Source: http://eko-akademia.pl/2017/05/transport-odpadow-2/
Timestamp: 2018-07-22 00:33:31
Legal References Found: art. 28
 art. 3

Art. 3
 art. 41
 art. 46
 art. 72
 art. 387
 art. 238
 art. 233
 art. 49
 art. 33
 art. 49
 art. 28
 art. 233
 art. 195

Art. 195
 art. 233
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 3
 art. 27
 art. 67
 art. 102
 art. 233
 art. 233
 art. 50
 art. 51
 art. 234
 art. 50

Document Content:
» Transport odpadów » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Pytanie: Czy jako pośrednik w handlu złomem mogę transportować go własnym transportem od wytwórcy do firmy, która zajmie się zagospodarowaniem tego złomu? Odbywało by się to na zasadach takich, że kupuję odpady złomu od firmy A, transportuję je własnym transportem (posiadam decyzję na transport na potrzeby własne) do firmy B, która ma wszystkie niezbędne zezwolenia do zagospodarowania tych odpadów, i jej też te odpady sprzedaję. Na KPO widniała by firma A wytwórca firma. Ja jako transportujący, i B firma przejmująca odpad. Ten złom nie był by magazynowany tylko dostarczany bezpośrednio. Pytam się dlatego, bo nie wiem, czy muszę się w takim przypadku starać o decyzję na zbieranie odpadów złomu. [M.M.]
Odpowiedź: Transportujący odpady nie musi mieć zezwolenia na zbieranie odpadów, jeżeli złom będzie dostarczać bezpośrednio z firmy A do firmy B, ale musi posiadać zezwolenie na transport odpadów wydane przez starostę na podstawie art. 28 starej ustawy o odpadach.
Pojęcie „zbierania” odpadów jest często rozumiane w znaczeniu potocznym jako odbieranie, zabieranie, podnoszenie czy sprzątanie odpadów. Tymczasem w rozumieniu przepisów o odpadach jest inaczej, gdyż w art. 3 ust. 1 pkt 34 UO2 definicja jest taka:
Art. 3.1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
Tak więc transportujący nie prowadzi zbierania odpadów, jeżeli odpady z firmy A dostarcza bezpośrednio do firmy B, a więc nie musi mieć zezwolenia na zbieranie odpadów.
Gdyby jednak transportujący zabrane z firmy A odpady wyładował w jakimś miejscu T, a dopiero po jakimś czasie przewiózł odpady do firmy B, to w miejscu T prowadziłby zbieranie odpadów w rozumieniu UO2 i wówczas musiałby mieć zezwolenie na zbieranie odpadów w miejscu T wydane na podstawie art. 41 UO2. Zezwolenie na zbieranie odpadów nie może być sprzeczne z miejscowym plan zagospodarowania przestrzennego, który jest aktem prawa miejscowego, gdyż wg art. 46 ust. 1 UO2:
Brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest jednak przeszkodą do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów. Nadmienić tu jednak trzeba, że wg art. 72 ust. 1 pkt 21 UOOŚ należy uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach m.in. przed uzyskaniem:
21) zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów i zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów
w przypadku planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określonych w rozporządzeniu [6], a więc m.in. dla przedsięwzięcia określonego w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia [9]:
81) punkty do zbierania lub przeładunku złomu
Uwaga. Wg art. 387 projektu nowego Prawa wodnego, którego wejście w życie planowane jest na 1 lipca 2017 r., przed uzyskaniem zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów i zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów wymagane będzie:
pozwolenie wodnoprawne lub przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego.
Natomiast zezwolenie na transport odpadów wymagane jest obecnie w przypadku transportu wszelkiego rodzaju odpadów, poza przypadkami podanymi poniżej. Po utworzeniu BDO (wg art. 238 UO2 – BDO ma być utworzone do 24.01.2018 r., ale wg projektu zmian UO2 – do 1.01.2019 r.) zamiast tego zezwolenia wymagany będzie w ciągu 6 miesięcy wpis do (nowego) rejestru prowadzonego przez marszałka województwa w ramach BDO. Stanowią o tym przepisy przejściowe art. 233 i 234 UO2:
2. Do czasu utworzenia rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1, transportujący odpady są obowiązani do uzyskania zezwolenia na transport odpadów lub wpisu do (starego) rejestru, o którym mowa w art. 33 ust. 5 UO, na podstawie przepisów dotychczasowych.
3. Do wydawania zezwoleń na transport odpadów do czasu utworzenia (nowego) rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1, stosuje się przepisy UO.
Zezwolenie na transport odpadów wydaje w drodze decyzji starosta właściwy ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania transportującego odpady, a jedynie w przypadku terenów zamkniętych zezwolenie na transport wydaje właściwy regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ). Wynika to z art. 28 UO w związku z art. 233 UO2. Za brak takiego zezwolenia WIOŚ wymierza karę na podstawie art. 195 UO2:
Art. 195. Kto, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 233 ust. 2, transportuje odpady bez uzyskania zezwolenia na transport odpadów lub wpisu do rejestru podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości od 2000 do 10 000 zł.
Wniosek o wydanie zezwolenie na transport odpadów powinien zawierać (art. 28 ust. 4 UO):
wyszczególnienie rodzajów odpadów (rodzaje określone zgodnie z katalogiem odpadów [3]) przewidywanych do transportu (w przypadku gdy określenie rodzaju jest niewystarczające do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady mogą powodować dla środowiska, właściwy organ może wezwać wnioskodawcę do podania podstawowego składu chemicznego i właściwości odpadów)
2) art. 33 ust. 1a UO – tj. gdy osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami transportują odpady wymienione w rozporządzeniu [4] do miejsca ich wykorzystania na własne potrzeby zgodnie z metodą odzysku określoną w tym rozporządzeniu;
3) art. 33 ust. 4 UO czyli wg rozporządzenia [5] (ale wówczas prowadzący transport odpady ma obowiązek zgłoszenia działalności w zakresie transportu odpadów do (starego) rejestru prowadzonego przez starostę właściwego ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania prowadzącego transport odpadów – art. 33 ust. 5 UO), tj. moim zdaniem wtedy, gdy ktokolwiek transportuje:
do punktów serwisowych zbierających te odpady w przypadku, gdy wykonują naprawy gwarancyjne i pogwarancyjne sprzętu elektrycznego i elektronicznego – zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny lub odpady baterii oraz akumulatorów wymienione w załączniku do rozporządzenia [5], z wyłączeniem baterii i akumulatorów ołowiowych;
do miejsc zbierania w placówkach oświatowych, kulturalno-oświatowych oraz w siedzibach urzędów i instytucji – odpady baterii oraz akumulatorów wymienione w załączniku do rozporządzenia [5], z wyłączeniem baterii i akumulatorów ołowiowych;
do placówek handlowych zbierających odpady wymienione w rozporządzeniu [5], w przypadku gdy prowadzą sprzedaż wyrobów przemysłowych oraz produktów w opakowaniach, po zużyciu których powstają odpady – zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w USEE2, lub odpady wymienione w załączniku do rozporządzenia [5]:
W powyższym pytaniu jest mowa o pośredniku w handlu złomem, jednak wg mnie chodzi o „sprzedawcę” złomu, gdyż wg art. 3 ust. 1 pkt 20 i 27 UO2:
20) pośredniku w obrocie odpadami – rozumie się przez to każdego, kto organizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych podmiotów, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie;
27) sprzedawcy odpadów – rozumie się przez to podmiot, który nabywa, a następnie zbywa odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie
Przy tym należy pamiętać, że wg art. 27 ust. 7 UO2:
Ewidencja odpadów, m.in. karta ewidencji odpadów (tzw. KEO) i karta przekazania odpadów (tzw. KPO), powinna być prowadzona zgodnie z rozporządzeniem [6], z tym że wzór karty ewidencji odpadów niebezpiecznych określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia [6] nie dotyczy sprzedawcy i pośrednika będącego posiadaczem odpadów (bo oni prowadzą KPO – jeżeli transportują odpady, a także KEO – jeżeli zbierają lub przetwarzają odpady), gdyż wg art. 67 ust. 1 pkt 2 UO2:
Ponadto, prowadzący punkt zbierania odpadów metali jest wg art. 102 UO2 obowiązany, przy przyjmowaniu tych odpadów od osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami, do wypełniania formularza przyjęcia odpadów metali (wzór wg rozporządzenia [7]) w dwóch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla przekazującego i dla przyjmującego odpady. Określa się w nim m.in. rodzaj odpadów, rodzaju produktu, z którego powstał odpad, oraz źródło pochodzenia, a także imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz numer dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby przekazującej odpady. Przepis ten nie dotyczy jedynie metalowych odpadów opakowaniowych po produktach żywnościowych.
Uwaga. Złom (żelaza, stali, aluminium) nie jest odpadem tzn. złom traci status odpadów, gdy spełnione są kryteria i wymagania określone w rozporządzeniu nr 333/2011/UE. Wówczas takiego złomu nie dotyczą powyższe przepisy dotyczące odpadów.
[2] Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (UO2) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987, z późn. zm.) – obowiązująca od 23.01.2013 r.
[4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2016 r. poz. 93)
[5] Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie rodzajów odpadów, których zbieranie lub transport nie wymagają zezwolenia na prowadzenie działalności (Dz. U. z 2004 r. poz. 154, z późn. zm.) – uchylone, ale w zakresie transportu stosuje się nadal do czasu utworzenia BDO
[6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. poz. 1973)
[7] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali (Dz. U. poz. 1607)
[8] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (UOOŚ) (Dz. U. z 2016 r. poz. 353, z późn. zm.)
[9] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71)
[10] Rozporządzenie Rady (UE) nr 333/2011 z dnia 31 marca 2011 r. ustanawiające kryteria określające, kiedy pewne rodzaje złomu przestają być odpadami na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 8.04.2011, str. 2)
Joanna Wilczyńska (10-05-2017)
Tagi: transport, transport odpadów, zbieranie, zbieranie odpadów, zezwolenie na transport odpadów, zezwolenie na zbieranie odpadów, złom
“Transport odpadów”
1 Paweł napisał(a) 14:14, Styczeń 11th, 2018:
A jakie są obecne obowiązki spoczywające na pośredniku w obrocie odpadami ? W nowej ustawie jest obowiązek wpisania do rejestru Marszałka – ale rejestru nie ma więc ? nie ma obowiązku ? czy są jakieś wytyczne w tej sprawie ?
2 Karolina napisał(a) 14:19, Styczeń 18th, 2018:
Proszę spojrzeć na przepisy przejściowe, tj. art. 233 ustawy o odpadach. Rejestr Marszałka zostanie uruchomiony 24.01.2018 r. i przedsiębiorstwa posiadające zezwolenia powinny zostać wpisane tam z urzędu.
3 Joanna Wilczyńska napisał(a) 17:12, Styczeń 18th, 2018:
Karolina, transportujący odpady muszą sami złożyć wniosek o wpis do rejestru w ramach BDO, co wynika z art. 233 ust. 1 i art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy o odpadach.
Natomiast z urzędu będą wpisane podmioty określone w art. 51 ust. 1 i art. 234 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach.
Natomiast wg art. 50 ust. 1 pkt lit. c ustawy stanowi o wpisie do rejestru w ramach BDO na wniosek:
„c) sprzedawców odpadów i pośredników w obrocie odpadami, o ile nie podlegają wpisowi do rejestru na podstawie pkt 1 i 3 lub z urzędu”
« Od 2018 roku wysokie stawki opłat za składowanie niektórych odpadów
Zgłoszenie kotłowni położonych na terenie jednego zakładu »