Source: http://docplayer.pl/1537989-Sprawozdanie-z-dzialalnosci-2011.html
Timestamp: 2017-07-20 13:05:13
Legal References Found: art. 101
 art. 101
 art. 102
 art. 101
 art. 6
 art. 7
 art. 9
 art. 86
 art. 32
 Art. 385
 Art. 385
 art. 17
 art. 12
 Art. 1
 art. 17
 art. 12
 art. 17
 art. 12
 art. 17
 art. 12
 Art. 1
 Art.561
 art. 18
 art. 13
 Art. 23
 Art. 23
 art. 28
 art. 17
 art. 12
 art. 20
 art. 18
 art. 13
 art. 85
 art. 85

Document Content:
Download "Sprawozdanie z działalności 2011"
1 Sprawozdanie z działalności 2011 Warszawa 20122 Informacje ogólne Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest centralnym organem administracji rządowej. Zakres kompetencji Prezesa UOKiK określa ustawa z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2007 r. nr 50, poz. 331 z późn. zm.). Priorytety działań UOKiK w 2011 r. wyznaczone były przede wszystkim przez dwa dokumenty rządowe Polityka konkurencji na lata i Polityka konsumencka na lata Działalność organu jest finansowana z budżetu państwa. Zakres działań UOKiK eliminowanie zaburzeń funkcjonowania i rozwoju konkurencji kontrolowanie rynkowych koncentracji pod kątem możliwego ograniczenia konkurencji ochrona zbiorowych interesów konsumentów nadzór nad rynkiem i bezpieczeństwem produktów udział w procesie legislacyjnym, mający na celu tworzenie otoczenia prawnego stymulującego rozwój konkurencji i w efektywny sposób chroniącego interesy konsumentów Powołany w 1990 r. Budżet 54,54 mln zł Liczba pracowników 468 Wysokość kar pieniężnych nałożonych na przedsiębiorców 397,29 mln zł za stosowanie praktyk ograniczających konkurencję 191,08 mln zł za zwłokę w wykonaniu decyzji 0,62 mln zł za brak współdziałania podczas kontroli 132,76 mln zł za nieudzielenie informacji 0,48 mln zł za stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 72,25 mln zł w zakresie ogólnego bezpieczeństwa produktów 0,1 mln zł Strona internetowa UOKiK aktualności, komunikaty prasowe i komentarze Prezesa UOKiK, baza decyzji Prezesa UOKiK, akty prawa polskiego i Unii Europejskiej, wytyczne i wyjaśnienia dotyczące np. wymierzania kar pieniężnych za stosowanie niedozwolonych praktyk, informacje na temat programu łagodzenia kar leniency, pytania i odpowiedzi dotyczące ochrony konkurencji, badań rynku, kontroli koncentracji i praw konsumentów, rejestry prowadzone przez Prezesa UOKiK, zapisy z transmisji online najważniejszych wydarzeń. Wszystkie dane zawarte w sprawozdaniu są aktualne na 31 grudnia 2011 r. 23 Spis treści 3 Słowo wstępne 5 1. Prace legislacyjne 7 2. Ochrona konkurencji Porozumienia ograniczające konkurencję Program łagodzenia kar leniency Nadużywanie pozycji dominującej Kontrola koncentracji przedsiębiorców Orzecznictwo sądowe w sprawach antymonopolowych Stosowanie przez Prezesa UOKiK unijnego prawa konkurencji Badania i analizy rynku Pomoc publiczna Ochrona zbiorowych interesów konsumentów Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów Orzecznictwo sądowe w sprawach dotyczących naruszenia zbiorowych interesów konsumentów Niedozwolone postanowienia umowne Transperentość umów Współpraca z organizacjami konsumenckimi Nadzór rynku i bezpieczeństwo produktów Bezpieczeństwo produktów Zgodność z zasadniczymi wymaganiami Nadzór nad Inspekcją Handlową System kontroli jakości paliw płynnych Współpraca z zagranicą i kontakty z instytucjami unijnymi Współpraca multilateralna Współpraca bilateralna Działalność informacyjno-edukacyjna Kampanie społeczne Projekty internetowe Pozostałe projekty Działalność wydawnicza 37 Schemat organizacyjny UOKiK 38 >> Sprawozdanie z działalności 20114 45 5 Słowo wstępne Fuzje pod kontrolą pod takim hasłem upłynął w UOKiK 2011 rok. Był to czas intensywnych działań z zakresu kontroli koncentracji prowadziliśmy ponad 200 postępowań antymonopolowych, wydając 172 decyzje. By podnieść świadomość prawną profesjonalnych uczestników rynku, zorganizowaliśmy ogólnopolską kampanię edukacyjną skierowaną do przedsiębiorców. Przepisy dotyczące kontroli koncentracji były tematem m.in. cyklu audycji w radiu i telewizji oraz publikacji prasowych, a także debaty i seminarium zorganizowanych przez Urząd. Prowadziliśmy 128 postępowań w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, wydając 100 decyzji uznających działania przedsiębiorców na niedozwolone. Wykryliśmy kolejne antykonkurencyjne porozumienia, m.in. kartel operatorów telefonii komórkowej i kilkanaście zmów cenowych. W kilku przypadkach dostęp do dowodów uzyskaliśmy także od przedsiębiorców, którzy skorzystali z programu łagodzenia kar leniency. W 2011 r. nie zapomnieliśmy również o konsumentach, ich dobrobyt jest bowiem jednym z kluczowych elementów polityki konkurencji. Wynikiem naszych działań są łącznie 294 decyzje dotyczące naruszenia zbiorowych interesów konsumentów przez przedsiębiorców. Szczególnie intensywne działania prowadzone były na rynku energetycznym i usług turystycznych. Współpraca na forum europejskim miała w minionym roku szczególny wymiar z uwagi na sprawowane od 1 lipca do 31 grudnia przewodnictwo Polski w Radzie Unii Europejskiej. W ramach prezydencji Urząd angażował się w prace legislacyjne, był gospodarzem dorocznego spotkania szefów Europejskich Organów ds. Konkurencji (ECA), a także gościł komisarza ds. zdrowia i polityki konsumenckiej Johna Dalli oraz posłów do Parlamentu Europejskiego, którzy tradycyjnie odbyli wizytę studyjną w państwie obejmującym przewodnictwo w Radzie UE. Ważna z punktu widzenia priorytetów działalności Urzędu była także organizacja w listopadzie 2011 r. Europejskiego Dnia Konkurencji i Konsumentów, podczas którego w gronie znamienitych gości mieliśmy okazję debatować na temat roli dobrobytu konsumentów w realizacji polityki konkurencji. Liczę, że publikacja ta przybliży czytelnikom obszary działalności i wyniki pracy Urzędu w 2011 r. Życzę przyjemnej lektury! >> Sprawozdanie z działalności 20116 KLUCZOWE OSIĄGNIĘCIA: Zakres Przewodnictwo Polski w Radzie UE Osiągnięcia Od 1 lipca do 31 grudnia Polska sprawowała przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej. W tym czasie Urząd angażował się w działania na forum międzynarodowym, m.in. był gospodarzem dorocznego spotkania ECA oraz wizyty posłów Parlamentu Europejskiego i komisarza ds. zdrowia i ochrony konsumentów w Komisji Europejskiej. Najważniejszym wydarzeniem polskiej prezydencji organizowanym przez UOKiK był Europejski Dzień Konkurencji i Konsumentów. Czytaj więcej Rozdział 7 i 8 Rok fuzji i przejęć 2011 r. był pracowity nie tylko pod kątem liczby spraw dotyczących kontroli koncentracji, lecz także działań informacyjnych zainicjowanych przez UOKiK. Mowa o kampanii Fuzje pod kontrolą. Rozdział 2 i 8 Rozbicie blisko 30 porozumień ograniczających konkurencję W 2011 r. Urząd bardzo intensywnie zwalczał antykonkurencyjne praktyki przedsiębiorców. Jednym z kluczowych osiągnięć było rozbicie kartelu operatorów telefonii komórkowej, który uniemożliwiał rozwój rynku hurtowego telewizji mobilnej DVB-H. W ramach postępowania przeprowadzono kontrole z przeszukaniem. Urząd wykrył ponadto kilkanaście zmów cenowych. Rozdział 2 Ochrona konkurencji na rynkach lokalnych Ochrona konkurencji na rynkach lokalnych jest realizowana przez dziewięć delegatur terenowych Urzędu. Jednym z instrumentów pozwalających na wykrycie naruszeń konkurencji są analizy ekonomiczne. W 2011 r. Urząd przeprowadził badanie rynku usług wodociągowokanalizacyjnych, którego wynikiem jest raport Kierunki ochrony konkurencji i konsumentów w sektorze wodociągowo-kanalizacyjnym. Został on zaprezentowany podczas debaty poświęconej ochronie konkurencji na rynkach lokalnych. Obok omówienia podstawowych problemów ochrony konkurencji i interesów konsumentów wskazaliśmy także na pożądane kierunki zmian w tym sektorze. Rozdział 2 i 8 Kontrola klauzul abuzywnych Chroniąc interesy słabszych uczestników rynku, Urząd na bieżąco kontroluje wzorce umów stosowane przez przedsiębiorców w transakcjach z konsumentami. W 2011 r. główny nacisk położyliśmy na branżę turystyczną i energetyczną. Wyniki analiz opisano w raportach dostępnych na stronie internetowej Urzędu. Rozdział 5 67 1. Prace legislacyjne 7 Udział UOKiK w pracach legislacyjnych jest bardzo ważny z punktu widzenia tworzenia otoczenia prawnego stymulującego rozwój konkurencji i w efektywny sposób chroniącego interesy konsumentów. Realizacja tego celu odbywa się poprzez opracowywanie rządowych projektów aktów prawnych oraz udział w konsultacjach międzyresortowych. W 2011 r. UOKiK przeanalizował łącznie 2,3 tys. projektów różnej rangi oraz stanowisk do projektów sejmowych pod względem ich możliwego wpływu na konkurencję i konsumentów. W 2011 r. z inicjatywy Urzędu prowadzone były prace m.in. nad: projektem ustawy o kredycie konsumenckim, projektem założeń i projektem ustawy o timeshare, projektem założeń do zmiany ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, projektem założeń do zmiany ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny, projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień wertykalnych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję, projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień, zawieranych między przedsiębiorcami prowadzącymi działalność ubezpieczeniową, spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję, projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyłączenia określonych porozumień specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję, projektem rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przekazywania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej i informacji o nieudzieleniu takiej pomocy z wykorzystaniem aplikacji SHRiMP. Z inicjatywy UOKiK prowadzone były również konsultacje dotyczące funkcjonowania rejestru klauzul niedozwolonych. Ponadto w 2011 r. Urząd brał udział w pracach m.in. nad: projektem założeń do projektu ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym, projektem ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw, projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, projektem ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze. Zaangażowanie UOKiK w prace legislacyjne w 2011 r. Prezes UOKiK opracował m.in. projekty tzw. rozporządzeń wyłączeniowych, które określają, jakiego rodzaju i pod jakimi warunkami porozumienia zawierane między przedsiębiorcami mogą być wyłączone spod ogólnego zakazu porozumień ograniczających konkurencję. Zastąpiły one dotychczas obowiązujące rozporządzenia. Jednym z nich był projekt rozporządzenia w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień wertykalnych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję. W porównaniu z dotychczas obowiązującymi przepisami doprecyzowano pojęcie systemu dystrybucji selektywnej, wprowadzono regulację dotyczącą porozumień wertykalnych zawieranych wewnątrz związków przedsiębiorców, jak również uzupełniono przepisy dotyczące sposobu obliczania udziału w rynku sprzedaży i zakupu. Rozporządzenie weszło w życie 1 czerwca 2011 r. >> Sprawozdanie z działalności 20118 Projekt założeń i projekt ustawy o timeshare Nowy akt prawny dostosowuje polskie przepisy do prawa obowiązującego w Unii Europejskiej. Ustawa rozszerza zakres obowiązywania umowy timeshare m.in. o możliwe rodzaje zakwaterowania. Ponadto określa nowy minimalny czas obowiązywania kontraktu. Zmiany obejmują także wydłużenie czasu na odstąpienie od umowy bez podania przyczyny. Ustawa obowiązuje od 28 kwietnia 2012 r. Projekt założeń do projektu ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym (autor: Ministerstwo Finansów) Urząd w zgłaszanych uwagach podkreślał konieczność ograniczenia odpowiedzialności kredytobiorców w przypadku zmniejszenia wartości nieruchomości obciążonej hipoteką. Wątpliwości UOKiK wzbudziło także upoważnienie instytucji kredytującej do weryfikowania wartości nieruchomości na podstawie analizy dostępnych baz danych o transakcjach na rynku nieruchomości (czyli de facto arbitralnie). Zdaniem Urzędu powinna być ona określana na podstawie operatu szacunkowego (stanowiącego dokument urzędowy), sporządzanego przez rzeczoznawcę majątkowego, co pozwoliłoby wyeliminować subiektywizm oceny oraz zabezpieczyć interesy kredytobiorcy. Uwagi Urzędu zostały uwzględnione. Prace nad projektem nie zostały zakończone w 2011 r. Prace nad nowelizacją ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Dotychczasowe doświadczenia UOKiK, w tym także współpraca w ramach Europejskiej Sieci Konkurencji (ECN), pokazały, że wskazane są zmiany w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów. W 2011 r. rozpoczęto prace koncepcyjne. Najważniejsze propozycje zmian dotyczą przede wszystkim postępowań z zakresu kontroli koncentracji, programu łagodzenia kar (leniency), kontroli i przeszukań w siedzibach przedsiębiorców. Rozważa się także wprowadzenie zupełnie nowych instytucji, np. możliwości dobrowolnego poddania się karze (settlements), zastosowania środków zaradczych (remedies). Projektowane rozwiązania pozwolą na skuteczniejszą realizację zadań Prezesa UOKiK odnośnie zwalczania antykonkurencyjnych porozumień oraz kontroli koncentracji przedsiębiorstw. 89 Konkurencja jest immanentną cechą wolnego rynku, dlatego musi być odpowiednio chroniona. Brak lub niezadowalający jej poziom odbija się bowiem negatywnie na przedsiębiorcach, a także szkodzi konsumentom, hamując innowacje i rozwój gospodarczy. Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, Prezes UOKiK 9 2. Ochrona konkurencji Polityka konkurencji na lata jako podstawowy cel działalności Prezesa UOKiK określa wykrywanie i eliminowanie niedozwolonych porozumień, a także ochronę konkurencji na rynkach lokalnych. Dokument ten priorytetowo traktuje także usprawnienie funkcjonowania systemu kontroli koncentracji, rozwijanie metod pozyskiwania materiału dowodowego w postępowaniach dotyczących zwalczania karteli oraz zwiększanie funkcjonalności i transparentności procedur w postępowaniach antymonopolowych. Chroniąc konkurencję, Urząd przeciwdziała praktykom, które zagrażają uczciwej rywalizacji pomiędzy przedsiębiorcami. Podstawowym instrumentem wykorzystywanym w tym celu jest prowadzenie postępowań antymonopolowych w sprawach praktyk ograniczających konkurencję. Ważną rolę w wykrywaniu niedozwolonych zachowań przedsiębiorców odgrywają delegatury UOKiK. Naruszenia przepisów antymonopolowych na szczeblu lokalnym, choć trudno dostrzegalne dla całej gospodarki, mogą bowiem bardzo niekorzystnie oddziaływać na przedsiębiorców i konsumentów działających w danym regionie. Ponadto Prezes UOKiK kontroluje koncentracje przedsiębiorców, by wyeliminować ryzyko związane z możliwością powstania podmiotu o sile rynkowej zagrażającej lub eliminującej konkurencję. Obok monitorowania rynku i kontroli zachowań przedsiębiorców dla osiągnięcia celów polityki konkurencji niezmiernie ważne jest propagowanie zasad wolnej konkurencji i rozpowszechnianie wiedzy na jej temat wśród wszystkich uczestników rynku, a także organów władzy państwowej (tzw. competition advocacy). Wyrazem tej działalności jest opracowywanie i udostępnianie przez Prezesa UOKiK raportów i wyjaśnień mających na celu ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenia działalności w zgodzie z zasadami prawa antymonopolowego 1. Opracowania te służą przede wszystkim zwiększaniu transparentności działań Prezesa UOKiK. Praktyki ograniczające konkurencję Praktyki ograniczające konkurencję antykonkurencyjne porozumienia oraz nadużywanie pozycji dominującej prowadzą do zakłócenia mechanizmów wolnego rynku. Sztuczne ograniczanie konkurencji przez strony porozumień powoduje bowiem, że przedsiębiorcy nie angażują się w procesy wprowadzające innowacje, związane z rozwojem technologicznym produktów i bardziej wydajnych metod produkcji. Skutkuje to wzrostem cen, obniżeniem jakości towarów, redukcją zatrudnienia, a także trudnościami z wejściem na rynek oraz dystrybucją towarów i usług. Podobne negatywne efekty mogą mieć niedozwolone praktyki rynkowych dominantów, którzy nadużywają swojej pozycji, np. stosując niejednolite warunki umów, rażąco niskie lub nadmiernie wygórowane ceny, co w efekcie umożliwia im wyeliminowanie innych podmiotów z rynku. 1 Przykładowe opracowania UOKiK: Wyjaśnienia w sprawie ustalania wysokości kar pieniężnych za stosowanie praktyk ograniczających konkurencję, Wytyczne Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie programu łagodzenia kar, Wyjaśnienia w sprawie kryteriów i procedury zgłaszania zamiaru koncentracji Prezesowi UOKiK. Wszystkie dostępne są na stronie internetowej >> Sprawozdanie z działalności 201110 W przypadku stwierdzenia stosowania antykonkurencyjnej praktyki Prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości do 10 proc. przychodu. Istnieje także możliwość wydania tzw. decyzji zobowiązującej. Uzależnione jest to przede wszystkim od wyjścia z inicjatywą przez samego przedsiębiorcę i zaproponowania konkretnych rozwiązań, które położą kres naruszeniom. Prezes UOKiK odstępuje wówczas od nałożenia kary finansowej. Ponadto w przypadku porozumień ograniczających konkurencję o zwolnienie lub redukcję sankcji można się ubiegać w ramach programu łagodzenia kar leniency. Postępowania antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję wszczynane są wyłącznie z urzędu. Nie wyklucza to jednak możliwości pisemnego zawiadomienia Prezesa UOKiK o podejrzeniu stosowania niedozwolonej praktyki. W ubiegłym roku Urząd otrzymał 409 zawiadomień, w wyniku czego wszczął 177 postępowań wyjaśniających i 18 postępowań antymonopolowych. Ogółem Zakończone w 2011 r. Postępowania antymonopolowe 2 : Postępowania antymonopolowe w sprawach porozumień horyzontalnych 3, w tym: prowadzone na podstawie art. 101 TFUE Postępowania antymonopolowe w sprawach porozumień wertykalnych 5, w tym: prowadzone na podstawie art. 101 TFUE 0 0 Postępowania antymonopolowe w sprawach nadużycia pozycji dominującej, w tym: prowadzone na podstawie art. 102 TFUE 1 0 Postępowania wyjaśniające: Wśród decyzji wydanych w 2011 r. znalazły się: Porozumienia Porozumienia Nadużywanie horyzontalne wertykalne pozycji dominującej Liczba decyzji o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazujących jej zaniechanie Liczba decyzji o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i stwierdzających jej zaniechanie Inne decyzje Suma Liczba postępowań umorzonych ogółem, w tym: z powodu niestwierdzenia praktyki z innych powodów Statystyka nie obejmuje postępowań dotyczących nałożenia kar na przedsiębiorców. 