Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-867-15-mn
Timestamp: 2018-03-19 01:26:57
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 86
 art. 47

Document Content:
Brak prawa do odliczenia podatku VAT w calosci lub w czesci w ramach poniesionych oraz planowanych do poniesienia wydatkow zwiazanych z realizacja projektu, ktorego przedmiotem jest przebudowa ulicy
IBPP3/4512-867/15/MNinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b ? 1 i ? 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz ? 2 i ? 6 pkt 2 rozporzadzenia Ministra Finansow w sprawie upowaznienia do wydawania interpretacji przepisow prawa podatkowego z dnia 22 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) ? Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach dzialajacy w imieniu Ministra Finansow stwierdza, ze stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 10 listopada 2015 r. (data wplywu 20 listopada 2015 r.) uzupelnionym pismem z 11 stycznia 2016 r. (data wplywu 12 stycznia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisow prawa podatkowego dotyczacej podatku od towarow i uslug w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w calosci lub w czesci w ramach poniesionych oraz planowanych do poniesienia wydatkow zwiazanych z realizacja projektu, ktorego przedmiotem jest przebudowa ulicy ? jest prawidlowe.
W dniu 20 listopada 2015 r. wplynal ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisow prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczacej podatku od towarow i uslug w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w calosci lub w czesci w ramach poniesionych oraz planowanych do poniesienia wydatkow zwiazanych z realizacja projektu, ktorego przedmiotem jest przebudowa ulicy. Ww. wniosek zostal uzupelniony pismem z 11 stycznia 2016 r. (data wplywu 12 stycznia 2016 r.).
W przedmiotowym wniosku przedstawiono nastepujacy stan faktyczny (doprecyzowany pismem z 11 stycznia 2016 r.):
Przedmiotem projektu, ktory otrzymal dofinansowanie z EFRR w ramach RPO 2007?2013, Priorytet VII Modernizacja i rozbudowa sieci drogowej, Dzialanie 7.1.2 Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupelniajacej kluczowa siec drogowa, jest przebudowa ulicy, bedaca droga publiczna zaliczona do kategorii drog gminnych.
W ramach projektu przebudowano jezdnie, wybudowano chodnik, wykonano odwodnienia, zielence, zjazdy w pasie drogowym i wzdluz chodnikow. Rzeczowa realizacja zadania zostala zakonczona. W ramach inwestycji opracowano dokumentacje projektowa, przeprowadzono roboty budowlane. Wykonana zostanie promocja projektu. Uzasadnieniem podjetych dzialan bylo przekonanie, ze zly stan infrastruktury uzupelniajacej kluczowa siec drogowa, w sposob widoczny zmniejsza atrakcyjnosc inwestycyjna wojewodztwa, powiatu, gminy i jakosc zycia jego mieszkancow.
Glownym celem projektu jest zwiekszenie atrakcyjnosci inwestycyjnej Gminy dzieki poprawie funkcjonalnosci i parametrow technicznych infrastruktury drogowej. Celami szczegolowymi sa: zwiekszenie bezpieczenstwa poruszajacych sie po ulicy uzytkownikow dzieki wybudowaniu chodnikow wzdluz przebudowanej drogi oraz poprawa dostepnosci i zwiekszenie atrakcyjnosci Gminy poprzez przebudowaniu drogi oraz zapewnienie turystom i mieszkancom Gminy lepszego dojazdu do waznych obiektow zlokalizowanych w okolicach przebudowanej ulicy.
Przebudowana droga poprawila istniejacy uklad komunikacyjny, usprawnila przemieszczanie sie siecia drog gminy, udroznila korytarze dojazdowe do sieci drog regionu i kraju. Ulica ma znaczenie w prawidlowym funkcjonowaniu uzupelniajacego ukladu komunikacyjnego oraz zapewnia spojnosc i prawidlowe powiazania zewnetrzne i wewnetrzne z ukladem podstawowym i uzupelniajacym Gminy.
