Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U84.2012.094.0002432,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-kni413121620126-wojewody-wielkopolskiego-wskazuje-iz-chwala-nr-xviii1042012-rady-gminy-siedlec-z-dnia-24-kwietnia-2012-r-w-sprawie-przyjecia-programu-opieki-nad-zwierzetam.html
Timestamp: 2020-07-03 23:15:23
Legal References Found: art. 91
 art. 18
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 7
 art. 11

Document Content:
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr KN-I.4131.2.16.2012.6 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 28 maja 2012r. wskazuje, iż chwała nr XVIII/104/2012 Rady Gminy Siedlec z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Siedlec w roku 2012" została wydana z naruszeniem prawa. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr KN-I.4131.2.16.2012.6 Wojewody Wielkopolskiego
wskazuje, iż chwała nr XVIII/104/2012 Rady Gminy Siedlec z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Siedlec w roku 2012" została wydana z naruszeniem prawa
Na podstawie art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami)
iż uchwała nr XVIII/104/2012 Rady Gminy Siedlec z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie przyjęcia „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Siedlec w 2012 roku” - została wydana z naruszeniem prawa.
W dniu 24 kwietnia 2012 r. Rada Gminy Siedlec podjęła uchwałę nr XVIII/104/2012 Rady Gminy Siedlec z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie przyjęcia „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Siedlec w 2012 roku”
Uchwała została doręczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 2 maja 2012 roku.
Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106 poz.1002 ze zmianami).
Zgodnie z art. 11ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin.
W myśl art. 11a ust. 2 ww. ustawy program, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:
Podejmując przedmiotową uchwałę dopiero w dniu 24 kwietnia 2012 r. Rada Gminy Siedlec przekroczyła wyżej wymieniony termin określony w art. 11 a ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt.
W związku z tym iż przepis art. 11a ust. 1 ww. ustawy nie określa charakteru terminu ani jego skutków prawnych przy jego interpretacji należy posłużyć się wykładnią celowościową.
W opinii organu nadzoru podjęcie uchwały w sprawie program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt po upływie ustawowego terminu, mimo, że jest naruszeniem prawa, to – w świetle zasad wykładni celowościowej, nie jest –z uwagi na przedmiot uchwały, charakter terminu i skutki jakie wiążą się z uznaniem terminu za materialnoprawny - naruszeniem istotnym dającym podstawę do stwierdzenia nieważności takiej uchwały.
Wynikający z ww. termin do uchwalenia przedmiotowego programu należy zatem traktować nie jako termin zawity ale termin instrukcyjny, mający znaczenie „mobilizacyjne”. Wykonywanie ustawowo określonych zadań publicznych i służących do ich realizowania kompetencji jest obowiązkiem władzy publicznej (w myśl art. 7 Konstytucji RP, stanowiącego, że "organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa").
Organ nadzoru ponadto wskazuje, że w programie nie wskazano wprost gospodarstwa rolnego, które zapewni miejsce dla zwierząt gospodarskich. Brak tego elementu powoduje nie wypełnienie w pełni dyspozycji wynikającej z art. 11a ust. 2 pkt 7 ustawy o ochronie zwierząt.
Wskazane naruszenie nie powoduje nieważności badanej uchwały, wobec powyższego organ nadzoru ograniczył się do wskazania, iż uchwałę podjęto z naruszeniem prawa.