Source: http://docplayer.pl/244472-Demokracja-jako-fasada-przypadek-iii-rp.html
Timestamp: 2017-07-26 07:09:10
Legal References Found: Art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 art. 235
 art. 180
 Art. 95

Document Content:
Demokracja jako fasada: przypadek III RP - PDF
Demokracja jako fasada: przypadek III RP
Download "Demokracja jako fasada: przypadek III RP"
1 2 Andrzej Zybertowicz Demokracja jako fasada: przypadek III RP 5 czerwca [ AZ], w nocnej audycji programu III Polskiego Radia, Jolanta Kucharska zapytała [premiera] Bieleckiego: Dlaczego tylko 'Art B' udało się zrobić tak wielkie pieniądze w tak krótkim czasie?". Na antenie zapadła cisza. Po bardzo długim namyśle premier powiedział tylko: Zawieszam odpowiedź na to pytanie" 2. Dlaczego Polska? Prezentując badania nad zakulisowymi wymiarami transformacji wschodnioeuropejskiej za granicą 3 niejednokrotnie spotykałem się z uwagą, że demokracja ma fasadowy charakter w wielu krajach, nawet w tych o ugruntowanych tradycjach demokratycznych i Polska nie wydaje się pod tym względem wyjątkowa. Sądzę, iż jest to błędne stanowisko. 1 Artykuł stanowi poprawioną wersję referatu wygłoszonego na Ogólnopolskim Zjeździe Socjologicznym w Rzeszowie, we wrześniu 2000 roku. Uczestników dyskusji oraz Janusza Muchę proszę o przyjęcie podziękowania za zgłoszone uwagi. 2 Jerzy Andrzejczak, Przemysław Ćwikliński ijacek Ziarno, Art B bluff, Warszawa: BGW, Zob, Maria Łoś i A. Zybertowicz, Covert Action: The Missing Link in Explanations of the Rise and Demise of the Soviet Bloc, Periphery", vol. 3, 1/2, 1997, 16-20; ciż, Is Revolution a Solution? State Crime in Communist3 174 Andrzej Zybertowicz Specyfika demokracji w Europie postkomunistycznej wyrasta min. z faktu, iż mamy do czynienia z dziedzictwem państw policyjnych 4, w których wytworzone zostały rodzaje kapitału społecznego (w sensie nawiązującym do idei Pierre'a Bourdieu) nie mające swoich odpowiedników w krajach, które nie przebyły długotrwałej fazy rządów komunistycznych. Znaczenie tego dziedzictwa oraz jego wpływ na funkcjonowanie demokratycznego państwa ilustruje następująca sytuacja. Podczas wyborczej kampanii prezydenckiej w 2000 roku sporo zamieszania wywołała lustracja Lecha Wałęsy i Aleksandra Kwaśniewskiego. W 1992 roku premier Jan Olszewski został usunięty z urzędu tego samego dnia, gdy Antoni Macierewicz, szef MSW jego rządu, dostarczył do Sejmu listę osób zarejestrowanych jako tajni współpracownicy służb specjalnych PRL 5. Hannie Suchockiej, premierowi w okresie , już jako ministrowi sprawiedliwości wiatach , zarzucono, iż odpowiada za użycie UOP do walki z przeciwnikami politycznymi w okresie swego premierostwa. Dwaj kolejni premierzy Waldemar Pawlak i Józef Oleksy, ustąand Post-Communist Poland ( ), w: Martin Krygier i Adam Czarnota (red.) The Rule of Law after Communism: Problems and Prospects in East-Central Europe, Aldershot: Ashgate, Dartmouth 1999, ; ciz, Privatizing the Police-State: The Case of Poland, London: Macmillan 2000; A. Zybertowicz, A Neglected Dimension of Contemporary Social Movements Dynamics: Secret Services in the Field of Constraints and Facilitations for Social Movements", Working Paper, no. 15, Advanced Study Center , International Institute, University of Michigan; The Art of Forgetting: The Communist Police State as a Non-reality, w: Susan Karstedt (red.), w druku; 4 Zob. A. Zybertowicz, Niewidoczna władza: komunistyczne państwo policyjne w Polsce lat osiemdziesiątych, w. Roman Backer i Piotr Hubner (red.), Skryte oblicze systemu komunistycznego, Warszawa: Wydawnictwo DiG 1997, , ; tenże, Sztuka zapominania:państwo policyjne jako nierzeczywistość, w: Wojciech Wrzosek (red.), Świat historii, Poznań, IFI UAM, 1998, s ; M. Łoś i A. Zybertowicz, Privatizing..., wyd. cyt., s Materiały przekazane przez Macierewicza do Sejmu zawiera publikacja: Tajni współpracownicy. Dokumenty, Wyd. S" (bez daty i miejsca wyd.). Część osób z tej listy była także na wykazie sporządzonym rok wcześniej przez kierującego wtedy UOP-em Andrzeja Milczanowskiego - zob. Gazeta Polska", 2 czerwca 1994, s. 1-3.4 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 175 pili z funkcji (odpowiednio w roku 1995 i 1996) w efekcie działań prowadzonych przez UOP (kierowane wtedy przez ludzi wywodzących się z SB) 6. W październiku 2000 roku sąd lustracyjny nieprawomocnym wyrokiem uznał, iż Oleksy współpracował z wywiadem wojskowym PRL i zataił to w swoim oświadczeniu lustracyjnym. W 1996 roku kolejny premier, Włodzimierz Cimoszewicz oraz wicepremier jego rządu, Roman Jagieliński, objęli swe funkcje mimo obecności na tzw. liście Macierewicza. Jerzemu Buzkowi, premierowi od roku 1997, posłowie wcześniej należący do ugrupowania stanowiącego zaplecze parlamentarne jego rządu zarzucili, iż był tajnym współpracownikiem SB. Podobny zarzut wobec Jana Tomaszewskiego (wicepremiera rządu Buzka) doprowadził do jego ustąpienia po wszczęciu postępowania przez sąd lustracyjny. Wśród ministrów sprawiedliwości ostatniej dekady na wspomnianej liście figurowali: Aleksander Bentkowski, Wiesław Chrzanowski, Cimoszewicz i Jerzy Jaskiernia. Minister Suchocka z kolei, miast pracować nad reformą prokuratury i sądownictwa (o których zapaści mówi się od lat), od początku zmagała się z problemem odpowiedzialności za tajne operacje służb z okresu jej premierostwa. Na liście Macierewicza figurowali też dwaj szefowie MSZ - Krzysztof Skubiszewski i Andrzej Olechowski (ten ostatni był także ministrem finansów w rządzie Olszewskiego). Wobec byłego sekreta-: rza stanu w kancelarii premiera Buzka, Michała Kuleszy, toczyło się postępowanie lustracyjne (stwierdzono prawdziwość oświadczenia lustracyjnego). Mniej lub bardziej poważne zarzuty (zarówno w ramach dzikiej lustracji, jak i tej legalnej) wobec osób pełniących stanowiska ministerialne w kancelarii prezydentów Wałęsy i Kwaśniewskiego, podsekretarzy stanu i niższe pomijam 7. W sumie, w gronie kierujących państwem w ostatniej dekadzie (od poziomu ministra rządu w górę) co najmniej osiemnaście osób 6 Bliżej zob. A. Zybertowicz, Urząd Ochrony Państwa jako podmiot gry politycznej, Zeszyty Naukowe WSO im. T. Kościuszki, red. Tadeusz Leczykiewicz i Zdzisław Zagórski, wyd. specjalne, Socjologiczne aspekty bezpieczeństwa narodowego, Wrocław 1999, s, Zob. Tadeusz Kosobudzki (pseudonim), Bezpieka w MSZ. Służby specjalne w polityce zagranicznej RP w latach , Kielce: Wydawnictwo ELIPSA 1998, Wbrew tytułowi książka szkicuje, dający się odtworzyć w świetle materiałów publikowanych, wpływ tajnych służb (głównie UOP) na różne instytucje państwowe, nie tylko na MSZ.5 176 Andrzej Zybertowicz musiało w swoich działaniach liczyć się, w sposób dalece wykraczający poza ich zadania konstytucyjne, z minionymi lub obecnymi tajnymi polskimi służbami łub jakimiś nieformalnymi układami dysponującymi informacjami zgromadzonymi przez te służby. Rzecz dotyczy dwóch prezydentów, sześciu spośród ośmiu premierów, dwóch wicepremierów, czterech spośród dziewięciorga ministrów sprawiedliwości 8, dwóch szefów MSZ oraz sekretarza stanu w kancelarii premiera. Czy sytuacje tego typu należy uznać za niepowiązane ze sobą przypadki, czy też badacz winien szukać tu jakiegoś wzoru, mechanizmu? Jestem skłonny przychylić się do drugiej opcji. I chociaż opinia, że tajne służby (lub jakieś inne nieformalne układy wpływu) rządziły lub rządzą Polską lat dziewięćdziesiątych, jest za mocna, to w świetle zasygnalizowanych wyżej faktów trzeba uznać, iż wywierały one istotny, bodaj czy nie paraliżujący, wpływ na polską scenę polityczną. Jak na standardy nowoczesnej demokracji trzeba uznać tę sytuację za wysoce niepokojącą. Istotni aktorzy sceny politycznej mogli znaleźć się w jednym z trzech typów sytuacji: (a) byli/są marionetkami wykonującymi zlecenia innych aktorów; z natury swej ukrytych (np. grup biznesowo-kryminalnych) łub jawnych prowadzących tajne działania (w tym służb specjalnych); (b) osoby te miały z takimi aktorami przeszłe lub obecne kontakty znacząco ograniczające swobodę postępowania; (c) o współpracę/kontakty z takimi aktorami osoby ze sceny były oskarżane bezpodstawnie. Jednak już samo istnienie tego typu oskarżeń w dyskursie publicznym wytwarza fakty polityczne: pozbawia polityków swobody działania (co najmniej zmuszając ich do poświęcania sporej energii na zmaganie się z zarzutami), wytwarza pewien klimat w klasie politycznej oraz współtworzy nastroje opinii publicznej. Wydaje się, że sytuacja tego typu choć nie jest może niezwykła dla postkomunistycznych krajów Europy Środkowowschodniej, to jednak nie ma - w podobnym natężeniu - swoich odpowiedników w krajach np. Unii Europejskiej. 