Source: http://docplayer.pl/4583196-Projekt-9-10-2008-r-rozporzadzenie-ministra-spraw-wewnetrznych-i-administracji-1-z-dnia-2008-r.html
Timestamp: 2018-06-22 00:07:46
Legal References Found: art.18
 art. 4
 art. 43
 art. 4
 art. 1
 art. 4
 art. 2
 art. 13
 art. 45
 art.39
 art. 15
 art. 18
 art. 4
 art. 11

Document Content:
Projekt r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. - PDF
Projekt r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r.
Download "Projekt 9.10.2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia...2008 r."
1 Projekt r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii Na podstawie art.18 ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394) zarządza się, co następuje: Rozdział 1 Przepisy ogólne Rozporządzenie określa: 1. 1) warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb wykonywania nadzoru nad odbywaniem stażu oraz oceny umiejętności nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym przez wnioskodawcę, a także sposób ustalania kosztów odbywania stażu adaptacyjnego oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za odbycie stażu adaptacyjnego, 2) warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez wnioskodawcę umiejętności, nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu umiejętności oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za przeprowadzenie testu umiejętności w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii, zwanego dalej postępowaniem. 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
2 1) ustawa - ustawę z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394); 2) Biuletyn Biuletyn Informacji Publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm. 2) ); 3) organ prowadzący postępowanie ministra właściwego do spraw administracji publicznej lub podmiot wskazany w trybie określonym w art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm. 3) ); 4) zawód regulowany w dziedzinie geodezji i kartografii geodetę posiadającego kwalifikacje uprawniające do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii w jednym z zakresów, wymienionych w art. 43 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm. 4) ); 5) jednostka przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm. 5) ) lub jednostkę organizacyjną nie będącą przedsiębiorcą, której przedmiot działania obejmuje prowadzenie prac geodezyjnych i kartograficznych; 6) wnioskodawca obywatela, o którym mowa w art. 1 ust. 1 ustawy. 3. Staż adaptacyjny albo test umiejętności prowadzi się dla poszczególnych zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii; jeżeli wnioskodawca wnosi o uznanie kwalifikacji zawodowych dla więcej niż jednego rodzaju zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii, staż adaptacyjny albo test umiejętności przeprowadza się osobno dla każdego zawodu Konieczność odbycia stażu adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności stwierdza właściwy organ prowadzący postępowanie w drodze postanowienia. 2. W postanowieniu o którym mowa w ust. 1, określa się okres trwania stażu adaptacyjnego oraz ustala jego program.
3 3. Wnioskodawca, po otrzymaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje wyboru między stażem adaptacyjnym a testem umiejętności i powiadamia o tym organ prowadzący postępowanie Organ prowadzący postępowanie upowszechnia w Biuletynie na stronach podmiotowych ministra właściwego do spraw administracji publicznej lub podmiotu wskazanego w trybie określonym w art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej informacje o wymaganiach kwalifikacyjnych dla poszczególnych zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii, wykazy literatury pomocnej przy uzupełnianiu wiedzy niezbędnej dla spełnienia tych wymogów, przykłady testów umiejętności a także informacje o jednostkach, w których mogą być odbywane staże adaptacyjne. 2. Upowszechnianie, o którym mowa w ust. 1, następuje z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych. 6. Podczas odbywania stażu adaptacyjnego i przeprowadzania testu umiejętności obowiązuje język polski. Rozdział 2 Staż adaptacyjny 1. Staż adaptacyjny może być odbywany w jednostkach, o których mowa w 2 pkt Wnioskodawca w powiadomieniu, o którym mowa w 4 ust. 3, może wskazać jednostkę prowadzącą prace geodezyjne i kartograficzne, do których wykonywania niezbędne są kwalifikacje, o których uznanie występuje, gotową do nawiązania z wnioskodawcą stosunku prawnego, o którym mowa w art. 2 pkt 20 ustawy, w celu odbycia przez niego stażu adaptacyjnego. 3. Wnioskodawca przedstawia organowi prowadzącemu postępowanie oświadczenie jednostki o której mowa w ust. 2, o gotowości nawiązania przez nią stosunku prawnego z wnioskodawcą. 4. W dokumencie, o którym mowa w ust. 3, jednostka określa: 1) rodzaj stosunku prawnego, który zostanie nawiązany z wnioskodawcą; 2) termin, w jakim nawiąże stosunek prawny; 3) okres, na jaki nawiąże stosunek prawny; 4) obowiązki, jakie powierzy wnioskodawcy;
