Source: http://docplayer.pl/112520946-S-p-r-a-w-o-z-d-a-n-i-e-komisji-gospodarki-komisji-rozwoju-przedsiebiorczosci-oraz-komisji-samorzadu-terytorialnego-i-polityki-regionalnej.html
Timestamp: 2019-11-12 10:58:59
Legal References Found: art. 37
 art. 40
 Art. 1
 Art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 5
 art. 5
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 4
 art. 5
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 5
 art. 6
 art. 3
 Art. 11
 art. 33
 art. 3
 Art. 12
 art. 10
 Art. 13
 art. 75
 Art. 14
 art. 4
 art. 3
 Art. 18

Document Content:
S P R A W O Z D A N I E KOMISJI GOSPODARKI, KOMISJI ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚĆI ORAZ KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ - PDF
Download "S P R A W O Z D A N I E KOMISJI GOSPODARKI, KOMISJI ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚĆI ORAZ KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ"
1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Druk nr 1463 S P R A W O Z D A N I E KOMISJI GOSPODARKI, KOMISJI ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚĆI ORAZ KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ o poselskim projekcie ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych (druk nr 200) Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu - skierował w dniu 7 kwietnia 2006 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Gospodarki, Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do pierwszego czytania. Do prac nad ustawą Prezydium Komisji Ustawodawczej wyznaczyło przedstawiciela Komisji. Komisje: Gospodarki, Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach: 26 kwietnia 2006 r. i 1 marca 2007 r. wnoszą: W y s o k i S e j m uchwalić raczy załączony projekt ustawy. Warszawa, dnia 1 marca 2007 r. Przewodniczący Komisji Gospodarki Zastępca Przewodniczącego Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości /-/Maks Kraczkowski /-/Andrzej Liss Sprawozdawca /-/Waldemar Nowakowski Zastępca Przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /-/Krzysztof Jurgiel
2 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr P r o j e k t USTAWA z dnia 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. W celu ochrony interesu publicznego oraz realizacji zasady zrównoważonego rozwoju, ustawa określa zasady i tryb wydawania zezwoleń na tworzenie i działanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym - rozumie się przez to obiekt handlowy o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m 2, w którym prowadzona jest jakakolwiek działalność handlowa; 2) powierzchni sprzedaży - rozumie się przez to powierzchnię, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319); 3) utworzeniu wielkopowierzchniowego obiektu handlowego - rozumie się przez to budowę obiektu handlowego oraz adaptację istniejącego obiektu dotychczas nie wykorzystywanego do działalności handlowej, a także łączenie obiektów handlowych, jeżeli w wyniku takiego działania powstanie wielkopowierzchniowy obiekt handlowy; 4) budowie - rozumie się przez to budowę, o której mowa w art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz i Nr 170, poz. 1217).
3 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr Rozdział 2 Zasady tworzenia i działania wielkopowierzchniowego obiektu handlowego Art Utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego wymaga uzyskania zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na lokalizację wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, zwanego dalej organem zezwalającym. 2. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy. 3. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje w przypadku zgodności lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, albo decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, po uzyskaniu pozytywnej opinii wyrażonej przez właściwą radę gminy. 4. W przypadku wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m 2, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje po spełnieniu przesłanek, o których mowa w ust. 3, w przypadku braku sprzeczności lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego z planem zagospodarowania przestrzennego województwa i po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwego sejmiku województwa. 5. Nie wymaga uzyskania zezwolenia utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego na terenie innego wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, na którego utworzenie uzyskano zezwolenie na podstawie przepisów niniejszej u- stawy. Art Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera: 1) nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz adres wykonywania działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika - jego imię, nazwisko i adres zamieszkania; 2) numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności Gospodarczej; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP); 4) wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej; 5) wskazanie nieruchomości, na której planowane jest utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, z oznaczeniem księgi wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów i budynków; 6) informacje o: a) maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej powierzchni, jaką będzie zajmował wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i parkingami,
4 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr b) branży sprzedaży, w szczególności: spożywczej, budowlanej, odzieżowej, motoryzacyjnej, ogrodniczej oraz rodzaju usług, jakie będą świadczone w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym, c) wartości inwestycji związanej z utworzeniem wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, d) planowanej wielkości rocznych obrotów w ramach wielkopowierzchniowego obiektu handlowego. 2. Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca dołącza zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej albo odpis z rejestru przedsiębiorców. 3. Do wniosku o wydanie zezwolenia, przedsiębiorca może dołączyć analizy lub o- pinie dotyczące oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego na infrastrukturę gminy (miasta), lokalny układ komunikacyjny, miejscowy rynek pracy, istniejący układ urbanistyczny, istniejącą sieć handlową, w tym sieć istniejących wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na obszarze gmin sąsiednich, oraz wpływ na środowisko naturalne. Art Jeżeli wniosek, o którym mowa w art. 3 ust. 2, spełnia wymogi o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, oraz spełniony jest warunek zgodności, o którym mowa w art. 3 ust. 3, organ zezwalający przedstawia wniosek do zaopiniowania wraz z analizami i opiniami dotyczącymi oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego radzie gminy. 2. Opinia rady gminy, o której mowa w ust. 1, uwzględnia interes publiczny gminy w zakresie: 1) kształtowania korzystnych warunków nabywania towarów i usług, poprawy jakości obsługi konsumentów oraz poszerzenia oferty handlowej i usługowej; 2) rozwoju sieci handlowej i zachowania pożądanej równowagi pomiędzy różnymi formami handlu; 3) rozwoju rynku pracy; 4) rozwoju infrastruktury; 5) ochrony środowiska. 3. Opinia rady gminy nie może naruszać zasad uczciwej konkurencji w zakresie prowadzenia działalności handlowej na terenie gminy (miasta). 4. Opinia rady gminy uwzględnia w miarę możliwości stanowiska izb gospodarczych oraz lokalnych organizacji konsumenckich i organizacji samorządu gospodarczego. 5. Rada gminy uchwala opinię z uzasadnieniem, w terminie 40 dni od dnia przekazania wniosku wraz z opiniami i analizami przez organ zezwalający. 6. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres analiz i opinii, o których mowa w ust. 1, mając na względzie konieczność oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego na infrastrukturę gminy (miasta), lokalny układ komunikacyjny, miejscowy rynek pracy, istniejący układ urbanistyczny, istniejącą sieć handlową, w tym sieć
5 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr istniejących wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na obszarze gmin sąsiednich, oraz wpływ na środowisko naturalne. Art W przypadkach wskazanych w ustawie, właściwy sejmik województwa opiniuje projekt utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego. 2. Po uchwaleniu przez radę gminy pozytywnej opinii dotyczącej wniosku, o którym mowa w art. 3 ust. 2, organ zezwalający przekazuje niezwłocznie uchwałę rady gminy wraz z wnioskiem oraz opiniami i analizami, o których mowa w art. 5 ust. 1, przewodniczącemu właściwego sejmiku województwa. 3. Przepisy art. 5 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Sejmik województwa bierze pod uwagę uchwałę rady gminy opiniującą wniosek, strategię rozwoju województwa oraz programy wojewódzkie, w zakresie w jakim dotyczą tworzenia wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. 4. Sejmik województwa uchwala opinię z uzasadnieniem, w terminie 3 miesięcy od dnia przekazania przez organ zezwalający dokumentów, o których mowa w ust. 2. Art Zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wydaje się na czas oznaczony, nie krótszy niż 10 lat. 2. W zezwoleniu określa się warunki, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1-3 oraz pkt 5 i 6 lit. a i b. 3. Organ zezwalający cofa zezwolenie w przypadku: 1) rażącego nieprzestrzegania warunków określonych w ustawie lub zezwoleniu, dotyczących tworzenia i działania wielkopowierzchniowych obiektów handlowych; 2) orzeczenia wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, który uzyskał zezwolenie, albo osoby umocowanej do reprezentowania przedsiębiorcy niebędącego osobą fizyczną, który uzyskał zezwolenie, zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem. 4. Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu. 5. Zezwolenie wygasa w przypadku: 1) likwidacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego; 2) upływu terminu ważności zezwolenia; 3) nie uzyskania pozwolenia na użytkowanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego w terminie 3 lat od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust Po upływie okresu na jaki wydane zostało zezwolenie, organ zezwalający wydaje, na wniosek przedsiębiorcy, zawierający informacje, o których mowa w art. 4 ust.
6 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr , zezwolenie na kolejny okres, o którym mowa w ust. 1. Przepisów art. 5 i 6 nie stosuje się. 7. Przepisu ust. 6 nie stosuje się, jeżeli informacje, o których mowa w art. 4 ust. 1, zawarte we wniosku przedsiębiorcy o przedłużenie zezwolenia, różnią się od warunków określonych w zezwoleniu. Art Warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego jest: 1) uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1; 2) posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy obiekt handlowy; 3) wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie objętym zezwoleniem wyłącznie przez przedsiębiorcę w nim oznaczonego, w granicach zezwolenia i w miejscu wymienionym w zezwoleniu. 2. Organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, straż gminna dokonują kontroli przestrzegania warunków określonych w zezwoleniu. 3. Organ zezwalający jest zobowiązany, za zgodą przedsiębiorcy, który uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, i nie rozpoczął wykonywania działalności gospodarczej w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, do przeniesienia decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmie on wszystkie warunki zawarte w zezwoleniu oraz złoży oświadczenie o posiadaniu tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy obiekt handlowy. 4. Stronami w postępowaniu o przeniesienie zezwolenia są jedynie podmioty między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji. 5. Przepisy art , art oraz art ustawy z dnia 15 września 2002 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, 1037, z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr 49, poz. 408 i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz i Nr 184, poz oraz z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 208, poz. 1540) stosuje się. Art Zmiana dotycząca powierzchni sprzedaży, całkowitej powierzchni jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, branży sprzedaży lub rodzaju usług świadczonych w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym wymaga uzyskania zmiany zezwolenia. 2. Przepisy art. 3 ust. 1-3, art. 4, art. 5 ust. 1-5, z wyłączeniem obowiązku przedstawiania analiz i opinii, stosuje się odpowiednio. Przepisu art. 6 nie stosuje się.
7 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr Rozdział 3 Przepisy karne Art Kto tworzy wielkopowierzchniowy obiekt handlowy bez zezwolenia lub prowadzi działalność handlową w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego bez zezwolenia lub wbrew jego warunkom podlega grzywnie od do złotych. 2. Odpowiedzialność za przestrzeganie warunków zezwolenia przez najemców, dzierżawców i innego rodzaju użytkowników powierzchni w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym ponosi przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1. Rozdział 4 Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe Art. 11. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z późń. zm.) w art. 33 w ust. 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu: 5) w przypadku obiektów handlowych zezwolenie, o którym mowa w art. 3 u- stawy z dnia 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.. Art. 12. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492) w art. 10 w ust. 2 w pkt 8 wyrazy powyżej 2000 m 2 zastępuje się wyrazami powyżej 400 m 2. Art. 13. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807, Nr 281, poz. 2777, z 2005 r. Nr 33, poz. 289, Nr 94, poz. 788, Nr 143, poz. 1199, Nr 175, poz. 1460, Nr 177, poz. 1468, Nr 178, poz. 1480, Nr 179, poz. 1485, Nr 180, poz. 1494, Nr 183, poz oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127, Nr 144, poz i 1045, Nr 158, poz i Nr 171, poz. 1225) w art. 75 w ust. 1 w pkt 28 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 29 w brzmieniu: 29) ustawy z dnia 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz.U. Nr, poz. )..
8 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr Art. 14. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635) w załączniku, w części III po pkt 43 dodaje się pkt 43a w brzmieniu: 43a. Zezwolenie wydawane na podstawie przepisów o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych: - za każdy m 2 powierzchni sprzedaży, - nie więcej niż 25 zł 0,5% deklarowanej wartości inwestycji, podanej we wniosku, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych Art Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. 2. Za wszczęcie sprawy rozumie się złożenie przez przedsiębiorcę wniosku o pozwolenie na budowę wielkopowierzchniowego obiektu handlowego albo ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, na którym ma powstać wielkopowierzchniowy obiekt handlowy. Art Do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia albo zmiany planu oraz zawiadomiono o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, a plan nie został uchwalony do dnia wejścia w życie ustawy, przepisów ustawy nie stosuje się. 2. Do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ust. 1 stosuje się odpowiednio.
9 Liczba stron : 8 Data : Nazwa pliku : 1463-ustawa V kadencja/ druk nr Art W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy, przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, złoży do właściwego organu zezwalającego informację, zawierającą: 1) nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz adres wykonywania działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika - jego imię, nazwisko i adres zamieszkania; 2) numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności Gospodarczej; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP); 4) wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej; 5) wskazanie nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy o- biekt handlowy, z oznaczeniem księgi wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów i budynków; 6) wskazanie powierzchni sprzedaży oraz całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy, wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i parkingami; 7) wskazanie branży sprzedaży oraz rodzaju usług świadczonych w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1, wraz z dowodem jej przedłożenia właściwemu organowi zezwalającemu zastępuje zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust Złożenie informacji, o której mowa w ust. 1, jest wolne od opłaty skarbowej. 4. Zmiana powierzchni sprzedaży, całkowitej powierzchni jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, branży sprzedaży lub rodzaju usług świadczonych w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym, wymaga zezwolenia. Art. 18. Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.