Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-771-2018-1-aw
Timestamp: 2019-01-21 19:53:15
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 15
 art. 15

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.771.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.771.2018.1.AW
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 listopada 2018 r. (data wpływu 30 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 30 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”.
Gmina zamierza złożyć wniosek aplikacyjny o dofinansowanie do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 Działanie 5.1 Ochrona różnorodności biologicznej. Projekt pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)” jest projektem partnerskim. Liderem projektu będzie Gmina X, Wnioskodawca – Partnerem. W ramach ww. projektu Gmina planuje zrealizować projekt pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”.
Przedmiotem planowanej inwestycji jest wykonanie koncepcji zagospodarowania zabytkowych plant miejskich oraz wykonania ścieżki edukacyjnej.
aktualizację planu zieleni istniejącej na zabytkowych plantach obejmujący ocenę dendrologiczną oraz zabiegi pielęgnacyjne – na podstawie „Inwentaryzacji drzewostanu wraz z projektem gospodarki drzewostanem i projektem nasadzeń zamiennych i uzupełniających”;
projekt nasadzeń drzew i zagospodarowanie terenu wzdłuż projektowanej ścieżki edukacyjnej;
projekt ścieżki edukacyjnej wzdłuż istniejących ciągów pieszych usytuowanych na plantach miejskich;
projekt przebudowy odcinka ciągu pieszego w zakresie geometrii oraz nawierzchni wraz z budową schodów zewnętrznych oraz pochylni w ramach planowanej ścieżki edukacyjnej;
projekt elementów małej architektury w postaci ławek, koszy na odpady oraz tablic informacyjnych przewidzianych do montażu na ścieżce edukacyjnej.
Celem planowanej inwestycji jest wzmocnienie mechanizmów ochrony bioróżnorodności w regionie, poprzez tworzenie centrów ochrony różnorodności biologicznej na obszarach miejskich i pozamiejskich w oparciu o gatunki rodzime, jak również budowa infrastruktury niezbędnej do realizacji zadań z zakresu ochrony różnorodności biologicznej oraz prowadzenia działalności w zakresie edukacji ekologicznej.
Wszystkie planowane w ramach projektu prace związane są z realizacją zadań własnych Gminy i jej działalnością w sferze publicznej. Realizując planowane zadania, Gmina realizować będzie zadania własne, wskazane w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994), w szczególności w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
Efekty planowanej inwestycji nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (VAT). Gmina nabytych towarów i usług nie będzie wykorzystywać do celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174). Utworzona infrastruktura będzie udostępniana nieodpłatnie.
Faktury dokumentujące poniesione w ramach realizacji zadania wydatki wystawiane będą na Gminę. Gmina, będąca jednostką samorządu terytorialnego, jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Od dnia 1 stycznia 2017 r. dokonuje scentralizowanego rozliczenia podatku VAT wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Czy Gmina ma prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT wskazanego na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w trakcie realizacji i po zakończeniu opisanej we wniosku planowanej inwestycji.
W myśl art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
W związku z tym, że planowana inwestycja w żaden sposób nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, Gmina nie będzie mieć możliwości odliczenia podatku VAT. Planowana inwestycja wykazuje bowiem ścisły związek z wykonywaniem zadań własnych Gminy i jej działalnością w sferze publicznej.
Jak stanowi art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Gmina zamierza złożyć wniosek aplikacyjny o dofinansowanie do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”.
Wszystkie planowane w ramach projektu prace związane są z realizacją zadań własnych w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
Efekty planowanej inwestycji nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. zatem Gmina nabytych towarów i usług nie będzie wykorzystywać do celów działalności gospodarczej.
Faktury dokumentujące poniesione w ramach realizacji zadania wydatki wystawiane będą na Gminę.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ opisany we wniosku projekt jest realizowany w związku z działalnością statutową Gminy (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym). Tym samym – jak wskazał Wnioskodawca – towary i usługi nabyte w ramach realizacji powyższego zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wobec tego, Gmina nabywając towary i usługi nie dokonuje ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym przypadku nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”.
0112-KDIL1-2.4012.771.2018.1.AW