Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-186-2017-1-sj
Timestamp: 2018-04-26 13:31:36
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 87
 art. 7
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-1.4012.186.2017.1.SJ | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.186.2017.1.SJ
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenie podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania pn. „Rewitalizacja Centrum miasta (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 7 czerwca 2017 r. (data wpływu 8 czerwca 2017 r.) uzupełnionym pismem z 23 czerwca 2017 r. (data wpływu 27 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenie podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania pn. „Rewitalizacja Centrum miasta B.” – jest prawidłowe.
W dniu 8 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku d towarów i usług w zakresie prawa do odliczenie podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania pn. „Rewitalizacja Centrum miasta B.”. Wniosek uzupełniono 27 czerwca 2017 r. o wskazanie prawidłowego adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina B. (dalej: Gmina) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: VAT).
Gmina planuje realizować inwestycję pn. „Rewitalizacja Centrum miasta B.” (dalej: Zadanie, Inwestycja). Dotychczas Gmina poniosła część wydatków związanych z realizacją przedmiotowej Inwestycji w zakresie sporządzenia dokumentacji projektowej.
Zakres rzeczowy przedmiotowej Inwestycji obejmuje trzy obszary, które zostaną zrealizowane w ramach jednego Zadania.
Pierwszy zakres dotyczy przebudowy rynku w B. obejmującej wprowadzenie nowego systemu komunikacyjnego oraz utworzenie na płycie rynku terenu ogólnodostępnego z elementami małej architektury i zielenią niską. Teren ten będzie przeznaczany m.in. na organizację wystaw, targów i imprez plenerowych, za które nie będą pobierane opłaty. Nowy system komunikacyjny obejmuje drogi, chodniki oraz miejsca postojowe wraz z wykonaniem nowych nawierzchni i oznakowania. Gmina nie planuje wprowadzenia strefy płatnego parkowania.
Drugi zakres dotyczy przebudowy byłego kościoła ewangelickiego na Centrum Kulturalne. Przebudowa obejmować będzie wykonanie remontów elewacji i dachu, wykonanie nowych instalacji wodno-kanalizacyjnych, elektrycznej, centralnego ogrzewania i wentylacji oraz wykonanie nowego rozkładu pomieszczeń. W budynku planuje się zlokalizować punkt czytelnictwa (bibliotekę), miejsce spotkań seniorów, przestrzeń otwartą na organizację zajęć np. z dziećmi oraz punkt informacji turystycznej. Gmina nie będzie pobierać jakichkolwiek opłat z tytułu wykorzystywania przedmiotowego budynku np. opłat za udostępnianie pomieszczeń. Podmiotem zarządzającym obiektem będzie Gmina, która w tym celu zatrudni pracownika.
Trzeci zakres obejmuje zagospodarowanie terenu otwartego za Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. poprzez budowę miejsc postojowych, placu zabaw dla dzieci, siłowni zewnętrznej oraz elementów małej architektury. Przedmiotowy teren będzie ogólnodostępny, którym będzie zarządzać Gmina.
Gmina zamierza zrealizować przedmiotową Inwestycję zarówno ze środków własnych, jak i ze środków pochodzących z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 w ramach działania Inwestycje wynikające z Lokalnych Planów Rewitalizacji (o które to dofinansowanie Gmina obecnie się ubiega).
Ponoszone przez Gminę wydatki inwestycyjne są/będą dokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Gminę.
Infrastruktura powstała wskutek realizacji Inwestycji pozostanie własnością Gminy. Majątek wytworzony w ramach Zadania będzie w większości ogólnodostępny i nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych, tj. Gmina nie będzie czerpać żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku.
Gmina zaznacza, że zarówno realizacja Zadania, jak i udostępnianie majątku powstałego na skutek jego realizacji, zgodnie w szczególności z art. 7 ust. 1 pkt 2, 9, 10, 12 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), będzie się odbywała w ramach realizacji zadań własnych Gminy, do których należą w szczególności sprawy:
Czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Zadania?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Zadania.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm., dalej: ustawa o VAT), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje co do zasady prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Stosownie natomiast do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi m.in. suma kwot podatku określonych na fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Mając na uwadze, że infrastruktura powstała wskutek realizacji Inwestycji będzie służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty i będzie ona udostępniana wyłącznie nieodpłatnie, czynność ta nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. W konsekwencji warunek związku ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi nie zostanie spełniony i tym samym Gmina nie będzie uprawniona do odliczenia podatku naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację przedmiotowej Inwestycji.
Stanowisko Gminy znajduje potwierdzenie w licznych interpretacjach indywidualnych. Przykładowo w interpretacji indywidualnej z 11 maja 2017 r. sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.69.2017.1.MC, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdził, że: „Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty projektu nie będą związane z działalnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji zadania. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy. Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „...”, ponieważ efekty ww. zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług”.
Reasumując, zdaniem Gminy nie przysługuje jej prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowej Inwestycji z uwagi na brak związku ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi VAT.
kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 cyt. Ustawy);
kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 powołanej ustawy);
zieleni gminnej i zadrzewień (art. 7 ust. 1 pkt 12 niniejszej ustawy);
utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 tej ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina (zarejestrowany, czynny podatnik VAT) planuje realizować inwestycję pn. „Rewitalizacja Centrum miasta B.” (Zadanie, Inwestycja). Dotychczas Gmina poniosła część wydatków związanych z realizacją przedmiotowej Inwestycji w zakresie sporządzenia dokumentacji projektowej. Zakres rzeczowy przedmiotowej Inwestycji obejmuje trzy obszary, które zostaną zrealizowane w ramach jednego Zadania. Pierwszy zakres dotyczy przebudowy rynku w B. obejmującej wprowadzenie nowego systemu komunikacyjnego oraz utworzenie na płycie rynku terenu ogólnodostępnego z elementami małej architektury i zielenią niską. Teren ten będzie przeznaczany m.in. na organizację wystaw, targów i imprez plenerowych, za które nie będą pobierane opłaty. Nowy system komunikacyjny obejmuje drogi, chodniki oraz miejsca postojowe wraz z wykonaniem nowych nawierzchni i oznakowania. Gmina nie planuje wprowadzenia strefy płatnego parkowania. Drugi zakres dotyczy przebudowy byłego kościoła ewangelickiego na Centrum Kulturalne. Przebudowa obejmować będzie wykonanie remontów elewacji i dachu, wykonanie nowych instalacji wodno-kanalizacyjnych, elektrycznej, centralnego ogrzewania i wentylacji oraz wykonanie nowego rozkładu pomieszczeń. W budynku planuje się zlokalizować punkt czytelnictwa (bibliotekę), miejsce spotkań seniorów, przestrzeń otwartą na organizację zajęć np. z dziećmi oraz punkt informacji turystycznej. Gmina nie będzie pobierać jakichkolwiek opłat z tytułu wykorzystywania przedmiotowego budynku np. opłat za udostępnianie pomieszczeń. Podmiotem zarządzającym obiektem będzie Gmina, która w tym celu zatrudni pracownika. Trzeci zakres obejmuje zagospodarowanie terenu otwartego za Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. poprzez budowę miejsc postojowych, placu zabaw dla dzieci, siłowni zewnętrznej oraz elementów małej architektury. Przedmiotowy teren będzie ogólnodostępny, którym będzie zarządzać Gmina. Gmina zamierza zrealizować przedmiotową Inwestycję zarówno ze środków własnych, jak i ze środków pochodzących z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 w ramach działania Inwestycje wynikające z Lokalnych Planów Rewitalizacji (o które to dofinansowanie Gmina obecnie się ubiega). Ponoszone przez Gminę wydatki inwestycyjne są/będą dokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Gminę. Infrastruktura powstała wskutek realizacji Inwestycji pozostanie własnością Gminy. Majątek wytworzony w ramach Zadania będzie w większości ogólnodostępny i nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych, tj. Gmina nie będzie czerpać żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku. Jak wskazała Gmina, zarówno realizacja Zadania, jak i udostępnianie majątku powstałego na skutek jego realizacji, zgodnie w szczególności z art. 7 ust. 1 pkt 2, 9, 10, 12 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, będzie się odbywała w ramach realizacji zadań własnych Gminy.
Ponadto, jak podkreśliła Gmina, mając na uwadze, że infrastruktura powstała wskutek realizacji Inwestycji będzie służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty i będzie ona udostępniana wyłącznie nieodpłatnie, czynność ta nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Zadania.
Jak wynika z powołanych przepisów prawa, odliczenie podatku naliczonego uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych.
Analizując przedstawione okoliczności należy wskazać, że w świetle powołanych przepisów – głównym celem ponoszonych wydatków w zakresie realizacji przedmiotowego Zadania jest wykonywanie zadań publicznych (zadań własnych Gminy).
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są/nie będą zatem spełnione, gdyż jak wskazał Wnioskodawca, towary i usługi nabyte w ramach realizowanego Zadania, jak również późniejszego udostępnianie majątku powstałego w skutek jego realizacji, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług – postała wskutek realizacji Inwestycja będzie służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty i będzie ona udostępniana wyłącznie nieodpłatnie, czynność ta więc nie podlega/nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Reasumując, w związku z realizacją Zadania pn. „Rewitalizacja Centrum miasta B.”, Gminie nie przysługuje/nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z jego realizacją. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie są/nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie działa/nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją Zadania nie służą/nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL1-1.4012.186.2017.1.SJ