Source: http://docplayer.pl/2172725-Zeszyty-naukowe-uniwersytetu-przyrodniczo-humanistycznego-w-siedlcach-nr-94-seria-administracja-i-zarz-dzanie-2012.html
Timestamp: 2017-01-16 11:12:46
Legal References Found: art. 33
 art. 10
 art. 18
 art. 233
 art. 3
 art.18
 art. 61
 art. 95
 art.53
 art.226
 art.227
 art.228
 art.230
 art.243
 art. 107
 art. 91
 art. 92
 art. 18
 art. 13
 art. 18
 art. 19

Document Content:
⭐Zeszyty Naukowe UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w SIEDLCACH Nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie 2012
Zeszyty Naukowe UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w SIEDLCACH Nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie 2012
Download "Zeszyty Naukowe UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w SIEDLCACH Nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie 2012"
1 Zeszyty Naukowe UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w SIEDLCACH Nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie 2012 dr Teresa Szot-Gabry Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych w infrastruktur spo eczn The Cost-Benefit Analysis as a method of assessing investment projects in the social infrastructure Streszczenie: Celem funkcjonowania samorz du gminnego jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb lokalnej spo eczno ci w zakresie us ug publicznych, w tym edukacji, kultury i rekreacji. Wymaga to zapewnienia dost pu do odpowiedniej infrastruktury, takiej jak: domy kultury, biblioteki, hale sportowe, boiska, cie ki rowerowe. Nak ady finansowe konieczne do poniesienia na budow, a nast pnie utrzymanie obiektów infrastruktury spo ecznej s zazwyczaj du e, za us ugi wiadczone przez instytucje i organizacje nimi dysponujace s nieodp atne. Zatem z finansowego punktu widzenia s to przedsi wzi cia nieop acalne, ale nios one za sob istotne korzy ci spo eczne. W przypadku inwestowania w obiekty infrastruktury spo ecznej, do oceny zasadno ci przeprowadzenia danego projektu mo na pos u y si metod rachunku kosztów i korzy ci, w której uwzgl dnia si nie tylko aspekty finansowe, ale te korzy ci ekonomiczne i spo eczne, jakie wywo uje dany projekt w otoczeniu spo eczno-gospodarczym. Zaprezentowana w artykule metodologia rachunku kosztów i korzy ci jest wykorzystywana do oceny projektów przedk adanych do programów dotacji unijnych. Najwi ksz trudno w zaprezentowanej metodzie stanowi oszacowanie w mierniku pieni nym przewidywanych korzy ci ekonomicznych wywo anych przez wdro enie projektu. S owa kluczowe: rodzaje inwestycji, ród a finansowania inwestycji w infrastruktur spo eczn, kryteria i zasady pozyskania dotacji Abstract: Fulfilling the collective needs of a local community in terms of public services, such as education, culture and recreation constitutes the objectives of the functioning of the county local government. This requires ensuring access to adequate infrastructure, such as community centres, libraries, football pitches and bicycle lanes. The financial outlay necessary to construct and then to maintain the social infrastructure buildings are usually considerable and the services offered which are based on these are free of charge. Thus, from a financial point of view these are unprofitable undertakings, but they bring relevant social benefits. In the case of investment in the social infrastructure, the method of the cost and benefit account that not only includes financial aspects, but also economic and social benefits that a given project involves in its social and economic environment, is used when assessing the legitimacy of a particular project. The Cost-Benefit Analysis methodology presented in the article is employed to assess the projects submitted within the EU funding scheme. Assessing predicted economic benefits created by implementing the project in terms of the money measure constitutes the greatest difficulty in the presented method. Keywords: types of investments, sources of investment in social infrastructure, criteria and rules of obtaining grants2 96 T. Szot-Gabry Wst p Rol samorz du terytorialnego jest zaspokojenie potrzeb lokalnej spo- eczno ci w dost pie do us ug publicznych, co wyra a si w zapewnieniu dost pu do odpowiedniej infrastruktury komunalnej i spo ecznej. W tym celu gmina jako jednostka samorz du terytorialnego realizuje zadania inwestycyjne, których efektem s takie obiekty, jak: drogi, chodniki, wodoci gi, kanalizacja, budynki bibliotek, szkó, hale sportowe, wietlice wiejskie, cie ki rowerowe i inne. Wymienione zadania inwestycyjne wymagaj zazwyczaj poniesienia na ich realizacj poka nych nak adów finansowych, a potrzeby cz sto znacznie przerastaj mo liwo ci finansowe bud etu gminy. Spo eczno lokalna i reprezentuj ca je Rada Gminy staj zatem przed dylematem wyboru zada, które b d przeprowadzone w pierwszej kolejno ci. W zwi zku z tym powstaje problem wyboru metody oceny przedsi wzi inwestycyjnych, które powinny by priorytetowe w programie inwestycyjnym danego samorz du terytorialnego. Ze wzgl du na wymogi formalne gminy tworz Wieloletni Program Inwestycyjny, b d cy za cznikiem do Strategii Rozwoju Lokalnego. Budowanie strategii i planów inwestycyjnych dokonywane jest najcz ciej na zasadzie konsensusu spo ecznego i priorytetyzacji zada inwestycyjnych. Jednak zgodnie z zasad racjonalnego gospodarowania nale y d y do osi gni cia maksymalnych efektów przy danych rodkach lub, inaczej, dane rodki po ytkowa w ten sposób, aby uzyska jak najwi ksze korzy ci. Zasadzie tej odpowiada idea rachunku kosztów i korzy ci. Rachunek kosztów i korzy ci jest metod oceny przedsi wzi inwestycyjnych niedochodowych, dotycz cych infrastruktury spo- ecznej. Na przyk ad budowa biblioteki z finansowego punktu widzenia jest nieop acalna, bo poci ga za sob jedynie nak ady inwestycyjne i koszty eksploatacyjne, a nie przynosi dochodów. Ale nikt chyba nie ma w tpliwo ci, e siedziby bibliotek nale y budowa. Rachunek kosztów i korzy ci jest metod, która pozwala dokona pomiaru efektów ekonomicznych tego rodzaju przedsi wzi. Stosowana jest mi dzy innymi do oceny projektów inwestycyjnych przedk adanych do konkursów o dotacje unijne. Celem tego artyku u jest ukazanie metodologii rachunku kosztów i korzy- ci na przyk adzie projektów inwestycyjnych dotycz cych obiektów infrastruktury spo ecznej. Metodologia ta ukazana zostanie w aspekcie teoretycznym i praktycznym, w oparciu o analiz przypadków wybranych projektów. Rodzaje inwestycji w infrastruktur spo eczn oraz ród a ich finansowania Celem funkcjonowania samorz du terytorialnego jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorz dowej. Wynika to z zapisów ustawy o samorz dzie gminnym. Szczegó owy zakres zada gminy okre la artyku 7 ustawy o samorz dzie gminnym 1, w którym wskazano mi dzy innymi odpowiedzialno gminy w zakresie: 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku O samorz dzie gminnym, Dz.U. 2001, nr 142, poz Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 943 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 97 adu przestrzennego, gospodarki nieruchomo ciami, ochrony rodowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, wodoci gów i zaopatrzenia w wod, kanalizacji, usuwania i oczyszczania cieków komunalnych, utrzymania czysto ci i porz dku oraz urz dze sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energi elektryczn i ciepln oraz gaz, edukacji publicznej, kultury, w tym bibliotek gminnych i instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami 2. Polityka inwestycyjna jednostki samorz du terytorialnego polega na wiadomym i celowym wyborze przedsi wzi inwestycyjnych wed ug ustalonych kryteriów oraz odpowiednim doborze róde ich sfinansowania. W zale no ci od sposobu u ytkowania wybudowanych obiektów, mo na wyró ni ró ne kategorie projektów inwestycyjnych, np. projekty dotycz ce 3 : infrastruktury technicznej i komunalnej: drogi, oczyszczalnie cieków, kanalizacja, wodoci gi, wysypiska mieci, infrastruktury spo ecznej: szko y, sale gimnastyczne, domy kultury, biblioteki. Podstawowym ród em finansowania potrzeb inwestycyjnych gminy s rodki finansowe pochodz ce z bud etu w asnego, jednak e s to zazwyczaj rodki niewystarczaj ce w stosunku do zaplanowanych do realizacji projektów, uj tych w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym. W gminach wiejskich, po zapewnieniu rodków w bud ecie na wydatki bie ce, na projekty inwestycyjne pozostaje niejednokrotnie mniej ni 10% rodków ogó- em 4. Przyst pienie Polski do Unii Europejskiej otworzy o szerokie mo liwo- ci pozyskiwania przez samorz dy terytorialne dotacji do projektów inwestycyjnych. rodki pomocowe z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej stanowi istotne ród o finansowania projektów realizowanych w sferze publicznej. Jednak e uzyskanie wsparcia z funduszy unijnych przez instytucje, realizuj ce us ugi w oparciu o obiekty infrastruktury spo ecznej, odbywa si zazwyczaj w trybie przyst pienia do konkursu, do którego przedk adane s projekty. W procedurze oceny i wyboru projektów do dofinansowania wa nym aspektem jest ich porównanie pod wzgl dem efektywno ci ekonomiczno-finansowej. Nale y podkre li, e w oparciu o infrastruktur spo- eczn wiadczone s nieodp atne us ugi publiczne, które wymagaj jednak poniesienia znacz cych nak adów ze rodków samorz dowych. 2 W ustawie wymienia si 20 kategorii zada. 3 T. Szot-Gabry, Metoda luki finansowej w finansowaniu inwestycji z funduszy strukturalnych, Zeszyty Naukowe Akademii Podlaskiej w Siedlcach, seria: Administracja i Zarz dzanie, nr 85, 12(2010), s J. Wi c awski, M. Kicia (red.), Analiza zdolno ci kredytowej gmin w województwie lubelskim, Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sk odowskiej, Lublin 2007, s ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)20124 98 T. Szot-Gabry Dylematy na temat zasadno ci podj cia konkretnych przedsi wzi inwestycyjnych, np. budowy wietlicy w ma ej wsi, pomaga rozwi za przeprowadzenie rachunku kosztów i korzy ci oraz obliczenie poziomu wska ników ekonomicznych i finansowych dla danego projektu. Wspomniane wska niki umo liwiaj tak e porównywanie ró nych projektów. Pozwala to na wybór najbardziej racjonalnych rozwi za z punktu widzenia zasadno ci wydatków publicznych, a w procedurze konkursowej o dotacj unijn umo liwia przydzielenie dotacji przedsi wzi ciom charakteryzuj cym si najlepszym efektem ekonomicznym. W tym opracowaniu ukazana jest metodologia oceny ekonomiczno-finansowej projektów inwestycyjnych, w oparciu o przyk ady projektów przedk adanych w procedurze konkursowej o dotacj do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Kryteria i zasady pozyskania dotacji na infrastruktur spo eczn z RPO WL Ocena projektu inwestycyjnego infrastrukturalnego przed o onego do programu dotacji unijnych odbywa si w oparciu o sformalizowan procedur. W pierwszym etapie dokonywana jest weryfikacja spe niania przez projekt kryteriów formalnych, a nast pnie projekt podlega ocenie merytorycznej, w której s oceniane w skali punktowej aspekty techniczne, finansowo- -ekonomiczne i strategiczne projektu. Kryteria te dostosowane s do specyfiki projektu, tj. rodzaju infrastruktury, jaka ma powsta w wyniku realizacji projektu. W praktyce projekty inwestycyjne infrastrukturalne ocenia si pod k tem ich wykonalno ci w wielu aspektach, np. technicznym, technologicznym, organizacyjnym i zarz dczym, prawnym, jego wp ywu na ochron rodowiska oraz pod wzgl dem efektywno ci ekonomiczno-finansowej. Zatem istotnym aspektem oceny jest wykonalno ekonomiczno-finansowa, która najcz ciej opiera si na metodach dyskontowych, uwzgl dniaj cych warto pieni dza w czasie. Podstaw oceny projektów inwestycyjnych jest dokumentacja aplikacyjna, której g ównymi elementami s wniosek i studium wykonalno ci. Studium wykonalno ci zawiera trzy zasadnicze cz ci: wykonalno technicznotechnologiczn, wykonalno finansowo-ekonomiczn oraz wykonalno instytucjonaln. Rol studium wykonalno ci jest przeprowadzenie wieloaspektowej analizy planowanego projektu, aby rozpozna i zminimalizowa czynniki ryzyka niepowodzenia projektu oraz oceni jego zasadno w kontek cie problemów, które projekt rozwi zuje i potrzeb lokalnej spo eczno ci, które projekt zaspokaja. Wa nym kryterium wyboru projektu jest efektywno ekonomicznofinansowa, która uwzgl dnia relacje pomi dzy warto ci nak adów inwestycyjnych a efektem ekonomicznym, wywo ywanym przez dany projekt. O ile 5 Szczegó owy opis osi priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Uszczegó owienie programu, Urz d Marsza kowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Lublin Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 945 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 99 z finansowego punktu widzenia projekt przyj ty do realizacji mo e by deficytowy, to z uwagi na kryteria ekonomiczne, prognozowane korzy ci spo eczne z wdro enia projektu musz przewy sza koszty niezb dne do przeprowadzania i utrzymania projektu. Najwi kszy problem natury metodologicznej w tej procedurze stanowi oszacowanie korzy ci ekonomicznych i wyra enie ich w wielko ciach pieni nych. Zakres analizy ekonomicznej i finansowej projektów infrastrukturalnych 6 Efektywno ekonomiczno-finansowa projektu stanowi jedno z podstawowych kryteriów oceny projektów przedk adanych do dofinansowania z funduszy unijnych, w tym tak e w procedurze konkursowej w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego na lata Z uwagi na kryteria stosowane w programach dotacji z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, istotny jest podzia projektów na nast puj ce kategorie 7 : generuj ce przychody, poprzez pobieranie op at za us ugi od u ytkowników g ównie s to projekty w zakresie gospodarki wodno- ciekowej i odpadami, w sferze us ug nieodp atnych np. o wiata, domy kultury, cie ki rowerowe, generuj ce dochody projekty, w których ma miejsce nadwy ka przychodów uzyskanych z pobieranych op at nad kosztami eksploatacyjnymi; dla tego rodzaju projektów, zgodnie z wymogami funduszy unijnych dokonuje si kalkulacji tzw. luki finansowej. W odniesieniu do powy szego podzia u nale y podkre li, e projekty realizowane przez samorz dy terytorialne w infrastruktur spo eczn nale do kategorii projektów w sferze us ug nieodp atnych, co nast pnie warunkuje zakres analizy ekonomicznej i finansowej. W tego rodzaju projektach nie wyst puje efekt luki finansowej, a podstawow metod oceny efektywno ci projektu jest rachunek kosztów i korzy ci, stanowi cy element analizy ekonomicznej. Punktem wyj cia do przeprowadzenia analizy ekonomicznej jest analiza finansowa i zaplanowane w niej przep ywy pieni ne, tj. wyp ywy rodków pieni nych wynikaj ce z procesu inwestycyjnego oraz op acania kosztów operacyjnych oraz ewentualne wp ywy b d ce efektem realizowania przychodów ze sprzeda y us ug (ten aspekt nie dotyczy zazwyczaj projektów w infrastruktur kultury i o wiaty). W analizie ekonomicznej w cza si poza typow dla analizy finansowej perspektyw inwestora 8 i operatora 9 tak e oddzia ywanie projektu na jego otoczenie spo eczno-ekonomiczne. 6 Opracowano na podstawie: T. Szot-Gabry, Projekty inwestycyjne infrastrukturalne i biznesowe. Aspekty metodologiczne i praktyczne, Difin, Warszawa 2011, s T. Szot-Gabry, tam e, s Inwestor to podmiot, który przeprowadza projekt inwestycyjny, np. samorz d gminny, samorz d powiatowy; ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)20126 100 T. Szot-Gabry Pos uguj c si zapisami wytycznych, maj cych swoje ród o w stosownej dokumentacji unijnej, mo na przytoczy nast puj ce definicje: Analiza ekonomiczna 10 to analiza pos uguj ca si warto ciami ekonomicznymi, które odzwierciedlaj warto ci, jakie spo ecze stwo by oby gotowe zap aci za okre lone dobro lub us ug. Analiza ekonomiczna wycenia wszystkie czynniki zgodnie z ich warto ci u ytkow lub kosztem alternatywnym dla spo ecze stwa. Analiza ekonomiczna jest szczególnym rodzajem analizy kosztów i korzy ci, poza kalkulacj korzy ci ekonomicznych, które maj najcz ciej form zaoszcz dzenia wybranych grup kosztów, przeprowadzana jest w drodze skorygowania wyników analizy finansowej o efekty fiskalne, efekty zewn trzne oraz ceny rozrachunkowe. Analiza kosztów i korzy ci (ang. Cost-Benefit Analysis - CBA) to schemat analityczny, maj cy na celu ustalenie, czy lub w jakiej mierze dany projekt zas uguje na realizacj z publicznego lub spo ecznego punktu widzenia. Analiza kosztów i korzy ci ró ni si od zwyk ej oceny finansowej tym, e uwzgl dnia wszystkie zyski (korzy ci) i straty (koszty), niezale nie od tego, kto je ponosi. Du ym problemem merytorycznym w tej metodzie jest zazwyczaj pieni ne skalkulowanie korzy ci, jakie wywo uje wdro enie analizowanego projektu. Wyniki analizy korzy ci / koszty mo na wyrazi na wiele sposobów, natomiast najcz ciej stosuje si wska nik wewn trznej stopy zwrotu (IRR), bie cej warto ci netto (NPV) i wspó czynnika relacji korzy ci koszty (cz sto stosuje si oznaczenie B/C dla tego wska nika). Zatem podstaw do przeprowadzenia analizy ekonomicznej s przep ywy rodków pieni nych wykazane w analizie finansowej. Przy okre laniu ekonomicznych wska ników efektywno ci nale y jednak w stosunku do analizy finansowej dokona niezb dnych korekt dotycz cych: efektów fiskalnych (transferów), efektów zewn trznych, przekszta ce z cen rynkowych na ceny rozrachunkowe. Tego rodzaju post powanie dotyczy jednak projektów o znacz cych efektach ekonomicznych. W odniesieniu do projektów o lokalnym oddzia ywaniu, realizowanych przez samorz dy gminne i powiatowe, mo na zastosowa uproszczon procedur post powania i korekty mog ogranicza si jedynie do znacz cych w danym przypadku wielko ci ekonomicznych. Reasumuj c, w celu dokonania oceny ekonomicznej projektu nale y pos u y si nast puj cymi ekonomicznymi wska nikami efektywno ci: ekonomiczn zaktualizowan warto ci netto (lub inaczej: warto- ci bie c netto) ENPV, ekonomiczn wewn trzn stop zwrotu ERR, relacj korzy ci do kosztów B/C. 9 Operator to podmiot, który zarz dza powsta w wyniku procesu inwestycyjnego infrastruktur na etapie jej u ytkowania (tzw. etap eksploatacyjny lub operacyjny). 10 Opracowano na podstawie: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie wybranych zagadnie zwi zanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generuj cych dochód, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa 2007, s Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 947 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 101 Ekonomiczna zaktualizowana warto netto (bie ca warto netto) inwestycji jest ró nic ogó u zdyskontowanych korzy ci i kosztów zwi zanych z inwestycj. Uznaje si, e projekt jest efektywny, je eli wska nik ekonomicznej bie cej warto ci netto jest dodatni. Z regu y, je eli warto ENPV jest ujemna, projekt nie zostaje zakwalifikowany do dofinansowania z funduszy UE. Wyj tkiem jest sytuacja, gdy projekt wykazuje ujemn EN- PV, lecz powoduje znacz ce korzy ci, których nie mo na by o wyceni, lecz zosta y przedstawione w formie wyszczególnienia z dok adnym opisem i przeprowadzono ich ocen jako ciow. Ekonomiczna wewn trzna stopa zwrotu z inwestycji (ERR) okre la ekonomiczny zwrot z projektu. W przypadku, gdy warto ENPV wynosi zero, tzn. bie ca warto przysz ych korzy ci ekonomicznych jest równa bie- cej warto ci kosztów ekonomicznych projektu, ERR jest równe przyj tej stopie dyskontowej. W przypadku, gdy ERR jest ni sze od przyj tej stopy dyskontowej, ENPV jest ujemne, co oznacza, e bie ca warto przysz ych korzy ci ekonomicznych jest ni sza ni bie ca warto kosztów ekonomicznych projektu. Je eli ekonomiczna, wewn trzna stopa zwrotu jest mniejsza od zastosowanej stopy dyskontowej, wówczas projekt nie jest efektywny ekonomicznie. Wska nik B/C ustala si jako stosunek zdyskontowanych korzy ci do sumy zdyskontowanych kosztów generowanych w okresie odniesienia. Uznaje si, e inwestycja jest efektywna, je eli wska nik B/C jest wi kszy lub równy jedno ci, co oznacza, e warto korzy ci przekracza warto kosztów inwestycji. Podsumowuj c, analiz ekonomiczn projektów infrastrukturalnych charakteryzuj nast puj ce cechy: dokonywana jest z punktu widzenia spo eczno ci, która odnosi korzy ci ze zrealizowanego projektu, punktem wyj cia do analizy ekonomicznej s przep ywy pieni ne z analizy finansowej. Aby projekt by rekomendowany do wsparcia, kryteria efektywno ci projektu w analizie ekonomicznej s nast puj ce: ekonomiczna warto bie ca netto (ENPV) jest wi ksza od zera, ekonomiczna stopa zwrotu (ERR) jest wy sza ni spo eczna stopa dyskontowa (czyli wi ksza ni 5% 11 ), stosunek korzy ci do kosztów (B/C) jest wi kszy od 1. Gdyby ENPV by a ujemna, oznacza oby to, e korzy ci dla spo ecze stwa s niewystarczaj ce, aby pokry koszty ich osi gni cia. Wtedy bardziej korzystny jest wariant bezinwestycyjny (tj. zaniechanie projektu). Omówiona metodologia analizy ekonomicznej ukazana zosta a poni- ej na podstawie studiów przypadków projektów przed o onych o dofinan- 11 Stopa procentowa na poziomie 5%, stosowana w analizie ekonomicznej w projektach przedk adanych do dofinansowania w konkursach RPO WL na lata zosta a wskazana jako obowi zuj ca w dokumencie Wytyczne ogólne do studiów wykonalno ci dla projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego, Urz d Marsza kowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Lublin ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)20128 102 T. Szot-Gabry sowanie w odpowiedzi na konkursy og oszone do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Zakres analizy ekonomicznej na przyk adzie wybranych projektów, dotycz cych obiektów infrastruktury spo ecznej Przypadek I projekt renowacji zabytkowej stajni i zagospodarowania jej otoczenia na cele turystyczno-rekreacyjne 12 Przedmiotem projektu jest adaptacja wybranych obiektów zespo u pa- acowo-parkowego w miejscowo ci Z. dla celów rozwoju turystyki i rekreacji. W ramach projektu zaplanowano dwa podstawowe zadania: utworzenie Centrum Kulturalno-Turystycznego z Gminnym Centrum Informacji Turystycznej poprzez adaptacj budynku zabytkowej stajni oraz wybudowanie przystani kajakowej z drog dojazdow przy s siaduj cym bezpo rednio z zespo em pa acowo-parkowym brzegu rzeki W. Zespó parkowo-pa acowy w miejscowo ci Z. stanowi bardzo znacz ce dla Gminy S. zasoby historyczne, kulturowe i krajobrazowe, w oparciu o które mo liwy jest rozwój turystyki i rekreacji oraz krzewienie lokalnych tradycji. Niektóre obiekty zespo u s cz ciowo wykorzystywane jako siedziby instytucji publicznych, w tym Szko y Podstawowej, Wiejskiego Domu Kultury, Szkolnego Schroniska M odzie owego oraz muzeum. Na przep ywaj cej w bezpo rednim s siedztwie rzece W. organizowane s sp ywy kajakowe. Nale y jednak stwierdzi, e posiadane zasoby nie s w pe ni wykorzystywane ze wzgl du na ich niew a ciwy stan techniczny i sposób zagospodarowania. Dotyczy to w szczególno ci budynku stajni dworskiej, który niszczeje, a jest obiektem zabytkowym. Na brzegu rzeki W. w miejscowo ci Z. ko czy si wiele imprez kajakowych, pomimo braku odpowiedniej infrastruktury. Mo na zatem powiedzie, e z powodu braku w a ciwego zagospodarowania obiektów i otoczenia zespo u pa acowo-parkowego Gmina S. nie stwarza dogodnych warunków dla rozwoju turystyki i rekreacji oraz zaplecza kulturalnego dla w asnych mieszka ców oraz nie wykorzystuje szans na rozwój ruchu turystycznego i promocji zasobów gminy, a co za tym idzie, w sposób niewystarczaj cy wykorzystuje swój potencja historyczny dla rozwoju spo ecznego i gospodarczego. Gmina S. bierze udzia w kilku wa nych projektach, w tym mi dzynarodowych, potrzebuje w zwi zku z tym odpowiednich pomieszcze wystawienniczych, konferencyjnych i zaplecza rekreacyjno-turystycznego. Niedogodno ci zwi zane z brakiem w a ciwej bazy turystycznej, która powinna by utworzona na bazie obiektów zespo u pa acowo-parkowego w Z., odczuwa kilka grup interesariuszy analizowanego projektu, a przede wszystkim tury ci, w tym uczestnicy sp ywów kajakowych oraz lokalna spo- eczno gminy i powiatu. 12 Przypadek opracowano na podstawie projektu Na szlaku dziedzictwa kulturowego Gminy S.. Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 949 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 103 Wskazane problemy, niedogodno ci i deficyty, prowadz do negatywnych skutków, takich jak: nienale yte warunki rozwoju turystyki i rekreacji, które przek adaj si na spadek atrakcyjno ci zespo u pa acowo-parkowego w Z. jako miejsca podró y i pobytu; nienale yte warunki dla rozwoju spo ecznego i kulturalnego lokalnej spo eczno ci gminy oraz powiatu; niedostateczna infrastruktura rzeczowa i informacyjna na rzecz turystyki, przez co ma miejsce niedostateczne wykorzystanie potencja u i zasobów zespo u pa acowo-parkowego oraz rzeki W.; ni szy standard warunków wypoczynku i rekreacji; utrata szans z powodu degradacji zabytkowych zasobów i ich niew a ciwego wykorzystania; utrata mo liwo ci osi gni cia szerszych celów gospodarczych i spo ecznych lokalnej spo eczno ci. Przeprowadzenie planowanego projektu Na szlaku dziedzictwa kulturowego Gminy S. przeciwdzia a b dzie degradacji obiektów zabytkowych i pozwoli na zniwelowanie wskazanych problemów i osi gni cie szeregu pozytywnych rezultatów: wyrównywanie szans w dost pie do kultury, turystyki i rekreacji oraz wykorzystanie jej dla celów rozwoju spo ecznego i gospodarczego; rozwój kultury, turystyki i rekreacji oraz krzewienie aktywnych form wypoczynku w oparciu o zasoby naturalne, historyczne i kulturowe. Wdro enie projektu Na szlaku dziedzictwa kulturowego Gminy S. pozwoli tak e na uzyskanie rezultatów niemierzalnych, obrazuj cych zmiany o charakterze jako ciowym, np.: powstanie nowoczesne Centrum Kulturalno-Turystyczne, w oparciu o które realizowane b d cele zwi zane z turystyk, rekreacj i kultur ; w ramach Centrum Kulturalno-Turystycznego otwarte zostanie Gminne Centrum Informacji Turystycznej, wiadcz ce us ug informacyjne dla lokalnej spo eczno ci i turystów oraz zajmuj ce si promocj lokalnych walorów kulturowo-krajobrazowych; powstan warunki dla odbywania si spotka i konferencji w ramach innych projektów, w których Gmina S. jest partnerem, promuj cych walory turystyczne i historyczne zespo u pa acowoparkowego w Z.; tury ci i uczestnicy sp ywów kajakowych uzyskaj dost p do profesjonalnej infrastruktury informacyjnej i turystycznej. Dzi ki opisanym zamianom jako ciowym, wywo anym realizacj projektu, mo liwe b dzie osi gni cie szerszych celów spo eczno-gospodarczych w Gminie S.: wzmocnienie atrakcyjno ci i potencja u Gminy S.; wzmocnienie spo ecznych funkcji miejscowo ci Z.; poprawa jako ci ycia mieszka ców; przeciwdzia anie marginalizacji i migracjom. ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)201210 104 T. Szot-Gabry Zamieszczony opis uwarunkowa analizowanego projektu wskazuje na zasadno jego przeprowadzenia ze spo ecznego punktu widzenia. Nale y jednak dokona analizy finansowej i ekonomicznej planowanego projektu, które pozwol na ocen tego przedsi wzi cia z punktu widzenia racjonalno ci wydatkowania okre lonych rodków finansowych na jego sfinansowanie. Nak ady inwestycyjne, niezb dne na zrealizowanie projektu oszacowano na kwot ,10 z. Ponadto u ytkowanie powsta ej infrastruktury poci gnie za sob okre lone koszty eksploatacyjne, np. na ogrzewanie, o wietlenie, dostarczanie wody i usuwanie cieków bytowych, rodki czysto- ci, utrzymanie terenu, remonty, naprawy i inne oraz koszty wynagrodze pracowników i materia ów wykorzystywanych przez nich w trakcie pracy. Koszty bie ce (operacyjne) funkcjonowania obiektów, które maj powsta w wyniku wdro enia projektu, oszacowano na poziomie oko o z na rok. Zatem patrz c na analizowany projekt jedynie z finansowego punktu widzenia, jest to przedsi wzi cie deficytowe, poniewa wywo uje jedynie nak ady, a nie przynosi korzy ci finansowych, z uwagi na brak pobierania op at za us ugi. Jest to jednak przedsi wzi cie dotycz ce dost pno ci do infrastruktury publicznej, zatem zasadno jego przeprowadzenia powinna by przeanalizowana z zastosowaniem rachunku ekonomicznego, a nie tylko finansowego. Zgodnie z omówion wcze niej metodologi, dla tego projektu przeprowadzono rachunek kosztów i korzy ci. Punktem wyj cia w tym rachunku jest oszacowanie korzy ci spo ecznych wynikaj cych z wdro enia analizowanego projektu, które w niektórych pozycjach maj posta oszcz dno ci okre lonych grup kosztów. Na przyk ad przy kalkulacji korzy ci ekonomicznych uwzgl dniono oszcz dno ci kosztów z tytu u braku konieczno ci zastosowania alternatywnego rozwi zania, jakim jest dojazd i ponoszenie op at przy korzystaniu z innych obiektów turystycznych i wiadcz cych us ugi kulturalno-o wiatowe przez mieszka ców Gminy S. i turystów. Najbli szy obiekt o po danych funkcjach znajduje si w miejscowo ci oddalonej od Z. o oko o 20 km. Kalkulacji dokonano dla mieszka ców gminy w liczbie osób oraz turystów. Inne pozycje w rachunku ekonomicznym to korzy ci wynikaj ce z unikni cia dalszej dewastacji obiektów zabytkowych, zwi kszone dochody lokalnej spo eczno ci uzyskiwane z tytu u o ywienia gospodarczego w otoczeniu projektu, unikni cie wiadcze spo ecznych wobec osób, który uzyskaj zatrudnienie w Centrum Kulturalno-Turystycznym. Przeprowadzony rachunek ekonomiczny prowadzi do pomiaru podstawowych wska ników analizy ekonomicznej, które dla analizowanego projektu kszta tuj si na nast puj cym poziomie 13 : ENPV = ,46 ERR = 20,38% B/C = 1,81 13 W opracowaniu tym pomini to prezentacj szczegó owych oblicze, prowadz cych do wyznaczenia warto ci wska ników analizy ekonomicznej, z uwagi na ich du obszerno. Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 9411 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 105 Warto ci wska ników charakteryzuj cych analizowany projekt wskazuj, e jest to przedsi wzi cie uzasadnione z ekonomicznego punktu widzenia, co stanowi rekomendacj do wdro enia projektu. Uzupe nieniem wymienionych wska ników mo e by wska nik efektywno ci kosztowej, który liczony jest jako iloraz nak adów inwestycyjnych (bez podatku VAT) do liczby u ytkowników, którzy b d wykorzystywa powsta e poprzez realizacj projektu obiekty infrastruktury. Wska nik efektywno ci kosztowej osi gni cia jednostki produktu w przypadku analizowanego projektu wynosi 179,34 z /osob, jest zatem relatywnie niski. Przypadek II projekt dotycz cy poprawy jako ci wybranych elementów infrastruktury szko y 14 Projekt zak ada kompleksowe rozwi zanie najistotniejszych problemów wynikaj cych z niefunkcjonalno ci niektórych obiektów Zespo u Szkó Publicznych w S., które wp ywaj na niedostateczn jako infrastruktury szkolnej, a przez to obni aj efektywno us ug edukacyjnych. Przedmiotem projektu s prace modernizacyjne i budowlane o nast puj cym zakresie rzeczowym: budowa cznika komunikacyjnego pomi dzy budynkiem Zespo u Szkó Publicznych a budynkiem sto ówki; modernizacja ogrodzenia dzia ki, na której po o one s obiekty szkolne od strony drogi wojewódzkiej; termomodernizacja budynku szkolnego i sali gimnastycznej (starsza cz kompleksu Zespo u Szkó Publicznych w S.); termomodernizacja budynku przyszkolnego, w którym mie ci si sto ówka z zapleczem oraz kot ownia; utwardzenie placu manewrowego dla autobusu szkolnego. Z a jako infrastruktury szkolnej Zespo u Szkó Publicznych w S. stanowi utrudnienie dla u ytkowników tej infrastruktury, nara aj c ich na ryzyko zachorowa i wypadków. Wymienione utrudnienia przek adaj si na szersze problemy o charakterze ekonomicznym i spo ecznym, np. obni enie jako ci warunków realizacji funkcji o wiatowych i edukacyjnych w gminie, obni enie jako ci ycia oraz spadek atrakcyjno ci gminy jako miejsca zamieszkania. Bezpo rednim skutkiem niefunkcjonalnego systemu grzewczego jest nadmierna utrata ciep a w budynku przyszkolnym i starej cz ci szko- y z sal gimnastyczn, co prowadzi do nadmiernego zu ycia energii cieplnej i zawy onych kosztów tej energii. Z punktu widzenia u ytkowników problem ten przejawia si w niemo no ci utrzymania stabilnej, jednakowej temperatury w ca ym kompleksie obiektów Zespo u Szkó, a to przejawia si znacz c ró nic temperatur pomi dzy cz ci now i star budynku u ytkowan przez Szko Podstawow i niedogrzaniem, szczególnie odczuwalnym w sali gimnastycznej. 14 Przypadek opracowano na podstawie projektu Poprawa jako ci infrastruktury szkolnej Zespo u Szkó Publicznych w S.. ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)201212 106 T. Szot-Gabry Brak cznika powoduje, e nawet zim m odzie musi przechodzi z budynku szko y do sto ówki po wolnym powietrzu. Kolejnym problemem jest nieutwardzony plac manewrowy dla autobusu szkolnego. Wiosn i jesieni plac jest zupe nie nieprzejezdny, co zmusza uczniów do wsiadania do autobusu wprost z ulicy i rodzi kolejne niebezpiecze stwa. Wdro enie projektu doprowadzi do osi gni cia nast puj cych celów ogólnych: podniesienie poziomu ycia bo projekt wp ywa pozytywnie na jako kszta cenia, poprzez zapewnienie mo liwo ci korzystania z obiektów szkolnych spe niaj cych odpowiednie standardy; podniesienie jako ci ycia bo projekt wp ywa pozytywnie na dost pno do dóbr publicznych, przeciwdzia a marginalizacji m odzie y wiejskiej oraz dotyczy kwestii bezpiecze stwa i zdrowia u ytkowników powsta ej infrastruktury szkolnej. Projekt realizuje nast puj ce cele spo eczne, ekonomiczne i rodowiskowe: cele spo eczne poprawa jako ci infrastruktury szkolnej Zespo u Szkó Publicznych w S. prowadzi do wyrównywania szans spo eczno ci wiejskiej w dost pie do edukacji, o wiaty, sportu i rekreacji; cele ekonomiczne realizacja projektu prowadzi do oszcz dno ci kosztów zu ycia energii cieplnej; cele rodowiskowe realizacja projektu prowadzi do oszcz dno ci zu ycia surowców energetycznych, zatem przyczynia si do ochrony rodowiska naturalnego. Poziom nak adów inwestycyjnych projektu Poprawa jako ci infrastruktury szkolnej Zespo u Szkó Publicznych w S. oszacowano na kwot ,75 z. Opisuj c specyfik tego projektu nale y stwierdzi, e w przypadku Zespo u Szkó Publicznych w S. interwencja, która ma si dokona poprzez projekt, dotyczy przede wszystkim poprawy jako ci ju istniej cej infrastruktury. Ma to swoje odzwierciedlenie w poziomie kosztów eksploatacyjnych, które przed przeprowadzeniem projektu wynosi y z na rok, a po przeprowadzeniu projektu oszacowane s na z. Zatem wdro enie projektu doprowadzi do oszcz dno ci, przede wszystkim do zmniejszenia kosztów opa u (dzi ki termomodernizacji), ale tak e wywo a okre lone korzy ci ekonomiczne, które zidentyfikowano w postaci unikni cia pewnych nak adów, które wyst puj oraz mog wyst pi z du ym prawdopodobie stwem, gdyby projekt nie zosta przeprowadzony. S to: oszcz dno ci kosztów z tytu u unikni cia wypadków; oszcz dno ci kosztów z tytu u braku potrzeby podj cia leczenia; oszcz dno ci kosztów u ytkowania pojazdów. Powy sze oszcz dno ci zosta y oszacowane w jednostkach pieni nych. Kalkulacja oszcz dno ci kosztów z tytu u wdro enia projektu wykonana zosta a przy nast puj cych za o eniach: oszcz dno ci kosztów zu ycia oleju opa owego oszacowano poprzez porównanie spodziewanych efektów projektu z podobnymi, zrealizowanymi ju projektami; Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 9413 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 107 budowa cznika oraz utwardzenie placu manewrowego zniweluje ryzyko wypadków. Poziom oszcz dno ci kosztów z tego tytu u, jako koszt alternatywny, skalkulowano na podstawie wysoko ci rocznej sk adki na ubezpieczenie wypadkowe; przeprowadzenie termomodernizacji oraz budowa cznika zniweluje ryzyko zapadania uczniów na przezi bienia i inne schorzenia oszcz dno ci z tytu u wydatkowania rodków na leczenie skalkulowano na podstawie kosztów typowego zestawu leków stosowanych podczas leczenia grypy; utwardzenie placu poprawi parametry nawierzchni, przez co nast pi oszcz dno kosztów z tytu u u ytkowania pojazdów (autobus szkolny). Dla projektu Poprawa jako ci infrastruktury szkolnej Zespo u Szkó Publicznych w S. wska niki ENPV i ERR kszta tuj si nast puj co: ENPV = ,20 ERR = 5,23% B/C = 1,04 Wska nik efektywno ci kosztowej wynosi 2 825,74 z /osob. Wyniki analizy ekonomicznej projektu prowadz do stwierdzenia zasadno ci jego przeprowadzenia ze spo ecznego punktu widzenia, poniewa projekt wywo a wi ksze korzy ci ekonomiczne ni koszty niezb dne do poniesienia na jego przeprowadzenie. Przypadek III projekt dotycz cy rozbudowy infrastruktury szkolnej i sportowej w gminie T. 15 Przedmiotem projektu jest rozbudowa infrastruktury szkolnej i sportowej w gminie T. na bazie istniej cych obiektów o wiatowych. Na projekt sk adaj si dwa g ówne zadania: nadbudowa budynku Publicznego Gimnazjum w miejscowo ci T.; budowa sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej w T. Wa nym problemem w gminie T. jest niewystarczaj ca w stosunku do potrzeb baza szkolna i sportowa. Dotyczy to g ównie bazy lokalowej jedynego w gminie Publicznego Gimnazjum w T., gdzie m odzie z uwagi na zbyt ma liczb pomieszcze musi uczy si na dwie zmiany, oraz braku w a- ciwego zaplecza do prowadzenia zaj sportowych w formie spe niaj cej standardy sali gimnastycznej. St d potrzeba przeprowadzenia niniejszego projektu, którego realizacja zniweluje wskazane problemy. Przeprowadzenie projektu poprawy bazy lokalowej Publicznego Gimnazjum w T. oraz budowy sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej w T. oraz u ytkowanie powsta ej infrastruktury pozwoli na osi gni cie szeregu pozytywnych rezultatów, takich jak: lepszy rozwój psychofizyczny uczniów; 15 Przypadek opracowano na podstawie projektu Kompleksowa rozbudowa bazy szkolnej i sportowej w gminie T.. ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)201214 108 T. Szot-Gabry lepsze efekty procesu dydaktycznego; eliminacja potencjalnych skutków zdrowotnych istniej cych obecnie, niedostatecznych warunków prowadzenia zaj z wychowania fizycznego i gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej; zniwelowanie poczucia marginalizacji w ród uczniów i lokalnej spo- eczno ci z powodu gorszych warunków nauki i sportu; osi gni cie szerszych celów zdrowotnych i spo ecznych w ród lokalnej spo eczno ci; osi gni cie efektu synergii w rozwoju o wiaty, kultury, sportu i kultury fizycznej. Wdro enie projektu Kompleksowa rozbudowa bazy szkolnej i sportowej w gminie T. pozwoli tak e na uzyskanie rezultatów niemierzalnych, obrazuj cych zmiany o charakterze jako ciowym, np.: powstanie nowoczesna baza lokalowa gimnazjum i sala gimnastyczna z odpowiednim zapleczem, w oparciu o które realizowane b d cele dydaktyczne i wychowawcze; uczniowie uzyskaj mo liwo odbywania zaj dydaktycznych oraz z wychowania fizycznego, gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej i sportowych zaj pozalekcyjnych w nowych, odpowiednich dla tych celów obiektach; powstan warunki dla odbywania zaj pozalekcyjnych i poprzez to krzewienia lokalnej tradycji i kultury; powstanie mo liwo u ytkowania nadbudowanego budynku gimnazjum i sali gimnastycznej na uroczysto ci szkolne i imprezy, które prowadz do integracji spo eczno ci szkolnej; powstan mo liwo ci organizacji rozgrywek sportowych, na które zapraszani b d przedstawiciele innych szkó ; powstanie mo liwo wykorzystania budynku gimnazjum oraz sali gimnastycznej dla krzewienia kultury fizycznej w ród m odzie y pozaszkolnej oraz organizowania lokalnych uroczysto ci i imprez, które prowadz do integracji lokalnej spo eczno ci. Zatem oddanie do u ytku nadbudowanej cz ci gimnazjum oraz sali gimnastycznej przyniesie natychmiastowe, pozytywne rezultaty dla kilku grup u ytkowników w ród lokalnej spo eczno ci: uczniowie w stosunku do obecnego stanu poprawie ulegn warunki lokalowe niezb dne dla realizacji celów dydaktycznych i sportowych; nauczyciele poprawie ulegn warunki pracy, które b d mia y prze o enie na jako nauczania i osi gane cele dydaktyczne; m odzie zamieszkuj ca gmin w wieku pozaszkolnym powstanie mo liwo uczestnictwa w zaj ciach sportowych i rekreacyjnych; lokalna spo eczno gminy pojawi si mo liwo uczestnictwa w imprezach kulturalnych, o wiatowych, sportowych oraz spotka- Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 9415 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 109 niach wiejskich, poprzez wykorzystanie powsta ej bazy szkolnej i sportowej. Nak ady inwestycyjne na przeprowadzenie projektu zosta y skalkulowane na kwot ,56 z. Wdro enie projektu prowadzi do powstania nowych i dodatkowych elementów infrastruktury, zatem wywo a w efekcie dodatkowe koszty eksploatacyjne w stosunku do sytuacji sprzed realizacji projektu. Jest to zatem projekt deficytowy z finansowego punktu widzenia, poniewa poci ga za sob konieczno poniesienia poka nych wydatków, a nie generuje wp ywów rodków pieni nych, gdy us ugi edukacyjne s nieodp atne. Tak wi c racjonalno przeprowadzenia projektu nale y zbada poprzez analiz ekonomiczn. Przy kalkulacji korzy ci ekonomicznych uwzgl dniono oszcz dno ci kosztów z tytu u alternatywnego rozwi zania, jakim jest wynajem pomieszcze edukacyjnych i sali sportowej o odpowiednich parametrach oraz oszcz dno ci kosztów dojazdu do tych pomieszcze i sali. Kalkulacji dokonano dla liczby 337 uczniów. Podstawowe parametry ekonomiczne analizowanego projektu kszta tuj si na nast puj cym poziomie: ENPV = ,98 ERR = 6,63% B/C = 1,12 Wska nik efektywno ci kosztowej wynosi 8 789,58 z /osob. Poziom wska ników w przeprowadzonej analizie ekonomicznej prowadzi do rekomendacji tego przedsi wzi cia do wdro enia. Podsumowanie rodki finansowe, które s do dyspozycji w bud ecie jednostek samorz du terytorialnego s ograniczone w porównaniu z zakresem potrzeb spo- ecznych, dlatego musz by racjonalnie wykorzystane. Podj cie projektu inwestycyjnego w sferze us ug publicznych, a do takich zaliczaj si projekty dotycz ce infrastruktury spo ecznej, wi e si z dylematem podj cia decyzji i uzasadnienia zasadno ci przeprowadzenia danego przedsi wzi cia, w kontek cie sfinansowania tak e innych, alternatywnych potrzeb inwestycyjnych lokalnej spo eczno ci, które mog okaza si bardziej pilne. Inn kwesti w procedurze konkursów o dotacje unijne jest wy onienie, z grona podobnych projektów zg aszanych przez samorz dy terytorialne, tych projektów, których dofinansowanie jest najbardziej uzasadnione z punktu widzenia kryteriów efektywno ci ekonomicznej. Dlatego istotne jest posiadanie obiektywnego narz dzia pomiaru poziomu efektywno ci poszczególnych projektów, które pozwala na porównywanie tych przedsi wzi nie tylko w aspektach jako ciowych, ale tak e poprzez wyra anie ich efektów wska nikami liczbowymi. Takich mo liwo ci dostarczaj metody analizy ekonomicznej, w tym rachunek kosztów i korzy ci. W opracowaniu ukazano podstawowe wska niki analizy ekonomicznej dla przedsi wzi w sferze spo ecznej, które co do zasady nie generuj dochodu, zatem z finansowego punktu widzenia s nieop acalne. Jednak e ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)201216 110 T. Szot-Gabry wskazanie korzy ci, jakie wywo uje wdro enie danego projektu w otoczeniu spo eczno-ekonomicznym, umo liwia ocen zasadno ci jego przeprowadzenia i porównywanie ze sob alternatywnych projektów i rozwi za. Najwi ksz trudno w zaprezentowanej metodzie stanowi oszacowanie przewidywanych korzy ci ekonomicznych w mierniku pieni nym. W tabeli 1 zaprezentowano przyk adowe kategorie korzy ci ekonomicznych z przeprowadzenia projektu dla ró nych rodzajów projektów. Korzy ci te cz sto wyst puj jako oszcz dno ci danej kategorii kosztów. Nale- y pami ta, e korzy ci ekonomiczne pojawiaj si w otoczeniu spo ecznoekonomicznym projektu, czyli analizuje si je tak e poza sytuacj finansow inwestora / operatora projektu. Zaprezentowana metodologia rachunku kosztów i korzy ci jest wa nym narz dziem w procesach decyzyjnych o przeprowadzeniu konkretnych przedsi wzi inwestycyjnych w gminie oraz przy wyborze najlepszych projektów w konkursach dotacji unijnych. Tabela 1. Przyk ady korzy ci ekonomicznych z wdro enia projektu Table 1. Examples of economic benefits from implementing the project Rodzaj projektu Budowa oczyszczalni cieków i kanalizacji sanitarnej Przebudowa drogi Budowa cie ki rowerowej Budowa hali sportowej Modernizacja szpitala Rodzaj korzy ci ekonomicznych oszcz dno ci kosztów z tytu u zanieczyszczenia rodowiska oszcz dno ci kosztów u ytkowania szamb korzy ci ze zwi kszenia dochodów podmiotów gospodarczych i gospodarstw rolnych korzy ci ze zwi kszenia dochodów bud etu gminy wzrost warto ci nieruchomo ci oszcz dno ci kosztów z tytu u eksploatacji pojazdów oszcz dno ci kosztów czasu pasa erów oszcz dno ci kosztów pracy kierowców zawodowych oszcz dno ci kosztów z tytu u emisji zanieczyszcze gazowych i py owych zyski z pozytywnych zmian spo eczno-ekonomicznych w otoczeniu projektu oszcz dno ci kosztów dojazdów do innych obiektów infrastruktury turystycznej oszcz dno ci na op atach za u ytkowanie innych obiektów infrastruktury turystycznej oszcz dno ci kosztów dojazdów do najbli szej hali sportowej oszcz dno ci na op atach za u ytkowanie najbli szej hali sportowej oszcz dno ci kosztów z tytu u zmniejszenia liczby osobodni oszcz dno ci dla gospodarki z tytu u krótszego pobytu w szpitalu ród o: T. Szot-Gabry, Projekty inwestycyjne infrastrukturalne i biznesowe. Aspekty metodologiczne i praktyczne, DIFIN, Warszawa 2011, s Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 ZN nr 9417 Rachunek kosztów i korzy ci jako metoda oceny projektów inwestycyjnych 111 Bibliografia Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie wybranych zagadnie zwi zanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generuj cych dochód, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa Szczegó owy opis osi priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Uszczegó owienie programu, Urz d Marsza kowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Lublin Szot-Gabry T., Metoda luki finansowej w finansowaniu inwestycji z funduszy strukturalnych, Zeszyty Naukowe Akademii Podlaskiej w Siedlcach, seria: Administracja i Zarz dzanie, nr 85, 12(2010). Szot-Gabry T., Projekty inwestycyjne infrastrukturalne i biznesowe. Aspekty metodologiczne i praktyczne, DIFIN, Warszawa Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku O samorz dzie gminnym, Dz.U nr 142 poz Wi c awski J., Kicia M. (red.), Analiza zdolno ci kredytowej gmin w województwie lubelskim, Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sk odowskiej, Lublin Wytyczne ogólne do studiów wykonalno ci dla projektów w ramach RPO Województwa Lubelskiego, Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego , Urz d Marsza kowski Województwa Lubelskiego, Lublin ZN nr 94 Seria: Administracja i Zarz dzanie (21)2012 Pokazać jeszcze
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr V/33/11 Rady Gminy Wilczyn z dnia 21 lutego 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2011-2017 Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Bardziej szczegółowo Układ wykonawczy 2010 r. Gmina Krapkowice
Układ wykonawczy 2010 r. Gmina Krapkowice Zarządzenie Nr 379/2010 Burmistrza Krapkowice z 04 stycznia 2010 r. Zadania własne Dział Rozdział Paragraf Treść Wartość 010 Rolnictwo i łowiectwo 396 350,00 01010 Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STASZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2009
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XLIII/356/08 Rady Miejskiej w Staszowie z dnia 23. 12.2008r sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Staszów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo V. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY / POWIATU / WOJEWÓDZTWA
V. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY / POWIATU / WOJEWÓDZTWA Powiązanie z działaniami powiatu i województwa Zadania Gminy Słupca w zakresie infrastruktury technicznej Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIX/75/2011 Rady Miejskiej w Golinie z dnia 29 grudnia 2011 r. Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015 Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 16 lutego 2016 r. Poz. 775 UCHWAŁA NR XIV/120/16 RADY GMINY MIĘDZYRZEC PODLASKI. z dnia 29 stycznia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 16 lutego 2016 r. Poz. 775 UCHWAŁA NR XIV/120/16 RADY GMINY MIĘDZYRZEC PODLASKI z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego programu Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie
Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie 1. 5.3.4 Oś 4 Leader Poziom wsparcia Usunięcie zapisu. Maksymalny Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie
RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, dnia 11 lutego 2011 r. MINISTER FINANSÓW ST4-4820/109/2011 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada Bardziej szczegółowo Wsparcie wykorzystania OZE w ramach RPO WL 2014-2020
Wsparcie wykorzystania OZE w ramach RPO WL 2014-2020 Zarys finansowania RPO WL 2014-2020 Na realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 przeznaczono łączną kwotę Bardziej szczegółowo Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Nowa Ruda
Załącznik Nr 3 do Uchwały nr 106/XIII/15 Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 29 grudnia 2015 roku Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Nowa Ruda Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr VI/17/2015 Rady Gminy w Jedlińsku z dnia 27 marca 2015 roku
UCHWAŁA Nr VI/17/2015 Rady Gminy w Jedlińsku z dnia 27 marca 2015 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałaniu Narkomanii na lata 2015-2018 Na podstawie art. 10 ust 2 i 3 ustawy z dnia 29 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XVI/125/2016 RADY MIEJSKIEJ W RZEPINIE. z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej
UCHWAŁA NR XVI/125/2016 RADY MIEJSKIEJ W RZEPINIE z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Bardziej szczegółowo Ogólnopolska konferencja Świadectwa charakterystyki energetycznej dla budynków komunalnych. Oświetlenie publiczne. Kraków, 27 września 2010 r.
w sprawie charakterystyki energetycznej budynków oraz postanowienia przekształconej dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków Ogólnopolska konferencja Świadectwa charakterystyki energetycznej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU WIELKOPOLSKIM z dnia...
projekt UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU WIELKOPOLSKIM z dnia... w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Grodzisk Wlkp. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. Bardziej szczegółowo Ewidencjonowanie nieruchomości. W Sejmie oceniają działania starostów i prezydentów
Kontrakt Terytorialny Monika Piotrowska Departament Koordynacji i WdraŜania Programów Regionalnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 26 pażdziernika 2012 r. HISTORIA Kontrakty wojewódzkie 2001 Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Gminy Nadarzyn. z dnia.
PROJEKT Uchwała Nr Rady Gminy Nadarzyn z dnia. w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów ich wyboru na zapewnienie możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 84/2015 WÓJTA GMINY ŻUKOWICE. z dnia 18 sierpnia 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 84/2015 WÓJTA GMINY ŻUKOWICE w sprawie opracowania materiałów planistycznych do projektu uchwały budżetowej Gminy Żukowice na 2016 rok. Na podstawie art. 233 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 Bardziej szczegółowo Rewitalizacja w RPO WK-P 2014-2020
Rewitalizacja w RPO WK-P 2014-2020 Definicja Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia Bardziej szczegółowo Zarządzanie projektami. wykład 1 dr inż. Agata Klaus-Rosińska
Zarządzanie projektami wykład 1 dr inż. Agata Klaus-Rosińska 1 DEFINICJA PROJEKTU Zbiór działań podejmowanych dla zrealizowania określonego celu i uzyskania konkretnego, wymiernego rezultatu produkt projektu Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 13 stycznia 2015 r. Poz. 152 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY JANOWIEC. z dnia 12 grudnia 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 13 stycznia 2015 r. Poz. 152 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY JANOWIEC z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Kultury Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 161/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 20 grudnia 2012
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 161/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 20 grudnia 2012 Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2013-2028 1. Bardziej szczegółowo Program Współpracy Gminy Garbów z organizacjami pozarządowymi
PROJEKT Załącznik do uchwały nr.. Rady Gminy Garbów z dnia. Program Współpracy Gminy Garbów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego Bardziej szczegółowo REALIZACJA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH ZA I PÓŁROCZE 2015 ROKU Dochody budżetu miasta według działów prezentuje poniższe zestawienie:
REALIZACJA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH ZA I PÓŁROCZE 2015 ROKU Dochody budżetu miasta według działów prezentuje poniższe zestawienie: Wyszczególnienie Plan (po zmianach) Wykonanie Wskaźnik (3:2) Struktura zł Bardziej szczegółowo Załącznik. do Zarządzenia Nr 8/09 Burmistrza Miasta i GminyBłonie z dnia. 24.02.2009 r. Ogłoszenie
Załącznik do Zarządzenia Nr 8/09 Burmistrza Miasta i GminyBłonie z dnia. 24.02.2009 r. Ogłoszenie o II otwartym konkursie ofert na realizację w 2009 roku zadań publicznych Gminy Błonie w zakresie upowszechniania Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 424.2016 PREZYDENTA MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia 21 kwietnia 2016 r.
ZARZĄDZENIE NR 424.2016 PREZYDENTA MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych prowadzonych Bardziej szczegółowo 1 W Uchwale Nr XVII/140/2004Rady Gminy w Mieścisku z dnia 28 grudnia 2004 roku w sprawie: Budżetu Gminy na 2005 r. wprowadza się następujące zmiany:
U C H W A Ł A Nr XIX/164/2005 Rady Gminy w Mieścisku z dnia 12 kwietnia 2005 roku w sprawie: zmian w budżecie Gminy Mieścisko na 2005 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.4 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Bardziej szczegółowo Innowacyjna gospodarka elektroenergetyczna gminy Gierałtowice
J. Bargiel, H. Grzywok, M. Pyzik, A. Nowak, D. Góralski Innowacyjna gospodarka elektroenergetyczna gminy Gierałtowice Streszczenie W artykule przedstawiono główne elektroenergetyczne innowacyjne realizacje Bardziej szczegółowo REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W TOLKMICKU. Postanowienia ogólne
Załącznik Nr 1 do Zarządzenie Nr4/2011 Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tolkmicku z dnia 20 maja 2011r. REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ Bardziej szczegółowo Metody wyceny zasobów, źródła informacji o kosztach jednostkowych
Metody wyceny zasobów, źródła informacji o kosztach jednostkowych by Antoni Jeżowski, 2013 W celu kalkulacji kosztów realizacji zadania (poszczególnych działań i czynności) konieczne jest przeprowadzenie Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 54/11 WÓJTA GMINY SUWAŁKI z dnia 30 sierpnia 2011 r.
ZARZĄDZENIE NR 54/11 WÓJTA GMINY SUWAŁKI z dnia 30 sierpnia 2011 r. w sprawie założeń do projektu budżetu i kierunków polityki społeczno-gospodarczej na 2012 rok Na podstawie art. 61 ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 3/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 kwietnia 2015 r.
