Source: http://pielecki.com/aktualnosci/kpa-a-inwestycja/
Timestamp: 2018-04-25 04:49:49
Legal References Found: art. 11

Art. 64
 art. 64
 art. 64
 art. 11
 art. 64

art. 11

Document Content:
Zastosowanie KPA przy inwestycji drogowej | Kancelaria Adwokacka Adwokat Wiktor Pielecki
- ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku – kodeks postępowania administracyjnego
- ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 roku – o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Jak również orzecznictwo Sądów Administracyjnych dotyczące procedury poprzedzającej rozpoczęcie robót budowlanych w zakresie dróg publicznych – wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 września 2014 roku, sygn. akt II SA/Po 328/14.
Czy do opinii podejmowanej przez Zarząd Powiatu w formie uchwały mają zastosowanie przepisy k.p.a.?
1. Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo wykonujący zadania zlecone z zakresu administracji rządowej starosta w odniesieniu do dróg powiatowych
i gminnych, wydają decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi.
3. Decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydaje się w terminie 90 dni
od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1.
4. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej może być wydana po uprzednim przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli jest ona wymagane przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 poz. 1235, z późn. zm.).
1a. Wniosek o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, zawiera elementy, o których mowa
w art. 11d ust. 1 pkt 1, 2 i 4.
1. Wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera
1) mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu;
3a) określenie nieruchomości lub ich części, które planowane są do przejęcia na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego;
3b) określenie nieruchomości lub ich części, z których korzystanie będzie ograniczone;
Art. 64. k.p.a [Braki formalne podania]
§ 2. Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy
wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Zgodnie z powyższym, procedurę wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej musi poprzedzić procedura mająca na celu wydanie opinii właściwych miejscowo: zarządu województwa, zarządu powiatu, lub wójta/burmistrza/prezydenta miasta.
W przedmiotowej sprawie jest to zarząd powiatu. Opinia pozytywna może zostać również wydana poprzez milczącą zgodę organu. Dla merytorycznego rozpoznania, niezbędne jest poprawne złożenie wniosku tj. wolnego od błędów formalnych - zawierającego mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu, analizę powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, jak również określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu. W momencie poprawnego złożenia wniosku, opinia
zostanie wydana przez organ w drodze uchwały zarządu powiatu.
W przypadku uchybień formalnych we wniosku o wydanie opinii, organ (w przedmiotowej sprawie starosta) winien wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych
w trybie art. 64 §2 k.p.a., w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania,
lub jeżeli w podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możności ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych, podanie pozostawia się bez rozpoznania w trybie art. 64 §1 k.p.a.
Zgodnie z art. 11c ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku – o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych „do postępowania
w sprawach dotyczących wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.” Tak sformułowane przez ustawodawcę zdanie, poprzez określenie
„w sprawach” zamiast „w sprawie” sugeruje jasno, iż przepisy kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się nie tylko do wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, ale również we wszystkich sprawach mających bezpośredni związek
z wydaniem przedmiotowej decyzji tj. również podczas wydawania opinii przez odpowiedni organ. Tak też Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 września 2014 roku sygn. akt II SA/Po 328/14 „Przepis art. 64 § 2 k.p.a. może mieć, z uwagi na brzmienie
art. 11c ustawy z 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych, zastosowanie w sytuacji, gdy wniosek zawiera braki formalne.”
Wiktor Pielecki 2018.01.26 13:46
Czy przepisy KPA mają zastosowanie zastosowania przepisów przy uzyskaniu wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej?