Source: https://maszprawo.org.pl/2020/04/jak-liczyc-spadek-obrotow-subwencje-i-dofinansowania/
Timestamp: 2020-07-15 17:34:59
Legal References Found: art. 3

art. 3
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15

Document Content:
Jak liczyć spadek obrotów? Subwencje i dofinansowania - Masz Prawo
Strona główna Dla przedsiębiorcy Tarcza antykryzysowa Jak liczyć spadek obrotów? Subwencje i dofinansowania
Ustawa COVID-19 przewiduje konieczność spadku obrotów gospodarczych w celu uzyskania pomocy z powiatowego lub wojewódzkiego urzędu pracy. Takie same wymagania stawiane są w Tarczy Finansowej, na której wdrożenie czekamy.
Tarcza Finansowa będzie polegała m.in. na subwencjach (pożyczkach) z Polskiego Funduszu Rozwoju, Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Banku Gospodarstwa Krajowego i z Funduszy Europejskich. Nigdzie jednak nie ma odpowiedzi jak rozumieć obrót i jak dokładnie go liczyć.
Jak czytać nasze poradniki
Jak liczyć obrót?
Spadek ilościowy czy wartościowy
Które przepisy wymagają spadku obrotów?
Stare problemy i brak rozwiązań
Tarcza finansowa. Subwencje dla małych firm. Poradnik
Korzystaj z powyższego spisu treści. Klikając w niego możesz przejść do poszczególnych fragmentów artykułu. Na pomarańczowo zaznaczyliśmy definicje, które wyjaśniamy na końcu artykułu.
W artykułach posługujemy się też przykładami i wskazówkami, które wyróżniamy wizualnie
Zdefiniowanie obrotu usunęłoby liczne pytania takie jak: jak liczyć obrót, czy liczyć go netto lub brutto, czy obrót jest tym samym co przychód, czy wliczać do obrotu zbycie środka trwałego, jak organy zweryfikują mój obrót, jak udowodnić obrót, czy chodzi o obrót w rozumieniu ustawy o rachunkowości, czy jakiś inny, czy osobno liczyć obrót dla sprzedaży towarów i sprzedaży usług, czym się różni obrót ilościowy od wartościowego?
Nie wdając się w prawnicze szczegóły, najbardziej „działającą” na gruncie ustawy COVID-19 definicją obrotu jest ta z Ustawy o rachunkowości. W ustawie o rachunkowości nie pada wprost definicja obrotu, ale powszechnie przyjmuje się, że obrotem jest definicja przychodów i zysków zawarta w art. 3 pkt 30 ww. ustawy.
art. 3 pkt 30)
przychody i zyski– rozumie się przez to uprawdopodobnione powstanie w okresie sprawozdawczym korzyści ekonomicznych, o wiarygodnie określonej wartości, w formie zwiększenia wartości aktywów, albo zmniejszenia wartości zobowiązań, które doprowadzą do wzrostu kapitału własnego lub zmniejszenia jego niedoboru w inny sposób niż wniesienie środków przez udziałowców lub właścicieli.
Dzięki takiemu rozumieniu obrotów – przy ujęciu wartościowym – możemy uniknąć wliczania do nich sprzedaży środków trwałych. Z drugiej strony powinniśmy uwzględnić np. otrzymaną zaliczkę.
W praktyce dla wielu przedsiębiorców obrotem będzie przychód. Płatnicy VAT, w większości we wnioskach jako obrót podają przychód netto. Przyjęcie, że obrót = przychód będzie dotyczyć na pewno większości jednoosobowych działalności gospodarczych. Trzeba pamiętać o tym jak organy mogą weryfikować te informacje. Będą bazować na danych, do których dostęp ma Krajowa Administracja Skarbowa ( nip. PIT, CIT, JPK), więc warto ustalić z naszą księgowością, które liczby i wartości trafiają do skarbówki. One mogą być dla organu lub instytucji udzielających nam wsparcia punktem odniesienia.
Ustawodawca zostawił nam furtkę umożliwiającą liczenie spadku obrotów poprzez odniesienie do przychodów ze sprzedaży albo poprzez odniesienie do ilości (wolumenu) sprzedaży. W takim przypadku należy bazować np. na ilościach wynikających z faktur i paragonów. Spadek ilościowy obrotu liczymy łącznie dla wszystkich towarów i usług, bo ustawodawca nie zostawił nam innego wyjścia. Jeśli mamy część przedsiębiorstwa, gdzie sprzedaż wzrosła i drugą, gdzie drastycznie spadła to i tak to sumujemy.
Prowadzimy sklep i serwis samochodowy. Sprzedaż części (towarów) nie spadła, ale spadła ilość napraw (usług). W przypadku liczenia spadku obrotów w ujęciu ilościowym sumujemy zarówno sprzedaż części i świadczone usługi.
Problem ma charakter bardzo praktyczny, ponieważ spadek obrotów jest wymagany przy wsparciu z art. 15g (dofinansowanie wynagrodzeń z FGŚP), art. 15zzb (dofinansowanie wynagrodzeń z PUP), art. 15zzc (dofinansowanie kosztów JDG z PUP) i zastosowaniu art. 15zf (porozumienie o mniej korzystnych warunkach zatrudnienia).
Spadek obrotów wymagany będzie też przy Tarczy Finansowej, na podstawie której będzie można otrzymać częściowo umarzalne pożyczki (subwencje) z Polskiego Funduszu Rozwoju, Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Banku Gospodarstwa Krajowego i z Funduszy Europejskich.
Znamiennym jest, że opisywany problem istnieje od 2009 r. ponieważ już w po upadku banku Lehman Brothers, w trakcie kryzysu finansowego 2007-2009 powstała Ustawa o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz.U.2009.125.1035). Była w niej mowa o pomocy dla przedsiębiorcy „u którego wystąpił spadek obrotów gospodarczych, rozumianych jako sprzedaż, nie mniej jednak niż o 15 %, liczony w ujęciu ilościowym lub wartościowym”.
Brzmi znajomo, prawda? Nasz ustawodawca w ustawie COVID-19 zawarł rozwiązanie znane od ponad 10 lat i nie zdecydował się na doprecyzowanie go, mimo że już wtedy prawnicy pisali.
Opinia do rządowego projektu ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (druk sejmowy nr 2044) (źródło)
„Zwrócić należy uwagę, iż zgodnie z projektowaną ustawą spadek obrotów gospodarczych (…) może być ustalony zarówno na podstawie spadku zamówień, jak i sprzedaży liczonych w ujęciu ilościowym lub wartościowym. W mojej ocenie spadek ten powinien być ustalany wyłącznie na podstawie spadku sprzedaży liczonej w ujęciu wartościowym. Argumentami przemawiającymi za takim podejściem są:
1) dokumentowanie spadku obrotów na podstawie spadku zamówień może rodzić problemy natury dowodowej i być źródłem nadużyć,
2) spadek ilości sprzedawanych produktów nie musi oznaczać, iż spada sprzedaż w ujęciu wartościowym”.
Opinie takie jak wyżej nie były odosobnione i można było je wyeliminować poprzez zdefniowanie obrotu. Mimo to identyczne pojęcie pojawiło się później w Ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy, a teraz w regulacji dotyczącej COVID-19.
Szerzej pojęcie obrotu wraz z odpowiedziami na praktyczne pytania omawiamy w naszym nowym poradniku.
Czym się różnią subwencje z PFR, ARP, BGK i Funduszy Europejskich? Które wybrać? Jakie są inne formy pomocy w Tarczy Finansowej poza subwencjami. Te i różne praktyczne kwestie omawiamy w naszym nowym poradniku.
Poprzedni artykułCzy rząd wie co uchwala Sejm? Limit przychodów zostaje
Następny artykułSubwencje. Tarcza Finansowa. Poradnik
Damian 14 lipca 2020 At 21:31
Witam. Proszę to rozwinąć nie bardzo rozumiem. “Zanotowały spadek obrotów w dowolnym miesiącu po 1 czerwca 2020 r.
w porównaniu do średnich miesięcznych obrotów w drugim półroczu 2019 r. o co najmniej 75%”
Agnieszka Lisek 15 czerwca 2020 At 11:16
Czy do obrotu w działalności gospodarczej należy brać sumę przychodów netto z danego miesiąca czy sumę przychodów pomniejszoną o podatek dochodowy (bez uwzględniania kosztów)?
Chodzi o wyliczenie obrotu do wniosku 15zzc (dofinansowanie kosztów JDG z PUP).
Ewa 7 maja 2020 At 09:48
Dzień dobry. Co z osobami na Karcie Podatkowej ? Jak tutaj miałaby wyglądać weryfikacja obrotów?
DK 30 kwietnia 2020 At 19:27
Prowadzę działalność polegającą na świadczeniu usług krótkoterminowego najmu.
Zastanawia mnie fakt ewidencjonowania faktur w kontekście porównywania spadku obrotów. Jeżeli klient dokonuje rezerwacji w okresie od 20.02 do 04.03, momentem wykonania usługi jest marzec. Fakturę również wystawiam w marcu. Czy w takiej sytuacji, w celu porównania przychodów w ujęciu wartościowym do marca 2019 r., mogę uwzględnić wskazaną wyżej fakturę? Czy w przypadku odwołania rezerwacji bezzwrotnej, przychód z tego tytułu powinien być również uwzględniony w ujęciu wartościowym?
ona3 28 kwietnia 2020 At 07:10
Jeśli w firmie będą i sztuki jakichś wyrobów i usługi to nie da się dodać tego do siebie w prosty sposób. to jest nieporównywalne. firma może mieć 2 usługi wykonane które robią głowny obrót i tysiące sztuk ktore beda stanowić tylko np. 30% obrotu. I wyjdą bzdury.
Mam pytanie: czy w obliczeniach powinny być wykluczone inne przyczyny? np. w styczniu i w lutym nastąpiło znaczne zmniejszenie obrotów z innych powodów niż koronawirus. Następnie w marcu i w kwietniu rowniez jest spadek już związany ścisle z wirusem. Jeśli będzie porównanie obrotów do ubieglego roku to wskaznik bedzie ok ale w obliczeniach są tez te spadki styczniowe. Zdjąć je czy się tym nie martwić?
Oskar Możdżyń 29 kwietnia 2020 At 14:11
Przepisy nie dają odpowiedzi na ten temat. Osobiście skupiłbym się na weryfikacji na ile te inne przyczyny mogłyby być możliwe do weryfikacji lub też na tym, żeby przyjąć okres rozliczeniowy, który będzie ujmował przede wszystkim przyczyny spadku związane z covid-19.
LuK 24 kwietnia 2020 At 14:17
Zgoda. ale Jest zapewnienie z wielu PUPów, że od 4 maja będzie 2 nabór na te dofinansowania, bo aktualnie ludzie składają głównie o mikropożyczki, bo tam są dużo prostsze zasady, mniejsze wymagania i czytelniejsze kryteria, przy dofinansowaniach wielu przedsiębiorców czeka na najkorzystniejszy okres porównawczy, który wypadnie na miesiące marzec i kwiecień – bo tu dla wielu spadek obrotów będzie największy, a co za tym idzie wyższy udział procentowy przelicznika w stosunku do tej najniższej krajowej noi wyższe w efekcie świadczenie.
LuK 24 kwietnia 2020 At 13:32
obok problemów interpretacyjnych związanych z definicją “obrotu”, przy ubieganiu się o wsparcie dofinansowania kosztów dla samozatrudnionych z PUP, dość ryzykowne jest porównywanie lutego tego roku, ponieważ był to 29 dniowy miesiąc, wówczas nie będzie spełniony warunek o porównaniu dwóch analogicznych okresów z tego i ubiegłego roku. najlepiej więc dopierać takie okresy , aby omijały ten dzień 🙂 najlepiej poczekać i liczyć od 1 marca…
i tak praktycznie w każdej ustawie, każdym rozporządzeniu w tym kraju…
czy jest jakiś dokument prawny jasno przygotowany bez żadnych wątpliwości?
Oskar Możdżyń 24 kwietnia 2020 At 13:58
Osobiście nie widzę tego problemu bo albo porównujemy miesiące kalendarzowe albo liczymy równe 60 dni zaczynając zarówno w 2019 r. i w 2020 r. od tego samego dnia. Np. liczymy 60 dni od 03.02.2019 r. i 60 dni od 03.02.2020 r.
Natomiast co do meritum się zgadzam, bo temat tego dnia przestępnego pojawiał się w wielu pytaniach na forach i u nas też. Nie powinno być to jednak moim zdaniem przedmiotem dodatkowej regulacji w ustawie tylko przedmiotem rzetelnej komunikacji idącej z urzędów. A z tą komunikacją jest jak jest.
LuK 24 kwietnia 2020 At 14:18