Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,5176,przetargi-smieciowe-warunki-udzialu.html
Timestamp: 2019-05-22 05:51:36
Legal References Found: art. 22
 art. 22
 art. 7
 art. 25
 art. 22
 art. 24

Document Content:
Przetargi Publiczne / Archiwum / Przetargi „śmieciowe” – warunki udziału
Strona główna Archiwum Październik 2014 Prowadzenie postępowania Przetargi „śmieciowe” – warunki udziału
Data publikacji: 01-10-2014 Autor: Agnieszka Dylong
Tagi: oświadczenie konsorcjum opis przedmiotu zamówienia siwz
W związku z obligatoryjnymi przetargami na odbiór i zagospodarowanie odpadów pojawiało się wiele wątpliwości. Wyroki KIO wydane w tej sprawie zawierają cenne dla zamawiających i wykonawców wskazówki.
Już ponad rok minął od wejścia w życie znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: uucpg), która nałożyła na gminy obowiązek przeprowadzenia przetargów na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Część gmin w najbliższym czasie będzie się przygotowywać do udzielenia kolejnego zamówienia, gdyż wielu zamawiających, z obawy przed nieznanym przedmiotem zamówienia, zawierało z wykonawcami krótkie, pilotażowe umowy, na okres 1,5 roku – 2 lata. Obecnie, opracowując specyfikację istotnych warunków zamówienia (dalej: siwz), zamawiający mają dużo łatwiejsze zadanie niż przed 1 lipca 2013 r. Bogate orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO) odpowiedziało bowiem na szereg kontrowersyjnych zagadnień, dzięki czemu stanowi istotną wskazówkę odnośnie do tego, w jaki sposób zamawiający powinni formułować warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp), a także kiedy wykonawca ma prawo kwestionować wymagania gmin jako nieadekwatne do przedmiotu zamówienia. Wspomniane warunki i dotyczące ich orzecznictwo stanowią przedmiot niniejszego artykułu.
Omawiając warunek związany z posiadanymi uprawnieniami (wskazany w art. 22 ust. 1 pkt 1 pzp), należy zauważyć, że znaczna część zamawiających, którzy prowadzili postępowania o udzielenie zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów, wymagała, aby wykonawca był wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9b ust. 2 uucpg). Wymóg ten jest zasadny. W świetle stanowiska KIO wykonawca na dzień składania ofert powinien być wpisany do rejestru (nawet jeśli zamawiający nie wskazał tego wprost w warunkach udziału w postępowaniu).
Wyrok KIO z 7 czerwca 2013 r. (KIO 1231/13)
„Izba nie podziela również poglądu Przystępującego i Zamawiającego, iż żądanie na etapie postępowania wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości mogłoby stanowić naruszenia art. 7 oraz art. 25 ust. 1 ustawy Pzp. (…) Ustalenie (…), iż Przystępujący na dzień składania ofert (…) nie uzyskał wpisu do działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy N., powoduje, iż złożone przez niego w ofercie oświadczenie o spełnieniu warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, jest niezgodne z rzeczywistością, co wpisuje się wprost w hipotezę normy prawnej uregulowanej w przepisie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp”.
Ponieważ w przetargach „śmieciowych” bardzo często wykonawcy składają ofertę wspólną (w ramach konsorcjum), warto wiedzieć, że dla wykazania posiadania uprawnień wystarczy, by spełniał je jeden z konsorcjantów (który faktycznie będzie wykonywał działalność, dla której konieczne jest posiadanie uprawnień).
Wyrok KIO z 5 kwietnia 2013 r. (KIO 668/13)
„(…) wystarczającym jest, gdy jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia będzie wykonywał działalność wymagającą zezwolenia albo licencji, legitymuje się odpowiednimi uprawnieniami, aby uznać, że całe konsorcjum spełnia powyższy warunek i nie podlega wykluczeniu, nawet w sytuacji, gdy inni członkowie konsorcjum stosownych uprawnień nie posiadają”.