Source: https://archiwumbip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2004/285,Projekt-ustawy-o-DNA.html
Timestamp: 2020-06-01 09:50:46
Legal References Found: Art. 1

Art. 3
 art. 74

Art. 4
 art. 3
 art. 192
 art. 192

Art. 5
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 4
 art. 10
 art. 10

Art. 6

Art. 7

Art. 8
 art. 3

Art. 9
 art. 3
 art. 4

Art. 10
 art. 94

Art. 11
 art. 94

Art. 12

Art. 13
 art. 20
 art. 27

Art. 14
 art. 74
 art. 192

Art. 15

Art. 16
 art. 6
 art. 192
 art. 94

Document Content:
Projekt ustawy o DNA - 2004 - Biuletyn Informacji Publicznej MSWiA
Projekt ustawy o DNA
06.04.2004.r
z dnia ................................................... 2004r.
o wykorzystaniu analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym i w celach identyfikacyjnych.
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady wykorzystania analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym i w celach identyfikacyjnych, pobierania próbek poddawanych analizie oraz tworzenia i funkcjonowania bazy danych DNA.
2. Wyniki analizy DNA mogą być wykorzystywane wyłącznie w celu zwalczania przestępstw oraz identyfikacji osób i zwłok oraz przekazywane za granicę w tym samym celu, jeżeli jest to przewidziane w ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską umowach międzynarodowych.
analiza DNA  każdą metodę badania w regionach niekodujących kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA), na podstawie materiału biologicznego pochodzącego od ludzi, wykorzystywaną do identyfikacji osoby;
laboratorium DNA  instytucję naukową lub specjalistyczną albo inny podmiot uprawniony w trybie określonym niniejszą ustawą do przeprowadzania analizy DNA;
próbka biologiczna  pobrany od osoby albo ze zwłok ludzkich w celu przeprowadzenia analizy DNA materiał biologiczny w postaci wymazów ze śluzówki policzków, krwi, cebulek włosów lub wydzielin oraz materiał biologiczny w postaci próbki z tkanek w przypadku próbki biologicznej pobranej ze zwłok ludzkich;
ślad nieznanego sprawcy przestępstwa  materiał biologiczny zabezpieczony w miejscu mogącym mieć związek z przestępstwem, którego nie można przypisać określonej osobie;
kartoteka DNA  usystematyzowany zbiór dokumentów zawierających dane o próbkach biologicznych, śladach nieznanych sprawców przestępstw oraz nieznanych zwłokach;
baza danych DNA  kartoteki DNA, zbiory próbek i śladów nieznanych sprawców przestępstw oraz zbiory informacji o wynikach analizy DNA oznaczonych kodowanymi numerami ewidencyjnymi;
system informacyjny DNA  gromadzenie, przetwarzanie, usuwanie i udostępnianie informacji związanych z wykorzystaniem analizy DNA.
Zasady pobierania próbek biologicznych i przeprowadzania analizy DNA
Art. 3. W celu przeprowadzenia analizy DNA wolno pobrać próbki biologiczne od osób, w przypadkach określonych w art. 74 i 192a Kodeksu postępowania karnego, z zastosowaniem w razie potrzeby przymusu bezpośredniego, zgodnie z przysługującymi w tym zakresie uprawnieniami organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości.
Art. 4. 1. Próbki biologiczne można pobrać od osób innych niż wymienione w art. 3, wyłącznie za zgodą tych osób lub ich przedstawicieli ustawowych.
2. Jeżeli osoba, o której mowa w art. 192a Kodeksu postępowania karnego nie ukończyła 13 lat albo jest częściowo lub całkowicie ubezwłasnowolniona, pobranie próbek biologicznych może nastąpić wyłącznie za wiedzą przedstawiciela ustawowego tej osoby.
3. Znajdujące się w bazie danych DNA próbki biologiczne oraz informacje o wynikach analizy DNA, dotyczące osób wymienionych w ust. 1 oraz osób, o których mowa w art. 192a Kodeksu postępowania karnego, podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu niezwłocznie po prawomocnym zakończeniu postępowania, w którym przeprowadzono analizę DNA.
4. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio w przypadku identyfikacji nieznanych zwłok.
5. Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, określi w drodze rozporządzenia szczegółowe warunki i sposób pobierania próbek biologicznych przez funkcjonariuszy organów postępowania karnego oraz uprawnionych pracowników służby zdrowia, uwzględniając konieczność zapewnienia czystości mikrobiologicznej próbek i nienaruszanie integralności ciała przy ich pobieraniu.
Art. 5. 1. Laboratorium DNA jest obowiązane przechowywać próbki biologiczne pobrane od osób wymienionych w art. 3 i art. 4 ust. 1, do czasu prawomocnego zakończenia postępowania, w którym przeprowadzono dowód z analizy tych próbek. Niezwłocznie po tym czasie próbki biologiczne podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu, z zastrzeżeniem ust. 3.
2. Informacje o wynikach analizy DNA dotyczące osób wymienionych w art. 3 i art. 4 ust. 1 podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu niezwłocznie po prawomocnym zakończeniu postępowania, w którym przeprowadzono analizę DNA, z wyjątkiem informacji dotyczących osób, o których mowa w art. 10 ust. 2-4.
3. Laboratorium DNA przekazuje do bazy danych DNA:
1) próbki biologiczne dotyczące osób, o których mowa w art. 10 ust. 2-4;
2) próbki biologiczne pobrane ze zwłok;
3) ślady nieznanych sprawców przestępstw.
Art. 6. 1. Analizę DNA dla celów dowodowych w postępowaniu karnym oraz w celach identyfikacyjnych mogą wykonywać jedynie laboratoria, które uzyskały w tym zakresie na zasadach określonych w przepisach o systemie oceny zgodności akredytację potwierdzającą spełnianie następujących kryteriów:
wdrożenie i utrzymywanie systemu jakości zgodnego z polskimi normami dotyczącymi laboratoriów badawczych;
zapewnienie ochrony danych osobowych w sposób ustalony odrębnymi przepisami;
uzyskiwanie pozytywnych wyników przeprowadzanych co najmniej dwa razy w roku zewnętrznych testów kontroli jakości.
2. Minister Sprawiedliwości prowadzi rejestr laboratoriów DNA oraz określa, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru i tryb rejestracji, z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia bieżącej aktualizacji rejestru.
Art. 7. 1. Tworzy się bazę danych DNA.
2. Bazę danych DNA prowadzi Komendant Główny Policji, który jest administratorem danych w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie danych osobowych.
3. Nadzór nad funkcjonowaniem bazy danych DNA sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych.
4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady:
1) gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania danych w bazie danych DNA;
2) przekazywania próbek biologicznych do bazy danych DNA oraz przechowywania i usuwania tych próbek,
uwzględniając obowiązujące wymogi ochrony danych osobowych, zapewnienie integralności zbiorów danych oraz zgodność z aktualną wiedzą kryminalistyczną.
Art. 8. 1. W bazie danych DNA gromadzi się i przetwarza informacje o wynikach analizy DNA, bez zgody osób, których te dane dotyczą, w odniesieniu do:
osób wymienionych w art. 3;
osób o nieustalonej tożsamości oraz osób usiłujących ukryć swoją tożsamość;
nieznanych zwłok;
2. W bazie danych DNA mogą być gromadzone i przetwarzane następujące dane osobowe:
1) imię (imiona), nazwisko (nazwiska), pseudonim,
2) imiona rodziców i nazwisko rodowe,
4) seria i numer dowodu tożsamości oraz adres (adresy),
5) numer PESEL, jeśli był nadany,
6) obywatelstwo i płeć.
3. W skład systemu informacyjnego DNA wchodzą baza danych DNA oraz odpowiednia infrastruktura techniczna i organizacyjna.
Art. 9. 1. Laboratoria DNA są obowiązane do przekazywania informacji o wynikach analizy DNA, do bazy danych DNA. Informacje mogą być przekazywane również w formie elektronicznej.
2. Podstawę do umieszczenia w bazie danych DNA informacji o wynikach analizy DNA stanowią:
1) zarządzenie organu prowadzącego postępowanie karne - w przypadku osób wymienionych w art. 3 i art. 4 ust. 1 oraz śladów nieznanych sprawców przestępstw, z zastrzeżeniem pkt 2;
2) zarządzenie sądu - w przypadku oskarżonego albo nieletniego uznanego za sprawcę czynu zabronionego jako przestępstwo;
3) zarządzenie właściwego miejscowo organu Policji  w przypadku nieznanych zwłok, osób o nieustalonej tożsamości oraz osób usiłujących ukryć swoją tożsamość.
3. Podmiotami uprawnionymi do otrzymywania informacji z bazy danych DNA, w zakresie swoich zadań ustawowych są organy prowadzące postępowanie karne oraz organy Policji prowadzące czynności identyfikacyjne.
Art. 10. 1. Informacje o wynikach analizy DNA dotyczące osób, które nie zostały skazane, podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu, niezwłocznie po uprawomocnieniu się stosownego orzeczenia, z zastrzeżeniem ust. 2-4.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się wobec osób podejrzanych, podejrzanych lub skazanych w związku z popełnieniem zbrodni oraz przestępstw określonych w rozdziałach XVI-XIX, XXV i XXXV Kodeksu karnego, a także osób określonych w art. 94 § 1 Kodeksu karnego.
3. Próbki biologiczne i informacje o wynikach analizy DNA dotyczące osób, wobec których postępowanie karne warunkowo umorzono, podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu po upływie 6 miesięcy od zakończenia okresu próby wyznaczonego przez sąd.
4. Próbki biologiczne i informacje o wynikach analizy DNA dotyczące osób, wobec których postępowanie umorzono na podstawie przepisów o świadku koronnym, podlegają komisyjnemu i protokolarnemu zniszczeniu po upływie roku od uprawomocnienia się postanowienia o umorzeniu.
Art. 11. 1. Próbki biologiczne i informacje dotyczące wyników analizy DNA osób podejrzanych, podejrzanych lub skazanych w związku z popełnieniem zbrodni oraz przestępstw określonych w rozdziałach XVI-XIX, XXV i XXXV Kodeksu karnego, a także osób określonych w art. 94 §1 Kodeksu karnego, mogą być przechowywane w bazie danych DNA przez okres 50 lat i wykorzystywane w celu zwalczania przestępstw oraz w celach identyfikacji osób i zwłok.
2. Administrator bazy danych DNA dokonuje weryfikacji potrzeby dalszego przechowywania próbek biologicznych i informacji, o których mowa w ust. 1, nie rzadziej niż co 10 lat od dnia ich uzyskania, usuwając próbki i informacje uznane za zbędne do realizacji celów, o których mowa w ust. 1.
Art. 12. Wynik przeprowadzonej przy wykorzystaniu bazy danych DNA identyfikacji osoby, śladu nieznanego sprawcy przestępstwa lub nieznanych zwłok, jest tylko informacją o źródle dowodowym i nie zastępuje dowodu z opinii biegłego.
Art. 13. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm. [1]) art. 20 ust. 2, pkt 1 otrzymuje brzmienie:
1) dane osobowe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 i Nr 153, poz. 1271 oraz z 2004 r. Nr 33, poz. 285), z tym, że dane dotyczące kodu genetycznego na zasadach określonych w odrębnych przepisach o wykorzystaniu analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym ..
Art. 14. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 z późn. zm.[2]) wprowadza się następujące zmiany:
w art. 74:
w § 2 pkt 1 po wyrazie odciski dodaje się wyrazy  oraz wymaz ze śluzówki policzków,
w § 4 po wyrazie określi dodaje się przecinek i wyrazy z zastrzeżeniem § 5,
dodaje się § 5 w brzmieniu:
§ 5. Szczegółowe warunki i sposób poddawania oskarżonego oraz osoby podejrzanej analizie kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA), a także dokonywania z ich udziałem czynności związanych z tymi badaniami, określają odrębne przepisy o wykorzystaniu analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym.;
w art. 192a § 1 po wyrazie daktyloskopijne dodaje się przecinek i wyrazy wymaz ze śluzówki policzków.
Art. 15. 1. W okresie roku od dnia wejścia w życie ustawy, analiza DNA dla celów dowodowych w postępowaniu karnym i w celach identyfikacyjnych może być wykonywana wyłącznie przez laboratorium Instytutu Ekspertyz Sądowych w Krakowie, laboratoria genetyczne akademii medycznych i laboratoria kryminalistyczne Policji.
2. W okresie roku od dnia wejście w życie ustawy, analiza DNA dla celów dowodowych w postępowaniu karnym i w celach identyfikacyjnych może być wykonywana przez laboratoria inne niż wymienione w ust., pod warunkiem uzyskania akredytacji w zakresie badań genetycznych w trybie przewidzianym przepisami o systemie oceny zgodności.
Art. 16. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 6, który wchodzi w życie po upływie roku od dnia ogłoszenia.
Projekt ustawy o wykorzystaniu analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) określa zasady przeprowadzania badań genetycznych w postępowaniu karnym i pobierania w tym celu próbek materiału genetycznego oraz tworzenia i funkcjonowania bazy danych DNA. Celem ustawy jest dostosowanie prawa polskiego do standardów europejskich w zakresie wykorzystania badań genetycznych na potrzeby organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, a jednocześnie wypełnienie luki w przepisach o postępowaniu dowodowym, które nie zawierają regulacji odpowiednich do specyfiki badań DNA.
Projekt ustawy jest zgodny z przyjętą 10 lutego 1992 r. Rekomendacją Nr R (92) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy w sprawie analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym[3]. Utworzenie krajowej bazy danych DNA jest zalecane również w Uchwale Nr 97/C 193/02 Rady Unii Europejskiej z dnia 9 czerwca 1997r. dotyczącej wymiany wyników analiz DNA.
Również bez zgody osób zainteresowanych, w postępowaniu karnym będzie można pobierane próbki do badań eliminacyjnych, od osób pozostawiających ślady genetyczne na miejscu przestępstwa, ale niepodejrzewanych o sprawstwo  jak to ustala art. 192a Kodeksu postępowania karnego w celu ograniczenia kręgu osób podejrzanych lub ustalenia wartości dowodowej ujawnionych śladów. Natomiast w pozostałych przypadkach będzie wymagana zgoda osób, od których pobiera się próbki. Z uwagi na bezinwazyjność (nienaruszanie integralności ciała) pobierania próbek biologicznych w postaci wymazu ze śluzówki policzków, przewiduje się uprawnienie funkcjonariuszy organów postępowania karnego do pobierania próbek w taki sposób. Policjanci mają takie uprawnienia we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej.
Ustawa zastrzega, że wyniki badań DNA będą wykorzystywane wyłącznie w konkretnych postępowaniach karnych, a w przypadku osób podejrzewanych o sprawstwo wszystkich zbrodni oraz przestępstw określonych w rozdziałach XVI-XIX, XXV i XXXV oraz art. 94 §1 Kodeksu karnego, których dane genetyczne będą pozostawiane w bazie danych DNA  tylko w celu zwalczania przestępstw. Proponowany okres pozostawiania w bazie danych DNA informacji dotyczących osób podejrzewanych o popełnienie poważnych przestępstw pozwoli na wykorzystanie tych informacji do zwalczania przestępczości i uzyskanie wyższej niż obecnie skuteczności działań wykrywczych Policji. Weryfikacja zgromadzonych informacji co 10 lat zapewni usuwanie danych zbędnych w aspekcie celu gromadzenia, np. w przypadku śmierci danej osoby.
Projekt ustawy ustala kryteria kompetencyjne laboratoriów wykonujących badania DNA zgodnie ze standardami europejskimi. Badania będą mogły być prowadzone jedynie w laboratoriach posiadających odpowiednie wyposażenie i doświadczenie w przeprowadzaniu tego typu badań, co potwierdzi certyfikat akredytacji, wydany według wymogów obowiązującego w Polsce systemu certyfikacji laboratoriów badawczych. Wymogi, jakie powinny spełniać laboratoria DNA, mają zabezpieczać wysoki poziom wykonywanych badań, powtarzalność stosowanych metod i procedur badawczych oraz rzetelność uzyskiwanych wyników badań. W powołanej wyżej Rekomendacji Nr R (92) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy, postuluje się utworzenie w krajach członkowskich listy akredytowanych laboratoriów oraz zastosowanie środków zapewniających regularny nadzór nad tymi laboratoriami. Projekt w tym zakresie przewiduje prowadzenie przez Ministra Sprawiedliwości rejestru laboratoriów uprawnionych do badań DNA, wykonywanych na użytek postępowań karnych oraz w celach identyfikacyjnych. Rejestr ten nie będzie obejmował laboratoriów wykonujących badania DNA w innych celach, np. w celach medycznych.
Zgodnie Uchwałą Rady Unii Europejskiej No 97/C 193/02 z dnia 09.06.1997 r. dotyczącą wymiany wyników analiz DNA, w projekcie ustawy znalazły się regulacje dotyczące tworzenia i nadzoru nad bazą danych DNA. Przyjęte rozwiązanie zakłada, że bazę danych DNA tworzy się w Policji (nastąpi to poprzez odpowiednie przekształcenie bazy śladów genetycznych Genom), z powierzeniem Komendantowi Głównemu Policji funkcji administratora gromadzonych i przetwarzanych danych osobowych, natomiast nadzór nad funkcjonowaniem bazy danych DNA sprawować będzie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Szczegółowe warunki i sposoby gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania danych w bazie danych DNA zostaną określone w przepisach wykonawczych, wydanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wspólnie z Ministrem Sprawiedliwości. Powierzenie funkcji administratora bazy danych DNA Komendantowi Głównemu Policji jest rozwiązaniem optymalnym, biorąc pod uwagę dotychczasowy stan prac nad organizowaniem w Policji bazy śladów genetycznych Genom oraz ustawowy zakres zadań Policji.
Projekt uruchomienia bazy danych DNA w strukturach organizacyjnych Policji uzyskał pozytywną rekomendację Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce. Na budowę bazy danych DNA w policyjnej infrastrukturze poniesiono już znaczne nakłady finansowe, w tym środki z funduszu Phare przyznane w kwocie blisko 2,5 mln euro (program PL 0103.09.01). Należy podkreślić, iż Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce zastrzega zwrot przekazanej pomocy finansowej w wypadku, jeżeli najpóźniej do 15 grudnia 2004r. nie zostaną wprowadzone rozwiązania prawne uprawniające policjantów do pobierania bezinwazyjnych próbek DNA oraz dalszą rozbudowę bazy danych DNA tworzonej w strukturach organizacyjnych Policji (pismo nr JOR/skt/468/2004 z 2 lutego 2004r.). Podjęte już w Policji przygotowania organizacyjne i logistyczne umożliwią w stosunkowo krótkim czasie uruchomienie bazy danych DNA na zasadach przewidzianych w niniejszym projekcie.
- w latach 2000-2002 w ramach projektu celowego realizowanego przez Policję wspólnie projektowanych Komitetem Badań Naukowych wydatkowano kwotę 7 039 640,36 zł (w tym ze środków KBN 1 297 500 zł, projektowanych ze środków Policji 5 742 140,36 zł),
Z powyższych danych wynika, że szacowane na 30 mln zł koszty utworzenia bazy danych DNA znajdują częściowe pokrycie w już przekazanych Policji środkach finansowych. Wydatki niezbędne na ukończenie tego przedsięwzięcia oraz dostosowanie parametrów eksploatacyjnych do określonych w niniejszym projekcie zasad funkcjonowania bazy danych DNA, oblicza się do końca 2004 roku na kwotę 15 360 000 zł. Komendant Główny Policji dysponuje jeszcze kwotą około 1,6 mln euro pochodzącą z Funduszu Phare oraz kwotą około2,5 mln zł, jakie mogą być na ten cel przeznaczone ze środków przyznanych tegoroczna ustawą budżetową. Oznacza to, że potrzebne są dodatkowe środki w kwocie 5,2 mln zł. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpił już do Ministra Finansów z wnioskiem o przeniesienie takiej kwoty z rezerwy celowej (część 83, poz. 10) budżetu państwa na rok 2004, do części 42 (sprawy wewnętrzne).
Korzystanie z bazy danych DNA po jej utworzeniu będzie wymagało w skali rocznej wydatków szacowanych na około 7 mln zł, które to wydatki powinny być uwzględniane w środkach budżetowych przydzielanych corocznie na funkcjonowanie Policji. Komendant Główny Policji nie ma obecnie ustawowego zabezpieczenia, gwarantującego uwzględnienie wymienionej kwoty w planie budżetowym na rok 2005 i niezbędne jest uzyskanie takiego zabezpieczenia.
Zakres projektowanych zmian jest zgodny z prawem europejskim, a mianowicie z Uchwałą Rady Unii Europejskiej z dnia 9 czerwca 1997r. dotyczącą wymiany wyników analiz DNA (97/C 193/02) oraz z przyjętą 10 lutego 1992 r. Rekomendacją Nr R (92) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy w sprawie analizy kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) w postępowaniu karnym.