Source: https://mswia.gov.pl/pl/bezpieczenstwo/koncesje-i-zezwolenia/264,Obrot-specjalny.html
Timestamp: 2018-05-25 11:03:22
Legal References Found: art. 12
 art. 8
 art. 9
 art. 8
 art. 8
 art. 62
 art. 6
 art. 10
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 7
 art. 7
 art. 1
 art. 6
 art. 7
 art. 6

Document Content:
w sprawie ubiegania się, rozszerzenia lub zmiany koncesji w zakresie regulowanym ustawą z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 290).
Przepis art. 12 w/w ustawy, szczegółowo wymienia wszystkie elementy jakie powinien zawierać wniosek o udzielenie lub zmianę koncesji oraz wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku.
Koncesji udziela się, jeżeli przedsiębiorca spełni warunki wskazane w art. 8 w/w ustawy. Koncesji udziela się przedsiębiorcy, który nie jest wpisany do rejestru dłużników niewypłacalnych (co należy potwierdzić zaświadczeniem z tego rejestru lub stosownym oświadczeniem), oraz udokumentował możliwość spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych zapewniających prawidłowe wykonywanie działalności gospodarczej objętej koncesją poprzez dołączenie stosownej opinii, o której mowa w art. 9 tej ustawy.
Wykaz instytucji, które zajmują się wydawaniem w/w opinii, znajduje się w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 lutego 2002 r. w sprawie instytucji wydających opinie o możliwości spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych podczas wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2016, poz. 442).
Dokument potwierdzający przygotowanie zawodowe, musi być wydany w formie zaświadczenia o odbyciu szkolenia przed jedną z instytucji wymienionych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 25 września 2002 r. w sprawie szkolenia potwierdzającego przygotowanie zawodowe do wykonywania lub kierowania działalnością gospodarczą w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją i wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz obrotu technologią o tym przeznaczeniu (Dz. U. z 2016, poz. 163).
W myśl art. 8 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy przedsiębiorca inny niż osoba fizyczna (np. spółki prawa handlowego), ustanawia co najmniej dwie osoby będące członkami organu zarządzającego przedsiębiorstwa albo jednego członka organu zarządzającego przedsiębiorstwa i prokurenta lub pełnomocnika, uprawnionymi do kierowania działalnością określoną w koncesji, spełniające warunki określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy. Oznacza to, że co najmniej jeden członek zarządu (wspólnik w przypadku Spółki jawnej) musi być uprawniony do kierowania działalnością koncesjonowaną. W przypadku, gdy poza Członkiem Zarządu (wspólnikiem) nikt inny z Zarządu Spółki (wspólników Spółki jawnej) nie jest uprawniony do kierowania działalnością, należy powołać kolejną osobę posiadającą uprawnienia do kierowania działalnością koncesjonowaną (np. pełnomocnika).
Wyjątek od zasady posiadania koncesji na obrót materiałami pirotechnicznymi, ujęty został w ust. 2 artykułu 6 w/w ustawy, zgodnie z którym nie jest wymagane uzyskanie koncesji na obrót wyrobami pirotechnicznymi, o których mowa w art. 62c ust. 1 pkt 1 lit. a-c, pkt 2 lit. a oraz pkt 3 lit. a ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 283). W związku z tym zapisem nie ma wymogu posiadania koncesji na obrót tymi materiałami pirotechnicznymi, które uznawane są za bezpieczne dla ich użytkowników.
Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2015 r., poz. 783, z późn. zm.), obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia, pozwolenia lub koncesji, o wydanie zaświadczenia, złożenia pełnomocnictwa do sprawy lub dokonania innych czynności podlegających opłacie skarbowej.
