Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2016.066.0003281,uchwala-nr-282742015-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-viii1112015-rady-miejskiej-w-tluszczu-z-dnia-1-grudnia-2015-r-w-sprawie-ok.html
Timestamp: 2020-07-11 14:40:24
Legal References Found: art. 91
 art. 18
 art. 11
 art. 7
 art. 11
 art. 7
 art. 7
 Art. 7
 art. 7
 art. 55
 art. 7
 art. 6
 art. 6
 art. 6

Document Content:
Uchwała nr 28.274.2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 29 grudnia 2015r. w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr VIII.111.2015 Rady Miejskiej w Tłuszczu z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji oraz informacji w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 28.274.2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr VIII.111.2015 Rady Miejskiej w Tłuszczu z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji oraz informacji w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§ 1. Orzeka o nieważności uchwały Nr VIII.111.2015 Rady Miejskiej w Tłuszczu z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji oraz informacji w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym w części dotyczącej druku ZN-1/B "Dane o zwolnieniach podatkowych w podatku od nieruchomości" - część C w zakresie wyrazów "Art. 7 ust. 2 pkt 6 - Polski Związek Działkowców, z wyjątkiem przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą", z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.).
§ 2. Na niniejszą uchwałę przysługuje Gminie Tłuszcz skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.
W dniu 7 grudnia 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła uchwała Nr VIII.111.2015 Rady Miejskiej w Tłuszczu z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji oraz informacji w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ww. uchwała podlega nadzorowi regionalnej izby obrachunkowej.
Badając ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło i zważyło co następuje.
Elementem uchwały jest m.in. druk ZN-1/B "Dane o zwolnieniach podatkowych w podatku od nieruchomości". W części C tego druku Rada przewidziała "Dane dotyczące zwolnień podatkowych wynikających z ustawy lub uchwały Rady Gminy", wyszczególniając tytuły prawne zwolnienia, w tym m.in. "Art. 7 ust. 2 pkt 6 - Polski Związek Działkowców, z wyjątkiem przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą", przy czym Rada nie wskazała jakiej ustawy dotyczy wymieniony art. 7 ust. 2 pkt 6.
Biorąc pod uwagę zacytowaną w druku ZN-1/B treść art. 7 ust. 2 pkt 6 oraz biorąc pod uwagę całą treść części C druku ZN-1/B, Kolegium Izby przyjęło za uzasadnione domniemanie, że przywołana jednostka redakcyjna dotyczy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Art. 7 ust. 1 i 2 tej ustawy zawiera katalog zwolnień od podatku od nieruchomości. Jednak pkt 6 w art. 7 ust. 2 ww. ustawy o treści "Od podatku od nieruchomości zwalnia się również Polski Związek Działkowców, z wyjątkiem przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą" został uchylony przez art. 55 pkt 2 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 40), zmieniając m.in. ustawę o podatkach i opłatach lokalnych z dniem 19 stycznia 2014 r. Zatem w dniu podjęcia badanej uchwały art. 7 ust. 2 pkt 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nie obowiązywał.
Niezależnie od powyższego Kolegium Izby zauważa, że nazwy wzorów formularzy określone w badanej uchwale nie w pełni odpowiadają nazewnictwu wynikającemu z obowiązujących przepisów prawa, tj.:
- Rada określiła wzór informacji w sprawie podatku od nieruchomości, podczas gdy z art. 6 ust. 6 i 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wynika, że rada winna określić wzór informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych,
- Rada określiła wzór informacji w sprawie podatku rolnego, podczas gdy z art. 6a ust. 5 i 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381 ze zm.) wynika, że rada winna określić wzór informacji o gruntach,
- Rada określiła wzór informacji w sprawie podatku leśnego, podczas gdy z art. 6 ust. 2 i 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 465) wynika, że rada winna określić wzór informacji o lasach.
Mając na uwadze, że badana uchwała w części w sposób istotny narusza prawo, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak wyżej.