Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/1061-iptpp2-4512-38-2016-2-kk
Timestamp: 2017-09-25 06:23:23
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 4
 art. 10
 art. 7
 art. 5
 art. 8
 art. 15
 art. 7
 art. 4
 art. 15
 art. 86

Document Content:
1061-IPTPP2.4512.38.2016.2.KK | Interpretacja indywidualna
Wnioskodawcy (liderowi) nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w ramach realizacji ww. projektu
1061-IPTPP2.4512.38.2016.2.KKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 1 lutego 2016 r. (data wpływu 9 lutego 2016 r.) uzupełnionym pismem z dnia 29 marca 2016 r. (data wpływu 31 marca 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „.....”– jest prawidłowe.
W dniu 9 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „.....”.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 29 marca 2016 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy, pytania oraz stanowiska Wnioskodawcy jak również wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina Miasto .... - lider projektu oraz Powiat ....- partner projektu przygotowują się do realizacji przedsięwzięcia pn. „.....”, które uzyskało dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach konkursu nr ....., ogłoszonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ..... na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa II: Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka, Działanie II.2: Internacjonalizacja przedsiębiorstw, Poddziałanie II.2.2: Promocja gospodarcza regionu.
Planowany projekt mieści się w katalogu zadań własnych gminy, co wynika z zapisów art. 7 ust.1 pkt 18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, 1890): „promocja gminy” oraz w katalogu zadań własnych powiatu, co wynika z zapisów art. 4 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445, 1890.): „promocja powiatu”
Przedmiotem partnerskiego projektu będzie:
Wypracowanie kompleksowej oferty promocji gospodarczej:
1.1. Usługa zlecona przeprowadzenia badań danych zastanych oraz badań jakościowych, przygotowania wniosków i wydania rekomendacji;
1.2. Opracowanie oferty promocji gospodarczej:
1.2.1. Usługa zlecona opracowania systemu identyfikacji wizualnej;
1.2.2. Usługa zlecona opracowania katalogu terenów inwestycyjnych;
1.2.3. Usługa zlecona opracowania ulotek promujących tereny inwestycyjne,
1.2.4. Bezkosztowa standaryzacja oferty eksportowej;
1.2.5. Usługa zlecona opracowania katalogu oferty eksportowej,
1.2.6. Usługa zlecona opracowania ulotek promujących ofertę eksportową;
1.2.7. Zakup 300 szt. nośników cyfrowych;
Utworzenie systemu informacji gospodarczej:
2.1. Zakup 2 szt. laptopów z oprogramowaniem operacyjnym, 2 szt. pakietów biurowych i 2 szt. licencji programu antywirusowego;
2.2. Wydatki na utworzenia dedykowanej strony www, obsługę powdrożeniową i pozycjonowanie;
2.3. Bezkosztowe utworzenie miejsko-powiatowej rady gospodarczej;
2.4. Wydatki na wizyty i wyjazdy studyjne osób reprezentujących samorząd terytorialny;
Udział w przedsięwzięciach ukierunkowanych na zwiększenie międzynarodowej rangi gospodarczej regionu:
3.1. Wydatki na organizację i przeprowadzenie 2 edycji szkoleń dla przedsiębiorców z sektora MSP;
3.2. Usługa zlecona organizacji wyjazdów na targi krajowe i międzynarodowe;
3.3. Wydatki na organizację forum gospodarczego powiatu ......;
Promocja i informacja projektu:
4.1. Wydatki na kampanię medialną - artykuły sponsorowane;
4.2. Zakup ścianki promocyjnej i 3 szt. roll-upów. stołu z prezenterem i 4 krzesłami, lady wystawowej z wbudowanym monitorem i 2 stołków barowych, stojaka na foldery i ulotki z walizką;
5.1. Wynagrodzenie zespołu zarządzającego;
5.2. Wydatki na promocję projektu - materiały prasowe, tabliczki informacyjne, naklejki informacyjne.
Wyżej wymienione działania będą stanowiły koszty kwalifikowane projektu i podlegać będą dofinansowaniu ze środków europejskich.
Gmina Miasto ..... - lider projektu oraz Powiat .... - partner projektu nie mają prawa odliczyć podatku VAT z tytułu realizacji projektu ze względu na brak bezpośredniego i bezspornego związku pomiędzy planowanymi działaniami a wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Faktury wystawiane będą na Gminę Miasto ...... - lidera projektu, a w trakcie realizacji projektu partnerzy nie uzyskają żadnych przychodów związanych z czynnościami opodatkowanymi, w związku z czym nie będzie im przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT. Uzyskanie interpretacji indywidulanej jest niezbędne w celu przedłożenia w Urzędzie Marszałkowskim w .....
W uzupełnieniu wniosku wskazano, iż: Gmina Miasto ..... - Lider projektu jest zarejestrowana jako podatnik VAT - czynny i figuruje w ewidencji Urzędu Skarbowego ......
W ramach zadania 1. Wypracowanie kompleksowej oferty promocji gospodarczej nabywane usługi (badania zlecone i opracowanie oferty inwestycyjnej i eksportowej) oraz towary (katalogi, ulotki, nośniki USB) wykorzystywane będą do nieodpłatnej działalności promującej tereny inwestycyjne oraz potencjał eksportowy Miasta ..... i gmin powiatu ......, niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług.
W ramach zadania 2. Utworzenie systemu informacji gospodarczej, nabywane usługi (utworzenie dedykowanej strony www oraz organizacja wyjazdów i wizyt studyjnych dla przedstawicieli samorządów) oraz towary (sprzęt komputerowy z oprogramowaniem operacyjnym, pakietem biurowym i oprogramowaniem antywirusowym) wykorzystywane będą do nieodpłatnej działalności promującej potencjał gospodarczy Miasta ..... i gmin powiatu ......, niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług.
W ramach zadania 3. Udział w przedsięwzięciach ukierunkowanych na zwiększenie międzynarodowej rangi gospodarczej regionu nabywane usługi (organizacja szkoleń, organizacja wyjazdów na targi krajowe i zagraniczne dla przedstawicieli lokalnych MSP oraz organizacja forum gospodarczego) wykorzystywane będą do nieodpłatnej działalności w zakresie przygotowania lokalnych MSP do budowania strategii eksportowych i prezentacji swojej oferty podczas wydarzeń o charakterze gospodarczym, w tym do nieodpłatnej prezentacji podczas otwartego forum gospodarczego powiatu ....... Nabywane usługi będą wykorzystywane do działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług.
W ramach zadania 4. Promocja i informacja projektu nabywane usługi (organizacja kampanii medialnej - artykuły sponsorowane) oraz towary (zakup ścianki, roll-upów, stołu z prezenterem, lady wystawowej i stojaka na foldery) wykorzystywane będą do nieodpłatnej działalności promującej potencjał gospodarczy Miasta ..... i gmin Powiatu ....., niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług.
W ramach działania 5. Zarządzanie projektem nabywane usługi (materiały promujące projekt, tabliczki informacyjne, naklejki informacyjne) wykorzystywane będą do informowania o projekcie realizowanym ze środków UE, niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług. Porozumienie zawarte pomiędzy Gminą Miasto ...... - Liderem projektu a Powiatem ..... - Partner projektu zostało zawarte na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dn. 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późń. zm.), który dopuszcza wykonywanie zadań publicznych „w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego”.
Gmina Miasto .... - Lider partnerstwa jest Beneficjentem wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu, odpowiedzialnym przed Instytucją Zarządzającą - Centrum Obsługi Przedsiębiorcy ..... za rzeczową i finansową realizację projektu. Gmina Miasto ..... zapewnia pokrycie 50% wkładu własnego do projektu, organizuje postępowania o udzielenie zamówienia publicznego do projektu, sprawuje nadzór merytoryczny nad realizacją zadań zaplanowanych w projekcie, deleguje do pracy w projekcie pracownika, który będzie pełnił rolę Kierownika Projektu oraz zapewnia mu wsparcie komórek merytorycznych Urzędu Miasta ......
Powiat .... - Partner projektu zapewnia pokrycie 50% wkładu własnego do projektu oraz deleguje do jego realizacji pracowników merytorycznych. Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu będzie Gmina Miasto ..... - Lider Projektu. Gmina Miasto ..... - Lider projektu przekaże Powiatowi ..... - Partnerowi projektu 1 laptop z oprogramowaniem operacyjnym, 1 pakietem biurowym i 1 licencją na program antywirusowy w celu wyposażenia osób delegowanych do realizacji projektu w narzędzia umożliwiające bieżącą obsługę projektu. Ww. sprzęt po zakończeniu realizacji projektu pozostanie nieodpłatnie przekazany Powiatowi .... - Partnerowi projektu. Przekazanie ww. sprzętu odbędzie się na podstawie protokołu, do którego nie będzie wystawiana faktura. Gmina Miasto .... - Lider projektu nie będzie wystawiała faktur na rzecz Powiatu ....- Partnera projektu. Powiat .... - Partner projektu będzie przekazywał na rzecz Gminy Miasto ..... - Beneficjenta i Lidera projektu wkład własny w wysokości 50% zadeklarowanego we wniosku o dofinansowanie wkładu własnego do projektu. Powiat .... - Partner projektu w zamian za przekazanie wkładu własnego na rzecz Gminy Miasto .....- Beneficjenta i Lidera Projektu otrzyma nieodpłatnie sprzęt wskazany powyżej, tj. 1 laptop z oprogramowaniem operacyjnym, 1 pakietem biurowym i 1 licencją na program antywirusowy.
Przekazany przez Powiat ..... - Partnera projektu na rzecz Gminy Miasto ..... - Beneficjenta i Lidera wkład własny przekroczy wartość otrzymanego mienia (laptop z oprogramowaniem). Wkład własny Powiatu ..... - Partnera projektu przeznaczony będzie na pokrycie kosztów usług w projekcie.
Zgodnie z umową partnerstwa, Powiat .... - Partner projektu będzie przekazywał wkład własny w formie dotacji celowej, na rachunek bankowy prowadzony przez Gminę Miasto ..... - Lidera projektu, w ciągu 7 dni od daty otrzymania od Lidera projektu protokołów odbioru oraz kserokopii faktur za poszczególne działania w projekcie.
Czy w związku z realizacją projektu pn. „.....” Wnioskodawca ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego...
Zdaniem Wnioskodawcy, (ostatecznie sformułowanym w uzupełnieniu wniosku) przy realizacji projektu pn. „.....”, Gminie Miasto ..... - Liderowi projektu nie przysługuje prawo do odzyskania podatku VAT, który jest wydatkiem kwalifikowanym do refundacji ze środków Unii Europejskiej, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ..... na lata 2014-2020. W przedstawionym stanie faktycznym zdarzenia przyszłego, wszystkie zakupy towarów i usług w ramach realizacji ww. projektu będą dokonywane przez Wnioskodawcę i dokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Wnioskodawcę.
Wszystkie zakupione w ramach realizacji ww. projektu towary i usługi będą wykorzystywane przez Gminę Miasto .... do działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, tak więc Gmina Miasto ..... nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, ponieważ obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi za nabycie których podatek został naliczony są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...). Stosownie natomiast do art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów (art. 8 ust. 1 ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina – czynny zarejestrowany podatnik VAT – wraz z Powiatem .....będzie realizowała projekt pn. „.....” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ..... na lata 2014-2020. Planowany projekt mieści się w katalogu zadań własnych gminy i powiatu. Faktury wystawiane będą na Gminę Miasto ..... - lidera projektu. Z opisu sprawy wynika również, iż nabywane usługi oraz towary wykorzystywane będą do nieodpłatnej działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od podatków i usług. Gmina Miasto ..... zapewnia pokrycie 50% wkładu własnego do projektu, organizuje postępowania o udzielenie zamówienia publicznego do projektu, sprawuje nadzór merytoryczny nad realizacją zadań zaplanowanych w projekcie, deleguje do pracy w projekcie pracownika, który będzie pełnił rolę Kierownika Projektu oraz zapewnia mu wsparcie komórek merytorycznych Urzędu Miasta ....... Powiat ..... - Partner projektu zapewnia pokrycie 50% wkładu własnego do projektu oraz deleguje do jego realizacji pracowników merytorycznych.
Wobec powyższego stwierdzić należy, że działania podejmowane dla realizacji wspólnej inwestycji jaką jest realizacja projektu pn. „......”, dokonywane przez jednostki samorządu terytorialnego, w ramach których jeden z partnerów zostaje wyznaczony na lidera projektu oraz dochodzi do partycypowania w kosztach projektu przez partnera poprzez przekazywanie liderowi odpowiednich środków finansowych w formie dotacji celowej, trudno doszukać się istnienia relacji pomiędzy korzyściami, jakie nabędą poszczególni uczestnicy, a wniesionym przez nich wkładem własnym do projektu.
Ponadto, dokonując oceny porozumienia zawartego pomiędzy Liderem a Partnerem należy przyjąć, że realizacja projektu nie będzie miała charakteru, ani celu polegającego na prowadzeniu działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 i ust. 3 ustawy.
Planowany projekt mieści się w katalogu zadań własnych gminy, co wynika z zapisów art. 7 ust.1 pkt 18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) „promocja gminy” oraz w katalogu zadań własnych powiatu, co wynika z zapisów art. 4 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445): „promocja powiatu”
Należy zatem uznać, że Wnioskodawca realizując opisany we wniosku projekt pn. „......”, nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a nabywanych towarów i usług niezbędnych do zrealizowania inwestycji celu publicznego, nie będzie wykorzystywał do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Mając na uwadze powyższe oraz cyt. przepis art. 86 ust. 1 ustawy, należy stwierdzić, iż Wnioskodawcy (liderowi) nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w ramach realizacji ww. projektu, ponieważ jak wskazał Wnioskodawca, brak jest związku pomiędzy planowanymi działaniami a czynnościami opodatkowanymi.
1061-IPTPP1.4512.156.2016.1.MSu | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 1061-IPTPP2.4512.38.2016.2.KK