Source: http://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show_Item.aspx?ID=18952
Timestamp: 2020-08-06 18:19:33
Legal References Found: art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 13
 art. 12

Document Content:
25512859 odwiedzin
Kategoria: Kontrola realizacji zadań związanych z prowadzeniem racjonalnej gospodarki rybackiej. Zobacz inne informacje z tej kategorii.
Autorzy: Krystyn Goździkiewicz, Stefan Sołomianko,
Kontrola problemowa przeprowadzona w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, ul. Kard. St. Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok.
Marszałkiem Województwa Podlaskiego był od 29.05.2007 do 15.01.2008 r. Pan Dariusz Piontkowski a od 15.01.2008 r. jest Pan Jarosław Zygmunt Dworzański. Dyrektorem Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich jest Pani Elżbieta Filipowicz od dnia 18.07.2007 r. Od dnia 18.03.2009 r. osobą bezpośrednio odpowiedzialną za realizację zadań z zakresu ustawy o rybactwie śródlądowym jest Pani Ewa Kulikowska Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich.
W Referacie Rybactwa Śródlądowego pracownikami zajmującymi się tą problematyką są:
•1. Pan Piotr Tołwiński - Kierownik Referatu ;
•2. Pan Maciej Bartosz Kalinowski - Podinspektor.
Kontrolę przeprowadzono w dniach od 9 do 15 grudnia 2009 roku przez:
Krystyna Goździkiewicza - starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale Rolnictwa Wydziału Geodezji i Rolnictwa -Przewodniczącego zespołu kontrolnego, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 46/09 znak: WG.IX.SS.0939-46/2009 z dnia 7 grudnia 2009 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Kierownika Oddziału w Wydziale Geodezji i Rolnictwa;
Stefana Sołomianko - starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale Rolnictwa Wydziału Geodezji i Rolnictwa, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 47/09 znak: WG.IX.SS.0939-47/2009 z dnia 7 grudnia 2009 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Kierownika Oddziału w Wydziale Geodezji i Rolnictwa.
Przedmiotem kontroli jest sprawdzenie realizacji zadania z zakresu administracji rządowej zleconego ustawą z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471 t.j.) w zakresie: - sprawdzenia zgodności z art. 6 ust. 2a niniejszej ustawy - oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w 2008 i 2009 roku.
Ustalenie czy opracowano plan kontroli oceny wypełniania przez uprawnionych do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej:
Plan kontroli Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego zawiera tylko i wyłącznie plan kontroli jednostek organizacyjnych i osób prawnych, dla których organem założycielskim jest Województwo zgodnie z § 124 ust. 4 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku.
Z uwagi na brak planu kontroli obwodów rybackich, kontroli dokonuje się na wniosek Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie (kilka zgłoszeń), w sytuacji gdy w danym obwodzie są stwierdzone przez tą jednostkę nieprawidłowości. Ponadto pracownicy merytoryczni z upoważnienia Marszałka Województwa dokonują wyboru obwodów rybackich do kontroli.
Zgodnie z art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 18 kwietnia 1989 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr.189, poz. 1471 t.j.) o rybactwie śródlądowym Marszałek Województwa, co najmniej raz na trzy lata, dokonuje na podstawie operatu rybackiego i dokumentacji oceny wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej. Z wyliczenia wynika, że powinno być kontrolowanych rocznie ok. 64 obwodów rybackich a było zrealizowanych 8 ocen łącznie w 2008 i 2009 r.
Zrealizowane oceny:
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Mozguć w zlewni Rzeki Czarna Hańcza - Nr 20
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie rybackim Rzeki Marycha - Nr 23, w części dotyczącej jezior Pomorze, Kaczan i Kunis
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Żubrowo w zlewni Rzeki Czarna Hańcza - Nr 30
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Sajno Kanał Augustowski - Nr 5
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Rzeki Pisa - Nr 2
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Kamenduł w zlewni Rzeki Szeszupa - Nr 15
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Sumowo w zlewni Rzeki Szeszupa - Nr 18
Ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w Obwodzie Rybackim Jeziora Szlamy w zlewni Rzeki Czarna Hańcza - Nr 50
10.08.2009 r
Przedstawiając powyższe stwierdza się, że Marszałek Województwa Podlaskiego nie w pełni realizuje zadanie ustawowe wynikające z art. 6 ust. 2a. ustawy o rybactwie śródlądowym.
Wyjaśnienie Pani Ewy Kulikowskiej Zastępcy Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich (załącznik nr 1 i 4):
Ustalenie czy opracowano planowane w w/w zakresie zadania:
Na terenie województwa podlaskiego (dane z miesiąca stycznia 2009 r.) było 192 obwodów rybackich użytkowanych przez 97 uprawnionych do rybactwa. Od 1 stycznia 2008 r. przeprowadzono 8 ocen wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej. i tak w 2008 r. wykonano 7 ocen tj. 3,6 % i w 2009 r. 1 ocenę. W trakcie przeprowadzania są 2 oceny tj. 1,5 % ocen zostanie przeprowadzonych. Oceny były przyjmowane do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 92 poz. 753) w trybie uchwały Zarządu Województwa., a po wejściu niniejszej ustawy jest to ocena Marszałka Województwa. Z 8 dokonanych ocen (2008 i 2009 r.) 6 było pozytywnych co stanowi 75 % wszystkich ocen za badany okres oraz 2 negatywne 25 %. Kontroli poddano 3 losowo wybrane oceny w tym 1 pozytywną i 2 negatywne skutkujące kierowaniem wniosków o ukaranie 4 uprawnionych do rybactwa na podstawie kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Wśród głównych powodów wydania ocen negatywnych należy wymienić takie jak;
•1) z uwagi na nie prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej, do której zobowiązuje art. 6 ustawy o rybactwie śródlądowym, która polega na wykorzystaniu produkcyjnych możliwości wód, zgodnie z operatem rybackim, w sposób nie naruszający interesów uprawnionych do rybactwa w tym samym dorzeczu, z zachowaniem zasobów ryb w równowadze biologicznej i na poziomie umożliwiającym gospodarcze korzystanie z ich przyszłym uprawnionym do rybactwa. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie nie rozwiązał umowy z dzierżawcą - ocena negatywna bez skutku;
•2) drugi przypadek negatywnej oceny podano, że działania uprawnionego do rybactwa wskazują na nie prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej, do której zobowiązuje w art. 6 ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym, która polega na wykorzystaniu produkcyjnych możliwości wód, zgodnie z operatem rybackim, w sposób nie naruszający interesów uprawnionych do rybactwa w tym samym dorzeczu, z zachowaniem zasobów ryb w równowadze biologicznej i na poziomie umożliwiającym gospodarcze korzystanie z nich przyszłym uprawnionym do rybactwa o czym został poinformowany Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie. W tym wypadku negatywna ocena skutkowała rozwiązaniem umowy dzierżawnej przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie.
Ocena prowadzonej dokumentacji dotyczącej racjonalnej gospodarki rybackiej:
Przyjęta procedura dokonywania ocen jest właściwa, tak więc sporządzano następujące dokumenty.:
•- zawiadomienie o tym, że zostanie dokonana ocena wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w danym obwodzie;
•- po otrzymaniu dokumentacji od uprawnionego do rybactwa i ich analizie następują wezwania do uzupełnienia dokumentacji lub złożenia wyjaśnień;
•- w następnej kolejności sporządza się protokół ze sprawdzenia;
•- Zarząd Województwa Podlaskiego dokonywał oceny uchwałą a po zmianie ustawy Marszałek Województwa Podlaskiego dokonywał oceny;
•- o wynikach oceny powiadamiano Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie;
•- po ocenie pozytywnej z zaleceniami następuje rozliczenie z realizacji zaleceń w terminie wskazanym w ocenie;
•- przy ocenie negatywnej następowało wszczynanie procedury związanej z kierowaniem wniosku o ukaranie uprawnionego do rybactwa.
Dokumentacja z tego zakresu jest prowadzona w sposób uporządkowany i przejrzysty z dochowaniem należytej staranności.
Sposób realizacji zaleceń pokontrolnych na podstawie dokumentacji i ewentualnego wyjazdu w teren.
Przy ocenie negatywnej były podejmowane takie działania jak wystąpienia do Dyrektora RZGW w Warszawie w sprawie rozwiązania umowy rybackiego użytkowania w przypadku potwierdzenia nieracjonalnej gospodarki rybackiej oceną Zarządu Województwa Podlaskiego. Było również spotkanie z Dyrektorem RZGW w Warszawie (protokół ze spotkania -załącznik nr 2), na którym dyskutowano nad ustawą Prawo wodne. Sejmik Województwa Podlaskiego wypracował stanowisko w sprawie projektu zmian Prawa wodnego z dnia 29.12.2008 r. w sprawie wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej (art.6 ust.2a o rybactwie śródlądowym). W ustawie Prawo wodne w art. 13 ust. 7 jest zapis, który nie obliguje Dyrektora RZGW do rozwiązywania umów w przypadku nie prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej potwierdzonej oceną Zarządu-Marszałka Województwa. Sejmik Województwa Podlaskiego w celu zmiany niniejszego przepisu prawa wystosował stanowisko dotyczące zmian w ustawie Prawo wodne prowadzących do obligatoryjnego rozwiązania umowy rybackiego użytkowania w przypadku nie prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej potwierdzonej oceną Zarządu-Marszałka Województwa. W/w. stanowisko z podpisem Przewodniczącego zostało skierowane do Prezesa Rady Ministrów, Sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministra Środowiska oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (załącznik nr 3).
Marszałek Województwa Podlaskiego wydaje na wniosek osób ubiegających się w oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego zaświadczenia, w których ustosunkowuje się, że dokonał oceny i ocena jest negatywna lub pozytywna a także, że ocena nie była wykonana. Dokumentu tego wymaga Dyrektor RZGR w Warszawie zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Dowodem na realizację zaleceń jest rekontrola w przypadku obwodu rybackiego rzeki Marycha nr 23 w wyniku nie zrealizowania zaleceń przeprowadzonej pozytywnej oceny skutkującej oceną negatywną i skierowaniem wniosku o ukaranie uprawnionych do rybactwa.
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie na zapytanie o łamanie prawa odnośnie zawierania umów z wieloma dzierżawcami na dany obwód rybacki wyjaśniał, że umowy zostały podpisane przez Agencję Nieruchomości Rolnej i są obowiązujące. Kontrolowany poinformował, że aktualnie RZGW w Warszawie podpisuje umowy z wieloma dzierżawcami na dany obwód czym łamie zapis art. 12 ust. 5 ustawy o rybactwie śródlądowym.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden doręczono Panu Jarosławowi Zygmuntowi Dworzańskiemu Marszałkowi Województwa Podlaskiego.
O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce kontroli prowadzonej przez Sekretarza Województwa Podlaskiego - pozycja 38.
Załączników szt. 4
Białystok, 2009.12.21
Krystyn Goździkiewicz, Stefan Sołomianko
................................ podpis kontrolujących
Jarosław Zygmunt Dworzański Marszałek Województwa Podlaskiego
Mieczysław Kazimierz Baszko Członek Zarządu Województwa podlaskiego
(miejsce, data i podpis kierownika podmiotu kontrolowanego)
Publikator: Hubert Filipowicz Data utworzenia: 2010-12-08 11:54:52
Data publikacji: 2010-12-08 11:54:52
Data modyfikacji: 2010-12-08 11:56:23
2010-12-08 11:56:23 - Protokół kontroli problemowej ( )