Source: http://dokumenty.e-prawnik.pl/akty-prawne/monitor-polski/2013/0/1024/
Timestamp: 2020-04-10 01:56:51
Legal References Found: art. 136
 art. 17
 art. 136
 art. 115
 art. 8
 art. 7
 art. 17
 art. 115

Document Content:
Monitor Polski Poz. 1024 z 2013 - e-prawnik.pl
e-prawnik.pl Dokumenty Akty prawne Monitor Polski Rok 2013 Nr 0Po 1024
Monitor Polski Poz. 1024 z 2013
Treść dokumentu: Monitor Polski Poz. 1024 z 2013
Warszawa, dnia 17 grudnia 2013 r. Poz. 1024
UCHWAŁA Nr221 RADY MINISTRÓW zdnia 10 grudnia 2013 r. wsprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin wzakresie dożywiania „Pomoc państwa wzakresie dożywiania” na lata 2014–2020 Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy zdnia 27 sierpnia 2009 r. ofinansach publicznych (Dz. U. z2013 r. poz. 885 i938) Rada Ministrów uchwala, co następuje: §1. Ustanawia się wieloletni program wspierania finansowego gmin wrealizacji zadania dożywiania dzieci izapewnienia posiłku osobom tego pozbawionym „Pomoc państwa wzakresie dożywiania”, zwany dalej „Programem”, stanowiący załącznik do uchwały. §2. Wykonawcą Programu jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego. §3.
2. Ogólna kwota środków wcałym okresie realizacji Programu wyniesie 3850000tys.zł. §4. Uchwała wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2014 r. Prezes Rady Ministrów: D. Tusk
Monitor Polski	–2–	Poz. 1024
z dn Załącznik do 0 grudn 221 Rady Ministrów uchwały nr a 013 r. z dnia 10 grudnia 2013 r. (poz. 1024)
Monitor Polski	–3–	Poz. 1024
SPIS TREŚCI I. II. III. IV. PODSTAWA PRAWNA PROGRAMU CELE PROGRAMU OCENA SYTUACJI SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU s. 4 s. 4 s. 5 s. 6 s. 6 s. 6 s. 7
IV.1. Podmioty realizujące program IV.2. Zadania podmiotów realizujących program V. VI. ZAKRES PODMIOTOWY I PRZEDMIOTOWY PROGRAMU FINANSOWANIE PROGRAMU ORAZ WARUNKI PRZYZNAWANIA GMINOM ŚRODKÓW BUDŻETU PAŃSTWA PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU NA LATA 2014–2020 VII. ZASADY PODZIAŁU ŚRODKÓW BUDŻETU PAŃSTWA NA REALIZACJĘ PROGRAMU NA LATA 2014–2020 VIII. MONITORING PROGRAMU IX. HARMONOGRAM REALIZACJI PROGRAMU NA LATA 2014–2020
s. 8 s. 8 s. 9 s. 11
Monitor Polski	–4–	Poz. 1024
I. PODSTAWA PRAWNA PROGRAMU Wieloletni program rządowy „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”, zwany dalej „Programem”, jest programem wspierania finansowego gmin w zakresie realizacji zadań własnych o charakterze obowiązkowym określonych w art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, ze zm.1)). Program będzie realizowany w latach 2014–2020 i obejmie swoim zasięgiem wszystkie województwa. Program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” jest programem wieloletnim w rozumieniu art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 i 938). Program na lata 2014–2020 jest zgodny z horyzontem czasowym Strategii Rozwoju Kraju
2020. Program wpisuje się w obszar strategiczny Strategii Rozwoju Kraju dotyczącej spójności społecznej i terytorialnej, w celu 111.1 „Integracja społeczna” kierunek interwencji III.1.2. „Zmniejszenie ubóstwa w grupach najbardziej nim zagrożonych”. Zakłada się, że wsparcie dla gmin z Programu będzie realizowane na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. II. CELE PROGRAMU Strategicznym celem Programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji, ze szczególnym uwzględnieniem uczniów z terenów objętych wysokim poziomem bezrobocia i ze środowisk wiejskich oraz osób dorosłych, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych lub osób niepełnosprawnych. Program jest elementem polityki społecznej państwa w zakresie: – wsparcia finansowego gmin w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym, – poprawy poziomu życia rodzin o niskich dochodach, – poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży, –
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz. U. z2012 r. poz. 1544 i1548 oraz z2013 r. poz. 509.
