Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_ochronie_zabytkow_i_opiece_nad_zabytkami__Art__108__120__Przepisy_karne__Komentarz-ebook/p0202455i020
Timestamp: 2019-02-18 04:38:58
Legal References Found: Art. 108
 Art. 108
 Art. 108
 Art. 108
 art. 108
 art. 109
 art. 109
 art. 109
 art. 110
 art. 111
 art. 112
 art. 113
 art. 113
 art. 114
 art. 115
 art. 116
 art. 117
 art. 118
 art. 119
 art. 120
de lege ferenda
 art. 120
 art. 110
 art. 109
 art. 113
 art. 120
 art. 110
de lege ferenda
 art. 109
 art. 109
 art.63
 art. 63
 art. 108
 art. 109
 art. 109
 art. 109
 art. 110
 art. 111
 art. 112
 art. 113
 art. 113
 art. 114
 art. 115
 art. 116
 art. 117
 art. 118
 art. 119
 art. 120
 art. 125
 art. 4
 art. 1
 art. 117
 art. 278
 art. 108
 art. 12
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 5
 art. 14
 art. 73
 art. 3
 art. 5
 art. 5
 art. 294
 art. 288
 art. 294
 Art. 108
 Art. 108
 Art. 108

Document Content:
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108 – 120. Przepisy karne. Komentarz [Bartłomiej Gadecki] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00101 006808 14065510 na godz. na dobę w sumie
Autor: Bartłomiej Gadecki Liczba stron: 154
ISBN: 978-83-255-6123-9 Data wydania: 2014-06-17
Książka skierowana jest do osób zawodowo zajmujących się problematyką przestępczości przeciwko zabytkom, w szczególności dla praktyków prawa - adwokatów, prokuratorów, radców prawnych, sędziów, stanowi ona również nieocenioną bazę wiedzy dla urzędników podmiotów zajmujących się ochrona zabytków oraz funkcjonariuszy policji, jak również doktorantów, aplikantów zawodów prawniczych i studentów.
KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108–120. Przepisy karne. Komentarz
Polecamy najnowsze publikacje z serii Krótkie Komentarze Becka: Ryszard Strzelczyk OCHRONA PRAW NABYWCY LOKALU MIESZKALNEGO LUB DOMU JEDNORODZINNEGO (USTAWA DEWELOPERSKA). KOMENTARZ, wyd. 2. wydanie uzupełnione i rozszerzone Piotr Duma, Beata Gibbons, Bogusław Lackoroński, Joanna Łagowska USTAWA O SPŁACIE NIEKTÓRYCH NIEZASPOKOJONYCH NALEŻNOŚCI PRZEDSIĘBIORCÓW, WYNIKAJĄCYCH Z REALIZACJI UDZIELONYCH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH. KOMENTARZ Grzegorz Lubeńczuk, Kamil Sikora USTAWA O TRANSPORCIE DROGOWYM. KOMENTARZ Jacek Chaciński OCHRONA PRAW LOKATORÓW. KOMENTARZ, wyd. 3 Krzysztof Pietrzykowski SPÓŁDZIELNIE MIESZKANIOWE. KOMENTARZ, wyd. 7 www.ksiegarnia.beck.pl www.ksiegarnia.beck.pl
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108–120 Przepisy karne Komentarz dr Bartłomiej Gadecki WYDAWNICTWO C. H. BECK WARSZAWA 2014
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108–120. Przepisy karne Wydawca: Dagna Kordyasz © Wydawnictwo C. H. Beck 2014 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: TiM-Print Wykonanie wersji elektronicznej: GroupMedia ISBN 978-83-255-6123-9
Spis treści Wstęp Wykaz skrótów Wykaz literatury Komentarz Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Rozdział 11. Przepisy karne art. 108. [Niszczenie zabytków] art. 109. [Wywóz za granicę bez pozwolenia] art. 109a. [Podrabianie zabytku] art. 109b. [Zbywanie podrobionych zabytków] art. 110. [Dopuszczenie do zniszczenia] art. 111. [Prowadzenie poszukiwań bez zezwolenia] art. 112. [Niszczenie parku kulturowego] art. 113. [Nieinformowanie właściwych organów] art. 113a. [Niepowiadomienie o przywiezieniu zabytku] art. 114. [Utrudnianie dostępu do zabytku] art. 115. [Niezgłoszenie znaleziska] art. 116. [Niezabezpieczenie przedmiotu] art. 117. [Prace konserwatorskie bez zezwolenia] art. 118. [Bezprawne umieszczanie reklam] art. 119. [Niewykonywanie zaleceń pokontrolnych] art. 120. [Orzekanie w sprawach]
Wstęp Zabytki są chronione przepisami karnymi zawartymi w OchrZabU i w KK, dlatego można mówić o modelu ,,półkodeksowym” ochrony [zob. M. Bojarski, W. Radecki, Ochrona zabytków w polskim prawie karnym. Stan aktualny i propozycje de lege ferenda, w: Prawnokarna ochrona dziedzictwa kultury. Materiały z konferencji, Gdańsk, 30 maja–1 czerwca 2005 r. (red. J. Kaczmarek), Kraków 2006, s. 22]. Obecna sytuacja, w której część czynów skierowanych przeciwko dziedzictwu kultury zawarta jest w KK, a część w ustawie poświęconej dziedzictwu kultury, nie jest odmienna od wcześniejszego stanu prawnego. Podczas obowiązywania KK z 1932 r. obowiązywało OpZabR, a następnie OchrDóbrKultU62. W czasie obowiązywania KK z 1969 r. obowiązywała OchrDóbrKultU62. Trzeba zaznaczyć, że co pewien czas w doktrynie pojawiają się głosy za stworzeniem w KK rozdziału dotyczącego przestępstw przeciwko zabytkom. Ostatnio taką propozycję ponowił W. Radecki (zob. W. Radecki, Ochrona zabytków w polskim, czeskim i słowackim prawie karnym, Prok. i Pr. 2012, Nr 4, s. 31–33). Oznaczałoby to m.in. przeniesienie przestępstw z OchrZabU do KK. Obecnie rozdz. 11 OchrZabU zatytułowany ,,Przepisy karne” zawiera 4 artykuły dotyczące przestępstw (art. 108, 109, 109a, 109b) oraz 12 artykułów dotyczących wykroczeń, z tym że wykroczenia opisane są w 11 artykułach (art. 110, 111, 112, 113, 113a, 114, 115, 116, 117, 118, 119), a art. 120 OchrZabU wskazuje, że orzekanie w sprawach określonych w art. 110–119 OchrZabU następuje na podstawie przepisów KPW. Obecny stan prawny jest wynikiem nowelizacji OchrZabU. Ustawą z 24.2.2006 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 50, poz. 362) dodano art. 109a i 109b OchrZabU. Z kolei art. 113a OchrZabU dodano ustawą z 18.3.2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 75, poz. 474). W pierwotnym brzmieniu OchrZabU zawierała 2 artykuły dotyczące przestępstw (art. 108, 109) oraz 11 artykułów dotyczących wykroczeń, z tym że wykroczenia opisane były w 10 artykułach (art. 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119), a art. 120 OchrZabU wskazywał, że orzekanie w sprawach określonych w art. 110–119 OchrZabU następuje na podstawie przepisów KPW.
