Source: http://slideplayer.pl/slide/2719032/
Timestamp: 2018-05-24 16:06:31
Legal References Found: art. 47
 art. 46
 art. 23
 art. 23
 art. 23
 art. 47
 art. 9
 art. 9
 art. 194
 art. 206
 art. 201
 art. 207
 art. 180

art. 180
 art. 196
 art. 196
 art. 180
 art. 207

art. 180

art. 180
 art. 195
 art. 206
 art. 196
 art. 195
 art. 180
 art. 194
 art. 196
 art. 204
 art. 196
 art. 234
 art. 196
 art. 234

Document Content:
Urzędowa regulacja obrotu ciepłem - ppt pobierz
OpublikowałJagoda Dzieniszewski Został zmieniony 3 lata temu
Prezentacja na temat: "Urzędowa regulacja obrotu ciepłem"— Zapis prezentacji:
1 Urzędowa regulacja obrotu ciepłem
Nowe trendy w regulacji ciepłownictwa dr Paweł Bogusławski Naczelnik Wydziału ds. Analiz i Gospodarki Ciepłowniczej Departament Przedsiębiorstw Energetycznych REC 2012 XVIII konferencja Nałęczów
2 W przededniu wejścia w życie nowego rozporządzenia
Reminiscencja REC 2010 W przededniu wejścia w życie nowego rozporządzenia Ustawa z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach (Dz. U. Nr 7, poz. 52), zmiana w 1997 r. (Dz. U. Nr 160, poz.1085) – rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie ustalania taryf dla ciepła w 1997 r i w 1998 r. wprowadza maksymalne wskaźniki wzrostu cen ciepła Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 6 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie ciepłem, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (Dz. U. Nr 132, poz. 867 i z 1999 r. Nr 30, poz. 291) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 12 października 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie ciepłem (Dz. U. Nr 96, poz. 1053) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie ciepłem (Dz. U. Nr 184, poz. 1902) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie ciepłem (Dz. U. Nr 103, poz. 1423) ?? 1997/
3 Zasada ogólna Cena ciepła = Uzasadniony planowany przychód
Planowana sprzedaż ciepła
4 REGULOWANIE CEN CIEPŁA
koszty uzasadnione: operacyjne modernizacji i rozwoju ochrony środowiska uzasadniony zwrot z kapitału zaangażowanego w działalność ujęcie prospektywne na bazie retrospekcji bodźce (taryfa wieloletnia, zwrot z kapitału) Jakie będą w przyszłości ??? + taryfa ceny i stawki opłat oraz warunki ich stosowania wynik finansowy przedsiębiorstwa
5 „Polityka energetyczna Polski do 2030 r.”
Działanie 2.41.: Zmiana mechanizmów regulacji poprzez wprowadzenie metod kształtowania cen ciepła z zastosowaniem cen referencyjnych oraz bodźców do optymalizacji kosztów zaopatrzenia w ciepło Sposób realizacji: Przygotowanie nowych zasad regulacji cen ciepła sieciowego poprzez wprowadzenie metody porównawczej – 2010 r. Sukcesywne wdrażanie nowych zasad – 2011 r. Działanie 2.42.: Preferowanie skojarzonego wytwarzania energii jako technologii zalecanej przy budowie nowych mocy wytwórczych.
6 11 marca 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r.
o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 21, poz. 104)
7 art. 47, ust. 2 f . ustawy – Prawo energetyczne
Planowane przychody ze sprzedaży ciepła przyjmowane do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfie dla ciepła dla jednostek kogeneracji, oblicza się przy zastosowaniu wskaźnika referencyjnego ustalanego przez Prezesa URE zgodnie z metodologią określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 5 i 6 i średnich cen sprzedaży ciepła, o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. c.
8 art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. c ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE:
obowiązek zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczanie i ogłaszanie do 31 marca każdego roku, średnich cen sprzedaży ciepła, wytworzonego w należących do przedsiębiorstw posiadających koncesje jednostkach wytwórczych niebędących jednostkami kogeneracji: opalanych paliwami węglowym, opalanych paliwami gazowymi, opalanych olejem opałowym, stanowiących odnawialne źródła energii w poprzednim roku kalendarzowym.
9 art. 23 ust. 2 pkt 3 lit. f ustawy – Prawo energetyczne
wskazuje zakres działania Prezesa URE, do którego należy: ustalanie i ogłaszanie wysokości wskaźnika referencyjnego, o którym mowa w art. 47
10 od 3 listopada 2010 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Gospodarki
z dnia 17 września 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. z 2010 r. Nr 195, poz. 1291)
11 § 13 ust. 1 rozporządzenia określa uproszczony sposób wyznaczania planowanych przychodów ze sprzedaży ciepła Pc = Qs x Cc gdzie: Pc – planowane przychody ze sprzedaży ciepła dla roku stosowania taryfy [w zł] Qs – planowana wielkość ciepła wprowadzonego do sieci ciepłowniczej lub sprzedanego bezpośrednio odbiorcom dla roku stosowania taryfy dla danego źródła ciepła [w GJ]; Cc – cena ciepła przyjęta przez przedsiębiorstwo energetyczne dla roku stosowania taryfy, nie wyższą od ceny referencyjnej, o której mowa w ust. 2 [w GJ]
12 ogranicza wzrost przychodów przedsiębiorstwa
§13 ust. 5 rozporządzenia ogranicza wzrost przychodów przedsiębiorstwa stosującego uproszczony sposób kalkulacji taryfy – do 2 pkt procentowych powyżej RPI (do 30 marca 2011 r.); – do 2 pkt procentowych powyżej wzrostu średnich cen sprzedaży ciepła ze źródeł nie będących jednostkami kogeneracji (od 31 marca 2011 r. do 31 marca 2013 lub po dniu 31 marca 2014 r.); – do 2 pkt procentowych w okresie wejścia w życie kolejnego okresu rozliczeniowego dotyczącego emisji CO2 (od 31 marca 2013 r. do 31 marca 2014 r.), powyżej: Csn + Ki ( ) x 100 Csn-1 CO2
13 sposób obliczenia kosztu zakupu uprawnień do emisji CO2
§13 ust. 6 rozporządzenia szczegółowo wskazuje sposób obliczenia kosztu zakupu uprawnień do emisji CO2 (Ei – Esi) x RCCO2 CO2 = Ki Qr gdzie: Ei – średnioroczna wielkość emisji dwutlenku węgla przez jednostkę kogeneracji w latach 2009 – 2010, Esi – wielkość bezpłatnych uprawnień do emisji dwutlenku węgla przydzielonych jednostce kogeneracji na wytwarzanie ciepła na 2013 r. RCCO2 - cenę uprawnień do emisji dwutlenku węgla w kontraktach terminowych z dostawą w grudniu 2013 r. notowanych na rynkach terminowych, określona jako średnia z terytorium Unii Europejskiej, na których w tym okresie wolumen obrotów uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla był największy [w zł/Mg CO2]. Ceny określone podczas poszczególnych sesji notowań są przeliczane na złote według ogłoszonego przez NBP średniego kursu waluty, w której prowadzone były notowania, w dniu, w którym odbywała się sesja notowań, a jeżeli nie został ogłoszony średni kurs w tym dniu, stosuje się ogłoszony przez NBP kurs w najbliższym dniu poprzedzającym dzień sesji notowań, Qr – średnioroczna ilość ciepła wytworzonego przez jednostkę kogeneracji w latach
14 Pc = Pec – (Es x Ce) – PMc – PMz
§14 ust. 1 rozporządzenia ujmuje przypadek elektrociepłowni nie korzystającej z uproszczonego sposobu Pc = Pec – (Es x Ce) – PMc – PMz gdzie: PMc – przychody ze sprzedaży praw majątkowych ze świadectw pochodzenia z kogeneracji, o których mowa w art. 9l ust. 1 ustawy, PMz – przychody ze sprzedaży praw majątkowych ze świadectw pochodzenia, o których mowa w art. 9e ust. 1 ustawy, w ilości wykazanej w roku kalendarzowym poprzedzającym pierwszy rok stosowania taryfy.
15 !!! Przepis § 47 rozporządzenia
daje możliwość stosowania ceny referencyjnej (średniej ceny ciepła publikowanej przez Prezesa URE w zakresie czterech paliw przy założeniu wskaźnika referencyjnego = 1) bez ograniczenia wzrostu planowanych przychodów, jednostkom kogeneracji, które zostały oddane do eksploatacji po wejściu w życie rozporządzenia !!!
16 art. 194 Projektu ustawy – Prawo energetyczne (ver 1.23)
Przedsiębiorstw energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania ciepła w źródłach, w których ciepło jest wytwarzane w jednostkach kogeneracji, stosuje w taryfach uproszczony sposób kalkulacji cen i stawek opłat dla ciepła wytwarzanego w tych źródłach, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 206
17 art. 201 ust. 6 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Planowane przychody ze sprzedaży ciepła przyjmowane do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfie dla ciepła dla jednostek kogeneracji, stosujących uproszczoną metodę kalkulacji taryfy, oblicza się przy zastosowaniu wskaźnika referencyjnego ustalanego przez Prezesa URE zgodnie z metodologią określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 207 oraz średnich cen sprzedaży ciepła, o których mowa w art. 180 ust. 2 pkt 23 lit. c
18 Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE:
art. 180 ust. 2 pkt 23 lit. c Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE: obowiązek zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczanie i ogłaszanie do 31 marca każdego roku, średnich cen sprzedaży ciepła, w poprzednim roku kalendarzowym, wytworzonego w jednostkach wytwórczych niebędących jednostkami kogeneracji: opalanych paliwami stałymi, opalanych paliwami gazowymi, opalanych olejem opałowym, stanowiących odnawialne źródła energii.
19 art. 196 ust. 1 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji lub obrotu ciepłem może ustalić taryfę, w której: ceny i stawki opłat oblicza się jako iloczyn cen i stawek opłat ustalonych w obowiązującej taryfie i wskaźnika wzrostu cen i stawek opłat nie wyższego, niż wskaźnik zmiany kosztów, o którym mowa w ust. 2; Nie wystąpiła zmiana warunków stosowania, w danym roku, cen i stawek opłat w stosunku do cen i stawek opłat w ostatnio stosowanej taryfie.
20 art. 196 ust. 2 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Wskaźnik zmiany kosztów, o którym mowa w ust. 1, oblicza się na podstawie średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w roku kalendarzowym bezpośrednio poprzedzającym rok wprowadzenia do stosowania taryfy dla ciepła, określonego w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” i wskaźników, o których mowa w art. 180 ust. 2 pkt 23 lit. d i e, w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 207.
21 Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE:
art. 180 ust. 2 pkt 23 lit. d Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE: obowiązek zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczanie i ogłaszanie do 31 marca każdego roku, wskaźników rocznych zmian kosztów paliw, stosowanych przez przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesje na wytwarzanie ciepła w jednostkach wytwórczych: opalanych paliwami stałymi, opalanych paliwami gazowymi, opalanych olejem opałowym, stanowiących odnawialne źródła energii.
22 Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE:
art. 180 ust. 2 pkt 23 lit. e Projektu ustawy – Prawo energetyczne, nakłada na Prezesa URE: obowiązek zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczanie i ogłaszanie do 31 marca każdego roku, wskaźnika średniej zmiany udziału kosztów strat przesyłowych, w kosztach ogółem we wszystkich systemach ciepłowniczych w kraju, należących do przedsiębiorstw energetycznych posiadających koncesje.
23 art. 195 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji lub obrotu ciepłem ustala taryfę, stosownie do zakresu wykonywanej działalności gospodarczej. ust. 2 Taryfę dla ciepła należy kalkulować w sposób zapewniający: Pokrycie kosztów uzasadnionych działalności gospodarczej, o którym mowa w ust. 1; Pokrycie uzasadnionego zwrotu z kapitału zaangażowanego w działalność gospodarczą wykonywaną w zakresie, o którym mowa w ust. 1; Poprawę efektywności funkcjonowania przedsiębiorstwa energetycznego. ust. 3 Przedsiębiorstwo energetyczne ustalając taryfę zgodnie z wymaganiami określonymi w ust. 2, oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 206 (błąd), jest obowiązane zapewnić ochronę odbiorców, w szczególności zapobiegać nieuzasadnionemu wzrostowi cen i stawek opłat.
24 art. 196 ust. 3 i 4 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Taryfę ustaloną na zasadach określonych w ust. 1, przedsiębiorstwo energetyczne nie przedkłada do zatwierdzenia Prezesowi URE. Do taryfy tej przepisów art. 195 nie stosuje się. Taryfę, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorstwo energetyczne stosuje przez ustalony okres nie krótszy niż 12 miesięcy art. 180 Projektu ustawy – Prawo energetyczne Do zakresu działania Prezesa URE należy w szczególności: 3) Kontrolowanie sporządzania i stosowania taryfy dla ciepła ustalonej na podstawie art. 194 oraz art. 196 pod względem zgodności z zasadami określonymi w ustawie
25 art. 204 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 196 ust. 1; po ustaleniu taryfy niezwłocznie powiadamia Prezesa o zamiarze wprowadzenia nowych cen i stawek opłat; zamieszcza taryfę na swojej stronie internetowej określając termin wprowadzenia jej do stosowania; powiadamia swoich odbiorców o nowej taryfie, co najmniej na 14 dni przed dniem wprowadzenia jej do stosowania.
26 art. 234 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
Karze pieniężnej podlega ten, kto: 54) zawarł w taryfie przedsiębiorstwa energetycznego korzystającego ze zwolnienia z obowiązku przedłożenia jej do zatwierdzenia na podstawie art. 196 ust. 3, zawyżone ceny lub stawki opłat;
27 art. 234 Projektu ustawy – Prawo energetyczne
( … ) kara pieniężna wynosi od 1% do 15% przychodu osiągniętego w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary – na przedsiębiorstwo energetyczne ( … ) ust. 5 Niezależnie od kary pieniężnej określonej w ust. 1 – 4 Prezes URE może nałożyć karę pieniężną na kierownika przedsiębiorstwa energetycznego, z tym że kara ta może być wymierzona w kwocie nie większej niż pięćdziesięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
28 REGULOWANIE CEN CIEPŁA W PROJEKCIE
NA BAZIE KOSZTÓW + uzasadniony zwrot z kapitału zaangażowanego w działalność bodźce (taryfa wieloletnia, zwrot z kapitału) W SPOSÓB UPROSZCZONY źródła z jednostkami kogeneracji stosują analizę porównawczą Z ZASTOSOWANIEM WSKAŹNIKA RPI + Wzrost kosztów paliw (strat w sieci) Czy w przyszłości będzie miejsce na kolejne bodźcowe metody regulacji ciepłownictwa, na przykład aukcje ceny kilku źródeł będących własnością różnych podmiotów a zasilających jeden system ciepłowniczy ??? wynik finansowy przedsiębiorstwa 28
29 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Paweł Bogusławski REC 2012 XVIII konferencja
Pobierz ppt "Urzędowa regulacja obrotu ciepłem"