3 Stronami porozumień horyzontalnych (poziomych) są przedsiębiorstwa ze sobą konkurujące, a więc działające na tym samym szczeblu obrotu gospodarczego. Głównym ich celem jest ograniczenie wzajemnej konkurencji np. poprzez ustalanie cen. 4 W sytuacji, gdy badana praktyka może mieć wpływ na handel między państwami członkowskimi Unii Europejskiej, postępowanie antymonopolowe prowadzone jest także na podstawie przepisów prawa unijnego, czyli art. 101 i 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). 5 Porozumienia wertykalne (pionowe) zawierane są między przedsiębiorstwami działającymi na różnych szczeblach obrotu, tj. niekonkurującymi z sobą. Stronami mogą tu być przykładowo producent i dystrybutor albo hurtownik i detalista. 6 Statystyka obejmuje decyzje zobowiązaniowe, decyzje w sprawie nałożenia kary i decyzje niestwierdzające stosowanie praktyki (wydane na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z dnia 15 grudnia 2000 r.). 1011 2.1. Porozumienia ograniczające konkurencję Przepisy prawa antymonopolowego zakazują porozumień, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku. Za tego typu praktyki uznaje się w szczególności zmowy cenowe, przetargowe oraz porozumienia służące podziałowi rynków zbytu lub zakupu 7. Prawo przewiduje jednak nieliczne wyjątki od generalnego zakazu, tzw. porozumienia bagatelne i wyłączenia grupowe Wybrane decyzje Prezesa UOKiK wydane w 2011 r.: Kartel operatorów komórkowych (decyzja DOK-8/2011), w ramach którego Polkomtel, Polska Telefonia Cyfrowa, Polska Telefonia Komórkowa Centertel i P4 ustaliły sposób postępowania wobec spółki Info-TV-FM, z którą wcześniej rywalizowali w ramach zawiązanego przez siebie konsorcjum w konkursie Prezesa UKE o rezerwację częstotliwości umożliwiających odbiór telewizji w telefonie komórkowym w technologii cyfrowej (DVB-H). Trwające ponad dwa i pół roku nielegalne porozumienie wstrzymało rozwój rynku hurtowego telewizji DVB-H. Uczestnicy kartelu zostali zobowiązani do zaniechania praktyki i otrzymali kary finansowe w łącznej wysokości ponad 113 mln zł. Postępowanie było prowadzone również na podstawie przepisów unijnych, a ostateczne rozstrzygnięcie konsultowane z Komisją Europejską. Porozumienie na rynku ubezpieczeniowym (decyzja RBG-28/2011) zawarte przez Powszechny Zakład Ubezpieczeń i Maximus Broker, w ramach którego przedsiębiorcy podzielili między siebie rynek sprzedaży grupowego ubezpieczenia NNW (od następstw nieszczęśliwych wypadków) dzieci, młodzieży i personelu w placówkach oświatowych w województwie kujawsko-pomorskim. Za zawiązanie antykonkurencyjnego porozumienia spółki zostały ukarane sankcją w łącznej wysokości blisko 57 mln zł. Najczęstszym przejawem niedozwolonych porozumień są zmowy cenowe, polegające na ustalaniu minimalnych lub sztywnych cen na określone produkty lub usługi. W 2011 r. UOKiK wykrył m.in.: zmowę PPH Konimpex-Plus dystrybutora i sprzedawcy odzieży, obuwia, sprzętu sportowego, turystycznego i wspinaczkowego oraz partnerów handlowych spółki (decyzja RKT-16/2011), zmowę Fabryki Okien i Drzwi Bas z Lublina i dystrybutorów, która polegała na ustalaniu sztywnych cen sprzedaży okien i drzwi balkonowych (decyzja RLU 9/2011), zmowę cenową zawartą między bydgoskimi korporacjami taksówkarskimi MPT Łuczniczka Taxi, Radio Taxi Mercedes i Zrzeszeniem Transportu (decyzja RBG-9/2011). 7 Przykładowy katalog praktyk ograniczających konkurencję określa art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (zwanej dalej: uokik). 8 Patrz art. 7 i 8 uokik. Na stronie internetowej UOKiK dostępne są wszystkie rozporządzenia Rady Ministrów dotyczące wyłączeń niektórych porozumień spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję. >> Sprawozdanie z działalności 201112 2.2. Program łagodzenia kar leniency Program łagodzenia kar jest skierowany do skruszonych uczestników antykonkurencyjnych porozumień (zarówno wertykalnych, jak i horyzontalnych), którzy zdecydują się na dobrowolne zaniechanie bezprawnej praktyki i podejmą współpracę z UOKiK, przedstawiając dowody na jej istnienie. Celem instytucji leniency jest zwiększenie wykrywalności karteli. Korzyści wynikające ze współpracy z organami antymonopolowymi redukcja lub uniknięcie kary finansowej mają zachęcić przedsiębiorców do zaprzestania praktyk naruszających reguły uczciwej rywalizacji rynkowej 9. Rok Liczba wniosków zgłoszonych do UOKiK w ramach programu leniency Decyzje Prezesa UOKiK, w których zastosowano program łagodzenia kar: Spółka Makton była uczestnikiem porozumienia zawartego przez producenta wędlin i wyrobów mięsnych JBB i jego dystrybutorów. Ponieważ dostarczone przez przedsiębiorcę dowody przyczyniły się do wydania decyzji, ponadto nie był on inicjatorem zmowy i zaniechał udziału w niej UOKiK odstąpił od nałożenia na Makton sankcji finansowej (decyzja DOK-12/2011), Inco-Veritas przez 10 lat ustalał z dystrybutorami chemii gospodarczej i nawozów ogrodniczych minimalne ceny odsprzedaży swoich produktów. W trakcie postępowania spółka aktywnie współpracowała z Urzędem w ramach programu leniency, dzięki czemu uzyskała znaczną redukcję sankcji finansowej. Ostatecznie wyniosła ona ponad 2 mln zł (decyzja DOK-10/2011), Euromark Polska był inicjatorem niedozwolonego porozumienia ze swoimi partnerami handlowymi. Przedsiębiorca zdecydował się na współpracę z Urzędem, składając wniosek leniency, dlatego kara została obniżona o połowę. Ostatecznie wyniosła ponad 42 tys. zł (decyzja RKT-22/2011) Nadużywanie pozycji dominującej Istotą praktyki polegającej na nadużywaniu pozycji dominującej jest bezprawne działanie jednego przedsiębiorcy lub grupy przedsiębiorców, prowadzące do ograniczenia samodzielności kontrahentów i konkurentów oraz narzucanie mniej korzystnych zasad współpracy, niż miałoby to miejsce w warunkach efektywnej konkurencji 10. Ustawa antymonopolowa wprowadza domniemanie, zgodnie z którym przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40 proc. Każda sprawa podlega jednak indywidualnej ocenie Prezesa UOKiK, a kryterium decydującym o uznaniu, że dany przedsiębiorca jest monopolistą, jest faktyczna siła rynkowa, jaką dysponuje, a nie wyłącznie jego procentowy udział w rynku. Wybrane decyzje Prezesa UOKiK wydane w 2011 r.: Nadużycie na rynku energii elektrycznej (decyzja RWA-26/2011) przez spółkę RWE Polska, która udostępniając infrastrukturę sprzedawcom energii, narzucała im uciążliwe warunku rozliczeń. Osiągała z tego tytułu nieuzasadnione korzyści. Polityka stosowana przez przedsiębiorcę ograniczyła tym samym kontrahentom możliwość skutecznego konkurowania na rynku obrotu energią. Za stosowanie praktyki spółka RWE Polska została ukarana sankcją finansową w wysokości ponad 6,3 mln zł. Gminy w zakresie organizacji i świadczenia usług o charakterze użyteczności publicznej, np. wywóz śmieci czy dostarczanie usług wodociągowo-kanalizacyjnych, są przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów antymonopolowych. Z uwagi na to, że na lokalnym rynku mają pozycję dominującą UOKiK na bieżąco przygląda się ich działaniom. 9 Szczegóły znajdują się na stronie internetowej UOKiK: 10 Przykładowy katalog praktyk stanowiących nadużycie pozycji dominującej stanowi art. 9 ust. 2 uokik. 1213 Przykłady niedozwolonych praktyk stosowanych przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne: 13 uzależnienie przyłączenia nieruchomości do komunalnej sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej od uiszczenia opłaty na rzecz gminy Trzyciąż (decyzja RKR-10/2011), przerzucanie przez Wodociągi Kieleckie na odbiorców kosztów usuwania awarii, konserwacji, naprawy i remontów przyłączy poza granicami ich nieruchomości (decyzja RŁO-14/2011), narzucanie nieuczciwych cen przez Wodociągi i Kanalizację Trzyciąż jej odbiorcom m.in. przez uwzględnianie w cenie usługi świadczonej na rzecz osób niemających urządzeń pomiarowych kosztów odczytu wodomierzy (decyzja RKR-18/2011). Inne przykłady naruszeń konkurencji na rynkach lokalnych: narzucanie wysokich opłat za utrzymanie przystanków autobusowych nieadekwatnych m.in. do częstotliwości korzystania z nich przez przewoźników; zawyżone stawki pozwalały MZK w Zamościu sfinansować w dużej części utrzymanie przystanków (decyzja RLU-8/2011), obciążanie przez gminę Kudowa-Zdrój innych niż gminne przedsiębiorstw pogrzebowych opłatą administracyjną na cmentarzu komunalnym (decyzja RWR-10/2011). Kontrolując koncentracje przedsiębiorców, zapobiegamy tworzeniu monopoli, które mogą bardzo niekorzystnie wpłynąć na kondycję całej gospodarki, szkodząc konsumentom. Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, Prezes UOKiK 2.4. Kontrola koncentracji przedsiębiorców Rozwój potencjału inwestycyjnego przedsiębiorstwa wymaga często wzmocnienia jego pozycji na rynku. Z tego też względu fuzje i przejęcia są standardem nowoczesnej gospodarki. Jednak postępująca złożoność procesów rynkowych spowodowała, że w określonych prawem przypadkach dopuszcza się ingerencję władzy publicznej. Organy antymonopolowe mają obowiązek przeciwdziałania konsolidacji o potencjale ograniczającym konkurencję, mogącym doprowadzić do trwałych zmian w strukturze rynku. Kontrolą UOKiK objęte są jedynie największe transakcje, które wywierają lub mogą wywierać wpływ na konkurencję na polskim rynku. Obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji dotyczy przedsiębiorców, których łączny obrót w roku poprzedzającym zgłoszenie przekroczył równowartość 1 mld euro na świecie lub 50 mln euro w Polsce. Koncentracja może przybierać różne formy, tj. połączenie (fuzja lub inkorporacja), przejęcie kontroli nad innym przedsiębiorcą, utworzenie wspólnego przedsiębiorcy (joint venture) oraz nabycie określonej części mienia innego przedsiębiorcy. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes UOKiK może: zgodzić się na koncentrację jeżeli w wyniku jej przeprowadzenia konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie się pozycji dominującej na rynku, zgodzić się pod pewnymi warunkami jeżeli po ich spełnieniu zrealizowana zostanie ww. przesłanka, wydać tzw. zgodę nadzwyczajną gdy transakcja pomimo antykonkurencyjnego skutku przyczyni się do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego albo będzie miała pozytywny wpływ na gospodarkę narodową, zakazać przeprowadzenia transakcji jeżeli w jej wyniku konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie się pozycji dominującej na rynku. >> Sprawozdanie z działalności 201114 Prezes UOKiK może nałożyć na koncentrujących się przedsiębiorców karę pieniężną w wysokości do 10 proc. ubiegłorocznego przychodu, jeżeli choćby nieumyślnie dokonają oni koncentracji bez uzyskania uprzedniej zgody organu. Takie sytuacje zdarzają się już jednak bardzo rzadko w 2011 r. UOKiK nie wydał żadnej takiej decyzji. Liczba Sprawy dotyczące kontroli koncentracji prowadzone w 2011 r., w tym: 206 zakończone w 2011 r. 187 Rodzaje rozstrzygnięć zgoda na dokonanie koncentracji 166 zgoda na dokonanie koncentracji, w której wyniku konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona odstąpienie od zakazu koncentracji (art. 20 ust. 2) 0 warunkowa zgoda 3 zakaz 2 umorzenie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji 3 (w tym 1 decyzja) zwrot zgłoszenia zamiaru koncentracji 12 decyzje nakładające karę za niezgłoszenie zamiaru koncentracji 0 wycofanie zgłoszenia 1 1415 Wybrane branże wraz z przykładami decyzji Prezesa UOKiK dotyczącymi kontroli koncentracji: 15 Branża Liczba spraw Przykłady decyzji zgoda warunkowa na przejęcie przez Eurocash spółek grupy Emperia (decyzja DKK-128/2011) zakaz przejęcia przez NFI Empik Media & Fashion kontroli nad Merlin (decyzja DKK-12/2011) handel 30 zgoda na nabycie przez Jeronimo Martins Dystrybucja części mienia Marcpol (decyzja DKK-153/2011) zgoda na przejęcie przez Delko kontroli nad spółką Delkor (decyzja DKK-168/2011) usługi: deweloperskie, zarządzania nieruchomościami, leasingu, komunalne, transportowe 23 zgoda na utworzenie przez Polski Holding Nieruchomości i Segro wspólnego przedsiębiorcy (decyzja DKK-160/2011) zgoda na połączenie Towarzystwa Obrotu Nieruchomościami Agro, Dipservice, Cobo, Składnicy Księgarskiej przez zawiązanie nowej spółki akcyjnej pod nazwą Polski Holding Nieruchomości (decyzja DKK-38/2011) zgoda na przejęcie przez PKP Cargo kontroli nad Przedsiębiorstwem Spedycyjnym Trade Trans (decyzja DKK-39/2011) zgoda na przejęcie przez Hedan kontroli nad spółkami Nowy Stary Browar i Fortis Nowy Stary Browar (decyzja DKK-117/2011) maszyny, urządzenia, motoryzacja 18 zgoda na utworzenie wspólnego przedsiębiorcy przez BMW i Peugeot (decyzja DKK-55/2011) zgoda na nabycie przez Arval Service Lease Polska części mienia Orbis Transport (decyzja DKK-144/2011) zgoda na utworzenie przez Robert Bosch i Daimler wspólnego przedsiębiorcy EM-motive GmbH (decyzja DKK-84/2011) przemysł chemiczny i kosmetyczny 16 zgoda na przejęcie przez spółkę PCZ kontroli nad Centralą Farmaceutyczną Cefarm (decyzja DKK-158/2011) zgoda na przejęcie kontroli nad spółką Azoty- -Adipol przez Zakłady Azotowe Puławy (decyzja DKK-164/2011) zgoda na przejęcie przez Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach kontroli nad Zakładami Chemicznymi Police (decyzja DKK-77/2011) przemysł spożywczy 13 zgoda na połączenie Spółdzielni Mleczarskiej Mlekovita ze Spółdzielnią Mleczarską w Białej Podlaskiej (decyzja DKK-150/2011) zgoda na nabycie przez Archer Daniels Midland kontroli nad Elstar Oils (decyzja DKK-162/2011) >> Sprawozdanie z działalności 201116 przemysł wydobywczy 12 zgoda na przejęcie przez Jastrzębską Spółkę Węglową kontroli nad Wałbrzyskimi Zakładami Koksowniczymi Victoria (decyzja DKK-157/2011) działalność ubezpieczeniowa, bankowa, pośrednictwo finansowe i sektor IT 10 zgoda na przejęcie kontroli przez ING PFCEE nad Prime Warsaw Properties (decyzja DKK-20/2011) zgoda na utworzenie przez Krajowy Fundusz Kapitałowy, Investments Limited, GPV Investment Management, Grinlissa Management Limited, Aleksandria Ventures Limited i Sokrates Inwestycje wspólnego przedsiębiorcy (decyzja DKK-116/2011) przemysł paliwowy, gazowniczy i energetyczny rynek mediów (prasa, TV kablowa) i telekomunikacja zakaz przejęcia przez PGE spółki Energa (decyzja DKK-1/2011) zgoda na przejęcie przez Spółkę Energetyczną Jastrzębie kontroli nad Przedsiębiorstwem Energetyki Cieplnej (decyzja DKK-155/2011) zgoda na przejęcie przez spółkę Enea kontroli nad Elektrociepłownią Białystok (decyzja DKK-59/2011) zgoda na przejęcie spółki Polkomtel przez Spartan Capital Holdings (decyzja DKK-126/2011) warunkowa zgoda na przejęcie przez UPC Polska spółki Aster (decyzja DKK-101/2011) zgoda na przejęcie kontroli nad Crowley Data Poland przez spółkę Netia (decyzja DKK-152/2011) zgoda na przejęcie przez Gremi Media kontroli nad Mecom Poland Holdings (decyzja DKK-108/2011) zgoda na przejęcie przez EM Bidco kontroli nad TP Emitel (decyzja DKK-60/2011) farmacja i usługi medyczne 8 warunkowa zgoda na przejęcie przez Fresenius Medical Care spółki Eurodial (decyzja DKK-70/2011) Wybrane decyzje Prezesa UOKiK wydane w 2011 r.: Zgoda na przejęcie spółki Polkomtel przez Spartan Capital Holdings (decyzja DKK-126/2011) Głównym celem transakcji było rozwijanie szybkiego szerokopasmowego dostępu do internetu czwartej generacji, w technologii Long Term Evolution (LTE). Po przeprowadzeniu obszernego badania wpływu koncentracji na krajowy rynek świadczenia usług telekomunikacyjnych Prezes UOKiK uznał, że połączenie na żadnym z obszarów działalności łączących się spółek nie doprowadzi do istotnego ograniczenia konkurencji. Tym samym UOKiK wyraził zgodę na finalizację transakcji. Zgoda warunkowa na przejęcie Aster przez UPC (decyzja DKK-101/2011) Mimo że większość postępowań dotyczących kontroli koncentracji kończy się zgodą na ich przeprowadzenie, to jednak w uzasadnionych przypadkach UOKiK może nałożyć na przedsiębiorców warunki, po których spełnieniu równowaga na rynku zostanie zachowana również po dokonaniu koncentracji. Jedną ze zgód warunkowych wydanych w 2011 r. 1617 była decyzja dotycząca koncentracji na rynku telewizji kablowej. Spółka UPC Polska otrzymała zgodę na przejęcie kontroli nad Aster pod warunkiem, że w okresie 18 miesięcy od jej wydania w Krakowie i Warszawie odsprzeda część sieci należącą do Aster w budynkach, w których usługi wcześniej świadczyły obie spółki. Przedsiębiorca przejmujący został zobligowany do przekazania Urzędowi informacji o sposobie realizacji nałożonego warunku w wyznaczonych w decyzji terminach. 