Source: http://e-podatki.dashofer.pl/?sect=art&id=13577
Timestamp: 2019-07-16 02:03:28
Legal References Found: art. 83
 art. 83
 art. 83
 art. 83
 art. 83
 art. 31

Document Content:
Czas trwania kontroli podatkowej i skarbowej - różnie liczony 2010-09-28
Minister finansów w odpowiedzi na interpelację poselską wyjaśnił, dlaczego kontrola skarbowa prowadzona przez UKS nie podlega terminom wyznaczonym na kontrolę przedsiębiorcy w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.
Interpelacja nr 11861 do ministra finansów w sprawie czasu trwania kontroli określonego w art. 83 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązującym od 7 marca 2009 r. brzmieniem art. 83 ustawy z dnia z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekraczać w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców 12 dni roboczych; w odniesieniu do małych przedsiębiorców - 18 dni roboczych; w odniesieniu do średnich przedsiębiorców - 24 dni roboczych; w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych.
Urzędy kontroli skarbowej wszczynają trwające nawet kilka miesięcy postępowanie kontrolne, a gdy zbiorą materiał dowodowy, rozpoczynają kontrolę podatkową, którą przeprowadzają już w terminach wyznaczonych przez art. 83 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Według urzędu kontroli skarbowej postępowanie kontrolne jest pojęciem szerszym od kontroli podatkowej i obejmuje wiele czynności określonych w dziale IV Ordynacji podatkowej, zmierzających do wydania decyzji lub wyniku kontroli kończącego to postępowanie. Podejmowane przez urząd kontroli skarbowej działania w ramach postępowania kontrolnego nie muszą być wykonywane w miejscu prowadzenia działalności przedsiębiorcy i nie dezorganizują pracy kontrolowanego przedsiębiorcy.
Jak twierdzą eksperci, praktyka organów podatkowych jest sprzeczna z prawem i stanowi nadużycie, bowiem terminy z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dotyczą wszystkich czynności kontrolnych w danym roku podatkowym. W ramach postępowania kontrolnego organ kontroli może przeprowadzić również kontrolę podatkową, w przypadku gdy w ramach postępowania kontrolnego organ kontroli rozpocznie weryfikację faktur, deklaracji, to takie działania mają charakter kontroli podatkowej, a do tej powinno się stosować przepisy z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, które jasno ograniczają czasowo przebieg kontroli. Poza tym gromadzenie materiału dowodowego w trybie czynności sprawdzających, które w swojej istocie są czynnościami kontrolnymi, narusza poważnie zasadę zaufania podatników do organów podatkowych. Należy też podkreślić, że według ekspertów postępowanie wyjaśniające prowadzone w ramach Ordynacji podatkowej regulującej czynności sprawdzające jest trybem konkurencyjnym dla postępowania kontrolnego, co oznacza, że trybów tych nie można stosować jednocześnie lub zamiennie, a z momentem wszczęcia postępowania kontrolnego organy skarbowe tracą możliwość stosowania przepisów regulujących czynności sprawdzające. Tym samym materiał dowodowy zgromadzony podczas czynności sprawdzających postępowania kontrolnego nie powinien stanowić dowodu w postępowaniu dotyczącym kontrolowanego przedsiębiorcy zarówno podatkowym, jak i karnym skarbowym.
- Jakie jest Pana stanowisko w przedmiotowej sprawie?
- Czy podejmie Pan działania legislacyjne, by wyeliminować rozbieżności interpretacyjne w pojęciu kontroli i maksymalnych terminów kontroli?
Toruń, dnia 30 września 2009 r.
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 11861 w sprawie czasu trwania kontroli określonego w art. 83 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła na Sejm RP pana Tomasza Lenza w sprawie czasu trwania kontroli, określonego w art. 83 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, uprzejmie informuję.
W postępowaniu kontrolnym prowadzonym przez organ kontroli skarbowej przepisy ustawy SDG nie mają zatem zastosowania, o ile w toku postępowania nie jest prowadzona kontrola podatkowa. Przepisy ustawy SDG będą miały zastosowanie wyłącznie do kontroli podatkowych prowadzonych w toku postępowania kontrolnego. Interpretacja taka znajduje potwierdzenie w zapisie art. 31 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o kontroli skarbowej. Zgodnie z powołanymi przepisami użyte w ustawie o kontroli skarbowej określenia: postępowanie kontrolne i kontrola podatkowa, oznaczają odpowiednio postępowanie podatkowe i kontrolę, o których mowa kolejno w dziale IV i dziale VI O.p.
Czynności podejmowane przez inspektorów i pracowników kontroli skarbowej w trakcie prowadzonego postępowania kontrolnego (o ile w ramach postępowania nie wszczęto kontroli podatkowej) są czynnościami postępowania dowodowego prowadzonego w oparciu o regulacje rozdziału 11 ˝Dowody˝ działu IV O.p. Nie mogą być natomiast traktowane jako czynności sprawdzające w rozumieniu działu V O.p., do przeprowadzania których organy kontroli skarbowej nie mają uprawnień.
Reasumując, sposób prowadzenia przez organy kontroli skarbowej postępowań kontrolnych w stosunku do przedsiębiorców znajduje podstawę w odpowiednich przepisach ustaw: o swobodzie działalności gospodarczej, Ordynacja podatkowa i o kontroli skarbowej. Wobec tego nie ma potrzeby podejmowania w tym względzie przedsięwzięć legislacyjnych w celu wyeliminowania rozbieżności interpretacyjnych.