Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/28_16193.htm?idDzialu=28&idArtykulu=16193
Timestamp: 2019-06-17 03:10:52
Legal References Found: art. 15
 art. 14
 art. 2
 art. 7
 art. 15
 art. 41
 art. 43
 art. 3
 art. 710
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 5
 art. 15
 art. 15
 art. 125
 FSK 
 art. 1

Document Content:
Sprzedaż majątku prywatnego a działalność gospodarcza
O tym czy mamy do czynienia ze sprzedażą nieruchomości stanowiących przedmiot działalności gospodarczej, czy też ze sprzedażą związaną z czynnościami wynikającymi ze zwykłym wykonywaniem prawa własności, decydujące znaczenie ma to, czy i jakiego rodzaju czynności są podejmowane w trakcie sprzedaży nieruchomości. Takie działania mogą polegać na przykład na uzbrojeniu terenu albo na działaniach marketingowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Ryszard Maliszewski (spr.), Protokolant pomocnik sekretarza Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. S. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej- działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego:
2) określa, że uchylona interpretacja indywidualna nie podlega wykonaniu,
3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A.S. zgłosił wniosek z dnia 20.04.2010 r., uzupełniony w dniu 25.06.2010 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania transakcji sprzedaży działek.
Wnioskodawca nabył w dniu 26.05.2000 r. spadek na podstawie testamentu, którego przedmiotem było gospodarstwo rolne o powierzchni 2,25 ha. Nigdy nie prowadził działalności rolniczej, a otrzymaną w spadku nieruchomość użyczył znajomemu rolnikowi, który uprawiał grunt w zamian za opłacanie podatku rolnego. W 2009 r. nieruchomość została przekwalifikowana w planie zagospodarowania przestrzennego na grunt budowlany. Od chwili przekwalifikowania grunt nie był w żaden sposób użytkowany. W związku z sytuacją rodzinną (konieczność spłacenia żony po rozwodzie) A. S. zmuszony był w 2008 r. sprzedać dom.
W przeszłości dokonał sprzedaży dwóch działek zabudowanych (stary i nowy dom). Po przekształceniu gruntu na budowlany, dokonał jego podziału na 13 działek, które zamierza sprzedać z przeznaczeniem uzyskanych środków finansowych na cele mieszkaniowe (prawdopodobną budowę domu). W celu sprzedaży w/w działek nie zamierza prowadzić żadnej reklamy, lecz będzie oczekiwał na oferty. Nie posiada innych nieruchomości gruntowych, nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
Mając powyższe na uwadze zadano pytanie: czy planowane transakcje zbycia opisanych działek budowlanych będą opodatkowane podatkiem od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskującego sprzedaż działek nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, ponieważ art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług dotyczy wyłącznie czynności wykonywanych w ramach zgłoszonej działalności gospodarczej. Działalnością handlową byłoby nabycie i odsprzedaż tych działek, tymczasem grunt będący przedmiotem wniosku został odziedziczony. Jego sprzedaż związana jest z sytuacją rodzinną i mieszkaniową, i nie jest prowadzona w sposób profesjonalny i zorganizowany. Wskazał, iż ustawa o podatku od towarów i usług skierowana jest do uczestników obrotu profesjonalnego i nie stosuje się jej do transakcji prywatnych, dokonywanych nawet przez podatników tego podatku.
Dyrektor Izby Skarbowej, działając jako organ upoważniony przez Ministra Finansów, w interpretacji indywidualnej z dnia "[...]" nr "[...]" uznał przedstawione stanowisko za nieprawidłowe. Jako podstawę prawną interpretacji Organ powołał art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej w skrócie: O.p., oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20.06.2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. nr 112, poz. 770 ze zm.).
W jej uzasadnieniu przywołał treść art. 2 pkt 6, art. 7 ust. 1, art. 15 ust. 1 i 2, art. 41 ust. 13, art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 ze zm.), w skrócie: u.p.t.u., oraz art. 3 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15.11.1984 r. o podatku rolnym (t.j. z 2006 r. nr 136, poz. 969 ze zm.), a także wskazał na art. 710-719 ustawy z dnia 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16, poz. 93 ze zm.), w skrócie: K.c.
W ocenie Organu, dokonując sprzedaży przedmiotowych działek budowlanych Wnioskujący będzie występował w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. W związku z posiadaniem gospodarstwa rolnego czerpał on bowiem pożytki wiążące się z jego użyczeniem. Obciążenie znajomego rolnika, któremu użyczył nieruchomość w celu uprawiania, obowiązkiem opłacania podatku rolnego dotyczącego gospodarstwa pytającego, w wyniku czego właściciel nie ponosił ciężaru tego podatku, skutkowało uzyskiwaniem przez niego korzyści. Zgodnie bowiem z zapisami powołanych regulacji ustawy o podatku rolnym, zobowiązanym do odprowadzania podatku rolnego w takiej sytuacji jest Wnioskujący jako właściciel nieruchomości, a nie osoba, której grunt użyczono.
Odnosząc się do treści art. 15 ust. 1 i ust. 2 u.p.t.u. Organ interpretujący wskazał, że użyczenie gruntu wiążące się z obciążeniem osoby używającej jakimikolwiek płatnościami, posiada cechy odpłatności. Nosi zatem znamiona dzierżawy: ma charakter ciągły i dokonane zostało dla celów zarobkowych. W konsekwencji transakcje sprzedaży działek budowlanych wydzielonych z gruntu rolnego, udostępnionych w drodze czynności odpłatnej osobie trzeciej, mają związek z wykonywaniem przez niego czynności, które ustawa o podatku od towarów i usług definiuje jako działalność gospodarczą. W tej sytuacji Organ stwierdził, że sprzedając przedmiotowy grunt Wnioskodawca nie będzie zbywał majątku osobistego, ale majątek wykorzystywany w prowadzonej działalności gospodarczej, wobec czego wystąpi w charakterze podatnika podatku od towarów i usług.
Po wyczerpaniu trybu zaskarżenia poprzez wezwanie Organu podatkowego do usunięcia naruszenia prawa we wskazanej wyżej interpretacji indywidualnej i otrzymaniu odpowiedzi z dnia 01.09.2010 r. na to wezwanie Wnioskodawca, reprezentowany przez doradcę podatkowego, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wniósł o uchylenie zaskarżonej interpretacji w całości i zwrot poniesionych kosztów postępowania. Zarzucił wydanej interpretacji naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie art. 15 ust. 1 i 2 u.p.t.u. w odniesieniu do zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku. Organ zastosował bowiem błędną wykładnię tych przepisów na tle wniosków sformułowanych w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29.10.2007 r. sygn. akt I FPS 3/07. Jak podała Strona skarżąca z wyroku tego wynika, iż w przypadku działalności gospodarczej w zakresie handlu, zamiar częstotliwego wykonywania czynności musi być ujawniony już w momencie nabycia towaru, a nie tylko w momencie jego sprzedaży. Grunty, które Skarżący zamierza zbyć, zostały przez niego nabyte w drodze spadkobrania, więc nabycie to nie miało na celu podjęcia jakichkolwiek działań handlowych. Natomiast Skarżący w niniejszej sprawie nie prowadził na nich żadnej działalności produkcyjnej, usługowej, ani rolniczej, a użyczenie znajomemu rolnikowi gruntu pod działalność rolniczą było jedynie przysługą sąsiedzką. Stwierdził, że nawet gdyby uznać, iż w/w użyczenie gruntu było czynnością odpłatną, to i tak nie miała ona celów zarobkowych i nie była wykonywana w sposób częstotliwy i ciągły (a tylko taki sposób wykorzystywania może zostać uznany za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 u.p.t.u.). Ponadto w przypadku, gdy ktoś wydatkuje tyle samo ile otrzymał, to nie uzyskuje żadnego zysku i w konsekwencji nie zarabia. Nie można uznać, że w takiej sytuacji czynność ma cel zarobkowy. Odpłatność lub jej brak nie ma znaczenia, gdyż (jak wskazano powołując argumenty Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zawarte w wyroku z dnia 23.04.2009 r. sygn. akt I SA/Wr 1377/08) wykonanie przez podmiot czynności wymienionej w art. 5 u.p.t.u. nie jest wystarczającą przesłanką do jej opodatkowania. Warunkiem opodatkowania jest bowiem działanie podmiotu w charakterze podatnika tego podatku, wykonującego samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 tej ustawy. Muszą więc wystąpić przesłanki ciągłości, celowości, zorganizowania i zarobkowego charakteru, które w przypadku Skarżącego nie wystąpiły.
Podsumowując powyższe autor skargi stwierdził, iż zastosowanie w zaskarżonej interpretacji art. 15 ust. 1 i 2 ustawy jako podstawy opodatkowania czynności sprzedaży działek budowlanych jest błędne i niewłaściwe w odniesieniu do stanu faktycznego przedstawionego we wniosku.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej działający w imieniu Ministra Finansów wniósł o jej oddalenie. Podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej interpretacji.
Sąd postanowieniem z dnia 24.11.2010 r. sygn. akt I SA/Ol 721/10 zawiesił postępowanie w sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., z uwagi na toczące się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej postępowanie wobec skierowania pytania prejudycjalnego przez NSA z dnia 09.03.2010 r. sygn. akt I FSK 2134/08.
W dniu 15.09.2011 r. przyczyna zawieszenia ustała - Trybunał Sprawiedliwości wydał wyrok w sprawach połączonych o sygn. akt C-180/10 i C-181/10. Stąd też WSA w Olsztynie postanowieniem z dnia 10.10.2011 r. podjął zawieszone postępowanie.
Zgodnie z przepisem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Przystępując do rozstrzygania ww. sprawy należy stwierdzić, że wraz z przystąpieniem Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, częścią pol...