Source: http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/711470,nsa-walczy-z-patologia-i-pomaga-wlascicielom-domow.html
Timestamp: 2017-04-29 23:13:19
Legal References Found: art.
59
 art. 40
 art. 59
 art. 2
 art. 59
 art. 59
 art. 28
 art. 4171

art. 287
 art. 59
 art. 28

Document Content:
NSA walczy z patologią i pomaga właścicielom domów - Prawo i wymiar sprawiedliwości - GazetaPrawna.pl - wiadomości, notowania, kursy, praca, emerytury, podatki - ReklamaKomunikatyKonferencjePrenumerataDziennik.plForsal.plDziennik InternautówInfor.plIFKIRBZaloguj sięZalogowanyWyloguj sięzaloguj się jako inny użytkownikkliknij tutaj aby uzyskać pomoc »wpisz frazę, którą chcesz wyszukaćPrenumerata elektroniczna Dziennika Gazety PrawnejKUP TERAZREKLAMAPrawoStrona głównaNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijnePodatkiWiadomościAkcyzaCITPITZmiany w VATVATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaVAT 2017PracaWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowiePrawoWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyBiznesWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaFinanseWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWiadomościKulturaWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrSerwisy tematyczneEncyklopediaStrona głównaNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijneWięcejNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijnePodatkiWiadomościAkcyzaCITPITZmiany w VATVATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaWięcejWiadomościAkcyzaCITPITZmiany w VATVATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaVAT 2017PracaWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowieWięcejWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowiePrawoWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyWięcejWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyBiznesWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaWięcejWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaFinanseWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWięcejWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWiadomościKulturaWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrWięcejWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrSerwisy tematyczneEncyklopediaWięcejStrona głównaPodatkiVAT 2017PracaBiznesFinanseWiadomościKulturaSerwisy tematyczneEncyklopediaREKLAMAREKLAMA XX Tu jesteś:gazetaprawna.plPrawoNSA walczy z patologią i pomaga właścicielom domówNSA walczy z patologią i pomaga właścicielom domów
Anna Krzyżanowska14.06.2013, 07:00; Aktualizacja: 14.06.2013, 11:55Facebook4Google Plus0Wykop0TweetWymiar sprawiedliwościźródło: ShutterStockOsoba, której deweloper wybudował
lokal, może wystąpić z wnioskiem o jego
użytkowanie. Mimo że żaden
przepis na to wprost nie zezwala. Rozliczamy PIT 2016. Sprawdź, czy można zyskać na wspólnym rozliczeniu małżonków i rodziców.REKLAMAREKLAMAREKLAMAReklama To sedno wyroku, jaki zapadł w sprawie
czytelników DGP, którzy rok temu zwrócili
się do nas z prośbą o interwencję: latami
nie mogli zamieszkać we własnym domu.
Barbara i Wiesław Makuchowie w 2008
roku kupili segment w warszawskim Wawrze. Zgodnie z
wiążącą ich z deweloperem umową
ostatniej wpłaty za dom mieli dokonać, gdy ten
wykończy i odda go do użytkowania. W związku
jednak z tym, że w trakcie budowy popełniał
liczne błędy i nie chciał ich naprawiać,
czytelnicy postanowili dokończyć dom własnym
sumptem i do ostatniej wpłaty nie doszło.
Przedsiębiorca domagał się nienależnej
zapłaty, jednak czytelnikom udało się w
końcu uzyskać sądowe orzeczenie o
przeniesieniu na ich rzecz własności
nieruchomości. Na tym jednak kłopoty się nie
Deweloper może więcej
Właściciele segmentu
złożyli wniosek o pozwolenie na jego
użytkowanie do Powiatowego Inspektora Nadzoru
Budowlanego (PINB). Ten jednak postępowanie w sprawie
umorzył, podnosząc, że nie są uprawnieni
do występowania z takim wnioskiem. Zgodnie bowiem z art.
59 ust. 7 ustawy – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010
r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm. – dalej: pr.
bud.) stroną postępowania o pozwolenie na
użytkowanie jest wyłącznie inwestor.
Jak potwierdzają prawnicy, takie
stanowisko nadzoru budowlanego jest powszechne.
– W dotychczasowej praktyce organy
wydające decyzje w zakresie pozwolenia na
użytkowanie – tj. PINB oraz jako organ
wyższej instancji wojewódzki inspektor nadzoru
budowlanego – opierając się na literalnym
brzmieniu ww. przepisu, zazwyczaj umarzały
postępowania w sytuacji, gdy z wnioskiem o wydanie
takiego pozwolenia zwracał się inny podmiot
niż inwestor. Prowadziło to do licznych
problemów właścicieli budynków czy
mieszkań. W przypadku gdy inwestor (deweloper)
uchylał się od obowiązku w powyższym
zakresie, nie mogli legalnie zamieszkać w lokalach, mimo
że stanowiły już ich własność
– potwierdza Michał Bala, aplikant radcowski z
kancelarii PIERÓG & Partnerzy.
Dodaje, że procedury
uniemożliwiały niekiedy przez długie lata
wyjście z impasu, co powodowało, że
właściciele często ponosili znaczne
Bez prawa do użytkowania
Podobnie sytuacja wyglądała u
naszych czytelników, którym prawa do legalnego
zamieszkiwania we własnym domu odmówił
również wojewódzki inspektor nadzoru
budowlanego, a następnie Wojewódzki Sąd
Administracyjny. Wszystkie te podmioty wskazywały,
że w sytuacji gdy w obrocie prawnym pozostaje ostateczna
decyzja o pozwoleniu na budowę wydana na rzecz
dewelopera, który nie wyraża zgody na jej
przeniesienie na rzecz czytelników, tylko jemu –
jako inwestorowi – przysługuje uprawnienie do
występowania o udzielenie pozwolenia na
użytkowanie. Bez znaczenia przy tym pozostaje kwestia,
że doszło do wydania przez sąd
zastępczego oświadczenia woli o przeniesieniu
własności nieruchomości segmentu.
WSA wskazywał dodatkowo, że
„poprzez sam fakt sprzedaży nieruchomości
inwestycyjnej lub jej części – w sytuacji gdy
pozwolenie na budowę zostało wydane na poprzedniego
właściciela – nie dochodzi do zmiany po
stronie inwestora. Taka zmiana może nastąpić
tylko w oparciu o art. 40 ust. 1 pr. bud.” (sygn. akt
VII SA/Wa 1667/11). Zgodnie z tym przepisem organ, który
wydał decyzję o pozwoleniu na budowę, jest
obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której
decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na
rzecz innego podmiotu. Warunek: musi on przyjąć
wszystkie obowiązki zawarte w tej decyzji oraz
złożyć oświadczenie, że posiada
prawa do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane. W praktyce oznaczało to tyle, że
dopóki czytelnicy nie porozumieją się ze
skonfliktowanym z nimi deweloperem, dopóty nie
będą mogli użytkować własnego
Oderwana interpretacja
Taką argumentację
podważył dopiero Naczelny Sąd Administracyjny,
do którego trafiła kasacja Makuchów.
Wskazał on – za skarżącymi –
że sąd pierwszej instancji dokonał
wykładni art. 59 ust. 7 pr. bud. niezgodnie z art. 2
konstytucji. Mówi on o zasadzie zaufania obywateli do
państwa i racjonalności poczynań jego
władz. A orzeczenie warszawskiego WSA doprowadziło
do sytuacji, w której obywatel – choć
powinien otrzymać wsparcie od państwa –
takiego wsparcia nie otrzymał.
Zdaniem składu orzekającego,
któremu przewodniczył sędzia NSA Andrzej
Jurkiewicz, choć wniosek o pozwolenie na
użytkowanie mieści się w szeroko pojętym
procesie inwestycyjnym związanym z uzyskanym pozwoleniem
na budowę i stanowi kolejny jego etap, to ochrona
interesu osób trzecich – w tym wypadku
właścicieli segmentu – wymaga
wyłączenia stosowania art. 59 ust. 7 pr. bud.