17 Zakazy koncentracji na rynku energii elektrycznej i multimediów W sytuacjach jednoznacznie szkodliwych dla rynku, kiedy transakcje prowadzą do istotnego ograniczenia konkurencji, UOKiK decyduje o zakazie ich finalizacji. Takie rozstrzygnięcia zapadają niezwykle rzadko, jednak z uwagi na postępującą koncentrację niektórych branż w przyszłości ich liczba może wzrosnąć. W 2011 r. UOKiK wydał dwa zakazy koncentracji. Pierwszy z nich dotyczył planowanego przejęcia przez Polską Grupę Energetyczną (PGE) jej konkurenta spółki Energa (decyzja DKK-1/2011). Konsekwencją transakcji byłoby bowiem istotne ograniczenie konkurencji m.in. na krajowym rynku wytwarzania i sprzedaży detalicznej energii elektrycznej. W drugim przypadku Prezes UOKiK zakazał przejęcia przez NFI Empik spółki Merlin (decyzja DKK-12/2011). Koncentracja doprowadziłaby bowiem do ograniczenia konkurencji na krajowych rynkach detalicznej sprzedaży internetowej książek niespecjalistycznych oraz płyt z muzyką. Ponadto negatywnie wpłynęłaby na krajowy rynek zakupu książek niespecjalistycznych. Przeprowadzone przez Urząd największe dotychczas badanie rynku wykazało, że uczestnicy transakcji uzyskaliby łącznie znaczną przewagę nad działającymi obecnie na tych rynkach przedsiębiorcami ich najwięksi konkurenci mieliby kilkukrotnie mniejsze udziały Orzecznictwo sądowe w sprawach antymonopolowych Odwołania od decyzji Prezesa UOKiK i zażalenia na jego postanowienia przedsiębiorcy mogą składać do Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 11. Od wyroku SOKiK przysługuje apelacja do Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Następnie, w określonych przypadkach, możliwa jest skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego. Statystyka wyroków w sprawach antymonopolowych: SOKiK Sąd Apelacyjny Sąd Najwyższy Liczba wyroków wydanych w sprawach antymonopolowych w 2011 r. ogółem, w tym dotyczące: porozumień wertykalnych porozumień horyzontalnych nadużywania pozycji dominującej kontroli koncentracji przedsiębiorców Sentencje wyroków SOKiK w sprawach antymonopolowych Liczba Uchylenie decyzji Prezesa UOKiK 3 Zmiana decyzji Prezesa UOKiK 11 Oddalenie odwołania przedsiębiorcy Od decyzji w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. >> Sprawozdanie z działalności 201118 Wybrane wyroki Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Sądu Apelacyjnego wydane w 2011 r.: Wyrok SOKiK z 21 stycznia 2011 r. w sprawie z odwołania Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe przeciwko Prezesowi UOKiK (sygn. akt XVII AmA 115/10) oraz wyrok SA z 17 listopada 2011 r. w sprawie z apelacji Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe od wyroku SOKiK (sygn. akt VI ACa 626/11) Wyrok SOKiK dotyczy decyzji UOKiK z grudnia 2008 r. (decyzja DOK-9/2008), w której organ uznał, że Lasy Państwowe nadużyły pozycji dominującej na krajowym rynku hurtowej sprzedaży drewna. Na przedsiębiorcę została nałożona sankcja finansowa w wysokości 1,5 mln zł. Strona odwołała się do sądu. SOKiK potwierdził w całości decyzję Prezesa UOKiK. Następnie przedsiębiorca wniósł apelację, którą Sąd Apelacyjny oddalił wyrokiem z 17 listopada 2011 r. Decyzja jest prawomocna. Wyrok SOKiK z 9 maja 2011 r. w sprawie z odwołania spółki PKP Cargo przeciwko Prezesowi UOKiK (sygn. akt XVII AmA 159/09) Wyrok sądu dotyczy postępowania zakończonego przez Urząd w 2009 r. (decyzja DOK-3/2009). Prezes UOKiK stwierdził wówczas, że PKP Cargo wykorzystuje swoją przewagę i narzuca części kontrahentom uciążliwe warunki współpracy. Za dyskryminowanie kontrahentów Prezes UOKiK nałożył na spółkę ponad 60 mln zł kary oraz nakaz natychmiastowej zmiany praktyki. Spółka odwołała się od decyzji do SOKiK, który oddalił odwołanie. Sąd potwierdził zasadność nałożenia sankcji finansowej przez Urząd, a wysokość kary uznał za odpowiednią w stosunku do naruszenia przepisów. Wyrok SA z 31 maja 2011 r. w sprawie z apelacji Stalexport Autostrada Małopolska od wyroku SOKiK (sygn. akt VI ACa 1028/10) W 2008 r. Prezes UOKiK stwierdził, że spółka Stalexport Autostrada Małopolska nadużyła pozycji dominującej, pobierając pełną opłatę za przejazd remontowaną autostradą, która nie spełniała w całości standardu dla tego typu drogi (decyzja RKT-9/2008). Na przedsiębiorcę została nałożona kara finansowa w wysokości 1,3 mln zł. Spółka odwołała się od decyzji. W maju 2010 r. SOKiK potwierdził decyzję Urzędu. Od tego wyroku spółka Stalexport Autostrada Małopolska złożyła apelację. Sąd Apelacyjny w całości podzielił argumentację UOKiK, podkreślając, że ustalając cenę za przejazd, spółka powinna wziąć pod uwagę trwające wówczas remonty. Utrzymał również nałożoną sankcję pieniężną. Decyzja jest prawomocna Stosowanie przez Prezesa UOKiK unijnego prawa konkurencji Zakaz praktyk ograniczających konkurencję wynika z przepisów Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Regulacje unijne nakładają na urzędy i sądy państw członkowskich obowiązek bezpośredniego stosowania Traktatu równolegle z przepisami krajowego prawa konkurencji, w przypadku gdy działanie przedsiębiorcy wpływa na handel między państwami członkowskimi UE. W 2011 r. UOKiK prowadził dwa postępowania, stosując równolegle przepisy polskie i unijne. Jedno z nich zakończyło się wydaniem decyzji stwierdzającej stosowanie praktyki ograniczającej konkurencję 12, druga sprawa jest w toku. 12 Decyzja z 23 listopada 2011 r. nr DOK-8/2011 porozumienie Polkomtel, PTC, PTK Centertel i P4. 1819 Zastosowanie metod analizy ekonomicznej i badań rynkowych jest niezbędne przy rozpatrywaniu spraw dotyczących prawa konkurencji. Jarosław Król, Wiceprezes UOKiK Badania i analizy rynku Ważnym elementem realizacji przez organ antymonopolowy polityki konkurencji jest prowadzenie badań i analiz rynków o zasięgu ogólnopolskim i lokalnym. Mają one na celu monitorowanie stanu konkurencji oraz stopnia przestrzegania prawa antymonopolowego w poszczególnych segmentach gospodarki. Służą również gromadzeniu materiału dowodowego w ramach prowadzonych przez Prezesa UOKiK postępowań oraz analiz procesów konsolidacyjnych pod kątem występowania ewentualnych naruszeń lub groźby ich zaistnienia. Te drugie pozwalają poznać stopień koncentracji rynku i pozycję działających na nim przedsiębiorców. Umożliwiają zidentyfikowanie czynników kształtujących konkurencję w badanym sektorze oraz zachowania kluczowych podmiotów gospodarczych. W 2011 r. centrala i delegatury UOKiK prowadziły łącznie 49 badań, z czego 34 dotyczyły rynku krajowego, a 15 rynków lokalnych. Wyniki największych i najważniejszych dla gospodarki analiz rynkowych prezentowane są opinii publicznej podczas debat organizowanych przez Urząd z udziałem ekspertów, które od 2011 r. są ponadto transmitowane online, a zapisy wideo publikowane na stronie internetowej Urzędu. Tezy zawarte w tego typu opracowaniach są punktem wyjścia do dyskusji na temat potrzeby i kierunków zmian na poszczególnych rynkach. Więcej na ten temat w części sprawozdania poświęconej działalności informacyjno-edukacyjnej UOKiK. Wybrane badania rynku przeprowadzone przez UOKiK w 2011 r.: Wśród badań przeprowadzonych przez UOKiK w 2011 r. warto wymienić to dotyczące rynku dostępu do płatnej telewizji. Analiza UOKiK objęła 185 przedsiębiorców zajmujących się świadczeniem usług płatnej telewizji (głównie kablowej i satelitarnej), zbadano sytuację zarówno na terenie całego kraju, jak i na 31 rynkach lokalnych. Wyniki przeprowadzonej analizy opisano w raporcie 13. Zostały one wykorzystane do oceny skutków koncentracji spółek UPC i Aster, która była przedmiotem postępowania przed Prezesem UOKiK. Z kolei efektem badania rynku sprzedaży książek, muzyki i multimediów jest obszerny raport zawierający analizę handlu internetowego książek i muzyki 14. Raport poświęca również dużo uwagi zachowaniom konsumentów korzystających z nowoczesnych kanałów sprzedaży. Ponadto obrazuje relacje pomiędzy podmiotami, które jako pierwsze wprowadzają produkty do obrotu wydawnictw, wytwórni płytowych, a także producentów i dystrybutorów filmów i gier. Wyniki tej analizy wykorzystane zostały przy ocenie skutków planowanej koncentracji Empik i Merlin >> Sprawozdanie z działalności 201120 Wzrost wartości pomocy publicznej cieszy tak długo, jak długo środki te służą rozwojowi podmiotów, które są jej beneficjentami. Małgorzata Kozak, Wiceprezes UOKiK 4. Pomoc publiczna Ze względu na konieczność zapewnienia wszystkim przedsiębiorcom równych zasad konkurowania projekty pomocy publicznej lub zmiany warunków jej wykorzystania wymagają zgłoszenia Komisji Europejskiej. Wyjątek stanowi wsparcie przyznane w ramach tzw. wyłączeń grupowych. Wymogiem notyfikacji nie jest objęta również pomoc de minimis, czyli nieprzekraczająca 200 tys. euro brutto w ciągu trzech lat kalendarzowych (w przypadku sektora transportu drogowego 100 tys. euro). O legalności pomocy publicznej przyznawanej przedsiębiorcom w UE decyduje wyłącznie Komisja Europejska. Głównym zadaniem UOKiK w tej kwestii jest wstępna ocena przypadków wsparcia indywidualnego i programów pomocowych z punktu widzenia ich zgodności z prawem unijnym. Urząd pełni zatem funkcję doradczą wobec instytucji udzielających pomocy. Mimo że stanowisko UOKiK nie jest wiążące, w praktyce bardzo często jest brane pod uwagę. Ponadto na podstawie sprawozdań instytucji udzielających pomocy (poszczególnych ministerstw i gmin) Prezes UOKiK przygotowuje raporty roczne, oceniając wpływ przyznanego wsparcia na konkurencję. W 2011 r. do UOKiK wpłynęło ponadto 438 wniosków o wydanie interpretacji i 466 projektów dokumentów rządowych (aktów normatywnych, strategii, programów, informacji, raportów) do przeanalizowania pod kątem potencjalnego wystąpienia pomocy publicznej. Za pośrednictwem Urzędu notyfikowano KE 35 projektów, z czego 14 dotyczyło pomocy indywidualnej, 10 pomocy indywidualnej na restrukturyzację, a 11 programów pomocowych. W stosunku do 19 projektów Komisja wydała decyzję pozytywną, sześć projektów zostało wycofanych, kolejne 50 analizowano w ramach tzw. procedury badania wstępnego. W stosunku do dwóch prowadzone były formalne postępowania wyjaśniające 15. W ramach wyłączeń grupowych UOKiK pośredniczył w zgłoszeniu Komisji 18 projektów, w tym 14 dotyczących programów pomocowych i czterech pomocy indywidualnej. Wybrane projekty opiniowane i notyfikowane przez UOKiK w 2011 r.: wsparcie z funduszy strukturalnych budowy terminalu LNG w Świnoujściu, program pomocowy dla sektora węgla, pomoc operacyjna dotycząca biopaliw (przedłużenie obowiązujących ulg w postaci obniżki podatku akcyzowego dla biokomponentów oraz zwolnienia z opłaty paliwowej dla biokomponentów), regionalna pomoc inwestycyjna w formie dotacji Ministra Gospodarki w ramach programów wieloletnich dla nowych inwestycji, Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej. UOKiK przygotowywał również stanowiska rządu w prowadzonym przez Komisję Europejską postępowaniu dotyczącym świadczenia usług publicznych przez PKP Intercity oraz zakupu składów zespolonych przeznaczonych do świadczenia międzywojewódzkich przewozów pasażerskich. Prowadzono także konsultacje z organami administracji i zarządcami portów w sprawie możliwości wystąpienia pomocy publicznej w przypadku finansowania infrastruktury portowej ze środków publicznych. 15 Statystyka obejmuje również wnioski zgłoszone w latach poprzednich, które Komisja Europejska oceniała w 2011 r. 20 Pokazać jeszcze
Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów (część 1) Stanisław Piątek PPwG 2016 1 Przedmiot i funkcje konkurencji Konkurencja mechanizm organizujący gospodarkę rynkową Istota konkurencji rywalizacja Bardziej szczegółowo Skorowidz zagadnień podnoszonych w wyrokach SN, SA w Warszawie i SOKiK w sprawach konkurencji w 2014 r. 1
126 Skorowidz zagadnień podnoszonych w wyrokach SN, SA w Warszawie i SOKiK w sprawach konkurencji w 2014 r. 1 Akty prawne (inne niż ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów): Kodeks postępowania administracyjnego Bardziej szczegółowo Prawo Gospodarcze Publiczne Ćwiczenia 2010/2011. Prawo konkurencji (u.o.k.i.k.) - schemat opracowania
Prawo Gospodarcze Publiczne Ćwiczenia 2010/2011 Prawo konkurencji (u.o.k.i.k.) - schemat opracowania organy ochrony konkurencji i konsumentów I. Cel i zadania u.o.k.i.k. Podstawa prawna regulacji antymonopolowych Bardziej szczegółowo Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów (część 2) PPwG 2016
Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów (część 2) PPwG 2016 1 Pozycja dominująca Pojęcie pozycji dominującej pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na Bardziej szczegółowo Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce... Bardziej szczegółowo Postępowanie administracyjne przed Prezesem UOKiK na podstawie u.o.k.k. (cz. II)
Postępowanie administracyjne przed Prezesem UOKiK na podstawie u.o.k.k. (cz. II) Zasady szczegółowe postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję art. 86-93 u.o.k.k. Każdy może zgłosić Prezesowi Bardziej szczegółowo PRAWO KONKURENCJI. Krzysztof Kowalczyk Radca Prawny, Senior Associate Domański Zakrzewski Palinka. 18 września 2007
PRAWO KONKURENCJI Krzysztof Kowalczyk Radca Prawny, Senior Associate Domański Zakrzewski Palinka 1 18 września 2007 PLAN PREZENTACJI Najważniejsze zmiany w polskim prawie konkurencji w 2007 roku Praktyki Bardziej szczegółowo I. Wprowadzenie. 1 dalej także jako ustawa. 2 dalej Prezes UOKiK.
Sygn. akt III SK 7/09 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 29 kwietnia 2009 r. SSN Jerzy Kwaśniewski w sprawie z powództwa C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przeciwko Prezesowi Urzędu Bardziej szczegółowo Reklama wprowadzająca w błąd jak unikać szkodliwych praktyk
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 16 października 2015 r. Poz. 1634 USTAWA z dnia 5 sierpnia 2015 r. 1), 2) o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych Bardziej szczegółowo Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, 31 marca 2015 r.
Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie Warszawa, 31 marca 2015 r. Zakres planowanych zmian 1 Zmiany mające na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w szczególności Bardziej szczegółowo Ograniczenia fuzji i przejęd wynikające z przepisów prawa antymonopolowego
27 28 luty 2012 r. Ograniczenia fuzji i przejęd wynikające z przepisów prawa antymonopolowego Aneta Pankowska, radca prawny Kancelaria KWAŚNICKI, WRÓBEL & Partnerzy www.eurofinance.pl Obowiązek zgłoszenia Bardziej szczegółowo Niniejsze Wyjaśnienia podlegają zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy publikacji w Dzienniku Urzędowym Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
WYJAŚNIENIA W SPRAWIE USTALANIA WYSOKOŚCI KAR PIENIĘŻNYCH ZA STOSOWANIE PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ Biorąc pod uwagę dotychczasowy dorobek orzeczniczy w sprawach dotyczących kar pieniężnych nakładanych Bardziej szczegółowo Przepisy dotyczące postanowień niedozwolonych we wzorcach umownych. Kodeks cywilny. Art. 385.
Przepisy dotyczące postanowień niedozwolonych we wzorcach umownych. Kodeks cywilny Art. 385. 1. W razie sprzeczności treści umowy z wzorcem umowy strony są związane umową. 2. Wzorzec umowy powinien być Bardziej szczegółowo Kamil Rawa. Testy na Aplikacje. Częśd II. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów
1 Kamil Rawa Testy na Aplikacje Częśd II Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów 2 Wstęp Razem z kolegą z Redakcji serwisu internetowego Iusita.net Piotrem Konieckiewiczem, pewnego popołudnia wpadliśmy Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE NR RBG -18/2015
Prawo konsumenckie dla przedsiębiorców czyli dlaczego warto dbać o konsumenta European Commission Enterprise and Industry PRAWO KONSUMENCKIE DLA Title PRZEDSIĘBIORCÓW of the presentation 22.11.2010 Date Bardziej szczegółowo Wyjaœnienia w sprawie ustalania wysokoœci kar pieniê nych za stosowanie praktyk ograniczaj¹cych konkurencjê
Wyjaœnienia w sprawie ustalania wysokoœci kar pieniê nych za stosowanie praktyk ograniczaj¹cych konkurencjê Biorąc pod uwagę dotychczasowy dorobek orzeczniczy w sprawach dotyczących kar pieniężnych nakładanych Bardziej szczegółowo Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, lipiec 2015 r.
Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie Warszawa, lipiec 2015 r. Zakres planowanych zmian 1 Zmiany mające na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w szczególności na Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR 411/09/03/EK Warszawa, 17.06.2003 r. DECYZJA Nr DAR...8.../2003 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 Bardziej szczegółowo Zawieranie umów dystrybucyjnych w systemie polskim i międzynarodowym
1 z 5 2017-01-19 01:29 Temat: Zawieranie umów dystrybucyjnych w systemie polskim i międzynarodowym Nadawca: EDUCATION-FIRST Data: 2017-01-19 01:28 Adresat: educa(on-first@educa(on-first.pl Bardziej szczegółowo Mecenas Mirosława Szakun
OCENA FUNKCJONOWANIA REGULACJI DOTYCZĄCYCH KLAUZUL ABUZYWNYCH I REKOMENDACJE ICH ZMIAN Mecenas Mirosława Szakun Doradca Prawny Konferencja Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce IX Kongres Consumer Finance Bardziej szczegółowo Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw. z dnia 5 sierpnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz.
Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw z dnia 5 sierpnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 1634) Wprowadzenie W ciągu ostatnich kilkunastu miesięcy ustawa Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Maciej Pacuda
Sygn. akt III SK 56/12 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 21 czerwca 2013 r. SSN Maciej Pacuda w sprawie z powództwa Cyfrowy Polsat Spółki Akcyjnej w W. przeciwko Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji Bardziej szczegółowo [TYTUŁ DOKUMENTU] [Podtytuł dokumentu] [DATA] [NAZWA FIRMY] [Adres firmy]
[TYTUŁ DOKUMENTU] [Podtytuł dokumentu] [DATA] [NAZWA FIRMY] [Adres firmy] I. Wprowadzenie. Pierwsze Wyjaśnienia w sprawie wydawania decyzji zobowiązującej w sprawie praktyk ograniczających konkurencję Bardziej szczegółowo RWR 61-15/2014/WS Wrocław,.30. grudnia 2014 r. POSTANOWIENIE Nr RWR 222 /2014
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROCŁAWIU 50-224 Wrocław, pl. Strzelecki 25 tel.(071) 323 63 80, fax (071) 323 63 98 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR 61-15/2014/WS Wrocław,.30. Bardziej szczegółowo Przesłanki wydania decyzji zobowiązującej.
WYJAŚNIENIA W SPRAWIE WYDAWANIA DECYZJI ZOBOWIĄZUJĄCEJ W SPRAWACH PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ ORAZ PRAKTYK NARUSZAJĄCYCH ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW (2015) I. Wprowadzenie. Pierwsze Wyjaśnienia Bardziej szczegółowo Wykaz skrótów Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
Wykaz skrótów...27 Akty prawne...27 Czasopisma i wydawnictwa promulgacyjne...33 Inne...34 Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów...35 DZIAŁ I. Przepisy ogólne...35 Art. 1...35 Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR-411/30/03/DL Warszawa, 08.01.2004 r. DECYZJA Nr DAR - 1 /2004 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 Bardziej szczegółowo Czy UOKiK chroni uczciwych przedsiębiorców? Konferencja Przemysłu Materiałów Budowlanych Kraków, 27.05.2011 r.
Czy UOKiK chroni uczciwych przedsiębiorców? Konferencja Przemysłu Materiałów Budowlanych Kraków, 27.05.2011 r. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji a ochrona konkurencji Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. Bardziej szczegółowo Rekompensata publiczna. Warszawa, 26 stycznia 2016 r.
Rekompensata publiczna Warszawa, 26 stycznia 2016 r. Funkcje decyzji Prezesa UOKiK dotyczących naruszenia zbiorowych interesów konsumentów Restytucyjna stwierdzenie stosowania praktyki i nakaz jej zaniechania/stwierdzenie Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF2-411/34/02/AI/DL Warszawa, 2003.03.21 DECYZJA Nr DDF-15/2003 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Sygn. akt III SK 57/14. Dnia 16 kwietnia 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Dawid Miąsik
Sygn. akt III SK 57/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 16 kwietnia 2015 r. SSN Dawid Miąsik w sprawie z powództwa Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Gminy i Miasta W. Sp. z o.o. w W. przeciwko Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR-411/25/03/DL Warszawa, 21.01.2004 r. DECYZJA Nr DAR - 3/2004 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 Bardziej szczegółowo WYJAŚNIENIA DOTYCZĄCE USTALANIA WYSOKOŚCI KAR PIENIĘŻNYCH W SPRAWACH ZWIĄZANYCH Z NARUSZENIEM ZAKAZU PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ
WYJAŚNIENIA DOTYCZĄCE USTALANIA WYSOKOŚCI KAR PIENIĘŻNYCH W SPRAWACH ZWIĄZANYCH Z NARUSZENIEM ZAKAZU PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1 przyjmuje Wyjaśnienia Bardziej szczegółowo KOMENTARZ DO NOWELIZACJI USTAWY O OCHRONIE KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ADW. PAWŁA SIKORY
KOMENTARZ DO NOWELIZACJI USTAWY O OCHRONIE KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ADW. PAWŁA SIKORY KOMENTARZ DO NOWELIZACJI USTAWY O OCHRONIE KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ADW. PAWŁA SIKORY Stan prawny: 21 lipca 2014 Bardziej szczegółowo Umowy dystrybucyjne na rynku samochodowym - polskie i europejski regulacje dotyczące tzw. block exemptions Paweł Świrski, Marcin Kolasiński
Umowy dystrybucyjne na rynku samochodowym - polskie i europejski regulacje dotyczące tzw. block exemptions Paweł Świrski, Marcin Kolasiński Baker & McKenzie International jest stowarzyszeniem prawa szwajcarskiego, Bardziej szczegółowo Rola i zadania Prezesa UOKiK Działania ania podejmowane na rynkach energetycznych. Waldemar Jurasz Radca Prezesa Delegatura UOKiK w Krakowie
Rola i zadania Prezesa UOKiK Działania ania podejmowane na rynkach energetycznych Waldemar Jurasz Radca Prezesa Delegatura UOKiK w Krakowie System ochrony konkurencji UZNK - ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 Bardziej szczegółowo Zamierzenia UKE w ramach Międzyresortowego Zespołu Polska Cyfrowa w zakresie rozwoju dostępu do usług szerokopasmowych. Warszawa, 12 Maja 2009
Zamierzenia UKE w ramach Międzyresortowego Zespołu Polska Cyfrowa w zakresie rozwoju dostępu do usług szerokopasmowych Warszawa, 12 Maja 2009 Główny cel Prezesa UKE na lata 2008 2010 Wzrost dostępności Bardziej szczegółowo KONSUMENT NA RYNKU USŁUG BANKOWYCH RAPORT UOKIK
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie RWA-430-4/11/AŻ Warszawa, dn. 13 czerwca 2012 r. DECYZJA Nr RWA-7/2012 Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Seminarium poprowadzi: Warszawa, 12 maja 2016 r. Hotel Mercure Centrum, ul. Złota 48/52, sala Etiuda
Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów a sektor usług finansowych. Najnowsze trendy w ochronie konsumentów w praktyce orzeczniczej Prezesa UOKiK Warszawa, 12 maja 2016 r. Hotel Mercure Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie RWA-430-1/08/AZ Warszawa, dn. 31 stycznia 2008 r. DECYZJA Nr RWA - 2/2008 Na podstawie art. Bardziej szczegółowo DECYZJA Nr RPZ 4/2016. w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów;
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA UOKiK W POZNANIU ul. Zielona 8, 61-851 Poznań tel. (61) 852-15-17, 852-77-50, fax (61) 851-86-44 e-mail: poznan@uokik.gov.pl RPZ 61 10/15/IK Poznań, Bardziej szczegółowo Katowice, dnia 30.12.2014r. RKT-61-18/14/SB. POSTANOWIENIE Nr 1
URZĄD OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Delegatura w Katowicach 40-048 Katowice, ul. Kościuszki 43 tel. 32 256 46 96, 32 255 26 47, 32 255 44 04 fax 32 256 37 64 E-mail: katowice@uokik.gov.pl Katowice, Bardziej szczegółowo Spis treści. Część I. Prawnokarna ochrona obrotu gospodarczego
Wykaz skrótów... 13 Wstęp... 17 Część I. Prawnokarna ochrona obrotu gospodarczego Wprowadzenie... 21 Rozdział I. Obrót gospodarczy w kodeksowym prawie karnym... 36 1. Przestępstwa menadżerów (nadużycie Bardziej szczegółowo Usługi portów lotniczych w UE i w Polsce a prawo konkurencji
Usługi portów lotniczych w UE i w Polsce a prawo konkurencji Raport z badań Dr Agata Jurkowska Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych, Wydział Zarządzania UW Zakres badań I. Rynki usług portów Bardziej szczegółowo Odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji
Odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji walka dla idei, czy o realne wyrównanie szkód? Bernadeta M. Kasztelan-Świetlik Listopad 2010 Biała księga KaŜdy, kto z powodu naruszenia prawa konkurencji Bardziej szczegółowo Kancelaria Sejmu s. 1/8
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia... r. o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)
Projekt z dnia 22 grudnia 2010 r. USTAWA z dnia... r. o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. Traci moc ustawa z dnia Bardziej szczegółowo PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI
PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI TEMATYKA WYKŁADU NR 6 USTAWA O OCHRONIE KONKURENCJI I KONSUMENTÓW - PODSTAWOWE DEFINICJE Zakres ochrony prawnej wg ustawy z dnia 16.02.2007 o ochronie konkurencji i konsumentów Bardziej szczegółowo Początek biegu terminu dla wszczęcia postępowania antymonopolowego w przypadku zaprzestania stosowania praktyki ograniczającej konkurencję.
132 Początek biegu terminu dla wszczęcia postępowania antymonopolowego w przypadku zaprzestania stosowania praktyki ograniczającej konkurencję. Wyrok Sądu Najwyższego z 20 lutego 2014 r. III SK 26/13 1. Bardziej szczegółowo Spis treści. Część A. Testy. Część B. Kazusy. Część C. Tablice. Spis treści Wykaz skrótów Wykaz ważniejszej literatury Przedmowa V XVII XXIII XXV
Wykaz skrótów Wykaz ważniejszej literatury Przedmowa V XVII XXIII XXV Część A. Testy Test 1. 1 Odpowiedzi do testu 1 18 Test 2. 4 Odpowiedzi do testu 2 20 Test 3. 7 Odpowiedzi do testu 3 23 Test 4. 11 Bardziej szczegółowo Ważne terminy w prawie konsumenckim
Ważne terminy w prawie konsumenckim Termin Przepis Akt prawny Znaczenie Sprzedaż konsumencka (dla towarów zakupionych po 25 grudnia 2014 r.) 14 dni Art.561 5 Brak terminu (z ostrożności najlepiej jak najszybciej) Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DKK2-421/6/12/DL Warszawa, dnia 07 maja 2012 r. DECYZJA Nr DKK -42/2012 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z Bardziej szczegółowo Założenia projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo bankowe
MINISTERSTWO GOSPODARKI Sekretariat Ministra Założenia projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo bankowe Warszawa Listopad 2010 r. 1.1. Aktualny stan stosunków społecznych w dziedzinie objętej nowelizacją Bardziej szczegółowo Uwagi szczegółowe. 1. Art. 23b ust Art. 23b ust. 2
Opinia Izby Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy - Kodeks postępowania cywilnego Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych Bardziej szczegółowo UPOMINIENIA, MONITY I WEZWANIA DO ZAPŁATY
Treść pisma aktualna na dzień 1.12.2015 Kolejna weryfikacja aktualności 1.02.2016 UPOMINIENIA, MONITY I WEZWANIA DO ZAPŁATY 1. O opłatach za monity i wezwania 2. Podstawy prawne 2. Rejestr Klauzul Niedozwolonych Bardziej szczegółowo DELEGATURA UOKiK W KATOWICACH
DELEGATURA UOKiK W KATOWICACH Katowice, dnia 08. 06. 2005r. RKT 61 27/05/AD DECYZJA Nr RKT - 33 /2005 I. Stosownie do art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Jerzy Kwaśniewski
Sygn. akt III SK 7/11 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 24 maja 2011 r. SSN Jerzy Kwaśniewski w sprawie z powództwa H. L. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przeciwko Prezesowi Urzędu Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Zbigniew Hajn (przewodniczący) SSN Zbigniew Korzeniowski SSN Dawid Miąsik (sprawozdawca)
Sygn. akt III SK 51/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 6 października 2016 r. SSN Zbigniew Hajn (przewodniczący) SSN Zbigniew Korzeniowski SSN Dawid Miąsik (sprawozdawca) Bardziej szczegółowo Planowane zmiany prawne w gospodarce odpadami
Planowane zmiany prawne w gospodarce odpadami Odpady ogólnie Odpady komunalne Odpady opakowaniowe Zużyty sprzęt Baterie i akumulatory Pojazdy wycofane z eksploatacji Odpady wydobywcze Spalarnie odpadów Bardziej szczegółowo KARA LENIENCY. Wytyczne Prezesa Urzêdu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie programu ³agodzenia kar (leniency)
KARA LENIENCY Wytyczne Prezesa Urzêdu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie programu ³agodzenia kar (leniency) I. Wprowadzenie 1. Celem niniejszych wytycznych jest zwiększenie transparentności przepisów Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASIŃSKI
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASIŃSKI DOK2-073-66/06/MKK Warszawa, dnia grudnia 2006 r. Pani Anna Streżyńska Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej W związku z prowadzonym Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 listopada 2015 r. Poz. 9232
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 19 listopada 2015 r. Poz. 9232 UCHWAŁA NR 123/XIII/2015 RADY MIASTA CIECHANÓW z dnia 29 października 2015 r. w sprawie zwolnień od podatku od Bardziej szczegółowo Niedozwolone porozumienia Pytania i odpowiedzi
Niedozwolone porozumienia Pytania i odpowiedzi 1. Jakie zachowania przedsiębiorców mogą być uznane za nielegalne porozumienie? Zakaz porozumień ograniczających konkurencję dotyczy wszelkich skoordynowanych Bardziej szczegółowo Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet
Ochrona konkurencji na rynkach nowych technologii Kraków, dnia 13 września 2010 Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet Krzysztof Kuik DG ds. Konkurencji, Komisja Bardziej szczegółowo Nowa Ustawa o Ochronie Konkurencji w Portugalii 2015-12-19 17:37:40
Nowa Ustawa o Ochronie Konkurencji w Portugalii 2015-12-19 17:37:40 2 9 lipca br. weszła w życie w Portugalii nowa Ustawa o Ochronie Konkurencji nr 19/2012 z dnia 8 maja 2012 r. Dokument uchyla dotychczas Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR-421-00012/04/EK Warszawa,23.02.2005 r. DECYZJA Nr DAR - 2 /2005 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej powołanym na mocy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Bardziej szczegółowo Formalnoprawne aspekty funkcjonowania klastrów powiązania kooperacyjne
Fundusze Europejskie dla rozwoju innowacyjnej gospodarki Formalnoprawne aspekty funkcjonowania klastrów powiązania kooperacyjne Projekt Rozwój Mazowieckiego Klastra Efektywności Energetycznej i Odnawialnych Bardziej szczegółowo Barbara Radoń, INP PAN. Prawo pasażera do informacji i do odstąpienia od umowy a ochrona zbiorowych interesów konsumentów
Barbara Radoń, INP PAN Prawo pasażera do informacji i do odstąpienia od umowy a ochrona zbiorowych interesów konsumentów Cele Analiza decyzji Prezesa UOKiK w zakresie stosowania zakazu praktyk naruszających Bardziej szczegółowo Roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za 2007 rok.
Sygn. akt III SK 14/10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 1 września 2010 r. SSN Andrzej Wróbel (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Zbigniew Hajn SSN Halina Kiryło Bardziej szczegółowo Spis treści. Wprowadzenie... XIII Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XIX
Wprowadzenie... XIII Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XIX Rozdział 1. Zagadnienia wstępne... 1 1.1. Pojęcie nieruchomości... 1 1.2. Rodzaje nieruchomości... 3 1.3. Prawa związane z nieruchomościami... Bardziej szczegółowo Najczęstsze naruszenia praw konsumentów. Agnieszka Ciucias
Najczęstsze naruszenia praw konsumentów Agnieszka Ciucias sprawowanie kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy z 16.02.2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. Bardziej szczegółowo W 1 określony został zakres regulacji ze wskazaniem podstawy prawnej udzielania pomocy.
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie Rady Ministrów zostało przygotowane na podstawie delegacji zawartej w art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Halina Kiryło
Sygn. akt III SK 29/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 14 stycznia 2014 r. SSN Halina Kiryło w sprawie z powództwa P. T. K. C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. przeciwko Prezesowi Bardziej szczegółowo Spraw Wewnętrznych i Administracji. z dnia r. Ministra Gospodarki i Pracy z dnia r.
Lp. INFORMACJA o najważniejszych nowych przepisach prawnych lub ich zmianie dotyczących lokalnego transportu zbiorowego opublikowanych w Dzienniku Ustaw i Monitorze Polskim w III kwartale 2004r. Hasło Bardziej szczegółowo Podatek VAT w odszkodowaniach wypłacanych w ramach ubezpieczeń komunikacyjnych
Podatek VAT w odszkodowaniach wypłacanych w ramach ubezpieczeń komunikacyjnych Chmielowiec Bartłomiej Wydział Prawny Biura Rzecznika Ubezpieczonych Szkolenie dla brokerów ubezpieczeniowych. Warszawa 17.01.2014 Bardziej szczegółowo DECYZJA NR RBG - 2/2013
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W BYDGOSZCZY ul. Długa 47,85-034 Bydgoszcz Tel. 52 345-56-44, Fax 52 345-56-17 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 27 marca 2013r. Bardziej szczegółowo i jej praktyczne zastosowanie
Megaustawa i jej praktyczne zastosowanie 19 maja 2010 r. przyjęto Europejską agendę cyfrową, która jest pierwszą z 7 flagowych inicjatyw Strategii UE 2020. Określa ona siedem priorytetowych obszarów działania: Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DKK2-421/44/14/DL Warszawa, dnia 20 października 2014 r. DECYZJA Nr DKK-137/2014 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 Bardziej szczegółowo PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w ŁODZI
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR 410-1/04/JO/NS Warszawa, 1.09.2004 r. DECYZJA Nr DAR - 9/2004 Na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Bardziej szczegółowo UCHWAŁA. Prezes SN Tadeusz Ereciński (przewodniczący) SSN Jacek Gudowski SSN Karol Weitz (sprawozdawca) Protokolant Katarzyna Bartczak
Sygn. akt III CZP 104/14 UCHWAŁA Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 26 lutego 2015 r. Prezes SN Tadeusz Ereciński (przewodniczący) SSN Jacek Gudowski SSN Karol Weitz (sprawozdawca) Protokolant Katarzyna Bartczak Bardziej szczegółowo Doświadczenia brytyjskie w rozwiązywaniu problemów w bancassurance
Doświadczenia brytyjskie w rozwiązywaniu problemów w bancassurance dr Małgorzata Więcko-Tułowiecka Biuro Rzecznika Ubezpieczonych Warszawa, 21 maja 2014 r. PPI Payment Protection Insurance - ubezpieczenie Bardziej szczegółowo Wyroki ws. decyzji UOKiK wydane od grudnia 2015 r. do początku lutego 2016 r. (komunikat)
2016-02-15 17:25 Wyroki ws. decyzji UOKiK wydane od grudnia 2015 r. do początku lutego 2016 r. (komunikat) - UOKiK informuje: Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Sąd Apelacyjny w Warszawie i Sąd Najwyższy. Bardziej szczegółowo DECYZJA RLU Nr 16/2013
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Delegatura w Lublinie 20-012 Lublin, ul. Ochotnicza 10 Tel. (81) 532-35-31, 743-77-30, 532-54-48, Fax (81) 532-08-26 E-mail: lublin@uokik.gov.pl za p.o. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia... 2014 r.
Projekt z dnia 4 kwietnia 2014 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH z dnia... 2014 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców realizujących nowe Bardziej szczegółowo Cele dokumentu otwartość przejrzystość w związku z wykonywaniem kompetencji władczych
1 Cele dokumentu Do podstawowych zasad polityki Prezesa UOKiK należą m.in. otwartość na kontakty z otoczeniem oraz przejrzystość podejmowanych działań. Niniejsze Wyjaśnienia oparte są na założeniu, że Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KATOWICACH W OKRESIE OD 1 STYCZNIA 2002r DO 31 GRUDNIA 2002r.
MRK 0210/1/03 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KATOWICACH W OKRESIE OD 1 STYCZNIA 2002r DO 31 GRUDNIA 2002r. I. Informacje ogólne Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów w Bardziej szczegółowo Czy skrzynki mailowe firm zaleje fala spamu?
Czy skrzynki mailowe firm zaleje fala spamu? Dariusz Prymon aplikant radcowski w Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg Zmiana przepisów dotyczących spamu W związku z nowelizacją ustawy Prawo telekomunikacyjne Bardziej szczegółowo Nowe regulacje i rozwiązania prawne w gospodarce odpadami
Nowe regulacje i rozwiązania prawne w gospodarce odpadami Seminarium Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Uniwersytet Śląski w Katowicach dnia 11 lutego 2011 r. Bernard Błaszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY (EWG) NR 3976/87. z dnia 14 grudnia 1987 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (EWG) NR 3976/87 z dnia 14 grudnia 1987 r. w sprawie stosowania art. 85 ust. 3 Traktatu do pewnych kategorii porozumień i praktyk uzgodnionych w sektorze transportu lotniczego RADA Bardziej szczegółowo Raport o usługach cloud computing w działalności ubezpieczeniowej Regulacje prawne dotyczące ubezpieczeo związane z outsourcingiem usług IT
Raport o usługach cloud computing w działalności ubezpieczeniowej Regulacje prawne dotyczące ubezpieczeo związane z outsourcingiem usług IT Julita Zimoch-Tuchołka, radca prawny, Partner Monika Malinowska-Hyla, Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE NR RBG -17/2015
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W BYDGOSZCZY ul. Długa 47,85-034 Bydgoszcz Tel. 52 345-56-44, Fax 52 345-56-17 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 4 lutego 2015 r. Bardziej szczegółowo JAK ZAŁOŻYĆ FIRMĘ? Zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej w krajach EU
JAK ZAŁOŻYĆ FIRMĘ? Zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej w krajach EU WPROWADZENIE DO PRZEDSIĘBIORCZOŚCI PODSTAWOWE POJĘCIA PRAWNE POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres