Source: https://interpretacje-podatkowe.org/zaklad-budzetowy/iptpp2-4512-68-15-9-prp
Timestamp: 2018-02-19 07:53:16
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15

Document Content:
IPTPP2/4512-68/15-9/PRPinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 30 stycznia 2015 r. (data wpływu 2 lutego 2015 r.), uzupełnionym pismami z dnia 12 marca 2015 r. (data wpływu 18 marca 2015 r.), z dnia 26 marca 2015 r. (data wpływu 1 kwietnia 2015 r.) oraz z dnia 31 marca 2015 r. (data wpływu 3 kwietnia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji, przekazanej nieodpłatnie zakładowi budżetowemu – jest prawidłowe.
W dniu 2 lutego 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji, przekazanej nieodpłatnie zakładowi budżetowemu. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismami z dnia 12 marca 2015 r., z dnia 26 marca 2015 r. oraz z dnia 31 marca 2015 r. poprzez doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego jest organem podlegającym prawu publicznemu. Jednak Gmina zawiera umowy cywilno-prawne i dlatego jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług z obowiązkiem składania deklaracji VAT-7 od dnia 13.06.2006 roku. NIP Gminy.
Gmina ubiega się o pożyczkę ze środków WFOŚiGW na zadanie. We wniosku o pożyczkę naliczony w ramach inwestycji podatek VAT traktowany jest jako koszt kwalifikowalny, gdyż Gmina nie będzie miała możliwości jego odliczenia. Powstały środek trwały będzie przekazany nieodpłatnie na stan zakładu budżetowego Gminy, którym jest Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji.
Przedmiotem działania Zakładu zgodnie z jego statutem jest m.in. dostarczanie wody, utrzymanie urządzeń, zaopatrzenia w wodę i produkcję wody oraz wywóz nieczystości i oczyszczanie ścieków. Zakład pobiera jednocześnie opłaty od użytkowników sieci. Jest podatnikiem podatku VAT. W związku z powyższym po zrealizowaniu projektu użytkowanie efektów będzie odpłatne, ale opłaty będą pobierane przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji, a nie przez beneficjenta wniosku o dofinansowanie, czyli Gminę.
Przedmiotem inwestycji jest przebudowa stacji uzdatniania wody w ramach, którego planowane jest: przebudowa stacji budynku uzdatniania wody, przebudowa odstojników wód popłucznych V-30m3, przebudowa zjazdu z drogi publicznej, przebudowa ogrodzenia, przebudowa zbiorników bezodpływowych na ścieki z chlorowni oraz na ścieki sanitarne, budowa zbiorników wody czystej 2-75m3, budowa drogi wewnętrznej. Działka, na której planowana jest inwestycja jest ogrodzona, zagospodarowana i użytkowana. Ogrodzenie wymaga przebudowy. Na terenie znajduje się słup transformatorowy, wody deszczowe są odprowadzane na tereny zielone, przyległe do działki. Istniejący budynek jest przeznaczony do adaptacji i rozbudowy. Budynek gospodarczy zostanie zaadaptowany na pomieszczenie agregatora. Istniejące ogrodzenie i zjazd są przewidziane do rozbiórki, istniejące odstojniki będą przebudowane na nowe. W istniejących studiach będą wymienione obudowy. Zaplanowano także przebudowę zjazdu z działki na drogę. W granicach działki zaplanowano wykonanie ogrodzenia słupkowego z elementów stanowych - siatki ogrzewane ocynkowane na słupkach stalowych. Zewnętrzna instalacja kanalizacyjna pozostaje bez zmian. Nowoprojektowane dwa zbiorniki bezodpływowe będą gromadziły ścieki z chlorowni i ścieki sanitarne. Planuje się także utwardzenie wewnętrznych ciągów pieszo - jednych. Działka, na której jest planowana inwestycja nie jest położona na terenach eksploatacji górniczej. Realizacja projektu jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy. Układ technologiczny stacji uzdatniania wody: pompowanie wody ze studni głębinowej na urządzenia do uzdatniania wody, napowietrzanie wody w aeratorze ciśnieniowym, filtracja jednostopniowa - odżelazianie na podłożu kwarcowym i katalitycznym, retencja wody w zbiornikach retencyjnych, pompowanie wody do sieci wodociągowej.
W pismach stanowiących uzupełnienie przedmiotowego wniosku, Wnioskodawca wskazał, iż jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki poniesione w ramach realizacji zadania wystawiane będą na Wnioskodawcę. Dla rozliczeń podatku VAT Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji jest odrębnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od Gminy, tj. Wnioskodawcy. Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji dokonuje odrębnych od Gminy, tj. Wnioskodawcy rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Wnioskodawca, czyli Gmina w swoich rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług uwzględnia fakt odrębności rozliczeń podatkowych dokonywanych przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Realizowane w ramach projektu zadanie, należy do zadań własnych gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.).
Ponadto, Wnioskodawca wskazał, iż powstały środek trwały w ramach inwestycji, o której mowa we wniosku, nie będzie wykorzystywany przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych, gdyż zostanie przekazany na stan zakładu budżetowego, którego zadaniem statutowym jest m.in. dostarczanie wody.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług naliczonego w związku z realizacją powyższej inwestycji, ponieważ jego efekty nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez Gminę. Po zakończeniu projektu powstały środek trwały zostanie przekazany nieodpłatnie na stan Gminnego Zakładu Wodociągów i Kanalizacji, który zajmuje się m.in. zarządzaniem i eksploatacją sieci wodociągowej.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca, będący zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, ubiega się o pożyczkę ze środków WFOŚiGW na zadanie. Powstały środek trwały będzie przekazany nieodpłatnie na stan zakładu budżetowego Gminy, którym jest Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Przedmiotem działania Zakładu zgodnie z jego statutem jest m.in. dostarczanie wody, utrzymanie urządzeń, zaopatrzenia w wodę i produkcję wody oraz wywóz nieczystości i oczyszczanie ścieków. Zakład pobiera jednocześnie opłaty od użytkowników sieci. W związku z powyższym po zrealizowaniu projektu użytkowanie efektów będzie odpłatne, ale opłaty będą pobierane przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji, a nie przez beneficjenta wniosku o dofinansowanie, czyli Gminę.
Faktury dokumentujące wydatki poniesione w ramach realizacji zadania wystawiane będą na Wnioskodawcę. Dla rozliczeń podatku VAT Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji jest odrębnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od Gminy, tj. Wnioskodawcy. Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji dokonuje odrębnych od Gminy, tj. Wnioskodawcy rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Wnioskodawca, czyli Gmina w swoich rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług uwzględnia fakt odrębności rozliczeń podatkowych dokonywanych przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Realizowane w ramach projektu zadanie należy do zadań własnych gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto, Wnioskodawca wskazał, iż powstały środek trwały w ramach inwestycji, o której mowa we wniosku, nie będzie wykorzystywany przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych, gdyż zostanie przekazany na stan zakładu budżetowego, którego zadaniem statutowym jest m.in. dostarczanie wody.
Odnosząc się do wątpliwości Wnioskodawcy w kwestii możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji, wskazać należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy powstałe efekty realizowanej inwestycji po ich nieodpłatnym przekazaniu do używania na rzecz Gminnego Zakładu Wodociągów i Kanalizacji nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Mając na uwadze bowiem uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, iż w przypadku nieodpłatnego przekazania efektów realizowanej inwestycji na rzecz Zakładu, Gmina nie będzie używała ich do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i tym samym w powyższym zakresie Wnioskodawca nie będzie działał jako podatnik, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy. W konsekwencji powyższa czynność wyłączona będzie całkowicie z systemu podatku VAT.
Jednocześnie należy podkreślić, iż jak wynika z okoliczności sprawy, dla rozliczeń podatku VAT Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji jest odrębnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od Gminy, tj. Wnioskodawcy. Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji dokonuje odrębnych od Gminy, tj. Wnioskodawcy rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Wnioskodawca, czyli Gmina w swoich rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług uwzględnia fakt odrębności rozliczeń podatkowych dokonywanych przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji.
W świetle powyższego stwierdzić należy, że utworzony przez Gminę zakład budżetowy, wykonując zadania z zakresu usług dostarczania wody, utrzymania urządzeń, zaopatrzenia w wodę i produkcję wody oraz wywóz nieczystości i oczyszczanie ścieków, spełnia definicję działalności gospodarczej, określonej w art. 15 ust. 2 ustawy i działa w charakterze podatnika podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.
Na odrębność podatkową Gminy i Zakładu, który jest zakładem budżetowym, odpowiedzialnym za prowadzenie spraw w zakresie usług dostarczania wody, utrzymania urządzeń, zaopatrzenia w wodę i produkcję wody oraz wywóz nieczystości i oczyszczanie ścieków, w ocenie Organu wskazują wyraźnie również przepisy ustawy o finansach publicznych.
Należy zatem stwierdzić, iż zakupy towarów i usług związane z realizacją inwestycji, będą pozostawały bez związku z czynnościami implikującymi po stronie Gminy podatek należny. Służyć będą one czynnościom opodatkowanym po stronie Zakładu (odrębnego od Gminy podatnika VAT), któremu Wnioskodawca nieodpłatnie przekaże do używania efekty inwestycji. Bowiem, jak wynika z treści wniosku, po zrealizowaniu projektu użytkowanie efektów będzie odpłatne, ale opłaty będą pobierane przez Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji, a nie przez beneficjenta wniosku o dofinansowanie (Gminę), czyli Zakład dokonuje sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług.
Jak wynika z okoliczności sprawy Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji świadcząc odpłatne usługi w zakresie dostarczania wody, utrzymania urządzeń, zaopatrzenia w wodę i produkcję wody oraz wywóz nieczystości i oczyszczanie ścieków i będąc odrębnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT będzie rozliczał podatek należny z tytułu tych czynności. Zatem Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji.
IBPBI/2/4510-31/15/MO | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Zakład budżetowy > IPTPP2/4512-68/15-9/PRP