Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ippp1-4512-1297-15-4-aw
Timestamp: 2017-09-20 11:06:38
Legal References Found: art. 86
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 90
 art. 86
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 8
 art. 15
 art. 8
 art. 15
 art. 106
 art. 19
 art. 106
 art. 86
 art. 7
 art. 8
 art. 8
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 90
 art. 8
 art. 8
 art. 86
 art. 28
 art. 9
 art. 86
 art. 9
 art. 2
 art. 8
 art. 5
 art. 106
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 86
 art. 86
 art. 8
 art. 86
 art. 2
 art. 86
 art. 86
 art. 86
 art. 86

Document Content:
IPPP1/4512-1297/15-4/AW | Interpretacja indywidualna
Opodatkowanie czynności wykonywanych na rzecz Gminy, zastosowanie art. 86 ust. 2a – 2h.
IPPP1/4512-1297/15-4/AWinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 21 grudnia 2015 r. (data wpływu 23 grudnia 2015 r.), uzupełnionym pismem z dnia 25 stycznia 2016 r. (data wpływu 27 stycznia 2016 r.) nadesłanym w odpowiedzi na wezwanie z dnia 18 stycznia 2016 r. (doręczone w dniu 20 stycznia 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności wykonywanych na rzecz Gminy, zastosowania art. 86 ust. 2a – 2h - jest prawidłowe.
W dniu 23 grudnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności wykonywanych na rzecz Gminy, zastosowania art. 86 ust. 2a – 2h.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 25 stycznia 2016 r. (data wpływu 27 stycznia 2016 r.) nadesłanym w odpowiedzi na wezwanie z dnia 18 stycznia 2016 r. - doręczone Wnioskodawcy w dniu 20 stycznia 2016 r.
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej jest jednostką organizacyjną Gminy, działającą w formie samorządowego zakładu budżetowego, nieposiadającą osobowości prawnej. Organ założycielski Zakładu to jest Rada Miasta i Gminy z dnia 12 lutego 1991 r. powołał Zakład i określił cel jego tworzenia.
Zakład wykonuje zadania Gminy Miasta związane z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych społeczności lokalnej oraz zarządza w imieniu Gminy Miasto nieruchomościami, w skład których wchodzą lokale stanowiące gminny zasób mieszkaniowy oraz lokale użytkowe. Realizacja zadań następuje między innymi poprzez:
Zawieranie i rozwiązywanie umów najmu lokali mieszkalnych i użytkowych,
Utrzymanie komunalnego zasobu mieszkaniowego w należytym stanie technicznym i czystości, gwarantujące spełnienie wymogów bezpieczeństwa i wymogów zdrowotnych,
Organizowanie i kontrola pracy dozorców,
Ustalanie kosztów eksploatacji lokali własnościowych i egzekwowanie należności z tego tytułu,
Zapewnienie wysokiej efektywności eksploatacji napraw i utrzymanie zasobów komunalnych i lokali handlowo-usługowych,
Realizacja polityki mieszkaniowej Miasta w zakresie poboru czynszów i opłat za lokale mieszkalne oraz handlowo-usługowe,
Współpraca z samorządem mieszkańców,
Zgłaszanie Burmistrzowi Miasta potrzeb w zakresie remontów kapitalnych budynków administrowanych przez ZGM oraz ustalenie planów tych remontów,
Prowadzenie bieżących remontów, napraw i konserwacji zasobów lokalowych Miasta,
Organizowanie przetargów i zawieranie umów z wykonawcami remontów zgodnie z prawem zamówień publicznych oraz nadzór nad pracami remontowymi.
- refakturowanie mediów, konserwacja windy, monitoring, ochrona mienia,
Na rzecz innych podmiotów (osoby fizyczne, firmy)
- najem lokali użytkowych, refakturowanie mediów, najem powierzchni reklamowych.
Czynności podlegające opodatkowaniu VAT według stawki zw. - w zakresie tym mieszczą się takie czynności jak:
zwrot opłat sądowych,
odsetki od zaległości z tytułu nieterminowego regulowania opłat za mieszkania i lokale użytkowe,
refundacja wynagrodzeń przez Powiatowy Urząd Pracy,
wynagrodzenie płatnika z tytułu terminowego przekazania podatku PIT
należności płatnika składek za wypłacanie zasiłku chorobowego.
Zakład nie otrzymuje dotacji od Gminy. Jedynie w budżecie Gminy rezerwowane są środki na termomodernizację budynków mieszkalnych. Kwoty te są uwzględniane w planie finansowym Zakładu, który w imieniu Gminy wybiera wykonawcę i podpisuje umowę na wykonanie zadania. Po otrzymaniu faktury za zrealizowane zadanie Zakład dokonuje refakturowania tej usługi na Gminę.
