Source: https://www.najlepszyprawnik.com.pl/od-01-lipca-zmiana-wynagrodzen-pracownikow-samorzadowych-wykaz/
Timestamp: 2018-06-25 05:52:02
Legal References Found: art. 36
 art. 2
 art. 5
 art. 6
 art. 36
 art. 3
 art. 6
 art. 6
 art. 8
 art. 37
 art. 3
 art. 37
 art. 37
 art. 37
 art. 5
 art. 6
 art. 36
 art. 38
 art. 38
 art. 38
 art. 292
 art. 14
 art. 96
 art. 6
 art. 3
 art. 183
 art. 183
 art. 5
 art. 3
 art. 37
 art. 37
 art. 5
 art. 6
 art. 36
 art. 292
 art. 14
 art. 96

Document Content:
Od 01 lipca zmiana wynagrodzeń pracowników samorządowych-wykaz – 1 Najlepszy Prawnik, Adwokat, Radca Prawny, Kancelaria Prawna
Dnia : 18 maja 2018 Opublikowany : Prawnik
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E R A D Y M I N I S T R Ó W
wykaz stanowisk, z uwzględnieniem podziału na stanowiska kierownicze urzędnicze, urzędnicze oraz pomocnicze i obsługi;
warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;
maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;
warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, w tym minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach;
wysokość dodatku specjalnego dla osób, o których mowa w art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, zwanej dalej „ustawą”;
urzędzie lub jednostce – rozumie się przez to jednostki, o których mowa w art. 2 ustawy;
najniższym wynagrodzeniu zasadniczym – rozumie się przez to najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania, ustalone w tabeli I określonej w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
wykaz stanowisk, kwoty wynagrodzenia zasadniczego oraz kwoty maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, które są określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia;
wykaz stanowisk, kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania, które są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia;
kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania i wykaz stanowisk, minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego ustalony w kategoriach zaszeregowania oraz minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, które są określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
4. Pracownikowi samorządowemu może być skrócony, w uzasadnionych przypadkach, staż pracy wymagany na danym stanowisku, z wyłączeniem stanowisk, dla których wymagany staż pracy określają odrębne przepisy oraz art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy.
5. 1. Pracownikowi samorządowemu zatrudnionemu na podstawie umowy o pracę może być przyznane dodatkowe wynagrodzenie prowizyjne za wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, zwane dalej „wynagrodzeniem prowizyjnym”.
Wynagrodzenie prowizyjne wypłaca się w okresach miesięcznych.
Wynagrodzenie prowizyjne, obliczane od ściągniętej kwoty należności pieniężnych, objętych jednym tytułem wykonawczym, nie może przekraczać dwukrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego.
Miesięczne wynagrodzenie prowizyjne nie może przekraczać pięciokrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego.
Jeżeli sprawa egzekucyjna jest przydzielona do realizacji więcej niż jednemu pracownikowi samorządowemu, podstawą wynagrodzenia prowizyjnego pracownika samorządowego jest kwota będąca wynikiem podziału na równe części sumy kwot uzyskanych w przydzielonej tym pracownikom samorządowym sprawie egzekucyjnej.
Szczegółowe warunki przyznawania wynagrodzenia prowizyjnego oraz jego wysokość określa pracodawca w regulaminie wynagradzania.
6. Dodatek specjalny dla osób, o których mowa w art. 36 ust. 3 ustawy, przysługuje w kwocie wynoszącej co najmniej 20% i nieprzekraczającej 40% łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, a w urzędach miasta stołecznego Warszawy, miast (miast na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców – w kwocie nieprzekraczającej 50% łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.
7. 1. Dodatek za wieloletnią pracę wypłaca się w terminie wypłaty wynagrodzenia:
począwszy od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu, w którym pracownik samorządowy nabył prawo do dodatku lub wyższej stawki dodatku, jeżeli nabycie prawa nastąpiło w ciągu miesiąca;
Dodatek za wieloletnią pracę przysługuje pracownikowi samorządowemu za dni, za które otrzymuje wynagrodzenie, oraz za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby albo konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem lub chorym członkiem rodziny, za które pracownik samorządowy otrzymuje z tego tytułu zasiłek z ubezpieczenia społecznego.
Pracownikowi samorządowemu, który wykonuje pracę w urzędzie lub jednostce w czasie urlopu bezpłatnego udzielonego przez pracodawcę w celu wykonywania tej pracy, okres zatrudnienia u tego pracodawcy poprzedzający dzień rozpoczęcia urlopu bezpłatnego wlicza się do okresu pracy uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę.
Jeżeli pracownik samorządowy był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia.
8. 1. Pracownik samorządowy nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w dniu upływu okresu uprawniającego do tej nagrody albo w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających nagrody jubileuszowe.
Jeżeli pracownik samorządowy był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia.
Pracownikowi samorządowemu, który wykonuje pracę w urzędzie lub jednostce w czasie urlopu bezpłatnego udzielonego przez pracodawcę w celu wykonywania tej pracy, okres zatrudnienia u tego pracodawcy poprzedzający dzień rozpoczęcia urlopu bezpłatnego wlicza się do okresu pracy uprawniającego do nagrody jubileuszowej.
Podstawę obliczenia nagrody jubileuszowej stanowi wynagrodzenie przysługujące pracownikowi samorządowemu w dniu nabycia prawa do nagrody, a jeżeli dla pracownika samorządowego jest to korzystniejsze – wynagrodzenie przysługujące mu w dniu jej wypłaty.
Jeżeli pracownik samorządowy nabył prawo do nagrody jubileuszowej, będąc zatrudnionym w innym wymiarze czasu pracy niż w dniu jej wypłaty, podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie przysługujące pracownikowi samorządowemu w dniu nabycia prawa do tej nagrody.
W razie ustania stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy pracownikowi samorządowemu, któremu do nabycia prawa do nagrody jubileuszowej brakuje mniej niż 12 miesięcy, licząc od dnia ustania stosunku pracy, nagrodę tę wypłaca się w dniu ustania stosunku pracy.
Pracownik samorządowy, któremu wypłacono nagrodę jubileuszową danego stopnia w sytuacji, o której mowa w ust. 7, nie nabywa prawa do tej nagrody w dniu upływu okresu uprawniającego do nagrody danego stopnia.
Jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających zaliczalność do okresów, od których uzależnia się uprawnienia pracownicze, okresów niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający pracownika samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną nagrodę – najwyższą.
Pracownikowi samorządowemu, który w dniu wejścia w życie przepisów, o których mowa w ust. 9, ma okres zatrudnienia, wraz z innymi okresami wliczanymi do tego okresu, dłuższy niż wymagany do nagrody jubileuszowej danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody jubileuszowej wyższego stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej – różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej.
Przepisy ust. 9 i 10 stosuje się odpowiednio, jeżeli w dniu, w którym pracownik samorządowy udokumentował swoje prawo do nagrody jubileuszowej, był uprawniony do nagrody wyższego stopnia oraz gdy pracownik samorządowy nabędzie to prawo w ciągu 12 miesięcy od tego dnia.
9. 1. Jednorazowa odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy jest wypłacana w dniu ustania stosunku pracy.
Jeżeli pracownik samorządowy był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do odprawy, o której mowa w ust. 1, wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia.
10. Stawkę godzinową:
wynagrodzenia zasadniczego wynikającego z osobistego zaszeregowania pracownika, określonego stawką miesięczną,
wynikającą z najniższego wynagrodzenia zasadniczego – ustala się, dzieląc miesięczną stawkę wynagrodzenia przez liczbę godzin pracy przypadających do przepracowania w danym miesiącu.
11. 1. Przy ustalaniu prawa do nagrody jubileuszowej przysługującej pracownikowi samorządowemu, który był zatrudniony w urzędzie gminy w dniu 1 lipca 1996 r. lub w starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim w dniu 1 stycznia 1999 r., a przed tym dniem nabył prawo do nagrody jubileuszowej, z uwzględnieniem okresów podlegających wliczeniu do okresu pracy uprawniającego do nagrody na podstawie przepisów obowiązujących przed tym dniem, okresy te podlegają wliczeniu na dotychczasowych zasadach.
Pracownik samorządowy, który podjął zatrudnienie w urzędzie gminy po dniu 1 lipca 1996 r. lub w starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim po dniu 1 stycznia 1999 r., nabywa prawo do nagrody jubileuszowej na zasadach określonych w § 8, niezależnie od wcześniejszego nabycia prawa do nagrody jubileuszowej za dany okres pracy.
Przy ustalaniu prawa do nagrody jubileuszowej przysługującej pracownikowi samorządowemu, który był zatrudniony w komunalnym zakładzie budżetowym w dniu 19 lutego 1997 r. lub w jednostce budżetowej albo w gospodarstwie pomocniczym w dniu 1 stycznia 1999 r., a przed tym dniem nabył prawo do nagrody z uwzględnieniem okresów podlegających wliczeniu do okresu pracy uprawniającego do nagrody na podstawie przepisów obowiązujących przed tym dniem, okresy te podlegają wliczeniu na dotychczasowych zasadach.
Pracownik samorządowy, który podjął zatrudnienie w komunalnym zakładzie budżetowym po dniu 19 lutego 1997 r. lub w jednostce budżetowej albo w gospodarstwie pomocniczym po dniu 1 stycznia 1999 r., nabywa prawo do nagrody jubileuszowej na zasadach określonych w § 8, niezależnie od wcześniejszego nabycia prawa do nagrody za dany okres pracy.
12. 1. Pracownik samorządowy, który nie spełnia minimalnych wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia, umiejętności zawodowych lub stażu pracy, przewidzianych dla stanowiska zajmowanego przez niego w dniu wejścia w życie rozporządzenia, może być nadal zatrudniony na tym stanowisku.
Pracownik samorządowy zatrudniony w dniu wejścia w życie rozporządzenia na stanowisku: archiwisty, starszego archiwisty, kierownika archiwum i specjalisty do spraw bezpieczeństwa i higieny pracy, które przed tym dniem było zaliczone do grupy stanowisk pomocniczych i obsługi, może być nadal zatrudniony na tym stanowisku.
Pracownik samorządowy zatrudniony w dniu wejścia w życie rozporządzenia na stanowisku nieprzewidzianym w rozporządzeniu może być zatrudniony na tym stanowisku do dnia 31 grudnia 2018 r. na dotychczasowych zasadach.
Pracownik samorządowy zatrudniony w dniu wejścia w życie rozporządzenia otrzymuje do dnia 31 grudnia 2018 r. wynagrodzenie w dotychczasowej wysokości, jeżeli w związku z wejściem w życie rozporządzenia:
minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego na zajmowanym przez pracownika samorządowego stanowisku byłby wyższy od wynagrodzenia zasadniczego tego pracownika;
wysokość dodatku za wieloletnią pracę byłaby wyższa ze względu na sposób ustalania okresu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę, o którym mowa w § 7 ust. 4.
13. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 19 maja 2018 r.1)
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1786 oraz z 2017 r. poz. 1621), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 3 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (Dz. U. poz. 1930).
Załączniki do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r.
(poz. …)
obowiązująca do dnia 30 czerwca 2018 r.
Lp. Stanowisko Wynagrodzenie zasadnicze
(kwota w złotych) Maksymalny poziom
– powyżej 300 tys. mieszkańców,
4800–6200
– powyżej 15 tys. do 100 tys.
4200–5900
– powyżej 60 tys. do 120 tys.
obowiązująca od dnia 1 lipca 2018 r.
3600–4800
3400–4700
4200–5200
4200–5000
Lp. Stanowisko Wynagrodzenie
(kwota w złotych) Maksymalny poziom dodatku
2400–6000
2200–5800
2000–5600
1900–5400
2100–5000
2100–4800
2100–4600
2100–4300
1 Przewodniczący zarządu związku 2400–5600 2200
2 Zastępca przewodniczącego zarządu związku 2200–4800 1760
3 Pozostali członkowie zarządu związku 2000–4400 1320
2400–5600
2200–5200
2000–4800
2200–5600
2000–5200
1 Przewodniczący zarządu związku 2100–4500 2200
2 Zastępca przewodniczącego zarządu związku 2100–3800 1760
3 Pozostali członkowie zarządu związku 2100–3500 1320
2100–3800
2100–3500
Stanowiska pracowników zatrudnionych na podstawie powołania A. obowiązująca do dnia 30 czerwca 2018 r.
Lp. Stanowisko Maksymalny poziom wynagrodzenia
(kwota w złotych) Minimalne wymagania
kwalifikacyjne1)
zawodowe staż
1 Zastępca prezydenta m.st.
Warszawy 6000 2750 wyższe2) 6
2 Skarbnik m.st. Warszawy (główny księgowy budżetu m.st. Warszawy, skarbnik (główny księgowy budżetu) miasta (miasta na prawach powiatu) powyżej
300 tys. mieszkańców 6000 2750 według odrębnych przepisów
4 Zastępca wójta, burmistrza w gminie:
1760 wyższe2) 6
5 Skarbnik gminy (główny księgowy budżetu) w gminie:
1760 według odrębnych przepisów
6 Skarbnik powiatu (główny księgowy budżetu powiatu) w powiecie:
1540 według odrębnych przepisów
7 Skarbnik województwa (główny księgowy budżetu województwa) w województwie:
2200 według odrębnych przepisów
Warszawy 4800 2750 wyższe2) 6
Minimalne wymagania kwalifikacyjne w zakresie wykształcenia i stażu pracy dla stanowisk, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie powołania, które są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia, uwzględniają wymagania określone w ustawie, przy czym do stażu pracy wymaganego na tych stanowiskach wlicza się wykonywanie działalności gospodarczej, zgodnie z art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada
2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902 oraz z 2017 r. poz. 60 i 1930).
Wykształcenie wyższe – rozumie się przez to studia wyższe w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183 i 2201 oraz z 2018 r. poz. 138, 398, 650 i 730), o odpowiednim kierunku umożliwiającym wykonywanie zadań na stanowisku.
KATEGORIA ZASZEREGOWANIA MINIMALNY POZIOM
WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO W ZŁOTYCH
Stanowiska w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu) i biurach związków jednostek samorządu terytorialnego
Lp. Stanowisko Minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego Minimalne wymagania
zawodowe staż pracy
1 Sekretarz m.st. Warszawy, sekretarz miasta (miasta na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców, sekretarz gminy XX
XVII wyższe2) 4
2 Zastępca skarbnika:
– miasta (miasta na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców XVIII wyższe2) lub
podyplomowe ekonomiczne 3
4 Zastępca skarbnika gminy w gminach:
6 Geodeta miasta (w mieście na prawach powiatu) XV jak dla stanowiska geodety
Geodezyjnej i Kartograficznej XV jak dla stanowiska geodety
8 Zastępca kierownika Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej XIV jak dla stanowiska geodety
10 Zastępca kierownika urzędu stanu cywilnego, komendant gminny ochrony przeciwpożarowej XIII wyższe2) 4
1 Komornik XIII wyższe2) średnie3) –
3 Poborca V średnie3) –
Stanowiska w starostwach powiatowych
2 Zastępca skarbnika powiatu w gminach:
Stanowiska w urzędach marszałkowskich
3 Kierownik Ośrodka Dokumentacji
Geodezyjnej i Kartograficznej XVI jak dla stanowiska geodety województwa
Rzecznik Funduszy Europejskich XV wyższe2) 5
Stanowiska we wszystkich urzędach
2 Naczelnik (kierownik) wydziału
(jednostki równorzędnej), rzecznik prasowy XV wyższe2) 5
4 Gminny (miejski) konserwator zabytków, powiatowy konserwator zabytków, powiatowo-gminny konserwator zabytków, metropolitalny konserwator zabytków XV według odrębnych przepisów
Inspektor kontroli dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej XV jak dla stanowiska geodety województwa
6 Zastępca głównego księgowego XIV wyższe2) lub
7 Kierownik referatu (jednostki równorzędnej), zastępca naczelnika (kierownika, dyrektora) wydziału (biura,
departamentu) (jednostki równorzędnej) XIII wyższe2) 4
8 Pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych,
zastępca pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych XIII według odrębnych przepisów
9 Administrator bezpieczeństwa informacji
(inspektor ochrony danych) XIII według odrębnych przepisów
2 Kierownik archiwum XII wyższe2) średnie3) 2
3 Główny specjalista do spraw legislacji XII wyższe2) i aplikacja legislacyjna lub wyższe2) i 4 lata pracy
związanej z opracowywaniem aktów prawnych
5 Główny specjalista, starszy inspektor, informatyk urzędu, główny programista aplikacji, główny projektant systemów teleinformatycznych,
główny administrator (baz danych, systemów komputerowych,
zintegrowanych systemów zarządzania), główny analityk (systemów
teleinformatycznych, baz danych, sieci komputerowych),
główny konsultant do spraw systemów teleinformatycznych XII wyższe2) 4
6 Inspektor XII wyższe2) średnie3) 3
7 Starszy specjalista, starszy informatyk, starszy geodeta, starszy kartograf,
starszy programista aplikacji, starszy projektant systemów teleinformatycznych, starszy administrator (baz danych, systemów komputerowych,
zintegrowanych systemów zarządzania), starszy analityk (systemów
teleinformatycznych, baz danych, sieci komputerowych), starszy konsultant do spraw systemów teleinformatycznych XI wyższe2) 3
9 Starszy archiwista, specjalista, podinspektor, informatyk, geodeta, kartograf X wyższe2) średnie3) –
10 Programista aplikacji, projektant systemów teleinformatycznych, administrator (baz danych, systemów komputerowych, zintegrowanych systemów zarządzania),
analityk (systemów teleinformatycznych, baz danych, sieci komputerowych), konsultant do spraw systemów teleinformatycznych X wyższe2) średnie3) –
12 Referent, kasjer, księgowy, archiwista IX średnie3) 2
referent prawno-administracyjny VIII wyższe2) –
14 Młodszy referent, młodszy księgowy VIII średnie3) –
2 Kierownik biblioteki X jak dla stanowiska starszego
5 Kierownik: garażu, magazynu, zastępca kierownika: warsztatu, stacji obsługi, dyspozytor taboru samochodowego, kontroler techniczny IX średnie3) 3
7 Sekretarka IX średnie3) –
rzemieślnik wykwalifikowany, ślusarz-spawacz, elektryk, stolarz, tapicer, szklarz, malarz, introligator, palacz c.o. VIII zasadnicze4) –
15 Kancelista, kontroler: biletowy, strefy płatnego parkowania VII średnie3) 2
16 Magazynier, starsza telefonistka, starszy recepcjonista, recepcjonista, młodszy kancelista VII średnie3) –
18 Operator urządzeń powielających VI podstawowe5) –
19 Telefonistka, robotnik gospodarczy V podstawowe5) –
20 Portier, szatniarz, dozorca, dźwigowy, woźny IV podstawowe5) –
21 Pomoc administracyjna III średnie3) –
22 Sprzątaczka III podstawowe5) –
23 Goniec II podstawowe5) –
24 Opiekun dzieci i młodzieży (w czasie przewozu do i ze szkoły) I podstawowe5) –
Stanowiska, na których nawiązanie stosunku pracy następuje w ramach robót publicznych lub
1 Pracownik II stopnia wykonujący zadania w ramach robót publicznych lub prac interwencyjnych XII
XI wyższe2) wyższe2) 3
2 Pracownik I stopnia wykonujący zadania w ramach robót publicznych lub prac interwencyjnych X
VIII srednie3) średnie3) średnie3) 3
Stanowiska w straży gminnej
Lp. Stanowisko Minimalny
wynagrodzenia zasadniczego Minimalne wymagania
1 Komendant w gminach:
1 Starszy inspektor XII wyższe2) średnie3) 3
2 Inspektor XII wyższe2)
3 Młodszy inspektor XI wyższe2) średnie3) –
8 Aplikant VII średnie3) –
Stanowiska w samorządowych jednostkach organizacyjnych
1 Dyrektor (kierownik) jednostki, naczelnik XIX wyższe2) lub
5 lub według
4 Dyrektor biura, kierownik oddziału (filii), rejonowego
(terenowego) oddziału XV wyższe2) 5
7 Administrator bezpieczeństwa informacji
10 Kierownik sekcji (zmiany, referatu), zastępca naczelnika (kierownika) wydziału
(działu, zespołu, pracowni, samodzielnego referatu, samodzielnej sekcji, laboratorium, placówki specjalistycznej i innej komórki organizacyjnej), zastępca kierownika Biura Strefy Płatnego
Parkowania X wyższe2) 4
2 Kierownik zespołu inspektorów nadzoru, kierownik nadzoru inwestorskiego XIV wyższe2)
i uprawnienia budowlane 7
3 Starszy inspektor nadzoru inwestorskiego XIV wyższe2)
i uprawnienia budowlane 5
6 Inspektor nadzoru inwestorskiego XII wyższe2) i uprawnienia
średnie3) i uprawnienia budowlane 4
7 Główny specjalista, główny programista aplikacji, główny projektant systemów teleinformatycznych,
główny administrator (baz danych, systemów komputerowych, zintegrowanych systemów zarządzania), główny analityk (systemów
starszy analityk (systemów
starszy konsultant do spraw systemów teleinformatycznych, starszy informatyk, starszy specjalista laborant, starszy technolog, starszy projektant X wyższe2) 3
11 Kierownik archiwum X wyższe2) średnie3) 2
15 Programista aplikacji,
projektant systemów teleinformatycznych, administrator (baz danych, systemów komputerowych, zintegrowanych systemów zarządzania),
analityk (systemów teleinformatycznych, baz danych, sieci komputerowych), konsultant do spraw systemów teleinformatycznych, informatyk, specjalista-laborant, technolog, projektant IX wyższe2) średnie3) –
16 Starszy inspektor IX wyższe2) średnie3) 2
17 Inspektor IX wyższe2) średnie3) 1
19 Specjalista, rewident zakładowy VIII wyższe2) średnie3) 2
20 Starszy archiwista VIII wyższe2) średnie3) –
21 Samodzielny referent, starszy księgowy VII wyższe2) średnie3) 2
22 Archiwista VII średnie3) –
23 Starszy referent, starszy intendent, starszy laborant, starszy statystyk, podinspektor, księgowy, kasjer VI wyższe2) średnie3) –
24 Referent, laborant, statystyk, planista, kosztorysant V średnie3) –
3 Kierownik biblioteki X jak dla stanowiska starszego
4 Starszy majster X wyższe2)
średnie3) i tytuł mistrza 3
5 Kierownik: zespołu magazynów, centralnego magazynu IX wyższe2) średnie3) 3
6 Starszy mistrz IX wyższe2)
7 Majster, leśniczy IX średnie3) 3
8 Sprzedawca, bufetowy IX zasadnicze4) 3
10 Kierownik magazynu, zastępca kierownika: zespołu magazynów, centralnego magazynu VIII wyższe2) średnie3) 2
11 Kierownik: warsztatu, pralni, recepcji, wypożyczalni sprzętu, kuchni, stołówki VIII wyższe2) średnie3) –
16 Kierownik powielarni VII wyższe2) średnie3) –
17 Starszy operator elektronicznych monitorów ekranowych, starszy recepcjonista, starszy magazynier, zaopatrzeniowiec,
operator sprzętu audiowizualnego, operator urządzeń, konserwator maszyn i urządzeń VII średnie3) zasadnicze4) 1
20 Rzemieślnik specjalista VII średnie3) zasadnicze4) 2
22 Szef kuchni VII zasadnicze4) i
tytuł mistrza 4
23 Kelner VII zasadnicze4) podstawowe5) –
26 Starszy rzemieślnik (starszy: murarz, malarz, betoniarz, stolarz, cieśla, gajowy, dekarz, monter, kowal, ślusarz, tokarz, frezer, tapicer, spawacz, elektryk, mechanik, mechanik-diagnosta, elektromechanik, elektromonter, radiomechanik, kucharz, krawiec i inne), starszy konserwator, robotnik wysoko wykwalifikowany VI zasadnicze4) 3
27 Robotnik: zajezdniowy, manewrowyprzetokowy, kanalarz, wulkanizator VI zasadnicze4) –
28 Drwal, praczka, szwaczka, prasowaczka, detaszer, maglarz,
sprzedawca biletów, wydawca paliw VI podstawowe5) –
30 Kancelista, magazynier, intendent V średnie3) zasadnicze4) 1
operator urządzeń powielających, kontystka V średnie3) –
32 Rzemieślnik (murarz, malarz, betoniarz, stolarz, cieśla, gajowy, dekarz, monter, kowal, ślusarz, tokarz, frezer, tapicer, spawacz, elektryk, mechanik, mechanikdiagnosta, elektromechanik, elektromonter, radiomechanik, kucharz, krawiec i inne), konserwator, robotnik wykwalifikowany V średnie3) zasadnicze4) –
34 Sekretarka, telefonistka IV średnie3) –
35 Recepcjonistka IV średnie3) zasadnicze4) 1
36 Palacz c.o. IV zasadnicze4) –
37 Pomoc rzemieślnika, pomoc kuchenna, robotnik do prac ciężkich, palacz kotłowy, pilot zajezdniowy, pokojowa, łazienny, kąpielowy, robotnik do pracy lekkiej,
wozak IV podstawowe5) –
38 Pomoc administracyjna (biurowa, techniczna, laboratoryjna) III średnie3) –
39 Starszy: portier, woźny, szatniarz, dozorca, sprzątaczka III podstawowe5) –
40 Robotnik gospodarczy (magazynowy), powielaczowy,
portier, szatniarz, dozorca, dźwigowy, woźny, sprzątaczka laboratoryjna, goniec, pomoc palacza c.o. II podstawowe5) –
41 Robotnik I podstawowe5) –
44 Psycholog, logopeda XIV
53 Kierowca ciągnika,
kierowca samochodu osobowego V
1 Pracownik II stopnia wykonujący zadania w ramach robót publicznych lub prac interwencyjnych X
wyższe2) wyższe2) średnie3) wyższe2) średnie3) 5
2 Pracownik I stopnia wykonujący zadania w ramach robót publicznych lub prac interwencyjnych VI
V wyższe2)
średnie3) –
1 Doradca zawodowy XII wyższe2) rok w
2 Specjalista do spraw rozwoju zawodowego XII wyższe2) rok w
3 Doradca EURES w wojewódzkim urzędzie pracy XII wyższe2)
oraz znajomość języka
angielskiego na poziomie B16)
oraz ukończenie szkoleń
w odrębnych przepisach7) rok w
6 Doradca zawodowy-stażysta IX wyższe2) średnie3) –
7 Specjalista do spraw programów-stażysta IX wyższe2) średnie3) –
8 Specjalista do spraw rozwoju zawodowegostażysta IX wyższe2) średnie3) –
9 Asystent EURES w wojewódzkim urzędzie pracy IX wyższe2)
10 Specjalista do spraw ewidencji i świadczeń, specjalista do spraw analiz rynku pracy, specjalista do spraw aktywizacji IX wyższe2) średnie3) 1
11 Pośrednik pracy-stażysta VIII wyższe2) średnie3) –
12 Referent do spraw: rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji VIII średnie3) –
13 Specjalista do spraw rejestracji VII wyższe2) średnie3) 1
III. Jednostki organizacyjne pomocy społecznej, centra integracji społecznej oraz jednostki
organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
2 Starszy administrator XIII wyższe2) średnie3) 3
3 Administrator XII wyższe2) średnie3) –
2 Psycholog, pedagog XVI według odrębnych przepisów
4 Główny specjalista XVI wyższe
(kierunek studiów w zakresie np.
pedagogiki, logopedii,
psychologii)
II stopnia w zawodzie pracownik socjalny 5
5 Starszy specjalista pracy socjalnejkoordynator XVI wyższe według odrębnych
przepisów albo dyplom
6 Starszy specjalista pracy socjalnej XV wyższe według odrębnych przepisów
albo dyplom pracownika
socjalnego i
specjalizacja II stopnia w zawodzie
pracownik socjalny 5
15 Starszy specjalista pracy z rodziną XIV wyższe (kierunek studiów w zakresie
psychologii lub nauki o rodzinie) 5
18 Starszy terapeuta,
starszy specjalista reintegracji zawodowej XIV wyższe2) 5
Starszy terapeuta zajęciowy XIV wyższe2) 5
XII policealna szkoła
odpowiedniej specjalności i
lub dyplom w zawodzie 5
22 Specjalista pracy socjalnej XIV wyższe według odrębnych przepisów
specjalizacja I stopnia w zawodzie
pracownik socjalny 3
25 Specjalista pracy z rodziną XIII wyższe (kierunek studiów w zakresie
psychologii lub nauki o rodzinie) 3
specjalista reintegracji zawodowej XIII wyższe2) –
27 Starszy technik fizjoterapii XIII dyplom w
29 Młodszy wychowawca,
młodszy wychowawca w placówce wsparcia dziennego XIII według odrębnych przepisów
Terapeuta zajęciowy XIII wyższe2) –
XI policealna szkoła
lub dyplom w zawodzie –
31 Pracownik socjalny XIII wyższe według odrębnych przepisów –
XII średnie według odrębnych przepisów –
34 Starszy opiekun kwalifikowany w domu pomocy społecznej XII dyplom w
35 Starszy opiekun osoby starszej XII dyplom w
36 Starszy opiekun dziecięcy XII dyplom w
37 Starszy instruktor terapii zajęciowej XII dyplom w
38 Starszy instruktor do spraw kulturalno-
-oświatowych, starszy instruktor reintegracji zawodowej, starszy technik XII średnie3) 5
39 Starszy technik masażysta XII dyplom w
40 Dietetyk XII wyższe według odrębnych przepisów –
XI średnie według odrębnych przepisów –
41 Pielęgniarka, położna XII wyższe według odrębnych przepisów –
42 Młodszy koordynator rodzinnej pieczy zastępczej, młodszy asystent rodziny XI według odrębnych przepisów
43 Opiekun kwalifikowany w domu pomocy społecznej XI dyplom w
zawodzie –
44 Starszy opiekun XI średnie3) albo
szkoła asystentek medycznych 5
45 Opiekun osoby starszej XI dyplom w
47 Starsza opiekunka środowiskowa XI dyplom w
zawodzie lub
kwalifikacyjnego kursu
zawodowego w zawodzie 5
49 Technik fizjoterapii XI dyplom w
50 Technik, instruktor do spraw kulturalno-
-oświatowych, instruktor reintegracji zawodowej XI średnie3) –
51 Instruktor terapii zajęciowej XI dyplom w
52 Starszy asystent osoby niepełnosprawnej XI dyplom w
zawodowego w zawodzie
Starszy opiekun medyczny
XI dyplom w
kwalifikacje do wykonywania
zawodu opiekuna medycznego 5
54 Opiekunka środowiskowa X dyplom w
zawodowego w zawodzie –
55 Technik masażysta X dyplom w
Opiekun medyczny X dyplom w
IX świadectwo
zawodu opiekuna medycznego –
57 Aspirant pracy socjalnej IX średnie3) –
59 Asystent osoby niepełnosprawnej VII dyplom w
60 Opiekun VII średnie3) albo
szkoła asystentek medycznych 1
61 Instruktor terapii VII średnie3) i kurs specjalistyczny –
64 Młodszy opiekun V średnie3) albo
szkoła asystentek medycznych –
65 Młodszy opiekun w ośrodku pomocy społecznej V podstawowe5) –
3 Kierownik gospodarczy XIII wyższe2) średnie3) 2
5 Starszy ratownik wodny IX jak dla stanowiska ratownika
8 Młodszy ratownik wodny VII jak dla stanowiska ratownika
9 Rolnik hodowca VII zasadnicze4) –
10 Robotnik szklarniowy VI zasadnicze4) –
11 Pomoc nauczyciela VI podstawowe5) –
12 Robotnik budowlany V umiejętność
wykonywania pracy –
13 Robotnik polowy IV umiejętność
14 Opiekun dzieci i młodzieży (w czasie przewozu do i ze szkoły, przy przejściu przez jezdnię w drodze do i ze szkoły) I podstawowe5) –
3 Administrator budynków mieszkalnych, administrator targowiska X zasadnicze4) –
4 Administrator cmentarza VIII podstawowe5) –
5 Ogrodnik terenów zielonych VI zasadnicze4) –
7 Dozorca cmentarza, grabarz III podstawowe5) –
3 Kontroler eksploatacji XIII wyższe2) średnie3) 5
2 Odczytywacz wodomierzy-inkasent VII podstawowe5) –
3 Dyżurny pogotowia wodno-
-kanalizacyjnego VI zasadnicze4) –
5 Dyspozytor mocy XIII wyższe2) średnie3) 4
6 Weryfikator dokumentacji technicznej VIII wyższe2) średnie3) 4
4 Pilot zajezdniowy IV podstawowe5) –
4 Cumownik II podstawowe5) –
6 Mechanik statku, oficer mechanik wachtowy, oficer elektryk IX
2 Zastępca kierownika cmentarza XIII wyższe2) średnie3) 3
3 Starszy inspektor do spraw wycen X wyższe2) średnie3) 2
5 Starszy asystent, fotograf, kartograf XI wyższe2) średnie3) 3
6 Asystent VIII średnie3) –
3 Starszy geodeta, starszy kartograf XIII wyższe2)
4 Geodeta, kartograf XII wyższe2)
5 Młodszy geodeta, młodszy kartograf IX wyższe2)
1 Poligraf-specjalista, fototechnik-specjalista IX zasadnicze4) 2
XVI. Biura geodezji i terenów rolnych, terenowe zespoły usług projektowych, zakłady usług
wodnych, zarządy melioracji i urządzeń wodnych
10 Geodeta, klasyfikator gleb XI wyższe2)
5 Asystent VIII wyższe2) średnie3) –
sternik VI według odrębnych przepisów
15 Robotnik szklarniowy VI zasadnicze4) –
16 Starszy pomiarowy VI umiejętność
wykonywania pracy 2
17 Młodszy fototechnik VI umiejętność
wykonywania pracy 1
18 Pomiarowy V umiejętność
19 Robotnik polowy IV umiejętność
7 Kierownik pracowni w wojewódzkim laboratorium drogowym XIV wyższe2) średnie3) 3
8 Starszy projektant XIII wyższe2) oraz uprawnienia budowlane
średnie3) oraz uprawnienia budowlane 3
9 Kierownik zakładu produkcyjnego, kierownik bazy sprzętu i transportu XII wyższe2) średnie3) 3
10 Kierownik robót, kierownik wytworni XII wyższe2) oraz uprawnienia budowlane
11 Starszy dyspozytor XI wyższe2) średnie3) 3
12 Asystent inspektora nadzoru X wyższe2) średnie3) 2
5 Menedżer sportu XVII wyższe2) średnie3) 2
6 Kapitan jachtu o długości powyżej 21 m XIV wyższe2) średnie3) 4
10 Kapitan jachtu o długości do 21 m XIII wyższe2) średnie3) 4
11 Kierownik stajni-trener XIII wyższe2) średnie3) 3
12 Starszy oficer jachtu, kierownik maszyn jachtu XIII wyższe2) średnie3) 2
13 Instruktor ratownictwa wodnego XIII jak dla stanowiska ratownika
15 Oficer jachtu XII wyższe2) średnie3) 1
16 Starszy ratownik wodny XII jak dla stanowiska ratownika
18 Instruktor dyscypliny sportu,
instruktor sportu osób niepełnosprawnych, instruktor odnowy biologicznej, instruktor rekreacji ruchowej XI według odrębnych przepisów
24 Młodszy ratownik wodny VIII jak dla stanowiska ratownika
28 Dżokej, podkuwacz VI podstawowe5) –
29 Kandydat dżokejski V podstawowe5) –
30 Starszy jeździec, praktykant dżokejski IV podstawowe5) –
31 Jeździec II podstawowe5) –
7 Konserwator sprzętu medycznego XIII średnie3) zasadnicze5) 3
8 Młodszy konserwator sprzętu medycznego VIII zasadnicze5) –
4 Konserwator sprzętu ortopedycznego XI średnie3) zasadnicze4) 2
5 Ortopeda przymiarkowy X średnie3) zasadnicze4) –
7 Bandażysta ortopedyczny, stolarz ortopedyczny, cholewkarz ortopedyczny, modelarz ortopedyczny w gipsie, formowacz, ortopeda-mechanik, przymiarkowy obuwia ortopedycznego IX zasadnicze4) –
8 Krojczy skór i tkanin, obuwnik ortopedyczny, modelarz form obuwia ortopedycznego VIII zasadnicze4) –
9 Gorseciarz VI zasadnicze4) –
8 Porządkowy VIII podstawowe5) –
3 Technik weterynarii IX średnie3) –
5 Młodszy opiekun zwierząt V podstawowe5) –
1 Kierownik produkcji, kierownik zaplecza technicznego, dyżurny inżynier ruchu, główny specjalista XIV wyższe2) oraz
uprawnienia dozorowe energetyczne 5
2 Starszy specjalista-inspektor nadzoru XIII wyższe2)
uprawnienia dozorowe energetyczne 2
3 Kierownik kompostowni XI wyższe2) średnie3) 3
4 Specjalista-inspektor nadzoru X wyższe2) oraz
uprawnienia dozorowe energetyczne 4
5 Mistrz ruchu VIII średnie3) oraz
uprawnienia dozorowe energetyczne 3
7 Operator urządzeń energetycznych VII średnie3) oraz uprawnienia
zasadnicze4) oraz uprawnienia
eksploatacyjne energetyczne 1
8 Dyżurny automatyk VII średnie3) oraz uprawnienia
9 Obchodowy urządzeń energetycznych, dyżurny elektryk, dyżurny chemik-obchodowy, dyżurny ślusarz, operator urządzeń dźwignicowych, operator urządzeń kompostowni, operator urządzeń segregacji, operator urządzeń produkcji kruszyw VII średnie3) oraz uprawnienia
10 Operator sprzętu ciężkiego VI zasadnicze4) oraz
uprawnienia klasy
11 Wagowy VI średnie3) –
– ochrony przyrody,
– ochrony krajobrazu, wartości historycznych i kulturowych,
– turystyki i rekreacji XII według odrębnych przepisów
3 Kierownik ośrodka edukacyjno-
-muzealnego XII według odrębnych przepisów
– ochrony krajobrazu, wartości
historycznych i kulturowych,
– turystyki i rekreacji X
5 Starszy księgowy IX wyższe2) średnie3) 1
– turystyki i rekreacji VII według odrębnych przepisów
10 Księgowy,
starszy referent III średnie3) 2
11 Referent I średnie3) –
3 Sekretarka I średnie3) –
Stanowiska kierownicze urzędnic ze
2 Dyrektor żłobka,
kierownik klubu dziecięcego XVIII
7 Pielęgniarka, położna, opiekun VI według odrębnych przepisów
Minimalne wymagania kwalifikacyjne w zakresie wykształcenia i stażu pracy dla kierowniczych stanowisk urzędniczych i stanowisk urzędniczych, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie umowy o pracę, które są określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia, uwzględniają wymagania określone w ustawie, przy czym do stażu pracy wymaganego na kierowniczych stanowiskach urzędniczych wlicza się wykonywanie działalności gospodarczej, zgodnie z art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902 oraz z 2017 r. poz. 60 i 1930).
Wykształcenie wyższe – rozumie się przez to studia wyższe w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183 i 2201 oraz z 2018 r. poz. 138, 398, 650 i 730), o odpowiednim kierunku umożliwiającym wykonywanie zadań na stanowisku, a w odniesieniu do stanowisk urzędniczych i kierowniczych stanowisk urzędniczych stosownie do opisu stanowiska.
Wykształcenie średnie – rozumie się przez to wykształcenie średnie lub średnie branżowe, w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, 949 i 2203 oraz z 2018 r. poz. 650), o odpowiednim profilu umożliwiającym wykonywanie zadań na stanowisku, a w odniesieniu do stanowisk urzędniczych stosownie do opisu stanowiska.
Wykształcenie zasadnicze – rozumie się przez to wykształcenie zasadnicze branżowe lub zasadnicze zawodowe, w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, o odpowiednim profilu umożliwiającym wykonywanie zadań na stanowisku.
Wykształcenie podstawowe – rozumie się przez to wykształcenie podstawowe, w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, a także umiejętność wykonywania czynności na stanowisku.
Według Europejskiego Systemu Opisu Kształcenia Językowego Rady Europy.
Szkoleń mających na celu pozyskanie wiedzy, umiejętności i kompetencji umożliwiających wykonywanie pracy w środowisku międzynarodowym w ramach programu szkoleń, o którym mowa w art. 8 ust. 1 lit. a (iii) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/589 z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie europejskiej sieci służb zatrudnienia (EURES), dostępu pracowników do usług w zakresie mobilności i dalszej integracji rynków pracy oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 492/2011 i (UE) nr 1296/2013 (Dz. Urz. UE L 107 z 22.04.2016, str. 1).
Obecnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1786 oraz z 2017 r. poz. 1621), zwane dalej „rozporządzeniem”, zostało wydane na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, i obowiązuje od dnia 1 kwietnia 2009 r.
W dniu 18 listopada 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (Dz. U. poz. 1930), która uchyliła możliwość zatrudniania pracowników na stanowiskach doradcy lub asystenta. Zgodnie z art. 3 tej ustawy dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Oznacza to, że z dniem 19 maja 2018 r. rozporządzenie utraci moc.
W świetle powyższego konieczne jest wydanie przez Radę Ministrów nowego rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.
Zgodnie z treścią znowelizowanego upoważnienia zawartego w art. 37 ust. 1 ustawy, przepisy projektowanego rozporządzenia regulują:
warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 3 ustawy (pracowników zatrudnianych na podstawie umowy o pracę), w tym minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach;
warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 ustawy (pracowników zatrudnianych na podstawie wyboru), oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;
maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 2 ustawy (pracowników zatrudnianych na podstawie powołania), oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;
wysokość dodatku specjalnego dla osób, o których mowa w 36 ust. 3 ustawy
(wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty oraz marszałka województwa);
Rada Ministrów, wydając projektowane rozporządzenie, bierze pod uwagę w szczególności:
W przedmiotowym projekcie rozporządzenia Rady Ministrów wiele dotychczasowych regulacji zostało utrzymanych. Z uwagi na prawie dziesięcioletni okres obowiązywania dotychczasowego rozporządzenia, a także napływające do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wątpliwości w zakresie stosowania przepisów rozporządzenia oraz potrzebę ich dostosowania do zmieniających się przepisów (np. w zakresie wymogów kwalifikacyjnych lub nazewnictwa czy aktualnych uwarunkowań) – w projektowanym rozporządzeniu proponuje się wprowadzenie nowych rozwiązań.
Projekt rozporządzenia zawiera następujące uregulowania:
1–3 projektu rozporządzenia – określają zakres przedmiotowy rozporządzenia, definicje pojęć zastosowanych w rozporządzeniu oraz umocowują załączniki;
4 projektu rozporządzenia – umożliwia skrócenie pracownikowi, w uzasadnionych przypadkach, stażu pracy wymaganego na danym stanowisku, z wyłączeniem stanowisk, dla których wymagany staż pracy określają odrębne przepisy oraz art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 4 ustawy.
Wymienione przepisy ustawy wskazują wymagania, jakie powinny spełniać osoby zatrudnione na stanowiskach:
sekretarza, w zakresie stażu pracy w określonych jednostkach i na określonych stanowiskach (art. 5 ust. 2 ustawy),
na kierowniczym stanowisku urzędniczym, na którym nawiązano stosunek pracy na podstawie umowy o pracę, w zakresie wykształcenia i stażu pracy, przy czym przepis dopuszcza możliwość wykonywania przez co najmniej 3 lata działalności gospodarczej o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku (art. 6 ust. 4 ustawy).
Brzmienie przepisu pozostaje niezmienione w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia;
5 projektu rozporządzenia – dotyczy wynagrodzenia prowizyjnego, które może być przyznane za wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Wypłaca się je w okresach miesięcznych. Wynagrodzenie prowizyjne obliczone jest od ściągniętej kwoty należności pieniężnych, objętych jednym tytułem wykonawczym i nie może przekraczać dwukrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego a miesięcznie – pięciokrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego. Szczegółowe warunki przyznawania wynagrodzenia prowizyjnego oraz jego wysokość określa pracodawca w regulaminie wynagradzania.
Regulacja dotycząca dodatkowego wynagrodzenia prowizyjnego pozostaje niezmieniona od wielu lat. Obowiązujące rozwiązanie ma zapewnić skuteczne odzyskiwanie należności pieniężnych przy zachowaniu motywacyjnego oddziaływania na pracowników wykonujących czynności z zakresu egzekucji administracyjnej. Optymalnym rozwiązaniem, dla realizacji tych celów, jest powiązanie wysokości wynagrodzenia prowizyjnego ze skutecznością egzekucji.
Dotychczasowe brzmienie przepisu regulującego wynagrodzenie prowizyjne doprecyzowano w taki sposób, aby nie było wątpliwości co do możliwości wypłaty wynagrodzenia więcej niż jednej osobie, jeżeli tą samą sprawą egzekucyjną zajmuje się więcej osób. Wzorowano się na uregulowaniu zawartym w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie uprawnień szczególnych przysługujących niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 30);
6 projektu rozporządzenia – określa wysokość dodatku specjalnego dla wójta
(burmistrza, prezydenta miasta), starosty oraz marszałka województwa. Prawo do tego świadczenia zostało ustalone na podstawie art. 36 ust. 3 ustawy.
7 projektu rozporządzenia – dotyczy wypłacania dodatku za wieloletnią pracę. Prawo do tego dodatku oraz warunki, na jakich wlicza się poprzednie okresy zatrudnienia oraz inne okresy, ustala art. 38 ust. 1 i 5 ustawy. Z uwagi na to, że przepisy ustawy nie różnicują wliczania poprzednich okresów zatrudnienia w odniesieniu do dodatku za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowej oraz odprawy przysługującej w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, a także nie stosują pojęć „dodatkowe” i „podstawowe” zatrudnienie, zrezygnowano ze stosowania tych określeń w odniesieniu do dodatku za wieloletnią pracę, które także w praktyce budzą wątpliwości. Przyjęto, analogicznie jak w odniesieniu do nagrody jubileuszowej, że przy ustalaniu prawa do dodatku za wieloletnią pracę przysługującego pracownikowi, który był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia (ust. 4). Podobne uregulowania funkcjonują w przepisach dotyczących m.in. pracowników służby cywilnej, pracowników zatrudnionych w niektórych państwowych jednostkach sfery budżetowej;
8 projektu rozporządzenia – reguluje kwestie dotyczące nagrody jubileuszowej, do której prawo oraz warunki, na jakich wlicza się poprzednie okresy zatrudnienia oraz inne okresy, ustala art. 38 ust. 2 i 5 ustawy. Doprecyzowano dotychczasowe brzmienie przepisu i dodano ust. 8, zgodnie z którym pracownik nie nabywa ponownie prawa do nagrody jubileuszowej tego samego stopnia w sytuacji, w której wypłacono mu tę nagrodę ze względu na ustanie stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, mimo, że do nabycia prawa do nagrody brakowało mniej niż 12 miesięcy. Ponadto zrezygnowano z przepisu regulującego, że warunkiem ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej jest udokumentowanie przez pracownika prawa do tej nagrody. Jest to zasada wynikająca z przepisów prawa pracy (art. 221 Kodeksu pracy), a ponadto w dotychczasowym rozporządzeniu przepis o konieczności udokumentowania okresów zatrudnienia funkcjonował jedynie w odniesieniu do nagrody jubileuszowej;
9 projektu rozporządzenia – zawiera regulację, zgodnie z którą jednorazową odprawę w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy wypłaca się w dniu ustania stosunku pracy. Prawo do odprawy oraz warunki, na jakich wlicza się poprzednie okresy zatrudnienia oraz inne okresy, wynikają z art. 38 ust. 3 i 5 ustawy. Dotychczasowy przepis uzupełnia się – stosownie do regulacji przyjętej w odniesieniu do dodatku za wieloletnią pracę i nagrody jubileuszowej – o przepis stanowiący, że w sytuacji, gdy pracownik był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do odprawy wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia;
10 projektu rozporządzenia – reguluje sposób obliczania stawki godzinowej w sytuacji, gdy oblicza się ją z wynagrodzenia zasadniczego wynikającego z osobistego zaszeregowania pracownika, określonego stawką miesięczną oraz gdy oblicza się z najniższego wynagrodzenia zasadniczego.
11 projektu rozporządzenia – dotyczy zaliczania okresów pracy do nagrody jubileuszowej w sytuacji, w której pracownicy w wyniku zmian organizacyjnych stali się pracownikami samorządowymi, a przed dniem reorganizacji nabyli prawo do nagrody z uwzględnieniem okresów niepodlegających obecnie wliczeniu. Brzmienie przepisu pozostaje niezmienione w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia i dotyczy przepisów, na podstawie których pracownicy nabyli prawo do nagrody jubileuszowej przed dniem zatrudnienia wskazanym w tym przepisie (tj. odpowiednio przed dniem: 1 lipca 1996 r., 19 lutego 1997 r., 1 stycznia 1999 r.). Zatem nie nastąpi zmiana w zakresie wynagrodzeń różnicująca tę samą grupę osób;
w projekcie rozporządzenia zrezygnowano z dotychczasowych przepisów zawierających regulację, zgodnie z którą pracownikom zatrudnionym w niepełnym wymiarze czasu pracy wynagrodzenie zasadnicze i inne składniki wynagrodzenia przysługują w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy określonego w umowie o pracę. Regulację w tym zakresie zawiera art. 292 1 Kodeksu pracy.
W załącznikach do projektu rozporządzenia określone zostały tabele zawierające wykaz stanowisk pogrupowanych w zależności od sposobu nawiązania stosunku pracy, kwoty wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego dla stanowisk, na których nawiązanie stosunku pracy następuje na podstawie wyboru lub powołania oraz w odniesieniu do pracowników zatrudnianych na podstawie umowy o pracę – tabelę kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego.
Załącznik nr 1 określa tabele zawierające wykaz stanowisk w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, w biurach związków jednostek samorządu terytorialnego, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie wyboru. Ponadto tabele zawierają kwoty wynagrodzenia zasadniczego oraz kwoty maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach.
Uchwalona przez Sejm w dniu 10 maja 2018 r. ustawa o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (druk 2460) przewiduje obniżenie o 20% uposażenia parlamentarzystów. Jest to odpowiedź na powszechne oczekiwania społeczne związane z pełnieniem funkcji publicznych.
Kolejnym krokiem w realizacji społecznych postulatów w tym zakresie jest proponowane w niniejszym projekcie rozporządzenia obniżenie wynagrodzeń także osobom zarządzającym w jednostkach samorządu terytorialnego, tj. wójtom, burmistrzom, prezydentom miast, członkom zarządów powiatów (w tym starostom i wicestarostom), członkom zarządów województw (w tym marszałkom i wicemarszałkom), burmistrzom dzielnic m.st. Warszawy, zastępcom wójtów, zastępcom burmistrzów, zastępcom prezydentów miast, zastępcom burmistrzów dzielnic m.st. Warszawy, przewodniczącym zarządów związków jednostek samorządu terytorialnego, ich zastępcom oraz pozostałym członkom.
Wykonywanie wyżej wymienionych funkcji, tak jak w przypadku posłów i senatorów, oznacza pełnienie służby na rzecz społeczeństwa. Dlatego też podlega społecznej ocenie i powinno spełniać standardy wymagane w życiu publicznym.
Proponowana zmiana polega na obniżeniu średnio o 20% (z zaokrągleniem do pełnych setek złotych w górę lub w dół) minimalnego (przy uwzględnieniu minimalnego wynagrodzenia za pracę, które od dnia 1 stycznia 2018 r. wynosi 2100 zł) i maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego osób pełniących ww. funkcje w jednostkach samorządu terytorialnego lub w związkach jednostek samorządu terytorialnego. Obniżone kwoty wynagrodzenia zasadniczego są określone w załącznikach nr 1 i 2 w tabelach I B, II B i III B.
Maksymalny poziom dodatku funkcyjnego jest określony w formie kwotowej, w stosunku do wszystkich stanowisk, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie wyboru.
Obecnie dla niektórych stanowisk, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie wyboru, maksymalny poziom dodatku funkcyjnego określony jest w postaci stawki, której wysokość odpowiada kwocie określonej w projekcie rozporządzenia.
Maksymalny poziom dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach, określony w załączniku nr 1, nie uległ zmianie.
Załącznik nr 2 określa tabele zawierające wykaz stanowisk w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie powołania. Ponadto tabele zawierają kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach, a także minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.
Kwoty wynagrodzenia zasadniczego dla stanowisk zastępcy wójta, burmistrza, prezydenta miasta, określone w tabeli B w załączniku nr 2 do rozporządzenia, są niższe o 20% w stosunku do obecnie obowiązujących.
W stosunku do obowiązującego rozporządzenia w tabelach określonych w załączniku nr 2, zrezygnowano z określenia maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego w postaci stawki i określono go w postaci kwoty, która odpowiada dotychczasowej wysokości wynikającej ze stawki przypisanej dla konkretnego stanowiska.
Zaproponowany sposób określenia dodatku funkcyjnego uprości sposób ustalania dodatku dla konkretnego stanowiska i będzie analogiczny do stanowisk, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie wyboru.
W związku z powyższym zrezygnowano z ustalenia odrębnej tabeli stawek dodatku funkcyjnego.
Załącznik nr 3 zawiera tabele dotyczące pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, w biurach związków jednostek samorządu terytorialnego oraz w samorządowych jednostkach organizacyjnych, tj.:
tabelę kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania;
tabele zawierające wykaz stanowisk, w tym stanowisk kierowniczych urzędniczych, urzędniczych oraz pomocniczych i obsługi, minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego ustalone w kategoriach zaszeregowania, minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.
W stosunku do obowiązującego rozporządzenia projektowany załącznik nr 3 nie uwzględnia stanowisk doradców i asystentów, co jest zgodne z przepisami ustawy z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.
Ponadto względem tabel stanowisk zastosowano zmiany porządkowe i redakcyjne polegające na pogrupowaniu i uszeregowaniu stanowisk.
W stosunku do rozporządzenia uchylanego proponuje się m.in. następujące zmiany w tabelach stanowisk:
w katalogu stanowisk występujących w urzędach gmin oraz w starostwach powiatowych – pominięcie stanowiska „Przewodniczący Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej”; z informacji przekazanych przez Ministerstwo
Infrastruktury i Budownictwa obecnie nie działają wymienione zespoły;
w katalogu stanowisk występujących w urzędach marszałkowskich – dodanie stanowiska „Rzecznik Funduszy Europejskich”, co jest zgodne z art. 14a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460, z późn. zm.);
w katalogu stanowisk występujących w starostwach powiatowych – dodanie stanowiska zastępca skarbnika z podziałem w zależności od liczby mieszkańców w powiecie i zaszeregowaniem oraz wymaganiami w zakresie wykształcenia i lat pracy odpowiednio jak dla zastępcy skarbnika w gminie;
w tabelach stanowisk dotyczących wszystkich urzędów oraz wszystkich samorządowych jednostek organizacyjnych:
 uzupełnienie katalogu stanowisk:
Ø w grupie stanowisk kierowniczych urzędniczych – o stanowisko administrator bezpieczeństwa informacji (inspektor ochrony danych), co związane jest z rozpoczęciem bezpośredniego stosowania (od dnia 25 maja 2018 r.) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE. Wniosek zgłosił Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, Ø w grupie stanowisk urzędniczych o stanowiska:
gminny (miejski) konserwator zabytków, powiatowy konserwator zabytków, powiatowo-gminny konserwator zabytków, metropolitalny konserwator zabytków, które zostały określone w art. 96 ust. 2a ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2017 r. poz. 2187, z późn. zm.),
archiwista, starszy archiwista i kierownik archiwum. Wniosek w tym zakresie został zgłoszony w trakcie procedowania nowelizacji uchylanego rozporządzenia, a także uzyskał akceptację Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych. Propozycja przeniesienia wymienionych stanowisk do grupy stanowisk urzędniczych i kierowniczych stanowisk urzędniczych, uzasadniona została wzrostem roli archiwisty zakładowego w samorządzie. Kwestie te regulują przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2018 r. poz. 217, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz. U. poz. 67, z późn. zm.). Obecnie wymieniona grupa pracowników usytuowana jest w grupie pracowników pomocniczych i obsługi. Zatem należy mieć na uwadze, że przeniesienie ich do stanowisk urzędniczych skutkować będzie koniecznością stosowania procedury naboru podczas zatrudniania oraz koniecznością spełnienia wymogów w zakresie kwalifikacji, które określone są w ustawie. Dotychczasowe wymogi kwalifikacyjne przewidują dla wszystkich stanowisk z grupy archiwistów wykształcenie średnie.
W świetle art. 6 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która posiada m.in. wykształcenie wyższe pierwszego lub drugiego stopnia w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym oraz posiada co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała przez co najmniej 3 lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku. Umieszczenie stanowiska kierownika archiwum w grupie kierowniczych stanowisk urzędniczych, mogłoby spowodować, iż pracownicy zatrudnieni na tym stanowisku nie spełniają wymogu posiadania wyższego wykształcenia. Dlatego zaproponowano umieszczenie stanowisk archiwistów (łącznie z kierownikiem archiwum) w grupie stanowisk urzędniczych,
 projektant i starszy projektant. Stanowiska określone były w pierwotnej wersji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1786, z późn. zm.), obecnie zostały przywrócone, z uwagi na to, że występują w jednostkach planowania przestrzennego,
dla stanowisk: starszy specjalista i specjalista oraz starszy inspektor i inspektor dostosowanie wymagań kwalifikacyjnych tak, aby dla starszego specjalisty i starszego inspektora ustalone zostały wymagania odpowiednio wyższe niż dla specjalisty i inspektora,
uszeregowanie stanowisk służby bezpieczeństwa i higieny pracy stosownie do wymagań określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. poz. 704, z późn. zm.),
w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi:
dla stanowisk: kancelista i młodszy kancelista skorygowanie wymogu lat pracy stosownie do stanowiska, tj. dla kancelisty 2 lata pracy, dla młodszego kancelisty bez wymogu lat pracy,
dodanie stanowiska kontroler: biletowy, strefy płatnego parkowania do katalogu stanowisk przewidzianego dla urzędów; stanowisko to występowało dotychczas w samorządowych jednostkach organizacyjnych,
pominięcie stanowiska: kierownik hali maszyn, maszynistka klasy mistrzowskiej, starsza maszynistka, maszynistka, teletypistka.
Wymienione stanowiska pochodzą z okresu, gdy stanowiska pracy w urzędach nie były wyposażone w komputery, a nawet w maszyny do pisania, stąd istniała potrzeba tworzenia komórek (hal maszyn), w których zatrudniano maszynistki i kierowników hal maszyn. Natomiast na stanowisku teletypistki obsługiwany był teleks; 5) w tabeli dotyczącej stanowisk w Urzędach pracy:
dla stanowisk: pośrednik pracy oraz pośrednik pracy-stażysta – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: X (1880 zł), poprzednio VIII (1840 zł) oraz VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł),
dla stanowiska specjalista do spraw programów – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł),
dla stanowisk: specjalista do spraw ewidencji i świadczeń, specjalista do spraw analiz rynku pracy, specjalista do spraw aktywizacji – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego IX (1860 zł), poprzednio VII (1820 zł),
dla stanowisk: referent do spraw rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł),
dla stanowiska doradca EURES w wojewódzkim urzędzie pracy – dokonanie korekty wymagań kwalifikacyjnych,
pominięcie stanowiska: lider klubu pracy i lider klubu pracy-stażysta, które obecnie nie występują.
Obecnie obowiązujące kategorie zaszeregowania stanowisk w urzędach pracy zostały wprowadzone przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych i obowiązują od dnia 1 kwietnia 2009 r. W tym czasie dokonano szeregu zmian dotyczących wymaganych kwalifikacji pracowników zajmujących ww. stanowiska. Zmiany te dotyczyły podwyższenia wymagań w zakresie posiadanego wykształcenia i stażu pracy, jednak nie obejmowały zmian w wynagrodzeniach.
W przypadku stanowisk: pośrednik pracy i pośrednik pracy-stażysta największe zmiany wprowadzono w 2013 r. W wyniku wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (Dz. U. poz. 829), tzw. „ustawy deregulacyjnej”, z czterech stanowisk: pośrednik pracy II stopnia, pośrednik pracy I stopnia, pośrednik pracy i pośrednik pracy-stażysta, pozostawiono tylko dwa: pośrednik pracy i pośrednik pracy- -stażysta. Zmiana ta wiązała się także ze zmianą wymagań dla osób zatrudnionych na tych stanowiskach oraz ich określeniem w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Podwyższenie wymagań nie znalazło jednak odwzorowania w wyższych kategoriach zaszeregowania dla tej grupy stanowisk.
Ponadto ustawą z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 598) do powiatowych urzędów pracy została wprowadzona funkcja doradcy klienta.
Funkcja ta może być powierzona pracownikowi powiatowego urzędu pracy (pośrednikowi pracy, doradcy zawodowemu, specjaliście do spraw rozwoju zawodowego, specjaliście do spraw programów). Doradca klienta w sposób stały opiekuje się bezrobotnym lub poszukującym pracy, w tym ustala profil pomocy, przygotowuje i nadzoruje realizację indywidualnego planu działania, świadczy podstawowe usługi rynku pracy w formie indywidualnej oraz ułatwia dostęp do innych form pomocy określonych w ustawie. Do zadań doradcy klienta należy także stała współpraca z pracodawcą w zakresie pomocy określonej w ustawie, w tym ustalanie potrzeb pracodawcy w kwestii zapotrzebowania na nowych pracowników i pozyskiwanie ofert pracy w ramach pośrednictwa pracy oraz ułatwianie pracodawcy dostępu do innych form pomocy określonych w ustawie.
W przypadku stanowiska specjalista ds. programów, podwyższenie minimalnej kategorii zaszeregowania i zrównanie jej z minimalną kategorią zaszeregowania na stanowiskach doradcy zawodowego i specjalisty do spraw rozwoju zawodowego, wynika z jednakowych wymagań dla tych stanowisk.
Proponowane podwyższenie minimalnej kategorii zaszeregowania dla stanowisk specjalistycznych do spraw: rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji oraz referent do spraw: rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji, pozwoli wyróżnić stanowiska specjalistyczne od stanowisk referentów, dla których wymagania dotyczące stażu pracy i poziomu wykształcenia są niższe;
w tabeli dotyczącej stanowisk w Jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, centrach integracji społecznej oraz jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej:
dla stanowisk: starszy specjalista pracy socjalnej-koordynator, starszy specjalista pracy socjalnej, specjalista pracy socjalnej – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XVI (2000 zł), poprzednio XV (1980 zł), XV (1980 zł), poprzednio XIV (1960 zł), XIV (1960 zł), poprzednio XIII (1940 zł),
dla stanowisk: starszy pracownik socjalny i pracownik socjalny – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIV (1960 zł) oraz XIII (1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) i XI (1900 zł), z tym, że podwyższenie kategorii dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie,
dla stanowisk: starsza pielęgniarka (starsza położna, starszy dietetyk) i pielęgniarka (położna, dietetyk) – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIII (1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) i XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł), z tym, że podwyższenie kategorii zaszeregowania dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie,
dla stanowisk: starszy opiekun medyczny i opiekun medyczny – ustalenie niższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników nieposiadających wykształcenia średniego. Dotychczasowe kategorie zaszeregowania (bez różnicowania ze względu na poziom wykształcenia), odpowiednio: XI (1900 zł) i X (1880 zł), proponowane kategorie zaszeregowania dla pracowników nieposiadających średniego wykształcenia, odpowiednio: X (1880 zł) i IX (1860 zł).
Podwyższenie kategorii zaszeregowania dla stanowisk, na których zatrudniani są pracownicy socjalni wynika z faktu, że jest to wiodący zawód w pomocy społecznej i dodatkowo sukcesywnie obciążany nowymi zadaniami. Od wielu lat Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej otrzymuje alarmujące sygnały o bardzo niskich wynagrodzeniach tej grupy pracowników. Podwyższenie minimalnej kategorii zaszeregowania (co stanowi kwotę 20 zł) jest rekompensatą za ich ciężką pracę, wykonywaną w bardzo trudnych, a nawet niebezpiecznych środowiskach. Ponadto przy dwóch najniższych stanowiskach (pracownik socjalny i starszy pracownik socjalny) wprowadzono rozróżnienie dla osób ze średnim i wyższym wykształceniem.
W przypadku stanowisk pielęgniarek (pielęgniarka i starsza pielęgniarka) wprowadzono rozróżnienie dla osób z wyższym i średnim wykształceniem. Obecnie nie ma kształcenia w tym zawodzie na poziomie średniego wykształcenia a tabela stanowisk nie była zmieniana od wielu lat.
Odnośnie do stanowisk dietetyk i starszy dietetyk wprowadzono rozróżnienie dla osób z wykształceniem średnim i wyższym, z jednoczesnym podwyższeniem kategorii zaszeregowania dla stanowiska starszy dietetyk. Dotychczas oba stanowiska były zaszeregowane jednakowo (XI kategoria zaszeregowania);
w tabeli dotyczącej Ośrodków sportu i rekreacji, ośrodków sportowo-szkoleniowych żeglarstwa – pominięto stanowiska: oficer jachtu i bosman jachtu, z uwagi na to, że występowały podwójnie oraz doprecyzowano nazwę stanowiska „ratownik” na „ratownik wodny” i odesłano w zakresie kwalifikacji do odrębnych przepisów, co jest zgodne z przepisami ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 656, z późn. zm.);
w tabeli dotyczącej Zakładów unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych – dla stanowisk starszy specjalista-inspektor nadzoru i specjalista-inspektor nadzoru dostosowano minimalne kategorie zaszeregowania tak, aby zaszeregowanie starszego specjalisty było wyższe niż specjalisty;
w tabeli dotyczącej stanowisk w Żłobkach i klubach dziecięcych – uzupełnienie katalogu stanowisk o stanowiska: starszy dzienny opiekun i dzienny opiekun, co jest zgodne z ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2018 r. poz. 603, z późn. zm.) oraz realizuje wniosek Zespołu Żłobków
m.st. Warszawy. Jednocześnie wymienione stanowiska zostają pominięte w tabeli stanowisk występujących w Jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, centrach integracji społecznej oraz jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
Odnośniki pod tabelą określają, co należy rozumieć przez minimalne wymagania kwalifikacyjne, oraz wykształcenie: wyższe, średnie, zasadnicze i podstawowe.
Określenia dotyczące wykształcenia uwzględniają poziomy wykształcenia określone w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zawiera przepisy przejściowe, które:
gwarantują pracownikom zatrudnionym w dniu wejścia w życie rozporządzenia prawo pozostania na zajmowanym stanowisku w sytuacji, w której:
nie spełnialiby wymogów w zakresie minimalnych wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia, umiejętności zawodowych lub stażu pracy przewidzianych przepisami projektowanego rozporządzenia (§ 12 ust. 1),
dotychczasowe stanowiska (archiwisty, starszego archiwisty, kierownika archiwum, specjalisty do spraw bezpieczeństwa i higieny pracy) usytuowane były w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi (§ 12 ust. 2),
zajmowane stanowisko nie zostało przewidziane w projektowanym rozporządzeniu, np. maszynistka, teletypistka (§ 12 ust. 3),
zapewniają pracodawcom odpowiedni czas na dokonanie stosownych zmian w regulaminach wynagradzania oraz zaplanowania w budżetach jednostek samorządu terytorialnego środków finansowych uwzględniających zmiany związane z wejściem w życie projektowanego rozporządzenia w sytuacji, w której byłoby konieczne podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego pracownika lub dodatku za wieloletnią pracę (§ 12 ust. 4).
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem 19 maja 2018 r., tj. z dniem, z którym dotychczasowe przepisy tracą moc w związku z art. 3 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.
Proponuje się także, aby tabele I B, II B i III B określone w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia, które ustalają niższe o 20% od dotychczasowych kwoty wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników zatrudnionych na podstawie wyboru i powołania, obowiązywały od dnia 1 lipca 2018 r., co wynika z tytułów tych tabel.
Termin wejścia w życie rozporządzenia nie narusza praw osób, do których jest kierowane, ani zasad demokratycznego państwa prawnego.
Określone w projekcie rozporządzenia stawki wynagrodzeń nie różnicują płac kobiet i mężczyzn wykonujących taką samą pracę oraz są zgodne z ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, a w szczególności z art. 183b i art. 183c.
Prawo UE nie reguluje warunków wynagradzania na stanowiskach w administracji samorządowej. Jednocześnie projekt nie narusza przepisów prawa UE dotyczącego równego traktowania kobiet i mężczyzn.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych, nie podlega zatem notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).
Projekt nie wymaga przedstawienia organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.
Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) i § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.).
Przedmiotowa regulacja nie wywiera wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców ani małych i średnich przedsiębiorców.
Projekt rozporządzenia nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.
Nazwa projektu projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Agnieszka Dylewska – Naczelnik Wydziału, tel. 661-14-15, e-mail:
Agnieszka.Dylewska@mrpips.gov.pl
Małgorzata Żacholska, tel. 661-14-16, e-mail:
Malgorzata.Zacholska@mrpips.gov.pl Data sporządzenia 10.05.2018 r.
Źródło: ustawa z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902, z późn. zm.)
Nr w wykazie prac RD323
Konieczność wydania nowego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (Dz. U. poz. 1930).
Zgodnie z art. 3 tej ustawy dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 37 ust. 1, tj. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 1786, z późn. zm.), zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 37 ust. 1 znowelizowanej ustawy, nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie (tj. dnia 19 maja 2018 r.).
Projekt nowego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych pomija stanowiska doradców i asystentów, których możliwość zatrudniania została uchylona ww. ustawą. W przedmiotowym projekcie rozporządzenia Rady Ministrów wiele dotychczasowych regulacji zostało utrzymanych.
Z uwagi na prawie dziesięcioletni okres obowiązywania dotychczasowego rozporządzenia, a także napływające do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wątpliwości w zakresie stosowania przepisów rozporządzenia oraz potrzebę ich dostosowania do zmieniających się przepisów (np. w zakresie wymogów kwalifikacyjnych lub nazewnictwa czy aktualnych uwarunkowań) – w projektowanym rozporządzeniu proponuje się wprowadzenie nowych rozwiązań.
Nie jest możliwe rozwiązanie problemu poprzez działania pozalegislacyjne, z uwagi na fakt, że warunki wynagradzania pracowników samorządowych regulowane są w drodze rozporządzenia Rady Ministrów. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów przewiduje uregulowania w zakresie:
1) skrócenia pracownikowi, w uzasadnionych przypadkach, stażu pracy wymaganego na danym stanowisku, z wyłączeniem stanowisk, dla których wymagany okres stażu pracy określają odrębne przepisy oraz art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 4 ustawy (§ 4); 2) wynagrodzenia prowizyjnego, które może być przyznane za wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Dotychczasowe brzmienie przepisu doprecyzowano w taki sposób, aby nie było wątpliwości co do możliwości wypłaty wynagrodzenia więcej niż jednej osobie, jeżeli tą samą sprawą egzekucyjną zajmuje się więcej osób (§ 5);
3) wysokości dodatku specjalnego dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty oraz marszałka województwa. Prawo do tego świadczenia określa art. 36 ust. 3 ustawy (§ 6);
4) wypłacania dodatku za wieloletnią pracę. Przyjęto, analogicznie do nagrody jubileuszowej, że przy ustalaniu prawa do dodatku za wieloletnią pracę przysługującego pracownikowi, który był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia (§ 7);
5) wypłacania nagrody jubileuszowej. Dodano przepis, zgodnie z którym pracownik nie nabywa ponownie prawa do nagrody jubileuszowej tego samego stopnia, w sytuacji, w której nagrodę tę wypłacono mu ze względu na
ustanie stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, mimo że do nabycia prawa do nagrody brakowało mniej niż 12 miesięcy. Ponadto zrezygnowano z przepisu informującego, że warunkiem ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej jest udokumentowanie przez pracownika prawa do tej nagrody (§ 8);
6) wypłacania jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy wypłaca. Dotychczasowy przepis uzupełniono – stosownie do regulacji przyjętej w odniesieniu do dodatku za wieloletnią pracę i nagrody jubileuszowej – o przepis stanowiący, że w sytuacji, gdy pracownik był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do odprawy wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia (§ 9);
7) sposobu obliczania stawki godzinowej w sytuacji, gdy oblicza się ją od wynagrodzenia zasadniczego wynikającego z osobistego zaszeregowania określonego stawką miesięczną oraz gdy oblicza się ją od najniższego wynagrodzenia zasadniczego (§ 10);
8) zaliczania okresów pracy do nagrody jubileuszowej w sytuacji, w której pracownicy w wyniku zmian organizacyjnych stali się pracownikami samorządowymi a przed dniem reorganizacji nabyli prawo do nagrody z uwzględnieniem okresów nie podlegających obecnie wliczeniu (§ 11).
W projekcie rozporządzenia zrezygnowano z dotychczasowego przepisu informującego, iż pracownikom zatrudnionym w niepełnym wymiarze czasu pracy wynagrodzenie zasadnicze i inne składniki wynagrodzenia przysługują w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy określonego w umowie o pracę. Regulację w tym zakresie zawiera art. 292 § 1 Kodeksu pracy.
W załącznikach do projektu rozporządzenia określone zostały tabele zawierające wykaz stanowisk pogrupowanych w zależności od sposobu nawiązania stosunku pracy oraz tabelę kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego.
Załącznik nr 2 określa tabelę zawierającą wykaz stanowisk w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie powołania. Ponadto tabela zawiera kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach, a także minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.
Załącznik nr 3 zawiera uregulowania dotyczące pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, w biurach związków jednostek samorządu terytorialnego oraz w samorządowych jednostkach organizacyjnych, tj.:
1) tabelę kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania, 2) tabele zawierające wykaz stanowisk, w tym stanowisk kierowniczych urzędniczych, urzędniczych oraz pomocniczych i obsługi, minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego ustalone w kategoriach zaszeregowania, minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.
W stosunku do obowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów projektowany załącznik nr 3 pomija stanowiska doradców i asystentów, co jest zgodne z przepisami ustawy z dnia 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.
Poza uporządkowaniem dotychczasowych tabel stanowisk, proponuje się m.in. następujące zmiany:
1) obniżenie średnio o 20% (z zaokrągleniem do pełnych setek złotych w górę i w dół) minimalnego (przy uwzględnieniu minimalnego wynagrodzenia za pracę, które od dnia 1 stycznia 2018 r. wynosi 2100 zł) i maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego osobom zarządzającym w jednostkach samorządu terytorialnego lub w związkach jednostek samorządu terytorialnego (tj. zatrudnianym na podstawie wyboru i powołania);
2) pominięcie stanowiska „Przewodniczący Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej”; obecnie nie działają wymienione zespoły;
3) uzupełnienie katalogu stanowisk o stanowiska:
– Rzecznik Funduszy Europejskich, co jest zgodne z art. 14a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460, z późn. zm.),
– administrator bezpieczeństwa informacji (inspektor ochrony danych), co związane jest z rozpoczęciem bezpośredniego stosowania (od dnia 25 maja 2018 r.) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE,
– gminny (miejski) konserwator zabytków, powiatowy konserwator zabytków, powiatowo-gminny
konserwator zabytków, metropolitalny konserwator zabytków, które zostały określone w art. 96 ust. 2a ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2017 r. poz. 2187, z późn. zm.),
 zastępca skarbnika z podziałem w zależności od liczby mieszkańców w powiecie i zaszeregowaniem oraz wymaganiami w zakresie wykształcenia i lat pracy odpowiednio jak dla zastępcy skarbnika w gminie;
4) przeniesienie stanowisk: archiwista, starszy archiwista i kierownik archiwum do grupy stanowisk urzędniczych
(obecnie usytuowane są w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi);
5) dostosowanie wymagań kwalifikacyjnych dla stanowisk: starszy specjalista i specjalista oraz starszy inspektor i inspektor tak, aby dla starszego specjalisty i starszego inspektora ustalone zostały wymagania odpowiednio wyższe niż dla specjalisty i inspektora;
6) pominięcie stanowisk: kierownik hali maszyn, maszynistka klasy mistrzowskiej, starsza maszynistka, maszynistka, teletypistka;
7) w tabeli dotyczącej Urzędów pracy:
– dla stanowisk: pośrednik pracy oraz pośrednik pracy-stażysta – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: X (1880 zł), poprzednio VIII (1840 zł) oraz VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł),
– dla stanowiska specjalista ds. programów – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł),
– dla stanowisk: specjalista ds. ewidencji i świadczeń, specjalista ds. analiz rynku pracy, specjalista ds.
