Source: http://docplayer.pl/43378541-Plan-gospodarki-niskoemisyjnej-dla-gminy-nowa-deba.html
Timestamp: 2018-03-18 05:02:26
Legal References Found: art. 85
 art. 17
 art. 14
 art. 4
 art. 7
 art. 18
 art. 20
 art. 49
 art. 3
 art. 2
 art. 18

Document Content:
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY NOWA DĘBA - PDF
Download "PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY NOWA DĘBA"
1 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko Dla rozwoju infrastruktury i środowiska PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY NOWA DĘBA Opracował: Nowa Dęba, 2015 r.
2 Zespół Energoekspert Sp. z o.o. dr inż. Adam Jankowski dyrektor do spraw produkcji inż. arch. Alicja Janik kierownik projektu mgr Marcin Całka mgr inż. Agata Lombarska-Blochel mgr inż. Rafał Sandecki mgr inż. Marta Szawracka mgr inż. Józef Bogalecki - sprawdzający 2
3 Spis treści Streszczenie w języku niespecjalistycznym Wstęp Podstawa opracowania Planu Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) dla Gminy Nowa Dęba Podstawa prawna i formalna opracowania Polityka międzynarodowa a PGN Dyrektywy UE w kwestii ochrony powietrza Dyrektywy UE związane z oszczędzaniem energii i ochroną klimatu Strategia Europa Podstawowe dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej regulacje i dokumenty szczebla krajowego Ustawa Prawo ochrony środowiska Ustawa o efektywności energetycznej Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej Krajowy plan działań w zakresie odnawialnych źródeł energii Polityka energetyczna Polski do 2030 roku Krajowa Polityka Miejska do 2020 roku Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej Plany gospodarki niskoemisyjnej i planowanie energetyczne Podstawowe dokumenty regionalne dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Strategia Regionalnych Inwestycji Terytorialnych Program ochrony powietrza dla strefy podkarpackiej Zgodność PGN z polityką lokalną gminy Organizacja i finansowanie PGN Zakres opracowania Wykaz materiałów źródłowych i podmiotów uczestniczących w opracowaniu PGN Etapy legislacji PGN Charakterystyka obszaru objętego PGN Położenie i charakter gminy Zasoby przyrodnicze Warunki klimatyczne Stan jakości powietrza Ludność Zasoby mieszkaniowe Podmioty gospodarcze- usługi i wytwórczość Charakterystyka systemów energetycznych działających na terenie gminy System zaopatrzenia w ciepło Źródła systemowe Kotłownie lokalne Indywidualne źródła ciepła Paliwa wykorzystywane w celu pokrycia potrzeb cieplnych
4 4.2. Zaopatrzenie w gaz ziemny Informacje ogólne System zasilania w gaz Charakterystyka odbiorców i zużycie gazu System zaopatrzenia w energię elektryczną Wprowadzenie charakterystyka przedsiębiorstw energetycznych System zasilania gminy Zapotrzebowanie na energię elektryczną Plany rozwoju przedsiębiorstw energetycznych Możliwości zastosowania OZE w gminie Bazowa inwentaryzacja zapotrzebowania energii w Gminie Nowa Dęba - ocena układu jego pokrycia Uzasadnienie przyjętego roku bazowego, metody i założenia wykonanych analiz Zużycie energii w sektorze budynki, obiekty, przemysł Budynki i obiekty użyteczności publicznej Budynki mieszkalne Usługi i wytwórczość Gminne oświetlenie uliczne Transport na terenie gminy Wstęp Transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych Transport indywidualny Zużycie energii w transporcie Gospodarka odpadowa i wodno-ściekowa Gospodarka odpadowa Gospodarka wodno-ściekowa Wyniki inwentaryzacji bazowej emisji z terenu gminy Nowa Dęba Założenia i metody Przyjęte zasady opracowania inwentaryzacji Źródła danych uwzględnione w inwentaryzacji bazowej Unikanie podwójnego liczenia emisji Wybór i uzasadnienie przyjętego roku bazowego Przyjęte wskaźniki emisji CO Wyniki obliczeń Budynki, obiekty, przemysł Transport Gospodarka odpadowa i wodno-ściekowa Podsumowanie bazowej inwentaryzacji emisji Identyfikacja obszarów interwencji Określenie wizji i celów strategicznych PGN Wizja i cel PGN Cele strategiczne Kierunki działań - cele szczegółowe Zwiększenie efektywności wykorzystywania i wytwarzania energii
5 Racjonalne zwiększenie wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Efektywne zarządzanie infrastrukturą gminy i jej rozwój ukierunkowany na wykorzystanie rozwiązań niskoemisyjnych Wprowadzenie niskoemisyjnych wzorców konsumpcji energii i jej nośników we wszystkich sektorach gospodarki gminy Rozwój transportu niskoemisyjnego Analiza potencjału redukcji zużycia energii, emisji i rozwoju OZE Działania i środki zaplanowane na okres objęty planem Preferencje interesariuszy PGN Analiza efektów ekologicznych i ekonomicznych z harmonogramem realizacji projektów Finansowanie przedsięwzięć System monitoringu i oceny wytyczne Analiza uwarunkowań realizacji planu Podsumowanie określenie celów ilościowych planu gospodarki niskoemisyjnej Określenie celów ilościowych PGN dla Nowej Dęby ZAŁĄCZNIK
6 Słownik skrótów i oznaczeń /a na rok (np. MWh/a zużycie energii w ciągu roku) B(a)P benzo(alfa)piren BISTYP Katalog cen jednostkowych robót i obiektów inwestycyjnych c.o. centralne ogrzewanie c.w.u. ciepła woda użytkowa CO tlenek węgla CO 2 dwutlenek węgla GDDKiA - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad GIS System Zielonych Inwestycji (program NFOŚiGW) GJ jednostka energii (gigadżul) GPZ Główny Punkt Zasilania GUS Główny Urząd Statystyczny KOBIZE Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarzadzania Emisjami KPD OZE Krajowy plan działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych KPZK Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 kv napięcie elektryczne (kilowolt) kwh, MWh, GWh jednostka energii (kilowatogodzina, megawatogodzina, gigawatogodzina) LPG gaz ciekły propan-butan μm, μg mikrometr, mikrogram (milionowa część metra, grama) Mg megagram (tona) MW jednostka mocy (megawat) MW e moc elektryczna MW t moc cieplna (termiczna) NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ng nanogram (miliardowa część grama) Nm 3 normalny metr sześcienny NO x tlenki azotu OZE Odnawialne Źródło Energii PGN plan gospodarki niskoemisyjnej PGNiG S.A. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo Spółka Akcyjna PM10, PM2.5 pył zawieszony o średnicy odpowiednio 10 i 2,5 μm POIŚ Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko PONE Program Ograniczenia Niskiej Emisji POP program ochrony powietrza PSE Polskie Sieci Elektroenergetyczne PSG Polska Spółka Gazownictwa RPO Regionalny Program Operacyjny SEAP plan działań na rzecz zrównoważonej energii SN średnie napięcie SPBT prosty okres zwrotu inwestycji SO 2 dwutlenek siarki UE Unia Europejska WFOŚiGW Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ZIT Zintegrowane Inwestycje Terytorialne 6
7 Streszczenie w języku niespecjalistycznym Wstęp Wg założeń narodowego programu rozwoju gospodarki niskoemisyjnej pod pojęciem gospodarki niskoemisyjnej należy rozumieć działalność, która ma przynieść rozwój gospodarczy i poprawę warunków życia ludzi na terenie gminy przy założeniu obniżonej energochłonności i niskim poziomie emisji do środowiska (głównie CO 2 ) w trakcie realizowanych lokalnie działań. Założeniem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) powinno być zapewnienie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, wynikających z działań zmniejszających emisje, osiąganych m.in. poprzez wzrost innowacyjności i wdrożenie nowych technologii, zmniejszenie energochłonności, utworzenie nowych miejsc pracy, a w konsekwencji sprzyjających wzrostowi konkurencyjności gospodarki. Działania Gminy i działających na jej terenie podmiotów, uwzględnione w PGN, powinny być działaniami o statucie priorytetu w procesie aplikowania o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej z ramach nowej perspektywy finansowej PGN stanowi plan realizacji zadań inwestycyjnych i nieinwestycyjnych gminy związanych z gospodarką w perspektywie roku Wskazuje on również, optymalne z punktu widzenia lokalnych kosztów i korzyści rozwiązania stymulujące rozwój gospodarczy. Zakres merytoryczny Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla gminy Nowa Dęba obejmuje: charakterystykę oraz obecny stan jakości powietrza atmosferycznego obszaru objętego opracowaniem; informacje te umożliwią identyfikację obszaru oraz rozpoznanie potrzeb związanych z ochroną atmosfery, analizę infrastruktury energetycznej oraz identyfikację aspektów i obszarów problemowych występujących na omawianym terenie, metodologię oraz omówienie wyników przeprowadzonej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla do atmosfery ze źródeł niskiej emisji, przedstawia wyniki obliczeń emisji w tonach CO 2 (Mg CO 2 ), identyfikację celów PGN, czynników oddziałujących na jego realizację oraz ocenę ekonomiczną wraz ze wskazaniem źródeł finansowania i harmonogramem podejmowanych działań, kwestie zarządzania Planem, organizację procesu jego realizacji oraz współpracy władz samorządowych z sąsiednimi gminami. 7
8 Cel główny i cele strategiczne Przyjęta wizja, pozwoliła na określenie celu głównego planu jako: Poprawa jakości życia mieszkańców poprzez rozwój gospodarczy Gminy Nowa Dęba przy założeniu niskoemisyjności realizowanych działań. Analiza otoczenia prawnego planu oraz uwarunkowań programowych pozwoliła na sformułowanie celów strategicznych i szczegółowych planu. Cele strategiczne Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Nowa Dęba określono jako: 1. Zwiększenie efektywności wykorzystywania i wytwarzania energii; 2. Racjonalne zwiększenie wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3. Efektywne zarządzanie infrastrukturą gminy i jej rozwój ukierunkowany na wykorzystanie rozwiązań niskoemisyjnych; 4. Wprowadzenie niskoemisyjnych wzorców konsumpcji energii i jej nośników we wszystkich sektorach gospodarki gminy; 5. Rozwój transportu niskoemisyjnego. Wyniki inwentaryzacji Inwentaryzacja bazowego zużycia energii, emisji i źródeł OZE oparta została na ogólnie dostępnych odpowiednich danych i wynikach akcji ankietowej. Zgromadzone dane zebrane zostały w formułę narzędzia inwentaryzacji w formie modelu obliczeniowego bazy danych. Wszystkie informacje otrzymane na bazie korespondencji z instytucjami i w wyniku przeprowadzonej akcji ankietowej są materiałem potwierdzającym akces zainteresowanych stron (interesariuszy), podmiotów do Planu. Otwarta formuła realizacji planu zapewniła możliwość przystąpienia do niego wszystkim zainteresowanym. W wyniku analizy zgromadzonych danych określono w Nowej Dębie strukturę zużycia energii w podziale na nośniki w odniesieniu do całej gminy oraz w układzie poszczególnych sektorów. Opracowanie niniejszego Planu wraz z bazową inwentaryzacją emisji oparte zostało o rok 2013, tj. rok, dla którego można było pozyskać rzetelne dane z terenu gminy pozwalające na dokonanie analiz w układzie poszczególnych sektorów zgodnie z wytycznymi NFOŚiGW, podręcznika SEAP oraz zamówienia. Wyniki inwentaryzacji bazowej jw. wskazują na: zużycie energii na terenie gminy Nowa Dęba na poziomie 199 GWh/rok; emisję CO 2 na terenie gminy Nowa Dęba na poziomie 54 tys. MgCO 2 /rok; produkcję energii ze źródeł odnawialnych na poziomie ok. 51 GWh/rok. Procentowe udziały zużycia energii oraz emisji CO 2 w podziale na poszczególne podsektory przedstawiają poniższe rysunki. 8
9 Wykres 1. Struktura końcowego zużycia energii w gminie Nowa Dęba w układzie sektorów Wykres 2. Struktura emisji CO 2 w gminie Nowa Dęba w układzie sektorów Największy udział w końcowym zużyciu energii mają podsektory budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne (35%) oraz usługi i wytwórczość (35%), a następnie budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne (11%) i paliwa wykorzystywane na potrzeby transportu (11%). W przypadku emisji CO 2 największy udział mają usługi i wytwórczość (38%), budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne (33%) oraz paliwa w transporcie (10%). 9
10 Zestawienie projektów do realizacji Na podstawie zidentyfikowanych obszarów interwencji, mając na uwadze wymagane działania w zasobach gminnych oraz zadeklarowanych przez interesariuszy w ankietach plany, określono listę projektów do realizacji w gminie Nowa Dęba do roku Realizacja tych projektów zgodna jest z przyjętym celem głównym, celami strategicznymi i szczegółowymi planu. Systematyczna realizacja określonych projektów w okresie umożliwi ograniczenie zużycia energii i/lub emisji zanieczyszczeń gazowych wynikających m.in. z poprawy efektywności przetwarzania nośnika energii lub jego zmiany oraz rozwoju OZE. W poniższej tabeli zaprezentowano harmonogram wraz z wielkością ograniczenia zużycia energii i efektami ilościowymi wynikającymi z realizacji poszczególnych projektów. Ponadto zestawiono szacunkową kalkulację kosztów. Tabela 1. Zestawienie projektów Lp. Projekt Nakłady inwestycyjne Plan ograniczenia zużycia końcowego energii Plan ograniczenia emisji CO 2 PLN MWh/rok Mg/rok 1 Poprawa efektywności energetycznej poprzez głęboką termomodernizację obiektu Urzędu Miasta i Gminy Nowa Dęba Poprawa efektywności energetycznej poprzez termomodernizację budynku Zespołu Placówek Oświatowych w Nowej Dębie Poprawa efektywności energetycznej poprzez głęboka termomodernizację budynku Szkoły Podstawowej w Cyganach Poprawa efektywności energetycznej poprzez głęboką termomodernizację budynku Szkoły Podstawowej w Tarnowskiej Woli Poprawa efektywności energetycznej poprzez termomodernizację i zabudowę OZE budynku Zespołu Szkół w Jadachach Poprawa efektywności energetycznej poprzez montaż kolektorów słonecznych w budynkach Zespołu Szkół nr Poprawa efektywności energetycznej poprzez termomodernizację i modernizację systemu ogrzewania budynku Przedszkola nr Poprawa efektywności energetycznej poprzez modernizację systemu ogrzewania budynku Przedszkola nr Poprawa efektywności energetycznej poprzez głęboka termomodernizację budynku Zespołu Szkół w Chmielowie Poprawa efektywności energetycznej poprzez głęboka termomodernizację budynku Świetlicy Szkolnej Modernizacja energetyczna pływalni krytej SOSIR poprzez zastosowanie odzysku ciepła Budowa węzła ciepłowniczego wraz z przyłączem do magistrali ciepłowniczej miejskiej kotłowni na biomasę krytej pływalni Głęboka termomodernizacja i usunięcie barier architektonicznych Termomodernizacja budynków mieszkalnych wielorodzinnych Tarnobrzeskiej Spółdzielni Mieszkaniowej Termomodernizacja budynków mieszkalnych wielorodzinnych/ wspólnot mieszkaniowych Zmiana źródła ciepła na niskoemisyjne i termomodernizacja budynków mieszkalnych indywidualnych z uwzględnieniem zabudowy OZE Modernizacja źródła ciepła ESV Wisłosan poprzez zabudowę kotła na biomasę w miejsce kotła węglowego Modernizacja sieci ciepłowniczych w systemie ESV Wisłosan Modernizacja źródła ciepła ESV Wisłosan poprzez zakup i zabudowę agregatu kogeneracyjnego gazowego Kontynuacja działań związanych z poprawą efektywności energetycznej oświetlenia ulicznego na terenie miasta i gminy Integracja i rozwój dróg dla rowerów Promowanie gospodarki niskoemisyjnej Planowanie energetyczne i monitorowanie PGN Zamówienia publiczne uwzględniające kryteria niskoemisyjności RAZEM:
11 Całkowite wydatki na realizację projektów wskazanych w PGN w latach wyniosą łącznie ok. 23 mln PLN, z czego Miasto i Gmina Nowa Dęba i jednostki mu podległe poniosą ok. 4 mln PLN. Pozostała kwota pochodzić będzie ze środków prywatnych podmiotów zainteresowanych realizacją projektów wskazanych w PGN. Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, iż planowane przez Gminę inwestycje oparte są w znaczącej części na finansowaniu ze środków UE w ramach perspektywy finansowej na lata W związku z powyższym wkład własny Gminy może wynieść ok. 0,6-2,0 mln PLN w zależności od wielkości pozyskanego dofinansowania. Biorąc pod uwagę przyjętą listę projektów jak wyżej wyznaczono prognozę efektu ilościowego dla roku 2020 przyjmując kompleksową realizację inwestycji zadeklarowanych przez Gminę i interesariuszy niniejszego Planu. Przyjęto do realizacji i monitorowania cele ilościowe planu dla roku 2020 na poziomie: zużycie energii na terenie gminy Nowa Dęba na poziomie 195 GWh/rok (ograniczenie o 1,7% w porównaniu do roku 2013); emisję CO 2 na terenie gminy Nowa Dęba na poziomie 47 tys. Mg CO 2 /rok (ograniczenie o 12,9% w porównaniu do roku 2013); produkcję energii ze źródeł odnawialnych na poziomie ok. 86 GWh/rok, co może stanowić 44% zużywanej w mieście energii. Cel w zakresie redukcji zanieczyszczeń do powietrza wyznaczony na rok 2020 wynosi: SO 2 : 4,3 Mg, tj. o ok. 4%, NO x : 1,4 Mg, tj. o ok. 2%, CO: 36,2 Mg, tj. o ok. 2%, pył: 1,1 Mg, tj. o ok. 3%, B(a)P: 0,002 Mg, tj. 3%. Poniższe wykresy przedstawiają wielkości bezwzględne oraz procentowe możliwego spadku zużycia energii końcowej i emisji CO 2 w poszczególnych sektorach i podsektorach konsumpcji energii w mieście, odnosząc je do całości zużycia energii końcowej w nich określonej, jako konsekwencji ewentualnej realizacji projektów zaproponowanych w rozdziale
12 Wykres 3. Spadek zużycia energii końcowej w perspektywie roku 2020 Jak wynika z powyższego wykresu największe możliwe spadki zużycia energii (w wartościach bezwzględnych), uzyskane w konsekwencji podjętych działań jw., nastąpić mogą w budownictwie mieszkaniowym jedno i wielorodzinnym oraz budynkach użyteczności publicznej. Natomiast największe względne ograniczenia zużycia energii końcowej mogą nastąpić w podsektorze oświetlenia ulicznego oraz budynkach użyteczności publicznej. Wykres 4. Spadek emisji CO 2 w perspektywie roku 2020 Analiza wykresu zaprezentowanego powyżej wskazuje na największe spadki emisji CO 2 w wartościach bezwzględnych, które mogą nastąpić, pod warunkiem realizacji projektów jw., w budownictwie mieszkaniowym jedno i wielorodzinnym. Natomiast największe względne ograniczenia emisji mogą nastąpić w podsektorze systemu ciepłowniczego Energetyka Wisłosan oraz oświetlenia ulicznego. 12
13 1. Wstęp Gospodarka niskoemisyjna ma na celu poprawę warunków życia ludzi na terenie gminy i miasta przy założeniu obniżonej energochłonności i niskim poziomie emisji zanieczyszczeń do środowiska (głównie CO 2 ) w trakcie realizowanych lokalnie działań, zwłaszcza w Polsce gdzie wykorzystywanie paliw kopalnianych jest mocno zakorzenione. Założeniem planu gospodarki niskoemisyjnej (PGN) powinno być zapewnienie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, wynikających z działań zmniejszających emisje, osiąganych m.in. poprzez wzrost innowacyjności i wdrożenie nowych technologii, zmniejszenie energochłonności, utworzenie nowych miejsc pracy, a w konsekwencji sprzyjających wzrostowi konkurencyjności gospodarki. Działania Gminy i działających na jej terenie podmiotów, uwzględnione w PGN, powinny być działaniami o statusie priorytetu w procesie aplikowania o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej w ramach perspektywy finansowej PGN stanowi plan realizacji zadań inwestycyjnych i nieinwestycyjnych gminy związanych z gospodarką w perspektywie roku Wskazuje on także, optymalne z punktu widzenia lokalnych kosztów i korzyści rozwiązania stymulujące rozwój gospodarczy. PGN może również stanowić podstawę przejścia gminy i gospodarki lokalnej na efektywne zarządzanie energią. W niniejszym planie znajdują się zadania Gminy oraz te zadeklarowane przez interesariuszy planu. Schemat poniżej pokazuje mechanizm kwalifikacji zadań do planu. Rysunek 1-1. Schemat kwalifikacji zadań do planu 13
14 Pierwszym celem polityki publicznej w scenariuszu niskoemisyjnej modernizacji jest ograniczanie barier informacyjnych, technologicznych i finansowych, mogących zablokować pełne wykorzystanie potencjału efektywności drzemiącego w lokalnej gospodarce. Rzetelna informacja może dawać mieszkańcom oraz przedsiębiorstwom bodźce do inwestycji w energooszczędne budynki, w nowoczesny sprzęt domowy oraz paliwooszczędne i niskoemisyjne samochody. Może też wspomagać zmianę praktyk w gospodarce komunalnej oraz bardziej efektywne wykorzystanie dostępnych lokalnie surowców w przemyśle i zarządzaniu gospodarką. Powinno to dać w krótkim czasie efekty z podjętych inwestycji, szczególnie jeśli jednocześnie dojdzie do rozwoju efektywnych systemów energetycznych i efektywnych energetycznie użytkowników energii. Z drugiej strony plan obejmuje działania, które, choć trochę bardziej kosztowne, w bardzo pozytywny sposób oddziałują na swoje otoczenie zewnętrzne. Dodatkowe nakłady zwracają się społeczeństwu w postaci poprawy bezpieczeństwa energetycznego, niższych kosztów zdrowotnych oraz środowiskowych. Polityka publiczna musi dostarczyć wystarczających bodźców do tego, by rachunek inwestorów uwzględniał koszty zewnętrzne ich działalności. Dotyczy to przede wszystkim sektora energetycznego, którego dywersyfikacja wymaga poniesienia nieco wyższych nakładów inwestycyjnych w porównaniu do permanentnej niskonakładowej modernizacji przestarzałych urządzeń. Sztandarowymi typami projektów w gospodarce niskoemisyjnej są przede wszystkim: energooszczędne budownictwo, efektywny ekonomicznie i ekologicznie transport oraz nowe technologie. Sukcesywna i zgodna z warunkami technicznymi termomodernizacja istniejących budynków mieszkalnych i użytkowych, stopniowe przejście do niskoenergetycznego budownictwa w przypadku nowych inwestycji budowlanych, pozwoli na obniżenie zużycia energii w budynkach na skalę kilkudziesięciu procent. Zmniejszą się przy tym koszty ogrzewania, które stanowią kluczową pozycję w budżecie gospodarstwa domowego w Polsce. W kierunek ten wpisują się działania związane z ograniczeniem i docelową likwidacją niskiej emisji, będące obecnie jednym z głównych działań służących poprawie warunków środowiskowych polskich miast i wsi. Rozwój nowej generacji biopaliw pozwoli na ograniczenie importu ropy naftowej o niemal połowę względem scenariusza odniesienia oraz o jedną trzecią względem jego obecnego wolumenu. Udział wydatków na paliwa transportowe w budżetach domowych Polaków również spadnie. Do ograniczania zależności paliwowej Polski oraz uzyskania korzyści środowiskowych i zdrowotnych przyczyni się także promowanie transportu zbiorowego oraz planowanie przestrzenne sprzyjające zrównoważonym formom mobilności (punkty przesiadkowe, ścieżki rowerowe itd.). Nowe technologie to w gospodarce niskoemisyjnej przede wszystkim odnawialne źródła energii. Rozsądne sięganie na poziomie lokalnym do zasobów OZE, w szczególności poprzez energetykę rozproszoną, pozwoliłoby wykorzystać część lokalnego potencjału energetycznego. Gospodarka niskoemisyjna przyczyni się do zmniejszenia koncentracji szkodliwych substancji w powietrzu wyrządzających bezpośrednią szkodę ludzkiemu zdrowiu. Największe korzyści zdrowotne przyniesie ograniczenie tzw. niskich emisji z ogrzewania budynków poprzez poprawę efektywności energetycznej. 14
15 2. Podstawa opracowania Planu Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) dla Gminy Nowa Dęba 2.1. Podstawa prawna i formalna opracowania Podstawę opracowania Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Nowa Dęba stanowią ustalenia określone w umowie Nr RI zawartej w dniu r. w Nowej Dębie pomiędzy: Gminą Nowa Dęba a firmą: Energoekspert Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach. Potrzeba sporządzenia i realizacji PGN jest zgodna z polityką Polski i wynika z Założeń Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 16 sierpnia 2011 roku. PGN pomoże w spełnieniu obowiązków nałożonych na jednostki sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. 2011, Nr 94, poz. 551 z późn.zm.) oraz przyczyni się do osiągnięcia celów określonych w pakiecie klimatyczno-energetycznym do roku W ramach PGN zostały przeanalizowane uwarunkowania i możliwości redukcji zużycia energii. Ponadto przedstawiono możliwe do realizacji działania wraz z oceną ich efektów ekologicznych i ekonomicznych. Dla wybranych działań opracowano harmonogram realizacji z określeniem szacunkowych kosztów. Przedmiotowy PGN stanowić będzie w okresie programowania środków unijnych na lata podstawowe narzędzie pozyskiwania preferencyjnego finansowania dla działań związanych m.in. z: termomodernizacją, racjonalizacją użytkowania energii oraz wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii. Niniejsza dokumentacja została wykonana zgodnie z przedmiotem zamówienia, obowiązującymi przepisami prawa, normami przyjętymi dla tego typu dokumentów oraz zasadami współczesnej wiedzy technicznej. Dokumentacja wydana została w stanie kompletnym ze względu na cel oznaczony w umowie. Dane i informacje zawarte w niniejszym opracowaniu, obrazują stan na dzień 31 grudnia 2013 r., natomiast w przypadku braku dostępności danych plan gospodarki niskoemisyjnej został opracowany zgodnie z aktualnie dostępnymi informacjami. 15
16 2.2. Polityka międzynarodowa a PGN Plan gospodarki niskoemisyjnej realizuje cele określone w pakiecie klimatycznoenergetycznym oraz cele w zakresie jakości powietrza wynikające z Dyrektywy CAFE m.in.: wzrost efektywności energetycznej oraz wzrost wykorzystania energii z OZE, co w konsekwencji powoduje ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Ww. wymagania odnośnie prawodawstwa sprecyzowane zostały w odpowiednich dokumentach. Świat: protokół z Kioto (grudzień 1997 r.) na mocy postanowień protokołu kraje, które zdecydowały się na jego ratyfikację, w celu ograniczenia wzrostu temperatury na świecie, zobowiązały się od 2020 r. do redukcji emisji gazów cieplarnianych w tempie 1 5% rocznie, tak aby w 2050 r. osiągnąć poziom o 25 70% niższy niż obecnie. Sektor energetyczny odpowiada za największą ilość emitowanych do atmosfery gazów cieplarnianych, dlatego też należy intensywnie ograniczać emisję CO 2, przede wszystkim poprzez: poprawę efektywności energetycznej, zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii oraz czystych technologii energetycznych w bilansie energetycznym i ograniczenie bezpośredniej emisji z sektorów przemysłu emitujących najwięcej CO 2. Europa (UE): Ratyfikacja protokołu z Kioto przez UE (2006 r.) UE z końcem 2006 r. zobowiązała się do osiągnięcia celów protokołu poprzez wprowadzenie pakietu klimatyczno-energetycznego 3x20% do roku Cele szczegółowe pakietu klimatycznego są następujące: redukcja emisji gazów cieplarnianych o 20% w stosunku do poziomu z 1990 r., wzrost OZE o 20%, w tym 10% udział biopaliw, wzrost efektywności energetycznej wykorzystania energii o 20%. Szczyt klimatyczny UE (październik 2014 r.) cele klimatyczno-energetyczne UE po 2020 r., oznaczające znaczący wzrost wobec poprzedniego kompromisu 3x20%, są następujące: ograniczenie emisji CO 2 o 40% do 2030 r., wzrost udziału OZE o 27%, wzrost efektywności energetycznej o 30%. UE uzgodniła, że ograniczy emisję CO 2 o 40% do 2030 (względem 1990 r.). Polska utrzyma system darmowych pozwoleń na emisję do 2030 r. Do tego czasu kraje o PKB poniżej 60% średniej unijnej, w tym Polska, będą mogły przekazywać elektrowniom 40% uprawnień do emisji CO 2 za darmo. Europa stawia przede wszystkim na efektywność energetyczną, ochronę powietrza oraz rozwój odnawialnych źródeł energii, których rezultatem i wskaźnikiem będzie redukcja CO 2. 16
17 Dyrektywy UE w kwestii ochrony powietrza Dyrektywa CAFE dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystego powietrza dla Europy (Dz.Urz. UE L 152 z , str.1) została wdrożona do polskiego prawa ustawą z dnia 13 kwietnia 2012 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2012, poz. 460). Wprowadza normy jakości powietrza dotyczące pyłu zawieszonego PM2,5 i innych substancji oraz mechanizmy zarządzania jakością powietrza w strefach i aglomeracjach. Normowanie określone jest w formie wartości docelowej i dopuszczalnej. Celem Dyrektywy CAFE jest zdefiniowanie i określenie celów dotyczących jakości powietrza w celu uniknięcia, zapobiegania lub ograniczenia szkodliwych oddziaływań na zdrowie ludzi i środowisko. Nowy pakiet dotyczący czystego powietrza, aktualizujący istniejące przepisy i redukujący szkodliwe emisje z przemysłu, transportu, elektrowni i rolnictwa w celu ograniczenia ich wpływu na zdrowie ludzi oraz środowisko został przyjęty 18 grudnia 2013 r. i składa się z: nowego programu Czyste powietrze dla Europy zawierającego środki służące zagwarantowaniu osiągnięcia celów w perspektywie krótkoterminowej, nowe cele w zakresie jakości powietrza w okresie do roku 2030, środki uzupełniające mające na celu ograniczenie zanieczyszczenia powietrza, poprawę jakości powietrza w miastach, wspieranie badań i innowacji oraz promowanie współpracy międzynarodowej; dyrektywy w sprawie krajowych poziomów emisji z bardziej restrykcyjnymi krajowymi poziomami emisji dla sześciu głównych zanieczyszczeń; wniosku dotyczącego nowej dyrektywy mającej na celu ograniczenie zanieczyszczeń powodowanych przez średniej wielkości instalacje energetycznego spalania (indywidualne kotłownie dla bloków mieszkalnych lub dużych budynków i małych zakładów przemysłowych). Dyrektywa IED dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (Dz.Urz. UE L 334 d , str.17) powstała z przekształcenia i połączenia w jedną całość 7 obowiązujących wcześniej już dyrektyw: w sprawie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IPPC); w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego spalania (LCP); w sprawie spalania odpadów (WI); ( ), które straciły ważność z chwilą wdrożenia nowej dyrektywy, tj., 7 stycznia 2014 r., z wyjątkiem dyrektywy LCP od dnia 1 stycznia 2016 r. Dyrektywa weszła w życie dnia 6 stycznia 2011 r. Podstawowym jej celem jest ujednolicenie i konsolidacja przepisów dotyczących emisji przemysłowych tak, aby usprawnić system zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez działalność przemysłową oraz ich kontroli, a w rezultacie zapewnić poprawę stanu środowiska na skutek zmniejszenia emisji przemysłowych. Podstawowym zapisem ujętym w dyrektywie jest wprowadzenie od stycznia 2016 r. nowych, zaostrzonych standardów emisyjnych. 17
20 2.3. Podstawowe dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej regulacje i dokumenty szczebla krajowego W analizach służących opracowaniu PGN wzięto pod uwagę następujące dokumenty na poziomie krajowym: ustawę z dnia 11 marca 2013 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz. 594 z późn.zm.), ustawę z dnia 11marca 2013 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz. 595z późn.zm.), ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity Dz.U. 2012, poz z późn.zm.), ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz z późn.zm.), ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz z późn.zm.), ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. 2011, Nr 94, poz. 551 z późn.zm.), ustawę z dnia 5 lutego 2015 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. 2015, poz. 199), ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz z późn.zm.), ustawę z dnia 2kwietnia 2014 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (tekst jednolity Dz.U. 2014, poz. 712), ustawę z dnia 26 stycznia 2015 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz.U. 2015, poz. 184), Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/ Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej, Poradnik "Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)", Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej (EEAP), Krajowy plan działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, Politykę energetyczną Polski do 2030 roku, Projekt Krajowej Polityki Miejskiej (KPM), Koncepcję Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej. Poniżej zostały omówione wybrane dokumenty szczebla krajowego związane z planem gospodarki niskoemisyjnej. 20
21 Ustawa Prawo ochrony środowiska Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz z późn.zm.) stanowi podstawowy dokument prawny określający zasady ochrony środowiska oraz warunki korzystania z jego zasobów. Szczegółowe zasady określone są w rozporządzeniach, jako aktach wykonawczych. Wszystkie nowo wprowadzane rozporządzenia mają na celu dostosowanie norm krajowych do zasad prawa unijnego. Ustawa Prawo ochrony środowiska zawiera podstawowe przepisy w prawie polskim w zakresie jakości powietrza. W myśl art. 85 ustawy POŚ, ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jakości. Jako szczegółowe cele ustawa określa: utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej dopuszczalnych dla nich poziomów lub co najmniej na tych poziomach; zmniejszanie poziomów substancji w powietrzu co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane; zmniejszanie i utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej poziomów docelowych albo poziomów celów długoterminowych lub co najmniej na tych poziomach. Dopuszczalne poziomy zanieczyszczeń określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r., w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. 2012, poz. 1031). Dla pyłu PM10, PM2,5 i benzo(α)pirenu określa ono następujące poziomy. Tabela 2-1. Dopuszczalne poziomy zanieczyszczeń Poziom dopuszczalny Okres uśredniania wyników substancji Nazwa substancji pomiarów w powietrzu w µg/m 3 pył zawieszony rok kalendarzowy PM2,5 Dopuszczalna częstość przekraczania poziomu dopuszczalnego w roku kalendarzowym Termin osiągnięcia poziomów dopuszczalnych godziny razy 2005 rok kalendarzowy pył zawieszony PM10 benzo(a)piren rok kalendarzowy 1 ng/m Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu Tabela 2-2. Poziomy informowania i poziomy alarmowe dla pyłów Nazwa substancji Okres uśredniania wyników pomiarów Poziom w powietrzu w µg/m Poziom alarmowy pył zawieszony PM10 24 godziny 200 Poziom informowania Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu 21
22 Ustawa o efektywności energetycznej Dnia 11 sierpnia 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. 2011, Nr 94, poz. 551) stanowiąca wdrożenie Dyrektywy 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych. Ustawa ta stwarza ramy prawne systemu działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej gospodarki, prowadzących do uzyskania wymiernych oszczędności energii. Działania te koncentrują się w trzech obszarach (kategoriach przedsięwzięć): zwiększenie oszczędności energii przez odbiorcę końcowego, zwiększenie oszczędności energii przez urządzenia potrzeb własnych, zmniejszenie strat energii elektrycznej, ciepła lub gazu ziemnego w przesyle lub dystrybucji. Ustawa określa: krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią wyznaczający uzyskanie do 2016 r. oszczędności energii finalnej w ilości nie mniejszej niż 9% średniego krajowego zużycia tej energii w ciągu roku (przy czym uśrednienie obejmuje lata ), zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej; jak również wprowadza: system świadectw efektywności energetycznej, tzw. białych certyfikatów z określeniem zasad ich uzyskania i umorzenia. Podstawowe rodzaje przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej zostały określone w art. 17 ww. ustawy, natomiast szczegółowy wykaz tych przedsięwzięć ogłaszany jest w obwieszczeniu Ministra Gospodarki i publikowany w Monitorze Polskim. Potwierdzeniem uzyskania wymaganych oszczędności energii w wyniku realizacji przedsięwzięcia będzie wykonanie audytu efektywności energetycznej, którego zasady sporządzania również są określone w prezentowanej ustawie. Rozporządzeniami wykonawczymi dla ww. ustawy są: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 23 października 2012 r. w sprawie przetargu na wybór przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej (Dz.U. 2012, poz.1227); Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 września 2012 r. w sprawie sposobu obliczania ilości energii pierwotnej odpowiadającej wartości świadectwa efektywności energetycznej oraz wysokości jednostkowej opłaty zastępczej (Dz.U. 2012, poz. 1039); Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu efektywności energetycznej, wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metod obliczania oszczędności energii (Dz.U. 2012, poz. 962). 22
23 Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej Krajowy Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski (KPD EE) został przyjęty w 2007 r. i stanowił realizację zapisu art. 14 ust. 2 Dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych. W dokumencie przedstawiono: cel indykatywny w zakresie oszczędności energii na 2016 r., który ma zostać osiągnięty w ciągu 9 lat począwszy od 2008 r. określony na poziomie 9%, pośredni krajowy cel w zakresie oszczędności energii przewidziany do osiągnięcia w 2010 r., który miał charakter orientacyjny i stanowił ścieżkę dochodzenia do osiągnięcia celu przewidzianego na 2016 r. określony na poziomie 2%, zarys środków oraz wynikających z nich działań realizowanych, bądź planowanych, na szczeblu krajowym, służących do osiągnięcia krajowych celów indykatywnych w przewidzianym okresie. Drugi KPD EE został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 17 kwietnia 2012 r. Podtrzymuje on krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią, określony w KPD EE z 2007 r. na poziomie 9% oraz zawiera obliczenia dotyczące oszczędności energii uzyskanych w okresie i oczekiwanych w 2016 r., zgodnie z wymaganiami dyrektyw: 2006/32/WE oraz 2010/31/WE. Z zapisów Drugiego KPD EE wynika, że wielkość zrealizowanych i planowanych oszczędności energii finalnej przekroczy wyznaczony cel. Dla 2010 r. efektywność energetyczną wyznaczono na poziomie 6%, a dla 2016 r. 11%. 20 października 2014 r. Rada Ministrów przyjęła Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski Jest on trzecim krajowym planem, w tym pierwszym sporządzonym na podstawie dyrektywy 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej (Dz. Urz. L 315 z ). W celu kontynuacji działań służących osiągnięciu krajowego celu w zakresie oszczędnego gospodarowania energią na 2016 r. (9%) oraz osiągnięciu ogólnego celu w zakresie efektywności energetycznej rozumianego, jako uzyskanie 20% oszczędności w zużyciu energii pierwotnej w Unii Europejskiej do 2020 r., w trzecim KPDE wykorzystano informacje i dane dotyczące środków poprawy efektywności energetycznej zawarte w poprzednich krajowych planach. Przyjęte środki poprawy to: środki horyzontalne, w tym m.in.: białe certyfikaty, Program Priorytetowy Inteligentne Sieci Energetyczne, Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko ; Środki w zakresie efektywności energetycznej budynków i w instytucjach publicznych, w tym: regionalne programy operacyjne na lata , Fundusz Termomodernizacji i Remontów, System Zielonych Inwestycji, Poprawa efektywności energetycznej. Część 2 - LEMUR - Energooszczędne Budynki użyteczności Publicznej, Efektywne wykorzystanie energii. Część 6 SOWA - Energooszczędne oświetlenie uliczne; środki efektywności energetycznej w przemyśle i MŚP, w tym m.in.: regionalne programy operacyjne na lata , POIiŚ , System Zielonych Inwestycji. Część 7 - GAZELA Niskoemisyjny transport miejski; efektywność wytwarzania i dostaw energii, w tym m.in.: POIiŚ Priorytet Inwestycyjny 4.v. (Promowanie strategii niskoemisyjnych) oraz 4.vii. (Promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji). 23
24 Krajowy plan działań w zakresie odnawialnych źródeł energii Rada Ministrów w dniu 7 grudnia 2010 r. przyjęła dokument pn. Krajowy plan działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (KPD OZE), stanowiący realizację zobowiązania wynikającego z art. 4 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. KPD OZE określa przewidywane końcowe zużycie energii brutto w układzie sektorowym, tj. w ciepłownictwie, chłodnictwie, elektroenergetyce i transporcie, na okres , ze wskazaniem: scenariusza referencyjnego uwzględniającego środki służące efektywności energetycznej i oszczędności energii przyjęte przed 2009 r., scenariusza dodatkowej efektywności energetycznej uwzględniającego wszystkie środki przyjmowane od 2009 r. Ogólny cel krajowy przewiduje, że w zakresie udziału energii ze źródeł odnawialnych w ostatecznym zużyciu energii brutto w 2020 r. wyniesie 15%, natomiast przewidywany rozkład wykorzystania OZE w układzie sektorowym przedstawia się następująco: 17,05% dla ciepłownictwa i chłodnictwa (systemy sieciowe i niesieciowe), 19,13% dla elektroenergetyki, 10,14% dla transportu. KPD OZE w obszarze elektroenergetyki przewiduje przede wszystkim rozwój OZE w zakresie źródeł opartych na energii wiatru oraz biomasie, jak również zakłada zwiększony wzrost ilości małych elektrowni wodnych. Natomiast w obszarze ciepłownictwa i chłodnictwa przewiduje utrzymanie dotychczasowej struktury rynku, przy uwzględnieniu rozwoju geotermii oraz wykorzystania energii słonecznej. W zakresie rozwoju transportu zakłada zwiększanie udziału biopaliw i biokomponentów Polityka energetyczna Polski do 2030 roku W Polityce energetycznej Polski do 2030 r., przyjętej przez Radę Ministrów dnia 10 listopada 2009 r., jako priorytetowe wyznaczono kierunki działań na rzecz: efektywności i bezpieczeństwa energetycznego (opartego na własnych zasobach surowców), zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, rozwoju konkurencyjnych rynków paliw i energii oraz ograniczenia oddziaływania energetyki na środowisko. Spośród głównych narzędzi realizacji aktualnie obowiązującej polityki energetycznej szczególne znaczenie, bezpośrednio związane z działaniem na rzecz gminy (samorządów gminnych i przedsiębiorstw energetycznych), posiadają: planowanie przestrzenne zapewniające realizację priorytetów polityki energetycznej, planów zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe gmin oraz planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych, ustawowe działania jednostek samorządu terytorialnego uwzględniające priorytety polityki energetycznej państwa, w tym poprzez zastosowanie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), 24
25 wsparcie realizacji istotnych dla kraju projektów w zakresie energetyki (np. projekty inwestycyjne, prace badawczo-rozwojowe) ze środków publicznych, w tym funduszy europejskich. Dokument zakłada, że bezpieczeństwo energetyczne Polski będzie oparte głównie o własne zasoby węgla kamiennego i brunatnego. Ograniczeniem dla wykorzystania węgla jest polityka ekologiczna, związana z redukcją emisji CO 2. Nacisk położony jest na rozwój czystych technologii węglowych (m.in. wysokosprawna kogeneracja). Dzięki uzyskanej derogacji aukcjoningu uprawnień do emisji CO 2 (konieczność zakupu 100% tych uprawnień na aukcjach przesunięto na rok 2020), Polska zyskała więcej czasu na przejście na niskowęglową energetykę. Dokument w zakresie importowanych surowców energetycznych zakłada dywersyfikację rozumianą jako zróżnicowanie technologii produkcji (np. pozyskiwanie paliw płynnych i gazowych z węgla), a nie jedynie kierunków dostaw. Nowym kierunkiem działań będzie wprowadzenie w Polsce energetyki jądrowej, w przypadku której jako zalety wymienia się: brak emisji CO 2, możliwość uniezależnienia się od typowych kierunków dostaw surowców energetycznych, co wpływa na poprawę poziomu bezpieczeństwa energetycznego kraju. Polityka energetyczna do roku 2030 zakłada, że udział odnawialnych źródeł energii w całkowitym zużyciu w Polsce, ma wzrosnąć do 15% w 2020 r. i 20% w 2030 r. Planowane jest także osiągnięcie w 2020 r. 10% udziału biopaliw w rynku paliw Krajowa Polityka Miejska do 2020 roku Założenia Krajowej Polityki Miejskiej (KPM) do roku 2020 zostały przyjęte przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2013 r. Strategicznym jej celem jest wzmocnienie zdolności miast i obszarów zurbanizowanych do kreowania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy oraz poprawa jakości życia mieszkańców. W celu osiągnięcia celu strategicznego do roku 2020, proponuje się: poprawę konkurencyjności i zdolności głównych ośrodków miejskich do kreowania rozwoju, wzrostu i zatrudnienia; wspomaganie rozwoju subregionalnych i lokalnych ośrodków miejskich na obszarach problemowych polityki regionalnej poprzez wzmacnianie ich funkcji oraz przeciwdziałanie ich upadkowi ekonomicznemu; odbudowę zdolności do rozwoju poprzez rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i środowiskowo obszarów miejskich; wspieranie zrównoważonego rozwoju ośrodków miejskich poprzez przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji; stworzenie warunków dla skutecznego, efektywnego i partnerskiego zarządzania rozwojem na obszarach miejskich (metropolitalnych). Najważniejszym z wyzwań dla Polski jest konieczność: zarządzania zasobami wody, optymalizacji zarządzania zasobami i surowcami, przygotowanie się do skutków zmian klimatycznych, zwiększonego zapotrzebowania na energię oraz ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza, w tym pyłów, co wiąże się z poprawą jakości powietrza, a w szczególności z ograniczeniem pyłów i gazów cieplarnianych (CO 2 ) i odlotowych z transportu, przemysłu czy gospodarstw domowych. 25
26 Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK) została przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 13 grudnia 2011 r. Dokument określa cele i kierunki polityki zagospodarowania kraju służące jej urzeczywistnieniu, zasady oraz mechanizmy koordynacji i wdrażania publicznych polityk rozwojowych, mających istotny wpływ terytorialny. Celem strategicznym KPZK jest efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej zróżnicowanych potencjałów rozwojowych. Do celów polityki przestrzennego zagospodarowania kraju należy: podwyższenie konkurencyjności głównych ośrodków miejskich Polski w przestrzeni europejskiej poprzez ich integrację funkcjonalną przy zachowaniu policentrycznej struktury systemu osadniczego sprzyjającej spójności; poprawa spójności wewnętrznej i terytorialnej, równoważenie rozwoju kraju poprzez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania się czynników rozwoju, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz wykorzystanie potencjału wewnętrznego wszystkich terytoriów; poprawa dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej; kształtowanie struktur przestrzennych wspierających osiągnięcie i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i walorów krajobrazowych Polski; zwiększenie odporności struktury przestrzennej kraju na zagrożenia naturalne i utraty bezpieczeństwa energetycznego oraz kształtowanie struktur przestrzennych wspierających zdolności obronne państwa; przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej (NPRGN) zostały przyjęte w dniu16 sierpnia 2011 r. przez Radę Ministrów. Opracowanie NPRGN wynika z potrzeby redukcji emisji gazów cieplarnianych i innych substancji wprowadzanych do powietrza we wszystkich obszarach gospodarki. Osiągnięcie efektu redukcyjnego będzie powiązane z racjonalnym wydatkowaniem środków. Istotą programu będzie zapewnienie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych - zmniejszających emisję. NPRGN kierowany będzie do przedsiębiorców wszystkich sektorów gospodarki, samorządów gospodarczych i terytorialnych, organizacji otoczenia biznesu, organizacji pozarządowych, a także do wszystkich obywateli państwa. Główny cel programu został określony jako: rozwój gospodarki niskoemisyjnej przy zapewnieniu zrównoważonego rozwoju kraju. 26
27 Osiągnięciu celu głównego będą sprzyjać cele szczegółowe, a mianowicie: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii związany z dywersyfikacją źródeł wytwarzania energii elektrycznej, ciepła i chłodu. Zakłada dążenie do określenia mixu energetycznego, który będzie najbardziej skuteczny w kwestii realizacji celów redukcji emisji gazów cieplarnianych i najkorzystniejszy ekonomicznie, oraz powstanie nowych branż przemysłu skutecznie wspierających rozwój, a co za tym idzie nowych miejsc pracy; poprawa efektywności energetycznej dotycząca przedsiębiorstw energetycznych i gospodarstw domowych. Zakłada m.in.: ujednolicenie poziomu infrastruktury technicznej, termomodernizację infrastruktury mieszkalnej, zaostrzenie standardów w stosunku do nowych budynków, wprowadzanie budynków pasywnych oraz modernizację obecnie funkcjonującej sieci energetycznej; poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami związana z efektywnym pozyskiwaniem i racjonalnym wykorzystywaniem surowców i nośników energii oraz wdrożeniem nowych, innowacyjnych rozwiązań; rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych zakłada wykorzystanie nowych technologii uwzględniających aspekty efektywności energetycznej, gospodarowania surowcami i materiałami oraz efektywnego gospodarowania odpadami; zapobieganie powstawaniu odpadów oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami zakłada prowadzenie działań w zakresie zbiórki, odzysku i recyklingu odpadów; promocja nowych wzorców konsumpcji konieczne jest wdrażanie zrównoważonych wzorców konsumpcji oraz wykształcenie właściwych postaw społecznych we wczesnym etapie kształcenia Plany gospodarki niskoemisyjnej i planowanie energetyczne Szczególną rolę w planowaniu energetycznym prawo przypisuje samorządom gminnym poprzez zobowiązanie ich do planowania i organizacji zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na swoim terenie. Zgodnie z art. 7 Ustawy z dnia 11 marca 2013 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz. 594 z późn.zm.), obowiązkiem gminy jest zapewnienie zaspokojenia zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Wśród zadań własnych gminy wymienia się w szczególności sprawy: wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity Dz.U. 2012, poz.1059 ze zm.) w art. 18 wskazuje na sposób wywiązywania się gminy z obowiązków nałożonych na nią przez Ustawę o samorządzie gminnym. Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy: 27
28 planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy, planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy, finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg, znajdujących się na terenie gminy, planowanie i organizacja działań mających na celu racjonalizację zużycia energii i promocję rozwiązań zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy. Polskie Prawo energetyczne przewiduje dwa rodzaje dokumentów planistycznych: założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Istnieją pewne oczywiste podobieństwa pomiędzy Planem zaopatrzenia w energię wg art. 20 ustawy Prawo energetyczne a Planem Gospodarki Niskoemisyjnej. Dokumenty te powinny być zgodne z założeniami polityki energetycznej państwa, miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz ustaleniami zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a także spełniać wymogi ochrony środowiska. Ponadto oba dokumenty mają charakter operacyjny i zawierają zestaw zadań (zakres, harmonogram, źródła finansowania), których realizacji samodzielnie nie podejmą się przedsiębiorstwa energetyczne. Gmina Nowa Dęba posiada Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe uchwalony w 1999 r., który zawiera inwentaryzację i ocenę systemów zaopatrzenia gminy w energię oraz zakres działań związanych z racjonalizacją użytkowania energii, których winna podjąć się gmina. Niniejszy plan gospodarki niskoemisyjnej, jako dokument strategiczno-operacyjny precyzujący zakres działań służących między innymi racjonalizacji użytkowania energii, winien być spójny z Projektem założeń do planu jw. Można przyjąć, że kolejne wynikające z ustawy Prawo energetyczne aktualizacje Projektu założeń do planu oraz monitoring PGN, z uwagi na analogiczne, gromadzone na potrzeby obu dokumentów dane, winny być wspólnie realizowane Podstawowe dokumenty regionalne dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Strategia Regionalnych Inwestycji Terytorialnych Obszar funkcjonalny gminy to nowy podmiot prowadzenia polityki rozwoju i zarządzania, wskazany w polskich dokumentach strategicznych i planistycznych. Podział obszarów funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich następuje na poziomie regionalnym, przy zastosowaniu jednolitych kryteriów wypracowanych wspólnie przez stronę rządową i samorządową oraz przy udziale partnerów społecznych i gospodarczych. Dla wzmocnienia wymiaru terytorialnego w danym województwie, poza Zintegrowanymi Inwestycjami Terytorialnymi, realizowane są także w trybie pozakonkursowym Regionalne Inwestycje Terytorialne (RIT), adresowane do określonych biegunów wzrostu (głównie miast powiatowych) jako centrów rozwoju lokalnego danego województwa. Gmina Nowa Dęba należy do Tarnobrzeskiego Obszaru Funkcjonalnego, w którego skład wchodzą okoliczne 28
29 gminy: Baranów Sandomierski, Nowa Dęba, Gorzyce i Grębów. Porozumienie o współpracy między gminami powiatu ziemskiego zostało podpisane jeszcze w 2013 roku, mając na względzie zapisy Strategii Rozwoju Województwa-Podkarpackie 2020 wyznaczającej Miejski Obszar Funkcjonalny Tarnobrzega oraz kierując się możliwościami, jakie stwarza perspektywa finansowa Unii Europejskiej Dokumentem wskazującym podstawowe kierunki działań, które mają służyć rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, demograficznych i społecznych oraz wpływających na rozwój i funkcjonowanie całego obszaru TOF- jest Strategia Rozwoju Tarnobrzeskiego Obszaru Funkcjonalnego. Celem głównym Strategii jest: rozwój i wykorzystanie potencjałów Tarnobrzeskiego Obszaru Funkcjonalnego poprzez rewitalizację, integrację obszaru i budowanie jego przewag konkurencyjnych. Osiągnięcie celu głównego będzie możliwe dzięki realizacji trzech celów strategicznych: Podniesienie poziomu aktywności gospodarczej poprzez uzupełnienie, modernizację i kompleksowe zintegrowanie systemów infrastruktury technicznej oraz wsparcie rozwoju przedsiębiorczości; Poprawa jakości życia poprzez włączenie społeczne oraz rozwój usług publicznych; Racjonalne wykorzystanie zasobów dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego w celu zachowania dobrych warunków do życia dla obecnych i przyszłych pokoleń mieszkańców Tarnobrzeskiego Obszaru Funkcjonalnego Program ochrony powietrza dla strefy podkarpackiej Pojęcie stref z występującymi przekroczeniami wynika z polskiego ustawodawstwa związanego z ochroną środowiska i stanowi składową krajowego systemu ochrony powietrza. Zgodnie z definicją stref zawartą w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2012 r. (Dz.U. 2012, poz. 914) w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza na potrzeby oceny i zarządzania jakością powietrza w Polsce funkcjonuje 46 stref, w tym 12 aglomeracji. Zgodnie z ww. rozporządzeniem Nowa Dęba należy do strefy podkarpackiej o kodzie PL1802. Na podstawie wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref określonych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie, Sejmik Województwa Podkarpackiego opracował Program ochrony powietrza dla strefy podkarpackiej z uwagi na stwierdzone przekroczenie poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM10, poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM2,5 oraz poziomu docelowego benzo(a)pirenu wraz z Planem Działań Krótkoterminowych (uchwała Nr XXXIII/608/13 z dnia 29 kwietnia 2013 r.). Program ochrony powietrza jest dokumentem określającym działania, których realizacja ma doprowadzić do osiągnięcia wartości dopuszczalnych i docelowych substancji w powietrzu. 29
30 POP przedstawia działania kierunkowe, które w miarę możliwości technicznych i ekonomicznych powinny być wdrażane do codziennej praktyki, są to m.in.: rozbudowa centralnych systemów zaopatrywania w energię cieplną, zmiana paliwa na inne o mniejszej zawartości popiołu lub zastosowanie energii elektrycznej, względnie indywidualnych źródeł energii odnawialnej, zmniejszanie zapotrzebowania na energię cieplną poprzez ograniczanie strat ciepła termomodernizacja budynków, całościowe zintegrowane planowanie rozwoju systemu transportu w mieście, rozwój systemu transportu publicznego, tworzenie systemu ścieżek rowerowych, wprowadzanie nowych niskoemisyjnych paliw i technologii, szczególnie w systemie transportu publicznego i służb miejskich, stosowanie oprócz spalania paliw odnawialnych źródeł energii, zmniejszenie strat przesyłu energii, promocja nowoczesnych, niskoemisyjnych źródeł ciepła. Wybrane działania naprawcze, ujęte w POP, które winny być realizowane na terenie Nowej Dęby, i które mają swoje odniesienie w PGN: opracowanie i wdrożenie Programu Ograniczenia Niskiej Emisji, obejmującego: w zabudowie wielorodzinnej - podłączenie do sieci cieplnej lub wymiana na ogrzewanie elektryczne w zabudowie jednorodzinnej wymiana na piece gazowe lub wymiana na piece retortowe/peletowe akcje edukacyjne mające na celu uświadamianie społeczeństwa w zakresie: szkodliwości spalania odpadów w paleniskach domowych, korzyści płynących z podłączenia do scentralizowanych źródeł ciepła, termomodernizacji, promocja nowoczesnych niskoemisyjnych źródeł ciepła i inne; podłączenie do sieci cieplnej zakładów przemysłowych i spółek miejskich. Przedsięwzięcia wskazane w niniejszym Planie Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Nowa Dęba są zgodne z celami nakreślonymi w ww. dokumentach Zgodność PGN z polityką lokalną gminy Cele PGN są również spójne z wyznaczonymi priorytetami na szczeblu gminnym, które wyznaczają m.in. poniższe dokumenty strategiczno-planistyczne, a mianowicie: Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Nowej Dęby Celem założeń jest: ocena stanu aktualnego zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe miasta, identyfikacja przewidywanych możliwości rozwoju przestrzennego gminy, identyfikacja potrzeb energetycznych istniejącej i planowanej zabudowy, określenie niezbędnych działań dla zapewnienia pokrycia zapotrzebowania na energię, wytyczenie przedsięwzięć racjonalizujących użytkowanie ciepła, energii elek- 30
31 trycznej i paliw gazowych w gminie, określenie możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii, z uwzględnieniem OZE i wysokosprawnej kogeneracji, określenie możliwości stosowania środków poprawy efektywności energetycznej w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej, określenie zakresu współpracy z innymi gminami oraz wytyczenie kierunków działań gminy dla osiągnięcia optymalnego wyniku przy realizacji założeń do planu zaopatrzenia. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego miasta I gminy Nowa Dęba W ramach obniżenia emisji komunalno-bytowej w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, należy stosować odpowiednie przepisy, umożliwiające ograniczenie emisji pyłu zawieszonego, dotyczące m.in. układu zabudowy zapewniającego przewietrzanie gminy, wprowadzania zieleni izolacyjnej, zagospodarowania przestrzeni publicznej oraz ustaleniu sposobu zaopatrzenia w ciepło. Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Nowa Dęba na lata przyjęta uchwałą Nr XXV/291/04 Rady Miejskiej z dnia 28 września 2004 r Strategia określa cele strategiczne gminy: zapewnienie mieszkańcom warunków do życia na możliwie najwyższym poziomie, umocnienie pozycji gminy, rozwój infrastruktury podnoszącej konkurencyjność gminy, wspieranie lokalnych inicjatyw gospodarczych, wdrożenie dogodnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, wykorzystanie, turystycznych i rekreacyjnych walorów gminy, dostępnych terenów miasta przeznaczonych pod rozwój poprzez właściwe ich zagospodarowanie i przeprowadzenie rewitalizacji obszarów. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Nowa Dęba na lata , przyjęty uchwałą Nr XLIV/400/2010 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 26 maja 2010 r. Dokument określa narzędzia do prowadzenia polityki ekologicznej na terenie gminy, ustala politykę środowiskową oraz cele i priorytety ekologiczne. Realizacja Programu ochrony środowiska przyczyni się do poprawy jakości środowiska miejskiego i ochroni jego zasoby, co przełoży się bezpośrednio na poprawę jakości życia mieszkańców, jak również może przynieść oszczędności, wynikające z lepszego korzystania ze środowiska (np.: mniejsze kary za zanieczyszczenie, mniejsze koszty rekultywacji środowiska, oszczędność energii). Lokalny Program Rewitalizacji Miasta i Gminy Nowa Dęba na lata roku, przyjęty uchwałą Nr XX/267/07 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 24 kwietnia 2007 r. Opracowany program rewitalizacji obejmuje sferę gospodarczą, przestrzenną i społeczną i stworzy warunki do rewitalizacji i zagospodarowania terenów. 31
32 2.7. Organizacja i finansowanie PGN Realizacja planów gospodarki niskoemisyjnej należy do zadań gminy. Zadania wynikające z PGN są przypisane poszczególnym jednostkom podległym władzom gminy, a także podmiotom zewnętrznym, działającym na danym terenie. Monitoring realizacji PGN oraz jego aktualizacja podlegać będzie wyznaczonej komórce organizacyjnej. W celu osiągnięcia określonych w PGN celów istotne jest dopilnowanie, aby cele i kierunki działań wyznaczone w omawianym opracowaniu były przyjmowane w odpowiednich zapisach prawa lokalnego i uwzględnione zostały w dokumentach strategicznych, planistycznych oraz wewnętrznych dokumentach gminy. PGN bezpośrednio bądź pośrednio oddziałuje na jednostki, grupy, czy organizacje, wśród których wymienić można: mieszkańców gminy, jednostki gminne, w tym m.in.: Referaty Urzędu Miasta i Gminy, jednostki budżetowe, zakłady budżetowe, zakłady opieki zdrowotnej, samorządowe instytucje kultury, spółki prywatne, instytucje publiczne, organizacje pozarządowe. Niniejszy PGN podlega konsultacjom z wszystkimi ww. jednostkami, grupami i organizacjami oraz będzie zatwierdzony w formie stosownej Uchwały Rady Miejskiej w Nowej Dębie Działania przewidziane w PGN finansowane będą ze środków zewnętrznych i własnych gminy. Środki powinny zostać zabezpieczone głównie w programach krajowych i europejskich, natomiast we własnym zakresie konieczne jest wpisanie działań długofalowych do wieloletnich planów inwestycyjnych oraz uwzględnienie ich w corocznym budżecie gminy. Przewiduje się pozyskanie zewnętrznego wsparcia finansowego (w formie bezzwrotnych dotacji i preferencyjnych pożyczek) dla prowadzonych działań. Z uwagi na fakt, że w budżecie gminy nie można zaplanować wydatków z wyprzedzeniem do roku 2020, kwoty przewidziane na realizację poszczególnych zadań należy traktować jako szacunkowe zapotrzebowanie na finansowanie, a nie planowane kwoty do wydatkowania. W ramach corocznego planowania budżetu wszystkie jednostki, wskazane w PGN jako odpowiedzialne za realizację działań, powinny zabezpieczyć w budżecie środki na realizację części zadań. Pozostałe działania, dla których finansowanie nie zostanie zabezpieczone w budżecie, powinny być brane pod uwagę w ramach pozyskiwania środków z dostępnych funduszy zewnętrznych. Wniosek o wsparcie finansowe powinien zawierać m.in. uchwałę rady gminy o woli przystąpienia do opracowania i wdrażania planu gospodarki niskoemisyjnej (PGN) oraz harmonogram jego realizacji. 32
33 2.8. Zakres opracowania Według Szczegółowych zaleceń dotyczących struktury planu gospodarki niskoemisyjnej wydanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zalecana struktura planu gospodarki niskoemisyjnej (PGN) wygląda następująco: 1. Streszczenie; 2. Ogólna strategia: cele strategiczne i szczegółowe, stan obecny, identyfikacja obszarów problemowych, aspekty organizacyjne i finansowe (struktury organizacyjne, zasoby ludzkie, zaangażowane strony, budżet, źródła finansowania inwestycji, środki finansowe na monitoring i ocenę); 3. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla; 4. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem: długoterminowa strategia, cele i zobowiązania, krótko/średnioterminowe działania/zadania (opis, podmioty odpowiedzialne za realizację, harmonogram, koszty, wskaźniki). Niniejszy PGN został opracowany zgodnie z zaleceniami jw. i zawiera: charakterystykę oraz obecny stan jakości powietrza atmosferycznego obszaru objętego opracowaniem; informacje te umożliwią identyfikację obszaru oraz rozpoznanie potrzeb związanych z ochroną atmosfery, analizę infrastruktury energetycznej oraz identyfikację aspektów i obszarów problemowych występujących na omawianym terenie, metodologię oraz omówienie wyników przeprowadzonej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla do atmosfery ze źródeł niskiej emisji, przedstawia wyniki obliczeń emisji w tonach CO 2 (Mg CO 2 ), identyfikację celów PGN, czynników oddziałujących na jego realizację oraz ocenę ekonomiczną wraz ze wskazaniem źródeł finansowania i harmonogramem podejmowanych działań, kwestie zarządzania Planem, organizację procesu jego realizacji oraz współpracy władz samorządowych z sąsiednimi gminami. W dokumencie zawarto również odniesienie się do uwarunkowań, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 33
34 2.9. Wykaz materiałów źródłowych i podmiotów uczestniczących w opracowaniu PGN Przedmiotowy dokument wykonany został w oparciu o informacje i uzgodnienia uzyskane od przedsiębiorstw energetycznych i jednostek gminy oraz na podstawie przeprowadzonej akcji ankietowej. Następujące instytucje oraz podmioty zostały objęte akcją ankietową na potrzeby niniejszego opracowania: Urząd Miasta i Gminy Nowa Dęba, urzędy i instytucje szczebla wojewódzkiego i powiatowego, przedsiębiorstwa ciepłownicze, gazownicze oraz elektroenergetyczne, obiekty użyteczności publicznej, spółdzielnie mieszkaniowe i inni administratorzy budynków, znaczące zakłady przemysłowe działające na terenie gminy, przedsiębiorstwa transportowe funkcjonujące na terenie gminy, właściciele budynków indywidualnych. Szczegółowe zestawienie podmiotów i obiektów które uczestniczyły w tworzeniu PGN znaleźć można w bazie danych zawierającej zestawienie danych według pozyskanej korespondencji i ankiet Etapy legislacji PGN 1. Pierwszym etapem procesu opracowania Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Nowa Dęba, która zadecydowała o przystąpieniu do PGN była uchwała Rady Miejskiej w Nowej Dębie w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do opracowania i wdrażania Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Nowa Dęba. 2. Podpisanie z NFOŚiGW umowy dotacyjnej, w której zapewniono finansowanie opracowania bazy i PGN. 3. Burmistrz Miasta i Gminy Nowa Dęba opracowuje Plan gospodarki niskoemisyjnej. Stworzona zostaje baza danych niezbędna do oceny gospodarowania energią i emisjami w gminie. 4. Dodatkowo realizowany jest cykl szkoleń dla pracownika/ów gminy na temat problematyki związanej z tworzeniem planów gospodarki niskoemisyjnej oraz kampania informacyjno-promocyjna wśród mieszkańców w zakresie efektywności energetycznej. 5. Dokument uzgadniany zostaje przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska odnośnie konieczności/lub braku konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (potencjalne opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko). W a oprócz tego wykonany PGN musi być zaopiniowany przez RDOŚ i PWIS. 6. Burmistrz rozpatruje wniesione w trakcie wyłożenia wnioski, zastrzeżenia i uwagi. 7. Dokument prezentowany jest na posiedzeniu Rady Miejskiej. 8. Rada Miejska uchwala Plan gospodarki niskoemisyjnej. 34
35 3. Charakterystyka obszaru objętego PGN 3.1. Położenie i charakter gminy Położenie, gminy sąsiednie Gmina Nowa Dęba położona jest w rozwidleniu rzek Wisły i Sanu, w południowowschodniej Polsce, w północno-zachodnim obszarze województwa podkarpackiego. Powierzchnia miasta i gminy wynosi łącznie 143 km 2, w tym 17 km 2 zajmuje miasto i 126 km 2 sołectwa. Gmina graniczy z: od północny z miastem Tarnobrzeg; od wschodu z gminą Grębów; od południa z gminą Majdan Królewski (powiat kolbuszowski); od zachodu z gminą Baranów Sandomierski. Nowa Dęba leży przy drodze krajowej nr 9 pomiędzy Tarnobrzegiem i Rzeszowem. Miasto i gminę zamieszkuje 18,6 tys. mieszkańców, z czego 11,5 tys. w mieście Nowa Dęba i ponad 7,0 tys. w sołectwach; Alfredówka, Chmielowo, Cygany, Jadachy, Rozalin, Tarnowska Wola i Buda Stalowska. Struktura użytkowania Całkowita powierzchnia Gminy wynosi 143 km 2. Z ogólnej powierzchni przypada na: grunty leśne, zadrzewienia i zakrzewienia użytki rolne grunty zabudowane grunty pod wodami nieużytki pozostałe grunty ha ha 992 ha 58 ha 106 ha 95 ha Użytki rolne zajmują 42 % powierzchni gminy. Taki udział gruntów rolnych w całkowitej powierzchni gminy związany jest z dużą lesistością gminy. Na terenie gminy występują gleby słabej jakości, głównie żytnio-ziemniaczane z dużym udziałem użytków zielonych. Powyższe czynniki powodują, że rolnictwo nie odgrywa w gminie znaczącej roli. 35
36 Charakter gminy Powstanie miasta Nowa Dęba związane jest ściśle z utworzeniem w latach 30-tych XX w. na terenie Puszczy Sandomierskiej Centralnego Okręgu Przemysłowego. Jednak początki gminy Nowa Dęba sięgają XII wieku, kiedy to na obrzeżach Puszczy Sandomierskiej powstała wieś królewska Chmielów. Na jej obrębie wyrosły przysiółki, które następnie przekształciły się we wsie: Cygany i Jadachy. W XVI i XVII wieku możny ród Tarnowskich herbu Leliwa utworzył na terenie puszczy ogromne Dominium Dzikowskie, do którego weszła wieś Dęba z przysiółkiem Poręby Dębskie (początek XVII w.), a później Tarnowska Wola, Alfredówka i Rozalin (XVIII w.). W mieście i gminie Nowa Dęba poza strefą ekonomiczną działa ponad 800 podmiotów gospodarczych. Doskonałe walory inwestycyjne, nieskażona przyroda, aktywność i pracowitość mieszkańców to podstawowe atuty Nowej Dęby. Nic więc dziwnego, że wzbudzają one zainteresowanie także za granicą. Miasto ma podpisane umowy partnerskie z Ploemeur we Francji, Fermoy w Irlandii oraz z Komarnem z Ukrainy. Strony podpisując umowę zobowiązały się wspierać wymianę pomiędzy mieszkańcami miast w działalności kulturalnej, sportowej i turystycznej. Współpraca obejmuje również wymianę doświadczeń w dziedzinie ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego i gospodarki przestrzennej. Przez teren gminy przebiegają drogi: drogi krajowe (nr 9 na odcinku 10 km), drogi wojewódzkie, oraz drogi powiatowe Zasoby przyrodnicze Do najważniejszych zasobów przyrodniczych obszaru należą: cieki wodne Gmina Nowa Dęba położona jest w zlewni Górnej Wisły. Obszar gminy odwadniany jest przez wpadającą do Wisły rzekę Trześniówkę oraz przez jej dopływy: Mokrzyszówkę, Koniecpólkę i Dębę. Część gminy odwadniana jest przez płynącą poza granicami gminy rzekę Łęg. Na terenie gminy znajduje się wiele zbiorników wód powierzchniowych. Największy ich kompleks zlokalizowany jest w północno-wchodniej części gminy w Budzie Stalowskiej. Zbiorniki te to przeważnie stare wyrobiska poeksploatacyjne wypełnione wodami opadowymi. Rzeka Trześniówka jest prawobrzeżnym dopływem Wisły. Źródła znajdują się na północny zachód od Cmolasu, na Płaskowyżu Kolbuszowskim. Koryto rzeki wyżłobione jest w utworach aluwialnych Wisły. Całkowita długość rzeki wynosi 56,9 km, a powierzchnia zlewni 569,6 km 2. Górna część zlewni i jej prawych dopływów jest prawie całkowicie zalesiona. W środkowym i dolnym biegu rzeka przepływa przez tereny rolniczoprzemysłowe. Sieć rzeczna w zlewni jest zawikłana, liczne są rowy, stawy, połączenia cieków z sąsiednimi zlewniami, podmokłe łąki. Trześniówka poprzez swoje dopływy: Mokrzyszówkę, Łupawkę i Dąbrówkę jest głównym odbiornikiem zanieczyszczeń z przemysłu siarkowego, m.in. z terenu będących w likwidacji: Kopalni Siarki Jeziórko i Kopalni Siarki Machów w Tarnobrzegu. 36
