Source: https://orzeczenia.net/orzeczenie/5py75jvjx
Timestamp: 2020-06-04 04:00:20
Legal References Found: art. 77
 art.
207
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 421

Document Content:
Wyrok SN z 1994-04-08 (III ARN 21/94) - Orzeczenia.net
Wyrok SN z dnia 08.04.1994 sygn. III ARN 21/94
Sygrantura: III ARN 21/94
Z dnia: 1994-04-08
Skład: Adam Józefowicz (autor uzasadnienia, sprawozdawca), Andrzej Wróbel , Janusz Łętowski , Jerzy Kwaśniewski , Walery Masewicz (przewodniczący)
Wyrok z dnia 8 kwietnia 1994 r.
III ARN 21/94
Przepis § 12 ust. 1 rozporzšdzenia Ministra Administracji, Gospodarki
Terenowej i Ochrony rodowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (Dz. U. Nr 17, poz. 62), ustanawiajšcy wymaganie, by budynki mieszkalne i gospodarcze usytuowane były w odległoci co najmniej 4 m od granicy działki, nie odnosi się do magazynu wzniesionego zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na działce nie majšcej cech działki zagrodowej, w indywidual
nym gospodarstwie rolnym, jeżeli budynek ten odpowiada warunkom technicznym, okrelonym w tym przepisie prawa.
Przewodniczšcy SSN: Walery Masewicz, Sędziowie SN: Adam Józefowicz (sprawozdawca), Jerzy Kwaniewski, Janusz Łętowski, Andrzej Wróbel,
Sšd Najwyższy przy udziale prokuratora Waldemara Grudzieckiego, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 1994 r., sprawy ze skargi Janiny S. i Janiny K. na decyzję Wojewody Bielskopodlaskiego z dnia 7 stycznia 1993 r. [...], w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę budynku magazynowego, na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwoci [...] od wyroku Naczelnego Sšdu Adminis-
tracyjnego-Orodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 9 wrzenia 1993 r. [...],
o d d a l i ł rewizję nadzwyczajnš.
Decyzjš z dnia 16 listopada 1992 r. [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w B.P.
udzielił Telekomunikacji Polskiej SA Zakładowi Telekomunikacji w B. pozwolenia na
budowę budynku magazynowego na działce nr [...] w B.P. Budynek ten niepodpiwni-
czony, parterowy zlokalizowany został w odległoci 0,30 m (ze cianš oddzielenia
pożarowego) od granicy z działkš sšsiedniš, stanowišcš własnoć: Janiny S., Janiny
K., Waldemara K., Elżbiety G. i Teresy A. Pozwolenie to oparto na decyzji lokali
zacyjnej dotyczšcej budynku magazynowego i projekcie technicznym na budowę
magazynu materiałów telekomunikacyjnych.
Rozpatrujšc sprawę na skutek odwołania Janiny S. i Janiny K. Wojewoda
Bielskopodlaski decyzjš z dnia 7 stycznia 1993 r. utrzymał w mocy zaskarżonš
decyzję w całoci. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że projektowany budynek
magazynowy przewidujšcy cianę tylnš od strony granicy działki sšsiedniej jako
oddzielenie przeciwpożarowe spełnia warunki okrelone w przepisach § 202 i 203
rozporzšdzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony rodowiska
z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać
budynki (Dz. U. Nr 17, poz. 62). Lokalizacja taka wynikła z funkcji budynku, układu
placów składowych oraz dróg dojazdowych. Ponadto Wojewoda uznał, że wykonanie ciany oddzielenia przeciwpożarowego od strony granicy działki zwalnia
lokalizację projektowanego budynku z obowišzku zachowania minimalnych odległoci, okrelonego w przepisach § 12-14 cyt. rozporzšdzenia oraz, że projekto
wany obiekt nie powoduje jakichkolwiek ograniczeń w użytkowaniu i zabudowie
działki sšsiedniej oraz nie narusza interesu osób trzecich. Wobec nie stwierdzenia
wad postępowania przed organem pierwszej instancji utrzymano w mocy zaskar-
żonš decyzję opartš na prawomocnej decyzji lokalizacyjnej, co do której nie toczyło
się postępowanie o jej zmianę lub uchylenie.
Od powyższej decyzji ostatecznej Janina S. i Janina K. złożyły skargę.
Naczelny Sšd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 wrzenia 1993 r. [...] oddalił
skargę. W uzasadnieniu orzeczenia Sšd Administracyjny stwierdził, że przedmiotem
sprawy jest decyzja o udzielenie pozwolenia budowlanego, oparta o przepisy Prawa
budowlanego, a nie decyzja o lokalizacji inwestycji, która jest ostateczna, nie została
zaskarżona i nie toczy się wobec niej żadne postępowanie nadzwyczajne, okrelone
w k.p.a. Naczelny Sšd Administracyjny uznał, że nie znajduje potwierdzenia zarzut,
że skarżšce nie brały udziału w postępowaniu o udzielenie pozwolenia budowlanego, gdyż było to przyczynš wznowienia postępowania w wyniku którego
została wydana zaskarżona decyzja.
Zdaniem Sšdu Administracyjnego sposób zgromadzenia materiału dowodo
wego w sprawie, jak również jego ocena odpowiada wymaganiom art. 77 § 1 i 80
k.p.a., bowiem szczegółowe uzasadnienie decyzji zawiera odpowied na zarzuty
odwołania w kwestii możliwoci zbliżenia budynku do granicy ze względu na cianę
oddzielenia przeciwpożarowego oraz zabudowy na działkach skarżšcych, które sš
zwolnione od obowišzku zachowania minimalnej odległoci.
Majšc na uwadze opinię Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w B., Sšd Administracyjny stwierdził, że nie potwierdzajš się zarzuty dotyczšce usytuowania częci fundamentów na działce sšsiedniej i co do ucišżliwego charakteru obiektu budowlanego. Wobec nie stwierdzenia naruszenia prawa przez organy administracji Naczelny Sšd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art.
207 § 5 k.p.a.
Od powyższego wyroku złożył rewizję nadzwyczajnš Minister Sprawiedliwo-
ci, zarzucajšc zaskarżonemu wyrokowi rażšce naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z
dnia 24 padziernika 1974 r.-Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) w
zwišzku z § 12 ust. 1 i 2 rozporzšdzenia Ministra Administracji, Gospodarki
Terenowej i Ochrony rodowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków tech
nicznych jakim powinny odpowiadać budynki (Dz. U. Nr 17, poz. 62). Wnosił o
uchylenie zaskarżonego wyroku oraz decyzji organów obu instancji i zasšdzenie od
Wojewody Bielskopodlaskiego na rzecz skarżšcych kosztów postępowania sšdo-
Rewizja nadzwyczajna jest nieuzasadniona.
W bezspornie ustalonych okolicznociach sprawy nie można dopatrzyć się, rażšcego naruszenia przepisów prawa, wskazanych w rewizji nadzwyczajnej. Nietrafny jest zarzut w odniesieniu do art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 24 padzier-
nika 1974 r.- Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) w zwišzku z § 12 ust.
1 i 2 rozporzšdzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony
rodowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny
odpowiadać budynki (Dz. U. Nr 17, poz. 62). Przede wszystkim przepis § 12 w/w
rozporzšdzenia z dnia 3 lipca 1980 r. dotyczy budynków mieszkalnych i gospodarczych na działkach zagrodowych w indywidualnych gospodarstwach rolnych. Przepis ten nie odnosi się do okrelenia odległoci między budynkami mieszkalnymi i gospodarczymi znajdujšcymi się na działce, która nie jest działkš zagrodowš w indywidualnym gospodarstwie rolnym, lecz ma inny charakter użytkowy, przeznaczony w planie zagospodarowania przestrzennego na cele usługowo magazynowe. W zwišzku z tym działka ta decyzjš Prezydium Zarzšdu Miasta w B. z dnia 13 sierpnia 1991 r. [...] została wyłšczona z produkcji rolnej na
cele nierolnicze i nielene pod budowę magazynu materiałów telekomunikacyjnych.
Z załšczonej do akt mapy i opisu działek wynika, że sšsiadujšce z działkš [...], na
której wzniesiono magazyn (działki [...] majš charakter rolny i nie sš zabudowane).
W tym stanie faktycznym trafnie-zdaniem Sšdu Najwyższego-przyjęły organy administracji I i II-ej instancji oraz Sšd Administracyjny, że wymieniony w zarzucie
rewizji nadzwyczajnej przepis § 12 cyt. rozporzšdzenia z dnia 3 lipca 1980 r. nie ma
zastosowania w sprawie, lecz przepis § 13 tego rozporzšdzenia dopuszczajšcy
sytuowanie bezporednio przy granicy działki budynku gospodarczego, spełniajšcego wymagania zawarte w tym przepisie. Stanowisko to jest zgodne z
wyjanieniem Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony rodowiska
zawartym w pimie z dnia 15 maja 1982 r. [...] stwierdzajšcym, że przy granicy
działki mogš być sytuowane budynki przylegajšce do siebie z zastosowaniem wyma
gań § 13 ust. 2, jeżeli będš posiadały cianę oddzielenia przeciwpożarowego o
odpowiedniej klasie odpornoci ogniowej. Zastosowanie w budynku magazynowym
zgodnie z pozwoleniem budowlanym oddzielenia przeciwpożarowego nie ma wpływu
na ewentualnš zabudowę działki sšsiedniej. Zasadnie zatem przyjšł Naczelny Sšd
Administracyjny, że pozwolenie budowlane nie narusza uprawnień włacicieli działek
sšsiednich, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 6 Prawa budowlanego, skoro pozwolenie budowlane odpowiada warunkom technicznym, jakim powinny odpowiadać budynki. Ponadto trafnie Sšd Administracyjny zwrócił uwagę, że przedmiotem sprawy jest decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę, a nie decyzja
o ustaleniu lokalizacji inwestycji [...], która jest ostateczna i nie może być w tym
postępowaniu kwestionowana ze względu na jego przedmiot. Trafnie też Sšd Administracyjny uznał, że okrelenie w pozwoleniu na budowę zbliżenia budynku do
granicy działki nie narusza przepisów § 12-14 cyt. rozporzšdzenia i nie ogranicza
ewentualnej przyszłej zabudowy sšsiednich działek.
Powyższy poglšd Naczelnego Sšdu Administracyjnego znajduje potwierdze
nie w starannie zebranym przez organy administracji materiale sprawy, który
umożliwił wydanie prawidłowej decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę maga-zynu, zgodnego z analizowanymi przez Sšd Administracyjny przepisami prawa, wskazanymi w uzasadnieniu zaskarżonego rewizjš nadzwyczajnš orzeczenia.
Naczelny Sšd Administracyjny należycie rozważył istotne aspekty prawne swojego rozstrzygnięcia sprawy, uznajšc legalnoć zaskarżonej decyzji administra
cyjnej. Swoje stanowisko wyrażone w orzeczeniu przekonywujšco uzasadnił. Sšd
Najwyższy podziela stanowisko Sšdu Administracyjnego, jako zgodne z prawem.
Majšc to na uwadze, Sšd Najwyższy doszedł do przekonania, że brak jest uzasadnionych podstaw do uwzględnienia rewizji nadzwyczajnej i uchylenia zaskarżonego wyroku. Dlatego na zasadzie art. 421 § 1 k.p.c. orzekł, jak w sentencji.
Orzeczenie WSA z dnia 22.10.2004, sygn. I SAB/Wa 93/04
Orzeczenie WSA z dnia 13.05.2013, sygn. I SA/Bd 710/12
Orzeczenie z dnia 02.10.2015, sygn. III U 64/15
Orzeczenie WSA z dnia 21.05.2012, sygn. I SA/Rz 348/12
Orzeczenie NSA z dnia 14.07.2017, sygn. I GZ 168/17