Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Prawo_zamowien_publicznych_2014__Komentarz_do_nowelizacji-ebook/p020611i020
Timestamp: 2018-12-12 17:16:48
Legal References Found: art. 4
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 67
 art. 93
	art.	2
	art.	36
	art.	36
	art.	36
	art.	143
	art.	143
	art.	143
 art.	143
 Art.	1
 Art.	7
 Art.	11
 Art.	14
 Art.	29
 Art.	39
 Art.	82
 Art.	96
 Art.	99
 Art.	102
 Art.	110
 Art.	128
 Art.	131
 Art.	132
 Art.	139
 Art.	152
 Art.	157
 Art.	161
 Art.	172
 Art.	179
 Art.	180
 Art.	198
 Art.	199
 Art.	204
 Art.	220
 Art. 1
 Art. 2
	art.	3
	art.	2
	art.	2
	art.	2
	art.	131
	art. 2
 art. 36
 Art. 2
 Art. 2
Art. 2
 Art. 3
	art.	132
	art.	11
 Art. 4
	art.	3
	art.	11
	art.	346
	art.	3
 art. 11
 art. 11
	art.	26
	art.	11
	art. 4

Document Content:
Prawo zamówień publicznych 2014. Komentarz do nowelizacji [Andrzela Gawrońska-Baran, Agata Hryc-Ląd, Małgorzata Skóra] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00385 006327 13601865 na godz. na dobę w sumie
Autor: Andrzela Gawrońska-Baran, Agata Hryc-Ląd, Małgorzata Skóra Liczba stron: 170
ISBN: 978-83-269-3135-2 Data wydania: 2014-06-11
'Prawo zamówień publicznych 2014. Ustawa z komentarzem' to najnowsze wydanie znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych. Mając pod ręką ten wyjątkowy przewodnik, przeprowadzisz każdą procedurę sprawie i bezproblemowo, nie zaskoczy Cię już żaden zapis ustawy Pzp.
PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 2014 KOMENTARZ DO NOWELIZACJI Andrzela Gawrońska-Baran była wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, autorka publikacji z zakresu zamówień publicznych, obecnie kieruje departamentem zamówień publicz- nych w dużej instytucji zamawiającej Agata Hryc-Ląd wieloletni praktyk, doradca, autor komentarzy i publikacji w dziedzinie zamówień publicznych, członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsul- tantów Zamówień Publicznych, obecnie główny specjalista w dużej insty- tucji zamawiającej Małgorzata Skóra prawnik, członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych, w latach 2000–2003 starszy specjalista w Departamencie Praw- nym Urzędu Zamówień Publicznych, kierownik Wydziału Zamówień w spół- ce sektora energetycznego Cena 124,95 zł ISBN 978-83-269-3135-2 5 1 X O U P R A W O Z A M Ó W I E Ń P U B L I C Z N Y C H 2 0 1 4 K O M E N T A R Z D O N O W E L I Z A C J I Prawo zamówień publicznych 2014 Komentarz do nowelizacji Stan prawny na dzień 16 kwietnia 2014 r. art. 4 , art. 8, art. 8a, art. 8b, art. 67, art. 93 prawnik,	była	wiceprezes	Urzędu	Zamówień	Publicznych,	obecnie	kieruje	departamentem	zamówień	publicznych	w	dużej	instytucji	zamawiającej,	autor	publikacji	z	zakresu	zamówień	publicznych	art.	2,	art.	36,	art.	36a,	art.	36b,	art.	143a,	art.	143b,	art.	143c wieloletni	praktyk,	doradca,	autor	komentarzy	i	publikacji	w	dziedzinie	zamówień	publicznych,	obecnie	główny	specjalista	w	dużej	instytucji	zamawiającej art.	143	d prawnik,	członek	Ogólnopolskiego	Stowarzyszenia	Konsultantów	Zamówień	Publicznych,	w	latach	2000–2003	starszy	specjalista	w	De- partamencie	Prawnym	UZP,	kierownik	Wydziału	Zamówień	w	spółce	sektora	energetycznego Autorzy komentarzy: Andrzela Gawrońska-Baran Agata Hryc-Ląd	Małgorzata Skóra	Redaktor prowadzący Klaudyna	Saja-Żwirkowska	Wydawca Katarzyna	Czech	Korekta Zespół	Projekt okładki Ireneusz	Gawliński	ISBN	978-83-269-3135-2	Copyright	by	Wydawnictwo	Wiedza	i	Praktyka	sp.	z	o.o.,	Warszawa	2014	Wydawnictwo	Wiedza	i	Praktyka	sp.	z	o.o.	ul.	Łotewska	9a,	03-918	Warszawa	tel.	22	518	29	29,	faks	22	617	60	10	e-mail:	zamowieniapubliczne@wip.pl Skład	i	łamanie:	RASTER	studio,	Norbert	Bogajczyk Druk:	MDruk Publikacja	„Prawo	zamówień	publicznych	2014.	Komentarz	do	nowelizacji”	chroniona	jest	prawem	autorskim.	Prze- druk	materiałów	opublikowanych	w	książce	–	bez	zgody	wydawcy	–	jest	zabroniony.	Zakaz	nie	dotyczy	cytowania	pub- likacji	z	powołaniem	się	na	źródło.	Niniejsza	publikacja	została	przygotowana	z	zachowaniem	najwyższej	staranności	i	wykorzystaniem	wysokich	kwalifikacji,	wiedzy	i	doświadczenia	autorów.	Zaproponowane	w	niej	wskazówki,	porady	i	interpretacje	dotyczą	sytuacji	typowych.	Ich	zastosowanie	w	konkretnym	przypadku	może	wymagać	dodatkowych,	pogłębionych	konsultacji.	Publikowane	rozwiązania	nie	mogą	być	traktowane	jako	oficjalne	stanowisko	organów	i	urzę- dów	państwowych.	W	związku	z	powyższym	redakcja	nie	może	ponosić	odpowiedzialności	prawnej	za	zastosowanie	zawartych	w	publikacji	„Prawo	zamówień	publicznych	2014.	Komentarz	do	nowelizacji”	wskazówek,	przykładów,	informacji	itp.	do	konkretnych	przypadków.	Informujemy,	że	Państwa	dane	osobowe	będą	przetwarzane	przez	Wydawnictwo	Wiedza	i	Praktyka	sp.	z	o.o.	z	siedzibą	w	Warszawie,	przy	ul.	Łotewskiej	9A,	w	celu	realizacji	niniejszego	zamówienia	oraz	do	celów	marketingowych	–	przesyłania	materiałów	promocyjnych	dotyczących	innych	produktów	i	usług.	Mają	Państwo	prawo	do	wglądu	oraz	poprawiania	swoich	danych,	a	także	do	wyrażenia	sprzeciwu	wobec	ich	przetwarzania	do	celów	promocyjnych.	Podanie	danych	jest	dobrowolne.	Zapewniamy,	że	Państwa	dane	nie	będą	przekazywane	bez	Państwa	wiedzy	i	zgody	innym	podmiotom. Spis treści Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	Ustawa Prawo zamówień publicznych z komentarzami ekspertów . . . . . . . . . 5 7 DZIAŁ	I.	Przepisy	ogólne	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rozdział	1.	Przedmiot	regulacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art.	1–6a	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 7 Rozdział	2.	Zasady	udzielania	zamówień	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	30 Art.	7–10	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	30 Rozdział	3.	Ogłoszenia	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Art.	11–13	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 DZIAŁ	II.	Postępowanie	o	udzielenie	zamówienia	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Rozdział	1.	Zamawiający	i	wykonawcy	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Art.	14–28	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Rozdział	2.	Przygotowanie	postępowania	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Art.	29–38	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Rozdział	3.	Tryby	udzielania	zamówień	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	56 Art.	39–81	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	56 Rozdział	4.	Wybór	najkorzystniejszej	oferty	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	75 Art.	82–95	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	75 Rozdział	5.	Dokumentowanie	postępowań	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	85 Art.	96–98	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	85 DZIAŁ	III.	Przepisy	szczególne	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Rozdział	1.	Umowy	ramowe	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Art.	99–101	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Rozdział	2.	Dynamiczny	system	zakupów	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Art.	102–109	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Rozdział	3.	Konkurs	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	90 Art.	110–127	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	90 Rozdział	4.	Udzielanie	zamówień	przez	koncesjonariuszy	robót	budowlanych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	95 Art.	128–131	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	95 Rozdział	4a.	Zamówienia	w	dziedzinach	obronności	i	bezpieczeństwa	. . . . . . 96 Art.	131a–131w	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Rozdział	5.	Zamówienia	sektorowe	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	108 Art.	132–138f	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	108 DZIAŁ	IV.	Umowy	w	sprawach	zamówień	publicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Art.	139–151a	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 DZIAŁ	V.	Prezes	Urzędu	Zamówień	Publicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 3 Prawo zamówień publicznych 2014Rozdział	1.	Zakres	działania	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Art.	152–156	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Rozdział	2.	Rada	Zamówień	Publicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	135 Art.	157–160	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	135 Rozdział	3.	Kontrola	udzielania	zamówień	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Art.	161–171a	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Rozdział	4.	Krajowa	Izba	Odwoławcza	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	140 Art.	172–176a	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	140 DZIAŁ	VI.	Środki	ochrony	prawnej	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	145 Rozdział	1.	Przepisy	wspólne	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	145 Art.	179	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	145 Rozdział	2.	Odwołanie	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Art.	180–198	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Rozdział	3.	Skarga	do	sądu	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	156 Art.	198a–198g	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	156 DZIAŁ	VII.	Odpowiedzialność	za	naruszenie	przepisów	ustawy	. . . . . . . . . . . . .	158 Art.	199–203	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	158 DZIAŁ	VIII.	Zmiany	w	przepisach	obowiązujących	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	159 Art.	204–219	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	159 DZIAŁ	IX.	Przepisy	przejściowe	i	końcowe	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Art.	220–227.	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Indeks	rzeczowy	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 4 Prawo zamówień publicznych 2014Wstęp Od	16	kwietnia	zaczęła	obowiązywać	ustawa	z	14	marca	2014	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	publicznych	(Dz.U.	z	2014	r.	poz.	423).	Zasadnicza	część	nowelizacji	doty- czy	postulowanych	od	dawna	zmian	w	zakresie	wyłączenia	z	obowiązku	stosowania	ustawy	Pzp	zamówień	o	wartości	mniejszej	niż	tzw.	progi	unijne,	których	przedmiotem	są	dostawy	lub	usługi	służące	wyłącznie	do	celów	prac	badawczych,	eksperymentalnych,	naukowych	lub	rozwojowych.	Analogiczne	wyłączenie	wprowadzono	w	odniesieniu	do	zamówień	na	dostawy	lub	usługi	z	zakresu	działalności	kulturalnej,	jeżeli	zamówie- nia	te	nie	służą	wyposażaniu	zamawiającego	w	środki	trwałe	przeznaczone	do	bieżącej	obsługi	jego	działalności.	Jednak	najważniejszą	zmianą	jest	podwyższenie	progu	stoso- wania	ustawy	Pzp.	Tak	zwany	próg	bagatelności	został	zwiększony	ponaddwukrotnie,	tj.	z	14.000	euro	do	30.000	euro.	Natomiast	nowelizacja	z	8	listopada	2013	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	publicz- nych	(Dz.U.	poz.	1473),	która	obowiązuje	od	24	grudnia	2013	r.,	ma	na	celu	przyczynić	się	do	większej	ochrony	firm	podwykonawczych.	Nowe	przepisy	mają	zapobiec	przy- padkom	braku	płatności	lub	nieterminowej	regulacji	należności	za	świadczenia	wyko- nane	przez	podwykonawców,	którzy	pochodzą	najczęściej	z	sektora	małych	i	średnich	przedsiębiorstw,	na	rzecz	generalnych	wykonawców. Nasi	eksperci	w	komentarzach	omawiają	zmienione	przepisy,	które	weszły	w	życie	24	grudnia	2013	r.	i	16	kwietnia	2014	r.	Artykuły	te	zostały	wyróżnione	pogrubieniem,	dzięki	czemu	można	je	łatwo	odnaleźć	w	treści	ustawy.	Natomiast	komentarze	eksper- ckie	znajdują	się	pod	zmienionymi	przepisami. Mam	nadzieję,	że	publikacja	„Prawo	zamówień	publicznych	2014.	Komentarz	do	nowe- lizacji”	będzie	pomocna	w	stosowaniu	ustawy	Pzp. Z	poważaniem Klaudyna	Saja-Żwirkowska redaktor	prowadzący	5 Prawo zamówień publicznych 2014Wykaz skrótów art. ................... Artykuł BIP	.................. Biuletynu	Informacji	Publicznej	BZP	................. Biuletyn	Zamówień	Publicznych Dz.U.	............... Dziennik	Ustaw Dz.U.	UE	......... Dziennik	Urzędowy	Unii	Europejskiej kc	..................... Kodeks	cywilny KIO	................. Krajowa	Izba	Odwoławcza Pzp	................... Prawo	zamówień	publicznych siwz	................. specyfikacja	istotnych	warunków	zamówienia UZP	................. Urząd	Zamówień	Publicznych 6 Prawo zamówień publicznych 2014z	dnia	29	stycznia	2004	r. Prawo zamówień publicznych1 (tekst	ujednolicony,	stan	prawny,	kwiecień	2014) Ustawa DZIAŁ I Przepisy ogólne Rozdział 1 Przedmiot regulacji Art. 1. [Zakres regulacji] Ustawa	określa	zasady	i	tryb	udzielania	zamówień	publicznych,	środki	ochrony	praw- nej,	kontrolę	udzielania	zamówień	publicznych	oraz	organy	właściwe	w	sprawach	ure- gulowanych	w	ustawie. Art. 2. [Definicje] Ilekroć	w	ustawie	jest	mowa	o: 1)	cenie	–	należy	przez	to	rozumieć	cenę	w	rozumieniu	art.	3	ust.	1	pkt	1	ustawy	z	dnia	5	lipca	2001	r.	o	cenach	(Dz.U.	Nr	97,	poz.	1050,	z	późn.	zm.); 1a)	cyklu	życia	produktu	–	należy	przez	to	rozumieć	wszelkie	możliwe	kolejne	fazy	istnienia	danego	produktu,	to	jest:	badanie,	rozwój,	projektowanie	przemysłowe,	produkcję,	naprawę,	modernizację,	zmianę,	utrzymanie,	logistykę,	szkolenie,	testowanie,	wycofanie	i	usuwanie; 2)	dostawach	–	należy	przez	to	rozumieć	nabywanie	rzeczy,	praw	oraz	innych	dóbr,	w	szczególności	na	podstawie	umowy	sprzedaży,	dostawy,	najmu,	dzierżawy	oraz	leasingu; 2a)	dynamicznym	systemie	zakupów	–	należy	przez	to	rozumieć	ograniczony	w	cza- sie	elektroniczny	proces	udzielania	zamówień	publicznych,	których	przedmiotem	są	dostawy	powszechnie	dostępne	nabywane	na	podstawie	umowy	sprzedaży	lub	usługi	powszechnie	dostępne; 3)	kierowniku	zamawiającego	–	należy	przez	to	rozumieć	osobę	lub	organ,	który	–	zgodnie	z	obowiązującymi	przepisami,	statutem	lub	umową	#8211;	jest	uprawniony	do	zarządzania	zamawiającym,	z	wyłączeniem	pełnomocników	ustanowionych	przez	zamawiającego; (uchylony) 4)	5)	najkorzystniejszej	ofercie	–	należy	przez	to	rozumieć	ofertę,	która	przedstawia	najkorzystniejszy	bilans	ceny	i	innych	kryteriów	odnoszących	się	do	przedmiotu	1	Dz.U.	z	2013	r.	poz.	907	tekst	jednolity,	Dz.U.	z	2013	r.	poz.	984,	Dz.U.	z	2013	r.	poz.	1047,	Dz.U.	z	2013	r.	poz.	1473,	Dz.U.	z	2014	r.	poz.	423. W	ujednoliconym	przez	redakcję	tekście	pogrubioną czcionką	wyróżniono	zmiany	wpro- wadzone	ustawą	z	8	listopada	2013	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	publicznych.	Dz.U.	poz.	1473	oraz	ustawą	z	14	marca	2014	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	publicznych	Dz.U.	z	2014	r.	poz.	423. 7 Prawo zamówień publicznych 2014zamówienia	publicznego,	albo	ofertę	z	najniższą	ceną,	a	w	przypadku	zamówień	publicznych	w	zakresie	działalności	twórczej	lub	naukowej,	których	przedmiotu	nie	można	z	góry	opisać	w	sposób	jednoznaczny	i	wyczerpujący	–	ofertę,	która	przedstawia	najkorzystniejszy	bilans	ceny	i	innych	kryteriów	odnoszących	się	do	przedmiotu	zamówienia	publicznego; 5a)	newralgicznych	robotach	budowlanych	–	należy	przez	to	rozumieć	roboty	budow- lane	do	celów	bezpieczeństwa,	które	wiążą	się	z	korzystaniem	z	informacji	nie- jawnych,	wymagają	ich	wykorzystania	lub	je	zawierają; 5b)	newralgicznym	sprzęcie	–	należy	przez	to	rozumieć	sprzęt	do	celów	bezpie- czeństwa,	który	wiąże	się	z	korzystaniem	z	informacji	niejawnych,	wymaga	ich	wykorzystania	lub	je	zawiera; 5c)	newralgicznych	usługach	–	należy	przez	to	rozumieć	usługi	do	celów	bezpie- czeństwa,	które	wiążą	się	z	korzystaniem	z	informacji	niejawnych,	wymagają	ich	wykorzystania	lub	je	zawierają; 5d)	obiekcie	budowlanym	–	należy	przez	to	rozumieć	wynik	całości	robót	budow- lanych	w	zakresie	budownictwa	lub	inżynierii	lądowej	i	wodnej,	który	może	samoistnie	spełniać	funkcję	gospodarczą	lub	techniczną; 6)	ofercie	częściowej	–	należy	przez	to	rozumieć	ofertę	przewidującą,	zgodnie	z	treś- cią	specyfikacji	istotnych	warunków	zamówienia,	wykonanie	części	zamówienia	publicznego; 7)	ofercie	wariantowej	–	należy	przez	to	rozumieć	ofertę	przewidującą,	zgodnie	z	warunkami	określonymi	w	specyfikacji	istotnych	warunków	zamówienia,	odmienny	niż	określony	przez	zamawiającego	sposób	wykonania	zamówienia	publicznego; 7a)	postępowaniu	o	udzielenie	zamówienia	–	należy	przez	to	rozumieć	postępowa- nie	wszczynane	w	drodze	publicznego	ogłoszenia	o	zamówieniu	lub	przesłania	zaproszenia	do	składania	ofert	albo	przesłania	zaproszenia	do	negocjacji	w	celu	dokonania	wyboru	oferty	wykonawcy,	z	którym	zostanie	zawarta	umowa	w	spra- wie	zamówienia	publicznego,	lub	–	w	przypadku	trybu	zamówienia	z	wolnej	ręki	–	wynegocjowania	postanowień	takiej	umowy; robotach	budowlanych	–	należy	przez	to	rozumieć	wykonanie	albo	zaprojekto- wanie	i	wykonanie	robót	budowlanych	określonych	w	przepisach	wydanych	na	podstawie	art.	2c	lub	obiektu	budowlanego,	a	także	realizację	obiektu	budow- lanego,	za	pomocą	dowolnych	środków,	zgodnie	z	wymaganiami	określonymi	przez	zamawiającego; 8a)	sprzęcie	wojskowym	–	należy	przez	to	rozumieć	wyposażenie	specjalnie	zapro- jektowane	lub	zaadaptowane	do	potrzeb	wojskowych	i	przeznaczone	do	użycia	jako	broń,	amunicja	lub	materiały	wojenne; 8)	8b)	sytuacji	kryzysowej	–	należy	przez	to	rozumieć: a)	wojnę, b)	konflikt	zbrojny, c)	jakąkolwiek	sytuację,	w	której	wystąpiła	lub	nieuchronnie	wystąpi	szkoda,	wyraź- nie	przekraczająca	swoim	rozmiarem	szkody	występujące	w	życiu	codziennym	oraz	narażająca	życie	i	zdrowie	wielu	osób	lub	mająca	poważne	następstwa	dla	8 Prawo zamówień publicznych 2014dóbr	materialnych,	lub	wymagająca	podjęcia	działań	w	celu	dostarczenia	lud- ności	środków	niezbędnych	do	przeżycia; 9)	środkach	publicznych	–	należy	przez	to	rozumieć	środki	publiczne	w	rozumieniu	przepisów	o	finansach	publicznych; 9a)	umowie	ramowej	–	należy	przez	to	rozumieć	umowę	zawartą	między	zamawia- jącym	a	jednym	lub	większą	liczbą	wykonawców,	której	celem	jest	ustalenie	warunków	dotyczących	zamówień	publicznych,	jakie	mogą	zostać	udzielone	w	danym	okresie,	w	szczególności	cen	i,	jeżeli	zachodzi	taka	potrzeba,	przewi- dywanych	ilości; 9b) umowie o podwykonawstwo – należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego, zawartą między wybranym przez zamawiającego wykonawcą a innym podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych na roboty budow- lane także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami;2 10)	usługach	–	należy	przez	to	rozumieć	wszelkie	świadczenia,	których	przedmiotem	nie	są	roboty	budowlane	lub	dostawy,	a	są	usługami	określonymi	w	przepisach	wydanych	na	podstawie	art.	2a	lub	art.	2b; 11)	wykonawcy	–	należy	przez	to	rozumieć	osobę	fizyczną,	osobę	prawną	albo	jednostkę	organizacyjną	nieposiadającą	osobowości	prawnej,	która	ubiega	się	o	udzielenie	zamówienia	publicznego,	złożyła	ofertę	lub	zawarła	umowę	w	spra- wie	zamówienia	publicznego; 11a)	zakupach	cywilnych	–	należy	przez	to	rozumieć	zamówienia	inne	niż	zamówie- nia,	o	których	mowa	w	art.	131a	ust.	1,	które	obejmują	zamówienia	na	dostawy	niewojskowe,	roboty	budowlane	lub	usługi	do	celów	logistycznych; 12)	zamawiającym	–	należy	przez	to	rozumieć	osobę	fizyczną,	osobę	prawną	albo	jednostkę	organizacyjną	nieposiadającą	osobowości	prawnej	obowiązaną	do	sto- sowania	ustawy; 13)	zamówieniach	publicznych	–	należy	przez	to	rozumieć	umowy	odpłatne	zawierane	między	zamawiającym	a	wykonawcą,	których	przedmiotem	są	usługi,	dostawy	lub	roboty	budowlane. Komentarz eksperta Aby	utworzyć	skuteczny	system	gwarancji	wypłaty	należnego	wynagrodzenia	wszystkim	podmiotom	uczestniczącym	w	procesie	realizacji	prac	na	rzecz	zama- wiającego	–	zarówno	tym	wykonującym	zamówienia,	których	przedmiotem	są	roboty	budowlane,	jak	i	tym	na	dostawy	lub	usługi	–	konieczne	stało	się	zdefi- niowanie	umowy	o	podwykonawstwo.	Nowelizacja	dotycząca	podwykonawstwa	2	Zmiana	wprowadzona	ustawą	z	8	listopada	2013	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	pub- licznych	Dz.U.	poz.	1473.	Obowiązuje	od	24	grudnia	2013	r.	9 Prawo zamówień publicznych 2014wienia	publicznego,  jest	zawarta	pomiędzy:  wykonawcą	a	innym	podmiotem	(podwykonawcą),  podwykonawcą	a	dalszym	podwykonawcą,  dalszym	podwykonawcą	a	dalszym	podwykonawcą –	w	przypadku	zamówienia	na	roboty	budowlane;  wykonawcą	a	innym	podmiotem	(podwykonawcą) dodała	w	tym	celu	do	ustawy	Pzp	art. 2 pkt 9b.	Zgodnie	z	tą	regulacją	przez	kontrakt	podwykonawczy	należy	rozumieć	umowę	zawartą	w	formie	pisemnej	o	odpłatnym	charakterze.	Jej	przedmiotem	są	usługi,	dostawy	lub	roboty	budow- lane	stanowiące	część	zamówienia	publicznego.	Jest	ona	zawierana	między	wyko- nawcą	wybranym	przez	zamawiającego	a	podwykonawcą,	a	w	przypadku	gdy	przedmiotem	zamówienia	są	roboty	budowlane	–	również	pomiędzy	podwyko- nawcą	a	dalszym	podwykonawcą	lub	podwykonawcami.	Zgodnie	ze	wskazaną	definicją	umowa	o	podwykonawstwo	musi	posiadać	następujące	cechy:  formę	pisemną,  odpłatność,  jej	przedmiot	(dostawy,	usługi,	roboty	budowlane)	stanowi	część	zamó- –	przy	zamówieniach	na	dostawy	i	usługi. Przepisy	dotyczące	zamówień	w	dziedzinie	obronności	i	bezpieczeństwa	posia- dają	odrębną	charakterystykę	umowy	o	podwykonawstwo. W	świetle	przyjętej	definicji	na	uwagę	zasługuje	regulacja	odnosząca	się	do	przy- padku,	gdy	przedmiotem	zamówienia	są	roboty	budowlane.	W	tym	zakresie	umo- wą	o	podwykonawstwo	jest	już	nie	tylko	kontrakt	z	podwykonawcą	(i	dalszym	podwykonawcą)	robót	budowlanych.	Będzie	nim	również	umowa	z	podwykonaw- cą	(i	dalszym	podwykonawcą)	dostaw	i	usług	stanowiących	część	zamówienia	na	roboty	budowlane.	Oznacza	to,	że	zakres	ochrony	przysługującej	podwykonaw- com	na	gruncie	ustawy	Pzp	uległ	znacznemu	rozszerzeniu	w	stosunku	do	ochro- ny	wynikającej	z	ustawy	z	23	kwietnia	1964	r.	–	Kodeks	cywilny	(Dz.U.	z	1964	r.	nr	16,	poz.	93	ze	zm.).	Dotychczas	obejmowała	ona	tylko	podwykonawców	i	dal- szych	podwykonawców	robót	budowlanych	(nie	dotyczyła	podwykonawców	i	dalszych	podwykonawców	dostaw	i	usług	realizowanych	w	ramach	zamówienia	na	roboty	budowlane).	Podwykonawcy	dostaw	i	usług	realizowanych	w	ramach	zamówienia	na	roboty	budowlane,	w	sytuacji	gdy	generalny	wykonawca	nie	ure- gulował	względem	nich	płatności,	mogą	dochodzić	swoich	roszczeń	bezpośrednio	od	podmiotu	zamawiającego.	Do	tej	pory	na	gruncie	regulacji	Kodeksu	cywilne- go	mogli	to	czynić	tylko	podwykonawcy	robót	budowlanych. W	przypadku	zamówienia,	którego	przedmiot	stanowią	dostawy	lub	usługi,	swoich	praw	u	zamawiającego	będą	mogły	dochodzić	tylko	te	podmioty,	z	którymi	głów- ny	wykonawca	dostaw	lub	usług	bezpośrednio	zawarł	umowę	o	podwykonawstwo.	W	tym	zakresie	nie	obowiązują	regulacje	odnoszące	się	do	„dalszego	podwyko- nawstwa”.	Podyktowane	jest	to	faktem,	że	w	przypadku	zamówień	na	dostawy	lub	10 Prawo zamówień publicznych 2014usługi	podwykonawcami	lub	dalszymi	podwykonawcami	są	przedsiębiorcy	o	czę- sto	znacznie	silniejszej	pozycji	rynkowej	niż	główny	wykonawca,	np.	producen- ci	czy	hurtownicy.	Są	to	podmioty,	które	nie	mają	charakteru	małych	czy	średnich	przedsiębiorstw,	a	zatem	objęcie	ich	regulacjami	nowelizacji	uznano	za	niezasadne. Omawiając	definicję	umowy	o	podwykonawstwo,	należy	uściślić	pojęcie	„część	zamówienia”.	Pomocna	w	tej	kwestii	może	być	opinia	Urzędu	Zamówień	Publicz- nych	odnosząca	się	do	nowelizacji	ustawy	Pzp.	Wyjaśniono	w	niej,	że:	„Częścią	zamówienia	na	usługi,	dostawy	oraz	roboty	budowlane	jest	zatem	wyodrębniony	fragment	wykonywanych	usług,	dostaw,	lub	robót,	rozumiany	jako	część	zakresu	zamawianego	świadczenia”.	Przedmiotem	umowy	o	podwykonawstwo	na	usługi,	dostawy,	jak	też	roboty	budowlane	może	być	również	realizacja	świadczenia	wcho- dzącego	w	skład	opisu	przedmiotu	zamówienia,	a	także	realizacja	takiego	świad- czenia,	które	służy	wykonaniu	przedmiotu	zamówienia,	np.	dostawa	materiałów	służących	realizacji	robót	budowlanych	ujętych	w	opisie	przedmiotu	zamówie- nia.	Nie	dotyczy	to	usług,	dostaw	lub	robót	budowlanych,	które	nie	będą	służyć	realizacji	całego	zamówienia,	np.	usługi	ubezpieczeniowe	lub	prawnicze. JORZECZENIE Warto zwrócić uwagę na stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej wyrażone w wyroku z 26 marca 2012 r. (sygn. akt KIO 465/12, KIO 474/12). Izba wskazała, iż przez realizację części zamówienia należy rozumieć podwykonawstwo (mimo braku ustawowej definicji udziału w realizacji części zamówienia i podwykonawstwa na tożsamość tych pojęć wskazuje art. 36 ust. 4 ustawy Pzp, zgodnie z którym zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom). Art. 2a. [Wykaz usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym] Prezes	Rady	Ministrów	określi,	w	drodze	rozporządzenia,	wykaz	usług	o	charakterze	priorytetowym	i	niepriorytetowym,	z	uwzględnieniem	postanowień	dyrektywy	2004/18/ WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	31	marca	2004	r.	w	sprawie	koordyna- cji	procedur	udzielania	zamówień	publicznych	na	roboty	budowlane,	dostawy	i	usługi	oraz	dyrektywy	2004/17/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	31	marca	2004	r.	koordynującej	procedury	udzielania	zamówień	przez	podmioty	działające	w	sektorach	gospodarki	wodnej,	energetyki,	transportu	i	usług	pocztowych. Art. 2b. [Wykaz usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym] Prezes	Rady	Ministrów	określi,	w	drodze	rozporządzenia,	wykaz	usług	o	charakterze	priorytetowym	i	niepriorytetowym,	z	uwzględnieniem	postanowień	dyrektywy	Parla- mentu	Europejskiego	i	Rady	2009/81/WE	z	dnia	13	lipca	2009	r.	w	sprawie	koordyna- cji	procedur	udzielania	niektórych	zamówień	na	roboty	budowlane,	dostawy	i	usługi	przez	instytucje	lub	podmioty	zamawiające	w	dziedzinach	obronności	i	bezpieczeństwa	i	zmieniającej	dyrektywy	2004/17/WE	i	2004/18/WE. 11 Prawo zamówień publicznych 2014Art. 2c. [Wykaz robót budowlanych] Prezes	Rady	Ministrów	określi,	w	drodze	rozporządzenia,	wykaz	robót	budowlanych,	z	uwzględnieniem	postanowień	dyrektywy	2004/18/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	31	marca	2004	r.	w	sprawie	koordynacji	procedur	udzielania	zamówień	publicznych	na	roboty	budowlane,	dostawy	i	usługi	oraz	dyrektywy	2004/17/WE	Par- lamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	31	marca	2004	r.	koordynującej	procedury	udzie- lania	zamówień	przez	podmioty	działające	w	sektorach	gospodarki	wodnej,	energetyki,	transportu	i	usług	pocztowych. Art. 3. [Zakres przedmiotowy] 1.	Ustawę	stosuje	się	do	udzielania	zamówień	publicznych,	zwanych	dalej	„zamówie- niami”,	przez: 1)	2)	3)	jednostki	sektora	finansów	publicznych	w	rozumieniu	przepisów	o	finansach	publicznych; inne,	niż	określone	w	pkt	1,	państwowe	jednostki	organizacyjne	nieposiadające	osobowości	prawnej; inne,	niż	określone	w	pkt	1,	osoby	prawne,	utworzone	w	szczególnym	celu	zaspoka- jania	potrzeb	o	charakterze	powszechnym	niemających	charakteru	przemysłowego	ani	handlowego,	jeżeli	podmioty,	o	których	mowa	w	tym	przepisie	oraz	w	pkt	1	i	2,	pojedynczo	lub	wspólnie,	bezpośrednio	lub	pośrednio	przez	inny	podmiot: a)	finansują	je	w	ponad	50	lub b)	posiadają	ponad	połowę	udziałów	albo	akcji,	lub c)	sprawują	nadzór	nad	organem	zarządzającym,	lub d)	mają	prawo	do	powoływania	ponad	połowy	składu	organu	nadzorczego	lub	4)	5)	12 zarządzającego; 3a)	związki	podmiotów,	o	których	mowa	w	pkt	1	i	2,	lub	podmiotów,	o	których	mowa	w	pkt	3; inne	niż	określone	w	pkt	1-3a	podmioty,	jeżeli	zamówienie	jest	udzielane	w	celu	wykonywania	jednego	z	rodzajów	działalności,	o	której	mowa	w	art.	132,	a	dzia- łalność	ta	jest	wykonywana	na	podstawie	praw	szczególnych	lub	wyłącznych	albo	jeżeli	podmioty,	o	których	mowa	w	pkt	1-3a,	pojedynczo	lub	wspólnie,	bezpośrednio	lub	pośrednio	przez	inny	podmiot	wywierają	na	nie	dominujący	wpływ,	w	szczególności: a)	finansują	je	w	ponad	50	lub b)	posiadają	ponad	połowę	udziałów	albo	akcji,	lub c)	posiadają	ponad	połowę	głosów	wynikających	z	udziałów	albo	akcji,	lub d)	sprawują	nadzór	nad	organem	zarządzającym,	lub e)	mają	prawo	do	powoływania	ponad	połowy	składu	organu	zarządzającego; inne	niż	określone	w	pkt	1	i	2	podmioty,	jeżeli	łącznie	zachodzą	następujące	okoliczności: a)	ponad	50	wartości	udzielanego	przez	nie	zamówienia	jest	finansowane	ze	środków	publicznych	lub	przez	podmioty,	o	których	mowa	w	pkt	1-3a, b)	wartość	zamówienia	jest	równa	lub	przekracza	kwoty	określone	w	przepisach	wydanych	na	podstawie	art.	11	ust.	8, Prawo zamówień publicznych 2014c)	przedmiotem	zamówienia	są	roboty	budowlane	obejmujące	wykonanie	czyn- ności	w	zakresie	inżynierii	lądowej	lub	wodnej,	budowy	szpitali,	obiektów	sportowych,	rekreacyjnych	lub	wypoczynkowych,	budynków	szkolnych,	bu- dynków	szkół	wyższych	lub	budynków	wykorzystywanych	przez	administra- cję	publiczną	lub	usługi	związane	z	takimi	robotami	budowlanymi; (uchylony) 6)	7)	podmioty,	z	którymi	zawarto	umowę	koncesji	na	roboty	budowlane	na	podsta- wie	ustawy	z	dnia	9	stycznia	2009	r.	o	koncesji	na	roboty	budowlane	lub	usługi	(Dz.U.	Nr	19,	poz.	101,	Nr	157,	poz.	1241	i	Nr	223,	poz.	1778	oraz	z	2010	r.	Nr	106,	poz.	675),	w	zakresie,	w	jakim	udzielają	zamówienia	w	celu	jej	wyko- nania. 2.	Prawami	szczególnymi	lub	wyłącznymi	w	rozumieniu	ust.	1	pkt	4	są	prawa	przyzna- ne	w	drodze	ustawy	lub	decyzji	administracyjnej,	polegające	na	zastrzeżeniu	wyko- nywania	określonej	działalności	dla	jednego	lub	większej	liczby	podmiotów,	jeżeli	spełnienie	określonych	odrębnymi	przepisami	warunków	uzyskania	takich	praw	nie	powoduje	obowiązku	ich	przyznania. 3.	Podmioty,	o	których	mowa	w	ust.	1,	przyznając	środki	finansowe	na	dofinansowanie	projektu,	mogą	uzależnić	ich	przyznanie	od	zastosowania	przy	ich	wydatkowaniu	zasad	równego	traktowania,	uczciwej	konkurencji	i	przejrzystości. Art. 4. [Wyłączenia stosowania ustawy] Ustawy	nie	stosuje	się	do: 1)	zamówień	udzielanych	na	podstawie: a)	szczególnej	procedury	organizacji	międzynarodowej	odmiennej	od	określo- nej	w	ustawie, b)	umów	międzynarodowych,	których	stroną	jest	Rzeczpospolita	Polska,	doty- czących	stacjonowania	wojsk,	jeżeli	umowy	te	przewidują	inne	niż	ustawa	procedury	udzielania	zamówień, c)	umowy	międzynarodowej	zawartej	między	Rzecząpospolitą	Polską	a	jednym	lub	wieloma	państwami	niebędącymi	członkami	Unii	Europejskiej,	dotyczą- cej	wdrożenia	lub	realizacji	przedsięwzięcia	przez	strony	tej	umowy,	jeżeli	umowa	ta	przewiduje	inne	niż	ustawa	procedury	udzielania	zamówień; 2)	zamówień	Narodowego	Banku	Polskiego	związanych	z: a)	wykonywaniem	zadań	dotyczących	realizacji	polityki	pieniężnej,	a	w	szcze- gólności	zamówień	na	usługi	finansowe	związane	z	emisją,	sprzedażą,	kupnem	i	transferem	papierów	wartościowych	lub	innych	instrumentów	finansowych, b)	obrotem	papierami	wartościowymi	emitowanymi	przez	Skarb	Państwa, c)	obsługą	zarządzania	długiem	krajowym	i	zadłużeniem	zagranicznym, d)	emisją	znaków	pieniężnych	i	gospodarką	tymi	znakami, e)	gromadzeniem	rezerw	dewizowych	i	zarządzaniem	tymi	rezerwami, f)	gromadzeniem	złota	i	metali	szlachetnych,	prowadzeniem	rachunków	ban- kowych	i	przeprowadzaniem	bankowych	rozliczeń	pieniężnych; g)	prowadzeniem	rachunków	bankowych	i	przeprowadzaniem	bankowych	roz- liczeń	pieniężnych; 13 Prawo zamówień publicznych 20142a)	zamówień	Banku	Gospodarstwa	Krajowego: a)	związanych	z	realizacją	zadań	dotyczących	obsługi	funduszy	utworzonych,	powierzonych	lub	przekazanych	Bankowi	Gospodarstwa	Krajowego	na	pod- stawie	odrębnych	ustaw	oraz	realizacją	programów	rządowych,	w	części	do- tyczącej: –	prowadzenia	rachunków	bankowych,	przeprowadzania	bankowych	rozli- czeń	pieniężnych	i	działalności	na	rynku	międzybankowym, –	pozyskiwania	środków	finansowych	dla	zapewnienia	płynności	finansowej,	finansowania	działalności	obsługiwanych	funduszy	i	programów	oraz	refi- nansowania	akcji	kredytowej, b)	związanych	z	operacjami	na	rynku	międzybankowym	dotyczących	zarządza- nia	długiem	Skarbu	Państwa	oraz	płynnością	budżetu	państwa, c)	związanych	z	wykonywaniem	działalności	bankowej	przez	Bank	Gospodar- stwa	Krajowego,	w	części	dotyczącej:	–	otwierania	i	prowadzenia	rachunków	bankowych,	przeprowadzania	bankowych	rozliczeń	pieniężnych	i	działalno- ści	na	rynku	międzybankowym,	–	pozyskiwania	środków	finansowych	dla	zapewnienia	płynności	finansowej	oraz	refinansowania	akcji	kredytowej; 3)	zamówień,	których	przedmiotem	są: a)	usługi	arbitrażowe	lub	pojednawcze, b)	usługi	Narodowego	Banku	Polskiego, c)	(uchylona) d)	(uchylona), e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego, lub z których korzyści nie przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb jego własnej działalności,3 f)	(uchylony) g)	nabycie,	przygotowanie,	produkcja	lub	koprodukcja	materiałów	programo- wych	przeznaczonych	do	emisji	w	radiu,	telewizji	lub	Internecie, h)	zakup	czasu	antenowego, i)	nabycie	własności	nieruchomości	oraz	innych	praw	do	nieruchomości,	w	szcze- gólności	dzierżawy	i	najmu, j)	usługi	finansowe	związane	z	emisją,	sprzedażą,	kupnem	lub	transferem	pa- pierów	wartościowych	lub	innych	instrumentów	finansowych,	w	szczególno- ści	związane	z	transakcjami	mającymi	na	celu	uzyskanie	dla	zamawiającego	środków	pieniężnych	lub	kapitału, k)	dostawy	uprawnień	do	emisji	do	powietrza	gazów	cieplarnianych	i	innych	substancji,	jednostek	poświadczonej	redukcji	emisji	oraz	jednostek	redukcji	emisji,	w	rozumieniu	przepisów	o	handlu	uprawnieniami	do	emisji	do	po- wietrza	gazów	cieplarnianych	i	innych	substancji, l)	usługi	Banku	Gospodarstwa	Krajowego	w	zakresie	bankowej	obsługi	jedno- 3	Zmiana	wprowadzona	ustawą	z	14	marca	2014	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	pub- licznych	Dz.U.	z	2014	r.	poz.	423.	Obowiązuje	od	16	kwietnia	2014	r. 14 Prawo zamówień publicznych 2014stek,	o	których	mowa	w	art.	3	ust.	1	pkt	1	i	2,	z	wyłączeniem	jednostek	sa- morządu	terytorialnego; 4)	umów	z	zakresu	prawa	pracy; 4a)	(uchylony); 5)	zamówień,	którym	nadano	klauzulę	„tajne”	lub	„ściśle	tajne”	zgodnie	z	przepi- sami	o	ochronie	informacji	niejawnych,	lub	jeżeli	wymaga	tego	istotny	interes	bezpieczeństwa	państwa	lub	ochrona	bezpieczeństwa	publicznego; 5a)	zamówień	w	ramach	realizacji	współpracy	rozwojowej	udzielanych	przez	jed- nostki	wojskowe	w	rozumieniu	przepisów	o	zasadach	użycia	lub	pobytu	Sił	Zbrojnych	Rzeczypospolitej	Polskiej	poza	granicami	państwa,	jeżeli	ich	wartość	jest	mniejsza	niż	kwoty	określone	w	przepisach	wydanych	na	podstawie	art.	11	ust.	8; 5b)	zamówień,	dotyczących	produkcji	lub	handlu	bronią,	amunicją	lub	materiałami	wojennymi,	o	których	mowa	w	art.	346	Traktatu	o	funkcjonowaniu	Unii	Europej- skiej,	jeżeli	wymaga	tego	podstawowy	interes	bezpieczeństwa	państwa,	a	udzie- lenie	zamówienia	bez	zastosowania	ustawy	nie	wpłynie	negatywnie	na	warunki	konkurencji	na	rynku	wewnętrznym	w	odniesieniu	do	produktów,	które	nie	są	przeznaczone	wyłącznie	do	celów	wojskowych; 6)	zamówień	na	usługi	udzielane	innemu	zamawiającemu,	o	którym	mowa	w	art.	3	ust.	1	pkt	1–3a,	któremu	przyznano,	w	drodze	ustawy	lub	decyzji	administracyj- nej,	wyłączne	prawo	do	świadczenia	tych	usług; 7)	przyznawania	dotacji	ze	środków	publicznych,	jeżeli	dotacje	te	są	przyznawane	na	podstawie	ustaw; 8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w zło- tych równowartości kwoty 30 000 euro; 8a) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej mają- cej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepi- sach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; 8b) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działal- ności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności i ich war- tość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;4 (uchylony); 9)	10)	zamówień,	których	głównym	celem	jest: 4	Zmiana	wprowadzona	ustawą	z	14	marca	2014	r.	o	zmianie	ustawy	Prawo	zamówień	publicz- nych	Dz.U.	z	2014	r.	poz.	423.	Obowiązuje	od	16	kwietnia	2014	r.	15 Prawo zamówień publicznych 2014a)	pozwolenie	zamawiającym	na	oddanie	do	dyspozycji	publicznej	sieci	tele- komunikacyjnej	lub b)	eksploatacja	publicznej	sieci	telekomunikacyjnej,	lub c)	świadczenie	publicznie	dostępnych	usług	telekomunikacyjnych	za	pomocą	publicznej	sieci	telekomunikacyjnej. 11)	nabywania	dostaw,	usług	lub	robót	budowlanych	od	centralnego	zamawiającego	lub	od	wykonawców	wybranych	przez	centralnego	zamawiającego. 12)	koncesji	na	roboty	budowlane	oraz	koncesji	na	usługi	w	rozumieniu	ustawy	z	dnia	9	stycznia	2009	r.	o	koncesji	na	roboty	budowlane	lub	usługi; 13)	zamówień	udzielanych	instytucji	gospodarki	budżetowej	przez	organ	władzy	pub- licznej	wykonujący	funkcje	organu	założycielskiego	tej	instytucji,	jeżeli	łącznie	są	spełnione	następujące	warunki: a)	zasadnicza	część	działalności	instytucji	gospodarki	budżetowej	dotyczy	wy- konywania	zadań	publicznych	na	rzecz	tego	organu	władzy	publicznej, b)	organ	władzy	publicznej	sprawuje	nad	instytucją	gospodarki	budżetowej	kon- trolę	odpowiadającą	kontroli	sprawowanej	nad	własnymi	jednostkami	niepo- siadającymi	osobowości	prawnej,	w	szczególności	polegającą	na	wpływie	na	decyzje	strategiczne	i	indywidualne	dotyczące	zarządzania	sprawami	insty- tucji, c)	przedmiot	zamówienia	należy	do	zakresu	działalności	podstawowej	instytu- cji	gospodarki	budżetowej	określonego	zgodnie	z	art.	26	ust.	2	pkt	2	ustawy	z	dnia	27	sierpnia	2009	r.	o	finansach	publicznych	(Dz.U.	Nr	157,	poz.	1240,	z	późn.	zm.); 14)	zamówień	udzielanych	przez	Ministra	Sprawiedliwości	lub	jednostki	organiza- cyjne	Służby	Więziennej	przywięziennym	zakładom	pracy	prowadzonym	jako	przedsiębiorstwa	państwowe	albo	instytucje	gospodarki	budżetowej,	jeżeli	łącz- nie	są	spełnione	następujące	warunki: a)	zamówienia	te	udzielane	są	w	celu	zatrudnienia	osób	pozbawionych	wolno- ści, b)	wartość	zamówienia	jest	mniejsza	niż	kwoty	określone	w	przepisach	wyda- nych	na	podstawie	art.	11	ust.	8, c)	zasadnicza	część	działalności	przywięziennego	zakładu	pracy	dotyczy	zadań	wykonywanych	na	rzecz	Ministra	Sprawiedliwości	lub	jednostek	organiza- cyjnych	Służby	Więziennej, d)	przedmiot	zamówienia	należy	do	zakresu	działalności	podstawowej	przywię- ziennego	zakładu	pracy. Komentarz eksperta W	wyniku	nowelizacji	dotyczącej	progu	bagatelności	wyłączeniem	spod	obo- wiązku	stosowania	ustawy	Pzp,	zgodnie	z	nowym	art. 4 pkt 3 lit. e,	objęte	są	usługi	w	zakresie	badań	naukowych	i	prac	rozwojowych	oraz	świadczenie	usług	badawczych,	które	nie	są	w	całości	(tj.	w	100 )	opłacane	przez	zamawiającego	16 Prawo zamówień publicznych 2014
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Prawo_zamowien_publicznych_2014__Komentarz_do_nowelizacji-ebookRO/p020611i020" target="_blank" title="Prawo zamówień publicznych 2014. Komentarz do nowelizacji [Andrzela Gawrońska-Baran, Agata Hryc-Ląd, Małgorzata Skóra] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Prawo zamówień publicznych 2014. Komentarz do nowelizacji [Andrzela Gawrońska-Baran, Agata Hryc-Ląd, Małgorzata Skóra] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>