Wykaz skrótów 1. Źródła prawa ArchU ustawa z 14.7.1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698 ze zm.) GrPańU ustawa z 12.10.1990 r. o ochronie granicy państwowej (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67 ze zm.) KC ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KK ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KKS ustawa z 10.9.1999 r. – Kodeks karny skarbowy (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 186 ze zm.) KK z 1932 r. rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 11.7.1932 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 60, poz. 571 ze zm.) KK z 1969 r. ustawa z 19.4.1969 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 13, poz. 94 ze zm.) Konstytucja RP ustawa z 2.4.1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i ze zm.) KP ustawa z 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (tekst jedn. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.) KPA ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267) KPK ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KPW ustawa z 24.8.2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 395 ze zm.) KSH ustawa z 15.9.2000 r. – Kodeks spółek handlowych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 1030) KW ustawa z 20.5.1971 r. – Kodeks wykroczeń (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 482) KWU ustawa z 6.7.1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 707 ze zm.) MinWynagrU ustawa z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.) ObszMorskieU ustawa z 21.3.1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 934) OchrDóbrKultU62 ustawa z 15.2.1962 r. o ochronie dóbr kultury (­Dz.­U. Nr 10, poz. 48 ze zm.) OchrZabU ustawa z 23.7.2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) OpZabD dekret Rady Regencyjnej z 31.10.1918 r. o opiece nad zabytkami sztuki i kultury (Dz.Praw. Nr 16, poz. 36) OpZabR rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 6.3.1928 r. o opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 29, poz. 265 ze zm.) PDOFizU ustawa z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) PracKonsR rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 27.7.2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeo­logicznych (Dz.U. Nr 165, poz. 987) PrBud ustawa z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) PrUpN ustawa z 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1112 ze zm.) PWKK ustawa z 6.6.1997 r. – Przepisy wprowadzające Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 554 ze zm.) RejZabR rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 26.5.2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz.U. Nr 113, poz. 661) RejZakWywD dekret z 1.3.1946 r. o rejestracji i zakazie wywozu dzieł sztuki plastycznej oraz przedmiotów o wartości artystycznej, historycznej lub kulturalnej (­Dz.­U. Nr 14, poz. 99) TechPrawodR rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20.6.2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz.U. Nr 100, poz. 908, załącznik) WywZabR rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 18.4.2011 r. w sprawie wywozu zabytków za granicę (Dz.U. Nr 89, poz. 510) 2. Organy orzekające NSA Naczelny Sąd Administracyjny RM Rada Ministrów SA Sąd Apelacyjny SN Sąd Najwyższy WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny 3. Publikatory i czasopisma AG Apelacja Gdańska BOSN Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego BPK Biuletyn Prawa Karnego CBOSA Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych CB/U Cenne, bezcenne/utracone Dz.Praw. Dziennik Praw Państwa Polskiego Dz.U. Dziennik Ustaw Dz.Urz. Dziennik Urzędowy GSP Gdańskie Studia Prawnicze GSPPO Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznic­twa KZS Krakowskie Zeszyty Sądowe NP Nowe Prawo OSAwK Orzecznictwo Sądu Apelacyjnego w Katowicach OSNKW Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Karna i Izba Wojskowa OSNPG Orzecznictwo Sądu Najwyższego wydawane przez Prokuraturę Generalną OZ Ochrona Zabytków Pal. Palestra PiP Państwo i Prawo PP Przegląd Policyjny PPiA Przegląd Prawa i Administracji Probl. Praw. Problemy Praworządności Prok. Prokurator Prok. i Pr. Prokuratura i Prawo PWK Problemy Współczesnej Kryminalistyki RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 4. Inne skróty art. artykuł m.in. między innymi MS Minister Sprawiedliwości n. następne Nr numer pkt punkt podkr. podkreślenie por. porównaj post. postanowienie poz. pozycja rozdz. rozdział rozp. rozporządzenie s. strona t. tom tekst jedn. tekst jednolity tj. to jest tzn. to znaczy uchw. uchwała ust. ustęp w zb. w zbiorze w zw. z w związku z wg według ww. wyżej wymienione (a, y) wyr. wyrok z. zeszyt zd. zdanie ze zm. ze zmianami zm. zmiany zob. zobacz
Wykaz literatury I. Andrejew, Kodeks karny. Krótki komentarz, Warszawa 1978 I. Andrejew, W. Świda, W. Wolter, Kodeks karny z komentarzem, Warszawa 1973 P. Antoniak, M. Cherka, w: Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz (red. M. Cherka), Warszawa 2010 J. Bafia, D. Egierska, I. Śmietanka, Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warszawa 1974 J. Bafia, L. Hochberg, M. Siewierski, Ustawy karne PRL: komentarz, Warszawa 1965 J. Bafia, K. Mioduski, M. Siewierski, Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 1987 B. Banaszak, A. Preisner (red.), Prawa i wolności obywatelskie w Konstytucji RP, Warszawa 2002 M. Bojarski, W. Radecki, Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warszawa 2011 M. Bojarski, W. Radecki, Ochrona zabytków w polskim prawie karnym. Stan aktualny i propozycje de lege ferenda, w: Prawnokarna ochrona dziedzictwa kultury. Materiały z konferencji Gdańsk, 30 maja–1 czerwca 2005 r. (red. J. Kaczmarek), Kraków 2006 M. Bojarski, W. Radecki, Pozakodeksowe prawo karne: komentarz, t. III, przestępstwa w dziedzinie porządku publicznego, wyborów, polityki i inicjatywy ustawodawczej, pracy i ubezpieczeń społecznych, kultury i własności intelektualnej, Warszawa 2003 M. Bojarski, W. Radecki, Pozakodeksowe przepisy karne z komentarzem, Warszawa 1992 M. Bojarski, W. Radecki, Przewodnik po pozakodeksowym prawie karnym, Wrocław 1998 M. Bojarski, Z. Świda, Podstawy materialnego i procesowego prawa o wykroczeniach, Wrocław 2002 T. Bojarski (red.), Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2006 K. Buchała, P. Kardas, J. Majewski, W. Wróbel, Komentarz do ustawy o ochronie obrotu gospodarczego, Warszawa 1995 K. Buchała, A. Zoll, Polskie prawo karne, Warszawa 1995 M. Cherka (red.), Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz, Warszawa 2010 W. Daszkiewicz, Kradzież i przywłaszczenie zabytku, RPEiS 1987, Nr 3–4 W. Dawidowicz, Polskie prawo administracyjne, Warszawa 1980 P. Dobosz, Administracyjnoprawne instrumenty kształtowania ochrony zabytków, Kraków 1997 M. Drela, Dobro kultury jako przedmiot ochrony prawnorzeczowej, PiP 2002, Nr 11 T. Dukiet-Nagórska, T. Widła, Odpowiedzialność karna za sfałszowanie obrazu, NP 1980, Nr 4 F. M. Elżanowski, w: Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz (red. M. Cherka), Warszawa 2010 M. Filar (red.), Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2012 A. Frankiewicz, Znaczenie prawne regulacji dziedzictwa narodowego i dóbr kultury w rozdziale I Konstytucji RP, PPiA 2012, t. LXXXVIII B. Gadecki, Glosa do wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 30 listopada 2007 r., II AKa 103/07, GSPPO 2009, Nr 1 B. Gadecki, Komentarz do art. 109a ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (przestępstwo fałszerstwa zabytku), Prok. 2009, Nr 2 B. Gadecki, Odpowiedzialność karna za podrabianie i przerabianie zabytków oraz obrót podrobionymi i przerobionymi zabytkami, w: Prawna ochrona dziedzictwa kulturowego (red. W. Szafrański, K. Zalasińska), t. III, Poznań 2009 B. Gadecki, Przestępstwo fałszerstwa zabytku, OZ 2008, Nr 1 B. Gadecki, Przestępstwo zbycia falsyfikatu. Komentarz do art. 109b ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, OZ 2008, Nr 2 T. Gardocka, J. Sobczak (red.), Prawna ochrona dóbr kultury, Toruń 2009 T. Gardocka, J. Sobczak (red.), Prawna ochrona zabytków, Toruń 2010 L. Gardocki, Prawo karne, Warszawa 2005 L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2007 A. Gerecka-Żołyńska, Ochrona zabytków w Polsce. Zbiór podstawowych aktów prawnych z krótkim komentarzem, Poznań 2006 A. Gerecka-Żołyńska, W kwestii definicji dobra kultury i dzieła sztuki, Prok. i Pr. 1999, Nr 9 S. Glaser, A. Mogilnicki, Kodeks karny. Komentarz, Kraków 1934 E. Gniewek (red.), Kodeks cywilny. Komentarz do artykułów 1–534, t. I, Warszawa 2004 R. Golat, Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz, Kraków 2004 M. Gołda-Sobczak, W. Sobczak, Ochrona zabytków w polskim prawie karnym, w: Prawna ochrona dóbr kultury (red. T. Gardocka, J. Sobczak), Toruń 2009 R. Góral, Kodeks karny. Praktyczny komentarz, Warszawa 2000 O. Górniok (red.), Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2004 T. Grzegorczyk (red.), Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warszawa 2013 A. Grześkowiak, K. Wiak (red.), Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2012 T. Grzybkowska, J. Talbierska (red.), Dwór Artusa w Gdańsku. Sztuka i sztuka konserwacji. Materiały z konferencji naukowej, Gdańsk, Dwór Artusa 17–19 X 2002, Warszawa 2004 A. Gubiński, W kwestii rozgraniczenia niektórych kategorii wykroczeń i przestępstw, w: Antologia literatury do nauki prawa karnego materialnego. Część ogólna (red. Z. Siwik), Wrocław 1978 E. M. Guzik-Makaruk (red.), Przepadek przedmiotów i korzyści pochodzących z przestępstwa, Warszawa 2012 K. Indecki, Przestępstwo paserstwa w kodeksie karnym z 1969 r.ku. Analiza dogmatyczna, Łódź 1991 A. Jagielska-Burduk, Zabytek ruchomy, Warszawa 2011 O. Jakubowski, Stosowanie przepisów o wykroczeniach z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami odnośnie do zabytków ruchomych wpisanych do rejestru. Ochrona Polskich zabytków ruchomych w nowej rzeczywistości europejskiej, w: Prawna ochrona dziedzictwa kulturowego (red. W. Szafrański, K. Zalasińska), t. III, Poznań 2009 T. Jaworski, Podstawy prawne ochrony dóbr kultury w Polsce, Warszawa 1980 J. Kaczmarek (red.), Prawnokarna ochrona dziedzictwa kultury. Materiały z konferencji, Gdańsk, 30 maja–1 czerwca 2005 r., Kraków 2006 J. Kaczmarek, M. Kierszka, Pojęcia ,,mienie w wielkich rozmiarach”, ,,zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach” oraz ,,dobra o szczególnym znaczeniu dla kultury” w kodeksie karnym, Prok. i Pr. 2000, Nr 3 J. Kaczmarek, K. Zeidler, Karnoprawna ochrona zabytków, Prok. i Pr. 2004, Nr 2 M. Kalitowski, w: Kodeks karny. Komentarz (red. M. Filar), Warszawa 2012 M. Kalitowski, w: Kodeks karny. Komentarz (red. O. Górniok), Warszawa 2004 A. Kawałko, H. Witczak, Prawo cywilne, Warszawa 2008 Z. Kobyliński, Teoretyczne podstawy konserwacji dziedzictwa archeologicznego, Warszawa 2001 M. Konopka, Zmiany w ustawie – potrzeby i możliwości, OZ 1986, Nr 4 W. Kotowski, Komentarz do art.63(a) Kodeksu wykroczeń, Lex el. W. Kotowski, B. Kurzępa, Przestępstwa pozakodeksowe. Komentarz, Warszawa 2007 W. Kotowski, B. Kurzępa, Wykroczenia pozakodeksowe. Komentarz, Warszawa 2008 W. Kowalski, Nabycie własności dzieła sztuki od nieuprawnionego, Kraków 2004 W. Kowalski, Prawo ochrony zabytków w świetle aktualnych problemów zachowania dziedzictwa kulturowego Polski, w: Prawna ochrona dziedzictwa kulturowego (red. W. Szafrański, K. Zalasińska), t. III, Poznań 2009 P. Kozłowska-Kalisz, Komentarz do art. 63(a) Kodeksu wykroczeń, Lex el. R. Krawczyk (red.), Zagrożenia dzieł sztuki i meandry ich ochrony, Kraków 2011 T. Krochmal, Problemy ochrony zabytków przed nielegalnym wywozem z kraju, Warszawa 2006 A. Księżopolska-Kukulska, Dobra kultury jako przedmiot ochrony w prawie karnym, Prok. 2007, Nr 2 M. Kulik, w: Kodeks