Source: http://docplayer.pl/31826678-O-zmianie-ustawy-o-emeryturach-i-rentach-z-funduszu-ubezpieczen-spolecznych.html
Timestamp: 2018-11-16 01:42:09
Legal References Found: art. 118
 art. 2
 art. 4
 art. 10
 art. 32
 art. 7
 art. 9
 art. 10
 art. 14
 art. 34
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 95

Document Content:
1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Druk nr 17 Warszawa, 17 listopada 2011 r. Panie i Panowie Posłowie na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Uprzejmie przekazuję wniesiony w VI kadencji w dniu 25 stycznia 2010 r., na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2, art. 4 ust. 3 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a także na podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy - o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej - na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli - został wskazany Pan Jan Guz - Pełnomocnik Komitetu, a osobą uprawnioną do zastępstwa przy pracach nad projektem ustawy została wskazana Pani Wiesława Taranowska. MARSZAŁEK SEJMU (-) Ewa Kopacz
20 BAS-WAPEiM-1032/10 Warszawa, 23 czerwca 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Jan Guz) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt zakłada zmianę artykułów 24, 27 i 87 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz oraz Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224). Projekt ma umożliwić wcześniejsze przejście na emeryturę kobietom, które mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 35 lat oraz mężczyznom, którzy mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 40 lat. Jako okres nieskładkowy zostanie zaliczony tylko przypadający przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okres urlopu wychowawczego, okres urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w sprawie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi, okres innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okres niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem. Projekt przewiduje ponadto, na określonych zasadach, prawo do minimalnej emerytury dla osób, które nie osiągnęły 60 roku życia (kobiety) i 65 roku życia (mężczyźni). Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem Odnosząc się do treści proponowanej regulacji należy wskazać dyrektywę Rady 79/7/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie stopniowego wprowadzania w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. WE L 6 z r., str. 24; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 5, t. 1, str. 215).
21 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu odnoszą się do kryterium wieku oraz okresu składkowego i nieskładkowego, od którego uzależnione byłoby nabycie prawa do wcześniejszej emerytury oraz do minimalnej emerytury. Wiek ten i okresy są różne w odniesieniu do kobiet i mężczyzn, a zaliczanie okresów nieskładkowych jest uzależnione od tego, czy były one związane z wychowywaniem dzieci. Artykuł 7 ust. 1 lit. a dyrektywy 79/7/EWG stanowi, że dyrektywa nie narusza prawa państw członkowskich do wyłączenia z jej zakresu ustalenia wieku emerytalnego dla celów przyznania rent i emerytur oraz skutków mogących z tego wypływać w odniesieniu do innych świadczeń. Biorąc pod uwagę cel art. 7 ust. 1 dyrektywy, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał, że art. 7 ust. 1 lit. a upoważnia państwa członkowskie do utrzymania w systemach emerytalnych różnych okresów składkowych dla mężczyzn i kobiet, jeśli wynikają one ze zróżnicowanego wieku emerytalnego. 1 Przewidziane w projekcie zróżnicowanie okresów składkowych dla mężczyzn i kobiet mieści się w zakresie wyłączenia przewidzianego w art. 7 ust. 1 lit. a dyrektywy. Projekt nie narusza prawa UE. Artykuł 8 ust. 2 dyrektywy zobowiązuje państwa członkowskie do przekazywania Komisji Europejskiej tekstów przepisów prawa krajowego przyjętych przez nie w dziedzinie regulowanej dyrektywą. Proponowana ustawa w przypadku jej uchwalenia będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej. 4. Konkluzja Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych nie narusza prawa Unii Europejskiej. Uchwalona ustawa będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski 1 Wyrok Trybunału z 7 lipca 1992 r. w sprawie C 9/91 The Queen p. Secretary of State for Social Security, ECR 1992, str. I 4297, pkt 19. 2
22 BAS-WAPEiM-1033/10 Warszawa, 23 czerwca 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Jan Guz) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Projekt zakłada zmianę artykułów 24, 27 i 87 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz oraz Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224). Projekt ma umożliwić wcześniejsze przejście na emeryturę kobietom, które mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 35 lat oraz mężczyznom, którzy mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 40 lat. Projekt przewiduje ponadto, na określonych zasadach, prawo do minimalnej emerytury dla osób, które nie osiągnęły 60 roku życia (kobiety) i 65 roku życia (mężczyźni). Projekt ustawy nie narusza prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski