Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-236-2018-1-aw
Timestamp: 2018-06-23 21:46:48
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.236.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.236.2018.1.AW
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 kwietnia 2018 r. (data wpływu 13 kwietnia 2018 r.), uzupełnionym pismami z dnia 22 maja 2018 r. (data wpływu 23 i 29 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 13 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)”. Wniosek uzupełniono pismami z dnia 22 maja 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina w dniu 18 grudnia 2017 r. podpisała umowę o przyznaniu pomocy z Województwem, na realizację zadania pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)” (dalej także: Inwestycja, Projekt). Inwestycja będzie realizowana w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Wspierania Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w zakresie rozwoju ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej.
Przedmiotowa Inwestycja polega na rozbudowie i przebudowie pomostu cumowniczego wraz budową pływającego hangaru dla łodzi WOPR z niezbędną infrastrukturą techniczną, oświetleniem zewnętrznym, dwoma punktami poboru wody i prądu oraz ogrodzeniem części przystani nad rzeką, lewy brzeg.
budowę platformy pływającej o wymiarach 6,0 x 12,0 m z trapem w formie łuku, o długości 5,0 m i szerokości 1,2 m;
budowę hangaru dla łodzi WOPR o wymiarach 3,0 x 9,7 m i wysokości maksymalnej 3,31 m;
budowę dwóch dalb cumowniczych, do których zamocowana będzie nowoprojektowana platforma pływająca;
przebudowę istniejącego pomostu pływającego poprzez podwyższenie istniejących dalb cumowniczych o 1,0 m;
budowę ogrodzenia projektowanej platformy i części istniejącego pomostu, o wysokości 1,8 m;
budowę dwóch punktów poboru wody i prądu, na żetony, z możliwością demontażu;
oświetlenie zewnętrzne pomostu istniejącego i nowoprojektowanej platformy;
budowę przepustu na kabel elektryczny z rury DVK ø 110;
wzmocnienie części skarpy kostką granitową – pow. 50,50 m2;
wyrównanie części dna pod nowoprojektowaną platformą z materacy gabionowych – pow. 112 m2;
zagospodarowanie terenu zielenią niską o szerokości 2,1 m;
wykonanie pogłębienia dna rzeki – 280 m3, wykonanie 20,5 m ścianek szczelnych stalowych.
Efektem realizacji projektu będzie zagospodarowanie przestrzeni publicznej jako miejsca rekreacji, spotkań i integracji mieszkańców. Przyjęte rozwiązania techniczne i zakres projektu umożliwią bezpośrednie wodowanie jednostek pływających (motorówek).
W związku z realizacją Inwestycji, Gmina ponosi wydatki dokumentowane wystawianymi na Gminę fakturami VAT z wykazanym podatkiem VAT. Gmina nie dokonała odliczenia VAT naliczonego z faktur VAT, dokumentujących wydatki dotychczas poniesione przez nią w przedmiotowym zakresie.
Powstała w efekcie Inwestycji infrastruktura będzie ogólnodostępna zarówno dla społeczności lokalnej, jak i podmiotów gospodarczych. Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat z tytułu korzystania z tej infrastruktury. Nie będzie również odpłatnie udostępniała nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z przystanią rzeczną. W konsekwencji, przedmiotowa Inwestycja nie będzie generowała po stronie Gminy dochodów.
Inwestycja jest realizowana w ramach wykonywania przez Gminę zadań własnych w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875).
W uzupełnieniu do wniosku Gmina potwierdziła informację, że powstała w efekcie Inwestycji infrastruktura będzie ogólnodostępna zarówno dla społeczności lokalnej, jak i podmiotów gospodarczych. Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat z tytułu korzystania z tej infrastruktury. Nie będzie również odpłatnie udostępniała nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z przystanią rzeczną. W konsekwencji, przedmiotowa Inwestycja nie będzie generowała po stronie Gminy dochodów.
W związku z powyższym, zdaniem Gminy, nakłady poniesione na Inwestycję nie będą związane z działalnością opodatkowaną Gminy, niemniej jednak kwestię tę Gmina pozostawia do oceny Organowi, do którego kierowany jest wniosek, bowiem ustalenie tej kwestii ma istotne znaczenie dla udzielenia odpowiedzi na zadane przez Gminę we wniosku o interpretację pytanie.
Mając na uwadze powyższe, zdaniem Gminy, należy uznać, że nie przysługuje jej prawo do odliczenia VAT naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją Inwestycji. Jak bowiem Gmina wskazała w opisie sprawy powstała w efekcie Inwestycji infrastruktura będzie ogólnodostępna zarówno dla społeczności lokalnej, jak i podmiotów gospodarczych. Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat z tytułu korzystania z tej infrastruktury. Nie będzie również odpłatnie udostępniała nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z przystanią rzeczną. Tym samym, przedmiotowa Inwestycja nie będzie generowała po stronie Gminy dochodów.
W konsekwencji zatem, w tym przypadku nie zostaną spełnione wskazane powyżej przesłanki warunkujące możliwość skorzystania z prawa do odliczenia VAT naliczonego od ponoszonych wydatków. Gmina w tym przypadku nie występuje bowiem w charakterze podatnika VAT i brak jest związku nabywanych przez nią towarów i usług z wykonywaniem czynności opodatkowanych VAT.
z dnia 1 lutego 2018 r. o sygn. 0115-KDIT1-2.4012.5.2018.1.KSZ, gdzie DKIS stwierdził, że: „prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione jednocześnie warunki: odliczenia dokonuje podatnik a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. (...) zakupione w ramach realizacji zadania towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Tym samym nie zostanie spełniony warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, uprawniający do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją ww. zadania. Gminie nie będzie zatem przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego”.
z dnia 9 stycznia 2018 r. o sygn. 0114-KDIP4.4012.687.2017.2.MPE, gdzie DKIS stwierdził, że: „Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia kwoty podatku naliczonego z tytułu nabywanych towarów i usług wynikających z faktur związanych z realizacją opisanej inwestycji »Urządzenie miejsca rekreacyjno integracyjnego«. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie zostały spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do obniżenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT”.
z dnia 12 grudnia 2017 r. o sygn. 0115-KDIT1-3.4012.778.2017.1.APR, gdzie DKIS uznał, że: „prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. (...) Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu, na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nabywane w trakcie inwestycji towary i usługi nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. Budowę przedmiotowej inwestycji Gmina wykonuje jako organ władzy publicznej, w zakresie której nie występuje w charakterze podatnika VAT”.
Mając na uwadze powyższe, Gmina stoi na stanowisku, że nie przysługuje jej prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją Inwestycji.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy).
Z treści wniosku wynika, że Gmina będąca zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług podpisała umowę o przyznaniu pomocy na realizację zadania pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)”. Inwestycja będzie realizowana w ramach Programu Wspierania Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Inwestycja jest realizowana w ramach wykonywania przez Gminę zadań własnych w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
W związku z realizacją Inwestycji, Gmina ponosi wydatki dokumentowane wystawianymi na Gminę fakturami VAT z wykazanym podatkiem VAT.
W związku z powyższym, zdaniem Gminy, nakłady poniesione na Inwestycję nie będą związane z działalnością opodatkowaną Gminy.
Na tle powyższego opisu sprawy Wnioskodawca powziął wątpliwości dotyczące prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)”.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ opisany we wniosku projekt jest/będzie realizowany w związku z działalnością statutową Gminy (art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym). Tym samym – jak wskazał Wnioskodawca – towary i usługi nabyte w ramach realizacji powyższego zadania nie służą/nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wobec tego, Gmina nabywając towary i usługi nie dokonuje/nie będzie dokonywała ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym przypadku nie działa/nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
W konsekwencji Wnioskodawca nie ma/nie będzie miał – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Podsumowując, Gminie nie przysługuje/nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur związanych z realizacją projektu pn. „Rozbudowa przystani rzecznej (...)”.
Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym i opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
0112-KDIL1-2.4012.236.2018.1.AW
0112-KDIL1-1.4012.292.2018.1.MW | Interpretacja indywidualna
0111-KDIB3-2.4012.225.2018.1.EJ | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-3.4012.226.2018.1.KB | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-3.4012.204.2018.3.JG | Interpretacja indywidualna