Source: http://docplayer.pl/23404469-Projekt-uchwala-nr-rady-miasta-zielona-gora-z-dnia-r-w-sprawie-okreslenia-wysokosci-stawek-i-zwolnien-od-podatku-od-nieruchomosci.html
Timestamp: 2018-12-15 10:18:32
Legal References Found: art. 18
 art. 5
 art. 7
 Art. 18
 art. 5
 art. 20
 art. 7
 art. 7
 art. 7

Document Content:
PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości. - PDF
Download "PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości."
1 PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz tekst jednolity z późn. zm. 1 ) oraz art. 5 ust. 1 i art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 tekst jednolity z późn. zm. 2 ) uchwala się, co następuje: 1. Ustala się następujące roczne stawki podatku od nieruchomości na terenie miasta Zielona Góra: 1) od gruntów: a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - 0,80 zł od 1 m 2 powierzchni, b) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych 2,34 zł od 1 ha powierzchni, c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego 0,41 zł od 1 m 2 powierzchni; 2) od budynków lub ich części: a) mieszkalnych 0,42 zł od 1 m 2 powierzchni b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej 20,50 zł od 1 m 2 powierzchni c) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym 8,42 zł od 1 m 2 powierzchni d) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń 4,01 zł od 1 m 2 powierzchni e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego 6,99 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej; 3) od budowli 2 % ich wartości, określonej zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 117, poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 225, poz i Nr 226, poz oraz z 2011 r. Nr 102, poz. 584 i Nr 112, poz. 654.
2 2. Oprócz zwolnień w podatku od nieruchomości przewidzianych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, zwalnia się od tego podatku: 1) grunty i budynki lub ich części zajęte na żłobki i placówki opiekuńczo-wychowawcze; 2) grunty i budynki lub ich części zajęte na działalność charytatywną; 3) grunty zajęte na cmentarze oraz znajdujące się na nich budynki i budowle. 3. Traci moc uchwała nr XXXIII/472/08 Rady Miasta Zielona Góra z dnia z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Lubus. Nr 120, poz z późn. zm. 2 ). 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2012 r. Przedkładam projekt uchwały Rady Miasta Zielona Góra Zielona Góra lipca 2011 r. 2 Zmiany wymienionej uchwały zostały ogłoszone w Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2009 r. Nr 64, poz. 902 oraz z 2011 r. Nr 5, poz
3 1. Podstawa prawna uchwały. UZASADNIENIE do projektu uchwały* NS Art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat, w granicach określonych w odrębnych ustawach. Na podstawie ustawowej delegacji wynikającej z art. 5 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość rocznych stawek podatku od nieruchomości. Stawki nie mogą przekroczyć górnych granic ogłaszanych na każdy rok podatkowy przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych granice te ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Stosownie do art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne niż określone ustawowo zwolnienia przedmiotowe. 2. Zamierzone cele uchwały. Celem uchwały jest ustalenie stawek oraz zwolnień podatkowych w podatku od nieruchomości, które mają obowiązywać od 1 stycznia 2012 r. W projekcie uchwały zaproponowano podniesienie niektórych obecnie obowiązujących stawek kwotowych. W zakresie zwolnień podatkowych pozostawiono obecnie obowiązujące - od przedmiotów opodatkowania zajętych na żłobki (bez wskazania podmiotowego), placówki opiekuńczo-wychowawcze, działalność charytatywną oraz cmentarze (bez wskazania podmiotowego). Nie wprowadzono natomiast zwolnienia podatkowego: - od gruntów i budynków zajętych na ośrodki rehabilitacyjno-wychowawcze dla dzieci niepełnosprawnych, ponieważ w Zielonej Górze nie ma takich ośrodków, - od gruntów i budynków stanowiących własność organu prowadzącego szkołę publiczną wykorzystywanych na działalność oświatową, z uwagi na zmianę brzmienia przepisu art. 7 ust. 2 pkt 2 u.p.o.l i objęcie ich zwolnieniem ustawowym (nie jest już konieczne wprowadzenie zwolnienia gminnego). - od gruntów i budynków stanowiących własność Miasta Zielona Góra, nieoddanych w posiadanie innych podmiotów (najem, dzierżawę, użytkowanie itp.). Organy stanowiące gmin w większości wprowadzały to zwolnienie, jednakże w ostatnim czasie utrwaliło się orzecznictwo sądowe i pojawiły rozstrzygnięcia nadzorcze kwestionujące wprowadzanie tego typu zwolnień, jako zwolnień o charakterze przedmiotowo-podmiotowym. Użyte w art. 7 ust. 3 u.p.o.l. określenie dotyczące uprawnienia rady gminy ("może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe") 3
