Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0111-kdib3-3-4012-306-2018-1-ams
Timestamp: 2019-01-16 14:57:41
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 14
 art. 14

Document Content:
♦ › Podatek od towarów i usług › 0111-KDIB3-3.4012.306.2018.1.AMS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 30 października 2018 r. (data wpływu – 30 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w związku z realizacją projektu pn. [...]– jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2018 r. wpłynął do Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w związku z realizacją projektu pn. [...].
Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Jest także osobą prawną - jednostką samorządu terytorialnego. Wnioskodawca, dążąc do poprawy bezpieczeństwa mieszkańców regionu, zapobiegania zagrożeniom środowiska i ograniczenia ich skutków ma zamiar zakupić specjalistyczny ciężki samochód pożarniczy ratowniczo-gaśniczy dla OSP wraz z wyposażeniem. Zakup ten będzie sfinansowany ze środków Regionalnego Programu operacyjnego Województwa .... na lata 2014 – 2010 [ winno być 2014-2020 – przypis org.] w ramach działania 5.5. Wzmocnienie potencjału służb ratowniczych w wysokości 85% kosztów kwalifikowanych z projektu pn.,, [...].
Zakres inwestycji będzie obejmował wyposażenie OSP w specjalistyczny ciężki samochód ratowniczo-gaśniczy wraz z wyposażeniem specjalistycznym. Jednostka OSP należy do Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego. Zakupiony w ramach projektu sprzęt pozytywnie wpłynie na zwiększenie potencjału technicznego jednostek wchodzących w skład Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego i usprawni jego działanie. Nowy sprzęt umożliwi sprawne i szybkie przeprowadzanie akcji ratowniczych co wpłynie na ochronę przyrodniczo obszarów oraz ochronę walorów kulturalnych gminy. Zakupiony wóz wykorzystywany będzie wyłącznie do interwencji ratowniczo-gaśniczych polegających na: gaszeniu pożarów, likwidacji skutków wypadków drogowych, likwidacji skutków żywiołów oraz ewakuacji poszkodowanych lub zagrożonych, likwidacji wycieków środków niebezpiecznych i akcji ratowniczych mających na celu ratowanie życia, zdrowia i mienia ludzi, i zwierząt.
Na podstawie umowy o nieodpłatnym użyczeniu gmina przekaże OSP pojazd wraz z wyposażeniem pod warunkiem prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczych zgodnie z celami projektu oraz utrzymania trwałości projektu. OSP będzie zarządcą produktu projektu, realizując zadania pod nadzorem gminy.
Czy Wnioskodawca w świetle obowiązujących przepisów, ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „[...].
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją projektu pn.[...], nie będzie Gminie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1221 z późn. zm.) podatnikowi podatku od towarów i usług przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponieważ gmina zaspokaja zbiorowe potrzeby wspólnot w zakresie bezpieczeństwa, ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej nieodpłatnie, czynności te nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT. Zakupiony w przyszłości specjalistyczny samochód strażacki wraz z wyposażeniem będzie wykorzystywany do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zatem gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją w/w zadania.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. 2018 r., poz. 2174; dalej jako: „ustawa” lub „ustawa o VAT”). W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Gmina, w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2017 r., poz. 1875, ze zm.; dalej jako: „ustawa o samorządzie gminnym”), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej, i przeciwpowodziowej.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca, dążąc do poprawy bezpieczeństwa mieszkańców regionu oraz do zapobiegania zagrożeniom środowiska i ograniczenia ich skutków zamierza zakupić specjalistyczny samochód strażacki. Zakup będzie sfinansowany ze środków Regionalnego Programu operacyjnego Województwa ... na lata 2014 – 2020 w ramach działania 5.5. Wzmocnienie potencjału służb ratowniczych w wysokości 85% kosztów kwalifikowanych z projektu pn. [...].
Podnieść należy, że zasadniczym przedmiotem działalności Gminy są czynności wykonywane w charakterze podmiotu prawa publicznego, w celu sprawowania władzy publicznej. Jest to szeroko rozumiana działalność nastawiona na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, którą tworzą mieszkańcy Gminy. Jak zostało wcześniej wskazane, do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W sferze publicznoprawnej mieszczą się również m.in. sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.
Powyższe wskazuje, że Wnioskodawca nabyte w ramach realizacji Projektu towary i usługi, związane z projektem, będzie wykorzystywał w zakresie realizowanych przez siebie zadań publicznych, nałożonych na Wnioskodawcę odrębnymi przepisami prawa (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), do realizacji których został Wnioskodawca, jako jednostka samorządu terytorialnego, powołany.
Jak wskazano na wstępie, podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że towary i usługi nabyte przez Wnioskodawcę związane z realizacją powyższego Projektu nie były wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, generujących po stronie Wnioskodawcy podatek należny. W ramach realizacji Projektu Wnioskodawca będzie ponosił wydatki jedynie w związku z działaniami określonymi w Projekcie i nie będzie zawierać żadnych umów cywilnoprawnych, dotyczących świadczenia przez niego odpłatnej dostawy towarów lub odpłatnego świadczenia usług.
W konsekwencji, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Projektu.
Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Wnioskodawcy. Inne kwestie, które nie zostały objęte pytaniem wskazanym we wniosku, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 oraz art. 14f § 2 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
0111-KDIB3-3.4012.306.2018.1.AMS