– W sytuacji gdy deweloper –
adresat pozwolenia na budowę, odmawia wystąpienia z
wnioskiem o pozwolenie na użytkowanie, gdy budowa
została już zakończona, a
własność budynku przeszła na
nabywcę, uniemożliwiając w ten sposób
legalne zamieszkanie nowych właścicieli w takim
budynku, ograniczenie podmiotowe z art. 59 ust. 7 pr. bud.
nie może mieć zastosowania – podnosił
Odmienne stanowisko zdaniem
sędziów prowadziłoby bowiem do sytuacji, w
której na skutek przyczyn leżących po stronie
dewelopera nie doszłoby do kontroli budynku pod
względem zgodności z ustaleniami i warunkami
określonymi w pozwoleniu na budowę. A skutki
takiego niezgodnego z prawem zaniechania dewelopera
poniósłby skarżący.
W orzeczeniu tym NSA uznał
również, że sam art. 28 kodeksu
postępowania administracyjnego pozwala uznać,
iż właściciel (niebędący inwestorem)
może być stroną postępowania w sprawie
pozwolenia na użytkowanie obiektu. Stanowi on bowiem,
że „stroną jest każdy, czyjego interesu
prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo
kto żąda czynności organu ze względu na
swój interes prawny lub obowiązek”.
– Mimo iż interes prawny
właściciela nie czyni z niego inwestora, uzasadnia
jednak jego legitymację do występowania w
charakterze strony w tym postępowaniu –
podkreśla mecenas Bala.
Jak podkreślają prawnicy, takie
potraktowanie problemu jest nareszcie i słuszne, i
– Wyrok NSA jest przykładem
działalności orzeczniczej, rozwiązującej
patologiczne sytuacje, w których niektóre osoby
nadużywają przyznanych im uprawnień niezgodnie
z celem, dla którego uprawnienia te zostały
ustanowione. Uprawnienie do wnioskowania o udzielenie
pozwolenia na użytkowanie ma przecież na celu
zapewnienie sprawnego oraz formalnie poprawnego
zakończenia procesu inwestycyjnego i nie może
być wykorzystywane jako sposób np. do egzekucji
roszczeń cywilnoprawnych – wskazuje Michał
Gruca, adwokat w kancelarii Schoenherr.
Problem jednak w tym, że w ciągu 5
lat, kiedy to Makuchowie walczyli o możliwość
zamieszkania w segmencie, jego stan techniczny uległ
znacznemu pogorszeniu.
– Nasz majątek został
zmarnotrawiony, bo nie mogliśmy skutecznie zapobiec
degradacji budynku. Odmówiono nam chociażby prawa
wymiany dachu – wskazuje Wiesław Makuch.
W tej sytuacji przysługuje im jednak
– Podstawą zasądzenia
odszkodowania z tytułu wadliwych decyzji
administracyjnych jest art. 4171 par 2 k.c., w
myśl którego, jeżeli szkoda została
wyrządzona przez wydanie prawomocnego orzeczenia lub
ostatecznej decyzji, jej naprawienia można
żądać po stwierdzeniu we właściwym
postępowaniu ich niezgodności z prawem, chyba
że przepisy odrębne stanowią inaczej.
wyrządzoną decyzją powiatowego inspektora
nadzoru budowlanego ponosi Skarb Państwa –
wskazuje Marcin Radecki, adwokat z kancelarii PIERÓG
I przypomina, że roszczenie o
odszkodowanie rozpoznaje sąd cywilny, który ocenia
bezprawność działania organu administracyjnego
na podstawie wyniku właściwego postępowania
administracyjnego. Proces odszkodowawczy musi być zatem
poprzedzony stwierdzeniem niezgodności z prawem decyzji
– Odrębną podstawę
dochodzenia odszkodowania z tytułu błędnych
decyzji administracyjnych może stanowić także
art. 287 ustawy – Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi – dodaje mecenas
Skutki bezprawnego zaniechania
dewelopera nie mogą obciążać
Wyrok NSA z 16 maja 2013, sygn. akt
II OSK 1695/12.
