Source: http://docplayer.pl/61055696-Urzad-miasta-i-gminy-piaseczno-ul-kosciuszki-piaseczno.html
Timestamp: 2020-02-19 20:47:49
Legal References Found: art. 28
 art. 1
 art. 13
 art. 52
 art. 86
 art. 92
 art. 60
 art. 19
 art. 27
 art. 81
 art. 4
 art. 82
 art. 99
 art. 23
 art. 24
 art. 1
 art. 39
 art. 8
 art. 88
 art. 81
 art. 25
 art. 11
 art. 99
 art. 24
 art. 39
 art. 6
 art. 76
 art. 1
 art. 81
 art. 47
 art. 45
 art. 32
 art. 39
 art. 30
 art. 30
 art. 107
 art. 25
 art. 24
 art. 30
 art. 50
 art. 62
 art. 75
 art. 28
 art. 56
 Art. 4
 Art. 37
 art. 48
 art. 88
 art. 81
 art. 11
 art. 24
 art. 39
 art. 48
 art. 49

Document Content:
Urząd Miasta i Gminy Piaseczno ul. Kościuszki Piaseczno - PDF Free Download
Download "Urząd Miasta i Gminy Piaseczno ul. Kościuszki Piaseczno"
1 Warszawa, 29 maja 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-I Pan Zdzisław Lis Burmistrz Miasta i Gminy Piaseczno Urząd Miasta i Gminy Piaseczno ul. Kościuszki Piaseczno WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1 Katarzyna Możdżyńska inspektor wojewódzki, Renata Syska starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Kontroli oraz Monika Borowska inspektor wojewódzki i Katarzyna Nasiłowska zastępca kierownika w Wydziale Spraw Obywatelskich Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, przeprowadziły w dniach od 19 stycznia do 15 lutego 2017 r. kontrolę w Urzędzie Miasta i Gminy Piaseczno, z siedzibą przy ul. Kościuszki 5. Kontrolą objęto stan realizacji zadań z zakresu administracji rządowej w przedmiocie działalności Urzędu Stanu Cywilnego, prowadzenia ewidencji ludności oraz wydawania dowodów osobistych. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2016 r. do 19 stycznia 2017 r. Nawiązując do projektu wystąpienia pokontrolnego z dnia 14 kwietnia 2017 r. do którego nie wniesiono zastrzeżeń, przekazuję panu Burmistrzowi wystąpienie pokontrolne. I. Działalność urzędu stanu cywilnego W kontrolowanym okresie dokonano rejestracji 1482 aktów urodzenia, 310 aktów małżeństw, 801 aktów zgonu. Ponadto dokonano 81 czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego polegających na sprostowaniu aktu stanu cywilnego, 124 czynności uzupełnienia aktu stanu cywilnego, 125 czynności przeniesienia do rejestru stanu cywilnego treści zagranicznego dokumentu stanu cywilnego oraz jedną czynność polegającą na odtworzeniu zagranicznego dokumentu stanu cywilnego. Wydano 59 decyzji na podstawie ustawy o zmianie imienia 1 Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525, z późn. zm.). 1
2 i nazwiska 2 oraz jedną decyzję odmawiającą dokonania czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego. Ponadto wydano osiem zaświadczeń stwierdzających, że zgodnie z prawem polskim można zawrzeć małżeństwo oraz 17 zaświadczeń o stanie cywilnym. Przyjętych zostało wnioski o wydanie odpisów aktów z ksiąg stanu cywilnego. W kontrolowanym okresie nie wydawano decyzji o umorzeniu postępowania jak również nie wydawano zaświadczeń o zamieszczonych lub niezamieszczonych w rejestrze stanu cywilnego danych dotyczących wskazanej osoby oraz o nieposiadaniu księgi stanu cywilnego. Badaniu poddano 15 aktów małżeństw, w tym sześć aktów małżeństw zawartych w sposób określony w art. 1 2 i 3 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego 4 oraz dziewięć aktów małżeństw zawartych przed kierownikiem urzędu stanu cywilnego (dalej kierownik USC), 15 aktów zgonu, 15 aktów urodzeń, pięć czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego polegających na sprostowaniu aktu stanu cywilnego, trzy czynności uzupełnienia aktu stanu cywilnego, trzy czynności przeniesienia do rejestru stanu cywilnego treści zagranicznego dokumentu stanu cywilnego oraz cztery decyzje w zakresie zmiany imienia i nazwiska, a także jedną decyzję odmawiającą dokonania czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego. Kierownik USC zarejestrował w rejestrze stanu cywilnego akty urodzeń, małżeństw i zgonów w formie wpisów 5. Powyższych czynności dokonano zgodnie z właściwością miejscową określoną w art. 13 ust. 1 i 2 upasc 6. Wszystkie poddane badaniu akty sporządzono z zachowaniem terminów określonych w art. 52 ust. 1, art. 86 ust. 1 i 3 oraz art. 92 ust. 1 powyższej ustawy. Wszystkie poddane badaniu akty urodzenia oraz akty zgonu zawierały informacje określone w art. 60 i 95 ust. 1 upasc. Ponadto akty stanu cywilnego oznaczono w rejestrze stanu cywilnego oddzielenie dla każdego rodzaju zdarzenia i odrębnie dla każdego roku kalendarzowego zgodnie z art. 19 ust. 1 ww. ustawy. Wpisów w rejestrze dokonywano w alfabecie łacińskim rozszerzonym, wielkimi literami. Poddane kontroli akty oznaczone zostały przez system teleinformatyczny w chwili ich sporządzenia i składały się z elementów określonych w 42 ust. 2 rozporządzenia 2 Ustawa z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 10). 3 W tym 6345 wniosków o wydanie odpisów skróconych aktów stanu cywilnego, o wydanie odpisów zupełnych aktów stanu cywilnego, 331 o wydanie odpisów zupełnych po dokonaniu czynności materialnotechnicznych sprostowania, uzupełnienia, transkrypcji, odtworzenia oraz 12 wniosków o wydanie odpisów zupełnych po dokonaniu rejestracji urodzenia albo zgonu, które nastąpiły poza granicami RP i nie zostały tam zarejestrowane, albo rejestracji urodzenia, zawarcia małżeństwa albo zgonu, które nastąpiły poza granicami RP, jeżeli w państwie urodzenia, zawarcia małżeństwa albo zgonu nie jest prowadzona rejestracja stanu cywilnego, a także 2 wnioski o wydanie odpisów zupełnych w wyniku przeniesienia do rejestru stanu cywilnego wpisu z ksiąg stanu cywilnego prowadzonych przed dniem 1 stycznia 1946 r. 4 Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2015 r. poz. 2082, z późn. zm.). 5 Akty uwierzytelnione zostały przez kierownika USC przez złożenie podpisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą certyfikatu wydanego przez ministra właściwego ds. wewnętrznych. W związku ze zmianą 3 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lutego 2015 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru stanu cywilnego oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1904) od dnia 27 sierpnia 2016 r., certyfikat wydaje minister właściwy do spraw informatyzacji. 6 Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 2064). 2
