Source: http://docplayer.pl/3661437-Oarodek-studiow-wschodnich.html
Timestamp: 2017-03-29 07:42:36
Legal References Found: Art.1
 art.226
 art.227
 art.228
 art.230
 art.243
 art. 33
 art.18
 art. 29
 art. 19
 art. 431
 art. 18
 art. 409
 art. 5
 art. 5

Document Content:
OÂRODEK STUDIÓW WSCHODNICH - PDF
OÂRODEK STUDIÓW WSCHODNICH
Download "OÂRODEK STUDIÓW WSCHODNICH"
1 OÂRODEK STUDIÓW WSCHODNICH IM. MARKA KARPIA CENTRE FOR EASTERN STUDIES WŁADZY RAZ ZDOBYTEJ NIE ODDAMY NIGDY Rosyjska elita władzy wobec sukcesji i kryzysu gospodarczego THE POWER GAINED, WE WILL NEVER SURRENDER Russian ruling elite versus the succession and economic crisis J a d w i g a R o g o a 2009 paêdziernik PUNKT WIDZENIA October P O L I C Y B R I E F S2 Copyright by OÊrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia / Centre for Eastern Studies Redaktor / Editor Anna abuszewska Wspó praca / Co-operation Katarzyna Kazimierska T umaczenie / Translation Jadwiga Rogo a Wspó praca / Co-operation Jim Todd Opracowanie graficzne / Graphic design Dorota Nowacka Wydawca / Publisher OÊrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia Centre for Eastern Studies ul. Koszykowa 6a Warszawa / Warsaw, Poland tel./phone + 48 /22/ fax: +48 /22/ osw.waw.pl ISBN3 Spis treêci / Contents WŁADZY RAZ ZDOBYTEJ NIE ODDAMY NIGDY Rosyjska elita władzy wobec sukcesji i kryzysu gospodarczego / 5 Tezy / 5 Wst p / 7 Sukcesja na Kremlu i jej konsekwencje / 9 Kryzys gospodarczy: wyzwanie czy szansa dla elity? / 16 Perspektywy / 26 THE POWER GAINED, WE WILL NEVER SURRENDER Russian ruling elite versus the succession and economic crisis / 29 Key points / 29 Introduction / 31 The succession in the Kremlin and its consequences / 33 Economic crisis: a challenge or chance for the elite? / 40 Prospects / 504 WŁADZY RAZ ZDOBYTEJ NIE ODDAMY NIGDY Rosyjska elita władzy wobec sukcesji i kryzysu gospodarczego Tezy 1. W wyniku wyborów prezydenckich w marcu 2008 roku Władimira Putina na Kremlu zastàpił Dmitrij Miedwiediew. Sukcesja była jednak tylko formalnym przekazaniem uprawnieƒ nowemu prezydentowi real nà władz i rol głównego decydenta w elicie rzàdzàcej zachował Władimir Putin. Wybory prezydenckie, które były jedynie imitacjà de - mokratycznej elekcji, słu yły utrzymaniu monopolu na władz przez elit rzàdzàcà, której przedstawicielami sà Putin i Miedwiediew, i dalszemu wykorzystywaniu tej władzy do uwłaszczania si członków tej ekipy. Operacja sukcesyjna spełniła swoje zadanie: przekazanie wła - dzy nie zakłóciło stabilnoêci politycznej, nie naruszyło interesów elity (których strze e Miedwiediew) i utrzymało istot putinowskiego systemu władzy, wzmacniajàc jedynie jego niejawnoêç i personalizacj. 2. Kryzys ekonomiczny, który mocno uderzył w rosyjskà gospodark i poziom ycia obywateli, nie stał si dla elity wyzwaniem wystarczajàco powa nym, by musia a nastàpiç rewizja dotychczasowej polityki. Wła - dzom udaje si za cho wywaç stabilnoêç gospodarczà i społecznà po - zwalajà na to zgroma dzone w czasie prosperity rezerwy i aktywna kampania propagandowa, majàca chroniç wizerunek władz, przede wszystkim Władimira Putina. Kryzys nie wymusił gł bszych reform strukturalnych i politycznych, co wi cej utrwalił dotychczasowe tendencje: etatyzacj gospodarki i jej surowcowy charakter, uwłaszczanie si elity kosztem podmiotów prywatnych i konserwacj władzy politycznej. Do - tychczasowy przebieg kryzysu nie prowadzi wi c do demonta u putinizmu, a wr cz do jego petryfikacji. P U N K T W I D Z E N I A 55 3. Bez wzgl du na rozwój sytuacji gospodarczej w najbli szych latach groêba utraty władzy przez obecnà ekip wydaje si minimalna. W Rosji brak kontr-elity, zdolnej do si gni cia po władz nawet w przypadku osłabienia i rozłamów w elicie putinowskiej. W najbli szych latach taka alternatywa raczej si nie pojawi. Obecna elita posiada mechanizmy długiego trwania, słu àce utrwalaniu jej władzy i blokowaniu mo liwych liderów zmian. W Rosji mogà natomiast byç inicjowane zmiany polityczno-gospodarcze, słu àce adaptacji elity do zmieniajàcych si warunków ekonomicznych. B dà one jednak inicjowane odgórnie i tylko w takim zakresie, który nie naruszy istoty systemu władzy i interesów biznesowych elity. P U N K T W I D Z E N I A 66 Wst p Niniejszy tekst analizuje system władzy w Rosji w kontekêcie dwóch klu - czowych procesów ostatnich miesi cy: wyborów prezydenckich w mar cu 2008 roku, w wyniku których urzàd prezydenta objàł Dmitrij Mied wie - diew, oraz kryzysu ekonomicznego, który dotarł do Rosji jesienià 2008 roku. Głównymi celami tekstu były: wyodr bnienie najistotniejszych cech systemu władzy, ukształtowanego w Rosji za prezydentury Władimira Puti na oraz odpowiedê na pytanie, czy i w jakim stopniu system ten zmienił si po odejêciu Putina z Kremla i pod wpływem Êwiatowego kryzysu gospodarczego. Procesy te oceniane były przede wszystkim z perspektywy elity władzy i jej skutecznoêci w utrzymywaniu dominujàcej pozycji i ochronie interesów biznesowych. Pierwsza cz Êç tekstu ocenia wpływ sukcesji na Kremlu na system wła dzy, ukształtowany w okresie prezydentury Władimira Putina. Cz Êç druga analizuje wpływ kryzysu gospodarczego na pozycj elity władzy w Rosji. Cz Êç trzecia przedstawia perspektywy rozwoju sytuacji w Rosji na naj - bli sze dwa lata, oparte na ró nych zało eniach ekonomicznych (stopniowe wychodzenie Rosji z kryzysu oraz pogł bienie problemów gospodarczych), ze szczególnym uwzgl dnieniem perspektyw ewolucji systemu władzy i zmiany elity rzàdzàcej. Elita władzy Podstawà systemu władzy w Rosji, ukształtowanego w latach , jest putinowska elita władzy (elita rzàdzàca). W niniejszym tekêcie poj cie to u ywane jest wobec grona bliskich współpracow - ników Władimira Putina z administracji paƒstwowej, biznesu i struk - tur siłowych wywierajàcych znaczàcy wpływ na polityk paƒstwa. Opis tej elity wymaga u ycia takich kategorii jak niejawnoêç, nieprzej - rzystoêç i nieformalnoêç. Struktura elity nie jest sformalizowana, jej członków łàczà nieformalne wi zi i relacje, cz Êç z nich nie pełni te P U N K T W I D Z E N I A 77 funkcji publicznych. Głównym kryterium przynale noêci do niej jest kryterium Êrodowiskowe: członkowie elity w wi kszoêci wywodzà si z bliskiego otoczenia Władimira Putina z okresu jego pracy w KGB (I Zarzàd Główny wywiad) w latach oraz w merostwie Petersburga w latach Kluczowymi przedstawicielami elity sà dawni funkcjonariusze ra - dzieckiego wywiadu (m.in. Igor Sieczin, Siergiej Czemiezow, Siergiej Iwanow, Władimir Jakunin), biznesmeni (Giennadij Timczenko, Jurij Kowalczuk, Siergiej Fursienko) oraz prawnicy, ekonomiêci i naukowcy (Dmitrij Miedwiediew, Aleksiej Kudrin, Dmitrij Kozak, Michaił Ko - walczuk, Andriej Fursienko). Putinowska elita władzy nie jest homogeniczna, wyst pujà w niej napi cia i rywalizacja pomi dzy poszczególnymi grupami interesów. Członków łàczà sojusze taktyczne, jednak znacznie cz Êciej ich współistnienie przybiera form rywalizacji. Konflikty te nie dotyczà jednak kwestii programowych i ideologicznych, lecz głównie sposobu po - działu stref wpływu, aktywów i Êrodków. Putin, który skonsolidował t elit w okresie prezydentury ( ), pełni w niej funkcj arbitra, który zapewnia równowag interesów wewnàtrz układu rzàdzàcego. Układu tego nie zmieniła ani sukcesja, ani dotychczasowy przebieg kryzysu gospodarczego. P U N K T W I D Z E N I A 88 CZ Âå 1 Sukcesja na Kremlu i jej konsekwencje Przeprowadzona w 2008 roku w Rosji sukcesja władzy na Kremlu nie doprowadziła do zmiany elity rzàdzàcej, nie zmieniła zasadniczo jej struktury ani przywództwa. Głównym zadaniem, jakie rzàdzàcy stawiali wobec wyborów prezydenckich, było utrzymanie władzy przez t sa mà elit i umocnienie jej legitymacji społecznej dzi ki zachowaniu pozo - rów demokratycznej elekcji. Wybory prezydenckie stały si formà legi - ty mi zacji kandydata, wyłonionego w sposób zakulisowy i majàcego speł niç zasadnicze zadanie: utrzymaç status quo w wymiarze personalnym i programowym. Wybór Dmitrija Miedwiediewa na kremlowskiego kandydata na prezydenta wydaje si byç przede wszystkim wyborem samego Władimira Putina 1. Przemawia za tym to, i Miedwiediew był wieloletnim bliskim znajomym samego Putina (ale ju nie pozostałych członków elity), a w prze - szłoêci niejednokrotnie dowiódł lojalnoêci wobec niego 2. Wa nym kryte - rium przy wyborze Miedwiediewa były te zapewne jego ograniczone ambicje polityczne i brak samodzielnoêci wczeêniejsza działalnoêç (w merostwie Petersburga, Gazpromie i Administracji Prezydenta) poka - zała, e nie anga uje si on w samodzielne rozgrywki i pełni rol lojalnego człowieka systemu, stojàcego na stra y interesów elity rzà dzà cej. 1 Wybór ten aktywnie poparła grupa zwolenników Miedwiediewa z bliskiego otoczenia Kremla (miliarder Roman Abramowicz, były szef Administracji Prezydenta Aleksandr Wołoszyn, były szef monopolisty energetycznego RAO JES Anatolij Czubajs i in.). 