Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil4-4012-389-2018-2-eb
Timestamp: 2020-08-03 11:26:53
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 26
 art. 25

Document Content:
♦ › Gmina › 0112-KDIL4.4012.389.2018.2.EB
Brak możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 18 lipca 2018 r. (data wpływu 19 lipca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 13 września 2018 r. (data wpływu 13 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 19 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”. Wniosek uzupełniono w dniu 13 września 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina (dalej: Gmina, Wnioskodawca) realizuje inwestycję w ramach wniosku o przyznanie pomocy na operację typu „...” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pt.: „...”. Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o przyznanie pomocy na powyższą operację wnioskodawca powinien wystąpić do organu upoważnionego przez Ministra Finansów na formularzu ORD-IN o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości odzyskania VAT. Z uwagi na fakt, iż wnioskodawca nie może odzyskać z tego typu przedsięwzięcia podatku VAT (art. 86 ust. 1), może zaliczyć poniesione wydatki jako koszt kwalifikowalny, który w całości podlega zwrotowi w ramach wniosku o płatność. Brak stosownego dokumentu Krajowej Informacji Skarbowej uniemożliwi zaliczenie poniesionych wydatków brutto jako koszt kwalifikowalny.
Wniosek uzupełniono w dniu 13 września 2018 r. o następującą informację:
Efekty przedsięwzięcia, tj. targowisko, parking oraz infrastruktura techniczna od momentu zrealizowania projektu będą wykorzystywane wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Efekty przedsięwzięcia nie będą zatem wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług lub do wykonywania czynności zwolnionych z tego podatku.
Z tytułu sprzedaży dokonywanej na przedmiotowym targowisku, Gmina będzie pobierała wyłącznie opłatę targową, o której mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. 2018. 1445 ze zm.). Gmina nie planuje pobierania żadnych dodatkowych opłat za korzystanie z targowiska, parkingu lub infrastruktury technicznej.
Czy Gmina ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją operacji typu „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pt.: „...”?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją operacji typu „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, ponieważ targowisko nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych (art. 86 ust. 1). Otrzymanie powyższej interpretacji podatkowej jest niezbędne, celem złożenia wniosku o płatność do Urzędu Marszałkowskiego na operację pt.: „...”.
Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy: targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca realizuje inwestycję w ramach wniosku o przyznanie pomocy na operację typu „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pt.: „...”.
Efekty przedsięwzięcia, tj. targowisko, parking oraz infrastruktura techniczna od momentu zrealizowania projektu będą wykorzystywane wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Efekty przedsięwzięcia nie będą zatem wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług lub do wykonywania czynności zwolnionych od tego podatku. Z tytułu sprzedaży dokonywanej na przedmiotowym targowisku, Gmina będzie pobierała wyłącznie opłatę targową, o której mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Gmina nie planuje pobierania żadnych dodatkowych opłat za korzystanie z targowiska, parkingu lub infrastruktury technicznej.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Gmina ma wątpliwości, czy będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją Inwestycji pn. „...”.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy przeanalizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniająca do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie zostanie spełniony, gdyż – jak wynika z opisu sprawy – efekty przedsięwzięcia, tj. targowisko, parking oraz infrastruktura techniczna od momentu zrealizowania projektu będą wykorzystywane wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Z tytułu sprzedaży dokonywanej na przedmiotowym targowisku, Gmina będzie pobierała wyłącznie opłatę targową, o której mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Gmina nie planuje pobierania żadnych dodatkowych opłat za korzystanie z targowiska, parkingu lub infrastruktury technicznej. Efekty przedsięwzięcia nie będą zatem wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług lub do wykonywania czynności zwolnionych z tego podatku. Zatem Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją operacji typu „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pt. „...”.
W tym miejscu należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2018 r., poz. 1307), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu.
0112-KDIL4.4012.389.2018.2.EB
0112-KDIL2-1.4012.383.2018.1.MK | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-3.4012.504.2018.1.MK | Interpretacja indywidualna