Source: http://docplayer.pl/3593323-Kwalifikowalnosc-wydatkow-i-kontrola-1-stopnia-w-ramach-programu-dla-europy-srodkowej-central-europe.html
Timestamp: 2016-10-27 05:14:36
Legal References Found: art. 16
 art. 16
 art. 89
 art. 56
 art. 271
 art. 88
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 90
 art. 90
 art.91
 art. 3
 art. 60
 art. 9
 art. 16
 Art. 16

Document Content:
⭐Kwalifikowalność wydatków i kontrola 1. stopnia w ramach Programu dla Europy Środkowej (Central Europe)
1 UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Kwalifikowalność wydatków i kontrola 1. stopnia w ramach Programu dla Europy Środkowej (Central Europe) Wytyczne dla beneficjentów Zatwierdza Minister Infrastruktury i Rozwoju Centrum Projektów Europejskich.... WARSZAWA, listopada 2014 r. 12 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP Informacje ogólne Słowniczek PODSTAWY PRAWNE Akty prawne i normatywne BUDŻET PROJEKTU I KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Ogólne warunki kwalifikowalności Okres realizacji projektu i okres kwalifikowalności wydatków Zasady ogólne kwalifikowalności wydatków Wydatki faktycznie poniesione Koszty/wydatki niewynikające z obowiązków statutowych (dotyczy jednostek władzy publicznej) Amortyzacja Wkłady rzeczowe (in-kind contribution) Podatek od towarów i usług (VAT) Opłaty finansowe Przychód wygenerowany przez projekt Wydatki dofinansowane z innych środków UE lub innych dotacji krajowych lub regionalnych Zakup sprzętu używanego Reguła trzech ważnych ofert ( bid-at-three rule ) Prawo zamówień publicznych Budżet projektu Inne wydatki niekwalifikowalne Koszty przygotowawcze Koszty dzielone Dokumentowanie kosztów i wydatków projektu Dokumentowanie kosztów Dokumentowanie wydatków Księgowanie kosztów i wydatków projektu Wyodrębniony rachunek bankowy na potrzeby projektu Przychody wygenerowane przez projekt Zmiany budżetu projektu RAPORTOWANIE System raportowania w ramach Programu3 4.2 Kursy wymiany Potwierdzanie dokumentów POZOSTAŁE WYMAGANIA PROGRAMOWE Archiwizacja dokumentów źródłowych Publikacja i promocja projektu KONTROLA 1. STOPNIA Instytucje upoważnione do kontroli Zadania kontroli 1. stopnia System kontroli 1. stopnia - struktura Inne instytucje upoważnione do kontroli i audytu Dokumenty wymagane do kontroli 1. stopnia ZAŁĄCZNIKI Oświadczenie o podatku VAT Oświadczenie w zakresie wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń Oświadczenie w zakresie przygotowania partnera do realizacji projektu Oświadczenie o przychodzie Oświadczenie o projektach realizowanych równolegle finansowanych ze źródeł zewnętrznych Przykładowe metody kalkulacji kosztów personelu bezpośrednio zaangażowanego w realizację projektu Przykładowe metody kalkulacji kosztów administracyjnych pośrednich (ogólnych ang. overheads) Zestawienie finansowe wymagane do kontroli 1. stopnia Wzór karty czasu pracy Przykładowa kalkulacja kosztów dzielonych Przykładowe modyfikacje budżetu projektu4 1. WSTĘP 1.1 Informacje ogólne Zadaniem niniejszych Wytycznych jest przedstawienie instytucjom biorącym czynny udział we wdrażaniu projektów w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej Program dla Europy Środkowej ram prawnych kwalifikowalności wydatków oraz informacji pomocnych w określeniu rodzajów kosztów i wydatków kwalifikujących się i niekwalifikujących się do współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Ponadto Wytyczne mają na celu pomóc partnerom projektów w przygotowaniu prawidłowego rozliczenia projektu do kontroli 1. stopnia. Szereg pomocnych informacji odnośnie wdrażania oraz prawidłowego rozliczania projektów Programu dla Europy Środkowej znajduje się również na stronie głównej programu: Uwaga: dokument będzie podlegał aktualizacjom w wyniku modyfikacji dotychczas istniejących lub opracowania nowych wytycznych Unii Europejskiej, programowych lub wytycznych krajowych. 45 Program dla Europy Środkowej został opracowany w odpowiedzi na założenia strategii lizbońskiej (wzrost, konkurencja, zatrudnienie) oraz strategii göteborskiej (zrównoważony wzrost). Strategia lizbońska, podjęta w celu przeobrażenia Europy w najbardziej konkurencyjną gospodarkę światową, zakłada, że potencjał wzrostowy tkwiący we wszystkich regionach powinien być aktywowany celem osiągnięcia geograficznej równowagi rozwoju ekonomicznego. Oczekuje się, że w rezultacie powyższego stopa wzrostu gospodarczego zostanie podwyższona we wszystkich regionach Unii Europejskiej. Strategia göteborska stanowi, że ekonomiczne, społeczne i środowiskowe efekty oddziaływania wszystkich prowadzonych polityk powinny być ukierunkowane i koordynowane celem wzmocnienia i osiągnięcia synergii pomiędzy zrównoważonym rozwojem i wzrostem. W nawiązaniu do powyższych założeń, ustanowiono ogólny cel Programu dla Europy Środkowej na lata : Wzmocnienie spójności terytorialnej, promocja integracji wewnętrznej oraz poprawa konkurencyjności obszaru Europy Centralnej Program dla Europy Środkowej obejmuje swym zasięgiem terytorium ośmiu państw członkowskich Unii Europejskiej (Czechy, część Niemiec, część Włoch, Węgry, Austria, Polska, Słowenia, Słowacja) oraz jednego stałego obserwatora część zachodniej granicy Ukrainy. Polska jest krajem znajdującym się wśród krajów konwergencji, w związku z czym udział polskich partnerów jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w 85% poniesionych kosztów kwalifikowalnych projektu. Pozostałe 15% poniesionych kosztów kwalifikowalnych projektu stanowi udział strony polskiej i jest pokrywane ze źródeł krajowych. Współfinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego jest dokonywane na zasadzie refundacji poniesionych wydatków. Oznacza to, że partnerzy projektów finansują wydatki związane z realizacją projektu, a następnie mogą ubiegać się o ich częściową refundację ze środków EFRR (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego). 56 Struktura zarządzania Programem dla Europy Środkowej przedstawia się następująco: Komitet Monitorujący przedstawiciele 8 krajów UE + Ukrainy + Komisji Europejskiej Grupa Audytorów Instytucja Certyfikująca Municipal Departament of the City of Vienna for Budget and Finance Instytucja Zarządzająca Municipal Departament of the City of Vienna for EU- Strategy and Economic Development Wspólny Sekretariat Techniczny Punkty Kontaktowe Instytucja Audytowa Federal Chancellery of the Republic of Austria Division Kontrola 1. stopnia Partner wiodący projektu Partner projektu Partner projektu Partner projektu Partner projektu Instytucją koordynującą Program dla Europy Środkowej w Polsce jest Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Departament Współpracy Terytorialnej. 1.2 Słowniczek Niniejszy słowniczek zawiera angielskie nazwy i definicje podstawowych pojęć związanych z realizacją projektu w ramach Programu dla Europy Środkowej. Umowa o dofinansowanie Subsidy Contract umowa zawarta pomiędzy Instytucją Zarządzającą programu a partnerem wiodącym projektu, na podstawie której projekt jest współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Określa prawa i obowiązki partnera wiodącego oraz Instytucji Zarządzającej, zasady finansowania projektu, wymogi co do raportowania itp.. Umowa partnerska Partnership Agreement umowa zawarta pomiędzy partnerem wiodącym projektu i partnerami projektu określająca wzajemne prawa i obowiązki partnerów projektu w związku z jego realizacją. Instytucja Zarządzająca Managing Authority instytucja zarządzająca całościowo programem i jego wdrażaniem w oparciu o zasadę solidnego zarządzania finansowego i zgodnie z rozporządzeniami UE regulującymi wdrażanie funduszy EFRR, odpowiedzialna m.in. za podpisywanie Umów o dofinansowanie z partnerami wiodącymi projektów. 67 Instytucja Certyfikująca Certifying Authority instytucja certyfikująca (poświadczająca) deklaracje wydatków oraz wnioski o płatności przed przekazaniem ich do Komisji Europejskiej. Dodatkowo, instytucja odpowiedzialna jest za dokonywanie płatności dla Partnerów wiodących projektów realizowanych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.Wspólny Sekretariat Techniczny Joint Technical Secretariat instytucja utworzona do bieżącego zarządzania programem. Wspiera od strony technicznej działania Komitetu Monitorującego, Instytucji Zarządzającej oraz, w uzasadnionych przypadkach, Instytucji Audytowej. Jest również odpowiedzialna za dostarczanie wytycznych dla wnioskodawców oraz partnerów projektów. Instytucja Audytowa Audit Authority instytucja odpowiedzialna za weryfikację skutecznego działania systemu zarządzania i kontroli w ramach programu, m. in. zapewnienie, by audyty przeprowadzane były na projektach w oparciu o odpowiednią próbę i zgodnie z przyjętymi międzynarodowymi standardami audytowymi w celu weryfikacji zadeklarowanych wydatków. Instytucja wspierana jest przez Grupę Audytorów złożoną z przedstawicieli instytucji odpowiedzialnych z każdego Państwa Członkowskiego uczestniczącego w Programie Operacyjnym. Partner wiodący Lead partner partner reprezentujący wszystkich partnerów realizujących projekt. Ponosi odpowiedzialność finansową za realizację projektu oraz prawidłowe raportowanie do właściwego Wspólnego Sekretariatu Technicznego. Jego szczegółowe prawa i obowiązki wobec Instytucji Zarządzającej są określone w Umowie o dofinansowanie. Natomiast jego szczegółowe prawa i obowiązki wobec innych partnerów projektu są określone w Umowie partnerskiej. Kontrola pierwszego stopnia administracyjna Administrative/Desk-based check kontrola projektu dokonywana przez kontrolera 1. stopnia (w rozumieniu art. 16 ust. 1 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1000) polegająca na kontroli dokumentacji przesyłanej przez partnerów projektu do kontrolera 1. stopnia. Kontrola pierwszego stopnia na miejscu On-the-spot check kontrola realizacji projektu dokonywana przez kontrolera 1. stopnia w siedzibie partnera projektu lub na miejscu realizacji projektu, jeśli jest ono inne niż siedziba partnera projektu. Kontroler 1. stopnia First level controller kontroler w rozumieniu art. 16 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 roku, odpowiedzialny za weryfikację legalności i prawidłowości wydatków zadeklarowanych przez partnera projektu. Wydatek/koszt kwalifikowalny eligible expenditure/cost wydatek/koszt poniesiony przez partnera projektu w związku z realizacją projektu zgodnie z zasadami niniejszych Wytycznych, który kwalifikuje się do refundacji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na podstawie Umowy o dofinansowanie oraz innych dokumentów określających kwalifkowalności dla programu, Okres sprawozdawczy Reporting Period okres kolejnych 6 miesięcy kalendarzowych określony indywidualnie dla każdego projektu w Umowie o dofinansowanie. Okresy rozliczeniowe, za które składane są raporty z podstępu realizacji działań w ramach projektu oraz raporty finansowe liczone są od daty rozpoczęcia realizacji projektu określonego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym. 78 2.PODSTAWY PRAWNE 2.1 Akty prawne i normatywne W trakcie wdrażania projektów współfinansowanych w ramach programu dla Europy Środkowej mają zastosowanie następujące akty prawne i normatywne regulujące kwalifikowalność projektów i wydatków: Wspólnotowe: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 roku ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz.U. UE z dnia 31 lipca 2006 roku, L210/25) wraz z niżej wymienionymi rozporządzeniami zmieniającymi: - Rozporządzenie Rady (WE) nr 1989/2006 z dnia 21 grudnia 2006 roku (Dz. U. UE z 2 luty 2007 roku, L27/5); - Rozporządzenie Rady (WE) nr 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 roku (Dz. U. UE z 24 grudnia 2008 roku, L348/19); - Rozporządzenie Rady (WE) nr 284/2009 z dnia 7 kwietnia 2009 roku (Dz. U. UE z 8 kwietnia 2009 roku, L94/10); - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 539/2010 z dnia 16 czerwca 2010 roku (Dz. U. UE z 24 czerwiec 2010 roku, L158/1); - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1311/2011 z dnia 13 grudnia 2011 w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących zarządzania finansowego dla niektórych państw członkowskich doświadczających poważnych trudności w zakresie ich stabilności finansowej lub nimi zagrożonych; - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1310/2011 z dnia 13 grudnia 2011 w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 w odniesieniu do pomocy zwrotnej i inżynierii finansowej oraz niektórych przepisów dotyczących deklaracji wydatków; Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 roku ustanawiające szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz.U. UE z dnia 27 grudnia 2006 roku, L371/1) wraz z niżej wymienionymi rozporządzeniami zmieniającymi: - Rozporządzenie Komisji (WE) nr 846/2009 z dnia 1 września 2009 roku (Dz. U. UE z 23 września 2009 roku, L250/1); - Rozporządzenie Komisji (WE) nr 832/2010 z dnia 17 września 2010 r. (Dz. U. UE z 22 września 2010 roku, L248/1); - Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1236/2011 z dnia 29 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1828/2006 w odniesieniu do inwestycji z wykorzystaniem instrumentów inżynierii finansowej Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku i w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 (Dz.U. UE z 31 lipca 2006 roku, L210/1) ) wraz z niżej wymienionymi rozporządzeniami zmieniającymi: - Rozporządzenie (WE) nr 397/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 maja 2009 roku (Dz.U. UE z 21 maja 2009 roku, L126/3). - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 437/2010 z dnia 19 maja 2010 r. Programowe: 89 Program Operacyjny dla Europy Środkowej (Operational Programme CENTRAL EUROPE) zatwierdzony przez Komisję Europejską w dniu 3 grudnia 2007 r., Podręcznik wnioskodawcy Programu dla Europy Środkowej (Central Europe Applicants Manual w wersji obowiązującej dla naboru, w którym złożono projekt Podręcznik wdrażania Programu dla Europy Środkowej (CENTRAL EUROPE IMPLEMENTATION MANUAL), Wytyczne w zakresie Kontroli i Audytu (CENTRAL EUROPE Control and Audit Guidelines), Wytyczne w zakresie komunikacji (Communication Guidebook). Krajowe - podstawowe: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania , Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie informacji i promocji, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania , Wytyczne w zakresie sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania , Uszczegółowienie dot. informowania o nieprawidłowościach i kwotach do odzyskania w ramach programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej, Aktualne wersje ww. wytycznych znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późniejszymi zmianami) Ustawa z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz.U. 2013, poz. 330 z późniejszymi zmianami). Ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami). Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U z późniejszymi zmianami ), Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U poz 907 z późniejszymi zmianami), Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. 2013, poz 167), Zalecenia dla beneficjentów funduszy Unii Europejskiej dotyczące interpretacji przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych - wydane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w dniu roku (od 27 listopada 2013 Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (wydane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - od 27 listopada 2013 Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju- aktualna wersja dostępna na stronach Pełne teksty wspólnotowych aktów prawnych w języku angielskim i polskim dostępne są na stronach internetowych Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju: 910 i Dokumentami regulującymi sposób realizacji projektów są również wewnętrzne regulacje partnera projektu (tj. regulamin wynagradzania, regulamin dokonywania zamowień poniżej EUR itp.). Zapisy wspólnotowych, programowych i krajowych aktów prawnych należy stosować łącznie. W przypadku, gdy poszczególne regulacje wskazują niejednolite stanowisko względem rozpatrywanego problemu, należy stosować zapisy prawa bardziej restrykcyjnego. 3. BUDŻET PROJEKTU I KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW 3.1 Ogólne warunki kwalifikowalności Ocena kwalifikowalności wydatku dokonywana jest zarówno na etapie naboru projektów, jak i podczas realizacji projektu. Na etapie naboru projektu sprawdzeniu podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych we Wniosku Aplikacyjnym. Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie Umowy o dofinansowanie oraz Umowy Partnerskiej nie oznacza, że wszystkie wydatki, które partner przedstawi do refundacji w trakcie realizacji projektu, będą kwalifikować się ostatecznie do współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Ocena kwalifikowalności wydatków odbywa się na etapie realizacji projektu w procesie poświadczania wydatków przez kontrolę I stopnia. Podstawowym elementem kwalifikowalności wydatku jest stwierdzenie, czy dany wydatek spełnia łącznie następujące warunki: wydatek został poniesiony w okresie kwalifikowalności, wydatek został poniesiony w związku z realizacją projektu, jest niezbędny i nie zostałby poniesiony, jeżeli projekt nie byłby realizowany (wartość dodana), wydatek jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego, wydatek jest zgodny z postanowieniami Programu Operacyjnego oraz Podręcznika wnioskodawcy, wydatek nie jest finansowany z innych środków w ramach funduszy strukturalnych wydatek został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania założonych efektów przy jak najniższej kwocie wydatku, wydatek został należycie udokumentowany za pomocą faktur lub dokumentów księgowych o równoważnej mocy dowodowej, wydatek jest zgodny z zatwierdzonym budżetem projektu, wydatek nie jest wyraźnie zakazany na mocy obowiązujących przepisów. UWAGA! Nieakceptowalne jest kwalifikowanie wydatków powstałych w wyniku działań obarczonych konfliktem interesów (zgodnie z art. 89, 94 Rozporządzenia Rady nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowani do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich). Za działania takie należy uważać przede wszystkim sytuacje, w których interes prywatny osoby pełniącej funkcję w projekcie wpływa, bądź wydaje się wpływać, na bezstronne i obiektywne wykonywanie jej obowiązków w ramach powierzonej funkcji. Interes prywatny osoby pełniącej funkcję w projekcie dotyczy jakiejkolwiek korzyści dla niej, jej rodziny, osób spokrewnionych, przyjaciół i osób albo organizacji z którymi ma 1011 albo miała ona kontakty. Dotyczy to w szczególności zobowiązań finansowych bądź cywilnych z tym związanych. 3.2 Okres realizacji projektu i okres kwalifikowalności wydatków Zgodnie z art. 56 Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006, realizacja programu musi zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2015 roku. Zatem wszelkie działania w ramach projektów w Programie dla Europy Środkowej muszą zostać zakończone najpóźniej do 31 grudnia 2014 roku. Okres kwalifikowalności danego projektu (z wyłączeniem etapu przygotowawczego) jest określony dla każdego projektu odrębnie w: - zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym projektu oraz - Umowie o dofinansowanie. Oficjalna data końcowa projektu jest datą końca kwalifikowalności wydatków dla danego projektu. Oznacza to, że wszystkie wydatki, aby zostać uznane za kwalifikowalne muszą zostać dokonane przed tą datą. Wydatki dokonane po tej dacie nie będą kwalifikowalne w ramach projektu, nawet jeśli dotyczą kosztów związanych z projektem poniesionych w okresie jego realizacji np. koszty projektu poniesione w ostatnim miesiącu realizacji projektu, ale zapłacone już po oficjalnej dacie zakończenia projektu nie są kwalifikowalne. Jedynie wydatki dotyczące kosztów osobowych za ostatnie miesiące realizacji projektu zapłacone po dacie końcowej projektu, ale przed złożeniem raportu końcowego mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Koszty przygotowawcze, jeśli zostały zaakceptowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym, mogą być ponoszone od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia złożenia Wniosku Aplikacyjnego. Więcej informacji na temat kosztów przygotowawczych i ich kwalifikowalności w rozdziale 3.6 niniejszych Wytycznych. Koszty związane z finalizacją projektu (np. koszty przygotowania ostatniego rozliczenia lub raportu końcowego) kwalifikują się do terminu końcowego złożenia raportu końcowego, który jest określony w Umowie o dofinansowanie. Koszty kwalifikowalne przyporządkowywane są do poszczególnych okresów w cyklu raportowania według kryterium daty poniesienia wydatku. 3.3 Zasady ogólne kwalifikowalności wydatków Wydatki faktycznie poniesione Wydatki ponoszone w trakcie realizacji projektu, aby mogły być uznane za wydatki kwalifikowalne, winny mieć formę gotówkową. Oznacza to, że wydatek musi być poniesiony w znaczeniu kasowym tj. musi nastąpić rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego partnera projektu. Wyjątkiem od tej zasady ogólnej są: - amortyzacja, która jest kosztem, ale nie jest wydatkiem, - wkłady rzeczowe. Kosztem niekwalifikowalnym są usługi świadczone wewnątrz instytucji partnera to jest np.: wykorzystywanie dla celów realizacji projektu własnej bazy noclegowej partnera, wynajem busu lub innego środka transportu jeśli partner posiada własne zaplecze transportowe. 1112 Ponadto kosztem niekwalifikowalnym w ramach Programu dla Europy Środkowej są: - koszt nabycia gruntu; - koszt pozyskania gwarancji finansowych Koszty/wydatki niewynikające z obowiązków statutowych (dotyczy jednostek władzy publicznej) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 846/2009 z dnia 1 września 2009 roku zmieniające rozporządzenie (WE) 1828/2006, precyzuje kwestie dotyczące kosztów/wydatków ponoszonych przez jednostki władzy publicznej. Koszty/wydatki poniesione na realizację projektu, aby mogły zostać uznane za kwalifikowane, nie mogą wynikać z obowiązków statutowych jednostki, ani bieżących zadań związanych z zarządzaniem, monitorowaniem i kontrolą. Koszty te powinny być rozpatrywane w kategoriach dodatkowości i wartości dodanej w stosunku do zadań realizowanych na co dzień w jednostce. W związku z tym za niekwalifikowane uznaje się działania, które należą do zadań statutowych jednostki, inaczej mówiąc zadania te musiałyby zostać wykonane, nawet gdyby projekt nie był realizowany Amortyzacja Koszty amortyzacji sprzętu mogą zostać uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełnienia łącznie następujących warunków: - są związane z celem projektu; - sprzęt nie został już sfinansowany z innych dotacji (np. europejskich, krajowych lub regionalnych); - sprzęt nie został całkowicie umorzony, tj. jest nadal amortyzowany w okresie realizacji projektu; - sprzęt nie został ujęty w więcej niż jednej linii budżetowej; - sprzęt jest niezbędny do realizacji projektu; - koszty amortyzacji są naliczane zgodnie z przepisami krajowymi; - koszty dotyczą wyłącznie okresu współfinansowania danego przedsięwzięcia. Koszty amortyzacji sprzętu wykorzystywanego do realizacji projektu mogą być przypisane do projektu w całości wyłącznie w przypadkach, gdy dany sprzęt jest wykorzystywany tylko i wyłącznie dla celów realizacji projektu. Jeśli sprzęt jest wykorzystywany także do innych celów niż realizacja projektu, amortyzacja może być przypisana do projektu proporcjonalnie zgodnie z uzasadnioną, rzetelną i sprawiedliwą metodą, która powinna obowiązywać w tej samej postaci w całym okresie wdrażania projektu Wkłady rzeczowe (in-kind contribution) Wkłady rzeczowe można uznać za wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że spełnione są łącznie następujące warunki: - wkłady rzeczowe są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego; 1213 - wkłady rzeczowe opierają się na wkładzie gruntu lub innej nieruchomości, sprzętu, urządzeń, surowców, badań naukowych, specyficznych prac profesjonalistów, nieodpłatnego wolontariatu, zaś jego wartość może być niezależnie oszacowana i poddana audytowi (należy zwrócić uwagę, że w ramach Programu dla Europy Środkowej nie jest dopuszczalny wkład usług świadczonych pomiędzy partnerami projektu); - wartość wkładów nie przekracza równowartości 5% całkowitego budżetu partnera oraz nie przekracza równowartości euro. - w przypadku wniesienia gruntów lub nieruchomości, wartość wkładu jest poświadczana przez niezależnego wykwalifikowanego rzeczoznawcę ds. wyceny lub urzędowy organ posiadający stosowne upoważnienie. Rzeczoznawca majątkowy musi być wpisany do centralnego rejestru rzeczoznawców majątkowych. Rzeczoznawca musi być niezależny od podmiotu, dla którego sporządza operat a operat szacunkowy musi być sporządzony zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. 2004, nr 207 poz z późniejszymi zmianami), - w przypadku nieodpłatnej dobrowolnej pracy, wartość wykonanej pracy jest ustalana z uwzględnieniem ilości spędzonego czasu oraz standardowej stawki godzinowej i dziennej za rodzaj wykonywanej pracy zgodnie z cenami obowiązującymi w regionie partnera. Wolontariat jest regulowany Ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. 2003, nr 96 poz. 873 z późniejszymi zmianami). Dokumentacja wkładów: PRACA WOLONTARIUSZY kopia umowy/porozumienia zawartego pomiędzy partnerem projektu a wolontariuszem zgodnie z Ustawą z dna 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, karty czasu pracy wypełniane przez wolontariusza wraz ze szczegółowym opisem wykonanych zadań, opis sposobu kalkulacji wkładu wolontariusza wraz z poświadczeniem odbioru wykonanych przez niego zadań (jeśli wolontariusz wykonuje zadania takie jak personel stały, to kalkulacja jego wkładu winna być oparta na stawkach obowiązujących dla tego personelu; jeśli nie musi ona wynikać ze stawek rynkowych). UDOSTĘPNIANIE GRUNTÓW LUB NIERUCHOMOŚCI wyciąg z operatu szacunkowego zawierający: krótki opis nieruchomości, określenie celu wyceny, oszacowaną wartość nieruchomości, określenie daty sporządzenia operatu szacunkowego, pieczęć i podpis rzeczoznawcy majątkowego, dokument potwierdzający tytuł prawny do korzystania z danej nieruchomości/gruntu. Wskazówki praktyczne: w przypadku wolontariatu - wolontariuszem nie może być pracownik partnera projektu, należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza pracy (stanowisko w projekcie), wolontariusz musi prowadzić precyzyjne karty czasu pracy wraz ze szczegółowym opisem wykonywanych zadań; ta dokumentacja musi być przechowywana na zasadach ogólnych tak, jak dokumenty finansowe, nie mogą być wykazywane jako wolontariat zadania wykonywane dodatkowo przez stałych pracowników. 1314 3.3.5 Podatek od towarów i usług (VAT) Zasada ogólna Podatek od towarów i usług VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym tylko wówczas, gdy jest on faktycznie i ostatecznie ponoszony przez partnera projektu. Podatek VAT, który można odzyskać, nie może być uznany za kwalifikowalny nawet jeżeli nie został faktycznie odzyskany przez partnera projektu. Oznacza to, że w przypadkach gdy partner projektu może odzyskać podatek VAT, ale rezygnuje z tej możliwości, podatek VAT jest niekwalifikowalny. Za odzyskanie podatku VAT należy rozumieć odliczenie go od podatku VAT należnego lub zwrot w określonych przypadkach, według warunków ściśle określonych przepisami Ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 roku (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami) Zakres podmiotowy Wyżej określona zasada oraz jej rozwinięcia przedstawione w dalszych punktach dotyczą wszystkich partnerów projektów. Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT Partner projektu, który wykaże podatek VAT jako kwalifikowalny jest zobowiązany do przedstawienia wraz z pierwszym rozliczeniem projektu oświadczenia ze szczegółowym uzasadnieniem zawierającym podstawę prawną (konkretny artykuł/ustęp/punkt Ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 roku (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami) wskazującą na brak możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego zarówno na dzień sporządzania oświadczenia, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu. Wzór oświadczenia zawarty jest w rozdziale 7.1 niniejszych Wytycznych. Brak szczegółowych informacji w ww. zakresie będzie mógł stanowić podstawę dla kontrolera 1. stopnia do zakwestionowania raportu finansowego pod kątem kwalifikowalności podatku VAT. Jednocześnie w związku z faktem, iż prawo partnera projektu do odzyskania podatku VAT naliczonego może ulec zmianie w okresie realizacji projektu, partnerzy projektu zobowiązani są dodatkowo do podpisania w oświadczeniu klauzuli, gdzie zobowiązują się do zwrotu zrefundowanej części podatku VAT, jeśli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie go przez partnera projektu. Partner składając oświadczenie winien być świadomy odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 271 kodeksu karnego, dotyczącej poświadczania nieprawdy co do okoliczności mającej znaczenie prawne. Wytyczne szczegółowe W niniejszym punkcie prezentowane są wytyczne szczegółowe co do kwalifikowalności podatku VAT. Wytyczne te są zarysem prawnym regulacji, jakie mają zastosowanie przy ocenie kwalifikowalności podatku VAT. Nie stanowią one w żadnym wypadku wiążącej 1415 interpretacji prawa podatkowego zarówno dla partnerów projektów, jak i kontrolerów 1. stopnia. W przypadku, gdy partner projektu ma wątpliwości co do możliwości odzyskania podatku VAT, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej może on zwrócić się do właściwych organów z prośbą o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego. Zgodnie z zasadą ogólną podatek VAT może zostać uznany za kwalifikowalny, jeśli partner projektu nie ma prawnych możliwości odzyskania podatku VAT. Za odzyskanie podatku VAT rozumie się odliczenie go od podatku VAT należnego lub zwrot w określonych przypadkach, według warunków ściśle określonych przepisami Ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 roku (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami). Rozpatrując krajowe przepisy odnoszące się do kwalifikowalności podatku VAT należy w szczególności zwrócić uwagę na: - art. 88 Ustawy o podatku od towarów i usług zawierający w ust. 1 katalog przypadków, kiedy odzyskanie podatku VAT przez podatników jest prawnie niemożliwe w żadnym wypadku, - art. 86 ust.1 Ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym podatnikom VAT przysługuje prawo do obniżenia podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony w zakresie w jakim nabywane towary lub usługi wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych. Rozpatrując ww. artykuły należy w szczególności zwrócić uwagę na: a) status podatnika VAT Zgodnie z art. 15 ust. 1 Ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są podmioty wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel i rezultat tej działalności. Za podatników nie uznaje się organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych (art.15 ust.6 Ustawy o podatku od towarów i usług). Warunkiem prawa obniżenia przez partnera projektu podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony zgodnie z art. 86 Ustawy jest to, aby partner projektu posiadał status podatnika VAT (jest to jeden z dwóch warunków jakie trzeba łącznie spełnić). Jeśli zatem partner projektu nie spełnia ww. warunku, brak prawnej możliwości odzyskania podatku VAT i może on zostać uznany za wydatek kwalifikowalny. b) związek zakupów z czynnościami opodatkowanymi Na mocy art. 86 Ustawy o podatku od towarów i usług odliczenie podatku VAT naliczonego od podatku VAT należnego jest możliwe wówczas, gdy nabywane przez partnera projektu towary lub usługi będą służyły czynnościom opodatkowanym. Jeśli nabywane towary lub usługi związane są z czynnościami zwolnionymi z podatku VAT lub z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu, wówczas prawo do odliczenia podatku VAT nie przysługuje. Związek nabywanych towarów i usług z czynnościami opodatkowanymi winien mieć bezpośredni charakter. Kwestią bardziej złożoną jest tzw. odliczenie częściowe podatku VAT możliwe na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. W przypadku, gdy partner projektu dokonuje zarówno transakcji zwolnionych, jak i transakcji opodatkowanych podatkiem VAT, powinien on przyporządkować podatek VAT naliczony od nabywanych przez siebie towarów lub usług do trzech grup: 1516 - alokowanego bezpośrednio: i) podatku VAT naliczonego wynikającego z zakupów związanych wyłącznie z wykonywaniem czynności opodatkowanych w takim przypadku podatek VAT naliczony w całości podlega odliczeniu a co z tym idzie nie może zostać uznany za kwalifikowalny, ii) podatku VAT naliczonego wynikającego z zakupów związanych wyłącznie z wykonywaniem czynności zwolnionych lub nie podlegających opodatkowaniu - w takim przypadku podatek VAT naliczony w całości nie podlega odliczeniu a co z tym idzie może zostać uznany za kwalifikowalny, - alokowanego pośrednio: iii) podatku VAT naliczonego wynikającego z zakupów związanych zarówno z czynnościami, w związku z którymi przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT, jak również z czynnościami, w związku z którymi prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT nie przysługuje w takim przypadku podmiot może określać kwotę podatku naliczonego VAT podlegającego odliczeniu wyliczając tzw. strukturę sprzedaży (tzw. alokacja pośrednia), o której mowa w art. 90 ustawy w takim przypadku podatek VAT nie może zostać uznany za kwalifikowalny, gdyż istnieje prawna konieczność korygowania struktury przyjętej w danym roku obrotowym po jego zakończeniu zgodnie z art.91 Ustawy. Okres, w którym istnieje konieczność korekty podatku VAT naliczonego może sięgać nawet 10 lat, podczas gdy okres realizacji projektu oraz poświadczania wydatków jest dużo krótszy i brak jest możliwości dokonania całości korekt wymaganych prawem w tym okresie. W przypadku projektów realizowanych w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej (a więc m.in. Programu dla Europy Środkowej), jeżeli partner projektu będzie w stanie w jednoznaczny sposób przyporządkować naliczony VAT do grupy wskazanej w ppkt ii, podatek VAT będzie mógł być uznany za kwalifikowalny. Podatek VAT przyporządkowany do grupy ppkt i oraz iii nie będzie mógł zostać uznany za kwalifikowalny. Uwaga! Instytucja pełniąca rolę kontrolera I stopnia nie jest organem uprawnionym do wydawania interpretacji na temat kwalifikowalności podatku VAT dla danego podmiotu. W związku z powyższym partnerzy projektów, którzy mają wątpliwości w odniesieniu do kwalifikowalności podatku VAT, winni zwrócić się do uprawnionych zgodnie z Ordynacją Podatkową organów podatkowych w celu otrzymania wiążącej interpretacji prawa podatkowego w tym zakresie Opłaty finansowe Opłaty finansowe za międzynarodowe transakcje finansowe są kwalifikowalne. Opłaty finansowe za krajowe transakcje finansowe nie są kwalifikowalne. Międzynarodowe transakcje finansowe wystąpią w trzech przypadkach: - partner wiodący projektu mający siedzibę w kraju innym niż kraj siedziby partnera projektu przekazuje partnerowi środki finansowe w związku z refundacją wydatków ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; - partner projektu dokonuje zapłaty za usługi/roboty/dostawy na rzecz zagranicznych wykonawców usług/robót/dostawców; - partnerzy projektu przekazują środki na pokrycie kosztów dzielonych projektu (jeśli takie wystąpią). 1617 Jeżeli zgodnie z umową o dofinansowanie lub umową partnerską realizacja projektu wymaga otwarcia odrębnego rachunku, opłaty bankowe za otwarcie i administrowanie rachunkiem również uznaje się za kwalifikowalne. Nie uznaje się za kwalifikowalne prowizji bankowych dotyczących przelewów krajowych dokonanych z wyodrębnionego rachunku bankowego zarówno prowizji banku, w którym konto jest otwarte, banków pośredniczących, jak i banku odbiorcy przelewu. Odsetki od długu, grzywny, kary finansowe, opłaty z tytułu sporów prawnych oraz ujemnych różnic kursowych są niekwalifikowalne Przychód wygenerowany przez projekt Jeżeli projekt generuje przychód, np. poprzez sprzedaż broszur, opłaty za uczestnictwo w konferencjach, przychód ten musi zostać odjęty od kosztów kwalifikowalnych w całości lub proporcjonalnie, w zależności czy był on generowany w całości lub w części w wyniku dofinansowanej operacji w ramach projektu. Kwotę współfinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, jaka zostanie zrefundowana partnerowi oblicza się na podstawie łącznych kosztów kwalifikowalnych po odliczeniu przychodów przypisanych do projektu. Więcej informacji na temat przychodów wygenerowanych przez projekt oraz ich ewidencji i raportowania znajduje się w rozdziale 3.11 niniejszych Wytycznych Wydatki dofinansowane z innych środków UE lub innych dotacji krajowych lub regionalnych Wydatków, które otrzymały już dofinansowanie z innego źródła w ramach funduszy europejskich nie uznaje się za kwalifikowalne w kontekście projektów Programu dla Europy Środkowej. Jeśli wydatek jest już w pełni pokrywany przez inną dotację krajową lub regionalną, również nie może zostać uznany za kwalifikowalny, gdyż skutkowałoby to podwójnym finansowaniem. W przypadkach, gdy wydatek jest pokrywany częściowo przez dotację krajową lub regionalną, wydatek jest kwalifikowalny tylko wtedy, gdy dofinansowanie krajowe lub regionalne nie przekracza wkładu własnego partnera tj. 15% kwoty. Podwójne finansowanie oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa lub więcej razy ze środków publicznych wspólnotowych lub krajowych. Podwójnym finansowaniem jest w szczególności: zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów współfinansowanych ze wspólnotowych lub krajowych, zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków wspólnotowych, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami) zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej lub wspólnotowej, a następnie zrefundowanie kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach projektu. 1718 3.3.9 Zakup sprzętu używanego Zakup sprzętu używanego jest kwalifikowalny pod trzema warunkami: a) sprzedawca sprzętu przedstawi oświadczenie podające pochodzenie sprzętu i potwierdzi, że w żadnym razie nie został on nabyty z wykorzystaniem dotacji krajowej lub unijnej, a także innej pomocy finansowej b) cena sprzętu nie przekracza jego wartości rynkowej, zważywszy na jego zmniejszony techniczny i ekonomiczny czas życia, i jest niższa od ceny podobnego nowego sprzętu, oraz c) sprzęt posiada właściwości techniczne niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia i spełnia obowiązujące normy i standardy Reguła trzech ważnych ofert ( bid-at-three rule ) W celu zapewnienia transparentności wyboru wykonawców zamówień realizowanych w ramach projektów Programu dla Europy Środkowej na poziomie całego programu została wprowadzona reguła trzech ważnych ofert ( bid-at-three rule ). Reguła ta dotyczy zamówień o wartości powyżej euro netto, ale poniżej progu stosowania polskiej ustawy Prawo Zamówień Publicznych tj. poniżej euro netto. Próg euro należy odnosić do całości wartości zamówienia. W szczególności, w przypadku zamówień, w ramach których wydatki dokonywane są okresowo (np. umów najmu), a wydatki kwalifikowalne występują w ramach więcej niż jednego okresu sprawozdawczego reguła bid-at-three nawiązuje do łącznej wartości zamówienia oraz wydatków poniesionych w skali całego roku kalendarzowego. Jeśli w danej jednostce istnieje regulamin dokonywania zamówień poniżej euro, to zasadę tą należy stosować łącznie z tym regulaminem. Do oszacowania wartości zamówienia stosuje się kurs PLN/euro określony zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych. Zgodnie z założeniami przedmiotowej reguły w przypadku ww. zamówień partner jest zobowiązany do dokonania rozeznania cenowego z udziałem co najmniej trzech potencjalnych wykonawców/dostawców. Oznacza to, że partner musi zebrać i porównać co najmniej trzy oferty. Zatem w praktyce wiązać się to będzie z wysłaniem zapytań do większej liczby potencjalnych wykonawców/dostawców, tak aby możliwe było zebranie i porównanie co najmniej trzech ofert. Przykład 1: Partner wysłał zapytania do 5 potencjalnych wykonawców. Dwóch z nich przesłało ofertę. Nie są spełnione warunki do zastosowania reguły bid-at-three. Należy powtórzyć całą procedurę. Przykład 2: Partner wysłał zapytania do 5 potencjalnych wykonawców. Czterech z nich przesłało ofertę. Partner dokonuje porównania czterech przesłanych ofert i wybiera najkorzystniejszą. Jeżeli nie jest możliwe zebranie trzech ważnych ofert, działania podjęte celem ich zebrania muszą zostać udokumentowane. Należy zapewnić, iż ceny podobnych towarów/usług/robót zostały porównane, a proces wyboru dostawcy/wykonawcy jest przejrzysty i możliwy do weryfikacji przede wszystkim podczas kontroli pierwszego stopnia. 1819 Wyjątek od powyższej reguły dotyczy zamówień publicznych realizowanych przez partnera projektu dla zakupu towarów, usług i robót w zakresie wykraczającym poza ramy projektu gdy zastosowano Prawo Zamówień Publicznych. Przykładem takiego zamówienia może być zakup materiałów biurowych, usług tłumaczeń, biletów lotniczych itp. dla całej instytucji partnera, a w projekcie rozliczono część takiego zamówienia. Po stosownym uzasadnieniu Wspólny Sekretariat Techniczny może zwolnić ze stosowania zasady trzech ważnych ofert dla zamówień powyżej euro netto i poniżej progu stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Zwolnienie takie jednak musi być potwierdzone dokumentacją, że partner projektu dołożył wszelkich starań w celu uzyskania 3 ważnych ofert lub występuje tylko jeden dostawca na rynku. W celu uzyskania zwolnienia partner winien przekazać wniosek o zwolnienie do WST za pośrednictwem partnera wiodącego projektu. Uwaga! Wspólny Sekretariat Techniczny w żadnym wypadku nie może zwolnić partnera z obowiązku stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych w przypadku zamówień podlegających ustawie. Niezależnie od powyższego należy pamiętać, że zasady ekonomicznego wydatkowania środków, wydajności oraz efektywności obowiązują partnera w stosunku do każdej wydatkowanej kwoty (również niższej niż euro netto). We wszystkich przypadkach wybór wykonawców musi zostać udokumentowany. W przypadku powyższych zamówień partner projektu jest zobowiązany wydatkować środki finansowe w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady terminowego uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz zasad przejrzystości, uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W związku z tym partner projektu jest zobowiązany do udokumentowania faktu zachowania wskazanych powyżej zasad przy udzielaniu zamówień publicznych, nawet gdy wewnętrzny regulamin partnera dotyczący udzielania zamówień zwolnionych z stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych tego nie wymaga. W przypadku gdy wewnętrzny regulamin partnera udzielania zamówień zwolnionych ze stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, gwarantuje zachowanie zasad, o których mowa powyżej ale nie wymaga udokumentowania procesu wyboru wykonawcy, partner zobowiązany jest co najmniej do przedłożenia notatki przedstawiającej podjęte czynności zmierzające do wyboru oferty najkorzystniejszej. Jeżeli partner nie posiada wewnętrznych uregulowań udzielania zamówień publicznych albo gdy wewnętrzny regulamin partnera w zakresie udzielania zamówień zwolnionych ze stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych nie definiuje czynności zmierzających do wyboru wykonawcy lub dopuszcza wybór wykonawcy bez jednoznacznego i bezsprzecznego zachowania zasad, o których mowa powyżej, partner zobowiązany jest do dokonania rozeznania rynku poprzez skierowanie zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia. Zapytania ofertowe mogą zostać skierowane w formie: pisma, faksu, drogą elektroniczną, telefoniczną. Dopuszcza się również przeprowadzenie rozeznania rynku za pomocą informacji dostępnych na stronach internetowych lub innych publikacjach potencjalnych wykonawców. Potwierdzenie rozeznania rynku przyjmuje formę notatki lub innego dokumentu, który zawiera uzasadnienie dokonanego wyboru, w tym: 1920 a) wykaz ofert, które wpłynęły do zamawiającego w odpowiedzi na zapytanie ofertowe lub informację o ofertach pozyskanych telefonicznie lub, przypadku samodzielnego pozyskania informacji, również wydruk ze stron internetowych wykonawców. b) wskazanie wybranej oferty, c) datę sporządzenia notatki, podpis osoby przeprowadzającej rozeznanie rynku oraz osoby upoważnionej do dysponowania środkami w ramach projektu. Nieprzestrzeganie powyższych zasad może skutkować nałożeniem korekty finansowej na wydatki kwalifikowane wynikające z wadliwie poniesionego wydatku wyliczonej w oparciu o dokument pn. Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków UE (tzw. Taryfikator) UWAGA: Niniejsze zapisy dotyczące dokumentowania zamówień poniżej 2500 EUR obowiązują od dnia 1 stycznia 2015 r Prawo zamówień publicznych Postępowania o udzielenie zamówień publicznych w ramach projektu powinny zostać przeprowadzone zgodnie z przepisami prawa wspólnotowego, krajowego oraz zgodnie z obowiązującymi w danej jednostce regulaminami dokonywania zamówień publicznych. Obowiązek stosowania przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych dotyczy wszystkich partnerów projektów, niezależnie od tego czy na gruncie zapisów art. 3 ustawy PZP są zobowiązani do stosowania ustawy czy nie. W przypadku zamówień publicznych partner projektu jest zobowiązany dostarczyć do kontroli I stopnia następującą dokumentację dotyczącą postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: opublikowane ogłoszenie/ informacja o wszczęciu postępowania, Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia wraz z załącznikami, korespondencja prowadzona na etapie przetargu (między innymi: odpowiedzi na pytania wykonawców, modyfikacje SIWZ), wszystkie złożone oferty, protokół z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych, umowa podpisana z wybranym wykonawcą wraz z załącznikami, gwarancja należytego wykonania umowy (jeżeli wymagana). W przypadku, gdy zamówienie publiczne zostanie zrealizowane z naruszeniem ustawy Prawo Zamówień Publicznych, kontroler I stopnia ma prawo stwierdzić całkowitą lub częściową niekwalifikowalność wydatku poniesionego w związku z takim zamówieniem. Korekty finansowe za naruszenie przepisów ustawy PZP nakładane są zgodnie z opracowanymi przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju wytycznymi Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE zwanymi także taryfikatorem. 2021 Taryfikator, zawierający wyrażone procentowo wielkości korekt finansowych przypisane konkretnym rodzajom naruszeń prawa zamówień publicznych oraz metodologię obliczania kwot tychże korekt, służyć ma koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń prawa zamówień publicznych. W dokumencie przyjęto podstawowe założenie, zgodnie z którym wskazane poziomy korekt powinny znaleźć zastosowanie jedynie w odniesieniu do tych przypadków naruszeń przepisów prawa zamówień publicznych, w których nie jest możliwe oszacowanie nieprawidłowo wydatkowanej kwoty. Jeżeli natomiast oszacowanie kwoty jest możliwe, wysokość korekty powinna być równa ww. kwocie. Taryfikator jest dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakładce Dokumenty: nts/7/korekty_finansowe_instrukcja_ pdf Uwaga! W przypadku zamówień poniżej progu stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych, partner projektu jest zobowiązany wydatkować środki finansowe w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady terminowego uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, zgodnie z zasadami opisanymi w rozdziale Budżet projektu Niniejszy rozdział zawiera informacje na temat budżetu projektu wraz z przyporządkowaniem przykładowych wydatków kwalifikowalnych, przykładowych wydatków niekwalifikowalnych oraz wymogami kontroli 1. stopnia w odniesieniu do sposobu dokumentowania wydatków kwalifikowalnych. Budżet projektu realizowanego w ramach Programu dla Europy Środkowej jest standardowo podzielony na 9 linii budżetowych (budget line - BL) oraz maksymalnie 7 pakietów roboczych (Work Package WP). Wydatki raportowane są w odpowiednim pakiecie roboczych (aspekt merytoryczny) oraz odpowiedniej linii budżetowej (rodzaj wydatku). Wyróżnia się następujące rodzaje pakietów roboczych: WP 00 Przygotowanie WP 01 - Koordynacja i zarządzanie projektem (management & coordination) WP 02 Komunikacja, zarządzanie wiedzą i rozpowszechnianie informacji (communication, knowledge management & dissemination) WP Działania określone indywidualnie dla projektu, wynikające i odzwierciedlające główne założenia projektu. W każdym z pakietów roboczych mogą wystąpić następujące linie budżetowe: BL 1 Personel (Staff Costs) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji kosztów wynagrodzeń pracowników partnera projektu oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym pracujących bezpośrednio na rzecz projektu; w linii tej raportujemy koszty wynagrodzenia pracowników bezpośrednio zatrudnionych wyłącznie na podstawie umowy o pracę na cały lub część etatu pozostałe formy zatrudnienia, np. umowa zlecenie, umowa o dzieło raportowane są w linii budżetowej 3 Ekspertyzy zewnętrzne; 2122 dotyczy pracowników zatrudnionych wyłącznie dla celów projektu (musi wynikać to z ich umowy o pracę oraz/lub zakresu obowiązków), pracowników pracujących przez określony w umowie o pracę (procentowo lub godzinowo) czas; kalkulacje kosztów wynagrodzeń sporządza się w oparciu o rzeczywiste stawki wynagrodzenia danego pracownika za godzinę roboczą w danym miesiącu, oznacza to, że nieuzasadnione zwiększenia ad hoc wynagrodzeń rozliczanych w projekcie skutkować mogą wyłączeniem wydatku z certyfikacji przykłady kalkulacji kosztów wynagrodzeń znajdują się w rozdziale 7.6 niniejszych Wytycznych; kalkulacje kosztów osobowych sporządza się w oparciu o ewidencję czasu pracy na rzecz projektu w kartach czasu pracy; wszystkie składowe wynagrodzenia rozliczanego w projekcie powinny mieć odzwierciedlenie w listach płac; wydatki z tytułu nadgodzin można uznać za kwalifikowalne jedynie w przypadku pracowników zaangażowanych do projektu w pełnym wymiarze czasu pracy bądź zaangażowanych częściowo, a których umowa o pracę jest ściśle związana z realizacją projektu; Przykładowe wydatki kwalifikowalne: wynagrodzenie brutto pracowników zatrudnionych na umowę o pracę, w tym wynagrodzenie zasadnicze, premie regulaminowe, dodatek za staż pracy, dodatek funkcyjny, inne dodatki (np. za znajomość języków obcych), składki na ubezpieczenia społeczne, składki na ubezpieczenie zdrowotne, podatek dochodowy od osób fizycznych, składki/obciążenia potrącane z wynagrodzenia netto pracownika; odpłatność zakładu pracy z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. dodatkowe wynagrodzenie roczne (tzw. trzynastka) praca wolontariuszy Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: nagrody okolicznościowe, nagrody jubileuszowe; nagrody uznaniowe, których wysokość nie jest uzasadniona realizacją działań w projekcie odprawy emerytalno-rentowe; odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych; świadczenia finansowane ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych (świadczenia socjalne takie jak dopłaty do wypoczynku, dodatkowe pakiety usług medycznych, bony świąteczne i inne okazjonalne) składki na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; wynagrodzenie chorobowe płatne przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych; wynagrodzenia pracowników zewnętrznych oraz pracowników partnera zatrudnionych na umowę zlecenie/umowę o dzieło (patrz: linia budżetowa nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne); wynagrodzenia pracowników partnera zatrudnionych na umowę zlecenie/umowę o dzieło; zasiłki finansowane z budżetu państwa, np. zasiłek rodzinny, zasiłek pielęgnacyjny; ekwiwalent za niewykorzystany urlop, o ile nie zaistniały okoliczności uniemożliwiające udzielenie takiego urlopu bez szkody dla realizacji zadań związanych z projektem (takie okoliczności będą indywidualnie rozpatrywane przez kontrolera, biorąc pod uwagę czas i poziom zaangażowania pracownika w realizację projektu); zasiłki finansowane ze środków ZUS, np. zasiłek macierzyński, rehabilitacyjny, opiekuńczy, wyrównawczy. 2223 Dokumentacja wydatków: lista pracowników oddelegowanych do pracy na rzecz projektu ze wskazaniem funkcji pełnionej w projekcie i części etatu na jaką pracownik jest oddelegowany do projektu (jeśli dotyczy) umowa o pracę każdego pracownika zaangażowanego bezpośrednio w realizację projektu przy pierwszym rozliczeniu, w którym raportowane są koszty osobowe danego pracownika oraz w przypadku zmian w umowie o pracę (aneks do umowy o pracę dostarczany jest do pierwszego rozliczenia, którego zmiana dotyczy); zakres obowiązków danego pracownika - przy pierwszym rozliczeniu, w którym raportowane są koszty osobowe danego pracownika oraz w przypadku zmian w zakresie obowiązków; w przypadku, gdy w instytucji nie istnieją zakresy obowiązków należy dostarczyć inny równoważny prawnie dokument potwierdzający oddelegowanie pracownika do pracy na rzecz projektu; listy płac dla każdego z raportowanych miesięcy potwierdzające wynagrodzenie brutto pracownika zgodnie z jego umową o pracę oraz regulaminem wynagradzania jednostki; dowody zapłaty (bankowe lub kasowe) potwierdzające zapłatę każdego ze składników wynagrodzenia brutto oraz pochodnych od wynagrodzenia pracownika zaangażowanego bezpośrednio w realizację projektu w danym miesiącu okresu raportowania w tym m. in. kwoty netto, składki PZU, składki i spłaty pożyczek mieszkaniowych, składki na ubezpieczenia społeczne, składki na ubezpieczenia zdrowotne, składki na Fundusz Pracy, podatek dochodowy od osób fizycznych; deklaracje ZUS DRA dla każdego z raportowanych miesięcy w okresie sprawozdawczym; karty czasu pracy pracownika pracującego bezpośrednio na rzecz projektu podpisane przez niego i zatwierdzone przez pracodawcę lub osobę przez niego upoważnioną, w szczególności zwierzchnika pracownika (karty powinny być dwujęzyczne tzn. zawierać opisy wykonanych działań zarówno w języku polskim, jak i angielskim) listy obecności pracowników partnera projektu za każdy miesiąc pracy raportowanej w danym okresie sprawozdawczym; - niezależnie od tego czy pracownik ma limitowany czy nielimitowany czas pracy; W przypadku, gdy w jednostce nie prowadzone są listy obecności należy dostarczyć ewidencję czasu pracy - w celu wykonania zapisów kodeksu każdy pracodawca ma obowiązek prowadzenia ewidencji czasu pracy pracowników (wyjątek od tego stanowi telepraca); oświadczenie o tym, że wynagrodzenie brutto oraz narzuty pracodawcy rozliczane w projekcie nie zostały i nie zostaną rozliczone w żadnym innym projekcie finansowanym ze środków Unii Europejskiej (dla każdego składanego rozliczenia, zgodnie ze wzorem w rozdziale 7.2 niniejszych Wytycznych); kalkulacje wydatków osobowych kwalifikowalnych do projektu. Wskazówki praktyczne: zakres obowiązków pracownika pracującego na rzecz projektu lub inny równoważny prawnie dokument winien wskazywać bezpośrednie oddelegowanie do pracy na rzecz danego projektu w dokumentach tych winien być wskazany akronim danego projektu; karty czasu pracy należy sporządzać na bieżąco, a wypełnienie karty czasu pracy należy rozpocząć od wyszarzenia w niej sobót oraz dni świątecznych; sporządzanie kart czasu pracy jest obowiązkowe, niezależnie od tego czy pracownik ma zapisane w umowie o pracę/zakresie obowiązków 1, że pracuje wyłącznie (na pełnym etacie) lub w określonym procencie (np. 50%, 40%) na rzecz projektu; jedynym wyjątkiem jest sytuacja, gdy pracownik pracuje 1 w przypadku gdy w instytucji nie istnieją zakresy obowiązków, w innym równoważnym prawnie dokumencie potwierdzającym oddelegowanie pracownika do pracy na rzecz projektu 2324 wyłącznie na rzecz projektu (100% czasu pracy), jednocześnie jego praca dotyczy tylko jednego pakietu roboczego projektu (np. WP 01 - Koordynacja i zarządzanie projektem) i jest to wpisane do Zakresu obowiązków tego pracownika przygotowując kartę czasu pracy należy sprawdzić liczbę dni kalendarzowych w danym miesiącu w celu uniknięcia umieszczenia w karcie dni nieistniejących, np. 31 listopada lub 31 kwietnia; przygotowując kartę czasu pracy należy sprawdzić zgodność ewidencji podróży służbowych rozliczanych w linii budżetowej nr 4 z ewidencją delegacji w kartach czasu pracy; jeśli partner realizuje więcej niż jeden projekt powinien na bieżąco dokonywać wewnętrznej kontroli krzyżowej (cross-check) w odniesieniu do kart czasu pracy pracowników bezpośrednio pracujących na rzecz więcej niż jednego projektu zapobiegnie to wówczas sytuacjom, w których zgodnie z kartami czasu pracy pracownik w tym samym czasie pracował na rzecz kilku projektów jest to niezbędne dla złożenia zgodnego z prawdą oświadczenia w sprawie wynagrodzeń zamieszczonego w rozdziale 7.2 niniejszych Wytycznych; opisy wykonywanych czynności w kartach czasu pracy powinny jednoznacznie wskazywać na charakter oraz związek z projektem wykonywanych zadań, brak przejrzystych, szczegółowych informacji w ww. zakresie będzie mógł stanowić podstawę dla kontrolera 1. stopnia do zakwestionowania raportu finansowego pod kątem kwalifikowalności wydatków osobowych; w przypadku gdy w instytucji nie ma obowiązku sporządzania list obecności, pracownicy bezpośrednio pracujący na rzecz projektu zobowiązani są do prowadzenia listy obecności na cele projektu lub stosowania innej metody ewidencjonowania obecności w pracy 2 ; rozliczając wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w projekt należy pamiętać, że wynagrodzenia w ostatnim miesiącu okresu rozliczeniowego nie są na ogół zapłacone w całości. W przeważającej liczbie przypadków w ostatnim miesiącu rozliczeniowym jest wypłacane jedynie wynagrodzenie netto, natomiast składki na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na Fundusz Pracy lub/i Gwarantowany Fundusz Świadczeń Pracowniczych są płacone już w kolejnym miesiącu - w związku z tym do rozliczenia wydatków kwalifikowalnych należy ująć jedynie kwoty zapłacone w danym okresie rozliczeniowym. Niezapłacone w okresie rozliczeniowym składniki wynagrodzenia, pochodne od wynagrodzeń lub podatki przechodzą do rozliczenia na następny okres dlatego też dla uproszczenia kalkulacji i raportowania zaleca się, aby wszystkie składniki wynagrodzenia i narzutów pracodawcy płacone były w jednym okresie rozliczeniowym; wszystkie składowe wynagrodzenia służącego wyliczeniu stawki godzinowej w projekcie powinny mieć odzwierciedlenie w listach płac; wyliczając stawkę godzinową dla potrzeb kalkulacji kosztów osobowych należy zaokrąglać ją do pełnych groszy, czyli do dwóch miejsc po przecinku. Możliwe jest odstąpienie od niniejszej zasady po stosownym uzasadnieniu i w porozumieniu z kontrolerem 1. stopnia; raportując wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w projekt, należy również pamiętać, że jeżeli do przeliczenia wydatków ze złotych na euro stosowany będzie kurs wymiany z miesiąca płatności, to także zajdzie sytuacja, że wynagrodzenie netto wypłacone w jednym miesiącu przeliczone będzie innym kursem niż pochodne od tego wynagrodzenia, które na ogół są płacone w miesiącu następnym - dlatego też dla uproszczenia kalkulacji i raportowania zaleca się, aby wszystkie składniki wynagrodzenia i narzutów pracodawcy płacone były w jednym miesiącu; w przypadku gdy pracownik pracuje wyłącznie na rzecz projektu, za kwalifikowalne uznaje się również jego wynagrodzenie chorobowe płatne przez zakład pracy oraz wynagrodzenie urlopowe. W przypadku, gdy pracownik pracuje 2 nie dotyczy telepracy 2425 częściowo na rzecz projektu, jego wynagrodzenie chorobowe płatne przez zakład pracy oraz wynagrodzenie urlopowe jest kwalifikowalne proporcjonalnie do jego udziału w projekcie (patrz załącznik 7.6); w przypadku wypłaty danemu pracownikowi wyrównania wynagrodzenia za określony czas, rozliczenie wynagrodzenia w projekcie powinno nastąpić w oparciu o godziny przepracowane przez tego pracownika w okresie za jaki jest wypłacane wyrównanie wynagrodzenia natomiast przeliczenie wynagrodzenia kwalifikowalnego ze złotych na euro powinno nastąpić po kursie wymiany właściwym dla daty wypłaty wynagrodzenia; np. razem z wynagrodzeniem za maj roku X wypłacono pracownikowi wyrównanie wynagrodzenia za miesiąc marzec tego samego roku zatem kalkulując wyrównanie wynagrodzenia w celu przypisania go do projektu bierzemy pod uwagę godziny pracy z marca i tak skalkulowane wynagrodzenie przeliczamy ze złotych na euro z użyciem kursów wymiany z daty wypłaty wyrównania tj. z maja. w przypadku gdy delegacja w ramach projektu obejmuje dni wolne od pracy, za które pracownik nie otrzymał wynagrodzenia za pracę w dni wolne lub nie odebrał godzin dodatkowo wolnych, w karcie czasu pracy należy ująć wyłącznie czas delegacji przypadający na dni robocze, np. jeśli delegacja trwała od niedzieli do wtorku, to w karcie czasu pracy ujmujemy wyłącznie poniedziałek i wtorek; w przypadku gdy delegacja w ramach projektu przypada w dni robocze, zaś okres jej trwania wykracza poza obowiązujący pracownika wymiar czasu pracy, za który pracownik nie otrzymał wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych lub nie odebrał godzin dodatkowo wolnych, w karcie czasu pracy należy ująć wyłącznie czas delegacji odpowiadający wymiarowi czasu pracy pracownika, np. jeśli delegacja trwała od godz do godz , to w karcie czasu pracy ujmujemy wyłącznie 8 godzin (przy założeniu, że pracownik zatrudniony jest w pełnym wymiarze czasu pracy); praca w nadgodzinach jest kwalifikowalna tylko i wyłącznie wówczas, gdy pracownik otrzymał wynagrodzenie za pracę w nadgodzinach lub odebrał nadgodziny w formie godzin dodatkowo wolnych od pracy; w przypadku gdy delegacja w ramach projektu przypada w dni robocze, zaś okres jej trwania wykracza poza obowiązujący pracownika wymiar czasu pracy, za który pracownik nie otrzymał wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych lub nie odebrał godzin dodatkowo wolnych, w karcie czasu pracy należy ująć wyłącznie czas delegacji odpowiadający wymiarowi czasu pracy pracownika, np. jeśli delegacja trwała od godz do godz , to w karcie czasu pracy ujmujemy wyłącznie 8 godzin (przy założeniu, że pracownik zatrudniony jest w pełnym wymiarze czasu pracy); pracownicy partnera zajmujący stanowiska o nielimitowanym czasie pracy i pracujący bezpośrednio na rzecz projektu, są zobowiązani tak jak pozostali pracownicy do dostarczenia dla celów kontroli 1. stopnia list obecności w pracy lub ewidencji czasu pracy za każdy raportowany w projekcie miesiąc; dodatkowe wynagrodzenie roczne (tzw. "trzynastka") może zostać uznane za kwalifikowalne w projekcie proporcjonalnie do czasu, w jakim pracownik pracował bezpośrednio na rzecz projektu. Jeśli w ramach projektu pracownik przepracował bezpośrednio na pełen etat cały rok, to dodatkowe wynagrodzenie roczne wypłacone za dany rok będzie kwalifikowalne w całości. W pozostałych przypadkach należy wyliczyć kwotę dodatkowego wynagrodzenia rocznego, jaka może zostać przypisana, proporcjonalnie do projektu. Oznacza to, że np. dodatkowe wynagrodzenie roczne za 2007 rok (wypłacone w 2008 roku) przypadające na projekt kalkulujemy godzinami czasu pracy na rzecz projektu w 2007 roku (na podstawie kart czasu pracy) i tak wyliczony koszt kwalifikowalny przeliczamy ze złotych na euro po kursie właściwym dla momentu wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Dla potwierdzenia kwoty kwalifikowalnej partner załącza stosowną kalkulację, która przedstawia liczbę godzin przepracowanych na rzecz projektu w stosunku do całkowitej 2526 obowiązującej ilości godzin pracy w okresie, za który przyznana została trzynastka (czyli za poprzedni rok). Nie jest konieczne dołączanie kart czasu pracy, jeżeli zostały one już załączone przy poprzednich rozliczeniach dotyczących tego okresu. dodatkowe wynagrodzenie przysługujące pracownikowi wyłącznie z tytułu zadań wykonywanych w ramach projektu (np. dodatek specjalny) może zostać uznane za kwalifikowane w całości, przy czym pozostała część wynagrodzenia powinna zostać rozliczona w projekcie proporcjonalnie do czasu, w jakim pracownik pracował bezpośrednio na rzecz projektu. BL 2 Administracja (Administration Costs) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji kosztów administracyjnych związanych z realizacją projektu w instytucji partnera oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; koszty administracyjne mogą mieć charakter kosztów bezpośrednich, czyli kosztów bezpośrednio związanych z realizacją projektu, oraz kosztów pośrednich, czyli kosztów ogólnego zarządu związanych z realizacją projektu; koszty pośrednie winny być obliczane i przypisywane do projektu proporcjonalnie za pomocą uzasadnionej, rzetelnej i sprawiedliwej metody obowiązującej w tej samej postaci przez cały okres realizacji projektu, koszty przypisane do projektu według ryczałtowego lub innego dowolnie obranego klucza stanowią wydatek niekwalifikowalny; koszty administracyjne związane z usługami świadczonymi przez ekspertów zewnętrznych lub firmy zewnętrzne ujmowane są w linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy Zewnętrzne. Przykładowe wydatki kwalifikowalne: artykuły biurowe, kserokopie opłaty pocztowe, telefon, faks i Internet ogrzewanie, elektryczność koszty utrzymania pomieszczeń, gdzie pracują osoby realizujące projekt, np. usługi sprzątania, konserwacja sprzętu IT, usługi dozoru czynsz za wynajem biura, opłaty za otwarcie i funkcjonowanie wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego jeśli otwarcie takiego rachunku jest wymagane Umową o dofinansowanie lub Umową partnerską; opłaty bankowe za transakcje międzynarodowe; pieczątka imienna Kierownika projektu w instytucji partnera; wynagrodzenie pracowników partnera pośrednio zaangażowanych w realizację projektu (osoby pełniące rolę pomocniczą/wspomagającą np. główna księgowa, prawnik, kadrowa, informatyk); usługi kurierskie inne wydatki ekonomicznie uzasadnione i absolutnie niezbędne do skutecznego przeprowadzenia operacji i jasno wynikające z realizacji projektu. archiwizacja dokumentacji dotyczącej projektu. Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: zakupy sprzętu komputerowego; zakupy materiałów biurowych na potrzeby ekspertów zewnętrznych zatrudnionych w ramach linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne; koszty administracyjne, które mogą być zadeklarowane w ramach innych linii budżetowych (np. w ramach linii Personel, Sprzęt) Dokumentacja wydatków: 2627 faktury/rachunki lub dokumenty księgowe o równoważnej mocy dowodowej dotyczące kosztów administracyjnych (bezpośrednich i pośrednich) wraz z dowodami zapłaty; w przypadku rozliczania wynagrodzeń pracowników partnera pośrednio zaangażowanych w realizację projektu listy płac tych osób za każdy z raportowanych miesięcy wraz z dowodami zapłaty każdego z elementów wynagrodzenia; w przypadku faktur VAT za usługi kurierskie należy przesłać list przewozowy potwierdzający adresata przesyłki; w przypadku rozliczania kosztów rozmów telefonicznych - bilingi rozmów z zaznaczeniem rozmów dotyczących projektu; w przypadku kosztów pośrednich kalkulacja kosztów w uzasadnionej proporcji, sporządzona zgodnie ze sprawiedliwą i rzetelną metodą, podpisana i zatwierdzona. Wskazówki praktyczne: kalkulacje kosztów pośrednich winny być oparte o następujące klucze (jeden lub kombinację kilku w zależności od typu kosztu): o stosunek liczby osób pracujących na rzecz projektu do liczby wszystkich osób pracujących w instytucji lub jej departamencie o stosunek liczby godzin przepracowanych w projekcie do liczby godzin przepracowanych przez wszystkich pracowników instytucji lub jej departamentu o stosunek powierzchni używanej w projekcie do całkowitej powierzchni instytucji lub jej departamentu; przykładowe metody kalkulacji kosztów administracyjnych pośrednich stanowią Załącznik nr 7.7 do Wytycznych. w przypadku stosowania metody innej niż określona w rozdziale 7.6 Wytycznych zaleca się uprzedni kontakt z kontrolerem projektu w celu uzyskania potwierdzenia, że opracowana przez partnera metoda jest sprawiedliwa i rzetelna koszty archiwizacji dokumentacji projektowej są kwalifikowalne wyłącznie gdy dotyczą okresu kwalifikowalności projektu; nie są natomiast kwalifikowalne opłacone z góry koszty archiwizacji po zakończeniu okresu kwalifikowalności projektu - nie spełniają one podstawowego warunku kwalifikowalności - opłacona usługa nie została wykonana; koszty telefonii stacjonarnej lub komórkowej można rozliczać jako koszty bezpośrednie w przypadku, gdy partner: o o o wyodrębni linię telefoniczną stacjonarną wyłącznie dla celów projektu lub wyodrębni numer telefonu komórkowego wyłącznie dla celów projektu lub zakupi kartę pre-paid do telefonu komórkowego wyłącznie na cele projektu. W tym celu wraz z rozliczeniem partner dodatkowo załącza oświadczenie informujące, że telefon stacjonarny/komórkowy o określonym numerze był wykorzystywany wyłącznie dla celów projektu. Jeśli nie są spełnione ww. warunki, wówczas koszty telefonii stacjonarnej lub komórkowej można rozliczyć w następujący sposób: - abonament telefonów wykorzystywanych w projekcie - rozliczany wskaźnikiem zaangażowania czasowego w projekt osób pracujących bezpośrednio na rzecz projektu; - rozmowy telefoniczne dotyczące projektu - rozliczane na podstawie bilingu; - roaming dotyczący projektu - rozliczany na podstawie bilingu. koszt dostępu do Internetu w trakcie podróży zagranicznej jest kwalifikowalny jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach, pod warunkiem przedstawienia stosownego uzasadnienia. 2728 BL 3 Ekspertyzy zewnętrzne (External expertise) Opis: w linii tej należy ewidencjonować wydatki dokonywane przez partnerów na mocy zawartych w formie pisemnej umów/porozumień oraz faktur/rachunków z podmiotami zewnętrznymi zarówno osobami fizycznymi, jak i prawnymi zatrudnionymi do realizacji działań, których partner nie ma możliwości wykonać własnymi siłami; koszty zewnętrznych ekspertyz i usług winny być zgodne z cenami rynkowymi a wybór wykonawców musi być dokonany zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych; zewnętrzne ekspertyzy i usługi muszą być wyspecyfikowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym. W przypadku ekspertyz zewnętrznych nie zaplanowanych uprzednio we Wniosku Aplikacyjnym warunkiem uznania wydatku za kwalifikowalny jest uzyskanie akceptacji Instytucji Zarządzającej/Wspólnego Sekretariatu Technicznego; dodatkowe umowy o charakterze ekspertyzy zewnętrznej zawierane z pracownikiem własnym partnera powinny spełniać wymogi przejrzystości wyboru oraz (tam gdzie wymagane) Prawa Zamówień Publicznych; ekspertyzy zewnętrzne związane z organizacją spotkań, wydarzeń oraz prowadzonymi działaniami promocyjnymi nie powinny być wykazywane w linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne, lecz przypisane do właściwej innej linii budżetowej; koszty podróży ekspertów zewnętrznych, jak również koszty podróży i zakwaterowania dla pracowników instytucji stowarzyszonych/filii powinny być wykazane w tej linii budżetowej; w przypadku, gdy do realizacji działań pilotażowych wymagane są dodatkowo studium wykonalności bądź ocena oddziaływania na środowisko, wydatki związane z uzyskaniem wymienionych opracowań powinny zostać ujęte w tej linii budżetowej; wszelkie powstałe w ramach prac eksperckich produkty powinny być oznakowane zgodnie z wymaganiami dotyczącymi publikacji i promocji określonymi w Rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1828/2006 (art. 8 i 9) oraz z aneksem nr 1 (jak dla materiałów promocyjnych). umowy zawierane z ekspertami zewnętrznymi muszą zawierać odniesienie do projektu i programu Przykładowe wydatki kwalifikowalne: koszt wynagrodzenia zewnętrznego koordynatora projektu; koszty tłumaczeń pisemnych zwykłych i przysięgłych; ekspertyzy, opracowania, analizy; zlecenia zewnętrzne usług podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą, np. analizy, ekspertyzy, opracowania; zlecenia zewnętrzne usług osobom fizycznym, tj. umowy zlecenia i o dzieło pracowników własnych partnera i zewnętrznych; wydatki związane z opracowaniem studium wykonalności lub oceny oddziaływania na środowisko (gdy wymagane do realizacji działań pilotażowych). Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: opracowania, analizy na tematy niezwiązane bezpośrednio z tematyką projektu; koszty zatrudnienia innych partnerów tego samego projektu oraz ich pracowników w celu realizacji zadań projektu; diety wypłacone ekspertom tytułem odbytych delegacji. koszty reprezentacji (np. prezenty, kwiaty); koszty występów artystów oraz bilety wstępu do miejsc rozrywki; koszty wycieczek niezwiązanych bezpośrednio z tematyką projektu, organizowanych dla uczestników spotkań w ramach projektu; zakup alkoholu na spotkania w ramach projektu; 2829 Dokumentacja wydatków: dokumentacja z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych jeśli miało miejsce; w przypadku zamówień od euro do euro dokumentacja całego procesu, łącznie z kopiami złożonych ofert, potwierdzająca wybranie najkorzystniejszej oferty oraz zastosowanie się do zasady bid-at-three (patrz podrozdział ); kontrakty, umowy, umowy zlecenia, umowy o dzieło wraz z rachunkami, wskazaniem sposobu wyliczenia wynagrodzenia, poświadczeniem odbioru zadania, dowodami zapłaty wynagrodzenia brutto wynikającego z tych umów i narzutów zleceniodawcy (jeśli występują) oraz efektem wykonanej pracy (ekspertyza, notatka itd.); faktury VAT/rachunki za zakupione usługi wraz z dowodami zapłaty umowy z podmiotami zewnętrznymi wraz z protokołami odbioru dostaw i usług (w przypadku zamówień, dla których nie zawierano pisemnej umowy dopuszcza się potwierdzenie odbioru złożone na odwrocie faktury VAT);; dzieła wykonane w wyniku umów o dzieło, w tym: analizy, opracowania, koncepcje w przypadku zatrudniania pracowników własnych partnera na podstawie umów cywilnoprawnych partner zobowiązany jest dostarczyć karty czasu pracy potwierdzające, że działania dotyczące projektu wykonywane były poza godzinami pracy etatowej pracownika i nie związane były z zakresem obowiązków w ramach umowy o pracę Wskazówki praktyczne: zamówienia powinny być dokonywane zgodnie z obowiązującymi w Polsce przepisami prawa dotyczącymi zamówień publicznych oraz obowiązującymi w jednostce partnera regulaminami dokonywania zamówień. BL 4 Podróże i zakwaterowanie (Travels and Accommodation) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji wydatków związanych z podróżami i zakwaterowaniem pracowników partnera projektu oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym w związku z ich uczestnictwem w spotkaniach, seminariach i konferencjach mających miejsce na terytorium Unii Europejskiej bądź, w uzasadnionych przypadkach, w państwach trzecich; wszelkie wyjazdy muszą być wyraźnie motywowane działaniami projektu i muszą być niezbędne dla skutecznego wdrażania projektu; podróże winny odbywać się najbardziej ekonomicznym środkiem transportu; nie jest dopuszczalna refundacja kosztów lotu odbytego w pierwszej klasie lub klasie business, nawet jeśli wewnętrzne regulacje obowiązujące w instytucji partnera na to pozwalają; koszty zakwaterowania winny być ekonomicznie uzasadnione; ramy czasowe odbywanej podróży powinny odpowiadać terminom celu delegacji (dzień przed/po spotkaniu, seminarium, konferencji), wyjątek od zasady stanowią te przypadki, w których udowodniono, że dodatkowe koszty związane z przedłużeniem trwania delegacji (np. koszty dodatkowego zakwaterowania) nie przekraczają związanych z nim oszczędności (np. obniżone koszty przelotu); koszty muszą zostać poniesione przez instytucję partnera projektu, bezpośrednia zapłata przez pracownika instytucji partnera jest niewystarczająca; w przypadku gdy Partner będący organizatorem spotkania/seminarium/konferencji pokrywa część kosztów pobytu (np. poprzez zapewnienie posiłków) należy odpowiednio pomniejszyć przysługujące pracownikowi partnera diety. 2930 Przykładowe wydatki kwalifikowalne: diety krajowe i zagraniczne według przepisów krajowych; koszty hoteli; bilety autobusowe; bilety kolejowe w I lub II klasie; bilety promowe; bilety lotnicze w klasie ekonomicznej oraz opłaty lotniskowe; ubezpieczenie osób delegowanych na czas podróży. Ubezpieczenie powinno dotyczyć tylko takich sytuacji, w związku z którymi poniesienie wydatku było zasadne, konieczne i nie zostało wykluczone na podstawie obowiązujących przepisów (krajowych i wewnętrznych); wynajem środka transportu, jeśli jest to najbardziej ekonomiczny środek transportu; winiety, jeśli ich zakup był niezbędny; koszty parkowania, jeśli ich poniesienie było konieczne; ryczałty przysługujące w trakcie podróży służbowych według przepisów krajowych, zakup paliwa do samochodu służbowego wraz z kartą drogową oraz kalkulacją wartości zużytego paliwa do odbycia podróży służbowej; w uzasadnionych przypadkach zwrot kosztów używania samochodu prywatnego do celów służbowych według stawek krajowych za 1 km odbytej podróży związanej z realizacją projektu; w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach za kwalifikowalny uznaje się wydatek związany ze zmianą biletu lotniczego (data, godzina wylotu, osoba podróżująca itp.). Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: bilety lotnicze w klasie business i w klasie pierwszej; diety w pełnej wysokości w przypadkach, gdy organizator spotkania/seminarium/konferencji zapewniał częściowo lub całościowo wyżywienie uczestnikom; koszty podróży samochodem prywatnym, służbowym lub taksówką, jeżeli transport publiczny jest dostępny, chyba że ten środek transportu jest najbardziej ekonomiczny lub jego wykorzystanie można uzasadnić innymi względami.. W takim przypadku żądana będzie stosowna dokumentacja i uzasadnienie; podczas delegacji zagranicznych diety w pełnej wysokości w przypadkach, gdy organizator spotkania/seminarium/konferencji zapewniał częściowo lub całościowo wyżywienie uczestnikom (gdy organizator zapewnił wyżywienie częściowo, diety należą się w odpowiedniej części); ryczałt na nocleg w przypadkach, gdy organizator spotkania/seminarium/ konferencji zapewniał nocleg uczestnikom; wydatki związane z podróżami ekspertów zewnętrznych ich wydatki są kwalifikowalne w ramach linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne. Dokumentacja wydatków: wniosek na delegację służbową; rozliczenie delegacji służbowej; dowody zapłaty kwot związanych z delegacją (kwot faktur VAT/rachunków/diet/ryczałtów), a jeśli były wypłacane zaliczki także dowody wypłaty zaliczek; w przypadku wypłat w walucie obcej także dowód zakupu dewiz, na którym określony będzie kurs zakupu dewiz, bilety lotnicze tradycyjne lub elektroniczne wraz z fakturami VAT, dowodami zapłaty; karty pokładowe w przypadku podróży samolotem; bilety kolejowe, autobusowe, promowe i inne; faktury VAT za bilety kolejowe, autobusowe, promowe i inne (jeśli wystawiono); faktury VAT/rachunki za nocleg; 3031 agenda spotkania/seminarium/konferencji oraz zaproszenie na nie; sprawozdanie z wyjazdu służbowego, o ile brak innych dokumentów potwierdzających udział i związek delegacji z projektem; w przypadku rozliczania ubezpieczenia na czas podróży zagranicznej należy przedstawić polisę ubezpieczeniową wraz z dowodem zapłaty za nią. Ubezpieczenie powinno dotyczyć tylko takich sytuacji, w związku z którymi poniesienie wydatku było zasadne, konieczne i nie zostało wykluczone na podstawie obowiązujących przepisów (krajowych i wewnętrznych); w przypadku rozliczania paliwa do samochodu służbowego faktura VAT za zakup paliwa, karta drogowa samochodu służbowego oraz kalkulacja kosztów paliwa zużytego na cel delegacji w ramach projektu; w przypadku rozliczenia kosztu winiet i parkingów należy przedstawić faktury za winiety i parking, a gdy nie było takich faktur winiety i wydruki poświadczające opłacenie parkingu; w przypadku przekroczenia limitu hotelowego zgoda kierownika jednostki na przekroczenie limitu hotelowego wraz z uzasadnieniem. Wskazówki praktyczne: wszystkie bilety dotyczące podróży muszą być bezwzględnie gromadzone i zachowywane dla celów audytu - brak zachowanego biletu powoduje niemożność rozliczenia wydatku z nim związanego w projekcie przed rozpoczęciem realizacji projektu należy powiadomić wszystkich pracowników o bezwzględnej konieczności zachowywania wszystkich biletów dla celów audytu; w związku z faktem, iż przepisy krajowe nie określają limitu na zakwaterowanie w trakcie krajowych podróży służbowych, wydatki takie powinny być zgodne z limitami obowiązującymi w danej instytucji przekroczenia będą jednak poddane weryfikacji ze względu na racjonalność i zasadność wydatku; w przypadku podróży samolotem wypełniając druki delegacji należy sprawdzić czy godziny wyjazdu/przyjazdu są zgodne z godzinami podanymi na bilecie lotniczym; wypełniając karty czasu pracy za miesiące, w których miały miejsce delegacje służbowe zarówno krajowe jak i zagraniczne należy sprawdzić czy godziny poświęcone na delegacje zostały prawidłowo zaewidencjonowane w kartach czasu pracy; ramy czasowe odbywanej podróży powinny odpowiadać terminom celu delegacji (dzień przed/po spotkaniu, seminarium, konferencji), wyjątek od zasady stanowią te przypadki, w których udowodniono, że dodatkowe koszty związane z przedłużeniem trwania delegacji (np. koszty dodatkowego zakwaterowania) nie przekraczają związanych z nim oszczędności (np. obniżone koszty przelotu); koszty muszą zostać poniesione przez instytucję partnera projektu, bezpośrednia zapłata przez pracownika instytucji partnera jest niewystarczająca; w przypadku, gdy partner będący organizatorem spotkania/seminarium/ konferencji pokrywa część kosztów pobytu (np. poprzez zapewnienie posiłków), należy odpowiednio pomniejszyć przysługujące pracownikowi partnera diety; w przypadku finansowania przez partnera kosztów podróży i zakwaterowania osób nienależących do jego personelu, nie ma możliwości wypłacenia tym osobom diet; w przypadku, gdy w agendzie spotkania/seminarium/konferencji figurują posiłki, które faktycznie nie zostały zapewnione przez organizatora (a wskazują jedynie na charakter zaplanowanego czasu) podstawą do rozliczenia ekwiwalentu za posiłek jest pisemne oświadczenie organizatora spotkania o zakresie, w jakim posiłki zostały zagwarantowane/nie zostały zagwarantowane; w przypadku, gdy wyjazd jest motywowany działaniami projektu i jest niezbędny dla skutecznego wdrażania projektu, zaś nie został przewidziany we Wniosku Aplikacyjnym, konieczne jest potwierdzenie celowości i związku z projektem danego wyjazdu przez Partnera Wiodącego. 3132 BL 5 Spotkania (Meetings and Events) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji wydatków związanych z organizacją spotkań, seminariów, konferencji przez partnera projektu oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; wszelkie wydatki muszą być wyraźnie motywowane działaniami projektu i muszą być niezbędne dla skutecznego wdrażania projektu; wybór wykonawców usług zewnętrznych związanych z organizacją spotkań musi być dokonany zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych; wszelkie wydatki powinny być poniesione na podstawie umowy/zamówienia oraz poparte źródłowym dokumentem księgowym wraz z dowodem poniesienia wydatku; do linii budżetowej można zakwalifikować koszty uczestnictwa ekspertów zewnętrznych (np. prelegentów) pod warunkiem, że wydatki zostały faktycznie poniesione i udokumentowane; działania komplementarne związane z organizowaniem spotkań, seminariów, konferencji, muszą mieć ścisły związek z celami projektu umowy zawierane z wykonawcami muszą zawierać odniesienie do projektu i programu Przykładowe wydatki kwalifikowalne: wynajem sali na potrzeby spotkania organizowanego w ramach projektu; wynajem sprzętu do prezentacji w trakcie spotkania (np. projektor multimedialny, ekran); koszt tłumaczenia symultanicznego lub konsekutywnego w trakcie spotkań w ramach projektu; koszty transportu uczestników spotkania w trakcie spotkania (np. wizyty studyjnej); koszt cateringu podczas spotkania; koszty zatrudnienia szkoleniowców, prelegentów oraz osób pomagających w organizacji spotkań, konferencji czy seminariów; koszty zapewnienia pobytu uczestnikom zewnętrznym (w uzasadnionych przypadkach). koszty podróży i zakwaterowania uczestników spotkania z państw, które nie są objęte programem (np. z Ukrainy) Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: wydatki związane z organizacją spotkań niezwiązanych z realizacją celów projektu; koszty reprezentacji (np. prezenty, kwiaty); koszty występów artystów; zakup alkoholu na spotkania w ramach projektu. Dokumentacja wydatków: lista obecności z odręcznymi podpisami uczestników spotkania/ konferencji/seminarium, jeżeli organizowane było przez partnera plan/agenda organizowanego spotkania/konferencji/seminarium; umowy z podmiotami zewnętrznymi wraz z fakturami VAT i protokołami odbioru dostaw i usług; zaproszenia na spotkanie; faktury oraz inna dokumentacja księgowa o podobnej mocy dowodowej wraz z dowodami poniesienia wydatku; dokumentacja z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych jeśli miało miejsce; 3233 w przypadku zamówień od euro do euro dokumentacja całego procesu, łącznie z kopiami złożonych ofert, potwierdzająca wybranie najkorzystniejszej oferty (patrz podrozdział 3.1);. BL 6 Promocja (Promotion Costs) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji wydatków związanych z promocją projektu realizowaną przez partnera projektu oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; wszelkie wydatki muszą być wyraźnie motywowane działaniami projektu i muszą być niezbędne dla skutecznego wdrażania projektu; wybór wykonawców usług zewnętrznych związanych z promocją projektu musi być dokonany zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych; wszelkie wydatki powinny być poniesione na podstawie umowy/zamówienia oraz poparte źródłowym dokumentem księgowym wraz z dowodem poniesienia wydatku: do linii budżetowej można zakwalifikować koszty usług promocyjnych świadczonych przez ekspertów zewnętrznych umowy zawierane z wykonawcami muszą zawierać odniesienie do projektu i programu Przykładowe wydatki kwalifikowalne: koszt ogłoszeń w prasie oraz spotów promujących projekt w TV oraz radio; projektowanie, skład oraz druk ulotek, broszur, folderów, publikacji i materiałów promujących projekt. koszt ogłoszeń w prasie oraz spotów promujących projekt w TV oraz radio; projektowanie, wykonanie stron internetowych oraz hosting; Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: materiały promocyjne projektu oznakowane niezgodnie z wytycznymi programowymi; Dokumentacja wydatków: egzemplarz materiału promocyjnego (np. ulotki, plakatu, broszury, folderu, wkładki do gazety, ogłoszenia prasowego promującego projekt), a w przypadku materiałów promocyjnych/informacyjnych o dużych gabarytach zdjęcia tych materiałów, z których przynajmniej jedno przedstawia prawidłowe oznakowanie materiałów; adres strony internetowej w przypadku tworzenia strony internetowej; nagranie spotu emitowanego w TV lub w radio reklamującego projekt z pisemnym potwierdzeniem emitenta co do daty, godziny i miejsca emisji; dokumentacja z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych jeśli miało miejsce; w przypadku zamówień od euro do euro dokumentacja całego procesu, łącznie z kopiami złożonych ofert, potwierdzająca wybranie najkorzystniejszej oferty (patrz podrozdział 3.1); umowy z podmiotami zewnętrznymi wraz z protokołami odbioru dostaw i usług (w przypadku zamówień dla których nie zawierano pisemnej umowy dopuszcza się potwierdzenie odbioru złożone na odwrocie faktury VAT); faktury VAT/rachunki bądź inne dowody księgowe o podobnej mocy dowodowej wraz z dowodami zapłaty. 3334 Wskazówki praktyczne: szczegółowe informacje na temat wytycznych dotyczących oznakowywania materiałów promocyjnych znajdują się w rozdziale 5.2 Publikacja i promocja. BL 7 Sprzęt (Equipment) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji zakupu lub amortyzacji sprzętu dla potrzeb biurowych (przede wszystkim sprzętu komputerowego) używanego w okresie realizacji projektu przez pracowników zaangażowanych w realizację projektu oraz niezbędnego do pomyślnej realizacji celów projektu; zakup sprzętu dokonany zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych; raportować można wyłącznie sprzęt zaplanowany w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym zarówno rodzaj jak i liczba sprzętu musi zgadzać się z zatwierdzonym Wnioskiem Aplikacyjnym; kupowany sprzęt może być fabrycznie nowy lub używany; parametry techniczne sprzętu powinny odpowiadać celom, do których sprzęt używany jest w projekcie; amortyzacja sprzętu musi być wyliczona zgodnie z przepisami krajowymi a metoda amortyzacji musi być przechowywana dla celów księgowych, kontroli i audytów; całkowite koszty zakupu sprzętu można zaraportować pod warunkiem, że okres od zakupu do daty zakończenia projektu jest dłuższy niż okres całkowitej amortyzacji zakupionego sprzętu w przeciwnym przypadku zakwalifikować można jedynie tę część odpisów amortyzacyjnych, która odpowiada okresowi faktycznego użycia sprzętu dla celów projektu; środki trwałe niskocenne gdy cena jednostkowa środka trwałego nie przekracza zł- powinny być ujmowane w pełnej wartości; zakup sprzętu używanego jest kwalifikowalny pod warunkiem, że spełnione są łącznie następujące warunki: - sprzedający dostarczy oświadczenie, że sprzęt nie był w ciągu ostatnich 7 lat sfinansowany z innych środków UE bądź innych dotacji krajowych lub regionalnych, - cena zakupu sprzętu nie przekracza obowiązującej ceny rynkowej oraz jest niższa niż wartość rynkowa nowego sprzętu o podobnych parametrach, - sprzęt posiada właściwości techniczne niezbędne do wykorzystania w projekcie, które spełniają stosowne normy i standardy; w przypadku, gdy sprzęt nie jest używany wyłącznie na cele projektu, wydatek może zostać uznany za kwalifikowalny jedynie w proporcji do faktycznego użycia sprzętu (dotyczy również odpisów amortyzacyjnych); w wyjątkowych przypadkach (gdy szczególnie potrzebne) dopuszcza się kwalifikowanie w danej linii budżetowej mebli będących wyposażeniem biura, co powinno zostać uwzględnione w planowanych wydatkach w ramach danej linii. Przykładowe wydatki kwalifikowalne: wartość odpisów amortyzacyjnych sprzętu biurowego wykorzystywanego przez pracowników bezpośrednio zaangażowanych w realizację projektu; zakup sprzętu ówcześnie zaplanowanego i zatwierdzonego we Wniosku Aplikacyjnym; Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: zakupy sprzętu nieprzewidzianego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; zakupy sprzętu w ilościach przekraczających ilości zaplanowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; zakupy sprzętu dokonane bez zastosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych lub z jej naruszeniem (niekwalifikowalność całkowita lub częściowa w zależności od rodzaju naruszenia); 3435 przedstawienie do refundacji sprzętu, który został uprzednio sfinansowany z innych środków UE bądź innych dotacji krajowych lub regionalnych; przedstawienie do refundacji sprzętu, którego wartość uległa całkowitej amortyzacji; przedstawienie do refundacji sprzętu, który został już ujęty w innych liniach budżetowych, np. w kategorii wydatków administracyjnych; Dokumentacja kosztów/wydatków: protokoły odbioru dostaw w przypadku zakupów sprzętu lub oprogramowania; faktury VAT/rachunki za zakupione towary/usługi wraz z dowodami zapłaty; dokumentacja z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych; w przypadku zamówień od euro do euro dokumentacja całego procesu, łącznie z kopiami złożonych ofert, potwierdzająca wybranie najkorzystniejszej oferty (patrz podrozdział 3.1); w przypadku zakupu używanego sprzętu oświadczenie sprzedawcy używanego sprzętu dotyczące pochodzenia sprzętu i potwierdzenie, że w ciągu ostatnich 7 lat sprzęt nie został nabyty z wykorzystaniem dotacji krajowej, regionalnej lub wspólnotowej; wydruki z ewidencji księgowej środków trwałych, środków trwałych niskocennych, wartości niematerialnych i prawnych w przypadku ich zakupu w ramach projektu oraz w przypadku raportowania w ramach projektu amortyzacji środków trwałych i/lub wartości niematerialnych i prawnych; zdjęcia zakupionych środków trwałych z widocznymi oznakowaniem zgodnym z wytycznymi programowymi; tabela amortyzacyjna w przypadku raportowania w ramach projektu amortyzacji środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych; opis przyjętej metody amortyzacji środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych raportowanych w ramach projektu; w przypadku rozliczenia amortyzacji oświadczenie partnera, że koszty amortyzacji sprzętu uwzględnione w kosztach kwalifikowalnych dotyczą tylko i wyłącznie zakupów, które nie zostały sfinansowane z wykorzystaniem dotacji krajowej, regionalnej lub wspólnotowej; w przypadku amortyzacji oświadczenie partnera, czy sprzęt, którego koszty uwzględnione zostały w kosztach kwalifikowalnych był w danym okresie wykorzystywany tylko i wyłącznie dla celów projektu, czy też był także wykorzystywany do realizacji innych działań. Wskazówki praktyczne: zakupy sprzętu zaplanowane i ujęte w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym winny być dokonywane na początku realizacji projektu, tak aby była możliwość efektywnego wykorzystania zakupionego sprzętu dla celów projektu; w przypadku zakupów sprzętu dokonywanych pod koniec realizacji projektu jako koszt kwalifikowalny należy rozliczyć jedynie odpisy amortyzacyjne za okres pozostały do dnia zakończenia projektu; w związku z faktem współfinansowania projektu ze środków Unii Europejskiej, każdy partner zobowiązany jest do stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych niezależnie od tego czy na gruncie polskiego prawa ma obowiązek stosowania przedmiotowej ustawy; w przypadku, gdy w trakcie realizacji projektu partner projektu zakupił sprzęt, który w projekcie rozliczany jest jako amortyzacja, do kontroli I stopnia należy również przedstawić dokumentację dotyczącą z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych; dokumentacji tej nie należy przesyłać do kontroli I stopnia w przypadku, gdy w projekcie amortyzowany jest sprzęt zakupiony przez partnera projektu przed rozpoczęciem realizacji projektu; 3536 jeśli zgodnie z przyjętymi w jednostce zasadami amortyzacja sprzętu wykorzystywanego w projekcie jest naliczana i księgowana w koszty raz w roku (z dołu), koszt amortyzacji tego sprzętu należy zaraportować w tym okresie rozliczeniowym, w którym została ona zaksięgowana w koszty jednostki np. amortyzacja za rok X jest naliczana w koszty jednostki na dzień 31. grudnia roku X raportujemy ją w raporcie za okres rozliczeniowy lipiec grudzień roku X; jeśli w wyżej opisanym przypadku naliczania amortyzacji raz do roku, sprzęt nie jest wykorzystywany wyłącznie dla celów projektu, wówczas należy skalkulować amortyzację przypadającą na projekt w oparciu o czas pracy pracownika wykorzystującego ten sprzęt za cały rok. BL 8 Inwestycje (Investments) Opis: linia budżetowa przeznaczona do ewidencji kosztów związanych z działaniami pilotażowymi prowadzonymi przez partnera projektu oficjalnie wymienionego w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym, do kosztów kwalifikowanych w ramach tej linii budżetowej można zaliczyć: - koszty związane z finansowaniem robót budowlanych; - koszty związane z zakupem wyposażenia/sprzętu, który nie jest przeznaczony do użytku biurowego i nie może zostać zakwalifikowany do linii budżetowej nr 7 Sprzęt; - koszty związane z zakupem dóbr, które nie należą do wyposażenia biurowego i nie są sprzętem komputerowym (np. panele informacyjne); wydatki związane z infrastrukturą i pracami mogą odnosić się do nowopowstałych inwestycji, jak również adaptacji dotychczas istniejącej infrastruktury; w przypadku, gdy do realizacji działań pilotażowych wymagane są dodatkowo studium wykonalności bądź ocena oddziaływania na środowisko, wydatki związane z uzyskaniem wymienionych opracowań powinny zostać ujęte w linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne; szczegółowa prezentacja i wycena kosztów robót/dostaw/usług związanych z realizowaną inwestycją znajduje się w tabeli 9 Wniosku Aplikacyjnego; w przypadku robót budowlanych we Wniosku Aplikacyjnym są wyszczególnione także informacje na temat wydatków związanych z siłą roboczą oraz materiałami budowlanymi zakupionymi na potrzeby tych robót wszelkie wydatki muszą być wyraźnie motywowane działaniami projektu i muszą być niezbędne dla skutecznego wdrażania projektu; wybór wykonawców prac związanych z inwestycjami muszą być dokonane zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych; wszelkie zadania inwestycyjne muszą być prowadzone przy zachowaniu zasad publikacji i promocji zgodnie z wytycznymi programowymi; Przykładowe wydatki kwalifikowalne: w zależności od specyfiki, celów, założeń działań pilotażowych prowadzonych w ramach projektu. Przykładowe wydatki niekwalifikowalne: wydatki inwestycyjne nieprzewidziane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; zakup materiałów budowlanych w ilości przekraczającej ilość zaplanowaną w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; wydatki związane z opracowaniem studium wykonalności lub oceny oddziaływania na środowisko (wydatki związane z uzyskaniem wymienionych opracowań powinny zostać ujęte w linii budżetowej nr 3 Ekspertyzy zewnętrzne); wydatki związane z pracami budowlanymi, których wykonawca został wybrany niezgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych; 3637 Dokumentacja wydatków: dokumentacja z przeprowadzonego postępowania przetargowego zrealizowanego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych; w przypadku zamówień od euro do euro dokumentacja całego procesu, łącznie z kopiami złożonych ofert, potwierdzająca wybór najkorzystniejszej oferty (patrz podrozdział 3.1); zawarte kontrakty z odniesieniem do projektu i programu (w przypadku kontraktów opartych na dziennej stawce wynagrodzenia, w treści umowy powinny znaleźć się zapisy o wysokości stawek, liczbie dni planowanych prac oraz całkowitej wartości zakontraktowanych prac); faktury VAT/rachunki za zakupione towary/usługi/roboty wraz z dowodami zapłaty; pozostała wymagana dokumentacja ustalana indywidualnie po zapoznaniu się z opisem inwestycji. BL 9 Inne (Others) Opis: linia budżetowa przeznaczona jest do ewidencji innych, niezaklasyfikowanych do wcześniejszych linii budżetowych wydatków partnera; wszelkie zakupy raportowane w danej linii budżetowej muszą być dokonane zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych (jeśli dotyczy); raportować można wyłącznie wydatki zaplanowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym zarówno rodzaj jak i liczba musi zgadzać się z zatwierdzonym Wnioskiem Aplikacyjnym. Przykładowe wydatki kwalifikowalne: zakup gotowej bazy danych; koszt opłat związanych z udziałem w konferencjach lub szkoleniach. 3.5 Inne wydatki niekwalifikowalne Wydatkami niekwalifikowalnymi są oprócz wymienionych dotychczas: odsetki karne; odsetki od zadłużenia mandaty, grzywny, opłaty karne i wydatki sądowe; straty związane z wymianą walutową; opłaty finansowe za krajowe transakcje finansowe; podatek VAT, jeżeli może być odzyskany; koszty gwarancji bankowych; wydatki inwestycyjne, chyba że zostały zaakceptowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym; koszty przygotowawcze, chyba że zostały zaakceptowane w zatwierdzonym Wniosku Aplikacyjnym. 3.6 Koszty przygotowawcze Kosztami przygotowawczymi są koszty bezpośrednio związane z przygotowaniem projektu i złożeniem Wniosku Aplikacyjnego, który finalnie został zaakceptowany do realizacji przez Komitet Monitorujący Programu. Koszty przygotowawcze muszą dotyczyć działań zrealizowanych od dnia 1 stycznia 2007 roku do daty złożenia Wniosku Aplikacyjnego (chociaż samo dokonanie płatności za to działanie może nastąpić po złożeniu Wniosku). Ich wartość nie może przekroczyć euro. 3738 Koszty przygotowawcze stanowią wydatek kwalifikowalny jedynie wtedy, gdy zostały uprzednio przewidziane we Wniosku Aplikacyjnym, wyłącznie w ramach wartości, linii budżetowych oraz dla partnerów wskazanych we Wniosku Aplikacyjnym. Koszty przygotowawcze są raportowane i podlegają kontroli 1. stopnia wraz z dokumentacją za pierwszy okres sprawozdawczy w ramach danego projektu. Koszty przygotowawcze projektu podlegają takim samym zasadom kwalifikowalności i dokumentacji jak koszty projektu w okresie jego realizacji z następującymi zastrzeżeniami: - w przypadku kosztów osobowych nie są wymagane zakresy obowiązków z zamieszczonymi w nich zapisami o oddelegowaniu danego pracownika do pracy na rzecz projektu; - w przypadku księgowań kosztów/wydatków przygotowawczych za lata kalendarzowe, dla których zamknięto już księgi rachunkowe partnera i brak możliwości przeksięgowania kwot dotyczących projektu na wyodrębnione konta analityczne projektu, dopuszcza się przesłanie wydruków z księgowań kosztów i wydatków z kont ogólnych instytucji z zaznaczeniem pozycji dotyczących projektu. Dodatkowo dla kosztów przygotowawczych partner składa oświadczenie o dacie złożenia Wniosku Aplikacyjnego jest to niezbędne do ustalenia daty końcowej okresu kwalifikowalności kosztów przygotowawczych. Koszty przygotowawcze są raportowane w przeznaczonym dla nich pakiecie roboczym nr WP 00, w ramach którego wprowadzono dodatkowy podział na następujące linie budżetowe: Personel Administracja Ekspertyzy zewnętrzne Podróże i zakwaterowanie Spotkania W rezultacie, wszystkie zasady obowiązujące odnośnie danych linii budżetowych dla Programu są również obowiązujące dla kosztów przygotowawczych. Przykładowe koszty przygotowawcze kwalifikowalne: koszty przygotowania idei projektu; koszty poszukiwania przyszłych partnerów; koszty spotkań przyszłych partnerów; koszty przygotowania projektu, z wyjątkiem kosztów wypełnienia wniosku aplikacyjnego; udział w seminariach, konsultacjach i konferencjach promujących Program; udział w spotkaniu dla przyszłych partnerów wiodących. Przykładowe koszty przygotowawcze niekwalifikowalne: koszty wypełnienia wniosku aplikacyjnego. 3.7 Koszty dzielone Podczas przygotowania budżetu projektu należy kierować się zasadą sprawiedliwego podziału zadań oraz związanych z nimi kosztów dzielonych pomiędzy partnerów projektu. Zgodnie z tą zasadą niewskazane jest dzielenie wydatków związanych z konkretnym działaniem pomiędzy partnerów projektu. 3839 Jednakże, w przypadkach gdy uniknięcie tej praktyki jest niemożliwe, partnerzy powinni uzyskać odrębną zgodę kontrolera na dzielenie kosztów przed złożeniem wniosku projektu. W takich przypadkach podział kosztów powinien być dokonany według przejrzystej, przepisowej i sprawiedliwej metody. Zastosowana metodologia, organizacja oraz podział kosztów wspólnych powinny zostać w dalszej kolejności opisane (w podziale na partnerów, pakiety robocze oraz linie budżetowe) i zawarte w Umowie Partnerskiej podpisanej przez właściwych partnerów. Dodatkowo, w przypadku występowania kosztów dzielonych należy zachować następujące ogólnie obowiązujące zasady: nie ma możliwości czerpania korzyści finansowych związanych z partycypacją w projekcie; w przypadku gdy zachodzi taka potrzeba, pozyskanie usług zewnętrznych do wykonania zadań w ramach kosztów dzielonych powinno odbyć się przy zachowaniu zasad przejrzystości i konkurencji oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego oraz prawa Unii Europejskiej (w szczególności w zakresie PZP oraz pomocy publicznej); dzielony z innymi partnerami wydatek powinien zostać odpowiednio zidentyfikowany w systemie księgowym partnera ponoszącego odpowiednią część wydatku; Koszty dzielone powstałe na skutek obciążenia partnerów projektu kosztami partnera wiodącego (w szczególnych przypadkach również przez partnera niebędącego partnerem wiodącym) z tytułu, np. zarządzania projektem, kosztu stworzenia strony internetowej, organizacji konferencji winny być udokumentowane: fakturą lub notą obciążeniową wystawianą przez partnera wiodącego/partnera obciążającego na rzecz partnera. Dla celów kontroli 1. stopnia wymagane jest dostarczenie przez partnera skontrolowanej i zatwierdzonej przez kontrolera 1. stopnia partnera wiodącego/partnera obciążającego kalkulacji podziału kosztu całkowitego usługi w podziale na poszczególnych partnerów. W przypadku gdy charakter usługi tego wymaga, winno również zostać dostarczone oświadczenie że wybór wykonawcy/usługodawcy był zgodny z właściwym dla siedziby partnera wiodącego/partnera obciążającego Prawem Zamówień Publicznych (Public Procurement Law). Zgodnie z założeniami Programu dla Europy Środkowej określono jedną wspólną procedurę obowiązującą wszystkie projekty, w ramach których przewidziano dzielenie kosztów. Procedura ta obejmuje podwójne zaangażowanie kontrolerów, zarówno na poziomie partnera ponoszącego koszty, jak również na poziomie partnerów wnoszących swój wkład w koszty. Koszty dzielone między partnerów projektu są przedmiotem odrębnego poświadczenia. Celem zapewnienia pełnej ścieżki audytu, procedura wyklucza możliwość wstrzymywania wypłaty/wycofania środków ERDF pomiędzy partnerami (każdy z partnerów musi otrzymać całkowitą kwotę podlegającą refundacji ze środków ERDF na podstawie kosztów kwalifikowalnych włącznie z ewentualną częścią środków ERDF na pokrycie części kosztów dzielonych, w których partner uczestniczył). Przykładowa kalkulacja kosztów dzielonych przedstawiona została w załączniku nr 7.10 do niniejszych Wytycznych. UWAGA: Począwszy od trzeciego naboru ponoszenie kosztów dzielonych w ramach projektów jest zabronione. 3940 3.8 Dokumentowanie kosztów i wydatków projektu Dokumentowanie kosztów Koszty ponoszone w ramach projektu winny być udokumentowane co do zasady fakturą. Jeśli jest to niemożliwe, poniesienie kosztu winno być udowodnione dokumentami księgowymi o równorzędnej wartości dowodowej. Takimi dokumentami między innymi są: lista płac, delegacja krajowa wraz z załącznikami w postaci faktur i biletów, delegacja zagraniczna wraz z załącznikami w postaci faktur i biletów. Dokumenty księgowe dotyczące projektu muszą być właściwie opisane, tak aby z opisu jednoznacznie wynikał związek z projektem. Opis dokumentu powinien zostać sporządzony na oryginale dokumentu księgowego i zawierać co najmniej: numer oraz akronim projektu, numer linii budżetowej, której wydatek dotyczy, numer pakietu roboczego, którego wydatek dotyczy z określeniem kwoty kwalifikowalnej, a jeśli dotyczy kilku pakietów roboczych należy określić podział kwotowy na poszczególne komponenty, informację, że projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej - Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu dla Europy Środkowej, informację o poprawności merytorycznej i formalno-rachunkowej, w przypadku gdy dokument dotyczy zamówienia publicznego również odniesienie do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (także w przypadku zamówień poniżej euro). Ww. opis powinien znaleźć się m.in.: - fakturach VAT/rachunkach; - listach płac (z wyłączeniem opisu dotyczącego stosowania Prawa zamówień publicznych); - rachunkach do umów cywilno-prawnych; - delegacji krajowych i zagranicznych (z wyłączeniem opisu dotyczącego stosowania Prawa zamówień publicznych); - innych dokumentach księgowych, na podstawie których ewidencjonowane są koszty projektu. Numer oraz akronim projektu należy umieścić na pierwszej stronie dokumentu. Pozostałe ww. elementy opisu winny znaleźć się na odwrocie (rewersie) dokumentu księgowego np. faktury VAT. Umieszczanie ww. elementów opisu na dodatkowych kartkach stanowiących załącznik do dokumentu księgowego nie jest dopuszczalne. Odstępstwa w tym zakresie możliwe są jedynie w pojedynczych, uzasadnionych przypadkach po wcześniejszej konsultacji z kontrolerem pierwszego stopnia, kiedy z przyczyn technicznych nie ma żadnej możliwości dokonania opisu na oryginale. Opis może również występować w formie pieczęci. W przypadku, gdy w trakcie kontroli I stopnia zostaną ujawnione braki lub błędy w opisie dokumentu księgowego, wszelkie poprawki należy dokonywać na oryginale dokumentu księgowego. Do kontroli I stopnia należy przesłać kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem sporządzoną z oryginału dokumentu po dokonaniu poprawek/uzupełnień. 4041 Zgodność z oryginałem kopii dokumentu potwierdzana jest przez Głównego Księgowego/Skarbnika/Kwestora jednostki lub osobę przez niego upoważnioną, wraz z podaniem pełnionej funkcji / stanowiska służbowego w instytucji składającej wniosek (np. pieczątka) oraz datą potwierdzenia za zgodność z oryginałem Dokumentowanie wydatków Wszystkie wydatki ujęte w raporcie finansowym za dany okres sprawozdawczy muszą być wydatkami faktycznie poniesionymi. Wydatek faktycznie poniesiony to wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym, tj. rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego partnera projektu. Do dokumentów potwierdzających poniesienie wydatku zalicza się: - wyciągi bankowe oraz ewentualnie przelewy bankowe, - dowody kasowe (dokument KW oraz raport kasowy- również w przypadku ponoszenia wydatków kasowych w walucie obcej). W przypadku wyciągów bankowych należy przesłać pierwszą stronę wyciągu bankowego, strony na których znajdują się przelewy dotyczące projektu oraz ostatnią stronę wyciągu bankowego. Za potwierdzenie dokonania wydatku nie uważa się kompensaty należności. Dokumentacja winna być poświadczana za zgodność z oryginałem zgodnie z zasadami opisanymi w rozdziale 4.3 niniejszych Wytycznych. 3.9 Księgowanie kosztów i wydatków projektu Wszystkie wydatki i koszty kwalifikowalne projektu powinny być rzetelnie i wiarygodnie odzwierciedlone w systemie finansowo-księgowym partnera. Zgodnie z art. 60 lit. d) rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. U. L. 210 z , str. 25) wszyscy beneficjenci oraz inne podmioty uczestniczące w realizacji projektów są zobowiązani do utrzymywania odrębnego systemu księgowego albo odpowiedniego kodu księgowego dla wszystkich transakcji związanych z danym projektem. W praktyce oznacza to konieczność prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej nie zaś odrębnych ksiąg rachunkowych. W tym celu partner winien: wprowadzić dodatkowe rejestry dokumentów księgowych, kont syntetycznych, analitycznych i pozabilansowych, pozwalające na wyodrębnienie operacji związanych z danym projektem, w układzie umożliwiającym uzyskanie informacji wymaganych w zakresie sprawozdawczości finansowej projektu i kontroli oraz wprowadzić wyodrębnione kody księgowe dla wszystkich transakcji związanych z danym projektem. Wyodrębniony kod księgowy oznacza odpowiedni symbol, numer, wyróżnik stosowany przy rejestracji, ewidencji lub oznaczeniu dokumentu, który umożliwia sporządzanie zestawienia lub rejestru dowodów księgowych w określonym przedziale czasowym ujmujących wszystkie operacje związane z projektem oraz obejmujących przynajmniej następujący zakres danych: nr dokumentu źródłowego, nr ewidencyjny lub księgowy dokumentu, datę wystawienia dokumentu, kwotę brutto, netto dokumentu, kwotę kwalifikowalną dotyczącą projektu. 4142 Wraz z pierwszym rozliczeniem przesyłanym do kontroli 1. stopnia należy przesłać plan kont jednostki z wyszczególnieniem ww. wyodrębnienia kont analitycznych projektu. Z każdym rozliczeniem należy przesłać ewidencję księgowania wydatków i kosztów (w ewidencji bilansowej oraz pozabilansowej) projektu za okres podlegający bieżącej kontroli 1. stopnia. W przypadku księgowań kosztów/wydatków przygotowawczych za lata kalendarzowe, dla których zamknięto już księgi rachunkowe partnera i brak możliwości przeksięgowania kwot dotyczących projektu na wyodrębnione konta analityczne projektu, dopuszcza się przesłanie wydruków z księgowań kosztów i wydatków z kont ogólnych instytucji z zaznaczeniem pozycji dotyczących projektu. Wydruki księgowań z systemu finansowo-księgowego jednostki powinny być podpisane przez Głównego Księgowego jednostki lub osobę przez niego upoważnioną. W przypadku gdy podstawowe dokumenty projektu (Umowa o dofinansowanie i/lub Umowa Partnerska) wymagają, aby partner prowadził księgowość wydatków, kosztów i przychodów projektu także w walucie euro, wówczas ewidencja ta powinna być prowadzona pozabilansowo. W takich sytuacjach partner przysyła do kontroli 1. stopnia ewidencję księgowania na kontach zarówno bilansowych, jak i pozabilansowych. Obowiązku prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej dla projektu nie należy utożsamiać z obowiązkiem wyodrębnienia rachunku bankowego na potrzeby projektu (więcej na temat rachunku bankowego prowadzonego na potrzeby obsługi transakcji projektowych w treści Rozdziału 3.10) Wyodrębniony rachunek bankowy na potrzeby projektu Zgodnie z ogólnymi wymogami Programu partnerzy projektów nie mają bezwzględnego obowiązku otwarcia wyodrębnionego rachunku bankowego projektu lub subkonta do rachunku bankowego przeznaczonego dla celów realizacji projektu. Niemniej jednak wymóg taki może zostać ustanowiony na poziomie partnerstwa. W tym celu każdy partner winien dokładnie zapoznać się z zapisami Umowy Partnerskiej zawieranej pomiędzy partnerem wiodącym a partnerami projektu. W przypadku gdy partner będzie zobligowany do otwarcia ww. rachunku lub subkonta, wówczas powinien on dokonywać z niego wszystkich wydatków związanych z realizacją projektu, w tym między innymi: - płatności za dostawy/usługi; - płatności wynagrodzeń netto raportowanych w projekcie; - płatności pochodnych od wynagrodzeń, podatku dochodowego od osób fizycznych oraz wszelkich innych zobowiązań raportowanych w projekcie Przychody wygenerowane przez projekt W przypadku przychodów powstałych w skutek działań w ramach projektu należy stosować się w szczególności do zapisów: Rozporządzenia Rady (WE) NR 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w odniesieniu do niektórych projektów generujących dochody; 4243 Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. Ustawa z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz.U. t.j 2013, poz 330 z późniejszymi zmianami) W przypadku gdy działania podjęte w celu realizacji projektu przyczynią się do powstania przychodu, koszty kwalifikowalne projektu powinny zostać pomniejszone o wartość całości wygenerowanego przychodu (bądź pro rata w zależności od tego, czy przychód został wygenerowany w całości czy też częściowo przez projekt). Do przychodów, jakie mogą zostać wygenerowane przez projekt zalicza się m.in. przychody z: sprzedaży, dzierżawy, usług, rejestracji/opłat, lub innych równoważnych wpływów uzyskanych w ramach przedsięwzięcia w okresie jego współfinansowania lub w okresie dłuższym, do momentu zakończenia programu pomocowego, ustalonego przez Państwa Członkowskie, z wyjątkiem wpłat sektora prywatnego na rzecz współfinansowania projektu, wykazanych obok wpłat publicznych w tabelach finansowych dla danej pomocy. Przykłady przychodu wygenerowanego przez projekt: sprzedaż publikacji opracowanych przez partnera w ramach projektu; opłaty wstępu na spotkania organizowane przez partnera w ramach projektu. Przychody projektu pomniejszają w całości lub w części wydatki kwalifikowalne projektu w zależności od tego, czy zostały wygenerowane całkowicie czy częściowo w wyniku działań w ramach projektu. W sprawozdaniach finansowych sporządzanych w ramach projektu kwoty przychodu przypisanego do projektu są wykazywane ze znakiem ujemnym. W przypadku wystąpienia przychodów, w systemie finansowo-księgowym partnera winny zostać także założone konta analityczne przychodów projektu, na których będą one ewidencjonowane. Księgowania przychodów projektu należy również przesłać do kontroli 1. stopnia w okresie, w którym one powstały. Za przychód wygenerowany przez projekt nie uważa się odsetek narosłych na rachunku bankowym otwartym wyłącznie dla celów projektu (przypadki, gdy otwarcie rachunku bankowego jest wymagane Umową o dofinansowanie lub Umową partnerską). Są to odsetki narosłe od środków własnych partnera, jakimi zasilone zostało konto bankowe w celu dokonania z niego przelewów. Odsetki te zatem nie zostały wygenerowane przez projekt. Jeśli w wyniku realizacji projektu partner naliczył dostawcy/wykonawcy usług kary umowne za nieterminową i/lub niewłaściwą realizację zamówienia, wówczas kary te należy uznać za przychód projektu. Jeśli kara umowna jest potrącana z wynagrodzenia należnego dostawcy/wykonawcy, wówczas automatycznie pomniejszany jest wydatek kwalifikowalny możliwy do zaraportowanie w projekcie. Jeśli kara umowna wypłacana jest przez dostawcę/wykonawcę na rachunek partnera, wówczas należy ją wykazać w sprawozdaniu jako przychód projektu, który pomniejsza wydatki kwalifikowalne projektu. Jeśli w ciągu trzech lat od daty zamknięcia Programu stwierdzone zostanie, że działania w ramach projektu przyczyniły się do wygenerowania przychodów (które nie zostały 4344 uwzględnione wcześniej), odpowiednia część środków wypłaconych w ramach EFRR winna zostać zwrócona do budżetu Unii Europejskiej Zmiany budżetu projektu Budżet projektu zatwierdzony we Wniosku Aplikacyjnym może ulegać modyfikacjom w trakcie realizacji projektu. Modyfikacje mogą następować jako realokacje środków pieniężnych pomiędzy: - liniami budżetowymi - pakietami roboczymi - budżetami partnerów projektu w ramach zatwierdzonego budżetu całościowego projektu pod warunkiem, że maksymalna kwota dofinansowania z EFRR pozostanie niezmieniona. Przedmiotowe modyfikacje budżetu są dokonywane przez partnera wiodącego projektu, który jest odpowiedzialny za całościowe wdrażanie projektu i jego budżet. Szczegółowe zasady zmian budżetu projektu tj. definicja maksymalnego odchylenia czy realokacji określone są w Umowie o dofinansowanie: 1) Partner wiodący upoważniony jest do przekroczenia pierwotnie zatwierdzonego budżetu w ramach linii budżetowej 3, pakietu roboczego (za wyjątkiem pakietu roboczego WP0 Przygotowanie 4 ) czy budżetu Partnera bez uprzedniego zawiadamiania Wspólnego Sekretariatu Technicznego pod warunkiem, że zmiana ta stanowi nie więcej niż euro bądź (jeśli wyższa) nie przekracza równowartości 10% pierwotnie zatwierdzonego budżetu w ramach linii budżetowej, pakietu roboczego czy budżetu partnera. 2) Jedynie raz w ciągu całego okresu trwania projektu partner wiodący upoważniony jest do realokacji kwot pomiędzy liniami budżetowymi, pakietami roboczymi czy partnerami, które nie przekraczają równowartości 20% (ale nie więcej niż euro) pierwotnie zatwierdzonego budżetu w ramach linii budżetowej, pakietu roboczego czy budżetu Partnera. Zmiany takie wymagają zgłoszenia do Instytucji Zarządzającej za pośrednictwem Wspólnego Sekretariatu Technicznego. Zmiany wchodzą w życie pod warunkiem uzyskania akceptacji Instytucji Zarządzającej. 3) Wszelkie zmiany przekraczające limity opisane w punktach 1) oraz 2) są przedmiotem akceptacji Komitetu Monitorującego. Ww. limity dotyczą budżetu na poziomie całego projektu i za ich przestrzeganie odpowiedzialny jest partner wiodący. Partner zwykły musi zawsze uzyskać zgodę partnera wiodącego na zmiany w swoim budżecie! Stosując zasadę elastyczności budżetu należy wziąć pod uwagę następujące czynniki: 1. Wydatki związane z działaniami realizowanymi poza UE przez partnerów Programu dla Europy Środkowej nie mogą przekroczyć 10% łącznej kwoty dofinansowania z EFRR do projektu. 2. Kwoty przeznaczone dla partnerów z UE znajdujących się poza obszarem Programu dla Europy Środkowej nie mogą przekroczyć 20% łącznej kwoty dofinansowania z EFRR do projektu. 3. Warunki dotyczące pomocy publicznej mające wpływ na łączny budżet partnera w zakresie realizacji konkretnych działań i/lub pakietu roboczego mogą uniemożliwić zastosowanie zasady elastyczności budżetu. 3 Za wyjątkiem nowych pozycji/robót w ramach linii budżetowej Inwestycje. Jeżeli pozycja jest dodawana do Wniosku Aplikacyjnego, ale kosztuje więcej niż zaplanowano, wówczas można zastosować regułę elastyczności budżetu 10% 4 Dotyczy projektów wybranych w ramach drugiego naboru projektów i późniejszych naborów 4445 Przykładowe modyfikacje budżetu projektu stanowią załącznik 7.11 do niniejszych Wytycznych. 4. RAPORTOWANIE 4.1 System raportowania w ramach Programu Program zakłada półroczne cykle raportowania merytorycznego i finansowego. Cykle te dotyczą zarówno partnerów projektu, jak i partnera wiodącego projektu. Raportowanie odbywa się poprzez złożenie raportu merytorycznego z postępu prac projektu oraz raportu finansowego. Raporty okresowe sporządzane są zgodnie z metodą kasową, tzn. obejmują wszystkie wydatki poniesione w danym okresie sprawozdawczym. Raport merytoryczny i finansowy partnera projektu jest składany do partnera wiodącego projektu, natomiast partner wiodący projektu składa do Wspólnego Sekretariatu Technicznego zbiorczy raport merytoryczny i finansowy powstały ze zagregowania danych z raportów otrzymanych od poszczególnych partnerów projektu oraz swojego raportu jako partnera projektu. Polski partner projektu przed przekazaniem wspomnianego raportu okresowego do partnera wiodącego projektu zobowiązany jest dostarczyć dokumenty do kontrolera 1. stopnia celem uzyskania potwierdzenia kwalifikowalności wydatków w danym okresie rozliczeniowym. Partner wiodący zgodnie z rozdziałem 3.5 Wytycznych w zakresie Kontroli i Audytu może powierzyć swojemu kierownikowi ds. finansowych (financial manager) przeprowadzenie kontroli całości scertyfikowanych wydatków w projekcie i zlecić mu wypełnienie arkusza kontroli na szczeblu partnera wiodącego (część I. Checks to be performed at Lead Partner level), który jest częścią zbiorczej listy sprawdzającej kontroli (CENTRAL EUROPE Control Checklist template) 5. Może też zwrócić się z prośbą o wypełnienie tego formularza wraz z całą listą sprawdzającą kontroli (CENTRAL EUROPE Control Checklist template) do swojego kontrolera 1. stopnia, wówczas zobowiązany jest dostarczyć mu następujące dokumenty: kopie certyfikatów wydatków wszystkich partnerów potwierdzone za zgodność z oryginałem; dokumenty dotyczące wydatków poniesionych przez partnera wiodącego w danym okresie rozliczeniowym wymagane do kontroli 1. stopnia i przygotowane zgodnie z niniejszymi Wytycznymi; Raport z postępu prac (Progress Report) obejmujący wydatki zarówno partnera wiodącego, jak i wszystkich partnerów zgodnie z przedstawionymi przez nich raportami finansowymi potwierdzonymi certyfikatami kontroli 1. stopnia. Sprawozdania składane przez partnera winny być zgodne z obowiązującym partnera harmonogramem płatności (payment forecast). Zmiany w harmonogramie płatności winny być zawsze ustalane z partnerem wiodącym. Opóźnienia w stosunku do harmonogramu należy niezwłocznie zgłaszać partnerowi wiodącemu. Informacje te są niezbędne do bieżącego monitorowania przepływów finansowych w ramach projektu. UWAGA: Ponieważ proces potwierdzania kwalifikowalności wydatków (certyfikacji) przez kontrolera pierwszego stopnia jest z reguły czasochłonny zaleca się, aby partner projektu po zakończeniu okresu rozliczeniowego jak najszybciej przygotował i wysłał dokumenty do kontroli. Przekazanie dokumentów z odpowiednim wyprzedzeniem jest warunkiem dochowania terminu przesłania raportów wraz z certyfikatem, wyznaczonego przez partnera wiodącego, a w rezultacie przyspiesza uzyskanie refundacji środków. 5 Załącznik 2 B Wytycznych w zakresie Kontroli i Audytu. 4546 4.2 Kursy wymiany Raportowanie wydatków kwalifikowalnych w ramach programów odbywa się w walucie euro. W związku z faktem, iż większość wydatków ponoszonych przez krajowego partnera projektu ponoszone jest w złotych, dla celów raportowania muszą one zostać przeliczone na euro po określonym kursie wymiany. Zgodnie z wytycznymi programowymi dopuszczalne są 4 możliwe kursy wymiany: kurs rynkowy z dnia poniesienia wydatku, kurs rynkowy z ostatniego dnia okresu raportowania, np. 30 czerwiec lub 31 grudnia, kurs średni miesięczny ustalony przez Komisję Europejską z miesiąca poniesienia wydatku, kurs średni sześciomiesięczny ustalony na podstawie kursów średnich miesięcznych ogłoszonych przez Komisję Europejską obowiązujący w danym okresie. Kursy średnie miesięczne Komisji Europejskiej można znaleźć na stronie internetowej: Rodzaj kursu wymiany, jaki winien zostać użyty jest ustalany przez partnera wiodącego projektu w porozumieniu z partnerami projektu na początku realizacji projektu i winien obowiązywać przez cały okres realizacji projektu. Zapis o rodzaju wybranego kursu wymiany winien znaleźć się w Umowie partnerskiej. Uwaga! Jeśli do dnia złożenia pierwszego rozliczenia umowa partnerska nie zostanie zawarta, partner winien otrzymać od partnera wiodącego pisemną informację na temat rodzaju kursu wymiany, jaki będzie obowiązywać w projekcie. Informacja ta jest przekazywana kontrolerowi 1. stopnia wraz z pierwszym rozliczeniem. Informacja jest archiwizowana razem z innymi dokumentami dotyczącymi realizacji projektu. Uwaga! W przypadku ponoszenia wydatków w walucie euro kursy wymiany nie mają zastosowania. Kwalifikowalnym wydatkiem jest rzeczywisty wydatek dokonany lub wyrażony w euro w kwocie wykazanej w dokumencie źródłowym. W złotówkach należy wykazać kwotę przeliczoną i wykazaną zgodnie z obowiązującą Ustawą o Rachunkowości na koncie księgowym kosztów projektu pomniejszoną o ewentualne dodatnie różnice kursowe. Zgodnie z zasadami kwalifikowalności dodatnie różnice kursowe jako przychód pomniejszają koszty kwalifikowalne projektu. W przypadku wystąpienia ujemnych różnic kursowych także nie należy uwzględniać ich w złotówkowej kwocie kwalifikowalnej projektu. Przykład 1: Założenia przykładu: podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym; - kurs wymiany EUR/PLN wybrany w projekcie kurs średni miesięczny Komisji Europejskiej z miesiąca poniesienia wydatku; - wydatki ponoszono we wrześniu 2008 roku (kurs 1 EUR = 3,3498 PLN); - dane, jakie winny znaleźć się w zestawieniu statement of eligible expenditure podkreślono. Sytuacja 1: zobowiązanie w PLN, zapłata w PLN Partner otrzymał fakturę VAT w PLN na kwotę zł i opłacił ją z konta otwartego w PLN. Kwota kwalifikowalna w PLN wynosi zł Kwota kwalifikowalna w EUR wynosi 298,53 EUR (=1.000 zł/3,3498) Sytuacja 2: zobowiązanie w PLN, zapłata w EUR 4647 Partner otrzymał fakturę VAT w PLN na kwotę zł i opłacił ją z konta otwartego w EUR. Rachunek bankowy został obciążony po kursie 1 EUR=3,4565 PLN na kwotę 289,31 EUR. Kwota kwalifikowalna w PLN wynosi zł Kwota kwalifikowalna w EUR wynosi 289,31 EUR Wydatek został dokonany już w walucie EUR, w związku z czym nie ma podstaw do przeliczania go z PLN na EUR po kursie średnim miesięcznym KE z miesiąca poniesienia wydatku! Sytuacja 3: zobowiązanie w EUR, zapłata w EUR Partner otrzymał fakturę VAT w EUR na kwotę 500 EUR i opłacił ją z konta otwartego w EUR. Brak różnic kursowych na transakcji. Fakturę VAT zaewidencjonowano w księgach rachunkowych partnera przeliczając ją kursem średnim NBP z dnia poprzedzającego dzień wystawienia faktury (np. 1 EUR = 3,3961 PLN) kwota w księgach to 1.698,05 zł. Kwota kwalifikowalna w PLN wynosi 1.698,05 zł Kwota kwalifikowalna w EUR wynosi 500 EUR Wydatek został dokonany już w walucie EUR, w związku z czym nie ma podstaw do przeliczania go z PLN na EUR po kursie średnim miesięcznym KE z miesiąca poniesienia wydatku! Sytuacja 4: zobowiązanie w EUR, zapłata w PLN ujemne różnice kursowe Partner otrzymał fakturę VAT w EUR na kwotę 500 EUR i opłacił ją z konta otwartego w PLN. Fakturę VAT zaewidencjonowano w księgach rachunkowych partnera przeliczając ją kursem średnim NBP z dnia poprzedzającego dzień wystawienia faktury (np. 1 EUR = 3,3961 PLN) kwota w księgach to 1.698,05 zł. Rachunek bankowy został obciążony po kursie 1 EUR=3,4043 PLN na kwotę 1.702,15 PLN. Powstały ujemne różnice kursowe w kwocie 4,10 zł. Kwota kwalifikowalna w PLN wynosi 1.698,05 zł Kwota kwalifikowalna w EUR wynosi 500 EUR Nie używamy w tym przypadku kursu średniego miesięcznego KE z miesiąca poniesienia wydatku, gdyż z dokumentu źródłowego (faktury VAT) znamy kwotę kwalifikowalną w EUR! Sytuacja 5: zobowiązanie w EUR, zapłata w PLN dodatnie różnice kursowe Partner otrzymał fakturę VAT w EUR na kwotę 500 EUR i opłacił ją z konta otwartego w PLN. Fakturę VAT zaewidencjonowano w księgach rachunkowych partnera przeliczając ją kursem średnim NBP z dnia poprzedzającego dzień wystawienia faktury (np. 1 EUR = 3,3961 PLN) kwota w księgach to 1.698,05 zł. Rachunek bankowy został obciążony po kursie 1 EUR=3,3798 PLN na kwotę 1.689,9 PLN. Powstały niekwalifikowalne dodatnie różnice kursowe w kwocie 8,15 zł. Kwota kwalifikowalna w PLN wynosi 1.689,90 zł Kwota kwalifikowalna w EUR wynosi 500 EUR 4748 Nie używamy w tym przypadku kursu średniego miesięcznego KE z miesiąca poniesienia wydatku, gdyż z dokumentu źródłowego (faktury VAT) znamy kwotę kwalifikowalną w EUR! W przypadku poniesienia wydatku w walucie innej niż EUR lub PLN, Wspólny Sekretariat Techniczny programu zaleca przeliczyć ten wydatek najpierw na PLN, a następnie kwotę PLN na EUR. 4.3 Potwierdzanie dokumentów Wszelkie dokumenty źródłowe przekazywane dla celów kontroli 1. stopnia winny być kserokopiami sporządzonymi z oryginałów dokumentów, potwierdzonymi za zgodność z oryginałem przez upoważnione osoby. Kserokopie dokumentów merytorycznych winny być potwierdzane za zgodność z oryginałem przez Dyrektora jednostki lub osobę przez niego upoważnioną. Kserokopie dokumentów finansowych winny być potwierdzane za zgodność z oryginałem przez Głównego Księgowego/Skarbnika/Kwestora jednostki lub osobę przez niego upoważnioną. Wszelkie zestawienia i kalkulacje przygotowywane dla celów raportowania oraz kontroli 1. stopnia winny być podpisane przez osobę, która je sporządziła oraz zatwierdzone przez Głównego Księgowego/Skarbnika/Kwestora jednostki. Oryginały zestawień i kalkulacji winny być przechowywane przez partnera projektu. Dla celów kontroli 1. stopnia należy przesłać ich kserokopię potwierdzoną za zgodność z oryginałem zgodnie z ww. zasadą. Oświadczenia przygotowywane dla potrzeb kontroli 1. stopnia winny być przesyłane w oryginale. Dla własnych celów archiwizacyjnych partner sporządza ich kserokopie poświadczone za zgodność z oryginałem przez Głównego Księgowego/Skarbnika jednostki. Zestawienie wydatków kwalifikowalnych (statement of eligible expenditure) jest podpisywany przez Kierownika jednostki i przesyłany do kontroli 1. stopnia w oryginale. Dla własnych celów archiwizacyjnych partner sporządza kserokopie poświadczoną za zgodność z oryginałem przez Głównego Księgowego/Skarbnika jednostki. W przypadku przesyłania dokumentów podpisanych/potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osobę inną niż Kierownik/Główny Księgowy/Skarbnik jednostki, należy przesłać stosowne upoważnienie wydane dla tej osoby przez osobę (tj. Kierownika/ Głównego Księgowego/Skarbnika jednostki) w imieniu której działa lub wskazać obowiązujący w jednostce dokument (np. regulamin organizacyjny) zawierający stosowne upoważnienie. W przypadku dokumentów liczących dużą ilość stron (np. opracowań, analiz, ekspertyz) dopuszcza się możliwość potwierdzania ich na pierwszej stronie dokumentu pod warunkiem, że: kopia dokumenty będzie trwale zszyta, strony są ponumerowane oraz na pierwszej stronie znajdzie się stosowne potwierdzenie od strony pierwszej do ostatniej. 4849 UWAGA! Niezastosowanie się do ww. wskazówek może skutkować odesłaniem niepotwierdzonych lub niewłaściwie potwierdzonych dokumentów do partnera wraz z prośbą o ich prawidłowe potwierdzenie. 5. POZOSTAŁE WYMAGANIA PROGRAMOWE 5.1 Archiwizacja dokumentów źródłowych Wszystkie dokumenty księgowe oraz pozostałe dokumenty związane z realizacją projektu powinny być przechowywane przez partnera wiodącego/partnera projektu przez okres 3 lat od zamknięcia programu przez Komisję Europejską, a więc co najmniej do 31 grudnia Dokumenty te winny być przechowywane w uporządkowany sposób, w oddzielnych segregatorach, nawet jeśli powodowałoby to konieczność posiadania przez partnera wiodącego/partnera projektu oddzielnych zbiorów archiwalnych wydzielonych specjalnie dla projektu. Dokumenty dotyczące projektu winny być czytelne niezależnie od upływu czasu (w szczególności dotyczy to faktur VAT/rachunków) w związku z czym zaleca się w przypadku dokumentów sporządzonych na słabszej jakości papierze lub o słabszej jakości druku o ich dodatkowe skserowanie i poświadczenie za zgodność z oryginałem. Partnerzy projektu oraz partner wiodący projektu zobowiązani są do dostosowania wewnętrznych zarządzeń obowiązujących w ich instytucjach do ww. wymogów archiwizacyjnych. Z pierwszym rozliczeniem partner wiodący/partner projektu składa oświadczenie, że wewnętrzne przepisy dotyczące archiwizacji obowiązujące w instytucji zostały dostosowane do wymogów Programu dla Europy Środkowej w odniesieniu do dokumentacji związanej z projektem. Wzór oświadczenia znajduje się w rozdziale 7.3 niniejszych wytycznych. 5.2 Publikacja i promocja projektu Wszelkie działania podejmowane w ramach projektu muszą być zgodne z wymaganiami dotyczącymi publikacji i promocji określonymi w Regulacji Komisji (UE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. (art. 8 i 9) oraz z aneksem nr 1. Każdy partner projektu jest odpowiedzialny za to, aby wszelkie materiały informacyjne rozpowszechniane w ramach projektu były właściwie oznakowane i zawierały wszelkie niezbędne informacje na temat współfinansowania projektu ze środków EFRR w ramach Programu dla Europy Środkowej. Za materiały informacyjne uważa się w szczególności: - artykuły prasowe, - publikacje, broszury, ulotki, - materiały konferencyjne/warsztatowe, - zaproszenia/programy/agendy spotkań/warsztatów/konferencji, - listy obecności ze spotkań/warsztatów/konferencji, - prezentacje przygotowane na spotkania, - materiały promocyjne (torby, długopisy, bloczki papieru itp.). Wszystkie materiały informacyjne wyprodukowane w ramach realizacji projektu muszą zawierać następujące oznaczenia: 4950 1. logo UE (które nie powinno być mniejsze niż inne loga), 2. odniesienie do Unii Europejskiej, 3. odniesienie do udziału w projekcie środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 4. logo Programu dla Europy Środkowej (które powinno być czytelne), 5. slogan programu CO-OPERATING FOR SUCCESS (które powinno być czytelne). Logo programu należy umieszczać na pierwszej stronie (lub w innym równie widocznym miejscu, np. przód torby konferencyjnej, plansza wystawiennicza lub slajdy prezentacji Power Point). Szczegółowe informacje dotyczące zasad oznakowania materiałów informacyjnych zawiera Podręcznik wdrażania (Implementation Manual). Zgodnie z art. 9 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828 materiały promocyjne niewielkich rozmiarów muszą zawierać oznaczenia wymienione w punktach 1, 2 i 4. W przypadku witryn internetowych obowiązkowe jest stosowanie logo Programu oraz logo UE na stronie głównej. Ponadto, na każdej witrynie powinien znaleźć się link do strony Programu W przypadku, gdy działania w zakresie informacji i promocji dotyczą projektów współfinansowanych z kilku różnych funduszy (np. EFRR, EFS, FS), odniesienie do EFRR nie jest konieczne. W uzupełnieniu do obowiązujących oznakowań wszystkie materiały promocyjne powinny zawierać informację o tytule projektu, adresie strony internetowej projektu bądź danych kontaktowych partnera wiodącego (nazwa, numer telefonu, adres ). W ramach projektów, w przypadku których wkład publiczny przekracza równowartość euro oraz zaplanowane są prace konstrukcyjne czy budowa infrastruktury, wymagane jest zamieszczenie billboard u na każdym etapie realizowanych prac (przy czym obowiązkowe oznakowania nie powinny zająć mniej niż 25 % powierzchni billboard u). Billboard powinien pozostać nieusunięty przynajmniej do końca realizacji projektu i zostać później zastąpiony stałą tablicę pamiątkową.jeżeli nie jest możliwe umieszczenie takiej tablicy bezpośrednio na danym obiekcie, należy podjąć inne działania mające na celu zapewnienie informacji o wsparciu ze środków UE. Pobranie wszelkich obowiązujących oznaczeń możliwe jest z witryny internetowej Programu dla Europy Środkowej (http://www.central2013.eu/working-withcentral/document-center/visuals-maps-and-logos.html). Stanowią one następujące oznakowania: - loga kombinowane: 5051 Brak stosowania wyżej wymienionych oznakowań przez każdego z partnerów projektu może skutkować zwrotem nieprawidłowo wydatkowanych środków lub odmową wydania certyfikatu w zakresie stwierdzonej nieprawidłowości. 6. KONTROLA 1. STOPNIA Zgodnie z art. 16 ustęp 1 Rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku (z późniejszymi zmianami) w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 w celu zatwierdzenia wydatków każde państwo członkowskie ustanawia system kontroli umożliwiający weryfikację dostarczenia produktów i usług stanowiących przedmiot dofinansowania, zasadności wydatków zadeklarowanych dla działań lub ich części wdrażanych na terytorium danego państwa, jak również zgodności tych wydatków i związanych z nimi operacji lub ich części z przepisami wspólnotowymi i krajowymi. Ustanowiony w Polsce system kontroli I stopnia dla projektów realizowanych w ramach Programu Europy Środkowej jest mieszany: scentralizowany lub dla ściśle określonych rodzajowo jednostek uczestniczących w programie zdecentralizowany. Wykaz instytucji upoważnionych do dokonywania kontroli I stopnia znajduje się w rozdziale 6.1 niniejszych wytycznych. Kontrola 1. stopnia dla polskich partnerów będzie nieodpłatna. 6.1 Instytucje upoważnione do kontroli 1. W odniesieniu do projektów, w których partnerami są: urzędy marszałkowskie urzędy wojewódzkie ministerstwa i inne instytucje centralne dopuszczony został zdecentralizowany system kontroli. W przypadku Urzędów Marszałkowskich, Urzędów Wojewódzkich, Ministerstw oraz innych urzędów centralnych kontroli 1. stopnia mogą dokonywać niezależni od wdrażania projektu kontrolerzy wewnętrzni zatrudnieni w ww. instytucjach pod warunkiem ich uprzedniego zatwierdzenia (wydania certyfikatu) przez Departament Współpracy Terytorialnej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Zatwierdzenie odbywa się po uprzednim wypełnieniu przez kontrolera wewnętrznego wniosku o zatwierdzenie kontrolera zawierającego szereg pytań na temat kompetencji i doświadczenia danej osoby (wniosek dostępny na stronach Wszelkie koszty poniesione w ramach prowadzonej w ten sposób kontroli nie mogą stanowić wydatku kwalifikowalnego w projekcie. Korzystanie przez ww. instytucje z usług kontrolerów wewnętrznych nie jest obligatoryjne - mogą korzystać z nieodpłatnej usługi kontroli 1. stopnia świadczonej przez Centrum Projektów Europejskich. 2. W odniesieniu do projektów, w których partnerami są instytucje inne niż wymienione w punkcie 1, przyjęty został scentralizowany system kontroli. Jednostką odpowiedzialną w Polsce za kontrolę 1. stopnia projektów w części dotyczącej polskich partnerów jest: 5152 Centrum Projektów Europejskich ul. Domaniewska 39A Warszawa Tel Fax Wszystkie rozliczenia winny być przesyłane tylko i wyłącznie na adres siedziby Wydziału Kontroli I Stopnia Centrum Projektów Europejskich podany poniżej. ul. Domaniewska 39a Warszawa Uwaga! Rozliczenia nie powinny być przesyłane na adres Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Każde rozliczenie winno być adresowane na Zastępcę Dyrektora Centrum Projektów Europejskich Pana Rafała Kociuckiego. Jedynie uzupełnienia do każdego rozliczenia mogą być adresowane na przydzielonego do danego projektu kontrolera. Kontroler danego partnera w ramach danego projektu jest przydzielany w momencie wpływu pierwszego rozliczenia i za wyjątkiem szczególnych przypadków raz przydzielony kontroler pozostaje niezmienny przez cały okres realizacji projektu. Informacji na temat kwalifikowalności wydatków oraz systemu kontroli 1. stopnia udzielają upoważnieni pracownicy Centrum Projektów Europejskich. Aktualna lista osób udzielających ww. informacji znajduje się na stronie internetowej Centrum Projektów Europejskich: w zakładce FLC. 6.2 Zadania kontroli 1. stopnia Procedury kontrolne oparte na uzyskanych fakturach bądź na dokumentach księgowych o równoważnej wartości, oraz (w razie potrzeby) na kontroli na miejscu mają na celu weryfikację następujących aspektów: czy ogólne przepisy dotyczące kwalifikowalności wydatków zostały zachowane, przy czym mowa tu nie tylko o zapisach Rozporządzenia dotyczącego kwalifikowalności wydatków, lecz również Zawiadomienia o przyznaniu dofinansowania na realizację projektu i Umowy o dofinansowanie podpisanej przez Instytucję Zarządzającą oraz partnera wiodącego (łącznie z aneksami), oraz przepisy odnoszące się do współfinansowania działań z funduszu EFRR, czy usługi, dostawy i prace zostały wykonane bądź przeprowadzone w oparciu o właściwe procedury przetargowe, czy zastosowano efektywną kontrolę przy procedurze otwierania ofert, oraz czy dokonano pełnej oceny wszystkich ofert przed dokonaniem ostatecznej decyzji dotyczącej wyboru dostawcy usługi lub wykonawcy robót, czy zostały zachowane wszystkie inne przepisy regionalne (jeśli mają zastosowanie), krajowe czy europejskie regulujące współfinansowanie z funduszu EFRR, w szczególności zaś te dotyczące pomocy publicznej, promocji, informacji, ochrony środowiska oraz równości szans, czy postępy z realizacji projektu zostały jasno i w pełni odzwierciedlone w raporcie. Czy istnieje natychmiastowy wgląd do ewidencji działań, które były wykonane, dostaw towarów i usług, oraz robót zarówno w toku, jak i ukończonych, 5253 czy koszty, pokwitowania i płatności są dokładnie odnotowane w operacyjnym systemie księgowym, czy właściwie odnotowano aktywa oraz czy kwoty w poleceniach zapłaty zostały ujęte prawidłowo. Ponadto czy: wydatki są prawidłowe pod względem rachunkowym, czy działania operacyjne zostały rozpoczęte i czy są wdrażane zgodnie z odpowiednimi zapisami Umowy o dofinansowanie. 6.3 System kontroli 1. stopnia - struktura Kontrola 1. stopnia składa się z: - kontroli administracyjnej administrative/desk-based check - kontroli na miejscu on-the-spot check. Kontrola administracyjna polega na kontroli dokumentacji przesyłanej przez partnera projektu/partnera wiodącego projektu do kontrolera 1. stopnia. Kontrola dokonywana jest na podstawie oryginałów dokumentów bądź sporządzonych z nich kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione. Po dokonaniu kontroli 1. stopnia kontroler odsyła partnerowi projektu certyfikat kontroli 1. stopnia w oryginale. Partner jest zobowiązany przesłać oryginał certyfikatu dalej do partnera wiodącego projektu, sobie pozostawiając kserokopię certyfikatu poświadczoną za zgodność z oryginałem. Wszystkie certyfikaty winny być przechowywane razem z pozostałą dokumentacją związaną z realizacją projektu w sposób opisany w rozdziale Archiwizacja dokumentacji niniejszych Wytycznych. Kontrola na miejscu stanowi uzupełnienie kontroli administracyjnej dokumentacji przedstawionej przez partnera projektu i dokonywana jest na wybranej próbie projektów. Wybór projektów do kontroli na miejscu jest dokonywany na podstawie analizy ryzyka opartej na badaniu 6 czynników: wielkości budżetu partnera, postępu finansowego projektu mierzonego wielkością certyfikowanych w projekcie wydatków w stosunku do wielkości budżetu partnera, statusem prawnym partnera, oceny osoby dokonującej kontroli 1. stopnia wydatków danego partnera w danym projekcie, występowania elementów inwestycyjnych oraz aktywności partnera projektu, tj. ilości projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych, w których partner bierze czynny udział. W razie konieczności kontrola na miejscu może być także dokonywana doraźnie w szczególności w przypadku, gdy w trakcie realizacji projektu są dokonywane zakupy inwestycyjne oraz w przypadku, gdy w trakcie kontroli administracyjnej pojawiły się uzasadnione wątpliwości co do rzetelności i wiarygodności przedstawionych przez partnera dokumentów. 6.4 Inne instytucje upoważnione do kontroli i audytu Pozostałymi jednostkami upoważnionymi do kontrolowania dokumentacji związanej z realizacją projektu są w szczególności: - Wspólny Sekretariat Techniczny Programu, - Instytucja Zarządzająca, - Instytucja Certyfikująca, - Instytucja Audytowa - służby Komisji Europejskiej, - Ministerstwo Finansów/Urząd Kontroli Skarbowej. Kontrole ww. instytucji mogą odbywać się w okresie realizacji projektu, a także po jego zakończeniu. Wobec czego szczególnie ważna jest właściwa archiwizacja dokumentacji projektu. 5354 6.5 Dokumenty wymagane do kontroli 1. stopnia Lista wymaganych dokumentów w zależności od rodzaju wydatku kwalifikowalnego znajduje się w rozdziale 3.4 niniejszych wytycznych. Ponadto partner zobowiązany jest do przesłania następujących dokumentów o charakterze ogólnym: Umowa o dofinansowanie pomiędzy Instytucją Zarządzającą a partnerem wiodącym (Subsidy Contract) (dokument przedkładany jest wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian w formie kopii potwierdzonej przez Partnera Wiodącego za zgodność z oryginałem jeśli potwierdził) Umowa Partnerska pomiędzy partnerem wiodącym a partnerami projektu wraz z załącznikami (dokument przedkładany jest wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian w formie kopii potwierdzonej przez Partnera Wiodącego za zgodność z oryginałem jeśli potwierdził) zatwierdzony Wniosek Aplikacyjny z wszystkimi załącznikami (dokument przedkładany jest wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian w formie kopii potwierdzonej przez Partnera Wiodącego za zgodność z oryginałem jeśli potwierdził, szczegółowy budżet projektu w podziale na linie budżetowe, komponenty oraz okresy rozliczeniowe (jeśli budżet podzielono na okresy) (dokument przedkładany jest wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian w formie kopii potwierdzonej przez Partnera Wiodącego za zgodność z oryginałem) raport początkowy (start-up report) regulaminy wynagradzania i premiowania pracowników obowiązujące w jednostce partnera projektu (wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian) regulamin dokonywania zamówień poniżej euro (jeśli istnieje w instytucji) wyciąg z zakładowego planu kont z wyodrębnionymi kontami do ewidencji kosztów, wydatków i przychodów projektu (wraz z pierwszym rozliczeniem oraz w przypadku zmian w zakresie kont projektu) wydruki z systemu finansowo-księgowego wg kosztów, wydatków, przychodów (dla każdego składanego rozliczenia) raport z postępu prac (Progress Report) według obowiązującego wzoru - wydrukowany i podpisany przez upoważnionego przedstawiciela beneficjenta, oświadczenie w sprawie kwalifikowalności podatku VAT zgodnie ze wzorem zamieszczonym w rozdziale 7.1 niniejszych wytycznych (przy pierwszym rozliczeniu, wypełniane jedynie przez partnerów, którzy deklarują podatek VAT jako kwalifikowalny) oświadczenie o przychodzie - zgodnie ze wzorem zamieszczonym w rozdziale 7.4 niniejszych wytycznych (dla każdego składanego rozliczenia) oświadczenie o zapewnieniu wymogów informacyjnych oraz archiwizacyjnych - zgodnie ze wzorem zamieszczonym w rozdziale 7.3 niniejszych wytycznych (przy pierwszym rozliczeniu) oświadczenie o ilości projektów realizowanych równolegle finansowanych ze źródeł zewnętrznych zgodnie ze wzorem zamieszczonym w rozdziale 7.5 niniejszych Wytycznych statut jednostki/regulamin organizacyjny określający zadania instytucji (dotyczy jednostek władzy publicznej) zestawienie wydatków kwalifikowalnych (statement of eligible expenditure) zgodnie ze wzorem zamieszczonym w rozdziale 7.8 niniejszych wytycznych (dla każdego składanego rozliczenia). Wyżej wymienione dokumenty powinny być przesłane w formie (oryginał lub kserokopia sporządzona z oryginału i poświadczona za zgodność z oryginałem) zgodnej z zasadami przedstawionymi w rozdziale 4.3 niniejszych wytycznych. 5455 W przypadku dokonania zmian w Umowie o dofinansowanie, należy przekazać do kontroli pierwszego stopnia kopię zmodyfikowanej umowy i wszystkich dokumentów związanych z tą zmianą (np. aktualną wersję Wniosku Aplikacyjnego i Umowy Partnerskiej wraz z załącznikami). Przygotowując dokumentację rozliczeniową do kontroli 1. stopnia, partner powinien przestrzegać następujących wskazówek: - dokumenty powinny być ułożone w logiczny i przejrzysty sposób, - dokumenty wymagane do dokumentacji określonego wydatku powinny być układane razem - np. mamy wydatek na przesyłkę kurierem komplet dokumentów dotyczących tego wydatku tj. faktura VAT, dowód zapłaty za fakturę VAT oraz list przewozowy układamy obok siebie, - dokumenty powinny być przekazywane w segregatorze, a gdy ich ilość jest znaczna i wymaga umieszczenia w dwóch lub więcej segregatorach segregatory powinny być opisane. Jeśli kontrola 1. stopnia dotyczy polskiego partnera wiodącego, wówczas do kontroli 1. stopnia może on dostarczyć dodatkowo: - certyfikaty kontroli 1. stopnia za dany okres sprawozdawczy uzyskane od wszystkich pozostałych partnerów projektu, - zagregowany raport merytoryczny i finansowy projektu za dany okres sprawozdawczy (Progress Report) zgodny z przesłanymi przez pozostałych partnerów danymi stopnia tych partnerów, - zestawienia wydatków poszczególnych partnerów za dany okres sprawozdawczy i ew. inne dokumenty księgowe otrzymane od tych partnerów, - raporty okresowe (Progress Report) poszczególnych partnerów za dany okres sprawozdawczy, zatwierdzone przez ich instytucje kontroli pierwszego stopnia, - raporty wewnętrzne i listy kontrolne za dany okres sprawozdawczy uzyskane od wszystkich partnerów, sporządzone przez ich instytucje kontroli pierwszego stopnia, - dokumenty zatwierdzające wyznaczenie instytucji kontroli pierwszego stopnia od wszystkich partnerów - dotyczy instytucji kontroli pierwszego stopnia w krajach o systemie zdecentralizowanym (lub mieszanym, jeżeli wyznaczenie tej instytucji wymagało zatwierdzenia ang. validation- przez władze centralne), - potwierdzenie dokonania przelewów bankowych dokonanych w tym okresie sprawozdawczym (za poprzedni okres) dot. przekazania refundacji środków z EFRR: od Instytucji Certyfikującej do partnera wiodącego, od partnera wiodącego do wszystkich pozostałych partnerów projektu. Wówczas kontroler 1. stopnia w przypadku braku wad i błędów w dostarczonej dokumentacji będzie mógł wypełnić całą listę sprawdzającą kontroli (CENTRAL EUROPE Control Checklist template) 6 w punktach od A do I. Partner wiodący może też przedłożyć do kontroli 1. stopnia wyłącznie własne wydatki z pełnym udokumentowaniem. Wówczas wypełnienie punktu I ww. listy sprawdzającej powierza swojemu kierownikowi ds. finansowych projektu (financial manager). 6 Załącznik 2 B Wytycznych w zakresie Kontroli i Audytu. 5556 7. ZAŁĄCZNIKI 7.1 Oświadczenie o podatku VAT (nazwa i adres partnera) (miejsce i data) OŚWIADCZENIE O KWALIFIKOWALNOŚCI PODATKU VAT* W związku z ubieganiem się...(nazwa partnera)... o przyznanie dofinansowania ze środków Programu dla Europy Środkowej na realizację projektu... (akronim projektu)... oświadczamy, iż partner projektu...(nazwa partnera)... będący Beneficjentem Końcowym projektu realizując powyższy projekt nie będzie mógł w żaden sposób odzyskać poniesionego ostatecznie kosztu podatku od towarów i usług, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowalne. Podstawa prawna powodująca brak możliwości odzyskania podatku od towarów i usług: Art.... ust. pkt Ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 roku (Dz.U. tj z późniejszymi zmianami). Jednocześnie...(nazwa partnera)... zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej w ramach projektu...(akronim projektu)... części poniesionego podatku VAT, jeśli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku przez...(nazwa partnera).... podpis i pieczątka Główny Księgowy/Skarbnik jednostki podpis i pieczątka Kierownik jednostki * wypełniane jedynie przez partnerów, którzy deklarują podatek VAT jako kwalifikowalny 5657 7.2 Oświadczenie w zakresie wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń (nazwa i adres partnera) (miejsce i data) OŚWIADCZENIE W związku ze złożeniem przez...(nazwa partnera)... rozliczenia w ramach projektu... (akronim projektu)... oświadczamy, że wynagrodzenia brutto i odpłatność zakładu pracy z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy* i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych* rozliczane w projekcie i refundowane ze środków Programu dla Europy Środkowej nie zostały i nie zostaną rozliczone w żadnym innym projekcie finansowanym ze środków Unii Europejskiej oraz z dotacji krajowej. podpis i pieczątka Główny Księgowy/Skarbnik jednostki podpis i pieczątka Kierownik jednostki * skreślić niewłaściwe 5758 7.3 Oświadczenie w zakresie przygotowania partnera do realizacji projektu (nazwa i adres partnera) (miejsce i data) OŚWIADCZENIE W związku ze złożeniem przez...(nazwa partnera)... rozliczenia w ramach projektu... (akronim projektu)... oświadczamy, że...(nazwa partnera)... jako partner projektu: - dostosował swoje przepisy wewnętrzne dotyczące archiwizacji dokumentów związanych z realizacją projektu do wymogów Programu dla Europy Środkowej, - poinformował pracowników pracujących na rzecz projektu o bezwzględnej konieczności gromadzenia biletów oraz kart pokładowych w trakcie podróży służbowych w ramach projektu, - poinformował pracowników pracujących na rzecz projektu o wymogach Programu dla Europy Środkowej odnośnie publikacji i promocji projektu. podpis i pieczątka Główny Księgowy/Skarbnik jednostki podpis i pieczątka Kierownik jednostki 5859 7.4 Oświadczenie o przychodzie (nazwa i adres partnera) (miejsce i data) OŚWIADCZENIE O PRZYCHODZIE W związku ze złożeniem przez...(nazwa partnera)... rozliczenia w ramach projektu... (akronim projektu)... oświadczamy, że w okresie sprawozdawczym roku projekt nie wygenerował przychodu/wygenerował przychód* w wysokości PLN. podpis i pieczątka Główny Księgowy/Skarbnik jednostki podpis i pieczątka Kierownik jednostki * skreślić niewłaściwe 5960 7.5 Oświadczenie o projektach realizowanych równolegle finansowanych ze źródeł zewnętrznych (nazwa i adres partnera) (miejsce i data) OŚWIADCZENIE O PROJEKTACH REALIZOWANYCH RÓWNOLEGLE* W związku ze złożeniem przez...(nazwa partnera)... rozliczenia w ramach projektu... (akronim projektu)... oświadczamy, że w okresie sprawozdawczym... (okres sprawozdawczy)...,...(nazwa partnera)... realizował następującą ilość projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych*: 1-5 projektów 6-12 projektów 13 i więcej projektów podpis i pieczątka Główny Księgowy/Skarbnik jednostki podpis i pieczątka Kierownik jednostki * Należy zaznaczyć za pomocą X właściwy przedział dotyczący ilości projektów realizowanych w jednostce w tym samym czasie co projekt, którego oświadczenie dotyczy (wskazana ilość projektów ma obejmować również projekt, którego oświadczenie dotyczy) 6061 7.6 Przykładowe metody kalkulacji kosztów personelu bezpośrednio zaangażowanego w realizację projektu Metoda obliczania proporcji jest niezbędna do kalkulowania kosztów wynagrodzeń pracowników, którzy nie poświęcili całego swojego czasu pracy na realizację zadań w ramach projektu. Kalkulacji dokonuje się w oparciu o ewidencję czasu pracy w kartach czasu pracy. Wzorcowa karta czasu pracy została przedstawiona w rozdziale 7.9 niniejszych Wytycznych. Poniżej prezentujemy zalecany sposób kalkulowania części wynagrodzenia kwalifikowanego do rozliczenia w projekcie. Zaprezentowany poniżej sposób bazuje na stawce godzinowej wyliczonej w oparciu o godziny robocze przepracowane w danym miesiącu. Po zakończeniu okresu sprawozdawczego Partner dodatkowo ma prawo skalkulować do projektu odpowiednią porcję wynagrodzenia za czas urlopu/choroby płatnej przez pracodawcę. Najpierw Skalkuluj liczbę godzin roboczych pana Jana Kowalskiego w miesiącu, w którym pracował bezpośrednio na rzecz projektu. Zadania wykonywane były w miesiącu styczniu 2010 r. Przykład: Dni kalendarzowe w styczniu 2010 roku - 31 Święta - 1 soboty + niedziele - 10 Razem dni robocze - 20 Zatem pan Jan Kowalski mógł pracować w styczniu 2010 roku 160 godzin roboczych (20 dni x 8 godzin dziennie). Następnie Na podstawie karty czasu pracy pana Jana Kowalskiego sporządzonej za styczeń 2010 roku oblicz, ile godzin poświęcił on na realizację projektu. Przykład: Z karty czasu pracy wynika, że pan Kowalski przepracował 30 godzin roboczych bezpośrednio na rzecz projektu. A potem Skalkuluj wynagrodzenie pana Kowalskiego, jakie może zostać zaraportowane w ramach projektu: Przykład: Wynagrodzenie brutto + składki ZUS (odpłatność pracodawcy) pana Jana Kowalskiego w miesiącu styczniu 2010 roku wyniosło 4.117,40 zł. Stawka godzinowa wynagrodzenia pana Jana Kowalskiego wyniosła zatem 25,73 zł/h. (4.117,40 zł : 160 godzin roboczych w miesiącu = 25,73 zł/h) Wynagrodzenie kwalifikowalne projektu wyniesie 771,90 zł (= 25,73 zł/h x 30 h). Po zakończeniu okresu sprawozdawczego... (Partner ma prawo, ale nie obowiązek, skalkulować do projektu odpowiednią porcję wynagrodzenia za czas urlopu/choroby płatnej przez pracodawcę.) 6162 Skalkuluj wynagrodzenie urlopowe/chorobowe, jakie można alokować do projektu za dany miesiąc wg poniższego sposobu wynagrodzenie urlopowe/chorobowe alokowane do projektu w danym miesiącu = stawka godzinowa w danym miesiącu x wskaźnik zaangażowania czasowego pracownika w projekt w okresie sprawozdawczym x ilość godzin urlopu/choroby w danym miesiącu gdzie: stawka godzinowa w miesiącu = (wynagrodzenie kwalifikowalne brutto+narzuty pracodawcy w miesiącu): (ilość godzin roboczych w miesiącu) wskaźnik zaangażowania czasowego pracownika w projekt w okresie sprawozdawczym = (ilość godzin poświęconych na projekt w okresie sprawozdawczym) : (ilość godzin roboczych w okresie sprawozdawczym) Przykład: Stawka godzinowa wynagrodzenia pana Jana Kowalskiego wyniosła w styczniu 2010 roku 25,73 zł/h. (4.117,40 zł : 160 godzin roboczych w miesiącu = 25,73 zł/h) W styczniu 2010 roku Pan Kowalski był 2 dni na urlopie i 3 dni na zwolnieniu chorobowym płatnym przez pracodawcę. W okresie sprawozdawczym styczeń - czerwiec 2010 Pan Kowalski przepracował na rzecz projektu 136 godzin z 992 godzin roboczych czyli wskaźnik zaangażowania czasowego wyniósł 13,71%. Zatem do projektu można alokować za czas urlopu wynagrodzenie w wysokości: 25,73/h zł x 5 dni x 8h dziennie x 13,71% = 141,10 zł. Przykład kalkulacji za dany miesiąc z uwzględnieniem pracy w różnych działaniach: Przykład dane uzupełniające: Pan Kowalski przepracował 30h w podziale na działania: - działanie 1 12h - działanie 3 18h Wynagrodzenie 4.117,40 zł zapłacone zostało w następujących kwotach i datach: - kwota netto na konto pracownika 2.105,34 zł zapłacono r. - spłata pożyczki mieszkaniowej 400 zł zapłacono r. - składki ZUS (pracownik i pracodawca) 1.369,06 zł zapłacono r. - podatek dochodowy od osób prawnych 243,00 zł zapłacono r. Wysokość składki na ubezpieczenie wypadkowe wynosi w jednostce 0,93%. Kalkulacja kwoty kwalifikowalnej wynagrodzenia za styczeń 2010 roku Lp. Data płatności Opis Kwota w PLN Stawka za h Liczba godzin na rzecz projektu w Kwota kwalifikowalna w PLN w D1 D2 D3 D1 D2 D (4)/ (5)x(6) (5)x(7) Wynagrodzenie netto - przelew 2 105,3 4 11, ,52 0,00 (5)x(8 ) 215,2 8 6263 Spłata pożyczki mieszkaniowej Składki ZUS społeczne (pracownik) Składki ZUS społeczne (pracodawca) 400,00 2, ,24 0,00 40,86 479,85 2, ,76 0,00 49,14 531,65 3, ,24 0,00 54,36 Składka zdrowotna 271,81 1, ,48 0,00 27,72 Składka na Fundusz Pracy Podatek dochodowy od osób fizycznych 85,75 0, ,88 0,00 8,82 243,00 1, ,56 0,00 24,84 RAZEM x x x 280,68 0,00 421,0 2 Zatem kwota kwalifikowalna wynagrodzenia pana Kowalskiego za styczeń 2010 roku wyniosła 701,70 zł, z czego kwota kwalifikowalna w: - działaniu 1 wyniosła 280,68 zł - działaniu 3 wyniosła 421,02 zł. 7.7 Przykładowe metody kalkulacji kosztów administracyjnych pośrednich (ogólnych ang. overheads) Kalkulacja oparta o klucz zaangażowania czasowego pracowników bezpośrednio pracujących na rzecz projektu do czasu pracy wszystkich pracowników instytucji Metoda obliczania proporcji jest niezbędna do kalkulowania kosztów wynagrodzeń pracowników stałych partnera, którzy nie pracowali na rzecz projektu bezpośrednio, a których wynagrodzenie obliczone wg poniższej zasady partner ma prawo rozliczyć w projekcie w kosztach stałych. Kalkulacja kosztów ogólnych kwalifikowalnych winna być dokonana w oparciu o rzetelną i sprawiedliwą metodę obowiązującą przez cały okres realizacji projektu. Najpierw. Skalkuluj liczbę dni całego czasu pracy wszystkich pracowników partnera w miesiącu w ramach okresu sprawozdawczego. Przykład: Dni robocze 4 pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy IX dni robocze x 8 godzin x 4 etaty = 704 godziny Dni robocze 2 pracowników zatrudnionych na 0,75 etatu IX dni robocze x 8 godzin x 0,75 etatu x 2 osoby = 264 godziny Następnie Razem godziny pracy wszystkich pracowników partnera = 968 godzin roboczych Oblicz liczbę godzin, które pracownicy partnera bezpośrednio realizujący projekt przepracowali we wrześniu 2008 na rzecz projektu. Przykład: Pan Jan Kowalski przepracował 30 godzin na rzecz projektu. 6364 A potem Skalkuluj proporcję czasu pracy w związku z realizacją projektu w stosunku do czasu pracy ogółem. Przykład: Proporcja czasu pracy przy realizacji projektu do czasu pracy ogółem. 30 godzin/968 godzin = 3,1 % Na koniec Wniosek: przy realizacji projektu w miesiącu wrześniu 2008 roku wykorzystano 3,1 % czasu pracy personelu partnera. Kalkulacja kosztów wynagrodzenia pracowników pośrednio zaangażowanych w projekt. Przykład: pracownicy zaangażowani pośrednio w projekt wynagrodzenie brutto + odpłatność pracodawcy we wrześniu 2008 udział procentowy koszt kwalifikowalny projektu a b c = b x c Eliza Nowak ,00 3,1 % 179,18 księgowa Zatem koszt pracowników rozliczony w projekcie jako overheads w miesiącu wrześniu 2008 roku wyniósł 179,18 zł. Kalkulacja oparta o kombinację dwóch kluczy - zaangażowania czasowego pracowników bezpośrednio pracujących na rzecz projektu w stosunku do ich całkowitego czasu pracy oraz powierzchni zajmowanej przez pracowników zaangażowanych bezpośrednio w projekt do całkowitej powierzchni zajmowanych przez instytucję Metoda ta jest używana do kalkulowania kosztów ogólnych administracyjnych związanych z utrzymaniem powierzchni biurowych wykorzystywanych przez partnera. Koszty takie jak podatek od nieruchomości, ogrzewanie, energia, ubezpieczenia budynków, sprzątanie itp. Jeżeli powierzchnia jest wykorzystywana tylko dla celów projektu przez cały rozpatrywany okres to do wyliczenia proporcji kosztów stosujemy wyłącznie klucz zaangażowania czasowego (klucz powierzchniowy zawsze w takim wypadku będzie wynosić 1). Jeżeli powierzchnia jest wykorzystywana dla celów projektu i innych celów podczas trwania projektu do wyliczenia proporcji kosztów stosujemy kombinację klucza zaangażowania czasowego i klucza powierzchniowego. Klucz zaangażowania czasowego W niektórych przypadkach projekt może być realizowany w części godzin pracy partnera w ciągu tygodnia. Pozostałe godziny pracy mogą być wykorzystywane do innych celów. W takim przypadku stosujemy metodę II, ale w przeliczeniu na godziny, a nie tygodnie wg poniższej zasady: czas użytkowania powierzchni na rzecz projektu w danym okresie 6465 X 100 = procent czasu używania powierzchni faktyczny czas użytkowania powierzchni w danym okresie Przykład: Projekt realizowano 30 godzin miesięcznie z możliwych 176 godzin (pozostałe 146 godzin przeznaczono na inne zadania nie związane z projektem). Współczynnik zaangażowania czasowego 30 godzin/176 godzin x 100% = 17,05 % Klucz powierzchniowy Skalkuluj procent dostępnej powierzchni użytej w celu realizacji projektu. Kiedy wyliczysz powierzchnię całkowitą wyłączając z tego powierzchnie wspólne, takie jak korytarze, toalety, pomieszczenia socjalne i administracyjne itp., to koszt tej powierzchni oblicz wg poniższej zasady: powierzchnia używana do projektu X 100 = procent powierzchni używanej w powierzchnię ogółem projekcie Przykład: Powierzchnia używana w projekcie wynosi 50 m², z całej powierzchni (bez powierzchni wspólnych) 250 m² Współczynnik używania powierzchni biurowej 50 m²/250 m² x 100% = 20% Używając tych dwóch procentowych współczynników wyliczamy wskaźnik do rozliczenia kosztów wynajmu, ogrzewania, energii itp. wtedy, gdy powierzchnia nie jest używana wyłącznie do celów projektu wg poniższej zasady: współczynnik zaangażowania czasowego x współczynnik używania powierzchni biurowej Przykład: Projekt jest realizowany na 20 % dostępnej powierzchni (klucz powierzchniowy) przez 17,05% możliwego dostępnego czasu osób zaangażowanych bezpośrednio w realizację projektu (klucz zaangażowania czasowego). Zatem wskaźnik to 20% x 17,05% = 3,41 % Oznacza to, że w ramach projektu można rozliczyć 3,41 % kosztów najmu, energii itp. za rozpatrywany miesiąc sprawozdawczy. Przykład kalkulacji z użyciem metody stanowiącej kombinację kluczy czasowego i powierzchniowego Założenia: Kalkulacja dotyczy rozliczenia kosztów wynajmu powierzchni biurowej oraz mediów za miesiąc wrzesień 2008 roku. Faktura VAT nr 69/09/2008 za wynajem powierzchni biurowej została wystawiona z góry w miesiącu wrześniu 2008 roku i zapłacona w tym samym miesiącu. Natomiast faktura VAT nr 85/10/2008 za media w miesiącu wrześniu 2008 roku została wystawiona i zapłacona w październiku 2008 roku. Partner rozlicza się kursem średnim miesięcznym Komisji Europejskiej z miesiąca poniesienia wydatku. 6566 Lp. Godziny poświęcone na projekt przez pracowników bezpośrednio pracujących w projekcie 1 Jan Kowalski - wrzesień Andrzej Nowak - wrzesień Razem 38 4 Liczba pracowników bezpośrednio zaangażowanych w projekt 2 5 Liczba godzin roboczych - IX Razem liczba godzin roboczych pracowników bezpośrednio zaangażowanych w projekt - IX 2008 (4)x(5) 352 I Współczynnik zaangażowania czasowego (3)/(6) 10,80% 7 Powierzchnia używana w projekcie 26 8 Powierzchnia ogółem Pomieszczenia współne (lazienki, pokój socjalny, korytarze itp.) Pow.ogółem-pom.wspólne (8)-(9) 95 II Współczynnik używania powierzchni biurowej (7)/(10) 27,37% III Wskaźnik do rozliczenia kosztów stałych (I)x(II) 2,96% Wyliczenie kosztów stałych IX 2008 kwalifikowalnych do projektu Wartość FV brutto w PLN Koszt kwalifikowalny w PLN kurs EUR/PLN Koszt kwalifikowalny w EUR FV 68/09/2008 za wynajem powierzchni wartość brutto x wskaźnik III 7 930,00 234,73 3, ,07 FV 85/10/2008 za media wartość brutto x wskaźnik III 9 455,00 279,87 3, ,70 Razem ,00 514,60 x 152,77 Całkowity koszt kwalifikowalny pośredni wyniósł 514,60 zł, co po przeliczeniu na EUR dało kwotę 152,77 EUR. 6667 7.8 Zestawienie finansowe wymagane do kontroli 1. stopnia Statement of eligible expenditure*: 6768 6869 6970 7071 7172 7273 * każda strona dokumentu wypełniana jest również w przypadku, gdy w danym okresie rozliczeniowym partner projektu nie poniósł wydatków kwalifikowalnych w ramach danego pakietu zadaniowego 7374 7.9 Wzór karty czasu pracy Przykładowa karta czasu pracy w edytowalnym formacie Word (.doc) jest dostępna na stronie internetowej CPE. (Uwaga: w tabeli dodano kolumnę other tasks/inne zadania) 74 Pokazać jeszcze
UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego AKTUALIZACJA Kwalifikowalność wydatków i kontrola 1. stopnia w ramach Programu dla Europy Środkowej (Central Europe) Wytyczne dla beneficjentów WARSZAWA, Bardziej szczegółowo Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia w ramach Programu Regionu Morza Bałtyckiego (Europejska Współpraca Terytorialna)
UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia w ramach Programu Regionu Morza Bałtyckiego (Europejska Współpraca Terytorialna) Wytyczne dla beneficjentów Bardziej szczegółowo Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia w ramach Programu Współpracy Międzyregionalnej INTERREG IVC Wytyczne dla beneficjentów
Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia w ramach Programu Współpracy Międzyregionalnej INTERREG IVC Wytyczne dla beneficjentów WARSZAWA, 14 WRZESIEŃ 2011 r. SPIS TREŚCI 1. WSTĘP... 4 1.1 Informacje Bardziej szczegółowo COPE MSW. Program Ogólny
MSW COPE Program Ogólny Solidarność i ZARZĄDZANIE przepływami migracyjnymi SOLID Wytyczne dla partnerów projektów realizowanych w trybie bezkonkursowym według nowych zasad implementacyjnych w ramach Funduszu Bardziej szczegółowo 2 Ministerstwo Środowiska. 4 Ministerstwo Środowiska. 6 Ministerstwo Środowiska
Rozliczanie i kontrola projektów dofinansowanych w ramach środowiskowych priorytetów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko BGK Bank Gospodarstwa Krajowego EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Bardziej szczegółowo Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013
MIiR/POIG/1(7)/12/2013 Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Bardziej szczegółowo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013
MRR/POIG/1(5)03/2011 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Bardziej szczegółowo Kwalifikowalność wydatków i kontrola pierwszego stopnia
INTERREG IVC Kwalifikowalność wydatków i kontrola pierwszego stopnia 20.01.2011 - Warszawa opracowanie JEMS Architekci KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW KLUCZOWE DOKUMENTY rozporządzenia unijne (główne) nr: 1083/2006, Bardziej szczegółowo Załącznik nr 5 do Przewodnika Beneficjenta RPO WP 2007-2013 dla Działań 1.1-1.2
Załącznik nr 5 do Przewodnika Beneficjenta RPO WP 2007-2013 dla Działań 1.1-1.2 WYTYCZNE DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW W RAMACH DZIAŁAŃ 1.1 1.2 RPO WP 2007-2013 wersja z dnia 03-07-2014 r. 1 SPIS Bardziej szczegółowo Rozliczanie projektów unijnych
Rozliczanie projektów unijnych Małgorzata Rulińska Katowice, dnia 15 października 2013 roku Podatkowe aspekty rozliczania funduszy unijnych 2 Opodatkowanie środków unijnych podatkiem dochodowym od osób Bardziej szczegółowo Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Umowa Partnerstwa 2014-2020
vmir/h/ Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Umowa Partnerstwa 2014-2020 Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Bardziej szczegółowo ZASADAMI KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr 1159/70/15 Zarządu Województwa Mazowieckiego z dnia 28.08.2015 r. ZARZĄD WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO WYTYCZNE PROGRAMOWE W ZAKRESIE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW OBJĘTYCH DOFINANSOWANIEM Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr 925 / 2015 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 13 sierpnia 2015 r.
Wytyczne Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Bardziej szczegółowo WYTYCZNE W ZAKRESIE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO na lata 2007-2013
Załącznik Uchwały Nr 83/1343/10 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 20 października 2010 r. REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2007-2013 WYTYCZNE W ZAKRESIE Bardziej szczegółowo Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013
Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 (zatwierdzam) Warszawa, grudzień 2013 Data wejścia w życie: 1 stycznia 2014 r. SPIS TREŚCI 1. WSTĘP... 4 2. PODSTAWY PRAWNE... 4 Bardziej szczegółowo objętych dofinansowaniem w ramach
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 756/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 18 czerwca 2015 r. ZARZĄD WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO PODRĘCZNIK KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Bardziej szczegółowo WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W BIAŁYMSTOKU - INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA RPOWP 2014-2020. Regulamin konkursu
WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W BIAŁYMSTOKU - INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA RPOWP 2014-2020 Regulamin konkursu PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO na lata 2014-2020 OŚ PRIORYTETOWA II PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ I AKTYWNOŚĆ Bardziej szczegółowo Dokumentacja konkursowa. Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Dokumentacja konkursowa Samorząd Województwa Pomorskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Bardziej szczegółowo Współpraca Instytucjonalna
PRZEWODNIK ADMINISTRACYJNO - FINANSOWY DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZU STYPENDIALNEGO I SZKOLENIOWEGO nabór 1 SPIS TREŚCI 1. OKRES UZNAWALNOŚCI WYDATKÓW... 3 2. ZARZĄDZANIE FINANSOWE PROJEKTEM... 3 2.1. ZASADY Bardziej szczegółowo Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej. Polska Saksonia 2007-2013
Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia 2007-2013 CCI-Code 2007CB163PO018 Wersja z dnia 6 grudnia 2011 Impressum Niniejsze Wspólne Uszczegółowienie Programu Operacyjnego Współpracy Bardziej szczegółowo Podręcznik Oceny Kwalifikowalności VAT
Podręcznik Oceny Kwalifikowalności VAT w Programie Infrastruktura i Środowisko Warszawa, październik 2011 r. Wydawca: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Instytucja Zarządzająca Programem Infrastruktura Bardziej szczegółowo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. w ramach programów współpracy transgranicznej Europejskiej Współpracy
MRR/H/21(2)/12-2009 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków i projektów w ramach programów współpracy transgranicznej Europejskiej Współpracy Terytorialnej realizowanych Bardziej szczegółowo Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Działanie 8.2 Transfer wiedzy Poddziałanie 8.2.1 Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Bardziej szczegółowo Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej. Polska Saksonia 2007-2013
Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia 2007-2013 CCI-Code 2007CB163PO018 Wersja zatwierdzona w dniu 25 marca 2009 r. przez Komitet Monitorujący Impressum Niniejsze Wspólne Uszczegółowienie Bardziej szczegółowo WZÓR 1 UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH WIELKOPOLSKIEGO REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO NA LATA 2014-2020
Załącznik nr 8.3 Wzór Umowy o dofinansowanie projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 WZÓR 1 UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH WIELKOPOLSKIEGO REGIONALNEGO Bardziej szczegółowo Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia
UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Kwalifikowalność wydatków i kontrola I stopnia seminarium informacyjne 25.02.2009 Warszawa KONTROLA I STOPNIA Art. 16 ustęp 1 Rozporządzenia (WE) Bardziej szczegółowo PORADNIK BENEFICJENTA
LUBELSKA AGENCJA WSPIERANIA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W LUBLINIE PORADNIK BENEFICJENTA CZYLI JAK PRAWIDŁOWO REALIZOWAĆ PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY ZE ŚRODKÓW EFRR W RAMACH I i II* OSI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO Bardziej szczegółowo PODRĘCZNIK BENEFICJENTA PROGRAMU
MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY I ROZWOJU PODRĘCZNIK BENEFICJENTA PROGRAMU ROZWÓJ MIAST POPRZEZ WZMOCNIENIE KOMPETENCJI JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, DIALOG SPOŁECZNY ORAZ WSPÓŁPRACĘ Z PRZEDSTAWICIELAMI Bardziej szczegółowo Szwajcarsko-Polski Program Współpracy
Szwajcarsko-Polski Program Współpracy Marka lokalna szansą rozwoju przedsiębiorczości na Szlacheckim Szlaku w województwie lubelskim WYTYCZNE DLA NASTĘPUJACYCH TYPÓW WNIOSKODAWCÓW: A. Funkcjonujących przedsiębiorstw Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI: DEFINICJE... 2. 1. WSTĘP... 3 1.1. Cele Mechanizmów Finansowych... 3 1.2. Cele i komponenty Funduszu dla Organizacji Pozarządowych...
SPIS TREŚCI: DEFINICJE... 2 1. WSTĘP... 3 1.1. Cele Mechanizmów Finansowych... 3 1.2. Cele i komponenty Funduszu dla Organizacji Pozarządowych... 4 2. DLA KOGO PRZEZNACZONE SĄ ŚRODKI NA DOFINANSOWANIE Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres