Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2013.043.0002675,uchwala-nr-214xxvi13-rady-powiatu-w-otwocku-w-sprawie-wieloletniej-prognozy-finansowej-powiatu-otwockiego.html
Timestamp: 2018-09-20 10:31:44
Legal References Found: art. 226
 art. 227
 art. 228
 art. 229
 art. 230
 art. 243
 art. 122
 art. 169
 art. 121
 art. 36
 art. 226
 art. 243
 art. 243
 art. 242
 art. 242
 art. 243
 art. 36
 art. 242
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 169
 art. 170
 art. 170
 art. 36
 art. 169
 art. 36
 art. 243
 Art. 230

Document Content:
Uchwała nr 214/XXVI/13 Rady Powiatu w Otwocku z dnia 31 stycznia 2013r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 214/XXVI/13 Rady Powiatu w Otwocku
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego
Na podstawie Na podstawie art. 226, art. 227, art. 228, art. 229, art. 230 ust. 6, 8 i 9, art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) w związku z art. 122 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z późn. zm.) oraz art. 169-171 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) w związku z art. 121 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych oraz art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456) uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Wieloletnią Prognozę Finansową Powiatu Otwockiego zgodnie z:
1) załącznikiem Nr 1 Tabelaryczna Prezentacja Wieloletniej Prognozy Finansowej;
2) załącznikiem Nr 2 Wykaz przedsięwzięć.
§ 2. Upoważnia się Zarząd Powiatu do:
a) związanych z realizacją przedsięwzięć, ujętych w załączniku Nr 2,
b) z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy;
2) przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych powiatu do zaciągania zobowiązań, o których mowa w pkt 1.
§ 4. Traci moc uchwała Nr 112/XIV/11 Rady Powiatu w Otwocku z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego z późn. zm.
§ 5. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej, wywieszenie na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Otwocku oraz podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2013 r.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego na lata 2013-2028 wraz z Prognozą Długu na ten okres
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wprowadziła obowiązek sporządzenia wieloletniej prognozy finansowej dla jednostki samorządu terytorialnego.
Planowanie wieloletnie zostało uznane za konieczny instrument nowoczesnego zarządzania finansami. Zaletą planowania wieloletniego jest:
1) bardziej racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi;
2) zwiększenie wiarygodności, przejrzystości i przewidywalności polityki fiskalnej;
3) dopasowanie do planowania na szczeblu unijnym.
Wieloletnia prognoza finansowa zgodnie z art. 226 ustawy o finansach publicznych powinna być realistyczna i określać dla każdego roku budżetowego objętego prognozą co najmniej:
1) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;
2) dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku oraz wydatki majątkowe budżetu;
6) kwotę długu jednostki, w tym relację, o której mowa w art. 243 oraz sposób sfinansowania spłaty długu;
Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu została sporządzona na lata 2013-2028 tj. na okres na jaki powiat ma zaciągnięte zobowiązania kredytowo-pożyczkowe.
Podstawowymi danymi umożliwiającymi tak daleko idącą prognozę finansową powiatu były:
1) wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące stosowania jednolitych wskaźników makroekonomicznych będących podstawą oszacowania skutków finansowych projektowanych ustaw – aktualizacja Wrzesień 2012 r.,
2) wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące założeń makroekonomicznych na potrzeby wieloletnich prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego – aktualizacja Wrzesień 2012 r.,
3) historyczne dane wynikające z realizacji dochodów i wydatków powiatu otwockiego;
4) założenia do funkcjonowania polityki społecznej w zakresie zapewnienia opieki nad dzieckiem i rodziną;
5) przewidywane dochody ze sprzedaży mienia powiatu i przewidywane dochody powiatu z tytułu udziału w sprzedaży mienia Skarbu Państwa;
6) zawarte umowy z bankami i Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska z tytułu zaciągniętych przez powiat kredytów i pożyczek w latach ubiegłych;
Bazą prognoz dla zastosowania wskaźników makroekonomicznych był budżet Powiatu Otwockiego, którego dochody zaplanowano na podstawie danych z Ministerstwa Finansów, Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego oraz szacunku dochodów własnych jednostek organizacyjnych powiatu i zaplanowanych wydatków na 2013 rok. W budżecie powiatu na 2013 r. przyjęto założenia określone w uchwale Nr CCLXXVI/93/12 Zarządu Powiatu w Otwocku z dnia 12 września 2012 r.
W założeniach makroekonomicznych Ministerstwa Finansów na lata 2014-2028 przyjęto:
Wyszcze -gólnienie
dynamika realna
CPI dynamika średnio -roczna
W omawianej prognozie w latach 2014-2028 zastosowano wskaźniki wzrostów dochodów i wydatków bieżących określone przez Ministra Finansów.
W zakresie dochodów ze sprzedaży mienia powiatu – podstawą były założenia Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Starostwa. Aby jednak dostosować działania powiatu do wymogów jakie nakłada na samorządy art. 243 ustawy o finansach publicznych w latach 2013-2014 powiat zmuszony będzie zintensyfikować sprzedaż mienia, która w innym przypadku mogłaby być rozłożona w czasie. Założono również pozyskanie dochodów majątkowych z innych źródeł zewnętrznych, licząc przede wszystkim na udział finansowy gmin w inwestycjach własnych powiatu.
Planowane wydatki bieżące roku 2012 są niższe niż dochody bieżące o kwotę 655.828 zł. W roku 2013 również planuje się ograniczenie wydatków bieżących.
W planie finansowym 2013 r. kwota wydatków bieżących wynosi 126.712.682 zł, jednak jej zwiększenie wynika z ujęcia wydatków w kwocie 28.292.000,00 zł przeznaczonych na spłatę zobowiązań przejętych po przekształconym ZP ZOZ w Otwocku. Przy wykluczeniu tej kwoty faktycznie planowane na 2013 r. wydatki bieżące powiatu maleją w stosunku do planu dochodów bieżących o kwotę 5.916.581,00 zł. Ma to istotne znaczenie dla Powiatu w zakresie spełnienia wymagań art. 242 ufp.
Nie bez znaczenia na wielkość wydatków bieżących Powiatu ma również obciążenie obowiązkową wpłatą do budżetu państwa tzw. „Janosikowe” w kwocie 4.651.235,00 zł stanowiącą 3,7% wydatków bieżących.
Wynikającą z Wieloletniej Prognozy Finansowej nadwyżkę budżetową w latach 2014-2028 planuje się przeznaczyć na spłatę rat kredytów i pożyczek zaciągniętych w poprzednich latach.
W związku z podjętą uchwałą Rady Powiatu Nr 195/XXIII/12 z dnia 19 października 2012 r. o przejęciu zobowiązań ZP ZOZ przez Powiat Otwocki nastąpiła zmiana kwalifikacji wcześniej udzielonych poręczeń dla ZP ZOZ w Otwocku. Zaciągnięte kredyty i pożyczki przez ZPZOZ, poręczone przez Powiat staną się zobowiązaniami Powiatu Otwockiego realizowanymi zgodnie z harmonogramami spłat w ramach wydatków bieżących do roku 2021.
Dane dotyczące Wieloletniej Prognozy Finansowej są przedstawione w postaci tabelarycznego zestawienia (załącznik Nr 1). Przyjęte założenia do WPF Powiatu Otwockiego spełniają wymogi art. 242 w roku 2013 i latach następnych. Spełnia również wymogi z art. 243 ufp w roku 2014 i w latach następnych przy uwzględnieniu wyłączeń, o których mówi art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z dnia 24 grudnia 2012 r., poz.1456) tj. cyt:
„1. Jednostka samorządu terytorialnego ustalając na:
1) lata 2013–2015 relację, o której mowa w art. 242 ustawy zmienianej w art. 8,
2) lata 2014–2018 relację spłaty zobowiązań określoną w ustawie zmienianej w art. 8
– wyłącza wydatki bieżące ponoszone na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z późn. zm.14)) w wysokości, w jakiej nie podlegają sfinansowaniu dotacją z budżetu państwa.
2. W latach 2014–2018 ograniczeń w zakresie spłaty zobowiązań określonych w ustawie zmienianej w art. 8 nie stosuje się do wykupów papierów wartościowych, spłat kredytów i pożyczek, z wyłączeniem odsetek od tych zobowiązań, zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
3. W roku 2013 ograniczeń określonych w art. 169 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.15)) nie stosuje się do wykupów papierów wartościowych, spłat kredytów i pożyczek zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
4. W roku 2013 ograniczeń określonych w art. 170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych nie stosuje się do przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.”
Planowane zadłużenie na koniec 2013 roku wynosi 66.170.898 zł, co stanowi 57,05% dochodów ogółem (wskaźnik zadłużenia wynikający z art. 170 sufp). Po uwzględnieniu wyłączeń z art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z dnia 24 grudnia 2012 r. poz. 1456) planowane zadłużenie wynosi ogółem 57.223.272 zł, tj. 49,33% dochodów.
Planowana kwota spłat rat kapitałowych kredytów i pożyczek wraz z odsetkami w 2013 roku w wysokości 9.016.037 zł stanowi 7,77 % dochodów ogółem (wskaźnik zadłużenia wynikający z art. 169 sufp).
W załączniku Nr 2 przedstawiono wykaz przedsięwzięć realizowanych przez jednostki organizacyjne powiatu w okresie prognozowanym (art. 226 ust. 3 i 4 ufp).
Wyłączenia określone w art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456), które mają miejsce w budżecie powiatu otwockiego a dotyczą przejętych zobowiązań ZPZOZ przedstawiają załączone tabele Nr 1 i Nr 2 do niniejszych objaśnień.
Tabele te nie będą potrzebne w momencie otrzymania zaktualizowanej wersji elektronicznej programu Besti@ uwzględniającej zmiany w zakresie obliczeń spełnienia art. 243 ustawy o finansach publicznych, wynikające z ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456). Art. 230 ust. 9 ustawy o finansach publicznych nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek przekazywania do regionalnej izby obrachunkowej wieloletniej prognozy finansowej w formie dokumentu elektronicznego.
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
załaczniki Nr 1 i załacznik Nr 2