Source: http://www.openlaw.com.pl/wikka.php?wakka=KoncesjaNaUslugi/history
Timestamp: 2020-07-10 15:33:28
Legal References Found: Art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 32

art. 32
 Art. 5
 art. 1
 art. 1

art. 1
 art. 18

art. 17
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1

art. 1

Document Content:
Most recent edit on 2020-01-19 13:51:37 by MarcinKrzymuski
((2)) W ustawie UKoncBudUsł
((2) W ustawie UKoncBudUsł
Edited on 2020-01-19 13:51:24 by MarcinKrzymuski
1. Definicje ustawowe w dyrektyw...
2. Wątpliwości z uwagi na tłumac...
B. Odgraniczenie koncesji od pod...
1. Koncesja na usługi a zamówien...
2. Koncesja na usługi a umowa ra...
Uwaga, niniejsze opracowanie nie uwzględnia jeszcze nowych dyrektyw - DyrZamPublKonc [2014/24/UE], DyrZamPubl [2014/24/UE] i DyrZamPublSekt [2014/25/UE]
Wyjaśnienie pojęcia koncesji na usługi wcale nie jest proste, gdyż polskie brzmienie dyrektyw nie pomaga.
1. Definicje ustawowe w dyrektywach i przepisach krajowych
Art. 1 ust. 3 lit. b) dyrektywy sektorowej∞ definiuje "koncesję na usługi" jako umowę tego samego rodzaju jak zamówienie na usługi (zob. art. 1 ust. 2 lit. d) dyrektywy sektorowej), z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za świadczenie usług obejmuje wyłącznie prawo do korzystania z usług, albo takie prawo wraz z płatnością.
Podobnie wg art. 1 ust. 4 dyrektywy klasycznej∞ koncesja na usługi oznacza umowę tego samego rodzaju jak zamówienie publiczne na usługi z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za świadczenie usług stanowi albo wyłącznie prawo do korzystania z takiej usługi, albo takie prawo wraz z płatnością.
Natomiast art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł
wskazuje, że koncesja jest umową, w której koncesjonariusz zobowiązuje się do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy.
2. Wątpliwości z uwagi na tłumaczenie
Polska wersja tej definicji nie jest do końca jasna. Bazując na innych wersjach językowych można zaproponować definicję koncesji na usługi jako umowy, której przedmiotem jest świadczenie usług wymienionych w załączniku XVII, innych niż zamówienia na roboty budowlane lub dostawy, i która tym różni się od zamówienia na usługi w rozumieniu art. 1 ust. 2 lit. d) dyrektywy sektorowej, że świadczenie koncesjodawcy polega wyłącznie na przyznaniu koncesjobiorcy prawa do korzystania z danej usługi albo na przyznaniu prawa do korzystania z danej usługi i zapłacie ceny.
B. Odgraniczenie koncesji od podobnych form
Sporo problemów stwarza ustalenie, kiedy mamy do czynienia z udzieleniem koncesji, nie podlegającym sformalizowanemu postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (wg dyrektyw i PrZamPubl) a kiedy z zamówieniem (publicznym na usługi).
1. Koncesja na usługi a zamówienie na usługi
Wg dyrektyw dla zamówienia publicznego charakterystyczne jest uzyskanie przez usługodawcę wynagrodzenia (pecuniary interest, Entgelt) za świadczone usługi (zob. dyr. (WE) nr 2004/18 oraz art. 32 PrZamPubl
art. 32 PrZamPubl
). Natomiast koncesjobiorca uzyskuje - jeżeli w ogóle - obok prawa do wykonywania usługi, tzw. płatność (payment, Preis).
W razie wątpliwości, czy chodzi o koncesję czy o zamówienie, należy wychodzić w razie wątpliwości z zasady, iż chodzi o zamówienie na usługi. Konieczne jest więc uruchomienie procedury zamówieniowej.
Z zamówieniami mamy więc do czynienia w przypadku tzw. umów brutto. Wówczas operator uzyskuje albo ustaloną z góry kwotę (bez wpływów z przewozów) albo uzyskuje różnicę pomiędzy wpływami z przewozów i ustaloną wcześniej sumą (Prieß w: Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder (red.), Kommentar zur VO (EG) Nr. 1370/2007, 2010, Art. 5 nb. 58).
2. Koncesja na usługi a umowa ramowa