Monitor Polski	–5–	Poz. 1024
Głównym miernikiem efektywności Programu będzie liczba osób objętych pomocą, w tym dzieci i młodzieży. III. OCENA SYTUACJI Niedożywienie wynika najczęściej z trudnej sytuacji materialnej rodziny. Problem ten dotyka osoby dorosłe, a także dzieci w okresie uczęszczania do szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Wynika to m.in. z: – – – niechęci uczniów do korzystania z posiłków w szkole, braku znajomości zasad prawidłowego żywienia dzieci oraz jego znaczenia dla rozwoju dzieci i młodzieży, braku należytego zainteresowania niektórych rodziców kwestiami racjonalnego żywienia dzieci podczas pobytu w szkole. Można szacunkowo przyjąć, iż przynajmniej około 2 mln osób, w tym ok. 1,1 mln dzieci i młodzieży, powinno korzystać z różnych form pomocy przewidzianych wieloletnim programem pomocy społecznej „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. W latach 1996–2013 budżet państwa dofinansowywał dożywianie uczniów oraz osób dorosłych w ramach działań Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Mimo wzrostu środków finansowych przeznaczanych w kolejnych latach na dożywianie, nie były zaspokajane potrzeby wszystkich osób wymagających pomocy w formie posiłku, zasiłku celowego przeznaczonego na zakup posiłku lub produktów żywnościowych albo pomocy w formie rzeczowej. W marcu 2013 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przeprowadziło ankietę dotyczącą dożywiania dzieci. Na podstawie obserwacji realizacji programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” prowadzonego od 2006 r. przekazano informacje na temat walki z niedożywieniem dzieci w Polsce.
Celem badania było m.in. określenie rozmiaru zjawiska biedy i niedożywienia wśród dzieci na podstawie wiedzy pracowników ośrodków pomocy społecznej. W badaniu udział wzięło 2467 gmin. Z przekazywanych systematycznie informacji oraz danych z ankiety wynika, że w Polsce 11% dzieci w wieku 0–18 lat jest objętych dożywianiem w formie posiłku. Ponad połowa rodzin z dziećmi korzysta jednocześnie z zasiłków celowych na zakup żywności lub z pomocy rzeczowej, zwłaszcza w okresie
Monitor Polski	–6–	Poz. 1024
wakacyjnym. 62 gminy, które wzięły udział w ankiecie, odpowiedziały twierdząco na pytanie – czy w gminie występuje problem głodu, zaś 724 gminy odpowiedziały twierdząco na pytanie – czy w gminie występuje problem niedożywienia Wobec takiego stanu rzeczy Rząd nie może pozostawać obojętny na problem niedożywienia dzieci, młodzieży i osób dorosłych. IV. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU IV.1. PODMIOTY REALIZUJĄCE PROGRAM W celu realizacji wieloletniego programu pomocy społecznej „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” konieczne jest włączenie się podmiotów administracji rządowej i samorządowej oraz łączenie samorządowych i rządowych źródeł finansowych. Koordynatorem Programu na szczeblu administracji rządowej jest Minister Pracy i Polityki Społecznej. Koordynatorem Programu na szczeblu wojewódzkim jest wojewoda, realizujący zadanie przy pomocy wydziału polityki społecznej. Koordynatorem Programu na szczeblu gminy jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Program na szczeblu gminy realizują samorządowe jednostki pomocy społecznej przy udziale innych jednostek organizacyjnych gminy. IV.2. ZADANIA PODMIOTÓW REALIZUJĄCYCH PROGRAM
Monitor Polski	–7–	Poz. 1024
3) przekazywanie kwartalnej informacji o realizacji Programu w gminie do właściwego wojewody. V. ZAKRES PODMIOTOWY I PRZEDMIOTOWY PROGRAMU V.1. Ze środków przekazywanych w ramach Programu gminy udzielają wsparcia osobom spełniającym warunki otrzymania pomocy wskazane w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium, o którym mowa w art. 8 ww. ustawy. Ze środków przekazanych gminom z Programu udziela się wsparcia w szczególności:
3) osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym – w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. V.2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ucznia lub dziecka o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. V.2.1. Przyznanie pomocy, o której mowa w pkt V.2, w przypadku przyjęcia przez gminę odpowiedniego programu osłonowego, o którym mowa w art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, nie wymaga wydania decyzji administracyjnej w sprawie i ustalenia sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego.
Monitor Polski	–8–	Poz. 1024
V.2.2. Liczba dzieci i uczniów, którym udzielono pomocy zgodnie z pkt V.2, nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i dzieci dożywianych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym. VI. FINANSOWANIE PROGRAMU ORAZ WARUNKI PRZYZNAWANIA GMINOM ŚRODKÓW BUDŻETU PAŃSTWA PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU NA LATA 2014–2020
2. Wsparcie finansowe dla gmin z Programu udziela się na podstawie art. 115 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Na realizację działań przewidzianych Programem gmina może otrzymać dotację, jeżeli udział środków własnych gminy wynosi nie mniej niż 40% przewidywanych kosztów realizacji zadania.
4. 5. Dotację przyznaje wojewoda na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Wysokość dotacji jest ustalana między wojewodą a wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta), z uwzględnieniem w szczególności liczby dzieci i młodzieży oraz innych osób wymagających pomocy w zakresie dożywiania, dowozu posiłków, a także sytuacji finansowej gminy.
8. Niewykorzystana dotacja podlega zwrotowi na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Wysokość środków z budżetu państwa na realizację działań przewidzianych Programem określa ustawa budżetowa na dany rok budżetowy. Środki, o których mowa w pkt 2 i 3, planowane są w budżetach wojewodów oraz w rezerwie celowej budżetu państwa. VII. ZASADY PODZIAŁU ŚRODKÓW BUDŻETU PAŃSTWA NA REALIZACJĘ PROGRAMU NA LATA 2014–2020
Monitor Polski	–9–	Poz. 1024
5) sytuację finansową gminy. VIII. MONITORING PROGRAMU
1. Kwartalną informację o realizacji Programu wójt (burmistrz, prezydent miasta) przekazuje do wojewody w terminie do końca drugiego miesiąca następującego po zakończeniu kwartału.
2. Informacja, o której mowa w pkt 1, uwzględnia dane z poszczególnych gmin, w układzie „ogółem” i „w tym na wsi”, w szczególności:
Monitor Polski	– 10 – Poz. 1024
13) szacunkową liczbę osób wymagających dożywiania, nieobjętych tą formą pomocy, w podziale na grupy osób korzystających z pomocy w ramach realizacji pomocy, w układzie „ogółem” i „w tym z powodu: a) braku środków, b) braku warunków technicznych i sanitarnych do przygotowania posiłków, c) niechęci rodziców lub dzieci do korzystania z tej formy pomocy, d) z innych powodów”;
3. Kwartalną informację o realizacji Programu na terenie województwa, z uwzględnieniem danych z obszaru województwa, wojewoda przekazuje do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w terminie do końca pierwszego miesiąca następującego po zakończeniu kwartału.
4. Roczną informację o realizacji Programu na terenie województwa za dany rok, z uwzględnieniem danych z obszaru województwa, wojewoda przekazuje do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w terminie do dnia 10 marca następnego roku.
IX. HARMONOGRAM REALIZACJI PROGRAMU NA LATA 2014–2020 Podmiot odpowiedzialny do dnia 30 stycznia Termin realizacji
Przekazanie informacji wojewodom o planowanej minister właściwy do spraw wielkości środków finansowych dla województwa na zabezpieczenia społecznego realizację wieloletniego programu pomocy społecznej „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” do końca marca
Podział środków dla poszczególnych gmin wojewodowie we współpracy z wójtami w województwach i uruchomienie z części budżetu (burmistrzami, prezydentami miast) państwa, których dysponentami są wojewodowie minister właściwy do spraw budżetu na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, wojewodowie
pierwsza transza – do dnia 15 lipca druga transza po korekcie zapotrzebowania – do dnia 30 września
wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) wojewodowie minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego
w okresie realizacji Programu w okresie realizacji Programu w okresie realizacji Programu
Monitor Polski Poz. 1024 z 2013 - pozostałe dokumenty:
Monitor Polski 2010 nr 57 poz. 772
Uchwała Nr 123 Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2010 r. w sprawie harmonogramu zadań wykonywanych w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na rok 2011
Dziennik Ustaw z 2010-02-17 poz. 128
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie realizacji programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"