Source: http://docplayer.pl/3352138-Ocena-skutkow-regulacji.html
Timestamp: 2016-12-10 05:21:38
Legal References Found: art. 249
 art. 226
 art. 26
 art. 37
 art. 26
 Art. 44
 Art. 16
 art. 23
 art. 132
 art. 11
 art. 12
 art. 3
 art. 87
 Art. 1
 Art. 1
 art. 19
 art. 2
 art. 31
 Art. 1
 art. 26

Document Content:
⭐OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Szymon Bednarczyk
1 MINISTERSTWO GOSPODARKI DEPARTAMENT REGULACJI GOSPODARCZYCH OCENA SKUTKÓW REGULACJI WDROŻENIA DYREKTYWY 2006/123/WE O USŁUGACH NA RYNKU WEWNĘTRZNYM Warszawa lipiec 2009 r. 12 SPIS TREŚCI: 1.Analiza problemu Cele Regulacji Cele ogólne Cele operacyjne Opcje Rezygnacja z regulacji Interwencja o charakterze pozalegislacyjnym Interwencja o charakterze legislacyjnym Konkluzja: Konsultacje Przedsiębiorcy z innych krajów UE Analiza Relacji Korzyści do Kosztów Podmioty, na które będzie miała wpływ regulacja Ograny administracji rządowej i samorządowej Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą zgod z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej: Wnioski Wpływ na finanse publiczne Szacunkowa ocena utworzenia pojedynczych punktów kontowych Likwidacja i zmiany w systemach reglamentacji Symulacja ilościowa skutków wdrożenia dyrektywy Charakterystyka scenariuszy bazowych Szok inwestycyjny, szok realokacyjny na rynku pracy kalibracja Wpływ na konkurencyjność gospodarki Wpływ na PKB i inwestycje Wpływ na przedsiębiorstwa sektora usługowego Ocena zmiany sytuacji konkurencyjnej polskich przedsiębiorstw Bariery dla przedsiębiorczości Szanse i zagrożenia dla małych i średnich przedsiębiorstw Podsumowa Wpływ na rynek pracy Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Wpływ na konsumentów i gospodarstwa domowe Czy implementacja Dyrektywy pozwoli Polsce osiągnąć status gospodarki opartej na wiedzy? Wpływ dyrektywy na jakość otoczenia instytucjonalno-prawnego Wpływ dyrektywy na rozwój infrastruktury informatycznej Wpływ dyrektywy na unowocześnia struktury zatrudnia w usługach Wpływ dyrektywy na rozwój offshoringu Podsumowa Wprowadze, egzekwowa i monitoring Plan wdrożenia3 1. ANALIZA PROBLEMU Sektor usług w Unii Europejskiej wytwarza około 70 % ogólnego PKB, rówż jego udział w strukturze zatrudnia dominuje nad pozostałymi sektorami gospodarki. Nie bez znaczenia jest fakt, że 89% działalności małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w Unii Europejskiej ulokowanych jest w usługach. Jednakże, jedy 20% działalności usługowej w UE przypada na wymianę transgraniczną. Obszerny Raport Komisji Europejskiej o sta rynku wewnętrznego usług z 2002 roku (COM [2002] 441 final) zidentyfikował tylko bariery prawne i pozaprawne stosowane przez kraje członkowskie, ale rówż wskazał na ich negatywny wpływ na działalność i konkurencyjność europejskich usługodawców. Raport wskazał ograniczenia w swobodzie przedsiębiorczości oraz transgranicznym świadczeniu usług. Wykazano ist uzasadnionych ograniczeń omal na każdym etapie prowadzenia działalności usługowej: zakłada działalności usługowej dyskryminujące bariery w dostępie do systemu zezwoleń, ograniczenia dotyczące formy prowadzenia działalności, powtarza wymogów już spełnionych w kraju pochodzenia, organizacja przedsiębiorstwa - ograniczenia w używaniu sprzętu i materiałów potrzebnych do świadczenia usług, korzystaniu z usług dla biznesu, bariery w delegowaniu pracowników, promocja usług - całkowity zakaz informacji handlowych, dyskryminujące ograniczenia w reklamie usług, dystrybucja i sprzedaż różnice w przepisach dot. zobowiązań umownych, obowiązki rejestracyjne i składa deklaracji ograniczających swobodę świadczenia usług, kwestie posprzedażne bariery wynikające z różnic w uregulowaniu w państwach członkowskich kwestii ubezpieczeń, gwarancji finansowych, odpowiedzialności zawodowej. Raport wskazał rówż na ist znacznych barier w dostępie do usług dla potencjalnych konsumentów. Brak odpowiedj informacji i problemy w dotarciu do usług transgranicznych, jak rówż wielka ochrona w przypadku nadużyć, prowadzi w tym zakresie do fragmentacji rynku wewnętrznego. Ograniczenia na rynku wewnętrznym usług są szczegól uciążliwe dla małych i średnich przedsiębiorstw. Nie dysponują one zwykle odpowiednimi środkami na konsultację prawną czy reklamę w innych państwach członkowskich. W konsekwencji MŚP często rezygnują z podjęcia działalności usługowej w innych państwach członkowskich. Wnioski płynące z Raportu przyspieszyły działania Komisji Europejskiej. Ówczesny Komisarz ds. Rynku Wewnętrznego, Frits Bolkenstein, przygotował i przekazał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej, dnia 13 stycznia 2004 r. projekt Dyrektywy o usługach na rynku wewnętrznym, liberalizujący rynek usług Unii Europejskiej. Burzliwe negocjacje w ramach Rady UE i Parlamentu Europejskiego, z aktywnym udziałem europejskich partnerów społecznych, zakończyły się przyjęciem Dyrektywy 12 grudnia 2006 r. Państwa członkowskie są zobowiązane do wdrożenia dyrektywy do 28 grudnia 2009 r. Dyrektywa reguluje swobodę świadczenia usług i swobodę zakładania przedsiębiorstw Stanowi uregulowa prawne o charakterze lex generalis w powyższych obszarach. Zagadnia związane ze świadczem usług i zakładam przedsiębiorstw, które zostały uregulowane w innych aktach prawa 34 wspólnotowego wyłączone są na zasadzie lex specialis z zakresu dyrektywy Należy jednak pamiętać, że wyłącze spod zakresu dyrektywy o usługach dotyczy jedy tych kwestii, które są regulowane przez sektorowe akty wspólnotowe w sposób odmienny do regulacji przewidzianych w przepisach dyrektywy 2006/123/WE. Przykładowo, procedury dotyczące uznawania kwalifikacji są regulowane przepisami dyrektywy 2005/36/WE i jako ie są wyłączone z zakresu dyrektywy o usługach. W zakresie dyrektywy 2006/123/WE pozostają jednakże wszelkie regulacje dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej przez podmioty posiadające uprawnia do wykonywania któregokolwiek z zawodów regulowanych. Dotyczy to m.in. przepisów odnoszących się do działalności gospodarczej prowadzonej przez wykwalifikowanych księgowych, pośredników w obrocie ruchomościami, rzeczoznawców majątkowych, zarządców ruchomości. Dyrektywa ma na celu zapew usługodawcy i usługobiorcy większej pewności prawnej przy jednoczesnym ułatwieniu świadczenia usług, zakładania przedsiębiorstw i korzystania z usług. W tym celu dyrektywa nakłada na państwa członkowskie m.in. obowiązek wprowadzenia systemu umożliwiającego dopeł formalności potrzebnych do świadczenia usługi rówż w formie elektronicznej w pojedynczym punkcie kontowym. Dyrektywa gwarantuje realizację swobody świadczenia usług, lecz w uzasadnionych przypadkach wprowadza ograniczenia. Państwa członkowskie zobowiązują się powstrzymywać od nakładania własnych wymogów na zagranicznych usługodawców, o ile jest to uzasadnione względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, zdrowa publicznego i ochrony środowiska. Jednocześ państwo członkowskie siedziby usługodawcy jest zobowiązane do kontroli przedsiębiorcy, zapewnia jakości i bezpieczeństwa świadczonej usługi. Dyrektywa expressis verbis reguluje ugruntowane w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości WE (TSWE) prawo usługobiorcy do korzystania z usługi. Dalszemu ułatwianiu korzystania ze swobody działalności gospodarczej mają służyć m.in. zawarte w dyrektywie przepisy dotyczące zsienia uzasadnionych barier na prowadze działalności gospodarczej. Systemy reglamentacji mają być ograniczone do zbędnego minimum, a istjące muszą spełniać ugruntowane w orzecznictwie TSWE wymogi dyskryminacji i proporcjonalności. Dyrektywa ustanawia rówż ramy prawne dla współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi. Ma ona zagwarantować właściwe funkcjonowa rynku wewnętrznego w zakresie usług. Zapew skutecznego nadzoru nad usługodawcami oraz pełnej informacji na temat przedsiębiorcy i świadczonych usług pozwoli uniknąć pomnażania środków kontroli i braku zaufania między państwami w tym zakresie. W odsieniu do swobody przedsiębiorczości dyrektywa wprowadza listę wymogów zakazanych, których państwa członkowskie (zgod z orzecznictwem Trybunału WE) mogą stosować wobec przedsiębiorców z innych krajów UE, jak np. stosowa testu ekonomicznego, wymóg miejsca zamieszkania na terytorium miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. Polska, przystępując do Unii Europejskiej, w konsekwencji procesu screeningu dostosowała wiele ze swoich przepisów do uwarunkowań rynku wewnętrznego. Jednakże, w zakresie swobody świadczenia usług zawartej w art Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, przyjęto żadnych środków legislacyjnych gwarantujących jej realizację. Brak odpowiednich przepisów polskich doprowadził do pewności prawnej zarówno wśród przedsiębiorców transgranicz świadczących usługi, jak rówż pracowników administracji odpowiedzialnych za stosowa przepisów dot. różnych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej. Tym samym istje potrzeba utworzenia przepisów krajowych w zakresie zapewnia stosowania swobody świadczenia usług. Przygotowując się do realizacji zasady swobody przedsiębiorczości, przed przystąpiem do UE, Polska usunęła ze swojego prawodawstwa przepisy bezpośrednio dyskryminujące przedsiębiorców z innych krajów UE. Mimo wcześjszych zmian, przegląd systemów reglamentacji w prawie polskim wskazuje, ze wiele procedur uzyskiwania zezwoleń może być pośrednio dyskryminujące. Procedury często są bardzo skomplikowane, a instytucja dorozumianej zgody występuje jedy w przypadku 45 wpisu do rejestru działalności regulowanej. Deregulacja w przepisach dot. systemów reglamentacji byłaby zwykle korzystna rówż dla polskich przedsiębiorców. Problem uproszczeń legislacyjnych w działalności gospodarczej jest rówż przedmiotem analiz Banku Światowego. W corocznych raportach Doing Business Bank analizuje sytuację ekonomiczną ponad 170 państw świata. W roku 2007 Polska zajęła 74 miejsce w rankingu łatwości prowadzenia działalności gospodarczej (ease of doing bussines ranking). Jednym z wskaźników łatwości prowadzenia działalności gospodarczej, na podstawie których jest prowadzona klasyfikacja jest wskaźnik koncesjonowania działalności. W tym zakresie Polska zajęła w zeszłym roku miejsce 156. Na podstawie powyższego raportu liczba formalności w Polsce wynosi 30, czas: 308 dni, a koszt 159, 8 % dochodu per capita. Dla porównania Holandia, która jest uważana za lidera reformy regulacji zajęła w roku 2007 miejsce 21 w rankingu łatwości prowadzenia działalności gospodarczej. Wskaźnik koncesjonowania działalności gospodarczej umożliwił Królestwu Niderlandów zajęcie 84 miejsca. Liczba formalności w Holandii wynosi 18, czas to 230 dni a koszt 76,0 % dochodu per capita. Wyniki raportu pokazują, jak ważne jest podjęcie w Polsce zdecydowanych działań w celu redukcji obciążeń administracyjnych. Wymogi dyrektywy w tym zakresie wychodzą naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców. W Polsce, w odróżniu od wielu innych państw członkowskich istje tzw. jedno okienko gdzie przedsiębiorca mógłby dopełnić wszystkich formalności związanych z podejmowam działalności gospodarczej. Trwają prace nad stworzem platformy elektronicznej usług administracji publicznej (e-puap) oraz stworzem Centralnej Informacji o Działalności Gospodarczej. Platforma ta jest przygotowana do umożliwienia przedsiębiorcy dopełnia ww. procedur. Dyrektywa o usługach zakłada ustanowie pojedynczego punktu kontowego dla usługodawców. Tym samym, najlepiej byłoby połączyć te inicjatywy w celu ułatwienia wszystkim przedsiębiorcom prowadzenia działalności i rozwoju przedsiębiorczości. 2. CELE REGULACJI 2.1. Cele ogólne Celem inicjatywy prawodawczej prowadzącej do przedstawienia przez Komisję Europejską projektu dyrektywy o usługach było dąże do uzyskania rzeczywistego rynku wewnętrznego w usługach, aby w tym największym zakresie gospodarki europejskiej zarówno przedsiębiorstwa jak i konsumenci, mogli w pełni korzystać z oferowanych przez wspólny rynek możliwości. Wspierając rozwój zintegrowanego rynku wewnętrznego w dziedzi usług, dyrektywa w swojej finalnej formie powinna zapewnić: Poprawę warunków wzrostu ekonomicznego i zatrudnia w UE, Utworze realnego rynku wewnętrznego usług, poprzez usunięcie barier prawnych i administracyjnych w rozwoju działalności usługowej, Wzmoc praw konsumentów jako usługobiorców, Stworze wiążących praw obowiązków efektywnej współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi. Dodatkowo dyrektywa stanowi główny element odnowionej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnia (Komunikat Komisji Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnia- Nowy początek strategii lizbońskiej, COM (2005) 24 z ) Przewidując uproszczenia administracyjne dyrektywa wspiera rówż program na rzecz lepszego stanowienia prawa (Komunikat Komisji Strategiczny przegląd procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej COM (2006)689 z6 2.2. Cele operacyjne Mając na uwadze powyższe kwestie regulacja, która jest przedmiotem obecnej analizy prócz celów ustanowionych przez Komisję Europejską powinna doprowadzić do: zagwarantowania swobody świadczenia usług w Polsce, Każdy obywatel UE powin mieć zagwarantowane prawo do swobodnego świadczenia usług transgranicz w zakresie uregulowanym przez TWE i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości WE. Przedmiotowa regulacja ma zapewnić, ze na zagranicznych usługodawców będą nakładane uzasadnione wymogi. Ewentualne utrudnia w swobodzie świadczenia usług powinny mieć charakter wyjątkowy i mogą być stosowane w ściśle określonych przypadkach. Należy rówż mieć na uwadze zapew usługobiorcom dostępu do usług z innych krajów UE na ich zasadach na jakich korzystają z usług krajowych. W celu zagwarantowania pewności prawnej warto objąć regulacją jak największą grupę usług, rówż tych wyłączonych z zakresu dyrektywy. zsienia i/lub uproszcze systemów reglamentacji dot. działalności gospodarczej, W dyrektywie nacisk położono na likwidację istjących systemów reglamentacji. Rówż wyniki raportu Banku Światowego Doing Bussines dotyczące Polski wskazują na potrzebę zmian w zakresie koncesjonowania działalności. Tam gdzie jest możliwe ich zsie należy wprowadzić jasne warunki dostępu do działalności gospodarczej w tym zakresie. Klarowne i dyskryminujące zasady ustanowione w dyrektywie o usługach powinny mieć jak najszersze zastosowane. Tym samym liberalizacja zasad reglamentacji dostępu do wykonywania działalności powinna objąć wszystkie rodzaje działalności gospodarczej. Należy wprowadzić zasadę dorozumianej zgody, wydawać zezwolenia na czas określony oraz prześć ciężar kontroli prowadzonej przez organy administracji publicznej z kontroli uprzedj na kontrolę następczą. stworzenia pojedynczych punktów kontowych (PPK) umożliwiających dopeł w jednym miejscu wszelkich procedur związanych z podejmowam i prowadzem działalności gospodarczej. Wymogi dyrektywy w zakresie stworzenia PPK są częściowo zbieżne z planowaną nowelizacją ustawy o swobodzie działalności gospodarczej która ma wprowadzić Centralną Informację o Działalności Gospodarczej. Obie koncepcję mają zbliżony zakres funkcjonalny w odsieniu do rejestracji działalności gospodarczej i udostępniania informacji o przedsiębiorcach. Dodatkowo, PPK zgod ze zobowiązaniami dyrektywy o usługach musi umożliwić przedsiębiorcy uzyska zezwolenia zbędnego do prowadzenia danej działalności gospodarczej (funkcja administracyjna). Projekt nowego systemu powin rówż respektować zasadę równego traktowania przedsiębiorców krajowych i zagranicznych. Ze względu na potrzebę zagwarantowania pewności prawnej przedsiębiorcy jak rówż realizację zasady równego traktowania system PPK powin być dostępny dla wszystkich przedsiębiorców a tylko tych, którzy prowadzą działalność usługową. 3. OPCJE 3.1. Rezygnacja z regulacji Państwa członkowskie są odpowiedzialne za prawidłową implementację dyrektyw, co wynika z art. 249 TWE. Traktat w tym zakresie zobowiązuje państwa członkowskie do osiągnięcia rezultatu zakładanego przez dyrektywę. Pozostawia natomiast organom krajowym swobodę wyboru formy i środków do osiągnięcia tego celu. Trybunał WE podkreśla koczność zapewnia w prawie krajowym pełnej, praktycznej skuteczności dyrektywy (effect utile), co gwarantuje osiągnięcie wyznaczonego rezultatu (orzecze C-410/01 Fritsch). Dyrektywa o usługach nakłada na państwa 67 członkowskie szereg obowiązków, które mają prowadzić do wyznaczonego przez Komisję celu - utworzenia rzeczywistego rynku wewnętrznego w zakresie usług. Ustanowie pojedynczych punktów kontowych, przygotowa instytucji do ściślej współpracy administracyjnej między państwami czy przeprowadze przeglądu prawodawstwa krajowego pod kątem uzasadnionych ograniczeń w handlu usługami będą możliwe bez interwencji legislacyjnej ze strony państw członkowskich. Dodatkowo, wskazane powyżej braki w prawie polskim w zakresie swobody świadczenia usług, ograniczenia w systemach reglamentacji czy koczność stworzenia pojedynczych punktów kontowych wymagają inicjatywy regulacyjnej ze strony odpowiednich organów. Zgod z orzecznictwem Trybunału WE państwo członkowskie ma prawa odstąpić od czynności implementacyjnych argumentując, że skuteczność postanowień może być osiągnięta przez zastosowa doktryny bezpośredgo skutku (C- 102/79 Komisja Europejska przeciwko Królestwu Belgii). Trybunał wskazał, że to państwa członkowskie są adresatami dyrektyw a doktryna skuteczności bezpośredj których postanowień dyrektywy ma charakter uzupełniający. Decyzja ta umożliwiła jednostkom dochodze swoich praw w przypadku wdrożenia, bądź prawidłowego wdrożenia dyrektywy. Tym samym, mając na uwadze powyższe argumenty oraz koczność zbyt kompleksowych zmian w prawodawstwie polskim, należy stwierdzić, ze brak interwencji regulacyjnej w zakresie implementacji dyrektywy o usługach doprowadzi do realizacji celów głównych i operacyjnych regulacji. Jednocześ, brak inicjatywy w tym zakresie ze strony Polski może zostać uznany przez Komisję Europejską za wywiąza się ze zobowiązań ciążących na państwach członkowskich na mocy TWE. Komisja może wszcząć przeciwko Polsce procedurę na podstawie art. 226 TWE Interwencja o charakterze pozalegislacyjnym Komisja zachęca państwa członkowskie do podjęcia środków pozalegislacyjnych w celu poprawy jakości usług i przejrzystości prawa dla usługobiorców. W tym zakresie art. 26 dyrektywy KE proponuje różne formy certyfikacji, opracowywa kart jakości czy znaków jakości przez zrzeszenia zawodowe itp. Państwa członkowskie mogą rówż zachęcać do stosowania ich środków np. przez kampa uświadamiające, organizowania warsztatów i konferencje finansowane z odpowiednich programów w tym zakresie. Następ, art. 37 zachęca państwa członkowskie, aby we współpracy z Komisją przyjmowały kodeksy postępowania na poziomie europejskich organizacji zawodowych. Kodeksy mają przyczyniać się do swobody świadczenia usług i porównywalnego poziomu ochrony usługobiorców. Wprowadze