Source: http://docplayer.pl/1290446-Sekretarz-redakcji-anna-jorasz.html
Timestamp: 2017-01-17 05:24:41
Legal References Found: art. 36
 art. 15
 Art. 1
 Art. 1
 art. 3
 Art. 1
 art. 32
 art. 6
 art. 4
 art. 13
 art. 100
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 art.26
 Art. 1
 Art. 5

Document Content:
⭐Sekretarz redakcji: Anna Jórasz
Sekretarz redakcji: Anna Jórasz
Download "Sekretarz redakcji: Anna Jórasz"
1 2 Rada programowa: Olgierd Dziekoński, Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP (redaktor naczelny) Irena Wóycicka, Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP Maciej Klimczak, Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP Sekretarz redakcji: Anna Jórasz Adres redakcji: Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ul. Wiejska 10, Warszawa (22) fax: Projekt graficzny okładki: Marcin Bogusławski Wydawca: Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ul. Wiejska 10, Warszawa (22) fax: Redakcja zastrzega sobie prawo do dokonywania skrótów. Kopiowanie całości bądź części artykułów może odbywać się za zgodą redakcji. Biuletyn zawiera teksty autoryzowane. Druk, oprawa: Centrum Obsługi KPRP Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ul. Wiejska 10, Warszawa Warszawa 2011 Biuletyny w formie elektronicznej są dostępne na oficjalnej stronie internetowej Prezydenta RP (prezydent.pl) w zakładce Forum Debaty Publicznej3 Spis treści Spis treści... 3 Od redakcji... 5 Wstęp... 6 Referaty wstępne... 7 Łukasz Bojarski, Świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej cechy modelu optymalnego... 7 Jacek Czaja, Alternatywne modele systemu nieodpłatnej pomocy prawnej kierunki dotychczasowych prac Grzegorz Wiaderek, Miejsce instytucji, programów publicznych oraz inicjatyw społecznych w budowie przyszłych systemowych rozwiązań Eligiusz Krześniak, Europejskie systemy pomocy prawnej na przykładzie wybranych krajów Roman Hauser, Zwolnienie od kosztów sądowych - prawo ubogich Wybrane wypowiedzi uczestników debaty Prezydent RP Bronisław Komorowski Łukasz Bojarski, Członek Krajowej Rady Sądownictwa powołany przez Prezydenta RP, INPRIS Instytut Prawa i Społeczeństwa Jacek Czaja, Sędzia, Wiceminister sprawiedliwości w latach Grzegorz Wiaderek, Członek Zarządu Instytutu Prawa i Społeczeństwa Eligiusz Krześniak, Partner w Kancelarii Prawniczej Squire Święcicki Krześniak Sanders w Warszawie Ryszard Kalisz, Poseł na Sejm RP Maciej Bobrowicz, Prezes Krajowej Rady Radców Prawnych Roman Marek Hauser, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Ija Maria Ostrowska, Prezes Zarządu Związku Biur Porad Obywatelskich Janusz Warakomski, Zastępca Burmistrza Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy Stanisław Dąbrowski, Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego Henryk Wujec, Doradca Prezydenta RP Leszek Bosek, Prezes Zarządu Fundacji Academia Iuris Filip Czernicki, Prezes Zarządu Fundacji Uniwersyteckich Poradni Prawnych Rafał Rogala, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców Witold Klaus, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Interwencji Prawnej Krzysztof Więckiewicz, Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Jan Winczorek, Przewodniczący Sekcji Socjologii Prawa w Polskim Towarzystwie Socjologicznym Grzegorz Wałejko, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Monika Strus-Wołos, Członek Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej4 Alicja Moroz-Rutkowska, Przedstawicielka Biura Porad Obywatelskich w Łomży, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Wspierania Poradnictwa Obywatelskiego w Łomży Małgorzata Król, Koordynator Studenckiego Punktu Informacji Prawnej Klinika Prawa Klinika Praw Dziecka przy Uniwersytecie Łódzkim Małgorzata Rothert, Miejski Rzecznik Konsumentów w Warszawie Adam Bodnar, Sekretarz Zarządu Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka Artur Rycak, Sędzia w Departamencie Sądów Powszechnych w Ministerstwie Sprawiedliwości Maciej Strączyński, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Sędziów Polskich Iustitia Maria Keller-Hamela, Członek Zarządu Fundacji Dzieci Niczyje Beata Mik, Przedstawicielka Prokuratury Generalnej Eligiusz Krześniak, Partner w Kancelarii Prawniczej Squire Święcicki Krześniak Sanders w Warszawie Tomasz Rutkowski, Radca Prawny Podsumowanie Olgierd Dziekoński, Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP Bronisław Komorowski, Prezydent RP Lista uczestników Debaty5 Od redakcji Poniższy Biuletyn Informacyjny Forum Debaty Publicznej jest pierwszym z serii tematycznej Sprawne i służebne państwo. Biuletyn stanowi zbiór fragmentów wybranych wypowiedzi uczestników debaty Dostęp obywateli do nieodpłatnej pomocy prawnej potrzeba rozwiązań systemowych przeprowadzonej 6 kwietnia 2011 roku. Jesteśmy przekonani, że opracowania i analizy zamieszczone w Biuletynie pomogą w zrozumieniu tematyki, stanowiąc istotne źródło informacji dotyczących rozwiązań i praktyk stosowanych w innych państwach europejskich. W czasie Debaty zaproszeni eksperci szukali odpowiedzi na pytania: Jaki zakres pomocy prawnej powinien objąć przyszły system - informację prawną, poradnictwo obywatelskie i prawne, pomoc prawną sądową, zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych? Jak powinien być budowany system pomocy prawnej by był efektywny oraz odpowiadał na potrzeby społeczne? W jakim zakresie istniejące instytucje, programy, inicjatywy, działania mogą być wykorzystywane dla tworzonego systemu pomocy prawnej? Debatujący zastanawiali się nad genezą problemu - dlaczego pomimo dziesięciu lat pracy nad tymi rozwiązaniami nie powstał jeszcze nowy sprawnie funkcjonujący system? Które rozwiązania istniejące w systemach stosowanych w Europie nadawałyby się w sposób szczególny do zastosowania? Czy ten system powinien być budowany w ramach formuły stopniowego wdrażania? Celem FDP Sprawne i służebne państwo jest stworzenie forum wymiany poglądów, które stanie się miejscem żywej dyskusji na temat problemów dotyczących sprawnego funkcjonowania mechanizmów państwowych i efektywności ich działania w kontakcie z obywatelem. Poprzez Biuletyny FDP dążymy do zaangażowania w debatę coraz szerszych kręgów naszego społeczeństwa. 56 Wstęp Szanowni Państwo, W ramach inicjatywy spotkań Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pod wspólnym tytułem Forum Debaty Publicznej, której ideą jest poszukiwanie nowych rozwiązań systemowych dla funkcjonowania istotnych z punktu widzenia obywateli obszarów życia społecznego, otwieramy nowy cykl dyskusji w obszarze tematycznym Sprawne i służebne państwo. Zagwarantowanie powszechnego dostępu do informacji o obowiązującym prawie oraz zapewnienie osobom potrzebującym realizacji prawa do pomocy prawnej, to obowiązki Państwa wobec obywateli. Brak systemowych rozwiązań w tym zakresie jest istotną przeszkodą w realizacji idei sprawnego i służebnego Państwa. Podstawowym celem debaty jest próba odpowiedzi na pytanie, o model funkcjonowania i zakres pomocy prawnej w przyszłym systemie prawnym. Innymi słowy, jej celem jest odpowiedź na pytanie: jak powinien być budowany system pomocy prawnej, by był efektywny oraz odpowiadał na potrzeby społeczne a także w jakim zakresie istniejące instytucje, programy, inicjatywy, działania mogą być wykorzystywane dla tworzonego systemy pomocy prawnej. Przedmiotem dyskusji są także, kwestie dotyczące optymalnego modelu poradnictwa obywatelskiego i prawnego, pomocy prawnej sądowej oraz systemu zwolnień z kosztów sądowych osób najuboższych. Do udziału w pierwszym spotkaniu z cyklu Sprawne i służebne państwo zaproszenie przyjęli najwybitniejsi przedstawiciele środowisk prawniczych, naukowcy, praktycy, przedstawiciele organizacji pozarządowych monitorujący sposób funkcjonowania poszczególnych sfer życia społecznego a także, organizacji świadczących szeroko rozumianą pomoc ludziom najuboższym. Przekazując poniższy materiał wyrażamy nadzieję, iż zorganizowane z inicjatywy Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej spotkanie w ramach Forum Debaty Publicznej przyczyni się do wypracowania modelu pomocy prawnej przyjaznego najuboższym obywatelom. Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej 67 Rozdział I Referaty wstępne Łukasz Bojarski 1, Świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej cechy modelu optymalnego Rozwiązania systemowe, jeden akt prawny Ze względu na jego przejrzystość istnieje potrzeba ujednolicenia całego systemu nieodpłatnej pomocy prawnej. Zmiany powinny dotyczyć dostępu do informacji prawnej, pomocy prawnej pozasądowej oraz objąć i ujednolicić wszystkie pięć istniejących obecnie i różnych procedur uzyskiwania pomocy prawnej przed sądami (w postępowaniach cywilnym, karnym, sądowo administracyjnym, przed TK oraz w sporach tzw. transgranicznych ). Nowy system obejmowałby zatem istniejące już rozwiązania w ramach pomocy prawnej z urzędu, byłby jednak rozszerzony o nieistniejącą pomoc prawną pozasądową. Połączenie prac nad dostępem do pomocy pozasądowej i sądowej dałoby szansę na opracowanie spójnej, przejrzystej i konsekwentnej koncepcji. Najpilniejsze wydaje się stworzenie systemu udzielania pomocy prawnej pozasądowej, bowiem taki nie istnieje (w każdym razie nie dla obywateli polskich, bo obywatele innych krajów członkowskich Unii są w tej mierze w lepszej sytuacji). Jednak, by system był spójny, wprowadzając rozwiązania dotyczące tej pomocy, trzeba mieć koniecznie jasną wizję reformy pomocy prawnej na etapie sądowym. Warto zatem rozważyć uchwalenie jednego aktu prawnego ustawy o pomocy prawnej, gdzie znajdowałby się trzon regulacji: system organów administrujących systemem oraz świadczących pomoc prawną (podmioty uprawnione do świadczenia pomocy), ujednolicone kryteria (majątkowe i niemajątkowe) przyznawania zwolnienia od ponoszenia kosztów oraz przyznawania pomocy prawnej, zakres pomocy prawnej, procedury jej uzyskania i sądowej kontroli decyzji odmownych, kwestie wynagradzania podmiotów świadczących pomoc prawną, kwestia kontroli jakości świadczonej pomocy i obowiązku ewaluacji systemu. Natomiast pewne szczegółowe przepisy, charakterystyczne dla poszczególnych procedur (np. regulacje postępowania karnego dotyczące obrony obowiązkowej), mogą pozostać poza ustawą. 1 Członek Krajowej Rady Sądownictwa powołany przez Prezydenta RP, INPRIS Instytut Prawa i Społeczeństwa 78 Spojrzenie kompleksowe na problematykę pomocy prawnej Prace powinny objąć zarówno dostęp do informacji prawnej, pomoc prawną świadczoną w sprawach, gdzie nie ma sporu sądowego, jak i pomoc prawną z urzędu, w sprawach toczących się przed sądem. W skrócie, planowana reforma (nawet jeśli wprowadzana etapami) powinna obejmować następujące obszary pomocy prawnej: Pomoc prawna na etapie pozasądowym (przedsądowym): informacja prawna (abstrakcyjna) przekazanie zainteresowanemu informacji o prawie obowiązującym i praktyce jego stosowania poprzez wskazanie odpowiednich przepisów, informację o instytucjach i ich kompetencjach, przekazanie informatora, ulotki, poradnika, wzoru pisma, umożliwienie dostępu do przepisów itp., porada prawna pozasądowa (czasem nazywana pomocą prawną podstawową) udzielenie zindywidualizowanej porady w konkretnej sprawie przez doradcę lub prawnika, porada może obejmować pomoc w sporządzeniu pisma prawnego czy procesowego, doradzanie i reprezentacja strony w postępowaniach przedsądowych (w postępowaniach przed organami administracji publicznej) i para sądowych (np. postępowanie mediacyjne i zawieranie ugody przed mediatorem, postępowania przed sądami polubownymi, postępowania przed komisjami pojednawczymi), pomoc w staraniach o przyznanie pomocy prawnej przed sądami innych państw członkowskich Unii Europejskiej (na etapie starań w Polsce), a także pomoc prawna w sprawach związanych z opieką konsularną poza Unią Europejską, doradzanie i reprezentacja w postępowaniach dyscyplinarnych lub przed sądami odpowiedzialności zawodowej, zwolnienia od ponoszenia kosztów różnych postępowań przedsądowych (w tym postępowań przed organami administracji publicznej, postępowania mediacyjnego). Pomoc prawna na etapie postępowań sądowych: zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych, pomoc prawna sądowa (czasem nazywana pomocą prawną kwalifikowaną) reprezentowanie klienta we wszystkich procedurach: w postępowaniu cywilnym (także upadłościowym oraz postępowaniu w sprawach nieletnich w tym zakresie, w jakim stosuje się Kodeks postępowania cywilnego a nie Kodeks postępowania karnego), w postępowaniu karnym (obrona z urzędu oskarżonego, ale i reprezentacja w sądzie pokrzywdzonego, ofiary przestępstwa, występującego jako oskarżyciel posiłkowy albo powód cywilny wnoszący powództwo adhezyjne), w postępowaniu sądowo administracyjnym, 89 pomoc prawna w postępowaniach przed trybunałami w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, w postępowaniu w sprawie wniesienia skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, w postępowaniu toczącym się przed Trybunałem Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w Luksemburgu, pomoc prawna w postępowaniu egzekucyjnym, sądowym (gdy organem egzekucyjnym jest sąd powszechny albo komornik sądowy) oraz pozasądowym (postępowanie egzekucyjne w administracji prowadzone w szczególności przez komornika skarbowego), pomoc prawna w postępowaniu wykonawczym (wykonanie kary), pomoc prawna w sprawach związanych z opieką konsularną poza Unią Europejską, pokrycie kosztów niezbędnych tłumaczeń. Choć wymieniono powyżej najważniejsze elementy, które wymagają uregulowania to w rzeczywistości gama możliwych sytuacji, etapów postępowania, kiedy potrzebna jest pomoc prawna pozasądowa i sądowa jest bogatsza. Zarządzanie strategiczne i koordynacja Rada do spraw Pomocy Prawnej Na poziomie centralnym powstać powinna instytucja koordynująca działanie systemu nieodpłatnej pomocy prawnej, nazwana tu roboczo Radą do spraw Pomocy Prawnej. Do zadań Rady do spraw Pomocy Prawej powinno należeć między innymi: prowadzenie, zlecanie, inicjowanie badań dotyczących pomocy prawnej, proponowanie kierunków zmian i opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących pomocy prawnej (w tym projektowanie projektów pilotażowych), stały monitoring i ocena funkcjonowania systemu pomocy prawnej, jego efektywności, jakości świadczonych usług itp., opracowywanie i wprowadzanie szczegółowych standardów udzielania informacji i pomocy prawnej, koordynowanie, opracowywanie, zbieranie, udostępnianie materiałów informacyjnych (ulotki, poradniki, wzory pism itp.), prócz materiałów drukowanych powinna powstać ogólnodostępna internetowa baza takich materiałów, opracowywanie materiałów szkoleniowych oraz organizacja szkoleń dla osób zajmujących się udzielaniem informacji i porad prawnych, współpraca z wszystkimi zainteresowanymi środowiskami: jednostkami samorządu terytorialnego, sądami (zwłaszcza jeśli chodzi o działalność informacyjną sądów prowadzoną przez sądowe biura obsługi interesantów), instytucjami świadczącymi poradnictwo prawne (jak np. Państwowa Inspekcja Pracy), samorządami zawodów prawniczych, organizacjami 910 społecznymi zajmującymi się świadczeniem porad prawnych i obywatelskich (biura porad obywatelskich, uniwersyteckie poradnie prawne, różne wyspecjalizowane organizacje pozarządowe itp.). W skład rady powinni wchodzić nie tylko prawnicy, ale także specjaliści w dziedzinie zarządzania, ekonomii, ewaluacji itp. Rada powinna być przede wszystkim sprawnym ciałem zarządzającym, a nie tylko opiniodawczym. Powinna mieć także możliwość zatrudniania ekspertów do poszczególnych zadań. Dodatkowo warto utworzyć społeczną radę doradczą (projekt ustawy z 2005 r. zakładał powołanie takiego organu Rady Koordynacyjnej Pomocy Prawnej). Byłby to organ dający możliwość stałej i zinstytucjonalizowanej debaty nad kształtem systemu pomocy prawnej. W takiej radzie powinni się znaleźć przedstawiciele samorządów i środowisk prawniczych oraz organizacji społecznych działających na tym polu. Dzięki radzie państwo administrujące systemem uzyskiwałoby stałą informację zwrotną na temat jego działania od kompetentnych środowisk. Rada powinna mieć uprawnienia do udziału w opiniowaniu projektów zmian prawa, do zgłaszania swoich propozycji itp. Organizator pomocy powiatowe biura pomocy prawnej Cechy modelu: fizyczna bliskość biur porad ułatwiająca obywatelom dostęp; koncentracja wysiłków (i środków) na udzielaniu porad, a nie na budowaniu dużej struktury administracyjnej. Biura pomocy prawnej powinny powstać przy powiatach, na bazie (i częściowo przy wykorzystaniu) struktury i zaplecza istniejących obecnie powiatowych centrów pomocy rodzinie (PCPR) oraz biur powiatowego rzecznika praw konsumenta (RPK). Powiatowe biura pomocy prawnej mogłyby także (czy nawet powinny) współpracować z gminnymi i miejskimi ośrodkami pomocy społecznej (OPS). Wszystkie wymienione instytucje (PCPR, PRK, OPS) już dzisiaj (choć jest to zróżnicowane w skali kraju) zajmują się udzielaniem pomocy prawnej w pewnych dziedzinach. Dodatkowo OPS i PCPR wydają się najbardziej uprawnione (wiedza oraz praktyka) do oceny stanu majątkowego wnioskujących o pomoc. Zamiast mnożyć instytucje, warto rozważyć raczej ich połączenie i stworzyć biura, które przejęłyby kompetencje dotyczące informowania i świadczenia pomocy prawnej wymienionych instytucji, na poziomie powiatu. Cechy modelu: koncentracja w jednym ręku szerokiego zakresu uprawnień dotyczących pomocy prawnej; wykorzystanie szerokiego katalogu podmiotów przygotowanych do świadczenia pomocy prawnej. 1011 Powiatowe biura pomocy prawnej zajmowałyby się koordynacją pomocy prawnej na poziomie powiatu część zadań wykonywaliby pracownik/ pracownicy biura, a część inne podmioty zewnętrzne względem biur (wpisane na odpowiednie listy prowadzone przez biura): prawnicy oraz, między innymi, biura porad obywatelskich, organizacje pozarządowe, uniwersyteckie poradnie prawne itp. Od decyzji starostwa powinno zależeć, czy i jakie czynności biura będą wykonywać same, a jakie zlecać podmiotom zewnętrznym. Do zadań biur należałoby: udzielanie abstrakcyjnej informacji prawnej (choć mogłyby także zlecić udzielanie tego rodzaju informacji podmiotowi zewnętrznemu), ocena zasadności wniosków o przyznanie prawa pomocy i podejmowanie decyzji w tych sprawach (zwolnienie od kosztów i pomoc prawna zarówno na etapie pozasądowym jak i sądowym), udzielanie porad prawnych (pomoc pozasądowa) i/lub pośredniczenie w udzielaniu tych porad (zlecanie innym podmiotom), pośredniczenie w udzielaniu pomocy prawnej na etapie sądowym zlecanie tych czynności zewnętrznym podmiotom, współpraca z różnymi instytucjami: gminnymi ośrodkami pomocy społecznej, sądami (zwłaszcza w sprawie działania sądowych biur obsługi interesantów), samorządami prawniczymi, podmiotami świadczącymi pomoc prawną. Trzeba podkreślić, że świadczeniem pomocy prawnej powinny się zajmować tylko podmioty chętne, na zasadach dobrowolności. Cechy modelu: odciążenie sądów poprzez przeniesienie odpowiedzialności za zwalnianie od ponoszenia kosztów sądowych i przyznawanie pomocy prawnej na inne instytucje. Jednym z celów reformy powinno być odciążenie sądów. Zwalnianie od ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanawianie pełnomocnika z urzędu nie jest sprawowaniem wymiaru sprawiedliwości nie powinno więc obciążać sądów. Procedura przyznawania pomocy prawnej prosta i przejrzysta Abstrakcyjna informacja prawna powinna być dostępna dla wszystkich zainteresowanych, bez względu na dochody, bez formalnego wniosku i bez konieczności spełnienia jakichkolwiek wymagań (państwo powinno informować obywateli o obowiązującym prawie). W powiatowym biurze pomocy prawnej (lub innej jednostce, której zlecono tę działalność) powinny znajdować się informatory, ulotki, wzory pism, dostęp do bazy aktów prawnych itp. (część dokumentów i informatorów mogłaby być dostępna poprzez centralną internetową bazę danych, z której 1112 pracownik drukowałby zainteresowanemu odpowiedni dokument; taka baza danych powinna oczywiście być również dostępna poza biurem; dla zwiększenia efektywności można organizować centralną lub lokalne infolinie). Wszystkie inne formy pomocy przysługiwałyby zainteresowanym spełniającym kryteria ustawowe (majątkowe i niemajątkowe), których wypełnienie sprawdzałby pracownik biura pomocy prawnej. Wniosek (formularz) o prawo pomocy powinien być prosty, nie wymagać zbyt dużej liczby dokumentów. Przed wprowadzeniem powinien być przetestowany na odpowiedniej grupie docelowej, pod kątem jego zrozumienia, przejrzystości i łatwości wypełnienia. Procedura (i wniosek) powinny raczej opierać się na zaufaniu do wnioskującego (pod rygorem kar za podanie danych nieprawdziwych). Decyzja o przyznaniu pomocy mogłaby oznaczać przyznanie bonu o odpowiedniej wartości, z którym osoba zwracałaby się do uprawnionego do świadczenia konkretnej pomocy prawnej podmiotu, wpisanego na listę prowadzoną przez biuro: prawnicy, kancelarie, mediatorzy, organizacje pozarządowe, uniwersyteckie poradnie prawne, biura porad obywatelskich itp. Nie można zrezygnować, w przypadku odmowy przyznania pomocy prawnej (zwłaszcza na etapie sądowym), z kontroli sądowej w tym zakresie. Prawo do pomocy prawnej jest elementem prawa do sądu (wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka Airey przeciwko Irlandii). Należy jednak stworzyć system prosty i nie powodujący przewlekłości (np.zaskarżenie w procedurze sądowo-administracyjnej). Wyboru konkretnego świadczeniodawcy z listy podmiotów chętnych do świadczenia pomocy powinien, co do zasady, dokonywać klient, któremu przyznano pomoc prawną. Pomoże to wyeliminować sytuację, w których klienci skarżą się na narzuconych im prawników. Jeśli wyboru dokonają sami, będą się z danym świadczeniodawcą czuli bardziej związani. Trzeba jednak także pozostawić możliwość wskazania konkretnego podmiotu tym osobom, które sobie tego życzą, bądź są nieporadne, lub jeśli wymaga tego charakter sprawy. Biura powinny być otwarte na nowoczesne środki komunikacji wnioskowanie o pomoc, częściowo samo jej udzielanie (na przykład informacja prawna, prosta porada itp.), powinno być możliwe także listownie, pocztą elektroniczną czy przez telefon. Powinna istnieć także możliwość złożenia wniosku o pomoc ustnie ( do protokołu ). W wyjątkowych przypadkach zachować można możliwość poodejmowania decyzji o przyznaniu pełnomocnika przez sąd z urzędu (na przykład w sprawach obrony obowiązkowej lub gdy dobro/interes wymiaru sprawiedliwości wymaga by strona miała pełnomocnika). W takich sytuacjach sąd powinien podejmować decyzję i przekazywać ją do powiatowego biura pomocy prawnej, które zajęłoby się dalszą procedurą. 1213 Kryteria przyznawania pomocy obiektywne i klarowne Komu pomoc przysługuje nie ulega wątpliwości, że pomoc prawna powinna przysługiwać osobom fizycznym. Powinna także przysługiwać (co wynika m.in. z dyrektyw unijnych) szczególnej kategorii osób, jaką są cudzoziemcy ubiegający się o nadanie statusu uchodźcy, udzielenie azylu lub zgody na pobyt tolerowany; cudzoziemcy, którzy uzyskali taki status, cudzoziemcy, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich lub zezwolenie na osiedlenie się. Nowy system powinien jednak objąć, wzorem postępowania sądowo administracyjnego, zarówno osoby fizyczne jak i przedsiębiorców. Oczywiście kluczowe będzie zdefiniowanie kryteriów, które przedsiębiorca musi spełnić, by móc ubiegać się o prawo pomocy, oraz zabezpieczenie się przed sytuacjami nadużywania tej procedury, np. dla opóźnienia postępowania głównego. Kryteria majątkowe powinny być obiektywne i ujednolicone w skali kraju. Obecnie istnieje znaczna dowolność w ocenie. Praktycy niejednokrotnie podnoszą, że wiele osób tę pomoc wyłudza, a inne, rzeczywiście potrzebujące, pomocy nie uzyskują. Można także, wzorem innych państw, wprowadzić drabinkę dochodów, i pokrywanie przez wnioskujących części kosztów pomocy prawnej (jaka to część zależałoby od poziomu dochodów) lub opłaty manipulacyjnej. Ocena spełnienia kryterium majątkowego powinna się opierać na ujednoliconym, zrozumiałym i prostym do wypełnienia kwestionariuszu majątkowym. Odpowiedni wzór należy ujednolicić (są różne w różnych postępowaniach). Kryteria niemajątkowe rozważyć można wprowadzenie różnego standardu oceny uwarunkowań majątkowych wnioskodawcy, w sytuacji wniosku o pomoc prawną pozasądową oraz pomoc prawną sądową. W pierwszym przypadku decydowałoby obiektywne kryterium majątkowe. W drugim przypadku można by dodatkowo pozostawić bardziej ocenne, a istniejące obecnie, kodeksowe kryteria wykazania, że strona nie może bez uszczerbku utrzymania swojego i rodziny ponieść kosztów postępowania lub wynagrodzenia pełnomocnika. Odnoszą się one do zindywidualizowanej oceny sytuacji życiowej, osobistej, rodzinnej i majątkowej osoby ubiegającej się o pomoc prawną i pozwalają zróżnicować sytuację osób ubiegających się o przyznanie prawa pomocy np. według koniecznych kosztów utrzymania ponoszonych w różnych rejonach kraju. Warto także wprowadzić, na wypadek sytuacji szczególnych, możliwość przyznania prawa do pomocy pomimo niespełnienia kryterium majątkowego (lub czasowej niemożności jego udokumentowania): w wypadkach niecierpiących zwłoki, w szczególności osobie zatrzymanej czy ze względu na sytuację osobistą (na przykład ofiara konfliktu rodzinnego czy przemocy domowej, która teoretycznie ma majątek, ale nim nie dysponuje). Rozważyć także można 1314 wykorzystanie kryterium dobra/interesu wymiaru sprawiedliwości. Jakkolwiek ocenione, mogło by ono być pożyteczne w sytuacjach szczególnych. W sprawach karnych należy poszerzyć zakres pomocy prawnej wedle standardów wypracowanych przez Europejski Trybunał Praw Człowieka. Jednym z kryteriów decydujących o przyznaniu bezpłatnej pomocy prawnej jest zdaniem Trybunału samo zagrożenie karą pozbawienia wolności (Quaranta przeciwko Szwajcarii, Benham przeciwko Zjednoczonemu Królestwu). W Polsce istnieje wiele występków (gdzie obrona nie jest obowiązkowa) zagrożonych wieloletnimi karami pozbawienia wolności. Kontrola jakości świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej Koniecznym elementem reformy powinno być wprowadzenie mechanizmów badania i oceny jakości udzielanej pomocy prawnej. Możliwa jest organizacja odpowiednich szkoleń dla usługodawców, ustalenie standardów minimalnych tych usług, określenie sposobu dokumentacji działań osób udzielających pomocy, wprowadzenie możliwości oceny satysfakcji klienta (poprzez ankiety), oceny przez innych prawników (tzw. peer review), opracowanie wskaźników, które pozwalałyby ocenić jakość i efektywność systemu (korzystając z doświadczenia innych krajów oraz nauki o zarządzaniu i ewaluacji). W system powinny być wmontowane dodatkowe mechanizmy odpowiedzialności na przykład skreślenie z listy usługodawców nieodpłatnej pomocy prawnej. Efektywność systemu relacja kosztów do efektów, finansowanie W ramach systemu powinno się badać, co jest rozwiązaniem bardziej efektywnym czy wynajmowanie podmiotów zewnętrznych, czy przekazywanie części kompetencji (zwłaszcza jeśli chodzi o informację prawną i pomoc pozasądową) pracownikom biur. Rada pomocy prawnej powinna móc wdrażać programy pilotażowe sprawdzając ich efektywność. Wprowadzanie na poziomie centralnym wszelkich ogólnie dostępnych baz danych, zasobu informatorów, ulotek, wzorów pism procesowych itp. wpłynie na zwiększenie efektywności działania systemu. Co do sposobu wynagradzania podmiotów zewnętrznych względem biur w przypadku porad prawnych najlepszym rozwiązaniem wydaje się opłata ryczałtowa, bon o odpowiedniej wartości (w innej wysokości w przypadku porady prostszej/krótszej, w innej wysokości w przypadku porady wymagającej więcej wysiłku i czasu). W przypadku pomocy prawnej sądowej honorarium powinno być uzależnione od charakteru sprawy, stopnia jej skomplikowania, nakładu pracy, właściwości sądu, miejsca sporu. Obecnie panuje w tej mierze spora niekonsekwencja. W sprawach prostych, jednak przy 1415 wysokiej wartości przedmiotu sporu, honorarium potrafi być znaczne, a w sprawach trudnych i wymagających bywa niskie. Podobnie jest w procedurze karnej, czasem obrona de facto tylko formalna jest sowicie wynagradzana, podczas gdy włożenie wysiłku w sprawę trudną nie jest należycie honorowane. Prócz środków z budżetu Państwa oraz budżetów powiatów i gmin, warto rozważyć tworzenie alternatywnych sposobów utrzymania systemu. Na system pomocy prawnej można by przeznaczać np. część wpływów z grzywien, nawiązek, procentów od depozytów sądowych znajdujących się na sądowych kontach itp. Trzeba także pamiętać, że projekt spowoduje z jednej strony wydatki Skarbu Państwa, z drugiej zaś możliwe są oszczędności. Pochodzić one mogą między innymi z faktu, że do wielu spraw sądowych nie dojdzie ponieważ na wcześniejszym etapie zainteresowane osoby uzyskają informację i pomoc. z kolei przeniesienie poza sąd spraw związanych z orzekaniem o zwolnieniu od ponoszenia kosztów oraz przyznaniem pomocy prawnej spowoduje, że będą się tym zajmować kadry niżej opłacane niż sędziowie czy referendarze. Wreszcie państwo de facto wydaje duże sumy na różnego rodzaju poradnictwo rozproszone w różnych instytucjach, stworzenie systemu i koncentracja zarządzania w jednym ręku pozwoli na prowadzenie bardziej efektywnej polityki. Popularyzacja dobrych praktyk, wspieranie rozwiązań alternatywnych Prócz stworzenia systemu nieodpłatnej pomocy prawnej, za który odpowiedzialność ponosi państwo, powinno się wspierać różne inicjatywy, które służą zapewnieniu dostępu do pomocy prawnej, a jednocześnie nie obciążają budżetu państwa. Jednym z funkcjonujących w praktyce światowej, i obecnym już także w Polsce, jest system ubezpieczeń na wypadek potrzeby pomocy prawnej. Doceniać i promować należy świadczenie przez prawników pomocy na zasadach pro bono. Powyższe uwagi zostały sformułowane na podstawie wcześniejszych opracowań autora, w tym w ramach prac III edycji programu Obywatel i Prawo Instytutu Spraw Publicznych i Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności, oraz założeń zmian ustawowych opracowanych dla Ministerstwa Sprawiedliwości w 2008 r. 1516 Jacek Czaja 2, Alternatywne modele systemu nieodpłatnej pomocy prawnej kierunki dotychczasowych prac Założenia do projektu ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej dla osób fizycznych z roku 2009 Podstawowym założeniem projektodawców było stworzenie nowego systemu instytucjonalnego, mającego zagwarantować realizację prawa dostępu niezamożnych obywateli do informacji prawnej i nieodpłatnej pomocy prawnej. Nieodpłatną pomocą prawną w rozumieniu projektu miała być zarówno porada prawna (tzw. podstawowa pomoc prawna), jak i zapewnienie reprezentacji osobie fizycznej przed sądem bądź organem administracji publicznej przez profesjonalnego pełnomocnika, w sprawie dotyczącej praw lub interesów tej osoby (tzw. rozszerzona pomoc prawna). Pojęcie informacji prawnej zdefiniowano zaś jako udzielenie osobie fizycznej informacji o treści obowiązującego prawa, o instytucjach właściwych do załatwienia sprawy oraz o właściwym trybie postępowania. W projektowanym systemie powiatowe centra pomocy rodzinie (ośrodki pomocy społecznej w miastach na prawach powiatów) miały funkcjonować jako punkty podstawowej informacji prawnej, realizujące zadania przyznawania pomocy prawnej i udzielania informacji prawnej, jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Taka koncepcja instytucjonalna zapewnić miała łatwość w dostępie beneficjentów systemu do miejsc udzielania informacji prawnej i rozpoznawania wniosków o przyznanie nieodpłatnej pomocy prawnej. Do kompetencji starosty lub kierownika centrum pomocy rodzinie, należeć miało wydawanie decyzji w przedmiocie odmowy przyznania lub cofnięcia przyznanej nieodpłatnej pomocy prawnej, wydawanie decyzji w przedmiocie przyznania wynagrodzenia oraz zwrotu udokumentowanych wydatków podmiotowi, który udzielił pomocy prawnej, a nadto organizowanie udzielania informacji prawnej w powiatowym centrum pomocy rodzinie. Przewidywano utworzenie Rady Pomocy Prawnej, działającej przy Prezesie Rady Ministrów, do której zadań należeć miało między innymi monitorowanie działania całego systemu, określanie standardów świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej oraz badanie ich przestrzegania. W skład Rady wchodzić miały osoby wskazane przez samorządy zawodów prawniczych i te organizacje pozarządowe, do których zadań statutowych należy świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej. Przyznanie pomocy prawnej miało być uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego i majątkowego. Jednak, w określonych ustawowo przypadkach nieodpłatna pomoc prawna nie 2 Sędzia, Wiceminister sprawiedliwości w latach17 byłaby udzielana, w szczególności w przypadku oczywistej bezzasadności roszczenie lub obrony praw (z wyłączeniem spraw karnych). Projekt zakładał, że ustawą zostaną objęci zarówno polscy, jak i obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej i EFTA, mający miejsce zamieszkania i przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, którzy posiadają prawo pobytu lub prawo stałego pobytu oraz cudzoziemcy, którzy uzyskali status uchodźcy, ochronę uzupełniającą, azyl lub zgodę na pobyt tolerowany w rozumieniu ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jak też cudzoziemcy ubiegający się o nadanie takiego statusu lub uprawnień. Przyznawanie podstawowej pomocy prawnej miało następować w formie pisemnego potwierdzenia wydanego przez powiatowe centrum pomocy rodzinie, zaś odmowa bądź cofnięcie pomocy już przyznanej w formie decyzji administracyjnej, podlegającej zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Projektodawcy założyli, że sama procedura rozpatrzenia wniosku powinna być nie tylko prosta (postępowanie formularzowe) ale i szybka termin na rozpoznanie wniosku miał wynosić 14 dni w przypadku wniosku o przyznanie podstawowej pomocy prawnej oraz 7 dni w przypadku wniosku o przyznanie rozszerzonej pomocy prawnej. Przewidywano możliwość stworzenia odpowiednich systemów teleinformatycznych do przyjmowania wniosków w tym postępowaniu. W celu zapobieżeniu nadużyciu prawa, projekt zakładał, że złożenie wniosku o przyznanie pomocy prawnej nie będzie miało wpływu na bieg toczących się postępowań sądowych i administracyjnych. W związku z tym, przy każdym pierwszym doręczeniu pisma w sprawie sądowej lub przed organem administracji, stronom miały być udzielane dokładne pisemne pouczenia o przesłankach i trybie udzielania pomocy prawnej oraz o tym, że złożenie wniosku o przyznanie pomocy prawnej nie wstrzymuje biegu postępowania. Założenia do projektu ustawy o nieodpłatnej pozasądowej pomocy prawnej i informacji prawnej dla osób fizycznych z roku 2010 Podobnie jak w przypadku Założeń z 2009 r., projekt przewidywał wprowadzenie kompleksowej regulacji w zakresie przedsądowej pomocy prawnej, pozostawiając w dotychczasowym kształcie reguły i tryb przyznawania nieodpłatnej pomocy prawnej w postępowaniu przed sądami powszechnymi i administracyjnymi. W odniesieniu do Założeń z 2009 r., projektodawcy doprecyzowali wiele szczegółowych zagadnień, w tym samą definicję nieodpłatnej pomocy prawnej, która miała obejmować poradę prawną, w tym również w razie potrzeby sporządzenie pisma procesowego lub innego pisma 1718 do sądu, organu administracji publicznej lub do innego podmiotu bez udzielania pełnomocnictwa (tzw. podstawowa pomoc prawna) oraz zapewnienie reprezentacji osób fizycznych przed organami administracji publicznej przez profesjonalnych pełnomocników, w sprawach dotyczących praw lub interesów tych osób (tzw. rozszerzona pomoc prawna). Pojęcie informacji prawnej zdefiniowano zaś jako udzielenie osobie fizycznej informacji o treści obowiązującego prawa, o prawach i obowiązkach wynikających z obowiązujących regulacji prawnych, o instytucjach właściwych do załatwienia sprawy oraz trybie postępowania. Jeśli chodzi o kryteria udzielania pomocy prawnej i informacji prawnej, projekt w sposób radykalny odszedł od zasady przyjętej w Założeniach z 2009 r., przyjmując, że nieodpłatna pomoc prawna przyznawana będzie tylko tym osobom, które mają prawo do zasiłku stałego lub zasiłku okresowego (w okresie pobierania zasiłku), a więc jednego ze świadczeń pieniężnych wymienionych w art. 36 pkt. 1 lit. a i b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Nadto przewidywano, że pomoc przysługiwać będzie osobom, którym przyznany został zasiłek celowy z tytułu strat poniesionych w wyniku klęski żywiołowej, w okresie 6 miesięcy od daty przyznania tego zasiłku. Takie rozwiązanie przesądzało o wykluczeniu z kręgu beneficjentów systemu pomocy prawnej osób, które nie uzyskały prawa do jednego z ustawowo określonych zasiłków z opieki społecznej. Wyjątkiem miały osoby znajdujące się w szczególnej sytuacji, a więc ofiary przemocy w rodzinie, ofiary handlu ludźmi, jak też ofiary klęsk żywiołowych. Według danych za rok 2008, osób korzystających z określonych w Założeniach z 2010 r. form pomocy społecznej było ogółem 628 tys., a więc skutki dla budżetu Państwa wprowadzenia nieodpłatnej pomocy prawnej zostały znacząco ograniczone poprzez radykalne zawężenie kręgu potencjalnych beneficjentów systemu. Założono także, że z bezpłatnej pomocy prawnej będzie można skorzystać maksymalnie dwa razy w ciągu roku, przy czym ograniczenie to nie dotyczyło jedynie szczególnie uzasadnionych przypadków, np. ofiar przemocy w rodzinie. Cudzoziemcy ubiegający się o udzielenie azylu lub zgody na pobyt tolerowany mieli składać oświadczenie dotyczące ich sytuacji majątkowej, będące podstawą oceny czy przysługiwałoby im świadczenie z pomocy społecznej, którego otrzymanie uprawnia do uzyskania pomocy prawnej. Ponadto przewidziano, że wobec cudzoziemców, którym nadano status uchodźcy stosuje się standardowe kryteria i procedurę przyznania pomocy prawnej przyjęte w ustawie dla obywateli polskich, a przebywającym nielegalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bezpłatna pomoc prawna nie będzie przysługiwać. Pomoc prawna miała także przysługiwać repatriantom i osobom legitymującym się Kartą Polaka. W Założeniach z 2010 r. przewidziano obowiązek zapewnienia osobom udzielającym pomocy prawnej cudzoziemcom dostępu do stref zamkniętych, takich jak strzeżone ośrodki dla cudzoziemców i areszty śledcze, w których przebywają osoby ubiegający 1819 się o nadanie statusu uchodźcy. Warto zauważyć, że z bezpłatnej pomocy prawnej osobom ubiegającym się o objęcie ochroną międzynarodową (nadanie statusu uchodźcy), było uzasadniane koniecznością implementacji do polskiego porządku prawnego art. 15 ust. 2 dyrektywy Rady 2005/85/WE z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia minimalnych norm dotyczących procedur nadawania i cofania statusu uchodźcy w państwach członkowskich. Co do zasady zakładano, że nieodpłatna pomoc prawna nie będzie udzielana w sprawach karnych, karnych - skarbowych, podatkowych, celnych i dewizowych. Ponadto nieodpłatna pomoc prawna miała nie być udzielana, między innymi gdy: roszczenie lub obrona praw są oczywiście bezzasadne; okoliczności sprawy przytoczone przez wnioskodawcę wskazują na oczywistą bezzasadność podstawy wniosku w postępowaniu administracyjnym; okoliczności sprawy przytoczone przez wnioskodawcę wskazują, że w sprawie cywilnej lub administracyjnej nie występuje konieczność załatwienia sprawy spornej lub nie zachodzi potrzeba ochrony interesu wnioskodawcy przez ewentualne wszczęcie postępowania nieprocesowego lub postępowania administracyjnego. Istotną zmianą w stosunku do Założeń z 2009r, było wprowadzenie zasady, że wniosek o przyznanie nieodpłatnej pomocy prawnej składa się do ośrodka pomocy prawnej za pośrednictwem podmiotu udzielającego tej pomocy. Podmiot ten miał być uprawnione do dokonania wstępnej oceny zasadności wniosku o przyznanie pomocy prawnej, przy czym ocena ta miała obejmować zarówno potrzebę przyznania pomocy prawnej, jak i ocenę przesłanek majątkowych ubiegania się o bezpłatną pomoc prawną. Przyznanie pomocy prawnej miało być dokonywane w formie potwierdzenia udostępnianego drogą elektroniczną przez ośrodek pomocy prawnej podmiotowi, który zweryfikował wstępnie wniosek o udzielenie pomocy prawnej. W okresie oczekiwania na udostępnienie potwierdzenia dopuszczano możliwość udzielenia pomocy prawnej, jednak potencjalny beneficjent, w razie ostatecznej odmowy przyznania pomocy, miałby prawny obowiązek zapłaty wynagrodzenia temu kto tej pomocy mu udzielił, w wysokości określonej przepisami (zakładano obowiązek pouczenia i uzyskania na piśmie zgody na wcześniejsze udzielenie pomocy prawnej). Przewidziano w Założeniach, że pomoc prawna udzielana będzie przez adwokatów, radców prawnych i inne osoby uprawnione na mocy odrębnych ustaw do świadczenia pomocy prawnej oraz organizacje pozarządowe zajmujące się udzielaniem pomocy prawnej. Minister Sprawiedliwości miał wykonywać zadania przyznawania pomocy prawnej i udzielania informacji prawnej wykonywać poprzez Centrum Pomocy Prawnej oraz ośrodki pomocy prawnej działające jak ekspozytury Centrum, a koszty działalności tych jednostek miały 1920 być finansowane z części budżetu państwa, której dysponentem jest Minister Sprawiedliwości. Wspomniane ośrodki pomocy prawnej (OPP), docelowo podstawowe jednostki systemu, miały mieć status jednostek organizacyjnych podległych Dyrektorowi Centrum, a docelowa ich ilość miała być ustalona po dokonaniu pilotażu systemu. Ośrodek pomocy prawnej działający jako punkt pomocy prawnej powinien według projektodawców zapewnić możliwość Przewidywano utworzenie Rady Pomocy Prawnej, działającej jako organ ustalający standardy udzielania pomocy prawnej i badający ich przestrzeganie. Rada miała zapewniać wysoką jakość świadczonej pomocy prawnej i informacji prawnej, a do jej zadań należeć miało monitorowanie działania systemu, kontrola szczegółowych standardów świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej, udział w tworzeniu oraz opiniowaniu projektów aktów prawnych dotyczących przedmiotowych zagadnień, ocena działania systemu pomocy prawnej i potrzeby jego rozwoju. uzyskania wiedzy o podstawowych czynnościach, które należy podjąć w celu ochrony praw obywatela, o organach do których należy się zwrócić, a także o możliwości uzyskania pomocy prawnej, o podmiotach świadczących tę pomoc i o procedurze uzyskania pomocy prawnej. Poza zatrudnieniem wykwalifikowanych pracowników, przewidywano, że w ośrodkach pomocy prawnej będą mogli pracować na zasadach wolontariatu aplikanci adwokaccy, radcowscy i notarialni, a poszczególnych ustawach samorządowych zostaną wprowadzone zmiany przewidujące tego rodzaju wolontariat, jako formę praktycznej nauki zawodu. Założenia z 2010 r. przewidywały się, że instytucjonalne zapewnienie obywatelom dostępu do informacji prawnej oraz do nieodpłatnej pomocy prawnej finansowanej przez państwo będzie wprowadzane stopniowo. Zakładano utworzenie w pierwszym etapie budowy systemu po jednym ośrodku w każdym mieście wojewódzkim (stanowiącym siedzibę wojewody), co miało zapewnić wszystkim obywatelom dostępu do ośrodków pomocy prawnej już od początku budowy całego systemu. Następnie w kolejnych latach na podstawie oceny działania systemu i stopnia zaspokajania potrzeb społecznych w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej, sieć ośrodków pomocy prawnej miała być rozwijana. W pierwszym okresie budowy sytemu, tj. od 1 stycznia 2011 r. Centrum Pomocy Prawnej i ośrodki pomocy prawnej miały tworzyć tylko system udzielania informacji prawnej, przy czym jednym województwie przewidywano pilotaż dalszego elementu systemu, tj. przyznawania pomocy prawnej. Zakładano, że pilotaż pozwoli na sprawdzenie działania systemu, w którym podmioty udzielające pomocy prawnej będą uprawnione i jednocześnie zobowiązane do oceny zasadności wniosków o przyznanie podstawowej i rozszerzonej pomocy prawnej, ocenę zapotrzebowania na instytucjonalnie przyznawaną pomoc prawną w poszczególnych obszarach prawa, a także sprawdzenie zasadności wyłączenia spraw z poszczególnych obszarów prawa z możliwości ubiegania się o przyznanie pomocy prawnej. Pilotaż miał być także instrumentem do takiego docelowego ukształtowania systemu pomocy prawnej, aby koszty jego 20 Pokazać jeszcze
Projekt Założenia do projektu ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej dla osób fizycznych I. Założenia ogólne Projekt ustawy określa zasady, warunki i tryb przyznawania oraz udzielania Bardziej szczegółowo o prawie pomocy w postępowaniu w sprawach cywilnych prowadzonym w państwach członkowskich Unii Europejskiej[1]
U S T A W A z dnia 17 grudnia 2004 r. o prawie pomocy w postępowaniu w sprawach cywilnych prowadzonym w państwach członkowskich Unii Europejskiej[1] Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa: Bardziej szczegółowo PROBLEMY PRAWNE POLAKÓW I SPOSOBY RADZENIA SOBIE Z NIMI
PROBLEMY PRAWNE POLAKÓW I SPOSOBY RADZENIA SOBIE Z NIMI Problem, który wymagał pomocy prawnej w ostatnich 5 latach. 7% Prawo pracy 6% Inne 7% Prawo karne i postępowanie karne. Prawo karne wykonawcze. Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 2014 r. o udzielaniu nieodpłatnej informacji prawnej dla osób fizycznych
Projekt USTAWA z dnia 2014 r. o udzielaniu nieodpłatnej informacji prawnej dla osób fizycznych Art. 1. Ustawa reguluje zasady i sposób udzielania nieodpłatnej informacji prawnej dla osób fizycznych. Art. Bardziej szczegółowo Poradni Prawnych, Stowarzyszenie CIVIS SUM, Stowarzyszenie Na Rzecz Poradnictwa Obywatelskiego DOGMA, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej.
Stanowisko Platformy Współpracy Organizacji Poradniczych wobec projektu ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnej informacji prawnej oraz edukacji prawnej społeczeństwa z dnia 24 marca 2015 roku. Bardziej szczegółowo Program Kongresu Poradnictwa Prawnego i Obywatelskiego
Program Kongresu Poradnictwa Prawnego i Obywatelskiego 2-4 lutego 2015 r., Centrum Konferencyjno- Szkoleniowe BOSS, Warszawa, ul. Żwanowiecka 20 Poniedziałek, 2 lutego 2015 r. 12.00 13.30 Rejestracja i Bardziej szczegółowo Warszawa, 10 lutego 2009 r. Pan Jacek Czaja Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości
FUNDACJA ACADEMIA IURIS FUNDACJA CENTRUM PRAW KOBIET FUNDACJA IM. STEFANA BATOREGO FUNDACJA UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH HELSIŃSKA FUNDACJA PRAW CZŁOWIEKA INSTYTUT SPRAW PUBLICZNYCH realizujący program Bardziej szczegółowo Zgodnie z art. 3 projektu ustawy z dnia 25 listopada 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej, nieodpłatna pomoc prawna, zwana dalej pomocą prawną, przysługuje osobie fizycznej, której Bardziej szczegółowo K A N C E L A R I A D W O K A
K A N C E L A R I A D W O K A C K AG R Z E G O R Z K I E L I S Z C Z Y Oferta usług doradztwa prawnego świadczonych przez Kancelarię Adwokacką Grzegorza Kieliszczyka Warszawa 2014 1 PREZENTACJA KANCELARII Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/10 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o prawie pomocy w postępowaniu w sprawach cywilnych prowadzonym w państwach członkowskich Unii Europejskiej oraz o prawie pomocy w celu ugodowego Bardziej szczegółowo Organizacje pozarządowe a nieodpłatna pomoc prawna
Tomasz Schimanek Organizacje pozarządowe a nieodpłatna pomoc prawna Instytut Spraw Publicznych w 2016 roku będzie monitorował skutki wdrażania ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej 1, Bardziej szczegółowo Dostęp do nieodpłatnej pomocy prawnej tezy do dyskusji
Warszawa, 6 XII 2007 Program Obywatel i Prawo Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności Instytut Spraw Publicznych Łukasz Bojarski Helsińska Fundacja Praw Człowieka www.prawaczlowieka.pl Dostęp do nieodpłatnej Bardziej szczegółowo Konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Prezentacja drugiego celu operacyjnego: zwiększenie partycypacji społecznej Bardziej szczegółowo REGULAMIN FUNKCJONOWANIA BIURA OBSŁUGI INTERESANTÓW (BOI) W SĄDZIE REJONOWYM DLA WARSZAWY-MOKOTOWA PRZY UL. OGRODOWA 51 A
REGULAMIN FUNKCJONOWANIA BIURA OBSŁUGI INTERESANTÓW (BOI) W SĄDZIE REJONOWYM DLA WARSZAWY-MOKOTOWA PRZY UL. OGRODOWA 51 A 1 Struktura organizacyjna 1. Biuro Obsługi Interesantów (BOI) wchodzi w skład I, Bardziej szczegółowo Warszawa, 12 sierpnia 2014 r.
Warszawa, 12 sierpnia 2014 r. Stanowisko Platformy Współpracy Organizacji Poradniczych oraz Naczelnej Rady Adwokackiej i Krajowej Rady Radców Prawnych wobec propozycji dotyczących zwolnienia z podatku Bardziej szczegółowo L.dz. 11251/OBSiL/2015 Warszawa, dnia 26 października 2015 r.
L.dz. 11251/OBSiL/2015 Warszawa, dnia 26 października 2015 r. Dziekani Rad Okręgowych Izb Radców Prawnych, Szanowni Państwo, Równolegle z pracami nad ustawą o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej, Bardziej szczegółowo POMOC PRAWNA W POSTĘPOWANIU KARNYM
Ministerstwo Sprawiedliwości POMOC PRAWNA W POSTĘPOWANIU KARNYM Co to jest? Jak z niej korzystać? Publikacja przygotowana dzięki wsparciu finansowemu Unii Europejskiej 2 Jesteś pokrzywdzonym, podejrzanym Bardziej szczegółowo Proponowane rozwiązania regulują warunki, na jakich udzielane będzie zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia w Rzeczypospolitej
UZASADNIENIE Celem opracowania projektowanej zmiany ustawy o cudzoziemcach jest konieczność transponowania do polskiego porządku prawnego postanowień przepisów prawa Unii Europejskiej. W dniu 16 grudnia Bardziej szczegółowo Założenia projektu ustawy o wspieraniu polubownych metod rozwiązywania sporów.
Założenia projektu ustawy o wspieraniu polubownych metod rozwiązywania sporów. 1. Cel regulacji. Celem projektu jest doprowadzenie do szerszego i bardziej powszechnego wykorzystywania mediacji i innych Bardziej szczegółowo KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010
KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010 Wrzesień 2005 ROZDZIAŁ I Definicje i określenia 1. Definicje: - działalność pożytku publicznego jest to działalność społecznie Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E 1. Pierwsza z proponowanych zmian dotyczy poszerzenia katalogu organizacji społecznych, które mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli i wstępować za ich zgodą do już toczących Bardziej szczegółowo Spis treści SPIS TREŚCI. Wykaz skrótów...13. Wstęp...17. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej...19. Dział I Przepisy ogólne...
Spis treści Wykaz skrótów...13 Wstęp...17 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej...19 Dział I Przepisy ogólne...19 Rozdział 1 Zasady ogólne i zakres podmiotowy ustawy...19 Art. 1. [Zakres normowania]... Bardziej szczegółowo Prawo do ochrony zdrowia migrantów
Marcin Mikos Polskie Towarzystwo Prawa Medycznego Prawo do ochrony zdrowia migrantów Podstawowe kwestie dotyczące prawa do ochrony zdrowia w Polsce 1.Art. 68 Konstytucji RP stanowi, że każdy ma prawo do Bardziej szczegółowo Struktura organizacyjna
Załącznik Nr 1 Regulamin Biura Obsługi Interesantów (BOI) Sądu Rejonowego dla m. st. Warszawy w Warszawie tekst jednolity. 1 Struktura organizacyjna 1. BOI wchodzi w skład Oddziału Administracyjnego 2. Bardziej szczegółowo Zakres rozszerzony - moduł 35 Obywatel wobec prawa. Janusz Korzeniowski
Zakres rozszerzony - moduł 35 Obywatel wobec prawa Opracowanie: Janusz Korzeniowski nauczyciel konsultant ds. edukacji obywatelskiej w Zachodniopomorskim Centrum Doskonalenia Nauczycieli 1 Spis slajdów Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. (druk nr 888)
Warszawa, dnia 5 maja 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 888) I. Cel i przedmiot ustawy Celem ustawy o zmianie Bardziej szczegółowo Gmina Morzeszczyn Darmowa pomoc prawna - sprawdź gdzie na terenie powiatu tczewskiego ją uzyskasz
Darmowa pomoc prawna - sprawdź gdzie na terenie powiatu tczewskiego ją uzyskasz Strona 1/5 Od początku 2016 roku, na terenie całej Polski zaczęła funkcjonować organizowana przez powiaty darmowa pomoc prawna. Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020
Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 Cel 2. Poprawa mechanizmów partycypacji społecznej i wpływu obywateli na życie publiczne 31 maja 2011 r. Elementy składowe celu 2 Strategii wypływają m.in. Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 września 2015 r. Poz. 821 OBWIESZCZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 21 sierpnia 2015 r.