Wyrok sprawiedliwy, czyli
Marcin Płoszka, wspólnik w kancelarii Robaszewska & Płoszka Radcowie Prawni
Wyrok NSA na pierwszy rzut oka wydaje
się oczywisty i sprawiedliwy, i dokładnie tak
należy go ocenić. Niemniej jednak jest on na
swój sposób przełomowy. Orzeczenie z
pewnością będzie odebrane jako usunięcie
absurdalnej praktyki stosowania art. 59 ust. 7 pr. bud. w
sytuacjach takich, jak przypadek państwa Makuchów,
i w powszechnej ocenie spotka się z aprobatą.
Dotychczas, zgodnie z treścią zapisów prawa
budowlanego, organy, a nawet sądy odmawiały
przymiotu strony w postępowaniu o udzielenie pozwolenia
na użytkowanie właścicielom
nieruchomości, jeśli nie byli oni inwestorami. NSA
w majowym orzeczeniu odszedł od tak ścisłego
rozumienia zapisów prawa, wskazując, że
stosowanie ich z pominięciem zapisów art. 28
k.p.a., a więc pomimo istniejącego interesu
prawnego osób trzecich, uderzać może w prawa
Anna Krzyżanowskaemail anna.krzyzanowska@infor.pl Facebook4Google Plus0Wykop0TweetDrukuj za 2 groszeŹródło:Dziennik Gazeta PrawnaTagi:wymiar sprawiedliwości, sądownictwo, deweloperzy, orzeczenia NSA, nieruchomościWięcej na ten tematBez mieszkania, uwięzieni w budowlanej luceKasprzycka: Właściciel bez prawa do swojej własnościRodzina na swoim obejmuje mieszkanie w budowie i dziurę w ziemiKupujesz mieszkanie? Deweloper nie może ci narzucić kancelarii notarialnejJak zawrzeć z deweloperem umowę kupna mieszkania lub domuKlient pod ochroną, a deweloper na łasce bankuReklamaArtykuły powiązaneBez mieszkania, uwięzieni w budowlanej luceKasprzycka: Właściciel bez prawa do swojej własnościKlient pod ochroną, a deweloper na łasce banku REKLAMAzamknij xnastępny artykułSądownictwo: Sprzeciw wobec nakazu zapłaty nie jest wdaniem się w spórPolecaneKodeks pracy 2017 z komentarzem99,00 złNajważniejsze zmiany dla pracodawców w 2017 roku 17,90 złZasiłki 201669,00 złReklamaKomentarze (5)NajlepszeNajnowszeNajstarsze Madame Wyobraznia(2013-06-14 09:14)
00ale ciezko w to uwierzyc jak sie zetkne z zyciem Pani Stefko! To jakis zart???Odpowiedz Pani Stefka bogactwem narodów(2013-06-14 08:28)
00Możliwe że to państwo jeszcze istnieje...Odpowiedz well(2013-06-16 16:01)
00Kuriozum, NSA zabawił się w TK. NSA jest od oceny zgodności działalności urzędów z prawem, a nie od oceny jakości i konstytucyjności prawa.Odpowiedz re - Well(2013-06-17 08:35)
00Gdyby twoja głupota mogła latać, to by latała.Odpowiedz well(2013-06-17 19:57)
00Jakieś argumenty panie odlotowy?OdpowiedzDodaj komentarzTwój komentarz został dodany.
Zgłoś je!Pokaż wszystkie komentarzePrawo | NajnowszePrawo29 kwi Nowe zasady wycinki drzew: 25 pytań i odpowiedzi »29 kwi Awaria elektronicznego kalendarza nie tłumaczy niedochowania terminu »29 kwi Wszystko co musisz wiedzieć o przewozie rowerów w pociągu »29 kwi Zobacz, ile komornik zabierze ci z wynagrodzenia i rachunku bankowego »28 kwi Jak odzyskać "czystą kartę"? Porady komornika dla dobrego dłużnika »28 kwi ETPC: Walka z praniem pieniędzy może uzasadniać ograniczenia praw człowieka »Najczęściej czytaneZobacz, ile komornik zabierze ci z wynagrodzenia i rachunku bankowegoJak odzyskać "czystą kartę"? Porady komornika dla dobrego dłużnikaNowe zasady wycinki drzew: 25 pytań i odpowiedziSędzia Raczkowski: Zarzuty medialne wobec mnie są nieprawdziweKoniec lex Szyszko: Wycinka drzew na nowych zasadachREKLAMASerwisy tematyczneREKLAMAREKLAMAREKLAMAREKLAMAPrawo | NajnowszePrawo29 kwi Nowe zasady wycinki drzew: 25 pytań i odpowiedzi »29 kwi Awaria elektronicznego kalendarza nie tłumaczy niedochowania terminu »29 kwi Wszystko co musisz wiedzieć o przewozie rowerów w pociągu »29 kwi Zobacz, ile komornik zabierze ci z wynagrodzenia i rachunku bankowego »28 kwi Jak odzyskać "czystą kartę"? Porady komornika dla dobrego dłużnika »28 kwi ETPC: Walka z praniem pieniędzy może uzasadniać ograniczenia praw człowieka »REKLAMARedakcja poleca528Nowe zasady wycinki drzew: 25 pytań i odpowiedzi140Postępowanie karne w sprawie frankowiczów: Problem prawny czy polityczny?NBP: Przybywa Polaków aktywnie korzystających z konta przez internetNajczęściej czytaneZobacz, ile komornik zabierze ci z wynagrodzenia i rachunku bankowegoJak odzyskać "czystą kartę"? Porady komornika dla dobrego dłużnikaNowe zasady wycinki drzew: 25 pytań i odpowiedziSędzia Raczkowski: Zarzuty medialne wobec mnie są nieprawdziweKoniec lex Szyszko: Wycinka drzew na nowych zasadachREKLAMAKalkulatoryKalkulator opłat notarialnychKalkulator wynagrodzeniaKalkulator emerytalnyKalkulator składki wypadkowejKalkulator jak obliczyć pensję netto przy umowie-zleceniuJak obliczyć datę wejścia w życie aktu prawnegoKalkulator VATKalkulator stażu pracyzobacz więcej »GalerieZanim wypełnisz PIT za 2016 rok. Jakie wydatki można odliczyć od dochodu?Rozlewnia „Ludwika” i pastwisko w mieście. Poznaj Warszawę wczoraj i dziśŚledztwo i śmierć: Poznaj najlepsze brytyjskie seriale kryminalne! [TOP 5]Wyszukiwarka kancelariiZawód / branża:wszystkie zawodyAdwokaciAudytorskie usługiDoradcy PodatkowiInnyNotariuszeRadcy prawniRzecznik patentowySpecjalizacja \ dziedziny prawa:wszystkie specjalizacjenieruchomościpodatkiprawo karneprawo pracyprowadzenie firmy / przedsiębiorstwarozwody i inne sprawy rodzinnespadki i darowiznysprawy administracyjneubezpieczeniaumowyMiejscowość:Podaj słowo kluczowe:SzukajDodaj kancelarięREKLAMAPolecaneZmiany w wynagrodzeniach 59,00 złUprawnienia rodzicielskie39,00 złRewolucja w lekach dla seniorów9,99 złJak dostać za darmo pomoc prawną19,90 złPo godzinachReklamaREKLAMAPolecane serwisy:UmowyPrawo pracyVATPodatkiPITEmeryturyZasiłkiPrawo karneKodeks pracyGminaKonsumentPozwyWykroczeniaUrlopyZakładam firmęBezrobotnyPomoc prawnaEksploatacja autaNaprawa autaPrawo na drodzeOgródKwiaty doniczkoweBudowaO NasKarieraPatronatyPrenumerataKup LicencjęRSSNewsletterAplikacje mobilneOchrona prywatnościRegulaminKontaktReklamaNasze strony:GazetaPrawna.plForsal.plDziennik.plDziennik InternautówNasi partnerzy:Infor PL S.A.Infor ITInforLEX.plINFORFKINFORRB