Source: http://kancelariawojciechowska.pl/category/bez-kategorii/
Timestamp: 2020-06-02 15:04:06
Legal References Found: art. 46
 art. 46
 art. 2
 art. 46
 art. 57
 art. 5
 art. 4
 art. 3
 art. 4
 art. 4
 art. 2
 art. 46
 art. 46
 art. 25
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 48
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 46
 art. 47
 art. 46

Document Content:
Kancelaria Radcy Prawnego Ewelina Wojciechowska Lidzbark » Bez kategorii
Zapraszam do kontaktu tel.: 508 480 530
Radca prawny Ewelina Wojciechowska | 13-230 Lidzbark | ul. Nowy Rynek 17
Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii
Poniżej zamieszczam treść Projektu Rozporządzenia Rady Ministrów po konsultacjach roboczych skierowany do Rady Ministrów.
Dokument został opublikowany na portalu www.gov.pl:
https://www.gov.pl/web/zdrowie/rozporzadzenie-rady-ministrow-ws-obowiazku-zakrywania-ust-i-nosa-w-miejscach-publicznych?fbclid=IwAR3WEqvZRlhAmS0CCuSzNtQgxxnyCP7bQaVrd-ZbqXqsYPEklsUnG_YgKH4
„Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia (…) zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii
Na podstawie art. 46a i art. 46b pkt 1–6 i 8–12 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 284, 322, 374 i 567) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. poz. 658) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 2 w ust. 9 w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) rybaków w rozumieniu ustawy z dnia 11 września 2019 r. o pracy na statkach rybackich (Dz. U. poz. 2197) lub marynarzy w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu (Dz. U. z 2019 r. poz. 1889 i 2197), zwanej dalej „ustawą o pracy na morzu”, w tym marynarzy zatrudnionych na zasadach określonych w art. 46 lub 108 ustawy o pracy na morzu, a także marynarzy po upływie okresu pracy na statku schodzących ze statku w polskim porcie celem bezzwłocznej repatriacji, o której mowa w art. 57 ustawy o pracy na morzu, poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz osoby wykonujące pracę lub świadczące usługi na morskich platformach wydobywczych i wiertniczych zlokalizowanych na obszarze Polskiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej Morza Bałtyckiego w oparciu o inny stosunek, niż marynarska umowa o pracę,”;
2) w § 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wykonywania czynności zawodowych lub zadań służbowych, lub pozarolniczej działalności gospodarczej, lub prowadzenia działalności rolniczej lub prac w gospodarstwie rolnym, lub realizacji zadań mających na celu ochronę i zabezpieczenie upraw i płodów rolnych przed szkodami wyrządzanymi przez zwierzynę lub przeciwdziałanie rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych zwierząt, oraz zakupu towarów i usług z tym związanych;”;
3) w § 16 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) pełniących funkcje publiczne i pokrytych roślinnością terenów zieleni, w rozumieniu art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2020 r. poz. 55 i 471), a także plaż;”;
4) w § 17 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy: „art. 1a ust. 4 pkt 3a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2018 r. poz. 295)” zastępuje się wyrazami: „art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2475 i 2493 oraz z 2020 r. poz. 400 i 462)”;
5) § 18 otrzymuje brzmienie:
„§ 18.
Od dnia 16 kwietnia 2020 r. do odwołania nakłada się obowiązek zakrywania, przy pomocy odzieży lub jej części, maski albo maseczki, ust i nosa:
1) w środkach publicznego transportu zbiorowego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz w pojazdach samochodowych, którymi poruszają się osoby niezamieszkujące lub niegospodarujące wspólnie;
2) w miejscach ogólnodostępnych, w tym:
a) na drogach i placach,
b) w zakładach pracy oraz w budynkach użyteczności publicznej przeznaczonych na potrzeby: administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny,
c) w obiektach handlowych lub usługowych, placówkach handlowych lub usługowych i na targowiskach (straganach),
d) na terenie nieruchomości wspólnych w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2020 r. poz. 532 i 568).
2. Obowiązku określonego w ust. 1 nie stosuje się w przypadku:
1) pojazdu samochodowego, w którym przebywa lub porusza się 1 osoba albo 1 osoba z dzieckiem, o którym mowa w pkt 2;
2) dziecka do ukończenia 4 roku życia;
3) osoby, która nie mogą zakrywać ust lub nosa z powodu stanu zdrowia, całościowych zaburzeń rozwoju, niepełnosprawności intelektualnej w stopniu umiarkowanym albo głębokim lub niesamodzielności; okazanie orzeczenia lub zaświadczenia w tym zakresie nie jest wymagane;
4) osoby wykonującej czynności zawodowe, służbowe lub zarobkowe w budynkach, zakładach, obiektach, placówkach i targowiskach (straganach), o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b i c, z wyjątkiem osoby wykonującej bezpośrednią obsługę interesantów lub klientów;
5) kierującego środkiem publicznego transportu zbiorowego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, lub pojazdem samochodowym wykonującym zarobkowy przewóz osób, jeżeli operator publicznego transportu zbiorowego albo organizator tego transportu w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 8 i 9 tej ustawy albo przedsiębiorca wykonujący działalność w zakresie zarobkowego przewozu osób, zapewnia oddzielenie kierującego od przewożonych osób w sposób uniemożliwiający styczność w rozumieniu art. 2 pkt 25 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi;
6) duchownego sprawującego kult religijny, w tym czynności lub obrzędy religijne, podczas jego sprawowania;
7) żołnierza Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych, a także funkcjonariusza Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego, wykonujących zadania służbowe, stosujących środki ochrony osobistej odpowiednie do rodzaju wykonywanych czynności.
3. Osoba wykonująca czynności zawodowe w obiektach handlowych lub usługowych lub w placówkach handlowych lub usługowych może w czasie wykonywania tych czynności zawodowych realizować obowiązek, o którym mowa w ust. 1, przez zakrywanie ust i nosa przy pomocy przyłbicy, jeżeli wszystkie stanowiska kasowe lub miejsca prowadzenia sprzedaży lub świadczenia usług w danym obiekcie lub placówce są oddzielone od klientów dodatkową przesłoną ochronną.
4. Osoba ma obowiązek odkrycia ust i nosa na żądanie:
1) organów uprawnionych w przypadku legitymowania tej osoby w celu ustalenia jej tożsamości;
2) innej osoby w związku ze świadczeniem przez nią usług lub wykonywaniem czynności zawodowych lub służbowych, w tym w przypadku konieczności identyfikacji lub weryfikacji tożsamości danej osoby.”.
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem jutrzejszym, tj. 16 kwietnia 2020 r.
Od tego dnia będzie mogło być egzekwowane przez funkcjonariuszy Policji lub inne osoby w związku ze świadczeniem przez nie usług, lub wykonywaniem czynności zawodowych lub służbowych, w tym w przypadku konieczności identyfikacji lub weryfikacji tożsamości danej osoby (np. przez kasjera w placówce bankowej).
radca prawny Ewelina Wojciechowska
Sankcje pieniężne za złamanie nakazów, zakazów lub ograniczeń wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi.
Sankcje pieniężne za złamanie nakazów, zakazów lub ograniczeń wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2019 r., poz. 1239 t.j. z późn. zm.).
W dniu 8 marca 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (zwana potocznie „tarczą antykryzysową”).
Przedmiotowa ustawa znowelizowała wiele aktów prawnych, w tym m.in. ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi ( Dz.U. z 2019r., poz. 1239 t.j. z późn. zm.; dalej: ustawa o zwalczaniu zakażeń i chorób).
W rozdziale 8 ww. ustawy, tj. w art. 46 ust. 1 i 2 ustawy wskazano ograniczenia związanie z wprowadzeniem stanu zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii na obszarze województwa lub jego części, oraz na obszarze więcej niż jednego województwa. Zgodnie z treścią przepisu gdy stany takie dotyczą obszaru województwa lub jego części, to ogłasza je i odwołuje wojewoda, w drodze rozporządzenia, na wniosek państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego. Natomiast gdy stan zagrożenia epidemiologicznego lub epidemii występuje na obszarze więcej niż jednego województwa, stan taki ogłasza i odwołuje w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej, na wniosek Głównego Inspektora Sanitarnego.
W rozporządzeniach, o których mowa w art. 46 ust. 1 i 2, można ustanowić:
7) obowiązek przeprowadzenia szczepień ochronnych, o których mowa w ust. 3, oraz grupy osób podlegające tym szczepieniom, rodzaj przeprowadzanych szczepień ochronnych
– uwzględniając drogi szerzenia się zakażeń i chorób zakaźnych oraz sytuację epidemiczną na obszarze, na którym ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii.
Ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (08 marca 2020 r.), w art. 25 tejże ustawy wprowadzono zmiany w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, tj.:
-po art. 46 dodano art. 46a-46f w brzmieniu:
„Art. 46a. W przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia epidemicznego o charakterze i w rozmiarach przekraczających możliwości działania właściwych organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego, Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, na podstawie danych przekazanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw administracji publicznej, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz wojewodów:
2) rodzaj stosowanych rozwiązań – w zakresie określonym w art. 46b
– mając na względzie zakres stosowanych rozwiązań oraz uwzględniając bieżące możliwości budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Ustawa zwana potocznie „tarczą antykryzysową” doprecyzowała zatem treść rozporządzeń wydawanych przez Radę Ministrów „w przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia epidemicznego o charakterze i w rozmiarach przekraczających możliwości działania właściwych organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego”.
Projekt zmian ustawy –„traczy antykryzysowej” (IX.301, Zmiana niektórych ustaw w zakresie systemu ochrony zdrowia związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 z dnia 26 marca 2020 r.), w swej treści zakłada szereg sankcji pieniężnych za złamanie nakazów, zakazów lub ograniczeń z ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi ( Dz.U. z 2019r., poz. 1239 t.j. z późn. zm.) wynikających z art. 46 ust. 4 i art. 46b ww. ustawy.
W projekcie zmian ustawy „tarcza antykryzysowa” dodano Rozdział 8a do ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi ( Dz.U. z 2019r., poz. 1239 t.j. z późn. zm.), poprzez dodanie art. 48a ww. ustawy:
1. Kto w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nie stosuje się do ustanowionych na podstawie art. 46 lub art. 46b nakazów, zakazów lub ograniczeń, o których mowa w:
1) art. 46 ust. 4 pkt 1 lub w art. 46b pkt 5, 7 i 9-12, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5 000 zł do 30 000 zł;
2) art. 46 ust. 4 pkt 2 lub w art. 46b pkt 3, podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 30 000 zł;
3) art. 46 ust. 4 pkt 3-5 lub w art. 46b pkt 2 i 8, podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 30 000 zł;
4) art. 46 ust. 4 pkt 6, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5 000 zł do 10 000 zł;
5) art. 46 ust. 4 pkt 7 lub w art. 46b pkt 4, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5 000 zł do 10 000 zł.
2. Kto w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nie wykonuje decyzji, o których mowa w art. 47 ust. 4, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5 000 zł do 30 000 zł
3. Kary pieniężne, których mowa w:
1) ust. 1, wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, państwowy powiatowy inspektor sanitarny i państwowy graniczny inspektor sanitarny;
2) ust. 2, wymierza odpowiednio wojewoda albo minister właściwy do spraw zdrowia.
4. Decyzja w sprawie kary pieniężnej podlega natychmiastowemu wykonaniu z dniem jej doręczenia. Decyzję tę doręcza się niezwłocznie
5. W przypadku ponownego popełnienia takiego samego czynu, o którym mowa w ust. 1 lub 2, wysokość kary pieniężnej:
1) jest nie niższa od wysokości kary pieniężnej wymierzonej poprzednio za takie naruszenie;
2) ustala się, dokonując powiększenia o 25% wysokości kary pieniężnej ustalonej zgodnie z pkt 1.
6. Egzekucja nałożonych kar pieniężnych następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
7. Kary pieniężne stanowią dochód budżetu państwa i są wpłacane w terminie 7 dni od dnia wydania decyzji. W przypadku kar, o których mowa w ust. 1, są one wpłacane na rachunek bankowy właściwej stacji sanitarno-epidemiologicznej
8. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm. 3 ).”.
Analiza projektowanych zmian, pozwala na wysnucie następujących wniosków:
Za złamanie czasowego ograniczenia określonego sposobu przemieszczania się grozi kara pieniężna w wysokości od 5 000 zł do 30 000 zł. Kara pieniężna w wysokości od 10 000 zł do 30 000 zł grozi również za naruszenie nakazów, zakazów i ograniczeń wynikających z art. 46 ust. 4 pkt 2-5 ww. ustawy o zwalczaniu zakażeń i chorób;
Za brak wykonania obowiązku poddania się kwarantannie, jak również za złamanie zakazu opuszczania miejsca kwarantanny, oraz nie zastosowanie się do nakazu ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, terenów i obiektów lub za złamanie zakazu przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach grozi kara pieniężna w wysokości od 5 000 zł do 30 000 zł;
Kara w wysokości od 5 000 zł do 10 000 zł została przewidziana za naruszenie nakazu udostępnienia nieruchomości, lokali, terenów i dostarczenia środków transportu do działań przeciwepidemicznych przewidzianych planami przeciwepidemicznymi, oraz za niewykonanie obowiązku przeprowadzenia szczepień ochronnych, o których mowa w ust. 3, oraz grupy osób podlegające tym szczepieniom, rodzaj przeprowadzanych szczepień ochronnych;
Kara w wysokości od 5 000 zł do 10 000 zł została przewidziana również za niedostosowanie się do czasowego ograniczenia określonych zakresów działalności przedsiębiorców; jak również za brak wypełnienia obowiązku poddania się badaniom lekarskim oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów przez osoby chore i podejrzane o zachorowanie;
Za brak wykonania decyzji o skierowaniu do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie województwa wydanej przez właściwego wojewodę, a w razie skierowania do pracy na obszarze innego województwa wydanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia, grozi kara od 5 000 zł do 30 000 zł. Powyższe uregulowanie dotyczy pracowników podmiotów leczniczych, osób wykonujących zawody medyczne oraz osób, z którymi podpisano umowy na wykonywanie świadczeń zdrowotnych;
Decyzja w sprawie kary pieniężnej podlega natychmiastowemu wykonaniu z dniem jej doręczenia. Decyzję tę doręcza się niezwłocznie.
Egzekucja kar pieniężnych następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Tytułem zakończenia należy podkreślić, że są to zmiany projektowane przez ustawodawcę. Projekty zmian ustawy prawdopodobnie w poniedziałek (30 marca 2020 r.) trafią do Senatu, który będzie je dalej procedował. W przypadku braku zgłoszenia poprawek do treści projektu ustawy „tarczy antykryzysowej”, ustawa wejdzie w życie w takim kształcie w jakim przygotował ją Sejm Rzeczypospolitej. Lektura „tarczy antykryzysowej” w omówionym wyżej kontekście dotyczącym zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, w znaczny sposób ograniczy swobodę obywateli w poruszaniu się. Niemniej jednak trzeba przyznać, że w obecnym stanie epidemiologicznym występującym na obszarze kraju, zmiany te są zasadne. Wysokość sankcji pieniężnych za naruszenie nakazów, zakazów i ograniczeń powinna skutecznie odstraszyć każdego, kto chciałby zlekceważyć wprowadzone przepisy.
ul. Nowy Rynek 17
tel.: 508 480 530
Radca prawny Ewelina Wojciechowska oferuje kompleksową obsługę prawną zarówno osobom fizycznym nieprowadzącym działalności gospodarczej, jak również podmiotom gospodarczym (m.in. firmom jednoosobowym, spółkom, stowarzyszeniom, fundacjom).
© Copyright 2018 - Kancelaria Radcy Prawnego Ewelina Wojciechowska | Realizacja - Damian Żurawski