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 17 grudnia 2013 r. Poz. 1024 UCHWAŁA Nr 221 RADY MINISTRÓW z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu Bardziej szczegółowo Uchwala Nr 50/15 Zarządu Powiatu Sztumskiego z dnia 4 listopada 2015 roku w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert
Uchwala Nr 50/15 Zarządu Powiatu Sztumskiego z dnia 4 listopada 2015 roku w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert Na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Podstawowe problemy w dostępie. obywateli do pomocy prawnej. i kierunki ich rozwiązywania
PROGRAM OBYWATEL I PRAWO Podstawowe problemy w dostępie obywateli do pomocy prawnej i kierunki ich rozwiązywania Konferencja podsumowująca Program Obywatel i Prawo II Sprawozdanie Sprawozdanie z konferencji Bardziej szczegółowo Procedury i standardy konsultacji społecznych programów i polityk i publicznych realizowanych przez Gminę Miasto Płock
1 Projekt Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych Procedury i standardy konsultacji społecznych programów i polityk i publicznych realizowanych Bardziej szczegółowo - 1 - Opracowano na podstawie: UCHWAŁA Nr 221 RADY MINISTRÓW z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 6 listopada 2015 r. Poz. 1829 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego Na podstawie art. 6 ust. Bardziej szczegółowo OGŁASZA. - ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.),
ZARZĄD POWIATU KWIDZYŃSKIEGO działając na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1b oraz art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-154(5)/09 Warszawa, 18 lutego 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Centrala Kultury
REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Centrala Kultury 1 Postanowienia ogólne 1. Projekt Centrala Kultury jest realizowany przez Polską Fundację Komunikacji z siedzibą w Warszawie wraz z Partnerami - firmą Bardziej szczegółowo Lepsza przyszłość powiatowych urzędów pracy i ich klientów. Marek Wójcik
Lepsza przyszłość powiatowych urzędów pracy i ich klientów Marek Wójcik Skuteczna interwencja ZPP! Udane negocjacje z resortem Udane negocjacje ZPP z resortem pracy i polityki społecznej w sprawie zapisów Bardziej szczegółowo REGULAMIN. Punktu Informacji Obywatelskiej
REGULAMIN Punktu Informacji Obywatelskiej Postanowienie ogólne 1 Regulamin niniejszy określa zasady działania oraz udzielania bezpłatnych poradinformacji przez Punkt Informacji Obywatelskiej, działający Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA PORAD PRAWNYCH ON-LINE
REGULAMIN UDZIELANIA PORAD PRAWNYCH ON-LINE I. POSTANOWIENIA WSTĘPNE 1. Niniejszy Regulamin określa warunki i zasady uzyskiwania porad prawnych za pośrednictwem strony internetowej www.sw-law.eu w zakładce Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i informacji obywatelskiej
Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i informacji obywatelskiej S t r o n a 1 Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i informacji obywatelskiej Przepisy ogólne 1 Regulamin udzielania Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11. Wstęp... 13
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 13 ROZDZIAŁ I. Instytucje prawne regulujące sytuację dziecka w rodzinie... 17 1. Władza rodzicielska... 17 1.1. Rodzice... 17 1.2. Reprezentowanie małoletniego... 21 1.3. Zakres Bardziej szczegółowo Tomasz Schimanek. Najważniejsze wnioski z paneli ekspertów organizowanych w ramach cyklu seminariów "Rola i modele fundacji w Polsce i w Europie"
Tomasz Schimanek Najważniejsze wnioski z paneli ekspertów organizowanych w ramach cyklu seminariów "Rola i modele fundacji w Polsce i w Europie" Zakładanie fundacji i likwidacja Rozwiązania prawne, które Bardziej szczegółowo Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej
Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej Warszawa, czerwiec 2014 r. Dotychczas podjęte inicjatywy Szefa Służby Cywilnej W latach Bardziej szczegółowo Uprawnienia Rzecznika Praw Obywatelskich w świetle Konstytucji RP
U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy o dostępie do nieodpłatnej pomocy prawnej przyznawanej przez państwo osobom fizycznym (druk nr 29), który przedłożył poprzedni Rząd, wymaga poważnych korekt. Projekt Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
- projekt PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016 SPIS TREŚCI Rozdział I Rozdział II Rozdział III Bardziej szczegółowo INFORMACJA Starosty Poznańskiego w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej w Powiecie Poznańskim
INFORMACJA Starosty Poznańskiego w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej w Powiecie Poznańskim Zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 Bardziej szczegółowo Plan Wykładu. Postępowanie mediacyjne wszczęcie, przebieg, ugoda Postępowanie arbitrażowe przebieg, wszczęcie, wyrok sądu polubownego
Pozasądowe sposoby rozwiązywania sporów powstałych między przedsiębiorcami a ich klientami lub kontrahentami na gruncie transakcji e commerce w obrocie krajowym MAGDALENA ROMATOWSKA Plan Wykładu I. Mediacja Bardziej szczegółowo Warszawa, 16.03.2015. Pan Komendant Nadinsp. Krzysztof Gajewski Komendant Główny Policji. Szanowny Panie Komendancie,
Warszawa, 16.03.2015 Pan Komendant Nadinsp. Krzysztof Gajewski Komendant Główny Policji Szanowny Panie Komendancie, Organizacje tworzące Koalicję na rzecz CEDAW zwracają się do Pana Komendanta z prośbą Bardziej szczegółowo Spis treści. Od autora... Wykaz skrótów... Bibliografia...
Od autora... Wykaz skrótów... Bibliografia... XIII XV XIX Część I. Zagadnienia wstępne... 1 Rozdział I. Rozwój polskiego prawa uchodźczego... 3 1. Etapy rozwoju polskiego prawa uchodźczego... 3 2. Zasada Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r.
UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r. w sprawie: przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Miasta Sulejówek z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami Bardziej szczegółowo Wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Warunki wykonywania przez cudzoziemców pracy na Bardziej szczegółowo NAJPIERW PORADZĘ SIĘ PRAWNIKA
1 1. Placówka Bezpłatnych Porad Prawnych i Obywatelskich (dalej Placówka) utworzona zostaje w powiecie pszczyńskim od 11 września 2014 r. do 21 listopada 2014 r. 2. Placówka działa w ramach projektu Najpierw Bardziej szczegółowo ZATRZYMANIE CUDZOZIEMCA UMIESZCZENIE CUDZOZIEMCA W STRZEŻONYM OŚRODKU ZASTOSOWANIE WOBEC CUDZOZIEMCA ARESZTU W CELU WYDALENIA 1
ZATRZYMANIE CUDZOZIEMCA UMIESZCZENIE CUDZOZIEMCA W STRZEŻONYM OŚRODKU ZASTOSOWANIE WOBEC CUDZOZIEMCA ARESZTU W CELU WYDALENIA 1 Zatrzymanie cudzoziemca Cudzoziemiec może być zatrzymany na okres nie dłuższy Bardziej szczegółowo KANCELARIA ADWOKACKA ANNA ZUBKOWSKA-ROJSZCZAK
Strona 1 z 5 Regulamin świadczenia usług drogą elektroniczną z dnia 23 grudnia 2014 r. Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 Usługodawca Usługodawcą w rozumieniu ustawy o świadczeniu usług drogą elektronicznych Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA BEZPŁATNYCH PORAD PRAWNYCH I OBYWATELSKICH
_&'I KAPITAŁ LUDZKI ~ NARODOWA STRATEGIA SPOJNOŚCI REGULAMIN UDZIELANIA BEZPŁATNYCH PORAD PRAWNYCH I OBYWATELSKICH ORAZ FUNKCJONOWANIA PUNKTÓW PORADNICTWA OTWARTEGO W RAMACH UTRZYMANIA TRWAŁOŚCI PROJEKTU Bardziej szczegółowo Jak założyć fundację i napisać jej statut
Jak założyć fundację i napisać jej statut EWA WOLDAN-JAKUBCZYK STAN PRAWNY: 2015 bazy.ngo.pl Jak założyć fundację i napisać jej statut Ewa Woldan-Jakubczyk (Stowarzyszenie Klon/Jawor) stan prawny 1.05.2015 Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z Międzynarodowej Konferencji Improving protection of victims rights: access to legal aid
Sprawozdanie z Międzynarodowej Konferencji Improving protection of victims rights: access to legal aid W dniu 9 czerwca 2014 r. na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 7 lipca 2005 r. o państwowej kompensacie przysługującej ofiarom niektórych przestępstw 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 7 lipca 2005 r. o państwowej kompensacie przysługującej ofiarom niektórych przestępstw 1) Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1415, z 2008 r. Nr Bardziej szczegółowo Spis treści. Str. Nb. Przedmowa... V Wykaz skrótów... XV
Spis treści Przedmowa... V Wykaz skrótów... XV Część I. Zagadnienia ogólne... 1 Rozdział I. Czym są organy ochrony prawnej?... 3 1 1. Ochrona prawna i jej rodzaje... 3 1 2. KlasyÞkacja organów państwowych... Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA BEZPŁATNYCH PORAD PRAWNYCH I OBYWATELSKICH
REGULAMIN UDZIELANIA BEZPŁATNYCH PORAD PRAWNYCH I OBYWATELSKICH Przepisy ogólne 1 Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich, zwany dalej Regulaminem, określa zasady i zakres poradnictwa Bardziej szczegółowo SA - 05 URZĄD GMINY CZARNA. Zameldowanie cudzoziemca na pobyt stały lub czasowy MIEJSCE ZAŁATWIENIA SPRAWY
URZĄD GMINY CZARNA SA - 05 Zameldowanie cudzoziemca na pobyt stały lub czasowy MIEJSCE ZAŁATWIENIA SPRAWY Urząd Gminy Czarna Referat Administracji i Spraw Społecznych Stanowisko ds. ewidencji ludności Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE. z dnia. r.
Projekt z dnia 19 października 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia. r. w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców Na podstawie art. 100an ust. Bardziej szczegółowo Rozdział II Cele działania Fundacji 5. 1. Fundacja w swojej działalności kieruje się zasadą nihilpriusfide. 2. Celami Fundacji są:
Statut Fundacji Rozdział I Postanowienia ogólne 1. 1. Fundacja, ustanowiona przez Krajową Radę Notarialną aktem notarialnym, który sporządzony został przez notariusza Zenona Marmaja dnia 9 lipca 1999 roku, Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu Rozdział I - Postanowienia ogólne 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA WYNIKÓW KONTROLI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI NADZÓR NAD PUBLICZNYM OBROTEM INSTRUMENTAMI FINANSOWYMI
Warszawa, 1 września 2015 r. INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA WYNIKÓW KONTROLI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI NADZÓR NAD PUBLICZNYM OBROTEM INSTRUMENTAMI FINANSOWYMI Celem kontroli było dokonanie oceny realizacji Bardziej szczegółowo o współpracy rozwojowej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 234, poz. 1386, z 2013 r. poz. 1283. Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Bardziej szczegółowo Stały pobyt w Polsce. dla cudzoziemców spoza Unii Europejskiej 1
Stały pobyt w Polsce dla cudzoziemców spoza Unii Europejskiej 1 Ustawa o cudzoziemcach przewiduje dwie formy stałego pobytu dla cudzoziemców spoza Unii Europejskiej: zezwolenie na osiedlenie się oraz zezwolenie Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1082. o Krajowej Radzie Sądownictwa Art. 1. 1. Krajowa Rada Sądownictwa, zwana dalej Radą, realizuje Bardziej szczegółowo r. USTAWA z dnia... 2005r. o dostępie do nieodpłatnej pomocy prawnej zapewnianej przez państwo osobom fizycznym Rozdział 1 Przepisy ogólne
r. USTAWA z dnia... 2005r. o dostępie do nieodpłatnej pomocy prawnej zapewnianej przez państwo osobom fizycznym projekt 21 luty 2005 Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa reguluje zasady i tryb zapewniania Bardziej szczegółowo Pomoc integracyjna dla uchodźców oraz osób posiadających ochronę uzupełniającą
Pomoc integracyjna dla uchodźców oraz osób posiadających ochronę uzupełniającą Zasady udzielania pomocy integracyjnej dla osób posiadających status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą reguluje rozdział Bardziej szczegółowo Uzasadnienie. wieczystej oraz otrzymywania jej odpisów. Obecnie istnieje możliwość
Uzasadnienie Jawność ksiąg wieczystych ma istotne znaczenie dla pewności obrotu nieruchomościami. Księgi wieczyste są jawne pod względem formalnym, co oznacza uprawnienie każdego do przeglądania księgi Bardziej szczegółowo Międzyresortowy Zespół Koordynacyjny Narodowego Programu Zdrowia
Międzyresortowy Zespół Koordynacyjny Narodowego Programu Zdrowia Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 89 z dnia 10 października 2012 r. zmieniające zarządzenie w sprawie powołania Międzyresortowego Zespołu Koordynacyjnego Bardziej szczegółowo Spis treści. Małgorzata Szrajda. Anna Łukasiewicz. www.rb.infor.pl
Spis treści 1. Dochód w ustawie o pomocy społecznej... 11 1.1. Definicja dochodu... 12 1.2. Odliczenie alimentów... 13 1.3. Świadczenia dla bezrobotnych na podjęcie działalności gospodarczej... 14 1.4. Bardziej szczegółowo W związki z napływającymi do mnie skargami indywidualnymi chciałabym. przedstawić Panu Pełnomocnikowi problem generalny dotyczący charakteru prawnego
DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH Warszawa, dnia 6 maja 2015 r. Poz. 16 Z A R Z Ą D Z E N I E N R 15 M I N I S T R A S P R AW Z A G R A N I C Z N Y C H 1) z dnia 6 maja 2015 r. w sprawie Karty Bardziej szczegółowo Zadania realizowane przez gminy
Zadania realizowane przez gminy Zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym : opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich w Ośrodku Poradnictwa Obywatelskiego i Mediacji
Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich w Ośrodku Poradnictwa Obywatelskiego i Mediacji Przepisy ogólne 1 Regulamin udzielania bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich, zwany Bardziej szczegółowo Fundusz alimentacyjny
Fundusz alimentacyjny Fundusz alimentacyjny ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (DZ. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn. zm.) 1. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego Bardziej szczegółowo DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
DZIAŁANIA RZĄDU W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw 2. Nowy Krajowy Bardziej szczegółowo Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku
Wersja nr 1 z 13 października 2015 r. Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku w sprawie: przyjęcia na rok 2016 programu współpracy Gminy Chmielnik z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo Podsumowanie seminarium pt. Jak poprawić jakość dialogu obywatelskiego w Polsce?
Podsumowanie seminarium pt. Jak poprawić jakość dialogu obywatelskiego w Polsce? (Rady działalności pożytku publicznego jako przestrzeń do prowadzenia dialogu obywatelskiego) Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo W nawiązaniu do pisma z 25 sierpnia 2009 r., Nr RPO - 612395 - I/09/MK, dotyczącego dostosowania przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z
W nawiązaniu do pisma z 25 sierpnia 2009 r., Nr RPO - 612395 - I/09/MK, dotyczącego dostosowania przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 maja 2001 r. w sprawie ramowego zakresu sprawozdania Bardziej szczegółowo PROGRAM SZKOLENIA I DZIEŃ 08:45 09:00. Rejestracja uczestników
EUROPEAN ADVISORS INSTITUTE (Instytut Konsultantów Europejskich) ul. Wyspiańskiego 41, 62-800 Kalisz TEL/FAX: +48.62.760.11.40 efax: +48.62.597.72.17 MOBILE: +48.514.99.45.16 EMAIL: sekretariat@eurofunds.org Bardziej szczegółowo Polskiej uprawnienie do ubiegania się o przyjęcie na te same lub podobne ze względu na program kształcenia kierunki studiów wyższych albo może być
Przepisy ustawy o systemie oświaty dotyczące uznawania wykształcenia uzyskanego w zagranicznym systemie oświaty, obowiązujące od dnia 31 marca 2015 r. (Dz.U.2015.357) Art. 1. W ustawie z dnia 7 września Bardziej szczegółowo Modernizacja systemu pomocy społecznej w Polsce
Dr Krzysztof Chaczko Instytut Pracy Socjalnej Uniwersytet Pedagogiczny im. KEN w Krakowie Modernizacja systemu pomocy społecznej w Polsce Obecny system pomocy społecznej czerpie doświadczenia z następujących Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (tekst jednolity)
Dz.U.04.121.1267 2005-01-01 zm. Dz.U.04.273.2703 art.26 USTAWA z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (tekst jednolity) Art. 1-4. (uchylone). Art. 5. 1. Ministrowi właściwemu do spraw Bardziej szczegółowo REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Fundraising prosto do celu
REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Fundraising prosto do celu 1 Postanowienia ogólne 1. Niniejszy regulamin określa zasady uczestnictwa w Projekcie pt. Fundraising prosto do celu realizowanym przez Fundację Bardziej szczegółowo STATUT PODKARPACKIEJ RADY ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WSTĘP
STATUT PODKARPACKIEJ RADY ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WSTĘP Mając na względzie, iż istotną cechą i podstawą sukcesu demokratycznie zorganizowanej społeczności lokalnej jest aktywność obywatelska jej mieszkańców, Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 27.05.2014 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0436/2012, którą złożył Mark Walker (Wielka Brytania) w sprawie transgranicznego doradztwa prawnego 1. Bardziej szczegółowo Statut FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POWIATU TCZEWSKIEGO
Statut FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POWIATU TCZEWSKIEGO WSTĘP Mając na względzie, iż istotną cechą i podstawą sukcesu demokratycznie zorganizowanej społeczności lokalnej jest aktywność obywatelska jej Bardziej szczegółowo Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE. z dnia 21 lutego 2013 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Bardziej szczegółowo Sektor ekonomii społecznej w województwie kujawsko-pomorskim
1 Sektor ekonomii społecznej w województwie kujawsko-pomorskim Regionalne Centrum Ekonomii Społecznej raport z działalności 2010-2011 Toruń, maj 2011 roku Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Bardziej szczegółowo Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim z dnia
projekt Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim z dnia w sprawie przyjęcia na rok 2014 programu współpracy Gminy Janów Lubelski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900) I. Cel i przedmiot ustawy Bardziej szczegółowo tj. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, innego rejestru lub ewidencji. 5. Wszystkie pozycje formularza oferty muszą zostać wypełnione; w
Prezydent Miasta Lublin ogłasza otwarty konkurs ofert na realizację w 2016 r. zadań publicznych w zakresie udzielania nieodpłatnych porad prawnych. Cel konkursu: Konkurs ma na celu wybór ofert i zlecenie Bardziej szczegółowo Tworzenie a jakość prawa w ochronie zdrowia w Polsce
Tworzenie a jakość prawa w ochronie zdrowia w Polsce IX Sympozjum EBHC 2014-12-15 Autor: Jakub Adamski Food for thought o The most exciting phrase to hear in science, the one that heralds new discoveries, Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres