Source: http://www.podatki.egospodarka.pl/133511,Pierwsze-zasiedlenie-w-VAT-interpretowane-na-nowo,1,68,1.html
Timestamp: 2018-07-17 05:30:42
Legal References Found: FSK 
 art. 2
 FSK 
 FSK 
 FSK 
 FSK 
 art. 2
 art. 43

Document Content:
Pierwsze zasiedlenie w VAT interpretowane na nowo? - eGospodarka.pl - Aktualności podatkowe
eGospodarka.pl › Podatki	› Aktualności podatkowe	› Pierwsze zasiedlenie w VAT interpretowane na nowo?
Pierwsze zasiedlenie w VAT interpretowane na nowo? © sitthiphong - Fotolia.com
Pierwsze zasiedlenie ma bardzo istotne znaczenie przy stosowaniu prawidłowej stawki podatku od towarów i usług do dostawy nieruchomości zabudowanych. Jego definicja znalazła się w ustawie o VAT, niemniej zdaje się nie mieć ona umocowania w prawie unijnym. Nawet fiskus w ostatnim czasie zaczął zmieniać podejście w tym zakresie.
Pierwsze zasiedlenie w ustawie o VAT
Ustawa o podatku od towarów i usług przez pierwsze zasiedlenie nakazuje rozumieć oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:
Zgodnie z powyższym, aby po wybudowaniu budynku czy budowli nastąpiło ich pierwsze zasiedlenie, musi dojść do dostawy towaru bądź świadczenia usługi - jedynie takie czynności są bowiem opodatkowane. Pierwszym zasiedleniem będzie zatem sprzedaż nieruchomości, jej wynajem, dzierżawa czy oddania w leasing. Do tej pory organy podatkowe zgodnie twierdziły, iż w związku z powyższym do takiego zasiedlenia nie dochodzi jeżeli podatnik sam wybudował budynek i wykorzystywał go wyłącznie do własnych celów firmowych (tj. gdy budynek nie był wynajmowany). Budynek taki bowiem nie był „wydany w wykonywaniu czynności opodatkowanej”. W efekcie późniejsza sprzedaż takiej nieruchomości (nawet gdy miała miejsce kilkanaście lat po wybudowaniu) dokonywana jest w ramach pierwszego zasiedlenia, a co za tym idzie - nie może do niej mieć zastosowania zwolnienie z VAT.
Odmienny pogląd NSA
Wątpliwość w takim interpretowaniu przepisów powziął jednakże Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt I FSK 382/14. Skład orzekający wskazał, że polska ustawa o VAT definiuje pojęcie „pierwszego zasiedlenia”. 112 dyrektywa unijna natomiast posługuje się tym pojęciem lecz go nie definiuje i nie wprowadza też dodatkowych warunków go określających.
NSA uznał, że definicja „pierwszego zasiedlenia (zajęcia)” zawarta w dyrektywie 112 ma charakter autonomiczny. Nie było w związku z tym konieczne jej definiowanie w ustawie o VAT, poza pewnymi nielicznymi wyjątkami. Co za tym idzie, polski ustawodawca nie miał uprawnienia do precyzowania warunków zastosowania kryterium pierwszego zasiedlenia w odniesieniu do sytuacji zaistniałych po wybudowaniu budynku.
Pierwsze zasiedlenie ma bardzo istotne znaczenie przy stosowaniu prawidłowej stawki podatku od towarów i usług do dostawy nieruchomości zabudowanych. Jego definicja znalazła się w ustawie o VAT, niemniej zdaje się nie mieć ona umocowania w prawie unijnym.
Porównując zakresy definicji „pierwszego zasiedlenia” wynikające z ustawy o VAT i dyrektywy 112 NSA wskazał, że ustawodawca polski dokonał zawężenia tej definicji w porównaniu do definicji unijnej. Wykładnia językowa, systematyczna i celowościowa dyrektywy 112 wskazuje wyraźnie, że ww. pojęcie należy rozumieć szeroko jako „pierwsze zajęcie budynku, używanie”. Tak też należy zatem odczytywać definicję przewidzianą w treści art. 2 pkt 14 ustawy o VAT.
Podobny pogląd wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 czerwca 2015 r., sygn. akt I FSK 213/14.
Zdaniem NSA aby doszło do pierwszego zasiedlenia wystarczy, aby budynek przez podatnika wybudowany lub ulepszony został oddany do używania na cele firmowe. Nie musi się z takim oddaniem do używania wiązać wykonywanie czynności opodatkowanych.
Na marginesie dodajmy, że w związku z powyższymi rozbieżnościami interpretacyjnymi NSA postanowieniem z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. akt I FSK 1573/14 skierował w tym zakresie pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Zmiana stanowiska organów podatkowych ...
Wyrok NSA z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt I FSK 382/14 w swoim rozstrzygnięciu uwzględnił Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji indywidualnej z dnia 25.04.2016 r. nr IPPP3/4512-208/16-2/ISZ. Czytamy w niej, że:
„(...) Należy zauważyć, że w kwestii rozumienia definicji pierwszego zasiedlenia wypowiedział się NSA w wyroku z dnia 14 maja 2014 r. o sygn. I FSK 382/14. Sąd w wyroku tym stwierdził, że: „Wykładnia językowa, systematyczna i celowościowa dyrektywy 112 wskazuje wyraźnie, że ww. pojęcie należy rozumieć szeroko jako „pierwsze zajęcie budynku, używanie”. Zatem w taki sposób powinna być odczytywana definicja przewidziana w treści art. 2 pkt 14 ustawy o VAT”. (...)
W związku z tym, dostawa Budynku znajdującego się na Nieruchomości będzie korzystała ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług. (...)”
Więcej na ten temat: zwolnienie z VAT, podatek od sprzedaży nieruchomości, zwolnienia z podatku od towarów i usług, pierwsze zasiedlenie w VAT, rok 2016