Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U72.2015.082.0001967,uchwala-nr-12702015-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-lodzi.html
Timestamp: 2017-11-23 20:29:49
Legal References Found: art. 18
 art. 91
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6

Document Content:
Uchwała nr 12/70/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 31 marca 2015r. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 12/70/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
5. Bogdan Łągwa 11. Paweł Dobrzyński
6. Agnieszka Kamyczek-Maszewska 12. Roman Drozdowski
Po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 roku Uchwały Nr VI/35/15 Rady Miejskiej w Tuszynie z dnia 25 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia poboru podatków stanowiących dochody gminy Tuszyn, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso, doręczonej Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 3 marca 2015 roku, działając na podstawie art. 18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) w zw. z art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.)
Stwierdza nieważność Uchwały Nr VI/35/15 Rady Miejskiej w Tuszynie z dnia 25 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia poboru podatków stanowiących dochody gminy Tuszyn, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso, z powodu naruszenia prawa, tj. art. 6 ust.12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2014, poz. 849 z późn. zm.), art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 1381 z późn. zm.) oraz art. 6 ust.8 ustawy z dnia 30 października 2002 roku o podatku leśnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 465), w wyniku zaniechania wyznaczenia inkasentów dla części obszaru Gminy Tuszyn obejmującego teren Miasta Tuszyna.
Uchwała Nr VI/35/15 Rady Miejskiej w Tuszynie z dnia 25 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia poboru podatków stanowiących dochody gminy Tuszyn, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w dniu 3 marca 2015 roku. W podstawie prawnej Uchwały wskazano, m.in.: art. 6 ust.12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym oraz art. 6 ust.8 ustawy z dnia 30 października 2002 roku o podatku leśnym. Na mocy przywołanych przepisów rada gminy została upoważniona do zarządzenia w drodze inkasa poboru od osób fizycznych podatków: od nieruchomości (art. 6 ust.12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych), rolnego (art. 6b ustawy o podatku rolnym) oraz leśnego (art. 6 ust.8 ustawy o podatku leśnym) oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso. W stosunku do wskazanej Uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wszczęło postępowanie nadzorcze, zapraszając przedstawicieli jednostki na posiedzenie w dniu 31 marca 2015 roku.
W toku badania Uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że na mocy § 1 Rada Miejska w Tuszynie zarządziła pobór w drodze inkasa podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od nieruchomości oraz podatków wymierzanych w formie łącznego zobowiązania pieniężnego od osób fizycznych. Z § 2 ust.1-2 Uchwały wynika, że na inkasentów na terenie wsi wyznaczano sołtysów sołectw wchodzących w skład gminy Tuszyn, których imienny wykaz stanowi załącznik do Uchwały. Natomiast nie wyznaczono inkasenta dla obszaru Miasta Tuszyna.
Powyższe, stosownie do wypowiedzi uczestniczącego w posiedzeniu Kolegium przedstawiciela Gminy Tuszyn, wiązało się z faktem, że uiszczanie podatków w drodze inkasa dotyczy w praktyce terenów wiejskich, a mieszkańcy Miasta Tuszyna uiszczają podatki bezpośrednio w kasie Urzędu lub w drodze przelewu na rachunek Gminy.
W ocenie Kolegium Izby zarządzenie poboru wyżej wskazanych podatków w drodze inkasa stanowi uprawnienie rady gminy, która może zadecydować o takiej formie regulowania należności podatkowych na obszarze całej gminy bądź na określonej jej części, przy czym zakres terytorialny instytucji inkasa powinien wynikać z treści uchwały organu stanowiącego. W przypadku zaś, gdy z postanowień uchwały nie wynika, że inkaso zostało ograniczone do części obszaru gminy, należy wysnuć wniosek, że obejmuje teren całej gminy. Natomiast zarządzenie przez radę gminy poboru podatków w drodze inkasa powoduje konieczność wyznaczenia inkasentów oraz określenia wynagrodzenia za inkaso. Jeżeli intencją organu stanowiącego, jak wynikało w wyjaśnień przedstawiciela jednostki, było wyznaczenie inkasentów tylko dla części terenu Gminy, postanowienie o zarządzeniu poboru w drodze inkasa powinno wskazywać precyzyjnie teren, którego dotyczy. Tym samym zarządzenie poboru podatków w drodze inkasa dla całego obszaru Gminy Tuszyn, bez jednoczesnego wyznaczenia inkasentów dla części tego obszaru, stanowi naruszenie art. 6 ust.12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6b ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust.8 ustawy o podatku leśnym.