Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil1-3-4012-80-2018-2-aw
Timestamp: 2018-12-15 21:07:01
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 10
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-3.4012.80.2018.2.AW | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0112-KDIL1-3.4012.80.2018.2.AW
Dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach projektu partnerskiego.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 stycznia 2018 r. (data wpływu 2 lutego 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 20 lutego 2018 r. (data wpływu 28 lutego 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizowanego projektu partnerskiego pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 2 lutego 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizowanego projektu partnerskiego pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 20 lutego 2018 r. (data wpływu 28 lutego 2018 r.) poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
W związku z ogłoszonym przez Zarząd Województwa naborem do działania 5.1 Ochrona różnorodności biologicznej RPO W 2014-2020 w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2014-2020, Gmina – Lider Projektu wraz z partnerami – Gminą W. oraz Gminą Ś., zawiązał partnerstwo w celu wspólnego przygotowania i realizacji projektu pn. „Utworzenie Centrum (...)”, który został złożony w konkursie o dofinansowywanie ww. naborze.
Zadanie Wnioskodawcy polega na: remoncie istniejącej świetlicy wiejskiej (remont nawierzchni utwardzonej z kostki betonowej, wraz z systemem odprowadzenia wody deszczowej do systemu drenarskiego, docieplenie budynku oraz stropu, wykonanie izolacji zewnętrznych ścian fundamentowych metodą iniekcji krystalicznej, wymiana pokrycia dachowego oraz wymiana podłogi drewnianej na płytki ceramiczne – na podstawie zgłoszenia robót budowlanych) i utworzeniu Centrum; przeprowadzeniu działań edukacyjno-informacyjnych związanymi z różnorodnością biologiczną: zakupie niezbędnego wyposażenia.
Okres realizacji zadania: 2022-2023
Roboty remontowe: 300 000,00 zł
Zakup wyposażenia i pomocy dydaktycznych: 100 000,00 zł
Działania edukacyjno-promocyjne: 30 000,00 zł
Łącznie: 430 000,00 zł
W uzupełnionym wniosku Wnioskodawca wskazał, że w związku z trwającą oceną merytoryczną wniosku przez Instytucję Zarządzającą (Urząd Marszałkowski) dokonano zmiany nazwy projektu na następującą „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”. W związku ze zmianą nazwy projektu opisany wyżej zakres zadań Wnioskodawcy w ramach projektu nie uległ zmianie.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Planowany do realizacji projekt pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)” będzie realizowany w ramach zadań własnych gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 i 15. Natomiast zgodnie z art. 10 ust. 1 tejże ustawy wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, co ma miejsce przy realizacji projektu.
Faktury dokumentujące zakup towarów i usług w zakresie realizowanym przez Wnioskodawcę w ramach projektu „Ochrona różnorodności biologicznej (...)” będą wystawiane na Wnioskodawcę.
Efekty tych prac nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług, lecz niepodlegającym opodatkowaniu, gdyż w tym zakresie Wnioskodawca nie działa w charakterze podatnika.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (sprecyzowane ostatecznie w uzupełnieniu wniosku).
W związku z zaistniałym zdarzeniem Wnioskodawca zwrócił się z pytaniem: Czy Wnioskodawca będzie miał prawo do odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących wykonane wydatki w ramach realizowanego projektu partnerskiego pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie miał on prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu partnerskiego pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”, ponieważ efekty tych prac nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług, lecz niepodlegającym opodatkowaniu, gdyż w tym zakresie Gmina nie działa w charakterze podatnika.
W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 8 i 15 ustawy o samorządzie gminnym – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca – zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług – jest jednym z partnerów realizujących projekt pn. „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”, w ramach działania 5.1 Ochrona różnorodności biologicznej RPO W 2014-2020 w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2014 -2020.
Zadanie Wnioskodawcy będzie polegało na: remoncie istniejącej świetlicy wiejskiej (remont nawierzchni utwardzonej z kostki betonowej, wraz z systemem odprowadzenia wody deszczowej do systemu drenarskiego, docieplenie budynku oraz stropu, wykonanie izolacji zewnętrznych ścian fundamentowych metodą iniekcji krystalicznej, wymiana pokrycia dachowego oraz wymiana podłogi drewnianej na płytki ceramiczne – na podstawie zgłoszenia robót budowlanych) i utworzeniu Centrum; przeprowadzeniu działań edukacyjno-informacyjnych związanych z różnorodnością biologiczną; zakupie niezbędnego wyposażenia.
Faktury dokumentujące zakup towarów i usług w zakresie realizowanym przez Wnioskodawcę w ramach przedmiotowego projektu będą wystawiane na Wnioskodawcę.
Efekty prac nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca realizować będzie ww. projekt w ramach zadań własnych na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 i 15 ustawy o samorządzie gminnym.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z opisu sprawy wynika, że Gmina realizować będzie projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działać będzie w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym Gmina nie poniesie wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Wobec powyższego, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizowanego projektu partnerskiego „Ochrona różnorodności biologicznej (...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Wnioskodawca nie będzie działał jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją ww. projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0112-KDIL1-3.4012.80.2018.2.AW