Source: https://interpretacje-podatkowe.org/przebudowa/3063-ilpp2-1-4512-3-2017-2-ss
Timestamp: 2018-11-14 02:23:52
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 87
 art. 86

Document Content:
♦ › Przebudowa › 3063-ILPP2-1.4512.3.2017.2.SS
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 2 stycznia 2017 r. (data wpływu 4 stycznia 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 stycznia 2017 r. (data wpływu 1 lutego 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa ulicy”– jest prawidłowe.
W dniu 4 stycznia 2017 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa ulicy”. Wniosek uzupełniono w dniu 1 lutego 2017 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy oraz przedłożenie dokumentu, z którego wynika prawo osoby podpisanej na wniosku do występowania w imieniu Wnioskodawcy.
Gmina zrealizowała operację pn. „Przebudowa ulicy”, która uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Cel operacji to poprawa dostępności komunikacyjnej do boiska do plażowej piłki siatkowej poprzez przebudowę odcinka drogi o długości 0,188 km. Inwestycja została zrealizowana na gruncie stanowiącym własność Gminy. Powstała droga o długości 0,188 km o nawierzchni z betonowej kostki brukowej o grubości 8cm w kolorze grafit (antracyt) na podsypce cementowo-piaskowej, podbudowana z chudego betonu Rm=9,0Pa, warstwa gruntu stabilizowanego cementem Rm=2,5Pa, obustronnie krawężnik betonowy najazdowy 15x22cm na ławie betonowej C12/15 z oporem oraz oświetlenie drogowe: 4 słupy oświetleniowe wraz z oprawami zasilane kablem YAKY typ 4x16mm2. Korzystanie z drogi jest nieodpłatne i ogólnodostępne. Wnioskodawca nie planuje przekazania prawa własności wybudowanej infrastruktury. W ramach operacji Gmina nabyła następujące usługi: prace projektowe, roboty budowlane i nadzór inwestorski. Faktury zostały wystawione na Gminę. Nabyte usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
W dniu 1 lutego 2017 r. uzupełniono wniosek o następującą informację:
„Opisana we wniosku inwestycja polegająca na przebudowie ulicy została zrealizowana w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań własnych gminy. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne obejmujące sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego”.
Czy Gmina może odzyskać uiszczony, w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa ulicy”, podatek od towarów i usług (VAT)?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizacja operacji nie służy sprzedaży opodatkowanej, w związku z czym nie występują czynności opodatkowane. Powstała infrastruktura jest ogólnodostępna, publiczna i nieodpłatna. Zdaniem Zainteresowanego, w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki. Odliczenia dokonuje się, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W przypadku operacji przebudowy ulicy, przedstawiona powyżej sytuacja nie ma zastosowania. Gmina w świetle ustawy o samorządzie gminnym wykonuje zadania publiczne. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług wyłącznie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny (umowy cywilnoprawne). W pozostałym zakresie, np. wykonywania zadań własnych nałożonych odrębnymi przepisami, nie występują jako podatnicy podatku VAT. Inwestycja nie jest związana z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT w związku z brakiem możliwości dokonania odliczenia podatku naliczonego, związanego z towarami i usługami, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających podatkowi od towarów i usług. Wnioskodawca uznaje, że Gmina nie będzie mogła odzyskać uiszczonego w związku z realizacją operacji podatku od towarów i usług (VAT).
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina zrealizowała operację pn. „Przebudowa ulicy”, która uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Cel operacji to poprawa dostępności komunikacyjnej do boiska do plażowej piłki siatkowej poprzez przebudowę odcinka drogi o długości 0,188 km. Inwestycja została zrealizowana na gruncie stanowiącym własność Gminy. Korzystanie z drogi jest nieodpłatne i ogólnodostępne. Wnioskodawca nie planuje przekazania prawa własności wybudowanej infrastruktury. Faktury zostały wystawione na Gminę. Nabyte usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, przedmiotowa inwestycja została zrealizowana w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym).
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gmina może odzyskać uiszczony, w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa ulicy”, podatek od towarów i usług.
Analizując przedstawione okoliczności wskazać należy, że w świetle powołanych przepisów głównym celem ponoszonych wydatków w zakresie przebudowy przedmiotowej ulicy gminnej jest wykonywanie zadań publicznych (zadań własnych Gminy).
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpił. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi usługami wynika, że ich nabycie nie miało związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Inwestycja w zakresie przebudowy ulicy wykonana została przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym. Powstała w wyniku realizacji zadania infrastruktura jest ogólnodostępna, a korzystanie z niej jest nieodpłatne.
Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostały spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisane we wniosku przedsięwzięcie nie działał w charakterze podatnika VAT.
Tym samym, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do zwrotu podatku naliczonego związanego z opisaną inwestycją, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, w związku z realizacją operacji pn. „Przebudowa ulicy”, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odzyskania kwoty podatku naliczonego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie zostały spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
3063-ILPP2-1.4512.3.2017.2.SS
3063-ILPP3.4512.23.2017.1.AR | Interpretacja indywidualna
1061-IPTPP1.4512.687.2016.2.JD | Interpretacja indywidualna
1061-IPTPP3.4512.686.2016.2.IŻ | Interpretacja indywidualna
1061-IPTPP1.4512.17.2017.1.RG | Interpretacja indywidualna
3063-ILPP2-3.4512.129.2016.2.IP | Interpretacja indywidualna