Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-2-4012-627-2018-1-ml
Timestamp: 2019-10-22 06:36:01
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 87
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 87
 art. 86
 art. 7
 art. 2
 art. 15
 art. 87

Document Content:
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-2.4012.627.2018.1.MŁ
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 27 listopada 2018 r. (data wpływu 4 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadania inwestycyjnego – jest prawidłowe.
W dniu 4 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadania inwestycyjnego.
Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, składającym co miesiąc deklarację VAT. Wniosek dotyczy stwierdzenia, czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT od zadania inwestycyjnego przedstawionego poniżej.
Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację zadania w ramach działania. Przedmiotowy projekt zakłada budowę świetlicy środowiskowej dla osób niepełnosprawnych i uzależnionych od alkoholu w miejscowości A oraz budynku Domu Kultury w miejscowości B. Obiekty zlokalizowane są na działkach nr 672, 673 i 605 w miejscowości A i na działkach 293/7 w miejscowości B. Wszystkie działki stanowią własność Gminy. Nie planuje się wynajmu obiektów. Będą one ogólnodostępne dla mieszkańców Gminy. Adaptacja budynków umożliwi użytkowanie ich w celu organizowania wydarzeń kulturalnych (zajęcia wokalne, taneczne, spotkania Seniorów, itp.). Termin realizacji ww. projektu do końca 2020 roku.
Realizując ten projekt, Gmina będzie realizowała zadania własne nałożone na nią przepisami ww. ustawy o samorządzie gminnym.
Gmina nie będzie ubiegała się o zwrot VAT, ponieważ nie będzie mógł być on przez nią odzyskany w całości lub w części zarówno podczas realizowania inwestycji ani po jej zakończeniu. W związku z tym Gmina może zaliczyć VAT poniesiony na realizację inwestycji jako wydatek kwalifikowany opisanego projektu. Biorąc pod uwagę powyższe Gmina jest zobowiązana załączyć do wniosku o płatność inwestycji interpretację indywidualną dotyczącą odliczenia lub zwrotu VAT.
Czy Gmina będzie miała prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadania inwestycyjnego w ramach działania?
Zdaniem Wnioskodawcy, jest on czynnym „płatnikiem” podatku od towarów i usług, Gmina nie planuje wynajmu obiektu. Będzie on ogólnodostępny dla mieszkańców Gminy. Adaptacja budynków umożliwi użytkowanie ich w celu organizacji wydarzeń kulturalnych (zajęcia wokalne, taneczne, spotkania Seniorów, itp.).
Nabycie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji nie daje jej – w świetle art. 86 ust. 1, art. 87 ust. 1 oraz art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towaru i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174 tj. – dalej jako ustawa o VAT) – prawa do odzyskania (w drodze odliczenia lub zwrotu) podatku naliczonego w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycję, jak i po jej zakończeniu, ponieważ inwestycja ta należy do zadań własnych Gminy ustalonych przepisami ustawy o samorządzie gminnym oraz Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej VAT z wykorzystaniem inwestycji.
Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, za podatników tego podatku uznaje się osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Jak przewiduje art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4 art. 120 ust. 17 i 196 oraz art. 124.
W świetle art. 87 ust. 1 ustawy o VAT, w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2 jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Reasumując, efekty realizowanego projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, stąd Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację ww. zadania inwestycyjnego.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 powołanej ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, składającym co miesiąc deklarację VAT. Gmina wykonuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana. Zdecydowana większość z tych zadań jest realizowana przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego (organ władzy publicznej, zadania własne jednostki samorządu terytorialnego, zadania zlecone z zakresu administracji rządowej). Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację zadania w ramach działania. Przedmiotowy projekt zakłada budowę świetlicy środowiskowej dla osób niepełnosprawnych i uzależnionych od alkoholu w miejscowości A oraz budynku Domu Kultury w miejscowości B. Obiekty zlokalizowane są na działkach nr 672, 673 i 605 w miejscowości A i na działkach 293/7 w miejscowości B. Wszystkie działki stanowią własność Gminy. Nie planuje się wynajmu obiektów. Będą one ogólnodostępne dla mieszkańców Gminy. Adaptacja budynków umożliwi użytkowanie ich w celu organizowania wydarzeń kulturalnych (zajęcia wokalne, taneczne, spotkania Seniorów, itp.). Termin realizacji ww. projektu do końca 2020 roku. Realizując ten projekt, Gmina będzie realizowała zadania własne nałożone na nią przepisami ww. ustawy o samorządzie gminnym. Gmina nie będzie ubiegała się o zwrot VAT, ponieważ nie będzie mógł być on przez nią odzyskany w całości lub w części zarówno podczas realizowania inwestycji ani po jej zakończeniu.
W analizowanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadania inwestycyjnego w ramach działania.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że ich nabycie nie będzie mieć związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Bowiem jak wskazał Wnioskodawca w opisie sprawy – „nie planuje się wynajmu obiektów. Będą one ogólnodostępne dla mieszkańców Gminy. Adaptacja budynków umożliwi użytkowanie ich w celu organizowania wydarzeń kulturalnych (zajęcia wokalne, taneczne, spotkania Seniorów, itp.). Realizując ten projekt, Gmina będzie realizowała zadania własne nałożone na nią przepisami ww. ustawy o samorządzie gminnym”.
Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizowanej inwestycji nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług, a Wnioskodawca realizując przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie działał w charakterze podatnika VAT. Tym samym, Zainteresowany nie będzie mieć możliwości odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego zadania. W konsekwencji Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać również prawo do zwrotu podatku naliczonego związanego z planowaną inwestycją, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, Wnioskodawca nie będzie mieć możliwości zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją projektu.
Tym samy stanowisko Wnioskodawcy uznano za prawidłowe.
0112-KDIL2-2.4012.627.2018.1.MŁ
0112-KDIL2-3.4012.555.2018.2.EZ | Interpretacja indywidualna