Source: https://interpretacje-podatkowe.org/proporcja/iptpp1-4512-39-2016-1-mgo
Timestamp: 2017-10-17 19:03:06
Legal References Found: art. 90
 art. 14
 art. 41
 art. 86
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 15

Art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 7
 art. 8
 art. 8
 art. 86
 art. 86
 art. 88
 art. 41
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 91
 art. 86
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 14
 art. 14
 art. 47
 art. 57

Document Content:
IPTPP1.4512.39.2016.1.MGo | Interpretacja indywidualna
Prawa do odliczenia podatku VAT w związku z zastosowaniem art. 90 ustawy o podatku od towarów i usług.
IPTPP1.4512.39.2016.1.MGointerpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi 16 marca 2016 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 21 stycznia 2016 r. (data wpływu 1 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków dotyczących termomodernizacji – jest prawidłowe.
W dniu 1 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków dotyczących termomodernizacji.
Wnioskodawca prowadzi działalność w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, działając na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 618 z późn. zm.) oraz statutu nadanego przez podmiot tworzący – Miasto ... (Uchwała nr ... Rady Miejskie) w ... z dnia 28 października 2015 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Centrum Terapii i Profilaktyki Zdrowotnej ... (Dz. Urz. Woj. ... z ... poz. ...).
Wnioskodawca składa wniosek o udzielenie dofinansowania termomodernizacji budynku Wnioskodawcy ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... w ramach programu priorytetowego „Racjonalizacja zużycia energii w budynkach użyteczności publicznej oraz zasobach komunalnych należących do jednostek samorządu terytorialnego w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery”. Do wniosku należy dołączyć interpretację indywidualną w sprawie prawnej możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji. Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Wnioskodawca osiąga przychody z:
Działalności gospodarczej podstawowej (główne cele statutowe Wnioskodawcy), polegającej na podejmowaniu działań na rzecz ochrony oraz poprawy stanu zdrowia ludności poprzez organizowanie i prowadzenie działalności leczniczej, profilaktycznej i rehabilitacyjnej. Cele te są realizowane poprzez organizowanie i udzielanie ambulatoryjnych, stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych służących zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz podejmowanie innych działań wynikających z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich wykonywania osobom, których stan zdrowia tego wymaga i ich rodzinom. Usługi te są zaklasyfikowane wg PKWiU (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU), Dz. U. z 2008 r. nr 207, poz. 1293, nr 220, poz. 1435 oraz z 2009 r. nr 33, poz 256 i nr 222, poz. 1753) do symbolu PKWiU 86.9 (pozostałe usługi w zakresie opieki zdrowotnej). Usługi medyczne świadczone są na podstawie umów z podmiotem tworzącym (Wnioskodawca otrzymuje dotacje od podmiotu tworzącego w zamian za świadczenie określonych usług na rzecz społeczeństwa. Wnioskodawca nie wystawia z tego tytułu żadnych faktur), oraz Narodowym Funduszem Zdrowia. Usługi świadczone w ramach kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia są zwolnione z podatku od towarów i usług na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Działalności gospodarczej uzupełniającej. Do przychodów tych zalicza się m.in. usługi związane z pomiarem zawartości alkoholu w organizmie, implantacją leków wspierających leczenie alkoholizmu, sporządzanie dokumentacji medycznej oraz usługi wynajmu pomieszczeń. Usługi te opodatkowane są stawką 23% podatku określoną w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Wnioskodawca nie świadczy usług nieobjętych zakresem ustawy o podatku od towarów i usług i nie ma do niego zastosowania art. 86 ust. 2a ww. ustawy. Wnioskodawca dokonuje zakupów towarów i usług przyporządkowując dany zakup do określonego typu działalności.
Wydatki związane z termomodernizacją budynku Wnioskodawca przyporządkuje proporcjonalnie do zajmowanej powierzchni na działalność opodatkowaną stawką zwolnioną, czyli usługi medyczne, działalność opodatkowaną stawką podstawową, czyli wynajem powierzchni oraz działalność mieszaną, czyli powierzchnię wykorzystywaną jednocześnie do świadczenia usług zwolnionych i opodatkowanych stawką podstawową.
Zgodnie z powyższym Wnioskodawca odliczy 100% podatku naliczonego od wydatków związanych z działalnością opodatkowaną stawką podstawową (wynajem pomieszczeń), nie odliczy podatku naliczonego od kosztów związanych z działalnością zwolnioną (usługi medyczne) oraz rozliczy podatek naliczony od zakupów związanych z działalnością jednocześnie opodatkowaną stawką podstawową i zwolnioną z zastosowaniem proporcji w jakiej sprzedaż (obrót) opodatkowana pozostaje w sumie sprzedaży (obrotu) opodatkowanej i zwolnionej.
Czy Wnioskodawca postąpi prawidłowo stosując następujące rozliczenie wydatków dotyczących realizacji projektu termomodernizacji. W pierwszej kolejności zostanie dokonany podział podatku naliczonego wg powierzchni zajętej na poszczególne rodzaje działalności, a następnie, zgodnie z proporcją omówioną wyżej, zostanie odliczony podatek naliczony.
Zdaniem Wnioskodawcy, sposób rozliczania kosztów projektu termomodernizacji proporcjonalnie do zajmowanej powierzchni wynika z art. 90 ust. 1 ww. ustawy i może być stosowany przy rozliczaniu podatku naliczonego w związku z projektem.
Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług wskazują, że jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot podatku naliczonego jednostka może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego, którą wyznacza się na podstawie wskaźnika proporcji sprzedaży (obrotu) opodatkowanej do sprzedaży (obrotu) ogółem (art. 90 ust. 2 i 3 omawianej ustawy).
W budynku, który będzie podlegał termomodernizacji, prowadzona jest działalność medyczna, wynajmowane są pomieszczenia oraz w części zajmowany jest przez Zarząd, czyli nie ma możliwości jednoznacznego przypisania czynności, od których przysługuje lub nie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego. Podatek naliczony od zakupów służących działalności medycznej nie jest odliczany, służący sprzedaży opodatkowanej stawką podstawową odliczany jest w 100%, a od zakupów, których nie można jednoznacznie przyporządkować do działalności medycznej lub wynajmu pomieszczeń odlicza się zgodnie z zastosowaniem proporcji określonej w art. 90 ust. 2 i 3.
Podsumowując – zdaniem Wnioskodawcy – na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług jednostka może zastosować wskaźnik proporcji zajmowanej powierzchni do określenia podatku naliczonego związanego z działalnością opodatkowaną, zwolnioną oraz tzw. mieszaną, a następnie kwotę podatku dotyczącą sprzedaży tzw. mieszanej rozliczać wskaźnikiem proporcji VAT zgodnie z art. 90 ust. 2 i 3 omawianej ustawy.
Zgodnie z przepisem art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą”, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Art. 86 ust. 1 ustawy, stanowi, iż w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Powołany wyżej art. 86 ust. 2a ustawy, określa zakres odliczenia kwoty podatku naliczonego w przypadku nabycia towarów i usług, wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza (z wyjątkiem wykorzystania na cele osobiste, do których może mieć zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2 oraz art. 8 ust. 5 ustawy), w sytuacji gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej.
W rozpatrywanej sprawie Wnioskodawca wskazał, iż nie świadczy usług nieobjętych zakresem ustawy o podatku od towarów i usług i nie ma do niego zastosowania art. 86 ust. 2a ww. ustawy.
Z treści cytowanych wyżej przepisów art. 86 ust. 1 i art. 88 ust. 4 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca prowadzi działalność w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, działając na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 618 z późn. zm.) oraz statutu nadanego przez podmiot tworzący – Miasto ... (Uchwała nr ... Rady Miejskie) w ... z dnia 28 października 2015 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Centrum Terapii i Profilaktyki Zdrowotnej (Dz. Urz. Woj. ... z ... r. poz. ....).
Wnioskodawca składa wniosek o udzielenie dofinansowania termomodernizacji budynku Wnioskodawcy ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... w ramach programu priorytetowego „Racjonalizacja zużycia energii w budynkach użyteczności publicznej oraz zasobach komunalnych należących do jednostek samorządu terytorialnego w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery”.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca osiąga przychody z działalności gospodarczej podstawowej (główne cele statutowe Wnioskodawcy), polegającej na podejmowaniu działań na rzecz ochrony oraz poprawy stanu zdrowia ludności poprzez organizowanie i prowadzenie działalności leczniczej, profilaktycznej i rehabilitacyjnej. Usługi medyczne świadczone są na podstawie umów z podmiotem tworzącym (Wnioskodawca otrzymuje dotacje od podmiotu tworzącego w zamian za świadczenie określonych usług na rzecz społeczeństwa. Wnioskodawca nie wystawia z tego tytułu żadnych faktur), oraz Narodowym Funduszem Zdrowia. Usługi świadczone w ramach kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia są zwolnione z podatku od towarów i usług na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Wnioskodawca osiąga również przychody z działalności gospodarczej uzupełniającej. Do przychodów tych zalicza się m.in. usługi związane z pomiarem zawartości alkoholu w organizmie, implantacją leków wspierających leczenie alkoholizmu, sporządzanie dokumentacji medycznej oraz usługi wynajmu pomieszczeń. Usługi te opodatkowane są stawką 23% podatku określoną w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Jak wskazano powyżej, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
W sytuacji gdy podatnik wykonuje czynności uprawniające do odliczenia podatku VAT (czynności opodatkowane) i nieuprawniające do tego odliczenia (czynności zwolnione z opodatkowania), zastosowanie znajduje przepis art. 90 ustawy, który ma na celu określenie wartości podatku naliczonego, służącego wyłącznie czynnościom opodatkowanym, z pominięciem tej części podatku naliczonego, w jakim nabyte towary i usługi nie będą wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zgodnie z art. 90 ust. 6 ustawy, do obrotu, o którym mowa w ust. 3, nie wlicza się obrotu z tytułu transakcji dotyczących:
W myśl art. 90 ust. 10 ustawy, w przypadku gdy proporcja określona zgodnie z ust. 2-8:
Z uwagi na brzmienie cyt. przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy zauważyć, że obowiązkiem Wnioskodawcy w pierwszej kolejności jest przypisanie konkretnych wydatków do określonego rodzaju sprzedaży, z którymi wydatki te są związane. Wnioskodawca ma zatem obowiązek odrębnego określenia, z jakim rodzajem działalności będzie związany podatek wynikający z otrzymanych faktur zakupu. Jeżeli takie wyodrębnienie jest możliwe, podatnikowi przysługuje pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych ze sprzedażą opodatkowaną, brak jest natomiast takiego prawa w stosunku do towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności niepodlegających temu podatkowi oraz zwolnionych od podatku.
W odniesieniu do stosowanej metody wyodrębnienia podatku wskazać należy, że sposób wyodrębnienia kwot podatku naliczonego związanego z wydatkami dotyczącymi realizacji projektu termomodernizacji budynku, winien mieć charakter obiektywny, determinowany okolicznościami sprawy. Wybór metody wyodrębnienia kwot podatku naliczonego należy wyłącznie do obowiązków Wnioskodawcy. Ważne jest jedynie by przyjęta metoda stanowiła właściwe odzwierciedlenie rzeczywistego stanu faktycznego. Jednakże należy podkreślić, że wyłącznie Wnioskodawca znający specyfikę, organizację i podział pracy w swojej jednostce jest w stanie wyodrębnić część podatku naliczonego, związaną ze sprzedażą opodatkowaną. Warto nadmienić że metody, czy też sposoby, na podstawie których Wnioskodawca dokona wydzielenia odpowiedniej kwoty podatku naliczonego muszą odpowiadać wartościom faktycznym i rzeczywistym. W związku z tym, że ani przepisy ustawy, ani przepisy wykonawcze do ustawy nie zawierają zapisu dotyczącego sposobu wyliczenia tych części można przyjąć różne rozwiązania. Każda metoda, o ile odzwierciedla stan faktyczny jest właściwa. Zdaniem Organu, zastosowanie w tym przypadku klucza powierzchniowego jest jak najbardziej właściwe, gdyż umożliwi alokację podatku według powierzchni wykorzystywanej do różnych rodzajów działalności. Wnioskodawca winien dokonać wyboru wskaźnika, który jest najbardziej miarodajny i obiektywny. Wnioskodawca może oczywiście dokonać wyboru innej metody wyodrębnienia, która będzie umożliwiała wyznaczenie bardziej miarodajnego wskaźnika. Wybór tej metody należy bowiem do obowiązków Wnioskodawcy.
Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika. Wskazana zasada wyłącza tym samym możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku.
Jeżeli zatem przyjęty przez Wnioskodawcę ww. klucz podziału będzie odzwierciedlał rzeczywisty stan faktyczny, to przyjętą przez Wnioskodawcę metodę należy uznać za właściwą i na jej podstawie Wnioskodawca może dokonać odliczenia podatku naliczonego w związku ze wskazanymi we wniosku wydatkami dotyczącymi realizacji projektu termomodernizacji budynku.
W konsekwencji, Wnioskodawca postąpi prawidłowo w pierwszej kolejności dokonując podziału podatku naliczonego według powierzchni zajętej na poszczególne rodzaje czynności (opodatkowane i zwolnione z opodatkowania podatkiem VAT), a następnie w sytuacji braku możliwości przyporządkowania kwoty podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, odliczy podatek naliczony zgodnie z wyżej opisaną proporcją.
Przy czym tutejszy organ nadmienia, iż kwota podatku naliczonego do odliczenia, ustalona na podstawie proporcji wyliczonej przy zastosowaniu zasad określonych w art. 90 ust. 2-10 ustawy, nie jest jednak ostateczna.
Stosownie do treści art. 91 ust. 1 ustawy - po zakończeniu roku, w którym podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, o którym mowa w art. 86 ust. 1, jest on obowiązany dokonać korekty kwoty podatku odliczonego zgodnie z art. 90 ust. 2-10, z uwzględnieniem proporcji obliczonej w sposób określony w art. 90 ust. 2-6 lub 10 lub przepisach wydanych na podstawie art. 90 ust. 11 i 12, dla zakończonego roku podatkowego.
Tut. Organ informuje, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie, wynikające z opisu sprawy bądź własnego stanowiska, które nie zostały objęte pytaniem wskazanym we wniosku– zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – nie mogą być rozpatrzone.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.
IBPP3/4512-815/15/AZ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Proporcja > IPTPP1.4512.39.2016.1.MGo