Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/ilpp1-443-209-13-4-mk
Timestamp: 2018-11-13 07:08:43
Legal References Found: art. 888
 art. 7
 art. 14
 art. 43
 art. 43
 art. 5
 art. 7
 art. 7
 art. 5
 art. 5
 art. 15
 art. 888
 art. 888
 art. 15
 art. 15
 art. 7
 art. 43
 art. 7

Document Content:
ILPP1/443-209/13-4/MK | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › ILPP1/443-209/13-4/MK
Nieodpłatne przekazanie nieruchomości przez Gminę poprzez darowiznę z art. 888 k.c. i brak czynności opodatkowanej VAT ze względu na brak art. 7 ust. 2 ustawy.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 12 marca 2013 r. (15 marca 2013 r.), uzupełnionym pismem z dnia 7 maja 2013 r. (data wpływu 10 maja 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT dostawy nieruchomości gruntowych nr (...) oraz nr (...) – jest nieprawidłowe.
W dniu 15 marca 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT dostawy nieruchomości gruntowych nr (...) oraz nr (...). Dnia 10 maja 2013 r. wniosek uzupełniono o doprecyzowanie opisu stanu faktycznego.
Gmina Miejska T. darowała Powiatowi T. własność nieruchomości gruntowych położonych w T w obrębie D, oznaczonych numerami geodezyjnymi działek (...) o powierzchni 57 metrów kwadratowych, i (...) o powierzchni 11 metrów kwadratowych, z przeznaczeniem na cel publiczny, tj. droga publiczna - ulica lokalna.
Dnia 10 maja 2013 r. wniosek uzupełniono o doprecyzowanie opisu stanu faktycznego wskazując, iż:
Darowizna przedmiotowych działek nastąpiła na podstawie umowy darowizny i miała formę aktu notarialnego.
Darowizna nie nastąpiła na skutek wywłaszczenia i nie miała postaci decyzji administracyjnej.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta T pn:„(...)”, przedmiotowe działki wchodzą w skład pasa drogowego ul. Z. L jako droga publiczna - ulica lokalna, oznaczone na rysunku planu symbolem 2KDL.
Względem przedmiotowych działek nie były wydawane decyzje administracyjne o warunkach zabudowy.
Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług z tytułu nabycia tych działek.
Czy Gmina dokonując darowizny przedmiotowej nieruchomości powinna tę transakcję opodatkować podatkiem VAT 23%, czy też może skorzystać ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, traktując to jako dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę...
Zdaniem Wnioskodawcy, dokonując darowizny przedmiotowej nieruchomości na rzecz Powiatu T może skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług.
Przedmiotowa nieruchomość stanowi bowiem teren niezabudowany przeznaczony na realizację celu publicznego - drogi publicznej - ulicy lokalnej.
Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Należy zauważyć, iż dostawa towarów rozumiana jako przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel obejmuje każdą czynność polegającą na przeniesieniu dobra materialnego przez stronę, która przyznaje drugiej stronie prawo do faktycznego dysponowania nim, jakby była właścicielem tego dobra, a ponadto musi to być czynność odpłatna.
Ustawodawca jednakże przewidział od powyższej reguły, wyjątek który został zawarty – w przypadku dostawy towarów – w art. 7 ust. 2 ustawy.
Jak wynika z art. 7 ust. 2 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2011 r. do dnia 31 marca 2013 r.), przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności:
Powołany przepis wraz z dniem 1 kwietnia 2013 r., na podstawie ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 35 – dalej ustawa nowelizująca), otrzymał następujące brzmienie: „Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności:
Działalność gospodarcza – stosownie do treści art. 15 ust. 2 ustawy w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 marca 2013 r. – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Powołany przepis wraz z dniem 1 kwietnia 2013 r., na podstawie ustawy nowelizującej, otrzymał następujące brzmienie: „Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych”.
