Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-189-2017-1-aw
Timestamp: 2018-04-21 05:36:18
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 15

Document Content:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.189.2017.1.AW
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 maja 2017 r. (data wpływu 29 maja 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 29 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”.
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego, która wykonuje swoje zadania zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)” w ramach PROW na lata 2014-2020. Warunkiem zaliczenia w projekcie podatku VAT do kosztów kwalifikowalnych jest uzyskanie interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług przy realizacji ww. zadania.
Gmina jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Realizacja projektu należy do zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przebudowa drogi będzie służyć społeczności lokalnej, a za jej korzystanie nie będą pobierane żadne opłaty. Efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz nie ma prawa do zwrotu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”, ponieważ brak jest związku między nabywanymi towarami i usługami a czynnościami opodatkowanymi.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Gmina wystąpiła z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)” w ramach PROW na lata 2014-2020. Realizacja projektu należy do zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przebudowa drogi będzie służyć społeczności lokalnej, a za jej korzystanie nie będą pobierane żadne opłaty. Efekty projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące tego, czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu polegającego na przebudowie drogi.
W konsekwencji podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W analizowanej sprawie należy wskazać, że przebudowa drogi gminnej będzie odbywała się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując to zadanie będzie działała jako organ administracji publicznej i będzie korzystała ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie będzie mogła być uznana za podatnika, gdyż będzie realizowała ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Zatem Gmina będzie dokonywała przebudowy drogi gminnej w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Tym samym Gmina nabywając towary i usługi nie będzie dokonywała ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym przypadku nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
W związku z powyższym – pomimo że Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT – warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca, realizując przedmiotowy projekt, nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie będzie miała również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina w stosunku do przedmiotowej inwestycji nie będzie działała jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, Gmina nie będzie miała prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej (...)”.
0112-KDIL1-2.4012.189.2017.1.AW
0113-KDIPT1-3.4012.307.2017.1.JM | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-3.4012.319.2017.1.BM | Interpretacja indywidualna