Source: http://docplayer.pl/2916402-Tworzenie-i-rozwoj-mikroprzedsiebiorstw.html
Timestamp: 2018-01-20 07:35:42
Legal References Found: Art. 2
 art. 54
 art. 87
 art. 107
 art. 5
 art. 58
 art. 59
 art. 58
 art. 59
 Art. 75

Document Content:
1 Program współfinansowany ze środków Unii Europejskiej PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH NA LATA (PROW ) DZIAŁANIE 312 TWORZENIE I ROZWÓJ MIKROPRZEDSIĘBIORSTW PORADNIK DLA WNIOSKODAWCÓW WARSZAWA, 2013 R.
2 SZANOWNI PAŃSTWO Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (PROW ) jest podstawowym instrumentem wsparcia przekształceń strukturalnych, ekonomicznych i społecznych w rolnictwie i przetwórstwie produktów rolnych w obecnym okresie programowania, finansowanym z udziałem środków UE. Program ten w znacznej swojej części stanowi kontynuację wsparcia udzielanego w ramach dwóch programów, tj.: Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich , Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pełni funkcję agencji płatniczej dla wszystkich - oraz podmiotu wdrażającego dla większości działań PROW Jednym z działań wdrażanych przez ARiMR, skierowanym do mikroprzedsiębiorców, jest Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, mające przyczynić się do wzrostu konkurencyjności gospodarczej obszarów wiejskich, rozwoju przedsiębiorczości i rynku pracy, a co za tym idzie wzrostu zatrudnienia na tych obszarach. Istotne znaczenie dla potencjalnych Beneficjentów ma zapewnienie im niezbędnego dostępu do informacji o zasadach udziału oraz procedurze ubiegania się o dofinansowanie w ramach działań PROW Służyć temu ma niniejszy, zaktualizowany Poradnik, który został przygotowany specjalnie dla zainteresowanych ubieganiem się o pomoc w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, uwzględniający przede wszystkim zmiany wynikające z rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 marca 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw. Polegają one m.in. na zmianie wykazu działalności wspieranych, wg kodów PKD (ze wsparcia wykluczone zostały m.in. działalności związane z przetwarzaniem lub sprzedażą produktów rolnych objętych Załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) oraz kody związane z usługami wspomagającymi produkcję roślinną oraz chów i hodowlę zwierząt gospodarskich), a także - na zniesieniu ograniczenia dotyczącego górnej granicy wieku Wnioskodawcy osoby fizycznej. Dotychczas o pomoc mogły ubiegać się osoby fizyczne, które są pełnoletnie i nie ukończyły 60. roku życia. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społecznym, pomoc w ramach działania 312 kierowana jest w pierwszej kolejności do przedsiębiorców, którzy podejmują lub rozwijają działalność na obszarach charakteryzujących się wysokim bezrobociem w gminach o niskim dochodzie podatkowym oraz planują utworzenie większej liczby miejsc pracy. Dlatego też rezygnacja z ograniczenia dotyczącego górnej granicy wieku powinna przyczynić się do zwiększenia dostępu do pomocy, a co się z tym wiąże - pośrednio również do zmniejszenia bezrobocia. Mam nadzieję, iż informacje zawarte w Poradniku ułatwią Państwu uczestnictwo w Programie oraz pozwolą na realizację przedsięwzięć przyczyniających się do zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich. 2
3 Kto może zostać Beneficjentem działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw? O pomoc mogą ubiegać się: osoby fizyczne, osoby prawne - podejmujące lub wykonujące działalność gospodarczą, spółki prawa handlowego nieposiadające osobowości prawnej, wspólnicy spółek cywilnych wykonujące(y) działalność gospodarczą, jako mikroprzedsiębiorstwo 1, zatrudniające mniej niż 10 pracowników i którego roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny w okresie referencyjnym nie przekracza 2 mln euro, spełniające obowiązujące wymogi formalne określone w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego PROW na lata (Dz.U. z 2008 r., Nr 139, poz. 883, z późn. zm.) oraz w dokumentach programowych. Okres referencyjny przyjęty w omawianym działaniu do ustalania statusu przedsiębiorcy określa się na koniec każdego zamkniętego roku obrachunkowego, poczynając od pierwszego zamkniętego roku obrachunkowego poprzedzającego rok złożenia wniosku o przyznanie pomocy, aż do momentu utrwalenia się którejś z wielkości przedsiębiorstwa, tj. do dwóch kolejnych lat tej samej wielkości przedsiębiorstwa. Jeżeli byłaby to wielkość inna, niż mikroprzedsiębiorstwo, wówczas podmiot nie spełniałby kryterium ubiegania się o pomoc. (Szczegółowe informacje dotyczące ustalania statusu mikroprzedsiębiorcy znajdują się w Instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy dla omawianego działania, dostępnej na stronie internetowej ARiMR: Uwaga: Przy określaniu statusu mikroprzesiębiorcy związanego z przyznawaniem pomocy do: obliczania średniorocznego zatrudnienia, oszacowania obrotu netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, a także średniorocznego zatrudnienia w przypadku przedsiębiorców działających krócej niż rok, przeliczania wysokości rocznego obrotu netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych lub sumy aktywów bilansu, stosuje się przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U Nr 220, poz.1447 z późn. zm.), z uwzględnieniem Zalecenia Komisji 2003/361/WE. Osoba fizyczna może ubiegać się o pomoc, jeżeli: podejmuje albo wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca w zakresie: o określonym w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dla działania 312, podlegającą przepisom o swobodzie działalności gospodarczej o albo przepisom o systemie oświaty, albo, wytwarzania produktów energetycznych z biomasy, z wyłączeniem wytwarzania produktów energetycznych wyłącznie z produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, - zwaną dalej działalnością gospodarczą, jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, jest pełnoletnia, 1 Art. 2 ust.3 załącznika do Zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w związku z art. 54 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 roku w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. Urz. WE L 277 z r. z późn. zm.). 3
4 nie podlega przepisom o ubezpieczeniu społecznym rolników w pełnym zakresie, ma miejsce zamieszkania - w przypadku: podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa - w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, lub o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, podmiotów innych niż wyżej wymienione - w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, lub o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, miejsce położenia nieruchomości w przypadku operacji związanych z budową, przebudową, remontem połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem nieruchomości objętej operacją - znajduje się w ww. miejscowościach, nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów UE 2, Uwaga: Wykluczeniu ze wsparcia w ramach tego samego działania w danym i następnym roku kalendarzowym podlega Wnioskodawca / Beneficjent, w przypadku którego w trakcie procesu przyznawania i wypłacania pomocy stwierdzi się umyślne złożenie fałszywego oświadczenia. w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy nie przyznano jej pomocy inwestycyjnej w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, , został jej nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności 3. Osoba prawna może ubiegać się o pomoc, jeżeli: podejmuje albo wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca, jej siedziba lub oddział oraz - jeśli operacja jest związana z budową, przebudową, remontem połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem nieruchomości objętej operacją - miejsce położenia nieruchomości, znajdują się w przypadku: grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, organizacji producentów owoców i warzyw oraz podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa - w miejscowości należącej do gminy: 2 tj. rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z , str. 1, z późn. zm.), oraz przepisów Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporządzenia lub przepisów odrębnych, których regulacje dotyczą realizacji operacji. 3 ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. (Dz.U. z 2012 r., poz. 86). 4
5 o wiejskiej, o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, grup, organizacji i podmiotów innych niż wyżej wymienione w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców; jest wpisana do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych, nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów UE 4, w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy nie przyznano jej pomocy inwestycyjnej w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, , został jej nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. UWAGA: W przypadku, gdy o przyznanie pomocy ubiega się podmiot będący spółką kapitałową w organizacji, warunek dotyczący nadania ww. numeru identyfikacyjnego powinien zostać spełniony nie później niż do dnia zawarcia umowy przyznania pomocy. Uwaga: Warunek dotyczący podejmowania wykonywania działalności gospodarczej uważa się za spełniony, jeżeli w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy podmiot podejmujący wykonywanie działalności gospodarczej nie był wpisany do ewidencji działalności gospodarczej albo ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych. Wspólnicy spółki cywilnej mogą ubiegać się o pomoc, jeżeli: działalność prowadzona w ramach spółki cywilnej odpowiada kryteriom związanym ze statusem mikroprzedsiębiorstwa, każdy ze wspólników wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca, żaden ze wspólników nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów UE 5, w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy żadnemu ze wspólników nie przyznano pomocy inwestycyjnej w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, , został nadany numer identyfikacyjny spółce cywilnej w oparciu o nr REGON spółki, 4 patrz: przypis 2 5 patrz: przypis 2 5
6 każdy ze wspólników będący osobą fizyczną: o jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, o jest pełnoletni, o nie podlega przepisom o ubezpieczeniu społecznym rolników w pełnym zakresie, o ma miejsce zamieszkania - w przypadku: podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa na obszarach wiejskich, tj. w miejscowości należącej do gminy: wiejskiej, lub miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, podmiotów innych niż wyżej wymienione - w miejscowości należącej do gminy: wiejskiej, lub miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, każdy ze wspólników będący osobą prawną lub spółką prawa handlowego nieposiadającą osobowości prawnej: o jest wpisany do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych, o jego siedziba lub oddział oraz - jeśli operacja związana jest z budową, przebudową, remontem połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem nieruchomości objętej operacją - miejsce położenia nieruchomości znajdują się - w przypadku: grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, organizacji producentów owoców i warzyw oraz podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa w miejscowości należącej do gminy: wiejskiej, miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, grup, organizacji i podmiotów innych niż wyżej wymienione w miejscowości należącej do gminy: wiejskiej, miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców. Spółka prawa handlowego nieposiadająca osobowości prawnej może ubiegać się o pomoc, jeżeli: wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca, jej siedziba lub oddział oraz - jeśli operacja jest związana z budową, przebudową, remontem połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem nieruchomości objętej operacją - miejsce położenia nieruchomości znajdują się w przypadku: 6
7 grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, organizacji producentów owoców i warzyw oraz podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa - w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, grup, organizacji i podmiotów innych niż wyżej wymienione w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców; jest wpisana do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych, nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów UE 6, w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy nie przyznano jej pomocy inwestycyjnej w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, , został jej nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Na jakie operacje 7 może być przyznana pomoc? Pomoc może być przyznana na operacje obejmujące wyłącznie inwestycje związane z podejmowaniem lub wykonywaniem (rozwijaniem) działalności gospodarczej, jeśli m.in.: operacja jest uzasadniona ekonomicznie (w tym pod względem jej kosztów oraz zapewnia osiągnięcie i zachowanie celu działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw), operacja spełnia wymagania wynikające z obowiązujących przepisów prawa, które mają do niej zastosowanie, siedziba lub oddział lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy oraz, w przypadku operacji związanych z budową, przebudową, remontem połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem nieruchomości objętej operacją - miejsce położenia nieruchomości, znajdują się w przypadku: grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, organizacji producentów owoców i warzyw oraz podmiotów podejmujących lub wykonujących działalność gospodarczą obejmującą świadczenie usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, 6 patrz: przypis 2 7 operacja - odpowiednik pojęcia projekt, stosowanego w przypadku SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich ; oznacza inwestycję lub kilka inwestycji na realizację których występuje się o pomoc w jednym wniosku o przyznanie pomocy. 7
8 o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, grup, organizacji i podmiotów innych niż wyżej wymienione w miejscowości należącej do gminy: o wiejskiej, o miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców, lub o miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców; ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 1 miejsca pracy, co uzasadnione jest zakresem rzeczowym operacji, w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy Wnioskodawcy nie przyznano pomocy inwestycyjnej w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, , operacja nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych, planowana wysokość kosztów kwalifikowalnych operacji wynosi powyżej 20 tys. zł, płatność ostateczna będzie obejmować nie mniej niż 25% łącznej planowanej wysokości pomocy - w przypadku operacji dwuetapowych. Jaki jest zakres działalności gospodarczych objętych pomocą? Pomoc może być udzielana z tytułu operacji związanych z podejmowaniem lub rozwijaniem (wykonywaniem) 8 działalności gospodarczej w zakresie: usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa, usług dla ludności, sprzedaży hurtowej i detalicznej, rzemiosła lub rękodzielnictwa, robót i usług budowlanych oraz instalacyjnych, usług turystycznych oraz związanych ze sportem, rekreacją i wypoczynkiem, usług transportowych, usług komunalnych, magazynowania lub przechowywania towarów, wytwarzania produktów energetycznych z biomasy, z wyłączeniem wytwarzania produktów energetycznych wyłącznie z produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych. Szczegółowy wykaz kategorii działalności gospodarczych wspieranych w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, wg numerów kodów Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD), zawiera załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej 8 Działalność rozwijana oznacza sytuację, w której Wnioskodawca posiada status przedsiębiorcy (tj. ma zarejestrowaną działalność gospodarczą) i planuje inwestycje związane z zarejestrowanym już rodzajem działalności (PKD) lub rozwija swoją działalność gospodarczą o nową branżę (dodaje nowy kod PKD). 8
9 w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz.U. z 2013 r., poz. 339) pt. Wykaz działalności nierolniczych, w których zakresie może być przyznana pomoc. Został on zamieszczony również w końcowej części niniejszego Poradnika. Uwaga: Zakwalifikowanie rodzaju prowadzonej/rozwijanej działalności gospodarczej pod konkretny kod PKD, powinno się odbywać w oparciu o wyjaśnienia, które wskazują, jaki zakres dana podklasa obejmuje (oraz czego nie obejmuje). Wyjaśnienia dotyczące kodów PKD można znaleźć w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U Nr 251, poz z póżn. zm.) lub na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego (www.stat.gov.pl) w zakładce "METAINFORMACJE", pozycja "Klasyfikacje". Rodzaje kodów PKD w zakresie działalności związanej z wytwarzaniem produktów energetycznych z biomasy, określone w załączniku do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi obejmują: Działalność Kody PKD 2007 Produkcja wyrobów tartacznych Produkcja pozostałych wyrobów z drewna; produkcja wyrobów z korka, słomy i materiałów używanych do wyplatania Wytwarzanie paliw gazowych w zakresie ograniczonym do produkcji gazu uzyskanego jako produkt uboczny pochodzenia rolniczego lub z odpadów Obróbka i usuwanie odpadów innych niż niebezpieczne Z Z Z Z W przypadku ubiegania się o wsparcie działalności w ww. zakresie, dopuszczalne jest podanie kodu PKD o zakresie zbliżonym do wytwarzania produktów energetycznych z biomasy, jednak nieuwzględnionym w ww. Załączniku do rozporządzenia. Jaki jest maksymalny okres realizacji operacji? Operacje finansowane bez udziału leasingu mogą być realizowane maksymalnie w 2 etapach. Zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną powinno nastąpić w terminie: 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy w przypadku operacji realizowanych w 1 etapie, 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy w przypadku operacji realizowanych w 2 etapach, lecz nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. Wniosek o płatność pośrednią należy złożyć w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy przyznania pomocy w przypadku, gdy wniosek dotyczy etapu, który nie jest etapem końcowym. W przypadku operacji obejmujących inwestycje polegające na nabyciu rzeczy będących przedmiotem leasingu, liczba etapów może wynieść maksymalnie 10. Pierwszy wniosek o płatność pośrednią należy złożyć w terminie do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy, przy czym wnioski te nie mogą być składane częściej niż 2 razy w roku. Zakończenie realizacji operacji i złożenie 9
10 wniosku o płatność ostateczną musi nastąpić w terminie do 60 miesięcy od dnia zawarcia umowy, lecz również nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. Biorąc pod uwagę powyższe, w przypadku naboru przeprowadzanego w 2013 roku, w praktyce możliwe będzie zaplanowanie maksymalnie 4-5 etapów dla ww. operacji polegających na nabyciu przedmiotu umowy za pośrednictwem leasingu. Uwaga: Agencja, na uzasadnioną prośbę Beneficjenta, może wyrazić zgodę na zakończenie realizacji operacji lub złożenie wniosku o płatność ostateczną - po upływie terminów maksymalnych, tj. 24/36 miesięcy lub w przypadku operacji będących przedmiotem leasingu 60 miesięcy, lecz nie później niż do 30 czerwca 2015 roku - w terminie późniejszym, nie dłuższym niż 6 miesięcy od upływu tych terminów (ale nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 roku). W przypadku, gdyby przed dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 marca 2013 r. (tj. 12 kwietnia 2013 r.) ww. terminy dotyczące zakończenia realizacji operacji albo złożenia wniosku o płatność ostateczną upłynęły, Agencja, na uzasadnioną prośbę Beneficjenta, będzie mogła wyrazić zgodę na: zakończenie realizacji operacji lub złożenie wniosku o płatność ostateczną, po upływie ww. terminów, w terminie późniejszym, nie dłuższym niż 6 miesięcy od upływu tych terminów, ale nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r., nawet gdy realizacja tej operacji została już zakończona lub został złożony wniosek o płatność ostateczną o ile nie została wypowiedziana Beneficjentowi umowa przyznania pomocy. Jakie rodzaje kosztów są uznawane za kwalifikowalne? Zakres kosztów kwalifikowalnych operacji realizowanej w ramach omawianego działania obejmuje koszty: 1) budowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją niemieszkalnych obiektów budowlanych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki; 2) nadbudowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją istniejących budynków mieszkalnych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki; 3) zagospodarowania terenu; 4) zakupu maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu; 5) zakupu sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu podejmowanej lub rozwijanej działalności gospodarczej; 6) zakupu środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób (łącznie z kierowcą), z tym, że w przypadku pojazdów samochodowych służących do przewozu towarów lub osób, naczep lub przyczep będą to koszty w wysokości nieprzekraczającej: a) trzykrotności pozostałych inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności gospodarczej w zakresie świadczenia wyłącznie usług transportowych, b) równowartości pozostałych inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności gospodarczej wykonywanej w zakresie innym niż usługi transportowe; 10
11 Uwaga: Zakres wsparcia nie obejmuje zakupu pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przez podmioty gospodarcze prowadzące działalność zarobkową w tym zakresie. W związku z tym z możliwości wsparcia wykluczony jest zakup pojazdów przeznaczonych do drogowego transportu towarowego, na działalność sklasyfikowaną w ramach kodu PKD Z Transport drogowy towarów (wg Załącznika Nr 1). 7) rat zapłaconych z tytułu umowy leasingu, nieprzekraczające ceny netto nabycia rzeczy, o których mowa w pkt 4 i 6, jeżeli przeniesienie własności tych rzeczy na Beneficjenta nastąpi w okresie realizacji operacji, lecz nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną. Uwaga: Do kosztów, o których mowa w pkt 1-5, zalicza się także koszty transportu do miejsca realizacji operacji materiałów służących realizacji operacji oraz maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu objętych operacją oraz koszty ich montażu. Do kosztów kwalifikowalnych zaliczyć można koszty ogólne związane bezpośrednio z przygotowaniem i realizacją operacji, tj. koszty: przygotowania dokumentacji technicznej operacji, w szczególności: kosztorysów, projektów architektonicznych lub budowlanych, ocen lub raportów oddziaływania na środowisko, dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, wypisów i wyrysów z katastru nieruchomości, projektów technologicznych; opłat za patenty lub licencje, sprawowania nadzoru inwestorskiego lub autorskiego oraz koszty związane z kierowaniem robotami budowlanymi, w wysokości nieprzekraczającej 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych. Powyższe koszty mogą zostać uznane za kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione od dnia zawarcia umowy - jeżeli realizacja zestawienia rzeczowo-finansowego operacji w zakresie danego kosztu została rozpoczęta nie wcześniej niż w tym dniu, a w przypadku kosztów stanowiących koszty ogólne poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2007 roku. Uwaga: W przypadku przyznania pomocy do kosztów kwalifikowalnych zalicza się również koszty poniesione przez Wnioskodawcę przed dniem zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż od dnia, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy, jeżeli realizacja zestawienia rzeczowofinansowego operacji w zakresie danego kosztu została rozpoczęta nie wcześniej niż w dniu, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy. Oznacza to, iż rozpoczęcie realizacji operacji może nastąpić od dnia, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy. Jednakże koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy są ponoszone na wyłączne ryzyko Wnioskodawcy. W przypadku nieprzyznania pomocy Wnioskodawcy nie przysługuje roszczenie o zwrot tych kosztów. Należy podkreślić, iż w przypadku przeprowadzania postępowania ofertowego (dla każdego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym, którego planowany koszt przekracza 50 tys. zł netto z wyjątkiem inwestycji budowlanych) zakup przedmiotu operacji powinien nastąpić po zakończeniu postępowania ofertowego (nie wcześniej jednak niż po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania 312). Zachowanie powyższej kolejności będzie 11
12 weryfikowane na etapie rozliczania inwestycji, a jej niedotrzymanie może skutkować odmową wypłaty pomocy lub korektą jej wysokości. Jakie koszty nie mogą być uznane za kwalifikowalne? Zakres kosztów kwalifikowalnych nie obejmuje m.in.: podatku od towarów i usług (VAT), nabycia nieruchomości, nabycia rzeczy używanych, budowy budynków mieszkalnych, zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób (łącznie z kierowcą), części raty leasingowej obejmującej marżę (zysk) finansującego, koszty refinansowania odsetek, koszty bieżące oraz opłaty ubezpieczeniowe, zakupu pojazdu na potrzeby towarowego transportu drogowego, w ramach kodu PKD Z. Co to jest pomoc de minimis? W odniesieniu do pomocy udzielanej w ramach działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw stosowana jest zasada de minimis 9. Dlatego też, określając - we wniosku o przyznanie pomocy - kwotę pomocy, Wnioskodawca powinien pamiętać, iż wartość wnioskowanej kwoty pomocy nie może spowodować przekroczenia ogólnego limitu pomocy de minimis. Zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami maksymalna wartość pomocy publicznej (wraz z wnioskowaną), wobec której stosowana jest zasada de minimis, nie może przekroczyć 200 tys. euro, a dla podmiotów gospodarczych działających w sektorze transportu drogowego (niezależnie od tego, czy ubiegają się o wsparcie na działalność związaną z sektorem transportu drogowego, czy też nie) 100 tys. euro, w okresie obejmującym bieżący rok podatkowy oraz dwa poprzedzające go lata podatkowe. Okres ten ocenia się w sposób ciągły, tzn. dla każdego przypadku nowej pomocy de minimis ustala się łączną kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu danego roku podatkowego oraz dwóch poprzedzających go lat podatkowych. W przypadku podmiotów działających zarówno w sektorze towarowego transportu drogowego, jak i innej branży może być zastosowany limit 200 tys. euro, o ile spełnione są łącznie dwa poniższe warunki: operacja nie dotyczy sektora transportu drogowego, prowadzona jest rozdzielność rachunkowa działalności wykonywanej w sektorze transportu drogowego i pozostałej działalności gospodarczej. 9 Pomoc publiczna udzielana przez państwa członkowskie UE, która podlega rygorom dotyczącym dopuszczalności jej przyznawania i monitorowania, określonym przez Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (traktat TWE) oraz przepisy prawa wspólnotowego i krajowego, w tym przede wszystkim rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z r.) i ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm.) 12
13 Uwaga: Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (UE) NR 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym limit pomocy de minimis dla przedsiębiorstw wskazanych w tytule powyższego rozporządzenia uległ podwyższeniu do 500 tys. euro. W związku z tym należy pamiętać, iż oceniając wartość uzyskanej pomocy trzeba zwracać uwagę na podstawę prawną (tj. rozporządzenie unijne) jej udzielenia, albowiem pomoc udzieloną w ramach ww. rozporządzenia 360/2012 można łączyć z pomocą de minimis udzieloną na podstawie innych rozporządzeń o pomocy de minimis, do pułapu 500 tys. euro. Może się zatem zdarzyć sytuacja, iż przedsiębiorca uzyskał już pomoc w ramach ww. rozporządzenia 360/2012 w wysokości 450 tys. euro, a zatem pozostał mu do wykorzystania limit pomocy w wysokości 50 tys. euro pomimo, iż na podstawie rozporządzenia 1998/2006 nie została mu jeszcze udzielona żadna pomoc. Przy ustalaniu wartości pomocy de minimis udzielonej spółce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej albo komandytowo-akcyjnej uwzględnia się sumę wartości pomocy udzielonej: tej spółce; podmiotom będącym odpowiednio wspólnikiem spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej, komplementariuszem spółki komandytowej albo komandytowo-akcyjnej, niebędącym akcjonariuszem, w zakresie, w jakim pomoc ta została udzielona w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej przez tę spółkę. Uwaga: W celu prawidłowego ustalenia dostępnego limitu pomocy de minimis dla Wnioskodawcy, którym są ww. podmioty, każdy ze wspólników (z wyjątkiem komandytariusza w spółce komandytowej i akcjonariusza w spółce komandytowo-akcyjnej) powinien załączyć oświadczenie wnioskodawcy o wielkości uzyskanej pomocy de minimis / zaświadczenie o pomocy de minimis uzyskanej w okresie obejmującym rok, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy oraz dwa poprzedzające go lata - w zakresie, w jakim uzyskał (lub nie) pomoc de minimis na działalność prowadzoną w spółce. Przy ustalaniu wartości pomocy de minimis udzielonej osobie fizycznej prowadzącej równocześnie działalność gospodarczą inną niż w zakresie spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej albo komandytowo-akcyjnej nie uwzględnia się wartości pomocy otrzymanej przez tę osobę z tytułu prowadzonej działalności w takiej spółce. W celu udokumentowania faktu, iż uzyskana dotychczas pomoc publiczna nie przekroczyła ww. limitów, do wniosku o przyznanie pomocy Wnioskodawca załącza wyżej już wskazane: Zaświadczenie o pomocy de minimis ( ) albo Oświadczenie Wnioskodawcy o wielkości uzyskanej pomocy de minimis. Powyższe dokumenty powinny również zawierać informację o pomocy de minimis uzyskanej w rolnictwie lub rybołówstwie. W momencie podpisania umowy Agencja wystawia Beneficjentowi zaświadczenie o wysokości przyznanej pomocy de minimis. 10 Pomoc de minimis stanowi również odpis amortyzacyjny. Jednakże ze względu na specyficzną konstrukcję tej formy pomocy, zaświadczenie o udzielonej pomocy nie jest wydawane z urzędu tylko na wniosek przedsiębiorcy. Dlatego też, w przypadku zastosowania tej formy amortyzacji 10 zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. 2007, Nr 59 poz. 404 z późn. zm.) 13
14 w okresie referencyjnym branym pod uwagę przy określaniu dostępnego limitu pomocy de minimis, należy uzyskać stosowne zaświadczenie z urzędu skarbowego i przedstawić je Agencji (lub uwzględnić wartość wskazanej w nim pomocy w ww. oświadczeniu wnioskodawcy o wielkości uzyskanej pomocy de minimis). Jaki jest maksymalny poziom i wysokość pomocy? Pomoc jest udzielana w formie refundacji części poniesionych kosztów kwalifikowalnych operacji. Maksymalny poziom pomocy finansowej może wynosić 50% kosztów kwalifikowalnych. Beneficjenci mają możliwość korzystania z zaliczek na realizację operacji 11. W przypadku ubiegania się o zaliczkę należy zaznaczyć odpowiednie pole w formularzu wniosku o przyznanie pomocy dla działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw. Kwota zaliczki nie może przekroczyć 50% kwoty przyznanej pomocy. Warunkiem wypłaty zaliczki jest ustanowienie dodatkowego zabezpieczenia właściwego wydatkowania zaliczek w postaci gwarancji bankowej lub równoważnej gwarancji odpowiadającej 110% kwoty zaliczki. Gwarancja taka powinna wystawioną na czas określony, tj. powinna obejmować okres o co najmniej 4 miesiące dłuższy od planowanego terminu zakończenia realizacji operacji, rozumianego jako termin złożenia wniosku o płatność ostateczną. Wnioskodawca powinien ją przedstawić do dnia podpisania umowy z ARiMR. W przypadku zaistnienia okoliczności wpływających na wydłużenie weryfikacji wniosku o płatność ostateczną (np. gdy niezbędne będzie uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub opinii innego podmiotu, lub zajdą nowe okoliczności budzące wątpliwości co do możliwości wypłaty pomocy), ARiMR będzie wymagała ustanowienia gwarancji obejmującej ten okres. Pomoc przyznaje się i wypłaca do wysokości limitu, który w okresie realizacji Programu wynosi maksymalnie 300 tys. zł na jednego Beneficjenta, z tym, że: 100 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji (biznesplan) przewiduje utworzenie co najmniej 1 i mniej niż 2 miejsc pracy, 200 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 2 i mniej niż 3 miejsc pracy, 300 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 3 miejsc pracy. 12 Liczbę przewidzianych do utworzenia miejsc pracy podaje się w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne, przy czym ich utworzenie musi być uzasadnione zakresem rzeczowym operacji. Dopuszczalne jest zatrudnianie pracowników na etaty cząstkowe np. na ½ etatu. W takim przypadku zakres rzeczowy operacji będzie musiał być jednak adekwatny do ilości tworzonych etatów (pełnych), a nie do ilości zatrudnianych osób, co oznacza, iż np. przy 6 osobach zatrudnionych na ½ etatu można będzie uzyskać wsparcie na stworzenie 3 stanowisk pracy, gdyż faktycznie zostaną utworzone 3 pełne etaty. Wzrost zatrudnienia liczony jest od momentu bazowego, za który przyjmuje się wyższy stan zatrudnienia obliczony na podstawie: 11 zgodnie z ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U. z 2010 r., Nr 57, poz. 351) 12 Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 marca 2013 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. 2013, poz. 339). 14
15 średniej arytmetycznej z ostatnich 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o przyznanie pomocy, lub danych za ostatni miesiąc poprzedzający miesiąc złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Uwaga: W celu ułatwiania wyliczania danych do określenia poziomu momentu bazowego Agencja przygotowała arkusz pomocniczy, który został zamieszczony na stronie internetowej ARiMR pod nazwą Wyliczanie momentu bazowego. Przy ustalaniu limitu pomocy (300 tys. zł) uwzględnia się sumę kwot pomocy wypłaconej w ramach operacji zrealizowanych i kwot pomocy przyznanej w ramach operacji niezakończonych. W przypadku wspólników spółki cywilnej, przy ustalaniu limitu, uwzględnia się działalność wykonywaną w ramach spółki cywilnej oraz we własnym imieniu przez każdego wspólnika. Osobę fizyczną ubiegającą się o pomoc, która podejmuje we własnym imieniu działalność gospodarczą, jako mikroprzedsiębiorca, uwzględnia się w liczbie tworzonych miejsc pracy (tzw. samozatrudnienie). Kiedy i gdzie można składać Wnioski o przyznanie pomocy? Na co należy zwracać szczególną uwagę przygotowując wniosek? Osoba zainteresowana uzyskaniem wsparcia w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, podobnie jak w przypadku innych działań PROW wdrażanych przez ARiMR, będzie musiała złożyć Wniosek o przyznanie pomocy wraz z kompletem załączników w terminie podanym do publicznej wiadomości przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Informacja o możliwości składania Wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego PROW podawana jest na stronie internetowej administrowanej przez Agencję oraz co najmniej w jednym dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym, najpóźniej 14 dni przed rozpoczęciem terminu składania wniosków o przyznanie pomocy. Informacja ta określa dzień rozpoczęcia oraz zakończenia terminu składania wniosków, który nie może być dłuższy niż 10 dni roboczych. Dzień zakończenia terminu składania wniosków nie może zostać wyznaczony później niż na dzień 31 grudnia danego roku. Wzór Wniosku o przyznanie pomocy oraz wzory obowiązujących formularzy zamieszczone są na stronach internetowych administrowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wyjątkiem załączników wystawianych przez uprawnione do tego urzędy lub instytucje. Można go również pobrać w oddziale regionalnym ARiMR. Formularz wniosku zawiera również wykaz wymaganych załączników, z których część jest sporządzana na formularzach udostępnianych przez Agencję. Wnioski o przyznanie pomocy wraz z kompletem załączników składa się: osobiście, albo przez osobę upoważnioną w oddziale regionalnym Agencji, właściwym ze względu na miejsce realizacji operacji, albo za pośrednictwem poczty, tj. przesyłką rejestrowaną nadaną w terminie naboru w placówce pocztowej operatora wyznaczonego (obecnie jest nim Poczta Polska) do oddziału regionalnego Agencji właściwego ze względu na miejsce realizacji operacji. W przypadku Lubuskiego oraz Podlaskiego OR wnioski należy przesyłać lub składać w siedzibach Biur Wsparcia Inwestycyjnego (BWI) OR, tj. odpowiednio w Gorzowie Wielkopolskim ul. Walczaka 106 oraz w Białymstoku ul. Lipowa 32A. 15
16 W jednym roku można złożyć jeden Wniosek o przyznanie pomocy, z wyłączeniem sytuacji, gdy: na podstawie uprzednio złożonego wniosku nie przyznano pomocy, albo Wnioskodawca wycofał złożony wniosek, kierując prośbę na piśmie do oddziału regionalnego w którym rozpatrywany jest jego wniosek. Wycofanie wniosku nie jest dozwolone, jeżeli Agencja poinformowała Wnioskodawcę o nieprawidłowościach w jego wniosku lub o zamiarze przeprowadzenia kontroli na miejscu, w wyniku której wykryta może zostać nieprawidłowość. Wycofanie wniosku oznacza, iż Wnioskodawca znajduje się w sytuacji sprzed jego złożenia. Jeżeli w danym okresie składania wniosków jeden Wnioskodawca złoży więcej niż jeden wniosek Agencja nie przyzna pomocy. Przed przygotowaniem wniosku o przyznanie pomocy Wnioskodawca powinien zapoznać się ze wszystkimi warunkami, na jakich udzielana jest pomoc w tym działaniu. W tym celu zalecane jest dokładne zapoznanie się z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach omawianego działania. Prawidłowe przygotowanie dokumentów aplikacyjnych, tj. formularza wniosku o przyznanie pomocy oraz wymaganych załączników, ma istotne znaczenie, zarówno dla Wnioskodawcy, jak i Agencji. Skraca bowiem czas niezbędny na weryfikację wniosku, a tym samym - w przypadku jej pozytywnego wyniku również czas oczekiwania na podpisanie umowy przyznania pomocy. Istotne wsparcie dla Wnioskodawców w prawidłowym przygotowaniu ww. dokumentów stanowi Instrukcja wypełniania wniosku o przyznanie pomocy, opracowana dla działania 312. Zawiera ona szczegółowy opis sposobu wypełniania poszczególnych pozycji znajdujących się we wniosku oraz określa rodzaj obowiązujących załączników i związanych z nimi wymogów formalnych. Dlatego też, przygotowując dokumenty aplikacyjne, Wnioskodawca powinien postępować zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o przyznanie pomocy. W przypadku odręcznego wypełniania wniosku o przyznanie pomocy, formularz też należy wypełnić czytelnie, niebieskim lub czarnym kolorem. Wypełnieniu podlegają wyłącznie białe pola wniosku. W przypadku, gdy dane pole wniosku nie dotyczy Wnioskodawcy, należy pozostawić je niewypełnione, chyba że w Instrukcji podano inaczej. Składając wniosek o przyznanie pomocy należy upewnić się, czy: wniosek został własnoręcznie, w sposób czytelny, podpisany przez Wnioskodawcę albo osoby reprezentujące Wnioskodawcę albo przez jego pełnomocnika w wyznaczonym do tego miejscu (dopuszczalne jest złożenie parafki wraz z pieczęcią imienną), wypełnione zostały wszystkie wymagane pozycje wniosku, w szczególności pozycja 1.1 Numer identyfikacyjny oraz załączono wymagane załączniki, w szczególności Wniosek o wpis do ewidencji producentów dokument niezbędny do przeprowadzenia wstępnej weryfikacji spełniania podstawowych wymogów formalnych, wskazane m.in. w części VI. wniosku Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się jeżeli Wnioskodawca w dniu złożenia wniosku nie posiada takiego numeru. Wykaz załączników obejmuje również m.in. Ekonomiczny Plan Operacji (EPO), który sporządza się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję. W jego opracowaniu pomocna 16
17 jest Instrukcja wypełniania Ekonomicznego Planu Operacji dla Działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw w ramach PROW W przypadku operacji obejmujących roboty budowlane Wnioskodawca jest zobowiązany załączyć m.in.: Kosztorys inwestorski (oryginał), wykonany metodą kalkulacji: uproszczonej - w przypadku planowania wykonania robót w systemie zlecenia, szczegółowej - w przypadku planowania wykonania robót we własnym zakresie lub częściowo we własnym zakresie; Ostateczne pozwolenie na budowę lub pozwolenie wodnoprawne, lub w przypadku, gdy przedmiotem operacji jest wykonanie studni - decyzję o zatwierdzeniu projektu prac geologicznych - jeżeli na podstawie przepisów prawa budowlanego lub przepisów prawa geologicznego i górniczego lub przepisów prawa wodnego istnieje obowiązek uzyskania tych pozwoleń (oryginał lub kopia); Zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych właściwemu organowi, potwierdzone przez ten organ, wraz z: oświadczeniem wnioskodawcy, że w terminie 30 dni od dnia zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych, właściwy organ nie wniósł sprzeciwu, lub zaświadczeniem wydanym przez właściwy organ, że nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszonego zamiaru wykonania robót budowlanych, o ile nie jest wymagane pozwolenie na budowę. Wnioskodawcy, którzy rozwijają działalność gospodarczą zobowiązani są przedstawić wraz z wnioskiem o przyznanie pomocy Zaświadczenie o wpisie do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych albo kopię zezwolenia wydanego na podstawie art. 58 ust. 3 albo art. 59a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz z późn. zm.), potwierdzone za zgodność z oryginałem przez notariusza, pracownika ARiMR lub podmiot, który wydał dokument, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy. Uwaga: Warunek dotyczący wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS albo ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych, w przypadku podmiotów będących spółką kapitałową w organizacji, powinien być spełniony nie później niż do dnia zawarcia umowy przyznania pomocy. Osoba fizyczna, która planuje podjęcie we własnym imieniu wykonywania działalności gospodarczej obowiązana będzie do przedstawienia podmiotowi wdrażającemu: - zaświadczenia o wpisie do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu szkół i placówek publicznych, albo - kopii zezwolenia wydanego na podstawie art. 58 ust. 3 albo art. 59a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez notariusza, pracownika ARiMR lub podmiot, który wydał dokument do dnia złożenia: 17
18 o pierwszego wniosku o płatność pośrednią będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych, przyznawaną po zrealizowaniu pierwszego etapu operacji w przypadku, gdy operacja będzie realizowana w kilku etapach; o wniosku o płatność ostateczną będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych, przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji w przypadku, gdy operacja będzie realizowana w jednym etapie. W przypadku wspólników spółki cywilnej należy załączyć ww. dokumenty dla każdego wspólnika spółki będącego osobą fizyczną, w zakresie wykonywanej przez niego działalności gospodarczej. Uwaga: W przypadku podmiotów, które podlegają wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) lub do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) fakt wykonywania działalności gospodarczej jest weryfikowany przez ARiMR odpowiednio w oparciu o informacje zawarte w bazie CEIDG lub w bazie KRS, które są dostępne z poziomu przeglądarki internetowej. Do wniosku załączane są oryginały dokumentów chyba, że w Instrukcji zostało to określone inaczej. Załączone kopie dokumentów powinny być potwierdzone za zgodność z oryginałem przez notariusza lub podmiot, który wydał dokument lub pracownika ARiMR, chyba, że w treści ich opisu w Instrukcji określono inaczej. Dodatkowo istnieje możliwość potwierdzania za zgodność z oryginałem dokumentów również w Biurach Powiatowych Agencji (BP ARiMR), a nie jak uprzednio tylko w Oddziałach Regionalnych Agencji (OR ARiMR). Dokumenty, które zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o przyznanie pomocy mogą być załączone do wniosku w postaci kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem powinny być: skopiowane przez pracownika OR lub BP ARiMR, opatrzone pieczątką lub adnotacją za zgodność z oryginałem oraz imienną pieczątką i podpisem pracownika OR lub BP ARiMR na każdej stronie kopiowanego dokumentu, opatrzone pieczątką OR lub BP ARiMR na pierwszej stronie. Załączone dokumenty, takie jak: opinie, protokoły, wypisy, odpisy, zaświadczenia, pozwolenia itp. uznawane są przez oddział regionalny ARiMR za ważne bezterminowo, jeżeli w ich treści albo w Instrukcji nie określono inaczej. Dołączane do wniosku dokumenty powinny być aktualne, tzn. muszą zawierać dane prawdziwe i zgodne ze stanem faktycznym. W przypadku dokumentów sporządzonych w języku obcym Wnioskodawca powinien dołączyć ich tłumaczenia na język polski dokonane przez tłumacza przysięgłego. Należy dodać, iż Beneficjenci zobowiązani są do prowadzenia oddzielnego systemu rachunkowości albo do korzystania z odpowiedniego kodu rachunkowego dla wszystkich transakcji związanych z operacją 13 w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych albo przez prowadzenie zestawienia faktur lub równoważnych dokumentów księgowych - na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję, gdy na podstawie odrębnych przepisów Beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych. 13 Art. 75 ust. 1 lit. c pkt. i rozporządzenia nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 18
19 W przypadku, gdy zdarzenie powodujące poniesienie kosztów kwalifikowalnych, np. zakup maszyny: 1. nie zostało uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości, albo 2. do jego identyfikacji nie wykorzystano odpowiedniego kodu rachunkowego, - koszty te będą podlegać refundacji pomniejszonej o 10%. Uwaga: O wsparcie na operacje, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w zakresie działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, można ubiegać się również w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju 14. W takim przypadku wniosek o przyznanie pomocy składa się do oddziału regionalnego ARiMR, właściwego ze względu na miejsce realizacji operacji za pośrednictwem Lokalnej Grupy Działania (LGD), wdrażającej lokalną strategię rozwoju (LSR), w ramach której ta operacja ma być realizowana. Informacje dotyczące działających w danym województwie LGD znajdują się na stronach internetowych samorządów województw. Wniosek o przyznanie pomocy wraz z kompletem załączników składa się w terminie i miejscu wskazanym w Informacji o możliwości składania wniosków za pośrednictwem LGD. Informacja ta jest podawana do publicznej wiadomości przez organ samorządu województwa, właściwy ze względu na siedzibę LGD wybranej do realizacji LSR: na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń urzędu marszałkowskiego lub samorządowej jednostki, oraz w prasie o zasięgu obejmującym obszar realizacji LSR. Omawiana informacja zamieszczana jest także: na stronie internetowej LGD oraz w jej siedzibie na tablicy ogłoszeń, na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń organu samorządu województwa (urzędu marszałkowskiego lub samorządowej jednostki), właściwego ze względu na obszar realizacji LSR w przypadku, gdy dana LGD realizuje LSR na obszarze więcej niż jednego województwa, stronie internetowej ARiMR. W ciągu 45 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków, LGD przekazuje do właściwego oddziału regionalnego ARiMR wszystkie wnioski o przyznanie pomocy, tj. wybrane do realizacji (na podstawie oceny zgodności z LSR oraz spełniania przyjętych przez LGD kryteriów wyboru), niewybrane i niepodlegające ocenie, listy operacji oraz uchwały w sprawie wyboru lub nie dokonania wyboru. Tylko ww. wnioski wybrane podlegają w oddziałach regionalnych Agencji dalszej weryfikacji w pełnym zakresie, zgodnie z zasadami i procedurami obowiązującymi w przypadku działania 312. Wnioskodawcy / Beneficjenci działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, mogą ubiegać się również o pomoc w ramach działania 413_312 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla operacji, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działania 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, gdyż limity finansowe przewidziane na sfinansowanie operacji w ramach działań Osi 3 Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej (działanie 312) oraz Osi 4 Leader (działanie 413) stanowią odrębne pule środków. 14 Uwzględniając przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata (Dz. U. nr 138, poz. 868 z późn. zm.). 19
20 Jaka jest procedura przyznawania pomocy? Z chwilą złożenia wniosku o przyznanie pomocy osobiście albo przez upoważnioną osobę bezpośrednio w oddziale regionalnym Agencji Wnioskodawca otrzymuje potwierdzenie, zawierające datę jego wpływu, opatrzone pieczęcią Agencji i podpisane przez osobę przyjmującą ten wniosek. W przypadku natomiast wniosków składanych poprzez nadanie przesyłką rejestrowaną za dzień złożenia wniosku uznaje się dzień, w którym nadano tę przesyłkę. Pomoc przysługuje według kolejności ustalonej przez Agencję dla każdego województwa, przy zastosowaniu kryteriów oceny operacji (tzw. rankingu). Ustalając kolejność przysługiwania pomocy, Agencja uwzględnia wszystkie wnioski o przyznanie pomoc złożone w terminie naboru: osobiście albo przez upoważnioną osobę bezpośrednio w oddziale regionalnym Agencji, oraz przesyłką rejestrowaną, nadaną w terminie trwania naboru w placówce pocztowej operatora wyznaczonego, które wpłynęły do oddziału regionalnego Agencji do 30-go dnia od dnia upływu terminu składania wniosków o przyznanie pomocy. O kolejności przysługiwania pomocy, decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie następujących kryteriów: 1. Bezrobocie w powiecie jeżeli bezrobocie w powiecie, na obszarze którego jest położona gmina, w której jest planowana realizacja operacji, wg danych opublikowanych przez Główny Urząd Statystyczny (GUS) w miesiącu poprzedzającym miesiąc podania do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków, było: a) najwyższe w województwie przyznaje się 5 pkt., b) niższe niż bezrobocie o którym mowa w lit. a) liczba punktów, z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, jest proporcjonalnie mniejsza od liczby punktów określonej w lit. a), zgodnie z wartością bezrobocia; 2. Podstawowy dochód podatkowy gminy jeżeli podstawowy dochód podatkowy gminy, w której jest planowana realizacja operacji, w przeliczeniu na 1 mieszkańca (wskaźnik G) obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, obowiązujący w roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy, jest: a) najniższy w województwie przyznaje się 5 pkt.; b) wyższy niż dochód o którym mowa w lit. a) liczba punktów, z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, jest proporcjonalnie mniejsza od liczby punktów określonej w lit. a), zgodnie z wysokością wskaźnika G; 3. Planowana do utworzenia liczba miejsc pracy jeżeli planowana do utworzenia przez Wnioskodawcę liczba miejsc pracy, w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne wynosi: a) co najmniej 3 etaty przyznaje się 2 pkt; b) mniej niż 3 etaty liczba punktów, z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, jest proporcjonalnie mniejsza od liczby punktów określonej w lit. a), zgodnie z liczbą etatów. 20