Source: http://docplayer.pl/2436851-Sprawozdanie-z-dzialalnosci-archiwow-panstwowych-w-2004-r.html
Timestamp: 2018-03-21 02:24:29
Legal References Found: art.3
 art. 21
 art.14
 art.51
 art.17
 art.17
 art.17
 art.51
 art.51
 art.51
 art. 33
 art. 5
 art. 33

Document Content:
Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2004 r. - PDF
Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2004 r.
Download "Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2004 r."
Artur Bernard Dudek
1 Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2004 r.
2 Spis treści strona WSTĘP 3 1. ZASÓB ARCHIWALNY 1.1. Wielkość zasobu 1.2. Przejmowanie materiałów archiwalnych 1.3. Stan informacyjny zasobu archiwalnego 1.4. Zabezpieczanie zasobu (ochrona, konserwacja, mikrofilmowanie) 7 2. NARASTAJĄCY ZASÓB ARCHIWALNY 9 3. UDOSTĘPNIANIE I INFORMACJA ARCHIWALNA 3.1. Udostępnianie materiałów archiwalnych 3.2. Użytkownicy 3.3. Kwerendy 3.4. Reprografia 3.5. Komputeryzacja archiwów 3.6. Archiwa w Internecie 3.7. Formy współpracy z innymi placówkami informacyjnymi 3.8. Wystawy materiałów archiwalnych 3.9. Inne formy popularyzacji archiwów i zasobu DZIAŁALNOŚĆ NAUKOWA WSPÓŁPRACA Z ZAGRANICĄ DZIAŁALNOŚĆ WYDAWNICZA 60 7.PRZECHOWYWANIE DOKUMENTACJI NIEARCHIWALNEJ KADRY I ZARZĄDZANIE 8.1. Kadry 8.2. Finanse 66 2
3 WSTĘP Archiwa państwowe podległe Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych działają na podstawie Ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Sieć archiwów państwowych na koniec 2004 r. tworzyły 3 archiwa o charakterze centralnym i 30 archiwów państwowych z 52 oddziałami zamiejscowymi i 3 ekspozyturami. W roku sprawozdawczym przybyła ważna placówka: z dniem 1 lipca 2004 r. zostało powołane Archiwum Dokumentacji Osobowej i Płacowej z siedzibą w Milanówku. Został zlikwidowany Oddział w Mrągowie Archiwum Państwowego w Olsztynie. Urząd Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych sprawowała doc. dr hab. Daria Nałęcz. W 2004 r. Sejm uchwalił kolejne nowelizacje ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. 2 lipca 2004 r. uchwalona została ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (ogłoszono ją w Dzienniku Ustaw Nr 173, pod poz.1808). Na podstawie nowelizacji, która została zamieszczona w art.3 tej ustawy, nadano nowe brzmienie rozdziałowi 4a ustawy archiwalnej, regulującemu zasady działalności gospodarczej w zakresie przechowywania dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców. Najważniejsza zmiana polega na zastąpieniu wymogu uzyskania zezwolenia wojewody na prowadzenie tej działalności wymogiem uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej. Jest to formuła korzystniejsza dla przedsiębiorców, którzy w chwili rejestracji nie muszą wykazywać spełnienia warunków stawianych przez prawo tego typu działalności (przedsiębiorcy składają jedynie oświadczenie, iż takie warunki spełniają; kontrola ze strony wojewody ma miejsce po rejestracji). W związku ze zniesieniem zezwoleń, uchylono również opiniowanie wniosków o zezwolenie, co było zadaniem Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych. W powyższym kontekście znowelizowano art. 21 ust.1 ustawy archiwalnej. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych uczestniczył w przygotowaniu nowelizacji zarówno na etapie prac rządowych, jak i w Parlamencie. Zmiany weszły w życie 21 sierpnia 2004 r. 23 lipca 2004 r. uchwalona została ustawa o zmianie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (ogłoszono ją w Dzienniku Ustaw Nr 202, pod poz.2065). Nowelizacją dodano art.14a i 14b w ustawie archiwalnej. Jej zasadniczym celem było wdrożenie w odniesieniu do materiałów archiwalnych przepisów dyrektywy Rady 93/7/EWG z dnia 15 marca 1993 r. w sprawie zwrotu dóbr kultury wyprowadzonych niezgodnie z prawem z terytorium Państwa Członkowskiego (Dz. Urz. WE L 74 z ), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/38/WE z dnia 5 czerwca 2001 r. (Dz. Urz. WE L 187 z ). 3
4 Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych uczestniczył w przygotowaniu nowelizacji zarówno na etapie prac rządowych, jak i w Parlamencie. Zmiany weszły w życie 1 października 2004 r. 17 grudnia 2004 r. uchwalona została ustawa o zmianie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (ogłoszono ją w Dzienniku Ustaw z 2005 r. Nr 10, pod poz.69). Nowelizacją dodano art.51aa i 51ab w ustawie archiwalnej, regulujące przechowywanie dokumentacji pracowniczej (w ramach działalności gospodarczej) przez niektóre spółdzielnie pracy oraz przechowywanie tej dokumentacji po zlikwidowanych spółdzielniach i organizacjach spółdzielczych. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych uczestniczył w formułowaniu stanowiska Rządu wobec projektu (był to projekt poselski) i w pracach parlamentarnych nad nim. Zmiany weszły w życie 1 lutego 2005 r. 1 czerwca 2004 r. Minister Kultury wydał, przygotowane przez Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych, rozporządzenie w sprawie utworzenia Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej, ogłoszone w Dzienniku Ustaw Nr 142, pod poz.1503 (akt wykonawczy do rozdziału 4b ustawy archiwalnej). W ciągu 2004 r. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych przygotował ponadto projekty sześciu innych aktów wykonawczych do ustawy archiwalnej. projekty rozporządzeń: Były to w sprawie sposobu i trybu udostępniania materiałów archiwalnych znajdujących się w archiwach wyodrębnionych podporządkowanych Ministrowi Obrony Narodowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Agencji Wywiadu, Szefowi Kancelarii Sejmu, Szefowi Kancelarii Senatu i Szefowi Kancelarii Prezydenta (delegacja z art.17 ust.3 ustawy archiwalnej), w sprawie sposobu i trybu udostępniania materiałów archiwalnych znajdujących się w archiwum wyodrębnionym podporządkowanym Prezesowi Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Badania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (delegacja z art.17 ust.3 ustawy archiwalnej), w sprawie szczegółowych zasad i trybu gromadzenia, ewidencjonowania, kwalifikowania, klasyfikacji oraz udostępniania materiałów archiwalnych tworzących zasób jednostek publicznej radiofonii i telewizji (delegacja z art.17 ust.4 ustawy archiwalnej), w sprawie warunków przechowywania dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców (delegacja z art.51n ust.2 ustawy archiwalnej), 4
5 w sprawie rodzaju wykształcenia uznanego za specjalistyczne oraz dokumentów potwierdzających posiadanie praktyki zawodowej, wymaganych od osób wykonujących niektóre czynności związane z dokumentacją osobową i płacową pracodawców (delegacja z art.51m ust.2 ustawy archiwalnej), w sprawie określenia maksymalnej wysokości opłat za sporządzenie odpisu lub kopii dokumentacji o czasowym okresie przechowywania (delegacja z art.51o ust.1 ustawy archiwalnej). Trwały prace nad projektem zmian w ustawie archiwalnej, dotyczących głównie organizacji archiwów wyodrębnionych. W Sejmie toczyły się, z udziałem Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych, prace nad rządowym projektem ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Projekt ten zakłada nowelizację ustawy archiwalnej. Oprócz już wymienionych przedsięwzięć Naczelny Dyrektor uczestniczył w pracach legislacyjnych organów administracji rządowej i innych organów państwowych. Spośród przekazanych do zaopiniowania ok. 50 projektów aktów normatywnych i umów międzynarodowych, zgłoszono uwagi do następujących: ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o partnerstwie publiczno-prawnym, ustawy o prawie do rekompensaty za przejęte przez Państwo nieruchomości, niektóre inne składniki mienia oraz rzeczy zabytkowe, ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz o zmianie niektórych innych ustaw, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu tworzenia, utrwalania, przekazywania, przechowywania i zabezpieczania dokumentów związanych z czynnościami bankowymi, sporządzonych na elektronicznych nośnikach informacji, rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasad ustalania rozkładu i wymiaru czasu pracy pracowników administracji rządowej, rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie ustalenia jednostek i organizacji uprawnionych do korzystania ze zwolnienia od należności przywozowych, rozporządzenia Ministra Kultury zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przekazywania, przechowywania i udostępniania dokumentów z wyborów organów jednostek samorządu terytorialnego, 5
6 rozporządzenia Ministra Kultury w sprawie sposobu przekazywania, przechowywania i udostępniania dokumentów z wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego, rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie sposobu technicznego przygotowania systemów i sieci służących do przekazywania informacji do gromadzenia wykazów połączeń telefonicznych i innych przekazów informacji oraz sposobów zabezpieczenia danych informatycznych, rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu i zakresu prowadzenia dokumentacji opisującej sposób przetwarzania danych oraz podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych. W okresie od 21 kwietnia do 11 sierpnia 2004 r. w 27 archiwach państwowych oraz w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych została przeprowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli kontrola Zabezpieczenie i udostępnianie państwowego zasobu archiwalnego oraz dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców Działalność skontrolowanych podmiotów została oceniona pozytywnie. Zarazem stwierdzono niewystarczające finansowanie archiwów ze środków budżetu państwa. Rada Archiwalna, organ doradczy i opiniodawczy Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych, w 2004 r. zebrała się na dwu posiedzeniach plenarnych. Podczas posiedzenia w dniu 14 czerwca Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych przedstawił sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w roku Pod dyskusję poddano kolejny projekt ustawy Prawo archiwalne. Omówiono też wyniki ankiet rozesłanych do ponad stu ośrodków przechowujących relacje historyczne, co jest związane z realizacją projektu Ogólnopolskiego Centrum Historii Mówionej. Na posiedzeniu odbytym w dniu 6 grudnia Naczelny Dyrektor przedstawił bieżące problemy archiwów państwowych związane z budżetem na rok Omówione zostały także wyniki kontroli Najwyższej Izby Kontroli przeprowadzonej w archiwach państwowych. Podczas posiedzenia odbyła się także dyskusja na temat Archiwum państwowe placówką naukową?. Ponadto Rada Archiwalna wydała 3 opinie, na temat: projektu ustawy o zmianie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, dotyczącego archiwów wyodrębnionych oraz zwrotu wywiezionych niezgodnie z prawem materiałów archiwalnych, a także projektów dwu rozporządzenia Rady Ministrów dotyczących zasad i trybu udostępniania materiałów archiwalnych, znajdujących się w archiwum wyodrębnionym podporządkowanym Prezesowi Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz sposobu i trybu udostępniania materiałów archiwalnych 6
7 znajdujących się w archiwach wyodrębnionych podporządkowanych Ministrowi Obrony Narodowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Wywiadu, Szefowi Kancelarii Sejmu, Szefowi Kancelarii Senatu i Szefowi Kancelarii Prezydenta. Rada Archiwalna zaopiniowała również projekt rozporządzenia Ministra Kultury w sprawie utworzenia Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej. Naczelny Dyrektor wydał 9 zarządzeń, poświęconych głównie organizacji jednostek podległych oraz Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych (m.in. wprowadził nowy regulamin organizacyjny), a także 44 decyzje, które dotyczyły m.in. powołania komisji i zespołów naukowych, spraw statutowych archiwów oraz metodyki archiwalnej. 1. Zasób archiwalny 1.1. Wielkość zasobu Zasób archiwów państwowych według stanu na 31 grudnia 2004 r., wynosił: - zespołów i zbiorów archiwalnych ogółem: jednostek inwentarzowych: metrów bieżących: ,84 W porównaniu ze stanem z 31 grudnia 2003 r. zasób archiwów państwowych zwiększył się o zespołów (zbiorów) i jednostek inwentarzowych o łącznym rozmiarze 3 913,04 m. Stan zasobu całkowicie opracowanego pod koniec 2004 r. wynosił j. inw., co stanowiło ,52 m. W 2004 r. całkowicie opracowano j. inw. (3043,84 m.) Przejmowanie materiałów archiwalnych W 2004 r. archiwa państwowe włączyły do swego zasobu 1988 zespołów i zbiorów archiwalnych o rozmiarze 5014 mb. ( j. inw.). Wielkość nabytków odbiega od wskaźników zmian w zasobie, gdyż w tych ostatnich uwzględnione są również rezultaty opracowania zasobu głównie wyodrębnienie nowych zespołów z materiałów już posiadanych, ubytki dokumentacji uznanej za niearchiwalną a także korekty ewidencyjne. Do ważniejszych nabytków zaliczają się dokumenty z XVIII w., które uzupełniły zbiór dotyczący biskupów przemyskich obrządku łacińskiego w kluczu brzozowskim (AP Przemyśl) oraz fragment Archiwum Gorskich z XVII-XVIII w. (AGAD). Szereg cennych nabytków pozyskano również za granicą. Mowa o nich w rozdziale Współpraca z zagranicą V. uzupełnianie zasobu archiwalnego (s ). 7
8 1.4. Zabezpieczenie zasobu (ochrona, konserwacja, mikrofilmowanie) Archiwa posiadające odpowiedni sprzęt i obsadę konserwatorską przeprowadzały pełną konserwację materiałów archiwalnych. Dokonywały tego, oprócz Centralnego Laboratorium Konserwacji Archiwaliów (AGAD), archiwa państwowe w Bydgoszczy, Gdańsku, Katowicach, Krakowie, Łodzi, Olsztynie, Poznaniu, Szczecinie, Toruniu, Warszawie i Wrocławiu. W ograniczonym zakresie konserwację właściwą prowadziła przeważająca większość pozostałych archiwów. Jedynie na konserwację właściwą archiwaliów tzn. bez uwzględnienia działań profilaktycznych i prac introligatorskich wydatkowano w roku sprawozdawczym ponad 147 tys. zł. Podobnie jak w latach ubiegłych, archiwa państwowe w 2003 r. wykonywały działania profilaktyczne polegające na odkurzaniu akt, wymianie zużytych obwolut i pudeł, pracach introligatorskich a także badaniu temperatury i wilgotności powietrza w magazynach. W roku sprawozdawczym kontynuowany był wieloletni program rządowy Kwaśny papier, poświęcony ratowaniu w skali masowej zagrożonych polskich zasobów bibliotecznych i archiwalnych. Jego realizacja przypada na lata W ramach programu, z wydzielonych na jego potrzeby środków budżetowych zakupiono dla archiwów kamerę mikrofilmową z osprzętem, specjalistyczny skaner, laminator i 4 serwery. Urządzenia te są wykorzystywane do mikrofilmowania i digitalizacji materiałów zagrożonych z powodu zakwaszenia papieru Międzynarodowe Centrum Studiów nad Ochroną i Konserwacją Dóbr Kultury (ICCROM) oraz Narodowy Instytut Badania Dóbr Kultury w Tokio przyznały Hannie Machaj, pracownikowi Centralnego Laboratorium Archiwaliów stypendium, dzięki któremu wzięła ona udział w szkoleniu z zakresu konserwacji japońskiego papieru i dalekowschodnich technik konserwacji, które odbyło się w Tokio i Kioto w dniach Anna Czajka, kierownik Centralnego Laboratorium Konserwacji Archiwaliów wzięła udział w międzynarodowym stażu Prowadzenie działań zabezpieczających kolekcje archiwalne i biblioteczne (Paryż ) zorganizowanym przez Bibliotekę Narodową Francji i Dyrekcję Archiwów Francji. Staż obejmował część teoretyczną (3 tygodnie) oraz praktyczną (1 tydzień), z których najciekawsze obejmowały ćwiczenia z ratowania zbiorów w zalanych magazynach. Uczestnicy stażu mieli możliwość zetknąć się z najnowocześniejszym sprzętem konserwatorskim, wyposażeniem magazynów i pracowni reprograficznych. W roku 2004 r. zakończył się polsko-holenderski projekt zakładający szkolenie w dziedzinie ochrony i zabezpieczania archiwaliów. Ze strony polskiej w projekcie uczestniczyły: Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowe i Centralne Laboratorium Konserwacji Archiwaliów, a ze strony holenderskiej Archiwa Narodowe Holandii oraz Ambasada Holandii w Warszawie, która sfinansowała projekt. Podczas sześciu trzydniowych sesji, które odbyły się w listopadzie 2003 oraz w marcu, kwietniu i w maju 2004, zostało przeszkolonych 91 osób z 78 instytucji w Polsce (w tym ze wszystkich archiwów państwowych) oraz z 8 archiwów zagranicznych (Litwa, Białoruś i Ukraina). W listopadzie 8
9 2004 odbyła się druga tura szkoleń, tym razem poświęcona umiejętnościom praktycznym w dziedzinie zabezpieczania archiwaliów. Wzięło w niej udział 43 uczestników z 40 archiwów. W ramach projektu sfinansowano również produkcję szkoleniowej płyty CD Atlas zniszczeń, przygotowanie do druku publikacji Zasady postępowania z materiałami archiwalnymi - ochrona zasobu archiwalnego oraz małe przykładowe zestawy podstawowych narzędzi i materiałów, które otrzymali uczestnicy warsztatów. NARASTAJĄCY ZASÓB ARCHIWALNY W roku sprawozdawczym Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych wystąpił z szeregiem inicjatyw w zakresie nadzoru archiwalnego, m. in. ustalając na wniosek Archiwum Akt Nowych 20 urzędów centralnych i centralnych jednostek organizacyjnych w tym np. Ministerstwo Polityki Społecznej i Unię Metropolii Polskich - jako jednostki wytwarzające materiały archiwalne wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego i zobowiązane do prowadzenia archiwów zakładowych. W 2004 roku działalność w zakresie nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi wytwarzającymi materiały archiwalne wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego sprawowało, zgodnie z obowiązkami statutowymi, 31 archiwów państwowych oraz ich oddziały zamiejscowe, z wyjątkiem tomaszowskiego oddziału Archiwum Państwowego w Piotrkowie Trybunalskim. Archiwa państwowe w 2004 r. nadzorowały łącznie 9771 jednostek organizacyjnych (5316 państwowych jednostek organizacyjnych i 4455 samorządowych jednostek organizacyjnych). W roku sprawozdawczym spod nadzoru archiwów państwowych ubyły 183 jednostki organizacyjne (129 państwowych i 54 samorządowe). Jednocześnie archiwa państwowe ustaliły jako wytwórców państwowego zasobu archiwalnego 154 jednostki organizacyjne (115 jednostki państwowe oraz 39 samorządowych). Generalnie, w 2004 r. liczba nadzorowanych jednostek organizacyjnych, w porównaniu ze stanem z 2003 roku, zmniejszyła się o 10. W 2004 r. archiwa państwowe odnotowały 63 likwidacje jednostek organizacyjnych (59 państwowych, 4 samorządowe). W porównaniu ze stanem z 2003 r. liczba likwidacji utrzymała się na tym samym poziomie. W roku sprawozdawczym w 9771 jednostkach organizacyjnych nadzorowanych przez archiwa państwowe działało archiwów zakładowych (5617 w państwowych oraz 4593 w samorządowych). Jest to o 10 archiwów zakładowych mniej niż w 2003 r. Różnica między liczbą nadzorowanych jednostek a ilością archiwów zakładowych wynika z tego, iż w wielu jednostkach organizacyjnych działa więcej niż jedno archiwum zakładowe. Liczba archiwów zakładowych, a nie liczba jednostek organizacyjnych, odzwierciedla faktyczny wysiłek archiwów państwowych w zakresie wykonywania nadzoru archiwalnego, który obrazuje ilość przeprowadzonych kontroli, rozpatrzonych wniosków na brakowanie dokumentacji niearchiwalnej i udzielanych konsultacji. 9
10 W jednostkach organizacyjnych nadzorowanych przez archiwa państwowe w 2004 r. przechowywanych było mb materiałów archiwalnych: w tym mb materiałów archiwalnych w jednostkach państwowych oraz mb materiałów archiwalnych w jednostkach samorządu terytorialnego. W porównaniu z danymi w tym zakresie z 2003 r. ( mb), liczba ta wzrosła o mb. Jest to najmniejszy przyrost w ostatnich latach. Np. w 2003 r. w porównaniu z danymi za 2002 r. przyrost ten wyniósł mb. a w 2002 r., w porównaniu z danymi z 2001 r. roczny przyrost materiałów archiwalnych wyniósł mb. Przyczyny tego stanu rzeczy mogą być dwojakie: po pierwsze coraz więcej dokumentacji powstaje w systemach elektronicznych i w nich jest ona archiwizowana, a po drugie nie we wszystkich jednostkach organizacyjnych jest przestrzegany obowiązek przekazywania dokumentacji z komórek organizacyjnych do archiwów zakładowych, zgodnie z przepisami instrukcji kancelaryjnych zazwyczaj po 2 latach od zakończenia spraw. Materiały archiwalne kwalifikujące się do przejęcia przez archiwa państwowe ze względu na upływ 25-letniego okresu przechowywania w archiwach zakładowych, stanowiły mb ( mb z państwowych jednostek organizacyjnych oraz 8455 mb z jednostek samorządu terytorialnego). Jest to tzw. "nawis", który powinien być przejęty przez archiwa państwowe po upływie 25, 50 lub 100 lat przechowywania, a który w porównaniu z 2003 r. zmniejszył się o mb. Jako przyczynę nieprzejęcia materiałów archiwalnych ze względu na upływ terminu przechowywania archiwa państwowe na pierwszym miejscu podają ich nieuporządkowanie (20 archiwów państwowych wymienia tą przyczynę jako główną), następnie wymieniają, iż na przeszkodzie stoi zły stan fizyczny akt i potrzeba poddania ich konserwacji (8 archiwów) oraz przetrzymywanie akt kat. A przez wytwórcę (6 archiwów). Archiwa państwowe wskazują również, iż największa ilość akt nieuporządkowanych wytworzona została przez sądy powszechne. Tę grupę akt (księgi hipoteczne, akta sądowe) obok ksiąg stanu cywilnego wymieniają wśród tych, które wymagają konserwacji. Z powodu braku powierzchni magazynowej nie przejmują materiałów archiwalnych AP Bydgoszcz, AP Siedlce, oddział jeleniogórski AP Wrocław oraz oddział pilski Archiwum Państwowego w Poznaniu. W roku sprawozdawczym archiwa państwowe przeprowadziły 3452 kontrole archiwów zakładowych: 2073 w państwowych jednostkach organizacyjnych oraz 1379 w jednostkach samorządu terytorialnego - o 228 kontroli więcej niż w 2003 roku. Należy podkreślić, iż zgodnie z wymogami zarządzenia Nr 8 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 15 czerwca 2000 r., kontrole te zostały przeprowadzone w oparciu o sporządzane przez archiwa państwowe roczne plany kontroli archiwów zakładowych, które m. in. określają priorytety działalności kontrolnej. Spośród priorytetów, jakie archiwa państwowe określiły na 2004 r. należy wymienić kontrole w jednostkach organizacyjnych w których rozpoczęto procesy przekształcania, likwidacji bądź upadłości, po drugie - w jednostkach organizacyjnych, których dane należało zaktualizować przed wprowadzeniem ich do bazy NADZÓR, po trzecie według własnych priorytetów samych archiwów. 10
11 W roku sprawozdawczym archiwa państwowe przeprowadziły również 374 lustracje archiwów zakładowych (207 w jednostkach państwowych i 167 w samorządowych) o 7 więcej niż w 2003 r., 882 ekspertyzy archiwalne (529 w jednostkach państwowych i 353 w samorządowych) o 34 więcej niż w roku ubiegłym oraz konsultacji dotyczących działalności archiwów zakładowych ( w jednostkach państwowych i w samorządowych). Archiwa państwowe w roku sprawozdawczym wydały 9379 zgód na brakowanie dokumentacji niearchiwalnej (4924 dla jednostek państwowych i 4455 dla jednostek samorządowych) o 562 zgody mniej niż w 2004 r., w następstwie czego wybrakowano ,6 mb dokumentacji niearchiwalnej ( ,6 mb w jednostkach państwowych i mb w samorządowych), to jest o mb dokumentacji mb więcej niż w 2003 r. Należy zaznaczyć, iż systematycznie zwiększeniu ulega liczba prawidłowo sporządzonych wniosków na brakowanie dokumentacji niearchiwalnej. Niemniej jednak archiwa państwowe sygnalizują, iż pojawiają się wnioski obarczone błędami z których największy stanowią próby brakowania dokumentacji przed czasem określonym przepisami prawa i rzeczowymi wykazami akt oraz bez zachowania należytej procedury. Wątpliwości związane z brakowaniem dokumentacji niearchiwalnej omawiane są i rozstrzygane na posiedzeniach działających w archiwach państwowych komisji archiwalnej oceny dokumentacji. W roku sprawozdawczym archiwa państwowe zgłosiły 7 przypadków niszczenia materiałów archiwalnych 5 w państwowych jednostkach organizacyjnych (Archiwum m. st. Warszawy) i 2 w samorządowych jednostkach organizacyjnych (Archiwum Państwowe w Krakowie i Archiwum Państwowe w Przemyślu) - dwie z tych spraw zostały już umorzone ze względu na niską szkodliwość czynu. W 2004 r. archiwa państwowe zatwierdziły przepisy archiwalne dla 1692 jednostek pod nadzorem dla 435 jednostek więcej niż w 2003 r. (dla 464 jednostek państwowych i 1228 samorządowych). W ramach tego działania archiwa państwowe przeprowadziły szereg konsultacji i spotkań w zakresie prawidłowego stosowania przepisów. Archiwa państwowe w roku sprawozdawczym zorganizowały lub były współorganizatorami 110 kursów kancelaryjno-archiwalnych (100 w państwowych jednostkach organizacyjnych i 10 w jednostkach samorządowych), w których udział wzięło 1644 uczestników (1133 z jednostek państwowych i 511 z samorządowych) o 211 mniej niż w kursach przeprowadzonych w 2003 r. Archiwa państwowe przeprowadziły również 106 szkoleń kancelaryjno-archiwalnych (55 w jednostkach państwowych i 51 w jednostkach samorządowych) o 8 więcej niż w roku 2003, w których udział wzięło 2693 uczestników (1314 z jednostek państwowych i 1379 z samorządowych) o 555 uczestników więcej niż w podobnych szkoleniach przeprowadzonych w 2003 r. Archiwa państwowe w roku sprawozdawczym dokonały analizy stanu przygotowania zawodowego archiwistów zakładowych. W archiwach zakładowych nadzorowanych jednostek zatrudnionych było łącznie 9864 pracowników o 736 mniej niż w 2003 r. W porównaniu z 11
12 danymi za 3 ostatnie lata oznacza to załamanie tendencji zwyżkowej stanu zatrudnienia. W tym 200 archiwistów zakładowych (o 24 więcej niż w 2003 r.) legitymuje się kwalifikacjami ze specjalnością archiwistyczną. Na pełnym etacie pracują 1563 osoby (15,8%). Na części etatu zatrudnionych jest 1405 osób (14,2%). W innej formie zatrudnienia pracuje 6905 pracowników (70%). Wykształceniem wyższym legitymuje się 1929 archiwistów zakładowych, średnim zaś Wykształcenie zawodowe lub podstawowe posiada marginalny odsetek archiwistów zakładowych. Kurs archiwalny I stopnia ukończyło 3853 (ok. 39%) archiwistów zakładowych, kurs II stopnia (ok. 8,4 %), bez kursu archiwalnego pozostaje 5189 (52,6%) zatrudnionych w archiwach zakładowych - o 2,2% mniej niż w 2003 r. W roku sprawozdawczym działalność nadzorczą prowadziło ok. 176 pracowników archiwów państwowych w ramach 102,7 etatów - w porównaniu z 2003 r. ilość etatów w nadzorze wzrosła o 8,7 etatu, a liczba pracowników nadzoru zwiększyła się o 16 osób. W 2004 r. w Wydziale Organizacji i Udostępniania NDAP (komórka do spraw nadzoru) systematycznie realizowano prace bieżące w zakresie nadzoru udzielając odpowiedzi pisemnych archiwom państwowym i innym podmiotom. Zapoznawano je z interpretacją prawną poszczególnych zagadnień lub stanowiskiem NDAP w wybranych kwestiach. W roku sprawozdawczym w działaniach komórki nadzoru dominowały problemy ustalania państwowych jednostek organizacyjnych, jednostek samorządu terytorialnego i samorządowych jednostek organizacyjnych w których tworzy się archiwa zakładowe. Głównie rozstrzygano kwestie dotyczące zasadności ustalenia, zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach podmiotów posiadających status państwowych lub samorządowych osób prawnych, które błędnie stały na stanowisku, iż nie spełniają kryterium państwowej lub samorządowej jednostki organizacyjnej, w myśl art. 5 ust. 1 ustawy archiwalnej. Przykładowo, Towarzystwo Budownictwa Społecznego Nowy Dom Sp. z o.o. (jako jednoosobowa spółka gminy spełniające, w myśl art. 33 ust. 1 ustawy archiwalnej, kryterium innej samorządowej jednostki organizacyjnej ) zaskarżyło do sądu administracyjnego wydany przez Archiwum Państwowe w Lublinie akt ustalenia tej jednostki jako wytwórcy państwowego zasobu archiwalnego. Sąd oddalił skargę Towarzystwa podkreślając w uzasadnieniu, iż spełnia ono kryteria bycia inną samorządową jednostką organizacyjną. W 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Kopalni Surowców Skalnych Klęczany na akt ustalenia wydany przez dyrektora Archiwum Państwowego w Krakowie. Sąd oddalił skargę z przyczyn formalnych. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych rozpatrywał wnioski o zgodę generalnej na brakowanie dokumentacji niearchiwalnej, m. in. Polskiej Akademii Nauk i Uniwersytetu Warszawskiego. W odniesieniu do wniosku PAN opracowano ankietę przeznaczoną dla archiwów państwowych, a na podstawie uzyskanych tą drogą danych zaplanowano opracowanie analizy stanu przechowywania materiałów archiwalnych i procesu brakowania dokumentacji niearchiwalnej w jednostkach organizacyjnych Akademii. 12
13 W dniu 8 września 2004 r. odbyło się robocze spotkanie przedstawicieli Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ksiąg stanu cywilnego, w którego toku podjęto m. in. zagadnienie przekazywania do archiwów państwowych wtóropisów ksiąg stanu cywilnego oraz rozpoznania, w jaki sposób są one przechowywane. Prowadzono bieżące prace nad Centralną Bazą Danych NADZÓR. W oparciu o zawarte w niej informacje prowadzono wyrywkowe analizy zasadności ustalenia przez archiwa państwowe wybranych grup jednostek organizacyjnych jako wytwórców państwowego zasobu archiwalnego Przekazywano do archiwów państwowych zaktualizowaną komputerową bazę JOPIS - wyciąg z bazy REGON, zawierającą dane o państwowych i samorządowych jednostkach organizacyjnych, które są potencjalnymi wytwórcami materiałów archiwalnych wchodzących do państwowego zasobu archiwalnego i są lub mogą zostać ustalone przez archiwa państwowe jako wytwarzające państwowy zasób archiwalny. W roku 2004 przeprowadzono 4 wizytacje komórek do spraw archiwów zakładowych w wybranych archiwach państwowych, mając na celu ocenę stosowania zarządzenia Nr 8 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 15 czerwca 2000 r. w sprawie przeprowadzania przez archiwa państwowe kontroli postępowania z materiałami archiwalnymi wchodzącymi do państwowego zasobu archiwalnego oraz decyzji Nr 1 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 27 maja 2002 r. w sprawie zasad i sposobu ustalania przez archiwa państwowe państwowych jednostek organizacyjnych, jednostek samorządu terytorialnego i samorządowych jednostek organizacyjnych, w których tworzy się archiwa zakładowe. Wizytacje przeprowadzono w archiwach państwowych w Poznaniu, Szczecinie, Krakowie i Katowicach. Wizytacje wykazały, iż zarządzenie Nr 8 oraz decyzja nr 1 stosowane są w archiwach państwowych bez większych uchybień. Bezpośrednio na miejscu udzielano drobnych wyjaśnień i wskazówek. W Archiwum Akt Nowych, po zmianie kierownika komórki do spraw archiwów zakładowych przeprowadzono robocze spotkanie z udziałem dyrektora Archiwum celem ukierunkowania i właściwego zaplanowania prac nadzorczych w 2004 r. Przedstawiciel Wydziału Organizacji i Udostępniania NDAP uczestniczył w I i II Ogólnopolskiej Konferencji Organizacyjno-Szkoleniowej Archiwistów Wymiaru Sprawiedliwości (w dniach maja i 12 listopada 2004 r.) wygłaszając referaty. 13
14 III. Udostępnianie i informacja archiwalna 1.Udostępnianie materiałów archiwalnych. Rok Liczba użytkowników Liczba odwiedzin w pracowniach naukowych Liczba udostępnionych jednostek archiwalnych W 2004 r. udostępniono ogółem j. a. Liczba udostępnionych jednostek spadła w porównaniu do poprzedniego roku o 8%. Użytkownikom z kraju udostępniono , zaś z zagranicy jednostek archiwalnych. Przeciętnie użytkownik zamawiał 30 j. a. Najwięcej materiałów udostępniły: ADM ( j. a.), AP w Poznaniu (63574 j. a.), AP m. st. Warszawy (50282 j. a.), AP w Łodzi (45980 j. a.), AAN (42388 j. a.). W tym ostatnim przypadku był to znaczący wzrost w porównaniu do roku ubiegłego. Najmniej jednostek archiwalnych wykorzystano w archiwach państwowych w Zamościu (2198 j. a.), Lesznie (2441 j. a.), Elblągu (2701 j. a.) oraz Kaliszu (4454 j. a.). Użytkownikom krajowym najwięcej materiałów archiwalnych udostępniono w: ADM ( j. a.), AP w Poznaniu (57512 j. a.), AP m. st. Warszawy (48579 j. a.), AP w Łodzi (43498 j. a.) oraz w AP w Lublinie (34371 j. a.), użytkownikom zagranicznym zaś w AAN (9285 j. a.), AP w Poznaniu (6242 j. a.), AP we Wrocławiu (5759 j. a.), AP w Koszalinie (3447 j. a.). Wzrost liczby udostępnień nastąpił w 17 archiwach. Największy wzrost udostępnionych akt, bo aż o 130%, odnotowano w AP w Zielonej Górze. Było to wynikiem badań statystycznych prowadzonych przez studentów w Oddziale w Żarach. W wyniku tego liczba udostępnień w tej placówce wzrosła z 700 j. a. w 2003 roku do 7562 j. a. w roku sprawozdawczym. Znaczący wzrost liczby udostępnionych akt zarejestrowano również w archiwach państwowych w: Opolu (o 72%), AP Białystok (o 49,5%), AAN (o 44,4%), AP Gdańsk (o 21,5%). Wzrost ten spowodowany był rosnącym ze strony użytkowników zainteresowaniem aktami do prowadzonych badań naukowych, a także genealogicznych i własnościowych. Ilość udostępnionych akt spadła w 15 archiwach. Najbardziej znaczący spadek odnotowano w ADM (o 37,5%), mimo że archiwum to znajduje się na pierwszym miejscu pod względem liczby udostępnionych jednostek. Podobna tendencja spadkowa została odnotowana w AP w Kaliszu (o 34%) oraz AP w Piotrkowie Trybunalskim (o 34,07%). W przypadku AP Kalisz znaczący spadek ilości udostępnionych akt wiązał się z czasowym zamknięciem pracowni naukowej w czasie przeprowadzki do nowej siedziby. W przypadku AP w Piotrkowie Trybunalskim także nastąpiło okresowe ograniczenie udostępniania zasobu związane z remontem pracowni naukowej. 14
15 Biorąc pod uwagę cel udostępnień nie nastąpiły większe zmiany w porównaniu do lat ubiegłych. Zdecydowanie najwięcej materiałów archiwalnych udostępniono dla potrzeb naukowych. W tej grupie coraz więcej miejsca zaczyna zajmować regionalistyka i badanie historii lokalnej. Tendencja ta jest charakterystyczna zwłaszcza w tych miejscowościach, w których zlokalizowane są wyższe uczelnie. Przykładem w tej mierze jest w ostatnich latach Oddział w Słupsku Archiwum Państwowego w Koszalinie, który każdego roku jest masowo odwiedzany przez studentów i pracowników Pomorskiej Akademii Pedagogicznej w Słupsku. Ponadto większość archiwów wskazywała na rosnącą systematycznie ilość materiałów udostępnianych genealogom. Z reguły udostępnienia tego typu wymieniane są na drugim miejscu pod względem liczby jednostek archiwalnych wykorzystanych przez użytkowników. Trzecie miejsce zajmują na ogół udostępnienia do celów poszukiwań własnościowych bądź też do celów popularyzatorskich. W niektórych przypadkach odnotowywano jednak inne tendencje: najwięcej akt udostępniono badaczom genealogii, a nie osobom prowadzącym poszukiwania naukowe. Np. w AP w Suwałkach genealogom udostępniono ok. 63% ogółu akt, w AP w Łodzi odsetek ten wynosił około 60% akt. Podobnie w AP w Częstochowie najwięcej materiałów udostępniono genealogom (51,6% wykorzystanych akt), zaś na drugim miejscu znalazły się udostępnienia do celów naukowych (36,3%). W AP w Toruniu blisko 50% akt udostępniono genealogom. W AP w Kaliszu do badań genealogicznych udostępniono 45,1% akt, zaś badaczom naukowym 33,8%. Znaczny odsetek akt udostępnionych w 2004 r. stanowiły materiały wykorzystywane do poszukiwań mających na celu udokumentowanie praw własności. Wzrost zainteresowania tego typu aktami odnotowały np. AP Gdańsk, AP Kraków, AP Lublin, AP Poznań, AP Olsztyn, AP Rzeszów. Równie znaczącą grupę akt w niektórych archiwach stanowiły materiały udostępnione w celach popularyzatorskich. Liczba jednostek udostępnionych do tych celów znalazła się na trzecim miejscu w AP Kalisz, AP Katowice, AP Koszalin, AP Lublin, AP Łódź, AP Zielona Góra. Ponadto AP w Poznaniu sygnalizuje rosnącą od 2002 r. ilość materiałów udostępnianych w celach odszkodowawczych, związanych ze stratami poniesionymi w czasie II wojny światowej. W roku sprawozdawczym poznańskie Archiwum zanotowało wzrost tego rodzaju udostępnień o 300%. Na zamówienie zainteresowanych archiwa w ramach wypożyczeń międzyarchiwalnych sprowadzały mikrofilmy z innych archiwów, przy czym były to najczęściej materiały do badań genealogicznych lub regionalnych. Znaczny wzrost tego typu usług odnotowało np. AP w Suwałkach, które sprowadzało dla badaczy mikrofilmy z akt stanu cywilnego i ksiąg metrykalnych kościelnych przechowywanych w innych archiwach. Najczęściej udostępnianymi w pracowniach archiwów materiałami archiwalnymi były akta urzędów wojewódzkich, wojewódzkich rad narodowych, starostw powiatowych, gmin, miast, sądów, partii (głównie PZPR). W tych archiwach, w których znaczący odsetek 15
16 stanowili badacze genealogii, często wykorzystywano akta stanu cywilnego. W AP Radom akta metrykalne i stanu cywilnego należały do najczęściej wykorzystywanych archiwaliów (ok. 24% ogółu udostępnionych dla badaczy akt); podobnie było w AP Siedlce. Niektóre archiwa odnotowały też wzrost zainteresowania materiałami notarialnymi i hipotecznymi, co wiąże się ze znaczną liczbą osób poszukujących potwierdzenia praw własności. AP w Poznaniu, analogicznie do roku poprzedniego, podkreślało, że wielu użytkowników miało trudności z określeniem swoich potrzeb lub ukrywało rzeczywisty cel korzystania z materiałów archiwalnych. 2.Użytkownicy Liczba użytkowników zasobu archiwalnego, zgłaszających się do pracowni naukowych, nieznacznie wzrosła w porównaniu do roku 2003 (o 8,9%) i wyniosła osób. W 23 archiwach nastąpił wzrost liczby osób zainteresowanych bezpośrednim korzystaniem z ich zasobów. Największy wzrost liczby użytkowników zasobu nastąpił w archiwach państwowych w Białymstoku (o 38,3%), Łodzi (o 32,7%), Opolu (o 28,1%). Spadek liczby korzystających z zasobu odnotowano ogółem w 9 archiwach, przy czym w 8 z nich spadek nie przekroczył 10%: w ADM, AP Częstochowa, AP Lublin, AP Olsztyn, AP Piotrków Trybunalski, AP Siedlce, AP Szczecin, AP Toruń. Jedynie w AP w Kaliszu liczba użytkowników zmniejszyła się o 22,8% w porównaniu do roku ubiegłego. Najwięcej użytkowników odwiedziło Archiwum Państwowe m. st. Warszawy (2356 osób) oraz archiwa państwowe w: Krakowie (2321), Poznaniu (1278), Kielcach (1261), Wrocławiu (1231). Najmniej odwiedzających odnotowano w archiwach w: Elblągu (105), Lesznie (150), Kaliszu (179), Zamościu (188). Zagraniczni użytkownicy najczęściej gościli w: AP Wrocław (278 osób), AP Szczecin (126), AP Koszalin (123) i AGAD (121), zaś najrzadziej odwiedzali ADM (4), AP Leszno (8), AP Radom (10), AP Zamość (12), AP Siedlce (15). Wśród użytkowników zagranicznych dominowali obywatele RFN, a także badacze z USA, Kanady, Izraela, Rosji oraz Ukrainy. Szczególnie wysoki odsetek obywateli RFN wśród badaczy z zagranicy utrzymuje się od kilku lat w AP w Szczecinie i w tym roku wynosił on 92,8% w Szczecinie oraz 100% w Oddziale w Gorzowie Wielkopolskim. Niemcy przeważali także wśród użytkowników zagranicznych w AP Katowice wykazując zainteresowanie głównie aktami dotyczącymi stosunków polsko-niemieckich w czasie II wojny światowej. Ogólna liczba odwiedzin w pracowniach naukowych wzrosła o 6,01% i wyniosła w 2004 r
17 Najwięcej odwiedzin w pracowni naukowej było w AP Kraków (8203), AAN (7320), APW (7200), AP Lublin (6722), AGAD (6109), zaś najmniej były odwiedzane archiwa państwowe w: Lesznie (322), Elblągu (331), Zamościu (448). Mimo ogólnego wzrostu liczby odwiedzin w archiwach, aż w 15 z nich odnotowano niewielką tendencję spadkową. Były to archiwa państwowe w Bydgoszczy, Częstochowie, Kaliszu, Krakowie, Lesznie, Łodzi, Olsztynie, Piotrkowie Trybunalskim, Płocku, Poznaniu, Szczecinie, Toruniu, Zamościu, Zielonej Górze. Największy spadek liczby odwiedzin zanotowano w AP w Kaliszu (o 36,1%), co wiązało się z przeprowadzką do nowej siedziby. W innych archiwach spadek odwiedzin nie przekroczył 20%. W pozostałych 17 archiwach liczba odwiedzin w ich pracowniach naukowych zwiększyła się. Największy przyrost odnotowano w ADM (o 71%), a także w AAN (o 45,7%). O ponad 20% wzrosła liczba odwiedzin w AP Kielce (29,1%), AP Gdańsku (27,5%), AP Białymstoku (26,1%), AP Wrocławiu (25,5%). Wśród użytkowników nadal dominowały osoby prowadzące badania naukowe, choć już nie we wszystkich archiwach. Zainteresowanie tym rodzajem badań jest charakterystyczne dla miast będących starymi ośrodkami uniwersyteckimi, np. Krakowa czy Wrocławia. W obecnym roku sprawozdawczym zdecydowana dominacja badań naukowych były zauważalna w AAN (ponad 71% użytkowników), a także w AP we Wrocławiu (48,4%) oraz AP w Krakowie (48,8%). Od kilku lat rośnie liczba zainteresowanych badaniami genealogicznymi. W konsekwencji w 2004 r. w niektórych archiwach genealodzy stanowili najliczniejszą grupę badaczy. Były to archiwa w Częstochowie, Kaliszu, Koszalinie, Poznaniu, Suwałkach i Zamościu. W części archiwów wzrosła też liczba osób wykorzystujących materiały archiwalne w celach udokumentowania swoich praw własnościowych. Związane to było między innymi z pojawiającymi się w ostatnim czasie sprawami odszkodowań za tzw. mienie zabużańskie. Niektóre archiwa odnotowały rosnące zainteresowanie tą tematyką, co skutkowało zarówno częstszymi wizytami w archiwach osób poszukujących tego typu dokumentacji, jak też rosnącą liczbą kwerend nadsyłanych drogą pisemną. Przyrost tego typu spraw, zwłaszcza po odnośnym orzeczeniu Trybunału Europejskiego, odnotowało AP w Krakowie; podobna sytuacja dała się zauważyć w AP w Kielcach. Liczba zainteresowanych korzystaniem z zasobu dla potrzeb urzędowych utrzymywała się mniej więcej na tym samym poziomie, co w roku W niektórych archiwach odnotowano natomiast wzrost liczby osób korzystających z zasobu dla celów popularyzacji i mediów, np. AAN, AP Zielona Góra. W niektórych archiwach państwowych, które wyposażone są w bogaty księgozbiór, nadal było zauważalne duże zainteresowanie fachowymi czasopismami i publikacjami książkowymi. W Centralnym Ośrodku Informacji Archiwalnej udzielono informacji ponad 9 tysiącom osób. W przeciwieństwie do archiwów, odnotowano tu zmniejszenie o ponad 50% liczby 17
18 klientów zgłaszających się po informacje osobiście oraz telefonicznie. W dużej mierze wynika to z upływu terminów gromadzenia dokumentacji do celów emerytalnych oraz z poprawy jakości informacji udostępnianej w serwisie internetowym. 3. Kwerendy W roku sprawozdawczym 2004 wykonano w archiwach kwerend, w tym zagranicznych oraz krajowych. Liczba kwerend w porównaniu do roku 2003 spadła o 21,7%. Najwięcej kwerend wykonały: AP Łódź (7003), AP Kraków (5683), AP Katowice (5600), APW (5450). Najmniej kwerend było w ADM (51) oraz w archiwach państwowych w: Lesznie (277), Elblągu (499) oraz Częstochowie (669). Najwięcej odpowiedzi pisemnych dla użytkowników krajowych sporządzono w AP w Łodzi (6128), AP Kraków (5196), AP Katowice (4518), APW (4340). Najmniejszą liczbę kwerend krajowych odnotowano w ADM (51) oraz w archiwach państwowych w Elblągu (245), Częstochowie (526) oraz Koszalinie (587). Pod względem liczby załatwionych kwerend zagranicznych przodują: AP Wrocław (1839), AP Szczecin (1544), APW (1110), AP Katowice (1082). Najmniej kwerend zagranicznych załatwiono w archiwach państwowych w Lesznie (58), AAN (90), Piotrkowie Trybunalskim (93), Zamościu (96). Z 33 archiwów państwowych wzrost liczby załatwionych kwerend odnotowano tylko w 3 archiwach: AGAD, AP Kraków oraz AP Siedlce. W pozostałych odnotowano tendencję spadkową, przy czym w niektórych z nich była ona znaczna. Pod względem ilościowym najbardziej spadła liczba kwerend w AP w Katowicach (spadek o 3517 kwerend, co stanowi 38,6%) oraz w AP Poznaniu (o 2884 kwerendy, czyli o 39,6%). Na ogólny spadek liczby kwerend wpływ miało przede wszystkim zmniejszenie się liczby kwerend socjalnych w niektórych archiwach. AP Katowice tłumaczyło ten stan rzeczy sprawną obsługą biura podań i właściwym informowaniem na temat poszukiwanych materiałów, m. in. z wykorzystaniem coraz liczniejszych baz danych. Inne archiwa (np. AP Opole, AP Przemyśl) sygnalizują spadek liczby pisemnych zapytań dotyczących pobytów na robotach przymusowych w Niemczech, jak też malejącą liczbę podań od osób kompletujących dokumentację płacową przeznaczoną do złożenia w ZUS, co wiąże się z przesunięciem terminu składania tej dokumentacji oraz wprowadzeniem opłat za realizację kwerend osobowo-płacowej dokumentacji niearchiwalnej. W AP Przemyśl liczba kwerend socjalnych zmniejszyła się aż o 70%, w AP Koszalin o 59%, zaś w AP Rzeszów spadek ten wyniósł 43%. Znaczna liczba kwerend socjalnych w kilkunastu archiwach była nadal realizowana w ramach międzynarodowego projektu Nachweisbeschaffung für ehemalige NS Zwangsarbeiter, dotyczącego robotników przymusowych w Niemczech w okresie II wojny światowej. 18
19 Dotyczyło to przede wszystkim archiwów z Polski południowo-zachodniej i północnej, m. in. AP Katowice, AP Szczecin, AP Gdańsk. Drugą pod względem liczebności grupę kwerend tworzyły sprawy związane z poszukiwaniami genealogicznymi. W porównaniu do roku 2003 ich liczba wzrosła. Wzrost ten zanotowały w roku sprawozdawczym między innymi archiwa państwowe w Bydgoszczy, Elblągu, Kielcach, Koszalinie, Krakowie. Znaczną grupę stanowiły kwerendy na potrzeby urzędów. Ogółem do archiwów państwowych wpłynęło tego typu kwerend, co stanowi 23,4% ogólnej liczby. Zarówno kwerendy genealogiczne, jak też poszukiwania na potrzeby urzędów były czasochłonne, ze względu na bardzo skomplikowany charakter spraw i konieczność wyszukiwania informacji w bardzo rozproszonych materiałach. Liczne kwerendy kierowane były z ministerstw, np. z Ministerstwa Gospodarki, a także z sądów i prokuratur. W niektórych archiwach zarysowała się tendencja wzrostowa w kategorii kwerend własnościowych. AP Koszalin podaje rekordowy wzrost tego typu zapytań o 610%, przy czym były to głównie kwerendy zagraniczne. Podobne zmiany, choć na nieco mniejszą skalę, odnotowały też inne archiwa, np. AP Radom odnotowało wzrost liczby poszukiwań własnościowych o 257%. Tak znaczny przyrost w tej grupie kwerend jest związany między innymi z brakiem przygotowania zainteresowanych osób do samodzielnego korzystania z dokumentacji, często wytworzonej w XIX w. i spisanej w językach obcych (niemieckim lub rosyjskim). Sytuacja ta powoduje, iż coraz więcej osób zleca wykonanie tego typu prac archiwum państwowemu. Część archiwów uczestniczyła w szeroko zakrojonych kwerendach tematycznych oraz pracach dokumentacyjnych zlecanych w większości przez NDAP. W bieżącym roku sprawozdawczym realizowane były poszukiwania na temat: Stosunki polsko-izraelskie w latach , Kontakty polsko-kirgiskie od rewolucji w Rosji do II wojny światowej, Historia i działalność towarzystw ubezpieczeniowych Prudential i Przezorność, Po systematycznym w ubiegłych latach wzroście liczby kwerend pisemnych wpływających do Centralnego Ośrodka Informacji Archiwalnej, w 2004 r. zaznaczył się jej znaczny spadek. Zapytań od osób i instytucji krajowych wpłynęło mniej o 56% niż w 2003 r. (po wzroście o 45% w 2003 r.), zaś z zagranicy wpłynęło mniej o 16% (w 2003 r. zanotowano również spadek - o 19%). Ogólnie liczba kwerend pisemnych była mniejsza o 44%. Podobnie, jak w ubiegłych latach, wśród kwerend krajowych przeważały zapytania o charakterze socjalnym, głównie do celów emerytalnych, choć ich przewaga nie była już tak wyraźna, jak do tej pory. Większość zapytań z zagranicy dotyczyła, tradycyjnie, zagadnień genealogicznych. Dużą ich grupę stanowiły także poszukiwania informacji i dokumentów do celów spadkowych, zaliczane do grupy inne. W 2004 r. kontynuowano też sprawy rozpoczęte w latach ubiegłych większość z nich to rozpoczęte w 1999 r. poszukiwanie w archiwach rosyjskich i ukraińskich informacji na temat represjonowania, pracy przymusowej lub zesłania na terytorium byłego ZSRR w okresie II 19
20 wojny światowej. Z Rosji otrzymano i przekazano wnioskodawcom 134 odpowiedzi na zapytania (większość, niestety, negatywnych). Z Ukrainy nie otrzymano w 2004 r. żadnej odpowiedzi. Do końca roku sprawozdawczego były też kontynuowane kwerendy w ramach międzynarodowego projektu dotyczącego byłych robotników przymusowych z terenu byłego ZSRR, realizowanego w ramach umowy NDAP z Archiwum Federalnym w Koblencji. Do realizacji tych poszukiwań były włączone wszystkie archiwa, z wyjątkiem AAN, AGAD i ADM. We wszystkich archiwach udzielano licznych odpowiedzi telefonicznych, które związane były z poszukiwaniem akt osobowo-płacowych zlikwidowanych zakładów pracy. W niektórych z nich liczba informacji udzielanych telefonicznie była znaczna, np. w AP Katowice udzielono 8500 odpowiedzi telefonicznych, zaś w AP Kraków liczba ta wynosiła takich informacji. Ponadto, do udzielania odpowiedzi wykorzystywano pocztę elektroniczną, co zdaniem archiwów spotyka się z dużym uznaniem ze strony użytkowników, gdyż wpływa na szybkość załatwiania spraw. 4. Reprografia Podobnie jak w latach ubiegłych, w 2004 wszystkie archiwa świadczyły usługi reprograficzne. Ogółem w 2004 roku wykonano w archiwach ponad 3,5 mln kopii. Większość z nich stanowiły mikrofilmowe kopie zabezpieczające klatek. Na zamówienia użytkowników archiwa wykonywały najczęściej odbitki kserograficzne (w sumie kopii), znacznie rzadziej realizowano zamówienia w postaci skanów ( kopii), mikrofilmów ( klatki) i fotokopii ( kopii). Najwięcej kserokopii wykonano, podobnie jak w 2003 r., w AAN ( wzrost o ponad 50%). AP w Poznaniu ( ) i w Łodzi (98 805) odnotowały ponad dwukrotny wzrost. Dużo kopii wykonano także w AP m. st. Warszawy ( wzrost o 15%) i AP we Wrocławiu ( wzrost o ponad 40%). Największą liczbę fotokopii wykonano w archiwach państwowych w Katowicach (6547), Przemyślu (988) i Kielcach (931). W roku sprawozdawczym liczba wykonanych kopii cyfrowych po raz pierwszy była większa niż liczba kserokopii - wykonano ich ponad 197 tys. Najwięcej, bo , wykonano w ADM skanów wykonano w AGAD, w AP Kraków, a w AP Katowice. Wszystkie archiwa państwowe, poza AP Koszalin, dysponują własnymi urządzeniami do wykonywania skanów lub fotografii cyfrowych. Skany przechowywane są głównie na CD-ROM. Nośniki DVD wykorzystywane są w czterech archiwach: AAN, Bydgoszczy, Gdańsku i Toruniu. Również cztery archiwa, w Rzeszowie, Warszawie, Wrocławiu i Zamościu zachowują kopie elektroniczne na dyskach twardych. Skany zachowywane są w większości w formacie JPEG i TIFF. Programem służącym do obróbki kopii elektronicznych jest głównie Adobe Photoshop. Skanowanie dokumentów odbywało się głównie dla użytkowników (zamówienia bieżące) oraz w celu zabezpieczenia i popularyzacji własnego zasobu. 20
WSTĘP 3 2. NARASTAJĄCY ZASÓB ARCHIWALNY 7
Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2001 r. Spis treści strona WSTĘP 3 1. ZASÓB ARCHIWALNY 5 1.1. Wielkość zasobu 5 1.2. Przejmowanie materiałów archiwalnych 5 1.3. Stan informacyjny zasobu
Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2002 r. Spis treści strona WSTĘP 3 1. ZASÓB ARCHIWALNY 1.1. Wielkość zasobu 6 1.2. Przejmowanie materiałów archiwalnych 6 1.3. Stan informacyjny zasobu
Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych. Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2008 r.
Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych Sprawozdanie z działalności archiwów państwowych w 2008 r. Spis treści strona WSTĘP 4 1. ZASÓB ARCHIWALNY 1.1. Wielkość zasobu 1.2. Opracowanie i ewidencja zasobu