Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/ibpp3-4512-356-15-bj
Timestamp: 2018-03-23 17:07:54
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 87
 art. 86
 art. 87
 art. 2
 art. 3
 art. 5
 art. 14
 art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 87

Document Content:
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego przy realizacji projektu polegającego na budowie i wdrażaniu systemu informacji przestrzennej, wspomaganie zarządzania w administracji
IBPP3/4512-356/15/BJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. 2015, poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 23 kwietnia 2015 r. (data wpływu 28 kwietnia 2015 r.), uzupełnionym pismem z 15 czerwca 2015 r. (data wpływu 17 czerwca 2015 r.) oraz pismem, które wpłynęło 2 lipca 2015 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT oraz zwrotu tego podatku w związku z realizacją projektu pn. „..”– jest prawidłowe.
W dniu 28 kwietnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego oraz zwrotu tego podatku w ramach realizacji projektu pn. „”.
Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. (data wpływu 17 czerwca 2015 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie organu z 9 czerwca 2015 r. nr IBPP3/4512-356/15/BJ oraz pismem które wpłynęło 2 lipca 2015 r. będącym odpowiedzią na wezwanie z 24 czerwca 2015 r. nr IBPP3/4512-356/15/BJ.
Wnioskodawca (Powiat) w dniu 27 sierpnia 2013 r. zawarł z Urzędem Marszałkowskim Województwa umowę o dofinansowanie projektu pn. „..”w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007–2013, Działanie 2.2 „Rozwój elektronicznych usług publicznych”. Całkowita wartość projektu zamyka się kwotą 2 993 905,21 zł, z tego dofinansowanie w formie dotacji rozwojowej pochodzącej z budżetu Województwa powinno wynieść 2 544 819,42 zł. W ramach otrzymywanej dotacji rozwojowej jak i środków własnych budżetu powiatu pokrywane są koszty wykonywania projektu związane z budową i wdrożeniem Systemu Informacji Przestrzennej dla Powiatu obejmującego należność główną oraz naliczony podatek VAT.
Realizowany projekt zawiera następujące elementy:
budowę baz danych geodezyjnych,
zakup systemu informatycznego GEOINFO,
budowę i wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej.
Uzyskane efekty projektu w postaci Systemu Informacji Przestrzennej Powiatu przeznaczone będą na potrzeby pracowników samorządu powiatowego, samorządów gminnych (na podstawie stosownych porozumień), a część danych będzie udostępniona nieodpłatnie mieszkańcom powiatu. Płatności związane z realizacją projektu dokonywane są na podstawie faktur VAT wystawianych przez wykonawców na Powiat.
W piśmie z dnia 15 czerwca 2015 r. Wnioskodawca wyjaśnia, że w fakturach dokumentujących Powiat jest nabywcą nabywanych na potrzeby realizacji projektu towarów i usług. System Informacji Przestrzennej nie będzie w jakimkolwiek zakresie wykorzystywany przez Powiat do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Wszystkie usługi świadczone z wykorzystaniem Systemu Informacji Przestrzennej będą bezpłatne i nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych. System Informacji Przestrzennej będzie wykorzystany do czynności niepodlegających opodatkowaniu (w zakresie udostępniania zasobu geodezyjnego jednostkom wykonawstwa geodezyjnego, nie będzie usługi pobierania opłaty tylko usługa udostępniania materiałów zasobu, po potwierdzeniu dokonanej opłaty). System będzie wykorzystywany do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT (jest to system informacyjny dla mieszkańców, inwestorów, turystów i przede wszystkim usprawni działalność urzędu oraz pomoże mieszkańcom i potencjalnym inwestorom w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych).
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu tego podatku w związku z realizacją projektu pn. „.....
Powiatowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu tego podatku w związku z realizacją ww. projektu. Zadania realizowane w ramach tego projektu nie są zadaniami opodatkowanymi zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 ze zm.). System Informacji Przestrzennej Powiatu nie będzie wykorzystywany do sprzedaży objętej podatkiem VAT.
Na mocy art. 87 ust. 1 ww. ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
Zatem wyłączone z opodatkowania podatkiem od towarów i usług są czynności wykonywane przez podmioty prawa publicznego (organy władzy publicznej i urzędy obsługujące te organy) w ramach sprawowanego przez nie władztwa publicznego.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) powiat wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie geodezji, kartografii i katastru (art. 4 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie powiatowym).
Przez infrastrukturę informacji przestrzennej – rozumie się opisane metadanymi zbiory danych przestrzennych oraz dotyczące ich usługi, środki techniczne, procesy i procedury, które są stosowane i udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji przestrzennej organy wiodące, inne organy administracji oraz osoby trzecie – art. 3 pkt 2 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. (Dz.U. nr 76, poz. 489).
W myśl art. 5 ust. 1 ww. ustawy, tworzenie, aktualizacja i udostępnianie zbiorów metadanych infrastruktury, zwanych dalej „metadanymi”, jest zadaniem organów administracji, odpowiedzialnych w zakresie swojej właściwości za prowadzenie rejestrów publicznych zawierających zbiory związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami danych przestrzennych, oraz osób trzecich, których zbiory włączane są do infrastruktury.
Stosownie do art. 14 ust. 1 ww. ustawy, objęte infrastrukturą zbiory oraz usługi danych przestrzennych, prowadzone przez organ administracji, podlegają nieodpłatnemu udostępnianiu innym organom administracji w zakresie niezbędnym do realizacji przez nie zadań publicznych.
Zgodnie z art. 14 ust. 2 powołanej wyżej ustawy, przy udostępnianiu zbiorów organom administracji przepisy art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne stosuje się odpowiednio.
Przepis art. 15 ust.1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1114) o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne stanowi, że podmiot prowadzący rejestr publiczny zapewnia podmiotowi publicznemu albo podmiotowi niebędącemu podmiotem publicznym, realizującym zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny ich realizacji, nieodpłatny dostęp do danych zgromadzonych w prowadzonym rejestrze, w zakresie niezbędnym do realizacji tych zadań.
Analizując przedstawiony opis stanu faktycznego należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek jest fakt, że efekty projektu przeznaczone będą na potrzeby pracowników samorządu powiatowego, samorządów gminnych, a część danych będzie udostępniona nieodpłatnie mieszkańcom powiatu. System Informacji Przestrzennej nie będzie wykorzystywany przez Powiat do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, wszystkie usługi świadczone z wykorzystaniem Systemu Informacji Przestrzennej będą bezpłatne, system ten będzie wykorzystany do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
Należy uznać, że Wnioskodawca realizując przedstawione we wniosku zadania inwestycyjne w zakresie Systemu Informacji Przestrzennej nie działa w charakterze podatnika VAT, a nabywanych towarów i usług niezbędnych do zrealizowania inwestycji celu publicznego nie będzie wykorzystywał do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w cenie towarów i usług nabywanych w związku z realizacją projektu pn. „..”. Tym samym nie ma możliwości otrzymania zwrotu podatku VAT na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > IBPP3/4512-356/15/BJ