Source: http://www.slideserve.com/rufus/dzialalnosc-pozytku-publicznego-i-wolontariat-w-samorzadzie-terytorialnym-zmiany
Timestamp: 2017-09-24 09:19:27
Legal References Found: art. 127
 art.151
 art. 221
 art. 5
 art. 7
 art. 19
 art. 4
 art. 4
 art. 3
 ART. 4
 art. 4
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 5
 art.3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 4
 art. 3
 art. 9
 art. 3
 art.3
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 9
 art. 3
 art. 8
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art.11
 art. 4
 art. 3
 art. 11
 art. 11
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 43
 art. 47
 art. 3
 art. 43
 art. 151
 art. 55
 art. 15
 art. 43
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 11
 art. 4
 art. 3
 art. 11
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 16
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 13
 art. 240
 art. 3
 art. 11
 art. 151
 art. 221
 art. 13

art. 249
 art. 263
 art. 168
 art. 16
 art. 16
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 16
 art. 3
 art. 10
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 14
 art. 3
 art. 14
 art. 3
 art. 18
 art. 16
 art. 16
 art. 3
 art. 47
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 19
 art. 60
 art. 67
 art. 131
 art. 17
 art. 20
 art. 20
 art. 20
 art. 3
 art. 3
 art. 23
 art. 23
 art. 20
 art. 21
 art.
23
 art. 22
 art. 22
 art.
22
 art. 22
 art. 4
 art. 77
 art. 37
 art. 49
 art. 52

Art.5
 art. 11

Art. 14
 art. 11
 art. 22
 art. 1
 art. 11
 art. 20
 art. 1
 art. 19
 art. 19
 art. 4
 art. 12
 art. 27
 art. 1
 art. 27
 art. 1
 art. 1
 art. 3
 art. 11

Art. 60
 art. 11

Art. 61
 art. 11

Art. 62
 art. 11
 art. 60
 art. 11

Art. 67
 art. 11
 art. 60

Art. 221
 art. 11

Art.251
 art. 11
 art. 263

Art. 252
 art. 11

Art. 253
 art. 251
 art. 252

Art. 263
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11

Art.82
 art. 11

Art. 79
 art. 11
 art. 68
 art. 76
 art. 11

Document Content:
PPT - DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIAT W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM ZMIANY PowerPoint Presentation - ID:1348698
DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIAT W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM ZMIANYPowerPoint Presentation
<iframe src="http://www.slideserve.com/embed/1348698" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
DZIALALNOSC POZYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIAT W SAMORZADZIE TERYTORIALNYM ZMIANY - PowerPoint PPT Presentation
DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIAT W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM ZMIANY. Publikacja.
PowerPoint Slideshow about 'DZIALALNOSC POZYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIAT W SAMORZADZIE TERYTORIALNYM ZMIANY' - rufus
25 lutego 2010 r. została ogłoszona ustawa z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146), co oznacza że po upływie 14 dni od tej daty, tzn. 12 marca 2010 r. ustawa obowiązuje w zmienionym kształcie.
Organizacjami pozarządowymi są, niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia
Działalność pożytku publicznegomoże być prowadzona także przez:
1)	osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
2)	stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Zmiany w zakresie pojęć podstawowych
Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 2 pkt 1,jako zadań zleconych w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art.151 ust. 1 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansachpublicznych, moze mie c formy:
2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji- art. 5 ust. 4 ustawy
wolontariuszu - rozumie się przez to osobę fizyczną, która ochotniczo i bez wynagrodzenia wykonuje świadczenia na zasadach określonych w ustawie,
inicjatywa lokalna - rozumie się przez to formę współpracy jednostek samorządu terytorialnego z ich mieszkańcami, w celu wspólnego realizowania zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej.
Organizacjami pozarządowymi sa:
– osoby prawne lub jednostki organizacyjnenieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawna, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.”,
Działalność pożytku może być prowadzona przez
Kościoły związki wyznaniowe, organizacje katolickie
spółki akcyjne i spółki z ograniczona odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz.1675, z pózn. zm.), które:
- nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizacje celów statutowych oraz nieprzeznaczaja zysku do podziału miedzy swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników
. Przepisów art. 7 oraz art. 19b-41h nie stosuje sie do spółdzielni socjalnych.
-uchyla się pkt, 4 i 6 –fundacje publiczne oraz kluby sportowe stanowiące spółki działające w oparciu o ustawę o kulturze fizycznej- uczestnicy konkursów po nowelizacji
-uchyla się w całości ust. 6- likwidacja odrębnego trybu pomocy społecznej
Pozostają w katalogu organizacji stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych o uregulowanym statusie prawnym
WYŁĄCZENIA PODMIOTOWE ZE STOSOWANIA KONKURSÓW OFERT
Przepisów działu II ustawy nie stosuje się do:
1)	partii politycznych;
2)	związków zawodowych i organizacji pracodawców;
3)	samorządów zawodowych;
4)	fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, chyba że:
a)	przepisy odrębne stanowią inaczej,
b)	majątek tej fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych lub
c)	fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz nauki;
6) klubów sportowych będących spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889, z późn. zm.).
Do zlecania realizacji zadań, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności pożytku publicznego, stosuje się przepisy o pomocy społecznej.
SFERA ZADAŃ PUBLICZNYCH OBJĘTYCH USTAWĄ
INNE ZADANIA REALIZOWANE W RAMACH USTAWY
Nowa sfera zadań publicznych - art. 4
działalności wspomagającej rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjności oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych praktyce gospodarczej
pomocy Polonii i Polakom za granicą Rzeczypospolitej Polskiej;
działalności na rzecz rodziny, Rzeczypospolitej Polskiej;macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1 - 32.
KOMPETENCJA RM W ZAKRESIE KATALOGU ZADAŃ Z ART. 4 USTAWY Rzeczypospolitej Polskiej;
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, zadania w zakresie innym niż wymienione w ustawie jako należące do sfery zadań publicznych, kierując się ich szczególną społeczną użytecznością oraz możliwością ich wykonywania przez podmioty, spoza sektora finansów publicznych, w sposób zapewniający wystarczające zaspokajanie potrzeb społecznych.- uchylono
ZASADA OGÓLNA WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów – zasada nie zmieniona –nowy art. 5 ust. 1 –samodzielna podstawa odmowy
FORMY WSPÓŁPRACY POZARZĄDOWYMI
konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.
Nowe formy współpracy POZARZĄDOWYMI
zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacjizadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4z radami działalności pożytku publicznego w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;
umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Dz.U. Nr 140, poz. 984).
ZASADY WSPÓŁPRACY inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Zasady współpracy zostają zachowane
Tryb konsultacji- inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 art. 5 ust.5
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji
Jednostka organizacyjna wspierająca inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Organ administracji publicznej może po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tworzyć i prowadzić jednostki organizacyjne, których celem jest działalność, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 33. -działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1 - 32.
Jednostka konsultacyjna przez podmiot spoza sektora inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Podmiotem prowadzącym jednostkę, o której mowa w art. 5 ust. 6, może być także organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art.3 ust. 3
Nowe upoważnienie inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać pożyczek, gwarancji, poręczeń organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, na realizacje zadań w sferze pożytku publicznego, na zasadach określonych w odrębnych przepisach.”;
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Uchwalany jest przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego
Ma roczny charakter
Jest wyznaczeniem kierunków współpracy z organizacjami pozarządowymi
Zawiera określenie form współpracy i jej zasad
Nowe zasady rocznego programu współpracy inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Program ten jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu
Na zasadach powyższych organ stanowiący może uchwalić wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3.
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku jest zobowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.- nie ma ograniczenia czasowego
Programy współpracy w administracji rządowej inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Organ administracji rządowej może, w drodze zarządzenia, przyjąć, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 na okres od roku do 5 lat –inaczej jak w jst jest maksymalny limit lat
Przepisy art. 5a ust. 1 zdanie 2 i ust. 4 stosuje sie odpowiednio= 30 listopada + obligatoryjne elementy programu
Organ administracji rządowej nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.”; - nie ma tego przy jst
Obligatoryjne elementy nowego programu współpracy inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
4) formy współpracy- art. 5 ust. 2;
8) wysokość środków przeznaczanych na realizacje programu;
9) sposób oceny realizacji programu
10) informacje o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
Działalność odpłatna i nieodpłatna pożytku publicznego inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Działalność ta musi stanowić działalność statutową organizacji
Musi obejmować zadania z art. 4 ustawy
Może mieć odpłatny lub nieodpłatny charakter
Nie stanowi działalności gospodarczej
Powinna mieć użyteczny społecznie charakter
Działalność odpłatna i nieodpłatna inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Działalność pożytku publicznego nie jest, z zastrzeżeniem art. 9 ust. 1,dzialalnoscia gospodarcza, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, i może być prowadzona jako działalność nieodpłatna lub jako działalność odpłatna
Działalność nieodpłatna inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Działalnością nieodpłatną pożytku publicznego jest działalność prowadzona przez organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art.3 ust. 3, w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, za które nie pobierają one wynagrodzenia
Działalność odpłatna inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Działalnością odpłatna pożytku publicznego jest:
Działalność odpłatna to także: inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
Działalność prowadzona w sferze określonej przez art.. 4 przez organizacje pozarządowe za które pobierają one wynagrodzenie
Sprzedaż towarów i usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio korzystające z działalności pożytku publicznego
Przychód z działalności odpłatnej służyć ma wyłącznie prowadzeniu działalności pożytku publicznego
Działalność odpłatna pożytku publicznego jako działalność gospodarcza
Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 stanowi działalność gospodarczą, jeżeli:
Wynagrodzenie jest w odniesieniu do działalności danego rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z kalkulacji bezpośrednich kosztów tej działalności, lub
Wynagrodzenie miesięczne osób fizycznych z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej działalności nieodpłatnej oraz działalności odpłatnej przekracza 1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni.
Działalność odpłatna = gospodarcza art. 9 ust 1 działalność gospodarcza
Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 stanowi działalność gospodarcza rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli:
1) wynagrodzenie, o którym mowa w art. 8 ust. 1, jest w odniesieniu do działalności danego rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z kosztów tej działalności,
2) przeciętnemiesięczne wynagrodzenie osoby fizycznej z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej działalności odpłatnej pozytu publicznego, za okres ostatnich 3 miesięcy, przekracza 3-krotnosc przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze
Odpłatna a gospodarcza ciąg dalszy działalność gospodarcza
przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni
nie zniknęły umowy cywilnoprawne, a więc forma zatrudnienia nie ma znaczenia
Konsekwencje stwierdzenia iż działalność pożytku publicznego stanowi działalność gospodarczą
Organ administracji publicznej, który w trakcie kontroli stwierdzi okoliczność, o której mowa w ust. 1, wzywa organizację pozarządową do złożenia wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców działalności danego rodzaju w terminie 30 dni od dnia wezwania.
Jeżeli w terminie, o którym mowa w ust. 1, organizacja pozarządowa oraz podmioty z art. 3 ust. 3 pkt 2-4 nie wykaże organowi administracji publicznej, że złożyła wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorców działalności danego rodzaju, organ administracji publicznej informuje sąd rejestrowy właściwy dla tej organizacji o prowadzeniu przez nią działalności gospodarczej.Przepisart.24 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 Nr 168, poz. 1186) stosuje się odpowiednio.
Rachunkowość w działalności pożytku publicznego publicznego stanowi działalność gospodarczą
Działalność odpłatna i nieodpłatna prowadzona przez organizacje pozarządowe i podmioty z art. 3 ust. 3 pkt 2- 4 wymaga rachunkowego wyodrębnienia w stopniu umożliwiającym określenie przychodów,kosztów, oraz wyniku finansowego
Organizacje pozarządowe muszą stosować zasady rachunkowości określone w rozporządzeniu z 15.11. 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek nie będących spółkami handlowymi nieprowadzących działalności gospodarczej (Dz. U. z 2001 r. Nr 137, poz. 1539)
Sporządzać bilans i rachunek wyników
Prowadzić pełną rachunkowość
Terminowo opłacać składki i składać deklaracje roczne CIT-8 -30 marca
Rozważyć kwestię pozostania poza ewidencją podatników lub w ewidencji podatników VAT
Posiadać własny pozostający w wyłącznym posiadaniu organizacji rachunek bankowy
Prowadzić bieżąco i sprawdzalnie oraz rzetelnie księgowość i księgi rachunkowe
Zasady prowadzenia rachunkowości publicznego stanowi działalność gospodarczą
nieodpłatnej działalności pożytku publicznego;
odpłatnej działalności pożytku publicznego, lub
wymaga rachunkowego wyodrębnienia tych form działalności w stopniu umożliwiającym określenie przychodów, kosztów i wynikówkażdej z tychdziałalności, z zastrzeżeniem przepisów o rachunkowości.
Zakres prowadzonej działalności nieodpłatnej lub odpłatnej pożytku publicznego, organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 określają w statucie lub w innym akcie wewnętrznym.
Uwaga ustawa nie wymaga określania gospodarczej jeśli jej nie ma –czyli nie robimy nic na zapas…
FORMY PRZEKAZYWANIA ZADAŃ PUBLICZNYCH ORGANIZAJOM POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
powierzają w sferze, o której mowa w art. 4, organizacjom oraz podmiotom wymienionym w pkt 1 realizację zadań publicznych
Wspieranie oraz powierzanie, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania
Powierzenie –zmiana art.11 ust. 1 pkt 2 -powierzenie POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
powierzają w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, realizacje żądań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, prowadzącym działalność statutowąw danej dziedzinie. – wymóg dla powierzenia
Nowy ust. 2a dodany do art. 11 –obsługa konkursu POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
Obsługa konkursu, o którym mowa w ust. 2 art. 11, może być zlecona organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3.”,
Uczestnicy konkursu POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie,- nie ma jednostek podległych i nadzorowanych przez organy administracji publicznej
Wybór zlecenia realizacji żądań publicznych w trybie, o którym mowa w ust. 2, lub w innym trybie określonym w odrębnych przepisach, następuje w sposób zapewniający wysoka jakość wykonania danego zadania –dawny tryb z PZP
wybór zlecenia realizacji zadań publicznych może nastąpić w trybie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym lub umów międzynarodowych jeżeli na realizację określonego zadania przekazywane będą środki nie podlegające zwrotowi ze źródeł zagranicznych,
UCZESTNICY OTWARTYCH KONKURSÓW OFERT POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
Niezaliczone do sektora finansów publicznych
Nie działające w celu osiągnięcia zysku
Utworzone na podstawie ustaw
Związki wyznaniowe o uregulowanym prawnie statusie
Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez organy administracji publicznej organizatorów konkursów
WARUNKI ZASTOSOWANIA FORM POZAKONKURSOWYCH POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
Powierzenie,może nastąpić w innym trybie niż otwarty konkurs ofert jeżeli dane zadania można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. –uchylony w tym brzmieniu!!!
Wspieranie oraz powierzanie zadań, może nastąpić na zasadach i w trybie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. Nr 169, poz. 1420).
Istnieją również inne tryby szczególne wynikające z odrębnych przepisów np. Ustawy o ochronie zabytków, o pomocy społecznej o systemie oświaty
Nowe rodzaje form pozakonkursowych POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
W razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm.) w kraju lub poza jego granicami organ administracji publicznej, w celu zapobieżenia ich skutkom, może zlecić organizacjom pozarządowym lub podmiotom o których mowa w art.. 3 ust. 3 realizację zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert.
Przepisy art. 43 i art. 47 i 151 oraz 221 nowej ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio.
Prezes Rady Ministr POZARZĄDOWYM DO REALIZACJIów, jeżeli jest to niezbędne ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na wyjątkowo ważny interes społeczny lub ważny interes publiczny, może zlecać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 43 i 47 oraz art. 151 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio.
Minister w POZARZĄDOWYM DO REALIZACJIłaściwy do spraw wewnętrznych, w przypadkach dotyczących zadań z zakresu ochrony ludności i ratownictwa, może zlecać specjalistycznym stowarzyszeniom o zasięgu ogólnokrajowym określonym w art. 55 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675), jednostkom ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm.) oraz Polskiemu Czerwonemu Krzyżowi realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 43 i 47 oraz 151 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio.
Oferta własna organizacji poza konkursem POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI – czyli co w zamian ?
Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego także takiego, które jest realizowane dotychczas w inny sposób w tym przez organy administracji publicznej – wniosek zawiera w szczególności:
Elementy wniosku: POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji
Szacunkowa kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego
Może organizacja napisać więcej ale nie ma obowiązku
Zadania organu po wpływie wniosku POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
Rozpatrzyć celowość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 co ocenia w ramach celowości:
Stopień w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym określonym w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3
Zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania
Jakie są środki dostępne na realizację zadania w ramach środków publicznych
Jakie są korzyści wynikające z realizacji zadania przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3
Poinformować o podjętym rozstrzygnięciu, które nadal nie jest decyzją administracyjną a po stwierdzeniu celowości realizacji zadania przez organizację pozarządową poinformować składającego wniosek o trybie zlecenia zadania o którym mowa w art. 11 ust. 2 (w jakim trybie) oraz o terminie ogłoszenia otwartego konkursu ofert
Ma dokonać rozpatrzenia wniosku w terminie 1 miesiącaod dnia jego wpływu
Nowy termin ogłoszenia o konkursie POZARZĄDOWYM DO REALIZACJI
Organ administracji publicznej zamierzający zlecić realizacje zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym wart. 3 ust. 3, ogłasza otwarty konkurs ofert. Termin do składania ofert nie może być krótszyniż 21 dni od dnia ukazania sie ostatniego ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3.”,
MOŻLIWOŚCI ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH NA ETAPIE PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Możliwość złożenia oferty z własnej inicjatywy
Na wszelkie zadania w sferze określonej w art. 4 ustawy
Do organu właściwego miejscowo, rzeczowo i funkcjonalnie do zrealizowania danego zadania objętego ofertą
Również na zadania realizowane dotychczas w inny sposób w tym przez jednostki podległe lub nadzorowane przez organ administracji publicznej
Terminem dla złożenia oferty nie jest termin konkursu lecz rok budżetowy
Możliwość dochodzenia przyczyn braku odpowiedzi na złożoną ofertę – 2 miesiące
Niemożność zaskarżenia odpowiedzi gdyż nie ma ona formy decyzji administracyjnej
Możliwość ponownego złożenia oferty na ogłoszony konkurs ofert
Jedynie jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez organ organizujący konkurs biorą w nim obowiązkowo udział bez prawa złożenia oferty
Elementy ogłoszenia otwartego konkursu ofert – PRZYGOTOWANIA KONKURSUnowe elementy
Trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert
zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym, podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3, oraz jednostkom organizacyjnym podległym organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowanym – brak informacji o kwotach przekazanych dla jednostek podległych i nadzorowanych
Obowiązek publikacji ogłoszenia PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Ogłoszenie, zamieszcza się, w zależności od rodzaju zadania:
w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym
w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń
Ogłoszenie może także nastąpić w inny sposób zapewniający dostęp podmiotów zainteresowanych do informacji, w szczególności poprzez wykorzystanie sieci teleinformatycznej
Ogłoszenie musi nastąpić co najmniej z 30 dniowym wyprzedzeniem lub dłuższym
Zmiany w zakresie organizacji konkursów PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Termin ogłoszenia konkursu ofert nie krótszy niż 21 dni liczony od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia w sposób prawidłowy
Obligatoryjne ogłoszenie o konkursie zamieszczane na nowych zasadach tylko w:
w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń.
Stronie internetowej organu administracji publicznej
Fakultatywne zamieszczenie ogłoszenia PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Dziennik lub tygodnik o zasięgu ogólnopolskim, regionalnym lub lokalnym w zależności od rodzaju zadania publicznego –tylko jeśli chcemy dowolnie
Konkurs na podstawie projektu uchwały budżetowej PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Ogłoszenie otwartego konkursu na realizację zadań w roku następnym może nastąpić na podstawie projektu uchwały budżetowej przekazanego organowi stanowiącemu na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych, a więc po 15 listopada
Elementy obowiązkowe oferty PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Oferta, powinna zawierać w szczególności:
Inne dodatkowe elementy istotne z punktu widzenia konkurencyjności oferty względem innych złożonych w konkursie
Nowe elementy obowiązkowe w ofercie PRZYGOTOWANIA KONKURSUna podstawie art. 11 ust. 2 i 19a ust.1
informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania publicznego, w tym o planowanej wysokości środków finansowych na realizację danego zadania pochodzących z innych źródeł;
Możliwość złożenia oferty wspólnej PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Dwie lub więcej organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną.
Oferta wspólna wskazuje obligatoryjnie:,
jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego będą wykonywać poszczególne organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
Sposób reprezentacji organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 wobec organu administracji publicznej
Umowę zawartą między organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania publicznego, załącza się do umowy o wsparcie lub o powierzenie realizacji zadania publicznego
Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składające ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania, o których mowa w art. 16 ust. 1 – zobowiązania z umowy.
Zasady oceny ofert przez organ administracji publicznej PRZYGOTOWANIA KONKURSU
ocenia możliwość realizacji zadania przez organizację pozarządową, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane;
Ma obowiązek ustosunkowania się w rozstrzygnięciu do spełnienia przez oferenta warunków zapisanych w ustawie oraz zapisanych w ogłoszeniu
Ma obowiązek uzasadnić pisemnie dokonanie określonego wyboru oferty nawet jeśli w postępowaniu pozostała jedna organizacja albo wybrano własną jednostkę podległą lub nadzorowaną
Rozstrzygnięcie nie jest decyzja administracyjną i nie podlega zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji
Nowe zasady oceny ofert PRZYGOTOWANIA KONKURSU
ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3,
ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;;
ocenia proponowaną jakość wykonania zadania oraz kwalifikacje osób , przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 będą realizować zadanie publiczne;
w przypadku o którym mowa w art.. 5 ust. 4 pkt 2 uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;
Zatem przy wsparciu uwzględnia planowany wkład własny organizacji pochodzący ze środków własnych lub obcych
uwzględnia planowany przez organizacje pozarządowa lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków
uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
Zasady oceny ofert tak jak dotąd znajdą w pełni zastosowanie nawet jeśli w konkursie jest tylko jedna oferta
Komisja konkursowa PRZYGOTOWANIA KONKURSU – nowa
Organ administracji publicznej ogłaszający otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową w celu opiniowania złożonych ofert !!!!.
W skład komisji konkursowej wchodzą !!! osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 biorące udział w konkursie.
Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kpa.( tylko dotyczące wyłączenia pracownika)
Wyniki otwartego konkursu ofert PRZYGOTOWANIA KONKURSU
wysokość przyznanych środków publicznych;
Każdy może żądać uzasadnienia wyboru bądź odrzucenia oferty;
Brak obowiązku odniesienia się w uzasadnieniu wyboru oferty do spełnienia przez oferenta warunków zawartych w ustawie oraz ogłoszeniu – uchylono bowiem dotychczasowy art.. 15 ust. 3
Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się niezwłocznie po wyborze oferty w sposób określony w art. 13 ust. 3; - tak jak ogłoszenie o konkursie
Może to też dotyczyć umów zawieranych w styczniu na podstawie projektu budżetu jst – art. 240 ust.1
Przyjęcie realizacji zadania PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie określonym w art. 11 ust. 2, zobowiązują sie do wykonania zadania publicznego w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego, sporządzonej z uwzględnieniem art. 151 ust. 2 i art. 221 ust. 3 ustawy z dnia 27sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisów ustawy, a organ administracji publicznej zobowiązuje sie do przekazania na realizacje zadania dotacji.”,
Unieważnienie otwartego konkursu PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Informację o unieważnieniu otwartego konkursu ofert organ administracji publicznej podaje do publicznej wiadomości w sposób określony w art. 13 ust. 3.- informacja o unieważnieniu tak samo jako ogłoszenie musi zostać zamieszczona.
Problematyczny termin PRZYGOTOWANIA KONKURSU
art. 249-253 ustawy o finansach publicznych –terminy i zasady zwrotu
251 ust.2 w zw z art. 263 –wydatki niewygasające do 30 czerwca następnego roku –wykorzystanie
Uwaga na art. 168 ust. 4 ufp – nie stosuje się do samorządu terytorialnego
Zakaz podwykonastwa PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Zadanie publiczne nie może być realizowane przez podmiot niebędący stroną umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego, z zastrzeżeniem art. 16 ust. 7 ustawy
Wyjątek od zakazu podwykonawcy art. 16 ust. 7 PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, z którymi organ administracji publicznej zawarł umowę, o której mowa w ust. 1,moga zlecićrealizacje zadania publicznego wybranym, w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencje organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, nie będącym stronami umowy, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie zadania publicznego.”;
Umowa a oferta wspólna PRZYGOTOWANIA KONKURSU
W przypadku zlecenia realizacji zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, które złożyły ofertę wspólna, w umowie o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego należy wskazać prawa i obowiązki każdej z organizacji lub podmiotów, w tym zakres ich świadczeń składających się na realizowane zadanie
Obowiązek księgowy nowy art. 16 ust.5 PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 są zobowiązane
do wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację umowy, o której mowa w ust. 1. Przepis art. 10 ust. 1 stosuje się odpowiednio.”, a więc wyodrębnienia w sposób umożliwiający księgowe wyodrębnienie przychodów , kosztów i wyniku finansowego
Składanie sprawozdań PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego określonego w umowie należy sporządzić w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania publicznego
Organ administracji publicznej ma prawo wezwać do złożenia w roku budżetowym częściowych sprawozdań z wykonania zadania publicznego nie wcześniej niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia wezwania.
Rozporządzenie wykonawcze PRZYGOTOWANIA KONKURSU
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w
uwzględniając konieczność zapewnienia pełnych informacji dotyczących wykonania zadania publicznego.”;
Zadania o charakterze lokalnym lub regionalnym bez konkursu ofert
Na wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotu z art.. 3 ust. 3 lub Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, spełniającego łącznie następujące warunki:
Oferta według wzoru jak na duży konkurs –przepis art.. 14 stosowany odpowiednio na podstawie nowego art.. 19a ust. 2 ustawy
Przesłanka dodatkowa ofert
Uznając celowość realizacji zadania publicznego przez organizacje pozarządową lub podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego zleca realizacje zadania, o którym mowa w ust. 1, po złożeniu oferty przez organizacje pozarządowa lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
Przepis art. 14 stosuje sie odpowiednio-elementy oferty jak w konkursie 21 dniowym.
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego zleca realizację zadania, o którym mowa w ust.1, po złożeniu oferty przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. Przepis art. 14 stosuje się odpowiednio.
W terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia oferty organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego zamieszcza ofertę na okres 7 dni:
2) w siedzibie organu jednostki samorządu terytorialnego w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń.
3) na stronie internetowej organu
Każdy w terminie, o którym mowa w ust. 3( realizację zadania, o którym mowa w ust.1, po złożeniu oferty przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. 7 dni), może zgłosić uwagi dotyczące oferty.
Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 3 oraz po rozpatrzeniu uwag, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego niezwłocznie zawiera umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego. Oferta, o której mowa w ust. 2, stanowi załącznik do umowy.
Sprawozdanie jak w konkursie w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania publicznego
Stosowanie art. 18 ust. 1 do sprawozdania czyli wzór jak w rozporządzeniu
Przepisy o kontroli znajda pełne zastosowanie –art. 17 ustawy
Do umów w trybie uproszczonym ustawa każe stosować art. 16-19 w całości a więc O:
-umowie – art.. 16
-kontroli – art.. 17
-o sprawozdaniu jego wzorze i terminach składania –art. 18
-o wzorach ministerialnych w akcie wykonawczym – art.. 19
Ograniczenie rozporządzeniu
Łączna kwota środków nie może przekroczyć w roku kalendarzowym20.000 zł dla jednej organizacji,
Łącznie w trybie uproszczonym nie można przekazać więcej niż 20% dotacjiplanowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznychprzez organizacje pozarządowe.
Do umów w trybie uproszczonym art. 16-19 stosuje się odpowiednio
Inicjatywa lokalna rozporządzeniu
W ramach inicjatywy lokalnej mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego bezpośrednio, bądź za pośrednictwem organizacji pozarządowych, lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 mogą złożyć wniosek o realizacje zadania publicznego do jednostki samorządu terytorialnego, na terenie której maja miejsce zamieszkania lub siedzibę, -patrz art. 47 ustawy o finansach –oferta
Zadania w ramach inicjatywy rozporządzeniu
budowa, rozbudowa lub remont dróg, kanalizacji, sieci wodociągowej, budynków, obiektów architektury stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego;
Działalności z art.. 4 ust. 1 pkt 4, 5, 16, 27
Tradycja narodowa, polskość, świadomość narodowa, obywatelska i kulturalna, mniejszości narodowe, etniczne, język regionalny, kultura, sztuka, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, promocji i organizacji wolontariatu
ochrony przyrody, w tym zieleni w miastach i wsiach, o której mowa w art. 4 ust.1 pkt 18;
edukacji, oświaty i wychowania, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 14;
porządku i bezpieczeństwa publicznego, o którym mowa w art. 4 ust.1 pkt 20.
Wniosek jest wnioskiem w rozumieniu KPA – to nie jest oferta
Ocena wniosku w ramach inicjatywy – czyn społeczny rozporządzeniu
. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa tryb i szczegółowe kryteria oceny wniosków o realizacje zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej.
Szczegółowe kryteria oceny powinny uwzględniać przede wszystkim wkład pracy społecznej w realizacje inicjatywy lokalnej.
Ocena wniosku elementy: rozporządzeniu
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, dokonując oceny wniosku, bierze pod uwagę szczególowe kryteria oceny wniosku oraz jego celowość z punktu widzenia potrzeb społeczności lokalnej.
Po uwzględnieniu wniosku rozporządzeniu
Po uwzględnieniu wniosku, o którym mowa w art. 19b ust. 1, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego zawiera na czas określonyumowę o wykonanie inicjatywy lokalnej z wnioskodawcą.
Specyfika zobowiązania wnioskodawcy rozporządzeniu
Zobowiązanie wnioskodawcy może polegać na świadczeniu pracy społecznej, na świadczeniach pieniężnychlub rzeczowych
Ważne: nie chodzi o zobowiązanie organu tylko wnioskującego o inicjatywę
Użyczenie od j.s.t. rozporządzeniu
Wnioskodawca może na podstawie umowy użyczenia otrzymać od jednostki samorządu terytorialnego na czas trwania umowy rzeczy konieczne do wykonania inicjatywy lokalnej
Ważne: nie ma tutaj mowy o otrzymaniu dotacji od organu administracji publicznej w ramach inicjatywy
Obowiązkowa współpraca z wnioskodawcą rozporządzeniu
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego wspólnie z wnioskodawcą opracowuje dokumenty niezbędne do przeprowadzenia inicjatywy lokalnej, w tym harmonogram i kosztorys
Odesłanie w zakresie inicjatywy rozporządzeniu
W zakresie nieuregulowanym w ustawie, do umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej stosuje sie przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z pózn. zm.
Odesłanie do KC przesądza o tym, że nie mamy do czynienia z dotacją w inicjatywie lokalnej – zob. art. 60 ufp –niepodatkowe należności budżet owe o charakterze publicznoprawnym – stosowanie art. 67 ufp
Przekazanie środków rozporządzeniu
W trybie ustawy ma formę dotacji
Następuje po podpisaniu umowy
Objąć może również inne podmioty w niej wskazane jako podwykonawcy zadania
Zmusza do wyodrębnienia dotacji i jej rozliczenia w ewidencji księgowej
Obowiązek uwzględnienia w umowie art. 131 ust. 2 ustawy o finansach publicznych
Kryteria Kontroli wykorzystania dotacji – art. 17 – rozporządzeniu niezmieniony
prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i w postanowieniach umowy
Prawo kontroli przysługuje upoważnionym pracownikom j.s.t. w siedzibie organizacji oraz w miejscu realizacji zadania
Podstawy rozwiązania umowy z organizacją pozarządową rozporządzeniuna podstawie rozporządzenia
umowa może być rozwiązana na mocy porozumienia Stron w przypadku wystąpienia okoliczności, za które Strony nie ponoszą odpowiedzialności, a które uniemożliwiają wykonywanie umowy – na podstawie sporządzonego protokołu
jeżeli Zleceniobiorca przekaże część lub całość dotacji osobie trzeciej, pomimo że nie przewiduje tego niniejsza umowa,
jeżeli Zleceniobiorca odmówi poddaniu się kontroli bądź w terminie określonym przez Zleceniodawcę nie doprowadzi do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
Rozwiązując umowę, Zleceniodawca określi kwotę dotacji podlegającej zwrotowi w wyniku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczanymi od dnia przekazania dotacji z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, termin jej zwrotu oraz nazwę i numer konta, na które należy dokonać wpłaty – uwaga na ustawę o finansach!!!
SPRAWOZDANIA rozporządzeniu
końcowe składane w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania – nowa regulacja w zakresie żądania częściowych
Obowiązek wydatkowania ostatnich środków faktycznie (nie zaciągnięcia zobowiązań) w terminie 14 dni od zakończenia obowiązywania umowy
Zaciąganie zobowiązań do ostatniego dnia umowy
Problem umów wieloletnich
Sprawozdania tylko na wzorach ustawowych
Jeśli częściowe to termin ich złożenia i okres za jaki mają być składane wynikać musi z umowy wprost
Oświadczenia organizacji zastępują od stycznia 2005 r. wypisy z rejestrów
Ważne : uwaga na zasady wydatkowania dotacji z ustawy o finansach publicznych
Wolontariat podstawowe pojęcia rozporządzeniu
Wolontariusz to osoba która ochotniczo i bez wynagrodzenia wykonuje na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego świadczenia odpowiadające świadczeniu pracy ale faktycznie jej nie stanowiące
Beneficjenci wolontariatu rozporządzeniu
Nowa reguła rozporządzeniu
Członek stowarzyszenia może również wykonywać świadczenia jako wolontariusz na rzecz stowarzyszenia, którego jest członkiem.
Do porozumień z wolontariuszami w zakresie nieuregulowanym ustawą stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego
OBOWIĄZKI FORMALNE WOLONTARIUSZA rozporządzeniu
Pełnoletniość (ewentualnie 13 lat ukończone)
Posiadanie kwalifikacji i spełnianie wymagań dla wykonywania określonego rodzaju pracy gdy wynika to z odrębnych przepisów
Obowiązek zawarcia porozumienia z korzystającym z wolontariatu o zakresie wykonywanych prac
Ponoszenia odpowiedzialności za wykonywaną pracę, ewentualnie odpowiedzialności odszkodowawczej
OBOWIĄZKI BENEFICJENTA WOLONTARIATU rozporządzeniu
Obowiązek informacji o przysługujących wolontariuszowi prawach i obowiązkach
Obowiązek ubezpieczenia NNW jeżeli wolontariat trwa do 30 dni
Potwierdzenia na piśmie porozumienia z wolontariuszem (ponad 30 dni)
Wydania mu opinii o przebiegu wolontariatu ewentualnie listu polecającego
OBOWIĄZKI FAKULTATYWNE BENEFICJENTA rozporządzeniu
Wolontariuszowi przysługuje zaopatrzenie z tytułu wypadku przy wykonywaniu świadczeń, na podstawie odrębnych przepisów,
Wolontariuszowi, który wykonuje świadczenia przez okres nie dłuższy niż 30 dni, korzystający zobowiązany jest zapewnić ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków
Nowa zasada NNW rozporządzeniu
Jeżeli wolontariusz wskutek porozumienia ma zostać skierowany do państwa na terenie którego trwa konflikt zbrojny, wystąpiła klęska żywiołowa, albo katastrofa naturalna, korzystający jest zobowiązany zapewnić ubezpieczenie wolontariuszowi od następstw nieszczęśliwych wypadków oraz ubezpieczenie kosztów leczenia podczas pobytu za granicą jeżeli koszty te nie zostają pokryte z innego tytułu w szczególności wg przepisów o koordynacji wg ustawy o finansowaniu świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych
Jeśli delegowanie wolontariusza za granicę ma miejsce w warunkach innych niż powyżej wskazane korzystający może zapewnić ubezpieczenie NNW oraz pokrycie kosztów leczenia jeżeli nie są one finansowane z innego tytułu w tym wg przepisów o koordynacji
Korzystający może zapewnić wolontariuszowi ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej, w zakresie wykonywanych świadczeń.”;
STATUS OPP rozporządzeniu
Prowadzenie nieprzerwanie działalności pożytku publicznego na rzecz ogółu społeczności przez co najmniej 2 lata lub określonej grupy podmiotów pod warunkiem, że grupa ta jest wyodrębniona ze względu na szczególnie trudna sytuacje życiowa lub materialna w stosunku do społeczeństwa
Stowarzyszenie może również działać na rzecz swoich członków
Może prowadzić działalność gospodarcząwyłącznie jako dodatkową względem wobec działalności pożytku publicznego
Nadwyżkę przychodów nad kosztami przeznacza na działalność pożytku publicznego
Posiada statutowy kolegialny organ kontroli lub nadzoru odrębny od zarządu i nie podlegający mu w zakresie wykonywania kontroli wewnętrznej lub nadzoru a członkowie tego organu nie są członkami zarządu, nie pozostają w małżeństwie ani wspólnym pożyciu z członkami zarządu, nie są spokrewnieni, spowinowaceni i nie podlegają sobie służbowo, nie byli skazani za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe, mogą otrzymywać z tytułu pełnienia funkcji w organie nadzoru zwrot uzasadnionych kosztów lub wynagrodzenie ale nie wyższe jak przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw wg GUS za rok poprzedni
Członkowie zarządu nie byli skazani prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe
Wymogi statutu OPP rozporządzeniu
Zakaz udzielania pożyczek lub zabezpieczania zobowiązań majątkiem organizacji w stosunku do jej członków, członków organów oraz osób z którymi ww. pozostają w małżeństwie pożyciu, stosunku pokrewieństwa w linii prostej lub powinowactwa do drugiego stopnia w linii bocznejw linii prostej bez ograniczenia albo są związani z tytułu przysposobienia opieki i kurateli
Zakaz przekazywania majątku na rzecz ich członków, członków organów lub pracowników oraz ich osób bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich w szczególności jeżeli przekazanie to następuje bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach
Zakaz wykorzystywania majątku na rzecz członków, członków organów lub pracowników organizacji i ich bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich chyba, że wykorzystanie to bezpośrednio wynika z celu statutowego.
Zakaz zakupu towarów i usług od podmiotów w których uczestniczą członkowie organizacji, członkowie jej organów lub pracownicy oraz ich osoby bliskie po cenach wyższych niż rynkowe
Obowiązek dla OPP zamieszczenia sprawozdania merytorycznego i finansowego w terminie 15 dni od jego zatwierdzenia na stronie internetowej i przekazania Ministrowi ds. zabezpieczenia społecznego
Dodatkowa regulacja statusu OPP dla kościołów i spółek sportowych nie działających dla zysku
1) działalność pożytku publicznego określona w art. 20 ust. 1 pkt 1 podlega wyodrębnieniu w sposób zapewniający należyta identyfikacje pod względem organizacyjnym i rachunkowym;
2) przepis art. 20 ust. 1 pkt 3 stosuje sie do nadwyżki przychodu nad kosztami uzyskiwanej w wyniku prowadzenia działalności pożytku publicznego;
3) przepis art. 20 ust. 1 pkt 4 stosuje sie odpowiednio, z uwzględnieniem szczegółowych zasad organizacji i działania tych jednostek, uregulowanych w przepisach dla nich właściwych, w tym w statutach lub innych aktach wewnętrznych.”
Sprawozdawczość OPP sportowych nie działających dla zysku
Organizacja pożytku publicznego sporządza roczne sprawozdanie merytoryczne ze swojej działalności, z zastrzeżeniem przepisów odrębnych.”,
Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1, posiadające status organizacji pożytku publicznego, sporządzają sprawozdanie merytoryczne jedynie z wyodrębnionej działalności pożytku publicznego oraz podają je do publicznej wiadomości w sposób umożliwiający zapoznanie sie z tym sprawozdaniem przez zainteresowane podmioty.”,
Organizacja pożytku publicznego sporządzają roczne sprawozdanie finansowe, na zasadach określonych w przepisach o rachunkowości.”,
Publikacja sprawozdań sportowych nie działających dla zysku
Organizacja pożytku publicznego podaje sprawozdania, o których mowa w ust. 1 i 2 (merytoryczne i finansowe), do publicznej wiadomości w sposób umożliwiający zapoznanie sie z tym sprawozdaniem przez zainteresowane podmioty, w tym poprzez zamieszczenie na swojej stronie internetowej.
Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1, posiadające status organizacji pożytku publicznego, sporządzają sprawozdanie finansowe jedynie z wyodrębnionej działalności pożytku publicznego)
uchyla sie ust. 3 – brak obowiązku stosowania rozporządzenia o sprawozdaniach merytorycznych fundacji do innych OPP
Organizacja pożytku publicznego, niezależnie od obowiązków wynikających z przepisów odrębnych, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdanie finansowe i merytoryczne w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego do 15 lipca ) Organizacja pożytku publicznego zamieszcza sprawozdanie finansowe i merytoryczne, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego, na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego
Do ogłaszania rocznych sprawozdan finansowych organizacji pożytku publicznego przepisy o rachunkowości stosuje sie odpowiednio
Wymogi Ministra sportowych nie działających dla zysku
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia, zakres sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, obejmujący w szczególności najważniejsze informacje o działalności pożytku publicznego organizacji pożytku publicznego w okresie sprawozdawczym oraz o wydatkowaniu środków finansowych pochodzących z 1 % podatku dochodowego od osób fizycznych oraz wzór tego sprawozdania, pozwalające ocenić prawidłowość realizacji przez organizację pożytku publicznego jej celów statutowych
Regulacja 1% sportowych nie działających dla zysku
Wyłącznie podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych, w tym zryczałtowanego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (1.01. 2010) może przekazać 1% dochodu na rzecz wybranej organizacji pożytku publicznego na podstawie PIT lub jego korekty maks 3 m-ce od złożenia zeznania
Otrzymane przez OPP środki z tego tytułu mogą być wykorzystane wyłącznie na prowadzenie działalności pożytku publicznego
Obowiązek Ministra sportowych nie działających dla zysku
Minister właściwy do spraw finansów publicznych zamieszcza w terminie do dnia 30 września każdego roku, na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra wykaz organizacji pożytku publicznego, zawierający: nazwę i numer wpisu organizacji pożytku publicznego do Krajowego Rejestru Sądowego, oraz wysokość środków otrzymanych przez tę organizację, pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych za rok poprzedzający ( od 1. 09. 2010)
Obowiązki Ministra ds. zabezpieczenia społecznego sportowych nie działających dla zysku
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego prowadzi w formie elektronicznej i nie później niż dnia 15 grudnia rokupodatkowego zamieszcza na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej wykaz organizacji mających status organizacji pożytku publicznego na dzień 30 listopada roku podatkowego, na które podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych, zgodnie z odrębnymi przepisami, może przekazać 1% podatku z zeznań podatkowych składanych za rok podatkowy.
W wykazie Ministra nie uwzględnia się obligatoryjnie organizacji które:
które nie przekazały ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie, o którym mowa w art. 23 ust. 4, sprawozdania merytorycznego ze swojej działalności oraz sprawozdania finansowego, o których mowa w art. 23 ust. 1 i 2, w roku za który składane jest zeznanie podatkowe, lub
Dane z wykazów organizacji które:
15 grudnia roku podatkowego wykaz zawiera nazwę i siedzibę oraz numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego,
15 marca roku następującego po roku podatkowym, za który składane jest zeznanie podatkowe - oprócz danych wymienionych
w pkt 1, zawiera numer rachunku bankowego właściwy do przekazania 1% podatku z tego zeznania.
W przypadku, gdy na dzień organizacji które: 15 stycznia roku następującego po roku podatkowym, wykaz, o którym mowa w ust. 1, nie zawiera numeru rachunku bankowego lub numer ten jest błędny, w terminie do dnia
31 stycznia roku następującego po roku podatkowym, organizacja pożytku publicznego jest obowiązana w formie pisemnego oświadczenia zawiadomić naczelnika urzędu skarbowego właściwego według siedziby organizacji o numerze rachunku bankowego właściwym do przekazania 1% podatku.
Aktualizacja ciąg dalszy organizacji które:
Na dzień 15 lutego roku następującego po roku podatkowym, wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera numery rachunków bankowych uzupełnione o numery rachunków, o których mowa w ust. 8.
W terminie do końca lutego roku następującego po roku podatkowym, organizacje pożytku publicznego mogą naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu według siedziby organizacji zgłosić pisemne zastrzeżenie
co do poprawności numerów rachunków bankowych zamieszczonych w wykazie na dzień 15 lutego roku następującego po roku podatkowym.
Zakaz aktualizacji organizacji które:
Numery rachunków bankowych, o których mowa w ust. 3 pkt 2, w
terminie od dnia 15 marca do dnia 31 lipca roku następującego po roku podatkowym, nie podlegają zmianie, chyba że zmiana numeru rachunku nastąpiła z przyczyn niezależnych od organizacji pożytku
Odpowiedzialność członka organu zarządzającego, organu kontroli lub nadzoru
członek zarządu, organu kontroli lub nadzoru organizacji pożytku publicznego oraz likwidator tej organizacji odpowiada względem niej za szkodę wyrządzoną działaniem lub zaniechaniem sprzecznym z prawem lub postanowieniami statutu OPP, chyba że nie ponosi winy
Członek zarządu, organu kontroli lub nadzoru OPP lub likwidator powinien przy wykonywaniu działalności dołożyć staranności wynikającej z zawodowego charakteru tej działalności, a jeżeli obowiązki wykonuje społeczniema dokładać przy tym należytej staranności
Jeżeli szkodę wyrządziło wspólnie kilka osób ponoszą one odpowiedzialność solidarną
Powierzenie kontroli przez Ministra kontroli lub nadzoru
Innemu ministrowi
Wykreślenie organizacji lub statusu OPP z inicjatywy ministra
w przypadku niespełnienia wymogów, określonych
odpowiednio w art. 20 oraz w art. 21, przez organizację pożytku publicznego, stwierdzonych w wyniku kontroli.
Sankcja za brak sprawozdań OPP ministra
w przypadku naruszenia obowiązków, o których mowa w art.
23, w szczególności niezłożenia lub nieopublikowania w terminie
sprawozdania finansowego lub merytorycznego, lub złożenia
sprawozdań niekompletnych, lub budzących wątpliwości co do
prawidłowości działalności organizacji pożytku publicznego,
wzywa organizację pożytku publicznego do zaniechania naruszeń
oraz przedstawienia niezbędnych wyjaśnień;
w przypadku niezastosowania się organizacji do wezwania w
terminie 30 dni od jego otrzymania, występuje do sądu rejestrowego o wykreślenie informacji, o której mowa w art. 22 ust. 2,
lub organizacji, o której mowa w art. 22 ust. 3.
Wykreślenie OPP także w przypadku: ministra
1) nienadesłania do organu, który udzielił pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej, sprawozdania z wyników zbiórki
publicznej i ze sposobu zużytkowania zebranych ofiar lub nieogłoszenia w prasie, w rozumieniu przepisów prawa prasowego,
o zasięgu obejmującym co najmniej obszar, na którym zbiórka
została przeprowadzona, wyników zbiórki publicznej i sposobu
zużytkowania zebranych ofiar;
2) nienadesłania informacji o rozliczeniu środków pochodzących ze
zbiórki publicznej lub informacji o otrzymanych darowiznach, o
których mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654,
a) placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym
wieku, centrum integracji społecznej, domów pomocy
społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych określonych
w ustawie z dnia 12marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, Nr 202, poz. 1551,
Nr 219, poz. 1706 i Nr 221, poz. 1738) oraz szkół lub placówek
publicznych określonych w ustawie z dnia 7 września
2572, z późn. zm.9)), bez zezwolenia,
Wykluczenie z OPP ciąg dalszy ministra
prowadzenia niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej bez uzyskania
wpisu do rejestru określonego w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej
W przypadku powtarzającego się wykorzystywania otrzymanych dotacji
niezgodnie z przeznaczeniem stwierdzonego decyzją organów
administracji publicznej lub prawomocnym orzeczeniem sądu, minister
właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może wystąpić
do sądu rejestrowego o wykreślenie informacji, o której mowa w art.
22 ust. 2, lub organizacji, o której mowa w art. 22 ust. 3.
Nowy przepis Karny ministra
Kto działając w imieniu organizacji pozarządowej informuje organ państwowy, osobę fizyczną lub prawną o tym, że posiadają one status OPP a nie mają go podlega karze grzywny w trybie ustawy kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
Rady działalności pożytku publicznego ministra
Wojewódzka – powoływana fakultatywnie przez marszałka województwa na wspólny wniosek co najmniej 50 organizacji pozarządowych i kościelnych mających siedzibę i prowadzących działalność na terenie województwa –rola konsultacyjno doradcza
Zadania : wyrażanie opinii o projektach uchwał i aktach prawa miejscowego dotyczących funkcjonowania organizacji w tym o rocznych i wieloletnich programach współpracy
Opiniowanie projektów uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery zadań publicznych z art. 4
Udzielanie pomocy i wyrażanie opinii w przypadkach sporów organów administracji i organizacji pozarządowych
Wyrażania opinii w sprawach zlecania zadań do realizacji przez organizacje pozarządowe oraz opinii o rekomendowanych standardach realizacji tych zadań
Termin na wyrażenie opinii przez radę wojewódzka wynosi 30 dni
Kadencja rady wojewódzkiej trwa 2 lata
Skład 1 przedstawiciel wojewody, marszałka województwa, sejmiku, pozostali organizacji pozarządowych mających siedzibę i realizujących działalność na terenie województwa
Przedstawiciele organizacji co najmniej połowa składu
Kandydatów z ramienia organizacji zgłaszają same podmioty zainteresowane
Zarząd województwa w drodze uchwały określi tryb powoływania członków rady wojewódzkiej zapewniając reprezentatywność organizacji w zakresie form prawnych i rodzajów działalności pożytku publicznego tych organizacji i podmiotów a także terminy i sposób zgłaszania kandydatów do Rady wojewódzkiej
Członków rady powołuje i odwołuje marszałek dla organizacji spośród kandydatów przez nich zgłoszonych
Odwołanie członka rady przez marszałka gdy: sam złoży taki wniosek, zawnioskuje podmiot który go zgłosił, został skazany wyrokiem prawomocnym za przestępstwo z winy umyślnej, jest trwale niezdolny do pracy, nie usprawiedliwił swojej nieobecności na trzech kolejnych posiedzeniach rady wojewódzkiej
Zarząd województwa uchwałą określi organizację i tryb działania Rady wojewódzkiej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia jej sprawnego funkcjonowania
Zarząd województwa pokrywa koszty przejazdów członków rady wojewódzkiej na warunkach wynikających z art. 77(5) paragraf 2 KP oraz koszty ekspertyz dla rady wojewódzkiej
Rada wojewódzka obraduje na posiedzeniach a jej uchwały podejmowane są zwykła większością głosów w obecności co najmniej połowy jej członków
Do rady wojewódzkiej stosuje się przepisy art. 37 i 38 ustawy ale uprawnienia ministra przysługują marszałkowi województwa
Rady Gminne I Powiatowe działania Rady wojewódzkiej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia jej sprawnego funkcjonowania
W powiecie lub gminie może być utworzona rada działalności pożytku publicznego wyłącznie jako organ konsultacyjny i opiniodawczy
Tworzy ja organ wykonawczy właściwej jednostki samorządu terytorialnego na wniosek organizacji pozarządowych prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie powiatu lub gminy – nie ma konieczności posiadania siedziby na terenie gminy czy powiatu
Kadencja Rady Powiatowej oraz Gminnej trwa 2 lata
Skład: przedstawicieli organu stanowiącego powiatu lub gminy, przedstawicieli organu wykonawczego powiatu lub gminy, przedstawicieli organizacji pozarządowych mających prowadzących działalność na terenie powiatu lub gminy stanowiących co najmniej połowę członków
Kompetencja rady –art. 41 g działania Rady wojewódzkiej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia jej sprawnego funkcjonowania
Rady wojewódzka, powiatowa i gminna współpracują ze sobą na zasadach partnerstwa, suwerenności stron w szczególności przez wzajemne informowanie się o kierunkach działań
Do zadań rad gminnej i powiatowej należy w szczególności:
Opiniowanie strategii rozwoju gmin i powiatów w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi
Opiniowanie projektów uchwał i aktów prawamiejscowego dotyczących sfery zadań publicznych z art.. 4 ustawy oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi w tym rocznych i wieloletnich programów współpracy, strategii rozwoju powiatu lub gminy, wyrażanie opinii w sprawach funkcjonowania organizacji pozarządowych, udzielanie pomocy oraz wyrażanie opinii w sprawach sporów administracja publiczna a organizacje pozarządowe, udzielanie opinii w sprawach zadań publicznych przewidzianych do zlecania oraz rekomendowanych standardów realizacji zadań publicznych.
Termin wyrażenia opinii 14 dni
Pożytek a ustawy szczególne działania Rady wojewódzkiej biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia jej sprawnego funkcjonowania
Zmiana w art. 49 ust. 2 ustawy o KRS wpisy do rejestru stowarzyszeń nie będą podlegały obowiązkowemu ogłoszeniu w Monitorze Sądowym i Gospodarczym
Zmiana w art. 52 ust. 5 ustawy o KRS poprzez brak informacji przy rejestracji podmiotu o statusie OPP o złożeniu rocznego sprawozdania z działalności poprzestaje się na wyodrębnieniu działalności odpłatnej i nieodpłatnej
Zmiana w art.. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez wskazanie, że rada gminy, powiatu lub sejmik mogą odstąpić od przetargu do zawarcia umów na użytkowanie, najem, dzierżawę na czas oznaczony dłuższy jak 3 lata
23 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej do wyboru programów z ust. 1 pkt 7 a stosuje się przepisy ustawy o działałalności pożytku publicznego
Art.. 25 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej wskazywać ma że do konkursu opisanego w art.. 25 wybrać należy tryb konkursowy uregulowany w ustawie o działalności pożytku publicznego poza ustalaniem uprawnień wypłatą świadczeń opłacania składek zdrowotnych oraz ZUS, wywiadów środowiskowych
Art.. 25a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej wskazuje, że zlecenie prowadzenia placówki opiekuńczo-wychowawczej utworzonej przed 1 stycznia 2005 r.następuje z pominięciem konkursu ofert w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
Art..24 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wprowadza się zasadę, iż zlecanie wykonywania usług rynku pracy odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert na zasadach i w trybie określonym w ustawie o działalności pożytku publicznego lub przez zakup usług na zasadach prawa zamówień publicznych. Wyjątek gospodarowanie środkami FP , sprawy z decyzji administracyjnych
W art.. 64 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia wskazuje się, ze projekty lokalne są realizowane przez powiatowy urząd pracy lub wykonawców wyłonionych w drodze otwartego konkursu ofert na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego
Art.. 95 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych otrzymuje brzmienie w pkt 7 o wpis do kRS organizacji społecznych oraz kościołów i związków wyznaniowych ubiegających się o status organizacji pożytku publicznego -zwolniony
Art.5 ust.3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii wskazuje, że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art. 14 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie organy administracji rządowej lub samorządowej mogą zlecać realizację zadań określonych w ustawie w trybie przewidzianym ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
W art.. 14 ustawy o spółdzielniach socjalnych wolontariusze mogą wykonywać świadczenia na rzecz spółdzielni socjalnej w zakresie prowadzonej przez nią działalności pożytku publicznego na zasadach wynikających z ustawy o pożytku publicznym.
Pożytek a ustawy szczególne że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art.. 221 ustawy o finansach publicznych
Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacja zadan tej jednostki,a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacja tych zadan.”.
sprawy o wpisy do Krajowego Rejestru Sadowego, o których mowa w art. 22 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i nie zakończonych do dnia wejścia w zycie ustawy stosuje sie przepisy dotychczasowe.
W przypadku otwartych konkursów ofert ogłoszonych przed dniem wejścia w zycie ustawy stosuje sie przepisy dotychczasowe.
W przypadku kontroli rozpoczętej przed dniem wejścia w zycie ustawy stosuje sie przepisy dotychczasowe
Do rocznych programów współpracy uchwalonych przed wejściem w życie ustawy stosujemy przepisy dotychczasowe
Wejście w życie że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
W terminie roku od dnia wejścia w zycie ustawy organizacje pożytku publicznego dostosują postanowienia swoich statutów do wymogów określonych w art. 20 ustawy zmienianej w art. 1..
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ustawy zmienianej wart. 1 zachowują moc do dnia wejścia w zycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 19 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejsza ustawa.
Przepisy art. 4 i art. 12 maja zastosowanie do uzyskanych dochodów (przychodów) od dnia 1 stycznia 2010 r.
Do przekazywania 1% podatku dochodowego z zeznan podatkowych lub z ich korekt, składanych za 2009 r. zgodnie z odrębnymi przepisami, nie stosuje sie:1) art. 27a ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym w dniu31 grudnia 2009 r.;
Organizacje pożytku publicznego ujęte w wykazie, o którym mowa w art. 27a ust. 1ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2009 r.,sa obowiązane przekazać naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu według siedziby organizacji numer rachunku bankowego, na który ma być przekazany 1% podatku. Zasada wyrażona w zdaniu pierwszym nie ma zastosowania, jeżeli numer rachunku bankowego uprzednio zgłoszony przez organizacje pożytku publicznego jako właściwy do przekazania 1% podatku nie uległ zmianie
Ustawa wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia z wyjątkiem:
1) art. 1 pkt 27, który wchodzi w zycie z dniem 1 września 2010 r.; - rejestr elektroniczny
2) art. 3 pkt 2 i art. 11 , które wchodzą w życie 1 stycznia 2011- zeznania podatkowe i korekty
Art. 60 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art. 61 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art. 62 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Zobowiązania z tytułu należności, o których mowa w art. 60, oraz zobowiązania wraz z odsetkami za zwłokę stanowiące dochód budżetu państwa podlegają, na wniosek zobowiązanego, potrąceniu z wzajemnej, bezspornej i wymagalnej wierzytelności
62 ust. 2 -7 ufp stosowane odpowiednio że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art. 67 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.5)) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.6)).
Art. 221 – stary 176 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki,a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacja tych zadan.”.
Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
Art.251 ufp –zwrot że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.
W przypadku podjęcia uchwały, o której mowa w art. 263 ust. 2, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego w terminie 15 dni od dnia określonego w tej uchwale.
3. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji, o których mowa w ust. 1, jest krótszy niż rok budżetowy, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.
4. Wykorzystanie dotacji następuje w szczególności przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona, albo, w przypadku gdy odrębne przepisy stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych w tych przepisach.
5. Od kwot dotacji zwróconych po terminach określonych w ust. 1-3 nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych,począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1-3.-15% w stosunku rocznym
Art. 252 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
2. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji, o których mowa w ust. 1, jest krótszy niż rok budżetowy, podlegają one zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.
3. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.
5. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.
6. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia:
1) przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem;
2) następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
Art. 253. Przepisów art. 251 i art. 252 nie stosuje się, jeżeli odrębne ustawy określają zasady i tryb zwrotu dotacji.
Art. 263 ust. 2 ufp że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
. Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wygasają, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4, z upływem roku budżetowego.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze uchwały, wykaz wydatków, do których nie stosuje się przepisu ust. 1, oraz określić ostateczny termin dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.
3. W wykazie, o którym mowa w ust. 2, ujmuje się wydatki związane z realizacją umów:
4. Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, upływa 30 czerwca roku następnego.
5. Łącznie z wykazem wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych.
6. Środki finansowe na wydatki ujęte w wykazie, o których mowa w ust. 2, są gromadzone na wyodrębnionym subkoncie podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.
Odpowiedzialność że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Dyscyplina finansów publicznych- kto odpowiada że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
1)	osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo jednostki niezaliczanej do sektora finansów publicznych otrzymującej środki publiczne lub zarządzającego mieniem tych jednostek;
2)	kierownicy jednostek sektora finansów publicznych;
3)	pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych;
4)	osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych.
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
1)	przekazanie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu jej udzielania;
2)	nierozliczenie przekazanej dotacji lub nieterminowe rozliczenie tej dotacji;
3)	nieustalenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu.
KKS że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
Art.82, kto naraża finanse publiczne na uszczuplenie poprzez nienależną wypłatę, pobranie lub niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie dotacji lub subwencji podlega karze grzywny do 240 stawek dziennych, w przypadku mniejszej wagi lub subwencji podlega karze grzywny do 240 stawek dziennych, w przypadku mniejszej wagi z pparagrafu 2 i przy nie przekroczeniu ustawowego progu odpowiedzialności jak za wykroczenie
Ustawa o rachunkowości –art. 77 że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
1) nieprowadzenia ksiąg rachunkowych, prowadzenia ich wbrew przepisom
ustawy lub podawania w tych księgach nierzetelnych danych,
2) niesporządzenia sprawozdania finansowego, sporządzenia go niezgodnie z
przepisami ustawy lub zawarcia w tym sprawozdaniu nierzetelnych danych
Art. 79 ustawy o rachunkowości że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
2) nie udziela lub udziela niezgodnych ze stanem faktycznym informacji, wyjaśnień,
oświadczeń biegłemu rewidentowi albo nie dopuszcza go do pełnienia
4) nie składa sprawozdania finansowego lub sprawozdania z działalności we
właściwym rejestrze sądowym,
5) nie udostępnia sprawozdania finansowego i innych dokumentów, o których
mowa w art. 68,
6) prowadzi działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych
bez wymaganych uprawnień,
7) prowadzi działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych
lub wykonywania czynności doradztwa podatkowego, do wykonywania których
jest uprawniony zgodnie z odrębnymi przepisami – bez spełnienia obowiązku
zawarcia umowy ubezpieczenia, o której mowa w art. 76h ust. 1
Dziękuję za uwagę że w realizacji zadań o których mowa w art.. 2 ust. 1 mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe po przeprowadzeniu konkursu oferto którym mowa w art. 11 ustawy o pożytku publicznym
STOWARZYSZENIE WSPIERANIA NIESŁYSZĄCYCH - SWN - ORGANIZACJA POŻYTKU PUBLICZNEGO -Ul. barska 15, 37-700 przemyśl tel./fax. 16 679 00 28 kom. 604 648 839. e-mail: s [email protected] http:// www.idn.org.pl/przemysl/swn http://w
JAK PRZEKAZAĆ 1% PODATKU NA RZECZ ORGANIZACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO? - KROK PO KROKU -U r z ą d s k a r b o w y w p ł o c k u. jak przekazaĆ 1% podatku na rzecz organizacji poŻytku publicznego? - krok po kroku. płock, grudzień
Rola opiekuna w Samorządzie Uczniowskim -Wykonali: szymon bury i paulina
Spos b prowadzenia nadzoru nad podmiotami prowadzacymi produkcje na niewielka skale MOL- dzialalnosc marginalna, lokalna -Prawodawstwo. rozporzadzenie (we) nr 178/2002 parlamentu europejskiego i rady zdnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajace oglne
DZIEŃ ZDROWIA PUBLICZNEGO -Inspekcja sanitarna została powołana w celu ochrony zdrowia przed niekorzystnym wpływem czynników szkodliwych i uciążliwych, zwłaszcza w celu zapobiegania powstawania chorób zakaźnych i zawodowych. w związku