Source: http://www.serwisbudzetowy.pl/artykul,1958,14759,przekazanie-budynku-szpitala-do-organu-tworzacego-ten-szpital.html
Timestamp: 2018-09-20 20:41:10
Legal References Found: art. 3
 art. 3
 art. 56
 art. 54
 art. 244
 art. 56

Document Content:
Przekazanie budynku szpitala do organu tworzącego ten szpital – www.serwisbudzetowy.pl
Aktualnie jesteś: Strona główna » Służba zdrowia » Przekazanie budynku szpitala do organu tworzącego ten szpital
W kwietniu 2017 r. samodzielny publiczny wielospecjalistyczny zakład opieki zdrowotnej przekazał nieodpłatnie budynek szpitala do starostwa (organu tworzącego). Budynek ten jest własnością starostwa, które zażądało jego zwrotu, a szpital prowadził w nim działalność na podstawie umowy nieodpłatnego użytkowania. Budynek nie jest w pełni zamortyzowany. W jaki sposób ująć to zdarzenie w księgach rachunkowych? Czy przekazanie to należy rozliczyć funduszowo, czy też wynikowo?
Z treści pytania wynika, że samodzielny publiczny wielospecjalistyczny zakład opieki zdrowotnej (SP ZOZ) otrzymał w poprzednich latach budynek szpitala do nieodpłatnego użytkowania. Mimo iż właścicielem przedmiotowego budynku był organ tworzący SP ZOZ, to jego wartość mogła zostać ujęta w ewidencji środków trwałych SP ZOZ, zapisem:
- Wn konto 010 "Środki trwałe",
Taka możliwość wynika z regulacji określonych w przepisach art. 3 ust. 1 pkt 12 ustawy o rachunkowości. W myśl tego przepisu za aktywa uznaje się kontrolowane przez jednostkę zasoby majątkowe o wiarygodnie określonej wartości, powstałe w wyniku przeszłych zdarzeń, które spowodują w przyszłości wpływ do jednostki korzyści ekonomicznych. Warto tu uwzględnić również definicję środków trwałych, do których - zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy o rachunkowości - zalicza się rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki (co do zasady budynki szpitalne służą działalności SP ZOZ, a nie starostwa powiatowego). W skład środków trwałych wchodzą m.in. nieruchomości, w tym grunty, prawo użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki.
Z kolei przepisy art. 56 w powiązaniu z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1638 ze zm.) wskazują, że wartość majątku SP ZOZ określa m.in. fundusz założycielski, który stanowi wartość wydzielonej części mienia Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego (a zatem i powiatu) lub mienia uczelni medycznej. SP ZOZ gospodaruje samodzielnie przekazanymi mu w nieodpłatne użytkowanie nieruchomościami i majątkiem Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego oraz majątkiem własnym (otrzymanym lub zakupionym). W przepisach tych jednoznacznie wskazano, że otrzymane przez SP ZOZ nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie są przedmiotem samodzielnego gospodarowania przez SP ZOZ. Należy jednak zauważyć, że nieodpłatne użytkowanie nawiązuje bezpośrednio do instytucji prawa cywilnego - użytkowania; użytkowanie jest ograniczonym prawem rzeczowym, na które składają się prawo do używania rzeczy i prawo do pobierania z tego tytułu pożytków - art. 244 Kodeksu cywilnego; przy zawarciu umowy użytkowania nie następuje przeniesienie własności nieruchomości, zaś użytkowanie jest prawem majątkowym o charakterze niezbywalnym.
UWAGA! Jedynie w odniesieniu do SP ZOZ - jako jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych - przepisy systemowe stanowią o samodzielnym gospodarowaniu przez te jednostki nieruchomościami i majątkiem Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego otrzymanym do nieodpłatnego użytkowania.
Zatem, uwzględniając przedmiotowe przepisy systemowe oraz definicję aktywów, która nie wymaga, aby za składniki aktywów były uznawane wyłącznie składniki stanowiące własność danej jednostki (decyduje w tym przypadku wyłącznie kryterium kontroli nad składnikami majątkowymi), otrzymane przez SP ZOZ budynki - zgodnie z wiążącymi te jednostki przepisami prawa - figurowały w ewidencji środków trwałych SP ZOZ, a ich równowartość znalazła swoje odzwierciedlenie w funduszu założycielskim. Jednocześnie należy w takich sytuacjach pamiętać, że ten sam składnik majątkowy (w tym przypadku budynek szpitala) nie mógł figurować w ewidencji bilansowej dwóch jednostek, tj. SP ZOZ i starostwa powiatowego (starostwo, mimo iż było właścicielem budynku, mogło jego wartość wykazywać wyłącznie w ewidencji pozabilansowej).
W sytuacji nieodpłatnego przekazania (zwrotu do właściciela - powiatu) budynku szpitala można przyjąć rozwiązanie ewidencyjne polegające na wyksięgowaniu niezamortyzowanej jego wartości początkowej w korespondencji z funduszem założycielskim, zapisem:
a) wartość niezamortyzowana:
- Wn konto 800 "Fundusz założycielski",
- Ma konto 010 "Środki trwałe",
b) wartość zamortyzowana:
- Wn konto 071 "Umorzenie środków trwałych oraz wartości
niematerialnych i prawnych",
- Ma konto 010 "Środki trwałe".
Podstawę do przyjęcia takiego rozwiązania stanowią - naszym zdaniem - postanowienia art. 56 ustawy o działalności leczniczej.