Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0113-kdipt1-1-4012-492-2018-1-wl
Timestamp: 2019-04-25 10:28:02
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 403
 art. 400
 art. 7
 art. 5
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87

Document Content:
0113-KDIPT1-1.4012.492.2018.1.WL | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0113-KDIPT1-1.4012.492.2018.1.WL
Brak prawa do zwrotu podatku naliczonego związanego z realizacją zadania
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 maja 2018 r. (data wpływu 6 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do zwrotu podatku VAT związanego z realizacją zadania pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 6 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do zwrotu podatku VAT związanego z realizacją zadania pn. „...”.
Gmina ... ubiega się o dofinansowanie w formie dotacji z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... na zadanie pn. „...”. Opinia w sprawie możliwości odliczenia VAT od wydatków związanych z realizacją zadania stanowi załącznik do wniosku o udzielenie dofinansowania. Zasady udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... określone są w załączniku nr 1 do Uchwały Rady Nadzorczej WFOŚiGW w ..., Nr ... z dn. ....
Szczegółowe zasady udzielania dotacji oraz jej wielkość dotyczące przedmiotowego zadania określone zostały w Rozdziale V par. 14 pkt 4a i przyporządkowane do zadań związanych z budową lub modernizacją systemów energetycznych wykorzystujących odnawialne źródła energii. Zadanie to przewidziane jest do dofinansowania do wysokości do 60% całkowitego kosztu zadania, natomiast 40% pokrywa gmina z własnego budżetu. Realizowanie tego zadania mieści się w katalogu zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.).
Lampy solarne w ilości 12 sztuk będą zakupione i montowane przy drogach gminnych w ww. miejscowościach jako oświetlenie ulic i dróg. Odbiorcami zadania będą mieszkańcy Gminy. Ten rodzaj oświetlenia dróg nie wymaga poboru energii elektrycznej, tak jak przy tradycyjnych oświetleniach, wykorzystuje się tu odnawialne źródła energii, co niesie za sobą oszczędność kosztów związanych z oświetleniem dróg i ulic, ponadto działania te nakierowane są na ochronę środowiska.
Gmina jest nabywcą usługi, zgodnie z wyżej wskazanym art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz art. 403 ust. 2 i art. 400a ust. 1 pkt 22 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 799 ze zm.), w myśl którego to przepisu, finansowanie planowanego zadania związanego z ochroną środowiska, obejmującego „Wspomaganie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz wprowadzania bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii”, należy do zadań własnych gminy. Realizacja zadania nastąpi przez podmiot wyłoniony w drodze postępowania o zamówienie publiczne do 30 tyś. euro (ze względu na szacunkową wartość zamówienia).
Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT;
Faktury dokumentujące nabycie usług związanych z realizacją zadania będą wystawione na Gminę;
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest osobą prawną i podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oraz najmu i dzierżawy lokali. Zakup usługi „...” w ramach planowanego do realizacji zadania inwestycyjnego, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach ogólnych. Gmina nie może odliczyć tego podatku, ponieważ taka usługa nie jest związana z prowadzoną przez Gminę działalnością opodatkowaną podatkiem VAT.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on jako podatnik VAT możliwości zwrotu podatku z tytułu zrealizowania przedmiotowego zadania inwestycyjnego, gdyż:
inwestycja wynika z zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym;
w efekcie jej zrealizowania nie jest i nie będzie źródłem przychodów z czynności opodatkowanych określonych w art. 5 ustawy o podatku od towarów i usług;
zgodnie z art. 86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego w zakresie wykonywania czynności podatkowych.
Aby podatnik mógł obniżyć kwotę podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z dokonanych zakupów, zakupy te muszą być związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Zgodnie z przedstawionym zdarzeniem przyszłym, Gmina nie posiada możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadania, ponieważ opisane zadanie nie podlega opodatkowaniu w ramach prowadzonej przez Gminę działalności opodatkowanej podatkiem VAT.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Natomiast do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – usługi zakupione w ramach realizacji zadania będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego zadania. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do zwrotu podatku VAT związanego z realizacją zadania pn. „...”, ponieważ usługi zakupione w ramach realizacji zadania będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-1.4012.492.2018.1.WL