Ponadto, zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.), zwalnia się czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z art. 888 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
Umowa darowizny jest czynnością prawną, na mocy której darczyńca zobowiązuje się do jednostronnego bezpłatnego świadczenia kosztem swojego majątku na rzecz obdarowanego, przy równoczesnym braku nałożenia na niego obowiązku świadczenia w zamian za uczynioną darowiznę. Korzyść osiągana przez jedną stronę umowy nie znajduje odpowiednika po drugiej stronie. Darowizna jest zaliczana do szczególnie wykształconych, nieograniczonych do wyspecjalizowanych szczególnych form prawnych, czynności prawnych nieodpłatnych (S. Grzybowski (w:) System prawa cywilnego, t. III, cz. 2, s. 223).
Świadczenie na rzecz obdarowanego polega na dokonaniu przysporzenia majątkowego, może w szczególności polegać na przeniesieniu określonych praw z majątku darczyńcy do majątku obdarowanego (np. prawa własności), na zapłacie określonej sumy pieniężnej, ustanowieniu pewnych praw majątkowych (np. na ustanowieniu służebności osobistej), na zwolnieniu obdarowanego z długu, (Zdzisław Gawlik, Komentarz do art. 888 Kodeksu cywilnego, publikacja elektroniczna LEX).
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Gmina darowała Powiatowi własność nieruchomości gruntowych oznaczonych numerami geodezyjnymi działek (...) o powierzchni 57 metrów kwadratowych, i (...) o powierzchni 11 metrów kwadratowych, z przeznaczeniem na cel publiczny - droga publiczna - ulica lokalna. Darowizna przedmiotowych działek nastąpiła na podstawie umowy darowizny i miała formę aktu notarialnego. Darowizna nie nastąpiła na skutek wywłaszczenia i nie miała postaci decyzji administracyjnej. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta przedmiotowe działki wchodzą w skład pasa drogowego ul. Z. L. jako droga publiczna - ulica lokalna, oznaczone na rysunku planu symbolem 2KDL. Względem przedmiotowych działek nie były wydawane decyzje administracyjne o warunkach zabudowy. Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług z tytułu nabycia tych działek.
Mając na względzie powołane przepisy prawa oraz przedstawiony stan faktyczny wskazać należy, iż w związku z darowizną działek gruntu nr (...) oraz (...) należących do Gminy na rzecz Powiatu, Wnioskodawca wystąpi w roli podatnika podatku od towarów i usług, jednakże sama czynność nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT. Powyższe wynika z faktu, iż dokonanie dostawy towarów – działek gruntu – w drodze darowizny mającej formę aktu notarialnego, a więc czynności cywilnoprawnej, wyklucza zastosowanie względem Gminy art. 15 ust. 6 ustawy. Skutkiem powyższego darowizna nastąpi w ramach działalności gospodarczej – o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy – a sama Gmina wystąpi w roli podatnika podatku VAT. Niemniej czynność ta nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług bowiem nie spełnia przesłanek do uznania jej za nieodpłatne przekazanie towarów o którym mowa w art. 7 ust. 2 ustawy, ze względu na fakt, iż Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług przy nabyciu przedmiotowych gruntów.
Jeżeli czynność darowizny nie podlega opodatkowaniu bezprzedmiotowe jest analizowanie czy wykonana czynność korzysta ze zwolnienia na podstawie podanego przez Wnioskodawcę przepisu art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
Reasumując, Gmina dokonując darowizny przedmiotowej nieruchomości nie powinna tej czynności opodatkować podatkiem VAT, bowiem nie stanowi ona czynności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług w rozumieniu art. 7 ust. 2 ustawy.
W tym miejscu tut. Organ wyjaśnia, iż Wnioskodawca w przedstawionym we wniosku własnym stanowisku w sprawie oceny prawnej stanu faktycznego, używa pojęcia „skorzystać może ze zwolnienia”. Tut. Organ pragnie zaznaczyć, iż pomimo podobnego skutku podatkowego dla podatnika podatku od towarów i usług – pojęcia „nie podlega opodatkowaniu” i „zwolnione od podatku” nie są tożsame, a w rozpatrywanej sprawie ma miejsce sytuacja, w której przedmiotowa darowizna nieruchomości jest czynnością niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Z tego powodu organ podatkowy zobligowany był uznać stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.
ILPP1/443-209/13-4/MK
IBPP4/443-211/13/BP | Interpretacja indywidualna