Source: http://bip.krokowa.pl/dokumenty/240
Timestamp: 2020-01-22 04:35:00
Legal References Found: art.98
 art. 3
 art. 9
 art. 9
 art. 28
 art. 28
 art. 9
 art.11

Document Content:
Uchwała Nr V/40/2011 z dnia 22 lutego 2011 roku w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego WI.I/DB/AO/KJ/7041-44-27/2/11 z dnia 4 lutego 2011r. stwierdzające nieważność uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa - BIP Gmina Krokowa
Uchwała Nr V/40/2011 z dnia 22 lutego 2011 roku w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego WI.I/DB/AO/KJ/7041-44-27/2/11 z dnia 4 lutego 2011r. stwierdzające nieważność uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa
w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego WI.I/DB/AO/KJ/7041-44-27/2/11 z dnia 4 lutego 2011r. stwierdzające nieważność uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa
Na podstawie art.98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), oraz art. 3 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) ]
Rada Gminy Krokowa uchwala , co następuje:
§ 1.Postanawia się wnieść skargę doWojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego WI.I/DB/AO/KJ/7041-44-27/2/11 z dnia 4 lutego 2011r. stwierdzające nieważność uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa
§ 2. 1.Do wniesienia skargi, podejmowania wszystkich czynności w toku postępowania reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym upoważnia sięPrzewodniczącego Rady Gminy Krokowa .
W dniu 29 grudnia 2010r. Rada Gminy Krokowa podjęła uchwałę Nr III/23/2010 w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa. Wójt Gminy Krokowa w dniu 5 stycznia 2011r., dostarczył Wojewodzie Pomorskiemu przedmiotową uchwałę wraz z pełną dokumentacją prac planistycznych, celem oceny zgodności z prawem.
Wojewoda Pomorski rozstrzygnięciem nadzorczym WI.I/DB/AO/KJ/7041-44-27/2/11 z dnia 4 lutego 2011r. stwierdził nieważność uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa z powodu istotnego naruszenia prawa przywołując podstawę prawną rozstrzygnięcia art. 9, 10 i 11 i 12 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. , Nr 80, poz. 717 z późn. zm.).
Po zapoznaniu się z uzasadnieniem faktycznym i prawnym powyższego rozstrzygnięcia nadzorczego Rada Gminy Krokowa nie zgadza się ze stanowiskiem zaprezentowanym przez Wojewodę Pomorskiego .
Wojewoda Pomorski nie wskazał żadnych argumentów wskazujących na rażące naruszenie przepisów prawa przez Radę uzasadniających stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały. Przedstawione w rozstrzygnięciu nadzorczym zarzuty dotyczą procedury sporządzania studium, natomiast zakwestionowana uchwała dotyczy etapu procedowania studium. Wojewoda nie dość , że tylko wyliczył przepisy określone w art. 9, 10 , 11 i 12 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. , Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). , które jego zdaniem zostały naruszone, to w rezultacie bezpodstawnie przyjął , iż automatycznie pociąga to za sobą nieważność przedmiotowej uchwały.
Zdaniem Rady Gminy Krokowa , Wojewoda Pomorski błędnie zarzucił naruszenie art. 28 ustawy o planowaniu w odniesieniu do uchwały Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010r. poprzez uznanie , że zachodzą podstawy do stwierdzenia nieważności.
Przepis art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu przewiduje trzy rodzaje wad studium gminnego powodujących nieważność, w całości lub części uchwały rady gminy w tym przedmiocie . Są nimi: naruszenie zasad sporządzania studium, istotne naruszenie trybu jego sporządzania oraz naruszenie właściwości organów uczestniczących w procesie sporządzania studium
Samo określenie przez Wojewodę istotnego naruszenia art. 9, 10 , 11 i 12 ustawy o planowaniu, bez wyraźnego wskazania zakresu naruszenia zasad i trybu sporządzenia studium, wynikających z tych przepisów, nie stanowi rażącego naruszenia przepisów prawa przez Radę .
Ponadto Wojewoda nie wskazał również jakie to ustalenia studium podjętego uchwałą Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010.r są według niego sprzeczne z uchwałą Rady Gminy Krokowa Nr XLVI/334/2009 z dnia 29 grudnia 2009r. w sprawie rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa, co według organu nadzoru stanowi naruszenie trybu procedury planistycznej , określonej w art.11 ustawy planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Całkowicie została pominięta przez Wojewodę kwestia , uwzględnienia wniosków wynikających z wykonanej na podstawie § 3 uchwały Nr XLVI/334/2009 z 29 grudnia 2009r. Rady Gminy Krokowa analizy części uwag wniesionych do projektu studium i wymienionych w załączniku nr 2 tej uchwały.
Nieprawdziwy jest również zarzut Wojewody , że nie został zachowany przez Radę Gminy Krokowa wymóg oceny merytorycznej wszystkich uwag w czasie uchwalania powyższej uchwały, gdyż Rada wnikliwie zapoznała się ze wszystkimi 609 uwagami wniesionymi do studium i nieuwzględnionymi przez Wójta Gminy Krokowa , i w trakcie sesji w dniu 29 grudnia 2010r. posiadała wystarczającą wiedzę, konieczną do podjęcia decyzji w sprawie rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag. Swoje stanowisko dotyczące każdej uwagi zawarła w rozstrzygnięciu o sposobie rozpatrzenia uwag , stanowiące załącznik nr 2 przedmiotowej uchwały. Rozpatrzenie uwag jest czynnością odrębną od uchwalenia studium i poprzedza jego uchwalenie. Rozstrzygając uwagi rada ocenia zasadność złożonych uwag, może je uwzględnić lub odrzucić. Prawo do kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej na terenie gminy , w tym uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ustawodawca przyznał gminom , tzw. władztwo planistyczne (art. 3 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).
Ustosunkowując się do zarzutu Wojewody odnośnie rozciągnięcia w czasie procesu uchwalania studium , Rada Gminy Krokowa wskazuje , że żaden przepis prawa nie określa ram czasowych sporządzania studium . Z samego faktu , że sporządzenie studium było rozciągnięte w czasie , nie można wyprowadzać wniosku , iż jego treść merytoryczna uległa dezaktualizacji . Upływ czasu nie miał wpływu na wyznaczenie kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa. Wskazuje się , że w trakcie prac nad studium należało uwzględnić zmiany wynikające z nowelizacji przepisów dotyczących procedury , w tym zmian wynikających z wejścia w życie ustawy z dnia 03.10.2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko(Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.). Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy dane zawarte w materiałach planistycznych , sporządzonych na potrzeby projektu studium , powinny być aktualne na dzień przekazania tego projektu do opiniowania i uzgodnienia (Dz. U.Nr 118, poz. 1233 ).
Dodanie dokumentu: Dariusz Kaleta 19-02-2012 09:47:38
Ostatnia aktualizacja: Dariusz Kaleta 19-02-2012 09:47:38