Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Polityka_rachunkowosci__najczestsze_bledy-ebook/p04014529i040
Timestamp: 2017-12-14 02:29:28
Legal References Found: art.	4
	art.	2
	art.	10
	art.	10
	art.	10
	art.	10

Document Content:
Polityka rachunkowości – najczęstsze błędy [Izabela Motowilczuk] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00072 009327 11231139 na godz. na dobę w sumie
ISBN: 9788365887665 Data wydania:
Nieustalenie na piśmie dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady... 1. Nieustalenie na piśmie dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady – politykę rachunkowości Przyjęta	w	jednostce	polityka	(zasady)	rachunkowości	jest	jednym	z	obowiązkowych	elementów	rachunkowości	jednostek	organizacyjnych	sektora	finansów	publicznych,	zobowiązanych	do	sto- sowania	ustawy	z	29	września	1994	r.	o	rachunkowości	(dalej:	uor).	Obowiązek	jej	posiadania	przez	każdą	jednostkę	organizacyjną	sektora	finansów	publicznych	wynika	z	art.	4	ust.	3	pkt	1	uor	w	związku	z	art.	2	ust.	1	pkt	1	i	4	uor.	Ustalona.polityka.rachunkowości.jednostki.powinna. być.utrwalona.na.piśmie,.w.języku.polskim	(art.	10	ust.	1	uor).	Obowiązek	pisemnego	ustale- nia	i	aktualizacji	dokumentacji	opisującej	przyjęte	w	jednostce	zasady	(politykę)	rachunkowości	obejmuje	zarówno	część.obowiązkową	(określoną	w	art.	10	ust.	1	uor),	jak	i	część.fakultatywną. (nieobowiązkową)	polityki	rachunkowości.	Do.części.nieobowiązkowej.zalicza.się.instrukcje: ●● kasową, ●● magazynową, ●● obiegu	i	kontroli	dowodów	księgowych, ●● druków	ścisłego	zarachowania, ●● gospodarki	środkami	trwałymi, ●● inwentaryzacyjną. W	jednostkach	sektora	finansów	publicznych	nieobowiązkowe	części	polityki	rachunkowo- ści	stanowią	jednocześnie	część	dokumentacji	opisującej	przyjęty	w	jednostce	system	kontroli	zarządczej	w	zakresie	prowadzenia	gospodarki	finansowej	i	rachunkowości	(art.	68	i	69	ustawy	z	27	sierpnia	2009	r.	o	finansach	publicznych;	dalej:	uofp). Jednostki	sektora	finansów	publicznych	mogą	przy	tworzeniu	polityki	rachunkowości	korzystać. z. Krajowych. Standardów. Rachunkowości	(dalej:	KSR).	Zasady,	na	jakich	jednostki	powinny	stosować	KSR	oraz	stanowiska	Komitetu	Standardów	Rachunkowości,	zostały	szczegółowo	opisane	w	rozdziale	III	KSR. nr. 7. –. „Zmiany. zasad. (polityki). rachunkowości,.wartości.szacunkowych,.poprawianie.błędów,.zdarzenia.następujące.po. dniu.bilansowym.–.ujęcie.i.prezentacja”.	Zgodnie	z	nimi	w	przypadku	braku	uregulowania	w	przepisach	rachunkowości	zasad	klasyfikacji,	wyceny	lub	prezentacji	określonej	transakcji	lub	innego	zdarzenia	występującego	w	jednostce,	kierownik	jednostki,	ustalając	przyjęte	zasady	(politykę)	rachunkowości,	może	korzystać	z	KSR.	Stosowanie.KSR.oraz.stanowisk. Komitetu.przy.formułowaniu.zasad.(polityki).rachunkowości.przez.jednostkę.nie.jest. obowiązkowe,	niemniej	jednak	ich	przyjęcie	w	sprawach	nieuregulowanych	przez	uor	zapewnia	rzetelne	i	jasne	przedstawienie	sytuacji	majątkowej	i	finansowej	oraz	wyniku	finansowego	jednostki.	Jeśli	jednostka	przyjmuje	KSR,	to	zobowiązana	jest	stosować	wszystkie	standardy	oraz	stanowiska	Komitetu,	które	jej	dotyczą.	Decyzja.kierownika.jednostki.o.stosowaniu. tylko.wybranych.KSR.spośród.tych,.które.jej.dotyczą,.albo.przyjęcie.tylko.niektórych. ich.postanowień,.jest.równoważne.decyzji.o.nieprzyjęciu.do.stosowania.KSR.	