Source: https://bip.um.opole.pl/?id=34638
Timestamp: 2020-06-01 05:19:13
Legal References Found: art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 6
 art. 3
 art. 3
 art. 3

Document Content:
URZĄD MIASTA OPOLA > Kontrole > kontrole wewnętrzne > WGNGiK, WKSiT, WOŚiR, MZD
KWiA – I –0914/01/09
Opole, 26 lutego 2009 r.
PROTOKÓŁ KONTROLI NR 01/09
Wydział Kultury, Sportu i Turystyki, Wydział Gospodarki Nieruchomościami, Geodezji i Kartografii, Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Miejski Zarząd Dróg w Opolu
od 12 do 26 luty 2009 r.
nr 01/09
nr 02/09
Sprawdzenia realizacji pisma nr KST-0717-166/07 Zastępcy Prezydenta Miasta Opola Pana Arkadiusza Karbowiaka z dnia 18.09.2007 r. zawierającego wskazania dotyczące wzajemnej współpracy przy wydawaniu decyzji dotyczących imprez masowych pomiędzy Wydziałem Kultury Sportu i Turystyki, Wydziałem Gospodarki Nieruchomościami Geodezji i Kartografii, Wydziałem Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Miejskim Zarządem Dróg
Dorota Michniewicz-Witkowska – naczelnik WKSiT
Alicja Trychan – naczelnik WGNGiK
Małgorzata Rabiega – naczelnik WOŚiR
(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– inspektor w WKSiT
(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– kierownik referatu w WOŚiR
(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– inspektor w WGNGiK
(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– podinspektor w MZD
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (tekst jednolity Dz. U. z 2005r., Nr 108, poz. 909 z późniejszymi zmianami)
Ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (tekst jednolity Dz. U. z 1996 r., Nr 25, poz. 113 z późniejszymi zmianami)
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2086 z późniejszymi zmianami)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielenia zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1481
Celem kontroli jest sprawdzenie realizacji propozycji w sprawie wzajemnej współpracy przy wydawaniu decyzji dot. imprez masowych pomiędzy WKSiT, WGNGiK, WOŚiR oraz MZD zawartych w piśmie Z-cy Prezydenta pana Arkadiusza Karbowiaka z dnia 12.09.2007 r.
Dokonano analizy prowadzonej przez wydziały i MZD dokumentacji. Porównano zgodność przekazywania informacji o wydanej zgodzie lub zawartej umowie dotyczącej zajęcia terenu z propozycją Z-cy Prezydenta Pana Arkadiusz Karbowiaka w tym zakresie. Przyjęto ustne wyjaśnienia od pracowników merytorycznych w kontrolowanych wydziałach i MZD. Sporządzono zestawienia potwierdzające ustalenia kontroli. Kontrola dotyczyła imprez organizowanych od września 2007 r. do stycznia 2009 r.
1. Zgodnie z art. 6 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych „organizator imprezy masowej, nie później niż na 14 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy, jest obowiązany wystąpić do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, właściwego ze względu na miejsce przeprowadzenia imprezy, z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej”.
2. Zgodnie z art. 3 pkt. 1 ww. ustawy przez imprezę masową należy rozumieć cyt.: „imprezę sportową, artystyczną lub rozrywkową, na której liczba miejsc dla osób (..) na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej wynosi – nie mniej niż 1000”.
3. Zgodnie z art. 3 a ww. ustawy „Nie są imprezami masowymi, w rozumieniu niniejszej ustawy, imprezy odbywające się w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki, a także imprezy organizowane w placówkach oświatowych, imprezy sportowe organizowane wyłącznie dla sportowców niepełnosprawnych, imprezy organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży oraz imprezy rekreacyjne”. W rozumieniu art. 3 p-kt 3 i 7 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej cyt.: „sport jest formą aktywności człowieka, mającą na celu doskonalenie jego sił psychofizycznych, indywidualnie lub zbiorowo, według reguł umownych”(..)”współzawodnictwo sportowe jest indywidualną lub zbiorową rywalizacją osób zmierzających, zwłaszcza w trakcie zawodów sportowych, do pokonania czasu, przestrzeni, przeszkód lub przeciwnika”.
