Source: http://kosewopan.pl/23/uregulowania-prawne
Timestamp: 2018-01-16 07:14:05
Legal References Found: art. 3
 Art. 2
 art. 5
 art. 48
 art. 2
 art. 9
 art. 1
 Art. 2
 Art. 16
 Art. 25
 Art. 5
 Art. 27
 Art. 1

Art. 12

Art. 24

Document Content:
Wyciąg z aktualnych przepisów prawnych regulujących hodowlę fermową jeleniowatych w kraju.
Mgr inż. Bartłomiej Dmuchowski - Stacja Badawcza IP PAN w Kosewie Górnym.
Kluczowym zapisem dla hodowli fermowej jeleniowatych jest tzw. Ustawa Hodowlana , czyli "Ustawa o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich" (tekst pierwotny: Dz. U. 1997 r. Nr 123 poz. 774, zmiany Dz.U.2001.129.1438 art. 3, tekst jednolity: Dz. U. 2002 r. Nr 207 poz. 1762), gdzie Rozdział 1, Art. 2, ustęp 1, punkt 15, podpunkt c) mówi, że zwierzęta gospodarskie to, obok bydła, świń, owiec itp. także "jeleniowate - zwierzęta gatunków: jeleń lub daniel utrzymywane w warunkach fermowych, w celu pozyskania mięsa i skór". Ten krótki zapis oznacza, że jelenie i daniele na fermie mają zupełnie inny status prawny niż jelenie i daniele jako zwierzęta łowne, przebywające na wolności. Te pierwsze są własnością prywatną rolnika je hodującego (o ile nabył je w legalny sposób), a ich hodowla jest normalną działalnością rolniczą, będącą w gestii Ministerstwa Rolnictwa. Te drugie są własnością Skarbu Państwa, mogącego udostępniać je użytkowaniu łowieckiemu na zasadzie dzierżawy obwodów łowieckich, i są w gestii Ministerstwa Środowiska, nadzorującego gospodarkę populacjami zwierząt łownych. Te pierwsze są udomowione (powinny być, inaczej hodowla technicznie jest niemożliwa, za udomowione uważa się czwarte pokolenie zwierząt wychowywanych w warunkach fermowych), te drugie zaś dzikie, wolno żyjące. Intencją tych zapisów było zdecydowane i ostateczne rozdzielenie sfery hodowli fermowej i łowiectwa, dla dobra obu dziedzin. Jedne i drugie zwierzęta podlegają nadzorowi weterynaryjnemu, lecz na różnych, szczegółowo określonych poziomach i zasadach. Jest to obecnie najnowocześniejsze i najlepsze rozwiązanie stosowane w UE, zalecane przez FEDFA (Europejska Federacja Związków Hodowców Jeleniowatych), regulujące powyższe, tak diametralnie różne (pod względem chociażby kontroli weterynaryjnej), sfery. Konsekwencją takiego rozwiązania i dyrektyw UE jest zakwalifikowanie dziczyzny fermowej do mięsa czerwonego i wynikające z tego konsekwencje w przetwórstwie, obrocie itp. - inne niż dla tradycyjnej dziczyzny. Dziczyzna fermowa jest droższa w produkcji i by się ona opłacała, ceny jej powinny być wyższe od dziczyzny tradycyjnej. Atutami pozwalającymi o to walczyć, jest jej najwyższa jakość, pełna kontrola weterynaryjna (przed i poubojowa), całoroczny ubój, możliwości uboju w rzeźni i spełnienia tych samych wymagań, które są stawiane mięsu czerwonemu.
Następny, zasadniczy akt prawny to tzw. "Ustawa weterynaryjna", czyli "Ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej" (tekst pierwotny: Dz. U. 1997 r. Nr 60 poz. 369; tekst jednolity: Dz. U. 1999 r. Nr 66 poz. 752, zmiany: Dz.U.2001.29.320 art. 5, Dz.U.2001.123.1350 art. 48, Dz.U.2001.129.1438 art. 2 i art. 9, Dz.U.2002.112.976 art. 1, ostatnia nowelizacja: 14 luty 2003, Dz. U. Nr 52, poz. 450). Niestety, ta ustawa jest nieustannie nowelizowana, teksty ujednolicone nie zawsze za tym nadążają, i nie jest sprawą prostą orientacja w jej zapisach. Pragnę zwrócić uwagę na najważniejsze rzeczy:
Kategoria "zwierzęta gospodarskie" w pojęciu "zwierzęta" tejże ustawy (Art.2, punkt 1), jest tą kategorią, która obejmuje jelenie i daniele utrzymywane w warunkach fermowych. Ustawa ta też klasyfikuje je do zwierząt rzeźnych (Art. 2, punkt 2). Wiele nieporozumień wynikło i wynika z błędnej interpretacji tych pojęć. Zwracam więc uwagę, że w pojęciu "zwierzęta", kategoria "zwierzęta gospodarskie" (w których, jak wspomniałem, mieszczą się jelenie i daniele utrzymywane w warunkach fermowych) i kategoria "zwierzęta dzikie utrzymywane przez człowieka", to są dwie różne kategorie. Ta druga jest zresztą uściślona w punkcie 1 a) Art. 2: "zwierzęta dzikie utrzymywane przez człowieka - utrzymywane przez człowieka ssaki lądowe lub ptaki, które nie są uważane za udomowione, a które są utrzymywane jak zwierzęta gospodarskie w warunkach fermowych, z wyłączeniem dzikich ssaków żyjących na terytorium zamkniętym w warunkach zbliżonych do życia na wolności" - i, jak próbuję wykazać, nie obejmuje jeleni i danieli utrzymywanych w warunkach fermowych, które SĄ UDOMOWIONE I SĄ ZWIERZĘTAMI GOSPODARSKIMI. Pojęcie "zwierzęta dzikie utrzymywane przez człowieka" jest również pojęciem nowym, wynikającym z unijnych wymagań kontroli weterynaryjnej także takich zwierząt i miejsc ich utrzymywania. W tej kategorii będą mieściły się, moim zdaniem, w zależności od warunków utrzymywania, np. różnego rodzaju hodowle zamknięte zwierząt łownych, działające na podstawie pozwoleń wydawanych przez Ministerstwo Środowiska (w porozumieniu z Ministerstwem Rolnictwa) na bazie Art. 16 pkt. 2 Prawa Łowieckiego, cytuję: "dopuszcza się prowadzenie zagrodowej hodowli zwierząt łownych w celach badań naukowych, dydaktyki, zasiedleń gatunkami rodzimymi lub eksportu zwierzyny żywej." A więc różnica pomiędzy tego rodzaju hodowlami a fermami jeleniowatych polega na tym, że te pierwsze mogą prowadzić hodowlę zwierząt łownych (w tym jeleni i danieli) tylko w określonych wyżej celach, (w których nie ma hodowli na mięso i skóry) i nie jest to (??!) działalność rolnicza, a druga to regularna hodowla komercyjna na mięso i skóry, w warunkach fermowych, prowadzona jako działalność rolnicza. Ponadto, fermy jeleniowatych nie obowiązują terminy polowań , a więc mogą one dostarczać mięso na rynek przez cały rok, o ile jest na to zapotrzebowanie.
Standardowym obowiązkiem hodowcy jest powiadomienie odpowiednich organów o podejrzeniu wystąpienia choroby zakaźnej i podjęcie odpowiednich kroków związanych z likwidacją choroby i zapobieganiem rozprzestrzeniania się jej. Nowością wynikającą z faktu uznania jeleniowatych fermowych za zwierzęta gospodarskie jest objęcie ich także odszkodowaniami, zgodnie z Art. 25:
1. Za konie, bydło, świnie, owce i kozy, drób, jelenie i daniele utrzymywane w warunkach fermowych zabite z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej lub skierowane do uboju sanitarnego albo za wymienione zwierzęta padłe w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez te organy - przysługuje odszkodowanie ze środków budżetu państwa.
Kolejne, warte zwrócenia uwagi nowe zapisy to Rozdział 2, Art. 5, punkt 1 i 1a) "Ustawy weterynaryjnej", który mówi, że osoby zajmujące się zarówno utrzymywaniem zwierząt dzikich jak i gospodarskich "są obowiązane zgłosić właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii zamiar rozpoczęcia działalności w terminie co najmniej 30 dni przed jej rozpoczęciem i zaprzestanie działalności w terminie 7 dni od jej zaprzestania". Wynika to m.in. z konieczności zarejestrowania hodowli, nadania jej numeru i prowadzenia nadzoru weterynaryjnego.
Następnie, bardzo istotne dla hodowców jeleniowatych, zapisy dotyczące uboju - Art. 27, ust. 1:
"1. Ubój zwierząt rzeźnych, których mięso lub jego przetwory mają być wprowadzane na rynek, przeznaczone do sprzedaży bezpośredniej lub wykorzystywane na potrzeby własne, jest wykonywany wyłącznie w rzeźni, przy czym ubój z konieczności może być wykonywany również poza rzeźnią za zgodą i pod nadzorem lekarza weterynarii.", oraz: ust. 6: "Dopuszcza się:
1) ubój zwierząt dzikich utrzymywanych przez człowieka oraz jeleni i danieli utrzymywanych w warunkach fermowych, na terenie gospodarstwa, w którym są chowane, pod warunkiem uzyskania zgody powiatowego lekarza weterynarii".
Czyli ustawodawca dopuszcza dwie drogi uboju - poprzez rzeźnie oraz na terenie gospodarstw. Ma to kapitalnie znaczenie dla początkowego stadium rozwoju hodowli oraz dla rozwoju rynków lokalnych.
Obowiązujące od 1.01.2003 rozporządzenie do ust. 6 z dnia 8 października 2002 r. (2002/Dz. U. Nr 175, poz. 1438) w sprawie "(...) szczegółowych warunków weterynaryjnych wymaganych przy uboju zwierząt dzikich utrzymywanych przez człowieka" w § 1, pkt. 1 określa m.in. "szczegółowe warunki weterynaryjne wymagane przy uboju zwierząt dzikich utrzymywanych przez człowieka, królików, jeleni i danieli utrzymywanych w warunkach fermowych na terenie gospodarstw". Opisuje ono procedurę i wymagania dopuszczenia do uboju i uboju (poprzez odstrzał lub ogłuszenie i wykrwawienie w poskromie) na terenie gospodarstwa. Z moich rozmów z właściwym mi lekarzem powiatowym wynika, że na podstawie tego rozporządzenia można jedynie dokonać badania przedubojowego oraz samego uboju i wykrwawienia - reszta procedury (badanie poubojowe wraz z dopuszczeniem do obrotu, patroszenie, skórowanie, rozbiór) powinna odbywać się w rzeźni. W takim razie obowiązuje godzina na dostarczenie ubitych na fermie zwierząt do rzeźni (lub cztery przy samochodzie chłodni).
Ustawodawca nie zabrania wprawdzie uboju jeleni i danieli fermowych bezpośrednio w rzeźni, ale trudno sobie wyobrazić, by działo się to w rzeźniach do tego specjalnie nie przygotowanych. Brak wciąż rozporządzeń, regulujących szczegółowe wymagania w tym zakresie.
Trzeci akt prawny, który powinien być brany pod uwagę przez hodowców jeleniowatych, to "Ustawa o Ochronie Zwierząt" (z dnia 23 września 1997 r /Dz.U.97.111.724/; zmiany: Dz.U.97.88.554; Dz.U.98.106.668; Dz.U.00.12.136; Dz.U.01.3.21; Dz.U.01.111.1194). Przede wszystkim pamiętać należy o początkowym zapisie tej ustawy (Rozdział 1, Art. 1. 1) "Zwierzę, jako istota żyjąca, zdolna do odczuwania cierpienia, nie jest rzeczą. Człowiek jest mu winien poszanowanie, ochronę i opiekę." Ponieważ, jak wspomniałem, jeleniowate fermowe są zwierzętami gospodarskimi (czyli w rozumieniu tejże ustawy utrzymywanymi w celach hodowlanych i produkcyjnych), oprócz ogólnych zasad, interesuje nas głównie poniższy rozdział (najważniejsze rzeczy pogrubione):
Art. 12. 1. Kto utrzymuje zwierzęta gospodarskie jest obowiązany do zapewnienia im opieki i właściwych warunków bytowania. 2. Warunki chowu i hodowli zwierząt nie mogą powodować urazów i uszkodzeń ciała lub innych cierpień. 3. Zabrania się podawania zwierzętom w karmie hormonów wzrostu. (...) 5. Obsada zwierząt ponad ustalone normy powierzchni dla danego gatunku, wieku i stanu fizjologicznego jest zabroniona. 6. Zabrania się importu zwierząt i produktów zwierzęcych uzyskanych w wyniku chowu lub hodowli z naruszeniem przepisów niniejszej ustawy. 7. Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki utrzymywania poszczególnych gatunków zwierząt gospodarskich. (o tym rozporządzeniu będzie jeszcze mowa)
Rozdział 7 dotyczy transportu. Zwracam uwagę na rzeczy mające szczególne zastosowanie przy jeleniowatych:
Art. 24. 1. Transport zwierząt odbywa się środkami do tego celu przystosowanymi i jest prowadzony w odpowiednich warunkach, a w szczególności: 1) zwierzęta muszą być prawidłowo ulokowane, a używane uwięzi nie mogą im krępować leżenia i wstawania w czasie transportu,
2. Zabrania się: 1) transportu zwierząt w okresie okołoporodowym oraz młodych zwierząt oddzielonych od matek, niezdolnych do przyjmowania stałych pokarmów,
5. Minister Transportu (...) w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa (...) oraz Ministrem Ochrony Środowiska (...) określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i warunki transportu zwierząt oraz maksymalny czas transportu dla danego gatunku i przedziału wiekowego zwierząt oraz sposób postępowania ze zwierzętami chorymi oraz padłymi.
