Source: http://docplayer.pl/1696329-Z-a-s-a-d-y-przyznawania-srodkow-na-podjecie-dzialalnosci-gospodarczej-przez-powiatowy-urzad-pracy-w-sremie.html
Timestamp: 2017-08-21 01:40:17
Legal References Found: art. 107
 art. 62
 art. 62
 art. 107
 art. 107
 art. 20
 art. 233

Document Content:
Z a s a d y przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie - PDF
Z a s a d y przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie
Download "Z a s a d y przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie"
1 Z a s a d y przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Pomoc, o której mowa w tytule udzielana jest na podstawie: 1) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 149), 2) ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013r. poz. 672 z późn. zm.), 3) ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.), 4) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2012r. poz. 457, z 2014, poz. 846), 5) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z późn. zm.), 6) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r., str. 1), 7) ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014r., poz. 121 z późn. zm.), 8) ustawy z dnia 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2014r. poz. 101 z późn. zm), 9) niniejszych zasad. 2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przyznane: - bezrobotnym, jeżeli nie pozostają oni w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, - absolwentom centrum integracji społecznej, o którym mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym, zwanym dalej absolwentem CIS, jeżeli nie pozostają oni w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, - absolwentom klubu integracji społecznej, o którym mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym, zwanym dalej absolwentem KIS, jeżeli nie pozostają oni w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, zarejestrowanym w Powiatowym Urzędzie Pracy w Śremie, których siedziba prowadzonej działalności gospodarczej znajdować się będzie na terenie Powiatu Śremskiego oraz spełniają następujące warunki: 1) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku: a) nie odmówiły, bez uzasadnionej przyczyny, przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy;
2 b) nie przerwały z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie; c) po skierowaniu podjęły szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie, 2) spełniają warunki do otrzymania środków stanowiących pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r., str. 1), z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami; 3) nie otrzymały bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; 4) nie posiadały wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania złożą oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; 5) złożą oświadczenie o niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej; 6) były niekarane w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; 7) złożą zobowiązanie do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonywania; 8) złożą kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek wraz z załącznikami; 9) nie złożyły wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; 10) współmałżonek pozostający z wnioskodawcą we wspólnocie majątkowej nie jest w trakcie realizacji umowy w sprawie przyznania bezrobotnemu ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej lub umowy o pożyczkę na rozpoczęcie działalności gospodarczej Starosta Śremski (upoważniony Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Śremie) udziela pomocy bezrobotnym, absolwentom CIS oraz absolwentom KIS, o której mowa w tytule, finansowanej z Funduszu Pracy w formie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, zwanych dalej dofinansowaniem. 2. Pomoc, o której mowa wyżej udzielana jest w ramach posiadanych środków Funduszu Pracy przeznaczonych na jej finansowanie. 3. Zadania Starosty Śremskiego w zakresie realizacji niniejszych zasad wykonuje Powiatowy Urząd Pracy w Śremie, ul. Gostyńska 49, zwany dalej Urzędem. 4. Dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1 stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r., str. 1), i jest udzielane zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami. 2
