Source: http://docplayer.pl/49945386-Wyrok-w-imieniu-rzeczypospolitej-polskiej.html
Timestamp: 2019-11-12 09:24:08
Legal References Found: art. 88
 art. 88
 art. 2
 art. 5
 art. 67
 art. 61
 art. 11
 art. 50
 art. 88
 art. 88
 art. 61
 art. 101
 art. 67
 art. 20
 art. 32
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 88
 art. 32
 art. 88
 art. 1
 art. 174
 art. 6
 art. 88

Document Content:
1 Sygn. akt I UK 338/05 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 6 czerwca 2006 r. SSN Andrzej Wróbel (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Roman Kuczyński SSN Herbert Szurgacz w sprawie z odwołania K. N. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w Ł. o emeryturę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 6 czerwca 2006 r., skargi kasacyjnej ubezpieczonej od wyroku Sądu Apelacyjnego w [ ] z dnia 18 sierpnia 2005 r., sygn. akt (..), oddala skargę kasacyjną. Uzasadnienie: Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Ł. decyzją z dnia 30 grudnia 2003 r. odmówił K. N. prawa do emerytury nauczycielskiej uznając, że nie spełniła ona warunków koniecznych do przyznania świadczenia, gdyż nie udowodniła 20 lat pracy w szczególnych warunkach. Organ rentowy nie uwzględnił okresów, w
2 2 których wnioskodawczyni pobierała zasiłek chorobowy, okresów urlopu wychowawczych oraz okresów urlopu dla poratowania zdrowia. Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ł. wyrokiem z dnia 16 września 2004 r. (...) zmienił decyzję organu rentowego i przyznał wnioskodawczyni prawo do emerytury od dnia 29 grudnia 2003 r. Sąd stwierdził, że art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela wymaga do uzyskania emerytury nauczycielskiej 20 lat pracy w zawodzie nauczyciela, co jest równoznaczne z pozostawaniem nauczyciela w stosunku pracy na tym stanowisku. Sąd uznał, że pozwala to na zaliczenie do stażu pracy wnioskodawczyni wykonywanej w szczególnych warunkach okresów, w których wnioskodawczyni pobierała zasiłek chorobowy, okresów urlopu wychowawczych oraz okresów urlopu dla poratowania zdrowia, co w konsekwencji spowodowało, że udokumentowała ona wymagany dwudziestoletni okres pracy w szczególnych warunkach, uprawniający do nabycia prawa do emerytury. Sąd powołał się na uchwalę SN z 27 listopada 2003 r. (III UZP 10/03), z której wynika że do okresu pracy zalicza się nauczycielom okres przebywania na zasiłkach chorobowych oraz urlopie na poratowanie zdrowia. Sąd Apelacyjny wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2005 r. zmienił zaskarżony apelacją organu rentowego powyższy wyrok Sądu pierwszej instancji i oddalił odwołanie. Sąd uznał, ze okres pobierania zasiłku chorobowego i okres urlopu na poratowanie zdrowia zalicza się do stażu pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze; do tego stażu nie wlicza się natomiast okresu przebywania na urlopie wychowawczym. W ocenie Sądu okres urlopu wychowawczego jest przerwą w pracy rodzajowo odmienną od okresu przerwy spowodowanej chorobą (porodem) i korzystaniem z wynagrodzenia lub świadczeń z ubezpieczenia społecznego z tego tytułu, jak i przerwy z powodu urlopu dla poratowania zdrowia, wykorzystywanego w celu odzyskania sił dla danego wykonywania pracy. W okresie przerwy w pracy związanej z wykorzystywaniem urlopu wychowawczego aktywność ubezpieczonego nakierowana jest na działania niemające związku nie tylko z wykonywaniem pracy w rozumieniu jej świadczenia, ale także pozostawania w zatrudnieniu. Powoduje to, że wnioskodawczyni nie
3 3 udowodniła wymaganych dwudziestu lat pracy w zawodzie nauczyciela, a tym samym nie przysługuje jej prawo do emerytury. Wnioskodawczyni zaskarżyła powyższy wyrok w całości skargą kasacyjną, w której zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela w związku z art. 2 Konstytucji RP, art k.p. w związku z art. 5 k.p. oraz art. 67a-67c Karty Nauczyciela, a także w związku z art. 61 ustawy z dnia 27 kwietnia 1972 r. Karta praw i obowiązków nauczycieli (Dz.U. Nr 16 poz. 114) oraz w związku z art. 11 ust. 2 pkt 11 i art. 50 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz.U. Nr 40 poz.267), a także 15 w związku z 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8 poz. 43 ze zm.) i niezaliczenie do okresu pracy w zawodzie nauczyciela okresu pozostawania na urlopach wychowawczych; wskazując na powyższe podstawy kasacyjne wniosła o zmianę zaskarżonego wyroku i przyznanie prawa do emerytury od dnia 29 grudnia 2003 r. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: 1.Kasacja nie ma usprawiedliwionych podstaw. 2. W rozpoznawanej sprawie jest sporne, czy okres urlopu wychowawczego zalicza się do okresu 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, o którym mowa w art. 88 ust. 1 Karty nauczyciela. 3. Odnośnie do kwestii temporalnych należy podnieść, że podstawę roszczeń powódki stanowi niewątpliwie przepis art. 88 Karty Nauczyciela w brzmieniu obowiązującym w dniu złożenia wniosku o przyznanie prawa do emerytury i dniu wydania decyzji organu rentowego o odmowie przyznania prawa do tego świadczenia, tj. w dniu 30 grudnia 2003 r. Gdy chodzi natomiast o prawną kwalifikację urlopu wychowawczego jako okresu, który mógłby być ewentualnie zaliczony do okresu wykonywania pracy w szczególnym charakterze, to miarodajne
