Source: http://slideplayer.pl/slide/1216584/
Timestamp: 2017-12-15 04:43:57
Legal References Found: art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 9
 art. 9
 art. 23
 art.21

Document Content:
REGULAMIN KONKURSU FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH W 2014 r. - ppt pobierz
OpublikowałDrugi Kobyłka Został zmieniony 3 lata temu
Prezentacja na temat: "REGULAMIN KONKURSU FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH W 2014 r."— Zapis prezentacji:
1 REGULAMIN KONKURSU FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH W 2014 r.
2 Przed przystąpieniem do wypełniania oferty realizacji zadania publicznego należy wnikliwie zapoznać się z dokumentem. Złożenie oferty w ramach Funduszu Inicjatyw Obywatelskich w roku 2014oznacza akceptację regulaminu. Dotyczy to również akceptacji wymogu wypełnienia i przesłania elektronicznej wersji oferty w generatorze ofert dostępnym na stronie internetowej
3 Najczęściej Zadawane Pytania znajdującym się na stronie internetowej www.pozytek.gov.pl.
Pytania w zakresie konkursów FIO będą przyjmowane wyłącznie za pośrednictwem infolinii, o której informacja znajdzie się w ogłoszeniu o konkursie. Przed złożeniem oferty wskazane jest również zapoznanie się Program Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata , na stronie internetowej
4 CEL I ZAKRES ZADAŃ MOŻLIWYCH DO REALIZACJI W RAMACH KONKURSU FIO W 2014 R.
CELE PROGRAMU FIO Cel główny Programu FIO - zwiększenie zaangażowania obywateli i organizacji pozarządowych w życie publiczne. Cele szczegółowe Zwiększenie ilości inicjatyw oddolnych. Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne. Wzrost partycypacji obywateli w sprawach publicznych. Wzmocnienie potencjału III sektora.
5 PRIORYTETY I KIERUNKI DZIAŁAŃ W RAMACH PROGRAMU FIO
Zakres możliwych działań - wszystkie wymienione w art. 4 (UoDPPioW) obszary działalności pożytku publicznego. Priorytet 1. Małe inicjatywy Kwestia horyzontalna: Projekty realizowane w ramach tego Priorytetu powinny wpływać pozytywnie na możliwości obywateli w realizacji oddolnych inicjatyw. Priorytet 2. Aktywne społeczeństwo Kwestia horyzontalna: Projekty realizowane w ramach tego Priorytetu powinny w różnych formach angażować obywateli, dając im możliwość aktywnego działania oraz łączenia aktywności ze zdobywaniem wiedzy w sferze działań obywatelskich. Priorytet 3. Aktywni obywatele Kwestia horyzontalna: Projekty realizowane w ramach tego Priorytetu powinny przyczyniać się do wzrostu partycypacji obywateli w sprawach publicznych. Priorytet 4: Silne organizacje pozarządowe Kwestia horyzontalna: Projekty realizowane w ramach tego Priorytetu powinny w różnych formach przyczyniać siędo wzmocnienia potencjału organizacji obywatelskich, w szczególności wspierania przez organizacje federacyjne innych podmiotów III sektora.
6 PODMIOTY UPRAWNIONE I NIEUPRAWNIONE
organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 UoDPPioW, m.in. stowarzyszenia oraz jednostki terenowe stowarzyszeń posiadające osobowość prawną, związki stowarzyszeń, fundacje, kółka rolnicze, cechy rzemieślnicze, izby rzemieślnicze, izby gospodarcze, samorządy gospodarcze i wspólnoty mieszkaniowe; osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego; stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego; spółdzielnie socjalne; spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich udziałowców, akcjonariuszy i pracowników
7 Uprawnione do aplikowania podmioty nie muszą posiadać statusu organizacji pożytku publicznego (opp).
Organizacje, których oddziały terenowe posiadają osobowość prawną, oddziały te mogą wnioskować o dotację niezależnie od zarządu głównego. W przypadku organizacji, których oddziały terenowe/okręgowe nie posiadają osobowości prawnej, mogą składać oferty po uzyskaniu zgody jednostki centralnej tj. pełnomocnictwa działania w imieniu tej jednostki. Złożenie oferty przez oddział terenowy nieposiadający osobowości prawnej nie wyczerpuje limitu 1 oferty przez zarząd główny lub pozostałe oddziały terenowe. W ramach jednej osobowości prawnej oddziały terenowe mogą złożyć maksymalnie 4 oferty. Podmiotami nieuprawnionymido składania ofert o dofinansowanie realizacji zadania w ramach Programu FIO są w szczególności podmioty wskazane w art. 3 ust. 4 UoDPPioW tj. partie polityczne, związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, a także fundacje utworzone przez partie polityczne.
9 Partnerzy projekt partnerski wspólnie z podmiotem uprawnionym, wnosząc do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w umowie partnerskiej. Umowa partnerska jest sporządzana na wzorze umowy opracowanym przez oferentów z uwzględnieniem ram umowy partnerskiej (dostępnej na stronie
10 Umowa partnerska powinna zawierać m.in. następujące informacje:
dane partnerów; zakres i cel umowy; zadania partnerów; obowiązki i uprawnienia partnerów; zobowiązania Partnera związane z rozliczeniem dotacji i złożeniem sprawozdania z realizacji zadania. Może również zawierać informacje o wysokości środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów ponoszonych przez oferentów. Oceniany będzie potencjał oferentów z uwzględnieniem potencjału ich partnerów. Gdy projekt partnerski zostanie przeznaczony do dofinansowania, Oferent jest zobowiązany przesłać do (IZ) kopie umów partnerskich. Przesłanie dokumentów na etapie podpisywania umów.
11 PARTNERSTWO PUBLICZNO-SPOŁECZNE
Podmioty uprawnione mogą, w celu wspólnej realizacji zadań publicznych, tworzyć partnerstwa z jednostkami sektora finansów publicznych (partnerstwo publiczno-społeczne). Przykłady jednostek sektora finansów publicznych, z którymi można zawierać partnerstwo publiczno - społeczne: organy administracji rządowej; jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki; państwowe szkoły wyższe; samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej; państwowe lub samorządowe instytucje kultury.
12 PARTNERSTWO PRYWATNO-SPOŁECZNO
Podmioty uprawnione mogą, w celu wspólnej realizacji zadań publicznych, tworzyć partnerstwa z podmiotami prywatnymi (partnerstwo społeczno-prywatne). Przykłady partnerów prywatnych, z którymi można zawierać partnerstwo prywatno - społeczne: spółka akcyjna; spółka z o.o.; spółdzielnia mieszkaniowa; prywatna szkoła wyższa; przedsiębiorcy prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą. Partner prywatny wnosić może zasoby osobowe (np. wolontariat pracowniczy), rzeczowe, organizacyjne, techniczne lub finansowe.
13 PARTNERSTWO WEWNĄTRZSEKTOROWE – OFERTA WSPÓLNA
Ofertę wspólną może złożyć kilka (min. 2) organizacji pozarządowych lub innych podmiotów uprawnionych do aplikowania w ramach FIO. Oferta wspólna powinna zawierać dodatkowe informacje: sposób reprezentacji podmiotów wobec administracji publicznej oraz określenie jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego wykonywać będą poszczególne podmioty. Umowa między oferentami powinna zawierać: dane dotyczące oferty (priorytet, działanie, obszar, tytuł zadania, data realizacji); dane oferentów (dane teleadresowe, numery KRS, regon, reprezentacja); opis współpracy – wspólne cele oferentów, planowane rezultaty, opis działań, postanowienia finansowe - budżet skreślony na każdego partnera; sposób zarządzania projektem, przepływ informacji, sprawozdawczość. Złożenie oferty wspólnej wyklucza możliwość złożenia oferty indywidualnie przez podmiot, który bierze udział w ofercie wspólnej. Niedozwolone są przepływy finansowe między oferentami realizującymi zdanie.Przykłady zawierania oferty wspólnej.
Fundacja, Stowarzyszenie Spółdzielnia Socjalna Klub sportowy
15 ŚRODKI PRZEZNACZONE NA REALIZACJĘ PROGRAMU FIO 2014 R.
W 2014 r. Program FIO dysponować będzie kwotą ,00 PLN. Koszty pomocy technicznej - nie więcej niż 2 400000,00 PLN - 4% kwoty Programu FIO w 2014 r. Środki dotacje w 2014 r. wynosić będą ok. 57 600 000 PLN. PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW PROGRAMU FIO Ze środków Programu FIO finansowane będą jedynie działania mieszczące się w zakresie działalności statutowej nieodpłatnej i odpłatnej (w granicach limitów określonych w art. 9 UoDPPioW). Nie może być finansowania działalność gospodarcza. Jeśli Oferent złoży w ofercie składanej w ramach Programu FIO, oświadczenie o prowadzeniu wyłącznie działalności nieodpłatnej pożytku publicznego, to nie jest uprawniony do pobierania opłat od adresatów zadania.
16 CZAS REALIZACJI ZADAŃ -Projekty „jednoroczne” - w 2014 r., - maksymalnie 7 miesięcy do ), -Projekty „dwuletnie” - rozpoczynające się w 2014 r., zakończone r., (maksymalnie 18 miesięcy) - Projekty „trzyletnie” - rozpoczynające się w 2014 r., zakończone r., ( maksymalnie 30miesięcy). Termin rozpoczęcia zadania dla wszystkich typów projektów: od 1 czerwca 2014 r. Projekt trzyletni - o kolejną dotację z Programu FIO można starać się na rok następujący po drugim roku realizacji projektu trzyletniego ( rok przerwy). Okres realizacji zadania musi mieścić się w ww. terminach. Może być krótszy. v
17 WYSOKOŚĆ WNIOSKOWANEJ DOTACJI
dla projektów „jednorocznych”: od 10 tys. zł. do 100 tys. zł dla projektów „dwuletnich”: od 20 tys. zł. do 200 tys. zł (minimalna dotacja w danym roku wynosi nie mniej niż 10 tys. zł). dla projektów „trzyletnich”: od 30 tys. zł. do 300 tys. zł (minimalna dotacja w danym roku wynosi nie mniej niż 10 tys. zł).
18 UDZIAŁ ŚRODKÓW WŁASNYCH
Wartość projektu to łączna wartość dotacji i środków własnych, na które składają się środki niefinansowe i finansowe (środki własne, środki z innych źródeł oraz wpłaty i opłaty od adresatów zadania). wartość dotacji wkład własny 10 tys. zł do 40 tys. zł włącznie Co najmniej 10% wartości dotacji -środki własne niefinansowe lub finansowe ponad 40 tys. zł do 300 tys. zł włącznie Co najmniej 10% wartości dotacji- środki własne niefinansowe lub finansowe,w tym nie mniej niż 5% wartości dotacji wkład finansowy W przypadku projektów „dwuletnich” lub „trzyletnich” udział środków własnych liczony jest dla całego projektu – nie ma obowiązku procentowego udziału dla każdego roku z osobna.
19 Przykładowe wyliczenie środków własnych:
Organizacja ubiega się o dotację w wysokości ,00 zł. Oznacza to iż musi mieć co najmniej zł środków własnych (10%), a tym samym minimalna wartość projektu wynosić musi ,00 zł. Za środki własne niefinansowe uważa się środki własne wyłącznie o charakterze osobowym, nie powodującym powstania faktycznego wydatku pieniężnego. To tylko nieodpłatna dobrowolna praca. W przypadku wnoszenia na rzecz projektu środków własnych osobowych konieczna jest nieodpłatna dobrowolna praca (wolontariat). Wartość pracy to: ilość spędzonego czasu oraz standardowej stawki godzinowej/dziennej za dany rodzaj pracy.
Wydatki w ramach konkursu FIO 2014 są kwalifikowalne, jeżeli są: niezbędne dla realizacji projektu, racjonalne i efektywne, zostały faktycznie poniesione w okresie realizacji projektu, udokumentowane, zostały przewidziane w budżecie projektu, zgodne ze szczegółowymi wytycznymi określonymi w Zasadach, zgodne z odrębnymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego. Z zastrzeżeniem określonym w Części C, w rozdziale I (w ciągu 14 dni od dnia zakończenia zadania, ale nie później niż do 31 grudnia danego roku).
21 Ze środków Programu FIO pokrywane będą jedynie następujące kategorie kosztów związanych BEZPOŚREDNIO z realizacją zadania: Kategoria I - Koszty osobowe merytoryczne (w tym np. trenerów, ekspertów, specjalistów realizujących zadania – jedynie w części odpowiadającej zaangażowaniu danej osoby w realizację projektu, jak również innych osób zatrudnionych specjalnie na potrzeby projektu). UWAGA! W przypadku realizacji zadania w ramach działalności odpłatnej zastosowanie mają limity wynagrodzeń określone w art. 9 UoDPPioW. Kategoria II - Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne - do wysokości 20% dotacji łącznie z kategorią IV,w tym np. kierowanie (koordynacja) projektem, wykonywanie zadań administracyjnych, księgowych, w części odpowiadającej zaangażowaniu danej osoby w realizację projektu. W przypadku kosztów wynagrodzenia personelu (kosztów osobowych administracji i obsługi projektu oraz kosztów osobowych merytorycznych), kwalifikowalne są wszystkie składniki wynagrodzenia, tj. w szczególności: wynagrodzenia netto, składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, zaliczka na podatek dochodowy. Płace nie mogą przekraczać wydatków normalnie ponoszonych przez Beneficjenta. Stawki nie mogą być wyższe od stawek powszechnie stosowanych na danym rynku. Umowy zlecenia oraz umowy o dzieło to kwalifikowalne koszty osobowe.
22 Kategoria III - Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów zadania (w tym np. materiały szkoleniowe, wynajem sali, wynajem niezbędnego sprzętu, odzież, żywność, zakwaterowanie, przejazd beneficjentów, nagrody dla beneficjentów w konkursach itp.). Kategoria IV - Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania – w stosownej części, przypadającej na dany projekt (w tym np. opłaty za telefon/faks, opłaty pocztowe, czynsz, CO) – do wysokości 20% dotacji łącznie z kategorią II. Kategoria V - Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania – koszt zakupu lub wypożyczenia składnika majątku, którego wartość początkowa nie przekracza kwoty 3500,00 złi jednocześnie łączny koszt składników majątku nie jest większy niż 10% dotacji. Oznacza to, że organizacja może zakupić kilka składników majątku, których cena nie przekracza 3500,00 zł za poszczególny składnik majątku, ale jednocześnie ich łączna wartość nie może przekroczyć 10% dotacji.
23 Kategoria VI - Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania – do wysokości 10% dotacji, nie więcej jednak niż 5000,00 zł. Kategoria VII - Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania – do wysokości 5% dotacji. Do należności z tytułu podróży służbowej (tzn. poza miejscowością, w której znajduje się siedziba pracodawcy lub poza stałym miejscem pracy pracownika) odbywanej na obszarze kraju przez osoby zatrudnione przy realizacji zadania dofinansowanego ze środków Fundusz Inicjatyw Obywatelskich należy stosować rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. Kategoria VIII - Koszty związane z działaniami promocyjnymi zadania (w tym m. in. plakaty, ulotki, ogłoszenia prasowe itp.) - do wysokości 5% dotacji.
24 UWAGA! W przypadku, kiedy Zleceniobiorca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, wszelkie koszty jakie zostały wskazane w kosztorysie stanowiącym załącznik do umowy są kosztami brutto. W przypadku, kiedy Zleceniobiorca nie jest podatnikiem VAT, jego koszt brutto staje się kosztemkwalifikowalnym. Natomiast w sytuacji, kiedy Zleceniobiorca jest podatnikiem VAT to po złożeniu oświadczenia o nie odliczeniu podatku VAT w stosownych dokumentach podatkowych może ująć go w rozliczeniu jako koszt brutto. Złożone przez Zleceniodawcę oświadczenie, w formie pisemnej, iż podatek VAT związany ze wszystkimi kosztami realizacji zadania, Zleceniobiorca będzie traktował jako niepodlegający odliczeniu (musi mieć to swoje odzwierciedlenie w prowadzonej księgowości i deklaracjach składanych do Urzędu Skarbowego). Wówczas podatek VAT będzie kosztem kwalifikowalnym. Oświadczenie należy złożyć wraz z ofertą.
25 Przykład: Projekt stowarzyszenia X na realizację zadania Y. Łączna wartość projektu wynosi ,00 zł, w tym wartość dotacji 75000,00 zł, zaś środków własnych 25000,00 zł. Przy kwocie dotacji wynoszącej 75000,00 zł, limity w poszczególnych kategoriach kosztorysu wynoszą: L.p. Kategoria Procentowy limit dotacji Maksymalna kwota dotacji w danej kategorii (kwoty dla tego przykładu) I. Koszty osobowe merytoryczne brak limitu brak limitu II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne 20% łącznie z kategorią IV. 15000,00 zł (łącznie z kategorią IV) III. Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów projektu brak limitu* IV. Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania 20% łącznie z kategorią II. 15 000,00 zł (łącznie z kategorią II) V. Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania 10% (koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto) 7 500,00 zł VI. Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania 10% (nie więcej niż 5000 zł) 5 000,00 zł VII. Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania 5% 3 750,00 zł VIII. Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu 3 750,00 zł
26 W ramach FIO niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatku czyli zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych, zarówno krajowych jak i wspólnotowych. Istnieje możliwość realizacji części zadań w ramach projektu poza granicami Polski. Wszystkie wydatki z dotacji muszą być poniesione w Polsce. Suma wszystkich wydatków ( z dotacji i środków własnych), poniesionych za granicą, nie może przekraczać 30% całkowitej wartości projektu. W przypadku projektu, który zakłada realizację konkursu grantowego polegającego na przekazaniu dotacji lub jej części innym podmiotom podmiot będący stroną umowy o realizację zadania publicznego dofinansowanego ze środków Programu FIO zobowiązany jest do zawarcia umowy z podmiotem nie będącym stroną przedmiotowej umowy.
27 KOSZTY NIEKWALIFIKOWALNE
podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odliczony w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług zakup nieruchomości gruntowej, lokalowej, budowlanej; zakup środków trwałych; amortyzacja; leasing; rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań; odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań; koszty kar i grzywien; koszty procesów sądowych; nagrody, premie i inne formy bonifikaty rzeczowej lub finansowej dla osób zajmujących się realizacją zadania; koszty obsługi konta bankowego (nie dotyczy kosztów przelewów); zakup napojów alkoholowych; podatki i opłaty - z wyłączeniem podatku dochodowego od osób fizycznych, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, składek na Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, a także opłat za zaświadczenie o niekaralności oraz opłaty za zajęcie pasa drogowego); koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, chyba że wynika to z umowy.
28 UBIEGANIE SIĘ O PRZYZNANIE DOTACJI
ZŁOŻENIE OFERTY Prawidłowe złożenie oferty składa się z dwóch części: 1. złożenie oferty poprzez Generator Ofert FIO; 2a. złożenie/wysłanie oferty wersji papierowej lub 2b. złożenie oferty za pomocą profilu zaufanego ePUAP.
29 Ad.1. Pierwszym krok - wypełnienie oferty przy użyciu Generatora Ofert, dostępnego na stronie internetowej oraz zgromadzenie wymaganych załączników (np.aktualny pod względem danych wypis z rejestru lub ewidencji, umów partnerskich). W ramach konkursu ogłoszonego na 2014 r., uprawniony podmiot może złożyć jedną ofertę. Konkurs będzie obejmował nabór ofert na cztery Priorytety łącznie. Należy wypełnić ofertę w wersji elektronicznej za pomocą generatora ofert on-line na stronie internetowej Składanie oferty jest podzielone na 3 kroki. Przejście do kolejnego kroku jest uwarunkowane prawidłowym wypełnieniem bieżącego kroku. Aby zapobiec utracie danych, informacje wprowadzone w danym kroku są zapisywane w momencie przejścia do innego etapu wypełniania oferty. Oferent ma możliwość w dowolnym momencie zapisania wprowadzonych danych i powrotu do edycji w innym czasie. Po tymczasowym zapisaniu wpisanych danych użytkownik otrzyma unikalne hasło pozwalające na kontynuację wypełniania oferty, które należy zapisać i zachować (hasło to może być później przydatne - w przypadku otrzymania dofinansowania - przy generowaniu umowy) . Oferent ma możliwość tymczasowego wydruku już wpisanej oferty. Po wypełnieniu całej oferty, jej weryfikacji oraz wysłaniu przez Oferenta (za pomocą przycisku ZŁÓŻ OFERTĘ), system zapisuje ofertę w bazie danych, a użytkownik otrzymuje możliwość jej wydrukowania. Złożona oferta automatycznie otrzymuje numer FIO. Oferent ma możliwość wysłania tylko jednej oferty. Kryterium formalnym, jest wypełnienie i wysłanie (tj. zapisanie w generatorze ofert) elektronicznej wersji oferty w terminie (określonym co do godziny, z uwzględnieniem 5 minut tolerancji) określonym w ogłoszeniu FIO 2014.
30 Ad.2a. 1. Wypełnioną ofertę należy wydrukować. Jeden wydrukowany i podpisany egzemplarz oferty (tożsamy z przesłaną wersją elektroniczną) wraz z wymaganymi załącznikami (oferta powinna zostać trwale połączona z załącznikami) należy wysłać pocztą lub złożyć osobiście za potwierdzeniem odbioru (w zapieczętowanej kopercie), w terminie wskazanym w ogłoszeniu (decyduje data stempla pocztowego) do IZ FIO na adres: Departament Pożytku Publicznego Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 1/3/5 Warszawa z dopiskiem: konkurs FIO 2014 2. Brak wersji papierowej oferty - odrzucenie oferty na etapie oceny formalnej. Przesłana elektronicznie oferta otrzymuje nadaną w prawym górnym rogu sumę kontrolną. Musi być ona tożsama z numerem nadanym na ofercie przeznaczonej do wydrukowania. Każdy Oferent, który wypełni i złoży ofertę w generatorze on-line, otrzyma na adres , informację zawierającą potwierdzenie jej rejestracji. W przypadku braku takiej informacji w ciągu 5 dni od dnia wysłania oferty, należy skontaktować się z IŻ.
31 Ad.2b. Ofertę należy przesłać do MPiPS (FIO) używając profilu zaufanego ePUAP. Wypełniona oferta powinna być załącznikiem wygenerowanym przez Generator Ofert formacie PDF. Oferta złożona w generatorze otrzymuje nadaną w prawym górnym rogu sumę kontrolną. Musi być ona tożsama z numerem nadanym na ofercie przeznaczonej przesłanej przez ePUAP. Tylko oferty o spójnej sumie kontrolnej pomiędzy wersją elektroniczną i papierową będą rozpatrywane w procedurze przyznawania dotacji w ramach konkursu FIO 2014.
32 PODPISY POD OFERTĄ Na etapie wypełniania oferty, należy komputerowo wpisać imiona i nazwiska osób, które złożą swoje podpisy pod umową o dofinansowanie zadania w przypadku. Podpisy pod ofertą muszą być zgodne z przesłanymi dokumentami. Oferta podpisana niezgodnie z załączonym rejestrem będzie odrzucona z przyczyn formalnych (po otrzymaniu takiej informacji, organizacja będzie miała możliwość złożenia wyjaśnień i ewentualnego uzupełnienia oferty).
33 ZAŁĄCZNIKI DOŁĄCZONE DO OFERTY
aktualny (zgodny ze stanem faktycznym) odpis z rejestru lub odpowiednio wyciąg z ewidencji- o ile nie jest on dostępny w internetowej Wyszukiwarce Podmiotów Krajowego Rejestru Sądowego - lub innych dokumentów potwierdzających status prawny Wnioskodawcy i umocowanie osób go reprezentujących; umowa między oferentami; statut podmiotu / umowa spółki - tylko w przypadku -spółek akcyjnych i spółek z o.o. oraz klubów sportowych oferta złożonea przez oddział terenowy - należy załączyć pełnomocnictwo szczególne do działania w ramach konkursu. Oferenci realizujący projekty partnerskie będą zobowiązani dostarczyć umowy partnerskie dopiero na etapie ustalania ostatecznego harmonogramu i kosztorysu zadania. Niedostarczenie umowy partnerskiej może skutkować niepodpisaniem umowy o dofinansowanie
34 KRYTERIA WYBORU OFERT Klasyfikacja kryteriów wyboru projektów
W ramach FIO będą stosowane następujące rodzaje kryteriów dokonywania wyboru projektów: Kryteria ogólne. Formalne Merytoryczne Kryteria szczegółowe. Horyzontalne Strategiczne
35 KRYTERIA OGÓLNE Kryteria formalne – obowiązek spełnienia kryteriów formalnych dotyczy wszystkich projektów. Dotycząone zagadnieńzwiązanych z wypełnieniem oferty o dofinansowanie zgodnie z ogólnie przyjętymi dla konkursu FIO zasadami. Kryteria merytoryczne – dotyczą ogólnych zasad odnoszących siędo treści oferty, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach FIO. Kryteria merytoryczne weryfikowane są na etapie oceny merytorycznej.
36 Odwołania od decyzji / uzupełnienie dokume-ntów - TAK/NIE
Kryterium formalne Odwołania od decyzji / uzupełnienie dokume-ntów - TAK/NIE Kto weryfikuje i na jakim etapie? Wypełnienie i złożenie oferty on-line za pomocą generatora ofert FIO 2014, dostępnego na stronie internetowej we wskazanym w ogłoszeniu o konkursie terminie. W terminach określonych w ogłoszeniu należy również złożyć jeden egzemplarz oferty w wersji papierowej (wydrukowaną i podpisaną ofertę wraz z wymaganymi załącznikami) – weryfikacja wersji papierowej - przed podpisaniem umowy. Nie IZ Etap: składanie ofert w określonym terminie Spójność sumy kontrolnej na przysłanej do IZ ofercie w wersji papierowej z sumą kontrolną w wersji elektronicznej w generatorze ofert on-line. Etap: po wpłynięciu wersji papierowej oferty Złożenie oferty przez uprawniony podmiot. Eksperci Etap: ocena merytoryczna Czy działania przewidziane w projekcie są zgodne ze statutem organizacji (z działalnością odpłatną i nieodpłatną) Tak Czy oferta zawiera zadania realizowane w ramach działalności odpłatnej, które mieszczą się w działalności gospodarczej prowadzonej przez Wnioskodawcę? (jeśli tak, to jest to błąd formalny) Czy Oferent wskazał jako jedno ze źródeł finansowania środków własnych opłaty od adresatów zadania mimo, że organizacja nie prowadzi działalności odpłatnej (według KRS) - (jeśli tak, to jest to błąd formalny) Załączenie aktualnego (zgodnego ze stanem faktycznym) odpisu z rejestru lub odpowiednio wyciągu z ewidencji lub innego dokumentu potwierdzającego status prawny Oferenta i umocowanie osób go Etap: przed podpisaniem umowy Załączenie umowy między oferentami Zgodność podpisów pod ofertą z KRS.
37 Nieprzesłanie dokumentów skutkować będzie niepodpisaniem umowy o dofinansowanie.
Kryteria merytoryczne – dotyczą ogólnych zasad odnoszących się do treści oferty, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach FIO. Kryteria merytoryczne weryfikowane są na etapie oceny merytorycznej.
38 Kryteria merytoryczne w 2014 r.
Maksymalna ilość punktów Minimum punktowe 1. Kwestia horyzontalna dla Priorytetu 3 pkt. 65% z 54 pkt. = 35 pkt. 2. Merytoryczna zawartość oferty: 51 pkt. 3. Budżet: 22 pkt. 65% z 22 pkt. = 14 pkt. 4. Partycypacja / aktywizacja 12 pkt 65% z 12 pkt = 8 pkt. 5. Zasoby osobowe i rzeczowe Oferenta: 12 pkt. 50% z 12 pkt. = 6 pkt. ŁĄCZNIE 100 pkt. min. 63 pkt.
39 Zakładane rezultaty realizacji zadania
Oferent powinien opisać zakładane rezultaty realizacji zadania, czy rezultaty realizacji zadania będą trwałe oraz w jakim stopniu realizacja zadania zmieni sytuację adresatów, przyczyni się do rozwiązania problemu społecznego lub złagodzi jego negatywne skutki. Efekty projektu występują na trzech poziomach: produktu, rezultatu i oddziaływania. Produkty powstają bezpośrednio w ramach działań projektu – produktem jest liczba godzin szkolenia, liczba uczestników szkolenia, liczba wydanych materiałów szkoleniowych. Sam produkt nie świadczy jeszcze o tym, że nastąpiła zmiana. Rezultat, to wynik podejmowanych działań, a więc np. wzrost umiejętności uczestników szkolenia. Dodatkowo ważne jest, by rezultat prowadził do celu, by przyczyniał się do rozwiązania problemu, będącego punktem wyjścia do opracowania projektu. Rezultaty osiągane są bezpośrednio w wyniku działań, w trakcie realizacji projektu. Rezultaty to dowód na osiąganie celów szczegółowych projektu. Poziom oddziaływania to wpływ projektu na sytuację grup docelowych lub ich otoczenia po zakończeniu realizacji projektu – to dowód na osiągnięcie celu głównego projektu, możliwy do zweryfikowania najczęściej w wyniku ewaluacji lub analizę dostępnych danych statystycznych. Należy podać wartość docelową rezultatu np. liczba osób, które podniosą swoje kwalifikacje, liczba organizacji, które zwiększyły liczbę wolontariuszy, liczba wolontariuszy, którzy pozostaną w organizacji po zakończeniu realizacji projektu, opis zmiany, która zajdzie u beneficjenta np. zmiana postaw, zmiana zachowań, 3 rubryka dotyczy propozycji monitorowania rezultatów poprzez np. ankietę, wywiad, testy wiedzy.
40 KRYTERIA SZCZEGÓŁOWE Zawierają preferencje dotyczące typów projektów.
Kryteria strategiczne – zapewniają realizację celów szczegółowych Programu FIO: Kryteria strategiczne nie obowiązują w Priorytecie 1 oraz w komponentach. Spełnianie kryteriów strategicznych oznacza przyznanie premii punktowej (maks. 12 punkt.). Spełnienie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe do zakwalifikowania projektu do dofinansowania i realizacji. Kryteria strategiczne zostały ustalone dla Priorytetów 2,3 i 4.
41 Kryteria strategiczne na 2014 rok I. Kryterium budżetowe
II. Kryterium siedziby organizacji III. Kryterium partnerstwa międzysektorowego IV. Kryterium 3 pkt 0-3-6 pkt 10 pkt Priorytet 2 Projekt realizowany przez organizację, której roczny budżet za 2013r. nie przekracza Mediany rocznego budżetu organizacji pozarządowych na rok 2010 (Przychody ogółem w połowie badanych podmiotów dysponujących środkami finansowymi nie przekraczały 25,4 tys. zł). Projekt realizowany przez podmiot mającą siedzibę w gminie poniżej 25 tys. mieszkańców(weryfikowane na podstawie danych GUS za rok 2012) Projekt realizowany w ramach partnerstwa międzysektorowego. Partnerstwo Publiczno - społeczne albo społeczno - prywatne 3 pkt. Partnerstwo publiczno - społeczno - prywatne 6 pkt BRAK Priorytet 3 Priorytet 4 Projekt podmiotu prowadzącego działalność - na poziomie wojewódzkim lub ogólnopolskim - o charakterze federacyjnym, polegający na wspieraniu organizacji członkowskich oraz służący dobrej współpracy z administracją publiczną
42 Oferta wspólna - kryterium strategiczne I oraz kryterium strategiczne II jest spełnione, gdy wszyscy oferenci je spełniają. Kryteria strategiczne nie występują w komponentach. Punkty za kryteria strategiczne przyznawane są na podstawie oświadczeń składanych w ofercie. Są weryfikowane na etapie podpisywania umów. Stwierdzenie niezgodności oświadczenia ze stanem faktycznym -umowa nie zostanie zawarta niezależnie od przyznanej punktacji.
43 PUNKTACJA OFERTY Oferta może otrzymać następującą liczbę punktów:
spełnienie kryteriów merytorycznych maks pkt. od dwóch ekspertów, spełnienie I kryterium strategicznego: 3pkt., spełnienie II kryterium strategicznego: 3pkt., spełnienie III kryterium strategicznego: 3 lub 6 pkt., spełnienie IV kryterium strategicznego: 10 pkt. Łączna liczba punktów, jaką może maksymalnie otrzymać oferta wynosi 212 pkt. W przypadku komponentów oferta maksymalnie może otrzymać 200 pkt
44 PROCEDURA OCENY OFERT I PRZYZNAWANIA DOTACJI.
OCENA FORMALNA Każda oferta FIO 2014 musi spełnić kryteria formalne. Ich istotą jest spełnienie podstawowych wymogów wejścia do systemu dotacyjnego dotyczących oferty i Oferenta- zgodność oferty z założeniami Programu FIO. Każda oferta zostanie zarejestrowana i otrzyma swój numer (tzw. numer FIO). Poszczególne kryteria formalne będą weryfikowane na etapie rejestracji oferty, oceny merytorycznej oraz ustalania ostatecznego harmonogramu, kosztorysu i podpisywania umowy. Po zakończeniu etapu oceny merytorycznej, jednak przed opublikowaniem listy ofert przeznaczonych do dofinansowania, Instytucja Zarządzająca opublikuje listę wszystkich złożonych ofert wraz z wynikami weryfikacji formalnej na stronie internetowej Lista będzie zawierała następujące informacje: 1) numer oferty FIO, 2) nazwa organizacji, 3) numer Priorytetu, 4) numer kierunku działania, 5) siedziba – miejscowość, 6) nr KRS lub inny, 7) wynik weryfikacji formalnej (PRZYJĘTY / ODRZUCONY), 8) przyczyna odrzucenia, 9) możliwość odwołania.
45 W przypadku, gdy Oferentowi przysługuje odwołanie w zakresie uchybień formalnych, przesyła je lub składa do I Z: w ciągu 5 dni roboczych od dnia opublikowania informacji na stronie Odwołanie należy przesłać drogą pocztową (decyduje data stempla pocztowego, nadanie przesyłką kurierską - data wpływu ) lub złożyć w punkcie podawczym. Odwołanie złożone po terminie nie zostanie rozpatrzone. Złożenie oświadczenia niezgodnego ze stanem faktycznym może spowodować dyskwalifikację oferty.
46 OCENA MERYTORYCZNA Ocena merytoryczna, dokonywana przez komisję konkursową przy wsparciu ekspertów. Zadaniem oceny jest wyłonienie z ofert projektów, które są najlepsze i gwarantują szanse na sukces realizacyjny. Eksperci weryfikują, czy oferta spełnia niektóre kryteria formalne, kryteria horyzontalne i kryteria merytoryczne. Przy ocenie merytorycznej w szczególności brane będą pod uwagę następujące kryteria: realność wykonania, efektywność społeczna i ekonomiczna projektu, przydatność z punktu widzenia beneficjentów, spełnianie kryteriów horyzontalnych, klarowność budżetu, realność stosowanych stawek jednostkowych, doświadczenia (osób i organizacji) i kwalifikacje (osób) w realizacji projektów. Opinie o ofertach przedstawiają eksperci wyłonieni w procedurze naboru,zweryfikowani przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego. Dla zapewnienia przejrzystości i niezależności pracy ekspertów, dane ekspertów zostaną utajnione. Każda oferta- złożona poza Priorytetem 1 i komponentami - będzie oceniana indywidualnie i niezależnie przez dwóch ekspertów. W przypadku wyraźnych różnic w punktacji, IZ ustala na ostateczną punktację oraz propozycję kwoty dotacji do zatwierdzenia przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego. Eksperci dokonują oceny merytorycznej na podstawie wytycznych zawartych w karcie oceny merytorycznej. Swoją ocenę eksperci przedstawiają na piśmie, w oparciu o system punktów przyporządkowanych poszczególnym kryteriom wraz z uzasadnieniem oceny.
47 FORMUŁOWANIE LIST RANKINGOWYCH
1. Komisja konkursowa zostanie wyłoniona w celu oceny złożonych ofert. W jej skład wchodzą: przedstawiciele ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego, osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione, z wyłączeniem osób wskazanych przez te podmioty, które biorą udział w konkursie. W pracach komisji uczestniczą także – z głosem doradczym – dwaj eksperci wyłonieni z grona ekspertów oceniający oferty i sprawują oni funkcję „trzeciego eksperta”. 2. Komisja konkursowa, na podstawie wyrażonych w punktach opinii ekspertów, ustala listę rankingową projektów proponowanych do dofinansowania. Znajdują się na niej wszystkie wnioski ocenione merytorycznie. Lista ta jest następnie przedstawiana ministrowi właściwemu ds. zabezpieczenia społecznego. 3. Propozycję kwoty dotacji do zatwierdzenia przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego ustala się, biorąc pod uwagę ocenę budżetu dokonaną przez ekspertów. Kwota ta może być wypadkową ocen obu ekspertów lub być zbliżona do ocen pierwszego lub drugiego eksperta.
48 4. W przypadku, gdy obaj eksperci przyznali ocenę negatywną w tym samym obszarze, oferta zostaje oceniona negatywnie (odrzucona) na etapie oceny merytorycznej. Ocena negatywna oznacza, że oferta otrzymała poniżej 65% punktów w obszarze Merytoryczna zawartość oferty lub w obszarze Budżet lub w obszarzezaangażowanie społecznościlub poniżej 50% punktów w obszarze Zasoby osobowe i rzeczowe. W innym przypadku uznaje się, iż oferta została oceniona pozytywnie (przyjęta) na etapie oceny merytorycznej. Na etapie oceny merytorycznej eksperci mogą wskazać uchybienia formalne i wówczas oferta może zostać oceniona negatywnie formalnie. 5. Oceny ekspertów zostają zsumowane, a następnie zostają przyznane punkty za spełnienie kryteriów strategicznych. Łączna liczba punktów przyznanych przez ekspertów i punktów za kryteria strategiczne stanowi o miejscu danego projektu w rankingu. 6. W przypadku, gdy oferta została oceniona pozytywnie przez obu ekspertów, ale występuje wyraźna różnica w punktacji (tzn. różnica punktów pomiędzy ocenami obu ekspertów wynosi min. 30 punktów), oferta kierowana jest do oceny III eksperta, który wypełnia kartę oceny merytorycznej dysponując podwójna pulą punktową (200 pkt.). 7. Gdy istnieje różnica pomiędzy ekspertami w zakresie przyznania punktów za spełnianie kryteriów strategicznych, komisja konkursowa ustala ostateczną punktację oraz propozycję ostatecznej kwoty dotacji do zatwierdzenia przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego.
49 8. Po wyjaśnieniu wątpliwości lista jest uzupełniana o dokonane rozstrzygnięcia. Następnie, lista rankingowa jest dostosowywana do kwot alokacji na poszczególne Priorytety. zgodnie z poniższą procedurą: tworzonych jestdwanaście list, odrębne dla każdego priorytetu / komponentu, oraz w podziale na projekty „jednoroczne”, „dwuletnie” i „trzyletnie”: na każdej liście zaznaczone zostaje miejsce, w którym ostatnia oferta wyczerpuje pulę alokacji na dany priorytet / komponent, Kwota środków na dotacje w 2014 r., wynosi 57 ,00 zł w 2014 r. przyjmuje się zasadę dla Priorytetów 2-4, w ramach której 14% planowanych środków na dany priorytet w 2015 r. jest zagwarantowane na II transzę projektów „dwuletnich” oraz 6% na drugą transzę projektów „trzyletnich”, a także 6% w 2016 r. na trzecią transzę projektów „trzyletnich” Po akceptacji lub weryfikacji dokonanej przez komisję konkursową listy zostają przedstawione ministrowi właściwemu ds. zabezpieczenia społecznego. W kompetencji ministrapozostaje możliwość dofinansowania projektu, który nie kwalifikuje się do dofinansowania według procedury opisanej powyżej w punktach 1-5, jednak taki projekt musi zostać oceniony pozytywnie na etapie oceny merytorycznej, zaś decyzja musi zostać uzasadniona w formie pisemnej i udostępniona publicznie.
50 Minister ma prawo do ich weryfikacji ocen ekspertów oraz do dokonania oceny strategicznej ze względu na realizację bieżących polityk publicznych. Oferty mogą zostać zakwalifikowane do oceny strategicznej w jednym z następujących przypadków: oferta zakłada realizację ważnego interesu społecznego lub ważnego interesu publicznego, oferta zakłada podjęcie próby rozwiązania istotnych kwestii i problemów społecznych, oferta charakteryzuje się efektywnością społeczną i ekonomiczną projektu, oferta zakłada realizację szczególnie istotnego tematu z punktu widzenia celów P FIO, oferta zakłada realizację projektu przez podmiot z regionu o niższej aktywności społecznej, oferta zakłada realizację projektu przez podmiot z regionu słabiej reprezentowanego w P FIO, oferta zakłada realizację projektu przez podmiot pełniący istotną rolę w otoczeniu środowiskowym, posiadający potencjał zapewniający duży zasięg i szerokie oddziaływanie na społeczność lokalną / społeczeństwo, duża rozbieżność w ocenie oferty przez ekspertów. Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego stosując tą procedurę może zdecydować o dofinansowaniu 10% alokacji środków przeznaczonych na dotacje w danym roku.
51 W sytuacji wykorzystania kwoty przypadającej na dany priorytet na oferty na określonym pułapie punktowym pozostała kwota, która nie wystarcza na dofinansowanie ofert znajdujących się na minimalnie niższym pułapie punktowym rozdysponowywana jest na projekty w taki sposób, że w pierwszej kolejności dofinansowywane są te o najniższej kwocie wnioskowanej dotacji (zweryfikowanej przez eksperta) aż do wyczerpania tych środków. Po zatwierdzeniu przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego następuje ogłoszenie wyników konkursu. Listy ofert przeznaczonych do dofinansowania wraz z przyznanymi kwotami są publikowane na stronie internetowej a także w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w siedzibie MPiPS. Nie ma możliwości odwołania od ocen merytorycznych, na podstawie których sporządzona zostaje lista ofert przeznaczonych do dofinansowania.
52 Po ogłoszeniu wyników konkursu, Instytucja Zarządzająca kontaktuje się z Oferentami w celu ustalenia ostatecznej wersji kosztorysu i harmonogramu realizacji zadania. Po uzgodnieniu powyższych kwestii Oferent przesyła ostateczny kosztorys i harmonogram realizacji zadania, które stanowić będą załączniki do umowy (nie dotyczy tych, których kosztorys i harmonogram realizacji zadania pozostają bez zmian w stosunku do wersji przedstawionej w ofercie). Niezłożenie żądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie realizacji zadania ze środków Programu FIO. Kwota dotacji przyznana przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego jest kwotą ostateczną i nie może zostać zwiększona bez jego zgody W przypadku, gdy wnioskowana w ofertach kwota dofinansowania przekroczy wysokość środków przeznaczonych na wsparcie zadania, zastrzega się możliwość zmniejszenia wysokości wnioskowanego dofinansowania, stosownie do posiadanych środków.
53 ZAWARCIE UMOWY I PRZEKAZANIE ŚRODKÓW
IZ przesyła drogą elektroniczną do Oferenta instrukcję generowania umowy w Generatorze. Oferent generuje umowę, w szczególności podając dane osoby reprezentującej Oferenta, numer rachunku bankowego oraz, w przypadku, gdy zadanie jest realizowane przez partnerów, określa część zadania, która będzie przez nich realizowana. Oferent drukuje umowę i przekazuje ją podpisaną w trzech egzemplarzach do IZ. Umowę podpisuje osoba/osoby wskazana/wskazane w umowie, jako uprawniona do zawierania umów w imieniu Oferenta, w sposób czytelny, lub z pieczątką imienną. Podmiot, który uzyskał punkty za I kryterium strategiczne zobowiązany jest do przesłania sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2013.
54 Umowa nie zostanie podpisana z Oferentem jeżeli:
Oferent nie złożył sprawozdania z realizacji zadania publicznego za lata poprzednielub sprawozdanie to nie zostało zaakceptowane przez zleceniodawcę, została wydana decyzja administracyjna w sprawie zwrotu dotacji wydatkowanej w nadmiernej wysokości, niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej nienależnie, zostało wydane orzeczenie sądu administracyjnego utrzymujące zaskarżoną decyzję administracyjną, nie zostanie dostarczona umowa partnerska, a organizacja uzyskała punkty strategiczne w związku z III kryterium, oświadczenie złożone razem z ofertą (np. dotyczące spełnienia kryteriów strategicznych okaże się niezgodne ze stanem faktycznym). Jeżeli toczy się postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dotacji wydatkowanej w nadmiernej wysokości, niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej nienależnie umowa może nie zostać podpisana z Oferentem. Dofinansowanie oferty (podpisanie umowy) oznacza, że złożona oferta, umowa i pozostałe dokumenty projektowe stają się informacją publiczną z zastrzeżeniem wynikającym z ochrony danych osobowych.
55 PRZEKAZANIE ŚRODKÓW Przekazanie środków finansowych na numer rachunku bankowego podany w umowie następuje po podpisaniu jej przez obie strony (Zleceniodawcę i Zleceniobiorcę) w terminie określonym w umowie. W odniesieniu do projektów „jednorocznych” (realizowanych do końca r.) przekazanie całości środków finansowych odbywa się w formie „jednorazowego” przelewu na rachunek Oferenta wskazany w umowie. Projekty „dwuletnie” oraz „trzyletnie” - przekazanie środków finansowych odbywa się w transzach. Pierwsza w 2014 r., druga w 2015 r., trzecia w r. Warunkiem przekazania kolejnych transz dotacji jest złożenie sprawozdania częściowego z realizacji zadania w ramach poprzedniej transzy oraz jego akceptacja przez zleceniodawcę. Nie ma obowiązku posiadania wyodrębnionego rachunku bankowego (lub subkonta) do obsługi środków pochodzących z dotacji. Oferent musi być jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego oraz jest zobowiązany do prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo-księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy z dnia 29 września r. o rachunkowości w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych operacji księgowych.
56 REALIZACJA ZADANIA PUBLICZNEGO
PRZETWARZANIE DANYCH OSOBOWYCH BENEFICJENTÓW ORAZ OSÓB ZAANGAŻOWANYCH W REALIZACJĘ PROJEKTÓW W myśl art. 23 ust 1 ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy: osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, albo jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Kolejnym przypadkiem legalnego przetwarzania danych jest wykorzystanie danych osobowych przy realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to niezbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie osoby, której dane dotyczą. Przetwarzanie danych osobowych jest też zgodne z prawem, jeśli jest to niezbędne do wykonania określonych prawem zadań realizowanych dla dobra publicznego bądź też niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą. W przypadku przetwarzania danych osobowych beneficjentów oraz osób zaangażowanych w realizację projektu, Oferent zobowiązany jest posiadać zgodę tych osób na przetwarzanie ich danych, która zawiera w szczególności zgodę na udostępnianie ich danych do celów monitoringu, kontroli w ramach realizowanego projektu oraz przeprowadzanych na zlecenie MPiPS ewaluacji. W szczególnych przypadkach (np. kiedy charakter świadczonej usługi uzasadnia potrzebę zachowania anonimowości beneficjenta) IZ może wyrazić zgodę na odstąpienie od tego zobowiązania.
57 PROMOCJA PROJEKTÓW Wszelkie materiały wytworzone w wyniku realizacji projektu dofinansowanego w ramach Program FIO, w szczególności publikacje, ulotki, materiały informacyjne itp., powinny być opatrzone w widocznym miejscu nadrukiem: „Projekt dofinansowany ze środków Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich” oraz zawierać w widocznym miejscu logo Programu FIO, którego wzór znajduje się poniżej, dostępne do pobrania na stronie (logo może występować również w formie czarno-białej). W przypadku braku stosownej informacji i logo na wytworzonych materiałach, koszty poniesiony ze środków dotacji, związany z ich wytworzeniem może zostać uznany za niekwalifikowalny.
58 Wzór logo Programu FIO:
59 DOPUSZCZALNOŚĆ ZWIĘKSZENIA W KATEGORIACH KOSZTÓW
Zleceniobiorca realizując zadanie publiczne powinien dokonywać wydatków zgodnie z umową i kosztorysem stanowiącym załącznik do umowy o realizację zadania publicznego. Dopuszcza się bez konieczności powiadamiania Instytucji Zarządzającej - Departamentu Pożytku Publicznego (DPP) - wprowadzanie następujących zmian w kosztorysie : Kategoria I – Koszty osobowe merytoryczne Kategoria III– Koszty, związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów zadania Kategoria IV– Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania Kategoria VI– Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania Kategoria VII– Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania
60 Dopuszczalne jest zwiększenie wydatków w kategorii kosztów pokrywanych z dotacji do 10 % wartości tej kategorii kosztów. Dopuszczalne są przesunięcia pomiędzy poszczególnymi wydatkami wewnątrz kategorii. Dodatkowo należy pamiętać, iż: łączny limit procentowy dla kategorii II i IV może wynieść 20 % wartości całkowitej przyznanej dotacji limit procentowy dla kategorii VII może wynieść 5 % wartości całkowitej przyznanej dotacji
61 Kategoria V –Koszty wyposażenia, związane z realizacją zadania
Koszty łączne dotacji określone w kosztorysie nie mogą ulec zwiększeniu. Dopuszczalne jest dokonywanie zmian kwot poszczególnych wydatków pokrywanych z dotacji wewnątrz kategorii kosztów przy czym wartość kategorii pokryta z dotacji, określona w umowie nie może ulec zwiększeniu. Należy zachować limit kwotowy - koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto. Kategoria VIII –Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu Kategoria II –Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne Nie mogą być dokonywane żadne zmiany wydatków zarówno pokrywanych z dotacji jak i/lub z wkładu własnego bez zwarcia aneksu do umowy, chyba, że polegają na zmniejszeniu poszczególnych pozycji, a zaoszczędzone środki zostaną przesunięte na kategorię I lub III. Wszelkie zmiany wykraczające poza wyżej opisane wymagają zgody IZ i zawarcia aneksu do umowy.
62 ZASADY ZMIANY TREŚCI UMOWY
Załączniki (kosztorys i harmonogram) stanowią integralną część umowy. Harmonogram – zmiany w harmonogramach realizacji zadań nie wymagają aneksu, jesli nie naruszają okresu realizacji projektu. Projektodawca zgłasza do IZ (DPP) informację o zaistniałych zmianach. Informacja ta powinna być w sprawozdaniu. Termin realizacji zadania – w uzasadnionych przypadkach - aneks do umowy. Kosztorys - zmiana treści (np. wprowadzenie nowej pozycji do kosztorysu, zmiana planowanych wydatków, zwiększenie danej pozycji wydatku powyżej limitu określonego w umowie, obniżenie środków własnych, zamiana środków własnych finansowych na środki własne niefinansowe) wymaga zawarcia aneksu do umowy. Zmiany w poszczególnych pozycjach kosztorysu niewiążące się ze zmianą kwot dofinansowania, ani wkładu własnego (tzn. zmiana opisu pozycji, zmiana ceny jednostkowej i ilości sztuk) nie wymagają aneksu, a jedynie akceptacji pisemnego zgłoszenia do IZ.Informacja ta powinna być zawarta w sprawozdaniu.
63 Zmiany dotyczące: nazwy organizacji, siedziby organizacji, reprezentacji organizacji (zawarte w umowie), mailowego adresu kontaktowego nie wymagają aneksu - pisemne lub mailowe zgłoszenie do IZ. Informacja ta powinna być w sprawozdaniu. Zmiany osobowe w zakresie personelu realizującego projekt oraz zmiana numeru rachunku bankowego również nie wymagają aneksu, a jedynie akceptacji przez IZ informacji pisemnej podpisanej przez osoby upoważnione do zawarcia umowy.
64 Pozostałe zmiany treści umowy wymagają formy aneksu
Pozostałe zmiany treści umowy wymagają formy aneksu. Wszelkie zmiany muszą być zgłaszane ze stosownym wyprzedzeniem (nie później niż miesiąc przed końcem realizacji finansowanego zadania i ich akceptacji) uwzględniającym poszczególne etapy realizacji zadania. Pismo w tej sprawie należy: złożyć osobiście w Departamencie Pożytku Publicznego lub przesłać pocztą elektroniczną wysłać drogą pocztową W piśmie należy opisać proponowane zmiany wraz z uzasadnieniem. W przypadku projektów „dwuletnich” lub „trzyletnich”, dopuszczalne są zmiany jedynie w ramach kosztorysu na dany rok. Przesunięcia pomiędzy kosztorysami (np. pomiędzy 2014r. a 2015 r.) nie będą akceptowane.
65 Zasady przyznawania dotacji w Priorytecie 1 oraz w komponentach.
REALIZACJA PROJEKTÓW W PRIORYTECIE 1 Realizacja projektów w Priorytecie 1 w całości odbywać się będzie za pośrednictwem tzw. „regrantingu”. Oznacza to, że w konkursie ogłoszonym przez IZ wyłonieni zostaną operatorzy regionalni, którzy będą zobowiązani do dalszej dystrybucji środków. Zadaniem operatorów będzie udzielanie wsparcia małym organizacjom, grupom samopomocowym oraz grupom nieformalnym. Podstawowym narzędziem służącym stymulowaniu aktywności obywatelskiej będą mikrodotacje.
66 Podmioty uprawnione do realizacji zadań w priorytecie 1
W ramach konkursu realizowanego w Priorytecie 1 ofertę na realizację zadania publicznego mogą składać podmioty uprawnione do aplikowania o środki z FIO,. Ponadto Oferenci spełnić muszą dodatkowe wymagania: Oferent w ciągu ostatnich trzech lat realizował co najmniej raz program polegający na przekazywaniu dotacji oraz średnia kwota jego przychodów za ostatnie trzy lata ujęta w sprawozdaniu rocznym stanowi nie mniej niż 50 % wnioskowanej dotacji. W przypadku oferty wspólnej wymagania te uważa się za spełnione jeżeli przynajmniej jeden z oferentów w ciągu ostatnich trzech lat realizował co najmniej raz program polegający na przekazywaniu dotacji oraz średnia kwota łącznych przychodów wszystkich oferentów za ostatnie trzy lata stanowi nie mniej niż 50% wnioskowanej dotacji. Oferent ma siedzibę w województwie, które planuje objąć wsparciem. W przypadku oferty wspólnej kryterium to jest spełnione gdy choć jeden z oferentów ma siedzibę w danym województwie.
67 Tabela 1. Średni roczny budżet za 3 ostatnie lata wymagany w zależności od województwa.
województwo propozycja dotacji w zł średni roczny budżet za 3 ostatnie lata nie mniejszy niż 50 % wnioskowanej dotacji w zł OPOLSKIE 410000 205000 LUBUSKIE PODLASKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE WARMIŃSKO-MAZURSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE 420000 210000 KUJAWSKO-POMORSKIE 620000 310000 PODKARPACKIE LUBELSKIE POMORSKIE ŁÓDZKIE DOLNOŚLĄSKIE 630000 315000 MAŁOPOLSKIE 500000 WIELKOPOLSKIE ŚLĄSKIE MAZOWIECKIE
68 Tabela 2. Liczba mieszkańców i wysokość dotacji w podziale na województwa (źródło GUS liczba osób faktycznie zamieszkujących województwa stan na r.) województwo liczba ludności kwota środków (w zł) w 2014 r. kwota środków (w zł) w 2015 r. kwota środków (w zł) w 2016 r. Łączna kwota dotacji OPOLSKIE 410000 389500 LUBUSKIE PODLASKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE WARMIŃSKO-MAZURSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE 420000 399000 KUJAWSKO-POMORSKIE 620000 589000 PODKARPACKIE LUBELSKIE POMORSKIE ŁÓDZKIE DOLNOŚLĄSKIE 630000 598500 MAŁOPOLSKIE 950000 WIELKOPOLSKIE ŚLĄSKIE MAZOWIECKIE SUMA
69 Udział środków własnych
Operator ma obowiązek przeznaczyć na realizację projektu finansowe środki własne (dalej środki własne). Do środków własnych zalicza się: Finansowe środki własne operatora Środki z innych źródeł (np. dotacje z innych źródeł publicznych) Udział środków własnych wynosi nie mniej niż 20 % dotacji i liczony jest od kwoty dotacji pomniejszonej o środki przeznaczone na mikrodotacje dla młodych organizacji pozarządowych, grup samopomocowych i grup nieformalnych. Udział środków własnych liczony jest dla całego projektu – nie ma obowiązku spełnienia procentowego udziału dla każdego roku z osobna.
70 Tabela 3. Koszty kwalifikowalne ponoszone w ramach projektów realizowanych w priorytecie 1
L.p. Kategoria Procentowy limit dotacji w roku 2014 Procentowy limit dotacji w roku 2015 Procentowy limit dotacji w roku 2016 I. Koszty osobowe merytoryczne brak limitu brak limitu II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne nie więcej niż 20% łącznie z kategorią IV III. Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów projektu nie mniej niż 60% dotacji musi być przeznaczone na mikrodotacje nie mniej niż 80% dotacji musi być przeznaczone na mikrodotacje IV. Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania nie więcej niż 20% łącznie z kategorią II V. Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania nie więcej niż 10% (koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto) VI. Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania nie więcej niż 10% (nie więcej niż 5000 zł) VII. Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania nie więcej niż 5% VIII. Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu nie więcej niż 25% nie więcej niż 10%
71 Kryteria formalne oceny
Operatorzy nie mogą pobierać wpłat i opłat w ramach realizowanego zadania. W związku z tym, na etapie oceny formalnej wniosku nie będzie weryfikowane: Czy oferta zawiera zadania realizowane w ramach działalności odpłatnej, które mieszczą się w działalności gospodarczej prowadzonej przez Wnioskodawcę? Czy oferent wskazał jako jedno ze źródeł finansowania środków własnych opłaty od adresatów zadania mimo, że organizacja nie prowadzi działalności odpłatnej Zamiast tego weryfikowane będzieczy oferent wskazał jako, jedno ze źródeł finansowania środków własnych opłaty od adresatów zadania. W przypadku potwierdzenia tego źródła finansowania wkładu własnego oferta zostanie oceniona negatywnie ze względów formalnych.
72 Kryteria Merytoryczne
Kryteria merytoryczne dotyczą ogólnych zasad odnoszących się do treści oferty, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO FIO. Kryteria merytoryczne w priorytecie 1, ze względu na specyfikę realizowanych projektów, zostały zmodyfikowane w stosunku do wniosków składanych w pozostałych priorytetach. Kryteria merytoryczne weryfikowane są na etapie oceny merytorycznej.
73 Punktacja za kryteria merytoryczne w 2014 r. Maksymalna ilość punktów
Maksymalna ilość punktów Minimum punktowe 1. Kwestie horyzontalne dla Priorytetu 3 pkt. 65% z 55 pkt. = 36 pkt. 2. Merytoryczna zawartość oferty: 52 pkt. 3. Budżet: 23 pkt. 65% z 23 pkt. = 15 pkt. 4. Zasoby osobowe i rzeczowe Oferenta: 22 pkt. 50% z 22 pkt. = 11 pkt. ŁĄCZNIE 100 pkt. min. 62 pkt.
74 Kwestia horyzontalna ma charakter przekrojowy
Kwestia horyzontalna ma charakter przekrojowy. Zostały określona w związku z koniecznością zapewnienia realizacji celu głównego Programu poprzez realizację celów szczegółowych. Projekty realizowane w ramach Priorytetu 1 powinny wpływać pozytywnie na możliwości obywateli w realizacji oddolnych inicjatyw. W Załączniku 3 pkt 1 oferty należy uzasadnić spełnianie kwestii horyzontalnej dla priorytetu 1 przez projekt. Uzasadnienie będzie oceniane na etapie oceny merytorycznej. Kryteria Strategiczne. W przypadku priorytetu 1 nie są brane pod uwagę kryteria strategiczne.
75 Procedura oceny ofert i przyznawania dotacji.
Oferty na realizację zadania publicznego w priorytecie 1 poddawane będą ocenie formalnej oraz dwuetapowej ocenie merytorycznej. Ocena formalna. Kryteria formalne dotyczące doświadczenia w realizowaniu projektów polegających na przekazywaniu dotacji oraz wysokości budżetu, a także siedziby oferenta weryfikowane będą przez IZ. Od oceny spełnienia tych kryteriów przysługuje odwołanie.
76 Ocena merytoryczna. Ocena merytoryczna, dokonywana przez komisję konkursową przy wsparciu ekspertów, jest szczególnie ważnym elementem całego systemu, decydującym o jego skuteczności, a także efektywności i wiarygodności. Zadaniem tej oceny jest wyłonienie tych projektów dających duże szanse na sukces realizacyjny. W ramach oceny eksperci weryfikują, czy oferta spełnia niektóre kryteria formalne i kryteria merytoryczne. Przy ocenie merytorycznej w szczególności brane będą pod uwagę następujące kryteria: realność wykonania, efektywność społeczna i ekonomiczna projektu, koncepcja informacyjna i promocyjna, animacyjna i ewaluacyjna, spełnienie kwestii horyzontalnych dla Priorytetu 1, klarowność budżetu, realność stosowanych stawek jednostkowych, doświadczenia (osób i organizacji) i kwalifikacje (osób) w realizacji projektów, zasoby rzeczowe i lokalowe (w tym także te, pozyskane dzięki nawiązywaniu partnerstw) udział środków własnych. Oferty składane w priorytecie 1 powinny przewidywać objęcie wsparciem obszaru całego województwa.
77 Biorąc pod uwagę szczególne zadania stojące przed operatorami oferta powinna zawierać następujące elementy podlegające ocenie ekspertów: diagnozę dotyczącą: funkcjonowania trzeciego sektora, aktywności obywatelskiej i inicjatyw lokalnych na obszarze województwa objętego wsparcie, uwzględniającą specyfikę lokalnych organizacji, opis strategii informacyjnej i promocyjnej z uwzględnieniem różnorodnych środków przekazu umożliwiających dotarcie zarówno do organizacji pozarządowych jak i grup nieformalnych, opis koncepcji animacyjnej zawierający informacje na temat planowanych działań skierowanych do społeczności lokalnych, dzięki którym uzyskają one zdolności do: formułowania celów, aplikowania o środki i realizacji własnych projektów,
78 opis organizacji procesu przekazywania dotacji małym organizacjom pozarządowym, grupom samopomocowym, i grupom nieformalnym. W opisie tym powinny zostać przewidziane rozwiązania umożliwiające objęcie wsparciem podmiotów i grup, które ze względu na utrudnione warunki funkcjonowania nie korzystały z środków publicznych, opis sposobu zbierania informacji o projektach oraz dokumentowania działań projektowych, umożliwiający IZ przeprowadzenie ewaluacji, Pozyskanie dodatkowych środków ze źródeł publicznych i niepublicznych przeznaczonych na zwiększenie puli na mikrodotacje. nawiązanie współpracy z podmiotami publicznymi, przedsiębiorcami lub organizacjami pozarządowymi, mogące przyczynić się do sprawniejszej i bardziej efektywnej realizacji zadań, opis zasobów obejmujący potencjał kadrowy, rzeczowy i lokalowy. W opisie tym powinny zostać zawarte informacje na temat kwalifikacji kadry projektu, wyposażenia, będącego w dyspozycji oferenta, niezbędnego do realizacji projektu, pomieszczeń i biur sal szkoleniowych itp. mogących pozytywnie wpłynąć na dotarcie z wsparciem poza największe ośrodki miejskie.
79 Podmioty objęte wsparciem
Grupy nieformalne to nie mniej niż trzy osoby, wspólnie realizujące lub chcące realizować działania w sferze pożytku publicznego, a nie posiadające osobowości prawnej. Grupa taka może ubiegać się o przyznanie mikrodotacji na realizację projektu w każdej ze sfer pożytku publicznego. Grupa samopomocowa to dobrowolny zespół osób, którego aktywne działanie skierowane jest na pokonywanie problemów oraz zmianę warunków życia jego członków. Jeżeli grupa samopomocowa nie posiada osobowości prawnej wsparcie w ramach priorytetu 1 przysługuje jej na zasadach przewidzianych dla grup nieformalnych o ile w jej skład wchodzą przynajmniej trzy osoby, a działania mieszczą się w sferze pożytku publicznego). Jeżeli natomiast grupa samopomocowa działa w formie organizacji posiadającej osobowość prawną, to jeżeli spełnia warunki dostępu przewidziane dla młodych organizacji pozarządowych, może uzyskać właściwe dla nich wsparcie.
80 Młoda organizacja pozarządowa to organizacja, która zostaławpisana do KRS nie wcześniej niż 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku o mikrodotację. Ponadto roczny budżet takiej organizacji nie może przekraczać 25 tys. zł. Mała organizacja pozarządowa może ubiegać się o przyznanie mikrodotacji na: sprzęt biurowy, sprzęt związany z obszarem działań organizacji, koszty adaptacji lokalu, oprogramowanie komputerowe, podniesienie kwalifikacji pracowników lub wolontariuszy, częściowe finansowanie kosztów osobowych związanych z obsługą księgową, prawną lub informatyczną, poszerzenie zakresu świadczonych usług oraz pomoc w opracowaniu merytorycznych planów rozwoju (w tym również związanych z przyznaną mikrodotacją) na okres co najmniej 12 miesięcy. Koszt pomocy na opracowanie merytorycznego planu rozwoju nie może być wyższy niż 10% dotacji. realizację zadań z zakresu wszystkich sfer działalności pożytku publicznego.
81 Mikrodotacja Kwota mikrodotacji nie może przekraczać 5000 zł.
Podmioty które otrzymały mikrodotację mogą ubiegać się o nią ponownie dopiero w kolejnym roku kalendarzowym. Mikrodotacje muszą zostać wykorzystane do końca roku kalendarzowego w którym zostały przyznane. Operatorzy zobowiązani są do przekazania nie mniej niż 15% kwoty dotacji przyznanej na cały okres realizacji projektów na mikrodotacje dla grup nieformalnych oraz samopomocowych (o ile nie posiadają one osobowości prawnej). Ponadto nie mniej niż 5 % dotacji przyznanej na cały okres realizacji projektów musi zostać przekazane grupom nieformalnym w roku 2015.
82 Tryb przyznawania mikrodotacji
Operator wybiera do dofinansowania podmioty do których kierowane jest wsparcie w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję. Operator powinien podjęć działania, których efektem będzie wsparcie podmiotów działających w trudnych warunkach. Ogłoszenie o naborze ofert jest publikowane na stronie internetowej operatora. Ponadto operator może równocześnie opublikować ogłoszenie o naborze aplikacji w lokalnej prasie lub innych wybranych mediach lokalnych i regionalnych obejmujących zasięg terytorialny operatora;
83 KOMPONENT WSPARCIA DZIAŁAŃ RZECZNICZYCH I STRAŻNICZYCH W PRIORYTECIE 3
Realizacja projektów w tym komponencie odbywać się będzie za pośrednictwem instrumentu, tzw. „regrantingu”. Oznacza to, że w konkursie ogłoszonym przez IZ wyłoniony zostanie 1 operator, który będzie zobowiązany do dalszej dystrybucji środków. W związku z powyższym w ramach Priorytetu 3 wyodrębnia się kwotę w wysokości zł (na lata , w częściach równych po 500 000,00 zł rocznie). Komponent przeznaczony jest na wspieranie wzrostu znaczenia działań strażniczych i rzeczniczych. Wybrany operator będzie przyznawać dotacje na projekty dotyczące: społecznego nadzoru nad funkcjonowaniem administracji publicznejw wymiarze krajowym, regionalnym i lokalnym; wspieranie instytucji występujących w imieniu kogoś lub w konkretnej sprawie; społeczny nadzór nad funkcjonowaniem wymiaru sprawiedliwości.
84 Organizacja strażnicza - organizacja
Organizacja strażnicza - organizacja* działająca w interesie publicznym, której przedmiotem działania jest obywatelska kontrola działań władz publicznych lub obywatelska kontrola etyki działań wielkiego biznesu. Organizacji rzecznicza - organizacja* działająca w interesie publicznym, której przedmiotem działania jest reprezentowanie interesów obywateli poprzez artykulację ich interesów społecznych i wywieranie nacisku na instytucje (publiczne i prywatne) w celu wprowadzania zmian w funkcjonowaniu tych instytucji w obszarach, które przez wywierających nacisk uznawane są za ważne. * rozumiana jako podmiot uprawniony do składania ofert (część A, rozdział II).
85 Wymagania od operatora
Aby spełnione było kryterium dostępu, kwota przychodów w sprawozdaniu finansowym za 2013r. musi wynieść co najmniej 200 tys. zł. Operator zakładając dystrybucję środków powinien przyjąć zasady gwarantujące wysoką jakość projektów (zasady obiektywności, działalności dla dobra wspólnego, jawności i rzetelności), tak, aby podejmowane działania nie paraliżowały pracy administracji publicznej i przyczyniały się do rozwiązywania konkretnych problemów. Wyniki działalności strażniczej i rzeczniczej powinny być publikowane na stronach organizacji realizujących projekty lub operatora.
86 Czas realizacji zadań Projekty „trzyletnie”: od r. do r. Wysokość wnioskowanej dotacji dla operatora: Możliwa wysokość dotacji dla jednego wykonawcy: ,00 zł ( ,00 zł w 2014 r., 500 000,00 zł w 2015 r., oraz 500 000,00 zł w r.) Wysokość wnioskowanej dotacjina działania rzecznicze i strażnicze: Maksymalna dotacja na działania strażnicze lub rzecznicze udzielona przez wybranego w konkursie operatora nie może być większa niż 50 tys. zł. Udział środków własnych finansowych i niefinansowych Udział środków własnych nie może być mniejszy niż 10% wartości dotacji pomniejszonej o środki przeznaczone na dotacje na działania strażnicze i rzecznicze. Oznacza to, że kwota wkładu własnego (nie mniejszego niż 10%) liczona jest od kwoty, która faktycznie pozostaje u operatora
87 L.p. Kategoria Limit dotacji I. Koszty osobowe merytoryczne brak limitu II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne III. Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów projektu brak limitu – minimum 90% na dotacje (minimum 30% na działania rzecznicze i 30% na działania strażnicze). IV. Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania V. Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania brak limitu (koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto) VI. Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania nie więcej niż 5000 zł VII. Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania VIII. Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu
88 KOMPONENT DZIAŁAŃ SYSTEMOWYCH W PRIORYTECIE 4
W ramach Priorytetu 4 wyodrębnia się kwotę w wysokości zł (750 000,00 zł w 2014 r 000,00 zł w 2015 r.) na Komponent Działań Systemowych dla nie więcej niż trzech projektów. Projekty realizowane w tej formule powinny w sposób innowacyjny odpowiadać na istotne problemy III sektora i jego otoczenia. Oferty będą podlegały ocenie Zespołu Oceny Projektów, w oparciu o przedstawiony wzór karty oceny. Kryteria formalne. Oferent nie może pobierać wpłat i opłat w ramach realizowanego zadania. Ponadto kwota przychodów w sprawozdaniu finansowym za rok obrotowy 2013powinna wynosić co najmniej 200 tys. zł. Czas realizacji zadań Projekty „dwuletnie”: od r. do r.
89 Wysokość wnioskowanej dotacji
Możliwa wysokość wnioskowanej dotacji: od 20 tys. zł. do 500 tys. zł. (od 10 tys. zł do 250 tys. zł rocznie). W przypadku dofinansowania projektów o niższej niż maksymalna kwocie dotacji pozostałe środki powiększą kwotę alokacji na priorytet 4 poza komponentem. Udział środków własnych finansowych i niefinansowych Udział środków własnych nie może być mniejszy niż 10% wartości dotacji.
90 Koszty kwalifikowalne
L.p. Kategoria Limit dotacji I. Koszty osobowe merytoryczne brak limitu II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne 20% łącznie z kategorią IV III. Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów projektu IV. Koszty funkcjonowania organizacji związane z realizacją zadania 20% łącznie z kategorią II V. Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania 10% (koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto) VI. Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji zadania 10% nie więcej niż 5000 zł VII. Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w realizację zadania 10% VIII. Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu 5%
91 ZASADY ROZLICZANIA DOTACJI
W ramach Programu FIO zleceniobiorca jest zobowiązany do wykorzystania przekazanych środków finansowych zgodnie z celem na jaki je uzyskał i na warunkach określonych umową, w szczególności zgodnie z ofertą oraz zaktualizowanymi, stosownie do przyznanej dotacji, harmonogramem i kosztorysem, stanowiącymi integralną część umowy.
92 TERMIN ROZLICZENIA PRZYZNANEJ DOTACJI
Termin rozliczenia przyznanej dotacji określony jest w umowie i nie może on przekraczać 30 dni od dnia wykonania zadania, Termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji tj. nie dłuższy niż 15 dni od wykonania zadania oraz numer rachunku bankowego, na który należy ją przekazać. W przypadku odsetek od kwot dotacji zwróconych po terminie 15 dni od dnia wykonania zadania określonego w umowie w § 2 ust. 1, odsetki podlegają zwrotowi na rachunek bieżący dochodów budżetu państwa w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Data końcowa realizacji zadania może zostać określona najpóźniej, w przypadku projektów jednorocznych, na 31 grudnia 2014 r.; 30 listopada 2015 r. w przypadku dwuletnich (za wyjątkiem Komponentu Działań Systemowych, gdzie data końcowa to 31 grudnia 2015 r.) oraz 30 listopada 2016 r. w przypadku projektów trzyletnich.
93 Zasadą jest dokonywanie przez Zleceniobiorcę płatności bezgotówkowej (przelewy), jednakże dopuszczalne jest dokonywanie płatności gotówkowych w przypadkach gdy nie jest możliwy obrót bezgotówkowy. Zleceniobiorca może dokonywać płatności w terminie realizacji zadania określonym w umowie, nie wcześniej niż od dnia rozpoczęcia zadania określonego w umowie, a także w ciągu 14 dni od dnia zakończenia zadania, ale nie później niż do 31 grudnia danego roku (co wynika z zasady roczności budżetu – 31 grudnia jest ostatecznym terminem dokonywania płatności. Podatek od osób fizycznych, z którymi podpisano umowy należy opłacić do ostatniego dnia realizacji zadania, składki ZUS za dany miesiąc co do zasady należy płacić w następnym miesiącu, ale nie jest zabronione zapłacenie składek w miesiącu, za który są one pobierane. Natomiast faktury za wrzesień wystawiane w następnym miesiącu, np. telefon bądź inne usługi eksploatacyjne należy zaliczkowo zapłacić w miesiącu, w którym kończy się realizacja projektu.
94 DOKUMENTACJA FINANSOWO-KSIĘGOWA (DOKUMENTACJA ZDARZEŃ W TRAKCIE REALIZACJI PROJEKTU W EWIDENCJI KSIĘGOWEJ) Rozliczenie dotacji następuje na podstawie dowodów księgowych, spełniających wymagania określone dla dowodu księgowego, które zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości są podstawą stwierdzającą dokonanie operacji gospodarczej. Wyróżnia się następujące dowody źródłowe: zewnętrzne obce, zewnętrzne własne, wewnętrzne (art. 20 ust. 2 ustawy o rachunkowości). Podstawą zapisów mogą być również sporządzone przez jednostkę dowody księgowe: zbiorcze, korygujące, rozliczeniowe. Należy zaznaczyć, że kierownik jednostki może zezwolić na udokumentowanie operacji gospodarczej za pomocą księgowych dowodów zastępczych, Dowody księgowe powinny być rzetelne, to jest zgodne z rzeczywistym przebiegiem operacji gospodarczej, którą dokumentują, kompletne oraz wolne od błędów rachunkowych. Artykuł 21 ustawy o rachunkowości określa, jakie dane powinien zawierać dokument, aby mógł być uznany za dowód księgowy.
95 Faktury/rachunki związane z realizacją zadania, dotyczące zarówno dotacji jak i wkładu własnego zaangażowanego w projekty realizowane w ramach Funduszu Inicjatyw Obywatelskich, winny być opisane w sposób trwały na odwrocie dowodu księgowego, zgodnie z wymogami określonymi w art.21 ustawy o rachunkowości, i na odwrocie winny zawierać: 1. Pieczęć organizacji oraz sporządzony w sposób trwały opis: „Operacja dotyczy realizacji zadania (nazwa zadania) , zgodnie z zawartą umową nr z dnia ..... w przypadku aneksu do umowy należy dopisać: oraz zgodnie z Aneksem nr z dnia......) 2. Opis merytoryczny zadania, którego dotyczy (w tym czas i miejsce) przeznaczenie zakupionej usługi, towaru lub opłaconej należności. w jakiej części (kwotowo) została należność z faktury/rachunku opłacona ze środków pochodzących z dotacji Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich a z jakiej ze środków własnych „Stwierdzam zgodność merytoryczną” data i czytelny podpis osoby/osób uprawnionych, np. koordynator zadania, kierownik jednostki.
96 3. „Sprawdzono pod względem rachunkowym i formalnym” data i czytelny podpis osoby odpowiedzialnej za prowadzenie ksiąg rachunkowych. 4. Dekret księgowy - sposób ujęcia dowodu w księgach rachunkowych wraz z podpisem osoby dokonującej wpisu do ewidencji księgowej oraz numerem dowodu księgowego (a także data i podpis umożliwiający identyfikację osoby podpisującej). 5. Zapis potwierdzający akceptację przez Głównego Księgowego (lub osobę upoważnioną) dowodu księgowego do zapłaty (data i czytelny podpis). 6. Zapis dotyczący zatwierdzenia do zapłaty dowodu księgowego przez Kierownika jednostki lub przez osobę upoważniona do tej czynności(data i czytelny podpis). Brak opisu w sposób trwały na odwrocie dowodu księgowego będzie skutkował nieuznaniem tego wydatku.
97 ROZLICZENIE WKŁADU OSOBOWEGO
Rozliczenie wkładu osobowego obejmuje w szczególności zawierane porozumienie między Zleceniobiorcą a wolontariuszem w formie pisemnej. Praca społeczna członków jest dokumentowana w formie oświadczeń zawierających w szczególności: imię i nazwisko członka, nazwa organizacji, na rzecz której wykonuje pracę społeczną, okres w jakim wykonuje pracę społeczną oraz przedmiot i miejsce wykonywania pracy społecznej, a także podpis i numer PESEL.
98 ROZLICZENIE PODRÓŻY SŁUŻBOWYCH OSÓB ZAANGAŻOWANYCH W REALIZACJĘ PROJEKTU
Do należności z tytułu podróży służbowej (tzn. poza miejscowością, w której znajduje się siedziba pracodawcy lub poza stałym miejscem pracy pracownika), odbywanej na obszarze kraju przez osoby zatrudnione przy realizacji zadania, dofinansowanego ze środków Funduszu Inicjatyw Obywatelskich, należy stosowaćrozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. Do udokumentowania wyjazdów tych osób stosuje się rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 25marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy (Dz. U. Nr 27, poz. 271 z późn. zm.). Wysokość zwrotu ustala pracodawca, jednak stawka nie może być wyższa niż: samochód o poj. do 900 cm3 - 0,5214 zł/km samochód o poj. pow. 900 cm3 - 0,8358 zł/km motocykl - 0,2302 zł/km motorower - 0,1382 zł/km
99 Jeśli zwrot kosztów podróży dotyczy przejazdów samochodem osobowym rozliczenie takie powinno zawierać Ewidencję przebiegu pojazdu, w której muszą znaleźć się co najmniej następujące dane: nazwisko, imię i adres zamieszkania osoby używającej pojazdu; numer rejestracyjny pojazdu i pojemność silnika; kolejny numer wpisu, datę i cel wyjazdu; opis trasy (skąd - dokąd), liczbę faktycznie przejechanych kilometrów; stawkę za jeden kilometr przebiegu; kwotę wynikającą z przemnożenia liczby faktycznie przejechanych kilometrów i stawki za jeden kilometr przebiegu; podpis podatnika (pracodawcy) i jego dane. Analogiczne zasady rozliczania podróży w celach służbowych, można stosować w odniesieniu do osób, których podstawą wykonywania tych czynności jest umowa cywilnoprawna (o ile ta umowa określa zasady i sposób podróży służbowych), np. umowa zlecenia.
100 ROZLICZENIE DOJAZDÓW BENEFICJENTÓW
Kwalifikowalne są wydatki związane z przejazdem publicznymi lub prywatnymi środkami transportu (bilety kolejowe II klasą, bilety autobusowe PKS, komunikacji miejskiej lub komunikacji prywatnej). Wydatki poniesione przez beneficjentów projektu w związku z przejazdem samochodem prywatnym są kwalifikowalne do wysokości ceny biletu transportu publicznego na danej trasie, po przedstawieniu przez beneficjenta stosownego oświadczenia – w oświadczeniu należy wskazać trasę przejazdu (od – do), liczbę kilometrów, numer rejestracyjny samochodu własnego lub użytkowanego; możliwość rozliczenia tego wydatku dotyczy wyłącznie osób, które rzeczywiście poniosły wydatek związany z przejazdem (np. zakup paliwa do samochodu).
101 ROZLICZENIE PRZYCHODÓW UZYSKANYCH PRZY REALIZACJI ZADANIA PUBLICZNEGO
Zleceniobiorca jest zobowiązany wskazać w sprawozdaniu z realizacji zadania publicznego wysokość przychodów uzyskanych przy realizacji tego zadania. Przychody należy zwrócić na rachunek bankowy Zleceniodawcy określony w umowie. Dopuszczalne jest także wydatkowanie uzyskanych przychodów na realizację zadania publicznego jednak wyłącznie na zasadach określonych w umowie i kosztorysie będącym załącznikiem do umowy, a także określonych w Zasadach. Wydatkowanie osiągniętych przychodów niezgodnie z przeznaczeniem uznaje się za dotacje pobraną w nadmiernej wysokości i podlega dochodzeniu w trybie postępowania administracyjnego.
102 SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA ZADANIA W RAMACH PROGRAMU FIO W 2014 r.
Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego dofinansowanego w ramach P FIO należy wypełnić w terminie 30 dni od daty zakończenia jego realizacji, w wersji elektronicznej za pomocą generatora sprawozdań on-line, zamieszczonego na stronie internetowej dostarczyć lub przesłać w terminie 30 dni od daty zakończenia realizacji zadania – liczy się data złożenia lub data stempla pocztowego. Aby wejść do generatora należy kliknąć odpowiednio oznaczony link. Instrukcję wypełniania sprawozdania w generatorze stanowi odrębny dokument zwany Instrukcją wypełniania sprawozdania w GENERATORZE SPRAWOZDAŃ. Opis musi zawierać szczegółową informację o zrealizowanych działaniach, zgodnie z ich układem zawartym w ofercie, która była podstawą przygotowania umowy. W opisie konieczne jest uwzględnienie wszystkich planowanych działań, zakres w jakim zostały one zrealizowane i wyjaśnienie ewentualnych odstępstw w ich realizacji, zarówno jeśli idzie o ich zakres, jak i harmonogram realizacji.
103 W części finansowej sprawozdania należy wskazać wszystkie koszty jakie zostały poniesione w związku z realizacją projektu. Dotyczy to kosztów pokrytych z dotacji jak również kosztów pokrytych z finansowych i niefinansowych środków własnych. W sprawozdaniu należy wskazać wszystkie faktury (rachunki), które opłacone zostały w całości lub w części ze środków pochodzących z dotacji oraz z finansowych z środków własnych. W części II pkt 3 sprawozdania z wykonania wydatków należy wskazać wysokość przychodów osiągniętych w ramach FIO, z wskazaniem celu na jakie zostały wydatkowane lub wysokość zwrotu niewykorzystanych środków pochodzących z przychodów na rachunek Zleceniodawcy.
104 Do sprawozdania nie załącza się faktur (rachunków), kopii umów cywilnoprawnych (umów o dzieło, umów zlecenie), kopii list płacoraz innych dokumentów i materiałów mogących dokumentować działania faktyczne podjęte przy realizacji zadania (np. listy uczestników projektu, publikacje wydane w ramach projektu). Na żądanie Zleceniodawcy, Zleceniobiorca ma obowiązek przedłożyć w formie papierowej ww. dokumenty. Oferent jest zobowiązany przedstawić planowane wskaźniki, jakie osiągnie w wyniku realizacji zadania. Wskaźniki te są zgodne ze wskaźnikami realizacji celów FIO, np. planowana liczba beneficjentów ostatecznych (osób) objętych działaniami w ramach projektu.
105 Po zakończeniu realizacji zadania każdy Oferent otrzyma drogą elektroniczną prośbę o dostarczenie aktualnych danych dotyczących ww. wskaźników. em zostanie przesłany link do strony internetowej, w ramach której Oferent wypełni odpowiednie pola, zawierające pytania o dane wynikające z realizacji zadania. Ankietę należy wypełnić w terminie 30 dni od dnia otrzymania a.
106 Najczęściej pojawiające się nieprawidłowości w sprawozdaniach:
Złożenie sprawozdania po terminie. Dokonanie przelewu niewykorzystanej części dotacji po terminie określonym umową lub po wezwaniu kontrolerów. Dokonanie przelewu niewykorzystanej dotacji po terminie określonym umową bez uwzględnienia odsetek za zwłokę (jak dla zaległości podatkowych). Brak opisu faktur lub rachunków. Realizacja zadań niezgodnie z harmonogramem będącym załącznikiem do umowy. Zmniejszenie wysokości środków własnych przy równoczesnym niezmienionym poziomie wykorzystania dotacji. Niezachowanie proporcji środków własnych i dotacji do wartości zadania. Dokonanie przesunięć pomiędzy kategoriami kosztorysu powyżej limitu określonego w umowie.
107 Nieujęcie w sprawozdaniu kosztów oraz dokumentów księgowych (np
Nieujęcie w sprawozdaniu kosztów oraz dokumentów księgowych (np. faktur, rachunków) poniesionych ze środków własnych Zleceniobiorcy. Nieujęcie w zestawieniu faktur/rachunków kosztów pokrytych ze środków własnych Zleceniobiorcy. Zamiana finansowych środków własnych, określonych w umowie na rzeczowe lub osobowe środki własne w realizacji zadania. Umieszczenie w zestawieniu faktur/rachunków dokumentów księgowych wystawionych lub opłaconych przed lub po terminie realizacji zadania zawartym w umowie (nie dotyczy wydatków poniesionych w ciągu 14 dni od dnia zakończenia zadania, ale nie później niż do 31 grudnia danego roku). Przedstawienie do rozliczenia dokumentów niebędących dowodami księgowymi w rozumieniu ustawy o rachunkowości. Niedołączenie na żądanie Zleceniodawcy wymaganych załączników do sprawozdania.
108 KONTROLA REALIZACJI ZADANIA
1. ZATWIERDZENIE SPRAWOZDANIA WRAZ Z POINFORMOWANIEM ORGANIZACJI Przesłane do Instytucji Wdrażającej sprawozdania są poddawane analizie, której wynik zostaje przesłany do Oferenta. W przypadku braku uchybień Oferent zostaje pisemnie poinformowany o zaakceptowaniu sprawozdania. 2. KONSEKWENCJE UCHYBIEŃ Konsekwencją rażących uchybień w rozliczaniu dotacji, na podstawie przepisów o finansach publicznych, może być zwrot części lub całości przyznanej dotacji. 3. RODZAJE KONTROLI Kontrola obejmuje prawidłowość wykonania zadania przez Oferenta oraz prawidłowość wydatkowania przekazanych środków finansowych. W związku z tym, kontrola może być prowadzona zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu realizacji zadania. Prawo kontroli przysługuje Zleceniodawcy zarówno w siedzibie Oferenta, jak i w miejscu realizacji zadania.
109 Dziękuję za uwagę!
Pobierz ppt "REGULAMIN KONKURSU FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH W 2014 r."