Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Plany_finansowe-tworzenie__zmiany__ewidencja__grupy_wydatkow-ebook/p1060309i1189693
Timestamp: 2019-01-17 21:36:11
Legal References Found: art.	235
	art.	236
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5

Document Content:
Plany finansowe - tworzenie, zmiany, ewidencja, grupy wydatków [Irena Bruszewska, Ewa Czarniecka] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
Autor: Irena Bruszewska, Ewa Czarniecka Liczba stron: 112
ISBN: 978-83-8137-400-2 Data wydania: 2018-11-02
Podstawy prawne opracowania planów finansowych 1. Podstawy prawne opracowania planów finansowych Podstawą	tworzenia	planu	finansowego	są	zapisy	ustawy	z	27	sierpnia	2009	r.	o	finansach	pub- licznych	(dalej:	uofp)	oraz	rozporządzenia	Ministra	Finansów	z	7	grudnia	2010	r.	w	sprawie	spo- sobu	prowadzenia	gospodarki	finansowej	jednostek	bud	żetowych	i	samorządowych	zakładów	bud	żetowych	(dalej:	rozporządzenie	w	sprawie	gospodarki	finansowej	jednostek	bud	żetowych	i	samorządowych	zakładów	bud	żetowych). Przepisy	uofp	w	procesie	przygotowania,	uchwalania	i	realizacji	bud	żetu	określają	obowią- zujące	terminy	oraz	kompetencje	organów	jednostki	samorządu	terytorialnego.	Organem	sta- nowiącym	jest	rada	gminy,	rada	powiatu	i	sejmik	województwa,	natomiast	organem	wykonaw- czym	jest: ●● zarząd	–	w	powiecie	i	województwie, ●● wójt	(burmistrz,	prezydent	miasta)	–	w	gminie. Organ	stanowiący	jednostki	samorządu	terytorialnego	podejmuje	uchwałę.proceduralną,	w	której	ustala	tryb	prac	nad	projektem	uchwały	bud	żetowej	(art.	234	uofp).	Uchwała	powinna	zawierać	kompleksowe	określenie	procedury	bud	żetowej,	w	szczególności	ustalenie	czynności	dotyczących	wstępnego	przygotowania	projektu,	oraz	regulacje	związane	z	trybem	uchwalania	i	zmian	bud	żetu	w	danej	jednostce	samorządu	terytorialnego	(np.	terminy	składania	wniosków,	wymogi	dotyczące	uzasadnienia	i	materiałów	informacyjnych,	tryb	prac	merytorycznych	komi- sji	rady	i	sejmiku).	W	każdym	elemencie	muszą	być	one	zgodne	z	ogólnymi	przepisami	proce- duralnymi	i	kompetencyjnymi	określonymi	w	uofp. Tok	prac	związanych	z	procedurą	bud	żetową	rozpoczyna	etap	przygotowania	projektu	uchwały	bud	żetowej.	Jest	to	wyłączna	kompetencja	organu	wykonawczego.	Projekt.uchwały. jest.przyjmowany.w.drodze.zarządzenia.wójta	(burmistrza,	prezydenta	miasta)	lub.uchwa- ły.zarządu	(powiatu,	województwa).	Powinien	być	opracowany	z	uwzględnieniem	elemen- tów	obligatoryjnych	i	fakultatywnych	uchwały	bud	żetowej	określonych	przez	ustawodawcę	w	art.	235	uofp.	Prognozowane	dochody	bud	żetowe	powinny	być	zamieszczone: ●● w	układzie	działów	klasyfikacji	bud	żetowej, ●● w	podziale	na	dochody	bieżące	i	majątkowe	(ogółem	i	w	ramach	każdego	działu), ●● ze	wskazaniem	źródeł	dochodów	bieżących	i	majątkowych. Przez	dochody.bieżące	bud	żetu	jednostki	samorządu	terytorialnego	rozumie	się	dochody	bud	żetowe	niebędące	dochodami	majątkowymi.	Wydatki.bud.żetowe	odzwierciedlają	realiza- cję	funkcji,	celów	i	zadań	władz	publicznych	wynikających	z	przepisów	prawa	i	programów	polityki	oraz	planów	finansowych	sektora	finansów	publicznych.	W	planie	wydatków	jednostki	samorządu	terytorialnego	w	poszczególnych	działach	i	rozdziałach	klasyfikacji	bud	żetowej	sto- suje	się	podział	na	wydatki	bieżące	i	majątkowe	(art.	236	uofp).	Do	wydatków.majątkowych	zalicza	się:	wydatki	na	zakup	i	objęcie	akcji	oraz	wniesienie	wkładów	do	spółek	prawa	handlo- wego,	a	także	wydatki	inwestycyjne	i	dotacje	celowe	na	finansowanie	lub	dofinansowanie	kosz- tów	realizacji	inwestycji.	Wydatkami.bieżącymi	są	wszystkie	wydatki,	które	nie	są	wydatkami	majątkowymi.	W	planie	wydatków	bieżących	wyodrębnia	się: ●● wydatki	jednostek	bud	żetowych,	w	tym	na	wynagrodzenia	i	składki	od	nich	naliczane	oraz	na	realizację	statutowych	zadań, październik 2018 r. 5 Podstawy prawne opracowania planów finansowych ●● dotacje	na	zadania	bieżące, ●● świadczenia	na	rzecz	osób	fizycznych, ●● wydatki	na	programy	finansowane	z	udziałem	środków	unijnych, ●● wypłaty	z	tytułu	poręczeń	i	gwarancji	udzielonych	przez	JST,	przypadające	do	spłaty	w	da- nym	roku	bud	żetowym, ●● obsługę	długu	jednostki	samorządu	terytorialnego. Organ.stanowiący.jednostki.samorządu.terytorialnego.może.ustalić.większą.szczegóło- wość.planu.dochodów.i.planu.wydatków	(zgodnie	z	uchwałą	proceduralną).	Organ	wykonaw- czy	przedkłada	organowi	stanowiącemu	w	terminie	do.15.listopada	roku	poprzedzającego	rok	bud	żetowy	projekt	uchwały	bud	żetowej	wraz	z	uzasadnieniem	(art.	238	ust.	1	uofp). Rozporządzenie	w	sprawie	gospodarki	finansowej	jednostek	bud	żetowych	i	samorządowych	zakładów	bud	żetowych	określa: ●● sposób	i	tryb	sporządzania	planów	finansowych, ●● sposób	dokonywania	zmian	w	planach	finansowych	jednostek	bud	żetowych	oraz	zatwierdza- nia	tych	zmian, ●● tryb	pobierania	dochodów	i	dokonywania	wydatków	państwowych	jednostek	bud	żetowych, ●● sposób	ustalania	nadwyżki	środków	obrotowych	w	samorządowych	zakładach	bud	żetowych. Plany	finansowe	jednostek	bud	żetowych	są	ściśle	powiązane	z	rocznymi	bud	żetami	pod- miotów,	które	je	utworzyły.	Najczęściej	spotykaną	formą	jednostek	samorządowych	są	jed- nostki	bud	żetowe.	W	tej	formie	funkcjonują	zazwyczaj	przedszkola,	szkoły,	ośrodki	pomocy	społecznej	itp.	Oznacza	to,	że	wszelkie	wydatki	tego	rodzaju	jednostek	muszą	być	realizowane	w	ramach	wcześniej	ustalonego	planu	finansowego.	Plan.finansowy.ustalany.jest.odrębnie. dla.dochodów.i.wydatków.danej.jednostki.	Wynika	to	z	podstawowych	cech	jednostki	bud- żetowej,	tzn.	że	otrzymane	dochody	jednostka	odprowadza	do	bud	żetu,	a	środki	na	wydatki	pobiera	bezpośrednio	z	bud	żetu.	Plan	ten	opracowywany	jest	w	układzie: ●● dział, ●● rozdział, ●● paragraf	klasyfikacji	bud	żetowej. Plan.finansowy.sporządzany.jest.na.okres.roku.bud.żetowego,	który	dla	jednostek	bud- żetowych	pokrywa	się	z	rokiem	kalendarzowym.	Powinien	określać	szczegółowo	potrzeby	finan	sowe	poszczególnych	jednostek.	Stanowi	integralny	element	bud	żetu	jednostki	samorządu	terytorialnego.	A	zatem	zakres	prac	związanych	z	przygotowaniem	jego	projektu	musi	przebie- gać	zgodnie	z	terminarzem	i	z	wytycznymi	organu	prowadzącego.	Organ	prowadzący	wskazuje	pewne	założenia	dotyczące	planowania	wydatków,	np.: ●● kolejności	planowania	wydatków, ●● wskaźniki, ●● metody	ustalania	poziomu	wydatków. Plan	finansowy	musi	być	oparty	na	danych,	które	wynikają	z	rzetelnie	przeprowadzonej	analizy	wykonania	planu	za	rok	poprzedni,	jak	również	z	potrzeb	i	zadań	wykonywanych	przez	jednostki	bud	żetowe. 6 październik 2018 r. Planowanie w jednostkach podległych jednostce samorządu terytorialnego... 2. Planowanie w jednostkach podległych jednostce samorządu terytorialnego po zmianach Na	opracowywanie	planów	finansowych	na	2019	r.	będą	miały	wpływ	ostatnie	zmiany	przepi- sów	dotyczące: ●● klasyfikacji	bud	żetowej	–	zmiana	z	18	lipca	2018	r., ●● sposobu	prowadzenia	gospodarki	finansowej	jednostek	bud	żetowych	i	samorządowych	za- kładów	bud	żetowy	–	zmiana	z	18	lipca	2018	r., ●● sprawozdawczości	bud	żetowej	–	zmiana	z	18	lipca	2018	r. 2.1. Zmiany w klasyfikacji bud żetowej – określenie sposobu grupowania paragrafów wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego W	dniu	4	sierpnia	2018	r.	weszło	w	życie	rozporządzenie	Ministra	Finansów	z	18	lipca	2018	r.	zmieniające	rozporządzenie	w	sprawie	szczegółowej	klasyfikacji	dochodów,	wydatków,	przy- chodów	i	rozchodów	oraz	środków	pochodzących	ze	źródeł	zagranicznych.	Nowelizacja.do- tyczy.określenia.sposobu.grupowania.paragrafów.klasyfikacji.bud.żetowej	w	jednostkach	samorządu	terytorialnego	w	odniesieniu	do	art.	236	uofp.	Zmiana	ta	ma	na	celu	uelastycznie- nie	gospodarki	finansowej	jednostek	organizacyjnych	samorządu	terytorialnego.	Ponadto	ma	uprościć	proces	planowania	oraz	wykonywania	bud	żetu	jednostek	samorządu	terytorialnego. Nowelizacja	daje	możliwość	decydowania	przez	zarządy	jednostek	samorządu	terytorialne- go	o	szczegółowości	sporządzanych	planów	finansowych,	w	zakresie	wydatków	w	ich	jednost- kach	organizacyjnych	(jednostkach	bud	żetowych). Paragrafy	zostały	przyporządkowane	do: ●● wynagrodzeń	i	składek	od	nich	naliczanych, ●● wydatków	związanych	z	realizacją	ich	statutowych	zadań, ●● świadczeń	na	rzecz	osób	fizycznych. Paragrafy	w	jednostkach	samorządu	terytorialnego	łączą	się	w	grupy	podane	w	tabeli.1. Nowelizacja	ma	zastosowanie	do	planowania	na	rok	2019. Tabela 1. Grupy wydatków w JST Rodzaj wydatków Wydatki bieżące JST (art. 236 ust. 3 uofp) Wynagrodzenia i składki od nich naliczane (art. 236 ust. 3 pkt 1 lit. a uofp) Wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań (art. 236 ust. 3 pkt 1 lit. b uofp) Symbol grupy 1400 1100 Paragrafy wydatków 401, 402, 404 do 412, 417, 418 i 478, w połącze- niu z czwartą cyfrą „0” paragrafy wydatków bieżących niezaliczone do pozostałych grup, w połączeniu z czwartą cyfrą „0” październik 2018 r. 7 Planowanie w jednostkach podległych jednostce samorządu terytorialnego... Dotacje na zadania bieżące (art. 236 ust. 3 pkt 2 uofp) Świadczenia na rzecz osób fizycznych (art. 236 ust. 3 pkt 3 uofp) Wynagrodzenia i składki od nich naliczane, zwią- zane z programami finansowanymi środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) Wynagrodzenia i składki od nich naliczane, zwią- zane ze współfinansowaniem programów z udzia- łem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) Wynagrodzenia i składki od nich naliczane, zwią- zane z realizacją programów finansowanych środ- kami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) Wydatki związane z realizacją ich statutowych za- dań, związane z programami finansowanymi środ- kami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp Wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań, związane ze współfinansowaniem pro- gramów z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) Wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań, związane z realizacją programów finanso- wanych środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) Dotacje na zadania bieżące, związane z progra- mami finansowanymi środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy (art. 236 ust. 3 pkt 4 uofp) 8 październik 2018 r. 1200 1300 1401 200, 220, 226, 227, 231 do 233, 236, 241, 243, 248 do 259, 262 do 266, 271 do 273, 278, 280 do 283, 288 i 290, w połączeniu z czwartą cyfrą „0” 302 do 305, 307, 311, 320, 321 i 324 do 326, w połączeniu z czwartą cyfrą „0” 401, 402, 404 do 412, 417, 418 i 478, w połącze- niu z czwartą cyfrą „1”, „5”, „7”, „8” 1402 401, 402, 404 do 412, 417, 418 i 478, w połącze- niu z czwartą cyfrą „2”, „6”, „9” 1403 401, 402, 404 do 412, 417, 418 i 478, w połącze- niu z czwartą cyfrą „3”, „4” 1101 1102 1103 1201 paragrafy wydatków bieżących niezaliczone do pozostałych grup, w połączeniu z czwartą cyfrą „1”, „5”, „7”, „8” paragrafy wydatków bieżących niezaliczone do pozostałych grup, w połączeniu z czwartą cyfrą „2”, „6”, „9” paragrafy wydatków bieżących niezaliczone do pozostałych grup, w połączeniu z czwartą cyfrą „3”, „4” 200, 205, 226, 227, 231 do 233, 236, 241, 243, 248 do 259, 262 do 266, 271 do 273, 278, 280 do 283, 288 i 290, w połączeniu z czwartą cyfrą „1”, „5”, „7”, „8”
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Plany_finansowe-tworzenie__zmiany__ewidencja__grupy_wydatkow-ebookRO/p1060309i1189693" target="_blank" title="Plany finansowe - tworzenie, zmiany, ewidencja, grupy wydatków [Irena Bruszewska, Ewa Czarniecka] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Plany finansowe - tworzenie, zmiany, ewidencja, grupy wydatków [Irena Bruszewska, Ewa Czarniecka] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>