Source: http://bip.um.szczecin.pl/chapter_11341.asp?soid=96B9150F89E647A8A4B6D6A4154C3411
Timestamp: 2020-02-28 15:29:45
Legal References Found: art. 13
 art. 19
 art. 181
 art. 180
 art. 166
 art. 166
 art. 168
 art. 173
 art. 184
 art. 182
 art. 176
 art. 184
 art. 184
 art. 188
 art. 70
 art. 169
 art. 170
 art. 169
 art. 20

Document Content:
Uchwała NR CLXVII/423/ 2006 z dnia 4 grudnia 2006 r.
UCHWAŁA NR CLXVII/423/ 2006
w sprawie wydania opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Miasta Szczecin na 2007 rok.
Na podstawie art. 13 pkt 3 w zw. z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. 0 regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 14, poz. 114, Nr 64, poz. 565, i Nr 249, poz. 2104) Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w składzie:
pozytywnie opiniuje przedłożony projekt uchwały budżetowej Miasta Szczecin na 2007 rok, z uwagą dotyczącą braku zrównoważenia potrzeb kredytowych Miasta przeznaczonych na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek.
Przedłożony Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie do zaopiniowania projekt uchwały budżetowej na 2007 rok jest opracowany zgodnie z wymogami procedury uchwalania budżetu określonej uchwałą Nr XVI/489/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 22 listopada 1999 r. w sprawie procedury tworzenia, uchwalania i dokonywania zmian budżetu Miasta Szczecin.
Projekt uchwały składa się z czterech części oraz materiałów uzupełniających. Poza wymogami ww. uchwały, zgodnie z obowiązującymi przepisami projekt obejmuje: wydatki na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, plan dochodów i wydatków rachunków dochodów własnych jednostek budżetowych oraz prognozę długu publicznego.
Do projektu zostały opracowane objaśnienia wymagane przepisami art. 181 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218
1 Nr 187, poz. 1381).
Przedłożona z projektem uchwały budżetowej informacja o stanie mienia komunalnego została opracowana zgodnie z art. 180 wymienionej ustawy o finansach publicznych. Zawiera ona dane dotyczące przysługujących jednostce praw własności oraz dane o zmianach w stanie mienia komunalnego i o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych.
Projekt budżetu spełnia wymogi przepisów ustawy o finansach publicznych. Dochody zostały określone według źródeł oraz działów klasyfikacji budżetowej, wydatki według działów i rozdziałów z wymaganym wyodrębnieniem poszczególnych grup wydatków.
Do projektu uchwały budżetowej opracowano w formie załącznika limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne. Treść wymienionego załącznika spełnia wymogi przepisów art. 166 cyt. ustawy o finansach publicznych.
Do projektu uchwały budżetowej opracowano w formie załącznika limity wydatków na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Treść wymienionego załącznika spełnia wymogi przepisów art. 166 cyt. ustawy o finansach publicznych.
W projekcie budżetu zaplanowano deficyt budżetowy w wysokości 110 311 096 zł. Określono źródła jego pokrycia zgodnie z przepisami art. 168 ust. 2 cytowanej ustawy o finansach publicznych.
Utworzone w budżecie rezerwy nie przekraczają dopuszczalnych limitów określonych w art. 173 ustawy o finansach publicznych.
Zgodnie z wymogami art. 184 ust. 3 ustawy o finansach publicznych wyodrębniono dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz korzystania z tych zezwoleń, a także wydatki na realizację zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Kwoty planowanych dochodów w całości przeznaczono na realizację wymienionych programów, co jest zgodne z art. 182 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231, z późn. zm.).
W uchwale wyodrębniono dotacje celowe na zadania publiczne zlecane podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku, które zostały ujęte zgodnie z art. 176 ustawy o finansach publicznych.
Dotacje dla instytucji kultury oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej zostały ujęte zgodnie z przepisami właściwych ustaw szczegółowych.
c. z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływa w roku następnym, które są zgodne z przepisami art. 184 ust. 1 pkt 9 i 10 ustawy o finansach publicznych. Zwraca się uwagę na brak zrównoważenia w planowaniu potrzeb kredytowych Miasta przeznaczonych na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek. W § 4 projektu uchwały ustalono rozchody Miasta przeznaczone na:
a. spłatę rat pożyczek otrzymanych na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w wysokości 48 509 130 zł,
b. spłatę otrzymanych pożyczek i kredytów w wysokości 24 690 870 zł
razem: 73 200 000 zł
W § 20 projektu uchwały ustalono limit zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych przeznaczonych m.in. na spłatę wcześniej zaciągniętych pożyczek i kredytów do łącznej wysokości 73 200 000 zł. W ocenie Składu Orzekającego, Miasto nie musi zaciągać kredytów i pożyczek oraz emitować papierów wartościowych przeznaczonych na spłatę rat pożyczek otrzymanych na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w wysokości 48 509 130 zł. Na wymieniony cel Miasto otrzyma środki ze źródeł pozabudżetowych (Unii Europejskiej) w wysokości 48 509 130 zł, co zostało wykazane w dochodach budżetu - str. 24 projektu budżetu (cz. II ust. 4 tiret trzecie).
W projekcie uchwały uwzględniono upoważnienie dla organu wykonawczego do dokonywania zmian w planie wydatków budżetowych, z wyłączeniem przeniesień wydatków między działami oraz zmniejszania wydatków majątkowych, oraz upoważnienie do dokonywania przeniesień planowanych wydatków między zadaniami inwestycyjnymi w ramach działu. Wymienione upoważnienia są zgodne z przepisami art. 184 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Ponadto uwzględniono upoważnienie dla organu wykonawczego do przekazania innym jednostkom organizacyjnym Miasta niektórych uprawnień do zmiany planowanych wydatków, które jest zgodne z przepisami art. 188 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
W planie wydatków budżetowych w działach 801-Oświata i wychowanie, 852-Pomoc społeczna oraz 854-Edukacyjna opieka wychowawcza wyodrębniono środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli. Wyodrębnienie wymienionych środków jest zgodne z wymogami przepisów art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674).
Załączona do projektu budżetu prognoza kwoty długu publicznego została opracowana na lata 2007-2033, tj. na okres pełnej spłaty długu. Prognozowane dochody w roku 2007 stanowią 115% przewidywanego wykonania w roku 2006, przy czym przewidywane wykonanie w roku 2006 stanowi 110% wykonania w roku 2005. Z przedstawionych danych wynika, iż wielkość prognozowanych dochodów w 2007 r. nie daje podstawy do opinii o nierealnym planowaniu dochodów. Zwraca się uwagę, iż ze zbilansowania danych dotyczących roku 2006 wynika nadwyżka środków w wysokości 3 405 484 zł, która nie została uwzględniona w przychodach roku 2007.
Ustalone w prognozie dane dotyczące długu publicznego spełniają wymogi przepisów art. 169 i 170 ustawy o finansach publicznych. Łączna kwota długu publicznego planowana na koniec każdego roku w latach 2007-2033 nie przekracza 60% dochodów, co jest zgodne z cytowanym przepisem art. 170 ust. 2 ustawy. Również łączna kwota przypadających do spłaty w każdym roku budżetowym rat zadłużenia oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń nie przekracza 15% planowanych na dany rok budżetowy dochodów, co jest zgodne z przepisem art. 169 ust. 1 cytowanej ustawy o finansach publicznych.
Dochody i wydatki budżetowe oraz przychody i rozchody, ujęte w projekcie budżetu, zostały sklasyfikowane zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 107, poz. 726 i Nr 137, poz. 976).
Od niniejszej opinii Składu Orzekającego, zgodnie z art. 20 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, przysługuje prawoodwołania do Kolegium Izby w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej uchwały.
Przewodniczący Sądu Orzekającego
udostępnił: Biuro Budżetu, wytworzono: 2006/12/04, odpowiedzialny/a: Iwona Bobrek, wprowadził/a: Anna Tarnawska, dnia: 2009/10/19 13:10:44
Anna Tarnawska 2009/10/19 13:10:44 modyfikacja wartości
Anna Tarnawska 2009/10/14 10:45:46 modyfikacja wartości
Bogumiła Spiczko 2009/05/12 10:31:36 nowa pozycja
liczba wizyt: 80824437 / aktualna strona: 148718 / najczęściej odwiedzane strony