Source: http://biznes.interia.pl/podatki/news/oplaty-z-tytulu-gospodarowania-odpadami-komunalnymi-nie,1921899,,strona,1,s,1,f,a,report,62292760
Timestamp: 2018-07-16 09:05:48
Legal References Found: art. 6
 art. 15
 art. 7
 art. 3
 art. 6
 FSK 
 art. 7
 art. 15

Document Content:
Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi nie podlegają VAT - Biznes w INTERIA.PL
MF: Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi nie podlegają VAT
Przepisy ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw nałożyły na gminy obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Nowy sposób gospodarowania odpadami zacznie obowiązywać od 1 lipca 2013 r. Czy opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi będą opodatkowane podatkiem VAT?
Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami nie podlegają VAT /©123RF/PICSEL
Jeżeli gmina nie zdąży z przetargiem to mieszkaniec zapłaci podwójnie
Jeżeli przetarg na odbiór śmieci nie zostanie rozstrzygnięty do 1 lipca, to gmina nie może udzielić zamówienia z wolnej ręki w tej sprawie - podał resort środowiska. Będzie to możliwe w przypadku rozwiązania umowy z firmą, która wcześniej wygrała przetarg. więcej »
Na podstawie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw gmina jest zobowiązana wyłonić w drodze przetargu przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości oraz określić wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Gmina zawrze z tym przedsiębiorcą stosowną umowę cywilnoprawną. Zasady te zaczną obowiązywać od 1 lipca br.
Szczegółowe zasady ponoszenia tych opłat określone zostaną przez rady gminy w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego. Jak wskazano w art. 6k ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gmina zobowiązana jest ustalić wysokość stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ustawa ta nie wskazuje jednak, czy w stawce tej należy uwzględnić podatek VAT.
Podatnikami VAT są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza z kolei obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Jednak nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na postawie zawartych umów cywilnoprawnych. Wynika to z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Tak więc gmina jest uznana za podatnika VAT, gdy wykonuje czynności inne niż te, które zostały na nią nałożone w ramach obowiązków ustawowych (wykonywane w ramach umów cywilnoprawnych).
W tym miejscu warto przywołać art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), z którego wynika, iż zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zaś w art. 3 ust. 1 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach wyraźnie wskazano, że utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Mieści się ono zatem w pojęciu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty i gmina realizując ten obowiązek wypełnia zadanie własne.
Organy władzy publicznej są podatnikami VAT jedynie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jak wskazano w art. 6r ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi będzie stanowić dochód gminy. Z opłat tych gmina będzie finansowała koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi będzie pobierana od mieszkańców przez gminę na podstawie deklaracji składanej przez mieszkańców. Tak więc właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta deklarację o wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W razie stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie uiścił opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uiścił ją w wysokości niższej od należnej, wójt, burmistrz lub prezydent miasta określi w drodze decyzji wysokość zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wprowadzono zasadę, że w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
W wyroku z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1906/07, NSA stwierdził, iż gmina działa jako organ władzy publicznej, wówczas gdy przy realizacji danego zadania występuje w roli nadrzędnej w stosunku do innych podmiotów. Podobnie uznał WSA w Rzeszowie w wyroku z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Rz 968/12, podkreślając, że w zakresie pobieranych opłat za gospodarowanie odpadami gmina występuje w pozycji nadrzędnej w stosunku do właścicieli nieruchomości i obowiązek zapewnienia czystości i porządku w gminach realizuje jako zadanie własne nałożone na organ władzy publicznej.
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie podlega opodatkowaniu VAT.
Tak więc należy uznać, że ustalając stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i pobierając ją od właścicieli nieruchomości, gmina będzie wykonywać zadania z zakresu władzy publicznej co oznacza, że czynności te pozostaną poza VAT. Gmina nie będzie więc miała obowiązku dokumentowania ich poboru fakturami.
"(…) Wobec powyższego, w świetle regulacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wskazać należy, że ustalając stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i pobierając ją od właścicieli nieruchomości, Gmina występować będzie w pozycji nadrzędnej w stosunku do podmiotów uczestniczących w danej czynności (właścicieli nieruchomości), wykonując zadania z zakresu władzy publicznej określone w przepisach ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (…) - art. 7 ust. 1 pkt 3, z którego wynika, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Określony w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach charakter opłaty wskazuje, iż w istocie mamy do czynienia z "daniną publiczną" - opłata ustalana jest w sposób określony w ustawie i stanowi dochód gminy przeznaczony na działania wykonywane w interesie publicznym. Reasumując, Gmina z tytułu realizacji ww. zadania wyłączona jest z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy, dlatego też opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług".
Interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 12 marca 2013 r., nr IPTPP1/443-104/13-2/AK
Ustawa z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391)
Gazeta Podatkowa nr 42 (979) z dnia 2013-05-27
oplaty,
gospodarowanie odpadami,
smieci,
Stosowanie przedawnienia po zmianie przepisówW wyniku nowelizacji przepisów Kodeksu cywilnego z dniem 9 lipca br. doszło do
Minister finansów USA: Koncentrujemy się na cłach odwetowych innych krajów
Zarząd woj. pomorskiego negatywnie o przekopie. Ministerstwo: Trudno zrozumieć utrudnianie tej inwestycji
Jesienią br. wielkie zmiany w uproszczeniu w VAT
Województwo małopolskie największym zagłębiem różnorodnych wód mineralnych
Taryfy za wodę i ścieki po nowemu. Gdzie taniej, gdzie najdrożej?
~zaz - 31.05.2013 (00:34)
1)zobaczycie jak będzie działać demokracja i państwo prawa po europejsku. konstytucja gwarantuje ochronę prywatnej własności a nikt się nie zastanowił że śmieci/surowce wtórne to moja własność czyli mogę sprzedać ,wyrzucić,darować a mafia robi skok na surowce i karze sobie płacić pod przymusem.2)domagają się wypełnienia deklaracji śmieciowych czyli głupi rodak poda dane o sobie za darmo i zakapuje innych a póżniej się dziwi że jest płatnikiem-niewolnikiem czyli pokłócić Polaków.3)gdyby była wolność wyboru sensownie byłoby zainstalować rozdrabniacz pod zlewem bo metr ścieków to ok.4zł 4)wszystkich przetrzepią po kieszeniach więc pora się zbuntować;nie dawać deklaracji a śmieci wywalać na ulicę .
~zdegustowany - 30.05.2013 (22:41)
chwyt z vat to majstersztyk ryżego oszusta i jego bandy złodziei - dzięki temu tego co nakradną na vat od śmieci już na 100% nie wypuszczą ze swoich lepkich łap. obecnie przynajmniej firmy, które płaciły za wywóz śmieci mogły vat z otrzymywanych faktur odliczyć. teraz firmy śmieciarskie wystawią faktury vat na gminę, tak vat owszem zapłaci, po czym ukradnie go od mieszkańców i firm na swoim terenie, ale faktur nie wystawi, więc firmy nic nie odliczą. nie dość więc, że jak i zwykli ludzie zapłacą dwa czy trzy razy więcej go jeszcze na braku możliwości odliczenia vat dodatkowo stracą kolejne 23%. głupkom, którzy w tym miejscu bekną, że kłopoty firm ich nie dotyczą wyjaśnię, że firmy oczywiście przerzucą to na klientów podnosząc ceny.....
~REAKCYJNA - 30.05.2013 (21:58)
ludzie nie produkuja smieci - produkuja je wytwórcy róznych dóbr - ja produkuje tylko brudna wodę i fekalia - czasem śmierdzacego bąka czy beka, troche naskórka i włosów , może trochę fluków z nosa a czasem po imprezce pawia ( ale on wyczerpuje podpunkt brudna woda zazwyczaj bo staram się trafic do kibelka - NIC WIĘCEJ - jako konsument chce miec prawo rezygnacji z opakowań - puszek, butelek, kartonowych pudełek i plastikowych torebek - NIE SA MOJE - NALEZA DO PRODUCENTA I PRZYMUSZONA ZAPŁACIŁAM ZA NIE - WIEC MAJA WARTOŚĆ? TO NIECH PRODUCENT MI ZAPŁACI ZA OPAKOWANIE BO SKORO JA ZA NIE MAM PŁACIĆ GDY JE ZDEJME Z TOWARU KTÓRY MNIE INTERESUJE - A NAJLEPIEJ NIECH JE SOBIE ZABIERZE Z POWROTEM - JA NIC NIE WYTWARZAM!
~city men - 30.05.2013 (10:32)
oczywiście za darmo nic nie ma i płacić trzeba ale na poziomie rozumnym czyli obliczanie wg ..socjalu na rodzinę a jak nic z oszczędzania , reszta na opłaty a jedzonko głodowe to to się rozwali..jasne a teraz zapytanko...panowie geniusze.. jak mi wiadomo śmieci produkują ludzie i reklamiarze od niechcianych papierkowych reklam w szkrzynkach pocztowych..a jak zobaczyłem że od metrów..to znaczy się z ktoś ma ..kuku na muniu.. merty mieskaniowe śmieci NIE PRODUKUJA Ale LOKATORZy wg sztuk w mieszkaniu tak ok..
~? - 30.05.2013 (21:48)
a czy "danina publiczna" nie powinna byc taka sama dla wszystkich? np 5 zł za 10 kg? A nie zalezna od widzimisie gminnych watażków?
~POLAK REN. - 30.05.2013 (21:14)
NAJLEPSZY PROTEST JAK BYŁ WE WŁOSZEK PARĘ LAT TEMU WYRZUCIĆ ŚMIECI W MIASTACH I WSIACH NA ULICE W GESTII PROTESTU I GŁUPOTY POSŁÓW I ICH DURNYCH PRZEPISACH . POLACY MOŻE SIĘ ZMOBILIZUJECIE I TO ZROBIMY WYRZUCIE WSZYSTKIE ŚMIECI NA ULICE I CO RZĄD TYM PROBLEMEM ZROBI JAK BĘDĄ TONĄĆ W ŚMIECIACH NA WIEJSKIEJ I NIE TYLKO TRZEBA PRZYJĄĆ STRAJK WŁOSKI .
~Leo - 30.05.2013 (21:05)
Naliczanie opłat za śmieci od ilości zużytej wody to absurd, chcą z nas zrobić brudasów? ( im mniej zużywasz wody, tym mniej płacisz za śmieci )....... następnym absurdem jest naliczanie opłat za śmieci od posiadanego metrażu mieszkania....chory kraj w którym do władzy doszli ci co nie powinni, normalnie Folwark zwierzęcy Orwella.....
~emeryt - 30.05.2013 (20:56)
Teraz wiem dlaczego moje metry kwadratowe mieszkania produkują śmieci. Tylko dlaczego ja mam płacić. To mógł wymyślić tylko geniusz złodziejstwa. Miało być taniej. .Czekamy na poprawki ustawy - to wypowiedź gminy (w styczniu 2013). Teraz wiadomo jakie i wyliczono mi 3 razy więcej. Gratuluję pomysłowości i bezczelności posłów, senatorów i prezydenta, bo rząd już wyciągnął trzecią kopertę. Brakuje tylko podatku za oddychanie, chodzenie po chodniku, za dzień dobry itd.
~WIESŁAW - 30.05.2013 (20:46)
POLSKA TO JUŻ PRAWDZIWY ZŁODZIEJ ZAROBIĆ NIE DA W WYZYSK CAŁKOWITY. NAJLEPIEJ PROWADZIĆ ROZPORZĄDZENIE I ZWALIĆ OPŁATY NA OBYWATELI . POSŁY MAJA KASY JAK LODU TO MYŚLĄ ŻE MY JĄ TEŻ MAMY JAK BY ZAROBILI 1000 NA MIESIĄC TO GŁUPOTY I ROZRZUTNOŚĆ ICH STAĆ DIETA POSELSKA I FURY I OBIADKI ZA PÓŁ CENY W KASYNIE NA KOSZT PODATNIKA TO ZA ŚMIECI ZAPŁACĄ OBYWATELE . DZIENNIKARZE WIDZIELIŚCIE SORTOWNIE I ZAKŁADY SORTOWANIA I UTYLIZACJI ZWIEŻĄND BO JA NIE NAJPIERW ZADZWOŃCIE SOBIE DO MINISTERSTWA ODPADAMI JA TO JUŻ ZROBIŁEM I CO SIĘ DOWIDZIAŁEM PRAWIE NIC TYLKO JAK MNIE NIE STAĆ NAŚMIECI POWINIENEM ZŁOŻYĆ PISMO DO GMINY O MINIMALNĄ STAWKĘ ZA ŚMIECI GMINA MI ODMÓWI TO MAM SKIEROWAĆ SPRAWĘ DO MINISTERSTWA ODP[ADAMI . MAM 620 NA MIESIĄC I MNIE NIE STAĆ NA ŚMIECI .
~Ojciec - 30.05.2013 (19:52)
My chcemy normalności Korwin Mikke