Source: https://lexplay.pl/artykul/prawo_administracyjne/Pelnomocnictwo-w-ogolnym-postepowaniu-administracyjnym
Timestamp: 2018-03-23 18:55:31
Legal References Found: art. 32
 art. 33
 art. 14
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 145
 art. 145
 art. 137
 art. 137

Document Content:
Pełnomocnictwo w ogólnym postępowaniu administracyjnym - Prawo Administracyjne | Porady i usługi prawne online – pomoc prawna – prawo on line ";if(g.firstChild&&typeof g.firstChild.getAttribute!=="undefined"&&g.firstChild.getAttribute("href")!=="#")n.attrHandle.href=function(j){return j.getAttribute("href",2)};g=null})();u.querySelectorAll&&function(){var g=l,j=u.createElement("div");j.innerHTML="
‹‹ Poprzedni | 100/116	| Następny ››
Tak jak w postępowaniu cywilnym, tak też w ogólnym postępowaniu administracyjnym, strona ma możliwość ustanowienie zastępstwa procesowego. Choć instytucja ta, w każdej z przytoczonych procedur, uregulowana została w sposób odmienny, to bez wahania można stwierdzić, że sprowadza się ona do tego samego celu – do reprezentacji mocodawcy przy dokonywaniu określonych czynności procesowych.
Zgodnie z brzmieniem art. 32 k.p.a. strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. Przepis powyższy dość ogólnie definiuje zakres czynności, które mogą być dokonywane przez pełnomocnika stwierdzając, iż pełnomocnictwo może swoim zakresem objąć dokonywanie wszelkich czynności procesowych z wyjątkiem, tych, które wymagają osobistego działania. Zgodnie ze stanowiskiem reprezentowanym przez J. Borkowskiego konieczność „osobistego działania” może wynikać: 1) z samych przepisów prawa; 2) w postanowienia organu prowadzącego postępowanie; 3) z natury czynności (J. Borkowski [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2009.). Z wyłączeniem tych czynności strona może w sposób dowolny decydować o zakresie ustanowionego pełnomocnictwa (np. może wyznaczyć pełnomocnika tylko do dokonania jednej, konkretnej czynności procesowej).
Strona, czyli w rozważanym aspekcie mocodawca, udziela pełnomocnictwa poprzez jednostronną czynność prawną (własne oświadczenie woli). Przepis art. 33 § 2 k.p.a. wymaga w tym zakresie, aby pełnomocnictwo było udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu (wynika to także z art. 14 § 1 k.p.a. ustanawiającego zasadę pisemności). Z kolei art. 33 § 3 zd. 1 k.p.a. zobowiązuje już samego pełnomocnika to dołączenia do akt sprawy oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa (adwokat lub radca prawny oraz rzecznik patentowy może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie – art. 33 § 3 zd. 2 k.p.a.).
Pełnomocnikiem strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym może być osoba fizyczna, która posiada zdolność do czynności prawnych (art. 33 § 1 k.p.a.). Ze względu na fakt, iż Kodeks postępowania administracyjnego nie uszczegóławia jakiego rodzaju zdolność do czynności prawnych jest wymagana, przyjmuje się w doktrynie, że pełnomocnikiem może być także osobo o ograniczonej zdolności do czynności prawnych (zdolność do czynności prawnych jest oceniana przez pryzmat przepisów prawa cywilnego).
W myśl art. 33 § 4 k.p.a. w pewnych przypadkach organ administracji publicznej może nie żądać pełnomocnictwa i przyjąć jego domniemanie. Możliwość tego rodzaju uznaniowego działania organu uzależniona jest od 3 przesłanek, które muszą wystąpić łącznie: 1) pełnomocnictwo musi dotyczyć sprawy mniejszej wagi; 2) pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony (art. 33 § 4 k.p.a. ma więc zastosowanie jedynie w przypadku, gdy mocodawcą jest osoba fizyczna); 3) nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony.
W myśl art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. fakt, iż strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu jest wystarczającym uzasadnieniem wznowienia postępowania administracyjnego. Dodatkowo, podążając za tezą wyroku Naczelnego Sądu Najwyższego z dnia 10 lutego 1987 r. (SA/Wr 875/86), wypada zauważyć, że pominięcie przez organ administracji pełnomocnika strony jest równoznaczne z pominięciem strony w postępowaniu administracyjnym (także uzasadnia wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.).
3. Woś T. [red.], Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2007.
postępowanie administracyjne, kpa, pełnomocnictwo
Pytanie: Czy pełnomocnikiem w postępowaniu podatkowym może być osoba mająca ograniczoną zdolność do czynności prawnych?
Odpowiedź: (M. R.) Nie, w myśl art. 137 § 1 o.p. pełnomocnikiem strony może być jedynie osoba fizyczna mająca pełną zdolność do czynności prawnych. więcej >>
Pytanie: W jakiej formie powinno zostać udzielone pełnomocnictwo w postępowaniu podatkowym?
Odpowiedź: (M. R.) Ordynacja podatkowa reguluje tę kwestię w sposób tożsamy z regulacją Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 137 § 2 o.p. pełnomocnictwo… więcej >>
Pytanie: Od jakiej chwili organ jest zobowiązany do przestrzegania czynnego udziału pełnomocnika w postępowaniu?
Odpowiedź: (M. R.) Co do zasady od chwili doręczenia organowi pełnomocnictwa. więcej >>
Pytanie: Czy domniemanie pełnomocnictwa funkcjonuje także w postępowaniu podatkowym?
Odpowiedź: (M. R.) Tak, z tą jednak różnicą, że domniemywa się go jedynie na rzecz małżonka strony (art. 137 § 3a o.p.). więcej >>
Pytanie: Czy pełnomocnik reprezentujący stronę w postępowaniu administracyjnym będzie mógł dalej ją reprezentować w postępowaniu sądowoadministracyjnym?
Odpowiedź: (M. R.) Tak, o ile jego osoba będzie odpowiadała wymaganiom stawianym pełnomocnikom przez przepisy regulujące postępowanie sądowoadministracyjne (zasady działania… więcej >>