Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0111-kdib3-1-4012-632-2018-1-ab
Timestamp: 2018-09-22 07:57:44
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 4
 art. 6
 art. 87

Document Content:
0111-KDIB3-1.4012.632.2018.1.AB | Interpretacja indywidualna
♦ › Prawo do odliczenia › 0111-KDIB3-1.4012.632.2018.1.AB
Brak możliwości odzyskania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 8 sierpnia 2018 r. (data wpływu 16 sierpnia 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I” – jest prawidłowe.
W dniu 16 sierpnia 2018 r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji pn.: „„Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I”.
Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego działającą na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 995 z późn. zm.), będący czynnym podatnikiem VAT i wykonuje swoje zadania zgodnie z tą ustawą. Powiat planuje przebudowę drogi publicznej znajdującej się na jej terenie gminy K, powiat e. Na zrealizowanie planowanej inwestycji pn. ,, „Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I”, której zakres robót budowlanych obejmuje typowe roboty drogowe (przygotowawcze, roboty ziemne, odwodnienie korpusu drogowego, podbudowa, nawierzchnia, roboty wykończeniowe, urządzenia bezpieczeństwa ruchu i elementy ulic) i na który Powiat będzie ubiegał się o pozyskanie dofinansowania z Unii Europejskiej na operację typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Powiat zamierza zaliczyć podatek VAT od tej inwestycji do kosztów kwalifikowanych, wobec czego wymagana jest indywidualna interpretacja w zakresie możliwości/braku możliwości odzyskania podatku VAT tytułem realizacji ww. inwestycji. Wszystkie faktury związane z wykonaniem inwestycji wystawione będą na nabywcę: Powiat E, , NIP: 19 a odbiorcą/adresatem Powiatowy Zarząd Dróg. Faktury będą opłacone przez Powiatowy Zarząd Dróg. W imieniu Powiatu jednostką realizującą powyższą operację będzie Powiatowy Zarząd Dróg w E, który jest jego jednostką organizacyjną, powołany uchwałą Zarządu Powiatu do wykonywania zadań administracji publicznej w zakresie zarządcy dróg. Nabyte, w ramach realizacji inwestycji, polegającej na przebudowie drogi towary i usługi nie będą wykorzystywane przez Powiat do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wybudowana w ramach zadania infrastruktura drogowa będzie stanowić drogę publiczną mającą statut drogi powiatowej, za korzystanie z której nie będą pobierane opłaty, a powstałe w wyniku realizacji projektu mienie - w zakresie przebudowy, jak również w trakcie użytkowania nie będzie miało związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę, tj. Powiat.
Powiat będąc czynnym podatnikiem VAT nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż planowana inwestycja pn. „Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I” stanowi zadanie własne Powiatu i nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną. Przebudowa dróg ma na celu poprawę bezpieczeństwa mieszkańców powiatu oraz wszystkich osób korzystających z dróg publicznych znajdujących się na terenie powiatu, a nie generowanie przychodów. Jedyne czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT to najem pomieszczeń, dzierżawa. Sprzedaż ta nie jest związana z przedmiotem sprawy.
Zdaniem Wnioskodawcy Powiat nie mając możliwości odliczenia podatku VAT, może zaliczyć poniesione wydatki brutto jako koszt kwalifikowany, który w całości podlegałby zwrotowi w ramach wniosku o płatność z PROW 2014-2020.
Czy Powiat będzie miał uprawnienia do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług za przebudowę wyżej wymienionej drogi, tj. czy będzie miał możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją operacji?
Zdaniem Wnioskodawcy nie posiada on prawnej możliwości odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją projektu polegającego na przebudowie drogi powiatowej, ponieważ nie będzie uzyskiwał dochodu z powyższego zakresu, który stanowiłby podstawę do naliczenia podatku należnego.
Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2018 r., poz. 995, z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 6 cyt. wyżej ustawy, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ww. ustawy, powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, ponieważ – jak wynika z opisu sprawy - nabyte towary i usługi w związku z realizacją ww. projektu, nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Wobec powyższego Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego dotyczącego wydatków poniesionych w związku z realizacją ww. inwestycji.
Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją ww. inwestycji pn. „„Przebudowa drogi powiatowej nr 1 - dr. pow. nr 1 - P - dr. kraj. nr 6 na odcinku G - dr. kraj. nr 6 - etap I””.
0111-KDIB3-1.4012.632.2018.1.AB