37 surowce naturalne Północna część gminy Nowa Dęba stanowi fragment złoża siarki Tarnobrzeg Machów o szacowanych zasobach w kategorii C1 i B, klasyfikujących złoże do wydobycia. Złoże to nie jest już jednak eksploatowane od 1993 r. W granicach gminy występują również złoża kruszyw mineralnych, do których należą złoża czwartorzędowych piasków i żwirów. Niska zasobność tych złóż oraz zanieczyszczenia organiczne i nieodpowiednie uziarnienie kruszywa klasyfikują je do wydobycia na potrzeby lokalne. W okolicach Dęby i Porąb Dębskich istnieje kilka złóż piasków, dwa złoża żwirów występują w Porębach Dębskich (jedno z tych złóż jest już rekultywowane). Ponadto złoża piasku i żwiru zlokalizowane są na terenie sołectw: Tarnowska Wola, Jadachy, Alfredówka oraz Chmielów. Surowce ilaste: trzeciorzędowe iły krakowieckie oraz plejstoceńskie gliny zwałowe, zlokalizowane są głównie w okolicach Chmielowa i eksploatowane są dla potrzeb przetwórstwa w lokalnej cegielni. Zagrożenia przekształcenia rzeźby terenu są, więc związane głównie z eksploatacją surowców na skalę lokalną. szata roślinna Szata roślinna gminy Nowa Dęba jest dosyć zróżnicowana. Blisko 50% stanowią lasy, znaczna część to trwałe użytki zielone (łąki i pastwiska), występujące na glebach organicznych. Szata roślinna gminy Nowa Dęba jest silnie przekształcona. Ze względu na duży udział lasów w ogólnej powierzchni gminy będących pozostałością dawnej Puszczy Sandomierskiej, teren gminy Nowa Dęba stanowi ostoję wielu rzadkich i chronionych gatunków roślin i zwierząt. Występują tutaj takie rośliny, jak: podkolan biały (storczyk), bez koralowy, konwalia majowa, grzybień biały, śnieżynka przebiśnieg, szczyr trwały, fiołek bagienny, rutewka orlikolistna. Do najważniejszych ssaków zaliczyć należy: wilki, bobry oraz liczne gatunki zwierząt łownych. Na obszarze gminy występują dwa ekosystemy należące do rzadkich zbiorowisk: torfowisko i wrzosowisko. Torfowisko położone jest w sąsiedztwie Stawów Buda Stalowska, natomiast wrzosowisko w sąsiedztwie kompleksu leśnego w Nowa Dęba znajdują się liczne ostoje rzadkich i chronionych gatunków ptaków oraz chronione, cenne i rzadkie gatunki roślin. kompleksy leśne Gmina Nowa Dęba leży na terenie dawnej Puszczy Sandomierskiej, toteż w krajobrazie dominują lasy. Grunty pod lasami i terenami zadrzewionymi zajmują 6871 ha, co stanowi niemal połowę obszaru całej powierzchni gminy. Gmina Nowa Dęba charakteryzuje się największym w powiecie tarnobrzeskim wskaźnikiem lesistości wynoszącym 45% (średni wskaźnik lesistości dla powiatu wynosi ok. 33%). W lasach gminy dominują siedliska borowe, które stanowią 70,4%. Ponadto występują siedliska lasowe 25,4% i siedliska łęgowe 4,2%. Większość drzewostanów to drzewostany z dominującą sosną. Lasy gminy Nowa Dęba w większości stanowią własność Skarbu Państwa i administrowane są przez Nadleśnictwo Nowa Dęba. Lasy prywatne i gminne zajmują 8,5% ogólnej powierzchni lasów. Lasy Nadleśnictwa Nowa Dęba w 75,5 % zaliczone są do lasów ochronnych. 37
38 3.3. Warunki klimatyczne Gmina Nowa Dęba położona jest w obrębia Sandomiersko - Rzeszowskiej Dzielnicy Klimatycznej. Na obszarze tym przeważają wiatry zachodnie, północno-wschodnie i południowo-zachodnie, które są charakterystyczne dla wszystkich pór roku. Najcieplejszym miesiącem jest lipiec, a jego średnie temperatury wynoszą 18,5ºC. Najchłodniejszy jest styczeń o temperaturach średnich 3,8ºC. Średnia roczna suma opadów wynosi ponad 600 mm. Czas zalegania pokrywy śnieżnej wynosi średnio 83 dni w roku, od połowy listopada do połowy marca. Dni pochmurnych w roku jest 130, pogodnych 46, z mgła Stan jakości powietrza Dla oceny stanu zanieczyszczenia powietrza prowadzony jest monitoring imisji zanieczyszczeń, który odzwierciedla rzeczywisty poziom zanieczyszczeń pochodzących z różnych źródeł. Na podstawie wyników rocznej oceny jakości powietrza wojewoda dokonuje klasyfikacji danej strefy/aglomeracji ze względu na przekroczenia dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu, przypisując danej aglomeracji/strefie klasy: A, B lub C (od najbardziej do najmniej korzystnej). Zaliczenie strefy/aglomeracji do określonej klasy zależy od stężeń zanieczyszczeń występujących na jej obszarze i wiąże się z określonymi wymaganiami co do działań na rzecz poprawy jakości powietrza lub na rzecz utrzymania tej jakości. Stan jakości powietrza atmosferycznego na terenie gminy kształtuje emisja zanieczyszczeń z procesów technologicznych w zakładach przemysłowych. Poważnym źródłem zanieczyszczeń atmosfery są znajdujące się na terenie gminy: INNOWACJA Sp. z o.o. produkująca odlewy aluminiowe, "ENERGETYKA WISŁOSAN" Sp. z o.o w Nowej Dębie. Ponadto emitorami zanieczyszczeń w mniejszej skali są następujące podmioty: Wytwórnia Rurkowych Elementów Grzejnych "UNIDEZ" Sp. z o.o, DEZAMET S.A. (produkcja elektrycznego sprzętu gospodarstwa domowego) oraz Firma BILIŃSKI Janusz Biliński (produkcja ozdób choinkowych ze szkła). Źródłem niskiej emisji są lokalne kotłownie i piece węglowe używane w indywidualnych gospodarstwach domowych. Takie lokalne systemy grzewcze i piece domowe nie posiadają urządzeń ochrony powietrza atmosferycznego. Wielkość emisji z tych źródeł jest trudna do oszacowania i wykazuje zmienność sezonową wynikającą z sezonu grzewczego. Spala się w nich różnego rodzaju materiały odpadowe, w tym odpady komunalne, które są źródłem emisji dioksyn, gdyż proces spalania jest niepełny i zachodzi w stosunkowo niskich temperaturach. Główną przyczyną wystąpienia przekroczeń pyłu zawieszonego PM10 jest emisja z indywidualnego ogrzewania budynków, a także niekorzystne warunki meteorologiczne występujące podczas powolnego rozprzestrzeniania się emitowanych lokalnie zanieczyszczeń oraz emisja wtórna zanieczyszczeń pyłowych z powierzchni odkrytych, np. dróg, chodników, boisk. Na stan sanitarny powietrza atmosferycznego na terenie strefy podkarpackiej mają wpływ również emisje z indywidualnych źródeł węglowych, kotłowni przemysłowych oraz z dużych źródeł energetycznych. 38
39 3.5. Ludność Liczba mieszkańców Nowej Dęby wynosi 18,6 tys. osób (wg danych statystycznych stan ludności wg faktycznego miejsca zamieszkania na r.). Tabela 3-1. Zmiany liczby ludności w latach (wg danych statystycznych) Rok Liczba mieszkańców Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS Liczba ludności w latach spadła o ok. 0,8%. Tabela 3-2. Struktura wiekowa ludności w 2013 roku Ludność w wieku Ilość osób Udział [%] Przedprodukcyjnym ,8 Produkcyjnym ,2 Poprodukcyjnym ,0 Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS Tabela 3-3. Przyrost naturalny w 2013 r. w Nowej Dębie Ludność Ogółem Mężczyźni Kobiety Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS W mieście występuje ujemny przyrost naturalny (-8) oraz ujemne saldo migracji Zasoby mieszkaniowe Według danych statystycznych za 2013 r. liczba mieszkań w gminie wynosiła Budownictwo mieszkaniowe w gminie Nowa Dęba charakteryzują następujące wskaźniki: przeciętnej liczby osób / mieszkanie 2-3 osoby przeciętnej powierzchni użytkowej mieszkania 71,5 m 2 przeciętnej powierzchni użytkowej / osobę 47,0 m 2 Średnia liczba mieszkań oddawanych rocznie do użytku w mieście w latach kształtuje się na poziomie 25 mieszkań. Przeciętna powierzchnia nowych mieszkań w rozpatrywanym okresie czasu wynosi około 71,5 m 2. 39
40 3.7. Podmioty gospodarcze- usługi i wytwórczość Do największych podmiotów gospodarczych prowadzących działalność w mieście należą: FENIX METALS Sp. z o.o., Zakład Ceramiki Budowlanej S.C. Jan Dryka i Jacek Wilk, IZOLBEX Sp. z o.o., H. KRUSZTAR Sp. z o.o., INNOWACJA Sp. z o.o., PRO-FUND Sp. z o.o. Sp. kom., UNIDEZ Sp. z o.o., PRO-MET Sp. z o.o. Jednostki oświatowe: Przedszkola - liczba placówek - 3 Szkoły podstawowe - liczba placówek - 9 Gimnazja - liczba placówek - 3 Żłobki - liczba placówek - 1 Infrastruktura społeczna: Zakłady opieki zdrowotnej - liczba placówek - 5 Apteki - liczba placówek - 4 Biblioteki - liczba placówek i filii
41 4. Charakterystyka systemów energetycznych działających na terenie gminy 4.1. System zaopatrzenia w ciepło Potrzeby cieplne odbiorców na terenie gminy Nowa Dęba pokrywane są ze źródeł energetyki komunalnej i przemysłowej zasilających odbiorców za pośrednictwem systemu sieci ciepłowniczych lub bezpośrednio, czynnikiem wodnym lub parowym. Na terenie gminy zlokalizowane są: źródła systemowe, kotłownie lokalne węglowe, gazowe i olejowe, źródła indywidualne - źródła i urządzenia grzewcze na paliwa stałe (węgiel, koks, drewno), paliwa ciekłe i gazowe (olej opałowy, gaz ziemny, gaz płynny LPG) oraz elektryczne urządzenia grzewcze. Przygotowanie ciepłej wody użytkowej odbywa się przy pomocy lokalnych piecyków gazowych oraz w mniejszym stopniu przez miejski system ciepłowniczy, paleniska piecowe, kotły olejowe oraz różnego rodzaju podgrzewacze elektryczne Źródła systemowe Wytwarzaniem, przesyłaniem i dystrybucją oraz obrotem ciepła na terenie gminy Nowa Dęba zajmują się: Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. (PGKiM Sp. z o.o.) z siedzibą przy ul. Leśnej 1 w Nowej Dębie. Organem założycielskim spółki jest Gmina Nowa Dęba działająca na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz.U. Nr 9 poz. 43 z 1997 roku) i Uchwały Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 19 czerwca 1997 roku nr XLI/312/97. Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Szypowskiego 1 w Nowej Dębie. Firma zlokalizowana jest na terenie Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Nowej Dębie. Spółka posiada wszystkie koncesje i taryfy na: obrót i dystrybucję gazu i ciepła oraz dystrybucję energii elektrycznej. Charakterystyka źródeł ciepła Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Głównym źródłem zasilania miasta w ciepło przez PGKiM Sp. z o.o. jest: I. Miejska kotłownia wykorzystująca zrębki drewniane (od dostawców zewnętrznych) oraz wierzbę energetyczną (z produkcji własnej) jako paliwo do produkcji ciepła. Kotłownia Miejska niskoparametrowa 90/70ºC o mocy cieplnej zainstalowanej 8,4 MW wyposażona jest w: kocioł K1 COMPACT C450 DHP o mocy cieplnej 4,5 MW wraz z multicyklonem, odpopielaniem oraz wentylatorem spalin. Kocioł wybudowany został w 2003 r. Spaliny odprowadzane są emitorem stalowym o wysokości H=18 m; 41
42 kocioł K2 COMPACT C350 DHP o mocy cieplnej 3,5 MW wraz z multicyklonem, odpopielaniem oraz wentylatorem spalin. Spaliny odprowadzane są emitorem stalowym o wysokości H=18 m. Kocioł wybudowany został w 2003 r.; pompy kotłowe typ Grundfoss w ilości 2 sztuk.; pompy sieciowe firmy WILO w ilości 5 sztuk. II. Osiedlowa kotłownia wykorzystująca gaz ziemny średnioprężny z sieci gazowej jako paliwo do produkcji ciepła. Kotłownia osiedlowa niskoparametrowa 90/70ºC o mocy cieplnej zainstalowanej 0,376 MW wyposażona jest w: dwa kotły gazowe VITOGAS 050 firmy Viessman o mocy cieplnej 0,188 MW; pompy obiegowe firmy WILO w ilości 6 sztuk. Łączna zainstalowana moc ww. kotłowni wynosi ok. 8,78 MW. Rocznie kotłownie zużywają ok Mg zrębków drewna i 52 tys. m 3 gazu. Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. Obecnie w elektrociepłowni zainstalowane są trzy kotły: kocioł wodny KW 4 typu WR-10 o mocy cieplnej 11 MW i sprawności energetycznej 78%, służący do produkcji wody grzewczej dla potrzeb c.o. i c.w.u. o parametrach 130/70 ºC; kocioł wodny KW 3 typu WR o mocy cieplnej 11 MW i sprawności energetycznej 78%, służący do produkcji wody grzewczej dla potrzeb c.o. i c.w.u. o parametrach 130/70 ºC; kocioł parowy KP 2 typu OR-10M o mocy cieplnej 10 MW i sprawności energetycznej 78% o wydajności 12 Mg pary/h, produkujący parę wodną doprowadzającą do turbiny parowej sprzężonej z generatorem o mocy czynnej 1,5 MW EI. Kocioł wyprodukowany został w 1987 r., w roku 2006 został on zmodernizowany i obecnie jest w dobrym stanie. Łączna zainstalowana moc ww. kotłowni wynosi ok. 32 MWt. Kotły opalane są miałem węglowym w ilości 2016 Mg/rok oraz biomasą (zrębki meblarskie) w ilości 994 Mg/rok. Produkcja i sprzedaż ciepła Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Dystrybucją ciepła na terenie gminy Nowa Dęba zajmuje się Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Produkcja energii cieplnej w 2013 r. wynosiła ponad 48 TJ. Ciepło wykorzystywane jest do celów grzewczych i dostarczane do 62 odbiorców, a mianowicie do: budynków mieszkalnych indywidualnych, wspólnot mieszkaniowych, obiektów użyteczności publicznej oraz obiektów usługowych. Moc zamówiona prze ww. odbiorców wynosi ok. 8,3 MW. Największą grupę odbiorców ciepła stanowią budynki mieszkalne. 42
43 Nośnikiem ciepła w obu kotłowniach jest woda uzdatniona, której twardość ogólna nie przekracza 1 mval/dm 3. Dla ochrony kotłów przed zanieczyszczeniami w wodzie od strony instalacyjnej założone są filtry mechaniczne, natomiast samo zmiękczanie następuje w automatycznych stacjach zmiękczania. Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. Roczna produkcja energii cieplnej w EW Sp. z o.o. kształtuje się na poziomie ok. 47 TJ, w tym na potrzeby własne ok. 1,0 TJ. Sprzedaż ciepła w 2013 r. wynosiła ok. 37 TJ. Największym odbiorcą ciepła są zakłady przemysłowe prowadzące działalność w obszarze strefy, w której zlokalizowana jest elektrociepłownia. Ciepło dostarczane jest do 37 odbiorców, z czego największą grupę stanowi przemysł - 92%, 8% ciepła dostarczane jest do obiektów budownictwa mieszkaniowego. Miejski system ciepłowniczy Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Dystrybucją ciepła na terenie Gminy Nowa Dęba zajmuje się Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo dostarczało w 2013 roku ciepło do 62 odbiorców. Ciepło wykorzystywane jest do celów grzewczych Odbiorcami ciepła są budynki mieszkalne indywidualne, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, obiekty użyteczności publicznej oraz obiekty usługowe. Łączna długość miejskiej sieci ciepłowniczej wynosi ok. 3,6 km, w tym: długość sieci preizolowanej z kotłowni miejskiej (zasilana biomasą) wynosi ok. 3,3 km, długość sieci preizolowanej z kotłowni osiedlowej (zasilana gazem) wynosi ok. 0,3 km. Sieć ciepłownicza w całości wykonana jest z rur preizolowanych w systemie ABB/LOGSTOR. Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. Łączna długość sieci ciepłowniczej EW Sp. Z.o.o. wynosi ok. 3 km. W większości jest to sieć nadziemna z tradycyjną izolacją z lat 70-tych. Pozostała część znajduje się w kanałach podziemnych. Zapotrzebowanie na ciepło jest zmienne w ciągu roku i waha się w granicach od 4,5 MWt w okresie zimowym do 0,5 MWt w okresie letnim. Czynnikiem grzewczym w sieci ciepłowniczej jest gorąca woda. Straty sieciowe Wielkość strat ciepła i ubytki wody sieciowej w systemie ciepłowniczym należącym do PGKiM Sp. z o.o. wynoszą ok. 2%, zaś wielkość strat ciepła w systemie ciepłowniczym należącym do EW Sp. z o.o. jest na poziomie 14-16%. 43
44 Plany rozwoju przedsiębiorstw energetycznych PGKiM Sp. z o.o. w najbliższych latach nie planuje inwestycji związanych z gospodarką niskoemisyjną na omawianym terenie. Natomiast wg otrzymanych od Energetyki Wisłosan sp. z o.o. informacji przedsiębiorstwo do 2020 r. planuje zrealizować następujące inwestycje: zakup i montaż kotła na biomasę o mocy 4 MW przewidywana wielkość kosztów brutto realizacji inwestycji to ok. 3,0 mln zł,, planowany termin realizacji to 2016/2017 r.; termomodernizację sieci dystrybucyjnej c.o. - przewidywana wielkość kosztów brutto realizacji inwestycji to ok. 5,0 mln zł,, planowany termin realizacji to 2016 oraz 2019 r.; zakup i montaż agregatu kogeneracyjnego gazowego o mocy 2MW - przewidywana wielkość kosztów brutto realizacji inwestycji to ok. 3,2 mln zł,, planowany termin realizacji to 2016/2017 r. Ww. przedsięwzięcia realizowane będą ze środków własnych i funduszy pomocowych (po otrzymaniu dotacji) Kotłownie lokalne Do kotłowni lokalnych zaliczamy kotłownie wytwarzające ciepło dla potrzeb własnych obiektów przemysłowych i usługowych, obiektów użyteczności publicznej oraz budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Niektóre kotłownie lokalne zasilać mogą kilka obiektów zlokalizowanych wokół kotłowni, przy wykorzystaniu sieci niskoparametrowych. W ramach przeprowadzonej ankietyzacji oraz otrzymanych danych z Urzędu Marszałkowskiego uzyskano informacje o 42 istniejących kotłowniach lokalnych (patrz tabela poniżej), których powierzchnia ogrzewana wynosi powyżej 500 m 2. Paliwem wykorzystywanym w kotłowniach lokalnych jest głównie gaz ziemny. Tabela 4-1. Zestawienie zinwentaryzowanych źródeł ciepła w podziale na sektory Typ źródła ciepła Budynki mieszkalne wielorodzinne Budynki użyteczności publicznej Usługi komercyjne i przemysł Gaz ziemny Olej opałowy Węgiel Pompy ciepła Gaz płynny Biomasa Razem Razem Źródło: Opracowanie własne na podstawie otrzymanych ankiet oraz informacji z Urzędu Marszałkowskiego 44
45 Indywidualne źródła ciepła Spora część potrzeb cieplnych zabudowy gminy pokrywana jest na bazie rozwiązań indywidualnych (kotłownie indywidualne, piece ceramiczne, ogrzewania etażowe itp.). Szczególnie uciążliwe dla gminy (w tej grupie) są instalacje i urządzenia grzewcze wykorzystujące energię chemiczną paliwa stałego (węgla kamiennego) spalanego np. w kotłach węglowych lub piecach ceramicznych. Ten rodzaj ogrzewania jest głównym źródłem powstawania CO, ze względu na utrudnione przeprowadzenie zupełnego spalania w warunkach domowych. Ogrzewania takie są źródłem zanieczyszczenia powietrza i stanowią podstawowe źródło emisji m.in.: pyłu, CO i SO 2, czyli tzw. niskiej emisji. Mniejszą grupę stanowią mieszkańcy zużywający jako paliwo na potrzeby grzewcze gaz ziemny sieciowy, olej opałowy, gaz płynny lub energię elektryczną. Są to źródła energii droższe od węgla, a o ich wykorzystaniu decyduje świadomość ekologiczna i zamożność. Częstą praktyką jest wykorzystywanie drewna lub jego odpadów jako dodatkowego, a jednocześnie tańszego paliwa w instalacjach grzewczych budynków jednorodzinnych przystosowanych do opalania węglem Paliwa wykorzystywane w celu pokrycia potrzeb cieplnych Paliwami wykorzystywanymi na terenie gminy dla produkcji ciepła są: węgiel kamienny, gaz ziemny, gaz płynny oraz olej opałowy. Krótką charakterystykę właściwości poszczególnych paliw zaprezentowano poniżej. Węgiel kamienny Paliwem stałym stosowanym w źródłach ciepła na terenie gminy jest węgiel różnej granulacji i miał węglowy. Podstawowymi wielkościami określającymi jakość stosowanego węgla są jego wartość opałowa, zawartość siarki i popiołu oraz sortyment. Wielkości te osiągają wartości: wartość opałowa dla różnego sortymentu MJ/kg, oraz MJ/kg dla miału węglowego; zawartość popiołu % dla różnego sortymentu, oraz 5 37% dla miału; zawartość siarki - 0,6 1,0% dla różnego sortymentu, oraz 0,6 1,4% dla miału. Gaz ziemny Gaz ziemny jest paliwem gazowym rozprowadzanym za pomocą systemów sieciowej dostawy i musi spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz.U. z 2014 r., poz. 1059). Stosownie do postanowień 38 ust. 1 powołanego rozporządzenia, paliwo gazowe grupy E musi spełniać następujące parametry jakościowe: zawartość siarkowodoru nie powinna przekraczać 7,0 mg/m 3 ; zawartość siarki merkaptanowej nie powinna przekraczać 16,0 mg/m 3 ; zawartość siarki całkowitej nie powinna przekraczać 40,0 mg/m 3 ; zawartość par rtęci nie powinna przekraczać 30,0 μg/m 3 ; 45
46 temperatura punktu rosy wody przy ciśnieniu 5,5 MPa powinna wynosić: od dnia 1 kwietnia do dnia 30 września nie więcej niż +3,7 C, zaś od dnia 1 października do dnia 31 marca nie więcej niż - 5 C; ciepło spalania powinno wynosić nie mniej niż: 34,0 MJ/m 3 przy stosunku ciepła spalania odniesionego do jednostki objętości paliwa gazowego do pierwiastka kwadratowego jego gęstości względnej, w tych samych warunkach odniesienia z zakresu od 45,0 MJ/m 3 włącznie do 56,9 MJ/m 3. Głównym składnikiem gazu ziemnego wysokometanowego grupy E jest metan. Stanowi on ponad 96% objętości gazu. Gaz ten jest bezwonny, bezbarwny, lżejszy od powietrza (ciężar właściwy - 0,717 kg/m 3 ), w mieszaninie z którym (5 15%) tworzy mieszankę wybuchową. W celu lokalizacji nieszczelności paliwo gazowe nawaniane jest środkiem THT. Gaz płynny Gaz płynny (LPG) uzyskuje się jako produkt uboczny podczas rafinacji ropy naftowej i dalszego przerabiania półproduktów w procesach reformowania benzyn, krakowania olejów, hydrokrakowania, odsiarczania gudronu i pirolizy benzyn, w ilości ok. 2% przerobionej masy ropy. Produkuje się go również z gazu ziemnego (LNG). Znajduje szerokie zastosowanie w przemyśle, rolnictwie, chemii i gospodarstwach domowych. Możliwe jest również jego zastosowanie do napędu pojazdów samochodowych różnych typów oraz innych maszyn i urządzeń napędzanych silnikami spalinowymi. Jest transportowany i magazynowany w postaci ciekłej, ale jego eksploatacja następuje w postaci gazowej. Gaz płynny to w rzeczywistości 3 różne paliwa: propan handlowy (o zawartości minimum 90% propanu); propan-butan (o zawartości 18 do 55% propanu i minimum 45% butanu); butan handlowy (o zawartości minimum 95% butanu). W praktyce najczęściej spotykana jest mieszanina propan-butan, ale zaletą propanu technicznego jest to, że może być składowany na zewnątrz obiektów i że łatwo odparowuje nawet przy mrozach, stąd wzrost jego znaczenia jako paliwa dla ogrzewania. Olej opałowy Pod pojęciem olej opałowy kryją się 2 grupy paliw pochodzących z przeróbki ropy naftowej. Olej opałowy lekki jest paliwem niskoemisyjnym, przeznaczonym głównie do celów grzewczych, do ogrzewania obiektów użytkowych i domów mieszkalnych. Parametry techniczne olejów lekkich są następujące: wartość opałowa - około 42,0 MJ/kg, gęstość - 0,83 do 0,86 g/ml, punkt zapłonu - ok. 86 C, lepkość - 4 do 6 mm 2 /s, temperatura zamarzania - poniżej (-)20 C, zawartość siarki - poniżej 0,5% (dla oleju Ecoterm Plus nawet poniżej 0,175%). 46
47 Oleje opałowe ciężkie stosowane są jako paliwo w obiektach przemysłowych. Parametry techniczne olejów ciężkich są bardziej zróżnicowane i osiągają wartości: wartość opałowa - powyżej 39,7 MJ/kg, gęstość - ponad 0,88 g/ml, punkt zapłonu - ponad 110 C (nawet do 270 C), lepkość - ponad 11 mm 2 /s, temperatura zamarzania - (-)3 C do (+)35 C, zawartość siarki - poniżej 1,5%, ale może sięgać nawet 3%. Spośród poszczególnych paliw wykorzystywanych na terenie Nowej Dęby w aspekcie towarzyszącej im emisji CO 2 zdecydowanie największą szkodliwość wykazuje węgiel, najmniej emisyjnym nośnikiem energii jest gaz (zarówno ziemny jak i płynny). W poniższej tabeli przedstawione zostały wskaźniki emisji CO 2 dla powyższych paliw. Tabela 4-2. Wskaźniki emisji dwutlenku węgla dla wybranych paliw Paliwo Węgiel [kg/tj] Olej opałowy [kg/tj] Gaz ziemny [kg/tj] Gaz płynny [kg/tj] Energia elektryczna [kg/mwh] ([kg/tj] dla porównania) Emisja ( ) Źródło: KOBIZE oraz Wskazówki dla wojewódzkich inwentaryzacji emisji na potrzeby ocen bieżących i programów ochrony powietrza 4.2. Zaopatrzenie w gaz ziemny Informacje ogólne Na terenie gminy Nowa Dęba funkcjonuje system zaopatrzenia odbiorców w gaz ziemny wysokometanowy rozprowadzany przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział w Tarnowie, Zakład w Sandomierzu. Ponadto na omawianym terenie działa spółka PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. zajmująca się handlową obsługą w zakresie sprzedaży gazu ziemnego System zasilania w gaz Przez omawiany teren przebiega sieć gazowa wysokiego ciśnienia Sędziszów-Komorów- Sandomierz-Lubenia DN350/300 CN40. W gminie Nowa Dęba wyszczególniono trzy stacje redukcyjno-pomiarowe Iº i IIº zlokalizowane przy: ul. Kościuszki o przepustowości 1500 Nm 3 /h, ul. Leśna Nm 3 /h, Os. Północ Nm 3 /h. 47
48 Na terenie gminy istnieją dwa rodzaje sieci gazowych: gazociągi średniego ciśnienia (powyżej 10 kpa do 0,5 MPa włącznie) zasilające stacje i punkty redukcyjno-pomiarowe, gazociągi niskiego ciśnienia (do 10 kpa włącznie) doprowadzające gaz do poszczególnych odbiorców. Łączna długość czynnej sieci gazowej ogółem na terenie gminy w 2013 r. wynosiła ok.157 km, z czego długość czynnej sieci przesyłowej stanowi 19%, a sieci rozdzielczej ok. 81%. Długość gazociągów niskiego ciśnienia w mieście wynosiła ok. 6,9 km, a gazociągów średniego ciśnienia ok. 32,0 km. Długość gazociągów średniego ciśnienia w gminie wynosiła ok. 86,2 km. Liczba czynnych przyłączy do budynków mieszkalnych i niemieszkalnych wynosiła ponad 2,8 tys. szt., w tym w mieście ok. 40% Charakterystyka odbiorców i zużycie gazu Handlową obsługą w zakresie sprzedaży gazu ziemnego na terenie gminy zajmuje się PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. Gaz ziemny wykorzystywany jest do celów gospodarczo-bytowych głównie przez gospodarstwa domowe i obiekty użyteczności publicznej oraz do celów technologicznych przez zakłady przemysłowe. Ogółem na omawianym terenie z sieci gazowej w 2013 r. korzystało ok. 4,6 tys. odbiorców. Najliczniejszą grupę stanowią odbiorcy na terenie miasta ok. 3,4 tys. Z tej liczby odbiorców 1,2 tys. (ok. 25%) gospodarstw wykorzystuje gaz do ogrzewania pomieszczeń. Również pod względem zużycia gazu w chwili obecnej gospodarstwa domowe są najpoważniejszym odbiorcą zużywając w 2013 r. ok. 2,5 mln m 3 gazu, z czego ok. 1,7 mln m 3 (ok. 68%) zużyte zostało na ogrzewanie pomieszczeń. Średnie roczne zużycie gazu przez jednego mieszkańca w 2013 r. wynosiło ok. 134 m 3, a na 1 korzystającego ok. 161 m 3 /rok, utrzymując się na względnie stałym poziomie. Głównymi odbiorcami przemysłowymi gazu ziemnego na terenie gminy Nowa Dęba są: FENIX METALS Sp. z o.o., IZOLBEX Sp. z o.o., Przychodnia MOLMEDIC Praktyka Lekarska BMM SP., Odbiorcy przemysłowi SEE rejon Szypowskiego. 48
49 4.3. System zaopatrzenia w energię elektryczną Wprowadzenie charakterystyka przedsiębiorstw energetycznych W procesie zapewnienia dostaw energii elektrycznej na obszar Gminy i Miasta Nowa Dęba uczestniczą przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się: wytwarzaniem, przesyłaniem, oraz dystrybucją tejże energii. Ważną grupę stanowią przedsiębiorstwa obrotu, sprzedające energię elektryczną odbiorcom finalnym. Na terenie Gminy i Miasta Nowa Dęba działalność w zakresie dystrybucji energii elektrycznej prowadzi PGE Dystrybucja S.A. Oddział w Rzeszowie. PGE Dystrybucja S.A. prowadzi działalność na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w zakresie dystrybucji energii elektrycznej oraz jest odpowiedzialny za ruch sieciowy w systemie dystrybucyjnym elektroenergetycznym, bieżące długookresowe bezpieczeństwo funkcjonowania tego systemu, eksploatacje, konserwacje, remonty oraz niezbędną rozbudowę sieci dystrybucyjnej, w tym połączeń z innymi systemami elektroenergetycznymi. Oddział posiada koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie dystrybucji energii elektrycznej udzieloną przez Prezesa URE decyzją Nr DE- E/48/13843/W/2/2007/B5 z dnia 30 maja 2007 r. Koncesja ta obowiązuje przez okres od r. do r. Jednocześnie Oddział został wyznaczony przez Prezesa URE Operatorem Systemu Dystrybucyjnego elektroenergetycznego na obszarze określonym w koncesji na dystrybucję energii elektrycznej. PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów działa na obszarze km 2 obejmując swym zasięgiem 147 jednostek administracyjnych (w tym 101 gmin wiejskich, 7 gmin miejskich, 36 gmin miejsko-wiejskich oraz 3 miasta na prawach powiatu). Usytuowane są one na terenie czterech województw: podkarpackiego, świętokrzyskiego, lubelskiego, małopolskiego. Na terenie gminy Nowa Dęba przedsiębiorstwo Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. posiada rozdzielnię wysokiego napięcia dwusekcyjną połączoną bezpośrednio z GPZ 110kV należącym do PGE Dystrybucja, Oddział w Rzeszowie. Moc przyłączeniowa wynosi 2x7,5 MW, natomiast poziom wykorzystania mocy jest na poziomie 1/ System zasilania gminy Do zasadniczych elementów infrastruktury związanej z zasilaniem danego obszaru w energię elektryczną należy zaliczyć: podsystem wytwarzania energii elektrycznej, podsystem przesyłu energii elektrycznej oraz podsystem dystrybucji energii elektrycznej. W niniejszym rozdziale przedstawiono charakterystykę wymienionych podsystemów na obszarze Gminy i Miasta Nowa Dęba. Źródła wytwórcze na obszarze gminy Na obszarze gminy Nowa Dęba koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej posiada Energetyka Wisłosan Sp. z o.o. W latach przedsiębiorstwo średniorocznie produkowało ok. 240 MWh energii elektrycznej, natomiast w latach EW Sp. z o.o. nie produkowała energii elektrycznej. 49
50 Elementy infrastruktury przesyłowej najwyższych napięć Krajowy System Elektroenergetyczny stanowi zbiór wszystkich sieci elektroenergetycznych oraz przyłączonych do tych sieci urządzeń i instalacji współpracujących z tymi sieciami lub instalacjami. Zasadniczym elementem Krajowego Systemu Elektroenergetycznego jest Krajowa Sieć Przesyłowa, tj. sieć elektroenergetyczna najwyższych (NN) lub wysokich napięć (WN), za której ruch sieciowy jest odpowiedzialny operator systemu przesyłowego. Funkcję tę pełnią Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A., na której majątku pozostaje infrastruktura Krajowej Sieci Przesyłowej elektroenergetycznej. Linie wysokiego napięcia 110kV poprowadzone prze teren gminy Nowa Dęba to: napowietrzna linia elektroenergetyczna 110 kv relacji Chmielów Nowa Dęba; napowietrzna linia elektroenergetyczna 110 kv relacji Nowa Dęba Kolbuszowa. Zasilanie odbiorców w gminie w energię elektryczną odbywa się poprzez główny punkt zasilania (GPZ) zlokalizowany w Nowej Dębie GPZ 110/15/6/kV Zapotrzebowanie na energię elektryczną Wg informacji otrzymanych od PGE Dystrybucja S.A. roczne zużycie energii elektrycznej w 2013 r. na terenie Nowej Dęby wynosiło ok. 33 GWh, z czego ok. 40 % przypada na gospodarstwa domowe Plany rozwoju przedsiębiorstw energetycznych Teren gminy Nowa Dęba jest w pełni zelektryfikowany. W chwili obecnej nie planuje się żadnych zamierzeń inwestycyjnych w zakresie obiektów kubaturowych i sieciowych o napięciu 110 kv. Planuje się aby pozostałe linie napowietrzne SN-15kV sukcesywnie wymieniono na linie kablowe na terenach zainwestowanych i przeznaczonych do zainwestowania. 50
51 5. Możliwości zastosowania OZE w gminie Warunkiem skutecznego stawienia czoła wyzwaniom związanym z redukcją emisji gazów cieplarnianych, są działania w zakresie: poprawy efektywności energetycznej oraz rozwoju niskoemisyjnych źródeł energii. Dostępnych jest wiele metod technicznych zmiany dotychczasowych sposobów pozyskiwania energii i ciepła z wysokoemisyjnych, opartych na paliwach węglowych, na niskoemisyjne. Wśród technologii niskoemisyjnego pozyskiwania energii i ciepła, obok energetyki jądrowej oraz perspektywicznie niezbędnej w przypadku kontynuacji mixu energetycznego opartego na węglu sekwestracji dwutlenku węgla (CCS), konkretne zalety posiada pozyskiwanie energii ze źródeł odnawialnych. Działanie takie wymaga zdecydowanie niższych nakładów i zmian w regulacjach w porównaniu do wymaganych w przypadku rozwoju energetyki atomowej, jak również pozwala na uniknięcie barier zarówno kosztowych, jak również związanych z rozwojem technologicznym i stworzeniem mechanizmów zapewniających skuteczne wdrożenie technologii CCS. Ponadto rozwój energetyki opartej na źródłach odnawialnych stwarza obecnie szansę rozwoju wysoce innowacyjnych i zaawansowanych technicznie branż produkcji przemysłowej, co może stanowić niewątpliwy atut, nie tylko pod względem wielkości wykorzystania łącznego potencjału redukcji emisji zanieczyszczeń powietrza, lecz także wyznaczającym atrakcyjny kierunek dalszego rozwoju gospodarczego kraju. W takim kontekście wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła w instalacjach wykorzystujących odnawialne formy energii może stanowić atrakcyjną alternatywę dla rozwoju elektrowni atomowych oraz dalszego wykorzystywania paliw kopalnych. Zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U z 2012 r., poz. 1059, z 2013 r. poz. 984 i poz oraz z 2014 r. poz. 457, poz. 490, poz. 900, poz. 942, poz i poz. 1662), odnawialne źródło energii jest to źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, geotermalną, fal, prądów morskich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu wysypiskowego, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych. Do energii wytwarzanej z OZE zalicza się, niezależnie od parametrów technicznych źródła, energię elektryczną lub ciepło pochodzące ze źródeł odnawialnych, w tym w szczególności: z elektrowni wiatrowych, ze słonecznych kolektorów do produkcji ciepła bądź słonecznych ogniw fotowoltaicznych, ze źródeł geotermalnych, z elektrowni wodnych, ze źródeł wytwarzających energię z biomasy bądź biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych, jak również biogazu rolniczego, tzn. paliwa gazowego otrzymywanego w procesie fermentacji metanowej surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych lub pozostałości z przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego lub biomasy leśnej, z wyłączeniem gazu pozyskanego z surowców pochodzących z oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów. 51
52 Zważywszy powyższe fakty, poglądową diagnozę możliwości pozyskiwania energii odnawialnej na obszarze Gminy i Miasta Nowa Dęba, z zastosowaniem poszczególnych możliwych do potencjalnego wykorzystania technologii OZE przedstawiono poniżej. Energia wiatru Energetyczne wykorzystanie wiatru odbywa się za pomocą turbin wiatrowych, które w ogólności możemy podzielić na: najczęściej stosowane turbiny o poziomej osi obrotu, tzw. HAWT (ang.: Horizontal Axis Wind Turbines) oraz o pionowej osi obrotu VAWT (ang.: Vertical Axis Wind Turbines). Należą do nich najbardziej znane konstrukcje ze śmigłami obracającymi się prostopadle do kierunku natarcia wiatru. Najczęściej 2 lub 3 łopatowe, ale są i z jedną jak i wieloma łopatami. Moc obecnie budowanych pojedynczych jednostek wytwórczych osiąga 8 MW. Według danych URE na koniec września 2013 r., w Polsce było eksploatowanych 795 instalacji wiatrowych o łącznej mocy MW. W większości są to duże farmy zlokalizowane w północno-zachodniej części kraju. Według danych Ośrodka Meteorologii IMGW gmina Nowa Dęba znajduje się w II strefie energetycznej wiatru, tj. korzystnej z punktu widzenia energetycznego wykorzystania wiatru. Strefę tą charakteryzuje: energia użyteczna wiatru na wysokości 10 m nad powierzchnią gruntu uzyskiwana z 1m 2 skrzydeł siłowni w ciągu roku zawiera się w granicach kw; energia użyteczna wiatru na wysokości 30 m nad powierzchnią gruntu uzyskiwana z 1 m 2 skrzydeł siłowni w ciągu roku zawiera się w granicach kwh. Pomimo, że analizy przeprowadzone przez IMiGW wskazują na korzystne warunki rozwoju inwestycji związanych z wykorzystaniem energii wiatru, w przypadku zainteresowania budową siłowni wiatrowych konieczne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy opłacalności. Na terenie gminy nie zinwentaryzowano elektrowni wiatrowych. Energetyka wodna Energię wód można ogólnie podzielić na energię wód śródlądowych oraz energię mórz. Moc prądów morskich jest blisko dwa razy większa niż moc możliwa do otrzymania ze spadku wód śródlądowych, jednakże jej wykorzystanie jest bliskie zeru z powodu problemów technicznych. Zdecydowanie najbardziej rozpowszechnioną technologią jest wykorzystanie energii cieków wód śródlądowych, wykorzystujące energię potencjalną i/lub kinetyczną cieków wodnych. Na tej zasadzie działają największe elektrownie świata. Hydroenergia jest zatem najintensywniej wykorzystywanym źródłem spośród wszystkich OZE. Do głównych cieków wodnych na obszarze Gminy Nowa Dęba można zaliczyć Rzekę Dębę oraz potok Bystrzyk. Zasoby energetyczne tych cieków wykluczają budowę hydroelektrowni o mocy mającej znaczenie dla bilansu energetycznego gminy. Natomiast możliwa jest budowa małych elektrowni wodnych o stosunkowo znikomej mocy na potrzeby inwestorów prywatnych. 52
