem został przekazany wyłonionemu w drodze przetargu nieograniczonego Operatorowi, który na podstawie podpisanej umowy jest zobowiązany do prowadzenia w sposób ciągły prac badawczych lub rozwojowych na bazie przekazanej mu w zarządzenie infrastruktury, przy jednoczesnym niewykorzystywaniu jej do prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu wspólnotowym przez okres co najmniej 10 lat od dnia udzielenia wsparcia. Ponadto zgodnie z zapisami Umowy z dn. 10 lipca 2014 r. na utrzymanie i eksploatację aparatury badawczej i urządzeń Laboratorium Międzyuczelnianego w S. § 2 pkt 8, Operator został zobowiązany do przestrzegania całkowitego zakazu świadczenia usług komercyjnych na użytkowanej aparaturze badawczej i urządzeniach laboratoryjnych oraz do niewykorzystywania aparatury badawczej i urządzeń laboratoryjnych na własne cele chyba, że są one dozwolone w ramach projektu. Operator na podstawie zawartej umowy będzie miał za zadanie m.in. osiągnięcie zakładanych w projekcie wskaźników rezultatu, nawiązywanie współpracy partnerskiej z innymi jednostkami badawczo-rozwojowymi, uczelniami, partnerami przemysłowymi oraz związkami firm i rzedsiębiorstw, klastrami, zapewnienie obsługi księgowej Laboratorium Międzyuczelnianego, utrzymywanie obiektów i pomieszczeń zajętych na potrzeby Laboratorium we właściwym stanie technicznym oraz zapewnienia odpowiednich warunków pracy zatrudnionym przez Gminę pracowników w Laboratorium. Za realizowanie powyższych działań Operator będzie otrzymywał od Gminy wynagrodzenie ryczałtowe.
Ad.4 Gmina zawarła w dniu 10 lipca 2014 r. Umowę na utrzymanie i eksploatację aparatury badawczej i urządzeń Laboratorium Międzyuczelnianego. Na podstawie niniejszej umowy Gmina przekazała nieodpłatnie Operatorowi w zarząd sprzęt i wyposażenie zakupione w ramach projektu. Operator na podstawie zawartej umowy zobowiązał się do m.in. do osiągnięcia zakładanych w projekcie wskaźników rezultatu, nawiązywania współpracy partnerskiej z innymi jednostkami badawczo-rozwojowymi, uczelniami, partnerami przemysłowymi oraz związkami firm i przedsiębiorstw, klastrami, zapewnienia obsługi księgowej Laboratorium Międzyuczelnianego, utrzymywania obiektów i pomieszczeń zajętych na potrzeby Laboratorium we właściwym stanie technicznym oraz zapewnienia odpowiednich warunków pracy zatrudnionych przez Gminę pracowników w Laboratorium, zagwarantowania prowadzenia ciągłych prac badawczych z wykorzystaniem istniejącej aparatury badawczej i urządzeń oraz pozyskiwanie środków na realizację projektów badawczo-rozwojowych z dostępnych źródeł krajowych i zagranicznych. Przy czym środki pochodzące z tych projektów przeznaczone będą na finansowanie kosztów pracy, kosztów zużytych mediów, odczynników oraz innych kosztów poniesionych przez Laboratorium na realizację tych projektów. Koszty związane z utrzymaniem obiektów i pomieszczeń zajętych na potrzeby Laboratorium Międzyuczelnianego ponosić będzie Operator. Za wykonywane zadania Operator będzie otrzymywał wynagrodzenie ryczałtowe przez okres 4 lat.
Ad 5. W celu doprecyzowania określenia "koszty zwykłe", informujemy że w zakresie niniejszego pojęcia mieszczą się koszty związane z utrzymaniem Laboratorium tj.: finansowaniem kosztów pracy, koszty zakupu materiałów biurowych, zużytych mediów, koszty odczynników, których ponoszenie jest konieczne do realizacji prac badawczych.
Ad. 6. Na podstawie Umowy Nr ZP.272.39.2014 z dn. 10 lipca 2014 r. na utrzymanie i eksploatację aparatury badawczej i urządzeń Laboratorium Międzyuczelnianego, Gmina zobowiązała Operatora do pozyskiwania środków na realizację projektów badawczo-rozwojowych z dostępnych źródeł krajowych i zagranicznych oraz ponoszenia kosztów pracy, zużytych mediów czy odczynników z tych środków.
