Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=461753-2019-01-07-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil2-1-4012-659-2018-1-awa
Timestamp: 2019-06-19 02:53:08
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 87

Document Content:
2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-1.4012.659.2018.1.AWA
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-1.4012.659.2018.1.AWA
0112-KDIL2-1.4012.659.2018.1.AWA
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 grudnia 2018 r. (data wpływu 18 grudnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 19 grudnia 2018 r. (data wpływu 21 grudnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa placu zabaw (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 18 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa placu (...)”. Powyższy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 19 grudnia 2018 r. o dowód wpłaty.
Gmina (...) zrealizowała operację pn. „Przebudowa placu zabaw (...)”, która uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Cel operacji to rozwój ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej poprzez przebudowę placu zabaw (...). W ramach operacji wykonano: demontaż siedmiu istniejących urządzeń zabawowych, rozbiórkę całego ogrodzenia, wybranie istniejącej nawierzchni do średniej głębokości 20 cm, montaż jedenastu nowych urządzeń zabawowych: sześciokąt wielofunkcyjny, stożek obrotowy, huśtawka ważka, karuzela tarczowa, zestaw zabawowy, huśtawka podwójna, piaskownica z bali, bujak rower, bujak statek, zjeżdżalnia, domek dla maluchów, montaż ogrodzenia drewnianego. Plac został podzielony na dwie strefy – dzieci młodszych, z nawierzchnią trawiastą oraz dzieci starszych, z nawierzchnią piaskową na geowłókninie separacyjnej. Korzystanie z placu zabaw jest nieodpłatne i ogólnodostępne. Zrealizowane zadanie stanowi własność Gminy. Faktury dokumentujące prace projektowe i wykonane roboty budowlane w ramach realizacji zadania zostały wystawione na Gminę. Teren placu zabaw nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych (udostępniony jest nieodpłatnie). Nabyte usługi: prace projektowe i roboty budowlane w związku z realizacją operacji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina nie osiągnie dochodów, a będzie ponosić koszty związane z utrzymaniem placu zabaw.
Czy Gmina (...) może odzyskać uiszczony podatek od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa placu zabaw (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizacja operacji nie służy sprzedaży opodatkowanej, w związku z czym nie wystąpią czynności opodatkowane. Powstała infrastruktura jest ogólnodostępna, publiczna i nieodpłatna. Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki. Odliczenia dokonuje się, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W przypadku operacji przebudowy placu zabaw przedstawiona powyżej sytuacja nie będzie miała zastosowania. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług wyłącznie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny (umowy cywilnoprawne). W pozostałym zakresie np. wykonywania zadań własnych nałożonych odrębnymi przepisami, nie występują jako podatnicy podatku VAT. Inwestycja nie jest związana z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami wykorzystywanymi do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających podatkowi od towarów i usług. Gmina nie będzie dokonywać zakupów towarów i usług w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, a tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika VAT Wnioskodawca uznaje, że Gmina nie będzie mogła odzyskać uiszczonego w związku z realizacją operacji podatku od towarów i usług (VAT).
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy: w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina zrealizowała operację pn. „Przebudowa placu zabaw (...)”, która uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Cel operacji to rozwój ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej poprzez przebudowę placu zabaw. Korzystanie z placu zabaw jest nieodpłatne i ogólnodostępne. Zrealizowane zadanie stanowi własność Gminy. Faktury dokumentujące prace projektowe i wykonane roboty budowlane w ramach realizacji zadania zostały wystawione na Gminę. Teren placu zabaw nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych (udostępniony jest nieodpłatnie). Nabyte usługi: prace projektowe i roboty budowlane w związku z realizacją operacji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina nie osiągnie dochodów, a będzie ponosić koszty związane z utrzymaniem placu zabaw.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją operacji polegającej na przebudowie placu zabaw.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że ich nabycie nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Jak wskazał bowiem Wnioskodawca, korzystanie z placu zabaw jest nieodpłatne i ogólnodostępne. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie mają zatem związku ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Przedmiotowa inwestycja wykonana jest przez organ władzy publicznej wyłącznie w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym.
Tym samym, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku naliczonego związanego z przedmiotową inwestycją, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT z faktur dokumentujących zakup towarów i usług nabytych w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa placu zabaw (...)”.