Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2016.189.0008487,uchwala-nr-161712016-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-xiv1112016-rady-gminy-odrzywol-z-dnia-22-czerwca-2016-roku-w-sprawie-okres.html
Timestamp: 2020-01-28 18:19:56
Legal References Found: art. 91
 art. 11
 art.18
 art. 4
 art. 11
 art. 6
 art. 4
 art. 40

Document Content:
Uchwała nr 16.171.2016 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 19 lipca 2016r. w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XIV.111.2016 Rady Gminy Odrzywół z dnia 22 czerwca 2016 roku w sprawie: określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 16.171.2016 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XIV.111.2016 Rady Gminy Odrzywół z dnia 22 czerwca 2016 roku w sprawie: określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), w związku z art. 11 ust. 1 pkt. 5 oraz art.18 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 7 października 1992r o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2016 r, poz. 561) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr XIV.111.2016 Rady Gminy Odrzywół z dnia 22 czerwca 2016 roku w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w części tj. § 7 w zakresie wyrazów "…,z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2016 r " z powodu istotnego naruszenia art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U z 2016 r, poz. 296).
W dniu 30 czerwca 2016 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła Uchwała Nr XIV.111.2016 Rady Gminy Odrzywół z dnia 22 czerwca 2016 roku w sprawie: określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, przedmiotowa uchwała podlega nadzorowi Izby.
Jako podstawę prawną podjęcia uchwały Rada Gminy Odrzywół wskazała między innymi art. 6l ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uprawniający Radę do określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Rada Gminy Odrzywół stosownie do powyższych przepisów określiła termin, częstotliwości i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W § 7 uchwały Rada postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, z mocą obowiązującą od 1 lipca 2016 r.
W związku z powyższym stwierdzić należy, że Rada zawarła w powyższej regulacji dwie sprzeczne normy prawne - pierwszą, wedle której uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia i drugą, wedle której uchwała nabiera mocy obowiązującej od dnia 1 lipca 2016 r. Zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 lipca 2007 r sygn. akt K41/05 "Wejście w życie może być rozumiane jedynie jako nadanie mocy obowiązującej określonemu aktowi (przepisowi).
Badana uchwała została podjęta 22 czerwca 2016 r. a opublikowana 13.07.2016 r. tak więc zgodnie z przyjętym zapisem powinna wejść w życie 28.07.2017 r. natomiast zgodnie z postanowieniem Rady obowiązywać ma od 1 lipca 2016 r. Tak więc Rada Gminy Odrzywół wprowadziła dwie różne daty, od których uchwała ma wywoływać skutki prawne. Jest to wynikiem błędnego rozróżnienia między, oznaczającymi to samo, określeniami "wejście w życie" i "moc obowiązująca" zamieszczonymi w uchwale dla wskazania kiedy zacznie on wiązać adresatów.
Abstrahując od powyższych konstatacji intencją Rady Gminy Odrzywół było nadanie mocy wstecznej podjętej uchwale w stosunku do terminu wynikającego dla aktów prawa miejscowego z ustawowej normy zawartej w art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Badana uchwała Rady Gminy Odrzywół podjęta na podstawie upoważnienia ustawowego, mająca charakter abstrakcyjny, obowiązuje wszystkich mieszkańców jest bowiem zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym aktem prawa miejscowego obowiązującym na obszarze gminy.