Source: https://rachunkowosc.com.pl/czy_dane_z_formularza_scac_sa_jawne_dla_strony
Timestamp: 2020-05-25 15:36:33
Legal References Found: art. 16
 art. 55

Art. 178
 art. 179
 art. 178
 FSK 
 FSK

Document Content:
Czy dane z formularza SCAC są jawne dla strony
W aktach sprawy mojego klienta znajduje się SCAC od niemieckiej administracji.
Czy US mógł okazać do wglądu jedynie wyciąg z tego dokumentu, czy też mam prawo zapoznać się z jego całą zawartością?
Dane z SCAC (formularza służącego wymianie informacji o VAT między państwami członkowskimi UE) są jawne dla strony w zakresie, w jakim nie naruszają ochrony danych osobowych osób trzecich.
Zgodnie z art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 2011/16/UE z 15.02.2011 w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania i uchylającej dyrektywę 77/799/EWG (DzUrz UE L 64 s. 1 z 2011), określającym zasady ujawniania informacji i dokumentów, informacje przekazane między państwami członkowskimi w jakiejkolwiek formie zgodnie z tą dyrektywą są objęte obowiązkiem zachowania tajemnicy służbowej i korzystają z takiej ochrony, jaką objęte są podobne informacje na mocy krajowego prawa państwa członkowskiego, które je otrzymuje.
Podobnie art. 55 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 79/2012 z 31.01.2012 ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania niektórych przepisów rozporządzenia Rady (UE) nr 904/2010 w sprawie współpracy administracyjnej oraz zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej (DzUrz UE L 29 s. 13 z 2012) stanowi, że informacje przekazane lub zgromadzone w jakiejkolwiek formie na mocy tego rozporządzenia, w tym również wszelkie informacje, do których urzędnik uzyskał dostęp w określonych okolicznościach i przypadkach, objęte są obowiązkiem zachowania tajemnicy służbowej i korzystają z takiej ochrony, jaką objęte są informacje o podobnym charakterze na mocy zarówno prawa krajowego państwa członkowskiego, które informacje otrzymuje, jak i odpowiednich przepisów mających zastosowanie do organów unijnych.
Regulacje te mają bezpośredni skutek w prawie polskim, co oznacza, że informacje zawarte w SCAC mogą być jawne dla strony postępowania tylko w takim zakresie, w jakim nie naruszają praw osób trzecich.
Art. 178 § 1 Op ustanawia wprawdzie zasadę, że strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, odpisów oraz kopii przy wykorzystaniu własnych przenośnych urządzeń, jednak w związku z ograniczeniami wynikającymi z zasad wymiany informacji przekazywanych między państwami członkowskimi, w tym na formularzach SCAC, organy podatkowe obowiązane są przestrzegać art. 179 § 1 Op stanowiący, że art. 178 Op nie stosuje się do znajdujących się w aktach sprawy dokumentów zawierających informacje niejawne ani do innych dokumentów, które organ podatkowy wyłączy z akt sprawy ze względu na interes publiczny.
W wyroku z 30.03.2012 (II FSK 1876/10) NSA stwierdził, że takim interesem publicznym jest również ochrona danych osób trzecich, niezwiązanych ze sprawą, jeśli dotyczą ich dokumenty znajdujące się w aktach sprawy.
Z kolei w wyroku z 14.09.2017 (II FSK 1048/17) NSA wskazał, że ochrona wrażliwych danych (informacji) zawartych w uzyskanym w wyniku czynności służbowych przez organy podatkowe dokumencie (…) poprzez wydanie rozstrzygnięcia o odmowie umożliwienia spółce zapoznania się z jego treścią – służyła realizacji szeroko pojętego interesu publicznego wyrażającego się w takim działaniu, które nie narusza zaufania obywateli do organów podatkowych. W niniejszej sprawie organ chronił bowiem informacje, które dotyczą osób trzecich. Ujawnienie zaś danych osobowych oraz danych dotyczących szczegółów dokonanych czynności stanowiłoby zagrożenie dla interesu tych osób niezwiązanych z postępowaniem podatkowym prowadzonym wobec spółki. Działanie takie stanowiło zatem wyraz dbałości o interes publiczny, który należy rozumieć jako nienaruszalny interes tych osób, których dotyczy wyłączony z akt sprawy dokument i dane w nim zawarte.
Tak więc informacje zawarte w formularzach SCAC mogą być udostępniane stronie, np. w postaci wyciągu i samego formularza, po dokonaniu przez organ podatkowy odpowiedniej anonimizacji danych.
Takie ograniczenie prawa strony do wglądu w akta sprawy wynika wprost z przepisów regulujących zasady wymiany informacji podatkowych między państwami członkowskimi, w tym między Niemcami i Polską.