Source: http://zawod-architekt.pl/artykuly/za44_obszar_odzialywania_obiektu.html
Timestamp: 2018-04-22 23:59:56
Legal References Found: art. 28
 art. 2
 art. 29
 art. 29
 art. 30
 art. 28

Document Content:
﻿ Z:A | Obszar Oddziaływania Obiektu / refleksje przed godziną „zero” | arch. Piotr Gadomski, architekt IARP
/// arch. Piotr Gadomski, architekt IARP /// fragmenty
Zbliżający się termin wejścia w życie tzw. „małej nowelizacji prawa budowlanego” (28 czerwca 2015 r.) sprowokował mnie do przesłania redakcji Z:A moich indywidualnych refleksji poświęconych Obszarowi Oddziaływania Obiektu. Definicja tego pojęcia stanie się już wkrótce kluczem do klasyfikacji ścieżek postępowania podczas uzyskiwania zgody budowlanej dla niektórych inwestycji. Inaczej mówiąc: precyzyjna odpowiedź w sprawie Obszaru-OO pozwoli inwestorowi i projektantowi odpowiedzieć na nowe pytanie: pozwolenie czy zgłoszenie?
Obszar oddziaływania obiektu jest pojęciem trudnym, mimo że od dawna istniejącym w prawie. Spotykamy się z wieloma próbami jego definiowania. W poniższym tekście kol. Piotr Gadomski prezentuje własne, autorskie podejście do zagadnienia. Nie jest to oficjalne stanowisko Krajowej Rady IARP.
Chcąc przybliżyć czekające inwestorów i projektantów zmiany, warto w tym miejscu zacytować fragmenty uzasadnienia do projektu ustawy:
„Zgodnie z zasadą ogólną zawartą w przepisie art. 28 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane, zwanej dalej ,,ustawą” roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, którą uzyskuje się w postępowaniu administracyjnym regulowanym – z uwzględnieniem odmienności proceduralnych przewidzianych w przepisach ustawy – przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, zwanej dalej ,,KPA”. Od tej zasady przewidziano szereg wyjątków, które wymienione są w art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 29a ustawy. Wśród robót budowlanych objętych zwolnieniem z wymogu uzyskania pozwolenia na budowę rozróżnia się roboty wymagające zgłoszenia oraz roboty wykonywane bez konieczności uzyskania zezwolenia publicznoprawnego w jakiejkolwiek formie.
Proponowana nowelizacja zawiera katalog robót budowlanych realizowanych w oparciu o zgłoszenie, do którego załączyć należy projekt budowlany, zwane dalej „zgłoszeniem z projektem budowlanym”, umieszczając w tym katalogu zamierzenia budowlane polegające na:
Inaczej mówiąc: ustawodawca poszerzył katalog inwestycji, których realizacja możliwa będzie po wcześniejszym zgłoszeniu, dodając m.in. w art. 29a wymagające wcześniej pozwolenia na budowę wolnostojące budynki mieszkalne jednorodzinne, o ile spełnią dodatkowy warunek mieszczenia się Obszaru-OO w granicach działki inwestora.
Warto także zauważyć, że wprowadzono zapisem art. 30 ust. 1a możliwość wyboru ścieżki postępowania (pozwolenie lub zgłoszenie):
Te dwie odmienne ścieżki postępowania wywołują zupełnie odmienne skutki prawne. Pozwolenie na budowę uzyskiwane jako decyzja administracyjna jest procedurą z udziałem stron, którymi zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane są: inwestor oraz właściciele i użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu (art. 3 pkt. 20 ustawy Prawo budowlane). Zgłoszenie z projektem budowlanym jest procedurą, która nie kończy się decyzją administracyjną, nie przysługują jej zatem związane z jej postanowieniami środki odwoławcze. Dodatkowo zgłoszenie nie odbywa się z udziałem stron, zaś o zamiarze budowy sąsiedzi dowiadywać się mają z internetu oraz tablic informacyjnych.
Opisując wybrane zmiany w ustawie Prawo budowlane, warto także wymienić nowo dodany obowiązek projektanta określania obszaru oddziaływania obiektu dla wszystkich inwestycji, nie tylko z zakresu budownictwa mieszkalnego jednorodzinnego. Stąd próba dodefiniowania tego pojęcia wydaje mi się tak istotna.
Cały artykuł możesz przeczytać w numerze Z:A_#44