Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp1-4512-585-16-1-ms
Timestamp: 2018-01-19 16:57:21
Legal References Found: art. 14
 art. 1
 art. 88
 art. 7
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 87

Document Content:
IBPP1/4512-585/16-1/MS | Interpretacja indywidualna
IBPP1/4512-585/16-1/MSinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2015 r., poz. 643) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 22 lipca 2016 r. (data wpływu 29 lipca 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku w związku z realizacją projektu pn. „ ...” - jest prawidłowe.
W dniu 29 lipca 2016 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku w związku z realizacją projektu pn. „ ...”.
Wnioskodawca (Gmina ....) rozpoczyna realizację projektu pn. „...”, przy współudziale środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach działania 2.1. Wsparcie rozwoju cyfrowych usług publicznych, oś priorytetowa II Cyfrowe, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014 - 2020.
Beneficjent - Wnioskodawca posiada instytucjonalną zdolność do realizacji projektu, co stwierdzono na podstawie jego doświadczenia w realizacji projektów inwestycyjnych jak również na podstawie sytuacji finansowej.
Celem projektu jest poprawa bezpieczeństwa mieszkańców S. poprzez wykorzystanie nowoczesnych technik informacyjno-komunikacyjnych w postaci aplikacji e-interwencje oraz rozbudowanie monitoringu miejskiego. Aplikacja Bezpieczne S. będzie dostępna za pośrednictwem strony www oraz możliwa do zainstalowania na urządzenia mobilne (smartfony, tablety).
Dodatkowo w gminie zostanie rozbudowany monitoring miejski (7 dodatkowych punktów kamerowych, rozbudowa centrum monitoringu), który będzie pełnił funkcję wspierającą aplikację.
Niniejszy projekt jest odpowiedzią na zidentyfikowane problemy i ograniczenia. Kluczowe problemy do których rozwiązania przyczyni się inwestycja, to przede wszystkim poprawa stanu bezpieczeństwa i wizerunku miasta, prowadząca do rozwoju społeczno-gospodarczego oraz poprawy warunków życia mieszkańców. Realizacja zadania wynika głównie z potrzeb mieszkańców dotyczących poprawy bezpieczeństwa w mieście.
Przedmiotowy projekt stanowi kontynuację polityki Wnioskodawcy w zakresie poprawy bezpieczeństwa publicznego z wykorzystaniem elektronicznej formy świadczenia usług i zwiększenia dostępności e-usług dla mieszkańców Miasta.
Trwałość projektu zostanie zachowana przez okres nie krótszy niż 5 lat licząc od daty zakończenia projektu. Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu jest Beneficjent - jednostka samorządu terytorialnego - miasto na prawach powiatu S. Podmiotem odpowiedzialnym za eksploatację majątku (administrację) jest również Beneficjent bezpośredni - Gmina S. W fakturach zakupu za zrealizowany projekt będzie występować Gmina S.
Wykonane w związku z realizacją projektu produkty tj. aplikacja mobilna, punkty kamerowe i rozbudowane centrum monitoringu, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Bieżące koszty utrzymania aplikacji mobilnej oraz monitoringu wizyjnego, pokrywane będą ze środków budżetu Miasta Wnioskodawcy. Wnioskodawca jest jednostką samorządu terytorialnego a zadania, które wykonuje, objęte projektem wykonywane są nieodpłatnie i nie mają charakteru działalności gospodarczej. Koszt całkowity projektu wynosi 743.285,34 zł, w tym wszystkie wydatki stanowią koszty kwalifikowane. Wnioskowana kwota dofinansowania wynosi 631.792,54 zł
Czy w związku z opisanym w poz. 80 zdarzeniu przyszłym, Wnioskodawcy z uwagi na poniesione wraz z podatkiem VAT koszty powstałe przy realizacji inwestycji będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubieganie się o jego zwrot?
Zdaniem Wnioskodawcy, planowana do realizacji inwestycja opisana została szczegółowo w poz. 80.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 1 (i dalszych) ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (zw. dalej ustawą VAT). Do odliczenia podatku naliczonego wymagane jest aby wydatek spełniał przewidziane w ustawie przesłanki pozytywne tj. zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz nie spełnia on przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy VAT.
Zasadniczo podatnik dokonuje odliczenia podatku VAT gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są bezpośrednio wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych
Prawo do obniżenia podatku należnego przysługuje zatem podmiotowi działającemu w charakterze podatnika w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Tymczasem w opisanej sytuacji Wnioskodawca nie działa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, a jak zostało opisane wykonuje powierzone jej zadania własne. Wnioskodawca me będzie osiągał z tytułu projektu żadnego przychodu.
Towary i usługi nabyte w związku z realizacją przedmiotowego projektu nie będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania żadnych czynności opodatkowanych podatkiem VAT (nabyte w trakcie realizacji projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności generujących podatek należny) - zarówno obecnie jak i w przyszłości. Produkty projektu mają charakter dobra publicznego i będą utrzymywane przez Wnioskodawcę ze środków własnych. Nie ma prawnych przesłanek ku temu, aby VAT z poczynionej inwestycji odzyskać.
Wnioskodawca wykonuje zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Do działania Wnioskodawcy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W katalogu art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wskazane są zadania, w których mieści się zakres omawianego projektu. Planowane prace nie są zatem wykonywane w celach zarobkowych a w celu wykonania zadań własnych Wnioskodawcy. Ponadto realizacja omawianego projektu me będzie generowała dochodów tym samym nie będzie możliwe prowadzenie jakiejkolwiek działalności gospodarczej.
W ocenie Wnioskodawcy nie będzie zatem przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego ani ubieganie się o jego zwrot.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446), zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
W przedstawionym we wniosku opisie zdarzenia przyszłego wątpliwości Wnioskodawcy budzi prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...”. Na zrealizowanie planowanego projektu Wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach działania 2.1. Wsparcie rozwoju cyfrowych usług publicznych, oś priorytetowa II Cyfrowe, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014 - 2020.
W ramach projektu powstanie internetowa aplikacja e-interwencje [dostępna za pośrednictwem strony www. oraz możliwa do zainstalowania na urządzenia mobilne (smartfony, tablety)], zainstalowanych zostanie 7 dodatkowych kamer oraz rozbudowane zostanie centrum monitoringu. Wykonane w związku z realizacją projektu produkty tj aplikacja mobilna, punkty kamerowe i rozbudowane centrum monitoringu, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Niniejszy projekt ma na celu poprawę stanu bezpieczeństwa i wizerunku miasta, ma prowadzić do rozwoju społeczno-gospodarczego oraz poprawy warunków życia mieszkańców. Realizacja zadania wynika głównie z potrzeb mieszkańców dotyczących poprawy bezpieczeństwa w mieście. Wnioskodawca jest jednostką samorządu terytorialnego a zadania, które wykonuje, objęte projektem wykonywane są nieodpłatnie i nie mają charakteru działalności gospodarczej.
Mając na uwadze opis sprawy i wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, stwierdzić należy, że skoro aplikacja internetowa, punkty kamerowe oraz rozbudowane centrum monitoringu, które powstaną w ramach ww. projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, tj. będą służyły Wnioskodawcy do zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom, to w przedmiotowej sprawie nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług – brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Wnioskodawca nabywając towary i usługi celem zrealizowania projektu, nie będzie nabywał ich do działalności gospodarczej i nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, zatem mając na uwadze przywołane wyżej przepisy należy stwierdzić, że nie zostaną spełnione przesłanki art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Zatem Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących zakupów towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją ww. projektu pn. „...”, ani do zwrotu różnicy podatku VAT na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.
W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym w związku z realizacją projektu nie będzie przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego ani ubieganie się o jego zwrot, należało uznać za prawidłowe.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP1/4512-585/16-1/MS