3 w sprawie sposobu prowadzenia rejestru stanu cywilnego oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego 7. Do poddanych kontroli aktów urodzeń, małżeństw i zgonów prowadzone były w formie papierowej akta zbiorowe. Akta zbiorowe rejestracji stanu cywilnego opatrzono zgodnie z 43 powyższego rozporządzenia oznaczeniem nadanym aktowi stanu cywilnego, którego dotyczyły. Wszystkie akta przechowywano w miejscu zapewniającym ich zabezpieczenie, stosownie do wymogu art. 27 ust. 1 i 2 upasc. W aktach zbiorowych aktów urodzeń oraz zgonów znajdowały się, odpowiednio karty urodzeń/zgonów oraz protokoły zgłoszenia urodzenia/zgonu sporządzone przez kierownika USC, zaś w aktach zbiorowych aktów małżeństw zapewnienia o braku okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa, zaświadczenia stwierdzające brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa 8, o których mowa w art. 81 ust. 1 pkt 1 upasc i art. 4¹ 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego wydane przez kierownika USC 9, a także protokoły przyjęcia oświadczeń o wstąpieniu w związek małżeński bądź zaświadczenia stwierdzające, że oświadczenia o wstąpieniu w związek małżeński zostały złożone w obecności duchownego. Po sporządzeniu aktu małżeństwa na podstawie zaświadczenia stwierdzającego brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa wydanego przez kierownika innego urzędu stanu cywilnego i zaświadczenia stwierdzającego, że oświadczenia o wstąpieniu w związek małżeński zostały złożone w obecności duchownego 10 występowano do kierownika urzędu stanu cywilnego, który przyjął zapewnienia, o ich przesłanie, zgodnie z terminem określonym w art. 82 ust. 1 upasc. W przypadku aktów stanu cywilnego sporządzonych na podstawie art. 99 i 104 upasc kierownik USC zamieszczał w ww. aktach adnotację informującą o okolicznościach i podstawie rejestracji aktów zgodnie z art. 23 upasc. W poddanych badaniu aktach stanu cywilnego dotyczących uzupełnienia i sprostowania aktów zamieszczano wzmiankę dodatkową zgodnie z wymogami art. 24 ust. 1, 2 upasc. Poddane badaniu decyzje sporządzone na podstawie ustawy o zmianie imienia i nazwiska oraz decyzja o odmowie dokonania czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego wydane zostały zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organu z zachowaniem miesięcznego terminu załatwienia sprawy określonego w art kpa 11. Ww. decyzje zostały doręczone stronom 7 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lutego 2015 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru stanu cywilnego oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego (Dz. U r. poz. 1904). 8 Wydane w sytuacjach zawarcia małżeństwa w sposób określony w art. 1 2 i 3 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. 9 W aktach małżeństw oznaczonych /00/AM/2016/ oraz /00/AM/2016/ zapewnienia złożone zostały przed Kierownikiem USC m.st. Warszawy, który wydał również zaświadczenia stwierdzające brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa. 10 Dotyczy aktów małżeństwa oznaczonych /00/AM/2016/ oraz /00/AM/2016/ Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.). 3
4 za pokwitowaniem, ze wskazaniem daty doręczenia, zgodnie z wymogami określonymi w art. 39 i art kpa oraz przesłane za pośrednictwem systemu teleinformatycznego do właściwego kierownika USC, który sporządził akt urodzenia oraz akt małżeństwa. Wydane decyzje zawierały elementy określone w art kpa. Za sporządzenie aktów małżeństw oraz dokonanie czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego, a także wydanie decyzji w sprawie zmiany imienia lub nazwiska pobrano opłatę skarbową w wysokościach określonych w ustawie o opłacie skarbowej 12. Osoba zatrudniona na stanowisku kierownika USC i osoby zatrudnione na stanowisku zastępcy kierownika USC 13 w okresie objętym kontrolą posiadały wykształcenie określone w art. 8 ust. 1 pkt 3 lit. a upasc zgodnie, z którym do zajmowania ww. stanowisk konieczne jest ukończenie studiów prawniczych lub administracyjnych potwierdzających uzyskanie tytułu zawodowego magistra. Kierownik USC przekazał do właściwego archiwum państwowego księgi stanu cywilnego parafii rzymskokatolickiej w Jazgarzewie i Piasecznie. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Niewskazanie w akcie małżeństwa 14 nazwisk rodziców, osób które zawarły małżeństwo. Zaniechaniem takim naruszono wymogi określone w art. 88 ust. 1 pkt 3 upasc, zgodnie z którym Akt małżeństwa zawiera ( ) nazwiska ( ) rodziców osób, które zwarły małżeństwo ( ). Ww. informacje pomimo obowiązku wynikającego z art. 81 ust. 1 pkt 2 upasc nie zostały również wskazane w zaświadczeniu stwierdzającym brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa. Ze stanowiska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wynika, że Dokument w postaci pisemnego zapewnienia osób, które zamierzają zawrzeć małżeństwo, że nie wiedzą o istnieniu okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa, składany kierownikowi w procedurze poprzedzającej zawarcie małżeństwa jest aktem wiedzy nupturientów. Przyjmując takie założenie przyszli małżonkowie podczas wypełniania zapewnienia winni wskazać informacje, które są im znane. Za potwierdzenie wskazanych przez nich danych w zapewnieniu służą ich akty stanu cywilnego. Od daty złożenia zapewnień do daty przyjęcia oświadczeń o wstąpieniu w związek małżeński jest dostateczny okres czasu na weryfikację przez kierownika usc informacji, który ostatecznie powinien opierać się 12 Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1827). 13 Pani z dniem 23 lutego 2006 r. została zatrudniona na stanowisku kierownika USC. Pani. z dniem 1 czerwca 2006 r. została zatrudniona na stanowisku z-cy kierownika USC. Pani..... z dniem 15 lipca 2015 r. została zatrudniona na stanowisku z-cy kierownika USC. 14 Dotyczy aktu małżeństwa oznaczonego /00/AM/2016/
5 na zapisach figurujących w aktach stanu cywilnego nupturientów 15. W związku z powyższym w sytuacji złożenia przez nupturientów niekompletnych zapewnień o braku okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa kierownik USC powinien opierając się na zapisach figurujących w aktach stanu cywilnego nupturientów uzupełnić je w wydawanych dokumentach. 2. Sporządzenie dwóch aktów małżeństw 16, które nie zawierały w formie przypisków informacji o innych aktach stanu cywilnego dotyczących tej samej osoby oraz niezamieszczenie przypisków, w akcie urodzenia 17 oraz akcie urodzenia i małżeństwa 18 - o sporządzonych aktach zgonu. Powyższym zaniechaniem naruszono regulację określoną w art. 25 ust. 1 i 2 upasc, zgodnie, z którą Informacje o innych aktach stanu cywilnego dotyczących tej samej osoby oraz informacje wpływające na stan cywilny tej osoby zamieszcza się przy akcie stanu cywilnego w formie przypisków oraz Sporządzając akt stanu cywilnego ( ) niezwłocznie zamieszcza się przypiski przy innych aktach stanu cywilnego dotyczących tej samej osoby. 3. Wydanie decyzji administracyjnej oznaczonej USC w sprawie zmiany nazwiska na podstawie wniosku, w którym nie wskazano kierownika urzędu stanu cywilnego, który sporządził akt urodzenia. Obowiązek podania powyższych danych wynika z regulacji określonej w art. 11 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o zmianie imienia i nazwiska, zgodnie z którym Wniosek o zmianę imienia lub nazwiska zawiera: ( ) wskazanie kierownika urzędu stanu cywilnego, który sporządził akt urodzenia ( ). 4. Skierowanie zawiadomienia w sprawie dotyczącej uzupełnienia wydanego aktu zgonu 19 wraz z odpisem zupełnym aktu wyłącznie do jednej ze stron, uznając ją za pełnomocnika w sprawie, pomimo braku w aktach sprawy pełnomocnictwa dla ww. osoby, udzielonego przez osoby, które podpisały wniosek. Powyższym działaniem naruszono wymagania określone w art i 3 kpa oraz art kpa. 5. Dokonanie rejestracji urodzenia w rejestrze stanu cywilnego na podstawie zagranicznego dokumentu 20 i jednocześnie aktów urodzenia rodziców. Zgodnie z art. 99 ust. 4 upasc Do wniosku o rejestrację zdarzenia dołącza się wydany przez właściwy podmiot zagraniczny 15 Pismo Departamentu Spraw Obywatelskich Ministerstwa Spraw Wewnętrznych DSO-WSC /2015 r. z dnia 6 marca 2015 r. 16 Dotyczy aktów małżeństwa oznaczonych: /00/AM/2016/733443, /00/AM/2016/ W trakcie trwania czynności kontrolnych ww. akty zostały uzupełnione o stosowne przypiski. 17 Dotyczy aktu zgonu oznaczonego /00/AZ/2016/ W trakcie trwania czynności kontrolnych ww. akt został uzupełniony o stosowne przypiski. 18 Dotyczy aktu zgonu oznaczonego /00/AZ/2016/ W trakcie trwania czynności kontrolnych ww. akt został uzupełniony o stosowne przypiski. 19 Dotyczy uzupełnienia aktu zgonu oznaczonego /00/AZ/2012/ Dotyczy aktu urodzenia oznaczonego /00/AU/2016/ Urodzenie nastąpiło poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej w państwie urodzenia (Norwegia) nie jest prowadzona rejestracja stanu cywilnego. 5
6 dokument potwierdzający to zdarzenie, który jest podstawą sporządzenia aktu ( ). W zawiązku z powyższym rejestracja powinna być dokonana na podstawie zagranicznego dokumentu. Natomiast w zakresie nazwisk rodowych oraz dat i miejsc urodzenia rodziców, sporządzony akt urodzenia winien być uzupełniony (o co wnosiły strony w złożonym wniosku) na podstawie przedłożonych aktów urodzeń rodziców, a w konsekwencji dokonania tej czynności należało zamieścić w akcie wzmiankę dodatkową, zgodnie z wymogami art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 upasc. Ponadto w toku kontroli ustalono, że: Na dwóch sporządzonych protokołach z przyjęcia oświadczeń o wstąpieniu w związek małżeński 21, złożone zostały nieczytelne podpisy przez świadków, co jest niezgodne z wzorem formularza określonym w rozporządzeniu w sprawie wzorów dokumentów wydawanych z zakresu rejestracji stanu cywilnego 22. W aktach sprawy dotyczącej wydania odpisu skróconego aktu zgonu 23 brak było dowodu doręczenia tegoż odpisu. Zaniechaniem takim naruszono wymóg określony w art. 39 kpa zgodnie, z którym Organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem ( ). W aktach sprawy dotyczącej sporządzenia aktu zgonu 24 brak było dowodu zapłaty potwierdzającego wniesienie opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo, czym naruszono art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy o opłacie skarbowej oraz zapis części IV załącznika do ww. ustawy. Jednocześnie w toku kontroli stwierdzono, że w aktach wszystkich poddanych badaniu aktów małżeństw znajdowały się protokoły przyjęcia oświadczenia o nazwiskach noszonych po zawarciu małżeństwa, jednakże wskazać należy, że zgodnie z art. 76 ust. 4 pkt 5 upasc, zapewnienie zawiera oświadczenie o nazwisku (nazwiskach), które będą nosiły osoby zamierzające zawrzeć małżeństwo po jego zawarciu oraz oświadczenie o nazwisku dzieci zrodzonych z tego małżeństwa, ponadto w sytuacji, gdy małżeństwo ma zostać zawarte w sposób określony w art. 1 2 i 3 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, zaświadczenie stwierdzające brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa zawiera oświadczenie o nazwisku, które każdy z małżonków będzie nosił po zawarciu małżeństwa oraz zgodne oświadczenie w sprawie nazwisk przyszłych dzieci, w myśl art. 81 ust. 1 pkt 3 i 4 upasc - w związku z powyższym nie ma potrzeby sporządzania odrębnego ww. dokumentu. 21 Dotyczy aktów małżeństw oznaczonych: /00/AM/2016/ (nieczytelny podpis świadka 2), /00/AM/2016/ (nieczytelne podpisy obu świadków). 22 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie wzorów dokumentów wydawanych z zakresu rejestracji stanu cywilnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 194). 23 Dotyczy aktu zgonu oznaczonego /00/AZ/2016/ Dotyczy aktu zgonu oznaczonego /00/AZ/2016/
7 Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadania w przedmiocie działalności urzędu stanu cywilnego ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. Wyniki kontroli wskazują, że w jednostce prawidłowo realizowano zadania w zakresie: terminowości sporządzania aktów urodzeń, małżeństw i zgonów oraz wydanych decyzji w sprawie zmiany imienia lub nazwiska, obowiązku pobrania opłaty skarbowej za wydane decyzje, czynności materialno-techniczne, sposobu prowadzenia roczników urodzeń, małżeństw i zgonów w rejestrze stanu cywilnego oraz przechowywania i zabezpieczania akt zbiorowych aktów stanu cywilnego. Mając natomiast na uwadze, że w wyniku kontroli stwierdzono przypadek sporządzenia niekompletnego aktu małżeństwa, zaświadczenia stwierdzającego brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa, sporządzenia aktów małżeństw, które nie zwierały w formie przypisków informacji o innych aktach stanu cywilnego dotyczących tej samej osoby oraz niezamieszczenia przypisków, w akcie urodzenia i/bądź małżeństwa - o sporządzonych aktach zgonu, a także dokonanie rejestracji urodzenia w rejestrze stanu cywilnego na podstawie zagranicznego dokumentu i jednocześnie aktów urodzenia rodziców, uzasadnione jest sformułowanie oceny pozytywnej pomimo nieprawidłowości. II. Prowadzenie ewidencji ludności W kontrolowanym okresie przyjęto 3270 zgłoszeń zameldowania obywateli polskich 25, 724 zgłoszenia zameldowania cudzoziemców 26, jedno zgłoszenie wjazdu obywatela polskiego poza granice Rzeczypospolitej Polskiej z zamiarem stałego pobytu, 924 zgłoszenia wymeldowania obywateli polskich 27, 28 zgłoszeń wymeldowania cudzoziemców 28, 1518 wniosków o udostępnienie danych jednostkowych z rejestru mieszkańców i rejestru zamieszkania cudzoziemców 29, a także jeden wniosek o wydanie zaświadczenia zawierającego pełen odpis przetwarzanych danych zawartych w ww. rejestrach 30. Ponadto w okresie kontrolowanym wydano 4221 zaświadczeń o zameldowaniu 31 oraz 104 decyzje administracyjne w sprawach meldunkowych. 25 W tym: 2577 na pobyt stały i 693 na pobyt czasowy. 26 W tym: 52 na pobyt stały i 672 na pobyt czasowy. 27 W tym: 820 z miejsca pobytu stałego i 104 z miejsca pobytu czasowego. 28 W tym: 8 z miejsca pobytu stałego i 20 z miejsca pobytu czasowego. 29 Dotyczy wniosków, o których mowa w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2016 r. poz. 722, z późn. zm.) 30 Dotyczy zaświadczenia wydanego w trybie art. 45 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności. 31 W tym 522 o zameldowaniu na pobyt stały wydane na wniosek, 2629 o zameldowaniu na pobyt stały wydanych z urzędu oraz 1070 o zameldowaniu na pobyt czasowy wydanych na wniosek, na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności. 7
8 Badaniu poddano 30 zgłoszeń zameldowania obywateli polskich 32, 15 zgłoszeń zameldowania cudzoziemców 33, 15 zgłoszeń wymeldowania obywateli polskich 34, 11 wniosków o wydanie zaświadczenia o zameldowaniu oraz 10 decyzji administracyjnych wydanych w sprawach meldunkowych 35. Poddane badaniu decyzje wydane zostały zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organu oraz zawierały elementy określone w art kpa. Powyższe decyzje doręczono stronom za pokwitowaniem, ze wskazaniem daty doręczenia, zgodnie z wymogami określonymi w art. 39 oraz art kpa. Za wydanie decyzji w sprawach wymeldowania z pobytu stałego oraz zameldowania na pobyt czasowy pobrano opłaty skarbowe w wysokości zgodnej z określoną w części I poz. 53 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej. Zgłoszenia o zameldowaniu i wymeldowaniu z pobytu stałego lub czasowego składane były na formularzach zgodnych z wzorami określonymi w załącznikach nr 1, 2, 3 i 5 do rozporządzeniu w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego 36. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Dokonanie czynności zameldowania na pobyt stały na podstawie formularzy zgłoszeń niekompletnie bądź nieczytelnie wypełnionych, tj.: w pięciu przypadkach 37 nie wskazano kraju poprzedniego miejsca zamieszkania, w jednym przypadku 38 nie wskazano adresu dotychczasowego miejsca pobytu, w jednym przypadku 39 - nie podano pełnego adresu dotychczasowego miejsca pobytu stałego, w ww. adresie wskazano jedynie nazwę kraju, w jednym przypadku 40 - na formularzu zostały złożone nieczytelne podpisy właściciela lokalu i osoby zgłaszającej, jednocześnie z notatki służbowej z 1 lutego 2017 r. wynika, że pracownik stwierdził nieczytelny podpis właściciela lokalu i poprosił o złożenie czytelnego podpisu, jednakże nie zauważył, że ww. podpis złożono w miejscu przeznaczonym na dane pełnomocnika. 32 W tym: 20 na pobyt stały i 10 na pobyt czasowy. 33 W tym: 5 na pobyt stały i 10 na pobyt czasowy. 34 W tym: 10 z miejsca pobytu stałego i 5 z miejsca pobytu czasowego. 35 W tym: jedna decyzja o zameldowaniu na pobyt czasowy, jedna decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego, jedna decyzja o odmowie wymeldowania z pobytu stałego i 7 decyzji o wymeldowaniu z pobytu stałego. 36 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 września 2011 r. w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1852). 37 Zgłoszenie osób o nr PESEL:...,...,...,..., Zgłoszenie osoby o nr PESEL Zgłoszenie osoby o nr PESEL Zgłoszenie osoby o nr PESEL... 8
9 Działaniem takim naruszono art. 30 ust. 1 pkt 5, 6 ustawy o ewidencji ludności oraz wymogi określone we wzorze zgłoszenia pobytu stałego stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego. 2. Dokonanie czynności zameldowania na pobyt czasowy na podstawie formularzy zgłoszeń niekompletnie bądź nieczytelnie wypełnionych, tj: w jednym przypadku 41 nie wskazano kraju urodzenia, w dwóch przypadkach 42 nie wskazano miejsca urodzenia, w trzech przypadkach - nie podano pełnego adresu miejsca pobytu stałego, w jednym przypadku 43 wskazano miejscowość oraz obwód Ukrainy, zaś w dwóch 44 kolejnych wskazano jedynie nazwę kraju, w jednym przypadku 45 - na formularzu został złożony nieczytelny podpis właściciela lokalu, w dwóch przypadkach 46 - na formularzach zostały złożone nieczytelne podpisy osób zgłaszających. Działaniem takim naruszono art. 30 ust. 2 pkt 3, 4 i 5 ustawy o ewidencji ludności oraz wymogi określone we wzorze zgłoszenia pobytu czasowego stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego. 3. Niedopełnienie obowiązku zawiadomienia strony o przeprowadzeniu dowodu z oględzin miejsca zamieszkania (kontrola meldunkowa) na co najmniej siedem dni przed wyznaczonym terminem ww. oględzin 47. Zgodnie z art kpa Strona powinna być zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ( ) przynajmniej na siedem dni przed terminem. W przedmiotowej sprawie w zawiadomieniu wskazano jako dzień przeprowadzenia kontroli meldunkowej 30 września 2016 r., a ww. zawiadomienie odebrane zostało przez stronę osobiście w dniu 29 września 2016 r. 41 Zgłoszenie osoby o nr PESEL Zgłoszenie osób o nr PESEL:..., Zgłoszenie p Zgłoszenie p Zgłoszenie osoby p.. 46 Zgłoszenie osób: p Dotyczy decyzji oznaczonej WSO WR. 9
10 Ponadto w wyniku kontroli ustalono, że: Na ośmiu wydanych decyzjach w sprawach meldunkowych 48 nie zamieszczono adnotacji potwierdzonej podpisem osoby jej dokonującej, z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego z określeniem wysokości uiszczonej opłaty skarbowej, czym naruszono wymogi 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie zapłaty opłaty skarbowej 49. Decyzja o wymeldowaniu oznaczona WSO WR wydana została jeden dzień po terminie wskazanym w postanowieniu z dnia 19 maja 2016 r. informującym o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy. Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadania z zakresu prowadzenia ewidencji ludności ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. Wyniki kontroli wskazują, że wydane decyzje w sprawach meldunkowych zawierały elementy wskazane w art. 107 kpa i wydane zostały zgodnie właściwością miejscową i rzeczową. W jednostce prawidłowo wypełniano obowiązek pobierania opłaty skarbowej za wydanie ww. decyzji. Składane zgłoszenia o zameldowaniu i wymeldowaniu z pobytu stałego i czasowego były zgodne z wzorami określonymi w rozporządzeniu w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego. Mając natomiast na uwadze, że w wyniku kontroli stwierdzono przypadki dokonania czynności meldunkowych na podstawie niekompletnych zgłoszeń meldunkowych, niedochowania terminu na zawiadomienie strony o przeprowadzeniu dowodu z oględzin miejsca zamieszkania, wydanie decyzji w sprawie o wymeldowanie jeden dzień po wskazanym przez organ terminie oraz niezamieszczanie na wydanych decyzjach adnotacji o uiszczeniu opłaty skarbowej, uzasadnione jest sformułowanie oceny pozytywnej pomimo nieprawidłowości. III. W zakresie wydawania dowodów osobistych W kontrolowanym okresie wydano dowody osobiste 50, złożono 959 zgłoszeń o utracie lub uszkodzeniu dowodu osobistego, wydano 952 zaświadczenia o utracie lub uszkodzeniu dowodu osobistego, przyjęto 15 zawiadomień o konieczności unieważnienia dowodu osobistego, wpłynęło 15 wniosków o udostępnienie danych w trybie jednostkowym 48 Dotyczy decyzji oznaczonych: WSO WR, WSO WR, WSO WR, WSO JS, WSO JS, WSO JS, WSO WR, WSO WR. 49 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 187, poz. 1330). 50 W tym: 1617 wydane po raz pierwszy, 7329 z powodu upływu terminu ważności poprzedniego dowodu osobistego, 530 z powodu zmiany danych, 48 z powodu zmiany wizerunku twarzy posiadacza dowodu osobistego, 1168 z powodu utraty lub uszkodzenia dowodu osobistego. 10
