Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U75.2012.088.0001511,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-pnki4131-33-2012-wojewody-swietokrzyskiego-stwierdza-sie-niewaznosc-uchwaly-nr-xviii14812-rady-miejskiej-we-wloszczowie-z-dnia-23-marca-2012-r-w-sprawie-przyjecia-programu.html
Timestamp: 2018-04-26 14:14:34
Legal References Found: art. 91
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art.11
 art. 11
 art. 11
 art. 11

Document Content:
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr PNK.I.4131. 33 .2012 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 19 kwietnia 2012r. stwierdza się nieważność uchwały Nr XVIII/148/12 Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Włoszczowa - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr PNK.I.4131. 33 .2012 Wojewody Świętokrzyskiego
stwierdza się nieważność uchwały Nr XVIII/148/12 Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Włoszczowa
Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1591, z 2002r, Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214 poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 214, poz. 1806, z 2005r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175 poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181 poz. 1337 oraz z 2007r. Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010r. Nr 28, poz. 142, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230, z 2011r. Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz. 887/
uchwały Nr XVIII/148/12 Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Włoszczowa.
Na sesji w dniu 23 marca 2012 roku Rada Miejska we Włoszczowie podjęła uchwałę Nr XVIII/148/12 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Włoszczowa.
Podstawę prawną do podjęcia tej uchwały stanowi przepis art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2003r. Nr 106, poz.1002 ze zm.). Dokonana w trybie nadzoru analiza prawna uchwały wskazuje, że istotnie narusza ona prawo.
Stosownie do art. 11a ww. ustawy rada gminy wypełniając obowiązek, o którym mowa w art. 11 ust. 1, określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Program, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:
Jednocześnie zgodnie z art.11a ust.5 ustawy o ochronie zwierząt program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt zawiera wskazanie wysokości środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz sposób wydatkowania tych środków.
Mając na uwadze wyżej wskazane przepisy ustawy o ochronie zwierząt stwierdzić należy, iż uchwalony przedmiotową uchwałą program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt nie spełnia ustawowych przesłanek określonych w tych przepisach. Ustawodawca w art. 11a ust. 2 ustawy enumeratywnie wskazał zakres regulacji, które winny być unormowane w powyższym programie. Ze sformułowania " program obejmuje " nie można wyprowadzać wniosku o fakultatywnym zakresie jego regulacji w odniesieniu do kwestii, które powinny być określone. Zakres swobody rady gminy w tym przypadku nie oznacza możności odstąpienia od uregulowania spraw, które powinny być określone w programie. Odnosząc się do regulacji zawartych w uchwalonym przez Radę Miejską programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdzić należy, że nie został wskazany dokładny adres schroniska, do którego miałyby być odstawiane bezdomne zwierzęta. Dopiero wskazanie konkretnego schroniska jest realizacją nałożonego na gminę obowiązku w zakresie zapewnienia bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt. Przyjęcie w §4 uchwały zapisu, iż „zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schroniskach prowadzonych przez organizacje społeczne lub jednostki samorządu terytorialnego na podstawie umów podpisanych przez gminę z tymi jednostkami ” nie wypełnia dyspozycji wynikającej z wyżej wskazanego art. 11a ustawy. Ponadto § 10 programu nie wskazuje konkretnego gospodarstwa rolnego, które zapewni miejsce dla zwierząt gospodarskich poprzez wskazanie jego adresu Również nie został wypełniony obowiązek zapewnienia całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt poprzez wskazanie miejsca – siedziby lecznicy, która taką pomoc będzie świadczyła. Przyjęty w programie zapis §11 nie wypełnia powyższego obowiązku.
Program nie określa także wysokości środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz sposobu wydatkowania tych środków.
Zwrócić również należy uwagę, że program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt jest uchwalany każdorazowo na dany rok kalendarzowy W związku z tym zapisy uchwały powinny wskazywać okres obowiązywania tego programu.
Podejmując przedmiotową uchwałę Rada Miejska poprzez nie unormowanie wszystkich wymaganych prawem elementów programu nie wypełniła delegacji ustawowej zawartej w art. 11a ustawy o ochronie zwierząt.
Mając powyższe na uwadze powyższe stwierdzenie nieważności uchwały jest uzasadnione.