Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/2461-ibpp1-4512-743-2016-1-ar
Timestamp: 2018-01-22 19:43:19
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 4
 art. 15
 art. 2
 art. 4
 art. 86
 art. 86

Document Content:
2461-IBPP1.4512.743.2016.1.AR | Interpretacja indywidualna
2461-IBPP1.4512.743.2016.1.ARinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 26 września 2016 r. (data wpływu 29 września 2016 r.), uzupełnionym pismem z 7 października 2016 r. (data wpływu 11 października 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia lub ubiegania się o zwrot podatku VAT w związku z realizacją operacji pn.: „...” – jest prawidłowe.
W dniu 29 września 2016 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia lub ubiegania się o zwrot podatku VAT w związku z realizacją operacji pn.: „...”.
Wniosek został uzupełniony pismem z 7 października 2016 r. (data wpływu 11 października 2016 r.).
Powiat P. czynny podatnik VAT numerze NIP:..., jako Beneficjent operacji „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, jest zobowiązany do dostarczenia wraz z wnioskiem o płatność interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacji indywidualnej) w sprawie braku możliwości odzyskania VAT, co pozwoli uznać VAT w kosztach projektu za kwalifikowany w całości i w praktyce rozliczyć projekt w kwocie brutto.
Powiat P. zawarł umowę dotacyjną na poniższe zadanie: „...”; numer umowy o przyznaniu pomocy: X/16; realizacja w roku 2017.
Grunty, na których powstać ma droga stanowią własność Powiatu. W wyniku realizacji projektu powstanie droga publiczna ogólnodostępna, a korzystanie z niej będzie nieodpłatne. Nie planuje się przekazania prawa własności elementów wybudowanej infrastruktury.
W roku 2017, w ramach realizowanego projektu Powiat P. będzie nabywał roboty budowlane, a w związku z zaplanowaną od 1 stycznia 2017 r. centralizacją VAT faktury będą wystawiane na Powiat P.- nabywcę a odbiorcą będzie Powiatowy Zarząd Dróg w P.- budżetową jednostkę organizacyjną powiatu nieposiadającą osobowości prawnej ani samodzielności gospodarczej, działającą w imieniu i na rzecz powiatu, powołaną do zarządzania drogami powiatowymi.
Roboty nabywane w ramach projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Czy Powiat P. może odzyskać podatek od towarów i usług (VAT) zapłacony w związku z realizacją operacji realizowanej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pn.:
numer umowy o przyznaniu pomocy: X/16;
Zdaniem Wnioskodawcy zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu nie ma możliwości odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość wynikać będzie z otrzymanych od wykonawców faktur.
Brak możliwości odzyskania podatku VAT wynika z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 ze zmianami):
ust. 1 w treści:
1. „W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.”
Nie istnieje związek między zakupem a ewentualną sprzedażą opodatkowaną. Realizacja projektu nie będzie służyła sprzedaży opodatkowanej, w związku z czym nie występują i czynności opodatkowane, a co za tym idzie nie wystąpi podatek należny. Dodatkowo w świetle art. 15 ust. 6, w brzmieniu:
6.„Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.”
Projekt zostanie zrealizowany przez Powiat w celu wykonywania obowiązków wynikających z zadań publicznych (Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym art. 4 ust. 1 pkt 6 tj. „Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:
(...) 6) transportu zbiorowego i dróg publicznych;).
Budowa dróg powiatowych odbywa się w ramach władztwa publicznego a tym samym Powiat, wykonując to zadanie, działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu, Powiat nie może być uznany za podatnika, gdyż realizuje on w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Powiat nabywając usługi związane z realizacją przedmiotowych operacji nie będzie działał jako podatnik podatku od towarów i usług, lecz jako organ władzy publicznej korzystając tym samym — jako jednostka samorządu terytorialnego — z wyłączenia od opodatkowania na podstawie art. 15 ust, 6 ustawy.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 814), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. transportu zbiorowego i dróg publicznych.
Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT. Powiat P. zawarł umowę dotacyjną na poniższe zadanie: „...”.
W roku 2017, w ramach realizowanego projektu Powiat P. będzie nabywał roboty budowlane, a w związku z zaplanowaną od 1 stycznia 2017 r. centralizacją VAT faktury będą wystawiane na Powiat P. - nabywcę a odbiorcą będzie Powiatowy Zarząd Dróg w P. - budżetową jednostkę organizacyjną powiatu nieposiadającą osobowości prawnej ani samodzielności gospodarczej, działającą w imieniu i na rzecz powiatu, powołaną do zarządzania drogami powiatowymi. Nie planuje się przekazania prawa własności elementów wybudowanej infrastruktury.
W wyniku realizacji projektu powstanie droga publiczna ogólnodostępna, a korzystanie z niej będzie nieodpłatne. Roboty nabywane w ramach projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Mając na uwadze opis sprawy i wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, stwierdzić należy, że skoro, jak wskazał Wnioskodawca, roboty nabywane w ramach projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, to w przedmiotowej sprawie nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług – brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Powiat nabywając towary i usługi celem zrealizowania projektu, nie będzie nabywał ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działał w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełnia przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy, że nie ma możliwości odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT, należało uznać za prawidłowe.
W zakresie prawa do odliczenia podatku VAT przez Powiatowy Zarząd Dróg w P. zostało wydane osobne rozstrzygnięcie.
IPPP3/4512-581/16-4/KP | Interpretacja indywidualna
0461-ITPP2.4512.619.2016.AP | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > 2461-IBPP1.4512.743.2016.1.AR