Source: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/7C5846BC
Timestamp: 2014-04-24 05:59:30
Legal References Found: art.32
 art.46
 art.184
 art. 113
 art. 103
 art. 32
 art.46
 art.184
 art. 21

Document Content:
Odpowied� na interpelacj� w sprawie za��cznika do rozporz�dzenia Rady Ministr�w z dnia 7 lutego 1983 r. dotycz�cego wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracownik�w zatrudnionych w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze Odpowied� ministra pracy i polityki spo�ecznej na interpelacj� nr 896 w sprawie za��cznika do rozporz�dzenia Rady Ministr�w z dnia 7 lutego 1983 r. dotycz�cego wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracownik�w zatrudnionych w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze �� W zwi�zku z interpelacj� Pani Bo�enny Bukiewicz, Pose� na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan� przy pi�mie z dnia 6 lutego 2008 r. (znak: SPS-023-896/08), w sprawie za��cznika do rozporz�dzenia Rady Ministr�w z dnia 7 lutego 1983 r. dotycz�cego wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracownik�w zatrudnionych w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze, uprzejmie wyja�niam, co nast�puje.
�� Kategorie ubezpieczonych, kt�rzy maj� prawo do emerytury z tytu�u pracy w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze, okre�laj� obecnie przepisy zawarte w art.32, art.46 oraz art.184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 z p�n. zm.). Natomiast wiek emerytalny, wymagany do nabycia tego prawa, sta� pracy oraz rodzaje prac wykonywanych w szczeg�lnych warunkach zawieraj� przepisy rozporz�dzenia Rady Ministr�w z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracownik�w zatrudnionych w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43 z p�n. zm. - dalej powo�ywanego jako rozporz�dzenie).
�� W wykazach A i B, kt�re stanowi� za��czniki do powo�anego rozporz�dzenia, wymienione zosta�y rodzaje prac w szczeg�lnych warunkach, natomiast szczeg�owy wykaz stanowisk prac w szczeg�lnych warunkach zawarty jest w zarz�dzeniach resortowych wydanych przez w�a�ciwych ministr�w, kierownik�w urz�d�w centralnych oraz centralne zwi�zki sp�dzielcze. Zgodnie z obowi�zuj�cym brzmieniem ust. 1 � 4 rozporz�dzenia pracownik, kt�ry wykonywa� prace w szczeg�lnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, je�eli spe�nia ��cznie nast�puj�ce warunki:
�� - osi�gn�� wiek emerytalny wynosz�cy: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla m�czyzn,
�� - ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczeg�lnych warunkach.
�� Wykaz A w dziale VIII wymienia rodzaje prac w szczeg�lnych warunkach w transporcie i ��czno�ci, kt�rych wykonywanie uprawnia do ni�szego wieku emerytalnego. W pkt 12 tego dzia�u za takie prace uznaje si� m.in. prace na statkach �eglugi powietrznej oraz prace zwi�zane z bezpo�redni� obs�ug� samolot�w na p�ycie lotniska. Zgodnie z � 1 ust. 1 i 2 zarz�dzenia nr 64 ministra komunikacji z dnia 29 czerwca 1983 r. w sprawie prac w szczeg�lnych warunkach w zak�adach pracy resortu komunikacji, kt�rych wykonywanie uprawnia do ni�szego wieku emerytalnego oraz do wzrostu emerytury lub renty inwalidzkiej (Dz. Urz. MK Nr 10, poz. 77, z p�n. zm.), wykaz stanowisk pracy, na kt�rych s� wykonywane prace w szczeg�lnych warunkach w zak�adach pracy resortu komunikacji zawarty jest w za��cznikach nr 1 i nr 2 do zarz�dzenia. W my�l za��cznika nr 1 (dzia� VIII ust. 1 pkt 22) za prace wykonywane na statkach �eglugi powietrznej oraz prace zwi�zane z bezpo�redni� obs�ug� samolot�w na p�ycie lotniska uwa�ana jest r�wnie� praca wykonywana przez stewardes� (stewarda) na pok�adzie samolotu.
�� Z kolei � 5 ust. 1 rozporz�dzenia statuuje, �e pracownik, kt�ry na statkach �eglugi powietrznej wykonywa� prace w szczeg�lnych warunkach, wymienione w dziale I wykazu B, nabywa prawo do emerytury, je�eli spe�nia ��cznie nast�puj�ce warunki:
�� 1) osi�gn�� wiek emerytalny wynosz�cy:
�� a) 55 lat dla kobiet i 60 lat dla m�czyzn albo
�� b) 50 lat dla kobiet i 55 lat dla m�czyzn, je�eli komisja lotniczo-lekarska wyda�a orzeczenie o niezdolno�ci do wykonywania czynno�ci cz�onka personelu lataj�cego,
�� 2) wiek emerytalny osi�gn�� w czasie wykonywania prac wymienionych w dziale I wykazu B lub w czasie zatrudnienia, do kt�rego zosta� skierowany po zwolnieniu z pracy na statkach �eglugi powietrznej,
�� 3) ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy na statkach �eglugi powietrznej, wymienionej w dziale I wykazu B.
�� Wed�ug jednak � 5 ust. 2 spe�nienie warunku, o kt�rym mowa w ust. 1 pkt 2, tego paragrafu nie jest wymagane, je�eli pracownik z powodu inwalidztwa zosta� zwolniony z pracy na statkach �eglugi powietrznej lub z pracy, do kt�rej zosta� skierowany po zwolnieniu z pracy na statkach �eglugi powietrznej, wymienionej w ust. 1
�� Wymieniony w � 5 rozporz�dzenia wykaz B w dziale I za prace w szczeg�lnych warunkach, kt�rych wykonywanie uprawnia do ni�szego wieku emerytalnego, uznaje prace personelu lataj�cego statk�w �eglugi powietrznej posiadaj�cego wa�ne licencje wydane przez pa�stwowy organ nadzoru nad personelem lotniczym i wpisanego do pa�stwowego rejestru personelu lotniczego, kt�rzy s� zatrudnieni na statkach �eglugi powietrznej na stanowiskach:
�� 1. Pilota, w tym r�wnie� pilota wykonuj�cego loty pr�bne i do�wiadczalne.
�� 2. Skoczka spadochronowego.
�� 3. Nawigatora.
�� 4. Mechanika pok�adowego.
�� 5. Radiotelefonisty pok�adowego.
�� 6. Instruktora.
�� 7. Radiooperatora pok�adowego.
�� 8. Stewarda, stewardesy.
�� Taki sam zapis zosta� powt�rzony w za��czniku nr 2 do ww. zarz�dzenia ministra komunikacji z dnia 29 czerwca 1983 r., z chwil� wydania zarz�dzenia zmieniaj�cego w dniu 28 listopada 1984 r. (Dz. Urz. MK z 1984 r. Nr 14, poz. 115).
�� Przepisy art. 113 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696 z p�n. zm.) statuuj�, �e za�og� statku powietrznego stanowi� osoby wyznaczone przez u�ytkownika statku powietrznego do wykonania okre�lonych czynno�ci na statku powietrznym w czasie lotu. Za�oga statku powietrznego to cz�onkowie personelu lotniczego oraz personel pok�adowy. Cz�onkiem personelu lotniczego mo�e by� wy��cznie osoba posiadaj�ca wa�n� licencj� b�d� r�wnorz�dne �wiadectwo kwalifikacji i wpisana do pa�stwowego rejestru personelu lotniczego lub innego odpowiedniego rejestru prowadzonego zgodnie z odr�bnymi przepisami.