4 powinno obejmować wszystkie przedmioty opodatkowania danej kategorii, tj. przeznaczone czy też wykorzystywane na określone cele, niezależnie od tego, kto jest ich właścicielem lub posiadaczem. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Roczne stawki podatkowe w stosunku do obecnie obowiązujących zwiększono dla: - budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - o 4,43 zł od 1 m 2 powierzchni - gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - o 0,24 zł od 1 m 2 powierzchni, - budynków tzw. pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - o 1,24 zł od 1 m 2 powierzchni - gruntów tzw. pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego o 0,21 zł od 1 m 2 powierzchni. Zmiana wysokości stawek podatkowych w podatku od nieruchomości nie wpłynie w sposób znaczący na budżet przeciętnego gospodarstwa domowego lub przedsiębiorstwa. Dla zobrazowania wzrostu wydatków z tym związanych, podaje się następujące przykłady: - dla przeciętnej działki o pow. 500 m 2 związanej z budynkiem mieszkalnym roczny wzrost podatku wyniesie 105 zł, co stanowi miesięczny wydatek 8,75 zł, - dla gruntu (udziału w działce) o pow. 30 m 2 związanego z lokalem mieszkalnym w budynku wielorodzinnym roczny wzrost podatku wyniesie 6 zł, co stanowi miesięczny wydatek 0,50 zł, - dla wolnostojącego garażu (budynek pozostały ) o pow. użytkowej 16 m 2 oraz gruntu o pow. 40 m 2 związanego z garażem - roczny wzrost podatku wyniesie 28 zł, co stanowi miesięczny wydatek 2,30 zł. - dla budynku (lokalu) powierzchni 50 m 2 związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej podwyżka wyniesie ok. 220 zł rocznie, co stanowi miesięczny wydatek ok. 18 zł, - dla budynku (lokalu) o powierzchni 200 m 2 związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej podwyżka wyniesie ok. 886 zł rocznie, co stanowi miesięczny wydatek ok. 74 zł. Około 75% podatników wykorzystuje budynki (lokale) o powierzchni do 200 m 2. Po przeanalizowaniu sprawozdań finansowych przedsiębiorców, należy stwierdzić, iż podatek od nieruchomości stanowi nieznaczny udział w kosztach prowadzonej działalności gospodarczej w zależności od rodzaju prowadzonej działalności (kapitałochłonna/pracochłonna), efektów uzyskiwanych z posiadanego majątku. Przykładowo, w przypadku dużego zielonogórskiego przedsiębiorcy osiągającego bardzo dobre wyniki finansowe udział ten wyniósł w 2009 r. zaledwie 0,33% (powierzchnia budynków ponad 42 tys. m 2 ). Należy również zwrócić uwagę na fakt niepodnoszenia stawek podatkowych od roku 2009, a w przypadku budynków i gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od 2008 (wcześniej 4
5 wzrastały w nieznacznym stopniu). Jednocześnie należy przypomnieć, że proponowane na rok 2009 podwyżki tych tytułów podatkowych nie uzyskały akceptacji Rady Miasta. Pozostawianie ich na niezmienionym poziomie skutkowało utratą dochodów w stosunku do górnych ustawowych granic, zwiększanych corocznie o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług. Wskaźniki te wynosiły na rok ,2%, na ,2%, na ,5% i na ,6%. Wzrost stawek kwotowych podatku od nieruchomości spowoduje zwiększenie dochodów budżetowych, przeznaczanych na realizację ustawowych zadań Miasta Zielona Góra związanych z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb lokalnej społeczności. Środki uzyskane z podwyżki w wysokości ok. 11 mln przeznaczone będą w przyszłym roku i następnych na sfinansowanie m.in.: - zwiększenia dotacji na sport, w tym na sport zawodowy: piłka nożna KS Lechia, żużel ZKŻ S.A. (Stelmet Falubaz), koszykówka SSA Grono (Zastal), - zwiększenia dotacji na kulturę, w tym na Festiwal Kabaretu, Festiwal Jazzowy, Bachanalia, Festiwal Quest Europe, - zabezpieczenia dopłat do przewozów lotniczych z lotniska w Babimoście - utrzymania Miejskiego Zakładu Komunikacji. - utrzymania i remontów dróg oraz utrzymania zieleni, a także na budowę fontann i cmentarza dla zwierząt. Na podkreślenie zasługuje również fakt, iż niezależna firma ratingowa Fitsch Ratings wskazała na konieczność zwiększenia dochodów operacyjnych Miasta poprzez podniesienie stawek podatków lokalnych, w tym podatku od nieruchomości. 4. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia. Wprowadzenie nowych stawek podatku od nieruchomości spowoduje zwiększenie wpływów do kasy miejskiej o kwotę ok. 11 mln zł. 5. Opinie uprawnionych podmiotów 3. Projekt podlegał konsultacjom z organizacjami pozarządowymi. Organizacje pozarządowe w ustalonym terminie, tj. od 21 czerwca 2011 r. do 5 lipca 2011 r. nie zgłosiły żadnej opinii. data, podpis właściwego z-cy Prezydenta lub SM albo FM data, podpis kierującego j.o.u. 3 m. in.: Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Lubuskiego Kuratora Oświaty, związków zawodowych. 5