Uchwała Nr 3/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie zatwierdzenia Systematyki kryteriów wyboru projektów Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK
UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK Projekt budżetu Powiatu Zwoleńskiego na 2015 r. został opracowany na podstawie : - informacji o wysokości poszczególnych części Bardziej szczegółowo Uchwała Nr X/71/11 Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 25 maja 2011 roku
Załącznik nr 2 INFORMACJA O KSZTAŁTOWANIU SIĘ WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ oraz o przebiegu realizacji przedsięwzięć POWIATU SANDOMIERSKIEGO ZA I PÓŁROCZE 2014 R Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego oraz Bardziej szczegółowo PROCEDURA OCENY RYZYKA ZAWODOWEGO. w Urzędzie Gminy Mściwojów
I. Postanowienia ogólne 1.Cel PROCEDURA OCENY RYZYKA ZAWODOWEGO w Urzędzie Gminy Mściwojów Przeprowadzenie oceny ryzyka zawodowego ma na celu: Załącznik A Zarządzenia oceny ryzyka zawodowego monitorowanie Bardziej szczegółowo Działania wdrażane przez SW PROW 2014-2020 Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich
Działania wdrażane przez SW PROW 2014-2020 Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Kościerzyna, 25 września 2015 Działanie: Inwestycje w środki trwałe/ scalanie gruntów Beneficjent: Starosta Koszty Bardziej szczegółowo Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej
Załącznik nr 3 do uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej Uwagi ogólne Przewidywana w nowej ustawie o finansach publicznych wieloletnia prognoza Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach Na podstawie art. 95a ustawy Bardziej szczegółowo Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej(WPF) Gminy Dmosin na lata 2016 2027 ujętej w załączniku Nr 1
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XV/83/15 Rady Gminy Dmosin z dnia 30 grudnia 2015 r. Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej(WPF) Gminy Dmosin na lata 2016 2027 ujętej w załączniku Nr 1 I. Objaśnienia Bardziej szczegółowo WIELOLETNI PLAN ROZWOJU I MODERNIZACJI URZ
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. w Koninie 62-510 Konin, ul. Poznańska 49 WIELOLETNI PLAN ROZWOJU I MODERNIZACJI URZĄDZEŃ WODOCIĄGOWYCH I URZĄDZEŃ KANALIZACYJNYCH BĘDĄCYCH W POSIADANIU Bardziej szczegółowo KARTA OCENY ZGODNOŚCI Z LSR
Załącznik nr 3 do Regulaminu Rady A. część ogólna - operacje inne niż granty Karty oceny zgodności z LSR PIECZĘĆ LGD NUMER WNIOSKU NADANY PRZEZ LGD KARTA OCENY ZGODNOŚCI Z LSR DATA ZŁOŻENIA WNIOSKU WERSJA Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE. I. Cel konkursu
OGŁOSZENIE otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych Powiatu Wieruszowskiego w 2011 roku w zakresie: A) Kultury B) Kultury fizycznej i sportu I. Cel konkursu Celem konkursu jest wyłonienie Bardziej szczegółowo Kielce, dnia 8 czerwca 2016 r. Poz. 1798 UCHWAŁA NR XXVIII/167/16 RADY MIEJSKIEJ W KUNOWIE. z dnia 31 maja 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 8 czerwca 2016 r. Poz. 1798 UCHWAŁA NR XXVIII/167/16 RADY MIEJSKIEJ W KUNOWIE z dnia 31 maja 2016 r. w sprawie zatwierdzenia Lokalnego Programu Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 lipca 2014 r. Poz. 6969 UCHWAŁA NR LII/1522/2013 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY. z dnia 21 marca 2013 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 18 lipca 2014 r. Poz. 6969 UCHWAŁA NR LII/1522/2013 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie zmian w budżecie miasta Bardziej szczegółowo JUKAWA. Co dalej? Metoda analizy
JUKAWA Co dalej? Metoda analizy Na czym polega warto JUKAWY dla miasta? Jakie s cele miasta? Podstawowy: utrzyma budynek z powodu jego unikalnej i cennej historycznie architektury Uzupe niaj ce (o ile Bardziej szczegółowo . Wiceprzewodniczący
Uchwała Nr 542/LVI/2014 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Osłonowego w zakresie pomocy społecznej Pomoc w zakresie dożywiania w mieście Ostrołęka Bardziej szczegółowo Problemy w realizacji umów o dofinansowanie SPO WKP 2.3, 2.2.1, Dzia anie 4.4 PO IG
2009 Problemy w realizacji umów o dofinansowanie SPO WKP 2.3, 2.2.1, Dzia anie 4.4 PO IG Jakub Moskal Warszawa, 30 czerwca 2009 r. Kontrola realizacji wska ników produktu Wska niki produktu musz zosta Bardziej szczegółowo 1 Postanowienia ogólne
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXV/494/2014 Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 19 lutego 2014 r. Regulamin określający zasady udzielania dotacji celowych z budżetu Gminy i Miasta Miechów do inwestycji służących Bardziej szczegółowo Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok
Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok UCHWAŁA Nr XLIX/324/05 RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA Bardziej szczegółowo Uchwała nr 1/2013 Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr 59 w Poznaniu z dnia 30 września 2013 roku w sprawie Regulaminu Rady Rodziców
Uchwała nr 1/2013 Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr 59 w Poznaniu z dnia 30 września 2013 roku w sprawie Regulaminu Rady Rodziców 1. Na podstawie art.53 ust.4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie Bardziej szczegółowo Projekt i etapy jego realizacji*
dr Ewa Lasecka-Wesołowska esołowska,, MGPiPS Projekt i etapy jego realizacji* *Na podstawie materiałó łów w Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (Lemtech Consulting/RTI) Co to jest projekt Projekt - Bardziej szczegółowo Budżet na rok 2015: Dochody
Gmina Rybczewice Załącznik nr 1 do Uchwały Nr IV/24/2015 Rady Gminy Rybczewice z dnia 28 stycznia 2015 r. Budżet na rok 2015: Dochody Symbol Nazwa Plan 2015 kol. 1 kol. 2 kol. 3 Dochody razem 10 151 301 Bardziej szczegółowo Sprawozdanie. z realizacji budŝetu Związku Międzygminnego Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich w Węgrowie za 2005r.
Sprawozdanie z realizacji budŝetu Związku Międzygminnego Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich w Węgrowie za 2005r. Związek Międzygminny Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich w Węgrowie działa na podstawie Ustawy Bardziej szczegółowo S T A T U T Centrum Kultury i Wypoczynku w Andrychowie
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr XXI-186-08 Rady Miejskiej w Andrychowie z dnia 29.05.2008 roku S T A T U T Centrum Kultury i Wypoczynku w Andrychowie ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 1. Centrum Kultury i Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Gminy Mogilno na lata 2015-2025 - Konsultacje społeczne
Strategia Rozwoju Gminy Mogilno na lata 2015-2025 - Konsultacje społeczne Szanowni Państwo, w związku prowadzeniem prac nad opracowaniem Strategii Rozwoju Gminy Mogilno na lata 2015-2025, zwracamy się Bardziej szczegółowo Wymagania z zakresu ocen oddziaływania na środowisko przy realizacji i likwidacji farm wiatrowych
Wymagania z zakresu ocen oddziaływania na środowisko przy realizacji i likwidacji farm wiatrowych Andrzej Dziura Zastępca Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Przedsięwzięcia wymagające oceny oddziaływania Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do UCHWAŁY Nr VII/57/11 Rady Miejskiej w Strzelcach Krajeńskich z dnia 28 kwietnia 2011 roku
Załącznik Nr 2 do UCHWAŁY Nr VII/57/11 Rady Miejskiej w Strzelcach Krajeńskich z dnia 28 kwietnia 2011 roku Dział Rozdział Paragraf Treść Przed zmianą Zmiana Po zmianie 150 Przetwórstwo przemysłowe 277 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XX/176/2016 RADY GMINY PABIANICE. z dnia 29 lutego 2016 r.
UCHWAŁA NR XX/176/2016 RADY GMINY PABIANICE z dnia 29 lutego 2016 r. w sprawie Programu wsparcia budowy przyłączy kanalizacyjnych oraz przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Pabianice w latach Bardziej szczegółowo Gdańsk, dnia 13 listopada 2014 r. Poz. 3763 UCHWAŁA NR L/327/14 RADY POWIATU TCZEWSKIEGO. z dnia 28 października 2014 r. Tczewskiego.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 13 listopada 2014 r. Poz. 3763 UCHWAŁA NR L/327/14 RADY POWIATU TCZEWSKIEGO z dnia 28 października 2014 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXXVI/768/2004 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 31 sierpnia 2004 roku
Uchwała Nr XXXVI/768/2004 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie przyjęcia programu współpracy miasta stołecznego Warszawy w roku 2004 z organizacjami pozarządowymi oraz Bardziej szczegółowo REGULAMIN OKRESOWYCH OCEN PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY LIMANOWA ORAZ KIEROWNIKÓW JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY LIMANOWA
Załącznik do Zarządzenia Wójta Gminy Limanowa nr 78/2009 z dnia 10 grudnia 2009 r. REGULAMIN OKRESOWYCH OCEN PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY LIMANOWA ORAZ KIEROWNIKÓW JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY LIMANOWA Bardziej szczegółowo R E G U L A M I N FINANSOWANIA PRAC REMONTOWYCH REALIZOWANYCH W POSZCZEGÓLNYCH NIERUCHOMOŚCIACH / BUDYNKACH/ ŚRODKAMI WSPÓLNYMI SPÓŁDZIELNI
R E G U L A M I N FINANSOWANIA PRAC REMONTOWYCH REALIZOWANYCH W POSZCZEGÓLNYCH NIERUCHOMOŚCIACH / BUDYNKACH/ ŚRODKAMI WSPÓLNYMI SPÓŁDZIELNI PODSTAWA PRAWNA 1. 1. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r.kodeks Bardziej szczegółowo Dokonać zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Stare Bogaczowice zgodnie z załącznikami.
Uchwała Nr IX/74 /15 Rady Gminy Stare Bogaczowice z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Na podstawie art.226, art.227, art.228, art.230 ust.6 i art.243 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE
WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE Zacznik INFORMACJA ZARZ DU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO O PRZEBIEGU WYKONANIA BUD ETU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO ZA I PÓ ROCZE 200 r. r. str. 1. 4 16 2.1. 39 2.2. 40 2.3. Dotacje Bardziej szczegółowo WYDATKI. 010 ROLNICTWO I ŁOWIECTWO 8 238,00 01030 Izby rolnicze 8 238,00. 020 LEŚNICTWO 146 820,00 02001 Gospodarka leśna 146 820,00
11 Ustala się planowane wydatki budżetu Gminy w układzie dział, rozdział, paragraf klasyfikacji budżetowej WYDATKI Dział Rozdział Wyszczególnienie Kwota zlecone Kwota 010 ROLNICTWO I ŁOWIECTWO 8 238,00 Bardziej szczegółowo z dnia Rozdział 1 Przepisy ogólne
U S T AWA Projekt z dnia 26.11.2015 r. z dnia o szczególnych zasadach zwrotu przez jednostki samorządu terytorialnego środków europejskich uzyskanych na realizację ich zadań oraz dokonywania przez nie Bardziej szczegółowo Wniosek o ustalenie warunków zabudowy
Wniosek o ustalenie warunków zabudowy Informacje ogólne Kiedy potrzebna jest decyzja Osoba, która składa wniosek o pozwolenie na budowę, nie musi mieć decyzji o warunkach zabudowy terenu, pod warunkiem Bardziej szczegółowo Zadania powtórzeniowe I. Ile wynosi eksport netto w gospodarce, w której oszczędności równają się inwestycjom, a deficyt budżetowy wynosi 300?
Zadania powtórzeniowe I Adam Narkiewicz Makroekonomia I Zadanie 1 (5 punktów) Ile wynosi eksport netto w gospodarce, w której oszczędności równają się inwestycjom, a deficyt budżetowy wynosi 300? Przypominamy Bardziej szczegółowo Procedura prowadzenia ewaluacji realizacji polityk i programów publicznych
1 Procedura prowadzenia ewaluacji realizacji polityk i programów publicznych Opracowanie w ramach projektu Potencjał Działanie Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych. Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XLIII/299/09 Rady Miejskiej w Strzelcach Krajeńskich z dnia 27 sierpnia 2009 roku
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XLIII/299/09 Rady Miejskiej w Strzelcach Krajeńskich z dnia 27 sierpnia 2009 roku Dział Rozdział Paragraf Treść Przed zmianą Zmiana Po zmianie 010 Rolnictwo i łowiectwo 902 Bardziej szczegółowo Kraków, dnia 22 października 2012 r. Poz. 5178 UCHWAŁA NR XVIII/127/12 RADY GMINY MOSZCZENICA. z dnia 5 października 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 22 października 2012 r. Poz. 5178 UCHWAŁA NR XVIII/127/12 RADY GMINY MOSZCZENICA w sprawie zmian budżetu Gminy Moszczenica na rok 2012 oraz zmian Bardziej szczegółowo 1. 1 1. BENEFICJENT 1.1 NAZWA I ADRES BENEFICJENTA
1. BENEFICJENT 1.1 NAZWA I ADRES BENEFICJENTA 1.2 OSOBA UPOWAŻNIONA DO REPREZENTOWANIA BENEFICJENTA 1.3 TELEFON, FAX, ADRES E-MAIL, STRONA WWW 1.4 NUMER NIP I REGON 1.5 MIEJSCE REALIZACJI PROJEKTU 1.6 Bardziej szczegółowo TABELA ZGODNOŚCI. W aktualnym stanie prawnym pracodawca, który przez okres 36 miesięcy zatrudni osoby. l. Pornoc na rekompensatę dodatkowych
-...~.. TABELA ZGODNOŚCI Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. Bardziej szczegółowo RAPORT Z EWALUACJI WEWNĘTRZNEJ. Młodzieżowego Domu Kultury w Puławach W ROKU SZKOLNYM 2014/2015. Zarządzanie placówką służy jej rozwojowi.
1 / 7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:161398-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi skanowania 2016/S 090-161398 Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Bardziej szczegółowo Rada Gminy Rościszewo 09-204 Rościszewo ul. Armii Krajowej 1
WOJEWODA MAZOWIECKI LEX-P.4131.10.2016.IJ Warszawa, dnia 2 lutego 2016 r. Rada Gminy Rościszewo 09-204 Rościszewo ul. Armii Krajowej 1 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust.1 oraz art. 92 Bardziej szczegółowo DOCHODY - zadania własne
DOCHODY - zadania własne Dział Rozdział Nazwa Plan Zwiększenie Zmniejszenie 6 Transport i łączność 13 318 45 38 342 524 9 12 831 892 64 Lokalny transport zbiorowy 3 73 3 73 92 Pozostałe odsetki 73 73 615 Bardziej szczegółowo KRYTERIA DOSTĘPU. Działanie 2.1,,E-usługi dla Mazowsza (typ projektu: e-administracja, e-zdrowie)
Załącznik nr 1 do Uchwały nr / II / 2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego na lata 201-2020 KRYTERIA DOSTĘPU Działanie 2.1,,E-usługi dla Mazowsza (typ projektu: Bardziej szczegółowo oraz nowego średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego ze sprzętem ratowniczogaśniczym
Samorządowy Program dotyczący pomocy finansowej dla gmin/miast na zakup nowych samochodów ratowniczo - gaśniczych ze sprzętem ratowniczogaśniczym zamontowanym na stałe oraz zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/170/15 RADY MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg na 2015 r.
UCHWAŁA NR XV/170/15 RADY MIASTA KOŁOBRZEG z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg na 2015 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo Liczba stron: 3. Prosimy o niezwłoczne potwierdzenie faktu otrzymania niniejszego pisma.
Dotyczy: Zamówienia publicznego nr PN/4/2014, którego przedmiotem jest Zakup energii elektrycznej dla obiektów Ośrodka Sportu i Rekreacji m. st. Warszawy w Dzielnicy Ursus. Liczba stron: 3 Prosimy o niezwłoczne Bardziej szczegółowo w sprawie przekazywania środków z Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów
Projekt z dnia 9 grudnia 2015 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A S P O R T U I T U R Y S T Y K I 1) z dnia w sprawie przekazywania środków z Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów Na podstawie Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE FINANSOWE
SPRAWOZDANIE FINANSOWE Za okres: od 01 stycznia 2013r. do 31 grudnia 2013r. Nazwa podmiotu: Stowarzyszenie Przyjaciół Lubomierza Siedziba: 59-623 Lubomierz, Plac Wolności 1 Nazwa i numer w rejestrze: Krajowy Bardziej szczegółowo Gorzów Wielkopolski, dnia 22 marca 2016 r. Poz. 619 UCHWAŁA NR 0007.197.2016 RADY MIEJSKIEJ W SULECHOWIE. z dnia 15 marca 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO Gorzów Wielkopolski, dnia 22 marca 2016 r. Poz. 619 UCHWAŁA NR 0007.197.2016 RADY MIEJSKIEJ W SULECHOWIE z dnia 15 marca 2016 r. w sprawie zasad udzielania dotacji Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XLI/447/2013 RADY MIEJSKIEJ GÓRY KALWARII. z dnia 28 maja 2013 r.
SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA na obsługę bankową realizowaną na rzecz Gminy Solec nad Wisłą P r z e t a r g n i e o g r a n i c z o n y (do 60 000 EURO) Zawartość: Informacja ogólna Instrukcja Bardziej szczegółowo Dzielnica Śródmieście m. st. Warszawa
Dzielnica Śródmieście m. st. Warszawa Podstawowe informacje na temat budżetu realizowanego przez Dzielnicę Śródmieście jednostkę pomocniczą m. st. Warszawy Gospodarka finansowa Dzielnicy prowadzona jest Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 395/5/14 Wójta Gminy Dzierżoniów z dnia 16 stycznia 2014 r.
Zarządzenie Nr 395/5/14 Wójta Gminy Dzierżoniów z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie: ogłoszenia otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych Gminy Dzierżoniów Na podstawie art. 13 Bardziej szczegółowo PLAN FINANSOWY NA 2016 ROK (zatwierdzony uchwałą Nr XVI/151/15 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 28 grudnia 2015 r.)
PLAN FINANSOWY NA 2016 ROK (zatwierdzony uchwałą Nr XVI/151/15 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 28 grudnia 2015 r.) DOCHODY Dochody własne gminy 852 85202 0970 Wpływy z różnych dochodów 8.500,00 (zwrot Bardziej szczegółowo Kielce, dnia 20 lipca 2015 r. Poz. 2268 UCHWAŁA NR XI/80/2015 RADY MIASTA SKARŻYSKA-KAMIENNEJ. z dnia 29 czerwca 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 20 lipca 2015 r. Poz. 2268 UCHWAŁA NR XI/80/2015 RADY MIASTA SKARŻYSKA-KAMIENNEJ z dnia 29 czerwca 2015 r. w sprawie zmian w budżecie Skarżyska-Kamiennej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/89/2016 RADY GMINY BORKI. z dnia 11 kwietnia 2016 r.
UCHWAŁA NR XV/89/2016 RADY GMINY BORKI z dnia 11 kwietnia 2016 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu udzielania spółce wodnej dotacji celowej z budżetu Gminy Borki" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo ruchu. Regulując przy tym w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku,
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia jest wypełnieniem delegacji ustawowej zapisanej w art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. Bardziej szczegółowo Dla roku 2011. 1 Wskaźniki liczone w stosunku do planu po zmianach według stanu na 31.10.2010r.
Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF) miasta Łodzi na lata 2011-2031 ujętej w załączniku Nr 1 do uchwały Nr VI/51/11 Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Gryfickiego na lata 2015-2030
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Gryfickiego na lata 2015-2030 I. Objaśnienia wartości dochodów przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Gryfickiego Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Gminnej Biblioteki Publicznej w Czernicach Borowych za 2011 roku.
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 2/2012 Kierownika Gminnej Biblioteki Publicznej w Czernicach Borowych z dnia 27 lutego 2012 roku Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Gminnej Biblioteki Publicznej Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 25 lipca 2013 r. Poz. 8437
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 25 lipca 2013 r. Poz. 8437 ZARZĄDZENIE Nr 61/2013 BURMISTRZA MIASTA SOCHACZEW z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie przekazania sprawozdania z wykonania Bardziej szczegółowo Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego. w sprawie stypendiów dla osób zajmujących się twórczością artystyczną i upowszechnianiem kultury.