przepisów art. 26 i 37 wymagało będzie od państw członkowskich podjęcia praktycznych kroków, polegających na wspieraniu podmiotów gospodarczych i zrzeszeń. Niewskazane jest wprowadza przepisów prawnych w tym zakresie. Rówż rozdział poświęcony współpracy administracyjnej wymaga wprowadzenia praktycznych uzgodń zbędnych do skutecznej wymiany informacji między państwami członkowskimi. Podob jest w przypadku organizacji procesu przeglądu i identyfikacji przepisów wymagających zmiany. Dodatkowo, implementacja powinna nawiązywać do istjącej hierarchii aktów prawnych. Normy implementacyjne muszą mieć co najmj ą samą moc jak uprzednio obowiązujące przepisy prawa krajowego w tym zakresie. W przypadku wprowadzenia w dyrektywie nowych uregulowań (współpraca administracyjna, pojedyncze punkty kontowe, swoboda świadczenia usług) należy zastosować ą rangę przepisów, które byłyby uchwalone w sytuacji gdy dana dziedzina byłaby pierwszy raz regulowana w prawie krajowym. Dyrektywa o usługach nakłada na państwa obowiązek 78 zmian w systemach reglamentacji, przepisach dotyczących swobody działalności gospodarczej. Wprowadza rówż nowe rozwiązania, ( m.in. instytucję dorozumianej zgody, potwierdze przyjęcia wniosku) które zgod z argumentami powyżej powinny być regulowane na poziomie ustawowym. Tym samym, należy stwierdzić, że interwencja o charakterze pozalegislacyjnym może być użyta jako jedyne narzędzie implementacji dyrektywy o usługach Interwencja o charakterze legislacyjnym Komisja Europejska wielokrot podkreślała, że dla osiągnięcia wyznaczonych dla dyrektywy o usługach celów koczna jest pełna i zgodna z harmonogramem transpozycja dyrektywy. W marcu 2007 na Szczycie Rady Europejskiej stwierdzono: dawno przyjęta dyrektywa o usługach jest podstawowym narzędziem do odblokowania pełnego potencjału europejskiego sektora usług. Pełna, spójna, terminowa transpozycja jej przepisów powinna stać się sprawą o wysokim priorytecie. Art. 44 dyrektywy o usługach zobowiązuje państwa członkowskie do wprowadzenia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych zbędnych do wykonania dyrektywy do 28 grudnia 2009r. Dodatkowo wskazano na koczność przyjęcia przepisów krajowych o charakterze wiążącym po to, by usługodawcy i usługobiorcy mogli korzystać z pełni praw przyznanych im w dyrektywie. Ze względu na szeroki zakres dyrektywy o usługach wydaje się wskazane aby regulacja implementująca dyrektywę miała charakter horyzontalny. Zagwarantuje to, że żadne przepisy szczegółowe zostaną pominięte podczas analizy oraz że przepisami objęta będzie rówż działalność usługowa na szczeblu krajowym. Koczne jest rówż zapew nadrzędności przepisów prawa horyzontalnego nad przepisami szczegółowymi w tym zakresie. W polskim prawodawstwie istje ustawa o charakterze ogólnym zawierająca podstawowe przepisy dotyczące działalności gospodarczej Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (SDG). Ustawa stanowiąc swego rodzaju konstytucję gospodarczą zawiera szereg przepisów materialnych, proceduralnych i ustrojowych z zakresu prawa administracyjnego dotyczących podejmowania i prowadzenia wszystkich rodzajów działalności gospodarczej. W ustawie zawarte są rówż obowiązki organów administracji w stosunku do podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Jednak wskazane jest uchwale nowej ustawy, poważ nowej ustawy, przedmiot kocznych zmian w polskim prawodawstwie związany z implementacją dyrektywy o usługach tylko częściowo pokrywa się z przedmiotem regulacji zawartej już w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. W tym kontekście należy wskazać na przepisy dotyczące postępowań o charakterze ogólnym dot. systemów reglamentacji, ustanowienia pojedynczych punktów kontowych czy zakazów dyskryminacji, które częściowo są już uregulowane w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. Dyrektywa wprowadza dodatkowo szereg nowych mechanizmów, które znajdują odzwierciedlenia w polskim prawodawstwie ich jak współpraca administracyjna i obowiązki informacyjne usługodawcy względem potencjalnego usługobiorcy. Mechanizmy te mają przyczyniać się do większej kontroli usługodawcy oraz doprowadzić do większego zaufania między państwami. Jednocześ, przepisy te są ściśle powiązane z uproszczeniami w systemach reglamentacji. Niektóre systemy reglamentacji mogą być zsione jeżeli ich cele (np. ochrona konsumentów) będą realizowane poprzez przepisy dyrektywy o jakości usług czy współpracy administracyjnej. Koczne jest rówż wprowadze odpowiednich przepisów ogólnych regulujących traktatową swobodę świadczenia usług. Bezpośred stosowa TWE w tym zakresie gwarantuje pewności prawej przedsiębiorcy, który często jest w sta przekonać organów administracji o przysługujących mu prawach w tym zakresie. Art. 16 dyrektywy stanowi minimalne wymogi w stosunku do państw członkowskich dotyczące transgranicznego świadczenia usług. Nic stoi na przeszkodzie aby w regulacji horyzontalnej zawrzeć przepisy nadające usługodawcom prawa szersze niż wskazane w dyrektywie ale zgodne z Traktatem WE i orzecznictwem Trybunału WE. 89 3.4. Konkluzja: Implementacja dyrektywy, aby osiągnąć zamierzone na poziomie europejskim i krajowym cele, wymaga zmiany i uzupełnia przepisów ustawowych. Stosowne zmiany należy wprowadzić rówż do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zgod z zaleceniami Komisji i specyfiką których zobowiązań wynikających z dyrektywy koczne będą rówż działania pozalegislacyjne uzupełniające prawidłową implementację dyrektywy. 4. KONSULTACJE Projekt dyrektywy o usługach wraz ze stanowiskiem rządu był wielokrot konsultowany z partnerami społecznymi przed przyjęciem dyrektywy o usługach. Przygotowane w marcu 2008 r. założenia do ustawy transponującej przepisy dyrektywy oraz wstępna ocena skutków regulacji, ze względu na złożoną tematykę oraz kluczowe zmiany wprowadzane w przepisach o podejmowaniu i wykonywaniu działalności gospodarczej (usługowej) wymagały przeprowadzenia szerokich konsultacji na wczesnym etapie procesu implementacji dyrektywy. Ministerstwo Gospodarki we współpracy z Komisją Europejską zorganizowało konferencję dot. implementacji dyrektywy, która rozpoczęła proces konsultacji społecznych. Dzięki prezentacji Pani Sophie Maletras z Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego i Usług KE partnerzy społeczni poznali głow cele dyrektywy o usługach oraz prawidłowe sposoby implementacji dyrektywy. Doświadczenia Danii w organizacji systemu elektronicznego jednego okienka zaprezentowanego przez Pana Torstena Grunwalda z Ministerstwa Gospodarki z pewnością zostaną wykorzystane w Polsce w dalszych pracach nad koncepcją Pojedynczych Punktów Kontowych Pani Jacomien Zevenbergen z Ministerstwa Sprawiedliwości Królestwa Niderlandów oraz Pan Jeroen Nijland z Holenderskiego Ministerstwa Sprawiedliwości zaprezentowali kilka ciekawych pomysłów na skuteczne ogranicze barier w systemach reglamentacji oraz sukcesywne zmjsza obciążeń administracyjnych.. Do udziału w konferencji zaproszono rówż Pana Davida Hidley a z Brytyjskiego Urzędu ds. Biznesu, Przedsiębiorstwa i Reformy Regulacji (BERR), który przedstawił doświadczenia brytyjskie w przeprowadzaniu konsultacji społecznych oraz wstępne wyniki konsultacji ws. implementacji dyrektywy o usługach. Uczestnicy konferencji zadali najwięcej pytań do prezentacji założeń ustawy transponującej przepisy dyrektywy oraz oceny skutków regulacji przedstawionych przez Ministerstwo Gospodarki. Po konferencji dokumenty: Założenia ustawy transponującej przepisy dyrektywy 2006/123/WE dot. usług na rynku wewnętrznym oraz Ocena Skutków Regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/123/WE o usługach na rynku wewnętrznym zostały przekazane przy piśmie Pana Marcina Korolca Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki do 149 podmiotów. Wśród adresatów znaleźli się zarówno wszystkie podmioty reprezentowane w Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospodarczych jak rówż przedstawiciel małych i średnich przedsiębiorstw, organizacje branżowe przedsiębiorców i samorządy zawodowe, organizacje pozarządowe, Europejski Centrum Konsumenckie i Centra Euro Info. Poniższa tabela zawiera listę uwag zgłoszonych do implementacji dyrektywy o usługach: Podmiot organizacja przedsiębiorców Polska Izba Ochrony Osób i Mienia Uwagi Poparcie dla działań dot. uproszczenia i liberalizacji zasad reglamentacji dostępu do wykonywania działalności gospodarczej, Postulat zastąpienia koncesji na wykonywa Stanowisko MG (uwzględniona/uwzględnion a) Stanowisko zosta przekazane MSWiA, resortu wiodącego w sprawie ustawy o ochro osób i mienia 910 Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie Krajowa Izba Biegłych Rewidentów Konfederacja Pracodawców Polskich Związek Producentów Audio Video Krajowa Izba Gospodarcza Zrzesze Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce. działalności usługowej w zakresie ochrony mienia i osób wpisem do rejestru działalności regulowanej. Poparcie dla idei uproszczenia zasad prowadzenia działalności usługowej i zsienia barier w swobodzie przedsiębiorczości. Założenia maja charakter zbyt ogólny izba czeka na na projekt ustawy oraz propozycje zmian do ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Opinia pozytywna Brak w założeniach odsienia do sektorowych aspektów usług interesu ogólnego- obawa,że zostaną one pominięte w przygotowywaniu zmian w ustawach szczegółowych Opinia pozytywna w zakresie wprowadzanych uproszczeń administracyjnych i zmjszenia kosztów rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej jak rówż przepisów o transgranicznym świadczeniu usług i jakości usług. ZPAV stoi na stanowisku, że działalność organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi stanowi działalności usługowej pozostającej w zakresie dyrektywy. Pozytywna opinia Realizacja postulatów przedsiębiorców w zakresie zmian w systemach reglamentacji i stworzeniu Pojedynczych punktów kontowych Pozytywna opinia. Postulat objęcia przepisami PPK rówż przewoźników Kwestie usług interesu ogólnego powinny zostać uwzględnione w projektach zmieniających ustawy szczegółowe za które odpowiadają poszczególne resorty Zrządza prawami autorskimi zgod z Podręcznikiem do implementacji dyrektywy o usługach pozostaje w zakresie dyrektywy. Nie ma tu znaczenia fakt, że w prawie krajowym jest to działalność gospodarcza. Przepisy dotyczące pojedynczych punktów kontowych w założeniu obejmą całość działalności usługowej.. Implementacja dyrektywy będzie wymagała zmian wielu ustaw w tym dotyczących prowadzenia określonych form działalności gospodarczej (usługowej). Koczne jest opracowa przepisów w sposób jak najbardziej przyjazny dla przedsiębiorców, zgod z głównymi celami dyrektywy. Dlatego też, Ministerstwo Gospodarki opracowało i rozesłało droga elektroniczna ankietę dla przedsiębiorców i partnerów społecznych w sprawie założeń ustawy transponującej przepisy dyrektywy 2006/123/WE dot. usług na rynku wewnętrznym. Ankieta została rozesłana na 190 adresów równych podmiotów zidentyfikowanych jako potencjal zainteresowanych implementacją dyrektywy. Ankieta został rówż umieszczona na stro internetowej Ministerstwa Gospodarki. Na dzień 9 lipca 2008r. MG otrzymało 24 wypełnione ankiety. Ankieta zawierała 32 pytania. Część z nich miała charakter opisowy. Odpowiedzi na pytana ankietowe przedstawiają następujące wykresy: 1011 Uproszcze Procedur Administracyjnych: 2. Które procedury i formalności związane z podejmowam i prowadzem działalności gospodarczej uważają Państwo za najbardziej uciążliwe i dlaczego? brak pełnej informacji na temat procedury 8% wymagają dostarczenia zbyt wielu dokumentów 29% inne 8% są zbyt skomplikowane 25% są zbyt długotrwałe 30% są zbyt skomplikowane są zbyt długotrwałe wymagają dostarczenia zbyt wielu dokumentów brak pełnej informacji na temat procedury inne 1112 3. Czy skorzystaliby Państwo z możliwości realizacji procedur związanych z podejmowam i prowadzem działalności gospodarczej w jednym miejscy tzw. pojedynczym punkcie kontowym (PPK)? trudno powiedzieć 13% 4% trudno powiedzieć 83% 4. Jakie formalności procedury Państwa zdam należy koczne włączyć do PPK? rejestracja działalności gospodarczej zawiesze/wznowie wykonywanej działalności gospodarczej 15% przyjmowa wniosków i wydawa odpisów uzyskiwanych zezwoleń i innych systemów reglamentacji 9% zgłosze do ZUS 19% inne 2% uzyskiwa REGON 19% rejestracja działalności gospodarczej 18% uzyskiwa NIP 18% uzyskiwa NIP uzyskiwa REGON zgłosze do ZUS przyjmowa wniosków i wydawa odpisów uzyskiwanych zezwoleń i innych systemów reglamentacji zawiesze/wznowie wykonywanej działalności gospodarczej inne 1213 5. Czy gdyby mieli Państwo wybór: obie formy uważają Państwo za przydatne? 71% skorzystaliby Państwo z elektronicznego PPK (wszystkie formalności realizowane on-line z użyciem podpisu elektronicznego)? 29% wybraliby Państwo raczej PPK w formie fizycznej w gmi? 0% skorzystaliby Państwo z elektronicznego PPK (wszystkie formalności realizowane on-line z użyciem podpisu elektronicznego)? wybraliby Państwo raczej PPK w formie fizycznej w gmi? obie formy uważają Państwo za przydatne? 6. Czy zaakceptowali by Państwo odpłatność za korzysta z usług PPK? trudno powiedzieć 20% 44% trudno powiedzieć 36% 7. Czy Państwa zdam w pojedynczym punkcie kontowym wskazane byłoby użycie poza językiem polskim i innych języków krajów UE? Jeśli to jakich? trudno powiedzieć 9% 21% j. angielski 40% j. angielski j. miecki j. francuski inne trudno powiedzieć inne 12% j. francuski 9% j. miecki 9% 1314 8. Jaki termin uznaliby państwo za satysfakcjonujący w przypadku zarejestrowania i rozpoczęcia działalności gospodarczej? 7-14 dni 17% % powyżej 30 dni 0% poniżej jednego dnia 25% poniżej jednego dnia 1-7 dni 7-14 dni powyżej 30 dni 1-7 dni 54% 9. Czy w tym termi przedsiębiorca powin mieć możliwość uzyskania wszystkich zezwoleń? Jeżeli to ile dni Państwa zdam potrzeba na uzyska zezwolenia? 7-14 dni 17% % dni 0% dni 0% 1-7 dni 7-14 dni dni dni 1-7 dni 74% 10. Czy informacje na temat rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej są dostępne? są dostępne 12% trudno powiedzieć 8% są w pełni dostępne 44% są w pełni dostępne są częściowo dostępne są dostępne trudno powiedzieć są częściowo dostępne 36% 1415 11. Czy istją systemy reglamentacji, których ist jest zdam Państwa wystarczająco uzasadnione potrzebą ochrony bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, zdrowia publicznego, konsumentów, ochrony środowiska...? 25% trudno powiedzieć trudno powiedzieć 62% 13% 13. Czy warunki wydawania koncesji, zezwoleń, licencji pozwalają na wyda zezwolenia w sposób uznaniowy? Jeżeli to jakich? 9% 17% trudno powiedzieć trudno powiedzieć 74% 1516 14. Czy znane są Państwu przypadki wydania decyzji administracyjnej odmownej bez podania uzasadnia? 17% 83% 15. Czy znane są Państwu przypadki wycofania zezwolenia bez podania uzasadnia? 8% 92% 1617 16. Czy znane są Państwu sytuacje, w których zezwole ogranicza możliwość wykonywania działalności gospodarczej do określonego terytorium? 25% 75% 17. Czy w Państwa oce powyższe ogranicze może stanowić utrud w prowadzeniu działalności, w szczególności dalszy rozwój działalności? trudno powiedzieć 42% 10% stanowi duże ogranicze 24% stanowi śred ogranicze 14% stanowi małe ogranicze 10% stanowi duże ogranicze stanowi śred ogranicze stanowi małe ogranicze trudno powiedzieć 18. Czy znane są Państwu sytuacje, w których w przypadku danej działalności gospodarczej, koczne jest uzyska dodatkowego zezwolenia na utworze, spółek zależnych, oddziałów lub biur? 13% 87% 1718 19. Czy Państwa zdam powyższej opisany wymóg może mieć charakter proporcjonalny w stosunku do chronionego w ten sposób interesu publicznego (np. bezpieczeństwa, porządku czy zdrowia publicznego)? 19% 5% trudno powiedzieć trudno powiedzieć 76% 20. Czy znają Państwo przypadki, w których zezwole na prowadze działalności gospodarczej wydawane jest na czas określony i Państwa zdam ie ogranicze jest uzasadnione? 22% 78% 21. Czy Państwa zdam opłaty za wydawane zezwolenia są rozsądne i proporcjonalne do kosztów danej procedury udzielania zezwolenia? Jeżeli to proszę wskazać zezwolenia, koncesje i licencje, których opłaty spełniają ww. kryteriów? 26% trudno powiedzieć 52% trudno powiedzieć 22% 1819 22. Czy znane są Państwu rodzaje działalności, co do których formalności związane z uzyskam zezwolenia są realizowane w rozsądnym termi? 22% 78% 23. Czy stanowiłaby dla Państwa ułatwie możliwość dopełnia formalności związanych z zakładam i prowadzem działalności on line? trudno powiedzieć 4% 9% trudno powiedzieć 87% 24. Czy znane są Państwu przypadki w praktyce administracyjnej przedłużenia terminu rozpatrzenia wniosku bez należytego uzasadnia? 48% 52% 1920 25. Czy prowadząc działalność gospodarczą spotkali się Państwo z następującymi ograniczeniami w działalności na tere RP? a. obowiązek przyjęcia przez usługodawcę określonej formy prawnej 29% 71% b. wymogi dotyczące własności udziałów lub akcji w spółce; 5% 95% 2021 c. zakaz posiadania więcej niż jednego przedsiębiorstwa na terytorium tego samego państwa 0% 100% d. wymogi określające minimalną liczbę pracowników 13% 87% 2122 e. określone minimalne lub maksymalne taryfy, do których usługodawca musi się stosować; 22% 78% f. zobowiąza usługodawcy, aby wraz ze świadczoną przez go usługą wykonywał też inne szczególne usługi 17% 83% 26. Czy spotkali się Państwo z poniższymi ograniczeniami prowadząc działalność gospodarczą poza terytorium RP, w innych państwach członkowskich UE? a. wymogi dyskryminujące bezpośrednio lub pośrednio ze względu na przynależność państwową lub, w przypadku spółek, położe statutowej siedziby, a w szczególności: 2223 a. wymogi związane z przynależnością państwową usługodawcy, jego personelu, wspólników lub członków zarządu albo organów nadzorczych usługodawcy 8% 92% a1. wymóg, by usługodawca, jego personel, wspólnicy lub członkowie zarządu albo organów nadzorczych usługodawcy posiadali miejsce zamieszkania na danym terytorium 4% 96% 2324 b. zakaz prowadzenia przedsiębiorstwa w więcej niż jednym państwie członkowskim, wpisu do rejestru, lub przynależności do zrzeszeń albo stowarzyszeń zawodowych więcej niż jednego państwa członkowskiego 0% 100% c. ograniczenia swobody usługodawcy do dokonania wyboru między prowadzem przedsiębiorstwa głównego i dodatkowego 0% 100% 2425 d. warunek wzajemności z państwem członkowskim, w którym usługodawca prowadzi już przedsiębiorstwo, 4% 96% e. stosowa w poszczególnych przypadkach testu ekonomicznego 9% 91% 2526 f. bezpośred lub pośred uczestnictwo konkurencyjnych podmiotów, w tym w organów konsultacyjnych, w procedurze udzielania zezwoleń lub wydawania innych decyzji przez właściwe organy 9% 91% g. obowiązek przedstawienia gwarancji finansowej lub uczestniczenia w iej gwarancji, albo wykupienia ubezpieczenia od usługodawcy lub podmiotu prowadzącego przedsiębiorstwo na ich terytorium. 