Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ibpp2-443-394-15-rsz-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184814095
Timestamp: 2020-05-30 01:07:11
Legal References Found: art. 14
 art. 13
 art. 91
 art. 2
 art. 4
 art. 86
 art. 87

Document Content:
IBPP2/443-394/15/RSz - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa w Katowicach
IBPP2/443-394/15/RSz - Pismo wydane przez: Izba...
IBPP2/443-394/15/RSz
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 17 kwietnia 2015 r. (data wpływu 27 kwietnia 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części w związku z realizacją projektu "..." - jest prawidłowe.
W dniu 27 kwietnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części w związku z realizacją projektu "...".
B.,miasto na prawach powiatu (dalej: Wnioskodawca) realizuje szereg inwestycji infrastrukturalnych dofinansowanych z funduszy UE. Jednym z projektów inwestycyjnych, który uzyskał dofinansowanie w ramach RPO W... jest projekt "...".
Celem projektu jest poprawa warunków uprawiania sportu i rekreacji umożliwiająca mieszkańcom i turystom aktywne spędzanie czasu wolnego, poprzez budowę strefy aktywności ruchowej w B.
Projekt "..." jest w trakcie realizacji. Właścicielem powstałego w ramach projektu majątku będzie Miasto B., a odpowiedzialnym za prawidłową eksploatację majątku nabytego w ramach projektu będzie Wydział Gospodarki Miejskiej Urzędu Miasta B., do którego zadań należy m.in. utrzymywanie obiektów komunalnych oraz nadzór działań w zakresie konserwacji i pielęgnacji parków, zieleńców, skwerów i lasu komunalnego.
Mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT ani przez Urząd Miejski w B. ani przez Miasto B. Korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Czy w odniesieniu do ww. projektu Wnioskodawca ma możliwość odzyskania (odliczenia lub zwrotu) podatku VAT w całości lub części.
Należy również zauważyć, że w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13, obowiązującej od 1 stycznia 2007 r., Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz.UE.L Nr 347, s. 1 z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Z przepisu art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) wynika, że prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż 100.000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt inwestycyjny "...", który uzyskał dofinansowanie w ramach RPO W.... Celem projektu jest poprawa warunków uprawiania sportu i rekreacji umożliwiająca mieszkańcom i turystom aktywne spędzanie czasu wolnego, poprzez budowę strefy aktywności ruchowej w B. Projekt realizowany jest w związku z realizacją zadań własnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie kultury fizycznej i turystyki. Inwestorem jest Miasto B., przy czym zadanie realizowane jest przez Urząd Miejski w B. (wszystkie faktury wystawiane są na Miasto B. - Urząd Miejski w B.). Urząd Miejski w B. jest czynnym podatnikiem VAT i składa deklaracje VAT-7. Właścicielem powstałego w ramach projektu majątku będzie Miasto B., a odpowiedzialnym za prawidłową eksploatację majątku nabytego w ramach projektu będzie Wydział Gospodarki Miejskiej Urzędu Miasta B., do którego zadań należy m.in. utrzymywanie obiektów komunalnych oraz nadzór działań w zakresie konserwacji i pielęgnacji parków, zieleńców, skwerów i lasu komunalnego. Mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT ani przez Urząd Miejski w B. ani przez Miasto B. Korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Analizując przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uprawniający do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług związanych z realizacją projektu "...", dofinansowanego w ramach RPO W.... Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest fakt, że zakupione mienie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, a ponadto korzystanie z budowanej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej placów zabaw i siłowni plenerowych jest i pozostanie bezpłatne.
Tym samym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w całości lub części w związku z realizacją projektu "...". W konsekwencji, Wnioskodawca nie ma też możliwości zwrotu różnicy podatku VAT na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.