Source: http://docplayer.pl/4028438-Warszawa-7-lipca-2015-roku-pan-prof-dr-hab-marek-ziolkowski-przewodniczacy-senackiej-komisji-gospodarki-narodowej.html
Timestamp: 2018-02-22 23:51:14
Legal References Found: Art. 1
 art. 4
 art. 7
 Art. 1
 art. 5
 art. 7
 Art. 1
 art. 7
 Art. 1
 art. 5

Document Content:
Warszawa, 7 lipca 2015 roku. Pan. Prof. dr hab. Marek Ziółkowski. Przewodniczący. Senackiej Komisji. Gospodarki Narodowej - PDF
Download "Warszawa, 7 lipca 2015 roku. Pan. Prof. dr hab. Marek Ziółkowski. Przewodniczący. Senackiej Komisji. Gospodarki Narodowej"
1 Warszawa, 7 lipca 2015 roku Pan Prof. dr hab. Marek Ziółkowski Przewodniczący Senackiej Komisji Gospodarki Narodowej Szanowny Panie Przewodniczący, Jako Polski Związek Firm Deweloperskich w pełni popieramy poprawki do ustawy zmieniającej ustawę o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi zgłaszane przez organizacje Pracodawcy RP. Niniejszym chcielibyśmy powtórzyć tą argumentację, co czynimy poniżej. Zakup mieszkania to jedna z ważniejszych, ale i trudniejszych decyzji w życiu. Zwykle jej podjęcie, poprzedza okres wielu analiz i przemyśleń dotyczących potrzeb mieszkaniowych danego konsumenta i jego rodziny obecnej lub planowanej, sytuacji finansowej, jak również prawa kształtującego i regulującego rynek mieszkaniowy. Ustawa o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych, ma wspierać tych, którzy decydują się na założenie własnego gospodarstwa domowego lub rodziny i zakup własnego mieszkania oraz dać impuls dla rozwoju branży budowlanej i wzrostu zatrudnienia. Ustawa powinna dawać szansę wszystkim Polakom na poprawę warunków mieszkaniowych. Obecnie procedowana nowelizacja ustawy o MDM, oprócz zmian już wprowadzonych, powinna zostać uzupełniona o kilka elementów, aby jeszcze lepiej oddziaływać na rynek mieszkaniowy w Polsce i przyczyniać się do lepszej jakości życia Polaków. Postuluje się wprowadzenie dwóch poprawek do ustawy, które będą miały takie właśnie oddziaływanie:
2 1. Zniesienie wymogu pierwszego mieszkania dla rodzin z 2 dzieci, a nie jak w dotychczasowym projekcie z 3 dzieci. Dotychczas, jednym z kryteriów skorzystania ze wsparcia w programie MdM było, aby beneficjent (małżeństwo lub singiel) nie był wcześniej właścicielem własnej nieruchomości mieszkalnej (chyba, że nabył ją w wyniku spadkobrania). W wyniku tego kryterium rodziny z 3 dzieci w 2014 roku odpowiadały jedynie za 0,28 proc. zawartych umów, a rodziny z 2 dzieci za 3,24 proc. Z informacji otrzymywanych z biur sprzedaży firm deweloperskich wnika, że rodziny z 2 i 3 dzieci, kupując mieszkania spełniające pozostałe kryteria programu MdM, nie mogły skorzystać z dofinansowania jedynie dlatego, że wcześniej posiadały swoje mieszkanie. Sejm słusznie zaproponował, aby znieść kryterium pierwszego mieszkania dla rodzin wielodzietnych, niemniej uchwalono, aby dotyczyło to jedynie rodzin z 3 dzieci. Pominięcie rodzin z 2 dzieci jest wykluczeniem istotnej grupy osób z szansy na poprawę swoich warunków bytowych. W wyniku narodzin drugiego dziecka, istotnie wzrastają potrzeby mieszkaniowe rodzin i wskazanym staje się posiadanie choćby dodatkowego pokoju. Ponadto planowanie dalszego rozwoju rodziny jest łatwiejsze, jeżeli udało się osiągnąć ku temu odpowiednie warunki mieszkaniowe. Trend, iż Polacy rozsądnie planują zakładanie i powiększanie rodzin i w tym celu chcą mieć zaspokojone potrzeby mieszkaniowe potwierdza duża popularność programu MdM wśród singli i młodych, bezdzietnych małżeństw. 2. Zmiana średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla mieszkań z rynku wtórnego z 0,9 na 0,8 Według różnych szacunków w Polsce brakuje od 600 tys. do 2 mln mieszkań. Eksperci wskazują, że należy mówić o milionie mieszkań, który stanowi różnicę pomiędzy liczbą gospodarstw domowych, a liczbą istniejących mieszkań. Ponadto duża część nieruchomości jest w nienależytym stanie technicznym. Polityka rządowa powinna zmierzać do powstawania nowego zasobu mieszkaniowego, aby doprowadzić do likwidacji obecnego deficytu. Tylko w ten sposób można trwale zwiększyć dostępność lokali. Zgodnie z podstawowymi zasadami ekonomii, w sytuacji niedoboru jakiegoś towaru, aby zwiększyć jego dostępność należy zwiększyć podaż (lub ograniczyć popyt).
3 Przy ograniczonej dostępności dóbr, wzmacnianie popytu poprzez dopłaty powoduje wzrost cen, zamiast zmniejszania niedostępności. Podjęta decyzja o wspieraniu rynku wtórnego niestety może mieć taki wpływ, dlatego konieczne jest ustalenie relatywnie niskiego progu dopłat dla wsparcia zakupu mieszkania z rynku wtórnego, aby nie doprowadzić do rozregulowania ustabilizowanej sytuacji cenowej na rynku nieruchomości w Polsce. Ponadto podnieść należy, że przedsiębiorcom zależy prawidłowym ewidencjonowaniu sprzedaży wybudowanych przez nich mieszkań, bowiem tylko w ten sposób mogą odzyskać zapłacony przez siebie podatek VAT. Ponadto, podkreślenia wymaga fakt, że firmy deweloperskie prowadzą pełną księgowość i nie ma możliwości, aby w obrębie ich funkcjonowania powstawała jakakolwiek tzw. szara strefa. W przypadku obrotu mieszkaniami na rynku wtórnym, należy spodziewać się takiej sytuacji, że oto nabywcy będą płacili część pieniędzy inną - nieformalną drogą (pod stołem), po to aby na papierze wykazać, że mieszkanie kwalifikuje się do dopłaty, co będzie tym samym pomniejszało dochody państwa z tytuły podatku od czynności cywilno- prawnych. Narazi to skarb państwa na realne straty wynikające z zaniżania realnej wartości rynkowej zakupywanych mieszkań. Wobec powyższego, uprzejmie wnoszę o uwzględnienie zgłaszanych w niniejszym piśmie poprawek. Dodatkowo załączamy gotowe propozycje poprawek. Z wyrazami szacunku, Dyrektor Generalny PZFD Załączniki: 1. Poprawka dotycząca zniesienie wymogu pierwszego mieszkania dla rodzin z 2 dzieci wraz z pełnym uzasadnieniem. 2. Poprawka dotycząca średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla mieszkań z rynku wtórnego wraz z pełnym uzasadnieniem.
4 Warszawa, 23 czerwca 2015 roku Poprawka do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi. 1. Art. 1 ust 3 pkt. b - w art. 4 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Warunków, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się w przypadku, gdy w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie wkładu własnego nabywca wychowuje przynajmniej dwoje dzieci, o których mowa w art. 7 ust. 1a. 2. Art. 1 ust 4 pkt b - w art. 5 w ust 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) powierzchnia użytkowa mieszkania nie przekracza odpowiednio: a) 75 m 2 dla lokalu mieszkalnego i 100 m 2 dla domu jednorodzinnego, b) 85 m 2 dla lokalu mieszkalnego i 110 m 2 dla domu jednorodzinnego w przypadku gdy w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie wkładu własnego nabywca wychowuje przynajmniej dwoje dzieci, o których mowa w art. 7 ust. 1a; 3. Art. 1 ust 6 pkt a a art. 7 po ust 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu 1a. W przypadku gdy nabywca w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie wkładu własnego wychowuje przynajmniej dwoje własnych lub przysposobionych: 1) małoletnich dzieci, 2) dzieci bez względu na wiek, które zgodnie z odrębnymi przepisami otrzymują zasiłek (dodatek) pielęgnacyjny lub rentę socjalną, 3) dzieci do ukończenia przez nie 25. roku życia, uczących się w szkołach, zakładach kształcenia nauczycieli oraz kolegiach pracowników służb społecznych, o których mowa w przepisach o systemie oświaty, przepisach o szkolnictwie wyższym lub przepisach regulujących system oświatowy lub szkolnictwo wyższe obowiązujących w innym niż
5 Rzeczpospolita Polska państwie oraz szkołach wyższych i wyższych seminariach duchownych, prowadzonych przez Kościół Katolicki, inne kościoły i związki wyznaniowe na podstawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej oraz przepisów o stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych powierzchnię użytkową mieszkania, będącą podstawą dla ustalenia wysokości dofinansowania wkładu własnego na zasadach, o których mowa w ust. 1, zwiększa się z 50 m2 do 65 m2., Uzasadnienie Dotychczas, jednym z kryteriów skorzystania ze wsparcia w programie MdM było, aby beneficjent (małżeństwo lub singiel) nie był wcześniej właścicielem własnej nieruchomości mieszkalnej (chyba, że nabył ją w wyniku spadkobrania). W wyniku tego kryterium rodziny z 3 dzieci w 2014 roku odpowiadały jedynie za 0,28 proc. zawartych umów, a rodziny z 2 dzieci za 3,24 proc. Z informacji otrzymywanych z biur sprzedaży firm deweloperskich wnika, że rodziny z 2 i 3 dzieci, kupując mieszkania spełniające pozostałe kryteria programu MdM, nie mogły skorzystać z dofinansowania jedynie dlatego, że wcześniej posiadały swoje mieszkanie. Sejm słusznie zaproponował, aby znieść kryterium pierwszego mieszkania dla rodzin wielodzietnych, niemniej uchwalono, aby dotyczyło to jedynie rodzin z 3 dzieci. Pominięcie rodzin z 2 dzieci jest wykluczeniem istotnej grupy osób z szansy na poprawę swoich warunków bytowych. W wyniku narodzin drugiego dziecka, istotnie wzrastają potrzeby mieszkaniowe rodzin i wskazanym staje się posiadanie choćby dodatkowego pokoju. Ponadto planowanie dalszego rozwoju rodziny jest łatwiejsze, jeżeli udało się osiągnąć ku temu odpowiednie warunki mieszkaniowe. Trend, iż Polacy rozsądnie planują zakładanie i powiększanie rodzin i w tym celu chcą mieć zaspokojone potrzeby mieszkaniowe potwierdza duża popularność programu MdM wśród singli i młodych, bezdzietnych małżeństw. Jednocześnie procedowana nowelizacja zakłada, iż rodziny z co najmniej 3 dzieci będą mogły nabyć mieszkanie większe o 10 m2 do 85m2 (lub 110 m2 w przypadku domu) oraz, iż podstawa obliczenia kwoty dofinansowania będzie zwiększona z 50m2 do 65 m2. Zasadnym jest wprowadzenie takich samych zmian dla rodzin już z 2 dzieci, co umożliwi kreowanie efektywnej polityki prorodzinnej oraz będzie się przyczyniać do wzrostu demograficznego. Uwzględniając powyższe, proponowana poprawka zasługuje na uwzględnienie.
6 Warszawa, 23 czerwca 2015 roku Poprawka do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w nabyc iu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi. Art. 1 ust 5 pkt 4 a- w art. 5 ust 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) cena zakupu mieszkania lub wkład budowlany nie przekracza kwoty stanowiącej il oczyn powierzchni użytkowej mieszkania i średniego wskaźnika przeliczeniowego ko sztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, obowiązując ego w gminie, na terenie której położone jest mieszkanie oraz: a) współczynnika 1,1 dla nowo wybudowanego mieszkania, które jest po raz pierws zy zasiedlane przez nabywcę, b) współczynnika 0,8 w pozostałych przypadkach;, UZASADNIENIE 1. Według różnych szacunków w Polsce brakuje od 600 tys. do 2 mln mieszkań. PZFD wskazuje, że należy mówić o milionie mieszkań, który stanowi różnicę pomiędzy liczbą gospodarstw domowych, a liczbą istniejących mieszkań. Ponadto duża część nieruchomości jest w nienależytym stanie technicznym. Polityka rządowa powinna zmierzać do powstawania nowego zasobu mieszkaniowego, aby doprowadzić do likwidacji obecnego deficytu. Tylko w ten sposób można trwale zwiększyć dostępność lokali. 2. Zgodnie z podstawowymi zasadami ekonomii, w sytuacji niedoboru jakiegoś towaru, aby zwiększyć jego dostępność należy zwiększyć podaż (lub ograniczyć popyt). Przy ograniczonej dostępności dóbr, wzmacnianie popytu poprzez dopłaty powoduje wzrost cen, zamiast zmniejszania niedostępności. Podjęta decyzja o wspieraniu rynku wtórnego niestety może mieć taki wpływ, dlatego konieczne jest ustalenie relatywnie niskiego progu dopłat dla wsparcia zakupu mieszkania z rynku wtórnego, aby nie doprowadzić do rozregulowania ustabilizowanej sytuacji cenowej na rynku nieruchomości w Polsce.
7 3. Od roku 2007 mieliśmy w Polsce bardzo duży pobyt na mieszkania, wspierany dodatkowo programem Rodzina na Swoim który skierowany był zarówno na rynek pierwotny jak i wtórny. Liczba udzielonych kredytów w programie RnS przedstawia się następująco 1 : Rok Pierwotny Wtórny Pierwotny % Wtórny % ,86 85, ,61 88, ,88 71, ,85 71, ,40 66, ,14 58,86 W roku notowaliśmy wzrosty cen nieruchomości mieszkaniowych doch odzący nawet do 40% 2. W roku 2007 średnia cena kosztu m 2 wynosiła 3077,43 zł, a w roku 2011 już 5199,05 zł 3. Natomiast w latach , kiedy ustawodawca zdec ydował się na wsparcie finansowe z budżetu państwa, tylko nowych mieszkań i domów, mamy najlepszą sprzedaż deweloperską w ciągu ostatnich 25 lat, przy jedno czesnym zachowaniu stabilnych cen, które wzrosły średnio o ok 2 % 4. Stabilizację cen obserwujemy również na rynku wtórny. Powyższe dane pokazują, że wspierać powin no się tylko nowe budownictwo, bo wspieranie obrotu mieszkaniami używanymi spow oduje wzrost cen. Jednocześnie nie jest prawdą, że część Polski byłaby wyłączona ze wsparcia finansowego związanego z zakupem własnego mieszkania lub domu. Cały cz as bowiem utrzymane jest wsparcie dla osób budujących dom jednorodzinne własnymi siłami. W mniejszych miejscowościach nabywać będzie można również nowe mieszk ania od spółdzielni mieszkaniowych. Ponadto należy wskazać, że inwestycje dewelope rskie realizowane są coraz częściej w mniejszych miejscowościach, jest to wynikiem d użego zapotrzebowania na nowe mieszkania. 4. Wprowadzenie wysokiego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych spowoduje znaczący wzrost cen 1 Dane BGK 2 Dane Amron, GUS 3 Dane BGK 4 Dane REAS
8 mieszkań w Polsce. Ponieważ sprzedający będą podwyższali swoje ceny do maksymalnych obowiązujących w ramach limitów dopłat w programie MdM. 5. Przedsiębiorcom zależy na sprzedaży wybudowanych przez nich mieszkań po realnej cenie rynkowej, bowiem tylko w ten sposób mogą odzyskać zapłacony przez siebie podatek VAT. Ponadto, podkreślenia wymaga fakt, że firmy deweloperskie prowadzą pełną księgowość i nie ma możliwości, aby w obrębie ich funkcjonowania powstawała jakakolwiek tzw. szata strefa. W przypadku obrotu mieszkaniami na rynku wtórnym, należy spodziewać się takiej sytuacji, że oto nabywcy będą płacili część pieniędzy inną - nieformalną drogą (pod stołem), po to aby na papierze wykazać, że mieszkanie kwalifikuje się do dopłaty, co będzie tym samym pomniejszało dochody państwa z tytuły podatku od czynności cywilno- prawnych. Narazi to skarb państwa na realne straty wynikające z zaniżania realnej wartości rynkowej zakupywanych mieszkań.
Szanowny Pan Marek Ziółkowski Przewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej
Warszawa, dn. 8. października 2013 r. Szanowny Pan Marek Ziółkowski Przewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej Szanowny Panie Przewodniczący, poniżej przedstawiam opinię Związku dotyczącą ustawy o pomocy