Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2013.172.0009712,uchwala-nr-132592013-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-xxvi2012013-rady-gminy-w-zakrzewie-z-dnia-29-maja-2013-roku-w-sprawie-okre.html
Timestamp: 2018-08-21 03:07:58
Legal References Found: art. 91
 art. 18
 art. 11
 art. 6
 art.26
 art. 11
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 2
 art. 1
 art. 26
 art. 23
 art. 6
 art. 40

Document Content:
Uchwała nr 13.259.2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 18 czerwca 2013r. w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXVI/201/2013 Rady Gminy w Zakrzewie z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 13.259.2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXVI/201/2013 Rady Gminy w Zakrzewie z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r , poz. 594 ) oraz art. 18 ust.1 pkt. 1, w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992r o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ) – Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§ 1. Orzeka o nieważności w części uchwały Nr XXVI/201/2013 Rady Gminy w Zakrzewie z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, a mianowicie w części Załącznika Nr 1, w sekcji D Dane identyfikacyjne punkt 18 Imię i nazwisko osób zamieszkujących na terenie nieruchomości wskazanej w części D1 oraz w sekcji F w części oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych, z powodu istotnego naruszenia art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r. poz. 391 z późn. zm.) i art.26 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.).
§ 2. Na niniejszą uchwałę Gminie Zakrzew przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.
W dniu 7 czerwca 2013 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła uchwała Nr. XXVI/201/2013 Rady Gminy w Zakrzewie z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, przedmiotowa uchwała podlega nadzorowi Izby.
Badając ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło, co następuje:
Jako podstawę prawną podjęcia ww. uchwały Rada Gminy w Zakrzewie wskazała art. 6n ust. 1 i 2 w związku z art. 6m ust. 3 cyt. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z art. 6n „rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określa w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (..)”.
W załączonej do uchwały deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach zamieszkałych w gminie Zakrzew w sekcji D Dane identyfikacyjne punkt 18 osoba składająca deklaracje ma podać w punkcie 18 imię i nazwisko osób zamieszkujących na terenie nieruchomości wskazanej w części D1. Przy ustalaniu zakresu danych osobowych, jakie powinna zawierać przedmiotowa deklaracja należy mieć na względzie nie tylko cytowany wyżej przepis ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, lecz także regulacje zawarte w ustawie o ochronie danych osobowych.
Stosownie do art. 2 ust. 2 ustawę stosuje się do przetwarzania danych osobowych w kartotekach, skorowidzach, księgach, wykazach i innych zbiorach ewidencyjnych. Ustawa pod pojęciem przetwarzania danych (art. 7 pkt 2 ustawy) rozumie jakiekolwiek operacje wykonywane na danych osobowych, takie jak zbieranie, utrwalanie, przechowywanie, opracowywanie, udostępnianie i usuwanie, a zwłaszcza te, które wykonuje się w systemach informatycznych. Zgodnie z art. 1 ustawy każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych, a przetwarzanie danych osobowych może mieć miejsce w zakresie i trybie określonym ustawą.
Z kolei art. 26 ust. 1 pkt 3 wskazuje, że przetwarzanie danych osobowych powinno być adekwatne w stosunku do celów, w jakich są przetwarzane. Dlatego we wzorze deklaracji należało zamieścić tylko takie dane osobowe, które są niezbędne do zidentyfikowania właściciela nieruchomości i ewentualnego wystawienia tytułu wykonawczego. W części D pn. „Dane identyfikacyjne” deklaracji zawarte są już dokładne dane dotyczące osoby składającej deklarację. Tak więc, we wzorze deklaracji w punkcie 18 nie są konieczne zapisy dotyczące wymieniania z imienia i nazwiska poszczególnych osób zamieszkujących na danej nieruchomości.
Kolegium uznało, że żądanie tych dodatkowych danych nie jest konieczne a tym samym adekwatne do celu jakiemu ma służyć deklaracja, czyli ustaleniu wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Ponadto w ocenie organu nadzoru złożenie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uprawnia organy gminy do ewentualnego wydania decyzji administracyjnych, tytułów wykonawczych, a nie do tworzenia zbiorów ewidencyjnych. Z tego także powodu obligatoryjna zgoda na przetwarzanie danych osobowych zawarta w złożonej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jest niezgodna z wyżej przytoczonymi przepisami.
W zakresie związanym z ustalaniem wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uprawnienie organu podatkowego do przetwarzania danych osobowych wynika już z art. 23 ust. 1 pkt. 2 ustawy o ochronie danych osobowych. Zgodnie z tym przepisem przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy:(23)jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. W przypadku danych wpisywanych do deklaracji mamy właśnie do czynienia z takim przypadkiem. Przetwarzanie danych służy do realizacji celu związanego z ustalaniem wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, obowiązek ten wynika z ustawy i nie jest konieczne żądanie na to dodatkowej zgody.
Przedmiotowa uchwała podjęta została na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 6n ust.1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i stosownie do art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest aktem prawa miejscowego a jej regulacje muszą zawierać się w zakresie tego upoważnienia. Wprowadzenie do wzoru deklaracji regulacji wykraczających poza to upoważnienie należy uznać za istotne naruszenie prawa.
W związku z powyższym Kolegium podjęło uchwałę jak w sentencji.
Przewodnicząca Posiedzenia Kolegium
Teresa Gołębiewska
Dacia: Sandero - opinie kierowców
PawełP32 - dziś, 00:17
Jak uzyskać odszkodowanie za błąd lekarza
bakarat - wczoraj, 23:55
Gość_Eks nauczyciel - wczoraj, 23:54
Midam33 - wczoraj, 23:26
Gość_Gość - wczoraj, 23:14
Gość_Piotr - wczoraj, 23:02