Source: http://docplayer.pl/26238761-O-zmianie-ustawy-karta-nauczyciela.html
Timestamp: 2018-09-23 21:16:30
Legal References Found: art. 118
 art. 32
 Art. 1
 art. 30
 art. 53
 art. 30
 art. 30
 art. 53
 art. 1
 art. 1
 Art. 3
 art. 1
 art. 30
 art. 30
 art. 30
 art. 2
 art. 30
 art. 53
 art. 34
 art. 34
 art. 30
 art. 53
 art. 3
 art. 95
 art. 30
 art. 53

Document Content:
1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 129 Warszawa, 21 listopada 2007 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Artura Ostrowskiego. (-) Witold Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Bożena Kotkowska; (-) Janusz Krasoń; (-) Bogdan Lis; (-) Krystyna Łybacka; (-) Wacław Martyniuk; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Jarosław Matwiejuk; (-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Tadeusz Motowidło; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Grzegorz Pisalski; (-) Wojciech Pomajda.
2 Projekt USTAWA z dnia 2007 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela Art. 1 W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 30: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowi co najmniej 100% kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej. Kwota bazowa waloryzowana jest corocznie co najmniej średniorocznym planowanym wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych określonym w ustawie budżetowej. Podwyższenie kwoty bazowej ponad średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług następuje w drodze negocjacji przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających nauczycieli z Radą Ministrów. ; b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Średnie wynagrodzenie pozostałych nauczycieli stanowi dla: 1) nauczyciela kontraktowego co najmniej 140%, 2) nauczyciela mianowanego - co najmniej 190%, 3) nauczyciela dyplomowanego - co najmniej 240% wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 3. ; 2) w art. 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Dla nauczycieli dokonuje się corocznie odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w wysokości ustalanej jako iloczyn planowanej, przeciętnej w danym roku kalendarzowym, liczby nauczycieli zatrudnionych w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar
3 zajęć) skorygowanej w końcu roku do faktycznej przeciętnej liczby zatrudnionych nauczycieli (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć) i 110 % kwoty bazowej, o której mowa w art. 30 ust. 3.. Art W roku 2008 kwota bazowa dla nauczycieli, o której mowa w art. 30 ust. 3 i art. 53 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, wynosi 1947,81 zł. 2. W roku 2008 średnie wynagrodzenie nauczycieli stanowi dla: 1) nauczyciela kontraktowego co najmniej 130%, 2) nauczyciela mianowanego - co najmniej 180%, 3) nauczyciela dyplomowanego - co najmniej 230% wynagrodzenia, o którym mowa w art. 1 pkt 1 Art. 3 Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 2, 3 i 4, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
4 Uzasadnienie Średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty zgodnie z konstrukcją art. 30 ust. 3 i 4 ustawy Karta Nauczyciela stanowi podstawę wyliczeń średnich wynagrodzeń nauczycieli pozostałych stopni awansu zawodowego. Od wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz zmianie niektórych innych ustaw procentowy wskaźnik udziału średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty stanowi 82 %, a później po nowelizacji z dnia 15 lipca 2004 r. co najmniej 82% kwoty bazowej określanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej na podstawie ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. Od 7 lat pozostaje na niezmienionym, niskim poziomie, co powoduje, iż grupa zawodowa nauczycieli znajduje się wśród najniżej zarabiających. Ogranicza to w poważnym stopniu dostęp młodych, wykształconych ludzi do zawodu, zniechęca do podwyższania kwalifikacji i utrudnia zwiększanie wymagań wobec nauczycieli. Ponadto skazuje również odchodzących z zawodu na niskie emerytury. Biorąc pod uwagę zmiany kwoty bazowej, średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty w kolejnych latach wynosiło: Rok Kwota bazowa Średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty , , , , , , ,
5 Powyższa tabela wskazuje, iż w ciągu 7 lat wzrost średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty wynikający ze zmiany wysokości kwoty bazowej wyniósł jedynie 324 złotych, co dawało średnio na rok wzrost o kwotę 46,28 złotych. Od średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty wyliczane są wysokości średnich wynagrodzeń pozostałych nauczycieli stosownie do posiadanego szczebla awansu zawodowego kontraktowego 125%, mianowanego 175%, dyplomowanego - 225% średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty. Wprowadzenie zapisów ustawowych gwarantujących, że średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowić będzie co najmniej 100 % kwoty bazowej stworzy również szansę nauczycielom kontraktowym, mianowanym i dyplomowanym na godny wzrost wynagrodzeń. Ponadto proponowany zapis co najmniej przed wskaźnikami procentowymi dla nauczyciela kontraktowego, mianowanego i dyplomowanego spowoduje otwarcie systemu, co pozwoli na bardziej elastyczne kształtowanie średnich wynagrodzeń na poziomie jednostki samorządu terytorialnego Projekt zakłada również wzrost wskaźników procentowych dla nauczycieli kontraktowych, mianowanych, dyplomowanych docelowo do wysokości 140%, 190% i 240% w roku 2009, postulując w roku 2008 dla nauczyciela kontraktowego wzrost do 130%, mianowanego do 180%, dyplomowanego do 230% średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty. W obecnym stanie prawnym wynagrodzenia nauczycieli kształtowane są zarówno przez ministra właściwego ds. oświaty i wychowania, który corocznie w rozporządzeniu określa minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego jak i przez organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, który corocznie w drodze regulaminu obowiązującego od dnia 1 stycznia do 31 grudnia określa wysokość innych składników wynagrodzenia w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli, składające się ze składników, o których mowa w art. 30 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela odpo-
6 wiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa odpowiednio w ust. 3 i 4 tejże ustawy. Nowelizacja polegająca na wzroście procentowym wskaźnika z co najmniej 82% do, co najmniej 100 % jak również wzroście wskaźników procentowych dla nauczycieli pozostałych stopni awansu zawodowego, ze względu na konstrukcję wynagrodzeń nauczycielskich przyniesie także wzrost minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego określanych corocznie w rozporządzeniu, jak również wzrost dodatków określanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Nowa treść art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela w powiązaniu z art. 2 ust. 1 niniejszej ustawy porządkuje kwestię kwoty bazowej dla wynagrodzeń nauczycieli i likwiduje liczne nieporozumienia oraz konflikty, powstające na tym tle w przeszłości. Zaproponowana nowelizacja Karty Nauczyciela idzie w kierunku uniezależnienia wartości średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty od kwoty bazowej określanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Określenie w Karcie Nauczyciela bezpośredniej delegacji do określania w ustawie budżetowej państwa kwoty bazowej dla nauczycieli jest rozwiązaniem prawidłowym i na wskroś pożądanym. Ponadto treść nowelizacji art. 30 ust. 3 Karty zawierać będzie dyspozycję, że kwota bazowa waloryzowana jest corocznie planowanym średniorocznym wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych określonym w ustawie budżetowej. Podwyższenie kwoty bazowej ponad średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych następuje w drodze negocjacji przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających nauczycieli z Radą Ministrów. Zmiana treści art. 53 ust. 1 jest konsekwencją zmian wprowadzonych niniejszą nowelizacją.
7 W związku z tym, że projekt ustawy budżetowej państwa na rok 2008 (w przeciwieństwie do ustawy budżetowej państwa na 2007 r.) nie określił odrębnej kwoty bazowej dla nauczycieli, koniecznym jest wprowadzenie przepisu epizodycznego (art. 2 projektu), który ustali kwotę bazową dla nauczycieli w roku Wysokość kwoty bazowej została określona w oparciu o kwotę bazową ustaloną dla nauczycieli w ustawie budżetowej państwa na rok 2007 (art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. e) zwaloryzowaną o prognozowany wskaźnik inflacji na rok W sumie podwyższenie średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty do 100% kwoty bazowej wraz ze wzrostem średnich wynagrodzeń nauczycieli pozostałych stopni awansu zawodowego wyniesie w ciągu dwóch lat ok. 30%, co zapewni nadrobienie wieloletnich zaległości i uwzględni spodziewany wzrost płac w gospodarce narodowej w latach Koszt podwyżek wyniesie w roku 2008 ok. 4,9 mld zł, a w roku 2009 dodatkowo 1,2 mld zł, co znajduje pokrycie w przewidywanych dochodach budżetowych. Poprawa i ustabilizowanie sytuacji materialnej nauczycieli na odpowiednim poziomie zapewni dopływ najlepszych kadr do zawodu. Jest to koniecznym warunkiem budowy społeczeństwa i gospodarki opartych na wiedzy, bez czego Polska nie podtrzyma w nadchodzących latach swojej zdolności konkurencyjnej wobec innych krajów europejskich. Projekt nie został poddany konsultacjom, o których mowa w art. 34 ust. Regulaminu Sejmu i jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
8 BAS-WAEM-267/07 Warszawa, 23 listopada 2007 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Artur Ostrowski) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę przepisów art. 30 ust. 3 i 4 oraz art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami). Zmiana dotyczy zwiększenia wskaźników procentowych średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty oraz średniego wynagrodzenia nauczyciela kontraktowego, mianowanego i dyplomowanego. Ponadto projekt ustawy ustanawia zasady corocznej waloryzacji kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli w ustawie budżetowej. Zgodnie z art. 3 projektu ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2008 r., jednak dalsza część przepisu jest nieczytelna, ponieważ zawiera odniesienie do nieistniejących jednostek redakcyjnych. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach opiniowanego projektu.
9 4. Konkluzja 2 Projekt ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory Bazy REX: nauczyciele, projekt ustawy, Unia Europejska, waloryzacja, wynagrodzenie
10 BAS-WAEM-268/07 Warszawa, 23 listopada 2007 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Artur Ostrowski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę przepisów art. 30 ust. 3 i 4 oraz art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami). Zmiana dotyczy zwiększenia wskaźników procentowych średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty oraz średniego wynagrodzenia nauczyciela kontraktowego, mianowanego i dyplomowanego. Ponadto projekt ustawy ustanawia zasady corocznej waloryzacji kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli w ustawie budżetowej. Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory Bazy REX: nauczyciele, projekt ustawy, Unia Europejska, waloryzacja, wynagrodzenie