Source: http://docplayer.pl/268305-Realizacja-polityki-pienieznej-w-strefie-euro.html
Timestamp: 2018-03-20 03:02:06
Legal References Found: art. 127
 art. 3
 art. 12
 art. 14
 art. 18
 art. 20
 art. 127
 art. 37
 art. 19
 art. 18
 art. 19
 art. 123

Document Content:
REALIZACJA POLITYKI PIENIĘŻNEJ W STREFIE EURO - PDF
Download "REALIZACJA POLITYKI PIENIĘŻNEJ W STREFIE EURO"
1 REALIZACJA POLITYKI PIENIĘŻNEJ W STREFIE EURO DOKUMENTACJA OGÓLNA INSTRUMENTÓW I PROCEDUR POLITYKI PIENIĘŻNEJ EUROSYSTEMU STOSUJE SIĘ OD 1 STYCZNIA 2012 Za autentyczne uważa się wyłącznie przepisy prawne Unii Europejskiej opublikowane w papierowych wydaniach Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej
2 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) WYTYCZNE WYTYCZNE EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO z dnia 20 września 2011 r. w sprawie instrumentów i procedur polityki pieniężnej Eurosystemu (wersja przekształcona) (EBC/2011/14) (2011/817/UE) RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO, PRZYJMUJE NINIEJSZE WYTYCZNE: uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 127 ust. 2 tiret pierwsze, uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności jego art. 3 ust. 1 tiret pierwsze, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 3, art. 18 ust. 2 oraz art. 20 akapit pierwszy, Artykuł 1 Zasady, instrumenty, procedury i kryteria realizacji jednolitej polityki pieniężnej Eurosystemu Jednolita polityka pieniężna realizowana jest zgodnie z zasadami, instrumentami, procedurami i kryteriami wyszczególnionymi w załącznikach I i II niniejszych wytycznych. Krajowe banki centralne (KBC) podejmą wszelkie odpowiednie środki dla realizacji działań polityki pieniężnej zgodnie z zasadami, instrumentami, procedurami i kryteriami wyszczególnionymi w załącznikach I i II do niniejszych wytycznych. a także mając na uwadze, co następuje: (1) Wytyczne EBC/2000/7 z dnia 31 sierpnia 2000 r. w sprawie instrumentów i procedur polityki pieniężnej Eurosystemu ( 1 ) zostały kilkakrotnie zmienione w znacznym zakresie ( 2 ). Zważywszy na planowane dalsze nowelizacje tych wytycznych, konieczne jest sporządzenie ich przekształconej wersji. (2) Osiągnięcie jednolitej polityki pieniężnej wymaga zdefiniowania instrumentów i procedur, które mają być stosowane przez Eurosystem, tak aby możliwe było prowadzenie takiej polityki w jednolity sposób we wszystkich państwach członkowskich, których walutą jest euro. (3) Obowiązek weryfikacyjny powinien mieć zastosowanie tylko do tych przepisów, których treść zmienia się znacząco w stosunku do wytycznych EBC/2000/7, ( 1 ) Dz.U. L 310 z , s. 1. ( 2 ) Zob. załącznik III. Artykuł 2 Weryfikacja Najpóźniej do dnia 11 października 2011 r. KBC przekażą Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC) szczegółowe informacje dotyczące treści aktów prawnych i środków, za pomocą których zamierzają zastosować się do tych postanowień niniejszych wytycznych, których treść zmienia się znacząco w stosunku do wytycznych EBC/2000/7. Artykuł 3 Uchylenie obowiązujących przepisów 1. Z dniem 1 stycznia 2012 r. tracą moc wytyczne EBC/2000/7. 2. Jeżeli w innych przepisach mowa jest o uchylonych wytycznych, rozumie się przez to niniejsze wytyczne. Artykuł 4 Przepisy końcowe 1. Niniejsze wytyczne wchodzą w życie dwa dni po ich przyjęciu.
3 L 331/2 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Niniejsze wytyczne stosuje się od dnia 1 stycznia 2012 r. Artykuł 5 Adresaci Niniejsze wytyczne skierowane są do banków centralnych Eurosystemu. Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 20 września 2011 r. W imieniu Rady Prezesów EBC Jean-Claude TRICHET Prezes EBC
4 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/3 ZAŁĄCZNIK I REALIZACJA POLITYKI PIENIĘŻNEJ W STREFIE EURO Dokumentacja ogólna instrumentów i procedur polityki pieniężnej Eurosystemu SPIS TREŚCI WSTĘP ROZDZIAŁ 1 RAMY POLITYKI PIENIĘŻNEJ ZARYS OGÓLNY 1.1. Europejski System Banków Centralnych 1.2. Cele Eurosystemu 1.3. Instrumenty polityki pieniężnej Eurosystemu Operacje otwartego rynku Operacje kredytowo-depozytowe Rezerwy obowiązkowe 1.4. Kontrahenci 1.5. Aktywa zabezpieczające 1.6. Zmiany ram polityki pieniężnej ROZDZIAŁ 2 UPRAWNIENI KONTRAHENCI 2.1. Ogólne kryteria kwalifikacji 2.2. Wybór kontrahentów do przetargów szybkich i operacji bilateralnych 2.3. Sankcje w przypadku niewykonania zobowiązań przez kontrahenta 2.4. Środki podejmowane ze względu na wymogi ostrożności lub w razie niewykonania zobowiązań Środki podejmowane ze względu na wymogi ostrożności Środki podejmowane w razie niewykonania zobowiązań Współmierność i brak dyskryminacji w stosowaniu środków uznaniowych ROZDZIAŁ 3 OPERACJE OTWARTEGO RYNKU 3.1. Transakcje odwracalne Charakterystyka ogólna Podstawowe operacje refinansujące Dłuższe operacje refinansujące Odwracalne operacje dostrajające Odwracalne operacje strukturalne 3.2. Transakcje bezwarunkowe (outright) Rodzaj instrumentu Charakter prawny Warunki cenowe
5 L 331/4 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Inne cechy operacyjne 3.3. Emisja certyfikatów dłużnych EBC Rodzaj instrumentu Charakter prawny Oprocentowanie Inne cechy operacyjne 3.4. Swapy walutowe Rodzaj instrumentów Charakter prawny Waluta i kurs wymiany Inne cechy operacyjne 3.5 Przyjmowanie depozytów terminowych Rodzaj instrumentów Charakter prawny Oprocentowanie Inne cechy operacyjne ROZDZIAŁ 4 OPERACJE KREDYTOWO-DEPOZYTOWE 4.1. Kredyt w banku centralnym Rodzaj instrumentu Charakter prawny Warunki dostępu Termin zapadalności i oprocentowanie Zawieszenie kredytów w banku centralnym 4.2. Depozyt w banku centralnym Rodzaj instrumentu Charakter prawny Warunki dostępu Termin zapadalności i oprocentowanie Zawieszenie depozytów w banku centralnym ROZDZIAŁ 5 PROCEDURY 5.1. Procedury przetargowe Charakterystyka ogólna Kalendarz operacji przetargowych Ogłaszanie operacji przetargowych
6 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/ Przygotowanie i składanie ofert przez kontrahentów Procedury rozstrzygania przetargów Ogłaszanie wyników przetargów 5.2. Procedury operacji bilateralnych Charakterystyka ogólna Bezpośredni kontakt z kontrahentami Operacje realizowane przez giełdy papierów wartościowych i pośredników Ogłaszanie operacji bilateralnych Dni operacyjne 5.3. Procedury rozliczeń Charakterystyka ogólna Rozliczanie operacji otwartego rynku Procedury na koniec dnia ROZDZIAŁ 6 AKTYWA KWALIFIKOWANE 6.1. Charakterystyka ogólna 6.2. Zasady kwalifikacji aktywów zabezpieczających Kryteria kwalifikacji aktywów rynkowych Kryteria kwalifikacji aktywów nierynkowych Dodatkowe wymogi dotyczące wykorzystania aktywów kwalifikowanych 6.3. Ramowe zasady oceny kredytowej w Eurosystemie Zakres i komponenty Ustalanie wysokich standardów jakości kredytowej aktywów rynkowych Ustalanie wysokich standardów jakości kredytowej aktywów nierynkowych Kryteria akceptacji systemów oceny kredytowej Przeglądy trafności wyników systemów oceny kredytowej 6.4. Środki kontroli ryzyka Zasady ogólne Środki kontroli ryzyka dotyczące aktywów rynkowych Środki kontroli ryzyka dotyczące aktywów nierynkowych 6.5. Zasady wyceny aktywów zabezpieczających Aktywa rynkowe Aktywa nierynkowe 6.6. Transgraniczne wykorzystanie aktywów kwalifikowanych System banków centralnych korespondentów (CCBM)
7 L 331/6 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Powiązania między systemami rozrachunku papierów wartościowych 6.7. Przyjmowanie zabezpieczeń wyrażonych w walutach innych niż euro w sytuacjach awaryjnych ROZDZIAŁ 7 REZERWY OBOWIĄZKOWE 7.1. Charakterystyka ogólna 7.2. Instytucje objęte wymogiem utrzymywania rezerw obowiązkowych 7.3. Określanie kwoty rezerwy obowiązkowej Podstawa naliczania i stopa rezerwy Obliczanie kwoty rezerwy obowiązkowej 7.4. Utrzymywanie rezerwy Okres utrzymywania rezerwy Środki rezerwy obowiązkowej Oprocentowanie rezerwy 7.5. Zgłaszanie, potwierdzanie i weryfikacja podstawy naliczania rezerwy 7.6. Niedopełnienie obowiązków w zakresie rezerwy obowiązkowej DODATEK 1 Przykłady operacji i procedur polityki pieniężnej DODATEK 2 Słowniczek DODATEK 3 Wybór kontrahentów do udziału w interwencyjnych operacjach walutowych i swapach walutowych na potrzeby polityki pieniężnej DODATEK 4 Ramy sprawozdawczości w zakresie statystyki pieniężnej i bankowej Europejskiego Banku Centralnego DODATEK 5 Strony internetowe Eurosystemu DODATEK 6 Procedury i sankcje stosowane w przypadku niewypełnienia zobowiązań przez kontrahentów DODATEK 7 Ustanowienie ważnego zabezpieczenia na należnościach kredytowych
8 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/7 Wykaz skrótów CCBM CDPW CRD EBC ECAF ECAI EOG system banków centralnych korespondentów (Correspondent Central Banking Model) centralny depozyt papierów wartościowych dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych (Capital Requirements Directive) Europejski Bank Centralny ramowe zasady oceny kredytowej w Eurosystemie (Eurosystem credit assessment framework) zewnętrzna instytucja oceny jakości kredytowej (external credit assessment institution) Europejski Obszar Gospodarczy ESA 95 europejski system rachunków narodowych i regionalnych z 1995 r. ESBC EWG ICAS IRB ISIN KBC MCDPW MIF PD RMBD RTGS SSS TARGET TARGET2 UCITS UE WE Europejski System Banków Centralnych Europejska Wspólnota Gospodarcza wewnętrzny system oceny jakości kredytowej (in-house credit assessment system) system ratingów wewnętrznych (internal ratings-based system) międzynarodowy numer identyfikacyjny papierów wartościowych (International Securities Identification Number) krajowy bank centralny międzynarodowy centralny depozyt papierów wartościowych monetarna instytucja finansowa prawdopodobieństwo niewykonania zobowiązania (probability of default) instrument dłużny zabezpieczony detalicznymi kredytami hipotecznymi (retail mortgage-backed debt instrument) rozrachunek brutto w czasie rzeczywistym (real-time gross settlement) system rozrachunku papierów wartościowych (securities settlement system) transeuropejski zautomatyzowany błyskawiczny system rozrachunku brutto w czasie rzeczywistym (Trans- European Automated Real-time Gross Settlement Express Transfer) wg definicji w wytycznych EBC/2005/16 transeuropejski zautomatyzowany błyskawiczny system rozrachunku brutto w czasie rzeczywistym wg definicji w wytycznych EBC/2007/2 przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (undertaking for collective investment in transferable securities) Unia Europejska Wspólnota Europejska
9 L 331/8 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Wstęp Niniejszy dokument przedstawia ramy operacyjne przyjęte przez Eurosystem dla wspólnej polityki pieniężnej w strefie euro. Dokumentacja ogólna instrumentów i procedur polityki pieniężnej Eurosystemu, będąca częścią ram prawnych Eurosystemu w tym zakresie, ma na celu w szczególności dostarczenie kontrahentom potrzebnych informacji na temat ram polityki pieniężnej Eurosystemu. Sama dokumentacja ogólna nie przyznaje kontrahentom żadnych praw ani nie nakłada na nich żadnych zobowiązań. Stosunek prawny pomiędzy Eurosystemem a jego kontrahentami określają właściwe ustalenia umowne lub normatywne. Niniejszy dokument dzieli się na siedem rozdziałów. Rozdział 1 przedstawia w ogólnym zarysie ramy polityki pieniężnej Eurosystemu. W rozdziale 2 określono kryteria kwalifikacji kontrahentów do udziału w operacjach polityki pieniężnej Eurosystemu. Rozdział 3 zawiera opis operacji otwartego rynku, a rozdział 4 przedstawia operacje kredytowo-depozytowe, z których mogą korzystać kontrahenci Eurosystemu. Rozdział 5 określa procedury stosowane w realizacji operacji polityki pieniężnej. W rozdziale 6 przedstawiono kryteria kwalifikacji aktywów zabezpieczających do wykorzystania w operacjach polityki pieniężnej. Rozdział 7 przedstawia system rezerw obowiązkowych Eurosystemu. W dodatkach znajdują się przykłady operacji polityki pieniężnej, słowniczek, kryteria wyboru kontrahentów do interwencyjnych operacji walutowych Eurosystemu, prezentacja podstawowych zasad sprawozdawczości w zakresie statystyki pieniężnej i bankowej Europejskiego Banku Centralnego, wykaz stron internetowych Eurosystemu, opis procedur i sankcji stosowanych w przypadku niespełnienia zobowiązań przez kontrahenta oraz opis dodatkowych wymogów prawnych dotyczących ustanawiania ważnego zabezpieczenia na należnościach kredytowych, gdy należności takie są wykorzystywane jako zabezpieczenie na rzecz Eurosystemu.
10 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/9 ROZDZIAŁ 1 RAMY POLITYKI PIENIĘŻNEJ ZARYS OGÓLNY 1.1. Europejski System Banków Centralnych W skład Europejskiego Systemu Banków Centralnych (ESBC) wchodzi Europejski Bank Centralny (EBC) i banki centralne państw członkowskich UE ( 1 ). ESBC prowadzi działalność zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Statutem Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego (zwanym dalej Statutem ESBC ). Na czele ESBC stoją organy decyzyjne EBC. W tym zakresie Rada Prezesów EBC odpowiada za kształtowanie polityki pieniężnej, natomiast Zarząd jest uprawniony do jej realizacji zgodnie z decyzjami i wytycznymi Rady Prezesów. W zakresie uznanym za możliwy i właściwy oraz w celu zapewnienia skuteczności działania, EBC może zlecać KBC ( 2 ) wykonanie operacji, które stanowią część zadań Eurosystemu. KBC mogą, o ile jest to konieczne dla realizacji polityki pieniężnej, przekazywać pozostałym członkom Eurosystemu indywidualne informacje, takie jak dane operacyjne, dotyczące kontrahentów uczestniczących w operacjach Eurosystemu ( 3 ). Operacje polityki pieniężnej Eurosystemu realizowane są na jednolitych zasadach i warunkach we wszystkich państwach członkowskich ( 4 ) Cele Eurosystemu Głównym celem Eurosystemu, zgodnie z definicją zawartą w art. 127 ust. 1 Traktatu, jest utrzymywanie stabilności cen. Bez uszczerbku dla podstawowego celu, jakim jest utrzymanie stabilności cen, Eurosystem powinien wspierać ogólne polityki gospodarcze w Unii. Realizując te zadania, Eurosystem powinien działać zgodnie z zasadą otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją, sprzyjającą efektywnej alokacji zasobów Instrumenty polityki pieniężnej Eurosystemu Na potrzeby realizacji swoich celów Eurosystem ma do dyspozycji zestaw instrumentów polityki pieniężnej: prowadzi operacje otwartego rynku, oferuje operacje kredytowo-depozytowe oraz nakłada na instytucje kredytowe wymóg utrzymywania rezerw obowiązkowych na rachunkach w Eurosystemie Operacje otwartego rynku Operacje otwartego rynku odgrywają ważną rolę w polityce pieniężnej Eurosystemu w zakresie sterowania stopami procentowymi, zarządzania płynnością na rynku oraz sygnalizowania nastawienia polityki pieniężnej. Eurosystem dysponuje pięcioma rodzajami instrumentów do prowadzenia operacji otwartego rynku. Najważniejszym instrumentem są transakcje odwracalne (prowadzone w formie umów repo lub kredytów zabezpieczonych). Eurosystem może również wykorzystywać transakcje bezwarunkowe (outright), emisję certyfikatów dłużnych EBC, swapy walutowe oraz przyjmowanie depozytów terminowych. Operacje otwartego rynku są przeprowadzane z inicjatywy EBC, który decyduje też o stosowanych w ich ramach instrumentach oraz zasadach i warunkach ich wykonania. Operacje te mogą być realizowane w trybie przetargów standardowych, przetargów szybkich lub procedur bilateralnych ( 5 ). Operacje otwartego rynku prowadzone przez Eurosystem można podzielić na cztery kategorie pod względem celu, regularności i stosowanych procedur (zob. też tabelę 1): a) Podstawowe operacje refinansujące to regularne transakcje odwracalne zasilające w płynność przeprowadzane co tydzień, zwykle z jednotygodniowym terminem zapadalności. Operacje te prowadzone są przez KBC w trybie przetargów standardowych. Podstawowe operacje refinansujące odgrywają zasadniczą rolę w realizacji celów operacji otwartego rynku prowadzonych przez Eurosystem. b) Dłuższe operacje refinansujące to transakcje odwracalne zasilające w płynność przeprowadzane co miesiąc, zwykle z trzymiesięcznym terminem zapadalności. Operacje te mają na celu dostarczenie kontrahentom dodatkowego refinansowania na dłuższy okres i są prowadzone przez KBC w trybie przetargów standardowych. W operacjach tych Eurosystem z reguły nie sygnalizuje nastawienia polityki pieniężnej, w związku z czym akceptuje oferowane stopy procentowe. c) Operacje dostrajające są przeprowadzane doraźnie w celu zarządzania płynnością na rynku oraz sterowania stopami procentowymi, zwłaszcza dla złagodzenia wpływu niespodziewanych wahań płynności na ( 1 ) Należy zaznaczyć, że banki centralne tych państw członkowskich, których walutą nie jest euro, zachowują uprawnienia w dziedzinie polityki pieniężnej zgodnie z prawodawstwem krajowym i w związku z tym nie uczestniczą w prowadzeniu wspólnej polityki pieniężnej. ( 2 ) W niniejszym dokumencie termin KBC odnosi się do krajowych banków centralnych tych państw członkowskich, których walutą jest euro. ( 3 ) Informacje te podlegają wymogom dotyczącym tajemnicy służbowej określonym w art. 37 Statutu ESBC. ( 4 ) W całym niniejszym dokumencie termin państwo członkowskie odnosi się do państw członkowskich, których walutą jest euro. ( 5 ) Procedury realizacji operacji otwartego rynku Eurosystemu, tzn. przetargi standardowe, przetargi szybkie i procedury bilateralne, zostały opisane w rozdziale 5. W przetargach standardowych czas od ogłoszenia o przetargu do potwierdzenia jego wyniku wynosi maksymalnie 24 godziny. W przetargach standardowych mogą uczestniczyć wszyscy kontrahenci spełniający ogólne kryteria kwalifikacji określone w pkt 2.1. Przetargi szybkie są zazwyczaj przeprowadzane w ciągu 90 minut. Do udziału w przetargach szybkich Eurosystem może wybrać ograniczoną liczbę kontrahentów. Termin procedury bilateralne odnosi się do każdego przypadku przeprowadzenia przez Eurosystem transakcji z jednym lub kilkoma kontrahentami bez stosowania procedur przetargowych. Procedury bilateralne obejmują operacje realizowane poprzez giełdy papierów wartościowych lub pośredników.
11 L 331/10 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej rynku na stopy procentowe. Operacje dostrajające mogą być przeprowadzane w ostatnim dniu okresu utrzymywania rezerwy w celu przeciwdziałania nierównowadze płynności, gdyby nierównowaga taka narosła od rozstrzygnięcia ostatniej podstawowej operacji refinansowej. Operacje dostrajające są realizowane przede wszystkim jako transakcje odwracalne, ale mogą też przyjąć formę swapów walutowych albo przyjmowania depozytów terminowych. Instrumenty i procedury stosowane w operacjach dostrajających są dostosowane do rodzajów transakcji i konkretnych celów, jakim służą te operacje. Operacje dostrajające są zazwyczaj przeprowadzane przez KBC w trybie przetargów szybkich lub procedur bilateralnych. Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach dostrajające operacje bilateralne mogą być przeprowadzane bezpośrednio przez EBC. d) Eurosystem może ponadto przeprowadzać operacje strukturalne w formie emisji certyfikatów dłużnych EBC, transakcji odwracalnych i transakcji bezwarunkowych. Operacje te są przeprowadzane (regularnie lub nieregularnie), kiedy EBC chce skorygować pozycję strukturalną Eurosystemu wobec sektora finansowego. Operacje strukturalne w formie transakcji odwracalnych oraz emisji instrumentów dłużnych są przeprowadzane przez KBC w trybie przetargów standardowych. Operacje strukturalne w formie transakcji bezwarunkowych są zazwyczaj realizowane przez KBC w trybie procedur bilateralnych. Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach operacje strukturalne mogą być przeprowadzane bezpośrednio przez EBC Operacje kredytowo-depozytowe Operacje kredytowo-depozytowe mają na celu zasilanie w płynność overnight lub jej absorbowanie, sygnalizowanie ogólnego nastawienia polityki pieniężnej oraz ograniczanie poziomu rynkowej stopy procentowej overnight. Uprawnieni kontrahenci mogą z własnej inicjatywy skorzystać z dwóch operacji kredytowo-depozytowych pod warunkiem spełnienia pewnych operacyjnych warunków dostępu (zob. również tabelę 1): a) Kontrahenci mogą skorzystać z kredytu w banku centralnym w celu uzyskania płynności overnight w zamian za aktywa kwalifikowane. W zwykłych okolicznościach nie stosuje się limitów kredytowych ani innych ograniczeń dostępu kontrahentów do kredytu, z wyjątkiem wymogu przedstawienia wystarczających aktywów zabezpieczających. Oprocentowanie kredytu w banku centralnym wyznacza zwykle górny pułap rynkowej stopy procentowej overnight. b) Kontrahenci mogą korzystać z depozytu w banku centralnym w celu złożenia w KBC depozytu overnight. W zwykłych okolicznościach nie stosuje się limitów depozytowych ani innych ograniczeń dostępu do tego instrumentu. Oprocentowanie depozytu w banku centralnym wyznacza zwykle dolny poziom rynkowej stopy procentowej overnight. Operacjami kredytowo-depozytowymi zarządzają w sposób zdecentralizowany KBC Rezerwy obowiązkowe System rezerw obowiązkowych Eurosystemu obejmuje instytucje kredytowe w strefie euro i ma na celu przede wszystkim stabilizację stóp procentowych na rynku pieniężnym oraz stworzenie (lub pogłębienie) strukturalnego niedoboru płynności. Wysokość rezerwy obowiązkowej dla każdej instytucji ustala się według składników jej bilansu. System rezerw obowiązkowych Eurosystemu dopuszcza stosowanie przez instytucje zasady rezerwy uśrednionej, co służy stabilizacji stóp procentowych. Spełnienie wymogów w zakresie utrzymywania rezerw obowiązkowych weryfikuje się na podstawie średniej dziennej wielkości rezerw danej instytucji w okresie utrzymywania rezerwy. Rezerwy obowiązkowe instytucji kredytowych są oprocentowane według stopy podstawowych operacji refinansujących Eurosystemu. Tabela 1 Operacje polityki pieniężnej Eurosystemu Operacje polityki pieniężnej Zasilanie w płynność Rodzaje transakcji Absorpcja płynności Okres zapadalności Częstotliwość Procedura Operacje otwartego rynku refi Podstawowe operacje nansujące Transakcje odwracalne Jeden tydzień Co tydzień Przetarg standardowy Dłuższe operacje refinansujące Transakcje odwracalne Trzy miesiące Co miesiąc Przetarg standardowy Operacje dostrajające Transakcje odwracalne Swapy walutowe Transakcje odwracalne Przyjmowanie depozytów terminowych Swapy walutowe Nieznormalizowany Nieregularnie Przetarg szybki Procedura bilateralna
12 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/11 Operacje polityki pieniężnej Zasilanie w płynność Rodzaje transakcji Absorpcja płynności Okres zapadalności Częstotliwość Procedura Transakcje odwracalne Operacje strukturalne Emisja certyfikatów dłużnych EBC Znormalizowany/Nieznormalizowany Regularnie i nieregularnie Przetarg standardowy Bezwarunkowy zakup (outright) Operacje kredytowo-depozytowe Bezwarunkowa sprzedaż (outright) Nieregularnie Procedura bilateralna Kredyt w banku centralnym Transakcje odwracalne Overnight Dostęp wg uznania kontrahentów Depozyt w banku centralnym Depozyty Overnight Dostęp wg uznania kontrahentów 1.4. Kontrahenci Ramy polityki pieniężnej Eurosystemu mają umożliwić udział szerokiemu kręgowi kontrahentów. Instytucje objęte wymogiem utrzymywania rezerwy obowiązkowej zgodnie z art. 19 ust. 1 Statutu ESBC mają dostęp do operacji kredytowo-depozytowych i mogą uczestniczyć w operacjach otwartego rynku przeprowadzanych w formie przetargów standardowych i transakcji bezwarunkowych. Do udziału w operacjach dostrajających Eurosystem może wybrać ograniczoną liczbę kontrahentów. Do swapów walutowych realizowanych na potrzeby polityki pieniężnej wykorzystuje się aktywnych graczy na rynku walutowym. Grupa kontrahentów uczestniczących w tych operacjach ogranicza się do tych instytucji wybranych do interwencyjnych operacji walutowych Eurosystemu, które mają siedzibę w strefie euro. Kontrahenci przestrzegają wszystkich ciążących na nich obowiązków wynikających z przepisów o zapobieganiu praniu pieniędzy i zwalczaniu finansowani terroryzmu, przy czym uznaje się, że obowiązki te są im znane Aktywa zabezpieczające Zgodnie z art. 18 ust. 1 Statutu ESBC wszystkie operacje kredytowe Eurosystemu (tzn. operacje polityki pieniężnej zasilające w płynność oraz kredyt śróddzienny) wymagają odpowiedniego zabezpieczenia.. Eurosystem akceptuje w tym zakresie szeroki zbiór aktywów. Eurosystem opracował jednolite zasady kwalifikacji zabezpieczeń (zwane także wspólną listą ) dla wszystkich prowadzonych operacji kredytowych. W dniu 1 stycznia 2007 r. zasady te zastąpiły wcześniejszy system dwóch list, stosowany od początku trzeciego etapu unii gospodarczej i walutowej. Jednolite zasady kwalifikacji zabezpieczeń obejmują aktywa rynkowe i nierynkowe spełniające jednolite dla całej strefy euro kryteria kwalifikacji określone przez Eurosystem. Pod względem jakości aktywów zabezpieczających i możliwości ich wykorzystania w różnych rodzajach operacji polityki pieniężnej Eurosystemu aktywa rynkowe i nierynkowe traktowane są tak samo (z tym wyjątkiem, że aktywa nierynkowe nie są wykorzystywane przez Eurosystem w transakcjach bezwarunkowych). Wszystkie aktywa kwalifikowane można wykorzystywać w operacjach transgranicznych w systemie banków centralnych korespondentów (CCBM), a w przypadku aktywów rynkowych przez odpowiednie powiązania pomiędzy unijnymi systemami rozrachunku papierów wartościowych (SSS) Zmiany ram polityki pieniężnej Rada Prezesów EBC może w dowolnym momencie zmienić instrumenty, warunki, kryteria i procedury realizacji operacji polityki pieniężnej Eurosystemu Ogólne kryteria kwalifikacji ROZDZIAŁ 2 UPRAWNIENI KONTRAHENCI Kontrahenci uczestniczący w operacjach polityki pieniężnej Eurosystemu muszą spełniać określone kryteria kwalifikacji ( 6 ). Kryteria te mają zapewnić dostęp do operacji polityki pieniężnej Eurosystemu szerokiemu kręgowi instytucji, wzmocnić zasadę równego traktowania instytucji w całej strefie euro oraz zapewnić spełnianie przez kontrahentów następujących wymogów operacyjnych i ostrożnościowych: ( 6 ) W przypadku transakcji bezwarunkowych nie nakłada się z góry żadnych ograniczeń co do wyboru kontrahentów.
13 L 331/12 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej a) Status kontrahentów mogą posiadać jedynie instytucje objęte systemem rezerw obowiązkowych Eurosystemu zgodnie z art. 19 ust. 1 Statutu ESBC. Instytucje zwolnione z obowiązku utrzymywania rezerw obowiązkowych (zob. pkt 7.2) nie mogą korzystać z operacji kredytowo-depozytowych Eurosystemu i operacji otwartego rynku. b) Kontrahenci muszą być w dobrej kondycji finansowej. Powinni podlegać przynajmniej jednej formie zharmonizowanego nadzoru Unii/EOG wykonywanego przez organy krajowe ( 7 ). Ze względu na ich specyficzny charakter instytucjonalny w prawie Unii, jako kontrahenci mogą być akceptowane instytucje, o których mowa w art. 123 ust. 2 Traktatu, będące w dobrej sytuacji finansowej, podlegające nadzorowi o standardzie porównywalnym do nadzoru prowadzonego przez właściwe organy krajowe. Jako kontrahenci mogą również być akceptowane instytucje będące w dobrej sytuacji finansowej, które podlegają niezharmonizowanemu nadzorowi sprawowanemu przez właściwe organy krajowe o standardzie porównywalnym do zharmonizowanego nadzoru Unii/EOG, na przykład utworzone w strefie euro oddziały instytucji zarejestrowanych poza EOG. c) Sprawne prowadzenie operacji polityki pieniężnej Eurosystemu wymaga, aby kontrahenci spełniali wszystkie kryteria operacyjne określone w odpowiednich ustaleniach umownych lub normatywnych stosowanych przez dany KBC (lub EBC). Powyższe ogólne kryteria kwalifikacji są jednolite dla całej strefy euro. Instytucje spełniające ogólne kryteria kwalifikacji mogą: a) korzystać z operacji kredytowo-depozytowych Eurosystemu; oraz b) uczestniczyć w operacjach otwartego rynku Eurosystemu prowadzonych w trybie przetargów standardowych. Z operacji kredytowo-depozytowych i operacji otwartego rynku prowadzonych przez Eurosystem w trybie przetargów standardowych instytucje mogą korzystać wyłącznie za pośrednictwem KBC państwa członkowskiego, w którym są zarejestrowane. Jeżeli dana instytucja posiada jednostki organizacyjne (centralę lub oddziały) w więcej niż jednym państwie członkowskim, każda jednostka organizacyjna ma dostęp do tych operacji za pośrednictwem KBC państwa członkowskiego, w którym ma siedzibę, natomiast oferty przetargowe danej instytucji mogą być składane tylko przez jedną jednostkę organizacyjną (centralę albo wyznaczony oddział) w każdym państwie członkowskim Wybór kontrahentów do przetargów szybkich i operacji bilateralnych W przypadku transakcji bezwarunkowych nie nakłada się z góry żadnych ograniczeń co do wyboru kontrahentów. W przypadku swapów walutowych realizowanych na potrzeby polityki pieniężnej kontrahenci muszą być w stanie sprawnie przeprowadzać wysokokwotowe operacje walutowe w każdych warunkach rynkowych. W swapach walutowych mogą uczestniczyć kontrahenci mający siedzibę w strefie euro, dopuszczeni do udziału w interwencyjnych operacjach walutowych Eurosystemu. Kryteria i procedury stosowane przy wyborze kontrahentów do interwencyjnych operacji walutowych przedstawia dodatek 3. W przypadku innych operacji prowadzonych w trybie przetargów szybkich i procedur bilateralnych (dostrajające transakcje odwracalne oraz przyjmowanie depozytów terminowych) każdy KBC wybiera grupę kontrahentów spośród instytucji mających siedzibę w jego państwie członkowskim, które spełniają ogólne kryteria kwalifikacji. W tym przypadku podstawowym kryterium wyboru jest prowadzenie działalności na rynku pieniężnym. Można ponadto stosować inne kryteria, np. efektywność działu transakcyjnego lub potencjał ofertowy. W przetargach szybkich i operacjach bilateralnych KBC zawierają transakcje z kontrahentami z odpowiednich grup kontrahentów operacji dostrajających. Mogą one także prowadzić przetargi szybkie i operacje bilateralne z szerszą grupą kontrahentów. Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach bilateralne operacje dostrajające mogą być przeprowadzane bezpośrednio przez EBC. W operacjach bilateralnych prowadzonych przez EBC kontrahentów dobiera się na zasadzie rotacji spośród tych kontrahentów ze strefy euro, którzy kwalifikują się do przetargów szybkich i operacji bilateralnych, aby zapewnić im równy dostęp Sankcje w przypadku niewykonania zobowiązań przez kontrahenta Na instytucje, które nie spełniają zobowiązań wynikających z rozporządzeń i decyzji EBC w sprawie rezerw obowiązkowych, EBC nakłada sankcje zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2532/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczącym uprawnień Europejskiego Banku Centralnego do nakładania sankcji ( 8 ), rozporządzeniem Europejskiego Banku Centralnego (WE) nr 2157/1999 z dnia 23 września 1999 r. w sprawie uprawnień Europejskiego Banku Centralnego do nakładania sankcji (EBC/1999/4) ( 9 ), rozporządzeniem Rady (WE) nr 2531/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczącym stosowania stóp rezerw obowiązkowych przez Europejski Bank Centralny ( 10 ), oraz rozporządzeniem (WE) nr 1745/2003 Europejskiego Banku Centralnego z dnia ( 7 ) Zharmonizowany nadzór nad instytucjami kredytowymi opiera się na dyrektywie 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe (Dz.U. L 177 z , s. 1). ( 8 ) Dz.U. L 318 z , s. 4. ( 9 ) Dz.U. L 264 z , s. 21. ( 10 ) Dz.U. L 318 z , s. 1.
14 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/13 12 września 2003 r. dotyczącym stosowania rezerw obowiązkowych (EBC/2003/9) ( 11 ). Znajdujące zastosowanie sankcje i tryb ich stosowania określone są w wyżej wskazanych rozporządzeniach. W przypadku poważnych naruszeń wymagań dotyczących rezerwy obowiązkowej Eurosystem może ponadto zawiesić udział kontrahentów w operacjach otwartego rynku. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w ustaleniach umownych lub normatywnych stosowanych przez odpowiedni KBC (lub przez EBC), Eurosystem będzie nakładać kary finansowe na kontrahentów lub zawieszać ich udział w operacjach otwartego rynku w przypadku niespełniania przez nich zobowiązań wynikających z ustaleń umownych lub normatywnych stosowanych przez KBC (lub przez EBC). Dotyczy to przypadków naruszenia a) reguł przetargowych, gdy kontrahent nie przekazuje wystarczającej ilości aktywów zabezpieczających lub środków pieniężnych ( 12 ) w celu pokrycia (na dzień rozliczenia) lub nie zabezpiecza do terminu zapadalności operacji, w wyniku wezwań do uzupełnienia depozytu zabezpieczającego, środków, które mu przyznano w ramach operacji zasilającej w płynność, lub gdy nie dostarcza wystarczającej kwoty środków pieniężnych do rozliczenia kwoty, jaką mu przyznano w ramach operacji absorbującej płynność; oraz b) zasad transakcji bilateralnych, gdy kontrahent nie dostarcza wystarczającej ilości kwalifikowanych aktywów zabezpieczających lub gdy nie dostarcza wystarczającej kwoty środków pieniężnych do rozliczenia kwoty uzgodnionej w ramach transakcji bilateralnych bądź gdy nie składa zabezpieczenia nierozliczonych transakcji bilateralnych w dowolnym czasie przed ich zapadalnością w wyniku wezwań do uzupełnienia depozytu zabezpieczającego. Dotyczy to również przypadków niestosowania się kontrahenta do: a) zasad wykorzystywania aktywów zabezpieczających (gdy kontrahent wykorzystuje aktywa, które nie kwalifikują się lub przestały się kwalifikować albo których kontrahent nie może użyć, na przykład z powodu bliskich powiązań lub tożsamości emitenta/gwaranta i kontrahenta); oraz b) procedur na koniec dnia lub warunków dostępu do kredytu w banku centralnym (gdy kontrahent mający ujemne saldo na rachunku rozliczeniowym na koniec dnia nie spełnia warunków dostępu do kredytu w banku centralnym). Ponadto zawieszenie zastosowane wobec kontrahenta naruszającego zasady może obejmować oddziały tej samej instytucji mające siedzibę w innych państwach członkowskich. Jeżeli jest to konieczne z uwagi na powagę naruszenia, czego dowodem może być na przykład jego częstotliwość lub długotrwałość, jako środek wyjątkowy można zawiesić na pewien czas udział kontrahenta we wszystkich przyszłych operacjach polityki pieniężnej. Kary finansowe nakładane przez KBC w przypadku naruszenia zasad dotyczących operacji przetargowych, transakcji bilateralnych, aktywów zabezpieczających, procedur na koniec dnia lub warunków dostępu do kredytu w banku centralnym oblicza się według określonej z góry stopy karnych odsetek (przedstawionej w dodatku 6) Środki podejmowane ze względu na wymogi ostrożności lub w razie niewykonania zobowiązań Środki podejmowane ze względu na wymogi ostrożności Eurosystem może podjąć następujące środki ze względu na wymogi ostrożności: a) zgodnie z postanowieniami zawartymi w ustaleniach umownych lub normatywnych stosowanych przez dany KBC lub przez EBC, Eurosystem może zawiesić, ograniczyć lub zamknąć dostęp określonego kontrahenta do instrumentów polityki pieniężnej; b) Eurosystem może odrzucić aktywa przedstawione przez określonych kontrahentów jako zabezpieczenie operacji kredytowych Eurosystemu, ograniczyć ich wykorzystanie lub zastosować do nich dodatkowe redukcje wartości w wycenie (haircut) Środki podejmowane w razie niewykonania zobowiązań Eurosystem może zawiesić, ograniczyć lub zamknąć dostęp do operacji polityki pieniężnej w stosunku do kontrahentów będących w stanie niewykonania zobowiązania zgodnie z odpowiednimi ustaleniami umownymi lub normatywnymi stosowanymi przez KBC Współmierność i brak dyskryminacji w stosowaniu środków uznaniowych Wszelkie środki o charakterze uznaniowym wymagane dla zapewnienia ostrożnego zarządzania ryzykiem Eurosystem określa i stosuje w sposób współmierny i wykluczający dyskryminację. Każdy środek o charakterze uznaniowym podjęty wobec określonego kontrahenta zostanie w odpowiedni sposób uzasadniony. ROZDZIAŁ 3 OPERACJE OTWARTEGO RYNKU Operacje otwartego rynku odgrywają ważną rolę w polityce pieniężnej Eurosystemu. Są one stosowane do sterowania stopami procentowymi, zarządzania płynnością na rynku oraz sygnalizowania nastawienia polityki pieniężnej. Operacje otwartego rynku Eurosystemu można podzielić na cztery kategorie pod względem celu, regularności i procedur: podstawowe operacje refinansujące, dłuższe operacje refinansujące, operacje dostrajające i operacje strukturalne. Jeśli chodzi o wykorzystywane instrumenty, głównym instrumentem otwartego rynku stosowanym przez Eurosystem są transakcje odwracalne. Mogą one być wykorzystywane we wszystkich czterech kategoriach operacji, natomiast w strukturalnych ( 11 ) Dz.U. L 250 z , s. 10. ( 12 ) W odpowiednich przypadkach w odniesieniu do wezwań do uzupełnienia depozytu zabezpieczającego.
15 L 331/14 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej operacjach absorbujących płynność można wykorzystywać certyfikaty dłużne EBC. Operacje strukturalne mogą być również prowadzone za pomocą transakcji bezwarunkowych, tzn. zakupów i sprzedaży. W Eurosystemie dostępne są ponadto dwa inne instrumenty do prowadzenia operacji dostrajających: swapy walutowe i przyjmowanie depozytów terminowych. W następnych punktach przedstawiono charakterystykę poszczególnych rodzajów instrumentów otwartego rynku wykorzystywanych przez Eurosystem Transakcje odwracalne Charakterystyka ogólna R o d z a j i n s t r u m e n t u Transakcje odwracalne obejmują operacje, w ramach których Eurosystem kupuje lub sprzedaje aktywa kwalifikowane na podstawie umów repo, lub prowadzi operacje kredytowe stosując jako zabezpieczenie aktywa kwalifikowane. Transakcje odwracalne wykorzystuje się w podstawowych i dłuższych operacjach refinansujących. Eurosystem może je ponadto wykorzystywać w operacjach strukturalnych i dostrajających C h a r a k t e r p r a w n y KBC mogą przeprowadzać transakcje odwracalne w formie umów repo (tzn. własność aktywów jest przenoszona na wierzyciela, a strony umawiają się na odwrócenie transakcji w przyszłości przez przeniesienie aktywów z powrotem na dłużnika) lub kredytów zabezpieczonych (tzn. na aktywach ustanawiane jest skuteczne zabezpieczenie, ale prawo własności aktywów przy założeniu spełnienia zobowiązania z tytułu kredytu zachowuje dłużnik). Inne postanowienia dotyczące transakcji odwracalnych opartych na umowach repo są określone w ustaleniach umownych stosowanych przez dany KBC (lub EBC). Uzgodnienia dotyczące transakcji odwracalnych opartych na kredytach zabezpieczonych uwzględniają różne procedury i wymogi formalne potrzebne do ustanowienia, a następnie realizacji danego zabezpieczenia (np. zastawu, cesji na zabezpieczenie, czy innego typu zabezpieczenia na aktywach) obowiązujące w różnych systemach prawnych W a r u n k i o p r o c e n t o w a n i a W przypadku umowy repo różnica między ceną zakupu a ceną odkupu odpowiada wartości odsetek należnych od pożyczonej kwoty do terminu zapadalności operacji, tzn. cena odkupu obejmuje odpowiednią kwotę odsetek do zapłaty. Oprocentowanie transakcji odwracalnej w formie kredytu zabezpieczonego ustala się przez zastosowanie określonej stopy procentowej do kwoty kredytu w okresie zapadalności operacji. Stopa procentowa stosowana w odwracalnych operacjach otwartego rynku Eurosystemu to prosta stopa procentowa obliczana zgodnie z konwencją dni faktyczne/ Podstawowe operacje refinansujące Podstawowe operacje refinansujące to najważniejsze operacje otwartego rynku prowadzone przez Eurosystem, odgrywające zasadniczą rolę w sterowaniu stopami procentowymi, zarządzaniu płynnością na rynku i sygnalizowaniu nastawienia polityki pieniężnej. Cechy operacyjne podstawowych operacji refinansujących można podsumować następująco: a) są to operacje odwracalne zasilające w płynność; b) przeprowadzane są regularnie co tydzień ( 13 ); c) zazwyczaj mają tygodniowy termin zapadalności ( 14 ); d) są przeprowadzane w sposób zdecentralizowany przez KBC; e) są realizowane w formie przetargów standardowych (określonych w pkt 5.1); f) oferty przetargowe mogą składać wszyscy kontrahenci spełniający ogólne kryteria kwalifikacji (określone w pkt 2.1); g) do zabezpieczenia podstawowych operacji refinansujących kwalifikują się aktywa rynkowe i nierynkowe (określone w rozdziale 6) Dłuższe operacje refinansujące Eurosystem przeprowadza również regularne operacje refinansujące, zazwyczaj o trzymiesięcznym terminie zapadalności, których celem jest zapewnienie na dłuższy okres dodatkowego refinansowania dla sektora finansowego. Operacje te z założenia nie służą do sygnalizowania nastawienia polityki pieniężnej; z tego względu Eurosystem nie wpływa w nich zazwyczaj na stopy procentowe na rynku. Dłuższe operacje refinansujące ( 13 ) Podstawowe i dłuższe operacje refinansujące są przeprowadzane zgodnie z ogłaszanym z góry kalendarzem operacji przetargowych Eurosystemu (zob. również pkt 5.1.2), który można znaleźć na stronie internetowej EBC pod adresem i na stronach internetowych Eurosystemu (zob. dodatek 5). ( 14 ) Termin zapadalności podstawowych i dłuższych operacji refinansujących może czasami być inny, w zależności m.in. od dni wolnych od pracy w państwach członkowskich.
16 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/15 przeprowadza się zazwyczaj w formie przetargów procentowych; EBC każdorazowo informuje o kwocie do przydziału w kolejnych przetargach. W wyjątkowych okolicznościach Eurosystem może również przeprowadzać dłuższe operacje refinansujące w formie przetargów kwotowych. Cechy operacyjne dłuższych operacji refinansujących można podsumować następująco: a) są to operacje odwracalne zasilające w płynność; b) są przeprowadzane regularnie co miesiąc ( 15 ); c) zazwyczaj mają trzymiesięczny termin zapadalności ( 16 ); d) są przeprowadzane w sposób zdecentralizowany przez KBC; e) są realizowane w formie przetargów standardowych (określonych w pkt 5.1); f) oferty przetargowe mogą składać wszyscy kontrahenci spełniający ogólne kryteria kwalifikacji (określone w pkt 2.1); oraz g) do zabezpieczania dłuższych operacji refinansujących kwalifikują się aktywa rynkowe i nierynkowe (określone w rozdziale 6) Odwracalne operacje dostrajające Eurosystem może przeprowadzać operacje dostrajające w formie odwracalnych transakcji otwartego rynku. Celem operacji dostrajających jest zarządzanie płynnością na rynku i sterowanie stopami procentowymi, w szczególności dla złagodzenia wpływu niespodziewanych wahań płynności na rynku na stopy procentowe. Operacje dostrajające mogą być przeprowadzane w ostatnim dniu okresu utrzymywania rezerwy w celu przeciwdziałania nierównowagom płynności, które mogły się nagromadzić od przyznania ostatniej podstawowej operacji refinansowej. Ewentualna konieczność szybkiego reagowania w przypadku nieoczekiwanych zmian sytuacji rynkowej uzasadnia zachowanie dużej elastyczności w wyborze procedur i cech operacyjnych tych operacji. Cechy operacyjne odwracalnych operacji dostrajających można podsumować następująco: a) mogą mieć formę operacji zasilających w płynność lub absorbujących płynność; b) ich częstotliwość nie jest ujednolicona; c) termin zapadalności nie jest ujednolicony; d) zasilające w płynność odwracalne transakcje dostrajające zazwyczaj przeprowadza się w formie przetargów szybkich, chociaż nie wyklucza się możliwości zastosowania procedur bilateralnych (zob. rozdział 5); e) absorbujące płynność odwracalne transakcje dostrajające z zasady przeprowadza się w formie procedur bilateralnych (określonych w pkt 5.2); f) są one zazwyczaj realizowane w sposób zdecentralizowany przez KBC (Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach bilateralne odwracalne operacje dostrajające mogą być przeprowadzane przez EBC); g) do udziału w odwracalnych operacjach dostrajających Eurosystem może wybrać ograniczoną liczbę kontrahentów, zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 2.2; oraz h) do zabezpieczenia odwracalnych operacji dostrajających kwalifikują się aktywa rynkowe i nierynkowe (zdefiniowane w rozdziale 6) Odwracalne operacje strukturalne Eurosystem może przeprowadzać operacje strukturalne, w formie odwracalnych transakcji otwartego rynku, w celu skorygowania pozycji strukturalnej Eurosystemu wobec sektora finansowego. Cechy operacyjne odwracalnych operacji strukturalnych można podsumować następująco: a) są to operacje zasilające w płynność; b) ich częstotliwość może być regularna lub nieregularna; ( 15 ) Podstawowe i dłuższe operacje refinansujące są przeprowadzane zgodnie z ogłaszanym z góry kalendarzem operacji przetargowych Eurosystemu (zob. również pkt 5.1.2), który można znaleźć na stronie internetowej EBC pod adresem i na stronach internetowych Eurosystemu (zob. dodatek 5). ( 16 ) Termin zapadalności podstawowych i dłuższych operacji refinansujących może czasami być inny, w zależności m.in. od dni wolnych od pracy w państwach członkowskich.
17 L 331/16 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej c) termin zapadalności nie jest z góry ujednolicony; d) są realizowane w formie przetargów standardowych (określonych w pkt 5.1); e) są przeprowadzane w sposób zdecentralizowany przez KBC; f) oferty przetargowe mogą składać wszyscy kontrahenci spełniający ogólne kryteria kwalifikacji (określone w pkt 2.1); g) do zabezpieczenia odwracalnych operacji strukturalnych kwalifikują się aktywa rynkowe i nierynkowe (określone w rozdziale 6) Transakcje bezwarunkowe (outright) Rodzaj instrumentu Transakcje bezwarunkowe otwartego rynku to operacje, w ramach których Eurosystem kupuje bezwarunkowo (outright) lub sprzedaje bezwarunkowo (outright) aktywa kwalifikowane na rynku. Transakcje takie zawiera się wyłącznie w celach strukturalnych Charakter prawny Zawarcie transakcji bezwarunkowej oznacza pełne przeniesienie własności ze sprzedającego na kupującego bez związanego z tym powrotnego przeniesienia własności na sprzedającego. Transakcje zawiera się zgodnie z konwencją rynkową dotyczącą instrumentu dłużnego wykorzystanego w danej transakcji Warunki cenowe Przy kalkulacji cen Eurosystem działa zgodnie z konwencją rynkową najczęściej stosowaną do instrumentów dłużnych wykorzystanych w danej transakcji Inne cechy operacyjne Cechy operacyjne transakcji bezwarunkowej Eurosystemu można podsumować następująco: a) mogą przyjmować formę operacji zasilających w płynność (zakup bezwarunkowy) lub absorbujących płynność (sprzedaż bezwarunkowa); b) ich częstotliwość nie jest ujednolicona; c) są realizowane w formie procedur bilateralnych (określonych w pkt 5.2); d) są one zazwyczaj realizowane w sposób zdecentralizowany przez KBC (Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach transakcje bezwarunkowe mogą być przeprowadzane przez EBC); e) nie nakłada się z góry żadnych ograniczeń co do wyboru kontrahentów uczestniczących w transakcjach bezwarunkowych; oraz f) jako przedmiot transakcji bezwarunkowych wykorzystuje się wyłącznie aktywa rynkowe (określone w rozdziale 6) Emisja certyfikatów dłużnych EBC Rodzaj instrumentu EBC może emitować certyfikaty dłużne w celu skorygowania strukturalnej pozycji Eurosystemu wobec sektora finansowego, aby stworzyć (lub zwiększyć) niedobór płynności na rynku Charakter prawny Certyfikat dłużny EBC stanowi zobowiązanie dłużne EBC wobec posiadacza certyfikatu. Certyfikaty te są emitowane i przechowywane w formie zapisów księgowych w depozytach papierów wartościowych w strefie euro. EBC nie nakłada żadnych ograniczeń co do zbywalności certyfikatów. Inne postanowienia dotyczące certyfikatów dłużnych EBC zostaną zawarte w zasadach i warunkach dotyczących konkretnych certyfikatów Oprocentowanie Certyfikaty dłużne EBC emituje się z dyskontem, tzn. poniżej wartości nominalnej i wykupuje w terminie zapadalności według wartości nominalnej. Różnica pomiędzy ceną emisyjną z dyskontem a wartością nominalną jest równa odsetkom narosłym od ceny emisyjnej z dyskontem według uzgodnionej stopy oprocentowania w okresie zapadalności certyfikatu. Stosowana stopa procentowa to prosta stopa procentowa obliczana zgodnie z konwencją dni faktyczne/360. Kalkulację ceny emisyjnej z dyskontem przedstawiono w ramce 1.
18 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/17 RAMKA 1 Emisja certyfikatów dłużnych EBC Cena emisyjna z dyskontem wynosi: 1 P T ¼ N Ü r I Ü D 1 þ gdzie: N = wartość nominalna certyfikatu dłużnego EBC r I = stopa oprocentowania (w %) D = zapadalność certyfikatu dłużnego EBC (w dniach) P T = cena emisyjna z dyskontem certyfikatu dłużnego EBC Inne cechy operacyjne Cechy operacyjne emisji certyfikatów dłużnych EBC można podsumować następująco: a) certyfikaty emituje się w celu absorpcji płynności z rynku; b) częstotliwość ich emisji może być regularna lub nieregularna; c) certyfikaty mają termin zapadalności poniżej 12 miesięcy; d) certyfikaty emituje się w formie przetargów standardowych (określonych w pkt 5.1); e) przetargi i rozliczenia certyfikatów przeprowadzają w sposób zdecentralizowany KBC; f) oferty przetargowe mogą składać wszyscy kontrahenci spełniający ogólne kryteria kwalifikacji (określone w pkt 2.1) Swapy walutowe Rodzaj instrumentów Swapy walutowe przeprowadzane do celów polityki pieniężnej obejmują równoczesne transakcje kasowe i terminowe w euro wobec waluty obcej. Wykorzystuje się je do celów dostrajających, głównie w celu zarządzania płynnością na rynku i sterowania stopami procentowymi Charakter prawny Swapy walutowe przeprowadzane do celów polityki pieniężnej to operacje, w ramach których Eurosystem kupuje (lub sprzedaje) euro za obcą walutę po kursie kasowym i jednocześnie odsprzedaje (lub odkupuje) euro po kursie terminowym w określonej dacie. Inne postanowienia dotyczące swapów walutowych określone są w ustaleniach umownych stosowanych przez dany KBC (lub EBC) Waluta i kurs wymiany Z zasady operacje Eurosystemu dotyczą wyłącznie walut znajdujących się w powszechnym obrocie i są zgodne z normalną praktyką rynkową. W każdym swapie walutowym Eurosystem i kontrahenci uzgadniają punkty swapowe transakcji. W punktach swapowych wyraża się różnicę między kursami walutowymi transakcji terminowej i transakcji kasowej. Punkty swapowe euro wobec obcej waluty kwotuje się zgodnie z ogólnymi zasadami rynkowymi. Sposób ustalania kursów swapów walutowych przedstawiono w ramce Inne cechy operacyjne Cechy operacyjne swapów walutowych można podsumować następująco: a) mogą mieć formę operacji zasilających w płynność lub absorbujących płynność; b) ich częstotliwość nie jest ujednolicona; c) termin zapadalności nie jest ujednolicony; d) są realizowane w formie przetargów szybkich lub procedur bilateralnych (zob. rozdział 5); e) są one zazwyczaj realizowane w sposób zdecentralizowany przez KBC (Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach bilateralne swapy walutowe mogą być przeprowadzane przez EBC); oraz f) do udziału w swapach walutowych Eurosystem może wybrać ograniczoną liczbę kontrahentów, zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 2.2 i dodatku 3.
19 L 331/18 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej RAMKA 2 Swapy walutowe S = kurs kasowy (w dacie transakcji swapa walutowego) między euro (EUR) i walutą obcą ABC S ¼ x Ü ABC 1 Ü EUR FM = kurs terminowy między euro i walutą obcą ABC w dacie odkupu swapu (M) F M ¼ y Ü ABC 1 Ü EUR ΔΜ = punkty terminowe między euro i ABC w dacie odkupu swapu (M) Δ M = F M S N(.) = wartość kasowa waluty; N(.) M to wartość terminowa waluty: N (ABC) = N (EUR) S lub N ðeurþ ¼ N ðabcþ S N (ABC) M = N (EUR) M F M lub NðEURÞ M ¼ N ðabcþ M F M 3.5. Przyjmowanie depozytów terminowych Rodzaj instrumentów Eurosystem może zaprosić kontrahentów do składania oprocentowanych depozytów terminowych w KBC państwa członkowskiego, w którym kontrahent ma siedzibę. Przyjmowanie depozytów terminowych przewiduje się wyłącznie w celach dostrajających, aby dokonać absorpcji płynności z rynku Charakter prawny Depozyty przyjmowane od kontrahentów są depozytami terminowymi o stałym oprocentowaniu. Krajowe banki centralne nie udzielają żadnych zabezpieczeń w zamian za przyjęte depozyty Oprocentowanie Depozyty są oprocentowane według prostej stopy procentowej obliczanej zgodnie z konwencją dni faktyczne/360. Odsetki wypłacane są w dacie zapadalności depozytu Inne cechy operacyjne Cechy operacyjne depozytów terminowych można podsumować następująco: a) depozyty przyjmuje się w celu absorpcji płynności; b) częstotliwość ich przyjmowania nie jest ujednolicona; c) termin zapadalności depozytów nie jest ujednolicony; d) przyjmowanie depozytów jest zazwyczaj realizowane w formie przetargów szybkich, chociaż nie wyklucza się możliwości zastosowania procedur bilateralnych (zob. rozdział 5); e) przyjmowanie depozytów jest zazwyczaj realizowane w sposób zdecentralizowany przez KBC (Rada Prezesów EBC może postanowić, że w wyjątkowych okolicznościach bilateralne przyjmowanie depozytów terminowych ( 17 ) może być przeprowadzane przez EBC); oraz f) do udziału w przyjmowaniu depozytów terminowych Eurosystem może wybrać ograniczoną liczbę kontrahentów, zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 2.2. ROZDZIAŁ 4 OPERACJE KREDYTOWO-DEPOZYTOWE 4.1. Kredyt w banku centralnym Rodzaj instrumentu Kontrahenci mogą skorzystać z kredytu w banku centralnym do pozyskania płynności overnight po określonej z góry stopie procentowej pod zastaw aktywów kwalifikowanych (jak wskazano w rozdziale 6). Kredyt ma ( 17 ) Depozyty terminowe są utrzymywane na rachunkach w KBC; dotyczy to także przypadków, gdy operacje te są przeprowadzane w sposób scentralizowany przez EBC.
20 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 331/19 zaspokajać czasowe zapotrzebowanie kontrahentów na płynność. W zwykłych okolicznościach oprocentowanie kredytu wyznacza górny pułap rynkowej stopy procentowej overnight. Zasady i warunki kredytu są identyczne w całej strefie euro Charakter prawny KBC mogą dostarczać płynność w postaci kredytu w banku centralnym udzielanego w formie umów repo z terminem overnight (tzn. własność aktywów stanowiących zabezpieczenie takiego kredytu przechodzi na wierzyciela, przy czym strony uzgadniają przekazanie tych aktywów z powrotem dłużnikowi następnego dnia roboczego) lub zabezpieczonych kredytów overnight (tzn. na aktywach ustanawia się skuteczne zabezpieczenie, ale prawo własności aktywów przy założeniu spełnienia zobowiązania z tytułu kredytu zachowuje dłużnik). Inne postanowienia dotyczące umów repo określone są w ustaleniach umownych stosowanych przez dany KBC. Uzgodnienia dotyczące dostarczenia płynności w formie kredytów zabezpieczonych uwzględniają różne procedury i wymogi formalne potrzebne dla ustanowienia, a następnie realizacji danego zabezpieczenia (zastawu, cesji na zabezpieczenie, czy innego typu zabezpieczenia na aktywach) obowiązujące w różnych systemach prawnych Warunki dostępu Dostęp do kredytu w banku centralnym mają instytucje spełniające ogólne kryteria kwalifikacji określone w pkt 2.1. Dostępu tego udziela KBC państwa członkowskiego, w którym dana instytucja ma siedzibę. Dostęp do kredytu w banku centralnym udzielany jest wyłącznie w dniach, w których system TARGET2 ( 18 ) prowadzi działalność ( 19 ). W dniach, kiedy nie działają systemy SSS, dostępu do kredytu w banku centralnym udziela się na podstawie aktywów zabezpieczających złożonych wcześniej w KBC. Na koniec każdego dnia roboczego salda debetowe na rachunkach rozliczeniowych kontrahentów w KBC automatycznie uznaje się za zlecenia udzielenia kredytu w banku centralnym. Procedury dostępu na koniec dnia do kredytu w banku centralnym są określone w pkt Kontrahent może również uzyskać dostęp do kredytu w banku centralnym przesyłając zlecenie do KBC państwa członkowskiego, w którym ma siedzibę. Aby zrealizować zlecenie w systemie TARGET2 tego samego dnia, KBC musi je otrzymać najpóźniej 15 minut po terminie zamknięcia systemu TARGET2 ( 20 ), ( 21 ). Z zasady termin zamknięcia TARGET2 przypada o godz czasu EBC (czasu środkowoeuropejskiego). Termin złożenia zlecenia udostępnienia kredytu w banku centralnym jest przedłużony o dodatkowe 15 minut w ostatnim dniu roboczym Eurosystemu w okresie utrzymywania rezerwy. W zleceniu należy podać kwotę kredytu oraz jeżeli aktywa zabezpieczające dla transakcji nie zostały dotychczas złożone w KBC podać, jakie aktywa zabezpieczające zostaną dostarczone w ramach transakcji. Oprócz wymogu dostarczenia wystarczających kwalifikowanych aktywów zabezpieczających nie ma ograniczenia co do kwoty środków, które mogą zostać przekazane z tytułu kredytu w banku centralnym Termin zapadalności i oprocentowanie Terminem zapadalności kredytu w banku centralnym jest następny dzień roboczy (overnight). Kontrahenci bezpośrednio uczestniczący w systemie TARGET2 spłacają kredyt następnego dnia, w którym działają (i) system TARGET2; oraz (ii) odpowiedni system SSS, w godzinach otwarcia tych systemów. Stopa procentowa jest ogłaszana z góry przez Eurosystem i obliczana jako prosta stopa procentowa zgodnie z konwencją dni faktyczne/360. EBC może w dowolnym momencie zmienić stopę procentową, ze skutkiem najwcześniej od następnego dnia roboczego Eurosystemu ( 22 ), ( 23 ). Odsetki od kredytu płatne są razem ze spłatą kredytu Zawieszenie kredytów w banku centralnym Dostępu do kredytu w banku centralnym udziela się wyłącznie zgodnie z celami i ogólnymi przesłankami polityki pieniężnej EBC. EBC może w dowolnym momencie zmodyfikować warunki dostępu do kredytu albo dostęp ten zawiesić. ( 18 ) Od dnia 19 maja 2008 r. w miejsce zdecentralizowanej infrastruktury technicznej TARGET wprowadzono system TARGET2. System TARGET2 składa się z jednolitej wspólnej platformy (poprzez którą składa się i przetwarza wszystkie zlecenia płatnicze i technicznie w ten sam sposób odbiera się płatności), oraz tam, gdzie ma to zastosowanie, z własnych krajowych systemów rachunkowości KBC. ( 19 ) Ponadto dostęp do kredytu w banku centralnym jest udzielany wyłącznie kontrahentom mającym dostęp do rachunku w KBC, poprzez który mogą być rozliczane transakcje, na przykład na jednolitej wspólnej platformie TARGET2. ( 20 ) W niektórych państwach członkowskich krajowy bank centralny lub któryś z jego oddziałów może nie być czynny na potrzeby prowadzenia operacji polityki pieniężnej w pewne dni robocze Eurosystemu z powodu ogólnokrajowych lub regionalnych dni wolnych od pracy. W takich przypadkach odpowiedni krajowy bank centralny winien poinformować kontrahentów z wyprzedzeniem, jakie działania należy przedsięwziąć w celu uzyskania dostępu do kredytu w banku centralnym w dni wolne od pracy. ( 21 ) Dni zamknięcia systemu TARGET2 są ogłaszane na stronie internetowej EBC pod adresem i na stronach internetowych Eurosystemu (zob. dodatek 5). ( 22 ) W całym niniejszym dokumencie dzień roboczy Eurosystemu oznacza każdy dzień, w którym EBC i co najmniej jeden krajowy bank centralny są czynne na potrzeby prowadzenia operacji polityki pieniężnej Eurosystemu. ( 23 ) Rada Prezesów podejmuje decyzje w sprawie zmiany stóp procentowych zazwyczaj na pierwszym posiedzeniu w miesiącu, kiedy ocenia się nastawienie w polityce pieniężnej. Decyzje te obowiązują zwykle od początku nowego okresu utrzymywania rezerw obowiązkowych.