karny. Praktyczny komentarz (red. M. Mozgawa), Kraków 2006 M. Kulik, Komentarz do art. 108 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 109 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 109(a) ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 109(b) ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 110 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 111 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 112 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 113 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 113(a) ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 114 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 115 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 116 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 117 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 118 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 119 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 120 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex el. M. Kulik, Komentarz do art. 125 Kodeksu wykroczeń, Lex el. M. Kulik, Przestępstwo i wykroczenie uszkodzenia rzeczy, Lublin 2005 M. Kulik, A. Szczekala, Odpowiedzialność karna za przestępstwo zniszczenia lub uszkodzenia zabytku, w: Prawna ochrona zabytków (red. T. Gardocka, J. Sobczak), Toruń 2010 B. Kurzępa, E. Kurzępa-Czopek, Nielegalne poszukiwanie zabytków, Prok. i Pr. 2011, Nr 9 P. Lewandowski, Nielegalne poszukiwania, wydobycie i przemyt militariów, PP 2007, Nr 3 P. Lewandowski, Wraki, CB/U 2006, Nr 2 M. Łuczak, Policja w walce o zabytki. Zbiór zagadnień z przeciwdziałania przestępczości przeciwko zabytkom. Katalog zabytków i dzieł sztuki utraconych z województwa zachodniopomorskiego, Szczecin 2012 P. Majewski, P. Ogrodzki (red.), Problematyka autentyczności dzieł sztuki na polskim rynku. Teoria – praktyka – prawo, Warszawa 2012 J. Makarewicz, Kodeks karny z komentarzem, Lwów 1935 W. Makowski, Kodeks karny 1932. Komentarz, Warszawa 1932 A. Marek, Karnoprawna ochrona dóbr kultury w Polsce. Próba oceny, w: Ochrona dzieł sztuki w Polsce: materiały z konferencji naukowej w ASW 18–19 maja 1989 (red. Z. Jakubowski, S. Ziembiński), Warszawa 1990 A. Marek, Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2005 A. Marek, Prawo karne, Warszawa 2001 A. Marek, Prawo wykroczeń (materialne i procesowe), Warszawa 2012 K. Mioduski, w: J. Bafia, K. Mioduski, M. Siewierski, Kodeks karny Komentarz, Warszawa 1987 A. Misiorowski, Rozważania nad kształtem prawa o ochronie dóbr kultury, OZ 1986, Nr 2 M. Mozgawa (red.), Kodeks karny. Praktyczny komentarz, Kraków 2006 S. E. Nahlik, Grabież dzieł sztuki. Rodowód zbrodni międzynarodowej, Wrocław–Kraków 1958 M. Niedźwiedź, Obrót dobrami kultury w Unii Europejskiej, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace z wynalazczości i ochrony własności intelektualnej 2000, z. 73 Z. Niewiadomski (red.), Prawo budowlane. Komentarz, Warszawa 2007 D. Olejniczak, Zarys problematyki prawnej fałszerstw dzieł malarskich, w: Prawo muzeów (red. J. Włodarski, K. Zeidler), Warszawa 2008 W. Paczuski, Czy obowiązujące przepisy są sprawnym narzędziem ścigania przestępstw nielegalnego wywozu i przywozu zabytków?, AG 2005, Nr 2 W. Paczuski, Czy obowiązujące przepisy są sprawnym narzędziem ścigania przestępstw nielegalnego wywozu i przywozu zabytków?, w: Prawnokarna ochrona dziedzictwa kultury. Materiały z konferencji, Gdańsk, 30 maja–1 czerwca 2005 r. (red. J. Kaczmarek), Kraków 2006 L. Peiper, Komentarz do kodeksu karnego, prawa o wykroczeniach i przepisów wprowadzających wraz z niektóremi ustawami dodatkowemi i wzorami orzeczeń do prawa o wykroczeniach, Kraków 1933 K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz do artykułów 1–44911, t. I, Warszawa 2008 J. Piórkowska-Flieger, w: Kodeks karny. Komentarz (red. T. Bojarski), Warszawa 2006 W. Pływaczewski (red.), Wybrane zagadnienia kryminologii, Olsztyn 2007 J. Pruszyński, Dziedzictwo kultury Polski. Jego straty i ochrona prawna, t. I, Kraków 2001 J. Pruszyński, Ochrona zabytków w Polsce: geneza, organizacja, prawo, Warszawa 1989 J. P. Pruszyński, Pojęcie zabytku i ochrony konserwatorskiej w ustawie z 15 lutego 1962 r. (zakres interpretacji art. 4 ustawy), OZ 1986, Nr 2 J. P. Pruszyński, Przestępstwa przeciwko ochronie zabytków i ich ściganie, Probl. Praw. 1978, Nr 11 J. Pruszyński, A jednak pamiątka!, OZ 1995, Nr 1 J. Pruszyński, Stan i potrzeby regulacji prawnej ochrony zabytków w Polsce, OZ 1996, Nr 3 J. Pruszyński, Wojna – prawo międzynarodowe – dobro kultury – dziedzictwo, w: Dziedzictwo kultury wobec zagrożeń czasu wojny i pokoju: Konferencja międzynarodowa w 50. rocznicę podpisania konwencji z 14 maja 1954 r. o ochronie dóbr kulturalnych w razie konfliktu zbrojnego, Warszawa 13–15 maja 2004 r. (red. J. Nowicki, K. Sałaciński), Warszawa 2004 J. P. Pruszyński, Zabytek – pamiątka czy dobro kultury?, OZ 1993, Nr 3 P. Przybysz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005 W. Radecki, Ochrona dóbr kultury w nowym kodeksie karnym, Prok. i Pr. 1998, Nr 2 W. Radecki, Ochrona walorów turystycznych w prawie polskim, Warszawa 2011 W. Radecki, Ochrona zabytków w polskim, czeskim i słowackim prawie karnym, Prok. i Pr. 2012, Nr 4 E. Radziszewski, Prawo budowlane. Przepisy i komentarz, Warszawa 2006 Z. Resich (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, Warszawa 1972 H. Robótka (red.), Prawo archiwalne. Stan aktualny i perspektywy zmian, Toruń 2007 B. J. Rouba, Proces ochrony dóbr kultury. Pojęcia, terminologia, w: Ars longa – vita brevis. Tradycyjne i nowoczesne metody badania dzieł sztuki. Materiały z sesji naukowej poświęconej pamięci profesora Zbigniewa Brochwicza, Toruń 18–19 X 2002 (red. J. Flik), Toruń 2003 B. J. Rouba, Terminologia i pojęcia podstawowe dla procesu ochrony dóbr kultury, w: Dwór Artusa w Gdańsku. Sztuka i sztuka konserwacji. Materiały z konferencji naukowej, Gdańsk, Dwór