Source: http://uniaeuropejska.org/obywatelstwo-unii-europejskiej/
Timestamp: 2018-11-15 19:50:12
Legal References Found: art. 20
 art. 17
 art. 22
 art. 22
 art. 23
 art. 24
 art. 11
 art. 24
 art. 15
 art. 41
 art. 24
 art. 24

Document Content:
Strona główna>> Encyklopedia>>Obywatel w UE>> Obywatelstwo Unii Europejskiej
Tomasz Klemt 30.03.2011
Obywatelstwo Unii Europejskiej zostało ustanowione na mocy Traktatu z Maastricht. Szczegółowe uregulowanie tej instytucji znajduje się w art. 20 TFUE (dawniej art. 17 TWE), który głosi, iż: „Ustanawia się obywatelstwo Unii. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca obywatelstwo Państwa Członkowskiego. Obywatelstwo Unii ma charakter dodatkowy w stosunku do obywatelstwa krajowego, nie zastępując go jednak”.
Równocześnie, obywatelstwo UE przysługuje wszystkim obywatelom państw członkowskich, niezależnie od tego, czy mają jedno lub kilka obywatelstw (w tym – państw trzecich). Sprawa ta została rozstrzygnięta w orzeczeniu Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Micheletti z lipca 1992 roku. Mario Vicente Micheletti posiadał podwójne obywatelstwo: włoskie i argentyńskie (a zatem posiadał m. in. obywatelstwo państwa członkowskiego ówczesnej Wspólnoty Europejskiej). Zwrócił się on do władz hiszpańskich z wnioskiem o wydanie karty stałego pobytu, przedkładając jednocześnie swój włoski paszport. Władze hiszpańskie odmówiły. Wskazały przy tym, że zgodnie z prawem krajowym bipatryda (osoba posiadająca obywatelstwo dwóch krajów) przybywający do Hiszpanii, uważany jest za obywatela tylko tego z państw, którego obywatelstwo posiada a w którym przebywał bezpośrednio przed przyjazdem do Hiszpanii (w przypadku p. Micheletti była to Argentyna). Władze hiszpańskie uznały go za obywatela Argentyny i – tym samym – za osobę, która nie jest obywatelem państwa członkowskiego WE. Na tej podstawie odmówiono przyznania mu karty stałego pobytu. Micheletti wskazywał, że takie rozstrzygnięcie organów hiszpańskich pozbawia go – jako obywatela państwa członkowskiego WE – pewnych uprawnień wynikających z prawa wspólnotowego, a przysługujących obywatelom państw członkowskich WE (swoboda przepływu osób, swoboda przedsiębiorczości). ETS stwierdził że regulacja hiszpańska jest niezgodna z prawem wspólnotowym w sytuacji, gdy jej zastosowanie wobec obywatela państwa członkowskiego pozbawiłoby go uprawnień przysługujących mu na gruncie prawa wspólnotowego ze względu na przynależność państwową. Oznacza to, że z punktu widzenia prawa wspólnotowego, istotne jest jedynie, czy dana osoba posiada obywatelstwo państwa członkowskiego.
Z niektórych praw (np. petycja do PE, skarga do ombudsmana, prawo dostępu do dokumentów, prawo do dobrej administracji) mogą korzystać wszystkie osoby fizyczne (także nieposiadające obywatelstwa UE), pod warunkiem zamieszkiwania w UE oraz osoby prawne mające zarejestrowaną siedzibę na terenie UE. Można więc podsumować charakter prawny obywatelstwa UE jako: akcesoryjny, zależny od posiadania obywatelstwa krajowego państw członkowskich oraz dynamiczny.
Uprawnienia wynikające z obywatelstwa Unii Europejskiej:
2. Czynne i bierne prawo wyborcze w wyborach samorządowych w państwie zamieszkania – art. 22 ust. 1 TFUE
3. Czynne i bierne prawo wyborcze w wyborach do PE w państwie zamieszkania – art. 22 ust. 2 TFUE
4. Prawo do opieki dyplomatycznej i konsularnej w państwie trzecim – art. 23 TFUE
5. Prawo inicjatywy do KE o przedłożenie wniosku w danych sprawach – art. 24 TFUE, art. 11 TUE
6. Prawo do zwracania się na piśmie, w językach urzędowych, do unijnych instytucji, organów oraz prawo otrzymywania odpowiedzi w tym samym języku – art. 24 TFUE
7. Prawo dostępu do dokumentów – art. 15 ust. 3 TFUE
8. Prawo do dobrej administracji – art. 41 KPP UE
9. Prawo petycji do PE – art. 24 TFUE
10. Prawo skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich – art. 24 TFUE
Obowiązki obywatela UE:
Co trzy lata Komisja Europejska składa sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie Unii Europejskiej oraz Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu w sprawie stosowania postanowień dotyczących obywatelstwa UE. Rozszerzenie tego katalogu może nastąpić w drodze specjalnej procedury prawodawczej: propozycja RUE, zgoda PE, następnie zatwierdzenie jednomyślnie przez RUE oraz zatwierdzenie przez państwa członkowskie zgodnie z wymogami konstytucyjnymi.
1.Traktat o Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 83 z 30.03.2010)
2.Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 83 z 30.03.2010)
3. Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303 z 14.12.2007)
4. J. Barcz, Unia Europejska. Prawo instytucjonalne i gospodarcze, Warszawa 2008, s. 835 – 849.