8 Cimoszewicz i Suchocka wystąpili w dwóch rolach - premiera i ministra.6 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 177 Wszelako, jak czytelnicy niniejszego tekstu zorientują się, jestem przeciw sprowadzaniu wpływu tajnych służb i innych działających zakulisowo podmiotów władzy i wpływu na politykę do poziomu jedynie dyskursu. Powodów jest wiele, teraz przytoczę najprostszy. Jest mało prawdopodobne, by niewynikające z zadań urzędowych związki polityków z tajnymi służbami ograniczały się jedynie do przypadków, które stały się znane opinii publicznej 9. Już w tym miejscu warto by jednak zasygnalizować hipotezę co do jednego z mechanizmów kryjących się za przeciągającym się spektaklem lustracyjnym. Jeśli prawdziwe są informacje i oszacowania, iż ze sporą częścią najsilniejszych grup zorganizowanej przestępczości powiązani są byli funkcjonariusze MSW.z okresu przede wszystkim (choć nie wyłącznie) przed 1989 rokiem, to warto rozważyć domysł, iż - za pomocą posiadanych przez siebie informacji i dokumentów - mogą oni podtrzymywać sytuację (na którą skądinąd klasa polityczna sama pracuje) oskarżeń wobec licznych polityków. Cel to przedłużenie sytuacji paraliżu najwyższych władz państwa, niedopuszczenie przez to do podwyższenia sprawności procesu legislacyjnego, policji, prokuratury, sądów. (Bardzo wątpliwą rolę mediów w tym wszystkim na razie pomijam - choć może warto byłoby rozpatrzyć ją np. przez pryzmat oskarżeń wobec premiera Buzka). Może tu właśnie mamy do czynienia z interesującym przykładem konkretnego działania władzy strukturalnej w sensie Jadwigi Staniszkis. Terminologia, główne założenia, wartości oraz źródła informacji Zgodnie z tytułem, nie jest to rozprawa z zakresu ogólnej teorii demokracji, lecz analiza wybranego przypadku empirycznego. W centrum uwagi stawiam zagadnienie rzadko systematycznie podejmowane przez badaczy transformacji wschodnioeuropejskiej, natomiast często poruszane w pracach Jadwigi Staniszkis. Jej 9 Kompromitujące fakty bądź pseudofakty z życia osób publicznie znanych mają największą moc oddziaływania, zanim zostaną ujawnione, gdy są tylko groźbą. Tak brzmi, według znawców, pierwsze prawo»hakolo gii«", Małgorzata Subotić, Haki w polityce, Rzeczpospolita" 13 marca 2000; por. Antoni Z. Kamiński, Korupcja jako patologia państwa, w: Joanna Kurczewska (red.) Zmiana społeczna, Warszawa: IFiS PAN 1999, s,7 178 Andrzej Zybertowicz zdaniem w Polsce istnieje wprawdzie fasada demokracji parlamentarnej, ale ośrodki faktycznej władzy (rozproszone i nie kontrolujące całości procesu transformacji) ulokowane są poniżej progu parlamentarno-partyjnego polityki" 10. Zadaniem niniejszego tekstu jest konstrukcja takiego pola problemowego, które umożliwi konkretyzację tezy Staniszkis. Terminologia, Odwołuję się tu do dwóch - powiązanych, ale nie tożsamych - potocznych znaczeń słowa fasada". Po pierwsze, fasada to frontowa elewacja budowli, często ozdobna 11. Po drugie, fasadowość to stwarzanie efektownych pozorów 12. Różnica między tymi znaczeniami jest istotna. W pierwszym przypadku fasada to wystawiona na pokaz część budowli, jej wizytówka, ale na niej budowla nie musi się kończyć. Za atrakcyjną fasadą mogą znajdować się (kryć się) dalsze części konstrukcji, które mogą być tej samej jakości. Mogą, ale nie muszą. Całość konstrukcji może sprowadzać się do fasady (np. w przypadku scenografii filmowej) łub też pozafasadowa część konstrukcji może być w innym - lepszym lub gorszym, choć zazwyczaj gorszym - stanie niz sama fasada. Fasada oznacza to co (łatwo) widzialne, jakby sceniczne. Fasada może mieć nie mniejsze znaczenie niż - nazwijmy to tak - zaplecze. W przypadku drugim fasadowy oznacza: mający wprowadzić w błąd, ukryć coś ważnego, a istotnie niezgodnego z wizerunkiem np. danej instytucji, jaki oferuje fasada. Fasada ma tworzyć pozór utrudniający poznanie faktycznego stanu rzeczy. To, co (łatwo) widzialne, ma wydać się bardziej rzeczywiste od tego, co jest z trudem lub wcale widzialne. Fasada ma zasłaniać to, co znajduje się za nią, nazwijmy to kulisami. Wstępne dookreślenie tytułowej tezy pracy jest następujące: demokracja w III RP nie sprowadza się wyłącznie do fasady, jednakże w znacznej mierze ma właśnie fasadowy, tj. pozorny charakter. Demokracja w Polsce nie sprowadza się wyłącznie do pozoru, nie jest tylko frontonem, ale ogląd tego, co można uchwycić obserwując fa- 10 J. Staniszkis, Postkomunizm: próba opisu, w: Kazimierz W. Frieske i Witold Morawski (red.), W biegu czy iv zawieszeniu? Ludzie i instytucje w procesie zmian, Warszawa: IS UW 1994, s Stanisław Skorupka (red.), Mały słownik języka polskiego, Warszawa: PWN 1989, s Władysław Kopaliński, Słownik wyrazów obcych i zwrotów obcojęzycznych, Warszawa: WP 1991, s. 164.8 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 179 sacię, nie wystarcza do wyrobienia sobie opinii o naturze polskiego systemu władzy Zadaniem tekstu jest rozwinięcie, uzasadnienie i ilustracja tej tezy Założenia. Domenę polityki dzieli się niekiedy na scenę (fasadę) i kulisy. Obszar sceny tworzony jest przez formalnoprawne powiązania między oficjalnymi aktorami polityki. Stanowiący jego dopełnienie obszar kulis konstytuują przede wszystkim powiązania nieformalne. W grze scenicznej" obowiązuje min. zasada, iż politycy działają według programów swych ugrupowań, zorientowani są na wyborców i na respektowanie powszechnie obowiązujących zasad życia społecznego. Za kulisami dominuje orientacja na silniejszego". Nie każdy podmiot znajdujący się na scenie jest tak istotny, jak mogłoby to wynikać z odgrywanej przez niego roli. I odwrotnie, to, iż na niektórych aktorów nie pada światło, nie musi oznaczać ich małego znaczenia. Wydarzenia fasadowe to te, które rozgrywają się na scenie, choć należy pamiętać, że obszar sceny nie ogranicza się do zdarzeń pozornych, tj. bez znaczenia. Poza fasadą rozgrywają się wydarzenia zakulisowe; jednak nie wszystkie takie wydarzenia należy uznać za niezgodne z duchem demokracji. Można mówić o zjawiskach, które, choć rozgrywają się za kulisami, są w demokracji dopuszczalne. Na przykład rokowania prowadzące do uformowania koalicji rządowej, dobór osób na ważne stanowiska, wypracowywanie wielu decyzji politycznych rozgrywają się poza sceną i trudno, aby było inaczej. Innymi słowy, samo istnienie kulis nie oznacza jeszcze, iż działania przebiegające na scenie są pozbawione rzeczywistego znaczenia. Jest tak dopiero wtedy, gdy podmioty posługujące się środkami zakulisowymi (infiltracja, dezintegracja, prowokacja, przekupstwo, zastraszenie, lojalności niezgodne z oficjalnie deklarowanymi związkami i wartościami, tajna rewizja, kradzież, zabójstwo) wpływają na decyzje instancji konstytucyjnych poza kontrolą i wiedzą wyborców; wtedy gdy oddziaływania na sferę polityki państwa płynące ze strony kulis są silniejsze od presji elektoratu. Przewaga" kulis nad sceną może polegać też na takim formowaniu przestrzeni dyskursu publicznego, by konstytucyjne władze nie mogły stawać wobec niektórych dylematów, gdyż wyborcy w ogóle nie mają świadomości wagi pewnych problemów oraz tego, że pewne rozwiązania instytucjonalne są możliwe Zob. tzw. trzeci wymiar władzy w modelu Stevena Lukesa, Power: A Radical View, London: Macmiłlan 1974.9 180 Andrzej Zybertowicz Tytułowy problem niniejszego tekstu jest odmiennie postrzegany w dyskursach prywatnym i badawczym. W tym pierwszym - zarówno prowadzonym przez osoby nie uczestniczące w układach decyzyjnych, jak i przez polityków - działania zakulisowe i powiązania nieformalne traktowane są nie tylko jako stały element procesów rządzenia, ale często uznawane są za decydujące, wszechobecne i wszechmocne w systemie władzy w Polsce. Z ujęciem takim wyraźnie kontrastuje wizja polityki polskiej okresu transformacji rysowana w dyskursie badawczym. Tu rolę tych powiązań bagatelizuje się, przemilcza lub twierdzi, iż tłumaczenie ważnych procesów lub/i wydarzeń przez wskazanie na nie to wyraz hołdowania tzw. spiskowej teorii dziejów. Z samej swej natury powiązania nieformalne powodują omijanie, naginanie i łamanie prawa. Zmniejszają znaczenie sformalizowanych reguł życia społecznego na- rzecz kontaktów osobistych. Ich istnienie nie jest czymś jednoznacznie negatywnym. Teoretycy organizacji niejednokrotnie wskazywali, iż więzi takie, zwłaszcza w systemach nadmiernie zbiurokratyzowanych, tak między urzędnikami różnych szczebli, jak i odmiennych pionów organizacji, pełnią niekiedy funkcję smarowidła" całej maszynerii. Powiązania nieformalne zamieniają bezosobowe, formalistyczne relacje między uczestnikami życia organizacyjnego w więzi osobiste. Przyspieszają obieg informacji, są narzędziem socjalizacji nowych uczestników gry do jej formalnych i nieformalnych zasad, niekiedy amortyzują błędy wynikające z niefunkcjonalnego zaprojektowania organizacji. Umożliwiają uchylanie" formalnych, legalistycznych norm postępowania nie tylko w imię interesów partykularnych, ale także racji merytorycznych", takich jak interes organizacji, państwa, społeczeństwa. Wartości. W świetle powyższego nietrudno zauważyć, iż demokratyczne państwo prawa dla autora niniejszego tekstu jest wartością pozytywną. Przyjmuję taką - aksjologicznie zorientowaną - koncepcję życia zbiorowego, która zakłada, że rozwój powiązań nieformalnych powyżej pewnego poziomu stwarza zagrożenie nie tylko dla ładu demokratycznego, lecz także dla rozwoju gospodarczego. Skoro bowiem uchylają one działanie oficjalnie deklarowanych reguł życia zbiorowego, to stwarzają zagrożenie dla pokoju społecznego i dla zinstytucjonalizowanych już dróg rozwiązywania konfliktów. Druga, ekonomiczna, konsekwencja rozwoju tych więzi ma charakter nieco paradoksalny. Powiązania te, same wyrastając10 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 181 ze zwiększonego zaufania między uczestniczącymi w grze, powodują jednak zmniejszenie ogólnego kapitału zaufania, jaki występuje w danym społeczeństwie. To zaś - zgodnie z ustaleniami nurtu instytucjonalnego w ekonomii 14 - podwyższając koszty transakcji, obniża dynamikę procesów gospodarowania 15. Źródła. Z samej swej natury powiązania nieformalne trudno poddają się systematycznej penetracji badawczej. W przypadku niniejszego tekstu główne źródło informacji stanowiły rozproszone, ogólnie dostępne opracowania - głównie prasowe. W niektórych przypadkach informacje i interpretacje pochodzą z rozmów z politykami, reprezentantami biznesu średniej skali oraz byłymi funkcjonariuszami służb specjalnych; wszystkie źródła osobowe, zgodnie z życzeniem rozmówców, pozostają anonimowe. Demokracji model proceduralny Jeśli do sytuacji Polski lat dziewięćdziesiątych odniesiemy tzw. minimalistyczną koncepcję demokracji - demokratycznymi są wszystkie te kraje, w których odbywają się wybory, dające opozycji szansę na przejęcie władzy 16 - wtedy problem niniejszego tekstu jest bezprzedmiotowy. Przyjmiemy tu jednak koncepcję Roberta Dahla, który czysto proceduralne i minimalistyczne rozumienie demokracji uzupełnił warunkami, mającymi zagwarantować, by wybory rzeczywiście były konkurencyjne, a udział w nich pozbawiony ograniczeń i fasadowości. Są to warunki następujące: 1. Wolność zakładania i przystępowania do organizacji. 2. Wolność wypowiedzi. 3. Prawo głosowania. 4. Prawo ubiegania się o urzędy publiczne. 5. Prawo do konkurowania o głosy wyborców przez przywódców politycznych. 14 Zob. prace laureata Nagrody Nobla Douglasa C. Northa; np. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge: CUP Por. Francis Fukuyama, Zaufanie. Kapitał społeczny a droga do dobrobytu, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN Taka koncepcja występuje w tekście Adama Przeworskiego i in., Co decyduje o trwałości demokracji?,,;civitas" nr 2, 1998, s, 32 i n.11 182 Andrzej Zybertowicz 6. Istnienie alternatywnych źródeł informacji. 7. Wolne i uczciwe wybory. 8. Uzależnienie instytucji ustalających politykę rządu od głosów wyborców- oraz innych sposobów ujawniania preferencji. Mirosława Grabowska (za którą warunki Dahla przytoczyłem) wskazuje, iż to rozszerzone rozumienie demokracji L. Diamond uzupełnił o dodatkowe wymogi, z których będą nas interesowały dwa - określmy je jako warunki (9) i (10), które w sformułowaniu autora niniejszego tekstu brzmią następująco: 9. W demokracji nie występują obszary zastrzeżone (np. o charakterze wojskowym) niepodlegające kontroli konstytucyjnych podmiotów władzy, które są bezpośrednio odpowiedzialne przed elektoratem. 10. Oprócz pionowej kontroli rządzących przez rządzonych występuje też pozioma kontrola jednych urzędów przez inne (rządu przez niezależne sądy, parlament itp.) 17. Ten ostatni warunek określmy jako zasadę podziału władz. Spełnienie tych warunków oznacza sytuację, w której głównymi aktorami polityki są konstytucyjnie wyznaczone podmioty władzy działające zgodnie z zasadami rządów prawa. Wydaje się, że w 7 Polsce lat dziewięćdziesiątych tak nie jest. Na gruncie prezentowanych warunków (1-10) pewne demokracje można uznać za mniej lub bardziej fasadowe od innych. Spośród wielu możliwych kryteriów przyjmuję intuicyjną (na razie niezoperacjonalizowaną) regułę, że jednym ze wskaźników faktycznej demokratyczności danego systemu są proporcje między obszarami decyzji istotnych dla życia zbiorowego, podejmowanych przez aktorów działających na scenie i przez aktorów niejawnych, poruszających się głównie lub przede wszystkim za kulisami. Innym wskaźnikiem są wektory uzależnienia aktorów sceny. Czy podlegają oni raczej wpływom pochodzącym od elektoratu i innych konstytucyjnych podmiotów władzy, czy też ulegają innym aktorom? Wydaje się, Ze w Polsce warunki 1-5 są w zasadzie spełnione. Związane z tymi warunkami, akceptowane deklaratywnie, a często także i w praktyce, procedury wyznaczają scenę naszej demokracji. 17 Mirosława Grabowska, Demokracja - teorie i społeczne nastawienia, Civitas" nr 2, 1998, s. 42; por. Robert Dahl, Demokracja i jej krytycy, Kraków, Znak 1995; tenże O demokracji, Kraków, Znak 2000.12 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 183 Jednak to nie to samo, co realizacja warunków W przypadku Polski można argumentować, iż: (ad. 6) choć alternatywne źródła informacji istnieją, to nie są one wystarczająco sprawne, wiarygodne i wpływowe, by uznać, iż media w Polsce pełnią rolę czwartej władzy (występuje tu powiązanie z punktem 10); (ad. 7) warunek ten jest tylko częściowo spełniony, obowiązujące bowiem ordynacje wyborcze i stosowane reguły finansowania kampanii wyborczych istotnie zawężają efektywną przestrzeń artykulacji i instytucjonalizacji istniejących w społeczeństwie interesów; (ad. 8) jest raczej wprost przeciwnie: występuje daleko posunięte uzależnienie władz konstytucyjnych od aktorów działających zakulisowo; instytucje ustalające politykę rządu w poważnej mierze uzależnione są nie od głosów wyborców, ale od innych instytucji i grup nieformalnych; (ad. 9) występują liczne, rozległe i trwałe obszary zastrzeżone; (ad. 10) zasady podziału i wzajemnej kontroli władz działają tylko szczątkowo. Zanim po kolei odniosę się punktów 6-10, przedstawię trzy tezy o powiązaniach nieformalnych w Polsce łat dziewięćdziesiątych. Teza I: słaba (trywialna) Wpływ powiązań nieformalnych na kierunek i tempo głównych procesów przemian społecznych, w tym na procesy tworzenia i egzekwowania prawa jest na tyle słaby, iż w zasadzie może być przez badaczy transformacji pominięty. Występujące w Polsce, podobnie jak w innych społeczeństwach, rozmaite powiązania koleżeńskie, towarzyskie i rodzinne itp., stanowiące naturalny składnik życia społecznego, nie wykraczają poza standardową formułę old boys networks. Teza II: umiarkowana (historyczna) Natura procesów wielkiej zmiany społecznej - której jednym z aspektów jest to, iż stare reguły gry już nie funkcjonują, a nowe dopiero się wyłaniają - powoduje, iż powiązania nieformalne odgrywają w Polsce lat dziewięćdziesiątych większą rolę niż w warunkach instytucjonalnie ustabilizowanych. Jednak po ukończeniu budowy nowego ładu instytucjonalnego rola tych powiązań wróci do poziomu uchwyconego przez tezę I.13 184 Andrzej Zybertowicz Podkreślane są tu specyficzne okoliczności historyczne, w jakich znajduje się Polska. Jeśli spojrzymy na tę składową transformacji, jaką są przemiany systemu prawa, to zauważymy, iż w takim okresie substancjalne (zamiast wąsko legalistycznego i formalistycznego) podejście do stanowienia i egzekwowania prawa, jest nie tylko dopuszczalne, ale nawet pożądane - jako czynnik wspomagający proces przebudowy. Teza III: radykalna (krytyczna) Wyrastające z wewnętrznych powiązań władzy systemu komunistycznego układy nieformalne są obecnie tak silne, że państwo nasze w znacznej mierze jest obezwładnione. Innymi słowy, aparat państwa w poważnym stopniu nie jest w stanie wykonywać swoich zadań konstytucyjnych. Można tu odwołać się do formuły Staniszkis, iż w licznych przypadkach układy nieformalne osiągają poziom władzy strukturalnej, pozwalającej na wywieranie istotnego wpływu na kierunki długofalowych przemian instytucjonalnych 18. Sedno argumentacji na rzecz tezy radykalnej ma charakter rozumowania okrężnego (redukcyjnego), tj. opiera się na uzasadnieniach pośrednich. Z jednej strony wskazuje się tu na makrostrukturalne warunki sprzyjające funkcjonowaniu powiązań nieformalnych (m.in. presję korupcyjną wynikającą z procesów prywatyzacyjnych oraz deregulacji). Z drugiej strony wskazuje się na dużą liczbę zjawisk empirycznych, które - przy danym nasileniu - stają się niewyjaśnialne, jeśli uznamy, iż ich przyczyny w zasadzie mają charakter przypadkowy, a nie strukturalny (zob. niżej fragment poświęcony aferom). Ujmując problem nieco inaczej, tezy I-III wyrazimy tak: Teza I: Formalne, prawne reguły życia społecznego w zasadzie obowiązują - pominąwszy wyjątki zdarzające się nawet w najbardziej praworządnych krajach. Lojalność wobec prawa dominuje jako postawa wśród ludzi pełniących służbę publiczną. Choć korupcja występuje, to jest rozproszona i działa losowo. Teza II: W okresach przełomowych, po odrzuceniu starych reguł, a przed internalizacją nowych, choć patologie niekiedy mają 18 Rekonstrukcję Staniszkis koncepcji władzy strukturalnej, której, o ile wiem, autorka nigdzie całościowo nie przedstawiła, zawiera praca Aleksandra Sobieszka, Przejawy władzy strukturalnej w Polsce lat 90.', mps pracy magisterskiej, Instytut Socjologii UMK 1998.14 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 185 tendencje do instytucjonalizacji, jest to sytuacja przejściowa i w zasadzie pod kontrolą konstytucyjnych organów państwa. Choć lojalność wielu funkcjonariuszy państwa wobec norm prawa jest wątpliwa, to w pewnym zakresie jej rolę pełni lojalność wobec wartości wyższych (takich jak interes publiczny) oraz autorytetów społecznych (takich jak Leszek Balcerowicz i Adam Michnik). Presja korupcyjna zmaleje, gdy transformacja zostanie dopełniona, np. w zakresie prywatyzacji. Uruchomienie mechanizmów rynkowych, przejście od racjonalności biurokratyczno-etatystycznej do rynkowej zlikwiduje strukturalne warunki generujące korupcję, czyli źródła siły powiązań nieformalnych. Teza III: Domena polityki jest już ustrukturyzowana; pewne reguły obowiązują, lecz nie te oficjalnie głoszone. Presja korupcyjna na wszystkie szczeble i rodzaje władzy często nie ma charakteru przypadkowego, lecz skoordynowany przez ustabilizowane już powiązania nieformalne. Stan przejściowy" może trwać w nieskończoność, jeśli wytworzą się warunki strukturalne sprzyjające silnym grupom interesów 19. Iluzją jest nadzieja, iż zaawansowanie reform i prywatyzacji gospodarki radykalnie zmniejszy korupcję, gdyż nowoczesne państwo zawsze posiada w swoich rękach obszary decyzji (choćby w zakresie polityki podatkowej), których kształt wywiera istotny wpływ na losy nie tylko poszczególnych przedsiębiorców, ale całych segmentów rynku. 19 Por. Joel S. Hellman, Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions, World Politics", 50 (Jan.), 1998, s Wymienia on następujące środowiska zainteresowane zatrzymaniem reform gospodarczych na etapie rynku instytucjonalnie zdeformowanego: b. menedżerowie gospodarki centralnie sterowanej, którzy stali się właścicielami w celu przejęcia aktywów swoich przedsiębiorstw; bankierzy komercyjni przeciwstawiający się stabilizacji makroekonomicznej dla zachowania korzystnych pozycji arbitrażowych na zdeformowanych rynkach finansowych; przedstawiciele władz lokalnych blokujący wprowadzanie mechanizmów rynkowych do ich regionów, by chronić swój udział w lokalnych rentach monopolowych; mafiosi blokujący stabilizację podstaw prawnych gospodarki rynkowej (s. 204).15 186 Andrzej Zybertowicz Zakulisowe podmioty polityki Jak sygnalizowałem, w przypadku zjawisk z trudem poddających się penetracji za pomocą stosowanych narzędzi badawczych, skazani jesteśmy na rozumowanie okrężne, wsparte na wiedzy kontekstowej i obarczone, oczywiście, wysokim stopniem zawodności. Wydaje się, ze do grona zakulisowych, pozakonstytucyjnych podmiotów polskiej polityki należy zaliczyć: grupy biznesowe krajowe i zagraniczne, środowiska funkcjonariuszy starych i nowych służb specjalnych (na pewno krajowych, choć prawdopodobnie też i zagranicznych 20 ), środowiska związane z niektórymi firmami ochroniarskimi oraz grupy przestępcze. Środowiska te częściowo przenikają się 21. Osobne zagadnienie stanowią aktorzy sceny (np. partie polityczne) uciekający się do takich działań zakulisowych jak np. szantaż. Kolektywni aktorzy jawni, oficjalnie podejmujący tajne, zwłaszcza niezgodne z prawem, działania stoją w obliczu innych mechanizmów kontroli i racjonalności swego działania niż aktorzy tajni (typu powiązań nieformalnych). W organizacjach demokratycznych, które są inkluzywne i słabo zdyscyplinowane wewnętrznie (członkowie mogą otwarcie kontestować cele wytyczane przez kierownictwo), występuje deficyt racjonalności - zwłaszcza gdy idzie o długofalową realizację celów strategicznych 22. Rozwiązanie problemu tego deficytu stanowi paramilitarny styl zorganizowania grupy: kooptacja zamiast inkluzji oraz hierar- 20 Zob. głośną, kontrowersyjną wypowiedź ówczesnego ministra-koordynatora służb specjalnych, Zbigniewa Siemiątkowskiego dla Rzeczpospolitej" (15 lutego 1997) na temat agentury tajnych służb Rosji wśród naszych elit politycznych i gospodarczych. 21 Wydaje się, iż modelowe elementy rozgałęzionego układu powiązań nieformalnych pomiędzy obszarami biznesu, polityki, organów ścigania i przestępczości zorganizowanej przedstawiały niektóre prasowe relacje 0 śledztwie w sprawie zabójstwa gen. Marka Papały (np. Anna Marszałek, Niebezpieczny układ, Rzeczpospolita", 9 listopada 1998, s. 3). 22 Por. Helmut Wiesenthal, The Crisis of Holistic Policy Approaches and the Project of Controlled System Transformation, w: Andreas Pickel 1 H.Wiesenthal (red.), The Grand Experiment: Debating Shock Therapy, Transition Theory, and the East German Experience, Boulder, Co.: Westview Press 1997, s. 97-16 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 187 chiczność i dyscyplina miast otwartości na wewnętrzne debaty mogące prowadzić do dryfu. Wojsko, tajna służba, grupa przestępcza, wreszcie układ nieformalnych powiązań oparty na zastraszaniu i wymianie korzyści stanowią różne sposoby rozwiązania tego problemu. By uniknąć niektórych obiegowych nieporozumień na temat więzi nieformalnych, warto poczynić kilka uwag. Grupy skutecznie działające za kulisami nie muszą funkcjonować na zasadach przypominających piramidę: z centralnym superkontrolerem u wierzchołka, przekazującym dyspozycje do hierarchicznie podporządkowanych niższych ogniw. W społeczeństwach rynkowych raczej tworzą się luźno powiązane i skoordynowane sieci wpływów, samoorientujące i samoregulujące się. Są one elastyczniejsze od systemów zarządzanych i kontrolowanych odgórnie. Ich tożsamość współwyznacza zjawisko, które Adam Podgórecki określał mianem brudnej wspólnoty" 23. W kontekście nas interesującym w grę wchodzą, wyjściowo przynajmniej, osoby o podobnych biografiach: uwikłane w sprawowanie władzy w PRL, powiązane z tajnymi służbami, mające podobne doświadczenia, sposób myślenia, posiadające dostęp do informacji i zasobów (np. bankowych). Takie grupy jednostek definiują swoją przeszłość jako wspólną, swoje interesy jako współbieżne i posługują się kodami kulturowymi ułatwiającymi im porozumiewanie się. Niepotrzebni są zatem wysoce sprawni, wszechwiedzący i wszystko kontrolujący spiskowcy i manipulatorzy, aby wywierać pożądany wpływ na np. tak potężne - zdawałoby się - instytucje jak aparat ścigania i wymiar sprawiedliwości. Wchodzące w grę środowiska dysponują kapitałami, które nie mogą być zidentyfikowane przy użyciu najczęściej stosowanych procedur badawczych 24. Nic więc dziwnego, że autorzy publikacji, podejmujących problem różnych typów kapitału mającego znaczenie w procesie transformacji, niemal zupełnie pomijają zagadnie- 23 A. Podgórecki, Kontrola społeczna trzeciego stopnia, w: Problemy profilaktyki społecznej i resocjalizacji, Warszawa: UW 1976, s ; tenże, Social Oppression, Westport, Con., London: Greenwood Press 1993, s. 21, O tym zob. A. Zybertowicz, Konstruktywizm jako orientacja metodologiczna w badaniach społecznych, ASK. Społeczeństwo, badania, metody" t. 8, 1999, s17 188 Andrzej Zybertowicz nie znaczenia i specyfiki zasobów wytworzonych przez struktury i praktyki państwa policyjnego w PRL 2 " 5. Uważam, iż w zasadzie jest możliwe dokonanie charakterystyki kapitałów (kulturowego, społecznego, ekonomicznego, moralnego, politycznego) uformowanych przez praktyki policyjnej inwigilacji i infiltracji środowisk społecznych uznanych przez władze PRL za newralgiczne 26. Jeden z efektów funkcjonowania tego rodzaju kapitałów w III RP omawia poniższy fragment. Umoczenie" jako przepustka do władzy? Życie polityczne, nie tylko w Polsce, pełne jest wydarzeń, które wydają się chaotyczne i niezrozumiałe. Do cech polskiej transformacji należy jej nieprzejrzystość. Postępowanie wielu polityków wydaje się dziwne, a reakcje mediów na wiele zdarzeń odbiegają od tego, czego należałoby się spodziewać po czwartej władzy w demokratycznym państwie prawa. Szukając hipotez/zasad porządkujących ów - czasem pozorny - chaos proponuję min. formułę umoczenie jako przepustka do władzy". Formuła ta oznacza, że we współczesnej Polsce wysokie stanowiska publiczne obejmują często (zazwyczaj?) osoby w taki lub inny sposób zamieszane w jakieś niechlubne, choć często mało komu znane, działania. Gdy ważne stanowisko obejmuje polityk o czystych rękach, trudniej jest nań oddziaływać środkami zakulisowymi Czyni tak np. Edmund Wnuk-Lipiński, który cały rozdział swojej książki poświęcił kapitałom będącym w dyspozycji nowej i starej elity w Polsce" (Demokratyczna rekonstrukcja, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN 1996, rozdz. 5); podobnie jest w pracy Anny Gizy-Poleszczuk, Mirosławy Marody i Andrzeja Rycharda, zawierającej interesujące uwagi o różnych rodzajach kapitałów i zasobów (Strategie i system: Polacy w obliczu zmiany systemowej, Warszawa: Wydawnictwo IFiS PAN 2000). 26 Jest to uczynione w pracach M. Łoś i A. Zybertowicza przywołanych w przyp. 1 i 2; zob. też A. Zybertowicz, W uścisku tajnych służb: upadek kom.unizmu i układpostnomenklaturowy, Komorów: Antyk Paweł Sudopłatow, generał NKWD, koordynator licznych operacji specjalnych w czasach stalinowskich, explicite mówi o mechanizmie rządzenia polegającym na tolerowaniu brudnych interesów najwyższych18 Demokracja jako fasada: przypadek III RP 189 A wśród naszych polityków przykładów takich sytuacji nie brakuje. Lech Wałęsa nigdy zadowalająco nie wyjaśnił sprawy Bolka" (w jego kancelarii na wysokich rangą stanowiskach pracowały trzy osoby które znalazły się na liście Macierewicza oraz publicznie oskarżany o bycie agentem Mieczysław Wachowski 28 ). Dystans między Aleksandrem Kwaśniewskim a prawdą w sprawach jego wykształcenia, jak i stanu majątkowego jest obecnie powszechnie znany. Marszałek Sejmu, Józef Zych, na skutek popełnienia przestępstwa kryminalnego, odbył swego czasu karę pozbawienia wolności. Prokuratorom, prowadzącemu oraz nadzorującemu tzw. sprawę Oleksego, przypomniano, iż w latach osiemdziesiątych byli dyspozycyjni w procesach politycznych. Wśród polityków jest też grupa osób, które już po publicznym zarzuceniu im współpracy z komunistycznymi tajnymi służbami objęły wyższe stanowiska, inne dalej funkcjonują w obrębie klasy politycznej 29. Wydaje się, iż mechanizm kontroli poprzez haki" nieźle ilustruje poniższy przypadek. Gdy po upadku rządu Pawlaka prezesem Głównego Urzędu Ceł został Mieczysław Nogaj, wydawać się mogło, że formuła umoczenia" nie ma zastosowania. Pierwsze publiczne działania Nogaja (zastąpił Ireneusza Sekułę, wokół którego zrobiła się niedobra atmosfera w związku ze śledztwem prokuratury) zaskakiwały, nie pasując do schematu. Na zwoływanych konferencjach prasowych nowy prezes nagłaśniał liczne poważne nieprawidłowości, jakie stwierdził w GUC 3 0. Tylko jednym przykładem była sprawa zakupu przez Sekułę budynku od firmy UniversaP 1. rangą funkcjonariuszy państwa, po to by mieć na nich haka w razie potrzeby; Paweł Sudopłatow, Wspomnienia niewygodnego świadka, Warszawa: Bellona Zob. np. Paweł Rabiej, Inga Rosińska, Droga cienia". Wachowski bez cenzury, Łódź: Axel 1993; ciż, Kim Pan jest Panie Wachowski?, Warszawa: BGW Są to m.in. W. Cimoszewicz, R. Jagieliński, J. Jaskiernia, A. Olechowski, E. Spychalska. 30 Zob. np. J. Pawlicki, Celna czystka, Gazeta Wyborcza" 8 sierpnia 1995, s. 15; H. Nowakowska, Grzeszni celnicy, Gazeta Wyborcza" 25 sierpnia 1995, s Byłej Centrali Handlu Zagranicznego, tj. instytucji kontrolowanej w PRL przez służby specjalne.19 190 Andrzej Zybertowicz Zdaniem, ekspertów, dokonane wtedy transfery miliardów starych złotych przeprowadzono niezgodnie z prawem 32. Niebawem jednak w tygodniku Nie" ukazał się : artykuł, w którym zwrócono uwagę na pewne działania żony prezesa GUC 3 3. Od tego czasu aktywność Nogaja w nagłaśnianiu nieprawidłowości w kierowanej przez niego firmie wyraźnie zmalała. Ale to nie wystarczyło. W finansowanym ze środków Universalu czasopiśmie Przegląd Tygodniowy" ukazała się seria tekstów domagających się ustąpienia Nogaja z funkcji szefa GUC 3 4. O wadze zasady umoczenia jako przepustki do władzy upewnia mnie rozmowa z byłym milicjantem, obecnie w policji. Jego zdaniem funkcjonariusz, na którego nie ma żadnego haka, ma małe szanse na awans; w pewnych instytucjach nie są potrzebni ludzie, którzy łatwo mogą urwać się z uwięzi. Na inny aspekt tego mechanizmu zwrócił mi uwagę jeden z parlamentarzystów. Są posłowie - powiedział - nie zamieszani w brudne kombinacje, którzy naprawdę starają się służyć interesom swoich wyborców: Ale kłopot w tym, że oni prawie NIC nie mogą załatwić. Są czyści, ale zarazem na zewnątrz wszelkich układów. Nie mają dostępu do informacji, często nie wiedzą, kto w różnych sprawach faktycznie podejmuje decyzje. Wygląda na to, iż w polityce polskiej można być nieuwikłanym i bezradnym, czyli po prostu się nie liczyć, albo też być politykiem skutecznym, ale zarazem wplątanym w mętne operacje. Jeśli spostrzeżenia te mają walor ogólniejszy 3^, znaczy to, że mechanizm brudnej wspólnoty działa nadal i że w sferze polityki kapitał społeczny często pochodzi z nieprawego łoża. Problem czwartej władzy - warunek 6 Wydaje się, że media w III RP pełnią rolę czwartej władzy w podobnej mierze, w jakiej sądownictwo realizuje funkcję władzy 32 Organa wymiaru sprawiedliwości nie wyjaśniły sprawy do dziś. Sekuła do czasu śmierci w tajemniczych okolicznościach skutecznie unikał spotkania ze składem orzekającym sądu. 33 Henryk Schulz, Sekułą w Kwacha, Nie" 2 listopada 1995, s Zob. np. M. Zalewski, Czarne chmury nad GIC-em, Przegląd Tygodniowy" 27 marca 1996, s. 6. 3:> Por. M. Subotić, Haki..., wyd. cyt.20 Demokracja jako fasada: przypadek III RF 191 trzeciej, czyli niedoskonale i cząstkowo. Media zaglądają za fasadę (kulisy) rządzenia powierzchownie, przelotnie i niekonsekwentnie; sygnalizują afery i skandale, ale rzadko dążą do ich pełnego wyjaśnienia. Przyczyny tej sytuacji to: polityczne powiązania wydawców i dziennikarzy; korupcja dwu rodzajów: 1) odgórna: uzależnienie wydawców od reklamodawców - prywatnych, spółek skarbu państwa oraz instytucji publicznych; 2) oddolna: poszczególnych autorów tekstów od instytucji i różnych podmiotów r gospodarczych 36 ; oraz last but not least agentura dawnych i nowych służb specjalnych w środowisku dziennikarskim 37. Nakłada się na to brak tradycji dziennikarstwa śledczego, które w Polsce nie może wydobyć się z powijaków 38. Z zewnątrz daje się zauważyć mechanizm działania części mediów, najlepiej może widoczny na przykładzie Gazety Wyborczej". Pewne sprawy się nagłaśnia, robi się hałas medialny, ale jedynie po to, by pogrozić palcem, dać ostrzeżenie - taką żółtą kartkę - uczestnikom jakiejś gry niejasnej dla opinii publicznej. Gdy zaś dana osoba bądź grupa się uspokaja", temat jest wyciszany. Nie ciągnie się sprawy konsekwentnie do końca. A inne media ledwo rozgrzebanych wątków nie podejmują, bo zostały już podjęte (spalone?) przez konkurencyjną redakcję. 36 Zob. np. Dominika Wielowieyska, Korupcja mediów, Gazeta Wyborcza" z 31 marca Głośna była reakcja Z. Siemiątkowskiego w okresie obejmowania przezeń funkcji szefa MSW, któremu wymknęło się, iż przerażony jest zakresem agentury służb specjalnych w środowiskach dziennikarskich. Potem wypierał się tej wypowiedzi (Stanisław Remuszko, Puszka Pandory, Gazeta Polska" 22 luty 1999, s. 9). Jako nowy minister MSW Siemiątkowski przyznał, że po tygodniu urzędowania może powiedzieć, że jego wyobrażenia o MSW nie dorastały do faktycznych możliwości resortu"; Anna Paciorek i Paweł Reszka, Przesłuchania kandydatów na ministrów w komisjach sejmowych, Rzeczpospolita" 15 lutego Zob. Małgorzata Zalewska, Czwarta władza w procesie wnikania za kulisy życia społecznego. Analiza wiarygodności materiałów prasowych na przykładzie wybranych wielkich afer" (mps. pracy magisterskiej, Instytut Socjologii UMK 1998). Pokazać jeszcze
WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE Pierwsze półrocze, rozdział I i II Opis wymagań na poszczególne oceny: OCENA ZAGADNIENIA Celujący Uczeń opanował następujące pojęcia: uzasadnia znaczenie nadrzędności Konstytucji Bardziej szczegółowo , , INTERNET: POLACY O LUSTRACJI
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 621-07 - 57, 628-90 - 17 INTERNET: Bardziej szczegółowo , , WYBORY PREZYDENCKIE - PREFERENCJE POD KONIEC CZERWCA 95 WARSZAWA, LIPIEC 95
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo WIELKA TRANSFORMACJA B Koncepcja, wybór i komentarze IRENEUSZ KRZEMINSKI. Wydawnictwo Naukowe. ŁOŚGRAF
WIELKA TRANSFORMACJA Koncepcja, wybór i komentarze IRENEUSZ KRZEMINSKI B 375695 Wydawnictwo Naukowe. ŁOŚGRAF Spis treści WSTĘP Ustrój owa transformacj a w oczach polskich socj ologów Ireneusz Krzemiński Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ KANDYDACI NA PREZYDENTA BS/80/99 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, MAJ 99
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ POLITYK ROKU 2003 W POLSCE I NA ŚWIECIE BS/12/2004 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, STYCZEŃ 2004
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-46 - 92, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo Efekty kształcenia dla kierunku studiów Etyka prowadzonego w Instytucie Filozofii UJ. Studia pierwszego stopnia profil ogólnoakademicki
Efekty kształcenia dla kierunku studiów Etyka prowadzonego w Instytucie Filozofii UJ Studia pierwszego stopnia profil ogólnoakademicki Lp. K_W01 K_W02 Nazwa Wydziału: Wydział Filozoficzny Nazwa kierunku Bardziej szczegółowo PROJEKT. Ustawa z dnia o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, z 2006 Bardziej szczegółowo , , DYMISJA PREMIERA JÓZEFA OLEKSEGO I OCZEKIWANIA WOBEC PRZYSZŁEGO RZĄDU WARSZAWA, STYCZEŃ 96
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo Warszawa, październik 2009 BS/140/2009 ŚWIATOWA OPINIA PUBLICZNA O DEMOKRACJI
Warszawa, październik 00 BS/0/00 ŚWIATOWA OPINIA PUBLICZNA O DEMOKRACJI CBOS, wspólnie z ośrodkami badania opinii społecznej z innych państw, uczestniczy w programie World Public Opinion. Jest to program Bardziej szczegółowo SAMORZĄDOWE PRAWO WYBORCZE
SAMORZĄDOWE PRAWO WYBORCZE Kazimierz Czaplicki Bogusław Dauter Andrzej Kisielewicz Ferdynand Rymarz 2. wydanie Warszawa 2010 Spis treści SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 17 Ustawa z dnia 16 lipca Bardziej szczegółowo Warszawa, czerwiec 2014 ISSN NR 92/2014 POLACY O WOJCIECHU JARUZELSKIM
Warszawa, czerwiec 2014 ISSN 2353-5822 NR 92/2014 POLACY O WOJCIECHU JARUZELSKIM Znak jakości przyznany przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 14 stycznia 2014 roku Fundacja Centrum Badania Opinii Bardziej szczegółowo VII Konferencja Naukowa: Bezpieczeństwo a rozwój gospodarczy i jakość życia w świetle zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych
Rzeszów, 1 październik 2014 r. SYLABUS Nazwa przedmiotu Nazwa jednostki prowadzącej przedmiot Kod przedmiotu Studia Kierunek studiów Poziom kształcenia Forma studiów Marketing polityczny Wydział Socjologiczno-Historyczny Bardziej szczegółowo DYNAMIKA NASTROJÓW POLITYCZNYCH POLAKÓW
Prof. dr hab. Paweł Ruszkowski Collegium Civitas, Warszawa DYNAMIKA NASTROJÓW POLITYCZNYCH POLAKÓW Wprowadzenie Badania CBOS są powtarzane co miesiąc, przeprowadzane na losowej próbie ogólnopolskiej, przez Bardziej szczegółowo Materiały pomocnicze dla nauczycieli. 1. Uwagi do oceny zadań otwartych w arkuszu na poziomie rozszerzonym wraz z przykładowymi rozwiązaniami.
Materiały pomocnicze dla nauczycieli 1. Uwagi do oceny zadań otwartych w arkuszu na poziomie rozszerzonym wraz z przykładowymi rozwiązaniami. 1 Przed przystąpieniem do oceny prac uczniów proponujemy przeanalizowanie Bardziej szczegółowo Założenia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw, w związku z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem danych telekomunikacyjnych. Warszawa, maj 2012 r.
Projekt z dnia 28 maja 2012 r. Założenia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw, w związku z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem danych telekomunikacyjnych. Warszawa, maj 2012 r. 1. Cel projektowanej Bardziej szczegółowo INFORMACJE DOTYCZĄCE ŚLEDZTW PROWADZONYCH PRZEZ PROKURATURY WOJSKOWE ŚLEDZTWA BEZPOŚREDNIO ZWIĄZANE Z RAPORTEM
INFORMACJE DOTYCZĄCE ŚLEDZTW PROWADZONYCH PRZEZ PROKURATURY WOJSKOWE W dniu 18 lutego 2010 r. Naczelny Prokurator Wojskowy gen. bryg. Krzysztof PARULSKI poinformował Sejm RP (odpowiedź na pytanie nr 559 Bardziej szczegółowo ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU Rodzaje współczesnych mediów ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU
Rodzaje współczesnych mediów radio telewizja Internet publikacje książkowe ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU wideokasety filmy fonografia wysokonakładowa prasa płyty kasety dzienniki czasopisma serwisy agencyjne Bardziej szczegółowo CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-46 - 92, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFA 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo KLASA II GIMNAZJUM. Rozdział I Ustrój Rzeczpospolitej Polskiej. Wymagania na poszczególne oceny dopuszczająca dostateczna dobra bardzo dobra celująca
WYMAGANIA EDUKACYJNE Z WIEDZY O SPOŁECZEŃSTWIE NA POSZCZEGÓLNE OCENY KLASA II GIMNAZJUM Rozdział I Ustrój Rzeczpospolitej Polskiej Temat lekcji 1. O czym będziemy się uczyć na lekcjach wiedzy o społeczeńst Bardziej szczegółowo WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY
WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY 1. Obywatelstwo polskie i unijne - wyjaśnia znaczenie terminów: obywatelstwo, społeczeństwo obywatelskie, - wymienia dwa podstawowe sposoby nabywania obywatelstwa (prawo Bardziej szczegółowo PĘTLE ROZWOJU O POLITYCE GOSPODARCZEJ POLSKI
PĘTLE ROZWOJU O POLITYCE GOSPODARCZEJ POLSKI Sytuacja gospodarcza na przełomie poprzedniej i obecnej dekady bardzo wysokie i gwałtownie rosnące bezrobocie bardzo niska stopa aktywności zawodowej niska Bardziej szczegółowo Wymagania edukacyjne niezbędne dla uzyskania poszczególnych śródrocznych ocen klasyfikacyjnych z wiedzy o społeczeństwie dla klasy II
Wymagania edukacyjne niezbędne dla uzyskania poszczególnych śródrocznych ocen klasyfikacyjnych z wiedzy o społeczeństwie dla klasy II Temat lekcji Zagadnienia 1. Konstytucja - ustawa zasadnicza - zasady Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia... o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia... o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1 W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r. (Dz.U.1997.78.483) wprowadza się następujące zmiany: 1) Bardziej szczegółowo STANOWISKO RADY OCHRONY PRACY w sprawie zawierania umów cywilnoprawnych i zatrudnienia w szarej strefie
STANOWISKO RADY OCHRONY PRACY w sprawie zawierania umów cywilnoprawnych i zatrudnienia w szarej strefie Rada Ochrony Pracy na posiedzeniu 9 lutego 2016 r. zapoznała się z przygotowanym przez Państwową Bardziej szczegółowo POLSKA EUROPA Opinia ĆWTAT publiczna O V I A 1 w okresie integracji
A 399316 POLSKA EUROPA Opinia ĆWTAT publiczna O V I A 1 w okresie integracji pod redakcją Krzysztofa Zagórskiego i Michała Strzeszewskiego Wydawnictwo Naukowe SCHOLAR Warszawa 2005 Spis treści WSTĘP. OPINIA Bardziej szczegółowo W centrum uwagi Roczny plan pracy. Liczb a godzi n lekcyj nych. Punkt z NPP
W centrum uwagi Roczny plan pracy Jednostka tematyczna 1. Życie zbiorowe i jego reguły 2. Socjalizacja i kontrola społeczna Zagadnienia Klasa II I. Społeczeństwo socjologia formy życia społecznego normy Bardziej szczegółowo Sieć społeczna przedsiębiorcy w teorii i praktyce zarządzania małą firmą
1 2 Politechnika Częstochowska Piotr Tomski Sieć społeczna przedsiębiorcy w teorii i praktyce zarządzania małą firmą Monografia Częstochowa 2016 3 Recenzenci: Prof. dr hab. inż. Stanisław Nowosielski Prof. Bardziej szczegółowo Druk nr 1226 Warszawa, 22 października 2008 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 1226 Warszawa, 22 października 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie Bardziej szczegółowo 1. Termin: 20-21 czerwca 2013r.
Informacja na temat udziału w krajowych i międzynarodowych konferencjach naukowych w latach 2007-2014 udział w 32 konferencjach; wygłoszonych 27 referatów 1. Termin: 20-21 czerwca 2013r. Organizator: Wydział Bardziej szczegółowo EKONOMICZNA ANALIZA POLITYKI
EKONOMICZNA ANALIZA POLITYKI Wykład 1 Homo Oeconomicus w świecie polityki wprowadzenie do ekonomicznej analizy polityki Katarzyna Metelska-Szaniawska SPRAWY ORGANIZACYJNE wykład + ćwiczenia strona przedmiotu: Bardziej szczegółowo Społecznej odpowiedzialności biznesu można się nauczyć
KONSTYTUCJA W ŚWIETLE NAUK EKONOMICZNYCH dr Katarzyna Metelska-Szaniawska Wydział Nauk Ekonomicznych UW Seminarium PSEAP 25/10/2007 PLAN WYSTĄPIENIA I II III IV Ekonomia konstytucyjna jako program badawczy Bardziej szczegółowo Historia ekonomii. Mgr Robert Mróz. Zajęcia wprowadzające
Historia ekonomii Mgr Robert Mróz Zajęcia wprowadzające 04.10.2016 Plan Organizacja zajęć Warunki zaliczenia Co to jest historia ekonomii i po co nam ona? Organizacja zajęć robertmrozecon.wordpress.com Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ KORUPCJA, NEPOTYZM, NIEUCZCIWY LOBBING BS/2/2004 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, STYCZEŃ 2004
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-5 - 69, 628-7 - 04 69-46 - 92, 625-76 - 2 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-50 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo Ocena Demokracji i Rządów Prawa w Polsce
Ocena Demokracji i Rządów Prawa w Polsce dla Wyniki badania Metodologia i cele badania Badanie zostało przeprowadzone w dniach 24.05-3.06.2013 metodą internetowych zestandaryzowanych wywiadów kwestionariuszowych Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, Bardziej szczegółowo Rodzaj wyborów Kadencja/czas Zasady Informacje dodatkowe
Wybory w Polsce Rodzaj wyborów Kadencja/czas Zasady Informacje dodatkowe WYBORY NA URZĄD PREZYDENT RP Kadencja pięcioletnia, urząd można sprawować tylko dwa razy (art. 127 ust. 2 Konstytucji RP z 2 kwietnia Bardziej szczegółowo 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 KANDYDOWANIE W WYBORACH PREZYDENCKICH WYSOKICH URZĘDNIKÓW PAŃSTWOWYCH WARSZAWA, GRUDZIEŃ 95
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo MIĘDZYNARODOWE STOSUNKI GOSPODARCZE
Efekty kształcenia dla kierunku MIĘDZYNARODOWE STOSUNKI GOSPODARCZE - studia drugiego stopnia - profil ogólnoakademicki Forma Studiów: stacjonarne i niestacjonarne Wydział Gospodarki Międzynarodowej Uniwersytetu Bardziej szczegółowo z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 17 marca 2016 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Wydział do walki z Przestępczością Gospodarczą Komenda Wojewódzka Policji w Poznaniu
Pranie pieniędzy w obrocie paliwami. Wprowadzanie do obrotu gospodarczego nielegalnego paliwa z pominięciem opłat podatku akcyzowego, podatku VAT oraz opłat paliwowych Wydział do walki z Przestępczością Bardziej szczegółowo Zasady pisania prac dyplomowych
Zasady pisania prac dyplomowych I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Prace licencjackie - mogą mieć postać prac przeglądowych: streszczać poglądy filozofów, stanowić świadectwo rozumienia tekstów filozoficznych, Bardziej szczegółowo Jaka recepta na kryzys stanowienia prawa?
Jaka recepta na kryzys stanowienia prawa? Rzeczownik kryzys jest od wielu miesięcy odmieniany przez polityków i dziennikarzy przez wszystkie przypadki i używany w wielu kontekstach. W Europie mamy do czynienia Bardziej szczegółowo WŁADZA SĄDOWNICZA W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Organizacja wymiaru sprawiedliwości
W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Organizacja wymiaru sprawiedliwości Sądy są władzą odrębną i niezależną od innych władz. Sądy wydają wyroki w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji (2005-2009) Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych ANKIETA
ul. Szpitalna 5/5, 00-031 Warszawa, tel. (022) 828 91 28 wew. 135 fax. (022) 828 91 29 Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji (2005-2009) Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Bardziej szczegółowo Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Matyjek przeciwko Polsce - komunikat prasowy
Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Matyjek przeciwko Polsce - komunikat prasowy Europejski Trybunał Praw Człowieka ogłosił dzisiaj wyrok w sprawie Matyjek przeciwko Polsce (skarga nr 38184/03). Trybunał Bardziej szczegółowo Zmiany w składzie Rady Nadzorczej PGNiG
Raport bieżący nr 139/2005 Zmiany w składzie Rady Nadzorczej PGNiG Warszawa, 13 grudzień 2005 Zarząd Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. ("PGNiG") informuje, iż Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Bardziej szczegółowo Zastępca Szefa. Kancelarii Sejmu RP
Do druku nr 166 WICEPREZES NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Jacek Trela Warszawa, dnia 18 stycznia 2015 r. Pan Adam Podgórski Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu RP Dot. GMS-WP-173-296115 NRA -12-SM -1.1.2016 W Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ ZAUFANIE DO POLITYKÓW W PAŹDZIERNIKU BS/152/152/98 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, LISTOPAD 98
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 1044 Warszawa, 10 października 2006 r. Szanowny Panie Marszałku Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Bardziej szczegółowo CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-46 - 92, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo RELACJA Z KONFERENCJI NAUKOWEJ. W służbie ludziom służby specjalne w Polsce demokratycznej a prawa człowieka i obywatela
RELACJA Z KONFERENCJI NAUKOWEJ W służbie ludziom służby specjalne w Polsce demokratycznej a prawa człowieka i obywatela TERMIN 12.04.2011 MIEJSCE Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego Bardziej szczegółowo PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA
PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA Warszawa, dnia 20 lipca 2015 r. ZPOW-503-20/15 INFORMACJA o zasadach i sposobie zgłaszania list kandydatów na posłów w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzonych Bardziej szczegółowo , , PREFERENCJE WYBORCZE W PAŹDZIERNIKU 96 WARSZAWA, PAŹDZIERNIK 96
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji (2005-2009) Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych
ul. Szpitalna 5/5, 00-031 Warszawa, tel. (022) 828 91 28 wew. 135 fax. (022) 828 91 29 Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji (2005-2009) Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Bardziej szczegółowo Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust. Bardziej szczegółowo Warszawa, październik 2009 BS/134/2009 WZORY I AUTORYTETY POLAKÓW
Warszawa, czerwiec 2012 BS/79/2012 POKOLENIE PRZYSZŁYCH WYBORCÓW PREFERENCJE PARTYJNE NIEPEŁNOLETNICH POLAKÓW Znak jakości przyznany CBOS przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 11 stycznia 2012 Bardziej szczegółowo Sprawdzenia dokonywane przez uprawnione instytucje u operatorów telekomunikacyjnych
Biuro Kolegium ds. Służb Specjalnych, KPRM Sprawdzenia dokonywane przez uprawnione instytucje u operatorów telekomunikacyjnych Na podstawie art. 180a i 180c ustawy Prawo telekomunikacyjne operatorzy telekomunikacyjni Bardziej szczegółowo Liczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia
Wydział: Politologia Nazwa kierunku kształcenia: Politologia Rodzaj przedmiotu: podstawowy Opiekun: dr Karol Kostrzębski Poziom studiów (I lub II stopnia): I stopnia Tryb studiów: Niestacjonarne Profil Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI. Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Uwagi wprowadzające... 26
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej... 1 1. Uwagi wprowadzające... 2 2. Zasada Bardziej szczegółowo Sądowa kontrola konstytucyjności prawa we współczesnych demokracjach Kontrola konstytucyjności prawa przez sądy powszechne
Trybunał Konstytucyjny w polskich systemach politycznych Autor: Robert Alberski Wstęp Rozdział 1 Sądowa kontrola konstytucyjności prawa we współczesnych demokracjach 1. Konstytucja i zasada podziału władzy Bardziej szczegółowo CODZIENNE DOŚWIADCZENIA KORUPCYJNE POLAKÓW. WYNIKI BADANIA OMNIBUSOWEGO
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-58 - 95, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA
Warszawa, dnia 28 lipca 2014 r. PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA ZPOW-703-157/14 Informacja Państwowej Komisji Wyborczej o warunkach udziału obywateli polskich w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików Bardziej szczegółowo Narodziny wolnej Polski
Narodziny wolnej Polski 1. Zniesienie stanu wojennego 22 lipca 1983 Zdelegalizowanie Solidarności ; w jej miejsce powołano Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (OPZZ); na czele Alfred Miodowicz Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O RZĄDOWYM PROGRAMIE OSZCZĘDNOŚCI BUDŻETOWYCH, TZW. PLANIE HAUSNERA BS/178/2003 KOMUNIKAT Z BADAŃ
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-46 - 92, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo Obrady Okrągłego Stołu 6 L U T Y 5 K W I E C I E Ń
Obrady Okrągłego Stołu 6 L U T Y 5 K W I E C I E Ń 1 9 8 9 Okrągły Stół negocjacje prowadzone od 6 lutego do 5 kwietnia 1989 przez przedstawicieli władz PRL, opozycji solidarnościowej oraz kościelnej (status Bardziej szczegółowo Lustracja a prawa człowieka standardy europejskie i standardy polskie dr Adam Bodnar
Lustracja a prawa człowieka standardy europejskie i standardy polskie dr Adam Bodnar Zakład Praw Człowieka Instytut Nauk Prawno-Administracyjnych Wydział Prawa i Administracji UW Uwagi ogólne lustracja Bardziej szczegółowo Zakończone zostało śledztwo nadzorowane przez Prokuraturę Okręgową w Legnicy od grudnia 2008 roku p-ko lekarzom podejrzanym o poświadczanie nieprawdy
S p r a w a l e k a r s k a z a k o ń c z o n a Zakończone zostało śledztwo nadzorowane przez Prokuraturę Okręgową w Legnicy od grudnia 2008 roku p-ko lekarzom podejrzanym o poświadczanie nieprawdy w dokumentacji Bardziej szczegółowo Praca dofinansowana ze środków przyznanych w ramach 3 edycji Grantów Rektorskich Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach.
Recenzja: prof. dr hab. Jan W. Wiktor Redakcja: Leszek Plak Projekt okładki: Aleksandra Olszewska Rysunki na okładce i w rozdziałach Fabian Pietrzyk Praca dofinansowana ze środków przyznanych w ramach Bardziej szczegółowo , , LUSTRACJA - PROBLEM WCIĄŻ AKTUALNY WARSZAWA, LUTY 96
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 621-07 - 57, 628-90 - 17 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET: Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 22 listopada 2001 r.
Warszawa, dnia 22 listopada 2001 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku do Trybunału Konstytucyjnego - sygn. akt P.10/01. Sąd Okręgowy Bardziej szczegółowo - o Rzeczniku Praw Żołnierza (druk nr 3068).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-65(5)/10 Warszawa, 16 sierpnia 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo Egzamin licencjacki na kierunku socjologia zagadnienia. Zagadnienia ogólne
Egzamin licencjacki na kierunku socjologia zagadnienia. Zagadnienia ogólne 1. Struktura społeczna współczesnego polskiego społeczeństwa - główne kierunki zmian. 2. Religijność Polaków dynamika i uwarunkowania Bardziej szczegółowo Kulturowe uwarunkowania przedsiębiorczości
2010 Beata Glinka, Wydział Zarządzania UW Kulturowe uwarunkowania przedsiębiorczości Warszawa, 02.12.2010 Badania przedsiębiorczości - perspektywy Perspektywa ekonomiczna vs perspektywa kulturowa Od badań Bardziej szczegółowo dr hab. Mieczysław Ciosek, prof. UG, kierownik Zakładu Psychologii Penitencjarnej i Resocjalizacji Instytutu Psychologii UG:
Niedostosowanie społeczne nieletnich. Działania, zmiana, efektywność. Justyna Siemionow Publikacja powstała na podstawie praktycznych doświadczeń autorki, która pracuje z młodzieżą niedostosowaną społecznie Bardziej szczegółowo Publikacja dotowana przez Wydział Ekonomiczno-Socjologiczny Uniwersytetu Łódzkiego
Recenzja: prof. dr hab. Wielisława Warzywoda-Kruszyńska Redaktor prowadząca: Anna Raciborska Redakcja: Marek Szczepaniak Korekta: Marek Szczepaniak Joanna Barska Projekt okładki, zgodnie z pomysłem Autora: Bardziej szczegółowo FUNKCJONOWANIE I ORGANIZACJA SEJMU, SENATU. PRAWA I OBOWIĄZKI PARLAMENTARZYSTY
FUNKCJONOWANIE I ORGANIZACJA SEJMU, SENATU. PRAWA I OBOWIĄZKI PARLAMENTARZYSTY Rozdział IV SEJM I SENAT Art. 95. Władzę ustawodawczą w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sejm i Senat. Sejm sprawuje kontrolę Bardziej szczegółowo Po co i jak założyć stowarzyszenie lub fundację Grzegorz Lech Adam Prus
Po co i jak założyć stowarzyszenie lub fundację Grzegorz Lech Adam Prus Kraków, 31 marca 2012r. Dyrektor wczoraj Dyrektor dziś Dyrektor w sieci Po co szkole organizacja pozarządowa: - Szkoła jako jednostka Bardziej szczegółowo I. Kandydatem na posła do Parlamentu Europejskiego może być osoba mająca prawo wybierania posłów do Parlamentu Europejskiego, tj.:
Informacja o sposobie zgłaszania okręgowych list kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego w wyborach do Parlamentu Europejskiego, zarządzonych na dzień 7 czerwca 2009 r. ZPOW-903-6/09 Warszawa, Bardziej szczegółowo KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej Bardziej szczegółowo Dynamiczna zdolność przedsiębiorstwa do tworzenia wartości wspólnej jako nowego podejścia do społecznej odpowiedzialności biznesu
Dynamiczna zdolność przedsiębiorstwa do tworzenia wartości wspólnej jako nowego podejścia do społecznej odpowiedzialności biznesu Rozprawa doktorska napisana pod kierunkiem naukowym prof. dr hab. Tomasz Bardziej szczegółowo ZMIANA W ŚRODOWISKU LOKALNYM URUCHOMIENIE POTENCJAŁU SPOŁECZNEGO
ZMIANA W ŚRODOWISKU LOKALNYM URUCHOMIENIE POTENCJAŁU SPOŁECZNEGO Kurs szkoleniowy: Liderzy Natury Irena Krukowska Szopa Fundacja Ekologiczna Zielona Akcja Kurs jest realizowany w ramach projektu pn.: Liderzy Bardziej szczegółowo W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Mieczysław Prystupa. WYCENA NIERUCHOMOŚCI I PRZEDSIĘBIORSTW w podejściu kosztowym
Mieczysław Prystupa WYCENA NIERUCHOMOŚCI I PRZEDSIĘBIORSTW w podejściu kosztowym Warszawa 2012 Recenzenci prof. zw. dr hab. Stanisław Kasiewicz prof. nadzw. dr hab. Elżbieta Mączyńska Korekta Paulina Chmielak Bardziej szczegółowo , , INTERNET: STOSUNEK DO RZĄDU PAŹDZIERNIK 94
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 629-35 - 69, 628-37 - 04 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 621-07 - 57, 628-90 - 17 INTERNET: http://www.korpo.pol.pl/cbos Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Kierując się dobrem ogółu jakim jest zagwarantowanie równego dla wszystkich obywateli prawa do ochrony zdrowia stanowiącego zarazem sprawę o szczególnym znaczeniu dla Państwa jako Bardziej szczegółowo Warszawa, kwiecień 2011 BS/40/2011 LIDERZY PARTYJNI A POPARCIE DLA PARTII POLITYCZNYCH
Warszawa, kwiecień 2011 BS/40/2011 LIDERZY PARTYJNI A POPARCIE DLA PARTII POLITYCZNYCH Znak jakości przyznany CBOS przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 13 stycznia 2011 roku Fundacja Centrum Badania Bardziej szczegółowo Warszawa, sierpień 2014 ISSN NR 118/2014 OPINIE O DZIAŁALNOŚCI PARLAMENTU, PREZYDENTA I WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Warszawa, sierpień 2014 ISSN 2353-5822 NR 118/2014 OPINIE O DZIAŁALNOŚCI PARLAMENTU, PREZYDENTA I WŁADZ SAMORZĄDOWYCH Znak jakości przyznany CBOS przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 14 stycznia Bardziej szczegółowo Bydgoski Pakt dla Kultury
Bydgoski Pakt dla Kultury Bydgoski Pakt dla Kultury zawarty pomiędzy: władzami miasta Bydgoszczy reprezentowanymi przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy Rafała Bruskiego Przewodniczącego Rady Miasta Bydgoszczy Bardziej szczegółowo Raport z badania. Przedsiębiorcy a państwo wzajemny poziom zaufania. IV Kongres Rzetelnych Firm październik 2015 r.
Raport z badania Przedsiębiorcy a państwo wzajemny poziom zaufania IV Kongres Rzetelnych Firm październik 2015 r. 1 SPIS TREŚCI WSTĘP...3 PRZEDSIĘBIORCY CZUJĄ SIĘ TRAKTOWANI JAK OSZUŚCI...4 UCZCIWOŚĆ POLSKIEGO Bardziej szczegółowo Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz formy kontroli nad nimi
Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz formy kontroli nad nimi dr hab. Sławomir Zalewski Profesor Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie Zagadnienia 1. Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych 2. Bardziej szczegółowo Karta przedmiotu. Obowiązkowy. Kod przedmiotu: Rok studiów: Semestr: Język:
Karta przedmiotu Nazwa przedmiotu: Stopień studiów: Doktoranckie Seminarium doktorskie Marketing i jego rola we współczesnym biznesie Tryb studiów: niestacjonarne Obowiązkowy Kod przedmiotu: Rok studiów: Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa
Warszawa, 09.11.2015 Szanowna Pani Elżbieta Bieńkowska Unijna Komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług, przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw. PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO Działając w imieniu Bardziej szczegółowo Plan wynikowy z wiedzy o społeczeństwie poziom rozszerzony na rok szkolny 2015/2016 dla klasy II a
Plan wynikowy z wiedzy o społeczeństwie poziom rozszerzony na rok szkolny 2015/2016 dla klasy II a Nauczyciel prowadzący: Jacek Foszczyński Liczba tygodni nauki: 38 Liczba godzin w tygodniu: 3 Liczba godzin Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres