Source: http://docplayer.pl/14740394-Analiza-stanu-gospodarki-odpadami-komunalnymi-na-terenie-gminy-orla-za-2014-r.html
Timestamp: 2018-02-21 07:26:46
Legal References Found: art. 6
 art. 6
 art. 3
 art. 9
 art. 9
 ART. 6
 ART. 6

Document Content:
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla za 2014 r. - PDF
Download "Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla za 2014 r."
1 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla za 2014 r. Orla, dnia 30 kwietnia 2015r.
2 Spis treści: 1. Cel i założenia analizy Regulacje prawne z zakresu gospodarki odpadami System gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Liczba mieszkańców Gminy Orla Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust Ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy Orla
3 1. CEL I ZAŁOŻENIE ANALIZY Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) gminy zobowiązane są do wykonywania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma na celu zweryfikowanie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, a także potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych. Ma ona również dostarczyć informacji dotyczących liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków wynikających z ustawy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a także ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenów gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Poniższa analiza obejmuje okres funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. 2. REGULACJE PRAWNE Z ZAKRESU GOSPODARKI ODPADAMI Podczas opracowania niniejszej analizy wykorzystano następujące dokumenty: Ustawy: 1. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 z późn. zm.); 2. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz 1399 z późn. zm.). Rozporządzenia: 1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1206); 2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r., Nr 676); 3
4 3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. Nr 645). Uchwały: 1. Uchwała Nr XX/233/12 z dnia 21 czerwca 2012 r. Sejmiku Województwa Podlaskiego w sprawie Planu Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata Uchwała Nr XX/234/12 z dnia 21 czerwca 2012 r. Województwa Podlaskiego w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata Uchwała Nr XV/115/12 Rady Gminy Orla z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 541); 4. Uchwała Nr XIV/104/12 Rady Gminy Orla z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Orla (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r., poz. 4345); 5. Uchwała Nr XV/114/12 Rady Gminy Orla z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 540). 6. Uchwała Nr XV/112/12 Rady Gminy Orla z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalania oplaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 538); 7. Uchwała Nr XV/113/12 Rady Gminy Orla z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 539) 3. SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ORLA Nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Orla zostały objęte od 1 lipca 2013 r. nieruchomości zamieszkałe stale i okresowo. Pozostałe nieruchomości niezamieszkałe, w tym miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz budynki użyteczności publicznej są zobowiązane do posiadania umowy na odbiór odpadów z firmą wpisaną do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Wójta Gminy Orla. Odpady komunalne to odpady powstające w gospodarstwach domowych z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów 4
5 niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Przez gospodarowanie odpadami rozumie się zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami. Na terenie Gminy Orla odpady komunalne powstają głównie w gospodarstwach domowych, a także na terenach nieruchomości niezamieszkałych (obiekty użyteczności publicznej, miejsca prowadzenia działalności gospodarczej). Ponadto, odpady powstają także na terenach otwartych np. odpady z koszy ulicznych, placów zabaw, parków zieleni, placów targowych. W dniu 11 czerwca 2013 r. w trybie przetargu nieograniczonego w Gminie Orla został wyłoniony odbiorca odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych Przedsiębiorstwo Usługowo-Asenizacyjne ASTWA Sp. z o.o. w Białymstoku, ul. Kombatantów 4, Białystok. Umowa w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, podpisana w dniu 18 czerwca 2013 r. obowiązuje od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2015 r. W ramach powyższej umowy przedsiębiorca ma obowiązek wyposażenia każdej nieruchomości zamieszkałej w odpowiednio oznaczone pojemniki i worki do gromadzenia odpadów oraz odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z tych nieruchomości. Zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku w Gminie Orla w drodze selektywnej zbiórki, wydzieleniu z wytworzonych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych podlegają odpady: 1) makulatura; 2) tworzywa sztuczne; 3) tekstylia; 4) szkło; 5) metale; 6) opakowania wielomateriałowe; 7) odpady zielone; 8) odpady wielkogabarytowe; 9) odpady budowlane i rozbiórkowe; 10) zużyte opony; 11) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny; 5
6 12) przeterminowane leki i chemikalia; 13) zużyte baterie i akumulatory; 14) popiół i żużel z palenisk domowych. Do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych, w zależności od rodzaju zabudowy stosuje się: 1) w zabudowie jednorodzinnej: - pojemnik odpowiednio oznaczony do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych, - pojemnik odpowiednio oznaczony do gromadzenia tworzyw sztucznych, opakowań metalowych, opakowań wielomateriałowych, tekstyliów, szkła białego i kolorowego oraz makulatury, - worek czarny lub metalowy pojemnik do gromadzenia popiołu, żużlu lub piachu, - worek bezbarwny do odpadów zielonych (trawa, liście) 2) w zabudowie wielorodzinnej: - pojemnik żółty do gromadzenia tworzyw sztucznych, opakowań metalowych i opakowań wielomateriałowych, - pojemnik niebieski do gromadzenia papieru i tekstyliów, - pojemnik zielony do gromadzenia szkła białego i kolorowego, - pojemnik szary do gromadzenia odpadów zielonych (liści, trawy), - pojemnik metalowy lub worek czarny do gromadzenia popiołu, żużlu lub piachu.. Nadwyżki wyżej wymienionych frakcji odpadów mieszkańcy Gminy Orla mogą gromadzić we własnych workach i przekazywać je zgodnie z harmonogramem w dniu odbioru odpadów komunalnych. Odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy odbywa się raz w miesiącu, zgodnie z harmonogramem. Odpady zielone, powstające w wyniku pielęgnacji zieleni na terenie nieruchomości zamieszkałych mogą być kompostowane w przydomowych kompostownikach, jeżeli nie powoduje to uciążliwości dla użytkowników sąsiednich nieruchomości. Przeterminowane leki, zużyte baterie i akumulatory należy wydzielać ze strumienia odpadów komunalnych i przekazywać je do specjalistycznych pojemników znajdujących się w wyznaczonych punktach na terenie gminy. W wyznaczonym punkcie była zorganizowana również zbiórka makulatury. Na terenie gminy Orla raz w roku organizowana jest zbiórka odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, opakowań po chemikaliach i środkach ochrony roślin, zużytych opon oraz odpadów 6
7 problemowych/niebezpiecznych. Zbiórka prowadzona jest w formie wystawki w terminie określonym w harmonogramie odbioru odpadów komunalnych. 4. MOŻLIWOŚCI PRZETWARZANIA ZMIESZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH, ODPADÓW ZIELONYCH ORAZ POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO BIOLOGICZNEGO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA Zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. W myśl art. 9l ust. 2, w przypadku wystąpienia awarii regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych lub w innych przypadkach uniemożliwiających przyjmowanie zmieszanych odpadów komunalnych lub odpadów zielonych odpady te przekazuje się do instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tego regionu. Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego, obszar województwa jest podzielony na cztery regiony gospodarki odpadami: - region I Centralny, - region II Południowy, - region III Północny, - region IV Zachodni. Gmina Orla wchodzi w skład regionu południowego. Zgodnie z założeniami ww. planu niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania z terenu Gminy Orla mogły być kierowane do następujących regionalnych instalacji: a) regionalne instalacje przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych: Region Południowy, do którego należy Gmina Orla nie posiada funkcjonującej regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; b) instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionu do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn: Zakład Zagospodarowania Odpadów w Hajnówce, ul. Kleszczelowska 35, Hajnówka, (PUK Sp z. o.o. w Hajnówce, ul Łowcza 4, Hajnówka); 7
8 Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Hryniewiczach, Juchnowiec Kościelny (P-U-HP LECH Sp. z o.o., ul. Kombatantów 4, Białystok). PODSUMOWANIE 1. Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne W 2014 r. zebrano 235,28 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych. Odpady te w całości zostały poddane przetwarzaniu w procesach odzysku R 12 (wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R 1 R 11). 2. Pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania (inne odpady w tym zmieszane substancje i przedmioty z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w ) W analizowanym 2014 roku w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku (ZZO Hajnówka) zostało wyodrębnionych 24,2 Mg odpadów pochodzących z terenu Gminy Orla. 5. POTRZEBY INWESTYCYJNE ZWIĄZANE Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI KOMUNALNYMI W analizowanym okresie w Gminie Orla nie realizowano inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 6. KOSZTY PONIESIONE W ZWIĄZKU Z ODBIERANIEM, ODZYSKIEM, RECYKLINGIEM I UNIESZKODLIWIANIEM ODPADÓW KOMUNALNYCH Miesięczny koszt związany z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów wynosi ,16 zł, co stanowi łącznie w analizowanym okresie ,92 zł. 7. LICZBA MIESZKAŃCÓW GMINY ORLA Liczba osób zameldowanych w Gminie Orla na dzień r. wynosiła Systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na dzień r. objęto 2492 mieszkańców. Liczba deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na dzień r. wynosiła Różnica pomiędzy liczbą osób zdeklarowanych a zameldowanych na terenie Gminy Orla wynika z faktu, iż osoby te 8
9 mieszkają na terenie innych gmin bądź za granicą kraju, co zostało wyjaśnione w składanych przez właścicieli nieruchomości oświadczeniach i informacjach. Lp. Miejscowość Liczba osób zdeklarowanych stan na r. 1. Antonowo Baranowce 7 3. Czechy Zabłotne Dydule Gredele Gredele Kolonia Gregorowce Koszele Koszki Kruhłe Krywiatycze Malinniki Mikłasze Moskiewce Oleksze Orla Paszkowszczyzna Pawlinowo Reduty Spiczki 72 9
10 21. Szczyty-Dzięciołowo Szczyty-Nowodwory Szernie Topczykały Wólka Wólka Wygonowska Osoby prawne nieruchomości zamieszkałe RAZEM: 2492 W analizowanym okresie wydano 4 decyzje określające wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicielom nieruchomości zamieszkałych, którzy nie złożyli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 8. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, KTÓRZY NIE ZAWARLI UMOWY, O KTÓREJ MOWA W ART. 6 UST. 1, W IMIENIU KTÓRYCH GMINA POWINNA PODJĄĆ DZIAŁANIA, O KTÓRYCH MOWA W ART. 6 UST W analizowanym okresie nie stwierdzono braku posiadania umów na odbiór odpadów z nieruchomości nie objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi przez Gminę Orla. 9. ILOŚCI ODPADÓW KOMUNALNYCH WYTWARZANYCH NA TERENIE GMINY ORLA W poniższej tabeli przedstawiono ilości poszczególnych odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy Orla w roku Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych Ilość odebranych odpadów komunalnych [Mg] I kwartał 2014 r. II kwartał 2014 r. III kwartał 2014 r. IV kwartał 2014 r. Łącznie 2014 r odpady zmieszane 61,14 64,80 63,82 63,52 235, inne niewymienione frakcje zbierane ,02 4,02 10
11 w sposób selektywny zmieszane odpady opakowaniowe odpady wielkogabarytowe 17,92 23,40 21,08 8,58 70, ,96-2, zużyte opony - - 6,60-6, urządzenia zawierające freony zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , i opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych i nimi zanieczyszczone leki inne niż wymienione w ,25-0, ,8-0, ,95-0, ,09-0, ,001-0,001 Łączna ilość odpadów komunalnych zebranych z terenu Gminy Orla w 2014 r. wynosiła 333,47 Mg, z czego 253,28 Mg stanowiły niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, tj. 75,95 % ogółu zebranych odpadów komunalnych. Selektywne zbieranie odpadów u źródła prowadzi 94,21 % właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminie Orla. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami 11
12 niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., Nr 645) gminy są zobowiązane do osiągnięcia w poszczególnych latach następujących poziomów: Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia [%] Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło 2012 r r r r r r r r r W Gminie Orla poziom ten w roku 2014 wyniósł 20,7 %. Wymagany poziom został zatem osiągnięty. Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia innymi metodami [%] 2012 r r r r r r r r r W Gminie Orla poziom ten w roku 2014 wyniósł 100%. Wójt /-/ mgr Piotr Selwesiuk 12