Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0172_PL.html
Timestamp: 2020-07-13 05:55:03
Legal References Found: art. 11
 art. 11
 art. 12
 art. 11
 art. 12
 art. 12
 art. 15
 art. 11
 art. 12
 art. 11
 art. 15
 art. 12
 art. 11
 art. 12
 art. 12
 art. 11

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2018/000 TA 2018 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)
Procedura : 2018/2048(BUD)
Dokument w ramach procedury : A8-0172/2018
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2018/000 TA 2018 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)
Sprawozdawczyni: Eider Gardiazabal Rubial
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0165 – C8-0131/2018),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2017/000 TA 2017 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)(4),
– uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych, przewidzianą w pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r.,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0172/2018),
D. mając na uwadze, że maksymalny roczny budżet dostępny dla EFG wynosi 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), oraz mając na uwadze, że zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji można udostępnić 0,5 % tej kwoty (tj. 861 515 EUR w 2018 r.) w celu sfinansowania działań przygotowawczych, monitorowania, gromadzenia danych oraz tworzenia bazy wiedzy, a także w celu sfinansowania wsparcia administracyjnego i technicznego, działań informacyjnych i komunikacyjnych oraz działań w zakresie audytu, kontroli i oceny niezbędnych do wykonania rozporządzenia w sprawie EFG;
F. mając na uwadze, że proponowana kwota w wysokości 345 000 EUR stanowi około 0,2 % maksymalnego rocznego budżetu dostępnego na EFG w 2018 r.;
2. uznaje znaczenie monitorowania i gromadzenia danych; przypomina, jak ważne są solidne szeregi statystyczne zestawione w odpowiednim formacie, aby były łatwo dostępne i zrozumiałe; z zadowoleniem przyjmuje przyszłe wydanie dwurocznych sprawozdań z 2019 r. i apeluje o zapewnienie ich publicznego i szerokiego rozpowszechnienia w całej Unii;
3. przypomina, że ważne jest, aby wszyscy obywatele Unii mieli dostęp do strony internetowej poświęconej EFG i wzywa do zapewnienia jej większej widoczności; podkreśla znaczenie wielojęzyczności przy ogólnej komunikacji ze społeczeństwem; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zamierza przetłumaczyć nowe elementy na stronie internetowej EFG na wszystkie języki urzędowe Unii; apeluje o bardziej przyjazne dla użytkownika otoczenie internetowe i zachęca Komisję, by zapewniła bardziej wartościowe treści swoich publikacji i działań audiowizualnych zgodnie z art. 11 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG; sugeruje, by Komisja usprawniła swoją komunikację za pośrednictwem mediów społecznościowych i alternatywnych platform;
4. z zadowoleniem przyjmuje nieustanną pracę nad znormalizowanymi procedurami dotyczącymi wniosków o wkład z EFG i zarządzania nimi z zastosowaniem funkcji systemu elektronicznej wymiany danych (SFC 2014), który umożliwia uproszczenie i szybsze rozpatrywanie wniosków, a także lepszą sprawozdawczość; apeluje o lepszą wymianę informacji na temat procesów między Komisją i państwami członkowskimi oraz między samymi państwami członkowskimi; zauważa, że Komisja ułatwiła prowadzenie operacji finansowych EFG poprzez utworzenie interfejsu między SFC a systemem rachunkowości i informacji finansowej ABAC; zauważa, że konieczne są tylko dalsze usprawnienia i korekty ewentualnych zmian, co de facto ogranicza wkład EFG na rzecz tego rodzaju wydatków;
5. zwraca uwagę, że Komisja zamierza zainwestować kwotę 105 000 EUR z dostępnego budżetu w ramach pomocy technicznej, aby zorganizować trzy posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych do spraw EFG; uznaje znaczenie zorganizowania dodatkowego posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych w ramach przygotowań do kolejnych wieloletnich ram finansowych; odnotowuje również, że Komisja zamierza zainwestować 120 000 EUR w celu promowania tworzenia sieci kontaktów dzięki seminariom między państwami członkowskimi, organami wykonawczymi EFG i partnerami społecznymi; ponownie wzywa Komisję do zapraszania Parlamentu, w rozsądnych terminach, na wszelkie posiedzenia grupy eksperckiej i seminaria na mocy odnośnych postanowień porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską1;
6. z zadowoleniem przyjmuje gotowość Komisji do zaproszenia w miarę możliwości członków jej grupy roboczej ds. EFG do udziału w seminarium dotyczącym EFG i umożliwiającym nawiązywanie kontaktów; wzywa Komisję do dalszego zapraszania Parlamentu na te posiedzenia i seminaria zgodnie z odpowiednimi postanowieniami porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że do udziału zapraszani są również partnerzy społeczni;
7. przypomina o znaczeniu tworzenia sieci kontaktów i wymiany informacji na temat EFG w celu rozpowszechniania najlepszych praktyk; w związku z tym popiera zorganizowanie oprócz posiedzeń grupy eksperckiej dwóch seminariów poświęconych wdrażaniu EFG i umożliwiających nawiązywanie kontaktów; oczekuje, że ta wymiana informacji przyczyni się także do lepszego i bardziej szczegółowego informowania o wskaźniku pozytywnie rozpatrzonych wniosków w państwach członkowskich, zwłaszcza o wskaźniku ponownego zatrudnienia beneficjentów;
8. podkreśla potrzebę dalszego zacieśniania wzajemnych kontaktów wszystkich osób zajmujących się wnioskami w sprawie EFG, w tym zwłaszcza partnerów społecznych i zainteresowanych stron na szczeblu regionalnym i lokalnym, w celu osiągnięcia jak największego efektu synergii; podkreśla, że należy zintensyfikować interakcje między krajowymi osobami kontaktowymi a regionalnymi lub lokalnymi partnerami ds. realizacji, a uzgodnienia w zakresie komunikacji i wsparcia oraz przepływy informacji (podział wewnętrzny, zadania i obowiązki) powinny być wyraźnie objaśnione i powinni się na nie zgodzić wszyscy zainteresowani partnerzy;
9. podkreśla znaczenie zwiększenia ogólnej świadomości na temat EFG i jego wyeksponowania; przypomina wnioskującym państwom członkowskim o ich roli w upowszechnianiu działań finansowanych z EFG wśród zainteresowanych beneficjentów, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa, jak stanowi art. 12 rozporządzenia w sprawie EFG;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0116.
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2018/000 TA 2018 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006(1), w szczególności jego art. 11 ust. 2,
(2) Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013(3).
(3) W rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 przewidziano, że na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie wykorzystać można maksymalnie 0,5 % maksymalnej kwoty EFG na dany rok.
(4) Należy zatem uruchomić EFG w celu zapewnienia pomocy technicznej z inicjatywy Komisji w kwocie 345 000 EUR.
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 345 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami poważnych zmian w strukturze światowego handlu.
Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(1) oraz art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013(2)środki funduszu nie mogą przekraczać maksymalnej rocznej kwoty w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii jako rezerwa.
Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3)w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia wszczyna się procedurę rozmów trójstronnych.
W dniu 9 kwietnia 2018 r. Komisja przyjęła nowy wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG.
Dotyczy on uruchomienia z funduszu kwoty 345 000 EUR na pokrycie przez Komisję kosztów pomocy technicznej. Celem pomocy technicznej jest sfinansowanie monitorowania, gromadzenia danych i informowania, stworzenie interfejsu bazy wiedzy oraz doradzanie państwom członkowskim w zakresie wykorzystywania i oceny EFG oraz działań następczych. Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG z inicjatywy Komisji na pomoc techniczną można przeznaczyć co roku 0,5 % rocznej maksymalnej kwoty EFG (tj. 861 515 EUR w 2018 r.).
Zgodnie z wnioskiem Komisji w 2018 r. wnioskowana kwota ma zostać przeznaczona na sfinansowanie następujących działań:
1. Monitorowanie i gromadzenie danych: Komisja będzie gromadziła dane dotyczące otrzymanych wniosków, wniosków z tytułu których dokonano wypłaty wkładu i wniosków zamkniętych oraz zaproponowanych i wdrożonych środków. Dane te będą dostępne na stronie internetowej i zestawione w odpowiednim formacie w dwuletnich sprawozdaniach z 2019 r. i 2021 r. Przy uwzględnieniu prac wykonanych w ostatnich latach koszty tego działania wyniosą 20 000 EUR.
2. Informacja: Utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa EFG(4), którą Komisja utrzymuje zgodnie z wymogiem ustanowionym w art. 12 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Pogłębiona zostanie ogólna wiedza na temat EFG i polepszy się jego widoczność. Oprócz publikacji online udostępniony zostanie niewielki drukowany nakład przeglądu śródokresowego EFG. EFG będzie także przedmiotem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji zgodnie z art. 11 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Koszty wszystkich tych działań szacuje się w 2018 r. na 20 000 EUR.
3. Tworzenie bazy wiedzy / interfejs wniosku: Komisja kontynuuje prace nad ujednoliconymi procedurami dotyczącymi wniosków w ramach EFG oraz zarządzania funduszem, z wykorzystaniem SFC 2014, do którego fundusz jest aktualnie włączany. Umożliwia to uproszczenie wniosków składanych na podstawie rozporządzenia w sprawie EFG, przyspieszenie ich rozpatrywania, a także łatwiejsze uzyskiwanie sprawozdań do różnych celów. Zintegrowano również procedury sprawozdawcze. Moduł zaplecza administracyjnego działa jako interfejs między SFC a systemem rachunkowości i informacji finansowej Komisji ABAC, ułatwiając operacje finansowe w ramach EFG. Ponieważ większą część programowania wykonano w ostatnich latach, konieczne są tylko dalsze usprawnienia i korekty ewentualnych zmian. W związku z niższymi kosztami programowania i takimi samymi kosztami obsługi potrzebne środki pieniężne są niższe niż w poprzednich latach. Koszt tych działań szacowany jest na 80 000 EUR i stanowi wkład EFG w dalszy rozwój SFC, jego aktualizację i stałe utrzymanie.
4. Wsparcie administracyjne i techniczne: Grupa ekspercka osób kontaktowych do spraw EFG, licząca po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, odbędzie trzy posiedzenia (w drugiej połowie 2018 r. i w pierwszej połowie 2019 r.). Całkowity koszt tych trzech posiedzeń szacuje się na 105 000 EUR.
5. Ponadto, aby promować tworzenie sieci kontaktów między państwami członkowskimi, Komisja zamierza zorganizować dwa seminaria z udziałem organów wykonawczych EFG i partnerów społecznych. W miarę możliwości seminaria te będą zaplanowane w tym samym terminie co dwa z trzech posiedzeń grupy ekspertów i będą głównie dotyczyć kwestii związanych z praktycznym wdrażaniem rozporządzenia EFG na poziomie lokalnym. Koszty związane z tymi pozycjami szacuje się na 120 000 EUR.
W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 345 000 EUR z rezerwy EFG (04 04 01 (CP) i 40 02 43 (CE)) do linii budżetowej EFG (04 01 04 04 (CND)).
Jest to piąty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłożony władzy budżetowej w 2018 r.
W przypadku braku porozumienia rozpoczyna się procedurę rozmów trójstronnych, przewidzianą w art. 15 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG.
Dz.U. L 347 z 30.12.2013, s. 855.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie wniosku EGF/2018/000 TA 2018 – pomoc techniczna z inicjatywy Komisji (COM(2018)0165 final)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EPML) i jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyły uruchomienie EFG w sprawie EGF/2018/000 TA 2018 oraz przyjęły poniższą opinię.
Komisja EMPL i jej grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem funduszu w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja zgłasza klika uwag, nie podważając jednak decyzji o przesunięciu płatności:
A)mając na uwadze, że kwota 345 000 EUR, której uruchomienie na pomoc techniczną w 2017 r. proponuje Komisja, jest niższa niż 0,5 % maksymalnego rocznego budżetu przeznaczonego na EFG w 2017 r. (wynoszącego 150 mln EUR w cenach z 2011 r.), jak określono w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020.
B)mając na uwadze, że proponowana kwota stanowi znacznie wyższy odsetek rocznej kwoty wydanej w ramach EFG w poprzednich latach;
C)mając na uwadze, że udzielając pomocy technicznej państwom członkowskim, Komisja wspiera i promuje wykorzystanie EFG dzięki dostarczaniu informacji o wnioskach oraz rozpowszechnianiu najlepszych praktyk w państwach członkowskich;
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji w sprawie uruchomienia funduszu na pomoc techniczną Komisji następujących wskazówek:
1.uznaje, że zaproponowane przez Komisję środki na pomoc techniczną odpowiadają środkom, o których mowa w art. 11 ust. 1 i 4 oraz w art. 12 ust. 2, 3 i 4 rozporządzenia w sprawie EFG;
2.odnotowuje w 2018 r. wzrost o 35 000 EUR kwoty wniosku o finansowanie pomocy technicznej w ramach EFG w porównaniu z 2017 r.; uznaje znaczenie zorganizowania dodatkowego posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych w ramach przygotowań do kolejnych wieloletnich ram finansowych;
3.przypomina o znaczeniu tworzenia sieci kontaktów i wymiany informacji na temat EFG w celu rozpowszechniania najlepszych praktyk; w związku z tym popiera zorganizowanie oprócz posiedzeń grupy eksperckiej dwóch seminariów poświęconych wdrażaniu EFG i umożliwiających nawiązywanie kontaktów; oczekuje, że ta wymiana informacji przyczyni się także do lepszego i bardziej szczegółowego informowania o pomyślnie zamkniętych wnioskach w państwach członkowskich, zwłaszcza o wskaźniku ponownego zatrudnienia beneficjentów;
4.z zadowoleniem przyjmuje gotowość Komisji do zaproszenia w miarę możliwości członków jej grupy roboczej ds. EFG do udziału w seminarium dotyczącym EFG i umożliwiającym nawiązywanie kontaktów; wzywa Komisję do dalszego zapraszania Parlamentu na te posiedzenia i seminaria zgodnie z odpowiednimi postanowieniami porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską(1); z zadowoleniem przyjmuje fakt, że do udziału zapraszani są również partnerzy społeczni;
5.z zadowoleniem przyjmuje zamiar przetłumaczenia nowych elementów na stronie internetowej EFG na wszystkie języki urzędowe UE;
6.uznaje znaczenie systemu elektronicznej wymiany danych (SFC2014) dla uproszczenia wniosków o uruchomienie EFG, przyspieszenia ich rozpatrywania, a także łatwiejszego uzyskiwania sprawozdań stosownie do potrzeb;
7.zauważa, że procedura polegająca na włączeniu EFG do SFC2014 trwa od wielu lat, a związane z nią koszty ponoszone z budżetu EFG są stosunkowo wysokie; uznaje, że projekt osiągnął obecnie etap, na którym wymaga jedynie dalszego usprawniania i dostosowania do ewentualnych zmian, aczkolwiek szacunkowe koszty są takie same jak w 2017 r.;
8.podkreśla znaczenie zwiększenia ogólnej świadomości na temat EFG i jego wyeksponowania; przypomina wnioskującym państwom członkowskim o ich roli w upowszechnianiu działań finansowanych z EFG wśród zainteresowanych beneficjentów, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa, jak stanowi art. 12 przedmiotowego rozporządzenia.
1. wiceprzewodnicząca i urzędująca przewodnicząca komisji EMPL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 304/47 z 20.11.2010.
Pismo z dnia 19 kwietnia 2018 r. skierowane przez przewodniczącą Komisji Rozwoju Regionalnego Iskrę Mihaylovą do przewodniczącego Komisji Budżetowej Jeana Arthuisa
Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania wniosek Komisji Europejskiej dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Wnioskuję, że Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdania w tej sprawie w dniach 16–17 maja 2018 r.:
- COM(2018)0165 proponuje udostępnienie 345 000 EUR na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia EFG. Kwota ta zostanie przeznaczona na monitorowanie i gromadzenie danych, działania informacyjne, stworzenie bazy wiedzy oraz na wsparcie administracyjne i techniczne.
Koordynatorzy komisji ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeżeń w związku z uruchomieniem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przyznaniem wyżej wspomnianej kwoty zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej.
Ostatnia aktualizacja: 25 maja 2018 Zastrzeżenia prawne - Polityka ochrony prywatności