Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/1061-iptpp3-4512-310-2016-1-mwj
Timestamp: 2018-03-18 04:26:48
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87
 art. 14
 art. 14

Document Content:
Czy przy realizacji opisanej inwestycji Gmina ..... w żaden sposób nie może odzyskać zapłaconego podatku VAT.
1061-IPTPP3.4512.310.2016.1.MWjinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 1 czerwca 2016 r. (data wpływu 9 czerwca 2016 r.), uzupełnionym pismem z dnia 24 czerwca 2016 r. (data wpływu 27 czerwca 2016 r.) oraz pismem z dnia 4 lipca 2016 r. (data wpływu 7 lipca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z budową budynku użyteczności publicznej – jest prawidłowe.
W dniu 9 czerwca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z budową budynku użyteczności publicznej.
Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 24 czerwca 2016 r. (data wpływu 27 czerwca 2016 r.) oraz pismem z dnia 4 lipca 2016 r. (data wpływu 7 lipca 2016 r.) w zakresie przeformułowania pytania oraz podania adresu e-PUAP.
Gmina .... w roku 2016 rozpoczęła budowę budynku użyteczności publicznej przy ul. ..... Budynek ten powstaje na dwóch działkach, jedna jest własnością Gminy ...., druga jest własnością Ochotniczej Straży Pożarnej ..... i jest przekazana w dzierżawę Gminie .... na okres 20 lat. W budynku na parterze mieścić się będzie Urząd Stanu Cywilnego wraz ze salą ślubów, Biblioteka Publiczna Gminy .... i garaże dla samochodów Ochotniczej Straży Pożarnej ....., na piętrze będzie sala rehabilitacyjna i sala konferencyjna. Gmina .... będzie prowadziła działalność polegającą na wykorzystaniu sali rehabilitacyjnej dla mieszkańców gminy na cele rehabilitacyjne nie pobierając opłat za te usługi.
Gmina .... będzie się starała o podpisanie umowy z NFZ na dofinansowanie działalności rehabilitacyjnej dla mieszkańców. Na realizację zadania Gmina pozyskała środki w formie pożyczki z NFOŚ i GW ...., środki z PFRON oraz stara się o dofinansowanie zaprojektowanych w budynku instalacji fotowoltaicznych z WFOŚ i GW ......
Działalności jakie będą prowadzone w nowo powstającym budynku nie będą generowały żadnych dochodów opodatkowanych podatkiem VAT, dlatego też Gmina w żaden sposób nie może odzyskać podatku VAT zapłaconego z faktur podczas realizacji inwestycji, zakupy usług w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, dlatego też, we wszystkich wnioskach składanych o dofinansowanie inwestycji, wnioskowane kwoty dofinansowania wykazywane są w kwotach brutto. Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Majątek uzyskany w wyniku realizacji inwestycji należał będzie do Gminy ..... Koszt realizacji zadania to kwota 3.021.435,00 złotych.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.(ostatecznie doprecyzowane w uzupełnieniu wniosku)
Ponieważ inwestycja w dużej mierze dotyczy działalności gminy, która nie generuje dochodów opodatkowanych podatkiem Vat a w części będzie prowadzona w taki sposób aby nie pobierać opłat za prowadzone usługi, od mieszkańców gminy, usługi będą prowadzone w ramach umowy z NFZ, tym samym nie będą pobierane dochody opodatkowane podatkiem VAT, dlatego też Gmina .... w żaden sposób nie może odzyskać podatku VAT.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie ochrony zdrowia (art. 7 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy o samorządzie gminnym), kultury, w tym bibliotek gminnych (...) (art. 7 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy o samorządzie gminnym), porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej (...) (art. 7 ust. 1 pkt 14 ww. ustawy o samorządzie gminnym) oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Z powołanych wyżej przepisów o podatku VAT wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina .... w roku 2016 rozpoczęła budowę budynku użyteczności publicznej przy ul. ...... W budynku na parterze mieścić się będzie Urząd Stanu Cywilnego wraz z salą ślubów, Biblioteka Publiczna Gminy ..... i garaże dla samochodów Ochotniczej Straży Pożarnej ....., na piętrze będzie sala rehabilitacyjna i sala konferencyjna. Gmina .... będzie prowadziła działalność polegającą na wykorzystaniu sali rehabilitacyjnej dla mieszkańców gminy na cele rehabilitacyjne nie pobierając opłat za te usługi. Działalności jakie będą prowadzone w nowo powstającym budynku nie będą generowały żadnych dochodów opodatkowanych podatkiem VAT, zakupy usług w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Majątek uzyskany w wyniku realizacji inwestycji należał będzie do Gminy ......
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – dokonywane w związku z realizacją inwestycji - budowy budynku użyteczności publicznej zakupy usług nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji. Tym samym Zainteresowanemu nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na względzie obowiązujące przepisy oraz przedstawione zdarzenie przyszłe należy stwierdzić, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją inwestycji - budowy budynku użyteczności publicznej przy ul. ....., ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - wydatki ponoszone w ramach realizacji tej inwestycji nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Podkreślenia wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Ponadto, tut. Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Wnioskodawcy. Inne kwestie przedstawione w opisie zdarzenia przyszłego, bądź we własnym stanowisku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Dodatkowo tut. Organ zwraca uwagę, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii opodatkowania podatkiem VAT usług świadczonych przez Zainteresowanego w budynku będącym przedmiotem wniosku, gdyż nie było to przedmiotem wniosku oraz nie zadano pytania w tym zakresie. Wydając przedmiotową interpretację tut. Organ oparł się na opisie sprawy (zdarzenia przyszłego), w którym jednoznacznie wskazano, iż zakupy usług w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Powyższe zostało przyjęte jako element przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego i nie było przedmiotem oceny. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego zdarzenia przyszłego (np. przeznaczenia zakupionych towarów do wykonywania czynności opodatkowanych), udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
1061-IPTPP3.4512.383.2016.1.ALN | Interpretacja indywidualna
ILPP5/4512-1-155/16-2/PG | Interpretacja indywidualna
ITPP2/4512-421/16/ES | Interpretacja indywidualna
IPPP2/4512-285/16-2/BH | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 1061-IPTPP3.4512.310.2016.1.MWj