Source: http://docplayer.pl/1600673-Seria-metodyki-pod-redakcja-michala-rojewskiego-michal-rojewski-renata-pawlik-jacek-widlo-iwona-skonieczna-maslowska-i-prowadzacym-e-sad.html
Timestamp: 2018-02-22 05:34:22
Legal References Found: art. 122
 art. 205
 art. 149
 art. 155
 art. 149
 Art. 1
 art. 3
 art. 3

Document Content:
Seria Metodyki. Pod redakcją Michała Rojewskiego. Michał Rojewski Renata Pawlik Jacek Widło Iwona Skonieczna-Masłowska. i prowadzącym e-sąd - PDF
Seria Metodyki. Pod redakcją Michała Rojewskiego. Michał Rojewski Renata Pawlik Jacek Widło Iwona Skonieczna-Masłowska. i prowadzącym e-sąd
Download "Seria Metodyki. Pod redakcją Michała Rojewskiego. Michał Rojewski Renata Pawlik Jacek Widło Iwona Skonieczna-Masłowska. i prowadzącym e-sąd"
1 Seria Metodyki Metodyka pracy referendarza sądowego w wydziałach cywilnych, gospodarczych, ksiąg wieczystych, rejestru zastawów i prowadzącym e-sąd Pod redakcją Michała Rojewskiego Michał Rojewski Renata Pawlik Jacek Widło Iwona Skonieczna-Masłowska
2 Seria Metodyki Metodyka pracy referendarza sądowego w wydziałach cywilnych, gospodarczych, ksiąg wieczystych, rejestru zastawów i prowadzącym e-sąd
3 Metodyka pracy referendarza sądowego w wydziałach cywilnych, gospodarczych, ksiąg wieczystych, rejestru zastawów i prowadzącym e-sąd Michał Rojewski, Renata Pawlik, Jacek Widło, Iwona Skonieczna-Masłowska Pod redakcją Michała Rojewskiego Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury Warszawa 2012
4 Poszczególne części opracowali: Dr Michał Rojewski rozdział 1, rozdział 2, rozdział 3 Dr hab. Jacek Widło rozdział 4, rozdział 6 Dr Renata Pawlik rozdział 5 Iwona Masłowska rozdział 7 Pod redakcją: dr Michała Rojewskiego Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury 2012 Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury ul. Przy Rondzie 5, Kraków Skład, druk i oprawa: Oficyna Drukarska Jacek Chmielewski Warszawa, ul. Sokołowska 12A, tel ISBN
5 Spis treści Wykaz skrótów Przedmowa Rozdział 1 Zarys historii urzędu referendarza w polskich przepisach Rozdział 2 Komentarz do przepisów regulujących pozycję prawną referendarza sądowego w sądownictwie powszechnym Status referendarza sądowego Mianowanie na stanowisko i rozwiązanie umowy o pracę Uprawnienia i obowiązki referendarza Delegacja do innego sądu oraz Ministerstwa Sprawiedliwości Przejście do innych zawodów prawniczych Staż na stanowisku referendarza sądowego odbywany przez aplikanta aplikacji sędziowskiej Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury Rozdział 3 Metodyka pracy w wydziale gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego Zagadnienia ogólne Elementy niezbędne przy wniosku o wpis do KRS Czynności sądu rejestrowego inne niż dokonanie wpisu Poszczególne rejestry wchodzące w skład KRS Postępowanie rejestrowe spółki z o.o. drogą elektroniczną Wybrane orzeczenia Rozdział 4 Metodyka pracy w wydziale gospodarczym Rejestru Zastawów Zagadnienia ogólne Funkcje rejestrów publicznych rejestru zastawów Cel i funkcja zastawu rejestrowego i postępowania rejestrowego Umowa o ustanowienie zastawu rejestrowego Charakter prawny umowy o ustanowienie zastawu rejestrowego
6 6 Spis treści Przedmiot zastawu rejestrowego Strony umowy o ustanowienie zastawu rejestrowego Zawarcie umowy o ustanowienie zastawu rejestrowego Forma umowy Ustanie umowy (wygaśnięcie zastawu rejestrowego) Postępowanie rejestrowe jako odmiana postępowania nieprocesowego Wszczęcie postępowania; stosowanie urzędowych formularzy Postępowania incydentalne o przyjęcie dokumentów do akt rejestrowych Opłaty sądowe Organizacja sądów rejestrowych wydziałów rejestrowych, właściwość miejscowa i rzeczowa Organizacja i budowa rejestru Problematyka doręczeń w postępowaniu przed sądowym rejestrem zastawów Wykonywanie technik informatycznych w wydziałach rejestrowych. Funkcjonowanie sekretariatu sądowego Składanie wniosków i uzyskiwanie odpisów oraz zaświadczeń w formie elektronicznej Wybrane orzeczenia Postępowanie o wpis zastawu do sądowego rejestru zastawów. Stosowanie formularza RZ Zagadnienia ogólne Uprawnienie do złożenia wniosku w postępowaniu o wpis zastawu Właściwość miejscowa i rzeczowa Wymagania formalne wniosku o wpis zastawu Sposób wypełniania wniosku o wpis zastawu (formularz RZ-1) Opis podmiotów zastawu rejestrowego Opis przedmiotu zastawu rejestrowego Opis we wniosku wierzytelności zabezpieczonej zastawem Braki formalne wniosku o wpis Brak uiszczenia opłaty sądowej Etapy postępowania o wpis zastawu do rejestru Zakres kognicji sądu rejestrowego Badanie formalne i merytoryczne Orzeczenia zapadłe w wyniku rozpoznania wniosku. Wpis zastawu do rejestru zastawów. Treść wpisu Środki zaskarżenia Wybrane orzeczenia Postępowanie o zmianę wpisu zastawu w sądowym rejestrze zastawów. Stosowanie formularza RZ Legitymacja do złożenia wniosku o zmianę wpisu Właściwość miejscowa i rzeczowa
7 Spis treści Wymagania formalne wniosku o zmianę wpisu zastawu w rejestrze zastawów. Sposób wypełniania wniosku formularz RZ Braki formalne wniosku o zmianę wpisu Fazy postępowania przy zmianie wpisu Zakres kognicji sądu rejestrowego Orzeczenia zapadłe w wyniku rozpoznania wniosku Środki odwoławcze Wybrane orzeczenia Postępowanie o wykreślenie zastawu z sądowego rejestru zastawów. Stosowanie formularza o wykreślenie (RZ-3) Wniosek o wykreślenia zastawu Postępowanie z urzędu o wykreślenie zastawu rejestrowego Właściwość miejscowa i rzeczowa Wymogi formalne wniosku o wykreślenie zastawu Braki formalne wniosku o wykreślenie Fazy postępowania przy postępowaniu o wykreślenie Zakres kognicji sądu rejestrowego Orzeczenia zapadłe w wyniku rozpoznania wniosku, dokonanie wykreślenia wpisu z rejestru Środki odwoławcze Rozdział 5 Metodyka pracy w wydziale cywilnym, pracy oraz gospodarczym (procesowym) Zagadnienia ogólne Zakres czynności referendarza sądowego w wydziale cywilnym, pracy oraz gospodarczym (procesowym) Postępowanie upominawcze uwagi ogólne Nakaz zapłaty Postanowienia Zarządzenia Prawomocność uwagi ogólne Prawomocność nakazu zapłaty Prawomocność postanowień i zarządzeń Skuteczność i wykonalność orzeczeń referendarza sądowego Sprostowanie, uzupełnienie i wykładnia orzeczeń referendarza sądowego uwagi ogólne Sprostowanie Uzupełnianie orzeczeń Wykładnia orzeczeń Koszty i pomoc prawna z urzędu Czynności referendarza sądowego w sprawach z zakresu prawa spadkowego Uprawnienia referendarza sądowego w postępowaniu kompensacyjnym
8 8 Spis treści 10. Czynności referendarza sądowego w postępowaniu egzekucyjnym Nadanie klauzuli wykonalności nakazowi zapłaty Nadanie klauzuli wykonalności aktowi notarialnemu Dalszy tytuł wykonawczy Zaskarżanie postanowienia co do nadania klauzuli wykonalności Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej (art. 773 KPC) Europejskie postępowanie nakazowe Europejskie postępowanie w sprawach drobnych roszczeń Inne czynności Przeprowadzenie dowodu na odległość (art. 235 KPC) Pomoc prawna (art KPC) uprawnienia referendarza sądowego w międzynarodowym