3 Urząd wydaje zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis. Wnioskodawca zobowiązany jest do przechowywania dokumentów związanych z udzieloną pomocą de minimis przez okres co najmniej 10 lat od dnia jej przyznania. 4. Rozdział II Procedura składania i rozpatrywania wniosków 1. Dofinansowanie przyznawane jest na wniosek, stanowiący Załącznik nr 1 do niniejszych zasad (kserokopie składanych dokumentów stanowiących załączniki do wniosku wnioskodawca wykonuje we własnym zakresie oraz zobowiązany jest przedłożyć do wglądu oryginały przedmiotowych dokumentów), złożony w Urzędzie. 2. Urząd ogłasza terminy składania wniosków. Informacja o terminach składania wniosków umieszczana jest: a) na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu, b) na stronie internetowej Urzędu, c) w prasie lokalnej (w zależności od możliwości finansowych Urzędu). Złożenie i przyjęcie wniosku przez Urząd nie jest równoznaczne z przyznaniem dofinansowania. 3. Złożony wniosek podlega ocenie formalnej i merytorycznej określonej w Regulaminie wewnętrznej oceny wniosku bezrobotnego o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie: a) ocena formalna obejmuje: - stwierdzenie, czy wnioskodawca spełnia warunki ubiegania się o dofinansowanie, określone w aktach prawnych wymienionych w 1 niniejszych Zasad, - stwierdzenie, czy planowany przez wnioskodawcę rodzaj działalności gospodarczej jest zgodny z niniejszymi Zasadami, - stwierdzenie, czy siedziba planowanej działalności gospodarczej znajdować się będzie na terenie Powiatu Śremskiego, - rodzaj proponowanego zabezpieczenia, - opinię doradcy zawodowego dotyczącą predyspozycji do prowadzenia działalności gospodarczej, - stwierdzenie czy wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony; b) ocena merytoryczna obejmuje w szczególności: - rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia, w aspekcie możliwości prowadzenia jej przez nieprzerwany okres co najmniej 12 miesięcy, - celowość, zasadność i racjonalność przeznaczenia wnioskowanych środków, - wyniki wizytacji wstępnej, o której mowa w ust. 4, - zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności na obszarze jego działania, - rodzaj oraz wysokość posiadanych przez wnioskodawcę środków własnych, - posiadane kwalifikacje i/lub doświadczenie zawodowe przez osobę bezrobotną, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, - posiadane przez Urząd środki Funduszu Pracy przeznaczone na ten cel. Ocena merytoryczna jest dokonywana pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej. 4. Urząd może dokonać monitoringu wstępnego w miejscu, w którym wnioskodawca będzie prowadzić działalność gospodarczą. Termin wizytacji pracownik Urzędu uzgadnia telefonicznie z wnioskodawcą. Wnioskodawca jest zobowiązany udostępnić żądane dokumenty, lokal oraz udzielić niezbędnej pomocy monitorującym. 3
4 5. Dofinansowanie może zostać poprzedzone skierowaniem wnioskodawcy przez Urząd na kurs z zakresu podstaw przedsiębiorczości i jego ukończeniem potwierdzonym zaświadczeniem. W przypadku, gdy wnioskodawca ukończył wyżej wymienione szkolenie we własnym zakresie winien przedstawić w Urzędzie stosowne zaświadczenie. 6. Oceny złożonego wniosku o dofinansowanie dokonują pracownicy Powiatowego Urzędu Pracy w Śremie oraz Komisja powołana Zarządzeniem Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Śremie nr 44 z dnia r. (z późniejszymi zmianami). W trakcie obrad Komisji wnioskodawcy mogą zostać poproszeni o udzielenie dodatkowych informacji lub wyjaśnień w sprawie złożonych wniosków. 7. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku o dofinansowanie Urząd powiadamia w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku. W przypadku nieuwzględnienia wniosku podaje się przyczynę odmowy. 8. Przyznanie dofinansowania jest dokonywane na podstawie umowy cywilno-prawnej, a nie na podstawie decyzji administracyjnej, w związku z czym odmowa przyznania dofinansowania nie podlega odwołaniu w trybie administracyjnym. 9. Wysokość przyznanego dofinansowania jest określona w umowie i nie może przekraczać 600% przeciętnego wynagrodzenia 1 przyjmowanego na dzień zawarcia umowy z wnioskodawcą i jest uzależniona od: a) środków finansowych będących w dyspozycji Urzędu, b) źródeł finansowania. 5. Rozdział III Warunki przyznania dofinansowania oraz realizacja umowy 1. Środki w ramach dofinansowania nie mogą być udzielone na: 1) działalność wykluczoną w rozporządzeniach wskazanych w 1 pkt 6 niniejszych Zasad, tj.: - działalność prowadzoną wyłącznie poza granicami kraju, - działalność eksportową, - działalność prowadzoną w sektorze przemysłu węglowego, - działalność uwarunkowaną pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzonych z zagranicy, - działalność podmiotów działających w dziedzinie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu, jeżeli wysokość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości produktów nabytych od producentów surowców lub wprowadzanych do obrotu przez podmioty gospodarcze objęte pomocą bądź, jeżeli zachodzi obowiązek dzielenia się środkami pomocy z producentami surowców, 2) handel artykułami używanymi, za wyjątkiem sprzedaży pojazdów, 3) handel obwoźny i obnośny, 4) handel artykułami spożywczymi, 5) mobilne usługi gastronomiczne, 6) działalność gospodarczą w formie spółek (osobowych i kapitałowych), 1 Przeciętne wynagrodzenie obowiązujące w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2013r. poz z późn. zm.). 4
5 7) prowadzenie pośrednictwa finansowego oraz punktu kasowego (opłat) bez współpracy z bankiem, SKOK lub Pocztą Polską, 8) prowadzenie lombardu, salonu gier hazardowych oraz firm typu agencje towarzyskie, 9) prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie przyjmowania zakładów gier losowych i zakładów wzajemnych w sieci internetowej, 10) handel bronią, w tym w celach kolekcjonerskich, 11) handel środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi oraz środkami zastępczymi w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012r. poz. 124) oraz ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011r. Nr 212, poz. 1263, z późn. zm.), w tym preparatami z tej grupy określanymi jako kolekcjonerskie, 12) handel, w tym handel internetowy, preparatami odchudzającymi i odżywkami spożywczymi, poza sprzedażą prowadzoną w stacjonarnych aptekach i sklepach zielarskich przez osoby uprawnione, 13) produkcję i sprzedaż wyrobów alkoholowych, 14) produkcję i sprzedaż wyrobów tytoniowych, 15) usługi w zakresie medycyny naturalnej świadczone przez osoby nie posiadające wykształcenia medycznego, 16) usługi w zakresie wybielania zębów oraz usługi prowadzenia badań i diagnostyki w celu oceny stanu zdrowia przez osoby nie posiadające wykształcenia medycznego, 17) usługi w zakresie opieki nad dziećmi świadczone przez osoby nie posiadające przygotowania zgodnego z wymogami ustawy z dnia 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi do lat 3 (Dz. U. z 2013r. poz. 1457), 18) usługi wróżbiarskie i ezoteryczne, 19) usługi wynajmu lokali, za wyjątkiem usług hotelarskich. 2. Środki przyznane w ramach dofinansowania nie mogą być przeznaczone na: 1) udziały i akcje w spółkach osobowych i handlowych, 2) zakup nieruchomości, 3) zakup broni bez względu na rodzaj działalności gospodarczej, 4) zakup pojazdów, za wyjątkiem maszyn i urządzeń wykorzystywanych przy robotach budowlanych lub pracach magazynowych (np. koparka, ładowarka, wózek jezdniowy) oraz ciągników, 5) zakup narzędzi i maszyn wykorzystywanych do remontu pomieszczenia, w którym docelowo będzie prowadzona działalność gospodarcza, 6) remont oraz modernizację środków transportu, maszyn i urządzeń, 7) remont oraz modernizację lokalu mieszkalnego, 8) remont oraz modernizację domu mieszkalnego jednorodzinnego, w którym nie ma wyodrębnionego pomieszczenia wyłącznie do celów prowadzenia działalności gospodarczej, 9) opłaty administracyjne, skarbowe, bankowe oraz opłaty związane z uzyskaniem pozwoleń, licencji i koncesji, 