Source: https://interpretacje-podatkowe.org/odliczenia/0112-kdil1-2-4012-448-2018-1-isn
Timestamp: 2018-08-16 09:57:54
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 34
 art. 7
 art. 9
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 15

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.448.2018.1.ISN | Interpretacja indywidualna
♦ › Odliczenia › 0112-KDIL1-2.4012.448.2018.1.ISN
Prawo do odzyskania/odliczenia części lub całości podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 28 maja 2018 r. (data wpływu 1 czerwca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 3 lipca 2018 r. (data wpływu 3 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania/odliczenia części lub całości podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja” – jest prawidłowe.
W dniu 1 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania/odliczenia części lub całości podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 3 lipca 2018 r. (data wpływu 3 lipca 2018 r.) o potwierdzenie dokonania brakującej wpłaty.
Gmina jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W dniu 21 września 2017 r. Gmina zawarła z samorządem Województwa (...), na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, dwie umowy o przyznaniu pomocy.
Na podstawie jednej umowy Gminie przyznano wsparcie na realizację projektu pn. „Aktywność i rekreacja” polegającego na wybudowaniu w miejscowości A, B i C ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych. W 2018 r. w ramach tego projektu wybudowano i oddano do użytku ogólnodostępne siłownie zewnętrzne, z których mieszkańcy i turyści korzystają nieodpłatnie. Powyższe obiekty zostały wybudowane przez wykonawców, z którymi Gmina zawarła umowy o roboty budowlane. Z tytułu wykonanych prac wykonawcy wystawili na rzecz Gminy faktury VAT, które zostały przez nią zapłacone. Po złożeniu w Urzędzie Marszałkowskim Województwa (...)wniosków o płatność Gmina otrzyma częściową refundację poniesionych wydatków z wyżej wskazanego projektu. W przypadku braku możliwości odzyskania zapłaconego podatku od towarów i usług podatek ten również zostanie częściowo zrefundowany Gminie.
Realizacja przedmiotowego projektu stanowi wykonanie zadań własnych Gminy wskazanych w art. 7 ust 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875), tj. zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Czy Gminie przysługuje prawo odzyskania/odliczenia części lub całości podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja”, które służą mieszkańcom?
Zdaniem Wnioskodawcy, jako jednostka samorządu terytorialnego, której głównym celem jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców nie posiada on możliwości prawnej odzyskania ani odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych, współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Gmina stanowiąc podmiot prawa publicznego zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, realizuje zadania użyteczności publicznej, którymi są zadania własne Gminy, polegające na bieżącym i nieprzerwanym zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności, w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Przy czym art. 7 ust. 1 ustawy określa, że zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. (pkt 10), kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych oraz (pkt 15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. W związku z powyższym, zarówno budowa jak i utrzymanie siłowni zewnętrznych należy do zadań własnych gminy, a cała infrastruktura, która powstanie w związku z realizacją opisanego wyżej projektu nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych (w tym nie będzie dzierżawiona lub w inny sposób odpłatnie udostępniona).
W związku z tym towary i usługi nabywane w ramach przedmiotowego projektu nie będą służyć działalności Gminy jako podatnika, lecz będą wykorzystywane do czynności realizowanych w ramach reżimu publiczno-prawnego. Wynika to z art. 15 ust. 6 ustawy VAT, zgodnie z którym nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W zakresie realizowanych zadań własnych, Gmina nie jest uznawana za podatnika, tym samym nie wykonuje samodzielnie działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy VAT.
Z treści art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, wynika natomiast, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom VAT w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu których został naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Okoliczności sprawy wskazują, że zakupy dokonywane w związku z realizacją opisanego projektu nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych, dlatego też Gmina stoi na stanowisku, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług nie przysługuje jej prawo do odliczenia/odzyskania podatku VAT od projektowanej inwestycji ani w całości, ani w części. Korzystanie z istotnych dla sprawy siłowni zewnętrznych jest bowiem bezpłatne.
Stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy, zadania własne obejmują m.in. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W dniu 21 września 2017 r. Gmina zawarła z samorządem Województwa (...) dwie umowy o przyznaniu pomocy. Na podstawie jednej umowy Gminie przyznano wsparcie na realizację projektu pn. „Aktywność i rekreacja” polegającego na wybudowaniu w miejscowości A, B i C ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych. W 2018 r. w ramach tego projektu wybudowano i oddano do użytku ogólnodostępne siłownie zewnętrzne, z których mieszkańcy i turyści korzystają nieodpłatnie. Powyższe obiekty zostały wybudowane przez wykonawców, z którymi Gmina zawarła umowy o roboty budowlane. Z tytułu wykonanych prac wykonawcy wystawili na rzecz Gminy faktury VAT, które zostały przez nią zapłacone. Towary i usługi nabywane w ramach przedmiotowego projektu nie będą służyć działalności Gminy jako podatnika, lecz będą wykorzystywane do czynności realizowanych w ramach reżimu publiczno-prawnego.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą ustalenia, czy w związku z realizacją ww. projektu będzie miał możliwość odzyskania/odliczenia części lub całości podatku VAT w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione, gdyż jak wskazał Wnioskodawca – realizowany projekt należy do zadań własnych gminy. Tym samym, Gmina nie będzie działać w charakterze podatnika VAT. Zatem Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych.
Wobec powyższego, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych. Tym samym, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją ww. projektu na zasadach określonych przepisami ustawy (w drodze odliczenia lub zwrotu).
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia, m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ, Gmina w stosunku do przedmiotowego projektu nie będzie działać jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, Gminie nie przysługuje prawo odzyskania/odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja”, które służą mieszkańcom.
Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Ponadto tut. Organ informuje, że w niniejszej interpretacji załatwiono wniosek w części dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania/odliczenia części lub całości podatku od towarów i usług (VAT) w związku z wybudowaniem ogólnodostępnych siłowni zewnętrznych zrealizowanych w ramach współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu projektu pn. „Aktywność i rekreacja”. Natomiast wniosek w pozostałej części został załatwiony w odrębnej interpretacji indywidualnej.
0112-KDIL1-2.4012.448.2018.1.ISN