Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/ilpp2-4512-1-59-16-2-aw
Timestamp: 2017-09-24 17:28:36
Legal References Found: art. 14
 art. 2
 art. 15
 art. 88
 art. 96
 art. 86
 art. 7
 art. 86

Document Content:
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”.
ILPP2/4512-1-59/16-2/AWinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Powiatu, przedstawione we wniosku z 7 stycznia 2016 r. (data wpływu 13 stycznia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” – jest prawidłowe.
W dniu 13 stycznia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”.
Powiat zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 roku (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, wykonywanych przez powiat należą m.in. zadania w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym).
Od dnia 1 stycznia 2009 roku do chwili obecnej Powiat jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, Powiat jest podatnikiem tego podatku w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Czynnościami opodatkowanymi w przypadku Powiatu jest m.in. wynajem pomieszczeń w budynkach administrowanych przez Starostwo Powiatowe. Uzyskując dochody opodatkowane podatkiem VAT i ponosząc koszty eksploatacji budynków podatek należny zostaje pomniejszony o podatek naliczony w tym zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy o VAT).
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tj. odliczenia tego dokonuje podatnik od towarów i usług oraz gdy towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Powiat będąc jednostką samorządu terytorialnego planuje złożyć wniosek o dofinansowanie z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w zakresie Działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” Poddziałania „(...)”.
Ww. zadanie inwestycyjne będzie obsługiwane finansowo przez Powiat i na Powiat będą wystawiane faktury.
Poniesione na realizację projektu wydatki nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, a naliczony podatek VAT w fakturach poniesionych na przebudowę drogi powiększy jej wartość.
Czy w przypadku opisanego zadania inwestycyjnego Powiat ma możliwość obniżenia podatku należnego o podatek naliczony...
Interpretacja będzie stanowiła załącznik do „Oświadczenia o kwalifikalności podatku VAT” złożonego wraz z wnioskiem o dofinansowanie zadania w Urzędzie Marszałkowskim.
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat stoi na stanowisku, że nie ma możliwości dokonania odliczenia podatku VAT z tytułu realizacji wyżej opisanego zadania inwestycyjnego związanego z budową dróg lokalnych. Podatek od towarów i usług VAT naliczony w fakturach będzie powiększał wartość drogi.
Ponadto w oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy – obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Stosownie do unormowań zawartych w art. 7 ustawy o drogach publicznych – do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu, a ustalenie przebiegu istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy.
Z opisu sprawy wynika, że Powiat jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Powiat będąc jednostką samorządu terytorialnego, planuje złożyć wniosek o dofinansowanie z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w zakresie Działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” Poddziałania „(...)”. Zadanie inwestycyjne będzie obsługiwane finansowo przez Powiat i na Powiat będą wystawiane faktury. W związku z realizacją projektu Powiat będzie wykorzystywać nabyte towary i usługi do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Powiat ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z zakupem towarów i usług nabytych w celu realizacji ww. inwestycji.
Budowa dróg powiatowych odbywa się w ramach władztwa publicznego i powiat wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Powiat bez wątpienia nie może być uznany za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podsumowując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającą z faktur dokumentujących zakup towarów i usług służących realizacji projektu typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
ITPP2/4512-149/16/AD | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek naliczony > ILPP2/4512-1-59/16-2/AW