Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U78.2012.216.0002891,uchwala-nr-xxv57852012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-rzeszowie-w-sprawie-stwierdzenia-niewaznosci-uchwaly-nr-xx18912-rady-gminy-korczyna-z-dnia-5-listopada-2012-r-w-sprawie-ustalenia-wzoru.html
Timestamp: 2018-06-20 04:14:41
Legal References Found: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art.6
 art.40
 art.41
 art.42
 art.233
 art. 6
 art.6
 art. 6
 art.233
 art.233

Document Content:
Uchwała nr XXV/5785/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 4 grudnia 2012r. w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XX/189/12 Rady Gminy Korczyna z dnia 5 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr XXV/5785/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XX/189/12 Rady Gminy Korczyna z dnia 5 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego w sprawie uchwały Nr XX/189/12 Rady Gminy Korczyna z dnia 5 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 oraz art. 18 „a” ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1113), art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdza nieważność badanej uchwały.
Uchwałą Nr XX/189/12 Rady Gminy Korczyna z dnia 5 listopada 2012 r. określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna.
Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 9 listopada 2012 r.
Uchwałą Nr XXIV/5368/2012 z dnia 20 listopada 2012 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie postanowiło wszcząć postępowanie nadzorcze w sprawie przedmiotowej uchwały.
Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie stwierdziło co następuje:
Rada Gminy Korczyna określając wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna, działała w oparciu o art.6n ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r. poz.391) art.40 ust.1, art.41 i art.42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn.zm.).
W przedmiotowej uchwale Rada Gminy określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna, termin i miejsce składania deklaracji, objaśnienia związane z wypełnieniem deklaracji oraz o odpowiedzialności karnej wynikającej z art.233 § 1 Kodeksu karnego za podanie danych niezgodnych z prawdą.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zważyło co następuje:
Określając wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna, Rada Gminy Korczyna postąpiła niezgodnie z systematyką ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Z punktu widzenia systematyki pierwszym normatywnym obowiązkiem rady gminy związanym z ustaleniem opłaty winno być dokonanie wyboru metody jej ustalenia oraz określenie konkretnej stawki tej opłaty na podstawie art. 6j ust.1 i 2 ustawy – czego Rada Gminy Korczyna do dnia podejmowania niniejszego rozstrzygnięcia nie dokonała.
Dopiero na podstawie danych wynikających z przyjętych, a wyżej wskazanych, uchwał można przystępować do opracowania wzoru deklaracji. Tym bardziej, że w części „G” wzoru deklaracji „wyliczenie miesięcznej opłaty” dokonywane jest w oparciu o liczbę mieszkańców. Tak więc z deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, wynika metoda ustalenia opłaty, która nie została ustalona odrębną uchwałą rady gminy.
Wynika z powyższego, że podjęcie uchwały określającej wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przed podjęciem uchwały w sprawie wyboru metody jej ustalenia oraz określenie konkretnej stawki tej opłaty, nastąpiło z naruszeniem art.6n ust.1 w związku z art. 6j ust.1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Na podstawie art.233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz.553 z późn.zm.) odpowiedzialności karnej podlega ten, kto składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę.
Wobec powyższego, zobowiązanie do złożenia oświadczenia w części „J” wzoru deklaracji pod rygorem odpowiedzialności karnej wynikającej z art.233 Kodeks karny w uchwale organu stanowiącego, stanowiącego przepis prawa miejscowego, pozostaje w sprzeczności z w/w przepisem. Ponieważ postępowanie w przedmiocie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Korczyna prowadzone jest w oparciu o przepisy uchwały Rady Gminy stanowiącej przepis prawa miejscowego, a nie na podstawie przepisu rangi ustawowej.
W objaśnieniach do przedmiotowej uchwały odnośniki nr 7 „ilekroć w uchwale jest mowa o pojemniku z odpadami komunalnymi o pojemności 120 l powstałymi na danej nieruchomości rozumie się przez to worek foliowy o pojemności 120 l” i nr 8 „minimalną pojemność pojemników określa odrębna uchwała” nie znajdują odniesienia w zapisach wzoru deklaracji, tym bardziej, że w/w punkty nie znajdują powiązania z ustaleniem przez płatnika opłaty w stosunku do nieruchomości zamieszkałych.
Dlatego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie orzekło jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej przysługuje Radzie Gminy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.