Source: http://docplayer.pl/161037-Prawo-miejscowe-jako-podstawa-funkcjonowania-spolecznosci-lokalnej-wybrane-aspekty.html
Timestamp: 2016-12-08 20:46:18
Legal References Found: art. 87
 art. 94
 art. 40
 art. 18
 art. 12
 art. 41
 art. 18
 art. 169
 art. 21
 art. 3
 art. 22
 art. 7
 art. 35
 art. 67
 art. 67
 art. 88
 art. 23
 art. 163
 Art. 88
 art. 91
 art. 91
 art. 18
 Art. 1
 art. 91
 art. 91
 art. 91
 art. 11
 Art. 1
 art. 16
 Art. 1
 art. 11
 art. 18
 Art. 1
 art. 18
 Art. 5
 art. 91
 Art. 1
 art. 42

Document Content:
⭐PRAWO MIEJSCOWE JAKO PODSTAWA FUNKCJONOWANIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ WYBRANE ASPEKTY
PRAWO MIEJSCOWE JAKO PODSTAWA FUNKCJONOWANIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ WYBRANE ASPEKTY
Download "PRAWO MIEJSCOWE JAKO PODSTAWA FUNKCJONOWANIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ WYBRANE ASPEKTY"
1 ZESZYTY NAUKOWE POLITECHNIKI ŚLĄSKIEJ 2014 Seria: ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE z. 76 Nr kol Małgorzata BARON-WIATEREK Politechnika Śląska Wydział Organizacji i Zarządzania PRAWO MIEJSCOWE JAKO PODSTAWA FUNKCJONOWANIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ WYBRANE ASPEKTY Streszczenie. Organy samorządu terytorialnego w procesie przekształcania ogólnych przepisów prawa tworzą wiele reguł działania w prawie miejscowym. Prawo Kreuje ono podstawy dla kształtowania kwestii ustrojowo-organizacyjnych i zarządzania w systemie lokalnym. Słowa kluczowe: prawo miejscowe, wspólnoty lokalne, samodzielność. LOCAL LAW AS A BASIS FOR FUNCTIONING OF THE LOCAL COMMUNITY SELECTED ASPECTS Summary. Local government bodies in the process of transforming the general provisions of law create many rules in the local law. It creates a basis for shaping issue of systemically-organizational and management on the local system. Keywords: local law, local communities, self-reliance. 1. Wprowadzenie Prawo miejscowe obejmuje ustanowione przez organy samorządu terytorialnego i terenowe organy administracji rządowej na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych prawo powszechnie obowiązujące na obszarze działania organów, które go utworzyły 1. Prawo miejscowe ogólnie rzecz biorąc zawiera informacje dotyczące zachowania się podmiotów w systemie terytorialnym wspólnot lokalnych. Ich przekaz - 1 Szerzej Jyż G., Szewc A., Jyż G., Pławecki Z.: Samorząd gminny. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 2005, s. 369 i n.2 190 M. Baron-Wiaterek odbywa się w szczególności na poziomach interpersonalnym, instytucjonalnym oraz masowym 2. Administracja publiczna w procesie dostosowywania ogólnych przepisów prawa do potrzeb wspólnot lokalnych, z uwagi na swoje funkcje, które wykonuje w praktyce, tworzy w ten sposób wiele reguł działania, choć konstytucyjnie rzecz ujmując nie należy do niej stanowienie prawa. Reguły te mają nie tylko ważne znaczenie dla kształtowania powszechnie obowiązującego porządku prawnego, na obszarze działania wspólnot lokalnych, ale także są niezbędne dla praktyki zarzadzania, dla kierowania i organizowania życia publicznego oraz uczestniczenia podmiotów w życiu wspólnot. Celem niniejszego artykułu jest analiza podstawowych kwestii tworzenia i udostępniania aktów prawa miejscowego, normujących w szczególności zagadnienia organizacyjne i zarządu mieniem samorządowym oraz porządkowe. 2. Istota prawa miejscowego Działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego - w postaci prawa miejscowego zgodnie z art. 87 ust. 2 w związku z art. 94 Konstytucji RP 3 została podniesiona do rangi prawa powszechnie obowiązującego. Stanowienie norm powszechnie obowiązujących przez samorząd terytorialny w ramach prawa miejscowego jest uzasadnione potrzebą uwzględnienia specyfiki warunków lokalnych i błyskawicznej reakcji na pojawiające się problemy lokalne 4. Wszystko to oznacza współkształtowanie porządku lokalnego przez organy samorządowe na warunkach określonych przez obowiązujące prawo. Prawotwórcza legislacja samorządu terytorialnego warunkowana jest wieloma istotnymi przesłankami. Przede wszystkim wymaga wyraźnego upoważnienia ustawowego do wydania przepisu, przez ustawy szczegółowe lub generalne dla konkretnych podmiotów oraz prawidłowego ogłoszenia, a także podlega kontroli sprawowanej przez organy nadzoru i sądu administracyjnego 5. Zakres decentralizacji władzy i samodzielności samorządu terytorialnego jako odrębnej od państwa korporacji publiczno-prawnej, będącej szczególnym podmiotem prawa publicznego, został tak ukształtowany, że samorząd działa samodzielnie i niezależnie, ale tylko w granicach określonych przez państwo, zarówno w dziedzinie wykonawczej, jak i w zakresie prawotwórstwa. Tym samym, prawodawca samorządowy nie jest całkowicie swobodny w zakresie stanowienia aktów prawa miejscowego. Organ administracji może 2 Zob. pr. zb. pod red. Ferens A., Macek I.: Administracja i polityka, Wyd. Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1999, s. 151 i n. 3 DzU nr 78, poz Chodzi o wzięcie pod uwagę spraw szczegółowych, a także racjonalność podziału zadań, wypełnianie luk w obowiązującym systemie prawnym, a także zapewnienie uczestnictwa obywateli, ich organizacji (for profit i non profit) w stanowieniu prawa i realizacji zasady pomocniczości oraz rozwoju wartości współuczestnictwa, a także demokracji społecznej i odpowiedzialności. Zob. szerzej Rot H., Siarkiewicz K.: Zasady tworzenia prawa miejscowego, PWN, Warszawa 1994, s. 25 i n. 5 Szerzej Dąbek D.: Prawo miejscowe, Wolters Kluwer, 2007, s. 70.3 Prawo miejscowe jako podstawa funkcjonowania 191 podejmować decyzje na podstawie wyraźnego upoważnienia, a więc nie stosuje się tu domniemania kompetencji prawodawczych (obowiązuje tzw. negatywne domniemanie kompetencji). Prawo stanowione przez samorząd terytorialny nie ma jednolitego charakteru. Wynika to ze zróżnicowanego zakresu regulacji, jej podstawy czy celu działalności normotwórczej samorządu terytorialnego. Wskazanie zakresu uprawnień prawodawczych samorządu za pomocą kryterium podstawy prawnej pozwala na wyróżnienie różnych aktów prawa miejscowego, które oprócz normowania zagadnień ustrojowo-organizacyjnych 6 : określają zasady zarządu mieniem samorządowym, dotyczą zasad i trybu korzystania z samorządowych urządzeń użyteczności publicznej, zawierają przepisy porządkowe, normują procedury i pozostałe zagadnienia prawa materialnego. Biorąc z kolei pod uwagę rodzaj upoważnienia ustawowego do wydania przepisu można wyodrębnić akty prawa miejscowego, obejmujące przepisy stanowione na konkretnej podstawie, w granicach delegacji zawartej w przepisach szczególnych i upoważnienia zawartego w regulacjach ustrojowych Uchwały samorządu terytorialnego Najliczniejszą grupę aktów prawa miejscowego stanowionych przez samorząd terytorialny tworzą przepisy wydawane na podstawie upoważnień zawartych w ustawach szczególnych. Są to akty o zróżnicowanym przedmiocie, których celem jest określenie reguł funkcjonowania społeczności lokalnej, a więc rozwiązań stanowiących podstawę zarządzania samorządu terytorialnego, stosownie do pojawiających się kwestii i specyfiki lokalnej oraz potrzeb społeczności miejscowej i warunków jej funkcjonowania. W zakresie wykonywania upoważnień zawartych w ustawach szczegółowych, wspólnoty lokalne mają swobodę w kształtowaniu treści prawa miejscowego. Jednak powinny uwzględniać wskazania ustawodawcy, który określa jak już wskazano zagadnienia, będące przedmiotem regulacji, a także organ upoważniony. Regulacja miejscowa ma uszczegółowiać rozwiązania ustawy. Upoważnienie na podstawie ustawy szczególnej może przybrać postać upoważnienia obligatoryjnego 8 lub fakultatywnego 9. 6 Zob. Jaworska-Dębska B.: Prawo miejscowe, [w:] Stahl M. (red.): Prawo administracyjne, Difin, Warszawa 2002, s Szerzej Szewczyk M., Ziemski K.: Prawo miejscowe a przepisy gminne, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, z. 1, 1993, s Obligatoryjne akta prawa miejscowego to akty, bez których nie byłoby możliwe prawidłowe wykonywanie zadań przez samorząd terytorialny. Ich wydanie następuje na podstawie nakazu ustawy. Obligatoryjne zobowiązanie dla rady gminy zawiera przykładowo: Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty tj. z 2004, DzU nr 256, poz ze zm. (upoważnienie zobowiązujące do określenia planu sieci szkół publicznych podstawowych i gimnazjów), Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami,4 192 M. Baron-Wiaterek Krąg podmiotów samorządu terytorialnego, które mogą otrzymać od ustawodawcy uprawnienia prawotwórcze, obejmuje poszczególne jednostki samorządu gminy, powiatu i województwa oraz terenowe organy administracji rządowej. Najczęściej podmiotem upoważnionym do działalności prawotwórczej w zakresie wydania wykonawczych aktów prawa miejscowego jest gmina, natomiast pozostałe jednostki rzadziej. Upoważnienie ustawowe do wydawania aktów może mieć zróżnicowany charakter. Konkretny przepis ustawy, która deleguje uprawnienie dla stanowienia przepisów prawa miejscowego przez samorząd, może wskazywać uprawniony organ 10. Ustawy o samorządzie gminnym i samorządzie powiatowym w odrębnych rozdziałach wskazują na zasadniczy zakres uprawnień organów. Uprawnienia gminy do stanowienia przepisów prawa miejscowego realizuje przede wszystkim jej rada przez uchwały. Udział organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w procesie stanowienia prawa miejscowego jest stosunkowo wąski. W sumie organy te mają prawo do stanowienia przepisów porządkowych (w sprawach niecierpiących zwłoki), a także przygotowywania projektów rozwiązania konkretnych kwestii, niezbędnych do funkcjonowania społeczności lokalnej, o których przyjęciu decyduje jednak organ uchwałodawczy 11, zgodnie z art. 40 ust. 2 i 3 Ustawy o samorządzie gminnym dotyczą one: a) wewnętrznego ustroju gminy, jednostek pomocniczych, b) organizacji urzędów i instytucji gminnych oraz powiatowych, c) zasad zarządu mieniem gminy, d) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Akty prawa miejscowego w powiecie stanowi rada powiatu w formie uchwały, jeżeli ustawa upoważniająca do wydania aktu nie stanowi inaczej. Uchwały samorządu powiatu mogą dotyczyć - zasadniczo rzecz biorąc - takich spraw, które wymagają uregulowania w statucie i porządkowych, a także szczególnego zarządzania mieniem oraz trybu i zasad korzystania z państwowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. W województwie wyłączną właściwość stanowienia aktów miejscowych ma sejmik. Dotyczą one takich samych spraw, jak na innych szczeblach samorządu. tj. z 2004, DzU nr 261, poz ze zm. (upoważnienie zobowiązujące do podjęcia uchwały w sprawie nadania mocy urzędowej mapom taksacyjnym). Występuje też częściowo obligatoryjne upoważnienie, zawiera go np. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego), DzU nr 80, poz. 717 ze zm. 9 Fakultatywne są te akta, których delegacja ustawowa została tak skonstruowana, że prawodawca samorządowy ma uprawnienia, z których nie musi korzystać, bowiem wydanie aktu nie jest niezbędne do funkcjonowania jednostki. Zawierają go następujące akty prawne: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, tj. z 2006, DzU nr 121, poz. 844 ze zm., Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, DzU nr 129, poz. 902 ze zm. 10 Jeżeli tego nie zrobi, właściwy jest organ kolegialny. Zob. np. art. 18, ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. z 2001, DzU nr 141, poz ze zm., art. 12, pkt 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, tj. z 2001, DzU nr 142, poz ze zm. I art. 41 ust. 1 i art. 18, pkt 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, tj. z 2001, DzU nr 142, poz. 159 ze zm. 11 Zob. szerzej Szewc A., Szewc T.: Wójt, burmistrz, prezydent miasta, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 2006, s. 175 oraz 186 i n.5 Prawo miejscowe jako podstawa funkcjonowania 193 Biorąc pod uwagę dążenie do uczestnictwa społeczności w procesie decydowania, ustawodawca jako odstępstwo od zasady wyłączności rady wprowadził obowiązek konsultacji niektórych rozwiązań prawnych i referendum lokalne. W praktyce oznacza to możliwość poddania ocenie mieszkańców proponowanych rozwiązań. Niewątpliwie jest to zgodne z realizowaniem wartości współuczestnictwa i partnerstwa społecznego, co jest istotne, gdyż adresatami prawa miejscowego są członkowie wspólnoty samorządowej. 4. Akty prawa samorządowego o charakterze ustrojowo-organizacyjnym Ważnym aspektem zarządzania na szczeblu: gminy, powiatu i województwa jest ich samodzielne decydowanie o wewnętrznym ustroju samorządu terytorialnego. Gwarantuje to art. 169 ust. 4 Konstytucji RP. Celem tego postanowienia jest tworzenie swobodnej regulacji ustroju wewnętrznego, zgodnego z potrzebami specyfiki miejscowej, danego szczebla samorządu terytorialnego, czyli struktury, organizacji wewnętrznej jednostki i trybu działania jej organów 12. Szczególną role w tym zakresie spełnia statut. Statut jednostki samorządu terytorialnego nie ma szczególnego miejsca w hierarchii aktów normatywnych prawa miejscowego. W istocie stanowi uszczegółowienie wyodrębnienia danego podmiotu. Ustawy ustrojowe wiążą statut samorządowy z problematyką ustrojową, jednak w praktyce przedmiot statutów wspólnot samorządowych bywa szerszy. Określają one bowiem także sprawy, które nie dotyczą bezpośrednio spraw ustrojowych, a więc odnoszą się do kwestii: reprezentacji jednostki w sprawach cywilnoprawnych, niektórych zasad korzystania z mienia komunalnego, uprawnień jednostki do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy, zasad współdziałania w sprawach dotyczących związku komunalnego, zagadnień materialnoprawnych czy proceduralnych 13. Obligatoryjny zakres regulacji statutu wskazała Ustawa o samorządzie gminnym. Obejmuje on kwestie mające znaczenie dla zarzadzania jednostką, które oprócz ustroju jednostki wskazują: 1) organizację wewnętrzną i tryb pracy organów gminy (art. 22), 2) zasady i tryb działania komisji stałych (art. 18a, ust. 5, art. 21, ust. 1), 3) zasady tworzenia, działania klubów radnych (art. 23, ust. 2), 4) zasady dostępu do dokumentów związanych z wykonywaniem zadań publicznych (art. 11b, ust. 3), 5) zasady tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek pomocniczych gminy (art. 5, ust. 3), 12 Zob. art. 3 ust. 1 i art. 22 i ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. 13 Por. więcej Baron-Wiaterek M.: Prawo miejscowe, [w:] Knosala E., Baron-Wiaterek M., Zacharko L. (red.): Zarys ustroju samorządu lokalnego i regionalnego, Wyd. Pol. Śl., Gliwice 2009, s. 60 in.6 194 M. Baron-Wiaterek 6) zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w ramach przysługującego jej mienia (art. 48, ust. 1), 7) zarządzanie i korzystanie z mienia gminy oraz rozporządzanie dochodami z tego źródła przez jednostki pomocnicze i inne (art. 48, ust. 1, 1a), 8) kompetencje jednostek pomocniczych do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu (art. 51, ust. 3), 9) zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej przekazane do regulacji gminnej (art. 40, ust. 2, pkt. 4). W jednostkach samorządu terytorialnego innych niż gmina w treści statutu powinny być zawarte obligatoryjnie elementy wskazane wyżej, oprócz tych, które odnoszą się wyłącznie do jednostek pomocniczych oraz do korzystania z urządzeń użyteczności. W obowiązujących przepisach ustrojowych samorządu terytorialnego zwraca uwagę zróżnicowanie rozwiązań odnoszących się do przyjmowania statutu. W Ustawie o samorządzie gminnym zawarto wymóg uzgodnienia z Prezesem Rady Ministrów projektów statutów większych miast, liczących powyżej 300 tys. mieszkańców, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji (art. 3 ust. 2). Natomiast w Ustawie o samorządzie powiatowym takiego wymogu nie ma, ale projekt statutu województwa uzgadnia się z Prezesem Rady Ministrów, bez pośrednictwa ministra właściwego do spraw administracji, zgodnie z art. 7 ust. 1 Ustawy o samorządzie województwa. Statut jednostki pomocniczej, który określiła Ustawa o samorządzie gminnym, powinien zawierać zasadnicze dla jej organizacji kwestie, takie jak 14 : nazwę jednostki pomocniczej, zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej, w tym zasady wyboru do rady dzielnicy i osiedla, organizację i zadania organów jednostki pomocniczej, zakres zadań przekazywanych przez gminę i sposób ich realizacji, zakres i formy nadzoru organów gminy, zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w ramach przysługującego jej mienia 15. Zakres przedmiotowy statutu związku komunalnego został określony szczegółowo w ustawach ustrojowych samorządu, dotyczących gminy i powiatu. Jak wynika z przyjętych tam rozwiązań, powinien on zawierać nazwę i siedzibę związku, uczestników i czas jego trwania, zadania i organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania, zasady udziału w kosztach wspólnej działalności oraz zyskach i pokrywaniu strat, zasady przystępowania i występowania członków, zasady rozliczeń majątkowych i likwidacji związku oraz inne zasady, określające współdziałanie Por. Kisiel, op.cit., s Zob. art. 35, 37, ust. 4, 48 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. 16 Zgodnie z art. 67, ust. 2 Ustawy o samorządzie gminnym i art. 67, ust. 2 Ustawy o samorządzie powiatowym.7 Prawo miejscowe jako podstawa funkcjonowania 195 Statut stanowi wyspecjalizowaną regulację, współkształtującą porządek prawny w jednostce samorządu terytorialnego 17. Jest on - zasadniczo rzecz biorąc - równorzędny wobec innych aktów prawa miejscowego, ale w związku z zakresem regulacji jaką ma, staje się podstawą kształtowania porządku prawnego i działań prawotwórczych upoważnionych organów na terenie jednostki samorządu terytorialnego 18. Stąd też ustawodawca zakazuje dosłownego przytaczania w jego treści przepisów Ustawy ustrojowej Ogłaszanie aktów prawa miejscowego i ich kontrola Bardzo ważnym aspektem w zakresie formułowania reguł funkcjonowania społeczności lokalnej jest obowiązek publikacji aktów prawa miejscowego, który jest warunkiem koniecznym do nadania mocy obowiązującej, zgodnie z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP. Szczególne zasady i tryb ogłaszania prawa miejscowego są jednak zróżnicowane i zależne od rodzaju aktu 20. Akty prawa miejscowego wchodzą w życie po upływie 14 dni od ich ogłoszenia, chyba że przyjęto termin dłuższy lub krótszy - jeżeli jest to uzasadnione. Jest to uwarunkowane uzasadnionymi okolicznościami, w tym dotyczy sytuacji, kiedy zwłoka mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenie życia, zdrowia lub mienia. Przepisy porządkowe organów samorządu gmin i powiatów ogłasza się dodatkowo przez obwieszczenia rozplakatowane w miejscach publicznych lub ogłoszenia w środkach masowego przekazu albo w inny sposób, zwyczajowo przyjęty na danym terenie 21. Niezależnie od obowiązku publikacji aktów prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym, ważne znaczenie w zakresie ich upublicznienia ma funkcjonowanie internetowego Biuletynu Informacji Publicznej. Służy on udostępnianiu, w ujednoliconym systemie sieci teleinformatycznej, wszelkich informacji o sprawach publicznych. Zgodnie z przyjętymi zasadami konstytucyjnymi, wszelka ingerencja administracji publicznej w sferę praw i wolności jednostki musi znajdować umocowanie ustawowe, a gwarantem legalności działań prawotwórczych samorządu terytorialnego w tym zakresie jest niezawisły sąd. Niezależnie od sądowej kontroli legalności aktów prawa miejscowego, funkcjonuje także kontrola administracyjna, sprawowana przez wojewodę i Regionalną Izbę Obrachunkową. Prawo odwołania się od postanowień zawartych w aktach prawa miejscowego przysługuje każdej osobie fizycznej lub prawnej, której interes prawny lub 17 Statut ma charakter wiążący dla organów gminy, a ich uchwały są nieważne, jeżeli są z nim sprzeczne. Zob. np. wyrok NSA z dnia 4 marca 1994 r. II SA 69/64, ONSA nr 2 z 1995, poz Szerzej Jyż G., op.cit., s. 379 i n. 19 Jest to naruszenie zasad techniki prawodawczej, określonej w 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej, DzU nr 100, poz Wszystkie akty prawotwórcze publikuje się w wojewódzkim dzienniku urzędowym, zgodnie z art. 23 Ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, tj. z 2007, DzU nr 68, poz Zob. Dąbek D.: O praktyce, op.cit., s. 276.8 196 M. Baron-Wiaterek uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej 22. Warunkiem wniesienia odwołania jest wcześniejsze, bezskuteczne wezwanie organu samorządu, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia. 6. Zakończenie Samorząd terytorialny jako forma ustrojowa zarządzania sprawami lokalnymi i regionalnymi opiera swe funkcjonowanie na założeniu, że mieszkańcy pewnego obszaru państwa stanowią wspólnotę, która jest świadoma swych potrzeb i celów, a także jest zdolna do samodzielnego zarządzania własnymi sprawami. Bezpośrednie decyzje dotyczące tego zakresu ustawodawca powierzył przedstawicielom wybranym przez społeczności samorządowe. Oznacza to, że zarówno mieszkańcy, jak i ci, którym powierzyli oni sprawowanie władzy lokalnej, ponoszą odpowiedzialność za własne sprawy. Ich właściwa realizacja stanowi także czynnik zapobiegający recentralizacji państwa. Jednym z aspektów tworzenia prawa miejscowego jest samodzielność społeczności lokalnych w decydowaniu o istotnych sprawach, w tym dotyczących funkcjonowania we wspólnocie lokalnej, a także praw i obowiązków członków, kwestii ustrojowo- -organizacyjnych czy dotyczących zarządzania itd. Przez prawo miejscowe następuje kształtowanie porządku prawnego na obszarze jednostek samorządu terytorialnego. Reguły funkcjonowania w społeczności samorządowej, którą tworzy prawo miejscowe, mają stosowną wartość dla wszystkich podmiotów funkcjonujących w społeczności lokalnej 23. Umiejętne wykorzystanie możliwości stanowienia prawa miejscowego może dać podmiotom instytucjonalnym i pozainstytucjonalnym, funkcjonującym w lokalnych wspólnotach, określone korzyści. Bibliografia 1. Baron-Wiaterek M.: Prawo miejscowe, [w:] E. Knosala, M. Baron-Wiaterek, L. Zacharko (red.): Zarys ustroju samorządu lokalnego i regionalnego, Wyd. Pol. Śl., Gliwice Dąbek D.: O praktyce stanowienia prawa miejscowego najczęściej popełniane błędy prawotwórców lokalnych, Administracja Publiczna. Studia Krajowe i Międzynarodowe, nr 2 z Dąbek D.: Prawo miejscowe, Wolters Kluwer, Dolnicki B.: Samorząd terytorialny, Zakamycze Por. Dolnicki B.: Samorząd terytorialny, Zakamycze 2001, s Wartość wiedzy powinna być oceniana w szczególności pod kątem efektów powstałych w wyniku korzystania z niej. Zob. Stanowicka-Traczyk A.: Wiedza jako determinanta skuteczności strategii tożsamości na przykładzie miast województwa warmińsko-mazurskiego, Samorząd Terytorialny, nr 5 z 2011, s. 54 i n.9 Prawo miejscowe jako podstawa funkcjonowania Hejduk I.K. (red.): Przedsiębiorstwo przyszłości nowe paradygmaty zarządzania europejskiego, ORGMASZ, Warszawa Jaworska-Dębska B.: Prawo miejscowe, [w:] M. Stahl (red.): Prawo administracyjne, Wyd. Difin, Warszawa Jyż G., Szewc A., Pławecki Z.: Samorząd gminny. Komentarz, ABC, Warszawa Jyż G., Szewc A., Pławecki, Z.: Samorząd gminny. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa Kisiel W.: Ustój samorządu terytorialnego w Polsce, LexisNexis, Warszawa Ochendowski E.: Akty prawa miejscowego stanowione przez organy samorządu województwa i powiatu, [w:] Administracja publiczna w państwie prawa. Księga pamiątkowa dla Profesora Jana Jendrośki, Wrocław Ociepka B.: Komunikacja w administracji publicznej, [w:] Ferens A., Macek I. (red): Administracja i polityka Wyd. Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław Pr. zb. pod red. A. Ferens, I. Macek: Administracja i polityka. Wyd. Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław Probst G., Raub S., Romhardt K.: Zarządzanie wiedzą w organizacji, Oficyna Ekonomiczna, Kraków Rot. H., Siarkiewicz K.: Zasady tworzenia prawa miejscowego, PWN, Warszawa Stanowicka-Traczyk A.: Wiedza jako determinanta skuteczności strategii tożsamości na przykładzie miast województwa warmińsko-mazurskiego, Samorząd Terytorialny, nr 5, z Szewc A., Szewc T.: Wójt, burmistrz, prezydent miasta, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa Szewczyk M., Ziemski K.: Prawo miejscowe a przepisy gminne, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, z. 1 z Tarno J.P., Sieniuc M., Skulimierski J., Wyporska J.: Samorząd terytorialny w Polsce, LexisNexis Wyrok NSA z dnia 4 marca 1994 r. II SA 69/64, ONSA nr 2 z 1995, poz. 68. Abstract Local law includes a established by the local government and local bodies of government rules of functioning of territorial communities. They are important for the shaping universally binding law in their area of operation. Acts of local law are also necessary for the practice of management in the local area. Through the local law occurs self-governance by local government units: the commune,10 198 M. Baron-Wiaterek district and province. This constitutes also an important part of preventing threats from the central bureaucracy. Operating rules in the local community, which creates a local law to the appropriate value for all entities in the community. Skillful use of the possibility of establishing local law may give business institutions, organizations and citizens functioning in local communities defined benefits. Podobne dokumenty
SAMORZĄD TERYTORIALNY W SYSTEMIE PRAWA PRAWO ADMINISTRACYJNE - ĆWICZENIA Maciej M. Sokołowski Konstytucja RP art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję Bardziej szczegółowo Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005 Bardziej szczegółowo ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
WOJEWODA MAZOWIECKI LEX.P.4131.37.2015.PM Warszawa, 3 grudnia 2015 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Działając na podstawie art. 91 ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015 poz. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BOLESŁAWIEC. z dnia r.
Projekt z dnia 8 maja 2013 r., zgłoszony przez Przewodniczącego Rady Miasta Druk Nr XXXVII/.../2013/a UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BOLESŁAWIEC z dnia... 2013 r. w sprawie odpowiedzi na skargę wniesioną do Bardziej szczegółowo Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego
Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego Czym jest prawo publiczne? Czym jest prawo prywatne? Gdzie zaliczamy prawo gospodarcze? (metody, przedmiot, prawo interwencji, stosunki wertykalne i horyzontalne, określa Bardziej szczegółowo Wiedza o społeczeństwie
Wiedza o społeczeństwie Samorząd to prawo jakiejś grupy osób do samodzielnego i niezależnego decydowania o swoich sprawach. Natomiast z prawno administracyjnego punktu widzenia samorząd oznacza powierzenie Bardziej szczegółowo Samorząd terytorialny w Polsce Podstawowe informacje
Samorząd terytorialny w Polsce Podstawowe informacje Samorząd w konstytucji RP Mieszkańcy gminy stanowią wspólnotę samorządową Zasada pomocniczości subsydiarności opiera się na dwóch założeniach: - tyle Bardziej szczegółowo Spis treści: Wykaz skrótów. Wstęp. 1. Samorząd terytorialny pojęcie, istota i podstawy prawne
Prawo samorządu terytorialnego. red. naukowa Marek Chmaj Publikacja kompleksowo przedstawia całość problematyki prawnego funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. W jednym opracowaniu znalazły Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR KI-411/257/13 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 4 grudnia 2013 r.
UCHWAŁA NR KI-411/257/13 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 4 grudnia 2013 r. znak sprawy: KI-43-060/35/13 Kolegium Izby działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 8 Bardziej szczegółowo W tej części mojej pracy chciałbym zająć się omówieniem administracji samorządowej w Polsce. Obowiązuje tu trójstopniowy podział terytorialny.
Paweł Karło Porównanie systemów administracji w dwóch państwach. Termin administracja wywodzi się od łac. ad-ministro zarządzać, zawiadywać, kierować. Najogólniej rzecz biorąc oznacza on wszelką zorganizowaną Bardziej szczegółowo PRAWO ADMINISTRACYJNE
TESTY PRAWO ADMINISTRACYJNE WOJCIECH DROBNY Warszawa 2012 Spis treści 5 Spis treści Wykaz skrótów... 7 Wprowadzenie... 9 Część I Prawo samorządowe... 11 Rozdział 1 Ustawa o samorządzie gminnym... 13 Rozdział Bardziej szczegółowo TEMATY PRAC LICENCJACKICH DLA KIERUNKU ADMINISTRACJA
TEMATY PRAC LICENCJACKICH DLA KIERUNKU ADMINISTRACJA Prof. zw. dr hab. Ernest Knosala 1. Struktura organizacyjna samorządu terytorialnego 2. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego 3. Organy Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZALESIE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2015 ROK
PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZALESIE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2015 ROK I. POSTANOWIENIA OGÓLNE Współpraca jednostek Bardziej szczegółowo Podstawy prawne budżetów osiedlowych/obywatelskich
Podstawy prawne budżetów osiedlowych/obywatelskich W Polsce mamy do czynienia z wieloma przepisami prawa, które mogą stanowić podstawę dla rozwoju mechanizmu uczestnictwa mieszkańców w procesach podejmowania Bardziej szczegółowo Studia podyplomowe Legislacja administracyjna
Studia podyplomowe Legislacja administracyjna Podstawowe informacje Oferta studiów podyplomowych Legislacja administracyjna jest kierowana przede wszystkim do pracowników szeroko rozumianej administracji Bardziej szczegółowo OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 18 lutego 2011 r.
Dziennik Ustaw Nr 45 2978 Poz. 236 236 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o gospodarce komunalnej 1. Na podstawie Bardziej szczegółowo Literatura przykładowa
Literatura przykładowa Samorząd terytorialny w RP Zbigniew Leoński Podręcznik "Samorząd terytorialny w RP" omawia formy organizacyjne lokalnego życia publicznego, tj. gminy, powiatu i województwa. Tok Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA. z dnia 24 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 12 czerwca 2015 r. Poz. 2610 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N.4131.127.21.2015.MS6 WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO. z dnia 28 maja 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 12 czerwca 2015 r. Poz. 2610 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N.4131.127.21.2015.MS6 WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO z dnia 28 maja 2015 r. Na podstawie Bardziej szczegółowo Dz.U. 1996 Nr 106 poz. 498. USTAWA z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej
Kancelaria Sejmu s. 1/5 Dz.U. 1996 Nr 106 poz. 498 USTAWA z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej Art. 1. W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 kwietnia 2016 r. Poz. 573 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 19 kwietnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo Samorząd i polityka lokalna. Mgr Grażyna Gołaszewska
Kod przedmiotu: IH POL-L-6 k 6-2012-S Pozycja planu: C6 1. INFORMACJE O PRZEDMIOCIE A. Podstawowe dane Nazwa przedmiotu Samorząd i polityka lokalna Kierunek studiów Politologia Poziom studiów I stopnia Bardziej szczegółowo Gdańsk, dnia 19 sierpnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR 193/G264/D/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W GDAŃSKU. z dnia 23 lipca 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 19 sierpnia 2015 r. Poz. 2649 UCHWAŁA NR 193/G264/D/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W GDAŃSKU z dnia 23 lipca 2015 r. Działając na podstawie Bardziej szczegółowo Jednostki pomocnicze gmin. Monika Augustyniak
Jednostki pomocnicze gmin Monika Augustyniak Warszawa 2010 Spis treści Wykaz skrótów... 11 Wprowadzenie... 15 Rozdział I. Jednostki pomocnicze gminy w podziale terytorialnym państwa oraz ich tworzenie, Bardziej szczegółowo Opolskie w Internecie
Opolskie w Internecie Regionalna Infrastruktura Informacji Przestrzennej Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Departament Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami Referat Geodezji i Kartografii Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 25 czerwca 2015 r. Poz. 2732 UCHWAŁA NR V/18/2015 RADY GMINY KONDRATOWICE. z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie statutu sołectwa Kowalskie
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 25 czerwca 2015 r. Poz. 2732 UCHWAŁA NR V/18/2015 RADY GMINY KONDRATOWICE z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie statutu sołectwa Kowalskie Na podstawie Bardziej szczegółowo BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r.
BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 24 WRZEŚNIA 2013 R. (SYGN. AKT K 35/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O SYSTEMIE OŚWIATY I. METRYKA ORZECZENIA Bardziej szczegółowo System administracji publicznej w Polsce
System administracji publicznej w Polsce Warszawa, lipiec 2014 r. Wykonanie: DWJST DAP Główne etapy przemian ustroju administracji publicznej w Polsce po 1989 roku 1990 r. - wprowadzenie samorządu na poziomie Bardziej szczegółowo DORĘCZENIE ODPISU WYROKU
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie 70-561 Szczecin, ul. Staromłyńska 10 WYDZIAŁ II Sz tel. 091 48 49 255 Dnia 04 października 2006 r. Sygn. akt II SA/Sz 767/06 W odpowiedzi należy podać sygnaturę Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 13 marca 2015 r. Poz. 1141 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N.4131.112.15.2015.SP1 WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO. z dnia 12 marca 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 13 marca 2015 r. Poz. 1141 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N.4131.112.15.2015.SP1 WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO z dnia 12 marca 2015 r. Działając na Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 15 grudnia 2014 r. Poz. 6482 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NPII.4131.1.434.2014 WOJEWODY ŚLĄSKIEGO z dnia 12 grudnia 2014 r. Na podstawie art. 91 ust. Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 29 września 2015 r. Poz. 1484 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 8 września 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo Samorząd. Istota samorządu i jego rodzaje
Samorząd Istota samorządu i jego rodzaje Samorząd ZASADY OGÓLNE DOTYCZĄCE SAMORZĄDU Pomocniczośd Paostwo powinno wykonywad tylko te zadania, których nie mogą wykonad samodzielnie obywatele. Jeżeli już Bardziej szczegółowo Inicjatywa lokalna- podstawa prawna
Inicjatywa lokalna- podstawa prawna Pojęcie inicjatywy lokalnej (IL) wprowadziła nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (ustawa) z 2010 roku, definiując IL oraz poświęcając Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 11 lutego 2014 r. Poz. 668. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 6 lutego 2014 r. NK-N.4131.158.18.2013.RJ1
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 11 lutego 2014 r. Poz. 668 WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 6 lutego 2014 r. NK-N.4131.158.18.2013.RJ1 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie Bardziej szczegółowo USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA.
USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA. 1. Ogólne zasady gospodarowania środkami publicznymi. 2. Tryb prac nad projektem uchwały budżetowej. 3. Uchwała budżetowa Bardziej szczegółowo Prawo o miastach osada ludzi wolnych dała siedlisku swemu przystojna postać miasta
Wprowadzenie Projekt jest współfinansowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w ramach Rządowego Programu na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014-2020 1 Prawo o miastach Bardziej szczegółowo STATUT PODKARPACKIEJ RADY ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WSTĘP
STATUT PODKARPACKIEJ RADY ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WSTĘP Mając na względzie, iż istotną cechą i podstawą sukcesu demokratycznie zorganizowanej społeczności lokalnej jest aktywność obywatelska jej mieszkańców, Bardziej szczegółowo Organizacje pozarządowe - ważny partner w przeciwdziałaniu przemocy Toruń 30 września 2014r. Prawne aspekty przemocy w rodzinie
Organizacje pozarządowe - ważny partner w przeciwdziałaniu przemocy Toruń 30 września 2014r. Prawne aspekty przemocy w rodzinie Samodzielny Zespół ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Podstawowe akty Bardziej szczegółowo ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.
WOJEWODA ŚLĄSKI NR NPII.4131.1.416.2014 Katowice, dnia 21 listopada 2014 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. Bardziej szczegółowo Nadzór Kolegium RIO w Opolu nad uchwałami w sprawie zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu j.s.t.
Nadzór Kolegium RIO w Opolu nad uchwałami w sprawie zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu j.s.t. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych uchwały w sprawie zasad Bardziej szczegółowo Dz.U Nr 62 poz. 718 USTAWA. z dnia 20 lipca 2000 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/16 Dz.U. 2000 Nr 62 poz. 718 USTAWA z dnia 20 lipca 2000 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1484, 1890. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XI/75/15 RADY GMINY MEŁGIEW. z dnia 29 października 2015 r.
UCHWAŁA NR XI/75/15 RADY GMINY MEŁGIEW z dnia 29 października 2015 r. w sprawie uchwalenia "Rocznego Programu Współpracy Gminy Mełgiew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. Bardziej szczegółowo Data utworzenia 2014-08-27. Numer aktu 4. Akt prawa miejscowego TAK. Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym
Obwieszczenie nr 4/2014 Rady Gminy Wieprz z dnia 27 sierpnia 2014r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały nr XXII/125/04 z dnia 22 lipca 2004r. Rady Gminy Wieprz w sprawie: utworzenia ośrodka Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego, Bardziej szczegółowo System planowania przestrzeni w Polsce
System planowania przestrzeni w Polsce Czyli o tym co to jest planowanie przestrzenne, jakie dokumenty je regulują, kto je uchwala i co zawierają Zespół ds. konsultacji społecznych Polskiego Towarzystwa Bardziej szczegółowo Maciej Jabłoński Ochrona środowiska jako istotny element funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. Studia Ecologiae et Bioethicae 10/1, 77-83
Maciej Jabłoński Ochrona środowiska jako istotny element funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce Studia Ecologiae et Bioethicae 10/1, 77-83 2012 MACIEJ JABŁOŃSKI Instytut Ekologii i Bioetyki, Bardziej szczegółowo Kancelaria Adwokacka Adwokat Grzegorz Kołtowski
Kancelaria Adwokacka Adwokat Grzegorz Kołtowski ul. Oławska 5 lok.5 50-123 Wrocław NIP: 611-267-04-53 e-mail: g.r.koltowski@gmail.com www.adwokat-koltowski.pl tel:. + 48 796 776 726 sporządzona w dniu: Bardziej szczegółowo Statut FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POWIATU TCZEWSKIEGO
Statut FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POWIATU TCZEWSKIEGO WSTĘP Mając na względzie, iż istotną cechą i podstawą sukcesu demokratycznie zorganizowanej społeczności lokalnej jest aktywność obywatelska jej Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli stanowienia aktów prawa miejscowego przez gminy i powiaty
N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I DELEGATURA W WARSZAWIE Nr ewid. 183/2004/P/04/174/LWA Informacja o wynikach kontroli stanowienia aktów prawa miejscowego przez gminy i powiaty W a r s z a w a Bardziej szczegółowo OBWIESZCZENIE NR... RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA. z dnia... 2015 r.
Projekt OBWIESZCZENIE NR... RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia... 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały nr LIV/1569/10 Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 26 listopada 2014 r. Poz. 6216 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NPII.4131.1.417.2014 WOJEWODY ŚLĄSKIEGO z dnia 21 listopada 2014 r. Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Ustawowe formy partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym
Ustawowe formy partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym Czyli o tym jak obywatel może wpływać na kształt otaczającej go przestrzeni i na co pozwala nam ustawa Zespół ds. konsultacji społecznych Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU. z dnia 4 listopada 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU z dnia 4 listopada 2015 r. w sprawie stwierdzenia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. / 2015 RADY MIEJSKIEJ W JASIENIU z dnia. 2015 r.
UCHWAŁA NR. / 2015 RADY MIEJSKIEJ W JASIENIU z dnia. 2015 r. w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy Jasień z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Statut Osiedla Kolonia Trębaczów. II. Organy Osiedla i zakres ich działania
Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XV/100/2003 Rady Miejskiej w Łęcznej z dnia 3 grudnia 2003r. Statut Osiedla Kolonia Trębaczów I. Osiedle i teren działania 1 1. Nazwa osiedla brzmi Osiedle Kolonia Trębaczów. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr 2015. z dnia 2015 roku
UCHWAŁA Nr 2015 RADY GMINY MIELEC z dnia 2015 roku w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Mielec z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na Bardziej szczegółowo PROJEKT Uchwała Nr.../../2015 Rady Gminy Bełżec z dnia 2015 r.
WÓJT GMINY BEŁŻEC Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 48/2015 Wójta Gminy Bełżec z dnia 22 września 2015 r. PROJEKT Uchwała Nr.../../2015 Rady Gminy Bełżec z dnia 2015 r. w sprawie przyjęcia rocznego Programu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXVIII/801/13 RADY MIASTA SZCZECIN z dnia 18 marca 2013 r.
UCHWAŁA NR XXVIII/801/13 RADY MIASTA SZCZECIN z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie nadania Statutu Teatrowi Lalek Pleciuga w Szczecinie Na podstawie art. 16 Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Dz.U.2011.45.236 j.t. USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 28 marca 2013 r. Poz. 1666
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 28 marca 2013 r. Poz. 1666 WOJEWODA LUBELSKI Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN-II.4131.114.2013 Wojewody Lubelskiego z dnia 27 marca 2013 r. stwierdzające Bardziej szczegółowo Z013 -OL-1. Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność" Zespół Prawa Pracy Społecznego. 80-855 Gdańsk. Pan Ryszard PROKSA
Warszawa, BIURO RZECZNIKA PRAW O B Y W A T E L S K I C H Przewodniczący Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność" Fax 0-22 827 64 53 ul. Wały Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA. z dnia 7 października 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 93 BURMISTRZA MIROSŁAWCA z dnia 7 października 2015 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Mirosławiec na 2016 rok z organizacjami Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 225/G286/D/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W GDAŃSKU. z dnia 14 października 2015 r.
UCHWAŁA NR 225/G286/D/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W GDAŃSKU z dnia 14 października 2015 r. Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października Bardziej szczegółowo USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Bartłomiej Jaworski Uniwersytet Wrocławski USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO prezentacja TESTY, PYTANIA EGZAMINACYJNE TEST 1.2. 3 TEST 1.2. 1. Wskaż (według prawa pozytywnego) organ/-y administracji publicznej: Bardziej szczegółowo PODSTAWOWE WIADOMOŚCI O PRAWIE Norma prawna
Norma prawna PRAWO zbiór wszystkich obowiązujących w danym państwie norm prawnych. NORMA PRAWNA reguła ustanowiona lub uznana przez państwo, która określa jak należy postępować w oznaczonych okolicznościach. Bardziej szczegółowo PRAWO ADMINISTRACYJNE
UNIWERSYTET GDAŃSKI KATEDRA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO PRAWO ADMINISTRACYJNE (ramowy program ćwiczeń 1 ) kierunek: PRAWO i ADMINISTRACJA, studia stacjonarne i niestacjonarne (...) studiowanie to przede wszystkim Bardziej szczegółowo Uchwała Nr /2013 Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 2013 r.
Uchwała Nr /2013 Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 2013 r. w sprawie: uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Powiatu Krapkowickiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz Podmiotami Prowadzącymi Działalność Bardziej szczegółowo rv'.i 'y. " ';<,lliqi Klienta 2 r : r ~.":~ 1\liii . J L l. '-- i i' l ... zał... I
WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKJz Znak: PNK.I,4130. 41-.2015 f 'i.j ł \ \..i. i/.i.\..f I rv'.i 'y. " '; Bardziej szczegółowo Program współpracy Gminy Mielec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok.
Załącznik do Uchwały Nr Rady Gminy Mielec z dnia 2014 r. Program współpracy Gminy Mielec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok. 1. Postanowienia Bardziej szczegółowo Olsztyn, dnia 3 lutego 2015 r. Poz. 509 OBWIESZCZENIE NR 13/IV/2015 RADY MIEJSKIEJ W ELBLĄGU. z dnia 29 stycznia 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 3 lutego 2015 r. Poz. 509 OBWIESZCZENIE NR 13/IV/2015 RADY MIEJSKIEJ W ELBLĄGU z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 26 stycznia 2016 r. Poz. 469 UCHWAŁA NR I.2.K.2016 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W SZCZECINIE. z dnia 13 stycznia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Szczecin, dnia 26 stycznia 2016 r. Poz. 469 UCHWAŁA NR I.2.K.2016 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W SZCZECINIE z dnia 13 stycznia 2016 r. w sprawie Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz.U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 121, poz. 770, z Bardziej szczegółowo Uchwała nr 164 w sprawie:likwidacji zakładu budżetowego - Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Radomiu w celu przekształcenia w jednostkę budżetową.
i Strona znajduje się w archiwum. Data publikacji : 308.2007 Uchwała nr 164 w sprawie:likwidacji zakładu budżetowego - Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Radomiu w celu przekształcenia w jednostkę budżetową. Bardziej szczegółowo PRAWO ADMINISTRACYJNE
UNIWERSYTET GDAŃSKI KATEDRA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO PRAWO ADMINISTRACYJNE (ramowy program ćwiczeń) kierunek: PRAWO i ADMINISTRACJA, studia stacjonarne i niestacjonarne (...) studiowanie to przede wszystkim Bardziej szczegółowo Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne
Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne Kraków 27 stycznia 2010 r. Źródła prawa Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (2003); Ustawa o ochronie przyrody Bardziej szczegółowo Dz.U. 2000 Nr 62 poz. 718. USTAWA z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Kancelaria Sejmu s. 1/16 Dz.U. 2000 Nr 62 poz. 718 USTAWA z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i tryb ogłaszania aktów Bardziej szczegółowo 131/11/A/2005. WYROK z dnia 7 grudnia 2005 r. Sygn. akt Kp 3/05 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny w składzie:
131/11/A/2005 WYROK z dnia 7 grudnia 2005 r. Sygn. akt Kp 3/05 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Safjan przewodniczący Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Marian Bardziej szczegółowo RADA GMINY V\ i UCHWAŁANRRG.ooo7.8.20ii
RADA GMINY V\ i UCHWAŁANRRG.ooo7.8.20ii U44 295 ŁYSKI GMINY LYSKI ^^ z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Zespołu Obsługi Szkół i Przedszkoli w Łyskach Na podstawie art. 18 Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r.
BAS-WAL-923/10 Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r. Opinia prawna w sprawie konsekwencji braku przepisów prawnych w Prawie budowlanym, regulujących lokalizację i budowę farm wiatrowych I. Teza opinii Brak Bardziej szczegółowo Kraków, dnia 9 października 2015 r. Poz. 5877 UCHWAŁA NR KI-411/349/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KRAKOWIE
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 9 października 2015 r. Poz. 5877 UCHWAŁA NR KI-411/349/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KRAKOWIE z dnia 23 września 2015 roku znak sprawy: Bardziej szczegółowo Rada Seniorów. 19 czerwca 2015 roku
Rada Seniorów 19 czerwca 2015 roku Formalne umocowanie RS Art. 5c ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym 1. Gmina sprzyja solidarności międzypokoleniowej oraz tworzy warunki do pobudzania aktywności Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO Białystok, dnia 8 maja 2012 r. Poz. 1422 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-II.4131.100.2012.KK WOJEWODY PODLASKIEGO z dnia 4 maja 2012 r. Na podstawie art. 91 ust. Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy
Kancelaria Sejmu s. 1/11 USTAWA z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2002 r. Nr 41, poz. 361, Nr 127, poz. 1087, z 2006 r. Nr 249, poz. 1826 i Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Kancelaria Sejmu s. 1/13 USTAWA z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych Opracowano na podstawie: tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95. Art. 1. 1. Ustawa Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 10 grudnia 2012 r. Poz. 4674 WYROK NR SYGN.AKT III SA/WR 242/12 WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO WE WROCŁAWIU
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 10 grudnia 2012 r. Poz. 4674 WYROK NR SYGN.AKT III SA/WR 242/12 WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO WE WROCŁAWIU z dnia 23 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Bardziej szczegółowo WZÓR OPISU PRZEDMIOTU - SYLABUSA. Studia Kierunek studiów Poziom kształcenia Forma studiów Kulturoznawstwo Drugiego stopnia stacjonarne
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Rektora UR Nr 4/2012 z dnia 20.01.2012r. WZÓR OPISU PRZEDMIOTU - SYLABUSA Nazwa przedmiotu Samorząd terytorialny i jego zadania Nazwa jednostki prowadzącej przedmiot Instytut Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW. z dnia... 2015 r.
Projekt z dnia 5 listopada 2015 r. sporządzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW z dnia... 2015 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Drelów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 23 maja 2013 r. Poz. 594 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 11 marca 2013 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 23 maja 2013 r. Poz. 594 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 11 marca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 27 września 2012 r. Poz. 3254. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 26 września 2012 r. NK-N12.4131.601.2012.BSZ2
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 27 września 2012 r. Poz. 3254 WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 26 września 2012 r. NK-N12.4131.601.2012.BSZ2 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU. z dnia... 2016 r.
UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU z dnia... 2016 r. w sprawie zmiany uchwały nr XII/95/15 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 27 maja 2015 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 22 września 2015 r. Poz. 1438 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 1 września 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo PODSTAWY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO SEMESTR I
PODSTAWY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO SEMESTR I L.p. TEMAT Zagadnienia 1 Istota prawa. Historyczny charakter państwa i prawa pojęcia: państwo i prawo związki między państwem a prawem 2 Sposoby powstawania prawa Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ WIELICHOWA. z dnia... 2015 r.
Projekt z dnia 30 października 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ WIELICHOWA z dnia... 2015 r. w sprawie programu współpracy Miasta i Gminy Wielichowo z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie nadania statutu Domowi Pracownika Służby Zdrowia w Warszawie
ZARZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie nadania statutu Domowi Pracownika Służby Zdrowia w Warszawie Na podstawie art. 42 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OLSZTYNA. z dnia... 2013 r.
Projekt z dnia 12 marca 2013 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OLSZTYNA z dnia... 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Bardziej szczegółowo Ustawa o ustroju miasta stołecznego Warszawy. z dnia 15 marca 2002 r. (Dz.U. Nr 41, poz. 361)
Ustawa o ustroju miasta stołecznego Warszawy z dnia 15 marca 2002 r. (Dz.U. Nr 41, poz. 361) (zm. Dz.U. 2011 Nr 21, poz. 113, Dz.U. 2009 Nr 95, poz. 787, Dz.U. 2006 Nr 249, poz. 1828, Dz.U. 2006 Nr 249, Bardziej szczegółowo TWORZENIE, PRZEKSZTAŁCANIE I LIKWIDACJA JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Monika Augustyniak Tomasz Moll TWORZENIE, PRZEKSZTAŁCANIE I LIKWIDACJA JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WZORY PISM I DOKUMENTÓW SCHEMATY DZIAŁAŃ Zamów książkę w księgarni internetowej Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres