Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2016.066.0003283,uchwala-nr-282762015-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-uchwaly-nr-ix642015-rady-gminy-chynow-z-dnia-24-listopada-2015-r-w-sprawie-wysokosci-stawek-op.html
Timestamp: 2020-07-13 05:53:10
Legal References Found: art. 15
 art. 9
 art. 19
 art. 11
 art. 15
 art. 9

Document Content:
Uchwała nr 28.276.2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 29 grudnia 2015r. w sprawie orzeczenia nieważności Uchwały Nr IX/64/2015 Rady Gminy Chynów z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłaty targowej oraz określenia zasad jej ustalania i poboru - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 28.276.2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności Uchwały Nr IX/64/2015 Rady Gminy Chynów z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłaty targowej oraz określenia zasad jej ustalania i poboru
§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr IX/64/2015 Rady Gminy Chynów z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłaty targowej oraz określenia zasad jej ustalania i poboru, z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.) w brzmieniu ustalonym art. 9 pkt 10 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 1045) oraz art. 19 ust. 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
W dniu 4 grudnia 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła uchwała Nr IX/64/2015 Rady Gminy Chynów z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłaty targowej oraz określenia zasad jej ustalania i poboru. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ww. uchwała podlega nadzorowi regionalnej izby obrachunkowej.
Rada Gminy Chynów badaną uchwałą określiła zasady ustalania, poboru, termin płatności oraz wysokość stawek opłaty targowej obowiązujących od dnia 1 stycznia 2016 roku, nie podjęła natomiast uchwały o wprowadzeniu opłaty od dnia 1 stycznia 2016 r.
W rozpatrywanej sprawie ustawą, która określa zakres upoważnienia rady gminy jest ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu nadanym art. 9 pkt 10 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045), który wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2016 roku, rada gminy może wprowadzić opłatę targową.
Zatem obowiązek zapłaty opłaty targowej płynący z ustawy z dniem 1 stycznia 2016 roku przestanie mieć obligatoryjny charakter, co oznacza, że pobór przez gminę opłaty targowej w roku 2016 będzie wymagał podjęcia przez radę uchwały w sprawie jej wprowadzenia.
Rada Gminy Chynów nie wyraziła woli w tym zakresie, wprowadziła natomiast stawki opłaty. Podczas gdy w/w przepisy jednoznacznie stanowią, iż Rada w pierwszej kolejności podejmuje decyzję o wprowadzeniu opłaty targowej. A skoro Rada Gminy Chynów nie podjęła uchwały o wprowadzeniu opłaty targowej od dnia 1 stycznia 2016 r. - nie była upoważniona do określenia zasad ustalania i poboru, terminu płatności oraz wysokości stawki tej opłaty.
Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.