"Koszty zwykłe" o których mowa, będą rozliczane przez Operatora w ramach uzyskanego przez niego grantu na realizację projektu z instytucją, od której otrzyma On grant. W przypadku gdy natomiast Gmina uzyska grant na zrealizowanie prac badawczych czy rozwojowych, będzie również rozliczać koszty z instytucją, od której otrzyma środki. Wnioskodawca nie jest w stanie dokładnie określić w jakim terminie nastąpi pierwsze rozliczenie kosztów zwykłych.
Ponadto pierwsze płatności na rzecz Operatora związane z zarządzeniem aparaturą i majątkiem wytworzonym w projekcie będą realizowane w miesiącu sierpniu br. roku na podstawie Harmonogramu płatności stanowiącego załącznik do Umowy z dn. 10 lipca 2014 r. na utrzymanie i eksploatację aparatury badawczej i urządzeń Laboratorium Międzyuczelnianego.
W związku z powyższym opisem zadano miedzy innymi następujące pytania:
1. Czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji projektu pn. "...." tj. zakupu laboratoryjnej aparatury badawczej i przystosowania pomieszczeń dla prawidłowej pracy tej aparatury... (pytanie oznaczone nr 1 we wniosku ORD-IN)
2. Czy udostępnianie aparatury nieodpłatnie, zgodnie z zasadami projektu podlega opodatkowaniu... (pytanie oznaczone nr 4 we wniosku ORD-IN)
Stanowisko Wnioskodawcy (doprecyzowane w piśmie z 30 lipca 2014 r.):
Podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji ww. projektu, gdyż realizacja nie jest powiązana z działalnością gospodarczą. Ponadto Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie może prowadzić działalności gospodarczej.
Wnioskodawca stoi na stanowisku, iż nieodpłatne udostępnienie aparatury zgodnie z zasadami projektu nie podlega VAT.
Natomiast zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r., nadanym art. 1 pkt 38 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 35), kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Z powyższego przepisu art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje w przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione lub niepodlegające opodatkowaniu, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług.
Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.
Ustawodawca umożliwił jednak podatnikom skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego w określonych terminach, pod warunkiem spełnienia przez nich zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, m.in. tego, że zakupy towarów i usług będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, która pozbawia podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Powyższy przepis do dnia 31 marca 2013 r. posiadał następujące brzmienie: "Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych."
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej - (Dz.Urz.UE.L Nr 347 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami. Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji. W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.
Według regulacji art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zakresu działania gminy - w myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy - należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym m.in. zadania obejmujące sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 cyt. ustawy).
Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. "...". Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013, Priorytet I; Nowoczesna gospodarka, działanie 1.3. wspieranie innowacji. Przedmiotem projektu jest zakup specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowanie pomieszczeń należących do Gminy (Wnioskodawcy) w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionego specjalistycznej aparatury badawczej.
Etap ten został już zrealizowany. Gmina, jako Beneficjent zgodnie z zasadami obowiązującymi w PO Rozwój Polski 2007-2013 jest aktualnie właścicielem całości infrastruktury sfinansowanej przy wsparciu funduszy unijnych, wkładzie finansowym Budżetu Państwa i wkładzie finansowym własnym. Podpisana umowa i zasady programowe obowiązujące w tym projekcie zakazują Beneficjentowi użytkowanie sprzętu w sposób komercyjny. Rezultaty osiągnięte w wyniku realizacji projektów badawczych, zarówno materialne, jak i też intelektualne zostaną opublikowane i podane do publicznej wiadomości bezpłatnie i tym samym będą mogły być wdrożone lub wykorzystane przez wszystkie zainteresowane podmioty. Zakupiona aparatura badawcza zgodnie z celami projektu może być użyta jedynie nieodpłatnie do realizacji projektów badawczych - cała powstała infrastruktura służyć będzie w całości działalności, która nie jest związana i wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu wspólnotowym przez okres co najmniej 10 lat od dnia udzielenia wsparcia, z zachowaniem zasady trwałości przez co najmniej 5 lat od dnia zakończenia realizacji projektu.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT-7 na podstawie Decyzji w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej z dnia 17 lutego 2005 r. roku i przedkłada deklaracje VAT-7. Zrealizowane w ramach Projektu działania tj. zakup specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowanie pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury, wpisują się w zakładane priorytety i cele Strategii Rozwoju Miasta S. na lata 2007-2015.
Gmina zawarła w dniu 10 lipca 2014 r. umowę na utrzymanie i eksploatację aparatury badawczej i urządzeń Laboratorium Międzyuczelnianego. Na podstawie niniejszej umowy Gmina przekazała nieodpłatnie Operatorowi w zarząd sprzęt i wyposażenie zakupione w ramach projektu.
Według regulacji art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu obowiązującym od 1 kwietnia 2013 r., za odpłatne świadczenie usług uznaje się również:
1. użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika, w tym w szczególności do celów osobistych podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub
w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów;
1. nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika.
* w przypadku użycia towarów stanowiących część przedsiębiorstwa - użycie ich do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika oraz istnienie prawa podatnika do odliczenia - w całości lub w części - podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów (warunki te muszą być spełnione łącznie),
Zakres działania gminy, jako organu władzy publicznej, został uregulowany w ww. ustawie o samorządzie gminnym. Główną sferę działalności gminy stanowi realizacja szeroko rozumianych zadań o charakterze publicznym, w których skład wchodzą zadania własne gminy (art. 7 ust. 1) oraz zadania zlecone (art. 8 ust. 1), należące do właściwości innych organów państwowych. Z całości unormowań zawartych w ustawie o samorządzie gminnym, w tym zwłaszcza z art. 2 ust. 1 ("Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność"), art. 6 ust. 1 ("Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów") oraz art. 9 ust. 2 ("Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie") trzeba wyprowadzić wniosek, że w działalności gminy należy wyróżnić wykonywanie działań publicznych i wykraczającą poza te działania działalność gospodarczą, z tytułu której to działalności, są bez wątpienia podatnikami podatku od wartości dodanej.
W odniesieniu do Wnioskodawcy, należy zauważyć, że kupno specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowanie pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury w celu realizacji zadań własnych gminy stanowi sprawę publiczną, należącą do sfery działalności wymienionej jednostki samorządowej. Zatem nieodpłatne udostępnianie Operatorowi sprzętu i wyposażenia zakupionego w ramach projektu w opisanym kształcie sprawy, nie stanowi nieodpłatnego świadczenia usług zrównanego z odpłatnym świadczeniem usług, na gruncie art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. W konsekwencji w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania ww. przepis ustawy o VAT, a czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nieodpłatne udostępnienie aparatury zgodnie z zasadami projektu nie podlega VAT, jest prawidłowe.
W przedstawionym przez Wnioskodawcę opisie sprawy Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z realizacją ww. projektu nie wynika, że głównym celem nabycia specjalistycznego wyposażenia Laboratorium Międzyuczelnianego oraz dostosowania pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury będzie związek z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, a tym samym czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prawa prowadzi do wniosku, że w omawianych okolicznościach - zdaniem Organu - nie występuje związek przyczynowo-skutkowy, który decydowałby o prawie do odliczenia podatku związanego z zakupem w ramach projektu sprzętu i wyposażenia oraz dostosowania pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury, gdyż podpisana umowa i zasady programowe obowiązujące w tym projekcie zakazują Beneficjentowi użytkowanie sprzętu w sposób komercyjny, a ponadto Gmina przekazała nieodpłatnie Operatorowi sprzęt i wyposażenie zakupione w ramach projektu, które to przekazanie stanowi - przy uwzględnieniu art. 8 ust. 2 ww. ustawy - czynność niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wobec tego brak jest związku dokonanych zakupów z czynnościami opodatkowanymi.
Gmina, dokonując zakupów tego sprzętu i wyposażenia, nie wykonywała tych czynności do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i nie działała w charakterze podatnika VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, a tym samym nie spełniła przesłanki z art. 86 ust. 1 ustawy.
W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w cenie zakupionego w związku z realizacją przedmiotowego projektu sprzętu i wyposażenia oraz dostosowania pomieszczeń należących do Gminy w celu zapewnienia prawidłowej pracy zakupionej specjalistycznej aparatury.
Zatem, w ocenie Organu stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nie przysługuje mu prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji ww. projektu, gdyż jego realizacja nie jest powiązana z działalnością gospodarczą, jest prawidłowe.
W pozostałym zakresie objętym wnioskiem (pytanie drugie i trzecie zawarte we wniosku ORD-IN) wydane zostanie odrębne rozstrzygnięcie.