Source: http://www.administracja2011adm.fora.pl/postepowanie-sadowo-administracyjne-wyklad,72/zagadnienia-na-egzamin,449.html
Timestamp: 2016-10-23 09:34:18
Legal References Found: art. 73
 art. 196
 art. 156
 art. 45
 art. 3
 art. 160
 art. 161

art. 15
 art. 50
 art. 58
 art. 188
 art. 194
 art. 175
 art. 176

Art. 3
 art. 3
 Art. 5
 art. 175
 art. 8
 art. 175
 art. 57
 art. 83
 art. 54
 art. 214
 art. 214
 art. 231
 art. 231
 art. 233
 art. 211
 art. 52
 art. 52
 art. 52
 art. 52
 art. 53
 art. 52
in fine
 art. 34
 art. 52
 art. 60
 art. 232
 art. 232
 art. 61
 art. 61
 art. 61
 art. 61
 art. 61
 art. 106
 art. 134
 art. 93
 art.58
 Art. 30

Art. 31

Art. 32
 art. 46
 art. 47
 Art. 168
 Art. 169
 art. 286
 Art. 170
 Art. 171
 Art. 172
 art. 194

Document Content:
Zagadnienia na egzamin - www.administracja2011adm.fora.pl
www.administracja2011adm.fora.plstudia niestacjonarne FAQ Szukaj U�ytkownicy Grupy Galerie Rejestracja Profil Zaloguj si�, by sprawdzi� wiadomo�ci Zaloguj Kilogramy nie znikną sameZrzuć swoje pierwsze 5kg w październikuZamów Trizera
Forum www.administracja2011adm.fora.pl Strona G��wna
-> Przedmioty / SEMESTR III / Post�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�ad
Wys�any: Sob 13:54, 05 Sty 2013 Temat postu: Zagadnienia na egzamin
Dzi�ki uprzejmo�ci naszej kole�anki z wieczor�wki, otrzymali�my zagadnienia egzaminacyjne, kt�re poda� im na wyk�adzie Pan Bogusz.
Wyprzedzaj�c pytania niekt�rych os�b, nie mam ich opracowanych.
Mo�e komu� si� przydadz� do egzaminu.
1)	S�downictwo administracyjne a s�dowa kontrola administracji
2)	Funkcja ustrojowa s�downictwa administracyjnego
3)	Ustr�j WSA
4)	Ustr�j NSA
5)	Zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych
6)	Podmioty post�powania s�dowo-administracyjnego
7)	Skarga do WSA
Zasada skargowo�ci w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
9)	Przes�anki dopuszczalno�ci skargi i skutki niezachowania tych przes�anek
10)	Cofni�cie skargi
11)	Autokontrola w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 54 � 3 PPSA)
12)	Ochrona tymczasowa w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz jej trwa�o��
13)	Przywr�cenie terminu w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 86-89 PPSA)
14)	Rozprawa przed WSA
15)	Zakres post�powania dowodowego w post�powaniu sadowo-administracyjnym
16)	Niezwi�zanie WSA granicami skargi
17)	Wyrok a postanowienie WSA
1	Oddalenie a odrzucenie skargi przez WSA
19)	Wyja�nij formu�� kasacyjnego charakteru kompetencji s�d�w administracyjnych
20)	Wyroki WSA uwzgl�dniaj�ce skarg�
21)	Tzw. Wyrok merytoryczny s�du administracyjnego (art. 154 � 2 PPSA)
22)	Zasady uzasadniania wyrok�w i postanowie� w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz zasady dor�czenia uzasadnie� wyrok�w i postanowie� post�powania s�dowo-administracyjnego
23)	Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego
24)	Powaga rzeczy os�dzonej w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
25)	�rodki dyscyplinowania organu administracji publicznej przez s�d administracyjny w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
26)	Skarga kasacyjna do NSA
27)	Zwi�zanie NSA granicami skargi kasacyjnej
2	Niewa�no�� post�powania s�dowo-administracyjnego
29)	Oddalenie a odrzucenie skargi kasacyjnej
30)	Wyroki NSA uwzgl�dniaj�ce skarg� kasacyjn�
Post zosta� pochwalony 0 razyOstatnio zmieniony przez wiolcia dnia Sob 13:55, 05 Sty 2013, w ca�o�ci zmieniany 1 raz
Wys�any: Sob 20:14, 05 Sty 2013 Temat postu: :****
Wys�any: Nie 18:24, 06 Sty 2013 Temat postu: Danke Post zosta� pochwalony 0 razy
Wys�any: Nie 21:17, 06 Sty 2013 Temat postu: Dzi�kujemy bardzo :* ale w zasadzie tu jest chyba wszystko o czym m�wil na zaj�ciach tzn du�y ten zakres
Wys�any: Pon 15:43, 14 Sty 2013 Temat postu: zagadnienia
Zagadnienia egzaminacyjne 1)	S�downictwo administracyjne a s�dowa kontrola administracji Z boguszowych wyk�ad�w znetu „I. SKA, S�dowa Kontrola Administracji.
Kontrola administracji wykonywana przez s�d SKA mo�e wyst�powa� w postaci wg kryterium :
1.	SKA wykonywana przez s�dy powszechne
2.	SKA wykonywana przez s�dy wyspecjalizowane wyodr�bnione ze struktury s�downictwa powszechnego.
S� to dwa modele s�downictwa.
Ad. 1 Model ten jest w�a�ciwy dla kraj�w anglosaskich, specjalistyczny dla spraw precedensowych tzw. common law np. w Wielkiej Brytanii, USA.
Ad. 2 Ten model jest typowy dla system�w prawa stanowionego: Europy kontynentalnej.
Przyczyn� rozr�nienia modeli s� przyczyny historyczne:
Ad. 1 Model ten wykszta�ci� si� z naturalnej ewolucji. S�dy powszechne obejmowa�y sprawy:
Model ten nie jest wynikiem ewolucji, zosta� opracowany przez my�licieli o�wieceniowych, kt�rzy wyszli od krytyki s�d�w powszechnych podleg�ych monarszy absolutnemu, co w konsekwencji prowadzi�o do wniosku o potrzebie ustaleniu s�d�w nowego typy, kt�re b�d� rozstrzyga�y spory mi�dzy administracj� a obywatelami. St�d podzia� na s�dy powszechne i administracyjne.
S�dy powszechne i s�dy administracyjne.
S�downictwo administracyjne – s�dowa kontrola administracji wykonywana przez s�dy wyspecjalizowane odr�bne od s�d�w powszechnych.
S.A. to nazw drugiego modelu.
Za�o�enia fundamentalne, na kt�rych oparte jest SA:
1. funkcjonalna i organizacyjna- odr�bno�� w stosunku do s�d�w powszechnych. S�dy administracyjne zachowuj� odr�bno�� wobec s�d�w powszechnych, s� inn� grup� organ�w pa�stwa.
S�dy powszechne:
Wojew�dzkie
Naczelny S�d Administracyjny.
S.A. rozpoznaj� inne sprawy ni� s�dy powszechne, spory mi�dzy aparatem pa�stwa a obywatelami wynikaj�ce z wykonywania przez pa�stwo administracji publicznej.
2. niezawis�o�� s�dziowska – brak podleg�o�ci komukolwiek przy orzekaniu. Nie r�ni ona s�dy powszechne i administracyjne.
3. Kasacyjny charakter kompetencji s�d�w administracyjnych – polega na tym, �e SA. mo�e wyeliminowa� (uchyli�, uniewa�ni�) z obrotu prawnego niezgodn� z prawem form� dzia�ania organ�w administracji, ale nie mo�e w miejsce wadliwej formy, wprowadzi� form� prawid�ow� za�atwiaj�c spraw� za administracj�.
Np. organ administracyjny odm�wi� obywatelowi pozwolenia na budow�. Obywatel nie zgadza si� z t� decyzj� udaje si� do S�du Administracyjnego. S.A. mo�e tylko uchyli� decyzj� nie zgodn� z prawem, ale nie mo�e wyda� pozwolenia na budow�. Mo�e orzec aby organ administracyjny ponownie rozpatrzy� to pozwolenie na budow�.
Kasacyjny charakter jest konsekwencj� zasady podzia�u w�adzy.
Zasada podzia�u w�adzy wyodr�bnia 3 funkcje pa�stwa:
a.	ustawodawcz�
b.	wykonawcz�
c.	wymiar sprawiedliwo�ci
Powierza ka�d� funkcj� innym organom pa�stwa. W�adza si� r�wnowa�y. Gdyby S.A. podj�� decyzj� np. o wydaniu pozwolenia na budow�, zak��ci�oby to zasad� podzia�u w�adzy. S�d nie mo�e podj�� decyzji za organ administracyjny, mo�e tylko orzec aby ten organ ponownie zaj�� si� t� spraw�. S�d nie orzeka o merytorycznym dzia�aniu.
4.Legalno�� jako kryterium oceny prawid�owo�ci dzia�ania administracji.
- oznacza to, �e s�d nie bada rzetelno�ci dzia�ania tylko czy jest zgodne z prawem. Gdy decyzja nie jest zgodna z prawem jest kasowana.
Powody, dla kt�rych istnieje kontrola s�dowa:
A.	Niezawis�o�� – to podstawowa przewaga s�du nad innymi organami pa�stwa. S�d orzeka bez nacisku, nie ma lepszego zabezpieczenia niezawis�o�ci, to kluczowy element pa�stwa prawa. Nie podlega nikomu, nie ma prze�o�onego.
B.	Profesjonalizm – wiedza o prawie i umiej�tno�� stosowania prawa jest najwy�sza u s�dzi�w wobec innych urz�dnik�w.
W praktyce elementy obu modeli ( SKA wykonywana przez s�dy powszechne i SKA wykonywana przez s�dy administracyjne) si� przenikaj�. W Polsce obowi�zuje model s�d�w administracyjnych, ale wyst�puj� te� elementy pierwszego modelu tj s�dowej kontroli administracyjnej wykonywanej przez s�dy powszechne.
Np. ZUS wydaje decyzje administracyjne w sprawach emerytalnych i rentowych. Spory rozstrzyga s�d pracy i ubezpiecze� spo�ecznych, kt�re podlegaj� s�dom powszechnym.
Np. Urz�d Ochrony konkurencji i konsument�w-decyzje wydaje Prezes, kt�re nie podlegaj� kontroli s�dom administracyjnym. Decyzje UOKiK oraz Regulacji Energetyki podlegaj� pod s�dy powszechne tj pod s�d okr�gowy w Warszawie. Temat: Rys historyczny s�d�w administracyjnych.
S.A. w Europie kszta�towa� si� w wieku XIX . Polska by�a pod zaborami, kt�ra odzyska�a niepodleg�o�� w 1919 roku.
1921 rok – uchwalenie Konstytucji Marcowej, kt�ra w art. 73 przewidzia�a utworzenie w Polsce s�d�w administracyjnych.
1922 rok – NTA, zosta�a uchwalona Ustawa o Najwy�szym Trybunale Administracyjnym. To by� s�d jednoinstancyjny wyposa�ony w zawodow� kadr� s�dziowsk� (bez �awnik�w), s�d orzeka� o legalno�ci orzecze� i zarz�dze� w�adz administracyjnych i samorz�dowych. NTA orzeka� kasacyjnie.
9132 rok – zosta�o wydane Rozporz�dzenie Prezydenta RP z moc� Ustawy o NTA, zast�piono Ustaw� z 1922 roku. Zasadniczych zmian nie by�o.
S.A. istnia� do wybuchu II wojny �wiatowej tj. do 1939 roku, w czasie wojny nie funkcjonowa� (w latach 1939-1945).. Koniec wojny 1945 rok, gdzie pojawi�y si� pomys�y reaktywowania s�d�w administracyjnych. Ale rok 1945 to te� powstanie nowego ustroju w Polsce, gdzie nie by�o mo�liwo�ci ustanowienia s�d�w administracyjnych. Argumenty przeciwko reaktywowaniu s�d�w administracyjnych:
- brak kadr zawodowych
- wyst�powanie nowych i starych akt�w prawnych
- w ustroju socjalistycznym jak z samej jej definicji wynika, nie mo�liwy jest sp�r mi�dzy pa�stwem a jednostk�, wi�c wg my�licieli i ideologowie nie by�o potrzeby wprowadzenia s�d�w administracyjnych.
W po�owie lat 70-tych zacz�o si� co� zmienia�. Mia�y na to wp�yw czynniki zewn�trzne. Pod koniec lat 70-tych zosta�a utworzona Komisja, kt�ra zacz�a dzia�a� w reaktywowaniu s�d�w administracyjnych. 31 stycze� 1980 rok – Ustawa o Naczelnym S�dzie Administracyjnym i Ustawa o zmianie Kodeksu administracyjnego. Ta ustawa wesz�a w �ycie 01.09.1980 roku. To moment reaktywowania s�downictwa administracyjnego. Nast�pi�o to po dniu porozumienia sierpniowego w Gda�sku, gdzie by� strajk stoczni „ Lenina”.
Zasady s�d�w administracyjnych po reaktywowaniu:
1.	regulacja prawna zosta�a wprowadzona do KPA Dzia� VI art. 196-216, kt�ry by� po�wi�cony powstaniu NSA.
2.	NSA to s�d jednoinstancyjny, orzekali wy��cznie s�dziowie zawodowi (na pocz�tku by�o 9 s�dzi�w NSA)
3.	Orzeka� wy��cznie o legalno�ci decyzji administracyjnych przy czym zaskar�anie decyzji by�o oparte o tzw. klauzule enumeracyjn�, kt�ra polega�a na tym, �e art. 156 KPA wylicza� list� spraw z zakresu, kt�rych decyzje podlega�y kontroli s�dowej.
Spod kontroli zosta�y wy��czone sprawy np. paszportowe, stowarzysze�, zgromadze�, pozwole� na bro� a nawet sprawy podatkowe. Natomiast by�y obj�te sprawy np. le�nictwa itp. S�d mia� kompetencje kasacyjne. S�d�w nie by�o w Konstytucji, mimo, �e zosta�y utworzone, poniewa� by�o �atwiej zmieni� ustaw� ni� Konstytucj�.
