Source: http://samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/ustroj_i_jednostki/754502,Glosowanie-imienne-i-wspolne-sesje-statut-gminy-a-ustawa.html
Timestamp: 2017-07-21 04:39:01
Legal References Found: art. 18
 art. 14
 art. 14
 art. 22
 art. 3
 art. 40
 art. 94
 art. 22

Document Content:
Głosowanie imienne i wspólne sesje - statut gminy a ustawa - Ustrój i jednostki - Organizacja - Infor.pl
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJE MOBILNE | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajOrganizacjaORGANIZACJAPrawo administracyjnePostępowanie administracyjneUstrój i jednostkiPracownicyKlienciSpółka komunalnaRODO 2018FinanseFINANSERachunkowość budżetowaPodatki i opłatyZamówienia publiczneAudyt i kontrolaBudżetZadaniaZADANIABezpieczeństwoOświataReforma oświatyKulturaOpieka społecznaZdrowieSport i turystykaŚrodowiskoGospodarka komunalnaGospodarka przestrzennaZarządzanie nieruchomościamiRozwój i promocjaROZWÓJ I PROMOCJAFundusze unijneWspółpracaPartnerstwo publiczno-prywatneMarketingDobre praktykiKsięgowość budżetowaBiura rachunkoweVAT 2017Wideoakademia SPPrenumerata 2017SklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiDziennik ustawPrzepisy ujednoliconeNewsletterWyszukiwarka klasyfikacji budżetowejreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Organizacja > Ustrój i jednostki > Głosowanie imienne i wspólne sesje - statut gminy a ustawaGłosowanie imienne i wspólne sesje - statut gminy a ustawaZdaniem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego niedopuszczalny jest odmienny sposób regulowania kwestii głosowania imiennego oraz prowadzenia wspólnych sesji rad gmin, aniżeli wskazany w ustawie o samorządzie gminnym.Personel i Zarządzanie 6/2017Polish your HR English. Angielski (nie tylko) dla HR-owcaPoradnik Rachunkowości Budżetowej nr 6/2017 - Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w praktyce – część IE-urząd Cyfrowe usługi publiczne. Poradnik dla administracji i przedsiębiorców (książka)Centralizacja VAT - wdrożenie, rozliczanie, ewidencja (książka)Zestaw Eksperta - Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w praktyceZestaw Eksperta - Rozliczenia i kontrole podatkowe po zmianachKarta Nauczyciela. KomentarzPIP i ZUS Kontrole u Pracodawcy - wzory pism z komentarzem (książka)Rozstrzygnięciem nadzorczym nr 5/2017 z dnia 18 stycznia 2017 roku Wojewoda Kujawsko – Pomorski stwierdził nieważność § 3 ust 1 i 3 oraz § 44 statutu gminy [dalej także: statut], stanowiącego załącznik do uchwały rady gminy w sprawie uchwalenia statutu gminy.Powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.reklamareklama Podstawę prawną kwestionowanej uchwały stanowi art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym [dalej także: u.s.g.], zgodnie z którym do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalenie statutu gminy.Rada gminy w § 30 ust. 1 statutu wskazała, że głosowanie imienne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad, na wniosek co najmniej 1/3 ustawowego składu rady, o ile przepisy ustaw lub niniejszy statut nie stanowią inaczej.Jednocześnie w § 30 ust. 3 statutu organ uchwałodawczy gminy postanowił, że głosowanie imienne nie dotyczy głosowań o charakterze proceduralnym lub organizacyjnym, w tym przyjmowania porządku obrad.Zobacz serwis: Rozwój i promocjaDokonując analizy legalności przytoczonych przepisów, wojewoda stwierdził, że wykraczają poza swobodę prawotwórczą rady gminy, a tym samym naruszają prawo.Na wstępie organ nadzoru wskazał, że art. 14 u.s.g. reguluje kwestie podejmowania przez radę gminy uchwał zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wyjątkiem od tej reguły jest głosowanie z wyłączeniem jawności, które ma miejsce w przypadku wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady gminy (art. 19 u.s.g.) oraz wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej sołectwie (art. 36 u.s.g.). Wojewoda Kujawsko-Pomorski dodał, że kwalifikowaną postacią głosowania jawnego jest głosowanie imienne. Ustawa o samorządzie gminnym przewiduje jedynie dwie sytuacje, w których zachodzi imienne głosowanie, tj.: przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania wójta z powodu nieudzielania absolutorium z wykonania budżetu gminy (art. 28a ust. 5 u.s.g.) oraz przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania wójta z innych przyczyn (art. 28b ust. 4 u.s.g.).Wojewoda uznał wprowadzony w statucie gminy mechanizm, zgodnie z którym 1/3 ustawowego składu rady decyduje o przeprowadzeniu głosowania imiennego, za sprzeczny z przepisami u.s.g. (m.in. art. 14 u.s.g.).W powyższym zakresie organ nadzoru przywołał również wyrok Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 marca 2016 r., sygn. III SA/Lu 1366/15, w którym sąd stwierdził, że głosowanie jawne imienne stanowi szczególną formę głosowania jawnego wymagającego jednoznacznej identyfikacji oddających głos radnych, przepisaną wyjątkowym, uregulowanym w ustawie przypadkom, które sprowadzają się do referendum w sprawie odwołania osoby pełniącej funkcję organu wykonawczego gminy. Sąd dodał także, że regulacje ustawowe w kwestiach głosowania w radzie gminy są wyczerpujące i mają charakter bezwzględnie obowiązujących, a gminy nie mogą tych kwestii regulować odmiennie.Wojewoda za sprzeczny z prawem uznał również przepis § 44 statutu, w którym organ uchwałodawczy gminy określił zasady organizowania i prowadzenia wspólnych sesji rad gmin.Organ nadzoru stwierdził, że wskazana regulacja została przyjęta z przekroczeniem norm kompetencyjnych. Wojewoda Kujawsko – Pomorski podkreślił, że nie ma możliwości, aby na wspólnej sesji rady gmin mogły podejmować działania wywołujące skutki prawne. Zdaniem wojewody wspólne sesje należy traktować jako przeprowadzane w tym samym miejscu i czasie odrębne sesje poszczególnych rad, które mogą realizować własne kompetencje, podejmując odrębne uchwały.Wojewoda wskazał również na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 października 2016 r., sygn. II SA/Go 70/16, w którym sąd zauważył, że uregulowania obejmujące procedurę związaną z organizacją, trybem zawiadamiania, obiegiem i finansowaniem obrad przeprowadzanych wspólnie z radami innych jednostek samorządu terytorialnego wykraczają poza ramy delegacji ustawowej wynikającej z art. 22 w zw. z art. 3 ust 1 i art. 40 ust. 1 i 2 u.s.g. WSA w Gorzowie Wielkopolskim zaznaczył, iż każda rada gminy może podejmować uchwały obowiązujące wyłącznie na obszarze własnego działania - co wynika wprost z art. 94 Konstytucji RP – a zatem w granicach gminy i niewykraczające poza jej obszar.W świetle powyższego orzeczenia organ nadzoru uznał, że przytoczony przepis § 44 statutu narusza art. 22 ust 1 u.s.g., ponieważ wykracza poza zakres kompetencyjny organu uchwałodawczego gminy. Wojewoda podkreślił, że w statucie gminy nie można zamieszczać postanowień określających zasady organizowania i prowadzenia wspólnych sesji rad gmin.Mając powyższe na uwadze, Wojewoda Małopolski stwierdził nieważność uchwały rady gminy w zakresie § 30 ust. 1 i 3 oraz § 44 statutu gminy, stanowiącego jej załącznik.Mateusz Karciarzprawnik, doktorant na WPiA UAM, specjalizuje się w zakresie prawa administracyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowegoDr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna spółka komandytowa w Poznaniuwww.ziemski.com.plArtykuł pochodzi z Portalu: www.prawodlasamorzadu.plZobacz również:Zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego coraz bliżejInstytucja mediacji i milczące załatwienie sprawy - nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnegoInstytucja ponaglenia - zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego 2017 r.
Data publikacji: 04.04.2017Ekspert:Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna sp.k. w PoznaniuŹródło:INFORTagigmina, rada gminy, statutZdjęciaGłosowanie imienne i wspólne sesje - statut gminy a ustawa./ fot. FotoliaPowiązane artykułyCo powinny zawierać statut i rejestr związków międzygminnychZe współpracy będzie więcej zysków niż stratGminy o specjalnym statusieJawność działania organów gminyPrzepisy karne w aktach prawa miejscowego gminyKPA. Komentarz do zmian99.00 zł
KalkulatoryKalkulator odsetek od zaległości podatkowychKalkulator brutto nettoKalkulator wynagrodzeńzobacz wszystkie »Wskaźniki i stawkiNajniższe kwoty emerytury i rentyKoszty uzyskania przychoduWymiar urlopu wypoczynkowegozobacz wszystkie »Akty prawneKodeks pracyKodeks cywilnyUstawa o rachunkowościzobacz wszystkie »Aktywne formularzeDruki administracyjneFormularze kadroweFormularze finansowezobacz wszystkie »PATRONAT MERYTORYCZNYPOLECANEKlasyfikacja budżetowa PREMIUMRachunkowość Budżetowa z dodatkamiProwadzenie ksiąg rachunkowychNowelizacja samorządowych ustaw ustrojowychKomu państwo może dopłacić do czynszu?Referendum lokalne - stanowisko Wojewody MazowieckiegoZe współpracy będzie więcej zysków niż stratCo powinny zawierać statut i rejestr związków międzygminnychDotacje w oświacie po zmianach. Nowe zasady przyznawania dotacji od 1 stycznia 2017 r.
reklamaOstatnio na forumPilnie potrzebujesz pieniędzy? Możemy Ci pomóc!pastorosasben - dziś, 05:37Przyszłościowe studiaGość_kasper - wczoraj, 22:04Słaba odporność dziecka. Jak zwiększyćGość_Diana34 - wczoraj, 16:27Zawód pośrednika nieruchomości - dostępny dla każdego?forted - wczoraj, 14:39jakie studia?Monkey_Funcky - wczoraj, 11:16stres w pracyZosia/Agnieszka - wczoraj, 11:06AwansZosia/Agnieszka - wczoraj, 11:01Fundusze unijneMiliard na wsparcie rozwoju terminali intermodalnychInnowacje– to się opłacaREFORMA OŚWIATYSytuacja prawna nauczycieli po reformie oświatyCzy nauczyciele bez wyższego wykształcenia mogą jeszcze nauczać?Edukacja włączająca – stanowisko MENCzy uczniowie będą mieli się z czego uczyć?Organizacja i przygotowanie szkół na rok szkolny 2017/2018Samorządy świetnie przygotowane – reforma oświatyPrzedszkole za 6 latka nie weźmie opłatySieć szkół zakończona – reforma oświaty 2017 r.Eksperci portalu infor.plTomasz GocDyrektor Handlowy w firmie JanpolZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasieHR Business Partner. Praktyczne rozwiązania budowania wysokoefektywnych organizacjiKsiążka HR Business Partner. Praktyczne rozwiązania budowania wysokoefektywnych organizacji pod redakcją Grzegorza …Ceny transferowe. Jak przygotować firmę do kontroli podatkowejPoradnik dla członków zarządu, dyrektorów finansowych, ich księgowych, jak również dla audytorów, konsultantów i biur …Zestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.W zestawie zostały omówione szczegółowo kwestie dotyczące rozliczeń VAT w 2017 r. po zmianach przepisów.BestselleryNowa ustawa o centralizacji rozliczeń VAT z komentarzem (Książka)29.00 złZestaw Eksperta - Klasyfikacja budżetowa po zmianach od 1 stycznia 2017 r.90.48 złFinanse publiczne. Komentarz do ustawy (książka)199.00 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuBOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.