Source: http://slideplayer.pl/slide/55604/
Timestamp: 2016-12-05 21:02:21
Legal References Found: art. 7
 art. 2
 art. 4
 art. 5
 art. 16
 art. 2

Document Content:
Samorząd gospodarczy w Polsce oraz w wybranych krajach Unii Europejskiej Organizacja Andrzej Wyrzucki. - ppt pobierz
OpublikowałRościsława Nawrotek
Prezentacja na temat: "Samorząd gospodarczy w Polsce oraz w wybranych krajach Unii Europejskiej Organizacja Andrzej Wyrzucki."— Zapis prezentacji:
Samorząd gospodarczy w Polsce oraz w wybranych krajach Unii Europejskiej Organizacja Andrzej Wyrzucki 2
Wstęp Istnienie silnego samorządu gospodarczego w dobie gospodarki wolnorynkowej nabiera szczególnego znaczenia. W Ameryce Północnej i rozwiniętych krajach Europy Zachodniej wszelkie decyzje gospodarcze podejmowane są po konsultacjach z samorządem. Dyskusje na temat kształtu polskiego samorządu gospodarczego rozgorzały na przełomie lat 80-tych i 90-tych i były bezpośrednio związane z przemianami ustroju politycznego oraz społeczno – gospodarczego. Ustawa z dnia 30 maja 1989r. o izbach gospodarczych (Dz. U. Nr 35 z 1989 r. poz. 195 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle (Dz. U. Nr 17 z 1989 r. poz. 92 z późn. zm.) doprowadziły do odrodzenia ruchu samorządowego w Polsce 3
Związek Rzemiosła Polskiego Cech zrzeszeni w nim rzemieślnicy na koniec 1997 roku było ich 484 Izby rzemieślnicze zrzeszone są w nich cechy z danego okręgu na koniec 1997 roku było ich 27 Spółdzielnie rzemieślnicze - na koniec 1997 roku było ich 332 Organizacje rzemieślnicze Ustawa z dnia 22 marca 1989 o rzemiośle (Dz. U. Nr 17 z 1989 r. poz. 92 z późn. zm.) Zgodnie z art. 7 ustawy do zadań samorządu należy w szczególności reprezentowanie interesów rzemieślników wobec organów władzy i administracji państwowej. 4
Samorządowe organizacje zawodowe Ustawa z dnia 30 maja 1989 o samorządzie zawodowym niektórych przedsiębiorców (Dz. U. Nr 35 z 1989 r. poz. 194 zm. Dz. U. Nr 121 z 1997 r. poz. 770) Osoby-przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą i nie będące rzemieślnikami mogą zrzeszać się w zawodowych samorządowych organizacjach: Zrzeszeniach handlu i usług, Zrzeszeniach transportu, Innych organizacjach przedsiębiorców. 5
Izby gospodarcze w izbach zrzeszać się mogą podmioty gospodarcze będące osobami fizycznymi jak i prawnymi Do założenia izby potrzeba współdziałania co najmniej 50 podmiotów gospodarczych z obszaru województwa Zgodnie z art. 2 przywołanej wyżej ustawy "Izba gospodarcza jest organizacją samorządu gospodarczego, reprezentującą interesy gospodarcze zrzeszonych w niej podmiotów w zakresie ich działalności wytwórczej, handlowej, budowlanej lub usługowej, w szczególności wobec organów państwowych." Ustawa z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz. U. Nr 35 z 1989 r. poz. 195 z późn. zm.) 6
Izby gospodarcze c.d. Zgodnie z art. 4 ust. 1 "Izba gospodarcza jest uprawniona do wyrażania opinii o projektach rozwiązań odnoszących się do funkcjonowania gospodarki oraz może uczestniczyć na zasadach określonych w odrębnych przepisach, w przygotowywaniu projektów aktów prawnych w tym zakresie." Zgodnie z ust. 2 "Izba gospodarcza może dokonywać ocen wdrażania i funkcjonowania przepisów prawnych dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej. 7
Izby gospodarcze w Polsce Krajowa Izba Gospodarcza Izby Przemysłowo – Handlowe Izby BranżoweIzby Bilateralne Na koniec 1997 roku w Krajowej Izbie Gospodarczej zrzeszonych było 155 izb. 8
Izby Przemysłowo-Handlowe Działają w każdym województwie, np. Pomorska, Wielkopolska ; Oddziały w mniejszych ośrodkach regionu, samodzielne izby przemysłowo- handlowe w wielu miejscowościach, niezależne od izb regionalnych; Przynależność jest dobrowolna; Świadczone usługi: - bezpłatne doradztwo prawne; - raporty o firmach; - pomoc w znalezieniu partnerów gospodarczych poprzez kojarzenie ofert; - organizowanie seminariów, konferencji, szkoleń dla firm. 9
Izby Branżowe Reprezentacja interesów gospodarczych podmiotów działających w sferze danego przemysłu na terenie całego kraju; Przynależność jest dobrowolna; Zrzeszanie podmiotów zajmujących się działalnością związaną z daną branżą; Członkami izb są przedsiębiorstwa sektora państwowego, prywatnego i spółdzielczego; Głównym celem działalności jest ochrona interesów danej branży; Działania na rzecz poprawy warunków gospodarczych oraz konkurencyjności danej branży na rynku; Integracja środowiska branżowego i wzmocnienie jego pozycji w rozmowach z rządem; Aktywny wpływ na rozwój danej branży, np. poprzez tworzenie różnego rodzaju programów; Współpraca z organami administracji rządowej i ustawodawczej, opiniowanie projektów ustaw, rozporządzeń Rady Ministrów; Współpraca z organizacjami pozarządowymi i międzynarodowymi. 10
Izby Bilateralne Ich głównym zadaniem jest ułatwianie kontaktów pomiędzy polskimi przedsiębiorstwami, a przedsiębiorstwami z innych państw; Na zasadzie dobrowolności skupiają firmy zainteresowane nawiązaniem lub rozwijaniem kontaktów gospodarczych z partnerami z danego państwa; Przykładem może być Polsko – Niemiecka Izba Przemysłowo – Handlowa 11
Organizacje pracodawców Pracodawcy mogą tworzyć Związki Pracodawców, federacje i konfederacje takich związków; Zgodnie z art. 5 "Podstawowym zadaniem związków pracodawców, ich federacji i konfederacji jest ochrona praw i reprezentowanie interesów zrzeszonych członków wobec związków zawodowych pracowników, organów władzy i administracji państwowej oraz organów samorządu terytorialnego." Zgodnie z art. 16 ust. 1 "Federacje i Konfederacje wymienione w art. 2 mają prawo opiniowania założeń i projektów ustaw oraz aktów wykonawczych do tych ustaw w zakresie objętym zadaniami związków pracodawców." zgodnie z ust. 2 "Organy władzy i administracji państwowej oraz organy samorządu terytorialnego obowiązane są zapewnić organizacjom pracodawców wykonywanie uprawnień, o których mowa w ust. 1, na równych prawach ze związkami zawodowymi. Organizacja krajowa, Konfederacja Pracodawców Polskich, zrzesza 66 lokalnych lub branżowych związków pracodawców. Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55 z 1991 r. poz. 235 zm. Dz. U. Nr 34 z 1996 r. poz. 148) 12
Fundacje i Stowarzyszenia FUNDACJE Dla osiągnięcia wspólnych celów podmioty gospodarcze (osoby fizyczne jak i osoby prawne) mogą także zakładać fundacje działające na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 roku o fundacjach (t.j. Dz. U. Nr 46 z 1991 r. poz. 203). STOWARZYSZENIA Osoby fizyczne zajmujące się działalnością gospodarczą mogą też zrzeszać się w stowarzyszenia działające na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. Nr 20 z 1989 r., poz.104 z późn. zm.). 13
Samorząd gospodarczy w innych krajach członkowskich Unii Europejskiej Austria Wielka Brytania Francja 14
Austria specyfiką Austrii jest tradycja uzgadniania polityki ekonomiczno-społecznej w trójkącie: władza państwowa - organizacje izbowe - związki zawodowe; izby gospodarcze mają status instytucji prawa publicznego; regulacją prawną jest za każdym razem odrębna ustawa dotycząca danej izby (np. ustawa z 1949r. o Ogólnokrajowej Związkowej Izbie Gospodarczej); przynależność uzyskuje się z mocy prawa z racji wykonywania określonej działalności; stąd przynależność do izb w Austrii jest powszechna, należą do nich wszyscy przedsiębiorcy; izby są niezależne; nadzór krajowy jedynie w zakresie zgodności z prawem; działalność odbywa się na podstawie decyzji demokratycznie wybranych władz izbowych: prezes – prezydium – zarząd – komisje prawa pracy w izbach krajowych i komisja pracodawców w Związkowej Izbie Gospodarczej – zgromadzenie ogólne; Zadania Izb: - Własne: podstawowym zadaniem izb jest reprezentowanie i ochrona wspólnych interesów przedsiębiorców oraz podejmowanie wszelkiej działalności służącej interesom członków. Przedstawianie władzom lokalnym i państwowym stanowiska, opinii lub postulatów w imieniu ogółu przedsiębiorców, we wszystkich sprawach ich dotyczących (pracy, zatrudnienia, warunków socjalnych, kształcenia zawodowego). Także pewne funkcje o charakterze publicznym, jak np. wydawanie rozmaitych świadectw wymaganych w handlu zagranicznym, legalizacja dokumentów itp.; - Zlecone: Przejęcie części zadań organów państwowych przez izby - z jednej strony odciąża administrację państwową, z drugiej strony - gwarantuje profesjonalną organizację celów. Przykładem może tu być organizacja procesu kształcenia zawodowego. 15
Austria Austriacka Związkowa Izba Gospodarcza (Ogólnokrajowa) Krajowe Izby Gospodarcze (w poszczególnych landach) W każdej z nich działa 6 sekcji skupiających przedsiębiorstwa: rzemieślnicze cechy przemysłowe zrzeszenia branżowe handlowe gremia finansowe zrzeszenia branżowe transportowe zrzeszenia branżowe turystyczne zrzeszenia branżowe 16
Wielka Brytania Brak samorządu gospodarczego w rozumieniu wspólnoty, do której należałyby wszystkie podmioty prowadzące działalność gospodarczą; Przedsiębiorcy w Wielkiej Brytanii mogą dobrowolnie zrzeszać się w izbach handlowych zorganizowanych według kryterium podziału terytorialnego. Izby te są organizacjami prawa prywatnego i nie wykonują zadań publicznych; Istotnym problemem jest zorganizowanie systemu dofinansowania działalności izb - bowiem wiele z nich nie jest w stanie utrzymać się z własnych środków; stąd pomysł połączenia izb dużych z małymi, w zespoły, które prowadziłyby wspólną działalność i dzieliły zyski według potrzeb. Małe izby zachowałyby swoje nazwy i autonomię, chociaż część decyzji podejmowana by była w ramach całych zespołów; Organem administracji rządowej wspierającym działalność izb jest Departament Handlu i Przemysłu (DHP), który udziela bezpośrednich dopłat do funkcjonowania samorządu; Przykład Wielkiej Brytanii (podobna sytuacja jest także w Danii) wskazuje, że prawidłowe funkcjonowanie gospodarki nie jest uzależnione od istnienia samorządu gospodarczego (w tradycyjnym, kontynentalnym tego słowa znaczeniu). Wynika to m.in. z doświadczeń historycznych państwa, w którym nigdy nie wykształcił się model samorządu gospodarczego, jaki występuje w innych państwach; 17
Francja funkcjonują równolegle izby handlowo-przemysłowe i izby rzemieślnicze, tworzone przy udziale państwa i finansowane z obowiązkowych składek członków; Obligatoryjna przynależność do izb wszystkich podmiotów gospodarczych działających w sektorze przemysłu, handlu i rzemiosła; Członkami izb są ustawowo wszystkie przedsiębiorstwa wpisane do rejestru handlowego, mające swą siedzibę i prowadzące działalność w okręgu, na terenie którego działa dana izba; Struktura, jaką tworzą te izby nie jest oparta na powiązaniach hierarchicznych; Każda z tych izb jest niezależna w ramach swych ustawowych kompetencji. 18
Francja c.d. Izby Handlu i PrzemysłuRegionalne Izby Handlu i Przemysłu Zgromadzenie Francuskich Izb Handlu i Przemysłu - Izby prowadzą swoją działalność poprzez udzielanie informacji gospodarczej, naukowej i technicznej, tworzenie centrów dokumentacji, drukowanie własnych wydawnictw, tworzenie instytucji szkoleniowo – edukacyjnych, etc.; - Przekazywanie instytucjom rządowym opinii i informacji dotyczących problematyki przemysłowo-handlowej; - Przekazywanie rządowi i parlamentowi opinii na temat działań służących rozwojowi przemysłu i handlu; - Dochodami izb są: wpływy z tytułu specjalnego podatku pobieranego w momencie wpisu do rejestru handlowego, wpływy z opłat za świadczone usługi, pożyczki, subwencje, zyski z działalności gospodarczej. - Reprezentują one interesy izb na szczeblu regionalnym; - W każdym regionie działa jedna izba regionalna; - Źródłem dochodów są obowiązkowe składki izb lokalnych. - reprezentacja wszystkich izb lokalnych i regionalnych na szczeblu krajowym; - Jest pośrednikiem pomiędzy siecią izb a rządem i administracją europejską; - W skład walnego zgromadzenia Francuskich Izb Handlu i Przemysłu wchodzą prezesi wszystkich izb lokalnych i regionalnych; - Podejmują oni decyzje dotyczące budżetu i strategicznych zadań zgromadzenia 19
Dziękuję za uwagę … Pobierz ppt "Samorząd gospodarczy w Polsce oraz w wybranych krajach Unii Europejskiej Organizacja Andrzej Wyrzucki."