Source: https://www.eporady24.pl/zatrzymanie_wadium,pytania,8,117,5934.html
Timestamp: 2020-07-12 03:09:53
Legal References Found: art. 14
 art. 94
 art. 93
 art. 46
 art. 704
 art. 38
 art. 180
 art. 182

Document Content:
Autor: Anna Pabis • Opublikowane: 26.07.2012
Czy mogę zrezygnować z wygranego przetargu ogłoszonego przez urząd pewnego miasta? Czy zamawiający zatrzyma wadium? Dodam, że skierowałem kilka pytań do zamawiającego odnośnie robót, lecz nie dostałem odpowiedzi. Pytania zostały zadane w ustawowym terminie. Czy w związku z tym zaniedbaniem udzielenia odpowiedzi mogę złożyć jakieś odwołanie?
Wybór wykonawców zadań zlecanych przez jednostki sektora finansów publicznych odbywa się na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759).
Jak podaje art. 14 powołanej ustawy:
„Art. 14. Do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej”.
Natomiast w myśl art. 94 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych:
„3. Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, o których mowa w art. 93 ust. 1”.
Konsekwencje odmowy podpisania umowy reguluje art. 46 ust. 5 pkt 1 cytowanej ustawy:
„5. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana:
1) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie”.
Prawo zatrzymania wadium przysługuje zamawiającemu z mocy prawa. W praktyce zatrzymanie wadium oznacza przejęcie przez zamawiającego odpowiedniej kwoty na swoją rzecz.
Podobne rozwiązania odnośnie zatrzymania wadium przewiduje art. 704 § 2 Kodeksu cywilnego.
„§ 2. Jeżeli uczestnik aukcji albo przetargu, mimo wyboru jego oferty, uchyla się od zawarcia umowy, której ważność zależy od spełnienia szczególnych wymagań przewidzianych w ustawie, organizator aukcji albo przetargu może pobraną sumę zachować albo dochodzić zaspokojenia z przedmiotu zabezpieczenia. W pozostałych wypadkach zapłacone wadium należy niezwłocznie zwrócić, a ustanowione zabezpieczenie wygasa. Jeżeli organizator aukcji albo przetargu uchyla się od zawarcia umowy, ich uczestnik, którego oferta została wybrana, może żądać zapłaty podwójnego wadium albo naprawienia szkody”.
Instytucja wadium została skonstruowana jako bariera o funkcjach zabezpieczająco-rekompensacyjnych. Ma ono za zadanie zapobiegać przystępowaniu do przetargu lub aukcji osób lekkomyślnych czy nieuczciwych. Stworzona bariera finansowa zapewnia udział w przetargu wyłącznie osób rzeczywiście zainteresowanych zawarciem określonej umowy.
Według dominującego poglądu zastrzeżenie wadium wyłącza możliwość dochodzenia zawarcia umowy przez organizatora lub uczestnika przetargu. Zatrzymanie przedmiotu wadium stanowi zastępcze zaspokojenie organizatora i wyłącza dalszą odpowiedzialność majątkową oferenta. Organizatorowi należy się wadium niezależnie od tego, czy poniósł szkodę wskutek uchybienia ze strony oferenta obowiązkowi zawarcia umowy.
Stosownie do art. 38 Prawa zamówień publicznych, jeżeli zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie są wystarczająco jasne, każdy wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących jej treści. Zamawiający ma obowiązek udzielenia odpowiedzi niezwłocznie oraz przesłania treści udzielonej odpowiedzi wszystkim wykonawcom, którym doręczono specyfikację.
Jeżeli oferent złoży podanie o wyjaśnienie specyfikacji, to po stronie zamawiającego powstaje obowiązek udzielenia odpowiedzi. Brak reakcji ze strony zamawiającego jest czynnością, w stosunku do której wykonawcom przysługują środki ochrony prawnej.
Jak podaje art. 180 ust. 1 omawianej ustawy: „Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy”.
Terminy do złożenia odwołania od czynności czy zaniechania czynności zamawiającego są określone w art. 182 ustawy.
„Art. 182. 1. Odwołanie wnosi się:
6. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia”.
Termin do złożenia odwołania jest terminem zawitym – to znaczy, że czynność dokonana po jego upływie jest bezskuteczna.
Reasumując: jeżeli upłynął już termin do złożenia odwołania na zaniechanie udzielenia wyjaśnień na temat postępowania przetargowego, składanie tego środka ochrony prawnej jest bezcelowe.
Jeśli przetarg został rozstrzygnięty, a było wniesione wadium, to nieprzystąpienie do zawarcia umowy grozi Panu utratą wadium.
Wpisz wynik równania (liczba): jeden - pięć =