�� W rozumieniu � 2 pkt 8 rozporz�dzenia ministra infrastruktury z dnia 13 grudnia 2002 r. w sprawie czasu pracy i wypoczynku cz�onk�w za��g statk�w powietrznych oraz kontroler�w ruchu lotniczego (Dz. U. Nr 219, poz. 1841) wydanego na podstawie art. 103 ust. 4 ww. ustawy - �personel pok�adowy� stanowi� cz�onkowie za�ogi statku powietrznego pe�ni�cy podczas lotu obowi�zki niezwi�zane z prowadzeniem statku powietrznego oraz nieb�d�cy cz�onkami personelu lotniczego. Stewardesy i stewardzi s� cz�onkami personelu pok�adowego, wykonuj�cego podczas lotu obowi�zki w kabinie pasa�erskiej.
�� Maj�c na wzgl�dzie wskazane wy�ej przepisy, nale�y stwierdzi�, �e w obecnym stanie prawnym ka�dy cz�onek za�ogi statku powietrznego, r�wnie� osoba niewchodz�ca w sk�ad personelu lotniczego, a wi�c stewardesa i steward, ma prawo do przej�cia na wcze�niejsz� emerytur� z tytu�u pracy w szczeg�lnych warunkach na zasadach okre�lonych w � 4 ust. 1 lub w � 5 ust. 1 lit. a oraz pkt 2 i 3 i ust. 2 rozporz�dzenia (oczywi�cie, przy spe�nieniu dodatkowych wymaga� przewidzianych w art. 32 lub art.46 albo te� art.184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS). Przepisy te w �aden spos�b bowiem nie uzale�niaj� nabycia prawa do wcze�niejszej emerytury od posiadania wa�nych licencji wydanych przez pa�stwowy organ nadzoru nad personelem lotniczym i wpisania do pa�stwowego rejestru lotniczego.
�� Natomiast przepis � 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ma zastosowanie wy��cznie do cz�onk�w personelu lotniczego, bowiem tylko oni podlegaj� badaniom lotniczo-lekarskim przeprowadzanym przez uprawnione centra medycyny lotniczej, wymienione w � 17 rozporz�dzenia ministra infrastruktury z dnia 21 pa�dziernika 2003 r. w sprawie bada� lotniczo-lekarskich (Dz. U. Nr 187, poz. 1829).
�� Istotnie pojawia si� pewna trudno�� w prawid�owym zrozumieniu ww. przepis�w, poniewa� w wykazie B stanowi�cym za��cznik do rozporz�dzenia wymieniono tak�e stewardesy (steward�w), a wi�c osoby, kt�re nie nale�� do personelu lotniczego i dlatego nie posiadaj� licencji czy te� �wiadectw kwalifikacji.
�� Trudno�� t� mo�na jednak wyeliminowa�, je�eli przy interpretacji � 5 rozporz�dzenia i pkt 8 dzia�u I wykazu B nie ograniczymy si� jedynie do regu� wyk�adni gramatycznej, a pos�u�ymy si� tak�e regu�ami wyk�adni historycznej. Trzeba bowiem wzi�� pod uwag�, �e konstrukcja tych przepis�w zbudowana zosta�a tak�e w oparciu o pierwotn� tre�� � 4 ust. 1 i 2 rozporz�dzenia. Brzmienie tych przepis�w by�o nast�puj�ce:
�� �� 4. 1. Pracownik, kt�ry wykonywa� prace w szczeg�lnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, je�eli spe�nia ��cznie nast�puj�ce warunki:
�� 1) osi�gn�� wiek emerytalny wynosz�cy: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla m�czyzn,
�� 2) wiek emerytalny osi�gn�� w czasie zatrudnienia lub w ci�gu 5 lat od ustania zatrudnienia,
�� 3) ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczeg�lnych warunkach.
�� 2. Warunek okre�lony w ust. 1 pkt 2 nie jest wymagany od pracownika, kt�ry ma okres zatrudnienia: 30 lat kobieta i 35 lat m�czyzna albo w chwili osi�gni�cia wieku emerytalnego uprawniony by� do renty inwalidzkiej lub rodzinnej�.
�� Nabycie zatem prawa do emerytury w oparciu o pierwotne brzmienie � 4 by�o uzale�nione od osi�gni�cia wieku emerytalnego (55 lat - kobieta, 60 lat - m�czyzna) nie p�niej ni� w ci�gu 5 lat od ustania zatrudnienia. Je�eli pracownik osi�gn�� wymagany wiek po up�ywie tego okresu, sta� pracy, od kt�rego zale�a�o jego prawo do emerytury, ulega� podwy�szeniu o 10 lat (30 lat dla kobiet, 35 lat dla m�czyzn - zgodnie z ust. 2 � 4).
�� Natomiast � 5 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 przewidywa� �agodniejsze warunki. Uwzgl�dnienie stewardesy (stewarda) w wykazie umo�liwia�o tym osobom nabycie prawa do emerytury w wieku 55 lat - kobieta, 60 lat m�czyzna (� 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) na r�wni z pozosta�ymi cz�onkami za�ogi wymienionymi w wykazie B.
�� W takim razie nale�y podkre�li�, �e do momentu wej�cia w �ycie nowelizacji rozporz�dzenia z dnia 3 czerwca 1997 r., polegaj�cej m.in. na wykre�leniu w � 4 pkt 2 ust. 1 oraz ust. 2 (Dz. U. Nr 61, poz. 377), tj. do dnia 18 czerwca 1997 r., ze wzgl�du na specyfik� pracy wykonywanej na tym stanowisku przez kobiety bardzo trudno by�o uzyska� im wcze�niejsz� emerytur� z tytu�u pracy w szczeg�lnych warunkach, ze wzgl�du na moment, w kt�rym mia� by� osi�gni�ty wymagany wiek uprawniaj�cy do wcze�niejszej emerytury.
�� Skoro wi�c w za��czniku do rozporz�dzenia, w wykazie B, w dziale I w pkt 8 - pomimo posiadania wiedzy, �e stewardesom (stewardom) r�wnie� na podstawie w�wczas obowi�zuj�cych przepis�w prawa lotniczego nie wydawano licencji ani nie wpisywano ich do pa�stwowego rejestru personelu lotniczego jako cz�onk�w personelu lataj�cego - dopisano r�wnie� te stanowiska pracy, to takie dzia�anie nale�y uzna� za w pe�ni racjonalne. Jego celem by�o mianowicie stworzenie mniej surowych wymaga� dla stewardes, je�li chodzi o moment, w kt�rym musz� one uzyska� wymagany wiek (55 lat), uprawniaj�cy do wcze�niejszej emerytury.
�� W obecnym stanie prawnym, je�li chodzi o mo�liwo�� nabycia przez stewardesy (steward�w) uprawnie� do emerytury z tytu�u pracy w szczeg�lnych warunkach, nie jest ju� konieczne si�ganie do tre�ci � 5 rozporz�dzenia. Sta�o si� tak dzi�ki ww. zmianom dokonanym w � 4 rozporz�dzenia, kt�re spowodowa�y, �e przepis � 5 ust. 1 pkt 1 lit. a straci� w praktyce zastosowanie nie tylko wobec stewardes i steward�w, ale r�wnie� pozosta�ych cz�onk�w za�ogi.
�� Wobec powy�szego, odpowiadaj�c na zadane pytania przez Pani� Pose�, nale�y stwierdzi�, �e przepisy sformu�owane zar�wno w � 4 ust. 1, jak i w � 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporz�dzenia Rady Ministr�w z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracownik�w zatrudnionych w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze nadal stanowi� podstaw� do przyznania stewardesom (stewardom) prawa do wcze�niejszej emerytury z tytu�u pracy w szczeg�lnych warunkach.
�� Ponadto uprzejmie informuj�, �e praca w szczeg�lnych warunkach lub w szczeg�lnym charakterze uprawnia do wcze�niejszego przej�cia na emerytur�, natomiast nie uprawnia do dodatku do emerytury lub renty. Tego rodzaju dodatki zosta�y bowiem zniesione na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 17 pa�dziernika 1991 r. o rewaloryzacji emerytur i rent, zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz. U. Nr 104, poz. 450 z p�n. zm.)
�� Warszawa, dnia 28 lutego 2008 r.