Source: http://docplayer.pl/141315204-Slaski-wojewodzki-inspektor-farmaceutyczny-w-katowicach-katowice-ul-raciborska-15-katowice-r.html
Timestamp: 2019-09-18 18:11:04
Legal References Found: art. 94
 art. 108
 art. 129
 art. 94
 art. 94
 art. 129
 art. 94
 art. 5
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 Art. 94
 art. 94
 art. 60
 art. 94
 art. 52
 art. 94
 art. 94
 art. 94
 art. 129
 art. 94
 art. 129
 art. 94
 art. 94
 art. 127
 art. 127

Document Content:
1 Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r. DNA (.) D E C Y Z J A Na podstawie art. 94a ust. 2 i 3, w związku z art. 108 ust. 4 pkt 7 litera b) oraz na podstawie art. 129b ust. 1 i 2, w związku z art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r.-Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2017r., poz. 2211), oraz na podstawie art oraz art i art i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r.-Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017r., poz. 1257), Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego z urzędu w dniu ( ). wobec przedsiębiorcy ( )w sprawie podejrzenia prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie ( ), zlokalizowanej w ( ) 1) stwierdza naruszenie przez przedsiębiorcę ( ), zakazu, o którym mowa w art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne, poprzez umieszczenie w izbie ekspedycyjnej powyższej apteki plakatu oraz potykacza zatytułowanych Tanie Leki Hit Cenowy Miesiąca, na których zamieszczono zdjęcia różnych artykułów oraz ich ceny jedną wyższą, przekreśloną i umieszczoną obok drugą ceną, niższą i umarza niniejsze postępowanie w części dotyczącej nakazania zaprzestania prowadzenia powyższej reklamy apteki; 2) na podstawie art. 129b ust. 1 i 2 ustawy-prawo farmaceutyczne, nakłada na przedsiębiorcę ( ) karę pieniężną w wysokości 800 złotych (słownie osiemset złotych). U z a s a d n i e n i e W dniu ( ). do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Katowicach wpłynęło pismo podpisane przez ( ), zawierające wniosek o wszczęcie i przeprowadzenie postępowania administracyjnego w sprawie podejrzenia prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie ( ), zlokalizowanej w ( )W piśmie wskazano, że w izbie ekspedycyjnej powyższej apteki wywieszony został plakat zatytułowany Tanie Leki Hit Cenowy Miesiąca, na którym przedstawione zostały produkty lecznicze i suplementy diety wraz z fotografią, opisem działania i informacją o wyższej cenie (przekreśloną) oraz o cenie niższej. Tożsama treść przedstawiona została na potykaczu postawionym w izbie ekspedycyjnej ww. apteki. Do pisma dołączono fotografię, na której widoczny jest powyższy plakat oraz potykacz. W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynął wniosek ( )podpisany przez ( ) o dopuszczenie (..) do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie reklamy w aptece w ( ). We wniosku ( ) wskazała, iż zgodnie z art ustawy-kodeks postępowania administracyjnego, organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby wystąpić z żądaniem dopuszczenia do udziału w postępowaniu, gdy spełnione 1
2 są równocześnie dwie przesłanki: po pierwsze dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym jest uzasadnione celami statutowymi organizacji, po drugie za dopuszczeniem organizacji przemawia interes społeczny( ) wskazała, że okręgowa izba aptekarska jest organizacją społeczną, której cele statutowe uzasadniają żądanie dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym, którego celem ma być ustalenie zgodności postępowania wskazanego we wniosku podmiotu z normą art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne, zakazującą reklamowania aptek i ich działalności. Pismem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zawiadomił przedsiębiorcę prowadzącego aptekę zlokalizowaną w ( ). ( ) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie podejrzenia prowadzenia reklamy ww. apteki za pomocą plakatu i potykacza, o których mowa wyżej. Jednocześnie strona została poinformowana o prawie do czynnego udziału w sprawie. Pismem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zwrócił się do zawiadamiającego ( ) o podanie dokładnej daty sporządzenia zdjęcia, które było przesłane ( ) wraz z pismem o wszczęcie postępowania. Pismem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wezwał stronę