4 4 są w tym zakresie stosowne przepisy prawne obowiązujące w czasie korzystania przez wnioskodawczynię z prawa do urlopu wychowawczego. W związku z tym chybione jest powołanie jako podstawy skargi kasacyjnej przepisu art. 61 ustawy z dnia 27 kwietnia 1972 r. Karta praw i obowiązków nauczycieli (Dz.U. Nr 16 poz. 114), który w niniejszej sprawie nie ma zastosowania, bowiem sprawa dotyczy prawnej kwalifikacji urlopu wychowawczego udzielonego wnioskodawczyni od 25 września 1985 r. do 31 sierpnia 1986 r. i od 1 września 1987 r. do 31 sierpnia 1990 r., czyli w okresie, w którym wskazana ustawa już nie obowiązywała, ponieważ utraciła moc obowiązującą w zakresie dotyczącym nauczycieli ( art. 101 ust. 1) z dniem ogłoszenia Karty Nauczyciela (art. 102), tj. z dniem 1 lutego 1982 r. Podobnie, w sprawie nie mają zastosowania przepisy art. art. 67a-67c Karty Nauczyciela, które wprawdzie regulują zasady udzielania i wykorzystywania prawa do urlopu wychowawczego, jednakże weszły w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. (art. 3 w związku z art. 20 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz.U. Nr 213, poz. 2081), a więc z istoty rzeczy nie mogą one dotyczyć urlopu wychowawczego udzielonego wnioskodawczyni w latach Wreszcie, do wnioskodawczyni ur. 26 kwietnia 1950 r. nie mają zastosowania przepisy art. 32 i 33 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, które regulują status ubezpieczonych urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r. 4. W związku z zarzutem naruszenia zaskarżonym wyrokiem przepisu 15 w związku z 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8 poz. 43) należy wskazać, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego ujawniła się rozbieżność odnośnie do dopuszczalności stosowania przepisów tego rozporządzenia do roszczeń nauczycieli opartych na przepisie art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela. W uzasadnieniu wyroku z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02 (OSNP 2004/11/197) Sąd Najwyższy stwierdził, że wykładnia historyczna i systemowa prowadzą do niebudzącego wątpliwości wniosku o autonomicznym, pełnym i wyczerpującym określeniu "wykonywania pracy w szczególnym charakterze",
5 5 zawartym w Karcie Nauczyciela, co wyklucza nie tylko potrzebę, ale też możliwość sięgania do innych przepisów (wykonawczych), zawierających warunki dodatkowe określania pracy nauczycielskiej. Odmienne stanowisko zajął Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 5 maja 2005 r. II UK 219/04 (OSNP 2005/22/361), w którym dokonując wykładni przepisu 2 powyższego rozporządzenia w związku z art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela zdefiniował pojęcie wykonywania pracy w szczególnym charakterze. Sąd Najwyższy w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę podziela ten ostatni pogląd i rozważy powyższy zarzut. 5. Nie jest uzasadniony zarzut naruszenia zaskarżonym wyrokiem przepisu art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela 6. Przepis art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela zmieniał się wielokrotnie. W spornym okresie urlopu wychowawczego ( w latach ) przepis ten stanowił, że Nauczyciele mający trzydziestoletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat zatrudnienia I kategorii, zaś nauczyciele klas, szkół, placówek i zakładów specjalnych - dwudziestopięcioletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat zatrudnienia I kategorii w szkolnictwie specjalnym, mogą - po rozwiązaniu na swój wniosek stosunku pracy - przejść na emeryturę. W stanie prawnym obowiązującym w dniu wydania zaskarżonej decyzji organu rentowego przepis ten miał następujące brzmienie: Nauczyciele mający trzydziestoletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, zaś nauczyciele klas, szkół, placówek i zakładów specjalnych - dwudziestopięcioletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym, mogą - po rozwiązaniu na swój wniosek stosunku pracy - przejść na emeryturę. 7. Powyższe zmiany w stanie prawnym mogą mieć znaczenie dla wykładni przepisu art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela w brzmieniu obowiązującym w dniu 30 grudnia 2003 r., bowiem o ile przepis ten w poprzednim stanie prawnym posługiwał się terminem zatrudnienie, o tyle w obecnym brzmieniu posługuje się sformułowaniem wykonywanie pracy, a ponadto wyraźnie odróżnia trzydziestoletni okres zatrudnienia od 20 lat wykonywania pracy w szczególnym
6 6 charakterze Należy również wskazać, że przepis 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8 poz. 43) wyraźnie zalicza nauczycieli, wychowawców lub innych pracowników spełniających wymienione w tym przepisie przesłanki do kręgu osób wykonujących prace w szczególnym charakterze i uprawnionych do nabycia prawa do emerytury na zasadach określonych w 4 rozporządzenia. Rozporządzenie to, co jest istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, podobnie jak przepis art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela, rozróżnia między okresem zatrudnienia a okresem wykonywania pracy i zawiera legalne definicje okresu zatrudnienia i okresów pracy. I tak za okres zatrudnienia uważa się okres liczony łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczalnymi do okresu zatrudnienia ( 3), natomiast okresami pracy są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy ( 2). 8. W związku z powyższym należy stwierdzić, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego, ze względu na charakter omawianego świadczenia (wcześniejsza emerytura) - przepisy rozporządzenia należy wykładać ściśle (uzasadnienie uchwały z dnia 29 września 2005 r. II UZP 10/05 OSNP 2006/1-2/21). Postulat ścisłej wykładni dotyczy oczywiście i z tego samego powodu także przepisu art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela. W związku z tym, po pierwsze przewidziane w rozporządzeniu i art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela rozróżnienie między okresem zatrudnienia a okresem wykonywania pracy jako mające głęboki sens normatywny i społeczny, nie powinno być znoszone w drodze wykładni (odmiennie Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02, w którym stwierdził, że wykonywanie tej pracy w rozumieniu art. 88 ust. 1 Karty jest równoznaczne z pozostawaniem nauczyciela w stosunku pracy na takim stanowisku i nie ma podstaw do rozróżniania pojęć "wykonywania pracy" i "zatrudnienia".), po drugie zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego wnioskodawczyni lub wnioskodawca są obowiązani wykazać, że praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana
7 7 stale i w pełnym wymiarze czasu pracy ( np. wyrok z dnia 15 grudnia 1997 r. II UKN 417/97, OSNP 1998/21/638, zgodnie z którym Nie korzysta z uprawnienia do emerytury przy niższym wieku emerytalnym pracownik, który nie udowodnił, że wykonywał pracę w szczególnych warunkach i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku ( 2 ust. 1 rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, Dz. U. Nr 8, poz. 43 ze zm.). ) 9. Przepis 2 rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. wymaga aby praca w tym charakterze była wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku z dnia 5 maja 2005 r. II UK 219/04 (OSNP 2005/22/361) uznał, że nie chodzi tu oczywiście o stałe i nieprzerwane wykonywanie określonych w umowie o pracę czynności, gdyż jest to niesprawdzalne. Dla spełnienia wymaganego warunku wystarczające jest powierzenie pracownikowi w umowie o pracę obowiązków wykonywania stałej pracy uznawanej za pracę w szczególnym charakterze i wykonywanie tej pracy przez pracownika. Wykonywaniem pracy w szczególnym charakterze są również przerwy w pracy spowodowane różnymi przyczynami, czy to leżącymi po stronie pracodawcy, czy wynikającymi z przepisów (urlop wypoczynkowy, niezdolność do pracy z powodu choroby), za które pracownikowi wypłacono wynagrodzenie. Wykonywanie pracy w rozumieniu omawianego przepisu należy rozumieć jako wykonywanie umowy o pracę, a w treści tego pojęcia mieszczą się także usprawiedliwione nieobecności w pracy. W konsekwencji Sąd Najwyższy przyjął, że do okresu pracy w szczególnym charakterze, o którym mowa w art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (jednolity tekst: Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz ze zm.) wlicza się okresy niezdolności do pracy z powodu choroby i macierzyństwa oraz okresy urlopu udzielanego dla poratowania zdrowia sprzed 1 lipca 2004 r., to jest sprzed dnia wejścia w życie art. 32 ust. 1a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst: Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), dodanego ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 121,
8 8 poz. 1264). Podobnie Sąd Najwyższy w powołanym wyżej wyroku z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02, w którym uznał, że przerwy w pracy spowodowane czasową niezdolnością do jej świadczenia w związku z chorobą (porodem) i korzystaniem z wynagrodzenia lub świadczeń z ubezpieczenia społecznego z tego tytułu, są okresami, w których nauczyciel zachowuje status osoby wykonującej pracę w szczególnym charakterze. To samo dotyczy urlopu dla poratowania zdrowia, pomyślanego jako okres powstrzymywania się od pracy, niezbędny do regeneracji sił i zapewnienia możności dalszego wykonywania pracy, i z tego względu jest samo przez się zrozumiałe, że nie może być traktowany inaczej niż okres zatrudnienia, ze wszystkimi związanymi z tym uprawnieniami. 10. Sąd Najwyższym w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę jest zdania, że do okresu pracy w szczególnym charakterze, o którym mowa w art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela, nie wlicza się okresu urlopu wychowawczego. Zgodnie bowiem z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego przez pracę nauczyciela wykonywaną w szczególnym charakterze rozumie się pracę wykonywaną w charakterze nauczyciela, wychowawcy lub innego pracownika pedagogicznego w przedszkolu, szkole lub innej placówce wymienionej w art. 1 ust. 1 ustawy (por. uchwała siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 1984 r., III UZP 8/86, OSNCP 1986/12, poz. 193, uchwała z dnia 23 stycznia 1986 r., III UZP 56/85, OSNC 1986 nr 12, poz. 203; II UK 323/02). Skoro przez pracę w szczególnych warunkach rozumie się wykonywanie pracy o określonym charakterze, a nie pozostawanie w stosunku pracy, nie ma podstaw do zaliczenia urlopu wychowawczego do okresu pracy w szczególnych warunkach, skoro pracownik w czasie tego urlopu jest zwolniony z obowiązku świadczenia takiej pracy w takich, szczególnych warunkach. Ponadto, w okresie urlopu wychowawczego pracownik jest zwolniony z obowiązku świadczenia pracy w celu umożliwienia pracownikowi sprawowania osobistej opieki nad małym dzieckiem ( wyrok Sądu Najwyższego z dnia 4 kwietnia 2002 r. I PKN 11/01 Prokuratura i Prawo 2003 nr 3 s. 41). Cel urlopu wychowawczego jest więc inny od celu urlopu macierzyńskiego, zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy z powodu choroby lub urlopu dla poratowania zdrowia. Urlop wychowawczy nie jest okresem niezbędnym do regeneracji sił i zapewnienia możności dalszego wykonywania pracy, jak powyższe okresy. Należy
9 9 mieć nadto na uwadze, że z orzecznictwa Sądu Najwyższego wynika, iż urlop bezpłatny udzielony nauczycielowi przez szkołę na pełnienie z wyboru funkcji burmistrza lub jego zastępcy oraz okres odbywania wojskowego przeszkolenia studentów nie podlegają na podstawie art. 174(1) 2 k.p. wliczeniu do okresu pracy w szczególnym charakterze nauczyciela (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 stycznia 2001 r. II UK 122/04, OSNP 2005/15/232). Okresy te zaliczana są jedynie do ogólnego stażu pracy. Przyjmuje się, iż ubiegając się o wcześniejszą emeryturę nauczyciel powinien wykazać dwudziestoletni okres pracy, w okresie którego wykonywał obowiązki, o których mowa w art. 6 Karty Nauczyciela, a w szczególności zadania dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze związane z powierzonym mu stanowiskiem nauczyciela (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 stycznia 2001 r. II UK 122/04). Wreszcie, uprawnienie do wcześniejszej emerytury jest swoistym przywilejem przysługującym osobom, które przez określony czas wykonywały pracę w tzw. szczególnych warunkach lub charakterze. Ponadto, w okresie, w którym wnioskodawczyni korzystała z urlopu wychowawczego przyjęty był pogląd, że z istoty urlopu bezpłatnego wynika, że w tym okresie następuje zawieszenie podstawowych praw i obowiązków stron wynikających ze stosunku pracy, jeżeli przepis wyraźnie nie stanowi inaczej. Okres ten bowiem nie jest - co do zasady - okresem prawnie równoważnym ze świadczeniem pracy. Toteż pracownica w okresie urlopu wychowawczego nie ( ) zachowuje prawa do wynagrodzenia za pracę ( wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 lipca 1987 r. I PR 30/87 OSNC 1988/12/181). Biorąc powyższe pod rozwagę, Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.. /tp/
Wyrok z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02
Wyrok z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02 Do okresu 20 lat pracy nauczycielskiej, wymaganego do przyznania emerytury na podstawie art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela, wlicza się okresy nieobecności w pracy
Sygn. akt III UK 82/06 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 14 września 2006 r. SSN Krystyna Bednarczyk (przewodniczący) SSN Jerzy Kwaśniewski SSN Herbert Szurgacz