Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/iptpp1-4512-308-15-2-msu
Timestamp: 2017-10-22 01:10:53
Legal References Found: art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87
 art. 14
 art. 47

Document Content:
IPTPP1/4512-308/15-2/MSu | Interpretacja indywidualna
Brak możliwości odliczenia podatku od towarów i usług VAT w związku z realizacją zadania
IPTPP1/4512-308/15-2/MSuinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi 25 czerwca 2015 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 28 maja 2015 r. (data wpływu 01 czerwca 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „....” –jest prawidłowe.
W dniu 01 czerwca 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „....”.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny
Gmina .....jest czynnym, zarejestrowanym od 2000 roku podatnikiem podatku VAT w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Gmina .....realizuje, współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013 projekt pn. ".....”. Innym podmiotem zaangażowanym w realizację ww. Projektu jest...., a pełniącym w projekcie rolę Partnera projektu. Zasady wspólnej realizacji projektu określa Umowa partnerska zawarta pomiędzy Gminą ....zwaną Liderem Partnerstwa a ....zwanym Partnerem. Faktury związane z dokonywaniem zakupu towarów i usług są wystawiane na Gminę .....w zakresie termomodernizacji obiektów zlokalizowanych na terenie Gminy ....i oddzielnie na Partnera Projektu tj. ..... w zakresie termomodernizacji obiektu Szpitala. Projekt ten obejmuje termomodernizację łącznie 8 budynków użyteczności publicznej w tym 7 zlokalizowanych na terenie miasta Starachowice: Szkoła Podstawowa Nr 1, Szkoła Podstawowa Nr 2, Szkoła Podstawowa Nr 6, Przedszkole Miejskie Nr 6, Przedszkole Miejskie Nr 13, Przedszkole Miejskie Nr 14, Przedszkole Miejskie Nr 15 oraz 1 zlokalizowany na terenie Gminy...: budynek szpitala w...., o łącznej powierzchni 26346,83 m2. Wykonanie prac termomodernizacyjnych polega m.in. na następujących robotach, pracach dodatkowych i uzupełniających: docieplenie budynków, wymiana stolarki, remont instal. c.o i c.w.u - w 7 budynkach miejscowych oraz w szpitalu: modernizacja kotłowni i wykonanie przyłącza gazowego. Uzyskana w ramach Projektu infrastruktura, sprzęt oraz wartości niematerialne i prawne staną się własnością każdego z Partnerów Projektu (Lidera i Partnera ) w swojej części. Zapewnią oni w budżetach środki finansowe niezbędne do utrzymania projektu, w celu zapewnienia trwałości powstałej infrastruktury, zaplanują nakłady techniczne i finansowe niezbędne na utrzymanie projektu po zakończeniu jego realizacji. Pozyskany przez Gminę ....w ramach projektu majątek, zostanie nieodpłatnie udostępniony jednostkom oświatowym objętym projektem. W budynkach Szkół Podstawowych Nr 1, 2 i 6 oraz Przedszkoli Nr 6, 13, 14 i 15 prowadzona jest działalność edukacyjna jednostek budżetowych Gminy..... Wymienione jednostki są odrębnymi podatnikami na gruncie podatku VAT, z odrębnie od Gminy nadanymi numerami NIP. Poza celami statutowymi, do których zostały powołane, jednostki te realizują również we własnym zakresie i na własny rachunek przychody z umów cywilnoprawnych np. wynajem sal gimnastycznych. Należy w tym miejscu jednoznacznie wskazać, iż Gmina ...nie będzie wykorzystywać towarów i usług zakupionych w ramach realizacji projektu, o którym mowa wyżej, do działalności opodatkowanej stawkami VAT. Eksploatacja oraz obsługa techniczna zostanie powierzona dyrektorom poszczególnych placówek, które również otrzymają środki na zabezpieczenie i utrzymanie infrastruktury. Realizacja projektu ma na celu tworzenie optymalnych warunków do rozwoju edukacji i kapitału ludzkiego oraz podnoszenie jakości życia mieszkańców. Faktury za zrealizowane zadania są wystawiane przez wykonawców bezpośrednio dla każdego z uczestników Partnerstwa, oddzielnie na Lidera-..... i oddzielnie na Partnera-.... ...nie dokonuje odliczenia podatku VAT zawartego w fakturach dotyczących realizacji projektu, o którym mowa.
Czy w świetle przepisów o podatku od towarów i usług Wnioskodawca - Gmina ....ma możliwość prawną odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu opisanego we wniosku...
Zdaniem Wnioskodawcy, w myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 tejże ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zadania własne Gminy obejmują między innymi sprawy w zakresie edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 powołanej ustawy) oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 cytowanej ustawy). Biorąc pod uwagę samodzielność jednostek budżetowych na gruncie rozliczenia VAT (każda jednostka budżetowa jest odrębnym podatnikiem dla potrzeb podatku VAT) oraz braku związku poniesionych przez Gminę kosztów z uzyskaniem przychodu podlegającego opodatkowaniu VAT, Gmina .....stoi na stanowisku, iż nie ma prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w kosztach poniesionych w związku z realizacją omawianego projektu.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis zaistniałego stanu faktycznego stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT zawartego w kosztach poniesionych w związku z realizacją omawianego projektu nie jest spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca –.....nie będzie wykorzystywać towarów i usług zakupionych w ramach realizacji projektu, pn. "...” do działalności opodatkowanej stawkami VAT. Zatem, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania. Tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowych wydatków Zainteresowany nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją zadania, pn. "....”, ponieważ wydatki poniesione w ramach realizacji zadania nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego . po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.
IPTPP4/4512-184/15-4/ALN | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/4512-194/15-9/MW | Interpretacja indywidualna
IPPP2/4512-310/15-3/MMa | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/4512-309/15-2/MSu | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPTPP1/4512-308/15-2/MSu