Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0114-kdip1-1-4012-573-2018-1-rr
Timestamp: 2019-03-20 21:13:43
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 5
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 13

Document Content:
0114-KDIP1-1.4012.573.2018.1.RR | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0114-KDIP1-1.4012.573.2018.1.RR
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 września 2018 r. (data wpływu 21 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania – jest prawidłowe.
W dniu 21 września 2018 r. wpłynął do Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania.
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego, która wykonuje swoje zadania zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Gmina zawarła umowę z Urzędem Marszałkowskim Województwa o przyznaniu pomocy na operacje w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie Rozwoju ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej lub kulturalnej.
W ramach realizacji projektu Gmina planuje kwalifikować podatek VAT do kosztów kwalifikowanych, z uwagi na brak możliwości odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących zakupione towary i usługi wykorzystane do przedmiotowej inwestycji.
W ramach realizacji przedsięwzięcia powstanie plac zabaw, który będzie obiektem ogólnodostępnym, za korzystanie z niego nie będą pobierane opłaty. Powstała infrastruktura służyć będzie aktywnemu wypoczynkowi mieszkańców, przyczyni się do czynnego wypoczynku, zwiększy aktywność w czasie wolnym od pracy, umożliwi rozwijanie zainteresowań, wpłynie na rozładowanie napięcia nerwowego i służyć będzie odbudowie sił fizycznych i psychicznych dzieci i młodzieży.
Rezultatem projektu będzie nowoczesny plac zabaw - teren rekreacyjny dla dzieci i młodzieży, bezpieczny, atrakcyjny, funkcjonalny i trwały. Zagospodarowana w ten sposób działka, stanie się miejscem spotkań dla lokalnej społeczności, gdzie rodzice będą mogli spotkać się i porozmawiać a dzieci bezpiecznie i pożytecznie spędzić wolny czas. Umożliwi to dzieciom korzystanie z bezpiecznego ruchu na świeżym powietrzu, a ich rodzicom da możliwość spotkania się i wymiany doświadczeń na temat rozwoju lokalnego w miejscowości.
Niewątpliwą zaletą placu zabaw będzie jego ogólnodostępność i bezpłatność, które pozwolą wszystkim chętnym, zarówno mieszkańcom Gminy jak i osobom przybyłym, na skorzystanie z oferty aktywnego wypoczynku bez ponoszenia jakichkolwiek kosztów.
Zakres prac obejmuje przygotowanie terenu oraz dostawę i montaż urządzeń dla dzieci: zestaw rekreacyjny, huśtawka podwójna, huśtawka sprężynowa pojedyncza, karuzela tarczowa, urządzenie sprawnościowe , a także montaż kosza na śmieci, stojaka na rowery, 2 ławek, i tablicy z regulaminem. Dodatkowo wykonana zostanie nawierzchnia bezpieczna i ogrodzenie.
Powstały w ramach projektu plac zabaw nie będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Dostęp do obiektu rekreacyjnego oraz rodzinnego będzie ogólnodostępny i bezpłatny.
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie przysługuje prawo do obniżania kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 bowiem Gmina jako czynny podatnik VAT nie zamierza czerpać pożytków z powstałej Infrastruktury rekreacyjnej. Obiekt też nie będzie służył do prowadzenia odpłatnej działalności, a korzystanie z tego obiektu nie będzie podlegać opłatom.
Budowa placu zabaw ma na celu stworzenie bezpiecznych i funkcjonalnych miejsc rekreacji, a nie generowanie przychodów.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.; dalej jako: „ustawa” lub „ustawa o VAT”), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4. art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Rozpatrując kwestię prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji opisanego projektu, należy zauważyć, że warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Gmina przeprowadzając prace związane z budową placu zabaw wykonuje zadania własne nałożone ustawą o samorządzie gminnymi. Gmina w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zdań własnych gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności w myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zadania własne obejmują zadania w zakresie „(...) 10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych”.
Podsumowując należy stwierdzić, iż najistotniejszym warunkiem w kwestii oceny prawa do odliczenia podatku naliczonego w ramach realizacji opisanej budowy placu zabaw jest związek dokonywanych zakupów z czynnościami opodatkowanymi. A skoro Gmina deklaruje, że wybudowany plac zabaw będzie udostępniany użytkownikom jedynie nieodpłatnie, to stwierdzić należy że Gmina nie ma w tej sytuacji możliwości skorzystania z prawa do odliczenia (zarówno w całości ani w części) podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na wykonanie przedmiotowej inwestycji.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej - (Dz. Urz. UE L Nr 347, str. 1 z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują łub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Z okoliczności przedmiotowej sprawy wynika, że Gmina zawarła umowę z Urzędem Marszałkowski Województwa o przyznaniu pomocy na operacje w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie Rozwoju ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej lub kulturalnej.
W związku z tak przedstawionym opisem sprawy Wnioskodawca powziął wątpliwości czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Analiza opisu zdarzenia przyszłego oraz obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa podatkowego prowadzą do wniosku, że w opisanej sprawie nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących dokonane zakupy – związek nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawca wskazuje, że powstały w ramach projektu plac zabaw nie będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu a dostęp do obiektu rekreacyjnego oraz rodzinnego będzie ogólnodostępny i bezpłatny. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał prawa odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego w związku z realizowanym zadaniem inwestycyjnym.
Reasumując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego wskazanego w fakturach dokumentujących wydatki związane z realizacją zadania inwestycyjnego w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
0114-KDIP1-1.4012.573.2018.1.RR