Source: http://docplayer.pl/6832063-Program-wspolpracy-powiatu-chelminskiego-z-organizacjami-pozarzadowymi-w-roku-2015.html
Timestamp: 2018-07-23 00:53:15
Legal References Found: art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 19
 art. 3
 art. 3
 art. 15

Document Content:
Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku PDF
Download "Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015"
1 Załącznik do uchwały Nr / / 2014 Rady Powiatu Chełmińskiego z dnia. Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 PROJEKT Wstęp Samorząd Powiatu Chełmińskiego realizuje zadania publiczne przy współpracy z organizacjami pozarządowymi, które prowadzą szeroko rozumianą działalność pożytku publicznego. Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania rozwojem Powiatu. Podstawowymi korzyściami takiej współpracy są między innymi: a) umacnianie w społecznej świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, b) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych, c) wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań i rozwiązań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb. Poprzez określenie czytelnych zasad współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi samorząd pragnie włączać podmioty III sektora w system demokracji lokalnej. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno finansowej Powiatu. 2 Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o: a) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.); b) organizacjach pozarządowych rozumie się przez to organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; c) Programie rozumie się przez to Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 ; d) Zarządzie rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Chełmnie; e) Radzie rozumie się przez to Radę Powiatu Chełmińskiego; f) Starostwie rozumie się przez to Starostwo Powiatowe w Chełmnie.
2 3 Program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi, a także sposoby określania priorytetów zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej. Rozdział II Cele Programu 4 Celem głównym Programu jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz zwiększenie stopnia zaspokojenia potrzeb społecznych, przy wykorzystaniu potencjału organizacji pozarządowych. 5 Celami szczegółowymi Programu są: 1) promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców powiatu; 2) aktywizowanie społeczności lokalnych i zapewnienie równości szans rozwoju; 3) budowanie partnerskiej współpracy opartej o wzajemne zaufanie stron; 4) bieżące rozpatrywanie potrzeb społecznych i potencjału organizacji pozarządowych; 5) zwiększenie efektywności realizacji zadań publicznych; 6) wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych. Rozdział III Zasady współpracy 6 Współpraca Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi opiera się na następujących zasadach: 1) Zasadzie suwerenności stron: Powiat respektując odrębność i niezależność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów społecznych, w tym należących także do sfery zadań publicznych. 2) Zasadzie pomocniczości: Powiat współpracuje z organizacjami pozarządowymi, wspiera ich działalność oraz umożliwia realizację zadań publicznych na zasadach i w formach określonych w ustawie. Współpraca organizacji pozarządowych z Powiatem odbywa się przy współudziale koordynatorów ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi powołanych zarządzeniem starosty chełmińskiego. 3) Zasadzie partnerstwa: organizacje pozarządowe są dla Powiatu równoprawnym partnerem w definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych. 4) Zasadzie efektywności: Powiat przy zlecaniu zadań publicznych, dokonuje wyboru najbardziej efektywnego sposobu ich realizacji, spośród proponowanych przez organizacje pozarządowe. Powiat oczekuje od organizacji gospodarnego wydatkowania środków publicznych. 5) Zasadzie uczciwej konkurencji: Powiat jest w stosunku do organizacji pozarządowych bezstronny. W przypadku ogłaszania otwartych konkursów ofert stosuje te same kryteria oceny dla wszystkich podmiotów konkurujących ze sobą o zlecenie realizacji zadań publicznych.
3 6) Zasadzie jawności: Powiat udostępnia organizacjom pozarządowym informacje o planach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych. Powiat dąży do tego, aby wszystkie możliwości współpracy z organizacjami pozarządowymi były powszechnie dostępne oraz czytelne i przejrzyste w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. Rozdział IV Zakres przedmiotowy 7 Obszar współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. Rozdział V Formy współpracy 8 1. Współpraca Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi może odbywać się w formach: 1) zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie; 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; 3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 4) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej; 2. Współpraca Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi może odbywać się przy współudziale Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych. Rozdział VI Priorytetowe obszary zadań publicznych 9 Do priorytetowych zadań publicznych Powiatu Chełmińskiego, realizowanych w 2015 roku przy współudziale organizacji pozarządowych, należą zadania z zakresu: 1) pomocy społecznej, 2) działań na rzecz osób niepełnosprawnych, 3) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, 4) integracji społecznej, 5) przeciwdziałania bezrobociu, 6) kultury fizycznej i sportu, 7) kultury oraz ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego.
4 Rozdział VII Okres realizacji Programu 10 Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 będzie realizowany od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 roku. Rozdział VIII Sposób realizacji Programu Realizacja Programu będzie odbywała się przy udziale koordynatorów ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, właściwych merytorycznie wydziałów Starostwa i jego jednostek organizacyjnych. 2. Współpraca Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi będzie mieć charakter finansowy i pozafinansowy. 12 Realizacja Programu podczas współpracy o charakterze finansowym, będzie odbywać się poprzez: 1) powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich realizację; 2) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 3) zlecanie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, na podstawie art. 19 a ustawy. 13 Realizacja Programu podczas współpracy o charakterze pozafinansowym, będzie odbywać się poprzez: 1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, w tym m.in. poprzez: a) publikowanie ważnych informacji na stronie internetowej Starostwa (w dziale przeznaczonym na publikowanie aktualności jak i w dziale dotyczącym organizacji pozarządowych), b) przekazywanie przez organizacje pozarządowe informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2015 r. zadaniach sfery publicznej, których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu, c) informowanie o planowanych terminach ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych na stronie internetowej Starostwa (w dziale przeznaczonym na publikowanie aktualności jak i w dziale dotyczącym organizacji pozarządowych), d) przesyłanie do Starostwa informacji o zmianach, które zaszły w organizacjach pozarządowych (np. zmiana składu władz, statutu, siedziby, danych kontaktowych), 2) tworzenie, w razie potrzeby, wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze doradczym i inicjatywnym, które nastąpić może z inicjatywy organów powiatu lub organizacji pozarządowych, np. w celu: a) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,
5 b) przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem, c) przygotowania sprawozdania z realizacji Programu, 3) udzielanie pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępniania lokalu, środków technicznych itp.; 4) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż budżet powiatu, m.in. poprzez informowanie o potencjalnych źródłach finansowania oraz wystawianie stosownych rekomendacji; 5) organizację przez Starostwo lub jego współudział w organizacji szkoleń, konferencji, forów wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji; 6) organizację, w miarę zgłaszanych potrzeb, spotkań organizacji pozarządowych dotyczących np. rozwoju partnerstwa czy podejmowania wspólnych działań i inicjatyw, będących jednocześnie formą integracji środowiska III sektora; 7) włączanie organizacji pozarządowych w działania promocyjne Powiatu (np. udostępnianie banneru Powiatu Chełmińskiego i materiałów promocyjnych); 8) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji zgodnie z zasadami określonymi w Uchwale nr VIII/72/2011 Rady Powiatu Chełmińskiego, z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z Powiatową Radą Organizacji Pozarządowych, organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Rozdział IX Wysokość środków planowanych na realizację Programu 14 Na realizację Programu planuje się przeznaczyć kwotę w wysokości około zł. Rozdział X Sposób oceny realizacji Programu Ocena realizacji Programu dokonywana będzie w oparciu o następujące kryteria: 1) liczbę ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych; 2) liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w otwartych konkursach ofert; 3) liczbę ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert; 4) liczbę organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacji w ramach otwartych konkursów ofert; 5) liczbę zadań publicznych, których realizacji została dofinansowana w ramach otwartych konkursów ofert; 6) liczbę wniosków o powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych, złożonych przez organizacje pozarządowe, z pominięciem otwartego konkursu ofert; 7) liczbę zadań publicznych dofinansowanych z pominięciem otwartego konkursu ofert; 8) wysokość środków finansowych na realizację Programu; 9) liczbę organizacji, które skorzystały ze szkoleń, doradztwa i innych przedsięwzięć oferowanych przez Powiat;
6 10) liczbę organizacji, które wzięły udział w działaniach promocyjnych Powiatu; 11) liczbę skonsultowanych aktów normatywnych; 12) liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w konsultacjach aktów normatywnych. 2. Zarząd przedstawi Radzie sprawozdanie z realizacji Programu, w terminie do dnia 30 kwietnia 2016 roku. Rozdział XI Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji W 2014 r. Powiat Chełmiński, w partnerstwie z Pomorską Fundacją Rozwoju, Kultury i Sztuki w Toruniu, był w takcie realizacji projektu Konsultacje Społeczne w Powiecie Chełmińskim, który zakładał m.in. konsultacje projektu Programu na 2015 r. Wynikiem tego było rozpoczęcie prac nad założeniami do nowego Programu już w II kwartale 2014 r. W ramach tych działań koordynatorzy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi diagnozowali przedmiotowy obszar ankietując organizacje pozarządowe i przeprowadzając z nimi wywiady pogłębione. W dniu 30 czerwca 2014 r. w siedzibie Starostwa obyło się spotkanie przedstawicieli Powiatu i organizacji pozarządowych, podczas którego przedstawiono wyniki diagnozy i wyłoniono reprezentantów do grupy roboczej, która następnie pracowała nad założeniami do projektu Programu. 2. Na tak przygotowanej bazie Wydział Oświaty, Zdrowia, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Chełmnie przygotował ostateczny projekt Programu, który został przyjęty uchwałą Zarządu Powiatu w Chełmnie i przekazany do powszechnych konsultacji społecznych. 3. W dniach od 29 sierpnia do 12 września 2014 r. przeprowadzono konsultacje społeczne projektu Programu na zasadach określonych w Uchwale nr VIII/72/2011 Rady Powiatu Chełmińskiego, z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z Powiatową Radą Organizacji Pozarządowych, organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Dodatkowo w tych dniach projekt Programu został umieszczony w serwisie internetowym stacja-konsultacja.pl. 4. Po zakończeniu konsultacji Wydział Oświaty, Zdrowia, Kultury i Sportu przedstawił Zarządowi sprawozdanie z przebiegu konsultacji. 5. Ostateczny projekt Programu został skierowany przez Zarząd pod obrady Rady i przyjęty Uchwałą Rady Powiatu w terminie wskazanym w ustawie. Rozdział XII Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert Konkurs przeprowadza Zarząd przy pomocy komisji konkursowej. 2. Komisja konkursowa opiniuje złożone oferty. 3. W skład komisji konkursowej wchodzą: 1) przedstawiciel Zarządu;
7 2) naczelnik właściwego wydziału Starostwa lub dyrektor właściwej jednostki organizacyjnej Powiatu; 3) pracownik merytoryczny właściwego wydziału lub jednostki organizacyjnej; 4) przedstawiciel organizacji pozarządowych wskazany przez Powiatową Radę Organizacji Pozarządowych lub Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego, w przypadku jej powołania, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie; 5) przedstawiciel Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, w przypadku dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 18 Imienny skład komisji, wraz ze wskazaniem jej przewodniczącego określa każdorazowo Zarząd, w drodze uchwały. 19 Obsługa poszczególnych komisji oraz przechowywanie dokumentacji konkursowej należy do właściwych merytorycznie wydziałów lub jednostek organizacyjnych. 20 Członkowie komisji składają oświadczenie o niepodleganiu wyłączeniu, zgodnie z przepisami art. 15 ust. 2 d i ust. 2 f ustawy. 21 Rozwiązanie komisji konkursowej następuje z chwilą rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert. Rozdział XIII Postanowienia końcowe 22 Wzory dokumentów tj. wzór oferty, umowy i sprawozdania, związanych z otwartymi konkursami ofert na realizację zadań publicznych, określa minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego. 23 W sprawach nieuregulowanych w Programie będą miały zastosowanie przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, kodeksu cywilnego, ustawy o finansach publicznych, ustawy prawo zamówieniach publicznych i innych źródeł prawa powszechnie obowiązujących.