Artusa 17–19 X 2002 (red. T. Grzybkowska, J. Talbierska), Warszawa 2004 T. Rudkowski (red.), O zabytkach: opieka, ochrona, konserwacja, Warszawa 2005 M. Sabaciński, Praktyczne problemy prawnej ochrony dziedzictwa archeologicznego w Polsce, w: Prawna ochrona dziedzictwa kulturowego (red. W. Szafrański, K. Zalasińska), t. III, Poznań 2009 W. Sieroszewski, Odpowiedzialność karna na podstawie przepisów ustawy o ochronie dóbr kultury i o muzeach, Pal. 1962, z. 3–4 M. Siewierski, w: J. Bafia, K. Mioduski, M. Siewierski, Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 1987 Z. Siwik (red.), Prawo o wykroczeniach, Wrocław 1980 A. Skoczylas, Wywóz zabytków za granicę – zagadnienia administracyjnoprawne, w: Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki (red. W. Szafrański), t. I, Poznań 2007 W. Skrzydło, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2009 W. Skrzydło, S. Grabowska, R. Grabowski (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz Encyklopedyczny, Warszawa 2009 I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, Prawne problemy procesu inwestycyjno-budowlanego i konserwatorskiego, Kraków 2002 J. Sobczak, Kradzież zabytku, w: Leksykon prawa ochrony zabytków (red. K. Zeidler), Warszawa 2010 J. Sobczak, Zniszczenie lub uszkodzenie zabytku, w: Leksykon prawa ochrony zabytków, (red. K. Seidler), Warszawa 2010 A. Soldani, D. Jankowski, Zabytki. Ochrona i opieka. Praktyczny komentarz do nowej ustawy, Zielona Góra 2004 A. Spotowski, Pomijalny (pozorny) zbieg przepisów ustawy i przestępstw, Warszawa 1976 R. A. Stefański, Kryteria wyboru przepisu przewidującego karę najsurowszą, Prok. i Pr. 2007, Nr 9 R. A. Stefański, Prawo karne materialne. Część ogólna, Warszawa 2008 R. A. Stefański, Przestępstwo zbycia dokumentu tożsamości, Prok. i Pr. 2006, Nr 5 W. Szafrański (red.), Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki, t. I, Poznań 2007 W. Szafrański (red.), Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki, t. II, Poznań 2008 W. Szafrański, K. Zalasińska (red.), Prawna ochrona dziedzictwa kulturowego, t. III, Poznań 2009 A. Szczekala, Fałszerstwa dzieł sztuki. Zagadnienia prawnokarne, Warszawa 2012 H. Szkiłądź, S. Bik, B. Pakosz, C. Szkiłądź (red.), Słownik języka polskiego, t. II, Warszawa 1979 H. Szkiłądź, S. Bik, B. Pakosz, C. Szkiłądź (red.), Słownik języka polskiego, t. III, Warszawa 1981 B. Szmygin, Zabytek – pamiątka czy dobro kultury? Uwagi o niedoskonałości pojęcia, OZ 1995, Nr 1 A. Szymaniak, W. Ciepiela (red.), Policja w Polsce. Stan obecny i perspektywy, Poznań 2007 S. Śliwiński, Polskie prawo karne materialne. Część ogólna, Warszawa 1946 M. Trzciński, Fałszerstwo zabytku, w: Leksykon prawa ochrony zabytków (red. K. Zeidler), Warszawa 2010 M. Trzciński, Kryminalistyczne i kryminologiczne aspekty przestępstw przeciwko zabytkom archeologicznym, PP 2007, Nr 3 M. Trzciński, Nielegalny wywóz zabytku, w: Leksykon prawa ochrony zabytków (red. K. Zeidler), Warszawa 2010 M. Trzciński, Poszukiwania skarbów czy poszukiwania zabytków? Między legendą a rzeczywistością, PPiA 2012, t. LXXXVIII M. Trzciński, Prawnokarne i kryminalistyczne aspekty przestępstw popełnianych na stanowiskach archeologicznych, w: Prawnokarna ochrona dziedzictwa kultury. Materiały z konferencji, Gdańsk, 30 maja–1 czerwca 2005 r. (red. J. Kaczmarek), Kraków 2006 M. Trzciński, Przestępczość przeciwko zabytkom, Prok. i Pr. 2011, Nr 6 M. Trzciński, Przestępczość przeciwko zabytkom archeologicznym. Problematyka prawno-kryminalistyczna, Warszawa 2010 M. Trzciński, Wybrane aspekty prawno-karnej i kryminalistycznej problematyki fałszowania zabytków i dzieł sztuki, PWK 2008, t. XII J. Warylewski, Wstęp do nauki prawa karnego, Gdańsk 2002 A. Wąsek (red.), Kodeks karny. Część szczególna. Komentarz do artykułów 222–316, t. II, Warszawa 2006 P. Winczorek, Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.ku, Warszawa 2008 J. Włodarski, K. Zeidler (red.), Prawo muzeów, Warszawa 2008 J. Wojciechowski, Kodeks karny. Komentarz. Orzecznictwo, Warszawa 1998 W. Wolter, Reguły wyłączania wielości ocen w prawie karnym, Warszawa 1961 W. Wróbel, Komentarz do ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r., przepisy wprowadzające Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 554 ze zmian.) – wybrane zagadnienia, w: Nowa kodyfikacja karna. Krótkie komentarze, z. 22, Warszawa 1999 J. Zajadło, K. Zeidler, Wartość zabytku, w: Leksykon prawa ochrony zabytków (red. K. Zeidler), Warszawa 2010 K. Zalasińska, Prawna ochrona zabytków nieruchomych w Polsce, Warszawa 2010 K. Zeidler (red.), Leksykon prawa ochrony zabytków, Warszawa 2010 K. Zeidler, Nowe przestępstwa w systemie karnoprawnej ochrony dziedzictwa kultury, OZ 2006, Nr 4 K. Zeidler, Pojęcie ,,dziedzictwa narodowego” w Konstytucji RP i jego prawna ochrona, GSP 2004, t. XII K. Zeidler, Prawa człowieka a normatywne podstawy ochrony dziedzictwa kultury, GSP 2005, t. XIII K. Zeidler, Prawo ochrony dziedzictwa kultury, Warszawa 2007 K. Zeidler, Restytucja dóbr kultury ze stanowiska filozofii prawa, Warszawa 2011 K. Zeidler, Wartości zabytku jako kategoria normatywna, w: Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki (red. W. Szafrański), t. II, Poznań 2008 K. Zeidler, M. Trzciński, Wykład prawa dla archeologów, Warszawa 2009 A. Zoll (red.), Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz do art. 1–166 k.k., t. I, Kraków 2004 A. Zoll (red.), Kodeks karny. Część szczególna. Komentarz do art. 117–277 k.k., t. II, Warszawa 2008 A. Zoll (red.), Kodeks karny. Część szczególna. Komentarz do art. 278–363 k.k., t. III, Warszawa 2008
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami z dnia 23 lipca 2003 r. (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) (zm.: Dz.U. 2004, Nr 96, poz. 959, Nr 238, poz. 2390; 2006, Nr 50, poz. 362, Nr 126, Nr 875; 2007, Nr 192, poz. 1394; 2009, Nr 31, poz. 206, Nr 97, poz. 804, 2010, Nr 75, poz. 474, Nr 130, poz. 871) (wyciąg) Rozdział 11. Przepisy karne art. 108. [Niszczenie zabytków] 1. Kto niszczy lub uszkadza zabytek, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. 2. Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 działa nieumyślnie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. 3. W razie skazania za przestępstwo określone w ust. 1 sąd orzeka, a w razie skazania za przestępstwo określone w ust. 2 sąd może orzec, nawiązkę na wskazany cel społeczny związany z opieką nad zabytkami w wysokości od trzykrotnego do trzydziestokrotnego minimalnego wynagrodzenia. Spis treści Nb I. Uwagi wprowadzające 1 II. Przedmiot ochrony 13 III. Strona przedmiotowa 15 IV. Podmiot 46 V. Strona podmiotowa 48 VI. Zagrożenie karą i środkami karnymi 53 VII. Zbieg przepisów i zbieg przestępstw 68 VIII. Zagadnienia procesowe 79 I. Uwagi wprowadzające 1 1. Pojęcie „zabytku” występowało w OpZabD; art. 12, 18 i 23 OpZabD obejmował ochroną: 1) zabytki nieruchome: ,,a) jaskinie, grodziska (tzw. szwedzkie góry i okopy), kurhany, mogiły, usypiska, cmentarzyska, ślady osad nawodnych, głazy ze stopami, misami, krzyżami, podkowami, baby kamienne itp.; b) budowle zarówno murowane, jak drewniane wraz z przynależnem im otoczeniem (ogrodem, placem), a choćby dochowane w późniejszej budowie części dawne (prezbyterja, kaplice, wieże, bramy, portale, kolumny, drzwi, kominki itp.); dzieła sztuk plastycznych z architekturą budynku związane (malowidła ścienne, rzeźby, sztukaterje itp.); c) luźno stojące pomniki, nagrobki, kapliczki, figury, krzyże, kolumny, słupy graniczne itp.; d) ruiny budowli, pomników i posągów; e) grupy budowli, wybitne pod względem estetycznym i znamienne bądź dla całych miast, osad, wsi, bądź dla ich dzielnic; f) na gruncie dochowane do dziś rozplanowania starych miast i dzielnic staromiejskich wraz z dawnemi, historycznemi nazwami ulic i placów; g) ogrody ozdobne oraz aleje stare cmentarne i przydrożne; drzewa sędziwe i okazałe, otaczające zamczyska, kościoły, kapliczki, figury, cmentarze itp.”; 2) zabytki ruchome: ,,a) przedmioty związane bezpośrednio z przeznaczeniem budynku (ołtarze, ambony, chrzcielnice, stalle, pomniki, nagrobki, trumny w grobach kościelnym wraz z ukrytemi w nich dziełami pracy ręcznej, epitafja, tablice, vota, szaty i naczynia obrzędowe, dzwony itp.) oraz kolekcje przedmiotów, przechowywanych w muzeach, w skarbcach i składach świątyń, w zgromadzeniach cechowych, po magistratach itp.; b) dzieła sztuk plastycznych: obrazy, rzeźby, ryciny; c) dzieła sztuk zdobniczych i kunsztów cechowych: zbroje, oręże, rzędy, pojazdy, chorągwie, sztandary, arrasy, dywany, makaty, pasy, kilimy, hafty, koronki, ubiory, meble, sprzęty, naczynia, zegary, świeczniki, wyroby złotnicze, emalje, szkło, ceramika, kraty, okucia, zamki, godła, znaki itp.; d) monety, medale, pieczęcie, tłoki mennicze; e) druki, archiwalja, rękopisy zwykłe i ozdobne, oprawy ksiąg; f) ludowe sprzęty domowe i wyroby przemysłu ludowego”; 3) wykopaliska i znaleziska: „a) wykopaliska, świadczące o dawnej kulturze (groby, pola urn i urny, narzędzia kamienne, wyroby kruszcowe i szklane, tkaniny, ceramika, monety, broń itp.); b) znaleziska przypadkowe na powierzchni ziemi lub na dnie zbiorników wody, mające cechy dawnej kultury, z rodzaju wyżej wymienionych, oraz takie, jak skarby i archiwalja, ukryte w murach, puszkach, skrytkach itp.”. 2 2. Pojęcie zabytku występowało również w OpZabR; art. 1 OpZabR stanowił: ,,Zabytkiem w rozumieniu niniejszego rozporządzenia jest każdy przedmiot tak nieruchomy, jak ruchomy, charakterystyczny dla pewnej epoki, posiadający wartość artystyczną, kulturalną, historyczną, archeologiczną lub paleontologiczną, stwierdzoną orzeczeniem władzy państwowej, i zasługujący wskutek tego na zachowanie”. W myśl art. 2 OpZabR za zabytki mogły być w szczególności uznane: ,,1) jaskinie i groby wraz z przedprożami; grodziska (horodyszcza, »zamczyska«, piłkalnie tzw. szwedzkie góry, okopy, szańce i wały); ślady osad lądowych i nawodnych; cmentarzyska szkieletowe i ciałopalne, »pola urnowe« oraz poszczególne groby, kurhany, mogiły, kopce; kopalnie przedhistoryczne (krzemienia, soli, bursztynu, miedzi, żelaza i barwików mineralnych); piece garncarskie i piece do wytapiania metali; kręgi kamienne i kamienie ustawiane; figury kamienne przedhistoryczne (t. zw. baby kamienne i posągi bóstw) i głazy obrabiane (żarna, głazy ze znakami, ze stopami, misami, krzyżami, podkowami, dołkami itp.); 2) budowle zarówno murowane, jak drewniane, wraz z wszelkiemi szczegółami architektury i dekoracji ściennej oraz z otoczeniem (ogrodem, placem), a także dochowane w późniejszej budowie części dawne (prezbiterja, kaplice, wieże, bramy, portale, kolumny, drzwi, kominki itp.); 3) luźno stojące pomniki, nagrobki, kapliczki, figury, krzyże, kolumny, słupy graniczne itp.; 4) ruiny budowli, pomników i posągów; 5) grupy budowli, wybitne pod względem estetycznym i znamienne bądź dla całych osad, miast, wsi, bądź dla ich dzielnic; 6) na gruncie dochowane rozplanowania starych miast i dzielnic staromiejskich; 7) ogrody ozdobne, oraz aleje cmentarne i przydrożne, drzewa sędziwe i okazałe itp.; 8) przedmioty, związane bezpośrednio z przeznaczeniem budynku (ołtarze, ambony, chrzcielnice, stalle, pomniki, nagrobki w grobach kościelnych wraz z ukrytemi w nich dziełami pracy ręcznej, epitafia, tablice, vota, szaty i naczynia obrzędowe, dzwony itp.); 9) dzieła sztuk plastycznych: obrazy, rzeźby, ryciny; 10) dzieła sztuk zdobniczych i kunsztów cechowych, zbroje, oręże, rzędy, pojazdy, chorągwie, sztandary, arrasy, dywany, makaty, pasy, kilimy, hafty, koronki, ubiory, meble, sprzęty, naczynia, zegary, świeczniki, wyroby złotnicze, emalje, szkło, ceramiki, kraty, okucia, zamki, godła, znaki itp.; 11) monety, medale, pieczęcie, tłoki mennicze; 12) druki, archiwalja, rękopisy zwykłe i ozdobne, autografy, oprawy ksiąg; 13) ludowe sprzęty domowe i wyroby przemysłu ludowego; 14) wykopaliska i znaleziska przedhistoryczne i archeologiczne; 15) wykopaliska i znaleziska paleontologiczne; 16) kolekcje przedmiotów, przechowywanych w muzeach, bibliotekach, w skarbcach i składach świątyń, zgromadzeniach cechowych, urzędach samorządowych, chociażby poszczególne przedmioty same przez się nie miały wartości artystyczno-historycznej”. 3 3. Natomiast podstawowym pojęciem zawartym w ­OchrDóbrKultU62 było ,,dobro kultury” [na temat pochodzenia tego pojęcia zob. B. J. Rouba, Proces ochrony dóbr kultury. Pojęcia, terminologia, w: Ars longa – vita brevis. Tradycyjne i nowoczesne metody badania dzieł sztuki. Materiały z sesji naukowej poświęconej pamięci profesora Zbigniewa Brochwicza, Toruń 18–19 X 2002 (red. J. Flik), Toruń 2003, s. 351–352; S. E. Nahlik, Grabież dzieł sztuki. Rodowód zbrodni międzynarodowej, Wrocław–Kraków 1958, s. 402; J. P. Pruszyński, Zabytek – pamiątka czy dobro kultury?, OZ 1993, Nr 3, s. 263]. Na marginesie należy zaznaczyć, że wprowadzenie pojęcia ,,dobro kultury” ocenione zostało krytycznie przez część doktryny [zob. J. Pruszyński, Wojna – prawo międzynarodowe – dobro kultury – dziedzictwo, w: Dziedzictwo kultury wobec zagrożeń czasu wojny i pokoju: Konferen­cja międzynarodowa w 50. rocznicę podpisania konwencji z 14 maja 1954 r. o ochronie dóbr kulturalnych w razie konfliktu zbrojnego, Warszawa 13–15 maja 2004 r. (red. J. Nowicki, K. Sałaciński), Warszawa 2004, s. 236–237; idem, Dziedzictwo kultury Polski. Jego straty i ochrona prawna, t. I, Kraków 2001, s. 66–72]. W art. 2 ­OchrDóbrKultU62 zdefiniowano dobro kultury jako ,,każdy przedmiot ruchomy lub nieruchomy, dawny lub współczesny, mający znaczenie dla dziedzictwa i rozwoju kulturalnego ze względu na jego wartość historyczną, naukową lub artystyczną”. Jednakże ­OchrDóbrKultU62 posługiwała się również pojęciem zabytku. Zgodnie z art. 4 ­OchrDóbrKultU62 za zabytki uważano dobra kultury: 1) wpisane do rejestru zabytków; 2) wpisane w muzeach do inwentarza i wchodzące w skład bibliotek, z wyjątkiem materiałów wchodzących w skład narodowego zasobu archiwalnego, których ochronę regulują odrębne przepisy; 3) inne, jeżeli ich charakter zabytkowy był oczywisty, o ile nie podlegały ochronie na podstawie odrębnych przepisów. 4 4. Największe wątpliwości budził art. 4 pkt 3 OchrDóbrKultU62, który za zabytki uznawał ,,inne (przedmioty – podkr. Autora – B. G.), jeżeli ich charakter zabytkowy jest oczywisty, o ile nie podlegają ochronie na podstawie odrębnych przepisów”. Kontrowersje budziło pojęcie ,,oczywistości”. W doktrynie wskazywano, że ,,oczywisty” to określenie metaprawne, niewypełnione treścią normatywną [J. P. Pruszyński, Pojęcie zabytku i ochrony konserwatorskiej w ustawie z 15 lutego 1962 r. (zakres interpretacji art. 4 ustawy), OZ 1986, Nr 2, s. 106]. 5 5. W art. 5 OchrDóbrKultU62 uznano, że pod względem rzeczowym przedmiotem ochrony mogą być w szczególności: ,,1) dzieła budownictwa, urbanistyki i architektury, niezależnie od ich stanu zachowania, jak historyczne założenia urbanistyczne miast i osiedli, parki i ogrody dekoracyjne, cmentarze, budowle i ich wnętrza wraz z otoczeniem oraz zespoły budowlane o wartości architektonicznej, a także budowle mające znaczenie dla historii budownictwa; 2) obiekty etnograficzne, jak typowe układy zabudowy osiedli wiejskich i budowle wiejskie szczególnie charakterystyczne oraz wszelkie urządzenia, narzędzia i przedmioty będące świadectwem gospodarki, twórczości artystycznej, pojęć, obyczajów i innych dziedzin kultury ludowej; 3) dzieła sztuk plastycznych – rzeźby, malarstwa, dekoracji, grafiki i iluminatorstwa, rzemiosł artystycznych, broni, strojów, numizmatyki i sfragistyki; 4) pamiątki historyczne, jak militaria ruchome, pola bitew, miejsca upamiętnione walkami o niepodległość i sprawiedliwość społeczną, obozy zagłady oraz inne tereny, budowle i przedmioty związane z ważnymi wydarzeniami historycznymi lub z działalnością instytucji i wybitnych osobistości historycznych; 5) obiekty archeologiczne i paleontologiczne, jak ślady terenowe pierwotnego osadnictwa i działalności człowieka, jaskinie, kopalnie pradziejowe, grodziska, cmentarzyska, kurhany oraz wszelkie wytwory dawnych kultur; 6) obiekty techniki i kultury materialnej, jak stare kopalnie, huty, warsztaty, budowle, konstrukcje, urządzenia, środki transportu, maszyny, narzędzia, instrumenty naukowe i wyroby szczególnie charakterystyczne dla dawnych i nowoczesnych form gospodarki, techniki i nauki, gdy są unikatami lub wiążą się z ważnymi etapami postępu technicznego; 7) rzadkie okazy przyrody żywej lub martwej, jeżeli nie podlegają przepisom o ochronie przyrody; 8) materiały biblioteczne, jak rękopisy, autografy, iluminacje, starodruki, pierwodruki, druki–unikaty i inne cymelia, mapy, plany, nuty, ryciny, inne zapisy obrazu lub dźwięku, instrumentaria, oprawy; 9) kolekcje i zbiory, posiadające wartość artystyczną lub historyczną jako całość, niezależnie od rodzaju i wartości poszczególnych składników, jeżeli nie wchodzą w skład narodowego zasobu archiwalnego; 10) pracownie i warsztaty wybitnych twórców i działaczy, jak również dokumenty i przedmioty związane z ich życiem i działalnością; 11) inne przedmioty nieruchome i ruchome, zasługujące na trwałe zachowanie ze względu na ich wartość naukową, artystyczną lub kulturalną; 12) krajobraz kulturowy w formie ustanawianych stref ochrony konserwatorskiej, rezerwatów i parków kulturowych”. 6 6. ,,Zabytek” na gruncie OchrDóbrKultU62 był pojęciem węższym niż ,,dobro kultury” [zob. W. Sieroszewski, Odpowiedzialność karna na podstawie przepisów ustawy o ochronie dóbr kultury i o muzeach, Pal. 1962, Nr 3–4, s. 107; K. Zeidler, Wartości zabytku jako kategoria normatywna, w: Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki (red. W. Szafrański), t. II, Poznań 2008, s. 39–40; A. Marek, Karnoprawna ochrona dóbr kultury w Polsce. Próba oceny, w: Ochrona dzieł sztuki w Polsce: materiały z konferencji naukowej w ASW 18–19 maja 1989 r. (red. Z. Jakubowski, S. Ziembiński), Warszawa 1990, s. 59; B. Szmygin, Zabytek – pamiątka czy dobro kultury? Uwagi o niedoskonałości pojęcia, OZ 1995, Nr 1, s. 106; P. Dobosz, Administracyjnoprawne instrumenty kształtowania ochrony zabytków, Kraków 1997, s. 78; por. A. Misiorowski, Rozważania nad kształtem prawa o ochronie dóbr kultury, OZ 1986, Nr 2, s. 103]. Wzajemna relacja pomiędzy dobrem kultury a zabytkiem była taka, że każdy zabytek był dobrem kultury, jednakże istniały takie dobra kultury, które nie były zabytkami [K. Zeidler, Prawa człowieka a normatywne podstawy ochrony dziedzictwa kultury, GSP 2005, t. XIII, s. 343; zob. także A. Gerecka-Żołyńska, Ochrona zabytków w Polsce. Zbiór podstawowych aktów prawnych z krótkim komentarzem, Poznań 2006, s. 12; M. Drela, Dobro kultury jako przedmiot ochrony prawnorzeczowej, PiP 2002, Nr 11, s. 61; J. Pruszyński, Ochrona zabytków w Polsce: geneza, organizacja, prawo, Warszawa 1989, s. 17; W. Dawidowicz, Polskie prawo administracyjne, Warszawa 1980, s. 178; M. Niedźwiedź, Obrót dobrami kultury w Unii Europejskiej, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace z wynalazczości i ochrony własności intelektualnej 2000, z. 73, s. 163; T. Jaworski, Podstawy prawne ochrony dóbr kultury w Polsce, Warszawa 1980, s. 8; K. Zalasińska, Prawna ochrona zabytków nieruchomych w Polsce, Warszawa 2010, s. 68, 171–172; M. Kulik, A. Szczekala, Odpowiedzialność karna za przestępstwo zniszczenia lub uszkodzenia zabytku, w: Prawna ochrona zabytków (red. T. Gardocka, J. Sobczak), Toruń 2010, s. 129; M. Trzciński, Przestępczość przeciwko zabytkom, Prok. i Pr. 2011, Nr 6, s. 47]. 7 7. Z kolei OchrZabU posługuje się pojęciem ,,zabytek”. Jak wskazuje się w doktrynie, o rezygnacji ze stosowania pojęcia ,,dobro kultury” w OchrZabU zadecydowały dwie przesłanki: – natury językowej, bowiem do większości obiektów, które były dobrami kultury w rozumieniu OchrDóbrKultU62, w powszechnej praktyce językowej stosowano wyraz ,,zabytek”; – natury historycznej, bowiem zarówno OpZabD, jak i OpZabR, nie używały pojęcia ,,dobro kultury” (zob. A. Soldani, D. Jankowski, Zabytki. Ochrona i opieka. Praktyczny komentarz do nowej ustawy, Zielona Góra 2004, s. 15; por. A. Gerecka-Żołyńska, Ochrona zabytków, s. 12). 8 8. Kary za zniszczenie zabytku były przewidziane zarówno w OpZabD, jak i w OpZabR oraz w OchrDóbrKultU62. 9 9. Artykuł 34 OpZabD stanowił: ,,Winni przekroczenia przepisów ustawy niniejszej ulegną w drodze sądowej karze do 3-ch miesięcy aresztu oraz – w razie zniszczenia zabytku lub zmniejszenia jego wartości wskutek uszkodzenia – grzywnie, równającej się wartości zniszczonego przedmiotu lub zmniejszeniu jego wartości wskutek uszkodzenia”. 10 10. Artykuł 36 OpZabR stanowił: ,,Winny naruszenia przepisów art. 14, 25 ustęp pierwszy i 26 ulegnie karze aresztu do 4 tygodni albo grzywny do 500 złotych. W razie zniszczenia zabytku lub zmniejszenia jego wartości można orzec karę pieniężną do wysokości wartości zniszczonego zabytku lub zmniejszenia jego wartości wskutek uszkodzenia”. Artykuł 14 OpZabR miał treść: ,,Zabytków nie wolno burzyć, rozkopywać, niszczyć, przerabiać, odnawiać, rekonstruować, zabudowywać, zdobić, uzupełniać, ani przewozić bez uprzedniego zezwolenia władzy konserwatorskiej pierwszej instancji”. 11 11. Artykuł 73 OchrDóbrKultU62 (przed wejściem w życie KK) stanowił: ,,Kto uszkodzi lub zniszczy zabytek, podlega karze pozbawienia wolności do lat 5 i grzywny” (ust. 1); ,,Jeżeli sprawca działa nieumyślnie, podlega karze pozbawienia wolności do 6 miesięcy lub grzywny” (ust. 2). 12 12. Odpowiedzialność za zniszczenie lub uszkodzenie zabytku uległa znacznej zmianie po wejściu w życie KK, bowiem PWKK nie utrzymała w mocy art. 73 OchrDóbrKultU62 [zob. art. 3 § 1, art. 5 § 1 pkt 8 oraz art. 5 § 2 pkt 9 PWKK; zob. także W. Wróbel, Komentarz do ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r., przepisy wprowadzające Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 554 ze zm.) – wybrane zagadnienia, w: Nowa kodyfikacja karna. Krótkie komentarze, z. 22, Warszawa 1999, s. 23–27]. Jednocześnie w KK pojawił się art. 294 § 2 KK będący typem kwalifikowanym m.in. art. 288 § 1 KK, jeżeli sprawca dopuścił się przestępstwa w stosunku do dobra o szczególnym znaczeniu dla kultury. Mimo grożącej kary za ten czyn (kara pozbawienia wolności od roku do lat 10), oznaczało to osłabienie karnoprawnej ochrony zabytków, gdyż art. 294 § 2 KK: – dotyczy nie wszystkich zabytków, a tylko zabytków mających szczególne znaczenie dla kultury; – dotyczy zabytków, które są rzeczami ,,cudzymi” dla sprawcy, a wyrządzona szkoda przekracza 250 zł; – nie przewiduje odpowiedzialności za czyn popełniony nieumyślnie [por. W. Radecki, w: M. Bojarski, W. Radecki, Przewodnik po pozakodeksowym prawie karnym, Wrocław 1998, s. 275; M. Bojarski, W. Radecki, Pozakodeksowe prawo karne: komentarz, t. III, przestępstwa w dziedzinie porządku publicznego, wyborów, polityki i inicjatywy ustawodawczej, pracy i ubezpieczeń społecznych, kultury i własności intelektualnej, Warszawa 2003, s. 341–342; M. Bojarski, W. Radecki, Ochrona zabytków, s. 18–19; B. Michalski, w: Kodeks karny. Część szczególna. Komentarz do artykułów 222–316 (red. A. Wąsek), t. II, Warszawa 2006, s. 1135].
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108 – 120. Przepisy karne. Komentarz
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_ochronie_zabytkow_i_opiece_nad_zabytkami__Art__108__120__Przepisy_karne__Komentarz-ebookRO/p0202455i020" target="_blank" title="Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108 – 120. Przepisy karne. Komentarz [Bartłomiej Gadecki] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108 – 120. Przepisy karne. Komentarz [Bartłomiej Gadecki] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>