Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-2-4012-329-2017-1-mc
Timestamp: 2017-09-25 22:21:32
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 105
 art. 15
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 14
 art. 105
 art. 105
 art. 107
 art. 107
 art. 86
 art. 87

Document Content:
0113-KDIPT1-2.4012.329.2017.1.MCinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 17 maja 2017 r. (data wpływu 14 czerwca 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 1 sierpnia 2017 r. (data wpływu 2 sierpnia 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „....” – jest prawidłowe.
W dniu 14 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „.....”.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 1 sierpnia 2017 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (z uwzględnieniem pisma z dnia 1 sierpnia 2017 r.).
Zespół Parków Krajobrazowych Województwa .... został utworzony z dniem 1 stycznia 2013 r., zgodnie z uchwałą nr .... Sejmiku Województwa ..... z dnia 25 września 2012 roku w sprawie utworzenia samorządowej wojewódzkiej jednostki organizacyjnej „.....” oraz nadania jej statutu.
Zespół został powołany w wyniku połączenia następujących jednostek:
Dyrekcja .... Parku Krajobrazowego,
Dyrekcja Parku Krajobrazowego ....,
Dyrekcja .... Parków Krajobrazowych,
Zespół .... Parków Krajobrazowych.
Zgodnie ze statutem zatwierdzonym uchwałą nr .... Sejmiku Województwa ...., Zespół ZPKW.... jest samorządową jednostką budżetową Samorządu Województwa ....., realizującą zadania właśnie Województwa. Zespół PKW.... jest jednostką organizacyjną Wnioskodawcy nieposiadającą osobowości prawnej.
Bezpośredni nadzór nad Zespołem sprawuje Zarząd Województwa .... Zespół PKW.... działa na zasadach określonych przepisami o finansach publicznych.
Podstawowym celem Zespołu PKW.... jest inspirowanie i podejmowanie działań mających na celu zachowanie, popularyzację i upowszechnienie wartości przyrodniczych, historycznych i kulturowych parków oraz wykonywanie zadań wynikających z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Do zakresu działania Zespołu PKW.... należą w szczególności:
realizacja zadań określonych w ustawie o ochronie przyrody i aktach prawa miejscowego tworzących parki, w tym nadzór nad występującymi na terenie parków chronionymi obiektami przyrodniczymi,
organizacji działalności edukacyjnej, turystycznej oraz rekreacyjnej,
współdziałanie w zakresie ochrony przyrody z jednostkami organizacyjnymi oraz z osobami prawnymi i fizycznymi.
Zespół PKW.... rozpoczął działania zmierzające do pozyskania dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej .... na realizację zadań wynikających z ustawy o ochronie przyrody.
Zespół PKW.... wykonuje wyłącznie czynności pozostające poza działalnością gospodarczą (działalność statutowa). Zespół PKW..... nie wykonuje czynności w ramach działalności gospodarczej.
Dokonywane zakupy towarów i usług w ramach realizacji zadań, o których mowa we wniosku o dofinansowanie ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług .
Dokumentowanie zakupu towarów i usług odbywa się w imieniu i na rzecz jednostki macierzystej to jest Województwa ..... Nabywcą faktur dokumentujących poniesione wydatki w ramach realizacji przedmiotowych zadań jest Województwo ...., odbiorcą i płatnikiem faktury jest Zespół Parków Krajobrazowych Województwa .....
Jednostka samorządu terytorialnego Województwa .... (Województwo ....) dokonała centralizacji rozliczeń VAT z dniem 01.01.2017 r. wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi. Zespół Parków Krajobrazowych nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT.
Wnioskodawca w ramach realizacji projektu o nazwie „.....”, zakupi sprzęt, który posłuży do dokumentacji i identyfikacji zjawisk przyrodniczych, monitoringu, edukacji przyrodniczej i krajoznawczej oraz popularyzacji walorów ZPKW..... w drodze przygotowania publikacji (albumy, broszury, foldery, kalendarze, prelekcje). Wymienione zakupy przeznaczone będą do wykonywania zadań statutowych określonych w ustawie o ochronie przyrody – art. 105 i 107. Przewidywany termin rozpoczęcia realizacji projektu – 1.06.2017 r.
Czy przy składaniu wniosku o dofinansowanie do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Zespół PKW..... ma prawną możliwość odliczania podatku VAT od zakupu materiałów i usług w ramach realizacji zadań wynikających z ustawy o ochronie przyrody?
Zdaniem Wnioskodawcy, Zespół Parków Krajobrazowych Województwa .... jest wojewódzką samorządową jednostką organizacyjną podporządkowaną Sejmikowi Województwa ..... Samorząd Województwa .... jest organem władzy publicznej realizującym zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których został powołany. Województwo .... jest zarejestrowanym podatnikiem VAT (jako podatnik czynny) w Urzędzie Skarbowym, w przypadku czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych. Zwolnienie z podatku VAT, które obejmuje Województwo .... dotyczy działalności prowadzonej jako organ władzy publicznej.
Od 2009 roku w kompetencji Sejmiku Województwa .... znajdują się m.in. parki krajobrazowe, co wynika bezpośrednio z ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753) oraz ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. 2016 r., poz. 2134).
W myśl art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, do realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych .
Składanie wniosków o dotacje z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej służy realizacji zadań wynikających z art. 14 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa oraz określonych w obowiązującej ustawie o ochronie przyrody i rozporządzeń o utworzeniu parków. Otrzymane dotacje są wprowadzane do budżetu Zespołu PKW..... i służą realizacji ww. zadań.
Zatem z uwagi na charakter zadania (wykonywanie zadań publicznych) Województwo ...., a zatem i Zespół Parków Krajobrazowych Województwa ...., nie ma prawnej możliwości odliczenia podatku VAT przy realizacji ww. zadań (gdyż nie jest podatnikiem podatku VAT).
Według interpretacji Wnioskodawcy Zespołowi PKW.... nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT z tytułu wykonywania powyższych zadań, ponieważ wydatki poniesione w ramach realizacji zadań nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług oraz Zespół PKW.... nie jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221), zwanej dalej „ustawą”, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Na mocy art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r., poz. 486, z późn. zm.) organy samorządu województwa działają na podstawie i w granicach określonych przez ustawy. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
Natomiast art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie województwa stanowi, że samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego.
Jak wynika z art. 105 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2016 r., poz. 2134), parkiem krajobrazowym kieruje dyrektor parku krajobrazowego.
Natomiast zgodnie z art. 105 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody, do zadań dyrektora parku krajobrazowego należy:
Stosownie do art. 107 pkt 1 ww. ustawy o ochronie przyrody, zadania z zakresu ochrony przyrody, walorów krajobrazowych, wartości historycznych i kulturowych oraz działalności edukacyjnej na terenie parku krajobrazowego wykonuje Służba Parku Krajobrazowego.
Natomiast stosownie do przepisu art. 107 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody, do zadań Służby Parku Krajobrazowego należy:
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca –zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wobec powyższego, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. W związku z powyższym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca działający za pośrednictwem swojej jednostki budżetowej nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „.....”, ponieważ dokonywane zakupy towarów i usług nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Brak prawa do odliczenia > 0113-KDIPT1-2.4012.329.2017.1.MC