Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0111-kdib3-2-4012-231-2018-1-jm
Timestamp: 2018-05-27 09:57:31
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 18
 art. 206
 art. 86
 art. 3

Document Content:
♦ › Prawo do odliczenia › 0111-KDIB3-2.4012.231.2018.1.JM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 marca 2018 r. (data wpływu 4 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących wydatki na realizację projektu pn. xxx” jest prawidłowe.
W ramach prowadzonej przez siebie działalności, Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Regionalnego projektu pn. „xxx” w ramach xxx.  Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym, poddziałania 4.3.2.  Głęboka modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej (dalej jako: projekt).
Przedmiotem Projektu jest realizacja kompleksowej inwestycji polegającej na termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej im. xxx w xxx (dalej odpowiednio jako: „budynek” oraz „szkoła”).
Spośród budynków użyteczności publicznej znajdujących się na terenie Gminy, wiele z nich stanowi budownictwo o złym stanie pod kątem charakterystyki energetycznej. Wynika to z faktu, iż w większości są to budynki stare, które znacznie odbiegają od obowiązujących obecnie standardów energetycznych. Do obiektów tych zaliczyć należy także budynek, który wybudowany został w 1983 r. Budynek znajduje się co prawda w dobrym stanie technicznym, lecz nie spełnia wymagań dotyczących przenikania ciepła.
W toku realizacji Projektu wykonana zostanie modernizacja energetyczna, obejmująca szeroki zakres prac, takich jak montaż pompy ciepła wraz z kompleksową termomodernizacją budynku polegającą na ociepleniu ścian zewnętrznych, podłogi na gruncie, ociepleniu dachu, wymianie okien, modernizacji wentylacji na wentylację mechaniczną nawiewno-wywiewną, wymianie drzwi, wymianie instalacji centralnego ogrzewania z systemem zarządzania centralnym oraz montażu i wpięciu do wewnętrznej instalacji elektrycznej paneli fotowoltaicznych.
Realizacja projektu wpłynie na poprawę estetyki budynku oraz poprawę komfortu cieplnego uczniów i innych osób z niego korzystających. W kontekście ekonomicznym, termomodernizacja budynku ograniczy ponoszone przez gminę wydatki na ogrzewanie szkoły, które obecnie stanowią 62% całkowitych kosztów jej utrzymania. Ponadto przeprowadzenie kompleksowej modernizacji obiektu oraz wykorzystanie energii z pompy ciepła sprawi, że efektywność energetyczna budynku osiągnie maksymalne wartości.
Budynek stanowi majątek trwały Gminy, podlegający amortyzacji. Planowany termin rozpoczęcia realizacji projektu i jego fazy inwestycyjnej zaplanowano na 1 czerwca 2019 r. a jego zakończenie na 31 grudnia 2019 r.
W budynku szkoły prowadzona jest wyłącznie działalność statutowa (edukacyjno-wychowawcza opisana powyżej) pozostająca poza zakresem podatku VAT. Budynek nie jest wykorzystywany do wykonywania działalności gospodarczej opodatkowanej VAT. Gmina nie planuje wykorzystywania budynku do takiej działalności również w przyszłości.
Wydatki dokonywane przez Gminę w ramach projektu termomodernizacji budynku będą udokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę, z wykazanym podatkiem VAT. Na marginesie należy zaznaczyć, iż pierwotnie wniosek o przyznanie dofinansowania na realizację projektu złożony został przez Gminę na termomodernizację budynku Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum im. xxx.
Niemniej jednak, w związku z realizacją reformy oświaty, Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 9 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875)), w związku z art. 206 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 60) podjęła w dniu 20 marca 2017 r. uchwałę Nr XXV/152/2017 w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego wprowadzonego ustawą Prawo oświatowe na okres od dnia 1 września 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2019 r.
Na mocy wymienionej powyżej uchwały Gimnazjum w miejscowości xxx włączone zostało do Szkoły Podstawowej im. xxx. Nie zmieniło to jednak sposobu wykorzystywania budynku, który przed włączeniem także wykorzystywany był w sposób opisany powyżej.
Jak wskazano powyżej, budynek szkoły nie jest wykorzystywany do żadnego rodzaju działalno¬ści gospodarczej opodatkowanej VAT. Działalność szkoły polega wyłącznie na realizacji zadań statutowych (tj. edukacyjno-wychowawczych), niepodlegających opodatkowaniu VAT.
W związku z tym, iż wydatki na zakup towarów i usług dotyczących projektu termomodernizacji budynku będą służyły działalności statutowej Gminy i nie będą miały związku z działalnością gospodarczą opodatkowaną podatkiem VAT, należy uznać, że Gmina nie będzie uprawniona do dokonania odliczenia podatku naliczonego od zakupów towarów i usług związanych z realizacją projektu termomodernizacji budynku szkoły, z uwagi na brak związku tych wydatków z działalnością gospodarczą opodatkowaną VAT.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Regionalnego projektu pn. „xxx”. Przedmiotem Projektu jest realizacja kompleksowej inwestycji polegającej na termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej im. xxx. Realizacja projektu wpłynie na poprawę estetyki budynku oraz poprawę komfortu cieplnego uczniów i innych osób z niego korzystających. Budynek nie jest wykorzystywany do wykonywania działalności gospodarczej opodatkowanej VAT. Gmina nie planuje wykorzystywania budynku do takiej działalności również w przyszłości. Na mocy uchwały Gimnazjum w miejscowości xxx włączone zostało do Szkoły Podstawowej im. xxx w miejscowości xx. Nie zmieniło to jednak sposobu wykorzystywania budynku, który przed włączeniem także wykorzystywany był w sposób opisany powyżej.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ jak wynika z przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego budynek szkoły nie jest wykorzystywany do działalności gospodarczej opodatkowanej VAT. W budynku szkoły prowadzona jest wyłącznie działalność statutowa pozostająca poza zakresem VAT. Zatem towary i usługi zakupione na potrzeby realizowanego projektu nie będą służyły wykonywaniu przez Gminę czynności opodatkowanych VAT. Skoro Wnioskodawca nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a powstałe w ramach realizacji inwestycji mienie nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT, zatem Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji projektu.
Reasumując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „xxx”, ponieważ budynek szkoły nie jest i nie będzie wykorzystany do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w xxxx, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0111-KDIB3-2.4012.231.2018.1.JM