Source: http://bip.sko-lomza.pl/index.php?wiad=195
Timestamp: 2018-05-21 22:23:46
Legal References Found: art. 156
 art. 157
 art. 17
 art. 158
 art. 35
 art.71
 art. 75
 art.82
 art.85
 art.104
 art. 156
 art. 82
 art. 156
 art. 82
 art. 156
 art. 156
 art. 156
 art. 82
 art. 82
 art. 82
 art. 35
 art. 82

Document Content:
DECYZJA SKO.412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. - Biuletyn Informacji Publicznej
DECYZJA SKO.412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r.
Łomża, dnia 1 lipca 2013 r.
SKO.412/38/2013
Na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 w związku z art. 17 pkt 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży w składzie orzekającym :
po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 1 lipca 2013 r. wniosku WAND-POL Wanda Polakowska o stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrów z dnia 19 lutego 2013 r., znak: GK.6220.9.2012 ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ul. Mazowieckiej /Magazynowa w Zambrowie na działkach o nr 1759/15, 2929/32 w części rozstrzygniętej w pkt III ppkt 7,
stwierdza nieważność ww. decyzji w części rozstrzygniętej w pkt III ppkt 7 ww. zobowiązującej WAND-POL Wanda Polakowska, stosownie do art. 35 ust.3 ustawy o drogach publicznych, do uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg:
- Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku
zarządzającą ul. Mazowiecką,
- Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ul. Magazynową.
Cytowaną w sentencji decyzją Burmistrz Miasta Zambrowa, na podstawie art.71 ust.2 pkt 2, art. 75 ust.1 pkt 4, art.82, art.85 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz.1227 ze zm.) - zwana dalej w skrócie ,,uooś” oraz § 3 ust.1 pkt 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 20 10 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz.1397) oraz art.104 kpa, ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ul. Mazowieckiej/Magazynowej w Zambrowie na działkach o nr 1759/15, 2929/32.
W dniu 10 czerwca 2013r. Pani Wanda Polakowska wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z wnioskiem o stwierdzenie, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 82 ust. 1 pkt 1 uooś , nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrów z dnia 19 lutego 2013 r., znak: GK.6220.9.2012, w części jej pkt III ppkt 7, zobowiązującej do uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie. W ocenie wnioskodawcy powyższy obowiązek nałożono bez podstawy prawnej.
Po otrzymaniu akt sprawy z Urzędu Miasta Zambrów, pismem z dnia 25 czerwca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży, dalej Kolegium, zawiadomiło podmioty legitymowane jako strony oraz zainteresowane organy o wszczęciu, na wniosek WAND-POL Wanda Polakowska, postępowania zmierzającego do stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrów z dnia 19 lutego 2013 r., nr GK.6220.9.2012, w części rozstrzygniętej w pkt III ppkt 7, która, zdaniem wnioskodawcy, obarczona jest wadami wskazanymi w art. 156 § 1 pkt 2 w związku z art. 82 ust. 1 pkt 1 uooś. Jednocześnie poinformowało o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszenia żądań.
Postępowanie to - wszczęte przez Kolegium - nie zmierzało do ponownego merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kpa, zatem Kolegium skoncentrowało uwagę jedynie na ocenie, czy skarżona decyzja Burmistrza Miasta Zambrów z dnia 19 lutego 2013 r. jest dotknięta którąkolwiek z siedmiu wad wymienionych w art. 156 § 1 kpa, a mianowicie, czy:
Rozpoznając sprawę w ramach wskazanych kryteriów skład orzekający stwierdza, że kwestionowane rozstrzygnięcie nie jest dotknięte wadami wymienionymi w art. 156 § 1 pkt 1 i pkt 3-7 kpa. Natomiast przedmiotowa decyzja w części pkt III ppkt 7 niewątpliwie wydana została z rażącym naruszeniem prawa - art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Za rażące naruszenie prawa Kolegium uznaje takie naruszenie prawa, w wyniku którego powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia wymagań praworządności, zaś treść decyzji pozostaje w sprzeczności z treścią przepisu przez proste ich zestawienie ze sobą.
Ustawodawca w art. 82 ust. 1 pkt 1 uooś, określił składniki obligatoryjne, które muszą się znaleźć w każdej decyzji środowiskowej oraz składniki fakultatywne (wymienione w art. 82 ust. 1 pkt 2-5 uooś). Ustalone w sentencji decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunki powinny nawiązywać do organizacyjnych, technicznych i projektowych sposobów eliminowania bądź ograniczania oddziaływania na środowisko. Formułując je, organ nie może wykraczać poza granice własnych kompetencji i przepisów, na których podstawie działa. Wśród wymogów zawartych w art. 82 uooś nie odnajdujemy wymogu, określonego przez organ I instancji w zaskarżonej decyzji- uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg, stosownie do art. 35 ust.3 ustawy o drogach publicznych. Umieszczenie w zaskarżonej decyzji powyższego zapisu, nieznajdującego uzasadnienia prawnego, skutkuje stwierdzeniem nieważności powyższego fragmentu rozstrzygnięcia, jako rażąco naruszającego prawo, gdyż kwestie związane z zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej nie są rozstrzygane w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i nie należą do kompetencji organu I instancji. Zanim dojdzie do realizacji przedsięwzięcia, niezbędne będzie wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, w której organ architektoniczno-budowlany zajmie stanowisko w przedmiotowej sprawie.
Z uwagi, że decyzja Burmistrza Miasta Zambrów z dnia 19 lutego 2013 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację wnioskowanego przedsięwzięcia, zawiera wszystkie elementy wymagane przepisem art. 82 ust. 1 uooś Kolegium uznało za zasadne stwierdzenie jej nieważność w części rozstrzygniętej w pkt III ppkt 7.
ul. Legionowa 11, 18-300 Zambrów,
2. Burmistrz Miasta Zambrów,
Data powstania: wtorek, 2 lip 2013 14:23
Data opublikowania: wtorek, 2 lip 2013 14:25
Artykuł był czytany: 5309 razy
Obwieszczenie z dnia 26 kwietnia 2018 r.