Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ibpp3-4512-309-15-lz-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184842948
Timestamp: 2020-05-31 16:11:23
Legal References Found: art. 14
 art. 6
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 86
 art. 87

Document Content:
IBPP3/4512-309/15/LŻ - Pismo wydane przez: Izba...
IBPP3/4512-309/15/LŻ
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 7 kwietnia 2015 r. (data wpływu 13 kwietnia 2015 r.), uzupełnionym pismem, które wpłynęło do biura 15 kwietnia 2015 r. o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT oraz zwrotu różnicy podatku w związku z realizacją projektu "..." - jest prawidłowe.
W dniu 13 kwietnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek, uzupełniony pismem, które wpłynęło do biura 15 kwietnia 2015 r., o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT oraz zwrotu różnicy podatku w związku z realizacją projektu "...".
Wnioskodawca (Zarząd Dróg Powiatowych) będący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług jest realizatorem umowy o dofinansowanie projektu pn. "...". Planowany okres realizacji projektu: od 4 lipca 2014 do 15 czerwca 2015 r.
Beneficjentem umowy jest Powiat, a realizatorem wskazanym w umowie jest Wnioskodawca - jednostka budżetowa Powiatu utworzona zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 595).
W ramach wykonywania obowiązków statutowych Wnioskodawca realizuje m.in. zadania inwestycyjne na drogach powiatowych w tym również współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej - EFRR (Regionalny Program Operacyjny Województwa - RPO WSL). W ramach tych środków realizowane jest zadanie "...". Przebudowa zakłada poniesienie nakładów na roboty rozbiórkowe, wykonanie konstrukcji przęseł, wykonanie konstrukcji podpór i posadowienia, wykonanie kładki dla pieszych, wykonanie wieszaków, oczyszczenie i konserwacja istniejących łożysk konstrukcji, wykonanie łożyska konstrukcji łukowej, wykonanie łożyska konstrukcji kładek, wykonanie dylatacji blokowych, wykonanie izolacji i odwodnienia, wykonanie nawierzchni jezdni i chodników, zamontowanie taśm barier oraz wykonanie poręczy z rur stalowych, wykonanie dwustronnych balustrad stalowych na kładkach dla pieszych, przeprojektowanie napowietrznej sieci telekomunikacyjnej, wykonanie dojazdów do obiektów. Długość przebudowanego obiektu - 54,12m.
W związku z realizacją zadania jednostka przeprowadziła przetarg w celu wyłonienia wykonawcy, z którym została zawarta umowa. Wykonawca za wykonane usługi obciążać będzie Zarząd Dróg Powiatowych fakturami.
Płatność realizowana jest z otrzymanych od jednostki nadrzędnej tj. Starostwa Powiatowego środków finansowych pochodzących w części z przyznanej bezzwrotnej pomocy RPO WSL i ze środków własnych jednostki samorządu terytorialnego.
Czy w związku z realizacją zadania pn. "..." Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku VAT w części lub w całości bądź otrzymania zwrotu różnicy tego podatku.
Stosownie do art. 86 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów usług.
Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz nie pod legających temu podatkowi.
Inwestycja po zrealizowaniu nie będzie związana z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT, przebudowany most będzie ogólnodostępny, publiczny i nieodpłatnie udostępniony użytkownikom. Zatem stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania cytowany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca realizuje operacje pn. "...". Wnioskodawca (Zarząd Dróg Powiatowych) jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z realizacją umowy podatnik będzie nabywał towary i usługi, które nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Wykonawca za wykonane usługi obciążać będzie Zarząd Dróg Powiatowych fakturami. Inwestycja po zrealizowaniu nie będzie związana z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT, przebudowany most będzie ogólnodostępny, publiczny i nieodpłatnie udostępniony użytkownikom.
Rozpatrując kwestię prawa do odliczenia w opisanej sytuacji, należy zauważyć, że warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Zrealizowanie tego prawa możliwe jest wyłącznie przez podatników zarejestrowanych jako "podatnicy VAT czynni", przez złożenie deklaracji podatkowej.
Analizując przedstawiony opis sprawy, należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest jednoznacznie wskazany przez Wnioskodawcę brak związku dokonanych na potrzeby realizacji projektu zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. W konsekwencji, stosownie do powołanych wyżej unormowań Wnioskodawca nie ma możliwości możliwość odliczenia podatku VAT zawartego w cenie towarów i usług nabywanych w związku z realizacją projektu "...". Zatem nie ma możliwości otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.