Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_krajobrazowa-ebook/p02035062i020
Timestamp: 2018-09-19 18:54:41
Legal References Found: art. 1
 art. 3
 art. 4
 art. 17
 art. 5
 art. 6
 art. 7
 art. 37
 art. 38
 art. 8
 art. 9
 art. 10
 art. 11
 art. 3
 art. 4
 art. 17
 art. 7
 art. 37
 art. 7
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 10
	art.	337
	art.	1
	art.	2
	art.	6
	art.	11
	art.	2
	art.	1

Document Content:
Ustawa krajobrazowa [Anna Staniewska, Grzegorz Goleń, Anna Fogel] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
Autor: Anna Staniewska, Grzegorz Goleń, Anna Fogel Liczba stron:
ISBN: 978-83-8092-253-2 Data wydania: 2017-09-14
ustawa krajobrazowa Komentarz do przepisów wprowadzonych w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu redakcja naukowa Anna Fogel Grzegorz Goleń, Anna Fogel, Anna Staniewska KOMENTARZE PRAKTYCZNE WARSZAWA 2016 Stan prawny na 1 grudnia 2015 r. Wydawca Izabella Małecka Redaktor prowadzący Małgorzata Jarecka Opracowanie redakcyjne Dagmara Wachna Łamanie Andrzej Gudowski Poszczególne artykuły skomentowali: Anna Fogel: art. 1–2; art. 3 pkt 1, pkt 2 tezy 1–8, pkt 3–6; art. 4 pkt 1–3 (komentarz do dodanego do u.p.o.l. art. 17a); art. 5; art. 6; art. 7 pkt 1 tezy 1–12 i 23, pkt 2–5 (komentarz do dodanych do u.p.z.p. art. 37a–37c), pkt 6, pkt 7 tezy 1–6 i 8–18, komentarz do dodanego do u.p.z.p. art. 38b, pkt 8; art. 8 pkt 1 teza 1, pkt 2–6; art. 9 pkt 1 tezy 1–2, 12, 14, pkt 2–3 tezy 1–12, 14, 16–21, pkt 4–5 tezy 1–8 i 10–15, pkt 6–12; art. 10 teza 1 i 4; art. 11–13 Grzegorz Goleń: art. 3 pkt 2 teza 9; art. 4 pkt 3 (komentarz do dodanego do u.p.o.l. art. 17b), pkt 4; art. 7 pkt 5 (komentarz do dodanych do u.p.z.p. art. 37d–37e) Anna Staniewska: wstęp; art. 7 pkt 1 tezy 13–22 i 24–27; art. 7 pkt 7 teza 7; art. 8 pkt 1 tezy 2–6; art. 9 pkt 1 tezy 3–11, 13, pkt 3 teza 13, 15, pkt 5 teza 9; art. 10 tezy 2–3 Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługujących im praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jej w internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło. A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty. SZANUJMY PRAWO I WŁASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl POLSKA IZBA KSIĄŻKI © Copyright by Wolters Kluwer SA, 2016 ISBN: 978-83-264-9944-9 Wydane przez: Wolters Kluwer SA Dział Praw Autorskich 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 tel. 22 535 82 19 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl księgarnia internetowa www.proﬁ nfo.pl Spis treści Wykaz skrótów............................................................................... Przedmowa..................................................................................... Wstęp.............................................................................................. 1...Historia.ochrony.i.kształtowania krajobrazu w.Polsce.. –.zarys...................................................................................... 2. Europejska Konwencja Krajobrazowa jako źródło . obowiązków władz publicznych w.zakresie.. ochrony krajobrazu.................................................................. 3. Znaczenie innych aktów prawa międzynarodowego . dla ochrony i.kształtowania krajobrazu.................................... Ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu......................................................... Wykaz orzecznictwa....................................................................... Rekomendacje i deklaracje międzynarodowe.............................. Bibliografia..................................................................................... O autorach...................................................................................... www.wolterskluwer.pl 7 11 13 13 20 22 33 235 238 239 247   www.wolterskluwer.pl Wykaz skrótów Akty prawne EKK k.c..	Konstytucja k.p.a. k.w. o.p. p.o.ś. pr..bud. –	Europejska	Konwencja	Krajobrazowa,	sporządzona	we	Florencji	dnia	20	października	2000	r.	(Dz.	U.	z	2006	r.	Nr	14,	poz.	98) –	ustawa	z	dnia	23	kwietnia	1964	r.	–	Kodeks	cywilny	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	121	z	późn.	zm.) –	Konstytucja	Rzeczypospolitej	Polskiej	z	dnia	2	kwietnia	1997	r.	(Dz.	U.	Nr	78,	poz.	483	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	14	czerwca	1960	r.	–	Kodeks	postę- powania	administracyjnego	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	267	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	20	maja	1971	r.	–	Kodeks	wykroczeń	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	1094	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	29	sierpnia	1997	r.	–	Ordynacja	podatkowa	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	613	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	27	kwietnia	2001	r.	–	Prawo	ochrony	środowiska	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	1232	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	7	lipca	1994	r.	–	Prawo	budowlane	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	1409	z	późn.	zm.) www.wolterskluwer.pl  Wykaz skrótów u.d.p. u.o.p. u.o.z.o.z. u.p.o.l. u.p.z.p. u.s.g. ustawa krajobrazowa u.u.i.ś. –	ustawa	z	dnia	21	marca	1985	r.	o	drogach	pub- licznych	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	460	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	16	kwietnia	2004	r.	o	ochronie	przyrody	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	1651	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	23	lipca	2003	r.	o	ochronie	zabytków	i	opiece	nad	zabytkami	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	1446	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	12	stycznia	1991	r.	o	podatkach	i	opłatach	lokalnych	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	849	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	27	marca	2003	r.	o	planowaniu	i	za- gospodarowaniu	przestrzennym	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	199	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	8	marca	1990	r.	o	samorządzie	gmin-	nym	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	1515	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	24	kwietnia	2015	r.	o	zmianie	niektó- rych	ustaw	w	związku	ze	wzmocnieniem	narzędzi	ochrony	krajobrazu	(Dz.	U.	poz.	774	z	późn.	zm.) –	ustawa	o	udostępnianiu	informacji	o	środowisku	i	jego	ochronie,	udziale	społeczeństwa	w	ochro- nie	środowiska	oraz	o	ocenach	oddziaływania	na	środowisko	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	1235	z	późn.	zm.) Czasopisma i wydawnictwa promulgacyjne ONSA.	OSP.	OTK OTK-A –	Orzecznictwo	Naczelnego	Sądu	Administracyjnego –	Orzecznictwo	Sądów	Polskich –	Orzecznictwo	Trybunału	Konstytucyjnego –	Orzecznictwo	Trybunału	Konstytucyjnego;	seria	A  www.wolterskluwer.pl Wykaz skrótów Inne NSA.	TK WSA.	–	Naczelny	Sąd	Administracyjny –	Trybunał	Konstytucyjny –	Wojewódzki	Sąd	Administracyjny www.wolterskluwer.pl  10 www.wolterskluwer.pl Przedmowa 24	kwietnia	2015	r.	Sejm	uchwalił	ustawę	o	zmianie	niektórych	ustaw	w	związku	ze	wzmocnieniem	narzędzi	ochrony	krajobrazu.	Było	to	efektem	prawie	dwuletniego	procesu	legislacyjnego,	zainicjowanego	przez	Prezydenta	RP.	Ustawa	ta	powszechnie	określana	jest	jako	„usta- wa	krajobrazowa”	i	taką	nazwę	przyjęto	w	dalszej	części	niniejszego	ko- mentarza.	Ustawa	krajobrazowa	weszła	w	życie	11	września	2015	r. Warto	pamiętać,	że	projekt	ustawy	uchwalony	przez	sejm	w	III	czy- taniu	znacząco	odbiegał	od	pierwotnej	wersji.	Posłowie	zrezygnowali	z	włączenia	do	ustawy	regulacji	dotyczących	dominant	krajobrazowych,	możliwości	wprowadzenia	urbanistycznych	zasad	ochrony	krajobrazu	oraz	znacząco	ograniczyli	instrumenty	finansowe	stosowane	w	przy- padku	nielegalnego	umieszczania	reklam. Pod	wpływem	nasilonych	działań	samorządów	oraz	organizacji	pozarzą- dowych	Senat	na	posiedzeniu	w	dniu	20	kwietnia	2015	r.	wniósł	do	tego	projektu	liczne	poprawki	(druk	nr	3330),	w	zdecydowanej	większości	dotyczące	umieszczania	reklam	i	związanej	z	tym	odpowiedzialności	fi- nansowej.	Nie	zdecydował	jednak	o	ponownym	wprowadzeniu	regula- cji	dotyczących	dominant	krajobrazowych	oraz	urbanistycznych	zasad	ochrony	krajobrazu.	Sejm,	uchwalając	ostatecznie	ustawę,	uwzględnił	poprawki	Senatu. www.wolterskluwer.pl 11 Przedmowa Ustawa	jest	aktem	prawnym	oczekiwanym	od	dawna	przez	środowiska	urbanistyczne,	architektoniczne	i	krajobrazowe,	a	także	liczne	podmio- ty	wskazujące	na	pogłębiający	się	chaos	w	estetyce	polskiej	przestrzeni.	Wśród	wielu	głosów	podnoszone	są	jednak	wątpliwości,	że	nie	jest	ona	wystarczającym	remedium	na	niszczenie	polskiego	krajobrazu.	Z	dru- giej	strony	zaniepokojeni	przyjętymi	rozwiązaniami	są	przedstawiciele	branży	reklamowej,	wskazujący,	że	istotne	ograniczenia	w	umieszczaniu	reklam	w	polskiej	przestrzeni	mogą	godzić	w	nabyte	prawa	i	bezpie- czeństwo	stosunków	gospodarczych.	Nie	budzi	jednak	wątpliwości,	że	ustawa	wypełnia	istotną	lukę	w	polskim	systemie	prawnym. Komentowana	ustawa	nie	jest	aktem	prawnym	całościowo	regulującym	materię	ochrony	i	kształtowania	krajobrazu.	Zawiera	ona	szereg	prze- pisów	modyfikujących	albo	uzupełniających	dotychczasowe	regulacje.	Dlatego	w	ocenie	autorów	nie	jest	wystarczające	analizowanie	wyłącznie	jej	przepisów,	gdyż	cel	wprowadzonych	zmian	oddaje	dopiero	analiza	zmienianych	przepisów	w	ostatecznym	brzmieniu.	Zarazem	jednak	–	z	uwagi	na	objętość	komentarza	–	nie	jest	możliwe	wyczerpujące	omó- wienie	wszystkich	regulacji	prawnych,	do	których	odnoszą	się	zmiany.	Dlatego	też	konstrukcja	niniejszego	komentarza	opiera	się	na	redakcyj- nym	odniesieniu	do	przepisów	ustawy	krajobrazowej	w	przyjętej	w	niej	kolejności,	ale	z	omówieniem	zmienianych	przepisów	w	odniesieniu	do	poszczególnych	ich	fragmentów	w	ostatecznie	obowiązującym	brzmie- niu.	Analizy	przeprowadzono	w	zakresie,	w	jakim	jest	to	konieczne	do	oceny	i	zastosowania	ostatecznie	obowiązujących	przepisów. Jednocześnie,	z	uwagi	na	specyfikę	materii,	w	komentarzu	zawarte	zo- stały	obszerne	fragmenty	ukazujące	zagadnienia	ochrony	krajobrazu	w	perspektywie	historycznej.	Zasadne	było	także	wskazanie	połącze- nia	regulacji	prawnych	z	dorobkiem	nauki	przyrodniczo-geograficznej,	architektonicznej	i	krajobrazowej.	Stosowanie	omawianych	regulacji	musi	bowiem	być	dokonywane	z	uwzględnieniem	ich	aksjologicznych	uwarunkowań,	a	więc	wartości,	jakim	mają	służyć. Anna Fogel 12 www.wolterskluwer.pl Wstęp 1. Historia ochrony i kształtowania krajobrazu w Polsce – zarys Historia	kształtowania	i	ochrony	krajobrazu	w	Polsce	ma	długą	i	bogatą	tradycję1,	ale	jest	słabo	obecna	w	powszechnej	świadomości.	Jej	począt- ków	można	się	doszukiwać	już	w	inicjatywie	króla	Stanisława	Augusta	Poniatowskiego	z	1765	r.	i	utworzeniu	Komisji	Dobrego	Porządku,	która	miała	dbać	o	poprawę	stanu	miast	i	poprzedzała	analogiczne	działania	służące	upiększaniu	miast	podejmowane	w	innych	miastach	Europy	oraz	amerykański	City Beautiful Movement.	W	dobie	romantyzmu	w	za- kresie	projektowania	duże	znaczenie	miała	działalność	I.	Czartoryskiej,	ale	jeszcze	szerszy	kontekst	krajobrazowy	charakteryzował	projekty	S.B.	Zuga,	które	bardziej	niż	parkami	były	wielkoprzestrzennymi	sek- wencjami	wnętrz	o	wyraźnych	powiązaniach	i	walorach	widokowych.	Architektura	krajobrazu	jako	profesja	wykształciła	się	w	Stanach	Zjed- noczonych	w	końcu	XIX	w.,	choć	sama	sztuka	ogrodowa	towarzyszyła	ludzkiej	aktywności	i	rozwijała	się	od	zarania	dziejów.	American	Society	of	Landscape	Architects	powołano	do	życia	w	1899	r.,	a	w	1900	r.	na	Uniwersytecie	Harvarda	rozpoczęto	kształcenie	architektów	krajobrazu.	Kluczowe	kierunki	rozwoju	dziedziny	związane	były	z	ochroną	krajo- brazu	poprzez	powołanie	pierwszych	parków	narodowych	(działalność	1	Szeroko	genezę	architektury	krajobrazu	w	Polsce	i	na	świecie	omawia	A.	Böhm,	Architek- tura krajobrazu – jej początki i rozwój,	Kraków	1994. www.wolterskluwer.pl 13 Wstęp F.	Law	Olmsteda)	oraz	zapewnieniem	mieszkańcom	miast	kontaktu	z	przyrodą	(Ch.	Eliot).	Do	definicji	krajobrazu	opracowanych	wtedy	przez	głównych	przedstawicieli	tej	dziedziny	sięgać	będą	później	ich	polscy	naśladowcy. Właściwy	rozwój	architektury	krajobrazu	w	Polsce	łączy	się	ściśle	z	roz- wojem	urbanistyki,	geografii	oraz	pionierskimi	działaniami	na	rzecz	ochrony	przyrody	u	zarania	XX	w.	Ruch	ten	tworzyli	przede	wszystkim	czynnie	projektujący	architekci	i	urbaniści	oraz	geografowie,	krajoznaw- cy,	przyrodnicy	i	miłośnicy	przyrody.	Ta	wielotorowość	związana	była	z	jednej	strony	z	odkrywaniem	bogactwa	rodzimych	krajobrazów	i	roz- wojem	geografii	oraz	z	kształtowaniem	się	doktryny	ochrony	przyrody	(rozumianych	także	patriotycznie	w	okresie	zaborów	jako	bogactwo	na- rodowe),	a	z	drugiej	z	równoważeniem	rozwoju	miast	w	celu	zapewnie- nia	im	funkcjonalności	i	dobrego	środowiska	życia	dla	ludzi	w	dobie	sil- nego	rozwoju	przemysłu.	Podobnie	jak	w	innych	krajach	europejskich	w	urbanistyce	bardzo	wzrosło	znaczenie	roli	zieleni	miejskiej,	pojawił	się	nurt	projektowania	miast-ogrodów,	położono	nacisk	na	zakładanie	nowych	parków	oraz	rozpoczęto	badania,	rejestrację	i	rewaloryzację	dawnych	założeń	krajobrazu	komponowanego	(parków	i	ogrodów	hi- storycznych).	Schyłek	XIX	w.	przyniósł	pierwsze	nowoczesne	opraco- wania	fizyczno-geograficzne	(np.	W.	Nałkowskiego)2,	a	początek	XX	w.	pojęcie	zabytku	przyrody3	oraz	troskę	o	przyrodę	również	w	jej	aspekcie	wizualnym4	(S.	Tomkowicz),	a	także	pierwsze	prace	legislacyjne	oraz	instytucjonalne	formy	jej	ochrony. 2	W.	Nałkowski,	Zarys geografii powszechnej (rozumowej),	Warszawa	1887	oraz	hasło	Pol- ska (obraz geograficzny Polski historycznej)	w:	Słownik Geograficzny Królestwa Polskiego,	t.	8,	za:	S.	Konarski,	Wacław Piotr Ludwik Nałkowski,	biogram	w	Internetowym	Polskim	Słowniku	Biograficznym,	http://www.ipsb.nina.gov.pl/index.php/a/waclaw-piotr-ludwik- nalkowski?print	(dostęp:	25	sierpnia	2015	r.).	3	M.	Raciborski,	„Zabytki przyrody”	(wstępem	i	przypisami	zaopatrzył	Władysław	Szafer),	Przedruk	z	oryginału	z	roku	1908,	nakł.	Państwowej	Rady	Ochrony	Przyrody,	Kraków	1947. 4	S.	Tomkowicz,	Szpecenie kraju (z powodu broszury Pawła Schultze „Die Entstellung unseres Landes”), nakł.	autora	(drukarnia	„Czasu”),	Kraków	1909,	online	w	Repozytorium	Poli- techniki	Krakowskiej:	https://suw.biblos.pk.edu.pl/viewResource mId=172133	(dostęp:	18	września	2015	r.).	14 www.wolterskluwer.pl Wstęp Podwaliny	współczesnej	prawnej	ochrony	przyrody	w	Polsce	położył	J.G.	Pawlikowski	(1860–1939),	czynnie	uczestnicząc	w	pracach	nad	pierwszą	ustawą	w	tym	zakresie5.	Jako	jeden	z	motywów	ochrony	przy- rody	podawał	on	także	argument	estetyczno-krajoznawczy6:	„Pełna	zatem	ochrona	przyrody	wymaga	zarówno	chronienia	poszczególnych	tworów	jak	i	tworzenia	rezerwatów,	a	nadto	opieki	nad	krajobrazem,	celem	ustrzeżenia	go	przed	szpeceniem	przez	niestosowne	budowle,	źle	prowadzone	drogi,	szyldy	reklamowe	itp.”7.	Rozróżniając	przyrodę	dziką	i	tą,	która	kształtowana	jest	działalnością	człowieka,	Pawlikowski	był	wielkim	orędownikiem	zachowania	pierwotnego	charakteru	Tatr	i	utworzenia	Tatrzańskiego	Parku	Narodowego.	Kryteria	fizjonomicz- ne	w	swoim	popularnonaukowym	opisie	krajobrazów	Polski	zastosował	także	geograf	J.	