Source: https://interpretacje-podatkowe.org/drogi/ilpp2-4512-1-146-16-3-mr
Timestamp: 2017-10-22 02:30:02
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 15
 art. 6
 art. 86
 art. 14

Document Content:
Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”.
ILPP2/4512-1-146/16-3/MRinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 16 lutego 2016 r. (data wpływu 26 lutego 2016 r.) uzupełnionym pismem z dnia 13 kwietnia 2016 r. (data wpływu 29 kwietnia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)” –jest prawidłowe.
W dniu 26 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”. Dnia 29 kwietnia 2016 r. wniosek uzupełniono o wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina planuje inwestycję pod nazwą: „Przebudowa drogi gminnej (...)”. Projekt ma być realizowany w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii” na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” i dotyczy przebudowy ul. „a” w S. o długości 0,645 m. Droga stanowi przejazd przez centrum miejscowości, pomiędzy drogą powiatową (Rynkiem) a drogą wojewódzką. Gmina zapewni trwałość projektu przez okres 5 lat od daty ostatniej płatności w ramach projektu. Inwestycja po zakończeniu budowy będzie zarządzana i finansowana przez gminę. Przebudowana infrastruktura drogowa nie zmieni właściciela po zrealizowaniu projektu – zostanie nim nadal gmina. Gmina odpowiedzialna będzie za utrzymanie stałej gotowości technicznej drogi odpowiadającej potrzebom ruchu. Finansowanie kosztów związanych z utrzymaniem obiektu po zakończeniu realizacji inwestycji zabezpieczone będzie przez gminę ze środków własnych.
W trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu, gmina nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, który został zaliczony jako koszt kwalifikowany inwestycji. Brak możliwości odzyskania podatku VAT wynika z wykładni art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji których zostały one powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy między innymi gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
W związku z powyższym na mocy art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się gminy jako podatnika w zakresie realizacji zadań wymienionych powyżej. Podatnikom podatku od towarów i usług przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług. Przy realizacji powyższej inwestycji gmina nie ma jednak możliwości odliczenia podatku VAT, gdyż zakup towarów i usług związanych z inwestycją nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi. Gmina w świetle przepisu art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 888) nie ma możliwości zaliczenia nie odliczonego podatku od kosztów uzyskania przychodów w celu skompensowania go poprzez zmniejszenie swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych. Gmina nie będzie wykonywała czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą sfinansowaną w ramach projektu, takich jak między innymi wynajem, dzierżawa, odpłatne udostępnianie powierzchni i sprzętu związanego z realizowanym projektem.
Czy przy realizacji powyższej inwestycji, gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT, ponieważ zakup towarów i usług związanych z powyższą inwestycją nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi gminy, nie będzie również wykonywała czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą i sprzętem sfinansowanym w ramach projektu, takich jak między innymi wynajem, dzierżawa, odpłatne udostępnianie powierzchni i sprzętu związanego z realizowanym projektem...
Zdaniem Wnioskodawcy, przy realizacji powyższej inwestycji Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT, gdyż zakup towarów i usług związanych z powyższą inwestycją nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi gminy. Gmina nie będzie również wykonywała czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą i sprzętem sfinansowanym w ramach projektu, takich jak między innymi wynajem, dzierżawa, odpłatne udostępnianie powierzchni i sprzętu związanego z realizowanym projektem.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina planuje inwestycję pod nazwą: „Przebudowa drogi gminnej (...)”. Projekt ma być realizowany w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii”. Droga stanowi przejazd przez centrum miejscowości, pomiędzy drogą powiatową (Rynkiem) a drogą wojewódzką. Wnioskodawca zapewni trwałość projektu przez okres 5 lat od daty ostatniej płatności w ramach projektu. Inwestycja po zakończeniu budowy będzie zarządzana i finansowana przez Gminę. Przebudowana infrastruktura drogowa nie zmieni właściciela po zrealizowaniu projektu – zostanie nim nadal Wnioskodawca, który będzie odpowiedzialny za utrzymanie stałej gotowości technicznej drogi odpowiadającej potrzebom ruchu. Finansowanie kosztów związanych z utrzymaniem obiektu po zakończeniu realizacji inwestycji zabezpieczone będzie przez Gminę ze środków własnych.
W trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, który został zaliczony jako koszt kwalifikowany inwestycji. Ponadto zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy między innymi gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gmina przy realizacji powyższej inwestycji ma możliwość odliczenia podatku VAT, gdyż zakup towarów i usług związanych z inwestycją nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi. Ponadto Wnioskodawca nie będzie wykonywał czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą sfinansowaną w ramach projektu.
Przebudowa drogi gminnej odbywa się w ramach władztwa publicznego i gmina wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadanie własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podsumowując, Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Wnioskodawca nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Tut. Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Wnioskodawcy. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Zaznacza się także, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.
ILPP2/4512-1-156/16-3/SJ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Drogi > ILPP2/4512-1-146/16-3/MR