postępowaniu cywilnym Rozdział 6 Metodyka pracy w wydziale cywilnym w zakresie elektronicznego postępowania upominawczego Zagadnienia ogólne Podstawowe założenia funkcjonowania sądu elektronicznego i elektronicznego postępowania upominawczego Zarys funkcjonalności systemu Pozycja referendarza sądowego w elektronicznym postępowaniu upominawczym Zakres stosowanych przepisów w EPU Akta elektroniczne w EPU Właściwość sądu Wnoszenie pism procesowych Szczególne warunki pozwu w elektronicznym postępowaniu upominawczym Skutki występowania braków formalnych pozwu w EPU Orzeczenia zapadłe w EPU Zarządzenie informujące o braku skuteczności pozwu Zarządzenie o zwrocie pozwu Odrzucenie pozwu Nakazy zapłaty w elektronicznym postępowaniu upominawczym Brak podstaw do wydania nakazu zapłaty Wydanie nakazu zapłaty Umorzenie postępowania Postanowienie o przyjęciu sprzeciwu Postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu Nadanie klauzuli wykonalności Uchylenie nakazu zapłaty Inne orzeczenia Doręczenia w EPU
9 Spis treści 9 Rozdział 7 Metodyka postępowania w wydziale ksiąg wieczystych Zagadnienia ogólne Postępowanie wieczystoksięgowe Rejestracja wniosku Zakres kognicji sądu Opłaty Zwolnienie od opłat Zwrot opłaty Braki formalne wniosku Wnioskodawca/uczestnicy Umorzenie postępowania cofnięcie wniosku Odrzucenie wniosku Postępowanie o założenie księgi wieczystej Podstawa wpisu Dokumenty stanowiące podstawę wpisu Dział I-O Dział II, III i IV Wpis Rodzaje wpisów Zawiadomienie o wpisie Sprostowanie usterek wpisu Oddalenie wniosku Zamknięcie księgi wieczystej Załączniki Wzory postanowień i zarządzeń I Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego II Wydział Gospodarczy Rejestru Zastawów III Wydział Cywilny, Pracy i Gospodarczy Procesowy IV Wydział Cywilny Elektroniczne Postępowanie Upominawcze V Wydział Ksiąg Wieczystych
10 Wykaz skrótów AKTY NORMATYWNE KC... ustawa z dnia r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) Konstytucja RP... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) KPC... ustawa z dnia r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KSCywU... ustawa z dnia r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (tekst jedn. Dz. U. Z 2010 r., Nr 90, poz. 594 ze zm.) KSH... ustawa z dnia r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz ze zm.) KWHipU... ustawa z dnia r. o księgach wieczystych i hipotece (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz ze zm.) OrgRejR... Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia r., w sprawie szczegółowej organizacji i sposobu prowadzenia rejestru zastawów (Dz. U. Nr 134, poz. 892 ze zm.) PrBank... ustawa z dnia r. Prawo bankowe (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 z późn. zm.) PrNot... ustawa z dnia r. Prawo o notariacie (tekst jedn. z 2008 r. Dz. U. Nr 189 poz ze zm.) ProwKWR... Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia r. w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów (Dz. U. Nr 102, poz ze zm.) PrUN... ustawa z dnia r. Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r., N 175, poz. 1361) PrUSP... ustawa z dnia r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz ze zm.) RegSądR... Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U. Nr 38, poz. 249 ze zm.) RegSekSądZ... Zarządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia r. w sprawie organizacji i zakresu działania sekretariatów sądowych oraz innych działów administracji sądowej (Dz. Urz. MS z 2003 r., Nr 5, poz. 22 ze zm.)