Smoleński8	w	1912	r. W	okresie	międzywojennym	w	Polsce	uchwalono	pierwsze	przepisy,	które	brały	pod	uwagę	ochronę	i	kształtowanie	krajobrazu	i	dotyczyły	trzech	dziedzin9: −	budownictwa	i	planowania	(rozporządzenie	Prezydenta	RP	o	prawie	budowlanym	i	zabudowaniu	osiedli	z	1928	r.10)	w	aspekcie	wpływu	bu- dynku	na	krajobraz	oraz	planów	zabudowy	poszczególnego	szczebla; −	ochrony	zabytków	(dekret	Rady	Regencyjnej	o	opiece	nad	zabytkami	sztuki	i	kultury	z	1918	r.11	oraz	rozporządzenie	Prezydenta	Rzeczy- 5	W.	Radecki,	Prawo ochrony przyrody w koncepcji Jana Gwalberta Pawlikowskiego i jej wpływ na ustawodawstwo obowiązujące	(w:)	P.	Dąbrowski,	B.	Zawilińska	(red.),	Jan Gwalbert Pawlikowski. Humanistyczna wizja ochrony przyrody i turystyki,	Kraków	2014,	s.	51–81. 6	D.	Ziarkowski,	Jan Gwalbert Pawlikowski jako prekursor ochrony krajobrazu kulturowego w Polsce	(w:)	P.	Dąbrowski,	B.	Zawilińska	(red.), Jan Gwalbert Pawlikowski…,	s.	137–153. 7	J.G.	Pawlikowski,	O celach i środkach ochrony przyrody	(w:)	O lice ziemi,	Wydawnictwo	Państwowej	Rady	Ochrony	Przyrody,	Warszawa,	Pałac	Staszica	1938,	wersja	pierwotna	w	piśmie	Ochrona	Przyrody	1922,	z.	III,	s.	62.	8	Krajobrazy Polski	(1912),	za:	S.T.	Sroka,	Jerzy Józef Gedeon Smoleński,	biogram	w	Inter- netowym	Słowniku	Biograficznym,	http://www.ipsb.nina.gov.pl/index.php/a/jerzy-jozef- gedeon-smolenski?print	(dostęp:	25	sierpnia	2015	r.). 9	Por.	A.	Böhm,	Skuteczność istniejących w Polsce instrumentów prawnych	(w:)	Walory kra- jobrazowe w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego,	Czasopismo	Tech- niczne	2008,	r.	105,	z.	1-A,	s.	137–146. 10	Tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	1939	r.	Nr	34,	poz.	216	z	późn.	zm.,	art.	337–380	oraz	nowelizacja	(ustawa)	z	1936	r.,	wprowadzająca	pojęcie	regionalnego	planu	zabudowania. 11	Dz.	U.	Nr	16,	poz.	36. www.wolterskluwer.pl 1 Wstęp pospolitej	z	dnia	6	marca	1928	r.	o	opiece	nad	zabytkami12),	dotyczą- cej	zarówno	obiektów,	jak	i	większych	zespołów.	Układ	urbanistycz- ny	Krakowa	w	obrębie	Plant	został	uznany	za	zabytek	w	1933	r.; −	ochrony	przyrody	(rozporządzenie	Ministra	Wyznań	Religijnych	i	Oświecenia	Publicznego	o	ochronie	niektórych	zabytków	przyrody,	ustawa	o	ochronie	przyrody	z	1934	r.13),	dotyczącej	zarówno	ochrony	gatunkowej,	rezerwatowej,	jak	i	zasad	tworzenia	parków	narodowych,	które	obejmowały	ochroną	także	tradycyjne	budownictwo	na	swoich	obszarach.	Park	Narodowy	w	Białowieży	powstał	w	1932	r.	w	wyniku	przekształcenia	leśnictwa	„Rezerwat”	utworzonego	tam	w	1921	r. W	tym	czasie	zagadnienia	krajobrazu	podejmowali	liczni	geografowie.	S.	Lencewicz	ujmował	tę	kwestię	w	perspektywie	typologii	krajobrazu	(1922	r.)14,	S.	Pawłowski	określał	krajobraz	jako	wyróżnik	przestrzeni15,	a	M.	Dobrowolska	wskazywała	na	„krajobraz	kulturalny”	jako	syntezę	działalności	społeczeństwa	w	jego	środowisku	geograficznym	(1947	r.)16.	Kompleksową	i	do	dziś	stosowaną	w	geografii	regionalizację	fizyczno- geograficzną	Polski	opracował	i	doskonalił	J.	Kondracki	(od	1955	r.).	Szeroko	rozumianą	ekologią	krajobrazu	zajmują	się	współcześnie	jego	następcy	–	A.	Richling	i	J.	Solon17. 12	Dz.	U.	Nr	29,	poz.	265	z	późn.	zm. 13	Dz.	U.	Nr	31,	poz.	274. 14	S.	Lencewicz,	Kurs geografii Polski,	nakł.	Głównej	Księgarni	Wojskowej,	Warszawa	1922,	więcej	na	ten	temat:	J.	Kondracki,	Stanisław Lencewicz (1889–1944)	(w:)	Wspomnienia pośmiertne poświęcone pamięci geologów zmarłych w latach 1939–1945,	ASGP	(Annales	Societatis	Geologorum	Poloniae)	1950	(for	1949),	vol.	19,	no.	1,	s.	91–98,	http://www.asgp. pl/sites/default/files/volumes/19_1_091_098.pdf	(dostęp:	21	września	2015	r.). 15	A.	Dzięczkowski,	Stanisław Pawłowski,	biogram	w	Internetowym	Polskim	Słowniku	Biograficznym,	http://www.ipsb.nina.gov.pl/index.php/a/stanislaw-pawlowski	(dostęp:	21	września	2015	r.). 16	J.	Plit,	Wciąż aktualne spostrzeżenia Marii Dobrowolskiej na temat krajobrazu kulturowego i jego przemian	(w:)	Krajobraz kulturowy. Aspekty teoretyczne i metodologiczne,	Prace	Komisji	Krajobrazu	Kulturowego	PTG,	t.	IV,	Sosnowiec	2005,	s.	32–39,	http://krajobraz.kulturowy. us.edu.pl/publikacje.artykuly/4.Krajobraz 20kulturowy/artykuly 20od 201do 206. pdf	(dostęp:	21	września	2015	r.). 17	A.	Richling,	J.	Solon,	Ekologia krajobrazu,	Warszawa	1994	(najnowsze	wydanie	z	2011	r.). 1 www.wolterskluwer.pl Wstęp Z	kolei	przyrodnik	A.	Wodziczko	(1887–1948)	w	ramach	ochrony	przy- rody	szczególną	rolę	przypisywał	uprawie	krajobrazu18.	Zaprojektował	i	zabiegał	o	utworzenie	trzech	parków	narodowych	(Wielkopolskiego,	Wolińskiego	i	Słowińskiego),	współprojektował	Tatrzański,	Pieniński	i	Babiogórski	Park	Narodowy. Równolegle	problematyką	kształtowania	krajobrazu	zajmowali	się	pro- jektanci	i	dydaktycy	architektury	krajobrazu,	których	działalność	jest	istotna,	ale	nie	jest	powszechnie	znana	poza	kręgiem	profesjonalistów	z	tej	i	pokrewnych	dziedzin.	Do	jednych	z	pierwszych	należał	F.	Krzyw- da-Polkowski	(1881–1949)19,	absolwent	Wyższej	Szkoły	Malarstwa,	Rzeźby	i	Architektury	im.	Strogonowa	w	Moskwie.	Studiował	także	ur- banistykę	w	Londynie	oraz	Bostonie	i	Nowym	Jorku.	Dydaktyka	i	dzia- łalność	projektowa	F.	Krzywdy-Polkowskiego	tworzyła	podstawy	archi- tektury	krajobrazu	w	Polsce.	Na	jego	bogaty	dorobek	składają	się	m.in.	projekty	osiedli	mieszkaniowych,	a	także	plany	regulacyjne	rozbudowy	miast	i	projekty	parków	(w	Żelazowej	Woli,	w	Jastrzębiej	Górze,	na	skar- pie	w	Płocku,	na	Górze	Zamkowej	w	Nowogródku,	park	uzdrowiskowy	w	Wiśle	czy	przebudowa	parku	Kościuszki	w	Katowicach). Z	kolei	T.	Tołwiński	(1887–1951),	„ojciec	polskiej	urbanistyki”	i	autor	fundamentalnej	trzytomowej	publikacji	z	tej	dziedziny20,	podjął	próbę	sformułowania	własnej	definicji	architektury	krajobrazu,	pisząc:	„pla- nowanie	odbywa	się	na	płaszczyźnie	w	dwóch	wymiarach	i	odpowiada	18	A.	Wodziczko:	Ochrona przyrody nową gałęzią wiedzy,	Ochrona	Przyrody	1932,	nr	12;	O uprawie krajobrazu	(w:)	Z zagadnień biologii krajobrazu,	Sprawozdania	PTPN	za	rok	1945/1946,	Poznań	1946;	O biologii krajobrazu,	Przegląd	Geograficzny	1950,	nr	22,	s.	295–301.	19	Sylwetki	pierwszych	polskich	architektów	krajobrazu	opisano	na	podstawie	publikacji:	Pionierzy architektury krajobrazu w Polsce,	wystawa	towarzysząca	Kongresowi	Polskiej	Architektury	Krajobrazu	w	Krakowie	(2007	r.),	notki	biograficzne	przygotowane	według	materiałów	przekazanych	przez:	A.	Majdecką-Strzeżek	(Warszawa),	A.	Mitkowską	(Kra- ków),	A.	Niemirskiego	(Warszawa),	K.	Pawłowską	(Kraków),	E.	Raszeję	(Poznań),	J.	Czar- neckiego	(Poznań),	A.	Tabaczyńskiego	(Poznań),	M.	Szumańskiego	(Warszawa),	K.	Wiel- gusa	(Kraków),	A.	Zachariasz	(Kraków),	opr.	red.	A.	Böhm,	W.	Kosiński,	za:	Czasopismo	Techniczne	–	Architektura	2007,	z.	5A7,	s.	260–266. 20	T.	Tołwiński,	Urbanistyka,	t.	I:	Budowa miasta w przeszłości,	Warszawa	1934,	t.	II:	Budowa miasta współczesnego,	Warszawa	1937,	t.	III:	Zieleń w urbanistyce,	Warszawa	1963. www.wolterskluwer.pl 1 Wstęp potrzebom	gospodarczym,	technicznym	i	innym	celom,	głównie	uty- litarnym	i	porządkowym.	Kompozycja	krajobrazowa	idzie	dalej,	do- pełnia	dwuwymiarowy	plan	szczegółowym	układem	przestrzeni	i	brył	składających	się	na	krajobraz,	dopełnia	je	trzecim	wymiarem.	Kształtuje	ona	w	ten	sposób	architekturę	krajobrazu	z	tła	przyrody,	z	dzieł	inży- nierii, z	budynków,	osiedli,	miast,	ogrodów	i	pól	uprawnych”21.	Studia	architektoniczne	w	Karlsruhe	(1905–1910)	i	liczne	podróże	zagraniczne	Tołwińskiego	(do	Anglii,	Francji,	Rosji,	Włoch,	Stanów	Zjednoczonych)	zaowocowały	znajomością	i	praktycznym	zastosowaniem	przez	niego	idei	miast-ogrodów	w	projektowaniu	przestrzeni	Ząbek	(1912	r.)	i	Pod- kowy	Leśnej	(1916	r.).	Był	on	także	autorem	projektu	przebudowy	dziel- nicy	Młociny	oraz	Żoliborza	Oficerskiego	(1921–1923),	a	w	szerszej	skali	planów	rozbudowy	regulacji	kilku	miast	(m.in.	Kalisza	i	Lwowa)	oraz	kierował	projektem	szkicowego	planu	regulacji	Warszawy.	Współ- pracował	też	z	przedstawicielami	krakowskiej	szkoły	architektury	krajo- brazu:	prof.	G.	Ciołkiem	i	prof.	Z.	Novákiem.	Drugim	wielkim	urbanistą	tej	epoki,	świadomym	roli	krajobrazu,	był	W.	Czarnecki	(1895–1983),	absolwent	Wydziału	Architektury	Politech- niki	Lwowskiej	(1923	r.),	który	zaprojektował	wspólnie	z	A.	Wodzicz- ko	koncepcję	pierścieniowo-klinowego	systemu	zieleni	miejskiej	dla	Poznania	(1932	r.).	Jemu	zawdzięczamy	tłumaczenie	definicji	F.	Law	Olmsteda:	„Architektura	krajobrazu	jest	sztuką	urządzania	terenu,	wraz	ze	wszystkim	co	się	na	nim	znajduje,	dla	użytku	i	zadowolenia	człowie- ka”22.	Związek	planowania	przestrzeni	i	krajobrazu	oraz	budownictwa	podkreślało	w	okresie	przedwojennym	w	Polsce	rozporządzenie	Prezy- denta	RP	z	dnia	16	lutego	1928	r.,	które	uzależniało	możliwość	powsta- nia	nowej	zabudowy	od	planów	zabudowania	i	nakładało	obowiązek	określenia	warunków	zabudowy	w	odniesieniu	do	ochrony	zabytków,	dzieł	sztuki	i	krajobrazu	(art.	337–380). 21	T.	Tołwiński,	Urbanistyka i zieleń w urbanistyce,	Warszawa	1963,	s.	193	(jak	piszą	M.	Łu- czyńska-Bruzdowa	oraz	Z.	Novák	w	pozycji	Architektura krajobrazu,	Warszawa–Kraków	1981,	praca	ta	była	gotowa	już	w	1939	r.,	przeredagowana	w	końcu	lat	40.,	a	dopiero	na- stępnie	wydana). 22	W.	Czarniecki,	Planowanie miast i osiedli,	t.	III,	Warszawa	1968,	s.	11	(tomów	tego	dzieła	jest	w	sumie	sześć). 1 www.wolterskluwer.pl Wstęp Szczególną	formę	ochrony	krajobrazu	zaproponował	już	po	wojnie	Z.	Novák	(1897–1972),	który	ukończył	studia	w	Wiedniu	i	we	Lwo- wie,	a	działał	na	Politechnice	w	Krakowie.	Był	on	pomysłodawcą	utwo- rzenia	Jurajskich	Parków	Krajobrazowych	(1956	r.)	i	szerzej	–	parków	krajobrazowych	jako	formy	ochrony	szczególnie	cennych	krajobrazów.	Do	końca	życia	był	członkiem	Rady	Naukowej	Ojcowskiego	Parku	Na- rodowego.	Wydał	podręcznik	Przyrodnicze elementy planowania regio- nalnego i udział w nim architekta (1950	r.)	oraz	założył	Sekcję	Archi- tektury	Krajobrazu	Komisji	Urbanistyki	i	Architektury	Oddziału	PAN	w	Krakowie.	Wielkie	zasługi	dla	ochrony	krajobrazu	położył	G.	Ciołek	(1909–1966).	Jego	dziełem	życia	było	rozpoczęcie	systematycznej	rejestracji	zabytków,	w	ramach	której	zewidencjonowano	około	2600	historycznych	ogrodów	i	zabytkowych	cmentarzy.	Jego	publikacje	należą	do	kanonu	literatury	w	zakresie	całościowej	ochrony	krajobrazu	jako	syntezy	ochrony	przy- rody	i	ochrony	krajobrazu	kulturowego23,	choć	najbardziej	znanym	ty- tułem	są	Ogrody polskie (1954	r.).	Kierował	licznymi	rekonstrukcjami	zabytkowych	ogrodów	(m.in.	w	Nieborowie,	Arkadii	i	Wilanowie)	i	po- zostawił	po	sobie	bezcenne	archiwum	określane	przez	konserwatorów	mianem	„Tek	Ciołka”.	Do	największych	znawców	historycznych	założeń	ogrodowych	oraz	metod	ich	ochrony,	konserwacji	i	rewaloryzacji	należy	również	zaliczyć	L.	Majdeckiego	(1925–1997),	architekta	krajobrazu	i	historyka	sztuki,	który	jest	autorem	monumentalnego	i	wielokrotnie	wznawianego	dzieła	Historia ogrodów.	Był	on	również	autorem	250	zrealizowanych	projek- tów,	od	rewaloryzacji	tak	znaczących	ogrodów	historycznych,	jak:	Ła- zienki	Królewskie,	parki	Królikarnia,	Arkadia,	Belwederski,	Podzamcze	pod	Starym	i	Nowym	Miastem	w	Warszawie,	po	nowo	projektowane	ze- społy.	Aktywnie	działało	też	grono	uczniów	F.	Krzywdy-Polkowskiego:	A.	Zielonko	(1907–1999),	który	był	autorem	normatywów	urbanistycz- nych	dla	terenów	zieleni,	czy	A.	Scholtz	(1908–1996)	–	członek-założy- 23	Zarys historii kompozycji ogrodowej w Polsce,	Łódź–Warszawa	1955;	Zarys ochrony i kształ- towania krajobrazu,	Warszawa	1964. www.wolterskluwer.pl 1 Wstęp ciel	międzynarodowej	organizacji	skupiającej	architektów	krajobrazu	–	International	Federation	of	Landscape	Architecture,	IFLA	(1948	r.),	wieloletnia	delegatka	SARP	do	IFLA	i	czynna	projektantka	ogrodów	i	terenów	zieleni.	W.	Niemirski	(1914–2001)	projektował	parki	i	był	re- daktorem	podstawowego	wówczas	podręcznika	Kształtowanie terenów zieleni. Metody	analizy	i	oceny	krajobrazu	wypracował	J.	Bogdanowski	(1929– 2003),	uczeń	profesorów	Tołwińskiego,	Ciołka	i	Nováka,	teoretyk	ochrony	krajobrazu	i	praktyk	jego	kształtowania,	związany	z	Politech- niką	Krakowską.	Przydatna	w	pracach	przedprojektowych	(także	plani- stycznych)	analiza	jednostek	i	wnętrz	architektoniczno-krajobrazowych	(JARK-WAK)	zakorzeniona	jest	w	analizie	kompozycji	krajobrazu.	Profesor	Bogdanowski	był	autorem	licznych	projektów	indywidualnych	i	zespołowych24	oraz	istotnych	w	zakresie	ochrony	krajobrazu	publikacji	(jak	np.	Architektura krajobrazu. Wybrane problemy studialne, projek- towe i konserwatorskie,	Kraków	1968	i	in.25	Całościowe	i	zintegrowa- ne	podejście	do	ochrony	krajobrazu	prezentował	także	E.	Małacho- wicz	(1925–2015),	który	pisał	o	konserwacji	architektury	w	kontekście	ochrony	zabytkowych	zespołów	miejskich	oraz	o	krajobrazie	kulturo- wym	jako	odbiciu	środowiska	życia	człowieka26. 2. Europejska Konwencja Krajobrazowa jako źródło obowiązków władz publicznych w zakresie ochrony krajobrazu Europejska	Konwencja	Krajobrazowa27	została	sporządzona	we	Floren- cji	20	października	2000	r.	Jak	dotąd	ratyfikowało	ją	trzydzieści	osiem	24	W	szczególności	dotyczy	to	rewaloryzacji	Plant	krakowskich,	Żywieckich	Parków	Krajobra- zowych	oraz	systemu	zieleni	miejskiej	Krakowa	w	oparciu	o	dawny	układ	fortyfikacyjny. 25	Kompozycja i planowanie w architekturze krajobrazu,	Wrocław–Warszawa	1976;	Archi- tektura obronna w krajobrazie Polski, Warszawa–Kraków	1996;	Polskie ogrody ozdobne,	Warszawa	2000. 26	E.	Małachowicz,	Konserwacja i rewaloryzacja architektury w zespołach i krajobrazie,	Wrocław	1994. 27	Europejska	Konwencja	Krajobrazowa,	sporządzona	we	Florencji	dnia	20	października	2000	r.,	Dz.	U.	z	2006	r.	Nr	14,	poz.	98. 20 www.wolterskluwer.pl Wstęp państw,	a	jedynie	podpisały	kolejne28	dwa).	Polska	podpisała	EKK	21	grudnia	2001	r.	i	ostatecznie	ratyfikowała	27	września	2004	r.,	a	usta- lenia	Konwencji	obowiązują	od	1	stycznia	2005	r.	Zapisy	EKK	ujęte	są	w	pięciu	rozdziałach	poprzedzonych	preambułą,	która	szczegółowo	wy- mienia	powody	jej	przyjęcia	takie	jak	m.in.:	troska	o	trwały	i	zrówno- ważony	rozwój;	uznanie,	że	krajobraz	jest	częścią	interesu	publicznego,	a	jego	ochrona,	planowanie	i	gospodarowanie	może	przyczyniać	się	do	tworzenia	zatrudnienia;	uznanie,	że	krajobraz	jest	elementem	euro- pejskiej	tożsamości	oraz	ważną	częścią	jakości	życia	ludzi	i	nasila	się	tempo	jego	przekształceń,	co	powoduje,	że	konieczne	są	wspólne	dzia- łania	w	tym	zakresie	oraz	że	jest	to	odpowiedź	na	społeczne	życzenie	uczestnictwa	w	ochronie,	planowaniu	i	gospodarowaniu	krajobrazem.	EKK	ma	być	w	związku	z	tym	nowym	instrumentem	poświęconym	wyłącznie	ochronie,	gospodarce	i	planowaniu	wszystkich	krajobrazów	w	Europie	(w	odniesieniu	do	każdego	typu	krajobrazu	pod	względem	funkcjonalnym,	ale	też	estetycznym	–	wyjątkowo	pięknych,	jak	i	„po- spolitych”	–	ang.	everyday areas,	fr.	ceux de quotidien). Rozdział	I	(art.	1–3)	zawiera	definicje	dla	potrzeb	Konwencji	(pojęcia:	krajobraz,	polityka	w	zakresie	krajobrazu,	cel	jakości	krajobrazu,	ochro- na	krajobrazu,	gospodarowanie	krajobrazem,	planowanie	krajobrazu	–	art.	1);	zakres	przedmiotowy	(całe	terytorium	stron,	wszystkie	rodza- je	krajobrazu	–	art.	2)	i	cele.	Głównymi	celami	EKK	są:	promowanie	ochrony,	gospodarki	i	planowania	krajobrazu,	a	także	organizowanie	europejskiej	współpracy	dotyczącej	problematyki	krajobrazu	(art.	3). Rozdział	II	określa,	jakie	środki	służące	realizacji	EKK	powinny	podej- mować	państwa	sygnatariusze.	