Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_doradztwie_podatkowym__Komentarz-ebook/p112097i188699
Timestamp: 2017-07-22 21:09:32
Legal References Found: art. 14
 art. 81
 art. 17
 art. 1
 art. 47
 art. 20
 art. 64
 art. 43
 art. 36
 art. 27
 art. 6
 art. 17

Art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 2
 art. 4
 art. 82
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 13
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 6
 art. 100
 art. 15
 art. 13
 art. 42
 art. 9
 art. 11
 art. 136
 art. 28
 art. 80

Document Content:
Ustawa o doradztwie podatkowym. Komentarz [Marek Kwietko-Bębnowski, Zbigniew Maciej Szymik, Włodzimierz Nykiel, Dominik Szczygieł, Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec, Sławomir Sadocha, Stanisław Kubiak, Beata Dutkiewicz, Adam Mariański, Tomasz Miłek] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE Cyfroteka.pl
Co ludzie dzisiaj czytają? Co ludzie najczęściej czytają? CYFRowy Otwieracz Książek Ustawa o doradztwie podatkowym. Komentarz - ebook/pdf
Autor: Marek Kwietko-Bębnowski, Zbigniew Maciej Szymik, Włodzimierz Nykiel, Dominik Szczygieł, Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec, Sławomir Sadocha, Stanisław Kubiak, Beata Dutkiewicz, Adam Mariański, Tomasz Miłek
ISBN: 978-83-264-8361-5
W komentarzu kompleksowo przedstawiono zasady wykonywania zawodu doradcy podatkowego, w tym zakres czynności, etykę, odpowiedzialność dyscyplinarną. Analizie poddano także funkcjonowanie organów samorządu zawodowego oraz przesłanki uzyskania wpisu na listę doradców podatkowych. Omówiono zasady egzaminowania i odbywania praktyki uprawniającej do uzyskania takiego wpisu. Autorami komentarza są uznani specjaliści z zakresu prawa podatkowego, zarówno doradcy podatkowi, adwokaci, jak i pracownicy naukowi. Każdy z doradców podatkowych zajmował bądź zajmuje się działalnością w samorządzie zawodowym. Dzięki temu możliwe było wskazanie na istotne bieżące problemy dotyczące wykonywania tego zawodu. Znajdź podobne książki
VAT. Komentarz A. Bartosiewicz
CIT. Komentarz. Podatki i rachunkowość P. Małecki, M. Mazurkiewicz
PIT. Komentarz A. Bartosiewicz
Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z zakresu VAT. Komentarz redakcja naukowa R. Namysłowski
Ordynacja podatkowa. Komentarz C. Kosikowski, L. Etel, J. Brolik, R. Dowgier, M. Popławski, S. Presnarowicz, W. Stachurski
VAT. Wybór orzecznictwa redakcja naukowa M. Militz
Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawach podatkowych. Komentarz redakcja naukowa W. Nykiel, A. Zalasiński
Prawo podatkowe przedsiębiorców redakcja naukowa H. Litwińczuk
Wykładnia i stosowanie prawa podatkowego. Węzłowe problemy redakcja naukowa B. Brzeziński
Podatek od nieruchomości. Komentarz L. Etel
redakcja naukowa Adam Mariański
Beata Dutkiewicz, Stanisław Kubiak Marek Kwietko-Bębnowski Adam Mariański, Tomasz Miłek Włodzimierz Nykiel, Sławomir Sadocha Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec Dominik Szczygieł, Zbigniew Maciej Szymik
Stan prawny na 1 stycznia 2015 r.
Redaktor prowadzący Małgorzata Jarecka
Opracowanie redakcyjne Katarzyna Świerk-Bożek
Łamanie Wolters Kluwer
Projekt okładki i stron tytułowych Agnieszka Tchórznicka
Poszczególne części komentarza opracowali:
Beata Dutkiewicz: art. 14–16
Stanisław Kubiak: art. 81
Marek Kwietko-Bębnowski: art. 17–19, 31–34
Adam Mariański: art. 1–5
Tomasz Miłek: art. 47–63, 83–94
Włodzimierz Nykiel: art. 20–26
Sławomir Sadocha: art. 64–80
Aleksander Stanek: art. 43–46a
Dariusz Strzelec: art. 36, 41–41b
Dominik Szczygieł: art. 27, 30, 37–40, 42
Zbigniew Maciej Szymik: art. 6–13
ISBN: 978-83-264-7969-4
Wykaz skrótów ..........................................................................
Przedmowa ................................................................................
Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym .......
Przepisy ogólne ............................................................................
Wpis na listę doradców podatkowych .........................................
Wpis do rejestru osób prawnych uprawnionych do wykonywania
doradztwa podatkowego ..............................................................
Egzamin na doradcę podatkowego ..............................................
Wykonywanie zawodu doradcy podatkowego .............................
Obowiązki i prawa doradcy podatkowego ...................................
Odpowiedzialność za szkodę .......................................................
Samorząd doradców podatkowych ..............................................
Odpowiedzialność dyscyplinarna ................................................
Odpowiedzialność karna ..............................................................
Przepisy przejściowe i końcowe ..................................................
O Autorach ................................................................................
dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europej-
skiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczą-
ca usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE
L 376 z 27.12.2006, s. 36)
ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cy-
wilny (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 121
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z dnia
jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1502
ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks po-
stępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U.
z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.)
ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks po-
stępowania cywilnego (tekst
jedn.: Dz. U.
nowelizacja z dnia
pr. adw.
r. PKE
r.w.c.d.p.
ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postę-
powania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555
spółek handlowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r.
poz. 1030 z późn. zm.)
ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie
ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektó-
rych innych ustaw (Dz. U. Nr 122, poz. 826)
ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostę-
pu do wykonywania niektórych zawodów regu-
lowanych (Dz. U. poz. 768)
podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749
ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o po-
stępowaniu przed sądami administracyjnymi
jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270
ustawa z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwo-
katurze (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 635
ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkol-
nictwie wyższym (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r.
poz. 572 z późn. zm.)
rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 listo-
pada 2010 r. w sprawie Państwowej Komisji
Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatko-
wego i przeprowadzania egzaminu na doradcę
podatkowego (Dz. U. Nr 212, poz. 1390)
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia
31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za
czynności doradcy podatkowego w postępowaniu
przed sądami administracyjnymi oraz szczegóło-
wych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej
r.o.u.o.c.
statut KIDP
u.u.o.
udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu
(Dz. U. Nr 31, poz. 153)
4 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej pod-
miotów wykonujących doradztwo podatkowe
(Dz. U. Nr 211, poz. 2065)
statut Krajowej Izby Doradców Podatkowych
(Podat. z 2014 r. Nr 3, poz. 31)
ustawa z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewiden-
tach i ich samorządzie, podmiotach uprawnio-
nych do badania sprawozdań finansowych oraz
o nadzorze publicznym (Dz. U. Nr 77, poz. 649
ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podat-
kowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 41,
poz. 213 z późn. zm.)
ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowo-
ści (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 330
jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 637
ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia-
łalności gospodarczej
z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.)
ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od to-
warów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r.
Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.)
ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach
Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r.
poz. 392 z późn. zm.)
ustawa z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
uchwała nr 32/2014 Krajowej Rady Doradców
Podatkowych z dnia 11 lutego 2014 r. w sprawie
przyjęcia tekstu jednolitego zasad etyki doradców
podatkowych (Podat. z 2014 r. Nr 2, poz. 11)
Czasopisma, zbiory orzeczeń
Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyj-
nego i wojewódzkich sądów administracyjnych
u.z.u.k.
M. Podat.
Prz. Podat.
Warunki i zasady wykonywania w Polsce zawodu doradcy podatkowe-
go, a także organizację samorządu doradców podatkowych oraz zasady
jego działania określa ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatko-
wym (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 213 z późn. zm.). Po kilku-
nastu latach jej obowiązywania, kiedy wydawało się, że doradca podat-
kowy zagości na stałe u boku polskiego przedsiębiorcy, wspierając go
swoją wiedzą przy podejmowaniu ważkich decyzji gospodarczych, poja-
wiły się projekty reform liberalizujących „dostęp do rynku pracy” przez
redukcję liczby zawodów regulowanych, w tym zawodu doradcy podat-
kowego. Mimo aktywnego udziału naszych przedstawicieli w pracach
parlamentarnych i zabiegów o to, by usługi w zakresie doradztwa podat-
kowego były nadal zastrzeżone dla osób posiadających odpowiednie
uprawnienia, w dniu 9 maja 2014 r. została uchwalona, forsowana przez
Ministerstwo Sprawiedliwości, ustawa o ułatwieniu dostępu do wykony-
wania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. poz. 768), która weszła
w życie z dniem 10 sierpnia 2014 r.
Przyjęta strategia miała na celu – w założeniach projektodawców –
wprowadzenie, w obrębie rynku „uwolnionych” czynności zastrzeżonych
wcześniej dla doradców podatkowych, mechanizmów konkurencyjnych,
a więc ułatwienie dostępu do wykonywania zawodu, a w konsekwencji
spadek cen usług, których jakość zweryfikuje rynek, czyli sami klienci.
Czas pokaże, czy założenia te były słuszne.
Trzeba podkreślić, że zapotrzebowanie na usługi doradców podatko-
wych pojawiło się w Polsce z końcem lat 80. ubiegłego stulecia, kiedy
zawód ten jeszcze formalnie nie istniał, ale przemiany ustrojowe i gospo-
darcze, a także powstanie pierwszych dużych, prywatnych przedsiębiorstw
(krajowych i międzynarodowych) wymusiło konieczność korzystania
z wiedzy i umiejętności specjalistów od podatków. Należy zgodzić się
z twierdzeniem, że przyczyną był nie tylko szczególnie skomplikowany
polski system podatkowy, ale także przyzwyczajenie kadr zarządzających
zagranicznymi firmami działającymi w warunkach wolnorynkowych do
współpracy z doradcami podatkowymi.
W dobie deregulacji, która od 10 sierpnia 2014 r. stała się faktem,
priorytetem działania samorządu zawodowego doradców podatkowych
powinna być więc dbałość o wzmocnienie wizerunku tego zawodu jako
zawodu zaufania publicznego oraz jego promocja, umożliwiająca zwięk-
szenie potencjału rynkowego doradców podatkowych, a także podejmo-
wanie działań mających na celu ograniczenie jej negatywnych skutków.
Negatywne zmiany w zakresie świadczenia usług doradztwa podatkowego
wynikają jednak nie tylko ze wskazanej ustawy, ale także ze zmian
wprowadzonych do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
(tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 330 z późn. zm.). Trudno jednak zrozu-
mieć, co – oprócz populistycznych haseł – przyświecało projektodawcom
żądającym wyłączenia z katalogu czynności doradztwa prowadzenia ksiąg
podatkowych i innych ewidencji do celów podatkowych oraz sporządzania
zeznań i deklaracji podatkowych w imieniu i na rzecz podatników, płatni-
ków i inkasentów. Zlikwidowanie certyfikatu księgowego i ograniczenie
czynności doradztwa podatkowego wpłynie z pewnością negatywnie na
usługi prowadzenia ksiąg podatkowych, w tym rachunkowych. Zezwolenie
na to, by prowadzenie ksiąg i ewidencji podatkowych oraz sporządzania
zeznań i deklaracji podatkowych przestało być czynnością zastrzeżoną
do wykonywania przez przedstawicieli zawodu zaufania publicznego
spowoduje, że te fundamentalne dla bezpieczeństwa finansów publicznych
czynności pozostaną poza jakimkolwiek nadzorem publicznym i będą
wykonywane przez dowolne podmioty – bez względu na ich reputację,
posiadane kwalifikacje zawodowe i etyczne. Z całą pewnością spadnie
wiarygodność danych pochodzących z ksiąg rachunkowych, które będzie
mógł prowadzić każdy, bez względu na wykształcenie (a nawet jego brak)
Deregulacja jest zagrożeniem nie tylko dla osób wykonujących zawód
doradcy podatkowego, ale i dla odbiorców usług księgowych i doradczych.
Księgi rachunkowe i ewidencje podatkowe stanowią bowiem zbiór danych,
z którego czerpią informacje wszyscy uczestnicy obrotu gospodarczego
i to na ich podstawie podejmowane są najistotniejsze decyzje gospodarcze.
Opierając się na danych pochodzących z tych ksiąg i ewidencji, prowadzi
się m.in. statystki publiczne, a jeśli brakuje rzetelnych i kompletnych
ksiąg, to żaden organ nie wyegzekwuje należnego podatku, bo jego obli-
czenie dokonywane jest na tej właśnie podstawie. Zgoda ustawodawcy
na prowadzenie ksiąg przez osoby spoza kręgu zawodów zaufania pub-
licznego spowoduje prawdopodobnie spadek dochodów budżetowych
i wzrost przestępstw gospodarczych. To z kolei przyczyni się do wzmo-
żenia kontroli podatkowych, które – w założeniu – powinny mieć na celu
ochronę interesów państwa, ale de facto uderzy w uczciwych przedsiębior-
ców i podatników, zmuszanych do nieustannego udowadniania prawidło-
wości deklarowanych podstaw opodatkowania i kwot podatków. Przed-
siębiorcy korzystający z usług nieprofesjonalnych „księgowych”, prowa-
dzących wadliwie lub nierzetelnie księgi, nie będą w stanie wyegzekwować
od tych osób jakichkolwiek odszkodowań, a organy ścigania nie będą
mogły postawić im żadnych zarzutów wobec argumentów, że dokumen-
tację prowadziły na podstawie dokumentów przekazywanych przez zleca-
jącego. W efekcie zamiast ułatwienia prowadzenia działalności gospodar-
czej i obniżenia jej kosztów zwiększy się niepewność obrotu, obniży po-
ziom zaufania obywateli do państwa, zwiększy zapotrzebowanie na
czynności kontrolne, wzrośnie podejrzliwość urzędników, a uczciwi po-
datnicy zostaną narażeni na dodatkowe niedogodności i koszty. Szkoda,
że w Polsce parlamentarzyści nie wzięli pod uwagę tych argumentów
i nie uznali, że doradztwo podatkowe w dotychczasowym kształcie było
gwarantem nadzoru publicznego nad prawidłowym prowadzeniem ewi-
dencji i deklarowanych kwot zobowiązań podatkowych.
Należy podkreślić, że doradca podatkowy, aby wykonywać swój za-
wód, musi posiadać szczególne, udokumentowane kompetencje zawodowe,
ustawicznie poszerzać i aktualizować swoją wiedzę oraz doskonalić
umiejętności, ponieważ ponosi odpowiedzialność za przygotowywane
i prezentowane informacje z zakresu rachunkowości, gwarantuje wysoką
jakość pracy, właściwe postępowanie w relacjach z jednostkami i instytu-
cjami powiązanymi z nim zawodowo,
także w sytuacjach sporu
i sprzeczności interesów oraz podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu
i jest zobowiązany do zachowania tajemnicy zawodowej. To są atuty za-
wodu doradcy podatkowego, o których być może nie wiedzą przedsiębior-
cy, a już z pewnością nie wiedzieli projektodawcy ustawy i parlamenta-
rzyści. Biorąc pod uwagę wysokie kwalifikacje zawodowe doradców
podatkowych, można mieć nadzieję, że poradzą sobie z konkurencją ze
strony osób nieposiadających żadnych umiejętności i uprawnień. Będzie
to jednak wymagało czasu, a im ten czas będzie dłuższy, tym gorzej dla
naszego państwa. Krótkowzroczność naszych władz może doprowadzić
do niepowetowanych strat budżetowych i deprecjacji osób posiadających
bardzo wysokie umiejętności i kwalifikacje zawodowe. Zawód doradcy
podatkowego jest trudny i odpowiedzialny, wymaga ciągłego „śledzenia”
zmian nie tylko w obowiązujących przepisach, ale i w interpretacjach
prawa podatkowego dokonywanych przez organy podatkowe, sądy i try-
bunały. Kompleksowa obsługa klienta i prowadzenie jego spraw wymaga
czasami udziału doradcy podatkowego także w postępowaniach karnych
skarbowych. Stąd też – mimo deregulacji, a może nawet wbrew niej –
należałoby podjąć inicjatywę w zakresie rozszerzenia uprawnień doradców
do występowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych
i zdrowotnych przed sądami pracy i ubezpieczeń społecznych. Prawo
występowania przed sądami – na razie tylko administracyjnymi – powo-
duje, że doradcy, mając na względzie także podniesienie prestiżu zawodu,
postulują od kilku lat wprowadzenie stroju urzędowego (togi) dla doradcy
podatkowego występującego przed sądem, co zwiększyłoby także jego
rozpoznawalność i pozwoliło odróżnić doradcę od innych uczestników
postępowania. Ewentualne dalsze zmiany w ustawie o doradztwie podat-
kowym powinny jednak mieć charakter kompleksowy, szybkie bowiem
i pozornie „drobne” zmiany wywołują czasami daleko idące konsekwencje,
a nic tak nie szkodzi prawu, jak jego częste i przypadkowe „poprawianie”.
Wydaje się, że kilkanaście lat obowiązywania ustawy pozwala samorzą-
dowi na zgłoszenie propozycji zmian, które wynikają ze zdobytych do-
świadczeń i mogą poprawić jej funkcjonowanie w praktyce. Szkoda tylko,
że polski ustawodawca, który początkowo bardzo szybko dostrzegł potrze-
bę uregulowania zasad prowadzenia działalności przez doradców podat-
kowych, stworzył reguły dopuszczenia do wykonywania zawodu i określił
zasady funkcjonowania samorządu oraz przekazał jego organom funkcje
z zakresu władztwa publicznego, równie szybko zaprzepaścił ten dorobek.
I chociaż od początku zawód doradcy podatkowego kształtowany był jako
zawód zaufania publicznego, a kolejne nowelizacje ustawy rolę tę
wzmacniały, zwłaszcza przez nadanie doradcy podatkowemu immunitetu
materialnego czy wzmocnienie poziomu ochrony tajemnicy zawodowej
doradcy, także przez uczynienie jej nieograniczoną w czasie, to ustawa
deregulacyjna może przyczynić się do obniżenia jego prestiżu.
Zatem zadaniem samorządu doradców podatkowych, wykonujących
zawód zaufania publicznego, powinna być obrona interesów jego członków
– także przed nieuczciwą konkurencją – która wymaga zmiany sposobu
prezentowania świadczonych usług. Doradca podatkowy nie może być
kojarzony wyłącznie z „księgowym”, a jego kancelaria z „biurem rachun-
kowym”. Musi on na każdym kroku podkreślać i eksponować świadczenie
usług polegających na udzielaniu porad podatkowych i bronić swoich
interesów za pomocą instrumentów prawnych, w jakie ustawodawca
wyposażył jego samorząd zawodowy, by sprawował pieczę, o której
mowa w art. 17 ust. 1 Konstytucji RP, a zatem wykonywał zawód w gra-
nicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Należy więc stale przypo-
minać, że doradca podatkowy jest związany tajemnicą zawodową, co
oznacza, że tylko na podstawie orzeczenia sądu może wyjawić organom
podatkowym, komornikom czy prokuratorom informacje dotyczące
klientów. Ogromne znaczenie ma także obowiązkowe ubezpieczenie od
odpowiedzialności cywilnej, ponieważ w istniejącym gąszczu przepisów,
przy zmienności urzędowych interpretacji i braku jednolitej linii orzecz-
niczej sądów w sprawach podatkowych, sprawą niebagatelną jest świado-
mość klientów, że w razie zaniedbania czy błędu doradcy podatkowego
(nawet nieumyślnego) mogą oni żądać odszkodowania, z gwarancją jego
wypłacenia. Samorząd zawodowy doradców podatkowych powinien
także wspierać działania zmierzające do integracji środowiska, inicjować
i wspierać działania rozwijające współpracę z innymi samorządami zawo-
dowymi, reprezentującymi osoby wykonujące zawody zaufania publicz-
nego, organizacjami przedsiębiorców oraz innymi podmiotami i instytu-
cjami realizującymi cele zbieżne z jego celami, w tym również ze stowa-
rzyszeniami i organizacjami zagranicznymi oraz międzynarodowymi.
Realizując zaś swoje ustawowe funkcje, powinien czuwać nad należytym
wykonywaniem obowiązków przez doradców, wykorzystując do tego
przyznane mu uprawnienia. W aktualnej sytuacji rzeczą niezwykle istotną
jest budowanie świadomości podatkowej całego społeczeństwa. Im będzie
ona wyższa, tym doradca podatkowy będzie bardziej potrzebny, a jego
zawód będzie stabilniejszy. Można żywić nadzieję, że po pierwszych
porażkach wynikających z powierzania spraw nieodpowiednim, niewy-
kwalifikowanym podmiotom, podatnicy sami dojrzeją do tego, że aby
dobrze dbać o swoje sprawy, należy oddać je w ręce osób, które posiadają
certyfikat doradcy podatkowego, są ubezpieczone i mają odpowiednie
oparcie w samorządzie. Wbrew pozorom dzięki ustawie deregulacyjnej
ten zawód może dużo zyskać, bo w sposób istotny doradca podatkowy
będzie różnił się od innych osób, które nie są zrzeszone w samorządzie,
a zajmują się jedynie wypełnianiem deklaracji czy prowadzeniem ewiden-
cji księgowej.
Wielokrotne zmiany w przepisach ustawy o doradztwie podatkowym
wywołują mnóstwo wątpliwości, zatem z satysfakcją należy odnotować
trud Autorów niniejszego Komentarza, którzy wykorzystując swój dorobek
naukowy oraz doświadczenie zawodowe, podjęli się po raz kolejny
omówienia obowiązującego stanu prawnego. Komentarz ten będzie
przydatny zwłaszcza nowym doradcom wstępującym do zawodu. Widać
wśród nich już zmianę pokoleniową. Wielu młodych ludzi dostrzega bo-
wiem w tym zawodzie szansę dla siebie, choćby dlatego, że daje on
możliwość występowania przed organami podatkowymi i sądami także
osobom, które co prawda nie ukończyły studiów prawniczych, ale posia-
dają rozległą wiedzę i złożyły egzamin na doradcę podatkowego. Zawód
ten cieszy się niesłabnącym zainteresowaniem, mimo że egzamin na do-
radcę podatkowego nie należy do najłatwiejszych. Doradca podatkowy
to zawód, który w tak skomplikowanym świecie prawnopodatkowym
wychodzi naprzeciw oczekiwaniom specjalizacji. Dziś już nie sposób
znać się na wszystkim. Wielu doradców podatkowych nawiązało współ-
pracę i podpisało umowy z kancelariami prawnymi (radcowskimi i adwo-
kackimi), których właściciele zdają sobie sprawę, że muszą mieć profe-
sjonalne wsparcie certyfikowanego doradcy podatkowego w sprawach
nie tylko swoich klientów, ale także we własnych sprawach gospodarczych
czy finansowych.
(tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 213; zm. Dz. U. z 2014 r. poz. 768)
Art. 1. Ustawa określa warunki i zasady wykonywania doradztwa
podatkowego, organizację samorządu doradców podatkowych oraz
zasady jego działania.
1) udzielanie podatnikom, płatnikom i inkasentom, na ich zlecenie
lub na ich rzecz, porad, opinii i wyjaśnień z zakresu ich obowiąz-
ków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administra-
cyjnej związanej z tymi obowiązkami;
2) prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inka-
sentów, ksiąg rachunkowych, ksiąg podatkowych i innych ewidencji
do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie;
3) sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inka-
sentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielanie im pomocy
4) reprezentowanie podatników, płatników i inkasentów w postępo-
waniu przed organami administracji publicznej i w zakresie sądo-
wej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyj-
nych w sprawach wymienionych w pkt 1.
1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do czynności wykonywa-
nych na rzecz osób trzecich odpowiedzialnych za zaległości podatkowe
oraz następców prawnych podatników, płatników lub inkasentów
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.).
2. Zawodowe wykonywanie czynności, o których mowa w ust. 1
pkt 1 i 4, zastrzeżone jest wyłącznie dla podmiotów uprawnionych
1. Zakres przedmiotowy czynności doradztwa podatkowego
Zgodnie z pierwotnym brzmieniem art. 2 ust. 1 pkt 1 u.d.p. czynności
doradztwa podatkowego obejmowały udzielanie podatnikom, płatnikom
i inkasentom, na ich zlecenie lub na ich rzecz, porad, opinii i wyjaśnień
z zakresu ich zobowiązań podatkowych. Tak określony zakres przedmio-
towy czynności doradztwa podatkowego determinował ich ograniczenie
wyłącznie do doradztwa w zakresie wykonania obowiązków podatko-
Obecnie obowiązujący art. 2 ust. 1 pkt 1 u.d.p. stanowi, że czynności
doradztwa podatkowego obejmują udzielanie podatnikom, płatnikom
z zakresu ich obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach
egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Zmiana ta
została wprowadzona nowelizacją z dnia 10 czerwca 2010 r., która weszła
w życie z dniem 7 sierpnia 2010 r.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że czynności doradztwa
podatkowego dotyczą spraw odnoszących się do podatników, płatników
oraz inkasentów z zakresu ich obowiązków podatkowych.
Zgodnie z art. 7 § 1 o.p. podatnikiem jest osoba fizyczna, osoba
prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej,
podlegająca na mocy ustaw podatkowych obowiązkowi podatkowemu.
W myśl art. 8 o.p. płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub
jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na
podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania od
podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi po-
datkowemu. Natomiast zgodnie z art. 9 o.p. inkasentem jest osoba fizycz-
na, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości
prawnej, obowiązana do pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go
we właściwym terminie organowi podatkowemu.
Ponadto, w myśl art. 2 ust. 1a u.d.p., przepis ust. 1 stosuje się odpo-
wiednio do czynności wykonywanych na rzecz osób trzecich odpowie-
dzialnych za zaległości podatkowe oraz następców prawnych podatników,
płatników lub inkasentów w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r.
poz. 749 z późn. zm.). Prawa i obowiązki następców prawnych reguluje
dział III rozdział 14 o.p. (szerzej A. Mariański, Prawa i obowiązki następ-
ców prawnych w prawie podatkowym, Warszawa 2001), a osób trzecich
– dział III rozdział 15 o.p. (szerzej A. Mariański, Odpowiedzialność osób
trzecich za zobowiązania podatkowe – podstawy i wyłączenia, Gdańsk
Przed nowelizacją ustawy o doradztwie podatkowym z 2001 r. (ustawa
z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym
oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. Nr 42, poz. 474) ustawodawca
wskazywał na czynności doradztwa dotyczące zobowiązań podatkowych
tych podmiotów. Jednakże na podatniku, płatniku i inkasencie ciąży
wiele obowiązków niedotyczących powstawania zobowiązań podatko-
wych. Dlatego dokonano zmiany omawianej regulacji ustawy i czynności
doradztwa dotyczą wszelkich obowiązków podatkowych. Przy czym
nie chodzi tutaj o obowiązek podatkowy, który jest definiowany w art. 4
o.p. jako wynikająca z ustaw podatkowych nieskonkretyzowana powinność
przymusowego świadczenia pieniężnego w związku z zaistnieniem zda-
rzenia określonego w tych ustawach. Określone w ustawie o doradztwie
podatkowym obowiązki podatkowe obejmują wszelkie czynności, które
podmioty wskazane w przepisach prawa podatkowego zobowiązane są
Przykładowo, zgodnie z art. 82 § 1 o.p., osoby prawne, jednostki orga-
nizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne prowadzące
działalność gospodarczą są obowiązane do sporządzania i przekazywania
1) na pisemne żądanie organu podatkowego – o zdarzeniach wynikających
ze stosunków cywilnoprawnych albo z prawa pracy, mogących mieć
wpływ na powstanie obowiązku podatkowego lub wysokość zobowią-
zania podatkowego osób lub jednostek, z którymi zawarto umowę;
2) bez wezwania przez organ podatkowy – o umowach zawartych z nie-
rezydentami w rozumieniu przepisów prawa dewizowego;
Natomiast banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe są
obowiązane do sporządzania i przekazywania ministrowi właściwemu do
spraw finansów publicznych, w formie dokumentu elektronicznego,
w okresie sprawozdawczym – odpowiednio od 1 do 15 dnia miesiąca oraz
od 16 do ostatniego dnia miesiąca – informacji o założonych i zlikwido-
wanych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności
gospodarczej, w terminie do 7 dnia następnego okresu sprawozdawczego.
Obowiązek sporządzania i przekazywania informacji nie dotyczy rachun-
ków bankowych założonych i zlikwidowanych w tym samym okresie
sprawozdawczym (art. 82 § 2 o.p.).
Obowiązki te nie mają nic wspólnego z samym zobowiązaniem podat-
kowym tych podmiotów. Niewątpliwie jednak wynikają one z przepisów
prawa podatkowego. Dlatego też obowiązujący zakres doradztwa podat-
kowego jest znacznie szerszy. Porady czy opinie mogą także dotyczyć
innych obowiązków niż odnoszące się do zobowiązania podatkowego
podatnika, płatnika lub inkasenta.
Obowiązki celne regulowane są w ustawie z dnia 19 marca 2004 r. –
Prawo celne (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 727 z późn. zm.), rozporzą-
dzeniu Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawia-
jącym Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L 302 z 19.10.1992,
s. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 4, s. 307) oraz
w wielu krajowych rozporządzeniach wykonawczych, a także rozporzą-
dzeniach Komisji.
Obowiązki związane z egzekucją obowiązków podatkowych oraz
celnych reguluje ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egze-
kucyjnym w administracji (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1619
2. Udzielanie porad, opinii i wyjaśnień
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 u.d.p. do czynności doradztwa podatkowe-
go należy udzielanie podatnikom, płatnikom i inkasentom, na ich zlecenie
lub na ich rzecz, porad, opinii i wyjaśnień z zakresu ich obowiązków po-
datkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związa-
nej z tymi obowiązkami. Porada to, zgodnie ze znaczeniem w języku
powszechnym, udzielenie komuś rady; też: to, co się komuś zaleca jako
środek na coś. Opinia z kolei to przekonanie o czymś, pogląd na jakąś
sprawę, a także orzeczenie specjalisty na jakiś temat. Wyjaśnienie zaś
oznacza uwagi wyjaśniające rzecz niezrozumiałą, a wyjaśnić – uczynić
coś zrozumiałym oraz podać powody, motywy (www.sjp.pwn.pl).
Jak zatem z omawianej regulacji wynika, czynności doradztwa podat-
kowego obejmują nie tylko pomoc w wyjaśnieniu przepisów prawa podat-
kowego, ale także dokonywanie wykładni niejasnych uregulowań praw-
nych oraz wskazywanie podatnikom, jak powinni postępować. Doradztwo
podatkowe nie ogranicza się zatem tylko do pomocy w wykonaniu obo-
wiązków nałożonych na podatników, płatników, inkasentów, osoby trzecie
oraz następców prawnych. Doradca podatkowy powinien także wskazywać
na ryzyka związane z określonym rodzajem działalności podatnika, jak
należy prawidłowo postępować, jakie jest stanowisko organów podatko-
wych oraz sądów administracyjnych, ale także w jaki sposób podatnik
może zapłacić jak najniższe podatki, zgodnie z obowiązującym prawem.
Czynności doradztwa podatkowego dotyczą udzielania porad, opinii
oraz wyjaśnień dla konkretnego podatnika, płatnika lub inkasenta. Tym
samym publikacja naukowa bądź wykład (szkolenie) dotyczący proble-
matyki prawa podatkowego nie stanowi czynności doradztwa podatkowe-
go. Należy dodać, iż art. 2 ust. 2 u.d.p. wyraźnie stanowi, że dokonywanie
tych czynności zastrzeżone jest wyłącznie dla zawodowego wykonywania
tych czynności. Tym samym sporadyczne, a także bezpłatne udzielanie
porad, opinii bądź wyjaśnień dla konkretnego podatnika nie będzie trak-
towane jako wykonywanie czynności doradztwa podatkowego.
3. Prowadzenie ksiąg podatkowych
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 u.d.p. do czynności doradztwa podatkowe-
go należy prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników
i inkasentów, ksiąg rachunkowych, ksiąg podatkowych i innych ewi-
dencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie.
Zgodnie z art. 3 pkt 4 o.p. przez księgi podatkowe rozumie się księgi
rachunkowe, podatkową księgę przychodów i rozchodów, ewidencje oraz
rejestry, do których prowadzenia, do celów podatkowych, na podstawie
odrębnych przepisów, obowiązani są podatnicy, płatnicy lub inkasenci.
Prowadzenie ksiąg rachunkowych reguluje ustawa o rachunkowości.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 u.r. księgi rachunkowe obejmują zbiory zapisów
księgowych, obrotów (sum zapisów) i sald, które tworzą:
4) zestawienia: obrotów i sald kont księgi głównej oraz sald kont ksiąg
Natomiast zasady prowadzenia podatkowej księgi przychodów i roz-
chodów reguluje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 sierpnia
2003 r. w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozcho-
dów (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1037).
Ewidencjami dla celów podatkowych będą m.in.: ewidencja środków
trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych; ewidencja wyposaże-
nia; indywidualne (imienne) karty przychodów pracowników; ewidencja
przychodów dla potrzeb zryczałtowanego podatku dochodowego od osób
fizycznych oraz ewidencja dla potrzeb podatku od towarów i usług.
Zasadnicze zmiany w tym zakresie przyniosła nowelizacja z dnia
9 maja 2014 r. Co prawda prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników,
płatników i inkasentów, ksiąg rachunkowych, ksiąg podatkowych i innych
ewidencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym za-
kresie dalej należy do czynności doradztwa podatkowego, jednakże
zmianie uległ art. 2 ust. 2 u.d.p., zgodnie z którym zawodowe wykonywa-
nie tych czynności nie jest już zastrzeżone dla doradców podatkowych
i innych podmiotów mających prawo do usługowego prowadzenia ksiąg.
Ustawodawca zdecydował się na zniesienie jakichkolwiek ograniczeń
dla podmiotów prowadzących usługowo księgi. Ta sama ustawa znoweli-
zowała przepisy ustawy o rachunkowości, znosząc wymóg uzyskania
stosownego certyfikatu księgowego. Tym samym nie tylko doradcy po-
datkowi i biegli rewidenci, ale każdy podmiot może prowadzić księgi ra-
chunkowe, podatkowe i inne ewidencje dla celów podatkowych. Jest to
traktowane jak zwykła działalność gospodarcza, z pewnymi wymogami,
jak np. obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności
cywilnej za szkody wyrządzone w związku z prowadzeniem tej działalno-
ści (art. 76h ust. 1 u.r.).
Zmiana ta jest powszechnie krytykowana przez doradców podatko-
wych. Wskazuje się, że wpłynie to negatywnie na usługi prowadzenia
takich ksiąg, skoro nawet osoba bez odpowiedniego wykształcenia i do-
świadczenia może je prowadzić. Niesie to fundamentalne ryzyko dla
bezpieczeństwa finansów publicznych (J. Glumińska, O deregulacji,
Doradca Podatkowy 2014, nr 6, s. 2). W szczególności może dojść do
konkurencji cenowej, która doprowadzi do zniknięcia wielu małych biur
świadczących tylko usługi doradztwa podatkowego.
Należy jednak podzielić pogląd, że dla samych doradców podatkowych
może to być pozytywna zmiana. Tylko taka osoba prowadząca księgi
może zagwarantować wysoki poziom świadczonych usług, ciągłe dokształ-
canie (obligatoryjne) oraz obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzial-
ności cywilnej, a także zapewnienie tajemnicy zawodowej (T. Michalik,
Kilka uwag dotyczących deregulacji jako wyzwania stojącego przed do-
radcami podatkowymi, Prz. Podat. 2014, nr 4, s. 8).
4. Sporządzanie deklaracji
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 u.d.p. do czynności doradztwa podatkowe-
go należy sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników
i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielanie im pomocy
w tym zakresie. Obowiązek składania zeznań oraz deklaracji podatkowych
wynika z przepisów materialnego prawa podatkowego, np. z: ustawy
z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst
jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 851 z późn. zm.), ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.), ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku
od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054
z późn. zm.), ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (tekst
jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 752 z późn. zm.), ustawy z dnia 9 września
2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tekst jedn.: Dz. U.
z 2010 r. Nr 101, poz. 649 z późn. zm.), ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 849
z późn. zm.), ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
(Dz. U. Nr 144, poz. 930 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 3 pkt 5 o.p. przez deklaracje rozumie się również zezna-
nia, wykazy oraz informacje, do których składania obowiązani są, na
podstawie przepisów prawa podatkowego, podatnicy, płatnicy i inkasenci.
Przykładowo, zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy o podatkach i opłatach lokal-
nych, osoby fizyczne są obowiązane złożyć właściwemu organowi podat-
kowemu informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych, spo-
rządzoną na formularzu według ustalonego wzoru. Z kolei zgodnie
z art. 100 ustawy o VAT podatnicy, o których mowa w art. 15 ustawy
o VAT, zarejestrowani jako podatnicy VAT UE, są obowiązani składać
w urzędzie skarbowym zbiorcze informacje o dokonanych:
1) wewnątrzwspólnotowych dostawach towarów w rozumieniu art. 13
ust. 1 i 3 ustawy o VAT, do których ma zastosowanie art. 42 ust. 1
ustawy o VAT, na rzecz podatników podatku od wartości dodanej lub
osób prawnych niebędących takimi podatnikami, zidentyfikowanych
na potrzeby podatku od wartości dodanej;
2) wewnątrzwspólnotowych nabyciach towarów, o których mowa w art. 9
ust. 1 lub art. 11 ust. 1 ustawy o VAT, od podatników podatku od
wartości dodanej, zidentyfikowanych na potrzeby podatku od wartości
dodanej;
3) dostawach towarów zgodnie z art. 136 ust. 1 lub 2 ustawy o VAT, na
rzecz podatników podatku od wartości dodanej lub osób prawnych
niebędących takimi podatnikami, zidentyfikowanych na potrzeby po-
datku od wartości dodanej;
4) usługach, do których stosuje się art. 28b ustawy o VAT, na rzecz po-
datników podatku od wartości dodanej lub osób prawnych niebędących
takimi podatnikami, zidentyfikowanych na potrzeby podatku od war-
tości dodanej, świadczonych na terytorium państwa członkowskiego
innym niż terytorium kraju, innych niż zwolnionych od podatku od
wartości dodanej lub opodatkowanych stawką 0 , dla których zobo-
wiązanym do zapłaty podatku od wartości dodanej jest usługobiorca.
Tym samym doradca podatkowy jest uprawniony nie tylko do sporzą-
dzania deklaracji typu VAT-7, ale również wykazów na podatek od nie-
ruchomości czy też informacji podsumowującej w podatku od towarów
i usług. Przy czym doradca podatkowy może sporządzić takie deklaracje
bądź też może udzielić pomocy w ich sporządzeniu przez podatnika,
płatnika oraz inkasenta.
Ustawa o doradztwie podatkowym wskazuje, że czynnością doradztwa
podatkowego jest sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatni-
ków i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych. W tym zakresie po-
wstał spór o to, czy sporządzanie obejmuje także podpisywanie w imieniu
i na rzecz podatnika takich zeznań i deklaracji podatkowych.
Taką możliwość wskazywała uchwała Krajowej Rady Doradców Po-
datkowych z dnia 7 października 2003 r. Została ona zawieszona decyzją
Ministra Finansów z dnia 20 listopada 2003 r. Rozstrzygnięcie nadzorcze
zostało poddane kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie w orzeczeniu z dnia 18 kwietnia 2005 r., VI SA/Wa 1245/04
(POP 2005, nr 5, poz. 115), który przyznał rację Ministrowi Finansów:
„Zdaniem Sądu, doradca, który deklaracje sporządził, nie ma możliwości
podpisania ich w imieniu klienta, co zwolniłoby podatnika, płatnika czy
inkasenta z obowiązku złożenia podpisu pod sporządzoną i podpisaną
przez doradcę podatkowego deklaracją czy zeznaniem, ponieważ nie ma
regulacji w szeroko rozumianym prawie materialnym podatkowym, która
upoważniałaby doradcę do takiego działania. Zdaniem Sądu, gdyby
Ustawodawca chciał wyposażyć doradcę podatkowego w uprawnienia
polegające na składaniu i podpisywaniu zamiast podatnika deklaracji
i zeznań podatkowych, zastosowałby rozwiązanie analogiczne jak
w ustawie o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
(Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681), gdzie dopuścił możliwość dokonania
zgłoszenia identyfikacyjnego przez pełnomocnika (art. 5 ust. 4a powołanej
Złożenie deklaracji podatkowej to niewątpliwie czynność z zakresu
prawa publicznego (podatkowego). Zdaniem Sądu, przeniesienie publicz-
noprawnego prawa lub obowiązku do złożenia wspomnianego dokumentu,
bez szczególnej normy zezwalającej w tym zakresie nie może być zastą-
pione zobowiązaniem prywatnoprawnym. Czynności prywatnoprawne
nie mogą bowiem prowadzić do modyfikacji powinności wynikłych
z prawa publicznego [...].
Z analizy przedstawionych wyżej przepisów wynika charakter
oświadczenia składanego przez podatnika w zeznaniu podatkowym. Jest
to oświadczenie wiedzy, a nie woli, co wyklucza złożenie tego oświadcze-
nia przez pełnomocnika”.
W krytycznej glosie do tego orzeczenia B. Brzeziński słusznie wska-
zuje, że działanie w imieniu i na rzecz podatnika to „nie tylko czynności
o charakterze technicznym, rachunkowym, analitycznym czy pisarskim”,
a „działanie w czyimś imieniu jest powszechnie rozumiane jako reprezen-
towanie kogoś, składanie oświadczeń za kogoś itp. itd. W każdym razie
jest to działanie »na zewnątrz« układu osób, z których jedna działa
w imieniu drugiej” (POP 2005, nr 5, s. 421). Istotą doradztwa podatkowego
jest właśnie reprezentowanie podatnika (płatnika, inkasenta) i podejmo-
wanie w jego imieniu i na jego rzecz czynności, które zobowiązany jest
wykonać. Tym samym działanie nie tylko w imieniu, ale i na rzecz podat-
nika, to działanie jednej osoby, którego skutki obciążają inną osobę.
Gdyby doradca podatkowy deklaracji nie podpisał, to trudno by było
uznać, że działał w czyimś imieniu (ibidem). Poza tym czym innym jest
sporządzenie w imieniu i na rzecz podatnika deklaracji podatkowej, czym
innym zaś pomoc w jej sporządzeniu.
Powyższy, pozorny wobec bezpodstawności twierdzeń sądu admini-
stracyjnego, spór został rozwiązany dnia 1 stycznia 2007 r. przez dodanie
w dziale III o.p. rozdziału 9a „Podpisywanie deklaracji”. Zgodnie z art. 80a
§ 1 o.p., jeżeli odrębne ustawy nie stanowią inaczej, deklaracja, w tym
deklaracja składana za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
Ustawa o doradztwie podatkowym. KomentarzAutor: Marek Kwietko-Bębnowski, Zbigniew Maciej Szymik, Włodzimierz Nykiel, Dominik Szczygieł, Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec, Sławomir Sadocha, Stanisław Kubiak, Beata Dutkiewicz, Adam Mariański, Tomasz Miłek
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_doradztwie_podatkowym__Komentarz-ebookRO/p112097i188699" target="_blank" title="Ustawa o doradztwie podatkowym. Komentarz [Marek Kwietko-Bębnowski, Zbigniew Maciej Szymik, Włodzimierz Nykiel, Dominik Szczygieł, Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec, Sławomir Sadocha, Stanisław Kubiak, Beata Dutkiewicz, Adam Mariański, Tomasz Miłek] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Ustawa o doradztwie podatkowym. Komentarz [Marek Kwietko-Bębnowski, Zbigniew Maciej Szymik, Włodzimierz Nykiel, Dominik Szczygieł, Aleksander Stanek, Dariusz Strzelec, Sławomir Sadocha, Stanisław Kubiak, Beata Dutkiewicz, Adam Mariański, Tomasz Miłek] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>