4 5) koszty odbywania przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za odbycie stażu adaptacyjnego. 5. Organ w drodze postanowienia wyraża zgodę na wybór jednostki dokonany przez wnioskodawcę oraz określa termin rozpoczęcia odbywania stażu adaptacyjnego. 6.Wnioskodawca jest zobowiązany powiadomić organ prowadzący postępowanie o rozpoczęciu odbywania stażu adaptacyjnego Staż adaptacyjny odbywa się pod nadzorem opiekuna stażu, którym jest geodeta posiadający wyższe wykształcenie oraz doświadczenie w zawodzie, do wykonywania którego niezbędne są kwalifikacje, o uznanie których występuje wnioskodawca. 2. Kierownik jednostki, w której odbywa się staż adaptacyjny, w porozumieniu z organem prowadzącym postępowanie, wyznacza i dokonuje zmiany opiekuna stażu adaptacyjnego 3. Zmiana opiekuna stażu adaptacyjnego może nastąpić jedynie w przypadku: 1) braku możliwości dalszego pełnienia czynności nadzoru nad wnioskodawcą; 2) umotywowanego wniosku, złożonego przez wnioskodawcę nie później niż na trzy miesiące przed zakończeniem stażu adaptacyjnego; 3) umotywowanej prośby opiekuna stażu adaptacyjnego, złożonej nie później niż trzy miesiące przed zakończeniem stażu adaptacyjnego. 4. Opiekun sprawuje nadzór nad przebiegiem stażu adaptacyjnego wnioskodawcy, w szczególności przez: 1) kontrolę realizacji programu stażu adaptacyjnego; 2) kontrolę obecności wnioskodawcy w okresie stażu adaptacyjnego; 3) gromadzenie informacji o przebiegu stażu adaptacyjnego. 9. Staż adaptacyjny odbywa się zgodnie z programem stażu adaptacyjnego, ustalanym przez organ prowadzący postępowanie Program stażu adaptacyjnego ustala się z uwzględnieniem: 1) świadectw i dyplomów oraz innych dokumentów potwierdzających posiadane przez wnioskodawcę kwalifikacje; 2) dotychczasowego doświadczenia zawodowego wnioskodawcy;
5 3) różnic wynikających ze specyfiki zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii w Rzeczypospolitej Polskiej i w państwie wnioskodawcy, w tym dotyczących niezbędnej do wykonywania danego zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii znajomości prawa polskiego. 2. Program stażu adaptacyjnego jest ustalany dla każdego wnioskodawcy indywidualnie, po szczegółowej analizie kwalifikacji wynikających z materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji oraz w oparciu o zakres wiedzy, jaki jest niezbędny dla spełnienia wymagań kwalifikacyjnych określonych dla zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii. 3. Wyliczenia kosztów, o których mowa w 7 ust. 4 pkt 5, związanych z odbywaniem przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego dokonuje jednostka, w której staż adaptacyjny ma się odbywać, na podstawie szacunkowych wydatków, które będą ponoszone przez jednostkę, ustalonych z uwzględnieniem programu i czasu trwania stażu adaptacyjnego, wynagrodzenia opiekuna stażu adaptacyjnego oraz wydatków organizacyjno-technicznych związanych ze stażem adaptacyjnym. 4. Wnioskodawca ponosi koszty, o których mowa w ust. 3, jednorazowo albo w równych ratach miesięcznych płatnych z góry do 10 dnia każdego miesiąca, za dany okres rozliczeniowy, na rachunek bankowy jednostki, w której odbywa się staż adaptacyjny, wskazany przez jej kierownika. 5. W przypadku odbywania stażu w ramach stosunku pracy albo na podstawie odpłatnej umowy cywilnoprawnej, opłata z tytułu odbywania przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego może być, za zgodą wnioskodawcy wyrażoną na piśmie, potrącona z jego wynagrodzenia. 6. Na odpowiednio umotywowany wniosek następuje zwrot wniesionej opłaty z tytułu odbywania przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego na wskazane przez niego konto. 7. Oceny zasadności wniosku dokonuje kierownik jednostki, w której odbywa się staż adaptacyjny, kierując się zasadami określonymi w przepisach o usprawiedliwianiu nieobecności w pracy W uzasadnionych przypadkach, w tym w przypadku niezaliczenia stażu adaptacyjnego, na umotywowany wniosek złożony przez wnioskodawcę, organ prowadzący postępowanie może przedłużyć staż adaptacyjny na czas określony, z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 13 ust. 3 ustawy. 2. Do przedłużonego stażu adaptacyjnego przepisy 7 10 stosuje się odpowiednio.