W imieniu Gminy Zakład pobiera opłaty za gospodarowanie odpadami. Nie księguje ich jednak na kontach przychodów a rozrachunków. Opłaty przekazywane są do Urzędu Gminy w wysokości wynikającej z deklaracji. Z tego tytułu Zakład nie otrzymuje wynagrodzenia.
Wnioskodawca ponosi również wydatki na nabycie towarów i usług, jednocześnie związanych z czynnościami opodatkowanymi VAT i zwolnionymi od podatku. Odliczenia podatku naliczonego w tym przypadku dokonuje w oparciu o art. 90 ust 1-2 ustalając proporcję.
Czy Zakład czynności wykonywane na rzecz Gminy, o których mowa w pkt. A, od 1 stycznia 2016 do czasu centralizacji rozliczeń z tytułu podatku VAT z Gminą, rozlicza na dotychczasowych zasadach tj. wystawia fakturę VAT i traktuje czynności jako opodatkowane...
Czy przychody uzyskane z tytułów wykazanych w pkt C. przedstawionego stanu faktycznego należy ująć w wyliczeniu proporcji „prewspółczynnika”, o którym mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy w brzmieniu od 1 stycznia 2016 r....
Czy otrzymany zwrot kosztów opisany w pkt D należy uwzględnić w obliczeniu proporcji „prewspółczynnika” o którym mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy od 1 stycznia 2016 r. skoro uzyskiwane przychody są związane integralnie z prowadzoną działalnością gospodarczą i w związku z tym podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT...
Czy czynności związane z poborem opłat za gospodarowanie odpadami, należy uwzględnić w wyliczeniu prewspółczynnika, o którym mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy od 1 stycznia 2016 r....
Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, baz względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Oceniając, czy dane świadczenie ma charakter usługi należy mieć na względzie fakt, że ustawodawca - jak wynika z treści art. 8 ust, 1 ustawy - uznaje za usługę każde świadczenie wykonane przez podatnika w ramach prowadzonej przez niego działalności, które nie jest dostawą towarów, podkreślając tym samym powszechność opodatkowania. Zatem na zachowanie to (świadczenie) składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie, bądź tolerowanie - znoszenie określonych stanów rzeczy). Ponadto, do uznania danej czynności za usługę, konieczne jest istnienie odbiorcy wykonywanego świadczenia (beneficjenta czynności) i występowanie związku między tą czynnością a otrzymywanym przez niego wynagrodzeniem, będącym świadczeniem wzajemnym.
Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Wyłączenie organów władzy publicznej i urzędów obsługujących te organy z kategorii podatników podatku od towarów i usług ma charakter wyłącznie podmiotowo - przedmiotowy. Aby skorzystać z tego wyłączenia konieczne jest spełnienie dwóch warunków:
Stwierdzić zatem należy, że czynności wykonywane przez Zakład na rzecz Gminy i innych podmiotów, spełniają definicję świadczenia usług, w rozumieniu art. 8 ust.1 pkt 3 ustawy, istnieje bowiem bezpośredni związek pomiędzy wykonywaną czynnością a wynagrodzeniem. Zakład wykonując te czynności nie wykonuje ich w ramach art. 15 ust 6 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 106b ust.1 ustawy, podatnik jest zobowiązany wystawić fakturę dokumentującą:
Otrzymanie przez niego całości lub części zapłaty przed dokonaniem czynności, o których mowa w pkt 1 i 2, z wyjątkiem przypadku, gdy zaplata dotyczy wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów lub czynności, dla których obowiązek podatkowy powstaje zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt 4.
Z treści art. 106b ust. 1 ustawy wynika w jakich sytuacjach podatnik jest zobowiązany do wystawienia faktury. Obowiązek ten występuje w sytuacji dokonania sprzedaży jak również innych czynności wskazanych w tym przepisie. Zdaniem Wnioskodawcy od 1 stycznia 2016r. wystawianie faktur VAT na rzecz Gminy jest zasadne ponieważ wykonywane czynności spełniają definicję świadczenia usług a Wnioskodawca występuje jako podatnik VAT czynny.
Z treści art. 86 ust 2a. wynika, że w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2 ustawy o VAT, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, zwanym dalej „ sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć.
Cele prowadzonej działalności gospodarczej należy rozpatrywać w kontekście definicji działalności gospodarczej, określonej przepisami art. 15 ust. 2 i 3 ustawy o VAT. Mieszczą się tutaj również działania czy sytuacje występujące w ramach działalności gospodarczej, jednakże nie generujące opodatkowania podatkiem VAT. Wnioskodawca dokonuje nabycia towarów i usług, tylko i wyłącznie w związku z wykonywaną działalnością gospodarczą. Także czynności, które znajdują się poza VAT tj. uzyskane odsetki czy odszkodowania wykazują bezwzględnie związek z działalnością gospodarczą i nie powinny, zdaniem Wnioskodawcy zostać uwzględnione w obliczaniu proporcji, o której mowa w art. 86 ust 2a.
Zasada ta wielokrotnie była przywoływana w orzeczeniach krajowych sądów administracyjnych oraz w orzeczeniach TSUE. Przykładowo, w orzeczeniu w sprawie 268/83 D.A. Rompelman i E.A. Rompelman-Van Deelen TSUE stwierdził, że „Na podstawie powyższych przepisów można uznać, że system odliczeń ma na celu zwolnienie podatnika w całości od obciążeń podatkiem VAT należnym do zapłaty lub zapłaconym w toku całości jego działalności gospodarczej. Wspólny system podatku od wartości dodanej zapewnia zatem to, by całość działalności gospodarczej, niezależnie od jej celu lub rezultatów, pod warunkiem, iż działalność taka sama w sobie podlega VAT była opodatkowana w całkowicie neutralny sposób”.
Zdaniem Wnioskodawcy zdarzenia znajdujące się poza zakresem VAT ale dotyczące działalności gospodarczej nie powinny wpływać na wysokość proporcji sprzedaży, o której mowa w art. 86 ust. 2a. Przykładowo w orzeczeniach C-333/91 Sofitam SA v. Ministre charge du Budget, C-306/94, Regie duaphinoise - Cabinet A. Forest 5ARL v. Minister du Budget, C-16/00 Cibo Participations SA Directeur Regional des impot du Nord-Pas-de-Calais, TSUE potwierdził, że otrzymane odsetki od pożyczek, oraz dywidendy pozostające całkowicie poza strefą opodatkowania VAT nie mogą być uwzględniane w obliczaniu proporcji sprzedaży, która ma na celu ustalenie części podatku naliczonego podlegającej odliczeniu.
Wnioskodawca dokonuje odliczenia podatku naliczonego w związku ze sprzedażą opodatkowaną, nie dokonuje odliczenia podatku w związku ze sprzedażą zwolnioną, natomiast dokonuje częściowego odliczenia podatku naliczonego związanego z działalnością mieszaną w oparciu o art. 90 ust 1-2.
Oceniając, czy dane świadczenie ma charakter usługi należy mieć na względzie fakt, że ustawodawca - jak wynika z treści art. 8 ust. 1 ustawy - uznaje za usługę każde świadczenie wykonane przez podatnika w ramach prowadzonej przez niego działalności, które nie jest dostawą towarów, podkreślając tym samym powszechność opodatkowania. W przypadku gdy podatnik działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi, co wynika z art. 8 ust 2a ustawy VAT. Zdaniem Wnioskodawcy czynności wykonywane przez Zakład w zakresie wyboru zleceniodawcy oraz zawierania umów, z tytułu których następuje ich refakturowanie na Gminę wykazuje samodzielność Zakładu w podejmowaniu tych decyzji. Czynności te wykazują bezwzględnie związek z prowadzoną działalnością gospodarczą, ponieważ służą generowaniu czynności opodatkowanych tj. najem lokali. Faktury za najem wystawiane są na inne podmioty niż Gmina, natomiast na Gminę wystawiana jest refaktura traktowana jako zwrot poniesionych kosztów. Reasumując, stwierdzić należy że czynności opisane w pkt. D przedstawionego stanu faktycznego jako związane z prowadzoną przez Wnioskodawcę działalnością gospodarczą nie powinny zostać uwzględnione w obliczeniu proporcji „prewspółczynnika” o którym mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy VAT w brzmieniu od 1 stycznia 2016 r.
Wynagrodzenie płatników i inkasentów pobierających podatki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego jest - w świetle art. 28 § 4 ww. ustawy - fakultatywne.
Ustalenie takiego wynagrodzenia odbywa się w drodze uchwały rady gminy, rady powiatu lub sejmiku województwa. W związku z powyższym należy stwierdzić, że podmiot, któremu powierzono pobór opłaty targowej, ma status inkasenta w rozumieniu art. 9 ustawy Ordynacja podatkowa, czyli jest obowiązany do pobierania od podatnika podatku (opłaty) i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu.