11 z Rejestru Dowodów Osobistych (dalej RDO) oraz 118 wniosków o udostępnienie dokumentacji związanej z dowodami osobistymi. Badaniu poddano 28 wniosków o wydanie dowodu osobistego 51, osiem zgłoszeń o utarcie dowodu osobistego 52, trzy zawiadomienia o konieczności unieważnienia dowodu osobistego 53, pięć wniosków o udostępnienie danych jednostkowych 54 oraz pięć wniosków o udostępnienie dokumentacji związanej z dowodami osobistymi 55. Poddane badaniu wnioski o wydanie dowodu osobistego były kompletne oraz zostały złożone na formularzu zgodnym z wzorem określonym w załączniku nr 2 i 3 do rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego 56 przez wnioskodawców, a w imieniu małoletnich dzieci przez ich rodziców zgodnie z art. 25 ust. 1 i 2 ustawy o dowodach osobistych 57. Wydanie dowodu osobistego następowało w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku zgodnie obowiązkiem wynikającym z art. 24 ust 4 ustawy o dowodach osobistych. Dowody osobiste odbierane były osobiście w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Piaseczno w myśl regulacji zawartej w art. 30 ust. 1 ww. ustawy. Odbiór potwierdzany był na formularzu odbioru dowodu osobistego, który zgodny był z wzorem określonym w załączniku nr 4 do rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego. Formularze były kompletne, znajdowały się na nich potwierdzenia odbioru, ze wskazaniem daty odbioru oraz czytelnego podpisu osób je odbierających, zgodnie z wymogiem określonym w 13 ust. 1 ww. rozporządzenia. Zgłoszenia utraty dowodu osobistego były kompletne oraz zostały złożone na formularzu zgodnym z załącznikiem nr 5 do rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego. Na formularzach znajdowała się również informacja, posiadacza dowodu osobistego, który dokonał zgłoszenia utraty dowodu osobistego, potwierdzająca odbiór zaświadczenia o utracie. 51 Dotyczy osób o nr PESEL: a. wnioski o wydanie dowodu złożone po raz pierwszy:...,...,...,...,..., b. wnioski z powodu zmiany wizerunku twarzy:...,...,...,...,..., c. wnioski z powodu upływu terminu ważności poprzedniego dowodu osobistego:...,...,...,...,..., d. wnioski z powodu zmiany danych:...,...,...,.... e. wnioski z powodu ich utraty:...,...,...,...,...,...,...i Dotyczy osób o nr PESEL:...,...,...,...,...,...,...i Dotyczy osób o nr PESEL:...,..., Dotyczy spraw oznaczonych: WSO JS, WSO WR, WSO WR, WSO JS, WSO JS. 55 Dotyczy spraw oznaczonych: WSO JS, WSO JS, WSO JS, WSO JS, WSO JS. 56 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz sposobu i trybu postępowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich utraty, uszkodzenia, unieważnienia i zwrotu (Dz. U. z 2015 r. poz. 212). 57 Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U. z 2016 r. poz. 391, z późn. zm.). 11
12 Dowody osobiste unieważniano w terminach określonych w art. 50 ust. 3 ustawy o dowodach osobistych. Dokumentacja związana z dowodami osobistymi przechowywana była zgodnie z regulacją określoną w art. 62 ww. ustawy. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Udostępnienie dokumentacji związanej z dowodami osobistymi na podstawie wniosku o udostępnienie danych w trybie jednostkowym z RDO 58. Strona na podstawie jednego wniosku wniosła o udostępnienie danych z RDO dotyczących adresu zameldowania na pobyt stały i czasowy oraz serii i nr aktualnego dowodu osobistego, a także dokumentacji związanej z dowodami osobistymi, tj. oryginałów wniosków o wydanie dowodu osobistego. Pomimo braku wniosku o udostępnienie ww. dokumentacji, organ nie zastosował trybu określonego w art kpa, który nakłada obowiązek wzywania wnoszącego żądanie do usunięcia braków formalnych w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Działaniem takim naruszono wymagania w zakresie złożenia właściwych wniosków o udostępnienie danych z RDO i dokumentacji związanej z dowodami osobistymi określonych w załączniku nr 1 i 4 do rozporządzenia w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie 59. Jednocześnie wskazać należy, że organ przy udzielonej odpowiedzi przesłał oryginały wniosków dowodowych oraz określił wnioskowane dane, przy czym wskazując adres zameldowania nie uszczegółowił czy jest to adres zameldowania na pobyt stały, czy czasowy. 2. Udostępnienie dokumentacji związanej z dowodami osobistymi na podstawie wniosków 60 niezawierających w uzasadnieniu potrzeby uzyskania dokumentacji, przepisów prawa materialnego, na podstawie którego wnioskodawca był uprawniony do żądania udostępnienia dokumentacji. We wnioskach, jako uzasadnienie wskazywano jedynie informację, że jest prowadzone postępowanie przygotowawcze oraz określano jego sygnaturę. W myśl art. 75 ust. 2 ustawy o dowodach osobistych dokumentację udostępnia się na uzasadniony wniosek, zaś zgodnie z objaśnieniami wskazanymi do wzoru wniosku o udostępnienie dokumentacji związanej z dowodem osobistym 61 W przypadku powoływania się na interes prawny wnioskodawca jest obowiązany wskazać przepis prawa materialnego, na podstawie, którego jest uprawniony do żądania udostępnienia dokumentacji. 58 Dotyczy sprawy oznaczonej WSO JS. 59 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 października 2011 r. w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych oraz dokumentacji związanej z dowodami osobistymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1604). 60 Dotyczy spraw oznaczonych: WSO JS, WSO JS. 61 Załącznik nr 4 do rozporządzenia w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie. 12
13 3. Wprowadzenie do RDO błędnego nazwiska rodowego matki, tj. w złożonym wniosku o wydanie dowodu osobistego z powodu jego utraty 62 wskazano Brut, natomiast do rejestru wprowadzono Brud. Zaniechaniem powyższym naruszono wymagania określone w 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie prowadzenia Rejestru Dowodów Osobistych 63, zgodnie z którym organ gminy wprowadza do RDO dane zawarte we wniosku o wydanie dowodu osobistego, określone m.in. w art. 28 pkt 5 ustawy o dowodach osobistych, tj. imię i nazwisko rodowe matki. 4. Nieodnotowanie na dwóch wnioskach o wydanie dowodu osobistego 64 w formie adnotacji ustalenia tożsamości osoby ubiegającej się o wydanie dowodu osobistego na podstawie danych zawartych w dostępnych rejestrach publicznych. W adnotacjach znajdowały się, odpowiednio zapisy, że tożsamość ustalono na podstawie prawa jazdy oraz legitymacji służbowej strażaka Państwowej Straży Pożarnej. Wskazać należy, że ww. dokumenty nie są dokumentami stwierdzającymi tożsamość. Prawo jazdy jest dokumentem stwierdzającym posiadanie uprawnienia do kierowania 65, a ww. legitymacja służbowa dokumentem osobistym stwierdzającym pełnienie służby w Państwowej Straży Pożarnej i potwierdzającym uprawnienia strażaka wynikające z ustawy o Państwowej Straży Pożarnej 66. W związku z powyższym organ gminy na podstawie 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego ustalił tożsamość osób ubiegających się o wydanie dowodu osobistego na podstawie danych zawartych w dostępnych rejestrach publicznych 67, zaś zgodnie z 9 ust. 4 ww. rozporządzenia winien na wniosku w formie adnotacji odnotować sposób ustalenia tożsamości ww. osób. 5. Wprowadzenie do RDO błędnej przyczyny unieważnienia dowodu osobistego 68, niewynikającej z dokumentacji związanej z dowodami osobistymi. Powyższym działaniem naruszono wymogi 22 rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz 4 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia w sprawie prowadzenia Rejestru Dowodów Osobistych w związku z art. 56 pkt 4 lit. d tiret szósty ustawy o dowodach osobistych, zgodnie z którymi 62 Dotyczy osoby o nr PESEL Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 20 listopada 2014 r. w sprawie prowadzenia Rejestru Dowodów Osobistych (Dz. U. z 2016 r. poz. 876). 64 Dotyczy osób o nr PESEL:..., Art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz. 627, z późn. zm.). 66 Art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 603, z późn. zm.) oraz 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 listopada 1997 r. w sprawie rodzajów i wzorów dokumentów osobistych strażaków Państwowej Straży Pożarnej, organów właściwych do ich wydawania oraz szczegółowych zasad dokonywania wpisów w tych dokumentach (Dz. U. Nr 154, poz. 1014, z późn. zm.). 67 Z wyjaśnień Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich wynika, że weryfikacji ( ) na pewno dokonano również weryfikacji na podstawie rejestru PESEL i RDO, tylko nie adnotowano tego faktu na wniosku /przeoczenie pracownika. 68 Dotyczy osób o numerach PESEL:...,...,... 13
14 organ gminy wprowadza do RDO informacje o przyczynie unieważnienia dowodu osobistego Niewłaściwe uszkodzenie fizyczne unieważnionego dowodu osobistego 70 poprzez jego przedziurkowanie w taki sposób, że uszkodzeniu uległ znak holograficzny natomiast przedziurkowanie nie spowodowało uszkodzenia fotografii. Powyższym działaniem naruszono wymogi 23 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego, zgodnie z którym Unieważniony dowód osobisty, który został przedłożony w organie gminy, jest uszkadzany fizycznie przez pracownika organu gminy przez jego przecięcie lub przedziurkowanie w taki sposób, aby uszkodzeniu uległa fotografia wraz ze znakiem holograficznym. Ponadto w wyniku kontroli stwierdzono, że: Wniosek o wydanie dowodu osobistego z powodu zmiany wizerunku twarzy 71 oraz zgłoszenie utraty dowodu osobistego 72 wypełniono małymi literami, a dodatkowo ww. zgłoszenie podpisano nieczytelnym podpisem. Wskazać należy, że formularze ww. dokumentów określone w załącznikach nr 2 i 5 do rozporządzenia w sprawie dowodu osobistego wskazują na konieczność wypełnienia ich wielkimi literami i wskazania własnoręcznego czytelnego podpisu, odpowiednio wnioskodawcy i osoby która zgłasza utratę dowodu. Ponadto zgodnie z art. 48 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy o dowodach osobistych Utratę ( ) dowodu osobistego zgłasza się na formularzu utraty lub uszkodzenia dowodu osobistego. Formularz (...) zawiera: (...) własnoręczny czytelny podpis zgłaszającego. Nie umieszczono pieczęci wpływu na 26 wnioskach o wydanie dowodu osobistego złożonych w wersji papierowej oraz 8 zgłoszeniach utraty dowodu osobistego. Zaniechaniem takim naruszono regulacje zawarte w 42 ust. 2 instrukcji kancelaryjnej stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie instrukcji kancelaryjnej 73, zgodnie z którym Po zarejestrowaniu przesyłki na nośniku papierowym punkt kancelaryjny umieszcza i wypełnia pieczęć wpływu na pierwszej stronie pisma lub, w przypadku gdy nie ma możliwości otwarcia koperty, na kopercie, przy czym stosownie do 7 pkt 6 powyższego załącznika odcisk pieczęci lub nadruk umieszczany na przesyłkach wpływających na nośniku papierowym, powinien zawierać m.in. nazwę podmiotu oraz datę wpływu. 69 Zgodnie z wyjaśnieniami Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich w dniu 9 lutego 2017 r. zostało skierowane do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji zlecenie usunięcia niezgodności w zakresie błędnie wprowadzonych przyczyn unieważnienia poprzedniego dowodu osobistego. 70 Dotyczy osoby o nr PESEL Dotyczy osoby o nr PESEL Dotyczy osoby o nr PESEL Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz. U. z 2011 r. Nr 14, poz. 67, z późn. zm.). 14
15 We wniosku o wydanie dowodu osobistego 74, w miejscu przeznaczonym na datę sporządzenia wniosku wskazano datę urodzenia wnioskodawcy. Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadania w przedmiocie wydawania dowodów osobistych, ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. Wyniki kontroli wskazują, że prawidłowo realizowano zadania w zakresie weryfikacji kompletności wniosków oraz załączników, terminowości wydawanych dowodów osobistych, odbioru dowodów osobistych oraz przechowywania dokumentacji związanej z dowodami osobistymi. Mając natomiast na uwadze, że w wyniku kontroli stwierdzono przypadki: udostępnienia dokumentacji związanej z dowodami osobistymi na podstawie wniosku złożonego na niewłaściwym formularzu oraz wniosków nie zawierających w uzasadnieniu przepisów prawa materialnego, na podstawie których wnioskodawca był uprawniony do żądania udostępnienia dokumentacji, wprowadzania do RDO błędnego nazwiska rodowego matki, nieodnotowania właściwego sposobu ustalenia tożsamości osób występujących z wnioskami o wydanie dowodu osobistego, wprowadzenia do RDO błędnych przyczyn unieważnienia dowodu osobistego, niewłaściwego uszkodzenia unieważnionego dowodu osobistego, a także inne opisane powyżej uchybienia, uzasadnione jest sformułowanie oceny pozytywnej pomimo nieprawidłowości. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana Burmistrza do podjęcia działań w celu wyeliminowania ustalonych nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Wskazywania w akcie małżeństwa oraz zaświadczeniu stwierdzającym brak okoliczności wyłączających zawarcie małżeństwa nazwisk rodziców, osób które zawarły małżeństwo zgodnie z wymogiem art. 88 ust. 1 pkt 3 i art. 81 ust. 1 pkt 2 upasc. 2. Wydawania decyzji administracyjnej w sprawie zmiany nazwiska na podstawie kompletnego wniosku, ze szczególnym uwzględnieniem wymogu określonego w art. 11 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o zmianie imienia i nazwiska. 3. Kierowania zawiadomienia w sprawie dotyczącej wydanego uzupełnienia aktu zgonu wraz z odpisem zupełnym aktu do wnioskodawców, a w przypadku załączenia do akt sprawy pełnomocnictwa do ustanowionego pełnomocnika, zgodnie z wymogiem art i 3 oraz 40 1 kpa. 4. Dokonywania rejestracji urodzenia na podstawie zagranicznego dokumentu, a przypadku gdy ww. dokument nie określa wszystkich danych wskazywanych w akcie urodzenia uzupełnienia aktu, na wniosek wnioskodawcy i zamieszczania wzmianki dodatkowej zgodnie z wymogiem art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 upasc. 74 Dotyczy osoby o nr PESEL... 15
16 5. Dokonywania czynności zameldowania na pobyt stały i czasowy na podstawie kompletnych i czytelnie wypełnionych formularzy zgłoszeń. 6. Przestrzegania obowiązku zawiadamiania stron o przeprowadzeniu dowodu z oględzin na co najmniej siedem dni przed wyznaczonym terminem oględzin, zgodnie z art kpa. 7. Udostępniania dokumentacji związanej z dowodami osobistymi zgodnie z żądaniem wnioskodawcy, na podstawie wniosku dostosowanego do wzoru określonego w załączniku nr 4 do rozporządzenia w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie, zawierającego w szczególności w uzasadnieniu potrzeby uzyskania dokumentacji, przepisów prawa materialnego, na podstawie którego wnioskodawca jest uprawniony do żądania udostępnienia dokumentacji. 8. Wprowadzania do RDO poprawnych danych zawartych we wniosku o wydanie dowodu osobistego oraz prawidłowych przyczyn unieważnienia dowodu osobistego. 9. Odnotowywania na wniosku o wydanie dowodu osobistego w formie adnotacji ustalenia tożsamości osoby ubiegającej się o wydanie dowodu osobistego na podstawie danych zawartych w dostępnych rejestrach publicznych, zgodnie z wymogiem 9 ust. 4 rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego. 10. Uszkadzania fizycznego unieważnionego dowodu osobistego, zgodnie z wymogami 23 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wzoru dowodu osobistego. Ponadto pragnę wskazać na konieczność: zwracania uwagi na składanie czytelnych podpisów przez świadków na protokołach przyjęcia oświadczeń o wstąpieniu w związek małżeński, doręczania odpisów skróconych aktów zgonów za pokwitowaniem, zgodnie z wymogiem określonym w art. 39 kpa, dołączania do akt sprawy dotyczącej sporządzenia aktu zgonu, dowodu zapłaty potwierdzającego wniesienie opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo, zamieszczania na wydanych decyzjach w sprawach meldunkowych adnotacji potwierdzonej podpisem osoby jej dokonującej, z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego z określeniem wysokości uiszczonej opłaty skarbowej, zgodnie z regulacją 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie zapłaty opłaty skarbowej, wydawania decyzji o wymeldowaniu w terminie wskazanym w postanowieniu informującym o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy, przyjmowania wniosków o wydanie dowodu osobistego oraz zgłoszeń utraty dowodu osobistego wypełnionych wielkimi literami, a w przypadku ww. zgłoszeń zawierających również czytelny podpis, osoby która dokonała zgłoszenia, 16
17 umieszczania pieczęci wpływu na wnioskach o wydanie dowodu osobistego złożonych w wersji papierowej oraz zgłoszeniach utraty dowodu osobistego, w myśl 42 ust. 2 instrukcji kancelaryjnej stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie instrukcji kancelaryjnej, przyjmowania wniosku o wydanie dowodu osobistego ze wskazaniem prawidłowej daty jego sporządzenia. Jednocześnie wskazuję na brak potrzeby sporządzania odrębnego dokumentu znajdującego się w aktach wszystkich poddanych badaniu aktów małżeństw, a mianowicie protokołu przyjęcia oświadczenia o nazwiskach noszonych po zawarciu małżeństwa. Przedstawiając powyższe informuję, że zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej 75 od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze oraz zobowiązuję Pana Burmistrza na podstawie art. 49 ww. ustawy do przekazania, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Daniel Zaprzała Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli 75 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). 17
Warszawa, 16 maja 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-I.431.1.49.2017 Pan Burmistrz Gminy i Miasta Mogielnica Urząd Gminy i Miasta Mogielnica ul. Rynek 1 05-640 Mogielnica WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie