Source: https://pit.uke.gov.pl/procedury-lokalizacyjne/-/asset_publisher/VY8P7RwKJBSc/content/4_LOK
Timestamp: 2019-03-21 13:49:58
Legal References Found: art. 48
 art. 101
 art. 46
 art. 101
 art. 75
 art. 46
 art. 48
 art. 46
 art. 48
 art. 3
 art. 52

Document Content:
Procedura zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego. - Procedury lokalizacyjne - PIT
Procedura zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego. - Procedury lokalizacyjne
- [2] ustawa z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95 ze zm.),
- [5] ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 ze zm.),
- [6] ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. 2000 nr 62 poz. 718 ze zm.). OPŁATY: Procedura może wymagać uiszczenia opłaty.
Etap. Ustalenie, że przyjęta uchwała rady gminy w sprawie planu miejscowego, zakazuje bądź ogranicza lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu telekomunikacji. W zakresie dopuszczalności zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie przyjęcia planu miejscowego wskazać należy, że art. 48 ustawy [3] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, stanowi odrębną podstawę do kontroli planu miejscowego, od art. 101 ust. 1 ustawy [2] o samorządzie gminnym. Postanowienia art. 46 ust. 1 ustawy [1] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, stanowią lex specialis w odniesieniu do regulacji ustawy [3] o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dlatego też przedsiębiorca telekomunikacyjny nie musi spełniać przesłanek zaskarżenia, przewidzianych przepisem art. 101 ust. 1 ustawy [2] o samorządzie gminnym, tj. nie musi wykazać, że uchwała rady gminy narusza interes prawny lub uprawnienie przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. Przedsiębiorca telekomunikacyjny nie musi być również właścicielem, bądź użytkownikiem wieczystym nieruchomości znajdującej się obszarze uchwalonego planu miejscowego. Zakres zaskarżenia planu związany jest z ustaleniem przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, występowania w planie zakazów bądź ograniczeń, uniemożliwiających lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu telekomunikacji. Ograniczenie takie nie musi być bezpośrednie, ale występuje często w formie ograniczeń pośrednich, np. poprzez dopuszczenie zabudowy o określonej maksymalnej wysokości. Dodatkowo zauważyć należy, że z treści art. 75 ust. 1 ustawy [1] o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych wynika, że przepis art. 46 i art. 48 tej ustawy [1], stosuje się także do planów miejscowych obowiązujących w dniu wejścia w życie ustawy. W wyroku z dnia 29 grudnia 2015r., sygn. akt II OSK 1020/14 Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że w świetle art. 46 ust. 1 i 2 ustawy [1] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, ustalenia obowiązującego planu miejscowego muszą być wykładane tak, aby usuwać zakazy i przeszkody w lokalizowaniu inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej. Powyższe umożliwia realizację inwestycji telekomunikacyjnych, zgodnych z przepisami odrębnymi, pomimo ustalenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zakazów realizacji takich inwestycji.
Etap. Wezwanie do usunięcia występujących w planie ograniczeń. Przepis art. 48 ustawy [1] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, nie uzależnia złożenia skargi, od uprzedniego zawezwania rady gminy do usunięcia naruszeń. Należy jednak odwołać się do treści przepisu art. 3 § 2 pkt. 5 ustawy [5] prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którego treścią, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego, a wniesienie skargi uzależnione jest od uprzedniego zawezwania organu do usunięcia naruszenia. W wezwaniu przedsiębiorca telekomunikacyjny powinien wskazać, na czym polega występujące w planie ograniczenie, uniemożliwiające lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej oraz jakie przepisy prawa plan ten narusza.
Etap. Bezskuteczność wezwania. Warunkiem złożenia skargi jest bezskuteczność wezwania wystosowanego przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, a więc stan nieuwzględnienia wezwania, ewentualnie brak reakcji na wezwanie. Zgodnie, ze stanowiskiem prof. nadzw. dr hab. Marka Szydło przedstawionym w Komentarzu do ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych praca zbiorowa: Tomasz Grossmann, Wacław Knopkiewicz, Joanna Sebzda-Załuska, prof. nadzw. dr hab. Marek Szydło, Jacek Wilczewski wydawnictwo CH Beck Warszawa 2013 r., skarżącego nie obowiązuje przy wniesieniu skargi zachowanie terminu 14 dni od dnia, w którym się dowiedział lub mógł dowiedzieć o uchwaleniu planu miejscowego (zob. art. 52 ustawy [5] prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Etap. Zapoznanie się z odpowiedzią rady gminy, ewentualnie upływ terminu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Rada gminy realizuje funkcje planistyczne na terenie danej gminy i może zdecydować zarówno o zmianie planu miejscowego, jak i odmowie dokonania takiej zmiany. Odpowiedź rady gminy w przedmiocie wezwania przybiera formę uchwały. W przypadku odpowiedzi negatywnej, przedsiębiorca telekomunikacyjny nabywa uprawnienie, do zaskarżenia postanowień planu miejscowego w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi rady gminy, na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku braku odpowiedzi rady gminy na wezwanie przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, termin zaskarżenia upływa po 60 dniach, od wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia.
Etap. Przygotowanie skargi.
Skarga winna być wniesiona za pośrednictwem rady gminy, co umożliwia skorzystanie przez organ z instytucji samokontroli. Przedmiotem skargi jest miejscowy plan zagospodarowania, a więc cała uchwała. Sąd administracyjny poddając kontroli uchwałę, nie jest władny do jej zmiany, gdyż plan jest aktem prawa miejscowego. Sąd w wyroku stwierdza ewentualnie nieważność uchwały w sprawie planu w całości lub w części. Orzeczenie sądu o nieważności takiej uchwały, zobowiązuje radę gminy do podjęcia czynności planistycznych oraz zmiany planu miejscowego. Tym samym poddanie planu miejscowego kontroli sądowej oraz uzyskanie pozytywnego wyroku, nie prowadzi do automatycznego usunięcia wady prawnej planu miejscowego, i okoliczność taką należy uwzględnić w procesie planowania i realizacji inwestycji. Uchwała o zmianie planu miejscowego powinna zostać opublikowana w dzienniku urzędowym województwa. Publikacja planu miejscowego na stronie internetowej gminy, ma jedynie funkcje informacyjne i nie prowadzi do uzyskania przez ten akt mocy powszechnie obowiązującej. Publikacja uchwały o zmianie planu miejscowego, następuje zgodnie z zasadami ustawy [6] o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.