Source: https://www.wprzetargach.pl/kategorie/wyjasnienia-tresci-oferty/skorzystanie-z-art-87-ust-1-pzp-nie-zawsze-jest-uprawnieniem-zamawiajacego-naruszenie-art-87-ust-1-pzp-moze-byc-uznane-za-narusz
Timestamp: 2018-07-19 11:48:32
Legal References Found: art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 89
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 89
 art. 87
 art. 87

Document Content:
Skorzystanie z art. 87 ust. 1 Pzp nie zawsze jest uprawnieniem zamawiającego, a naruszenie art. 87 ust. 1 Pzp może być uznane za naruszenie przepisów postępowania - wPrzetargach.pl - Przetargi, zamówienia publiczne, prawo zamówień publicznych
Skorzystanie z art. 87 ust. 1 Pzp nie zawsze jest uprawnieniem zamawiającego, a naruszenie art. 87 ust. 1 Pzp może być uznane za naruszenie przepisów postępowania
4 cze 2018, 00:00
Przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego, w każdym przypadku zamawiający obowiązany jest wyjaśnić wszelkie wątpliwości, a nawet powtórzyć czynność badania lub oceny oferty, także wówczas, gdy nie są one przedmiotem odwołania.
Zanim zamawiający podejmie decyzję o odrzuceniu oferty jako niezgodnej z treścią siwz, zobowiązany jest wszechstronnie ją zbadać, bacząc, by wyjaśnić w trybie opisanym w art. 87 ust. 1 Pzp stwierdzone nieprawidłowości i dokonać poprawy omyłek zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 1-3 Pzp. Dopiero wyczerpanie tej procedury uprawnia zamawiającego do ustalenia, że treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a w konsekwencji odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Granice dopuszczalnej ingerencji zamawiającego w treść oferty zakreśla przepis art. 87 ust. 2 pkt 1-3 Pzp dotyczący poprawienia w ofercie innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty.
Wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień treści oferty jest wprawdzie uprawnieniem zamawiającego, to jednak obowiązkiem zamawiającego działającego z należytą starannością jest wykorzystanie środków w skazanych przez ustawodawcę celem wyjaśnienia treści oferty, która może być poprawna merytorycznie, przed dokonaniem jej odrzucenia. Wyjaśnienia złożone przez wykonawcę w trybie art. 87 ust. 1 Pzp stanowią wykładnię oświadczenia woli i wiążą wykonawcę na równi z treścią oferty
W przypadku zastosowania art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp przy badaniu, czy omyłka niepowoduje istotnych zmian w treści oferty, należy wziąć pod uwagę całokształt okoliczności sprawy, zarówno z uwzględnieniem następstw i konsekwencji zmian dla treści oferty, jak i z uwzględnieniem samego rodzaju i charakteru poprawianych niezgodności oraz sposobu ich przeprowadzenia.
Decyzja o możliwości zastosowania art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych winna być podejmowana każdorazowo z uwzględnieniem całokształtu indywidualnych okoliczności sprawy, zarówno z uwzględnieniem następstw i konsekwencji zmian dla treści oferty, jak i z uwzględnieniem samego rodzaju i charakteru poprawianych niezgodności oraz sposobu ich przeprowadzenia.
Mimo iż z treści art. 87 ust. 2 pkt 3 wynika, że poprawienie omyłek w ofercie jest samodzielną czynnością zamawiającego, to jednak poprawianie omyłek może być poprzedzone wyjaśnieniami treści oferty dokonywanymi na podstawie art. 87 ust. 1 Pzp. Skorzystanie z art. 87 ust. 1 Pzp stanowi natomiast obowiązek zamawiającego, jeśli stwierdzone wątpliwości mogą skutkować odrzuceniem oferty wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Zaniechanie skorzystania z art. art. 87 ust. 1 Pzp stanowi istotne naruszenie proceduralne.
Zgodnie z wyrokiem z dnia 5 listopada 2009 r., KIO/UZP 1443/09 „określenie „w toku badania i oceny ofert”, o którym mowa w art. 87 ust. 1, należy rozumieć jako obejmujące etap od otwarcia ofert aż do czasu wyboru najkorzystniejszej oferty. W tym okresie zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień odnoszących się do treści złożonych ofert. Z przepisu wynikałoby, że jest to uprawnienie zamawiającego, jednakże wiele wyroków zespołów arbitrów wskazuje, że zaniechanie przez zamawiającego tego trybu postępowania rektyfikacyjnego, w sytuacji gdy takie wątpliwości istniały, może być uznane za naruszenie przepisów postępowania”.