Source: http://www.ropa.iap.pl/pl/393/0/przyjety-uchwala-rady-gminy-program-wspolpracy-z-organizacjami-pozarzadowymi-na-215-r-.html
Timestamp: 2019-06-16 16:37:38
Legal References Found: art. 5
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 11
 art. 13
 art. 19
 art. 12
 art. 14
 art. 9
 art. 4

Document Content:
Przyjęty Uchwałą Rady Gminy Program Współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2015 r. - Ropa
Załącznik do Uchwały nr XXXVI/274/14
Rady Gminy Ropa z dnia 29.10.2014r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ROPA
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI USTAWOWO UPRAWNIONYMI DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2015 ROK
Przyjmując Program Współpracy Gminy Ropa z Organizacjami Pozarządowymi i innymi podmiotami ustawowo uprawnionymi do prowadzenia działalności pożytku publicznego, Rada gminy Ropa deklaruje budowanie dialogu obywatelskiego, chęć umacniania lokalnych działań, stwarzania warunków do powstawania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej oraz wyraża intencję realizacji swych zadań ustawowych w ścisłym współdziałaniu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami.
Stowarzyszenia i fundacje oraz niesformalizowane grupy aktywnych obywateli podejmują cenne działania na rzecz lokalnej społeczności, dlatego współpraca organizacji pozarządowych i gminy stwarza szansę na lepsze realizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców naszej gminy. Społeczna aktywność lokalnych inicjatyw obywatelskich przyczynia się do pełniejszego zaspokajania potrzeb wspólnoty, sprzyja tworzeniu więzi społecznych i rozwojowi odpowiedzialności za przyszłość gminy.
Ilekroć w programie współpracy gminy Ropa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);
2) programie – rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Ropa z Organizacjami Pozarządowymi i innymi Podmiotami na rok 2013, o którym mowa w art. 5a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);
3) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);;
4) środkach publicznych – rozumie się przez to środki w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);;
5) organizacji pozarządowej – rozumie się przez to organizacje pozarządową w myśl art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);
6) innym podmiocie – rozumie się przez to podmiot w myśl art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.);
7) gminie – rozumie się przez to Gminę Ropa;
8) urzędzie – rozumie się przez to Urząd Gminy w Ropie;
9) otwartym konkursie ofert – rozumie się przez to konkurs, o którym mowa w art. 11 ust. 2 oraz art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.).
10) małych dotacjach – zlecanie realizacji zadań publicznym organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie określonym art. 19 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010r. nr 234, poz. 1536 ze zm.).
1. Program obejmuje współpracę gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działającymi na rzecz Gminy Ropa w zakresie zadań publicznych przewidzianych do realizacji w 2015 roku.
2. Program określa cele, formy, zasady i priorytetowe obszary współpracy gminy Ropa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, wysokość środków finansowych przeznaczonych na jego realizację a także podmioty odpowiedzialne za realizację programu oraz sposoby oceny jego wykonania.
1. Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego
2. Partnerstwo to służyć będzie realizacji misji wynikającej ze Strategii Rozwoju Gminy
Misja: Misją gminy jest stworzenie podstaw rozwoju społeczności lokalnej oraz zapewnienie warunków trwałego podnoszenia poziomu bytu materialnego i kulturalnego mieszkańców. Nieodłącznym elementem misji jest wykorzystanie walorów naturalnych, krajobrazowych, klimatycznych, wartości surowców, a także uwzględnienie aspektów stworzenia niezbędnej infrastruktury technicznej dla mieszkańców, klientów i turystów.
3. Władze Gminy i organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wspólnie dążą do realizacji misji poprzez działania zmierzające do osiągnięcia następujących celów opisanych w dokumentach strategicznych gminy:
1) Strategia Rozwoju Gminy:
a) Wysoki stan bezpieczeństwa publicznego mieszkańców.
b) Ochrona zdrowia.
c) Zapewnienie jak najwyższego poziomu wykształcenia dostosowanego do aktualnych i przyszłych wymogów życia społecznego i zawodowego.
d) Rozwój sportu i aktywnych form spędzania wolnego czasu.
e) Zachowanie naturalnych walorów środowiska przyrodniczego.
f) Zachowanie dziedzictwa i tożsamości kulturowej mieszkańców.
g) Rozwój funkcji turystycznej gminy i tworzenie gospodarstw agroturystycznych
h) Zaspokojenie potrzeb społecznych poszczególnych sołectw oraz stworzenie warunków rozwoju organizacji społecznych i gospodarczych.
i) Promocja gminy.
2) Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych:
a) Pomoc na rzecz rodzin i środowisk dotkniętych problemem bezrobocia.
b) Pomoc na rzecz rodzin, w których występują problemy bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.
c) Pomoc na rzecz rodzin dotkniętych problemami uzależnień.
3) Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.
Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się
w oparciu o zasady pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności i wzajemnego poszanowania interesów partnerów współpracy:
1) zasada pomocniczości oznacza, że gmina powierza lub wspiera realizację zadań własnych organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom, które zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
2) zasada suwerenności stron polega na tym, iż strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązania problemów i zadań;
3) zasada partnerstwa realizowana jest w zakresie uczestnictwa organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów w określeniu potrzeb i problemów mieszkańców gminy, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązania, definiowaniu zadań przeznaczonych do realizacji oraz w ocenie ich wykonania;
4) zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu gminy i organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów
w realizacji zadań publicznych;
5) zasada jawności, uczciwej konkurencji i wzajemnego poszanowania rozumiana jest jako udostępnienie przez strony współpracy informacji o zamiarach, celach, kosztach i efektach współpracy, poprzez wypracowanie stosownych procedur.
1) zlecanie realizacji zadań publicznych, które może przybierać jedną z następujących form:
c) prowadzenie i aktualizacja wykazu organizacji pozarządowych i innych podmiotów na stronach internetowych Urzędu,
d) zorganizowanie spotkania samorządu z organizacjami pozarządowymi, którego tematem będzie ocena funkcjonowania rocznego programu współpracy
z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w roku poprzednim, konsultowanie projektu programu współpracy na kolejny rok, wzajemne informowanie się o kierunkach działań planowanych w roku następnym,
e) prowadzenie na stronie internetowej okienka „Ogłoszenia dla organizacji pozarządowych”, gdzie każda organizacja będzie mogła zamieścić swoje ogłoszenia lub inne ważne informacje, w okienku tym zamieszczane będą również ogłoszenia szczególnie kierowane do organizacji pozarządowych,
f) utworzenie do obsługi trybu pozakonkursowego, na stronie internetowej zakładki „Małe dotacje”,
2) o charakterze promocyjno – kulturalnych:
a) Promocja działalności podmiotów programu poprzez publikację informacji na temat ich działalności na stronie internetowej urzędu,
b) Organizacja w Ropie wystaw promujących działalność organizacji,
c) Włączenie organizacji pozarządowych w budowanie wspólnego portalu informacyjnego.
d) Włączenie się organizacji pozarządowych w redagowanie gazetki lokalnej.
e) organizacja imprez: m.in. „Łemkowska Watra”, „Jarmark na odpust Św. Michała”, „Dożynki gminne, powiatowe, wojewódzkie”, „Święto maziarzy w Łosiu”, Festyn sportowo – rekreacyjny, Festiwal Młodzieżowych Zespołów Muzycznych, Przegląd Zespołów Tańca Nowoczesnego.
f) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,
a) udostępnianie obiektów gminnych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych zasadach, w szczególności pomieszczeń na siedzibę dla organizacji pozarządowych, zasady korzystania z pomieszczeń określa regulamin wywieszony w lokalu, warunkiem uzyskania zgody na korzystania jest przedstawienie dokumentów potwierdzających prowadzenie działalności pożytku publicznego,
b) skierowanie w miarę możliwości pracowników zatrudnionych w ramach prac społecznie użytecznych do pracy w organizacjach pozarządowych i innych podmiotach realizujących zadania z zakresu pożytku publicznego,
c) organizowanie szkoleń w związku ze zmianą przepisów prawnych, w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez podmioty programu,
d) pomoc w nawiązywaniu kontaktów zagranicznych z organizacjami o podobnym charakterze, szczególnie w miastach partnerskich Ropa,
e) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym oraz organizowanie ich pracy (rada sportu,),
f) realizację wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu kultury, turystyki, sportu, rekreacji, podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej oraz pomocy społecznej,
a) pomoc w miarę możliwości w organizacji środków transportu do przewozu osób i materiałów, związanych z wykonywaniem zadań publicznych w ramach działalności statutowej,
b) udostępnienie, w miarę możliwości, pomieszczeń lub użyczenie sprzętu teleinformatycznego służących do realizacji zadań statutowych,
c) przekazywanie podmiotom programu zamortyzowanych środków trwałych, sprzętu
1. W roku 2014 priorytetowe obszary współpracy obejmują sferę zadań z zakresu:
Zadania własne wynikające z rozeznanych potrzeb społecznych określonych w Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych,
Prowadzenie Uniwersytetu III Wieku
Ośrodek Pomocy Społecznej, parafie,
Organizacja wypoczynku wakacyjnego dla dzieci z rodzin wielodzietnych i patologicznych
Ośrodek Pomocy Społecznej, placówki szkolne, organizacje pozarządowe,
Wsparcie osób chorych, niepełnosprawnych i bezdomnych
Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe,
Organizowanie zajęć sportowych na terenie Gminy Ropa
Urząd Gminy Ropa, organizacje pozarządowe,
jednostki organizacyjne kultury, organizacje pozarządowe,
jednostki organizacyjne kultury, organizacje pozarządowe
2. Tryb wsparcia realizacji zadań dotyczących rozwoju współzawodnictwa sportowego określa odrębna uchwała Rady Gminy Ropa.