aktywizacji do IX (1860 zł), poprzednio VII (1820 zł),
– referent ds. rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł),
– dla stanowiska doradca EURES w wojewódzkim urzędzie pracy – korekta wymaganych kwalifikacji,
– usunięcie stanowisk: lider klubu pracy i lider klubu pracy-stażysta, z uwagi na to, że nie występują w obecnej strukturze urzędów;
8) w tabeli dotyczącej Jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, centrów integracji społecznej oraz jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej:
– dla stanowisk: starszy specjalista pracy socjalnej-koordynator, starszy specjalista pracy socjalnej, specjalista pracy socjalnej – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XVI (2000 zł), poprzednio XV (1980 zł), XV (1980 zł), poprzednio XIV (1960 zł) oraz XIV (1960 zł), poprzednio XIII (1940 zł),
– dla stanowisk: starszy pracownik socjalny i pracownik socjalny – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIV (1960 zł) oraz XIII
(1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) i XI (1900 zł), z tym, że podwyższenie kategorii dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie,
– dla stanowisk: starsza pielęgniarka (starsza położna, starszy dietetyk) i pielęgniarka (położna, dietetyk) – ustalenie wyższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIII (1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) oraz XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł), z tym, że podwyższenie kategorii zaszeregowania dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie,
– dla stanowisk: starszy opiekun medyczny i opiekun medyczny – ustalenie niższej od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników nieposiadających wykształcenia wyższego. Dotychczasowe kategorie zaszeregowania (bez różnicowania ze względu na poziom wykształcenia), odpowiednio: XI (1900 zł) oraz X (1880 zł), proponowane kategorie zaszeregowania dla pracowników nieposiadających wyższego wykształcenia, odpowiednio: X (1880 zł) i IX (1860 zł);
9) uzupełnienie katalogu stanowisk w części tabeli dotyczącej Żłobków i klubów dziecięcych o stanowiska: starszy dzienny opiekun, dzienny opiekun, jednocześnie wymienione stanowiska zostają pominięte w tabeli stanowisk występujących w Jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, centrach integracji społecznej oraz jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
10) doprecyzowanie nazwy stanowiska „ratownik” na „ratownik wodny” i odesłanie w zakresie wymaganych na tym stanowisku kwalifikacji do odrębnych przepisów.
Odnośniki pod tabelą określają co należy rozumieć przez minimalne wymagania kwalifikacyjne oraz przez wykształcenie: wyższe, średnie, zasadnicze i podstawowe. Określenia dotyczące wyksztalcenia uwzględniają poziomy wykształcenia określone w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r.poz. 2183, z późn. zm.).
gwarantują pracownikom zatrudnionym w dniu wejścia w życie rozporządzenia, prawo pozostania na zajmowanym stanowisku w sytuacji, w której:
dotychczasowe stanowiska usytuowane były w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi (§ 12 ust. 2),
zajmowane stanowiska nie zostały przewidziane w projektowanym rozporządzeniu (§ 12 ust. 3);
zapewniają pracodawcom samorządowym odpowiedni czas na dokonanie stosownych zmian w zakładowych regulaminach wynagradzania oraz zaplanowania w budżetach jednostek samorządu terytorialnego środków finansowych uwzględniających zmiany związane z wejściem w życie projektowanego rozporządzenia w sytuacji, w której byłoby konieczne podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego pracownika (§ 12 ust. 4).
Pracownicy samorządowi Przeciętne zatrudnienie Publikacja GUS „Zatrudnienie Określenie zasad w sferze samorządowej i wynagrodzenia w gospodarce wynagradzania. w I–IV kwartale narodowej w 2016 r.”.
2016 r. – 1 246 016 etatów, w tym w administracji w sferze samorządowej – 259 412 etatów.
Projekt rozporządzenia był przedmiotem opiniowania w trybie przepisów:
ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881), z organizacjami: NSZZ „Solidarność”, Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych;
ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029), z organizacjami: Business Centre Club, Konfederacją Lewiatan, Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej, Związkiem Rzemiosła Polskiego;
ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. poz. 1240) z Radą Dialogu Społecznego; 4) uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.), z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
W ramach konsultacji publicznych informacja o projekcie została przesłana do: Stowarzyszenia Inspektorów Pracy Rzeczypospolitej Polskiej oraz Stowarzyszenia Prawa Pracy.
Konsultacje publiczne były prowadzone wraz z opiniowaniem projektu przez partnerów społecznych, Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego i Radę Dialogu Społecznego oraz uzgodnieniami projektu prowadzonymi z innymi resortami.
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie
Projektowane regulacje zostaną sfinansowane w ramach środków na wynagrodzenia pozostających w dyspozycji poszczególnych jednostek.
Przewiduje się nieznaczny wzrost wydatków na wynagrodzenia w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej oraz w urzędach pracy z uwagi na podwyższenie minimalnej kategorii zaszeregowania na niektórych stanowiskach.
Ponadto przewiduje się możliwość wystąpienia podwyższonych wydatków na wynagrodzenia w indywidualnych przypadkach, w związku z projektowanym przeniesieniem pracowników archiwów do grupy pracowników urzędniczych, a także w związku ze zmianą sposobu ustalania prawa do dodatku za wieloletnią pracę w sytuacji, gdy pracownik był równocześnie zatrudniony więcej niż w jednym stosunku pracy.
Z uwagi jednak na projektowany przepis § 12 ust. 4, który stanowi, że w przedstawionych wyżej sytuacjach pracownicy otrzymują wynagrodzenie w dotychczasowej wysokości (do dnia 31 grudnia 2018 r.), skutki finansowe nie wystąpią w 2018 r. Przewidywana regulacja zapewni pracodawcom samorządowym wystarczający okres na dokonanie stosownych zmian
Źródła finansowania w regulaminach wynagradzania oraz zaplanowanie w budżetach jednostek samorządu terytorialnego środków finansowych uwzględniających zmiany związane z wejściem w życie projektowanego rozporządzenia w sytuacji, w której byłoby konieczne podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego pracownika.
Odnośnie do obniżenia średnio o 20% minimalnego i maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego osobom zarządzającym w jednostkach samorządu terytorialnego lub w związkach jednostek samorządu terytorialnego (tj. zatrudnianym na podstawie wyboru i powołania), szczegółowe wyliczenie kwoty oszczędności dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego nie jest możliwe, ponieważ wynagrodzenie ww. osób jest ustalane indywidualnie na podstawie rozpiętości kwotowych (od–do) zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Należy jednak podkreślić, że bez wątpienia obniżenie uposażeń przyniesie pozytywne skutki finansowe, a co za tym idzie także społeczne, biorąc pod uwagę fakt realizowania przez samorządy zadań kluczowych z punktu widzenia obywateli.
Dodatkowe Ze względu na fakt, że projektowana regulacja wejdzie w życie w trakcie roku 2018, informacje, w tym wynagrodzenia pracowników samorządowych ulegną zmianie dopiero z początkiem 2019 r. wskazanie źródeł W wyliczeniach uwzględniono po stronie wydatków koszty samorządów w zakresie wypłaty danych i przyjętych wyższych wynagrodzeń, natomiast po stronie wpływów – dochody z tytułu zwiększonych do obliczeń założeń składek odprowadzonych od tych wynagrodzeń, a także podatku dochodowego od osób fizycznych, z uwzględnieniem udziałów sektora rządowego i samorządowego we wpływach z tytułu tego podatku. Uwzględniono również prognozę wskaźnika cen dóbr i usług konsumpcyjnych (inflacji).
Do oszacowania skutków przyjęto następujące założenia:
1) w odniesieniu do stanowisk występujących w urzędach pracy – z informacji pochodzących ze sprawozdania MPiPS-06 o instytucjonalnej obsłudze rynku pracy wynika, że w końcu 2016 r. na stanowiskach, na których proponowana jest zmiana kategorii zaszeregowania, zatrudnionych było 7595 osób. Roczny fundusz wynagrodzeń
dla tych osób obliczony tylko na podstawie kategorii zaszeregowania wynosił 168,8 mln zł. Po zmianie kategorii zaszeregowania wynagrodzenie na poszczególnych stanowiskach wzrosłoby o 20 zł lub 40 zł. Założono, że wzrost ten dotyczyć będzie ok. 10% pracowników urzędów pracy zatrudnionych na stanowiskach, dla których proponowane są zmiany w ich kategoriach zaszeregowania. Zatem, zgodnie z przyjętymi założeniami, 759 osób może pobierać minimalne miesięczne wynagrodzenie zasadnicze określone dla danej kategorii zaszeregowania. Obliczony na tej podstawie roczny koszt zaproponowanych zmian w kategoriach zaszeregowania wyniesie ok. 300 tys. zł (wraz z pochodnymi);
2) w odniesieniu do stanowisk występujących w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej – na podstawie informacji pochodzących ze sprawozdania MPiPS-03 i MPiPS-05 sporządzonego na koniec 2016 r. roku założono, że proponowane zmiany dotyczą ok. 24 981,9 etatów dla pracowników zatrudnionych na stanowiskach, dla których po zmianie kategorii zaszeregowania wynagrodzenie wzrosłoby o 20 zł lub 40 zł. Liczba pracowników socjalnych zatrudnionych w samorządowych jednostkach pomocy społecznej (DPS, PCPR, OPS) wynosi 22 191,8 etatów.
Ponadto z uwagi na brak szczegółowych danych w ww. sprawozdaniach przyjęto dodatkowo, że:
– 50% gminnych i powiatowych ośrodków wsparcia zatrudnia jednego pracownika
socjalnego (tj. 971 etatów),
– 30% pielęgniarek zatrudnionych w gminnych i powiatowych domach pomocy społecznej posiada wyższe wykształcenie (tj. 1 379,1 etatów),
– w każdym gminnym i powiatowym domu pomocy społecznej zatrudniony jest
dietetyk lub starszy dietetyk (598 etatów),
– 50% osób zatrudnionych na stanowisku dietetyka lub starszego dietetyka stanowią osoby z wyższym wykształceniem (299 etatów),
– wynagrodzenie na stanowisku dietetyka lub starszego dietetyka (dla pracowników z wyższym wykształceniem) wzrośnie średnio o 30 zł (299 etatów); z uwagi na brak danych dla ilu osób wzrośnie o 20 zł a dla ilu o 40 zł – przyjęto średni wzrost wynagrodzenia o 30 zł,
– zatrudnienie na stanowisku starszego dietetyka ze średnim wykształceniem wynosi 150 etatów; wzrost wynagrodzenia dla tych osób wyniesie 20 zł,
– pracownikom, dla których proponowana jest zmiana kategorii zaszeregowania przysługuje średnio 10 % dodatek za wysługę lat.
Zatem szacowany roczny koszt zaproponowanych zmian w kategoriach zaszeregowania wyniesie ok. 6 637 tys. zł.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10)
pieniężnym (w
tys. zł, ceny stałe z 2017 r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0
sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa domowe 0 3 537,7 3 537,7 3 548,1 3 548,1 3 548,1 31 912,0
W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak.
sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Przedmiotowy projekt nie zawiera regulacji dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro, małych i średnich przedsiębiorców.
OPUBLIKOWANY W: PrawoSłowa kluczowe : pracownik samorządowy,wynagrodzenia
Przedsiębiorco nie podałeś nr PESEL możesz być wykreślony z CEIDG