Source: http://obywatelstwo.eu/orzeczenie-57.html
Timestamp: 2019-06-26 22:56:54
Legal References Found: art. 174
 art. 63
 art. 4
 art. 5
 art. 5
 art. 141
 art. 8
 art. 11
 art. 141
 art. 141
 art. 141

Document Content:
Postępowanie w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego kończy decyzja deklaratoryjna.
II OSK 657/16, Postępowanie w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego. - Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie
Postępowanie w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Postępowanie w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego kończy decyzja deklaratoryjna, która jest oświadczeniem właściwego organu administracji, z którego wynika, że według jego oceny stanu faktycznego i prawnego sprawy, strona posiada obywatelstwo polskie lub go nie posiada. Deklaratoryjny charakter decyzji oznacza, że nie tworzy ona prawa, ale potwierdza istniejący stan prawny oraz usuwa co do niego wątpliwości. Skutki decyzji deklaratoryjnych powstają z mocą wsteczną, od daty pojawienia się faktów prawotwórczych. W przeciwieństwie do aktów konstytutywnych nie tworzą, nie zmieniają ani nie uchylają istniejących stosunków administracyjnoprawnych. W związku z powyższym w przypadku potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego nie można brać pod uwagę innych aktów prawnych niż przepisy obowiązujące w chwili urodzenia wnioskodawcy.
Zaskarżonemu wyrokowi, stosownie do art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a., skarżąca zarzuciła:
1) niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego, tj. art. 63 § 1 dekretu z dnia 22 stycznia 1946 r. Prawo rodzinne (Dz. U. z 1946 r. Nr 6, poz. 52 z późn. zm., zwanego dalej: "Prawem rodzinnym z 1946 r.") oraz art. XIII oraz XXIII § 1 dekretu z dnia 22 stycznia 1946 r. przepisy wprowadzające Prawo rodzinne z 1946 r. (Dz. U. z 1946 r. Nr 6, poz. 53 z późn. zm.), polegające na przyjęciu, że Prawo rodzinne z 1946 r., które zrównuje status dzieci ślubnych oraz nieślubnych nie ma mocy retroaktywnej w stosunku do dzieci urodzonych przed dniem wejścia w życie Prawa rodzinnego z 1946 r., w tym m.in. do skarżącej, co w konsekwencji doprowadziło do błędnego uznania, że nie nabyła ona z chwilą urodzenia obywatelstwa polskiego po matce;
2) naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię przepisów art. 4 pkt 1 i art. 5 ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego (Dz. U. z 1920 r. Nr 7, poz. 44 z późn. zm.) polegające na zastosowaniu przez organ wyłącznie wykładni językowej i literalnej art. 5 ww. ustawy, przy zupełnym pominięciu wykładni systemowej, funkcjonalnej, dynamicznej oraz wykładni współczesnego ustawodawcy oraz przyjęciu, że Państwo jest całkowicie suwerenne w kwestii uregulowania zasad ustalenia oraz nabywania obywatelstwa, co w efekcie doprowadziło do naruszenia zasady dobra dziecka, zakazu różnicowania sytuacji dzieci urodzonych w związkach pozamałżeńskich w stosunku do dzieci urodzonych w małżeństwie bez uzasadnionego powodu, zasady równouprawnienia małżonków m.in. w stosunkach rodzinnych oraz naruszenia zakazu dyskryminacji ze względu na płeć, które to zakazy bądź zasady są gwarantowane Konstytucją RP, aktami rangi ponadustawowej czy ustawowej, tj.:
3) naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 141 § 4 p.p.s.a. przez brak pełnego wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia, przejawiające się w braku wystarczającego ustosunkowania się w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku do zarzutu naruszenia określonych w pkt 2 powyżej przepisów ustawowych oraz ponadustawowych, w tym prawa europejskiego oraz międzynarodowego, jak również zarzutu naruszenia zasady wyrażonej w art. 8 k.p.a. (tj. pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej) oraz w art. 11 k.p.a. (tj. zasady przekonywania), jak również przejawiające się w sporządzeniu lakonicznego, schematycznego uzasadnienia wyroku nieodnoszącego się do okoliczności przedmiotowej sprawy oraz obecnego systemu prawnego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pominął podczas rozpatrywania sprawy niektóre z podniesionych w skardze okoliczności oraz zarzutów uzasadniających uchylenie zaskarżonej decyzji, a gdyby okoliczności te nie zostały pominięte, rozstrzygnięcie w sprawie mogłoby być odmienne.
Nie jest zasadny zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. Wbrew zarzutom skargi kasacyjnej, uzasadnienie zaskarżonego wyroku odpowiadało wymogom określonym w art. 141 § 4 p.p.s.a. Sąd administracyjny pierwszej instancji przedstawił w nim zarówno dotychczasowy przebieg postępowania, jak i stan faktyczny, który przyjął za podstawę wyrokowania. Wyraźnie zaakcentował istotę sporu, przedstawiając zarówno zarzuty skargi, jak i stanowisko organu. Wskazał także podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz wyjaśnił znaczenie zastosowanych przepisów. Na podstawie uzasadnienia można prześledzić tok rozumowania Sądu, który doprowadził go do podjęcia rozstrzygnięcia. Sąd ustosunkował się do stanowiska skarżącej. Reasumując, należy stwierdzić, że zaskarżony wyrok zawiera wszystkie elementy określone w art. 141 § 4 p.p.s.a., a zatem nie można było w tym przypadku mówić o istotnym naruszeniu ww. przepisu.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że zasada lex retro non agit, jest obecnie istotnym elementem kultury prawnej większości współczesnych państw, a także zasadniczym składnikiem porządku konstytucyjnego współczesnych ustrojów konstytucyjnych. Najbardziej dobitnym tego wyrazem jest orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej ukształtowane w kontekście spraw, które dotyczą stanu faktycznego i prawnego (krajowego), powstałego przed dniem akcesji danego państwa do Unii Europejskiej (kwestia tzw. kompetencji ratione temporis). Trybunał nie pozostawia wątpliwości, co do zakresu swojej kognicji w tych sprawach stwierdzając, iż jego jurysdykcja obejmuje jedynie spory powstałe na tle kolizji norm prawa krajowego z prawem unijnym, od momentu akcesji państwa członkowskiego (por. orzeczenie z dnia 15 czerwca 1999 r., sygn. C-321/97, w sprawie Andersson and Wikeris-Andersson,; z dnia 10 stycznia 2006 r., sygn. C-302/04, w sprawie Ynos kft and Janos Varga). Trybunał nie uznaje się zatem właściwy w sprawach, które dotyczą wydarzeń zaistniałych na gruncie stanu prawnego ustanowionego przed przystąpieniem danego państwa do Unii Europejskiej, wychodząc ze słusznego założenia, że normy te nie stanowią implementacji prawa unijnego (nawet jeżeli wprowadzono je w życie w celu dostosowania prawa krajowego do prawa unijnego). Trybunał uznał, iż nie może orzekać o kolizji norm prawa krajowego z prawem unijnym, gdyż oznaczałoby to, stosowanie prawa unijnego wstecz, co jest niedopuszczalne. Stwierdzić należy, że mocy rektoaktywnej nie mają również przepisy Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.