Source: http://docplayer.pl/18576172-Pan-donald-tusk-prezes-rady-ministrow-kancelaria-prezesa-rady-ministrow-al-ujazdowskie-1-3-00-583-warszawa.html
Timestamp: 2019-01-19 17:57:25
Legal References Found: art. 34
 art. 92
 art. 4
 art. 10
 art. 26
 art. 4
 art. 13

Document Content:
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/ Warszawa - PDF
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/ Warszawa
Download "Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa"
1 RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, J_ - 20 I M4.AWO Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/ Warszawa i PUBsCt-it' Wpłynęły do mnie skargi Muzułmańskiego Związku Religijnego w RP oraz Europejskiego Związku Żydów w sprawie przepisów obowiązujących w Polsce w kwestii uboju rytualnego. Otrzymane skargi zawierają między innymi wnioski 0 zbadanie obowiązujących przepisów w tej materii co do ich zgodności z Konstytucją RP. W kontekście powyższego zauważyć należy, że kwestię dotyczącą uboju rytualnego na terytorium Polski do dnia 31 grudnia 2012 r. regulował przepis 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 grudnia 2004 r. w sprawie Icwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunków i metod uboju 1 uśmiercania zwierząt (Dz. U. Nr 205, poz ze zm.). Przepis ten został jednak uznany przez Trybunał Konstytucyjny, na slcutek wniosku Prokuratora Generalnego, za niezgodny z art. 34 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r, o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r N r 106, poz ze zm.), a przez to także niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP (wyrok TK z dnia 27 listopada 2012 r.} sygn. akt U 4/12). Zwrócić uwagę trzeba, że już Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu do powołanego powyżej orzeczenia zaznaczył, że od 1 stycznia 2013 r. nastąpi zmiana stanu prawnego Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Tel. centr. (+48 22) Al. Solid arności 77 Infolinia obywatelska Warszawa
2 odnosząca się do ocenianej regulacji. Z tym dniem weszło bowiem w życie rozporządzenie Rady (WE) nr 1099/2009 z dnia 24 września 2009 r, w sprawie ochrony zwierząt podczas ich uśmiercania (Dz. U. UEL 303 z , str. 1). Oznacza to więc, że od dnia 1 stycznia 2013 r. kwestia uboju rytualnego nie jest regulowana wyłącznie przepisami prawa krajowego, ale również prze pis unii praw a unijnego. Zgodnie natomiast z art. 4 ust. 4 powołanego rozporządzenia Rady, w przypadku zwierząt poddawanych ubojowi według szczególnych metod wymaganych przez obrzędy religijne wymogi dotyczące ogłuszania zwierząt przed ich uśmierceniem nie mają zastosowania, pod warunkiem że ubój ma miejsce w rzeźni. Wprowadzając do - rozporządzenia odstępstwo od - zasady ogłuszania zwierząt- przed ich uśmiercaniem ustawodawca unijny uzasadnił je w motywie 18 preambuły do rozporządzenia nr 1099/2009 wskazując, iż w ten sposób respektowana jest wolność wyznania i prawo do uzewnętrzniania religii lub przekonań poprzez uprawianie kultu, nauczanie, praktykowanie i uczestniczenie w obrzędach, co wynika z art. 10 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Podkreślić jednak trzeba, że w tym względzie ustawodawca unijny pozostawił jednocześnie państwom członkowskim pewien margines swobody. Stosownie bowiem do treści art. 26 ust. 1 rozporządzenia Rady nr 1099/2009, przepisy tego rozporządzenia nie uniemożliwiają państwom członkowskim utrzymania przepisów krajowych, które służą zapewnieniu dalej idącej ochrony zwierząt podczas ich uśmiercania, a które obowiązują w momencie wprowadzania w życie rozporządzenia Rady. Akt ten zobowiązywał jednak państwa członkowskie do powiadomienia Komisji Europejskiej do dnia 1 stycznia 2013 r. o przepisach krajowych zapewniających dalej idącą ochronę zwierząt podczas ich uśmiercania. Komisja zaś miała poinformować następnie o obowiązywaniu takich przepisów w danym państwie inne państwa członkowskie. Pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformowało Komisję Europejską o obowiązywaniu w Polsce całkowitego zakazu uboju zwierząt bez ogłuszania* Mając powyższe na uwadze, jak też toczące się postępowanie wyjaśniające w moim Biurze odnoszące się do tej materii, wystąpiłam w dniu 7 listopada 2013 r, do M inistra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (kopia WG do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 2»
3 z dnia. 7 listopada 2013 r. w załączeniu), sygnalizując między innymi konieczność podjęcia prac legislacyjnych w tym zakresie, W wystąpieniu tym zaznaczyłam także, przy uwzględnieniu opinii Rządowego Centrum Legislacyjnego sporządzonej dla Ministra Administracji i Cyfryzacji, że stan prawny w zakresie korzystania przez kościoły i inne związki wyznaniowe z wolności sumienia i wyznania, w tym z prawa przeprowadzania uboju według szczególnych metod wymaganych przez obrzędy religijne, jest skomplikowany. W dniu 26 listopada 2013 r. otrzymałam odpowiedź M inistra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w tej sprawie (kopia odpowiedzi Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 listopada 2013 r. w załączeniu). W piśmie tym Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał,- 'iż j,ai't. 34- ust.t-ustawy o- ochronie zwierząt przewiduje dalej idącą-ochronę zwierząt podczas ich uśmiercania, niż przewidują to przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1099/2009. Minister Rolnictwa odniósł się również do opinii Rządowego Centrum Legislacyjnego przesłanej Ministrowi Administracji i Cyfryzacji (pismo RCL z dnia 19 lipca 2013 r,, znak: RCL.DPŚil /13 GPM /2013) w myśl której: zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego obecnie obowiązujący zakaz przeprowadzania uboju rytualnego jest objęty domniemaniem konstytucyjności. Ponadto Minister Rolnictwa zauważył, że do Trybunału Konstytucyjnego zostało skierowane przez Sąd Rejonowy w Białymstoku pytanie prawne w tej sprawie (sygn. akt P 34/13). W związku z tym, w ocenie Ministra Rolnictwa, to rozstrzygnięcie Trybunału będzie miało decydujący wpływ na stosowanie przepisów dotyczących uboju rytualnego. Dodać także należy, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaznaczył w odpowiedzi z dnia 26 listopada 2013 r., iż posiada jedynie, uprawnienia do podejmowania inicjatywy ustawodawczej odnoszącej się do zagadnień ochrony zwierząt. : - Mając na uwadze, odpowiedź Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 listopada 2013 r,, która między innymi odnosi się do sygnalizowanej przeze mnie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych we wskazanej materii, podkreślić trzeba, iż wydanie przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 27 listopada 2012 r. (sygn. akt U 4/12), nie świadczy w żaden sposób o tym, że zmiana prawa w analizowanym zakresie nie jest konieczna. Dodać trzeba, że to nie rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego w związku z pytaniem prawnym Sądu Rejonowego w Białymstoku powinno mieć decydujący wpływ na kształt przepisów
4 dotyczących uboju rytualnego. Trybunał Konstytucyjny nie może zastąpić ustawodawcy w pozytywnym obowiązku tworzenia odpowiedniego prawa zapewniającego ochronę praw obywateli. Podkreślić trzeba, że nie taka jest rola w polskim porządku prawnym Trybunału Konstytucyjnego. Podjęcie inicjatywy uregulowania materii odnoszącej się do uboju rytualnego, jak też określenie w tym zakresie koniecznego wyważenia różnych racji, należy do Rady Ministrów. Ewentualna zaś propozycja zmian prawa powinna być również zgodna z rozporządzeniem Rady (WE) n r 1099/2009. Na uwadze należy mieć także, iż rozporządzenie nr 1099/2009 nie wprowadza jednolitych standardów dotyczących ochrony zwierząt w czasie ich uśmiercania, a jedynie standard minimalny (art. 26). Jednocześnie, jak to wskazano powyżej, rozporządzenie nr.1099/2009 przewiduje w art. 4 ust 4 wyjątek w zakresie ogłuszaniazwierząt przed uśmiercaniem (ogłuszanie jest więc zasadą). Określenie standardu dotyczącego wyjątku dopuszczającego ubój bez ogłuszania na tle rozporządzenia nr 1099/2009 wydaje się nie być kłopotliwe, mając na względzie motyw 18 preambuły tego rozporządzenia. Ogromnych trudności nastręcza jednak ustalenie zakresu stosowania tego wyjątku (patrz E, Łętowska, M. Namysłowska, M. Grochowski, A. Wiewiórowska. - Domagalska, Prawo UE o uboju zwierząt i jego polska implementacja: kolizja interesów i ich rozwiązywanie (cz. I), Europejski Przegląd Sądowy 2013/11, s. 15). Aby bowiem przeprowadzenie uboju bez uprzedniego ogłuszania było zgodne z rozporządzeniem nr 1099/2009, musi on być przeprowadzony według szczególnych metod wymaganych przez obrzędy religijne, a także musi odbywać się w rzeźni. Zwrócić uwagę więc trzeba, że zrezygnowanie z jednoczesnego występowania obu tych przesłanek i przyjęcie, że uśmiercanie zwierzęcia według obrzędów religijnych jest możliwe (czyli bez ogłuszania), ale jedynie dla celów handlowych byłoby niezgodne z obowiązującym w tym zakresie prawem Unii Europejskiej (por. E. Łętowska, M. Namysłowska, M, Grochowski, A. Wiewiórowska - Domagalska, Prawo UE o uboju zwierząt i jego polska implementacja..., op. cit., s. 16). Tym samym, konieczność podjęcia odpowiednich prac legislacyjnych w celu kompleksowego uregulowania dokonywania uboju rytualnego w Polsce jest moim zdaniem bezdyskusyjna. Przeprowadzenie natomiast potrzebnych w tej materii
5 działań, w tym konsultacji społecznych ze wszystkimi zainteresowanymi partneram i społecznymi, jest obowiązkiem Rady Ministrów. Trzeba mieć ta leże na względzie, że sprawa dotycząca uboju rytualnego wzbudza wiele emocji, w tym również w polskim społeczeństwie. Dlatego tak istotne jest, w mojej ocenie, podjęcie próby ustalenia kompromisu zmierzającego do pogodzenia różnych wartości konstytucyjnych. W porządku krajowym podwyższono bowiem standard ochrony zwierząt, ale jak wskazują przedstawiciele doktryny, okazało się to niespójne nie tylko z polskim systemem konstytucyjnym. Rozwiązanie to nie jest także dostosowane do warunków społecznych, utrudnione jest również jego egzekwowanie jeśli chodzi o kontrolę przestrzegania zasad unijnych, a tak-że»zasad.krajowych -(E.- Łętowska, M;' Namysłowska, M. Grochowski, A. Wiewiórowska - Domagalska, Prawo UE o uboju zwierząt i jego polska implementacja: kolizja interesów i ich rozwiązywanie (cz. 11), Europejski Przegląd Sądowy 2013/12, s. 8). W związku z powyższym, działając w oparciu o art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz. U. z 2001 r. Nr 14 poz. 147 ze zm,)5 zwracam się do Pana Premiera z uprzejmą prośbą o ustosunkowanie się do przedstawionej sprawy, jak też poinformowanie mnie co do planowanych działań w tym zakresie przez Radę Ministrów. Zah 2
Warszawa, dnia ipca 2013 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI PREZES Maciej Berek. RCL. DPŚil /13 GPM /2013
Warszawa, dnia ipca 2013 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI PREZES Maciej Berek RCL. DPŚil 5602-60/13 GPM-0748-4-1/2013 Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji W nawiązaniu do pisma zawierającego
Wniosek. wnoszę o stwierdzenie niezgodności
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 24. X\?OfCi VH.5601.L2014.AWO/MW Trybunał Konstytucyjny Warszawa Wniosek Na podstawie art 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
Oświadczenie. Muftiego Tomasza Miśkiewicza przewodniczącego Najwyższego Kolegium Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej
Białystok, 11 października 2013 r. Oświadczenie Muftiego Tomasza Miśkiewicza przewodniczącego Najwyższego Kolegium Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie obchodów 15 października
J )ź. 2l\ /H.2044. Pan Bartosz Arłukowicz Minister Zdrowia ul. Miodowa 15 00-952 Warszawa
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 2l\ /H.2044 I.812.8.2014.AM Pan Bartosz Arłukowicz Minister Zdrowia ul. Miodowa 15 00-952 Warszawa J )ź Zgodnie z moim stanowiskiem, przedstawionym
26/2/A/2015. POSTANOWIENIE z dnia 24 lutego 2015 r. Sygn. akt P 34/13
26/2/A/2015 POSTANOWIENIE z dnia 24 lutego 2015 r. Sygn. akt P 34/13 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Andrzej Rzepliński przewodniczący Stanisław Biernat Zbigniew Cieślak Maria Gintowt-Jankowicz sprawozdawca
&u>v/yvvvm/vvvj^ % Warszawa, ZĄ, AZ,. (p. Tel. centr. (+48 22) Infolinia obywatelska
Warszawa, ZĄ, AZ,. (p V II.7202.9.2016.M M Pani Anna Paluch Poseł na Sejm RP Przewodnicząca Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo łowieckie oraz zmieniającego
Sygn. akt III Kpi 203/13 POSTANOWIENIE KSEROKOPIA 252 Dnia 27 czerwca 2013 roku Sąd Rejonowy w Białymstoku III Wydział Karny w składzie: Przewodniczący Sędzia SR Andrzej Gołaszewski Protokolant Jolanta
prof. dr hab. Marek Chmaj z Kancelarii Radcowskiej Chmaj i Wspólnicy Sp.k. w przedmiocie:
prof. dr hab. Marek Chmaj z Kancelarii Radcowskiej Chmaj i Wspólnicy Sp.k. OPINIA PRAWNA w przedmiocie: DOPUSZCZALNOŚCI DOKONYWANIA TZW. UBOJU RYTUALNEGO NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W ŚWIETLE
7* >&/ / Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, - / ( / Z O /4 I.60I.3.2014.JZ Bogdan Borusewicz Marszałek Senatu RP 7* >&/ / Pragnę zwrócic uwagę Pana Marszalka na problematykę funkcjonowania odrębnych
z przeprowadzaniem przedterminowych wyborów wójta, burmistrza i prezydenta,, 1. Wybory wójtów zarządza Prezes Rady Ministrów, w drodze
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-743567-V/13/ŁK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 S27 64 53 Warszawa, Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów
POSTANOWIENIE. Sygnatura akt II Kp 619/14
Sygnatura akt II Kp 619/14 POSTANOWIENIE Dnia 15 kwietnia 2015 roku Sąd Rejonowy w Sokółce II Wydział Karny w składzie: Przewodniczący: SSR Wojciech Januszkiewicz Protokolant: Anna Kiszło bez udziału Prokuratora
Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości WARSZAWA
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH IV.520.2.2014.BB Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości WARSZAWA /W y JK/ V\A/$> & ly A s t / W skargach kierowanych do Rzecznika Praw Obywatelskich sygnalizowany jest
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich. Warszawa, dnia lipca 2010 r. Pani Katarzyna Hall Minister Edukacji Narodowej
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Warszawa, dnia lipca 2010 r. RPO - 601727 - I/10/KJ 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Katarzyna Hall
Pan Mateusz Szczurek Minister Finansów. Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa. Szanowny Panie Ministrze,
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Adam Bodnar Warszawa, dnia 5 października 2015 r. VII.561.15.2014.AJK Pan Mateusz Szczurek Minister Finansów Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Wojciech R. Wiewiórowski Warszawa, dnia 1 grudnia 2011 r. DOLiS-035-2100/11/MM Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji ul. Stefana Batorego 5
Pan. Do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich napływają skargi obywateli dotyczące doręczania
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-694163-V/ll/JK/GM 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości Do Biura
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich. Pan dr Jarosław Gowin RPO-687486-IV-KD/11. Minister Sprawiedliwości
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-687486-IV-KD/11 00-090 Warszawa Tel. centr. 22551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22827 64 53 Pan dr Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości Wyrokiem
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów al. Ujazdowskie 1/3 00-583 WARSZAWA
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO - 607834 - I/10/AWO 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Ai. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów
Pan Donald Tusk. Prezes Rady Ministrów
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-601727- I/08/KJ 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów
Warszawa, dnia A -f"" marca 2014 r
Warszawa, dnia A -f"" marca 2014 r RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY PGYIIITK 139/13 K 52/13 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Związku Gmin Wyznaniowych Żydowskich w Rzeczypospolitej
Pan Stanisław Kalemba Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi ul. Wspólna 30 00-930 Warszawa
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-649338-I/10/KM 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Stanisław Kalemba Minister Rolnictwa
Ubój muzułmański Halal
Ubój muzułmański Halal Podstawy teologiczne, zasady, fakty historyczne, obecna sytuacja WSTĘP Islam jest jedną z trzech wielkich religii monoteistycznych, wyznawaną przez ponad miliard ludzi na wszystkich
FIRMA ADWOKACKA ADWOKAT BARTOSZ PARFIENIUK
FIRMA ADWOKACKA KRAMER, ŁAPIŃSKI, OKSENTOWICZ, WINARSKI, WYSZYŃSKI ADWOKAT BARTOSZ PARFIENIUK 15 095 Białystok, ul. M.C. Skłodowskiej 3 lok. 43 tel. + 48 608 321 348 parfieniuk@gmail.com Białystok, dnia
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-683541-IV-DZ/ll. Sławomir Nowak Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-683541-IV-DZ/ll 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Budownictwa i
Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości. Al. Ujazdowskie 11 00-950 Warszawa
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-707225-I/12/KK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości Al. Ujazdowskie
Wrocław, dnia r. Waldemar Wietrzykowski ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~ Wrocław
Wrocław, dnia 25.11.2012 r. Waldemar Wietrzykowski ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~ Wrocław Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa Odpowiadając