13% 87% 2627 g. obowiązek przedstawienia gwarancji finansowej lub uczestniczenia w iej gwarancji, albo wykupienia ubezpieczenia od usługodawcy lub podmiotu prowadzącego przedsiębiorstwo na ich terytorium. 13% 87% h. obowiązek wstępnej rejestracji na ich terytorium przez określony okres lub uprzedgo prowadzenia działalności na ich terytorium przez określony okres 0% 100% 2728 i. ilościowe lub terytorialne ograniczenia zwłaszcza w postaci limitów ustalonych w związku z liczbą ludności lub minimalną odległością geograficzną pomiędzy usługodawcami 9% 91% j. obowiązek przyjęcia przez usługodawcę określonej formy prawnej 4% 96% 2829 k. wymogi dotyczące własności udziałów lub akcji w spółce 9% 91% l. zakaz posiadania więcej niż jednego przedsiębiorstwa na terytorium tego samego państwa 4% 96% 2930 m. wymogi określające minimalną liczbę pracowników 0% 100% 3031 n. określone minimalne lub maksymalne taryfy, do których usługodawca musi się stosować 9% 91% o. zobowiąza usługodawcy, aby wraz ze świadczoną przez go usługą wykonywał też inne szczególne usługi 0% 100% Swoboda Świadczenia Usług 3132 1. Czy Państwa zdam potrzebne są przepisy w prawie polskim regulujące transgraniczne, tymczasowe świadcze usług? trudno powiedzeć 32% 54% trudno powiedzeć 14% 2. Czy w przypadku zsienia barier w swobodzie świadczenia usług obawiają się Państwo konkurencji usługodawców z innych państw członkowskich UE? trudno powiedzeć 23% 9% trudno powiedzeć 68% 3233 3. Z jakimi ograniczeniami w przypadku czasowego świadczenia usług na terytorium innych państw członkowskich UE spotykają się Państwo najczęściej: a. obowiązek rejestracji (założenia przedsiębiorstwa); b. obowiązek rejestracji w zrzeszeniu lub stowarzyszeniu zawodowym; 10% 10% c. zakaz tworzenia przez usługodawcę określonej formy lub rodzaju infrastruktury, w tym biura lub kancelarii, które są usługodawcy potrzebne w celu świadczenia danych usług; 40% 0% 10% 0% 30% d. stosowa szczególnych uzgodń umownych między usługodawcą a usługobiorcą, które zapobiegają świadczeniu usług przez osoby prowadzące działalność na własny rachunek lub ie świadcze ograniczają; e. wymogi, z wyjątkiem tych, które są koczne do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w pracy, wpływające na używa sprzętu i materiałów stanowiących integralną część świadczonej usługi: f. wymogi nakładane na usługobiorcę, które ograniczają korzysta z usług dostarczanych przez usługodawcę prowadzącego przedsiębiorstwo w innym państwie członkowskim np. obowiązek uzyskania zezwolenia lub złożenia oświadczenia właściwym organom, g. inne Jakość Usług 1. Czy w Polsce są dostępne informacje nt. wymogów mających zastosowa w innych państwach członkowskich dotyczących podejmowania i prowadzenia działalności usługowej w szczególności wymogów w zakresie ochrony konsumentów? trudno powiedzieć 36% są w pełni dostępne, 14% są częściowo dostępne, 32% są w pełni dostępne, są częściowo dostępne, są dostępne, trudno powiedzieć są dostępne, 18% 3334 2. Czy informacje dotyczące środków prawnych w przypadku sporu między usługodawcą a usługobiorcą są łatwo dostępne? są dostępne, 23% trudno powiedzieć 14% są w pełni dostępne, 31% są w pełni dostępne, są częściowo dostępne, są dostępne, trudno powiedzieć są częściowo dostępne, 32% 3. W jaki sposób najbardziej korzystny dla usługobiorcy i usługodawcy miałyby być przekazywa informacje o usłudze i usługodawcy? c. poprzez PPK, 33% d. w inny sposób 3% a. poprzez stronę internetową przedsiębiorcy, 49% a. poprzez stronę internetową przedsiębiorcy, b. w ulotkach informacyjnych, c. poprzez PPK, d. w inny sposób b. w ulotkach informacyjnych, 15% 3435 Odpowiedzi na pytania opisowe przedstawia poniższa tabela: Pytania opisowe do Ankiet dla Przedsiębiorców dyrektywa o usługach Pyta Uwagi 1 Niemożność załatwienia wszystkich spraw w jednym miejscu Uzyskiwa odpisów z KRS, kopii decyzji o nadaniu NIP, dużym utrudm jest koczność dostarczania zbyt wielu dokumentów w procedurze udziału w zamówieniach publicznych, zbyt sformalizowane procedury ZP. Przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Dostarcza zbyt wielu dokumentów i realizowa zbyt wielu formalności. Niejasne procedury brak przewodników krok-po-kroku, brak możliwości realizacji formalności przez Internet, długotrwałe procedury zw. Z podejmowam działalności gospodarczej, zbyt wysoki poziom kapitału zakładowego w spółkach z.o.o. Zbyt duża liczba formularzy, załączników i wniosków. Obowiązująca PKD zawiera wielu rodzajów działalności. Długotrwała procedura udzielania wiążących interpretacji podatkowych oraz ich rozbieżności w skali kraju. Niejasne skomplikowane interpretacje przepisów Ustawy o VAT, koczność uciekania się do orzecznictwa sądowego. Niejasne i jednolite zasady podatku VAT w innych krajach UE. Długie procesy windykacji sadowej Skomplikowany system podatkowy Zbyt duże obciążenia pracodawców kosztami pracy. Niejasne przepisy dot. ewidencji czasu pracy. Trudności związane z załatwiam spraw w urzędach skarbowych: długi czas oczekiwania na NIP i inne zaświadczenia, koczność wypełnia różnych szczegółowych formularzy potrzebnych do złożenia jakiejkolwiek woli wobec urzędu, arbitralność decyzji i opieszałość urzędników. 2 Zamówienia publiczne, uzyskiwa zezwoleń na prowadze zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, uzyskiwa koncesji na wytwarza energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii. Wydawa odpisów zezwoleń Rejestracja i zgłasza zmian Rejestracja działalności i dodatkowe zgłoszenia REGON, NIP, ZUS, Urząd Skarbowy. Zbyt długi okres oczekiwania w KRS na dokonania zmian Realizacja transakcji w spółkach powiązanych w zakresie koczności przygotowywania dokumentacji cen transakcyjnych oraz przeprowadzania procedury opiniowania przez biegłego rewidenta. Czynności kontrolne w tym US Nadzór GIODO nadzór GNF Zbyt wiele numerów identyfikujących działalność przedsiębiorcy. 3536 Skomplikowana i czasochłonna procedura związana z zatrudm kierowców z krajów trzecich, o Zgod z rozporządzem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r. (Dz. U z 2006 r. nr 156, poz. 1116, ze zm.) kierowcy posiadające obywatelstwo państw graniczących z RP muszą uzyskiwać zezwolenia o pracę, jeżeli wykonują ją w maksymalnym okresie 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy. W im przypadku procedura zatrudniania kierowcy jest ani skomplikowana ani czasochłonna. o Ponadto, w przypadku wykonywania pracy kierowcy zawodowego (a zwłaszcza kierowcy w ruchu międzynarodowym), okres 6 miesięcy jest wystarczająco długi. ZMPD zwraca się z prośbą i postulatem wydłużenia okresu pracy kierowców z państw trzecich bez koczności uzyskiwania zezwoleń o pracę. o Kolejnym problemem jest czasochłonna i skomplikowana procedura związana z uzyskam zezwolenia o pracę dla kierowcy z kraju trzeciego. Proponujemy zdecydowane uproszcze trybu i warunków wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemca (obecne warunki są ustalone w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r., Dz. U. z 2006 r. nr 141, poz. 1002) i skróce czasu oczekiwania na wyda zezwolenia. o Istje rówż poważny problem zbyt krótkiego okresu ważności świadectwa kierowcy. W związku z tym zwracamy się z prośbą o rozwiąza tego problemu, np. poprzez możliwość szybkiego przedłużenia świadectwa lub wydania drugiego świadectwa dla tego samego kierowcy, bez stosowania procedur wymaganych przy wydawaniu dla go pierwszego świadectwa; Nadmierne opodatkowa (Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych), o maksymalna roczna stawka podatku od gruntów związanych z prowadzem działalności gospodarczej powinna być ustawowo zróżnicowana w zależności od lokalizacji gruntu; o przewoźnicy, którzy płacą podatek od ruchomości (gruntu, garażu), na której parkują swoje pojazdy, powinni płacić podatku od środków transportu; Wysokie opłaty związane z recyklingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji (ustawa z dnia r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. z 2005 r. nr 25, poz. 202, ze zm.): o Zgod z art. 23 ust. 3 powyższej ustawy, przedsiębiorca prowadzący stację demontażu pobiera opłaty, jeżeli łącz są spełnione określone warunki, m.in. jeżeli pojazd jest kompletny. W przeciwnym razie opłata wynosi maksymal 10 zł za 1 kg brakującej masy pojazdu. Oznacza to, że właściciel złomowanego pojazdu ciężarowego, który chce wykorzystać które podzespoły pojazdu, będzie obciążony bardzo wysoką opłatą. Przepis ten jest racjonalny, praktycz umożliwia ponowne wykorzysta nadających się do tego części złomowanego pojazdu przez jego właściciela. Utrudnia związane z odzyskiwam VAT-u o urzędy skarbowe w przypadku odzyskiwania VAT z zagranicy żądają tłumaczeń przysięgłych na język polski każdego formularza wniosku o potwierdze polskiego NIPu, mimo, że napisane są one w podstawowych językach UE (angielski, francuski, miecki); przepis ten został wprowadzony w życie w 2007 r., przedtem było iej potrzeby. Ponadto zwiększono kilkakrot opłaty za zaświadczenia. Utrudnia związane z rejestracją pojazdów ciężarowych o Istją trudności przy rejestracji w wydziałach komunikacji typowych pojazdów ciężarowych np. ciężarówki z podwójną zabudową: żurawiem i skrzynią wywrotką, z powodu jasnych przepisów. Innym utrudm jest wymaga, by dźwigi samochodowe zamocowywane do konsoli były przypisane do konkretnego pojazdu. Oznacza to, że przepis zabrania wykorzystania iego dźwigu w innym pojeździe, co technicz jest możliwe (i dźwig to koszt ok. 100 tys. EUR); o Przewoźnicy