W	takiej	sytuacji,	w	każdym	przypadku	wystąpienia	w	działalności	jednostki	transakcji,	zdarzenia	lub	warunku,	będących	sprawami,	których	przepisy	o	rachunkowości	nie	regulują,	jednostka	jest	zobowiązana	do	szczegółowego	opracowania	i	uzasadnienia	przyjętych	zasad	(polityki)	rachunkowości	w	tych	sprawach.	Jednostki	sektora	finansów	publicznych	w	większości	październik 2017 r. 5 Nieustalenie na piśmie dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady... wybierają	właśnie	ten	sposób	postępowania,	ze	względu	na	to,	że	specyfika	prowadzenia	przez	nie	działalności	wpływa	na	sposób	prowadzenia	ich	rachunkowości.	Specyfika	ta	powoduje,	że	mimo	dokonanych	na	przestrzeni	ostatnich	lat	ujednoliceń	sposób	prowadzenia	rachunkowości	nadal	odbiega	od	sposobu	prowadzenia	rachunkowości	w	jednostkach	prowadzących	działalność	gospodarczą,	stanowiących	głównych	adresatów	KSR. W	sytuacji	gdy	jednostka	niestosująca	KSR	postanowiła	uznać	je	za	przyjęte	zasady	(poli- tykę)	rachunkowości,	to	efekt	pierwszego	ich	zastosowania	traktuje	się	jak	zmianę	przyjętych	zasad	(polityki)	rachunkowości. Jednostki.łamią.przytoczone.tu.przepisy.ogólne.uor,.np.: ●● nie	ustalają	polityki	rachunkowości	w	całości	lub	części, ●● nie	aktualizują	polityki	rachunkowości, ●● ustalają	politykę	rachunkowości	niespójną	wewnętrznie, ●● politykę	rachunkowości	ustalają	nieuprawnione	osoby. 1.1. Nieustalenie polityki rachunkowości w całości lub części Najpoważniejszym	w	skutkach	naruszeniem	przepisów	jest	nieustalenie	polityki	rachunkowości	dla	jednostki	w	całości.	Dotyczy	to	części	obligatoryjnej	polityki	rachunkowości,	wymienionej	w	art.	10	ust.	1	uor	i/lub	części	fakultatywnej. 1.1.1. Nieustalenie polityki rachunkowości w całości Nieustalenie	dokumentacji	opisującej	stosowaną	w	jednostce	politykę	(zasady)	rachunkowo- ści	w	całości	towarzyszy	najczęściej	innym	poważnym	nieprawidłowościom	w	prowadzeniu	rachunkowości	jednostki.	Jest	stwierdzane	zazwyczaj	w	jednostkach	niewielkich	(np.	ośrodki	sportu	i	rekreacji,	a	także	małe	ośrodki	kultury,	biblioteki	publiczne,	przedszkola),	rzadko	pod- dawanych	jakiejkolwiek	kontroli:	wewnętrznej	(np.	w	ramach	audytu	przeprowadzanego	w	jed- nostce	samorządu	terytorialnego)	lub	zewnętrznej. Przykład błędu W	ośrodku	sportu	i	rekreacji	nie	było	dokumentacji	opisującej	przyjęte	w	nim	zasady	(politykę)	rachunkowości	(w	części	obligatoryjnej,	wymienionej	w	art.	10	uor,	w	części	fakultatywnej	ośro- dek	miał	instrukcję	obiegu	i	kontroli	dokumentów	oraz	instrukcję	inwentaryzacyjną,	jednak	nie	były	one	dostosowane	do	potrzeb	jednostki,	ponieważ	były	to	skserowane	instrukcje	obowiązujące	w	urzędzie	gminy).	Brak	ustalonej	polityki	rachunkowości	był	tylko	jednym	z	zaniechań	w	pro- wadzeniu	rachunkowości	jednostki.	Główna	księgowa	ośrodka	zaniechała	prowadzenia	ksiąg	ra- chunkowych	syntetycznych,	prowadząc	jedynie	szczątkową	i	niepowiązaną	z	niczym	ewidencję	pomocniczą	w	zakresie	operacji	kasowych	(raport	kasowy),	środków	trwałych	i	wyposażenia	(księga	inwentarzowa	środków	trwałych	i	pozostałych	środków	trwałych)	oraz	rozliczeń	z	tytułu	wynagrodzeń	pracowniczych	(wynagrodzenia,	zaliczki	na	podatek	dochodowy,	składki	na	obo- wiązkowe	ubezpieczenia	społeczne). 6 październik 2017 r. Nieustalenie na piśmie dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady... W	kształcie	opisanym	w	przykładzie	nieprawidłowość	jest	przeważnie	wynikiem	zaniedbań	kierownika	jednostki,	który	nie	zna	podstawowych	obowiązków	z	zakresu	rachunkowości,	po- wierzając	kwestie	z	tym	związane	w	całości	głównemu	księgowemu. Zdarza	się	również,	że	nieustalenie	polityki	rachunkowości	jednostki	jest	zabiegiem	celo- wym,	mającym	pomóc	w	ukryciu	nadużyć	dokonywanych	przez	ścisłe	kierownictwo	jednostki	(głównego	księgowego,	głównego	księgowego	w	zmowie	z	kierownikiem	jednostki).	Zabieg	taki	w	razie	kontroli	praktycznie	uniemożliwia	jej	przeprowadzenie	oraz	dokonanie	wiążących	ustaleń	na	temat	skali	nadużyć. Przykład błędu W	gminnym	ośrodku	kultury	będącym	czynnym	podatnikiem	VAT	została	zarządzona	kontro- la	skarbowa.	Po	kilku	dniach	czynności	kontrolne	zostały	zawieszone	z	powodu	niemożności	ustalenia,	jakie	księgi	rachunkowe	i	na	jakich	zasadach	powinny	być	prowadzone	przez	ośrodek.	Ośrodek	nie	dysponował	utrwaloną	na	piśmie	dokumentacją	opisującą	przyjętą	w	nim	politykę	ra- chunkowości,	w	tym	opisem	użytkowanego	oprogramowania	komputerowego,	służącego	do	pro- wadzenia	ksiąg	rachunkowych.	Zbiory	danych	stanowiące	księgi	rachunkowe	były	niekompletne	(m.in.	nie	było	w	ogóle	dziennika	sprzedaży	koniecznego	do	sprawdzenia	prawidłowości	złożo- nych	deklaracji	na	VAT).	Ponadto	ośrodek	nie	miał	uporządkowanych	zbiorów	dowodów	księgo- wych.	Po	zmianie	dyrektora	i	głównego	księgowego	ośrodka	oraz	zaprowadzeniu	od	nowa,	na	podstawie	zgromadzonych	na	nowo	dowodów	księgowych,	prawidłowych	ksiąg	rachunkowych,	okazało	się,	że	zaniedbania	w	prowadzeniu	rachunkowości	jednostki	były	celowe.	Ich	zadaniem	było	ukrycie	zdefraudowania	środków	otrzymanych	w	formie	dotacji	z	gminy	oraz	wypracowa- nych	przez	sam	ośrodek.	Defraudacji	dokonali	działający	w	zmowie	były	dyrektor	ośrodka	oraz	była	główna	księgowa. Nieustalenie	na	piśmie	polityki	rachunkowości	jednostek	może	przybierać	w	praktyce	także	inną	formę. Przykłady błędów W	samorządowej	instytucji	kultury	nie	opracowano	i	nie	wprowadzono	zarządzeniem	kierownika	jednostki	dokumentacji	opisującej	przyjęte	w	jednostce	zasady	(politykę)	rachunkowości.	Zarów- no	główna	księgowa,	jak	i	kierownik	jednostki	uważali,	że	wystarczy,	jeśli	przy	prowadzeniu	księgowości	będą	posługiwać	się	publikacją	książkową	„Komentarz	do	zakładowego	planu	kont	instytucji	kultury”	oraz	instrukcją	obsługi	oprogramowania	używanego	do	prowadzenia	ksiąg	ra- chunkowych. W	przedszkolu	nie	określono	polityki	rachunkowości.	Przy	prowadzeniu	rachunkowości	główna	księgowa	wykorzystywała	publikację	książkową	„Komentarz	do	zakładowego	planu	kont	dla	jed- nostek	budżetowych	i	samorządowych	zakładów	budżetowych”.	Dyrektor	przedszkola	w	ogóle	nie	interesował	się	prowadzeniem	rachunkowości	jednostki,	uważając,	że	odpowiada	za	to	główna	księgowa,	która	zna	się	na	tym	najlepiej. październik 2017 r. 7 Nieustalenie na piśmie dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady... W	opisanych	w	przykładach	jednostkach	ich	kierownictwo,	w	tym	główny	księgowy,	zda- wało	sobie	sprawę,	że	jednostka	powinna	mieć	dokumentację	opisującą	przyjęte	w	niej	zasady	rachunkowości,	jednak	w	nieprawidłowy	sposób	wykonało	obowiązek	z	art.	10	ust.	1	uor.	Pub- likacje	książkowe,	stanowiące	komentarze	do	typowych	planów	kont,	same	w	sobie	nie	mogą	stanowić	polityki	rachunkowości	jednostki	–	patrz	ramka. Trzy główne powody, dla których publikacje książkowe nie mogą stanowić wprost dokumentacji opisującej politykę rachunkowości jednostki 1.	2.	3.	Treść	oferowanych	komentarzy	odpowiada	jedynie	części	dokumentacji	opisującej	przyjęte	zasady	(politykę)	rachunkowości	jednostki	–	w	zależności	od	szczegółowości	opracowania	można	w	nich	znaleźć:	wykaz	kont	syntetycznych	i	zasady	grupowania	na	nich	zdarzeń,	sposób	prowadzenia	ewi- dencji	pomocniczej,	zasady	wyceny	aktywów	i	pasywów. W	komentarzach	opisane	są	wszystkie	konta	syntetyczne	występujące	w	jednostkach	o	różnych	formach	organizacyjno-prawnych,	w	tym	także	takie,	które	nie	mają	zastosowania	w	konkretnej	jednostce	ze	względu	właśnie	na	jej	formę	organizacyjno-prawną	(np.	konta:	130	„Rachunek	bie- żący	jednostki”,	132	„Rachunek	dochodów	jednostek	budżetowych”,	136	„Rachunek	państwowych	funduszy	celowych”,	221	„Należności	z	tytułu	dochodów	budżetowych”	występują	wyłącznie	w	jednostkach	budżetowych	i	nie	mają	zastosowania	w	samorządowych	zakładach	budżetowych)	lub	ze	względu	na	niewystępowanie	w	niej	określonego	typu	operacji	gospodarczych	(np.	w	jed- nostkach	budżetowych	nieprowadzących	kasy,	niemogących	nabywać	papierów	wartościowych	oraz	niebędących	organami	założycielskim	dla	innych	jednostek	nie	występują	konta:	101	„Kasa”,	030	„Długoterminowe	aktywa	finansowe”	i	015	„Mienie	zlikwidowanych	jednostek”). W	komentarzach	są	podane	różne	rozwiązania	dotyczące	prowadzenia	ewidencji	pomocniczej,	zasad	wyceny	aktywów	i	pasywów	czy	w	końcu	dopuszczalnych	uproszczeń	w	prowadzeniu	ra- chunkowości,	spośród	których	należy	wybrać	właściwe	dla	danej	jednostki,	ponieważ	nie	można	ich	stosować	jednocześnie	(np.	zasady	ewidencjonowania	i	umarzania	środków	trwałych	o	niskiej	jednostkowej	wartości	początkowej,	zasady	ewidencjonowania	materiałów	z	użyciem	magazynu	lub	z	jego	pominięciem	itp.). Ostatni	przypadek	nieprawidłowości	polegającej	na	nieustaleniu.polityki.rachunkowości. w.całości.dotyczy.samorządowych.jednostek.organizacyjnych.objętych.wspólną.obsługą	(w	ramach	samorządowych	centrów	usług	wspólnych;	dalej:	CUW)	oraz	państwowych	jednostek	oświatowych	objętych	wspólną	obsługą	w	zakresie	prowadzenia	rachunkowości.	Błąd	polega	na	tym,	że	kierownik.jednostki.obsługującej.ustala.jedną.politykę.rachunkowości.dla.je- dnostki.obsługującej.i.dla.wszystkich.jednostek.obsługiwanych,	niezależnie	od	ich	formy	organizacyjno-prawnej	(jednostki	budżetowe,	samorządowe	zakłady	budżetowe,	osoby	praw- ne	–	samorządowe	instytucje	kultury	i	inne),	przedmiotu	działalności,	wielkości	czy	rodzaju	wykonywanych	operacji	gospodarczych.	Prawidłowo. zarówno. jednostka. obsługująca,. jak. i. każda. jednostka. obsługiwana. powinny. mieć. odrębną,. własną. politykę. rachunkowości	dostosowaną	do: ●● sposobu	prowadzenia	rachunkowości	poszczególnych	jednostek	funkcjonujących	w	różnych	●● specyficznych	potrzeb	każdej	z	tych	jednostek,	uwzględniających	jej	wielkość,	strukturę	ma- formach	organizacyjno-prawnych, jątkową,	rodzaj	wykonywanej	działalności, 8 październik 2017 r.
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Polityka_rachunkowosci__najczestsze_bledy-ebookRO/p04014529i040" target="_blank" title="Polityka rachunkowości – najczęstsze błędy [Izabela Motowilczuk] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Polityka rachunkowości – najczęstsze błędy [Izabela Motowilczuk] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>