Wnioskodawca zobowiązany jest do poboru opłat za odpady komunalne ale bez wynagrodzenia (brak stosownej uchwały). Niemniej czynność ta związana jest nierozerwalnie z kalkulacją opłat czynszowych, których dokonuje Zakład. Zatem zdaniem Wnioskodawcy czynności związane z poborem opłat za odpady komunalne wykonywane są w ramach działalności gospodarczej jaką jest najem lokali w związku z tym nie powinny zostać uwzględnione w proporcji „prewspółczynnika” o którym mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy VAT w brzmieniu od 1 stycznia 2016r.
Na wstępie zaznaczyć należy, że w dniu 29 września 2015 r. zapadł wyrok TSUE C-276/14, zgodnie z którym gminna jednostka organizacyjna, której działalność gospodarcza nie spełnia kryterium samodzielności w rozumieniu art. 9 ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE, nie może być uznana za podatnika podatku od wartości dodanej odrębnie od gminy, w której skład jednostka ta wchodzi.
W świetle powyższego orzeczenia Ministerstwo Finansów wystosowało komunikat z dnia 29 września 2015 r. w sprawie objętej ww. wyrokiem TSUE, w którym wskazano, że zakłada się obowiązkowe „scentralizowanie” w samorządach rozliczeń w zakresie podatku VAT i aby zapewnić samorządom czas na przygotowanie się do nowego modelu rozliczeń, do momentu obowiązkowego „scentralizowania” nie będą kwestionowane rozliczenia dokonywane z zastosowaniem obecnego modelu rozliczeń, Organ udziela odpowiedzi na złożony wniosek.
Przez sprzedaż - stosownie do art. 2 pkt 22 ww. ustawy - rozumie się odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jako jednostka organizacyjna Gminy prowadzi działalność w formie zakładu budżetowego. Zakład wykonuje na rzecz Gminy czynności związane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych społeczności lokalnej oraz zarządza w imieniu Gminy nieruchomościami w skład których wchodzą lokale stanowiące gminny zasób mieszkaniowy oraz lokale użytkowe. W związku z realizacją opisanych czynności Wnioskodawca wystawia na Gminę faktury VAT dokumentujące dostawę mediów konserwację wind, monitoring, ochronę mienia.
W omawianej sytuacji czynności wykonywane przez Wnioskodawcę na rzecz Gminy wypełniają niewątpliwie definicję odpłatnego świadczenia usług zawartą w art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, zatem zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Tym samym na podstawie art. 106b ust. 1 ustawy, Zainteresowany jest zobowiązany do wystawiania faktur dokumentujących wykonanie opisanych czynności na rzecz Gminy. Powyższy wymóg będzie obowiązywał do czasu wprowadzenia przez Gminę centralizacji rozliczeń pomiędzy Gminą i jej jednostkami organizacyjnymi.
Zatem w części dotyczącej pytania Nr 1 Wnioskodawca zaprezentował prawidłowe stanowisko w sprawie.
W złożonym wniosku Zainteresowany zwrócił się również o wyjaśnienie czy przychody uzyskane z działalności gospodarczej pozostającej poza opodatkowaniem podatkiem VAT tj.: zwrot opłat sądowych, odszkodowania majątkowe, odsetki od zaległości, refundacja wynagrodzeń i inne wymienione w pkt C należy uwzględnić przy kalkulacji proporcji wskazanej w art. 86 ust. 2a – 2h ustawy o VAT.
Jak wynika z treści wniosku Wnioskodawca dokonuje nabycia towarów i usług wyłącznie w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, a przychody uzyskane z odsetek czy odszkodowania majątkowego pozostają bezwzględnie w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Jak wskazał Zainteresowany w złożonym wniosku wszystkie czynności wykonywane przez Niego to czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT (opodatkowane stawką podstawową VAT lub zwolnione od podatku VAT).
Wskazane okoliczności sprawy prowadzą do jednoznacznego przyjęcia, że w opisanej sytuacji - w odniesieniu do przychodów wskazanych w pkt C - mamy do czynienia z czynnościami, które „towarzyszą” działalności gospodarczej i nie stanowią obok niej odrębnego przedmiotu działalności podatnika. Zatem przychody wskazane w pkt C wniosku mieszczą się w sferze działalności gospodarczej podatnika wskazanej w art. 15 ust. 2 i 3 ustawy. Tym samym konieczne jest przyjęcie, że wszystkie czynności wykonywane przez Zainteresowanego to czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT (opodatkowane podstawową stawką podatku VAT lub zwolnione z podatku VAT).
W konsekwencji opisane w pkt C przychody (odsetki, odszkodowania, zwrot opłat sądowych i inne) związane są z prowadzoną przez Wnioskodawcę działalnością gospodarczą. Wobec tego, otrzymanie określonego rodzaju przychodów (wskazanych w pkt C) związane jest z prowadzoną działalności gospodarczą Wnioskodawcy, tym samym konieczne jest przyjęcie że mieszczą się one w pojęciu „celów związanych z działalnością gospodarczą”, w rozumieniu art. 86 ust. 2a ustawy. Zatem należy uznać, że art. 86 ust. 2a - 2h ustawy o VAT nie będzie mieć wpływu na sposób rozliczania podatku naliczonego VAT Wnioskodawcy.
W związku z powyższym Zainteresowany zaprezentował prawidłowe stanowisko w zakresie pytania Nr 2.
Z treści wniosku wynika również, że Wnioskodawca w związku z prowadzoną działalnością otrzymuje środki na termomodernizację budynków mieszkalnych, które są związane z działalnością gospodarczą Wnioskodawcy. Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą uwzględniania otrzymanych środków przy wyliczaniu proporcji wskazanej w art. 86 ust. 2a – 2h ustawy.
Jak wynika z treści wniosku Zainteresowany wykorzystuje otrzymane środki do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z realizacją tych działań dokonuje nabycia towarów i usług, które są jednoznacznie związane z działalnością gospodarczą prowadzoną przez Zainteresowanego. Tym samym otrzymane środki na termomodernizację budynków mieszkalnych wymienione zarówno w pkt D mają związek z prowadzoną działalnością gospodarczą i zatem nie powinny być uwzględniane przy ustalaniu proporcji według zasad wskazanych w art. 86 ust. 2a – 2h ustawy.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 8 ust. 2a ustawy, w przypadku gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi. W odniesieniu do wskazanej normy prawnej konieczne jest wskazanie, że w wydanej interpretacji Organ przyjął za element stanu faktycznego wskazanie Wnioskodawcy, że w zakresie wykonywania czynności opisanych w pkt D, Zakład działa we własnym imieniu ale na rzecz Gminy zaś koszty tych czynności są „refakturowane” na Gminę.
W złożonym wniosku w pytaniu Nr 4 Zainteresowany wskazał również, że w imieniu Gminy pobiera opłaty za gospodarowanie odpadami. Wskazane opłaty są przekazywane do Gminy. Za wykonywanie wskazanych czynności Zainteresowany nie otrzymuje wynagrodzenia. Wnioskodawca zastanawia się czy czynności związane z poborem opłaty za gospodarowanie odpadami należy uwzględnić przy kalkulacji proporcji wskazanej w art. 86 ust. 2a – 2h ustawy o VAT.
Opierając się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), należy wskazać, że gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Wnioskodawca w zakresie czynności poboru ww. opłaty działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Jak wskazuje Zainteresowany w złożonym wniosku pobór opłaty za gospodarowanie odpadami jest związany z działalnością gospodarczą jaką prowadzi Zakład związaną z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych społeczności lokalnej zleconej przez Gminę. Tym samym nabywane przez Wnioskodawcę towary i usługi związane z poborem opłaty za gospodarowanie odpadami mają wyłącznie związek z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Jak już wyżej wskazano art. 86 ust. 2a ustawy będzie mieć zastosowanie wyłącznie do sytuacji, w której nabywane towary i usługi, wykorzystywane są zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, w sytuacji gdy przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.
W świetle wskazanych okoliczności należy jednoznacznie uznać, że wydatki związane z czynnościami poboru opłat za gospodarowanie odpadami związane są z prowadzoną działalnością gospodarczą Wnioskodawcy, tym samym konieczne jest przyjęcie że mieszczą się one w pojęciu „celów związanych z działalnością gospodarczą”, w rozumieniu art. 86 ust. 2a ustawy. Zatem Wnioskodawca nie będzie zobowiązany do stosowania zasad, o których mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy o VAT.
Zatem należy wskazać, że Wnioskodawca zaprezentował prawidłowe stanowisko w sprawie w odniesieniu do pytania Nr 4 wniosku.
Jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, podatnik może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego, którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, z zastrzeżeniem ust. 10 (art. 90 ust.2 ustawy).
Jak wskazano wyżej w odpowiedzi na pytania nr 2-4 Wnioskodawca nie będzie miał obowiązku zastosowania zasad, o których mowa w art. 86 ust. 2a-2h ustawy, z uwagi na fakt, że wykonywane przez Zakład czynności (przedstawione we wniosku) mieszczą się w ramach działalności gospodarczej opodatkowanej podatkiem VAT.
ITPP2/4512-913/15/EB | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPPP1/4512-1297/15-4/AW