Source: https://www.biznes.gov.pl/pl/firma/obowiazki-przedsiebiorcy/chce-wypelniac-obowiazki-srodowiskowe/proc_1617-zmiana-pozwolenia-zintegrowanego
Timestamp: 2020-06-02 11:38:31
Legal References Found: art. 38
 art. 184
 art. 184
 art. 202
 art. 248
 art. 207
 art. 204
 art. 208
 art. 147
 art. 251
 art. 253
 art. 143
 art. 188
 art. 211
 art. 183
 art. 147
 art. 202
 art. 248
 art. 149
 art. 211
 art. 215
 art. 216
 art. 15

Document Content:
Zmiana pozwolenia zintegrowanego | Biznes.gov.pl - Serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy
Zmiana pozwolenia zintegrowanego
Korzystasz w swojej firmie z instalacji, dla której masz pozwolenie zintegrowane? Chcesz zmodyfikować lub rozbudować tę instalację? Możesz potrzebować zmiany pozwolenia zintegrowanego. Poniżej dowiesz się, jak je uzyskać.
Kiedy musisz zmienić pozwolenie zintegrowane
Jeśli chcesz dokonać zmian w instalacji polegającej na zmianie sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowie, która może mieć wpływ na środowisko, to jako prowadzący instalację:
poinformuj o planowanych zmianach urząd, właściwy do wydania pozwolenia, albo
złóż od razu wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego
W przypadku złożenia informacji o planowanych zmianach, urząd oceni, czy potrzebna jest zmiana niektórych warunków pozwolenia zintegrowanego. Jeśli urząd stwierdzi, że pozwolenie wymaga zmiany, poinformuje cię, że musisz złożyć wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego.
Możesz od razu złożyć wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego, gdy planowana zmiana w instalacji ma charakter istotny. Oznacza to, że planowane przez ciebie zwiększenie skali działalności instalacji, może spowodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Takie instalacje wskazane są w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
Kto może złożyć wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego:
podmiot, który ma tytuł prawny do instalacji (jest to tzw. prowadzący instalację)
podmioty prowadzące części instalacji. W takim przypadku występują one ze wspólnym wnioskiem o zmianę pozwolenia. Muszą wskazać jeden z podmiotów jako głównego prowadzącego lub określić szczegółowo zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji
Kiedy urząd może wezwać cię do zmiany pozwolenia zintegrowanego
Urząd może nakazać ci złożenie wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego, jeśli:
zamierzasz prowadzić badania nad nową techniką. Technika ta, zastosowana w działalności przemysłowej, powinna zapewnić wyższy lub co najmniej ten sam poziom ochrony środowiska i większą oszczędność kosztów niż obecnie istniejące najlepsze dostępne techniki. Ale musi ona mieć zastosowanie na skalę przemysłową.
dokonał analizy wydanego pozwolenia zintegrowanego po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji (wniosek składasz w terminie roku od dnia otrzymania wezwania);
taka konieczność wynika:
z analizy dokonywanej przez urząd obowiązkowo raz na 5 lat
ze zmiany oddziaływania instalacji na środowisko (w porównaniu do tego określonego w pozwoleniu, które masz)
ze zmiany w najlepszych dostępnych technikach, co pozwala na znaczne zmniejszenie wielkości emisji bez powodowania nadmiernych kosztów
z potrzeby dostosowania eksploatacji instalacji do zmian przepisów o ochronie środowiska
W takich przypadkach na złożenie wniosku masz 6 miesięcy – licząc od dnia, w którym otrzymasz takie wezwanie,
BAT – co to takiego
Jest to standard, który określa wielkości emisji zanieczyszczeń dla większych zakładów przemysłowych w Unii Europejskiej. Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego powinny spełniać wymagania ochrony środowiska, które wynikają z najlepszych dostępnych technik (BAT – Best Available Techniques). Opisane są one w konkluzjach BAT. Instalacje nie mogą powodować przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych. Są to najwyższe wielkości emisji występujące przy wykorzystaniu najlepszych dostępnych technik (lub kombinacji najlepszych dostępnych technik), uzyskiwane w normalnych warunkach eksploatacji. W wyjątkowych przypadkach urząd może w pozwoleniu zintegrowanym zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych. Będzie to możliwe, jeśli stwierdzi, że ich osiągnięcie doprowadzi do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska. Warunkiem jest, że nie zostaną przekroczone standardy emisyjne, czyli dopuszczalne wielkości emisji. Dokonując takiej oceny urząd bierze pod uwagę położenie geograficzne, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną instalacji lub inne czynniki mające wpływ na funkcjonowanie instalacji i środowiska jako całości.
Więcej informacji na temat BAT znajdziesz na stronach:
Ekoportalu
stacjonarne urządzenie techniczne
zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, które są położone na terenie jednego zakładu. Tytuł prawny do nich ma ten sam podmiot. Jako prowadzący instalacje sam stwierdzasz, czy są one powiązane technologicznie. Bierzesz pod uwagę proces technologiczny w twojej firmie
budowla – może to być np. biurowiec
Eksploatacja takich instalacji może spowodować emisję, czyli wprowadzenie do powietrza, wody, gleby lub ziemi:
substancji – np. pierwiastki lub związki chemiczne, roztwory
energii – np: ciepło, hałas, wibracje lub pole elektromagnetyczne
Zakład – teren, na którym znajduje się jedna lub więcej instalacji. Tytuł prawny do tego terenu (np. prawo własności, prawo użytkowania wieczystego, trwały zarząd) musi posiadać prowadzący instalacje.
Zmianę pozwolenia zintegrowanego uzyskaj zanim zaczniesz korzystać ze zmienionej instalacji.
Wniosek składa się do tego urzędu, który powinien wydać pozwolenie zintegrowane dla instalacji o parametrach, które będzie ona mieć po dokonaniu planowanych zmian.
Przykład: jeśli pozwolenie zintegrowane było wydane przez starostwo powiatowe, lecz zakres planowanych zmian w instalacji kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, to wniosek złóż do urzędu marszałkowskiego.
W zależności od rodzaju i wielkości prowadzonej instalacji wniosek składa się do:
urzędu marszałkowskiego, jeśli:
choć jedna z instalacji na terenie zakładu kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko
dotyczy regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych i dla instalacji określonych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami jako regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK)
dotyczy pozwolenia na wytwarzanie odpadów i pozwolenia zintegrowanego dla instalacji komunalnych, o których mowa w art. 38b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
dotyczy odpadów innych niż wydobywcze wytworzonych w miejscu poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i przeróbki
regionalnej dyrekcji ochrony środowiska – jeżeli instalacja znajduje się na terenach zamkniętych, np. tereny kolejowe, tereny wojskowe (lotniska, porty) ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej
W pozostałych przypadkach wniosek składa się do starostwa powiatowego albo urzędu miasta na prawach powiatu.
Wybierz lokalizację Aby dowiedzieć się gdzie zrealizować usługę, podaj miejscowość, w której planujesz uruchomić instalację.
Złóż wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego
1. Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego
Wzór wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego – wraz z instrukcją wypełnienia DOC
1) W zależności od zakresu zmian w instalacji wniosek powinien spełniać wymagania określone dla wniosków o wydanie pozwoleń:
pozwolenia na wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza
pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie ścieków do wód lub ziemi
pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód.
2) Wniosek powinien zawierać (zgodnie z art. 184 ust. 2 Prawa ochrony środowiska):
oznaczenie prowadzącego instalację – jego adres zamieszkania lub siedziby;
jeśli prowadzący części instalacji występują z wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia zintegrowanego to należy podać oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określić zakres odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska,;
warunki lub parametry charakteryzujące prace instalacji, określające moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia włączania instalacji;
proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska (w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji oraz wymagań ochrony przeciwpożarowej w przypadku pozwolenia obejmującego wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie odpadów);
deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku realizacji nowej instalacji;
czas, na jaki wydane ma być pozwolenie (pozwolenie zintegrowane wydawane jest na czas nieoznaczony, ale jako prowadzący instalację możesz zwrócić się z wnioskiem o wydanie pozwolenia zintegrowanego na czas oznaczony).
Wniosek obejmujący zakresem wytwarzanie odpadów powinien zawierać dodatkowo (zgodnie z art. 184 ust. 2b Prawa ochrony środowiska):
3) Ponadto wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego powinien także zawierać:
1. informacje, dotyczące instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego, o:
oddziaływaniu emisji na środowisko jako całość,
istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym na środowisko,
prognozowanej wielkości emisji hałasu wyznaczonej przez poziomy hałasu powodowanego poza zakładem na terenach sąsiednich oraz o akustycznym oddziaływaniu na rodzaje terenów:
– pod zabudowę mieszkaniową,
– pod szpitale i domy opieki społecznej,
– pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
– na cele uzdrowiskowe,
– na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
– na cele mieszkaniowo-usługowe;
a także o rozkładzie czasu pracy źródeł hałasu dla doby, wraz z przewidywanymi wariantami (prognozowane poziomy hałasu poza zakładem mają być wyrażone wskaźnikami hałasu LAeq D i LAeq N);
prognozowanej ilości, stanie i składzie ścieków przemysłowych , o ile ścieki nie będą wprowadzane do wód lub do ziemi,
prognozowanej ilości wykorzystywanej wody, o ile nie zachodzą warunki, o których mowa w art. 202 ust. 6 (tzn. nie podaje się tej informacji, jeżeli wody te są pobierane wyłącznie na potrzeby instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego);
prognozowanych sposobach zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków awarii, jeżeli nie dotyczy zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, o których mowa w art. 248 ust. 1 Prawa ochrony środowiska;
spełnianiu wymagań, o których mowa w art. 207 ust. 1 i 1a Prawa ochrony środowiska, czyli dotyczących najlepszych dostępnych technik, które uwzględniają jednocześnie:
– rachunek kosztów i korzyści;
– czas niezbędny do wdrożenia najlepszych dostępnych technik dla danego rodzaju instalacji;
– zapobieganie zagrożeniom dla środowiska powodowanym przez emisje lub ich ograniczanie do minimum;
– podjęcie środków zapobiegających poważnym awariom przemysłowym lub zmniejszających do minimum powodowane przez nie zagrożenia dla środowiska;
– termin oddania instalacji do eksploatacji;
– dokumenty referencyjne BAT oraz konkluzje BAT, o ile zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2. uzasadnienie dla proponowanej wielkości emisji w przypadkach, o których mowa w art. 204 ust. 2 (czyli odstępstwa od granicznych wielkości emisyjnych), wskazujące spełnienie określonych w tym przepisie wymagań;
3. opis wariantów środków zapobiegających powstawaniu zanieczyszczeń, o ile takie warianty istnieją;
4. w przypadku gdy eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu:
a) raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych tymi substancjami, zwany dalej "raportem początkowym",
4) Raport początkowy (wymagany, jeżeli są spełnione dwa w/w kryteria określone w art. 208 ust. 2 pkt. 4) powinien zawierać:
1. informacje na temat działalności prowadzonej na terenie zakładu;
2. informacje na temat działalności prowadzonych na terenie zakładu w przeszłości, o ile takie informacje są dostępne;
3. nazwy substancji powodujących ryzyko, wykorzystywanych, produkowanych lub uwalnianych przez wymagające pozwolenia zintegrowanego instalacje, położone na terenie zakładu;
4. informacje na temat stanu zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych na terenie zakładu substancjami powodującymi ryzyko stosowanymi, produkowanymi lub uwalnianymi przez wymagające pozwolenia zintegrowanego instalacje, położone na terenie zakładu, w tym wyniki badań zanieczyszczenia gleby i ziemi tymi substancjami oraz pomiarów zawartości tych substancji w wodach gruntowych, w tym pobierania próbek, wykonanych przez laboratorium, o którym mowa w art. 147a ust. 1 pkt 1 lub ust. 1a ustawy Prawo ochrony środowiska. Informacje te przedstawia się w postaci opisu tekstowego, zestawień tabelarycznych oraz map wskazujących zasięg zanieczyszczenia.
Jeżeli kryteria wymagalności raportu początkowego nie są spełnione, należy załączyć wyniki analizy możliwości zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych substancjami powodującym ryzyko, wskazujące na brak konieczności wykonania raportu.
5) Informacje o konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
Dodatkowo, w przypadku instalacji, dla których pozwolenie na budowę zostało wydane przed dniem 1 października 2001 r., a których użytkowanie rozpoczęło się nie później niż do dnia 30 czerwca 2003 r., jeżeli prowadzący instalację ubiega się o uzyskanie pozwolenia zintegrowanego pomimo niedotrzymywania dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem zakładu, wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego zawiera dodatkowo informacje, że konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania i określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobów korzystania z terenów. W tym przypadku nie jest wymagane sporządzenie przeglądu ekologicznego.
2. Dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej
4. Program zapobiegania awariom
5. Raport o bezpieczeństwie
6. Raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych substancjami powodującymi ryzyko
7. Analiza wskazująca, że nie jest wymagany raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych substancjami powodującymi ryzyko
8. Mapa ewidencyjna
Uwierzytelniona kopia
9. Dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym
10. Streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym
11. Operat przeciwpożarowy
12. Postanowienie o uzgodnieniu operatu przeciwpożarowego
13. Zaświadczenie o niekaralności
14. Pełnomocnictwo w sprawach administracyjnych
1. Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego złóż w formie papierowej w 2 egzemplarzach. Ponadto, złóż go w formie elektronicznej na informatycznym nośniku danych, np. na pendrive lub płycie CD.
2. Jeśli zostały opracowane, to dołącz:
program zapobiegania awariom (wykonany zgodnie z art. 251 Prawa ochrony środowiska) – gdy prowadzisz zakład o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku
raport o bezpieczeństwie dołącz (wykonany zgodnie z art. 253 Prawa ochrony środowiska) – gdy prowadzisz zakład o dużym ryzyku
Dokumenty te dołącz, jeśli wymaga tego zakres zmian w instalacji.
3. Raport początkowy dołącz, gdy zmiana instalacji spowoduje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu. Ewentualnie dołącz analizę, która wskaże, że raport nie jest wymagany.
4. Jeżeli, jako prowadzący instalację nie jesteś osobą fizyczną, to złóż dokument potwierdzający, że jesteś uprawniony do występowania w obrocie prawnym.
5. Operat przeciwpożarowy powinien zawierać warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów. Operat wykona dla ciebie rzeczoznawca do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. Dołącz postanowienie o uzgodnieniu operatu z komendantem powiatowym (albo miejskim) Państwowej Straży Pożarnej.
6. Złóż zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację za przestępstwa przeciwko środowisku. Jeśli wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego dotyczy również wytwarzania odpadów, to należy złożyć zaświadczenie o niekaralności za przestępstwa zagrażające życiu, zdrowiu lub mieniu. W zależności od formy prawnej podmiotu składającego wniosek składa je: osoba fizyczna, wspólnik, prokurent, członek rady nadzorczej lub członek zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej.
7. Kopię mapy ewidencyjnej złóż, jeśli ubiegasz się o zmianę pozwolenia zintegrowanego pomimo niedotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem zakładu. Na mapie należy zaznaczyć granice obszaru, na którym konieczne będzie utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania. Mapę ewidencyjną uzyskasz w odpowiednim starostwie albo urzędzie miasta na prawach powiatu, który prowadzi państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny. Powinien on poświadczyć kopię mapy.
Weryfikacja kompletności wniosku
Jeśli wniosek ma braki – np. nie dołączysz wszystkich dokumentów, w tym dowodu uregulowania opłaty rejestracyjnej – urząd wezwie cię do ich usunięcia. Na poprawki będziesz mieć co najmniej 7 dni – licząc od dnia otrzymania wezwania. Jeżeli nie usuniesz braków w terminie, urząd pozostawi sprawę bez rozpoznania – czyli nie załatwi twojej sprawy.
Brakujące dokumenty złóż w urzędzie, który wezwał cię do usunięcia braków.
Jeżeli nie zapłacisz opłaty skarbowej za zmiany pozwolenia zintegrowanego oraz za pełnomocnictwo (jeśli działasz przez pełnomocnika), urząd wyznaczy ci termin do zapłaty. Będzie to od 7 do 14 dni. Jeśli nie zapłacisz w terminie, urząd zwróci ci wniosek. Brak opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo nie powoduje zwrotu wniosku. Jednak odpowiedni organ podatkowy (wójt, burmistrz lub prezydent miasta) może przeprowadzić postępowanie egzekucyjne.
Urząd zapewni udział w postępowaniu społeczeństwu oraz stronom
Zawiadomienie społeczeństwa
Urząd zapewni społeczeństwu możliwość udziału w postępowaniu dotyczącym istotnej zmiany pozwolenia zintegrowanego. Urząd poda do publicznej wiadomości informacje o twojej sprawie. Społeczeństwo może wnosić uwagi i wnioski w formie pisemnej, ustnie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej (bez konieczności podpisywania kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub Profilem Zaufanym). Udział w takim postępowaniu mogą także zgłosić organizacje ekologiczne. Ale muszę to być organizacje, które prowadzą działalność statutową w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem rozpoczęcia postępowania w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego.
Nie zawsze sprawa o zmianę pozwolenia zintegrowanego toczyć się będzie tylko pomiędzy tobą, a urzędem. Urząd ustali, kto jest stroną postępowania administracyjnego. Stroną – oprócz ciebie – będą np. inni prowadzący instalację, czy też podmioty posiadające prawa właścicielskie do wód publicznych – jeśli wniosek obejmuje pobór wód lub wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi. Jeżeli liczba stron postępowania przekroczy 20, urząd zawiadomi strony o swoich decyzjach i innych czynnościach przez obwieszczenie albo poprzez internetowy Biuletyn Informacji Publicznej (art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego). Urząd np. wywiesi na 14 dni informację w budynku urzędu lub opublikuje ogłoszenie na swoich stronach internetowych, czy też w lokalnej prasie. Po 14 dniach od publikacji obwieszczenia uznaje się, że strony zostały poinformowane.
Postępowanie w przypadku możliwości transgranicznego oddziaływania instalacji na środowisko
Jeśli zmieniana instalacja może znacząco oddziaływać na środowisko innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, urząd przeprowadzi postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski. Otrzymasz postanowienie o takim postępowaniu. Musisz przygotować dokumentację niezbędną do jego przeprowadzenia. Musi ona być w języku państwa, na którego terytorium może oddziaływać instalacja. Urząd dokona uzgodnień z odpowiednim organem w państwie UE. Zgłoszone uwagi i wnioski zostaną rozpatrzone i uwzględnione przy wydawaniu zmienionego pozwolenia zintegrowanego.
Przeczytaj jak przebiega postępowanie w przypadku możliwości transgranicznego oddziaływania instalacji na środowisko.
1. Postanowienie o przeprowadzeniu postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko
Urząd uzgodni zabezpieczenie roszczeń
Jeśli zmieniana instalacja może znacznie pogorszyć stan środowiska, urząd może w zmianie pozwolenia zintegrowanego ustanowić zabezpieczenie roszczeń z tytułu wystąpienia negatywnych skutków oraz szkód w środowisku. W takim przypadku urząd, przed wydaniem zmienionego pozwolenia, wystąpi do regionalnej dyrekcji ochrony środowiska o uzgodnienie wysokości zabezpieczenia. Regionalna dyrekcja dokona uzgodnienia w formie postanowienia – możesz na nie złożyć zażalenie. Roszczenia mogą być zabezpieczone w formie depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji lub polisy ubezpieczeniowej. Eksploatację instalacji możesz rozpocząć dopiero po wniesieniu zabezpieczenia.
Urząd przeprowadzi postępowanie kompensacyjne
Zmienione pozwolenie zintegrowane obejmujące wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza może wymagać postępowania kompensacyjnego. Będzie tak, jeśli starasz się o zmianę pozwolenia na obszarze, na którym zostały przekroczone standardy jakości powietrza. W takim przypadku otrzymasz zmienione pozwolenie zintegrowane, jeśli zostanie zapewniona odpowiednia redukcja ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów. Musisz uzyskać zgodę prowadzących inne instalacje na dokonanie przez nich odpowiedniej redukcji ilości wprowadzonych do powietrza gazów lub pyłów. Taką zgodę dołącz do wniosku o przeprowadzenie postępowania kompensacyjnego. Wniosek złóż do urzędu, który zajmuje się ochroną środowiska na terenie, na którym znajdują się instalacje. Dołącz do niego wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego.
W wyniku postępowania kompensacyjnego urząd cofnie lub ograniczy bez odszkodowania pozwolenie na wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów z innych instalacji objętych postępowaniem kompensacyjnym. Ograniczenie nastąpi tylko w takim zakresie, w jakim uczestnicy postępowania wyrazili zgodę.
1. Wniosek o przeprowadzenie postępowania kompensacyjnego
2. Zgoda uczestników postępowania kompensacyjnego na dokonanie odpowiedniej redukcji ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów
Otrzymasz decyzję w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego
Zmienione pozwolenie zintegrowane
Jeśli wniosek spełnia wymagania, urząd wyda ci decyzję o zmianie pozwolenia zintegrowanego. Dla instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego, urząd ustali dopuszczalną wielkość emisji gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza. W zmienionym pozwoleniu urząd określi warunki wytwarzania i sposoby postępowania z odpadami – nawet, jeśli dla twojej instalacji nie jest konieczne uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Ponadto, urząd ustali warunki poboru wód powierzchniowych lub podziemnych, jeżeli wody te są pobierane wyłącznie na potrzeby instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego.
Natomiast, w zmienionym pozwoleniu zintegrowanym, urząd nie ustala dopuszczalnej wielkości emisji gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza:
w sposób niezorganizowany
za pośrednictwem wentylacji grawitacyjnej z instalacji, dla których poziom tej emisji nie został określony:
w przepisach w sprawie standardów emisyjnych w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza
w konkluzjach BAT
z instalacji do odprowadzania gazu składowiskowego do powietrza.
Decyzja zezwalająca na zmianę pozwolenia zintegrowanego w celu prowadzenia badań nad nową techniką zezwala ci na odstąpienie od wymagań ochrony środowiska wynikających z najlepszych dostępnych technik, na okres do 9 miesięcy.
Jeśli decyzję otrzymasz na postawie wniosku, który złożyłeś po wezwaniu organu ochrony środowiska (w wyniku analizy wydanego pozwolenia zintegrowanego po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT), to urząd poda w niej termin dostosowania instalacji do nowych wymagań. Termin ten nie może być dłuższy niż 4 lata od dnia publikacji konkluzji. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy osiągniecie granicznych wielkości emisyjnych może prowadzić do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska. Jednak, nie mogą być przekroczone standardy emisyjne – o ile mają one zastosowanie.
Kiedy urząd nie wyda ci zmiany pozwolenia zintegrowanego
Odmowę zmiany pozwolenia zintegrowanego otrzymasz w formie decyzji. Będzie tak, jeśli np.:
oddziaływanie instalacji może powodować znaczne pogorszenie stanu środowiska, zagrożenie życia lub zdrowia ludzi
technologia stosowana w instalacjach i urządzeniach nie spełnia wymagań dotyczących, np. stosowania substancji o małym potencjale zagrożeń, efektywnego wykorzystania energii lub zasięgu i wielkości emisji (szczegółowe wymagania zawarte są w art. 143 ustawy Prawo ochrony środowiska)
instalacje nie spełniają wymagań ochrony środowiska wynikających z najlepszych dostępnych technik (BAT), oraz mogą powodować przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych
zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami
eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych
eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska
wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań w zakresie programów ochrony środowiska, ochrony powietrza oraz ochrony przed hałasem
eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy przemysłowej powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu
prowadzący instalację są karani za przestępstwa przeciwko środowisku
1. Zmiana pozwolenia zintegrowanego
1. Decyzja o zmianie pozwolenia zintegrowanego określa wymagania, o których mowa w art. 188 oraz art. 211 ustawy Prawo ochrony środowiska, mające związek z planowanymi zmianami. Analogicznie do pozwolenia zintegrowanego, w zmienionym pozwoleniu zintegrowanym ustala się warunki emisji na zasadach określonych dla pozwoleń:
wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;
oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód. Zatem zmienione pozwolenie zintegrowane powinno określać odpowiednio, w zależności od zakresu planowanych zmian:
1) rodzaj i parametry instalacji istotne z punktu widzenia przeciwdziałania zanieczyszczeniom;
3) maksymalny dopuszczalny czas utrzymywania się uzasadnionych technologicznie warunków eksploatacyjnych odbiegających od normalnych, w szczególności w przypadku rozruchu i wyłączania instalacji, a także warunki lub parametry charakteryzujące pracę instalacji, określające moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia wyłączania instalacji oraz warunki wprowadzania do środowiska substancji lub energii w takich przypadkach;
4) jeżeli ma to wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska:
5) źródła powstawania albo miejsca wprowadzania do środowiska substancji lub energii;
6) termin, od którego jest dopuszczalna emisja, w przypadku realizacji nowej instalacji;
7) oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska, w przypadku, o którym mowa w art. 183b;
2. W zmienionym pozwoleniu zintegrowanym określa się – dla instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego – zakres i sposób monitorowania wielkości emisji zgodny z wymaganiami dotyczącymi monitorowania określonymi w konkluzjach BAT, jeżeli zostały one określone. W przypadku braku konkluzji BAT – można uwzględnić dokumenty referencyjne BAT, w zakresie, w jakim wykraczają one poza wymagania, o których mowa w art. 147 Prawa ochrony środowiska, oraz wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2014 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody.
3. W zmienionym pozwoleniu zintegrowanym urząd może określić – dla instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego – zakres i sposób monitorowania wielkości emisji w zakresie wykraczającym poza wymagania dotyczące monitorowania określone w konkluzjach BAT, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy ochrony środowiska.
4. Zmienione pozwolenie zintegrowane powinno także określać, w odniesieniu do instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego:
6) wielkość emisji hałasu wyznaczoną dopuszczalnymi poziomami hałasu poza zakładem, wyrażonymi wskaźnikami hałasu LAeq D i LAeq N, w odniesieniu do rodzajów terenów przeznaczonych pod zabudowę: mieszkaniową, szpitale i domy opieki społecznej, budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży oraz przeznaczonych na cele uzdrowiskowe, rekreacyjno-wypoczynkowe oraz mieszkaniowo-usługowe; oraz rozkład czasu pracy źródeł hałasu dla doby, wraz z przewidywanymi wariantami;
7) ilość, stan i skład ścieków, o ile ścieki nie będą wprowadzane do wód lub do ziemi;
8) ilość wykorzystywanej wody, o ile nie zachodzą warunki, o których mowa w art. 202 ust. 6 (tzn. nie określa się tej ilości, jeżeli wody te są pobierane wyłącznie na potrzeby instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego);
9) sposoby zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków awarii oraz wymóg informowania o wystąpieniu awarii, jeżeli nie dotyczy to zakładów o zwiększonym ryzyku albo dużym ryzyku wystąpienia awarii (o których mowa w art. 248 ust. 1);
12) zakres, sposób i termin przekazywania organowi właściwemu do wydania pozwolenia i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska corocznej informacji pozwalającej na przeprowadzenie oceny zgodności z warunkami określonymi w pozwoleniu , w zakresie nieobjętym przepisami art. 149 ustawy Prawo ochrony środowiska.
5. W zmienionym pozwoleniu zintegrowanym można określić dodatkowe wymagania dla instalacji, jeśli jest to konieczne do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony środowiska jako całości. Ponadto, w pozwoleniu ustala się sposób i częstotliwość wykonywania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi substancjami powodującymi ryzyko oraz wykonywania pomiarów zawartości tych substancji w wodach gruntowych,.
6. Uzasadnienie pozwolenia zintegrowanego powinno zawierać ocenę kosztów osiągnięcia granicznych wielkości emisyjnych (w wyniku której można uzyskać zezwolenie na odstępstwo od nich).
Za zmianę pozwolenia zintegrowanego zapłać opłatę skarbową oraz opłatę rejestracyjną.
Opłatę skarbową za zmianę pozwolenia zintegrowanego płacisz, jeśli zmiana pozwolenia dotyczy rozszerzenia zakresu działalności. Opłata wynosi 50% stawki za wydanie pozwolenia zintegrowanego. Będzie to:
1005 zł – gdy zmieniane pozwolenie związane jest z działalnością gospodarczą
253 zł – gdy zmieniane pozwolenie dotyczy działalności gospodarczej prowadzonej przez mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców albo przez podmioty wykonujące działalność wytwórczą w rolnictwie pozostaje w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez podmioty prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie, mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców
253 zł – w pozostałych przypadkach – gdy np. zmieniane pozwolenie nie dotyczy działalności gospodarczej
Jeśli zmiany w pozwoleniu zintegrowanym nie dotyczą rozszerzenia rodzaju działalności, opłata skarbowa wyniesie 10 zł.
Jeśli chcesz, aby reprezentował cię pełnomocnik, dołącz pełnomocnictwo oraz dowód zapłaty opłaty skarbowej za pełnomocnictwo (17 zł). Nie zapłacisz za pełnomocnictwo udzielone mężowi, żonie, dzieciom, rodzicom, dziadkom, wnukom lub rodzeństwu. Nie trzeba dołączać pełnomocnictwa, jeśli wniosek w imieniu przedsiębiorcy składa osoba wpisana jako pełnomocnik do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG).
Kiedy trzeba zapłacić opłatę skarbową
Opłatę skarbową (za zmienione pozwolenie zintegrowane i ewentualne pełnomocnictwo) zapłać z chwilą złożenia wniosku o zmianę pozwolenia. Wpłać ją na konto urzędu miasta lub gminy, właściwego dla siedziby urzędu w którym składasz wniosek. Numer konta sprawdź na stronie urzędu miasta lub gminy. Dowód zapłaty opłaty skarbowej dołącz do składanego wniosku, w chwili jego składania, lub najpóźniej w ciągu 3 dni. Może on mieć formę wydruku potwierdzającego dokonanie wpłaty przez internet.
Przykład: jeśli wniosek składasz do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie, opłatę wpłać na konto Urzędu Miasta Krakowa.
Opłata rejestracyjna wymagana jest wyłącznie w przypadku dokonywania istotnej zmiany instalacji. Opłata rejestracyjna wynosi wtedy 50% opłaty rejestracyjnej, która byłaby wymagana w pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji. Wpłać ją na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Bez uregulowania tej opłaty urząd nie będzie załatwiał twojej sprawy. Zatem, do wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego dołącz dowód zapłaty opłaty rejestracyjnej.
Opłaty rejestracyjnej nie płacisz, gdy:
składasz wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego w celu prowadzenia badań nad nową techniką (zgodnie z art. 211a ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska)
wniosek składasz po otrzymaniu decyzji właściwego organu ochrony środowiska, wzywającego cię (jako prowadzącego instalację) do wystąpienia z wnioskiem o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Konieczność zmiany wynika z analizy pozwolenia zintegrowanego przeprowadzonej po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności twojej instalacji (zgodnie z art. 215 ust. 8 ustawy Prawo ochrony środowiska)
wniosek składasz po otrzymaniu decyzji właściwego organu ochrony środowiska, wzywającego cię (jako prowadzącego instalację) do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego z powodu:
wyników analizy dokonywanej obowiązkowo co 5 lat
zmiany oddziaływania instalacji na środowisko (w porównaniu do tego określonego w wydanym pozwoleniu)
zmiany w najlepszych dostępnych technikach, które pozwalają na znaczne zmniejszenie wielkości emisji bez powodowania nadmiernych kosztów
potrzeby dostosowania eksploatacji instalacji do zmian przepisów o ochronie środowiska (zgodnie z art. 216 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska)
Obliczanie opłaty rejestracyjnej:
Wysokość opłaty rejestracyjnej oblicza się według wzoru:
O oznacza wysokość opłaty rejestracyjnej
B oznacza wysokość bazowej stawki opłaty rejestracyjnej dla danego rodzaju instalacji
WR oznacza maksymalną teoretyczną (możliwą do osiągnięcia) wielkość parametru charakteryzującego skalę działalności prowadzonej w danej instalacji
WP oznacza progową wielkość parametru charakteryzującego skalę działalności prowadzonej w instalacji danego rodzaju
Opłata rejestracyjna za rozpatrzenie wniosku o zmianę pozwolenia wyniesie 50% wyliczonej według powyższego wzoru. Przy obliczaniu opłaty rejestracyjnej zastosuj rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie wysokości opłat rejestracyjnych. Podane w nim są wartości B i WP. Wielkość wskaźnika WR wyraża się w takich samych jednostkach jak wielkość wskaźnika WP. Jeśli wielkość wskaźnika WR jest mniejsza bądź równa wielkości wskaźnika WP, to wysokość opłaty rejestracyjnej jest równa bazowej stawce opłaty B.
Jeżeli na terenie zakładu położona jest więcej niż jedna instalacja tego samego rodzaju, to wskaźnik WR dla wszystkich instalacji oblicz, sumują wskaźniki WR poszczególnych instalacji. Natomiast, gdy wniosek o wydanie zmiany pozwolenia zintegrowanego obejmuje instalacje różnego rodzaju, zlokalizowane na terenie jednego zakładu, wysokość opłaty rejestracyjnej stanowi sumę opłat dla poszczególnych rodzajów instalacji.
Opłata rejestracyjna nie może być wyższa niż 6000 zł.
Nawet, jeśli obliczona wysokość opłaty rejestracyjnej za zmianę pozwolenia zintegrowanego będzie wyższa od tej kwoty, zapłacisz 6000 zł.
Jeśli wniosek dotyczy istotnej zmiany instalacji, urząd powinien wydać zmienione pozwolenie zintegrowane w ciągu 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Jeżeli zmiana pozwolenia zintegrowanego wynika ze zmiany nieistotnej instalacji, wtedy urząd wyda zmienione pozwolenie w ciągu miesiąca. W szczególnych przypadkach, termin ten może się wydłużyć do dwóch miesięcy, o czym poinformuje cię urząd.
W praktyce termin zmiany pozwolenia może być dłuższy, gdyż nie wlicza się do nich terminów przewidzianych w przepisach na uzyskanie uzgodnień, opinii, czy też okresów zawieszenia postępowania. Ponadto wydanie decyzji może się opóźnić z innych przyczyn, np. zaniedbań wnioskodawcy, czy też innych przyczyn niezależnych od urzędu.
Od decyzji urzędu przysługuje ci (a także innym stronom) prawo złożenia odwołania. Masz na to 14 dni – licząc od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie złóż za pośrednictwem urzędu, który wydał ci decyzję. Odwołania rozpatrywane są przez:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze – jeśli pozwolenie zintegrowane wydało ci starostwo albo urząd miasta na prawach powiatu
Ministerstwo Środowiska – jeśli pozwolenie zintegrowane wydał ci urząd marszałkowski
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska – jeśli pozwolenie zintegrowane wydała ci regionalna dyrekcja ochrony środowiska
Jak długo ważne jest zmienione pozwolenie zintegrowane
Pozwolenie zintegrowane wydawane są bezterminowo. Ale, na twój wniosek, może zostać ustalony termin ważności pozwolenia.
Uwaga! Zmienione pozwolenie zintegrowane dla prowadzącego zakład recyklingu statków wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 5 lat. Ale można je przedłużać do 5 lat.
Zmienione pozwolenie zintegrowane wygaśnie, jeśli:
upłynie czas, na jaki zostało wydane
przestaniesz być podmiotem prowadzącym instalację lub z innych powodów pozwolenie stało się bezprzedmiotowe
wygasisz je na swój wniosek (jako prowadzący instalację)
nie rozpoczniesz działalności objętej pozwoleniem w ciągu 2 lat od dnia, w którym zmienione pozwolenie stało się ostateczne
nie będziesz prowadził działalności objętej pozwoleniem przez 2 lata
miną 2 lata od jej wydania, a ty nie wykonasz ustaleń wynikających z postępowania kompensacyjnego
wstrzymasz użytkowanie składowiska na czas dłuższy niż rok
wstrzymasz termiczne przekształcanie odpadów na czas dłuższy niż rok
Wygaśnięcie pozwolenia zintegrowanego stwierdzi urząd, który je wydał. Otrzymasz decyzję w tej sprawie.
Kiedy może zostać cofnięte pozwolenie zintegrowane
Pozwolenie zintegrowane (także zmienione) zostanie ci cofnięte lub ograniczone bez odszkodowania, jeśli nie będziesz poprawnie eksploatować instalacji. Nie może ona stwarzać zagrożenia znacznego pogorszenia stanu środowiska lub zagrożenia życia lub zdrowia ludzi. Pamiętaj, że po otrzymaniu decyzji cofającej lub ograniczającej pozwolenie zintegrowane musisz natychmiast wykonać jej ustalenia, gdyż ma ona rygor natychmiastowej wykonalności.
Ponadto, urząd może zmienione pozwolenie cofnąć lub ograniczyć bez odszkodowania, jeśli:
będziesz eksploatować instalację z naruszeniem warunków pozwolenia (czy tez innych przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska lub ustawy o odpadach)
zmienią się przepisy dotyczące ochrony środowiska – co uniemożliwi ci emisję lub korzystanie ze środowiska na warunkach określonych w pozwoleniu
instalacja jest objęta postępowaniem kompensacyjnym
zostanie przekroczony krajowy pułap emisji (wskazany w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji)
Urząd może też cofnąć ci lub ograniczyć zmienione pozwolenie zintegrowane za odszkodowaniem. Musi to być uzasadnione względami ochrony środowiska lub zagrożeniem dla życia lub zdrowia ludzi. Wysokość odszkodowania ustali w drodze decyzji urząd, który cofnie lub ograniczy pozwolenie. Decyzji takiej nie będziesz mógł zaskarżyć.
Gdzie znajdziesz więcej informacji
Informacje na temat pozwoleń zintegrowanych znajdziesz na stronach Ministerstwa Środowiska.
Minister Środowiska prowadzi rejestr wniosków o wydanie pozwolenia zintegrowanego oraz wydanych pozwoleń zintegrowanych.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie wysokości opłat rejestracyjnych