Source: http://www.petycje.pl/petycja/11380/stop_nierownemu_traktowaniu_kobiet_prowadzscych_dzialalnozc_gospodarczs_!.html
Timestamp: 2016-05-31 05:47:05
Legal References Found: Art. 22
 Art. 26
 art. 2
 Art. 22
 art. 1
 art. 1
 art. 2
 art. 43
 art. 50

Art. 22
 art. 48
 art. 22
 art. 26

Art. 26
 art. 1
 art. 12
 art. 22

Art. 1
 art. 2
 Art.2

Art. 2
 art. 1
 art. 12
 art. 22

Document Content:
::::::www.petycje.pl::::::Stop nier�wnemu traktowaniu kobiet prowadz�cych dzia�alno�� gospodarcz� !
Wizyt: 53,971,848
Podpis�w: 2,258,076
Dokument Nr 11380
Kujawy 22.06.2015
Stop nier�wnemu traktowaniu kobiet prowadz�cych dzia�alno�� gospodarcz� !
Do: Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Pan Bronis�aw Komorowski Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ul. Wiejska 10
00-902 Warszawa (48 22) 695-29-00 listy@prezydent.pl Jeste�my grup� matek prowadz�cych dzia�alno�� gospodarcz�. Wraz z przyj�t� w Sejmie dnia 15 maja bie��cego roku oraz w
Senacie ustaw� o zmianie ustawy o �wiadczeniach pieni�nych z ubezpieczenia spo�ecznego w razie choroby i macierzy�stwa
oraz niekt�rych innych ustaw wiele z nas – b�d�cych ju� w ci��y – stan�o przed niespodziewan�, niekorzystn� sytuacj�,
na kt�r� nie mia�y�my szansy w jakikolwiek spos�b si� przygotowa�.
Powy�sza ustawa, poza kilkoma innymi wa�nymi aspektami, ma na celu – jak czytamy w jednej z opinii merytorycznych,
przygotowanych w Biurze Analiz Sejmowych - ograniczenie skali wyst�puj�cych nadu�y�, polegaj�cych na zg�aszaniu wysokiej
podstawy wymiaru sk�adki i pobieraniu z tytu�u kr�tkiego okresu ubezpieczenia (1-2 miesi�ce) wysokich zasi�k�w z
ubezpieczenia chorobowego. Niestety, ustawa zr�wnuje os�awione przez ZUS „naci�gaczki”, zak�adaj�ce dzia�alno��
gospodarcz� tylko w celu uzyskania wysokich �wiadcze�, jak i uczciwe kobiety przedsi�biorcze, prowadz�ce w�asn�
dzia�alno�� przez wiele lat, traktuj�c je r�wnorz�dnie i tym samym krzywdz�co dla tych drugich.
Zacznijmy od pomijanego przez dyskurs publiczny faktu, �e kobieta prowadz�ca dzia�alno�� decyduj�c si� na macierzy�stwo,
ponosi bardzo du�e ryzyko. Kobieta prowadz�ca w�asn� firm�, kt�ra po urodzeniu dziecka nie nie mo�e znale�� za siebie
zast�pstwa, nara�a przedsi�biorstwo na utrat� klient�w, zako�czenie produkcji, sprzeda�y produkt�w czy us�ug... Istnieje
wi�c wysokie prawdopodobie�stwo, �e nie b�d�c w stanie po�wi�ci� si� dzia�alno�ci gospodarczej, m�oda matka po powrocie
do pracy, tak naprawd� nie b�dzie mia�a ju� do czego wraca�.
Mo�liwo�� uzyskania wysokiego �wiadczenia by�a dla wielu kobiet zach�caj�ca – pozwala�a nie tylko na zapewnienie bytu
dla siebie oraz nowo narodzonego dziecka, ale r�wnie� pomaga�a pokry� chocia� cz�� koszt�w sta�ych, kt�re ka�dy
przedsi�biorca ponosi (utrzymanie biura, op�acenie rachunk�w firmowych, amortyzacja sprz�tu, us�ugi ksi�gowe i prawne i
wiele wiele innych).
Co nas niepokoi w ustawie?
W�tpliwo�ci budzi:
1.	spos�b naliczania zasi�ku z tytu�u macierzy�stwa, kt�ry stoi w sprzeczno�ci z konstytucyjn� zasad� r�wno�ci wobec prawa. Sytuacj� obrazuje tabela nr 1.
2.	bardzo kr�tkie, trzymiesi�czne vacatio legis ustawy dla kobiet – przedsi�biorc�w, kt�re uniemo�liwia op�acenie przez
12 m-cy wy�szych stawek (ci��a trwa 9 m-cy) i tym samym pozbawia kobiety praw nabytych. Szczeg�y w analizie poni�ej.
Ad. 1 tabela nr 1
Kobieta bezrobotna, studentka (osoba taka nie odprowadzi�a ani z�ot�wki do systemu ubezpiecze� spo�ecznych)
Wysoko�� zasi�ku podstawowa:
1000 z�/ 12 m-cy
Obowi�zkowa sk�adka zdrowotna:
Wysoko�� zasi�ku po op�aceniu obowi�zkowej sk�adki zdrowotnej:
1000 z� (brak obowi�zku op�acania sk�adki zdrowotnej)
Kobieta przedsi�biorcza, dla kt�rej minimalna podstawa wymiaru sk�adek w 2015 roku wynosi 2375,40 z�, czyli prowadzi
dzia�alno�� gospodarcza co najmniej 2 lata
1344,62 z�/12 m-cy
279,41 z�
1065,21 z�
Kobieta przedsi�biorcza, kt�ra korzysta z preferencyjnej podstawy wymiaru sk�adek na ubezpieczenie dla nowych przedsi�biorc�w, czyli op�aca sk�adki do 2 lat,
np. 1,5 roku
297,18 z�/12 m-cy
17,77 z�
Dla pracownika wystarczy przepracowanie pe�nego miesi�ca, aby w przypadku choroby przej�� na zasi�ek chorobowy. Jego
podstaw� do wylicze� b�dzie pobierana pensja. Jest to i b�dzie niezale�ne od okresu ubezpieczenia, je�eli jest on
W analogicznym przypadku – przedsi�biorca aby otrzyma� zasi�ek chorobowy b�dzie musia� op�aca� sk�adki przez 90 dni, a
je�eli op�aca�by sk�adki wy�sze od najni�szych, to i tak nie dostanie maksymalnego zasi�ku.
We�my zatem dwie kobiety w ci��y. Pracownica zarabia 5.000 brutto, przedsi�biorczyni p�aci sk�adki od podstawy 5.000 z�
(podwy�szona).
1. Pracownica ju� po miesi�cu pracy dostaje L4 od swojego ginekologa. Przys�uguje jej zasi�ek chorobowy liczony od
podstawy 5.000 z�.
2. Przedsi�biorczyni zasi�ek chorobowy b�dzie przys�ugiwa� dopiero po up�ywie 90 dni podlegania temu ubezpieczeniu.
Otrzyma zasi�ek chorobowy liczony nie od podstawy 5.000 z�, a od podstawy 2375,40 z�(60% podstawy wymiaru w 2015 r.) +
iloczyn jednej dwunastej przeci�tnej kwoty zadeklarowanej jako podstawa wymiaru sk�adek na ubezpieczenie chorobowe w
cz�ci przewy�szaj�cej najni�sz� podstaw� wymiaru sk�adek na ubezpieczenie chorobowe (czyli chodzi o r�nic� mi�dzy 5000
z� a 2375,40 z� po stosownych) x 3
Pracownica zatem otrzyma wi�cej, odprowadzaj�c mniej sk�adek do systemu.
Ad 2 - druk senacki nr 911a
I.	Dot. Art. 22 ust 3, kt�ry w naszej opinii godzi w istot� ochrony praw nabytych;
II.	Dot. Art. 26 ust 2, kt�ry wprowadza zbyt kr�tki okres vacatio legis, powoduj�cy brak mo�liwo�ci pokierowania swoimi
dzia�aniami przez adresat�w normy, aby si� do niej dostosowa� w odpowiednim czasie godz�c w tym w art. 2 Konstytucji
Ad. I. Dot. Art. 22 ust 3 ustawy
„Je�eli prawo do zasi�ku osoby nieb�d�cej pracownikiem powsta�o przed dniem wej�cia w �ycie art. 1 pkt 8-12, a po
wej�ciu w �ycie tych przepis�w ma miejsce przerwa w pobieraniu zasi�ku albo nast�pi zmiana rodzaju pobierania zasi�ku
przepisu art 43 ustawy, o kt�rej mowa w art. 1 nie stosuje si�.” Artyku� 43 za� brzmi: „Podstawy wymiaru zasi�ku nie
ustala si� na nowo, je�eli mi�dzy okresami pobierania zasi�k�w zar�wno tego samego rodzaju, jak i innego rodzaju nie
by�o przerwy albo przerwa by�a kr�tsza ni� 3 miesi�ce kalendarzowe.”
Uzasadnienie: W naszym rozumieniu, zapis ten r�wnie� godzi w art. 2 Konstytucji oraz godzi w istot� ochrony praw
nabytych. Istota zasady ochrony praw nabytych sprowadza si� do takiego nakazu stanowienia i stosowania prawa, by obywatel m�g� uk�ada� swoje sprawy w zaufaniu, �e nie nara�a si� na skutki prawne, kt�rych nie
m�g� przewidzie� w momencie podejmowania decyzji (wyrok z 2 czerwca 1999 r., K 34/98). Z tej zasady wynika obowi�zek stosowania procedury s�u��cej ochronie okre�lonych praw i interes�w obywateli, nie wynika
natomiast bezwzgl�dny zakaz zmiany unormowa� prawnych na niekorzy�� obywatela. Zale�y to od tre�ci dokonywanych przez
ustawodawc� zmian i sposobu ich wprowadzenia, przy uwzgl�dnieniu ca�okszta�tu okoliczno�ci oraz konstytucyjnego systemu
warto�ci (wyrok z 28 kwietnia 1999 r., K 3/99).
Dlatego te� nie mo�na pozbawi� kobiety, kt�ra przebywa na zwolnieniu lekarskim, na przyk�ad z powodu zagro�onej ci��y,
zasi�ku macierzy�skiego, kt�ry jej si� prawnie nale�a�, w momencie kiedy rozpocz�a pobieranie zasi�ku chorobowego.
Wy��czenie stosowania w tym zakresie art. 43, mo�e prowadzi� do znacznego obni�enia podstawy wymiaru zasi�ku, gdy
ubezpieczony przez okres ostatnich 12 miesi�cy pobiera� przez wi�kszo�� czasu zasi�ek chorobowy/opieku�czy i ponowne
wyliczenie podstawy wymiaru zasi�ku nast�powa�oby na podstawie art. 50 ust. 1 i 2.
Zastosowanie trzymiesi�cznej przerwy pomi�dzy okresami pobierania zasi�k�w chroni�o takie przypadki, bo wyst�powa�y
przynajmniej 3 miesi�ce z pe�n� podstaw� wymiaru sk�adek do wylicze�.
Art. 22 ust. 3 projektu ustawy powinien dotyczy� ubezpieczonych kr�cej ni� 12 miesi�cy, dla kt�rych wyliczenie podstawy
wymiaru zasi�ku nast�powa�oby na podstawie art. 48a.
Propozycja 2: usuni�cie zapisu art. 22 ust 3
Ad. II – art. 26 ust 2
Art. 26. Ustawa wchodzi w �ycie z dniem 1 stycznia 2016 r., z wyj�tkiem:
2) art. 1 pkt 8–12, art. 12 i art. 22, kt�re wchodz� w �ycie pierwszego dnia czwartego miesi�ca nast�puj�cego po
miesi�cu og�oszenia;
Art. 1 pkt 8-12 wprowadza ogromne zmiany w wyliczaniu wysoko�ci zasi�ku chorobowego, w tym te� i macierzy�skiego.
Proponowane zmiany s� w naszej opinii bardzo dobre i potrzebne, zmierzaj� do zablokowania procesu licznych wy�udze� w
Jednak�e, bior�c pod uwag� kobiety, kt�re przez wiele lat prowadz� dzia�alno�� gospodarcz� oraz odprowadzaj� z tego
tytu�u regularne sk�adki, wydaje si� by� niezgodne z art. 2 Konstytucji.
Jak wiadomo ci��a trwa 9 miesi�cy, st�d 3 miesi�ce vacatio legis zapisane w ustawie, to okres zbyt kr�tki. To godzi w
kobiety, kt�re obecnie s� w ci��y i nie maj� mo�liwo�ci wp�yni�cia na wysoko�� zasi�ku. Zadajemy pytanie czy ustawodawca
nie stawia ustawy w konflikcie z Konstytucj� Rzeczpospolitej Polskiej Art.2 „Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym
pa�stwem prawnym, urzeczywistniaj�cym zasady sprawiedliwo�ci spo�ecznej”
Art. 2 Konstytucji ma znaczenie dla tych zasad, kt�re nie zosta�y odr�bnie wyra�one w Konstytucji, a mieszcz� si� w
zasadzie demokratycznego pa�stwa prawnego. Chodzi g��wnie o zasad� ochrony zaufania do pa�stwa i stanowionego przez nie
prawa oraz wynikaj�cy z niej obowi�zek zapewnienia bezpiecze�stwa prawnego, ochrony praw nabytych i interes�w w toku,
zakaz wstecznego dzia�ania prawa, nakaz przestrzegania regu� przyzwoitej legislacji, w tym przestrzeganie zasady
dostatecznej okre�lono�ci przepis�w prawa oraz ustanawiania odpowiedniej vacatio legis.
Postulujemy o wyd�u�enie okresu vacatio legis do 12 miesi�cy, tak aby kobiety prowadz�ce dzia�alno�� gospodarcz� b�d�ce
w ci��y nie by�y zaskakiwane zmian� stanu prawa tu� przed rozwi�zaniem. Natomiast te, kt�re planuj� posiadanie dziecka,
mog�y podejmowa� decyzje o wysoko�ci odprowadzanej sk�adki w wybranej przez siebie wysoko�ci, znaj�c konsekwencje tych
decyzji. Nie mo�na bowiem wymaga� od kobiet, kt�re ju� s� w zaawansowanej ci��y, �eby wp�aca�y przez 12 miesi�cy wysokie
sk�adki ubezpieczenia chorobowego, bo zwyczajnie nie mo�na cofn�� czasu.
R�wnie� Krajowa Izba Gospodarcza postulowa�a, �eby nowe przepisy wesz�y w �ycie po 12 miesi�cach. Oto co Agnieszka
Durlik-Khouri, ekspert prawno-gospodarczy Krajowej Izby Gospodarczej, napisa�a do Ministerstwa Pracy.
"Postulujemy o wyd�u�enie okresu vacatio legis do 12 miesi�cy, tak aby kobiety prowadz�ce dzia�alno�� gospodarcz�,
b�d�ce w ci��y obj�te zosta�y obecnie obowi�zuj�cymi zasadami, natomiast te, kt�re planuj� posiadanie dziecka, mog�y
przez ten okres odprowadza� sk�adki w wybranej przez siebie wysoko�ci. Trudno bowiem wymaga� od kobiet ju� b�d�cych w
ci��y przekazywania do ZUS wy�szych sk�adek przez 12 miesi�cy, nie b�d� one mia�y mo�liwo�ci dostosowania si� do nowej
normy prawnej pogarszaj�cej ich uprawnienia w okresie vacatio legis, co mo�e sta� si� podstaw� do okre�lenia regulacji
jako niekonstytucyjnej".
2) art. 1 pkt 8–12, art. 12 i art. 22, kt�re wchodz� w �ycie pierwszego dnia dwunastego miesi�ca nast�puj�cego po
Natalia Zamirska Matki na DG: NIE!- dla prawa wstecz 47-370 Kujawy autor11380@petycje.pl Wasze komentarze / opinie ( 15 ) Ustawa (Anka) 27-07-2015 ( odpowiedz ) Czy wiecie kiedy wchodzi ta ustawa?
Prezydent podpisa�! Co dalej? ( Anna ) 09-07-2015 ( odpowiedz ) Prezydent podpisa� ustaw�, ale zapowiedzia�, �e zaapeluje do pos��w o szybk� nowelizacj� celem wyd�u�enia okresu vacatio legis z 3 miesi�cy do 12. Musimy "przycisn��" Prezydenta, �eby si� wywi�za�!!
Proceduralnie (Szysz) 29-06-2015 ( odpowiedz ) Przycisk 'zobacz podpisy PRZECIW' wprowadza zamieszanie i jest kompletnie zb�dny.
weryfikacja podpisu ( ania ) 29-06-2015 ( odpowiedz ) je�li link weryfikuj�cy podpis nie doszed� do Was (nawet na spam) nale�y napisa� maila potwierdzaj�cego na info@petycje.pl SZYBKO WERYFIKUJCIE BO JUTRO PETYCJE PRZEKAZUJEMY PREZYDENTOWI!!!!!!!!
b��d? ( beata ) 29-06-2015 ( odpowiedz ) nie dostaj� maila potwierdzaj�cego podpisanie petycji... Ludzie uwa�ajcie co piszecie! (gwa) 28-06-2015 ( odpowiedz ) Je�li jeste�cie PRZECIWKO ustawie, g�osujcie ZA petycj�!
termin podpisu ( toxic ) 27-06-2015 ( odpowiedz ) Hej, kiedy macie zamiar wys�a� do Prezydenta t� petycj�? Czy nie b�dzie aby przypadkiem za p�no? Prezydent mo�e podpisa� ustaw� lada dzie�. termin podpisu (toxic) 27-06-2015 ( odpowiedz ) Hej, kiedy macie zamiar wys�a� do Prezydenta t� petycj�? Czy nie b�dzie aby przypadkiem za p�no? Prezydent mo�e podpisa� ustaw� lada dzie�. b��dny adres e-mail (daria) 26-06-2015 ( odpowiedz ) Dziewczyny pomocy!chc� podpisa� a ca�y czas wyskakuje info o z�ym formacie adresu e-mail... Wpisuj� wszystko dobrze i nic..
poparcie dla petycji (hela) 26-06-2015 ( odpowiedz ) Mezczyzni zdecydowanie moga poprzec petycje i wesprzec matki, bo dlaczego nie :-)
UWAGA (Paulina) 26-06-2015 ( odpowiedz ) Popieram petycj� = jestem przeciw ustawie wi�c klikam jestem ZA ;)
G�osy przeciw (gsz) 26-06-2015 ( odpowiedz ) Osoby, kt�re zag�osowa�y przeciw w komentarzach s� ZA. Wi�c pewnie nieopatrznie zrozumia�y, ze bycie za petycja jest byciem za ustaw�. A jest na odwr�t.
uwaga ( AgataS ) 25-06-2015 ( odpowiedz ) ja te� nie jestem matk�... :( sformu�owanie jest rzeczywi�cie nieszcz�liwe..
Hmmm... ( Elfik ) 25-06-2015 ( odpowiedz ) Podpisa�bym t� petycj� gdyby nie fakt �e zaczyna si� od s��w "Jeste�my grup� matek".
Kurcze jako facet absolutnie nie czuj� si� matk� wi�c takich s��w podpisa� niestety
nie mog� cho� popieram petycj�.
UWAGA (Kasia) 25-06-2015 ( odpowiedz ) Osoby, kt�re s� przeciwne nowej ustawie powinne podpisywa� petycj� "za petycj�" a nie "przeciw"
Natalia Zamirska, Matki na DG: NIE!- dla prawa wstecz.