W ramach projektu poniesiono wydatki zwiazane z opracowaniem: dokumentacji projektowej, studium wykonalnosci, wniosku o dofinansowanie oraz wykonania robot budowlanych. Kolejne wydatki, jakie zostana poniesione w ramach projektu dotyczyc beda przeprowadzenia kampanii promocyjnej projektu.
Czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT skladajacym deklaracje VAT-7 jest Gmina.
Towary i uslugi nabyte przez Gmine w zwiazku z realizacja projektu nie byly zwiazane z wykonywaniem przez Gmine czynnosci opodatkowanych podatkiem VAT, gdyz efekty tego projektu nie beda wykorzystywane przez Gmine do prowadzenia dzialalnosci gospodarczej i Gmina nie bedzie uzyskiwac z tego tytulu zadnych przychodow opodatkowanych podatkiem VAT.
Gmina nie uzyska zadnych srodkow finansowych zwiazanych z efektami realizacji projektu, tzn. nie wystapi zwiazana z tym sprzedaz opodatkowana w Gminie. Wykonany projekt odnosi sie do zadan wlasnych Gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspolnoty, tworzenia warunkow dla jego zrownowazonego rozwoju oraz warunkow pelnego uczestnictwa mieszkancow w zyciu wspolnoty.
W zwiazku z powyzszym opisem zadano nastepujace pytanie (ostatecznie doprecyzowane w pismie z 11 stycznia 2016 r.):
Czy Gmina ma prawo do odliczenia podatku VAT w calosci lub w czesci w ramach poniesionych oraz planowanych do poniesienia wydatkow zwiazanych z realizacja projektu, tj.:
opracowaniem dokumentacji projektowej,
opracowaniem studium wykonalnosci,
wykonaniem robot budowlanych,
przeprowadzeniem promocji projektu...
Poniesione w ramach projektu wydatki oraz przyszle zwiazane sa z zakupem towarow i uslug od wykonawcy wylonionego w drodze przeprowadzonego postepowania w sprawie udzielenia zamowienia publicznego na przeprowadzenie kampanii promocyjnej dla projektu.
Stanowisko Wnioskodawcy (doprecyzowane w pismie z 11 stycznia 2016 r.):
Nabyte przez Wnioskodawce w ramach realizacji projektu uslugi i towary nie sa i nie beda zwiazane z dzialalnoscia opodatkowana i w zwiazku z art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarow i uslug Gmina jako podatnik podatku VAT nie ma mozliwosci odliczenia podatku VAT w calosci lub w czesci w ramach poniesionych wydatkow.
W swietle obowiazujacego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidlowe.
Podstawowe zasady dotyczace odliczania podatku naliczonego zostaly sformulowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarow i uslug (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawa. W mysl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i uslugi sa wykorzystywane do wykonywania czynnosci opodatkowanych, podatnikowi, o ktorym mowa w art. 15, przysluguje prawo do obnizenia kwoty podatku naleznego o kwote podatku naliczonego, z zastrzezeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwote podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikajacych z faktur otrzymanych przez podatnika z tytulu nabycia towarow i uslug.
Prawo do obnizenia kwoty podatku naleznego o kwote podatku naliczonego przysluguje wowczas, gdy zostana spelnione okreslone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarow i uslug oraz gdy towary i uslugi, z ktorych nabyciem podatek zostal naliczony, sa wykorzystywane do czynnosci opodatkowanych. Warunkiem umozliwiajacym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewatpliwy i bezsporny zwiazek zakupow z wykonanymi czynnosciami opodatkowanymi, tzn. ktorych nastepstwem jest okreslenie podatku naleznego (powstanie zobowiazania podatkowego).
Przedstawione wyzej unormowania wykluczaja mozliwosc dokonania odliczenia podatku naliczonego zwiazanego z towarami i uslugami, ktore nie sa wykorzystywane do czynnosci opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynnosci zwolnionych od podatku i niepodlegajacych temu podatkowi.
Na zakres prawa do odliczen w sposob bezposredni wplywa pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarow i uslug wykonujacego czynnosci opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika zwiazany jest z prowadzeniem przez dany podmiot dzialalnosci gospodarczej w rozumieniu ustawy.
W mysl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami sa osoby prawne, jednostki organizacyjne niemajace osobowosci prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujace samodzielnie dzialalnosc gospodarcza, o ktorej mowa w ust. 2, bez wzgledu na cel lub rezultat takiej dzialalnosci.
Dzialalnosc gospodarcza ? zgodnie z ust. 2 powolanego artykulu ? obejmuje wszelka dzialalnosc producentow, handlowcow lub uslugodawcow, w tym podmiotow pozyskujacych zasoby naturalne oraz rolnikow, a takze dzialalnosc osob wykonujacych wolne zawody. Dzialalnosc gospodarcza obejmuje w szczegolnosci czynnosci polegajace na wykorzystywaniu towarow lub wartosci niematerialnych i prawnych w sposob ciagly dla celow zarobkowych.
W mysl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu wlasnym i na wlasna odpowiedzialnosc. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu dzialania gminy naleza wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzezone ustawami na rzecz innych podmiotow. Do zadan wlasnych gminy nalezy zaspokajanie potrzeb wspolnoty. W szczegolnosci zadania wlasne obejmuja m.in. sprawy gminnych drog, ulic, mostow, placow oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorzadzie gminnym).
Stosownie do art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, nalezy stwierdzic, ze Gmina nabywajac towary i uslugi w celu realizacji przedsiewziecia, nie nabyla ich do dzialalnosci gospodarczej i tym samym nie bedzie dzialac w charakterze podatnika podatku VAT. Gmina jednoznacznie wskazala, ze towary i uslugi nabyte przez Gmine w zwiazku z realizacja projektu nie byly zwiazane z wykonywaniem przez Gmine czynnosci opodatkowanych podatkiem VAT, gdyz efekty tego projektu nie beda wykorzystywane przez Gmine do prowadzenia dzialalnosci gospodarczej i Gmina nie bedzie uzyskiwac z tego tytulu zadnych przychodow opodatkowanych podatkiem VAT.
W swietle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT Wnioskodawca nie ma prawa do obnizenia kwoty podatku naleznego o kwote podatku naliczonego w calosci lub w czesci w zwiazku z realizacja projektu, ktorego przedmiotem jest przebudowa ulicy.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy jest prawidlowe.
Zaznaczenia wymaga, ze organ podatkowy jest scisle zwiazany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszlego). Zatem w przypadku zmiany stanu prawnego lub zmiany ktoregokolwiek elementu stanu faktycznego, udzielona interpretacja traci waznosc.
Interpretacja dotyczy zaistnialego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawce i stanu prawnego obowiazujacego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.
Stronie przysluguje prawo do wniesienia skargi na niniejsza interpretacje przepisow prawa podatkowego z powodu jej niezgodnosci z prawem. Skarge wnosi sie do Wojewodzkiego Sadu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na pismie organu, ktory wydal interpretacje w terminie 14 dni od dnia, w ktorym skarzacy dowiedzial sie lub mogl sie dowiedziec o jej wydaniu ? do usuniecia naruszenia prawa (art. 52 ? 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sadami administracyjnymi ? t.j. Dz.U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skarge do WSA wnosi sie (w dwoch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doreczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usuniecia naruszenia prawa, a jezeli organ nie udzielil odpowiedzi na wezwanie, w terminie szescdziesieciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 ? 2 ww. ustawy).
Skarge wnosi sie za posrednictwem organu, ktorego dzialanie lub bezczynnosc sa przedmiotem skargi (art. 54 ? 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Bialej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biala.
ITPP3/4512-114/16/MZ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-867/15/MN