Source: http://docplayer.pl/16370812-Zagadnienia-podlegajace-kontroli-inspekcji-pracy-w-agencjach-zatrudnienia-pod-katem-ustawy-o-promocji-zatrudnienia-i-instytucjach-rynku-pracy-jak.html
Timestamp: 2018-03-24 01:15:39
Legal References Found: art. 19
 art. 85
 art. 19
 art. 19
 art. 85
 art. 85
 art. 19
 art. 19
 art. 19
 art. 19
 art. 19
 art. 121
 art. 122

Document Content:
Zagadnienia podlegające kontroli inspekcji pracy w agencjach zatrudnienia pod kątem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak - PDF
Download "Zagadnienia podlegające kontroli inspekcji pracy w agencjach zatrudnienia pod kątem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak"
1 Zagadnienia podlegające kontroli inspekcji pracy w agencjach zatrudnienia pod kątem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak również innych ustaw 1
2 W 2014 r. kontrola w zakresie niniejszego tematu prowadzone są obligatoryjnie w ramach kontroli, podczas których inspektor pracy rozpatruje zasadność skarg (pracowników lub osób korzystających z usług agencji), związanych z funkcjonowaniem agencji zatrudnienia oraz w podmiotach, w stosunku do których istnieje uzasadnione podejrzenie występowania nieprawidłowości (np. wnioski i powiadomienia z innych organów, informacje publikowane w mediach oraz informacje własne). 2
3 MONITORING OGŁOSZEŃ Ponadto jest prowadzony wzmożony monitoring ogłoszeń ukazujących się w mediach pod kątem wykrywania agencji działających bez wymaganych certyfikatów, zamieszczających kryteria dyskryminacyjne w ogłoszeniach lub naruszających inne zasady zawarte w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (dotyczące w szczególności: oznaczania ofert, pobierania opłat, zawierania pisemnych umów w przypadku kierowania osób do pracy za granicą itd.). 3
6 Kontrole zatrudnienia tymczasowego W przypadku kontroli w agencji świadczącej usługi w zakresie pracy tymczasowej, która powierza wykonywanie pracy cudzoziemcom, w podmiocie tym, oprócz niniejszego tematu, jest realizowany również temat: Kontrola legalności zatrudnienia, innej pracy zarobkowej oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców. Ponadto kontrole w ramach ww. tematu są przeprowadzone u wszystkich pracodawców użytkowników, na rzecz których bezpośrednio świadczą pracę cudzoziemcy zatrudnieni przez agencję. Jeżeli podmiot będący pracodawcą użytkownikiem jest zlokalizowany na obszarze właściwości innego okręgowego inspektoratu pracy, kontrolę w tym podmiocie prowadzi właściwy miejscowo OIP. 6
7 DZIAŁANIA INSTYTUCJI ŁĄCZNIKOWEJ W sytuacji, gdy agencja deleguje osoby zatrudnione w ramach pracy tymczasowej do pracy w innym państwie UE/EOG, istnieje możliwość nawiązania współpracy z urzędem kontrolnym państwa delegowania w ramach tzw. instytucji łącznikowej. Jeśli podjęcie takiej współpracy jest niezbędne dla oceny przestrzegania praw osób wykonujących pracę tymczasową oraz eliminowania nieprawidłowości dotyczących ich zatrudniania, wnioski w tej sprawie są kierowane do Departamentu Legalności Zatrudnienia GIP. 7
9 LISTY AGENCJI ZATRUDNIENIA, KTÓRE WYMAGAJĄ OBJĘCIA SZCZEGÓLNYM NADZOREM Ze względu na cykliczne ujawnianie przez Państwową Inspekcję Pracy podobnych nieprawidłowości, dotyczących np. niezawierania pisemnych umów pomiędzy agencją zatrudnienia a osobami kierowanymi do pracy za granicą, nieprawidłowej treści takich umów czy pobierania niedozwolonych opłat od osób korzystających z usług agencji oraz powtarzalność przyczyn występowania powyższych uchybień, zwracamy szczególną uwagę na wyselekcjonowanie tych agencji, które w sposób uporczywy naruszają obowiązujące przepisy prawa. Informacje o takich agencjach są przekazywane do Departamentu Legalności Zatrudnienia GIP. Posłużą one opracowaniu listy agencji zatrudnienia, które wymagają objęcia szczególnym nadzorem. 9
10 Zakres kontroli W ramach kontroli badane są wszystkie zagadnienia wyszczególnione w karcie Przestrzeganie przez agencje zatrudnienia przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, chyba że dane zagadnienie nie dotyczy kontrolowanej agencji (karta jest tylko do użytku wewnętrznego PIP). Zagadnienia objęte kontrolą: dopełnienie wymogów rejestracyjnych; przestrzeganie zasad prowadzenia agencji zatrudnienia; przestrzeganie zakazu dyskryminacji; dopełnienie obowiązków informacyjnych; opłacanie składek na Fundusz Pracy. 10
13 Dopełnienie wymogów rejestracyjnych Prowadzenie agencji zatrudnienia wymaga uzyskania wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Obowiązek złożenia do marszałka województwa zawiadomienia określonego w art. 19 i ust. 1 ustawy przez przedsiębiorców zagranicznych posiadających uprawnienia i prowadzących zgodnie z prawem działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pracy tymczasowej na terytorium państwa członkowskiego UE/EOG oraz państw, które mogą korzystać z swobody świadczenia usług na podstawie umów zawartych przez te państwa ze WE i jej państwami członkowskimi i zamierzających świadczyć te same usługi na terytorium RP 13
14 Przestrzeganie zasad prowadzenia agencji zatrudnienia inne kontrolowane zagadnienia Przestrzeganie zakazu pobierania dodatkowych opłat, innych niż wymienione w art. 85 ust. 2 pkt 7 ustawy. Podawanie w dokumentach, ogłoszeniach i ofertach numeru wpisu do rejestru agencji zatrudnienia Oznaczanie przez agencje zatrudnienia ofert pracy do wykonywania pracy tymczasowej jako oferty pracy tymczasowej 14
15 Szczegółowe wymagania dotyczące kierowania do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za pośrednictwem agencji zatrudnienia Zawieranie przez agencję zatrudnienia pisemnej umowy z osobami kierowanymi do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych Zawieranie przez agencję zatrudnienia pisemnej umowy z pracodawcą zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą Informowanie przez agencję zatrudnienia osób kierowanych do pracy za granicą o zaliczaniu udokumentowanych okresów zatrudnienia za granicą u pracodawców zagranicznych do okresów pracy w RP, w zakresie uprawnień pracowniczych 15
16 Ważne- Badając zagadnienie informowania przez agencję osób kierowanych do pracy za granicą o zaliczaniu udokumentowanych okresów zatrudnienia za granicą u pracodawców zagranicznych do okresów pracy w RP w zakresie uprawnień pracowniczych, inspektor pracy opiera się na dokumentach. 16
17 KONTROLA PRZESTRZEGANIA ZAKAZU DYSKRYMINACJI W trakcie kontroli przestrzegania zakazu dyskryminacji inspektor pracy bada treść ogłoszeń o pracę i innych dokumentów, pod kątem zamieszczania w nich kryteriów dyskryminujących. Przy kontroli tego problemu opiera się również na zeznaniach osoby, której agencja odmówiła poszukiwania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (o ile będzie można taką osobę ustalić), ewentualnie na zeznaniach osób obecnych w trakcie rekrutacji. Inspektor pracy może też przesłuchać osobę reprezentującą agencję. Dowodem w sprawie mogą być także dokumenty (np. informacja skierowana do osoby ubiegającej się o pracę, zawierająca przyczynę odmowy poszukiwania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej). 17
18 Dopełnienie obowiązków informacyjnych Przestrzeganie obowiązku przedstawiania marszałkowi województwa corocznych informacji o działalności agencji zatrudnienia Przestrzeganie obowiązku informowania marszałka województwa o zmianie danych objętych wnioskiem o wpis do rejestru lub o zaprzestaniu działalności 18
19 Opłacanie składek na Fundusz Pracy Kontrolę obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy inspektor pracy rozpoczyna od wytypowania osób, w stosunku do których sprawdzana będzie realizacja tego obowiązku. Kontroli w tym zakresie podlega: zgłaszanie do ZUS wymaganych i prawdziwych danych mających wpływ na wymiar składek na Fundusz Pracy, opłacanie comiesięcznych składek na Fundusz Pracy, terminowość opłacania składek na Fundusz Pracy. 19
20 Kontrola polega na: sprawdzeniu dokumentów i informacji otrzymanych od podmiotu kontrolowanego (zawarte umowy, w tym umowy o pracę i umowy cywilnoprawne, listy obecności, listy płac, dokumenty zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego, deklaracje rozliczeniowe ZUS, dowody wpłat składek na Fundusz Pracy), weryfikacji powyższych dokumentów i informacji z informacjami uzyskanymi przez inspektora pracy w wyniku: sprawdzenia tożsamości i charakteru pobytu osób wykonujących pracę lub przebywających na terenie podmiotu kontrolowanego oraz analizy złożonych oświadczeń w sprawie legalności zatrudnienia lub prowadzenia innej działalności zarobkowej i/lub protokołów przesłuchań świadków, informacji zawartych w skargach itp. 20
21 Powiadamianie Marszałka Województwa Okręgowy inspektor pracy powiadamia marszałka właściwego województwa o naruszeniu warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w szczególności o: naruszeniu przez agencję warunków prowadzenia agencji zatrudnienia, o których mowa w art. 19c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (zakaz dyskryminacji), w art. 19d (zakaz pobierania opłat innych niż określone w art. 85 ust. 2 pkt 7) oraz w art. 85 ust. 2-5 (zasady świadczenia usług w zakresie kierowania do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych); 21
22 nieusunięciu przez podmiot, w wyznaczonym terminie, naruszeń warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w art. 19a (warunki lokalowe, wyposażenie techniczne, kwalifikacje personelu), w art. 19 e-f (obowiązki informacyjne wobec marszałka województwa) oraz w art. 19g (obowiązek podawania w dokumentach, ogłoszeniach i ofertach numeru wpisu do rejestru agencji oraz oznaczania ofert pracy tymczasowej); przekazaniu marszałkowi województwa informacji, o których mowa w art. 19e pkt 1 i art. 19f, niezgodnych ze stanem faktycznym. 22
23 Inspektor pracypo stwierdzeniu przypadków naruszenia warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, inspektor pracy stosuje odpowiednie środki prawne, w szczególności: wystąpienie do kontrolowanej agencji, wniosek o ukaranie do sądu za wykroczenia z art. 121 ust. 1 3 i 6 oraz art. 122 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 23
24 Ważne- W trakcie kontroli prowadzonej przez inspektora pracy należy pamiętać, iż agencja zatrudnienia może być również przedsiębiorcą, który uzyskał status pracodawcy i wtedy zakres przedmiotowy może być rozszerzony o zagadnienia z zakresu prawa pracy, w tym bezpieczeństwa i higieny pracy. W tym przypadku inspektor pracy może stosować środki prawne posiadane w ramach kompetencji oraz postępowanie w sprawach o wykroczenia na podstawie innych przepisów. 24
25 Dziękuję za uwagę PIP OIP Gdańsk Starszy Inspektor Pracy Izabela Struczyńska Tel