Source: http://zdit.krakow.pl/sprawy-urzedowe/2017-01-03-11-53-10/7474-2018-09-03-11-47-55
Timestamp: 2019-01-18 17:04:49
Legal References Found: art. 138
 art. 6
 art. 24
 art. 25
 art. 24
 art. 138
 art. 46
 art. 26
 art. 25
 art. 25
 art. 87
 art. 25
 art. 47
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 22
 art. 29
 art. 22
 art. 29
 art. 22
 art. 58
 art. 139

Document Content:
Zamówienie na usługi społeczne. Znak sprawy 2/VII/2018.
Dotyczy zamówienia na usługi społeczne pn.: „Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów" - znak sprawy: 2/VII/2018.
Kraków, 20.08.2018
polegająca na: świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów.
Zamówienia publicznego udziela się w trybie procedury uproszczonej w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminacyjny z zastosowaniem art. 138o ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.), zwaną dalej Pzp oraz wybranych przepisów ustawy Pzp.
W pozostałym zakresie mają zastosowanie regulacje w niniejszym ogłoszeniu.
Wykonawcom uczestniczącym w niniejszym postępowaniu nie przysługuje prawo do środków ochrony prawnej, o którym mowa w Dziale VI ustawy Pzp.
Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 750.000 euro.
Oznaczenie sprawy: 2/VII/2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków.
Przedmiotem niniejszego zamówienia jest usługa społeczna polegająca na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 poz. 1481), dla potrzeb Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie,
Usługi będące przedmiotem zamówienia będą świadczone zgodnie z przepisami powszechnie obowiązującego prawa, w szczególności na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1481) oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie.
Zamawiający określił przedmiot zamówienia za pomocą Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia stanowiący załącznik nr 6 do OGŁOSZENIA.
64113000-1 (Usługi pocztowe dotyczące paczek).
Termin wykonania zamówienia: od dnia 01.10.2018r. do dnia 30.09.2020r.
Ogłoszenie o zamówieniu oraz dokumenty, takie jak treść zapytań wraz z wyjaśnieniami, modyfikacje ogłoszenia, informacje o przedłużeniu terminu składania ofert, Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej pod adresem www.zikit.krakow.pl w zakładce Urząd Przetargi – Zamówienia na usługi społeczne oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Miasta Krakowa.
Zamawiający dopuszcza możliwość porozumiewania się za pomocą poczty elektronicznej (e-mail) sekretariat@zikit.krakow.pl lub faksem.
posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności zawodowej, tj. dokument potwierdzający, że Wykonawca posiada uprawnienia do wykonywania działalności pocztowej na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej oraz za granicą, tzn. jest wpisany do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1481);
Ocena spełnienia przez wykonawcę warunków o których mowa w niniejszej ogłoszeniu nastąpi na podstawie przedłożonych w ofercie oświadczeń, których wykaz został określony w części IV ogłoszenia o zamówieniu.
Zamawiający przewiduje wykluczenie Wykonawcy w zakresie podstaw określonych w art. 24 ust. 5 pkt. 1 ustawy Pzp.
Wykaz oświadczeń oraz dokumentów aktualnych na dzień złożenia ofert potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, jakie Wykonawca musi dołączyć do oferty:
Wypełniony i podpisany cennik ofertowy – załącznik nr 7 do OGŁOSZENIA (wzór),
W przypadku wykonawców składających wspólną ofertę, każdy z wykonawców musi złożyć dokumenty wymienione w pkt. 1 lit. c) oraz pkt. 3 IV części OGŁOSZENIA. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Spółka cywilna, jest kwalifikowana jako wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dlatego jej wspólnicy zobowiązani są ustanowić pełnomocnika do reprezentowania w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy. Pełnomocnictwo musi być załączone do oferty. Ponadto, każdy ze wspólników spółki cywilnej zobowiązany jest załączyć oświadczenie, o którym mowa w pkt. 4 IV części OGŁOSZENIA.
Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w pkt. 1 lit. c) IV części OGŁOSZENIA, składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości. Dokumenty powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składnia ofert.
Zamawiający w niniejszym postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, będzie najpierw dokonywał oceny ofert, a następnie zbada, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, zgodnie z art. 24aa Ustawy Pzp
„Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów" - znak sprawy: 2/VII/2018, prowadzonym w trybie procedury uproszczonej w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminujący z zastosowaniem art. 138o ustawy Pzp,
Informacja dotyczy pkt. 13
Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wystąpią przesłanki określone w art. 46 ust. 5 Pzp oraz jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 i 3a, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1, pełnomocnictw lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt. 3, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej.
Złożone na wezwanie Zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez Wykonawcę (którego oferta została najwyżej oceniona) okoliczności
o których mowa w art. 25 ust. 1 na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów (art. 26 ust. 1 lub 2 ustawy Pzp).
w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów" - znak sprawy: 2/VII/2018
w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, sekretariat (pokój nr 118, budynek B), nie później niż do dnia 28.08.2018r. do godz. 10:00.
Otwarcie złożonych ofert nastąpi w dniu 28.08.2018r. o godz. 11:00 w sali konferencyjnej Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, budynek A, sala nr 08.
ceny, terminu wykonania zamówienia i warunków płatności
zawartych w ofertach.
złożył ofertę najkorzystniejszą z punktu widzenia kryteriów przyjętych w niniejszym postępowaniu,
Na formularzu oferty (załącznik nr 1 do OGŁOSZENIA) należy podać całkowitą cenę ofertową (brutto) obejmującą realizację całego zamówienia w złotych polskich (PLN), wraz z podaniem stawki podatku VAT.
wyborze najkorzystniejszej oferty, podając nazwę albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania i adres, jeżeli jest miejscem wykonywania działalności Wykonawcy, którego ofertę wybrano, oraz nazwy albo imiona i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy, jeżeli są miejscami wykonywania działalności Wykonawców, którzy złożyli oferty, a także punktację przyznaną ofertom według kryterium oceny ofert;
wykonawcach, których oferty zostały odrzucone i powodach odrzucenia oferty;
unieważnieniu postępowania podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
w części XI OGŁOSZENIA pkt. 2 na swojej stronie internetowej.
Do obowiązków Wykonawcy należy wyposażenie swoich pracowników oraz sprzętu w stosowne oznakowanie umożliwiające identyfikację w czasie wykonywania usługi.
Szczegółowe obowiązki Wykonawcy określono w załącznikach do OGŁOSZENIA.
Wykonawca winien wykazać na fakturach pozycje zgodne z cennikiem oferty co do wartości i treści.
Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp
nie przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale VI ustawy Pzp.
Kraków, dnia 20 sierpnia 2018r.
Ogłoszenie opublikowano w BIP GMK dnia 20.08.2018 r.
Kraków, 20.08.2018r.
Zamawiający informuje, iż w związku z omyłką pisarską zawartą w treści załącznika nr 2 do ogłoszenia (Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018.pdf), zamieszcza poniżej ogłoszenia poprawiony załącznik nr 2 pod nazwą: Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 (poprawiony).pdf
Kraków, 21.08.2018r.
Zamawiający zamieszcza poniżej ostateczną wersję załącznika nr 2 do ogłoszenia pod nazwą:
Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 (poprawiony 2).pdf
W związku z powyższym Zamawiający zamieszcza poniżej poprawione ogłoszenie o zamówieniu pod nazwą: Ogłoszenie o zamówieniu na usł. społ. 2_VII_2018 (poprawione).pdf
Kraków, 27.08.2018r.
Zamawiający informuję, iż zmienia termin składania i otwarcia ofert w części VII Ogłoszenia o zamówieniu w następującym zakresie:
1. Oferty należy składać na adres: Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, sekretariat (pokój nr 118, budynek B), nie później niż do dnia 28.08.2018r. do godz. 10:00.
2. Otwarcie złożonych ofert nastąpi w dniu 28.08.2018r. o godz. 11:00 w sali konferencyjnej Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, budynek A, sala nr 08.
1. Oferty należy składać na adres: Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, sekretariat (pokój nr 118, budynek B), nie później niż do dnia 07.09.2018r. do godz. 10:00.
2. Otwarcie złożonych ofert nastąpi w dniu 07.09.2018r. o godz. 10:30 w sali konferencyjnej Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, budynek A, sala nr 08.
W związku z powyższym, Zamawiający zamieszcza poniżej plik z ogłoszeniem o zmówieniu pod nazwą: Ogłoszenie o zamówieniu 2_VII_2018 (27.08.2018).pdf
Kraków, dnia 03.09.2018 r.
NZ.271.196.2018
W istotnych postanowieniach umowy par. 2 ust. 1 Zamawiający wskazał
„Wykonawca zobowiązany jest pięć razy (5) w tygodniu w dni robocze (od poniedziałku do piątku) w godzinach między 14 a 15 świadczyć usługi odbioru przesyłek i paczek do wysyłki s siedziby Zamawiającego (ul. Centralna 53 w Krakowie oraz innej dodatkowej lokalizacji wskazanej przez Zamawiającego w trakcie obowiązywania umowy) przez upoważnionego przedstawiciela Wykonawcy". Z racji konieczności dokonania ustaleń operacyjnych mających na celu zbadanie możliwości Wykonawcy w zakresie odbioru przesyłek z określonego miejsca, Wykonawca prosi o wskazanie dokładnego adresu dodatkowego punktu odbioru. Jeżeli Zamawiający na tę chwilę nie potrafi wskazać adresu dodatkowego punktu odbioru, Wykonawca prosi o niestosowanie obligatoryjnych godz. odbioru między 14 – 15 dla dodatkowego punktu odbioru.
Zamawiający informuje, że adres dodatkowej lokalizacji odbioru przesyłek to: os. Złotej Jesieni 14. Godziny odbioru pozostają bez zmian.
W istotnych postanowieniach umowy par. 2 ust. 2 Zamawiający wskazał, że Wykonawca zobowiązany jest do stałego dostarczania korespondencji codziennie w dni robocze (poniedziałek – piątek w godzinach do godz. 9.30). Przedmiotem Zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek. W definicji usługi pocztowej (art. 2 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe) nie mieści się doręczanie przesyłek – opłaconych przez nadawców i nadchodzących do Zamawiającego. Dodatkowo Zamawiający określa wczesno poranne godziny doręczenia, które nie uwzględniają procesów pocztowych zachodzących przed fazą doręczenia, jak np. przewóz do placówki oddawczej, rozdział materiału na rejony doręczeń, uzupełnienie odpowiedniej dokumentacji, etc. oraz samej fazy doręczenia do siedziby Zamawiającego, która będzie wynikała z obsługi rejonu doręczeń dla danej lokalizacji. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza wykreślenie wskazanych zapisów o godzinie doręczenia przesyłek, ponieważ zapisy dotyczące terminów doręczenia przesyłek pocztowych (wskaźniki czasu przebiegu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym) uregulowane są Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego oraz w ustawie Prawo pocztowe?
Zamawiający informuje, iż zapis w § 2 ust. 2 Istotnych postanowień umowy zostaje wykreślony.
W Istotnych postanowieniach umowy par. 2 ust. 3 Zamawiający zawarł zapis:
„Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego pokwitowanie przez Adresata „potwierdzenie odbioru" niezwłocznie po doręczeniu przesyłki w obrocie krajowym, nie później jednak niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia". Na podstawie art. 47 ustawy Prawo pocztowe Minister właściwy do spraw łączności określił warunki wykonywania usług powszechnych, obejmujące m.in. wskaźniki czasu przebiegu przesyłek w obrocie krajowym (Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013r. poz. 545). W załączniku nr 1 do wymienionego Rozporządzenia określony został czas przebiegu przesyłek listowych niebędących przesyłkami listowymi najszybszej kategorii (m.in. potwierdzenie odbioru) na poziomie D+5 (97% przesyłek) oraz D+3 (85% przesyłek), gdzie D+X oznacza liczbę dni od dnia nadania przesyłki do dnia jej doręczenia. W załączniku wskazano również udział liczby przesyłek pocztowych doręczonych w określonym terminie do ogólnej liczby nadanych przesyłek pocztowych, wyrażony w procentach. Ze względu na wskaźniki procentowe, zgodnie z którymi Wykonawca będący operatorem wyznaczonym, zobowiązanym do stosowania wymienionego Rozporządzenia, nie jest zobligowany do zachowania terminu 7-dniowego w 100%. Wykonawca wnioskuje, aby Zamawiający zmodyfikował zapis dotyczący terminu doręczenia potwierdzeń odbioru oraz uwzględnił przepisy Rozporządzenia. Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę zapisu na:
„Pokwitowanie odbioru przesyłki Wykonawca będzie zwracał Zamawiającemu niezwłocznie po doręczeniu przesyłki". W przypadku pozostawienia zapisu w formie obecnej Wykonawca nie będzie miał możliwości złożenia oferty.
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu § 2 ust. 3 Istotnych postanowień umowy (obecnie § 2 ust. 2) w następujący sposób: „2. Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego pokwitowane przez adresata „potwierdzenie odbioru" niezwłocznie po doręczeniu przesyłki".
W Istotnych postanowieniach umowy § 2 ust. 10 Zamawiający zawarł zapis: „Upoważnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych". Na wstępie Wykonawca podkreśla, że przepisy ustawy PZP nie precyzują, w jaki sposób Zamawiający może kontrolować spełnienie wymagań przez Wykonawcę, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy PZP. Również przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016r. poz. 1126) nie odnoszą się do kwestii sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp. Czy biorąc pod uwagę specyfikę przedmiotu zamówienia, tj. świadczenie usług pocztowych przez operatora pocztowego (zobowiązanego m.in. do zachowania tajemnicy pocztowej), Zamawiający uwzględni następujące formy kontroli spełniania warunku określonego w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, tj.:
a) Oświadczenia Wykonawcy lub Podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy;
b) Zaświadczenia właściwego oddziału ZUS, potwierdzającego opłacenie przez Wykonawcę lub Podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy;
c) Poświadczonej za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę lub Podwykonawcę kopii dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowanej w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych."
Czy Zamawiający zaakceptuje wymienione formy kontroli?
Zapis, o którym mowa w § 2 ust. 10 Istotnych postanowień umowy (obecnie § 2 ust. 9) zostaje poprawiony i otrzymuje brzmienie: „9. Zamawiający uprawniony jest w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy prawo zamówień publicznych".
W związku z zapisami Istotnych postanowień umowy § 2 ust. 9 dotyczącymi wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności doręczenia przesyłek listowych oraz paczek pocztowych w obrocie krajowym, Wykonawca pragnie wskazać, że ze względu na specyfikę usług pocztowych na etapie składania oferty nie jest w stanie wskazać, który z wielu zatrudnianych pracowników będzie świadczyć usługę na każdym etapie realizacji przedmiotu zamówienia, ponadto mogą pojawić się dodatkowe osoby zatrudnione okresowo w celu opanowania wzmożonego ruchu np. w okresie świątecznym. Żaden z Wykonawców funkcjonujących na rynku nie będzie w stanie złożyć oferty i podjąć się realizacji zamówienia na warunkach określonych w SIWZ. W konsekwencji, opisując przedmiot zamówienia, w tym również obowiązek wynikający z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, Zamawiający nie może w sposób nieuzasadniony specyfiką przedmiotu zamówienia oraz swoimi obiektywnymi potrzebami ograniczać kręgu potencjalnych Wykonawców, mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego, a tym samym uniemożliwić złożenie oferty. Określenie przez Zamawiającego w SIWZ Rozdział II pkt 25 w postępowaniu niemożliwego do dotrzymania warunku, przy uwzględnieniu specyfiki przedmiotu zamówienia oraz obowiązujących na danym rynku reguł związanych z realizacją tego typu zamówień, może w sposób bezpośredni prowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i tym samym do naruszenia powyższych norm prawnych. Fakt, że Wykonawca będący jednocześnie Operatorem Wyznaczonym może w ogóle nie złożyć oferty w realiach niniejszej sprawy, powinien zostać uznany za okoliczność świadczącą o tym, że przewidziany przez Zamawiającego wymóg, nie znajdujący oparcia w uzasadnionych potrzebach Zamawiającego i w specyfice przedmiotowego postępowania, może utrudniać udział w postępowaniu. Podkreślenia wymaga, że przepis ustawy Pzp wymaga jedynie uprawdopodobnienia utrudnienia uczciwej konkurencji. Tym bardziej, że orzecznictwo, co do opisu przedmiotu zamówienia w takich okolicznościach, jest jednoznacznie, np. w wyroku z dnia 25 stycznia 2006r., sygn.. akt II Ca 693/05, Sąd Okręgowy w Bydgoszczy orzekł: „Do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji". Postanowienie ww. wymogu, jest nadmierne i niepotrzebne, a przy tym rażąco narusza zasady uczciwej konkurencji, gdyż eliminuje z udziału w postępowaniu Wykonawcę, który jest w stanie należycie wykonać zamówienie. Naruszenie zasady uczciwej konkurencji, określonej w art. 29 ust. 2, z uwagi na niezgodne z ustawą Pzp opisanie przedmiotu zamówienia zachodzi m.in. w sytuacji, gdy Zamawiający opisze przedmiot zamówienia przez zbytnie dookreślenie przedmiotu powodujące, bez uzasadnienia, wskazanie na konkretny produkt. Naruszenie to polega również na dookreślenie opisu przedmiotu zamówienia w taki sposób, który nie znajduje uzasadnienia ani w technicznym, ani w funkcjonalnym uregulowaniu potrzeb Zamawiającego. Wobec powyższego, ww. wymóg należy uznać za warunek nadmierny, który ogranicza dostęp do zamówienia Wykonawcy. Wykonawca prosi o zmianę zapisów w następujący sposób, który umożliwi Wykonawcy złożenie oferty oraz w sposób należyty zabezpieczy interesy Zamawiającego:
9. Zgodnie z art. 29 ust. 3a PZP Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę i Podwykonawcę co najmniej 90% osób wykonujących czynności operacyjne związane z doręczeniem przesyłek pocztowych w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks Pracy (t.j.: Dz. U. z 2016r. poz. 1666 ze zm.)
9. Zgodnie z art. 29 ust. 3a PZP Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę i Podwykonawcę co najmniej 50 osób wykonujących czynności operacyjne związane z doręczaniem przesyłek pocztowych na terenie Miasta Krakowa w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks Pracy (t.j.: Dz. U. z 2016r. poz. 1666 ze zm.).
Pozostawienie zapisów w formie obecnej uniemożliwia Wykonawcy złożenie oferty.
Zapis w § 2 ust. 9 Istotnych postanowień umowy (obecnie § 2 ust. 8) pozostaje bez zmian, zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych wymaga, aby wszystkie osoby wykonujące pracę w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 1666 ze zm.) tj. pracownicy z grupy personelu doręczającego zatrudnieni byli na podstawie umowy o pracę. Ponadto Zamawiający informuje, iż na etapie składania oferty nie wymaga listy pracowników wykonujących zamówienie.
W związku z brakiem narzędzia do bieżącej kontroli kwoty zamówienia przez Wykonawcę, czy Zamawiający zgodzi się na dodanie w § 6 ust. 3 o treści: Odpowiedzialność za wykorzystanie kwoty, o której mowa w ust. 1 i 2 spoczywa na Zamawiającym. Ewentualne jej przekroczenie nie zwalnia Zamawiającego z obowiązku uiszczenia opłaty za zrealizowane usługi, których wartość przekroczy kwotę, o której mowa w ust. 1 i 2.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę zapisów w § 6 ust. 3 Istotnych postanowień umowy.
W treści Istotnych postanowieniach umowy § 7 ust. 1 pkt 2b) Zamawiający określa wysokość kar umownych za nie zgłoszenie się Wykonawcy po odbiór przesyłek w wyznaczonym dniu lub czasie. Zamawiający ma prawo żądać od Wykonawcy kary umownej w wysokości 500 zł liczone za każdy przypadek nie stawienia się Wykonawcy o czasie po odbiór przesyłek, niezależnie od kar umownych z innych tytułów. Czy Zamawiający Zamierza dopuścić katalog wyjątków, w których brak odebrania przesyłek nie narazi Wykonawcę na konieczność zapłaty wygórowanej kary nieadekwatnej do dokonanego przewinienia? Do wyjątków należy zaliczyć z pewnością działania siły wyższej oraz innych zakłóceń w pracy Wykonawcy o charakterze stałym, a zatem okoliczności uniemożliwiających wykonanie usługi w całości lub w jakiejkolwiek części, przykładowo: władcze działania organów państwowych, samorządowych oraz organizacji międzynarodowych, zmianę przepisów prawa, działania wojenne i inne operacje wojskowe, rozruchy, niepokoje społeczne, strajki, ograniczenia i zakazy wydane przez właściwe władze, stany nadzwyczajne, w tym stan wojenny lub wyjątkowy na całości lub na jakiejkolwiek części terytorium Polski, konflikty zbrojne, ataki terrorystyczne, działalność przestępczą osób trzecich, lokauty, powodzie, pożary, awarie energetyczne oraz działanie innych sił przyrody. Czy Zamawiający uwzględni sugestię Wykonawcy i zmodyfikuje zapis w załączniku do Istotnych postanowień umowy, zgodnie z poniższą propozycją: „Zamawiającemu przysługuje kara umowna za niezgłoszenie się po odbiór przesyłek w oznaczonym dniu, w wysokości 200% opłaty za jeden odbiór"?
Pozostawienie zapisów w formie obecnej może uniemożliwić Wykonawcy złożenie oferty.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę zapisów w § 7 ust. 1 pkt. 2 b) Istotnych postanowień umowy.
W treści Istotnych postanowień umowy § 7 ust. 3 widnieje zapis:
„Wykonawca wyraża zgodę na potrącenie naliczonych kar umownych z należności za wykonane prace". Niczym nieograniczone jednostronne prawo naliczenia kar umownych i potrącenia ich przez Zamawiającego z należnego Wykonawcy wynagrodzenia godzi nie tylko w interes Wykonawcy, ale także uniemożliwia mu podjęcie próby zbadania, czy naliczona kara umowna potrącona została prawidłowo i w odpowiedniej wysokości. Nadto stwarzając możliwość pozbawienia Wykonawcy efektywnego wynagrodzenia za spełnione świadczenia bez żadnej kontroli, czy to Wykonawcy, czy sądu, może być uznane za nadużycie prawa, skutkujące nieważnością tegoż postanowienia na podstawie art. 58 § 2 kodeksu cywilnego w zw. z art. 139 ust. 1 Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym, z uwagi na nierówne ukształtowanie praw stron umowy, prosimy o wyjaśnienie lub modyfikację zapisu par. 7 ust. 3 Istotnych postanowień umowy na następujący „Wykonawca wypłaci naliczone kary umowne po przeprowadzeniu postępowania potwierdzającego zasadność i wysokość naliczonej kary umownej"?
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę zapisów w § 7 ust. 3 Istotnych postanowień umowy.
W cenniku oferty w pkt. 9, 18, 21, 23 Zamawiający dodał pozycję dotyczącą zwrotów przesyłek. Cena zwrotu przesyłki uzależniona jest od gabarytu oraz wagi przesyłki. Czy Zamawiający zgadza się na rozpisanie pozycji 9, 18, 21, 23 w taki sposób aby uwzględniałby wagę oraz gabaryt pozycji.
Zamawiający uwzględniając powyższe pytanie dokonał zmian w Cenniku ofertowym stanowiącym załącznik nr 07 do Ogłoszenia.
W związku z powyższym Zamawiający udostępnia zaktualizowany załącznik nr 02 do Ogłoszenia (Istotne postanowienia umowy) oraz załącznik nr 07 do Ogłoszenia (Cennik ofertowy) poniżej treści ogłoszenia o zamówieniu pod nazwą:
- Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 zaktualizowany.pdf
- Zał. 07 – Cennik ofertowy 2_VII_2018 zaktualizowany.pdf
Ogłoszenie o zamówieniu 2_VII_2018 (27.08.2018).pdf [ ] 682 Kb
Ogłoszenie o zamówieniu na usł. społ. 2_VII_2018 (poprawione).pdf [ ] 682 Kb
Ogłoszenie o zamówieniu na usł. społ. 2_VII_2018.pdf [ ] 682 Kb
Zał. 01 - Formularz oferty 2_VII_2018.pdf [ ] 405 Kb
Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 (poprawiony 2).pdf [ ] 512 Kb
Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 (poprawiony).pdf [ ] 5880 Kb
Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018 zaktualizowane.pdf [ ] 5890 Kb
Zał. 02 - Istotne postanowienia umowy 2_VII_2018.pdf [ ] 5909 Kb
Zał. 03 - Oświadczenie o spełnianiu 2_VII_2018.pdf [ ] 284 Kb
Zał. 04 - Oświadczenie o wykluczeniu 2_VII_2018.pdf [ ] 529 Kb
Zał. 05 - Doświadczenie zawodowe 2_VII_2018.pdf [ ] 55 Kb
Zał. 06 - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 2_VII_2018.pdf [ ] 1225 Kb
Zał. 07 - Cennik ofertowy 2_VII_2018 zaktualizowany.pdf [ ] 456 Kb
Zał. 07 - Cennik ofertowy 2_VII_2018.pdf [ ] 1272 Kb