Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/ibpp3-4512-863-15-asz
Timestamp: 2017-09-22 00:51:31
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 19
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 14

Document Content:
IBPP3/4512-863/15/ASz | Interpretacja indywidualna
IBPP3/4512-863/15/ASzinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 22 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 12 listopada 2015 r. (data wpływu 19 listopada 2015 r.), uzupełnionym pismem z 28 grudnia 2015 r. (data wpływu 29 grudnia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług (poza wydatkami dotyczącymi kanalizacji teletechnicznej i sanitarnej) dokonywanych w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 19 listopada 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług (poza wydatkami dotyczącymi kanalizacji teletechnicznej i sanitarnej) dokonywanych w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Wniosek został uzupełniony pismem z 28 grudnia 2015 r. (data wpływu 29 grudnia 2015 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie z 16 grudnia 2015 r. znak: IBPP3/4512-863/15/ASz.
Gmina W. (Wnioskodawca) jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług VAT. Gmina uzyskała dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, działanie 7.1.2 „Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową”, na realizację projektu „...”. Powyższy projekt stanowił realizację zadań własnych gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.). Przedmiotowy projekt inwestycyjny polegał na przebudowie drogi gminnej – ul. K. (Gmina W.), począwszy od jej skrzyżowania z drogą wojewódzką nr xxx, do obiektu mostowego, stanowiącego łącznik pomiędzy ul. K., a ul. F. Przedmiotowa inwestycja została przeprowadzona w Gminie W. (sołectwo B.), leżącej w powiecie b. Całkowita długość przebudowanego w ramach niniejszego przedsięwzięcia ciągu drogowego wynosi 2.253 m.
Zakres przeprowadzonych przez Inwestora w ramach realizacji projektu prac obejmował:
poszerzenie drogi do szerokości 5,5 m,
przebudowę istniejącej nawierzchni bitumicznej, wraz z przebudową z wzmocnieniem podłoża,
korektę geometrii na skrzyżowaniach z drogami poprzecznymi,
korektę parametrów geometrycznych trasy i niwelety drogi – zastosowanie normatywnych spadków poprzecznych i przechyłek na łukach,
budowę ciągów pieszych na całej długości przebudowanej drogi,
budowę prawidłowego odwodnienia drogi,
przebudowę sieci oświetlenia drogi,
przebudowę zjazdów indywidualnych oraz publicznych,
wykonanie oznakowania oraz elementów bezpieczeństwa ruchu drogowego,
budowę sięgaczy sieci kanalizacji sanitarnej, celem wyjścia poza pas drogowy.
Koszty podatku VAT od wydatków na realizację przedmiotowej inwestycji stanowiły koszt kwalifikowany. Gmina nie odzyskała podatku VAT od zakupów związanych z wykonaniem tego zadania.
W ramach projektu wykonano także kanalizację teletechniczną której koszt we wniosku wykazano w wartości netto w kosztach kwalifikowalnych, a podatek VAT ujęto w kosztach niekwalifikowalnych, ponieważ nastąpiło odzyskanie tego podatku przez Gminę W. Ponadto w czasie realizacji projektu wystąpiły koszty kanalizacji sanitarnej, które ujęto w pozycji kosztów niekwalifikowalnych w całości, od nich również nastąpiło odzyskanie podatku VAT przez Gminę W. Dodać należy, że Gmina W. nie wykorzystuje i nie będzie wykorzystywać efektu inwestycji pn. „...” dla celów wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W piśmie z 28 grudnia 2015 r. Wnioskodawca wskazał, że
Termin rzeczowy realizacji projektu „...”: rozpoczęcie 1 grudnia 2009 r., zakończenie 29 maja 2015 r. Pierwszego zakupu w ramach ww. projektu dokonano dnia 29 stycznia 2010 r., a ostatniego dnia 11 grudnia 2015 r.
Nabywcą na fakturach dokumentujących zakupy dokonywane w ramach ww. projektu jest Gmina W.
Gmina ponosząc wydatki (poza kanalizacją teletechniczną i sanitarną) na realizację projektu „...” nie działała w charakterze podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o podatku VAT. Gmina nie zamierzała wykorzystywać zakupów dokonanych w ramach ww. projektu do opodatkowanej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o podatku VAT.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z 28 grudnia 2015 r.):
Czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki (poza kanalizacją teletechniczną i sanitarną) poniesione w związku z realizacją projektu pod nazwą: „...” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013...
Gmina W. uważa, że w rozumieniu art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarowi usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, ze zm.) nie przysługuje jej prawo do odliczenia podatku VAT od kosztów związanych z realizacją projektu „...”. Efektem tego działania jest droga gminna, która nie służy wykonywaniu przez Gminę czynności opodatkowanych. Ponadto w ramach ww. projektu Gmina realizowała zadanie własne na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), a zgodnie art. 15 ust. 6 ustawy podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, ze zm.), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Stosownie do obowiązującego od 1 stycznia 2014 r. art. 86 ust. 2 pkt 1 a i b ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług oraz dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 w poprzednim brzmieniu, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika:
W myśl ust. 2 ww. art. 19, (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2015 r.) zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5 i 8, są dla dróg:
Z opisu sprawy wynika że Gmina realizowała projekt polegający na przebudowie drogi. W ramach realizacji projektu wykonano również kanalizację teletechniczną i sanitarną. Gmina ponosząc wydatki (poza kanalizacją teletechniczną i sanitarną) na realizację projektu nie działała w charakterze podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o podatku VAT. Gmina nie zamierzała wykorzystywać zakupów dokonanych w ramach ww. projektu do opodatkowanej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o podatku VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki (poza kanalizacją teletechniczną i sanitarną) poniesione w związku z realizacją projektu.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, że w omawianej sprawie w stosunku do ponoszonych w ramach projektu wydatków (innych niż związane z kanalizacją teletechniczną i sanitarną) nie zostały spełnione przesłanki art. 86 ust 1 ustawy, tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących te wydatki.
Nadmienia się, że w niniejszej interpretacji udzielono odpowiedzi w zakresie zadanego pytania. Inne kwestie nieobjęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia Ordynacja podatkowa – rozpatrzone. Niniejsza interpretacja nie odnosi się zatem do odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z kanalizacją teletechniczną i sanitarną, bowiem zostały one wyłączone przez Wnioskodawcę z przedmiotu pytania.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek naliczony > IBPP3/4512-863/15/ASz