Source: http://docplayer.pl/23849695-Decyzja-nr-81-zg-2011.html
Timestamp: 2018-12-13 04:48:04
Legal References Found: art. 40
 art. 104
 art. 47
 art. 7
 art. 3
 art. 17
 art. 3
 art. 47
 art. 7
 art. 40
 art. 17
 art. 4
 art. 3
 art. 3
 art. 7
 art. 47
 art. 40
 art. 40
 art. 17
 art. 40

Document Content:
Download "DECYZJA Nr 81 / ŻG / 2011"
1 Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ul. Gdańska 38, Łódź... Łódź, dnia r. (oznaczenie organu Inspekcji Handlowej) Nr akt: ŻG DECYZJA Nr 81 / ŻG / 2011 Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wymierza przedsiębiorcom: Jolancie Zielińskiej i Łukaszowi Zielińskiemu zamieszkałym w ( ), prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Zielińscy Piekarnictwo i Handel Artykułami Spożywczymi spółka cywilna w Łodzi, ul Gorkiego 63 karę pieniężną w kwocie 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego 12 partii pieczywa wartości łącznej 70,10 zł nieodpowiadających jakości handlowej z uwagi na: niepodanie w miejscu sprzedaży rodzaju i masy jednostkowej dla 9 partii pieczywa bez opakowań jednostkowych (chleb okrągły, chleb razowy, chleb słonecznik, angielka, bułki graham, rogale, bagietki, bułki zebra, bułki duże ) wartości 40,60 zł, wbrew postanowieniom zawartym w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914 z późn. zm.) przywołanym w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz z późn. zm.) oraz 31 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.); niepodanie ilościowej zawartości składników występujących w nazwie i istotnych dla scharakteryzowania środka spożywczego dla 2 partii chleba w opakowaniach jednostkowych (chleb pszenno - żytni 0,6 kg i chleb pszenno żytni 0,8 kg) wartości 25,10 zł, wbrew postanowieniom zawartym w 9 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.); niepodanie masy netto dla 1 partii pieczywa (angielka) w opakowaniu jednostkowym wartości 4,40 zł wbrew postanowieniom zawartym 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra 1
2 Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.). Uzasadnienie W dniach od 24 do 26 października 2011 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer ŻG z dnia r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi przeprowadzili kontrolę w sklepie spożywczym zlokalizowanym w Łodzi przy ul. Gorkiego 63, a należącym do przedsiębiorców Jolanty Zielińskiej i Łukasza Zielińskiego, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Zielińscy Piekarnictwo i Handel Artykułami Spożywczymi s. c. z siedzibą w Łodzi, ul. Zamojska 21. Kontrolę przeprowadzono na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187, poz. 1577, z późn. zm.) w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r o Inspekcji Handlowej (Dz. u. z 2009r. nr 151, poz z późn. zm.) w obecności współwłaściciela Łukasza Zielińskiego. oferowano: W trakcie prowadzonych działań kontrolnych stwierdzono, że do sprzedaży 9 partii pieczywa bez opakowań: chleb okrągły w ilości 2 sztuk w cenie 4,40 zł, chleb razowy w ilości 2 sztuk w cenie 2,40 zł, chleb słonecznik w ilości 3 sztuk w cenie 2,40 zł, angielka w ilości 1 sztuki w cenie 2,20 zł, bułki graham w ilości 6 sztuk w cenie 0,60 zł, bułki duże w ilości 10 sztuk w cenie 0,60 zł, bułki zebra w ilości 4 sztuk w cenie 0,80 zł, rogale w ilości 2 sztuk w cenie 0,80 zł, bagietki w ilości 4 sztuk w cenie 0,80 zł, o łącznej wartości 40,60 zł, dla którego w miejscu sprzedaży nie podano: rodzaju pieczywa, wbrew postanowieniom zawartym w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914 z późn. zm.) przywołanym w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz z późn. zm.) zwanej dalej ustawą o jakości i 31 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie znakowania środków spożywczych ; 2
3 masy jednostkowej, wbrew postanowieniom zawartym w 31 pkt 3 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; 3 partie pieczywa w opakowaniach jednostkowych wartości łącznej 25,10 zł: chleb pszenno-żytni o masie 0,6 kg w ilości 7 sztuk w cenie 2,30 zł, chleb pszenno-żytni o masie 0,8 kg w ilości 3 sztuk w cenie 3,00 zł, na opakowaniach których nie podano ilościowej zawartości składników występujących w nazwie i istotnych dla scharakteryzowania środka spożywczego (mąki pszennej i żytniej) wbrew postanowieniom zawartym w 9 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; angielka w ilości 2 sztuk w cenie 2,20 zł, na opakowaniach której nie podano masy netto wbrew postanowieniom zawartym 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych. Powyższe nieprawidłowości zostały udokumentowane w protokóle kontroli numer ŻG z dnia 24 października 2011 r. i na zdjęciach zrobionych w trakcie kontroli. W związku z powyższym w dniu 28 listopada 2011 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia, na podstawie art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu produktów nieodpowiadających jakości handlowej. Strony zostały poinformowane o wszczęciu postępowania z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, lecz z tego prawa nie skorzystały. Jednocześnie poproszono strony o przesłanie informacji na temat wielkości obrotu za rok Przedmiotowe pismo zostało odebrane w dniu r. W dniu 07 grudnia 2011 r. w tutejszym Inspektoracie złożono pismo, w którym strony podały wielkość obrotu za rok Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi mając na uwadze powyższe ustalił i stwierdził. Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds.. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach zgodność żywności z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolnospożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Jak wynika z przepisu art. 3 pkt 5 ustawy o jakości, przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, 3
4 fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowani przedsiębiorcy byli odpowiedzialni za wprowadzenie do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) środków spożywczych bez opakowań nieodpowiadających jakości handlowej. Na skutek przeprowadzonego postępowania Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu przedsiębiorcom kary pieniężnej. Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1. średni stopień szkodliwości czynu, gdyż stwierdzone nieprawidłowości w oznakowaniu pieczywa w istotny sposób naruszały interesy konsumentów. Brak informacji o rodzaju pieczywa jego masie, ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie może uniemożliwić konsumentom dokonanie właściwego, zgodnego z oczekiwaniami wyboru i wprowadzić ich w błąd co do właściwości nabywanego środka spożywczego; 2. najwyższy stopień zawinienia, ponieważ wina za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów prawa żywnościowego leżała wyłącznie po stronie przedsiębiorców. Pieczywo zostało wyprodukowane i wprowadzone do obrotu w sklepie firmowym należącym do kontrolowanych i w związku z tym to oni ponoszą pełną odpowiedzialność za wprowadzenie ich do sprzedaży bez wymaganych oznaczeń; 3. średni zakres naruszenia, bowiem stwierdzono dość znaczne naruszenie wymagań w zakresie oznakowania, istotnych z punktu widzenia właściwości produktów, a określonych w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o jakości w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914 z późn. zm.), 31 pkt 1 i 3, 9 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; 4. dotychczasową działalność przedsiębiorców z dokumentacji zgromadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowani przedsiębiorcy w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszyli przepisy ustawy o jakości; 5. niską wielkość obrotów podaną przez przedsiębiorców. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów do obrotu, lecz nie mniejszej niż 500,00 zł, a także z treści art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego 4
5 normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę minimalną w wysokości 500 zł. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 kpa, art i 2 kpa stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie ( Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ( Łódź, ul. Gdańska 38). 2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych karę pieniężną stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorcy Jolanta Zielińska i Łukasz Zielińscy, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zielińscy Piekarnictwo i Handel Artykułami Spożywczymi spółka cywilna w Łodzi, ul. Gorkiego 63 - powinni wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, Łódź nr NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie Inspektoratu w Łodzi, ul. Gdańska 38 (pok. 11) w dniach urzędowania w godz i (poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz i (wtorek) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Marek Jacek Michalak... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) Otrzymują: 1. Jolanta Zielińska Łukasz Zieliński ( ) 2. a/a 5