Source: https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzienniki-resortowe/decyzja-dla-slaskiego-centrum-logistyki-s-a-umarzajaca-postepowanie-35508608
Timestamp: 2019-03-22 06:11:02
Legal References Found: art. 105
 art. 13
 art. 33
 art. 33
 art. 36
 art. 4
 art. 105
 art. 4
 art. 105
 art. 105
 art. 105
 art. 127
 art. 129
 art. 3
 art. 13
 art. 52
 art. 53
 art. 54
 art. 239

Document Content:
Decyzja dla Śląskiego Centrum Logistyki S.A. umarzająca postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika dostępu do - Dz.Urz.PUTK.2018.25
Decyzja dla Śląskiego Centrum Logistyki S.A. umarzająca postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika dostępu do infrastruktury kolejowej znajdującej się na bocznicy kolejowej należącej do Śląskiego Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach, na rozkład jazdy pociągów 2018/2019.
Dz.Urz.PUTK.2018.25
DECYZJA DRR-WLKD.730.17.2018.EN
dla Śląskiego Centrum Logistyki S.A. umarzająca postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika dostępu do infrastruktury kolejowej znajdującej się na bocznicy kolejowej należącej do Śląskiego Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach, na rozkład jazdy pociągów 2018/2019.
Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.), zwanej dalej "k.p.a." oraz art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2117 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o transporcie kolejowym", mając na uwadze pismo z 7 marca 2018 r. znak: DLS/BK/56/03/2018, DLS/58/03/2018, przekazane przez zarządcę infrastruktury kolejowej - Śląskie Centrum Logistyki S.A., zwanego dalej również "Zarządcą", w przedmiocie przedłożenia Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, zwanemu dalej "Prezesem UTK", cennika dostępu na infrastrukturę udostępnioną bocznicy Śląskiego Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach na rozkład jazdy pociągów, zwany dalej również,,rjp", 2018/2019 (data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego: 12 marca 2018 r.),
postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika dostępu do infrastruktury kolejowej znajdującej się na bocznicy kolejowej należącej do Śląskiego Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach, na rozkład jazdy pociągów 2018/2019, przedłożonego Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego przy piśmie z 7 marca 2018 r.
Pismem z 7 marca 2018 r. (data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego: 12 marca 2018 r.) Zarządca przedłożył Prezesowi UTK pismo zawierające cennik dostępu na infrastrukturę udostępnioną bocznicy Śląskiego Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach, który ma obowiązywać w rozkładzie jazdy 2018/2019.
Pismem z 27 kwietnia 2018 r. Nr DRR-WLKD.730.17.2018.4.EN Prezes UTK wezwał Zarządcę do udzielenia informacji, czy informację przedstawioną przez Zarządcę należy traktować jako wniosek, o którym mowa w art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym, tj. wniosek o zatwierdzenie projektu cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej na rjp 2018/2019. Jednocześnie Prezes UTK wskazał, że jeżeli ww. wniosek należy traktować jako wniosek, o którym mowa w art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym, Zarządca zobowiązany jest do przedłożenia wskazanych informacji i dokumentów, tj. projektu cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty podstawowej i manewrowej, obejmującego kalkulację wysokości zastosowanych stawek cząstkowych i współczynników, jak również informacji o planie działalności gospodarczej Zarządcy na 2018 r. i 2019 r. polityki rachunkowości, planu kont oraz szczegółowego opisu (charakterystyki) planu kont Zarządcy, rachunku zysków i strat za 2017 r. oraz plik zawierający zestawienie przychodów i kosztów za 2017 r.
Pismem z 11 maja 2018 r. znak: ŚCL/DR/134/2018 (data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego: 17 maja 2018 r.) Zarządca poinformował, że posiada wyłącznie obiekty infrastruktury usługowej, dla których stawki zostały określone na podstawie art. 36a ustawy o transporcie kolejowym.
1) informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców pobrana na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r" poz. 700 z późn. zm.) - wygenerowana 24 kwietnia 2018 r. numer KRS 0000047612;
2) świadectwo bezpieczeństwa nr 102/UK/18.
Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o której mowa w art. 105 § 1 k.p.a., to brak przedmiotu postępowania. Tym przedmiotem jest zaś konkretna sprawa, w której organ administracji państwowej jest władny i jednocześnie zobowiązany rozstrzygnąć na podstawie przepisów prawa materialnego o uprawnieniach lub obowiązkach indywidualnego podmiotu. Sprawa administracyjna jest więc konsekwencją istnienia stosunku administracyjnoprawnego, a więc takiej sytuacji prawnej, w której strona ma prawo żądać od organu administracyjnego skonkretyzowania jej indywidualnych uprawnień wynikających z prawa materialnego. Brak któregoś z elementów tego stosunku materialnoprawnego, stanowi o bezprzedmiotowości postępowania (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, zwanego dalej "NSA", w Warszawie z 26 marca 1998 r., sygn. akt II SA 70/98).
NSA w wyroku z 24 kwietnia 2003 r., sygn. akt II SA 2225/01, wskazał, że taki brak skutkuje tym, iż nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Bezprzedmiotowość postępowania wyrażona zostaje przez orzeczenie formalne, kończące postępowanie bez jego merytorycznego rozstrzygnięcia.
W toku niniejszego postępowania zaistniała podstawa do umorzenia postępowania, bowiem Zarządca pismem z 11 maja 2018 r. wskazał, że na terenie Śląskiego Centrum Logistyki S.A. przy ulicy Portowej 28 w Gliwicach zlokalizowany jest Obiekt Infrastruktury Usługowej (OIU) w postaci Bocznicy kolejowej Śląskie Centrum Logistyki S.A. - Port w Gliwicach.
Jednocześnie informujemy, że wraz z pismem Nr Ref. DLA/BK/56/03/2018 (DLS/58/03/2018) skierowanym do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego - na podstawie Rozdziału 6a Ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, został przekazany Prezesowi UTK cennik dostępu do Obiektu Infrastruktury Usługowej (OIU) w celach informacyjnych.
Na podstawie art. 4 pkt 36c obiekt został sklasyfikowany jako terminal towarowy - na terenie Śląskiego Centrum Logistyki S.A. znajduje się zespół obiektów budowlanych obejmujący drogę kolejową, wyposażony w urządzenia ładunkowe, umożliwiający załadunek lub rozładunek wagonów lub integrację różnych rodzajów transportu w zakresie przewozu towarów.
Oświadczenie Zarządcy złożone przy piśmie z 11 maja 2018 r., zgodnie z treścią którego cennik dostępu do obiektu infrastruktury usługowej został przekazany Prezesowi UTK jedynie w celach informacyjnych, świadczy o braku wniosku uprawnionego podmiotu do rozpoznania konkretnej sprawy administracyjnej, co oznacza, że przedmiot postępowania, oznaczony we wniosku, przestaje istnieć. Inaczej rzecz ujmując, z chwilą wycofania wniosku odpada jeden z koniecznych elementów sprawy administracyjnej (przedmiot), co obliguje organ do umorzenia postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Podobnie w wyroku z 4 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 246/10, NSA wyraził stanowisko, zgodnie z którym w przypadku, gdy postępowanie administracyjne może być wszczęte tylko na wniosek strony, cofnięcie wniosku przez jedynego wnioskodawcę lub wszystkich wnioskodawców oznacza, że przestaje istnieć przedmiot postępowania administracyjnego, ponieważ brak jest żądania uprawnionego podmiotu konkretyzacji jego praw lub obowiązków w określonych okolicznościach faktycznych. W takiej sytuacji organ administracji publicznej traci kompetencje do dalszego prowadzenia postępowania i wydania decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty wbrew woli wnioskodawcy, powinien więc umorzyć postępowanie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Należy także stwierdzić, że w przypadku zaistnienia bezprzedmiotowości postępowania, o którym stanowi przepis art. 105 § 1 k.p.a., organ administracji publicznej prowadzący postępowanie jest zobligowany do umorzenia postępowania, o czym świadczy literalne brzmienie tej normy - organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w całości albo w części.
Wpis od skargi wynosi 200 zł (słownie: dwieście złotych) i uiszczany jest gotówką do kasy sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu (art. 15 w związku z art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 k.p.a. w związku z art. 3 § 2 pkt 1 oraz art. 13 § 2, art. 52 § 1 i § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.") w związku z § 2 ust. i pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Stronie przysługuje możliwość ubiegania się o prawo pomocy, obejmujące zwolnienie strony od kosztów sądowych oraz bezpłatne ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, na zasadach określonych w art. 239-262 p.p.s.a.