NSA istnia� na pocz�tku tylko w Warszawie, potem powsta�y wydzia�y pozamiejscowe. NSA podlega� nadzorowi jurysdykcyjnemu S�dowi Najwy�szemu. SN rozpoznawa� rewizje nadzwyczajne od orzecze� NSA.
1990 rok – prze�om ustrojowy w Polsce (1989 rok) mia� wyp�yw na s�downictwo administracyjne. Zast�piona zosta�a klauzula enumeracyjna, klauzula generaln� tj. ka�da decyzja podlega�a kontroli, chyba �e ustawa zakazuje. Nast�pi�o rozszerzenie w�a�ciwo�ci s�d�w z zakresu samorz�du terytorialnego np. skargi na rozstrzygni�cia nadzorcze, na uchwa�y jednostek samorz�du terytorialnego. Nadal NSA by� s�dem jednoinstancyjnym.
1995 rok – nowa Ustawa o NSA, kt�ra zosta�a uchwalona z powodu odej�cia od socjalizmu. Sprawy zasadnicze nie zosta�y zmienione.
1997 rok – uchwalenie nowej Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 roku, kt�ra jako jedn� z zasad formu�uje zasad� dwuinstancyjno�ci i jednocze�nie Konstytucja w przepisach ko�cowych na�o�y�a na ustawodawc�w obowi�zek uchwalenia w terminie 5 lat od wej�cia w �ycie przepis�w wprowadzaj�cych dwuinstancyjno�� s�d�w administracyjnych.“
Wa�nym elementem systemu kontroli administracji publicznej jest kontrola s�dowa, stanowi�ca jeden z filar�w demokratycznego pa�stwa prawa. Istot� tej kontroli jest rozstrzyganie spor�w mi�dzy obywatelami a organami administracji publicznej przez niezawis�y organ s�dowy, znajduj�cy si� poza struktur� administracji.
1. Kontrola s�dowa
W literaturze przedmiotu kontrol� t� okre�la si� mianem kontroli bezpo�redniej (por. Prawo Administracyjne, red. Jan Bo�, Kolonia Limited 2005, s. 406 i nast.).
Prawo do s�du gwarantuje Konstytucja RP – zgodnie z jej art. 45 ust. 1 ka�dy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zw�oki, przez w�a�ciwy, niezale�ny, bezstronny i niezawis�y s�d.
S�downictwo administracyjne zosta�o w Polsce przywr�cone w 1980 r., kiedy to zosta� powo�any Naczelny S�d Administracyjny (NSA). Od 1.1.2004 r. sprawy s�dowoadministracyjne rozpatrywane s� w dw�ch instancjach:
w instancji pierwszej – przez wojew�dzkie s�dy administracyjne (WSA); w instancji drugiej – przez NSA. Kontrola s�dowa, kwalifikowana jako kontrola ex-post, stanowi silne ogniwo systemu kontroli administracji publicznej. Nale�y jednak podkre�li�, �e realizacji jednej z podstawowych zasad dzia�ania administracji publicznej, konstytucyjnej zasady praworz�dno�ci (art. 7 Konstytucji), powinien r�wnie� s�u�y� silny, dzia�aj�cy w ramach administracji, system kontroli wewn�trznej. 1.1. Zakres kontroli s�dowej
S�dy administracyjne sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci przez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych i o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego, samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi i mi�dzy tymi organami a organami administracji rz�dowej (ustawa z 25.7.2002 r. – Prawo o ustroju s�d�w administracyjnych, Dz.U. Nr 153, poz. 1269, ze zm., dalej SAUPr). Zakres tej kontroli okre�la ustawa z dnia 30.8.2002 r. – Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej SAPPr).
Zgodnie z art. 3 � 2 SAPPr kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej przez s�dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne;
postanowienia wydane w post�powaniu administracyjnym, na kt�re s�u�y za�alenie albo ko�cz�ce post�powanie, a tak�e na postanowienia rozstrzygaj�ce spraw� co do istoty;
postanowienia wydane w post�powaniu egzekucyjnym i za-bezpieczaj�cym, na kt�re s�u�y za�alenie;
inne ni� okre�lone w pkt 1–3 akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej dotycz�ce uprawnie� lub obowi�z-k�w wynikaj�cych z przepis�w prawa; 4a) pisemne interpretacje przepis�w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du te-rytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej;
akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w, inne ni� okre�lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
akty nadzoru nad dzia�alno�ci� organ�w jednostek samorz�du terytorialnego;
bezczynno�� organ�w w przypadkach okre�lonych w pkt 1–4a.
S�dy administracyjne orzekaj� tak�e w sprawach, w kt�rych przepisy ustaw szczeg�lnych przewiduj� kontrol� s�dow�.
Realizowana przez s�downictwo administracyjne kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej obejmuje r�wnie� orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej (art. 184 Konstytucji RP).
S�d administracyjny kontroluje zaskar�one akty tylko w zakresie ich zgodno�ci z prawem, bada czy organ administracji publicznej nie naruszy� prawa w stopniu mog�cym mie� wp�yw na wynik sprawy. Przedmiotem tej kontroli nie jest merytoryczne za�atwianie spraw, s�d administracyjny nie przejmuje kompetencji organu administracji publicznej i nie za�atwia sprawy ostatecznie, lecz jedynie kontroluje dzia�anie organu pod wzgl�dem legalno�ci.
Uruchomienie procedury kontroli s�dowej nast�puje na skutek zaskar�enia dzia�ania b�d� zaniechania organu.
Nale�y zwr�ci� uwag�, �e skarga na bezczynno�� organu jest dopuszczalna wy��cznie w granicach, w jakich s�u�y skarga do s�du administracyjnego, tj. w tych sprawach, kt�re podlegaj� zaskar�eniu. Skarg� do s�du administracyjnego mo�na wnie�� po wyczerpaniu �rodk�w za-skar�enia, je�eli s�u�y�y one skar��cemu w toku post�powania administracyjnego, tj. po zako�czeniu post�powania administracyjnego. Uprawnionym do wniesienia skargi jest ka�dy, kto ma w tym interes prawny (tj. oparcie w przepisach prawa).
Interes prawny to uprawnienie do bycia stron� w procedurze s�dowej lub administracyjnej wed�ug przepis�w prawa mate-rialnego. Posiadanie interesu prawnego wynika z konkretnego stanu faktycznego, z kt�rym jest zwi�zana okre�lona norma prawa materialnego przyznaj�ca to uprawnienie. Osoba, kt�rej przys�uguje interes prawny, ma prawo oczekiwa� od organu administracji lub od s�du wydania decyzji w swojej sprawie. Uprawnienie do wniesienia skargi posiadaj� tak�e prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja spo�eczna w zakresie statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w prawnych innych os�b, je�eli bra�a udzia� w post�powaniu, jak r�wnie� inny podmiot, kt�remu ustawy daj� prawo wniesienia skargi.
1.2. Kontrola sprawowana przez s�dy powszechne
Bezpo�rednia s�dowa kontrola decyzji administracyjnych sprawowana jest r�wnie�, w przypadkach wyra�nie przez prawo okre�lonych, przez s�dy powszechne. Unormowania w tym zakresie zawieraj� m.in.: art. 160 i art. 161 ustawy z dn. 14.6.1960 r. – Kodeks post�powania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej KPA) reguluj�ce prawo pow�dztwa do s�du powszechnego w zakresie roszcze� odszkodowawczych;
art. 15 ustawy z 12.4.2001 r. – Ordynacja wyborcza do Sejmu RP (Dz.U. Nr 46, poz. 499) reguluj�cy prawo skargi do s�du powszechnego w przypadku skre�lenia ze spisu wyborc�w;
przepisy ustawy z 17.6.1966 r. o post�powaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2002 r., Nr 110, poz. 968, ze zm.) reguluj�ce prawo zwr�cenia si� do s�du cywilnego o zwolnienie od egzekucji okre�lonych rzeczy lub praw.
2. W�a�ciwo�� s�d�w administracyjnych
2.1. Struktura s�d�w administracyjnych
Od 1.1.2004 r. s�downictwo administracyjne jest dwuinstancyjne. W pierwszej instancji orzekaj� wojew�dzkie s�dy administracyjne (WSA), utworzone dla jednego lub kilku wojew�dztw. Wybieraj�c WSA, nale�y bra� pod uwag� siedzib� organu administracji publicznej, kt�ra powinna znajdowa� si� na obszarze w�a�ciwo�ci WSA. Wyj�tki od tej zasady mo�e okre�li� rozporz�dzeniem Prezydent RP, je�eli wymagaj� tego wzgl�dy celowo�ci (taki wyj�tek dotyczy np. w�a�ciwo�ci do rozstrzygania spraw z zakresu dzia�ania Kierownika Urz�du do Spraw Kombatant�w i Os�b Represjonowanych). S�d, kt�ry jest w�a�ciwy w momencie wniesienia skargi, pozostaje w�a�ciwy, a� do uko�czenia post�powania nawet wtedy, gdy zmianie ulegn� podstawy w�a�ciwo�ci.
W drugiej instancji orzeka NSA, kt�ry skupia kompetencje odwo�awcze i nadzoru judykacyjnego.
Do w�a�ciwo�ci NSA nale�y rozpoznawanie �rodk�w odwo-�awczych od orzecze� WSA, a tak�e m.in. podejmowanie uchwa� maj�cych na celu wyja�nienie przepis�w prawnych, kt�rych stosowanie wywo�a�o rozbie�no�ci w orzecznictwie s�d�w administracyjnych, oraz rozstrzyganie spor�w o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego i mi�dzy samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi. NSA jest tak�e s�dem w�a�ciwym do rozpoznania skarg na przewlek�o�� post�powania przed s�dami administracyjnymi. W zakresie rozpoznawania spor�w o w�a�ciwo�� NSA przys�uguj� kompetencje s�du I instancji.
W post�powaniu przed s�dem administracyjnym stronami s� skar��cy oraz organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi. Strony i organy lub ich przedstawiciele ustawowi mog� dzia�a� przed s�dem osobi�cie lub przez pe�nomocnik�w. Przy pierwszej czynno�ci procesowej pe�nomocnik jest zobowi�zany do��czy� do akt sprawy pe�nomocnictwo.
3.1. Wnoszenie skarg
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� po wyczerpaniu �rodk�w zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego, chyba �e wnosz�cym skarg� jest prokurator lub rzecznik praw obywatelskich.
Post�powanie przed s�dem mo�e by� wszcz�te na wniosek uprawnionego podmiotu. Jak zaznaczono wcze�niej, legitymacj� do dzia�ania stanowi chroniony przepisami prawa interes prawny. Zgodnie z art. 50 SAPPr uprawnionym do wniesienia skargi jest ka�dy, kto ma w tym interes prawny. Prawo to przys�uguje r�wnie� prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz organizacji spo�ecznej w zakresie jej statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w prawnych innych os�b, je�eli bra�a udzia� w post�powaniu administracyjnym, oraz innemu podmiotowi, kt�remu ustawy przyznaj� prawo do wniesienia skargi.
Nale�y podkre�li�, �e podmioty te wnosz� skarg� w sprawie doty-cz�cej interes�w innych os�b, a podstaw� ich dzia�ania stanowi zapewnienie ochrony porz�dku prawnego. Jednak�e analizuj�c to uprawnienie z punktu wiedzenia systemu kontroli w administracji, mo�na je uzna� za zewn�trzny mechanizm kontrolny.
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� za po�rednictwem or-ganu, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� s� przedmiotem skar-gi. Organ jest zobowi�zany przekaza� skarg� s�dowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi� na skarg� w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, pod rygorem wymierzenia organowi grzywny (art. 55 SAPPr).
Wniesienie skargi oparte jest na zasadzie rozporz�dzalno�ci – strona mo�e cofn�� wniesion� skarg�. Warunkiem skuteczno�ci tej czynno�ci procesowej jest dokonanie jej przed og�oszeniem wyroku wojew�dzkiego s�du administracyjnego. S�d mo�e jednak uzna� cofni�cie skargi za niedopuszczalne, je�eli stwierdzi, �e cofni�cie skargi zmierza do obej�cia prawa lub spowodowa�oby utrzymanie w mocy aktu lub czynno�ci dotkni�tych wad� niewa�no�ci. Skarg� – do dnia rozpocz�cia rozprawy – mo�e r�wnie� uwzgl�dni� w ca�o�ci organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono.
Skuteczne wniesienie skargi wymaga spe�nienia �ci�le okre�lonych przez prawo warunk�w, a w szczeg�lno�ci: wyczerpania dopuszczonych prawem �rodk�w zaskar�enia;
dochowania terminu;
uiszczenia wpisu od skargi.
Przez wyczerpanie �rodk�w zaskar�enia nale�y rozumie� sytuacj�, w kt�rej stronie nie przys�uguje �aden �rodek zaskar-�enia, taki jak za�alenie, odwo�anie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 � 2 SAPPr). Obowi�zek wyczerpania �rodk�w zaskar�enia nie ogranicza prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich.
W przypadkach, w kt�rych ustawa nie przewiduje �rodk�w za-skar�enia, skarg� mo�na wnie�� po uprzednim wezwaniu na pi�mie w�a�ciwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w kt�rym skar��cy dowiedzia� si� lub m�g� si� dowiedzie� o wydaniu aktu lub podj�ciu innej czynno�ci – do usuni�cia naruszenia prawa.
Skarg� wnosi si� w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia skar��cemu rozstrzygni�cia w sprawie. Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mog� wnie�� skarg� w terminie sze�ciu miesi�cy od dnia dor�czenia stronie rozstrzygni�cia w sprawie indywidualnej, a w pozosta�ych przypadkach w terminie sze�ciu miesi�cy od dnia wej�cia w �ycie aktu lub podj�cia innej czynno�ci uzasadniaj�cej wniesienie skargi.
Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej. �adnym terminem nie jest ograniczone wniesienie skargi na bezczynno�� organu. Je�eli ustawa nie przewiduje �rodk�w zaskar�enia w sprawie b�d�cej przedmiotem skargi, skarg� wnosi si� w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia odpowiedzi organu na wezwanie do usuni�cia naruszenia prawa, a je�eli organ nie udzieli� odpowiedzi na wezwanie, w terminie sze��dziesi�ciu dni od dnia wniesienia wezwania do usuni�cia naruszenia prawa.
Od pism wszczynaj�cych post�powanie przed s�dem admini-stracyjnym pobiera si� op�at� (wpisowe) w wysoko�ci okre�lonej przez prawo. Je�eli przedmiotem zaskar�enia s� na-le�no�ci pieni�ne, nale�y ui�ci� op�at� stosunkow� (nie wy�sz� ni� 4% warto�ci przedmiotu zaskar�enia; maksymalna wysoko��: sto tysi�cy z�otych). W pozosta�ych wypadkach uiszcza si� op�at� sta��, zr�nicowan� w zale�no�ci od rodzaju i charakteru sprawy (nie wy�sz� ni� dziesi�� tysi�cy z�otych).
Wysoko�� oraz szczeg�owe zasady pobierania wpisu okre�la rozporz�dzenie Rady Ministr�w z 6.12.2003 r. w sprawie wysoko�ci oraz szczeg�owych zasad pobierania wpisu w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.).
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynno�ci b�d�cej przedmiotem skargi, co oznacza, �e strona ma obowi�zek zastosowania si� do dyspozycji zawartej w rozstrzygni�ciu organu. Dopuszczalne jest jednak w okre�lonych wypadkach wstrzymanie wykonania, o kt�-rym mo�e postanowi� organ administracji publicznej, a tak�e s�d – po przekazaniu skargi.
Ustawa nie wymaga od skar��cego dok�adnego sprecyzowania ��da�, jednak�e skarga powinna spe�nia� wymagania pisma procesowego, a ponadto zawiera� wskazanie zaskar�onego aktu lub czynno�ci, oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�ci dotyczy, okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Je�eli skarga nie mo�e zosta� rozpoznana, np. z powodu braku w�a�ciwo�ci s�du administracyjnego do rozpatrzenia sprawy, wniesienia skargi z uchybieniem terminu, nieuzupe�nienia w wyznaczonym terminie brak�w formalnych, to�samo�ci sprawy ze spraw� prawomocnie os�dzon�, a tak�e z innych przyczyn wskazanych w art. 58 SAPPr s�d odrzuca skarg�.
4. Orzeczenia s�dowe
S�d rozstrzyga spraw� wyrokiem. W sytuacjach, w kt�rych w SAPPr nie przewiduje si� wydania wyroku, s�d wydaje postanowienie. Rozstrzygaj�c spraw�, s�d wywiera bezpo�redni wp�yw na akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej, dokonuj�c w ten spos�b kontroli administracji. Podejmuj�c roz-strzygni�cie, s�d nie jest zwi�zany granicami skargi, jest jednak zobowi�zany do wzi�cia pod uwag� z urz�du wszelkich narusze� prawa.
Je�eli zaskar�ony akt lub czynno�� narusza prawo w stopniu skutkuj�cym stwierdzeniem niewa�no�ci, s�d mo�e wyda� orzeczenie r�wnie� na niekorzy�� skar��cego. Jest to wyj�tkowa regulacja, zasad� bowiem jest zakaz pogorszenia sytuacji prawnej skar��cego.
S�dy administracyjne nie rozstrzygaj� sprawy admi-nistracyjnej merytorycznie, dokonuj� jedynie kontroli legalno�ci dzia�ania organ�w administracji publicznej. Wojew�dzkie S�dy Administracyjne (WSA), po zamkni�ciu rozprawy, oddalaj� skarg�, je�eli zaskar�ony akt nie narusza prawa albo uwzgl�dniaj�c skarg�, eliminuj� ten akt z obrotu prawnego, je�eli stwierdz� jego niezgodno�� z prawem.
W razie uwzgl�dnienia skargi s�d mo�e: uchyli� akt, stwierdzi� jego niewa�no��, lub
stwierdzi� jego wydanie z naruszeniem prawa.
Ocena prawna wyra�ona w orzeczeniu wi��e zar�wno s�d, jak r�wnie� organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono.
Je�eli przedmiotem skargi by�a bezczynno�� organ�w, s�d zo-bowi�zuje organ do wydania w okre�lonym terminie aktu lub dokonania czynno�ci, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi�zku wynikaj�cych z przepis�w prawa. S�d nie mo�e nakaza� organowi sposobu rozstrzygni�cia, nie mo�e r�wnie� bezpo�rednio orzeka� o prawach i obowi�zkach skar��cego.
Uwzgl�dniaj�c skarg� na uchwa�� lub akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej, a tak�e akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, s�d stwierdza niewa�no�� tej uchwa�y lub aktu w ca�o�ci lub w cz�ci albo stwierdza, �e zosta�y one wydane z naruszeniem prawa, je�eli przepis szczeg�lny wy��cza stwierdzenie ich niewa�no�ci. Takie rozstrzygni�cie umo�liwia wzruszenie wydanych w sprawach indywidualnych rozstrzygni�� opartych na wadliwych aktach lub uchwa�ach.
Uwzgl�dniaj�c skarg� jednostki samorz�du terytorialnego na akt nadzoru, s�d uchyla ten akt. Zaskar�ony akt traci moc wi���c� z chwil� wydania orzeczenia s�dowego.
5. Realizacja orzecze� s�dowych
5.1. Grzywna
Organ jest zobowi�zany do wykonania wyroku. Prawomocne orzeczenie s�du wi��e strony, s�d, kt�ry je wyda�, a tak�e inne s�dy i inne organy pa�stwowe. Funkcjonuj�cy w urz�dzie administracji publicznej system kontroli wewn�trznej powinien zapewni� terminow� realizacj� orzecze� s�dowych.
W razie niewykonania wyroku uwzgl�dniaj�cego skarg� na bezczynno�� oraz w razie bezczynno�ci organu po wyroku uchylaj�cym lub stwierdzaj�cym niewa�no�� aktu lub czynno�ci strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu w�a�ciwego organu do wykonania wyroku lub za�atwienia sprawy, mo�e wnie�� skarg� w tym przedmiocie, ��daj�c wymierzenia temu organowi grzywny.
Grzywn� wymierza si� do wysoko�ci dziesi�ciokrotnego przeci�tnego wynagrodzenia miesi�cznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, og�aszanego przez Prezesa G��wnego Urz�du Statystycznego na podstawie odr�bnych przepis�w.
Osobie, kt�ra ponios�a szkod� wskutek niewykonania orzecze-nia s�du, s�u�y roszczenie o odszkodowanie na zasadach okre-�lonych w Kodeksie cywilnym (dalej KC). Odszkodowanie przys�uguje od organu, kt�ry nie wykona� orzeczenia s�du. Je�eli organ w terminie trzech miesi�cy od dnia z�o�enia wniosku o odszkodowanie nie wyp�aci� odszkodowania, uprawniony podmiot mo�e wnie�� pow�dztwo do s�du powszechnego.
5.2. Mediacja
Alternatywn� metod� rozwi�zania sporu jest przeprowadzenie przed s�dem, na wniosek strony lub organu, post�powania mediacyjnego. Celem post�powania mediacyjnego jest wyja�nienie i rozwa�enie wszystkich okoliczno�ci faktycznych i prawnych sprawy oraz przyj�cie przez strony ustale� co do sposobu jej za�atwienia w granicach obowi�zuj�cego prawa.
Efektem ugody mo�e by� na przyk�ad cofni�cie skargi przez stron�, je�eli na skutek post�powania mediacyjnego uzna, �e sformu�owane przez ni� zarzuty nie znajduj� uzasadnienia, co spowoduje umorzenie post�powania s�dowego, a w razie wykazania organowi naruszenia prawa – wyeliminowanie wadliwego aktu i merytoryczne za�atwienie sprawy administracyjnej. Post�powanie mediacyjne mo�e dotyczy� wszystkich akt�w lub czynno�ci, kt�re podlegaj� zaskar�eniu do s�du administracyjnego. Przyj�te ustalenia musz� mie�ci� si� w granicach obowi�zuj�cego prawa.
6. �rodki odwo�awcze
Zasada dwuinstancyjno�ci post�powania s�dowego jest realizowana przez unormowane w Dziale IV SAPPr �rodki odwo�awcze: skarg� kasacyjn�, oraz
za�alenie.
6.1. Skarga kasacyjna
Zasadniczym �rodkiem odwo�awczym w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi jest skarga kasacyjna. Skarga przys�uguje od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia ko�cz�cego post�powanie w sprawie. Rozpoznaj�c skarg� kasacyjn� NSA, bada spraw� wy��cznie pod wzgl�dem legalno�ci rozstrzygni�cia. Oparciem dla skargi kasacyjnej bowiem jest albo naruszenie prawa materialnego przez b��dn� jego wyk�adni� lub niew�a�ciwe zastosowanie, albo naruszenie przepis�w post�powania, je�eli uchybienie to mog�o mie� istotny wp�yw na wynik sprawy.
Takie zakre�lenie granic kasacji powoduje, �e NSA weryfikuje prawid�owo�� zaskar�onego orzeczenia tylko z punktu widzenia przepis�w wyra�nie w skardze kasacyjnej powo�anych. Zgodno�� orzeczenia z innymi przepisami prawa pozostaje poza kontrol� s�du. Z urz�du NSA bierze pod rozwag� jedynie niewa�no�� post�powania; wyst�pienie przes�anek niewa�no�ci uzasadnia uchylenie orzeczenia nawet wtedy, gdy zarzut nie zosta� podniesiony w skardze kasacyjnej (art.183 SAPPr).
Ustawodawca wprowadzi� szczeg�lne wymagania dotycz�ce sporz�dzenia skargi kasacyjnej zar�wno co do jej tre�ci (art. 176 SAPPr), jak r�wnie� co do os�b uprawnionych do jej sporz�dzenia (art. 175 SAPPr). Skarga kasacyjna powinna czyni� zado�� wymaganiom stawianym pismom procesowym, a tak�e zawiera� oznaczenie zaskar�onego orzeczenia, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmian� orzeczenia z oznaczeniem zakresu ��danego uchylenia lub zmiany. Skargi kasacyjnej nie mo�e sporz�dzi� strona, mo�e j� sporz�-dzi� wy��cznie adwokat, radca prawny lub doradca podatko-wy – w sprawach obowi�zk�w podatkowych, oraz rzecznik patentowy – w sprawach w�asno�ci przemys�owej.
Skarg� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Po rozpoznaniu sprawy na rozprawie NSA: oddala skarg� kasacyjn�, je�eli nie ma usprawiedliwionych podstaw albo je�eli zaskar�one orzeczenie mimo b��dnego uzasadnienia odpowiada prawu;
uwzgl�dnia skarg� kasacyjn� i uchyla zaskar�one orzeczenie w ca�o�ci lub w cz�ci, przekazuje spraw� do ponownego rozpatrzenia s�dowi, kt�ry wyda� orzeczenie, a gdyby s�d ten nie m�g� rozpozna� jej w innym sk�adzie – innemu s�dowi; w razie przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, s�d rozpoznaje j� w innym sk�adzie.
W wyj�tkowym przypadku, unormowanym w art. 188 SAPPr, NSA mo�e uchyli� zaskar�one orzeczenie i rozpozna� spraw� merytorycznie. Ma to miejsce w�wczas, gdy w sprawie nie naruszono przepis�w post�powania, kt�re mog�yby mie� istotny wp�yw na wynik sprawy, a zachodzi jedynie naruszenie prawa materialnego.
S�d, kt�remu sprawa zosta�a przekazana, jest zwi�zany wyk�adni� prawa dokonan� w tej sprawie przez NSA.
6.2. Za�alenie
Za�alenie do NSA przys�uguje na wydane przez WSA postanowie-nia, w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na postano-wienia w sprawach wymienionych w art. 194 SAPPr.
Za�alenie wnosi si� w terminie siedmiu dni od dnia dor�czenia postanowienia. Do post�powania za�aleniowego odpowiednie zastosowanie maj� przepisy o skardze kasacyjnej.
Od orzecze� NSA nie przys�uguje �aden �rodek odwo�awczy.
Wys�any: Pon 15:44, 14 Sty 2013 Temat postu: kolejnych kilka pytan
2)	Funkcja ustrojowa s�downictwa administracyjnego Funkcja? Tu pozycja....
Pozycja ustrojowa s�d�w administracyjnych
Pozycja ustrojowa s�d�w administracyjnych zosta�a wyznaczona przez ustrojodawc� w art. 175 i 184 Konstytucji RP. Stosownie do tych przepis�w s�dy administracyjne, na czele z Naczelnym S�dem Administracyjnym, sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci w Rzeczypospolitej Polskiej, obok S�du Najwy�szego, s�d�w powszechnych i s�d�w wojskowych, poprzez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego, samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi i mi�dzy tymi organami a organami administracji rz�dowej. Kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej nast�puje pod k�tem zgodno�ci z prawem. Obejmuje ona tak�e orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej. Ustrojodawca, zastrzegaj�c dla s�d�w administracyjnych sprawowanie kontroli dzia�alno�ci administracji publicznej, wy��czy� jednocze�nie w tym zakresie w�a�ciwo�� s�d�w powszechnych. Sprawuj�c kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej s�dy administracyjne dokonuj� oceny, na skutek zaskar�enia, dzia�alno�ci (dzia�ania b�d� zaniechania) organu administracji publicznej. Wobec tego nie zast�puj� organ�w administracji publicznej i nie przejmuj� ich kompetencji do ko�cowego za�atwienia sprawy i wydania rozstrzygni�cia. Orzeczenia s�d�w administracyjnych, w razie uwzgl�dnienia skarg, rozstrzygaj� o uchyleniu lub stwierdzeniu niewa�no�ci zaskar�onego aktu b�d� zobowi�zuj� organ administracji publicznej do okre�lonego zachowania si� w toku dalszego za�atwiania sprawy administracyjnej. Szczeg�owe zadania i organizacja s�downictwa administracyjnego zosta�y okre�lone w przepisach ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s�d�w administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.). Wprowadzono nimi, pocz�wszy od dnia 1 stycznia 2004 r., dwa szczeble s�downictwa administracyjnego: s�dy administracyjne I instancji, kt�rymi s� wojew�dzkie s�dy administracyjne (art. 3 � 1 ustawy) oraz s�d II instancji, kt�rym jest Naczelny S�d Administracyjny (art. 3 � 2 ustawy). W ten spos�b zrealizowana zosta�a na gruncie s�downictwa administracyjnego zasada dwuinstancyjno�ci, wynikaj�ca z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. 3)	Ustr�j WSA Wojew�dzki s�d administracyjny tworzy si� dla jednego wojew�dztwa lub dla wi�kszej liczby wojew�dztw. Prezydent RP, na wniosek Prezesa NSA, w drodze rozporz�dzenia, tworzy i znosi WSA. oraz ustala ich siedziby i obszar w�a�ciwo�ci, a tak�e mo�e tworzy�, poza siedzib� s�du, i znosi� wydzia�y zamiejscowe tych s�d�w. WSA. dzieli si� na wydzia�y, kt�re tworzy i znosi Prezes NSA. Wydzia�em w wojew�dzkim s�dzie adm. kieruje prezes lub wiceprezes s�du albo wyznaczony s�dzia. W sk�ad WSA wchodz�: prezes s�du, wiceprezes s�du lub wiceprezesi s�du oraz s�dziowie. Liczb� s�dzi�w i wiceprezes�w s�du w WSA okre�la Prezes NSA. Organami WSA. s�: prezes s�du, zgromadzenie og�lne, oraz kolegium wojew�dzkiego s�du adm. Prezes woj. s�du adm. kieruje s�dem i reprezentuje go na zewn�trz, pe�ni czynno�ci adm. s�dowej i inne czynno�ci przewidziane w ustawie. W zakresie adm. s�dowej jest organem podleg�ym Prezesowi NSA. Prezesa woj. s�du adm. zast�puje wiceprezes s�du lub wyznaczony s�dzia. Prezesa s�du i wiceprezesa s�du w wojew�dzkim s�dzie adm. powo�uje i odwo�uje Prezes NSA, po zasi�gni�ciu opinii zgromadzenia og�lnego tego s�du i Kolegium NSA. Je�eli opinia nie zostanie wydana w terminie 2 miesi�cy od przedstawienia kandydata w�a�ciwemu zgromadzeniu og�lnemu, Prezes NSA mo�e powo�a� prezesa wojew�dzkiego s�du adm. bez opinii. W przypadku wydania przez zgromadzenie og�lne negatywnej opinii o kandydacie, Prezes NSA mo�e go powo�a� po uzyskaniu pozytywnej opinii Kolegium NSA. Negatywna opinia Kolegium NSA jest dla Prezesa NSA wi���ca. Je�eli Kolegium NSA w terminie 30 dni nie wyda opinii, uwa�a si�, �e opinia jest pozytywna. Prezes NSA, prezes wojew�dzkiego s�du adm. oraz inne osoby powo�ane do kierowania i nadzoru nad dzia�alno�ci� administracyjn� maj� prawo wgl�du w czynno�ci wojew�dzkiego s�du adm., mog� by� obecni na rozprawie tocz�cej si� z wy��czeniem jawno�ci, mog� ��da� wyja�nie� oraz usuni�cia uchybie�. Prezes NSA oraz prezes wojew�dzkiego s�du adm. mog� uchyla� zarz�dzenia adm. niezgodne z prawem. Prezydent RP okre�la w drodze rozporz�dzenia, szczeg�owy tryb wykonywania nadzoru nad dzia�alno�ci� administracyjn� woj. s�d�w adm. przez organy i osoby do tego wyznaczone. Prezydent RP ustala, w drodze rozporz�dzenia, regulamin okre�laj�cy szczeg�owo tryb wewn�trznego urz�dowania woj. s�d�w adm.: wewn�trzn� organizacj� s�d�w
4)	Ustr�j NSA 5)	Zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych Zakres kompetencji s�d�w administracyjnych
W pierwszej kolejno�ci nale�y wyra�nie rozdzieli� kompetencje s�d�w powszechnych i administracyjnych. Granice w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych zosta�y okre�lone wprost w Konstytucji. S�dy administracyjne (NSA oraz inne s�dy administracyjne) sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci poprzez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje r�wnie� orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej. Zakres tej kontroli okre�laj� ustawy zwyk�e (art. 184 Konstytucji). S�dy administracyjne rozstrzygaj� tak�e spory kompetencyjne mi�dzy organami samorz�du terytorialnego i administracji rz�dowej (art. 166 ust. 3).
Art. 3 � 2 ppsa normuje zakres kontroli dzia�alno�ci administracji publicznej sprawowanej przez s�dy administracyjne. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
dec. administracyjne;
postanowienia wydane w post�powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj�cym, na kt�re s�u�y za�alenie;
inne ni� okre�lone w pkt 1-3 akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej dotycz�ce uprawnie� lub obowi�zk�w wynikaj�cych z przepis�w prawa;
pisemne interpretacje przepis�w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej;
akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w, inne ni� okre�lone w pkt 6, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
bezczynno�� organ�w w przypadkach okre�lonych w pkt 1-5.
Zgodnie z art. 3 � 3 ppsa, s�dy administracyjne orzekaj� tak�e w sprawach, w kt�rych przepisy ustaw szczeg�lnych przewiduj� s�dow� kontrol�, i stosuj� �rodki okre�lone w tych przepisach. Ponadto s�dy administracyjne rozstrzygaj� spory o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego i mi�dzy samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi, o ile odr�bna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne mi�dzy organami tych jednostek a organami administracji rz�dowej (art. 4 ppsa). Art. 5 ppsa okre�la w spos�b negatywny zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych. Zgodnie z powo�anym przepisem s�dy administracyjne nie s� w�a�ciwe w sprawach:
1) wynikaj�cych z nadrz�dno�ci i podleg�o�ci organizacyjnej w stosunkach mi�dzy organami administracji publicznej;
2) wynikaj�cych z podleg�o�ci s�u�bowej mi�dzy prze�o�onymi i podw�adnymi;
3) odmowy mianowania na stanowiska lub powo�ania do pe�nienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba �e obowi�zek mianowania lub powo�ania wynika z przepis�w prawa
Przedmiotem post�powania w sprawach s�dowoadministracyjnych przed s�dami administracyjnymi jest zatem:
rozstrzyganie o legalno�ci akt�w i czynno�ci administracyjnych;
orzekanie o bezczynno�ci administracji;
orzekanie w sprawie grzywny za niewykonanie orzeczenia s�dowego;
podejmowanie uchwa� w sprawach pyta� prawnych (wy��cznej kompetencji NSA);
rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych.
Kontrola s�d�w administracyjnych jest sprawowana pod wzgl�dem zgodno�ci z prawem, chyba �e przepis szczeg�lny stanowi inaczej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodno�ci z prawem indywidualnych akt�w administracyjnych, czynno�ci kreuj�cych pozycj� prawn� okre�lonych podmiot�w niezwi�zanych ze struktur� administracji, a tak�e badanie zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej.
S�dy administracyjne badaj� legalno�� dwojakiego rodzaju akt�w administracyjnych - w�adczych akt�w indywidualnych (np. dec., postanowienia), oraz akt�w normatywnych (akty prawa miejscowego).
Natomiast wedle kryterium uprawnie� orzeczniczych s�du administracyjnego mo�na wyr�ni�:
kontrol� bezpo�redni� - gdy s�d ten rozpatruje skarg� na okre�lony akt normatywny;
kontrol� po�redni� – gdy s�d sam ocenia legalno�� konkretnego przepisu prawa pod wzgl�dem zgodno�ci z aktem prawnym wy�szego rz�du (a gdy stwierdzi niezgodno��, to odmawia jego zastosowania w indywidualnej sprawie s�dowej, b�d� wyst�puje do TK z pytaniem prawnym).
6)	Podmioty post�powania s�dowo-administracyjnego PODMIOTY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRACYJNEGO Kategorie podmiot�w post�powania s�dowoadministracyjnego:
1. s�d administracyjny;
2. strony post�powania; (po stronie skar��cej)
3. uczestnicy post�powania (podmioty fakultatywne);
4. prokurator i RPO jako podmioty na prawach strony;
Dwie pierwsze grupy to podmioty obligatoryjne – nie ma takiego post�powania, kt�re toczy�oby si� bez udzia�u s�du i stron post�powania. Z prawnego punktu widzenia nazwaliby�my takie post�powanie post�powaniem nieistniej�cym.
Dwie pozosta�e grupy to s� podmioty fakultatywne – nie ma obowi�zku, aby w ka�dym post�powaniu takie podmioty uczestniczy�y, natomiast b�dzie to wiele zale�a�o od przedmiotu zaskar�enia, od uk�adu podmiotowego np. w samym post�powaniu administracyjnym a w przypadku rpo czy prokuratora od woli tych podmiot�w. �aden przepis ich nie zmusza, aby uczestniczy�.
Zasad� jest ustr�j s�downictwa powszechnego – wyodr�bnienie s�downictwa administracyjnego trzeba potraktowa� jako powo�anie s�d�w szczeg�lnych . M�wi�c o s�dzie administracyjnym istotne jest podkre�lenie zdolno�ci tego s�du do orzekania. Na problem tej zdolno�ci sk�ada si� kilka element�w: 1. musi by� w�a�ciwy w sprawie s�dowoadministracyjnej – w przypadku stwierdzenia swojej niew�a�ciwo�ci – przeka�e spraw� w�a�ciwemu s�dowi administracyjnemu w formie postanowienia (art. 59 Ppsa) na kt�re s�u�y za�alenie (art. 194. par.1 pkt.1)
Problem przekazywania skargi wi��e si� wy��cznie z naruszeniem w�a�ciwo�ci miejscowej. (Je�eli zostanie wniesiona skarga z naruszeniem w�a�ciwo�ci rzeczowej to b�dzie od razu ta skarga odrzucona postanowieniem.)
To za�alenie, o kt�rym mowa przys�uguje wy��cznie podmiotowi wnosz�cemu skarg� natomiast nie przys�uguje s�dowi, kt�re skarg� przekazuj�. Postanowienie o przekazaniu skargi wi��� s�d, kt�remu tak� skarg� przekazano z 1 wyj�tkiem – nie wi��� NSA. NSA mo�e powiedzie� �e to pomy�ka i mo�e wyda� swoje postanowienie i przekaza� dalej.
2. co do zasady – orzeka w sk�adzie trzech s�dzi�w (sk�ad zawodowy)
wyj�tek - sk�ad jednoosobowy (na posiedzeniu niejawnym je�eli orzeka s�d np. w zakresie badania formalnej dopuszczalno�ci skargi, prowadzenie post�powania mediacyjnego); wyj�tki musz� wynika� jasno z ustawy.
3. (bezstronno�� s�dy) Ppsa reguluje problem wy��czenia s�dziego: a) z mocy samej ustawy (art.1 oraz
b) na podstawie postanowienia s�du administracyjnego wydawanego na posiedzeniu niejawnym w sk�adzie 3 s�dzi�w (art. 19-23);
STRONY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRACYJNEGO
1. ustawa wyr�nia dwie strony post�powania administracyjnego:
· skar��cy (podmiot, kt�ry wni�s� skarg�)
· organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi;
2. ze stronami wi��e si� problem zdolno�ci s�dowej, procesowej i problem zdolno�ci postulacyjnej (zdolno�ci osobistego dzia�ania w post�powaniu przed s�dem administracyjnym. Na gruncie ustawy o post�powaniu przed s�dami problem zdolno�ci postulacyjnej si� pojawia z powodu wprowadzenia przez ustaw� przymusu radcowsko-adwokackiego w zakresie sporz�dzenia skargi kasacyjnej- w tym wzgl�dzie ulega wy��czeniu zdolno�� postulacyjna strony post�powania, bo trzeba okre�lon� czynno�� powierzy� do wykonania �ci�le okre�lonej osobie – radcy lub adwokatowi.)
ZDOLNO�� S�DOWA
1. to zdolno�� do wyst�powania przed s�dem jako strona post�powania;
2. zdolno�� s�dow� posiadaj�:
· osoby prawne;
· pa�stwowe i samorz�dowe jednostki organizacyjne nieposiadaj�ce osobowo�ci prawnej;
· inne jednostki organizacyjne nieposiadaj�ce osobowo�ci prawnej, je�eli przepisy prawa publicznego przyznaj� im zdolno�� administracyjnoprawn� Tymi jednostkami organizacyjnymi b�d� np. sp�ki osobowe handlowe np. jawna, partnerska, komandytowa, komandytowo-partnerska.
· organizacje spo�eczne, nie tylko we w�asnej sprawie, ale tak�e w zakresie ich statutowej dzia�alno�ci w sprawach innych os�b;
Ustawa, zatem wskazuje grupy podmiot�w kt�rym przyznaje prawo do udzia�u w post�powaniu jako strona. O tym czy taki podmiot b�dzie m�g� uczestniczy� w KONKRETNYM post�powaniu administracyjnym b�dzie jeszcze potrzeba wykazania ze ona posiada w tej sprawie interes prawny.
ZDOLNO�� PROCESOWA
1. to zdolno�� do czynno�ci w post�powaniu w sprawach s�dowoadministracyjnych; w istocie chodzi o wskazanie przez ustawodawc� momentu w kt�rym podmiot uczestnicz�cy w post�powaniu mo�e takie czynno�ci wykonywa� samodzielnie i skutecznie.
2. zdolno�� procesow� posiadaj�:
· osoby fizyczne posiadaj�ce pe�n� zdolno�� do czynno�ci prawnych; · osoby prawne;
· jednostki organizacyjne posiadaj�ce zdolno�� s�dow� w post�powaniu s�dowoadministracyjnym; je�eli jaka� jednostka org. ma zdolno�� s�dow� to jednocze�nie ma zdolno�� procesow�.
OGRANICZENIA I BRAK ZDOLNO�CI PROCESOWEJ
1. osoba fizyczna ograniczona w zdolno�ci do czynno�ci prawnych ma zdolno�� procesow� w sprawach wynikaj�cych z czynno�ci prawnych, kt�re mo�e dokonywa� samodzielnie (art. 20 par. 2 Ppsa);
2. osoba fizyczna niemaj�ca zdolno�ci procesowej mo�e podejmowa� czynno�ci tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego;
ZDOLNO�� POSTULACYJNA
1. to zdolno�� do samodzielnego dzia�ania w post�powaniu, tj. osobistego, a nie przez pe�nomocnika procesowego, podejmowanie czynno�ci procesowych;
2. brak tej zdolno�ci mo�e wynika� z przyczyn faktycznych (u�omno�� fizyczna osoby, nieznajomo�� j�zyka urz�dowego) lub prawnych (obowi�zek ustanowienia pe�nomocnika, np. przymus adwokacko-radcowski w zakresie sporz�dzenia skargi kasacyjnej – art. 175 Ppsa)
PE�NOMOCNICTWO W POST�POWANIU S�DOWOADMINISTRACYJNYM
Zasada pe�nomocnictwa fachowego w post�powaniu przed s�dem administracyjnym – co do zasady pe�nomocnikiem mo�e by� osoba maj�ca odpowiednie przygotowanie zawodowe. Kr�g os�b, kt�re mog� wyst�powa� w charakterze pe�nomocnik�w: 1. adwokat lub radca prawny;
2. inny skar��cy lub uczestnik post�powania;
3. osoby najbli�sze dla strony, czyli rodzice, ma��onek, rodze�stwo lub zst�pni strony raz osoby pozostaj�ce ze stron� w stosunku przysposobienia;
4. inne osoby, przewidziane w przepisach szczeg�lnych (np. doradca podatkowy, rzecznik patentowy, pracownik osoby prawnej lub przedsi�biorcy, w tym nieposiadaj�cego osobowo�ci prawnej, pracownik pa�stwowej lub samorz�dowej jednostki organizacyjnej)
RODZAJE PE�NOMOCNICTW (kryterium – granice umocowania do dzia�ania w imieniu mocodawcy przed s�dem administracyjnym)
1. og�lne – do prowadzenia wszystkich – bez okre�lenia rodzaju sprawy- spraw przed s�dami administracyjnymi;
2. szczeg�lne – do prowadzenia poszczeg�lnych spraw do niekt�rych tylko czynno�ci w post�powaniu np. w sprawie o cofni�cie uprawnie� do kierowania pojazdami kat B;
3. do niekt�rych tylko czynno�ci w post�powaniu:
Pe�nomocnictwo og�lne i szczeg�lne obejmuje z mocy prawa umocowanie do:
a) wszystkich ��cz�cych si� ze spraw� czynno�ci (tak�e skargi o wznowienie post�powania);
b) udzielenia substytucji na zasadach okre�lonych w odr�bnych przepisach;
c) cofni�cia skargi w ca�o�ci lub cz�ci, chyba, �e czynno�ci te wy��czono w pe�nomocnictwie;
d) odbioru koszt�w post�powania.
WYGA�NI�CIE PE�NOMOCNICTWA
1. z mocy ustawy: na skutek �mierci strony lub utraty przez ni� zdolno�ci s�dowej (w tym przypadku ustawa stanowi �e pe�nomocnik powinien w post�powaniu dzia�a� do czasu zawieszenia post�powania, ale problem polega na tym, �e przewa�nie �mier� strony spowoduje, �e post�powanie zostanie umorzone a nie zawieszono), �mierci pe�nomocnika b�d� utraty przez niego zdolno�ci procesowej np. zostanie ubezw�asnowolniony albo zdolno�ci bycia pe�nomocnikiem np. straci uprawnienia prawa do wykonywania zawodu radcy prawnego;
2. z woli stron: na skutek wypowiedzenia (art. 42 Ppsa), tak przez mocodawc� jak i pe�nomocnika (jednak je�eli wypowiada to pe�nomocnik to ma obowi�zek dzia�ania dla mocodawcy przez dwa tygodnie, chyba, �e nast�pi wyra�ne zwolnienie) b�d� z woli (zgodnej) obu stron;
3. ze wzgl�du na cofni�cie prawa pomocy (art. 249 Ppsa) np. sytuacja materialna strony nie usprawiedliwia�a przyznanie jej prawa pomocy.
UCZESTNICY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRAYCJNEGO – grupa fakultatywna
Wyr�ni� mo�na dwie grupy uczestnik�w post�powania s�dowoadministracyjnego (ze wzgl�du na spos�b uzyskania statusu uczestnika):
1. uczestnicy na prawach strony (art. 33 par.1 Ppsa) – uzyskuj� taki status z mocy prawa z chwil� wszcz�cia post�powania;
2. pozostali uczestnicy post�powania (art. 33 par. 2 Ppsa) – musz� si� o niego ubiega� - mog� uzyska� taki status po zg�oszeniu wniosku, je�eli zostan� dopuszczeni przez s�d na mocy postanowienia; na akt odmowny s�u�y za�alenie do NSA.
To osoby, kt�re spe�ni� jednocze�nie 3 warunku:
1. bra�y udzia� w post�powaniu administracyjnym; w istocie kategoria tych uczestnik�w pojawi si� wtedy gdy przedmiotem skargi jest decyzja lub postanowienie np. podj�to decyzj� – jedna strona jest oczywi�cie zadowolona inna nie i ta inna wnosi skarg�, a ta druga czyli nieskar��ca staje si� uczestnikiem, bo to dotyczy jej sfery interesu prawnego. R�wna jest pozycja mi�dzy skar��cym uczestnikowi uczestnikiem z jednym Zastrze�eniem – uczestnikowi na prawach strony nie wolno podejmowa� czynno�ci rozporz�dzaj�cych w postaci cofni�cia skargi.
2. nie wnios�y skargi do s�du;
3. wynik post�powania s�dowoadministracyjnego dotyczy ich interesu prawnego; czyli np. jedna ze stron post�powania administracyjnego o spornych interesach, kt�ra nie wnios�a skargi ze wzgl�du na korzystn� tre�� decyzji administracyjnej;
POZOSTALI UCZESTNICY POST�POWANIA
1. osoby, kt�re nie bra�y udzia�u w post�powaniu administracyjnym (czyli w post�powaniu nie mia� statusu strony, nie bra� udzia�u ale kt�ry zwraca si� do s�du, �e ma interes prawny np. zosta�a pomini�ta i ��da udzia�u w tym post�powaniu), je�eli wynik tego post�powania dotyczy ich interesu prawnego;
2. organizacje spo�eczne, dzia�aj�ce w sprawach innych os�b, je�eli sprawa dotyczy ich statutowej dzia�alno�ci; POZYCJA PROKURATORA I RPO
1. podmioty te mog� wzi�� udzia� w ka�dym tocz�cym si� post�powaniu, czyli przyst�pi� do ju� tocz�cego si� post�powania; natomiast art. 8 uregulowa� uprawnienia tych 2 podmiot�w w zakresie wszczynania post�powa� – mog� ��da� a konsekwentnie do ��dania wnosi� skarg� do s�dy wojew�dzkiego i uruchamia� post�powanie pierwszoinstanycjne, drugoinstancyjne bo maj� prawo do wniesienia skargi kasacyjnej, maj� prawo do wniesienia za�alenia na postanowienia oraz mog� uruchomi� post�powanie nadzwyczajne w przedmiocie wznowienia post�powania.
2. maj� prawo do wniesienia skargi, skargi kasacyjnej, za�alenia oraz skargi o wznowienie post�powania;
3. przes�ank� skorzystania z uprawnie� jest wym�g ochrony praworz�dno�ci (prokurator) lub praw cz�owieka i obywatela (RPO);
4. po skorzystaniu z uprawnienia uzyskuj� status podmiotu na prawach strony
Wys�any: Pon 15:49, 14 Sty 2013 Temat postu: i jeszcze
7)	Skarga do WSA XI. SKARGA DO S�DU ADMINISTRACYJNEGO
S�dy administracyjne sprawuj� kontrol� nad dzia�alno�ci� urz�d�w, m.in. poprzez rozpatrywanie skarg na decyzje administracyjne i na niekt�re postanowienia wydane w II instancji. Skarg� mo�na wnie�� w sytuacji, gdy stronie nie przys�uguje ju� �aden �rodek wzruszenia decyzji, taki jak za�alenie lub odwo�anie.
Skarga do wojew�dzkiego s�du administracyjnego r�ni si� od odwo�ania do II instancji:
- samo z�o�enie skargi nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji (cho� istnieje mo�liwo�� z�o�enia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, kt�ry nale�y do��czy� do skargi),
- odwo�anie nie ma sprecyzowanej formy – mo�emy w nim zaznaczy� tylko tyle, �e nie jeste�my zadowoleni z orzeczenia organu I instancji i nie musimy wskazywa� naruszenia prawa, natomiast pisz�c skarg� do WSA nale�y wskaza� naruszenie przez organy administracji konkretnych przepis�w prawa.
Jak z�o�y� skarg� do wojew�dzkiego s�du administracyjnego
Skarg� na decyzj� lub postanowienie wydane przez urz�d kierujemy do w�a�ciwego miejscowo wojew�dzkiego s�du administracyjnego. Pouczenie co do mo�liwo�ci z�o�enia skargi powinno znajdowa� si� na decyzji lub postanowieniu.
Skarg� do WSA sk�ada si� w terminie 30 dni od dnia dor�czenia rozstrzygni�cia, za po�rednictwem organu, kt�ry wyda� rozstrzygni�cie. Organ ten, do dnia rozpocz�cia rozprawy przed WSA mo�e sam uwzgl�dni� skarg� w ca�o�ci.
Adresy wojew�dzkich s�d�w administracyjnych mo�na znale�� na stronie http://www.nsa.gov.pl.
Co powinna zawiera� skarga do WSA
Skarga powinna zawiera�:
- oznaczenie s�du, do kt�rego kierowana jest skarga,
- imi�, nazwisko lub nazw� oraz adres skar��cego (lub te� przedstawiciela ustawowego lub pe�nomocnika),
- oznaczenie, �e dane pismo jest skarg�, - wskazanie zaskar�onej decyzji lub postanowienia,
- oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania skarga dotyczy,
- okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego,
- podpis wnosz�cego skarg�, albo jego przedstawiciela ustawowego lub pe�nomocnika,
- list� za��cznik�w do skargi.
Rozpatrzenie skargi przez WSA
S�d rozpatruje spraw� na jawnych rozprawach i posiedzeniach. W razie uwzgl�dnienia skargi na decyzj� lub postanowienie s�d:
- uchyla decyzj� lub postanowienie w ca�o�ci albo w cz�ci, - stwierdza niewa�no�� decyzji lub postanowienia,
- stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa. W takim wypadku s�d zazwyczaj wskazuje, jakie przepisy prawa zosta�y naruszone przez urz�d i kieruje spraw� do ponownego rozpatrzenia.
W razie nieuwzgl�dnienia skargi s�d skarg� oddala.
W razie bezczynno�ci organu po wyroku uchylaj�cym lub stwierdzaj�cym niewa�no�� decyzji lub postanowienia, strona powinna pisemnie wezwa� w�a�ciwy organ do wykonania wyroku lub za�atwienia sprawy. Nast�pnie mo�e ona wnie�� skarg�, w kt�rej mo�e za��da� wymierzenia temu organowi grzywny za niewykonanie wyroku.
Skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego
Od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia ko�cz�cego post�powanie przys�uguje stronie skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego.
Skarga kasacyjna powinna by� sporz�dzona przez adwokata lub radc� prawnego (skarg� mog� r�wnie� sporz�dzi� inne osoby wymienione w art. 175 ustawy Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi).
Skarg� kasacyjn� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie w terminie 30. dni od dor�czenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Naczelny S�d Administracyjny w razie uwzgl�dnienia skargi uchyla zaskar�one orzeczenie w ca�o�ci albo w cz�ci i przekazuje do ponownego rozpoznania s�dowi, kt�ry wyda� dane orzeczenie.
Ustawodawca przyznaj�c danemu podmiotowi legitymacj� do wniesienia skargi do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego wed�ug warunk�w jej dopuszczalno�ci, obarcza go jednocze�nie obowi�zkiem spe�nienia okre�lonych wymaga�. Do wymaga� formalnych skargi, potrzebnych do jej skutecznego z�o�enia zalicza si� wymagania dotycz�ce: 1) tre�ci i formy skargi; 2) terminu do wniesienia skargi; 3) trybu wniesienia skargi; 4) uiszczenia odpowiedniego wpisu do skargi.
Tre�� i forma skargi
Wymagania formalne tre�ci skargi zawiera art. 57 p.p.s.a., zgodnie z kt�rego � 1 skarga powinna czyni� zado�� wymaganiom pisma w post�powaniu s�dowym, a ponadto zawiera�: 1) wskazanie zaskar�onej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynno�ci; 2) oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�ci skarga dotyczy; 3) okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z tego, za�, �e skarga jest pismem procesowym wynika, �e mo�e by� ona sk�adana wy��czenia w formie pisemnej.
Skarga do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego powinna by� wniesiona w terminie 30 dni, przy czym pocz�tek biegu terminu jest odmienny zale�nie od tego czego skarga dotyczy. W przypadku zaskar�ania decyzji lub postanowienie termin liczy si� od dnia dor�czenia skar��cemu decyzji lub postanowienia, za� w przypadku zaskar�ania akt�w innego rodzaju lub czynno�ci bieg terminu rozpoczyna si� w dniu dor�czenia odpowiedzi organu na wezwanie usuni�cia naruszenia prawa, a je�eli organ nie udzieli� takowej odpowiedzi to w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usuni�cie naruszenia prawa. Nadto nale�y stwierdzi�, i� do obliczania termin�w stosuje si� przepisy prawa cywilnego (art. 83 � 1 p.p.s.a.) z jednym istotnym odst�pstwem uregulowanym w art. 83 � 2 p.p.s.a. Zgodnie z jego brzmieniem je�eli ostatni dzie� terminu przypada na sobot� lub dzie� ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzie� terminu uwa�a si� nast�pny dzie� po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Tryb wniesienia skargi
W my�l art. 54 � 1 p.p.s.a. skarga do s�du administracyjnego wniesiona powinna by� za po�rednictwem organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi, kt�ry to organ jest zobowi�zany przekaza� skarg� w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia s�dowi (s�dowi zostaj� tak�e przekazane akta sprawy administracyjnej i odpowied� na skarg�).
Uiszczenie odpowiedniego wpisu do skargi
Wniesienie skargi co do zasady podlega wpisowi (pod rygorem odrzucenia skargi), czyli rodzajowi op�aty s�dowej zaliczanej do koszt�w s�dowych. Zgodnie z art. 214 � 1 p.p.s.a. wpis od skargi powinien zosta� uiszczony przez podmiot, kt�ry j� wnosi (w przypadku wniesienia skargi przez kilka os�b, kt�rych uprawnienia lub obowi�zki zwi�zane z przedmiotem zaskar�enia s� wsp�lne, pobiera si� jeden wpis – art. 214 � 2 p.p.s.a.). Wysoko�� pobieranych wpis�w stosunkowych (w przypadku spraw, kt�rych przedmiotem zaskar�enia s� nale�no�ci pieni�ne – art. 231 zd. 1 p.p.s.a.) oraz wpis�w sta�ych (w przypadku spraw, kt�rych przedmiotem zaskar�enia s� nale�no�ci niepieni�ne – art. 231 zd. 2 p.p.s.a.) zosta�a okre�lona na podstawie upowa�nienia zawartego w art. 233 p.p.s.a w Rozporz�dzeniu Rady Ministr�w z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko�ci oraz szczeg�owych zasad pobierania wpisu w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi. Inne regulacje ponoszenia koszt�w s�dowych do kt�rych zalicza si� wpis od skargi, w tym regulacje dotycz�ce zwolnie� od nich, zawarte s� w art. 211 – 263 p.p.s.a. oraz w licznych aktach wykonawczych wydanych na ich podstawie.
niemam jeszcze kilku pytan
9)	Przes�anki dopuszczalno�ci skargi i skutki niezachowania tych przes�anek Dopuszczalno�� skargi do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego (WSA) na akty podj�te w post�powaniu administracyjnym
Mo�liwo�� wdro�enia post�powania s�dowoadministracyjnego w celu kontroli prawid�owo�ci wydania danego aktu podj�tego w post�powaniu administracyjnym (decyzja, postanowienie oraz bezczynno��) obwarowane jest szeregiem ogranicze�, do kt�rych nale�y przede wszystkim zaliczy� legitymacj� strony do z�o�enia skargi oraz tak zwan� przes�ank� dopuszczalno�ci, kt�ra stanowi temat niniejszych rozwa�a�.
Przes�anka dopuszczalno�ci w og�lno�ci
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi ustanawia jedn� przes�ank� wniesienia skargi na akty podj�te w post�powaniu administracyjnym. Wymienia j� art. 52 � 1 ab initio tej�e ustawy, stwierdzaj�c, i� skarg� mo�na wnie�� po wyczerpaniu �rodk�w zaskar�enia, je�eli s�u�y�y one skar��cemu w post�powaniu przed organem w�a�ciwym w sprawie. W zwi�zku z brzmieniem powy�szego przepisu mo�na wyr�ni� dwie odmienne sytuacje: pierwsz�, gdy skar��cemu w toku post�powania administracyjnego na dany akt s�u�y� dane �rodek zaskar�enia oraz drug�, gdy skar��cemu takowy �rodek nie przys�ugiwa�. Nale�y nadto nadmieni�, �e przys�ugiwanie lub nie przys�ugiwanie �rodka zaskar�enia musi by� bezpo�rednio zwi�zane z tym aktem, kt�ry jest przedmiotem wnoszonej skargi.
Przes�anka dopuszczalno�ci w przypadku, gdy skar��cemu na dany akt s�u�y� �rodek zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego
Jak zosta�o ju� wy�ej napisane, w przypadku, gdy na dany akt s�u�y� w post�powaniu administracyjnym �rodek zaskar�enia, skar��cy mo�e wnie�� skarg� do s�du administracyjnego jedynie w przypadku, gdy owy �rodek zaskar�enia zosta� wyczerpany (art. 52 � 1 ab initio p.p.s.a.). Swoist� definicj� legaln� wyczerpania �rodk�w zaskar�enia zawiera art. 52 � 2 p.p.s.a zgodnie z kt�rym przez wyczerpanie �rodk�w zaskar�enia nale�y rozumie� sytuacj�, w kt�rej stronie nie przys�uguje (czyli zosta� ju� wykorzystany – uwaga autora) �aden �rodek zaskar�enia, taki jak za�alenie, odwo�anie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przes�anka dopuszczalno�ci w przypadku, gdy skar��cemu na dany akt nie s�u�y� �rodek zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego
W przypadku, gdy podmiotowi skar��cemu na dany akt nie s�u�y� w post�powaniu administracyjnym �rodek zaskar�enia (za�alenie, odwo�anie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawa – art. 52 � 2 p.p.s.a.) to przes�anka dopuszczalno�ci z art. 52 � 1 p.p.s.a. zostaje tak w�a�ciwie odci�ta. W takim przypadku bowiem skarga do s�du administracyjnego s�u�y bez konieczno�ci podj�cia jakiejkolwiek innej (ni� �rodki zaskar�enia) obrony przed organem administracji publicznej. Nie ma tu tak�e �adnych podstaw do zastosowania art. 53 � 3 p.p.s.a., a wi�c skarga podmiotu nie jest zwi�zana ze wcze�niejszym wezwaniem organu administracji publicznej do usuni�cia naruszenia prawa.
Wykorzystanie �rodk�w zaskar�enia a wniesienie skargi do s�du administracyjnego przez prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich
Zgodnie z art. 52 � 1 in fine p.p.s.a. przes�anka wyczerpania �rodk�w zaskar�enia nie ma zastosowania w przypadku, gdy skarg� do s�du administracyjnego na dany akt podj�ty w post�powaniu administracyjnym wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z niniejszym przepisem koresponduje Uchwa�a Naczelnego S�du Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2006 r. (I OPS 6/05), kt�ra zastrzega, i�: „Obowi�zek wyczerpania �rodk�w odwo�awczych w post�powaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi na decyzj� administracyjn�, o kt�rym mowa w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym S�dzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), a obecnie w art. 52 � 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odnosi si� do prokuratora, kt�ry bra� udzia� w post�powaniu administracyjnym.”.
Kto mo�e wnie�� skarg�
Skarg� mo�e wnie�� ka�dy, kto ma w tym interes prawny. Interes prawny b�dzie mia�a przede wszystkim strona post�powania administracyjnego. Jak wiadomo stron� w procedurze administracyjnej jest ka�dy, czyjego interesu prawnego lub obowi�zku dotyczy post�powanie albo kto ��da czynno�ci organu ze wzgl�du na sw�j interes prawny lub obowi�zek.
Dodatkowo skarg� mo�e wnie��:
organizacja spo�eczna.
Organizacja spo�eczna mo�e wnie�� skarg� tylko w zakresie jej statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w innych os�b. Warunkiem jest jednak to, �e organizacja ta musia�a bra� udzia� we wcze�niejszej fazie post�powania. Kiedy mo�na wnie�� skarg�. Decyzj� administracyjn� wydan� przez organ pierwszej instancji mo�na zaskar�y� w drodze odwo�ania. Decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji nie mo�na skar�y� do s�du administracyjnego. Do s�du administracyjnego mo�na zaskar�y� tak� decyzj� od kt�rej nie przys�uguje zwyk�y �rodek zaskar�enia. Termin na wniesienie skargi
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� w terminie 30 dni od dnia dor�czenia decyzji. Prokurator i Rzecznik Praw obywatelskich ma na to d�u�szy termin, wynosi on 6 miesi�cy. Jak wnosi� skarg�
Skarg� wnosimy do wojew�dzkiego s�du administracyjnego. W�a�ciwym miejscowo jest s�d na obszarze w�a�ciwo�ci ma siedzib� organ administracji publicznej, kt�rego dzia�alno�� zosta�a zaskar�ona. Skarg� wnosi si� jednak za po�rednictwem organu, kt�ry wyda� zaskar�on� decyzj�. Organ administracji przekazuje nast�pnie skarg� wraz z aktami sprawy i odpowiedzi� na skarg� do s�du administracyjnego. Na przekazanie dokument�w organ ma 30 dni. Wymagania formalne skargi
Skarga powinna zawiera� przede wszystkim oznaczenie s�du do kt�rego jest kierowane. Jak ju� by�o to wspomniane w wypadku skargi na decyzj� jest to wojew�dzki s�d administracyjny na obszarze w�a�ciwo�ci, kt�rego ma siedzib� organ administracji. W nast�pnej kolejno�ci skarga musi okre�la� strony post�powania- ich nazw�, adres, adres do dor�cze� oraz ewentualnych pe�nomocnik�w. Wnosz�cy skarg� powinien r�wnie� okre�li� r�wnie� decyzj�, kt�ra jest przedmiotem skargi. Skarga musi by� r�wnie� uzasadniona i podpisana przez skar��cego. Autor: �ukasz Matys
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://gmina.wieszjak.pl/postepowanie-administracyjne/209639,Skarga-do-sadu-administracyjnego.html#ixzz2Hx1oatzZ
10)	Cofni�cie skargi Kwestie zwi�zane z mo�liwo�ci� cofni�cia skargi reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Zgodnie z art. 60 tej ustawy, skar��cy mo�e cofn�� skarg�, za� cofni�cie skargi wi��e s�d. S�d mo�e jednak uzna� cofni�cie skargi za niedopuszczalne. Dzieje si� tak jednak tylko w sytuacji, gdy cofni�cie skargi: zmierza do obej�cia prawa lub spowodowa�oby utrzymanie w mocy aktu lub czynno�ci dotkni�tych wad� niewa�no�ci.
W pozosta�ych przypadkach s�d nie mo�e odm�wi� cofni�cia skargi. Mo�na w tej sytuacji uzna�, �e cofni�cie b�dzie mo�liwe a� do chwili og�oszenia wyroku wojew�dzkiego s�du administracyjnego, poniewa� po tym czasie s�d jest ju� zwi�zany wydanym przez siebie wyrokiem. Zgodnie z art. 232 � 1 pkt 1 ww. ustawy, s�d z urz�du zwraca stronie ca�y uiszczony wpis od pisma cofni�tego, je�eli cofni�cie nast�pi�o przed wys�aniem odpisu skargi organowi, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono. Zgodnie za� z art. 232 � 1 pkt 2 ww. ustawy, s�d zwraca po�ow� wpisu od pisma cofni�tego przed rozpocz�ciem posiedzenia, na kt�re sprawa zosta�a skierowana, z tym �e posiedzenie mediacyjne nie wy��cza zwrotu. W omawianym przypadku s�d zwr�ci wi�c jedynie po�ow� wpisu, poniewa� odpis skargi zosta� wys�any SKO (�wiadczy o tym chocia�by udzielenie odpowiedzi przez ten organ). Je�li jednak skar��cy sp�ni si� z cofni�ciem i dokona tego ju� po rozpocz�ciu (ale nie: wyznaczeniu) posiedzenia, w�wczas wpis przepada, pomimo cofni�cia skargi.
Skuteczne cofni�cie skargi powoduje umorzenie post�powania s�dowo-administracyjnego, w wyniku czego zaskar�one orzeczenia staje si� prawomocne (ostateczne).
11) Autokontrola w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 54 � 3 PPSA) 12) Ochrona tymczasowa w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz jej trwa�o�� OCHRONA TYMCZASOWA W POST�POWANIU PRZED S.A. (art. 61 PPSA)
Wniesienie skargi art. 61 � 1 do s�du nie wstrzymuje wykonania zaskar�onego aktu lub czynno�ci przy czym organ administracji za kt�rego po�rednictwem skarga jest wnoszona a nast�pnie s�d mo�e wstrzyma� wykonanie zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci . T� ochrona tymczasow� poddano wszystkie akty i czynno�ci stanowi�ce przedmiot skargi do S.A. Wyj�tek dotyczy tutaj *przepis�w prawa miejscowego kt�re wesz�y w �ycie (jak wesz�y w �ycie to nie mo�na wstrzyma� ich wykonania – np. uchwa�y j.s.t).
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynno�ci art. 61 �2 PPSA Organ administracji kt�rego dotyczy skarga jest uprawniony do wstrzymania wykonania zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci , mo�e tego dokona� zar�wno z urz�du jak i na ��danie skar��cego, przy czym uprawnienie to przys�uguje mu do czasu przekazania skargi s�dowi.
Organ wstrzymuje wykonanie zaskar�onego aktu lub czynno�ci w formie postanowienia na kt�re nie s�u�y za�alenie. Wstrzymanie wykonania zaskar�onego aktu po przekazaniu skargi do SA art. 61 � 3
Strona skar��ca niezadowolona z odmowy wstrzymania wykonania aktu lub czynno�ci mo�e ponownie wnosi� do s�du o powt�rne rozpoznanie tej kwestii co oznacza �e s�d tak�e rozpoznaje jej wniosek o udzielenie tej ochrony zawarty w skardze.
Wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej b�dzie uwzgl�dniony gdy nast�pi jedna z przes�anek:
1) zachodzi niebezpiecze�stwo wyrz�dzenia skar��cemu znacznej szkody w wyniku wykonania aktu b�d� czynno�ci, wyrz�dzona zostanie znaczna szkoda skar��cemu
2) spowodowanie trudnych do odwr�cenia skutk�w b�d�cych wynikiem zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci
Rozstrzygni�cie s�du w kwestii ochrony tymczasowej art. 61 � 4 PPSA
mo�e uwzgl�dnia� ��danie strony w ca�o�ci lub w cz�ci, ma ono form� postanowienia na kt�re s�u�y za�alenie do NSA. przy czym s�d na mocy art. 61 � 4 PPSA jest uprawniony w razie zmiany okoliczno�ci sprawy, zmieni� lub uchyli� w ka�dym czasie postanowienie w sprawie odmowy wstrzymania wykonania zaskar�onego aktu lub czynno�ci i mo�e to uczyni� na wniosek skar��cego, uczestnika post�powania a tak�e z urz�du. Postanowienie s�du w kwestii udzielenia ochrony tymczasowej przestaje wi�za� z chwil� gdy s�d rozpoznaje spraw�, w�wczas w sentencji wyroku w przypadku uwzgl�dnienia skargi okre�la czy i w jakim zakresie zaskar�ony akt lub czynno�� nie mo�e by� wykonana i takie rozstrzygni�cie traci moc z chwila uprawomocnienia si� orzeczenia (art. 152 PPSA)
13) Przywr�cenie terminu w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 86-89 PPSA) Czynno�� w post�powaniu s�dowym podj�ta przez stron� po up�ywie terminu jest bezskuteczna. Je�eli strona nie dokona�a w terminie czynno�ci w post�powaniu s�dowym bez swojej winy, s�d na jej wniosek mo�e postanowi� o przywr�ceniu terminu. Postanowienie o przywr�ceniu terminu albo odmowie jego przywr�cenia mo�e by� wydane na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o przywr�ceniu terminu albo o odmowie jego przywr�cenia przys�uguje za�alenie.
Pismo z wnioskiem o przywr�cenie terminu wnosi si� do s�du, w kt�rym czynno�� mia�a by� dokonana, w ci�gu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W pi�mie tym nale�y uprawdopodobni� okoliczno�ci wskazuj�ce na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywr�cenie terminu do wniesienia skargi wnosi si� za po�rednictwem organu, kt�rego dzia�anie, bezczynno�� lub przewlek�e prowadzenie post�powania s� przedmiotem skargi. R�wnocze�nie z wnioskiem strona powinna dokona� czynno�ci, kt�rej nie dokona�a w terminie. Sp�niony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywr�cenie terminu s�d odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie s�du przys�uguje za�alenie. Zg�oszenie wniosku o przywr�cenie terminu nie wstrzymuje post�powania w sprawie ani wykonania orzeczenia. S�d mo�e jednak, stosownie do okoliczno�ci, wstrzyma� post�powanie lub wykonanie orzeczenia. Postanowienie mo�e by� wydane na posiedzeniu niejawnym. W razie uwzgl�dnienia wniosku s�d mo�e natychmiast przyst�pi� do rozpoznania sprawy.
14) Rozprawa przed WSA W post�powaniu s�dowoadministracyjnym zasad� jest, �e posiedzenia s�dowe s� jawne, a s�d orzekaj�cy rozpoznaje sprawy na rozprawie.
Rozpocz�cie i tok rozprawy
Rozpraw� rozpoczyna wywo�anie sprawy i sprawdzenie stawiennictwa. Nast�pnie s�dzia zwi�le omawia stan sprawy na podstawie akt, ze szczeg�lnym uwzgl�dnieniem zarzut�w skargi.
Po sprawozdaniu s�dziego strony – najpierw skar��cy, a potem organ – zg�aszaj� ustnie swoje ��dania i wnioski oraz sk�adaj� wyja�nienia. Mog� ponadto wskazywa� podstawy prawne i faktyczne swych ��da� i wniosk�w. Pozosta�ym stronom g�osu udziela przewodnicz�cy wed�ug ustalonej przez siebie kolejno�ci. Przewodnicz�cy kieruje bowiem rozpraw� (otwiera, prowadzi i zamyka posiedzenia, udziela g�osu, zadaje pytania, upowa�nia do zadawania pyta� i og�asza orzeczenie).
Post�powania dowodowe przed s�dem administracyjnym prowadzi si� w ograniczonym zakresie. S�d administracyjny orzeka bowiem na podstawie materia�u dowodowego i faktycznego zgromadzonego w post�powaniu prowadzonym przed organem administracji.
Jedynie gdy jest to niezb�dne do wyja�nienia istotnych w�tpliwo�ci i nie spowoduje nadmiernego przed�u�enia post�powania, s�d mo�e z urz�du lub na wniosek stron przeprowadzi� uzupe�niaj�ce dowody z dokument�w.
Rozprawa ulega odroczeniu, je�eli:
- s�d stwierdzi nieprawid�owo�� zawiadomienia kt�rejkolwiek ze stron,
- nieobecno�� strony lub jej pe�nomocnika jest wywo�ana nadzwyczajnym wydarzeniem lub inn� znan� s�dowi przeszkod�, kt�rej nie mo�na przezwyci�y�, chyba �e strona lub jej pe�nomocnik wnie�li o rozpoznanie sprawy w ich nieobecno�ci,
- s�d postanowi zawiadomi� o tocz�cym si� post�powaniu s�dowym osoby, kt�re dotychczas nie bra�y udzia�u w sprawie w charakterze stron. Natomiast na zgodny wniosek stron mo�na odroczy� posiedzenie tylko z wa�nej przyczyny.
Przewodnicz�cy zamyka rozpraw�, gdy s�d uzna spraw� za dostatecznie wyja�nion�. Jednak rozpraw� zamkni�t� s�d mo�e otworzy� na nowo. Rozprawa powinna by� otwarta na nowo, je�eli istotne okoliczno�ci ujawni�y si� dopiero po jej zamkni�ciu.
S�d wydaje wyrok po zamkni�ciu rozprawy na podstawie akt sprawy. S�d odbywa niejawn� narad�. Jej przebieg i spos�b g�osowania s� tajne. Wyrok zapada wi�kszo�ci� g�os�w. Og�oszenie wyroku powinno nast�pi� na posiedzeniu, na kt�rym zamkni�to rozpraw� (w sprawie zawi�ej s�d mo�e odroczy� og�oszenie na 14 dni). Przewodnicz�cy odczytuje sentencj� wyroku, a nast�pnie on lub s�dzia sprawozdawca ustnie przedstawia motywy przyj�tego rozstrzygni�cia. Ponadto stronie dzia�aj�cej bez adwokata lub radcy prawnego, obecnej przy og�oszeniu wyroku, przewodnicz�cy udziela wskaz�wek co do sposobu i termin�w wniesienia �rodka odwo�awczego.
Przewodnicz�cy mo�e odebra� g�os, gdy przemawiaj�cy go nadu�ywa, jak r�wnie� uchyli� pytanie, je�eli uzna je za niew�a�ciwe lub zbyteczne.
Nieobecno�� stron lub ich pe�nomocnik�w na rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. W takim przypadku przewodnicz�cy lub wyznaczony przez niego s�dzia sprawozdawca przedstawia ich wnioski, twierdzenia i dowody znajduj�ce si� w aktach sprawy.
15) Zakres post�powania dowodowego w post�powaniu sadowo-administracyjnym Post�powanie dowodowe prowadzone przez s�d administracyjny jest, stosownie do art. 106 � 3 ppsa, ograniczone, ale mo�liwe jest w nim wykorzystanie �rodka dowodowego w postaci dokumentu. W post�powaniu tym znajduj� przy tym odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu post�powania cywilnego. Naruszeniem tych przepis�w nie jest jednak nieprzeprowadzenie przez s�d dowodu z zezna� �wiadk�w, gdy� nie mo�e takiego dowodu dopu�ci�.
16) Niezwi�zanie WSA granicami skargi W my�l natomiast art. 134 � 1 p.p.s.a. S�d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b�d�c jednak zwi�zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo�an� podstaw� prawn�. Przewidziane w powo�anym przepisie niezwi�zanie granicami skargi oznacza, �e s�d administracyjny nie jest skr�powany sposobem sformu�owania skargi, u�ytymi argumentami, a tak�e podniesionymi wnioskami, zarzutami i ��daniami. S�d jest jedynie zwi�zany granicami sprawy, w kt�rej skarga zosta�a wniesiona.
W uchwale NSA z dnia 26 pa�dziernika 2009 r., I OPS 10/09, wyja�niono, �e niezwi�zanie granicami skargi oznacza, �e s�d ma prawo, a jednocze�nie obowi�zek dokonania oceny zgodno�ci z prawem zaskar�onego aktu administracyjnego nawet w�wczas, gdy dany zarzut nie zosta� podniesiony w skardze. S�d nie jest przy tym skr�powany sposobem sformu�owania skargi, przytoczonymi argumentami, a tak�e zg�oszonymi wnioskami, zarzutami i ��daniami (ONSA WSA 2010, nr 1, poz. 1, s. 36 uzasadnienia).
17) Wyrok a postanowienie WSA Wyrok i postanowienie to orzeczenia s�du. Ka�de z nich jednak wywo�uje inne skutki i wydawane jest w innych sytuacjach. Wyrok zawsze ko�czy post�powanie natomiast z postanowieniami r�nie to bywa. S� postanowienia, kt�re ko�cz� sprawy i takie kt�re rozstrzygaj� spraw wpadkowe.
Co do zasady s�d rozstrzyga sprawy przez wydanie wyroku tylko wtedy gdy kodeks post�powania cywilnego nie przewiduje obowi�zku wydania wyroku. Wszystkie wyroki s� zaskar�alne to znaczy, �e przys�uguje od nich odwo�anie (apelacja) do s�du wy�szej instancji. Natomiast nie wszystkie postanowienia mo�na skar�y�. Za�alenie mo�na z�o�y� tylko na wybrane postanowienia, przede wszystkim te ko�cz�ce post�powanie w sprawie.
Tak wi�c co do zasady otrzymanie postanowienia nie ko�czy sprawy. B�dzie si� ona toczy�a dalej. Chyba, �e postanowienie dotyczy umorzenia post�powania. W tym ostatnim wypadku proces si� zako�czy�.
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://pozwy.wieszjak.pl/informacje-ogolne/94492,Wyrok-a-postanowienie.html#ixzz2HxIJRPUT
Postanowienia wydane w procesie
Postanowienia wydane w procesie mo�na podzieli� na dwa rodzaje:
a) postanowienia ko�cz�ce post�powanie w sprawie. S�d wydaje je, gdy orzeka o ca�o�ci post�powania, a nie zachodz� warunki do wydania wyroku, zalicza si� do nich przede wszystkim:
postanowienia zamykaj�ce drog� do wydania wyroku, np. postanowienie o odrzuceniu pozwu;
postanowienia dotycz�ce ca�o�ci sprawy, a b�d�ce ostatnimi orzeczeniami wydanymi w post�powaniu, np. postanowienie o odrzuceniu apelacji.
b) postanowienia nieko�cz�ce post�powania w sprawie. Nale�� do nich wszystkie pozosta�e postanowienia, a przede wszystkim postanowienia, kt�rych przedmiotem jest:
odmowa zwolnienia od koszt�w s�dowych lub cofni�cie takiego zwolnienia oraz odmowa ustanowienia adwokata lub radcy prawnego lub ich odwo�anie;
oddalenie opozycji przeciwko wst�pieniu interwenienta ubocznego oraz niedopuszczenie interwenienta do udzia�u w sprawie wskutek uwzgl�dnienia opozycji;
rygor natychmiastowej wykonalno�ci;
wstrzymanie wykonania prawomocnego orzeczenia do czasu rozstrzygni�cia skargi o wznowienie post�powania;
stwierdzenie prawomocno�ci orzeczenia;
skazanie �wiadka, bieg�ego, strony, jej pe�nomocnika oraz osoby trzeciej na grzywn�, zarz�dzenie przymusowego sprowadzenia i aresztowania �wiadka oraz odmowa zwolnienia �wiadka i bieg�ego od grzywny i �wiadka od przymusowego sprowadzenia;
zawieszenie post�powania i odmowa podj�cia zawieszonego post�powania;
odmowa uzasadnienia orzeczenia oraz jego dor�czenia;
np. W my�l art. 93 � 1 Kodeksu post�powania karnego postanowienie ma tak� sam� moc obowi�zywania jak wyrok. Wyr�niaj� je tylko kwestie ustawowe tj. nie wszystkie sprawy musz� zako�czy� si� wyrokiem.
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://pozwy.wieszjak.pl/informacje-ogolne/242136,Kiedy-sad-wydaje-postanowienia.html#ixzz2HxJ97QhY
18 Oddalenie a odrzucenie skargi przez WSA S�d odrzuca skarg� je�li zachodz� okolicznosci wymienione w art.58 �1 tej ustawy. Mi�dzy innymi mo�e to dotyczy� skargi wiesionej za p�no, albo sytuacji ,gdy skarga nie przys�uguje. Przy odrzuceniu skargi s�d nie rozpatruje jej co do meritum, bo okolicnzosci nie pozwalaj� na takie rozpatrzenie. Natomiast oddalenie skargi nast�puje w�wczas, gdy po merytorycznym jej rozpoznaniu s�d dochodzi do wniosku, �e nie mo�e jej uwzgl�dni� (art. 153). O odrzuceniu skargi s�d orzeka postanowieniem, a o oddaleniu - zawsze wyrokiem. To rozr�znienie ma istotny wp�yw na obowi�zek sporz�dzania uzasadnienia orzeczenia, o kt�rym pisa�em w odpowiedzi na jedno z Pana poprzednich pyta�. Sporz�dzanie uzasdnienia tylko na wniosek skar�acego dotyczy bowiem jedynie wyroku oddalajacego skarg�. Postanowienie o jej odrzuceniu s�d uzasadnia i dor�cza z urz�du (czyli bez koniecznosci sk�adania wniosku) r�wnei� w�wczas, gdy og�osi� je na rozprawie.
19) Wyja�nij formu�� kasacyjnego charakteru kompetencji s�d�w administracyjnych Kasacyjny charakter kompetencji s�d�w administracyjnych – polega na tym, �e SA. mo�e wyeliminowa� (uchyli�, uniewa�ni�) z obrotu prawnego niezgodn� z prawem form� dzia�ania organ�w administracji, ale nie mo�e w miejsce wadliwej formy, wprowadzi� form� prawid�ow� za�atwiaj�c spraw� za administracj�.
20) Wyroki WSA uwzgl�dniaj�ce skarg� 21) Tzw. Wyrok merytoryczny s�du administracyjnego (art. 154 � 2 PPSA) 22) Zasady uzasadniania wyrok�w i postanowie� w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz zasady dor�czenia uzasadnie� wyrok�w i postanowie� post�powania s�dowo-administracyjnego 23) Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego 24) Powaga rzeczy os�dzonej w post�powaniu s�dowo-administracyjnym 25) �rodki dyscyplinowania organu administracji publicznej przez s�d administracyjny w post�powaniu s�dowo-administracyjnym 26) Skarga kasacyjna do NSA 27) Zwi�zanie NSA granicami skargi kasacyjnej 2 8Niewa�no�� post�powania s�dowo-administracyjnego 29) Oddalenie a odrzucenie skargi kasacyjnej 30) Wyroki NSA uwzgl�dniaj�ce skarg� kasacyjn� jak widac od 20 do 30 niema, i chyba 8, 4
Mam nadziej�, �e sie to przyda, gdyby kyos m�g� opracowa� reszt� i si� podzieli�, by�abym b. wdzi�czna
Wys�any: Pon 16:30, 14 Sty 2013 Temat postu: Wielkie dzi�ki !!! Ja teraz nie mam g�owy do Bogusza, bo zawali�am Wr�blewsk�. Jak co� opracuj� to wrzuc�.
Wys�any: Pon 19:50, 14 Sty 2013 Temat postu: Dzi�ki Ola, jaka mi�a wsp�praca, a� �al, �e ju� ko�czymy. Ja po 06 stycznia te� z pewno�ci� co� opracuj� Post zosta� pochwalony 0 razy
Wys�any: Pon 20:22, 14 Sty 2013 Temat postu: olaa dzi�ki Post zosta� pochwalony 0 razy
patryk2789
Wys�any: Pon 22:39, 14 Sty 2013 Temat postu: 4) Ustr�j NSA Art. 30. W sk�ad Naczelnego S�du Administracyjnego wchodz�: Prezes Naczelnego S�du Administracyjnego, wiceprezesi oraz s�dziowie.
Art. 31. Organami Naczelnego S�du Administracyjnego s�: Prezes Naczelnego S�du Administracyjnego, Zgromadzenie Og�lne S�dzi�w Naczelnego S�du Administracyjnego i Kolegium Naczelnego S�du Administracyjnego.
Art. 32. Naczelny S�d Administracyjny ma siedzib� w Warszawie
Prezes NSA:
- Sprawuje zwierzchni nadz�r nad dzia�alno�ci� administracyjn� s�d�w administracyjnych
- Przyjmuje o�wiadczenia o stanie maj�tkowym s�dzi�w
mo�e delegowa�, na czas okre�lony, s�dziego wojew�dzkiego s�du administracyjnego, za jego zgod�, do pe�nienia obowi�zk�w s�dziego w Naczelnym S�dzie Administracyjnym
- Mo�e wnioskowa� do Ministra Sprawiedliwo�ci o delegowanie, na czas okre�lony, s�dziego s�du apelacyjnego lub s�dziego s�du okr�gowego, za jego zgod�, do pe�nienia obowi�zk�w s�dziego w s�dzie administracyjnym
- Ustala projekt dochod�w i wydatk�w NSA i wsa i korzysta podczas wykonania bud�etu SA z uprawnie� ministra ds. finans�w publ.
- ustala zasady biurowo�ci w s�dach administracyjnych
- wnioskuje do Prezydenta RP o wydanie rozporz�dzenia o utworzeniu i zniesieniu wsa oraz ustalenia ich siedzib i obszar�w w�a�ciwo�ci, a tak�e o utworzeniu, poza siedzib� s�du, i zniesieniu wydzia��w zamiejscowych tych s�d�w
- tworzy i znosi wydzia�y wsa
- okre�la liczb� wiceprezes�w i s�dzi�w wsa
- powo�uje i odwo�uje preses�w i wiceprezes�w wsa
- ma prawo wgl�du w czynno�ci w�a�ciwego wojew�dzkiego s�du administracyjnego, mo�e by� obecny na rozprawie tocz�cej si� z wy��czeniem jawno�ci, mog� ��da� wyja�nie� oraz usuni�cia uchybie�, uchyla� zarz�dzenia administracyjne niezgodne z prawem.
- mo�e zarz�dzi� przeprowadzenie wizytacji s�du lub lustracji w s�dzie, a przypadku stwierdzenia uchybienia w zakresie sprawno�ci post�powania s�dowego – zwr�ci� na nie uwag� i ��da� usuni�cia skutk�w uchybienia
Zgromadzenie Og�lne S�dzi�w NSA:
Sk�ad: s�dziowie NSA
Przewodniczy Prezes NSA
Uchwa�y: bezwzgl�dna wi�kszo�� przy obecno�ci co najmniej ½ cz�onk�w
Kompetencje: art. 46 p.u.s.a.
3 letnia kadencja
Kompetencje: art. 47 p.u.s.a.
S�d dyscyplinarny:
Dla s�dzi�w NSA i wsa
I instancja – 3 s�dzi�w
II instancja – 7 s�dzi�w
Rzecznik Dyscyplinarny wybierany przez Kolegium NSA
Wys�any: Pon 22:54, 14 Sty 2013 Temat postu: 23) Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego Prawomocno�� orzecze� Art. 168. � 1. Orzeczenie s�du staje si� prawomocne, je�eli nie przys�uguje co do niego �rodek odwo�awczy. � 2. Mimo niedopuszczalno�ci odr�bnego zaskar�enia nie staj� si� prawomocne postanowienia podlegaj�ce rozpoznaniu przez Naczelny S�d Administracyjny, gdy S�d ten rozpoznaje spraw�, w kt�rej je wydano. � 3. Je�eli zaskar�ono tylko cz�� orzeczenia, staje si� ono prawomocne w cz�ci pozosta�ej z up�ywem terminu do zaskar�enia, chyba �e Naczelny S�d Administracyjny mo�e z urz�du rozpozna� spraw� tak�e w tej cz�ci. Art. 169. Prawomocno�� orzeczenia stwierdza na wniosek strony oraz w przypadku, o kt�rym mowa w art. 286 � 1, wojew�dzki s�d administracyjny na posiedzeniu niejawnym, a dop�ki akta sprawy znajduj� si� w Naczelnym S�dzie Administracyjnym - ten S�d. Art. 170. Orzeczenie prawomocne wi��e nie tylko strony i s�d, kt�ry je wyda�, lecz r�wnie� inne s�dy i inne organy pa�stwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych tak�e inne osoby. Art. 171. Wyrok prawomocny ma powag� rzeczy os�dzonej tylko co do tego, co w zwi�zku ze skarg� stanowi�o przedmiot rozstrzygni�cia. Art. 172. Naczelny S�d Administracyjny uniewa�nia prawomocne orzeczenie s�du administracyjnego wydane w sprawie, kt�ra ze wzgl�du na osob� lub przedmiot nie podlega�a orzecznictwu s�du administracyjnego w chwili orzekania i odrzuca skarg�, je�eli orzeczenie to nie mo�e by� wzruszone w trybie przewidzianym w ustawie. S�d orzeka na wniosek Prezesa Naczelnego S�du Administracyjnego. Do rozpoznania wniosku stosuje si� odpowiednio przepisy o rozpoznaniu skargi kasacyjnej.
MataHari85
Wys�any: Pon 22:59, 14 Sty 2013 Temat postu: dzi�kujemy za pomoc, w �yciu nie zd��y�abym tego opracowa�
Wys�any: Pon 23:01, 14 Sty 2013 Temat postu: 26) Skarga kasacyjna do NSA Od wyroku (lub postanowienia) ko�cz�cego post�powanie w sprawie, wydanego przez wojew�dzki s�d administracyjny, przys�uguje skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego, chyba �e przepis szczeg�lny stanowi inaczej.
Skarg� kasacyjn� wnosi si� w terminie 30 dni od dor�czenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarg� t� mo�e wnie��:
- prokurator lub
Skarga kasacyjna zasadniczo powinna by� sporz�dzona przez adwokata lub radc� prawnego. W sprawach obowi�zk�w podatkowych ustawa przewiduje mo�liwo�� sporz�dzenia skargi kasacyjnej przez doradc� podatkowego.
Skarg� kasacyjn� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie i mo�na j� oprze� na nast�puj�cych podstawach:
1) naruszeniu prawa materialnego przez b��dn� jego wyk�adni� lub niew�a�ciwe zastosowanie;
2) naruszeniu przepis�w post�powania, je�eli uchybienie to mog�o mie� istotny wp�yw na wynik sprawy.
Je�eli brak jest przepis�w szczeg�lnych dotycz�cych post�powania przed NSA, do post�powania tego stosuje si� odpowiednio przepisy post�powania przed wojew�dzkim s�dem administracyjnym, z tym �e Naczelny S�d Administracyjny uzasadnia z urz�du wyroki i postanowienia - w terminie 30 dni od ich wydania.
Drugim, obok skargi kasacyjnej, �rodkiem odwo�awczym rozpatrywanym przez NSA jest za�alenie na postanowienia wojew�dzkiego s�du administracyjnego oraz inne postanowienia, o kt�rych mowa w przepisie art. 194 � 1 ustawy - Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi, czyli m.in. na postanowienia, kt�rych przedmiotem jest:
- przekazanie sprawy innemu s�dowi administracyjnemu,
- zawieszenie post�powania i odmowa podj�cia zawieszonego post�powania,
- odmowa sporz�dzenia uzasadnienia wyroku,
- odrzucenie skargi kasacyjnej,
- odrzucenie za�alenia,
- ukaranie grzywn�.
Orzeczenie s�du staje si� prawomocne, je�eli nie przys�uguje co do niego �rodek odwo�awczy.
Po uprawomocnieniu si� orzeczenia s�du pierwszej instancji akta sprawy zwracane s� w�a�ciwemu organowi administracji wraz z odpisem orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocno�ci.
Wys�any: Wto 11:54, 15 Sty 2013 Temat postu: super Patryk dzieks. Dla mnie najgorsze pytania to 20, 22 i 30 bo kompletnie nie wiem o co chodzi. Mo�e to latwe, ale nie kumam. jak b�d� mia�a chwile to postaram si� jeszcze co� wrzuci�. Szkoda, �e po skopiowaniu tak mi si� wszystko brzydko rozjecha�o, ale wa�ne �e jest. Jako� da rad� odr�ni� jedno pytanie od 2 ;P
Wy�wietl posty z ostatnich: Wszystkie Posty1 Dzie�7 Dni2 Tygodnie1 Miesi�c3 Miesi�ce6 Miesi�cy1 Rok Najpierw StarszeNajpierw Nowsze Forum www.administracja2011adm.fora.pl Strona G��wna
Skocz do: Wybierz forum PLAN ZAJ�� - semestr I----------------Informacje og�lnePrzedmiotySeminariaSEMESTR IPrawo i posepowanie administracyjne wyk�adPrawo i posepowanie administracyjne �wiczeniaPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych wyk�adPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych �wSEMESTR IIZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - wyk�adZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - �wiczenia PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - wyk�addr hab. Adamczakprof. Boguszprof. Ciechowiczprof. Cie�lakdr Coraprof. Glinieckaprof. Maciejewskidr Ma�niakdr Skarbekdr Stelinaprof. Szpoperprof. Sylwestrzak dr Trzci�skidr Wierczy�skiPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - �wiczeniaWDWdr A. Rytel - Warzochamgr S. Pola�skidr hab. Andrzej Powa�owskimgr K. Klenowskamgr A. BalmasSEMESTR III Post�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�adPost�powanie s�dowo - administracyjneFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UE - wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UEPrawo karne skarbowe (wyk�ad)System ochrony prawnej w Unii Europejskiej WDW201 - 203204 - 206207 - 209210SEMESTR IVPrzygotowani projekt�w UEWDW Nie mo�esz pisa� nowych temat�wNie mo�esz odpowiada� w tematachNie mo�esz zmienia� swoich post�wNie mo�esz usuwa� swoich post�wNie mo�esz g�osowa� w ankietach
RegulaminNa skróty:PLAN ZAJ�� - semestr IPrzedmiotySEMESTR III SeminariaInformacje og�lnePost�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�adZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - wyk�adPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - wyk�adPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych wyk�adPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - �wiczeniamgr K. Klenowskaprof. GlinieckaSystem ochrony prawnej w Unii Europejskiej Prawo karne skarbowe (wyk�ad)dr StelinaSEMESTR IVPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych �wSEMESTR IPrawo i posepowanie administracyjne wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UE - wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UEprof. Sylwestrzak Przygotowani projekt�w UEdr Trzci�skiprof. Cie�lakZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - �wiczenia Post�powanie s�dowo - administracyjnedr Wierczy�skiWDWdr A. Rytel - Warzocha