Środki	ogólne	(art.	5)	obejmują:	prawne	uznanie	krajobrazów	za	istotny	komponent	otoczenia	ludzi	i	podstawę	ich	tożsamości,	ustanowienie	i	wdrożenie	polityki	w	zakresie	krajobrazu	wraz	z	procedurami	udziału	ogółu	społeczeństwa	oraz	zintegrowanie	krajobrazu	z	własnymi	regulacjami	w	zakresie	planowania	regionalnego	28	Dane	za	oficjalną	witryną	biura	traktatów	Rady	Europy	–	wykaz	podpisów	i	ratyfikacji	dla	EKK	(Chart	of	signatures	and	ratifications	of	Treaty	176,	European	Landscape	Conven- tion),	http://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/176/signatu- res	(dostęp:	20	listopada	2015	r.). www.wolterskluwer.pl 21 Wstęp i	urbanistycznego,	polityką	kulturalną	i	środowiskową,	a	także	wszelki- mi	innymi,	które	mogą	oddziaływać	na	krajobraz.	Artykuł	6	wskazuje	środki	specjalne,	które	dotyczą:	podnoszenia	świadomości	w	zakresie	wartości	i	znaczenia	krajobrazów	(art.	6	pkt	A)	oraz	szkolenia	i	eduka- cji,	w	tym	także	kształcenia	specjalistów,	przygotowania	multidyscypli- narnych	programów	szkolenia,	nauki	w	szkołach	i	na	uniwersytetach.	W	celu	podniesienia	wiedzy	o	krajobrazie	w	art.	6	pkt	C	wskazano	ko- nieczność	identyfikacji,	analizy	i	odnotowania	zmian	oraz	oceny	i	wa- loryzacji	krajobrazu	przy	społecznym	udziale.	Dla	zidentyfikowanych	i	ocenionych	krajobrazów	powinny	zostać	określone	cele	jakości	kra- jobrazu	(art.	6	pkt	D).	Dla	wprowadzenia	w	życie	polityki	w	zakresie	krajobrazu	każda	ze	stron	powinna	wdrożyć	stosowne	instrumenty	dla	ochrony,	gospodarowania	i	planowania	krajobrazu	(art.	6	pkt	E). Rozdział	III	dotyczy	współpracy	europejskiej	–	międzynarodowych	programów	i	polityk	oraz	wzajemnej	pomocy	i	wymiany	informacji,	krajobrazów	transgranicznych	i	zasad	monitorowania	wdrażania	kon- wencji.	Ponadto	art.	11	ustanawia	Nagrodą	Krajobrazową	Rady	Europy	za	długotrwale	skuteczne	działania	na	rzecz	ochrony,	planowania	lub	gospodarowania	krajobrazem.	W	rozdziale	IV	znajdują	się	postanowie- nia	końcowe. 3. Znaczenie innych aktów prawa międzynarodowego dla ochrony i kształtowania krajobrazu EKK	jest	pierwszym	europejskim	aktem	prawnym,	który	jest	w	całości	i	wyłącznie	poświęcony	krajobrazowi	w	najszerszym	możliwym	rozu- mieniu.	Obecnie	trwają	starania	ze	strony	IFLA	(International	Fede- ration	of	Landscape	Architects	–	Międzynarodowego	Stowarzyszenia	Architektów	Krajobrazu),	aby	powstał	również	ogólnoświatowy	doku- ment29	tego	rodzaju.	Zagadnienia	krajobrazu	porusza	jednak	w	mniej	lub	bardziej	bezpośredni	sposób	także	wiele	innych	międzynarodowych	29	K.	Moore,	Towards an international landscape convention,	wystąpienie	na	GIAHS	FAO	Rome	2012,	za:	http://iflaonline.org/wp-content/uploads/2015/05/GIAHS-Presentation- ILC.pdf	(dostęp:	16	lipca	2015	r.). 22 www.wolterskluwer.pl Wstęp konwencji	i	deklaracji.	Często	są	to	dokumenty	poświęcone	problema- tyce	ochrony	zabytków	i	dziedzictwa30	lub	przyrody,	które	w	tym	kon- tekście	odnoszą	się	do	krajobrazu. Konwencja UNESCO w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturalnego i naturalnego31 z 12 r.	w	zakresie	definicji	dziedzictwa	kulturalnego,	które	ma	chronić,	oprócz	zabytków	rozumianych	jako	dzieła	architektury	czy	dzieła	monumentalnej	rzeźby	i	malarstwa,	ele- menty	i	budowle	o	charakterze	archeologicznym,	napisy,	groty	i	zgrupo- wania	tych	elementów,	mające	wyjątkową	powszechną	wartość	z	punktu	widzenia	historii,	sztuki	lub	nauki,	posługuje	się	także	pojęciem	zespołu	i	miejsca	zabytkowego	(art.	1).	Zespoły	określone	są	jako	grupy	budowli	(oddzielne	lub	łączne),	które	mają	powszechną	wartość	z	punktu	widze- nia	historii,	sztuki	lub	nauki	ze	względu	na	swoją	architekturę,	jednoli- tość	lub	zespolenie	z	krajobrazem.	Także	definicja	miejsca	zabytkowe- go	–	jako	dzieła	człowieka	lub	wspólnego	dzieła	człowieka	i	przyrody,	jak	również	strefy,	a	także	stanowiska	archeologicznego	o	wyjątkowej	powszechnej	wartości	z	punktu	widzenia	historycznego,	estetycznego,	etnologicznego	lub	antropologicznego	–	odnosi	się	do	zakresu	szersze- go	niż	punktowy	lub	obiektowy,	i	tym	samym	jest	zbliżona	do	konteks- towego	ujęcia	krajobrazowego.	Analogicznie	szeroko	definiowane	jest	dziedzictwo	naturalne	(pomniki	przyrody,	formacje	geologiczne	i	fizjo- graficzne	oraz	miejsca	lub	strefy	naturalne;	art.	2),	w	którym	podkreśla	się	ich	znaczenie	z	punktu	widzenia	ich	zachowania,	nauki	lub	walorów	estetycznych	i	naturalnego	piękna.	W	1992	r.	zdecydowano,	że	Konwen- cja	w	sprawie	ochrony	światowego	dziedzictwa	będzie	także	narzędziem	ochrony	krajobrazów	kulturowych	jako	„wspólnych	dzieł	natury	i	czło- wieka”	(por.	art.	1)	i	opracowano	stosowne	wytyczne	w	tym	zakresie32,	włącznie	z	definicją	krajobrazów	kulturowych,	będących ilustracją	ewo- 30	Szerzej	na	ten	temat	pisze	np.	K.	Zalasińska,	Prawna ochrona zabytków nieruchomych w Polsce,	Warszawa	2010,	zwłaszcza	rozdział	3. 31	Przyjęta	na	17	sesji	Konferencji	Generalnej	UNESCO	w	1972	r.	w	Paryżu,	ratyfikowana	przez	Polskę	29	czerwca	1976	r.,	polski	tekst:	Dz.	U.	z	1976	r.	Nr	32,	poz.	190.	32	Guidelines on the inscription of specific types of properties on the World Heritage List, Opera- tional Guidelines 2008,	Annex	3,	http://whc.unesco.org/archive/opguide08-en.pdf#annex3	(dostęp:	16	lipca	2015	r.). www.wolterskluwer.pl 23 Wstęp lucji	w	czasie	ludzkich	społeczności	i	siedlisk,	które	podlegają	wpływom	ograniczeń	i	możliwości	fizycznych	ze	strony	naturalnego	środowiska,	a	także	następstw	zewnętrznych	i	wewnętrznych	sił	społecznych,	eko- nomicznych	i kulturowych	(definicja,	pkt	6)33.	Zarówno	wytyczne	ope- racyjne	UNESCO,	jak	i	podręczniki	dla	zarządzających	krajobrazami	kulturowymi	wpisanymi	na	Listę	Światowego	Dziedzictwa34	podają	ich	podział	na	trzy	grupy: −	krajobrazy	jasno	zdefiniowane	(zaprojektowane	i	stworzone	przez	człowieka	(jak	np.	ogrody	i	parki), −	krajobrazy	powstałe	w	wyniku	organicznej	ewolucji	funkcji	spo- łecznych,	ekonomicznych	administracyjnych	lub	religijnych	w	śro- dowisku	naturalnym	(reliktowe	–	ich	funkcjonowanie	ustało,	ale	ślady	są	czytelne;	kontynuacyjne,	żyjące	–	zachowują	swoją	funkcję	i	rolę,	związane	z	tradycyjnym	sposobem	życia,	ale	ewoluują), −	krajobrazy	skojarzeniowe	(asocjacyjne),	w	których	piętno	ich	pier- wotnego	użytkowania	religijnego,	artystycznego	czy	kulturalnego	jest	czytelne	nawet	przy	całkowitym	braku	śladów	materialnych. W	skali	świata	Lista Światowego Dziedzictwa UNESCO	obejmuje	88	krajobrazów	kulturowych	(w	tym	4	transgraniczne)35.	W	Polsce	jako	obiekty	krajobrazu	kulturowego	zakwalifikowano	zespół	architektonicz- ny	i	krajobrazowy	oraz	park	pielgrzymkowy	w	Kalwarii	Zebrzydowskiej,	a	także	Park	Mużakowski.	Ogółem	w	Polsce	znajduje	się	14	obiektów	wpisanych	na	Listę	Światowego	Dziedzictwa36: 1.	Stare	Miasto	w	Krakowie.	Wpis	na	podstawie	kryterium	IV.	Miejsce	wpisane	na	Listę	Światowego	Dziedzictwa	w	1978	r.,	czyli	jako	jedno	z	pierwszych	12	obiektów	na	świecie. 33	„They	are	illustrative	of	the	evolution	of	human	society	and	settlement	over	time,	under	the	influence	of	the	physical	constraints	and/or	opportunities	presented	by	their	natural	environment	and	of	successive	social,	economic	and	cultural	forces,	both	external	and	internal”, Operational Guidelines 2008...,	pkt	6,	s.	85,	przekład	A.	Staniewska. 34	N.	Mitchell,	M.	Rössler,	P.M.	Tricaud	(eds.),	World Heritage Cultural Landscapes. A Han- dbook for Conservation and Management,	World	Heritage	Centre	UNESCO,	Paris	2009,	s.	20,	wersja	on-line:	http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001870/187044e.pdf	(do- stęp:	16	lipca	2015	r.). 35	Dane	za	UNESCO:	http://whc.unesco.org/en/culturallandscape/#1	(dostęp:	16	lipca	2015	r.). 36	Wykaz	za	witryną	Polskiego	Komitetu	ds.	UNESCO,	http://www.unesco.pl/kultura/dzie- dzictwo-kulturowe/swiatowe-dziedzictwo/polskie-obiekty	(dostęp:	16	lipca	2015	r.). 24 www.wolterskluwer.pl Wstęp 2.	Królewskie	Kopalnie	Soli	w	Wieliczce	i	Bochni	(1978	r.,	rozsz.	2013	r.).	Wpis	na	podstawie	kryterium	IV. 3.	Auschwitz-Birkenau.	Niemiecki	nazistowski	obóz	koncentracyjny	i	zagłady	(1940–1945).	Tereny	byłych	obozów	Auschwitz-Birkenau	zostały	wpisane	w	1979	r.	na	podstawie	kryterium	VI. 4.	Puszcza	Białowieska	Obiekt	transgraniczny	polsko-białoruski.	Wpis	na	podstawie	kryteriów	IX	i	X	(1979	r,,	rozsz.	1992	r.,	zm.	na	transgr.	2014	r.). 5.	Stare	Miasto	w	Warszawie.	Wpis	w	1980	r.	na	podstawie	kryterium	6.	Stare	Miasto	w	Zamościu.	Zespół	urbanistyczny	wpisany	w	1992	r.	7.	Średniowieczny	zespół	miejski	Torunia.	Obszar	wpisany	w	1997	r.	II	i	VI. na	podstawie	kryterium	IV. na	podstawie	kryteriów	II	i	IV. riów	II,	III	i	IV. 8.	Zamek	krzyżacki	w	Malborku.	Wpis	w	1997	r.	na	podstawie	kryte- 9.	Kalwaria	Zebrzydowska:	manierystyczny	zespół	architektoniczny	i	krajobrazowy	oraz	park	pielgrzymkowy.	Zespół	wpisano	w	1999	r.	na	podstawie	kryteriów	II	i	IV. 10.	Kościoły	Pokoju	w	Jaworze	i	Świdnicy.	Kościoły	zostały	wpisane	w	2001	r.	na	podstawie	kryteriów	III,	IV	i	VI. 11.	Drewniane	kościoły	południowej	Małopolski:	Binarowa,	Blizne,	Dębno,	Haczów,	Lipnica	Murowana,	Sękowa.	Wpis	w	2003	r.	na	podstawie	kryteriów	III	i	IV. 12.	Park	Mużakowski.	Obiekt	transgraniczny	polsko-niemiecki.	Wpis	w	2004	r.	na	podstawie	kryterium	I	i	IV. 13.	Hala	Stulecia	we	Wrocławiu.	Wpis	w	2006	r.	na	podstawie	kryteriów	I,	II	i	IV. 14.	Drewniane	cerkwie	w	polskim	i	ukraińskim	regionie	Karpat.	Seryj- ny	wpis	transgraniczny	polsko-ukraiński	na	podstawie	kryterium	III	i	IV	w	2013	r.37 37	Wyjątkowa	wartość	uniwersalna	obiektu	wpisanego	na	listę	Światowego	Dziedzictwa	stwierdzana	jest	w	oparciu	o	przynajmniej	jedno	z	kryteriów:	I.	Wybitne	dzieło	twórczego	geniuszu	człowieka;	II.	Obrazowanie	znaczącej	wymiany	wartości,	zachodzącej	w	danym	okresie	czasu	lub	na	danym	obszarze	kulturowym	świata	w	dziedzinie	rozwoju	architek- tury	lub	techniki,	sztuk	monumentalnych,	urbanistyki	lub	projektowania	krajobrazu;	www.wolterskluwer.pl 2
Autor: Anna Staniewska, Grzegorz Goleń, Anna Fogel
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_krajobrazowa-ebookRO/p02035062i020" target="_blank" title="Ustawa krajobrazowa [Anna Staniewska, Grzegorz Goleń, Anna Fogel] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Ustawa krajobrazowa [Anna Staniewska, Grzegorz Goleń, Anna Fogel] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>