Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil2-1-4012-247-2018-1-as
Timestamp: 2018-07-21 21:30:20
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 6
 art. 86
 art. 86

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL2-1.4012.247.2018.1.AS
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 maja 2018 r. (data wpływu 21 maja 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 15 czerwca 2018 r. (data wpływu 21 czerwca 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 21 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)”. Wniosek został uzupełniony pismem w dniu 21 czerwca 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz wskazanie sposobu wysyłki korespondencji.
Gmina, jest samodzielną jednostką samorządu terytorialnego, posiadającą osobowość prawną, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium oraz do realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty należących do jej zakresu działania.
Funkcjonowanie Gminy opiera się na założeniach ustawy o samorządzie gminnym.
Jest to podmiot, który wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego, niezastrzeżone dla innych jednostek, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. 2017, poz. 2077, z późn. zm.).
Do zadań Gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności, zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zapotrzebowania w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym).
Gmina wnosi o wyjaśnienie (interpretację) przepisów w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z otrzymanym dofinansowaniem projektu pn.: „Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)”, w ramach poddziałania 4.1.2 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. Zakres projektu obejmuje budowę na terenie gminy 54 nowych słupów oświetleniowych wykorzystujących energię słoneczną (28 słupów solarnych) oraz słoneczną i wiatrową (26 słupów hybrydowych).
Słup solarny: stalowy o wys. 5 m, ocynkowany z wysięgnikiem 1,2 m i oprawą LED 28W, z panelem solarnym o mocy min. 260W.
Słup hybrydowy: stalowy o wys. 8 m, ocynkowany z wysięgnikiem 2 m i oprawą LED 56W, z panelem solarnym o mocy min. 200W oraz turbiną wiatrową trzyłopatową o mocy min. 300W.
Wybudowana instalacja będzie oświetlać drogi gminne lub tereny gminne przy budynkach oświatowych (place zabaw, itp.). Nie będą oświetlane działki stanowiące przedmiot dzierżawy czy też innego dochodu.
Z uzupełnienia z dnia 15 czerwca 2018 r. do wniosku wynika, że:
Nazwa projektu brzmi: „Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)”.
Wybudowane instalacje solarne i hybrydowe nie będą wykorzystywane w celach działalności opodatkowanej.
Czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować roboty dotyczące budowy słupów oświetleniowych wykorzystujących energię słoneczną oraz słoneczną i wiatrową na terenie (...)?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować roboty dotyczące budowy słupów oświetleniowych wykorzystujących energię słoneczną oraz słoneczną i wiatrową na terenie Gminie.
W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest samodzielną jednostką samorządu terytorialnego, posiadającą osobowość prawną, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium oraz do realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty należących do jej zakresu działania. Gmina we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność wykonuje zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Gmina jest czynnym płatnikiem podatku VAT. Funkcjonowanie Gminy opiera się na założeniach ustawy o samorządzie gminnym. Jest to podmiot, który wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego, niezastrzeżone dla innych jednostek, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Do zadań Gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności, zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zapotrzebowania w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Zakres projektu obejmuje budowę na terenie gminy 54 nowych słupów oświetleniowych wykorzystujących energię słoneczną (28 słupów solarnych) oraz słoneczną i wiatrową (26 słupów hybrydowych). Wybudowana instalacja będzie oświetlać drogi gminne lub tereny gminne przy budynkach oświatowych (place zabaw, itp.). Nie będą oświetlane działki stanowiące przedmiot dzierżawy czy też innego dochodu. Wybudowane instalacje solarne i hybrydowe nie będą wykorzystywane w celach działalności opodatkowanej.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia lub zwrotu podatku naliczonego od wydatków inwestycyjnych związanych z realizacją powyższego projektu.
W analizowanej sprawie – pomimo, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT – warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Gmina, realizując opisany we wniosku projekt, nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a wybudowana instalacja – jak wynika z opisu sprawy – będzie oświetlać drogi gminne lub tereny gminne przy budynkach oświatowych (place zabaw, itp.). Nadto, jak wskazał Wnioskodawca, nie będą oświetlane działki stanowiące przedmiot dzierżawy czy też innego dochodu, a wybudowane instalacje solarne i hybrydowe nie będą wykorzystywane w celach działalności opodatkowanej.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców w związku z realizacją projektu pn.: Poprawa wykorzystania energii odnawialnej (...)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL2-1.4012.247.2018.1.AS