Source: http://docplayer.pl/2966788-Dpi-uknf-luty-2013-r-wydzial-rachunkowosci-departament-ofert-publicznych-i-informacji-finansowej.html
Timestamp: 2017-08-24 11:27:58
Legal References Found: art. 2
 art. 7
 art. 24
 art. 397
 art. 397
 art. 29
 art. 28
 art. 28
 art. 34
 art. 35
 art. 28
 art. 39
 art. 12
 art. 26
 art. 67
 art. 67
 art. 5

Document Content:
DPI UKNF luty 2013 r. WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT OFERT PUBLICZNYCH I INFORMACJI FINANSOWEJ - PDF
DPI UKNF luty 2013 r. WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT OFERT PUBLICZNYCH I INFORMACJI FINANSOWEJ
Download "DPI UKNF luty 2013 r. WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT OFERT PUBLICZNYCH I INFORMACJI FINANSOWEJ"
1 ZGODNOŚĆ SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH EMITENTÓW PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH Z MSSF ANALIZA PRZEPROWADZONA W 2012 R.. URZĄD KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO WARSZAWA, LUTY 2013
2 WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT OFERT PUBLICZNYCH I INFORMACJI FINANSOWEJ SŁOWA KLUCZOWE: SPRAWOZDANIA FINANSOWE, EMITENCI PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH, MSSF, WYMOGI INFORMACYJNE, ZASTRZEŻENIA PODMIOTÓW UPRAWNIONYCH DO BADANIA, DZIAŁANIA NADZORCZE 2
3 SYNTEZA Niniejszy raport stanowi podsumowanie analizy, przeprowadzonej przez Wydział Rachunkowości Departamentu Ofert Publicznych i Informacji Finansowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF), dotyczącej oceny zgodności sprawozdań finansowych emitentów papierów wartościowych niebędących funduszami inwestycyjnymi z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności z wymogami MSSF. Analiza dotyczyła rocznych skonsolidowanych sprawozdań finansowych sporządzonych za rok obrotowy Ponadto zostały nią objęte śródroczne sprawozdania finansowe sporządzone za okresy roku obrotowego 2012 i odpowiednio roku obrotowego 2011, a także sprawozdania finansowe / historyczne informacje finansowe podmiotów ubiegających się o zatwierdzenie prospektu emisyjnego, z uwzględnieniem metod wyboru sprawozdań finansowych do analizy. Przy wyborze sprawozdań finansowych emitentów do analizy okresowej prowadzonej w 2012 roku, tak jak w latach poprzednich, wysoki priorytet nadano kryterium występowania zastrzeżeń w opiniach o badanych sprawozdaniach finansowych, odmowy wyrażenia opinii lub wyrażenia opinii negatywnej. Uwzględniono również występowanie zastrzeżeń w raportach z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych lub odmowy wydania raportu. Ponadto przy wyborze sprawozdań finansowych pod uwagę wzięto również przypadki zagrożenia kontynuacji działalności. W wyniku przeprowadzonej analizy sprawozdań finansowych emitentów, w raporcie zaprezentowane zostały najczęściej występujące niezgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF, w tym braki ujawnień lub ujawnienia w niepełnym zakresie. Analiza ta wykazała potrzebę poprawy jakości sprawozdań finansowych, w szczególności w obszarach związanych z zagrożeniem kontynuacji działalności, utratą wartości aktywów (zarówno niefinansowych jak i finansowych), ryzykiem związanym z instrumentami finansowymi. Pragniemy także zwrócić uwagę na konieczność zapewnienia w sprawozdaniach finansowych kompletności ujawnień, wymaganych zgodnie z obowiązującymi regulacjami. W naszej opinii sprawozdanie finansowe emitenta nie może zostać uznane za kompletne, jeśli brak w nim istotnych ujawnień, wymaganych zgodnie z obowiązującymi standardami rachunkowości. Cykliczna publikacja raportów z analizy ma na celu przyczynienie się do osiągnięcia przez emitentów wyższego poziomu zgodności z wymogami dotyczącymi sprawozdawczości, w szczególności wymogami MSSF, w sprawozdaniach finansowych. Podwyższenie jakości prezentowanych przez emitentów sprawozdań finansowych powinno spowodować ich większą porównywalność, zwłaszcza w ramach poszczególnych sektorów branżowych, ułatwić ocenę sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyników działalności emitentów i ich grup kapitałowych, a także przyczynić się do zwiększenia zaufania inwestorów do sprawozdawczości finansowej. W naszej opinii podwyższenie jakości sprawozdań finansowych znalazłoby również odzwierciedlenie w zmniejszeniu liczby opinii o badanych sprawozdaniach finansowych / raportów z przeglądu zawierających zastrzeżenia, przypadków opinii negatywnej oraz odmowy wyrażenia opinii / wydania raportu przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych, dokonujący badania lub odpowiednio przeglądu. W następnych latach, dla wypełnienia celów prowadzonego nadzoru, planowane jest kontynuowanie okresowej analizy zgodności sprawozdawczości finansowej emitentów z odpowiednimi regulacjami. Przy wyborze sprawozdań finansowych emitentów do analizy planowane jest utrzymanie jako priorytetowego kryterium występowania zastrzeżeń w opiniach o badanych sprawozdaniach finansowych, odmowy wyrażenia opinii lub wyrażenia opinii negatywnej oraz występowania zastrzeżeń w raportach z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych lub odmowy wydania raportu. Analizą objęte zostaną także przypadki zagrożenia kontynuacji działalności. Ponadto w procesie oceny zgodności sprawozdań finansowych emitentów z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego uwzględnione zostaną europejskie wspólne priorytety nadzorcze, określone w ramach ESMA w celu wzmocnienia przejrzystości oraz właściwego i spójnego stosowania MSSF, obejmujące m.in. następujące zagadnienia: instrumenty finansowe narażone na ryzyko, utrata wartości aktywów, rezerwy. 3
4 SPIS TREŚCI 1. CEL SPORZĄDZENIA RAPORTU ORAZ ZASADY ANALIZY OKRESOWEJ Cel sporządzenia raportu... 6 W celu podwyższenia jakości prezentowanych przez emitentów sprawozdań finansowych, rekomendujemy również zapoznanie się z dokumentami, opublikowanymi na stronie internetowej ESMA, opisanymi w niniejszym raporcie, w rozdziale 3.2. Stanowiska, raporty i inne dokumenty ESMA, w tym europejskie wspólne priorytety nadzorcze Omówienie zasad przeprowadzenia analizy Selekcja (wybór) sprawozdań finansowych do analizy OBSZARY NIEZGODNOŚCI Z MSSF NA PODSTAWIE ANALIZY SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH ORAZ OPINII PODMIOTÓW UPRAWNIONYCH DO BADANIA I ODPOWIEDNIO RAPORTÓW Z PRZEGLĄDU Analiza sprawozdań finansowych za rok obrotowy 2011 i I półrocze roku obrotowego 2012 w świetle opinii podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio raportów z przeglądu zestawienie obszarów niezgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF Zastrzeżenia i stanowiska w sprawie odmowy wyrażenia opinii / wydania raportu związane z zagadnieniami dotyczącymi kontynuacji działalności Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi utraty wartości aktywów (niefinansowych) Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi instrumentów finansowych Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi umów o usługę budowlaną Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi konsolidacji Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi prawa wieczystego użytkowania gruntów Zastrzeżenia związane z innymi zagadnieniami dotyczącymi ujmowania i wyceny Inne zagadnienia, do których odnosiły się zastrzeżenia Uzupełniające objaśnienia Analiza sprawozdań finansowych zestawienie obszarów niezgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF Niezgodności i braki ujawnień związane z kontynuacją działalności