11 12 Wykaz skrótów UstKRS... ustawa z dnia r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r., Nr 168, poz ze zm.) ZastRiRejZU... ustawa z dnia r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r., Nr 67, poz. 569 ze zm.) ORGANY MS... Minister Sprawiedliwości NSA... Naczelny Sąd Administracyjny SA... sąd apelacyjny SN... Sąd Najwyższy TK... Trybunał Konstytucyjny WSA... wojewódzki sąd administracyjny CZASOPISMA Biul. SN... Biuletyn Sądu Najwyższego Dz. U.... Dziennik Ustaw Dz. Urz.... Dziennik Urzędowy Dz. Urz. UE... Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Dz. Urz. WE... Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich MSiG... Monitor Sądowy i Gospodarczy MoP... Monitor Prawniczy NP... Nowe Prawo OSA... Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych OSNC... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna OSNCK... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna i Karna OSNCP... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna i Pracy OSNP... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Pracy OSP... Orzecznictwo Sądów Polskich OTK... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK-A... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego; Zbiór Urzędowy, Seria A PPE... Przegląd Prawa Egzekucyjnego Prok. i Pr.... Prokuratura i Prawo PS... Przegląd Sądowy Wok.... Wokanda INNE aa.... ad acta art.... artykuł b.t.e.... bankowy tytuł egzekucyjny Dz. KW... Dziennik Ksiąg Wieczystych EPU... elektroniczne postępowanie upominawcze itp.... i temu podobne k.... karta
12 KRS... Krajowy Rejestr Sądowy m.in.... między innymi na zas.... na zasadzie nast.... następny np.... na przykład Nr... numer pkt... punkt por.... porównaj poz.... pozycja r.... rok s.... strona sygn.... sygnatura t.... tom tekst jedn.... tekst jednolity tj.... to jest tut.... tutejszy tzw.... tak zwany ust.... ustęp v.... verte w zw. z... w związku z wg... według ww.... wyżej wymienione z.... zeszyt z późn. zm.... z późniejszymi zmianami ze zm.... ze zmianami zob.... zobacz Wykaz skrótów 13
13 Przedmowa W ostatnich latach w przepisach ustrojowych, jak również w regulacjach dotyczących postępowania sądowego następuje stopniowe zwiększanie uprawnień referendarzy sądowych w sądownictwie powszechnym. Powyższe działania mają na celu odciążenie sędziów od szeregu czynności w postępowaniu nieprocesowym. Z uwagi na konieczność dalszego dostosowania polskiego sądownictwa do wymogów unijnych i ograniczenia spraw rozpoznawanych przez sędziów, wydaje się uzasadnione rozszerzanie kompetencji referendarzy sądowych, którym powierzono istotną rolę z zakresu ochrony prawnej w systemie polskiego sądownictwa. Tendencja powyższa jest bardzo dobrym rozwiązaniem ustawodawcy, ponieważ pozwoli w przyszłości zachować w administracji sądowej doświadczonych i wzorowych orzeczników. Ze względu na zwiększone wynagrodzenie praca w sądownictwie powszechnym będzie dla nich lepszą alternatywą niż ewentualne przejście do innych zawodów prawniczych. Referendarze sądowi wykonują czynności w postępowaniu wieczystoksięgowym, postępowaniu w sprawach gospodarczych rejestrowych oraz w postępowaniu upominawczym (w tym e-sąd) oraz w zakresie kosztów sądowych w sprawach cywilnych. Stąd układ komentarza, który obejmuje omówienie aktów prawnych odnoszących się do ich poszczególnych obowiązków i uprawnień. Opracowanie zawiera również przepisy dotyczące pozycji ustrojowej referendarza oraz przepisy dotyczące stażu aplikanta sądowego z Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury na stanowisku referendarza sądowego. Całość zamykają wzory pism, postanowień i zarządzeń stosowane w codziennej pracy referendarza sądowego w wydziałach sądownictwa powszechnego. Wśród pozycji książkowych i autorów zajmujących się ww. tematyką prekursorami byli Łucja Korózs i Marcin Sztorc Prawo o ustroju sądów powszechnych komentarz, oraz Michał Rojewski Referendarze sądowi, asystenci sędziego, urzędnicy sądowi komentarz. Były to pierwsze pozycje tematyczne, w których szerzej zajęto się zawodem referendarza sądowego. Późniejsze pozycje, takie jak znakomita monografia Anety Arkuszewskiej Referendarz sądowy w postępowaniu cywilnym oraz praca Wojciecha Maciejki, Michała Rojewskiego i Pawła Zaborskiego Zarys metodyki pracy referendarza sądowego, stały się istotnym i ważnym uzupełnieniem ww. tematu. Autorzy starali się, aby niniejsza pozycja była przede wszystkim praktycznym komentarzem dla już pracujących referendarzy sądowych, ale także dla
14 16 Przedmowa uczących się aplikantów Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. Należy nadmienić, iż autorzy niniejszej publikacji to sędziowie i referendarze, wieloletni praktycy, którzy są na co dzień związani z wymiarem sprawiedliwości oraz z pracą naukowo-dydaktyczną na uczelniach wyższych. Kraków 2012 (red.) dr Michał Rojewski
15 Rozdział 1 Zarys historii urzędu referendarza w polskich przepisach Zawód referendarza sądowego należy do bardzo ciekawych pod kątem regulacji prawnych rozwiązań ustawodawcy. Z jednej strony ma powierzone bardzo szerokie uprawnienia z zakresu wykonywania zadań ochrony prawnej, lecz z drugiej strony nie ma on identycznych uprawnień jak sędzia w rozumieniu prawa o ustroju sądów powszechnych. Omawiając zawód referendarza sądowego w Polsce należy sięgnąć do czasów pierwszej Rzeczypospolitej, gdzie równocześnie z administracją królewską powoli zaczęła tworzyć się administracja sądowa. Pierwszymi typowymi stanowiskami w sądowych strukturach urzędniczych na ziemiach polskich były posady pisarza ziemskiego zajmującego się prowadzeniem ksiąg sądowych w sądzie ziemskim oraz stanowisko pisarza powiatowego, jeżeli dana księga była prowadzona dla powiatu. 1 Księgi sądowe charakteryzowały się tym, że posiadały walor tzw. wiary publicznej, co oznaczało, że wypis z takiej księgi miał walor dokumentu urzędowego. Księgi sądowe były bardzo ważnym instrumentem w obrocie ziemią bądź w stosowaniu praw rzeczowych, ponieważ należało w określonym czasie dokonać w nich wpisu, aby dana czynność uzyskała moc prawną. Tym samym pracę, jaką wykonywali pisarze sądowi, można uznać za pierwowzór dzisiejszych zadań, jakimi zajmują się referendarze sądowi w wydziałach ksiąg wieczystych Obowiązki sądów ziemskich przejęły w XVI wieku sądy grodzkie, obok których funkcjonował tzw. urząd grodzki, który przejął główną rolę w prowadzeniu ksiąg sądowych. 2 Charakterystyczną cechą było dokonywanie w księdze wpisów wieczystych, których moc prawną można przyrównać do obowiązującej obecnie zasady rękojmi wiary publicznej ksiąg wieczystych. Wpisów do ksiąg sądowych dalej dokonywali pisarze powiatowi, nazywani niekiedy podpiskami bądź pisarkami. 3 W XVI wieku pojawił się urząd referendarza zajmującego się prowadzeniem spraw w sądach królewskich, ustanowiony w roku 1507 przez króla polskiego 1 J. Bardach, B. Leśnodórski, M. Pietrzak, Historia ustroju i prawa polskiego, Warszawa 2004 r., s M. Rojewski, Referendarze sądowi, asystenci sędziów, urzędnicy sądowi komentarz, Warszawa 2007, s J. Bardach, B. Leśnodórski, M. Pietrzak, op. cit., s. 121.
16 18 Rozdział 1. Zarys historii urzędu referendarza w polskich przepisach Zygmunta I. Nie była to funkcja, którą możemy porównać z obecnie pełnionymi przez referendarzy sądowych obowiązkami, aczkolwiek od tego momentu możemy mówić o historii tego zawodu. Referendarzy było w ówczesnej Polsce dwóch: duchowny oraz świecki, a ich obowiązki polegały na tym, że wysłuchiwali skarg osób prywatnych i przekazywali je kanclerzowi, który następnie przedstawiał skargi poddanych królowi. 4 Za czasów Zygmunta III referendarze zaczęli już sądzić i wyrokować w sprawach tzw. juris colonari. Były to sprawy wnoszone przez poddanych z dóbr królewskich przeciwko starostom i dzierżawcom. 5 Jak podaje Z. Góralski, od około roku 1600 referendarze stali się urzędnikami sądowymi, ponieważ weszli w skład tzw. sądów asesorskich, które odbywały się w obecności króla i senatorów, oraz sądów sejmowych. Były one właściwe w sprawach obrazy majestatu królewskiego oraz nadużyć królewskich ministrów. 6 Okres rozbiorów wytworzył sytuację, w której na ziemiach polskich obowiązywały trzy prawodawstwa, trzy różne systemy sądownictwa i co za tym idzie, stanowiska w sądowej administracji na terenach polskich zostały podporządkowane prawodawstwu państw zaborczych. W czasach II Rzeczypospolitej pojawiały się propozycje rozwiązania zaległości sądowych poprzez wyposażenie kwalifikowanej kadry urzędniczej w niektóre uprawnienia przysługujące dotychczas tylko sędziom. Rozwiązaniem miała być instytucja sędziów pokoju, którzy byliby właściwi do rozpoznawania spraw majątkowych o wartości poniżej 300 złotych, jednak na skutek braku przepisów wykonawczych pomysł ten nie został zrealizowany. 7 W II Rzeczypospolitej urzędnikami sądowymi zostawały często osoby po odbytej aplikacji sędziowskiej, które z powodu braku etatów nie zawsze mogły sprawować urząd na stanowisku sędziowskim, co wpływało również w wysokim stopniu na szacunek i uznanie dla pracowników administracji sądowej. 8 Okres II wojny światowej bardzo negatywnie odbił się na kadrze administracji sądowej, ponieważ urzędnicy sądowi, podobnie jak sędziowie, będąc dobrze wykształconymi przedstawicielami polskiego społeczeństwa byli często wysyłani do obozów koncentracyjnych bądź na roboty przymusowe przez władze okupacyjne zarówno nazistowskie, jak i radzieckie, co najczęściej kończyło się ich śmiercią. Okres powojenny ze względu na nowy socjalistyczny ustrój przyniósł spadek zaufania do sądownictwa polskiego, a zarazem do administracji sądowej, dlatego urzędnicy sądowi nie cieszyli się dużym prestiżem i poważaniem wśród obywateli w czasach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. Zmiana systemu społeczno-gospodarczego w Polsce po roku 1989 i tym samym większa liczba spraw, z jakimi obywatele zaczęli zgłaszać się do sądu, spowodowała wyższe zapotrzebowanie na dobrze wykształconą kadrę urzędników 4 Ł. Korózs, M. Sztorc, Ustrój sądów powszechnych komentarz, 2 wydanie, Warszawa 2004, s Z. Gloger, Encyklopedia Staropolska, Warszawa 1978, t. IV, s Z. Góralski, Urzędy i godności w dawnej Polsce, LSW 1983, s S. Rudnicki, Nowy urząd referendarza sądowego głos w dyskusji, MoP 1996 Nr 11, s M. Rojewski, op. cit., s. 35.
17 Rozdział 1. Zarys historii urzędu referendarza w polskich przepisach 19 sądowych. Do powołania stanowiska referendarza sądowego w III Rzeczypospolitej skłoniły bardzo długie okresy oczekiwania na założenie księgi wieczystej oraz na wpisy praw i obciążeń w księgach wieczystych, jak również konieczność zreformowania polskiego wymiaru sprawiedliwości pod kątem sprawności i szybkości postępowania. W związku z powyższym uprawnienia referendarzy sądowych będą ulegały w dalszym ciągu zwiększaniu. O wysokiej pozycji referendarza sądowego świadczy zaszeregowanie tej grupy zawodowej do wysokiego, drugiego poziomu w pięciostopniowej skali klasyfikacji zawodów i specjalności zawartej w załączniku do Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. Nr 265, poz (R)), które zostało opracowane na podstawie Międzynarodowego Standardu Klasyfikacji Zawodów ISCO-88, przyjętego na XIV Międzynarodowej Konferencji Statystyków Pracy w Genewie w 1987 r., oraz jego kolejnej edycji tym razem z roku 1994 r., tzw. ISCO-88 (COM) opracowanego na potrzeby Unii Europejskiej. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem druga grupa zawodów w której zostali umieszczeni referendarze sądowi została scharakteryzowana jako zbiór obejmujący zawody: (...) wymagające posiadania wysokiego poziomu wiedzy zawodowej, umiejętności oraz doświadczenia w zakresie nauk technicznych, przyrodniczych, społecznych, humanistycznych i pokrewnych. W związku z powyższym, biorąc pod uwagę uprawnienia tej grupy zawodowej zarówno w postępowaniu cywilnym, jak i w sądowo-administracyjnym, referendarze sądowi są ważnym i niezbędnym ogniwem w funkcjonowaniu sądownictwa powszechnego i administracyjnego w Polsce. 9 9 Ibidem, s. 49.
18 Rozdział 2 Komentarz do przepisów regulujących pozycję prawną referendarza sądowego w sądownictwie powszechnym 1. Status referendarza sądowego Jeżeli chodzi o wymagania od kandydata, to w stosunku do referendarzy sądowych są one podobnie skonstruowane jak w stosunku do kandydatów na sędziów. Różnicą jest to, że referendarzem sądowym można zostać już po ukończeniu 24 lat. W przypadku zawodu sędziego minimalna granica wieku to 29 lat. Obowiązkowe jest posiadanie obywatelstwa polskiego oraz wymagane jest posiadanie wyższego wykształcenia prawniczego z uzyskanym tytułem magistra. Mogą to być zarówno polskie uniwersyteckie studia prawnicze, studia prawnicze ukończone w szkołach prywatnych, a także na zagranicznych uczelniach, których ukończenie jest uznawane w Polsce. W obecnym stanie prawnym, aby zostać referendarzem trzeba legitymować się wyłącznie wykształceniem prawniczym. Osoby, które na mocy poprzedniej regulacji, a konkretnie art. 122 ustawy z dnia r. Prawo o ustroju sądów powszechnych 10 ukończyły z wynikiem pozytywnym aplikację referendarską mając wykształcenie administracyjne, mogły tylko do roku ubiegać się o mianowanie na referendarza sądowego. 11 Również należy pamiętać, że została zlikwidowana aplikacja referendarska, która przez wiele lat była główną możliwością uzyskania uprawnień referendarza sądowego. Zgodnie z poprzednią nieaktualną już treścią art na stanowisko referendarza sądowego mógł być mianowany ten, kto: posiadał obywatelstwo polskie i korzystał z pełni praw cywilnych i obywatelskich, był nieskazitelnego charakteru, ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane w Polsce, ukończył 24 lata, odbył aplikację referendarską i złożył egzamin referendarski albo odbył aplikację sędziowską, prokuratorską, 10 Dz. U. z 1985 r. Nr 7, poz Zgodnie z art. 205a przepisów przejściowych Prawa o ustroju sądów powszechnych z roku 2001 (...) W okresie do r. na stanowisko referendarza sądowego może być mianowany także ten, kto spełnia wymagania określone w art pkt 1, 2, 4 i 5 i ukończył wyższe studia administracyjne.
19 1. Status referendarza sądowego 21 notarialną, adwokacką lub radcowską i złożył odpowiedni egzamin, albo złożył egzamin referendarski. Zgodnie z paragrafem drugim ww. przepisu aplikacja referendarska trwała rok i kończyła się egzaminem referendarskim. W świetle wówczas obowiązujących przepisów warunkiem nieodzownym do mianowania na referendarza sądowego było ukończenie aplikacji referendarskiej i zdanie na pozytywną ocenę końcowego egzaminu, albo ukończenie aplikacji sędziowskiej, prokuratorskiej, adwokackiej, radcowskiej bądź notarialnej i zdanie odpowiedniego egzaminu. W sytuacji kiedy osoba ukończyła którąś z powyższych aplikacji, lecz nie uzyskała pozytywnej oceny na egzaminie końcowym, mogła zgłosić właściwemu prezesowi sądu okręgowego zamiar przystąpienia do egzaminu referendarskiego. Osoba przystępowała do egzaminu w najbliższym przewidzianym terminie zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia r. w sprawie aplikacji referendarskiej i egzaminu referendarskiego. Wyliczenie osób, które mogą przystąpić do egzaminu referendarskiego, miało charakter wyczerpujący i osoby, które ukończyły inne niż wymienione aplikacje nie miały możliwości prawnej podejścia do egzaminu. Zgodnie z treścią art PrUSP w sądach rejonowych i okręgowych do wykonywania określonych w ustawach czynności należących do sądów w zakresie ochrony prawnej zatrudniani są referendarze sądowi i starsi referendarze sądowi. Podział na referendarzy i starszych referendarzy nie ma nic wspólnego z zakresem kompetencji przyznanej tej grupie zawodowej, chodzi tu o docenienie długiego i nienagannego stażu pracy, z czym wiąże się zwiększone wynagrodzenie referendarza. Zgodnie z art PrUSP na stanowisko starszego referendarza sądowego może być mianowany referendarz, który zajmował stanowisko referendarza sądowego przez co najmniej dziesięć lat, nie był karany za przewinienia dyscyplinarne i uzyskiwał pozytywne okresowe oceny. Zgodnie z nową treścią art PrUSP na stanowisko referendarza sądowego może być mianowany ten, kto: posiada obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich, jest nieskazitelnego charakteru, ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra prawa, lub ukończył zagraniczne uznane w Polsce, ukończył 24 lata, ukończył aplikację ogólną prowadzoną przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury lub zdał egzamin sędziowski, prokuratorski, notarialny, adwokacki lub radcowski. Tym samym osoby posiadające wykształcenie w postaci dawnej aplikacji referendarskiej nie mogą w świetle aktualnych przepisów zostać referendarzami sądowymi. To samo tyczy się referendarzy sądowych, którzy odeszli z zawodu, a mieli ukończoną aplikację referendarską. Jest to dość niefortunne rozwiązanie ustawodawcy ze względu na to, iż eliminuje ono osoby z dużym doświadczeniem praktycznym w razie chęci powrotu do wymiaru sprawiedliwości. Sama aplikacja referendarska była dobrze przemyślanym legislacyjnie i technicznie szkoleniem młodych prawników i pozwalała w dość krótkim (rocznym) czasie
20 22 Rozdział 2. Komentarz do przepisów regulujących pozycję prawną... skoncentrować się na tych dziedzinach prawa, w których referendarz może pracować. W konkluzji ustawodawca powinien zastanowić się nad powrotem tego aplikacyjnego szkolenia, przy jednoczesnym zniesieniu aplikacji ogólnej i powrocie do oddzielnych aplikacji; sędziowskiej i prokuratorskiej od I roku nauki w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury. Zgodnie z art. 149a 1 PrUSP nabór kandydatów na stanowisko referendarza sądowego organizuje się w drodze konkursu, który ma na celu wyłonienie kandydata o największej wiedzy i najwyższych umiejętnościach, predyspozycjach i zdolnościach ogólnych, niezbędnych do wykonywania obowiązków referendarza. Przepisy art. 155a 2, 3 i 5 stosuje się odpowiednio. Minister sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób i tryb przeprowadzania konkursu, o którym mowa w 1, w szczególności skład komisji konkursowych oraz sposób i tryb ich działania, etapy i przebieg konkursu, a także zakres i sposób udostępniania informacji kandydatowi, mając na uwadze właściwy dobór kadry referendarzy w sądach. (art. 149a 2 PrUSP). ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 22 marca 2012 r. w sprawie przeprowadzania konkursu na stanowisko referendarza sądowego (Dz. U. z dnia 27 marca 2012 r.) Na podstawie art. 149a 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz z późn. zm.) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) szczegółowy sposób i tryb przeprowadzania oraz etapy i przebieg konkursu na stanowisko referendarza sądowego, zwanego dalej konkursem ; 2) skład komisji konkursowej, zwanej dalej komisją, oraz sposób i tryb jej działania; 3) zakres i sposób udostępniania kandydatowi informacji o przebiegu i wynikach konkursu Prezes sądu, w którym znajduje się wolne stanowisko referendarza sądowego, wyznacza termin i miejsce konkursu, a następnie informuje o konkursie co najmniej na 30 dni przed jego rozpoczęciem. 2. Ogłoszenie o konkursie powinno zawierać: 1) nazwę i adres sądu; 2) oznaczenie konkursu; 3) określenie liczby wolnych stanowisk referendarza sądowego; 4) termin i miejsce przeprowadzenia konkursu; 5) określenie wymaganych dokumentów, o których mowa w 3 ust. 1; 6) termin i miejsce złożenia przez kandydata zgłoszenia o przystąpieniu do konkursu, zwanego dalej zgłoszeniem. 3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 6, nie może być krótszy niż 14 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o konkursie w Biuletynie Informacji Publicznej Do zgłoszenia kandydat dołącza: 1) wniosek o zatrudnienie na stanowisku referendarza sądowego; 2) życiorys i informację o przebiegu kariery zawodowej;
U S T A W A. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw 1)
Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98,
Regulamin konkursu na staż urzędniczy w Sądzie Rejonowym w Kraśniku
Regulamin konkursu na staż urzędniczy w Sądzie Rejonowym w Kraśniku Na podstawie art. 3a i 3b ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o pracownikach sądów i prokuratury (tekst jednolity: Dz. U. 2011r. Nr 109,
REGULAMIN PRZEPROWADZANIA KONKURSU NA STAŻ URZĘDNICZY W SĄDZIE REJONOWYM W CHEŁMIE. z dnia 16 stycznia 2013 roku. str. 1
REGULAMIN PRZEPROWADZANIA KONKURSU NA STAŻ URZĘDNICZY W SĄDZIE REJONOWYM W CHEŁMIE z dnia 16 stycznia 2013 roku str. 1 Na podstawie art. 3 b ustawy z dnia 18 grudnia 1998 roku o pracownikach sądów i prokuratury