Source: https://slideplayer.pl/slide/57204/
Timestamp: 2018-08-22 04:05:41
Legal References Found: art. 5
 art. 352
 art. 295
 art. 4
 Art. 16
 Art. 237
 art. 205
 art. 228
 Art. 17
 art. 48
 art. 225
 art. 241
 Art. 290
 art. 291
 art. 291
 art. 297
 art. 79
 art. 79
 art. 188
 art. 79

Document Content:
Skrócona wersja prezentacji przerabianej podczas zajęć - ppt pobierz
OpublikowałKasia Parzonka Został zmieniony 4 lata temu
Prezentacja na temat: "Skrócona wersja prezentacji przerabianej podczas zajęć"— Zapis prezentacji:
1 Studia Podyplomowe Egzekucji Administracyjnej Podstawy prawa Unii Europejskiej
Skrócona wersja prezentacji przerabianej podczas zajęć Cz. I: system instytucjonalny UE i obywatelstwo UE Cz. II: źródła prawa UE Cz. III: zasady stosowania prawa UE w porządkach prawa krajowego
2 Wprowadzenie Rozwój procesów integracyjnych (Unii Europejskiej)
Charakter prawny Unii Europejskiej UE jako ponadnarodowa organizacja międzynarodowa Charakter europejskich procesów integracyjnych Etapy integracji gospodarczej w UE
3 Od Wspólnot Europejskich z lat 50 do Unii Europejskiej z 1992
Unia Europejska– gospodarczo-polityczny związek 27 państw (Europy), efekt procesów integracji politycznej, gospodarczej i społecznej zainicjowanej w latach 50 XX wieku. Jest zamieszkiwana przez ok. 495 milionów obywateli UE Unia Europejska posiada osobowość prawną (prawnomiędzynarodową), posiada także osob. wew. krajową - w stopniu możliwie najszerszym. Podstawę do jej funkcjonowania stanowi traktat z Maastricht (1992): Traktat o Unii Europejskiej, zrewidowany Traktatem z Lizbony, d r. oraz Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (do r.: Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, dawny TEWG z 1957 r)
4 Historia procesów integracyjnych
Rozwój przez: „pogłębianie” – reformy, zmiany traktatów założycielskich, sukcesywne przenoszenie kompetencji z poziomu państwa na organy UE także „rozszerzania”: 1973, 1981, 1986, (1990…), 1995, 2004, 2007, 2014 (?) ….
5 Podział kompetencji -uwagi wprowadzające
6 Podział kompetencji w UE i podział kompetencji między UE a jej państwami członkowskimi
TUE w art. 5 precyzuje znane zasady podziału kompetencji między Unię a państwa członkowskie, przy czym sprecyzowanie to polega na ich wyraźnym wymienieniu, dookreśleniu i ustanowieniu mechanizmu monitorowania zasady pomocniczości przez parlamenty narodowe Zasada przyznania Zasada pomocniczości Zasada proporcjonalności Jednak w dziedzinie WPZiB wprowadzono wyraźne zastrzeżenie, że WPZiB „podlega szczególnym zasadom i procedurom”
7 Kompetencje domniemane
Specjalne znaczenie, jako podstawa prawna aktu, ma art. 352 TFUE (d. 308 TWE) oraz związana z nim doktryna kompetencji domniemanych (ang.: implied power), które wynikają, z funkcji lub celów organizacji. Wraz z zasadą effet utile i zasadą efektywności tworzy reguły pozwalające na interpretowanie podstaw prawnych UE w kierunku zapewnienia im największej skuteczności.
8 Traktat z Lizbony dzieli kompetencje Unii na trzy zasadnicze dziedziny (Tytuł I TFUE – „Kategorie i dziedziny kompetencji Unii”): kompetencje wyłączne UE: obejmują dziedziny, w której traktaty przyznają Unii wyłączność stanowienia prawa oraz przyjmowania aktów prawnie wiążących, natomiast państwa członkowskie mogą podejmować takie działania wyłącznie z upoważnienia Unii lub w celu wykonania jej aktów kompetencje UE dzielone z państwami członkowskimi: obejmują dziedziny, w których Unia i jej państwa członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować akty wiążące prawnie, przy czym państwa członkowskie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia nie wykonała swojej kompetencji (art. 2 ust. 2 TFUE). kompetencje UE w zakresie prowadzenia działań w celu wspierania, koordynowania lub uzupełniania działań państw członkowskich: w takim przypadku kompetencja Unii nie zastępuje kompetencji państw członkowskich w odnośnych dziedzinach (art. 4 ust. 5 akapit 1 TFUE).
9 Kompetencje UE Rządzone są zasadą przyznania, nie są dzielone według dziedzin, lecz ograniczone funkcyjnie tym co jest niezbędne do osiągnięcia celów (proporcjonalność) i wypełnienia zadań, podlegają zasadom subsydiarności (kompetencje dzielone).
10 Wyłączne kompetencje państw członkowskich
Część kompetencji została zastrzeżone dla państw, np.: wprowadzanie niektórych ograniczeń w swobodnym przepływie kapitału i płatności (zwłaszcza podatkowych), stosowanie środków dla utrzymania prawa i porządku oraz zabezpieczenia bezpieczeństwa wewnętrznego w sferze wiz, azylu, imigracji i polityk związanych ze swobodnym przepływem osób, treści nauczania, organizacja systemów edukacyjnych oraz ich różnorodność kulturalna i językowa, regulacja reżimów własności, produkcja i handel bronią, amunicją i materiałami wojennymi (wyrok z 2003 r. w sprawie T-26/01 Fiocchi Munizioni p. KE)
11 W sprawie C-300/01 Salzmann przeciwko Austria
ETS zauważył, że chociaż regulacja reżimów własności należy do kompetencji wyłącznej państw członkowskich, zgodnie z art. 295 TFUE, nie oznacza to jednak, że nie dotyczą jej zasady fundamentalne d. TWE. Tak więc środki krajowe, które regulują nabywanie nieruchomości (specjalna procedura zgody), i które mają na celu zakazanie posiadania drugiej nieruchomości (domu) w pewnych częściach terytorium państwa muszą być zgodne z postanowieniami traktatu dotyczącymi swobodnego przepływu kapitału.
12 Wpływ swobód podstawowych na dziedziny pozostające w kompetencjach państw członkowskich
Kompetencje państw członkowskich nie są ograniczone jedynie do materii, w których przekazano prawa zwierzchnie na Unię. Istotny wpływ mają swobody podstawowe jednolitego rynku wewnętrznego, na obszary, które „właściwie” należą do kompetencji państw członkowskich. ETS odpowiada na związane z tym zarzuty państw członkowskich standardową formułą, według której te dziedziny „na obecnym etapie rozwoju prawa wspólnotowego (...) należą do kompetencji państw członkowskich”, jednakże „państwa zobowiązane są do wykonywania tej kompetencji zgodnie z prawem UE, chyba że chodzi o sytuację wewnętrzną, niemającą żadnego powiązania z prawem wspólnotowym” por. ETS, sprawa C-353/06, Stefan Grunkin i in.)
13 Zasada autonomii proceduralnej i instytucjonalnej państw członkowskich
Zasada autonomii instytucjonalnej i proceduralnej dotyczy funkcjonowania państw w UE i zapewnia prawną i formalną niezależność państw w określaniu struktur, m.in. organów państwowych. Unia szanuje, jak podkreśla to TUE w art. 4, wagę zachowania tożsamości narodowej państw członkowskich, która jest nierozerwalnie związana z ich strukturami politycznymi i konstytucyjnymi. Co więcej, Traktat zapewnia poszanowanie podstawowych funkcji państwa.
14 Katalog instytucji UE (art. 13 TUE)
15 Rada Europejska Rada Europejska (RE) – instytucja UE (1974, 1977, 1983, 1986, 2009),istota, skład, tryb działania (tzw. Szczyty europejskie), funkcje (art. 15 TUE) Od Nicei spotkania w Brukseli Od Lizbony – wydaje wiążące decyzje
16 Rada Europejska (RE) Impuls polityczny dla rozwoju UE
brak władzy ustawodawczej zasada konsensusu w pracach RE Rada Europejska zbiera się przynajmniej dwa razy na półrocze
17 Rada Europejska i jej Przewodniczący (art. 15 TUE)
Kompetencje przewodniczącego Rady Europejskiej obejmują (art. 15 ust. 6): przewodniczenie Radzie Europejskiej i prowadzenie jej prac, zapewnienie przygotowania i ciągłości prac Rady Europejskiej, we współpracy przewodniczącym Komisji i na podstawie prac Rady do Spraw Ogólnych, wspomaganie osiągania spójności i konsensusu w Radzie Europejskiej i przedstawianie PE sprawozdania z każdego posiedzenia Rady Europejskiej. Przewodniczący Rady Europejskiej ma również pewne kompetencje w dziedzinie stosunków zewnętrznych Unii, ma bowiem zapewniać „na swoim poziomie oraz w zakresie swojej właściwości reprezentację Unii na zewnątrz” w sprawach WPZiB, przy czym wyraźnie zastrzeżono, że nie może się to odbywać z uszczerbkiem dla uprawnień wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.
18 Rada (dawna: Rada UE) Podstawy prawne: Art. 16 TUE Art. 237-243 TFUE
19 Rada – nowe zasady podejmowania decyzji w systemie większ.
20 Definicja i zakres większości kwalifikowanej w Radzie
Według formuły wprowadzonej na mocy Traktatu z Nicei, decyzja w Radzie zostaje podjęta większością kwalifikowaną głosów ważonych przyznanych w traktatach poszczególnym państwom członkowskim (ex art. 205 TWE) przy koniecznym spełnieniu dwóch kryteriów i trzeciego fakultatywnie: głosów ważonych liczby państw fakultatywnie: większości ludności
21 Prezydencja w Radzie … TL likwiduje rotacyjne, półroczne przewodnictwo w Radzie i zmienia sposób przewodniczenia w Radzie na system trojki na łączne 18 miesięcy Prezydencja nie jest instytucją, organem czy jednostką organizacyjną UE. Jest formą politycznego przywództwa w UE. Prezydencja w Radzie ma charakter funkcjonalny, jest sumą kompetencji związanych z jej sprawowaniem i statusem państwa które ją sprawuje oraz z Radą.
22 Modele Prezydencji w Radzie
W literaturze spotyka się wyróżnienie kilku modelowych form sprawowania Prezydencji: Prezydencja brukselska i Prezydencja krajowa Prezydencja scentralizowana i zdecentralizowanej. Przyjęcie któregoś z modeli niesie istotne konsekwencje i wyzwania dla parlamentu państwa sprawującego Prezydencję.
23 Zadania Prezydencji Prezydencja administruje pracami Rady i koordynuje je, z czym łączy się kolejna jej funkcja: przewodniczenie spotkaniom formacji Rady i jej organom pomocniczym, za wyjątkiem Rady ds. Zagranicznych Prezydencja, w oparciu o dokumenty strategiczne (…) wypracowuje agendy Rady. Funkcja ta umożliwia Prezydencji przeforsowanie określonych inicjatyw. Na poziomie wszystkich formacji Rady (z wyłączeniem Rady ds. Zagranicznych) Prezydencja prowadzi negocjacje pomiędzy państwami, obejmujące mediowanie i stymulowanie poszukiwania kompromisu.
24 Parlament Europejski (PE):
Funkcje: ustawodawcze, budżetowe i kontrolne Siedziby: Bruksela, Luksemburg i Strasburg PARLAMENT EUROPEJSKI 751 posłów
25 Parlament Europejski (PE)
Funkcje PE: wewnątrzorganizacyjna prawodawcza kontrolna budżetowa kreacyjna oddziaływania na stosunki zewnętrzne Unii Europejskiej współpracy z parlamentami narodowymi
26 Status posłów do Parlamentu Europejskiego
Źródłami prawa UE określającymi status posłów do PE, a więc ogół materialnych uprawnień, są AWB oraz decyzja PE z 28 września 2005 r. w sprawie przyjęcia statutu posła do PE (dalej: decyzja o statucie, tu blokował prze lata podjęcie decyzji konflikt o wynagrodzenie posłów), która weszła w życie 14 lipca 2009 r. Niezawisłość posłów jest chroniona przez Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów z 8 kwietnia 1965 r., uzupełniany przez akty państw członkowskich (dalej: protokół) oraz Regulamin PE.
27 Komisja petycji (art. 227 TFUE)
Petycja jest środkiem pozasądowej kontroli poszanowania prawa UE. Charakter prawny petycji sytuuje je w katalogu skarg, jednocześnie nie wprowadza szczególnych wymogów formalnych. Prawo petycji jest traktatowym prawem obywatela UE. Każdy obywatel UE, działając indywidualnie lub łącznie z innymi osobami, może złożyć petycję do PE w sprawie, która bezpośrednio dotyczy jego lub innych osób oraz mieści się w zakresie działalności UE. Prawo do złożenia petycji przysługuje także stowarzyszeniom, przedsiębiorstwom i organizacjom, które posiadają siedzibę w jednym z państw członkowskich.
28 Przedmiot i forma petycji
Petycja może mieć formę skargi, wniosku lub komentarza i może dotyczyć spraw leżących tak w interesie publicznym, jak również prywatnym. Nie jest wykluczone sformułowanie petycji w formie na przykład wezwania PE do przyjęcia określonego stanowiska w konkretnej sprawie. Tego rodzaju petycje umożliwiają PE zwrócenie uwagi na wszelkie przypadki naruszenia praw obywateli UE przez państwo członkowskie, władze lokalne lub instytucje.
29 Ombudsman Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, art. 228 TFUE
30 Maladministartion Zadaniem ERPO jest rozpatrywanie skarg na złe zarządzanie (ang. maladministration) w działalności instytucji, organów i jednostek organizacyjnych UE, z wyjątkiem ETS oraz SPI, sprawujących funkcje sądownicze. Pojęcie złego zarządzania, w świetle praktyki ERPO, obejmuje działanie organów unijnych, które pozostaje w sprzeczności z postanowieniami traktatów oraz innych aktów prawa UE, jak również z zasadami tego prawa ustalonymi między innymi w orzecznictwie sądów UE. W praktyce za przykład złego zarządzania uważa się nieprawidłowości proceduralne, nadużycie władzy, dyskryminację, przewlekłość postępowania czy też odmowę udzielenia informacji.
31 Komisja Europejska (KE):
32 KE po r. TL potwierdza dotychczasową zasadę wyłączności inicjatywy legislacyjnej KE, która jednak nie była do tej pory wyrażona w przepisach traktatowych expressis verbis i rekonstruowano ją w oparciu o przepisy szczególne. Art. 17 ust. 2 TUE statuuje, że akty ustawodawcze mogą być przyjęte tylko na wniosek KE, jeśli traktaty nie stanowią inaczej Inne (pozostałe) akty są przyjmowane na wniosek KE, jeśli traktaty tak stanowią. Komisja może na gruncie art. 48 TUE, podobnie jak rząd każdego państwa członkowskiego oraz PE, wystąpić z inicjatywą zmian traktatowych.
33 KE po r. Ponadto PE może żądać od KE „przedłożenia wszelkich właściwych wniosków w kwestiach, co do których uważa on, że akt unijny jest niezbędny w celu wykonania Traktatów” (zob. art. 225 TFUE). Natomiast Rada, na podstawie art. 241 TFUE, może żądać od KE „przeprowadzenia wszelkich analiz, które uzna za pożądane dla realizacji wspólnych celów i przedłożenia jej wszelkich właściwych wniosków”. Zasada wyłączności inicjatywy Komisji ulega pewnemu osłabieniu poprzez sytuacje, w których TL przyznaje prawo inicjatywy prawodawczej nie tylko KE, ale także państwom członkowskim….. Inicjatywa obywatelska (ludowa) …
34 Prerogatywy KE: zajmuje się wszystkimi bieżącymi zagadnieniami dotyczącymi funkcjonowania Unii, m.in. Polityką rolną, gospodarczą, społeczną, obronnością i polityką międzynarodową konstruuje i przedstawia Radzie i PE projekty aktów prawnych przygotowuje propozycje traktatów (umów) i innych aktów prawa międzynarodowego, które są później dyskutowane na zebraniach Rady Europejskiej Nadzoruje państwa członkowskie we wdrażaniu i stosowaniu prawa UE prowadzi bieżące negocjacje z państwami kandydującymi do UE
35 Wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
36 Trybunał Obrachunkowy (TO) Luksemburg
37 Obywatelstwo Unii Europejskiej Traktat z Maastricht – 1992 sytuuje w TWE, doszło zatem do paradoksu prawnego Jest to personalna, wzajemna, akcydentalna, zależna i pozorna więź między osobą fizyczną a Unią Europejską. Obywatelstwo UE, jako nietożsame z obywatelstwem narodowym, jest odrębną kategorią określoną w TWE jako citizenship of the Union, dla odróżnienia od obywatelstwa narodowego – nationality.
38 Podstawy traktatowe obywatelstwa UE: artykuł 20 TFUE
39 Obywatelstwo UE w orzecznictwie ETS
Sprawa Micheletti C-369/90 (Argentyński dentysta migruje mając także włoski paszport do Hiszpanii celem podjęcia działalności zawodowej): prawo samodzielnego określania przez państwa zasad nabywania obywatelstwa, zakaz dodatkowych wymogów innych państw dla skuteczności obywatelstwa (np. domicylu)
40 Sprawa Zhu i Chen (2002) Chen, obywatelka Chin, w 2000 r. urodziła córkę Kunqiam Catherine Zhu w Irlandii, gdzie przebywała na podstawie wizy czasowej. Zgodnie z przepisami Irish Nationality and Citizenship Act 1956, osoba urodzona na wyspie Irlandii jest obywatelem Irlandii, o ile nie nabyła obywatelstwa innego państwa. Zhu nabyła obywatelstwo Irlandii. Jako obywatel UE posiada zatem prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich. Matka Zhu, Chen, skorzystała z tego prawa i przeniosła się do Cardiff w Walii. Jej prawo pobytu zostało jednak zakwestionowane przez Sekretarza Stanu. Skierowane zostało pytanie prawne do ETS, czy matka posiada prawo pochodne w stosunku do prawa dziecka – obywatela UE – do przebywania na terytorium Wielkiej Brytanii.
41 Studia Podyplomowe Egzekucji Administracyjnej
Cz. II: Prawo UE a prawo krajowe państw członkowskich
42 Część I: Źródła prawa Unii Europejskiej
43 Akty ustawodawcze i nieustawodawcze
44 Art. 290 TFUE: akty delegowane
1. Akt ustawodawczy może przekazywać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów o charakterze nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne, elementy aktu ustawodawczego. Akty ustawodawcze wyraźnie określają cele, treść, zakres oraz czas obowiązywania przekazanych uprawnień. Przekazanie uprawnień nie może dotyczyć istotnych elementów danej dziedziny, ponieważ są one zastrzeżone dla aktu ustawodawczego.
45 Reforma systemu źródeł prawa pochodnego UE. Art
46 Reforma systemu źródeł prawa pochodnego UE, art. 291: akty wykonawcze:
47 Reforma systemu źródeł prawa pochodnego UE, art. 291: akty wykonawcze:
48 Formy aktów prawa pochodnego UE Artykuł 288 (dawny artykuł 249 TWE)
49 Rozporządzenie: wyd. przez instytucje UE (art. 288 TFUE)
50 Dyrektywa: wyd. przez PE z R, R, K, instrument harmonizacji
51 Obowiązek implementacji prawa UE
52 Decyzja: Charakter – podobny do krajowej decyzji administracyjnej:
wyd. przez PE i R, R, K, EBC, zwłaszcza w dziedzinach pr. konkurencji, UGiW, WPR obowiązuje we wszystkich w elementach, ale tylko swego adresata – są „aktami administracyjnymi” WE
53 Akty niewiążące: zalecenia i opinie
54 Obowiązek uzasadniania i publikacji aktu prawnego
Uzasadnienie aktu ma zapewnić p. czł. i zainteresowanym podmiotom możliwość zapoznania się z warunkami, w jakich powstała dana norma unijna, oraz z motywami jej przyjęcia przez instytucje Unii (wyrok z r. w sprawie 24/62 Komisja p. Niemcom) Ułatwia to ETS-owi wykonywanie kontroli sądowej danego aktu oraz zastosowanie aktu przez sądy krajowe i organy administracyjne Na instytucjach unijnych spoczywa obowiązek publikacji aktów prawnych określony w art. 297 TFUE.
55 Cechy prawa UE: autonomia
56 Cechy prawa UE: prymat prawa UE przed (nad) prawem krajowym
Zasada orzecznicza (niepisana) Stanowisko ETS – Costa p. ENEL (1964) i Internationale Handelsgesellschaft C- 11/70 [1970]; Simmenthal II (106/77), Stanowisko trybunałów konstytucyjnych państw członkowskich – orzeczenia Solange I (1974), Solange II (1986), Maastricht (1993), Lissabon-Urteil (2009); polski TK z Sprawy: C-285/98, T. Kreil v RFN z ; Filipiak r.
57 Prawo UE a konstytucje państw członkowskich
Solange I (1974 r.): wg FTK pierwszeństwo wspólnotowych aktów prawa wspólnotowego nie będzie uznawane bezwarunkowo, ale będą podlegać kontroli FTK co do zgodności z niemiecką konstytucją dopóki Wspólnota nie wypracuje własnych gwarancji ochrony praw podstawowych Solange II (1986 r.): FTK stwierdził, że wspólnotowy system ochrony praw podstawowych jest już wystarczający, więc Niemcy będą uznawać pierwszeństwo prawa wspólnotowego dopóki ta sytuacja będzie się utrzymywać Lissabon (2009): FTK wyznacza granice integracji wskazując na nienaruszalną „konstytucyjną tożsamość” p.czł.
58 Kontrola krajowych TK unijnych aktów prawa pochodnego www. trybunal
Kontrola krajowych TK unijnych aktów prawa pochodnego TK dokonał oceny, czy akty prawne stanowione przez instytucje UE mogą stanowić przedmiot kontroli w trybie skargi konstytucyjnej określonej w art. 79 ust. 1 konstytucji. Trybunał uznał, że zakres przedmiotowy aktów normatywnych, które mogą być poddane kontroli zgodności z konstytucją w postępowaniu wszczętym w wyniku złożenia skargi konstytucyjnej, został określony w art. 79 ust. 1 konstytucji w sposób autonomiczny i niezależny od art. 188 Zdaniem TK, aktem normatywnym, w rozumieniu art. 79 ust. 1 konstytucji, może być nie tylko akt normatywny wydany przez któryś z organów polskich, ale także - po spełnieniu dalszych warunków - akt wydany przez organ organizacji międzynarodowej, której członkiem jest RP.
59 Prymat prawa UE Zasada pierwszeństwa dotyczy także organów administracji Nie tylko w odniesieniu do norm generalnych i abstrakcyjnych, ale również indydiwudalno-konkretnych  C-224/97 Erich Ciola „... zakaz, który jest sprzeczny ze swobodą przepływu ..., ustanowiony przed przystąpieniem państwa członkowskiego do Unii Europejskiej nie poprzez generalną normę abstrakcyjną, lecz specjalną indywidualną decyzję administracyjną, która stała się ostateczna, nie może być brany pod uwagę przy ocenie ważności kary nakładanej z tytułu niewywiązywania się z tego zakazu po dacie przystąpienia.”
60 Cechy prawa UE: bezpośrednie obowiązywanie
Zasada bezpośredniego obowiązywania, stosowania i skutku bezpośredniego prawa UE w prawie krajowym Bezpośrednie obowiązywanie; bezpośrednie stosowanie; bezpośredni skutek Bezpośredni skutek – stanowisko ETS (sprawa Van Gend en Loos) Warunki bezpośredniej skuteczności dyrektyw (sprawa Becker)
61 Poziomy i pionowy skutek prawa UE
Wyróżnia się: skutek bezpośredni wertykalny, tj. możliwość powoływania się na dane przepisy wobec państwa skutek bezpośredni horyzontalny, tj. możliwość powoływania się na dane przepisy wobec innych jednostek.
62 Skutek bezpośredni w przypadku dyrektyw unijnych:
skutek bezpośredni nie wprowadzonej w terminie dyrektywy (spr. 148/78 Ratti): pionowy – tak (pojedyncze postanowienia mogą tworzyć dla obywateli prawa wobec państwa, jeżeli są: jasne, bezwarunkowe; ale nie mogą tworzyć obowiązków – spr. 80/86 Kolpinghuis Nijmegen) – effet utile oraz sankcja z tytułu niewypełnienia zobowiązań wynikających z prawa UE (odpowiedzialność odszkodowawcza państwa – spr. C-6 i 9/90 Francovich – gdy dyrektywa nie może być stosowana bezpośrednio), poziomy – nie (spr. 152/84 Marshall I), ale obowiązek interpretacji obowiązujących przepisów zgodnie z brzmieniem i celem dyrektywy (spr. 79/83 Harz) - pośredni skutek dyrektyw dla osób trzecich; odpowiedzialność odszkodowawcza państwa, gdy osoba prywatna nie może się powołać na dyrektywę wobec innej osoby – spr. 91/92 Faccini Dori)
63 Obowiązek pro-unijnej interpretacji
64 Reguła Marleasing (dyrektywy)
65 ZASADA ODPOWIEDZIALNOŚCI ODSZKODOWAWCZEJ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO WOBEC JEDNOSTEK Z TYTUŁU NARUSZENIA PRAWA UE ETS wyposażył jednostkę w niezwykle ważny instrument prawny: możliwość dochodzenia odszkodowania od państwa, które w wyniku naruszenia prawa UE wyrządziło tej jednostce szkodę. Roszczeń tych dochodzi się w sądach krajowych zgodnie z procedurą krajową
66 Formy naruszenia prawa unijnego przez państwa członkowskie
Państwa członkowskie zobowiązane są działać zgodnie z prawem wspólnotowym zarówno w sferze stanowienia prawa, jak i jego stosowania. Naruszenie prawa UE może zatem nastąpić przez brak implementacji dyrektywy (Francovich) lub jej nieprawidłową implementację (British Telecommunications, C-392/93; Dillenkofer, C /94, C /94) czy też przez wydanie aktu prawnego (Brasserie and Factortame), decyzji (Lomas, C-5/94; Haim bądź orzeczenia sądowego (Koebler, C-224/01), niezgodnych z prawem UE.
67 Aspekt podmiotowy zasady odpowiedzialności odszkodowawczej
68 ZASADA AUTONOMII PROCEDURALNEJ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH ORAZ ZASADA RÓWNOWAŻNOŚCI I EFEKTYWNOŚCI
Pobierz ppt "Skrócona wersja prezentacji przerabianej podczas zajęć"