Source: http://docplayer.pl/2741035-Czesto-zadawane-pytania-dotyczace-rozporzadzenia-reach.html
Timestamp: 2017-09-20 20:55:09
Legal References Found: art. 64
 art. 133
 art. 141
 art. 136
 art. 125
 art. 124
 art. 15
 art. 15
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 8
 art. 7
 art. 3
 art. 7
 art. 59
 art. 59
 art. 33
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 3
 art. 23
 art. 28
 art. 111
 art. 74
 art. 28
 art. 8
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 17
 art. 17
 art. 18
 art. 18
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art.3
 art. 3
 art. 9
 art. 9
 art. 24
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 6
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art.5
 art. 135
 art. 111

Document Content:
Często zadawane pytania dotyczące rozporządzenia REACH - PDF
Download "Często zadawane pytania dotyczące rozporządzenia REACH"
1 Często zadawane pytania dotyczące rozporządzenia REACH Listopad 2008 Wersja 2.3 Publikacja 6 listopada 2008 Dokument przygotowany przez Europejską Agencję Chemikaliów 1
2 1. INFORMACJE OGÓLNE 1.1 Co to jest REACH i gdzie mogę znaleźć informacje na jego temat? Skrót REACH pochodzi od nazwy rozporządzenia w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Niniejsze rozporządzenie weszło w życie 1 czerwca 2007 r. w celu ulepszenia i usprawnienia wcześniej obowiązującego w Unii Europejskiej systemu prawnego obejmującego chemikalia. Ponadto, rozporządzenie REACH ustanawia Europejską Agencję Chemikaliów (ECHA), która pełni główną rolę w zarządzaniu oraz we wdrażaniu działań i procesów wynikających z rozporządzenia. Agencja z siedzibą w Helsinkach, w Finlandii zarządza procesami: rejestracji i oceny chemikaliów, udzielania zezwoleń na ich stosowanie, wprowadzania ograniczeń ich stosowania w celu zapewnienie spójnego podejścia w całej Unii Europejskiej. Tekst rozporządzenia REACH jest dostępny w Dzienniku Urzędowym opublikowanym na stronie Unii Europejskiej. O systemie REACH w celu uzyskania podstawowych i zwięzłych informacji na temat REACH można skorzystać z zakładki O systemie REACH na stronie ECHA; Poradniki REACH dostarczają dodatkowych informacji oraz wyjaśnień do przepisów prawnych. Przewodniki dostępne są na stronie Agencji. Poradniki powstały w drodze konsultacji między odpowiednimi zainteresowanymi stronami oraz dzięki bliskiej współpracy między Urzędami Właściwymi Państw Członkowskich a Komisją Europejską. Proszę zapoznać się z aktualną lista poradników na stronie Agencji. Opcja szukania SEARCH pozwala na przeszukiwanie dostępnych dokumentów. Stosując słowo kluczowe podczas przeszukiwania (keyword search) wyświetla się odpowiednie rozdziały poradników lub odpowiednie sekcje na stronie Agencji. Narzędzie NAVIGATOR Navigator pomaga w określeniu obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH. REACH IT i IUCLID5 - IUCLID5 jest oprogramowaniem narzędziowym pozwalającym na wprowadzanie, zarządzanie, gromadzenie i wymianę informacji o niebezpiecznych właściwościach chemikaliów. Załączony jest do niego poradnik: Where to enter the data requirements for EU REACH Regulation. IUCLID5 wykorzystuje ujednolicone szablony opracowane przez OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju) w celu uzyskania dodatkowych informacji patrz pytanie 5.3 i 6.6). System REACH IT zapewni firmom dostęp do specjalnie dla nich stworzonych stron internetowych, za pomocą których dokonywane będzie przedkładanie dokumentacji rejestracyjnej. REACH-IT pozwoli także ECHA oraz właściwym organom Państw Członkowskich dokonywać przeglądu dokumentacji. ECHA udostępni na swojej stronie informacje, które nie są poufne. Więcej informacji na temat REACH-IT oraz IUCLID 5 dostępnych jest na stronie internetowej Agencji. Krajowe Centra Informacjne w każdym pastwie członkowskim są wyznaczone centra informacyjne, z którymi można się skontaktować w celu uzyskania pomocy w kwestiach związanych z systemem REACH (szczegóły w pytaniu 1.5). Lista Krajowych Centrów Informacyjnych dostępna jest na stronie internetowej Agencji. Na stronie tej dodatkowo znajdują się informacje na temat centrum informacyjnego (Helpdesku) zorganizowanego i obsługiwanego przez samą Agencję, a także pomocne informacje dotyczące oprogramowania IUCLID 5. 2
3 1.2 Co zostało zmienione w sprostowaniu do rozporządzenia REACH z dnia 29 maja 2007? Sprostowanie do rozporządzenia REACH, opublikowane 29 maja 2007 r. miało na celu korektę błędów językowych, co nie wpłynęło w żaden sposób na treść rozporządzenia. Większość zmian powinna mieć zastosowanie w innych wersjach językowych niż angielska. Jedna zmiana, o której tu wspomnimy dotyczy błędu w druku w art. 64 ust 8: odwołanie do procedury podejmowania końcowej decyzji dotyczącej udzielenia lub odmowy udzielenia zezwolenia poprawiono na art. 133 ust. 3, będącą procedurą Komitetu. 1.3 Kiedy zaczyna obowiązywać system REACH? (Korekta) Artykuł 141 rozporządzenia REACH określa terminy wejścia w życie przepisów rozporządzenia i spełniania obowiązków z nich wynikających. Rozporządzenie REACH weszło w życie 1 czerwca 2007 r. Od tego dnia obowiązują przepisy rozporządzenia, które nie zostały wymienione w art. 141 ust Od 1 czerwca 2008 r. obowiązuje większość istotnych przepisów rozporządzenia, tj. Tytuł II - Rejestracja substancji, Tytuł III - Udostępnianie danych i unikanie powtarzania niepotrzebnych badań, Tytuł V - Dalsi użytkownicy, Tytuł VI - Ocena, Tytuł VII - Procedura zezwoleń, Tytuł XI - Wykaz klasyfikacji i oznakowania oraz Tytuł XII Informacje, a także artykuł 128 dotyczący klauzuli o swobodnym przepływie oraz art. 136 o środkach przejściowych dotyczących substancji istniejących. Tytuł VIII i Załącznik XVII odnoszące sie do ograniczeń dotyczących produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji chemicznych, preparatów i wyrobów, będą obowiązywać od 1 czerwca 2009 r. 1.4 Kto jest odpowiedzialny za wprowadzenie w życie rozporządzenia REACH? Zgodnie z art. 125 i 126 rozporządzenia REACH państwa członkowskie odpowiadają za przygotowanie do dnia 1 grudnia 2008 r. przepisów ustanawiających właściwy system kontroli oraz określających kary za nieprzestrzeganie przepisów rozporządzenia REACH. Zalecamy skontaktowanie się z właściwym organem we własnym państwie członkowskim w celu uzyskania informacji na temat krajowych procedur kontroli. W celu uzyskania szczegółowych informacji można zwrócić się także do służb celnych oraz krajowego centrum informacyjnego ds. REACH. 1.5 Jeżeli mam pytanie na temat REACH, z kim należy się kontaktować? Dostępne są liczne źródła oferujące wsparcie i udzielające informacji: W każdym państwie członkowskim utworzono krajowe centrum informacyjne ds. REACH. Należy się z nimi kontaktować w celu uzyskania porad dotyczących odpowiedzialności i obowiązków wynikających z przepisów rozporządzenia REACH. Każde centrum udziela pomocy w swoim języku narodowym przy wykorzystaniu krajowych przepisów i procedur wynikających z nich (np. prawo krajowe, zasady działania organów nadzoru itp.). Zgodnie z art. 124 rozporządzenia krajowe centra informacyjne powinny działań w każdym państwie członkowskim od 1 czerwca 2007 roku. Na stronie ECHA dostępne są dane kontaktowe centrów informacyjnych w różnych państwach członkowskich. W celu udzielania porad dotyczących wypełniania obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH powstały także punkty konsultacyjne stron 3
4 zainteresowanych. Tworzą je stowarzyszenia handlowe, izby gospodarcze oraz grupy sektorowe, po to by zapewnić, stosownie do wymagań, wsparcie dla różnych sektorów przemysłu, np.: sektora tworzyw sztucznych, minerałów, olejów mineralnych, farb, przy jednoczesnym wykorzystaniu znajomości specyficznej dla danego sektora terminologii. Dodatkowo, ECHA zapewnia wsparcie przedsiębiorstwom rejestrującym substancje chemiczne. Pomaga rejestrującym w zakresie przepisów rozporządzenia REACH, a także w kwestii oprogramowania IUCLID5, systemu REACH-IT (obecnie dostępnego) oraz w zarządzaniu dostarczoną dokumentacją. Pomiędzy krajowymi centrami informacyjnymi oraz Agencją utworzono sieć, której ogólnym celem jest uzyskanie najlepszej, spójnej i ujednoliconej porady dla producenta, importera, dalszego użytkownika oraz innych zainteresowanych stron, a w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw w całej Unii Europejskiej. Przedsiębiorstwa, które nie mają siedziby we Wspólnocie nie mają bezpośrednich obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH. Jednakże, poszukując ogólnych informacji na temat rozporządzenia mogą skontaktować się z Agencją. Ale jeżeli ich pytanie dotyczy szczególnych zasad obowiązujących w jakimś państwie członkowskim, wówczas mogą zwrócić się do krajowego centrum informacyjnego w konkretnym państwie członkowskim. 1.6 Jak mogę dowiedzieć się o możliwości pracy w ECHA? ECHA wybiera swój personel w drodze otwartego naboru po uprzednim opublikowaniu informacji o wolnych etatach lub poprzez umieszczenie na stronie ECHA, a także na stronie Europejskiego Urzędu Doboru Kadr (European Personnel Selection Office EPSO), zaproszenia do wyrażenia zainteresowania (call for expressions on interests). Uprzejmie prosimy o regularne korzystanie z w/w źródeł w celu uzyskania informacji o przyszłych możliwościach pracy w ECHA. 2. Zakres 2.1 Czy REACH ma zastosowanie do substancji (zarówno w ich postaci własnej, jak i w preparatach lub wyrobach) produkowanych w ilości poniżej 1 tony rocznie? Tak, ma zastosowanie ze względu na kilka obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH. Obowiązek rejestracji dotyczy jedynie substancji produkowanych lub importowanych w ilości co najmniej 1 tony rocznie na jednego rejestrującego (patrz rozdział 6 dotyczący rejestracji). Jednakże, jeżeli substancja jest produkowana lub importowana w ilości poniżej 1 tony na rok na rejestrującego wówczas inne obowiązki z zakresu rozporządzenia REACH mogą mieć zastosowanie. Obowiązki te zależą również od charakterystyki substancji (np.: czy substancja jest zaklasyfikowana jako niebezpieczna czy też nie). Dodatkowo obowiązki wynikające z rozporządzenia REACH będą się różnić w zależności od roli, jaką pełni uczestnik łańcucha dostaw (czy importuje substancję, czy może kupuje ją na obszarze Unii Europejskiej). Zarówno poradnik dotyczący korzystania z narzędzia informatycznego tzw. Nawigatora, jak również poradnik dotyczący rejestracji (Rozdział 1.6 Co rejestrować) pomogą w podjęciu decyzji, czy substancja podlega pod zakres rozporządzenia REACH przez zamieszczone tam definicje i pojęcia. Aby ustalić swoje obowiązki zalecane jest skorzystanie z Nawigatora. Jeżeli REACH obejmuje swoim zakresem daną substancje, należy sprawdzić czy nie podlega ona 4
5 zakazom na podstawie Załącznika XVII, który ma zastosowanie niezależnie od tonażu. Podobnie jest w przypadku substancji, które włączone są do Załącznika XIV i tym samym podlegają procedurze udzielania zezwoleń, w odniesieniu do swoich zastosowań. Tonaż substancji również nie ma tu znaczenia. W dalszym etapie pracy z Nawigatorem, można dowiedzieć się, czy dotyczy nas obowiązek zgłoszenia do Agencji informacji o klasyfikacji i oznakowaniu substancji, jak również obowiązek dostarczenia karty charakterystyki oraz przekazywania informacji w dół łańcucha dostaw, bez względu na tonaż substancji. Korzystając z Nawigatora do samego końca uzyskamy informację, że substancje (w ich postaci własnej, jako składniki preparatów i w wyrobach), produkowane lub importowane w ilości poniżej 1 tony rocznie na rejestrującego, nie muszą być rejestrowane. Proszę zwrócić uwagę, że obowiązki dotyczące rejestracji i/lub procedury udzielania zezwoleń mają zastosowanie także do wytwórców i/lub importerów wyrobów. 2.2 Czy rozporządzenie REACH ma zastosowanie do substancji stosowanych w biocydach i środkach ochrony roślin (PPP)? Substancje aktywne stosowane w produktach biobójczych i podlegające Dyrektywie 98/8/EC (Dyrektywa dotycząca Produktów Biobójczych) uważane są jako substancje zarejestrowane. Jednakże, kilka warunków musi być spełnionych, aby móc korzystać z tego wyłączenia. Warunki te określone są w art. 15 ust. 2 rozporządzenia REACH i wyjaśnione w poradniku dotyczącym rejestracji (Rozdział Biocydy). Proszę zauważyć, że jedynie ilość substancji aktywnej przeznaczona do stosowania w produkcie biobójczym, jest uznana za zarejestrowaną, podczas gdy składniki obojętne zawarte w biocydach nie są traktowane jako substancje zarejestrowane. Substancje aktywne mające zastosowanie w środkach ochrony roślin są uważane za zarejestrowane o ile wykorzystywane są wyłącznie jako substancje aktywne w środkach ochrony roślin i objęte są przepisami Dyrektywy 91/414/EEC (Dyrektywa dotycząca środków ochrony roślin). Proszę zauważyć, że chociaż jest mowa w art. 15 ust 1 o środkach obojętnych, to obecnie nie spełniają one wymagań opisanych w tym artykule. Dlatego nie kwalifikują się one do wyłączenia podanego w tym artykule. Bardziej szczegółowo jest to wyjaśnione w przewodniku dotyczącym rejestracji (Rozdział Środki Ochrony Roślin). Należy zauważyć, ze jedynie ilość substancji aktywnej, wykorzystywane jako substancja aktywna w produktach biobójczych oraz w środkach ochrony roślin uznawana jest za zarejestrowaną zgodnie przepisami rozporządzenia REACH. Dlatego, jeżeli substancja ma zastosowanie inne niż aktywny składnik biocydów lub środków ochrony roślin, wówczas wyłączenie nie ma zastosowania i w takim przypadku ilość substancji mającej inne zastosowanie podlega obowiązkowi rejestracji. W poradniku dotyczącym rejestracji dostępny jest stosowny przykład dotyczący obliczania tonażu substancji aktywnej (Rozdział Biocydy and Rozdział Środki Ochrony Roślin). 2.3 Czy rozporządzenie REACH dotyczy substancji występujących w przyrodzie? Rozporządzenie REACH, generalnie rzecz biorąc, dotyczy substancji występujących w przyrodzie zdefiniowanych zgodnie z art. 3 punkt 39) rozporządzenia REACH. Substancje występujące w przyrodzie oznaczają substancje w sposób naturalny występujące w ich postaci własnej, nieprzetworzone lub przetworzone jedynie ręcznie, mechanicznie lub z wykorzystaniem siły grawitacji; poprzez rozpuszczanie w wodzie, flotację, ekstrakcję z wody, destylację z parą wodną lub ogrzewanie jedynie w celu usunięcia wody lub substancje, które w jakikolwiek sposób wyodrębniane są z powietrza. Substancje występujące w przyrodzie, które są zwolnione z obowiązku rejestracji zostały wymienione w załączniku IV i załączniku V rozporządzenia. Szczegółowe informacje zawarto w załącznikach: 5
6 Załącznik IV: zawiera listę substancji, dla których istnieje wystarczająca ilość informacji, że ich swoiste właściwości powodują minimalne ryzyko i z tego powodu są wyłączone z rejestracji. Te substancje są również wyłączone z obowiązku rejestracji zgodnie z przepisami Tytułu V (Dalsi Użytkownicy) i Tytułu VI (Ocena) rozporządzenia REACH. Załącznik V: obejmuje substancje, dla których rejestracja jest uznana za niewłaściwą lub niepotrzebną. Załącznik V określa, że wyłączone z rejestracji są między innymi substancje występujące w przyrodzie, jeśli nie zostały one zmodyfikowane chemicznie: minerały, rudy, rudy wzbogacone, klinkier cementowy, gaz ziemny, skroplone gazy z ropy naftowej, kondensat gazu ziemnego, gazy technologiczne i ich składniki, ropa naftowa, węgiel, koks. Inne substancje występujące w przyrodzie są wyłączone z obowiązku rejestracji, jeśli nie są zmodyfikowane chemicznie, chyba że spełniają kryteria klasyfikacji jako niebezpieczne zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG. Wyrażenie substancja niemodyfikowana chemicznie jest zdefiniowana w art. 3 punkt 40) rozporządzenia REACH. Proszę wziąć pod uwagę że Komisja Europejska w chwili obecnej prowadzi przegląd tych załączników. Mogą Państwo użyć Nawigatora, aby dowiedzieć się o swoich obowiązkach dotyczących substancji występujących w przyrodzie. 2.4 Czy substancje zmodyfikowane otrzymywane z substancji wymienionych w Załączniku IV są również wyłączone z obowiązku rejestracji? (Korekta) Zgodnie z art. 2 ust. 7 lit. a rozporządzenia REACH, substancje wymienione w załączniku IV są wyłączone z obowiązku rejestracji. Lista substancji musi być uaktualniona przez Komisję Europejską. Substancje modyfikowane otrzymywane z substancji wymienionych w załączniku IV są również wyłączone z obowiązku rejestracji, jeśli substancja modyfikowana posiada tą samą pozycję w wykazie EINECS. Decyzja, czy modyfikacja substancji jest objęta przez tą samą pozycję w wykazie EINECS, co substancja niemodyfikowana jest podejmowana indywidualnie w zależności od przypadku. Na przykład: dla oleju roślinnego, takiego jak olej sojowy (Nr EINECS ; Nr CAS ) fizycznie modyfikowana pochodna tej substancji jest objęta przez tę samą pozycję w wykazie EINECS. Porównując, chemiczna modyfikacja tej substancji (np. uwodornienie) nie jest wymieniona w wykazie i w związku z tym uważana jest za nie objętą tym zwolnieniem. W celu uzupełnienia informacji proszę sprawdzić definicję umieszczoną w art. 3 punkt 40) rozporządzenia REACH oraz poradnik dotyczący rejestracji (punkt Substancje włączone do załącznika IV rozporządzenia REACH) Czy nanoformy substancji podlegają przepisom rozporządzenia REACH? Tak, ich właściwości dotyczące zdrowia człowieka i środowiska muszą być ocenione zgodnie z postanowieniami rozporządzenia REACH. Na początku, potencjalni rejestrujący, powinni rozważyć czy mają obowiązki wynikające z rozporządzenia REACH, niezależnie od wielkości substancji. Skoro założono, że substancja jest objęta zakresem przepisów rozporządzenia REACH, dalsze badania szczegółowych wytycznych rozporządzenia mogą wykazać, że różne wymogi są stosowane zgodnie z niebezpiecznymi właściwości związanymi z wielkością substancji. W 6
7 przyszłości, rozwijająca się dziedzina nanotechnologii może uzależniać dalsze wymagania od rozważenia szczególnych właściwości nano-cząsteczek. 3. Import substancji do Wspólnoty Europejskiej 3.1 Jakich obszarów dotyczy rozporządzenie REACH? Rozporządzenie REACH jest rozporządzeniem Wspólnoty Europejskiej które wyraźnie dotyczy wszystkich Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Rozporządzenie REACH jest związane z państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Będzie również dotyczyło Islandii, Lichtensteinu, Norwegii zaraz potem, kiedy państwa te zostaną przyłączone do Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Substancje importowane na obszar Wspólnoty z terytorium Szwajcarii (kraj nie będący członkiem Unii Europejskiej, należący do EFTA Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, ale nie do EEA Europejskiego Obszaru Gospodarczego) są traktowane, zgodnie z rozporządzeniem REACH, w taki sam sposób jak substancje importowane z innych państw nie będących członkami Unii. Państwa Członkowskie są w stanie najlepiej wyjaśnić, w jaki sposób przepisy Rozporządzenie REACH dotyczą ich terytorium (obszarów autonomicznych czy terytoriów zagranicznych). Dlatego, w celu wyjaśnienia określonych wymagań, polecamy kontakt z krajowym centrum informacyjnym ds. REACH odpowiedniego Państwa. 3.2 Jakie są obowiązki przedsiębiorstw znajdujących się poza obszarem UE? Producenci spoza obszaru Wspólnoty nie mają bezpośrednich obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH. W granicach Wspólnoty, to importer przejmuje obowiązki wynikające z przepisów rozporządzenia REACH. Zgodnie z art. 3 ust. 9 rozporządzenia REACH, producent oznacza osobę fizyczną lub prawną mającą siedzibę na terytorium Wspólnoty, wytwarzającą substancję na terytorium Wspólnoty. Producenci z państw nie należących do Unii Europejskiej eksportujący substancje w ich postaci własnej, jako składniki preparatów lub wyrobów na obszar Wspólnoty mogą (ale nie mają obowiązku) wyznaczyć wyłącznego przedstawiciela zgodnie z art. 8 rozporządzenia REACH, który będzie wypełniał obowiązki importera. Więcej wytycznych dla wyłącznego przedstawiciela można znaleźć w poradniku dotyczącym rejestracji (punkt Wyłączny przedstawiciel dla producenta spoza obszaru Wspólnoty) lub proszę zapoznać się z rozdziałem Jakie obowiązki dotyczą importerów substancji w wyrobach? W pewnych okolicznościach substancje w wyrobach muszą być poddane rejestracji lub zostać zgłoszone do Agencji przez ich wytwórcę lub importera (patrz art. 7 rozporządzenia REACH). Terminy import i wyrób są zdefiniowane w art. 3 punktach: 10) i 3) rozporządzenia REACH. W celu ustalenia, czy występuje obowiązek rejestracji lub zgłoszenia substancji, każdy importer wyrobów powinien wykonać następujące czynności: Ustalić: - czy zamierzone jest uwolnienie którejkolwiek z substancji obecnych w wyrobie podczas normalnych lub racjonalnie przewidywalnych warunków stosowania, i jeśli tak jest, - czy substancja jest importowana w tych wyrobach w ilości stanowiącej łącznie ponad 1 tonę rocznie. Jeżeli oba warunki są spełnione, importer ma obowiązek rejestracji substancji zawartej w wyrobie zgodnie z art. 7 ust. 1 rozporządzenia REACH. 7
8 Ustalić, czy którakolwiek z substancji wymienionych zgodnie z art. 59 rozporządzenia REACH (kandydacka lista substancji spełniających kryteria substancji budzących szczególne obawy) może być zawarta w importowanym wyrobie w stężeniu wyższym niż 0,1% wag. 1 Jeżeli tak jest i substancja obecna jest w tych wyrobach w ilości stanowiącej łącznie ponad 1 tonę rocznie, importer będzie miał obowiązek zgłoszenia substancji zgodnie z artykułem 7 ust. 2 rozporządzenia REACH. Rejestracja lub zgłoszenie substancji w wyrobie nie jest wymagane jeżeli substancja została już zarejestrowana dla danego zastosowania (art. 7 ust. 6 rozporządzenia REACH). W związku z tym potencjalny rejestrujący lub zgłaszający substancję w wyrobie powinien sprawdzić, czy substancja została zarejestrowana dla tego zastosowania. Odnosi się to do każdej rejestracji tego zastosowania substancji w górę tego samego lub każdego innego łańcucha dostaw. Powinien też mieć pewność, że jest to ta sama substancja, która została zarejestrowana zgodnie z wytycznymi podanymi w poradniku dotyczącym identyfikacji i nazewnictwa substancji. Niezależnie od obowiązków wymienionych powyżej, istnieje jeszcze wiele dodatkowych obowiązków dotyczących importerów wyrobów: Obowiązek reagowania na wszelkie decyzje wymagające dalszych informacji, powstające w procesie oceny dossier lub substancji przez ECHA lub Państwa Członkowskie w przypadku wystąpienia obowiązku rejestracji. Obowiązek reagowania na każdy wymóg Agencji o przedłożenie dokumentów rejestracyjnych dla substancji zawartej w wyrobie w ilościach ponad 1 tony/rok, przy czym ECHA ma podstawy do podejrzeń, że uwalnianie substancji z tego wyrobu stanowi ryzyko dla zdrowia człowieka lub dla środowiska. Obowiązek stosowania się do wszelkich ograniczeń dotyczących wprowadzania do obrotu i używania w wyrobach substancji wymienionych w załączniku XVII do rozporządzenia REACH. W przypadku substancji SVHC (substancji wzbudzających szczególnie duże obawy) umieszczonych na liście kandydackiej zgodnie z art. 59 ust. 1 rozporządzenia REACH i obecnych w wyrobach w stężeniu powyżej 0,1% wag., istnieje obowiązek przekazania odbiorcy wyrobu lub na żądanie konsumenta, który używa wyrobu szczegółowych informacji, które pozwalają na bezpieczne stosowanie wyrobu, a przynajmniej nazwy substancji (patrz art. 33 rozporządzenia REACH). 4. Wyłączny przedstawiciel 4.1 Kto może wyznaczyć wyłącznego przedstawiciela? Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia REACH, osoba fizyczna lub prawna, która poza obszarem Unii Europejskiej produkuje substancje (w jej postaci własnej, jako składniki preparatów lub/i w wyrobach), przygotowuje preparat, lub wytwarza wyroby, których substancje powinny zostać zarejestrowane może wyznaczyć wyłącznego przedstawiciela mającego siedzibę na terytorium UE w celu przeprowadzenia w jej imieniu wymaganej rejestracji substancji które są importowane na obszar Wspólnoty. Wyłączny przedstawiciel będzie musiał wypełnić obowiązki importerów dotyczące rejestracji substancji wynikające z przepisów tytułu II rozporządzenia REACH oraz wypełniać inne obowiązki importerów wynikające z rozporządzenia REACH. 1 Odrębne opinie (http://reach.jrc.it/docs/guidance_document/dissenting_en.pdf), kwestionujące zastosowanie stężenia granicznego 0,1% w stosunku do całego wyrobu, zostały zgłoszone przez 6 Państw Członkowskich. W przypadku dalszych informacji proszę zapoznać się z poradnikiem dotyczącym substancji w wyrobach (http://reach.jrc.it/docs/guidance_document/articles_en.htm). 8
9 Więcej wytycznych dotyczących wyłącznego przedstawiciela można znaleźć w poradniku dotyczącym rejestracji (punkt Wyłączny przedstawiciel producenta spoza obszaru Wspólnoty). 4.2 Kto może zostać mianowany wyłącznym przedstawicielem? Producent spoza UE (który może wyznaczyć wyłącznego przedstawiciela proszę zapoznać się z pytaniem 4.1), może za obopólną zgodą wyznaczyć osobę fizyczną lub prawną mającą siedzibę na terytorium Wspólnoty jako jego wyłącznego przedstawiciela. Zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządzenia REACH, przedstawiciel ten wypełnia wszystkie obowiązki importerów wynikające z rozporządzenia REACH. W tym celu, wymagane jest aby wyłączny przedstawiciel posiadał wystarczające doświadczenie w praktycznym postępowaniu z substancjami i posiadał informacje dotyczące tych substancji. Więcej wytycznych dla wyłącznego przedstawiciela można znaleźć w poradniku dotyczącym rejestracji (punkt Wyłączny przedstawiciel producenta spoza obszaru Wspólnoty). 4.3 Jak należy rozumieć określenie wystarczające doświadczenie dla wyłącznego przedstawiciela? Nie ma szczegółowych wymagań lub kryteriów odnośnie tego, co jest uważane za wystarczające doświadczenie w praktycznym postępowaniu z substancjami i posiadaniu informacji dotyczących tych substancji poza tym, co wynika z zapisu art. 8 ust. 2 rozporządzenia REACH. 4.4 Czy istnieją specjalne procedury służące do ustanowienia wyłącznego przedstawiciela? Ustanowienie wyłącznego przedstawiciela jest kwestią wzajemnego porozumienia pomiędzy producentem spoza Wspólnoty a osobą prawną lub fizyczną mającą siedzibę na terytorium Wspólnoty, która ma zostać wyłącznym przedstawicielem. W momencie dostarczenia dokumentacji rejestracyjnej, wyłączny przedstawiciel powinien przedłożyć kopię pisma potwierdzającego ustanowienie go jako wyłącznego przedstawiciela. Więcej informacji dotyczących obowiązków wyłącznego przedstawiciela zawarto w poradniku w sprawie rejestracji (punkt Wyłączny przedstawiciel producenta spoza Wspólnoty). Producent spoza Wspólnoty informuje wszystkich pozostałych importerów w łańcuchu dostawy o ustanowieniu wyłącznego przedstawiciela zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia REACH. Pozostali importerzy są traktowani jako dalsi użytkownicy. 4.5 Czy jeden wyłączny przedstawiciel może reprezentować więcej niż jedno przedsiębiorstwo? Tak, wyłączny przedstawiciel może reprezentować jedno lub więcej przedsiębiorstw spoza UE produkujących substancje, preparaty lub wyroby eksportowane na terytorium Wspólnoty, nawet dla tej samej substancji. Więcej informacji dotyczących obowiązków wyłącznego przedstawiciela zawarto w poradniku w sprawie rejestracji (punkt Wyłączny przedstawiciel producenta spoza Wspólnoty). 9
10 5. Rejestracja wstępna 5.1 Kiedy mogę zarejestrować substancję wprowadzoną? W celu skorzystania z okresów przejściowych dla substancji wprowadzonych należy dokonać rejestracji wstępnej pomiędzy 1 czerwca a 1 grudnia 2008 (włącznie). Szczegółowe informacje dostępne są w poradniku w sprawie rejestracji (punkt 2.2 O rejestracji wstępnej) i w poradniku w sprawie udostępniania danych (punkt 3.5 Ostateczny termin rejestracji wstępnej), a także w art. 3 punkt 20), art. 23 i 28 rozporządzenia REACH. Rozdział 1.7 poradnika w sprawie rejestracji (punkt Substancje wprowadzone) zawiera informacje dotyczące tego, kiedy potencjalni rejestrujący powinni przedłożyć dokumenty rejestracyjne do Agencji. 5.2 Czy możliwe jest skorzystanie z przepisów przejściowych dla substancji wprowadzonych, jeżeli substancja nie została wstępnie zarejestrowana przed 1 grudnia 2008? Tak, ale tylko w przypadku, kiedy rozpoczynający działalność producent lub importer po raz pierwszy produkuje lub importuje substancję w ilości co najmniej 1 tona lub więcej na rok lub produkujący/importujący wcześniej producent/importer po raz pierwszy wyprodukuje/zaimportuje substancję w ilości więcej niż 1 tona rocznie po upływie terminu rejestracji wstępnej (1 grudnia 2008). W takiej sytuacji producent lub importer mogą skorzystać z przepisów przejściowych dla substancji wprowadzonych, nawet jeżeli nie zarejestrowali wstępnie substancji w okresie rejestracji wstępnej. Zgodnie z art. 28 ust. 6 rozporządzenia REACH, producenci i importerzy po raz pierwszy produkujący lub importujący substancje w ilości co najmniej 1 tona rocznie powinni zarejestrować wstępnie substancję w ciągu 6 miesięcy, ale nie później niż 12 miesięcy przed upływem terminu rejestracji właściwej. W związku z tym, producenci i importerzy po raz pierwszy produkujący lub importujący w ilości powyżej 1 tony rocznie po 1 grudnia 2008 powinni zarejestrować wstępnie substancję przed 1 grudnia 2009, 1 czerwca 2012 lub 1 czerwca 2017 w zależności, która data jest właściwa zgodnie z rozdziałem 3.6 poradnika w sprawie udostępniania danych. Takie same zasady obowiązują wytwórców i importerów wyrobów produkowanych po raz pierwszy zawierających substancje wprowadzone, dla których jest wymagana rejestracja. 5.3 W jaki sposób mogę zarejestrować wstępnie substancję i czy istnieje format, który należy wypełnić? Tak, jak opisano w poradniku o udostępnianiu danych (punkt 3.8 Jak zarejestrować wstępnie substancję), począwszy od 1 czerwca 2008, będą dostępne dwa sposoby dostarczenia informacji do rejestracji wstępnej: 1. poprzez bezpośrednie przesłanie informacji za pomocą połączenia szyfrowanego na stronie internetowej REACH-IT (rejestracja wstępna on-line) 2. poprzez przedłożenie jednego lub więcej plików przygotowanych off-line W celu rejestracji wstępnej wielu substancji za jednym razem, istnieje możliwość przedłożenia informacji przygotowanych oddzielnie w określonym formacie pliku określonym przez Agencję zgodnie z art. 111 rozporządzenia REACH. Dodatek (plugin) umożliwiający przygotowanie dokumentów rejestracji wstępnej w programie IUCLID 5 może być użyty do przygotowania plików w formacie XML, lub opcjonalnie, pliki mogą być przygotowywane w innych aplikacjach, jeśli tylko spełniają wymagania dotyczące 10
11 formatu. Specjalny format pliku XML jest niezbędny w celu ułatwienia i zatwierdzenia przedłożenia informacji w rejestracji wstępnej. Plik może być ściągnięty ze strony internetowej IUCLID. Więcej informacji dostępnych jest na stronie internetowej IUCLID 5 download w zakładce Get Support/FAQ w odpowiedzi na pytanie W jaki sposób IUCLID 5 będzie pomocny w procesie rejestracji wstępnej? 5.4 Ile wynosi opłata za dokonanie rejestracji wstępnej? Rejestracja wstępna jest bezpłatna. Jednakże, zgodnie z art. 74 rozporządzenia REACH odnoszącego się do opłat i nalezności, opłata będzie naliczana za dokonanie rejestracji właściwej. Więcej informacji o opłacie rejestracyjnej zawarto w punkcie 6.7 tego dokumentu. 5.5 Czy istnieje możliwość sprawdzenia, czy substancja została wstępnie zarejestrowana? Zgodnie z art. 28 ust. 4 rozporządzenia REACH, Agencja opublikuje na swojej stronie internetowej przed 1 stycznia 2009 listę substancji wstępnie zarejestrowanych. Dalsi użytkownicy substancji nie wymienionych na tej liście będą mogli zgłosić do Agencji swoje zainteresowanie danymi substancjami i podać swoje dane kontaktowe oraz, jeśli to wskazane, dane kontaktowe swoich dostawców (art. 28 ust. 5). 6. Rejestracja 6.1 Kto musi zarejestrować substancje? Rejestracji może dokonać tylko osoba fizyczna lub prawna posiadająca siedzibę na terytorium Wspólnoty. Rejestracja jest obowiązkowa, kiedy osoba: (1) produkuje substancję na terytorium Wspólnoty, (2) jest odpowiedzialna za import na terytorium Wspólnoty, (3) została ustanowiona wyłącznym przedstawicielem zgodnie z art. 8 rozporządzenia REACH. Sprawy związane z posiadaniem osobowości prawnej i siedziby na terytorium państwa członkowskiego regulują przepisy krajowe państw członkowskich. Bardzo ważne jest, aby przedsiębiorstwa poprawnie zidentyfikowały swoją rolę (lub role) w łańcuchu dostaw w odniesieniu do każdej swojej substancji, ponieważ jest to kluczowe zagadnienie w określeniu obowiązków rejestracyjnych. Więcej informacji o roli ewentualnego rejestrującego zawarto w art. 3 punkty od 7) do 11) rozporządzenia REACH, w poradniku w sprawie rejestracji (punkt 1.5 Kto powinien rejestrować), informacje można też zdobyć przy zastosowaniu programu Nawigator. Warto zauważyć, że przedsiębiorstwa spoza Wspólnoty, które nie posiadają siedziby na terytorium Wspólnoty, nie mają bezpośrednich obowiązków związanych z rozporządzeniem REACH. Spełnienie tych obowiązków jest zadaniem importera posiadającego siedzibę na terytorium Wspólnoty. Jednakże przedsiębiorstwo spoza Wspólnoty, chcąc pomóc w wypełnieniu obowiązków importerom, może ustanowić wyłącznego przedstawiciela (patrz rozdział 4). 11
12 6.1.1 Kto powinien zarejestrować substancję w przypadku produkcji zleconej? (Nowość) Zleceniobiorca (toll manufacturer) jest rozumiany jako firma, która odpłatnie, na zlecenie, produkuje substancję (w postaci własnej, w preparacie lub w wyrobie), wykorzystując własne środki techniczne i jednocześnie korzystając z receptury, trzeciej strony (zleceniodawcy). Substancja jest zazwyczaj wprowadzana na rynek przez zleceniodawcę. Taka sytuacja ma miejsce np. ze zleceniem pośredniego etapu produkcji, w którym trzeba zastosować odpowiednią aparaturę (w przypadku np.: procesu destylacji, odwirowania). Zgodnie z przepisami rozporządzenia REACH, producenci substancji mają obowiązek dokonania rejestracji substancji, które produkują w ilości co najmniej 1 tony/rok. To, czy dana osoba fizyczna lub prawna ma obowiązek rejestracji substancji zależy od stwierdzenia, czy spełniona jest definicja produkcji substancji podana w art. 3 punkt 8) rozporządzenia REACH. Każdy podmiot, który produkuje substancję na rzecz innego podmiotu jest w rozumieniu przepisów rozporządzenia REACH producentem substancji i w związku z tym podlega obowiązkowi rejestracji. W sytuacji, gdy podmiot przeprowadzający proces produkcji jest inny niż podmiot, do którego należy instalacja produkcyjna, rejestrację substancji zgodnie z wytycznymi rozporządzenia REACH musi przeprowadzić jedna ze stron. Więcej informacji w sprawie roli poszczególnych podmiotów w łańcuchu dostaw, które mają obowiązek rejestracji i odpowiedzialności można znaleźć w poradniku w sprawie rejestracji (punkt 1.5 Kto musi dokonać rejestracji?). 6.2 Kto jest rejestrującym w przypadku spółki międzynarodowej? W sytuacji, kiedy spółka składa się z wielu osób fizycznych lub prawnych, każda z nich musi określić, czy kwalifikuje się jako rejestrujący zgodnie z art. 3 punkt 7) rozporządzenia REACH. Spółki międzynarodowe w wielu przypadkach posiadają spółki córki na terytorium UE, czasami rozlokowane w wielu państwach członkowskich. Jeśli te przedsiębiorstwa podporządkowane spółce nadrzędnej mają oddzielną osobowość prawną (osoba fizyczna lub prawna zdefiniowana w przepisach prawa krajowego), mogą być rejestrującym zgodnie z rozporządzeniem REACH. Prosimy o zapoznanie się z FAQ 6.1 dotyczącym tego kto musi zarejestrować substancję. 6.3 Które substancje musza być rejestrowane? Rejestracja jest wymagana dla wszystkich substancji: zdefiniowanych zgodnie z art. 3 punkt 1) rozporządzenia REACH; wytworzonych w lub importowanych przez rejestrującego na terytorium Wspólnoty w ilości co najmniej 1 tony rocznie; chyba, że są wyraźnie zwolnione z zakresu rejestracji zgodnie z art. 2 ust. 1-3 i załącznikami IV i V lub częściowo zwolnione zgodnie z art. 2 ust. 5-9 rozporządzenia REACH; bez względu na to, czy są zaklasyfikowane jako niebezpieczne czy nie. Jeśli chcesz wiedzieć, czy musisz rejestrować substancję, powinieneś najpierw zapoznać się z poradnikiem w sprawie rejestracji (punkt 1.6 Co rejestrować). W poradniku zawarte są definicje, wyjaśnienia a także informacje na temat substancji zwolnionych z rejestracji. Dodatkowo oprócz poradnika, zaleca się użycie Nawigatora, aby sprawdzić, czy dane substancje są objęte wymaganiami rozporządzenia REACH. Nawigator jest pomocny w wyjaśnieniu obowiązków rejestracyjnych dotyczących określonej substancji Czy trzeba rejestrować stopy? 12
13 (Korekta) Stopy są uważane za preparaty zgodnie z art. 3 punkt 2) rozporządzenia REACH. To oznacza, że muszą być rejestrowane tylko pojedyncze pierwiastki chemiczne stopu, a nie stop jako całość. Poradnik w sprawie rejestracji (punkt definicje) dostarcza bliższych informacji na temat definicji preparatu i różnicy pomiędzy preparatem a substancją wieloskładnikową. W przypadku preparatów poradnik zostanie uzupełniony, uwzględniając ocenę substancji wchodzących w skład szczególnych preparatów, takich jak metale wchodzące w skład stopów (zob. także punkt 31 preambuły do rozporządzenia REACH) Czy muszę rejestrować półprodukty? Zgodnie z art. 3 pkt. 15) rozporządzenia REACH, półprodukt oznacza substancję która jest produkowana, zużywana lub stosowana wyłącznie do przetwarzania chemicznego w celu przekształcenia jej w inną substancję. Dlatego też półprodukty nie powinny być obecne w końcowej wytworzonej substancji (z wyjątkiem możliwości wystąpienia jako zanieczyszczenia). W zależności od tego z jakim typem półproduktu mamy do czynienia, zależy czy istnieje obowiązek rejestracji. Zgodnie z rozporządzeniem REACH zdefiniowano następujące rodzaje półproduktów: Półprodukt niewyodrębniany W przypadku wykorzystania substancji jako półprodukty niewyodrębniane, rozporządzenie REACH nie nakłada żadnych obowiązków. Półprodukty wyodrębniane: Półprodukt wyodrębniany w miejscu wytwarzania Producent półproduktów wyodrębnianych w miejscu wytwarzania w ilości 1 tony lub więcej rocznie powinien zarejestrować swoją substancję, chyba że jest ona zwolniona z rejestracji (więcej informacji w FAQ 6.3). Jednak rejestrujący półprodukty wyodrębniane w miejscu wytwarzania mogą dostarczyć zgodnie z art. 17 ust. 2 ograniczoną ilość informacji, jeżeli potwierdzą że substancja jest wytwarzana i stosowana w ściśle kontrolowanych warunkach, tak jak to opisano w art. 17 ust. 3. Transportowany półprodukt wyodrębniany Producent lub importer transportowanych półproduktów wyodrębnianych w ilościach 1 tony lub więcej rocznie powinien zarejestrować swoją substancję, chyba że jest ona zwolniona z rejestracji (więcej informacji w FAQ 6.3). Jednak rejestrujący transportowane półprodukty wyodrębniane może dostarczyć zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia REACH ograniczoną ilość informacji, jeżeli potwierdzi że produkuje i/lub wykorzystuje substancje w ściśle kontrolowanych warunkach i jeżeli potwierdzi lub oświadczy, że otrzymał potwierdzenie od użytkownika substancji, że substancja jest wykorzystywana w ściśle kontrolowanych warunkach, tak jak to opisano w art. 18 ust. 4. W tym przypadku zarówno rejestrujący jak i użytkownik substancji, ponoszą odpowiedzialność za swoje oświadczenie odnośnie ściśle kontrolowanych warunków. Poradnik w sprawie półproduktów opisuje kiedy i jak mogą być stosowane specyficzne przepisy dotyczące rejestracji półproduktów zgodnie z rozporządzeniem REACH. 13
14 6.3.3 Czy muszę rejestrować substancję występującą w przyrodzie, jeśli muszę zastosować proces do wyekstrahowania tej substancji, tj. ekstrakcję lanoliny z włókien wełnianych? Substancje występujące w naturze są zwolnione z obowiązku rejestracji zgodnie z art. 2 ust 7 lit. b) i załącznikiem V, punkt 8 rozporządzenia REACH, tak długo, jak nie są one chemicznie modyfikowane, czy zaklasyfikowane jako niebezpieczne zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG. Aby odpowiedzieć na pytanie, czy proces może być zastosowany do ekstrakcji takiej substancji bez potrzeby rejestracji, trzeba zweryfikować, czy zastosowany proces jest jednym z tych wymienionych w art. 3 punkt 39) rozporządzenia REACH. Jeśli tak, to substancja nadal kwalifikuje się, jako substancja występująca w przyrodzie. Zastosowując to do powyższego przykładu, na pierwszy rzut oka rejestracja lanoliny nie jest obowiązkowa, tak jak to jest z substancją występującą w przyrodzie. Zastosowany proces w celu usunięcia lanoliny z wełnianego włókna, może obejmować działanie detergentów, jako, że lanolina nie jest rozpuszczalna we wodzie. Gdy podczas procesu są używane detergenty, należy zadać sobie pytanie, czy wyekstrahowana lanolina może wciąż być uważana za substancję występującą w przyrodzie. Jak wspomniano trzeba zweryfikować, czy zastosowany proces jest jednym z wymienionych w art. 3 punkt 39) rozporządzenia REACH. Jeżeli tak, substancja wciąż zalicza się do substancji występujących w przyrodzie. Jeśli np. lanolina jest przetwarzana przy użyciu flotacji, która jest dobrze zdefiniowanym procesem zawartym w art. 3 punkt 39) i może obejmować działanie detergentami, to lanolina może być ciągle uważana za substancję występującą w przyrodzie. Jednak ważne jest, aby pamiętać, że to do producenta należy ocena zastosowanego procesu i decyzja, czy można bądź nie zastosować definicję z art.3 punkt 39) Co kryje się pod definicją PPORD (badania dotyczące produktów i procesu produkcji oraz ich rozwoju)? Zgodnie z art. 3 punkt 22) rozporządzenia REACH badania dotyczące produktów i procesu produkcji oraz ich rozwoju (PPORD) definiowane są jako wszelkie badania rozwojowe związane z rozwojem produktu lub dalsze badania rozwojowe substancji w jej postaci własnej, jako składnika preparatu lub w wyrobach w toku których instalacje pilotażowe lub próbna produkcja stosowane są do rozwoju procesu produkcji lub badań obszarów zastosowania substancji. Każde badania rozwojowe substancji składające się np. z przenoszenia skali produkcji, rozwoju procesu produkcji w instalacji pilotażowej lub produkcyjnej, lub badania w zakresie wykorzystania substancji spełniają definicję PPORD niezależnie od tonażu. W celu wspierania innowacyjności, art. 9 rozporządzenia REACH określa, że substancje produkowane lub importowane w ich postaci własnej, jako składniki preparatów, jak również substancje znajdujące się w wyrobach lub importowane w wyrobach w celu prowadzenia działalności badawczo-rozwojowej ukierunkowanej na produkt i proces produkcji mogą być wyłączone z obowiązku rejestracji przez okres pięciu lat. Aby móc skorzystać z wyłączenia przedsiębiorstwo powinno przesłać do ECHA zgłoszenie dotyczące PPORD. Na wniosek przedsiębiorstwa, ECHA może przedłużyć pięcioletni okres zwolnienia o kolejne pięć lat lub, w przypadku substancji używanych wyłącznie w procesie badań rozwojowych produktów leczniczych (stosowanych u ludzi lub do celów weterynaryjnych), które nie są wprowadzane do obrotu, o kolejne dziesięć lat. Więcej informacji znaleźć można w poradniku dotyczącym badań naukowych i rozwojowych (SR&D) oraz badań dotyczących produktów i procesu produkcji oraz ich rozwoju (PPORD). 14
15 6.3.5 Czy zwolnienia dla PORD uzyskane zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG będą obowiązywały w momencie wejścia w życie rozporządzenia REACH? Krajowe zwolnienia dla substancji przeznaczonych do działalności badawczo-rozwojowej ukierunkowanej na proces produkcji uzyskane zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG nie będą ważne w systemie REACH po 1 czerwca 2008 r., ponieważ nie będzie zgłoszeń takich substancji w REACH. Tak więc producenci czy importerzy substancji, bądź wytwórcy wyrobów, którzy będą chcieli kontynuować działalność związaną z PORD po 1 czerwca 2008 r., muszą przedłożyć zgłoszenie PPORD zgodnie z art. 9 rozporządzenia REACH, aby móc skorzystać ze zwolnienia z obowiązku rejestracji. Zgłoszenie PPORD (substancje przeznaczone do działalności badawczo-rozwojowej ukierunkowanej na produkt i proces produkcji) będzie akceptowane przez Agencję od dnia 1 czerwca 2008 r. W praktyce dokumenty dotyczące zgłoszenia PPORD mogą zostać przedłożone drogą elektroniczną za pośrednictwem strony internetowej Agencji (portal REACH-IT), bezpośrednio wprowadzając dane do REACH-IT lub przesyłając przygotowany plik spełniający wymagania formatu IUCLID (np. przygotowany przy wykorzystaniu programu IUCLID 5). Agencja i Komisja we współpracy z Państwami Członkowskimi pracuje nad rozwiązaniem, które pozwoli osobom korzystającym ze zwolnienia dotyczącego PORD na kontynuowanie ich działalności, podczas gdy ich zgłoszenie dotyczące PPORD jest rozpatrywane. Radzimy skontaktować się z centrum informacyjnym ds. REACH w Twoim kraju bądź z właściwym organem w celu uzyskania dalszych informacji. Więcej informacji na temat PPORD znaleźć można w Poradniku dotyczącym badań naukowych i rozwojowych (SR&D) oraz badań dotyczących produktów i procesu produkcji oraz ich rozwoju (PPORD) Czy potencjalny rejestrujący musi rejestrować substancję którą produkuje lub importuje, jeżeli ta substancja została wcześniej zgłoszona zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG przez innego producenta lub importera i w związku z tym jest uważana jako zarejestrowana zgodnie z rozporządzeniem REACH? Tak, zgłoszenie zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG zmienioną przez dyrektywę 92/32/EWG jest tytularne, tak więc tylko osoba która dokonała zgłoszenia może skorzystać z przepisów mówiących o tym, że zgłoszenie substancji traktowane jest jako rejestracja. Tak, więc każdy inny producent lub importer produkujący lub importujący tę samą substancję w ilości co najmniej 1 tony rocznie, który nie dokonał zgłoszenia tej substancji musi dokonać rejestracji, o ile substancja ta nie jest zwolniona z rejestracji na podstawie innych wyłączeń. Więcej informacji o substancjach zgłoszonych można znaleźć w poradniku w sprawie rejestracji (punkt Substancje zgłoszone zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG) i art. 24 ust. 2 rozporządzenia REACH Czy rozporządzenie REACH wymaga rejestracji substancji, które są co prawda produkowane w Unii Europejskiej, lecz następnie w całości są eksportowane poza terytorium Unii Europejskiej? Tak. Artykuł 6 rozporządzenia REACH wymaga przedłożenia dokumentacji rejestracyjnej od każdego producenta substancji, produkującego ją w ilości co najmniej 1 tony rocznie, niezależnie od tego, czy dana substancja będzie następnie w całości wyeksportowana poza UE, czy nie. Dlatego, substancje produkowane w UE w ilości co najmniej 1 tony rocznie, które nie podlegają kryteriom wyłączenia z obowiązku rejestracji, określonym w art. 2 rozporządzenia REACH, a które są następnie wyeksportowane poza terytorium UE, muszą zostać zarejestrowane. Uzasadnieniem obowiązku rejestracji jest to, iż narażenie 15
16 wynikające z produkcji i jakiejkolwiek innej działalności poprzedzającej eksport może wpływać na pracowników i środowisko w UE. Prosimy pamiętać jednak, iż substancje zarejestrowane, wyeksportowane z UE, a następnie ponownie importowane do UE zwolnione są z obowiązku rejestracji i oceny, pod warunkiem spełnienia określonych wymogów. Prosimy zapoznać się poradnikiem w sprawie rejestracji (punkt Substancje ponownie importowane). Więcej Informacji na temat obowiązków związanych z rejestracją znaleźć można w poradniku w sprawie rejestracji (punkt Uczestnicy łańcucha dostaw, na których spoczywa obowiązek rejestracji) Czy musze zarejestrować substancję, której powierzchnia została poddana obróbce chemicznej? Obróbka powierzchni substancji jest dwuwymiarową modyfikacją jej makroskopowych cząstek. Dwuwymiarowa modyfikacja oznacza reakcję chemiczną pomiędzy grupami funkcyjnymi tylko na powierzchni makroskopowej cząstki z substancją, za pomocą której obrabiana jest powierzchnia. Definicja ta wyjaśnia, że ten rodzaj modyfikacji oznacza reakcję tylko pojedynczej części (powierzchni) makroskopowej cząstki z substancją, za pomocą której dokonywana jest powierzchniowa obróbka. To znaczy, że większość makroskopowej cząstki nie ulega modyfikacji. Zatem substancja poddana powierzchniowej obróbce nie może być uważana za preparat, ani nie może być definiowana na podstawie kryteriów podanych w poradniku w sprawie identyfikacji i nazewnictwa substancji. Z tych samych powodów substancja ta nie może być opublikowana w wykazie EINECS, ani zgłoszona zgodnie z dyrektywą 67/584/EEC, ponieważ została objęta oddzielnymi pozycjami w EINECS zarówno dla podstawowej substancji (makroskopowej cząstki), jak i dla substancji, która jest używana do obróbki powierzchniowej. Podjęcie takiej decyzji zgodnie z REACH, jest konsekwentną kontynuacją poprzednich postanowień. Używając tej samej linii argumentów, substancja poddana powierzchniowej obróbce chemicznej nie powinna jako taka podlegać rejestracji zgodnie z rozporządzeniem REACH, natomiast powinny zostać spełnione następujące wymagania: 1. Rejestracja substancji podstawowej (makroskopowej cząstki). 2. Rejestracja substancji, służącej do obróbki powierzchni. 3. Opis zastosowania powierzchniowej obróbki w dossier rejestracyjnym substancji służącej do obróbki powierzchni, oraz w dossier rejestracyjnym substancji podstawowej. 4. Jakiekolwiek zagrożenia lub ryzyka stwarzane przez substancję, której powierzchnia została poddana obróbce chemicznej, powinny być objęte odpowiednią klasyfikacją i oznakowaniem, oraz oceną bezpieczeństwa chemicznego i wynikającym z niej raportem bezpieczeństwa chemicznego Czy muszę zarejestrować substancje stosowane w produktach leczniczych? (Nowość) Zgodnie z art. 2 ust. 5 lit. a) rozporządzenia REACH, substancje stosowane w produktach leczniczych przeznaczonych dla ludzi lub do celów weterynaryjnych, w zakresie objętym odpowiednimi przepisami wspólnotowymi, są wyłączone z tytułu II rozporządzenia REACH (Rejestracja substancji). Więcej informacji zawiera punkt poradnika w sprawie rejestracji, który dostępny jest na stronie internetowej ECHA: Substancje spełniające warunki art. 2 ust. 5 lit. a) są również zwolnione ze stosowania przepisów tytułów V (Dalsi użytkownicy), VI (Ocena) i VII (Procedura zezwoleń). 16
17 Należy nadmienić, że substancje zwolnione są z wyżej wymienionych tytułów rozporządzenia REACH tylko wtedy, gdy są stosowane w produktach leczniczych zgodnie z rozporządzeniem 726/2004 i dyrektywami 2001/82 i 2001/83. Ilości tej samej substancji używane do innych celów nie podlegają powyższemu wyłączeniu. Zwolnienie, o którym mowa powyżej obejmuje substancje produkowane w UE i eksportowane w produktach leczniczych i substancje aktywne produkowane w UE i eksportowane w zakresie odpowiednich przepisów wspólnotowych dotyczących produktów leczniczych. Wyłączenie to stosuje się również do substancji importowanych w produktach leczniczych i importowanych substancji aktywnych w zakresie przepisów dotyczących produktów leczniczych. Półprodukty, które nie występują w produktach leczniczych (definiowane w rozporządzeniu 726/2004, dyrektywach 2001/82 i 2001/83) nie są zwolnione z obowiązku rejestracji Czy producenci i importerzy mają obowiązek rejestrować naturalne polimery, które nie zostały zmodyfikowane chemicznie? (Nowość) Naturalne polimery to polimery, które powstają w wyniku procesu polimeryzacji zachodzącego w przyrodzie niezależnie od procesu ekstrakcji, za pomocą którego zostają one później wyekstrahowane (mogą one spełniać lub nie kryteria podane w art. 3 punkt 39) rozporządzenia REACH). W rozumieniu art. 2 ust. 9 rozporządzenia REACH, każdy polimer spełniający kryteria art. 3 punkt 5) nie musi być rejestrowany. Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia REACH, każdy producent lub importer polimeru jest zobowiązany zarejestrować monomer(y) oraz każdą inną substancję spełniającą kryteria w/w artykułów. Monomery oraz inne substancje w formie jednostek monomerów i chemicznie związane substancje w naturalnych polimerach mogą być traktowane (z praktycznych względów) jako półprodukty niewyodrębnione, dla których nie występuje obowiązek rejestracji Czy producenci i importerzy mają obowiązek rejestrować naturalne polimery, które zostały chemicznie modyfikowane? (Nowość) Naturalne polimery to polimery, które powstają w wyniku procesu polimeryzacji zachodzącego w przyrodzie niezależnie od procesu ekstrakcji za pomocą, którego zostają one później wyekstrahowane (mogą one spełniać lub nie kryteria podane w art. 3 punkt 39) rozporządzenia REACH). W rozumieniu art. 2 ust. 9 rozporządzenia REACH każdy polimer spełniający kryteria podane w art. 3 punkt 5) nie musi być rejestrowany. Dotyczy to również polimerów, które zostały zmodyfikowane chemicznie (np. przez obróbkę końcową naturalnych polimerów). Monomery i inne substancje w formie jednostek monomerów i chemicznie związane substancje w naturalnym polimerze mogą być traktowane (z praktycznych względów) jako półprodukty niewyodrębnione, dla których nie występuje obowiązek rejestracji. Substancje chemiczne, które zostały wykorzystane do modyfikacji chemicznej naturalnego polimeru i które są chemicznie związane z końcowym polimerem podlegają obowiązkowi rejestracji zgodnie z wytycznymi rozporządzenia REACH. 17
18 Jak długo można sprzedawać substancje wprowadzone bez rejestracji pochodzące z zapasów? (Nowość) Zgodnie z art.5 rozporządzenia REACH (brak danych, brak obrotu), który obowiązuje od 1 czerwca 2008 r., substancje nie są produkowane we Wspólnocie ani wprowadzane do obrotu, chyba, że zostały zarejestrowane zgodnie z odpowiednimi przepisami tytułu II, jeżeli jest to wymagane. Wprowadzanie do obrotu oznacza odpłatne lub nieodpłatne dostarczenie lub udostępnienie stronie trzeciej. Import jest równoznaczny z wprowadzeniem do obrotu (art. 3 punkt 12) rozporządzenia REACH). Na podstawie w/w art. należy stwierdzić, iż substancje wyprodukowane przed 1 czerwca 2008, które nie zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z powyższą definicją należy wstępnie zarejestrować (lub w przypadku substancji niewprowadzonej rejestrować) tak, aby mogły być w obrocie po 1 czerwca Ilości substancji w postaci własnej, w preparacie lub w wyrobach, które zostały wprowadzone do obrotu lub zaimportowane przed 1 czerwca 2008 mogą pozostać na rynku bez rejestracji (rejestracji wstępnej), pod warunkiem, że wprowadzenie do obrotu przed 1 czerwca 2008 może zostać udokumentowane. 6.4 W jakim terminie należy dokonać rejestracji substancji? (Korekta) Określając termin rejestracji, konieczne jest wzięcie pod uwagę szeregu elementów. Należy uwzględnić tonaż, niebezpieczne właściwości substancji, jak również to, czy mamy do czynienia z substancją wprowadzoną, czy też niewprowadzoną. Rozdział 1.7 poradnika w sprawie rejestracji (punkt Substancje wprowadzone) dostarcza wielu informacji w tym zakresie. Rozporządzenie REACH ustanawia specjalne okresy przejściowe dla substancji wprowadzonych (poradnik w sprawie rejestracji, punkt Substancje wprowadzone). Aby skorzystać z odłożonych w czasie terminów rejestracji substancji wprowadzonych (poradnik w sprawie rejestracji, punkt Terminy rejestracji), konieczne jest dokonanie rejestracji wstępnej tych substancji (zobacz także FAQ 5) pomiędzy 1 czerwca a 1 grudnia 2008 r. W zależności od tonażu i właściwości substancji, będzie ona musiała być zarejestrowana przed 1 grudnia 2010 r., 1 czerwca 2013 r. lub 1 czerwca 2018 r. Jeżeli substancja wprowadzona nie zostanie wstępnie zarejestrowana, należy dokonać pełnej rejestracji, aby móc kontynuować produkcję lub import. Dlatego, jeżeli nie dokonano wstępnej rejestracji, powinna zostać dokonana pełna rejestracja substancji w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo planuje kontynuować produkcję lub import. W takim przypadku rejestrujący musi czekać 3 tygodnie, zanim będzie mógł kontynuować produkcję lub import (Artykuł 21 rozporządzenia REACH). Przed dokonaniem rejestracji takich substancji, producent lub importer ma obowiązek zwrócenia się z zapytaniem do Agencji, czy przedłożono już dokumenty rejestracyjne dla tej samej substancji. Substancje niewprowadzone muszą zostać zarejestrowane zanim będą mogły być produkowane lub importowane. Obowiązek ten ma zastosowanie od 1 czerwca 2008 r. Przed dokonaniem rejestracji takich substancji, producent 18
19 lub importer ma obowiązek zwrócenia się z zapytaniem do Agencji, czy przedłożono już dokumenty rejestracyjne dla tej samej substancji. Uwaga! Rejestracji wstępnej można wyjątkowo dokonać także w poniższej sytuacji. W ciągu sześciu miesięcy od pierwszej produkcji lub importu substancji w ilości co najmniej 1 tony rocznie i nie później niż na 12 miesięcy przed upływem odpowiedniego terminu rejestracji, w przypadku pierwszej produkcji lub importu po zakończeniu okresu rejestracji wstępnej (1 grudnia 2008 r.). Zobacz także FAQ 5.2. Aby zidentyfikować swoje obowiązki w ramach REACH w odniesieniu do konkretnej substancji, można skorzystać z narzędzia Nawigator Jakie obowiązki i procedury mają zastosowanie w przypadku substancji nowych wprowadzonych do obrotu przed 1 czerwca 2008 r. (kiedy zaczęły obowiązywać przepisy dotyczące rejestracji)? Wprowadzanie do obrotu substancji nowych przed 1 czerwca 2008 r. regulowane jest w dyrektywie 67/548/EWG w sprawie zbliżenia przepisów ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych, w wersji uwzględniającej poprawki wprowadzone przez dyrektywę 92/32/EWG. Zgodnie z dyrektywą, substancja nowa wprowadzana do obrotu w ilości co najmniej 10 kg rocznie musi być zgłoszona (notyfikowana) właściwemu organowi państwa członkowskiego, w którym jest produkowana substancja lub też, w przypadku producenta znajdującego się poza Wspólnotą, państwa członkowskiego, w obrębie którego zgłaszający ma siedzibę. W celu uzyskania dalszych informacji na temat procedury notyfikacji (na podstawie dyrektywy 67/548/EWG), należy skontaktować się bezpośrednio z odpowiednimi organami właściwymi (Notification-Units). Artykuł 24 rozporządzenia REACH stanowi, iż zgłoszenia zgodne z dyrektywą 67/548/EWG traktowane są jako rejestracje dla potrzeb REACH. ECHA nada numer rejestracji dla tych zgłoszeń do dnia 1 grudnia 2008 r. Należy pamiętać, iż zgłoszenia zgodne z dyrektywą 67/548/EWG mają charakter nominalny, oznacza to, iż jedynie zgłaszający korzysta z faktu, iż jego substancja traktowana jest jako zarejestrowana (zobacz FAQ 6.3.6). Poradnik w sprawie rejestracji (punkt Substancje zgłoszone) dostarcza dalszych informacji w tej kwestii. Środki przejściowe dotyczące skierowanych do zgłaszających żądań przekazania dalszych informacji na temat zgłoszonych substancji uregulowane zostały w art. 135 rozporządzenia REACH. 6.5 W jaki sposób obliczyć tonaż? Każdy rejestrujący musi obliczyć tonaż roczny dla celów dokumentacji rejestracyjnej. Tonaż roczny obliczany jest jako łączna ilość wyprodukowana/importowana przez producenta/importera w roku kalendarzowym, jeżeli nie stwierdzono inaczej. W przypadku substancji wprowadzonych, które zostały przywiezione lub wytworzone w ciągu co najmniej trzech kolejnych lat, ilości roczne obliczane są na podstawie średniej wielkości produkcji lub importu z poprzedzających trzech lat kalendarzowych (art. 3 punkt 30) rozporządzenia REACH). Szczegółowe porady oraz przykłady znaleźć można w poradniku w sprawie rejestracji (punkt Obliczanie tonażu dla celów rejestracji). 6.6 W jaki sposób dokonać rejestracji swoich substancji? Czy konieczne jest korzystanie z programu IUCLID 5? (Korekta) 19
20 Wszystkie rejestracje muszą być przedłożone do ECHA. REACH-IT zapewni przedsiębiorstwom dostęp do specjalnie dla nich stworzonych stron internetowych, za pomocą których możliwe będzie przedkładanie danych do ECHA. W celu uzyskania dodatkowych informacji należy odwiedzić strony internetowe ECHA: Zgodnie z art. 111 rozporządzenia REACH, dokumentacja rejestracyjna powinna być przedkładana w formacie IUCLID (International Uniform Chemical Information Database). IUCLID 5 to program dla przedsiębiorstw, który służy do gromadzenia informacji o chemikaliach i przygotowywania dokumentacji rejestracyjnej dla ECHA. Rejestrujący nie mają obowiązku stosowania programu IUCLID 5, ale muszą przedłożyć dokumentację rejestracyjną w formacie IUCLID. Program IUCLID 5 jest oprogramowaniem darmowym. Można go pobrać ze strony internetowej IUCLID. 6.7 Ile wynosi opłata rejestracyjna? (Korekta) Artykuł 74 rozporządzenia REACH zawiera podstawowe uregulowania w odniesieniu do opłat. Opłaty i inne należności zostały szczegółowo opisane w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 340/2008 z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie opłat i należności wnoszonych na rzecz Europejskiej Agencji Chemikaliów. Jednakże nie pobiera się opłaty za rejestrację substancji w ilości od 1 do 10 ton rocznie, w przypadku gdy przedłożone dokumenty rejestracyjne zawierają wszystkie informacje wymagane w załączniku VII do rozporządzenia REACH. Opłaty i należności ulgowe należy również pobierać od mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Aby uzyskać dodatkowe informacje, zalecamy zapoznanie się ze specjalną stroną internetową, przygotowaną przez Komisję Europejską: 6.8 Czy producent substancji spoza Unii Europejskiej ma obowiązek rejestracji zgodnie z rozporządzeniem REACH? Nie. Obowiązek rejestracji odnosi się wyłącznie do producentów mających siedzibę na terytorium Unii Europejskiej. Tak więc rejestracja importowanej na teren Wspólnoty substancji w jej postaci własnej lub jako składnika preparatu, lub w pewnych przypadkach w wyrobach musi być dokonana przez importera mającego siedzibę na terytorium Unii Europejskiej. Oznacza to, że każdy importer musi zarejestrować substancję. Jednakże, zgodnie z artykułem 8 ust. 1 rozporządzenia REACH, producenci substancji, osoby sporządzające preparaty lub wytwórcy wyrobów mający siedzibę poza UE, mogą wyznaczyć wyłącznego przedstawiciela, mającego siedzibę na terenie UE, który wypełni obowiązki związane z rejestracją substancji w ich imieniu. Tym samym importerzy mający siedzibę na terenie Wspólnoty, będący uczestnikami tego samego co producent spoza UE łańcucha dostaw są zwolnieni z obowiązku rejestracji substancji. Będą oni uważani za dalszych użytkowników w stosunku do wyłącznego przedstawiciela. Jednakże, obowiązek rejestracji może w dalszym ciągu dotyczyć importerów, którzy importują tą samą substancję od innego producenta mającego siedzibę poza terytorium Unii Europejskiej. Więcej informacji na temat roli wyłącznego przedstawiciela można znaleźć w rozdziale 4 niniejszego dokumentu oraz w poradniku w sprawie rejestracji w punkcie , na stronie
ANALIZA DEFINICJI PÓŁPRODUKTU
Stanowisko CEFIC-u dotyczące półproduktów zgodnie z REACH w związku z dokumentem przygotowanym przez Komisję oraz ECHA i przedstawionym podczas czwartego Spotkania Przedstawicieli Kompetentnych Organów