Source: http://docplayer.pl/2080021-Klinika-czasopismo-fundacji-uniwersyteckich-poradni-prawnych-nr-14-18-2013.html
Timestamp: 2017-03-27 03:45:18
Legal References Found: art. 58
 art. 59
 art. 58
 art. 62
 art. 62
 Art. 62
 art. 62
 art. 16
 art. 58
 art. 10
 art. 10
 art. 24
 art. 23
in fine
 art. 10
 art. 10
 art. 4
 art. 14
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 14
 art. 21
 art. 17
 art. 5
 art. 2
 art. 15
 art. 69
 art. 20
 art. 1
 art. 14
 art. 750
 art. 1
 ustawy 21
 art. 3
 art. 6
 art. 2
 art. 1
 art. 2
 art. 6
 art. 4
 art. 2
 art. 2
 art. 7
 art. 3
 art. 14
 art. 2
 art. 2
 art. 52
 art. 5
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 8
 art. 24
 art. 31
 art. 24
 art. 42
 art. 44
 art. 2
 art. 35
 art. 29
 art. 27
 art. 2
 art. 16
 art. 42
 art. 42
 art. 43
 art. 21
 art. 40
 ustawy 38
 art. 46
 art. 28
 art. 46
 art. 6
 art. 46
 ustawy 45
 art. 21
 art. 28
 art. 46
 art. 28
 art. 46
 art. 46
 art. 12
 art. 306
 art. 72
 art. 89
 art. 118
 art. 122
 art. 573
 art. 573
 art. 12
 art. 185
 art. 185
 art. 45
 art. 72
 art. 45
 art. 6
 art. 185
 art. 92
 Art. 2
 art. 2
 art. 145
 art. 97
 art. 96
 art. 99
 art. 18
 art. 11
 art. 104
 art. 138
 art. 105
 art. 28
 art. 104
 art. 91
 art. 104
 art. 42
 art. 18
 art. 104
 Art. 61
 art. 104
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 1
 art. 6
 art. 55
 art. 104

Document Content:
KLINIKA. CZASOPISMO FUNDACJI UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH Nr 14 (18)/ PDF
KLINIKA. CZASOPISMO FUNDACJI UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH Nr 14 (18)/2013
Download "KLINIKA. CZASOPISMO FUNDACJI UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH Nr 14 (18)/2013"
1 KLINIKA CZASOPISMO FUNDACJI UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH Nr 14 (18)/2013 KATARZYNA CUKIERSKA, MAŁGORZATA KASPRZAK Sekcja redukcji szkód nisza na rynku poradni prawnych? Analiza specyfiki pracy sekcji redukcji szkód ANNA WRÓBLEWSKA, MICHAŁ BOGUSZEWSKI Konkurs na najlepszą opinię prawną jako dodatkowa forma aktywizacji członków kliniki, a także forma promocji kliniki wśród pozostałych studentów prawa niebędących członkami kliniki. Prezentacja zwycięskiej opinii IVO KUCHARCZUK, JACEK ZĘBALA Problematyka odpowiedzialności cywilnej banku za transakcje dokonane przy użyciu karty płatniczej utraconej przez posiadacza KATARZYNA OBRYCKA Dziecko w postępowaniu cywilnym ŁUKASZ MALINOWSKI Prawa dziecka w postępowaniu karnym KATARZYNA SYROKA-MARCZEWSKA Prawa dziecka jako pacjenta Działalność międzynarodowa Rzecznika Praw Dziecka dotycząca spraw związanych z uprowadzeniami i porwaniami dzieci opisana w Sprawozdaniu z działalności RPD w 2011 r. GRZEGORZ KOSTKA Zjawisko porwań rodzicielskich2 w numerze 3 Sekcja redukcji szkód nisza na rynku poradni prawnych? Analiza specyfiki pracy sekcji redukcji szkód [Katarzyna Cukierska, Małgorzata Kasprzak] 7 Konkurs na najlepszą opinię prawną jako dodatkowa forma aktywizacji członków kliniki, a także forma promocji kliniki wśród pozostałych studentów prawa niebędących członkami kliniki. Prezentacja zwycięskiej opinii [Anna Wróblewska, Michał Boguszewski] 10 Problematyka odpowiedzialności cywilnej banku za transakcje dokonane przy użyciu karty płatniczej utraconej przez posiadacza [Ivo Kucharczuk, Jacek Zębala] 15 Dziecko w postępowaniu cywilnym [Katarzyna Obrycka] 17 Prawa dziecka w postępowaniu karnym [Łukasz Malinowski] 23 Prawa dziecka jako pacjenta [Katarzyna Syroka-Marczewska] 29 Działalność międzynarodowa Rzecznika Praw Dziecka dotycząca spraw związanych z uprowadzeniami i porwaniami dzieci opisana w Sprawozdaniu z działalności RPD w 2011 r. 31 Zjawisko porwań rodzicielskich [Grzegorz Kostka LL.M.] SZANOWNI CZYTELNICY! Pragnę Państwu przekazać nowy, wiosenny numer czasopisma Klinika. Tym razem, ze względu na czerwcową porę wydania oraz Dzień Dziecka obchodzony w Polsce 1 czerwca, tematyka Kliniki koncentruje się przede wszystkim na zagadnieniu praw dziecka. W związku z tym w bieżącym numerze publikowane teksty zostały przypisane do dwóch z trzech podstawowych działów czasopisma. W drugim dziale, poświęconym dorobkowi poradni, przedstawiamy trzy artykuły. Pierwszy, współautorstwa Katarzyny Cukierskiej i Małgorzaty Kasprzak, analizuje specyfikę pracy sekcji redukcji szkód utworzonej w klinice prawa funkcjonującej na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu War szaw skiego. Drugi, współautorstwa Anny Wróblewskiej i Michała Boguszewskiego, prezentuje możliwą formę aktywizacji studentów członków kliniki prawa w postaci konkursu na najlepszą opinię prawną, zorganizowanego przez Studencką Poradnię Prawną przy Akademii Leona Koźmińskiego. Trzeci prezentowany artykuł, pt. Problematyka odpowiedzialności cywilnej banku za transakcje dokonane przy użyciu karty płatniczej utraconej przez posiadacza, współautorstwa Jacka Zębali i Ivona Kucharczuka, odnosi się do sprawy, którą opiniowano w ramach kliniki prawa funkcjonującej na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. W dziale trzecim, w ramach debaty środowiskowej, prezentujemy serię artykułów poświęconych problematyce praw dziecka widzianych z perspektywy różnych dziedzin prawa. Są to teksty autorstwa: Katarzyny Obryckiej pt. Dziecko w postępowaniu cywilnym, Łukasza Malinowskiego pt. Prawa dziecka w postępowaniu karnym, Katarzyny Syroki-Marczewskiej, pt. Prawa dziecka jako pacjenta, fragment sprawozdania z działalności Rzecznika Praw Dziecka z 2011 r. odnoszący się do spraw związanych z uprowadzeniami i porwaniami dzieci oraz artykuł autorstwa Grzegorza Kostki pt. Zjawisko porwań rodzicielskich. Celem wszystkich artykułów jest zachęcenie Państwa do dyskusji na poruszone w nich tematy. W tym miejscu pragnę serdecznie podziękować Fundacji Uniwersyteckich Poradni Prawnych, autorom oraz Redakcji za zaangażowanie i twórczy wkład w powstanie bieżącego numeru Kliniki. Życząc Państwu przyjemnej lektury, zachęcam do pisania i przesyłania tekstów dotyczących Państwa doświadczeń z klinicznym nauczaniem prawa. dr Marta Janina Skrodzka 14 (18)3 KLINIKA Adres redakcji: ul. Szpitalna 5 lok. 5, Warszawa tel.: w Wydawca: Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa, ul. Bonifraterska 17 Nakład: 2700 egz. Studencka Poradnia Prawa Kolegium redakcyjne: dr Celina Nowak (Akademia Leona Koźmińskiego), dr Wojciech Górowski (Uniwersytet Jagielloński), Rafał Gołąb (Uniwersytet Wrocławski), dr Marta Janina Skrodzka (Uniwersytet w Białymstoku) redaktor naczelna Redakcja: Agnieszka Fiutak Korekta: Małgorzata Stempowska Skład i łamanie: Robert Janusz Reklama: Monika Kosmólska tel.: Klinika jest dystrybuowana bezpłatnie, jako dodatek do EP. Rada Naukowa Czasopisma Klinika Łukasz Bojarski Helsińska Fundacja Praw Człowieka prof. dr hab. Eugeniusz Bojanowski Uniwersytet Gdański Jakub Boratyński Fundacja im. Stefana Batorego dr hab. Jerzy Ciapała Uniwersytet Szczeciński prof. dr hab. Maria Dragun-Gertner Uniwersytet im. Mikołaja Kopernika w Toruniu dr Wojciech Dziedziak Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie Katarzyna Guzenda Uniwersytet Europejski Viadrina we Frankfurcie/Słubicach (nad Odrą) Katarzyna Hebda ELSA Lawyers Society prof. dr hab. Małgorzata Król Uniwersytet Łódzki prof. dr hab. Leszek Kubicki Akademia Leona Koźmińskiego dr hab. Piotr Machnikowski Uniwersytet Wrocławski dr Magdalena Olczyk Akademia Leona Koźmińskiego prof. dr hab. Maksymilian Pazdan Uniwersytet Śląski dr Justyn Piskorski Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu dr hab. Andrzej Sakowicz Uniwersytet w Białymstoku Marcin Szyguła Fundacja Academia Iuris prof. dr hab. Maria Szewczyk Uniwersytet Jagielloński prof. dr hab. Eleonora Zielińska Uniwersytet Warszawski ISSN r. 488 str. cena: 99 zł 2011 r. 277 str. cena: 99 zł Wydawnictwo C.H. Beck, ul. Matuszewska 14 bud. B1, Warszawa tel , fax (18) 20134 Sekcja redukcji szkód nisza na rynku poradni prawnych? Analiza specyfiki pracy sekcji redukcji szkód Katarzyna Cukierska, Małgorzata Kasprzak* Dorobek poradni Streszczenie: Artykuł dotyczy funkcjonującej od sześciu lat sekcji redukcji szkód w Klinice Prawa na Uniwersytecie Warszawskim, stworzonej z myślą o osobach używających szkodliwych substancji psychoaktywnych. Tekst ma zaprezentować czytelnikowi charakter i działalność sekcji, zakreślić sylwetkę jej klienta oraz przedstawić główne problemy, z jakimi mogą się spotkać studenci w trakcie udzielania pomocy prawnej. Artykuł został sporządzony w oparciu o dane klientów oraz ich spraw prowadzonych przez studentów sekcji redukcji szkód Kliniki Prawa na UW w roku akademickim 2011/2012, zebrane i opracowane przez autorki 1. Summary: The following article is to present and discuss the main characteristics of the Harm Reduction Section. Based on the International Harm Reduction Association s definition of this term, harm reduction refers to policies, programmes and practices that aim primarily to reduce the adverse health, social and economic consequences of the use of legal and illegal psychoactive drugs without necessarily reducing drug consumption. Harm reduction benefits people who use drugs, their families and the community. The Harm Reduction Section functions in the Legal Clinic at the Warsaw University and co-operates with the Office of Spokesman for the Rights of Drug Abusers. The said section was established in 2007 and thus became the first section in the legal clinics in Poland dedicated to drug users. This article aims to underline the significant role and essential benefits of free and voluntary legal assistance related to drug law provided by the students. This publication presents the nature and activities of the Harm Reduction Section, clients information and the main problems that may arise in the course of providing legal advice. Sekcja redukcji szkód (SRS) działająca w Klinice Prawa na UW to jedyna w Polsce sekcja przeznaczona dla klientów, których problem prawny dotyczy naruszenia przepisów ustawy z r. o przeciwdziałaniu narkomanii 2. Pierwsza edycja klinicznego programu redukcji szkód na UW ruszyła już sześć lat temu, jednak wciąż nie doczekała się naśladowców wśród innych uniwersyteckich poradni prawnych. Początki programu klinicznego redukcji szkód na UW SRS powstała w 2007 r. jako kolejna sekcja funkcjonująca w akademickiej poradni prawnej przy Uniwersytecie Warszawskim 3 (obecnie w Klinice Prawa UW działa 9 sekcji sekcja prawa medycznego, dwie sekcje prawa cywilnego, sekcja prawa pracy, sekcja prawa karnego, sekcja sądownictwa międzynarodowego, sekcja ds. osób osadzonych, sekcja ds. uchodźców oraz sekcja ds. redukcji szkód). Od momentu powołania sekcji redukcji szkód studenci w ramach programu udzielili pomocy prawnej kilkuset klientom. SRS powstała przede wszystkim z myślą o osobach używających nielegalnych substancji psychoaktywnych, zarówno uzależnionych, jak i okazjonalnych konsumentów. Główną kwestią determinującą skierowanie sprawy do prezentowanej sekcji jest kryterium podmiotowe, czyli charakterystyka klienta. Wpływa to zarazem na rodzaj rozstrzyganych problemów prawnych. Sprawy, z którymi mają do czynienia studenci, to przede wszystkim sprawy karne, głównie naruszenie przepisów NarkU (np. posiadanie nielegalnych środków psychoaktywnych czy handel narkotykami), ale także inne, jak jazda na rowerze pod wpływem alkoholu czy kradzieże. Klienci SRS zgłaszają także problemy natury cywilnej (np. problemy dotyczące spłaty zadłużenia, problemy mieszkaniowe) czy administracyjnej (przykładowo problemy związane z wyrobieniem dowodu osobistego osoby uzależnione często nie posiadają stałego miejsca zameldowania). Studenci mają zatem szansę pracować nad sprawami z zakresu różnych gałęzi prawa. Czym jest redukcja szkód? Przedmiotowa sekcja zaczerpnęła swą nazwę od filozofii Harm Reduction, czyli Redukcji Szkód, związanej z próbą ograniczenia negatywnych skutków uzależnienia od narkotyków 4. U podstaw redukcji szkód leży idea, zgodnie z którą zjawiska używania narkotyków nie da się w pełni wyeliminować, dlatego należy skupić się na minimalizacji jego negatywnych konsekwencji, zarówno dla jednostki, jak i całego społeczeństwa. * Absolwentki sekcji redukcji szkód w Klinice Prawa na Uniwersytecie War szawskim, obecnie asystentki sekcji redukcji szkód w Klinice Prawa na UW, studentki V roku prawa. 1 Z zastrzeżeniem praw wynikających z ustawy z r. o ochronie danych osobowych, tekst jedn.: Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 929 ze zm. 2 Tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 124 ze zm., dale j jako: NarkU. 3 Więcej o początkach sekcji w artykule: T. Budnikowski, Redukcja szkód w Klinice Prawa WPiA UW, EP 2008, Nr 12 (102) dodatek Klinika. 4 Zgodnie z definicją International Harm Reduction Association (IHRA) Międzynarodowego Stowarzyszenia Redukcji Szkód redukcja szkód odnosi się do polityki, programów i praktyki, których głównym celem jest przede wszystkim zmniejszenie niekorzystnych zdrowotnych, społecznych oraz ekonomicznych skutków używania legalnych i nielegalnych substancji psychoaktywnych, niekoniecznie całkowicie eliminując używanie narkotyków. Redukcja szkód przynosi korzyści ludziom używającym substancji psychoaktywnych, ich rodzinom oraz społeczności (tłum. autorki), 14 (18)5 Dorobek poradni Kwestia redukcji szkód zaczęła być rozpatrywana, gdy zauważono związek rozprzestrzeniania się wirusa HIV z przyjmowaniem narkotyków drogą iniekcji. Filozofia Harm Reduction uzupełnia podejścia związane z eliminacją czy zmniejszeniem ogólnego poziomu konsumpcji substancji psychoaktywnych. Wiele osób, pomimo ogromnej liczby działań mających na celu likwidację problemu narkomanii, i tak przyjmuje narkotyki. Redukcja szkód abstynencję narkotykową uznaje za najlepsze rozwiązanie, jednocześnie zauważa nieefektywność działań zorientowanych tylko na eliminację omawianego zjawiska społecznego. Zgodnie z tą filozofią należy zatem skupić wysiłki na ograniczeniu ryzyka związanego z konsumpcją substancji psychoaktywnych. Działania podejmowane pod hasłem redukcji szkód mają stanowić efektywną alternatywę dla karania osób uzależnionych 5. Współpraca z Biurem Rzecznika Praw Osób Uzależnionych SRS współpracuje z Biurem Rzecznika Praw Osób Uzależ nionych 6. Instytucja Rzecznika Praw Osób Uzależnionych (pro gram Rzecznika) została powołania w czerwcu 2009 r. przez Stowarzyszenie JUMP 93 7 oraz Polską Sieć ds. Polityki Narkotykowej 8. Biuro jest prowadzone kolegialnie przez prawniczkę Agnieszkę Sieniawską, pełniącą obecnie funkcję koordynatorki działań prawnych, oraz Jacka Charmasta, koordynatora i pomysłodawcę programu Rzecznika. Instytucja ta zajmuje się monitorowaniem działań państwa w zakresie polityki narkotykowej, a także pomocą prawną skierowaną do osób uzależnionych oraz używających nielegalnych substancji psychoaktywnych. Podsta wowe funkcje programu Rzecznika to: funkcja zapobiegawczo-interwencyjna realizowana głównie poprzez udzielanie bezpłatnej pomocy prawnej konsumentom substancji psychoaktywnych oraz nagłaśnianie spraw oraz naruszeń prawa narkotykowego za pośrednictwem mediów funkcja diagnostyczno-opisowa rozumiana jako zbieranie danych dotyczących naruszeń oraz analiza spraw zebranych przez pion prawny oraz funkcja kreująca polegająca na wdrażaniu do życia społecznego praw i zasad zabezpieczających przed naruszeniami prawa 9. Połączenie wysiłków sekcji redukcji szkód z programem Rzeczni ka determinuje w znacznym stopniu sposób organizacji pracy sekcji. Znakomita większość spraw rozpatrywanych przez studentów SRS wpływa do Kliniki Prawa na UW za pośrednictwem Biura Rzecznika 10. Klientów zgłaszających się z problemem do Biura Rzecznika (telefonicznie, owo lub osobiście przychodzących na dyżur) obsługuje koordynatorka działań prawnych (obecnie Agnieszka Sieniawska) bądź przekazuje ich sprawy koordynatorce sekcji redukcji szkód (od 2012 r. tę funkcję pełni Katarzyna Furman-Łajszczak). Koordynatorka dokonuje przeglądu skierowanych spraw pod kątem możliwości udzielenia porady przez uczestników SRS, a następnie przydziela je studentom pracującym w sekcji. Podkreślić jednak należy, że udzielają oni porad prawnych z ramienia Kliniki Prawa na UW. Specyfika sekcji redukcji szkód Koncentracja wokół filozofii redukcji szkód jest podejściem nowatorskim w ruchu klinicznym. Studenci w trakcie zajęć w ramach sekcji spotykają się z osobami zajmującymi się problemem narkotyków i związanymi zawodowo z polityką narkotykową. Są edukowani pod kątem prawa narkotykowego w Polsce i na świecie oraz mają możliwość uczestnictwa w konferencjach i innych wydarzeniach naukowych dot. tematu narkotyków. Wpływa to na przygotowanie ich do pracy z osobami uzależnionymi oraz używającymi substancji psychoaktywnych. Współpraca SRS z Biurem Rzecznika nie tylko determinuje kwestie przydzielania klientów i miejsce udzielania pomocy prawnej w siedzibie Rzecznika, ale także oddziałuje na edukację społeczną i prawną przyszłych prawników, przybliżając im problematykę zjawiska narkomanii. Kwestia używania środków odurzających, a także związane z nią prawo narkotykowe w Polsce wciąż stanowią pewnego rodzaju tabu społeczne. Wpływa to na kontakt klienta ze studentem z kliniki. Problemy komunikacyjne są szczególnie widoczne, gdy udzielenie porady odbywa się przy użyciu środków do porozumiewania się na odległość. Najczęstszy sposób kontaktu z klientem to bowiem wymiana i, a w drugiej kolejności rozmowy telefoniczne. Wynika to przede wszystkim z faktu, że SRS jest jedyną tego typu sekcją na terenie naszego kraju, a problemy z zakresu jej kompetencji dotyczą nie tylko osób zamieszkałych na terenie Warszawy. Spotkanie ze studentami z Kliniki Prawa na UW w siedzibie Biura Rzecznika jest ze względów geograficznych czy ekonomicznych niedostępne dla większości potencjalnych klientów sekcji. Ważnym czynnikiem jest również chęć pozostania anonimowym, która towarzyszy klientom obawiającym się stygmatyzacji, co także przemawia za słusznością powołania w klinice prawa sekcji przeznaczonej dla tych konkretnych klientów. Klienci sekcji redukcji szkód O specyfice pracy sekcji decyduje w dużym stopniu charakterystyka klientów. Dokonując pewnej koniecznej generalizacji, klientów sekcji podzielić można na trzy kategorie. Do pierwszej należą osoby, które da się określić mianem okazjonalnych konsumentów nielegalnych substancji psychoaktywnych. Z faktu używania tego typu środków wynikają ich problemy prawne. Zdecydowana większość osób z tej grupy deklaruje brak wcześniejszej karalności, co więcej, zgłoszona sytuacja ma najczęściej charakter incydentalny i stanowi pierwszy w życiu klientów kontakt z wymiarem sprawiedliwości. Do drugiej kategorii zaliczyć można osoby uzależnione. Problemy, jakie zgłaszają, dotyczą głównie przestępstw określonych w NarkU, czyli przede wszystkim posiadania narkotyków, udzielania ich innej osobie, handlu oraz uprawy. Ponadto osoby te zgłaszają się również 5 Pojęcie redukcji szkód ma de facto znaczenie szersze niż to zaprezentowane w niniejszym tekście. W kwestii uzależnień odnosić się może bowiem nie tylko do nałogu narkotykowego. Ze względu jednak na przedmiot powyższego artykułu autorki zdecydowały się uwypuklić ten właśnie aspekt. 6 Jest to instytucja zajmująca się monitorowaniem działań państwa w zakresie polityki narkotykowej, a także pomocą prawną skierowaną do osób uzależnionych oraz używających nielegalnych substancji psychoaktywnych. Informacje na temat programu Biura Racznika Praw Osób Uzależnionych są dostępne za pośrednictwem strony 7 Stowarzyszenie Pacjentów Substytucyjnych JUMP 93 działa na rzecz obrony praw osób uzależnionych, promuje zrównoważone, zintegrowane podejście w terapii, ideę łączenia metod medycznych i psychoterapeutycznych, podejścia redukcji szkód oraz strategii abstynencyjnych www. jump93.tnb.pl. 8 Polska Sieć ds. Polityki Narkotykowej została powołana jako inicjatywa obywatelska w 2008 r. przez grupę specjalistów pracujących z uzależnionymi od narkotyków terapeutów, lekarzy, prawników, pracowników służby więziennej, pracowników socjalnych, pedagogów, przedstawicieli organizacji pozarządowych, a także użytkowników środków psychoaktywnych 9 A. Sieniawska, J. Charmast, Raport Rzecznika Praw Osób Uzależnionych 2010/2011, wydany przez Stowarzyszenie JUMP 93 oraz Polską Sieć ds. Polityki Narkotykowej, s. 5 6, 10 Charakterystyczny dla SRS jest fakt, że większość klientów kierowana jest do kliniki prawa za pośrednictwem Biura Rzecznika Praw Osób Uzależnionych, nie zaś przez sekretariat kliniki, jak ma to miejsce w przypadku klientów z innych sekcji działających w poradni. Kolejną różnicą w odniesieniu do pozostałych ośmiu sekcji Kliniki Prawa na UW jest także miejsce przyjmowania klientów, którym nie jest siedziba kliniki na terenie UW, a siedziba Biura Rzecznika Praw Osób Uzależnionych, znajdująca się poza uniwersytetem (18) 20136 Dorobek poradni z innymi problemami z zakresu prawa karnego, a także administracyjnego czy cywilnego. W przypadku tej grupy klientów uprzednia karalność jest częstsza 11. Ostatnią grupę stanowią osoby, których problem prawny nie dotyczy prawa narkotykowego 12. Pomimo faktu, że działalność SRS jest adresowana do osób używających substancji psychoaktywnych, studenci udzielają niekiedy pomocy także klientom, których nie dotyczy zjawisko narkomanii. Sekcja ta nie jest instytucją samodzielną, działa w ramach kliniki prawa, w której rozpatrywane są sprawy osób zgłaszających się po bezpłatną poradę prawną z różnymi problemami. Niekiedy w trakcie przydzielania spraw odchodzi się od pierwotnego przeznaczenia konkretnej sekcji. Wynika to z różnych przyczyn, np. z nierównomiernego obłożenia ilością spraw poszczególnych sekcji czy też wyjątkowych sytuacji (np. upływającego terminu na złożenie pisma procesowego). Poza powyższą dywersyfikacją można wskazać grupę nielicznych klientów, których problemy prawne dotyczą innych niż posiadanie narkotyków przestępstw ujętych w NarkU, przykładowo: penalizowanych przez art. 58 udzielanie substancji psychoaktywnych innej osobie oraz art. 59 handel narkotykami. Osoby te nie wpisują się w charakterystykę ww. grupy drugiej, gdyż nie są uzależnione od środków odurzających. Analizując dane klientów przedmiotowej sekcji, można dokonać podziału także pod względem wieku i płci. Zdecydowana większość osób zgłaszających się po pomoc prawną do SRS to osoby między 21. a 30. rokiem życia. Jest to grupa stanowiąca 45% wszystkich klientów sekcji. Na drugim miejscu znajdują się klienci w wieku od 31 do 40 lat i stanowią oni 25%. Osoby do 20. roku życia to 22% klientów SRS, a zaledwie 8% to osoby powyżej 41 lat. Zasadnicze pytanie, które nasuwa się przy analizie ww. danych, to kwestia, czy rzeczywiście osoby do 30. roku życia są najliczniejszą grupą użytkowników nielegalnych substancji psychoaktywnych, czy też jest to grupa będąca najczęstszym celem w tego typu przestępstwach dla organów ścigania. Przyczyną takich wyników badań może być także sytuacja materialna klientów. Działalność Kliniki Prawa na UW jest adresowana do osób, których status nie pozwala na skorzystanie z usług prawnika przynależącego do samorządu zawodowego, osoby młode mogą nie posiadać zatem wystarczających na to środków pieniężnych. Znakomita większość klientów SRS to mężczyźni, kobiety zdecydowanie rzadziej zgłaszały się do sekcji (około 1 / 6 spraw). Rozpatrując te dane, należy zachować jednak ostrożność interpretacyjną. Takie rozłożenie proporcji nie musi stanowić rzeczywistego odbicia częstotliwości występowania problemów z zakresu prawa narkotykowego u osób danej płci, analizowane dane dotyczą wyłącznie osób, których sprawy rozpatrywali studenci SRS. Weryfikacja klientów SRS Pomoc udzielana przez studentów SRS kierowana jest do osób, których status materialny nie pozwala na skorzystanie z pomocy adwokata czy radcy prawnego. Przed udzieleniem porady prawnej klienci podpisują oświadczenie, w którym potwierdzają dwie zasadnicze kwestie. Po pierwsze oświadczają, że ich sytuacja majątkowa nie pozwala na pokrycie kosztów profesjonalnej porady prawnej, po drugie, że nie korzystają z usług wykwalifikowanego prawnika. W przypadku udzielania pomocy prawnej przez Internet, klienci są zobowiązani nadesłać oryginał oświadczenia pocztą tradycyjną na adres Kliniki Prawa na UW; dopiero wówczas studenci mogą udzielić im porady. Uzyskanie informacji, że klient pomimo podpisania oświadczenia nie spełnia któregoś z powyższych warunków, skutkuje przerwaniem obsługi prawnej w danej sprawie. Podpisanie oświadczenia oraz rozmowa bądź wymiana korespondencji owej z klientem stanowi jedyny sposób weryfikacji sytuacji danego klienta. Katalog spraw rozpatrywanych przez studentów SRS Jak już wskazano, studenci są konfrontowani z problemami prawnymi natury karnej, a także cywilnej czy administracyjnej, co ma niewątpliwy walor edukacyjny. Większość przypadków (ponad ¾) dotyczy kwestii regulowanych przepisami NarkU, z czego 90% to sprawy o posiadanie nielegalnych substancji psychoaktywnych. Przeważająca część klientów zgłaszała się z problemami prawnymi dotyczącymi posiadania niewielkiej ilości marihuany 13. Zdarzały się również przypadki posiadania innych nielegalnych substancji psychoaktywnych, jak amfetamina czy haszysz. Były to jednak sytuacje, z którymi studenci mieli zdecydowanie rzadszy kontakt. Inne sprawy dotyczące czynów penalizowanych przepisami NarkU to na przykład określone w art. 58 udzielanie narkotyków innej osobie, rozumiane także jako ułatwianie oraz umożliwianie ich konsumpcji, zagrożone karą pozbawienia wolności do lat 3, uprawa konopi czy handel nielegalnymi środkami odurzającymi. Praca przez Internet nowatorski sposób udzielania pomocy w ramach programu klinicznego W związku z faktem, że SRS to jedyna tego typu sekcja na mapie uniwersyteckich poradni prawnych, wypracowała ona własny sposób udzielania porad prawnych przez Internet. Wynika z tego szereg korzyści, jednak środki porozumiewania się na odległość mają także liczne wady w porównaniu z kontaktem bezpośrednim, w istotny sposób wpływające na współpracę studentów z ich klientami. Kontakty owe umożliwiły dotarcie do klientów, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogliby skorzystać z pomocy pro bono oferowanej przez klinikę. Porady udzielane drogą ową to nie tylko możliwość dotarcia do szerszego kręgu potencjalnych klientów, ale także udzielania porady w szybszym tempie. Osobiste spotkania z klientem czy tradycyjna korespondencja wydłużają proces udzielenia porady i niekiedy uniemożliwiają dostarczenie jej w przypadku, gdy termin ustawowy do wniesienia danego pisma procesowego jest krótki. Praca przez Internet może jednak generować problemy. Główny dotyczy barier komunikacyjnych związanych z ograniczeniem możliwości odczytywania treści niewerbalnych 14. W większości przypadków łatwiej, a zarazem klarowniej niż na piśmie przekazuje się poradę prawną w sposób bezpośredni. Klienci często zgłaszają dodatkowe pytania, które nie dotyczą stricte zgłoszonego problemu prawnego. Sposób i częstotliwość ich zadawania mogą w sposób płynny przekształcić korespondencję ową raczej w czat niż udzielenie jednorazowej porady. 11 Wniosek dotyczy tylko analizowanej grupy klientów. 12 Na przykład kwestia zachowku w prawie spadkowym, zadłużenie z tytułu poręczenia kredytu hipotecznego. Jest to grupa klientów najczęściej kierowanych za pośrednictwem sekretariatu Kliniki Prawa UW, nie zaś przez Biuro Rzecznika. 13 Należy mieć jednak na uwadze, że wyrażenie niewielka ilość nie jest pojęciem ustawowym i nie posiada definicji legalnej. 14 Komunikaty niewerbalne to np. mimika twarzy, gesty, czynniki paralingwistyczne, tj. ton głosu, tempo mowy, intonacja i inne. 14 (18)7 Dorobek poradni Niezmiernie ważne w takim przypadku jest skorzystanie z technik asertywnego udzielania odmowy (ćwiczone z psychologiem na warsztatach z umiejętności miękkich poprzedzających spotkania z klientami). Klient internetowy mimo podania danych osobowych w pewien sposób pozostaje anonimowy, co prowadzić może do zatajeń i przeinaczeń stanu faktycznego. Brak bezpośredniego kontaktu utrudnia wytworzenie więzi zaufania między klientami a studentami, co nie ma korzystnego wpływu na adekwatność udzielonej porady. Powszechne jest omijanie elementów, które klientom mogą się wydać wstydliwe czy irrelewantne. Należy zatem w sposób skrupulatny prześledzić wszystkie dokumenty dostarczone przez klienta bądź w przypadku ich braku zaproponować skonstruowanie wniosku o wgląd do akt sprawy, gdy jest taka możliwość. Istnieją bowiem instytucje prawne, jak na przykład przewidziana przez art. 62a NarkU tj. umorzenie postępowania przed wydaniem postanowienia o wszczęciu śledztwa lub dochodzenia w przypadku posiadania nieznacznej ilości narkotyków 15 umożliwiające już na wczesnym etapie uzyskanie pozytywnego dla klienta rozwiązania. Potrzebne jest zebranie dokładnego wywiadu dotyczącego nie tylko sytuacji prawnej, ale także osoby klienta. Szczególnie pytania o życie prywatne (np. sytuacja osobista i rodzinna czy kwestie związane z edukacją i pracą) mogą powodować niechęć do współpracy. Osobiste uwarunkowania stanowią jednak istotną kwestię przy opracowywaniu pism procesowych. Współpraca studenta z koordynatorem sekcji Zgodnie z regulaminem Kliniki Prawa na UW projekt opinii powinien być skonsultowany i zatwierdzony przez koordynatora sekcji. Student nie udziela żadnych porad czy wskazówek bez ich uprzedniej weryfikacji przez opiekuna sekcji. Po przeprowadzeniu wywiadu z klientem, zebraniu danych i analizie sytuacji prawnej sporządza projekt opinii, w której przedstawia możliwe rozwiązania danego problemu. Opinia ma charakter konsultacyjny, student nie sugeruje najlepszego jego zdaniem rozwiązania, lecz wskazuje opcje postępowania w sprawie wraz z ich konsekwencjami. Projekt opinii, zanim trafi w ręce klienta, jest przedstawiany koordynatorowi, który sprawdza go pod kątem merytorycznym i językowym. Studenci omawiają następnie daną opinię z koordynatorem, a gdy sprawa jest szczególnie ciekawa i istotna pod kątem edukacyjnym, odbywa się to w trakcie seminarium sekcyjnego, czyli cotygodniowego spotkania wszystkich członków SRS. Wówczas możliwa jest szeroka dyskusja nad problemem prawnym. Konsultacja odbywa się także w formie owej, szczególnie gdy podobna sprawa była już wcześniej rozpatrywana przez danych studentów. Wówczas koordynator nanosi poprawki i sugestie w edytorze tekstu. Ta forma współpracy opiekuna ze studentem jest zdecydowanie szybsza i istotna, gdy klientowi niezbędne jest udzielenie porady w trybie pilnym, tj. gdy upływają terminy ustawowe na podjęcie określonych kroków. Potencjalne problemy studentów udzielających pomocy prawnej Reprezentatywną grupę korzystających z usług sekcji redukcji szkód stanowią osoby posługujące się charakterystycznym, typowym dla subkultur młodzieżowych językiem. Problemem w komunikacji może być specyficzna nomenklatura związana z narkotykami. W celu uniknięcia ewentualnych nieścisłości i błędnych wniosków pożądane jest każdorazowe dokonywanie zabiegów ułatwiających komunikację, jak parafraza czy klaryfikacja. Dla zobrazowania omawianej kwestii warto przytoczyć autentyczne przykłady. Bardzo powszechne jest użycie slangowych synonimów dla suszu marihuany, jak: zielone, ziele, trawa, palenie, jaranie, temat, które są z reguły zrozumiałe. Problematyczne może być natomiast użycie wyrażenia moro ze względu na jego niejednoznaczność. Najczęściej jest ono rozumiane jako połączenie suszu marihuany i haszyszu, jednak nie zawsze musi oznaczać właśnie tę mieszankę. Inne przykłady dotyczą nie tylko nazw samych substancji psychoaktywnych, ale także konkretnych sprzętów służących do ich przyjmowania, przygotowywania czy wytwarzania. Kolejnym elementem wpływającym na pracę w ramach sekcji jest kwestia niewłaściwej identyfikacji instytucji prawnych przez klientów. Przykładowo, częste jest mylenie przez nich postanowienia o przedstawieniu zarzutów z wniesieniem aktu oskarżenia. Klienci utożsamiają niejednokrotnie także samo zatrzymanie przez policję z obiema powyższymi instytucjami. Mylny odbiór sytuacji potęguje u klientów niepokój, zwłaszcza że problem prawny dotyczy w takich przypadkach prawa karnego. Problem ten jest jednak zauważalny nie tylko w przedmiotowej sekcji i nie dotyczy jedynie jej klientów. Dlaczego klienci rezygnują z pomocy studentów sekcji? Zjawiskiem związanym z pracą studentów SRS jest nagłe przerwanie kontaktu ze strony klientów 16. Przyczyn takiej sytuacji może być wiele. Jedną z głównych stanowi skorzystanie przez klientów z rozwiązań prawnych, które mogą wydawać się szybkim zakończeniem problemu, jak instytucja dobrowolnego poddania się karze, często proponowana przez organy ścigania w przypadku naruszenia art. 62 ust. 1 NarkU, czyli posiadania substancji psychoaktywnych w ilościach, które nie są znaczne. Wybór przez klienta w ww. przypadku takiego rozwiązania prawnego jest atrakcyjny pod względem długości trwania całego procesu związanego ze zdarzeniem, jednak w szerszej perspektywie nie zawsze jest dla niego rozwiązaniem korzystnym, na co wskazują dane zaprezentowane w raporcie Biura Rzecznika Praw Osób Uzależnionych 17. Inną przyczyną zawieszenia kontaktu może być skorzystanie z pomocy prawnika przynależącego do samorządu zawodowego (często sami studenci na prośbę klientów sporządzają wnioski o wyznaczenie adwokata z urzędu), a zgodnie z regulaminem kliniki prawa student nie może udzielać pomocy w takim przypadku. Kolejnym powodem przerwania kontaktu ze studentami prowadzącymi sprawę może być zjawisko ignorowania problemu prawnego. Dla klienta będącego w ciągu narkotykowym problem związany z wymiarem sprawiedliwości jest subiektywnie podrzędny w stosunku do problemu uzależnienia, a zatem nie jest aktywnie przez niego rozwiązywany. 15 Art. 62a NarkU. Jeżeli przedmiotem czynu, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lub 3, są środki odurzające lub substancje psychotropowe w ilości nieznacznej, przeznaczone na własny użytek sprawcy, postępowanie można umorzyć również przed wydaniem postanowienia o wszczęciu śledztwa lub dochodzenia, jeżeli orzeczenie wobec sprawcy kary byłoby niecelowe ze względu na okoliczności popełnienia czynu, a także stopień jego społecznej szkodliwości. 16 Dotyczy roku akademickiego 2011/ A. Sieniawska, J. Charmast, op. cit., s. 18. W raporcie tym autorzy stwierdzają, że: ( ) we wszystkich przypadkach posiadania narkotyków [przyp. autorek: niewielka ilość] doszło do skorzystania przez klientów z instytucji dobrowolnego poddania się karze. Standardową propozycją ugodową prokuratora była kara pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania. W zależności od ilości posiadanego narkotyku, kary pozbawienia wolności obejmowały okres od 3 do 6 miesięcy, w zawieszeniu do 3 lat. ( ) Sporządzaliśmy dla klientów wnioski o całkowite lub warunkowe umorzenie postępowania, które najczęściej były pozytywnie rozpatrywane. W prawie wszystkich przypadkach posiadania niewielkich ilości narkotyków doszło do całkowitego lub warunkowego umorzenia postępowania karnego ( ) (18) 20138 Dorobek poradni Podsumowanie SRS działająca przy Klinice Prawa na UW, zajmująca się udzielaniem porad prawnych, stanowi nie tylko element edukacji młodych prawników od strony praktycznej i merytorycznej, ale także platformę dyskursu społecznego i urzeczywistnia ducha działalności pro bono. Należy zaznaczyć, że ta specyficzna sekcja uczy w sposób konkretny udzielania porad prawnych zarówno w formie tradycyjnej, jak i pośredniej przez Internet. Ogromne zapotrzebowanie ze strony społeczeństwa na możliwość skorzystania z darmowych porad prawnych i wsparcia merytorycznego w kwestii prawa narkotykowego powinno dać asumpt do uruchomienia na innych wydziałach prawa w akademickich poradniach prawnych sekcji redukcji szkód. Konkurs na najlepszą opinię prawną jako dodatkowa forma aktywizacji członków kliniki, a także forma promocji kliniki wśród pozostałych studentów prawa niebędących członkami kliniki. Prezentacja zwycięskiej opinii Anna Wróblewska*, Michał Boguszewski** Streszczenie: Konkurs na najlepszą opinię prawną zorganizowany przez Studencką Poradnię Prawną przy Akademii Leona Koźmińskiego miał na celu aktywizację członków kliniki, a także promocję działalności kliniki wśród studentów prawa Akademii Leona Koźmińskiego niebędących członkami poradni. Zespoły składające się ze studentów każdej z sekcji działających w klinice przygotowały kazus, do którego następnie studenci biorący udział w konkursie przygotowali opinie prawne oraz, jeżeli uznali to za stosowne, pisma procesowe. Członkowie kliniki wraz z opiekunami dokonywali selekcji nadesłanych prac konkursowych oraz wyłonili zwycięzców. Summary: The contest for the best legal opinion organized by the Student s Legal Clinic at Kozminski University was aimed at activation of its students as well as promotion of the Legal Clinic among the rest of the students. Teams consisting of students of each section functioning in the Legal Clinic prepared a case, for which competing students were supposed to prepare a legal opinion and if considered as needed drafts of pleadings. Members of the Legal Clinic with their Tutors made the selection of the submitted entries and selected the winners. W roku akademickim 2011/2012 Studencka Poradnia Prawna przy Akademii Leona Koźmińskiego zorganizowała konkurs na najlepszą opinię prawną wśród studentów prawa Akademii Leona Koźmińskiego niebędących członkami poradni. Celem konkursu było poszerzanie wiedzy oraz doskonalenie warsztatu pisarskiego studentów Akademii Leona Koźmińskiego, promowanie działalności kliniki, a także docenienie umiejętności i wiedzy jej członków. Organizacja konkursu Każda z pięciu sekcji działających w ramach struktury kliniki (prawa cywilnego, prawa karnego, prawa administracyjnego, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, prawa rodzinnego) przygotowała kazusy, do których studenci mieli sporządzić opinie prawne. Stworzone przez studentów stany faktyczne dotyczyły m.in. problematyki dóbr osobistych osoby zmarłej, spowodowania wypadku komunikacyjnego pod wpływem alkoholu, opieki prawnej, prawa żądania ekshumacji osoby bliskiej czy ustalenia istnienia stosunku pracy. * Studentka V roku prawa, prezes Studenckiej Poradni Prawnej przy Akademii Leona Koźmińskiego w roku akademickim 2012/2013. ** Student V roku prawa, wiceprezes Studenckiej Poradni Prawnej przy Akademii Leona Koźmińskiego w roku akademickim 2012/ (18)9 Dorobek poradni Studenci mieli możliwość zadawania pytań do opublikowanych stanów faktycznych przez 7 dni od ich publikacji. Zespoły odpowiednich sekcji w ciągu 5 dni od zakończenia przyjmowania pytań od uczestników konkursu przygotowywały odpowiedzi na nie. Były one publikowane na stronie poradni w taki sposób, by każdy uczestnik konkursu mógł się z nimi zapoznać. Organizatorzy konkursu zdecydowali się na takie rozwiązanie z uwagi na to, że priorytetem było to, aby stan faktyczny był dla uczestników jak najbardziej zrozumiały. Studenci biorący udział w konkursie mogli sporządzić projekt pisma procesowego stanowiący załącznik do przygotowanej opinii konkursowej, jeżeli uznali, że zachodzi taka konieczność. Objętość opinii prawnej nie mogła przekroczyć 20 stron maszynopisu znormalizowanego, zaś w przypadku pisma procesowego 5 stron maszynopisu znormalizowanego. Każda opinia miała zawierać przynajmniej opis stanu faktycznego ustalonego przez studenta, tezy oraz ich uzasadnienie. Postępowanie konkursowe składało się z dwóch etapów: w ramach sekcji, kiedy to studenci kliniczni wraz z opiekunem typowali opinie, które powinny przejść do kolejnego etapu, oraz drugi, w którym opiekunowie decydowali o przyznaniu 1. i 2. miejsca oraz wyróżnień w konkursie. Dla zwycięzców przewidziano nagrody rzeczowe, a także możliwość przyjęcia do Studenckiej Poradni Prawnej w roku akademickim następnym z pominięciem procedury rekrutacyjnej oraz ewentualna publikacja zwycięskiej opinii prawnej. Sposób oceny nadesłanych opinii i wyłonienia zwycięzcy Oceniając nadesłane opinie konkursowe, na każdym etapie pracy uwzględniano: wartość merytoryczną, uwzględnienie przez studenta wszystkich istotnych elementów stanu faktycznego, warsztat pisarski studenta, przy czym pod uwagę była brana zrozumiałość opinii prawnej dla klienta, poprawność formalną pracy. W przypadku sporządzenia pisma procesowego do opinii oceniano: celowość jego sporządzenia, wypełnienie warunków formalnych przewidzianych dla danego rodzaju pisma, dobór argumentów i ich uzasadnienie. Idea i założenia konkursu Konkurs na najlepszą opinię prawną zorganizowany przez Studencką Poradnię Prawną przy Akademii Leona Koźmińskiego miał w swoim założeniu stanowić dodatkowe wyzwanie zarówno dla studentów klinicznych, jak i studentów Kolegium Prawa Akademii Leona Koźmińskiego, którzy nie działają w klinice. Okazało się, że pomimo iż studenci w swojej pracy w klinice spotykają się codziennie z problemami prawnymi, niełatwym zadaniem było sporządzenie takiego stanu faktycznego, który zaciekawiłby pozostałych studentów prawa na tyle, aby zechcieli zmierzyć się z postawionym im problemem. Dlatego też większość zespołów zdecydowała się dać się ponieść wodzom fantazji i stworzyć stan faktyczny niemający miejsca w rzeczywistości, choć niebędący też od niej oderwanym. Takie podejście zaowocowało ciekawą tematyką kazusów, co miało wpływ na ilość uczestników konkursu. Studenci będący w zespołach oceniających konkursowe opinie mieli również jedyną w swoim rodzaju sposobność doświadczenia, na czym polega weryfikacja sporządzonej przez nich opinii prawnej przez opiekuna i jak trudne, a także pracochłonne jest to zadanie. Wiedza ta z pewnością przyczyniła się do udoskonalenia ich własnego warsztatu. Z kolei studenci prawa biorący udział w konkursie uświadomili sobie, jak niełatwym zadaniem jest sporządzenie poprawnej merytorycznie oraz formalnie opinii prawnej oraz na czym polega pomoc świadczona w klinice. Wydaje się również, że obnażył on słabość studiów prawniczych, na których brakuje dostatecznego doskonalenia praktycznych umiejętności. Na potwierdzenie tej tezy można dodać, że znakomita większość studentów biorących udział w konkursie zdecydowała się zasilić obecne szeregi członków kliniki, a tym samym doskonalić praktyczne umiejętności niezbędne w zawodzie prawnika. Przedmiotowy konkurs wzbudził również większe zainteresowanie działalnością poradni, a jej obecni członkowie bardzo chwalą sobie swoją decyzję o rozpoczęciu pracy wolon tariackiej. Podsumowanie konkursu W związku z tak pozytywnym oddźwiękiem zorganizowanego przez Studencką Poradnię Prawną przy Akademii Leona Koźmińskiego konkursu na najlepszą opinię prawną obecny zarząd poradni wraz z jej kierownikiem, patronem oraz władzami Kolegium Prawa zdecydował się zorganizować 2. edycję konkursu w niezmienionym kształcie. Jesteśmy przekonani, że będzie to cenne doświadczenie zwłaszcza dla osób, które uprzednio wzięły w nim udział w charakterze uczestników, a teraz wezmą jako współorganizatorzy. Zwycięzcy konkursu Zwyciężczyni 1. edycji konkursu Żaneta Gwardzińska, ówczesna studentka trzeciego roku prawa, przygotowała opinię prawną do stanu faktycznego opracowanego przez zespół sekcji prawa administracyjnego. Studentka została również przyjęta do kliniki prawa, do wybranej przez siebie sekcji prawa administracyjnego. Drugą nagrodę przyznano Martynie Skrodzkiej (obecnie należy do sekcji prawa pracy i ubezpieczeń społecznych), a wyróżnienie Kamilowi Góreckiemu (obecnie należy do sekcji prawa rodzinnego). Zwycięska opinia prezentowała się następująco: STRESZCZENIE Niniejsza opinia dotyczy zgłoszonej przez Klientkę do studenckiej poradni prawnej sprawy, tj. przedstawia analizę zarzutów Klientki wysuwanych w stosunku do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na ekshumację męża Klientki. Opiniująca dokonuje przede wszystkim analizy załączonego przez Klientkę pisma, a także rozważa, czy istnieje możliwość wzruszenia ostatecznej decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku 1. DOKUMENTY PODDANE ANALIZIE 1. Decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku (Nr PPIS /2012/EKS) z r. 1 Dalej: PPIS w Płocku (18) 201310 Dorobek poradni STAN FAKTYCZNY r. Klientka zgłosiła do studenckiej poradni prawnej sprawę. Jednym z przedstawionych do opiniowania zagadnień jest podstawność wydania przez PPIS w Płocku decyzji odmownej na ekshumację zwłok Zygmunta Zygarkowskiego męża Klientki. O śmiertelnym wypadku męża na torach kolejowych r. Klientka dowiedziała się od funkcjonariuszy Policji zajmujących się sprawą zaginięcia męża Klientki. Mąż Klientki w chwili śmierci nie posiadał przy sobie żadnego dokumentu potwierdzającego jego tożsamość, co skutkowało pochowaniem jego zwłok na cmentarzu komunalnym w Płocku jako osobę ingnoti cognominis. Pismem z r. Klientka zwróciła się do PPIS w Płocku o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu wydania zezwolenia na ekshumację zwłok męża celem pochowania go w grobowcu rodzinnym. Jak wynika z przedstawionego przez Klientkę stanu faktycznego, około tygodnia od złożenia rzeczonego pisma z Klientką skontaktowała się kobieta podająca się za matkę syna męża Klientki, urodzonego przed zawarciem związku małżeńskiego przez Klientkę z jej zmarłym mężem, dysponująca testamentem męża Klientki, którego ostatnią wolą było spocząć pod Wielkim Dębem miejscem poczęcia swojego nieślubnego syna. Decyzją z r. PPIS w Płocku odmówił Klientce udzielenia zezwolenia na ekshumację zwłok męża, jako podstawę odmowy podając brak zgody syna męża Klientki ze związku z tą kobietą Zenona Zygarkowskiego. PYTANIE KLIENTA 1. Czy istnieje możliwość odwołania od decyzji i doprowadzenie do ekshumacji męża? TEZY 1. Decyzja PPIS w Płocku jest ostateczna, więc nie istnieje możliwość odwołania się od niej. Przedmiotowy stan faktyczny nie pozwala na przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. 2. Organ (PPIS w Płocku) w przypadku sporu pomiędzy żoną a synem denata powinien był zawiesić postępowanie na podstawie art pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego i wezwać strony do rozstrzygnięcia sporu w postępowaniu cywilnym. 3. Brak zawieszenia postępowania w tym wypadku stanowił rażące naruszenie prawa. Klientka nie może się odwołać od decyzji PPIS w Płocku, ale może wnieść wniosek o stwierdzenie jej nieważności. UZASADNIENIE 1. Decyzją administracyjną z r. PPIS w Płocku odmówił Klientce wydania zgody na ekshumację zwłok męża, uzasadniając swoją decyzję brakiem zgody nieślubnego syna męża Klientki, o którego istnieniu Klientka nie wiedziała, a dowiedziała się w toku postępowania prowadzonego przed PPIS w Płocku. W związku z faktem, że w terminie 14 dni od doręczenia decyzji nie wniesiono środka prawnego w postaci odwołania, decyzja PPIS w Płocku uzyskała przymiot ostateczności. Oznacza to, że zgodnie z art. 16 KPA decyzja ta może być weryfikowana jedynie w trybach nadzwyczajnych postępowania administracyjnego. Należy zauważyć, że w sprawie tej nie istnieje możliwość przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 58 KPA w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminu nie nastąpiło z jego winy. Tymczasem brak jest podstaw do tego, aby można było takie prawdopodobieństwo wywieść i przekonać organ właściwy do rozpoznania odwołania, że uchybienie terminu do wniesienia środka prawnego nie nastąpiło z winy Klientki. 2. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych 2 prawo pochowania zwłok ludzkich przysługuje najbliższej pozostałej rodzinie osoby zmarłej. Enumeratywne wyliczenie podmiotów, którym przysługuje rzeczone prawo, stanowi numerus clausus, w który wpisuje się zarówno Klientka, jak i nieślubny syn męża Klientki pan Zenon Zygarkowski, niezgadzający się na ekshumację zwłok ojca, a zarazem dysponujący jego testamentem. Należy zważyć na fakt, że rzeczony art. 10 ust. 1 CmentU jednocześnie określa kolejność prawa pochowania zmarłej osoby prawo pochowania zwłok danej osoby przysługuje osobie wymienionej w dalszej kolejności (np. krewnym w linii bocznej) dopiero wtedy, gdy brak jest osoby wymienionej w bliższej kolejności albo gdy osoba ta prawa tego nie chce lub nie może wykonać 3, z zastrzeżeniem, iż pierwszeństwo do pochowania zwłok ma pozostały małżonek i dzieci 4. Dokonując analizy powyższego artykułu, należy stwierdzić, że prawo Klientki do pochowania zwłok męża jest uprzywilejowane w stosunku do tegoż prawa przysługującego synowi jej męża, gdyż ustawodawca wymienia ją w pierwszej kolejności, jako podmiot szczególnie uprzywilejowany 5 przyjęta prima facie numeracja ustawowa pozwala na zastosowanie hierarchicznej reguły kolejności. Ponadto Klientce przysługuje ochrona jej prawa, stanowiącego jej dobro osobiste, na podstawie art. 24 w zw. z art. 23 in fine Kodeksu cywilnego w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 1 CmentU. Prawo to swoim zakresem nie obejmuje wyłącznie szeregu czynności pogrzebowych, lecz także ekshumację zwłok i ponowne ich pochowanie w miejscu wyznaczonym do ich spoczynku 6. Należy jednak podkreślić, że istnieje również utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych pogląd, w myśl którego wymieniony w art. 10 ust. 1 CmentU katalog zamknięty podmiotów uprawnionych do pochowania zwłok ludzkich nie określa 2 Tekst jedn.: Dz.U. z 2011 r. Nr 118, poz. 687 ze zm., dalej jako: CmentU. 3 Zob.: wyr. SN z r., II CR 353/72, OSNCPiUS 1973, Nr 6, poz Zob.: wyr. SN z r., II CR 415/76, LexPolonica nr Por. S. Rudnicki, Prawo do grobu. Zagadnienia cywilistyczne, Warszawa 1999, s. 28 i n.; także: wyr. SN z r., II CR 193/75, LexPolonica nr Zob.: post. SN z r., I CR 464/64, OSNCPiUS 1965, Nr 10, poz (18)11 Dorobek poradni jednocześnie stopnia uprzywilejowania tych podmiotów względem siebie, a ewentualny spór między osobami, którym przysługuje prawo pochowania zwłok i prawo ekshumacji, nie może być rozstrzygnięty w postępowaniu administracyjnym 7. Z przytoczonego powyżej stanu faktycznego sprawy wynika jednoznacznie, że co do ekshumacji denata istniał spór pomiędzy jego synem a Klientką. W chwili ujawnienia się tego sporu PPIS w Płocku zobowiązany był do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania na podstawie art pkt 4 i art KPA spór ten stanowił bowiem zagadnienie wstępne wymagające rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd (w tym przypadku sąd cywilny), zaś do mementu jego rozstrzygnięcia PPIS w Płocku nie mógł wydawać żadnych decyzji ekshumacyjnych. Następnie już po zawieszeniu postępowania organ zobowiązany był w trybie art wezwać strony do wystąpienia w oznaczonym terminie do sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego (sporu pomiędzy nimi co do ekshumacji Zygmunta Zygarkowskiego), zaś po jego rozstrzygnięciu podjąć z urzędu zawieszone postępowanie. 3. PPIS w Płocku nie zawiesił postępowania mimo wystąpienia zagadnienia wstępnego, co oznacza, że wydał decyzję dotkniętą wadą kwalifikowaną przesądzającą o jej nieważności. Tym samym istnieje podstawa do stwierdzenia jej nieważności na podstawie art pkt 2 KPA, który stanowi, że organ administracyjny stwierdza nieważność decyzji wydanej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Zgodnie z wyrokiem NSA z r.: z rażącym naruszeniem prawa nie można utożsamiać każdego naruszenia prawa. Naruszenie prawa ma cechę rażącego, gdy decyzja nim dotknięta wywołuje skutki prawa niedające się pogodzić z wymaganiami praworządności, którą należy chronić nawet kosztem obalenia ostatecznej decyzji. Nie chodzi więc o spór o wykładnię prawa, lecz o działanie wbrew nakazowi lub zakazowi ustanowionemu w prawie 8. Skoro PPIS w Płocku nie zawiesił postępowania w przypadku wystąpienia przesłanki z art pkt 4 (przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania), przeto działał wbrew nakazowi wynikającemu z treści tego artykułu, rażąco naruszając prawo procesowe. A zatem zgodnie z treścią art KPA organem właściwym do stwierdzenia przedmiotowej decyzji będzie Wojewódzki Mazowiecki Inspektor Sanitarny z siedzibą w Warszawie. Warto nadmienić, że tryb nadzwyczajny w postaci stwierdzenia nieważności decyzji znajduje zastosowanie zarówno do decyzji ostatecznych, jak i nieostatecznych 9. Stwierdzenie nieważności decyzji powoduje skutek ex tunc, co oznacza, że nieważność decyzji istniała już w dacie jej wydania 10. Stąd też wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji PPIS w Płocku otworzy Klientce możliwość ponownego złożenia wniosku o ekshumację męża. PODSUMOWANIE Reasumując, należy stwierdzić, że z analizy prawnej stanu faktycznego wniesionej do poradni sprawy wynika, że Klientka nie może wnieść odwołania od decyzji PPIS w Płocku. Istnieje jednak możliwość stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art pkt 2 KPA, co umożliwi ponowne wystąpienie z wnioskiem ekshumacyjnym. ZAŁĄCZNIKI 1. Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku z r., numer decyzji: PPIS /2012/EKS o odmowie udzielenia zezwolenia na ekshumację zwłok męża Zygmunta Zygarkowskiego. 7 Zob.: wyr. WSA w Warszawie z r., VII SA/Wa 1201/09, OSP 2011, Nr 10, poz Taki sam pogląd został wyrażony w wyr. NSA z r., II OSK 1646/10, LexPolonica nr Wyr. NSA z , III SA 1705/93, Wspólnota 1994, Nr 42, s K. Glibowski, [w:] M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2011, s J. Borkowski, [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2010, s Problematyka odpowiedzialności cywilnej banku za transakcje dokonane przy użyciu karty płatniczej utraconej przez posiadacza Ivo Kucharczuk*, Jacek Zębala** Summary: The aim of the presented article is to discuss liability for transactions made using a lost check or credit card. The liability mentioned above currently causes various interpretational problems due to substantial change of regulations in this regard carried out under the provisions of recently passed Act of 19 August 2011 on Payment Services, which replaced the previously appropriate Act of 12 September 2002 on Electronic Payment * Student V roku kierunku prawo na WPiA UW. ** Student V roku w Kolegium Międzywydziałowych Indywidualnych Studiów Humanis tycznych UW (kierunki dyplomowe: prawo i psychologia) (18) 201312 Dorobek poradni Instruments. After brief analysis of the basic concepts such as the agreement on issue and service of a payment card, the authors try to compare the previous and current regulations applicable to the considered issue. The essential part of the article consists of a brief discussion on changes in bank s liability for transactions made using a lost payment card, which leads to a conclusion that the provisions of the new law are much more favourable for cardholders. On the basis of conclusions from made analysis a solution to the problem of intertemporal application of both regulations has been formulated. Do Kliniki Prawa UW zwrócił się klient z prośbą o udzielenie porady prawnej w sprawie odpowiedzialności cywilnej banku, jako wydawcy karty, za transakcje dokonane przy jej użyciu po tym, jak została utracona przez posiadacza. Większość z 12 operacji z użyciem karty, polegających na wypłatach gotówki z różnych bankomatów z rachunku oszczędnościowego klienta, miała miejsce jeszcze w trakcie obowiązywania ustawy z r. o elektronicznych instrumentach płatniczych 1, trzy zaś już pod rządem ustawy z r. o usługach płatniczych 2. UsługPłatU, która weszła w życie r., zmieniła z tym dniem dotychczasową regulację kart płatniczych zawartą w ElektInstPłatU. Wskazana okoliczność wymaga porównania obu regulacji w zakresie odpowiedzialności cywilnej za transakcje dokonane przy użyciu skradzionej karty oraz odpowiedzi na pytanie o ich międzyczasowe stosowanie. Zmiana regulacji odnoszących się do umowy o wydanie i obsługę karty płatniczej Zgodnie z definicją karty płatniczej, która była zawarta w uchylonym następnie przez UsługPłatU art. 4 ust. 1 pkt 4 PrBank 3, karta identyfikowała jej wydawcę i upoważnionego posiadacza oraz uprawniała do wypłaty gotówki lub dokonywania zapłaty 4. Dodatkowo, jeżeli wydawcą był bank lub instytucja ustawowo upoważniona do udzielania kredytu, karta mogła uprawniać posiadacza także do dokonywania wypłaty gotówki lub zapłaty z wykorzystaniem udzielonego kredytu 5. Na gruncie ElektInstPłatU karta płatnicza stanowiła jeden z elektronicznych instrumentów płatniczych 6. W związku z powyższym umowa o kartę płatniczą stanowiła podtyp umowy o elektroniczny instrument płatniczy. Innymi słowy, umowa o elektroniczny instrument była kategorią zbiorczą poszczególnych umów uregulowanych w ustawie o elektronicznych instrumentach płatniczych 7. W pierwszym rzędzie należało zatem stosować ich unormowania szczególne, w wypadku karty płatniczej przepisy art. 14 do 28 ElektInstPłatU, a w drugiej kolejności postanowienia ogólne dotyczące wszystkich umów o elektroniczny instrument płatniczy. Ze względu jednak na lakoniczność regulacji szczegółowych konieczne jest rozpoczęcie analizy umowy o kartę płatniczą od unormowań ogólnych zawartych w art. 1 7 ElektInstPłatU. Umowa o elektroniczny instrument płatniczy była zawierana pomiędzy wydawcą, którym co do zasady mógł być każdy przedsiębiorca 8, a posiadaczem instrumentu. Tym ostatnim, zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 2 pkt 11 ElektInstPłatU, była osoba fizyczna, prawna lub inny podmiot, który na podstawie umowy o elektroniczny instrument płatniczy dokonywał w swoim imieniu i na swoją rzecz operacji określonych w umowie. Jednocześnie ElektInstPłatU w art. 2 pkt 12 wyróżniała kategorię użytkownika jako osoby fizycznej, upoważnionej przez posiadacza do dokonywania w jego imieniu i na rzecz operacji określonych w umowie, której dane identyfikacyjne są umieszczone na karcie płatniczej 9. Zgodnie z art. 3 ust. 1 każda umowa o elektroniczny instrument płatniczy była objęta wymogiem formy pisemnej ad probationem i w myśl art. 3 ust. 2 winna była określać co najmniej kwestie wymienione w tym przepisie. Wedle art. 14 ElektInstPłatU przez umowę o kartę płatniczą jej wydawca zobowiązywał się wobec posiadacza do rozliczania operacji dokonanych przy jej użyciu, a posiadacz do zapłaty kwot operacji wraz z należnymi wydawcy opłatami i prowizjami lub do spłaty swoich zobowiązań na rachunek wskazany przez wydawcę 10. Jednocześnie z art. 21 wynikało, że do obowiązków wydawcy należało dostarczenie posiadaczowi karty płatniczej, co winno nastąpić dopiero po zawarciu umowy 11. W myśl art. 17 ElektInstPłatU wydawca w dalszym ciągu pozostawał jej właścicielem, co zostało zaakcentowane w samym określeniu posiadacz. Zgodnie z regulacją szczególną umowy o kartę płatniczą mogła być ona zawarta wyłącznie na czas oznaczony (art Tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1232, dalej jako: ElekInsPłatU. 2 Dz.U. Nr 199, poz ze zm., dalej jako: UsługPłatU. 3 Ustawa z r. Prawo bankowe, tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz ze zm., dalej jako: PrBank. Z punktu widzenia zasad prawidłowej legislacji było to rozwiązanie wątpliwe, jako że, zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt 3 Prawa bankowego, monopol banków nie obejmował uprawnienia do wydawania kart płatniczych i rozliczania dokonywanych przy ich użyciu transakcji. 4 Por. krytyczną analizę definicji L. Mazur, Prawo bankowe. Komentarz, Warszawa 2008, s. 21 i n. oraz F Zoll, Prawo bankowe. Komentarz, t. 1, Kraków 2005, s. 41. Obaj autorzy podkreślali w szczególności brak ustawowego przesądzenia o prawnym charakterze kart płatniczych. 5 Poza wskazanym przypadkiem pośredniego wyróżnienia kart kredytowych wytworzenie ich pozostałych rodzajów pozostawia się praktyce obrotu, por. R. Kaszubski, A. Tupaj-Cholewa, Prawo bankowe, Warszawa 2010, s. 87 i n. 6 Por. definicję elektronicznego instrumentu płatniczego w art. 2 pkt 4 ElektInstPłatU. 7 Chodziło tu zatem o umowy o kartę płatniczą, umowy o usługę bankowości elektronicznej i umowy o instrument pieniądza elektronicznego. 8 Por. art. 15 ElektInstPłatU. Należy odnotować wyjątek dotyczący umów o kartę płatniczą z możliwością korzystania z udzielanego w związku z jej wydaniem kredytu, które mogły wydawać jedynie podmioty ustawowo uprawnione do udzielania kredytu w rozumieniu art. 69 i n. PrBank. 9 Z kolei stosunki pomiędzy posiadaczem a użytkownikiem karty nie wchodziły w zakres regulacji ustawy i stanowiły przedmiot ich wzajemnych rozliczeń. ElektInstPłatU wskazywała jedynie w art. 20 ust. 2, że umowa o kartę może określać sposób używania karty przez użytkownika. 10 Niejasny był jednak mechanizm dokonania zapłaty przy użyciu karty, por. w tym zakresie wątpliwości wyrażane przez A. Adamek i A. Frań, Komentarz do ustawy z dnia 12 września 2002 r. o elektronicznych instrumentach płatniczych, Lex, dostęp: r., komentarz do art. 1 ElektInstPłatU. Jak się wydaje, w najszerszym zakresie akceptowano w doktrynie koncepcje cesji wierzytelności i przekazu. W tym zakresie por. M. Grabowski, Charakter prawny autoryzacji transakcji za pomocą karty płatniczej, Prawo Bankowe 2006, Nr 11. W zakresie procesu rozliczenia zapłaty przy użyciu karty płatniczej por. R. Kaszubski, A. Tupaj-Cholewa, op. cit., s. 90 i n. Nie ulegało wówczas wątpliwości, że do zapłaty dochodzi dopiero z chwilą efektywnego przekazania środków na rachunek przyjmującego płatność przy użyciu karty płatniczej, por. F. Zoll, Prawo bankowe. Komentarz, t. 1, Kraków 2005,, s. 560 i n. 11 Dodatkowo przepis nakładał na wydawcę obowiązek poinformowania kontrahenta o warunkach, terminie i miejscu wydania karty płatniczej. 14 (18)13 Dorobek poradni ust. 2 ElektInstPłatU), a w razie braku wyraźnego określenia tej kwestii przez strony uznawało się ją za zawartą na okres 2 lat (art. 14 ust. 3 ElektInstPłatU). Określone w art. 14 ust. 1 i 17 ElektInstPłatU zachowania stron wyznaczały essentialia negotii umowy o kartę płatniczą jako odrębnego typu umowy. Dlatego analizowana umowa miała charakter nazwany i art. 750 KC nie znajdował do niej zastosowania 12. Należy nadto wskazać, że umowa zakładała świadczenia obu stron, miała zatem charakter dwustronnie zobowiązujący i odpłatny. Ponieważ obowiązek ponoszenia przez posiadacza karty opłat i prowizji za usługi świadczone przez wydawcę został wyraźnie przewidziany w ElektInstPłatU 13, występowało tu sprzężenie świadczeń charakterystyczne dla umów wzajemnych (art KC). Między wydawcą a posiadaczem, w zależności od rodzaju wydawanej karty, w istocie zawierane były dwie odrębne umowy 14. W wypadku karty debetowej oprócz umowy o samą kartę płatniczą równocześnie zawierana była umowa o rachunek bankowy. Z kolei w wypadku wydania karty kredytowej niezbędne było zawarcie dodatkowej umowy o kredyt, co wynikało z udzielenia posiadaczowi kredytu bankowego i konieczności ustalenia przyznanego nań limitu 15. Obecnie obowiązująca UsługPłatU była pierwotnie projektowana jako kompleksowa regulacja wszelkiego rodzaju usług płatniczych, zaś akty szczególne, w tym ElektInstPłatU, miały zostać uchylone 16. Ponieważ jednak UsługPłatU stanowiła implementację dyrektywy w sprawie usług płatniczych 17, wobec przekroczenia ostatecznego terminu na wykonanie tego obowiązku 18, ostatecznie zrezygnowano ze wskazanego zamiaru na rzecz uchylenia jedynie części postanowień ElektInstPłatU i pozostawienia jej w mocy w pozostałym zakresie. W szczególności zachowano w podstawowym zrębie regulację szczególną umowy o kartę płatniczą, w tym omówionych wyżej głównych świadczeń stron 19. Wskazane rozwiązania legislacyjne stwarzają konieczność współstosowania dwóch regulacji, co może wywoływać wątpliwości wymagające komentarza. Zgodnie z art. 1 UsługPłatU ustawa ta określa warunki świadczenia usług płatniczych oraz prawa i obowiązki stron wynikające z umów o ich świadczenie. Jednocześnie w licznych przepisach Prawa bankowego dodano postanowienia, że ich dyspozycje nie znajdują zastosowania względem tak samo nazwanych instytucji unormowanych w UsługPłatU 20, oraz wskazania, że zostały unormowane przez odrębne ustawy 21. Pojęcie usługi płatniczej skonkretyzowano w art. 3 UsługPłatU, przez enumeratywne wyliczenie świadczeń nim objętych, oraz w art. 6 UsługPłatU, który wyłącza z tego zakresu wymienione w nim typy usług 22. Na mocy UsługPłatU z Prawa bankowego przeniesiono w niezmienionej formie definicję karty płatniczej do art. 2 pkt 7 ElektInstPłatU. Z kolei art. 1 ust. 1 ElektInstPłatU w nowym brzmieniu 23 stanowi, że ustawa ta znajduje zastosowanie w zakresie nieuregulowanym w UsługPłatU. Powołany przepis należy traktować jako uchylający zastosowanie zasady lex specialis derogat legi generalis. Dlatego w razie niezgodności przepisów obu ustaw to ogólna regulacja UsługPłatU będzie miała pierwszeństwo przed szczególnymi postanowieniami ElektInstPłatU. W UsługPłatU dokonano fundamentalnej zmiany w regulacji kart płatniczych, polegającej na likwidacji instytucji umowy o elektroniczny instrument płatniczy 24, którą zastąpiono uniwersalną konstrukcją umowy ramowej 25 jako podstawy do wykonywania indywidualnych transakcji płatniczych rozumianych jako zainicjowane przez płatnika lub odbiorcę wpłata, transfer lub wypłata środków pieniężnych 26. Jednocześnie w art. 2 pkt 31 UsługPłatU wprost wskazano, że umowa ta może zawierać postanowienia w zakresie prowadzenia rachunku płatniczego 27. Należy jednak podkreślić, że rezygnacja z konstrukcji umowy o elektroniczny instrument płatniczy nie została przeprowadzona konsekwentnie, gdyż określenie to w dalszym ciągu występuje w art. 6 ElektInstPłatU. Pewnych wyjaśnień wymaga terminologia stosowana w obu ustawach w stosunku do podmiotów występujących w ramach ramowej umowy o świadczenie usług płatniczych polegających na wydaniu karty. UsługPłatU wprowadza pojęcie dostawcy usług płatniczych, jako jednego z enumeratywnie wymienionych w art. 4 UsługPłatU podmiotów uprawnionych do ich świadczenia, oraz użytkownika tych usług, zgodnie z art. 2 pkt 34 UsługPłatU rozumianego jako osoba fizyczna, prawna albo jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli korzysta z usług płatniczych w charakterze płatnika, gdy składa zlecenie płatnicze 28, lub odbiorcy, rozumianego jako osoba, która ma otrzymać środki pieniężne stanowiące przedmiot danej transakcji płatniczej. W wypadku kart płatniczych płatnikiem będzie osoba dokonująca przy jej użyciu zapłaty, zaś odbiorcą akceptant w rozumieniu art. 2 pkt 2 ElektInstPłatU, czyli przedsiębiorca, który zawarł z umowę o przyjmowanie zapłaty przy użyciu kart płatniczych z agentem rozliczeniowym 29. ElektInstPłatU w odniesieniu do umowy o elektroniczny instrument płatniczy posługiwała się na określenie stron określeniami wydawcy i posiadacza oraz wyróżniała osobę użytkownika karty. W tym zakresie na mocy UsługPłatU doszło do zmiany 12 Por. K. Kołakowski, [w:] G. Bieniek (red.), Komentarz do Kodeksu cywilnego. Księga trzecia. Zobowiązania, t. 2, Warszawa 2008, s. 515 i n. 13 Por. art. 7, art. 3 ust. 2 pkt 7 ElektInstPłatU. 14 Por. R. Kaszubski, A. Tupaj-Cholewa, op. cit., s Ibidem, s. 88. Zazwyczaj był to kredyt rewolwingowy, czyli odnawialny; udostępniano go w ramach rachunku przypisanego do takiej karty, zazwyczaj był to kredyt rewolwingowy, czyli odnawialny. 16 W uzasadnieniu do rządowego projektu ustawy o usługach płatniczych wprost wskazano, że realizacja tego zamiaru została odsunięta na przyszłość, druk sejmowy nr 4217, dostępne na: r. 17 Dyrektywa 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego zmieniająca dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE i 2006/48/WE i uchylająca dyrektywę 97/5/WE, Dz. Urz. L Nr 319 z r. 18 Za wyjątkiem Polski i Islandii wszyscy pozostali członkowie wspólnoty zdążyli dokonać implementacji w terminie, który upływał r. Wskazane uchybienie stało się podstawą do złożenia przez Komisję Europejską skargi na Polskę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dostęp: r. 19 Zachowano w szczególności art. 14 ust. 1 (określający główne świadczenia stron), 17 (własność karty), 18 (tzw. tempus ad deliberandi posiadacza), 20 (upraw nienia użytkownika karty), definicję karty płatniczej, którą przeniesiono w niezmienionej formie do art. 2 pkt 7 ElektInstPłatU oraz definicję użytkownika karty w art. 2 pkt 12 ElektInstPłatU. 20 Por. art. 52 ust. 4, 63d ust. 9, 64 ust. 2 PrBank. 21 Por. 63f ust. 2 PrBank. 22 Dodatkowo art. 5 UsługPłatU uzależnia stosowanie ustawy jako takiej oraz jej poszczególnych przepisów od miejsca prowadzenia działalności przez dostawców usługi płatniczej oraz jej waluty, por. M. Grabowski, Ustawa o usługach płatniczych, MoP 2011, Nr 21, s i n. 23 Por. tekst jednolity: D.U. z 2012 r., poz Por. uchylone art. 3 7 ElektInstPłatU. 25 Por. art. 3 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 2 pkt 31 UsługPłatU. 26 Por. art. 2 pkt 29 UsługPłatU. 27 Por. definicję w art. 2 pkt 25 UsługPłatU. W przepisie tym chodzi o rachunek służący do wykonywania transakcji płatniczych, w tym także rachunek bankowy oraz rachunek członka spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, jeżeli służą do wykonywania takich transakcji. 28 Pojęcie zlecenia płatniczego definiuje art. 2 pkt 36 UsługPłatU. 29 Czyli dostawcą, który zgodnie z art. 2 pkt 1 ElektInstPłatU w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 5 UsługPłatU trudni się zawieraniem takich umów (18) 201314 Dorobek poradni ustawowej definicji posiadacza, jako że w nowym brzmieniu art. 2 pkt 11 ElektInstPłatU z tego kręgu desygnatów wyłączono zawierających umowy o kartę płatniczą. Z drugiej jednak strony zachowana w ElektInstPłatU regulacja tej umowy w dalszym ciągu konsekwentnie posługuje się rozróżnieniem posiadacza od użytkownika, którego definicja legalna nie uległa zmianie 30. Należy jednak wskazać, że posiadacz został zastąpiony użytkownikiem z art. pkt 34 UsługPłatU oraz że definicja pierwszego jest zbieżna z regulacją drugiego w UsługPłatU. Jak się wydaje, nowego pojęcia użytkownika nie wprowadzono do regulacji umowy o kartę w ElektInstPłatU ze względu na konieczność zachowania terminologicznego rozróżnienia z użytkownikiem karty w dotychczasowym rozumieniu przepisów tej ustawy. Wobec powyższego należy przyjąć, że omawiana zmiana miała charakter jedynie porządkowy i konstrukcja podmiotowa dotąd stosowana w odniesieniu do kart płatniczych nie uległa zmianie. Wobec uchylenia w całości art. 3 ElektInstPłatU umowa o kartę płatniczą może być odtąd zawierana w dowolnej formie oraz także na czas nieoznaczony. UsługPłatU nie zawiera nadto analogicznego do art. 3 ust. 2 ElektInstPłatU katalogu postanowień, które winny zostać zawarte w takiej umowie. Należy jednak wskazać, że część z tych kwestii doczekała się w UsługPłatU poszerzonej regulacji 31, zaś pozostałe powinny zostać podane do wiadomości użytkownika w ramach szeroko zakreślonych w ustawie obowiązków informacyjnych wydawcy 32. Jak się zatem wydaje, wskazana zmiana nie ma większego znaczenia merytorycznego, zwłaszcza jeżeli wziąć pod uwagę, że analizowane umowy mają w przeważającej mierze charakter adhezyjny i ich zasadniczą treść określają stosowane regulaminy 33. Zasygnalizowane wyżej ustawowe regulacje kwestii dotychczas pozostawionych uznaniu stron umowy wykraczają poza zakres niniejszego opracowania. Pozostaje jedynie wskazać, że zgodnie z art. 8 ust. 1 UsługPłatU zapisy umowy o usługi płatnicze, pod sankcją ich nieważności i zastąpienia regulacją ustawową, nie mogą być mniej korzystne dla użytkowników niż przepisy ustawy, chyba że ta wprost dopuszcza takie odstępstwo. Oznacza to, że postanowienia UsługPłatU mają co do zasady charakter semiimperatywny. Odpowiedzialność za transakcje dokonane z użyciem utraconej karty płatniczej Przyjęty w UsługPłatU model stanowi w dużej mierze transpozycję rozwiązań przyjętych w ElektInstPłatU, dlatego zasadne jest ich łączne omówienie ze wskazaniem występujących w tym zakresie różnic. Należy jednak pamiętać, że przeniesienie omawianych przepisów do UsługPłatU powoduje, że odtąd znajdują one zastosowanie nie tylko do kart, lecz również do pozostałych instrumentów płatniczych 34. Podstawową kwestię stanowi analiza charakteru obowiązków nałożonych na posiadacza karty 35. Z zachowaniem należytej staranności powinien on przechowywać kartę płatniczą i ochraniać przypisany doń kod identyfikacyjny, a zwłaszcza trzymać oba elementy osobno oraz nie udostępniać ich osobom nieuprawnionym. Jeżeli zaś dojdzie do utraty lub zniszczenia karty płatniczej, należy niezwłocznie zgłosić tę okoliczność wydawcy. Ten ostatni obowiązek UsługPłatU rozszerza na sytuacje przywłaszczenia oraz nieuprawnionego użycia lub dostępu do karty lub kodu 36. Również obowiązki wydawcy zostały niemalże w całości przeniesione z ElektInstPłatU do nowej regulacji. Wydawca karty płatniczej winien zapewnić, by jej indywidualne zabezpieczenia nie były dostępne dla osób innych niż podmiot uprawniony w umowie do korzystania z niej, niewysyłania niezamówionej karty, z wyjątkiem sytuacji, w których zamówiona uprzednio podlega wymianie, oraz zapewnienia całodobowej dostępności odpowiednich środków pozwalających na dokonanie przez posiadacza wskazanych wyżej zgłoszeń oraz wystawienie potwierdzenia samego faktu zgłoszenia 37. Istotny element omawianego układu praw i obowiązków stron umowy stanowią obowiązki informacyjne wydawcy, które mają umożliwić wykonanie przez posiadacza zgłoszeń płatności dokonanych wbrew woli osoby uprawnionej do korzystania z karty. Na gruncie art. 24 ElektInstPłatU temu samemu celowi służyło dostarczanie posiadaczowi karty co najmniej raz w miesiącu zestawienia operacji dokonanych przy jej użyciu. W nowej regulacji obowiązek sformułowano w ten sposób, że w myśl art. 31 UsługPłatU niezwłocznie po obciążeniu rachunku płatniczego kwotą danej transakcji wydawca dostarcza uprawnionemu do korzystania z karty informacje umożliwiające zidentyfikowanie transakcji płatniczej, a w stosownych przypadkach odbiorcy. Ten sam przepis pozwala na umowne zastrzeżenie, że dane będą dostarczane okresowo co najmniej raz w miesiącu w sposób umożliwiający ich przechowywanie i odtwarzanie w niezmienionej postaci. W tym miejscu należy wskazać, że regulacja art. 24 ElektInstPłatU przewidywała, że omówione wyżej zgłoszenia winny nastąpić w terminie określonym w umowie, jednak nie krótszym niż 14 dni. Nowy art. 42 ust. 1 UsługPłatU jest w tym zakresie mniej precyzyjny, gdyż wprowadza wymóg dokonania zgłoszenia niezwłocznie po stwierdzeniu zajścia wyżej wymienionych sytuacji. Wskazanego obowiązku nie należy mylić z postanowieniem zawartym w art. 44 ust. 2 UsługPłatU. Ten ostatni przepis nie definiuje pojęcia niezwłoczności zgłoszenia, a jedynie przesądza o dodatkowym wymogu, by zostało dokonane nie później niż w terminie w nim wskazanym pod rygorem wygaśnięcia roszczeń posiadacza karty. Jeżeli zatem posiadacz wykona swój obowiązek w zakreślonym terminie 13 miesięcy, jednak później, niż to było możliwe ze względu na chwilę, w której stwierdził wskazane wyżej okoliczności, to jego działanie będzie dotknięte zwłoką. Przechodząc do analizy poszczególnych przypadków transakcji dokonanych przy użyciu utraconej karty płatniczej, należy wskazać, że dotychczasowa i nowa regulacja są ze sobą w tym 30 Por. art. 2 pkt 12 ElektInstPłatU. 31 Np. terminy wykonywania zleceń płatniczych zostały szczegółowo uregulowane w art UsługPłatU, wypowiedzenie umowy w art. 35 UsługPłatU, zaś jej zmiana i przedłużenie w art. 29 UsługPłatU. 32 UsługPłatU kładzie główny nacisk na bezpłatne udostępnienie usługobiorcy jasnej i zrozumiałej informacji co do wskazanych kwestii przed zawarciem umowy o świadczenie zgodnie z art. 27 UsługPłatU; chodzi tu np. o prowizje i opłaty oraz procedury przewidziane na wypadek utraty lub zgubienia karty. 33 W zakresie znaczenia wzorców umownych w działalności banków por. ogólne wywody W. Katnera, [w:] S. Włodyka (red.), System prawa handlowego. Prawo umów handlowych, t. 5, Warszawa 2011, s. 818 i n. 34 Por. definicje instrumentu płatniczego z art. 2 UsługPłatU. Obejmuje ona pojęcie elektronicznego instrumentu płatniczego. 35 Obowiązki posiadacza karty zostały określone w art. 16 ElektInstPłatU i stanowiącym jego odpowiednik art. 42 UsługPłatU. Problematyczne jest określenie charakteru wskazanych obowiązków posiadacza. Jeżeli zostały nałożone nań w jego własnym interesie, to trudno przyjmować, by mogły stanowić podstawę roszczeń ze strony wydawcy karty. Jest to tym bardziej widoczne, gdy wziąć pod uwagę, że w razie ich naruszenia ten ostatni nie był na gruncie ElektInstPłatU obciążony ich skutkami. Należy jednak wskazać, że poprawa pozycji posiadacza w UsługPłatU sprawiła, że w omówionych niżej przypadkach to wydawca poniesie konsekwencje uchybień posiadacza karty, np. w sytuacji naruszenia jego obowiązków, które nie będzie miało rażącego charakteru. 36 Por. art. 42 ust. 1 pkt 2 UsługPłatU. Z kolei w pkt 2 ustępu ustawa stanowi, że korzystanie z karty płatniczej winno się odbywać w sposób zgodny z umową o jej wydanie, co stanowi w istocie ustawowe superfluum. 37 Zgodnie z art. 43 UsługPłatU, wzorowanym na art. 21, 22 i 25 ElektInstPłatU. 14 (18)15 Dorobek poradni zakresie zbieżne i uzależniają finansowe obciążenie posiadacza karty kwotą danej transakcji od możliwości przypisania mu zgody na jej dokonanie. W tym zakresie UsługPłatU posługuje się konstrukcją autoryzacji transakcji, która zgodnie z art. 40 ust. 1 UsługPłatU ma taki charakter, jeżeli płatnik wyraził w sposób przewidziany w umowie o kartę zgodę na transakcję przed jej dokonaniem. Z tego względu posiadacz nie może odpowiadać za transakcje dokonane przed dostarczeniem mu karty przez wydawcę albo na skutek naruszenia przez tego ostatniego obowiązków wynikających z umowy i ustawy 38. Modyfikacja omawianych reżimów była w obu wypadkach dopuszczalna jedynie na korzyść posiadacza 39. Zarówno na gruncie regulacji starej, jak i nowej posiadacz ponosi odpowiedzialność za transakcje dokonane przy użyciu karty do ich pełnej wysokości, jeżeli umyślnie do nich doprowadził albo naruszył opisane wyżej obowiązki staranności w przechowywaniu karty i ochrony przypisanego do niej kodu oraz dokonywania w odpowiednich terminach zgłoszeń 40. Należy wskazać, że w przeciwieństwo do ElektInstPłatU UsługPłatU wymaga, by niedbalstwo w tym wypadku miało rażący charakter. Dodatkowo w obu ustawach zawarto ograniczenie, zgodnie z którym wystawca nie ponosi odpowiedzialności za operacje dokonane przy użyciu karty do kwoty w złotych polskich będącej równowartością 150 euro 41. Posiadacz nie ponosi odpowiedzialności za operacje przeprowadzone przy użyciu utraconej karty od momentu dokonania omówionych wyżej zgłoszeń, chyba że umyślnie doprowadził do dokonania danej transakcji. Zgodnie z art. 46 ust. 5 UsługPłatU w ten sam sposób rozkłada się ciężar odpowiedzialności w sytuacji, w której wydawca, wbrew nałożonemu na niego obowiązkowi, nie zapewnia posiadaczowi karty możliwości dokonania w każdym czasie dotyczących jej zgłoszeń. Z kolei art. 28 ust. 5 i 6 ElektInstPłatU przewidywał, że w razie braku odmiennego postanowienia umownego posiadacz nie odpowiadał za transakcje dokonane bez fizycznego przedłożenia karty i jego elektronicznej identyfikacji lub złożenia podpisu. Ze względu na wprowadzoną w art UsługPłatU konstrukcję autoryzacji transakcji płatniczej wskazana powyżej regulacja ElektInstPłatU stała się zbędna. Istotna nowość została przewidziana w art. 46 UsługPłatU. Ciężar udowodnienia, że transakcja płatnicza była autoryzowana przez posiadacza karty lub że została wykonana prawidłowo, spoczywa na wystawcy. Samo wykazanie zarejestrowanego użycia karty nie jest wystarczające do udowodnienia, że transakcja płatnicza została przez jej użytkownika autoryzowana. Konieczne jest udowodnienie innych okoliczności wskazujących na autoryzację transakcji płatniczej przez posiadacza albo na fakt, że ten umyślnie doprowadził do nieautoryzowanej transakcji albo umyślnie lub wskutek rażącego niedbalstwa dopuścił się naruszenia co najmniej jednego z wyżej omówionych obowiązków. W tym zakresie na gruncie regulacji UsługPłatU znajdował zastosowanie ogólny przepis art. 6 KC, a zatem wskazana zmiana jest dla posiadacza korzystna. Kolejną nowość stanowi postanowienie art. 46 ust. 1 UsługPłatU, zgodnie z którym jeżeli wydawca ponosi na mocy ustawy odpowiedzialność za daną transakcję, ma obowiązek bezzwłocznego zwrotu środków na rachunek posiadacza 42. Regulacja nie miała swojego odpowiednika w ElektInstPłatU. Kwestia stosowania nowej ustawy Umowa o kartę płatniczą, jak wynika z przeprowadzonej wyżej analizy, zarówno na gruncie starej, jak i nowej regulacji jest podstawą nawiązania ciągłego stosunku prawnego 43. Jakkolwiek ElektInstPłatU przewidywała, że zawierana była na okres oznaczony, to jej istotą było dokonywanie przez wydawcę rozliczeń jednostkowych transakcji dokonywanych przy użyciu karty oraz prowadzenie przypisanego do niej rachunku w okresie związania umową, m.in. w zamian za świadczone okresowo przez posiadacza wynagrodzenie. Jak wynika z powyższego, element czasu był jednym z wyznaczników należnych świadczeń lub zachowań stron umowy, a zatem łatwo jest, w toku istnienia takiego stosunku, zastosować do niego nową regulację 44. Za takim rozwiązaniem przemawia także domniemane właściwości nowej ustawy 45. Dlatego, wobec braku przepisów międzyczasowych, do umowy o kartę płatniczą znajdą zastosowanie z chwilą wejścia w życie UsługPłatU jej postanowienia. Należy jednak wskazać, że do utraty karty płatniczej przez klienta doszło jeszcze pod rządem ElektInstPłatU. Zdarzenie to zapoczątkowało istnienie sytuacji prawnej trwającej po wejściu UsługPłatU w życie. Jak się wydaje, w tym zakresie znajduje zastosowanie ustawa dotychczasowa, zgodnie z zasadą tempus regit actum 46. W przeciwnym wypadku powstałaby konieczność dokonania z chwilą wejścia w życie UsługPłatU ponownej i częściowo odmiennej kwalifikacji zachowań stron umowy o kartę płatniczą, co prowadziłoby w efekcie do nielogicznych skutków. Tytułem przykładu można wskazać, że na gruncie ElektInstPłatU utrata karty przez posiadacza spowodowana jego niedbałym postępowaniem powodowała jednolicie jego pełną odpowiedzialność za dokonane przy jej użyciu transakcje płatnicze, podczas gdy UsługPłatU wiąże taki skutek tylko z rażącym niedbalstwem posiadacza. Powyższe oznacza, że jakkolwiek wykonywanie umowy o kartę płatniczą od daty wejścia w życie UsługPłatU podlegało regulacji nowej ustawy, to sama utrata karty i cywilnoprawne skutki tego zdarzenia winny być oceniane na podstawie przepisów ustawy, pod rządem której do zdarzenia doszło. Dlatego w zakresie odpowiedzialności banku jako wydawcy karty za transakcje dokonane po chwili jej utraty przez posiadacza właściwe są w całości postanowienia ElektInstPłatU. Oznacza to, że klient nie będzie mógł skorzystać z przewidzianych w tym zakresie w UsługPłatU korzystnych rozwiązań, takich jak: postanowienie, że posiadacz karty nie odpowiada za transakcje w sytuacji, w której postępował niedbale, dłuższy okres na dokonanie wydawcy zgłoszeń dotyczących karty oraz odwrócenie ciężaru dowodu przewidzianego na wypadek sporu sądowego dotyczącego odpowiedzialności za transakcje dokonane przy użyciu karty z jej wydawcą. 38 W tym zakresie por. art. 21 ust. 1 ElektInstPłatU oraz 43 ust. 2 UsługPłatU. 39 W tym zakresie jedyną granicę swobody stron stanowi zakaz wynikający z art KC. 40 Por. art. 28 ust. 2 ElektInstPłatU z art. 46 ust. 3 UsługPłatU. 41 Por. art. 28 ust. 2 oraz art. 46 ust. 2 UsługPłatU. Oznacza to, że transakcje do tej kwoty obciążają posiadacza karty. 42 Por. art. 46 ust. 1 UsługPłatU. 43 Por. T. Dybowski, A. Pyrzyńska, [w:] E. Łętowska (red.), System prawa prywat ne go. Prawo zobowiązań część ogólna, t. 5, Warszawa 2006; s. 198; Z. Rad wański, Uwagi o trwałych (ciągłych) na tle kodeksu cywilnego, Studia Cywilistyczne 1969, t. XIII XIV, s. 251 i n. 44 Por. Z. Radwański, Prawo cywilne część ogólna, Warszawa 2009, s Por. T. Pietrzykowski, Podstawy prawa intertemporalnego. Zmiany przepisów a problemy stosowania prawa, Warszawa 2011, s. 46 i n. 46 Por. T. Pietrzykowski, op. cit., s. 39 i n.; E. Łętowska, K. Osajda; Prawo intertemporalne w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego, Warszawa 2008, s. 360 i n (18) 201316 Dziecko w postępowaniu cywilnym Katarzyna Obrycka* Debata środowiskowa Streszczenie: Literatura prawnicza nie poświęcała wiele uwagi problematyce praw dziecka w ramach postępowania cywilnego. W praktyce coraz częściej dostrzega się złożoność zagadnienia jakim jest udział dziecka w procedurach cywilnych, w szczególności kwestia wysłuchania dziecka, a także podkreśla się konieczność stworzenie skutecznych przepisów prawnych w tym obszarze. Niniejszy artykuł ma celu przedstawienie rozwiązań prawnych obowiązujących w polskim systemie prawnym w kontekście praw dziecka w ramach postępowania cywilnego. Summary: The legal literature has not devoted much attention to the issue of children s rights in the context of civil proceedings. The complexity of the child s participation in the civil procedures, in particular the issue of the children hearing, is increasingly recognized in practice as well as the need to establish effective legislation in this area. The intention of this article is to provide legal solutions that exist in the Polish legal system in the context of the children s rights in the scope of the civil proceedings. Nauka i praktyka badawcza w zakresie udziału dziecka w postępowaniach sądowych skupia się w przeważającej mierze na ochronie dziecka w kontekście ofiary lub świadka przestępstwa, to jest roli dziecka w postępowaniu karnym. Jednak należy zauważyć, że również przepisy prawa cywilnego uwzględniają regu lacje w zakresie realizacji podmiotowości dziecka i przynależnych mu praw w ramach tegoż postępowania. Prawo do wypowiedzi dziecka w ratyfikowanych konwencjach Podstawową gwarancją procesową przyznaną stronom i uczestni kom postępowania sądowego jest prawo do wypowiedzi, tj. prawo do wyrażania własnych poglądów, zabierania głosu, podejmowania decyzji, prawo do poszukiwania, otrzymywania i przekazywania informacji. Prawo to, jako przynależne także dzieciom, znajduje swoje podstawy w Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych r. 1. Zgodnie z art. 12 Konwencji o prawach dziecka: 1. Państwa-Strony zapewniają dziecku, które jest zdolne do kształtowania swych własnych poglądów, prawo do swobodnego wyrażania własnych poglądów we wszystkich sprawach dotyczących dziecka, przyjmując je z należytą wagą, stosownie do wieku oraz dojrzałości dziecka. 2. W tym celu dziecko będzie miało w szczególności zapewnioną możliwość wypowiadania się w każdym postępowaniu sądowym i administracyjnym, dotyczącym dziecka, bezpośrednio lub za pośrednictwem przedstawiciela bądź odpowiedniego organu, zgodnie z zasadami proceduralnymi prawa wewnętrznego. Aktem prawnym o szczególnym znaczeniu dla omawianego zagadnienia jest Europejska konwencja o wykonywaniu praw dzieci, sporządzona w Strasburgu r. 2. Konwencja ta zapewnia dzieciom: prawo do informacji o toczącym się, a dotyczącym ich postępowaniu, możliwość wyrażenia własnej opinii, prawo do żądania wyznaczenia niezależnego przedstawiciela ich interesów, prawo do żądania obecności wybranych osób w postępowaniach przed sądem, prawo do bycia informowanym o ewentualnych skutkach jego stanowiska oraz o ewentualnych skutkach każdej decyzji. Zgodnie z powyższą konwencją w sytuacji powołania dla dziecka przedstawiciela powinien on: dostarczać dziecku wyjaśnień dotyczących ewentualnych skutków jego stanowiska i czynności dokonywanych przez przedstawiciela, jeżeli jest ono uznane według prawa wewnętrznego za mające wystarczające rozeznanie, określić stanowisko dziecka i przedstawić je organowi sądowemu, dostarczać dziecku wszystkich istotnych informacji, jeżeli jest ono uznane według prawa wewnętrznego za mające wystarczające rozeznanie. W kontekście przyjętych przez Polskę zobowiązań w zakresie powyższych konwencji należy w tym miejscu zauważyć, że ich realizacja napotyka wciąż wiele ograniczeń, a sama regulacja udziału dziecka w postępowaniu cywilnym jest raczej szczątkowa. Zdolność procesowa dziecka w KPC W postępowaniu cywilnym wysłuchanie dziecka przez sąd jest uzależnione od udziału małoletniego w postępowaniu. Natomiast sam udział uwarunkowany jest faktem posiadania przez dziecko zdolności sądowej oraz zdolności procesowej. Zdolność sądową posiadają wszystkie osoby fizyczne od chwili urodzenia, a więc także małoletni. Z uwagi na zdolność procesową, która jest niezbędnym warunkiem skutecznego podejmowania czynności w postępowaniu cywilnym, wyróżnia się trzy kategorie prawnego funkcjonowania osób fizycznych: osoby fizyczne do 13. roku życia nie posiadają zdolności procesowej, w postępowaniu cywilnym są reprezentowane przez przedstawicieli ustawowych (art. 66 KPC); osoby fizyczne między 13. a 18. rokiem życia posiadają ograniczoną zdolność procesową, tj. posiadają zdolność procesową w sprawach wynikających z czynności prawnych, których mogą dokonywać samodzielnie (art KPC), tj. czynności wynikających z art KC, oraz czynności przysparzających * Adwokat, doradza w zakresie prawa energetycznego, prawa zamówień pub licznych, prawa ochrony środowiska, a także sporów sądowych i arbitrażu. Ukoń czy ła Centrum Prawa Amerykańskiego zorganizowanego przez Uniwersy tet War szawski we współpracy z University of Florida Fredric G. Levin College of Law. 1 Ratyfikowana przez Polskę w 1991 r., Dz.U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 ze zm. 2 Ratyfikowana przez Polskę w 1997 r., Dz.U. z 2000 r. Nr 107, poz (18)17 (art. 17 KC); a contrario w sprawach, które wynikają z czynności prawnych wymagających zgody przedstawiciela ustawowego (zobowiązujących i rozporządzających), małoletni nie mają zdolności procesowej; zdolność procesowa przyznana małoletnim w tym zakresie może zostać ograniczona na mocy decyzji sądu podyktowanej szeroko rozumianym dobrem małoletniego; na marginesie warto zauważyć, że w postępowaniu przed sądem opiekuńczym w postępowaniu nieprocesowym zdolność procesowa została poszerzona na rzecz małoletnich, którzy ukończyli 13 lat (art. 573 KPC); osoby fizyczne powyżej 18. roku życia posiadają pełną zdolność procesową. Należy zauważyć, że w praktyce przeważająca większość spraw rozpoznawanych w procesie, w którym małoletni biorą udział, to sprawy, w których nie mają zdolności procesowej i są reprezentowani przez przedstawicieli ustawowych, najczęściej rodziców. Nie dotyczy to spraw, w których drugą stroną jest inne dziecko lub sami rodzice w takich przypadkach interesy dziecka reprezentuje kurator ustanowiony przez sąd opiekuńczy, z wyjątkiem spraw o alimenty dochodzone od drugiego z rodziców (art. 98 KRO). Ponadto rodzice nie mogą reprezentować dziecka w sprawach o prawa stanu, jeżeli przeciwną stroną jest drugi z rodziców, tj. zaprzeczenie ojcostwa, macierzyństwa i unieważnienie uznania dziecka. Przedstawiciel ustawowy może wyrazić zgodę na pobranie krwi u małoletniego, który nie ukończył 13. roku życia, powyżej tego wieku zaś zgodę na pobranie krwi może udzielić tylko sam małoletni (art. 306 KPC). Zgodnie z orzeczeniem SN z r. 3 (V CSK 432/07) art. 306 KPC dotyczy również badań genetycznych innego materiału organicznego niż krew 4. Wysłuchanie dziecka w KPC i KRO W prawie polskim podstawową zasadę dotyczącą wysłuchania dziecka w postępowaniu sądowym wyznacza art. 72 ust. 3 Konstytucji RP, zgodnie z którym w toku ustalania praw dziecka organy władzy publicznej oraz osoby odpowiedzialne za dziecko są obowiązane do wysłuchania i w miarę możliwości uwzględnienia zdania dziecka. Obowiązek wysłuchania dziecka w procesie cywilnym został wprowadzony ustawą z r. o zmianie ustawy Ko deks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw 5, która weszła w życie r. Powyższą nowelizacją m.in. nałożono na sąd obowiązek wysłuchania dziecka w postępowaniu procesowym w sprawach cywilnych dotyczących osoby małoletniego dziecka (art. 216¹ KPC) oraz w postępowaniu nieprocesowym w sprawach dotyczących zarówno osoby, jak i majątku małoletniego (576 2 KPC). Zgodnie z przedmiotowymi przepisami przed podjęciem decyzji o wysłuchaniu dziecka sąd powinien dokonać oceny stanu zdrowia, stanu umysłowego i stopnia dojrzałości dziecka. Obowiązek wysłuchania dziecka nie jest jasny ze względu na nieprecyzyjne kryterium zaproponowane przez ustawodawcę, brak twardych przesłanek jak wiek powoduje trudności w stosowaniu tego przepisu, tym samym ograniczając prawo dziecka do bycia podmiotem postępowania cywilnego. Pomocne w tym zakresie mogą się okazać opinie psychologów z Rodzinnego Ośrodka Diagnostyczno-Konsultacyjnego. Ponadto Kodeks rodzinny i opiekuńczy, a także Kodeks postępowania cywilnego nakładają na sąd wprost obowiązek uzyskania zgody dziecka na dokonanie konkretnej czynności: art. 89 KRO: Do zmiany nazwiska dziecka, które w chwili uznania ukończyło 13 lat, potrzebna jest jego zgoda; art. 118 KRO: Do przysposobienia potrzebna jego zgoda przysposabianego, który ukończył lat trzynaście ( ); art. 122 KRO: Na wniosek przysposabiającego sąd opiekuńczy może w orzeczeniu o przysposobieniu zmienić imię lub imiona przysposobionego. Jeżeli przysposobiony ukończył lat trzynaście, może to nastąpić tylko za jego zgodą ( ). Przepisy te dotyczą małoletnich, po ukończeniu przez nich 13. roku życia, którzy na podstawie art. 573 KPC posiadają już zdolność procesową dotyczącą ich osoby. Natomiast jeżeli konkretne okoliczności sprawy dają podstawy do obawy, że udział dziecka w charakterze uczestnika postępowania nie jest korzystny dla jego dobra, należy wydać postanowienie o ograniczeniu lub wyłączeniu osobistego udziału małoletniego w postępowaniu. Przesłanki wydania takiego postanowienia są dość elastyczne ( jeżeli przemawiają za tym względy wychowawcze ). Po jego wydaniu należy rozważyć, czy wobec wyłączenia lub ograniczenia osobistego udziału dziecka nie zachodzi podstawa ustanowienia dla dziecka kuratora 6. Prawo dziecka do wypowiedzi realizowane jest także w drodze reprezentacji jego interesów przez przedstawiciela ustawowego. Osoby reprezentujące dziecko mogą ułatwić mu wyrażenie stanowiska, a przede wszystkim ustalenie tegoż stanowiska i jego rzetelne przedstawienie. Reprezentacja dziecka Polskie sądy wciąż zbyt małą wagę przywiązują do przestrzegania praw dziecka, takich jak: prawo do uczestniczenia w postępowaniu czy prawo do wypowiedzi, ale również prawo do dostępu do informacji, prywatności, ochrony przed poniżającym traktowaniem, równości. Nagminną praktyką jest reprezentowanie małoletniego przez jednego z rodziców w sprawach o: uregulowanie kontaktów, zakazanie osobistej styczności z dzieckiem, pozbawienie, ograniczenie czy zawieszenie władzy rodzicielskiej nad dzieckiem. Rodzic reprezentuje w tych postępowaniach jednocześnie samego siebie, zatem zachodzi tu oczywisty konflikt interesów, na czym traci dziecko. Jego udział w takich sprawach jest realizowany poprzez badanie w Rodzinnym Ośrodku Diagnostyczno-Konsultacyjnym lub poprzez ewentualnie wysłuchanie. Tymczasem w literaturze pojawiają się głosy, że w każdej z powyższych sytuacji procesowych dziecko powinno być reprezentowane przez kuratora, jeżeli nie ma możliwości być uczestnikiem postępowania ze względu na ograniczoną zdolność procesową lub jej brak. W sytuacji reprezentacji dziecka przez rodziców kwestią nieuregulowaną pozostaje także zagadnienie zaskarżania wydawanych orzeczeń sądowych w przedmiocie władzy rodzicielskiej. W przypadku wydania orzeczenia zgodnego z oczekiwaniami rodziców uprawnionym do wniesienia zaskarżenia pozostaje w obecnym stanie prawnym jedynie prokurator (art. 9 KPC). Nie jest on jednak informowany o każdej sprawie w przedmiocie władzy rodzicielskiej. Może zaskarżyć orzeczenie tylko, gdy zna jego treść w terminie przewidzianym dla stron. Dziecko pozbawione statusu uczestnika oraz należytej reprezentacji nie ma prawnej możliwości zaskarżenia wydanego w jego sprawie orzeczenia 7. W tym kontekście należy zauważyć, że orzecznictwo Sądu Najwyższego pozbawiło art. 573 KPC praktycznego waloru w sprawach o pozbawienie 3 V CSK 432/07, OSNC 2008, Nr D, poz Por. R. Zegadło, Dziecko w postępowaniach sądowych i administracyjnych, Rodzi na i Prawo 2011, Nr 19, s Dz.U. Nr 220, poz Por. R. Zegadło, op. cit. 7 Por. K. Borkowska, Prawo dziecka do wypowiedzi a jego udział w postępowaniu cywilnym w sprawach rodzinnych i opiekuńczych, Dziecko Krzywdzone 2011, Nr 2 (35) (18) 201318 władzy rodzicielskiej, ograniczenie władzy rodzicielskiej i odebranie dziecka, odmawiając dziecku statusu uczestnika postępowania w tych sprawach 8. Jeżeli ustawodawca zdecydowałby się na przesądzenie udziału dziecka w charakterze uczestnika postępowania w przedmiotowych sprawach, to w konsekwencji powinien przewidzieć, że w sprawach tych z mocy prawa ustanawia się dla dziecka niemającego zdolności procesowej kuratora z urzędu na koszt Skarbu Państwa. Ponadto tak samo ustawodawca powinien potraktować sprawy o kontakty oraz inne sprawy opiekuńcze, w których spierają się sami rodzice mający pełną władzę rodzicielską, i żadne z nich nie powinno wypowiadać się w imieniu dziecka, ale wtedy wiązałoby się to z poważnym obciążeniem budżetu państwa 9. Prawo dziecka do wyrażania swoich poglądów we wszystkich sprawach go dotyczących, a więc także do wypowiadania się w postępowaniu cywilnym, gwarantuje art. 12 Konwencji o prawach dziecka oraz Europejska konwencja o wykonywaniu praw dzieci. Kształt krajowych regulacji zawartych w KPC i KRO w przedmiotowym zakresie nie odpowiada jednak w pełni przyjętym zobowiązaniom międzynarodowym oraz unormowaniom konstytucyjnym. Polskiego ustawodawcę czeka jeszcze praca nad przepisami zapewniającymi, w sprawach cywilnych, zwłaszcza rozwodowych i opiekuńczych, bardziej powszechne korzystanie z instytucji gwarantujących pełną ochronę praw dziecka w postępowaniu cywilnym. 8 Uchw. SN (7) z r., III CZP 172/95, OSNC 1996, Nr 7 8, poz. 92; uchw. całej izby cywilnej SN z r., III CZP 101/71, OSNC 1973 r., Nr 7 8, poz. 118 i uchw. SN z r., III CZP 14/79, OSNCP 1979 r., Nr 12, poz Por. R. Zegadło, op. cit. Prawa dziecka w postępowaniu karnym Łukasz Malinowski* Streszczenie: W artykule poruszono problematykę ochrony praw dziecka w postępowaniu karnym. Dziecko jest szczególnym uczestnikiem postępowania karnego, w którym może występować w charakterze pokrzywdzonego lub świadka. W opracowaniu przedstawiono zagadnienia związane z wykonywaniem uprawnień małoletniego pokrzywdzonego w procesie karnym przez różne osoby oraz problematykę przesłuchania pokrzywdzonego małoletniego i świadka w trybie art. 185a oraz w trybie art. 185b KPK. Autor zwraca uwagę na podobieństwa i różnice związane z przesłuchaniem małoletniego pokrzywdzonego oraz świadka, a także wskazuje na sytuacje, kiedy przesłuchanie takie może zostać przeprowadzone ponownie. Ponadto w artykule zasygnalizowano planowane zmiany przepisów w tym zakresie, mające na celu implementację przepisów prawa wspólnotowego i poszerzenie ochrony dziecka w procesie karnym z jednoczesnym uwzględnieniem prawa do obrony przysługującego oskarżonemu. Summary: This paper addresses the issue of child items in the criminal proceedings. A child is a special participant in the criminal proceedings, which may be a victim or witness. This paper presents the issues related to the exercise of the power of the minor victim in the criminal justice process by different people and hearing problems of the minor victim and witness under Article 185a and Article 185b of the Code of Criminal Procedure. The author draws attention to the similarities and differences associated with the hearing of the minor victim and witness, and also points to situations where such a hearing may be held again. Additionally, this article signaled the planned amendments to the provisions in this regard, which are aimed at implementation of the European Union law and extend the protection of children in the criminal justice process, while taking into account the rights of defense of the accused. Niejednokrotnie zdarza się, że w wyniku popełnionego czynu zabronionego konieczny staje się udział dziecka w postępowaniu karnym, zarówno na etapie postępowania przygotowawczego, jak i w toku postępowania jurysdykcyjnego. Uczestniczenie dziecka w postępowaniu karnym wiąże się z potrzebą zapewnienia odpowiedniej realizacji przysługujących mu praw, zwłaszcza w sytuacji, gdy posiada ono status pokrzywdzonego. Przepisy proceduralne powinny być zatem tak sformułowane, aby zapewnić dziecku uczestniczącemu w postępowaniu karnym szczególną ochronę. Nie ulega bowiem wątpliwości, że udział w postępowaniu karnym jest stresującym wydarzeniem dla osób, które wbrew swojej woli muszą występować w sprawie w charakterze pokrzywdzonego lub świadka. W szczególnej sytuacji znajdują się osoby małoletnie. Jak podkreśla się w literaturze, u osoby małoletniej nie zakończył się jeszcze rozwój fizyczny, psychiczny i społeczny, a tym samym w porównaniu z ludźmi dorosłymi występują u niej istotne różnice w zakresie procesów poznawczych 1. Zagadnienie zapewnienia realizacji * Instytut Prawa Karnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu War szawskiego. 1 A. Krawiec, Przesłuchanie małoletniego pokrzywdzonego w polskim procesie karnym, WPP, 2007, Nr 1, s (18)19 uprawnień przysługujących dziecku w postępowaniu karnym stanowi kwestię bardzo złożoną, z którą łączy się wiele problemów natury praktycznej. Wiążą się one m.in. z reprezentowaniem dziecka w pro cesie karnym, jak również z jego bezpośrednim udziałem w postępowaniu karnym, zwłaszcza w sytuacji, gdy jest ono źródłem dowodowym, a jego zeznania stanowią istotny, a niejednokrotnie kluczowy, środek dowodowy w sprawie. Wprowadzenie Na konieczność zapewnienia szczególnej ochrony dziecku wskazują przepisy art. 45 oraz art. 72 Konstytucji RP. Przepis art. 45 ust. 1 Konstytucji RP gwarantuje bowiem prawo do sądu w sprawach karnych, w tym prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpoznania sprawy każdemu, a więc także pokrzywdzonemu, który musi mieć w związku z tym prawo do inicjowania ścigania karnego; muszą także istnieć regulacje gwarantujące mu podstawowe prawa jako uczestnika postępowania 2. Należy zrobić wszystko, aby uniknąć wtórnej wiktymizacji, jak również zniwelować stres, który jest wynikiem kontaktu z organami wymiaru sprawiedliwości. Szczególnie należy zadbać, aby zwłaszcza w stosunku do dzieci czynności podejmowane w toku postępowania karnego nie stały się źródłem traumatycznych doświadczeń w ich życiu 3. Jest to o tyle istotne, że niejednokrotnie dziecko jest nie tylko świadkiem, ale przede wszystkim pokrzywdzonym danym czynem zabronionym. Niezmiernie istotne jest także właściwe przygotowanie dziecka do wizyty w sądzie 4. Z drugiej jednak strony należy wskazać, że dążenie do minimali zo wania negatywnych następstw udziału małoletniej osoby w postępowaniu nie może prowadzić do pozbawienia oskarżonego prawa do rzetelnego procesu, które wynika w sposób jednoznaczny z art. 6 EKPCz 5. Definicja dziecka w prawie karnym procesowym Przed przystąpieniem do omówienia podstawowych praw dziecka w procesie karnym należy poczynić pewne uwagi natury terminologicznej. Żaden z przepisów Kodeksu postępowania karnego nie definiuje pojęcia dziecko. Z ogółu obowiązujących regulacji nie można wyprowadzić jednoznacznego wniosku co do tego, jaka granica wieku będzie decydowała o tej okoliczności. Przepis art KPK stanowi, że jeżeli pokrzywdzonym jest małoletni, to prawa jego wykonuje przedstawiciel ustawowy albo osoba, pod której stałą pieczą pokrzywdzony pozostaje. Z tego uregulowania wynika, że chodzi tu co do zasady o osobę, która nie ukończyła lat 18 (poprzez wykładnię systemową odwołującą się do przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz Kodeksu cywilnego). Przepisy art. 185a i 185b KPK uzależniają ich zastosowanie od tego, aby osoba przesłuchiwana w chwili przesłuchania nie ukończyła 15. roku życia. Przepis art KK definiuje natomiast młodocianego jako sprawcę, który w chwili popełnienia czynu zabronionego nie ukończył 21 lat i w czasie orzekania w pierwszej instancji 24 lat. Ponadto art KK stanowi, że odpowiedzialność karną ponoszą osoby, które ukończył lat 17. Wskazać należy także, że ustawa z r. o postępowaniu w sprawach nieletnich 6 posługuje się pojęciem nieletniego, które zostało zróżnicowane w zależności od rodzaju prowadzonego postępowania i wieku osób, wobec których mogą być stosowane poszczególne postępowania. W zakresie postępowania dotyczącego zapobiegania i zwalczania demoralizacji nieletnim jest osoba, które nie ukończyły lat 18. W postępowaniu w sprawach o czyny karalne nieletnim jest osoba, która dopuściła się takiego czynu po ukończeniu lat 13, ale nie ukończyła lat 17. W zakresie wykonywania środków wychowawczych lub poprawczych za nieletniego uważana jest osoba, względem której środki te zostały orzeczone, choćby ukończyła lat 18, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez te osoby lat 21. Odwołując się natomiast do uregulowań międzynarodowych, chociażby do Konwencji ONZ o prawach dziecka z 1989 r., wskazać należy, że na potrzeby tej konwencji za dziecko uważa się każdą osobę, która nie ukończyła lat 18, chyba że zgodnie z prawem odnoszącym się do dziecka uzyskała ona pełnoletność wcześniej. W aktach prawa wspólnotowego, które bezpośrednio dotyczą problematyki ochrony praw dzieci w związku popełnionymi czynami karalnymi, powszechnie natomiast przyjmuje się, że dziecko to każda osoba poniżej 18 lat 7. Wykonywanie praw małoletniego w postępowaniu karnym Przechodząc do szczegółowego omówienia pozycji dziecka w postępowaniu karnym, należy przede wszystkim odnieść się do treści art KPK. Zgodnie z nim, jeżeli pokrzywdzonym jest małoletni albo ubezwłasnowolniony całkowicie lub częściowo, jego prawa wykonuje przedstawiciel ustawowy albo osoba, pod której stałą pieczą pokrzywdzony pozostaje. Warunkiem sine qua non samodzielnego występowania w postępowaniu pokrzywdzonego jest pełnoletność oraz pełna zdolność do czynności prawnych. W sytuacji gdy ze względów faktycznych bądź prawnych pokrzywdzony nie spełnia tych warunków, ustawodawca przewidział możliwość wykonywania jego praw przez przedstawiciela ustawowego lub osobę, pod której stałą pieczą małoletni pozostaje 8. W orzecznictwie podkreśla się, że małoletność osoby bezpośrednio pokrzywdzonej wpływa jedynie na to, że jej prawa wykonuje przedstawiciel ustawowy, natomiast nie ma wpływu na status osoby pokrzywdzonej, która jest wyłącznie uprawniona do dochodzenia roszczeń cywilnych wynikających z popełnienia na jej szkodę przestępstwa 9. Przedstawicielami ustawowymi osoby małoletniej mogą być rodzice, kurator lub opiekun, o czym jednoznacznie stanowią przepisy art. 92, 99 i 145 KRO. Opiekunem faktycznym pokrzywdzonego jest natomiast osoba, pod której faktyczną pieczą pokrzywdzony pozostaje. 2 P. Sarnecki, [w:] L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 3, teza 3 do art Z. Woźniak, Ustawowa ochrona dziecka przed negatywnymi skutkami przesłuchania w aspekcie praktycznym, Prokurator, 2009, Nr 2, s Będę świadkiem w sądzie. Poradnik dla dzieci i młodzieży, Fundacja Dzieci Niczyje, Warszawa, Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm. 6 Tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178 ze zm. 7 Art. 2 lit. a dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępującej decyzję ramową Rady 2004/68/WSiSW, Dz. Urz. L Nr 335 z r.; art. 2 ust. 1 lit. c dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/29/UE z r., ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz zastępującej decyzję ramową Rady 2001/220/WSiSW, Dz. Urz. L Nr 315 z r. 8 Wyr. SN z r., V KKN 140/00, Prok i Pr. 2001, Nr 1, poz Wyr. SA w Lublinie z r., II AKa 74/04, Prok i Pr. 2004, Nr 10, poz (18) 201320 W doktrynie podkreśla się, że osoba taka nie musi być wyznaczona na opiekuna przez sąd opiekuńczy na podstawie art. 145 KRO. Organ procesowy zobligowany jest bowiem sprawdzić, czy osoba ta faktycznie sprawuje opiekę, i w momencie pojawienia się wątpliwości może przeprowadzić odpowiednie postępowanie w trybie art. 97 KPK 10. W orzecznictwie podkreśla się, że użyte w art KPK określenie stała piecza nie oznacza, że wyłączona jest możliwość jej zmiany w przyszłości. Określenie stała ma wykluczyć możliwość złożenia wniosku o ściganie przez osobę wykonującą tylko pieczę chwilową. Należy więc przyjąć, że osoba, której sąd opiekuńczy powierzył wychowanie osoby małoletniej i u której zostało ustalone jej miejsce pobytu, chociażby do czasu prawomocnego zakończenia postępowania opiekuńczego, jest osobą, pod której stałą pieczą pokrzywdzony pozostaje w rozumieniu art KPK. Z natury rzeczy osoba ta nie jest przedstawicielem ustawowym małoletniego pokrzywdzonego, a także uprawnienie jej do złożenia wniosku o ściganie nie jest uzależnione od tego, czy małoletni pokrzywdzony pozostaje pod władzą rodzicielską 11. Określenie uprawnień do reprezentowania interesów małoletniego pokrzywdzonego w postępowaniu karnym nie tylko przez stwierdzenie, że przysługują one przedstawicielowi ustawowemu, ale i osobie, pod której stałą pieczą pokrzywdzony pozostaje, nie oznacza, że chodzi tu o periodyczne spełnianie powtarzających się czynności należących do istoty pieczy w pewnych tylko okresach, lecz musi oznaczać całościowe i niepodzielne jej pełnienie. Sytuacja taka nie zachodzi, gdy spełnianie owej pieczy następuje tylko w pewnych okresach, i to z upoważnienia, czy za zgodą innej osoby nie tylko zobowiązanej do tego orzeczeniem sądu, ale i faktycznie tę pieczę sprawującej 12. W praktyce najczęściej uprawnienia małoletniego pokrzywdzonego będą wykonywać jego rodzice. Są jednak takie sytuacje faktyczne, w których niemożliwe albo wysoce niewskazane jest, aby to rodzice reprezentowali dziecko w postępowaniu karnym. Ma to miejsce zwłaszcza wtedy, gdy podejrzanym albo oskarżonym jest jedno z rodziców. Rodzic małoletniego nie może bowiem, działając w charakterze przedstawiciela ustawowego, wykonywać praw tego małoletniego jako pokrzywdzonego w postępowaniu karnym, w tym także w postępowaniu z oskarżenia prywatnego, jeżeli oskarżonym jest drugi z rodziców 13. Wynika to m.in. z treści art i 3 KRO. W tej sytuacji sąd opiekuńczy na podstawie art. 96 KRO powinien ustanowić kuratora do wykonywania praw małoletniego w postępowaniu sądowym. Sąd opiekuńczy podejmuje powyższe działania na podstawie zawiadomienia prokuratora bądź sądu rozpoznającego sprawę karną 14. Praktycznym problemem związanym z ustanowieniem kuratora do reprezentowania małoletniego w postępowaniu karnym jest jakość i zaangażowanie kuratorów w realizację powierzonego im zadania. Zwraca się uwagę na brak regulacji, które jasno wskazywałyby, kto w takiej sytuacji powinien reprezentować dziecko jako jego kurator ustanowiony przez sąd 15. W literaturze wskazuje się, by to kuratorzy zawodowi reprezentowali małoletnich w postępowaniu karnym. Z uwagi jednak na liczne zadania oraz ograniczoną liczbę kuratorów zawodowych obecnie jest to niemożliwe. Kuratora można także powołać spośród osób spokrewnionych z dzieckiem. Z jednej strony może to zapewnić właściwą reprezentację małoletniego w uwagi na wiedzę o sytuacji faktycznej dziecka, z drugiej jednak może prowadzić do nieporozumień i problemów, choćby takich jak stronniczość ewentualnego członka rodziny i popieranie stanowiska jednego z rodziców. Stosunkowo częstą praktyką jest powoływanie na kuratora pracowników sekretariatów sądów. Rozwiązanie to z reguły jednak nie pozwala na należytą reprezentację dziecka. Pracownik sądu nie zna bowiem sytuacji dziecka, a nadto nie posiada fachowej wiedzy pozwalającej na profesjonalne wykonywanie uprawnień dziecka. W niektórych sądach na kuratora wyznacza się profesjonalnego pełnomocnika adwokata albo radcę prawnego czasami także osobę działająca w organizacji pozarządowej zajmującej się prawami dziecka. Tego rodzaju praktyka pozwala na reprezentację dziecka przez osoby, które na co dzień działają na styku prawa i psychologii, a tym samym posiadają pełny obraz sytuacji, w której znalazło się dziecko 16. Niewątpliwie konieczne jest ujednolicenie praktyki powoływania kuratora procesowego w sprawach, w których istnieje prawdopodobieństwo konfliktu interesów między dzieckiem a jego rodzicami/opiekunami prawnymi. Reprezentacja dziecka przez kuratora powinna mieć charakter profesjonalny i uwzględniać szeroko rozumiane dobro dziecka. Nie może sprowadzać się jedynie do odbierania pism procesowych. Kurator w procesie karnym wykonuje uprawnienia przysługujące dziecku w procesie karnym, co oznacza, że jego uprawnienia są dość szerokie. Przedstawiciel pokrzywdzonego korzysta z wszystkich uprawnień procesowych, które przysługiwałyby pokrzywdzonemu, gdyby sam mógł działać w procesie. Działa tak, jak działałby pokrzywdzony. W niektórych sytuacjach kurator potrzebuje jednak zgody sądu opiekuńczego na podjęcie określonych działań. Przykładowo do pojednania małoletniego pokrzywdzonego z jego rodzicem w trybie art KK jest uprawniony kurator wyznaczony przez sąd opiekuńczy do reprezentowania małoletniego. Na pojednanie to musi zezwolić sąd opiekuńczy, gdyż podjęcie przez kuratora, wyznaczonego w trybie art. 99 KRO, działań zmierzających do pojednania się (w imieniu i za małoletniego) ze sprawcą przestępstwa popełnionego na szkodę małoletniego, będącym jego rodzicem, musi być uznane za czynność niecodzienną, a zarazem ważną dla osoby samego małoletniego, jego sytuacji w rodzinie i relacji z rodzicami, którzy choć niepozbawieni praw rodzicielskich w postępowaniu karnym działać nie mogli. Pojednanie takie, zwłaszcza wtedy, gdy może decydować o sposobie zakończenia postępowania karnego, musi więc być poprzedzone zezwoleniem sądu opiekuńczego, który powinien wysłuchać małoletniego i w miarę możliwości uwzględnić jego stanowisko. Rozstrzygnięcie sądu opiekuńczego gwarantuje, że kurator będzie działał dla dobra małoletniego 17. Nie budzi żadnych wątpliwości, że pokrzywdzony małoletni nie jest uprawniony do złożenia wniosku o ściganie sprawcy przestępstwa ściganego na wniosek. W wypadku gdy przedstawiciel ustawowy albo osoba, pod której stałą pieczą pokrzywdzony pozostaje, nie składa z naruszeniem dobra małoletniego takiego wniosku, sąd opiekuńczy wydaje odpowiednie zarządzenie. Sąd opiekuńczy może wszcząć postępowanie z urzędu (art. 570 KPC). Aby 10 K.T. Boratyńska, [w:] K.T. Boratyńska, A. Górski, A. Sakowicz, A. Ważny, Kodeks postępowania karnego. Komentarz, Warszawa 2012, s Wyr. SN z r., IV KKN 430/96, Prok. i Pr. 1997, Nr 12, poz Post. SN z r., V KKN 248/96, OSNKW 1997, Nr 9 10, poz Uchw. SN (7) z r., I KZP 10/10, OSNKW 2010, Nr 10, poz K.T. Boratyńska, [w:] K.T. Boratyńska, A. Górski, A. Sakowicz, A. Ważny, op. cit., s D. Drab, Kilka słów o reprezentacji dziecka w procedurze karnej i cywilnej, Dziecko Krzywdzone 2011, Nr 2, s Szerzej na ten temat: D. Drab, op. cit., s ; autor w tym opracowaniu przedstawia rozwiązania przyjęte w omawianym zakresie w innych państwach europejskich, m.in. Belgii, Francji oraz Wielkiej Brytanii. 17 Uchw. SN z r., I KZP 9/12, OSNKW 2012, Nr 7, poz (18) Pokazać jeszcze
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kontrola rozstrzygnięć administracyjnych (nadzwyczajna) Zestaw 10 Przedmiot 1 2 3 4 5 6 Wprowadzenie Środki prawne kontroli nadzwyczajnej Bardziej szczegółowo Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kontrola rozstrzygnięć administracyjnych (nadzwyczajna) Zestaw 10
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kontrola rozstrzygnięć administracyjnych (nadzwyczajna) Zestaw 10 Przedmiot 1 2 3 4 5 6 Wprowadzenie Środki prawne kontroli nadzwyczajnej Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r.
BAS-WAL-923/10 Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r. Opinia prawna w sprawie konsekwencji braku przepisów prawnych w Prawie budowlanym, regulujących lokalizację i budowę farm wiatrowych I. Teza opinii Brak Bardziej szczegółowo Nieważność. decyzji. administracyjnej
Aktywni obywatele świadome społeczeństwo Nieważność decyzji administracyjnej Rzeszów 2012 1 Podkarpacki Ośrodek Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego ul. Fredry 4/58 35-959 Rzeszów tel/fax (0-17) 86 20 Bardziej szczegółowo Rozdział I Przepisy ogólne
REGULAMIN ŚWIADCZENIA POMOCY PRAWNEJ PRZEZ STUDENCKIE KOŁO NAUKOWE,,KLINIKA PRAWA W KUJAWSKO-POMORSKIEJ SZKOLE WYŻSZEJ W BYDGOSZCZY Rozdział I Przepisy ogólne 1 Regulamin określa zasady świadczenia pomocy Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Dariusz Świecki. Protokolant Danuta Bratkrajc
Sygn. akt IV KK 337/15 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 2 lutego 2016 r. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Dariusz Świecki Protokolant Danuta Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU Uchwała nr 15/41/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 17 lipca 2013 r. Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 6 ustawy z Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Włodzimierz Wróbel (sprawozdawca) SSA del. do SN Piotr Mirek. Protokolant Ewa Oziębła
Sygn. akt II KK 215/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 29 stycznia 2015 r. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Włodzimierz Wróbel (sprawozdawca) SSA del. do SN Piotr Mirek Protokolant Bardziej szczegółowo Elementy procedury administracyjnej w procesie przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów
Organizator: Elementy procedury administracyjnej w procesie przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Szkolenie dla Komisji Stypendialnych dla Studentów UW 27 kwietnia 2013 r. mgr Michał Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE Z DNIA 13 LIPCA 2006 R. WK 6/06
POSTANOWIENIE Z DNIA 13 LIPCA 2006 R. WK 6/06 Nie zachodzi wypadek rażącego naruszenia prawa, mogącego mieć istotny wpływ na treść orzeczenia (art. 523 1 k.p.k.), jeżeli w sytuacji, w której brak podstaw Bardziej szczegółowo profilaktyka selektywna goes net
profilaktyka selektywna FreD goes net Nie wszyscy młodzi ludzie traktują narkotyki lub alkohol jak coś szkodliwego. Eksperymentowanie z narkotykami staje się coraz powszechniejsze, co szczególnie w okresie Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. DOLiS/DEC 825/09 dot. DOLiS-440-748/08 D E C Y Z J A Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE Z DNIA 5 LIPCA 2012 R. WZ 21/12
POSTANOWIENIE Z DNIA 5 LIPCA 2012 R. WZ 21/12 Prokurator nie jest uprawniony do zaskarżenia zażaleniem rozstrzygnięcia w przedmiocie dowodów rzeczowych, zawartego w wyroku warunkowo umarzającym postępowanie Bardziej szczegółowo Rozdział I. Postępowanie administracyjne ogólne
Rozdział I. Postępowanie administracyjne ogólne Kazus 1. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Stan faktyczny Katarzyna W. przebywająca na urlopie w Brazylii została okradziona. Od Bardziej szczegółowo Pan gen. Jacek Włodarski Dyrektor Generalny Służby Więziennej
Warszawa, dnia 03 stycznia 2012 roku KRAJOWA RADA KURATORÓW WARSZAWA KRK 01/III/2012 Pan gen. Jacek Włodarski Dyrektor Generalny Służby Więziennej Szanowny Panie Dyrektorze W odpowiedzi na zapytanie Dyrektora Bardziej szczegółowo Stwierdzenie nieważności decyzji
Stwierdzenie nieważności decyzji Nadzwyczajny środek prawny Dr Ewa Pierzchała Uniwersytet Opolski O pojęciu nieważności Nieważność jest to instytucja procesowa nieznana w postępowaniu cywilnym, które nie Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Eugeniusz Wildowicz (sprawozdawca) SSN Włodzimierz Wróbel
Sygn. akt II KK 326/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 12 grudnia 2012 r. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Eugeniusz Wildowicz (sprawozdawca) SSN Włodzimierz Bardziej szczegółowo Skarżący : Rzecznik Praw Obywatelskich Organ : Rada m. st. Warszawy. Skarga kasacyjna
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-623243-X/09/TS 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Warszawa, lipca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny Bardziej szczegółowo Spis autorów. Wstęp dr Izabela Kraśnicka. Rozdział I prof. UJ dr hab. Fryderyk Zoll, dr Barbara Namysłowska-Gabrysiak
Spis autorów Wstęp dr Izabela Kraśnicka Rozdział I prof. UJ dr hab. Fryderyk Zoll, dr Barbara Namysłowska-Gabrysiak Rozdział II A. Marta Janina Skrodzka B. Magdalena Bober Rozdział III A. Katarzyna Ryłko Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Sygn. akt V CSK 686/14. Dnia 24 września 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie:
Sygn. akt V CSK 686/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 24 września 2015 r. SSN Teresa Bielska-Sobkowicz (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Mirosław Bączyk SSN Krzysztof Strzelczyk w sprawie Bardziej szczegółowo WERYFIKACJA ZAWARTEJ UGODY ORAZ POSTĘPOWANIE PO ZAKOŃCZENIU MEDIACJI
dr Marta Janina Skrodzka WERYFIKACJA ZAWARTEJ UGODY ORAZ POSTĘPOWANIE PO ZAKOŃCZENIU MEDIACJI Wprowadzenie Najbardziej pożądanym rezultatem prowadzenia postępowania mediacyjnego jest zawarcie przez strony Bardziej szczegółowo Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji WARSZAWA
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-638794-XVIII/10/GK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji Bardziej szczegółowo Postanowienie z dnia 27 marca 2002 r. III RN 9/01
Postanowienie z dnia 27 marca 2002 r. III RN 9/01 Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w związku z niewydaniem przez organ rentowy decyzji w sprawie świadczeń Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-656907-V/10/TS 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Dariusz Świecki
Sygn. akt V KK 372/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 19 stycznia 2016 r. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Dariusz Bardziej szczegółowo REGULAMIN KONKURSU NA NAJLEPSZĄ SYMULACJĘ ROZPRAWY KARNEJ
REGULAMIN KONKURSU NA NAJLEPSZĄ SYMULACJĘ ROZPRAWY KARNEJ I. Postanowienia ogólne. 1. Regulamin ustala zasady i warunki organizacji Konkursu na najlepszą symulację rozprawy karnej, wyłonienia laureatów Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 26 kwietnia 2013 r. DOLiS/DEC-502/13 dot. [...] DECYZJA Na podstawie art. 138 1 pkt 1 w związku z art. 105 1 ustawy Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Jerzy Kwaśniewski
Sygn. akt III SK 7/09 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 29 kwietnia 2009 r. SSN Jerzy Kwaśniewski w sprawie z powództwa C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przeciwko Prezesowi Urzędu Bardziej szczegółowo NAJPIERW PORADZĘ SIĘ PRAWNIKA
1 1. Placówka Bezpłatnych Porad Prawnych i Obywatelskich (dalej Placówka) utworzona zostaje w powiecie pszczyńskim od 11 września 2014 r. do 21 listopada 2014 r. 2. Placówka działa w ramach projektu Najpierw Bardziej szczegółowo WYCIĄG Z PROCEDURY SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA SKARG, WNIOSKÓW I REKLAMACJI ZGŁOSZONYCH PRZEZ KLIENTÓW OSTOJA TOWARZYSTWA FUNDUSZY INWESTYCYJNYCH S.A.