koncesja – 616 zł od jednego zakresu i rodzaju wnioskowanej działalności (np. obrót bronią – 616 zł), w przypadku kilku zakresów i rodzajów działalności (np. obrót bronią, amunicją, wyrobami, technologią, tj. 4 x 616 zł) – opłata stanowi wielokrotność stawki za jeden zakres koncesji,
USTAWA z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015, poz. 584, z późn. zm.);
USTAWA z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 290);
USTAWA z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 283);
USTAWA z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r., poz. 1987, z późn. zm.);
USTAWA z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013, poz. 194, z późn. zm.);
USTAWA z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2016 r., poz. 1432, z późn. zm.);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 2 listopada 2012 r. w sprawie jednoznacznego oznaczania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, oznaczania obiektów produkcyjnych oraz rejestru odznaczeń (Dz. U. z 2012 r., poz. 1231);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 21 lutego 2002 r. w sprawie instytucji wydających opinie o możliwości spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych podczas wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 442);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 25 września 2002 r. w sprawie szkolenia potwierdzającego przygotowanie zawodowe do wykonywania lub kierowania działalnością gospodarczą w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją i wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz obrotu technologią o tym przeznaczeniu (Dz. u. z 2016 r., poz. 163);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 29 sierpnia 2011 r. w sprawie rodzajów broni palnej odpowiadających kategoriom broni palnej określonym w dyrektywie w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz. U. z 2011 r., Nr 191, poz.1140);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie pozbawiania broni palnej cech użytkowych (Dz. U. Nr 94, poz. 924, z późn. zm.);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 26 sierpnia 2014 r. w sprawie przechowywania, noszenia oraz ewidencjonowania broni i amunicji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1224);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie pozbawiania cech użytkowych broni innej niż broń palna i wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1468);
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 18 lutego 2013 r. w sprawie trybu i szczegółowych warunków przekazywania ewidencji związanej z wykonywaniem działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 348).
ZGODY PRZEWOZOWE I UPRZEDNIE ZGODY PRZEWOZOWE
W przypadku gdy Państwo Członkowskie zezwala na taki transfer, wydaje zgodę przewozową uwzględniającą wszystkie dane szczegółowe określone powyżej. Zgoda przewozowa towarzyszy broni palnej do chwili jej dostarczenia do miejsca przeznaczenia.
Druk „ZGODA PRZEWOZOWA DOT. BRONI PALNEJ” (PDF, 160 KB)
Druk „UPRZEDNIA ZGODA PRZEWOZOWA DOT. BRONI PALNEJ” (PDF, 130 KB)
Organ koncesyjny może, w drodze decyzji administracyjnej, zwolnić przedsiębiorcę dokonującego przemieszczenia broni palnej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa początkowego transakcji z obowiązku każdorazowego poświadczania zgód przewozowych przez komendanta wojewódzkiego Policji/Stołecznego Policji, jeżeli udokumentuje on stosowanie co najmniej przez 3 lata wewnętrznego systemu kontroli i zarządzania obrotem towarami strategicznymi, o którym mowa w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 194, z późn. zm.).
Organ koncesyjny przekazuje kopię decyzji o zwolnieniu komendantowi wojewódzkiemu Policji właściwemu ze względu na siedzibę przedsiębiorcy oraz Komendantowi Głównemu Straży Granicznej.
ZEZWOLENIA NA WYWÓZ BRONI PALNEJ, JEJ CZĘŚCI I ISTOTNYCH KOMPONENTÓW ORAZ AMUNICJI, PRZEZNACZONYCH DO UŻYTKU CYWILNEGO, Z OBSZARU CELNEGO UNII EUROPEJSKIEJ DO PAŃSTW TRZECICH LUB PRZEZ TERYTORIUM PAŃSTW TRZECICH.
Aktem prawnym określającym zasady dotyczące zezwoleń na wywóz oraz środków dotyczących przywozu i tranzytu w odniesieniu do broni palnej, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji w celu wdrożenia art. 10 Protokołu Narodów Zjednoczonych przeciwko nielegalnemu wytwarzaniu i obrotowi bronią palną, jej częściami i komponentami oraz amunicją, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej (zwanego dalej "protokołem NZ w sprawie broni palnej") jest Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
Nr 258/2012 z dnia 14 marca 2012 r. (Dz.U.UE.2012.94.1). Rozporządzenie to określa środki dotyczące wywozu broni palnej, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji, przeznaczonych do użytku cywilnego, z obszaru celnego Unii Europejskiej do państw trzecich lub przez terytorium państw trzecich.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji jest organem właściwym do wykonywania art. 7, 9, 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 258/2012 z dnia 14 marca 2012 r. w odniesieniu do koncesjonowanych przedsiębiorców.
Postępowanie przed Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji wszczyna się na wniosek eksportera, gdy z wniosku wynika, że dotyczy wywozu poza obszar celny Unii Europejskiej broni palnej, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji przeznaczonych do użytku cywilnego – wymienionych w Załączniku nr I do rozporządzenia – zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia.
Eksporter w rozumieniu w/w rozporządzenia – oznacza każdą osobę mającą siedzibę w Unii Europejskiej, która dokonuje lub w której imieniu dokonywane jest zgłoszenie wywozowe, to znaczy osobę, która, w czasie gdy zgłoszenie jest przyjmowane, ma umowę z odbiorcą w państwie trzecim i jest uprawniona do decydowania o wysłaniu towaru poza obszar celny Unii. Jeżeli nie została zawarta żadna umowa eksportowa lub strona umowy nie działa we własnym imieniu, "eksporter" oznacza osobę uprawnioną do decydowania o wysłaniu towaru poza obszar celny Unii.
Wniosek o wydanie zezwolenia na wywóz broni, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji należy składać na druku, który stanowi Załącznik Nr II do w/w rozporządzenia.
Jeżeli chodzi o dane eksportera, wniosek powinien zawierać następujące dane:
firma (w przypadku osoby fizycznej imię i nazwisko oraz przyjęta nazwa),
adres siedziby (województwo, miejscowość, kod pocztowy, ulica, numer domu
i lokalu),
numer w Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (przedsiębiorca inny niż osoba fizyczna),
numer EORI (jeżeli dotyczy),
numer telefonu, numer faksu, adres poczty elektronicznej (e-mail).
W przypadku odbiorcy, należy podać następujące dane:
adres siedziby (dane jak w przypadku eksportera),
numer telefonu, numer faksu, adres poczty elektronicznej (e-mail)
oraz adres odbiorcy (odbiorców) końcowego (jeżeli jest znany w momencie dostawy) – identyczne dane jak w przypadku odbiorcy.
Jeżeli towary są umieszczone w jednym lub w kilku państwach członkowskich innych niż państwo członkowskie, w którym złożono wniosek o wydanie zezwolenia, fakt ten musi być wskazany we wniosku. Niezbędne jest wówczas wskazanie we wniosku adresu umieszczenia towarów przed wywozem (dokładny adres, ze wskazaniem państwa/państw umieszczenia towarów) – zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia.
Ważne jest również określenie we wniosku przeznaczenia broni palnej, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji (tj., czy jest przeznaczona do celów cywilnych, stanowić to będzie podstawę dla określenia, czy wywóz wymaga wydania zezwolenia na podstawie w/w rozporządzenia), jak również podanie państw trzecich tranzytu (jeżeli takie są) – zgodnie z art. 7 ust 3 rozporządzenia – eksporter przedkłada właściwemu organowi państwa członkowskiego odpowiedzialnemu za wydanie zezwolenia na wywóz niezbędne dokumenty potwierdzające, że państwo trzecie przywozu zezwoliło na przywóz (zezwolenie na przywóz) oraz że państwo trzecie tranzytu nie miało zastrzeżeń co do tranzytu (pisemne oświadczenie państwa/państw tranzytu o braku zastrzeżeń co do tranzytu (wyłącznie w przypadku tranzytu).
Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia okres ważności zezwolenia na wywóz nie może przekraczać okresu ważności zezwolenia na przywóz (wydanego przez państwo, do którego dane towary mają zostać wywiezione). W związku z powyższym data ważności zezwolenia na przywóz wydanego przez właściwe państwo przywozu powinna być na tyle odległa w czasie, aby Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji rozpatrując wniosek, miał czas na przeprowadzenie procedury i udzielenie zezwolenia, i aby nastąpiło to jeszcze przed upływem ważności zezwolenia na przywóz wydanego przez inne państwo, do którego towary mają zostać wywiezione.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2015 r., poz. 783, z późn. zm.), dokonanie czynności urzędowej na wniosek podlega opłacie skarbowej. W myśl art. 6 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o dokonanie czynności urzędowej. W przypadku wydania zezwolenia na wywóz w/w towarów czynnością urzędową jest decyzja w sprawie wydania zezwolenia. W związku z powyższym do wniosku o wydanie zezwolenia należy załączyć oryginał dowodu wniesienia opłaty skarbowej za wydanie zezwolenia na wywóz w wysokości 82 zł – zgodnie z częścią III załącznika do ustawy o opłacie skarbowej – Wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia [pkt 44 – inne niż wymienione w niniejszym załączniku zezwolenie (pozwolenie, koncesja), ppkt 2 – pozostałe].
Biorąc pod uwagę wyżej określone warunki uzyskania zezwolenia na wywóz do wniosku o jego wydanie należy załączyć oryginały albo urzędowo poświadczone kopie następujących dokumentów:
ważnego zezwolenia na przywóz wydanego przez właściwy organ państwa przywozu,
ważnej umowy eksportowej zawartej z odbiorcą (zawierającej między innymi datę jej zawarcia, właściwe podpisy stron),
ważnego pisemnego oświadczenia państwa/państw tranzytu o braku zastrzeżeń odnośnie tranzytu – zgodnie z art. 7 ust. 3 rozporządzenia – powinno być załączone do wniosku w przypadku występowania państwa/państw tranzytu,
aktualnego zapytania o udzielenie informacji o podmiocie zbiorowym z Krajowego Rejestru Karnego (dotyczy eksportera innego niż osoba fizyczna) albo zapytania o udzielenie informacji o osobie z Krajowego Rejestru Karnego (w przypadku, gdy eksporterem jest osoba fizyczna).
Dokumenty składane razem z wnioskiem o wydanie zezwolenia, w przypadku gdy nie są sporządzone w języku polskim, powinny zostać przetłumaczone na język polski przez tłumacza przysięgłego, a tłumaczenia załączone do wniosku.
W przypadku, gdy przedsiębiorca zamierza złożyć do organu wydającego zezwolenia kopie dokumentów, muszą one być poświadczane za zgodność z oryginałem przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego radcą prawnym, adwokatem, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym (art. 76 a § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego – Dz. U. z 2016, poz. 23, z późn. zm.).
Powyższe oznacza, że do organu wydającego zezwolenia mogą zostać złożone kopie dokumentów poświadczone za zgodność z oryginałem przez np. radcę prawnego lub adwokata, który jest pełnomocnikiem strony umocowanym przez stronę do występowania w jej imieniu przed organem wydającym zezwolenia. W takim przypadku składając kopie dokumentów poświadczone przez pełnomocnika strony (np. adwokata lub radcę prawnego), należy jednocześnie przedłożyć organowi wydającemu zezwolenia oryginał albo urzędowo poświadczoną kopię pełnomocnictwa potwierdzającego powyższe umocowanie, wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej w wysokości 17 zł, na rachunek bankowy Urzędu Dzielnicy Mokotów Miasta Stołecznego Warszawy, Wydział Budżetowo-Księgowy, 02-517 Warszawa, ul. Rakowiecka 25/27, BANK HANDLOWY w Warszawie S.A., nr 18 1030 1508 0000 0005 5002 3113.
Obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 17 zł powstaje od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpisu, wypisu lub kopii – z chwilą złożenia dokumentu w organie – art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2015 r., poz. 783, z późn. zm.). Wysokość opłaty określa część IV załącznika do tej ustawy – wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia.
Zezwolenie na wywóz wydane będzie po wnikliwym rozpatrzeniu wniosku eksportera, sprawdzeniu zamierzonego końcowego zastosowania wskazanych we wniosku o wydanie zezwolenia towarów, odbiorcy, odbiorcy końcowego oraz ryzyka zmiany zastosowania towarów podlegających wywozowi (art. 10 ust. 1 rozporządzenia). Okres na rozpatrzenie wniosku o wydanie zezwolenia (60 dni, w uzasadnionych przypadkach 90 dni), będzie liczony od dnia wpływu kompletnego wniosku. Następnie kompletny wniosek zostanie przekazany do opiniowania. Dopiero po uzyskaniu opinii innych organów zostanie wydana decyzja w sprawie wydania zezwolenia na wywóz broni palnej, jej części i istotnych komponentów oraz amunicji.
Wniosek z rozp MSW-Dz.U.z 2012 poz 234