4. W imieniu gminy Opole decyzje zezwalającą „na zajęcie pasa drogowego” wydaje Miejski Zarząd Dróg w Opolu.
Z-ca Prezydenta Miasta Opola Pan Arkadiusz Karbowiak wystosował pismo nr KST-0717-166/07 z dnia 18.09.2007 r. do naczelników Wydziału Gospodarki Nieruchomościami, Geodezji i Kartografii, Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu (akta kontroli Nr 09/01/I/4). W piśmie tym zaproponował, aby każdorazowo po wydaniu zgody bądź zawarciu umowy dotyczącej zajęcia terenu, przekazywano informacje o tym fakcie do Wydziału Kultury, Sportu i Turystyki prowadzącego sprawy związane z wydawaniem zgody na organizację imprez masowych. Informacja ta powinna być przesyłana niezwłocznie pocztą elektroniczną bądź faksem. W przypadku pytań i wątpliwości związanych z procedurą dotyczącą organizacji imprez masowych należy kontaktować się ze wskazanym pracownikiem lub naczelnikiem Wydziału Kultury, Sportu i Turystyki.
Ze sporządzonego przez WKSiT zestawienia wynika, że wydział otrzymał 29 informacji o różnych imprezach organizowanych na terenie Opola w okresie od 12.09.2007 r. do 31.01.2009 r. (akta kontroli Nr 09/01/I/5-6). Z zestawienia tego wynika, że WOŚiR przekazał 19 informacji, a MZD przekazał 10 informacji. Informacje dotyczące imprez organizowanych w poszczególnych miejscach przedstawia poniższa tabela.
Park osiedlowy (dawny ZWM)
Park osiedlowy w rejonie ul. S. Grota Roweckiego
Jednocześnie w tym samym okresie WKSiT wydał 34 decyzje na organizacje różnych imprez masowych (akta kontroli Nr 09/01/I/7-8).
Informacje dotyczące decyzji na organizację imprez masowych organizowanych w poszczególnych miejscach przedstawia poniższa tabela.
Stadion ul. Oleska
Dyskoteka ul. Głogowska
HW-S ul. Oleska
HS ul. Kowalska
Stadion ul. Wschodnia
Parking CH Karolinka
Z danych zawartych w powyższej tabeli wynika, że w ośmiu przypadkach wydane decyzje dotyczyły imprez organizowanych na otwartym terenie i były one związane z zajęciem terenu (poz. w tabeli 3 i 9).
W wyniku analizy porównawczej obu zestawień ustalono, że WKSiT nie został poinformowany o dwóch niżej wymienionych imprezach masowych organizowanych na otwartym terenie:
Podmiot otrzymujący zezwolenie
„10 rocznica obrony województwa opolskiego – koncert TSA”
„Bal żółto-niebieski”
Z powyższych danych wynika, że w obu przypadkach imprezy odbywały się w Rynku, a ich organizatorem imprez był Miejski Ośrodek Kultury.
W wyniku kontroli ustalono, że na organizację imprezy „10 rocznica obrony województwa opolskiego” MZD wydał decyzję na zajęcie pasa drogowego(akta kontroli Nr 09/01/I/11). Jednak informacja w tej sprawie nie została przekazana do WKSiT. Z wyjaśnień pracownika merytorycznego MZD pana Lucjana Kalińskiego wynika, że do MZD nie wpłynęła żadna dokumentacja w sprawie zajęcia pasa drogowego na organizację drugiej imprezy pod nazwą „Bal żółto-niebieski”.
Odnośnie wydanych pozostałych sześciu decyzji, to w pięciu przypadkach zgłoszeń o organizacji imprez masowych dokonał MZD, a w jednym przypadku – WOŚiR.
Protokół niniejszy sporządzono w czterech jednobrzmiących egzemplarzach, z których po jednym egzemplarzu doręczono naczelnikom wydziałów oraz dyrektorowi MZD.
Załączniki do pobrania: 2009-05-19 09:46:14 - Wnioski pokontrolne (51.50 kB)
2009-05-19 09:47:39 - Wystąpienie pokontrolne (43.00 kB)
Ilość odwiedzin: 6258
Nazwa dokumentu: WGNGiK, WKSiT, WOŚiR, MZD
Data wytworzenia informacji: 2009-05-19 09:41:54
Data udostępnienia informacji: 2009-05-19 09:41:54
Data ostatniej aktualizacji: 2009-05-19 09:52:21