Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ippp3-4512-23-15-3-rd-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184806925
Timestamp: 2020-06-06 08:52:55
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 87

Document Content:
IPPP3/4512-23/15-3/RD - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa w Warszawie
IPPP3/4512-23/15-3/RD - Pismo wydane przez:...
IPPP3/4512-23/15-3/RD
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 15 stycznia 2015 r. (data wpływu 15 stycznia 2015 r.), uzupełnionym w dniu 16 stycznia 2015 r. (data wpływu 19 stycznia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT od ponoszonych wydatków, które były, są i będą finansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych wchodzące w skład programu ogólnego "S." - jest prawidłowe.
W dniu 15 stycznia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT od ponoszonych wydatków, które były, są i będą finansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych wchodzące w skład programu ogólnego "S.".
Wniosek uzupełniony został pismem z dnia 15 stycznia 2015 r., złożonym w dniu 16 stycznia 2015 r. (data wpływu 19 stycznia 2015 r.).
Urząd powstał na mocy ustawy. Zarządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji został utworzony państwową jednostką budżetową i ustanowiony dysponentem środków budżetu państwa trzeciego stopnia, podległym bezpośrednio dysponentowi głównemu w cz. 42 - Sprawy wewnętrzne. W wyniku ustawy o zmianie ustawy została zmieniona nazwa i zadania Urzędu, który Zarządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji został utworzony państwową jednostką budżetową i ustanowiony dysponentem środków budżetowych trzeciego stopnia podległym bezpośrednio dysponentowi głównemu w części 42 - Sprawy wewnętrzne.
W związku ze zmianą kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od dnia 18 listopada 2011 r. Minister Spraw Wewnętrznych jest dysponentem głównym 42 części budżetu państwa Sprawy wewnętrzne i decyzją Nr 1 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 29 listopada 2011 r. ustanowił Urząd dysponentem środków budżetowych trzeciego stopnia podległym bezpośrednio dysponentowi głównemu w części 42 - Sprawy wewnętrzne.
Urząd złożył zgłoszenie rejestracyjne do Urzędu Skarbowego w 2001 r. i otrzymał numer identyfikacji podatkowej. Dodatkowo w 2010 r. otrzymał potwierdzenie zarejestrowania podmiotu jako podatnika VAT UE.
Urząd w roku 2012 wydatkował środki pochodzące z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych (będących instrumentami finansowymi programu ogólnego "S.") w ramach następujących projektów:.
W 2013 i 2014 r. Urząd realizował projekty z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych w ramach programu ogólnego "S.":
W 2015 r. Urząd będzie realizował w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych następujące projekty:.
Wnioskodawca zwraca się z uprzejmą prośbą o interpretację, czy stanowisko Urzędu w opisanej sprawie, w zakresie dotyczącym braku możliwości odzyskiwania podatku VAT od ponoszonych wydatków, które były, są i będą finansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych wchodzące w skład programu ogólnego "S." jest słuszne.
Środki finansowe Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych dotyczące wyżej opisanych projektów umieszczane są w ustawie budżetowej i w formie rezerwy celowej zwiększają budżet Urzędu a wydatkowane były, są i będą z rachunku wydatków budżetowych Urzędu.
Nabycie towarów i usług z realizowanych projektów nie zostało sfinansowane ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej wymienionych w § 8 ust. 3 oraz 4 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) (Dz. U. poz. 1656) dlatego Urząd nie miał i nie ma możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT z tego tytułu.
Ponadto zgodnie z przepisami określonymi w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) Urząd jest urzędem administracji rządowej, obsługującym Szefa Urzędu będącego centralnym organem administracji rządowej. Jako organ władzy publicznej realizujący zadania nałożone Ustawą nie jest uznawany za podatnika VAT, tak więc nie ma możliwości odliczania podatku VAT od poniesionych wydatków.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Z kolei w myśl art. 15 ust. 1 ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Jednakże w myśl przepisu art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z powyższego wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego. Organy te będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia.
Z treści wniosku wynika, że z powodu ustawy o zmianie ustawy została zmieniona nazwa i zadania Urzędu, który Zarządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji został utworzony państwową jednostką budżetową i ustanowiony dysponentem środków budżetowych trzeciego stopnia podległym bezpośrednio dysponentowi głównemu w części 42 - Sprawy wewnętrzne. W związku ze zmianą kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od dnia 18 listopada 2011 r. Minister Spraw Wewnętrznych jest dysponentem głównym 42 części budżetu państwa Sprawy wewnętrzne i decyzją Nr 1 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 29 listopada 2011 r. ustanowił Urząd dysponentem środków budżetowych trzeciego stopnia podległym bezpośrednio dysponentowi głównemu w części 42 - Sprawy wewnętrzne.
Wnioskodawca w roku 2012 wydatkował środki pochodzące z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych (będących instrumentami finansowymi programu ogólnego "S.") w ramach następujących projektów:.
W 2013 i 2014 r. Wnioskodawca realizował projekty z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych w ramach programu ogólnego "S.":.
Ponadto w 2015 r. Urząd będzie realizował w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych następujące projekty:.
Biorąc pod uwagę przedstawiony we wniosku opis sprawy oraz powołane w tym zakresie przepisy prawa podatkowego tut. organ podatkowy stwierdza, że Wnioskodawca nie ma i nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT od ponoszonych wydatków, które były, są i będą finansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych wchodzące w skład programu ogólnego "S.". Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie zostanie spełniony, gdyż Wnioskodawca, realizując przedmiotowe projekty wykonał i będzie wykonywał zadania nałożone na niego na podstawie odrębnych przepisów prawa. Wnioskodawca nie działał i nie będzie działać jako podatnik podatku VAT, w związku z tym towary i usługi nabywane w ramach realizacji przedmiotowych projektów nie służą wykonywaniu czynności opodatkowanych.
Zatem, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT od ponoszonych wydatków, które były, są i będą finansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Funduszu Granic Zewnętrznych wchodzące w skład programu ogólnego "S.".
Ponadto Wnioskodawca nie ma również prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy, jak również nie przysługuje Wnioskodawcy prawo otrzymania zwrotu tego podatku z uwagi, że dofinansowanie do realizacji projektu nie pochodzi ze środków wskazanych w § 8 ust. 3 i 4 ww. Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym, a w przypadku interpretacji dotyczącej zdarzenia przyszłego - stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.