Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-8-2019-0105_PL.html
Timestamp: 2019-10-14 11:38:29
Legal References Found: art. 11
 art. 12
 art. 12
 art. 11
 art. 10
 art. 52

Document Content:
Dokument w ramach procedury : B8-0105/2019
Sylvia‑Yvonne Kaufmann, Birgit Sippel w imieniu grupy S&D
– uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej („karta”),
– uwzględniając podstawowe zasady ONZ dotyczące użycia przymusu i broni palnej przez funkcjonariuszy organów ścigania,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2019 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej(1),
A. mając na uwadze, że UE opiera się na takich wartościach jak poszanowanie godności ludzkiej, wolność, demokracja, równość, praworządność i poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości; mając na uwadze, że wartości te są wspólne państwom członkowskim, w społeczeństwie, w którym panuje pluralizm, niedyskryminacja, tolerancja, sprawiedliwość, solidarność oraz równość kobiet i mężczyzn;
B. mając na uwadze, że międzynarodowe instrumenty dotyczące praw człowieka należą do obowiązków spoczywających na Unii i jej państwach członkowskich oraz muszą być respektowane;
D. mając na uwadze, że UE powinna dokładać wszelkich starań, aby chronić wolność wypowiedzi i informacji oraz wolność pokojowego zgromadzania się i zrzeszania się;
E. mając na uwadze, że zgodnie z art. 11 europejskiej konwencji praw człowieka i art. 12 karty każdy ma prawo do korzystania z wolności pokojowego zgromadzania się i wolności zrzeszania się z innymi, w tym również prawo do zakładania związków zawodowych i przyłączania się do nich w celu ochrony własnych interesów;
F. mając na uwadze, że europejska konwencja praw człowieka stanowi również, iż wolność zgromadzania się „nie stanowi przeszkody w nakładaniu zgodnych z prawem ograniczeń w korzystaniu z tych praw przez członków sił zbrojnych, policji lub administracji państwowej” w oparciu o kryterium proporcjonalności i konieczności;
G. mając na uwadze, że jeżeli nie da się uniknąć zgodnego z prawem użycia przymusu, funkcjonariusze organów ścigania muszą go stosować z powściągliwością i działać proporcjonalnie do powagi naruszeń i uzasadnionego celu, jaki należy osiągnąć; mając na uwadze, że powinni unikać wyrządzania szkody i powodowania obrażeń, a także szanować i chronić życie ludzkie i integralność cielesną;
H. mając na uwadze, że art. 12 karty stanowi także, iż partie polityczne na szczeblu Unii przyczyniają się do wyrażania woli politycznej obywateli Unii;
I. mając na uwadze, że należy chronić wolność zrzeszania się; mając na uwadze, że dynamiczne społeczeństwo obywatelskie i pluralistyczne media odgrywają istotną rolę we wspieraniu otwartego i pluralistycznego społeczeństwa i udziału obywateli w procesach demokratycznych, a także w rozliczaniu rządzących z ich działalności;
J. mając na uwadze, że wolność zgromadzania się nierozłącznie wiąże się z wolnością wypowiedzi, co gwarantuje art. 11 karty i art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka, w których czytamy, że każdy ma prawo do wolności wypowiedzi, a prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu na granice państwowe;
K. mając na uwadze, że art. 52 karty stanowi, iż „wszelkie ograniczenia w korzystaniu z praw i wolności uznanych w niniejszej karcie muszą być przewidziane ustawą i szanować istotę tych praw i wolności”;
L. mając na uwadze, że użycie nieśmiercionośnej broni takiej, jak ręczne wyrzutnie pocisków obronnych Flash‑Ball i LBD 40 oraz granat typu GLI‑F4 spowodowało znaczną liczbę poważnych obrażeń podczas niedawnych demonstracji w UE;
1. apeluje do państw członkowskich o zagwarantowanie możliwości korzystania z prawa do wolności pokojowego zgromadzania się, wolności stowarzyszania się i wolności wypowiedzi;
2. podkreśla, że prawo poszczególnych osób do zgromadzania się z innymi i zbiorowego wygłaszania opinii ma fundamentalne znaczenie dla właściwego funkcjonowania demokracji;
3. potępia użycie przemocy i nieproporcjonalne interwencje organów w kilku państwach członkowskich podczas protestów i pokojowych demonstracji; apeluje do właściwych władz o zapewnienie przejrzystego, bezstronnego i skutecznego dochodzenia w przypadkach nieproporcjonalnego użycia siły;
4. wzywa państwa członkowskie do odstąpienia od nieproporcjonalnego używania siły przeciwko pokojowym demonstrantom;
5. podkreśla, że użycie wszelkiego rodzaju broni musi być ograniczone oraz że organy ścigania w pierwszej kolejności muszą dążyć do dobrowolnego rozproszenia się zgromadzonych bez użycia siły;
6. przyznaje, że policja, w której szeregach również było wiele ofiar, działa w trudnych warunkach, co wynika w szczególności z wrogiego nastawienia niektórych protestujących, ale również z nadmiernego obciążenia zadaniami; potępia wszelkie formy przemocy wobec osób lub przypadki niszczenia mienia przez agresywnych i bojowo nastawionych protestujących, którzy przychodzą jedynie w celu stosowania przemocy i podważają zasadność pokojowych protestów;
7. apeluje do państw członkowskich o liczniejsze szkolenia dla jednostek policji w zakresie technik panowania nad tłumem i używania niektórych rodzajów broni; apeluje do państw członkowskich o stosowanie alternatywnych rozwiązań, które okazały się już skuteczne w niektórych krajach UE i do których należy zwłaszcza komunikowanie się z demonstrującymi za pośrednictwem dużych ekranów, unikanie w jak największym stopniu fizycznego kontaktu z demonstrantami oraz korzystanie z pomocy mediatorów posiadających podstawowe umiejętności w dziedzinie psychologii i socjologii;
8. zachęca funkcjonariuszy organów ścigania państw członkowskich do aktywnego uczestnictwa w szkoleniach organizowanych przez Agencję Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) w dziedzinie utrzymania porządku publicznego i ochrony policyjnej w przypadku ważnych wydarzeń; zachęca państwa członkowskie do wymiany najlepszych praktyk w tym obszarze;
9. zwraca uwagę, że Organizacja Narodów Zjednoczonych zwróciła się o zakazanie niektórych rodzajów nieśmiercionośnej broni;
10. zauważa, że w państwach członkowskich obowiązują różne progi, po których przekroczeniu możliwe jest użycie siły i broni; ubolewa, że organy ścigania bardzo różnie traktują obywateli UE oraz że ich prawa podstawowe są chronione w różnym stopniu;
11. apeluje do Komisji o opracowanie dodatkowych wytycznych dla państw członkowskich w zakresie użycia nieśmiercionośnej broni oraz z zadowoleniem przyjmuje decyzję niektórych państw członkowskich o zawieszeniu możliwości korzystania z niektórych rodzajów broni nieśmiercionośnej lub o zakazie takiej broni;
12. wzywa państwa członkowskie do zadbania o to, aby ich zobowiązania w zakresie praw podstawowych były respektowane, a także do zagwarantowania, że użycie siły przez organy ścigania mające do czynienia z protestami i demonstracjami zawsze będzie się odbywać w ostateczności oraz zawsze będzie zgodne z prawem, proporcjonalne i konieczne;
13. przypomina, że strategie polityczne, instrukcje i operacje w zakresie egzekwowania prawa muszą uwzględniać specjalne potrzeby osób szczególnie narażonych na szkodliwe konsekwencje ogólnego użycia siły oraz na skutki konkretnych rodzajów broni nieśmiercionośnej;
14. wzywa państwa członkowskie do zadbania o niezależną ocenę i niezależne przetestowanie wszelkich rodzajów broni, zanim wprowadzi się ją do obrotu, a także do gromadzenia na bieżąco wszystkich danych na temat użycia siły, aby uzyskać materiał dowodowy dotyczący użycia, nadużywania, nieoczekiwanych konsekwencji, obrażeń oraz przypadków śmiertelnych i ich przyczyn;
15. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Radzie Europy, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Tekst przyjęte, P8_TA(2019)0032.