Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/0112-kdil2-1-4012-517-2018-2-mk
Timestamp: 2019-10-22 06:16:07
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 4
 art. 4
 art. 15
 art. 87
 art. 86
 art. 87
 art. 4
 art. 6
 art. 4
 art. 4
 art. 86

Document Content:
♦ › Powiat › 0112-KDIL2-1.4012.517.2018.2.MK
Prawo do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją zadania pn.: „Przebudowa (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 5 października 2018 r. (data wpływu 8 października 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 listopada 2018 r. (data wpływu 30 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją zadania pn.: „Przebudowa (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 8 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją zadania pn.: „Przebudowa (...)”. Dnia 30 listopada 2018 r. wniosek uzupełniono o informację dotyczącą dokonania opłaty od wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Powiat X realizuje projekt pn.: „Przebudowa (...)”, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Y na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 9 Dostęp do wysokiej jakości usług publicznych: Działanie 9.3 Infrastruktura edukacyjna.
Projekt dotyczy przebudowy poddasza nieużytkowego w budynku bursy na pomieszczenia o funkcji edukacyjnej. Powstaną 4 pracownie:
biologiczno-chemiczna z zapleczem: pow. użytkowa 68,02 m2;
prac. masażu z zapleczem i łazienką: pow. użytkowa 139,26 m2;
kosmetyczna z zapleczem: pow. użytkowa 78,99 m2;
pracownia język/komp.: pow. użytkowa 115,64 m2.
Pracownie uzupełnią program nauczania Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych (w skład którego wchodzi m.in. Technikum oraz będzie wchodzić Szkoła Policealna) o profilu:
Inwestycja zlokalizowana jest na działce nr 17 w jednostce ewidencyjnej X. Wnioskodawca jest właścicielem ww. nieruchomości. Projekt przyczynia się do rozwiązania wszystkich zdiagnozowanych problemów kluczowych interesariuszy w obszarze objętym projektem.
Projekt wpisuje się w założenia w SzOOP RPO WiM 2014-2020 poprzez inwestycję w szkolnictwo zawodowe. Cel projektu wpisuje się bezpośrednio w cel poddziałania 9.3.1: Infrastruktura kształcenia zawodowego. Dzięki realizacji projektu polepszą się warunki kształcenia zawodowego dopasowane do potrzeb rynku pracy. Rezultatem interwencji będzie lepsze dostosowanie warunków kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy co zwiększy zainteresowanie tymi formami kształcenia, a tym samym liczbę absolwentów szkół zawodowych. Wnioskodawcą, realizatorem projektu i właścicielem jego rezultatów jest Powiat X.
Powiat X jest czynnym płatnikiem podatku VAT. Projekt nie generuje żadnych przychodów, projekt nie generuje dochodu. Inwestycje użyteczności publicznej nie należą do inwestycji komercyjnych. Wniosek dotyczy tylko podatku VAT.
Powiat X oświadcza, że powstała infrastruktura nie jest wykorzystywana do czynności opodatkowanych, a zadanie było realizowane zgodnie z zadaniami publicznymi określonymi w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 814).
Czy Powiat X z tytułu poniesionych wydatków na przedmiotowe zadanie: „Przebudowa (..)”, ma możliwość odzyskania podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, zadanie inwestycyjne dotyczące realizacji projektu „Przebudowa (...)”, jest zadaniem publicznym, realizowanym przez Powiat X, określonym w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. W myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, Powiat X nie jest podatnikiem podatku VAT w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany. W związku z powyższym Powiatowi X nie przysługuje prawo do obniżenia, jak również odzyskania podatku należnego o podatek naliczony, więc uważa się, że podatek VAT naliczony w fakturach, a dotyczący wymienionego zadania winien być uznany jako koszt.
Powiat X oświadcza również, że powstała infrastruktura nie jest wykorzystywana do czynności opodatkowanych oraz nie będzie prowadzona działalność, z której Powiat mógłby odzyskiwać podatek VAT.
Jak wynika z art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Sposób i termin zwrotu podatku VAT określony został w przepisach art. 87 ust. 2-10a ustawy.
Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. edukacji publicznej (pkt 1 ww. artykułu).
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy, w celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Powiat realizuje projekt pn.: „Przebudowa (...)”, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Projekt dotyczy przebudowy poddasza nieużytkowego w budynku bursy na pomieszczenia o funkcji edukacyjnej. Pracownie uzupełnią program nauczania Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych. Dzięki realizacji projektu polepszą się warunki kształcenia zawodowego dopasowane do potrzeb rynku pracy. Rezultatem inwestycji będzie lepsze dostosowanie warunków kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy, co zwiększy zainteresowanie tymi formami kształcenia, a tym samym liczbę absolwentów szkół zawodowych. Wnioskodawcą, realizatorem projektu i właścicielem jego rezultatów jest Powiat. Powiat jest czynnym płatnikiem podatku VAT. Projekt nie generuje żadnych przychodów, projekt nie generuje dochodu. Inwestycje użyteczności publicznej nie należą do inwestycji komercyjnych. Powiat oświadcza, że powstała infrastruktura nie jest wykorzystywana do czynności opodatkowanych, a zadanie było realizowane zgodnie z zadaniami publicznymi określonymi w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
Wątpliwości po stronie Wnioskodawcy budzi kwestia czy Powiat X z tytułu poniesionych wydatków na przedmiotowe zadanie: „Przebudowa (...)”, ma możliwość odzyskania podatku VAT.
Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, gdyż – jak oświadczył Wnioskodawca – powstała infrastruktura nie jest wykorzystywana do czynności opodatkowanych, a zadanie było realizowane zgodnie z zadaniami publicznymi określonymi w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Zatem Zainteresowany nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji.
W związku z poniesionymi wydatkami, Powiat nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany w analizowanej sprawie nie będzie spełniać ww. warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, Powiat z tytułu poniesionych wydatków na zadanie: „Przebudowa (...)”, nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie działa jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL2-1.4012.517.2018.2.MK
0112-KDIL1-3.4012.660.2018.1.PR | Interpretacja indywidualna