Source: https://absta.pl/decyzja-nr-142014.html
Timestamp: 2019-07-20 05:21:13
Legal References Found: art. 40
 art. 104
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 17
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 16
 art. 17
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 17
 art. 3
 art. 17
 art. 2
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 16
 art. 7
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 47
 art. 8
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 17
 art. 3
 art. 16
 art. 40

Document Content:
734,85 zł (słownie: siedemset trzydzieści cztery złote, osiemdziesiąt pięć groszy)
Mięso domowe w galarecie”
„Śledziki po chłopsku w oleju”
W oparciu o przedstawiony stan faktyczny Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustalił i stwierdził
), substancje konserwujące
Nr: ŻG.8361.195.1.2014.IK14 Lublin, dnia 21 stycznia 2015r.
D e c y z j a nr 14/2014
Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2014r., poz.669 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 267 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
w Lublinie wymierza przedsiębiorcy–„AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Spółka Jawna, 24-122 Góra Puławska, ul. Radomska 8, karę pieniężną
w wysokości 734,85 zł (słownie: siedemset trzydzieści cztery złote, osiemdziesiąt pięć groszy) z tytułu wprowadzenia do obrotu 3 partii artykułów rolno-spożywczych łącznej wartości 299,94 zł nieodpowiedniej jakości handlowej, z uwagi na bezzasadne zastosowanie w oznakowaniu terminów: „tradycyjny”, „domowy”, „chłopski”, co stanowi naruszenie postanowień art. 6 art. 7 ust. 1 lit. a), art. 7 ust. 2, art. 7 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011r.
w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu EuropejskiegoiRady(WE)nr1924/2006 i (WE)
nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz. U. UE. L. 2011. 304. 18
z późn. zm.), art. 7 ust. 1 pkt 1ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (tekst jednolity: Dz. U. 2014r., poz. 669 z późn. zm.) w związku z art. 17 ust. 1 oraz art. 2 ust. 2 lit. o i art. 2 ust. 2 lit. p ww. rozporządzenianr1169/2011, a także art. 3 ust.3 pkt 60 ustawy z dnia
25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (tekst jednolity: Dz. U. 2010r Nr 136, poz. 914 z późn. zm.) oraz art. 16 rozporządzenia(WE)
nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. UE. L. 31 z 01.02.2002r. z późn. zm.).
i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z 30.4.2004, str. 1 ze zm.; sprostowanie:
Dz. U. L 191 z 28.05.2004, str.1 z późn. zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia
29.09.–01.10.2014r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie przeprowadzili kontrolę w supermarkecie „AJG Uniwersam” w Puławach, przy ul. Lubelskiej 57, należącym do „AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Spółka Jawna, 24-122 Góra Puławska,
ul. Radomska 8.
Podczas kontroli w obrocie handlowym stwierdzono 3 partie środków spożywczych oznakowanych niezgodnie z przepisami prawa żywnościowego,
z uwagi na bezzasadne zastosowanie terminów: „tradycyjny”, „domowy” „chłopski”, w oznakowaniu, następujących produktów:
• „Szynka Tradycyjna” Constar, wieprzowa, wędzona, parzona z dodatkiem białka wieprzowego i wody, produkcji „Animex Foods” Sp. z o. o. Sp. k., Morliny 15, 14-100 Ostróda, Oddział w Starachowicach, ul. Krańcowa 4, oznaczona terminem przydatności do spożycia: „Należy spożyć do” 02.11.2014 i numerem partii: 3250122759, która w składzie zawierała m. in. białko sojowe, białko wieprzowe, aromaty, hydrolizat białka sojowego, aromat dymu wędzarniczego, maltodekstrynę, stabilizatory: E451 (trifosforany), E450 (difosforany), E452 (polifosforany), E339 (fosforany sodu), E262 (octany sodu), E331 (cytryniany sodu), substancje zagęszczające: E407 (karagen), E415 (guma ksantynowa), E1422 (acetylowany adypinian diskrobiowy), przeciwutleniacze: E315 (kwas izoaskorbinowy), E316 (izoaskorbinian sodu), regulator kwasowości E508 (chlorek potasu); wzmacniacz smaku: E621 (glutaminian monosodowy);
• „Mięso domowe w galarecie” á 460g produkcji Zakłady Mięsne „Łmeat – Łuków” S. A., 21-400 Łuków, ul. Przemysłowa 15, oznaczone datą minimalnej trwałości: „Najlepiej spożyć przed” 11.02.2015r. i numerem partii produkcyjnej: 11.02.2015r., zawierające w składzie m. in. maltodekstrynę, błonnik pszenny, białko wieprzowe, aromaty, tłuszcz roślinny utwardzony, skrobię ziemniaczaną, stabilizatory E1422 (acetylowany adypinian diskrobiowy), E450 (difosforany), E451 (trifosforany), substancje zagęszczające E407 (karagen), E415 (guma ksantynowa), regulatory kwasowości E330 (kwas cytrynowy), E331 (cytryniany sodu), E262 (octany sodu), przeciwutleniacz E316 (izoaskorbinian sodu), wzmacniacz smaku E621 (glutaminian monosodowy), barwnik E150c (karmel amoniakalny);
• „Śledziki po chłopsku w oleju” á 3kg/2,3kg oznaczone terminem przydatności do spożycia: „Należy spożyć przed” 2014.10.14 i numerem partii: 2014.10.14., produkcji Przedsiębiorstwo Przetwórstwa Artykułów Spożywczych „ZGODA” Sp. z o. o., Stary Borek 19, 78 - 132 Grzybowo, które w składzie zawierały m. in. substancje konserwujące E211 (benzoesan sodu), E202 (sorbinian potasu), regulator kwasowości E260 (kwas octowy), substancję słodzącą E954 (sacharyny- sacharynian sodu), aromat czosnku.
- produkt wprowadzony do obrotu pod nazwą zawierającą termin „tradycyjna” („Szynka Tradycyjna”) spełnia wymagania określone w art. 3 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1151/2012 z dnia
21 listopada 2012r. w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych (Dz. U. UE L 343 z 14.12.2012s.1) oraz w art. 3 ust. 3 pkt 60 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, a więc wytworzony został z podstawowych składników, z zastosowaniem dawnych receptur i tradycyjnego sposobu produkcji, bez udziału białka sojowego, hydrolizatu białka sojowego, aromatów, w tym aromatu dymu wędzarniczego, oraz dodatkowych substancji dozwolonych takich jak: zagęstniki (karagen, guma ksantanowa acetylowany adypinian diskrobiowy), stabilizatory (trifosforany, difosforany, polifosforany, fosforany sodu, octany sodu, cytryniany sodu), przeciwutleniacze (kwas izoaskorbinowy, izoaskorbinian sodu), regulatory kwasowości (chlorek potasu); wzmacniacze smaku (glutaminian monosodowy), które są składnikami receptur i norm zakładowych środków spożywczych produkowanych przy zastosowaniu nowoczesnych metod w produkcji przemysłowej;
- produkty zawierające w nazwie termin „domowy” i „chłopski” stanowiący synonim słowa „wiejski”, „swojski”, („Mięso domowe w galarecie” á 460g, „Śledziki po chłopsku w oleju” á 3kg/2,3kg) zostały wytworzone
z podstawowych składników dostępnych w warunkach gospodarstwa domowego lub wiejskiego, prostą technologią, a więc domowym sposobem lub metodami stosowanymi przy wyrobie produktów wiejskich, a nie w drodze produkcji przemysłowej, wykorzystującej składniki funkcjonalne oraz liczne dozwolone substancje dodatkowe, miedzy innymi: błonnik pszenny, białko wieprzowe, aromaty, skrobię ziemniaczaną, stabilizatory (acetylowany adypinian diskrobiowy, difosforany, trifosforany), zagęstniki (karagen, guma ksantynowa), regulatory kwasowości (kwas cytrynowy, octowy, cytryniany sodu, octany sodu), przeciwutleniacze (izoaskorbinian sodu), wzmacniacze smaku (glutaminian monosodowy), barwniki (karmel amoniakalny), konserwanty (benzoesan sodu, sorbinian potasu), substancje słodzące (sacharyny- sacharynian sodu).
Zastosowanie w oznakowaniu, w tym w szczególności w nazwie wyrobu terminu „tradycyjny”, „domowy”, „chłopski” sugeruje, że produkt posiada takie cechy jakości, jakie w świadomości konsumentów posiadają wyroby domowe, wiejskie, tradycyjne, a więc wyróżnia się wyższą jakością, niż inne produkty tego rodzaju, otrzymane w drodze produkcji przemysłowej opartej na nowoczesnej technologii. Tymczasem oznaczenia handlowe ww. produktów wskazują, że ich skład surowcowy nie odróżnia tych wyrobów od innych podobnych konwencjonalnych środków spożywczych występujących na rynku.
W wyniku przeprowadzonego postępowania pokontrolnego przedsiębiorca „AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Sp. J. w Górze Puławskiej w dniu 01.10.2014r. wyjaśnił, że nie ma wpływu na nazwy towarów. Działa w zaufaniu do producenta. Przy dostawach towarów sprawdzana jest ilość i jakość produktów.
Niezależnie od powyższego w odpowiedzi na pisma Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, producenci zakwestionowanych środków spożywczych złożyli następujące wyjaśnienia:
- Zakłady Mięsne „Łmeat – Łuków” S. A., 21-400 Łuków, ul. Przemysłowa 15, w trosce o dobro klienta dokonają zmiany nazwy produktu „Mięso domowe
w galarecie” á 460g, usuwając z nazwy termin „domowe” oraz ograniczając
w recepturze do minimum zawartość substancji dodatkowych;
- „Animex Foods” Sp. z o. o. Sp. k., Morliny 15, 14-100 Ostróda, Oddział
w Starachowicach, ul. Krańcowa 4, zmieni nazwę produktu „Szynka Tradycyjna” na „Szynka śniadaniowa”;
- Przedsiębiorstwo Przetwórstwa Artykułów Spożywczych „ZGODA”
Sp. z o. o., Stary Borek 19, 78 - 132 Grzybowo uważa, że zmiana nazwy produktu „Śledziki po chłopsku w oleju” á 3kg/2,3kg wprowadzi konsumentów w błąd, gdyż produkt obecny na rynku od ponad 10 lat jest znany smakoszom śledzi. Zmianę nazewnictwa klient może odebrać jako wycofanie produktu z rynku, co może spowodować straty dla zakładu. Ponadto produkt składa się z prostych, niewyszukanych składników i ma jedynie przywołać, zasugerować dawny, prosty
i dobry smak. Nazwa „po chłopsku” jest nazwą ogólnie zwyczajową, przyjętą
w handlu i nie ma na celu wprowadzać klienta w błąd.
W związku z powyższym w dniu 26.11.2014r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu handlowego przez przedsiębiorcę –„AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Spółka Jawna, 24-122 Góra Puławska, ul. Radomska 8, 3 partii artykułów rolno-spożywczych nieodpowiedniej jakości handlowej, z uwagi na bezzasadne zastosowanie w oznakowaniu terminów: „tradycyjny”, „domowy, „chłopski”.
Strona postępowania - „AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Spółka Jawna, 24-122 Góra Puławska, ul. Radomska 8, została również poinformowana
o prawie do czynnego udziału w postępowaniu, zapoznania się z aktami sprawy, wypowiadania się co do zebranych dowodów, uzyskania wyjaśnień w sprawie oraz składania wniosków i zastrzeżeń w siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie.
Spółka Jawna „AJG UNIWERSAM GRABCZAK” z siedzibą w Górze Puławskiej, ul. Radomska 8, jest przedsiębiorcą wpisanym do Rejestru Przedsiębiorców w Sądzie Rejonowym w Lublinie, XI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego po numerem 0000061331 i prowadzi działalność gospodarczą w zakresie m.in. sprzedaży detalicznej w niewyspecjalizowanych sklepach z przewagą żywności, napojów i wyrobów tytoniowych.
W okresie od 11.09.2014r. do 26.09.2014r. w supermarkecie „AJG Uniwersam” w Puławach, przy ul. Lubelskiej 57, wprowadziła do obrotu handlowego 3 partie ww. środków spożywczych oznakowanych niezgodnie
z przepisami prawa żywnościowego, na podstawie dokumentów dostawy:
PZ nr 8235/001/14 z dnia 11.09.2014r., z F.H „Sawex” Sp. z o.o., Radom,
ul. Rajec Poduchowny 60; PZ nr 8746/001/14 z dnia 26.09.2014r. z P.H. „Bryza” Wiesław Trybiło, Puławy, ul. Dęblińska 4 oraz faktury vat nr 9093096045 z dnia 25.09.2014r. z Polskiego Koncernu Mięsnego Duda S. A., O/Warszawa CM Makton, ul. Kłobucka 25, hurtownia w Radomiu, ul. Lubelska 65;
w przedsiębiorstwie spożywczym, które w myśl art. 3 ust. 2 ww. rozporządzenia „prowadzi jakąkolwiek działalność związaną z jakimkolwiek etapem produkcji, przetwarzania i dystrybucji żywności”. W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia „podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają, na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów.”
„AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Spółka Jawna z siedzibą w Górze Puławskiej, ul. Radomska 8, jest podmiotem wpisanym do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, prowadzącym we własnym imieniu działalność gospodarczą polegającą m.in. na handlu detalicznym artykułami żywnościowymi. Nie ulega zatem wątpliwości, iż posiada status podmiotu wprowadzającego na rynek środki spożywcze w rozumieniu powoływanego powyżej art. 3 ust. 3 oraz art. 17 ust. 1 rozporządzenia 178/2002. Tym samym, przedsiębiorca przy wykonywaniu działalności gospodarczej podlega rygorom określonym w ustawie o jakości handlowej i jego działania mogą podlegać ocenie w aspekcie odpowiedzialności za jakość produktów spożywczych będących przedmiotem obrotu towarowego.
nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz. U. UE. L. 2011. 304. 18 z późn. zm.) zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) 1169/2011”, „każdemu środkowi spożywczemu przeznaczonemu do dostarczania konsumentowi finalnemu lub do zakładów żywienia zbiorowego muszą towarzyszyć informacje na temat żywności zgodnie
z niniejszym rozporządzeniem”.
Stosownie do art. 2 ust.2 lit a) ww. rozporządzenia, informacje na temat żywności oznaczają „informacje dotyczące danego środka spożywczego udostępniane konsumentowi finalnemu za pośrednictwem etykiety, innych materiałów towarzyszących lub innych środków…”
Zgodnie z treścią art. 7 ust. 2 ww. rozporządzenia „informacje na temat żywności muszą być rzetelne, jasne i łatwe do zrozumienia dla konsumenta” oraz muszą spełniać wymagania określone w art. 7 ust. 1 lit a cytowanego rozporządzenia, który stanowi, że nie mogą wprowadzać w błąd, w szczególności co do właściwości środka spożywczego, jego charakteru, tożsamości, właściwości, składu, ilości, trwałości, kraju lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji.
Wprowadzenie do obrotu 3 partii środków spożywczych oznakowanych
i sposób produkcji, narusza postanowienia cytowanego art. 7 ust. 2 oraz art. 7 ust. 1 lit. a rozporządzenia (WE) nr 1169/2011.
Zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady
i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności „etykietowanie, reklama i prezentacja żywności lub pasz, z uwzględnieniem ich kształtu, wyglądu lub opakowania, używanych opakowań, sposobu ułożenia i miejsca wystawienia oraz informacji udostępnionych na ich temat w jakikolwiek sposób, nie może wprowadzać konsumenta w błąd.”
w przepisach prawa żywnościowego zajmuje nazwa środka spożywczego. Zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (t.j. Dz. U. 2014, poz. 669 z późn. zm.) nazwa, pod którą artykuł rolno-spożywczy wprowadzany jest do obrotu, jest informacją istotną z punktu widzenia jakości handlowej artykułu rolno-spożywczego.
Zgodnie z postanowieniami art. 2 ust. 2 lit. o „nazwa zwyczajowa oznacza nazwę, która jest akceptowana jako nazwa środka spożywczego przez konsumentów w państwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana, bez potrzeby jej dalszego wyjaśniania, zaś art. 2 ust.2 lit. p stanowi, iż „nazwa opisowa oznacza nazwę zawierającą opis środka spożywczego, a w razie potrzeby również jego zastosowania, który jest wystarczająco jasny, aby umożliwić konsumentom poznanie rzeczywistego charakteru tego środka spożywczego
Szczególny charakter nazwy jako elementu oznakowania, potwierdza wyróżnienie jej przez producentów środków spożywczych, poprzez zastosowanie większej czcionki, jej pogrubienie, zmianę kroju lub koloru
w zakwestionowanych wyrobach.
W związku z powyższym, oferowanie do sprzedaży środków spożywczych pod nazwą bezzasadnie zawierającą termin „tradycyjny”, „domowy”, „chłopski” w sposób szczególny wprowadza konsumentów w błąd co do cech jakości handlowej produktów, ponieważ nazwa środka spożywczego jest pierwszym
i często najważniejszym elementem oznakowania, który wyróżnia produkt, zwracając uwagę konsumentów na dany środek spożywczy, ma wpływ na wybór konsumentów i może stanowić podstawę decyzji o zakupie.
nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie dodatków do żywności (Dz. U. UE L 08.354.16 z późn. zm.) jako m. in.: stabilizatory - umożliwiające utrzymanie właściwości fizyczno-chemicznych środków spożywczych w tym: substancje umożliwiające utrzymanie w produkcie jednorodnej dyspersji dwóch lub większej liczby wzajemnie nierozpuszczalnych substancji, zachowujące lub wzmacniające istniejącą barwę produktu, zwiększające zdolność produktu do wiązania, również do tworzenia wiązań poprzecznych pomiędzy białkami, umożliwiających wiązanie się elementów produktu, a więc uzyskiwanie produktu zrekonstytuowanego (pkt 24), regulatory kwasowości- substancje zmieniające lub kontrolujące kwasowość lub zasadowość produktu (pkt 7), substancje zagęszczające - substancje zwiększające lepkość produktu (pkt 25), wzmacniacze smaku - substancje wzmacniające istniejący smak lub zapach produktu (pkt 14), przeciwutleniacze - substancje przedłużające okres przydatności produktu do spożycia poprzez ochronę przed zepsuciem na skutek utleniania, takim jak jełczenie tłuszczu zmiana barwy (pkt 4), substancje konserwujące - substancje przedłużające okres przydatności środków spożywczych do spożycia poprzez ochronę przed zepsuciem spowodowanym obecnością mikroorganizmów lub chroniące przed wzrostem mikroorganizmów patogennych (pkt 3), substancje słodzące - substancja stosowana do nadania środkom spożywczym słodkiego smaku (pkt 1), barwniki - substancje nadające lub przywracające żywności barwę. Uzyskane ze środków spożywczych i innych jadalnych surowców naturalnych poprzez fizyczną lub chemiczną ekstrakcję (pkt 2).
Należy zaznaczyć, że wprowadzenie do obrotu handlowego środków spożywczych oznakowanych w sposób sugerujący przynależność do kategorii wyrobów tradycyjnych, z wybranymi z cytowanych wyżej substancjami dodatkowymi w składzie surowcowym produktu, buduje mylne wyobrażenie
o ww. wyrobach w zakresie ich jakości.
Zgodnie z treścią art. 3 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 1151/2012 z dnia 21 listopada 2012r. w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych (Dz. U. UE L 343 z 14.12.2012 s. 1), które obowiązuje od dnia 3 stycznia 2013r., określenie „tradycyjny” oznacza udokumentowane używanie na rynku krajowym przez okres, który umożliwia przekaz z pokolenia na pokolenie - okres ten powinien wynosić co najmniej
30 lat. Również art. 3 ust. 3 pkt 60 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r.
o bezpieczeństwie żywności i żywienia definiuje pojęcie „żywności tradycyjnej” wskazując, że „żywność tradycyjna to produkty rolne i środki spożywcze, których nazwy są zarejestrowane zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 509 /2006
z dnia 20 marca 2006r. w sprawie produktów rolnych i środków spożywczych będących gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami (Dz. U. UE L 93
z 31.03.2006, str.1 ) lub rozporządzeniem Rady (WE) nr 510/2006 z dnia 20 marca 2006r. w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia produktów rolnych i środków spożywczych (Dz. U UE L 93 z 31.03.2006, str. 12 (aktualnie – zgodnie z ww. rozporządzeniem (UE) nr 1151/2012,) lub w stosunku do których wnioski o rejestrację zostały wysłane do Komisji Europejskiej… lub umieszczone na liście produktów tradycyjnych prowadzonej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych.”. Lista produktów tradycyjnych prowadzona przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w świetle art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych
(Dz. U. z 2005r. Nr 10, poz. 68 z późn. zm.) zawiera nazwy produktów rolnych
i środków spożywczych, stanowiących element dziedzictwa kulturowego regionu, w którym są wytwarzane, oraz będących elementem tożsamości społeczności lokalnej, których jakość lub wyjątkowe cechy i właściwości wynikają ze stosowania tradycyjnych metod produkcji. Kwestionowany produkt o nazwie: „Szynka Tradycyjna” Constar, wieprzowa, wędzona, parzona z dodatkiem białka wieprzowego i wody, produkcji „Animex Foods” Sp. z o. o. Sp. k., Morliny 15, 14-100 Ostróda, Oddział w Starachowicach, ul. Krańcowa 4, nie został wpisany na ww. listę produktów tradycyjnych.
Zgodnie z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie z dnia 30 maja 2012r. sygn. akt VI SA/Wa 643/12 o tradycyjnym charakterze produktu oprócz wykazania przez jego producenta, iż stosuje tradycyjne receptury i metody produkcji, zakorzenione w świadomości konsumentów, świadczy także jego skład i surowce użyte do produkcji, które są niezmienne od lat. Produkt, który w swoim składzie zawiera (dozwolone) substancje dodatkowe trudno uznać za tradycyjny.
Wprowadzenie do obrotu handlowego środków spożywczych pod szyldem wyrobów tradycyjnych, zobowiązuje przedsiębiorców do stosowania określonych metod wytwarzania, w tym receptur lub norm technologicznych oraz przestrzegania cytowanych przepisów prawnych.
Należy zaznaczyć, że na rynku środków spożywczych dostępne są wędliny, które oprócz wędzenia w dymie drzewnym (np. olchowym), wytwarzane są
z mięsa o większej wadze niż wyrób końcowy. Nie zawierają substancji obecnych w produktach przemysłowych jak woda, skrobia modyfikowana, soja modyfikowana, substancje wzmacniające smak i zapach (konieczne przy niskiej zawartości mięsa), maltodekstryna, zawierające fosfor substancje zwiększające zdolność mięsa do wchłaniania wody, dekstroza, przeciwutleniacze, aromaty, barwniki.
Badając przesłankę stopnia szkodliwości czynu należy wskazać, iż dla organu punktem odniesienia jest konsument i naruszenie jego interesów, poprzez ocenę rozmiaru i rodzaju stwierdzonych nieprawidłowości. W świetle zebranego materiału dowodowego należy uznać, że wprowadzenie do obrotu 2 partii środków spożywczych niewłaściwej jakości handlowej, z powodu bezzasadnego oznaczenia terminami: „domowy”, „chłopski”, oraz partii produktu oznakowanego w sposób sugerujący tradycyjny sposób wytworzenia jest czynem, który w istotny sposób narusza prawa i interesy konsumentów, wprowadzając
w błąd co do charakterystyki środków spożywczych, w tym ich nazwy, właściwości, składu, metod wytwarzania lub produkcji. Pozbawia konsumentów prawa do wyboru produktu zgodnego z ich oczekiwaniami i podjęcia świadomej decyzji o zakupie.
Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustalającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE. L. 2002 Nr 31,
Ponadto zgodnie z treścią art. 8 ust. 5 „rozporządzenia(WE) nr 1169/2011” „podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają przestrzeganie
Podkreślić należy, że obowiązek znajomości i przestrzegania normą prawa ciąży na wszystkich uczestnikach obrotu towarowego, którzy wprowadzają na
rynek środki spożywcze, w tym na stronie postępowania. Podmioty profesjonalnie funkcjonujące na rynku powinny posiadać umiejętność przewidzenia, że podejmowane przez nie działania lub brak działań z ich strony, mogą być uznane za niezgodne z prawem i nie mogą skutecznie dowodzić braku świadomości naruszenia norm prawa żywnościowego lub braku odpowiedzialności za postępowanie z nim niezgodne.
W świetle powyższych okoliczności uzasadnione jest stwierdzenie, że działanie strony opisane w sentencji decyzji przybrało charakter winy nieumyślnej w stopniu niedbalstwa.
Badając przesłankę zakresu naruszenia należy wskazać, że wprowadzenie do obrotu 3 partii środków żywnościowych niewłaściwej jakości handlowej w znacznym stopniu narusza przepisy mające na celu ochronę konsumentów, w tym postanowienia art. 6 art. 7 ust. 2, art. 7 ust. 1 pkt a, art. 7 ust. 4, art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1169/2011, art. 3 ust. 3 pkt 60 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz art. 16 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności.
Uwzględniono również wielkość obrotów osiągniętych przez stronę postępowania w roku 2013, które ustalono na podstawie oświadczenia strony
Przedstawione wyżej okoliczności pozwalają na nałożenie przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie kary pieniężnej w kwocie 734,85 zł (słownie: siedemset trzydzieści cztery złote , osiemdziesiąt pięć groszy) jako środka wystarczającego do ukarania przedsiębiorcy za naruszenie postanowień art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej.
z 2014r., poz.669 z późn. zm.) powyższą karę pieniężną stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca – „AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Sp. J.,
24-122 Góra Puławska, ul. Radomska 8 powinien wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, 20-601 Lublin,
„AJG UNIWERSAM GRABCZAK” Sp. J.
24-122 Góra Puławska.
dokp -> Decyzja nr 10/2011
sprawie produktów rolnych