5 Niezgodności i braki ujawnień dotyczące utraty wartości aktywów (niefinansowych) Niezgodności i braki ujawnień dotyczące utraty wartości wartości firmy oraz wartości niematerialnych o nieokreślonym okresie użytkowania Niezgodności i braki ujawnień dotyczące instrumentów finansowych Niezgodności i braki ujawnień dotyczące umów o usługę budowlaną Niezgodności i braki ujawnień dotyczące połączeń jednostek i konsolidacji Niezgodności i braki ujawnień dotyczące sprawozdawczości według segmentów Niezgodności i braki ujawnień dotyczące prezentacji sprawozdań finansowych Pozostałe niezgodności i braki ujawnień Inne niezgodności i braki ujawnień dotyczące sprawozdawczości śródrocznej Działania nadzorcze związane z analizą zgodności sprawozdań finansowych z regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego WYBRANE ZAGADNIENIA, NA KTÓRE NALEŻY ZWRÓCIĆ SZCZEGÓLNĄ UWAGĘ PRZY SPORZĄDZANIU SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH Zagadnienia związane z kontynuacją działalności Stanowiska, raporty i inne dokumenty ESMA, w tym europejskie wspólne priorytety nadzorcze Najnowsze zmiany związane ze stosowaniem MSSF KONKLUZJE...40 Załącznik 1. MSSF I ICH ZMIANY OGŁOSZONE W LATACH Załącznik 2. PRZYDATNE ADRESY INTERNETOWE
6 1. CEL SPORZĄDZENIA RAPORTU ORAZ ZASADY ANALIZY OKRESOWEJ 1.1 Cel sporządzenia raportu Niniejszy raport stanowi podsumowanie analizy, przeprowadzonej przez Wydział Rachunkowości Departamentu Ofert Publicznych i Informacji Finansowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF), dotyczącej rocznych skonsolidowanych sprawozdań finansowych sporządzonych za rok obrotowy 2011 przez emitentów papierów wartościowych niebędących funduszami inwestycyjnymi, pod kątem oceny ich zgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności z wymogami MSR 1, tj. Międzynarodowych Standardów Rachunkowości, Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej oraz związanych z nimi interpretacji ogłoszonych w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej. Biorąc pod uwagę, że powszechnie stosowany jest skrót MSSF oraz fakt, że Komisja Europejska zaleciła emitentom, których papiery wartościowe są notowane na rynkach regulowanych krajów Unii Europejskiej, stosowanie klauzuli przyjętej przez KE i ARC 2 : zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej, które zostały zatwierdzone przez UE lub zgodnie z MSSF, które zostały zatwierdzone przez UE, na potrzeby niniejszego raportu przyjęto skrót MSSF. Sporządzając niniejszy raport brano pod uwagę również rezultaty prowadzonej w roku 2012 analizy śródrocznych sprawozdań finansowych, sporządzonych za okresy roku obrotowego 2012 i odpowiednio roku obrotowego W raporcie zostały również uwzględnione wyniki przeprowadzonych analiz sprawozdań finansowych / historycznych informacji finansowych podmiotów ubiegających się o zatwierdzenie prospektu emisyjnego. Przygotowanie raportu z przeprowadzonej analizy i opublikowanie tego dokumentu na stronie internetowej KNF ma na celu zaprezentowanie użytkownikom sprawozdań finansowych, a także emitentom oraz biegłym rewidentom, rezultatów analizy okresowej, w tym najczęstszych braków i niezgodności w zakresie stosowania zasad (polityki) rachunkowości i dokonywania ujawnień w sprawozdaniach finansowych, co powinno służyć osiągnięciu przez emitentów wyższego poziomu zgodności z wymogami dotyczącymi sprawozdawczości, w szczególności wymogami MSSF, w sprawozdaniach finansowych. Podwyższenie jakości prezentowanych przez emitentów sprawozdań finansowych powinno przyczynić się do ich większej porównywalności, zwłaszcza w ramach poszczególnych sektorów branżowych, ułatwienia oceny sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyników działalności emitentów i ich grup kapitałowych, a także do zwiększenia zaufania inwestorów do sprawozdawczości finansowej. Treść niniejszego raportu - z uwagi na cel sporządzenia dokumentu - stanowi jedynie zestawienie wybranych informacji dotyczących przepisów MSSF. Pełny zakres wymogów jest zawarty w MSSF mających zastosowanie. W celu podwyższenia jakości prezentowanych przez emitentów sprawozdań finansowych, rekomendujemy również zapoznanie się z dokumentami, opublikowanymi na stronie internetowej ESMA 3, opisanymi w niniejszym raporcie, w rozdziale 3.2. Stanowiska, raporty i inne dokumenty ESMA, w tym europejskie wspólne priorytety nadzorcze. 1 W rozumieniu art. 2 ust. 3 Ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t. jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.) i odpowiednio par. 2 ust. 1 pkt 12 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie informacji bieżących i okresowych przekazywanych przez emitentów papierów wartościowych oraz warunków uznawania za równoważne informacji wymaganych przepisami prawa państwa niebędącego państwem członkowskim (Dz. U. Nr 33, poz. 259, z późn. zm.) 2 ARC Accounting Regulatory Committee (Komitet Regulacyjny ds. Rachunkowości) 3 ESMA European Securities and Markets Autority (Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych); następca działającego przed 1 stycznia 2011 r. - CESR Committee of European Securities Regulators (Komitet Regulatorów Rynku Papierów Wartościowych); 6
7 1.2. Omówienie zasad przeprowadzenia analizy Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o nadzorze nad rynkiem kapitałowym 4, do zadań KNF należy sprawowanie nadzoru nad działalnością podmiotów nadzorowanych oraz wykonywaniem przez te podmioty obowiązków związanych z ich uczestnictwem w obrocie na rynku kapitałowym, w zakresie określonym przepisami prawa. Przepisy art. 24 ust. 4 lit. h Dyrektywy Transparency 5 stanowią, że organ nadzoru uprawniony jest m.in. do badania (ang.: examine) czy informacje, o których mowa w niniejszej dyrektywie, opracowane zostały zgodnie z odpowiednimi ramami sprawozdawczymi (ang.: relevant reporting framework) oraz do podejmowania odpowiednich działań w przypadku stwierdzenia naruszeń. Ponadto zgodnie z Zasadą nr 3 Standardu CESR Nr 1 6 dotyczącego informacji finansowej, kompetentne, niezależne władze administracyjne, utworzone przez Państwa Członkowskie, winny ponosić ostateczną odpowiedzialność za egzekwowanie zgodności informacji finansowych przekazywanych przez emitentów z regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego (ang.: reporting framework). W myśl Zasady nr 2 powyższego Standardu, regulacje dotyczące raportowania finansowego obejmują standardy (zasady) rachunkowości i przepisy dotyczące obowiązków informacyjnych (ang.: accounting and disclosure standards adopted by the EU). Zważywszy, że zasadniczym elementem pełnego, kompleksowego zakresu nadzoru nad stosowaniem standardów informacji finansowej jest monitorowanie zgodności informacji finansowych z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego ang.: applicable reporting framework (Zasada nr 2 Standardu CESR Nr 1 dotyczącego informacji finansowej), Wydział Rachunkowości Departamentu Ofert Publicznych i Informacji Finansowej UKNF prowadzi analizę okresową zgodności sprawozdawczości finansowej emitentów z odpowiednimi regulacjami dotyczącymi sprawozdawczości. Analiza okresowa obejmuje analizę wyselekcjonowanych sprawozdań finansowych oraz analizę na żądanie (sprawozdań finansowych emitentów, zamieszczonych w informacjach okresowych, prospektach emisyjnych lub memorandach informacyjnych), w szczególności w sytuacji gdy inna komórka organizacyjna UKNF zwraca się z prośbą o stanowisko w toku prowadzonych czynności Selekcja (wybór) sprawozdań finansowych do analizy Wydział Rachunkowości Departamentu Ofert Publicznych i Informacji Finansowej UKNF począwszy od roku 2005 stosuje zasady nadzoru nad przestrzeganiem standardów informacji finansowej opisane w Standardzie CESR Nr 1. Celem nadzoru nad przestrzeganiem standardów informacji finansowej jest zgodnie z zasadą nr 1 Standardu CESR Nr 1 ochrona inwestorów oraz wzmacnianie zaufania do rynku poprzez poprawę przejrzystości informacji finansowych, które są istotne z punktu widzenia procesu podejmowania decyzji przez inwestorów. Metody wyboru sprawozdań finansowych do analizy zostały oparte na wytycznych CESR znajdujących się w Standardzie CESR Nr 1 oraz na wskazówkach CESR dotyczących stosowania metod selekcji. Standard CESR Nr 1 dotyczący informacji finansowej, w zasadzie nr 13 stanowi, że (...) preferowane modele selekcji informacji finansowej na potrzeby sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem standardów to modele mieszane, łączące podejście oparte na ocenie ryzyka z podejściem zakładającym rotację i/lub selekcję wyrywkową (...). W ramach prowadzonych działań nadzorczych w UKNF, przy wyborze sprawozdań finansowych emitentów do analizy okresowej prowadzonej w 2012 roku, wysoki priorytet nadano kryterium 4 Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. Nr 183, poz. 1537, z późn. zm.) 5 Dyrektywa 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym oraz zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE (Dz. Urz. UE L 390 z r., str. 38) 6 Standard CESR No. 1 on Financial Information. Enforcement of Standards on Financial Information in Europe (Ref.: CESR/03-073, marzec 2003), strona internetowa: 7
8 występowania zastrzeżeń w opiniach o badanych sprawozdaniach finansowych, odmowy wyrażenia opinii lub wyrażenia opinii negatywnej. Uwzględniono również występowanie zastrzeżeń w raportach z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych lub odmowy wydania raportu. UKNF traktuje badanie/przegląd sprawozdania finansowego przez podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych jako pierwszą zewnętrzną linię zapewnienia prawidłowego stosowania regulacji dotyczących raportowania finansowego 7. Należy odnotować, że ze względu na pogorszenie kondycji finansowej, w przypadku 12 emitentów z rynku regulowanego w 2012 r. ogłoszono upadłość (w większości upadłość z możliwością zawarcia układu) lub sąd rozpatrywał wniosek o ogłoszenie upadłości. W związku z powyższym przy wyborze sprawozdań finansowych emitentów do analizy okresowej prowadzonej w 2012 roku pod uwagę wzięto również przypadki zagrożenia kontynuacji działalności. Skoncentrowano się w szczególności na sprawozdaniach finansowych emitentów z sektora budownictwo. W związku z prowadzoną analizą sprawozdań finansowych pod kątem ich zgodności z obowiązującymi emitentów regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF, przeanalizowano 182 roczne i śródroczne sprawozdania finansowe 87 emitentów, w tym 57 skonsolidowanych sprawozdań finansowych sporządzonych za rok obrotowy Liczba emitentów, których sprawozdania finansowe zostały poddane analizie okresowej w 2012 roku Liczba emitentów z rynku regulowanego (GPW w Warszawie i BondSpot)* Liczba emitentów, których sprawozdania finansowe podlegały analizie w 2012 r. Udział w łącznej liczbie emitentów z rynku regulowanego* Na dzień r ,6% 87 Na dzień r ,3% * podana liczba nie obejmuje notowanych na rynku regulowanym funduszy inwestycyjnych zamkniętych oraz emitentów dla których Rzeczpospolita Polska jest państwem przyjmującym W kolejnych latach, przy wyborze sprawozdań finansowych emitentów do analizy planowane jest utrzymanie jako priorytetowego kryterium występowania zastrzeżeń w opiniach o badanych sprawozdaniach finansowych, odmowy wyrażenia opinii lub wyrażenia opinii negatywnej oraz występowania zastrzeżeń w raportach z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych lub odmowy wydania raportu. Analizą objęte zostaną także przypadki zagrożenia kontynuacji działalności. Ponadto w procesie oceny zgodności sprawozdań finansowych emitentów z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego uwzględnione zostaną europejskie wspólne priorytety nadzorcze, określone w ramach ESMA w celu wzmocnienia przejrzystości oraz właściwego i spójnego stosowania MSSF, obejmujące m.in. następujące zagadnienia: instrumenty finansowe narażone na ryzyko, utrata wartości aktywów, rezerwy. 7 zgodnie z komentarzem do Zasady nr 8 Standardu CESR Nr 1: Za kompletność, prawidłowość i prawdziwość informacji finansowych odpowiadają właściwe władze emitentów (głównie zarząd). W razie potrzeby biegli rewidenci mają działać jako pierwsza, zewnętrzna linia obrony przed nieprawidłowościami, przez wyrażanie opinii na temat informacji finansowych na podstawie przeprowadzonego badania 8
9 2. OBSZARY NIEZGODNOŚCI Z MSSF NA PODSTAWIE ANALIZY SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH ORAZ OPINII PODMIOTÓW UPRAWNIONYCH DO BADANIA I ODPOWIEDNIO RAPORTÓW Z PRZEGLĄDU 2.1. Analiza sprawozdań finansowych za rok obrotowy 2011 i I półrocze roku obrotowego 2012 w świetle opinii podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio raportów z przeglądu zestawienie obszarów niezgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF W celu zwrócenia szczególnej uwagi emitentom na konieczność osiągnięcia zgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności z wymogami MSSF, przedstawiono poniżej zagadnienia, do których odnosiły się zastrzeżenia, zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania, dotyczące badanych sprawozdań finansowych emitentów papierów wartościowych niebędących funduszami inwestycyjnymi za rok obrotowy 2011 oraz w raportach z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych tych emitentów za I półrocze roku obrotowego W przypadku czterech emitentów miała miejsce odmowa wyrażenia opinii o badanych sprawozdaniach finansowych za rok obrotowy 2011 przez podmiot uprawniony do badania; w przypadku dziewięciu odmowa wydania raportów z przeglądu półrocznych sprawozdań finansowych za I półrocze roku obrotowego Ponadto w odniesieniu do jednego emitenta wystąpiła opinia negatywna o badanym sprawozdaniu finansowym za rok obrotowy Zagadnienia, do których odnosiły się ww. zastrzeżenia oraz opinia negatywna i odmowy wyrażenia opinii / wydania raportu, zostały pogrupowane w sposób ułatwiający odnalezienie określonej tematyki Zastrzeżenia i stanowiska w sprawie odmowy wyrażenia opinii / wydania raportu związane z zagadnieniami dotyczącymi kontynuacji działalności Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu oraz stanowiska w sprawie odmowy wyrażenia opinii i odpowiednio wydania raportu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z kontynuacją działalności: Niepewności co do możliwości kontynuacji działalności, która uzależniona jest od zabezpieczenia finansowania zewnętrznego jednostki; Bardzo trudnej sytuacji finansowej jednostki - sąd wydał postanowienie o ogłoszeniu jej upadłości z możliwością zawarcia układu; Wystąpienia przesłanek na dzień bilansowy wskazujących na zagrożenie kontynuacji działalności przez jednostkę i Grupę - trudna sytuacja finansowa spółek, wydanie przez sąd postanowienia o ogłoszeniu upadłości jednostki dominującej z możliwością zawarcia układu, suma straty za rok bieżący oraz lata poprzednie przekraczająca sumę kapitałów własnych jednostki dominującej; Zagrożenia dla kontynuacji działalności w zakresie wytwarzania budownictwa ogólnego i inżynierii lądowej, określonym przez jednostkę jako jej dotychczasowa podstawowa działalność operacyjna; Znaczącej niepewności odnośnie zasadności przyjętego założenia kontynuacji działalności jednostki dominującej i Grupy; Zagrożenia dla kontynuacji działalności i złożenia przez jednostkę wniosku o ogłoszenie upadłości; Sporządzenia sprawozdania finansowego przy założeniu braku kontynuacji działalności w związku ze zmianą postanowienia sądu o ogłoszeniu upadłości z możliwością zawarcia układu na postanowienie o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku jednostki dotyczy odmowy wydania raportu z przeglądu; 9
10 Konieczności sporządzenia sprawozdania finansowego przy zastosowaniu innych zasad wyceny aktywów i pasywów w przypadku gdyby wniosek wierzyciela o ogłoszenie upadłości likwidacyjnej został uwzględniony - co mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wartość kapitałów własnych i wyniku finansowego jednostki dominującej i Grupy; Konieczności, stosownie do art. 397 Kodeksu spółek handlowych, niezwłocznego zwołania Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy w celu podjęcia uchwały dotyczącej dalszego istnienia spółki, w związku z tym, że suma poniesionych strat w latach poprzednich pomniejszona o zysk netto za pierwsze półrocze 2012 roku przewyższa sumę kapitału zapasowego i rezerwowych oraz jedną trzecią kapitału zakładowego; Niewypowiedzenia się przez biegłego rewidenta na temat poprawności wyceny aktywów i zobowiązań jednostki zależnej objętej skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym, która złożyła wniosek o postawienie w stan upadłości z możliwością zawarcia układu, z uwagi na istotną niepewność co do powodzenia postępowania upadłościowego, a tym samym możliwości kontynuacji działalności przez tę jednostkę; Istnienia znacznej niepewności co do zdolności jednostki dominującej do kontynuowania działalności ze względu na niepewność co do dalszego toku postępowania upadłościowego, istnienia znacznej niepewności co do wysokości wzajemnych roszczeń z tytułu wykonanych robót budowlanych oraz brak możliwości upewnienia się co do wiarygodności poprawności wyceny aktywów trwałych oraz ujęcia i wyceny rozliczeń z tytułu umów o roboty budowlane - odmowa wyrażenia opinii; Braku możliwości wyrażenia opinii o skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym uwzględniając sytuację majątkową i finansową Grupy kapitałowej (poniesiona strata na działalności operacyjnej, kwota zobowiązań bieżących, rezerw krótkoterminowych oraz krótkoterminowych rozliczeń międzyokresowych przewyższająca aktywa obrotowe, pokrycie straty z kapitału zapasowego pomimo braku opinii o sprawozdaniu finansowym, nieutworzenie odpisu aktualizującego na nieuregulowane należności, znaczny stopień niepewności co do powodzenia działań restrukturyzacyjnych oraz poważne zagrożenie dla kontynuacji działalności) - odmowa wyrażenia opinii; Braku możliwości wyrażenia opinii o sprawozdaniu finansowym ze względu na duży stopień niepewności co do przetrwania jednostki i Grupy (Zarząd jednostki w sprawozdaniu finansowym zwrócił uwagę na znaczące ryzyko utraty płynności, aktywa jednostki wycenione zostały w cenach sprzedaży netto możliwych do uzyskania, nie korzystając w tym zakresie z usług niezależnych rzeczoznawców) - odmowa wyrażenia opinii; Braku możliwości stwierdzenia przez biegłego rewidenta czy założenie kontynuacji działalności przez jednostkę i Grupę jest zasadne ze względu na okoliczności wskazujące na istnienie widocznych zagrożeń co do możliwości kontynuacji działalności przez jednostkę i Grupę w okresie najbliższych 12 miesięcy od dnia bilansowego (ponoszone istotne straty w ostatnich latach; brak potwierdzonych i uzgodnionych gwarancji dalszego finansowania; jednostka dominująca jest stroną wielu postępowań sądowych i administracyjnych, a także w trakcie wielu spraw spornych z kontrahentami co może mieć kluczowy wpływ na sytuację operacyjną i finansową Grupy w przyszłości) - odmowa wyrażenia opinii; Braku możliwości uzyskania wystarczających dowodów z przeglądu umożliwiających wydanie odpowiedniego raportu z przeglądu, uwzględniając m.in. istnienie znacznej niepewności co do zdolności jednostki oraz spółek zależnych do kontynuowania działalności w dającej się przewidzieć przyszłości odmowa wydania raportu z przeglądu; Braku możliwości stwierdzenia, że śródroczne sprawozdanie finansowe zostało przygotowane we wszystkich istotnych aspektach zgodnie z wymogami MSR 34, mając na względzie znaczącą niepewność m.in. co do możliwości kontynuowania działalności przez jednostkę i Grupę odmowa wydania raportu z przeglądu; Braku możliwości stwierdzenia przez biegłego rewidenta czy założenie kontynuacji działalności przez jednostkę i Grupę jest zasadne ze względu na okoliczności wskazujące na istnienie widocznych zagrożeń co do możliwości kontynuacji działalności przez jednostkę i Grupę w okresie najbliższych 12 miesięcy od dnia bilansowego odmowa wydania raportu z przeglądu; 10
11 Nieutworzenia rezerwy na karę pieniężną nałożoną przez urząd celny, w związku którą jednostka złożyła odwołanie; w przypadku korekty z tego tytułu kapitał własny wykazałby wartość ujemną i na podstawie art. 397 Kodeksu spółek handlowych istniałaby konieczność podjęcia przez Walne Zgromadzenie decyzji o dalszym istnieniu jednostki dotyczy opinii negatywnej; Braku dokumentów potwierdzających przedłużenie wymagalności zobowiązania z tytułu kredytu bankowego, którego termin upłynął w trakcie roku oraz otrzymania przez jednostkę sądowych nakazów zapłaty w związku z opóźnieniami w regulowaniu zobowiązań handlowych dotyczy opinii negatywnej; Poniesienia w kolejnym roku straty ze sprzedaży, straty netto oraz pogorszenia wskaźników płynności i zadłużenia dotyczy opinii negatywnej; Sporządzenia sprawozdania finansowego przy założeniu kontynuacji działalności, pomimo że Zarząd wskazuje na istotne ryzyko braku kontynuacji działalności wynikające z braku terminowego uregulowania zobowiązań; w przypadku ziszczenia się ryzyka jednostka powinna sporządzić sprawozdanie finansowe z zastosowaniem art. 29 ustawy o rachunkowości (por. ustawa o rachunkowości) Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi utraty wartości aktywów (niefinansowych) Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z utratą wartości aktywów (innych niż aktywa finansowe): Nieprzedstawienia do oceny biegłemu rewidentowi testów na utratę wartości wartości firmy (por. MSR 36 Utrata wartości aktywów ); Nieprzeprowadzenia testów na utratę wartości wartości firmy oraz niesporządzenia i nieprzedstawienia biegłemu rewidentowi testów na utratę wartości akcji spółek stowarzyszonych (por. MSR 36) dotyczy opinii negatywnej; Wykazania w aktywach długoterminowych akcji spółki zależnej wycenionych w cenie nabycia; biegły rewident nie był w stanie potwierdzić zasadności szacunków Zarządu jednostki dotyczących braku utraty wartości tych akcji (por. MSR 36); Braku możliwości oceny prawidłowości wyceny udziałów w jednostce stowarzyszonej w związku z brakiem pełnych informacji, w tym dotyczących przewidywanych do zrealizowania cen sprzedaży netto lub w inny sposób określonej wartości odzyskiwanej (por. MSR 36); Niedokonania odpisów aktualizujących na posiadane akcje spółki zależnej, która nie reguluje terminowo swoich zobowiązań i która złożyła wniosek o ogłoszenie upadłości z możliwością zawarcia układu (por. MSR 36); Nieprzedstawienia dowodów świadczących o braku przesłanek utraty wartości udziałów w jednostce powiązanej (por. MSR 36); Wykazania w śródrocznym skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym wartości firmy z konsolidacji, a w śródrocznym sprawozdaniu finansowym - udziałów w spółce zależnej, co do których przeprowadzony na koniec 2011 roku test na utratę wartości, oparty o prognozy wyników operacyjnych spółek zależnych, nie wykazał konieczności utworzenia odpisu aktualizującego, w sytuacji gdy bieżące wyniki spółek zależnych odbiegają od przyjętych w prognozach założeń; ze względu na fakt że prognozy dotyczą przyszłych, niepewnych zdarzeń, biegły rewident nie jest w stanie określić jak na dzień sporządzenia ww. sprawozdań finansowych potencjalne zmiany prognoz mogłyby wpłynąć na ujętą wartość firmy / wartość udziałów (MSR 36); Niedokonania na dzień bilansowy oceny utraty wartości środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, pomimo istnienia przesłanek pozwalających sądzić, że część 11
12 aktywów częściowo lub w całości utraciła wartość ekonomiczną i powinna zostać objęta odpisem aktualizującym (por. art. 28 ustawy o rachunkowości); Niedokonania odpisu aktualizującego wartość nieruchomości do wysokości możliwych do uzyskania korzyści ekonomicznych pomimo zaistnienia przesłanek uzasadniających trwałą utratę wartości (por. art. 28 ustawy o rachunkowości); Nieobjęcia w całości odpisem aktualizującym wykazanych w pozycji towary wartości niematerialnych i prawnych przeznaczonych do sprzedaży pomimo zaistnienia przesłanek wskazujących na trwałą utratę wartości (por. art. 34 ustawy o rachunkowości) Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi instrumentów finansowych Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z instrumentami finansowymi: Wykazania w sprawozdaniu finansowym przeterminowanych należności, co do których istnieje ryzyko że nie zostaną spłacone w pełnej wysokości (por. MSR 39 Instrumenty finansowe: ujmowanie i wycena ); Nieutworzenia odpisu aktualizującego wartość przeterminowanych i niezabezpieczonych należności z tytułu dostaw i usług, pomimo istnienia obiektywnych przesłanek wskazujących na ryzyko braku ich spłaty (por. MSR 39); Nieobjęcia przez jednostkę zależną odpisem aktualizującym 100% wartości spornej należności z tytułu wykonanych świadczeń (por. MSR 39); Nieobjęcia odpisem aktualizującym posiadanych akcji spółki z NewConnect, co do których istnieje ryzyko utraty wartości (por. MSR 39); Nieobjęcia przez jednostkę dominującą odpisem aktualizującym 100% wartości spornej należności z tytułu udzielonej pożyczki (por. MSR 39); Nieutworzenia odpisów aktualizujących wartość należności od spółki zależnej w likwidacji (por. MSR 39); Możliwego wystąpienia trudności w realizacji pożyczki udzielonej spółce zależnej, ujętej w aktywach długoterminowych (por. MSR 39); Nieutworzenia odpisu aktualizującego na nieuregulowane należności (na poczet toczącego się postępowania zostały zabezpieczone środki strony pozwanej, które znajdują się w depozycie sądowym) (por. MSR 39); Wykazania przeterminowanych należności z tytułu dostaw i usług jednostki zależnej, których wartość nie została objęta odpisem aktualizującym (brak istotnych spłat tych należności po dacie bilansowej powoduje, że biegły rewident nie jest w stanie wypowiedzieć się na temat ich odzyskiwalności i ewentualnej utraty wartości) (por. MSR 39); Wykazania należności skierowanych na drogę postępowania sądowego, a w pasywach rezerw na ewentualne kary wobec tego kontrahenta oraz wykazania należności od kontrahenta, której wartość może być trudna do odzyskania (por. MSR 39); Braku objęcia odpisem aktualizującym należności od jednostki w trudnej sytuacji finansowej (por. MSR 39); Braku możliwości potwierdzenia poprawności wyceny przeterminowanego kredytu krótkoterminowego przypadającego do spłaty w jednostce zależnej, ze względu na niepewność powodzenia prowadzonych negocjacji (por. MSR 39); Braku możliwości oceny dokonanego oszacowania wartości godziwej portfela inwestycyjnego na podstawie przedstawionego przez Zarząd udokumentowania założeń i prognoz (por. MSR 39); 12
13 Braku możliwości potwierdzenia czy wykazywane aktywa wynikające z umowy dystrybucyjnej na wyłączność nie wymagają dokonania odpisu aktualizującego ich wartość do ich wartości realizowalnej (por. MSR 39); Uwzględnienia w śródrocznym sprawozdaniu finansowym należności od członka organów jednostki, w sytuacji braku potwierdzenia salda tych należności (opis na potwierdzeniu jako niezgodne oraz wskazana została dokumentacja potwierdzająca nieistnienie długu); Braku uzyskania przez biegłego rewidenta potwierdzenia sald należności z tytułu udzielonych pożyczek i w związku z tym braku możliwości potwierdzenia prawidłowości wyceny kwot wykazanych w bilansie w pozycji Inwestycje krótkoterminowe oraz Pozostałe aktywa finansowe ; Nieotrzymania przez biegłego rewidenta wystarczającej dokumentacji potwierdzającej poprawność wyceny należności od jednostek powiązanych, w stosunku do których rozpoczęto postępowanie upadłościowe z możliwością zawarcia układu; Braku możliwości oceny poprawności wyceny i prezentacji w aktywach emitenta pożyczek i obligacji wyemitowanych przez spółkę wykazującą ujemne kapitały własne, a także pożyczek, udzielonych zaliczek, weksli i obligacji innej spółki - w związku z nieprzedstawieniem biegłemu rewidentowi wystarczających wyjaśnień i informacji finansowych dotyczących tych podmiotów, które umożliwiłyby uzyskanie zapewnienia odnośnie odzyskiwalności powyższych aktywów; Nieprawidłowej prezentacji ekspozycji kredytowych jako zobowiązania długoterminowe zamiast jako zobowiązania krótkoterminowe w związku z niespełnieniem wymaganego poziomu wszystkich wskaźników ekonomiczno-finansowych zawartych w umowach kredytowych z bankami (por. par. 74 MSR 1 Prezentacja sprawozdań finansowych ); Nieutworzenia odpisu aktualizującego na należności skierowane na drogę sądową (por. art. 35b ustawy o rachunkowości) Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi umów o usługę budowlaną Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z umowami o usługę budowlaną: Braku możliwości potwierdzenia przez biegłego rewidenta czy rozpoznanie kwoty roszczeń wobec zamawiającego w budżetowanych przychodach części kontraktów drogowych oraz przychodach ze sprzedaży spełnia wymogi MSR 11 w związku z tym, że prawdopodobieństwo zaakceptowania tych roszczeń przez zamawiającego oraz wiarygodny szacunek ich ostatecznej wartości nie są możliwe do ustalenia (por. MSR 11 Umowy o usługę budowlaną ); Rozpoznania kwoty roszczenia wobec inwestora w budżecie przychodów jednego z kontraktów drogowych oraz w budżecie ze sprzedaży usług niespełniającego wszystkich wymogów MSR 11; Ujęcia w przychodach, przy rozliczaniu kontraktów budowlanych, roszczeń w stosunku do zamawiających na niektórych kontraktach drogowych, w sytuacji gdy proces postępowania prawnego oraz negocjacje z zamawiającymi nie osiągnęły jeszcze zaawansowanego stadium (por. MSR 11); Nieutworzenia odpisu aktualizującego na aktywowaną w rozliczeniach międzyokresowych kosztów kwotę poniesionych kosztów dotyczących kontraktu budowlanego, która jest przedmiotem postępowania sądowego Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi konsolidacji Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z konsolidacją: 13
14 Wątpliwości co do zasad rachunkowości przyjętych w odniesieniu do udziałów w spółce zależnej wniesionych do zamkniętego funduszu inwestycyjnego (por. MSR 27 Skonsolidowane i jednostkowe sprawozdania finansowe, Interpretacja SKI 12 Konsolidacja jednostki specjalnego przeznaczenia ); Braku możliwości oceny czy ryzyko podatkowe w spółce zależnej zostało prawidłowo odzwierciedlone w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym; Objęcia skonsolidowanym śródrocznym sprawozdaniem finansowym danych finansowych spółek zależnych, które nie były poddane przeglądowi przez biegłych rewidentów; Niepoddania przeglądowi przez biegłego rewidenta informacji finansowych spółki wycenianej metodą praw własności objętych śródrocznym skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym; Braku możliwości potwierdzenia prawidłowości wyliczenia straty na działalności zaniechanej, a tym samym wyniku finansowego netto, w związku z tym, że podstawą wyliczenia straty na działalności zaniechanej było sprawozdanie finansowe jednostki zależnej (sporządzone na dzień poprzedzający postawienie w stan upadłości likwidacyjnej), które nie było przedmiotem przeglądu przeprowadzonego przez biegłego rewidenta Zastrzeżenia związane z zagadnieniami dotyczącymi prawa wieczystego użytkowania gruntów Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania odnosiły się do następujących zagadnień związanych z prawem wieczystego użytkowania gruntów: Ujęcia otrzymanych nieodpłatnie praw wieczystego użytkowania gruntów w bilansie jako środki trwałe, nieruchomości inwestycyjne lub aktywa klasyfikowane jako przeznaczone do sprzedaży zamiast w ewidencji pozabilansowej; zdaniem biegłego rewidenta prawa te stanowią formę leasingu operacyjnego zgodnie z MSR 17; Ujęcia nabytych odpłatnie praw wieczystego użytkowania gruntów jako majątek trwały zamiast jako leasing operacyjny zgodnie z MSR 17; Wyceny przez jednostkę nabytego prawa wieczystego użytkowania gruntów według modelu opartego na wartości przeszacowanej zgodnie z MSR 38 "Wartości niematerialne i prawne"; zdaniem biegłego rewidenta prawa te stanowią formę leasingu operacyjnego zgodnie z MSR 17 i powinny być wykazywane w ewidencji pozabilansowej, a poniesiona opłata wstępna rozliczana w czasie i nieprzeszacowywana Zastrzeżenia związane z innymi zagadnieniami dotyczącymi ujmowania i wyceny Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się do następujących zagadnień związanych z ujmowaniem i wyceną: Nieutworzenia odpisu aktualizującego wartość zapasów, co jest niezgodne z przyjętymi zasadami (polityką) rachunkowości (por. MSR 2 Zapasy ); Niezasadnego wykazania części aktywów i rezerw z tytułu odroczonego podatku dochodowego (por. MSR 12 Podatek dochodowy ); Utworzenia aktywa z tytułu podatku odroczonego z tytułu straty podatkowej; zdaniem biegłego rewidenta istnieje niepewność co do rozliczenia tej straty w latach następnych (por. MSR 12); Nieprzedstawienia biegłemu rewidentowi planów finansowych i dowodów wskazujących na możliwość osiągnięcia dochodu do opodatkowania wystarczającego do odliczenia nierozliczonych strat podatkowych dotyczy opinii negatywnej; Rozpoznania zysków z transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego w momencie dokonania sprzedaży zamiast rozliczania ich w czasie przez okres trwania leasingu (por. MSR 17); 14
15 Braku możliwości stwierdzenia przez biegłego rewidenta czy rezerwa na ewentualne roszczenia kontrahenta nie powinna zostać ujęta w sprawozdaniu finansowym (por. MSR 37); Nieutworzenia rezerwy na zobowiązanie wobec kontrahenta na wypadek niekorzystnego rozstrzygnięcia sprawy sądowej dotyczącej płatności na jego rzecz (por. MSR 37); Nieujęcia w sprawozdaniu finansowym ujemnych różnic kursowych z wyceny zobowiązań w walutach obcych (por. MSR 21 Skutki zmian kursów wymiany walut obcych ); Braku ostrożnej wyceny w odniesieniu do wyrobów i półfabrykatów (art. 7 i 28 ustawy o rachunkowości); Niewłaściwej wyceny towarów, których wartość powiększono o koszty niezwiązane bezpośrednio z zakupem, tj. głównie koszty reklamy, koszty ubezpieczenia, opłaty i prowizje bankowe, oraz niedokonania porównania wartości księgowej towarów z możliwą do uzyskania ceną sprzedaży netto (por. art. 28 ustawy o rachunkowości); Zastosowania dla środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych stawek amortyzacyjnych, które w większości przypadków nie odzwierciedlają okresu ekonomicznej użyteczności tych aktywów (por. art ustawy o rachunkowości); Wykazania w rozliczeniach międzyokresowych kosztów tytułów dotyczących ubiegłych okresów sprawozdawczych oraz kosztów comiesięcznych usług doradczych (por. art. 39 ustawy o rachunkowości) Inne zagadnienia, do których odnosiły się zastrzeżenia Zastrzeżenia zamieszczone w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu odnosiły się także do następujących zagadnień: Braku możliwości potwierdzenia danych ujętych w analizie, z której wynika, że nie nastąpiła utrata wartości zapasów; Nieujawnienia w sprawozdaniu finansowym informacji o gwarancjach udzielonych przez jednostkę (por. Załącznik 1 do Rozporządzenia o sprawozdaniach finansowych wg PZR w prospekcie 8 ); Niezamknięcia ksiąg rachunkowych, w związku z ogłoszeniem upadłości likwidacyjnej, w terminie określonym w ustawie o rachunkowości oraz prezentacji danych w sprawozdaniu finansowym według stanu na dwa dni po ogłoszeniu upadłości likwidacyjnej (por. art. 12 ustawy o rachunkowości); Nieprzeprowadzenia inwentaryzacji, na dzień poprzedzający ogłoszenie upadłości, należności oraz środków pieniężnych; ponadto biegły rewident nie obserwował spisu z natury środków trwałych i zapasów (por. art. 26 ustawy o rachunkowości); Dokonania nieprawidłowych rozliczeń podatku od towarów i usług w zakresie sprzedaży wolnej od opodatkowania oraz niezłożenia korekty deklaracji podatku od towarów i usług; Braku udzielenia biegłemu rewidentowi szczegółowych informacji nt. przyczyn odwołania poprzedniego Zarządu jednostki (por. art. 67 ustawy o rachunkowości); Braku przedstawienia do wglądu biegłemu rewidentowi dokumentów, na podstawie których byłby w stanie zweryfikować prawidłowość danych liczbowych w sprawozdaniu z przepływów pieniężnych (por. art. 67 ustawy o rachunkowości); Nieotrzymania przez biegłego rewidenta aktualnych wycen rzeczoznawców umożliwiających potwierdzenie bieżącej wartości rynkowej nieruchomości spółek portfelowych oraz nieuwzględnienia zdarzeń gospodarczych jakie miały miejsce w czerwcu 2012 r. w wycenie 8 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2005 r. w sprawie zakresu informacji wykazywanych w sprawozdaniach finansowych i skonsolidowanych sprawozdaniach finansowych, wymaganych w prospekcie emisyjnym dla emitentów z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dla których właściwe są polskie zasady rachunkowości (Dz. U. Nr 209, poz. 1743, z późn. zm.) 15
16 spółek portfelowych na dzień 30 czerwca 2012 r. dotyczy raportu z przeglądu śródrocznego sprawozdania finansowego jednostki zależnej; Stwierdzenia, że ostateczne ceny sprzedaży mogą się różnić od wartości ujętych w księgach, przy czym dokonując wyceny rzeczowych aktywów trwałych (poza nieruchomościami) w cenach sprzedaży netto możliwych do uzyskania, nie wyższych od cen ich nabycia albo kosztów wytworzenia pomniejszonych o dotychczasowe odpisy amortyzacyjne lub umorzeniowe, a także odpisy z tytułu utraty wartości, jednostka kierowała się posiadaną wiedzą i informacjami ogólnie dostępnymi na rynku, nie korzystając w tym zakresie z usług rzeczoznawców; Stwierdzenia, że rzeczywiste wartości uzyskane w wyniku sprzedaży nieruchomości mogą różnić się od wartości wykazanych w wycenach będących podstawą utworzenia odpisów aktualizujących ich wartość, określonych na podstawie operatów szacunkowych Uzupełniające objaśnienia Dodatkowo przedstawiamy tematykę uzupełniających objaśnień, zamieszczonych w opiniach podmiotów uprawnionych do badania i odpowiednio w raportach z przeglądu. Uzupełniające objaśnienia odnosiły się m.in. do następujących zagadnień: Negatywnego wpływu na sytuację finansową i majątkową, wyniki finansowe oraz zdolność do kontynuacji działalności, które może wywrzeć brak utrzymania dotychczasowych oraz pozyskania dalszych źródeł finansowania; Pogorszenia sytuacji finansowej i oceny płynności Grupy; Potencjalnego zagrożenia dla kontynuacji działalności; Konieczności zbycia w terminie roku akcji jednostki dominującej nabytych przez jednostkę zależną; Braku informacji potwierdzających nieistotność jednostki zależnej wyłączonej z konsolidacji; Wykazywania prac rozwojowych, przy czym realizacja tych aktywów zależy od pozytywnego zakończenia prac, co wymaga istotnych nakładów; Zaprezentowania w kapitale własnym błędu podstawowego dotyczącego wyceny kontraktów długoterminowych oraz rezerw na naprawy gwarancyjne; Możliwości zmiany wartości wartości firmy, ponieważ rozliczenie nabycia udziałów nie jest ostateczne; Istnienia ryzyka realizacji zobowiązań wekslowych; zdaniem jednostki weksle zostały użyte z naruszeniem prawa; Możliwości przekształcenia się zobowiązań warunkowych z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych spółce zależnej w zobowiązania wymagalne, w przypadku dalszego pogorszenia sytuacji finansowej i majątkowej tej spółki; Możliwości zmiany kwot ujętych odpisów i rezerw, które odzwierciedlają szacunki skutków spraw spornych; Wystąpienia uzupełniających objaśnień w raporcie z przeglądu sprawozdania finansowego jednostki zależnej; Dokonania przez Zarząd korekty poprzednich okresów retrospektywnie, w związku z uznaniem za niezgodne z MSSF sprawozdań finansowych prezentowanych okresów porównawczych, zawierających istotne błędy; Przedstawienia w informacji dodatkowej uzasadnienia przyjętej prezentacji należności z tytułu udzielonych pożyczek jako krótkoterminowe; Niezłożenia sprawozdania finansowego za rok poprzedni do ogłoszenia w Monitorze Polskim B. 16
17 2.2. Analiza sprawozdań finansowych zestawienie obszarów niezgodności z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności MSSF W tej części raportu przestawiamy obszary niezgodności, w tym braki ujawnień lub ujawnienia w niepełnym zakresie, z obowiązującymi regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego, w szczególności z wymogami MSSF, których wystąpienie zostało stwierdzone w wyniku przeprowadzonej w roku 2012 analizy sprawozdań finansowych sporządzonych przez emitentów papierów wartościowych niebędących funduszami inwestycyjnymi. Część z prezentowanych niezgodności z MSSF dotyczyła jedynie pojedynczych przypadków. Z kolei stosunkowo liczne były przypadki, gdy ujawnienia zostały dokonane przez emitentów w sposób wzbudzający wątpliwości co do kompletności ujawnianych informacji. Pragniemy zwrócić uwagę emitentów i odpowiednio biegłych rewidentów, że informacje finansowe, jeżeli mają być użyteczne, muszą się cechować przydatnością i wierną prezentacją, natomiast aby być w pełni wierną, prezentacja powinna być kompletna. Kompletne przedstawienie obejmuje wszystkie informacje niezbędne, aby użytkownik zrozumiał przedstawiane zjawisko, w tym wszystkie niezbędne opisy i objaśnienia. W przypadku niektórych pozycji kompletne przedstawienie może obejmować objaśnienie znaczących faktów związanych z jakością i rodzajem pozycji, czynników i okoliczności, które mogą wpłynąć na jakość i rodzaj tych pozycji oraz proces zastosowany do liczbowego przedstawienia (por. pkt CJ4-CJ34 Założeń koncepcyjnych do MSSF 9, dotyczące cech jakościowych użytecznych informacji finansowych). W naszej ocenie zasadne jest, aby podmiot uprawniony do badania, wydając opinię o badanym sprawozdaniu finansowym, brał również pod uwagę kompletność ujawnień, wymaganych zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami. Zgodnie z pkt 69 Krajowego Standardu Rewizji Finansowej nr 1 Ogólne zasady badania sprawozdań finansowych : ( ) Do istotnych odstępstw zalicza się także przedstawienie niekompletnego sprawozdania finansowego. ( ). W naszej opinii sprawozdanie finansowe emitenta nie może zostać uznane za kompletne, jeśli brak w nim istotnych ujawnień, wymaganych zgodnie z obowiązującymi standardami rachunkowości. Ponadto zwracamy uwagę, że zestawienia niezgodności z wymogami MSSF, w tym braki ujawnień lub ujawnienia w niepełnym zakresie, zaprezentowane zostały również w poprzednich raportach, opracowanych przez Wydział Rachunkowości Departamentu Ofert Publicznych i Informacji Finansowej UKNF: Zgodność sprawozdań finansowych emitentów papierów wartościowych z MSSF. Analiza przeprowadzona w 2011 r. 10 Zgodność sprawozdań finansowych emitentów papierów wartościowych z MSR. Analiza przeprowadzona w 2010 r. 11 Zgodność sprawozdań finansowych emitentów papierów wartościowych z MSR. Analiza przeprowadzona w 2009 r. 12 ; Raport z analizy rocznych skonsolidowanych sprawozdań finansowych, sporządzonych za rok obrotowy 2007 przez emitentów papierów wartościowych, pod kątem ich zgodności z wymogami MSR 13. Zagadnienia, do których odnosiły się stwierdzone niezgodności i braki ujawnień, zostały pogrupowane w sposób ułatwiający odnalezienie określonej tematyki, przy czym w pierwszej kolejności brano pod uwagę przedmiot niezgodności. Przepisy MSSF, na które powołano się omawiając poszczególne obszary niezgodności z MSSF w niniejszym raporcie, zaprezentowano w 9 Założenia koncepcyjne sprawozdawczości finansowej, w raporcie zwane Założeniami koncepcyjnymi do MSSF - zatwierdzone przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (ang.: IASB), nie podlegają przyjęciu w formie Rozporządzenia Komisji Europejskiej do stosowania na obszarze UE
18 brzmieniu odnoszącym się do sprawozdań finansowych sporządzonych za rok obrotowy 2011 lub odpowiednio za I półrocze roku obrotowego Niezgodności i braki ujawnień związane z kontynuacją działalności Brak wskazania powodu, dla którego założenia o kontynuacji działalności przez jednostkę nie uznaje się za zasadne (por. par. 25 MSR 1); Wątpliwości dotyczące kompletności i rzetelności informacji na temat istnienia istotnych niepewności co do zdolności jednostki do kontynuowania działalności, a co za tym idzie przedstawienia w sposób rzetelny sytuacji finansowej oraz efektywności finansowej (por. par. 25 i 15 MSR 1); Wątpliwości co do rzetelności przeprowadzonej oceny zdolności jednostki do kontynuowania działalności (por. par MSR 1); Wątpliwości dotyczące zasadności sporządzenia przez jednostkę sprawozdania finansowego przy założeniu braku kontynuacji działalności biorąc pod uwagę fakt złożenia przez jednostkę pisma do Sądu Rejonowego o cofnięcie wniosku o ogłoszenie jej upadłości obejmującej likwidację majątku (por. par. 25 i 26 MSR 1); Wątpliwość co do zasadności przyjętego przez jednostkę założenia kontynuacji działalności w związku z wystąpieniem istotnych niepewności odnośnie zdolności do kontynuowania działalności (por. art. 5 ust. 2 ustawy o rachunkowości); Brak wyczerpujących ujawnień dot. istnienia okoliczności wskazujących na zagrożenie kontynuowania działalności (por. par. 6 ust. 1 pkt 8 oraz pkt 19 działu B. Dodatkowe Noty Objaśniające, Załącznik Nr 1 do Rozporządzenia o sprawozdaniach finansowych wg PZR w prospekcie); Wątpliwości dotyczące rzetelności ujawnienia informacji odnośnie oceny możliwości realizacji zobowiązań oraz wskazania czynników, które w ocenie emitenta będą miały wpływ na osiągnięte przez niego wyniki w perspektywie co najmniej kolejnego kwartału (por. par. 87 ust. 7 pkt 10 i 11 i odpowiednio ust. 10 Rozporządzenia o o obowiązkach informacyjnych); Wątpliwości dotyczące rzetelności ujawnienia informacji odnośnie zdolności wywiązywania się z zaciągniętych zobowiązań w sprawozdaniu z działalności emitenta oraz w sprawozdaniu z działalności grupy kapitałowej emitenta (por. par. 91 ust. 6 pkt 11 i odpowiednio par. 92 ust. 3 Rozporządzenia o obowiązkach informacyjnych) Niezgodności i braki ujawnień dotyczące utraty wartości aktywów (niefinansowych) Brak ujawnień dotyczących utraty wartości aktywów (por. MSR 36); Nieoszacowanie przy sporządzaniu śródrocznego sprawozdania finansowego wartości odzyskiwalnej rzeczowych aktywów trwałych pomimo wystąpienia przesłanek świadczących o możliwości wystąpienia utraty wartości oraz nieustalenie odpisów z tytułu utraty ich wartości (por. par. 9 i par. 59 MSR 36 w związku z par. 28, 29, 30 lit. a oraz par. 32 MSR 34); Brak ujawnień dla każdego istotnego ujętego lub odwróconego w ciągu okresu odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości pojedynczego składnika aktywów oraz najważniejszych zdarzeń i okoliczności, które doprowadziły do ujęcia i odwrócenia odpisów aktualizujących z tytułu utraty wartości (por. par MSR 36); Opis przyjętych zasad (polityki) rachunkowości nie zawiera opisu zasad (polityki) rachunkowości dotyczących ustalania odpisu aktualizującego z tytułu trwałej utraty wartości aktywów (por. par. 6 ust. 1 Rozporządzenia o sprawozdaniach finansowych wg PZR w prospekcie). 18
19 Niezgodności i braki ujawnień dotyczące utraty wartości wartości firmy oraz wartości niematerialnych o nieokreślonym okresie użytkowania Wątpliwości dotyczące nieuwzględnienia istnienia przesłanek wskazujących na utratę wartości wartości firmy (por. par. 9 i par MSR 36); Nieprzeprowadzenie na koniec okresu śródrocznego testów na utratę wartości wartości firmy i znaku towarowego pomimo wystąpienia przesłanek świadczących o możliwości utraty wartości (por. par. 9 i par. 59 MSR 36 w związku z par. 28, 29 oraz 30 lit. a oraz par. 32 MSR 34); Zbyt ogólne opisy zdarzeń i okoliczności, które doprowadziły do ujęcia lub odwrócenia istotnego odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości (por. par. 130 lit. a MSR 36), np.: stwierdzono jedynie zaistnienie przesłanki do dokonania odpisu aktualizującego wartość firmy; Brak opisu ośrodka wypracowującego środki pieniężne dla każdego istotnego ujętego lub odwróconego w ciągu okresu odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości pojedynczego składnika aktywów, w tym wartości firmy lub ośrodka wypracowującego środki pieniężne (por. par. 130 lit. d MSR 36); Niepełne ujawnienia informacji dot. szacunkowych prognoz wykorzystywanych do wyceny wartości odzyskiwalnej w odniesieniu do każdego ośrodka wypracowującego środki pieniężne, jeśli wartość bilansowa przypisanej do niego wartości firmy lub składników wartości niematerialnych o nieokreślonym okresie użytkowania jest znacząca w porównaniu z łączną wartością bilansową tych aktywów i ograniczenie ujawnień do ogólnego opisu polityki (zasad) rachunkowości związanej z utratą wartości wartości firmy i wartości niematerialnych o nieokreślonym okresie użytkowania. (por. par MSR 36 wraz z Przykładem ilustrującym 9). Brak ujawnienia informacji na temat wartości bilansowej wartości firmy i wartości niematerialnych o nieokreślonym okresie użytkowania przypisanych do poszczególnych ośrodków (zespołu ośrodków) wypracowujących środki pieniężne (por. par. 134 lit. a-b MSR 36); Brak ujawnienia przyjętej podstawy wyceny wartości odzyskiwalnej danego ośrodka (zespołu ośrodków), tj. czy jest to wartość użytkowa, czy wartość godziwa pomniejszona o koszty doprowadzenia do sprzedaży (por. par. 134 lit. c MSR 36); Zbyt ogólny opis poszczególnych kluczowych założeń kierownictwa, na podstawie których opracowano prognozy przepływów pieniężnych, jeżeli wartość odzyskiwalna ustalona została w oparciu o wartość użytkową (por. par. 134 lit. d ppkt i MSR 36) i odpowiednio kluczowych założeń, na których oparto ustalenie wartości godziwej pomniejszonej o koszty sprzedaży (por. par. 134 lit. e ppkt i MSR 36); Brak opisu metod wyceny wartości przypisanych poszczególnym kluczowym założeniom, a także brak stwierdzenia czy wartości te odzwierciedlają dotychczasowe doświadczenia lub, jeśli jest to właściwe rozwiązanie, czy są spójne z przesłankami pochodzącymi z zewnętrznych źródeł informacji, a jeśli nie są, to w jakim stopniu i dlaczego odbiegają od dotychczasowych doświadczeń oraz zewnętrznych źródeł informacji (por. par. 134 lit. d ppkt ii oraz par. 134 lit. e ppkt ii MSR 36); Brak wyjaśnienia powodów uzasadniających zastosowanie dłuższych niż 5 letnie okresów prognoz przepływów pieniężnych (por. par. 134 lit. d ppkt iii MSR 36); W przypadku gdy uzasadnione i prawdopodobne zmiany kluczowych założeń, które kierownictwo przyjęło do wyceny wartości odzyskiwalnej ośrodka (zespołu ośrodków), sprawią, że wartość bilansowa przewyższy wartość odzyskiwalną, zamieszczenie tylko części wymaganych ujawnień lub też zaprezentowanie ujawnień w tym zakresie w sposób utrudniający zrozumienie zaprezentowanych danych (por. par. 134 lit. f MSR 36). 19
20 Niezgodności i braki ujawnień dotyczące instrumentów finansowych Nieuwzględnienie przy sporządzaniu sprawozdania finansowego obiektywnych dowodów utraty wartości przy wycenie należności (por. par. 58, 59 i 63 MSR 39); Nieuwzględnienie przy sporządzaniu śródrocznego sprawozdania finansowego obiektywnych dowodów utraty wartości przy wycenie należności (por. par. 58, 59 i 63 MSR 39 w związku z par. 28, 29, 30 lit. a oraz 32 MSR 34); Brak przedstawienia w sprawozdaniu finansowym informacji wymaganych przez MSSF 7, dotyczących instrumentów finansowych; Ujęcie i prezentacja instrumentów finansowych w sposób niespełniający wymogów MSSF, m.in. nieprzypisanie instrumentów finansowych do klas (ang.: classes), które uwzględniają charakter ujawnianych informacji oraz cechy tych instrumentów finansowych (por. par. 6 MSSF 7 oraz par. B1 i B2 Załącznika B Objaśnienie stosowania do MSSF 7); Brak ujawnienia informacji o niespełnieniu przez jednostkę dodatkowych warunków (kowenantów) wynikających z umów z bankami (por. par MSSF 7); Brak ujawnień dotyczących przychodów i kosztów z tytułu odsetek oraz zysków lub strat netto dotyczących aktywów finansowych lub zobowiązań finansowych (por. par. 20 MSSF 7); Brak ujawnień dotyczących metod oraz w przypadku wykorzystania techniki wyceny - założeń przyjętych przy ustalaniu wartości godziwych poszczególnych klas (ang. each class) aktywów finansowych lub zobowiązań finansowych oraz pozostałych informacji dotyczących wartości godziwej (por. par. 27 MSSF 7); Brak klasyfikacji wyceny wartości godziwej posługując się hierarchią wartości godziwej, która uwzględnia istotność danych wejściowych do wyceny (por. par. 27A MSSF 7); Brak ujawnień dotyczących poziomu hierarchii wartości godziwej, do którego zaklasyfikowano poszczególne wyceny wartości godziwej, dokonując podziału wycen wartości godziwej zgodnie z poziomami zdefiniowanymi w par. 27A MSSF 7 oraz pozostałych informacji ujawnianych w sprawozdaniu z sytuacji finansowej dla każdej klasy (ang. each class) instrumentów finansowych wycenianych według wartości godziwej (por. par. 27B MSSF 7); Brak ujawnienia analizy wrażliwości dla każdego rodzaju ryzyka rynkowego, na które jednostka jest narażona na dzień sprawozdawczy, pokazującej, jaki wpływ na wynik finansowy i kapitał własny miałyby zmiany w zakresie odpowiednich czynników ryzyka, które były potencjalnie możliwe na ten dzień, a także metod i założeń stosowanych przy sporządzaniu analizy wrażliwości oraz zmian stosowanych metod i założeń w stosunku do poprzedniego okresu wraz z przyczynami takich zmian (por. par. 40 MSSF 7); Ujawnienie niepełnych informacji na temat celów i zasad zarządzania ryzykiem finansowym, biorąc pod uwagę wymogi par MSSF Niezgodności i braki ujawnień dotyczące umów o usługę budowlaną Wątpliwości czy jednostka spełnia przepis par. 29 MSR 11, który stanowi, że jest także zwykle rzeczą konieczną, aby jednostka posiadała sprawnie działający wewnętrzny system budżetowania finansowego oraz sprawozdawczości; Brak ujawnień związanych z umowami o usługę budowlaną (por. par MSR 11), w tym m.in. dotyczących ujawnienia: kwoty przychodów z tytułu umowy ujętych jako przychody za dany okres, metod zastosowanych do określenia przychodów z umowy ujętych za dany okres oraz metod zastosowanych do określenia stanu zaawansowania realizowanych umów, łącznej kwoty poniesionych kosztów i ujętych zysków (pomniejszonych o ujęte straty) na koniec okresu sprawozdawczego, kwoty otrzymanych zaliczek oraz kwoty sum zatrzymanych, 20
DEM UKNF luty 2011 r. WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT EMITENTÓW
ZGODNOŚĆ SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH EMITENTÓW PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH Z MSSF ANALIZA PRZEPROWADZONA W 2010 R.. URZĄD KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO WARSZAWA, LUTY 2011 WYDZIAŁ RACHUNKOWOŚCI, DEPARTAMENT EMITENTÓW