Source: http://wiki.leba.eu/srodowisko/przepisy_sanitarne?s%5B%5D=warunk%C3%B3w
Timestamp: 2019-06-20 15:21:54
Legal References Found: art. 78
 art. 72
 art. 64
 art.78
 art. 64
 art. 70
 art. 77
 art. 90
 art. 64
 art. 70
 art. 77
 art. 90
 art. 64
 art. 70
 art. 77
 art. 90
 Art.1
 art.2
 Art. 4
 Art. 4
 Art.35
 art.40
 art. 35
 art. 64

Document Content:
srodowisko:przepisy_sanitarne [Wiki Łeba]
Ślad: • przepisy_sanitarne
srodowisko:przepisy_sanitarne
Kompetencje Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie postępowań OOŚ
Przed podjęciem decyzji o zobowiązaniu inwestora do sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Wójt/Burmistrz/Prezydent Miasta musi zasięgnąć opinii RDOŚ oraz PIS. Opinia organów konsultujących nie jest natomiast wiążąca. Wójt może samodzielnie podjąć decyzję w sprawie braku potrzeby opracowywania raportu.
- Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska;
- organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej szczebla wojewódzkiego lub powiatowego, według kompetencji określonych szczegółowo w art. 78 u.i.o.ś. w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1-3, 10, 11, 13 i 15-17 u.i.o.ś.;
- Dyrektora Urzędu Morskiego – w przypadku gdy przedsięwzięcie jest realizowane na obszarze morskim (zastępującego w tym przypadku organy RDOŚ i PIS).
W orzecznictwie i piśmiennictwie prawniczym jednoznacznie wskazuje się natomiast, że opinia jest najsłabszą formą współdziałania pomiędzy organami administracji i nie ma charakteru wiążącego dla organu wydającego postanowienie w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Opinia, o której mowa w art. 64 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, nie jest wiążącą dla organu rozstrzygającego o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.Opinia jest najsłabszą formą współdziałania pomiędzy organami administracji publicznej i nie ma charakteru wiążącego dla organu wydającego postanowienie w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
http://inwestycjeliniowe.pl/opinia-rdos-nie-wiaze-wojta-w-sprawie-raportu/
K. Gruszecki, Prawne podstawy oceny wpływu na środowisko oddziaływań skumulowanych, ST 2012, nr 3, s. 65.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 stycznia 2011 r., II SA/Lu 698/10, Lex nr 953316.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 5 listopada 2009 r., II SA/Ke 523/09, Lex nr 589135.
Zgodnie z art.78 ust.1 pkt 2 i 4 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. z dnia 9 lutego 2016 r. w Dz.U. z 2016 r. poz. 353 z późn. zmianami) organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej właściwym do wydawania opinii, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2, art. 70 ust. 1 pkt 2, art. 77 ust. 1 pkt 2 i art. 90 ust. 2 pkt 2, jest państwowy powiatowy inspektor sanitarny lub państwowy graniczny inspektor sanitarny – w odniesieniu do pozostałych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w zakresie zadań określonych dla tych organów w ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Niewydanie przez właściwe organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej opinii, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2, art. 70 ust. 1 pkt 2, art. 77 ust. 1 pkt 2 i art. 90 ust. 2 pkt 2, odpowiednio w terminie, o którym mowa w art. 64 ust. 4, art. 70 ust. 3, art. 77 ust. 6 i art. 90 ust. 6, traktuje się jako brak zastrzeżeń.
Z kolei zgodnie z Art.1 ,2 i 4 ust.1 Ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tj. z dnia 26 sierpnia 2015 r. w Dz.U. z 2015 r. poz. 1412 z późn. zm.) Państwowa Inspekcja Sanitarna jest powołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególności poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami:
Wykonywanie w/w zadań określonych polega na sprawowaniu bieżącego nadzoru sanitarnego.
Do zakresu działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie bieżącego nadzoru sanitarnego należy kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne, w szczególności dotyczących higieny środowiska, a zwłaszcza wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, powietrza w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi, gleby, wód i innych elementów środowiska w zakresie ustalonym w odrębnych przepisach
ORZECZNICTWO IV SA/Wa 1892/08 - wyrok WSA Warszawa z dnia 22-01-2009 … Inspektor Sanitarny nie dokonuje oceny planowanej inwestycji pod kątem jej wpływu na jakość wody, powietrza, powierzchnię ziemi z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat czy też krajobraz. Nie posiada również uprawnień do badania planowanej inwestycji pod kątem jej wpływu na wartość nieruchomości sąsiadujących z nieruchomością, na której inwestycja ma być zrealizowana, a także na sytuacje społeczną na danym terenie. Nie ma także obowiązku uwzględnić jakichkolwiek badań czy teorii naukowych dotyczących kwestii wpływu oddziaływania promieniowania elektromagnetycznego na organizmy, bowiem uzgodnienia dokonywane są na podstawie sporządzonego raportu.
II SA/Bk 291/04 - wyrok WSA Białystok z dnia 26-08-2004 Prowadzone przez organy inspekcji sanitarnej postępowanie z zakresu bieżącego nadzoru sanitarnego, wymaga wskazania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne badanego obiektu a następnie odniesienia wpływu badanego obiektu na wcześniej wymienione elementy składające się na higienę środowiska.
Kompetencje Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie kontroli pokoi gościnnych
Zgodnie z art.2 Ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 212 poz.1263 z późn. zmianami) Inspekcja wykonuje swoje zadania poprzez m.in. działania kontrolne:
sprawowanie zapobiegawczego nadzoru sanitarnego
sprawowanie bieżącego nadzoru sanitarnego
„Nadzór zapobiegawczy” nie jest wykonywany poprzez kontrolę stanów istniejących, lecz ocenę planów i zamierzeń, a wynikiem tej oceny może być jedynie opinia czy stanowisko, a nie nakaz lub zakaz (względnie inna sankcja). W istocie więc kompetencje realizowane w ramach tego nadzoru nie są kompetencjami nadzorczymi w ścisłym tego słowa znaczeniu. Nie zmienia tego fakt, że zarówno dla kontroli, jak i dla oceny ustawodawca przyjmuje to samo kryterium „wymagań higienicznych i zdrowotnych” (wyrok WSA w Krakowie z dnia 2009.03.03
znak II SA/Kr 64/09 ). Kontrola w/w obiektów w ramach nadzoru zapobiegawczego nie jest możliwa.
„Nadzór bieżacy” zgodnie z Art. 4 ust. 1 ustawy to z kolei kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne. Należy tu zaznaczyć,że Art. 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej sam w sobie nie stanowi katalogu kompetencji, lecz określa jedynie sfery działalności Inspekcji Sanitarnej. Nie jest on, więc samodzielnym źródłem kompetencji, a co najwyżej, jako element rekonstrukcji właściwej normy prawnej, stanowi jeden z przepisów współtworzących kompetencje (przez analogię: wyrok WSA w Krakowie z dnia 29.01.2013 r. znak III SA/Kr 480/12 ).
Należałoby się więc zastanowić na podstawie jakich przepisów szczególnych taki nadzór mógłby być realizowany w stosunku do w/w obiektów.
Kontrola obiektu w oparciu o przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (t.j. w Dz.U. z 2014 r. poz. 196 z późn. zmianami).
Na podstawie treści Art.35 ust.2 u.o.u.t. możemy stwierdzic ,że usługi hotelarskie mogą być świadczone również w budynkach mieszkalnych z pokojami gościnnymi , jeżeli obiekty te spełniają minimalne wymagania co do wyposażenia, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (t.j. w Dz.U. z 2006 r. nr 22 poz.169 z późn. zmianami), oraz wymagania wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami.
Zgodnie z art.40 ust.3 u.o.u.t. marszałek województwa oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta) mają prawo kontrolować, w zakresie swojej właściwości miejscowej, przestrzeganie wymagań, określonych w art. 35 ustawy , w stosunku do wszystkich obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie w tym obiektów z pokojami gościnnymi.
Organy te mogą wykonywać następujące czynności kontrolne:
3) żądać okazania dokumentów potwierdzających spełnienie przez obiekt wymagań sanitarnych, przeciwpożarowych oraz inneych określonych odrębnymi przepisami.
Zgodnie z § 4 pkt 3 w/w rozporządzenia organ prowadzący ewidencję obiektów z pokojami gościnnymi (wójt, burmistrz, prezydent miasta) , może w razie wątpliwości co do spełnienia wymagań budowlanych, przeciwpożarowych i sanitarnych wezwać osobę świadczącą usługi hotelarskie w tym obiekcie do udokumentowania spełnienia tych wymagań poprzez przedłożenie - w zakresie wymagań:
1) budowlanych - książkę obiektu budowlanego, o której mowa w art. 64 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, przedstawioną do wglądu organowi dokonującemu kontroli obiektu budowlanego, w przypadku obiektów budowlanych, w stosunku do których obowiązek posiadania książki obiektu budowlanego istnieje na podstawie tej ustawy, a w przypadku gdy obiekt nie posiada książki obiektu budowlanego - protokołem z kontroli obiektu budowlanego;
2) przeciwpożarowych - opinię właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej;
3) sanitarnych - opinię właściwego miejscowo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego.
Zgodnie z § 8 pkt 1 rozporządzenia organy uprawnione do kontroli obiektów w zakresie spełniania wymagań co do wyposażenia i zakresu świadczonych usług (marszałek-wójt-burmistrz-prezydent miasta) dokonują kontroli w każdym czasie:
1) z urzędu - jeżeli jest to uzasadnione informacjami o zmianie warunków działania lub naruszenia wymagań;
2) na wniosek przedsiębiorcy, stowarzyszenia działającego w zakresie turystyki i hotelarstwa lub stowarzyszenia reprezentującego interesy konsumentów.
Zgodnie z § 9 pkt 1 rozporządzenia kontroli dokonuje się zgodnie z zasadami kontroli przedsiębiorców określonymi w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.).
Formalnie nie ma podstaw do kontroli z urzędu czy na wniosek budynków mieszkalnych z pokojami gościnnymi przez
funkcjonariuszy Państwowej Inspekcji Sanitarnej . Organ ten bedąc uprawnionym do wydawania opinii w sprawie spełnienia przez obiekt wymagań sanitarnych może uzależnić wydanie opinii - której przedłożenia żąda właściwy organ (wójt-burmistrz-prezydent miasta) - od przeprowadzenia kontroli obiektu przez funkcjonariuszy Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
srodowisko/przepisy_sanitarne.txt · ostatnio zmienione: 2016/12/08 11:51 przez Radosław Czyżewski