widzą potrzebę wprowadzenia wymagania, aby podmiot rejestrujący ciężarowy pojazd drogowy zapewnił temu pojazdowi odpowied miejsce do parkowania (np. na placu należącym do tego podmiotu); o Wydziały komunikacji: jest wiele przepisów utrudniających działalność gospodarczą, np.: żąda okazania oryginału dokumentu uprawniającego do prowadzenia działalności gospodarczej w sytuacji, gdy wydział komunikacji już posiada potwierdzone kopie tego dokumentu; wysokie koszty wymiany 3637 lub otrzymania dokumentów; żąda przedstawienia ubezpieczenia OC w przypadku odbioru dowodu rejestracyjnego w wyniku zatrzymania pojazdu, podczas gdy obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia OC jest ustawowym obowiązkiem właściciela pojazdu; czas (kilka lub nawet kilkanaście dni) i koszt wydania nowych tablic rejestracyjnych w przypadku ich zagubienia lub kradzieży, formalności związane z uzyskam zgody na ich wyda; o Obowiązek malowania numerów rejestracyjnych na tyle burty skrzyni ładunkowej samochodu ciężarowego samowyładowczego oraz na przyczepie samowyładowczej powin mieć zastosowania w stosunku do pojazdów wykonujących przewozy drogowe (Rozporządze Ministra Infrastruktury z r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, paragraf 31.); Wysokie ceny paliw o brak kontroli cen paliw, pomimo istnia Urzędu Ochrony Konsumentów i Konkurencji. Państwo powinno kontrolować zasadność stosowania cen przez producentów paliw (np. przez PKN Orlen). o Państwo powinno rówż prowadzić elastyczną politykę cenową, np. poprzez zmjsze marż i akcyzy. Celowe byłoby, aby przewoźnicy profesjonalni mogli zaopatrywać się w tańsze paliwo na wybranych stacjach paliwowych. Wysoki kurs złotówki o wysoki kurs złotówki ogranicza możliwości rozwoju firm transportowych. Odpowiedzialność przedsiębiorcy o Naszym zdam należy wyjaśnić kwestię odpowiedzialności przedsiębiorcy za błędną informację o karalności kierowcy w przypadku, gdy podstawą iego oświadczenia jest oświadcze kierowcy (ustawa o transporcie drogowym, art.. 8 ust. 3 pkt. 7); Dowolność interpretacji organu kontrolującego o ustawa Prawo o Ruchu Drogowym, art. 132 ust. 1: zapis ten zawiera ostre pojęcie uzasadnionego przypuszczenia i w efekcie sankcjonuje dowolność interpretacji organu kontrolującego; Dodatkowe koszty w przypadku koczności montażu ogranicznika prędkości o przewoźnicy zgłosili nam rówż istotne utrud, polegające na tym, że w przypadku okresowych badań technicznych pojazdu diagnosta żąda od przewoźnika dokumentu producenta lub dealera potwierdzającego zamontowa w pojeździe powyżej 3,5 t. dmc ogranicznika prędkości, który zapobiega przekroczeniu przez pojazd odpowiedj prędkości. Dotyczy to rówż pojazdów, które były noworejestrowane w określonych terminach i musiały posiadać homologowane ograniczniki prędkości, poważ w przeciwnym razie zostałyby dopuszczone do ruchu. Takie uzasadnione żąda stacji diagnostycznych oznacza dla przewoźnika dodatkowy koszt rzędu PLN. Przepisy socjalne o Formularz Komisji Europejskiej dotyczący udokumentowania działalności dotyczącej przepisów socjalnych (decyzja Komisji nr 2007/230/WE). Środowisko polskich przewoźników drogowych zwraca się z prośbą o podjęcie działań na forum Unii Europejskiej, w celu uzupełnia formularza o inne przyczyny prowadzenia pojazdu podlegającego rozporządzeniu (WE) nr 561/2006. Jednocześ widzimy potrzebę, by Komisja Europejska ustaliła, w jaki sposób będzie to możliwe i czy jedynym wyjściem jest modyfikacja dyrektywy nr 2006/22/WE w zakresie zapisu art. 11 ust. 3; Rozporządze (WE) nr 561/2006: rozporządze to w art. 12 pozwala na wyjątkowe odstępstwa od przepisów w zakresie minimalnego okresu odpoczynku i maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu w celu znalezienia odpowiedgo miejsca postojowego. Zarówno ten artykuł, jak i odnosząca się do go Wytyczna nr 1 Komisji Europejskiej uwzględniają sytuacji, gdy kierowca znajduje się w pobliżu bazy swojego przedsiębiorstwa. Nasi członkowie międzynarodowi przewoźnicy drogowi zgłaszają potrzebę uzupełnia tego przepisu (względ jego interpretacji w Wytycznej nr 1 Komisji), w celu umożliwienia kierowcy dojazdu do bazy (kwestia liczby km dzielących pojazd od bazy do ustalenia); 2 (inne) Niedotrzymywa terminów ze strony organów wydających decyzje 4 37 Pokazać jeszcze
Dyrektywa usługowa- jakie zmiany czekają usługobiorców?
Dyrektywa usługowa 13.05.10 1 Dyrektywa usługowa- jakie zmiany czekają usługobiorców? Gdynia, 13 maja 2010' European Commission Enterprise and Industry Dyrektywa usługowa 13.05.10 2 Dyrektywa a ustawa- Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI PROJEKTU USTAWY O ŚWIADCZENIU USŁUG NA TERYTORIUM
OCENA SKUTKÓW REGULACJI PROJEKTU USTAWY O ŚWIADCZENIU USŁUG NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ WDROŻENIE DYREKTYWY 2006/123/WE DOTYCZĄCEJ USŁUG NA RYNKU WEWNĘTRZNYM SPIS TREŚCI: 1.Analiza problemu...3 Bardziej szczegółowo Ocena Skutków Regulacji (OSR)
Ocena Skutków Regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projektowana ustawa będzie oddziaływać na: 1) przedsiębiorców wykonujących zarobkowo krajowy i międzynarodowy transport Bardziej szczegółowo Koncepcja systemu Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ( 0 okienka ) scenariusz realizacji
Projekt 11.04.2008 r. Koncepcja systemu Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ( 0 okienka ) scenariusz realizacji W celu przedstawienia spójnej koncepcji systemu ewidencji i informacji Bardziej szczegółowo Dyrektywa Usługowa -główne cele i założenia. Pojedynczy Punkt Kontaktowy -dlaczego i dla kogo został utworzony?
Dyrektywa Usługowa -główne cele i założenia Pojedynczy Punkt Kontaktowy -dlaczego i dla kogo został utworzony? Karolina Oskory Marta Wiśniewska Instytut Logistyki i Magazynowania Dyrektywa usługowa Dyrektywa Bardziej szczegółowo DOING BUSINESS IN FINLAND. www.ecovis.com tax services auditing and accounting legal services corporate advisory services
Global expertise with local faces DOING BUSINESS IN FINLAND - NAJWAŻNIEJSZE ASPEKTY PRAWNE Plan prezentacji FORMY PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI Ś GOSPODARCZEJ ZAGADNIENIA PODATKOWE PRAWO PRACY Dlaczego Finlandia? Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik do Wniosku o udziele gwarancji spłaty kredytu w ramach portfelowej linii gwarancyjnej de minimis Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Stosuje się do pomocy Bardziej szczegółowo Punkt Konsultacyjny KSU- usługi informacyjne i doradcze dla przedsiębiorców i osób zamierzających założyć działalność gospodarczą
2012 Punkt Konsultacyjny KSU- usługi informacyjne i doradcze dla przedsiębiorców i osób zamierzających założyć działalność gospodarczą Usługi PK KSU jako pierwowzór nowych usług PK DIAGNOZA POTRZEB KLIENTA Bardziej szczegółowo Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw
2012 Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości Punkt Konsultacyjny KSU- usługi informacyjne i doradcze dla przedsiębiorców i osób zamierzających założyć działalność Bardziej szczegółowo Szanowny Panie! MINISTER GOSPODARKI Piotr Grzegorz Woźniak. Warszawa, 12 lutego 2007 r. DRE-II-0210-16-AG/07. Pan Janusz Kochanowski
MINISTER GOSPODARKI Piotr Grzegorz Woźniak Warszawa, 12 lutego 2007 r. DRE-II-0210-16-AG/07 Pan Janusz Kochanowski Rzecznik Praw Obywatelskich Szanowny Panie! W odpowiedzi na pismo z dnia 2 lutego br., Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. - rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009 z dnia 21 października
UZASADNIENIE Potrzeba nowelizacji ustawy o transporcie drogowym wynika z obowiązku wdrożenia do polskiego porządku prawnego niektórych przepisów wynikających z pakietu drogowego trzech rozporządzeń Unii Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu: Rozporządze Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowych warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych Ministerstwo wiodące: Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Prawna 2009 24.7.2008 DOKUMENT ROBOCZY w sprawie wdrożenia dyrektywy 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań Bardziej szczegółowo Projekt "Lubelskie Lokalnie MikrodotacjeFIO" dofinansowany ze środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w ramach Rządowego Programu -Fundusz
ZAKŁADANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ KROK PO KROKU Projekt "Lubelskie Lokalnie MikrodotacjeFIO" dofinansowany ze środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w ramach Rządowego Programu -Fundusz Inicjatyw Bardziej szczegółowo Standard usługi doradczej - asysta w rozpoczynaniu działalności gospodarczej
Załącznik nr 2c do umowy o udzielnie wsparcia Standard usługi doradczej - asysta w rozpoczynaniu działalności gospodarczej Wsparcie na prowadzenie punktu konsultacyjnego jest przeznaczone na finansowanie Bardziej szczegółowo W N I O S E K o udzielenie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób lub rzeczy
W N I O S E K o udzielenie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób lub rzeczy podstawa prawna: art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1071/2009 z dnia 21 października Bardziej szczegółowo POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących
POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących Zgodnie z art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, wsparcie dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą podlega Bardziej szczegółowo Rejestracja pojazdu nowego.
Rejestracja pojazdu nowego. Przerejestrowanie pojazdu z terenu Powiatu Krośnieńskiego. Przerejestrowanie pojazdu zarejestrowanego w innym powiecie. I. Miejsce załatwienia sprawy Starostwo Powiatowe w Krośnie Bardziej szczegółowo Tworzenie a jakość prawa w ochronie zdrowia w Polsce
Tworzenie a jakość prawa w ochronie zdrowia w Polsce IX Sympozjum EBHC 2014-12-15 Autor: Jakub Adamski Food for thought o The most exciting phrase to hear in science, the one that heralds new discoveries, Bardziej szczegółowo Jak rozpocząć działalność
Jak rozpocząć działalność Administrator, 30.07.2009 Działalność gospodarcza - informacje wstępne Podstawa prawna. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia..2011 r.
Projekt z dnia 25.05.2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia..2011 r. w sprawie certyfikatów potwierdzających spełnienie przez pojazd odpowiednich wymogów bezpieczeństwa lub warunków dopuszczenia Bardziej szczegółowo Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
5.2.2015 L 29/3 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/171 z dnia 4 lutego 2015 r. w sprawie niektórych aspektów procedury wydawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym (Tekst mający znaczenie dla Bardziej szczegółowo WNIOSEK O UDZIELENIE/ZMIANĘ¹ LICENCJI NR... NA WYKONYWANIE KRAJOWEGO TRANSPORTU DROGOWEGO OSÓB/RZECZY¹
DRUK 1 (pieczęć wpływu i znak sprawy) URZĄD MIASTA RZESZOWA WYDZIAŁ KOMUNIKACJI WNIOSEK O UDZIELENIE/ZMIANĘ¹ LICENCJI NR... NA WYKONYWANIE KRAJOWEGO TRANSPORTU DROGOWEGO OSÓB/RZECZY¹ 1. Oznaczenie przedsiębiorcy. Bardziej szczegółowo NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy
Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Departament Prawny PR1.022.259.2015 NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy Departament Prawny przedkłada w załączeniu projekt rozporządzenia Ministra Finansów Bardziej szczegółowo INFORMACJA O WARUNKACH REJESTRACJI POJAZDÓW
INFORMACJA O WARUNKACH REJESTRACJI POJAZDÓW ORGANY WŁAŚCIWE DO REJESTRACJI POJAZDÓW Rejestracji pojazdu na wniosek właściciela dokonuje starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania lub siedzibę Bardziej szczegółowo Zakładanie działalności gospodarczej
Zakładanie działalności gospodarczej Rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej związane jest z podjęciem wielu decyzji - odnośnie przedmiotu działalności, jej rodzaju (produkcja, handel, usługi), Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Stosuje się do de minimis udzielanej na warunkach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załączniki do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 października 2014 r. (poz. 1543) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Stosuje się do pomocy de minimis udzielanej Bardziej szczegółowo Najczęściej zadawane pytania
Najczęściej zadawane pytania ŚWIADECTWA BEZPIECZEŃSTWA 1. Co to jest świadectwo bezpieczeństwa? 2. Kto jest zobowiązany do uzyskania świadectwa bezpieczeństwa? 3. W jaki sposób można uzyskać świadectwo Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załączniki do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 października 2014 r. (poz. 1543) Załącznik nr 1 Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Stosuje się do de minimis Bardziej szczegółowo Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii. dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii 29.11.2011 2011/0156(COD) PROJEKT OPINII Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Bardziej szczegółowo OBOWIĄZKI INFORMACYJNE
Transformacje Prawa Prywatnego 4/2010 ISSN 1641 1609 OBOWIĄZKI INFORMACYJNE PROJEKT Tytuł: Obowiązki informacyjne Rozdział I. Obowiązki informacyjne przed dokonaniem czynności prawnej Art. 1. Obowiązek Bardziej szczegółowo Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny
Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny 1) osoba fizyczna prowadząca działalność jednoosobowo: a) kopie dokumentu stwierdzającego tożsamość Klienta (dowód osobisty/paszport Bardziej szczegółowo INFORMACJA O UZYSKANEJ POMOCY DE MINIMIS
Strona1 Załącznik nr 10 INFORMACJA O UZYSKANEJ POMOCY DE MINIMIS Zestawienia publicznej otrzymanej w okresie od dnia... do dnia... (wstawić datę ubiegania się o pomoc) Oświadczam, że suma wartości wliczanej Bardziej szczegółowo Każde pytanie zawiera postawienie problemu/pytanie i cztery warianty odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa.
Każde pytanie zawiera postawienie problemu/pytanie i cztery warianty odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. 1. Zaznacz państwa członkowskie starej Unii Europejskiej, które nie wprowadziły dotąd Bardziej szczegółowo CZĘŚĆ A INFORMACJE DOTYCZĄCE PODMIOTU, KTÓREMU MA BYĆ UDZIELONA POMOC DE MINIMIS 1
FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS Stosuje się do pomocy de minimis udzielanej na warunkach określanych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia Bardziej szczegółowo Konferencja prasowa: CEIDG, czyli zero okienka co daje przedsiębiorcom? Warszawa, 4 sierpnia 2011r.
Konferencja prasowa: CEIDG, czyli zero okienka co daje przedsiębiorcom? Warszawa, 4 sierpnia 2011r. Czy w Polsce łatwo jest założyć biznes? Wg Rankingu Doing Business 2011, przygotowanego przez Bank Światowy Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11. Wprowadzenie... 17. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej... 21
Spis treści Wykaz skrótów... 11 Wprowadzenie... 17 Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej... 21 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 21 Uwagi wprowadzające... 21 Art. 1. [Zakres Bardziej szczegółowo 1) Imię i nazwisko albo nazwa... 2) Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby...
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych z rozporządzeniu Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie Bardziej szczegółowo Założenia ustawy transponującej przepisy dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym
MINISTERSTWO GOSPODARKI DEPARTAMENT REGULACJI GOSPODARCZYCH Założenia ustawy transponującej przepisy dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym Warszawa, styczeń 2008 r. 1. Wstęp Podstawowym Bardziej szczegółowo FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS 1
Załącznik nr 3 do Regulaminu udzielania pomocy de minimis FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS 1 A. Informacje dotyczące podmiotu, któremu ma być udzielona pomoc de Bardziej szczegółowo Forum Małych i Średnich Przedsiębiorstw
2011 Oferta KSU oraz PK dla nowopowstałych firm Forum Małych i Średnich Przedsiębiorstw Jak zostać i pozostać przedsiębiorcą? Iwona Pietruszewska-Cetkowska Czym jest Krajowy System Usług? Krajowy System Bardziej szczegółowo usunięcie założeń dotyczących umów, dla których nie został ustalony harmonogram spłat,
UZASADNIENIE Niniejsza ustawa wdraża do polskiego porządku prawnego dyrektywę Komisji 2011/90/UE z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniającą część II załącznika I do dyrektywy 2008/48/WE Parlamentu Europejskiego Bardziej szczegółowo Sz. P. Mariusz Haładyj Podsekretarz Stanu Ministerstwo Gospodarki
Warszawa, dn. 12.11.2013 r. Sz. P. Mariusz Haładyj Podsekretarz Stanu Ministerstwo Gospodarki Szanowny Panie Ministrze, W związku ze skierowaniem do konsultacji społecznych Projektu ustawy o ułatwieniu Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Petycji 2009 20.03.2009 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Dotyczy: Petycji 0858/2007, którą złożył Paul Stierum (Holandia), w sprawie problemów związanych z przywozem pojazdów z Niemiec Bardziej szczegółowo REGIONALNY PUNKT KONSULTACYJNY KSU kompleksowe usługi informacyjne oraz doradcze
REGIONALNY PUNKT KONSULTACYJNY KSU kompleksowe usługi informacyjne oraz doradcze Potrzebujesz wsparcia eksperckiego w pierwszym okresie funkcjonowania firmy? Chciałbyś rozwiać wątpliwości dotyczące prawa, Bardziej szczegółowo projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r.
projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej Na podstawie art. 19a Bardziej szczegółowo REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ PRAWA I OBOWIĄZKI PODATNIKA Z TYM ZWIĄZANE
REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ PRAWA I OBOWIĄZKI PODATNIKA Z TYM ZWIĄZANE POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA definicję działalności gospodarczej określa art. 2 ustawy Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1'
Projekt z dnia 26 stycznia 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1' z d n ia...2015 r. uchylające rozporządzenie w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania Bardziej szczegółowo Prawa konsumenta w Unii Europejskiej. Dyrektywa usługowa a sprawa konsumencka
Prawa konsumenta w Unii Europejskiej Dyrektywa usługowa a sprawa konsumencka Piotr Stańczak Europejskie Centrum Konsumenckie Polska Warszawa, 31 marca 2010 Projekt jest finansowany ze środków Komisji Europejskiej Bardziej szczegółowo Do druku nr l 07. Warszawa, 15 grudnia 2015 r. BAS-W APEiM-278/15 TRYBPILNY. Pan Marek Kuchemski
Do druku nr l 07 BIURO ANALIZ SEJMOWYCH KANCELARII SEJMU Warszawa, 15 grudnia 2015 r. BAS-W APEiM-278/15 TRYBPILNY Pan Marek Kuchemski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodności Bardziej szczegółowo Jak wspierać dalszy rozwój kogeneracji w Polsce? Rola sektora kogeneracji w realizacji celów PEP 2050 Konferencja PKŚRE
Jak wspierać dalszy rozwój kogeneracji w Polsce? Rola sektora kogeneracji w realizacji celów PEP 2050 Konferencja PKŚRE Warszawa 22.10.2015r Polska jest dobrym kandydatem na pozycję lidera rozwoju wysokosprawnej Bardziej szczegółowo Rozdział 1. Europejskie prawo podatkowe w systemie prawa Unii Europejskiej
Europejskie prawo podatkowe. Rafał Lipniewicz Głównym celem książki jest przedstawienie podstawowych mechanizmów oddziałujących obecnie na proces tworzenia prawa podatkowego w państwach poprzez prezentację Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Prawna 2009 2008/2196(INI) 17.10.2008 PROJEKT SPRAWOZDANIA zawierający zalecenia dla Komisji w sprawie transgranicznego przenoszenia siedziby spółek (2008/2196 (INI)) Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię i nazwisko albo nazwa Komentarz [u1]: wystarczy wpisać imię i nazwisko 2. Adres miejsca Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt Bardziej szczegółowo Swoboda działalności gospodarczej na terytorium UE w zakresie usług. Case Study
Case Study Swoboda działalności gospodarczej na terytorium w zakresie usług Wardyński & Partners Michał Bernat Prawa indywidualnych przedsiębiorców po wejściu w życie Dyrektywy Usługowej Warszawa, 27 maja Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Projektowane zmiany ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym oraz ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym wynikają z zobowiązania RP, przesłanego Bardziej szczegółowo Przez EKSPORT do SUKCESU
UMOWA SZKOLENIOWA w ramach projektu pn. Nr WND-POKL.08.01.01-04-008/13 zawarta w dniu r. w pomiędzy: Bydgoskim Klastrem Przemysłowym, zarejestrowanym Krajowym Rejestrze Sądowym pod numerem KRS 0000289300, Bardziej szczegółowo 3. Identyfikator gminy, w której wnioskodawca ma miejsce zamieszkania albo siedzibę 1)
FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię i nazwisko albo nazwa 2. Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby 3. Identyfikator Bardziej szczegółowo Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny
Załącznik nr I.7. do Instrukcji kredytowania działalności gospodarczej i rolniczej w Banku Spółdzielczym w Radzyniu Podlaskim Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny Bardziej szczegółowo Opis: Te i wiele innych pytań oraz odpowiedzi odnajdą Państwo w oferowanym przedwodniku. Życzymy udanego korzystania. Spis treści:
Tytuł: Jak założyć i prowadzić działalność gospodarczą w Polsce i wybranych krajach europejskich. Vademecum małego i średniego przedsiębiorcy (wyd. V poprawione) Autorzy: Przemysław Mućko, Aneta Sokół Bardziej szczegółowo KARTA USŁUG. STAROSTWO POWIATOWE W RACIBORZU 47-400 RACIBÓRZ Pl. OKRZEI 4 tel. (32) 45 97 300, (32) 415 44 08 (centrala) fax.
KARTA USŁUG STAROSTWO POWIATOWE W RACIBORZU 47-400 RACIBÓRZ Pl. OKRZEI 4 tel. (32) 45 97 300, (32) 415 44 08 (centrala) fax. (32) 415 87 36 WYDZIAŁ KOMUNIKACJI I TRANSPORTU I. TYTUŁ SPRAWY WYDANIE TABLIC Bardziej szczegółowo wyrok, w którym orzekł, że Rzeczypospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 31 ust. 3 lit. b) tej dyrektywy.
UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw dokonuje nowelizacji obowiązującej obecnie ustawy z dnia 22 czerwca Bardziej szczegółowo Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik nr 5 do wniosku bezrobotnego o dofinansowa podjęcia działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów prawnej i doradztwa dotyczących tej działalności Formularz informacji przedstawianych Bardziej szczegółowo Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny
Wykaz dokumentów identyfikujących Klienta i określających jego status prawny 1) osoba fizyczna prowadząca działalność jednoosobowo: a) kopie dwóch dokumentów stwierdzających tożsamość Klienta (dowód osobisty/paszport Bardziej szczegółowo Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. (poz. 311)
Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. (poz. 311) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię i nazwisko Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 31 grudnia 2015 r. Poz. 2349 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 22 grudnia 2015 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 31 grudnia 2015 r. Poz. 2349 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie wniosków dotyczących rejestracji pośredniczących Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw[1]), [2])
Przepisy CFC - CIT USTAWA z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw[1]), [2]) Art. 1. Bardziej szczegółowo FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS CZĘŚĆ A...............
Załącznik nr 3 do regulaminu rekrutacji i uczestnictwa w projekcie Małopolska Akademia Zarządzania II systemowy cykl szkoleń dla mikro i małych przedsiębiorstw Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.2.2013 COM(2013) 68 final 2013/0043 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY upoważniająca Łotwę do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 26 ust. 1 lit. Bardziej szczegółowo 3. Identyfikator gminy, w której wnioskodawca ma miejsce zamieszkania albo siedzibę 1)
FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS /wzór zgod z rozporządzem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. Nr 53, poz. 311/ A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 27.05.2014 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0436/2012, którą złożył Mark Walker (Wielka Brytania) w sprawie transgranicznego doradztwa prawnego 1. Bardziej szczegółowo FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS............
FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię i nazwisko albo nazwa 2. Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby 3. Identyfikator Bardziej szczegółowo Spis treści SŁOWO WSTĘPNE... 17 ROZDZIAŁ VI PRAWO PODEJMOWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ... 19
Spis treści SŁOWO WSTĘPNE... 17 ROZDZIAŁ VI PRAWO PODEJMOWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ... 19 1. Źródła prawa gospodarczego... 19 2. Główne zasady prawa gospodarczego... 22 2.1. Wprowadzenie... 22 2.2. Bardziej szczegółowo 5. wykonuje pracę u pracodawcy zagranicznego i jest delegowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres
Informacja Wydawanie zezwoleń na pracę cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Opis sprawy: Wydawanie zezwoleń na zatrudnienie cudzoziemców na terytorium RP odbywa się w trybie wydawania Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia 2013 r.
Projekt z dnia 20.03.2013 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego w zakresie Bardziej szczegółowo Jednoosobowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz jednoosobowe spółki akcyjne
Jednoosobowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz jednoosobowe spółki akcyjne Konsultacje prowadzone przez Dyrekcję Generalną Komisji Europejskiej ds. Rynku Wewnętrznego i Usług Uwaga wstępna: Bardziej szczegółowo KARTA INFORMACYJNA. Udzielanie i zmiana zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz wydawanie dodatkowych wypisów z zezwolenia.
Wydanie A wg stanu na dzień 19-08-2013 STAROSTWO POWIATOWE W JAŚLE ul. Rynek 18, 38-200 Jasło tel/fax. 013 4463189 centrala: tel/fax 013 4483410, 4483420 www.powiat.jaslo.pl KARTA INFORMACYJNA Udzielanie Bardziej szczegółowo przedsiębiorstwo państwowe jednoosobowa spółka Skarbu Państwa
Załącznik nr 9 do Regulaminu projektu pn. ROZWIĄZANIA EKOLOGICZNE przyszłością transportu drogowego FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS A. Informacje dotyczące wnioskodawcy Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1 do Regulaminu świadczenia usług drogą elektroniczną - zasady tworzenia Konta Usługobiorcy
Załącznik nr 1 do Regulaminu świadczenia usług drogą elektroniczną - zasady tworzenia Konta Usługobiorcy 1. 1. W ramach TakeIt! wyróżnia się: Konto Prywatne i Konto Firmowe. Konto Prywatne jest kontem Bardziej szczegółowo Druk nr 4145 Warszawa, 27 kwietnia 2011 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-124-10 Druk nr 4145 Warszawa, 27 kwietnia 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo WNIOSEK O UDZIELENIE ZEZWOLENIA NA WYKONYWANIE ZAWODU PRZEWOŹNIKA DROGOWEGO W ZAKRESIE KRAJOWEGO PRZEWOZU
WNIOSEK O UDZIELENIE ZEZWOLENIA NA WYKONYWANIE ZAWODU PRZEWOŹNIKA DROGOWEGO W ZAKRESIE KRAJOWEGO PRZEWOZU RZECZY OSÓB 1. Oznaczenie przedsiębiorcy, adres i siedziba: Tel.:... 2. Numer w rejestrze przedsiębiorców Bardziej szczegółowo Rejestracja ośrodka szkolenia
Informacja w sprawie dokumentów składanych przez przedsiębiorcę ubiegającego się o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Rejestracja ośrodka Bardziej szczegółowo Zgłaszanie przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych do Komisji Europejskiej w Polsce
Tylko do użytku służbowego Zgłaszanie przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych do Komisji Europejskiej w Polsce Seminarium na temat środków zwalczania korupcji i nadużyć finansowych w ramach europejskich Bardziej szczegółowo 1... (oznaczenie przedsiębiorcy) 3... 5. Rodzaj i liczba pojazdów -... szt.
Strona:1... Siedlce,... (nr rejestru organu właściwego do wydania licencji) wypełnia Urząd w zakresie krajowego przewozu osób w zakresie krajowego przewozu rzeczy STAROSTA SIEDLECKI 1.... (oznaczenie przedsiębiorcy)... Bardziej szczegółowo Usługi detektywistyczne
Źródło: http://msw.gov.pl Wygenerowano: Czwartek, 17 września 2015, 15:14 Usługi detektywistyczne INFORMACJA sprawy dotyczące wpisu, zmiany wpisu lub wykreślenia wpisu z rejestru działalności regulowanej Bardziej szczegółowo ELEKTRONICZNY OBRÓT GOSPODARCZY I JEGO BEZPIECZEŃSTWO. 2015/2016 I SNE II stopnia
ELEKTRONICZNY OBRÓT GOSPODARCZY I JEGO BEZPIECZEŃSTWO 2015/2016 I SNE II stopnia III. Centralna Ewidencja i Informacja Działalności Gospodarczej (CEIDG) Krajowy Rejestr Sądowy (KRS) Zakładanie spółki w Bardziej szczegółowo projekt z dnia 30 września 2015 r. z dnia 2015 r.
projekt z dnia 30 września 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru zeznania o wysokości dochodu z zagranicznej spółki kontrolowanej obowiązującego w zakresie Bardziej szczegółowo A. Informacje dotyczące wnioskodawcy
FORMULARZ INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS A. Informacje dotyczące wnioskodawcy 1. Imię i nazwisko albo nazwa 2. Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby 3. Identyfikator Bardziej szczegółowo Twoja działalność gospodarcza
Twoja działalność gospodarcza 6 kroków do sukcesu Własna działalność gospodarcza Aby rozpocząć działalność gospodarczą ważny jest nie tylko dobry pomysł, bardzo istotny jest również kapitał finansowy. Bardziej szczegółowo Polska-Poznań: Rowery 2015/S 048-082929. (Suplement do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, 21.2.2015, 2015/S 37-062802)
1/8 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:82929-2015:text:pl:html Polska-Poznań: Rowery 2015/S 048-082929 Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu, ul. Matejki 59, Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres