Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=411302-2017-02-28-dyrektor-izby-skarbowej-w-katowicach-2461-ibpp2-4512-1001-2016-1-wn
Timestamp: 2020-01-18 21:06:12
Legal References Found: art. 14
 art. 9
 art. 6
 art. 8
 art. 18
 art. 22
 art. 12
 art. 12
 art. 86
 art. 86
 art. 6
 art. 8
 art. 9
 art. 9
 art. 6
 art. 86
 art. 47
 art. 57

Document Content:
Home - Interpretacje podatkowe - 2017.02.28 - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach - 2461-IBPP2.4512.1001.2016.1.WN
2461-IBPP2.4512.1001.2016.1.WN
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 201) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 6 grudnia 2016 r. (data wpływu 9 grudnia 2016 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „..." - jest nieprawidłowe.
W dniu 9 grudnia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...".
Wnioskodawca (dalej również Park Narodowy lub PN) aplikuje o przyznanie środków na realizację zadania o nazwie „...". Wniosek o finansowanie złożony został w lipcu 2016 roku na ogłoszony "Działania o charakterze dobrych praktyk, związane z ochroną zagrożonych gatunków i siedlisk przyrodniczych" w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020. Realizacja zadań służących ochronie przyrody PN byłaby ze środków UE oraz dofinansowana ze środków Budżetu Państwa.
Montaż progów przeciwerozyjnych w celu stabilizacji podłoża szlaków pieszych, w ilości 4260 sztuk, w 10 miejscach.
Zakup materiałów i ustawienie w terenie barier taśmowych, w 45 miejscach, rozmiar 4802 mb.
Ustawienie ław drewnianych w punktach widokowych, w 9 miejscach, 78 sztuk.
Demontaż zamortyzowanych zabezpieczeń ochronnych przy szlakach pieszych: niskie bariery 1405 mb, wysokie bariery 600 mb, małe tablice informacyjnych 200 sztuk.
Wykonanie wysokich barier ograniczających drewnianych w 15 miejscach, 1330 mb.
Wykonanie stopni kamiennych na stromych odcinkach szlaków w 8 miejscach, 910 sztuk.
Wykonanie drewnianych pomostów: 670 metrów bieżących w 10 miejscach.
Wyłożenie płyt kamiennych na lokalnych podmokłościach terenu: rozmiar 150 m.kw.
Budowa drenów odprowadzających wodę z lokalnych podmokłości szlaków: 300 sztuk.
Wykonanie i montaż tablic informacyjnych o wykonanych zabiegach ochronnych: 200 sztuk.
Regeneracja wysokogórskich muraw alpejskich: Wysadzenie na połoninach sadzonek roślin kostrzewy górskiej (16800 szt.) pięciornika złotego (280 sztuk), prosienicznika jednogłówkowego, (280 sztuk), macierzanki alpejskiej (280 sztuk) wraz z materiałem glebowym.
Zakup mat jutowych i wyłożenie ich w terenie w celu regeneracji darni roślinnej 2 tys. metrów kwadratowych - 10 miejsc.
Zakup trzyletniego abonamentu na automatyczny przesył danych: dla 12 szt. istniejących punktów monitoringu.
Odnowienie oznakowania pieszych szlaków turystycznych: prace przewidziane dla 140 km długości szlaków pieszych.
Zakup tyczek w celu oznakowania szlaków udostępnianych w okresie zimowym: 600 szt.
Zakup tłucznia i uzupełnienie wypełnienia stopnic progów przeciwerozyjnych: 60 ton.
Zakup młota spalinowego (otwornicy), 1 sztuka.
Zakup drona do monitorowania technicznego stanu szlaków, 1 sztuka.
Zakup quada, 1 sztuka.
Zakup juków konnych, 4 sztuki.
Zakup trzech zestawów pomiarowych GPS, 3 komplety.
Zakup tłumic oraz budowa schowków drewnianych, 100 szt. tłumic składanych oraz 5 sztuk schowków służących do ich przechowywania.
Budowa tablicy informacyjnej dotyczącej realizowanego projektu, 1 sztuka.
Opracowanie i druk ulotki informacyjnej, 800 tys. egzemplarzy do darmowego rozdawnictwa.
Wnioskodawca jest państwową osobą prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 u.f.p.u. oraz formą ochrony przyrody na podstawie art. 6 ust. 1 u.o.p. Do zadań statutowych na podst. art. 8b u.o.p. należy w szczególności:
prowadzenie działań ochronnych w ekosystemach parku narodowego, zmierzających do realizacji następujących celów: zachowania różnorodności biologicznej, zasobów, tworów i składników przyrody nieożywionej i walorów krajobrazowych, przywrócenia właściwego stanu zasobów i składników przyrody oraz odtworzenie zniekształconych siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin, siedlisk zwierząt lub siedlisk grzybów;
udostępnienie obszaru parku narodowego na zasadach określonych w planie ochrony, o którym mowa w art. 18 u.o.p. lub zadaniach ochronnych, o których mowa w art. 22 u.o.p. i zarządzeniach dyrektora parku narodowego;
Dodatkowo może wykonywać działalność gospodarczą na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.), z ograniczeniami wynikającymi z ustawy o ochronie przyrody.
Wszystkie dostawy i usługi zakupione w ramach projektu pn. "..." służą bezpośrednio podstawowemu celowi Parku jakim jest prowadzenie działań ochronnych w ekosystemach parku narodowego. Ograniczeniu skutków rozdeptywania i wpływu ruchu turystycznego na pokrywę glebową posłuży realizacja zadań wymienionych w p. 80 od nr 1 do nr 16.
Wykonanie tych prac, które mają charakter usług:
ograniczą schodzenie zwiedzających ze szlaków pieszych,
ograniczą skutki powierzchniowej erozji wodnej,
ochronią wiele stanowisk rzadkich i zagrożonych gatunków roślin,
ochronią formy skalne oraz inicjalną pokrywę glebową,
przyczynią się do regeneracji roślinności uszkodzonej w wyniku oddziaływania turystycznego,
wzmocnią podłoże szlaków pieszych,
przyczynią się do wzmocnienia bezpieczeństwa zwiedzających w górach.
Dostawa sprzętu i wyposażenia (zadania od nr 17 do 22) posłuży m.in.
sprawdzaniu skutków wykonania zabiegów w otoczeniu szlaków w kolejnych latach,
transportowi materiałów i narzędzi potrzebnych do wykonania prac ochronnych na szlakach,
ograniczeniu zagrożenia pożarowego trawiastych obszarów połonin.
Celom informacyjnym służyć będą zadania 23 i 24 i pośrednio wpłyną na poprawę stanu bezpieczeństwa osób zwiedzających góry. Zakupiony i wytworzony w ramach projektu sprzęt będzie własnością Parku Narodowego, w trakcie realizacji będzie on wykorzystywany wyłącznie do zadań związanych z ochroną przyrody a po zakończeniu projektu będzie wykorzystywany do kontynuacji ustawowych i statutowych działań związanych z ochroną przyrody, w tym utrzymania efektów ekologicznych projektu. PN nie przewiduje wykorzystania wytworzonego czy zakupionego sprzętu w celach innych niż wymienione powyżej, w tym w szczególności w celu prowadzenia działalności zarobkowej (świadczenia usług na rzecz innych podmiotów).
Park Narodowy jako płatnik podatku VAT prowadzi jedynie ograniczoną działalność gospodarczą, w zakres której wchodzi sprzedaż określonej listy towarów i usług (art. 8h u.o.p.) objętej podatkiem VAT, to jest między innymi:
sprzedaż biletów wstępu do Parku Narodowego,
sprzedaż wydawnictw edukacyjnych, informacyjnych i naukowych,
sprzedaż produktów uzyskiwanych w ramach realizacji zadań wynikających z planu ochrony lub zadań ochronnych.
Sprzedaż biletów wstępu do Parku Narodowego odbywa się na podstawie art. 12 u.o.p., rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie parków narodowych lub niektórych ich obszarów, gdzie za wstęp pobiera się opłaty i zarządzenia dyrektora Parku Narodowego w sprawie udostępnienia Parku Narodowego w celach naukowych, edukacyjnych i turystycznych. Opłaty za wstęp do Parku Narodowego pobierane są w wyznaczonych punktach informacyjno-kasowych, wysokość opłat jest ograniczona w art. 12 ust. 5 u.o.p. Opłat nie pobiera się za określone odcinki wyznaczonych szlaków pieszych, w tym za korzystanie z obiektów małej architektury typu wiaty, pomosty, ławostoły a ich stan techniczny nie ma wpływu na wysokość opłat.
Wobec powyższego wszystkie wydatki na dostawy i usługi związane z realizacją projektu pn. "..." nie mają pośredniego ani bezpośredniego związku ze sprzedażą biletów za wstęp do Parku Narodowego, natomiast mają jednoznaczny i bezpośredni związek z wykonywaniem obowiązków nałożonych ustawą o ochronie przyrody w zakresie zachowania, zrównoważonego użytkowania oraz odnawiania zasobów, tworów i składników przyrody. Tym samym żadne towary i usługi zakupione w ramach realizacji omówionego projektu jak i powstała po jego zakończeniu infrastruktura nie są związane z czynnościami opodatkowanymi i Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego stosownie do art. 86 ust. 1 u.p.t.u.
Czy Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku od towarów i usług (VAT), w związku z realizacją projektu „..."?
Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku VAT określonego w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Zakupy dokonywane w celu wykonania opisanego powyżej projektu nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną. W ramach realizowanych zadań nie następuje wytwarzanie towarów i usług podlegających sprzedaży, tym samym Park Narodowy stoi na stanowisku, że w przypadku zadań realizowanych w ramach projektu pn. „..." nie zachodzi prawo do odliczenia podatku naliczonego.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2006r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 ze zm.) formami ochrony przyrody są parki narodowe.
Stosownie do art. 8a ust. 1 ww. ustawy park narodowy jest państwową osobą prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885, ze zm.).
Z wniosku wynika, że Wnioskodawca – Park Narodowy, jest państwową osoba prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 u.f.p.u. oraz formą ochrony przyrody na podstawie art. 6 ust. 1 u.o.p. Wnioskodawca aplikuje o przyznanie środków na realizację zadania o nazwie „...". Realizacja zadań służących ochronie przyrody Parku Narodowego byłaby ze środków UE oraz dofinansowana ze środków Budżetu Państwa. Wszystkie dostawy i usługi zakupione w ramach ww. projektu służą bezpośrednio podstawowemu celowi Parku jakim jest prowadzenie działań ochronnych w ekosystemach parku narodowego. Park Narodowy jako płatnik podatku VAT prowadzi ograniczoną działalność gospodarczą, w zakres której wchodzi sprzedaż określonej listy towarów i usług (art. 8h u.o.p.) objętej podatkiem VAT, to jest między innymi:
Analizując przedstawiony opis zdarzenia przyszłego należy wskazać, że z okoliczności sprawy wynika, iż Wnioskodawca w ramach wykonywanej działalności świadczy również usługi podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem uzyskuje dochód m.in. z tytułu opłat za wstęp na teren Parku Narodowego oraz udostępnianie wydawnictw edukacyjnych, informacyjnych i naukowych. Nie ulega wątpliwości, że fakt wykupienia wstępu do Parku Narodowego oznacza, iż odwiedzający Park będą korzystać z jego infrastruktury, w tym ze szlaków pieszych. W związku z powyższym - wbrew twierdzeniu Wnioskodawcy - realizowany projekt (tj. rewitalizacji szlaków pieszych) będzie mieć związek z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z otrzymanych faktur VAT (dokumentujących ponoszone wydatki), zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. w zakresie w jakim realizowany projekt służy sprzedaży opodatkowanej.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, ul. Kraszewskiego 4a, 35-016 Rzeszów po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.