Source: https://epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=479900-2019-01-24-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0113-kdipt1-2-4012-857-2018-1-jsz
Timestamp: 2020-05-27 22:59:10
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 87

Document Content:
2019.01.24 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0113-KDIPT1-2.4012.857.2018.1.JSZ
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.24 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0113-KDIPT1-2.4012.857.2018.1.JSZ
0113-KDIPT1-2.4012.857.2018.1.JSZ
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 5 grudnia 2018 r. (data wpływu 5 grudnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 5 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu.
W dniu 29 września 2017 roku Gmina podpisała z Województwem umowę o dofinansowanie projektu, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, Oś priorytetowa 4 – Efektywność energetyczna, Działanie 4.3. Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków, Poddziałanie 4.3.1 Efektywność energetyczna w budynkach publicznych.
Podpisane aneksy do umowy o dofinansowanie:
aneks nr 1 – w dniu 15 grudnia 2017 roku,
aneks nr 2 – w dniu 5 września 2018 roku.
Celem strategicznym projektu jest zwiększenie efektywności energetycznej wielofunkcyjnego budynku użyteczności publicznej we …, przy ul. …, poprzez jego termomodernizację. Cele główne projektu:
Zmniejszenie rocznego zapotrzebowania na energię o 76,65%;
Zmniejszenie kosztów eksploatacji budynku użyteczności publicznej (koszty ogrzewania), zmniejszające wydatki budżetowe Gminy o około 12 708,16 zł/rok, a co za tym idzie możliwość alokacji środków na inne zadania;
Oszczędność energii cieplnej w wyniku realizacji projektu termomodernizacyjnego na poziomie 2 928,97 GJ rocznie;
Szacowane zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych – 200,31 ton/rok CO2.
W ramach ww. projektu Gmina od czerwca 2016 roku do grudnia 2018 roku zrealizowała następujące zadania:
Na potrzeby realizacji projektu przygotowano niezbędne dokumenty, w tym studium wykonalności, projekt budowlano-wykonawczy termomodernizacji budynku użyteczności publicznej wraz z audytem energetycznym i kosztorysami, raport z przeprowadzonych oględzin ornitologicznych i chiropterologicznych dla ww. budynku.
W ramach robót budowlanych w obrębie budynku wykonano:
docieplenie ścian zewnętrznych budynku;
docieplenie stropu wewnętrznego budynku;
docieplenie ściany zewnętrznej lukarny budynku;
docieplenie ściany zewnętrznej piwnicy;
docieplenie dachu;
wymianę starych nieszczelnych okien drewnianych na nowe pcv;
wymianę nieszczelnych starych drzwi drewnianych na nowe pcv;
wymianę wewnętrznej instalacji c.o., starych i niesprawnych grzejników żeliwnych i rurowych na nowe płytowe lub aluminiowe; zamontowano zawory i głowice termostatyczne do grzejników;
wymianę opraw oświetleniowych na led;
wykonano prace remontowe tarasów wokół budynku.
W ramach realizowanych prac budowlanych zapewniono nadzór inwestorski.
Przeprowadzono część działań informacyjno-promocyjnych.
W grudniu 2018 roku zostanie wykonany audyt energetyczny ex-post po zakończonych robotach budowlanych oraz zostaną przeprowadzone pozostałe działania informacyjno-promocyjne.
Zakończenie wszystkich prac związanych z realizacją projektu zaplanowano do 30 grudnia 2018 roku.
Zakłada się, że po zakończeniu zadania jednostką odpowiedzialną za administrowanie powstałą infrastrukturą będzie nadal Gmina jako jednostka zobowiązana do finansowania i utrzymania tego typu infrastruktury. Bieżące koszty utrzymania ponosić będzie Gmina, ponieważ w tym zakresie wykonuje zadania własne w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.
Realizowane działania z zakresu termomodernizacji budynku użyteczności publicznej na terenie Miasta i Gminy pozwolą na poprawę standardu cieplnego budynku, przyczynią się do poprawy jego estetyki oraz poprawy funkcjonalności. W efekcie, przebywanie w budynku, który został objęty projektem będzie bardziej komfortowe. Poprawa stanu technicznego budynku oraz zastosowanie nowoczesnych rozwiązań niskoenergetycznych zwiększy jego atrakcyjność dla lokalnej społeczności oraz pozwoli na zwiększenie liczby użytkowników. Jest to istotne ze względu na charakter prowadzonej w nim działalności społecznej. Przedmiotowy budynek jest siedzibą przedszkola gminnego, biblioteki publicznej i miejsko-gminnego ośrodka kultury. Jednostki te pełnią ważną rolę edukacyjną wychowawczą i kulturalną.
Faktury VAT dotyczące realizacji projektu wystawiane są na nabywcę: Gmina, ul…. , NIP: …, odbiorcę: Urząd Miasta i Gminy …, ul. ….. Podatek VAT jest kosztem kwalifikowalnym w projekcie.
Wydatki związane z realizacją projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina z tytułu realizacji projektu nie będzie uzyskiwać żadnych korzyści majątkowych.
Czy Gmina realizując projekt w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, Oś priorytetowa 4 – Efektywność energetyczna, Działanie 4.3. Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków, Poddziałanie 4.3.1 Efektywność energetyczna w budynkach publicznych, ma możliwość odzyskania podatku VAT i czy przysługuje jej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego powstałego w ramach realizacji przedmiotowego projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując projekt nie może w żaden sposób odzyskać podatku VAT oraz nie może skorzystać z odliczenia kwoty podatku naliczonego od kwoty podatku należnego na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zdaniem Wnioskodawcy dokonywane zakupy towarów i usług w ramach realizacji projektu nie będą miały związku pomiędzy ich nabyciem, a wykonywaniem czynności opodatkowanych. Końcowy efekt zrealizowanej inwestycji będzie służyć celom publicznym. W ocenie Wnioskodawcy zakupy towarów i usług służące realizacji projektu nie dają możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony.
Ponadto Gmina realizując inwestycję kieruje się zaspokajaniem potrzeb wspólnoty terytorialnej i wykonuje zadania własne o charakterze gminnym nałożone na nią art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego szczebla podstawowego wykonuje zadania publiczne (własne) o charakterze gminnym, w szczególności:
Wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika podatku VAT organów władzy publicznej i urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W związku z powyższym Wnioskodawca uważa, iż nie będzie przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a tym samym nie ma możliwości odzyskania podatku VAT.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – wydatki związane z realizacją projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Zainteresowany nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji tego projektu. Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowych wydatków Wnioskodawca nie ma również możliwości zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu, ponieważ wydatki związane z realizacją projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.