Source: http://docplayer.pl/14846051-Zalacznik-do-wieloletniej-prognozy-finansowej.html
Timestamp: 2017-10-21 14:28:27
Legal References Found: art. 5
 art. 226
 art. 5
 art. 243
 art. 170
 art. 242
 art. 243
 art. 121
 Art. 170
 art. 169
 art. 243
 art.243

Document Content:
ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ - PDF
Download "ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ"
1 ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ Wieloletnia Prognoza Finansowa została sporządzona w trybie określonym ustawą o finansach publicznych. Prognoza została sporządzona w perspektywie do 2020 roku, tj. do czasu spłaty zobowiązań z tytułu zaciągniętych do roku 2010 kredytów i pożyczek i planowanego do zaciągnięcia w 2011 roku kredytu. 1. Długoterminowa prognoza dochodów uwzględnia: a) analizę danych historycznych ( lata ), b) zmianę przepisów prawnych, mających duży wpływ na poszczególne źródła dochodów, c) wielkość planowanych dochodów na 2010 rok, według stanu na dzień 30 września 2010 roku, d) wielkość zrealizowanych dochodów z poszczególnych źródeł za 3 kwartały 2010 r. e) indywidualne założenia dla poszczególnych kategorii dochodów budżetowych, f) wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące założeń makroekonomicznych na potrzeby wieloletnich prognoz finansowych jst, g) możliwość pozyskania bezzwrotnych środków zewnętrznych. W celu uzyskania porównywalnych wielkości w prognozie uwzględnione zostały dochody mające rytmicznie powtarzający się charakter (podatki, opłaty, subwencje, dotacje). Dochody budżetowe powiększone zostały również o środki pochodzące z Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi. Środki te zaplanowano jednak z zachowaniem zasady nieprzeszacowania, czyli w wielkościach dających pewność ich otrzymania. Natomiast środki planowane do pozyskania, mające charakter jednorazowy oraz te, które budzą wątpliwości co do szans pojawienia się w budżecie, nie zostały uwzględnione w prognozie dochodów na rok 2011 i na lata przyszłe. Dochody majątkowe wynikają z posiadanego majątku, który może być zbyty. Zgodnie z posiadanym stanem mienia komunalnego, celem realizacji zadań majątkowych utrzymujących stan mienia na co najmniej aktualnym poziomie niezbędne będzie zbywania mienia. Zakłada się zbycie przejętych nieruchomości w latach na poziomie planu 2010 r. tzn zł w każdym roku a w latach na poziomie po zł rocznie. Prognoza na rok 2011 i lata następne zakłada, w odniesieniu do: podatków i opłat lokalnych uwzględniono: aktualną bazę podatkową oraz planowaną do utworzenia na bazie zbywanych nieruchomości, 1
2 założono, iż dochody, których źródłem są podatki i opłaty lokalne będą wzrastały średnio o ok. 2 %, udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych: zostały zaplanowane na rok 2011 na poziomie oszacowanym przez Ministerstwo Finansów - o 6 % wyższym w stosunku do planu 2010 roku na rok 2012 i lata następne przyjęto średnioroczny wzrost o 2 % subwencji oświatowej: do projektu na 2011 rok wprowadzono kwotę subwencji podaną przez Ministerstwo Finansów, które szacując jej wysokość przyjęło wzrost o 5,1 %.w stosunku do planu na 2010 r. wzrost subwencji w następnych latach przyjęto na poziomie 2 % dotacji celowych : przyjęto, zgodnie z informacjami otrzymanymi od dysponentów tych środków, iż w roku 2011 będą one niższe niż w roku 2010 o średnio ok 11% średnioroczny poziom wzrostu po roku 2011 przyjęto na poziomie 2 %. dochody z majątku gminy : zaplanowano na 2011 r. w wysokości zł. Jest to wartość gruntów przygotowywanych do sprzedaży w przyszłym roku. w latach na poziomie planu 2010 r. tzn zł w każdym roku a w latach na poziomie po zł rocznie. środków unijnych : w projekcie budżetu na 2011 r. ujęto dwa zadania realizowane z udziałem środków unijnych, ( o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych ): Gospodarcza Brama Śląska uzbrojenie terenu WSE w Czeladzi etap I, które będzie kontynuowane również w roku 2012 Budowa boiska o sztucznej nawierzchni wraz z infrastrukturą przy ul. Sportowej w Czeladzi - zadanie rozpoczęte w 2010 r. dotrzymując zasady określonej w art. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, że Wieloletnia Prognoza Finansowa powinna być realistyczna w Wykazie programów, projektów i zadań związanych z programami realizowanymi z udziałem środków o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ufp ujęto w latach tylko te zadania, co do których wiadomym jest, że środki unijne na ich dofinansowanie gmina otrzyma. Są to zadania: Gospodarcza Brama Śląska uzbrojenie terenu WSE w Czeladzi etap I Jest to projekt realizowany jako kluczowy dla rozwoju Województwa Śląskiego. Projekt został wybrany do dofinansowania ze środków unijnych przez Zarząd Województwa Śląskiego. Gmina jest w trakcie przygotowania do podpisania umowy Budowa boiska o sztucznej nawierzchni wraz z infrastrukturą przy ul. Sportowej w Czeladzi. 2
3 Na dofinansowanie tego zadania środkami unijnymi Gmina już w ubiegłym roku zawarła umowę z Zarządem Województwa Śląskiego. Budowa pawilonów handlowo usługowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą w rejonie ul. Grodzieckiej w Czeladzi Na dofinansowanie tego zadania Gmina złożyła wniosek w ramach konkursu na rewitalizację małych miast. 2. Długoterminowa prognoza wydatków uwzględnia: zachowanie dotychczasowej struktury poszczególnych kategorii wydatków, utrzymanie dotychczas funkcjonującej sieci jednostek organizacyjnych gminy, zabezpieczenie wydatków na obsługę długu, zabezpieczenie w kolejnych latach kwot potencjalnych spłat z tytułu udzielonych poręczeń, kwoty wydatków inwestycyjnych w latach wykazane w załączniku do WPF wzrost wydatków bieżących średniorocznie o ok. 1 %. Prognoza na lata uwzględnia rozchody z tytułu spłaty zaciągniętych do 2010 roku kredytów i pożyczek inwestycyjnych oraz spłatę kredytu planowanego do zaciągnięcia w 2011 roku. 3. Źródłami finansowania inwestycji będą: a) środki własne, b) bezzwrotne środki, głównie środki unijne, c) wolne środki - rozumiane jako nadwyżka środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu wynikająca z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych. Gmina Czeladź posiada zadłużenie z tytułu wcześniej zaciąganych kredytów i pożyczek inwestycyjnych, które na koniec 2009 roku wynosiło zł. Planuje się, że na koniec 2010 roku zadłużenie to będzie wynosiło zł. a na koniec 2011 roku zł 4. Wynik budżetowy Prognozy wskazują, iż budżety lat będą zamykały się wynikiem dodatnim. Natomiast rok 2011 zamyka się ujemnym wynikiem finansowym. Na pokrycie ujemnego wyniku i wydatków, które nie znalazły pokrycia w dochodach oraz rozchodów planuje się zaciągnąć kredyt w wysokości zł. Spłata kredytu nastąpi w latach od 2012 do
4 5. Kwota wyłączeń z art. 243 ust 3 pkt 1 ufp oraz z art. 170 ust 3 sufp przypadająca na dany rok budżetowy Gmina Czeladź nie posiadała zobowiązań, które podlegają wyłączeniom. 6. Informacja o udzielonych poręczeniach W okresie prognozowanym nie planuje się udzielać poręczeń. Natomiast skutki już udzielonych poręczeń zostały ujęte w WPF. 7. Wskaźniki budżetowe art. 242 i art. 243 nowej ustawy o finansach publicznych w związku z art. 121 ustawy przepisy wprowadzającej ustawy o finansach publicznych Ustawa wprowadzająca nową ustawę o finansach publicznych utrzymuje do 2013 roku ograniczenia dotyczące limitów zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego na poziomie ustalonym w przepisach obowiązującej do końca 2009 roku ustawy o finansach publicznych. Art. 170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych reguluje relacje zadłużenia do dochodów. Łączna kwota długu danej jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w danym roku budżetowym. Wykorzystanie instrumentów zwrotnego finansowania ogranicza również art. 169 cytowanej dotychczasowej ustawy, zgodnie z którym, łączna kwota przypadająca do spłaty w danym roku budżetowym z tytułu kredytów, pożyczek i potencjalnych spłat udzielonych poręczeń wraz z należnymi w danym roku odsetkami nie może przekroczyć 15% planowanych na ten rok dochodów jednostki samorządu terytorialnego. Założenia te uwzględnione zostały w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Aktualnie przedstawiona Prognoza nie zakłada w żadnym okresie zrównania się bądź przekroczenia ww. wskaźników. Uzyskanie relacji przy uwzględnieniu wysokiej dynamiki nakładów inwestycyjnych na zaspokojenie stale rosnących potrzeb Miasta było możliwe dzięki racjonalnemu i optymalnemu rozłożeniu spłat rat kredytów i pożyczek. Realizacja ostrożnej polityki kredytowej jest korzystna, gdyż daje możliwość zwiększenia nakładów inwestycyjnych w przyszłych latach przy równoczesnym zachowaniu wskaźników finansowych na bezpiecznym poziomie. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych wprowadziła nowe regulacje w zakresie kształtowania się budżetu oraz wskaźników, a mianowicie: planowane wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki ( art 242 ) relacja łącznej kwoty spłat zadłużenia (raty kredytów, pożyczek, wykup papierów wartościowych, potencjalne spłaty poręczeń) do planowanych dochodów ogółem szczegółowo określona wzorem w art. 243 ww. ustawy. W przypadku budżetu gminy w prezentowanej prognozie obie relacje w omawianym okresie są zachowane. 4
5 8. Założenia dotyczące zadłużenia Zadłużenie ogółem na koniec roku zawiera zadłużenie z tytułu kredytów, pożyczek wynikających z zawartych umów jak również planowanego do zaciągnięcia w roku W celu spełnienia obowiązujących jst od 2014 roku wskaźników wynikających z art.243 ustawy o finansach publicznych nie prognozuje się zwiększania w kolejnych latach ( po 2011 r.) zadłużenia gminy z tytułu dodatkowych kredytów i pożyczek. 5