53 Energia słoneczna Energia słoneczna jest strumieniem ciepła i światła docierającym na powierzchnię Ziemi. Technologie wykorzystania energii słonecznej znajdują obecnie zastosowanie do wytwarzania ciepła i energii elektrycznej. Ciepło słoneczne najczęściej bywa wykorzystywane do podgrzewania wody i wspomagania centralnego ogrzewania, chłodzenia i wytwarzania ciepła procesowego. W tym celu najczęściej wykorzystuje się próżniowe kolektory rurowe lub płaskie kolektory płytowe. Ekonomicznie uzasadnione zastosowanie energii cieplnej może obecnie mieć miejsce w wielu branżach przemysłu. Alternatywnym rozwiązaniem jest bezpośrednia przemiana energii słonecznej w energię elektryczną z wykorzystaniem tzw. paneli fotowoltaicznych, których sprawność pod wpływem postępu technicznego uległa znaczącemu podwyższeniu, a koszty produkcji i ceny znaczącemu zmniejszeniu. W warunkach polskich najbardziej opłacalnym sposobem wykorzystania energii słonecznej jest jej wykorzystanie do wspomagania ogrzewania pomieszczeń, a przede wszystkim do wspomagania wytwarzania ciepłej wody użytkowej. Obecne krajowe doświadczenia wskazują na możliwość osiągnięcia opłacalności inwestycji polegającej na zabudowie takiej instalacji, szczególnie w przypadku zasilenia jej dotacją z funduszy statutowo wspomagających działania proekologiczne. Średnia gęstość energii słonecznej w Polsce waha się od 950 do 1250 kwh/m 2 rocznie. Na terenie województwa podkarpackiego średnia gęstość energii słonecznej wynosi ok kwh/m 2. Gmina Nowa Dęba leży w strefie, gdzie nasłonecznienie jest stosunkowo korzystne dla instalacji wykorzystujących energię słoneczną. Wg informacji PGE Dystrybucja S.A. Oddział w Rzeszowie na terenie miasta Nowa Dęba zlokalizowana jest mikroinstalacja fotowoltaiczna o mocy przyłączeniowej 1 kwh, przyłączona do sieci nn przedsiębiorstwa PGE. Energia geotermalna Źródłem energii geotermalnej jest wnętrze Ziemi o temperaturze około C, generujące przepływ ciepła w kierunku powierzchni. Oprócz tego źródłem ciepła geotermalnego jest tarcie wewnętrzne wywołane siłami pływowymi i zmianami w prędkości obrotu Ziemi. Energia geotermiczna wykorzystywana jest najczęściej w formie ciepła wydobytych na powierzchnię ziemi wód geotermalnych. Wody geotermalne wykorzystywane są głównie w instalacjach grzewczych, jak również w balneologii i rekreacji. Najbardziej znanym przykładem wykorzystania ich w ciepłownictwie jest ciepłownia geotermalna PEC Geotermia Podhalańska S.A. w Bańskiej Niżnej w gminie Szaflary, ogrzewająca obszar miasta Zakopane. W celu wydobycia wód geotermalnych na powierzchnię wykonuje się odwierty do głębokości zalegania tych wód. W pewnej odległości od otworu czerpalnego wykonuje się drugi otwór, którym wodę geotermalną po odebraniu od niej ciepła, wtłacza się z powrotem do złoża. Wody geotermiczne są z reguły mocno zasolone, jest to powodem szczególnie trudnych warunków pracy wymienników ciepła i innych elementów armatury instalacji geotermicznych. 53
54 Oprócz temperatury i potencjalnej wydajności i objętości złoża, ważnym czynnikiem warunkującym ewentualną efektywność ekonomiczną pozyskania ciepła geotermalnego jest głębokość zalegania wód geotermalnych, jak również stabilność wydajności w czasie. Ponieważ rzetelna ocena efektywności konkretnej inwestycji geotermalnej wymaga uwzględnienia wszystkich wymienionych czynników, winny być one w każdym przypadku rozpoznane i dogłębnie przeanalizowane. Odrębną możliwość wykorzystania ciepła wód gruntowych lub gruntu stwarza tzw. geotermia płytka, oparta na wykorzystaniu pomp ciepła, tj. cieplnych maszyn roboczych wymuszających przepływ ciepła z obszaru o niższej temperaturze (otoczenie) do obszaru o temperaturze wyższej. Proces taki przebiega wbrew naturalnemu kierunkowi przepływu ciepła i zachodzi dzięki dostarczonej z zewnątrz energii mechanicznej (w pompach ciepła sprężarkowych) lub energii cieplnej (w pompach absorpcyjnych i adsorpcyjnych). Pompa ciepła zastosowana do ogrzewania pomieszczeń "wypompowuje" ciepło z otoczenia o niskiej temperaturze (z gruntu lub nawet powietrza na zewnątrz budynku) i po podniesieniu temperatury czynnika roboczego oddaje ciepło do ogrzewanego pomieszczenia. Proces ten jest zwykle wybitnie efektywny energetycznie, albowiem zakładając, że ciepło pobrane z otoczenia jest darmowe, do scharakteryzowania pompy ciepła nie używa się typowego pojęcia sprawności lecz współczynnika wydajności pompy ciepła, tzw. COP (z ang.: Coefficient of Performance), który jest stosunkiem oddanej mocy grzewczej do wkładu energii elektrycznej lub gazu dla określonego źródła i temperatury przy wylocie. Współczynnik ten może przyjmować wartości od ok. 3 do kilkunastu, co oznacza dużą oszczędność energii elektrycznej w porównaniu ze zwykłym grzejnikiem elektrycznym. Przy opracowywaniu niniejszego dokumentu na obszarze Gminy i Miasta Nowa Dęba nie zlokalizowano obiektów z wykorzystaniem pomp ciepła. Wykorzystanie biomasy i biogazu Zgodnie z definicją ujętą w art. 2 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1164, z 2014 r. poz. 457,1088) biomasa to ulegające biodegradacji części produktów, odpady lub pozostałości pochodzenia biologicznego z rolnictwa, łącznie z substancjami roślinnymi i zwierzęcymi, leśnictwa i rybołówstwa oraz powiązanych z nimi działów przemysłu, w tym z chowu i hodowli ryb oraz akwakultury, a także ulegająca biodegradacji część odpadów przemysłowych i komunalnych, w tym z instalacji służących zagospodarowaniu odpadów oraz uzdatniania wody i oczyszczania ścieków. Wszystkie rodzaje biomasy są nośnikami energii chemicznej powstałej w wyniku skumulowania energii słonecznej. Oprócz bezpośredniego spalania istnieje wiele technologii energetycznego wykorzystania biomasy, w tym jej przeróbka na biokomponenty i biopaliwa ciekłe. W ogólnym przypadku przemysłowa przeróbka biomasy na inne nośniki energii może odbywać się metodami fizycznymi, chemicznymi i biochemicznymi. Obecnie w Polsce najbardziej rozpowszechnionym sposobem energetycznego wykorzystania biomasy jest stosowanie procesów współspalania z węglem w dużych kotłach energetycznych elektrowni, elektrociepłowni i ciepłowni. Dzięki takiemu sposobowi utylizacji biomasy udało się dotrzymać przyjętych zobowiązań w zakresie udziału energii elektrycz- 54
55 nej wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii w krajowym zużyciu energii elektrycznej. Zebrane doświadczenia wskazują, że najwłaściwszym miejscem energetycznego wykorzystania biomasy powinny być rozproszone źródła skojarzonego wytwarzania energii elektrycznej i ciepła, czyli elektrociepłownie małej i średniej mocy. Wynika to z faktu, że biomasa jest paliwem stałym o stosunkowo niskiej wartości opałowej, z czego pośrednio wynika ograniczenie opłacalności transportu tego paliwa na znaczne odległości. Problemy logistyczne związane z zapewnieniem dostaw paliwa dla zakładów energetycznego spalania opalanych wyłącznie biomasą intensywnie wzrastają ze wzrostem mocy zainstalowanej i wydajności zakładu, a co za tym idzie ze wzrostem wielkości wymaganego strumienia paliwa. Przy opracowywaniu niniejszego dokumentu zlokalizowano na obszarze gminy Nowa Dęba podmioty, które posiadają źródła spalające biomasę dla potrzeb wytwarzania ciepła: Kotłownia Miejska znajdująca się na terenie bazy PGKiM Sp. z o.o. przy ul. Leśnej 1 wykorzystująca zrębki drewniane (od dostawców zewnętrznych) oraz wierzbę energetyczną (z produkcji własnej) jako paliwo do produkcji ciepła. W instalacji tej prowadzi się odzysk energii z odpadów poprodukcyjnych, takich jak: trociny, wióry, ścinki, zrębki czy kora. Średnia wartość opałowa odpadów poddawanych odzyskowi wynosi 11000kJ/kg przy wilgotności od 30-50%. W zależności od potrzeb cieplnych w kotłowni spala się ok Mg odpadów drewnianych rocznie. Popiół ze spalania drewna stanowi jeden z komponentów polepszacza gleby Biocal i jest poddawany odzyskowi; Energetyka Wisłosan - funkcjonuje instalacja współspalania biomasy(zrębki meblarskie) z miałem węglowym; Nadleśnictwo Nowa Dęba przy ul. Władysława Sikorskiego. W celu energetycznego wykorzystania biomasa może być przetwarzana na biopaliwa ciekłe np.: bioetanol, biometanol, biobutanol, ester, bioeterdimetylowy, czysty olej roślinny, biowęglowodory ciekłe, bio propan-butan, lub skroplony biometan. Wśród powyższych sposobów wykorzystania biomasy oraz odpadów ulegających biodegradacji można wyróżnić ich przeróbkę na biogaz w procesie fermentacji anaerobowej. Uzyskany biogaz może być spalany w kotle zasilającym lokalny system ciepłowniczy lub po uszlachetnieniu do postaci biometanu rozprowadzany do odbiorców za pośrednictwem sieci gazowej. Biogaz jest gazem pozyskanym z biomasy, w szczególności z instalacji przeróbki odpadów zwierzęcych lub roślinnych, oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów, przy czym w obowiązującym stanie prawnym wyróżnia się biogaz rolniczy, tj. paliwo gazowe otrzymywane w procesie fermentacji metanowej surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych lub pozostałości z przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego lub biomasy leśnej, z wyłączeniem gazu pozyskanego z surowców pochodzących z oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów. Przy opracowywaniu niniejszego projektu na obszarze Gminy i Miasta Nowa Dęba nie natrafiono na obiekty spalające biogaz dla potrzeb wytwarzania ciepła. Miasto posiada mechaniczno-biologiczną oczyszczalnię ścieków, jednak nie prowadzi się w niej odzysku biogazu. 55
56 6. Bazowa inwentaryzacja zapotrzebowania energii w Gminie Nowa Dęba - ocena układu jego pokrycia 6.1. Uzasadnienie przyjętego roku bazowego, metody i założenia wykonanych analiz Inwentaryzację, ocenę zaopatrzenia w energię i kalkulację towarzyszącej jej emisji wykonano na podstawie zgromadzonych danych i wyników akcji ankietowej wg roku bazowego Jest to rok, dla którego udało się zebrać kompleksowe dane we wszystkich grupach odbiorców, wytwórców i dostawców energii. Pozyskane dane pozwoliły na dokonanie rzetelnych wyliczeń przedstawiających bilans zużycia energii i emisji na terenie Nowej Dęby. Wykonanie inwentaryzacji na rok wcześniejszy niż 2013 mogłoby skutkować znacznym niedoszacowaniem zużycia energii i emisji oraz pominięciem już wykonanych w latach ubiegłych inwestycji prowadzących do ograniczenia energii i emisji. Inwentaryzację, ocenę zaopatrzenia w energię i kalkulację towarzyszącej jej emisji wykonano na podstawie zgromadzonych danych i wyników akcji ankietowej. Ogólne zestawienie źródeł danych zamieszczone zostało w rozdziale 3.9, a zgromadzone ankiety i inne informacje pozyskane na etapie prac nad PGN pozostają w dyspozycji UMiG. Podział na sektory na potrzeby niniejszego Planu Gospodarki Niskoemisyjnej przyjęto w oparciu o poradnik SEAP Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)? oraz wytyczne konkursu NFOSIGW, tj. Budynki, obiekty, przemysł (użytkowanie energii); Transport; Inne źródła emisji. Metodologię obliczeń zużycia energii oraz emisji zanieczyszczeń oparto o zasady jak w podręczniku SEAP Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SE- AP)? oraz Wskazówki dla wojewódzkich inwentaryzacji emisji na potrzeby ocen bieżących i programów ochrony powietrza (Ministerstwo Środowiska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska). Zgodnie z tą metodologią bilans został sporządzony dla roku standardowego (3007 stopniodni). Analizy zapotrzebowania ciepła zostały oparte na informacjach zawartych w ankietach pozyskanych od administratorów obiektów, a w przypadkach, gdy ankiety nie zawierały wszystkich niezbędnych danych lub gdy ankiety nie wpłynęły, wielkości niezbędne do wykonania bilansu zostały oszacowane. W przypadku budynków indywidualnych (jednorodzinnych i wielorodzinnych stanowiących własność osób fizycznych) dla wykonania bilansu cieplnego wykorzystano informacje o ilości mieszkańców oraz powierzchni budynków. Na podstawie ankiet wypełnionych przez mieszkańców, stanowiących reprezentatywną próbę, wykonana została analiza statystyczna wyników, stanowiących podstawę do określenia dla gminy zagregowanych wskaźników ilościowych, opisujących sposób ogrzewania budynków oraz przedsięwzięcia termomodernizacyjne planowane w latach Ostateczny bilans obejmujący wszystkie sektory gospodarki oraz wszystkich konsumentów i dostawców energii został sporządzony z zastosowaniem metody Top-down i Bottomup, opisanej w pkt
57 6.2. Zużycie energii w sektorze budynki, obiekty, przemysł Sektor obejmuje: budynki i obiekty użyteczności publicznej, budynki mieszkalne, budynki i obiekty usług komercyjnych i przemysłu, gminne oświetlenie uliczne, zaopatrzenie w ciepło i energię elektryczną, w tym straty energii na przesyle Budynki i obiekty użyteczności publicznej Na omawiany sektor inwentaryzacyjny składa się grupa obejmująca gminne budynki użyteczności publicznej (edukacja, rekreacja, sport itp., w tym siedziba Urzędu Miasta i Gminy), oraz budynki użyteczności publicznej nie będące w gestii gminy. W pracach inwentaryzacyjnych w zakresie budynków użyteczności publicznej na terenie gminy uwzględniono obiekty obu tych grup. Według przeprowadzonych obliczeń łączne roczne zużycie energii w obiektach użyteczności publicznej wynosi 8,7 GWh, a jego struktura przedstawiona została graficznie na poniższym wykresie. Wykres 6-1. Struktura zużycia energii w obiektach użyteczności publicznej W powyższym sektorze kompleksowe działania termomodernizacyjne, obejmujące zarówno ocieplenie ścian zewnętrznych, jak i wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, przeprowadzone zostały w 7 obiektach. W 1 dotychczasowe działania termomodernizacyjne obejmowały wymianę stolarki i ocieplenie ścian, 2 poddano jedynie wymianie stolarki okiennej. W pozostałych budynkach użyteczności publicznej nie przeprowadzono jak dotąd żadnych działań prowadzących do poprawy efektywności energetycznej, bądź ww. działania zostały przeprowadzone częściowo. Jak widać wykresu zapotrzebowania na ciepło w budynkach użyteczności publicznej wg nośników energii w roku 2013 dominuje ogrzewanie gazem ziemnym, stanowi ono około 73%. 57
58 Budynki mieszkalne Kolejną grupę (podsektor), w sektorze stanowią obiekty mieszkaniowe. Wyróżnić tu można budynki wielorodzinne zarządzane grupowo oraz indywidualne (zarządzane bezpośrednio przez właścicieli). W grupie budynków wielorodzinnych na terenie gminy wyróżnić można: gminne budownictwo wielorodzinne, pozostałe budownictwo wielorodzinne, w tym spółdzielnie mieszkaniowe i wspólnoty. W pracach inwentaryzacyjnych (ankietyzacji) w zakresie budynków mieszkalnych na terenie gminy uwzględniono obiekty wymienionych grup. Budynki indywidualne reprezentują zróżnicowany standard w zakresie powierzchni użytkowej oraz stanu technicznego, w celu uzyskania prawidłowych danych do obliczeń zostały wykorzystane ankiety dostarczone przez mieszkańców. Budownictwo wielorodzinne Na terenie Nowej Dęby działającymi spółdzielniami mieszkaniowymi są m.in.: Tarnobrzeska Spółdzielnia Mieszkaniowa, Nowodębska Spółdzielnia Mieszkaniowa, Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. Roczne końcowe zużycie energii w budynkach mieszkalnych zidentyfikowanych jako spółdzielcze wyliczono na 22,7 GWh, a jej struktura przedstawiona została graficznie poniżej. Wykres 6-2. Struktura zużycia energii w spółdzielczych budynkach mieszkalnych Działania termomodernizacyjne polegające na ociepleniu ścian zewnętrznych oraz dachu/stropodachu przeprowadzono w 5 budynkach mieszkaniowych wielorodzinnych, w 12 natomiast zakres działań obejmował ocieplenie ścian. Działania termomodernizacyjne polegające wyłącznie na częściowej wymianie stolarki wykonane zostały w 39 budynkach. 58
59 W pozostałych budynkach nie przeprowadzono jak dotąd żadnych działań prowadzących do poprawy efektywności energetycznej, bądź ww. działania zostały przeprowadzone częściowo. Budynki w omawianym sektorze w większości przypadków wykorzystują ciepło sieciowe do celów grzewczych (56%). Budownictwo mieszkaniowe indywidualne Na terenie gminy do grupy indywidualnych budynków mieszkalnych zaliczono 2714 obiektów o łącznej szacunkowej powierzchni użytkowej na poziomie około 351 tys. m 2. Według przeprowadzonych obliczeń końcowe roczne zużycie energii w budynkach jednorodzinnych wynosi ok. 69,2 GWh, a jego struktura przedstawiona została graficznie na poniższym wykresie. Wykres 6-3. Struktura zużycia energii w budynkach indywidualnych W strukturze zużycia energii w budownictwie mieszkaniowym indywidualnym przeważa węgiel (34%) oraz biomasa (29%) i gaz ziemny (26%) Usługi i wytwórczość Według przeprowadzonych wyliczeń końcowe roczne zużycie energii w sektorze budynków usług i wytwórczości wynosi ok. 70,2 GWh, a jego struktura przedstawiona została graficznie na poniższym wykresie. W zużyciu energii w sektorze usług i wytwórczości dominuje gaz ziemny (37%) oraz energia elektryczna (24%). 59
60 Wykres 6-4. Struktura zużycia energii w sektorze usług i wytwórczości Gminne oświetlenie uliczne Oświetlenie ulic jest bardzo ważnym elementem infrastruktury gminy i zajmuje znaczącą pozycję w budżecie. Zadania własne gminy w zakresie oświetlenia reguluje art. 18 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne, zgodnie z którym do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na jej terenie oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych. Roczne zużycie energii elektrycznej na potrzeby oświetlenia według bazowej inwentaryzacji wyniosło ok. 925 MWh Transport na terenie gminy Wstęp Układ komunikacyjny Nowej Dęby opiera się na drogach krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych wiążących gminę z terenami sąsiednich miast i gmin. Podział przedstawiono w tabeli poniżej: Tabela 6-1. Infrastruktura drogowa na terenie gminy Nowa Dęba Lp. Rodzaj drogi Długość na terenie gminy 1 E371 7, ,9 3 powiatowe 14,7 4 gminne 30,0 Źródło: wg danych GDDKiA oraz informacje pozyskane z Urzędu Miasta I Gminy Nowa Dęba 60
61 Transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych Do środków transportu jednostek usług publicznych należą pojazdy będące w gestii urzędów, organów bezpieczeństwa publicznego (straż pożarna, policja), służby zdrowia itp. Końcowe zużycie energii, wg bazowej inwentaryzacji, w podsektorze transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych wynosi ok. 615 MWh/rok Transport indywidualny Dane dotyczące ruchu pojazdów pozyskano na podstawie pomiarów natężenia ruchu pojazdów realizowanych przez GDDKiA. Na podstawie danych jw. wykonano obliczenia ilości wozokilometrów przejechanych przez pojazdy na obszarze Nowej Dęby w podziale na poszczególne rodzaje pojazdów. Na podstawie danych jw. dotyczących zużycia paliw i energii w poszczególnych gałęziach transportu, zakładając wskaźniki zużycia paliwa i strukturę jakościową ruchu wewnętrznego i tranzytowego oraz proporcje udziału poszczególnych paliw, wyliczono, wykorzystując średnie wskaźniki emisji CO 2 (wg KOBIZE Wartości opałowe i wskaźniki emisji CO 2 ), zużycie energii w paliwie i wielkość emisji CO 2 do powietrza jaka jest związana z ruchem środków transportu na terenie gminy. Końcowe zużycie energii, wg bazowej inwentaryzacji, w podsektorze transport indywidualny wynosi ok. 20,8 GWh/rok Zużycie energii w transporcie W poniższej tabeli przedstawiono zużycie energii w transporcie na terenie gminy w poszczególnych jego kategoriach z podziałem na użytkowane paliwa wg źródeł danych i wyliczeń jw. Zużycie energii w środkach transportu w gminie Nowa Dęba w 2013 r. wynosiło ok. 45 GWh. Największe zużycie energii w transporcie występuje w transporcie indywidualnym i oparte jest głównie o olej napędowy. Tabela 6-2. Zużycie energii w środkach transportu w Nowej Dębie w 2013 r. Końcowe zużycie energii Wyszczególnienie Energia elektryczna Pb ON LPG Paliwa kopalne SUMA MWh/rok MWh/rok MWh/rok MWh/rok MWh/rok Transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych 0,0 20,9 594,2 0,0 615,1 Transport indywidualny 0, , , , ,9 RAZEM 0, , , , ,0 61
62 6.4. Gospodarka odpadowa i wodno-ściekowa Gospodarka odpadowa Głównym przedsiębiorcą, który zajmuje się odbiorem odpadów w ramach istniejącego systemu jest Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. w Nowej Dębie, które stanowi gminną jednostkę organizacyjną. Składowiska odpadów komunalnych na terenie gminy nie występują Gospodarka wodno-ściekowa Głównym źródłem zaopatrzenia w wodę ludności gminy Nowa Dęba są zasoby wód podziemnych poziomu czwartorzędowego. Długość sieci wodociągowej na terenie gminy wynosi ok. 100 km. Do sieci wodociągowej podłączonych jest ok. 2,8 tys. budynków mieszkalnych na terenie całej gminy. Według danych Urzędu Miasta i Gminy Nowa Dęba (stan na dzień r.) z systemu kanalizacyjnego korzysta ok. 14,9 tys. mieszkańców gminy. Długość sieci kanalizacyjnej na terenie gminy wynosi ok. 146 km. Na terenie gminy eksploatacją sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej oraz miejskiej oczyszczalni ścieków zajmuje się Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Nowej Dębie z siedzibą przy ul. Leśnej 1. Ścieki komunalne z terenu gminy odprowadzane są głównie do dwóch oczyszczalni ścieków: do oczyszczalni mechaniczno-biologicznej w Nowej Dębie i w mniejszej ilości do kontenerowej oczyszczalni ścieków w Budzie Stalowskiej, które łącznie odbierają ścieki od ok. 15 tys. mieszkańców podłączonych do systemu. 62
63 7. Wyniki inwentaryzacji bazowej emisji z terenu gminy Nowa Dęba 7.1. Założenia i metody Przyjęte zasady opracowania inwentaryzacji Sporządzenie inwentaryzacji bazowej emisji może być ogólnie opisane, jako proces zbierania odpowiednich danych, a następnie wprowadzania tych danych do narzędzia inwentaryzacji w formie modelu obliczeniowego. Podejście analityczne jest istotnym kryterium, ponieważ modele z wykorzystaniem podejścia Top-down i Bottom-up, w wypadku rozwiązywania tego samego problemu, mogą dać zupełnie odmienne wyniki. Analiza z wykorzystaniem podejścia (Bottom-up) z dołu do góry zwykle określana jest jako podejście inżynierskie do zagadnienia. Natomiast podejście Topdown od góry do dołu określane jest jako podejście ekonomiczne. Na poniższym rysunku przedstawiono porównanie obu podejść dla zobrazowania różnic pomiędzy nimi. Rysunek 7-1. Typy podejścia analitycznego PODEJŚCIE ANALITYCZNE BOTTOM-UP Charakterystyka: Modele równowagi cząstkowej. Szczegółowy opis strony popytowej i podażowej. Brak powiązań z innymi dyscyplinami gospodarki. Podejście: Zbieranie danych u źródła. Każda jednostka podlegająca inwentaryzacji podaje dane, które później agreguje się w taki sposób, aby dane były reprezentatywne dla większej populacji lub obszaru. Wyniki: Metodologia szczegółowa, niesie niepewność odnośnie popełnienia błędu przy analizie i obróbce danych oraz niepewność, czy cała docelowa populacja została ujęta w zestawieniu. TOP-DOWN Charakterystyka: Modele równowagi ogólnej. Strona popytowa i podażowa w modelu w ogólnych uwarunkowaniach rynkowych. Powiązania z innymi dyscyplinami. Podejście: Polega na pozyskiwaniu zagregowanych danych dla większej jednostki lub populacji. Jakość danych jest wtedy teoretycznie lepsza, ponieważ jest mała ilość źródeł tych danych. Jeżeli zagregowane dane nie są reprezentatywne dla danego obszaru lub populacji, należy tak je przekształcić (skalibrować), aby jak najwierniej obrazowały zaistniałą sytuację. Wyniki: Głównym defektem tej metody jest mała rozdzielczość danych, która może ukryć trendy, mogące pojawić się przy większej rozdzielczości. W bazie opracowanej na potrzeby niniejszej inwentaryzacji wykorzystano oba podejścia analityczne, różnicując ich zastosowanie w zależności od możliwych do uzyskania informacji. Generalnie przyjęto zasadę pozyskiwania danych na drodze ankietyzacji (Bottom-up) a sformułowane na tej podstawie wyniki w celu weryfikacji skonfrontowano z dostępnymi danymi zagregowanymi (Top-down). Tak więc ostateczny bilans obejmujący wszystkie sektory gospodarki oraz wszystkich konsumentów i dostawców energii został sporządzony z zastosowaniem obu metod opisanych powyżej. 63
64 Źródła danych uwzględnione w inwentaryzacji bazowej Całość danych uzyskanych na bazie korespondencji z instytucjami i w wyniku akcji ankietowej została zawarta w bazie danych i stanowi z jednej strony podstawę analiz inwentaryzacyjnych, z drugiej materiał potwierdzających akces zainteresowanych do uczestnictwa w realizacji PGN Unikanie podwójnego liczenia emisji W celu wyeliminowania możliwości podwójnego liczenia emisji zastosowano następujące środki: całość obliczeń wykonano w jednym modelu co zapobiega ewentualnemu dublowaniu się obiektów, które zostały przyporządkowane do punktów adresowych (rekordów); zakwalifikowane do poszczególnych grup obiekty zweryfikowano pod kątem powtórzeń; w wypadku zastosowania danych zagregowanych wykonano dodatkowe analizy weryfikujące w celu eliminacji ewentualnych powtórzeń Wybór i uzasadnienie przyjętego roku bazowego Inwentaryzację, ocenę zaopatrzenia w energię i kalkulację towarzyszącej jej emisji wykonano na podstawie zgromadzonych danych i wyników akcji ankietowej według roku bazowego Jest to rok, dla którego udało się zebrać kompleksowe dane we wszystkich grupach odbiorców, wytwórców i dostawców energii. Pozyskane dane pozwoliły na dokonanie rzetelnych wyliczeń przedstawiających bilans zużycia energii i emisji na terenie gminy Nowa Dęba. Wykonanie inwentaryzacji na rok wcześniejszy niż 2013 mogłoby skutkować znacznym niedoszacowaniem zużycia energii i emisji oraz pominięciem już wykonanych w latach ubiegłych inwestycji prowadzących do ograniczenia energii i emisji Przyjęte wskaźniki emisji CO 2 Do inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla CO 2 w roku bazowym dla danego paliwa/nośnika energii, posłużono się następującymi wskaźnikami: energia elektryczna KSE: 812 kg/mwh wg Referencyjny wskaźnik jednostkowej emisyjności dwutlenku węgla przy produkcji energii elektrycznej do wyznaczania poziomu bazowego dla projektów JI realizowanych w Polsce, KOBIZE 2013; ciepło sieciowe: 0 kg/mwh wg danych PGKiM Sp. z o.o.; ciepło sieciowe: 93 kg/mwh wg danych z Energetyki Wisłosan Sp. z o.o.; gaz ziemny wysokometanowy: 210 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; węgiel kamienny: 334 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; 64
65 olej opałowy: 264 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; gaz ciekły: 224 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; benzyna silnikowa: 247 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; olej napędowy: 264 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE 2013; LPG: 225 kg/mwh wg Wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2011 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2014, KOBIZE Wyniki obliczeń Zużycie energii w gminie Nowa Dęba w roku bazowym dla niniejszego planu to jest 2013 przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 7-1 Zużycie energii w gminie Nowa Dęba w 2013 r. [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna ,2 Ciepło sieciowe ,0 Gaz ziemny ,0 Węgiel kamienny ,4 OZE ,3 Inne paliwa 386,1 Paliwa w transporcie ,1 RAZEM ,1 Ogółem zużycie energii w mieście wyniosło 199 GWh. Zużyciu energii jw. na terenie gminy w roku bazowym towarzyszyła emisja do atmosfery Mg CO 2, wg układu jak w poniższej tabeli. Tabela 7-2 Emisja CO 2 w Nowej Dębie w 2013 r. [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna ,6 Ciepło sieciowe 1 367,0 Gaz ziemny ,9 Węgiel kamienny 8 246,6 Inne paliwa 101,7 Paliwa w transporcie 5 387,5 RAZEM ,3 65
66 Procentowe udziały w powyższym w poszczególnych sektorach przedstawiają poniższe wykresy. Wykres 7-1. Struktura zużycia energii Wykres 7-2. Struktura emisji CO 2 Wyniki wykonanej inwentaryzacji zaprezentowane na wykresach powyżej wskazują na sektory obiektów: budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego wykorzystujący 35% zużywanej w gminie energii i generujący prawie 33% emisji dwutlenku węgla oraz usług i wytwórczości wykorzystujący 35% zużywanej w gminie energii i generujący ok. 38% emisji dwutlenku węgla wskazują na te sektory, jako główne obszary potencjalnej interwencji. 66
67 Budynki, obiekty, przemysł Struktura zużycia energii końcowej w tym sektorze w gminie Nowa Dęba w roku bazowym 2013 przedstawiała się jak w poniższej tabeli. Tabela 7-3 Zużycie energii w sektorze Budynki, obiekty, przemysł w 2013 r. [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna ,2 Ciepło sieciowe ,0 Gaz ziemny ,0 Węgiel kamienny ,5 OZE ,3 Inne paliwa 386,1 RAZEM ,1 Ogółem zużycie energii w tym sektorze wyniosło 177,3 GWh. Zużyciu energii w sektorze w roku bazowym 2013 towarzyszyła emisja do atmosfery Mg CO 2, wg podziału jak w poniższej tabeli. Tabela 7-4 Emisja CO 2 w sektorze Budynki, obiekty, przemysł w 2013 r. [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna ,6 Ciepło sieciowe 1 367,0 Gaz ziemny ,9 Węgiel kamienny 8 246,6 Inne paliwa 101,7 RAZEM ,8 Poniższe wykresy przedstawiają strukturę zużycia energii cieplnej i elektrycznej w 2013 roku w poszczególnych podsektorach przedmiotowego sektora. Wykres 7.3 Struktura zużycia energii cieplnej w sektorze Budynki, obiekty i przemysł 67
68 Wykres 7.4 Struktura zużycia energii elektrycznej w podsektorach sektora Budynki, obiekty i przemysł Na kolejnym wykresie przedstawiono udziały procentowe poszczególnych grup obiektów w łącznej emisji CO 2 w sektorze. Wykres 7.5 Struktura emisji CO 2 w podsektorach sektora Budynki, obiekty i przemysł Rozkład zużycia energii oraz emisji CO 2 zaprezentowany na powyższych wykresach odzwierciedla strukturę zabudowy gminy, w którym dominuje sektor usług i wytwórczości. Wyniki wskazują na ten sektor, jako na główny obszar potencjalnej interwencji. 68
69 Budynki i obiekty użyteczności publicznej W tym podsektorze w gminie w roku bazowym 2013 zużycie energii przedstawiało się w obiektach gminnych oraz w pozostałych obiektach użyteczności publicznej jak w tabeli poniżej. Ogółem zużycie energii końcowej w tym podsektorze wyniosło 8,7 GWh. Tabela 7-5. Zużycie energii w 2013 r. w podsektorze Obiekty użyteczności publicznej [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna 1 537,0 Ciepło sieciowe 833,1 Gaz ziemny 6 370,7 Węgiel kamienny 0,0 OZE 0,0 Inne 0,0 RAZEM 8 740,8 W roku bazowym zużyciu energii w obiektach użyteczności publicznej towarzyszyła emisja do atmosfery Mg CO 2. Tabela 7-6.Emisja CO 2 w podsektorze Obiekty użyteczności publicznej [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna 1 248,0 Ciepło sieciowe 0,0 Gaz ziemny 1 337,9 Węgiel kamienny 0,0 Inne 0,0 RAZEM 2 585,9 Na wykresie poniżej przedstawiono udziały procentowe w łącznej emisji CO 2 w podsektorze wg poszczególnych rodzajów wykorzystywanej energii. Wykres 7-6. Struktura zużycia energii w podsektorze obiektów użyteczności publicznej 69
70 Wykres 7-7.Struktura emisji CO 2 w podsektorze obiektów użyteczności publicznej Wzorcowa rola, jaką pełnić mają obiekty użyteczności publicznej wskazuje na konieczność kontynuacji i nasilenia ewentualnych działań w tym podsektorze. Budynki mieszkalne wielorodzinne W budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w roku bazowym zużyto łącznie 22,7 GWh energii końcowej i wygenerowano do atmosfery łącznie Mg CO 2. Na wyżej wymienione składają się wielkości jak w tabelach i na wykresach poniżej. Tabela 7-7 Zużycie energii w 2013 r. w podsektorze budynków mieszkaniowych wielorodzinnych [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna 3 755,0 Ciepło sieciowe ,3 Gaz ziemny 6 381,1 Węgiel kamienny 0,0 RAZEM ,4 Procentowe udziały nośników energii strukturze zużycia energii w budownictwie mieszkaniowym wielorodzinnym przedstawia poniższy wykres. Wykres 7-8. Struktura zużycia energii w podsektorze budynków wielorodzinnych 70
71 W budownictwie mieszkaniowym wielorodzinnym, jak wynika z powyższego, zużywa się najwięcej ciepła sieciowego PGKiM (52%) Tabela 7-8 Emisja CO 2 w 2013 r. w podsektorze budynków mieszkaniowych wielorodzinnych [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna 3 049,1 Ciepło sieciowe 75,4 Gaz ziemny 1 340,0 Węgiel kamienny 0,0 RAZEM 4 464,5 Wykres 7-9. Struktura emisji CO 2 w podsektorze budynków wielorodzinnych Budynki mieszkalne indywidualne W budynkach mieszkalnych indywidualnych w ciągu roku bazowego zużyto łącznie ok. 69,2 GWh energii końcowej i wygenerowano do atmosfery łącznie Mg CO 2. Na wyżej wymienione składają się wielkości jak w tabelach i na wykresach poniżej. Tabela 7-9. Zużycie energii w 2013 r. w budownictwie mieszkaniowym indywidualnym [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna 7 507,8 Ciepło sieciowe 109,7 Gaz ziemny ,6 Węgiel kamienny ,6 OZE ,6 RAZEM ,3 71
72 Wykres Struktura zużycia energii w podsektorze budynków mieszkalnych indywidualnych Tabela 7-10 Emisja CO 2 w budownictwie mieszkaniowym indywidualnym w 2013 r. [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna 6 096,3 Ciepło sieciowe 0,0 Gaz ziemny 3 733,1 Węgiel kamienny 8 000,2 RAZEM ,6 Wykres Struktura emisji CO 2 w podsektorze budynków mieszkalnych indywidualnych W omawianym podsektorze budownictwa mieszkaniowego, jak wynika z powyższych danych, zdecydowanie największą emisję CO 2 generuje zużycie węgla (około 45%). Konieczne jest kontynuowanie i nasilenie ewentualnych działań niskoemisyjnych w tym podsektorze budownictwa mieszkaniowego. 72
73 Usługi i Wytwórczość W budynkach i obiektach usług i wytwórczości w ciągu roku 2013 zużyto łącznie ok. 70,2 GWh energii i wygenerowano do atmosfery Mg CO 2. Tabela 7-11 Zużycie energii w podsektorze Usługi i Wytwórczość w 2013 r. [MWh] Nośnik / paliwo Końcowe zużycie energii Energia elektryczna ,0 Ciepło sieciowe ,9 Gaz ziemny ,5 Węgiel kamienny 737,9 OZE ,6 Inne paliwa 386,1 RAZEM ,0 Zużyciu energii w sektorze w roku bazowym 2013 towarzyszyła emisja CO 2 do atmosfery wg podziału jak w poniższej tabeli. Tabela Emisja CO 2 w podsektorze Usługi i Wytwórczość 2013 r. [Mg] Nośnik / paliwo Emisja CO 2 Energia elektryczna ,4 Ciepło sieciowe 1 032,8 Gaz ziemny 5 398,0 Węgiel kamienny 246,4 Inne paliwa 101,7 RAZEM ,3 Poniższe wykresy przedstawiają strukturę zużycia energii końcowej w roku bazowym oraz udziały procentowe w łącznej emisji CO 2 w podsektorze wg poszczególnych rodzajów wykorzystywanej energii. Wykres Struktura zużycia energii końcowej w podsektorze Usługi i Wytwórczości 73
74 Jak wynika z powyższego, w podsektorze usług i wytwórczości, w strukturze zużycia znaczny udział występuje w przypadku gazu ziemnego (37%) i energii elektrycznej (24%). Wykres Struktura emisji CO 2 w podsektorze budynków Usługi i Wytwórczość Za największą emisję dwutlenku węgla w omawianym podsektorze generuje energia elektryczna (67%) oraz gaz ziemny (26%). W analizowanym podsektorze Gmina nie ma możliwości bezpośredniego wpływu na wielkość zużycia energii, a co za tym idzie, również na emisję gazów do atmosfery. Gminne oświetlenie publiczne Na potrzeby oświetlenia ulicznego funkcjonującego na terenie gminy Nowa Dęba w 2013 r. zakupiono 925 MWh energii elektrycznej, co odpowiada wygenerowaniu do atmosfery łącznie około 751 Mg CO Transport Wyliczono, że na potrzeby ruchu środków transportu na obszarze gminy Nowa Dęba zużyto ok. 21,5 GWh energii w zastosowanych paliwach, co spowodowało wyemitowanie do atmosfery łącznie około Mg CO 2. Struktura zużycia energii końcowej w tym sektorze w roku bazowym 2013 przedstawiała się jak w poniższej tabeli. 74
75 Tabela Zużycie energii w sektorze Transport w 2013 r. [MWh] Wyszczególnienie Transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych Końcowe zużycie energii Energia elektryczna Paliwa kopalne SUMA Pb ON LPG MWh/rok MWh/rok MWh/rok MWh/rok MWh/rok 0,0 20,9 594,2 0,0 615,1 Transport indywidualny 0, , , , ,9 RAZEM 0, , , , ,0 Na wykresie pokazano udziały poszczególnych paliw w końcowym zużyciu energii w transporcie na terenie gminy. Wykres Udział paliw w zużyciu energii w transporcie W transporcie, jak wynika z powyższego, zużywa się najwięcej energii pochodzącej z użycia oleju napędowego ok. 72%. Znakomita większość, bo ok. 99% zużytej energii końcowej, spożytkowana została w środkach transportu indywidualnego. Struktura emisji CO 2 w sektorze transportu w roku bazowym 2013 przedstawiała się jak w poniższej tabeli. Tabela Emisja CO 2 w sektorze Transportu w 2013 r. [Mg] Wyszczególnienie Transport przedsiębiorstw i jednostek publicznych Emisja CO 2 Energia elektryczna Paliwa kopalne SUMA Pb ON LPG MgCO 2 /rok MgCO 2 /rok MgCO 2 /rok MgCO 2 /rok MgCO 2 /rok 0,0 5,2 156,9 0,0 162,0 Transport indywidualny 0, , ,6 553, ,5 RAZEM 0, , ,5 553, ,5 Procentowe udziały emisji CO 2 poszczególnych paliw wynikające ze zużycia środków transportu przedstawione zostały poniżej na wykresie. 75