Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/iptpp2-4512-634-15-2-kk
Timestamp: 2017-09-21 03:25:35
Legal References Found: art. 14
 art. 16
 art. 4
 art. 15
 art. 86
 art. 88
 art. 96
 art. 86
 art. 15
 art. 13
 art. 4
 art. 8
 art. 33
 art. 34
 art. 86
 art. 87

Document Content:
Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
IPTPP2/4512-634/15-2/KKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) i w związku z art. 16 ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U., poz. 1649, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 8 grudnia 2015 r. (data wpływu 11 grudnia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 11 grudnia 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
W latach 2008 - 2010 Powiat ... realizował inwestycję pn. „...” współfinansowaną z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013 w ramach Osi Priorytetowej 5 Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport Działanie 5.2. Podniesienie jakości usług publicznych poprzez wspieranie placówek edukacyjnych i kulturalnych.
Wykonując to zadanie Powiat nie odzyskiwał podatku VAT naliczonego w wystawianych na Powiat ... fakturach. W okresie realizacji zadania czynnym podatnikiem podatku VAT było Starostwo Powiatowe w .... Natomiast od 1 listopada 2012 r. czynnym podatnikiem podatku VAT jest Powiat ... w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych związanych z najmem, dzierżawą, użyczenie itp.
W dniu 30 listopada 2010 r. na podstawie protokołu zdawczo - odbiorczego inwestycja została nieodpłatnie przekazana do Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w ....
Sala gimnastyczna nie jest przedmiotem wynajmu bądź dzierżawy ze strony Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w ... na rzecz innych podmiotów. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu polegające na budowie Sali gimnastycznej nie generują dla Powiatu ani jednostki organizacyjnej żadnego dochodu, a tym samym nie powstaje sprzedaż opodatkowana podatkiem VAT.
W związku z powyższym towary i usługi nabyte w celu realizacji projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną Powiatu ....
Czy Powiat ... w związku z realizacją zadania na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2013 poz. 595) ma możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego przez wykonawców przy realizacji projektu pn. „...”, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi Priorytetowej 5 Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport Działanie 5.2. Podniesienie jakości usług publicznych poprzez wspieranie placówek edukacyjnych i kulturalnych...
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z art. 15 ust. 6 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, który mówi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, Wnioskodawca uważa, że zarówno Powiat ... jak i Starostwo Powiatowe w ... jako urząd obsługujący Powiat nie może odliczyć w Urzędzie Skarbowym naliczonego podatku VAT w wystawionych przez wykonawców fakturach przy realizacji projektu pn. „...”, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ..., Osi Priorytetowej 5 Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport Działanie 5.2. Podniesienie jakości usług publicznych poprzez wspieranie placówek edukacyjnych i kulturalnych, ponieważ jest to zadanie publiczne realizowane zgodnie z przepisami prawa, do realizacji których zarówno Powiat ... jak i Starostwo Powiatowe w ... zostały powołane, co wyklucza oba podmioty z możliwości odzyskania zapłaconego wykonawcy podatku VAT.
Stosownie do przepisu art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy – w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2013 r. – kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy – w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2013 r. – obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.
Pod pojęciem działalności gospodarczej, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy – w brzmieniu do 31 marca 2013 r. – rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE L Nr 347, s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
W myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1445 z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym (...).
Zgodnie z art. 8 ust. 2 ww. ustawy, organami powiatu są rada powiatu i zarząd powiatu. Zarząd jest organem wykonawczym powiatu (art. 26 ust. 1 powołanej ustawy). W myśl art. 33 powołanej ustawy, zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy. Z przepisu art. 34 ust. 1 tej ustawy wynika, że starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz.
Starostwo powiatowe nie jest jednostką organizacyjną w rozumieniu ustawy o samorządzie powiatowym. Jest wyłącznie zorganizowanym zespołem osób i środków służących do pomocy organowi administracyjnemu. Starostwo powiatowe jest jednostką pomocniczą służącą do wykonywania zadań powiatu oraz obsługi techniczno-organizacyjnej powiatu. Tak rozumiane starostwo powiatowe jest wyspecjalizowanym biurem o pewnym zespole pracowników oraz zasobie środków materialnych, danych do pomocy organowi w celu realizacji jego zadań i kompetencji.
Biorąc pod uwagę nierozerwalne i niepodzielne powiązania podmiotowe powiatu i starostwa powiatowego, również na gruncie podatku od towarów i usług należy stwierdzić, iż nie występuje odrębna od podmiotowości powiatu podmiotowość starostwa powiatowego. Zatem starostwo powiatowe działając w imieniu powiatu realizuje zadania własne powiatu jednakże osobowość prawną oraz zdolność do czynności prawnych ma wyłącznie powiat.
Z treści złożonego wniosku wynika, że Wnioskodawca, jako podatnik VAT czynny, realizował w latach 2008 - 2010 inwestycję pn. „...” współfinansowaną z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2007-2013. Wnioskodawca realizując ww. inwestycję nie odzyskiwał podatku VAT naliczonego w wystawianych na Powiat ... fakturach. W okresie realizacji zadania czynnym podatnikiem podatku VAT było Starostwo Powiatowe w .... Natomiast od 1 listopada 2012 r. czynnym podatnikiem podatku VAT jest Powiat ... w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych związanych z najmem, dzierżawą, użyczenie itp. Wnioskodawca wskazuje, iż w dniu 30 listopada 2010 r. na podstawie protokołu zdawczo - odbiorczego inwestycja została nieodpłatnie przekazana do Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w .... Sala gimnastyczna nie jest przedmiotem wynajmu bądź dzierżawy ze strony Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w ... na rzecz innych podmiotów. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu polegające na budowie Sali gimnastycznej nie generują dla Powiatu ani jednostki organizacyjnej żadnego dochodu, a tym samym nie powstaje sprzedaż opodatkowana podatkiem VAT. W związku z powyższym towary i usługi nabyte w celu realizacji projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną Powiatu ....
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest spełniony, ponieważ – jak wynika z wniosku - efekty projektu nie są wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowych wydatków Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 212, poz. 1336, z późn. zm.) obowiązującego od dnia 1 grudnia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. oraz w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 z późn. zm.) obowiązującego od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r., oraz w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r., a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie ww. przepisów.
Reasumując w okolicznościach niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” ponieważ jak wynika z wniosku - efekty projektu nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
IPTPP2/4512-645/15-2/KK | Interpretacja indywidualna
IBPB-1-2/4510-682/15/AK | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Powiat > IPTPP2/4512-634/15-2/KK