Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,4924,klauzule-spoleczne-w-zamowieniach.html
Timestamp: 2020-08-13 03:22:21
Legal References Found: art. 22
 art. 29
 art. 36
 art. 22
 art. 29
 art. 36
 art. 24
 art. 25
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22

Document Content:
Przetargi Publiczne / Archiwum / Klauzule społeczne w zamówieniach
Strona główna Archiwum Czerwiec 2014 Prowadzenie postępowania Klauzule społeczne w zamówieniach
Klauzule społeczne w zamówieniach
Data publikacji: 02-06-2014 Autor: Ilona Zalewska
Tagi: konsorcjum oświadczenie siwz klauzule społeczne
Na gruncie pzp możliwe jest m.in. wspieranie przedsiębiorczości społecznej. Zamawiający może zastosować tzw. klauzule społeczne wskazane w art. 22 ust. 2, art. 29 ust. 4 oraz art. 36 ust. 2 pkt 9 pzp.
Celem zastosowania klauzul społecznych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego jest m.in. aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem zawodowym i społecznym, wyrównywanie szans na rynku pracy, podniesienie umiejętności pracowników, a w rezultacie polepszenie ich sytuacji zawodowej oraz wsparcie idei rozwoju przedsiębiorczości społecznej.
Postanowienia dotyczące klauzul społecznych muszą zostać zamieszczone w ogłoszeniu o zamówieniu, publikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazywanym do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Powinny się one znaleźć również w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: siwz) bądź w zaproszeniu do negocjacji, we wzorze umowy lub w umowie (której treść ustalana jest podczas negocjacji o udzielenie zamówienia), w zależności od wybranego trybu.
Początkowo stosowanie klauzul społecznych regulowane było jedynie w prawie Unii Europejskiej. Do polskiego systemu prawnego odpowiednie zapisy wprowadzono dopiero w 2009 r., normując te kwestie w art. 22 ust. 2, art. 29 ust. 4 oraz art. 36 ust. 2 pkt 9 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp). Pośrednio do aspektów społecznych i środowiskowych odwołują się także regulacje ogólne: art. 24 ust. 1 pkt 3–8 oraz art. 25 ust. 2 pzp.
Klauzule społeczne w postaci tzw. zamówień zastrzeżonych (art. 22 ust. 2 pzp) dotyczą profilu zatrudnienia funkcjonującego u danego wykonawcy i powinny być traktowane jako odrębne warunki udziału w postępowaniu, niezależne od tych opisanych w art. 22 ust. 1 pzp. Taka teza została zawarta w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO) z 30 października 2012 r. (KIO 2255/12).
W innym wyroku (z 30 października 2012 r., KIO 2249/12) Izba stwierdziła, że w przypadku składania oferty wspólnej dla spełnienia warunku, o którym mowa w art. 22 ust. 2 pzp, niewystarczające będzie wykazanie zatrudniania ponad 50% osób niepełnosprawnych przez jednego z konsorcjantów. Skoro art. 22 ust. 2 pzp daje zamawiającemu możliwość ograniczenia kręgu podmiotów mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia wyłącznie do wykonawców, u których ponad 50% zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne, to nie sposób uznać, że wykazanie takiego poziomu zatrudnienia tylko u jednego z konsorcjantów jest wystarczające dla spełnienia tego warunku przez całe konsorcjum.
Pogląd ten został potwierdzony w opinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych: „Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia spełnią warunek, o którym mowa w art. 22 ust. 2 Pzp, tylko w przypadku, gdy wykażą, że ponad 50% zatrudnianych przez każdego z nich pracowników stanowią osoby niepełnosprawne”1.