Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/iptpp2-4512-613-15-3-prp
Timestamp: 2017-10-23 02:43:40
Legal References Found: art. 14
 art. 16
 art. 86
 art. 4
 art. 19
 art. 21
 art. 86

Document Content:
IPTPP2/4512-613/15-3/PRP | Interpretacja indywidualna
W zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji
IPTPP2/4512-613/15-3/PRPinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) i w związku z art. 16 ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U., poz. 1649, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 24 listopada 2015 r. (data wpływu 25 listopada 2015 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 grudnia 2015 r. (data wpływu 5 stycznia 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 listopada 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji pn. „...”. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 30 grudnia 2015 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
Powiat ... jako czynny i zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług zamierza realizować inwestycję pod nazwą „...” w ramach programu PROW. Inwestycja ta będzie współfinansowana ze środków unijnych. Po zakończeniu przebudowy droga zostanie przekazana w zarząd jednostce budżetowej pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych nieodpłatnie. W tym miejscu należy dodać, że inwestycja ta będzie realizowana w ramach zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa na jednostki samorządu terytorialnego w tym konkretnym przypadku na Powiat czy organy obsługujące Powiat. Jak wskazano wyżej, inwestycja w zarząd zostanie przekazana nieodpłatnie, także Zarząd Dróg Powiatowych nie będzie osiągał przychodu - obrotu z tytułu zarządzania drogą czy udostępniania jej do eksploatacji.
W świetle powyższego Wnioskodawca uważa, że nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT związanego z wybudowaniem drogi, a wynika to wprost z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, według którego zużyte do wybudowania drogi materiały czy usługi nie będą bowiem w przyszłości wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zdaniem Wnioskodawcy, w takim przypadku skoro podatek od towarów i usług nie może być odzyskany to winien być uznany za koszt (wydatek) kwalifikowalny. Przedstawiając powyższe jako zadanie przyszłe Wnioskodawca wnosi o potwierdzenie własnego stanowiska w temacie kwalifikowalności podatku VAT bądź wskazanie całościowej interpretacji tego zagadnienia.
W piśmie z dnia 30 grudnia 2015 r., stanowiącym uzupełnienie przedmiotowego wniosku, Wnioskodawca wskazał, iż:
jako czynny i zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług zamierza realizować inwestycję pod nazwą „...” w ramach programu PROW na lata 2014-2020. Inwestycja ta będzie współfinansowana ze środków unijnych.
Faktury za wykonane prace w związku z realizacją inwestycji zostaną wystawione na Wnioskodawcę.
Zadanie realizowane w ramach projektu należy do zadań własnych Powiatu, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445) oraz art. 19-21 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460). Zgodnie z art. 21 ustawy o drogach publicznych zarządca drogi jakim jest Zarząd Powiatu może wykonywać swoje obowiązki przy pomocy utworzonej jednostki organizacyjnej Powiatu. W przedmiotowej sprawie jest to Zarząd Dróg Powiatowych w ..., utworzony na podstawie uchwały nr 1/98 Zarządu Powiatu z dnia 30 grudnia 1998 roku.
Zarząd Dróg Powiatowych nie jest odrębnym zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT od Powiatu, tj. Wnioskodawcy.
W związku z tym, iż Zarząd Dróg Powiatowych nie jest odrębnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT nie dokonuje odrębnych od Powiatu rozliczeń dla potrzeb podatku VAT.
Wnioskodawca w swoich rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług uwzględnia fakt odrębności rozliczeń podatkowych dokonywanych przez Zarząd Dróg Powiatowych.
Wykorzystywane towary i usługi nie będą wykorzystane przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych, zwolnionych i niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zarząd Dróg Powiatowych będzie wykorzystywał towary i usługi związane z realizacją przedmiotowej inwestycji do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
Czy podatek VAT jest możliwy do odzyskania przez jst w przypadku remontu lub budowy drogi powiatowej...
Zdaniem Wnioskodawcy, podatek VAT nie jest możliwy do odzyskania przez Powiat w przypadku remontu lub budowy drogi powiatowej.
Przy czym uznanie, że jednostka samorządu terytorialnego wraz z jej jednostkami organizacyjnymi stanowi jednego podatnika rodzi konieczność rozliczania się jako jeden podatnik ze wszystkimi tego konsekwencjami. Nie jest zatem dopuszczalne stosowanie tez ww. wyroków wybiórczo np. wyłącznie w odniesieniu do podatku naliczonego z pominięciem konieczności odprowadzenia podatku należnego czy też „wybrania” okresów rozliczeniowych z przeszłości, nieobjętych przedawnieniem, w odniesieniu do których samorząd dokona rozliczenia scentralizowanego, z równoczesnym pozostawieniem bez zmian innych okresów rozliczanych odrębnie przez jednostkę samorządu terytorialnego i jej jednostki organizacyjne.
Z okoliczności dotyczących sprawy wynika, że Powiat stosuje dotychczasowy model rozliczeń i rozlicza się odrębnie od swojej jednostki organizacyjnej.
Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Zainteresowany – wykorzystywane towary i usługi nie będą wykorzystane przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych, także towary i usługi związane z realizacją przedmiotowej inwestycji, która zostanie nieodpłatnie przekazana do korzystania przez Zarząd Dróg Powiatowych, będą wykorzystywane przez ten Zakład do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W zakresie przedmiotowych wydatków Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U., poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji pn. „...”, ponieważ nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Powiat > IPTPP2/4512-613/15-3/PRP