Source: http://podatki.gazetaprawna.pl/wywiady/377631,wideoloterie-beda-poza-ustawa-hazardowa.html
Timestamp: 2018-04-27 06:18:07
Legal References Found: art. 3
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 29
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 Art. 2
 Art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 2

Art. 10
 art. 413
 art. 115
 art. 107
 art. 128

Document Content:
"Wideoloterie będą poza ustawą hazardową" - Podatki - PIT, CIT, VAT, Ulgi podatkowe - Najnowsze informacje podatkowe - GazetaPrawna.pl -
gazetaprawna.plPodatki"Wideoloterie będą poza ustawą hazardową"
"Wideoloterie będą poza ustawą hazardową"
Rozmowa z GRZEGORZEM ŁABUDĄ, adwokatem - Nowa ustawa o grach hazardowych nie obejmuje swoim zakresem urządzania i prowadzenia wideoloterii. Oznacza to, że od 1 stycznia 2010 r. wideoloterie nie będą podlegały jej rygorom i ograniczeniom.
Obecnie rynek wideoloterii praktycznie nie istnieje w naszym kraju. Jest jednak przyszłością branży hazardowej. Jak kwestię wideoloterii reguluje nowa ustawa hazardowa?
GRZEGORZ ŁABUDA*
Nie reguluje. Na kwestię luki w ustawie hazardowej zwrócił uwagę w czasie burzliwego posiedzenia Sejmu 19 listopada poseł Tadeusz Iwiński z SLD, który w swoim wystąpieniu pytał jej autorów o to, gdzie uregulowano zakaz wideoloterii. W odpowiedzi wiceminister finansów Jacek Kapica wyjaśnił, że art. 3 ustawy wprowadza regułę, wedle której organizowanie gier może odbywać się wyłącznie na zasadach w niej określonych, wobec czego ustawa nie odnosi się do wideoloterii, bo nie można wpisywać do ustawy zakazu zakazów. Nie można zakazać czegoś, co nie jest określone jako dopuszczone do organizowania. W odpowiedzi na wyjaśnienie ministra Kapicy nadal nieprzekonany poseł Iwiński wzywał do wprowadzenia zakazu wideoloterii w drodze poprawki senackiej. Jednak jego głos pozostał bez odzewu.
Stanowisko ministra Kapicy znalazło swój wyraz w rządowym uzasadnieniu do ustawy o grach hazardowych.
To prawda. Wskazano w nim, że rezygnuje się z możliwości urządzania wideoloterii.
To nic bardziej mylnego. Otóż w ustawie hazardowej z 1992 roku w katalogu gier losowych ujęto wideoloterie. W nowej ustawie pośród podanych 11 rodzajów gier losowych brak jest wideoloterii. Co więcej, ustawodawca nie wprowadza otwartego katalogu gier losowych. Mowa jest o takiej grze, która odnosi się do wygranych pieniężnych lub rzeczowych, jej wynik w szczególności zależy od przypadku, zaś warunki określa regulamin. Następnie ustawa wylicza w sposób wyczerpujący, co jest grą losową.
Tagi:prawo podatkowe, państwo prawa
Prezydent podpisał ustawę hazardową i skieruje ją do Trybunału
Koalicja zadowolona z podpisania ustawy hazardowej; opozycja podziela wątpliwości
"Ustawa hazardowa zniszczy zakłady sportowe"
Rozpoczęło sie odliczanie dla jednorękich bandytów
trybuna ludu(2009-12-10 08:48) Zgłoś naruszenie 00
czyli jesteśmy w roku 1992 brawo p.Kaplica tak trzymać
HL(2009-12-10 09:28) Zgłoś naruszenie 00
Bzdura całkowita. Jeśli gra hazardowa nie jest wprost dopuszczona w ustawie, to jest zakazana. Skąd wytrzasnęliście tego "eksperta"?
PISPOWON(2009-12-10 09:18) Zgłoś naruszenie 00
W artykule napisano to co ludzie z hazardu wiedzą - wszystko miało na celu wyeliminowanie konkurencji aby wprowadzić nowe, nowoczesniejsze formy hazardu. Spece z GTech są duzo inteligentniejsi niz nasi politycy i wiekszość dziennikarzy. Jak widać z artykułu, niektórzy dziennikarze są jednak dobrzy i potrafią zrozumieć to, czego większość nie jest w stanie zrozumieć.
HL(2009-12-10 09:47) Zgłoś naruszenie 00
Pan ekspert niech lepiej przeczyta art. 2 ust. 6 nowej ustawy:
"6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych rozstrzyga, w drodze decyzji, czy gra lub zakład posiadające cechy wymienione w ust. 1–5 są grą losową, zakładem wzajemnym albo grą na automacie w rozumieniu ustawy."
Ten przepis jest praktycznie identyczny jak w poprzedniej ustawie. Wyraźnie wskazuje on na to, że katalog gier w ustawie ma charakter OTWARTY, a nie zamknięty jak twierdzi pan ekspert. Jeśli ktoś nie wierzy - odsyłam do wyroku NSA z 27 listopada 1997 r. sygn. II SA 693/97 (jest w LEXie).
HL(2009-12-10 10:04) Zgłoś naruszenie 00
I jeszcze dwa wyroki do poduszki dla pana eksperta:
Wyrok z dnia 5 stycznia 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. II SA 1201/99
1. Do uznania danej gry, lub konkursu (akcji) za grę losową wystarczy spełnienie wszystkich wymienionych w przepisie art. 2 ust. 1 ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych elementów - zależności wyniku gry od przypadku (element losowości), wygrana pieniężna lub rzeczowa (element wygranej) oraz określenie warunków gry w regulaminie.
Katalog gier losowych wymienionych w przepisie art. 2 ust. 1 pkt 1-9 ustawy nie jest, wbrew twierdzeniom strony skarżącej, zamknięty i dlatego uprawnienie do rozstrzygania, czy dana gra nie wymieniona w punktach 1-9 przepisu art. 2 ust. 1 jest grą losową, czy też nie, ustawodawca przekazał Ministrowi Finansów, który w drodze decyzji administracyjnej rozstrzyga o charakterze danej gry lub zakładu wzajemnego (art. 2 ust. 3 ustawy).
Wyrok z dnia 5 lipca 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. II GSK 87/07
1. Każda gra o wygrane pieniężne lub rzeczowe i określona regulaminem, a wymieniona wprost w art. 2 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.), jest grą losową. Nie jest to jednak katalog zamknięty, bowiem uprawniony organ może decyzją rozstrzygnąć, że także gra spoza zawartego w art. 2 ust. 1 katalogu jest taką grą, jeżeli spełnia określone warunki.
HL(2009-12-10 10:09) Zgłoś naruszenie 00
Dodajmy, że przepisy starej i nowej ustawy nie różnią się zasadniczo:
-STARA USTAWA-
(tu wyliczenie)
-NOWA USTAWA-
qwerty(2009-12-10 11:23) Zgłoś naruszenie 00
Niedoinformowany ten adwokat. Za chwilę ustawa o grach hazardowych będzie znowelizowana i temat "się zamknie".
HEKTOR(2009-12-10 12:40) Zgłoś naruszenie 00
Komentarze są zbędne, bowiem WSZYSTKIE BŁĘDY NOWEJ USTAWY SĄ ZNANE. Na razie - tym, którzy wiedzą jak na nich zarobić! I cicho sza!!!
HL(2009-12-10 13:06) Zgłoś naruszenie 00
Do 9: zakaz gier przez internet, to jest jeszcze inna kwestia. Obecnie zresztą są one także zakazane, bo ustawa ich nie przewiduje w tej formie.
qwerty(2009-12-10 12:54) Zgłoś naruszenie 00
www.mf.gov.pl/dokument.php?const=6&dzial=640&id=195023&typ=news
czytać projekt - szczególnie art. 29a
Grzegorz Łabuda(2009-12-10 20:58) Zgłoś naruszenie 00
Będę wszakże upierał się przy swoim: kompetencja Ministra Finansów obejmuje jedynie rozstrzygnięcie tego, co jest grą losową w oparciu o kryteria ustawowe podane w art. 2 ust. 1-5. Rzecz w tym, że MF nie może decydować o (nie)uznaniu danej gry za grę losową na podstawie kryteriów pozaustawowych. Gdyby było inaczej, to po co nam jakiekolwiek kryteria normatywne, skoro zawsze ostateczenie kwestia jest w uznaniu MF. Proszę zresztą zauważyć, że kompetencja MF wedle art. 2 ust. 6 ogranicza się nie do każdej gry (zakładu), ale tylko do takiej, która posiada cechy z art. 2 ust. 1-5. Jeśli ich nie posiada, MF nie ma prawa rozstrzygania.
Co do przytoczonych przez HL orzeczeń: trudno zgodzić się z twierdzeniem, że jeżeli przepis używa zwrotu "są to:" (art. 2 ust. 1), to katalog gier losowych ma charakter otwarty. W mojej ocenie jest to klasyczna formuła charakteryzująca katalog zamknięty. Trochę krytycyzmu wobec judykatury...
HL nie ma racji(2009-12-11 15:39) Zgłoś naruszenie 00
Do HL - gdyby zakazane miały być gry, niewymienione w ustawie, wystarczyłoby zapisać: 1. Grami są... 2. Gry niewymienione w 1 nie są dopuszczalne. Twoje założenie jest błędne z logicznego punktu widzenia. Zakładam, że ustawy nie czytałeś w ogóle. Albo przeciwnie - świetnie ją znasz i stąd ten odzew. Art. 2 określa, co stanowi grę losową. Art. 3 wskazuje, że działalność w zakresie TYCH gier dopuszczalna jest tylko na zasadach określonych w ustawie. Tylko TYCH z art. 2, wśród którego nie ma wideoloterii. Kompetencje MF z art. 3, który stwierdza, co jest a co nie jest grą w rozumieniu ustawy na pewno nie mogą być rozumiane w ten sposób, że katalog jest otwarty. Typowym sformułowaniem otwartości katalogu jest sformułowanie "w szczególności", którego w art. 2 nie ma. Niestety art. 3 został prawdopodobnie napisany po to, żeby MF rozstrzygnął, że grami w rozumieniu art. 2 są gry, które nie będą spełniać warunków z art. 2, które będą chcieli ich organizatorzy wprowadzić na rynek, ale które będą przeszkodą dla wideoloterii.
HL(2009-12-11 18:05) Zgłoś naruszenie 00
Zdaję sobie sprawę z faktu, że na pierwszy rzut oka katalog wygląda na zamknięty. Jednak pozostawienie w gestii MF decyzji co do tego, co jest, a co nie jest grą losową przesądza o jego otwartym charakterze. Oczywiście, że MF musi się opierać na kryteriach ustawowych - tak jak i w każdym innym przypadku zastosowania katalogu otwartego należy się opierać na określonych w tym katalogu kryteriach.
Sama ustawa nie zawiera wyraźnego zakazu urządzania gier innych niż wymienione. Nie zawiera także sankcji za urządzanie takich gier. Takie zakazy i sankcje są jednak przewidziane w ustawach karnych, a także w kodeksie wykroczeń.
HL nie ma racji(2009-12-12 21:06) Zgłoś naruszenie 00
Nie, no naprawdę. Nie można karać za coś, co nie jest zakazane. Pan mecenas Łabuda ma rację. Szkoda tylko, że tak mało się o tym mówi w prasie. Mam nadzieję, że prasa nie da sobie zamknąć ust, jak zaczną funkcjonować nowe urządzenia wg nowego prawa.
HL jednak ma rację(2009-12-13 18:00) Zgłoś naruszenie 00
Ustawa o giełdach towarowych (po nowelizacji):
Art. 10. Transakcja giełdowa nie stanowi gry ani zakładu w rozumieniu art. 413 Kodeksu cywilnego, ani też gry losowej lub zakładu wzajemnego w rozumieniu przepisów o grach
hazardowych, nawet jeżeli według wyraźnej lub dorozumianej woli stron rzeczywiste
spełnienie wzajemnych świadczeń jest wyłączone, a tylko jedna lub druga ze stron
jest obowiązana zapłacić różnicę między umówioną ceną sprzedaży a ceną rynkową
w czasie wykonania umowy.”.
Jeśli, jak twierdzą pan Łabuda oraz "HL nie ma racji" katalog gier losowych jest zamknięty, to czemu niby służy taki zapis w ustawie o giełdach towarowych?
Podobny zapis zawiera art. 115 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.
Oczywistym jest - i wynika to z przytoczonego przez HL-a orzecznictwa - że katalog gier losowych jest otwarty i obejmuje wszystkie gry, które posiadają cechy gier losowych (odpłatność, element losowy, możliwość rzeczowej lub pieniężnej wygranej). Gra w trzy kubki także jest grą losową, mimo że ustawa milczy na jej temat!
"HL nie ma racji" twierdzi, że "Nie można karać za coś, co nie jest zakazane."
Tyle, że wideoloteria i gra w trzy kubki, a także gra w pokera na pieniądze, obstawianie rzutów monetą i wszystkie inne gry losowe są zakazane w Polsce, a ich urządzanie i uczestniczenie w nich jest karalne na podstawie art. 107-111 kodeksu karnego skarbowego oraz art. 128 kodeksu wykroczeń.
Zwracam uwagę na fakt, że w kodeksie wykroczeń przewiduje się karę aresztu lub grzywnę, a także obligatoryjny przepadek przedmiotów służących do gry za urządzanie "gry hazardowej". Przy czym, zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego termin ten w kodeksie wykroczeń ma SZERSZY zakres niż gry wymienione w ustawie o grach i zakładach wzajemnych, a więc także szerszy niż zakres nowej ustawy o grach hazardowych. SN orzekł m.in. że wspomniane "trzy kubki" podpadają pod ten artykuł.
Nawet gdyby więc wideoloterii z jakiejś przyczyny nie dało się zaliczyć do gier losowych, to i tak podpada pod grę hazardową z kodeksu wykroczeń.