Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil1-1-4012-448-2018-1-mw
Timestamp: 2018-08-16 04:48:22
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 7
 art. 7
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-1.4012.448.2018.1.MW | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0112-KDIL1-1.4012.448.2018.1.MW
Możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 czerwca 2018 r. (data wpływu 21 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego” – jest prawidłowe.
W dniu 21 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego”.
Gmina realizuje zadanie pod nazwą „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego” współfinansowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, działania 4.3. Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej - tryb pozakonkursowy. Realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych Gminy i ma za celu poprawę efektowności energetycznej w infrastrukturze publicznej, w tym wypadku dotyczy to budynku Przedszkola Publicznego (...).
W ramach projektu na rzecz likwidacji „niskiej emisji”, poprawy jakości powietrza i zmniejszenia energochłonności, we wskazanym budynku wykonany zostanie konieczny zakres prac termomodernizacyjnych, obejmujących:
Ocieplenie przegród zewnętrznych,
Modernizację CO,
Modernizacja systemu CWU.
Realizacja projektu przyczyni się do zmniejszenia w budynku zapotrzebowania na ciepło, a także do poprawy jakości powietrza.
Projekt ma charakter niekomercyjny. Nie będzie generował przychodów i w związku z jego realizacją Wnioskodawca nie będzie prowadził żadnych czynności opodatkowanych, a tym samym Gminie nie przysługuje prawo do odliczania podatku VAT. Przedmiotowa interpretacja wymagana jest przez Urząd Marszałkowski, jako załącznik do pierwszego wniosku o płatność, a tym samym prawidłowego rozliczenia przedmiotowego projektu.
W związku ze specyfiką przedmiotowego projektu, Wnioskodawca (Gmina) zwraca się z zapytaniem, czy w rozumieniu art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zostało poprawnie założone, że Gmina nie ma prawnej możliwości odzyskania poniesionych kosztów w postaci podatku od towarów i usług (VAT)?
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją przedmiotowego projektu, Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż zakładany do realizacji w ramach projektu zakres rzeczowy związany z termomodernizacją i wymianą systemu centralnego ogrzewania w budynku publicznej placówki oświatowej (przedszkola) nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi, a projekt ma charakter niekomercyjny.
W tym zakresie, Wnioskodawca dokonuje realizacji zadania nałożonego na niego przepisami ustawy o samorządzie gminnym. Gmina nie prowadzi działalności związanej z wykonywaniem czynności opodatkowanej w zakresie przedmiotowego projektu, zatem w związku z powyższym, nie może otrzymać zwrotu podatku od towarów i usług VAT.
W myśl z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy - zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca realizuje zadanie pod nazwą „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego” współfinansowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, działania 4.3. Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej - tryb pozakonkursowy. Realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych Gminy i ma za celu poprawę efektowności energetycznej w infrastrukturze publicznej, w tym wypadku dotyczy to budynku Przedszkola Publicznego mieszczącego się. Realizacja projektu przyczyni się do zmniejszenia w budynku zapotrzebowania na ciepło, a także do poprawy jakości powietrza. Projekt ma charakter niekomercyjny. Nie będzie generował przychodów i w związku z jego realizacją Wnioskodawca nie będzie prowadził żadnych czynności opodatkowanych, a tym samym Gminie nie przysługuje prawo do odliczania podatku VAT.
Wnioskodawca ma wątpliwości czy w rozumieniu art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zostało poprawnie założone, że nie ma on prawnej możliwości odzyskania poniesionych kosztów w postaci podatku od towarów i usług.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ zadanie pod nazwą „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego” jest dokonywane przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do działalności o charakterze gospodarczym, generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu.
W zakresie realizowanego zadania, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie będzie spełniał tych warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, w związku z realizacją inwestycji pn.: „Termomodernizacja budynku Przedszkola Publicznego” Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku od towarów i usług.
0112-KDIL1-1.4012.448.2018.1.MW