Source: http://docplayer.pl/70354427-Uchwala-nr-xxxii-457-2017-rady-miasta-raciborz-z-dnia-27-wrzesnia-2017-r.html
Timestamp: 2019-01-19 19:09:52
Legal References Found: art. 18
 art. 68
 art. 4
 art. 3
 art. 7
 art. 107
 art. 107
 art. 108
 art. 107
 art.59
 art. 9
 art. 56
 art. 3

Document Content:
UCHWAŁA NR XXXII/457/2017 RADY MIASTA RACIBÓRZ. z dnia 27 września 2017 r. - PDF
Download "UCHWAŁA NR XXXII/457/2017 RADY MIASTA RACIBÓRZ. z dnia 27 września 2017 r."
1 UCHWAŁA NR XXXII/457/2017 RADY MIASTA RACIBÓRZ z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad, sposobów i trybu udzielania ulg w spłacie pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Racibórz oraz gminnym : jednostkom budżetowym, zakładom budżetowym i instytucjom kultury, a także wskazania organów do tego upoważnionych Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 446 z późn. zm), art. 68 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016r., poz z późn. zm.), art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2016., poz. 296 z późn. zm.), po przeprowadzeniu konsultacji społecznych zgodnie z Uchwałą Nr XXII/300/2016 Rady Miasta Racibórz z dnia 26 października 2016 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Raciborską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Śl. z dnia 8 listopada 2016 r., poz. 5641), oraz po zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2016r. poz.1808 z późn. zm.). Rada Miasta Racibórz: uchwala, co następuje: 1. Ustala się szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, pieniężnych mających charakter cywilnoprawny zwanych dalej "wierzytelnościami" przypadających Gminie Racibórz oraz gminnym: jednostkom budżetowym, zakładom budżetowym i instytucjom kultury, wobec osób fizycznych, osób prawnych a także jednostek organizacyjnych nieposiadajacych osobowości prawnej, zwanych dalej dłużnikami. 2. Przepisów niniejszej uchwały nie stosuje się do Gminy Racibórz lub jej jednostek organizacyjnych, których zasady i tryb umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty określają odrębne przepisy Wierzytelność może zostać umorzona z inicjatywy wierzyciela z urzędu, w całości lub w części, jeżeli: 1) osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6.000zł, 2) osoba prawna została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować wierzytelność, a odpowiedzialność z tytułu wierzytelności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, 3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej wierzytelności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne, 4) jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji,
2 5) zachodzi ważny interes publiczny. 2. Na pisemny wniosek dłużnika wierzytelności mogą być umarzane w całości lub części, terminy ich spłaty mogą zostać odroczone lub płatność tych wierzytelności może zostać rozłożona na raty w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym. 3. W przypadku, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby wierzytelności o których mowa w ust. 1 i 2 mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich dłużników. 4. W przypadku udzielenia ulgi, o której mowa w ust. 1 umorzenie następuje w drodze jednostronnego oświadczenia woli, składanego w celu dokonania odpisu w księgach rachunkowych. Oświadczenie powinno być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym. 5. W przypadku udzielenia ulgi, o której mowa w ust. 2 umorzenie, odroczenie płatności lub rozłożenie na raty następuje w drodze zawarcia porozumienia z dłużnikiem. 6. Zawarcie porozumienia o którym mowa w ust. 5 musi być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże przynajmniej jedną z przesłanek zastosowania ulgi, o których mowa w ust. 2 a w przypadku przedsiębiorcy dodatkowo spełnienie warunków określonych w 6 i Odmowa udzielenia ulg, o których mowa w ust. 2 następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli złożonego przez organ Do umorzenia wierzytelności uprawniony jest: 1) Prezydent Miasta Racibórz, jeżeli kwota wierzytelności nie przekracza zł, 2) Prezydent Miasta Racibórz, po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Rady Miasta, jeżeli kwota wierzytelności przekracza zł. 2. Prezydent Miasta Racibórz może upoważnić kierowników jednostek organizacyjnych Gminy do umarzania, odraczania terminu zapłaty lub rozkładania wierzytelności na raty, jeżeli należność wobec jednostek nie przekracza kwoty zł. 3. Przez kwotę wierzytelności, o której mowa w ust.1 i 2 rozumie się należność główną wraz z odsetkami ustawowymi, a w przypadku zastrzeżenia odsetek umownych wraz z odsetkami umownymi, kosztami postępowania i innymi ami ubocznymi ustaloną według stanu na dzień zawarcia porozumienia. 4. Kwoty wierzytelności tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi organy wymienione w 4, na wniosek dłużnika mogą jednorazowo odraczać terminy zapłaty całości lub części wierzytelności lub rozłożyć płatność całości lub części wierzytelności na raty, na okres nie dłuższy niż 24 miesiące licząc od dnia złożenia wniosku. 2. Od wierzytelności wynikających ze stosunków cywilnoprawnych, których termin zapłaty odroczono lub których spłatę rozłożono na raty, pobiera się za zwłokę 50% odsetek ustawowych obowiązujących w dniu złożenia wniosku o ulgę, liczonych od dnia złożenia wniosku, jednak nie wcześniej niż od dnia wymagalności wierzytelności, do dnia zastosowania ulgi. 3. W przypadku pozytywnego dla dłużnika rozpatrzenia wniosku, organ (zawierający w imieniu wierzyciela porozumienie) może w szczególnie uzasadnionych przypadkach umorzyć odsetki. 4. W przypadku negatywnej decyzji w sprawie odroczenia lub rozłożenia na raty, odsetki liczone są w pełnej wysokości do dnia dokonania wpłaty.
3 5. Porozumienie winno zawierać postanowienie, że jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości wierzytelności, której termin płatności odroczono albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat, wierzytelność pozostała do zapłaty staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami ustawowymi lub umownymi, liczonymi od pierwotnego terminu wymagalności. 6. W przypadkach uzasadnionych względami społeczno - gospodarczymi dopuszcza się możliwość odstąpienia od natychmiastowej wymagalności świadczenia. W takim przypadku możliwe jest negocjowanie nowych warunków spłaty pozostałego zadłużenia z wydłużeniem okresu spłacania rat na okres do 48 m-cy lub odroczenia płatności na okres nie dłuższy niż 36 m-cy. 7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach: 1) podyktowanych ważnym interesem dłużnika, a w szczególności gdy egzekucja wierzytelności może zagrażać jego egzystencji, 2) dotyczących osób i podmiotów dotkniętych klęską żywiołową, 3) gdy koszt egzekucji jest niewspółmiernie wysoki w stosunku do egzekwowanej wierzytelności, 4) dotyczących ważnego interesu społecznego miasta lub dłużnika, Prezydent Miasta Racibórz może na wniosek dłużnika lub z własnej inicjatywy odroczyć na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy albo rozłożyć na raty na okres do 60 miesięcy część lub całość wierzytelności. 8. W przypadkach opisanych w ust.1, 6 i 7 progi określone w 4 oraz tryby i zasady określone w 3 ust. 4-7 oraz 4 ust.1 i 2 stosuje się odpowiednio Właściwy organ na wniosek przedsiębiorcy może udzielać określonych niniejszą uchwałą ulg w spłacie wierzytelności, które: 1) nie stanowią pomocy publicznej, 2) stanowią pomoc de minimis w zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio obowiązujących aktach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy w ramach zasady de minimis. 2. Pomoc de minimis nie będzie udzielana w przypadkach określonych 3 ust.1 pkt 1,2 i 4 (brak przedsiębiorcy oraz 3 ust. 1 pkt 3 niniejszej uchwały (spełnienie testu prywatnego wierzyciela). W przypadkach o których mowa w 3 ust.1 pkt 5, 3 ust. 2, 5 ust.1 i 7 uchwały, udzielanie ulg stanowiących pomoc publiczną odbywać się będzie w ramach pomocy de minimis Umorzenie, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty na wniosek dłużnika prowadzącego działalność gospodarczą bez względu na formę organizacyjno prawną oraz sposób finansowania (zwanego dalej przedsiębiorcą ), stanowiące pomoc publiczną odbywać się będzie w ramach pomocy de minimis, której udzielenie następuje zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L nr 353 z 24 grudnia 2013r.). a także zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2007r. nr 59 z późn.zm.), rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w prawie stosowania art. 107 i art. 108 traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE L Nr 352 z r., str. 9) 2. Łączna wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcy na podstawie uchwały, nie może przekroczyć równowartości dopuszczanej wartości pomocy, o której stanowi rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L nr 353 z 24 grudnia 2013r.).
4 3. Wartość udzielonej pomocy de minimis podlega kumulacji z każdą inną pomocą de minimis uzyskaną w różnych formach i z różnych źródeł w okresie trzech kolejnych lat podatkowych oraz każdą pomocą inną niż de minimis, otrzymaną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych lub tego samego środka finansowania ryzyka. 4. Wniosek, o którym mowa w 3 ust. 2 powinien zawierać: 1) w przypadku dłużnika nie będącego przedsiębiorcą: imię, nazwisko, adres zamieszkania; 2) w przypadku dłużnika będącego przedsiębiorcą: imię i nazwisko, lub nazwę i adres siedziby oraz NIP i REGON; 3) sprecyzowanie i uzasadnienie wniosku o zastosowanie ulgi; 4) określenie terminu spłaty w przypadku wniosku o odroczenie terminu płatności; 5) określenie ilości rat oraz ich wysokości i terminu ich spłaty w przypadku wniosku o rozłożenie na raty; 6) dokumenty potwierdzające zasadność udzielenia wnioskowanej ulgi, w tym opis sytuacji finansowej oraz wszelkich innych okoliczności uzasadniających składany wniosek. 5. W przypadku ubiegania się o pomoc de minimis, dłużnik zobowiązany jest do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy: 1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; 2) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie i w rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rolnictwie i w rybołówstwie otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; 3) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.) na formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis stanowiących załącznik do rozporządzenia 4) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 11 czerwca 2010r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołóstwie (Dz. U. nr 121, poz. 810). 8. Przygotowanie projektu porozumienia wraz z przeprowadzeniem postępowania o którym mowa w 3 ust. 6 w sprawie ulg w spłacaniu wierzytelności należy do kompetencji poszczególnych wydziałów merytorycznych oraz kierowników jednostek organizacyjnych Miasta Racibórz. 9. Kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta Racibórz są zobowiązani do przedkładania Prezydentowi Miasta Racibórz sprawozdań finansowych dotyczących szczegółowego zakresu dokonanych umorzeń, rozłożeń na raty i odroczeń terminów płatności wierzytelności, o których mowa w 4 w okresach rocznych według stanu na dzień 31 grudnia, w terminie do 28 lutego następnego roku, według wzoru stanowiącego załącznik do uchwały. 10. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Racibórz.
5 11. Traci moc Uchwała Nr XLI/577/2014 Rady Miasta Racibórz z dnia 25 czerwca 2014r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Racibórz lub jej jednostkom organizacyjnym, udzielania ulg w spłacie tych, a także wskazania organów do tego upoważnionych. 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. 13. Uchwała obowiązuje do dnia 31 grudnia 2020 r. Przewodniczący Rady Henryk Mainusz
6 Załącznik do Uchwały Rady Miasta Racibórz Nr XXXII/457/2017 z dnia 27 września 2017 r. SPRAWOZDANIE FINANSOWE l.p Nazwa dłużnika Tytuł zadłużenia Kwota zaległości Kwota umorzenia Realizacja uchwały Kwota odroczenia terminu płatności Kwota rozłożenia na raty Liczba rat Termin odroczenia, rozłożenia na raty (ostatnia rata)
7 Uzasadnienie Niniejszą uchwałą Rada Miasta Racibórz na podstawie art.59 ust.1 ustawy o finansach publicznych określa zasady, na jakich w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty. Rada Miasta określa również zasady, sposób i tryb udzielania ulg, wskazuje organ i osoby uprawnione do ich udzielania oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną. Konieczność zmiany uchwały wynika ze zmian wprowadzonych nowelizacją ustawy o finansach publicznych z dnia 10 lutego 2017r. (Dz. U. z 2017r., poz. 659). Jeśli chodzi o udzielanie ulg w spłacie cywilnoprawnych jednostek samorządu terytorialnego w nowelizacji ustawy m.in. zastąpiono budzący wątpliwości interpretacyjne zwrot " przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym" dookoreśleniem tych jednostek, poprzez przywołanie art. 9 pkt 3,4 i 13 uofp, w których wymienione są: jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe oraz samorządowe instytucje kultury. Zgodnie z zapisami znowelizowanej ustawy o finansach publicznych organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze uchwały postanowić o stosowaniu z urzędu ulg w stosunku do mających charakter cywilnoprawny w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ww. ustawy. Do przesłanek umorzenia z urzędu należy wystąpienie interesu publicznego, zapisy zmienianej uchwały jako przesłankę do zastosowania ulg z urzędu przewidywały również ważny interes dłużnika. Zaszła więc konieczność dostosowania zapisów uchwały do nowelizacji ustawy o finansach publicznych. Przewidziane uchwałą ulgi stanowić mogą pomoc de minimis. W celu uczynienia zadość zapisom ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, projekt uchwały został przesłany do UOKIK, celem ewentualnego wniesienia uwag. Kwoty graniczne określające kompetencje organów w zakresie udzielania ulg nie uległy zmianie. Zgodnie z postanowieniami Uchwały Nr XXII/300/2016 Rady Miasta Racibórz z dnia 26 października 2016 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Raciborską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji przeprowadzono przedmiotowe konsultacje. W wyznaczonym terminie od r. do r. nie zgłoszono żadnych opinii do projektu niniejszej Uchwały.