Source: http://www.bip.maldyty.pl/index.php?strona=dokument&podstrona=122&id=1098&bip_sid=rFQU1OCSuRKXHWL1cT8fZvWVPSLZ9m
Timestamp: 2019-04-24 17:48:53
Legal References Found: art. 51
 Art.1
 art.40
 art. 1
 art. 2
 art. 182

Document Content:
« Uchwała Nr V/36/11 z dnia 30.03.2011 r. w sprawie zamiaru podjęcia prac nad wdrożeniem procedury opracowania w gminie Małdyty budżetu w układzie zadaniowym
UCHWAŁA Nr V / 36/ 11
z dnia 30 marca 2011 roku
w sprawie zamiaru podjęcia prac nad wdrożeniem procedury opracowania w gminie
Małdyty budżetu w układzie zadaniowym
Na podstawie art. 51 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142), w nawiązaniu do ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 roku (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578)Rada Gminy Małdyty uchwala, co następuje:
§ 1.Rada Gminy uznaje potrzebę opracowania procedury wdrożenia w gminie budżetu w układzie zadaniowym.
§ 2.Wójt Gminy do końca września br, przedłoży Radzie Gminy projekt „Procedury wdrożenia w gminie budżetu w układzie zadaniowym”.
Utworzenie samorządów gminnych, stąd jednostek posiadających osobowość prawną i realizujących zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność (art. 2 ustawy o samorządzie gminnym), dało prawo gminom stanowienia aktów prawa miejscowego zmierzających między innymi do racjonalnego gospodarowania zasobami finansowymi. Wdrożenie budżetu w układzie zadaniowym zmierza do podniesienia efektywności wykorzystania pieniędzy pozostających w dyspozycji samorządu gminnego oraz zapewnia przestrzeganie zasady jawności gospodarowania środkami publicznymi (art. 34 ustawy o finansach publicznych).
Za podjęciem prac nad wdrożeniem procedury opracowania budżetu w układzie zadaniowym przemawiają następujące przesłanki:
1. Art.1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241), wskazuje generalną zasadę, że ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku. Jednocześnie tworzy pewne wyjątki, które odsuwają w czasie obowiązywanie niektórych regulacji, w tym art.40, ust.3, pkt. 2, który wchodzi w życie od 1 stycznia 2012 roku i dotyczy szczególnych zasad rachunkowości (ewidencji wykonania budżetu w układzie zadaniowym) między innymi dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
2. Ustawa o finansach publicznych oraz przepisy ją wprowadzające nie wskazują jednoznacznie, że jednostki samorządu terytorialnego opracowują budżet na 2011 rok a nawet 2012 rok w układzie zadaniowym. Z uwagi jednak na rozwiązania wielu krajów Unii Europejskiej, międzynarodowych organizacji finansowych i przede wszystkim częsty brak planowania wieloletniego w samorządach terytorialnych, wprowadzenie budżetów zadaniowych wydaje się korzystne. Wprowadzenie nowych zasad nastąpi wraz z wywiązaniem się organów państwa z ukształtowania niezbędnego zaplecza umożliwiającego opracowanie budżetu w samorządach terytorialnych w układzie zadaniowym. Dlatego warto przygotować się do wprowadzenia nowych zasad opracowywania budżetów, aby przystąpić do opracowania budżetu niezwłocznie po stworzeniu swoistego katalogu funkcji, zadań i podzadań wraz z celami i miernikami niezbędnymi do opracowania budżetu w układzie zadaniowym w jednostkach samorządu terytorialnego.
3. Budżet zadaniowy, czyli budżet opierający się o układ zadaniowy, to zestawienie wydatków budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego według funkcji tego związku publiczno-prawnego (państwa lub jednostki samorządu terytorialnego). Funkcje te wynikają z celów państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Ich realizację zapewniają podzadania w obrębie zadań uporządkowanych według celów organizacji. W budżecie zadaniowym wskazuje się bazowe (te, które są i na których opieramy się) i docelowe mierniki (wartości, ilości lub opis poniesionych nakładów w relacji poziomu bazowych i docelowych efektów), aby można było ocenić osoby lub instytucje odpowiedzialne za realizację celów czy poszczególnych zadań w budżecie zadaniowym.
4. Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostki sektora finansów publicznych prowadzą rachunkowość, w części odnoszącej się do ewidencji wykonania budżetu, w układzie zadaniowym (art. 40 ust. 3 pkt 2 - wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.). Jest to konsekwencją rozstrzygnięcia z art. 1 pkt 8 u.o.f.p., który stwierdza, że ustawa określa między innymi zasady i tryb sporządzania budżetu państwa w układzie zadaniowym oraz art. 2 pkt 3 u.o.f.p., w którym stwierdza się, że ilekroć w ustawie jest mowa o układzie zadaniowym, to należy przez to rozumieć zestawienie odpowiednio wydatków państwa lub kosztów jednostki sektora finansów publicznych sporządzone według funkcji państwa, oznaczających poszczególne obszary działań państwa oraz według zadań grupujących wydatki według celów. Zestawienie to ma być wykonane z opisem celów tych zadań i podzadań, a także bazowymi i docelowymi miernikami stopnia realizacji celów działalności państwa, oznaczającymi wartościowe, ilościowe lub opisowe określenie bazowego i docelowego poziomu efektów poniesionych nakładów. Zgodnie z art. 182 u.o.f.p. sprawozdanie z realizacji budżetu państwa ujmujące w sobie zbiorczą informację o wykonaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego, w tym informację o wykonaniu wydatków sporządza się w układzie zadaniowym.
Należy też podkreślić, że wdrożenie procedury opracowania budżetu w układzie zadaniowym pozwala na:
1. Poznanie przez organy gminne, urzędników i jednostki organizacyjne w samorządzie gminnym zasad funkcjonowania budżetu w układzie zadaniowym.
2. Wypracowanie metod i technik gromadzenia i weryfikowania w gminie informacji niezbędnych przy opracowaniu i sprawozdawczości budżetowej daje możliwość przygotowania się do opracowania w przyszłości budżetu w układzie zadaniowym.
3. Weryfikację procedury wstępnie przyjętej, jej uzupełnienie i doskonalenie zmierzające do osiągnięcia jak najkorzystniejszych rezultatów w gospodarowaniu zasobami finansowymi gminy.
4. W końcowym etapie na wypracowanie budżetu transparentnego, stąd przejrzystego, czytelnego i zrozumiałego dla członków samorządu gminnego – stąd zapewnienie podstawowego warunku udziału obywateli w realizacji zadań gminy.
5. Podniesienie efektywności wykorzystania (wskazują na to doświadczenia gmin, które wdrożyły budżety w układzie zadaniowym oraz państw, które od wielu już lat takie budżety wdrożyły) zasobów finansowych, stąd lepsze wykorzystanie pieniędzy będących w budżecie gminy.
Dokument utworzył(-a): Rada Gminy Małdyty (05.04.2011)
Dokument wprowadził(-a): Stanisława Domańska (05.04.2011)
Dokument zatwierdził(-a): Stanisława Domańska (05.04.2011)
Dokument modyfikował(-a): Stanisława Domańska (05.04.2011)