1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom odbywać się będzie na zasadach określonych w ustawie w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania lub można je wykonać efektywniej w inny sposób.
3. Gmina rozpatruje w trybie art. 12 ustawy celowość zgłoszonych zadań publicznych, o których mowa w ust.2 biorąc pod uwagę stopień w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym, zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępność środków finansowych na jego realizację oraz korzyści wynikające z realizacji tego zadania przez podmioty Programu.
5. Na wniosek organizacji pozarządowej lub innego podmiotu urząd może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym w trybie małych dotacji.
1. Zlecanie zadań publicznych o charakterze lokalnym do realizacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie małych dotacji może nastąpić przy zachowaniu łącznie następujących warunków:
1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza 10000,00 zł.,
3) łączna kwota środków finansowych przekazywanych przez urząd tej samej organizacji pozarządowej lub temu samem innemu podmiotowi w tym samym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20 000,00 zł.,
4) wysokość środków finansowych przekazywanych przez urząd w tym trybie nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez podmioty programu.
2. Dla zachowania zasady jawności, uczciwej konkurencji i wzajemnego poszanowania nabór wniosków na realizację zadań w trybie małych dotacji będzie odbywał się wg. następujących zasad:
1) ogłoszenie o naborze wniosków na małe dotacje zostanie umieszczone na urzędowej tablicy ogłoszeń, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Gminy w zakładce „Małe dotacje”,
2) ogłoszenie będzie zawierać nazwę zadania, kwotę przeznaczoną na jego realizację oraz termin naboru wniosków,
3) Urząd Gminy ocenia wnioski i zaprasza wnioskodawców do złożenia oferty zgodnej z art. 14 ustawy z podaniem wysokości dotacji przeznaczonej na jego realizację,
4) w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia oferty zamieszcza się ją na okres 7 dni na urzędowej tablicy ogłoszeń, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej urzędu w zakładce „Małe dotacje”,
5) w okresie upublicznienia oferty w sposób określony w pkt. d) każdy może zgłosić pisemne uwagi dotyczące oferty,
6) po upływie terminu, o którym mowa w pkt. d) i po rozpatrzeniu uwag następuje niezwłocznie podpisanie umowy o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania publicznego.
1. Organizacja pozarządowa lub inny podmiot może złożyć wniosek dotyczący realizacji zadania publicznego w trybie małej dotacji z własnej inicjatywy.
2. W terminie 14 dni od wpłynięcia wniosku komórka merytoryczna właściwa ze względu na rodzaj zadania dokonuje oceny celowości jego realizacji kierując się w szczególności kryteriami określonymi w art. 9, ust 1.
3. W przypadku stwierdzenia celowości realizacji zadania publicznego informuje wnioskodawcę o terminie ukazania się ogłoszenia o naborze wniosków na realizację tego zadania.
4. Wnioskodawca wymieniony w ust. 1 nie jest zobowiązany do składania dodatkowego wniosku w terminie określonym w ogłoszeniu, wniosek ten podlega automatycznie procedurze określonej w § 9 ust.2.
Zasady i tryb organizacji otwartego konkursu ofert.
4. Ofertę należy przygotować wg zasad określonych regulaminem konkursowym, zatwierdzanym przez Wójta Gminy.
2) sprawozdanie merytoryczne i finansowe (bilans, rachunek wyników, informacja dodatkowa) za ostatni rok,
3) działalność polityczną,
6) pokrycie kosztów utrzymania biura, z wyłączeniem bezpośrednich kosztów związanych z realizacją zadania publicznego, na które dotacja została przyznana.
1. Oferty złożone w otwartych konkursach ofert podlegają procedurze uzupełniania drobnych braków formalnych:
1) I etap - wstępna ocena oferty po względem formalnym dokonywana jest przez komórkę merytoryczną Urzędu Gminy, w przypadku stwierdzenia w/w braków formalnych wnioskodawca zostaje powiadomiony o tym fakcie telefonicznie i wciągu 3 dni od daty powiadomienia ma prawo do uzupełnienia braków,
1) możliwościami realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub inny podmiot,
2) kalkulacją kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,
3) propozycją jakości wykonywania zadania i kwalifikacjami osób, przy udziale których będzie ono realizowane,
4) zaangażowaniem finansowych środków własnych oferenta oraz możliwością pozyskania środków finansowych z innych źródeł na realizację tego zadania,
5) wkładem rzeczowym i osobowym, w tym świadczeniami wolontariuszy i pracą społeczną członków,
6) dotychczasową współpracą oferenta z samorządem a w szczególności rzetelnością i terminowością realizacji zleconych zadań publicznych oraz sposób rozliczenia otrzymanych dotacji,
7) dodatkowe szczegółowe kryteria wynikające z merytorycznej specyfiki danego zadania zawarte będą w regulaminach konkursów opracowanych przez odpowiednie komórki merytoryczne.
1. Konkurs ofert przeprowadza się także w sytuacji, gdy została zgłoszona tylko jedna oferta.
2. Informacje o rozstrzygnięciu konkursu wraz z wykazem ofert niespełniających wymogów formalnych jak również ofert, które nie otrzymały dotacji podawane są do publicznej wiadomości w sposób określony § 11 ust. 2.
1. Komisje konkursowe powoływane są przez Wójta Gminy Ropa celem opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach.
3. Komisja konkursowa powoływana jest w składzie 7 osób, w tym:
- 4 przedstawicieli Urzędu Gminy Ropa, w tym przedstawiciele komórek merytorycznych,
- 3 przedstawicieli organizacji pozarządowych lub innych podmiotów.
4. Na corocznym wspólnym spotkaniu organizacje pozarządowe i inne podmioty tworzą listę swoich przedstawicieli - kandydatów do składu komisji konkursowych.
1. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. nr 267 ze zm.) dotyczące wyłączenia z postępowania konkursowego.
2. W przypadku wyłączenia z postępowania lub nieobecności członków komisji, posiedzenie odbywa się w zmniejszonym składzie pod warunkiem, że bierze w nim udział co najmniej
4. W pracach komisji mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.
1. Członkowie komisji wybierają spośród siebie przewodniczącego.
2. Funkcję sekretarza pełni pracownik Urzędu Gminy Ropa bez prawa oceny.
7) po zapoznaniu się z merytoryczną treścią ofert, każdy członek komisji konkursowej dokonuje indywidualnie punktowej oceny na karcie, zgodnie ze wskaźnikami określonymi w ogłoszeniu konkursowym oraz proponuje wysokość dotacji ;
5 . Sporządzony protokół powinien zawierać:
6) średnią arytmetyczną punktów przyznawanych przez wszystkich członków komisji,
zgodnie ze wskaźnikami określonymi w ogłoszeniu konkursowym;
1. Rada Gminy Ropa uchwalając budżet Gminy z wysokością środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu wytycza finansowy zakres współpracy.
2. Na realizację programu planuje się kwotę w wysokości 100 000 złotych.
Wójt Gminy w zakresie:
3. Zatwierdzenia regulaminów konkursowych oraz ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych,
7. Utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi i innymi Podmiotami,
8. Prowadzenia i prawidłowego funkcjonowania współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami,
9. Koordynowania i promocji programu współpracy.
Urząd Gminy w zakresie:
8. Wstępnej oceny formalnej ofert w konkursie,
9. Organizowania prac komisji konkursowych, opiniujących oferty w otwartych konkursach ofert,
10. Publikacji wyników konkursu,
11. Koordynowania sporządzania umów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami realizującymi zadania publiczne,
12. Poradnictwa w sprawach organizacyjno-prawnych organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów,
13. Przygotowania regulaminów konkursowych,
14. Oceny wniosków w trybie „małych dotacji” oraz rozpatrzenie uwag złożonych do ofert,
15. Przygotowanie umów o dotacje,
16. Kontroli i oceny wykonania zadania pod względem merytorycznym.
Wydział Finansowy w zakresie kontroli wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym.
Biuro Rady w zakresie konsultowania projektów uchwał prawa miejscowego dotyczących sfery zadań publicznych określonych w art. 4 Ustawy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w zakresie ich działalności statutowej.
1. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2014 Wójt Gminy Ropa przedstawi Radzie Gminy Ropa w terminie do 30 kwietnia 2015 r.
2. Sprawozdanie o którym mowa w pkt. 2 i 3 zostanie umieszczone na stronie internetowej urzędu oraz przedstawione organizacjom pozarządowym i innym podmiotom na corocznym spotkaniu.
1. Realizacja programu współpracy jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działania mające na celu ocenę realizacji wykonania programu.
4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane, (rozwiązane, zerwane lub unieważnione),
8) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom w poszczególnych obszarach zadaniowych,
10) liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o środki budżetowe ,
11) liczba wspólnie realizowanych zadań,
12) wysokość środków finansowych przeznaczonych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty na realizację zadań publicznych,
13) wysokość budżetowych środków finansowych przeznaczonych na realizacje Programu.