2 Przykładem lojalnej postawy mo e byç m.in. opisywana przez media pomoc prawna, udzielana na poczàtku lat 90. przez Miedwiediewa (wówczas prawnika w merostwie Petersburga) Putinowi, ówczesnemu szefowi komitetu ds. współpracy z zagranicà merostwa, oskar anemu o kontrowersyjne decyzje w sferze kontaktów gospodarczych z zagranicà. DziałalnoÊç Putina była wówczas badana przez komisj Êledczà rady miej - s kiej Petersburga, która postulowała usuni cie go ze stanowiska i skierowanie sprawy do prokuratury. Patrz m.in. i P U N K T W I D Z E N I A 99 Przeszło rok po wyborze Dmitrija Miedwiediewa na prezydenta mo na zaobserwowaç zachowanie wszystkich istotnych cech systemu władzy ukształtowanego za rzàdów Władimira Putina: centralizacja władzy w r ku elity i jej lidera, utrzymanie monopolu na władz politycznà oraz przeciwdziałanie powstaniu realnej alternatywy dla obozu rzàdzàcego; lidersko-korporacyjna struktura elity, w której rol lidera i arbitra spra - wuje Władimir Putin 3, otoczony przez wpływowych polityków i biznesmenów lobbujàcych swoje interesy 4 ; niejawnoêç i arbitralnoêç procesów decyzyjnych; instrumentalizacja instytucji politycznych, które nie egzekwujà swoich uprawnieƒ konstytucyjnych, a wykonujà jedynie decyzje elity; kapitalizm biurokratyczny oparty na symbiozie władzy i biznesu, w którym władza polityczna u ywana jest do uwłaszczania si człon - ków elity rzàdzàcej i w którym nie ma gwarancji nienaruszalnoêci własnoêci prywatnej; poparcie społeczne jako êródło legitymizacji elity: w Rosji funkcjonuje niepisana umowa społeczna, zgodnie z którà społeczeƒstwo w zamian za zapewnienie stabilnoêci i stopniowà popraw poziomu ycia udziela 3 O jego funkcji lidera i arbitra mogà Êwiadczyç m.in. skład i struktura elity (zło onej z bliskich współpracowników Putina, którzy jednak w niewielu przypadkach sà blisko powiàzani mi dzy sobà), zachowanie przez Putina wielu formalnych i nieformalnych narz dzi wpływu na instytucje paƒstwowe (obsadzenie przez Putina wielu kluczowych instytucji, m.in. Administracji Prezydenta, przywództwo Putina w partii Jedna Rosja, które zapewnia mu kontrol nad Dumà Paƒstwowà); kontynuacja polityki Putina we wszystkich istotnych sferach (np. wojna z Gruzjà w sierpniu 2008 roku czy konflikt gazowy z Ukrainà w styczniu 2009). Pozycj obecnego premiera dodatkowo wzmacnia poparcie społeczne si gajàce 80%. 4 Przykładami skutecznoêci lobbingu interesów wa nych członków elity sà m.in. przejmowanie w ostatnich latach intratnych aktywów gospodarczych przez bliskich współpracowników Putina Igora Sieczina (byłego wiceszefa Administracji Prezydenta, a obecnie wicepremiera) czy Siergieja Czemiezowa (dyrektora generalnego korporacji paƒstwowej Rostiechnołogii), a tak e inwestycje w rurociàgi (np. BTS-2), w których znaczne udziały ma trader naftowy Giennadij Timczenko. P U N K T W I D Z E N I A 1010 władzom przyzwolenia na prowadzonà polityk (w tym takie działania jak ograniczanie swobód obywatelskich czy uwłaszczanie si elity). Po - parcie społeczne nie jest warunkiem koniecznym utrzymania władzy w Rosji, jednak jego wyraêna erozja zmuszałaby władze do si gni cia po siłowe metody utrzymywania posłuchu w społeczeƒstwie. Opuszczenie przez Władimira Putina urz du prezydenckiego przy jednoczesnym zachowaniu przezeƒ pozycji lidera i arbitra elity rzàdzàcej wzmocniło personalizacj władzy w Rosji. Za prezydentury Putina system władzy opierał si na konstytucyjnej dominacji oêrodka prezydenckiego, po zmianie na Kremlu instytucjonalizacja władzy stała si wtórna wobec jej personalizacji. W tym kontekêcie rozdwojenie w elicie, wynikajàce z istnienia dwóch konstytucyjnych, formalnie odr bnych oêrodków wpływu urz du prezydenckiego oraz premierskiego nie przekłada si na podziały w elicie. Nie doszło do podziału elity na ekip premiera i eki p prezydenta. Władz nadal sprawuje ta sama putinowska elita, w której Putin pełni rol arbitra zapewniajàcego równowag w układzie rzàdzàcym, a Miedwiediew jednego z reprezentantów. Pozycja Putina opiera si obecnie w du ym stopniu na nieformalnych uzgodnieniach i zale noêciach, w tym na jego relacjach z Miedwiediewem. W politycznym tandemie Miedwiediew pełni rol lojalnego partnera o ograniczonej samodzielnoêci. Mimo rozległych uprawnieƒ konstytu - cyjnych nie prowadzi on samodzielnej polityki kadrowej 5 i jest wyłàczo - 5 Główna instytucja, na której w swej pracy opiera si Miedwiediew Administracja Prezydenta obsadzona została jeszcze przez Putina. Mo na wymieniç zaledwie kilku bliskich współpracowników Miedwiediewa, którzy awansowali za jego prezydentury, jednak zajmowane przez nich stanowiska nie nale à do kluczowych. WÊród nich mo na wymieniç Konstantina Czujczenk (koleg ze studiów), poprzednio dyrektora Ros Ukr - Energo, który w maju 2008 roku został szefem Głównego Urz du Kontroli w Admi ni strac ji Prezydenta, oraz Siergieja Mawrina (wykładowc Miedwiediewa), s dziego Trybunału Kon sty tucyjnego, który w lipcu 2009 roku został awansowany na wiceprzewodniczàcego Trybunału Konstytucyjnego. P U N K T W I D Z E N I A 1111 ny z kontroli nad gospodarkà 6. Symboliczna jest te konstytucyjna kontrola prezydenta Miedwiediewa nad działalnoêcià rzàdu wymowna wydaje si w tym kontekêcie rezygnacja z obecnoêci prezydenta na cotygodniowych posiedzeniach gabinetu (Putin jako prezydent regularnie przewodniczył tym posiedzeniom i na bie àco kontrolował rzàd i wyznaczał zadania jego członkom). Miedwiediew nie doprowadził do zmian ani w polityce wewn trznej (postulowane przezeƒ reformy demo kra - tyzacyjne majà charakter kosmetyczny i nie podwa ajà istoty putinowskiego systemu władzy), ani w polityce zagranicznej 7. JednoczeÊnie prezydent działa na rzecz obrony interesów putinowskiej elity władzy 8. 6 Niemal całkowità kontrol nad gospodarkà przejàł rzàd pod kierownictwem Putina, w którym zapadajà decyzje na temat kierunków polityki gospodarczej, finansowej, energe - tycznej, podczas gdy rola Administracji Prezydenta w tych procesach (za prezydentury Putina kluczowa) obecnie wydaje si minimalna. To rzàd samodzielnie opracowywał w ostatnim czasie program antykryzysowy, prowadził polityk bud etowà, podejmował wa ne decyzje w sferze energetyki itd. Równie wa ne decyzje ekonomiczne, podejmo - wane w interesie kluczowych i bliskich Putinowi członków elity wskazujà, i naj wa - niejsze decyzje gospodarcze nale à do Putina. 7 Miedwiediew wyst puje w roli kontynuatora polityki zagranicznej Putina, przede wszyst kim utrzymywania obszaru postradzieckiego w rosyjskiej strefie wpływów (co ilu strujà takie wydarzenia, jak wojna z Gruzjà w sierpniu 2008 roku, konflikt gazowy z Ukrainà w styczniu 2009 roku i ekspansja ekonomiczna na Białorusi) oraz prób ogra ni - czania wpływów Stanów Zjednoczonych, nadal postrzeganych jako główny przeciwnik geopolityczny Rosji (co wyra a m.in. konsekwentny sprzeciw Kremla wobec projektu rozmieszczenia elementów tarczy antyrakietowej na obszarze Europy Ârodkowej). 8 Od momentu wyboru Miedwiediewa na prezydenta wpływowi członkowie elity rzàdzà - cej konsekwentnie powi kszali kontrol nad aktywami i otrzymywali finansowe wsparcie paƒstwa. Jednym z najwi kszych beneficjentów ostatniego roku był trader naftowy Gien nadij Timczenko: jego firma Gunvor przej ła kontrol nad terminalem naftowym w Ust-Łudze nad Morzem Bałtyckim, do którego przekierowano budowany rurociàg BTS-2 (poczàtkowo miał iêç do Primorska). Zyskał te Siergiej Czemiezow na mocy dekretu pre - zydenta Miedwiediewa z lipca 2008 roku Czemiezow stanàł na czele najwi kszej rosyj - skiej korporacji paƒstwowej Rostiechnołogii (skupiajàcej 420 przedsi biorstw z bran y maszynowej, lotniczej i in.). Podpisane przez Miedwiediewa ustawy z maja 2009 roku dajà Czemiezowowi jako jedynemu dyrektorowi korporacji paƒstwowej prawo ini - cjatywy ustawodawczej, a korporacji Rostiechnołogii m.in. prawo dzier awy (po prefe - rencyjnych cenach) ziemi, na której stojà przedsi biorstwa i wzmocnienie ochrony przed P U N K T W I D Z E N I A 1212 Zatem po ponad roku prezydentury Miedwiediewa mo na mówiç o nim jako o kontynuatorze polityki Putina i lojalnym stra niku interesów, przede wszystkim własnoêciowych, elity władzy. Po zmianie na Kremlu doszło do nieznacznej rotacji w rosyjskiej elicie rzàdzàcej. Jej trzonem nadal sà bliscy współpracownicy Władimira Pu - tina z okresu słu by w I Zarzàdzie Głównym KGB (póêniej w Słu bie Wy - wiadu Zagranicznego) oraz z okresu pracy w merostwie Petersburga. Rotacja sprowadziła si do niewielkich przetasowaƒ i zmiany pozycji kilku członków elity. Niektórzy z nich, dotàd mniej eksponowani, zaj li publiczne stanowiska, ich wpływy zostały sformalizowane, a kontrolo - wane aktywa powi kszone. Za najwi kszych beneficjentów zmian mo na uznaç wicepremiera Igora Sieczina 9 i szefa korporacji Rostiechnołogii Siergieja Czemiezowa 10. Z kolei kilku innych przedstawicieli elity straciło cz Êç wpływów politycznych i obj ło mniej eksponowane stanowiska. Do tej grupy zaliczyç mo na m.in. wicepremiera Siergieja Iwanowa 11, kredytodawcami. Warto dodaç, e działania Miedwiediewa przeczà deklaracjom jego samego i bliskich mu Êrodowisk (w marcu 2009 roku prezydencka rada ds. kodyfikacji usta - wodawstwa cywilnego rekomendowała ograniczenie autonomii korporacji paƒstwo wych, a w kwietniu bliski Miedwiediewowi szef Sàdu Arbitra owego Anton Iwanow oêwiadczył, e korporacje te muszà zaczàç działaç na takich samych zasadach jak spółki akcyjne). 9 Sieczin, wczeêniej wiceszef Administracji Prezydenta i szef rady nadzorczej koncernu Rosnieft, uchodzàcy za szarà eminencj na Kremlu (przez cz Êç mediów oskar any był m.in. o inspiracj afery Jukosu, w wyniku której najwi ksze przedsi biorstwa Jukosu zo stały przej te przez Rosnieft ), obecnie sprawuje funkcj wicepremiera ds. przemysłu i energetyki dajàcà mu szerokie uprawnienia, w tym reprezentowania Rosji na arenie mi dzynarodowej w zakresie polityki energetycznej. 10 Patrz przypisy 4 i Iwanow, poza stanowiskiem wicepremiera, do lutego 2007 roku piastował funkcj mi - nistra obrony, a do grudnia 2007 roku był powa nie rozpatrywanym kandydatem na pre - zydenta (obok Dmitrija Miedwiediewa), cz sto publicznie zabierał głos w sprawach polityki zagranicznej. Po wyborach Iwanow rzadko pojawia si w mediach i nie porusza spraw politycznych; nie wszedł te w skład Rady Bezpieczeƒstwa FR i utracił tytuł pierwszego wicepremiera rzàdu. Jednak jako szef Komisji Wojskowo-Technicznej nadal kontroluje Êrodki przeznaczane na paƒstwowe zamówienia obronne na potrzeby sektorów siło wych (bud et zamówieƒ obronnych na lata ma wynieêç 190 miliardów USD) i zasiada w radach nadzorczych wielu strategicznych przedsi biorstw (m.in. Wniesz ekonombanku). P U N K T W I D Z E N I A 1313 szefa Słu by ds. Kontroli Obrotu Narkotyków Wiktora Iwanowa (po - przednio wiceszefa Administracji Prezydenta, koordynujàcego sektor zbrojeniowy i odpowiadajàcego za polityk kadrowà) czy sekretarza Rady Bez pieczeƒstwa Nikołaja Patruszewa (poprzednio szefa Federalnej Słu by Bezpieczeƒstwa). Z reguły jednak, tak jak w przypadku Siergieja Iwa no - wa, obni enie pozycji politycznej rekompensowane było dost pem do wi kszych Êrodków finansowych. Mimo pewnych przetasowaƒ nie doszło do usuni cia z elity adnego z jej istotnych reprezentantów, co po raz kolejny potwierdza, i in ten - cjà sukcesji była równie kontynuacja w wymiarze personalnym. Sukcesja zgodnie z intencjà pomysłodawców stała si wi c nie ka - talizatorem zmian, lecz mechanizmem petryfikacji najistotniejszych elementów systemu władzy, ukształtowanego w Rosji za prezydentury Putina. Ponadto przebieg sukcesji i zmiana na urz dzie prezydenckim nie zrodziły gł bszych konfliktów wewnàtrz elity 12 i nie zagroziły stabilnoêci sprawowania i przekazywania władzy. Mo e to Êwiadczyç o efektywnoêci tego systemu w realizacji wa nych celów politycznych i zdolnoêci elity do konsolidacji wokół nadrz dnego interesu, mimo taktycznych sporów i rywalizacji 13. JednoczeÊnie zaznaczyç nale y, e takà 12 Przed ostatecznym wyborem Miedwiediewa na oficjalnego kandydata na prezydenta w prasie pojawiły si materiały kompromitujàce ówczesnego wiceszefa Admi nistracji Prezydenta Igora Sieczina (patrz m.in. Partiju dla nas olicetworiajet siłowoj błok, Kom mier sant, ), który był uwa any przez komentatorów za antagonist Mied wie diewa i zwo - lennika formalnego przedłu enia rzàdów Putina. Mo na to interpretowaç jako neutrali - za cj jego domniemanego sprzeciwu wobec kandydatury Miedwiediewa (w przestrzeni publicznej nie pojawiły si natomiast otwarte głosy sprzeciwu wobec tej kandydatury). 13 Spory i rywalizacja w putinowskiej elicie nie dotyczyły kwestii programowych czy ideo lo - gicznych, a przede wszystkim podziału stref wpływów, aktywów i Êrodków. Jako przy kłady ta kich sporów mo na wskazaç relacje mi dzy wicepremierem Igorem Sieczi nem, kon tro lu jà - cym Rosnieft i Aleksiejem Millerem, stojàcym na czele Gazpromu (w latach doszło do batalii o kontrol nad strategicznymi aktywami w sektorze energetycz nym przede wszystk im koncernem Rosnieft, który zwielokrotnił swojà wartoêç poprzez wchłoni cie na - le àcego do Jukosu Jugansknieftiegazu) czy mi dzy ministrem finansów Aleksiejem Kudrinem i szefem korporacji Rostiechnołogii Siergiejem Czemiezowem (przed miotem sporów była wysokoêç wsparcia finansowego dla kontrolowanych przez Czemie zowa przedsi biorstw). P U N K T W I D Z E N I A 1414 sprawnoêç w realizacji operacji sukcesyjnej elita w du ej mierze zawdzi czała sprzyjajàcym czynnikom zewn trznym przede wszystkim znakomitej sytuacji gospodarczej i zwiàzanemu z tym przyzwoleniu społecznemu na działania władz (w tym na zakulisowe rozstrzygni cie sprawy sukcesji). P U N K T W I D Z E N I A 1515 CZ Âå 2 Kryzys gospodarczy: wyzwanie czy szansa dla elity? Elita władzy, która sprawnie przeszła prób sukcesji, w drugiej połowie 2008 roku stan ła przed wyzwaniami, które niósł kryzys gospodarczy. Gł bokoêç kryzysu w Rosji sprawiła, e wyzwania te wykroczyły poza płaszczyzn gospodarczà i dotkn ły tak e sfery socjalnej i społecznej. Otwartym pytaniem pozostaje jednak, na ile w perspektywie dwóch naj - bli szych lat problemy gospodarcze przeło à si na stabilnoêç sprawowania władzy przez elit i czy zmuszà jà do rewizji dotychczasowej polityki zarówno w sferze gospodarczej, jak i polityczno-społecznej. Mimo i trudna sytuacja gospodarcza przysparza elicie władzy proble - mów, jednoczeênie daje ona okazj do przyspieszenia wielu procesów zainicjowanych w okresie prosperity (np. ekspansji ekonomicznej kosz - tem podmiotów prywatnych) oraz konserwacji cech, charakterystycznych dla putinowskiego systemu władzy: etatyzacji gospodarki, monopolu elity na władz politycznà i uprzedmiotowienia społeczeƒstwa Główne wyzwania dla elity Kryzys ekonomiczny, który dotarł do Rosji w drugiej połowie 2008 roku, odwrócił pozytywne trendy, obserwowane w rosyjskiej gospodarce od rok u Najwi kszym wyzwaniem ekonomicznym okazały si dla ro - syjskiej gospodarki pogorszenie koniunktury na surowce (w pierwszym rz dzie drastyczny spadek cen ropy, gazu i metali 14 ) oraz recesja w sze - regu strategicznych sektorów (bankowym, budowlanym, samochodo wym i in.). Kryzys spowodował spadek PKB w I półroczu 2009 roku o 10,1% w porównaniu do tego samego okresu poprzedniego roku i redukcj produkcji przemysłowej o 14,8% 15. Zmniejszyły si zasoby finansowe paƒst- 14 Przychody rosyjskiego bud etu skurczyły si zarówno w wyniku gwałtownego spadku cen ropy Urals (ze 150 dolarów w lipcu 2008 roku do 40 dolarów w styczniu 2009), jak te zwiàzanego z tym spadku cen gazu oraz dekoniunktury na rynkach metali. 15 Dane Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z lipca 2009 roku. P U N K T W I D Z E N I A 1616 wa (spadek rezerw walutowych Banku Centralnego i funduszy rezerwo - wych), pojawił si natomiast po raz pierwszy od 1999 roku deficyt bud etowy si gajàcy 7,4% PKB. Problemy gospodarcze przeło yły si na sfer socjalnà kryzys spo - wodował pogorszenie sytuacji gospodarstw domowych. Po roku 2000, wraz z poprawà koniunktury gospodarczej, Rosjanie odczuwali stabilnà popraw poziomu ycia (Êredni wzrost realnych dochodów wynosił kilka - naêcie procent rocznie 16 ), rosły te ich oczekiwania dalszego wzrostu stopy yciowej, dodatkowo podsycane przez kremlowskà retoryk suk - cesu. Załamanie pozytywnych trendów nastàpiło w roku Realne dochody obywateli przestały rosnàç, zwi kszyły si za to opóênienia w ich wypłacaniu 17, a wielu Rosjan stan ło w obliczu takich zjawisk jak utrata pracy czy ukryte bezrobocie (coraz powszechniejsze przecho - dzenie na skrócony czas pracy i redukcje pensji dla unikni cia masowych zwolnieƒ) 18. Dochody Rosjan zmniejsza utrzymujàca si wysoka inflacja (13%), co przekłada si na ograniczenie ich mo liwoêci finansowych i problemy z obsługà kredytów hipotecznych i konsumpcyjnych. Na najwi ksze problemy ekonomiczno-socjalne w tym najwi kszy spadek produkcji i masowe bezrobocie nara one sà tzw. mono-miasta, budowane wokół du ych zakładów przemysłowych dajàcych zatrudnienie wi kszoêci mieszkaƒców czynnych zawodowo. Wiele z tych zakła dów boryka si obecnie z powa nymi problemami ze zbytem produkcji, a cz Êç stoi na kraw dzi bankructwa. Miasta takie sà potencjalnymi ogniskami destabilizacji społecznej. Dowiodły tego czerwcowe wydarzenia 16 Patrz: Rossijskij Statisticzeskij Je egodnik 2008, s Dane Federalnej Słu by Statystyki: Stg/d06/6-0.htm (dynamika dochodów) i d03/152_01.htm (zaległoêci płacowe). 18 Oficjalna stopa bezrobocia wynosi obecnie 8,3% (czerwiec 2009, dane Federalnej Słu - by Statystyki). Niepokojàca mo e byç dynamika wzrostu bezrobocia: w listopadzie 2007 roku stopa bezrobocia wyniosła 4,2%, w grudniu 2008 ju 7,8%, a w lutym 2009 roku 9,5% (w kolejnych miesiàcach nieco spadła do 8,8% w kwietniu i 8,3% w czerwcu 2009). P U N K T W I D Z E N I A 1717 w Pikalowie 19, mono-mieêcie w obwodzie leningradzkim, gdzie na sku - tek kryzysu doszło do wstrzymania produkcji w działajàcych w mieêcie zakładach i masowych zwolnieƒ, a tak e do wstrzymania pracy wa nych obiektów infrastruktury (m.in. elektrociepłowni) b dàcych na utrzymaniu zakładów. W wyniku powa nego pogorszenia sytuacji mieszkaƒców w mieêcie doszło do protestów, w tym do wtargni cia protestujàcych do budynku administracji miasta i blokady autostrady. Sytuacj załagodziło osobiste zaanga owanie Władimira Putina (premier przybył do Pikalowa i wyasygnował z paƒstwowej kasy pieniàdze na ponowny rozruch przedsi biorstw). Jednak na dłu szà met ratowanie kolejnych bankrutujàcych zakładów b dzie niemo liwe, skala problemu jest bowiem ogromna: w podobnie trudnej sytuacji znajduje si około stu rosyjskich mono-miast (a w całej Rosji jest ok. 460 mono-miast, zamieszkanych przez 25 milio - nów ludzi i wytwarzajàcych 40% PKB Rosji 20 ). Narastajàce problemy finansowe rosyjskiego paƒstwa mogà postawiç elit rzàdzàcà przed kolejnym wyzwaniem: konfliktem wewn trznym o Êrodki bud etowe, m.in. dla wsparcia przedsi biorstw kontrolowanych przez reprezentantów elity. W ostatnich latach powi kszyli oni kontrol nad aktywami, najcz Êciej formalnie b dàcymi własnoêcià paƒstwa. Ak - ty wa te sà jednak obcià one znacznym zadłu eniem, w tym kredytami, zaciàgni tymi w bankach zachodnich 21, potrzebujà te Êrodków na pilne potrzeby bie àce w sytuacji dekoniunktury na ich produkcj. Najak tyw - niej o wsparcie finansowe zabiega Siergiej Czemiezow, szef korporacji Rostiechnołogii, kontrolujàcej zakłady m.in. z bran y samochodowej i me- 19 Szerzej patrz: Jadwiga Rogo a, Zarzàdzanie kryzysem a la Putin, Biuletyn OSW 22, Dane Instytutu Rozwoju Współczesnego, za: Primier Pikalowa zarazitielen, Trud, Zgodnie z danymi Centralnego Banku Rosji (stan na 1 lipca 2009) wysokoêç zagranicznego zadłu enia korporacyjnego przekroczyła 447 mld USD, z czego 142,4 mld USD przypadło na banki, a 294,4 mld USD na sektor niefinansowy. Szczegóły: P U N K T W I D Z E N I A 1818 talowej, prze ywajàce du e problemy ze zbytem produkcji. Dotàd do publicznych konfliktów o Êrodki pomocowe nie doszło korporacje paƒstwowe kontrolowane przez kluczowych przedstawicieli obozu wła dzy uzyskały wsparcie zarówno w roku 2008, jak i Otwarte pozostaje pytanie o kondycj tych przedsi biorstw w przypadku utrzymywania si negatywnych trendów, oraz o zwiàzanà z tym walk w elicie o ograniczone zasoby finansowe. Jednak nawet w razie wyczerpywania si rodzi - mych rezerw władze b dà mogły si gnàç po kredyty zagraniczne, które mogà byç w znacznym stopniu wykorzystane na potrzeby przedsi - biorstw, kontrolowanych przez członków elity władzy Reakcja na wyzwania: działania antykryzysowe w interesie elity W reakcji na pogorszenie sytuacji ekonomicznej i socjalnej władze podej - mujà działania antykryzysowe, skierowane jednak w pierwszej kolej - noêci nie na rozwiàzywanie systemowych problemów rosyjskiej gospodarki, lecz na podtrzymanie ekonomicznej i politycznej pozycji elity. W wielu sytuacjach trudnoêci gospodarcze wr cz sprzyjajà elicie w umacnianiu jej pozycji (zwłaszcza wzgl dem osłabionych prywatnych podmiotów gospodarczych). Działania elity majà charakter głównie finansowy i propagandowy, jednak poszczególne decyzje sugerujà, i na wypadek destabilizacji sytuacji władze przygotowały instrumenty siłowe i go to we sà z nich skorzystaç. Neutralizacja wyzwaƒ socjalnych była jednà z zasadniczych intencji rzàdu przy nowelizacji bud etu na rok 2009 nie tylko utrzymano, ale i zwi kszono wydatki na cele socjalne, w tym skierowano dodatkowe Êrodki do bud etów regionalnych, współodpowiedzialnych za finanso - wa nie polityki socjalnej. W obawie przed mo liwym wzrostem napi ç spo łecz nych, utrzymano wysokie wydatki na porzàdek publiczny i media (główne narz dzie propagandowe rzàdu). Zwi kszenie wydatków (o 30% wobec roku 2008) przy jednoczesnym drastycznym spadku dochodów zostało okupione deficytem bud etowym wynoszàcym 7,4% PKB (pier- P U N K T W I D Z E N I A 1919 wszym od roku 1999), finansowanym z funduszy rezerwowych 22. Równie w opracowywanych zało eniach bud etu na rok 2010 rzàd postuluje utrzyma nie wydatków na poziomie roku 2009 (mimo ni szych dochodów), co przyniesie deficyt bud etowy w wysokoêci 7,5% PKB, który rzàd planuje sfinansowaç m.in. z po yczek zagranicznych. Władze z uwagà Êledzà poziom napi ç społecznych, obawiajàc si osłabienia poparcia społecznego dla najwy szych przedstawicieli władz (prze de wszystkim premiera Putina) w przypadku ich powa nej eska la cji. Ma temu zapobiegaç intensywna kampania PR, której za o eniem jest ochrona wize runku Putina jako m a opatrznoêciowego, dbajàcego o spo łeczeƒstwo. Winà za problemy ekonomiczne obarcza si biznesme - nów (np. właêcicieli upadajàcych przedsi biorstw i sieci handlowych, w których dro eje ywnoêç), bankowców (odmawiajàcych kredytowania mniej rentownych przedsi biorstw) i władze regionalne 23. Kampania ta wydaje si przy no siç rezultaty. Dotàd najwi ksze straty w poparciu spo - łecznym odnoto wa ły władze regionalne, gdy to one sà w pierwszej ko - lejnoêci obarcza ne odpowiedzialnoêcià za problemy regionów 24. Ob ron - nà r kà wychodzà z kryzysu premier Władimir Putin i prezydent Dmitrij Miedwiediew ich notowania utrzymujà si na wysokim poziomie sprzed roku, gdy kry zys nie był jeszcze w Rosji odczuwalny (Putin 82% poparcia, Mied wiediew 76% 25 ). Elicie na czele z Putinem udaje si wi c na razie kanali zowaç społeczne frustracje zwiàzane z pogorszeniem sy - tuacji materialnej i kierowaç je w stron władz regionalnych i biznesu. 22 Szerzej: Iwona WiÊniewska, Rzàd Rosji zaproponował korekt bud etu na rok 2009, Biuletyn OSW 12, Przykładem takiej kampanii były m.in. relacje medialne z wizyty Putina w Pikalowie. Sku tecznoêci tej kampanii dowiódł m.in. sonda oêrodka Lewada, który wykazał, i wi k szoêç respondentów pozytywnie oceniło rol Putina w rozwiàzaniu problemów Pikalowa: 24 Patrz sonda oêrodka badania opinii Obszczestwiennoje Mnienije, przedstawiajàcy dynamik poparcia dla szefów rosyjskich regionów okresie listopad 2008 marzec 2009, Rieputacyja gubiernatorow w pieriod ekonomiczeskogo krizisa, , 25 Sonda oêrodka Lewada Centr z , html P U N K T W I D Z E N I A 2020 Kolejnym antykryzysowym działaniem w sferze społecznej jest próba dyskredytacji pojawiajàcych si przejawów niezadowolenia. W grudniu 2008 roku w Rosji odbyły si najliczniejsze dotàd protesty antyrzàdowe, zorganizowane przez przedstawicieli firm importujàcych i serwisujàcych u ywane samochody z Japonii, którzy protestowali przeciwko podnie - sieniu przez rzàd ceł na importowane samochody (domagano si m.in. dymisji premiera Putina). W raporcie Dumy Paƒstwowej poêwi conym tym wy darzeniom (zdaniem mediów inspirowany przez Administracj Pre zy denta) oskar ono protestujàcych o działalnoêç wywrotowà i realiza - cj scenariuszy pomaraƒczowej rewolucji. Władze podj ły te kontr działania propagandowe, organizujàc przy pomocy partii Jedna Rosja wielotysi czne demonstracje społecznego poparcia dla rzàdu. Na wypadek eskalacji niepokojów społecznych władze przygotowujà na rz dzia do ich siłowego pacyfikowania. WÊród takich działaƒ mo na wy mieniç m.in. przyznanie dodatkowych Êrodków na utrzymanie porzàd - ku publicznego w bud ecie na rok 2009 (w tym znaczàce podwy ki płac w rosyjskiej milicji, przede wszystkim w przypadku funkcjonariuszy pracujàcych w terenie), wstrzymanie redukcji wojsk wewn trznych MSW, powołanie w tym resorcie nowego departamentu ds. przeciwdziałania ekstremizmowi czy przygotowania do powołania tzw. dru yn ludowych (odpowiednika ORMO), wyposa onych w szerokie kompetencje (mimo braku uchwalonej ustawy dru yny takie dzia ajà ju w ca ej Rosji) 26. Do - tàd jedynym u ytym Êrodkiem siłowym było zaanga owanie sił OMON-u (oddziałów milicji specjalnego przeznaczenia) do rozp dzania demonstracji i protestów (w grudniu 2008 roku OMON brutalnie rozp dził antyrzàdowe protesty na Dalekim Wschodzie, a w lipcu 2009 roku zapobiegał próbom blokowania autostrady przez pracowników plajtujàcych za - kładów w Gorno-Ałtajsku). Władze podejmujà te działania prewencyjne poprzez zacieênianie kontroli nad zwiàzkami zawodowymi (Federacjà Niezale nych Zwiàzków Zawodowych Rosji, SOCPROF i in.), które majà 26 Szerzej: Andrzej Wilk, Siłowe priorytety rosyjskich władz w czasie kryzysu, Biuletyn OSW 4, P U N K T W I D Z E N I A 2121 monitorowaç sytuacj w zakładach pracy i przeciwdziałaç ewentualnym protestom i zamieszkom 27. Kolejnym wa nym obszarem antykryzysowych działaƒ rzàdu było wspar cie finansowe dla przedsi biorstw kontrolowanych przez człon - ków elity, prze ywajàcych problemy zwiàzane z dekoniunkturà. Paƒst - wo wy Wnieszekonombank (w którym prezesem rady nadzorczej jest Władimir Putin) w 2008 roku wyasygnował wielomiliardowà pomoc dla bliskich biz nesmenów (dla przykładu, przedsi biorstwa Olega Deripaski otrzymały 4,5 mld dolarów, Rosnieft kontrolowana przez wicepremiera Igora Sieczina 4,6 mld, a Jewraz Romana Abramowicza 1,8 mld). Do koƒca 2009 roku Wnieszekonombank wyasygnuje kolejne 50 mld USD wsparcia finansowego na obsług zadłu enia zagranicznego du ych ro - syjskich podmiotów 28. Pieniàdze te majà równie wesprzeç działalnoêç bie àcà przedsi biorstw, a jednoczeênie zapobiec ich przej ciu przez za - granicznych wie rzycieli. Rzàd podejmuje tak e inne działania majàce wspieraç przedsi biorstwa lub sektory, zdominowane przez członków elity np. dla wspar cia rodzimego przemysłu samochodowego (kontrolo wa - nego w wi kszoêci przez zbli onych do Putina biznesmenów Siergieja Czemiezowa i Olega Deripask ) rzàd znaczàco podniósł cła na samochody zagra niczne. Wreszcie, władze podj ły działania słu àce konsolidacji władzy politycz nej. Pod koniec 2008 roku dokonano zmiany konstytucji, m.in. wy dłu ajàc kadencj prezydenta z czterech do szeêciu lat. Zmiana ta ma obo wià zywaç dopiero od nast pnej kadencji prezydenckiej. Wpisuje si ona w szerszà strategi obecnej elity rzàdzàcej, dà àcej do kon so li dacji wła dzy i utrzymania jej w jak najdłu szej perspektywie. Jednak po - 27 Szerzej: Agata Dubas, Jedna Rosja zacieênia współprac ze zwiàzkami zawodowymi, Biuletyn OSW 12, Wi cej patrz: Iwona WiÊniewska, Rzàd rosyjski wobec zadłu enia zagranicznego rosyj - skich spółek, Biuletyn OSW 67, P U N K T W I D Z E N I A 2222 spieszny tryb nowelizacji konstytucji 29 mógł sugerowaç, e w po czàt - kowej fazie kryzysu, w obawie przed eskalacjà niezadowolenia spo - łecznego, elita rozwa ała rozpisanie przyspieszonych wyborów i powrót na urzàd pre zydencki Władimira Putina 30, postrzeganego jako gwaranta stabilnoêci, majàcego najwi ksze szanse na przetrwanie trudnego okresu. Rezyg na cja z tego scenariusza nie zmienia faktu, i elita konsekwentnie umacnia instrumenty przedłu ania władzy i nie spotyka si to z otwartym pro testem ze strony społeczeƒstwa, biznesu czy elit regio - nalnych Działania antykryzysowe utrwalajà system władzy W perspektywie krótko- i Êredniookresowej (lata ) rosyjskie władze wydajà si zdolne do utrzymania równowagi finansowej. Poz - woli na to dokonana korekta bud etu i prawdopodobieƒstwo utrzymywania si ceny ropy Urals na obecnym poziomie ok dolarów za baryłk. Taka cena ropy b dzie pozwalała m.in. na uzupełnianie funduszy rezerwowych, z których rzàd pokrywa deficyt bud etowy. W przypadku wyczerpywania si tych funduszy rosyjskie władze zapowiadajà si gni cie po po yczki zagraniczne. Kryzys, a zwłaszcza jego dotychczasowy kontrolowany przebieg, nie stały si dla władz bodêcem do rozwiàzania długofalowych problemów rosyjskiej gospodarki nie zainicjowano m.in. reform strukturalnych, które zmieniałyby archaicznà struktur rosyjskiej gospodarki, zdomi- 29 Postulat wydłu enia kadencji prezydenta zgłosił Dmitrij Miedwiediew w pierwszym or dziu prezydenckim 5 listopada 2008 roku. Do koƒca listopada poprawki były ju uchwalone przez parlament (21 listopada Duma Paƒstwowa, 26 listopada Rada Fe de - racji). W ciàgu miesiàca poprawki zaakceptowały parlamenty wszystkich 83 podmiotów (nowelizacja konstytucji weszła w ycie 21 stycznia 2009). Patrz: Jadwiga Rogo a, Kon - serwacja władzy w Rosji w obliczu kryzysu, Biuletyn OSW 73, Patrz m.in. Szest let Putinu, Wiedomosti, ; Nadzakonnyj akt, Kommiersant, P U N K T W I D Z E N I A 2323 nowanej przez sektory surowcowe 31 (co w warunkach kryzysu do dat ko - wo pogł biło recesj ). Zamiast restrukturyzacji niezmodernizowanego i energochłonnego przemysłu władze postawiły na zachowanie istnie - jàcego modelu i gaszenie po arów na wybranych przedsi biorstwach, uznanych za strategiczne. W wielu przypadkach decyzje te miały cha - rakter arbitralny (wspieranie bliskich władzy podmiotów gospodarczych) i nie wynikały z przesłanek ekonomicznych. Strategia antykryzysowa wydaje si zatem utrwalaç negatywne zjawiska gospodarcze, wiàzane z elità putinowskà w tym etatyzacj gospodarki i niejawnoêç procesów decyzyjnych. Kryzys i jego nast pstwa gospodarcze stworzyły te paradoksalnie sprzyjajàce warunki do dalszej ekspansji ekonomicznej elity władzy kosz - tem kapitału prywatnego. Korzystajàc z problemów finansowych, z ja - kimi boryka si wiele prywatnych przedsi biorstw, przedstawiciele elity kontrolujàcy Êrodki paƒstwowe (m.in. w ramach Wnieszekonombanku) dà à do zwi kszenia paƒstwowej kontroli nad przedsi biorstwami, bioràc w zastaw pakiety ich akcji lub przejmujàc kontrol nad ich zarzàdami. Jednym z przykładów takiej ekspansji jest sytuacja w koncernie Norylski Nikiel (najwi kszy na Êwiecie producent niklu), w którym dwa klu czowe stanowiska w 2008 roku obj li przedstawiciele paƒstwa: w sierpniu dyrektorem generalnym został Wła dimir Str ał kowski (znajomy Putina z okresu pracy w KGB), a w grudniu prezesem rady nadzorczej zosta Aleksandr Wo oszyn, by y szef prezydenckiej administracji. Proces ten mo e przybraç na sile pod koniec 2009 roku, kiedy upływa termin spłaty wielu zaciàgni tych kredytów, a szanse na ich spłat przez wi kszoêç zadłu onych przedsi biorstw wydajà si niewielkie. 31 W 2002 roku wpływy z sektora naftowo-gazowego stanowiły 23,4% dochodów rosyjskiego bud etu, w 2005 roku udział ten wzrósł do 45%, a w 2006 roku do ok. 52%. Wpływy eksportowe ze sprzeda y ropy i gazu w 2005 roku stanowiły ponad 61% wszystkich dochodów eksportowych Federacji Rosyjskiej, wobec 50% w 2000 roku. Szerzej patrz: Iwona WiÊniewska, Niewidzialna r ka... Kremla. Kapitalizm paƒstwowy po ro syj - sku, OSW, Punkt Widzenia 14. P U N K T W I D Z E N I A 2424 W sferze politycznej i społecznej przyj ta przez władze strategia tak e sprowadza si do konserwacji systemu władzy, ukształtowanego za prezydentury Władimira Putina. Nasila si niejawnoêç i arbitralnoêç procesów decyzyjnych, inicjowanych przez elit władzy cz Êciowo poza strukturami paƒstwowymi (np. decyzje o przyznaniu wielomilionowego wsparcia dla przedsi biorstw zwiàzanych z członkami elity). Post puje instrumentalizacja instytucji paƒstwowych, np. parlamentu, w którym w ostatnim czasie mo na zaobserwowaç zanik nawet formalnych debat przy okazji głosowania nad wa nymi kwestiami politycznymi i gospodarczymi (np. nowelami bud etowymi). Utrwalana jest tak e przedmiotowa rola społeczeƒstwa w systemie władzy, jego biernoêç oraz zale noêç od paƒstwa. Władze u ywajà do tego instrumentów finansowych (utrzymywanie priorytetowoêci Êwiadczeƒ socjalnych), propagandowych (umacnianie przekonania o braku alternatywy dla obecnych władz, zwłaszcza Władimira Putina) oraz działaƒ na rzecz zacieêniania kontroli nad procesami społecznymi i strukturami obywatelskimi (np. organizacjami pozarzàdowymi, młodzie owymi, zwiàzkami zawodowymi). Działania te hamujà rozwój społeczeƒstwa obywatelskiego i blokujà pojawianie si liderów, zdolnych do konsolidacji rozproszonych i słabych Êrodowisk antyputinowskich. P U N K T W I D Z E N I A 2525 CZ Âå 3 Perspektywy W chwili obecnej mo na zarysowaç dwa scenariusze rozwoju sytuacji na najbli sze dwa lata, oparte na ró nych zało eniach ekonomicznych, przede wszystkim poziomie ceny ropy naftowej (która warunkuje ceny innych surowców, np. gazu, oraz odzwierciedla ogólne tempo rozwoju gospodarki Êwiatowej). W sytuacji rosyjskiej nie ma jednak prostej ko - relacji mi dzy czynnikami ekonomicznymi i pozycjà elity władzy. Jak pokazujà wydarzenia ostatniego roku, putinowska elita władzy zdołała umocniç swojà pozycj nawet w obiektywnie niesprzyjajàcych warun - kach ekonomicznych. Kryzys gospodarczy, nawet powa ny, nie prowadzi do demonta u systemu władzy Putina, a wr cz go umacnia. Najbardziej prawdopodobny wydaje si scenariusz inercyjny, w któ rym obecne trudnoêci gospodarcze potrwajà w Rosji jeszcze przez kilka naj - bli szych lat, nie doprowadzà jednak do zapaêci ekonomicznej. Przy utrzy - mywaniu si ceny ropy na obecnym poziomie dolarów za baryłk władze b dà w stanie zapewniç równowag finansowà, a wyczerpujàce si fundusze rezerwowe uzupełniç po yczkami zagranicznymi. B dzie to wymagało pewnej adaptacji do warunków kryzysowych (m.in. redukcji cz Êci wydatków), jednak pozwoli na przetrwanie kilku najbli szych lat, do momentu poprawy koniunktury surowcowej. Taki scenariusz, b dàcy kontynuacjà obecnej sytuacji, b dzie przyczyniał si do utrwalenia dotychczasowego systemu władzy mi kkiego autorytaryzmu z monopolem elity władzy na najwa niejsze decyzje gospodarcze i polityczne, upolitycznieniem gospodarki i niejawnoêcià procesów decyzyjnych. W przewidywalnej perspektywie dwóch lat scena - riusz ten dopuszcza pewne zmiany zwiàzane z koniecznoêcià adaptacji do zmieniajàcych si warunków. Mogà to byç np. decyzje o redukcji wydatków bud etowych, w tym ograniczenie wsparcia dla aktywów kontrolowanych przez członków elity, albo te zmiany majàce poprawiç klimat inwestycyjny i przyciàgnàç do Rosji inwestorów, zasygnalizo - wane w artykule programowym prezydenta Miedwiediewa z wrzeênia 2009 roku. Zmiany te b dà jednak inicjowane odgórnie i tylko w takim P U N K T W I D Z E N I A 2626 zakresie, który nie naruszy interesów elity, powiàzanych z systemem układów biznesowych. W scenariusz ten wpisuje si dokonana w 2008 roku zmiana na urz dzie pre zydenta wybór Miedwiediewa był odgórnà operacjà przeprowadzonà w interesie elity putinowskiej, która nie prowadziła do wymiany elity ani do demonta u putinizmu. Za mniej prawdopodobny mo na uznaç scenariusz przewlekłego i bar - dzo gł bokiego kryzysu gospodarczego, prowadzàcy do załamania si systemu finansowego Rosji i niezdolnoêci paƒstwa do realizacji zobowià - zaƒ socjalnych. ZapaÊç gospodarcza mogłaby prowadziç do zaos trze nia kon kurencji mi dzy poszczególnymi grupami interesów o Êrodki finansowe, a nawet do rozłamów w elicie władzy. W takiej sytuacji obecne mechanizmy regulacji w elicie (w tym rola Putina jako arbitra, dystrybuujàcego Êrodki i aktywa i zapewniajàcego równowag w układzie rzà - dzàcym) mogłyby ulec demonta owi. Mogłoby to prowadziç do przetasowaƒ w elicie putinowskiej (w tym do zmiany arbitra) i wiàzaç si z koniecz noêcià siłowego narzucenia nowych zasad. W przypadku za ist - nienia ta kiego scenariusza, obecny mi kki autorytaryzm ewoluowałby w stron systemu autorytarnego czy siłowej dyktatury. Nie jest to jednak scenariusz najbardziej realistyczny ani te optymalny z punktu widzenia dzisiejszej elity. Elita ta przeszła znaczàcà ewolucj w latach prosperity z cze kistów stopniowo zmieniła si w posiadaczy, kontrolujàcych ogrom ne aktywa, powiàzanych biznesowo z Zachodem i kierujàcych si rachun kiem ekonomicznym. W interesie elity le y utrzymanie obecnych ekono micznych mechanizmów regulacji i ewolucyjnych zmian, nie zaê gwał towna redystrybucja wpływów i aktywów. W obu zarysowanych przypadkach, w dajàcej si przewidzieç perspektywie brakuje przesłanek do zmiany obecnej elity rzàdzàcej. Głównà przyczynà jest tu brak kontr-elity, która zdolna byłaby si gnàç po władz w przypadku osłabienia ekipy putinowskiej. Takiej zorganizowanej siły nie widaç obecnie ani w obozie liberalno-demokratycznym, komunistycznym czy Êrodowisku nacjonalistycznym, ani te w kołach bizneso - wych czy elitach regionalnych. Putinowska elita wykorzystuje wszystkie dost pne mechanizmy kontroli do blokowania mo liwych liderów zmian P U N K T W I D Z E N I A 2727 (w tym kontekêcie warto wymieniç determinacj do utrzymywania w wi zieniu Michaiła Chodorkowskiego, byłego oligarchy i prezesa naf - towego imperium Jukos, traktowanego przez elit jako potencjalne go lidera sił antyputinowskich). Zagro enie utraty władzy przez obecnà ekip wydaje si zatem bliskie zeru: w Rosji dzisiaj brak alternatywy dla obozu rzàdzàcego, a przewidywane skutki kryzysu do pojawienia si takiej alternatywy nie dopro - wadzà. W perspektywie najbli szych dwóch lat nale y oczekiwaç kontynuacji status quo w wymiarze systemowym, personalnym oraz programowym. Zmiany, których mo na oczekiwaç w zwiàzku z dalszym przebiegiem kryzysu, b dà raczej miały charakter odgórny; nie b dà zmierzały do demonta u obecnego systemu władzy, a jedynie do lepsze go przystosowania go do zmieniajàcych si warunków ekonomicznych. Jadwiga Rogo a P U N K T W I D Z E N I A 2828 THE POWER GAINED, WE WILL NEVER SURRENDER 1 Russian ruling elite versus the succession and economic crisis Key points 1. Following the presidential elections of 2 March 2008, Dmitry Med - vedev replaced Vladimir Putin in the Kremlin. However, the succession proved to be merely a formal transfer of authority to the new president, as Vladimir Putin has kept the real power and retained the role of the key decision-maker. The presidential election itself merely imitated democratic procedures; it was actually meant to maintain the ruling elite s monopoly on power, and to enable this elite (who both Putin and Med - vedev represent) to use it for further economic expansion. The succession operation has performed its task; the transfer of authority has not disrupted political stability, nor has it affected the businesses of the elite (as guarded by Medvedev). The succession has not affected the Putin-made system of power, and has only reinforced its lack of transparency, secretiveness and the highly personalised style of government it represents. 