Source: http://docplayer.pl/34215903-Farmy-fotowoltaiczne-a-gminne-dokumenty-planistyczne.html
Timestamp: 2018-05-26 08:15:16
Legal References Found: Art. 2
 Art. 10
 Art. 20
 Art. 15
 art. 10
 Art.80
 Art. 7
 Art. 35
 art. 20
 art. 101
 USTAWY 1

Document Content:
Farmy fotowoltaiczne a gminne dokumenty planistyczne - PDF
Download "Farmy fotowoltaiczne a gminne dokumenty planistyczne"
1 Farmy fotowoltaiczne a gminne dokumenty planistyczne Paweł Konieczny Misją Fundacji jest działanie na rzecz ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odnawialnych źródeł energii
2 Planowanie przestrzenne w gminie: Wizja rozwoju gminy Dokumenty i procedury planistyczne Władze każdej gminy powinny dokonać analizy potencjalnych możliwości rozwojowych poszczególnych obszarów gminy i dążyć do ich osiągnięcia, przy jednoczesnym zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju.
3 Dokumenty planistyczne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Procedury planistyczne Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (LCP) Decyzja o warunkach zabudowy (WZ) Specustawy
4 Znaczenie mocy planowanej instalacji Art. 2a Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu; w studium ustala się ich rozmieszczenie. Moc planowanej instalacji > 100 kw zmiana Studium i MPZP; < 100 kw (obowiązuje MPZP) zmiana Studium i MPZP*, < 100 kw (brak MPZP) możliwa próba uzyskania WZ;
5 Moc planowanej instalacji < 100 kw (obowiązuje MPZP) zmiana Studium i MPZP*, Art. 10 ust. 2a został dodany ustawą z dnia r. i wszedł w życie r. MPZP uchwalone wcześniej zachowały moc. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dokument określający w sposób ogólny planowany sposób zagospodarowania całego terytorium gminy, zawiera informacje o położeniu obszarów przeznaczonych pod zabudowę i pod inne funkcje, o przebiegu szlaków komunikacyjnych, terenach chronionych, etc. nie jest aktem prawa miejscowego, stanowi dokument polityki przestrzennej, jest diagnozą aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej gminy i uwarunkowań jej rozwoju, określa kierunki rozwoju przestrzennego i zasady polityki przestrzennej.
6 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Dla umożliwienia realizacji farmy fotowoltaicznej o mocy powyżej 100 kw w Studium ustala się obszary, na których farma ma zostać zrealizowana, wraz z ich strefami ochronnymi związanymi z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Art. 20 ust. 1 Ustawy o Zagospodarowaniu i Planowaniu Przestrzennym: Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.
7 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego stanowi podstawę planowania przestrzennego w gminie, może być sporządzany na obszar całej gminy, na obszar sołectwa, mniejszego obszaru, a nawet poszczególnej działki, przy jego sporządzaniu wiążące są ustalenia Studium pod rygorem nieważności, jest aktem prawa miejscowego jest powszechnie obowiązujący i stanowi podstawę do wydawania decyzji administracyjnych. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Dla umożliwienia realizacji farmy fotowoltaicznej na obszarze gminy w MPZP: - powinien być wskazany obszar lokalizacji paneli, - powinny być wzięte pod uwagę drogi dojazdowe, kable energetyczne oraz pozostała infrastruktura towarzysząca, - powinny zostać ustalone tzw. strefy ograniczonego inwestowania.
8 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Art. 15 ust. 3 pkt 3a) Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb: granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko; Procedura zmiany MPZP 1. Uchwała Rady Gminy o przystąpieniu do sporządzenia projektu zmiany MPZP. 2. Ogłoszenie w prasie, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany MPZP i o terminie 21 dni na zgłaszanie wniosków. 3. Zawiadomienie organów opiniodawczych o uchwale Rady Gminy.
9 Procedura zmiany MPZP 4. Rozpatrzenie przez wójta/burmistrza złożonych wniosków. 5. Sporządzenie przez wójta/burmistrza projektu zmiany MPZP. 6. Uzyskanie opinii gminnej komisji architektonicznourbanistycznej oraz uzgodnień i opinii odpowiednich organów. Procedura zmiany MPZP 7. Wprowadzenie do projektu zmian wynikających z opinii i uzgodnień. 8. Wyłożenie planu do publicznego wglądu na co najmniej 21 dni po uprzednim ogłoszeniu o wyłożeniu. 9. Organizacja dyskusji publicznej nad projektem. 10. Rozpatrzenie uwag, ewentualne wprowadzenie zmian z nich wynikających.
10 Procedura zmiany MPZP 11.Przedstawienie Radzie Gminy projektu planu wraz z listą nieuwzględnionych przez wójta/burmistrza uwag, a następnie ich rozpatrzenie przez Radę Gminy. 12.Uchwalenie MPZP przez Radę Gminy. 13.Przedstawienie wojewodzie uchwały w sprawie planu wraz z załącznikami i dokumentacją celem oceny ich zgodności z przepisami prawa. 14.Ogłoszenie uchwały w dzienniku urzędowym województwa. Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Wskazane jest, aby MPZP dozwalał lokalizację farmy fotowoltaicznej na danym obszarze przed rozpoczęciem procedury ubiegania się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (tzw. decyzja środowiskowa).
11 Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Art.80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Klasyfikacja konieczności uzyskania DUŚ powierzchnia inwestycji > 1 ha (lub 0,5 ha w przypadku lokalizacji inwestycji na obszarach objętych formami ochrony przyrody) konieczność złożenia Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia, powierzchnia inwestycji < 1 ha (lub < 0,5 ha w przypadku lokalizacji inwestycji na obszarach objętych formami ochrony przyrody) brak konieczność złożenia Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia,
12 Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Przyłączenie do sieci Wypis i wyrys z MPZP dozwalającego na obszarze gminy lokalizację farmy fotowoltaicznej stanowi załącznik do wniosku o określenie warunków przyłączenia do sieci elektroenergetycznej, który składany jest do operatora systemu dystrybucyjnego (OSD) Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Art. 7 ust. 8d pkt 1) prawa energetycznego: Do wniosku o określenie warunków przyłączenia podmiot, [ ] dołącza w szczególności [ ] wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo, w przypadku braku takiego planu, decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla nieruchomości określonej we wniosku, jeżeli jest ona wymagana na podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
13 Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Pozwolenie na budowę wypis i wyrys z MPZP stanowi załącznik do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę, organ budowlany sprawdza zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Znaczenie MPZP dla realizacji inwestycji Art. 35. Prawa budowlanego: Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę ( ) właściwy organ sprawdza zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( )
14 Dobre praktyki w ramach współpracy pomiędzy gminą a inwestorem w procesie zmian planistycznych Pełna przejrzystość prowadzonych procedur wyrażająca się w organizacji spotkań informacyjnych dla społeczności lokalnej (dodatkowe konsultacje nieobjęte procedurami), etc. Bliska współpraca pomiędzy gminą, pracownią urbanistyczną i inwestorem w kwestiach technicznych. Dążenie wszystkich stron do przeprowadzenia zmian w możliwe krótkim terminie, zgodnym z przepisami prawa. Dobre praktyki w ramach współpracy pomiędzy gminą a inwestorem w procesie zmian planistycznych Zawarcie transparentnego listu intencyjnego pomiędzy inwestorem a gminą w przedmiocie budowy farmy fotowoltaicznej na obszarze gminy. Przedstawienie założeń projektu inwestycyjnego przez inwestora jako jeden z pierwszych etapów jego działalności w gminie.
15 Dlaczego niezbędna jest dbałość o jakość elementów Wybór odpowiedniej pracowni planistycznej posiadającej doświadczenie w tego rodzaju inwestycjach oraz współpracującej ze specjalistami z zakresu m.in. ochrony środowiska, prawa, energetyki. Due dilligenece projektu przed podjęciem decyzji przez instytucje finansujące. Dlaczego niezbędna jest dbałość o jakość elementów Kontrola nadzorcza wojewody w trybie art. 20 ust. 2 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeprowadzana w celu stwierdzenia zgodności dokumentu z przepisami prawa. Kontrola sądowoadministracyjna w trybie art. 101 Ustawy o samorządzie gminnym wezwanie Gminy do usunięcia naruszenia prawa i skarga do sądu, którą może wnieść każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.
16 Moc planowanej instalacji > 100 kw zmiana Studium i MPZP; < 100 kw (obowiązuje MPZP) zmiana Studium i MPZP*, < 100 kw (brak MPZP) możliwa próba uzyskania WZ; Decyzja WZ Przesłanki wydania decyzji WZ: 1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu (zasada dobrego sąsiedztwa),
17 Decyzja WZ Przesłanki wydania decyzji WZ: 2) teren ma dostęp do drogi publicznej, 3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5 (umowa gminy z inwestorem), jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, 4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, 5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Decyzja WZ próba odstępstwa Zasady dobrego sąsiedztwa i zasady dostępu do drogi publicznej nie stosuje się do linii kolejowych, obiektów liniowych i urządzeń infrastruktury technicznej. Obecnie przeważa jednakże pogląd (orzecznictwo, odpowiedzi ministerialne na interpelacje poselskie), że farma fotowoltaiczna nie może być uznana za urządzenie infrastruktury technicznej.
PROJEKT ZMIANY USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM
PROJEKT ZMIANY USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM ZAGADNIENIA OCHRONY ŚRODOWISKA I OCHRONY PRZYRODY W PROJEKCIE USTAWY Krystyna Łazutka NIEKTÓRE CELE NOWELIZACJI USTAWY 1. Usystematyzowanie