Source: http://gabinetcieni.org/biuro-prasowe/item/453-interpelacja-nr-8940-w-sprawie-wystepowania-ognisk-ptasiej-grypy-w-polsce
Timestamp: 2018-12-17 14:55:30
Legal References Found: art. 220
 art. 49
 art. 2
 art. 49
 art. 50
 art. 49
 art. 50
 art. 49
 art. 49
 art. 48

Document Content:
Interpelacja nr 8940 w sprawie występowania ognisk ptasiej grypy w Polsce - Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej
Maria Małgorzata Janyka
Katarzyna Osos Odpowiedź:
W odpowiedzi na interpelację nr 8940 z dnia 7 stycznia br. uprzejmie informuję, co następuje. Zdając sobie sprawę z powagi sytuacji, w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi powołano Grupę Zadaniową ds. wystąpienia wysoce zjadliwej grypy ptaków (HPAI) podtyp H5N8 na terytorium Polski. Ze względu na fakt, że Polska jest największym producentem mięsa drobiowego w UE, sytuacja rynkowa jest szczegółowo analizowana. Zasady organizacji rynków rolnych, w tym rynku mięsa drobiowego, obejmujące instrumenty wsparcia, są regulowane na poziomie Unii Europejskiej – przede wszystkim, w ramach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 671, z późn. zm.). Zgodnie z ww. przepisami, rynek mięsa drobiowego może być wspierany jedynie z wykorzystaniem instrumentów zarządzania kryzysowego, a ich uruchomienie leży w gestii Komisji Europejskiej. Na podstawie art. 220 ust. 1 lit. a) wyżej cytowanego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013, Komisja Europejska może przyjmować akty wykonawcze przyjmujące nadzwyczajne środki wsparcia rynku dotkniętego ograniczeniami dla handlu wewnątrz Unii i z państwami trzecimi, które to ograniczenia mogą wynikać ze stosowania środków zwalczania rozprzestrzeniania się chorób zwierząt. Nadzwyczajne środki wsparcia rynku podejmowane są na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego, jeżeli szybko i skutecznie zastosowano środki zdrowotne i weterynaryjne w celu wyeliminowania choroby, oraz jedynie w zakresie i przedziale czasowym niezbędnym do wsparcia odnośnego rynku. Z doświadczeń innych krajów UE wynika, że stosowne akty prawne Komisji Europejskiej dotyczące nadzwyczajnych środki wsparcia rynku, są przyjmowane w okresie umożliwiającym określenie skali mierzalnych skutków rynkowych jakie wystąpiły w następstwie tej choroby - na przykładzie Włoch i Francji w terminie około półtora roku po stwierdzeniu pierwszych ognisk choroby. Komisja Europejska przestrzega aby warunki udzielenia pomocy były precyzyjnie określane i wymaga szczegółowego udokumentowania poniesionych strat rynkowych. Mając na uwadze pomoc hodowcom drobiu, zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r., poz. 1539, z późn. zm.) za zwierzęta zabite lub poddane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej albo za zwierzęta padłe w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez te organy przy zwalczaniu choroby zakaźnej zwierząt podlegającej obowiązkowi zwalczania, w tym w przypadku grypy ptaków przysługuje odszkodowanie ze środków budżetu państwa. Ww. ustawa definiuje zwalczanie choroby zakaźnej zwierząt – jako zgłaszanie, zapobieganie dalszemu szerzeniu się, wykrywanie, kontrola i likwidowanie choroby zakaźnej zwierząt, czyszczenie i odkażanie oraz postępowanie przy ponownym umieszczaniu zwierząt w gospodarstwie. W przypadku stwierdzenia w gospodarstwie choroby zakaźnej objętej obowiązkiem zwalczania, wyznacza się to gospodarstwo jako ognisko choroby, a w wokół ogniska choroby wyznacza się obszar zapowietrzony i obszar zagrożony. Należy również zauważyć, że przepisy ww. ustawy (art. 44) upoważniają bezpośrednio powiatowego lekarza weterynarii do zastosowania w drodze decyzji administracyjnej określonych środków, tj. nakazu zabicia lub uboju zwierząt chorych lub zakażonych, podejrzanych o zakażenie lub o chorobę albo zwierząt wrażliwych na dana chorobę zakaźną, w celu likwidowania tej choroby. Za zwierzęta, które zostaną na tej podstawie ubite lub zabite przysługuje odszkodowanie ze środków budżetu państwa. W związku z powyższym odszkodowanie za ubój zwierząt, możliwe jest tylko w przypadku gdy ubój ten jest nakazany przez organy Inspekcji Weterynaryjnej i następuje w związku ze zwalczaniem choroby zakaźnej zwierząt. Co do zasady, wysokość przyznawanego odszkodowania jest równa wartości rynkowej utraconego zwierzęcia (art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy zakaźnej ). Jeżeli jednak z takiego zwierzęcia zostało pozyskane mięso, które jest zdatne do spożycia, kwotę odszkodowania pomniejsza się o wartość tego mięsa i ubocznych produktów zwierzęcych pozyskanych od tego zwierzęcia. Wysokość odszkodowania określana jest przez zespół, w skład którego wchodzi dwóch rzeczoznawców i powiatowy lekarz weterynarii. Szczegóły dotyczące rzeczoznawców oraz trybu i sposobu szacowania określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 lipca 2009 r. w sprawie rzeczoznawców wyznaczonych przez powiatowego lekarza weterynarii do przeprowadzenia szacowania (Dz. U. Nr. 142, poz. 1161). W przypadku naruszenia przez posiadacza zwierząt przepisów o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym niedopełnienia obowiązku niezwłocznego zawiadomienia o podejrzeniu choroby zakaźnej u zwierząt lub innych obowiązków ustawowych ciążących na posiadaczu zwierząt w takiej sytuacji albo niepodporządkowania się nakazom i zakazom nałożonym decyzją administracyjną lub wynikających wprost z prawa miejscowego oraz rozporządzeń wykonawczych, odszkodowanie nie przysługuje. Odszkodowanie nie przysługuje również w przypadku nie zastosowania się do obowiązków określonych w przepisach o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. (art. 49 ust. 7). Mając na uwadze straty ponoszone przez producentów drobiu przygotowany został projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w którym przewiduje się uruchomienie rekompensat dla producentów drobiu prowadzących chów lub hodowle na obszarze podlegających ograniczeniom w związku z wystąpieniem wysoce zjadliwej grypy ptaków. Z pomocy będą korzystać producenci rolni w rozumieniu przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, którzy prowadzą gospodarstwo w rozumieniu art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1539, z późn.zm.), w którym jest prowadzony chów lub hodowla drobiu, położone na obszarze podlegającym ograniczeniom w związku z wystąpieniem wysoce zjadliwej grypy ptaków. Rekompensata wypłacana jest do każdej sztuki drobiu utrzymywanego bezpośrednio przed pojawieniem się podejrzenia wystąpienia choroby w wysokości – 25 zł - w przypadku indyka lub strusia, 15 zł – w przypadku kaczki lub gęsi, 5 zł w przypadku kury, perlicy lub przepiórki, 4 zł - w przypadku pozostałych gatunków drobiu. Pomoc będzie udzielana na wniosek producenta drobiu złożony w terminie od dnia 1 lutego 2017 r. do dnia 28 lutego 2017 r. do kierownika biura powiatowego Agencji. Do wniosku producent rolny będzie obowiązany dołączyć dokumentację hodowlaną określającą liczebność stada drobiu w gospodarstwie położonym na obszarze zapowietrzonym lub zagrożonym, przed otrzymaniem przez powiatowego lekarza weterynarii zawiadomienia o pojawieniu się podejrzenia wystąpienia wysoce zjadliwej grypy ptaków. Jednocześnie w projekcie rozporządzenia zaproponowano, aby z pomocy wyłączyć, producentów rolnych: 1) w których gospodarstwach stwierdzono ognisko wysoce zjadliwej grypy ptaków (tj. gospodarstwa, które są uprawnione do odszkodowania na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt za drób zabity z nakazu Inspekcji Weterynaryjnej, albo do zapomogi za drób padły na podstawie art. 50 ust. 1 tej ustawy; grupa ta obejmuje także gospodarstwa w których stwierdzono ognisko wysoce zjadliwej grypy ptaków, ale odmówiono wypłaty odszkodowania na podstawie art. 49 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt lub wypłaty zapomogi na podstawie art. 50 ust. 3 tej ustawy), 2) których gospodarstwo położone jest w obszarze zapowietrzonym, w których nie stwierdzono ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków, a wydano decyzję nakazującą zabicie lub poddanie ubojowi drobiu (tj. gospodarstwa, które są uprawnione do odszkodowania na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt za drób zabity z nakazu Inspekcji Weterynaryjnej; grupa ta obejmuje także gospodarstwa w których odmówiono wypłaty odszkodowania na podstawie art. 49 ust. 7 tej ustawy), 3) których gospodarstwo jest położone w obszarze zapowietrzonym lub zagrożonym wobec których wydano decyzję nakazującą zabicie lub ubój drobiu oraz zakazującą utrzymywania w gospodarstwie drobiu, na podstawie art. 48b ust. 1 pkt 2 i ust 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ustawie budżetowej na rok 2017 z dnia 16 grudnia 2016 roku. (Dz. U. z 2017 r. poz. 108) na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt zabezpieczono środki finansowe w wysokości 298 682 000 zł. Biorąc pod uwagę powyższe, Ministerstwo szczegółowo analizuje bieżącą sytuację i podejmuje odpowiednie działania w ramach dostępnych i możliwych do zastosowania instrumentów