Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Postepowanie_karne__Wydanie_3-ebook/p1155828i1335305
Timestamp: 2020-02-27 18:38:58
Legal References Found: In dubio
in dubio
 art. 10
 art. 42
 art. 6
 art. 42
 art. 5
 art. 315
 art. 86
 art. 343
 art. 500
 art. 178
 art. 6
 art. 42
 art. 6
 art. 42
 art. 6
 art. 5
 art. 258
 art. 21
in dubio
 art. 5
 art. 74
 art. 167
 art. 6
 art. 167
 art. 40
 art. 44
 art. 4
 art. 4
 art. 7
in fine
 art. 92
 art. 410
 art. 7
 art. 7
 art. 7
in dubio
 art. 5
 art. 7
 art. 16
 art. 16
 art. 16
in fine
 art. 6
 art. 12
 art. 100
 art. 175
 art. 16
 art. 16
 art. 16
 art. 10
 art. 10
 art. 5
 art. 10
 art. 10
 art. 1
 art. 12
 art. 13

Document Content:
Postępowanie karne. Wydanie 3 [Cezary Kulesza, Piotr Starzyński] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00645 009502 17347314 na godz. na dobę w sumie
Autor: Cezary Kulesza, Piotr Starzyński Liczba stron: 547
ISBN: 978-83-8198-151-4 Data wydania:
Podręcznik 'Postępowanie karne' przedstawia polską procedurę karną z perspektywy aktualnego stanu prawnego, a ten, jak wiadomo, w ostatnim czasie zmienia się nie tylko dynamicznie, ale również w sposób trudny do przewidzenia. W podręczniku ujęto nie tylko poglądy krajowej doktryny i judykatury, ale również punkt widzenia prezentowany przez przedstawicieli zagranicznej literatury przedmiotu. Zaktualizowany podręcznik prezentuje stan prawny na dzień 4.12.2019 r. Uwzględnia on ostatnią nowelizację Kodeksu postępowania karnego dokonaną ustawą z 19.7.2019 r.
Rozdział II. Zasady procesowe Literatura: A. Błachnio-Parzych, J. Kosonoga, Standard rzetelnego procesu karnego w orzecznictwie Sądu Najwyższego i sądów apelacyjnych, [w:] Węzłowe problemy procesu karnego, red. P. Hofmański, Warszawa 2010, s. 239–255; A. Błachnio-Parzych, J. Kosonoga, H. Kuczyńska, C. Nowak, P. Wiliński, Rzetelny proces karny, red. P. Wiliński, Warszawa 2009; M. Cieślak, Dzieła wybrane, t. I, Kraków 2011, s. 91–230; J. Głębocka, Zasada prawa do sądu w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka – rozważania na temat pojęcia sądu, [w:] Wokół gwarancji współczesnego procesu karnego. Księga jubileuszowa Profesora Piotra Kruszyńskiego, red. M. Rogacka-Rzewnicka, H. Grajewska-Kraczkowska, B.T. Bieńkowska, Warszawa 2015, s. 105–117; M. Jeż-Ludwichowska, Zasada prawdy w po- stępowaniu przygotowawczym oraz kształt kontradyktoryjności i oficjalności w jurysdykcyj- nym stadium postępowania karnego – czy potrzebne są zmiany?, [w:] Funkcje procesu kar- nego. Księga jubileuszowa Profesora Janusza Tylmana, red. T. Grzegorczyk, Warszawa 2011, s. 627–638; R. Koper, Prawo do obrony osoby podejrzanej, Prok. i Pr. 2016, Nr 2; E. Kowa- lewska-Borys, Aksjologiczne znaczenie zasady prawdy materialnej w polskim modelu procesu karnego, [w:] Pojęcie, miejsce i znaczenie prawdy materialnej w polskim procesie karnym, red. K. Kremens, J. Skorupka, Wrocław 2013, s. 113; P. Kruszyński, Zasada domniemania niewinności w polskim procesie karnym, Warszawa 1983; C. Kulesza, Jakość obrony formal- nej jako warunek rzetelnego procesu (refleksje prawnoporównawcze), [w:] Rzetelny proces karny: księga jubileuszowa Profesor Zofii Świdy, red. J. Skorupka, Warszawa 2009; tenże, Systemy wyboru i nominacji sędziów a problem ich niezawisłości – doświadczenia amery- kańskie, angielskie i niemieckie, Białostockie Studia Prawnicze 2016, Nr 20A; tenże, Udział obrońcy i pełnomocnika w rozprawie – obowiązek czy uprawnienie po dniu 1 lipca 2015 r., [w:] Obrońca i pełnomocnik w procesie karnym po 1 lipca 2015 r., red. P. Wiliński, Warszawa; tenże, Związanie sądu karnego prawotwórczym orzeczeniem sądu gospodarczego o rejestracji podwyższenia kapitału zakładowego w spółce akcyjnej, PPH 2019, Nr 6; C. Kulesza, P. Sta- rzyński, Etyka prawnicza jako gwarancja rzetelnego procesu karnego, [w:] Współczesne ten- dencje w rozwoju procesu karnego z perspektywy dogmatyki oraz teorii i filozofii prawa, red. J. Skorupka, I. Hayduk-Hawrylak, Warszawa 2011; M. Kurowski, Rezygnacja z oskarżania w toku postępowania sądowego w polskim procesie karnym, Warszawa 2019; A. Lach, In dubio pro reo i beyond reasonable doubt: dwie koncepcje rozstrzygania wątpliwości w pro- cesie karnym, [w:] Wokół gwarancji współczesnego procesu karnego. Księga jubileuszowa Profesora Piotra Kruszyńskiego, red. M. Rogacka-Rzewnicka, H. Grajewska-Kraczkowska, B.T. Bieńkowska, Warszawa 2015, s. 305–316; B. Nita-Światłowska, Kilka uwag o prawie do obrony w związku z nowelizacją Kodeksu postępowania karnego z 2016 roku, Pal. 2016, Nr 9; B. Nita-Światłowska, A. Światłowski, Kontradyktoryjny proces karny (między prawdą materialną a szybkością postępowania), PiP 2012, Nr 1; Pojęcie, miejsce i znaczenie prawdy w polskim procesie karnym, red. K. Kremens, J. Skorupka, Wrocław 2013; P. Starzyński, Me- dia a zasady i cele postępowania przygotowawczego [w:] System wymiaru sprawiedliwości a media, red. C. Kulesza, Białystok 2009; tenże, Zasada prawdy materialnej w postępowa- niu zabezpieczającym, [w:] Zasada prawdy materialnej. Materiały z konferencji (Krasiczyn, 16 Rozdział II. Zasady procesowe 15–16.10.2005 r.), red. Z. Sobolewski, G. Artymiak, Kraków 2006; System Prawa Karnego Procesowego, t. III, Zasady procesu karnego, red. P. Wiliński, Warszawa 2014; P. Wiliński, Dwuinstancyjność postępowania karnego w świetle Konstytucji, [w:] Funkcje procesu kar- nego. Księga jubileuszowa Profesora Janusza Tylmana, red. T. Grzegorczyk, Warszawa 2011; tenże O koncepcji reguł i zasad na gruncie teorii zasad procesu karnego, [w:] Polski proces karny i materialne prawo karne w świetle nowelizacji z 2013 roku. Księga jubileuszowa de- dykowana Profesorowi Januszowi Tylmanowi z okazji Jego 90. urodzin, red. T. Grzegorczyk, Warszawa 2014; tenże, Zasada prawa do obrony w polskim procesie karnym, Kraków 2006; J. Zagrodnik, Kontradyktoryjność jako wyznacznik formy procesu karnego (rozważania na tle zmiany modelu rozprawy głównej w nowelizacji wrześniowej), Pal. 2015, Nr 11–12; K. Zgry- zek, O kontradyktoryjności rozprawy głównej i jej konsekwencjach – słów kilka, [w:] Obroń- ca i pełnomocnik w procesie karnym po 1 lipca 2015 r. Przewodnik po zmianach, red. P. Wi- liński, Warszawa 2015. § 4. Pojęcie zasad procesowych 9 Dla potrzeb niniejszego opracowania można zdefiniować naczelne zasady procesowe jako społecznie istotne, ogólne dyrektywy, wyrażone bezpośred- nio w przepisach prawa bądź dające się z nich wyinterpretować, określają- ce dany model procesu karnego. Jak wskazuje się w literaturze przedmiotu, uznanie określonej dyrektywy za naczelną zasadę procesową wymaga spełnienia określonych kryteriów1: 1) zasada musi posiadać znaczenie węzłowe w procesie, tj. jej brak utrudniał- by określenie modelu procesu. I tak, w przypadku polskiego procesu karne- go, współistnienie zasady kontradyktoryjności rozprawy głównej i zasady przeprowadzania dowodów z urzędu (art. 167 KPK) oraz spoczywającego na przewodniczącym składu sędziowskiego obowiązku wyjaśniania istot- nych okoliczności sprawy (art. 366 § 1 KPK) pozwala mówić o mieszanym, kontradyktoryjno-inkwizycyjnym modelu rozprawy głównej; 2) zasada powinna zawierać określoną treść ideologiczną i społeczną, gdyż określony system zasad procesu wiąże się ściśle z układem stosunków po- litycznych i społecznych. Tytułem przykładu można tu podać chociażby wzmocnienie pozycji prokuratora wobec sądu przez przyznanie mu kom- petencji do sprzeciwienia się wyłączeniu jawności rozprawy (art. 360 § 2 KPK); 3) zasadą procesu jest tylko ta, która dotyczy bezpośrednio procesu, a więc nie jest nią zasada występująca w innych dziedzinach prawa np. zasady prawo- rządności, humanizmu czy demokratyzmu (aczkolwiek mają one określony wpływ na proces karny); 1 Waltoś, Proces, 2016, s. 210–211. Nb. 9 § 5. Podziały zasad procesowych 17 4) zasada powinna mieć charakter dyrektywny, a więc oznaczać nie tylko pew- ną prawidłowość, ale i regułę w sensie pewnego rozwiązania organizacyjne- go lub zachowania, które w ten sposób ma stać się prawidłowością. Bardzo istotne z punktu widzenia przestrzegania zasad procesowych jest pojęcie gwarancji procesowych. Można je określić jako instytucje karnopro- cesowe o charakterze szczegółowym i konkretnym służące realizacji zasad procesowych1. Przykładowo gwarancją zasady domniemania niewinności jest reguła in dubio pro reo nakazująca rozstrzygać niedające się usunąć wątpliwo- ści na korzyść oskarżonego (art. 5 § 2 KPK). § 5. Podziały zasad procesowych Jeśli chodzi o klasyfikację naczelnych zasad procesowych, to powszechnie 10 wyróżnia się następujące ich podziały2: 1) zasady abstrakcyjne, czyli ogólne idee rozstrzygnięcia istotnej kwestii w procesie, niezwiązanej z konkretnym ustawodawstwem, np. zasada skar- gowości w ujęciu abstrakcyjnym oznacza ideę, by proces sądowy toczył się wskutek skargi, bez względu na to, jak ta kwestia jest szczegółowo uregu- lowana w konkretnym ustawodawstwie. Takie zasady jako idee nie dopusz- czają wyjątków; 2) zasady konkretne stanowią ustawowy wyraz zasad abstrakcyjnych, a więc są przewidziane przez konkretne normy karnoprocesowe umożliwiające re- alizację zasady w praktyce procesowej. Z reguły dane ustawodawstwo do- puszcza wyjątki od takich zasad, np. wyjątkiem od zasady skargowości (art. 14 KPK) jest możliwość wznowienia z urzędu postępowania sądowego zakończonego prawomocnym orzeczeniem (art. 542 KPK). Zasady konkretne można podzielić na: a) skodyfikowane, a więc wyrażone bezpośrednio w przepisach prawa (np. zasada legalizmu – art. 10 KPK), b) nieskodyfikowane, których obowiązywanie wynika z interpretacji wię- cej niż jednego przepisu ustawy. Ogół takich przepisów pełni z punk- tu widzenia określonej zasady spójną całość. Przykładem jest tu cho- ciażby zasada bezpośredniości postępowania dowodowego na rozprawie głównej, którą rekonstruuje się a contrario przede wszystkim na podsta- wie wyjątków od niej, a więc w szczególności przepisów umożliwiają- cych odczytywanie protokołów wyjaśnień oskarżonego (art. 389 KPK), 1 Zob. A. Murzynowski, Istota i zasady procesu karnego, Warszawa 1984, s. 91–92. 2 Waltoś, Proces, 2016, s. 211–212. Nb. 10 11 18 Rozdział II. Zasady procesowe zeznań świadków (art. 391 KPK), odczytywania innych protokołów (art. 392–393 KPK) czy ujawniania protokołów i dokumentów bez od- czytywania (art. 394 KPK). W literaturze przedmiotu1 szczególną uwagę przywiązuje się do podziału zasad na: 1) konstytucyjne, a więc uregulowane w Konstytucji RP w taki sposób, że możliwe jest jej bezpośrednie zastosowanie (jest tzw. normą samowyko- nalną); 2) pozakonstytucyjne, a więc zawarte w aktach niższego rzędu, przede wszystkim w Kodeksie postępowania karnego. Powyższy podział nie jest jednak ostry, gdyż niektóre zasady procesowe zawarte w Konstytucji określone są także w Kodeksie postępowania karne- go, np. zasada prawa do obrony jest określona w art. 42 ust. 2 Konstytucji RP i art. 6 KPK, zaś zasada domniemania niewinności w art. 42 ust. 3 Konstytu- cji RP i art. 5 § 1 KPK. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonamy jednak następującego po- działu wybranych zasad procesowych w znaczeniu konkretnym: 1) zasada prawdy materialnej jako ściśle związanej z celem procesu karnego; 2) zasady określające pozycję prawną oskarżonego: a) zasada domniemania niewinności, b) zasada prawa do obrony; 3) zasady określające formę procesu i sposób działania organów procesowych: a) zasada obiektywizmu, b) zasada swobodnej oceny dowodów, c) zasada lojalności procesowej, d) zasada legalizmu, e) zasada skargowości, f) zasada działania z urzędu, g) zasada kontradyktoryjności, h) zasada bezpośredniości, i) zasada niezawisłości sędziowskiej. Oczywiście powyższy podział ma charakter umowny, gdyż np. zasada do- mniemania niewinności czy prawa do obrony nie tylko określają pozycję praw- ną oskarżonego, ale stanowią dyrektywę determinującą sposób działania orga- nów procesowych. Z kolei ostatnia zasada niezawisłości sędziowskiej ma charakter zasady ustrojowej odnoszącej się wyłącznie do sądu. 1 Tamże, s. 213–214. Nb. 11 12 § 6. Zasada prawdy materialnej 19 W klasyfikacji tych wybranych zasad procesowych nie uwzględniono za- sady rzetelnego procesu, gdyż wypada podzielić pogląd reprezentowany w li- teraturze przedmiotu, że nie jest to zasada procesowa, lecz sposób określenia modelu procesu karnego1. Ze względu na wskazane wcześniej kryteria wyod- rębniania naczelnych zasad procesowych i przyjętą definicję procesu karnego nie wyodrębniono także zasady sprawiedliwości, której niektórzy autorzy przy- znają nadrzędne, pierwsze miejsce w systemie zasad procesowych2. § 6. Zasada prawdy materialnej Zasada ta jest uważana za kluczową zasadę procesu karnego, a przez niektó- rych autorów byłą uważana za jedyną naczelną zasadę procesową3. Jest to kie- rowana pod adresem wszystkich organów procesowych ustawowa dyrektywa, aby podstawę wszelkich rozstrzygnięć stanowiły prawdziwe ustalenia fak- tyczne (art. 2 § 2 KPK). W historycznym rozwoju inkwizycyjnego procesu karnego poczesne miej- sce zajmowała koncepcja prawdy formalnej nakazująca uważać za praw- dę wszystkie ustalenia sądów, jakie zostały dokonane w wyniku postępowania i oceny dowodów zgodnych z przepisami i regułami obowiązującego ustawo- dawstwa, a więc w oparciu o zasadę formalnej oceny dowodów. Z kluczowej pozycji zasady prawdy materialnej w procesie karnym wynika- ją liczne gwarancje jej przestrzegania, w tym także dyrektywy stanowiące od- rębne zasady procesowe. Spośród szczegółowych dyrektyw, których źródłem jest zasada prawdy materialnej, wypada wymienić w szczególności: 1) zasadę kontradyktoryjności rozprawy głównej, gdzie spór równouprawnio- nych stron przed obiektywnym sądem z założenia ma zwiększać szansę na dokonanie ustaleń faktycznych zgodnych z prawdą. Elementy tej kontra- dyktoryjności występują także w zasadniczo inkwizycyjnym postępowaniu przygotowawczym, gdzie obowiązkowi organów ścigania do prowadzenia postępowania dowodowego z urzędu towarzyszą uprawnieniu stron do ini- cjatywy dowodowej (art. 167 KPK) i do udziału w czynnościach proceso- wych na zasadach określonych w art. 315–318 KPK; 2) zasadę prawa do obrony, w tym korzystania z pomocy obrońcy, która ma zapobiegać postrzeganiu okoliczności sprawy z jednostronnej, oskarżyciel- 1 P. Wiliński, Pojęcie rzetelnego procesu, [w:] Rzetelny proces karny w orzecznictwie są- dów polskich i międzynarodowych, red. P. Wiliński, Warszawa 2009, s. 19–33. 2 J. Skorupka, O sprawiedliwości procesu karnego, Warszawa 2013, s. 257–259. 3 A. Murzynowski, Istota i zasady procesu karnego, Warszawa 1984, s. 105–121. Nb. 12 20 Rozdział II. Zasady procesowe skiej perspektywy. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z art. 86 § 1 KPK obrońca powinien dążyć do wykrycia prawdy materialnej wtedy, gdy leży to w interesie oskarżonego1; 3) zasadę obiektywizmu nakazującą organom procesowym badać oraz uwzględniać okoliczności przemawiające zarówno na korzyść, jak i na nie- korzyść oskarżonego (art. 4 KPK); 4) określone ustawą cele postępowania przygotowawczego, obejmujące m.in. ustalenie, czy został popełniony czyn zabroniony i czy stanowi on prze- stępstwo, wyjaśnienie okoliczności sprawy oraz zebranie, zabezpieczenie i utrwalenie w niezbędnym zakresie dowodów dla sądu (art. 297 § 1 KPK); 5) podział procesu na stadia, prowadzone przez różne organy procesowe. Na etapie postępowania przygotowawczego błędnym ustaleniom faktycznym dokonywanym przez organy ścigania ma przeciwdziałać nadzór prokurato- ra i sądowa kontrola tego postępowania sprawowana w trakcie jego trwa- nia, a następnie w ramach wstępnej kontroli oskarżenia i na rozprawie. Od 15.4.2016 r. sąd może w trakcie wstępnej kontroli oskarżenia zwrócić prokuratorowi sprawę do uzupełnienia postępowania przygotowawczego (art. 344a KPK), a także przerwać lub odroczyć rozprawę i zakreślić oskar- życielowi termin na przedstawienie dowodów celem usunięcia istotnych braków postępowania przygotowawczego (art. 396a KPK); 6) system zaskarżania decyzji procesowych. W szczególności zgodnie z zasa- dą dwuinstancyjności nieprawomocne orzeczenia sądów meriti podlegają kontroli odwoławczej, zaś na warunkach określonych ustawą prawomocne orzeczenia sądów odwoławczych mogą być poddane kontroli kasacyjnej przez Sąd Najwyższy; 7) zasadę kolegialności orzekania zmniejszającą ryzyko błędnych ustaleń faktycznych w najpoważniejszych sprawach (art. 28 i 29 KPK); 8) zasadę bezpośredniości postępowania dowodowego na rozprawie, nakazu- jącą sądowi maksymalne zbliżenie się do źródeł i środków dowodowych; 9) ustawowe określenie okresów postępowania przygotowawczego oraz zasa- dę koncentracji rozprawy i rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym terminie (art. 2 § 1 pkt 4 KPK), które mają na celu zmniejszenie dystansu czasu po- między popełnieniem przestępstwa a prawomocnym osądzeniem sprawy; 10) uzależnienie możliwości skrócenia procesu, w szczególności w trybie po- rozumień procesowych, od wymogu, aby okoliczności popełnienia prze- 1 Zob. C. Kulesza, Prawo do obrony formalnej a zasada prawdy obiektywnej, [w:] Za- sada prawdy materialnej: materiały z konferencji Krasiczyn 15–16 października 2005 r., red. Z. Sobolewski, G. Artymiak, Kraków 2006, s. 55–77. Nb. 12 § 7. Zasady określające pozycję prawną oskarżonego 21 stępstwa i wina sprawcy nie budziły wątpliwości (art. 335 § 1 i 2, art. 343a KPK, a w przypadku wyroku nakazowego art. 500 § 3 KPK). Należy jednak pamiętać, że prawo karne procesowe nie zakłada dążenia do prawdy materialnej za wszelką cenę. Ustawowe ograniczenia w tej mierze wy- nikają z realizacji w procesie także innych wartości, takich jak1: 1) zasada pewności i trwałości prawomocnych orzeczeń sądowych; 2) humanitaryzm, który przejawia się m.in. w instytucji zakazów dowodo- wych (art. 171 § 7, art. 178 i 178a KPK) czy ochronie stosunków rodzin- nych (art. 182 KPK); 13 3) ochrona informacji niejawnych, (art. 179–180 KPK); tajemnicy, służbowej i zawodowej 4) zakaz reformationis in peius, który w przypadku rozpoznania przez sąd środka odwoławczego złożonego wyłącznie na korzyść oskarżonego nie po- zwala na wysuwanie wobec niego w postępowaniu odwoławczym nieko- rzystnych konsekwencji z dalszych ustaleń faktycznych; 5) konieczności rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym terminie (art. 2 § 1 pkt 4 KPK i art. 6 ust. 1 EKPC). § 7. Zasady określające pozycję prawną oskarżonego 14 Podstawowe zasady określające pozycję oskarżonego w procesie karnym to zasada domniemania niewinności i zasada prawa do obrony. Obie zasady są zasadami skodyfikowanymi, a ich znaczenie w katalogu naczelnych zasad procesowych wynika z faktu, że mają one rangę konstytucyjną i zostały uzna- ne przez społeczność międzynarodową za ważne gwarancje rzetelnego procesu (art. 6 EKPC). Są one określone odpowiednio: zasada domniemania niewinno- ści w art. 42 ust. 3 Konstytucji RP i art. 6 ust. 2 EKPC, a zasada prawa do obro- ny w art. 42 ust. 2 Konstytucji RP i art. 6 ust. 3 EKPC. Obie zasady obowiązują w całym procesie karnym: od jego wszczęcia wobec podejrzanego, aż do pra- womocnego zakończenia postępowania, zaś prawo do obrony może być reali- zowane przez oskarżonego także przez uruchomienie nadzwyczajnych środków zaskarżenia (kasacji i wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem sądowym). 1 Waltoś, Proces, 2016, s. 223–224. Nb. 13–14 22 Rozdział II. Zasady procesowe I. Zasada domniemania niewinności 1. Pojęcie 15 Na gruncie KPK z 1997 r. definicję zasady domniemania niewinności za- wiera art. 5 § 1 stanowiący, że oskarżonego uważa się za niewinnego, do- póki wina jego nie zostanie udowodniona i stwierdzona prawomocnym wyrokiem. Korzeń tej zasady stanowi stare rzymskie domniemanie prawości każdego obywatela: Praesumptio boni viri. Można ją więc określić jako do- mniemanie prawne wzruszalne (usuwalne), gdyż cały proces karny nakierowa- ny jest na weryfikację tego domniemania. Na gruncie KPK z 1997 r. aktualne pozostają poglądy doktryny powstałe jesz- cze w okresie obowiązywania KPK z 1969 r., słusznie przyjmujące, że na treść za- sady domniemania niewinności od strony negatywnej składa się szereg zakazów1: 1) domniemywania winy oskarżonego; 2) przesądzania winy oskarżonego przed prawomocnym zakończeniem proce- su karnego; 3) traktowania oskarżonego od wszczęcia postępowania karnego jak sprawcy zarzucanego mu czynu; 4) konstruowania faktycznych domniemań winy. Warto zauważyć, że zasada ta wiąże nie tylko sąd przesądzający o kwe- stii odpowiedzialności karnej oskarżonego, lecz obowiązuje także na wstęp- nym etapie procesu. Muszą więc brać ją pod uwagę nie tylko organy ściga- nia, lecz także sąd decydujący na etapie postępowania przygotowawczego np. o najostrzejszym środku zapobiegawczym, tj. areszcie tymczasowym. Pro- blem ten miał znaczenie przede wszystkim przy ciągłych próbach ustawodawcy polskiego konstruowania w zgodności z tą zasadą tzw. pozaprocesowych pod- staw aresztu tymczasowego, a więc innych niż określone w art. 258 § 1 pkt 1 i 2 KPK, tj. obawy ucieczki, ukrywania się czy też matactwa oskarżonego, a więc zagrożenia wysoką karą (art. 258 § 2 KPK), czy też obawy popełnienia przez podejrzanego nowego, ciężkiego przestępstwa (art. 258 § 3 KPK). Ponadto wypada zauważyć, że obowiązywanie zasady domniemania nie- winności nie ogranicza się jedynie do sfery procesu karnego. Jedynie tytułem przykładu można wskazać tu na przepisy prawa prasowego, które zabraniają bez zezwolenia organu procesowego publikowania danych osobowych osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa oraz art. 21–22 KC przewidujące ochronę dóbr osobistych takich osób. 1 P. Kruszyński, Zasada domniemania niewinności w polskim procesie karnym, Warsza- wa 1983, s. 21. Nb. 15 16 § 7. Zasady określające pozycję prawną oskarżonego 23 2. Konsekwencje Z zasady domniemania niewinności wynikają pewne konsekwencje dla przebiegu procesu karnego oraz obowiązki organów procesowych. Generalizu- jąc zagadnienie, można stwierdzić, że są one tożsame z gwarancjami proceso- wymi oskarżonego, rozumianymi jako instytucje procesowe służące realizacji zasad procesowych. Wynikają one z oczywistego faktu, że jeśli zasada proceso- wa jest pozbawiona gwarancji jej przestrzegania, staje się „frazesem” ustawo- wym. Tytułem przykładu można podać chociażby konstytucyjną zasadę prawa do pracy w obliczu rosnącego bezrobocia. Do najważniejszych ustawowych gwarancji zasady domniemania niewin- ności w doktrynie procesu karnego tradycyjnie zaliczano: 1) regułę in dubio pro reo określoną w art. 5 § 2 KPK, stanowiącym od 15.4.2016 r., że niedające się usunąć wątpliwości należy tłumaczyć na ko- rzyść oskarżonego. W niniejszym opracowaniu zajęto wyraźne stanowisko, że jest to reguła (a nie zasada) procesowa, podporządkowana zasadzie do- mniemania niewinności; 2) prawo do niekaralności fałszywych wyjaśnień oskarżonego, o ile mieszczą się one w granicach szeroko rozumianego prawa do obrony (art. 6 KPK); 3) regułę ciężaru dowodu (onus probandi) rozumianej z jednej strony jako prawny obowiązek dowodzenia (ciężar formalny), z drugiej zaś jako nieko- rzyść wynikającą z nieudowodnienia (upadku) tezy dowodowej (ciężar ma- terialny). Tradycyjnie w doktrynie procesu karnego przyjmowano, że praw- ny obowiązek dowodzenia spoczywa na sądzie i oskarżycielu, natomiast ten ostatni ponosi skutki nieudowodnienia winy oskarżonemu, jakim jest wyrok uniewinniający. Konsekwencją zasady domniemania niewinności jest regu- ła, że żaden z tych rodzajów ciężaru dowodu nie spoczywa na oskarżonym, z wyjątkiem spraw o zniesławienie, gdzie obciąża go obowiązek udowod- nienia, że czyniony przez niego publicznie zarzut jest prawdziwy bądź czy- niony publicznie prawdziwy zarzut służy obronie społecznie uzasadnionego interesu (art. 213 KK); 4) prawo oskarżonego do milczenia i niedostarczania dowodów na swoją nie- korzyść (nemo se ipsum accusare tenetur – art. 74 KPK). Wydaje się, że te dwie ostatnie gwarancje zasady domniemania niewinności uległy pewnym modyfikacjom (osłabieniu) wskutek wprowadzenia nowelizacją w dniu 1.7.2015 r. zasady wzmożonej kontradyktoryjności postępowania sądo- wego (art. 167 KPK), która zasadniczo uwalniała sąd od formalnego ciężaru do- wodu, nakładając na oskarżonego ciężar materialny dowodu, gdyż jego pasyw- ność dowodowa mogła narazić go na skazanie. Natomiast nowela z 15.4.2016 r. Nb. 16 17 Rozdział II. Zasady procesowe 24 powróciła do poprzedniego brzmienia art. 167 (sprzed 1.7.2015 r.), nakładając na sądy (i przewodniczących składu) obowiązek dochodzenia do prawdy obiek- tywnej z urzędu i przywracając niejako paternalistyczne nastawienie sędziów do oskarżonego. Co do ostatniej gwarancji zasady domniemania niewinności, to wpraw- dzie prawo oskarżonego do milczenia jest w znowelizowanym KPK nadal je- go uprawnieniem, lecz ustawodawca ustanowił kolejną zachętę do rezygna- cji przez oskarżonego z tego prawa przez uzależnienie możliwości wniesienia przez prokuratora wniosku o skazanie bez rozprawy od złożenia przez oskar- żonego wyjaśnień, w świetle których „okoliczności popełnienia przestępstwa i wina nie budzą wątpliwości” (art. 335 § 1 KPK). II. Zasada prawa do obrony Jak wspomniano wcześniej, zasada prawa do obrony jest zarówno zasa- dą kodeksową, jak i konstytucyjną. Na gruncie KPK określa ją art. 6 stanowią- cy, że oskarżonemu przysługuje prawo do obrony, w tym prawo do korzy- stania z pomocy obrońcy. Dlatego też tradycyjnie rozróżnia się w tej zasadzie dwa aspekty: 1) prawo do obrony materialnej rozumiane jako ogół gwarancji przysługują- cych oskarżonemu do prowadzenia osobistej obrony przed zarzutami oskar- żenia; 2) prawo do obrony formalnej, czyli możliwość korzystania z pomocy obrońcy. W polskiej doktrynie przedmiotu wiąże się zatem zasadę prawa do obro- ny z zasadą kontradyktoryjności jako w pewnym sensie „pochodną” (konse- kwencję) obowiązywania zasady skargowości jako spiritus movens rozdziele- nia funkcji procesowych nałożonych na różne organy procesowe. Podkreśla się także, że to właśnie współistnienie zasady skargowości i kontradyktoryjności jako elementów modelu rzetelnego procesu karnego stwarza sprzyjające wa- runki do wykrycia prawdy materialnej, pozwalające jednocześnie na zabezpie- czenie gwarancji praw jednostki1. Jedną z gwarancji zasady prawa do obrony jest zasada równości broni, któ- ra zapewnia oskarżonemu realizację jego podstawowych uprawnień proceso- wych2. Jednakże ze względu na dominującą pozycję w postępowaniu karnym 1 P. Wiliński, Zasada prawa do obrony w polskim procesie karnym, Kraków 2006, s. 227–230 i podana tam literatura. 2 Tamże, s. 230–233. Nb. 17 § 8. Zasady odnoszące się do wszystkich organów procesowych 25 prokuratury jako organu procesowego trudno mówić o rzeczywistym równo- uprawnieniu w kontradyktoryjnym procesie karnym strony oskarżenia i obrony. Zasady procesowe określające formę procesu i sposób działania organów procesowych mogą odnosić się do wszystkich organów procesowych, bądź tyl- ko do niektórych. Do pierwszej kategorii należy zaliczyć zasadę obiektywizmu i swobodnej oceny dowodów, do drugiej zasady związane z udziałem prokuratora w postę- powaniu karnym i wreszcie do ostatniej zasady dotyczące ustroju i funkcjono- wania sądów. § 8. Zasady odnoszące się do wszystkich organów procesowych I. Zasada obiektywizmu Zasada obiektywizmu to prawna dyrektywa nakładająca na organy pro- wadzące postępowanie karne obowiązek badania oraz uwzględniania oko- liczności przemawiających zarówno na korzyść, jak i na niekorzyść oskar- żonego (art. 4 KPK). Organy procesowe mają więc zachować neutralne podejście zarówno do stron i uczestników procesu, jak i samej sprawy. Jak słusznie zauważa się w li- teraturze, zasada obiektywizmu dotyczy nie tylko organów prowadzących po- stępowanie, lecz jest adresowana także do organów nadzorujących postępowa- nie przygotowawcze i rzeczników interesu społecznego1. W literaturze przedmiotu powstałej po wejściu nowelizacji lipcowej zasta- nawiano się, że w świetle zasady wzmożonej kontradyktoryjności określonej w art. 167 KPK prokurator może po wniesieniu aktu oskarżenia jako oskar- życiel publiczny być nadal obiektywny2. Wydaje się, że w obecnym stanie prawnym, w którym ustawodawca zrezygnował z zasady wzmożonej kontra- dyktoryjności, nie ulega wątpliwości, że również prokurator, występując ja- ko oskarżyciel publiczny, związany jest zasadą obiektywizmu. Tezę tę wspiera chociażby regulacja zwalniająca oskarżyciela publicznego od wymogu posia- dania gravamenu w zaskarżeniu orzeczenia oraz przyznająca mu prawo wno- szenia środka odwoławczego nie tylko na niekorzyść, lecz także na korzyść oskarżonego (art. 425 § 3 i 4 KPK). 1 B.T. Bieńkowska, [w:] Kruszyński, Wykład, 2012, s. 98. 2 Zob. np. C. Kulesza, Rola prokuratora w znowelizowanym kodeksie postępowania kar- nego, Prok. i Pr. 2014, Nr 4, s. 26 i nast. Nb. 18 18 19 26 Rozdział II. Zasady procesowe Gwarancją zasady prawdy obiektywnej jest instytucja wyłączenia organu procesowego, a więc wyłączenia: 1) sędziego – art. 40 i 41 KPK; 2) ławnika – art. 44 KPK; 3) prokuratora, innych osób prowadzących postępowanie przygotowawcze oraz innych oskarżycieli publicznych (art. 47 KPK). W orzecznictwie sądowym wskazuje się na ogólny charakter zasady obiek- tywizmu, która nie może być samoistną podstawą kasacyjną ani apelacyjną: „Naruszenie art. 4 KPK nie może „stanowić samodzielnej, autonomicznej pod- stawy kasacyjnej” (czy apelacyjnej). Przepis ten określa ogólną dyrektywę po- stępowania i dopiero wskazanie tych przepisów ustawy procesowej, które miał sąd naruszyć, wbrew zasadzie obiektywizmu, czyniłoby taki zarzut (chociażby) formalnie poprawnym”1. II. Zasada swobodnej oceny dowodów Ta ustawowa dyrektywa przewiduje, że organy postępowania kształtują swe przekonanie na podstawie wszystkich przeprowadzonych dowodów, ocenianych swobodnie z uwzględnieniem zasad prawidłowego rozumowa- nia oraz wskazań wiedzy i doświadczenia życiowego (art. 7 KPK). Zasada ta obejmuje swoim zakresem wszystkie organy postępowania karnego, co znacz- nie rozszerza zakres jej obowiązywania w stosunku do art. 4 KPK z 1969 r., gdzie była ona odnoszona do sądów2. Warto dodać, że zasada swobodnej oceny dowodów w różnych systemach prawnych występuje w przypadku sądów w dwóch formach: 1) zupełnej swobody oceny dowodów – chodzi tu sądy przysięgłych, którzy zupełnie swobodnie decydują o winie lub niewinności oskarżonego i nie muszą uzasadniać swojego wyroku3 (który może być podważony jedynie z powodów proceduralnych); 2) kontrolowanej oceny dowodów – jaki obowiązuje w prawie polskim. Ele- ment kontroli stanowi obowiązek uzasadniania orzeczeń, a w szczególności wyroków (art. 424 KPK) i kontrola instancyjna sprawowana przez sąd od- woławczy. Z treści przepisu art. 7 KPK można wyprowadzać dwie normy. Pierwszą dotyczącą przedmiotu oceny i drugą – odnoszącą się do sposobu tej oceny. Tak 1 Post. SN z 9.7.2014 r., II KK 140/14, Legalis. 2 Hofmański, Komentarz, t. I, 2011, s. 92. 3 Zob. K. Wieczorek, Udział czynnika społecznego w orzekaniu w polskim i amerykań- skim procesie karnym, Szczecin 2012, s. 122–162. Nb. 19 § 8. Zasady odnoszące się do wszystkich organów procesowych 27 więc przedmiotem oceny powinny być bowiem wszystkie przeprowadzone do- wody (art. 7 in principio), natomiast sposób oceny tych dowodów polega na dokonaniu jej z uwzględnieniem zasad prawidłowego rozumowania oraz wska- zań wiedzy i doświadczenia życiowego (art. 7 in fine). Z regulacji tej wynika więc, że warunkiem prawidłowej oceny materiału dowodowego zgromadzone- go w sprawie jest wzięcie pod uwagę i dokonanie oceny wszystkich przeprowa- dzonych dowodów1. Zasada ta, której przeciwieństwem jest zasada formalnej oceny dowodów, stanowi również gwarancję zasady materialnej, gdyż nakazuje włączać do podstawy dowodowej rozstrzygnięć procesowych wszystkie przeprowadzo- ne, istotne dowody. Postulat taki znajduje wzmocnienie w przepisach szcze- gólnych, a mianowicie art. 92 KPK stanowiącego, że podstawę orzeczenia może stanowić tylko całokształt okoliczności ujawnionych w postępowaniu, mających znaczenie dla rozstrzygnięcia. W przypadku wyroku art. 410 KPK przewiduje, że podstawę wyroku może stanowić tylko całokształt okoliczności ujawnionych w toku rozprawy głównej. W orzecznictwie podkreśla się, że swobodna ocena dowodów dokona- na przez sąd pierwszej instancji, spełniająca wymogi określone w art. 7 KPK, pozostaje w postępowaniu odwoławczym pod ochroną tej regulacji. Sąd Naj- wyższy wskazuje, że stopień szczegółowości rozważań sądu odwoławczego uzależniony jest od jakości oceny dokonanej przez sąd pierwszej instancji. Zda- niem SN, jeżeli ta ocena jest wszechstronna, pełna, logiczna i wsparta zasada- mi doświadczenia życiowego, a więc odpowiada w pełni wymogom nałożonym przez reguły z art. 7 KPK, to wówczas sąd odwoławczy zwolniony jest od dro- biazgowego odnoszenia się do zarzutów apelacji, kwestionujących w rzeczywi- stości taką ocenę. W takiej sytuacji wystarczające jest wskazanie głównych po- wodów niepodzielenia zarzutów apelacji, a następnie odesłanie do szczegółów uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji2 . Zdaniem SN naruszenie art. 7 KPK przez sąd odwoławczy może mieć miejsce wtedy, gdy sąd ten sam przeprowadzał i oceniał dowody, względ- nie też gdy zmieniając wyrok sądu pierwszej instancji i czyniąc samodzielnie ustalenia faktyczne, oceniał dowody przeprowadzone przez ten sąd3. Z kolei w innym orzeczeniu SN podniósł, że nie można stawiać w kasacji zarzutu na- ruszenia zasady swobodnej oceny dowodów (art. 7 KPK) w sytuacji, gdy sąd odwoławczy nie przeprowadzał żadnych w tej sprawie dowodów, a kontrolo- 1 Świecki, Komentarz, t. I, 2015, s. 61. 2 Post. SN z 26.7.2016 r., II KK 196/16, OSNKW 2016, Nr 11, poz. 72. 3 Post. SN z 12.4.2016 r., II KK 29/16, niepubl. Nb. 19 28 wał jedynie prawidłowość ich oceny przez sąd meriti, w ramach postawione- go w apelacji zarzutu1. Rozdział II. Zasady procesowe W orzecznictwie wskazuje się na rozłączność zarzutu odwoławczego na- ruszenia reguły in dubio pro reo (art. 5 § 2 KPK) i zarzutu naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów (art. 7 KPK). Przyjmuje się mianowicie, że: „Za- rzut obrazy art. 5 § 2 KPK nie może być podnoszony jednocześnie z zarzutem naruszenia art. 7 KPK, gdyż dotyczy wtórnej do ustaleń faktycznych płaszczy- zny procedowania. Mianowicie, niedających się usunąć wątpliwości, które mo- gą powstać jedynie wówczas, gdy sąd orzekający, po wyczerpaniu wszystkich możliwości dowodowych, oceni materiał dowodowy zgodnie ze standardami wyznaczonymi przez zasadę swobodnej oceny dowodów”2. III. Zasada lojalności procesowej 1. Pojęcie 20 Zasada ta może być ujmowana w znaczeniu ścisłym (in sensu stricto) i w znaczeniu szerokim (in sensu largo). W znaczeniu wąskim zasada ta może być utożsamiana z ustawową dyrekty- wą udzielania przez organy procesowe informacji uczestnikom postępowa- nia, jeśli ma to znaczenie dla ochrony ich praw i interesów (art. 16 KPK). Regulacja art. 16 KPK upoważnia do stwierdzenia, że przewiduje on dwie formy obowiązku informacyjnego: 1) bezwzględny, 2) względny. Ad 1) Zgodnie z art. 16 § 1 KPK, jeżeli organ prowadzący postępowanie jest obowiązany pouczyć uczestników postępowania o ciążących obowiązkach i o przysługujących im uprawnieniach, brak takiego pouczenia lub mylne po- uczenie nie może wywoływać ujemnych skutków procesowych dla uczestni- ka postępowania lub innej osoby, której to dotyczy. W tym przypadku, kiedy konkretny przepis KPK wyraźnie przewiduje ustawowy obowiązek takiego pouczenia, którego złamanie rodzi konsekwencje opisane w art. 16 § 1 KPK in fine. Tytułem przykładu można tu wskazać regulacje art. 6 (prawo do obro- ny), art. 12 § 1 (konsekwencje złożenia wniosku o ściganie), art. 100 § 8 (po- uczenie po ogłoszeniu lub przy doręczeniu orzeczenia i zarządzenia uczestni- ków postępowania o przysługującym im prawie, terminie i sposobie wniesienia 1 Post. SN z 29.10.2015 r., II KK 282/15, Prok. i Pr. – wkł. 2016, Nr 1, s. 17. 2 Wyr. SA we Wrocławiu z 20.7.2016 r., II AKa 177/16, Legalis. Nb. 20 § 8. Zasady odnoszące się do wszystkich organów procesowych 29 środka zaskarżenia lub o tym, że orzeczenie lub zarządzenie nie podlega zaskar- żeniu) czy art. 175 KPK (pouczenie oskarżonego o prawie do odmowy skła- dania wyjaśnień i odmowie odpowiedzi na pytanie). Przykładowo pouczenie lub mylne pouczenie oskarżonego o sposobie zaskarżenia wyroku (art. 100 § 8 KPK) otwiera mu możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu zawite- go do wniesienia apelacji (art. 126 KPK). Ponieważ „mocny” obowiązek infor- macji procesowej nie został zróżnicowany w zależności od fachowości i zna- jomości prawa przez uczestnika postępowania (a więc dotyczy też obrońców i pełnomocników), za błędny należy uznać pogląd SN zawarty w uchwale SN z 1.10.2013 r.1, że: „Pełnomocnik oskarżyciela posiłkowego nie może uchylić się od ujemnych konsekwencji procesowych zaniedbań wynikających z udzie- lenia mu mylnego pouczenia przez organ procesowy; w szczególności nie sta- nowi to przyczyny niezależnej od strony uzasadniającej przywrócenie terminu zawitego”2. Ad 2) Słabsze oddziaływanie na ochronę praw uczestników postępowania ma regulacja względnego obowiązku w art. 16 § 2 KPK, przewidująca, że or- gan prowadzący postępowanie powinien ponadto w miarę potrzeby udzielać uczestnikom postępowania informacji o ciążących obowiązkach i o przysługu- jących im uprawnieniach także w wypadkach, gdy ustawa wyraźnie takiego obowiązku nie stanowi. W razie braku takiego pouczenia, gdy w świetle oko- liczności sprawy było ono nieodzowne, albo mylnego pouczenia, stosuje się odpowiednio § 1. Operuje ona bowiem ocennymi kryteriami „w miarę potrze- by”, a także „w świetle okoliczności sprawy było ono (pouczenie) nieodzowne. Jak stwierdza się w orzecznictwie SN, zasada informacji prawnej, statuowana w postaci względnej w art. 16 § 2 KPK, nie nakłada na organ procesowy obo- wiązku informowania strony o wszystkich potencjalnych jej obowiązkach czy przysługujących jej uprawnieniach, a wyłącznie o takich prawach i obowiąz- kach, które związane są z aktualnie dokonywaną czynnością procesową3. 1 I KZP 6/13, OSNKW 2013, Nr 11, poz. 93. 2 Zob. C. Kulesza, Mylne pouczenie przez organ procesowy pełnomocnika jako niezależ- na od strony przyczyna uzasadniająca przywrócenie terminu zawitego: uwagi na tle uchwa- ły Sądu Najwyższego z 1.10.2013 r., I KZP 6/13), [w:] Fiat iustitia pereat mundus. Księga jubileuszowa poświęcona Sędziemu Sądu Najwyższego Stanisławowi Zabłockiemu z oka- zji 40-lecia pracy zawodowej, red. P. Hofmański, P. Kardas, P. Wiliński, Warszawa 2014, s. 309–335. 3 Post. SN z 15.6.2016 r., V KK 106/16, OSNKW 2016, Nr 9, poz. 63. Nb. 20 30 2. Zasada lojalności procesowej in sensu largo Rozdział II. Zasady procesowe 21 Zasada lojalności procesowej in sensu largo jest w literaturze łączona z ideą rzetelnego procesu i oprócz obowiązków informacji procesowej z art. 16 KPK uważa się ją za jeden z przejawów generalnego stosunku organów ścigania do obywatela, wyrażającego się w stosowaniu metod lojalnego postępowania1. Wypada też wskazać na ciekawy pogląd SN przyjmujący, że zasada lojalności procesowej winna być ujmowana jako działająca w obie strony, a więc nie tyl- ko ze strony organów procesowych w odniesieniu do stron procesu (art. 16 § 1 i 2 KPK). Zdaniem SN strona ta nie może już domagać się wyłączenia sędziego z powodu tej okoliczności, której nie wykorzystała jako podstawy do żądania wyłączenia sędziego. Prawa tego nie może odzyskać w toku dalszego postępo- wania karnego i to niezależnie od jego faz (apelacja, kasacja)2. § 9. Podstawowe zasady związane z udziałem prokuratora w postępowaniu karnym 22 Dwie podstawowe zasady procesowe związane z udziałem prokuratora w postępowaniu karnym to zasada legalizmu i zasada skargowości. I. Zasada legalizmu 23 Zasada legalizmu jest zasadą skodyfikowaną, gdyż określa ją art. 10 KPK stanowiący w § 1, że organ powołany do ścigania przestępstw jest obowiąza- ny do wszczęcia i przeprowadzenia postępowania przygotowawczego, a oskar- życiel publiczny także do wniesienia i popierania oskarżenia – o czyn ścigany z urzędu. Tak więc zakres podmiotowy zasady legalizmu obejmuje nie tylko proku- ratora, lecz i nieprokuratorskie organy ścigania, a przede wszystkim Policję. Określona w art. 10 KPK z 1997 r. zasada legalizmu ujęta jest w sposób szerszy niż w art. 5 KPK z 1969 r., gdyż jak wskazuje się w literaturze: „Istotą legali- zmu jest więc obowiązek ustawowy, spoczywający na organach ścigania, które w przypadku powzięcia uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa ściganego z urzędu wszczynają i kontynuują postępowanie karne, niezależnie 1 Waltoś, Proces, 2016, s. 332–335; B. Bieńkowska, [w:] Kruszyński, Wykład, 2012, s. 97 2 Wyr. SN z 16.12.2015 r., V KK 194/15, Prok. i Pr. – wkł. 2016, Nr 3, poz. 4. i podana tam literatura. Nb. 21–23 § 9. Podstawowe zasady związane z udziałem prokuratora w postępowaniu... 31 od tego, czy ściganie jest w konkretnym przypadku celowe z punktu widzenia politycznych, ekonomicznych lub innych interesów państwa, niemających jed- nak nic wspólnego z interesem wymiaru sprawiedliwości”1. Również w komen- tarzach do art. 10 KPK z 1997 r. wskazuje się, że zasada legalizmu jest dyrek- tywą zobowiązującą wszystkie organy procesowe do takiego postępowania, by spełniony został postulat zawarty w art. 10 § 2, tj. że nikt – z wyjątkiem wypad- ków określonych w ustawie lub w prawie międzynarodowym – nie może być zwolniony od odpowiedzialności za popełnione przestępstwo. Tak więc przepis § 1 konkretyzuje obowiązek określony w § 2 w odniesieniu do organów pierw- szego stadium procesu. Dlatego też przyjmuje się, że dyrektywa ta skierowana jest nie tylko do organów postępowania przygotowawczego, ale także do sądu2. Zakres przedmiotowy zasady legalizmu obejmuje czyny ścigane z oskar- żenia publicznego z urzędu. W literaturze wskazuje się na materialnoprawny aspekt tej zasady, gdyż nakazuje ona ścigać, wnosić oskarżenie i popierać je przed sądem jedynie w sprawach o przestępstwa, zgodnie z definicją materialną określoną w art. 1 obecnego KK z 1997 r. Tak więc obowiązek ścigania i oskar- żania nie dotyczy czynów zabronionych, których społeczna szkodliwość jest znikoma (art. 1 § 2 KK). Zasada legalizmu nie dotyczy natomiast przestępstw ściganych z oskarże- nia prywatnego. Co do zasady, ściganie i oskarżanie są niezależne od woli po- krzywdzonego. Oceniając z tej perspektywy zasadę legalizmu, można dostrzec w niej dwa aspekty: jurydyczny i funkcjonalny. Jest ona bowiem, z jednej stro- ny, konstrukcją karnoprocesową, z drugiej zaś, instrumentem prowadzenia efektywnej i jednolitej polityki karnej. Zasada ta jako konstrukcja jurydyczna zasadniczo pozbawia pokrzywdzonego wpływu na wszczęcie i prowadzenie postępowania karnego. Z kolei zaś jako narzędzie efektywnego ścigania i ka- rania sprawców przestępstw nie może obejść się bez współdziałania z ofiarami przestępstw. Dostrzegając tę dychotomię, ustawodawca polski przewidział już w Kodeksie postępowania karnego z 1969 r. instytucję przestępstw wniosko- wych, która jest obecnie uregulowana w art. 12 KPK. Logiczną konsekwencją i uzupełnieniem tej regulacji jest przepis art. 13 KPK nakładający na oskarżyciela obowiązek uzyskania zezwolenia władzy, od którego ustawa uzależnia ściganie (np. zgody Sejmu na pociągnięcie do odpo- wiedzialności posła). 1 R. Kmiecik, E. Skrętowicz, Proces karny. Część ogólna, Kraków 2006, s. 78; zob. także J. Grajewski, [w:] Prawo karne procesowe. Część ogólna, red. J. Grajewski, Warszawa 2011, s. 95–96. 2 J. Grajewski, S. Steinborn, [w:] Kodeks postępowania karnego. Komentarz, red. L.K. Paprzycki, t. I, Warszawa 2013, s. 77. Nb. 23
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Postepowanie_karne__Wydanie_3-ebookRO/p1155828i1335305" target="_blank" title="Postępowanie karne. Wydanie 3 [Cezary Kulesza, Piotr Starzyński] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Postępowanie karne. Wydanie 3 [Cezary Kulesza, Piotr Starzyński] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>