Source: http://docplayer.pl/2623934-Andrzej-b-nowakowski-przewodnicz1cy-rady-oiib.html
Timestamp: 2017-12-11 11:47:29
Legal References Found: art. 16
 Art. 17
 art. 42
 art. 16
 art. 19
 art. 42
 art. 42
 art. 14
 art. 97
 art. 5
 art. 28
 art. 5
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 22
 art. 36
 art. 38
 art. 22
 art. 24
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 2
 art. 91
 art. 5
 art. 38
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 89
 art. 93
 art. 93

Document Content:
1 Szanowne Kole anki, Szanowni Koledzy, Wydawca: ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa, ódź, pl. Komuny Paryskiej 5a, tel. (042) , fax (042) , Redaktor naczelny: Renata W³ostowska. Projekt graficzny i przygotowanie do druku: Janusz Kaczorowski. Nak³ad: 6500 egzemplarzy. Data zamkniêcia numeru: 31 stycznia 2005 r. Redakcja zastrzega sobie prawo skracania i adiustacji publikowanych tekstów. Uprzejmie informujemy, i nie zwracamy materia³ów nie zamówionych. Na ok³adce: Brama wjazdowa na teren fabryki Izraela Kalmanowicza Poznañskiego, po renowacji (fot. E. Nowak) Kwartalnik Łódzki I/2005 Na pocz¹tku kwietnia br., tradycyjnie ju, w du ej sali obrad Rady Miasta odzi bêdzie mia³ miejsce IV Zjazd ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa, który zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów zosta³ zwo³any przez Radê naszej Izby jako zjazd sprawozdawczy. I nie by³oby w tym nic nadzwyczajnego, bo taki zjazd musi zostaæ zwo³any przynajmniej raz w roku, gdyby nie pewne zjawisko, które obserwujê z rosn¹cym niepokojem. Otó niepokój mój budzi malej¹ca w miarê up³ywu czasu frekwencja delegatów na zjazd, których przypomnê wybraliœmy na c z t e r o l e t n i ¹ kadencjê na prze³omie października i listopada 2001 roku w oœmiu obwodach wyborczych, na jakie zosta³ podzielony obszar dzia³ania naszej Izby. O ile w pierwszym zjeździe wziê³o udzia³ 90,6% delegatów, to w drugim ju tylko 62,2%, a w trzecim zaledwie 55,1%. Trzeba przy tym pamiêtaæ, i jest to tzw. frekwencja wyjœciowa, to znaczy stwierdzona oficjalnie przez komisjê mandatow¹ na podstawie podpisanych list obecnoœci. Ranga najwy szego organu naszej Izby jakim jest zjazd wymaga, aby frekwencja by³a mo liwie du a, lecz jeszcze wa niejszym problemem jest uzyskanie quorum. Art. 17 ust. 1 ustawy mówi bowiem, e uchwa- ³y okrêgowego zjazdu Izby s¹ podejmowane zwyk³¹ wiêkszoœci¹ g³osów w obecnoœci co najmniej po³owy liczby delegatów. Wynika st¹d wprost, e je eli na sali nie ma co najmniej po³owy delegatów, to zjazd nie jest w stanie wype³niæ swoich podstawowych zadañ, do których ustawa zalicza miêdzy innymi: uchwalenie bud etu okrêgowej Izby, zatwierdzenie sprawozdañ z dzia³alnoœci poszczególnych organów Izby czy te udzielenie absolutorium okrêgowej radzie Izby. Gdyby do tego dosz³o, zjazd musia³by zostaæ zwo³any ponownie, co by³oby zwi¹zane z niema³ymi kosztami, poniesionymi przez nas wszystkich zupe³nie niepotrzebnie. Stajemy zatem twarz¹ w twarz z problemem elementarnego poczucia odpowiedzialnoœci, czyli w tym przypadku wywi¹zania siê z obowi¹zku, jaki ka dy z delegatów na zjazd d o b r o w o l n i e podj¹³, zg³aszaj¹c swoj¹ kandydaturê w obwodowych wyborach przeprowadzonych w 2001 roku. Minimalny wymiar tego obowi¹zku to poœwiêcenie jednej soboty w roku (przez 4 kolejne lata) na udzia³ w zjazdach naszej Izby. Niby niewiele, ale jak siê okazuje nie dla wszystkich. Pozwalam sobie zatem wyraziæ oczekiwanie, e 9 kwietnia br. zdecydowana wiêkszoœæ delegatów stanie na wysokoœci zadania i wype³ni swój obowi¹zek, dziêki czemu wszystkie uchwa³y podjête przez IV Zjazd ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa bêd¹ prawomocne. Andrzej B. Nowakowski Przewodnicz¹cy Rady OIIB Spis treści Andrzej B. Nowakowski S³owo wstêpne Aktualnoœci Nasza Izba w statystyce Dziesiêciolecie Nadzoru Wywiad z G³ównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego Andrzejem Urbanem IV Zjazd OIIB Andrzej B. Nowakowski Sprawozdanie z dzia³alnoœci Rady OIIB w 2004 r Wac³aw Sawicki Sprawozdanie z dzia³alnoœci Komisji Kwalifikacyjnej OIIB w 2004 r Grzegorz Rakowski Sprawozdanie z dzia³alnoœci S¹du Dyscyplinarnego OIIB w 2004 r.. 13 Krzysztof Kopacz Sprawozdanie z dzia³alnoœci Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej OIIB w 2004 r Andrzej B. Nowakowski Nowa siedziba OIIB Sprawa drogi przy ul. Pó³nocnej Andrzej B. Nowakowski Czytaj¹c ustawê Aprobaty techniczne Obowi¹zek doskonalenia zawodowego Stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich Prenumerata czasopism naukowo- -technicznych Andrzej Borowicz Istota zamówieñ publicznych Gra yna Orze³ Mi³y z³ego pocz¹tek Rzetelnoœæ a presja reklamy Komentarz Odpowiedź Co s³ychaæ w Warszawie? Z a³obnej karty Piotr Parkitny Wspomnienie o œp. S. Wójciku Szkolenia Grzegorz Zieliñski O sklerozie ulicy, rewitalizacji i krzywej wie y w Pizie Informacje o sk³adkach
2 Aktualności 4 listopada 2004 r. z³o y³ robocz¹ wizytê w siedzibie naszej Izby Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pan mgr in. Zbigniew Maciejewski. Omówiono bie ¹ce sprawy zwi¹zane z wspó³prac¹ pomiêdzy OIIB a nadzorem budowlanym ze szczególnym uwzglêdnieniem problemów zwi¹zanych z wdra aniem ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. nr 92, poz. 881). 5 listopada 2004 r. odby³o siê pierwsze z serii szkoleñ dotycz¹cych zamówieñ publicznych na roboty budowlane, które prowadzi dr hab. Andrzej BOROWICZ z Uniwersytetu ódzkiego wybitny specjalista w tym zakresie, czo³owy arbiter z listy prowadzonej przez Prezesa Urzêdu Zamówieñ Publicznych. W pierwszym szkoleniu wziê³y udzia³ 22 osoby. 10 listopada 2004 r. odby³o siê 37. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: dokonano korekty bud etu OIIB na 2004 rok w zwi¹zku z oszczêdnoœciami, które s¹ konieczne ze wzglêdu na wydatki zwi¹zane z modernizacj¹ nieruchomoœci przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê OIIB, podjêto uchwa³ê w sprawie zaci¹gniêcia po yczki od Krajowej Izby In ynierów Budownictwa przeznaczonej na czêœciowe sfinansowanie prac remontowych w budynku przy ul. Pó³nocnej 39, fot. Jan Boryczka Egzamin pisemny na uprawnienia budowlane udzielono bezzwrotnych zapomóg losowych siedmiu osobom, wpisano na listê cz³onków naszej Izby kolejne 32 osoby, przyjêto sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Cz³onkowskich, podjêto niezbêdne decyzje dotycz¹ce modernizacji budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê OIIB. 15 listopada 2004 r. w odzi odby³o siê szkolenie (czêœæ II), podczas którego aktualne problemy w kosztorysowaniu budowlanym omówi³ pan Micha³ Paradowski znany na rynku ³ódzkim specjalista w tej dziedzinie. W szkoleniu uczestniczy³o 20 osób listopada 2004 r. dr in. Jerzy Karyœ z Politechniki Wroc³awskiej przeprowadzi³ (w budynku NOT) dwudniowe szkolenie na temat ochrony obiektów budowlanych przed wilgoci¹ i korozj¹, w którym wziê³o udzia³ 16 osób. 20 listopada 2004 r na Wydziale Budownictwa, Architektury i In ynierii Œrodowiska P odby³o siê szeœciogodzinne seminarium na temat Statyka elbetu w aspekcie uwzglêdnienia spadku sztywnoœci przekrojów elementów konstrukcyjnych na skutek zarysowania, na które zostali zaproszeni drog¹ og³oszeñ cz³onkowie naszej Izby. Seminarium poprowadzi³ goœæ zza zachodniej granicy a ³odzianin z pochodzenia prof. Piotr Noakowski wyk³adaj¹cy obecnie na Uniwersytecie w Dortmundzie. 25 listopada 2004 r. odby³o siê dziewi¹te szkolenie w ramach cyklu Czwartkowe spotkania na Politechnice. W obecnoœci 32 osób prof. Maria E. Kamiñska omówi³a problematykê stanów granicznych przydatnoœci do u ytkowania w ujêciu normy projektowania konstrukcji elbetowych PN-B-03264:2002. w terminie listopada 2004 r. Komisja Kwalifikacyjna naszej Izby przeprowadzi³a sesjê egzaminacyjn¹, do której zosta³o zakwalifikowanych 100 osób, a do egzaminów pisemnego i ustnego przyst¹pi³y 83 osoby. Uprawnienia budowlane nadano 76 osobom, co daje wysok¹, bo 91,6-procentow¹ sprawnoœæ. 1 grudnia 2004 r. odby³o siê 38. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: przedyskutowano problem windykacji zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich w stosunku do osób, które zosta³y skreœlone z listy cz³onków naszej Izby w zwi¹zku z art. 42 ust. 2 ustawy, omówiono warunki udzia³u naszej Izby w Fundacji Wspierania Seniorów Œrodowisk Inteligenckich, wpisano 11 osób na listê cz³onków Izby, omówiono przygotowania do IV Zjazdu OIIB, przyjêto plan pracy Rady OIIB na 2005 rok, podjêto niezbêdne decyzje w sprawie modernizacji budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê naszej Izby. 4 grudnia 2004 r. zmar³ Kolega mgr in. Stanis³aw Wójcik cz³onek Komisji Kwalifikacyjnej OIIB, a Jego pogrzeb odby³ siê 6 grudnia 2004 r. w Wieluniu. 8 grudnia 2004 r. odby³o siê XIII posiedzenie Rady OIIB, podczas którego m.in.: przyjêto informacjê o dzia³alnoœci OIIB w okresie 29 wrzeœnia 8 grudnia 2004 r., zapoznano siê z przebiegiem modernizacji budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê Izby, 2 Kwartalnik Łódzki I/2005
3 Kwartalnik Łódzki I/2005 zatwierdzono uchwa³y Prezydium Rady podjête w okresie od ostatniego posiedzenia Rady, wpisano na listê cz³onków OIIB kolejnych 12 osób, skreœlono z listy cz³onków Izby 11 osób, które od ponad roku nie op³aca³y sk³adek, udzielono bezzwrotnych zapomóg losowych 9 osobom, przedyskutowano problem wp³ywu OIIB na opiniowanie aktów prawnych dotycz¹cych budownictwa, przyjêto ramowy plan pracy Rady OIIB na 2005 rok, dokonano zmian w bud ecie Izby na 2004 rok, podjêto uchwa³ê o zwo³aniu w dniu 9 kwietnia 2005 roku IV Zjazdu OIIB jako zwyczajnego zjazdu sprawozdawczego. 9 grudnia 2004 r. odby³o siê ostatnie w tym roku szkolenie w ramach cyklu Czwartkowe spotkania na Politechnice, podczas którego mgr in. Tadeusz Jeske omówi³ wybrane problemy wystêpuj¹ce podczas projektowania i realizacji robót geotechnicznych. W szkoleniu wziê³y udzia³ 22 osoby. 10 grudnia 2004 r. w siedzibie Okrêgowej Izby Lekarskiej w odzi przy ul. Czerwonej 3 (dawniej pa³acyk Geyera) odby³y siê uroczyste obchody jubileuszu 15-lecia reaktywowanego samorz¹du lekarskiego. 15 grudnia 2004 r. w Warszawie odby- ³o siê kolejne posiedzenie Krajowej Rady, podczas którego m.in.: dokonano korekty bud etu Krajowej Izby na 2004 rok, wys³uchano sprawozdania dr. in. Janusza Rymszy o stanie prac nad projektem Rozporz¹dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, przyjêto harmonogram przygotowañ do IV Krajowego Zjazdu PIIB, który odbêdzie siê czerwca 2005 r. w Warszawie, wys³uchano informacji wiceprezesa Krajowej Rady na temat wspó³pracy miêdzynarodowej PIIB oraz informacji przewodnicz¹cego Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej na temat uznawania kwalifikacji cudzoziemców. Wiele kontrowersji wywo³a³ fakt dopuszczenia przez KKK do pe³nienia samodzielnych funkcji technicznych w polskim budownictwie cudzoziemca, który nie zna jêzyka polskiego. Uznano, i taka sytuacja nie powinna siê powtórzyæ. 16 grudnia 2004 r. w ódzkim Domu Kultury odby³o siê ju po raz trzeci spotkanie op³atkowe dzia³aczy naszej Izby, w którym udzia³ wziêli cz³onkowie wszystkich organów OIIB, delegaci na Krajowy Zjazd oraz zaproszeni goœcie. 21 grudnia 2004 r. w ódzkim Urzêdzie Wojewódzkim odby³a siê uroczystoœæ wrêczenia decyzji o nadaniu uprawnieñ budowlanych osobom, które pomyœlnie przesz³y przez wszystkie stopnie postêpowania kwalifikacyjnego. Honorowym goœciem by³ Wojewoda ódzki prof. Stefan Krajewski, a uroczystoœæ odby³a siê wed³ug tradycyjnego ju porz¹dku, który opisaliœmy swego czasu w nr I/2003(1) Kwartalnika ódzkiego. 29 grudnia 2004 r. odby³o siê 39. posiedzenie Prezydium Rady, podczas którego m.in.: fot. Eugeniusz Stasinowski zaakceptowano podwy szenie od 1 grudnia 2004 r. stawki czynszu p³aconego NOT za wynajmowane powierzchnie biurowe oraz za sale do celów szkoleniowych, przyznano kolejne zapomogi losowe, przyjêto uchwa³ê o podwy szeniu maksymalnych stawek zapomóg udzielanych osobom z ponad dwuletnim sta- em cz³onkowskim, wpisano na listê cz³onków OIIB 48 osób, podjêto decyzje w sprawach zwi¹zanych z modernizacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê naszej Izby, przedyskutowano projekt porozumienia o wspó³pracy pomiêdzy ódzkim Urzêdem Wojewódzkim, ódzk¹ Okrêgow¹ Izb¹ Architektów oraz ódzk¹ Okrêgow¹ Izb¹ In ynierów Budownictwa, spoœród cz³onków Rady wy³oniono Zespó³ Prawno-Regulaminowy, Etyki i Ochrony Zawodu, omówiono przygotowania do IV Zjazdu naszej Izby, Po uroczystym wręczeniu uprawnień budowlanych 3
4 fot. Eugeniusz Stasinowski wys³uchano informacji o ustanowieniu Fundacji Wspierania Seniorów Œrodowisk Inteligenckich, której ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa jest jednym ze wspó³za³o ycieli. 10 stycznia 2005 r. w ódzkim Urzêdzie Wojewódzkim odby³o siê spotkanie z podsekretarzem stanu w Ministerstwie Finansów panem Jaros³awem Nenemanem na temat Podatki 2005 wizja i problemy. 12 stycznia br. odby³o siê zebranie Zespo³u Prawno-Regulaminowego, Etyki i Ochrony Zawodu poœwiêcone g³ównie sprawie zapowiadanej nowelizacji Prawa budowlanego, dotycz¹cej projektowania i realizacji przy³¹czy mediów oraz likwidacji ZUDP. Wypracowane przez OIIB stanowisko zosta³o przedstawione 27 stycznia 2005 r. w trakcie posiedzenia Komisji Prawno-Regulaminowej PIIB w Warszawie i spotka³o siê z du ym zainteresowaniem uczestników reprezentantów okrêgowych izb, którzy otrzymali tak e kopie ww. stanowiska. 13 stycznia br. w ramach Czwartkowych spotkañ na Politechnice odby³o siê szkolenie, podczas którego dr in. Witold Bojanowski omówi³ b³êdy pope³niane podczas projektowania i realizacji robót fundamentowych wszelkiego typu budynków i budowli. W szkoleniu udzia³ wziê³o 21 osób. 14 stycznia br. w odzi odby³o siê szkolenie z zakresu problematyki zamówieñ publicznych na roboty budowlane, które przeprowadzi³ prof. Andrzej Borowicz z Spotkanie opłatkowe działaczy ŁOIIB Uniwersytetu ódzkiego, a wziê³o w nim udzia³ 17 osób. Tego samego dnia w siedzibie Izby odby³o siê inauguracyjne zebranie Komitetu Organizacyjnego IV Zjazdu OIIB. 19 stycznia br. odby³o siê 40. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: wpisano na listê cz³onków naszej Izby kolejne 72 osoby, przyznano 3 zapomogi losowe, powo³ano Zespó³ Rady OIIB ds. Windykacji, Nasza Izba w statystyce (stan na 1 stycznia 2005 r.) podjêto niezbêdne decyzje zwi¹zane z modernizacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê Izby, zatwierdzono sk³ad osobowy Komitetu Organizacyjnego IV Zjazdu OIIB. 21 stycznia br. odby³o siê szkolenie na temat przepisów ustawy Prawo budowlane w odniesieniu do sieci i instalacji sanitarnych, w którym udzia³ wziê³o 41 osób. Szkolenie to poprowadzi³ mgr in. Andrzej Lipiñski cz³onek S¹du Dyscyplinarnego ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa. 26 stycznia br. w Poznaniu odby³o siê wyjazdowe posiedzenie Krajowej Rady PIIB, podczas którego m.in.: wys³uchano informacji o wynikach jesiennej sesji egzaminacyjnej na uprawnienia budowlane oraz o przygotowaniach do sesji wiosennej, dyskutowano na temat prowadzenia centralnego zasobu pytañ egzaminacyjnych oraz o sposobach jego finansowania. 28 stycznia br. w ramach Czwartkowych spotkañ na Politechnice prof. Artem Czkwianianc poprowadzi³ szkolenie dotycz¹ce diagnostyki konstrukcji betonowych, w którym wziê³y udzia³ 32 osoby. Kontynuuj¹c akcjê skreœlania z listy cz³onków OIIB osób, które od ponad roku nie op³aca³y sk³adek, Rada OIIB na XII posiedzeniu 8 grudnia 2004 r. skreœli³a 11 osób. Aktualnie nasza Izba zrzesza 6368 osób, które pe³ni¹ samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w ni ej wymienionych specjalnoœciach: konstrukcyjno-budowlanej ,36% instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodoci¹gowych i kanalizacyjnych ,30% instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ elektrycznych i elektroenergetycznych ,13% drogowej ,36% architektonicznej ,63% mostowej ,51% kolejowej ,36% telekomunikacyjnej ,35% 4 Kwartalnik Łódzki I/2005
5 Dziesięciolecie Nadzoru Wywiad z mgr. inż. arch. Andrzejem Urbanem, Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego W jakich dziedzinach przebiega wspó³praca pomiêdzy GUNB a samorz¹dem zawodowym in ynierów budownictwa i jak ona siê uk³ada? G³ówny Urz¹d Nadzoru Budowlanego zajmuje siê orzecznictwem i dzia³alnoœci¹ inspekcyjno-kontroln¹. Jesteœmy nazywani policj¹ budowlan¹ poniewa kontrolujemy przestrzeganie prawa w szeroko rozumianej sferze inwestycyjno-budowlanej. Rzeczywist¹ stycznoœæ z samorz¹dem zawodowym in ynierów budownictwa mamy przy nadawaniu uprawnieñ budowlanych. G³ówny Urz¹d Nadzoru Budowlanego prowadzi od 1995 roku (tj. od momentu, gdy zobligowa³a nas do tego ustawa) centralny rejestr osób posiadaj¹cych uprawnienia budowlane oraz centralny rejestr rzeczoznawców budowlanych. Natomiast samorz¹d zawodowy in ynierów budownictwa, czyli Polska Izba In ynierów Budownictwa, zajmuje siê postêpowaniem kwalifikacyjnym oraz nadawaniem uprawnieñ budowlanych i tytu³u rzeczoznawcy budowlanego, a nastêpnie przekazuje decyzje do GUNB. W momencie, gdy nastêpuje wpis do centralnego rejestru, dokumenty te nabieraj¹ mocy prawnej i w ten sposób zostaje zakoñczona procedura zwi¹zana z uzyskaniem uprawnieñ czy tytu³u rzeczoznawcy. A wspó³pracê nale y oceniæ jako bardzo dobr¹. Mieliœmy równie czêste i intensywne kontakty z Izb¹ In ynierów Budownictwa w momencie, kiedy wprowadzaliœmy zmiany ustawowe, g³ównie do ustawy Prawo budowlane, a tak e przy pracach nad ustaw¹ o wyrobach budowlanych, które by³y prowadzone w naszym Urzêdzie. Natomiast de facto nale y stwierdziæ, e dzia³alnoœæ legislacyjna nie jest nasz¹ dzia³alnoœci¹ statutow¹. A jak widzi Pan rolê samorz¹du zawodowego w procesie ulepszania budownictwa? Przede wszystkim upatrujê rolê samorz¹du zawodowego in ynierów budownic- Kwartalnik Łódzki I/2005 twa w dzia³aniach zmierzaj¹cych do ulepszenia ca³ego systemu zwi¹zanego z nadawaniem uprawnieñ budowlanych. Wydaje mi siê bowiem, e obowi¹zuj¹ca aktualnie procedura najprawdopodobniej bêdzie musia³a zostaæ zmieniona w przysz³oœci. Obecnie nadaje siê uprawnienia budowlane, które jeœli ktoœ nie pope³ni³ wykroczenia czy przestêpstwa obowi¹zuj¹ do ywotnio. W tej sytuacji ktoœ mo e dostaæ uprawnienia budowlane i spe³niaæ wszystkie warunki do pe³nienia samodzielnie funkcji technicznych w budownictwie, a nastêpnie przez 30 lat wogóle nie pracowaæ w zawodzie i de facto nadal ma prawo do jego pe³nienia. Nie wydaje siê to w³aœciwe. W zwi¹zku z tym, znaj¹c ró ne systemy i rozwi¹zania tego problemu w innych pañstwach, gdzie miêdzy innymi oferowane s¹ pro- gramy doskonalenia zawodowego, organizuje siê szkolenia, konferencje itp., widzê tutaj du ¹ rolê samorz¹du zawodowego. Przygotowanie i doskonalenie zawodowe cz³onków, organizacja ró nego typu szkoleñ oraz nadzór i opieka nad tymi dzia³aniami wydaj¹ mi siê bardzo potrzebne. Nie ma oczywiœcie w tej chwili adnego obligatoryjnego zapisu zmuszaj¹cego do podjêcia takich prac, ale wydaje mi siê, e w tym kierunku powinny pójœæ dalsze wysi³ki. Jaki wp³yw ma G³ówny Urz¹d Nadzoru Budowlanego na ustawodawstwo i prawodawstwo zwi¹zane z budownictwem? Jak wspomnia³em, w pewnym okresie zajmowaliœmy siê bezpoœrednio pracami legislacyjnymi, a obecnie wszelkie tego typu mgr in. arch. Andrzej Urban zosta³ powo³any na stanowisko G³ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 17 lutego 1998 r. Ukoñczy³ studia wy sze na Wydziale Architektury Politechniki Œl¹skiej. Jest cz³onkiem Stowarzyszenia Architektów Rzeczpospolitej Polskiej i Towarzystwa Urbanistów Polskich. Od 1976 r. pracowa³ w administracji pañstwowej, pocz¹tkowo w Urzêdzie Miejskim w Zabrzu, bêd¹c odpowiedzialnym za budownictwo, architekturê i nadzór budowlany w mieœcie, a nastêpnie w Urzêdzie Wojewódzkim w Katowicach, jako Dyrektor Wydzia³u Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego. W latach pracowa³ w Ministerstwie Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa: jako dyrektor generalny, nastêpnie podsekretarz stanu odpowiedzialny za sprawy techniczne i ekonomiczne w budownictwie, planowanie przestrzenne i gospodarkê nieruchomoœciami. Organizowa³ i przewodniczy³ pracom przygotowawczym do Œwiatowej Konferencji ONZ Habitat II, reprezentowa³ Polskê na konferencji ONZ Habitat II, przewodniczy³ Komisjom ds. zagospodarowania obszarów przygranicznych Polski z Niemcami, Rosj¹, Litw¹, Bia³orusi¹ i Ukrain¹. Wspó³przewodniczy³ Komitetowi Osiedli Ludzkich przy Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w Genewie oraz uczestniczy³ w programie zagospodarowania obszaru wokó³ Ba³tyku WASAB. 5
6 sprawy prowadzi, zgodnie z w³aœciwoœci¹, Ministerstwo Infrastruktury. Jednak mamy wp³yw na legislacjê, uczestnicz¹c w procesie opiniowania czy zg³aszania uwag do ustaw zwi¹zanych z budownictwem. Oczywiœcie, pracownicy Urzêdu bior¹ udzia³ w przygotowaniach tych projektów, poniewa z dzia- ³alnoœci nadzoru budowlanego polegaj¹cej g³ównie na prowadzeniu kontroli i inspekcji, wynikaj¹ wnioski przydatne w pracach legislacyjnych. Na ich podstawie sformu³owaliœmy wiele zapisów do ostatnich (sprzed dwóch lat i sprzed roku) zmian w Prawie budowlanym i do rozporz¹dzeñ wykonawczych. Kiedy przewidziane s¹ nowe zmiany w ustawie Prawo budowlane? Obecnie tocz¹ siê prace nad kolejnymi zmianami w ustawie Prawo budowlane, odby³o siê ju nawet pierwsze posiedzenie komisji sejmowej. Moim zdaniem zmiany te s¹ zbyt czêste w³aœciwie co roku coœ siê zmienia. Aktualnie opracowywana nowelizacja w mniejszym stopniu dotyczy zapisów ustawy Prawo budowlane, jako takich raczej poprzez jej zmiany dokonuje siê zmian w innych ustawach, np. w ustawie o ochronie œrodowiska, w Prawie energetycznym czy w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne. Tak e wewn¹trz Prawa budowlanego tych zmian nie jest tak wiele, bo dotycz¹ one w g³ównej mierze innych ustaw, które stanowi¹ niejako barierê czy ograniczenie w procesie budowlanym. Jak przebiega proces wdra ania ustawy o wyrobach budowlanych? Praktycznie rzecz bior¹c, prawie wszystkie sprawy zwi¹zane z wdra aniem tej ustawy zakoñczy³y siê i od pó³rocza ubieg³ego roku zaczê³a funkcjonowaæ ustawa o wyrobach budowlanych. W G³ównym Urzêdzie Nadzoru Budowlanego prowadzone s¹ wszelkie sprawy organizacyjne, merytoryczne i techniczne, np. przeprowadziliœmy szereg szkoleñ dla nadzoru budowlanego w terenie, podczas których przeszkoliliœmy ok. 120 inspektorów, powsta³a i rozpoczê- ³a dzia³alnoœæ Rada Wyrobów Budowlanych organ opiniodawczo-doradczy G³ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. We wszystkich wojewódzkich inspektoratach nadzoru budowlanego rozpoczê³y pracê nowopowsta³e wydzia³y ds. wyrobów budowlanych, zajmuj¹ce siê kontrol¹ wyrobów budowlanych oraz orzecznictwem w tym zakresie. Oczywiœcie, proces wdra ania przebiega wieloetapowo i nadal jest realizowany. Inspektorzy nadzoru budowlanego, zarówno z G³ównego Urzêdu Nadzoru Budowlanego, jak i z Wojewódzkich Inspektoratów, rozpoczêli dzia³ania kontrolne pó³ roku to jednak zbyt krótki czas, eby analizowaæ i oceniaæ funkcjonowanie ca³ego systemu nadzoru nad rynkiem wyrobów budowlanych. Myœlê, e pierwsz¹ ocenê obejmuj¹c¹ minione pó³rocze przygotujemy po wp³yniêciu do nas kompletu informacji i sprawozdañ z ubieg³ego roku czyli w marcu lub kwietniu nale y siê spodziewaæ analizy, na podstawie której mo na bêdzie wyci¹gn¹æ pewne wnioski. W tym roku GUNB bêdzie obchodzi³ 10-lecie istnienia. Czy móg³by Pan z perspektywy tych 10 lat okreœliæ problemy, które by³y i s¹ istotne dla nadzoru budowlanego? G³ówny Urz¹d Nadzoru Budowlanego rozpocz¹³ dzia³alnoœæ w styczniu 1995 roku, natomiast ja jego pracê i problemy mogê oceniaæ z perspektywy 7 lat mojej pracy w tym Urzêdzie. Z pewnoœci¹ jest szereg problemów, które rzeczywiœcie wymagaj¹ rozwi¹zania. I w zwi¹zku z tym w grudniu 2004 roku odby³o siê spotkanie ze wszystkimi wojewódzkimi inspektorami nadzoru budowlanego, na którym poruszaliœmy te sprawy. Jednym spoœród takich problemów jest zbyt ma³a skutecznoœæ nadzoru budowlanego w postêpowaniach egzekucyjnych, w szczególnoœci dotyczy to spraw samowoli budowlanych. Uwa am, e zarówno w poprzedniej sytuacji gdy obowi¹zywa³ rygorystyczny zapis Prawa budowlanego dotycz¹cy bezwarunkowej likwidacji samowoli budowlanej w przypadku jej ujawnienia jak i obecnie gdy po nowelizacji ustawy Prawo budowlane istnieje mo liwoœæ legalizacji skutecznoœæ jest podobna, czyli zbyt ma³a. Na poziomie powiatowym i wojewódzkim podejmuje siê zbyt ma³o postêpowañ zastêpczych. Zdarza siê, e gdy zostanie wykryta samowola budowlana i wydany nakaz rozbiórki, postêpowanie administracyjne przebiega zbyt d³ugo. Takich problemów zebra³o siê trochê wiêcej i na ten temat rozmawialiœmy w czasie wspomnianego wczeœniej spotkania. Jest konieczne, aby prawo by³o egzekwowane i aby skutecznoœæ nadzoru budowlanego w tych sprawach by³a wiêksza. Podsumowuj¹c 10-lecie istnienia GUNB jakie sukcesy osi¹gn¹³ GUNB? Co uda³o siê zrobiæ, a czego nie? Myœlê, e w ci¹gu tych 10 lat uda³o siê zrobiæ bardzo du o. Po pierwsze, z du ym powodzeniem wprowadzona zosta³a reforma. Od 1995 roku pocz¹tkowo funkcjonowa³ tylko GUNB, a praktycznie rzecz bior¹c nie by³o wogóle struktur terenowych. W 1999 r., czyli w momencie wprowadzenia reformy administracji publicznej, powsta³y powiatowe i wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego. W G³ównym Urzêdzie Nadzoru Budowlanego zosta- ³y przygotowane wszystkie sprawy zwi¹zane z organizacj¹ i legislacj¹ oraz wdro- eniem tej reformy i utworzeniem na terenie ca³ego kraju sprawnie dzia³aj¹cych struktur nadzoru budowlanego. To by³o bardzo du e wyzwanie, o skali ogólnokrajowej, zwi¹zane z wielomiesiêczn¹ i bardzo mudn¹ prac¹, ale zakoñczone sukcesem. Bardzo istotn¹ spraw¹ by³o równie wdro enie systemu nadzoru nad rynkiem wyrobów budowlanych. Zadania dotycz¹ce kontroli nad rynkiem wyrobów budowlanych obecnie przypisane nadzorowi budowlanemu do niedawna by³y rozproszone miêdzy nadzorem budowlanym a inspekcj¹ handlow¹. Obecnie te sprawy zosta³y w pe³ni uporz¹dkowane legislacyjnie i organizacyjnie. yczê wiêc dalszych sukcesów i dziêkujê bardzo za rozmowê. rozmawia³a R. W³ostowska 6 Kwartalnik Łódzki I/2005
7 IV Zjazd Łódzkiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów, Rada naszej Izby zwo³a³a na 9 kwietnia 2005 r. IV Zjazd ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa jako zwyczajny zjazd sprawozdawczy. O przebiegu i uchwa³ach Zjazdu bêdziemy informowaæ w kolejnych wydaniach Kwartalnika ódzkiego. Na pocz¹tek prezentujemy sprawozdanie, jakie przedstawi Zjazdowi przewodnicz¹cy Rady oraz inne sprawozdania, które wp³ynê³y do biura Izby do koñca stycznia br. Sprawozdanie z działalności Rady ŁOIIB w 2004 roku Wype³niaj¹c ustawowy obowi¹zek (art. 18 pkt 2 i art. 19 ust. 1 pkt 5) sk³adam Szanownym Kole ankom i Kolegom sprawozdanie z dzia³alnoœci Rady naszej Izby w 2004 roku, nara aj¹c siê niejako przy okazji na zarzut nudziarstwa, jako e bêdê prezentowa³ przewa nie sprawy ju znane. Dzia³amy bowiem przy podniesionej kurtynie, informuj¹c o wszystkim co siê dzieje w Izbie na ³amach Kwartalnika ódzkiego, który dociera do cz³onków OIIB z regularnoœci¹ z jak¹ kursowa³y przedwojenne poci¹gi. Szczypta statystyki Pierwszego dnia nowego 2005 roku nasza Izba zrzesza³a 6368 Kole anek i Kolegów. W ci¹gu ca³ego 2004 roku zmuszeni byliœmy zawiesiæ w prawach cz³onka 474 osoby, z czego 184 osoby na w³asny wniosek a 290 osób z powodu nieuiszczania sk³adek cz³onkowskich przez okres d³u szy ni 6 miesiêcy. Zmar³o 25 osób, do innych izb przenios³o siê 11 osób, a na w³asny wniosek skreœlono 6 osób. W po³owie roku po raz pierwszy przyst¹piliœmy do skreœlania z listy cz³onków naszej Izby w zwi¹zku z art. 42 ust. 2 ustawy, czyli z powodu nieuiszczania sk³adek cz³onkowskich przez ponad 12 miesiêcy. Na pierwszy ogieñ posz³y osoby, które do tego czasu ograniczy³y siê jedynie do z³o enia wniosku o wpis. W sumie w roku sprawozdawczym Rada skreœli³a 313 osób, z czego 258 osób w zwi¹zku z art. 42 ust. 2 ustawy. Odby³y siê 4 plenarne posiedzenia Rady, a Prezydium zbiera³o siê a 14 razy i to bez adnej przerwy urlopowej w okresie letnim. Warto odnotowaæ, e rozwinêliœmy tradycjê wyjazdowych posiedzeñ Prezydium Rady, które stanowi¹ okazjê do zapoznania siê Kwartalnik Łódzki I/2005 z problemami lokalnych œrodowisk kadry technicznej budownictwa, a niekiedy do spotkania z prominentnymi przedstawicielami samorz¹du terytorialnego. W 2004 r. goœciliœmy w Skierniewicach, Kutnie oraz Sieradzu; chêtnie przyjmiemy kolejne zaproszenia. Od wrzeœnia Prezydium dzia³a w 12-osobowym sk³adzie, co oznacza, e w jego prace zaanga- owanych jest 40% cz³onków Rady. Na wiêcej regulamin nie zezwala. Rada, która w ubieg³ym roku podjê³a 128 uchwa³, pewien zakres swoich zadañ realizuje przy pomocy zespo³ów problemowych, spoœród których w roku 2004 dwa zakoñczy- ³y swoj¹ dzia³alnoœæ, powo³ano trzy nowe a jeden zosta³ zreorganizowany. Sprawozdania z dzia³alnoœci poszczególnych zespo³ów stanowi¹ za³¹czniki do niniejszego sprawozdania z dzia³alnoœci Rady w 2004 r. Nie potrafiê natomiast zbyt wiele powiedzieæ na temat dzia³alnoœci utworzonego w marcu Ko³a Projektowania Budowlanego, poza tym, e zarz¹d Ko³a siê ukonstytuowa³. Ponadto, Rada desygnowa³a przedstawicieli Izby do Rady do spraw Bezpieczeñstwa Pracy w Budownictwie przy Okrêgowym Inspektorze Pracy w odzi (kole anka Barbara Malec) oraz do Rady Fundacji Wspierania Seniorów Œrodowisk Inteligenckich (kolega Andrzej Kuligowski). Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Prawno-Regulaminowych, Etyki i Ochrony Zawodu za 2004 rok Zespó³ Rady OIIB ds. Prawno-Regulaminowych, Etyki i Ochrony Zawodu znajduje siê w koñcowym stadium reorganizacji trwaj¹cej od wrzeœnia 2004 r., zwi¹zanej z przyjêciem nowych zadañ. Jest kontynuatorem prac dawnego Zespo³u Rady OIIB ds. Etyki i Ochrony Zawodu. Zakres dzia³ania Zespo³u zosta³ poszerzony o zagadnienia zwi¹zane z wypracowywaniem stanowiska OIIB w sprawach prawno-regulaminowych prowadzonych w Izbie Krajowej. Przyjêto zasadê, e Przewodnicz¹cy Zespo³u jest zarazem przedstawicielem OIIB i cz³onkiem Komisji Prawno-Regulaminowej w Izbie Krajowej. Pocz¹wszy od roku 2005 Zespó³ bêdzie siê spotyka³ co najmniej raz w miesi¹cu, po posiedzeniu Komisji Prawno-Regulaminowej Izby Krajowej, w celu przedyskutowania i przygotowania aktualnych zagadnieñ na posiedzenia Prezydium i Rady OIIB. Obecnie w sk³ad Zespo³u wchodz¹ nastêpuj¹ce osoby, cz³onkowie Rady OIIB: Piotr Filipowicz przewodnicz¹cy oraz Jacek Ka³uszka, Barbara Malec, Piotr Parkitny, Adam Ró ycki i Bogdan Wrzeszcz. W Zespole brak jest przedstawiciela bran y elektrycznej, co wymaga uzupe³nienia w najbli szym czasie. W posiedzeniach Zespo³u przewiduje siê równie doraźny udzia³ innych osób, które ze wzglêdu na zainteresowanie danym tematem, posiadan¹ wiedzê lub pe³nion¹ funkcjê mog¹ przyczyniæ siê do podniesienia jakoœci jego prac. Pierwsze posiedzenie Zespo³u, w nowym sk³adzie, odbêdzie siê w dniu 12 stycznia 2005 roku. Na posiedzeniu omówiony zostanie plan pracy na rok 2005 oraz wniesiony przez kolegów instalatorów problem niekorzystnych zmian w przygotowywanej nowelizacji Prawa budowlanego. Przewodnicz¹cy Zespo³u Piotr Filipowicz 7
8 Na koniec 2004 r. na potrzeby Izby wynajmowaliœmy 183,8 m 2 powierzchni biurowej na V piêtrze ódzkiego Domu Technika, a w biurze zatrudnialiœmy 9 osób w ramach 8 i ¾ etatu. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych W ubieg³ym roku zintensyfikowaliœmy dzia³alnoœæ szkoleniow¹, aby wype³niæ jeden z podstawowych obowi¹zków Izby, jakim jest udzielanie pomocy naszym cz³onkom w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych. Zorganizowano w sumie 28 szkoleñ (w tym 7 na terenie województwa), w których udzia³ wziê³o 1008 osób, co daje œrednio 36 uczestników na jedno szkolenie. Nie s¹ to liczby imponuj¹ce, bior¹c zw³aszcza pod uwagê fakt, e w wiêkszoœci szkoleñ uczestniczy grupa naszych cz³onków o ustabilizowanym sk³adzie. To z jednej strony dobrze œwiadczy o tej ma³ej grupie kole anek i kolegów, ale z drugiej strony ods³ania bolesn¹ prawdê mówi¹c¹, e ponad 90% cz³onków naszej Izby niewiele robi w tym zakresie. A przecie powszechnie wiadomo, e aby sprostaæ konkurencji, która ci¹gle bêdzie narasta³a zw³aszcza teraz, po przyst¹pieniu naszego kraju do Unii Europejskiej trzeba siê nieustannie dokszta³caæ. Co wiêcej, nie da siê tego zrobiæ jednym skokiem. Potrzebna jest codzienna, systematyczna Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Doskonalenia Zawodowego w 2004 r. Zespó³ Rady OIIB ds. Doskonalenia Zawodowego dzia³a w 4-osobowym sk³adzie, w 2004 r. do³¹czy³ do niego pan Jacek Ka³uszka. Dzia³alnoœæ Zespo³u polega na ustalaniu tematyki i planowaniu cyklu szkoleñ z kwartalnym wyprzedzeniem terminarz szkoleñ publikowany jest w Kwartalniku ódzkim. Pracê Zespo³u w tym zakresie znacz¹co wspiera Przewodnicz¹cy Rady OIIB, inicjuj¹c szkolenia cykliczne w ramach Czwartkowych spotkañ na Politechnice oraz inne szkolenia o wa nej tematyce. Organizacjê szkoleñ nadzoruje Zespó³, a prowadzi biuro Izby. W przypadku szkoleñ w terenie wspó³pracujemy z punktami informacyjnymi. Na wniosek Zespo³u w 2004 r. dzia³aj¹ce w terenie punkty informacyjne wyposa one zosta³y w sprzêt informatyczny z niezbêdnym oprogramowaniem oraz maj¹ dostêp do Internetu. 1. Szkolenia zawodowe Dla cz³onków naszej Izby w 2004 r. zorganizowanych zosta³o 28 szkoleñ, w tym 7 szkoleñ dwudniowych: 3 z Prawa budowlanego, 2 z elektryki, 1 prawnicze, 1 przeciwwilgociowe. Ogó³em w szkoleniach wziê³o udzia³ 1008 osób. Œrednia frekwencja na szkoleniu wynios³a 36 s³uchaczy, najni sz¹ frekwencjê 5 osób odnotowano na szkoleniu z Prawa wodnego w Piotrkowie Trybunalskim, najwy sz¹ 163 osoby na szkoleniu z Prawa budowlanego w odzi. 2. Tematyka W 2004 r. zaplanowano i zrealizowano przeprowadzenie szkoleñ w czterech blokach tematycznych: Prawo budowlane szkolenia przeznaczone dla wszystkich bran ; przeprowadzono 9 szkoleñ, w tym 6 w terenie i 3 w odzi. Szkolenia ogólne szkolenia przeznaczone dla wszystkich bran ; zakres: kosztorysowanie, ubezpieczenia, zamówienia publiczne, prawnicze itp.; przeprowadzono 5 szkoleñ. Spotkania na Politechnice szkolenia dla bran y budowlanej; przeprowadzono 10 szkoleñ. Szkolenia specjalistyczne szkolenia dla bran i specjalistyczne, przeprowadzono 4 szkolenia, w tym po 1 z zakresu prawa wodnego i ochrony przed wilgoci¹ oraz 2 dla elektryków. 3. Wnioski Na podstawie doœwiadczeñ w szkoleniu zawodowym cz³onków naszej Izby zebranych w 2004 r. stwierdza siê, i nale y: podnieœæ zainteresowanie cz³onków Izby organizowanymi szkoleniami, szkoleniem specjalistycznym obj¹æ wszystkie bran e zrzeszone w Izbie, przygotowywaæ szkolenia z zakresów czterech bloków tematycznych, uatrakcyjniæ tematykê szkoleñ w odpowiedzi na zg³aszane zapotrzebowania, w ustalaniu tematyki szkoleñ wspó³pracowaæ z fachowcami z bran. Przewodnicz¹cy Zespo³u Grzegorz Cieœliñski praca. Szczególnie polecam cykl wyk³adów organizowanych pod has³em Czwartkowe spotkania na Politechnice, które dodatkowo stwarzaj¹ mo liwoœæ bezpoœredniego kontaktu z czo³owymi specjalistami z zakresu budownictwa. Nie do pogardzenia jest równie okazja odwiedzenia czasami po wielu latach naszego licz¹cego ju prawie pó³ wieku Wydzia³u Budownictwa L¹dowego, który w miêdzyczasie dwukrotnie zmienia³ nazwê i obecnie jest Wydzia³em Budownictwa, Architektury i In ynierii Œrodowiska. elazn¹ zasad¹ jest bezp³atny udzia³ naszych cz³onków w szkoleniach oraz serwowanie posi³ków podczas wiêkszoœci z nich. Wiadomo równie, i w procesie podnoszenia kwalifikacji zawodowych kluczow¹ rolê mo e odegraæ czytelnictwo dobrych czasopism naukowo-technicznych. W tym zakresie w ubieg³ym roku wykonaliœmy kawa³ek dobrej roboty. Naj³atwiej by³oby do czego nas zreszt¹ zachêcano zafundowaæ ka demu cz³onkowi naszej Izby bezp³atn¹ prenumeratê Przegl¹du Budowlanego. Naj³atwiej, lecz nie najtaniej i nie najlepiej. Postanowiliœmy zatem dotrzeæ z czasopismami naukowo-technicznymi przede wszystkim do osób, które tego nie tylko naprawdê potrzebuj¹, ale i bardzo chc¹. A wiêc do osób, które w tym celu zainwestuj¹ nieco swojego czasu i pieniêdzy. Okaza³o siê, e w naszej Izbie jest takich kole- anek i kolegów prawie czterystu i e z pewnoœci¹ warto dla nich zaprenumerowaæ w 2005 roku ponad szeœæset egzemplarzy spoœród 10 tytu³ów najpopularniejszych i najlepszych na polskim rynku wydawniczym czasopism naukowo-technicznych. Do tego rodzaju dzia³alnoœci zaliczyæ nale y równie zakup 140 egzemplarzy interesuj¹cego opracowania pt. Projekt budowlany Vademecum projektanta i inwestora, które oferowaliœmy cz³onkom naszej Izby po cenie zdecydowanie ni szej od ceny zakupu. Jako swego rodzaju zwieñczenie procesu budowy infrastruktury s³u ¹cej podnoszeniu kwalifikacji kadry technicznej budownictwa mo na potraktowaæ uruchomienie we wrzeœniu ubieg³ego roku Centrum Samokszta³cenia OIIB. Dobrze s³u y równie temu celowi prowadzona przez nasz¹ Izbê dzia³alnoœæ wydawnicza. Regularnie co 3 miesi¹ce do r¹k 8 Kwartalnik Łódzki I/2005
9 ka dego cz³onka OIIB trafia egzemplarz Kwartalnika ódzkiego a w grudniu trafi³ dodatkowo, niejako na gwiazdkê, kieszonkowy kalendarz na 2005 rok zawieraj¹cy aktualny tekst ustawy Prawo budowlane, Statutu PIIB oraz Kodeksu Etycznego cz³onków PIIB. Pomoc udzielana cz³onkom Izby W roku sprawozdawczym podjêliœmy konkretne dzia³ania w celu wdro enia ustawowego zapisu o prawie cz³onków Izby do korzystania z dzia³alnoœci samopomocowej. W lutym Rada przyjê³a stosowny regulamin, a w maju zosta³ skompletowany sk³ad Zespo³u Rady do spraw Dzia³alnoœci Samopomocowej. Aby dostosowaæ nasz regulamin do regulaminu opracowanego przez Krajow¹ Izbê zrezygnowaliœmy w czerwcu z mo liwoœci udzielania po yczek. W rezultacie przyznajemy bezzwrotne zapomogi (nie czêœciej ni raz na 2 lata) cz³onkom naszej Izby znajduj¹cym siê w szczególnie trudnej sytuacji finansowej oraz równie bezzwrotne zapomogi poœmiertne wyp³acane rodzinom zmar³ych Kole anek i Kolegów. W ubieg³ym roku wp³ynê³y 44 wnioski o zapomogi a Prezydium Rady na wniosek Zespo³u przyzna³o 38 zapomóg na ogóln¹ kwotê z³. Niewykorzystana suma z³ powiêkszy³a fundusz samopomocowy przewidziany w bud ecie Izby na 2005 rok. Pomocy prawnej cz³onkom Izby udzielaj¹ prawnicy, którzy dy uruj¹ w tym celu dwa razy w tygodniu. Cotygodniowe dy ury pe³ni¹ równie przewodnicz¹cy organów oraz funkcyjni cz³onkowie Prezydium Rady. Realizacja uchwa³ zjazdowych Sposród szeœciu uchwa³ podjêtych przez poprzedni zjazd, bezpoœrednio do Rady by³a zaadresowana uchwa³a nr 4 w sprawie siedziby naszej Izby. Czujê siê zatem w obowi¹zku zrelacjonowaæ kole ankom i kolegom czego w tej sprawie dokonano w okresie sprawozdawczym. 1 czerwca 2004 r. zosta³ podpisany akt notarialny, na mocy którego ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa wesz³a w posiadanie zabudowanej nieruchomoœci po- ³o onej w odzi przy ul. Pó³nocnej 39 o po- Kwartalnik Łódzki I/2005 wierzchni m 2 nieobci¹ onej adnymi prawami rzeczowymi ograniczonymi, d³ugami, prawami osób trzecich, ani ograniczeniami w rozporz¹dzaniu. Na dzia³ce usytuowany jest budynek wzniesiony w 1900 roku na potrzeby Ochrony dla dziewcz¹t wyznania moj eszowego im. Jakuba i Anny ma³- onków Hertz. Nieruchomoœæ ta nie figuruje w rejestrze zabytków nieruchomych województwa ³ódzkiego, ale jest objêta ewidencj¹ Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków oraz ewidencj¹ gminn¹ i podlega ochronie zgodnie z ustaw¹ z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. 7 czerwca 2004 r. Przewodnicz¹cy Rady OIIB powo³a³ Zespó³ Przetargowy w sk³a- Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Cz³onkowskich w 2004 r. W pierwszych miesi¹cach 2004 roku Zespó³ Rady OIIB ds. Cz³onkowskich kontynuowa³ prace w sk³adzie szeœcioosobowym. Na III Zjeździe OIIB w dniu 24 kwietnia 2004 r. kolega Grzegorz Rakowski zosta³ wybrany przewodnicz¹cym S¹du Dyscyplinarnego i od tej pory Zespó³ pracowa³ do koñca 2004 roku w sk³adzie: Wies³aw Sienkiewicz (przewodnicz¹cy), Piotr Filipowicz, Grzegorz Cieœliñski, Roman Kosty³a i Tadeusz Miksa. W okresie sprawozdawczym odby³o siê 19 posiedzeñ, na których rozpatrzono ³¹cznie 824 wnioski kole anek i kolegów ubiegaj¹cych siê o przyjêcie do OIIB. W IV kwartale okresu sprawozdawczego zaistnia³a koniecznoœæ uporz¹dkowania ewidencji w odniesieniu do czêœci naszych cz³onków. W pocz¹tkowym okresie istnienia Izby przy rozpatrywaniu wniosków nie by³a prowadzona informacja na temat uprawnieñ z podzia³em na rodzaj, specjalnoœæ i symbol bran owy. Spowodowa³o to potrzebê ponownego przeanalizowania dokumentacji naszych cz³onków z numerami ewidencyjnymi od 0001 do Jeszcze innym problemem by³a potrzeba przeanalizowania wniosków kolegów, którzy z mocy ustawy Prawo budowlane z 7 lipca 1994 r. uzyskali uprawnienia w trybie art. 14 ust. 3 pkt. 5 do wykonywania pracy na stanowisku majstra budowlanego. Wszystkie te wnioski pierwotnie za³atwione by³y odmownie. Pismem Polskiej Izby In ynierów Budownictwa z 11 czerwca 2004 r., adresowanym do Przewodnicz¹cych Okrêgowych Rad, zdecydowano, e osoby, które mia³y nadane uprawnienia mistrzowskie w powo³anym wy ej trybie mog¹ na swój wniosek zostaæ cz³onkami Izby. Spowodowa³o to potrzebê ponownej analizy 22 wniosków i wyst¹pienie do Prezydium o wpisanie tych osób na listê cz³onków. Zagadnienie to zosta³o ostatecznie uregulowane uchwa³¹ nr 147 Prezydium Rady OIIB w dniu 29 grudnia 2004 r. Zakres problematyki przyjmowania cz³onków i ich funkcjonowania w Izbie ulega ci¹g³ej modyfikacji i jak to wynika z niniejszego sprawozdania, bêdzie nadal dostosowywany do potrzeb. Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Dzia³alnoœci Samopomocowej w 2004 r. Przewodnicz¹cy Zespo³u Wies³aw Sienkiewicz Zespó³ Rady OIIB dzia³a³ w nastêpuj¹cym sk³adzie: przewodnicz¹ca Danuta Ulañska ( ódź), Grzegorz Cieœliñski ( ódź), Ryszard Gierak (Sieradz), Roman Kosty³a ( ódź), Adam Ró ycki (Piotrków Trybunalski) i Henryk Woźniak (Rawa Mazowiecka). Wnioski o zapomogi zaczê³y wp³ywaæ w kwietniu 2004 r. Pierwsze posiedzenie Zespo³u odby- ³o siê 31 maja, ostatnie 12 grudnia 2004 r. Zespó³ pracowa³ wiêc 7 miesiêcy. W tym czasie rozpatrzono 44 wnioski. Przyznano 38 zapomóg losowych. Rozdysponowano kwotê z³. Œrednia wysokoœæ zapomogi losowej wynios³a z³. W ci¹gu miesi¹ca rozpatrywano przeciêtnie 6 wniosków, a przyznawano œrednio 5 zapomóg. Zapomogi losowe przyznawano w przypadku trudnych sytuacji finansowych (bezrobocie, zasi³ek lub renta cz³onka Izby jedynego ywiciela wielodzietnej rodziny itp.), nag³ej choroby, wypadku. Zapomogi dla rodzin zmar³ych kolegów cz³onków Izby przyznawano w przypadku, gdy rodziny te zostawa³y w trudnej sytuacji finansowej lub bez œrodków na ycie. Przyznawano równie zapomogi (w uzasadnionych przypadkach) na op³aty sk³adki cz³onkowskiej Izby. Przewodnicz¹ca Zespo³u Danuta Ulañska 9
10 dzie: kolega Jerzy Paku³a przewodnicz¹cy, kole anka Jolanta Orechwo przedstawicielka Komisji Rewizyjnej OIIB oraz koledzy: Andrzej Kuligowski, Roman Cichosz i Roman Kosty³a. Zespó³ dzia³a³ w sposób okreœlony w opracowanym i przyjêtym przez Krajowa Radê Regulaminie dokonywania zakupów, zlecania dostaw i œwiadczenia us³ug na rzecz Polskiej Izby In ynierów Budownictwa. Jeszcze w czerwcu Zespó³ Przetargowy zorganizowa³ i rozstrzygn¹³ przetarg na wykonanie projektu budow- Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Integracji z Krajami UE w 2004 r. W dniu 28 lutego 2004 r. w siedzibie ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa odby³o siê spotkanie cz³onków Zespo³u Rady OIIB ds. Integracji z Krajami Unii Europejskiej. Obecni byli: Roman Kosty³a (przewodnicz¹cy), Jan Izydorczyk i Krzysztof Stel¹gowski Zebranie dotyczy³o dalszej pracy w Zespole, w warunkach gdy po og³oszeniu w czerwcu 2003 r. wyników referendum w sprawie przyst¹pienia Polski do Unii Europejskiej sprawa integracji zosta³a przes¹dzona. Zebrani uznali, e pracuj¹c w tym nielicznym sk³adzie, dysponuj¹c wtórnymi źród³ami informacji i skromnymi œrodkami przekazu wiedzy na temat integracji, nie s¹ w stanie zaktywizowaæ œrodowiska in ynierskiego bardziej ni uczyni³y to publiczne instytucje i media opowiadaj¹ce siê za przyst¹pieniem Polski do Unii Europejskiej. Na tym zebranie zakoñczono. Sprawozdanie z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Zamówieñ Publicznych w 2004 roku Przewodnicz¹cy Zespo³u Roman Kosty³a Dzia³alnoœæ Zespo³u ds. Zamówieñ Publicznych zainicjowana zosta³a w III kwartale 2004 r. Do pracy w Zespole zg³osili siê Koledzy z Rady OIIB: 1. Jan Stocki (budownictwo dróg i mostów) 2. Kazimierz Jakubowski... (instalacje elektryczne) 3. Krzysztof Stel¹gowski... (instalacje sanitarne) 4. Jerzy Krawczyk (budownictwo wodno-melioracyjne) 5. Roman Kosty³a (instalacje gazowe i c.o.) W grudniu 2004 na nieformalnym spotkaniu ww. osób ustalono, e pierwsze spotkanie cz³onków Zespo³u mo e odbyæ siê w styczniu 2005 r. Zaproponowa³em spotkanie w dniu 17 stycznia 2005 r. Przewodnicz¹cy Zespo³u Roman Kosty³a Sprawozdanie z pracy w Radzie do spraw bezpieczeñstwa pracy w budownictwie przy Okrêgowym Inspektorze Pracy w odzi w 2004 r. Delegatem ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa do Rady zosta³am w II pó³roczu 2004 r. Jedyne posiedzenie Rady odby³o siê 8 grudnia 2004 r. Wrêczono na nim laureatom konkursu Bezpieczna budowa 2004 roku nagrody Okrêgowego Inspektora Pracy. Zosta³ równie znowelizowany Regulamin Rady jako organu konsultacyjno-doradczego dzia³aj¹cego przy OIP w odzi oraz przyjêty program dzia³ania na 2005 rok. Z przeprowadzonej dyskusji wy³ania³ siê podstawowy wniosek, eby dzia³alnoœæ Inspekcji Pracy poprzez szkolenia, kontrole i inne formy dzia³ania nakierowana by³a g³ównie na prewencjê, a mniej na likwidacjê skutków wypadków i karanie. Okrêgowy Inspektor Pracy zaprosi³ mnie na spotkanie w lutym 2005 r. w celu omówienia form skutecznej wspó³pracy pomiêdzy OIP a OIIB. Po powy szych ustaleniach zamierzam zaproponowaæ tekst informacji o pracy Rady w Kwartalniku ódzkim. Delegat OIIB Barbara Malec lanego i wykonawczego remontu budynku przy ul. Pó³nocnej 39, a zwyciêska firma projektowa wywi¹za³a siê ze swojego zadania na tyle szybko, i ju 23 sierpnia 2004 r. otrzymaliœmy pozwolenie na budowê dotycz¹ce robót budowlanych wykonywanych w zwi¹zku z adaptacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa. Jeszcze w sierpniu zosta³ og³oszony przetarg nieograniczony, do którego przyst¹pi³o 5 firm budowlanych. 20 wrzeœnia 2004 r. przetarg zosta³ rozstrzygniêty, a 11 października nast¹pi³o podpisanie z przedsiêbiorstwem DEKORUM-BUD umowy na wykonanie wszystkich robót w terminie do koñca lipca 2005 r., przy czym roboty wewn¹trz budynku (z wyj¹tkiem piwnic) zostan¹ zakoñczone do 15 maja 2005 r. Dokumentacja projektowa przewiduje, e po zrealizowaniu wszystkich robót budynek bêdzie spe³nia³ wymagania stawiane przez przepisy techniczno-budowlane wspó³czesnym obiektom administracyjno- -biurowym (brakowaæ bêdzie tylko windy). Jednoczeœnie zgodnie z sugesti¹ konserwatora zabytków zarówno elewacja budynku jak i jego otoczenie odzyska swój pierwotny wygl¹d z pierwszych lat XX wieku. Wymaga to m.in. odtworzenia ogrodzenia frontowego nieruchomoœci, z czym mamy powa ne problemy, poniewa na terenie naszej dzia³ki wzd³u jej zachodniej granicy usytuowana jest droga, z której bez zgody w³aœciciela korzystaj¹ mieszkañcy bloków po³o onych przy ul. Sterlinga 2/4 oraz przy ul. Pó³nocnej 37. Brak dobrej woli ze strony zarz¹dców tych budynków skutkuje faktycznym ograniczeniem prawa do dysponowania nasz¹ w³asnoœci¹, przez co m.in. zostaliœmy zmuszeni do przerwania robót po wykonaniu ogrodzenia od strony wschodniej oraz prawie ca³ego ogrodzenia frontowego (bez jednego przês³a). W listopadzie 2004 r. Krajowa Izba udzieli³a nam po yczki w wysokoœci z³ na cele zwi¹zane z realizacj¹ inwestycji w³asnej OIIB. W roku sprawozdawczym realizowaliœmy nie tylko uchwa³y ostatniego Zjazdu; pamiêtaliœmy równie o uchwa³ach zjazdów wczeœniejszych, np. o uchwale nr 4 II Zjazdu OIIB 10 Kwartalnik Łódzki I/2005
11 dotycz¹cej tworzenia punktów informacyjnych na terenie województwa. Obok dzia³aj¹cych od 2003 roku punktów informacyjnych w Piotrkowie Trybunalskim, Sieradzu, Kutnie i Wieluniu doprowadziliœmy do utworzenia tego typu placówek w Skierniewicach (od 10 lutego), Tomaszowie Mazowieckim (od 4 maja) oraz w Be³chatowie (od 2 sierpnia). S¹ one sukcesywnie wyposa ane oraz doposa ane i maj¹ szansê staæ siê oœrodkami u³atwiaj¹cymi wzajemne kontakty cz³onków naszej Izby z terenu danego miasta czy te powiatu. Wspó³praca z innymi organizacjami Komisja Kwalifikacyjna ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa w 2004 r. kontynuowa³a pracê w sk³adzie wybranym na pierwszym zebraniu w dniu Wa nym wydarzeniem by³o podpisanie w dniu 15 stycznia 2004 r. porozumienia o wspó³pracy pomiêdzy OIIB a dwunastoma Oddzia³ami Stowarzyszeñ Naukowo- Technicznych dzia³aj¹cych na terenie odzi i województwa ³ódzkiego w obszarze szeroko rozumianego budownictwa. W uroczystoœci wziêli udzia³ prezesi 8 stowarzyszeñ, a porozumienie formalnie wesz³o w ycie dopiero 16 wrzeœnia po jego podpisaniu przez ostatniego z 13 sygnatariuszy. Fakt ten nie przeszkodzi³ nam w ca³orocznej dobrej wspó³pracy, zw³aszcza z Oddzia³ami ódzkimi PZITB oraz SEP, a tak siê z³o y³o, e stowarzyszenia te w 2004 roku obchodzi³y swoje jubileusze 70-lecia oraz 85-lecia. Liczymy, e po³¹czenie tak d³ugiej tradycji funkcjonowania stowarzyszeñ z si³¹ i dynamik¹ naszej Izby przyniesie dobre rezultaty, np. w postaci podniesienia rangi naszego piêknego zawodu, a jednoczeœnie wp³ynie pozytywnie na sytuacjê kadry technicznej budownictwa regionu ³ódzkiego. W marcu 2004 r. zastêpca dyrektora Wydzia³u Rozwoju Regionalnego ódzkiego Urzêdu Wojewódzkiego zaprosi³ przedstawicieli naszej Izby oraz OIA na spotkanie poœwiêcone omówieniu dzia³añ zmierzaj¹cych do podniesienia jakoœci projektów budowlanych. Po dyskusji uczestnicy spotkania uznali za celowe zawarcie porozumienia o wspó³pracy, którego tekst jest jeszcze w trakcie uzgodnieñ. Dwa razy do roku organizujemy w siedzibie ódzkiego Urzêdu Wojewódzkiego uroczystoœæ wrêczenia decyzji o nadaniu uprawnieñ budowlanych osobom, które pomyœlnie przesz³y przez wszystkie szczeble postêpowania kwalifikacyjnego przeprowadzanego przez Komisjê Kwalifikacyjn¹ naszej Izby. Z satysfakcj¹ stwierdzam, e Wojewoda ódzki za ka - dym razem bierze udzia³ w tej uroczystoœci, podnosz¹c tym samym jej rangê. Dobra wspó³praca z Wydzia³em Budownictwa, Architektury i In ynierii Œrodowiska Politechniki ódzkiej zaowocowa³a w ubieg³ym roku przede wszystkim wspóln¹ organizacj¹ w dniach wrzeœnia 2004 r. pierwszej Miêdzynarodowej Konferencji PRO-REVITA ódź 2004 poœwiêconej problemom rewitalizacji poprzemys³owych struktur urbanistycznych ze szczególnym uwzglêdnieniem wykorzystania dziedzictwa kultury technicznej. Dzia³alnoœæ tê potraktowaliœmy równie jako pomoc udzielon¹ w³adzom miasta odzi w celu rozwi¹zania trudnego problemu bêd¹cego skutkiem nieuniknionej restrukturyzacji przemys³u w³ókienniczego. Odnotowaæ nale y bie ¹c¹, niekoniunkturaln¹ wspó³pracê z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego, polegaj¹c¹ przede wszystkim na regularnych spotkaniach roboczych oraz na udziale przewodnicz¹cego Rady OIIB w organizowanych dwukrotnie w ci¹gu roku spotkaniach z Powiatowymi Inspektorami Nadzoru Budowlanego. Nie mogê w dorocznym sprawozdaniu pomin¹æ wa nego dla naszej Izby wydarzenia, jakim by³a wizyta w odzi Prezesa Krajowej Rady PIIB prof. Zbigniewa Grabowskiego, który wzi¹³ równie udzia³ w 27. posiedzeniu Prezydium Rady OIIB w dniu 28 stycznia 2004 r. Sprawozdanie z działalności Komisji Kwalifikacyjnej ŁOIIB w 2004 roku 8 maja 2002 r. W pierwszych dniach grudnia 2004 r. zmar³ kolega Stanis³aw Wójcik i sk³ad Komisji Kwalifikacyjnej zmniejszy³ siê do 12 osób. Inna dzia³alnoœæ Obowi¹zuj¹ca od 11 lipca 2003 r. ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym upowa nia marsza³ka województwa, starostê oraz wójta, burmistrza albo prezydenta miasta do powo³ywania wojewódzkich, powiatowych b¹dź gminnych komisji urbanistyczno-architektonicznych. Te organy doradcze powinny co najmniej w po³owie sk³adaæ siê z osób rekomendowanych przez bran owe stowarzyszenia oraz samorz¹dy zawodowe. Rada rekomendowa³a wszystkich cz³onków naszej Izby, którzy zg³osili akces do pracy w wy ej wymienionych komisjach, pos³uguj¹c siê stosownym regulaminem, którego treœæ zosta³a opublikowana w Kwartalniku ódzkim nr II/2004(3). 2 marca 2004 r. wesz³a w ycie ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieñ publicznych, która m.in. upowa ni³a Prezesa Urzêdu Zamówieñ Publicznych do prowadzenia listy arbitrów rozpatruj¹cych odwo³ania od oddalenia lub odrzucenia protestów wnoszonych w postêpowaniach o udzielenie zamówieñ. Na wniosek przewodnicz¹cego Rady OIIB Prezes UZP decyzj¹ z 6 października 2004 r. postanowi³ wpisaæ ódzk¹ Okrêgow¹ Izbê In ynierów Budownictwa na listê organizacji zrzeszaj¹cych wykonawców uprawnionych do wnoszenia œrodków ochrony prawnej w postêpowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, a Rada rekomendowa³a spoœród cz³onków naszej Izby wszystkich chêtnych do pe³nienia funkcji arbitra UZP, którzy w odpowiednim czasie z³o yli stosowne dokumenty. Ponadto, doceniaj¹c wagê tej problematyki, Rada w dniu 2 czerwca 2004 r. powo³a- ³a Zespó³ do spraw Zamówieñ Publicznych. Andrzej B. Nowakowski Przewodnicz¹cy Rady OIIB Do g³ównych zadañ Komisji Kwalifikacyjnej nale y prowadzenie postêpowañ kwalifikacyjnych oraz przeprowadzanie egzaminów na uprawnienia Kwartalnik Łódzki I/
12 sów uprawnieñ budowlanych odpowiednie testy, natomiast pytania oraz zestawy tych pytañ na egzamin ustny przygotowali uprawnieni cz³onkowie OKK, korzystaj¹c z Centralnego Zasobu Pytañ Egzaminacyjnych. W dwóch terminach odby³y siê posiedzenia Specjalistycznego Zespo³u Kwalifikacyjnego Komisji Kwalifikacyjnej OIIB w celu sprawdzenia kompletnoœci wniosków i rozmów z zainteresowanymi kandydatami do nadania tytu³u rzeczoznawcy budowlanego. Bie ¹ca dzia³alnoœæ Komisji Kwalifikacyjnej OIIB to 5 posiedzeñ plenarnych, 10 posiedzeñ prezydium OKK, przyjêcie 14 uchwa³ oraz 11 zarz¹dzeñ Przewodnicz¹cego Komisji Kwalifikacyjnej OIIB w sprawach organizacji sesji egzaminacyjnych oraz posiedzeñ Specjalistycznego Zespo³u Kwalifikacyjnego. W 2004 r. zarejestrowano 540 ksi¹ ek praktyki zawodowej. Obs³uga w tym zakresie wymaga³a du ego zaanga owania pracowników biura OIIB obs³uguj¹cych OKK oraz Przewodnicz¹cego OKK. Rejestracja ksi¹ ek praktyki zawodowej wymaga indywidualnego rozpatrzenia sk³adanego wniosku, w szczególnoœci odnoœnie do posiadanego wykszta³cenia niezbêdnego do rozpoczêcia praktyki zawodowej w odpowiedniej lub pokrewnej do wykszta³cenia specjalnoœci. Bardzo odpowiedzialn¹ i anga uj¹c¹ czêœci¹ dzia³alnoœci Komisji Kwalifikacyjnej jest obs³uga cz³onków OIIB w zakresie interpretacji posiadanych uprawnieñ budowlanych lub mo liwoœci ich rozszerzenia. Uprawnienia budowlane posiadane Specjalnoœæ Liczba osób zakwalifikowanych do egzaminu Liczba osób, które przyst¹pi³y do egzaminu budowlane i wydawanie decyzji o ich nadaniu. W 2004 r. odby³y siê dwie sesje egzaminacyjne, tzn. wiosenna i jesienna. Egzaminy testowe i ustne w sesji wiosennej odbywa³y siê w dniach 25 maja 1 czerwca 2004 r., natomiast w sesji jesiennej od 23 do 30 listopada 2004 r. Obie sesje by³y poprzedzone czteromiesiêcznym okresem przyjmowania i kompletowania wniosków oraz niezbêdnych dokumentów kandydatów do uzyskania uprawnieñ budowlanych, a tak e procesem kwalifikacji zakoñczonym uchwa- ³¹ Komisji Kwalifikacyjnej o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia do egzaminu. W ca³ym procesie postêpowania kwalifikacyjnego przestrzegano procedur wynikaj¹cych z regulaminów normalizuj¹cych pracê Komisji Kwalifikacyjnej. Zgodnie z Regulaminem powo³ywania cz³onków zespo³ów kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych na sesjê wiosenn¹ i jesienn¹ zosta³y powo³ane cztery zespo³y kwalifikacyjne w sk³adach dostosowanych do przydzielonych im specjalnoœci. Zespo³y te pracowa³y w sk³adach czteroosobowych, ³¹cznie z sekretarzem zespo³u powo³ywanym spoœród pracowników biura OIIB. Na sesjê wiosenn¹ i jesienn¹ powo³ano 5 zespo³ów egzaminacyjnych w sk³adach odpowiednich do przydzielonych im specjalnoœci. W sesji wiosennej w egzaminach uczestniczy³o 26 egzaminatorów, w tym 12 cz³onków OKK i 14 z listy egzaminatorów OKK oraz 5 sekretarzy zespo³ów egzaminacyjnych. W sesji jesiennej w egzaminach uczestniczy³o 23 egzaminatorów, w tym 7 cz³onków OKK i 16 z listy egzaminatorów OKK oraz 5 sekretarzy zespo³ów egzaminacyjnych. Wyniki egzaminu oraz statystyka przeprowadzonych w 2004 r. egzaminów zosta³y ujête w tabeli obok. W poszczególnych specjalnoœciach wystêpowa³y ró ne zakresy uprawnieñ budowlanych. W sesji wiosennej wnioski na uzyskanie uprawnieñ z³o ono na 22 zakresy uprawnieñ budowlanych, natomiast w sesji jesiennej na 23. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna przygotowa³a, na wniosek Komisji Kwalifikacyjnej OIIB, dla poszczególnych specjalnoœci i zakreprzez cz³onków OIIB zosta³y nadane w oparciu o ró ne wersje Prawa budowlanego, tzn. aktualnego w czasie wydania decyzji o nadaniu uprawnieñ budowlanych. Jest to dzia³alnoœæ ci¹g³a i bardzo absorbuj¹ca przewodnicz¹cego OKK oraz prawników obs³uguj¹cych Komisjê Kwalifikacyjn¹. Przewodnicz¹cy OKK uczestniczy³ we wszystkich posiedzeniach Rady OIIB oraz posiedzeniach Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej z udzia³em przewodnicz¹cych OKK. Na rozmowy z przewodnicz¹cym OKK (który ma sta³y dy ur w poniedzia³ki w godzinach ) zg³aszaj¹ siê g³ównie cz³onkowie OIIB zainteresowani omówieniem zakresu posiadanych uprawnieñ budowlanych, a tak e kandydaci do uzyskania uprawnieñ budowlanych, w sprawach zwi¹zanych z ich uzyskaniem. Bie ¹c¹ obs³ugê administracyjn¹ zapewniali w 2004 r. dwaj pracownicy OIIB z wykszta³ceniem prawniczym, w niepe³nym wymiarze czasu pracy, poniewa obci¹ eni byli równie innymi zadaniami. Pogodzenie tych doœæ szerokich zakresów obowi¹zków rzutowa³o na mo liwoœci przestrzegania terminów wi¹ ¹cych dzia³alnoœæ KK. W tej sytuacji nale y pozytywnie oceniæ zaanga- owanie w za³atwienie spraw bez zbêdnej zw³oki, zarówno pracowników biura OIIB jak i cz³onków Komisji Kwalifikacyjnej realizuj¹cych przydzielone przez przewodnicz¹cego OKK zadania. Przewodnicz¹cy Komisji Kwalifikacyjnej OIIB Wac³aw Sawicki Liczba osób, które zda³y egzamin % udzia³ osób, które zda³y egzamin architektoniczna ,0 konstrukcyjno- -budowlana ,4 drogowa ,8 mostowa ,0 instalacyjna- -elektryczna instalacyjna- -sanitarna , ,0 Razem w 2004 r ,7 12 Kwartalnik Łódzki I/2005
13 Sprawozdanie z działalności Sądu Dyscyplinarnego ŁOIIB w 2004 r. W 2004 r. S¹d Dyscyplinarny dzia³a³ w 12-osobowym sk³adzie. Od 1 stycznia 2004 r. do 23 kwietnia 2004 r. nie odby³a siê adna rozprawa ani adne zebranie sk³adu, tak wiêc sprawozdanie obejmuje okres od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. S¹d w pe³nym sk³adzie spotka³ siê dwa razy, na spotkaniu omawiano aktualne problemy zwi¹zane z dzia³alnoœci¹ S¹du oraz przeprowadzono analizê aktualnych spraw. Przewodnicz¹cy S¹du uczestniczy³ w dwóch szkoleniach zorganizowanych przez Krajowy S¹d Dyscyplinarny, zastêpca przewodnicz¹cego w jednym. Cz³onkowie S¹du uczestniczyli w jednym szkoleniu zorganizowanym przez Radê OIIB w październiku w Uniejowie. Do S¹du zosta³o skierowanych przez Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej 10 spraw (z tytu³u odpowiedzialnoœci zawodowej 7 spraw, z czego zakoñczono jedn¹ upomnieniem, 2 umorzono z uwagi na przedawnienie, 4 postêpowania s¹ w toku). Z tytu³u odpowiedzialnoœci dyscyplinarnej zosta³y skierowane 3 sprawy, z czego 1 zakoñczono upomnieniem, 2 postêpowania s¹ w toku. Do prowadzenia spraw byli wyznaczeni kolejno poszczególni cz³onkowie S¹du; cz³onek sk³adu sêdziowskiego w poprzedniej sprawie mo e zostaæ przewodnicz¹cym sk³adu orzekaj¹cego w nastêpnej. S¹d i Rzecznik otrzymali w Kwartalniku ódzkim sta³¹ rubrykê, gdzie koledzy pracuj¹cy w tych organach mog¹ przedstawiaæ pozosta³ym cz³onkom Izby ciekawe sprawy, którymi siê zajmowali taka sprawê przedstawiono w nr. III/04 naszego czasopisma. Jako przewodnicz¹cy S¹du pe³ni³em sumiennie dy ury w biurze Izby, muszê jednak z przykroœci¹ stwierdziæ, e nie ma zainteresowania dzia³alnoœci¹ S¹du wœród cz³onków Izby. Zorganizowa³em biuro S¹du, zosta³y zakupione kodeksy: pracy, cywilny oraz ksi¹ ki zwi¹zane z prawem budowlanym. Wspó³praca S¹du z Rzecznikiem Odpowiedzialnoœci Zawodowej i jego zastêpcami uk³ada³a siê dobrze, równie z biurem Izby poprawnie. Przewodnicz¹cy S¹du Dyscyplinarnego OIIB Grzegorz Rakowski Sprawozdanie z działalności Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej ŁOIIB w 2004 roku Kwartalnik Łódzki I/2005 Rzecznik Odpowiedzialnoœci Zawodowej ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa dzia³a w sk³adzie: Krzysztof Kopacz (Rzecznik Odpowiedzialnoœci Zawodowej) oraz zastêpcy Beata Ciborska, Zofia Kosz-Koszewska, Zbigniew Chortyñski, Wojciech Hanuszkiewicz i Jan Lisowski. W okresie od 1 stycznia 2004 r. do 3l grudnia 2004 r. przedmiotem dzia³alnoœci Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa by³o ³¹cznie 16 spraw, zarówno z zakresu odpowiedzialnoœci zawodowej w budownictwie, jak i odpowiedzialnoœci dyscyplinarnej. Wnioski o rozpoznanie przez Rzecznika poszczególnych spraw oraz wnioski o wszczêcie odpowiedniego postêpowania pochodzi³y od organów nadzoru budowlanego i od osób fizycznych. We wspomnianym wy ej okresie do Rzecznika wp³ynê³o 16 spraw. Z tej liczby 12 spraw zosta³o zakoñczonych, w tym: 3 sprawy zakoñczy³y siê sporz¹dzeniem 6 wniosków o ukaranie, z tym, e w jednej sprawie wniosek sporz¹dzi³ PINB, ale wymaga³ on uzupe³nienia przez Rzecznika, 2 sprawy zosta³y przekazane bezpoœrednio do S¹du Dyscyplinarnego wnioski PINB, których ze wzglêdu na termin przedawnienia Rzecznik nie by³ w stanie uzupe³niæ, 5 spraw zosta³o umorzonych, postêpowania wyjaœniaj¹ce nie da³y dowodów na poparcie zarzutów wskazanych we wnioskach i skargach, l sprawa by³a przedawniona w chwili wp³yniêcia wniosku do Rzecznika, l sprawa zosta³a pozostawiona bez rozpoznania po bezskutecznym wezwaniu do uzupe³nienia wniosku. W 4 sprawach nadal prowadzone s¹ czynnoœci, przy czym w jednej ze spraw sporz¹dzane jest postanowienie o umorzeniu postêpowanie wyjaœniaj¹ce nie doprowadzi³o do uzyskania dowodów na poparcie skargi. W jednej sprawie PINB nie reaguje na wyst¹pienia Rzecznika o uzupe³nienie dokumentów. Ponadto, w zestawieniu nie ujêto sprawy przekazanej zgodnie z w³aœciwoœci¹ miejscow¹ do Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej Pomorskiej OIIB. W jednej ze spraw pokrzywdzona z³o y³a za alenie od postanowienia o umorzeniu postêpowania, które nie zosta³o przekazane do Rzecznika OIIB. Sprawy s¹ prowadzone bezpoœrednio przez Rzecznika albo przez jego wyznaczonych Zastêpców. Nale y zwróciæ uwagê na dwa niepokoj¹ce zjawiska: wnioski o ukaranie w trybie odpowiedzialnoœci zawodowej, sporz¹dzane przez Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego, nie zawieraj¹ wszystkich obligatoryjnych elementów wskazanych w art. 97 Prawa budowlanego, z tego te wzglêdu konieczne jest uzupe³nianie postêpowania wyjaœniaj¹cego przez Rzecznika przed skierowaniem wniosku do S¹du Dyscyplinarnego, co z kolei ograniczone jest terminem przedawnienia; skargi osób fizycznych kierowane do Rzecznika s¹ w istocie œrodkami maj¹cymi nak³oniæ strony umów cywilnoprawnych do wykonania zobowi¹zañ umownych, w wyniku czego Rzecznik poœwiêca czas na zajmowanie siê sprawami quasi- -cywilnymi zamiast zawodowymi i dyscyplinarnymi. Rzecznik Odpowiedzialnoœci Zawodowej OIIB Krzysztof Kopacz 13
14 Nowa siedziba ŁOIIB Przy pracach remontowych trudno jest dok³adnie przewidzieæ ich zakres i tak te siê sta³o w przypadku robót wykonywanych w zwi¹zku z dostosowaniem wiekowego budynku (rocznik 1900!) przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa (poni ej prezentujemy otrzymane od pana Ryszarda Bonis³awskiego zdjêcie pierwotnej elewacji budynku oraz ogrodzenia frontowego). Na szczêœcie, mamy dobrego wykonawcê, który dzielnie stawia czo- ³o wszelkim trudnoœciom i niespodziankom. Skompletowana zosta³a ju ekipa inspektorów nadzoru inwestorskiego. W specjalnoœci instalacyjnej funkcjê tê pe³ni mgr in. Grzegorz Kufel a w specjalnoœci elektrycznej mgr in. Tomasz Szumacher. Firma DEKORUM-BUD zobowi¹za³a siê zakoñczyæ do 30 marca br. wszystkie roboty wewnêtrzne na parterze oraz w po³owie pomieszczeñ zlokalizowanych na pierwszym piêtrze. Poniewa wystarczy³oby to na razie na potrzeby biura Izby, planujemy po zakoñczeniu pierwszego etapu wyst¹piæ o pozwolenie na u ytkowanie wspomnianej czêœci budynku. Nie wiemy, na ile jest to realne, albowiem od 1 stycznia br. obowi¹zuj¹ doœæ restrykcyjne przepisy w tym zakresie, a sam proces uzyskania pozwolenia na u ytkowanie jest d³ugi i skomplikowany. Za³atwienie spraw formalnych mo e potrwaæ nawet do szeœciu tygodni, a stosowna decyzja administracyjna musi siê jeszcze uprawomocniæ. W zwi¹zku z tym obecnie niemo liwe jest w miarê precyzyjne okreœlenie terminu zmiany siedziby naszej Izby. Zrobimy wszystko, aby sta³o siê to jak najprêdzej, ale wiele wskazuje na to, e przeprowadzka na ul. Pó³nocn¹ 39 najprawdopodobniej nast¹pi nie wczeœniej ni w maju br. Nie mo emy, niestety, dokoñczyæ odtwarzania ogrodzenia zewnêtrznego terenu nieruchomoœci (pozosta³a do wykonania strona zachodnia oraz ma³a czêœæ ogrodzenia frontowego). Podstawow¹ przyczyn¹ takiego stanu rzeczy wydaje siê byæ brak dobrej woli zarz¹dców budynków po³o onych przy ul. Pó³nocnej 37 oraz przy ul. Sterlinga 2/4. W rezultacie nadal mieszkañcy dwóch bloków oraz u ytkownicy zlokalizowanych tam gara y bezprawnie u ytkuj¹ drogê przebiegaj¹c¹ wzd³u zachodniej granicy dzia³ki nale- ¹cej do ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa (szerzej na ten temat piszemy obok, na str ). Andrzej B. Nowakowski Fotografia Ochrony dla Dziewcząt Wyznania Mojżeszowego im. Jakuba i Anny Małżonków Hertz umieszczona na pocztówce sprzed 1904 roku 14 Kwartalnik Łódzki I/2005
15 Sprawa drogi przy ul. Północnej 39 Relacjonuj¹c w dwóch ostatnich numerach Kwartalnika ódzkiego postêpy prac zwi¹zanych z modernizacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê naszej Izby wspomina³em nieco o problemach zwi¹zanych z odtworzeniem pierwotnego ogrodzenia nieruchomoœci, któr¹ nabyliœmy 1 czerwca 2004 r. Czyni³em to w sposób zwiêz³y i oglêdny, maj¹c przy tym w¹tpliwoœci, czy nale y cz³onków Izby informowaæ o k³opotach dnia codziennego, których w tym przypadku obiektywnie byæ nie powinno, a które niewiele maj¹ wspólnego z dzia³alnoœci¹ statutow¹ korporacji zawodowej in ynierów budownictwa. Poniewa jednak osoby zainteresowane bezprawnym korzystaniem z naszej nieruchomoœci posunê³y siê do oczerniania na ³amach prasy (vide: Gazeta Wyborcza z 24 stycznia 2005 r.) dobrego imienia ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa poczu³em siê zmuszony do bardziej szczegó- ³owego opisania ca³ej sprawy. Jeszcze w maju 2004 r. przed podpisaniem aktu notarialnego zaniepokoi³ nas fakt, i z drogi prowadz¹cej do jednej z dwóch bram przylegaj¹cych z obu stron do budynku, a usytuowanych w odleg³oœci ok. 40 m. od ulicy Pó³nocnej korzystaj¹ równie mieszkañcy budynków po³o onych przy ul. Pó³nocnej 37 i przy ul. Sterlinga 2/4. Jednak po wyjaœnieniach sprzedaj¹cego, popartych okazaniem ksiêgi wieczystej bez adnych wpisów w dzia³ach III i IV oraz po przeprowadzeniu w terenie wizji lokalnej, pozbyliœmy siê wszelkich w¹tpliwoœci i zakupiliœmy jak to ujêto w akcie notarialnym nieruchomoœæ o powierzchni 3162 m 2 nie obci¹ on¹ adnymi prawami rzeczowymi ograniczonymi, d³ugami, prawami osób trzecich, ani ograniczeniami w rozporz¹dzaniu. Ju na pocz¹tku czerwca 2004 r. zarz¹dcy obu budynków mieszkalnych s¹siaduj¹cych od strony zachodniej z nasz¹ dzia³k¹, czyli Administracja Nieruchomoœciami ódź-œródmieœcie Kamiñskiego i ódz- Kwartalnik Łódzki I/2005 ka Spó³dzielnia Mieszkaniowa, zosta³y pisemnie poproszone o zapewnienie w trybie pilnym mieszkañcom obu bloków niezale nego dostêpu do drogi publicznej wymaganego przez art. 5 ust. 1 pkt. 9 ustawy Prawo budowlane. Postulowany przez nas termin trzymiesiêczny (do 31 sierpnia ubieg³ego roku), zosta³ w lipcu 2004 r. przed³u ony do koñca 2004 r. pod warunkiem przedstawienia przez w³adze SM harmonogramu dzia³añ zmierzaj¹cych do zbudowania w tym terminie drogi dojazdowej omijaj¹cej teren naszej nieruchomoœci. Takiego harmonogramu siê nie doczekaliœmy, otrzymuj¹c w zamian szereg pism, w tym do naszej wiadomoœci pismo z 22 wrzeœnia ubieg³ego roku skierowane do Wydzia³u Urbanistyki i Architektury Urzêdu Miasta odzi zawieraj¹ce sprzeciw do decyzji nr UA.III-A/1072/04 z 23 sierpnia 2004 r. Prezydenta Miasta odzi zatwierdzaj¹cej projekt budowlany i udzielaj¹cej OIIB pozwolenia na budowê obejmuj¹cego wykonanie robót polegaj¹cych na dostosowaniu budynku by³ej Ochronki dla Dziewcz¹t Wyznania Moj eszowego im. Jakuba i Anny Hertz dla potrzeb biurowych ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa wraz z ogrodzeniem frontowym oraz pochylni¹ dla osób niepe³nosprawnych. Natomiast 9 grudnia 2004 r. ódzka Spó³dzielnia Mieszkaniowa poinformowa³a Wydzia³ Urbanistyki i Architektury UM, e pismo z 22 wrzeœnia 2004 r. jest odwo³aniem od decyzji Prezydenta Miasta odzi nr UA.III-A/1072/04 z 23 sierpnia 2004 r. 12 stycznia 2005 r. Wojewoda ódzki decyzj¹ nr 4/2005, traktowan¹ jako ostateczna, postanowi³ umorzyæ postêpowanie odwo³awcze, a w uzasadnieniu m.in. napisa³, e wnosz¹ca odwo³anie ódzka Spó³dzielnia Mieszkaniowa nie jest stron¹ postêpowania w rozumieniu art. 28 kodeksu postêpowania administracyjnego i w sprawie tej nie ma interesów chronionych przez prawo. Gwoli sprawiedliwoœci trzeba dodaæ, e zarz¹dcy obu nieruchomoœci poczynili pojedyncze kroki zmierzaj¹ce do rozwi¹zania problemu. I tak AN ódź-œródmieœcie Kamiñskiego 17 sierpnia 2004 r. zwróci³a siê do naszej Izby z proœb¹ o nieodp³atne udostêpnienie mapy geodezyjnej do celów projektowych, na co (w piœmie z 23 sierpnia 2004 r.) wyraziliœmy zgodê. Natomiast zarz¹d ódzkiej Spó³dzielni Mieszkaniowej zwróci³ siê 22 listopada 2004 r. do Wydzia³u Gospodarowania Maj¹tkiem Urzêdu Miasta odzi z proœb¹ o u yczenie czêœci dzia³ki nr 2/9 z przeznaczeniem na drogê dojazdow¹ do budynku SM znajduj¹cego siê na dzia³ce 2/5. Odpowiedź, jakiej w ekspresowym tempie (pismo GM.VI /04 z 25 listopada 2004 r.) udzieli³ zastêpca dyrektora tego wydzia³u, warta jest zacytowania w ca³oœci: Wydzia³ Gospodarowania Maj¹tkiem Urzêdu Miasta odzi informuje, i istnieje ju urz¹dzony wjazd do Pañstwa dzia³ki nr 2/5. Dojazd ten przebiega przez dzia³kê nr 2/9 stanowi¹cej w³asnoœæ Gminy oraz dzia³kê nr 5 bêd¹c¹ w³asnoœci¹ podmiotu prywatnego. Wobec powy szego Wydzia³ Gospodarowania Maj¹tkiem proponuje, abyœcie Pañstwo wyst¹pili o ustanowienie s³u ebnoœci drogi koniecznej do Wydzia³u Geodezji, Katastru i Inwentaryzacji Urzêdu Miasta odzi (odnoœnie dzia³ki nr 2/9) oraz do w³aœciciela dzia³ki nr 5. W celu lepszego rozeznania sytuacji przytaczamy rysunek zawieraj¹cy fragment kopii mapy prawnej terenu nieruchomoœci OIIB oraz nieruchomoœci s¹siednich. W październiku 2004 r. ruszy³y nie tylko prace wewn¹trz budynku, ale równie zwi¹zane z odtworzeniem ogrodzenia frontowego. W po³owie grudnia gotowe by³o ogrodzenie boczne od strony wschodniej oraz prawie ca³e ogrodzenie frontowe bez ostatniego przês³a po³o onego u wylotu tymczasowej drogi, z której, jak dot¹d, korzystaj¹ mieszkañcy s¹siednich nieruchomoœci. Zostaliœmy zatem zmuszeni do przerwania robót ogrodzeniowych z nadziej¹, e wiosn¹ bêd¹ mog³y zostaæ dokoñczone, a w celu dope³nienia przewidzianych prawem formalnoœci z³o yliœmy 12 stycznia 2005 r. zg³oszenie robót budowlanych polegaj¹cych na budowie uzupe³nienia ogrodzenia nieruchomoœci ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa przy ul. Pó³nocnej 15
16 fot. Jan Boryczka Niedokończony fragment ogrodzenia frontowego nieruchomości ŁOIIB 39 w odzi o ogrodzenie wzd³u granicy zachodniej dzia³ki nr 5 w obrêbie S stycznia 2005 r. otrzymaliœmy (datowan¹ na 18 stycznia 2005 r.) decyzjê nr IV.RUB.7354/1/2005, na mocy której Prezydent Miasta odzi zg³asza sprzeciw w sprawie zg³oszonych robót budowlanych oraz nak³ada obowi¹zek uzyskania pozwolenia na budowê obejmuj¹cego ww. roboty polegaj¹ce na budowie uzupe³niaj¹cego ogrodzenia posesji przy ul. Pó³nocnej 39 wzd³u granicy zachodniej. Od tej decyzji z³o yliœmy 31 stycznia 2005 r. (datowane na 28 stycznia br.) odwo³anie skierowane do Wojewody ódzkiego, przytaczaj¹c w obszernym uzasadnieniu m.in. argument, e nasza Izba jako w³aœciciel nieruchomoœci nie mo e ponosiæ konsekwencji niedope³nienia przez w³aœcicieli i zarz¹dców s¹siaduj¹cych nieruchomoœci obowi¹zków wynikaj¹cych z odpowiednich przepisów prawa, takich jak np. obowi¹zek zapewnienia dostêpu do drogi publicznej. Stara³em siê powy ej przedstawiæ wa - niejsze fakty, jakie zaistnia³y od momentu nabycia nieruchomoœci po³o onej przy ul. Pó³nocnej 39 z przeznaczeniem na docelow¹ siedzibê naszej Izby. Wydaje siê, e nale y równie przedstawiæ stanowisko Prezydium Rady OIIB, którego cz³onkowie ju na pocz¹tku dostrzegli problem polegaj¹cy na niedope³nieniu przez w³aœcicieli i zarz¹dców s¹siednich nieruchomoœci wynikaj¹cego z art. 5 ust. 1 pkt. 9 ustawy Prawo budowlane obowi¹zku zapewnienia dostêpu do ulicy Pó³nocnej mieszkañcom budynków zlokalizowanych przy ul. Pó³nocnej 37 oraz przy ul. Sterlinga 2/4. Problem ten Prezydium stara³o siê rozwi¹zaæ na zasadzie stosunków dobros¹siedzkich, daj¹c zainteresowanym czas do koñca 2004 roku, czyli prawie 7 miesiêcy. W okresie tym mo na by³o chocia by prze³o yæ istniej¹c¹ drogê u³o on¹ z trylinki (któr¹ nadal chcemy oddaæ nieodp³atnie) poza teren naszej nieruchomoœci. Równie warunki atmosferyczne sprzyja³y temu przedsiêwziêciu; temperatury dodatnie panowa³y do po³owy stycznia 2005 r. z ma³¹ przerw¹ w listopadzie 2004 r. Niestety, z a b r a k ³ o d o b r e j w o - l i drugiej strony. Okaza³o siê przy tym, e stronê tê tworzy kilka podmiotów, a mianowicie: Gmina ódź, jako w³aœciciel dzia³ki nr 2/9; Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. Sterlinga 2/4, która jest w³aœcicielem dzia³ki nr 2/2 (mniejszoœciowym udzia- ³owcem tej wspólnoty jest Gmina ódź); ódzka Spó³dzielnia Mieszkaniowa, która jest w³aœcicielem dzia³ki nr 2/5 znajduj¹cej siê pod budynkiem przy ul. Pó³nocnej 37; w³aœciciele kompleksu gara y usytuowanego na dzia³ce nr 2/6. Po up³ywie terminu wyznaczonego na dzieñ 31 grudnia 2004 r., Prezydium Rady OIIB bêdzie podejmowaæ dzia³ania zmierzaj¹ce do terminowego zakoñczenia prac zwi¹zanych z dostosowaniem budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na potrzeby biurowe naszej Izby wraz z odtworzeniem pierwotnego ogrodzenia tej nieruchomoœci. Prezydium Rady z ca³¹ moc¹ podkreœla fakt, i przystosowuj¹c budynek by³ej ochronki na siedzibê ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa nie tylko stwarzamy dobre warunki lokalowe cz³onkom i pracownikom naszej Izby, lecz równie przywracamy miastu objêty ewidencj¹ Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków oraz ewidencja gminn¹ obiekt z 1900 roku, który po odtworzeniu jego wygl¹du pierwotnego bêdzie ozdob¹ tej czêœci odzi. Niezbêdne prace finansujemy z w³asnych œrodków; nikogo nie prosimy o pomoc. W y s t a r c z y n a m n i e p r z e - s z k a d z a æ! Mapa prawna m.in. nieruchomości ŁOIIB przy ul. Północnej 39 (działka nr 5) (przerywaną kreską zaznaczono trasę dojazdową do sąsiednich nieruchomości) W imieniu Prezydium Rady OIIB Andrzej B. Nowakowski Przewodnicz¹cy Rady 16 Kwartalnik Łódzki I/2005
17 Aprobaty techniczne Obowiązek doskonalenia zawodowego Proszê siê nie obawiaæ, obowi¹zek ten dotyczy nie nas, lecz naszych starszych kolegów. Starszych w zakresie tradycji korporacyjnej, bo pierwsze Izby Lekarskie powsta³y ju w 1921 roku, a po wojnie samorz¹d lekarski zosta³ reaktywowany jako jeden z pierwszych ju w 1989 roku. Tak siê z³o y³o, e nastêpcy Hipokratesa znów s¹ pierwsi, a to za spraw¹ ministra zdrowia, który wspomniany na wstêpie obowi¹zek wprowadzi³ na mocy rozporz¹dzenia z 6 października 2004 r. w sprawie sposobów dope³nienia obowi¹zku doskonalenia zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów (Dz. U. nr 231, poz. 2326). Co prawda, nasza chata z kraja, jednak wydaje siê, e nie zaszkodzi podpatrzeæ w jaki sposób obowi¹zek ten mo e byæ realizowany i rozliczany. W rozporz¹dzeniu przewidziano 16 form doskonalenia zawodowego, z których nie, jakie ukaza³o siê po 1 maja 2004 r. w zwi¹zku z ustaw¹ z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. nr 92, poz. 881), którym to rozporz¹dzeniem obok przede wszystkim producentów wyrobów budowlanych mog¹ byæ zainteresowani równie cz³onkowie naszej Izby. Aprobata techniczna obowi¹zuje od dnia jej wydania i jest udzielana na 5 lat. Okres ten mo e byæ przed³u any, na wniosek w³aœciciela aprobaty, bez przeprowadzania ponownego postêpowania aprobacyjnego. W rozporz¹dzeniu przedstawiono wykaz 16 jednostek organizacyjnych upowa nionych do udzielania, uchylania i zmiany aprobat technicznych w odniesieniu do poszczególnych rodzajów wyrobów budowlanych. Wiod¹c¹ jednostk¹ jest Instytut Techniki Budowlanej w Warszawie, który 24 maja br. œwiêtowaæ bêdzie szeœædziesi¹te urodziny. Jednostka aprobuj¹ca pobiera op³atê w wysokoœci równowartoœci 500 euro za do- CZYTAJĄC USTAWĘ Od pocz¹tku funkcjonowania k¹cika Czytaj¹c ustawê konsekwentnie zachêcam PT Czytelników do lektury aktów prawnych zwi¹zanych z dzia³alnoœci¹ zawodow¹ in ynierów budownictwa. Jedn¹ z dróg prowadz¹cych do tego celu mo e byæ prezentowanie interesuj¹cych fragmentów najnowszych ustaw lub rozporz¹dzeñ oko³oustawowych, co niniejszym czyniê. 24 grudnia 2004 r. wesz³o w ycie Rozporz¹dzenie Ministra Infrastruktury z 8 listopada 2004 r. w sprawie aprobat technicznych oraz jednostek organizacyjnych upowa nionych do ich wydawania (Dz. U. z 23 listopada 2004 r. nr 249, poz. 2497). Tym samym straci³o moc rozporz¹dzenie Ministra Spraw Wewnêtrznych i Administracji z 5 sierpnia 1998 r. w prawie aprobat i kryteriów technicznych oraz jednostkowego stosowania wyrobów budowlanych (Dz. U. nr 107, poz. 679 z późn. zm.). Jest to kolejne, pi¹te rozporz¹dzekonanie weryfikacji wniosku o udzielenie aprobaty technicznej. Natomiast odp³atnoœæ za pozosta³e czynnoœci zwi¹zane z udzieleniem, zmian¹ b¹dź przed³u eniem terminu wa noœci aprobaty jest ustalana na podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej okreœlonej w cenniku (jakim cenniku? tego minister nie podaje). Jednostka aprobuj¹ca mo e uchyliæ aprobatê techniczn¹ z w³asnej inicjatywy lub na wniosek G³ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, po przeprowadzeniu postêpowania wyjaœniaj¹cego z udzia- ³em wnioskodawcy. Powodem uchylenia aprobaty mog¹ byæ: zmiany w normach i przepisach, w tym ustanawianych przez organizacje miêdzynarodowe, istotne zmiany w podstawach naukowych i stanie wiedzy praktycznej, niepotwierdzenie w trakcie u ytkowania wyrobu budowlanego jego przydatnoœci. ka da przynosi okreœlon¹ liczbê punktów zwanych edukacyjnymi. I tak na przyk³ad udzia³ w posiedzeniu oddzia³u towarzystwa naukowego lub kolegium specjalistów przynosi 3 punkty za ka de posiedzenie przy ograniczeniu limitu punktów z tego źród³a do 60, a indywidualna prenumerata fachowego czasopisma medycznego indeksowanego przez filadelfijski Instytut Informacji Naukowej lub Index Copernicus 5 punktów za tytu³, przy ograniczeniu maksymalnej liczby punktów z tego źród³a do 10. Ka dy lekarz bêdzie prowadzi³ indywidualn¹ ewidencjê przebiegu doskonalenia zawodowego w formie broszury zatytu³owanej Ewidencja Doskonalenia Zawodowego, któr¹ otrzyma bezp³atnie od swojej macierzystej okrêgowej izby lekarskiej. W obowi¹zuj¹cym od 6 listopada 2004 r. rozporz¹dzeniu ustalono, e w okresie rozliczeniowym wynosz¹cym 48 miesiêcy nale y uzyskaæ co najmniej 200 punktów edukacyjnych. Stosunkowo naj³atwiej mo e byæ na pocz¹tku, poniewa punkty uzyskane w okresie przed wejœciem w ycie rozporz¹dzenia zaliczone bêd¹ do pierwszego okresu rozliczeniowego, a wydane wczeœniej dokumenty potwierdzaj¹ce zachowaj¹ wa - noœæ. Organem upowa nionym do kontroli realizowania przez lekarzy wprowadzonego obowi¹zku doskonalenia zawodowego jest w³aœciwa okrêgowa rada lekarska, która dokonuje odpowiednich wpisów w okrêgowym rejestrze lekarzy oraz w dokumencie Prawo wykonywania zawodu lekarza. Andrzej B. Nowakowski Kwartalnik Łódzki I/
18 Stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich W zwi¹zku z pojawiaj¹cymi siê jeszcze w¹tpliwoœciami dotycz¹cymi zasadnoœci istnienia samorz¹du zawodowego in ynierów budownictwa, poni ej publikujemy pismo Rzecznika Praw Obywatelskich w tej sprawie skierowane do jednego z cz³onków Izby. W odpowiedzi na list, w którym kwestionuje Pan szereg przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 z późn. zm.), nak³adaj¹cych na osoby wykonuj¹ce powy sze zawody obowi¹zek przynale noœci do okreœlonego samorz¹du zawodowego oraz ubezpieczenia od odpowiedzialnoœci cywilnej, z upowa - nienia Rzecznika Praw Obywatelskich uprzejmie zawiadamiam, e Rzecznik nie podziela Pana w¹tpliwoœci i po analizie powy szych uregulowañ uzna³, e brak jest argumentów, które uzasadnia³yby ewentualne zaskar enie ich do Trybuna³u Konstytucyjnego. Uprzejmie wyjaœniam, e w pañstwach demokratycznych czêœæ zadañ publicznych Konstytucja i ustawy przekazuj¹ do wykonania samemu samorz¹dowi i jego administracji, pozosta³¹ zaœ czêœæ zdecentralizowanym podmiotom i organom administracji publicznej wskazanym ustawowo, miêdzy innymi samorz¹dom zawodowym. W œwietle art. 17 ust. 1 Konstytucji RP mog¹ byæ tworzone w drodze ustawy samorz¹dy zawodowe reprezentuj¹ce osoby wykonuj¹ce zawody zaufania publicznego, których g³ównym celem funkcjonowania jest sprawowanie pieczy nad nale ytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Poci¹ga to wiêc za sob¹ obowi¹zkow¹ przynale noœæ do samorz¹du wszystkich osób, które uwa a siê za wykonuj¹ce tego rodzaju zawody. Tradycyjnie zakres w jakim pañstwo przekazuje w³adztwo publiczne samorz¹dom zawodowym obejmuje reprezentowanie interesów okreœlonych zawodów wobec w³adz pañstwowych, nadzór nad nale ytym wykonywaniem zawodu, dopuszczanie do wykonywania zawodu i prowadzenie rejestru osób posiadaj¹cych prawo wykonywania danego zawodu, czuwanie nad etyk¹ wykonywania zawodu, doskonalenie zawodowe i okreœlenie programów kszta³cenia w zawodzie oraz s¹downictwo dyscyplinarne. Zadania i zakres dzia³ania samorz¹dów zawodowych nie s¹ dowolnie kszta³towane, lecz wynikaj¹ bezpoœrednio z mocy prawa. Zawód zaufania publicznego to instytucja nie zdefiniowana, ani przez prawo, ani przez doktrynê jak i przez orzecznictwo. Warunkiem, który powinien byæ spe³niony w celu utworzenia konkretnego samorz¹du zawodowego reprezentuj¹cego osoby wykonuj¹ce zawód zaufania publicznego, jest uchwalenie ustawy powo³uj¹cej taki samorz¹d zawodowy. Ocena czy osoby wykonuj¹ce dany zawód mo na obdarzyæ zaufaniem publicznym nale y do ustawodawcy, który dysponuje w tym zakresie doœæ du ¹ swobod¹, co wynika z u ytego w art. 17 ust. 1 Konstytucji zwrotu mo na tworzyæ. W nauce prawa uznaje siê, e potrzeba istnienia samorz¹du zawodowego zaufania publicznego mo e wyst¹piæ w szczególnoœci wówczas, gdy ustawodawca stwierdza, e dany zawód ma cechê szczególnej donios³oœci spo³ecznej ze wzglêdu na intensywne, indywidualne korzystanie z us³ug tego zawodu przez znaczn¹ czêœæ spo³eczeñstwa, niezbêdnoœæ œwiadczonych us³ug dla bezpieczeñstwa i egzystencji obywateli w powi¹zaniu z wysokim stopniem profesjonalizmu, jakoœci¹ us³ug, walorami moralnymi i etycznymi osób wykonuj¹cych te zawody, przestrzegania interesu œwiadczenioodbiorcy i w zwi¹zku z tym przestrzeganie tajemnicy o informacjach powierzonych przez osoby korzystaj¹ce z us³ug. Rozstrzygaj¹ce jednak znaczenie powinna mieæ decyzja ustawodawcy uznaj¹ca istnienie spo³ecznie uzasadnionej potrzeby utworzenia okreœlonego samorz¹du zaufania publicznego i ustabilizowania jego pozycji w obrocie prawnym. Kwestia tworzenia samorz¹dów zawodowych reprezentuj¹cych osoby wykonuj¹ce zawody zaufania publicznego by³a ju przedmiotem orzeczenia Trybuna³u Konstytucyjnego. W wyroku z dnia 22 maja 2001 r. (sygn. K 37/00 OTK Nr 4, poz. 86) Trybuna³ Konstytucyjny stwierdzi³, e: Dopuszczaj¹c ustawowe tworzenie samorz¹dów zawodowych, reprezentuj¹cych osoby wykonuj¹ce zawody zaufania publicznego i sprawuj¹cych pieczê nad nale ytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony (art. 17 ust. 1) ustrojodawca stworzy³ wiêc mo liwoœæ kszta³towania takich instytucji, które maj¹ tworzyæ dwie ró ne funkcje. Pierwsza funkcja to reprezentowanie na zewn¹trz osób wykonuj¹cych tego rodzaju zawody, z wiêc reprezentowanie tych osób zarówno wobec obywateli i ich organizacji, jak i przed organami pañstwa. Druga funkcja sprowadza siê do starañ o z a - p e w n i e n i e n a l e y t e g o w y k o - n y w a n i a t y c h z a w o d ó w, zawsze jednak podejmowanych w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Od zawodów kwalifikowanych jako «zawody zaufania publicznego» spo³eczeñstwo oczekuje spe³nienia wymogu posiadania bardzo wysokich umiejêtnoœci fachowych, zwykle ukoñczenia wy szych studiów oraz odbycia dalszych szkoleñ (aplikacja, specjalizacja). W nowych warunkach ustrojowych obie funkcje s¹ jednakowo wa ne, w demokratycznym i pluralistycznym spo³eczeñstwie nie ma bowiem powodów, aby którejkolwiek z nich przyznawaæ pierwszeñstwo. Oznacza to równie koniecznoœæ powierzania samorz¹dowi zawodowemu zadañ i kompetencji o charakterze publicznym, w tym w³adczych, sprawowanych wobec wszystkich osób wykonuj¹cych dany zawód zaufania publicznego, niezale nie od innych ról spo³ecznych czy publicznych pe³nionych przez takie osoby. Do kompetencji takich nale y m.in. d e c y d o w a n i e o p r a w i e w y k o n y w a n i a o k r e - œ l o n e g o z a w o d u oraz prowadzenie rejestru osób aktualnie wykonuj¹cych ten zawód. W powo³anym wyroku zaznaczono, e Trybuna³ Konstytucyjny zdaje sobie sprawê, e w praktyce jednoczesne wype³nianie funkcji, o których mowa w art. 17 ust. 1 Konstytucji, nie jest wolne od napiêæ czy wrêcz konfliktów miêdzy partykularnymi interesami grupy wykonuj¹cej okreœlony zawód a interesem publicznym, w granicach którego i dla którego ochrony samorz¹d sprawuje pieczê nad nale ytym wykonywaniem tego zawodu. Nie zmieni to jednak istoty samorz¹du zawodowego, wyra aj¹cej siê w na³o eniu nañ obowi¹zku harmonijnego ³¹- 18 Kwartalnik Łódzki I/2005
19 czenia wymienionych funkcji. Postanowienia konstytucji nale y bowiem rozumieæ w ten sposób, e samorz¹d zawodowy ma nie tylko eliminowaæ czy niwelowaæ partykularne interesy osób wykonuj¹cych zawody zaufania publicznego, ale i zmierzaæ do ich uzgodnienia z interesem publicznym przez samych zainteresowanych. Mo e to poci¹gaæ koniecznoœæ wprowadzenia ca³ego szeregu ograniczeñ zarówno w zakresie wolnoœci wykonywania zawodu, jak i wolnoœci podejmowania dzia³alnoœci gospodarczej, je eli z dzia³alnoœci¹ tak¹ wykonywanie zawodu mia³oby siê wi¹zaæ. Ponadto TK uzna³, e skoro w interesie publicznym i dla ochrony danej korporacji zawodowej samorz¹d ma sprawowaæ kontrolê nad prawid³owoœci¹ wykonywania zawodu i czyni to w imieniu w³adzy publicznej, to nie mo na zgodziæ siê z postulatem, aby czêœæ osób wykonuj¹cych okreœlony zawód by³a poza strukturami samorz¹dowymi i nie podlega³a tej kontroli. W wyroku podkreœlono tak e, e nale yte wykonywanie konstytucyjnych funkcji samorz¹du zawodowego wymaga zapewnienia mu mo liwoœci nie tylko decydowania o tym, kto mo e wykonywaæ dany zawód, ale tak e kontrolowania sposobu jego wykonywania. Postanowienia Konstytucji nie przes¹dzaj¹ szczegó³ów tego rodzaju rozwi¹zañ, w ich ramach mieszcz¹ siê ró ne modele ukszta³towanych zadañ i kompetencji poszczególnych samorz¹dów. Samorz¹d zawodowy architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów wprowadzony zosta³ ustaw¹ z dnia 15 grudnia 2000 r., która okreœli³a byt prawny i zakres dzia³ania tych samorz¹dów. Analiza przepisów ustawy odnosz¹cych siê do zadañ samorz¹dów zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów, do których w szczególnoœci nale y sprawowanie nadzoru nad nale ytym i sumiennym wykonywaniem zawodu przez cz³onków izb, reprezentowanie i ochrona interesów zawodowych swoich cz³onków, ustalanie zasad etyki zawodowej i nadzór nad jej przestrzeganiem, nadawanie i pozbawianie uprawnieñ, wspó³dzia³anie z organami administracji rz¹dowej i organami samorz¹du terytorialnego oraz innymi samorz¹dami zawodowymi i stowarzyszeniami zawodowymi, opiniowanie minimalnych wymagañ programowych w zakresie kszta³cenia zawodowego, wspó³dzia³anie w Kwartalnik Łódzki I/2005 doskonaleniu kwalifikacji zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów, prowadzenie postêpowañ w zakresie odpowiedzialnoœci zawodowej i dyscyplinarnej cz³onków samorz¹dów zawodowych jak i prowadzenie list cz³onków tych samorz¹dów zawodowych, nie pozostawia w¹tpliwoœci, e samorz¹dy zawodowe architektów, in ynierów budownictwa i urbanistów s¹ samorz¹dami zawodowymi w rozumieniu art. 17 ust. 1 Konstytucji, a wiêc reprezentuj¹cymi o s o b y w y k o - n u j ¹ c e z a w o d y z a u f a n i a p u - b l i c z n e g o, co poci¹ga za sob¹ przymusow¹ przynale noœæ do nich wszystkich osób wykonuj¹cych powy sze zawody. Ustawodawca tworz¹c powy sze samorz¹dy zawodowe umo - liwi³ im pobieranie sk³adek cz³onkowskich, wyposa aj¹c Krajowy Zjazd Izby w kompetencje do okreœlania ich wysokoœci. W tej te sytuacji w ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich brak jest wiêc podstaw do wyst¹pienia w tej sprawie ze stosownym wnioskiem do Trybuna³u Konstytucyjnego. Nale y równie zaznaczyæ, e s a m o - r z ¹ d z a w o d o w y n i e j e s t s t o - w a r z y s z e n i e m w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2002 r. Nr 79, poz. 855), ale instytucj¹ zwi¹zan¹ z wykonywaniem zawodu i nie mo na stosowaæ tu swobody przynale noœci do niego. Ponadto, Rzecznik Praw Obywatelskich nie podziela przedstawionych w wielu listach w¹tpliwoœci, e przepisy ustawy odbieraj¹ s³usznie nabyte prawa do wykonywania od wielu lat zawodu, gdy uzyskanych uprawnieñ nikt nie kwestionuje, ani te nie podlegaj¹ one adnej weryfikacji, jednak e aby dalej wykonywaæ zawód, zgodnie z ustaw¹, nale- y uzyskaæ wpis na listê w³aœciwej izby samorz¹du. Zreszt¹ nale y zauwa yæ, e z a s a d a o c h r o n y p r a w n a b y t y c h n i e m a c h a r a k t e r u b e z w z g l ê d n e - g o. Nabyte prawa obywateli mog¹ w szczególnych warunkach ulec ograniczeniom, a nawet likwidacji. Zgodnie z orzeczeniem Trybuna³u Konstytucyjnego Nakaz ochrony praw nabytych nie oznacza nienaruszalnoœci tych praw. Bezwzglêdna ochrona praw nabytych prowadzi³aby do petryfikacji systemu prawa, uniemo liwiaj¹c wprowadzenie niezbêdnych zmian w obowi¹zuj¹cych regulacjach prawnych. Konstytucja dopuszcza ustanowienie regulacji, które ograniczaj¹ lub znosz¹ prawa nabyte, je eli jest to uzasadnione celem legitymowanym konstytucyjnie (wyrok z dnia 19 marca 2001 r. Nr K 32/00 OTK 2001/3/50). Trudno te uznaæ za niekonstytucyjne przepisy nak³adaj¹ce na cz³onków izby danego samorz¹du zawodowego obowi¹zek ubezpieczenia od odpowiedzialnoœci cywilnej za szkody, które mog¹ wynikn¹æ w zwi¹zku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, skoro obowi¹zek ten wynika z ustawy. Natomiast w myœl ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o dzia³alnoœci ubezpieczeniowej (Dz. U. z 1996 r. Nr 11, poz. 62 z późn. zm.) poza wskazanymi w niej ubezpieczeniami, ubezpieczenia obowi¹zkowe mog¹ wynikaæ tak e z innych ustaw. Obowi¹zkowe ubezpieczenie od odpowiedzialnoœci cywilnej jest obecnie powszechnie stosowan¹, w odniesieniu do samorz¹dów zawodowych reprezentuj¹cych osoby wykonuj¹ce zawody zaufania publicznego, form¹ zabezpieczenia ewentualnych roszczeñ osoby trzeciej w sytuacji wyrz¹dzenia jej szkody, w zwi¹zku z wykonywaniem okreœlonego zawodu ( ). Prenumerata czasopism naukowo-technicznych W ostatnim numerze Kwartalnika ódzkiego podaliœmy wyniki ankiety dotycz¹cej prenumeraty wybranych czasopism naukowo-techicznych: 532 osoby zadeklarowa³y w 2005 roku prenumeratê w sumie 938 egzemplarzy. Nastêpnym ruchem by³a wp³ata kwoty 30 z³ od jednego tytu³u (2,50 z³ 12) na indywidualne numery kont prowadzonych przez OIIB dla poszczególnych cz³onków. Jak to w yciu bywa, okaza³o siê, e nie wszyscy dotrzymali danego w ankiecie s³owa i w rezultacie 378 osób zap³aci³o za roczn¹ prenumeratê 647 egzemplarzy czasopism. W podziale na poszczególne tytu³y wygl¹da to nastêpuj¹co: In ynieria i Budownictwo Drogownictwo Przegl¹d Budowlany Gospodarka Wodna Ciep³ownictwo, Ogrzewnictwo, Wentylacja..77 Wiadomoœci IPB Gaz, Woda i Technika Sanitarna Wiadomoœci Melioracyjne i ¹karskie...23 Biuletyn INPE Wiadomoœci Naftowe i Gazownicze
20 ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Istota zamówień publicznych Niniejszy artyku³ inauguruje sta³¹ rubrykê naszego Kwartalnika poœwiêcon¹ problematyce funkcjonowania systemu zamówieñ publicznych w budownictwie polskim. W swojej codziennej praktyce zawodowej niemal ka dy polski in ynier budownictwa mia³ kontakt z tym systemem. Ustawa Prawo zamówieñ publicznych (Pzp) oraz poprzedzaj¹ca j¹ ustawa o zamówieniach publicznych (uzp) sta- ³a siê natomiast obok ustawy Prawo budowlane, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz kilku innych ustaw jednym z podstawowych aktów prawnych okreœlaj¹cych sposób dzia- ³ania in yniera budownictwa w procesach inwestycyjno- i remontowo-budowlanych. Z danych statystycznych GUS za 2003 r. wynika z kolei, i 47% ca³kowitej produk- cji polskiego budownictwa stanowi³y zamówienia publiczne. Powy sze przes³anki sk³adaj¹ siê na genezê, inaugurowanej tym artyku³em, sta³ej kolumny problemowej Kwartalnika ódzkiego. Zapraszamy serdecznie Kole anki i Kolegów do zg³aszania swoich uwag i propozycji tematycznych do naszego k¹cika problemowego. Celem niniejszego artyku³u jest uporz¹dkowane i in ynierskie omówienie problemu o charakterze fundamentalnym, a mianowicie istoty systemu zamówieñ publicznych. W interpretacji prawnika, podstawow¹ funkcj¹ systemu zamówieñ publicznych jest okreœlenie sposobu zawierania umów o roboty budowlane, dostawy oraz us³ugi. Dodaæ nale y, i analogiczn¹ funkcjê w Schemat procedury selekcyjnej polskiego systemu zamówieñ publicznych wed³ug stanu prawnego obowi¹zuj¹cego od 2 marca 2004 r. (opracowanie w³asne) A. Badanie wykonawców wed³ug warunków udzia³u w postêpowaniu (warunków podmiotowych) Podstawy prawne wed³ug Pzp art. 22 ust. 2; art. 36 ust. 1 pkt 8 i 9; art. 38 ust. 5 I sito selekcyjne (a) Ustawowa lista warunków podmiotowych art. 22 ust. 1 + art. 24 ust. 1 i 2 (b) Ustawowy sposób weryfikacji warunków podmiotowych (b1) Procedura uproszczona przepisy wspólne dla wszystkich trybów art art. 26 ust. 2 i 3 + a.w* (b2) Procedura podstawowa i zaostrzona Jak (b1); zamiast art. 26 ust. 2 art. 26 ust. 1 SANKCJA: wykluczenie wykonawcy B. Badanie ofert wed³ug przes³anek ich odrzucenia oraz kryteriów oceny Podstawy prawne wed³ug Pzp art. 2 pkt 5 + art. 91 ust. 1, 2 i 3 + art. 5 ust. 1 + art. 38 ust. 5 III sito selekcyjne Rankingowanie ofert nie odrzuconych wed³ug jednego z modeli: jednokryteriowy model oceny II sito selekcyjne wielokryteriowy model oceny ofert C = X% NC = Y% X + Y = 100% Badanie ofert wed³ug przes³anek ich odrzucenia SANKCJA: odrzucenie oferty Katalog wykluczeñ: art. 24 ust. 1 i 2 Katalog wykluczeñ: art. 24 ust. 1 i 2 Sposób powiadomienia o wykluczeniu art. 24 ust. 3 Sposób powiadomienia o odrzuceniu art. 89 ust. 2 KATALOG UNIEWA NIEÑ POSTÊPOWANIA: art. 93 ust. 1 i 2 Sposób powiadamiania o uniewa nieniu: art. 93 ust. 3 * Chodzi tu o rozporz¹dzenie Prezesa Rady Ministrów z 7 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzaj¹cych spe³nianie warunków udzia³u w postêpowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich mo e ¹daæ zamawiaj¹cy od wykonawcy (Dz. U. Nr 71, poz. 645) ogólny kierunek œcie ki krytycznej procedury selekcyjnej odniesieniu do podmiotów niezobowi¹zanych do stosowania Pzp pe³ni Kodeks cywilny. Natomiast w interpretacji in yniera i ekonomisty podstawow¹ funkcj¹ systemu zamówieñ publicznych jest okreœlenie formalnych scenariuszy walki konkurencyjnej na rynku zamówieñ publicznych. J¹drem tych scenariuszy jest wspólna dla wiêkszoœci trybów udzielania zamówieñ publicznych procedura selekcyjna (eliminacyjna). Istota procedury selekcyjnej Celem procedury selekcyjnej (eliminacyjnej) w systemie zamówieñ publicznych jest dostarczenie algorytmu pozwalaj¹cego na wy³onienie oferty najkorzystniejszej z punktu widzenia przyjêtego w danym postêpowaniu, jedno- lub wielopozycyjnego zbioru kryteriów oceny ofert, z³o onej przez wykonawcê, który spe³nia warunki podmiotowe wynikaj¹ce z ustawy oraz doprecyzowane przez zamawiaj¹cego w nawi¹zaniu do wielkoœci i charakteru przedmiotu zamówienia. Tak rozumiana procedura selekcyjna, zarówno pod rz¹dami uzp jak i Pzp, sk³ada³a siê z dwóch badañ obejmuj¹cych ³¹cznie trzy sita selekcyjne. Ideogram tej procedury w stanie prawnym obowi¹zuj¹cym po 2 marca 2004 r., prezentuje tabela. Ka de zamówienie publiczne (kontrakt publiczny) jest w gospodarce rynkowej charakteryzuj¹cej siê permanentnymi nadwy kami, swoistym dobrem rzadkim. W takiej sytuacji zarówno w krajowych systemach zamówieñ publicznych jak i w stosownych dyrektywach UE, formu³owane s¹ listy warunków, od spe³nienia których uzale nione jest dopuszczenie danego wykonawcy, czyli oferenta, do ubiegania siê o udzielenie mu zamówienia publicznego. Analogiczne rozwi¹zanie spotykamy równie w polskim systemie zamówieñ publicznych. 20 Kwartalnik Łódzki I/2005