Source: https://www.scribd.com/document/60702283/Untitled
Timestamp: 2020-02-23 09:06:37
Legal References Found: art. 13
 art. 19
 art. 172
 art.182
 art. 181
 art. 172
 art. 181
 art. 180
 art. 235
 art. 166
 art. 166
 art. 169
 art. 184
 art. 222
 art. 166
 art. 249
 art. 168
 art. 217
 art. 181
 art. 169
 art. 234
 art. 7

Document Content:
UCHWAA Nr RIO-R/345/09 SKADU ORZEKAJCEGO REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W WARSZAWIE z dnia 11 grudnia 2009 r.
w sprawie opinii o przedoonym przez Wjta Gminy w Potworowie projekcie budetu oraz o moliwoci sfinansowania planowanego w budecie deficytu na rok 2010, a take prognozy ksztatowania si dugu. Na podstawie art. 13, pkt 3, pkt 10, art. 19, ust. 2 ustawy z dnia 7 padziernika 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.) w zwizku z art. 172 ust. 1 i art.182, ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005r. (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z pn. zm.) Skad Orzekajcy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie - Zesp w Radomiu: Przewodniczcy: Witold Kaczkowski Czonkowie: Alina Siara Jolanta Okleja 1. Opiniuje pozytywnie: 1) przedoony przez Wjta Gminy Potworw projekt budetu na rok 2010 wraz z informacj stanie mienia komunalnego i objanieniami, 2) moliwo sfinansowania planowanego deficytu, 3) zaczon do projektu uchway budetowej prognoz kwoty dugu Gminy. 2. Uzasadnienie stanowi integraln cz uchway. 3.1. Niniejsz opini stosownie do postanowie art. 181 ust. 2 ustawy o finansach publicznych naley przedstawi Radzie przed uchwaleniem budetu. 2. Uchwaa podlega ogoszeniu przez Gmin w terminie i trybie okrelonym w art. 172 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. 3. Od uchway suy odwoanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, za porednictwem Zespou w Radomiu, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej uchway. Uzasadnienie: 1) Projekt uchway budetowej na rok 2010 Gminy Potworw przedoony zosta Zarzdzeniem Wjta nr:135/2009 z dnia 10 listopada 2009r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie - Zespou w Radomiu, w terminie okrelonym w art. 181, ust. 1, pkt 1 ustawy o finansach publicznych. Do projektu zaczono objanienia zawierajce podstawowe zaoenia przyjte do opracowania budetu na rok 2010. Wraz z projektem przedoona zostaa informacja o mieniu komunalnym, ktra spenia podstawowe wymogi przewidziane w art. 180 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych. Skad Orzekajcy dokona analizy przedoonego projektu uchway budetowej oceniajc kompletno przedoonej dokumentacji oraz jej zgodno z obowizujcymi od dnia 1 stycznia 2010r. przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240) w szczeglnoci dziau V, rozdziau 1 oraz art. 235 - 237 rozdziau 3 a take obowizujcymi na mocy przepisw wprowadzajcych przepisami art. 166, art. 166a, art. 169 - 171 art. 184 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych oraz przepisami dotychczasowymi dotyczcymi samorzdowych funduszy celowych. Oceniono ujcie w planie dochodw i wydatkw obowizkowych zada wasnych na podstawie ustawy z dnia 13 listopada 2003r o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz.U z 2008r Nr 88, poz. 539 z pn. zm.) oraz ustaw kompetencyjnych. W zakresie szczegowoci projektu i materiaw towarzyszcych projektowi budetu uwzgldniono take uchwa proceduraln Rady Gminy. Skad Orzekajcy stwierdzi, e uchwaa budetowa na rok 2010 opracowana zostaa zgodnie z wyej wymienionymi przepisami.
Plan dochodw i wydatkw budetu zosta opracowany w formie tabel do uchway, w penej szczegowoci klasyfikacji budetowej, zgodnie z obowizujc uchwa w sprawie procedury uchwalania budetu. W projekcie budetu na rok 2010 prognozuje si dochody w wysokoci 18.137.139z z wyodrbnieniem dochodw biecych w wysokoci 11.289.932z i majtkowych w kwocie 6.847.207z, natomiast wydatki w wysokoci 20.835.413z z tego wydatki biece w kwocie 9.314.653z i majtkowe w kwocie 11.520.760z. Budet po stronie dochodw obejmuje podstawowe rda dochodw wasnych, w tym dochody z tytuu udziaw w podatku dochodowym a take kwot subwencji oglnej, ktre zgodne s z wielkociami okrelonymi w pimie Ministerstwa Finansw. W projekcie uchway budetowej w zakresie wydatkw ujto zadania przewidziane ustawowo jako obowizkowe. W budecie utworzono rezerw ogln, a take rezerw celow na realizacj zada wasnych z zakresu zarzdzania kryzysowego, ktre mieszcz si w granicach okrelonych w art. 222 ustawy o finansach publicznych. W zaczniku do uchway budetowej zamieszczono dotacje udzielane z budetu dla jednostek sektora finansw publicznych w tym samorzdowych instytucji kultury oraz dotacje dla podmiotw spoza sektora finansw publicznych na realizacj zada w trybie ustawy o poytku publicznym. Przedoono rwnie zacznik zawierajcy szczegowy zakres rzeczowy i finansowy wydatkw inwestycyjnych na lata 2010 - 2012 zgodnie z art. 166 ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005r. Przedoono take plan przychodw i wydatkw Gminnego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, do ktrego nie wnosi si uwag. Zaczono rwnie plan finansowy dla zada zleconych z zakresu administracji rzdowej. Zgodnie z art. 249 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach, w terminie 21 dni od podjcia uchway budetowej zarzd JSt opracowuje plan finansowy zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych. Nie stwierdzono niespjnoci z uchwa zaczonych tabel i zacznikw. Stwierdzono natomiast bdne zapisy w treci uchway w 9 pkt 1 dotyczcym upowanienia Wjta do zacigania zobowiza z odesaniem do okrelenia limitw zobowiza na pokrycie przejciowego deficytu w 2 pkt 1 zamiast pkt 4, rwnie naley dokona korekty kwoty przychodw ogem ( 2 pkt 2) zamiast kwoty 3.383.495 wpisano kwot 3.283.495z. Wykazane nieprawidowoci naley skorygowa przed uchwaleniem planu budetu. 2) Analizujc kwot planowanego w budecie deficytu Skad Orzekajcy stwierdza, i Gmina ma moliwo sfinansowania zaplanowanego w budecie deficytu w wysokoci 2.698.274z. Przedstawiony deficyt stanowi 14,9% planowanych na rok budetowy dochodw. Wskazane rda sfinansowania deficytu zgodne s z art. 168, ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych oraz art. 217 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. 3) Wraz z projektem uchway stosownie do art. 181 ustawy o finansach publicznych przedoono prognoz zaduenia na lata 2010- 2022. Okrelona w prognozie kwota dugu Gminy wynika z sumy dotychczas zacignitych i planowanych w projekcie budetu zobowiza, pomniejszonych o planowane spaty. Bdnie okrelono kwot spat na rok 2010 zamiast kwoty 685.221z wpisano kwot 658.221z, natomiast do wyliczenia wskanikw przyjto kwot we waciwej wysokoci. czna kwota zaduenia w roku 2010 wynosi ok. 34,8% planowanych dochodw. W kolejnych latach poziom zaduenia maleje. Przewidywana w latach 2010-2022 spata zaduenia wraz z odsetkami wynosi w 2010 roku - 4,7%, w roku 2011 ok. 7% planowanych na te lata dochodw. W kolejnych latach wykazuje tendencje malejce i oscyluje w granicach od 4,8% do 0,14%. Poziom dugu na koniec kadego roku objtego spat, jak i obcienie budetu spatami zaduenia mieci si wic w limitach okrelonych w art. 169 ust. 1 i 170 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Na podstawie powyszych ustale Skad Orzekajcy uzna, e przedoony do zaopiniowania projekt, po skorygowaniu wskazanych w opinii nieprawidowoci moe stanowi podstaw do uchwalenia budetu na rok 2010. W zwizku z rozporzdzeniem MF z 22 lipca 2009r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie szczegowej klasyfikacji dochodw, wydatkw, przychodw i rozchodw (...) (Dz.U. Nr 121, poz.1002), naley
dokona analizy zastosowanej klasyfikacji budetowej pod ktem zgodnoci z wprowadzonymi wym. rozporzdzeniem zmianami. W przypadku nie uchwalenia budetu do 31 grudnia 2009r. przedoony projekt stanowi bdzie podstaw gospodarki finansowej nie pniej ni do 31 stycznia 2010r. Dotychczasowe uchway dotyczce procedury opracowywania i uchwalania budetu trac moc z dniem 31 grudnia 2009r. Stosownie do art. 234 nowej ustawy o finansach publicznych naley podj uchwa w sprawie trybu prac na projektem uchway budetowej, ktra winna okreli wymagania w zakresie szczegowoci uchway budetowej oraz tryb prac nad projektem budetu. Do decyzji Rady naley ustalenie przede wszystkim sposobu przedstawienia planu dochodw i wydatkw oraz planu zada inwestycyjnych. Zgodnie z art. 7 ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych uchwaa ta moe by podjta przed 1 stycznia 2010r. nie moe jednak wej w ycie przed t dat. Przewodniczcy Skadu Orzekajcego Regionalnej Izby Obrachunkowej: Witold Kaczkowski