Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iv-so-po-8-18-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-522591845
Timestamp: 2020-08-15 01:37:57
Legal References Found: art. 243
 art. 247
 art. 247
 art. 3
 art. 138
 art. 3
 art. 67
 art. 58
 art. 247
 art. 247

Document Content:
IV SO/Po 8/18 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu
IV SO/Po 8/18 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 2498149
IV SO/Po 8/18
Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Radzicka.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. R. o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
W dniu 6 kwietnia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynął złożony drogą elektroniczną wniosek o przyznanie prawa pomocy, który następnie został przez stronę podpisany. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w podając informacje o przedmiocie zaskarżenia wskazano, że dotyczy on wezwania do przedstawienia pełnomocnictwa drugiego spadkobiercy w sprawie o sygnaturze KW (...). Do powyższego wniosku załączono stanowisko podmiotu leczniczego z dnia (...) marca 2018 r. w sprawie wniosku o ustalenie zdarzenia medycznego w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzką Komisję do Spraw Orzekania o Zdarzeniach Medycznych w P. w sprawie sygn. akt KW (...) oraz szereg dokumentów złożonych do tej sprawy.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm. - dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie zaś z art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art. 247 p.p.s.a., znajduje również zastosowanie w sytuacji, gdy wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony przed wszczęciem postępowania sądowego, tzn. wtedy gdy skarga (pismo procesowe) nie została jeszcze wniesiona do sądu, zaś z wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w celu wszczęcia postępowania sądowego, wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia nie jest działalność, bezczynność, czy przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach administracyjnych polegających kontroli sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarga w sprawie dotyczącej ustalenia zdarzenia medycznego jest oczywiście bezzasadna, gdyż jej rozpoznanie nie należy do kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. - dalej k.p.a.), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 z późn. zm. - dalej o.p.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI o.p., do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (zob. art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.). Z powyższego w wynika, że ustawodawca enumeratywnie wymienił akty i czynności z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że zgodnie z art. 67e ust. 2 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1318) wykonywanie zadań wojewódzkiej komisji do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych nie stanowi wykonywania władzy publicznej. Postępowanie przed taką komisją nie rozstrzyga zatem sprawy administracyjnej, lecz dotyczy zagadnień natury cywilnoprawnej związanych z pozasądowym dochodzeniem odszkodowania i zadośćuczynienia za szkodę wyrządzoną zdarzeniem medycznym (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2015 r. sygn. akt II OSK 554/15 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl)
Brak jest zatem podstaw do uznania, że sąd administracyjny jest właściwy do oceny działalności lub orzeczeń wojewódzkiej komisji do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych oraz oceny czynności podejmowanych w ramach tego postępowania. Okoliczność ta kwalifikuje przedmiotową skargę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Oznacza to, że w sprawie wystąpiła przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art. 247 p.p.s.a., uniemożliwiająca przyznanie Skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie.
Z tych względów sąd, orzekł jak na wstępie, na podstawie art. 247 p.p.s.a.