Source: http://samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/postepowanie-administracyjne/758425,Kary-pieniezne-w-nowym-Kodeksie-postepowania-administracyjnego.html
Timestamp: 2017-06-29 08:51:35
Legal References Found: art. 189
 art. 189
 art. 42
 art. 189
 art. 189
 art. 189

Document Content:
Kary pieniężne w nowym Kodeksie postępowania administracyjnego - Postępowanie administracyjne - Organizacja - Infor.pl
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJE MOBILNE | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajOrganizacjaORGANIZACJAPrawo administracyjnePostępowanie administracyjneUstrój i jednostkiPracownicyKlienciSpółka komunalnaRODO 2018FinanseFINANSERachunkowość budżetowaPodatki i opłatyZamówienia publiczneAudyt i kontrolaBudżetZadaniaZADANIABezpieczeństwoOświataReforma oświatyKulturaOpieka społecznaZdrowieSport i turystykaŚrodowiskoGospodarka komunalnaGospodarka przestrzennaZarządzanie nieruchomościamiRozwój i promocjaROZWÓJ I PROMOCJAFundusze unijneWspółpracaPartnerstwo publiczno-prywatneMarketingDobre praktykiKsięgowość budżetowaBiura rachunkoweVAT 2017Wideoakademia SPPrenumerata 2017SklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiDziennik ustawPrzepisy ujednoliconeNewsletterWyszukiwarka klasyfikacji budżetowejreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Organizacja > Postępowanie administracyjne > Kary pieniężne w nowym Kodeksie postępowania administracyjnegoKary pieniężne w nowym Kodeksie postępowania administracyjnegoW Kodeksie postępowania administracyjnego rozbudowano przepisy dotyczące kar pieniężnych. Co się zmieniło? Co musi wziąć pod uwagę organ administracji publicznej nakładając karę?Poradnik Gazety Prawnej 5/17- Świadczenia na rzecz pracowników – podatki, ZUS, ewidencja (książka)Personel i Zarządzanie 6/2017Polish your HR English. Angielski (nie tylko) dla HR-owcaPIP i ZUS Kontrole u Pracodawcy - wzory pism z komentarzem (książka)Poradnik Rachunkowości Budżetowej nr 6/2017 - Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w praktyce – część IZestaw Eksperta - Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w praktyceZestaw Eksperta - Prowadzenie ksiąg rachunkowych – komentarz do wymogów ustawy o rachunkowościZestaw Eksperta - Rozliczenia i kontrole podatkowe po zmianachKarta Nauczyciela. KomentarzNowelizacja kpa wprowadza rozbudowane przepisy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Przepisy te przewidują również możliwość odstąpienia od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.Definicja administracyjnej kary pieniężnejNa mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 roku – o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935) [dalej także: „ustawa zmieniająca”], do Kodeksu postępowania administracyjnego zostaną wprowadzone rozbudowane przepisy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych.reklamareklama Nowelizacja wprowadza m.in. definicję administracyjnej kary pieniężnej, przez którą rozumieć należy określoną w ustawie sankcję o charakterze pieniężnym, nakładaną przez organ administracji publicznej, w drodze decyzji, w następstwie naruszenia prawa polegającego na niedopełnieniu obowiązku albo naruszeniu zakazu ciążącego na osobie fizycznej, osobie prawnej albo jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej.Ponadto, nowelizacja kpa zakłada, że w ściśle określonych przypadkach, pomimo popełnienia deliktu administracyjnego[1], organ administracji publicznej będzie mógł odstąpić od nałożenia kary pieniężnej i poprzestać na pouczeniu.Obligatoryjne odstąpienie od wymierzenia karyPrzepisy art. 189f kpa przewidują odstąpienie o charakterze obligatoryjnym oraz odstąpienie fakultatywne.Jak wskazuje art. 189f § 1 kpa, obligatoryjne odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej będzie miało miejsce, jeżeli:
Pewną wątpliwość może sformułowanie wskazujące na konieczność spełnienia celów, dla których miałaby być nałożona administracyjna kara pieniężna. Cele kary to zagadnienie ściśle związane z odpowiedzialnością karną. Na gruncie prawa karnego wskazuje się, że „pytanie o sens posługiwania się karą (karą kryminalną), o uzasadnienie karania od wieków dzieli filozofów, etyków, teologów, a także przedstawicieli innych dziedzin nauki, w tym również reprezentantów doktryny prawa karnego. (…) Obecnie najdonioślejszą rolę odgrywają dwa typy racjonalizacji kary, a mianowicie racjonalizacja sprawiedliwościowa oraz racjonalizacja celowościowa, zwana utylitarną”.[2] W myśl racjonalizacji sprawiedliwościowej karze się sprawcę dlatego, ażeby odpłacić mu za jego zły czyn. W myśl racjonalizacji celowościowej, karze się po to, by osiągnąć w ten sposób jakiś pozytywny cel w przyszłości (zresocjalizować sprawcę lub odstraszyć innych od popełniania przestępstw).[3]W uzasadnieniu ustawy zmieniającej wskazuje się, że celami administracyjnej kary pieniężnej są w szczególności represja, prewencja ogólna i szczególna, a niekiedy także kompensacja.Wątpliwość może budzić, czy takie zbliżenie instytucji odpowiedzialności karnej i odpowiedzialności za delikt administracyjny jest zgodne z Konstytucją RP. Jeśli bowiem stwierdzimy, że administracyjna kara pieniężna ma w jakikolwiek inny sposób, niż finansowy, oddziaływać na sprawcę, a nadto, oddziaływać także na ogół społeczeństwa (prewencja ogólna) to być należałoby się zastanowić, czy oskarżony o popełnienie takiego deliktu administracyjnego nie powinien korzystać z gwarancji, o których mowa w art. 42 Konstytucji RP, tj. np. czy nie powinno mu przysługiwać prawo do obrony (rozumianej zarówno jako możliwość podnoszenia twierdzeń i przytaczania dowodów na swoją obroną, jak i możliwość korzystania z pomocy obrońcy), prawo do rozpoznania sprawy przez niezawisły i niezależny sąd (tak, aby dopiero prawomocny wyrok pozwalał na przełamanie zasady domniemania niewinności), czy też nie powinny mu przysługiwać także inne prawa (jak te wynikające z przepisów normujących procedurę karną).Do czasu wypowiedzenia się co do powyższej kwestii przez organ właściwy do badania zgodności przepisów rangi ustawowej z Konstytucją RP, rozważania te pozostają jednak rozważaniami czysto teoretycznymi.Zobacz również: Prawo administracyjneFakultatywne odstąpienie od wymierzenia karyW myśl zaś art. 189f § 2 kpa, w przypadkach innych niż wymienione w § 1, jeżeli pozwoli to na spełnienie celów, dla których miałaby być nałożona administracyjna kara pieniężna, organ administracji publicznej, w drodze postanowienia, może wyznaczyć stronie termin do przedstawienia dowodów potwierdzających:1) usunięcie naruszenia prawa lub2) powiadomienie właściwych podmiotów o stwierdzonym naruszeniu prawa, określając termin i sposób powiadomienia.Organ administracji publicznej w przypadkach, o których mowa w § 2, odstępuje od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła dowody, potwierdzające wykonanie postanowienia (odstąpienie fakultatywne).Inne przypadki wyłączające odpowiedzialność za delikt administracyjnyPonadto, w myśl art. 189e kpa, w przypadku gdy do naruszenia prawa doszło wskutek działania siły wyższej, strona nie podlega ukaraniu.Jak wskazuje uzasadnienie ustawy zmieniającej, przesłanką nałożenia administracyjnej kary pieniężnej powinno być wystąpienie subiektywnego elementu zawinienia, a podmiot, który może być pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej, powinien mieć możliwość obrony, m.in. poprzez wykazanie, że naruszenie jest następstwem okoliczności, na które nie miał wpływu.Za siłę wyższą uznaje się zdarzenia i okoliczności, których strona nie mogła przewidzieć lub których nie mogła przezwyciężyć.Przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnejNależy również pamiętać, że decydując się na nałożenie administracyjnej kary pieniężnej, organ administracji publicznej, zgodnie z art. 189d kpa, będzie zobowiązany do dokonania jej wymiaru biorąc pod uwagę:1) wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności potrzebę ochrony życia lub zdrowia, ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszenia;2) częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszania zakazu tego samego rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara;3) uprzednie ukaranie za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe;4) stopień przyczynienia się strony, na którą jest nakładana administracyjna kara pieniężna, do powstania naruszenia prawa;5) działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa;6) wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła;7) w przypadku osoby fizycznej - warunki osobiste strony, na którą administracyjna kara pieniężna jest nakładana.Tak więc, prawidłowość decyzji nakładającej administracyjną karę pieniężną zależeć będzie m.in. od zbadania wszystkich istotnych w danej sprawie przesłanek wymiary kary. Gdyby okazało się, że decyzja nakładająca administracyjną karę pieniężną jest w powyższym zakresie wadliwa, powinna zostać po jej ewentualnym zaskarżeniu odwołaniem, uchylona lub zmieniona przez organ II instancji.
Data publikacji: 14.06.2017Ekspert:Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna sp.k. w PoznaniuŹródło:INFORTagikara, kara administracyjna, kodeks postępowania administracyjnego, postępowanie administracyjneZdjęciaKary pieniężne w nowym Kodeksie postępowania administracyjnego./ fot. FotoliaPowiązane artykułyPoświadczanie zgodności odpisów dokumentów z oryginałem od 1 czerwca 2017 r.Zmiany w zasadach ogólnych w Kodeksie postępowania administracyjnego od 1 czerwca 2017 r.Zasada pewności prawa - nowelizacja KPASprzeciw w Kodeksie postępowania administracyjnego po 1 czerwca 2017 r.Kto może być mediatorem po 1 czerwca 2017 r.? - nowelizacja KPAPersonel i Zarządzanie 4/201730.03 zł
KalkulatoryKalkulator odsetek od zaległości podatkowychKalkulator brutto nettoKalkulator wynagrodzeńzobacz wszystkie »Wskaźniki i stawkiNajniższe kwoty emerytury i rentyKoszty uzyskania przychoduWymiar urlopu wypoczynkowegozobacz wszystkie »Akty prawneKodeks pracyKodeks cywilnyUstawa o rachunkowościzobacz wszystkie »Aktywne formularzeDruki administracyjneFormularze kadroweFormularze finansowezobacz wszystkie »POLECANEKlasyfikacja budżetowa PREMIUMRachunkowość Budżetowa z dodatkamiProwadzenie ksiąg rachunkowychPozwolenie na budowę a nowelizacja KpaMilczące załatwienie sprawy - nowelizacja KpaSprzeciw od decyzji o kasacji - nowelizacja KpaInstytucja mediacji i milczące załatwienie sprawy - nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnegoZasada pewności prawa - nowelizacja KPAHR Business Partner. Praktyczne rozwiązania budowania wysokoefektywnych organizacji
reklamaOstatnio na forumtrening personalny na siłownienzymata - wczoraj, 23:26Poprawienie stanu zdrowiaenzymata - wczoraj, 23:24apteki internetoweenzymata - wczoraj, 23:23kosmetykienzymata - wczoraj, 23:22Jaka dobra karma dla kotaenzymata - wczoraj, 23:21Awans zawodowy nauczyciela stażystyGość_Paulina - wczoraj, 22:01Hierarchia w gminach itp.Gość_Ewa - wczoraj, 20:03REFORMA OŚWIATYSytuacja prawna nauczycieli po reformie oświatyCzy nauczyciele bez wyższego wykształcenia mogą jeszcze nauczać?Edukacja włączająca – stanowisko MENCzy uczniowie będą mieli się z czego uczyć?Organizacja i przygotowanie szkół na rok szkolny 2017/2018Samorządy świetnie przygotowane – reforma oświatyPrzedszkole za 6 latka nie weźmie opłatySieć szkół zakończona – reforma oświaty 2017 r.Eksperci portalu infor.plForum Od-nowaOrganizacja non-profitZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasieKorekta JPK i VAT 2017 (książka)W publikacji kompleksowo omówiono wszystkie problemy związane z korektą VAT w 2017 r.Praktyczny leksykon VAT 2017 (książka)Książka prezentuje wszystkie istotne zagadnienia, które występują w obrocie gospodarczym, a które mogą sprawić …Zestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.W zestawie zostały omówione szczegółowo kwestie dotyczące rozliczeń VAT w 2017 r. po zmianach przepisów.BestselleryPoradnik Gazety Prawnej 4/2017 - Kontrola podatników – nowe procedury (książka)29.90 złKPA. Komentarz do zmian99.00 złFinanse publiczne. Komentarz do ustawy (książka)199.00 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuBOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.