Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ilpp1-4512-1-90-16-2-tk
Timestamp: 2017-09-24 06:55:04
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 2
 art. 7
 art. 86

Document Content:
ILPP1/4512-1-90/16-2/TK | Interpretacja indywidualna
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na modernizację budynku szkoły.
ILPP1/4512-1-90/16-2/TKinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu 5 kwietnia 2016 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 27 stycznia 2016 r. (data wpływu 3 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na modernizację budynku szkoły – jest prawidłowe.
W dniu 3 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na modernizację budynku szkoły.
Gmina jest zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej VAT), jako podatnik VAT czynny.
Gmina zamierza przeprowadzić inwestycję polegającą na kompleksowej modernizacji energetycznej budynku użyteczności publicznej (termomodernizacji) – Szkoły. Budynek szkoły udostępniany jest nieodpłatnie jednostce budżetowej Gminy, jaką jest szkoła. Gmina nie wykorzystuje zatem budynku do czynności opodatkowanych na gruncie VAT. Gmina nie zamierza również wykorzystywać budynku do czynności opodatkowanych w przyszłości. Gmina dokonując kompleksowej modernizacji, realizuje zadania własne, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności z zakresu utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych oraz edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 15 oraz art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, z poźn. zm.).
Czy Gmina ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na modernizację budynku szkoły...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na termomodernizację budynku szkoły.
Natomiast w myśl przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest podatnikiem VAT, w sytuacji, gdy zawiera umowy cywilnoprawne.
Jak wskazano w stanie faktycznym, Gmina dokonując inwestycji polegającej na termomodernizacji budynków użyteczności publicznej, tj. budynku szkoły, wykonuje zadania z zakresu zadań własnych Gminy.
Gmina nie zawiera przy tym umów cywilnoprawnych, tj. nie wykorzystuje obiektu do czynności opodatkowanych – budynek przekazany jednostce budżetowej nieodpłatnie. Dodatkowo należy wskazać, że Gmina nie będzie działać jako podatnik VAT realizując przedmiotową inwestycję, ani też nie wykorzystuje i nie będzie wykorzystywać obiektów do czynności opodatkowanych.
W związku z tym, w ocenie Wnioskodawcy, nie występują przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, pozwalające na skorzystanie z prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na modernizację (termomodernizację) budynku szkoły.
Stanowisko Wnioskodawcy, w podobnych stanach faktycznych, potwierdzają organy podatkowe:
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 20 maja 2015 r., sygn. IPTPP2/4512-154/15-4/IR;
Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 27 maja 2015 r., sygn. IBPP3/4512-392/15/SR.
W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, z późn. zm.), gmina wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne w szczególności obejmują sprawy edukacji publicznej (pkt 8), utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (pkt 15).
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina (zarejestrowany podatnik podatku VAT) zamierza przeprowadzić inwestycję polegającą na kompleksowej modernizacji energetycznej budynku użyteczności publicznej (termomodernizacji) – Szkoły. Budynek szkoły udostępniany jest nieodpłatnie jednostce budżetowej Gminy, jaką jest szkoła. Gmina nie wykorzystuje budynku do czynności opodatkowanych na gruncie VAT i nie zamierza również wykorzystywać budynku do czynności opodatkowanych w przyszłości. Gmina dokonując kompleksowej modernizacji, realizuje zadania własne, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności z zakresu utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych oraz edukacji publicznej.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy, wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą ustalenia, czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od poniesionych przez nią wydatków inwestycyjnych związanych z modernizacją budynku szkoły.
Modernizacja budynku szkoły odbywa się w ramach władztwa publicznego i gmina wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisane we wniosku zadania nie będzie działał w charakterze podatnika VAT.
Podsumowując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na modernizację budynku szkoły. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
1061-IPTPP1.4512.18.2016.2.IŻ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > ILPP1/4512-1-90/16-2/TK