Source: http://docplayer.pl/1008857-Sprawozdanie-stenograficzne.html
Timestamp: 2016-12-11 10:43:55
Legal References Found: art. 39
 art. 34
 art. 68
 art. 2
 Art. 10
 art. 17
 art. 17
 art. 19
 art. 23
 art. 44
 art. 3
 art. 44
 art. 50
 art. 3
 art. 23
 ustawy 2001
 art. 3
 art. 31
 art. 31
 art. 19
 art. 26
 art. 15
 art. 3
 art. 6
 art. 6
 art. 7
 art. 10
 art. 3
 art. 7
 art. 228
 art. 26
 art. 46
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 15
 Art.1
 art. 5
 art.7
 art. 18
 art. 33
 art.4
 art.20
 art.4
 art.20
 Art.1
 art. 118
 art. 19
 art. 95
 art. 118
 Art.1
 Art. 1

Document Content:
1 ISSN X Senat Rzeczypospolitej Polskiej VI kadencja Sprawozdanie Stenograficzne z 31. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 12 i 13 kwietnia 2007 r. Warszawa 2007 r.2 Porz¹dek obrad 31. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 12 i 13 kwietnia 2007 r. 1. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym. 2. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw. 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie S¹downictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach s¹dów i prokuratury. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postêpowania karnego oraz niektórych innych ustaw. 6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postêpowania cywilnego, ustawy Kodeks postêpowania karnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw. 7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela. 8. Informacja rz¹du o projekcie polityki rodzinnej. 9. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Uk³adu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu miêdzy Wspólnotami Europejskimi i ich pañstwami cz³onkowskimi, z jednej strony, a Republik¹ Albanii, z drugiej strony, sporz¹dzonego w Luksemburgu dnia 12 czerwca 2006 r. 10. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeñstwie imprez masowych. 11. Wybór cz³onków Kolegium Instytutu Pamiêci Narodowej Komisji Œcigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.* 12. Informacja rz¹du o pracach nad nowymi uregulowaniami prawnymi dotycz¹cymi sytuacji osób niepe³nosprawnych i ich rodzin. 13. Informacja rz¹du o sytuacji osób chorych psychicznie oraz pracach nad ustaw¹ o Narodowym Programie Ochrony Zdrowia Psychicznego. 14. Zmiana w sk³adzie komisji senackiej. Oœwiadczenia senatorów s¹ sk³adane na koñcu posiedzenia, po wyczerpaniu porz¹dku obrad. Obecni senatorowie: wed³ug za³¹czonej do protoko³u listy obecnoœci. Obecni goœcie i przedstawiciele urzêdów: Ministerstwo Edukacji Narodowej podsekretarz stanu Stanis³aw S³awiñski Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego sekretarz stanu Jaros³aw Sellin Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej sekretarz stanu, pe³nomocnik rz¹du do spraw osób niepe³nosprawnych Miros³aw Mielniczuk podsekretarz stanu Joanna Kluzik-Rostkowska Ministerstwo Sprawiedliwoœci sekretarz stanu Beata Kempa podsekretarz stanu Andrzej Kry e Ministerstwo Spraw Wewnêtrznych i Administracji sekretarz stanu Marek Surmacz podsekretarz stanu Pawe³ Soloch Ministerstwo Spraw Zagranicznych podsekretarz stanu Janusz Stañczyk Ministerstwo Zdrowia sekretarz stanu Boles³aw Piecha podsekretarz stanu Marek Grabowski Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej sekretarz stanu, szef gabinetu prezydenta El bieta Jakubiak Krajowa Rada S¹downictwa przewodnicz¹cy Stanis³aw D¹browski Urz¹d Patentowy prezes Alicja Adamczak Ambasada Republiki Albanii w Polsce ambasador Sokol Gjoka Ambasada Brytyjska w Polsce pierwsza sekretarz Jane Cordell * Punkt porz¹dku obrad zosta³ przeniesiony na 32. posiedzenie Senatu Rezeczypospolitej Polskiej.3 (Pocz¹tek posiedzenia o godzinie 11 minut 03) (Posiedzeniu przewodniczy marsza³ek Bogdan Borusewicz oraz wicemarsza³kowie Ryszard Legutko, Maciej P³a yñski, Marek Zió³kowski i Krzysztof Putra) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê zajmowaæ miejsca. Otwieram trzydzieste pierwsze posiedzenie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej szóstej kadencji. (Marsza³ek trzykrotnie uderza lask¹ marsza³kowsk¹) Na sekretarzy posiedzenia wyznaczam senator Urszulê Gacek oraz senatora Waldemara Kraskê. Listê mówców prowadziæ bêdzie senator Waldemar Kraska. Senatorowie sekretarze zajêli ju miejsce przy stole prezydialnym. Informujê, e Sejm na trzydziestym ósmym posiedzeniu w dniu 29 marca 2007 r. przyj¹³ wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze oraz do ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw. Przyj¹³ te wiêkszoœæ poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia Kadr S¹dów Powszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw. Odrzuci³ za to wszystkie poprawki Senatu o ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny. Ponadto informujê, e Sejm na trzydziestym ósmym posiedzeniu w dniu 30 marca 2007 r. przyj¹³ wiêkszoœæ poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy o ochronie roœlin oraz niektórych innych ustaw. Wobec niewniesienia zastrze eñ do protoko³ów dwudziestego czwartego, dwudziestego pi¹tego i dwudziestego szóstego posiedzenia stwierdzam, e protoko³y tych posiedzeñ zosta³y przyjête. Informujê, e protoko³y dwudziestego siódmego, dwudziestego ósmego i dwudziestego dziewi¹tego posiedzenia Senatu s¹ przygotowane, zgodnie z art. 39 ust. 3 Regulaminu Senatu, do udostêpnienia senatorom. Je eli nikt z pañstwa senatorów nie zg³osi do nich zastrze eñ, to zostan¹ one przyjête na kolejnym posiedzeniu. Dorêczony pañstwu projekt porz¹dku obrad trzydziestego pierwszego posiedzenia obejmuje: 1. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym. 2. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeñstwie imprez masowych. 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw. 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postêpowania karnego oraz niektórych innych ustaw. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postêpowania cywilnego, ustawy Kodeks postêpowania karnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw. 6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie S¹downictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. 7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach s¹dów i prokuratury. 8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela. 9. Informacja rz¹du o projekcie polityki rodzinnej. 10. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Uk³adu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu miêdzy Wspólnotami Europejskimi i ich pañstwami cz³onkowskimi, z jednej strony, a Republik¹ Albanii, z drugiej strony, sporz¹dzonego w Luksemburgu dnia 12 czerwca 2006 r. 11. Wybór cz³onków Kolegium Instytutu Pamiêci Narodowej Komisji Œcigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. 12. Informacja rz¹du o pracach nad nowymi uregulowaniami prawnymi dotycz¹cymi sytuacji osób niepe³nosprawnych i ich rodzin. 13. Informacja rz¹du o sytuacji osób chorych psychicznie oraz pracach nad ustaw¹ o Narodowym Programie Ochrony Zdrowia Psychicznego. 14. Zmiana w sk³adzie komisji senackiej. Proponujê rozpatrzenie punktu pierwszego oraz punktu ósmego projektu porz¹dku obrad,4 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 4 Wnioski w sprawie porz¹dku obrad Senatu (marsza³ek B. Borusewicz) pomimo e sprawozdania Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej w sprawie ustaw rozpatrywanych w tych punktach zosta³y dostarczone w terminie póÿniejszym ni okreœlony w art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu. Je eli nie us³yszê sprzeciwu, uznam, e Wysoka Izba przyjê³a przedstawion¹ propozycjê. Z braku g³osów sprzeciwu stwierdzam, e Senat przedstawion¹ propozycjê przyj¹³. Wysoki Senacie, informujê, e w dniu dzisiejszym skierowa³em ustawê o zmianie ustawy o bezpieczeñstwie imprez masowych punkt drugi porz¹dku obrad do Komisji Nauki, Edukacji i Sportu. Wobec tego proponujê zmianê kolejnoœci rozpatrywania punktów porz¹dku obrad i rozpatrzenie tej ustawy po punkcie dotycz¹cym ratyfikacji Uk³adu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu miêdzy Wspólnotami Europejskimi i ich pañstwami cz³onkowskimi z jednej strony, a Republik¹ Albanii z drugiej strony. Je eli nie us³yszê sprzeciwu, to uznam, e Wysoka Izba przyjê³a przedstawion¹ propozycjê. Wobec braku g³osu sprzeciwu, stwierdzam, e Senat przedstawion¹ propozycjê przyj¹³. Czy ktoœ z pañstwa senatorów pragnie zabraæ g³os w sprawie porz¹dku obrad? Proszê bardzo, pan senator Romaszewski. Senator Zbigniew Romaszewski: Panie Marsza³ku, nie s¹dzê, eby by³ z tym istotny problem, a nie bêdê ukrywa³, e ze wzglêdów osobistych wola³bym, a eby punkty pi¹ty i szósty by³y rozpatrzone wczeœniej. Proponujê, eby je umieœciæ bezpoœrednio po punkcie trzecim. Jestem referentem, a o godzinie szóstej mam zaplanowane coœ bardzo istotnego, tak e S¹dzê, e to nie zak³óci obrad Senatu. (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Czwarty i ) Nie, nie, ja mówi³em o punkcie (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pi¹tym i szóstym.) Przepraszam, chodzi o punkt szósty i siódmy. Szósty i siódmy. (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Szósty i siódmy.) Krajowa Rada S¹downictwa i pracownicy s¹dowi. Jestem referentem tych ustaw. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Szósty i siódmy do rozpatrzenia po punkcie trzecim. (Senator Zbigniew Romaszewski: Tak jest.) Czy s¹ sprzeciwy wobec tej propozycji? Nie ma. W zwi¹zku z tym przyjmujemy wniosek. Pan senator Piesiewicz, proszê bardzo. Senator Krzysztof Piesiewicz: Panie Marsza³ku, poniewa jestem referentem ustawy o imprezach masowych, to czy mogê siê dowiedzieæ, jak to bêdzie przesuniête? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Ten punkt bêdzie jutro rozpatrywany jako drugi. (Senator Krzysztof Piesiewicz: Jako drugi.) Tak. (Senator Krzysztof Piesiewicz: Dziêkujê bardzo.) Za chwilê o tym bêdê mówi³. Stwierdzam, e Senat zatwierdzi³ porz¹dek obrad trzydziestego pierwszego posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej szóstej kadencji. Wysoki Senacie, w dniu dzisiejszym obrady zaplanowane s¹ do godziny Mam nadziejê, e w tym czasie Senat rozpatrzy ustawy zawarte w punktach od pierwszego do ósmego oraz wys³ucha informacji rz¹du o projekcie polityki rodzinnej. W dniu jutrzejszym rozpoczniemy obrady o godzinie od punktu dotycz¹cego ustawy o ratyfikacji Uk³adu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu miêdzy Wspólnotami Europejskimi i ich pañstwami cz³onkowskimi, z jednej strony, a Republik¹ Albanii, z drugiej strony, a nastêpnie Senat rozpatrzy pozosta³e punkty porz¹dku obrad. Panie i Panowie Senatorowie! Chcia³bym poinformowaæ, e w zwi¹zku z rocznic¹ uchwalenia Konstytucji 3 maja w dniu 2 maja 2007 r. w sali obrad Senatu odbêdzie siê uroczyste zgromadzenie pos³ów i senatorów Rzeczypospolitej Polskiej, zsynchronizowane z posiedzeniem Sejmasu Republiki Litewskiej. Do wziêcia udzia³u w tym uroczystym zgromadzeniu zostali zaproszeni miêdzy innymi: prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, cz³onkowie prezydium Rady Ministrów, przewodnicz¹cy Parlamentu Europejskiego, wiceprzewodnicz¹cy Sejmasu Republiki Litewskiej oraz przewodnicz¹cy parlamentów krajów s¹siaduj¹cych z Polsk¹ i Litw¹. Prezydia Sejmu i Senatu postanowi³y o podziale miejsc na sali senackiej. Wyznaczy³y siedemdziesi¹t miejsc dla pos³ów i trzydzieœci miejsc dla senatorów. Miejsca przewidziane dla senatorów zajm¹: cz³onkowie Prezydium Senatu, przewodnicz¹cy komisji senackich oraz zastêpcy wybranych komisji senackich. Szanowny Senacie, ta rocznica i to wspólne posiedzenie maj¹ rangê historyczn¹, w zwi¹zku z tym jestem pewien, e 2 maja frekwencja bêdzie pe³na. W tej sprawie rozmawiam indywidualnie (Senator Krystyna Bochenek: Mam pytanie.) Tak, proszê bardzo. (Senator Krystyna Bochenek: Czy pan marsza- ³ek by³by uprzejmy powiedzieæ, o której bêdzie to posiedzenie?) O godzinie (Senator Ryszard Bender: Czy mog¹ byæ obecni równie senatorowie niefunkcyjni?)5 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 5 (marsza³ek B. Borusewicz) Panie Przewodnicz¹cy, ustaliliœmy z Sejmem podzia³ miejsc. Oczywiœcie mog¹ uczestniczyæ, tylko mo e byæ pewien problem z miejscami. Mam nadziejê, e Sejm te siedemdziesi¹t miejsc zape³ni, ale (G³os z sali: Ja mogê ust¹piæ miejsca.) Ale je eli bêd¹ chêtni, to oczywiœcie dostawimy krzes³a. Na pewno nie bêdzie stanowiæ to problemu. Przystêpujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego porz¹dku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym. Przypominam, e rozpatrywana ustawa zosta³a uchwalona przez Sejm na trzydziestym siódmym posiedzeniu w dniu 16 marca 2007 r. Do Senatu zosta³a przekazana w dniu 19 marca 2007 r. Marsza³ek Senatu w dniu 21 marca 2007 r., zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowa³ j¹ do Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej. Komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowa³y swoje sprawozdania w tej sprawie. Przypominam ponadto, e tekst ustawy zawarty jest w druku nr 399, a sprawozdania komisji w drukach nr 399A i 399B. Proszê sprawozdawcê Komisji Obrony Narodowej, senatora Henryka Górskiego, o zabranie g³osu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy. Senator Henryk Górski: Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawiæ sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej do ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym, uchwalonej przez Sejm w dniu 16 marca 2007 r. Ustawa o zarz¹dzaniu kryzysowym okreœla organy w³aœciwe w sprawach zarz¹dzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady dzia³ania. Jej art. 2 mówi: zarz¹dzanie kryzysowe to dzia³alnoœæ organów administracji publicznej bêd¹ca elementem kierowania bezpieczeñstwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych dzia³añ, reagowaniu w przypadku wyst¹pienia sytuacji kryzysowych oraz na odtwarzaniu infrastruktury lub przywróceniu jej pierwotnego charakteru. W ustawie s¹ okreœlone zadania dla poszczególnych poziomów administracji. Jest przewidziane utworzenie przy Radzie Ministrów Rz¹dowego Zespo³u Zarz¹dzania Kryzysowego. Art. 10 ustawy mówi o utworzeniu Rz¹dowego Centrum Bezpieczeñstwa. Równie na poziomie wojewody, starosty i szefa samorz¹du, gminy, burmistrza, prezydenta bêd¹ zespo³y zarz¹dzania kryzysowego. Ustawa jest wa na, bo chodzi tutaj o bezpieczeñstwo obywateli, o bezpieczeñstwo pañstwa. Zakres tego znaczenia dla obywateli jest bardzo szeroki. Komisja Obrony Narodowej po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 27 marca wnosi o przyjêcie nastêpuj¹cych poprawek. W art. 17 ust. 6 skreœla siê wyrazy oraz osoby zaproszone przez starostê. Dodaje siê ponadto ust. 7 w brzmieniu: w sk³ad zespo³u powiatowego mog¹ wchodziæ inne osoby zaproszone przez starostê. Poprawka trzecia. W art. 17 ust. 6 w zdaniu wstêpnym po wyrazach osoby powo³ane dodaje siê wyrazy przez niego. I poprawka czwarta. W art. 19 ust. 6 skreœla siê wyrazy oraz osoby zaproszone przez wójta, burmistrza, prezydenta. Dodaje siê ust. 7 w brzmieniu: w sk³ad zespo- ³u gminnego mog¹ wchodziæ inne osoby zaproszone przez wójta, burmistrza, prezydenta. Meritum siê nie zmieni³o, zosta³o tutaj jakby doprecyzowane znaczenie. Powiedzmy, e komisja uzna³a, i tak bêdzie lepiej. Poprawka pi¹ta dotyczy art. 23. Tutaj mo na powiedzieæ, e ca³y ten artyku³ zosta³ w jakiœ sposób przeredagowany. Poprawka dotyczy stopni alarmowych, których dotycz¹ og³oszenia czy zarz¹dzenia prezesa Rady Ministrów. Zosta³y utrzymane cztery stopnie alarmowe, natomiast dyskusja na posiedzeniu komisji dotyczy³a jakby No, w wersji przed³o onej, w wersji sejmowej, w pktach 3 i 4 by³y jeszcze brane pod uwagê przes³anki wynikaj¹ce z mo liwoœci wprowadzenia stanów nadzwyczajnych, a wprowadzenie tych stanów jest okreœlone w rozdziale 11 konstytucji. I tutaj komisja uzna³a, e tak po prostu bêdzie zapisane czytelnie i w sposób jasny. Poprawki te zosta³y przyjête jednog³oœnie. Przedstawiciele rz¹du zgodzili siê z nimi. Tak wiêc komisja wnosi o przyjêcie tych poprawek przez Wysok¹ Izbê. Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Proszê sprawozdawcê Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej, senatora Ryszarda Ciecierskiego, o zabranie g³osu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy. Senator Ryszard Ciecierski: Dziêkujê bardzo. Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Mam pañstwu przedstawiæ sprawozdanie Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej z prac nad ustaw¹ o zarz¹dzaniu kryzysowym. Komisja Samorz¹du Terytorialne-6 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 6 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (senator R. Ciecierski) go i Administracji Pañstwowej pracowa³a nad t¹ ustaw¹ w dniach 27 marca i 11 kwietnia. Jak przedstawi³ to pan senator Górski, omawiana ustawa wpisuje siê w system zarz¹dzania kryzysowego na wypadek zagro eñ wymagaj¹cych podjêcia dzia³añ administracji publicznej i si³ zbrojnych w sytuacjach, które nie spe³niaj¹ warunków do wprowadzenia stanu wojennego lub stanu klêski ywio³owej. Ustawa ma wiêc regulowaæ pewien wycinek problemów z zakresu kierowania bezpieczeñstwem narodowym. Opisuje zadania administracji publicznej, si³ zbrojnych oraz w³aœcicieli infrastruktury krytycznej w sytuacjach kryzysowych, narastaj¹cych zagro- eñ, dot¹d nieregulowanych. Komisja Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej przedyskutowa³a zadania poszczególnych organów, zwracaj¹c uwagê miêdzy innymi na finansowanie zadañ nak³adanych na organy samorz¹du terytorialnego, a tak e na potrzebê uzgodnieñ regulowanej w ustawie problematyki w komisji rz¹du i samorz¹du terytorialnego. Dyskutowano powi¹zania omawianych regulacji z ustawami o obronie cywilnej, ochronie ludnoœci oraz o powszechnym obowi¹zku obrony i innych. Podkreœlano równie potrzebê pe³nego wdro enia ustawy o ratownictwie medycznym. Przedmiotem troski senatorów by³a równie sytuacja rynkowa przedsiêbiorstw, których dotykaj¹ skutki omawianej ustawy. Oceniono te wymagania stawiane dysponentom urz¹dzeñ krytycznych. W wypowiedziach i poprawkach przywi¹zywano wielk¹ wagê do precyzji i skutecznoœci projektowanych zapisów. W trakcie obrad komisja zapozna³a siê tak e z opiniami prawnymi, w tym z opiniami i uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, oraz wnios³a szereg poprawek. Poprawki te dotyczy³y zarówno ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym, jak i innych ustaw, na przyk³ad ustawy o ratownictwie medycznym czy ustawy Prawo telekomunikacyjne. Szczególnie w przypadku tych dwóch ostatnich zastanawiano siê podczas dyskusji, czy materia regulacji nie wykracza poza zakres dopuszczalnych zmian. W wyniku przeprowadzonych prac komisja pozytywnie zaopiniowa³a projekt zmiany, jak równie poprawki, które zosta³y przedstawione Wysokiej Izbie w druku nr 339B. Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przyst¹pieniem do dyskusji senatorowie mog¹ zg³aszaæ z miejsca trwaj¹ce nie d³u ej ni minutê zapytania do senatorów sprawozdawców. Czy ktoœ z pañstwa senatorów pragnie zadaæ takie pytanie? Proszê bardzo, panie Senatorze. Pan senator Górecki. Senator Ryszard Górecki: Mam pytanie, czy powo³anie tej struktury nie jest dublowaniem istniej¹cych ju struktur odpowiedzialnych za bezpieczeñstwo. I drugie pytanie. Jaki jest koszt powo³ania dodatkowych struktur? To chyba te jest bardzo istotne. Dziêkujê bardzo. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Do kogo to pytanie, Panie Senatorze? Do dwóch panów sprawozdawców, czy do któregoœ z nich? (Senator Ryszard Górecki: Do tego, który jest kompetentny ) No, to myœlê, e do dwóch. (Weso³oœæ na sali) Proszê bardzo, Panie Senatorze. Senator Henryk Górski: Pad³o takie pytanie, dotycz¹ce zakresu finansowego zwi¹zanego z organizacj¹ Rz¹dowego Centrum Bezpieczeñstwa. Ja mogê tylko powtórzyæ to, co us³ysza³em od strony rz¹dowej, ale precyzyjnie nie odpowiem, tego siê w tej chwili pewnie nie da zrobiæ. Pad³a kwota oko³o 4 milionów z³. Tutaj s¹ przedstawiciele rz¹du, mo e odpowiedz¹ na to pytanie precyzyjnie. Ja mogê powiedzieæ tylko tyle. Tu jeszcze kolega Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Je eli pan senator tak e chce odpowiedzieæ, to proszê bardzo. Pan senator Ciecierski. Senator Ryszard Ciecierski: Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Rzeczywiœcie by³y tak stawiane problemy, miêdzy innymi zastanawialiœmy siê nad tym i na przyk³ad w przypadku ust. 2 pkt 10 rozwa aliœmy, czy realizowane zadania z zakresu przeciwdzia³ania, zapobiegania i likwidowania skutków zdarzeñ o charakterze terrorystycznym nie pokrywaj¹ siê z dzia³aniami brygad antyterrorystycznych. W kilku miejscach okaza³o siê, e niektóre zadania siê pokrywaj¹ i ja nie zawsze umia³em odpowiedzieæ sobie na pytanie, czy nie nast¹pi tutaj dublowanie zadañ brygady antyterrorystycznej i dzia³añ wynikaj¹cych z ustawy reguluj¹cej sprawy kryzysów. Dziêkujê.7 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 7 Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Proszê bardzo, pan senator Augustyn. Senator Mieczys³aw Augustyn: Ja mam pytanie do panów senatorów sprawozdawców, czy w czasie prac komisji zg³aszane by- ³y w¹tpliwoœci natury konstytucyjnej. Pytam dlatego, e wydaje mi siê, e te stany alarmowe, stopnie alarmowe, w jakiejœ mierze odnosz¹ siê do zapisów o stanach nadzwyczajnych, znajduj¹cych siê w konstytucji. Bardzo bym prosi³ o odpowiedÿ, czy biura prawne nie zg³asza³y w¹tpliwoœci tak e w tym zakresie. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panowie Senatorowie. Pan senator Górski. Senator Henryk Górski: Tak, by³a taka dyskusja i ja tutaj o tych stanach, stopniach alarmowych, ju powiedzia- ³em. Powiedzia³em, e w wersji rz¹dowej by³o wpisane: przes³anka wynikaj¹ca ze stanów nadzwyczajnych. By³a dyskusja, e stan nadzwyczajny, to jest zapisane w konstytucji, ja to przejrza³em, og³asza prezydent na wniosek premiera po wyst¹pieniu przes³anek. Komisja uzna³a, e wy³¹czenie tych przes³anek jest bardziej w³aœciwe od tego, które by³o tutaj zapisane wczeœniej. A wiêc tyle mogê na to odpowiedzieæ. Dyskusja nad tym, tylko w tym zakresie, by³a dosyæ d³uga. Ale ja siê zgodzê z panem senatorem, e stany nadzwyczajne wprowadzaj¹ pewne ograniczenia, powiedzmy, innego typu, ani eli stany kryzysowe, wiêc rozwi¹zaliœmy to w ten sposób. Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Pani senator. Senator Krystyna Bochenek: Ja bym chcia³a zapytaæ, jak siê ma ta (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pani senator Bochenek.) ewentualnie ustawa do ustawy o ratownictwie medycznym? Czy ona w jakiœ sposób jest zbie na? Jak siê maj¹ do siebie te dwie ustawy? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: To pytanie do pana senatora, tak? Senator Henryk Górski: Mogê tylko powiedzieæ, e w naszej komisji nie by³o dyskusji na ten temat. Ale ja przez d³ugi czas by³em szefem samorz¹du, tam ju wczeœniej istnia³o zarz¹dzanie kryzysowe, wiêc mieliœmy to niejako w praktyce, nie tylko ró ne æwiczenia ale i doœwiadczenia. I to, co mówi pani senator, to jest zawsze wa na czêœæ zdarzeñ, bo zdarzenia w praktycznym efekcie nios¹ zagro enie, przede wszystkim dla ludzi. Niszczeje infrastruktura i inne rzeczy, ale wa ne jest zdrowie, ycie. A wiêc tutaj mogê powiedzieæ tylko tyle, e wszêdzie, na poszczególnych szczeblach, w sk³ad zespo³ów zarz¹dzania kryzysowego wchodz¹ przedstawiciele s³u b medycznych wraz z zabezpieczeniem. Tak to siê w praktyce organizuje. Nie umiem natomiast na to pytanie odpowiedzieæ; mamy ratownictwo medyczne, które te jakby jest w tej chwili w fazie organizacji, wiem to z praktyki swoich struktur. Tak e w naszej komisji nie by³o dyskusji na ten temat i ja nic wiêcej o tym nie powiem. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pan senator Górecki. (Senator Ryszard Ciecierski: Ciecierski.) A, przepraszam, pan senator Ciecierski. Senator Ryszard Ciecierski: Ciecierski, Panie Marsza³ku, dziêkujê. (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Mo e pan potem usi¹œæ bli ej. Tak?) Proszê? (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê o ) W tej sprawie, o któr¹ pani senator pyta³a, komisja samorz¹du terytorialnego wprowadzi³a poprawkê do ustawy o ratownictwie medycznym i uzna³a, e te ustawy s¹ ze sob¹ zwi¹zane, e s¹ wa ne. Zastanawialiœmy siê równie nad sytuacj¹, w jakiej funkcjonuje ustawa o ratownictwie medycznym, nad potrzeb¹ przygotowania rozporz¹dzeñ wykonawczych, które dotychczas siê nie pojawi³y. Myœlê jednak, e to jest oddzielny temat, bo je eli te rozporz¹dzenia nie zostan¹ wprowadzone odpowiednio pilnie, mo e to równie sprawiæ trudnoœci przy realizacji ustawy. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Pan senator Górecki, proszê bardzo. (Senator Ryszard Górecki: Panie Marsza³ku, ja jeszcze )8 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 8 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (marsza³ek B. Borusewicz) Panie Senatorze Sprawozdawco, ja bym poprosi³, eby pan siad³ nieco bli ej. Bêdzie to siê odbywa³o po prostu bardziej sprawnie. Proszê bardzo, Panie Senatorze. Senator Ryszard Górecki: Mam pytanie, bowiem w art. 3 w pkcie 1 tej ustawy niejasne, w moim pojêciu, nieprecyzyjne s¹ okreœlenia typu znaczne naruszenie wiêzów spo³ecznych oraz powa ne zak³ócenie w funkcjonowaniu instytucji publicznych. O jakie wiêzy i o jakie powa ne zak³ócenia tu chodzi? Wkrada siê tu, moim zdaniem, pewna wieloznacznoœæ okreœlenia znaczne naruszenie wiêzów. Jest to sprzeczne z zasad¹, i stanowione prawo powinno byæ jednoznaczne i precyzyjne. Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Senatorze. Czy ten problem by³ rozpatrywany przez komisjê? Senator Ryszard Ciecierski: Nie wiem, czy potrafiê odpowiedzieæ na to pytanie. Problem by³ rozpatrywany, w szczególnoœci w ujêciu opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, jakimi dysponowaliœmy w czasie obrad. Tam w³aœnie wskazywano na pewne niejednoznacznoœci i poprawki wprowadzone w druku Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej, druk nr 399A, koryguj¹ pewne b³êdy i poprawiaj¹ te niejednoznacznoœci. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Czy s¹ jeszcze jakieœ pytania? Nie ma. W zwi¹zku z tym, zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przyst¹pieniem do dyskusji Przepraszam, to nie to. Przypominam, e rozpatrywana ustawa by³a rz¹dowym projektem ustawy. Do reprezentowania stanowiska rz¹du w toku prac parlamentarnych zosta³ upowa niony minister spraw wewnêtrznych i administracji. Zgodnie z art. 50 Regulaminu Senatu g³os mo e teraz zabraæ obecny na posiedzeniu przedstawiciel rz¹du. Czy przedstawiciel rz¹du chce zabraæ g³os? (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Tak.) Proszê bardzo. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Czy z miejsca, czy tutaj ) Tutaj, poproszê tutaj. Proszê bardzo, Panie Ministrze. Pan minister Soloch. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Wysoka Izbo! Ja powiem króciutko, odnosz¹c siê tutaj do uwag zg³oszonych przez pañstwa senatorów, aby ostatecznie rozwiaæ w¹tpliwoœci, które rzeczywiœcie w pracach obu komisji senackich siê pojawi- ³y i które, w naszym przekonaniu, tak strona rz¹dowa to ocenia, zosta³y wyprostowane. Jeœli chodzi o te kwestie, które, bardzo s³usznie zreszt¹, zosta³y w pracach senackich podniesione, kwestie zwi¹zane z tak¹ interpretacj¹, wed³ug której ustawa powodowa³aby zagro enia praw obywatelskich, to te zmiany, co widaæ zw³aszcza w art. 3, gdzie wyraÿnie mówimy, e ustawa jest skierowana do organów administracji pañstwowej i publicznej, nie skutkuj¹ adnymi ograniczeniami swobód obywatelskich w adnym z artyku³ów. By³a tutaj zg³oszona przez pana senatora w¹tpliwoœæ co do naruszenia wiêzi spo³ecznych. Ona wystêpowa³a, i takie w³aœnie by³y g³osy ze strony parlamentarzystów, w kontekœcie stopni alarmowych. Tutaj, we wspó³pracy, Senat zaproponowa³ poprawki, które wyraÿnie wskazuj¹ w art. 23, e nie ma mowy o adnej œcie ce prowadz¹cej jakby przez tê ustawê do wprowadzenia jakiegoœ stanu nadzwyczajnego. Strona rz¹dowa przyjmuje te zmiany z zadowoleniem i je akceptuje. A sama definicja, mówiê o naruszeniu wiêzi spo³ecznych, wystêpuje tutaj w koniunkcji z równoczesnym powa nym zak³óceniem funkcjonowania instytucji publicznej. A wiêc przy ca³ej nieostroœci tego sformu³owania co do tego zgoda, zreszt¹ to w dyskusji komisji sejmowych pojawi³y siê te wiêzi spo³eczne, pierwotny projekt rz¹dowy tego zapisu nie zawiera³ nie mo e byæ tak, e jakiœ decydent mówi: wiêzi spo³eczne s¹ naruszone, w zwi¹zku z tym przygotowujemy organy czy to administracji pañstwowej, czy w³adzy publicznej, do reagowania kryzysowego. Tutaj musi wyst¹piæ równoczesne zak³ócenie funkcjonowania instytucji publicznej. Kwestia dublowania i kosztów. W naszym przekonaniu, dzieje siê dok³adnie odwrotnie. W tej chwili, kiedy nie ma tej ustawy, mamy do czynienia z wieloœci¹ systemów tego, co w tej ustawie nazywamy reagowaniem kryzysowym. To sformu³owanie reagowanie kryzysowe pojawia siê w niektórych wewnêtrznych rozporz¹dzeniach, by³o te ujête w ustawie o klêskach ywio³owych. Wiele instytucji, wiele podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeñstwo obywateli tworzy w³asne systemy, które s¹ niekoordynowane. W naszym przekonaniu, ta ustawa tworzy jeden wspólny system, co poza kosztami9 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 9 (podsekretarz stanu P. Soloch) bezpoœrednimi, dodatkowymi, które s¹ zwi¹zane z utworzeniem Rz¹dowego Centrum Bezpieczeñstwa szacujemy to w³aœnie na oko³o 4 miliony 700 tysiêcy z³ daje po prostu koszty utworzenia struktury na wzór departamentu w ministerstwie, a wiêc one s¹ niewielkie, natomiast koszty ca³kowite trudno jest oszacowaæ. One s¹ zwi¹zane z kosztami, które co roku bud et pañstwa ponosi na bezpieczeñstwo obywateli. My w tej ustawie proponujemy po prostu, ju wspólnie z parlamentarzystami Te poprawki, które zaproponowa³ Sejm, i te, które zaproponowa³ Senat, s¹ bardzo istotne, strona rz¹dowa ca³kowicie je akceptuje. One systematyzuj¹ ten system, prowadz¹c, w naszym przekonaniu, do bardziej efektywnego wydawania pieniêdzy na bezpieczeñstwo obywateli. Chcia³bym te tutaj sprostowaæ pewne nieporozumienie pojawiaj¹ce w³aœnie na poziomie rz¹dowym, co do okreœlenia roli Rz¹dowego Centrum Bezpieczeñstwa. Chodzi o dublowanie dzia- ³añ antyterrorystycznych brygad antyterrorystycznych. Rz¹dowe Centrum Bezpieczeñstwa nie bêdzie siê zajmowa³o fizycznym zwalczaniem terroryzmu, tylko obs³ug¹ Rady Ministrów, zespo³u antykryzysowego Rady Ministrów, w zakresie, nazwijmy to, urzêdniczym, natomiast wszystkie te podmioty, które s¹, ³¹cznie z ministrem koordynatorem i dalej ju bezpoœrednio z brygadami antyterrorystycznymi, czyli z tymi, którzy s¹ w fizycznym kontakcie z ewentualnymi, potencjalnymi, czy rzeczywistymi terrorystami i maj¹ nas przed nimi chroniæ, bêd¹ realizowa³y swoje dotychczasowe zadania. Jeœli chodzi o zgodnoœæ ustawy, któr¹ Wysoka Izba rozpatruje, z innymi aktami, zw³aszcza z ustaw¹ o Pañstwowym Ratownictwie Medycznym, ta ustawa by³a na bie ¹co konsultowana, by³y uzgadniane punkty, oba projekty powstawa³y niemal e równolegle. A wiêc tutaj, w naszym przekonaniu, istnieje pe³na zgodnoœæ ustawy o Pañstwowym Ratownictwie Medycznym z rozwi¹zaniami, które proponuje nasz, rz¹dowy projekt, to znaczy, teraz, po poprawkach, ju nie tylko rz¹dowy, ale równie senacki. Dziêkujê uprzejmie. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Panie Ministrze, mo e pan jeszcze tu pozostanie, bo bardzo mo liwe, e O, ju widzê, e s¹ pytania. Dobrze, po kolei. Ja siê pierwszy zg³osi³em. Senator Bogdan Borusewicz: Panie Ministrze, oczywiœcie ta ustawa jest potrzebna, ale jest kwestia poszczególnych definicji i kwestia ostroœci tych definicji. Otó ja rozumiem, e pan mówi o definicji wiêzi spo³ecznych, o tym, e nale y je rozpatrywaæ w koniunkcji. Ale czy móg³by pan powiedzieæ, co pan rozumie pod tym pojêciem wiêzi spo³eczne? To jest definicja z zakresu socjologicznego, politycznego. W zwi¹zku z tym pytam, co pan rozumie pod pojêciem wiêzi spo³eczne? Druga definicja to definicja sytuacji kryzysowej. Otó, w mojej ocenie jest to definicja zbie na z definicj¹ kryzysu z ustawy 2001 r. o gotowoœci cywilnej i zarz¹dzaniu kryzysowym, któr¹ zg³osi³ inny rz¹d w innym czasie. Prezydent zawetowa³ tê ustawê, wskazuj¹c, e definicja kryzysu budzi w¹tpliwoœci ze wzglêdu na brak okreœlonoœci i niezwykle szeroki zakres uznaniowoœci decyzji. W zwi¹zku z tym, e ta ustawa jednak nak³ada pewne obowi¹zki na podmioty, mo e tak e wp³yn¹æ na dzia³alnoœæ gospodarcz¹ podmiotów, a tak e nak³ada pewne ograniczenia na prawa i wolnoœci obywatelskie, chcia³bym wiedzieæ, jaka jest pana definicja tych dwóch pojêæ, i prosi³bym o œcis³¹ w miarê odpowiedÿ na moje pytanie. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Czy odpowiadam ju, czy czekam (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Tak, tak, proszê ju.) Czyli ju mam odpowiadaæ. Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Pojêcie znaczne naruszenie wiêzi spo³ecznych pojawi³o siê w czasie prac sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnêtrznych. Ja nie jestem w stanie w tej chwili powiedzieæ konkretnie, przedstawiciel jakiej partii politycznej to zg³asza³, ale tak to by³o interpretowane i strona rz¹dowa z t¹ interpretacj¹ siê zgodzi³a, a chodzi³o o sytuacjê, w której to, co nazywamy wiêzami spo- ³ecznymi, oznacza normalne codzienne funkcjonowanie obywateli. Ich rytm ycia zwi¹zany jest jakby z ich czynnoœciami, rytm nie jest zak³ócony. Zagro enie naruszeniem wiêzów spo³ecznych oczywiœcie pojawia siê wraz z mo liwoœci¹ jakichœ niepokojów, zamieszek. To mo e byæ spowodowane na przyk³ad zachowaniem kibiców po skoñczonym meczu czy sytuacjami, kiedy s¹ jakieœ masowe skupiska ludzi i dochodzi do jakichœ aktów masowych, wandalizmu czy chuligañstwa. I teraz zwracam uwagê Wysokiej Izby, e ca³a ustawa odnosi siê tylko i wy³¹cznie do tego, jak maj¹ na takie zdarzenia przygotowywaæ siê organa administracji pañstwowej i administracji publicznej, czyli samorz¹dowej. Ona w aden sposób nie mówi bo to samo odnosi siê do sytuacji kryzysowych e sytuacja kryzysowa oznacza automatyczne wprowadzenie jakichkolwiek ograniczeñ, które s¹ czêsto wprowadzane na10 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 10 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (podsekretarz stanu P. Soloch) przyk³ad przy okazji imprez masowych, bez wprowadzania adnego stanu nadzwyczajnego. Je eli jest zbiorowisko ludzi na meczu czy na jakimœ wielkim koncercie i policja ustawia bramki, organizuje przejœcia i na przyk³ad ogranicza ruch ko³owy, jest to ewidentnie ju jakieœ tam ograniczenie normalnego rytmu funkcjonowania ludzi i to wprowadza siê bez dodatkowych Nie trzeba powo³ywaæ siê na adne artyku³y ustawy o stanach nadzwyczajnych. Ta ustawa, maj¹c na uwadze istniej¹ce ju sytuacje, które w jakiœ sposób s¹ przez organa administracji pañstwowej czy samorz¹dowej rozwi¹zywane na bie ¹co, tylko reguluje sposób je- eli mówimy o zaburzeniach wiêzi spo³ecznych w jaki te organy maj¹ siê przygotowywaæ do reagowania w takich wydarzeniach, ale one w tych wydarzeniach maj¹ dzia³aæ na mocy innych przepisów, których nie ma w tej ustawie. Ta ustawa mówi o planach, o tym, kto odpowiada za to, eby przygotowaæ plan, kto przygotowuje dyrektywy, wed³ug których jest realizowany dany plan, i kto ten plan póÿniej buduje od do³u, kto zatwierdza plany reagowania w poszczególnych sytuacjach. Bo tak naprawdê, je eli ta ustawa wejdzie w ycie, dopiero w tych planach, na zbudowanie których dajemy dwa lata, zarówno na poziomie centralnym, jak i w³aœnie na poziomach poszczególnych szczebli administracji pañstwowej i samorz¹dowej, dopiero tam bêd¹ zgodnie z innymi aktami prawnymi okreœlone zasady dzia³ania i mobilizowania instytucji w ró nych sytuacjach. Jeœli chodzi o sam¹ definicjê sytuacji kryzysowej, wyj¹wszy w³aœnie kwestiê wiêzi spo³ecznej, która to kwestia zosta³a jakby dorzucona w trakcie prac parlamentarnych i z któr¹ eœmy siê zgodzili, to znajduje siê ona w art. 3: nale y przez to rozumieæ sytuacjê bêd¹c¹ nastêpstwem zagro enia i prowadz¹c¹ w konsekwencji do zerwania i znacznego naruszania wiêzów spo³ecznych itd. I ta definicja, podobnie jak pozosta³e definicje, bazuje na dokumentach zarówno Unii Europejskiej, jak i Sojuszu Pó³nocnoatlantyckiego. Pragnê tylko zwróciæ uwagê, e te dyskusje, w³aœnie na tematy definicyjne, by³y bardzo burzliwe, równie w parlamencie. W aden sposób z tych definicji nie wynika jednak jakiekolwiek dodatkowe ograniczenie czy zagro enie ograniczenia praw obywatelskich, poza tymi zagro eniami czy skutkami ograniczeñ praw obywatelskich, które wynikaj¹ z innych aktów legislacyjnych. Ustawa przede wszystkim porz¹dkuje sposób przygotowania siê na sytuacje jeszcze przed wprowadzeniem stanu nadzwyczajnego, a mo e on w ogóle nie bêdzie musia³ byæ wprowadzony. Mieliœmy na przyk³ad powódÿ czy ptasi¹ grypê, ale nie wprowadzaliœmy adnego stanu nadzwyczajnego, trzeba by³o reagowaæ w trybie kryzysowym. Pan marsza³ek s³usznie zwróci³ uwagê na to, e podobna definicja pojawia³a siê w poprzednich projektach. To prawda. Ja sam, jako pracownik MSWiA w 2000 r., i moi wspó³pracownicy, którzy s¹ na sali, zajmujemy siê kwesti¹ tej ustawy od szeœciu czy siedmiu lat. I w tej ustawie jest wiele elementów z poprzednich projektów. Ta ustawa nie jest zupe³nie nowym projektem, ona jest efektem przemyœleñ i wysi³ków œrodowisk, które zajmowa³y siê bezpieczeñstwem co najmniej od siedmiu, oœmiu lat. I dlatego w pewnym sensie, choæ zawiera nowe elementy, jest kompilacj¹ starych idei. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Ministrze. Chcê jeszcze tylko powiedzieæ, e ta ustawa nie reguluje tylko dzia³ania instytucji w sytuacji kryzysowej, bo mówi o tym, kiedy ta sytuacja jest i kiedy tê ustawê nale y wprowadziæ. Pan senator Andrzejewski, proszê bardzo. Senator Piotr Andrzejewski: Panie Ministrze, prosi³bym o wskazanie, czy i w jakim zakresie rozwi¹zania ustawowe i treœæ poszczególnych norm korzystaj¹ z wzorów innych pañstw Unii Europejskich, jeœli tak, to jakich. A je eli nie, to czy ministerstwo dysponowa³o materia³ami porównawczymi, przygotowuj¹c te rozwi¹zania? Czym siê one ró ni¹ od rozwi¹zañ w takich krajach jak Szwecja, Niemcy, Francja, W³ochy, Hiszpania? Je eli pan nie jest w stanie odpowiedzieæ na to w tej chwili, prosi³bym o nades³anie wyczerpuj¹cego materia³u porównawczego, bo tego mi brakuje. To jest pierwsze pytanie. Drugie pytanie. Rozumiem, e ustawa nie narusza i nie powoduje zak³ócenia w realizacji praw i wolnoœci obywatelskich, ale niew¹tpliwie wprowadza pewne naruszenie normalnego funkcjonowania podmiotów prawnych i stanowi o pewnej ingerencji w ycie spo³eczne. Czy w tym zakresie przewidziana jest jakaœ kontrola, wstêpna b¹dÿ nastêpcza po zaistnieniu decyzji, które powoduj¹ og³oszenie stanów alarmowych? Pytam, poniewa te kryteria s¹ bardzo nieostre i budz¹ liczne zastrze enia, myœlê, e uzasadnione. Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Ja bym mia³ tylko proœbê, eby pan senator zechcia³ doprecyzowaæ. Oczywiœcie mogê odpowiedzieæ ogólnie, na ile ustawa ingeruje w te podmio-11 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 11 (podsekretarz stanu P. Soloch) ty, o których pan senator myœla³, ale gdyby mo - na by³o wskazaæ jakiœ przyk³ad czy artyku³, który budzi w¹tpliwoœci Senator Piotr Andrzejewski: Mówimy w tej chwili o zasadach. Nie chcê konkretyzowaæ, bo mamy ma³o czasu na zadawanie pytañ. To pierwsze pytanie jest dla mnie bardzo istotne, dlatego e jesteœmy w pewnym sprzê onym systemie. Jest art. 31 ust. 3, jest zasada proporcjonalnoœci, ale nie powo³uje siê tu, je eli ju tak mam mówiæ, art. 31 ust. 2, zdania pierwszego konstytucji, gdzie jest mowa o tym, e ka- dy jest zobowi¹zany szanowaæ prawa i wolnoœci drugich. Myœlê, e zabezpieczenie praw i wolnoœci jednych przez naruszanie praw drugich mog- ³oby byæ kryterium, którego tu nie ma, zamiast tego jest enigmatyczny, uznaniowy termin, o którym mówi³ pan marsza³ek, zerwania lub naruszenia wiêzów spo³ecznych. A pan t³umaczy, Panie Ministrze, e to chodzi o sytuacjê, kiedy na stadionie chuligani rozrabiaj¹. To troszkê jest nieadekwatne do tego kryterium. Tak e mo e to my pana bêdziemy prosiæ o przyk³ady, a nie pan nas. Dziêkujê. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Nie, jednak nie mogê odpowiedzieæ konkretnie, poniewa pan mi nie wskaza³ szczegó³ów. Mogê odpowiedzieæ ogólnie. Jeœli chodzi o wzory pañstw unijnych, to pan senator wskaza³ szerokie spektrum: od pañstwa, które ma zupe³nie inny ustrój ni Polska, po pañstwa, które maj¹ Po prostu inne s¹ rozwi¹zania w pañstwach, które maj¹ ustrój federalny, inne w pañstwach scentralizowanych. Korzystaliœmy z doœwiadczeñ zarówno Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych, jak i Francji, przygl¹daliœmy siê Niemcom, przygl¹daliœmy siê Finlandii. Braliœmy przede wszystkim pod uwagê nasze rozwi¹zania lokalne, które wynikaj¹ z uwarunkowañ pewnej tradycji politycznej. Na przyk³ad rozwi¹zania fiñskie abstrahuj¹ od podzia³u terytorialnego kraju, a u nas ze wzglêdu na doœæ dynamicznie i silnie rozwijaj¹cy siê zupe³nie od niedawna ruch samorz¹dowy odst¹pienie od tej zasady jest niemo liwe. Zreszt¹ uwa amy, e wielkim sukcesem strony rz¹dowej jest to, e projekt rz¹dowy zosta³ uchwalony i uzgodniony w pe³nej zgodzie ze œrodowiskami samorz¹dowymi na posiedzeniu komisji wspólnej, co poczytujemy sobie za du y sukces, podobnie jak to, e œrodowiska samorz¹dowe wspieraj¹ ten projekt. Musieliœmy oczywiœcie pewne pomys³y i pewne zasady, które s¹ stosowane w innych krajach i które wydawa³y nam siê interesuj¹ce, przykrawaæ do naszej rzeczywistoœci. W ogólnym zarysie przede wszystkim najwa niejsze z punktu widzenia rz¹du jest to, e projekt ten jest zgodny z prawodawstwem unijnym i z naszymi zobowi¹zaniami miêdzynarodowymi. Zawiera pewne rozwi¹zania, zw³aszcza w czêœci pierwszej, kiedy mówimy o narodowym systemie pogotowia kryzysowego, które wrêcz dodatkowo wzmacniaj¹ nasze realne mo liwoœci wspó³dzia³ania ze strukturami, których jesteœmy cz³onkami, czyli Unii Europejskiej i NATO. I rozwi¹zania te by³y dostosowywane równie pod tym k¹tem, chocia nie by³ to najwa niejszy motyw, bo najwa niejsze oczywiœcie s¹ interes i bezpieczeñstwo naszych obywateli, ale by³ to jeden z motywów dopasowanie projektu do wspó³pracy miêdzynarodowej który przyœwieca³ nam, kiedy przygotowywaliœmy ten projekt. Wracaj¹c do kwestii ograniczeñ, pragnê zwróciæ uwagê na to, e je eli mówimy o stanach alarmowych To zosta³o przy poparciu i akceptacji strony rz¹dowej rzeczywiœcie zmienione podczas prac komisji senackiej, czyli nast¹pi³o jakby wyeliminowanie tych wszystkich zapisów, które potencjalnie budzi³y w¹tpliwoœæ co do wprowadzania stanów nadzwyczajnych. Zwracam uwagê, e je eli mówimy o stopniach alarmowych i o pewnych obligacjach, dotycz¹ one organów administracji pañstwowej. (Senator Piotr Andrzejewski: I samorz¹dowej.) Tak, prezes Rady Ministrów na wniosek w³aœciwego ministra, kierownika urzêdu centralnego lub wojewody mo e wprowadziæ na ca³ym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego czêœci w drodze zarz¹dzenia nastêpuj¹cy stopieñ alarmowy. Zgodnie z konstytucj¹ mo e ten stopieñ alarmowy wprowadziæ i to jest sygna³ dla administracji pañstwowej, a administracja samorz¹dowa mo e byæ w to w³¹czona tylko wtedy, je eli bêdzie ujêta w planach. Jest oczywiste, e zapobieganie zagro eniu terrorystycznemu, powoduj¹cemu zagro enie bezpieczeñstwa Rzeczypospolitej Polskiej, do momentu wprowadzenia stanu nadzwyczajnego odnosi siê przede wszystkim do instytucji i organów pañstwowych. Tego nie realizuje wójt czy starosta, tylko struktury powo- ³ane do zwalczania zagro enia terrorystycznego. W ka dym razie, reasumuj¹c, pragnê jeszcze raz podkreœliæ, e adne zapisy, jeœli chodzi o samorz¹dy, nie wzbudzi³y zastrze eñ strony samorz¹dowej, a wrêcz spotka³y siê z poparciem. Tak e samorz¹dy, ich przedstawiciele w komisji wspólnej z rz¹dem nie widzia³y zagro enia dla swojej autonomii. Senator Bogdan Borusewicz: Panie Ministrze, czytam dok³adnie ustawê. W art. 19, kiedy mówi siê o zarz¹dzaniu kryzysowym na terenie gminy, mówi siê, e dotyczy to12 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 12 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (senator B. Borusewicz) tak e przeciwdzia³ania skutkom zdarzeñ o charakterze terrorystycznym. Tak e to obejmuje (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Nie, to jest ) Ale to tylko jest taka Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Mogê, Panie Marsza³ku? Jedno wyjaœnienie. Wiem, e jest tutaj mowa, proszê zwróciæ uwagê, o przeciwdzia³aniu skutkom zdarzeñ o charakterze terrorystycznym. Co to znaczy? Je eli by³ zamach, a samorz¹d gminy na przyk³ad dysponuje ochotnicz¹ stra ¹ po arn¹ czy ratownikami, to oni przyje d aj¹ i ratuj¹, ale tutaj nie chodzi o to, eby oni jakby tropili terrorystów, tylko o to, e wtedy oni wchodz¹, kiedy coœ siê zdarzy³o, nast¹pi³a jakaœ katastrofa wskutek dzia³añ terrorystycznych. (Senator Bogdan Borusewicz: Rozumiem. Ale to tak e obejmuje tego typu zdarzenia, skutki; oczywiœcie to, co po, a nie co przed ) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, pan senator Korfanty. Potem pan senator Owczarek, pani senator Gacek, pan senator Witczak. Senator Bronis³aw Korfanty: Panie Ministrze, mam sprawê szczegó³ow¹ dotycz¹c¹ art. 26, a w³aœciwie ust. 5 tego artyku³u, który ma nastêpuj¹ce brzmienie: na dofinansowanie zadañ w³asnych z zakresu zarz¹dzania kryzysowego jednostki samorz¹du terytorialnego mog¹ otrzymywaæ dotacje celowe z bud etu pañstwa. W zwi¹zku z tym mam dwa pytania do pana ministra. Pierwsze. Cczy jest okreœlona wysokoœæ takiego dofinansowania, o które mog¹ siê ubiegaæ gminy oraz powiaty i samorz¹dy wojewódzkie? Drugie pytanie. Wed³ug jakich zasad bêdzie obliczane to dofinansowanie, co jednostki samorz¹du terytorialnego musz¹ zrobiæ, gdzie siê mog¹ zapoznaæ z kryteriami tego dofinansowania? Dziêkujê bardzo. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Ten punkt artyku³u celowo ma taki szeroki zapis, by³o to równie uzgadniane z samorz¹dami. Zadania w³asne z zakresu zarz¹dzania kryzysowego, które wynikaj¹ z przeniesienia artyku³u z ustawy o stanie klêski ywio³owej do tej ustawy, to s¹ te zadania, które by³y przedtem okreœlane w ramach w³aœnie ustawy o klêskach ywio³owych. Koszty wykonywania tych zadañ bêd¹ wynika³y równie z planów, które bêd¹ przygotowywane przez samorz¹dy. W tej ustawie przyjêliœmy wiêc tak¹ zasadê, e niejako od góry a do odpowiedniego szczebla samorz¹du schodzi dyrektywa, wed³ug której samorz¹d przygotowuje plan, a samorz¹d w tym planie wskazuje na swoje potrzeby finansowe. Chodzi w tym zapisie o to, e ta ustawa obligatoryjnie nie narzuca dodatkowych kosztów. Samorz¹d mówi: tak, mamy takie zagro enia na naszym terenie, ale mamy takie œrodki, jakie mamy, i w zwi¹zku z tym albo zostanie nam udzielona pomoc ze szczebla powiatu, a mo e ze szczebla wojewódzkiego czy te ze szczebla centralnego, albo my nie bêdziemy w stanie wykonaæ zadañ zwi¹zanych z zapobieganiem tym zagro eniom. I wtedy w ostatecznoœci pañstwo jest zobowi¹zane, je eli ycie ludzkie jest zagro one, w taki czy inny sposób tej sytuacji zapobiec. Chodzi po prostu o to, e nie ma adnej dodatkowej obligacji finansowej dla samorz¹du. Ju teraz tak siê dzieje, sytuacja powodziowa jest œrednio dwa razy do roku albo czêœciej i samorz¹d mówi: proszê, zerwa³o wa³y, a my nie mamy œrodków, dajcie nam pieni¹dze. I rz¹d stara siê dawaæ pieni¹dze, eby ci ludzie nie byli poszkodowani. Taki jest wiêc sens tego zapisu, to by³o wstawione na yczenie samorz¹dów i strona rz¹dowa to zaakceptowa³a. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Pan senator Owczarek. Senator Andrzej Owczarek: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, mam dwa krótkie pytania i prosi³bym o konkretn¹ odpowiedÿ. Gdy przygotowywano biznesplan do tej ustawy, jak¹ œredni¹ p³acê brutto za³o ono dla pracowników Rz¹dowego Centrum Bezpieczeñstwa? To pierwsze pytanie.13 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 13 (senator A. Owczarek) Drugie pytanie. Jakie zadania w³asne w zakresie zarz¹dzania kryzysowego ma samorz¹d wojewódzki? Bo ja tam tego nie znalaz³em. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Panie Senatorze, p³ace w Rz¹dowym Centrum Bezpieczeñstwa bêd¹ takimi p³acami, jakie s¹ w administracji pañstwowej. Bêdzie dyrektor, bêd¹ zastêpcy. Ca³y koszt wyszacowaliœmy na 4 miliony 700 z³, one mog¹ byæ trochê wiêksze albo trochê mniejsze. Nie bêd¹ to p³ace inne ni te, które wystêpuj¹ w administracji pañstwowej, bêd¹ to p³ace w takich wide³kach, w jakich p³ace dla urzêdników pañstwowych, funkcjonariuszy pañstwowych s¹ dopuszczalne. Jeœli chodzi o samorz¹d, to w art. 15 uwzglêdniony zosta³ marsza³ek województwa, on uczestniczy w realizacji zadañ z zakresu zarz¹dzania kryzysowego i planowania cywilnego, wynikaj¹cych z jego kompetencji, które okreœlaj¹ inne akta. Ponadto marsza³ek wojewódzki lub jego przedstawiciel ma zagwarantowane uczestnictwo w wojewódzkim zespole kryzysowym. A co do ni szych szczebli samorz¹du, to oczywiœcie w kolejnych artyku³ach jest okreœlona rola starosty, wójta gminy. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Pani senator Gacek. Senator Urszula Gacek: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, jedno moje pytanie zada³ ju pan senator Korfanty, natomiast drugie pytanie dotyczy dodatkowych obowi¹zków nak³adanych przez tê ustawê na podmioty gospodarcze, a szczególnie te przedsiêbiorstwa, które zarz¹dzaj¹ tak zwan¹ infrastruktur¹ krytyczn¹, tu znajduj¹ siê i banki, i ró ne inne instytucje. Czy s¹ dodatkowe obowi¹zki, czy s¹ jakieœ szacunki co do tego, jakie to mo e mieæ skutki finansowe dla przedsiêbiorstw? I trzecie pytanie. Czy projekt ustawy by³ konsultowany z samorz¹dem gospodarczym? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Projekt ustawy nie by³ konsultowany z samorz¹dem gospodarczym Nie by³, tak? Czy mo e by³? Przepraszam, pytam pana dyrektora, eby siê upewniæ. (Dyrektor Departamentu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Bogus³aw Cichoñ: By³. Z przedstawicielem SKOK, a z samorz¹dem w internecie.) Aha, to znaczy by³ w tym sensie, e ka dy móg³ zg³osiæ swoje uwagi. Ale dlaczego specjalnie nie by³ konsultowany? Dlatego e w naszym przekonaniu adne z zapisów dotycz¹cych infrastruktury krytycznej, które tutaj siê znalaz³y, nie powoduj¹ bezpoœrednich skutków finansowych, poza jednym skutkiem konkretnym, organizacyjnym, co zreszt¹ pojawi³o siê w poprawkach senackich do tej ustawy, a który to narzuci ju nie ta ustawa, a dyrektywa Unii Europejskiej nakazuj¹ca podmiotom skatalogowanym jako podmioty nale ¹ce do infrastruktury krytycznej posiadanie punktów kontaktowych czy osób kontaktowych odpowiedzialnych za bezpieczeñstwo tej infrastruktury krytycznej. To nie oznacza, e prywatny w³aœciciel, operator infrastruktury krytycznej ma powo³aæ jakieœ odrêbne stanowisko. On ma po prostu wskazañ osobê, która mo e ju odpowiada za ochronê obiektu czy w jakiœ inny sposób za bezpieczeñstwo us³ug wykonywanych przez dany podmiot, która ma byæ tym punktem kontaktowym. I to w³aœnie lada moment bo ta dyrektywa jest ju w koñcowej fazie przygotowañ wymusi na nas prawo europejskie. A ta ustawa jakby zbiega siê z prawem europejskim. Jeœli chodzi o dialog z prywatnymi podmiotami gospodarczymi, bierzemy tutaj pod uwagê, pyta³ o to pan senator Andrzejewski, doœwiadczenia rozwi¹zañ stosowanych w innych pañstwach, rozwi¹zania, które chcemy przyj¹æ. Uwa amy, e ta ustawa nak³ada wszelkie obligacje zwi¹zane z dzia³aniami w celu ochrony infrastruktury przede wszystkim na podmioty administracji pañstwowej i publicznej. A regu³y wspó³pracy i wspó³dzia³ania z podmiotami prywatnymi mog¹ zostaæ wypracowane tylko w dialogu, i takie s¹ doœwiadczenia krajów zachodnich. Nie ma jeszcze pe³nej listy, mamy jedynie listê robocz¹ tych podmiotów, 23 kwietnia odbêdzie siê pierwsze spotkanie z instytucjami, które wytypowaliœmy,14 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 14 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (podsekretarz stanu P. Soloch) zgodnie z naszym przekonaniem, ale na razie to jest tylko propozycja katalogu instytucji i podmiotów, sklasyfikowanych przez nas jako podmioty nale ¹ce do infrastruktury krytycznej kraju. I w³aœnie z tymi przedstawicielami prywatnymi, ju w drodze rozporz¹dzeñ i planów, to wzajemne wspó³dzia³anie bêdzie wypracowywane. W naszym przekonaniu nie ma innej drogi, i tak zreszt¹ dzia³a to na ca³ym œwiecie, e odbywa siê to na zasadzie dobrowolnoœci. Takie dyskusje trwaj¹ w Unii Europejskiej, o czym œwiadczy fakt, e ta dyrektywa przygotowywana jest w³aœnie przez Uniê Europejsk¹. To, co jest infrastruktur¹ krytyczn¹, oraz podmiot nale ¹cy obligatoryjnie do tej infrastruktury krytycznej bêdzie okreœlane nie przez w³adze narodowe, tylko w³adze unijne. Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pani senator Gacek jeszcze raz. Senator Urszula Gacek: Mam jedno dodatkowe pytanie. Kto okreœli, jakie przedsiêbiorstwo posiada infrastrukturê krytyczn¹? Jest tutaj punkt systemy finansowe. Czy to znaczy, e spó³dzielczy bank u mnie w gminie te bêdzie objêty takim zarz¹dzaniem? Jest tutaj bardzo ma³o precyzyjnej informacji, a ja uwa am, e bêdzie to mia³o konsekwencje dla przedsiêbiorstw. Do jakiego szczebla schodzimy w definicji tych przedsiêbiorstw, które zarz¹dzaj¹ infrastruktur¹ krytyczn¹? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê bardzo. Proszê bardzo. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Definicja infrastruktury zosta³a zawarta w art. 3 ppkcie 2, a w dalszych artyku³ach myœlê o art. 6 podajemy zadania z zakresu infrastruktury krytycznej, plany ochrony infrastruktury krytycznej. Czy bank w gminie pani senator bêdzie objêty planami ochrony infrastruktury krytycznej? Proszê zwróciæ uwagê, e art. 6 ppkt 5 mówi: wspó³praca miêdzy administracj¹ publiczn¹ a w³aœcicielami oraz posiadaczami samoistnymi i zale nymi obiektów, instalacji lub urz¹dzeñ infrastruktury krytycznej w zakresie jej ochrony. Przygotowany plan ochrony infrastruktury krytycznej bêdzie musia³, je eli stwierdza siê, e bank w gminie X jest elementem infrastruktury krytycznej, zawieraæ sposoby jej ochrony. Te sposoby bêd¹ okreœlone w porozumieniu z w³aœcicielem zgodnie z odrêbnymi przepisami, które reguluj¹ funkcjonowanie danej instytucji. Tutaj administracja nie mo e narzuciæ jakichœ dodatkowych wymagañ. Chodzi wiêc o to, e administracja mo e w planie zapisaæ, e zgodnie z ustaw¹ o bankowoœci czy innymi ustawami, ten bank ma takie a takie obligacje, i my w zwi¹zku z tym w planie robimy to i to. Tak e tutaj nie ma takiego efektu, e ustawa nakazuje w³aœcicielowi ponoszenie dodatkowych nak³adów czy wysi³ku. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pan senator Witczak, proszê bardzo. Senator Mariusz Witczak: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Zgodnie z postanowieniem ustawy, w³aœciciele, posiadacze infrastruktury krytycznej maj¹ obowi¹zek przygotowania, wdro enia w³asnych planów ochrony infrastruktury krytycznej spójnych z planami administracji publicznej. Ustawa nie daje jednak, Panie Ministrze, wytycznych w tym zakresie. A jednoczeœnie w art. 7 ustawa upowa nia Radê Ministrów do tworzenia i aktualizacji planów przygotowanych przez w³aœcicieli, posiadaczy infrastruktury krytycznej, uwzglêdniaj¹c potrzebê zapewnienia ci¹g³oœci jej funkcjonowania. Nale a³oby zwróciæ uwagê szczególnie na potrzebê zapewnienia ci¹g³oœci funkcjonowania infrastruktury krytycznej, nie mo - na tu bowiem wykluczyæ, Panie Ministrze, e t¹ drog¹ mog¹ zostaæ na³o one na te podmioty dodatkowe obowi¹zki. I moje pytanie jest z t¹ kwesti¹ zwi¹zane. Czy nie nale a³oby szczegó³owo opisaæ tê materiê i uregulowaæ to w ustawie, a nie w rozporz¹dzeniu? Dziêkujê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Ju odpowiadam na to pytanie, Panie Senatorze. Uregulowanie w trybie ustawowym by³oby o tyle trudne, e, jak powiadam, nie mamy formalnego katalogu obiektów nale ¹cych do infrastruktury krytycznej. Na poziomie ni szym ni15 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 15 (podsekretarz stanu P. Soloch) ogólnokrajowy on bêdzie tworzony dopiero w planach wojewódzkich, czy wczeœniej, w powiatowych, ale przede wszystkim wojewódzkich, st¹d to rozporz¹dzenie. Ta ustawa jest zupe³nie nowatorska, musimy zobaczyæ, na przyk³ad po roku czy po jakimœ innym czasie, jak ten system bêdzie funkcjonowa³, dlatego nie mogliœmy wiele rzeczy zapisaæ szczegó³owo. My nie mamy jeszcze ustalonego na poziomie ogólnokrajowym planu infrastruktury krytycznej, poniewa pojêcie infrastruktury krytycznej jest dopiero wprowadzane tym aktem, i st¹d takie rozwi¹zania. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pan senator Trybu³a, proszê bardzo. Senator Zbigniew Trybu³a: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, ja chcia³bym zapytaæ, kto bêdzie decydowa³ i ocenia³, czy sytuacja jest kryzysowa, czyli, wed³ug tej definicji, czy zosta³y zerwane lub znacznie naruszone wiêzy spo³eczne. Czy to bêdzie Rz¹dowe Centrum Bezpieczeñstwa, które zgodnie z art. 10 bêdzie powo³ane, czy to pan premier bêdzie decydowa³, czy te ministrowie, którzy monitoruj¹ sytuacjê? To jest pierwsze pytanie. I drugie pytanie. Wed³ug jakiej skali bêdzie oceniana sytuacja kryzysowa? Czy taka skala w ogóle jest opracowana, czy myœli siê o takiej skali? Dlatego e to jest pojêcie nieokreœlone, i pewnie trudno je bêdzie zdefiniowaæ. Jest tutaj, w art. 3 ust. 1, powiedziane, e to s¹ takie sytuacje, które nie uzasadniaj¹ wprowadzenia stanów nadzwyczajnych, o jakich mówi konstytucja. Ale czy jest pewna skala, czy pañstwo siê nad tym zastanawiali? Bo ja tego w ustawie nie znalaz³em. Dziêkujê bardzo. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Taka skala jest trudna do wprowadzenia, zawsze na którymœ poziomie musi wyst¹piæ jakiœ element subiektywny, ocenny, kiedy stwierdzamy, e mamy do czynienia z sytuacj¹ kryzysow¹. Tutaj za ten element subiektywny jest bezpoœrednio odpowiedzialny organ, który bêdzie decydowa³ o wprowadzeniu zarz¹dzania kryzysowego. Jeszcze raz zwracam uwagê na to, e je eli ktoœ powie: mamy alarm drugi czy trzeci, zgodnie z t¹ ustaw¹, to ludzie na ulicy nie odczuj¹, e maj¹ do czynienia z sytuacj¹ kryzysow¹. Odczuj¹ to tylko ludzie, którzy pracuj¹ w organach administracji pañstwowej i publicznej, odpowiedzialni za bezpieczeñstwo obywateli. Oni i tak w dzisiejszych czasach, jak ju mówiliœmy, w sytuacji niepokojów spo³ecznych, ale nie tylko, w sytuacji zagro- enia powodziowego czy innego s¹ w stanie wy - szej mobilizacji, podczas gdy zwyczajny obywatel, ten, który nie jest w tych strukturach, po prostu nadal funkcjonuje normalnie i jego ycie nie ulega zak³óceniu z powodu tego, e ktoœ mówi, e zbiera siê zespó³ kryzysowy i wprowadza zarz¹dzanie kryzysowe. Tutaj ten element ocenny, kiedy siê wprowadza zarz¹dzanie kryzysowe, jest wyjaœniony w art. 7: w przypadkach niecierpi¹cych zw³oki zarz¹dzanie kryzysowe sprawuje minister w³aœciwy do spraw wewnêtrznych, zawiadamiaj¹c niezw³ocznie o swych dzia³aniach prezesa Rady Ministrów, który mo e zmieniæ jego decyzjê, zwo³aæ Radê Ministrów, i wszystkie decyzje podjête przez ministra, przez MSWiA, podlegaj¹ rozpatrzeniu na najbli szym posiedzeniu Rady Ministrów. Jakie to s¹ sytuacje? Mówimy tutaj o niepokojach spo³ecznych. W ubieg³ym roku Wêgorzewo i chyba Go³dap by³y zagro one brakiem dostaw gazu, a bezpoœrednio zagro ony by³ dom starców, który nie mia³ w³asnego ogrzewania. I wówczas bez ustawy, tylko dziêki pewnej woli dzia³ania ministra spraw wewnêtrznych, minister obrony zgodzi³ siê wyprowadziæ o³nierzy z koszar, które mia³y w³asny system ogrzewania, w³asn¹ kot³owniê, eby ewentualnie tych starszych ludzi przeprowadziæ do pomieszczeñ ogrzewanych, a wojsko przesz³oby do zimnych pomieszczeñ domu opieki. PóŸniej siê okaza³o, e gaz jednak jest i ci ludzie maj¹ ogrzewanie. I to jest przyk³ad dzia³ania kryzysowego. Minister spraw wewnêtrznych otrzymuje sygna³, ocenia, e jest to sytuacja kryzysowa, podejmuje dzia³ania nadzwyczajne, nakazuje wyprowadziæ wojsko z koszar i wprowadziæ tam ludzi, którzy musz¹ byæ ogrzewani. Zawiadamia siê o tym premiera i premier decyduje, czy to jest dobre, czy nie, czy oddaæ to komuœ innemu. A wiêc taka myœl jest zawarta w tej ustawie. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pan senator elichowski. Senator Czes³aw elichowski: Panie Ministrze, mam wra enie, e kilkakrotnie ju panie i panowie senatorowie dopytywali o pewn¹ sferê definicyjn¹, poniewa tutaj pojawia siê najwiêkszy problem, problem oceny sy-16 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 16 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (senator Cz. elichowski) tuacji kryzysowej, tego, kto ma to oceniaæ, oraz pojawiaj¹ siê kwestie procedur zwi¹zanych z okreœleniem stanu sytuacji kryzysowej. Sam pan zreszt¹ tutaj przytacza³ kilka przyk³adów i, odpowiadaj¹c na pytanie senatora Trybu³y, mówi³ o pewnym kontinuum, czyli przejœciu od sytuacji normalnej do sytuacji kryzysowej. Mnie natomiast interesuje etap nastêpny, po tym kontinuum. Za³ó my, e jest sytuacja kryzysowa i teraz jest to pewne kontinuum stanów wyj¹tkowych, które s¹ okreœlone w art. 228 konstytucji. Prosi³bym o doprecyzowanie, gdzie koñczy siê sytuacja kryzysowa, a zaczyna siê taka sytuacja, w której powinien byæ wprowadzony stan wyj¹tkowy czy, powiedzmy, stan klêski ywio³owej. U y³ tu pan kilku takich przyk³adów, jak przypadki sepsy, zagro enia powodziowego czy zagro enia w domu starców, gdzie zabrak³o, a raczej mog³o zabrakn¹æ, gazu. Panie Ministrze, dzisiaj takie problemy s¹ rozwi¹zywane bez ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym. Czy nie jest tak, e ta ustawa jest tworzeniem bytu ponad koniecznoœæ? A Wiliam Ockham powiedzia³, e nie nale y tworzyæ bytów ponad potrzebê. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê bardzo. Panie Senatorze, rol¹ tej ustawy nie jest wskazywanie, gdzie koñczy siê sytuacja kryzysowa i ma zostaæ wprowadzony stan nadzwyczajny, bo to oczywiœcie okreœlaj¹ akty prawne dotycz¹ce stanów nadzwyczajnych. Jeszcze raz chcia³bym zwróciæ uwagê na to, e ta ustawa mówi o tym, jak organy odpowiedzialne za bezpieczeñstwo ludzi maj¹ wspó³dzia³aæ. Bo s³uszne by³y uwagi i w¹tpliwoœci pani senator, dotycz¹ce prywatnych podmiotów, których dzia- ³alnoœæ jest jednak zwi¹zana z bezpieczeñstwem ludzi, tak definiowanym w tej ustawie. Chodzi o to, jak one maj¹ reagowaæ, jak siê maj¹ organizowaæ, eby rzeczywiœcie minimalizowaæ ewentualne zagro enie. Tak e o tym, kiedy siê wprowadza stan nadzwyczajny, mówi¹ inne akty prawne i to nie jest przedmiotem tej ustawy. Czy jest ona potrzebna, skoro te sytuacje by³y ju rozwi¹zywane? Tak, tylko e bardzo czêsto one by³y rozwi¹zywane, jak to siê kiedyœ okreœla- ³o i jeszcze czasami takie powiedzenie chodzi, prawem powielaczowym. Ja mogê opowiedzieæ o innej sytuacji zagro enia, gdy by³a spiêtrzona kra na Odrze i jedynym rozwi¹zaniem, eby nie nast¹pi³a powódÿ bo kra spiêtrzy³a wody, a Odra by³a czêœciowo u ujœcia rozmarzniêta by³o w³¹czenie dodatkowych agregatów w Elektrowni Dolna Odra. I wówczas ta decyzja zosta³a podjêta bez adnych Kosztowa³o to 1 milion czy 2 miliony z³, aby te agregaty pracowa³y. I tylko niejako si³a przekonywania i si³a przebicia politycznego ówczesnego ministra Dorna spowodowa- ³y, e pani prezes sieci, maj¹c niejako pewnoœæ, e w razie czego bêdzie on jej broni³, wyda³a decyzjê, która kosztowa³a 1 milion z³, ale uratowa³a maj¹tek ludzi, który wart by³by byæ mo e wiele dziesi¹tek milionów. Ta ustawa opisuje oczywiœcie pewne sprawy, problemy, które ju w pewnych konkretnych sytuacjach by³y rozwi¹zywane, ale bez adnych uwarunkowañ, bez zapisów legislacyjnych. Nie ulega w¹tpliwoœci, e pierwsz¹ osob¹, która reaguje w pañstwie, jest minister spraw wewnêtrznych i administracji. Na ten temat by³a wielka dyskusja. Miêdzy innymi to by³o przyczyn¹ tego, e w poprzedniej kadencji by³y dwa czy nawet trzy projekty ustawy, które siê ze sob¹ zderza³y, rozsypywa³y siê, bo wojsko walczy³o o swoje i struktury MSWiA walczy³y o swoje. Na podstawie statystyki zdarzeñ stwierdzamy, e w wiêkszoœci przypadków poniewa ministrowi spraw wewnêtrznych i administracji podlega nie tylko s³u ba, ale równie administracja wojewódzka zajmuje siê tym minister spraw wewnêtrznych, dlatego ustawa jednoznacznie wskazuje, e pierwszym, który reaguje, jest minister. A tak naprawdê pierwszym, który reaguje, jest premier, bo premier mo e powzi¹æ jak¹œ informacjê, pomin¹æ ministra spraw wewnêtrznych i wyznaczyæ inn¹ osobê. W ka dym razie tego w poprzednich ustawach nie by³o. Obowi¹zek budowania planów. Ma pan racjê, plany reagowania kryzysowego by³y budowane, ale nie we wszystkich województwach, nie we wszystkich powiatach. Przysy³ano nam do ministerstwa takie ksi¹ ki z opisem, co oni maj¹, co robi¹. Teraz jest ten obowi¹zek i jest te wskazane, kto jest bezpoœrednio odpowiedzialny, czy wojewoda, czy starosta. To on siê musi podpisaæ, on bierze odpowiedzialnoœæ za to, co jest w tej grubej ksi¹ ce, która gdzieœ le y czy jest do nas przysy³ana, za to, czy w niej jest prawda, czy nieprawda. Tak e absolutnie zgadzam siê z tym, e ta ustawa opisuje czêsto stany i rozwi¹zania, które ju istniej¹, ale ona to scala, tworzy jeden system. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Pan senator Augustyn, proszê bardzo. Senator Mieczys³aw Augustyn: Panie Ministrze, mówi³ pan o pozytywnej opinii samorz¹du w odniesieniu do tego projektu, a tymczasem wydaje mi siê, e racjê maj¹ prawni-17 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 17 (senator M. Augustyn) cy, którzy wskazuj¹, e art. 26 nie spe³nia wymogów dotycz¹cych zasad przekazywania gminom œrodków finansowych. Wprawdzie w ust. 6 projektodawcy powo³uj¹ siê na ustawê o dochodach jednostek samorz¹du terytorialnego, ale jednoczeœnie ³ami¹ tê ustawê, poniewa w art. 46 ust. 2 pkt 6 tej e ustawy jest nakaz, a eby doprecyzowaæ terminy i szczegó³owe zasady przekazywania œrodków finansowych ka dorazowo w ustawie, która nak³ada okreœlone zadania na gminy. Pañstwo tego nie czynicie. Chcia³bym zaprotestowaæ, dlatego e to siê powtarza, to jest sta³a praktyka, e nie okreœla siê szczegó³owych zasad, terminów przekazywania œrodków samorz¹dom na realizacjê coraz to nowych zadañ. Prosi³bym, eby pan siê do tego odniós³. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Ja mogê powiedzieæ tylko tyle, e za³o enie by- ³o takie. Do art. 26 oczywiœcie by³y czynione opinie prawne, ale praktycznie w znacznym stopniu, nie wiem, w 80% czy w 70% to jest redakcja samorz¹dowa, a kwestie zwi¹zane z dofinansowaniem zadañ w³asnych wynikaj¹ z innych aktów prawnych. My tu po prostu tylko wskazujemy. Oni chcieli, aby by³ taki zapis, eby nie by³o w¹tpliwoœci, e my nie nak³adamy na nich dodatkowego obowi¹zku finansowego. Proszê zwróciæ uwagê na art. 26 pkt 4, który mówi o tym, e na realizacjê zadañ w³asnych z zakresu zarz¹dzania kryzysowego jest rezerwa w wysokoœci do 1%, czyli tak naprawdê adna. Samorz¹dy chcia³y, aby by³ taki zapis, eby mieæ pewnoœæ, e sprawy zwi¹zane z bezpieczeñstwem i z wejœciem w ycie tej ustawy nie na³o ¹ na nie dodatkowych obowi¹zków finansowych. Oczywiœcie samorz¹dy maj¹ swoje obowi¹zki zwi¹zane z bezpieczeñstwem, które wynikaj¹ z innych aktów prawnych. (Senator Mieczys³aw Augustyn: Mogê jeszcze dopytaæ w tej sprawie?) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, dodatkowe pytanie. Senator Mieczys³aw Augustyn: Jednak e moim zdaniem konstrukcja ust. 5 jest niew³aœciwa z punktu widzenia ustaw zarówno o samorz¹dzie gminnym, jak i o dochodach jednostek samorz¹du terytorialnego, bo w³aœnie tam jest nakazane, eby szczegó³owy tryb przekazywania œrodków i terminy by³y okreœlone ka dorazowo w ustawie, a tutaj pañstwo tego nie czynicie. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Szczegó³owo w tej sprawie mo emy odpowiedzieæ w formie pisemnej, je eli oczywiœcie pan marsza³ek zezwoli, bo Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Je eli nie jest pan w stanie odpowiedzieæ teraz, to proszê o odpowiedÿ na piœmie. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: ju nie bêdê w szczegó³y ) To proszê o odpowiedÿ na piœmie, tak, proszê na piœmie, bo faktycznie sformu³owania tego artyku³u mog¹ budziæ zastrze enia. Proszê bardzo, pan senator Michalak, a potem pan senator Szymura. Proszê. Senator Pawe³ Michalak: Do infrastruktury krytycznej jest te zaliczana infrastruktura w zakresie ochrony zdrowia. Jako e jest pan wiceminister zdrowia, to ja bym do niego najpierw skierowa³ pytanie. Panie Ministrze Grabowski, czy Zajêty. (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Przepraszam, ale w tej sprawie jest tu przedstawiciel rz¹du.) Aha, dobrze. W takim razie mam takie pytanie, bo by³y pewne sugestie z Ministerstwa Zdrowia. Czy te rozwi¹zania prawne, a szczególnie w odniesieniu do funkcji koordynuj¹cych, w skuteczny sposób pozwol¹ reagowaæ na przyk³ad na takie zagro enia, jak pojawienie siê niebezpiecznego leku? Chodzi o wycofanie, co niedawno prze- ywaliœmy. Je eli mo na, to Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Zapisy, które znalaz³y siê w tym projekcie, przede wszystkim wskazuj¹ niejako na to, kto za co odpowiada. Jest tu wskazana rola lekarza ko-18 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 18 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (podsekretarz stanu P. Soloch) ordynatora, co zreszt¹ jest zgodne z zapisami ustawy o ratownictwa medycznym. Zaœ szczegó- ³owe zasady reagowania i procedowania bêd¹ okreœlone w planach, które przewiduje ustawa, i ka dy minister w zakresie swojej kompetencji W konsekwencji ustawy o ratownictwie medycznym i w konsekwencji tej ustawy powstanie system, w ramach którego lekarze koordynatorzy, maj¹cy zespó³ informacji i niejako przypiêci do struktur reagowania kryzysowego na poziomie wojewódzkim, bêd¹, tak to nazwê, spiêci przez jednego koordynatora w Ministerstwie Zdrowia. Jeœli chodzi o przypadek corhydronu i podobne sprawy, to sposób reagowania bêdzie okreœlony w planach. Zwracam uwagê, e w sprawie wycofania leku dzia³a³y wspólnie s³u by ministra zdrowia oraz ministra spraw wewnêtrznych i administracji. (Senator Pawe³ Michalak: W takim razie mo na jeszcze drug¹ seriê?) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê bardzo, Panie Senatorze, o zadanie kolejnych pytañ. Senator Pawe³ Michalak: Dziêkujê. Jest taka sugestia Ministerstwa Zdrowia, eby poprawk¹, któr¹ tu mam, przywróciæ niejako funkcjê lekarza dy urnego, krajowego i wojewódzkiego. Dlatego o to pytam. A poniewa jest ju poprawka, która mówi o lekarzu koordynatorze ratownictwa medycznego to jest pkt 3 zestawienia poprawek to mo e te dwie sprawy mo na by po³¹czyæ i by³aby czytelna sprawa odpowiedzialnoœci i uruchomienia procedur na wypadek zagro enia. Czy pan minister móg³by odpowiedzieæ na to pytanie? A co powiedzia³by pan minister o reaktywacji instytucji dy urnego lekarza krajowego i wojewódzkiego? na pewno wiêcej powiedzia³by przedstawiciel ministra zdrowia. Ja mogê tylko powiedzieæ, e z punktu widzenia naszego ministerstwa, jako odpowiedzialnego za ca³y system proponowany w tej ustawie, one nie budz¹ w¹tpliwoœci w tym sensie, e rola koordynatora na szczeblu wojewódzkim i z poziomu ministra zdrowia na skutek poprawek senackich zostaje wzmocniona. My temu niejako przyklaskujemy i z tego, co rozumiem, minister zdrowia, którego przedstawiciel uczestniczy³ wczoraj w pracach komisji jako ekspert, równie. Tutaj nie mam Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dobrze. Dziêkujê bardzo. Pan senator Szymura, proszê bardzo. Senator Jerzy Szymura: Panie Ministrze, jednym z kluczowych elementów, który bêdzie s³u y³ realizacji zadañ zwi¹zanych z zarz¹dzaniem kryzysowym, jest system informatyczny zarz¹dzania kryzysowego. Chcia³bym w zwi¹zku z tym zapytaæ pana ministra, po pierwsze, o to, czy gotowa jest koncepcja tego systemu informatycznego. Pytanie drugie. Jakie elementy zosta³y do tej pory zrealizowane? Pytam, bo pewne fragmenty tego systemu by³y realizowane w latach poprzednich, chocia by te zwi¹zane ze wspólnym numerem telefonicznym itd. Kolejne, trzecie pytanie. Jaki bud et przewidziany jest na to zadanie? Pytanie czwarte. Jakie firmy realizowa³y do tej pory elementy systemu zarz¹dzania informatycznego? Pytanie pi¹te. W jaki sposób i czy w ogóle ministerstwo zamierza zabezpieczyæ siê przed takimi sytuacjami, e w realizacji tego systemu bêd¹ bra³y wy³¹cznie albo prawie wy³¹cznie firmy, które s¹ w³asnoœci¹ i s¹ zarz¹dzane przez osoby, bêd¹ce w latach ubieg³ych pracownikami aparatu s³u b bezpieczeñstwa? Dziêkujê bardzo. (Przewodnictwo obrad obejmuje wicemarsza- ³ek Ryszard Legutko) Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Nad tymi poprawkami, o ile dobrze zrozumia- ³em, choæ mo e nie do tego artyku³u, do którego pan senator siê odnosi³, dyskutowano wczoraj na posiedzeniu komisji i przedstawiciel ministra zdrowia wspar³ niejako inicjatywê senack¹. Ja tu tak na szybciutko nie jestem w stanie Pan marsza³ek mówi³ na wstêpie o poprawkach, które zosta³y zaproponowane, i szczegó³owo na ten temat Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Bardzo proszê. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê. Panie Senatorze, ta ustawa jest ustaw¹ ramow¹. Ona nie rozstrzyga kwestii szczegó³owych, bardziej szczegó³owych, chocia niezwykle wa -19 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym 19 (podsekretarz stanu P. Soloch) nych, o których pan mówi, ale sprawy te zosta³y ju podjête w ustawie o ratownictwie medycznym, która na³o y³a na ministra spraw wewnêtrznych i administracji obowi¹zek wydania mówiê tu o telefonie 112 rozporz¹dzenia organizuj¹cego centra powiadamiania ratunkowego. Do tej pory mieliœmy do czynienia zapewne pan, Wysoka Izba, wszyscy ci, którzy siê tym bli ej interesowali, wiedz¹ z systemem bardzo rozproszonym, który by³ skutkiem tego, e nie by³o rozwi¹zañ centralnych. I nale y nawet pochwaliæ inicjatywê w tym wzglêdzie samorz¹du, inicjatywê w³adz lokalnych, które budowa³y w³asne CPR. Obecnie rz¹d jest na etapie ukoñczenia prac nad rozporz¹dzeniem dotycz¹cym organizacji centrów powiadamiania ratunkowego, w którym bêdzie w³aœnie realizowana sprawa telefonu 112. Obecnie jest to realizowane w systemie rozproszonym, to znaczy dominuj¹ rozwi¹zania lokalne, a telefon obs³ugiwany jest b¹dÿ przez stra po arn¹, b¹dÿ przez policjê, b¹dÿ przez w³adze samorz¹dowe. My chcemy wybudowaæ jeden system. Poniewa jest to zadanie przekraczaj¹ce mo liwoœci Ministerstwa Spraw Wewnêtrznych i Administracji, zosta³ powo³any zespó³ miêdzyresortowy pod przewodnictwem ministra spraw wewnêtrznych i administracji. Ten zespó³ ma za zadanie wypracowanie specyfikacji zamówienia. Zak³adamy, e uda nam siê w najbli szym czasie, do wakacji, taki jest optymistyczny termin, wypracowaæ tê specyfikacjê, rozpisaæ przetarg na jeden system dla ca³ego kraju i stworzyæ, jak ucz¹ nas doœwiadczenia krajów zachodnich modelowym rozwi¹zaniem jest rozwi¹zanie fiñskie, z którego czerpi¹ wszystkie pozosta³e kraje sieæ CPR na poziomie województw, czyli w skali kraju by³oby ich kilkadziesi¹t. Mówimy o samych call center. Dodatkowo zmusza nas do przyjmowania tych rozwi¹zañ st¹d wspó³dzia³anie z UKIE prawodawstwo Unii Europejskiej, która nak³ada nam okreœlone terminy realizacji. Jednak bardziej wyp³ywa to z ustawy o ratownictwie medycznym ni z tej ustawy. Dziêkujê. Senator Jerzy Szymura: Mnie nie chodzi o sam numer 112. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Tak?) Chodzi mi o systemy zarz¹dzania centrami kryzysowymi, kontaktem, przekazywaniem informacji, zwi¹zanymi z tymi systemami informatycznymi bazami danych, które wspieraj¹ system zarz¹dzania na szczeblu dowodzenia, system integruj¹cy informacyjnie i komunikacyjnie ca³oœæ dowodzenia na terenie kraju. Panie Ministrze, prosi³bym jeszcze, bo rozumiem, e to jest dosyæ szczegó³owa materia, o odpowiedÿ na pozosta³e zadane przeze mnie pytania w formie pisemnej. Mogê je ewentualnie powtórzyæ albo po prostu siêgnie pan do stenogramu, tak mo e nawet bêdzie lepiej. Dobrze? (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dobrze. Skorzystam ze stenogramu.) Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Dziêkujê bardzo. Pan senator elichowski, bardzo proszê. Senator Czes³aw elichowski: Panie Ministrze, mam jeszcze jedno pytanie nawi¹zuj¹ce do pytania, które wczeœniej zada³ senator Korfanty. Chodzi o art. 26 pkt 5, który mówi o dofinansowaniu zadañ w³asnych z zakresu zarz¹dzania kryzysowego i o tym, e jednostki samorz¹du terytorialnego mog¹ otrzymywaæ dotacje celowe z bud etu pañstwa. Moje pytanie zadam w kontekœcie art. 15 i marsza³ka województwa czy zarz¹du województwa, który te jest samorz¹dem, ale wojewódzkim. Czy treœæ tego pktu 5, a wiêc mo liwoœæ dofinansowania zadañ, dotyczy tak e Sejmiku Województwa Œl¹skiego, czyli szczebla wojewódzkiego? Pytanie drugie te jest z tym zwi¹zane. Na terenie Polski funkcjonuje Zwi¹zek Województw Rzeczypospolitej Polskiej. To jest organizacja sejmików, w której przedstawicielami s¹ marsza³kowie, szesnastu marsza³ków, szesnastu przewodnicz¹cych sejmików i radni wojewódzcy. Czy ta ustawa by³a konsultowana ze Zwi¹zkiem Województw RP? Dziêkujê. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Mogê, tak?) Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Bardzo proszê. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Dziêkujê, Panie Przewodnicz¹cy. Ustawa, tak jak ju mówi³em na pocz¹tku, by- ³a konsultowana w ramach Komisji Wspólnej Rz¹du i Samorz¹du Terytorialnego. Byli obecni przedstawiciele samorz¹du, którzy w³aœnie jako reprezentanci samorz¹du mogli podnosiæ i zreszt¹ podnosili kwestie zwi¹zane z funkcjonowaniem marsza³ka, a jak siê domyœlam konsultowali to równie z przedstawicielami poszczególnych zwi¹zków, marsza³ków gmin, zwi¹zku me-20 31. posiedzenie Senatu w dniu 12 kwietnia 2007 r. 20 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym (podsekretarz stanu P. Soloch) tropolii i wszystkimi tymi cia³ami, z którymi wspó³pracuje samorz¹d. Oni byli tam przedstawicielami ca³ego samorz¹du. Kolejna sprawa. Oczywiœcie tak, jeœli chodzi o zadania w³asne w zakresie takim, jaki objêliœmy zapisem dotycz¹cym zarz¹dzania kryzysowego a przypominam Wysokiej Izbie, e przenosimy tu czêœæ zapisów z ustawy o usuwaniu klêsk ywio³owych i marsza³kowie ju maj¹ zadania, na przyk³ad opiekê nad wa³ami to oni otrzymuj¹ dofinansowanie. Je eli wiêc mówimy Aha, tylko teraz w wypadku marsza³ków, tego, co interesuje marsza³ków, ma to byæ ujête w planie wojewódzkim. Marsza³ek uczestniczy w posiedzeniach zespo³u kryzysowego przy wojewodzie i wspó³uczestniczy w tworzeniu planu na poziomie województwa. Je eli widzi takie potrzeby, je- eli jest to uzasadnione tak e wzglêdami formalnymi, to oczywiœcie jako jednostka samorz¹du terytorialnego równie mo e otrzymywaæ dofinansowanie. Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Dziêkujê bardzo. Pan senator Ciecierski. Senator Ryszard Ciecierski: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, chcia³bym zapytaæ o tak¹ sprawê. Z przebiegu pytañ, z dyskusji wynika³o, e czêœæ podmiotów ju, czyli bez tej ustawy, realizuje zadania zwi¹zane z zarz¹dzaniem kryzysowym. Ustawê wprowadzamy po to, eby wszyscy wykonywali zadania na³o one t¹ ustaw¹, aby robi³y to wszystkie podmioty, które s¹ tu opisane, a wiêc administracja rz¹dowa, samorz¹dowa i podmioty dysponuj¹ce infrastruktur¹ krytyczn¹. Chcia³bym zapytaæ, jakie sankcje przewiduje pan dla tych, którzy mimo obowi¹zywania ustawy nie wykonaj¹ jej zapisów. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Sankcje s¹. Poniewa ustawa w wiêkszoœci dotyczy organów administracji pañstwowej i publicznej, to sankcje s¹ takie, jakie wynikaj¹ ze wszystkich aktów prawnych za niewykonanie obowi¹zku ustawowego. Tylko tyle mogê powiedzieæ. (Senator Ryszard Ciecierski: Mo na prosiæ o przyk³ad?) Przyk³ad? Nie wiem, jeœli wojewoda nie wykona polecenia premiera, to w ostatecznoœci mo e byæ nawet odwo³any, prawda? (Senator Mariusz Witczak: Raczej na pewno.) (Senator Ryszard Ciecierski: Panie Marsza³ku, czy mogê?) Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Proszê bardzo, pan senator Ciecierski ma jeszcze pytania. Senator Ryszard Ciecierski: Proszê to podaæ na przyk³adzie samorz¹du: jeœli wójt nie wykona tej ustawy, to jakie bêd¹ konsekwencje? Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: Wójt ma w tej chwili obowi¹zek przygotowania planu zagro eñ, który jest zatwierdzany przez starostê, czy te starosta wykonuje plan. W ramach tego planu s¹ pewne obowi¹zki ustawowe ja mówiê o staroœcie powiatu, bo mo e rola starosty powiatu czy prezydenta miasta jest tutaj bardziej widoczna które nale ¹ do niego w zakresie okreœlonym w innych ustawach: chodzi tu o Policjê, Pañstwow¹ Stra Po arn¹, marsza³ek sejmiku wojewódzkiego ma pod sob¹ szpitale. W zwi¹zku z tym on musi wykonywaæ te czynnoœci, które musi, tylko teraz ustawa na niego nak³ada obowi¹zek przygotowania planu. Ale rzeczywiœcie dodatkowych sankcji, poza tymi, które wynikaj¹ z innych aktów prawnych, ta ustawa nie przewiduje w wypadku samorz¹du. Wicemarsza³ek Ryszard Legutko: Dziêkujê bardzo. Jeszcze pan senator Andrzejewski. Senator Piotr Andrzejewski: Uzupe³nienie, Panie Ministrze. Mówimy o rzeczach wewnêtrznych, natomiast nie mówimy o kryzysie bezpieczeñstwa w skali miêdzynarodowej, a wydaje mi siê, e tego te ta ustawa dotyczy. Czy w ramy tego, co mówimy o bezpieczeñstwie czy zagro eniu bezpieczeñstwa, wchodzi te bezpieczeñstwo energetyczne, w przypadku na przyk³ad wstrzymania dostaw energii? Dziêkujê. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnêtrznych i Administracji Pawe³ Soloch: W przypadku Przepraszam, Panie Senatorze, w przypadku ) Pokazać jeszcze
Załącznik do uchwały Nr 8/08 WZC Stowarzyszenia LGD Stolem z dnia 8.12.2008r. REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA STOLEM Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O OTWARTYM KONKURSIE OFERT NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW W RAMACH PROGRAMU OSŁONOWEGO
OGŁOSZENIE O OTWARTYM KONKURSIE OFERT NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW W RAMACH PROGRAMU OSŁONOWEGO WSPIERANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W TWORZENIU SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE EDYCJA Bardziej szczegółowo Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania EUROGALICJA Regulamin Rady
Regulamin Walnego Zebrania Członków Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej Podstawę prawną Regulaminu Walnego Zebrania Członków Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej zwanego dalej Walnym Zebraniem Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne
Uchwała Nr... Rady Miejskiej Będzina z dnia... 2016 roku w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Będzińskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Na podstawie Bardziej szczegółowo Prospołeczne zamówienia publiczne
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH
STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Walne Zebranie Stowarzyszenia Producentów Ryb Łososiowatych Bardziej szczegółowo oraz nowego średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego ze sprzętem ratowniczogaśniczym
Samorządowy Program dotyczący pomocy finansowej dla gmin/miast na zakup nowych samochodów ratowniczo - gaśniczych ze sprzętem ratowniczogaśniczym zamontowanym na stałe oraz zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 1 października 2013 r. Poz. 783 UCHWAŁA ZARZĄDU NARODOWEGO BANKU POLSKIEGO. z dnia 24 września 2013 r.
STATUT KOŁA NAUKOWEGO KLUB INWESTORA 1 I. Postanowienia ogólne 1. Koło Naukowe KLUB INWESTORA, zwane dalej Kołem Naukowym, jest jednostką Samorządu Studenckiego działającą przy Wydziale Finansów i Bankowości Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego oraz Bardziej szczegółowo Uchwała nr 21 /2015 Walnego Zebrania Członków z dnia 11.12.2015 w sprawie przyjęcia Regulaminu Pracy Zarządu.
Źródło: http://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2005/481,projekt-rozporzadzenia-ministra-spraw-wewnetrznych-i -Administracji-z-dnia-2005-r.html Wygenerowano: Czwartek, 28 stycznia 2016, 20:27 Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na Bardziej szczegółowo Zebranie Mieszkańców Budynków, zwane dalej Zebraniem, działa na podstawie: a / statutu Spółdzielni Mieszkaniowej WROCŁAWSKI DOM we Wrocławiu,
Załącznik Nr 11 do Uchwały Nr XX/136/2012 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 25 września 2012 r. STATUT SOŁECTWA Grom Gmina Pasym woj. warmińsko - mazurskie ROZDZIAŁ I NAZWA I OBSZAR SOŁECTWA 1. Samorząd Bardziej szczegółowo Regulamin organizacyjny spó ki pod firm Siódmy Narodowy Fundusz Inwestycyjny im. Kazimierza. Wielkiego Spó ka Akcyjna z siedzib w Warszawie.
Regulamin organizacyjny spó ki pod firm Siódmy Narodowy Fundusz Inwestycyjny im. Kazimierza Wielkiego Spó ka Akcyjna z siedzib w Warszawie Definicje: Ilekro w niniejszym Regulaminie jest mowa o: a) Funduszu Bardziej szczegółowo 1. Koło Naukowe Metod Ilościowych,zwane dalej KNMI, jest Uczelnianą Organizacją Studencką Uniwersytetu Szczecińskiego.
STATUT KOŁA NAUKOWEGO METOD ILOŚCIOWYCH działającego przy Katedrze Statystyki i Ekonometrii Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu Szczecińskiego I. Postanowienia ogólne. 1. Koło Naukowe Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW Liceum Ogólnokształcącego Nr XVII im. A. Osieckiej we Wrocławiu
Powiat Wrocławski z siedzibą władz przy ul. Kościuszki 131, 50-440 Wrocław, tel/fax. 48 71 72 21 740 SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA DLA PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO CZĘŚĆ II OFERTA PRZETARGOWA Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)
Dziennik Ustaw rok 2011 nr 221 poz. 1317 wersja obowiązująca od 2015-03-12 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 7 października 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia..2008 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia..2008 r. PROJEKT w sprawie sposobu prowadzenia dokumentacji obrotu detalicznego produktami leczniczymi weterynaryjnymi i wzoru tej dokumentacji Bardziej szczegółowo HAŚKO I SOLIŃSKA SPÓŁKA PARTNERSKA ADWOKATÓW ul. Nowa 2a lok. 15, 50-082 Wrocław tel. (71) 330 55 55 fax (71) 345 51 11 e-mail: kancelaria@mhbs.
HAŚKO I SOLIŃSKA SPÓŁKA PARTNERSKA ADWOKATÓW ul. Nowa 2a lok. 15, 50-082 Wrocław tel. (71) 330 55 55 fax (71) 345 51 11 e-mail: kancelaria@mhbs.pl Wrocław, dnia 22.06.2015 r. OPINIA przedmiot data Praktyczne Bardziej szczegółowo Regulamin Zarządu LGD LASOVIA
Regulamin Zarządu LGD l. Regulamin Zarządu LGD określa organizację wewnętrzną i tryb pracy Zarządu LGD 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1. Regulaminie należy przez to rozumieć Regulamin Zarządu Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 339/2011 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 17 października 2011r.
Zarządzenie Nr 339/2011 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 17 października 2011r. w sprawie: ustalenia instrukcji dotyczącej sposobu i trybu przetwarzania informacji niejawnych oznaczonych klauzulą Bardziej szczegółowo Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju
Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju Art.1. 1. Zarząd Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju, zwanego dalej Stowarzyszeniem, składa się z Prezesa, dwóch Wiceprezesów, Skarbnika, Sekretarza Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W W PIETROWICACH WIELKICH
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Rada Rodziców Zespołu Szkół w Pietrowicach Wielkich, zwana dalej Radą, działa na podstawie artykułów 53 i 54 Ustawy o systemie Bardziej szczegółowo STATUT KOŁA NAUKOWEGO PRAWA MEDYCZNEGO. Rozdział I. Postanowienia ogólne
STATUT KOŁA NAUKOWEGO PRAWA MEDYCZNEGO Rozdział I. Postanowienia ogólne 1 Koło Naukowe Prawa Medycznego, zwane dalej Kołem, jest dobrowolną organizacją studencką. Funkcjonuje na Wydziale Prawa i Administracji Bardziej szczegółowo REGULAMIN ZARZĄDU Stowarzyszenia Dolina Karpia
UCHWAŁA NR XI/173/15 RADY MIASTA CHORZÓW z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie utworzenia Chorzowskiej Rady Seniorów oraz nadania jej Statutu Na podstawie art. 5c w związku z art.7 ust.1 pkt 17 ustawy z Bardziej szczegółowo Zapytanie ofertowe dotyczące wyboru wykonawcy (biegłego rewidenta) usługi polegającej na przeprowadzeniu kompleksowego badania sprawozdań finansowych
Zapytanie ofertowe dotyczące wyboru wykonawcy (biegłego rewidenta) usługi polegającej na przeprowadzeniu kompleksowego badania sprawozdań finansowych Data publikacji 2016-04-29 Rodzaj zamówienia Tryb zamówienia Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E. 1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową międzynarodową
U Z A S A D N I E N I E 1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową międzynarodową Umowa pomiędzy Rządami Królestwa Danii, Republiki Estońskiej, Republiki Finlandii, Republiki Federalnej Bardziej szczegółowo DE-WZP.261.11.2015.JJ.3 Warszawa, 2015-06-15
DE-WZP.261.11.2015.JJ.3 Warszawa, 2015-06-15 Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Usługę druku książek, nr postępowania Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 8 kwietnia 2016 r. Poz. 472 OBWIESZCZENIE MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.wup.pl/index.php?
1 z 6 2013-10-03 14:58 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.wup.pl/index.php?id=221 Szczecin: Usługa zorganizowania szkolenia specjalistycznego Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY ZARZĄDU STOWARZYSZENIA DOLINA PILICY
Załącznik do Uchwały WZC nr 6/2015 z dn. 10.06.2015 r. REGULAMIN PRACY ZARZĄDU STOWARZYSZENIA DOLINA PILICY CZĘŚĆ I Postanowienia ogólne. 1 1. Zarząd Stowarzyszenia Dolina Pilicy jest organem wykonawczo-zarządzającym Bardziej szczegółowo Druk nr 1013 Warszawa, 9 lipca 2008 r.
Druk nr 1013 Warszawa, 9 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-51-2008 Pan Bronisław Bardziej szczegółowo Protokół Nr 19/07. Posiedzeniu przewodniczyła Małgorzata Biegajło Przewodnicząca ww. Komisji.
Protokół Nr 19/07 z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Promocji Miasta, które odbyło się dnia 23.10.2007r. o godz. 9.00 11.00 w sali nr 4 Urzędu Miejskiego w Pabianicach, ul. Zamkowa 16 Obecni wg Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 660/2005 RADY MIEJSKIEJ W RADOMIU. z dnia 27.06.2005roku
i Strona znajduje się w archiwum. Data publikacji : 30.06.2005 Uchwała nr 660 Druk Nr 687 UCHWAŁA NR 660/2005 RADY MIEJSKIEJ W RADOMIU z dnia 27.06.2005roku w sprawie: przyjęcia Regulaminu przyznawania Bardziej szczegółowo Odpowiedê podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upowa nienia ministra - na interpelacjê nr 10343
Odpowiedê podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upowa nienia ministra - na interpelacjê nr 10343 w sprawie realizacji obowi¹zku weryfikacji oœwiadczeñ maj¹tkowych przez urzêdy skarbowe W odpowiedzi Bardziej szczegółowo Projekty uchwał na Zwyczajne Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy zwołane na dzień 10 maja 2016 r.
biblioteczka zamówień publicznych Agata Hryc-Ląd Małgorzata Skóra Zakupy poniżej 30.000 euro Zamówienia w procedurze krajowej i unijnej Nowe progi w zamówieniach publicznych 2014 Agata Hryc-Ląd Małgorzata Bardziej szczegółowo UCHWA A Nr V/45/07 RADY MIEJSKIEJ W TRZEBNICY z dnia 20 marca 20007 roku
UCHWA A Nr V/45/07 RADY MIEJSKIEJ W TRZEBNICY z dnia 20 marca 20007 roku W sprawie przyj cia Statutu Zespo u Administracyjnego Placówek O wiatowych w Trzebnicy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 w zwi Bardziej szczegółowo Regulamin organizacji przetwarzania i ochrony danych osobowych w Powiatowym Centrum Kształcenia Zawodowego im. Komisji Edukacji Narodowej w Jaworze
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 9/11/12 dyrektora PCKZ w Jaworze z dnia 30 marca 2012 r. Regulamin organizacji przetwarzania i ochrony danych osobowych w Powiatowym Centrum Kształcenia Zawodowego im. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/143/2015 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA. z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej Victoria w Wałbrzychu
RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, dnia 11 lutego 2011 r. MINISTER FINANSÓW ST4-4820/109/2011 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego
Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego Warszawa, dnia 8 kwietnia 2011 r. KNO-4101-05-15/2010 P/10/074 Pan Krzysztof Milczarek Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 - I Liceum Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji
UZASADNIENIE I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji Obowiązująca obecnie Konwencja o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta dnia 6 grudnia 2001 r., między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii Bardziej szczegółowo Protokół Nr 15/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 8 września 2015 roku. Starosta Działdowski Marian Janicki
Protokół Nr 15/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 8 września 2015 roku W posiedzeniu udział wzięli wg załączonej listy obecności: Starosta Działdowski Wicestarosta Członkowie Zarządu: Ponadto uczestniczył: Bardziej szczegółowo Na podstawie art.4 ust.1 i art.20 lit. l) Statutu Walne Zebranie Stowarzyszenia uchwala niniejszy Regulamin Zarządu.
Na podstawie art.4 ust.1 i art.20 lit. l) Statutu Walne Zebranie Stowarzyszenia uchwala niniejszy Regulamin Zarządu Regulamin Zarządu Stowarzyszenia Przyjazna Dolina Raby Art.1. 1. Zarząd Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Statut Państwowej Inspekcji Pracy
Statut Państwowej Inspekcji Pracy z dnia 26 sierpnia 2011 r.. (Dz. U. Nr 89, poz. 589, z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33), na wniosek Głównego Inspektora Pracy, zarządza się, co Bardziej szczegółowo Ogłoszenie o zwołaniu Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki na dzień 27 czerwca 2016 r.
Ogłoszenie o zwołaniu Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki na dzień 27 czerwca 2016 r. Piotr Dubicki oraz Romuald Olbrych działając na podstawie upoważnienia zawartego w postanowieniu z dnia 28 kwietnia Bardziej szczegółowo Regulamin konkursu na logo programu Start In Poland
Regulamin konkursu na logo programu Start In Poland 1. Organizator konkursu Organizatorem konkursu jest: Ministerstwo Rozwoju Plac Trzech Krzyży 3/5 00-507 Warszawa 2. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 309/KU/07 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 02. kwietnia 2007 r.
Zarządzenie Nr 309/KU/07 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 02. kwietnia 2007 r. w sprawie: ustalenia Regulaminu Wewnętrznego Kancelarii Urzędu w Urzędzie Miejskim w Słupsku. Na podstawie 2 ust. 2 Regulaminu Bardziej szczegółowo 1. Od kiedy i gdzie należy złożyć wniosek?
1. Od kiedy i gdzie należy złożyć wniosek? Wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego będzie można składać w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Puławach. Wnioski będą przyjmowane od dnia Bardziej szczegółowo Ogłoszenie o zwołaniu Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia IDM Spółka Akcyjna w upadłości układowej z siedzibą w Krakowie na dzień 30 czerwca 2015 roku
Ogłoszenie o zwołaniu Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia IDM Spółka Akcyjna w upadłości układowej z siedzibą w Krakowie na dzień 30 czerwca 2015 roku Zarząd Spółki IDM Spółka Akcyjna w upadłości układowej Bardziej szczegółowo Statut Stowarzyszenia SPIN
Statut Stowarzyszenia SPIN Rozdział I. Postanowienia ogólne 1 1. Stowarzyszenie nosi nazwę SPIN w dalszej części Statutu zwane Stowarzyszeniem. 2. Stowarzyszenie działa na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Gminy Nadarzyn. z dnia.
PROJEKT Uchwała Nr Rady Gminy Nadarzyn z dnia. w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów ich wyboru na zapewnienie możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych Bardziej szczegółowo Wytyczne Województwa Wielkopolskiego
5. Wytyczne Województwa Wielkopolskiego Projekt wspó³finansowany przez Uniê Europejsk¹ z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Bud etu Pañstwa w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Bardziej szczegółowo Druk nr 561 Warszawa, 27 maja 2008 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 561 Warszawa, 27 maja 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I.
Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I 1. 2. 3. 1. 1 Niniejsze Ogólne Warunki Ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I, zwane dalej OWU, stosuje siê w umowach ubezpieczenia PTU ASSISTANCE I zawieranych przez Bardziej szczegółowo ruchu. Regulując przy tym w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku,
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia jest wypełnieniem delegacji ustawowej zapisanej w art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach Na podstawie art. 95a ustawy Bardziej szczegółowo Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina Postanowienia Ogólne
Tekst jednolity z dnia 10.10.2013 r. Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina Postanowienia Ogólne 1 Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Lokalnej Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
WICEPREZES NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI Wojciech Misiąg KBF-4101-08-01/2012 P/12/191 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/12/191 Bardziej szczegółowo PL-LS.054.24.2015 Pani Małgorzata Kidawa Błońska Marszałek Sejmu RP
Warszawa, dnia 04 września 2015 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW PL-LS.054.24.2015 Pani Małgorzata Kidawa Błońska Marszałek Sejmu RP W związku z interpelacją nr 34158 posła Jana Warzechy i posła Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 19 /2009 Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 20 kwietnia 2009 r.
Zarządzenie Nr 19 /2009 Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 20 kwietnia 2009 r. w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzania służby przygotowawczej i organizowania egzaminu kończącego tę służbę Bardziej szczegółowo Regulamin Konkursu na najlepszego studenta i na najlepsze koło naukowe Województwa Pomorskiego o nagrodę Czerwonej Róży 2016
Regulamin Konkursu na najlepszego studenta i na najlepsze koło naukowe Województwa Pomorskiego o nagrodę Czerwonej Róży 2016 1 Postanowienia ogólne 1. Organizatorem konkursu jest Stowarzyszenie Czerwonej Bardziej szczegółowo W nawiązaniu do korespondencji z lat ubiegłych, dotyczącej stworzenia szerszych
W nawiązaniu do korespondencji z lat ubiegłych, dotyczącej stworzenia szerszych mechanizmów korzystania z mediacji, mając na uwadze treść projektu ustawy o mediatorach i zasadach prowadzenia mediacji w Bardziej szczegółowo Regulamin Programu Ambasadorów Kongresów Polskich
Regulamin Programu Ambasadorów Kongresów Polskich 1. W oparciu o inicjatywę Stowarzyszenia Konferencje i Kongresy w Polsce (SKKP) oraz zadania statutowe Polskiej Organizacji Turystycznej (POT) i działającego Bardziej szczegółowo POLSKI ZWIĄZEK KAJAKOWY
UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 18 października 2012 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu Bardziej szczegółowo REGULAMIN KOMISJI ETYKI BANKOWEJ
REGULAMIN KOMISJI ETYKI BANKOWEJ Warszawa kwiecień 2013 Przyjęty na XXV Walnym Zgromadzeniu ZBP w dniu 18 kwietnia 2013 r. 1. Komisja Etyki Bankowej, zwana dalej Komisją, działa przy Związku Banków Polskich Bardziej szczegółowo KARTA OCENY ZGODNOŚCI Z LSR
Załącznik nr 3 do Regulaminu Rady A. część ogólna - operacje inne niż granty Karty oceny zgodności z LSR PIECZĘĆ LGD NUMER WNIOSKU NADANY PRZEZ LGD KARTA OCENY ZGODNOŚCI Z LSR DATA ZŁOŻENIA WNIOSKU WERSJA Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZWOŁANIU NADZWYCZAJNEGO WALNEGO ZGROMADZENIA SPÓŁKI VISTAL GDYNIA S.A.
Załącznik do Raportu bieżącego 23/2016 OGŁOSZENIE O ZWOŁANIU NADZWYCZAJNEGO WALNEGO ZGROMADZENIA SPÓŁKI VISTAL GDYNIA S.A. I. Data, godzina i miejsce walnego zgromadzenia oraz szczegółowy porządek obrad, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr 15/19/2015 ZARZĄDU POWIATU W WĄBRZEŹNIE z dnia 11 marca 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr 42/VI/2011 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 31 marca 2011r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO d.s. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1 Postanowienia ogólne 1. Bardziej szczegółowo INFORMACJE DODATKOWE. Prawo akcjonariusza do żądania umieszczenia określonych spraw w porządku obrad Walnego Zgromadzenia.
AQUA Spółka Akcyjna w Bielsku-Białej, adres: Bielsko-Biała ul.1 Maja 23. Zarejestrowana w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod Nr KRS 0000030779. Data Bardziej szczegółowo Kancelaria Radcy Prawnego
Białystok, dnia 30.03.2007 r. OPINIA PRAWNA sporządzona na zlecenie Stowarzyszenia Forum Recyklingu Samochodów w Warszawie I. Pytania: 1. Czy zakaz ponownego użycia przedmiotów wyposażenia i części, ujętych Bardziej szczegółowo Regulamin. Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "Doły -Marysińska" w Łodzi
Regulamin Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej "Doły -Marysińska" w Łodzi I. PODSTAWY I ZAKRES DZIAŁANIA 1 Rada Nadzorcza działa na podstawie: 1/ ustawy z dnia 16.09.1982r. Prawo spółdzielcze (tekst Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Uzasadnienie Nowelizacja rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie legitymacji służbowych policjantów (Dz. U. nr 241 poz. 2091 z późn. zm.) wynika ze Bardziej szczegółowo ORGANIZACJE POZARZĄDOWE A PROGRAM EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ
NOWA www.nowa-amerika.net AMERIKA ORGANIZACJE POZARZĄDOWE A PROGRAM EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ STANOWISKO ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POLSKO-NIEMIECKIEGO REGIONU PRZYGRANICZNEGO 1 Przedstawiciele Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY PEDAGOGICZNEJ
I. ORGANIZACJA REGULAMIN RADY PEDAGOGICZNEJ 1. W skład Rady Pedagogicznej wchodzą wszyscy nauczyciele zatrudnieni w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Nowem. 2. Przewodniczącym Rady Pedagogicznej jest Bardziej szczegółowo Regulamin Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Nasz Dom - Rzeszów" w Rzeszowie. Rozdział I Postanowienia ogólne
Regulamin Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Nasz Dom - Rzeszów" w Rzeszowie Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Walne Zebranie Członków zwołuje Przewodniczący Zarządu po zasięgnięciu opinii Przewodniczącego Bardziej szczegółowo SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA. na obsługę bankową realizowaną na rzecz Gminy Solec nad Wisłą
SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA na obsługę bankową realizowaną na rzecz Gminy Solec nad Wisłą P r z e t a r g n i e o g r a n i c z o n y (do 60 000 EURO) Zawartość: Informacja ogólna Instrukcja Bardziej szczegółowo Ewidencjonowanie nieruchomości. W Sejmie oceniają działania starostów i prezydentów
Posłowie sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej wysłuchali NIK-owców, którzy kontrolowali proces aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości skarbu państwa. Podstawą Bardziej szczegółowo ZASADA PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ
Załącznik nr 1 do Uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Opolu Nr 786/VI/2014 z dnia 29.09.2014 r. REGULAMIN WSPARCIA FINANSOWEGO CZŁONKÓW OIPiP BĘDĄCYCH PRZEDSTAWICIELAMI USTAWOWYMI DZIECKA Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE o zwołaniu Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki. Wawel S.A. z siedzibą w Krakowie
OGŁOSZENIE o zwołaniu Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki Wawel S.A. z siedzibą w Krakowie Zarząd Wawel Spółki Akcyjnej z siedzibą w Krakowie, przy ul. Władysława Warneńczyka 14, wpisanej do Rejestru Bardziej szczegółowo Zabezpieczenie społeczne pracownika
Zabezpieczenie społeczne pracownika Swoboda przemieszczania się osób w obrębie Unii Europejskiej oraz możliwość podejmowania pracy w różnych państwach Wspólnoty wpłynęły na potrzebę skoordynowania systemów Bardziej szczegółowo - o zmianie o Krajowym Rejestrze Sądowym
Warszawa, dnia 28 sierpnia, 2012 rok Grupa Posłów na Sejm RP Klubu Poselskiego Ruch Palikota Szanowna Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ NR 7 W GDYNI Art.1 Postanowienia ogólne Rada Rodziców, zwana dalej Radą, działa na podstawie ustawy o systemie oświaty, statutu szkoły i niniejszego regulaminu. Bardziej szczegółowo U S T A W A. z dnia. o zmianie ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. Art. 1.