Source: http://www.kurier-w.pl/w-poniedzialek-24-czerwca-odbyla-sie-dziewiata-sesja-rady-miejskiej-w-wolominie-w-trakcie-ktorej-burmistrz-elzbieta-radwan-otrzymala-pierwsze-w-historii-wotum-zaufania-a-takze-pierwsze-od-lat-absol/
Timestamp: 2019-11-20 00:02:13
Legal References Found: art. 217
 art. 242
 art. 217
 art. 211
 art. 44
 art. 11

Document Content:
﻿ W poniedziałek, 24 czerwca odbyła się dziewiąta sesja Rady Miejskiej w Wołominie, w trakcie której burmistrz Elżbieta Radwan otrzymała pierwsze w historii wotum zaufania, a także pierwsze od lat absolutorium. - Kurier W
W poniedziałek, 24 czerwca odbyła się dziewiąta sesja Rady Miejskiej w Wołominie, w trakcie której burmistrz Elżbieta Radwan otrzymała pierwsze w historii wotum zaufania, a także pierwsze od lat absolutorium.
HOME » Gazeta » W poniedziałek, 24 czerwca odbyła się dziewiąta sesja Rady Miejskiej w Wołominie, w trakcie której burmistrz Elżbieta Radwan otrzymała pierwsze w historii wotum zaufania, a także pierwsze od lat absolutorium.
Pani Burmistrz Elżbieta Radwan może mieć słuszne powody do satysfakcji. Co prawda, na pierwsze w tej kadencji a zarazem pierwsze od lat absolutorium trzeba było ciężko zapracować, niemniej wyczuwalnie zmienił się klimat w Radzie Miejskiej.
Wołomińscy radni obecnej kadencji starają się skupić na merytorycznej dyskusji i rozważeniu wszelkich argumentów, a nie tworzyć zamieszanie wokół głosowania absolutoryjnego, jak miało to miejsce w poprzednich trzech latach.
Podczas ubiegłotygodniowych obrad, burmistrz Elżbieta Radwan, otrzymała pierwsze wotum zaufania 11 głosami „za”, przy 1 głosie sprzeciwu i 4 głosach „wstrzymujących się”.
W kolejnych głosowaniach, dotyczących zatwierdzenia sprawozdań finansowych za 2018 rok oraz absolutorium z tytułu wykonania ubiegłorocznego budżetu było trudniej, a wątpliwości radnych pogłębiła z pewnością negatywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w zakresie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Wołomin za 2018 rok.
Jak wskazano, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w uchwale nr Wa.162.2019 z dn. 25 IV 2019 r. ustalił, iż: „wykonane na dzień 31 grudnia 2018 r. wydatki bieżące były niższe od wykonanych dochodów bieżących powiększonych o wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych. Zatem spełniony został wymóg określony przepisami art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Uchwalony przez Radę Miejską w Wołominie budżet Gminy na 2018 rok, po uwzględnieniu zmian w ciągu roku przewidywał plan dochodów w wysokości 226.039.367,00 zł. Dochody Gminy zrealizowano w kwocie 217.045.826,16 zł, co stanowi 96,02% planu, w tym dochody bieżące w 99,87%, zaś majątkowe tylko w 15,06% (plan- 10.255.251,00 zł, wykonanie- 1.544.334,04 zł).
Niska realizacja dochodów majątkowych wynika głównie z wykonania ,,Wpływów z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości’’ tylko w 3,45 % – w rozdziale 70005 ,,Gospodarka gruntami i nieruchomościami’’ (plan 4.777.812,00 zł; wykonanie 164.910,94 zł). Stan zobowiązań wg tytułów dłużnych na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł 92.500.00,00 zł, co stanowi 42,62% wykonanych dochodów ogółem. Gmina nie posiada zobowiązań wymagalnych. Należności wymagalne Gminy Wołomin wyniosły 10.439.606,95 zł, co stanowi 4,62% wykonanych dochodów. (W sprawozdaniu opisowym wymieniono poszczególne pozycje zaległości oraz przedstawiono działania zmierzające do ściągnięcia należnych Gminie środków z tytułu podatków i opłat lokalnych oraz innych opłat). Uchwalony przez Radę Miejską budżet łącznie z dokonanymi w ciągu roku zmianami przewidywał plan wydatków w wysokości 245.461.137,00 zł. Wydatki ogółem zrealizowano w kwocie 237.960.803,15 zł co stanowi 96,94 % planu, z tego: wydatki bieżące zrealizowane zostały na poziomie 96,67 % planu po zmianach, zaś wydatki majątkowe zrealizowane zostały na poziomie 98,75 % planu po zmianach.
(W sprawozdaniu organ wykonawczy wskazał przyczyny niepełnej realizacji niektórych zadań). Wynik budżetu za 2018 rok zamknął się deficytem w kwocie 20.914.976,99 zł przy planowanym deficycie w kwocie 19.421.770,00 zł.
Wg sprawozdania Rb-NDS za okres od początku roku do 31 grudnia 2018r. wynik budżetu po stronie wykonania stanowi deficyt w kwocie 20.914.976,99 zł. Natomiast wg danych uzupełniających do tego sprawozdania, finansowanie deficytu po stronie wykonania stanowi kwotę 19.007.307,10 zł; w tym finansowanie kredytami i pożyczkami wynosi 18.500.000,00 zł oraz wolnymi środkami 507.307,10 zł. W wyjaśnieniach do sprawozdania Rb-NDS wskazano, że: „Finansowanie, czyli przychody minus rozchody jest kwotą niższą od kwoty deficytu, ponieważ część wydatków została pokryta ze środków subwencji oświatowej, która wpłynęła na rachunek Gminy Wołomin w grudniu 2018 roku na styczeń 2019 roku’’.
Z powyższego wynika, że deficyt budżetu nie został sfinansowany tylko źródłami zaplanowanymi w budżecie, czyli kredytami i pożyczkami oraz wolnymi środkami, lecz również innymi źródłami, tj. subwencją oświatową przeznaczoną na styczeń roku następnego, co stanowi naruszenie art. 217 ust. 2 pkt. 2, 3 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. Ponadto wydatkowanie w grudniu części subwencji oświatowej przeznaczonej na styczeń roku następnego narusza również art. 211 ust.1 w związku z art. 44 ust.1 pkt 2 i ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
Z istoty budżetu, który jest rocznym planem finansowym, wynikają uprawnienia do dysponowania środkami w roku, którego dotyczą. Część subwencji oświatowej dotycząca stycznia, mimo że wpływa na konto jednostki samorządowej w grudniu roku poprzedniego jest zaplanowanym dochodem roku przyszłego i powinna pokrywać wydatki roku następnego. Do momentu rozpoczęcia roku, którego dotyczy, powinna być zaewidencjonowana na koncie rozliczeń międzyokresowych, a gospodarowanie przekazanymi środkami następuje na podstawie uchwały budżetowej. Wcześniejsze wydatkowanie środków stanowi nie tylko naruszenie w/w przepisów ustawy o finansach publicznych, ale także wypełnia znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U.z 2018r. poz.1458 z późn. zm.).
W ocenie Składu Orzekającego zrealizowanie Budżetu Miasta za 2018 z wynikiem będącym deficytem wyższym od zaplanowanego o prawie 1,5 mln zł nie może uzyskać pozytywnej opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. Ponadto Skład Orzekający zauważa, że po stronie wydatków plan w rozdziale 75011,,Urzędy Wojewódzkie’’ wynosi 512.603,00 zł, zaś wykonanie – 748.205,46 zł, tj.- 145,96%. Podobna sytuacja miała miejsce w roku 2016 oraz 2017. W sprawozdaniu rocznym wskazano, że cyt.: ,,Suma wydatków wykonanych w rozdziale 75011 przekracza kwotę transz dotacji w tym rozdziale, ponieważ faktyczne wykonanie wydatków na dzień 31 grudnia 2018 r. wynosi 745.193,46 zł, a kwota otrzymanych środków wynosi 509.589,48 zł i jest mniejsza o kwotę 235.603,98 zł. Otrzymane środki finansowe z dotacji nie pokryły w pełni zrealizowanych wydatków, pozostała wydatkowana kwota musiała zostać pokryta tymczasowo ze środków finansowych gminy Wołomin’’. Mając na względzie powyższe, Skład Orzekający wskazuje na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2015 roku (sygn. akt II GSK 2218/14), zgodnie z którym cyt. ,,Niewywiązanie się przez wojewodę z obowiązku zapewnienia jednostce samorządu terytorialnego środków finansowych (dotacji) w wysokości umożliwiającej pełne i terminowe wykonanie przez nią zleconych zadań stanowi podstawę do ubiegania się o te środki na drodze postępowania sądowego (art.49 ust.6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego). Tym samym nie ma podstaw, aby omawiane zadania jednostka samorządu terytorialnego finansowała z własnego budżetu, choćby tymczasowo. Wymagana jest tutaj przejrzystość w zakresie wydatkowania środków publicznych. Z własnego budżetu jednostka samorządu terytorialnego finansuje tylko zadania wchodzące w zakres ustawowo określonych jej zadań własnych (…)”.
Wskazać należy, że wydając niniejszą opinię Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie dokonał oceny sprawozdania pod względem kryterium jego zgodności z prawem, natomiast ocena działań organu wykonawczego w zakresie stopnia realizacji budżetu Gminy Wołomin za 2018 oraz gospodarności i celowości przy wykonywaniu budżetu należy do Rady Miejskiej.
Warto podkreślić, że pomimo negatywnej opinii RIO, burmistrz Elżbieta Radwan otrzymała pozytywną opinię Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej, która wydała wniosek o udzielenie absolutorium, a ten z kolei, otrzymał pozytywną opinię RIO w Warszawie. Tym samym, podczas ubiegłotygodniowej sesji, wołomińscy radni po dyskusji, 11 głosami „za” przy 8 głosach „przeciw”, podjęli uchwałę ws. zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Wołomin za 2018 rok.
Następnie, również 11 głosami „za” przy 8 głosach „sprzeciwu” przyjęto uchwałę ws. udzielenia burmistrz Elżbiecie Radwan absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Wołomin za 2018 rok.
– Bronią się działania i efekty, nie obietnice i plany. Wykonaliśmy plan budżetowy, który miał u swoich fundamentów jeden cel – poprawę jakości życia mieszkańców. Wszystko, co robimy w Gminie Wołomin, robimy dla Was – to istota i sens naszej pracy. Udzielone absolutorium jest potwierdzeniem skuteczności naszych działań. Dziękuję za okazane zaufanie. Ta decyzja jest dla mnie z jednej strony potwierdzeniem słuszności obranej drogi, a z drugiej – wielkim zobowiązaniem. Dziękuję za merytoryczne, oparte na argumentach podejście do głosowania. Przed nami dużo pracy, ale wierzę, że dialog, zaangażowanie i wypracowywanie kompromisów pozwolą cieszyć się kolejnymi, dobrymi rezultatami – napisała tuż po głosowaniu na swoim profilu na fb burmistrz Elżbieta Radwan, jednocześnie dziękując swoim współpracownikom za dotychczasową współpracę.
W imieniu redakcji, gratulujemy Pani Burmistrz otrzymanego wotum zaufania i absolutorium.
/opr. KW/
List Komendanta Powiatowego Policji Michała Toporkiewicza do mieszkańców powiatu Wyszkowskiego
Archiwum Wybierz miesiąc Listopad 2019 (87) Październik 2019 (128) Wrzesień 2019 (112) Sierpień 2019 (88) Lipiec 2019 (103) Czerwiec 2019 (100) Maj 2019 (107) Kwiecień 2019 (80) Marzec 2019 (69) Luty 2019 (77) Styczeń 2019 (72) Grudzień 2018 (50) Listopad 2018 (72) Październik 2018 (111) Wrzesień 2018 (67) Sierpień 2018 (55) Lipiec 2018 (61) Czerwiec 2018 (75) Maj 2018 (75) Kwiecień 2018 (52) Marzec 2018 (68) Luty 2018 (84) Styczeń 2018 (80) Grudzień 2017 (61) Listopad 2017 (73) Październik 2017 (98) Wrzesień 2017 (78) Sierpień 2017 (62) Lipiec 2017 (57) Czerwiec 2017 (92) Maj 2017 (89) Kwiecień 2017 (59) Marzec 2017 (61) Luty 2017 (65) Styczeń 2017 (64) Grudzień 2016 (48) Listopad 2016 (74) Październik 2016 (74) Wrzesień 2016 (59) Sierpień 2016 (49) Lipiec 2016 (72) Czerwiec 2016 (93) Maj 2016 (64) Kwiecień 2016 (110) Marzec 2016 (67) Luty 2016 (55) Styczeń 2016 (54) Grudzień 2015 (5) Listopad 2015 (12) Październik 2015 (31) Wrzesień 2015 (46) Sierpień 2015 (30) Lipiec 2015 (38) Czerwiec 2015 (39) Maj 2015 (38) Kwiecień 2015 (20) Marzec 2015 (53) Luty 2015 (37) Styczeń 2015 (34) Grudzień 2014 (47) Listopad 2014 (48) Październik 2014 (57) Wrzesień 2014 (43) Sierpień 2014 (34) Lipiec 2014 (34) Czerwiec 2014 (38) Maj 2014 (37) Kwiecień 2014 (19) Marzec 2014 (30) Luty 2014 (27) Styczeń 2014 (35) Grudzień 2013 (22) Listopad 2013 (26) Październik 2013 (40) Wrzesień 2013 (41) Sierpień 2013 (28) Lipiec 2013 (30) Czerwiec 2013 (31) Maj 2013 (32) Kwiecień 2013 (19) Marzec 2013 (18) Luty 2013 (46) Styczeń 2013 (49) Grudzień 2012 (40) Listopad 2012 (55) Październik 2012 (53) Wrzesień 2012 (45) Sierpień 2012 (53) Lipiec 2012 (35) Czerwiec 2012 (46) Maj 2012 (56) Kwiecień 2012 (35) Marzec 2012 (48) Luty 2012 (77) Styczeń 2012 (42) Grudzień 2011 (44) Listopad 2011 (52) Kwiecień 2010 (1)
Upragnione wakacje po wyjątkowym roku szkolnym
W środę, 19 czerwca br. w Szkole Podstawowej nr 1 im. ppłka pil. M. Pisarka w Radzyminie, miała miejsce uroczystość...