Nie ma jeszcze szczegółów dotyczących transportu jeleniowatych.
Ukazało się niedawno (Dz.U.03.167.1629) "Rozporządzenie (...) /do powyższej ustawy/ w sprawie minimalnych warunków utrzymywania poszczególnych gatunków zwierząt gospodarskich". Przytoczę najważniejsze zapisy:
§ 3. 1. Zwierzęta gospodarskie utrzymuje się:
1) w pomieszczeniu inwentarskim (...)
2) w systemie otwartym (...)
§ 4. 1. Utrzymujący zwierzęta gospodarskie zapewnia im opiekę i właściwe warunki utrzymywania, uwzględniając minimalne normy powierzchni w zależności od systemów utrzymywania.
§ 5. 1. Pomieszczenia inwentarskie dla zwierząt gospodarskich oświetla się, przystosowanym dla danego gatunku zwierząt, światłem sztucznym lub zapewnia dostęp światła naturalnego.
§ 6. 1. Utrzymujący zwierzęta gospodarskie powinien doglądać je co najmniej raz dziennie.
§ 7. 1. Pomieszczenia dla zwierząt gospodarskich, ich wyposażenie oraz sprzęt używany przy utrzymywaniu zwierząt gospodarskich:
5. Podłoga w pomieszczeniach inwentarskich dla zwierząt gospodarskich powinna być twarda, równa i stabilna, a jej powierzchnia gładka i nieśliska. (...)
§ 10. 1. Zwierzętom gospodarskim, z wyjątkiem koni oraz cieląt i świń do ukończenia 2. tygodnia życia, zapewnia się stały dostęp do wody. (...)
§ 13. 1. Jelenie i daniele karmi się co najmniej raz dziennie.
§ 14. Chore lub ranne zwierzę gospodarskie niezwłocznie otacza się opieką, a w razie potrzeby izoluje.
To były najważniejsze rzeczy z przepisów ogólnych. Hodowców jeleniowatych oprócz tego obowiązuje przestrzeganie zapisów rozporządzenia z Rozdziału 9 (przytaczam w całości):
§ 62. 1. W przypadku utrzymywania jeleni i danieli w systemie, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 (czyli w systemie otwartym- dop. B. D):
a) jeleni - nie więcej niż 7 sztuk,
b) danieli - nie więcej niż 15 sztuk.
§ 63. 1. Dopuszcza się czasowe utrzymywanie jeleni lub danieli w pomieszczeniu inwentarskim w boksach:
1) jeleni do 12. miesiąca życia - co najmniej 2 m2;
2) jeleni powyżej 12. miesiąca życia - co najmniej 3 m2;
3) danieli do 12. miesiąca życia - co najmniej 1 m2;
4) danieli powyżej 12. miesiąca życia - co najmniej 1,5 m2.
§ 64. W pomieszczeniach inwentarskich dla jeleni i danieli:
Uwaga: materiał ma charakter informacyjny; przytoczyłem najważniejsze według mnie przepisy - jednak nie biorę odpowiedzialności za nieprawidłową ich interpretację, moją nieznajomość wszystkich przepisów, pełnego brzmienia itp. Przepisy mają to do siebie, że mogą być zmieniane, a jak wiadomo, nieznajomość prawa nie chroni przed odpowiedzialnością. Proszę śledzić ustawodawstwo z tej dziedziny. Polecam w tym względzie strony Głównego Inspektoratu Weterynarii, gdzie zamieszczane są pełne najnowsze przepisy i rozporządzenia: www.wetgiw.gov.pl