6 3. Organ prowadzący postępowanie przedłuża lub odmawia przedłużenia stażu adaptacyjnego, po zapoznaniu się z opinią o dotychczasowym jego przebiegu, sporządzoną przez kierownika jednostki, w której odbywa się staż adaptacyjny Prawidłowy przebieg stażu adaptacyjnego zapewnia kierownik jednostki, w której odbywa się staż. 2. Opiekun stażu adaptacyjnego informuje kierownika jednostki o realizacji przez wnioskodawcę zadań wynikających z programu stażu adaptacyjnego. 13. W okresie odbywania stażu adaptacyjnego wnioskodawca jest obowiązany do: 1) przestrzegania porządku organizacyjno-prawnego jednostki; 2) przestrzegania realizacji programu stażu; 3) prowadzenia dziennika stażu w formie ustalonej przez organ. 14. Organ sprawuje nadzór nad odbywaniem stażu w szczególności poprzez: 1) kontrolę realizacji programu stażu; 2) kontrolę warunku odbywania stażu; 3) kontrolę obecności w czasie stażu; 4) gromadzenie informacji o przebiegu stażu Opinię o przebiegu stażu adaptacyjnego sporządzają wspólnie opiekun stażu i kierownik jednostki, w której odbył się staż adaptacyjny. 2. Zaliczenia stażu dokonuje się na podstawie oceny nabytych przez wnioskodawcę umiejętności. 3. W celu dokonania oceny, o której mowa w ust. 2, organ powołuje zespół składający się co najmniej z 3 osób reprezentujących dziedziny wiedzy z zakresu zawodu regulowanego objętego stażem adaptacyjnym, zwany dalej zespołem. 4. Zespół dokonuje oceny na podstawie: 1) dziennika stażu potwierdzającego realizację programu; 2) opinii, o której mowa w ust. 1.
7 5. Przy dokonywaniu oceny stażu adaptacyjnego uwzględnia się poprawność merytoryczną wykonania powierzonych obowiązków, w szczególności w zakresie nadzoru nad pracami geodezyjnymi i kartograficznymi oraz sporządzania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej z przeprowadzonych prac. 5. Ocena jest dokonywana w obecności wnioskodawcy. 6. Z dokonanej oceny zespół sporządza protokół, w którym przedstawia organowi wniosek o zaliczenie lub niezaliczenie stażu wraz z odpowiednim uzasadnieniem. Ocena stażu adaptacyjnego powinna zawierać uzasadnione stwierdzenie o przysposobieniu lub nieprzysposobieniu do samodzielnego wykonywania zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii. 16. Organ zalicza, przedłuża albo odmawia zaliczenia stażu adaptacyjnego. Rozdział 3 Test umiejętności 17. Test umiejętności przeprowadza komisja kwalifikacyjna do spraw uprawnień zawodowych, o której mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, zwana dalej komisją egzaminacyjną, w składzie trzech osób. 18. O terminie, miejscu przeprowadzenia, szczegółowym zakresie testu umiejętności oraz wysokości opłaty za przeprowadzenie testu umiejętności, zawiadamia się wnioskodawcę, co najmniej na 30 dni przed wyznaczonym dniem przeprowadzenia testu umiejętności Opłatę związaną z przeprowadzeniem testu umiejętności ustala organ, przy którym działa komisja egzaminacyjna, nie później niż 14 dni przed dniem przeprowadzenia testu, na podstawie rzeczywistych wydatków ponoszonych przez organ z tytułu przeprowadzania testu umiejętności, z uwzględnieniem wydatków związanych z wynagrodzeniem członków zespołu egzaminacyjnego oraz wydatków organizacyjno-technicznych testu.
8 2. Opłatę związaną z przeprowadzeniem testu umiejętności wnioskodawca wnosi na rachunek bankowy lub w kasie urzędu, obsługującym organ, przy którym działa komisja egzaminacyjna, po otrzymaniu zawiadomienia o terminie, o którym mowa w Przystępując do testu umiejętności wnioskodawca okazuje dokument potwierdzający wniesienie opłaty związanej z przeprowadzeniem testu umiejętności oraz dokument potwierdzający tożsamość. 4. Nie dokonanie opłaty za przeprowadzenie testu umiejętności, powoduje niedopuszczenie wnioskodawcy do odbycia testu umiejętności Test umiejętności opracowuje komisja egzaminacyjna z uwzględnieniem: 1) świadectw i dyplomów oraz innych dokumentów potwierdzających posiadane przez wnioskodawcę kwalifikacje: 2) dotychczasowego doświadczenia zawodowego wnioskodawcy; 3) różnic wynikających ze specyfiki zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii w Rzeczypospolitej Polskiej i państwie wnioskodawcy, w tym dotyczących niezbędnej, do wykonywania danego zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii, znajomości prawa polskiego. 2. Test umiejętności składa się z dwóch etapów: pisemnego, przeprowadzonego w formie testu oraz ustnego. 3. Część pisemna testu umiejętności składa się z co najmniej sześćdziesięciu pytań, umożliwiających sprawdzenie wiedzy w zakresie geodezji i kartografii, w tym znajomości przepisów prawa w dziedzinie prawa geodezyjnego i kartograficznego, prawa administracyjnego i innych działów prawa w stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii, a także zbadanie umiejętności zastosowania przez wnioskodawcę wiedzy zawodowej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. 4. Etap pisemny testu umiejętności trwa nie dłużej niż 120 minut. 5. Do etapu ustnego dopuszcza się osoby, które w etapie pisemnym odpowiedziały poprawnie na co najmniej 75% pytań. 6. Zakres przedmiotowy części ustnej testu umiejętności dostosowuje się indywidualnie dla każdego wnioskodawcy do danego zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii, w którym ma nastąpić uznanie kwalifikacji. 7. Etap ustny obejmuje trzy pytania, sprawdzające znajomość przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego, standardów geodezyjnych w zależności od określonego zawodu regulowanego, o uznanie kwalifikacji do wykonywania którego ubiega się wnioskodawca,
9 a także sprawdzeniu umiejętności praktycznego zastosowania wiedzy zawodowej. Etap ustny trwa nie dłużej niż 45 minut. Zaliczenie etapu ustnego następuje po udzieleniu prawidłowych odpowiedzi na co najmniej dwa pytania. 8. Wynik testu umiejętności określa się jako "pozytywny" w przypadku zaliczenia obu etapów testu umiejętności albo "negatywny" w przypadku niezaliczenia jednego etapu. 9. Z przeprowadzonego testu umiejętności sporządza się protokół, w którym podaje się imiona i nazwiska członków komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej test umiejętności, czas rozpoczęcia i zakończenia testu umiejętności oraz ważniejsze okoliczności, jakie nastąpiły w jego trakcie; do protokołu dołącza się pytania testowe, listę osób przystępujących do testu umiejętności oraz końcowe wyniki Protokół, o którym mowa w 20 ust. 9, wraz z dokumentacją z przeprowadzonego testu umiejętności, komisja egzaminacyjna przekazuje wnioskodawcy oraz organowi prowadzącemu postępowanie, w terminie 3 dni od dnia przeprowadzenia testu. 2. Na podstawie wyniku przeprowadzonego testu umiejętności organ prowadzący postępowanie zalicza albo nie zalicza testu umiejętności W przypadku negatywnego wyniku testu umiejętności, na wniosek złożony przez wnioskodawcę, organ prowadzący postępowanie umożliwia powtórne przystąpienie do testu umiejętności nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia jego wyniku. 2. W przypadku powtórnego niezaliczenia testu umiejętności, organ prowadzący postępowanie umożliwia kolejne przystąpienie do testu umiejętności nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia wyniku powtórnego testu umiejętności. 3. Do powtórnego i kolejnego przystąpienia do testu umiejętności przepisy stosuje się odpowiednio Nieprzystąpienie do testu umiejętności w wyznaczonym terminie bez uzasadnionej przyczyny uważa się za odstąpienie od testu umiejętności. 2. W przypadku nieprzystąpienia do testu umiejętności, opłata związana z przeprowadzeniem testu umiejętności, nie podlega zwrotowi.
10 3. Ponowne przystąpienie do testu umiejętności wymaga złożenia nowego wniosku, chyba, że nieprzystąpienie do testu umiejętności nastąpiło z uzasadnionej przyczyny. 4. W przypadku nieprzystąpienia do jednego z etapów testu umiejętności z uzasadnionej przyczyny, przepis 20 stosuje się odpowiednio. 5. Na wniosek osoby, która z ważnych, odpowiednio udokumentowanych przyczyn losowych, nie przystąpiła do testu umiejętności, opłata związana z przeprowadzeniem testu umiejętności podlega zwrotowi, na podane przez niego konto. 6. Oceny przyczyny usprawiedliwiającej nieprzystąpienie do testu umiejętności w wyznaczonym terminie, dokonuje przewodniczący zespołu egzaminacyjnego, kierując się zasadami określonymi w przepisach o usprawiedliwianiu nieobecności w pracy. Rozdział 4 Przepisy końcowe 24. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 21 października 2008 r. 6) MINIST ER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej administracja publiczna, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz oraz z 2008 r. Nr 63, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz oraz z 2007 r. Nr 21, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888 i Nr 171, poz ) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych (Dz. U. Nr 147, poz. 1226), które utraciło moc z dniem 20 października 2008 r. na podstawie art.39 ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz.394).
11 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia zastępuje rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie stażu adaptacyjnego oraz przeprowadzania testu umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych (Dz. U. Nr 147, poz. 1226) wydane na podstawie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, zawartego w art. 15 ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych (Dz. U. Nr 87, poz. 954 z późn. zm.). Konieczność wydania niniejszego rozporządzenia związana jest z uchwaleniem przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr, 63 poz. 394), wdrażającej przepisy dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, dotyczących tzw. ogólnego systemu uznawania kwalifikacji zawodowych oraz świadczenia usług transgranicznych Projekt rozporządzenia jest wykonaniem upoważnienia zawartego w art. 18 powołanej ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej i określa: 1) warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb wykonywania nadzoru nad odbywaniem stażu oraz oceny nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym przez wnioskodawcę, a także sposób ustalania kosztów odbywania stażu adaptacyjnego oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za odbycie stażu adaptacyjnego, 2) warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez wnioskodawcę umiejętności, nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu umiejętności oraz tryb ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za przeprowadzenie testu umiejętności w zawodach regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii. Przepisy rozporządzenia będą stosowane wobec obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz obywateli państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (Islandii, Lichtensteinu i Norwegii), którzy nabyli w tych państwach, poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, kwalifikacje i przyjadą do Polski z zamiarem wykonywania zawodu geodety. Jeśli w trakcie postępowania w sprawie uznania kwalifikacji właściwy organ stwierdzi, że okres kształcenia lub szkolenia odbytego w państwie wnioskodawcy jest krótszy co najmniej o rok od okresu kształcenia lub szkolenia
12 wymaganego przepisami regulacyjnymi, lub uzna, że istnieją zasadnicze różnice w programie kształcenia lub szkolenia wymaganego w Rzeczypospolitej Polskiej, lub gdy zakres zawodu różni się od zakresu zawodu geodety w RP, właściwy organ może uzależnić decyzję o uznaniu kwalifikacji od odbycia przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności zgodnie z wyborem wnioskodawcy. Staż adaptacyjny albo test umiejętności prowadzi się zgodnie z postanowieniem wydanym w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji. Po uzyskaniu przez wnioskodawcę pozytywnej oceny ze stażu lub testu umiejętności właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu geodety. Skutkiem negatywnej oceny będzie natomiast wydanie decyzji o nieuznaniu kwalifikacji. Projekt rozporządzenia, w 1 6, zawiera przepisy ogólne, dotyczące zarówno stażu adaptacyjnego, jak i testu umiejętności, które określają w szczególności mechanizmy dokonywania przez wnioskodawcę wyboru stażu adaptacyjnego lub testu umiejętności, a także metody upowszechniania informacji dotyczących odbywania stażu lub testu umiejętności, w tym wykaz materiałów pomocniczych do przygotowania się do testu. Przepisy 7 16 odnoszą się do stażu adaptacyjnego. Staż będzie mógł się odbywać u przedsiębiorców w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) i zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.) wykonujących prace geodezyjne i kartograficzne, a także w jednostkach organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, których przedmiot działania obejmuje prowadzenie prac geodezyjnych i kartograficznych. Wnioskodawca wskazując jednostkę, w której chciałby odbyć staż, musi przedstawić dokument, wystawiony przez tę jednostkę, zawierający zobowiązanie tej jednostki do nawiązania z nim stosunku prawnego. Wnioskodawca, podczas odbywania stażu, będzie zatrudniany na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej, na warunkach ustalonych z jednostką. W przypadku zatrudnienia na podstawie umowy cywilnoprawnej staż może się odbywać bez wynagrodzenia. Staż adaptacyjny będzie wykonywany pod nadzorem opiekuna stażu, którym może być geodeta posiadający kwalifikacje do wykonywania, nadzorowania i kierowania pracami geodezyjnymi i kartograficznymi, do których wykonywania niezbędne są kwalifikacje, o których uznanie występuje wnioskodawca. Program stażu jest ustalany indywidualnie dla każdej osoby odbywającej staż, po szczegółowej analizie kwalifikacji wynikających z materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji, a także z uwzględnieniem zakresu wiedzy niezbędnej do wykonywania zawodu geodety. Z przebiegu stażu sporządzana jest opinia przez opiekuna stażu i kierownika jednostki. Oceny stażu w celu jego zaliczenia dokonuje zespół powołany przez organ, który uwzględnia także przedstawioną opinię. Ocena przedstawiana jest organowi prowadzącemu postępowanie w sprawie uznania kwalifikacji. Przepisy odnoszą się do testu umiejętności i wskazują przepisy stanowiące podstawę prawną działania komisji egzaminacyjnej oraz sposób zawiadomienia wnioskodawcy o terminie i miejscu przeprowadzenia testu. Test jest opracowywany przez komisję egzaminacyjną z uwzględnieniem zakresu wiedzy niezbędnej do wykonywania zawodu geodety i składa się z pytań umożliwiających sprawdzenie znajomości przepisów w dziedzinie prawa geodezyjnego i kartograficznego, prawa administracyjnego i innych działów prawa w stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu regulowanego w dziedzinie geodezji i kartografii, a także wykazanie umiejętności zastosowania przez wnioskodawcę wiedzy zawodowej.
13 Zakres przedmiotowy testu umiejętności dostosowuje się indywidualnie dla każdego wnioskodawcy do danego zawodu w dziedzinie geodezji i kartografii, w którym ma nastąpić uznanie kwalifikacji. Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 21 października 2008 r. Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Ocena przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych wynikających z projektu (OSR) Zakres Oceny Skutków Regulacji Skutki społeczne i gospodarcze projektowanego rozporządzenia będą ograniczone do dziedziny wykonywania zawodów w dziedzinie geodezji i kartografii. Projekt rozporządzenia określa warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego lub przeprowadzania testu, oraz ich oceny, w sytuacji gdy obywatel Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) zwróci się do właściwego organu w RP z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania danego zawodu regulowanego w Polsce, a organ ten uzna za konieczne uzupełnienie przez wnioskodawcę kwalifikacji w drodze odbycia stażu adaptacyjnego lub przystąpienia do testu umiejętności. Wnioskodawca ponosi koszty odbywania stażu adaptacyjnego i przeprowadzenia testu umiejętności w pełnej wysokości. Koszty odbywania stażu adaptacyjnego ustala organ prowadzący postępowanie, w oparciu o rzeczywiste wydatki ponoszone przez jednostkę organizacyjną. Wydatki budżetowe są kompensowane opłatami ponoszonymi przez zainteresowanych. Wpłaty dokonywane przez wnioskodawców są gromadzone na rachunku bankowym dochodów państwa, a wydatki związane z odbywaniem testu umiejętności, są pokrywane z budżetu organu przeprowadzającego test. Suma wydatków ponoszonych przez organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej na procedurę związaną z odbywaniem testu umiejętności nie przekroczy sumy wpłat dokonywanych przez wnioskodawcę. Tryb postępowania w sprawie uznania kwalifikacji został określony w ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394). Zatem, skutki ekonomiczne i społeczne wiążą się z wejściem w życie cytowanej ustawy. Konsultacje społeczne: Projekt rozporządzenia skonsultowano z niżej wymienionymi partnerami społecznymi: 1) Stowarzyszenie Kartografów Polskich (SKP), 2) Stowarzyszenie Geodetów Polskich (SGP), 3) Związek Pracodawców i Firm Geodezyjnych Geodezja Komercyjna, 4) Geodezyjna Izba Gospodarcza,
14 5) Zachodniopomorska Izba Gospodarcza. Stowarzyszenie Geodetów Polskich, Stowarzyszenie Kartografów Polskich, Związek Pracodawców i Firm Geodezyjnych Geodezja Komercyjna oraz Zachodniopomorska Izba Gospodarcza nie wniosły uwag do projektu. Daleko idące, wykraczające poza delegację ustawową uwagi wniosła Geodezyjna Izba Gospodarcza. W szczególności uwagi zmierzały do likwidacji stażu adaptacyjnego oraz ograniczenia testu umiejętności do rozmowy kwalifikacyjnej z wnioskodawcą. Uwagi nie mogły być uwzględnione bez zmiany ustawy upoważniającej do wydania rozporządzenia oraz przepisów prawa krajowego dziedzinie geodezji i kartografii. Skutki wprowadzenia rozporządzenia Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wywoła skutków dla rynku pracy. Wpływ na rynek pracy będą miały przepisy ustawy z dnia 18 marca 2008 r. odnoszące się do postępowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego w Polsce, które określają mechanizmy uznawania kwalifikacji uzyskanych na obszarze państw członkowskich UE, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (poza obszarem RP) przez obywateli tych państw. Konsekwencją uznania kwalifikacji może być podjęcie pracy (wykonywania zawodu regulowanego) przez obywateli Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym w Rzeczypospolitej Polskiej. Rozwiązania legislacyjne zaproponowane w przedmiotowym rozporządzeniu mogą stanowić część postępowania w sprawie uznania kwalifikacji, o ile w tym postępowaniu zostanie wydane postanowienie zobowiązujące wnioskodawcę do odbycia stażu adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki oraz na sytuację i rozwój regionów. Projekt przygotował Główny Urząd Geodezji i Kartografii Departament Nadzoru, Kontroli i Organizacji Służby Geodezyjnej i Kartograficznej Tel