2. Even though the economic crisis proved harmful to the Russian econo - my and people s living standards, it has nonetheless failed to make the elite revise its policy. Despite some problems, the government has managed to sustain economic and political stability, thanks to the reserves it amassed in the times of prosperity, and to the propaganda campaign that protected it, above all Vladimir Putin. The crisis failed to force the elite to implement deeper structural and political reforms. Moreover, it has actually reinforced existing tendencies, such as state control over the economy and its oil-oriented character, the elite s economic expan- 1 A famous quote by Władysław Gomułka, the first secretary of the Polish United Work - ers Party in communist Poland, who ruled the country in P O L I C Y B R I E F S 2929 sion at the expense of private businesses, and the preservation of political power. Thus, the crisis has so far failed to dismantle Putinism, in - deed quite the reverse it has in fact contributed to its becoming set in stone. 3. Irrespective of developments in the Russian economy in the coming years, the current ruling elite is hardly threatened with losing power. There is no counter-elite in Russia that could take over should Putin s inner circle grow weaker and split. The next few years are unlikely to create such an alternative. The current elite are in control of the durability mechanisms which help it maintain its political domination and block any potential leaders of change from emerging. This does not rule out the possibility of changes in Russia s politics and economy. However, these changes are likely to be initiated by the elite itself, to help it adapt to changing economic conditions; they will therefore be implemented in a top-down manner, and will not be meant to affect the core of Putinism or the elite s businesses. P O L I C Y B R I E F S 30 Pokazać jeszcze
08 kwietnia 2014 r. Od dziś, 1 kwietnia 2014 r., przez najbliższe cztery miesiące, ubezpieczeni płacący składki emerytalne będą mogli zdecydować gdzie chcą gromadzić kapitał na przyszłe emerytury: czy Bardziej szczegółowo SYSTEM FINANSOWANIA NIERUCHOMOŚCI MIESZKANIOWYCH W POLSCE
SYSTEM FINANSOWANIA NIERUCHOMOŚCI MIESZKANIOWYCH W POLSCE Wstęp Rozdział 1 przedstawia istotę mieszkania jako dobra ekonomicznego oraz jego rolę i funkcje na obecnym etapie rozwoju społecznego i ekonomicznego. Bardziej szczegółowo Zadania powtórzeniowe I. Ile wynosi eksport netto w gospodarce, w której oszczędności równają się inwestycjom, a deficyt budżetowy wynosi 300?
Zadania powtórzeniowe I Adam Narkiewicz Makroekonomia I Zadanie 1 (5 punktów) Ile wynosi eksport netto w gospodarce, w której oszczędności równają się inwestycjom, a deficyt budżetowy wynosi 300? Przypominamy Bardziej szczegółowo Polityka pienięŝna NBP kamienie milowe
Polityka pienięŝna NBP kamienie milowe Kamień 1: stłumienie hiperinflacji Warunki początkowe: hiperinflacja ponad 250% średniorocznie w 1989 r. niedobory na rynku załamanie produkcji niskie zaufanie do Bardziej szczegółowo Fed musi zwiększać dług
Fed musi zwiększać dług Autor: Chris Martenson Źródło: mises.org Tłumaczenie: Paweł Misztal Fed robi, co tylko może w celu doprowadzenia do wzrostu kredytu (to znaczy długu), abyśmy mogli powrócić do tego, Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja Kodeksu pracy ma dwa cele. Po pierwsze, zmianę w przepisach Kodeksu pracy, zmierzającą do zapewnienia pracownikom ojcom adopcyjnym dziecka możliwości skorzystania Bardziej szczegółowo Wpływ zmian klimatu na sektor rolnictwa
Wpływ zmian klimatu na sektor rolnictwa Elżbieta Budka I posiedzenie Grupy Tematycznej ds. Zrównoważonego Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Warszawa, 30 listopada 2010 r. Bardziej szczegółowo WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE
WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE Zacznik INFORMACJA ZARZ DU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO O PRZEBIEGU WYKONANIA BUD ETU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO ZA I PÓ ROCZE 200 r. r. str. 1. 4 16 2.1. 39 2.2. 40 2.3. Dotacje Bardziej szczegółowo Instrukcja sporządzania skonsolidowanego bilansu Miasta Konina
Załącznik Nr 1 Do zarządzenia Nr 92/2012 Prezydenta Miasta Konina z dnia 18.10.2012 r. Instrukcja sporządzania skonsolidowanego bilansu Miasta Konina Jednostką dominującą jest Miasto Konin (Gmina Miejska Bardziej szczegółowo Spis treêci. Wst p Rozdzia III
Spis treêci Wst p................................................... 7 Rozdzia I Samorzàd terytorialny poj cie, istota i podstawy prawne....... 9 1. Poj cie i istota samorzàdu terytorialnego.................. Bardziej szczegółowo SubregionalnyProgram Rozwoju do roku 2020. Anna Mlost Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej UMWM
SubregionalnyProgram Rozwoju do roku 2020 Anna Mlost Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej UMWM SPR wprowadzenie Subregionalny Program Rozwoju do roku 2020: Jest instrumentem służącym wdrożeniu Bardziej szczegółowo Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju
Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju Art.1. 1. Zarząd Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju, zwanego dalej Stowarzyszeniem, składa się z Prezesa, dwóch Wiceprezesów, Skarbnika, Sekretarza Bardziej szczegółowo Dokonać zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Stare Bogaczowice zgodnie z załącznikami.
Uchwała Nr IX/74 /15 Rady Gminy Stare Bogaczowice z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Na podstawie art.226, art.227, art.228, art.230 ust.6 i art.243 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI[1]) z dnia... 2006 r.
Źródło: http://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2006/580,projekt-rozporzadzenia-ministra-spraw-wewnetrznych-i- Administracji-z-dnia-2006-r.html Wygenerowano: Niedziela, 3 lipca 2016, 07:40 Projekt Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 30 1858 Poz. 175 i 176 ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 5 lutego 2008 r.
Dziennik Ustaw Nr 30 1858 Poz. 175 i 176 175 ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 5 lutego 2008 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie s u by funkcjonariuszy Stra y Granicznej w kontyngencie Stra y Granicznej Bardziej szczegółowo REGULAMIN ZADANIA KONKURENCJI CASE STUDY V OGOLNOPOLSKIEGO KONKURSU BEST EGINEERING COMPETITION 2011
REGULAMIN ZADANIA KONKURENCJI CASE STUDY V OGOLNOPOLSKIEGO KONKURSU BEST EGINEERING COMPETITION 2011 Cel zadania: Zaplanować 20-letni plan rozwoju energetyki elektrycznej w Polsce uwzględniając obecny Bardziej szczegółowo Twoja droga do zysku! Typy inwestycyjne Union Investment TFI
Twoja droga do zysku! Typy inwestycyjne Union Investment TFI Co ma najwyższy potencjał zysku w średnim terminie? Typy inwestycyjne na 12 miesięcy Subfundusz UniStrategie Dynamiczny UniKorona Pieniężny Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia...2014 r.
projekt UCHWAŁA Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia...2014 r. w sprawie powołania komisji śledczej do zbadania zarzutu nieprawidłowości w planowaniu i nadzorze nad strategiczną inwestycją Terminal LNG Bardziej szczegółowo Strategia rozwoju kariery zawodowej - Twój scenariusz (program nagrania).
Strategia rozwoju kariery zawodowej - Twój scenariusz (program nagrania). W momencie gdy jesteś studentem lub świeżym absolwentem to znajdujesz się w dobrym momencie, aby rozpocząć planowanie swojej ścieżki Bardziej szczegółowo Jeśli jednostka gospodarcza chce wykazywać sprawozdania dotyczące segmentów, musi najpierw sporządzać sprawozdanie finansowe zgodnie z MSR 1.
Jeśli jednostka gospodarcza chce wykazywać sprawozdania dotyczące segmentów, musi najpierw sporządzać sprawozdanie finansowe zgodnie z MSR 1. Wprowadzenie Ekspansja gospodarcza jednostek gospodarczych Bardziej szczegółowo WK AD RANCJI I NIEMIEC DO PRAC KONWENTU EUROPEJSKIEGO DOTYCZ CYCH ARCHITEKTURY INSTYTUCJONALNEJ UNII EUROPEJSKIEJ
WK AD RANCJI I NIEMIEC DO PRAC KONWENTU EUROPEJSKIEGO DOTYCZ CYCH ARCHITEKTURY INSTYTUCJONALNEJ UNII EUROPEJSKIEJ Pary i Berlin, 15 stycznia 2003 r. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Kopenhadze, Bardziej szczegółowo Regulamin Projektów Ogólnopolskich i Komitetów Stowarzyszenia ESN Polska
Jak zostać przedsiębiorcą, czyli własna firma za unijne pieniądze Anna Szymańska Wiceprezes Zarządu DGA S.A. Poznań, 20 kwietnia 2016 r. UWAGA w obecnej perspektywie UE maksymalna kwota dotacji nie przekracza Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 161/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 20 grudnia 2012
RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, dnia 11 lutego 2011 r. MINISTER FINANSÓW ST4-4820/109/2011 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku.
Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku. Rada Nadzorcza zgodnie z treścią Statutu Spółki składa się od 5 do 9 Członków powoływanych przez Walne Zgromadzenie w głosowaniu tajnym. Bardziej szczegółowo Kontrakt Terytorialny
Kontrakt Terytorialny Monika Piotrowska Departament Koordynacji i WdraŜania Programów Regionalnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 26 pażdziernika 2012 r. HISTORIA Kontrakty wojewódzkie 2001 Bardziej szczegółowo Wynagrodzenia i świadczenia pozapłacowe specjalistów
Wynagrodzenia i świadczenia pozapłacowe specjalistów Wynagrodzenia i podwyżki w poszczególnych województwach Średnie podwyżki dla specjalistów zrealizowane w 2010 roku ukształtowały się na poziomie 4,63%. Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski DOLiS - 035 1997/13/KR Warszawa, dnia 8 sierpnia 2013 r. Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Bardziej szczegółowo Handel zagraniczny Polski w 2013 r.
Handel zagraniczny Polski w 2013 r. Zespó G ównego Ekonomisty Warszawa 08.09.2014 Raport o handlu zagranicznym Polski w 2013 r. Wst p KUKE S.A. jest instytucj finansow zajmuj c si ubezpieczeniem nale no Bardziej szczegółowo oraz nowego średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego ze sprzętem ratowniczogaśniczym
Samorządowy Program dotyczący pomocy finansowej dla gmin/miast na zakup nowych samochodów ratowniczo - gaśniczych ze sprzętem ratowniczogaśniczym zamontowanym na stałe oraz zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego Bardziej szczegółowo Strategia Grupy Kapitałowej PGZ. na lata 2015-2030
Strategia Grupy Kapitałowej PGZ na lata 2015-2030 Strategia Grupy Kapitałowej PGZ na lata 2015-2030 Misja Zapewniamy nowoczesne rozwiązania dla bezpieczeństwa. Wizja Jesteśmy narodowym koncernem w pierwszej Bardziej szczegółowo Proces wprowadzania nowo zatrudnionych pracowników
Proces wprowadzania nowo zatrudnionych pracowników poradnik dla bezpoêredniego prze o onego wprowadzanego pracownika WZMOCNIENIE ZDOLNOÂCI ADMINISTRACYJNYCH PROJEKT BLIèNIACZY PHARE PL03/IB/OT/06 Proces Bardziej szczegółowo 1 W Uchwale Nr XVII/140/2004Rady Gminy w Mieścisku z dnia 28 grudnia 2004 roku w sprawie: Budżetu Gminy na 2005 r. wprowadza się następujące zmiany:
U C H W A Ł A Nr XIX/164/2005 Rady Gminy w Mieścisku z dnia 12 kwietnia 2005 roku w sprawie: zmian w budżecie Gminy Mieścisko na 2005 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.4 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
projekt z dnia 18.11.2010 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia...2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków przejazdu strażaków Państwowej Straży Pożarnej Bardziej szczegółowo 13. Subsydiowanie zatrudnienia jako alternatywy wobec zwolnień grupowych.
13. Subsydiowanie zatrudnienia jako alternatywy wobec zwolnień grupowych. Przyjęte w ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców rozwiązania uwzględniły fakt, że Bardziej szczegółowo Piotr Błędowski Instytut Gospodarstwa Społecznego Szkoła Główna Handlowa. Warszawa, 18.11.2010 r.
Zadania polityki pomocy społecznej i polityki rynku pracy w zwalczaniu wykluczenia społecznego Piotr Błędowski Instytut Gospodarstwa Społecznego Szkoła Główna Handlowa Warszawa, 18.11.2010 r. Piotr B dowski2010 Bardziej szczegółowo REGULAMIN ZAWIERANIA I WYKONYWANIA TERMINOWYCH TRANSAKCJI WALUTOWYCH
Tekst jednolity -Załącznik do Zarządzenia Członka Zarządu nr 53/2002 z dnia 04.03.2002 B a n k Z a c h o d n i W B K S A REGULAMIN ZAWIERANIA I WYKONYWANIA TERMINOWYCH TRANSAKCJI WALUTOWYCH Poznań, 22 Bardziej szczegółowo INSTRUKCJA DLA UCZESTNIKÓW ZAWODÓW ZADANIA
INSTRUKCJA DLA UCZESTNIKÓW ZAWODÓW 1. Zawody III stopnia trwają 150 min. 2. Arkusz egzaminacyjny składa się z 2 pytań otwartych o charakterze problemowym, 1 pytania opisowego i 1 mini testu składającego Bardziej szczegółowo Klub Absolwenta rozwiązuje, obecnie najpoważniejsze problemy z jakimi spotykają się obecnie młodzi ludzie:
Klub Absolwenta Klub Absolwenta rozwiązuje, obecnie najpoważniejsze problemy z jakimi spotykają się obecnie młodzi ludzie: Pierwszy, problem wysokiego bezrobocia wśród absolwentów uczelni wyższych (gwarancja Bardziej szczegółowo GRUPA KAPITAŁOWA POLIMEX-MOSTOSTAL SKRÓCONE SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ZA OKRES 12 MIESIĘCY ZAKOŃCZONY DNIA 31 GRUDNIA 2006 ROKU
GRUPA KAPITAŁOWA POLIMEX-MOSTOSTAL SKRÓCONE SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ZA OKRES 12 MIESIĘCY ZAKOŃCZONY DNIA 31 GRUDNIA 2006 ROKU Warszawa 27 lutego 2007 SKONSOLIDOWANE RACHUNKI ZYSKÓW I STRAT Bardziej szczegółowo . Wiceprzewodniczący
Uchwała Nr 542/LVI/2014 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Osłonowego w zakresie pomocy społecznej Pomoc w zakresie dożywiania w mieście Ostrołęka Bardziej szczegółowo Informacja dotycząca adekwatności kapitałowej HSBC Bank Polska S.A. na 31 grudnia 2010 r.
Informacja dotycząca adekwatności kapitałowej HSBC Bank Polska S.A. na 31 grudnia 2010 r. Spis treści: 1. Wstęp... 3 2. Fundusze własne... 4 2.1 Informacje podstawowe... 4 2.2 Struktura funduszy własnych....5 Bardziej szczegółowo wzór Załącznik nr 5 do SIWZ UMOWA Nr /
wzór Załącznik nr 5 do SIWZ UMOWA Nr / zawarta w dniu. w Szczecinie pomiędzy: Wojewodą Zachodniopomorskim z siedzibą w Szczecinie, Wały Chrobrego 4, zwanym dalej "Zamawiającym" a nr NIP..., nr KRS..., Bardziej szczegółowo Ewidencjonowanie nieruchomości. W Sejmie oceniają działania starostów i prezydentów
Posłowie sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej wysłuchali NIK-owców, którzy kontrolowali proces aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości skarbu państwa. Podstawą Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 13.12.2006 KOM(2006) 796 wersja ostateczna Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przedłużenia okresu stosowania decyzji 2000/91/WE upoważniającej Królestwo Danii i Bardziej szczegółowo Monitorowanie polityki rozwoju - zadania obserwatoriów
Departament Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Monitorowanie polityki rozwoju - zadania obserwatoriów Agnieszka Dawydzik Dyrektor Departamentu Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Opole, 10 grudnia Bardziej szczegółowo Zakupy poniżej 30.000 euro Zamówienia w procedurze krajowej i unijnej
biblioteczka zamówień publicznych Agata Hryc-Ląd Małgorzata Skóra Zakupy poniżej 30.000 euro Zamówienia w procedurze krajowej i unijnej Nowe progi w zamówieniach publicznych 2014 Agata Hryc-Ląd Małgorzata Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia... 2008 r. w sprawie wykazów obszarów morza, po których pływają
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia... 2008 r. w sprawie wykazów obszarów morza, po których pływają promy pasażerskie typu ro-ro 2) Na podstawie art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 9 listopada 2000 Bardziej szczegółowo 2) Drugim Roku Programu rozumie się przez to okres od 1 stycznia 2017 roku do 31 grudnia 2017 roku.
REGULAMIN PROGRAMU OPCJI MENEDŻERSKICH W SPÓŁCE POD FIRMĄ 4FUN MEDIA SPÓŁKA AKCYJNA Z SIEDZIBĄ W WARSZAWIE W LATACH 2016-2018 1. Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa o: 1) Akcjach rozumie się przez to Bardziej szczegółowo ruchu. Regulując przy tym w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku,
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia jest wypełnieniem delegacji ustawowej zapisanej w art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr Poz. 932 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI. z dnia 8 wrzeênia 2000 r.
Dziennik Ustaw Nr 82 4856 Poz. 932 932 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 8 wrzeênia 2000 r. w sprawie warunków przejazdu policjantów oraz cz onków ich rodzin na koszt Ministerstwa Bardziej szczegółowo Warszawa, 24.05.2012 r.
Relacje administracji rz dowej z otoczeniem na przyk adzie dwóch projektów realizowanych przez Departament S by Cywilnej KPRM Warszawa, 24.05.2012 r. Zakres projektów realizowanych przez DSC KPRM W latach Bardziej szczegółowo Walne Zgromadzenie Spółki, w oparciu o regulacje art. 431 1 w zw. z 2 pkt 1 KSH postanawia:
Załącznik nr Raportu bieżącego nr 78/2014 z 10.10.2014 r. UCHWAŁA NR /X/2014 Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia WIKANA Spółka Akcyjna z siedzibą w Lublinie (dalej: Spółka ) z dnia 31 października 2014 Bardziej szczegółowo - o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo Szczegółowe zasady obliczania wysokości. i pobierania opłat giełdowych. (tekst jednolity)
Załącznik do Uchwały Nr 1226/2015 Zarządu Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie S.A. z dnia 3 grudnia 2015 r. Szczegółowe zasady obliczania wysokości i pobierania opłat giełdowych (tekst jednolity) Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU WIELKOPOLSKIM z dnia...
projekt UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU WIELKOPOLSKIM z dnia... w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Grodzisk Wlkp. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. Bardziej szczegółowo RAPORT ROCZNY GO TOWARZYSTWO FUNDUSZY INWESTYCYJNYCH SA. Spis Treści ZA OKRES OD 1 STYCZNIA 2015 R. DO 31 GRUDNIA 2015 R.
RAPORT ROCZNY GO TOWARZYSTWO FUNDUSZY INWESTYCYJNYCH SA ZA OKRES OD 1 STYCZNIA 2015 R. DO 31 GRUDNIA 2015 R. Spis Treści I. List Prezesa Zarządu GO Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych Spółka Akcyjna II. Bardziej szczegółowo - zapewnienie opieki i wychowania dzieciom przez organizowanie i prowadzenie placówek
Starosta Radomski ogłasza otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej w latach 2014-2018 Cel konkursu: Konkurs ma na celu wyłonienie Bardziej szczegółowo ZASADY REKLAMOWANIA USŁUG BANKOWYCH
Załącznik do uchwały KNF z dnia 2 października 2008 r. ZASADY REKLAMOWANIA USŁUG BANKOWYCH Reklama i informacja reklamowa jest istotnym instrumentem komunikowania się z obecnymi jak i potencjalnymi klientami Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/89/2016 RADY GMINY BORKI. z dnia 11 kwietnia 2016 r.
UCHWAŁA NR XV/89/2016 RADY GMINY BORKI z dnia 11 kwietnia 2016 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu udzielania spółce wodnej dotacji celowej z budżetu Gminy Borki" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo Temat badania: Badanie systemu monitorowania realizacji P FIO 2014-2020
Temat badania: Badanie systemu monitorowania realizacji P FIO 2014-2020 Charakterystyka przedmiotu badania W dniu 27 listopada 2013 r. Rada Ministrów przyjęła Program Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na Bardziej szczegółowo Ogólne bezpieczeƒstwo produktów
Ogólne bezpieczeƒstwo produktów !?! PRODUKT to rzecz ruchoma: nowa lub u ywana, naprawiana lub regenerowana, przeznaczona do u ytku konsumentów lub co do której istnieje prawdopodobieƒstwo, e mo e byç Bardziej szczegółowo NOWE MOŻLIWOŚCI, GWARANCJĄ PRZYSZŁOŚCI BUDŻET ONTARIO 2014
NOWE MOŻLIWOŚCI, GWARANCJĄ PRZYSZŁOŚCI BUDŻET ONTARIO 2014 BUDŻET ONTARIO 2014 ZAKŁADA ROZWÓJ ONTARIO POPRZEZ TWORZENIE DODATKOWYCH MIEJSC PRACY I NOWYCH MOŻLIWOŚCI GWARANTUJĄCYCH BEZPIECZNIEJSZĄ PRZYSZŁOŚĆ Bardziej szczegółowo Nie racjonalnych powodów dla dopuszczenia GMO w Polsce
JANUSZ WOJCIECHOWSKI POSEŁ DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO WICEPRZEWODNICZĄCY KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Tekst wystąpienia na Konferencji: "TRADYCYJNE NASIONA - NASZE DZIEDZICTWO I SKARB NARODOWY. Tradycyjne Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 1 Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki ABS Investment S.A. z siedzibą w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2013 roku
UCHWAŁA NR 1 w sprawie: wyboru Przewodniczącego Walnego Zgromadzenia Działając na podstawie art. 409 1 kodeksu spółek handlowych oraz 32 ust. 1 Statutu Spółki Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Spółki ABS Bardziej szczegółowo MONITOR POLSKI. Warszawa, dnia 14 lutego 2003 r. Nr 8
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZ DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 14 lutego 2003 r. Nr 8 TREÂå: Poz.: UMOWY MI DZYNARODOWE: 119 Umowa mi dzy Rzàdem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzàdem Hongkongu Bardziej szczegółowo Wsparcie sektora nauki i innowacyjnych przedsiębiorstw w latach 2014-2020 - załoŝenia krajowego programu operacyjnego Marcin Łata Dyrektor Departamentu Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności Bardziej szczegółowo Rusza oferta publiczna INTERFOAM HOLDING AS, największego producenta pianki poliuretanowej z Ukrainy 23.11.2011.
Rusza oferta publiczna INTERFOAM HOLDING AS, największego producenta pianki poliuretanowej z Ukrainy 23.11.2011. INTERFOAM HOLDING AS, zarejestrowana w Estonii spółka tworząca grupę kapitałową będącą największym Bardziej szczegółowo RYZYKO WALUTOWE - NARZĘDZIA MINIMALIZACJI. Wysoka konkurencyjność. Produkty dostosowywane do indywidualnych potrzeb Klienta
RYZYKO WALUTOWE - NARZĘDZIA MINIMALIZACJI str. 1 Wysoka konkurencyjność Produkty dostosowywane do indywidualnych potrzeb Klienta Oferta cenowa negocjowana indywidualnie dla każdego Klienta Elektroniczne Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIX/75/2011 Rady Miejskiej w Golinie z dnia 29 grudnia 2011 r. Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015 Bardziej szczegółowo Bezpieczeństwo społeczne
Bezpieczeństwo społeczne Potrzeby współczesnego społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa Potrzeba - odczuwany brak czegoś i chęć jego zaspokojenia. W literaturze znana jest hierarchia potrzeb według Maslowa Bardziej szczegółowo Wykorzystanie alokacji w dzia aniach 4. osi priorytetowej PO IG
Realokacja rodków w ramach 4. osi priorytetowej PO IG dr Anna Kacprzyk Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich w Ministerstwie Gospodarki Wykorzystanie alokacji w dzia aniach 4. osi priorytetowej PO Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE. z dnia... 2016 r.
Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE z dnia... 2016 r. w sprawie określenia zasad przyznawania, wysokości i otrzymywania diet oraz zwrotu kosztów podróży przysługujących Radnym Rady Miasta Kielce Na Bardziej szczegółowo Raport kwartalny z działalności emitenta
PRAWA ZACHOWANIA Podstawowe terminy Cia a tworz ce uk ad mechaniczny oddzia ywuj mi dzy sob i z cia ami nie nale cymi do uk adu za pomoc a) si wewn trznych - si dzia aj cych na dane cia o ze strony innych Bardziej szczegółowo Stan i prognoza koniunktury gospodarczej
222 df Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową przedstawia dziewięćdziesiąty kwartalny raport oceniający stan koniunktury gospodarczej w Polsce (I kwartał 2016 r.) oraz prognozy na lata 2016 2017 KWARTALNE Bardziej szczegółowo Podstawa prawna: Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000r. Nr 54, poz. 654 ze zm.
Rozliczenie podatników podatku dochodowego od osób prawnych uzyskujących przychody ze źródeł, z których dochód jest wolny od podatku oraz z innych źródeł Podstawa prawna: Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. Bardziej szczegółowo Zagregowany popyt i wielkość produktu
Zagregowany popyt i wielkość produktu Realny PKB Burda & Wyplosz MACROECONOMICS 4/e Fluktuacje cykliczne Rys.4.01 (+) odchylenie Trend długookresowy Faktyczny PKB (-) odchylenie 0 Czas Oxford University Bardziej szczegółowo STRATEGICZNA KARTA WYNIKÓW I JEJ ZASTOSOWANIE W ADMINISTARCJI PUBLICZNEJ
E-administracja warunkiem rozwoju Polski. Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw z wykorzystaniem innowacyjnych modeli referencyjnych procesów Administracji Publicznej STRATEGICZNA KARTA WYNIKÓW I JEJ Bardziej szczegółowo Rola Stowarzyszenia w działaniach na rzecz rozwoju gospodarczego miast i gmin Wielkopolski
Rola Stowarzyszenia w działaniach na rzecz rozwoju gospodarczego miast i gmin Wielkopolski Ryszard Nawrocki Prezes Zarządu Konin 15.11.2012 r. Powołanie Stowarzyszenia czerwiec 2007 Mając na uwadze niepowtarzalną Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)
Dziennik Ustaw rok 2011 nr 221 poz. 1317 wersja obowiązująca od 2015-03-12 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 7 października 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki Bardziej szczegółowo Zadania ćwiczeniowe do przedmiotu Makroekonomia I
Dr. Michał Gradzewicz Zadania ćwiczeniowe do przedmiotu Makroekonomia I Ćwiczenia 3 i 4 Wzrost gospodarczy w długim okresie. Oszczędności, inwestycje i wybrane zagadnienia finansów. Wzrost gospodarczy Bardziej szczegółowo Zaproszenie Usługa realizowana w ramach Projektu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Zarządzanie kompetencjami w MSP
Zaproszenie Usługa realizowana w ramach Projektu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Zarządzanie kompetencjami w MSP Szanowni Państwo, Mam przyjemność zaprosić Państwa firmę do udziału w Usłudze Bardziej szczegółowo Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej
Załącznik nr 3 do uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej Uwagi ogólne Przewidywana w nowej ustawie o finansach publicznych wieloletnia prognoza Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 3/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 kwietnia 2015 r.
Uchwała Nr 3/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie zatwierdzenia Systematyki kryteriów wyboru projektów Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI ETYKI BANKOWEJ
REGULAMIN KOMISJI ETYKI BANKOWEJ Warszawa kwiecień 2013 Przyjęty na XXV Walnym Zgromadzeniu ZBP w dniu 18 kwietnia 2013 r. 1. Komisja Etyki Bankowej, zwana dalej Komisją, działa przy Związku Banków Polskich Bardziej szczegółowo T.C. DĘBICA S.A. (1) Firma Oponiarska DĘBICA S.A. Wyniki finansowe 2007 r. i perspektywy 2008 r. Warszawa, 15 lutego 2008 r. T.C. DĘBICA S.A. (2) Executive summary Przychody ze sprzedaży w 2007 r. wyniosły Bardziej szczegółowo Reforma emerytalna. Co zrobimy? SŁOWNICZEK
SŁOWNICZEK Konto w (I filar) Każdy ubezpieczony w posiada swoje indywidualne konto, na którym znajdują się wszystkie informacje dotyczące ubezpieczonego (m. in. okres ubezpieczenia, suma wpłaconych składek). Bardziej szczegółowo Ogólnopolska konferencja Świadectwa charakterystyki energetycznej dla budynków komunalnych. Oświetlenie publiczne. Kraków, 27 września 2010 r.
w sprawie charakterystyki energetycznej budynków oraz postanowienia przekształconej dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków Ogólnopolska konferencja Świadectwa charakterystyki energetycznej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR.../.../2015 RADY MIASTA PUŁAWY. z dnia... 2015 r.
Projekt z dnia 24 czerwca 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR.../.../2015 RADY MIASTA PUŁAWY z dnia... 2015 r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości budynków lub ich części w ramach pomocy Bardziej szczegółowo Fundacja Zielony Przylądek. Brogi 2, 95 082 Dobroń
Fundacja Zielony Przylądek Brogi 2, 95 082 Dobroń Sprawozdanie finansowe za okres 01.01.2014 31.12.2014 SPIS TREŚCI: WSTĘP OŚWIADCZENIE I. BILANS II. III. RACHUNEK WYNIKÓW INFORMACJA DODATKOWA 1 OŚWIADCZENIE Bardziej szczegółowo Kto i gdzie inwestuje 2015-06-15 10:38:10
Kto i gdzie inwestuje 2015-06-15 10:38:10 2 Wiele zagranicznych firm o zasięgu światowym wybiera Niderlandy jako swoją główną siedzibę. Decyduje o tym centralne położenie Holandii w Europie Zachodniej. Bardziej szczegółowo Czasu nie ma nigdy chyba że się go wykorzysta. Zarządzanie czasem i priorytetami. Metody: Cele szkolenia: Wybrane zagadnienia: Uczestnicy nauczą się:
1 Czasu nie ma nigdy chyba że się go wykorzysta. ~ P. Rosegger Zarządzanie czasem i priorytetami > > Nauka ergonomicznego wykorzystania czasu > > Planowanie pracy w odniesieniu do ustalonych celów > > Bardziej szczegółowo UMOWA. mi dzy Rzàdem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o wspó pracy w dziedzinie turystyki,
785 UMOWA mi dzy Rzàdem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o wspó pracy w dziedzinie turystyki, sporzàdzona w Gdyni dnia 30 czerwca 2005 r. Rzàd Rzeczypospolitej Polskiej i Gabinet Bardziej szczegółowo System p atno ci rodków europejskich
System p atno ci rodków europejskich w ustawie o finansach publicznych rodki europejskie art. 5 rodki europejskie - rozumie si przez to rodki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4; 1) rodki pochodz Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres