Source: http://ksiegowosc-budzetowa.infor.pl/zamowienia-publiczne/734690,Calkowite-wylaczenie-mozliwosci-powierzenia-realizacji-zamowienia-podwykonawcom.html
Timestamp: 2018-03-19 01:27:26
Legal References Found: art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 36

Document Content:
Całkowite wyłączenie możliwości powierzenia realizacji zamówienia podwykonawcom - Zamówienia publiczne	- Infor.pl
Jesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Księgowość budżetowa > Zamówienia publiczne	> Całkowite wyłączenie możliwości powierzenia realizacji zamówienia podwykonawcom
Czy zamawiający może całkowicie wyłączyć możliwość powierzenia realizacji części zamówienia podwykonawcom? Czy każda z części zamówienia może zostać uznana za kluczową?
Co do zasady wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom. Wynika to wprost z art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.). Przepis ten nie ma jednak charakteru bezwzględnego. W ustępie 2 tego przepisu przewidziane są wyjątki od tej zasady. Na mocy tego przepisu zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia na roboty budowlane lub usługi, prac związanych z rozmieszczeniem i instalacją, w ramach zamówienia na dostawy. Oczywiście ograniczenie do korzystania z pomocy podwykonawców nie ma zastosowania, jeżeli w momencie złożenia oferty wykonawca zadeklarował realizację zamówienia z pomocą zasobów osób trzecich. Potwierdza to art. 36a ust. 3 w/w ustawy.
Zamawiający w praktyce, pomimo iż zgodnie z art. 36a ust. 1 w/w ustawy wykonawca ma prawo korzystać z pomocy wykonawców, wyłącza często w całości to prawo, twierdząc, iż każda z części zamówienia na roboty budowlane lub usługi jest kluczowa. W konsekwencji czego jest zdania, iż całość zamówienia winien wykonać osobiście wykonawca, jeżeli ten ostatni nie zadeklarował w swojej ofercie, iż będzie korzystał z pomocy osób trzecich. Jednakże czy takie stanowisko zamawiającego jest jednak prawidłowe, skoro w rzeczywistości stoi w sprzeczności z treścią art. 36a ust. 1 w/w ustawy.
Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w uchwale z dnia 11 sierpnia 2015 r., sygn. akt: KIO/KD 43/15 (LEX nr 1796853) stwierdziła, iż: „określenia "kluczowe części zamówienia" nie można odnosić do całego zakresu zamówienia wyłącznie dlatego, że każdy z elementów robót ma wpływ na końcowy efekt wykonania całości robót. Odmienna interpretacja prowadziłaby do całkowitego wyłączenia możliwości powierzenia realizacji zamówienia podwykonawcom, co jest sprzeczne z generalną zasadą, określoną w art. 36a ust. 1 p.z.p., zgodnie z którą wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy, co oznacza, że co do zasady każda z części zamówienia może być powierzona do wykonania przez podwykonawcę.”
Wynika z powyższego, iż każda z części zamówienia nigdy nie może zostać uznana za kluczową. Zatem zamawiający nigdy nie może wyłączyć z realizacji całego zamówienia podwykonawców. Jeżeli jednak tak uczyni, to narusza art. 36a ust. 1 w/w ustawy.
Zamówienia publiczne, podwykonawcy/ Fot. Fotolia