Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-sa-wa-1073-13-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-521949898
Timestamp: 2019-11-15 02:52:30
Legal References Found: art. 101
 art. 5
 art. 35
 art. 37
 art. 5
 art. 6
 art. 11
 art. 11
 art. 101
 art. 3
 art. 58
 art. 101
 art. 232

Document Content:
II SA/Wa 1073/13 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
II SA/Wa 1073/13 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 1856202
II SA/Wa 1073/13
Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi G. M. na uchwałę Zarządu Dzielnicy (...) z dnia (...) marca 2013 r. nr (...) w przedmiocie zwrotu wniosku o zamianę zajmowanego lokalu na inny lokal w ramach mieszkaniowego zasobu (...) postanawia:
zwrócić skarżącej G. M. kwotę 300 (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.
Uchwałą nr (...) z dnia (...) marca 2013 r., wydaną na podstawie § 22 ust. 1 uchwały Rady (...) nr (...) z dnia (...) lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu (...), po rozpoznaniu wniosku G. M. o zamianę zajmowanego lokalu na inny lokal w ramach mieszkaniowego zasobu (...), stwierdził brak swojej właściwości miejscowej do rozpatrzenia ww. wniosku G. M. i zwrócił złożony wniosek wnioskodawczyni.
Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi G. M. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca zarzuciła, że organ przyjął niezgodną z prawem formę rozstrzygnięcia jej wniosku (uchwałę zamiast decyzji), a nadto wydał rozstrzygnięcie nieodpowiadające treści żądania wniosku. W tym zakresie skarżąca wskazała, że we wniosku domagała się zamiany dotychczas zajmowanego lokalu komunalnego na lokal równorzędny położony na terenie dzielnicy (...), tj. znajdujący się w obrębie nieruchomości, do której, jak zaznaczyła, ma uprawnienia jako właściciel.
W odpowiedzi na skargę, organ, reprezentowany przez adwokata, wniósł o jej oddalenie. Uzasadniając tak sformułowany wniosek procesowy, organ podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej uchwale.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Jak stanowi bowiem art. 101 ust. 1 tej ustawy, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Oczywistym również jest, że pojęcie organów gminy w rozumieniu przywołanych powyżej przepisów ustawy o samorządzie gminnym odnosi się również do organów dzielnic m.st. Warszawy, co znajduje potwierdzenie w art. 5, art. 35 i art. 37 ustawy o samorządzie gminnym, jak też w art. 5, art. 6 i art. 11 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 z późn. zm.). Co więcej, w art. 11 ust. 2 pkt 1 tej ostatniej ustawy w sposób jednoznaczny wśród zadań z zakresu działania dzielnicy wymieniono utrzymanie i eksploatację gminnych zasobów lokalowych.
Oznacza to zatem, że podmiot domagający się ochrony sądowoadministracyjnej może wnieść skargę również na akty organów dzielnicy, przy czym także i w tym przypadku muszą być spełnione warunki określone w art. 101 ust. 1 ustawy, tzn. przedmiotem skargi musi być uchwała podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w niniejszej sprawie zaskarżona uchwała nie została podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta została bowiem podjęta w sprawie zamiany lokali w ramach mieszkaniowego zasobu (...).
I tak, uchwałą tą Zarząd Dzielnicy (...) uznał się za niewłaściwy miejscowo do rozpatrzenia wniosku o zamianę dotychczas zajmowanego lokalu mieszkalnego na inny lokal w ramach opisanego zasobu mieszkaniowego. Oznacza to, że zaskarżona uchwała dotyczy materii unormowanej rozdziałem 4 uchwały Rady (...) nr (...) z dnia (...) lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy zatytułowanym "Zamiana lokali". Kwestia zamiany lokali nie podlega, wbrew twierdzeniu skarżącej, kognicji sądów administracyjnych. Zamiana lokali stanowi bowiem, w ocenie Sądu, wykonywanie uprawnień właścicielskich przez jednostkę samorządu terytorialnego w stosunku do mienia stanowiącego mieszkaniowy zasób gminy i co za tym idzie, jest sprawą o charakterze cywilnoprawnym. Zatem stwierdzenie braku właściwości miejscowej do załatwienia wniosku o zamianę lokalu mieszkalnego również nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej.
W tej zaś sytuacji, skarga na uchwałę Zarządu Dzielnicy (...) w przedmiocie braku właściwości miejscowej do załatwienia wniosku o zamianę zajmowanego lokalu mieszkalnego na inny lokal w ramach mieszkaniowego zasobu (...) nie jest skargą wniesioną ani na akt prawa miejscowego organu jednostki samorządu terytorialnego, ani na akt organu jednostki samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej. Tym samym przedmiot skargi wykracza poza zakres przedmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego wyznaczonego unormowaniem art. 3 § 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W konsekwencji, skarga wniesiona na tego rodzaju uchwałę nie podlega kontroli sądu administracyjnego i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu, w pkt 2 sentencji, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tejże ustawy.