Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,8763,centralny-zamawiajacy-w-postepowaniu.html
Timestamp: 2020-07-09 07:34:47
Legal References Found: art. 37
 art. 2
 art. 15
 art. 15
 art. 3
 art. 15
 art. 15
 art. 99
 art. 15
 art. 3
 art. 15
 art. 15

Document Content:
Przetargi Publiczne / Archiwum / Centralny zamawiający w postępowaniu
Strona główna Archiwum Styczeń 2020 Prowadzenie postępowania Centralny zamawiający w postępowaniu
Centralny zamawiający w postępowaniu
Data publikacji: 31-12-2019 Autor: Jerzy Wysocki
Dzięki centralizacji procesów zakupowych możliwe jest zmniejszenie obciążeń kadrowych i finansowych. Wspólne zakupy umożliwiają przy tym zwiększenie efektywności działań przez usprawnienia logistyczne.
Centralizacja procesu udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi i roboty budowlane przez wprowadzenie instytucji centralnego zamawiającego to element działań mających na celu profesjonalizację udzielania zamówień publicznych, a także sposób na zwiększenie efektywności i konkurencyjności procesów zakupowych. Wiele instytucji zamawiających jest powiązanych prawnie, organizacyjnie czy funkcjonalnie, co w sposób naturalny skłania je ku wspólnym działaniom. Dzięki wspólnym zakupom zamawiający mogą zmniejszyć obciążenia kadrowe, a co za tym idzie – również finansowe, a ponadto zwiększyć efektywność swoich działań przez usprawnienia logistyczne.
Scentralizowane działania zakupowe
Podstawowym źródłem prawa dotyczącego centralnego zamawiającego są przepisy dyrektywy 2014/24/UE, m.in. jej art. 37. Pojęcie „scentralizowane działania zakupowe” zostało zdefiniowane w art. 2 ust. 1 pkt 14 dyrektywy 2014/24/UE jako działania prowadzone w trybie ciągłym w jednej z następujących form:
1) nabywanie dostaw lub usług z przeznaczeniem dla instytucji zamawiających;
2) udzielanie zamówień publicznych lub zawieranie umów ramowych na roboty budowlane, dostawy lub usługi z przeznaczeniem dla instytucji zamawiających.
Aktualnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) opisują instytucję centralnego zamawiającego w art. 15a–15d. Zgodnie z art. 15b ust. 1 pzp centralnym zamawiającym jest zamawiający prowadzący działalność w zakresie:
Warto podkreślić, że przeprowadzane przez centralnego zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–4 pzp, mogą nabywać:
Jak funkcjonuje centralny zamawiający?
Zgodnie z przytoczonym wyżej prawem centralny zamawiający przeprowadza postępowania, w ramach których nabywa określone dostawy, usługi lub roboty budowlane z przeznaczeniem dla odpowiednich zamawiających. Centralny zamawiający może organizować postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w każdym z ośmiu trybów przewidzianych w pzp. Prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych przez centralnego zamawiającego wygląda tak samo jak w przypadku zamawiających, którzy samodzielnie takie postępowania przeprowadzają. Warto zwrócić uwagę na fakt, że centralny zamawiający ma prawo do prowadzenia dynamicznego systemu zakupów (art. 102 pzp), a korzystając z tej instytucji, jest zobowiązany, zgodnie z art. 15b ust. 4 pzp, wskazać w ogłoszeniu o ustanowieniu dynamicznego systemu zakupów, czy z obsługiwanego przez niego systemu mogą korzystać inni zamawiający. Jak natomiast wskazuje art. 15d ust. 2 pzp, do udzielania zamówień objętych dynamicznym systemem zakupów realizowanym przez centralnego zamawiającego posiadającego siedzibę w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej stosuje się przepisy obowiązujące w państwie, w którym siedzibę posiada ten zamawiający.
Centralny zamawiający ma także prawo na mocy art. 99 pzp zawierać umowy ramowe. W treści art. 15b ust. 5 pzp zawarto regulację wskazującą, że centralny zamawiający może zawrzeć umowę ramową, na mocy której zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–4 pzp, będą uprawnieni do:
Analogicznie do zasad obowiązujących przy dynamicznym systemie zakupów zgodnie z art. 15d ust. 2 pzp do udzielania zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego posiadającego siedzibę w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej stosuje się przepisy obowiązujące w państwie, w którym siedzibę posiada ten zamawiający.
Należy podkreślić, że zgodnie z dyspozycją art. 15b ust. 6 pzp zamawiający ponosi odpowiedzialność za wypełnienie obowiązków wynikających z prawa zamówień publicznych w zakresie części postępowania, które przeprowadza samodzielnie, w szczególności:
2) za udzielanie zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego.