Source: http://www.administrator24.info/artykul/id3055,co-nowego-w-orzecznictwie-charakter-oplaty-adiacenckiej-meldunek-w-ogrodkach-dzialkowych
Timestamp: 2020-07-03 10:27:02
Legal References Found: art. 98
 art. 146
 art. 98
 art. 98
 art. 98
 art. 9
 art. 9

Document Content:
Co nowego w orzecznictwie? Charakter opłaty adiacenckiej | Meldunek w... | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Paweł Puch	| 07.05.2012
Co nowego w orzecznictwie? Charakter opłaty adiacenckiej | Meldunek w ogródkach działkowych
Dane o meldunku za 31 zł »
W Lublinie droższa woda i ścieki »
Charakter opłaty adiacenckiej
Opłata adiacencka ma charakter świadczenia pieniężnego, a tym samym jest świadczeniem podzielnym. Oznacza to, że obowiązek zapłaty obciąża współwłaścicieli w części odpowiadającej udziałowi we współwłasności i właściwym jest ustalenia tej opłaty w odniesieniu do tychże współwłaścicieli jedną decyzją w odniesieniu do każdego z nich w kwocie odpowiadającej udziałowi tego współwłaściciela w prawie własności nieruchomości. Ponadt, ustalając opłatę adiacencką organ ma obowiązek uwzględnienia sposobu zagospodarowania działki – uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.
W przedmiotowej sprawie wójt gminy decyzją ustalił opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału, a samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Właściciel wniósł więc skargę do Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Gdańsku, który przypomniał, że podstawą zaskarżonej decyzji jest art. 98 a ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Przepis ten stanowi, iż jeżeli w wyniku podziału nieruchomości, dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości.
Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Zgodnie z art. 146 ust. 1a w związku z art. 98 a ust. 1 ustawy ustalenie opłaty adiacenckiej następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości.
Sąd zwrócił jednak uwagę, że w przedmiotowej sprawie organ odwoławczy ani organ I instancji nie dostrzegły wad jakie zawiera operat sporządzony na potrzeby niniejszej sprawy. W obu decyzjach jest wskazane, że działki skarżącego są przeznaczone w planie pod zabudowę letniskową.
Tymczasem do wyceny przyjęte zostały ceny transakcyjne nieruchomości przeznaczonych pod budownictwo jednorodzinne. Ustalając opłatę adiacencką organ ma obowiązek uwzględnienia sposobu zagospodarowania działki uwarunkowanego zapisami planu zagospodarowania, zawartymi zarówno w części opisowej, jak i graficznej planu. Treść planu jest istotna zwłaszcza w świetle zarzutów skarżącego dotyczących ograniczenia możliwości zagospodarowania podzielonych działek ze względu na przebieg linii energetycznej, przesądza bowiem, czy po usunięciu tej linii nadal istnieją wskazane planem ograniczenia.
Zaskarżona decyzja i decyzja ją poprzedzająca są także wadliwe z uwagi na błędne określenie sposobu zobowiązania współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości do uiszczenia opłaty adiacenckiej. Gmina zobowiązała do zapłaty opłaty adiacenckiej wszystkich współwłaścicieli nie określając sposobu ich obciążenia.
W ocenie Sądu art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie uprawnia organu do obciążania współwłaścicieli podzielonej nieruchomości opłatą adiacencką bez wskazywania w jakiej wysokości konkretnie każdy jest zobowiązany. Każdy ze współwłaścicieli uzyskuje korzyści wynikające ze wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału. Nie każdy jednak w takim samym zakresie, co może wynikać z wielkości posiadanych udziałów.
Opłata adiacencka ma charakter świadczenia pieniężnego, a tym samym jest świadczeniem podzielnym. Oznacza to, że obowiązek zapłaty obciąża współwłaścicieli w części odpowiadającej udziałowi we współwłasności i właściwym jest ustalenia tej opłaty w odniesieniu do tychże współwłaścicieli jedną decyzją w odniesieniu do każdego z nich w kwocie odpowiadającej udziałowi tego współwłaściciela w prawie własności nieruchomości.
Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, że decyzja samorządowego kolegium odwoławczego oraz poprzedzająca ją decyzja wójta gminy naruszają przepis art. 98a ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami, co w konsekwencji prowadzi do ich uchylenia.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (sygn. akt II SA/Gd 849/11)
Meldunek w ogródkach działkowych
Zameldowanie w lokalu jest instytucją służącą wyłącznie celom ewidencyjnym, potwierdzającą fakt pobytu w danym lokalu, a organ nie może odmówić zameldowania na pobyt stały osobie faktycznie przebywającej w danym pomieszczeniu – wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W przedmiotowej sprawie prezydent miasta odmówił zameldowania użytkownikom ogródka działkowego. Podając w uzasadnieniu, że wskazany w nim adres nie odpowiada wymogom określonym w art. 9b ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Adres dla ogrodu działkowego jest adresem całej nieruchomości a nie konkretnego domku, zaś numer domku określony dla celów wewnętrznych ogrodu nie jest tożsamy z numerem lokalu/pomieszczenia, ani też nie oznacza numeru porządkowego domu. Do ustalania numerów porządkowych są właściwe organy umocowane na podstawie Ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Po rozpoznaniu odwołania wojewoda uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o zameldowaniu odwołujących się na pobyt stały zgodnie ze złożonym wnioskiem.
W uzasadnieniu podniósł, iż decydujące znaczenie w sprawie ma fakt stałego zamieszkania stron w opisanym budynku bez względu na przepisy prawa budowlanego czy zagospodarowania przestrzennego. Skargę na tę decyzję wniósł Polski Związek Działkowców zarzucając brak uwzględnienia przepisów Ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, a zwłaszcza przepisu stanowiącego, że ogród działkowy jest urządzeniem użyteczności publicznej. Altana w ogrodzie działkowym nie jest budynkiem mieszkalnym i nie może być przystosowana do zamieszkiwania.
Już sam fakt zamieszkiwania stanowi uciążliwość dla sąsiednich użytkowników działek i środowiska ogrodu, jest sprzeczny z ogólnym interesem działkowców i uregulowaniami wewnętrznymi ogrodu. Numer działki nie ma odzwierciedlenia w ewidencji posesji ani też w księgach wieczystych.
Działki te nie są wyodrębnione geodezyjnie. Takie miejsce zamieszkania jest więc fikcyjne. Wojewódzki sąd administracyjny uznał jednak, iż skarga nie jest zasadna. Zameldowanie w lokalu jest instytucją służącą wyłącznie celom ewidencyjnym, potwierdzającą fakt pobytu w danym lokalu. Dokonanie zameldowania jest czynnością materialno-techniczną, zapewniającą techniczne wykonanie przez właściwy organ czynności rejestracyjnej.
Organ nie może odmówić zameldowania na pobyt stały osobie faktycznie przebywającej w danym pomieszczeniu, gdy zamiar stałego pobytu, jak i istnienie ośrodka osobistych i majątkowych interesów danej osoby są określone na podstawie obiektywnych, w pełni stwierdzonych okoliczności.
Polski Związek Działkowców wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Jednak Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach. Przepisy Ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych przewidujące instytucję zameldowania jako potwierdzenie faktu pobytu służą wyłącznie celom ewidencyjnym, co powoduje brak możliwości odmowy zameldowania na pobyt stały osób faktycznie przebywających w danym pomieszczeniu jedynie w oparciu o literalną wykładnię art. 9b ust. 2 pkt 1 Ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
Pobyt mający charakter stały jest wystarczającą okolicznością do dokonania zameldowania, stanowiącą przesłankę wywodzoną z przepisów Ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Natomiast Polski Związek Działkowców, dbając o interes użytkowników pracowniczego ogrodu działkowego, ma do dyspozycji różnego rodzaju środki prawne służące likwidacji naruszeń przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, przy czym przeciwstawianie się zameldowaniu osób faktycznie zamieszkujących na stałe na terenie ogrodu działkowego w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w tym przedmiocie nie wydaje się drogą właściwą.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt II OSK 608/07)
Co nowego w orzecznictwie? - najpopularniejsze artykuły
Deklaracja w sprawie opłaty śmieciowej | Opłata śmieciowa bez VAT| Wyższe opłaty za użytkowanie wieczyste w bloku z garażem
Obowiązek zapewnienia należytego stanu budynku | Gmina nie może oceniać mieszkańca w uchwałach
Zasady wydatkowania funduszu remontowego | Zasady umieszczenia reklamy na elewacji budynku
ORZECZNICTWO - zobacz wszystkie teksty »
opłata adiacencka |
współwłaściciel |
udział w współwłasności |
zagospodarowanie działki |
wzrost wartości nieruchomości |
wartość nieruchomości po podziale |
plan zagospodarowania |
zobowiązania współwłaścicieli nieruchomości |
uiszczenie opłaty |
meldunek |
zameldowanie |
obowiązek meldunkowy |
ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych |
adres nieruchomości |
ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne |
zagospodarowanie przestrzenne |
wniosek o zameldowanie |
miejsce pobytu stałego |
miejsce zamieszkania |
Wyświetleń: 10269|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 19171|Ocena: 3.0
Wyświetleń: 12528|Ocena: 1.5
Wyświetleń: 7958|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 11690|Ocena: 1.0
Wyświetleń: 9731|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 9521|Ocena: 5.8