Source: https://rachunkowosc.com.pl/inspektor_pracy_ma_prawo_kontrolowac_znienacka
Timestamp: 2019-10-21 09:40:58
Legal References Found: art. 77
 art. 79
 art. 10
 art. 22
 art. 12
 art. 77
 art. 79
 art. 79

Document Content:
Inspektor pracy ma prawo kontrolować znienacka
Czy to prawda, że od 2016 zmieniły się przepisy, a inspektor pracy może teraz przyjść na niezapowiedzianą kontrolę i np. zakwestionować zatrudnienie na umowy cywilnoprawne?
Nie, przepisy w ostatnim czasie nie były w tym zakresie nowelizowane, ale PIP zaczęła je inaczej interpretować. W styczniu 2016 Danuta Samitowska, rzecznik prasowy Głównego Inspektoratu Pracy, oświadczyła: Ze względu na przyjęcie, zgodnie m.in. ze stanowiskiem rządu, że Konwencja nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) dotycząca inspekcji pracy w przemyśle i handlu ma zastosowanie do wszystkich przedsiębiorców objętych zakresem działania PIP, inspektor pracy nie będzie musiał stosować niektórych przepisów usdg, np. zawiadamiać o zamiarze wszczęcia kontroli. Inspekcja uzasadnia zmianę interpretacji tym, że niezapowiedziane wizyty inspektora są bardziej skuteczne niż kontrole za uprzedzeniem. Takie stanowisko ma też oparcie w orzecznictwie (zob. ramka na s. 55).
Kontrola "na legitymację"
Zasady przeprowadzania kontroli określa art. 77 i następne usdg. Obowiązek uprzedzania o takim zamiarze wynika z art. 79 ust. 1 usdg. Jednak kolejne ustępy zawierają obszerną listę wyjątków od reguły. Przykładowo o zamiarze wszczęcia kontroli nie zawiadamia się w przypadku, gdy jej przeprowadzenie jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego (art. 79 ust. 2 pkt 1 i pkt 5 usdg). Także ustawa o PIP (art. 24 ust. 1) przewiduje szczególne przypadki, gdy kontrola może odbyć się "na legitymację". Inspektorzy pracy są uprawnieni do przeprowadzania - bez uprzedzenia i o każdej porze dnia i nocy - kontroli przestrzegania przepisów prawa pracy, w szczególności stanu bezpieczeństwa i higieny pracy oraz przepisów dotyczących legalności zatrudnienia w zakresie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3 i 4 (chodzi głównie o legalność zatrudnienia cudzoziemców, działanie agencji zatrudnienia, opłacanie składek na FEP i informowanie przez bezrobotnych o podjęciu pracy).
Tym samym pracodawcy ze wszystkich sektorów gospodarki mogą się spodziewać niezapowiedzianych wizyt PIP. Tym bardziej, że na posiedzeniu Rady Ochrony Pracy (29.03.2016) przyjęto stanowisko rekomendujące różne zmiany legislacyjne (patrz ramka powyżej), w tym wprost zniesienie obowiązku powiadamiania pracodawcy przez PIP o zamiarze przeprowadzenia kontroli.
Jeśli zaś chodzi o samą kontrolę zatrudnienia cywilnoprawnego, to kompetencje inspekcji pracy w tym zakresie nie są nowe. Bada ona naruszenie art. 22 § 1 Kp, tj. czy dochodzi do bezpodstawnego zawierania umów cywilnoprawnych w sytuacji, gdy relacje łączące strony odpowiadają stosunkowi pracy. Inspektor może wydać w tym zakresie ustne polecenie, a także skierować wniosek o przekształcenie umowy cywilnoprawnej w umowę o pracę. Może również wnieść powództwo lub wstąpić do postępowania w sprawie ustalenia istnienia stosunku pracy. Pojawił się także pomysł, aby inspektor mógł zamienićpracownikowi umowę cywilnoprawną na umowę o pracę w drodze decyzji administracyjnej, gdy uważa, że ta cywilnoprawna została zawarta z naruszeniem przepisów prawa pracy. Na ten moment nie wprowadzono jeszcze odpowiednich zmian legislacyjnych, które dawałyby PIP podstawę prawną do wydawania takich jednostronnych rozstrzygnięć. Warto też wiedzieć, że prawidłowość zawierania umów cywilnoprawnych to jeden z priorytetów kontrolnych na lata 2016-2018.
Inne proponowane przez Radę zmiany dotyczące uprawnień PIP
wprowadzenie obowiązku zawierania umów na piśmie oraz zgłaszania osób wykonujących pracę do ubezpieczenia społecznego przed rozpoczęciem pracy (dziś umowę trzeba podpisać najpóźniej w dniu rozpoczęcia pracy, a na zgłoszenie do ZUS jest 7 dni),
wprowadzenie obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne od wszystkich umów cywilnoprawnych (co oznaczałoby także oskładkowanie umów o dzieło),
powierzenie inspektorom PIP kontroli minimalnej stawki godzinowej za pracę na podstawie umów cywilnoprawnych i ewidencji godzin przepracowanych przez zleceniobiorców.
PIP nie kontroluje działalności gospodarczej, tylko przestrzeganie przepisów
NSA w wyroku z 8.07.2011 (I OSK 289/11) wskazał, że powołanie inspekcji pracy, a także zadania oraz uprawnienia przysługujące jej organom wynikają z Konwencji nr 81 MOP w sprawie inspekcji pracy w przemyśle i handlu, którą Polska ratyfikowała 19.04.1995. W myśl jej art. 12 inspektorzy pracy, zaopatrzeni w odpowiednie pełnomocnictwa, są upoważnieni do swobodnego wstępu, bez uprzedniego zawiadomienia, o każdej porze dnia i nocy, do każdego zakładu pracy podlegającego inspekcji, wstępu w ciągu dnia do wszelkich pomieszczeń, jeżeli mogą oni mieć uzasadnioną podstawę do przypuszczenia, że pomieszczenia te podlegają inspekcji i prowadzenia wszelkich badań, kontroli lub dochodzeń, jakie mogą uznać za niezbędne dla upewnienia się, że przepisy prawne są ściśle przestrzegane. Inspektorzy będą zawiadamiać o swojej obecności pracodawcę lub jego przedstawiciela, chyba że uznają, iż takie zawiadomienie może niekorzystnie wpłynąć na wykonywanie ich obowiązków.
W przepisach rozdz. 5 (art. 77-84d) usdg uregulowano zasady oraz tryb przeprowadzania kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców, wyłączając jednak w art. 77 ust. 1 działanie tych uregulowań w przypadkach, kiedy zasady i tryb kontroli wynikają z bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo z ratyfikowanych umów międzynarodowych. To wyłączenie odnosi się m.in. do sposobu wszczęcia kontroli.
Zgodnie z art. 79 ust. 1 i 2 organy kontroli mają obowiązek zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli. Zawiadomienia takiego nie dokonuje się jednak w przypadku, gdy kontrola ma zostać przeprowadzona na podstawie bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo na podstawie ratyfikowanej umowy międzynarodowej.
Zdaniem sądu nie daje to podstaw do twierdzenia, że związanie organów kontroli obowiązkiem zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli, o jakim mowa w art. 79 ust. 1, a także wszczęcia kontroli nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze jej wszczęcia, dotyczy także kontroli przeprowadzanej przez organy PIP. Uwzględnić trzeba, że przedmiotem kontroli PIP nie jest prowadzenie przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej, ale przestrzeganie przez przedsiębiorcę będącym pracodawcą przepisów prawa pracy. A w tym zakresie kontrola sprawowana przez PIP wyłączona jest spod reżimu uregulowań dotyczących kontroli zawartych w usdg w przypadkach, gdy zasady i tryb kontroli wynikają z bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo ratyfikowanych umów międzynarodowych.
Podobne stanowisko zajął WSA w Krakowie w wyroku z 11.03.2010 (III SA/Kr 1002/09).
Więcej na temat: „Kontakty z urzędami”
Zajmujemy się sprzedażą nowych maszyn o znacznej wartości. Normatywny okres ich amortyzacji to nieco ponad 7 lat (14%). Z klientem, który przed podjęciem decyzji o zakupie chce wypróbować maszynę, podpisujemy umowę dzierżawy na rok, a po jej zakończeniu przysługuje mu prawo jej pierwokupu za zwykle stosowaną przez nas cenę, pomniejszoną o kwoty zapłacone tytułem czynszu dzierżawnego. Niektórzy klienci faktycznie kupują maszynę, a inni nie. Czynsz dzierżawny odpowiada zwykle wysokości rynkowej, ale bywa też znacząco wyższy, nawet do kilkudziesięciu procent wartości maszyny.
Czy stosując takie umowy, spółka wdraża schemat podatkowy?