Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U72.2015.055.0001157,uchwala-nr-6302015-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-lodzi.html
Timestamp: 2018-03-22 01:12:37
Legal References Found: art.12
 art.11
 art.11
 art.4
 art.6
 art.6
 art.6
 art. 1
 art.11

Document Content:
Uchwała nr 6/30/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 25 lutego 2015r. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 6/30/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
2. Beata Kaczmarek 9. Bogusław Wenus
4. Iwona Kopczyńska 11. Barbara Polowczyk
5. Anna Kaźmierczak 12. Paweł Dobrzyński
6. Wojciech Newereńczuk 13. Józefa Lucyna Michejda
Po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 roku uchwały nr IV/27/15 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 23 stycznia 2015 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, działając na podstawie art.12 ust.1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 roku, Dz.U. nr 55, poz.577 z późn.zm.).
Z powodu naruszenia prawa tj. § 34 w związku z §143 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2002, nr 100, poz.908) oraz w związku z art.11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 poz.87), stwierdza się nieważność uchwały IV/27/15 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 23 stycznia 2015 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
W dniu 23 stycznia 2015 roku Rada Gminy w Parzęczewie podjęła uchwałę IV/27/15 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 23 stycznia 2015 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (zwanej dalej uchwałą), na których zamieszkują mieszkańcy (uchwała wpłynęła do Izby w dniu 2 lutego 2015 roku). Załącznikiem do tejże uchwały jest wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wszczęło postępowanie nadzorcze wobec uchwały nr IV/27/15 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 23 stycznia 2015 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zapraszając przedstawicieli jednostki. W posiedzeniu Kolegium przedstawiciele jednostki nie uczestniczyli.
W wyniku analizy uchwały, Kolegium Izby ustaliło, co następuje:
Z §143 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" wynika, że do aktów prawa miejscowego stosuje się odpowiednio zasady wyrażone w dziale VI, z wyjątkiem § 141, w dziale V, z wyjątkiem §132, w dziale II oraz w dziale I rozdziały 2-7, a do przepisów porządkowych - również w dziale I rozdział 9, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej. Zatem do aktów prawa miejscowego ma zastosowanie zasada wyrażona w § 34 rozporządzenia Rady Ministrów, z której wynika, że nie nowelizuje się aktu wykonawczego zachowanego czasowo w mocy przez nową ustawę, chyba że ustawa ta wyraźnie przewiduje taką możliwość. Z kolei art.11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw - ogłoszonej w Dzienniku Ustaw w dniu 17 stycznia 2015 roku - zawiera postanowienia o zachowaniu mocy dotychczasowych aktów prawa miejscowego wydanych na podstawie art.4, art.6i, art.6n, art.6r ust.3 i 4 ustawy zmienianej w art. 1 na okres na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy. Z powyższego wynika, że ustawa nie przewiduje możliwości nowelizowania uchwał zachowanych czasowo, jak również, że uchwały rady określające wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi mogą obowiązywać przez okres 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku. Oznacza to również, że w okresie tych 18 miesięcy mogą zostać podjęte nowe uchwały określające wzory deklaracji.
W ocenie Kolegium badana uchwała pozostaje w sprzeczności z § 34 w związku z §143 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej oraz w związku z art.11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, bowiem dokonuje w sposób nieuprawniony zmiany uchwały Nr XXXIV/267/13 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 30 kwietnia 2013 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.