Source: https://absta.pl/1949-r-powstaa-pierwsza-organizacja-midzyrzdowa-integrujca-kra.html?page=2
Timestamp: 2019-09-20 11:55:20
Legal References Found: art. 249
 Art. 12
 art. 12
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 12
 art. 25

Document Content:
Budżet Wspólnoty Europejskiej - 1949 r powstała pierwsza organizacja międzyrządowa integrująca kraje zachodnioeuropejskie
Budżet Wspólnoty Europejskiej:
„Zasoby własne”:
cła (wynikające ze stosowania wspólnej taryfy celnej w odniesieniu do wymiany handlowej z państwami trzecimi) stanowiące około 10% dochodów,
opłaty rolne (pobierane od przywozu produktów rolnych pochodzących z krajów nienależących do Unii Europejskiej), co stanowi około 1 % całkowitej kwoty dochodów,
„zasoby VAT” (wkład Państw Członkowskich odpowiadający podatkowi VAT pobieranemu według stawki 1 % od ujednoliconej podstawy wymiaru podatku) stanowiące około 14 % całkowitej kwoty zasobów,
„zasoby z tytułu produktu narodowego brutto” (wkład każdego Państwa Członkowskiego obliczony od jego udziału we wspólnotowym PNB przy maksymalnej stawce 1,27%) stanowiące 3/4 całkowitej kwoty dochodów.
PE może żądać od Trybunału Obrachunkowego dostarczenia określonych informacji;
PE udziela Komisji absolutorium za budżet minionego roku.
Parlament pracuje od 2007 roku w 23 językach urzędowych. Budżet Parlamentu Europejskiego stanowi około 1% ogólnego budżetu Unii Europejskiej, lub inaczej: 1/5 całkowitych kosztów administracyjnych wszystkich unijnych instytucji.
Budżet PE na 2006 rok wynosi 1,32 mld euro, z czego 44% przeznaczone jest na koszty personalne, głównie na wynagrodzenia dla 5800 osób pracujących w administracji oraz, w mniejszym stopniu, we frakcjach politycznych.
Prawo pierwotne:
traktaty zmieniające traktaty założycielskie
Prawo wtórne/pochodne (art. 249 TWE):
Traktaty założycielskie Wspólnot i Unii:
- EWWiS – Traktat ustanawiający EWWiS
podpisany 18 kwietnia 1951 w Paryżu (Traktat Paryski) – wygasł 22 lipca 2002
- WE (pierwotnie EWG) oraz
- EWEA (Euratom)
Traktat ustanawiający WE oraz Traktat ustanawiający EWWiS
podpisane dnia 25 marca 1957 w Rzymie (Traktaty Rzymskie)
podpisany dnia 7 lutego 1992 w Maastricht (Traktat z Maastricht)
(Traktat ustanawiający jedną Radę i jedną Komisję Wspólnot Europejskich) - podpisany 8 kwietnia 1965 w Brukseli
- podpisany 17 lutego 1986 w Luksemburgu,
Traktat Amsterdamski zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty
- podpisany 2 października 1997 w Amsterdamie, oraz
- podpisany 26 lutego 2001 w Nicei.
Wtórne źródła prawa wspólnotowego - art. 249 TWE
Rozporządzenie ma zasięg ogólny, obowiązuje w całości i stosuje się bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich.
Dyrektywa jest wiążąca, jeśli chodzi o zamierzony skutek dla każdego państwa członkowskiego, do którego jest skierowana, zostawiając jednak władzom krajowym wybór formy i metod.
Decyzja obowiązuje w całości tych, do których jest skierowana.
Zalecenia i opinie nie mają mocy wiążącej
Elementy konstrukcji europejskiej, które odróżniają strukturę Unii i Wspólnoty od struktury klasycznej organizacji międzynarodowej oraz wspólnotowy porządek prawny od prawa międzynarodowego:
Wspólnota Europejska posiada własny aparat instytucjonalny oparty o zasadę równowagi instytucjonalnej.
Mechanizmy decyzyjne obowiązujące we Wspólnocie przewidują możliwość podejmowania decyzji w drodze głosowania większościowego, a nie wyłącznie w drodze jednomyślności.
Istnieje własny system źródeł prawa i specyficzna hierarchia norm.
Obowiązująca kontrola legalności udostępniona jest nie tylko państwom członkowskim i instytucjom wspólnotowym, ale również osobom fizycznym i prawnym.
Stosowane są specyficzne metody interpretacji traktatów założycielskich.
Prawo wspólnotowe utrzymuje z prawem wewnętrznym państw członkowskich stosunki nie dające uprościć się do relacji prawa międzynarodowego do prawa wewnętrznego. Jest tak chociażby ze względu na rolę, jaką odgrywa zasada bezpośredniego skutku prawa wspólnotowego i prymatu prawa wspólnotowego oraz istnienie mechanizmu odesłania prejudycjalnego.
Natura prawa wspólnotowego powoduje, że wspólnotowy porządek prawny jest nie tylko autonomiczny, ale także niezależny od prawa międzynarodowego.
Rozpoznanie w konstrukcji europejskiej wymiaru federalistycznego prowadzi do asymilacji wspólnotowego porządku prawnego do krajowego porządku prawnego.
W przypadku sprzeczności prawa krajowego z prawem wspólnotowym, organ stosujący prawo ma obowiązek zastosowania prawa wspólnotowego i niestosowania sprzecznego
z nim prawa krajowego.
Nakaz efektywnej implementacji prawa wspólnotowego, w tym zakaz stanowienia prawa krajowego sprzecznego z prawem wspólnotowym i nakaz uchylenia prawa krajowego sprzecznego z prawem wspólnotowym;
Zakaz kwestionowania ważności norm wspólnotowych przez krajowe organy stosowania prawa, w tym przez trybunały konstytucyjne państw członkowskich;
Zakaz stosowania przez krajowe organy stosowania prawa jakichkolwiek przepisów krajowych sprzecznych z prawem wspólnotowym;
Nakaz zapewnienia bezpośredniej wykonalności orzeczeń sądów wspólnotowych oraz decyzji Rady i Komisji nakładających zobowiązania pieniężne na osoby inne niż państwa.
Jednostka indywidualna ma możliwość bezpośredniego powoływania się na normy prawa wspólnotowego przed krajowymi organami stosowania prawa, w tym przed sądami krajowymi, celem realizacji uprawnień wynikających z bezpośrednio skutecznych norm prawa wspólnotowego.
Przesłanki bezpośredniej skuteczności prawa wspólnotowego. Norma prawa wspólnotowego musi być:
jasna i precyzyjna
nadawać uprawnienia jednostkom
Obowiązek uznania i zabezpieczenia skutku bezpośredniego w krajowym porządku prawnym;
Obowiązek wykładni prawa krajowego zgodnej z prawem wspólnotowym;
Obowiązek zwrotu opłat pobranych przez państwo członkowskie z naruszeniem prawa wspólnotowego;
Odpowiedzialność odszkodowawcza państw członkowskich w związku z naruszeniem prawa wspólnotowego, zwłaszcza w związku z całkowitym brakiem implementacji dyrektyw lub nieprawidłową implementacją dyrektyw;
(Uwaga! Według Trybunału Sprawiedliwości odpowiedzialność odszkodowawcza państw członkowskich może powstać nawet wówczas, gdy normy wspólnotowe wywierają skutek pośredni.)
Akty prawa wspólnotowego ze swej natury stają się częścią krajowych systemów prawnych bez potrzeby dokonywania jakichkolwiek czynności transpozycyjnych i wywierają skutki bezpośrednie w stosunku do jednostek;
Akty prawa wspólnotowego mają taką samą moc obowiązującą we wszystkich państwach członkowskich;
Obowiązywanie aktów prawa wspólnotowego zależy wyłącznie
od publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
Bezpośrednia stosowalność wymaga, by wejście w życie rozporządzenia i jego stosowanie na rzecz lub z obciążeniem jednostek odbywało się bez jakiegokolwiek środka recypującego do prawa krajowego.
Zasada jednolitych ram instytucjonalnych (zasada jedności instytucjonalnej)
UE wykorzystuje instytucje i organy wspólnotowe tak jak własne, szanując i rozwijając ich dotychczasowy dorobek prawno-organizacyjny.
UE ma do swojej dyspozycji jednolite ramy instytucjonalne, których rolą jest zapewnienie spójności i ciągłości działań podejmowanych dla osiągnięcia jej celów, przy zachowaniu i rozwijaniu acquis communautaire.
w szczególny sposób dotyczy działań zewnętrznych jako całości w ramach stosunków zewnętrznych UE, bezpieczeństwa, polityki gospodarczej i rozwoju.
Za zapewnienie spójności i współpracy w tym względzie odpowiedzialna jest Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska.
Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej, Komisja Europejska, Europejski Trybunał Sprawiedliwości oraz Trybunał Obrachunkowy zobligowane są do wykonywania swoich uprawnień na warunkach i w celach przewidzianych w postanowieniach Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie i późniejszych traktatów oraz traktów zmieniających i uzupełniających je z jednej strony i w postanowieniach TUE z drugiej strony - działają zarówno w zakresie Wspólnot Europejskich, jak i w zakresie UE.
państwa członkowskie, współpracując w ramach UE, mogą posługiwać się instytucjami WE na zasadzie “wypożyczenia”;
działania państw członkowskich podejmowane w ramach trzech filarów muszą być koherentne (spójne), w szczególności zaś działania w II i III filarze UE muszą być zgodne z prawem wspólnotowym (obejmującym I filar).
Zasada ta wskazuje istnienie ścisłych więzi i zależności między formalnie odrębnymi systemami instytucjonalnymi UE i WE, zarówno w sensie organizacyjnym, jak i kompetencyjnym.
ściśle związana z zasadą równowagi. instytucjonalnej.
każda z instytucji dysponuje określonym przez. traktaty zakresem autonomii, niezbędnej dla wykonywania jej zadań
Autonomia ta obejmuje. przede wszystkim swobodę samodzielnego określenia organizacji wewnętrznej i zasad. działania a także konieczne danej instytucji uprawnienia i przywileje
zakaz ingerencji instytucji wspólnotowych w sfery autonomii państw członkowskich i innych instytucji.
Ochronie zasady autonomii służy prawo do skargi sądowej
PODMIOTY UPRAWNIONE DO ZADAWANIA PYTAŃ PREJUDYCJALNYCH:
sądy państw członkowskich (art. 234 TWE), które:
 Gdy zagadnienie poruszone w pytaniu zostało już uprzednio, przy uwzględnieniu podobnych okoliczności wyjaśnione w orzecznictwie TS
 Jeśli sąd krajowy mimo wszystko zada to pytanie, to dostanie on list zwrotny od Kierownika Kancelarii z informacjami o podobnych rozwiązaniach. Sąd powinien wtedy wycofać pytanie, jeśli nie to TS odrzuci je jako niedopuszczalne (forma postanowienia)
459/03 Komisja vs. Irlandia
Dyrektywa 76/207/EWG32 sprzeciwia się stosowaniu przepisów prawa krajowego,
takich jak przepisy niemieckie, które wykluczają w sposób generalny
zatrudnianie kobiet w armii na stanowiskach związanych z posługiwaniem
się bronią i zezwalają na ich zatrudnienie wyłącznie w wojskowej służbie
zdrowia oraz w formacjach muzyki wojskowej.
Tanja Kreil złożyła wniosek o zatrudnienie jej w służbie ochotniczej w Bundeswehrze na stanowisku
technicznym, wymagającym wykształcenia w zakresie elektroniki. Wniosek został odrzucony
z powołaniem się na zakaz zatrudniania kobiet na stanowiskach związanych z posługiwaniem się bronią.
Rozpatrujący sprawę sąd administracyjny w Hanowerze przedstawił ETS w trybie prejudycjalnym
pytanie o wykładnię przepisów dyrektywy 76/207/EWG33.
Przepisy niemieckiej ustawy i rozporządzenia, dotyczących żołnierzy i służby wojskowej, zezwalały
na zatrudnienie kobiet w armii jedynie w ramach służby ochotniczej: w służbie zdrowia oraz
w formacjach muzyki wojskowej. Art. 12a ust. 4 zd. 2 niemieckiej UZ w brzmieniu obowiązującym w
czasie wydania wyroku zakazywał pełnienia przez kobiety służby wojskowej z bronią w ręku. W ramach
postępowania przed ETS rząd RFN i Komisja Europejska, powołując się na orzecznictwo FSA
oraz na doktrynę niemiecką, stały na stanowisku, że art. 12a UZ oraz wspomniane przepisy ustawy i
rozporządzenia stanowią lex specialis w stosunku do ogólnej zasady równego traktowania kobiet i
mężczyzn, wynikającej zarówno z UZ, jak i z prawodawstwa dotyczącego żołnierzy.
ETS stwierdził w pierwszej kolejności, że do Państw Członkowskich, podejmujących środki w
celu zagwarantowania bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego, należy podejmowanie decyzji w
kwestii organizacji ich sił zbrojnych. W wyraźnie określonych sytuacjach TWE dopuszcza odstępstwa
od jego wymogów ze względu na bezpieczeństwo publiczne. Jednak z TWE nie wynika generalne
wyłączenie z zakresu regulacji prawa wspólnotowego środków krajowych wprowadzonych ze względu
na bezpieczeństwo publiczne. Zgodnie z ustalonym orzecznictwem ETS zasada równego traktowania
kobiet i mężczyzn ma walor ogólny, zaś dyrektywa 76/207/EWG znajduje zastosowanie do stosunków
pracy także w sektorze publicznym.
Zgodnie z art. 2 ust. 2 dyrektywy 76/207/EWG34 państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu
jej zastosowania działalność zawodową, w przypadku której, ze względu na jej charakter lub
warunki wykonywania, płeć pracownika stanowi czynnik rozstrzygający.
Każde odstępstwo od prawa podstawowego do równego traktowania kobiet i mężczyzn podlega
ocenie z punktu widzenia poszanowania zasady proporcjonalności, będącej częścią zasad ogólnych
prawa wspólnotowego. Takie odstępstwo nie powinno wykraczać poza to, co jest odpowiednie i konieczne
do osiągnięcia zamierzonego celu i powinno godzić, w zakresie, w jakim to tylko możliwe,
zasadę równego traktowania z wymogami bezpieczeństwa publicznego, które decydują o warunkach
wykonywania przedmiotowego zawodu. Władze państwa członkowskiego dysponują, stosownie do
okoliczności, pewnym marginesem swobody we wprowadzaniu środków, które uznają za konieczne
do zagwarantowania bezpieczeństwa publicznego.
Tym niemniej wykluczenie podejmowania przez kobiety prawie wszystkich zajęć w Bundeswehrze
nie może być uzasadnione szczególnym charakterem tych zajęć lub warunkami ich wykonywania.
Wyłączenie przewidziane w art. 2 ust. 2 dyrektywy 76/207/EWG może być wprowadzone tylko
w zakresie określonych zajęć. Sam fakt, że personel pomocniczy sił zbrojnych może być wezwany
do służby z bronią w ręku nie uzasadnia wykluczenia kobiet z zatrudnienia w armii. Nie uzasadnia
również takiego wykluczenia art. 2 ust. 3 dyrektywy 76/207/EWG35, którego celem jest ochrona warunków
biologicznych kobiet i ich stosunków z dzieckiem.
Ustawą z dnia 19 grudnia 2000 r. znowelizowano art. 12a ust. 4 zd. 2 UZ. Zgodnie z nowym
brzmieniem tego przepisu kobiety nie mogą w żadnym przypadku być zobowiązane do pełnienia służby
T-306/01 i T-315/0170
Yusuf i Kadi
1. Zarówno na podstawie zasad powszechnego prawa międzynarodowego, jak
i na podstawie szczegółowych postanowień Traktatu, państwa członkowskie
mają prawo, a nawet obowiązek niestosowania wszelkich postanowień
prawa wspólnotowego mogących stanowić przeszkodę w prawidłowym wykonaniu
obowiązków ciążących na nich na podstawie Karty NZ, niezależnie
od tego, czy chodzi o postanowienie prawa pierwotnego, czy zasadę ogólną
2. Z punktu widzenia prawa międzynarodowego obowiązki państw członkowskich
NZ wynikające z Karty NZ bezspornie przeważają nad wszystkimi innymi
obowiązkami wynikającymi z prawa krajowego lub z umów międzynarodowych,
włączając w to, w odniesieniu do państw członkowskich Rady
Europy, obowiązki wynikające z EKPCz oraz, w odniesieniu do państw, które
są również członkami WE, obowiązki wynikające z TWE.
3. Wspomniane pierwszeństwo rozciąga się na rezolucje RB, zgodnie z art. 25