10) finansowanie szkoleń, 11) finansowanie umów leasingu, kredytowych i pożyczkowych, 12) koszty reklamy w mediach, 13) bieżące koszty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, 14) przejęcie części lub całości działalności gospodarczej prowadzonej przez inny podmiot gospodarczy, w tym działalności prowadzonej przez osoby bliskie w stosunku do bezrobotnego (współmałżonek, rodzice, dzieci, rodzeństwo). Przez przejęcie działalności gospodarczej rozumie się sytuację, w której nastąpi sprzedaż środków trwałych i obrotowych przez podmiot, o którym mowa wyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu. W szczególnie uzasadnionych przypadkach możliwa jest sprzedaż przez osobę bliską wnioskodawcy części lub całości majątku działalności 5
6 gospodarczej, pod warunkiem, że sprzedający nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających dokonanie zakupu. 15) zakup sprzętu na podstawie umowy kupna-sprzedaży, jeżeli: - jego wartość nie przekracza 3.500,00 złotych, - w okresie ostatnich siedmiu lat został zakupiony ze środków publicznych (krajowych lub wspólnotowych), - pochodzi od członków rodziny, tj. współmałżonka, krewnych i powinowatych w linii prostej, rodzeństwa oraz powinowatych w linii bocznej, 16) pokrycie kosztów transportu/przesyłki zakupionych rzeczy. 3. Środki przyznane w ramach dofinansowania mogą być przeznaczone w szczególności na: 1) zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, narzędzi, osprzętu, oprogramowania i wyposażenia koniecznego do podjęcia działalności gospodarczej, 2) pozyskanie lokalu (tj. wydatki poniesione na materiały i akcesoria pomocnicze związane z remontem i adaptacją pomieszczenia służącego do działalności gospodarczej - do 20% wnioskowanej kwoty dotacji), 3) zakup materiałów i surowców, 4) zakup towaru handlowego (koszt zakupu towaru nie może przekroczyć 30% wnioskowanej kwoty dotacji), 5) usługi i materiały reklamowe, 6) koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem działalności gospodarczej Umowa o udzielenie pomocy, o której mowa w 3 ust. 1 niniejszych zasad zawierana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Umowa zawarta zostanie po przedłożeniu przez wnioskodawcę dokumentu potwierdzającego numer rachunku bankowego wnioskodawcy, jeżeli nie został podany we wniosku o dofinansowanie rozpoczęcia działalności gospodarczej. Zmiana warunków umowy wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron. 2. Dofinansowanie następuje w terminie wskazanym w umowie, nie później jednak niż w ciągu 7 dni od jej podpisania. Urząd zastrzega sobie możliwość późniejszego ich przekazania w przypadku opóźnienia w przekazaniu środków finansowych przez Dysponenta Funduszu Pracy. 3. Wnioskodawca zobowiązany jest do podjęcia działalności gospodarczej oraz zgłoszenia jej w terminie określonym w umowie do: 1) Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) celem dokonania rejestracji działalności gospodarczej, 2) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, celem zgłoszenia swojej firmy jako płatnika składek. Data podjęcia działalności gospodarczej wynikająca z wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz zgłoszenia jej w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych muszą być spójne. 4. Urząd może dokonać monitoringu w zakresie wykorzystania przyznanych środków zgodnie z celem określonym w umowie w okresie 12 miesięcy od rozpoczęcia działalności Wnioskodawca obowiązany jest złożyć zabezpieczenie na wypadek nie dokonania zwrotu otrzymanych środków w jednej z następujących form: 6
7 1) poręczenia cywilnego, 2) weksla z poręczeniem wekslowym (aval), 3) gwarancji bankowej, 4) zastawu na prawach lub rzeczach, 5) blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym, 6) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika, Istnieje możliwość skorzystania z Jarocińskiego Funduszu Poręczeń Kredytowych Sp. z o.o. 2. Zabezpieczenie zwrotu dofinansowania dokonane w jednej z form wskazanych w ust. 1 przyjmowane jest na okres wskazany w umowie zawartej z wnioskodawcą i obejmuje kwotę do wysokości 100% przyznanych środków oraz odsetek ustawowych, które mogą być naliczone za okres od dnia uzyskania środków do dnia ich zwrotu i ewentualnych należności ubocznych oraz kosztów sądowych związanych z dochodzeniem zwrotu środków. 3. Wszelkie koszty związane z ustanowieniem zabezpieczenia zwrotu przyznanego dofinansowania ponosi wnioskodawca. 4. Poręczenie cywilne i poręczenie wekslowe winno być złożone przez co najmniej jedną osobę, której stałe miesięczne dochody brutto wynoszą nie mniej niż 2.600,00 złotych lub dwie osoby o stałych miesięcznych dochodach brutto nie niższych 1.900,00 złotych. 5. Poręczycielem nie może być: 1) małżonek wnioskodawcy pozostający z nim we wspólnocie majątkowej, 2) osoba, która poręczała pomoc na podjęcie działalności udzieloną innej osobie lub jego współmałżonek pozostający z nim we wspólnocie majątkowej, 3) osoba będąca dłużnikiem Funduszu Pracy lub osoba, która poręczała pomoc na podjęcie działalności lub pożyczkę z Funduszu Pracy innej osobie będącej dłużnikiem tego Funduszu, 4) współmałżonek dłużnika oraz współmałżonek poręczyciela dłużnika pozostający z nim we wspólnocie majątkowej, o których mowa w 2 ust. 10, 5) osoba, której zatrudnienie lub okres pobierania świadczenia rentowego kończy się przed upływem 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie, 6) osoba fizyczna pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą będącym w stanie likwidacji lub upadłości, 7) osoba prowadząca działalność gospodarczą, w stosunku do której toczy się postępowanie upadłościowe lub naprawcze. W przypadku poręczyciela prowadzącego działalność gospodarczą wymagany minimalny okres prowadzenia działalności nie może być krótszy niż 12 miesięcy i osoba ta musi wykazać, że osiąga dochody z tytułu tej działalności w wysokości określonej w ust Poręczyciel zobowiązany jest przedłożyć oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej przewidzianej w art. 233 Kodeksu karnego, o: uzyskiwanych dochodach, ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu, aktualnych zobowiązaniach finansowych, z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia. Przy zawieraniu umowy o dofinansowanie konieczne jest złożenie przez poręczyciela pisemnego oświadczenia (stanowiącego Załącznik do Umowy), podpisanego w obecności pracownika Urzędu. Ponadto, do zawarcia umowy o dofinansowanie konieczna jest zgoda współmałżonka poręczyciela pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej, wyrażona w formie oświadczenia (stanowiącego Załącznik do Umowy), podpisanego w obecności pracownika Urzędu. Dopuszcza się możliwość podpisania wyżej wymienionych dokumentów notarialnie, z zastrzeżeniem, iż związane z tym koszty notarialne ponosi wnioskodawca. 7. Warunkiem koniecznym zawarcia umowy o dofinansowanie jest zgoda współmałżonka wnioskodawcy pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej, wyrażona w formie 7
8 oświadczenia (stanowiącego Załącznik do Umowy), podpisanego w obecności pracownika Urzędu lub notarialnie. W przypadku podpisu złożonego notarialnie związane z tym koszty notarialne ponosi wnioskodawca. 8. Gwarancja bankowa jest pisemnym zobowiązaniem banku do bezwarunkowej zapłaty kwoty wskazanej w gwarancji w przypadku, gdy osoba bezrobotna, absolwent CIS lub absolwent KIS, na zlecenie którego gwarancja została wystawiona nie wywiąże się ze swojego zobowiązania wobec Urzędu. Umowa gwarancji bankowej powinna zawierać następujące zasadnicze elementy: a) beneficjenta gwarancji (wierzyciel na rzecz, którego wystawiana jest gwarancja), b) określenie zobowiązania określonego gwarancją, c) zobowiązanie banku do bezwarunkowej zapłaty sumy gwarancji lub jej części przy spełnieniu określonych w gwarancji warunków, d) wskazanie sumy gwarancji (maksymalnej kwoty, której zapłaty może domagać się wierzyciel), e) termin obowiązywania gwarancji, f) warunki wypłaty środków z gwarancji. Do wniosku o dofinansowanie wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć informację z banku o możliwości udzielenia gwarancji. 9. Ustanowienie zastawu na prawach lub rzeczach w celu zabezpieczenia wierzytelności następuje poprzez zawarcie umowy między osobą uprawnioną do rozporządzania przedmiotem zastawu a Urzędem oraz wpis do rejestru zastawów. Przedmiotem tego zastawu mogą być rzeczy ruchome lub zbywalne prawa majątkowe, w szczególności: a) rzeczy oznaczone, co do tożsamości, b) rzeczy oznaczone, co do gatunku, jeżeli w umowie zastawniczej określona zostanie ich ilość oraz sposób wyodrębnienia od innych rzeczy tego samego gatunku, c) zbiór rzeczy ruchomych lub praw stanowiący całość gospodarczą, choćby jego skład był zmienny, d) wierzytelności, prawa na dobrach niematerialnych, prawa z papierów wartościowych. Do wniosku o dofinansowanie wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć informację zawierającą wykaz rzeczy lub praw, które będą przedmiotem zastawu. 10. Blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym polega na utrzymaniu na rachunku bankowym przez okres wskazany w umowie z Urzędem kwoty odpowiadającej kwocie określonej w umowie zawartej przez wnioskodawcę z Urzędem. W przypadku nie wywiązania się z warunków umowy oraz niespłacenia zobowiązań, wierzyciel ma prawo do pobrania na podstawie pełnomocnictwa do rachunku bankowego swojej wierzytelności Wnioskodawca, który otrzyma dofinansowanie zobowiązany jest do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy, pod rygorem określonym w ust. 23. Do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, natomiast okres przebywania na urlopie macierzyńskim wydłuża czas trwania umowy o dofinansowanie (z wyjątkiem sytuacji, w której wnioskodawca przedłoży w Urzędzie dokumenty wskazujące na jej prowadzenie w tym okresie). 2. Wnioskodawca jest zobowiązany do wykorzystania i wydatkowania środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej zgodnie z przeznaczeniem i specyfikacją wydatków zamieszczoną we wniosku w terminie do 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. 3. Wnioskodawca w terminie najpóźniej 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, jest zobowiązany do przedstawienia oryginałów i kserokopii dokumentów potwierdzających 8
9 wydatkowanie otrzymanych środków oraz rozliczenia zawierającego zestawienie kwot brutto, tj. z uwzględnieniem podatku VAT, wydatkowanych od dnia zawarcia umowy na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji wydatków we wniosku. 4. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 3 niniejszych Zasad, zawiera informację, czy wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego Oświadczenie osoby składającej rozliczenie dotyczące podatku VAT. 5. Dokumentami potwierdzającymi wydatkowanie otrzymanych środków są wyłącznie zapłacone faktury VAT, rachunki imienne i umowy kupna - sprzedaży oraz załączone do nich potwierdzenia dokonania zapłaty w przypadku płatności w formie przelewu lub za pobraniem, przy czym przelew musi być dokonany z własnego rachunku bankowego wnioskodawcy. W przypadku: 1) płatności gotówką lub własną kartą płatniczą faktura i rachunek muszą zawierać informację, że zostały zapłacone, 2) zakupów dokonanych na podstawie umów kupna-sprzedaży o wartości powyżej złotych należy przedłożyć dokument potwierdzający zapłatę podatku w urzędzie skarbowym (deklaracją PCC wraz z dowodem zapłaty), 3) zakupów materiałów i sprzętu używanego sprzedający potwierdza w oświadczeniu, że w okresie ostatnich 7 lat używane materiały i sprzęt nie zostały zakupione ze środków publicznych. 6. Rozliczenie wydatkowania środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane w kwocie brutto. 7. W ramach rozliczenia nie zostaną uwzględnione zakupy dokonane przed dniem podpisania umowy o przyznanie dofinansowania. 8. Nie dopuszcza się bez zgody Urzędu dokonywania przesunięć wydatkowanych środków powyżej 500,00 złotych pomiędzy poszczególnymi rodzajami zakupów oraz dokonywania zakupów, które nie zostały ujęte w specyfikacji wydatków zamieszczonej we wniosku. 9. Nie dopuszcza się wydatkowania środków na podstawie umowy o dzieło, umowy zlecenia i umowy leasingu, w związku z czym nie będą uwzględniane jako potwierdzenie wydatkowania środków rachunki wystawione w ramach tych umów. 10. W przypadku zakupów zagranicznych wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć dokumenty potwierdzające ich dokonanie przetłumaczone przez tłumacza przysięgłego, przy czym koszty związane z tłumaczeniem wnioskodawca ponosi ze środków własnych. Dokumenty muszą zawierać niezbędne elementy dowodu księgowego, zgodnie z ustawą o rachunkowości. 11. Dokumenty potwierdzające wydatkowanie pełnej kwoty środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej wnioskodawca składa w Urzędzie osobiście. 12. Rzeczy zakupione przez wnioskodawcę w ramach środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą stanowić współwłasności z inną osobą lub podmiotem. 13. Nie dopuszcza się wydatkowania środków przez wnioskodawcę na finansowanie zakupu od jego współmałżonka, od osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, od osób z pierwszej linii pokrewieństwa, tj. od rodziców, dziadków, dzieci i rodzeństwa, od teściów oraz od innych podmiotów, których udziałowcem jest wnioskodawca. 14. Wnioskodawca jest zobowiązany wykorzystać środki przyznane na zakup materiałów remontowych i usługi remontowej na przeprowadzenie remontu w zakresie przedstawionym w dokumentacji wnioskowej oraz w trakcie wizytacji wstępnej. Wykonanie remontu musi 9
10 dotyczyć lokalu wskazanego w dokumentacji wnioskowej jako lokalizacja działalności i okazanego w trakcie wizytacji wstępnej. 15. W okresie trwania umowy nie dopuszcza się zmiany rodzaju działalności bez zgody Urzędu. 16. W okresie trwania umowy nie dopuszcza się sprzedaży rzeczy zakupionych w ramach środków, za wyjątkiem środków obrotowych, takich jak: towary handlowe, materiały do produkcji i opakowania. 17. W okresie trwania umowy nie dopuszcza się przeniesienia wykonywanej działalności do lokalu, w którym jest już prowadzona przez inny podmiot działalność gospodarcza tego samego rodzaju. 18. W okresie trwania umowy nie dopuszcza się założenia przez wnioskodawcę spółki w ramach działalności gospodarczej, na której podjęcie przyznane zostały środki. 19. Wnioskodawca zobowiązany jest do zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług (VAT) w ramach przyznanych środków, w terminie: 1) nie dłuższym niż 90 dni od dnia złożenia przez wnioskodawcę deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług (VAT), w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy; 2) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz wnioskodawcy w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług (VAT), w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. 20. Środki niewykorzystane: 1) w związku z niedokonaniem zakupu rzeczy lub usługi ujętej w specyfikacji wydatków we wniosku, 2) z powodu niewydatkowania pełnej otrzymanej kwoty, 3) w związku z nieprawidłowym wydatkowaniem, 4) w związku z nieprawidłowym udokumentowaniem wydatkowania, wnioskodawca jest zobowiązany zwrócić, bez wezwania, w terminie dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. 21. W przypadku niedotrzymania warunków umowy, a w szczególności: 1) wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem określonym w 2 ust.1 umowy oraz niezgodnie ze specyfikacją wydatków określoną w Załączniku nr 1 do umowy, z zastrzeżeniem zapisów 3 umowy, 2) niezachowania terminów, o których mowa w umowie, 3) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia, 4) złożenia wniosku o zawieszenie prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia tej działalności, 10
11 5) podjęcia zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 6) zmiany rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia bez uzyskania wcześniejszej pisemnej zgody Urzędu, 7) uniemożliwienia przeprowadzenia wizytacji monitorującej w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz odmowy okazania przedmiotów i rzeczy zakupionych w ramach środków, 8) nieudostępnienia na wezwanie Urzędu i uniemożliwienia weryfikacji dokumentów w zakresie prawidłowości realizacji zobowiązań wynikających z niniejszej umowy, 9) niedokonania zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego podatku dotyczącego zakupionych towarów i usług (VAT) w ramach przyznanych środków w terminach określonych w umowie, 10) niedostarczenia, w terminie 30 dni po upływie 12 miesięcy od daty rozpoczęcia działalności gospodarczej dokumentu z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, 11) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia określonego w Załączniku nr 4 do umowy, 12) naruszenia innych warunków niniejszej umowy Urząd wypowiada umowę, a wnioskodawca jest zobowiązany do zwrotu środków, wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu. 22. W przypadku śmierci wnioskodawcy w okresie od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zwrotu wypłaconych środków dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. 23. Starosta może odroczyć termin płatności lub rozłożyć na raty zwrot dofinansowania albo po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć te zaległości w całości albo w części, jeżeli wystąpi jedna z przesłanek: 1) w postępowaniu egzekucyjnym lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że osoba która otrzymała dofinansowanie nie posiada majątku, z którego można dochodzić należności, 2) dochodzenie należności mogłoby pozbawić osobę, która otrzymała dofinansowanie albo osobę pozostającą na jej utrzymaniu niezbędnych środków utrzymania, 3) osoba, która otrzymała dofinansowanie zmarła, nie pozostawiając majątku, z którego można dochodzić należności, 4) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty przyznanego dofinansowania, przewyższającej wydatki egzekucyjne. 24. Od należności, której termin zapłaty odroczono lub którą rozłożono na raty, nie nalicza się odsetek za zwłokę, jeżeli odsetki takie wynikają z ustawy lub wydanych na jej podstawie przepisów, za okres od wydania decyzji do dnia upływu terminu zapłaty określonego w decyzji. Jeżeli jednak w terminie określonym w decyzji nie zostanie dokonana zapłata odroczonej należności lub należności rozłożonej na raty, od kwot pozostałych do spłaty nalicza się odsetki za zwłokę od terminu płatności określonego w decyzji. 9. Osoba, która otrzyma dofinansowanie zobowiązuje się do niezwłocznego powiadamiania w formie pisemnej o wszelkich zmianach organizacyjno prawnych w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, w tym w szczególności o zarejestrowaniu jako podatnik VAT czynny oraz o zmianach nazwiska, miejsca zamieszkania, numeru telefonu kontaktowego, miejsca prowadzenia działalności i innych okolicznościach, które mają wpływ na realizację zobowiązań wynikających z umowy w terminie 7 dni od wystąpienia tych zmian. 11
12 10. W przypadku otrzymania dofinansowania ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego wnioskodawca: 1) zostaje poinformowany o źródle finansowania, 2) otrzymuje plakat informujący o tym, że działalność gospodarcza uruchomiona została dzięki wsparciu ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. 11. Rozdział IV Postanowienia końcowe 1. Wnioskodawca, który otrzyma dofinansowanie zostaje pozbawiony statusu bezrobotnego od następnego dnia po dniu otrzymania środków. 2. Zasady przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie stosuje się również do udzielania bezrobotnym środków na samozatrudnienie w ramach projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. 3. Tracą moc Zasady przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie z dnia 30 czerwca 2014r. 4. Do umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszych Zasad mają zastosowanie dotychczasowe Zasady. 5. W sprawach nieuregulowanych w niniejszych Zasadach zastosowanie mają przepisy, o których mowa w Zasady przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie wchodzą w życie z dniem podpisania. Śrem, dnia 24 marca 2015r. 12
Z a s a d y przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Pomoc, o której mowa w tytule udzielana jest na podstawie:
Załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 5/2015 z dnia 30.01.2015r Dyrektora PUP w Międzychodzie REGULAMIN przyznawania bezrobotnym, absolwentom CIS lub KIS środków na podjęcie działalności gospodarczej 1. Niniejszy