Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2014-0005_PL.html
Timestamp: 2019-08-20 03:24:29
Legal References Found: art. 12
 art. 8
 art. 13
 art. 12
 art. 15
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 13
 art. 7

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)
Procedura : 2014/2055(BUD)
Dokument w ramach procedury : A8-0005/2014
201k 124k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)
Sprawozdawca: Paul Tang
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel Construction)
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3), w szczególności jego pkt 13,
(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.
(2) Środki z EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 milionów EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013.
(3) W dniu 20 lutego 2014 r. Niderlandy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 89 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev.2 („Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków”)(4) w sąsiadujących ze sobą regionach poziomu NUTS 2 Geldria i Overijssel i uzupełniły ten wniosek dodatkowymi informacjami zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określania wkładu finansowego z EFG.
(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG w wysokości 1 625 781 EUR, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Niderlandy,
W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z EFG, aby udostępnić kwotę 1 625 781 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1)
Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(1) oraz art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013(2) środki funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (ceny z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa.
Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3) w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych.
II. Wniosek Gelderland-Overijssel construction i wniosek Komisji
W dniu 10 lipca 2014 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG na rzecz Niderlandów w celu wsparcia reintegracji na rynku pracy pracowników zwolnionych w 89 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev.2 („Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków”)(4), zlokalizowanych w sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 Geldria i Overijssel, z powodu światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
Jest to siódmy wniosek analizowany w ramach budżetu na 2014 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty 1 625 781 EUR z EFG na rzecz Niderlandów. Dotyczy on 475 z 562 pracowników zwolnionych w 89 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev.2 („Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków”)(5), zlokalizowanych w sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 Geldria i Overijssel . Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 2 lutego 2014 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 17 kwietnia 2014 r. Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że wniosek spełnia warunki przekazania wkładu finansowego z EFG.
Władze niderlandzkie utrzymują, że niderlandzki sektor finansowy jest międzynarodowym sektorem o zasięgu globalnym, w znacznym stopniu uzależnionym od inwestycji oraz kredytów, w tym hipotecznych, udzielanych na międzynarodowych rynkach kapitałowych. Niderlandzkie banki mają ograniczone możliwości przyciągania kapitału pochodzącego z oszczędności na rynku niderlandzkim, w związku z czym nie mają możliwości finansowania niderlandzkich kredytów hipotecznych wyłącznie z kapitału niderlandzkiego. Banki te są zatem uzależnione od globalnych rynków kapitałowych. Władze twierdzą ponadto, że około 98% niderlandzkich przedsiębiorstw budowlanych to małe i średnie przedsiębiorstwa, które również borykają się z brakiem kredytów, co prowadzi do licznych upadłości, a co za tym idzie również zwolnień.
Władze niderlandzkie utrzymują, że w okresie 2008–2013 łączna liczba nowo wybudowanych mieszkań w Niderlandach spadła o 61 014. W Overijssel liczba ta zmalała o 2625, a w Geldrii – o 7941. Spadek cen i liczby nowo budowanych mieszkań odbił się bardzo niekorzystnie na zatrudnieniu w sektorze budownictwa. W konsekwencji liczne przedsiębiorstwa zbankrutowały, a wielu pracowników budowlanych straciło pracę.
Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone zwolnionym pracownikom, obejmują następujące działania, które wspólnie stanowią skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług: pomoc w poszukiwaniu pracy i nabory, środki w zakresie szkoleń umożliwiających nabywanie nowych kwalifikacji i zmianę kwalifikacji, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych oraz baza danych pracowników mobilnych.
Według Komisji opisane działania stanowią aktywne środki rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
• w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
• spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
• w przypadku gdy zwalniające przedsiębiorstwa kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;
• proponowane działania będą stanowiły wsparcie na rzecz indywidualnych pracowników i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
• proponowane działania nie otrzymają wsparcia finansowego z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
• proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
• wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
Jeśli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Niderlandy poinformowały Komisję, że zarządzaniem wkładem finansowym i kontrolą nad nim będą się zajmowały te same organy, które odpowiadają za zarządzanie i kontrolę w przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 1 625 781 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) do linii budżetowej EFG (04 04 51).
Jest to szósty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu przedłożony władzy budżetowej w 2014 r.
Dz.U. L 347 z 30.1213, s. 855.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF) w związku ze sprawą EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel Construction z Niderlandów (COM(2014) 455 final)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) i jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyła uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel Construction oraz przyjęła poniższą opinię.
A) mając na uwadze, że wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i odnosi się do 562 pracowników 89 przedsiębiorstw z sektora budowlanego w prowincjach Geldria i Overijssel w Niderlandach, którzy zostali zwolnieni lub których działalność zakończyła się w okresie referencyjnym od 1 marca 2013 r. do 1 grudnia 2013 r.;
B) mając na uwadze, że oczekuje się, iż z funduszu skorzysta 475 pracowników spośród 562, którzy spełniają warunki uczestnictwa;
C) mając na uwadze, że zdaniem władz niderlandzkich do zwolnień przyczyniły się negatywne tendencje w sektorze budowlanym spowodowane ograniczeniem wydatków publicznych, spadkiem cen mieszkań i znaczącym ograniczeniem udzielania przez banki pożyczek oraz kredytów hipotecznych, co doprowadziło do dramatycznego spadku działalności w sektorze budowlanym w tych dwóch prowincjach;
D) mając na uwadze, że zdecydowana większość (92,6%) pracowników objętych środkami to mężczyźni, a 7,4% to kobiety; mając na uwadze, że 65,3% pracowników to osoby między 30 a 54 rokiem życia; mając na uwadze, że 21,9% pracowników to osoby między 55 a 64 rokiem życia;
E) mając na uwadze, że do zwolnień doszło w prowincjach Geldria i Overijssel, w których zwolnienia w sektorze budowlanym stanowiły 39% wszystkich zwolnień w obu prowincjach;
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek dotyczących wniosku Niderlandów:
1. zgadza się z Komisją, że warunki interwencji przewidziane w art. 4 ust. 1 lit. b) oraz warunki określone w art. 13 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1309/2013 zostały spełnione i że w związku z tym Holandia ma prawo do pomocy finansowej na mocy powyższego rozporządzenia;
2. odnotowuje, że w dniu 20 lutego 2014 r. władze niderlandzkie złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 17 kwietnia 2014 r.;
3. zauważa, że spośród 562 osób spełniających warunki w proponowanych działaniach udział ma wziąć 475 osób;
4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że dnia 1 lutego 2014 r. władze niderlandzkie rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług beneficjentom pomocy;
5. odnotowuje, że proponowane we wniosku działania nie obejmują świadczeń ani środków zachęty;
6. zauważa, że wśród proponowanych kursów zawodowych dla beneficjentów pomocy, dotyczących zawodów spoza sektora budowlanego, znajduje się usuwanie azbestu; wzywa władze niderlandzkie do dopilnowania, aby osoby uczestniczące w tym konkretnym kursie zostały rzetelnie poinformowane o zagrożeniach dla zdrowia i bezpieczeństwa związanych z pracą z azbestem;
7. z zadowoleniem przyjmuje pomysł stworzenia bazy danych pracowników mobilnych umożliwiającej elastyczne zatrudnienie pracowników, której celem będzie zdobycie doświadczenia zawodowego i znalezienie pracy za pośrednictwem tego instrumentu; oczekuje, że uczestnikom uda się znaleźć stałą pracę;
8. przypomina, że zgodnie z art. 7 rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług umożliwiających nabywanie nowych kwalifikacji oraz zmianę kwalifikacji należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności oraz pakiet ten powinien obejmować przejście na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę;
9. odnotowuje, że całkowity koszty działań w zakresie dostarczania i upowszechniania informacji szacuje się na 27 096 EUR; przypomina o znaczeniu upowszechniania wiedzy o wkładzie z EFG oraz potrzebie zwiększania widoczności Wspólnoty w tych działaniach.
Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania cztery odrębne wnioski Komisji Europejskiej dotyczące decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Rozumiem, że Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdań w każdej z tych spraw w dniu 11 września.
Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami.
- COM(2014) 376 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 6 096 000 EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 508 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Nutriart S.A oraz 25 dostawców i producentów znajdujących się na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: przedsiębiorstwa AR.ZIGAS & SIA i 24 osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek zależnej od głównego przedsiębiorstwa; a także 505 młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (NEET) w wieku poniżej 30 roku życia z regionów Macedonii Środkowej i Attyki w Grecji.
- COM(2014) 255 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 3 571 150 EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 1000 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo SC Mechel Campia Turzii SA oraz jednego producenta niższego szczebla (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) w Rumunii.
- COM(2014) 456 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 960 000 EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 280 pracowników zwolnionych z 661 przedsiębiorstw prowadzących działalność w dziale 56 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Działalność usługowa związana z wyżywieniem) w hiszpańskim regionie Aragonia zaliczonym do poziomu NUTS 2 (ES24).
- COM(2014) 455 dotyczy wkładu z EFG w wysokości 1 625 781 EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 475 pracowników zwolnionych z 89 przedsiębiorstw prowadzących działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków) w niderlandzkich regionach Geldria i Overijssel zaliczonych do poziomu NUTS 2.
Koordynatorzy komisji omówili powyższe wnioski podczas posiedzenia w dniu 23 lipca br. Zwrócili się do mnie o skierowanie do Pana pisma stwierdzającego, że komisja DEVE nie ma zastrzeżeń co do uruchomienia wyżej wspomnianych środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przeznaczenia ich na cele zaproponowane przez Komisję Europejską.