Source: http://docplayer.pl/16575947-Kontrola-gmin-w-zakresie-realizacji-zadan-wynikajacych-z-programu-ochrony-powietrza-wojewodzki-inspektorat-ochrony-srodowiska-w-krakowie.html
Timestamp: 2018-07-16 03:18:33
Legal References Found: art. 91
 art. 92
 art. 91
 art. 92
 art. 91
 art. 92
 art. 96
 art. 96
 art. 315

Document Content:
Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie - PDF
Download "Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie"
Sabina Aniela Bednarek
1 Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza
2 Dział III Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz z póź. zm.) Polityka ekologiczna państwa przyjmowana raz na 4 lata ma na celu stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska. Polityka ekologiczna państwa określa w szczególności: 1) cele ekologiczne; 2) priorytety ekologiczne; 2a) poziomy celów długoterminowych; 3) rodzaj i harmonogram działań proekologicznych; 4) środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe. W celu realizacji polityki ekologicznej państwa organ wykonawczy województwa, powiatu i gminy, sporządza odpowiednio wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska
3 Dział III Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz z póź. zm.) Projekty programów ochrony środowiska podlegają zaopiniowaniu przez: ministra właściwego do spraw środowiska - w przypadku projektów wojewódzkich programów ochrony środowiska; organ wykonawczy województwa - w przypadku projektów powiatowych programów ochrony środowiska; organ wykonawczy powiatu - w przypadku projektów gminnych programów ochrony środowiska. Programy ochrony środowiska uchwala odpowiednio sejmik województwa, rada powiatu albo rada gminy. Z wykonania programów ochrony środowiska sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia się odpowiednio sejmikowi województwa, radzie powiatu lub radzie gminy.
4 Dział II POŚ - ochrona powietrza Zapewnienie jakości powietrza przez: utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej dopuszczalnych dla nich poziomów lub co najmniej na tych poziomach; zmniejszanie poziomów substancji w powietrzu co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane; zmniejszanie i utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej poziomów docelowych albo poziomów celów długoterminowych lub co najmniej na tych poziomach. Oceny jakości powietrza dokonuje się w strefach którą stanowi: aglomeracja o liczbie mieszkańców większej niż 250 tysięcy; miasto o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy; pozostały obszar województwa, niewchodzący w skład miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy oraz aglomeracji.
5 Dział II POŚ - ochrona powietrza Wojewódzki inspektor ochrony środowiska dokonuje przynajmniej co 5 lat, klasyfikacji stref, odrębnie pod kątem poziomu każdej substancji, wyodrębniając strefy, w których: przekroczone są poziomy dopuszczalne; a) przekroczone są poziomy docelowe; b) przekroczone są poziomy celów długoterminowych; poziom substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego i jest wyższy od górnego progu oszacowania; a) poziom substancji nie przekracza poziomu docelowego i jest wyższy od górnego progu oszacowania; poziom substancji nie przekracza górnego progu oszacowania i jest wyższy od dolnego progu oszacowania; poziom substancji nie przekracza dolnego progu oszacowania. Górny oraz dolny próg oszacowania oznacza procentową część dopuszczalnego albo docelowego poziomu substancji w powietrzu. Klasyfikację pod kątem poziomu określonej substancji przeprowadza się przed upływem 5 lat, jeżeli od poprzedniej klasyfikacji całkowita krajowa ilość tej substancji wprowadzanej do powietrza ulegnie zmianie o co najmniej 20%.
6 Dział II POŚ - ochrona powietrza - terminy do dnia 30 kwietnia każdego roku wojewódzki inspektor ochrony środowiska dokonuje oceny poziomów substancji w powietrzu w danej strefie za rok poprzedni oraz odrębnie dla każdej substancji dokonuje klasyfikacji stref, w których poziom odpowiednio: przekracza poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji; mieści się pomiędzy poziomem dopuszczalnym a poziomem dopuszczalnym powiększonym o margines tolerancji; nie przekracza poziomu dopuszczalnego; przekracza poziom docelowy; nie przekracza poziomu docelowego; przekracza poziom celu długoterminowego; nie przekracza poziomu celu długoterminowego. (Art ). WIOŚ niezwłocznie przekazuje zarządowi województwa wyniki oceny oraz klasyfikację stref.
7 Dział II POŚ - ochrona powietrza - terminy - w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref (Art ) zarząd województwa opracowuje i przedstawia do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza. - w terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu uchwały w sprawie programu ochrony powietrza: wójt, burmistrz lub prezydent miasta i starosta są obowiązani do wydania opinii, brak opinii - akceptacja projektu uchwały. - w terminie 18 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref sejmik województwa określa, w drodze uchwały, program ochrony powietrza.
8 W przypadku stref, dla których programy ochrony powietrza zostały uchwalone, a standardy jakości powietrza są przekraczane Zarząd województwa jest obowiązany: opracować projekt aktualizacji programu w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie uchwały sejmiku województwa w sprawie programu ochrony powietrza, określając w nim działania ochronne dla grup ludności wrażliwych na przekroczenie, obejmujących w szczególności osoby starsze i dzieci. w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania informacji o ryzyku wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, opracować i przedstawić do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie planu działań krótkoterminowych Wójt, burmistrz lub prezydent miasta i starosta są obowiązani do wydania opinii w terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu uchwały w sprawie planu działań krótkoterminowych brak opinii oznacza akceptację projektu uchwały w sprawie planu działań krótkoterminowych
9 Przekroczenie standardów jakości powietrza w strefie Sejmik województwa, w terminie 18 miesięcy od dnia otrzymania informacji o ryzyku, od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, określa w drodze uchwały plan działań krótkoterminowych Wojewódzki zespół zarządzania kryzysowego informuje właściwe organy o konieczności podjęcia działań określonych planem działań krótkoterminowych. niezwłocznie powiadamia społeczeństwo oraz podmioty podając: 1) datę, godzinę i obszar, na którym wystąpiło ryzyko przekroczenia albo przekroczenie, oraz przyczyny tego stanu; 2) prognozy zmian poziomów substancji w powietrzu łącznie z przyczynami tych zmian, obszaru, którego dotyczy, oraz czasu trwania przekroczenia albo ryzyka jego wystąpienia; 3) wskazanie grup ludności wrażliwych na przekroczenie, obejmujących w szczególności osoby starsze i dzieci, oraz środki ostrożności, które mają być przez nie podjęte; 4) informację o obowiązujących ograniczeniach i innych środkach zaradczych.
10 Dział II POŚ - ochrona powietrza zadania WIOŚ powiadamia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o: wynikach klasyfikacji stref, wynikach pomiarów, wynikach oceny poziomów substancji w powietrzu i wyniki klasyfikacji stref, o stwierdzonych przekroczeniach alarmowych poziomów substancji w powietrzu. (Art ) zarząd województwa o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu docelowego lub dopuszczalnego substancji w powietrzu w danej strefie wojewódzki zespół zarządzania kryzysowego, o przekroczeniu poziomów zobowiązujących do podjęcia działań określonych w planach działań krótkoterminowych.
11 Dział II POŚ - ochrona powietrza zadania WIOŚ Wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska sprawuje nadzór w zakresie: terminowego uchwalenia programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych, wykonywania zadań określonych w programach ochrony powietrza i planach działań krótkoterminowych przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, starostę oraz inne podmioty (Art. 96a. 1). Do wykonywania zadań kontrolnych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska stosuje się przepisy ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska
12 Zakres kontroli WIOŚ WYTYCZNE GIOŚ z marca 2014 r. do przeprowadzenia przez Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli w zakresie uchwalenia programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych, o których mowa w art. 91 i art. 92 ustawy Prawo ochrony środowiska, wraz z analizą obowiązków nałożonych na organy i podmioty korzystające ze środowiska dotyczy kontroli organów administracji samorządowej: zarządu województwa, jako organu odpowiedzialnego za opracowanie i przedstawienie do zaopiniowania projektu uchwały - w sprawie programu ochrony powietrza, w trybie art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska; - w sprawie planu działań krótkoterminowych, w trybie art. 92 ustawy Prawo ochrony środowiska; sejmiku województwa, który zobowiązany jest do uchwalenia: - programu ochrony powietrza dla stref, w których przekroczone zostały standardy jakości powietrza, w trybie art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska', - planu działań krótkoterminowych w przypadku ryzyka wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu, w trybie art. 92 ustawy Prawo ochrony środowiska.
13 Zakres kontroli WIOŚ W ramach prowadzonej kontroli dokonana zostanie wstępna analiza obowiązków nałożonych na organy i podmioty korzystające ze środowiska w programach ochrony powietrza i planach działań krótkoterminowych. Zakres kontroli gmin dotyczy oceny działań gmin zgodnie z kierunkami wyznaczonymi w Programie ochrony powietrza UCHWAŁA Nr XLII/662/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 30 września 2013 r.w sprawie zmiany uchwały Nr XXXIX/612/09 z dnia 21 grudnia 2009 r. w sprawie Programu ochrony powietrza dla województwa małopolskiego zmienionej uchwałą Nr VI/70/11 z dnia 28 lutego 2011 r.
14 Zakres kontroli WIOŚ - gminy Ograniczenie emisji z sektora komunalnego: wprowadzenie ograniczeń w stosowaniu paliw stałych na obszarze Krakowa, realizacja gminnych programów ograniczania niskiej emisji eliminacja niskosprawnych urządzeń na paliwa stałe, rozbudowa i modernizacja sieci ciepłowniczych zapewniająca podłączenie nowych użytkowników, rozbudowa sieci gazowych zapewniająca podłączenie nowych użytkowników, wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w celu obniżenia kosztów eksploatacyjnych ogrzewania niskoemisyjnego, termomodernizacja budynków oraz wspieranie budownictwa energooszczędnego w budownictwie mieszkaniowym oraz w obiektach użyteczności publicznej, wyeliminowanie spalania odpadów oraz ograniczenie spalania pozostałości roślinnych na powierzchni ziemi,
15 Zakres kontroli WIOŚ - gminy Ograniczenie emisji z transportu: rozszerzenie strefy ograniczonego ruchu oraz ograniczonego płatnego parkowania wraz z systemem parkingów typu Parkuj i Jedź (Park & Ride) w Krakowie, poprawa organizacji ruchu samochodowego w miastach, utrzymanie dróg w sposób ograniczający wtórną emisję zanieczyszczeń poprzez regularne mycie, remonty i poprawę stanu nawierzchni dróg, rozwój komunikacji publicznej oraz wdrożenie energooszczędnych i niskoemisyjnych rozwiązań w transporcie publicznym, rozwój komunikacji rowerowej w miastach, wzmocnienie kontroli na stacjach diagnostycznych pojazdów,
16 Zakres kontroli WIOŚ - gminy inne działania: edukacja ekologiczna mieszkańców, działania uzupełniające: regionalna polityka energetyczna, regionalna polityka transportowa, wdrażanie regionalnych systemów gospodarki odpadami
17 Sankcje karne nieterminowe uchwalanie programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych wydanie zalecenia pokontrolnego, zgodnie z art. 96a ust. 3 ww. ustawy Poś Postępowanie: kontrolowany organ może zgłosić na piśmie, zastrzeżenia w terminie 14 dni od dnia doręczenia zaleceń pokontrolnych (art. 96a ust. 4 ustawy Poś) wojewódzki inspektor ochrony środowiska, ustosunkowuje się do zastrzeżeń kontrolowanego organu w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia (art. 96a ust. 5 ustawy Poś) kontrolowany organ w terminie 30 dni od dnia doręczenia ustosunkowania się wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska do jego zastrzeżeń, powiadamia go o realizacji zaleceń pokontrolnych i zawartych w nich uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych przez wioś zastrzeżeń (art. 96a ust. 6 ustawy Poś).
18 Sankcje karne brak realizacji zaleceń pokontrolnych, o których mowa w art. 96a ust. 3 ustawy Poś, w zakresie dotrzymania terminu uchwalenia programów ochrony powietrza oraz planów działań krótkoterminowych niedotrzymanie ustawowego terminu uchwalenia programów ochrony powietrza oraz planów działań krótkoterminowych niedotrzymanie terminów realizacji zadań określonych w programach ochrony powietrza oraz planach działań krótkoterminowych kara pieniężna w wysokości od zł do zł zgodnie z art. 315a ustawy Poś
Uchwała Nr IV/101/15 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 16 lutego 2015 r.
Uchwała Nr IV/101/15 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 16 lutego 2015 r. w sprawie określenia Planu działań krótkoterminowych dla strefy miasto Elbląg ze względu na ryzyko wystąpienia przekroczenia
PROJEKT Planu Działań Krótkoterminowych strefy miasto Koszalin TOM III A
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO PROJEKT Planu Działań Krótkoterminowych strefy miasto Koszalin Dofinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Dofinansowano