Podobnie trudne jest odgraniczenie koncesji od umowy ramowej w rozumieniu art. 1 ust. 5 dyrektywy klasycznej. ETS stwierdził, że w sytuacji gdy świadczenie usług przeważa w przypadku danego zamówienia nad dostawą produktów, umowę, w której określono wynagrodzenia za różnego rodzaju świadczenia oczekiwane od przedsiębiorcy, oraz okres stosowania umowy, przy czym przedsiębiorca ten zobowiązuje się do wykonania świadczeń na rzecz osób trzecich, którzy o nie wystąpią, a zamawiający jest ze swej strony jedynym dłużnikiem w zakresie wynagrodzenia za świadczenia tego przedsiębiorcy, należy uważać za „umowę ramową” w rozumieniu art. 1 ust. 5 dyrektywy 2004/18 (Wyrok ETS (czwarta izba) z dnia 11 czerwca 2009 r., C‑300/07, Zbiór Orzeczeń 2009 I-04779).
Edited on 2014-12-14 12:23:37 by MarcinKrzymuski
Edited on 2014-12-13 17:02:29 by MarcinKrzymuski
, który wymaga, aby to . koncesjonariusz ponosi ryzyko ekonomiczne wykonywania koncesji i to w zasadniczej części (BieleckiMonitorPrawniczy2009).
Edited on 2012-10-06 01:10:01 by MarcinKrzymuski
Ponieważ trudno jest odróżnić, kiedy chodzi o koncesję a kiedy o zamówienie, należy wychodzić w razie wątpliwości z zasady, iż chodzi o zamówienie na usługi. Konieczne jest więc uruchomienie procedury zamówieniowej.
Edited on 2012-10-03 16:07:10 by MarcinKrzymuski
A. Szczególne przypadki koncesji na usługi
Edited on 2012-09-24 23:32:30 by MarcinKrzymuski
Wykładnia tego pojęcia ma znaczenie dla interpretacji następujących przepisów:
art. 1 ust. 3 lit. b) i art. 18 dyrektywy sektorowej∞,
art. 17 dyrektywy klasycznej∞,
Obowiązek stosowania umowy koncesji wynika z następujących regulacji:
Edited on 2012-09-24 23:31:38 by MarcinKrzymuski
Edited on 2012-09-24 23:31:24 by MarcinKrzymuski
A. Skutki udzielenie koncesji na usługi
Polska wersja tej definicji nie jest do końca jasna. Bazując na innych wersjach językowych można zaproponować definicję koncesji na usługi jako umowy, której przedmiotem jest świadczenie usług wymienionych w załączniku XVII, innych niż zamówienia na roboty budowlane lub dostawy, i która tym różni się od zamówienia na usługi w rozumieniu art. 1 ust. 2 lit. d) dyrektywy sektorowej, że świadczenie koncesjodawcy polega wyłącznie na przyznaniu koncesjobiorcy prawa do korzystania z danej usługi albo na przyznaniu prawa do korzystania z danej usługi i zapłacie ceny (wynagrodzenia). Jednak sam brak wynagrodzenia nie rozstrzyga jeszcze o tym, czy kontrakt ma charakter koncesji na usługi. Podmiot świadczący usługę musi bowiem dodatkowo przejąć od instytucji zamawiającej całe lub w znacznej części ryzyko gospodarcze usługi, nawet jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80; BieleckiMonitorPrawniczy2009, s. ??).
, który wymaga, aby to . koncesjonariusz ponosi ryzyko ekonomiczne wykonywania koncesji i to w zasadniczej części (BieleckiMonitorPrawniczy2009, s. ??).
A. Udzielenie koncesji na usługi
1. Przepisy UE
W Polsce postępowanie to regulują przepisy ustawy UKoncBudUsł, o ile chodzi o usługę w rozumieniu ustawy (art. 1 ust. 1 UKoncBudUsł
Edited on 2012-09-24 23:03:32 by MarcinKrzymuski
1. Próba własnej definicji
Koncesja na usługi jest więc taką umową, w której wynagrodzenie dla świadczącego usługę polega nie tylko na zapłacie wynagrodzenia, ale także na tym, iż świadczący usługę może sam z niej korzystać albo w inny sposób czerpać z niej dochód (wykorzystywać komercyjnie).
Edited on 2012-09-21 00:58:13 by MarcinKrzymuski
- BieleckiMonitorPrawniczy2009,
- BieleckiMonitorPrawniczy2009
Diemon-Wies, Hesse: Präzisierte Kriterien für die Abgrenzung von Dienstleistungsauftrag und Dienstleistungskonzession, NZBau 2012, 341 i nast.∞
Edited on 2012-09-21 00:45:58 by MarcinKrzymuski
((1)) Literatura
Edited on 2012-09-20 23:13:13 by MarcinKrzymuski
Polska wersja tej definicji nie jest do końca jasna. Bazując na innych wersjach językowych można zaproponować definicję koncesji na usługi jako umowy, której przedmiotem jest świadczenie usług wymienionych w załączniku XVII, innych niż zamówienia na roboty budowlane lub dostawy, i która tym różni się od zamówienia na usługi w rozumieniu art. 1 ust. 2 lit. d) dyrektywy sektorowej, że świadczenie koncesjodawcy polega wyłącznie na przyznaniu koncesjobiorcy prawa do korzystania z danej usługi albo na przyznaniu prawa do korzystania z danej usługi i zapłacie ceny (wynagrodzenia).
Polska wersja tej definicji nie jest do końca jasna. Bazując na innych wersjach językowych można zaproponować definicję koncesji na usługi jako umowy, której przedmiotem jest świadczenie usług wymienionych w załączniku XVII, innych niż zamówienia na roboty budowlane lub dostawy, i która tym różni się od zamówienia na usługi w rozumieniu art. 1 ust. 2 lit. d) dyrektywy sektorowej, że świadczenie zamawiającego polega wyłącznie na prawie do korzystania z danej usługi albo na prawie do korzystania z danej usługi i zapłacie ceny.
Edited on 2012-06-14 23:26:37 by MarcinKrzymuski
Jednak sam brak wynagrodzenia nie rozstrzyga jeszcze o tym, czy kontrakt ma charakter koncesji na usługi. Podmiot świadczący usługę musi bowiem dodatkowo przejąć od instytucji zamawiającej całe lub w znacznej części ryzyko gospodarcze usługi, nawet jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80; BieleckiMonitorPrawniczy2009, s. ??). W prawie polskim znalazło to odzwierciedlenie w art. 1 ust. 3 zd. 2 UKoncBudUsł
Jednak sam brak wynagrodzenia nie rozstrzyga jeszcze o tym, czy kontrakt ma charakter koncesji na usługi. Podmiot świadczący usługę musi bowiem dodatkowo przejąć od instytucji zamawiającej całe lub w znacznej części ryzyko gospodarcze usługi, nawet jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80; BieleckiMonitorPrawniczy, 2009, s. ??).
, który wymaga, aby to . koncesjonariusz ponosi ryzyko ekonomiczne wykonywania koncesji i to w zasadniczej części (BieleckiMonitorPrawniczy, 2009, s. ??).
Edited on 2012-06-14 23:22:49 by MarcinKrzymuski
Jednak sam brak wynagrodzenia nie rozstrzyga jeszcze o tym, czy kontrakt ma charakter koncesji na usługi. Podmiot świadczący usługę musi bowiem dodatkowo przejąć od instytucji zamawiającej całe lub w znacznej części ryzyko gospodarcze usługi, nawet jeżeli ryzyko jest bardzo ograniczone ze względu na uregulowania prawa publicznego w zakresie organizacji usługi (ETS w wyroku z 10.9.2009, C-206/08, Zbiór Orzeczeń 2009 I-08377, nb. 68, 80).
Edited on 2012-06-14 23:02:26 by MarcinKrzymuski
- art. 1 UKoncBudUsł
- art. 1 UKoncBudUsł,
Edited on 2012-06-14 23:02:10 by MarcinKrzymuski
Natomiast art. 1 ust. 2 pkt 2 UKoncBudUsł wskazuje, że koncesja jest umową, w której koncesjonariusz zobowiązuje się do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy.
W Polsce postępowanie to regulują przepisy ustawy UKoncBudUsł, o ile chodzi o usługę w rozumieniu ustawy (art. 1 ust. 1 UKoncBudUsł) i koncesjodawcą jest podmiot zobowiązany do stosowania ustawy (art. 3 UKoncBudUsł).
Edited on 2012-06-14 23:01:25 by MarcinKrzymuski
2. Przepisy UE
3. Przepisy krajowe
art. 1 UKoncBudUsł,
1. Definicja ustawowa w dyrektywie sektorowej
W Polsce postępowanie to regulują przepisy ustawy UKoncBudUsł.
Edited on 2012-06-14 11:35:06 by MarcinKrzymuski
Oldest known version of this page was edited on 2012-06-14 11:31:00 by MarcinKrzymuski []
1. Definicja ustawowa w dyrektyw...
3. Próba własnej definicji
4. Ponoszenie ryzyka gospodarczego
C. Udzielenie koncesji na usługi
Strona zostaďż˝a wygenerowana w 0.0956 sekund