WYCIĄG Z PROCEDURY SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA SKARG, WNIOSKÓW I REKLAMACJI ZGŁOSZONYCH PRZEZ KLIENTÓW OSTOJA TOWARZYSTWA FUNDUSZY INWESTYCYJNYCH S.A. 3. 1. Towarzystwo umożliwia Klientom bezpłatne składanie Bardziej szczegółowo Regulamin korzystania z usług poradnictwa prawnego i obywatelskiego Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Przedsiębiorczego
Regulamin korzystania z usług poradnictwa prawnego i obywatelskiego Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Przedsiębiorczego Przepisy początkowe 1 Poradnictwo prawne i obywatelskie organizowane jest przez Fundację Bardziej szczegółowo Wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa
Poznań, dnia 07 maja 2009 r. Instytut BioInfoBank BioInfoBank Sp. z o.o. ul. Limanowskiego 24A 60-744 Poznań Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego ul. Wspólna Bardziej szczegółowo Zarządzenie nr 17 /13 Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sułkowicach z dnia 27 maja 2013r.
Zarządzenie nr 17 /13 Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sułkowicach z dnia 27 maja 2013r. w sprawie: wprowadzenia regulaminu korzystania z bezpłatnej Poradni Internetowej Ośrodka Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 21 stycznia 1998 r. III RN 102/97
Wyrok z dnia 21 stycznia 1998 r. III RN 102/97 Organ celny może żądać aby dla uzyskania zwolnienia od cła próbki towaru były pozbawione wartości użytkowej (art. II 2 Konwencji międzynarodowej dla ułatwienia Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Sygn. akt V KK 176/13. Dnia 13 sierpnia 2013 r. Sąd Najwyższy w składzie:
REGULAMIN udzielania bezpłatnych porad prawnych w KLINICE PRAWA TENEO 1 Regulamin udzielania bezpłatnych Porad prawnych, zwany dalej Regulaminem, określa procedurę, zakres, formy i zasady udzielania Porad Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Włodzimierz Wróbel (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Eugeniusz Wildowicz
Sygn. akt II KK 100/15 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 23 kwietnia 2015 r. SSN Włodzimierz Wróbel (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Eugeniusz Wildowicz w sprawie G. T. Bardziej szczegółowo Wznowienie postępowania
Wznowienie postępowania Nadzwyczajny środek prawny Dr Ewa Pierzchała Uniwersytet Opolski Trwałość decyzji Każda decyzja administracyjna wydana w sprawie z zakresu administracji publicznej przez uprawniony Bardziej szczegółowo Strona postępowania administracyjnego
Pojęcie strony w ogólnym postępowaniu o art. 28 k.p.a.: Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH. Warszawa, dnia 10 lutego 2015 r. DOLiS/DEC-87/15/9908,9910,9920 dot.
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Warszawa, dnia 10 lutego 2015 r. DOLiS/DEC-87/15/9908,9910,9920 dot. DOLiS-[ ] DECYZJA Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania Bardziej szczegółowo Krajowa Reprezentacja Doktorantów
Warszawa, dnia 17 marca 2014 r. Opinia prawna w przedmiocie możliwości publikacji wyników egzaminu wstępnego na studia doktoranckie Niniejsza opinia została przygotowana w odpowiedzi na pytanie skierowane Bardziej szczegółowo OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 28 lipca 2015 r.
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 28 lipca 2015 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej oraz ustawy o działalności leczniczej Krajowa Rada Sądownictwa Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Maciej Pacuda
Sygn. akt III SK 23/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 3 grudnia 2014 r. SSN Maciej Pacuda w sprawie z powództwa Elektrociepłowni Z. S.A. z siedzibą w Z. przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 10 marca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR LEX-R MN WOJEWODY MAZOWIECKIEGO. z dnia 7 marca 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 10 marca 2016 r. Poz. 2298 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR LEX-R.4131.7.2016.MN WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 7 marca 2016 r. Na podstawie art. 91 Bardziej szczegółowo REGULAMIN KORZYSTANIA Z BEZPŁATNEJ PORADNI INTERNETOWEJ W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
REGULAMIN KORZYSTANIA Z BEZPŁATNEJ PORADNI INTERNETOWEJ W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE w ramach Programu Aktywności Lokalnej w związku realizacją przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Śremie Bardziej szczegółowo SKARGA RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-704474-I/12/KM 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ul. Jasna 2/4 Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... XIII Podziękowania... XVII Słowo wstępne do 1. wydania... XIX Słowo wstępne do 2. wydania... XXI
Wykaz skrótów... XIII Podziękowania... XVII Słowo wstępne do 1. wydania... XIX Słowo wstępne do 2. wydania... XXI Część I. Opinia prawna jako metoda pracy prawnika... 1 Rozdział 1. Opinia prawna jako przedstawienie Bardziej szczegółowo Zasady przyjmowania i rozpatrywania reklamacji w zakresie sprzedaży raportów BIK w PKO BP Finat sp. z o.o.
Zasady przyjmowania i rozpatrywania reklamacji w zakresie sprzedaży raportów BIK w PKO BP Finat sp. z o.o. PKO BP Finat Sp. z o.o. Strona 1/5 1 Definicje i zasady ogólne 1. Niniejszy dokument określa zasady Bardziej szczegółowo Wada postępowania o udzielenie zamówienia przegląd orzecznictwa. Wpisany przez Katarzyna Gałczyńska-Lisik
Do tego rodzaju wad Sąd Okręgowy w Warszawie zaliczył błędne ustalenie zasad punktacji, która nie uwzględniała sposobu wyboru oferty, gdy dwie lub więcej z nich miały taką samą liczbę punktów. Jedną z Bardziej szczegółowo Instrukcja rozpatrywania reklamacji w Banku Spółdzielczym w Strykowie
Załącznik do Uchwały Zarządu Banku Spółdzielczego w Strykowie nr 435/2014 z dnia 23.12.2014r. Instrukcja rozpatrywania w Banku Spółdzielczym w Strykowie Stryków, 2014r. 1 Instrukcja rozpatrywania w Banku Bardziej szczegółowo Stanowisko Rządu w sprawie prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych (druk nr 488)
ę ł ę ę ę Ó ę ś ę Ż ł ą Stanowisko Rządu w sprawie prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych (druk nr 488) Prezydencki projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych Bardziej szczegółowo FORMULARZ INFORMACYJNY
FORMULARZ INFORMACYJNY Dotyczy: Student przyjmujący: Data: Sporządzający informację prawną: Wpłynięcia:. Przyjęcia:. Data zakończenia: Sekcja: Sprawy powiązane: Opiekun: Imię: Nazwisko: Adres zameldowania: Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Dorota Szczerbiak
Sygn. akt IV KK 255/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 8 stycznia 2014 r. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Rafał Malarski SSA del. do Bardziej szczegółowo DECYZJA. odmawiam uwzględnienia wniosku.
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 20 czerwca 2013 r. DOLiS/DEC-673/13 Dot. [ ] DECYZJA Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Józef Dołhy (sprawozdawca) SSA del. do SN Dariusz Kala
Sygn. akt IV KK 162/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 7 października 2015 r. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Józef Dołhy (sprawozdawca) SSA del. do Bardziej szczegółowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński spr. Członkowie: Agata Wawrzyniak Tomasz Ziółkowski
Kalisz, dnia 5 marca 2012r. SKO- 4123/9/12 Za dowodem doręczenia DECYZJA Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w składzie: Przewodniczący: Krzysztof Sobociński Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Jacek Sobczak
Sygn. akt III KK 450/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 22 stycznia 2014 r. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Jacek Sobczak w sprawie T. J. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Z DNIA 26 WRZEŚNIA 2002 R. I KZP 20/02
UCHWAŁA Z DNIA 26 WRZEŚNIA 2002 R. I KZP 20/02 Dopuszczalne jest orzeczenie na podstawie art. 42 1 k.k. zakazu prowadzenia pojazdów określonego rodzaju, kierowanie którymi nie wymaga posiadania uprawnień Bardziej szczegółowo Pan Wojciech R. Wiewiórowski Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych ul. Stawki 2 00-193 Warszawa
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-681846-1/11/A WO 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Wojciech R. Wiewiórowski Generalny Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IV/20/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 23 stycznia 2015 r.
UCHWAŁA NR IV/20/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE z dnia 23 stycznia 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Żarów na 2015 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 Bardziej szczegółowo PRZYWRÓCENIE TERMINU W POSTĘPOWANIU SĄDOWYM I ADMINISTRACYJNYM
Qui rogat non errat kto pyta nie błądzi PRZYWRÓCENIE TERMINU W POSTĘPOWANIU SĄDOWYM I ADMINISTRACYJNYM Rzeszów 2008 1 Podkarpacki Ośrodek Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego ul. Fredry 4/58 35-959 Rzeszów Bardziej szczegółowo Regulamin Konkursu na Artykuł do Przeglądu Prawniczego. Europejskiego Stowarzyszenia Studentów Prawa ELSA Poland. 1 [Postanowienia ogólne]
Regulamin Konkursu na Artykuł do Przeglądu Prawniczego Europejskiego Stowarzyszenia Studentów Prawa ELSA Poland 1 [Postanowienia ogólne] 1. Konkurs na Artykuł do Przeglądu Prawniczego Europejskiego Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
Sygn. Akt II GZ 55/06 POSTANOWIENIE Dnia 25 maja 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Bardziej szczegółowo {loadposition related_items}
Wydaje się, że w dzisiejszym, skomercjalizowanym świecie już tylko dobre słowo i uśmiech dostępne są za darmo. Szczególnie kosztowna jest sfera pomocy prawnej, bez której nie można się w życiu obyć. Z Bardziej szczegółowo Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 22 września 1999 r. I CKN 654/99
id: 20163 1. Możliwość wniesienia skargi o uchylenie wyroku sądu polubownego stanowi ( ) dla uczestników postępowania arbitrażowego szczególny środek zaskarżenia wyroku wydanego w tym postępowaniu, a orzeczenie Bardziej szczegółowo Regulamin II edycji konkursu P O K A Ż L U D Z K Ą T W A R Z P O L I T Y K I N A R K O T Y K O W E J. Postanowienia ogólne
Regulamin II edycji konkursu P O K A Ż L U D Z K Ą T W A R Z P O L I T Y K I N A R K O T Y K O W E J 1 Postanowienia ogólne 1. Global Drug Policy program OSF z siedzibą w Warszawie jest organizatorem Konkursu Bardziej szczegółowo D E C Y Z J A. po rozpatrzeniu wniosku Pani adres do korespondencji: o udostępnienie informacji publicznej,
SKO.4103.1507.2012 Koszalin, dnia 1 czerwca 2012 roku D E C Y Z J A Na podstawie: art. 104 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity w Dz.U. z 2000r., Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Michał Laskowski (przewodniczący) SSN Rafał Malarski SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca) Protokolant Łukasz Biernacki
Sygn. akt III KK 257/15 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 27 sierpnia 2015 r. SSN Michał Laskowski (przewodniczący) SSN Rafał Malarski SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca) Protokolant Łukasz Biernacki Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA PORAD PRAWNYCH ON-LINE
REGULAMIN UDZIELANIA PORAD PRAWNYCH ON-LINE I. POSTANOWIENIA WSTĘPNE 1. Niniejszy Regulamin określa warunki i zasady uzyskiwania porad prawnych za pośrednictwem strony internetowej www.sw-law.eu w zakładce Bardziej szczegółowo Wszczęcie postępowania administracyjnego
Wszczęcie postępowania administracyjnego Art. 61. 1. Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. 2. Organ administracji publicznej może ze względu na szczególnie ważny interes Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Lech Walentynowicz (przewodniczący) SSN Dariusz Dończyk (sprawozdawca) SSN Maria Szulc
Sygn. akt V CZ 161/11 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 28 marca 2012 r. SSN Lech Walentynowicz (przewodniczący) SSN Dariusz Dończyk (sprawozdawca) SSN Maria Szulc w sprawie z powództwa Alicji Bardziej szczegółowo Jak uniknąć utraty roszczeń z najmu
Jak uniknąć utraty roszczeń z najmu termin zawarcia różni się od terminu przekazania wynajmowanego lokalu. W praktyce gospodarczej zawarcie umowy wiąże się z reguły z jednoczesnym wywarciem przez nią skutków Bardziej szczegółowo WYROK Z DNIA 13 GRUDNIA 2000 R. II KKN 199/98
WYROK Z DNIA 13 GRUDNIA 2000 R. II KKN 199/98 Jeżeli sąd przyjmuje, że popełniono przestępstwo ścigane z oskarżenia prywatnego, to niezależnie od rodzaju skargi i wyrażonej w niej prawnej oceny czynu, Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 01 października 2012 r. r. DOLiS/DEC-933/12/59061, 59062 dot. [ ] DECYZJA Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 Bardziej szczegółowo ZASADY PRACY GRUP ROBOCZYCH DS. ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW PRZEMOCY
Projekt ZASADY PRACY GRUP ROBOCZYCH DS. ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW PRZEMOCY Cele Grup Roboczych 1. Opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach wystąpienia przemocy w rodzinie; 2. Monitorowanie Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
ARKUSZ ORGANIZACYJNY SZKOŁY, A INFORMACJA PUBLICZNA Pojęcie informacji publicznej zdefiniowane zostało w art. 1 ust. 1 i art. 6 Ustawy o dostępie do informacji publicznej zwanej dalej u.d.i.p. Zgodnie Bardziej szczegółowo USTAWA O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO
USTAWA O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE PO ZMIANACH Z KOMENTARZEM BIBLIOTEKA JEDNOSTEK PUBLICZNYCH I POZARZĄDOWYCH Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Po zmianach Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 26 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI. z dnia 18 listopada 2013 r.
ZARZĄDZENIE NR 26 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI z dnia 18 listopada 2013 r. zmieniające zarządzenie w sprawie prowadzenia przez Policję poszukiwania osoby zaginionej oraz postępowania w przypadku ujawnienia Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński SSN Dariusz Świecki (sprawozdawca)
Sygn. akt V KK 387/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 19 stycznia 2016 r. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński SSN Dariusz Świecki (sprawozdawca) Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Wiesław Kozielewicz
Sygn. akt IV KK 155/15 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 3 lipca 2015 r. SSN Wiesław Kozielewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 3 lipca 2015 r. sprawy A. S. skazanego z art. 55 ust. 3 Bardziej szczegółowo Regulamin konkursu. Strona 1 z 5
Regulamin konkursu 1 Organizatorem konkursu o nagrodę Prezydenta Miasta Lublin na najlepszą pracę dyplomową poświęconą tematyce rozwoju gospodarczego miasta, zwanego dalej konkursem, jest Prezydent Miasta Bardziej szczegółowo Regulamin Kliniki Prawa działającej przy Kolegium Prawa Zamiejscowego Wydziału Prawa i Administracji Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Przemyślu
Załącznik do Zarządzenia Nr 80/2013 Rektora WSPiA z dnia 22 grudnia 2013 r. Regulamin Kliniki Prawa działającej przy Kolegium Prawa Zamiejscowego Wydziału Prawa i Administracji Wyższej Szkoły Prawa i Administracji Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Maciej Pacuda
Sygn. akt II PK 296/11 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 19 marca 2012 r. SSN Maciej Pacuda w sprawie z powództwa J. P. przeciwko Powszechnemu Zakładowi Ubezpieczeń S.A. o odszkodowanie, po Bardziej szczegółowo Kodeks postępowania administracyjnego w praktyce z uwzględnieniem najnowszych zmian.
Kodeks postępowania administracyjnego w praktyce z uwzględnieniem najnowszych zmian. Miejsce: Warszawa Termin: 02-03.03.2017, czwartek - piątek, godz. 10.00-16.00 i 9.00-15.00 Masz pytania odnośne tego Bardziej szczegółowo REGULAMIN UCZESTNICTWA W KONFERENCJI. pt. Fenomenalna Biblioteka. Komunikacja
REGULAMIN UCZESTNICTWA W KONFERENCJI pt. Fenomenalna Biblioteka. Komunikacja Łódź 28-29 listopada 2016 1 Postanowienia ogólne 1. Niniejszy regulamin, zwany dalej Regulaminem, określa zasady uczestnictwa Bardziej szczegółowo Wykaz skrótów 9. Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13
Spis treści Wykaz skrótów 9 Wprowadzenie 11 Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13 Rozdział II. Postępowanie administracyjne zagadnienia ogólne 15 1. System prawa administracyjnego Bardziej szczegółowo Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Staroszczyk i Siałkowska - kolejny sukces
Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Staroszczyk i Siałkowska - kolejny sukces Zob.: Wyrok w sprawie Staroszczyk przeciwko Polsce, Wyrok w sprawie Siałkowska przeciwko Polsce Dnia 22 marca 2007 r. Europejski Bardziej szczegółowo J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 3 a i. * /< / I.511.4.2014.AJK rp J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i Bardziej szczegółowo Opodatkowanie działalności pro bono podatkiem VAT
Opodatkowanie działalności pro bono podatkiem VAT Informację opracował: Maciej Kułak prawnik PTPA I. Wstęp Świadczenie przez prawników i prawniczki usług za wynagrodzeniem podlega opodatkowaniu podatkiem Bardziej szczegółowo Sądownictwo administracyjne. Ustrój, skarga do sądu, wyroki sądowe
1 Podstawowe prawa pokrzywdzonego: 1. Pokrzywdzony w postępowaniu przygotowawczym jest stroną uprawnioną do działania we własnym imieniu i zgodnie z własnym interesem (art. 299 1 kpk). 2. Jeżeli pokrzywdzonym Bardziej szczegółowo Liczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia
Wydział: Prawo i Administracja Nazwa kierunku kształcenia: Prawo Rodzaj przedmiotu: podstawowy Opiekun: dr Sylwia Naszydłowska Poziom studiów (I lub II stopnia): Jednolite magisterskie Tryb studiów: Niestacjonarne Bardziej szczegółowo Uchwała z dnia 9 marca 2006 r. II UZP 1/06. Przewodniczący SSN Jerzy Kuźniar (sprawozdawca), Sędziowie: SN Beata Gudowska, SA Zbigniew Korzeniowski.
Uchwała z dnia 9 marca 2006 r. II UZP 1/06 Przewodniczący SSN Jerzy Kuźniar (sprawozdawca), Sędziowie: SN Beata Gudowska, SA Zbigniew Korzeniowski. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca Bardziej szczegółowo DECYZJA. odmawiam uwzględnienia wniosku. Uzasadnienie
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki. DECYZJA Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze Bardziej szczegółowo REGULAMIN AKADEMICKIEJ PORADNI PSYCHOLOGICZNEJ. Rozdział I. Postanowienia ogólne
Załącznik do Zarządzenia Dziekana WSNS nr 3/2016 z dnia 24 listopada 2016 r. REGULAMIN AKADEMICKIEJ PORADNI PSYCHOLOGICZNEJ Rozdział I. Postanowienia ogólne 1. 1. Akademicka Poradnia Psychologiczna (zwana Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 16 września 2004 r. III PO 60/04
Wyrok z dnia 16 września 2004 r. III PO 60/04 Rozpoznając odwołanie od decyzji Prokuratora Generalnego o odmowie wyrażenia zgody na dalsze zajmowanie stanowiska prokuratora po ukończeniu 65 roku życia, Bardziej szczegółowo m-iim/b RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI DL-P I 0760-18/09 Warszawa, dnia ^ listo pada 2009 r. dot. RPO-619466-II/09/PS 2009-11- O k
m-iim/b RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI DL-P I 0760-18/09 Warszawa, dnia ^ listo pada 2009 r. BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH dot. RPO-619466-II/09/PS WPŁ. 2009-11- O k ZAL. NR Pan Janusz Bardziej szczegółowo REGULAMIN KONKURSU DLA MŁODZIEŻY FUNDUSZE UNIJNE OBOK NAS