Source: http://www.oddzialywaniawiatrakow.pl/oddzia%C5%82ywaniawiatrak%C3%B3w,menu,363,370.html
Timestamp: 2015-10-04 15:13:35
Legal References Found: art. 96
 art. 60
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 7

Document Content:
6. Farmy wiatrowe i prognoza ich oddziaływań w procesie inwestycyjnym - Oddziaływania wiatraków
Ogólnie o wytycznych
Wytyczne OOS 6. Farmy wiatrowe i prognoza ich oddziaływań w procesie inwestycyjnym
Farmy wiatrowe są kwalifikowane przez polskie i unijne przepisy jako przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z tym mogą podlegać ocenie oddziaływania na środowisko. Ocena oddziaływania na środowisko FW może nastąpić na następujących etapach procesu inwestycyjnego w ramach: postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
oceny oddziaływania przedsięwzięć na obszary Natura 2000 (dla przedsięwzięć III grupy).
W niniejszym rozdziale przedstawiono jedynie schematy postępowań, w ramach których może być przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko. Zwrócono przy tym szczególną uwagę na elementy specyficzne dla farm wiatrowych. Osoby, które chciałyby zapoznać się bardziej szczegółowo z procedurą oceny oddziaływania na środowisko, odsyłamy do opracowania „Postępowanie administracyjne w sprawach określonych ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko". Publikacja ta została wydana w tej samej serii wydawniczej, w ramach „Zeszytów Metodycznych Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska" w sierpniu 2009 roku. Jest dostępna na stronie internetowej GDOŚ.[1] 6.2. Kwalifikacja prawna farm wiatrowych Postępowanie w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. FW mogą na podstawie tej ustawy zostać zaliczone do przedsięwzięć: mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (art. 59 ust. 1 pkt 1 Uooś), tzw. przedsięwzięcia I grupy,
mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (art. 59 ust. 1 pkt 2 Uooś), tzw. przedsięwzięcia II grupy,
mogących znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000 a niezakwalifikowanych do I lub II grupy (art. 59 ust. 2 Uooś). Aby dokonać kwalifikacji FW do jednej z tych grup należy posłużyć się przepisami Rozporządzenia OOŚ. Przepisy tego rozporządzenia wymieniają zarówno FW, jak i - oddzielnie - niektóre elementy infrastruktury towarzyszącej farmom. Do I grupy zaliczono: instalacje planowane na lądzie wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii, o mocy nominalnej elektrowni nie mniejszej niż 100 MW (§ 2 ust. 1 pkt 5),
instalacje planowane w obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii (§ 2 ust. 1 pkt 5),
Do II grupy zaliczono: instalacje wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii o całkowitej wysokości nie niższej niż 30 m, nie wymienione w § 2, ust. 1, pkt 5 ( § 3 ust. 1 pkt 6).
Inne, niż wymienione wyżej FW, nie należą do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Mogą jednak należeć do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000. Do tej kategorii zaliczamy: przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony i nie zostały zakwalifikowane do I lub II grupy,
przedsięwzięcia, dla których został stwierdzony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 na podstawie art. 96 i 97 Uooś. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z obowiązującymi polskimi przepisami (październik 2010 r.), do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko nie zalicza się farm wiatrowych składających się z elektrowni o wysokości poniżej 30 m, chyba że mogą znacząco oddziaływać na obszary sieci Natura 2000. Rozporządzenie z 9 listopada 2004 r. zostanie po 15 listopada 2010 r. zastąpione nowym rozporządzeniem, wydanym na podstawie delegacji zawartej w art. 60 Uooś. Dyrektywa OOŚ zalicza farmy wiatrowe do II grupy przedsięwzięć - mówi o „urządzeniach wykorzystujących siłę wiatru do produkcji energii elektrycznej (farmy wiatrowych)" (Aneks II, ust. 3 lit. i). Zgodnie z art. 4 ust. 2 Dyrektywy OOŚ, przedsięwzięcia wymienione w Aneksie II podlegają badaniu indywidualnemu lub za pomocą progów, lub kryteriów ustalonych przez Państwo Członkowskie. Na podstawie tego badania określa się, czy przedsięwzięcie podlega ocenie oddziaływania na środowisko. 6.3. Elementy farmy wiatrowej podlegające ocenie oddziaływania na środowisko
Ocenie oddziaływania na środowisko powinny podlegać wszystkie elementy farmy wiatrowej, które umożliwiają jej funkcjonowanie (mimo, iż jedynie elektrownie wiatrowe, napowietrzne linie elektroenergetyczne i stacje elektroenergetyczne są wymienione w Rozporządzeniu OOŚ). Jak opisano wcześniej, w skład farmy wiatrowej wchodzą: elektrownie wiatrowe,
infrastruktura przyłączeniowa wewnętrzna, na którą składają się:
o kable elektroenergetyczne,
o kable telekomunikacyjne,
o GPZ wewnętrzny farmy, o ile występuje.
drogi dojazdowe zakończone placami manewrowymi,
zaplecza budowy, place montażowe i składowe (tylko w trakcie budowy),
Jeśli farma składa się z tych elementów, wszystkie one powinny podlegać ocenie oddziaływania na środowisko. Optymalnym rozwiązaniem jest objęcie ich wszystkich jednym wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i jedną OOŚ. Tak należałoby postąpić, gdyby literalnie odczytywany był przepis art. 3 ust. 1 pkt 13 Uooś mówiący, że przez przedsięwzięcie rozumie się zamierzenie budowlane lub inną ingerencję w środowisko polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin, a przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty. Należy jednak pamiętać, że czasami, GPZ do którego są przyłączone EW nie jest elementem infrastruktury przyłączeniowej wewnętrznej, lecz jest elementem odrębnego przedsięwzięcia, np. Krajowego Systemy Elektroenergetycznego lub elementem wspólnej infrastruktury przyłączeniowej zewnętrznej dla kilku FW. W takich sytuacjach nie jest najczęściej możliwe przeprowadzenie jednej Procedury OOŚ dla wszystkich, powiązanych ze sobą w taki sposób przedsięwzięć. Podobnie sytuacja wygląda w odniesieniu nie tylko do farmy wiatrowej i GPZ, ale także w odniesieniu do całej infrastruktury przyłączeniowej zewnętrznej. Często spotyka się opinię, że farma wiatrowa jest „powiązana technologicznie" z infrastrukturą przyłączeniową zewnętrzną, a to oznacza że obydwa przedsięwzięcia powinny być traktowane jako jedno (vide art. 3 ust. 1 pkt 13). Ponieważ jednak brak jest definicji „powiązania technologicznego", a objęcie infrastruktury przyłączeniowej zewnętrznej i farmy wiatrowej jedną, dsu wydaną dla jednego przedsięwzięcia, jest często niemożliwe do wykonania, każdy przypadek należy rozpatrywać indywidualnie, kierując się niżej przedstawionymi zasadami. 1. Należy pamiętać, że celem Procedury OOŚ jest dokonanie oceny oddziaływania naśrodowisko danego przedsięwzięcia oraz przedsięwzięć z nim powiązanych technologicznie, w taki sposób aby możliwe było stwierdzenie, że realizacja tych przedsięwzięć nie będzie łącznie powodować znaczących oddziaływań. 2. Niezbędne jest więc wzięcie pod uwagę, w trakcie prowadzenia OOŚ dla każdego przedsięwzięcia, czy nie zostało ono podzielone w taki sposób, aby w wyniku tego podziału jakaś część ocenianego przedsięwzięcia, lub przedsięwzięcia z nim powiązanego technologicznie, nie pozostawała bez oceny oddziaływania na środowisko.
•3. Narzędziami służącymi kompleksowej ocenie całości przedsięwzięcia i przedsięwzięć z nim powiązanych, może być prowadzenie wspólnej Procedury OOŚ dla tych wszystkich przedsięwzięć, o ile jest to możliwe lub prowadzenie odrębnych procedur OOŚ dla wyodrębnionych przedsięwzięć, ale z uwzględnieniem w każdym z raportów dla tych przedsięwzięć oceny skumulowanego wpływu wszystkich pozostałych przedsięwzięć. W odniesieniu do farm wiatrowych i infrastruktury przyłączeniowej zewnętrznej, powyższe zasady mają niezwykle istotne znaczenie. Ze względu na różnorodne uwarunkowania prawne, technologiczne i projektowe, nie zawsze istnieje możliwość przeprowadzenia jednej Procedury OOŚ dla farmy wiatrowej i przyłącza zewnętrznego. Przyłącze zewnętrzne farmy jest określane szczegółowo w ramach procedury wydawania warunków przyłączenia do sieci, na podstawie art. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. 1997 nr 54 poz. 348). Aby określić miejsce przyłączenia oraz zakres niezbędnych inwestycji związanych z umożliwieniem przyłąc