do wskazania dokładnej daty umieszczenia i ewentualnego usunięcia z izby ekspedycyjnej przedmiotowej apteki plakatu oraz potykacza zatytułowanych Tanie Leki Hit Cenowy Miesiąca. Jednocześnie Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wskazał, iż w przypadku nie podania daty usunięcia ww. materiałów, rozstrzygając sprawę organ uzna, że plakat ten i potykacz są nadal eksponowane w izbie ekspedycyjnej apteki. Z uwagi na fakt, iż wniosek ( ) złożony w dniu ( ). nie zawierał uzasadnienia żądania dopuszczenia izby do postępowania w zakresie interesu społecznego, pismem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wezwał ( ) do uzupełnienia ww. braku formalnego wniosku. Jednocześnie wezwano izbę do przesłania stosownego dokumentu potwierdzającego umocowanie ( ) do jednoosobowej reprezentacji izby. W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iż plakat oraz potykacz nie znajdują się już w izbie ekspedycyjnej apteki. Strona wskazała, że wykaz preparatów oraz cen prezentowany na ww. plakacie jest nieaktualny, a oferta była aktualna kilka lat temu, o czym ma świadczyć fakt, że plakat był podarty i popisany. Strona oświadczyła, że plakat został wystawiony omyłkowo przez pracownika apteki w czasie nieobecności właściciela, tj. w okresie od ( ). Strona oświadczyła, że w dniu ( ). plakat został usunięty. W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynęło pismo, w którym ( ) wskazała, iż Naczelna Izba Aptekarska i okręgowe izby aptekarskie stanowią samorząd zawodu farmaceuty, jako reprezentację zawodowych, społecznych i gospodarczych interesów tego zawodu. Legalne określenie pojęcia organizacji społecznej zawarte w art. 5 2 pkt 5 ustawy- Kodeks postępowania administracyjnego ma charakter zbiorczy i obejmuje organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne, zatem okręgowa izba aptekarska stanowi organizację społeczną, która może wnioskować o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym, zaś celami statutowymi okręgowej izby aptekarskiej, które uzasadniają dopuszczenie izby do postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie są: 1) sprawowanie pieczy i nadzoru nad wykonywaniem zawodu, 2
3 2) reprezentowanie zawodu aptekarza i obrona jego interesów, 3) troska o zachowanie godności i niezależności zawodu, 4) strzeżenie zasad etyki i deontologii zawodowej, 5) współdziałanie z organami administracji publicznej w sprawach związanych z wykonywaniem zawodu i innych dotyczących farmacji, a mających wpływ na ochronę zdrowia publicznego. ( ) wskazała ponadto na interes społeczny przemawiający za żądaniem dopuszczeniem izby do udziału w postępowaniu administracyjnym, dotyczącym zabronionej reklamy aptek i ich działalności, który polega na ochronie zdrowia publicznego, tj. zdrowia osób korzystających z usług farmaceutycznych, poprzez możliwość skutecznego nadzoru nad wykonywaniem zawodu farmaceuty, będącego zawodem zaufania publicznego pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa, a także poprzez strzeżenie realizacji zasad etyki i deontologii zawodowej farmaceutów, na możliwości wypełniania przez ww. okręgową izbę aptekarską swoich statutowych i ustawowych uprawnień wobec członków oraz możliwości podejmowania przez ww. okręgową izbę aptekarską działań w celu ochrony praw swoich członków. Do powyższego pisma dołączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię Uchwały ( ) Rozpatrując wniosek ( ) o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu administracyjnym wszczętym z urzędu w dniu ( ). wobec przedsiębiorcy ( ), biorąc pod uwagę dotychczasowe liczne orzecznictwo sądów administracyjnych, orzekających w sprawach dotyczących wszczynania i dopuszczenia okręgowej izby aptekarskiej do postępowań w sprawa podejrzenia naruszenia zakazu prowadzenia reklamy aptek i ich działalności, Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny uznał, że cele statutowe izby, jako organizacji społecznej, oraz interes społeczny przemawiają za dopuszczeniem ( ) do udziału w przedmiotowym postępowaniu. Postanowieniem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny dopuścił ( ) do udziału w niniejszym postępowaniu administracyjnym. Postanowienie powyższe zostało doręczone w dniu ( ). także stronie postępowania W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynęło pismo, w którym ( ) poinformował, że zdjęcie plakatu i potykacza znajdujących się w izbie ekspedycyjnej przedmiotowej apteki zostało wykonane w dniu ( ) W związku z wystąpieniem rozbieżności, dotyczących okresu, w którym plakat i potykacz znajdowały się w izbie ekspedycyjnej apteki prowadzonej przez stronę (biorąc pod uwagę oświadczenie strony oraz oświadczenie zawiadamiającego), pismem z dnia ( ) strona została wezwana ponownie do podania dokładnej daty umieszczenia i usunięcia z izby ekspedycyjnej apteki ww. materiałów reklamowych. Odrębnym pismem z dnia ( ). organ wezwał ponownie zawiadamiającego o potwierdzenie daty wykonania fotografii przedstawiającej ww. materiały reklamowe zamieszczone w aptece. W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynęło pismo, w którym strona wskazała, iż w związku z jej nieobecnością nie była w stanie precyzyjnie podać terminu ekspozycji plakatu i potykacza ze względu na odległy termin tego zdarzenia. Strona podniosła, iż plakat był z jej strony błędnym incydentem podjętym pod wpływem emocji spowodowanych aktywnością sąsiednich aptek, w których prowadzone są agresywne działania wymierzone w zwiększanie zysków kosztem pojedynczych aptek. Strona wskazała, że natychmiast po uświadomieniu sobie błędu plakat i potykacz został usunięty. 3
4 Ponadto strona oświadczyła, iż jej uchybienie było nieświadome i niezamierzone, a także, że dołoży starań, aby taki epizod się nie powtórzył. W dniu ( ). do tutejszego inspektoratu wpłynęło pismo, w którym zawiadamiający ( )potwierdził, że zdjęcie plakatu i potykacza eksponowanych w izbie ekspedycyjnej przedmiotowej apteki zostało wykonane w dniu ( ). Pismem z dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny poinformował stronę o przysługującym jej przed wydaniem decyzji, prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Pismem z dnia ( ). ( ) jako dopuszczona do udziału w postępowaniu, została poinformowana o przysługującym jej przed wydaniem decyzji, prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. ( ) nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Zgodnie z art. 94a ust. 2 ustawy-prawo farmaceutyczne, nadzór nad przestrzeganiem ustawy w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego został powierzony wojewódzkim inspektorom farmaceutycznym. Z art. 94a ust. 1 powyższej ustawy wynika, że: zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Na podstawie art. 94a ust. 3 upoważniono wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego do wydawania, w przypadku stwierdzenia naruszenia ww. przepisu, decyzji administracyjnych nakazujących zaprzestanie takiej działalności. Dokonując analizy zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału, Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny uznał, iż strona poprzez eksponowanie w izbie ekspedycyjnej apteki zlokalizowanej w ( ), plakatu oraz potykacza zatytułowanych Tanie Leki Hit Cenowy Miesiąca, na których zamieszczono zdjęcia różnych artykułów oraz ich ceny jedną wyższą, przekreśloną i umieszczoną obok drugą ceną, niższą, bezspornie naruszyła art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne, zakazujący prowadzenia reklamy apteki i jej działalności. Art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne nie definiuje reklamy działalności aptek. W związku z powyższym za zasadne należy uznać sięgniecie do definicji reklamy aptek, przyjętej w orzecznictwie sądów administracyjnych, którą te sądy posługiwały się w uzasadnieniach wyroków. W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2013r. sygn. akt VI SA/Wa 1193/13 sąd wskazał: Przepis art. 94a został wprowadzony do P.f. ustawą z dnia 30 marca 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. 2007r. Nr 75, poz. 492) w konsekwencji implementacji m.in. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004r. (2004/27/WE), zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi i obowiązywał od dnia 1 maja 2007 r. Sformułowany w nim zakaz dotyczył reklamy działalności aptek lub punktów aptecznych, skierowanej do publicznej wiadomości, która w sposób bezpośredni odnosi się do produktów leczniczych lub wyrobów medycznych umieszczonych na wykazach leków refundowanych, lub produktów leczniczych lub wyrobów medycznych o nazwie identycznej z nazwą produktów leczniczych lub wyrobów medycznych umieszczonych na tych wykazach. 4
5 Przepis ten został zmieniony z dniem 1 stycznia 2012 r. przez art. 60 pkt 7 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz.U. Nr 122, poz. 696). Obecnie zatem art. 94a ust. 1 P.f. stanowi o zakazie reklamy aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Zakaz ten nie obejmuje jedynie informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Oznacza to, że zakaz ten został rozszerzony w kierunku jakiejkolwiek reklamy aptek, punktów aptecznych oraz ich działalności. Przy czym zakazując jakiejkolwiek reklamy, ustawodawca nie zdefiniował reklamy apteki i jej działalności, tak jak to uczyniono w art. 52 ust. 1 P.f. w zakresie reklamy produktu leczniczego. Zasadne zatem jest sięgnięcie do słownikowej definicji reklamy, według której - za reklamę uważa się każde działanie, mające na celu zachęcenie potencjalnych klientów do zakupu konkretnych towarów lub do skorzystania z określonych usług (np. Wielki Słownik Wyrazów Obcych pod red M. Bańki, wyd. PWN, Warszawa 2003). Reklamą apteki może być więc każde działanie skierowane do publicznej wiadomości, zmierzające do zwiększenia sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych w niej oferowanych, prócz określonego w zdaniu 2 art. 94a ust.1 kierowanej do publicznej wiadomości informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Reklama może przyjmować różne formy np: poprzez ulotki, foldery, gazetki temu służące, aż po reklamę radiową lub telewizyjną. Taka definicja reklamy działalności apteki została przyjęta w szeregu orzeczeń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (por. wyroki w sprawach VII SA/Wa 1985/07, VII SA/Wa 2215/07, VII SA/Wa 1739/07, VII SA/Wa 1914/07) oraz w przytoczonym przez organ wyroku Sądu Najwyższego z dnia 2 października 2007 r. sygn. akt II CSK 289/07 (Lex, nr ; Monitor Prawniczy 2007, nr 20, poz. 1116), która to definicja zdaniem Sądu zachowuje swoją aktualność również w stanie prawnym po dniu 1 stycznia 2012 r. Reklamą działalności apteki będzie więc zamiar przyciągnięcia potencjalnych klientów do apteki w celu dokonania w niej zakupów niezależnie od form i metod prowadzenia reklamy oraz użytych do jej realizacji środków jeżeli jej celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych lub wyrobów medycznych (vide wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 października 2008r., sygn. akt VII SA/WA 69/08). Wskazać należy również na pojmowanie reklamy jakie przedstawił Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 2 października 2007r. w sprawie o sygn. akt II CSK 289/07, w którym wyjaśnił, iż: reklama oznacza każde przedstawienie (wypowiedź) w jakiejkolwiek formie w ramach działalności handlowej, gospodarczej, rzemieślniczej lub wykonywania wolnych zawodów, dokonane w celu wspierania zbytu towarów lub usług. Powszechnie przyjmuje się, że reklamą są wszelkie formy przekazu, w tym także takie, które nie zawierając w sobie elementów ocennych ani zachęcających do zakupu, mogą jednak zostać przyjęte przez ich odbiorców jako zachęta do kupna( )Przy rozróżnieniu informacji od reklamy trzeba mieć zatem na względzie, ze podstawowym wyznacznikiem przekazu reklamowego jest nie tylko mniej lub bardziej wyraźna zachęta do kupna towaru, ale i faktyczne intencje podmiotu dokonującego przekazu oraz odbiór przekazu przez jego adresatów. Wypowiedź jest reklamą, gdy nad warstwą informacyjną przeważa zachęta do nabycia towaru taki cel przyświeca nadawcy wypowiedzi i tak odbiera ją przeciętny odbiorca, do którego została skierowana. Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wskazuje, że plakat i potykacz o atrakcyjnej szacie graficznej, eksponowany w ekspedycji apteki, informowały pacjentów o cenach różnych artykułów dostępnych w aptece. Ponadto w treści ww. materiałów 5
6 reklamowych wskazano dwie ceny sprzedaży, przy czym cena produktu wyższa została przekreślona, a obok umieszczono drugą cenę znacznie niższą. W tytule zarówno plakatu jak i potykacza zamieszczono sformułowania: Tanie leki, Hit Cenowy Miesiąca wprost wskazujący pacjentom, iż artykuły na nich przedstawione są sprzedawane w okazyjnie niskich cenach. Przedstawienie cen artykułów, które apteka ma w swojej ofercie, na plakacie w sposób wyżej opisany, bezspornie miało na celu zwrócenie uwagi pacjenta na te produkty i stanowiło, z uwagi na sporą różnicę między dwoma cenami, niewątpliwą zachętę do zakupu tych towarów właśnie w tej aptece. Określenie Hit Cenowy Miesiąca wprost wskazuje, że ceny tych towarów są wyjątkowo korzystne dla kupującego, a ponadto, z powyższego wynika, że towary te jako hity miesiąca będą dostępne w tak atrakcyjnej cenie jedynie w ciągu trwania danego miesiąca, co mogło stanowić dodatkową zachętę do zakupu tych produktów. Powyższe określenia użyte przez stronę w treści plakatu i potykacza bezspornie mają charakter reklamy, gdyż zachęcają ewentualnego odbiorcę powyższego przekazu do zainteresowania się proponowanymi artykułami, a w konsekwencji do dokonania zakupów tych towarów. Powyższe stanowisko potwierdza uzasadnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 października 2016r., sygn. akt II GSK 1156/15, w którym sąd wskazał: Wypowiedź jest reklamą, gdy nad warstwą informacyjną przeważa zachęta do nabycia towaru taki cel przyświeca nadawcy wypowiedzi i tak odbiera ją przeciętny odbiorca, do którego została skierowana. Wszelkie promocje, w tym cenowe, są reklamą towaru i firmy, która ich dokonuje. Należy podkreślić, że z dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że za reklamę apteki i jej działalności uznaje się każde działanie poza informowaniem o lokalizacji o godzinach pracy apteki (vide wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2012r. sygn. akt VI SA/Wa 1756/12). W przedmiotowej aptece strona prowadziła działania, które bezspornie miały na celu zareklamowanie tej apteki i zachęcenie jak największej liczby pacjentów do skorzystania z usług właśnie tej apteki. Należy ponadto zwrócić uwagę, że zarówno plakat jak i potykacz, znajdujące się w izbie ekspedycyjnej apteki, zgodnie z informacją przekazaną przez zawiadamiającego, były widoczne także z zewnątrz lokalu apteki, co mogło powiększyć krąg pacjentów, do których przekaz ten był skierowany, Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny uznał, że wyżej opisane działania stanowią zabronioną reklamę aptek i ich działalności, o której mowa w art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne. Mając powyższe na uwadze, w związku z treścią cytowanych wyżej przepisów oraz utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych odnośnie reklamy, nie ulega wątpliwości fakt naruszenia przez stronę zakazu prowadzenia reklamy apteki i jej działalności. W związku z powyższymi ustaleniami, Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zobligowany jest treścią art. 94a ust. 3 ww. ustawy do wydania niniejszej decyzji. W toku postępowania ustalono, że w izbie ekspedycyjnej apteki eksponowane były plakat i potykacz zatytułowane Tanie Leki Hit Cenowy Miesiąca, na których zamieszczono zdjęcia różnych artykułów oraz ich ceny jedną wyższą, przekreśloną i umieszczoną obok drugą ceną, znacznie niższą. Z ustaleń postępowania wynika, że ww. materiały reklamowe eksponowane były w aptece od dnia ( ). do dnia ( ). Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny nie dał wiary wyjaśnieniom strony, która twierdziła w piśmie złożonym w dniu ( )., iż plakat znalazł się w izbie ekspedycyjnej apteki przez pomyłkę i znajdował się tam jedynie w okresie od ( ) 6
7 bowiem w tym samym piśmie strona wskazała, że plakat został usunięty w dniu ( ). Ponadto w kolejnym piśmie złożonym w dniu ( ). strona przyznała, że nie jest w stanie precyzyjnie określić terminu ekspozycji plakatu i potykacza z uwagi na odległy termin tego zdarzenia. Z uwagi na niespójne wyjaśnienia, złożone przez stronę w toku postępowania, w szczególności dotyczących daty umieszczenia ww. materiałów reklamowych w izbie ekspedycyjnej apteki, organ przyjął, biorąc pod uwagę ustalenia postępowania, że powyższy plakat i potykacz eksponowane były w aptece od dnia ( ). (data wykonania zdjęcia przesłanego przez zawiadamiającego) do dnia ( ). (data usunięcia plakatu i potykacza z apteki, zgodnie z oświadczeniem strony). Zatem ww. materiały reklamowe eksponowane były w izbie ekspedycyjnej apteki przez okres około dwóch miesięcy. W toku postępowania strona poinformowała o usunięciu z izby ekspedycyjnej apteki materiałów reklamowych, stanowiących przedmiot niniejszego postępowania. Tym samym nakazanie stronie przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego zaprzestania prowadzenia ww. reklamy apteki stało się bezprzedmiotowe. Art ustawy-kodeks postępowania administracyjnego stanowi: gdy postępowanie administracyjne z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. W związku z powyższym, Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zdecydował o umorzeniu niniejszego postępowania w części dotyczącej nakazania stronie zaprzestania prowadzenia ww. reklamy apteki. Zgodnie z art. 129b ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne, karze pieniężnej w wysokości do 50 tysięcy złotych podlega ten, kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklamę apteki, punktu aptecznego, placówki obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności. Treść art. 129b ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne, który brzmi: Karę pieniężną, określoną w ust. 1, nakłada wojewódzki inspektor farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy, a także uprzednie naruszenie przepisów, nakłada na wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego obowiązek wymierzenia kary pieniężnej, pozostawiając uznaniu wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego nie to, czy nałożyć karę pieniężną, lecz jedynie wysokość nałożonej kary. Wskazać należy, iż cytowane przepisy nie przewidują żadnych okoliczności faktycznych, które upoważniałyby wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego do zaniechania zastosowania kary administracyjnej w przypadku stwierdzenia, że naruszenie art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne miało miejsce, nawet jeżeli prowadzący reklamę od naruszenia tego przepisu już odstąpił. Ustalając wymiar kary uwzględniono stopień, okres oraz okoliczności naruszenia art. 94a ust. 1 ustawy-prawo farmaceutyczne, a także fakt, iż jest to pierwsze naruszenie przez stronę zakazu prowadzenia reklamy aptek i punktów aptecznych, stwierdzone przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego. W niniejszym postępowaniu potwierdzono, że strona prowadziła reklamę przedmiotowej apteki za pomocą umieszczonych w izbie ekspedycyjnej ww. apteki plakatu i potykacza zatytułowanych Tanie leki Hit cenowy miesiąca. Działania powyższe dotyczyły jednej apteki strony i prowadzone były w okresie około dwóch miesięcy. Materiały reklamowe zostały w toku postępowania usunięte przez stronę z apteki. W związku z powyższym, niniejsze postępowanie w części dotyczącej nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy za pomocą ww. materiałów zostało umorzone. 7
8 Mając na względzie wskazane powyżej okoliczności, mające wpływ na wymiar kary pieniężnej, organ za stwierdzone naruszenie ustalił karę pieniężną w wysokości 800 złotych (słownie osiemset złotych). Ustawa-Prawo farmaceutyczne reguluje w szczególności zadania i uprawnienia organów Inspekcji Farmaceutycznej, a także wymogi w zakresie prowadzenia aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego. Podmioty podejmujące tego rodzaju działalność obowiązane są, zwłaszcza jako profesjonalni uczestnicy obrotu prawnego, do zapoznania się z treścią przepisów w niej zawartych, jak również do ich przestrzegania. Organ wskazuje, iż kara ta ma znaczenie edukacyjne dla samego przedsiębiorcy, ma zapobiec ponownemu naruszeniu przepisów przez podmiot prowadzący reklamę apteki, w konsekwencji musi być dotkliwa, a jednocześnie możliwa do spełnienia. Kara pieniężna jest ewentualną przestrogą przed podobnym naruszeniem zakazu reklamy dla innych przedsiębiorców prowadzących detaliczny obrót produktami leczniczymi. Wymierzona stronie kara pieniężna jest, zdaniem Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, adekwatna do stopnia dokonanego naruszenia zakazu prowadzenia reklamy aptek i ich działalności. Mając powyższe na uwadze zadecydowano jak wyżej. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego w Warszawie. Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Katowicach w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu, który wydał decyzję (na podstawie art. 127a 1 ustawy-kodeks postępowania administracyjnego). Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna (zgodnie z art. 127a 2 ustawy-kodeks postępowania administracyjnego). Nałożoną karę należy uiścić w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, na konto Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Katowicach: NBP o/o Katowice Otrzymują: 1. adresat 2. ( ) 3. a/a 8