Source: http://docplayer.pl/3809113-Strategia-zintegrowanych-inwestycji-terytorialnych-subregionu-centralnego-wojewodztwa-slaskiego-na-lata-2014-2020.html
Timestamp: 2016-10-23 16:19:03
Legal References Found: art. 36
 art. 7
 art. 5
 art. 7
 art. 123
 art. 123
 art. 7

Document Content:
⭐STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA
Download "STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020"
1 STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA Wersja V.1 (projekt z dnia r.) Ustanowiona uchwałą Walnego Zebrania Członków Subregionu Centralnego nr /2015 z dnia 2015 r. w sprawie aktualizacji Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata Gliwice, maj 2015 r.2 Lista stosowanych skrótów: BOF BROWNFIELD BZSC EFRR EFS IZ IPZIT IPWUP JST KZK GOP Bezpośredni obszar funkcjonalny Obszary poprzemysłowe, popegeerowskie, powojskowe, pokolejowe docelowo mające zostać przekształcone pod inwestycje Biuro Związku Gmin i Powiatów Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego (Związku Subregionu Centralnego) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Europejski Fundusz Społeczny Instytucja Zarządzająca Instytucja Pośrednicząca właściwa dla ZIT Subregionu Centralnego, tj. Związek Gmin i Powiatów Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego (Związek Subregionu Centralnego) Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach, pełniący funkcję Instytucji Pośredniczącej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Jednostki Samorządu Terytorialnego Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego w Katowicach LPR Lokalny Program Rewitalizacji na lata MG PI Metropolia Górnośląska Priorytet Inwestycyjny POIŚ Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko POIŚ_TRA POIŚ_WFOŚ Projekt komplementarny POIŚ z zakresu miejskiego transportu publicznego Poprawa transportu publicznego w Subregionie Centralnym Projekt komplementarny POIŚ z zakresu minimalizowania niskiej emisji Program kompleksowej likwidacji niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko-dąbrowskiej RPO Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata SC Subregion Centralny SRW Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego Śląskie STRATEGIA Strategia rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata WZCSC ZIT ZSC ZZSC Walne Zebranie Członków Subregionu Centralnego Zintegrowane Inwestycje Terytorialne Związek Gmin i Powiatów Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego (Związek Subregionu Centralnego) Zarząd Związku Gmin i Powiatów Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego (Związku Subregionu Centralnego) 23 Spis treści 1. Podstawa prawna Strategii Obszar wsparcia Strategii Aspekty przestrzenne warunkujące rozwój Subregionu Centralnego diagnoza strategiczna Gospodarka i rynek pracy w Subregionie Centralnym diagnoza strategiczna Społeczeństwo Subregionu Centralnego diagnoza strategiczna Gospodarowanie zasobami w Subregionie Centralnym diagnoza strategiczna Mobilność w Subregionie Centralnym diagnoza strategiczna Kluczowe ustalenia z analizy SWOT Subregionu Centralnego Misja, cele, priorytety i działania ZIT Subregionu Centralnego Charakterystyka wiązek projektów ZIT Subregionu Centralnego Zasady wyboru projektów realizujących Strategię Projekty komplementarne PO Infrastruktura i Środowisko Zakres odpowiedzialności w procesie wdrażania Strategii Wdrażanie Strategii z wykorzystaniem włączenia społecznego Monitorowanie i ewaluacja Strategii Indykatywna tablica finansowa Strategii Aneks nr 1. Fiszki zadań (projektów) w ramach projektu komplementarnego POIŚ_TRA Aneks nr 2. Zgodność Strategii ZIT Subregionu Centralnego z innymi strategiami, politykami, wytycznymi Aneks nr 3. Stan prac nad przygotowaniem dokumentów wdrożeniowych w gminach Subregionu Centralnego Aneks nr 4. Zestawienie lokalnych strategii i programów powiązanych z interwencją ZIT Subregionu Centralnego Aneks nr 5. Zespół redagujący Strategię ZIT Subregionu Centralnego4 1. Podstawa prawna Strategii STRATEGIA jest narzędziem dedykowanym wdrażaniu ZIT co oznacza, że podczas jej tworzenia uwzględniono wszelkie wymagania dotyczące tzw. strategii ZIT, a jej postanowienia dotyczą zakresu interwencji ZIT oraz projektów komplementarnych POIŚ. Na mocy Uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 1276/261/IV/2013 z 11 czerwca 2013 r. cały obszar SC jest obszarem podlegającym interwencji z wykorzystaniem instrumentu ZIT. ZIT jest instrumentem rozwoju terytorialnego realizowanym w ramach RPO na zasadach wskazanych w Umowie Partnerstwa i w RPO. W zakresie ZIT, STRATEGIA uwzględnia zapisy rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006; nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.; nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006. ZIT są realizowane zgodnie z art. 36 Rozporządzenia ogólnego 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. oraz art. 7 Rozporządzenia EFRR 1301/2013 z 17 grudnia 2013 r. STRATEGIA jest dokumentem przyjętym uchwałą Walnego Zebrania Członków Subregionu Centralnego nr 8/2015 z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie aktualizacji Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata ZSC jest dobrowolnym samorządnym stowarzyszeniem gmin i powiatów, powołanym dla wsparcia idei samorządności lokalnej, ochrony wspólnych interesów, wymiany doświadczeń, promocji osiągnięć oraz realizacji wspólnych przedsięwzięć i inwestycji. W skład ZSC wchodzi 81 JST z terytorium SC. ZSC jest zinstytucjonalizowaną formą partnerstwa JST powołaną m.in. w celu skutecznego wdrożenia ZIT w SC. Działania podejmowane przez ZSC realizowane są w duchu zasady partnerstwa i wielopoziomowego zarządzania, zgodnie z art. 5 Rozporządzenia ogólnego 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. STRATEGIA pełni rolę strategii określającej zintegrowane działania służące rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych, demograficznych i społecznych, które mają wpływ na obszary miejskie, o której mowa w art. 7 Rozporządzenia w sprawie EFRR 1301/2013 z 17 grudnia 2013 r. Ramy STRATEGII odpowiadają wytycznym podanym w dokumentach: Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (art. 30 ust. 8), Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, lipiec 2013 r. Ramy koncepcyjne w zakresie przygotowania i oceny Strategii ZIT, JASPERS Warszawa Grupa zadaniowa ZIT, Warszawa, r. Umowa Partnerstwa, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa, r. 45 W aspekcie metodycznym uwzględniono także rekomendacje zawarte w dokumencie: Place-based territorially sensitive and integrated approach. 1 Zapisy STRATEGII odwołują się do zapisów: Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata z 18 grudnia 2014 r. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko z 16 grudnia 2014 r. zatwierdzonych przez Komisję Europejską. STRATEGIA jest zgodna z postanowieniami: Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju Polska 2030, Strategii Rozwoju Kraju 2020, Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego, Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, krajowych strategii sektorowych, Strategii SRW, Koncepcji Regionalnej Polityki Miejskiej Województwa Śląskiego, Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, Strategii Ochrony Przyrody Województwa Śląskiego, Programu Ochrony Powietrza Województwa Śląskiego, Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego, Programu usuwania azbestu z terenu województwa śląskiego do roku 2032, Strategii GZM. Szczegółowe informacje w tym zakresie zawarte zostały w Aneksie nr 2. W świetle założonej interwencji ZIT, STRATEGIA pozostaje w zgodności ze strategiami i programami lokalnymi, które zostały przywołane w Aneksie nr 3. Schemat relacji ilustruje rysunek 1. Ramy realizacji przedsięwzięć w ramach ZIT w województwie śląskim zostały opisane w rozdziale 4. RPO, gdzie ustanowiono m.in. co następuje: Zgodnie z zapisami UP działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich będą realizowane w szczególności z zastosowaniem instrumentu ZIT. W ramach RPO WSL instrument ZIT będzie wdrażany na obszarze Metropolii Górnośląskiej i jej otoczenia funkcjonalnego tj. na obszarze Subregionu Centralnego na zasadach określonych w UP. W skład Metropolii Górnośląskiej i jej otoczenia funkcjonalnego wchodzi 81 jednostek samorządu terytorialnego m.in. miasto wojewódzkie, wszystkie miasta z rdzenia obszaru funkcjonalnego oraz gminy i powiaty otoczenia funkcjonalnego. Delimitacja obszaru została dokonana w oparciu o: Strategię Rozwoju Województwa Śląskiego Śląskie oraz uzgodnienia z jednostkami samorządu terytorialnego, które zdeklarowały współpracę w ramach Subregionu Centralnego. Współpraca ta realizowana jest poprzez zinstytucjonalizowaną formę partnerstwa, jaką jest opisany powyżej ZSC. Podstawą interwencji w ramach ZIT SC jest niniejsza STRATEGIA uwzględniająca wspólne strategiczne wybory uzgodnione przez jednostki wchodzące w skład partnerstwa. Jej cele pozostają w spójności z celami RPO. Mierniki efektów realizacji działań wskazanych do realizacji w formule ZIT są powiązane z systemem wskaźników RPO oraz wpisują się w system monitorowania postępów i efektów wdrażania programu. Tym samym interwencja ZIT SC przyczyni się do efektywnej realizacji wskaźników produktu dla poszczególnych osi priorytetowych RPO, w których zastosowano instrument ZIT. Ponadto STRATEGIA obejmuje także interwencję POIŚ, przez realizację tzw. projektów komplementarnych do ZIT finansowanych ze środków tego programu. Ważnym elementem realizacji STRATEGII jest zapewnienie zdolności instytucjonalnej do udziału we wdrażaniu RPO i pośrednio POIŚ. Podmiot zarządzający i administrujący realizacją ZIT, którym dla SC jest ZSC, spełnia warunki związane z systemem realizacji, monitorowania i sprawozdawczości 1 Place-based territorially sensitive and integrated approach, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa,6 określone przez IZ RPO. ZSC pełni rolę IPZIT dla RPO, co stanowi odniesienie do zapisów art. 123 ust. 6. Rozporządzenia ogólnego 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. Jego rola została zdefiniowana w RPO w następujący sposób: Zakres powierzenia władzom lokalnym, w tym miejskim zadań związanych z realizacją programu w ramach ZIT/RIT określa pisemne porozumienie pomiędzy władzami lokalnymi (w tym miejskimi) i IZ RPO. Zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia 1303/2013 władze lokalne (w tym miejskie) realizują zadania związane przynajmniej z wyborem projektów do dofinansowania. Minimalny zakres powierzenia zadań oznacza, że władze lokalne (w tym miejskie) przedkładają IZ RPO listy projektów wybranych do wsparcia bądź - w przypadku trybu pozakonkursowego - zidentyfikowanych w Strategii ZIT/RIT, spriorytetyzowanych w oparciu o kryteria zatwierdzone przez KM RPO dotyczące stopnia zgodności z celami Strategii ZIT. IZ RPO dokonuje ostatecznego sprawdzenia kwalifikowalności projektów do dofinansowania, zgodnie z art. 7 ust 5 rozporządzenia 1301/2013, chyba że porozumienie przewiduje inaczej. Techniczna organizacja naboru i pełna ocena projektów pod względem formalnym i merytorycznym może być dokonywana przez władze lokalne, w tym miejskie lub IZ RPO, z udziałem w stosownych przypadkach ekspertów zewnętrznych, zgodnie z postanowieniami porozumienia. Koszty wdrażania ZIT w uzgodnionym zakresie są finansowane głównie w ramach krajowego Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (w Katowicach) w piśmie z dnia r. przyjął stanowisko, zgodnie z którym priorytety, cele i przedsięwzięcia przewidywane do relacji w ramach przedmiotowych działań strategicznych nie wymagają procedury oceny oddziaływania na środowisko, ponieważ wpisują się one w realizację RPO, dla którego przeprowadzono już odpowiednią procedurę. Stosując tę samą przesłankę zgodności interwencji STRATEGII z interwencją RPO, możliwość odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zaaprobował także Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w piśmie z dnia r. 67 Europa 2020 Position Paper Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030 Umowa Partnerstwa Strategia Rozwoju Kraju 2020 Zalecenia Rady w sprawie Krajowego Programu Reform Polski Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego Śląskie Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata Koncepcja Regionalnej Polityki Miejskiej Województwa Śląskiego Strategia Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 Krajowa Polityka Miejska (w przygotowaniu) Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki Dynamiczna Polska 2020 Strategia Rozwoju Górnośląsko- Zagłębiowskiej Metropolii Silesia do 2025 r. Strategia ZIT Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego Program Ochrony Powietrza Województwa Śląskiego Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020 Strategia Rozwoju Transportu w Polsce do 2020 roku (z perspektywą do 2030 roku) Strategie lokalne JST Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego i wynikające z nich strategie dziedzinowe i programy szczegółowe powiązane z interwencją ZIT Strategia Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata Strategia Rozwoju Transportu Miejskiego w Subregionie Centralnym Województwa Śląskiego na lata Strategia Ochrony Przyrody Województwa Śląskiego Program usuwania azbestu z terenu województwa śląskiego do roku 2032 Strategia Sprawne Państwo 2020 Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2020 Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko perspektywa do 2020 r. Rysunek 1. Układ dokumentów strategicznych powiązanych ze Strategią ZIT SC Opracowanie własne 78 2. Obszar wsparcia Strategii Biorąc pod uwagę cele ukierunkowanej terytorialnie polityki rozwoju w Polsce, ZIT będą realizowane na terenie miast wojewódzkich i obszarów powiązanych z nimi funkcjonalnie. Jednocześnie w województwie śląskim, w ramach RPO, co do zasady zintegrowane podejście terytorialne będzie wdrażane na obszarach funkcjonalnych czterech subregionów: Centralnego (ZIT) oraz Północnego, Południowego i Zachodniego (Regionalne Inwestycje Terytorialne), stanowiących - zgodnie z SRW - obszary polityki rozwoju regionu. Celem ich wyznaczenia w 2000 r. była organizacja procesów rozwojowych w oparciu o istniejące powiązania funkcjonalne, gospodarcze i społecznohistoryczne. W konsekwencji tych postanowień w województwie śląskim ZIT będą realizowane na obszarze funkcjonalnym miasta wojewódzkiego delimitowanym w granicach SC. Szczegółowo rozwiązanie to przedstawiono w cytowanym poniżej w tabeli 1. załączniku nr 2 do RPO, pt. Lista gmin wchodzących w skład Subregionu Centralnego w ujęciu funkcjonalnym oraz na rysunku 2. Wyniki diagnozy strategicznej SC w ujęciu terytorialnym i w świetle interwencji ZIT przedstawiono w kolejnych rozdziałach STRATEGII. Tabela 1. Obszar wsparcia ZIT SC Metropolia Górnośląska (rdzeń) Bezpośredni Obszar Funkcjonalny (BOF) Metropolii Górnośląskiej 1. Będzin 1. Bobrowniki 1. Boronów 2. Bieruń 2. Bojszowy 2. Ciasna Pozostałe gminy subregionu centralnego (pośredni obszar funkcjonalny Metropolii Górnośląskiej) 3. Bytom 3. Chełm Śląski 3. Goczałkowice-Zdrój 4. Chorzów 4. Gierałtowice 4. Herby 5. Czeladź 5. Imielin 5. Irządze 6. Dąbrowa Górnicza 6. Kalety 6. Kochanowice 7. Gliwice 7. Kobiór 7. Koszęcin 8. Jaworzno 8. Krupski Młyn 8. Kroczyce 9. Katowice 9. Lędziny 9. Lubliniec 10. Knurów 10. Łazy 10. Ogrodzieniec 11. Łaziska Górne 11. Miasteczko Śląskie 11. Pawłowice 12. Mikołów 12. Miedźna 12. Pawonków 13. Mysłowice 13. Mierzęcice 13. Pilica 14. Piekary Śląskie 14. Ornontowice 14. Poręba 15. Radzionków 15. Orzesze 15. Pszczyna 16. Ruda Śląska 16. Ożarowice 16. Suszec 17. Siemianowice Śląskie 17. Pilchowice 17. Szczekociny 18. Sosnowiec 18. Psary 18. Włodowice 19. Świętochłowice 19. Pyskowice 19. Woźniki 20. Tarnowskie Góry 20. Rudziniec 20. Zawiercie 21. Tychy 21. Siewierz 21. Żarnowiec 22. Wojkowice 22. Sławków 23. Zabrze 23. Sośnicowice miasta stanowiące Lokalne Ośrodki Rozwoju Źródło: SRW, RPO 24. Świerklaniec 25. Toszek 26. Tworóg 27. Wielowieś 28. Wyry 29. Zbrosławice 89 Rysunek 2. SC w ujęciu funkcjonalnym Opracowanie własne Obszar wsparcia ZIT SC wskazany w tabeli 1. oraz na rysunku 2. jest, jak zostało to już wspomniane, bezpośrednio wywodzony z SRW. W świetle jej zapisów MG to centralny obszar rozwojowy województwa śląskiego o znaczeniu europejskim, składający się z 23 miast, w tym miasta wojewódzkiego. W skład jej BOF wchodzi natomiast 29 gmin. Najważniejszym wyzwaniem dla polityki rozwoju tego obszaru jest jego metropolizacja, w tym wypromowanie MG jako liczącego się w Polsce i 910 Europie obszaru metropolitalnego. Należy wzmacniać rozwój funkcji metropolitalnych z zakresu gospodarki, nauki i sektora naukowo-badawczego, w tym infrastrukturę i sieci badawcze umożliwiające komercjalizację ich wyników, kultury i przemysłów kultury oraz usług publicznych wyższego rzędu, w szczególności wyspecjalizowanych usług medycznych, szkolnictwa wyższego. Rozwój specjalistycznych usług wyższego rzędu ma podstawowe znaczenie dla MG. Działania związane z poprawą powiązań funkcjonalnych powinny obejmować zarówno obszary MG i jej bezpośrednie otoczenie funkcjonalne, jak również pozostałe obszary zlokalizowane w obrębie centralnego obszaru funkcjonalnego. Owe pozostałe obszary stanowią pośredni obszar funkcjonalny MG, który posiada swą wewnętrzną strukturę gdyż jest skoncentrowany wokół trzech lokalnych ośrodków rozwoju: Lublińca, Pszczyny i Zawiercia. Lokalnym ośrodkom rozwoju przypisana jest w SRW rola skupiania procesów rozwoju na poziomie lokalnym. Ośrodki te stanowią przejściowe ogniwo dyfuzji rozwoju pomiędzy MG a pozostałymi obszarami województwa. Wyzwaniem zidentyfikowanym w SRW jest poprawa integracji przestrzennej, społecznej i gospodarczej ośrodków miejskich będących lokalnymi ośrodkami rozwoju i ich otoczenia, w większości wiejskiego, poprzez rozbudowę i modernizację infrastruktury transportowej i systemów transportu zbiorowego, rozwijanie i uzupełnianie zakresu usług publicznych: edukacyjnych (głównie na poziomie średnim), ochrony zdrowia (zwłaszcza w zakresie specjalistycznych usług medycznych) oraz kultury. Ważne są również tworzenie i modernizacja infrastruktury technicznej zapewniającej lokalizację firm wykorzystujących specyficzny, lokalny potencjał. Jednocześnie jednak na zwrócenie uwagi zasługuje zaistniała w województwie śląskim sytuacja, w której delimitacja funkcjonalna przestrzeni przyjęta w SRW na potrzeby prowadzenia polityki rozwoju regionu nie jest zbieżna z delimitacją statystyczną w systemie NTS. Koncentryczny układ: MG BOF pośredni obszar funkcjonalny, jest na wskroś opisywany statystycznie przez układ pięciu podregionów NTS3. Przy czym: na obszarze trzech jednostek NTS3 (podregion bytomski, podregion sosnowiecki, podregion tyski) leżą gminy wchodzące w skład MG, BOF oraz obszaru pośredniego; na obszarze podregionu gliwickiego leżą gminy wchodzące w skład MG i BOF; a na obszarze podregionu katowickiego leży 6 powiatów grodzkich zaliczanych do MG. Sytuacja ta znacząco utrudnia wyodrębnianie statystycznego obrazu SC w układzie funkcjonalnym. W szczególności dotyczy to danych gromadzonych na poziomie nie niższym niż NTS3 lub danych, których nie można wprost sumować bądź uśredniać ze względu na algorytm ich gromadzenia lub wskaźnikowego obliczania. Stąd też, w miejscach gdzie nie jest możliwe lub uprawnione prezentowanie danych w innym układzie, w STRATEGII posługuje się odniesieniami statystycznymi w układzie NTS3. W miejscach gdzie uzasadnione jest wskazanie specyfiki miejscowej, a istnieją opracowane dane statystyczne lub zgromadzono dane empiryczne, posługuje się nimi w układzie gmin. Dodatkowo należy podkreślić, że ze względu na dużą powierzchnię obszaru SC oraz dużą dynamikę procesów gospodarczych toczących się na jego terytorium, wewnętrzne ciążenia w skali podregionów są równie istotne jak generalny układ relacji w triadzie: MG BOF pośredni obszar funkcjonalny. W praktyce oznacza to, że prowadzenie polityki rozwoju SC wymaga zarówno uwzględnienia promienistych procesów integracyjnych od obszaru pośredniego do MG i Katowic, jak i zachowania spójności przestrzennej przez równoważenie poziomów rozwoju podregionów. Realizacja ZIT SC stanowi podstawę dla odpowiadania na powyżej opisane wyzwania rozwojowe zidentyfikowane w SRW. Interwencja ZIT nie obejmuje wszystkich działań, które należałoby w tym zakresie podjąć. Zgodnie z postanowieniami RPO, przy pomocy instrumentu ZIT, w oparciu o 1011 STRATEGIĘ, wsparcie skoncentrowane będzie na realizacji celów rozwojowych obejmujących następujące uzgodnione kierunki interwencji zgodne z celami RPO: zwiększenie potencjału inwestycyjnego na terenach brownfield, zwiększenie udziału energii pochodzącej z OZE, poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym, wzrost atrakcyjności transportu publicznego, zwiększenie ilości unieszkodliwionych odpadów, rozbudowa systemu oczyszczania ścieków, ochrona zasobów naturalnych, poprawa dostępu do usług społecznych oraz aktywizacja społeczno-gospodarcza na obszarach rewitalizowanych, zwiększenie dostępu do wychowania przedszkolnego oraz kształcenia zawodowego. W związku z tym zakłada się, iż w perspektywie roku 2020 instrument ZIT w SC zorientowany jest na zaspokojenie występujących deficytów. Pozostałe, ważne i duże projekty zorientowane na metropolizację i rozwój inteligentny będą realizowane przez władze samorządowe regionu i podmioty działające na terenie SC w innej formule, również jako projekty RPO, projekty w ramach innych programów operacyjnych oraz inne projekty w tym publiczno-prywatne i prywatne. Szerzej zagadnienie to jest opisywane w rozdziale 9. STRATEGII. 1112 3. Aspekty przestrzenne warunkujące rozwój Subregionu Centralnego diagnoza strategiczna 2 SC to obszar o powierzchni km 2, położony w środkowej części województwa śląskiego. Obszar ten graniczy: od północy z Subregionem Północnym województwa śląskiego, od południa z Subregionem Południowym województwa śląskiego, od wschodu z województwami: świętokrzyskim i małopolskim, od zachodu z województwem opolskim i Subregionem Zachodnim województwa śląskiego. W obrębie SC znajduje się 14 miast na prawach powiatu (tj. Bytom, Chorzów, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jaworzno, Katowice, Mysłowice, Piekary Śląskie, Ruda Śląska, Siemianowice Śląskie, Sosnowiec, Świętochłowice, Tychy, Zabrze) oraz 8 powiatów ziemskich (będziński, bieruńsko-lędziński, gliwicki, lubliniecki, mikołowski, pszczyński, tarnogórski, zawierciański) i zlokalizowane na ich terenie gminy. Łącznie w skład SC wchodzi 81 JST. Terytorium SC jest statystycznie podzielone na 5 jednostek NTS3, tj.: podregion bytomski, podregion gliwicki, podregion katowicki, podregion sosnowiecki, podregion tyski. SC, pod względem powierzchni, jest największą spośród tego typu jednostek w województwie śląskim. Powierzchnia SC stanowi ok. 45% powierzchni całego województwa. SC charakteryzuje się złożoną strukturą terytorialną zróżnicowaną pod względem powierzchni, demografii oraz pełnionych funkcji. Najliczniejszą grupę JST stanowi 59 gmin zorganizowanych w 8 powiatów ziemskich, natomiast rdzeń tworzy 14 miast na prawach powiatu. W grupie miast powiatowych największą powierzchnią charakteryzują się: Dąbrowa Górnicza i Katowice. Najmniejszą terytorialnie jednostką są Świętochłowice o pow. 13 km 2. W grupie powiatów największą powierzchnią odznacza się powiat zawierciański (rys. 3). Słabość: Złożona struktura terytorialna zróżnicowana pod względem powierzchni, demografii oraz pełnionych funkcji. Rozwiązania: Podjęcie działań zaplanowanych do realizacji przez JST w sposób zintegrowany i komplementarny przy niezbędnym wsparciu środków UE. Przyjęcie w kryteriach oceny zgodności projektów ze STRATEGIĄ założeń o równoważeniu wsparcia w układzie wewnętrznym SC. W 2012 roku obszar SC zamieszkiwało mieszkańców, co stanowiło ok. 60,3% ogółu mieszkańców województwa śląskiego. W tym samym roku SC odnotował najwyższy w województwie poziom gęstości zaludnienia 3 : Subregion Północny: 173 os./km 2, Subregion Centralny: 499 os./km 2, Subregion Zachodni: 473 os./km 2, Subregion Południowy: 282 os./km 2. 2 Elementy diagnostyczne w STRATEGII zostały przygotowane w oparciu o wyniki prac analitycznych wykonanych podczas opracowania dokumentów: SRW i RPO, a także na podstawie diagnozy społeczno-gospodarczej wykonanej przez Centrum Badań i Ekspertyz Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach w 2013 roku, danych statystycznych i informacji przekazanych przez jednostki samorządu terytorialnego. 3 Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). 1213 Rysunek 3. Powierzchnia JST SC w km2 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). JST SC są zróżnicowane pod względem liczby mieszkańców i gęstości zaludnienia. W grupie miast na prawach powiatu wskaźnik gęstości zaludnienia zawiera się w przedziale od 616 os./km 2 (Jaworzno) do os./km 2 w przypadku Świętochłowic (rys. 4). Gęstość zaludnienia w miastach na prawach powiatu jest istotnie wyższa niż w przypadku pozostałego obszaru, dla którego wskaźnik gęstości zaludnienia zawiera się w przedziale od 94 os./km 2 (powiat lubliniecki) do 417 os./km 2 (powiat będziński). Rysunek 4. Gęstość zaludnienia JST SC w 2012 roku (os./km 2 ) Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). SC jest największym powierzchniowo, najludniejszym i najbardziej gęsto zaludnionym obszarem w województwie śląskim, co stawia go w sposób naturalny w roli głównego koła zamachowego rozwoju w wymiarze regionalnym, krajowym, a także międzynarodowym. 1314 4. Gospodarka i rynek pracy w Subregionie Centralnym diagnoza strategiczna SC jest jednym z najsilniejszych gospodarczo organizmów województwa śląskiego oraz kraju. Z końcem 2012 roku na jego terenie funkcjonowało ponad 279,9 tys. podmiotów gospodarki narodowej (tj. 61,7% podmiotów w województwie śląskim i 7% podmiotów w kraju). Dane zawarte w tabeli 2. wskazują na wzrost w latach liczby przedsiębiorstw na obszarze województwa śląskiego oraz SC. Tabela 2. Zmiana liczby podmiotów gospodarczych wg REGON Obszar Zmiana ( %) Subregion Centralny ,8% Województwo śląskie ,3% Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). Wg wyliczeń GUS w województwie śląskim w 2012 roku na każde 10 tys. mieszkańców przypadały 982 przedsiębiorstwa. Analizując sytuację SC w tym zakresie, należy zaznaczyć, że powyżej tej średniej znalazły się podregiony: gliwicki, katowicki i sosnowiecki. W grupie powiatów ziemskich i miast na prawach powiatu, największą wartością wskaźnika charakteryzowały się: Katowice, Gliwice, Sosnowiec, Tychy, powiat będziński oraz powiat tarnogórski. Na obszarze SC w 2010 roku wypracowano 65,7% PKB województwa śląskiego (8,5% PKB krajowego) oraz 61% wojewódzkiej produkcji sprzedanej (11,4% w skali kraju). Przeliczając PKB brutto na 1 mieszkańca (rys. 5) należy podkreślić, że powyżej średniej wojewódzkiej ( zł) znalazły się podregiony: tyski, katowicki oraz gliwicki. Wpływ na wysokie wyniki wywiera m.in. funkcjonowanie podstref Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, które tworzą dogodne warunki dla przyciągania i realizacji inwestycji, a w konsekwencji do lokowania w nich przedsiębiorstw produkcyjnych oraz usługowych. Rysunek 5. Produkt krajowy brutto na 1 mieszkańca w 2010 r. (w zł) Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). 1415 Również analiza wartości dodanej brutto w cenach bieżących na 1 pracującego w 2010 roku (rys. 6), wskazuje na dobrą kondycję gospodarki SC i jej silny potencjał wytwórczy na tle kraju oraz województwa. Poniżej średniej wojewódzkiej znalazł się tylko podregion bytomski. Rysunek 6. Wartość dodana brutto w cenach bieżących na 1 pracującego w 2010 r. (w zł) Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). W skali kraju województwo śląskie charakteryzuje się wysoką wartością sprzedanej produkcji przemysłowej na jednego mieszkańca, wartość ta wynosiła w 2011 roku zł, co stanowiło 154,66% średniej krajowej. Dodatkowo należy zauważyć, że parametr ten w czterech podregionach (gliwickim, katowickim, sosnowieckim oraz tyskim) jest wyższy niż dla całego województwa, co świadczy o silnym potencjale przemysłowym SC. Istotnie niższą w skali SC, województwa oraz kraju wartością produkcji przemysłowej sprzedanej na mieszkańca charakteryzuje się podregion bytomski (rys. 7). Rysunek 7. Produkcja sprzedana przemysłu ogółem (w zł) na 1 mieszkańca w 2011 r. (podmioty o liczbie pracujących powyżej 9 osób) Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). 1516 Potencjał gospodarczy SC znajduje również odzwierciedlenie w analizie wartości inwestycji zrealizowanych przez przedsiębiorstwa zlokalizowane na tym obszarze. Łączna wartość inwestycji w 2011 roku wyniosła ponad 12,327 mld zł, co stanowiło 70,7 % ogólnej wartości inwestycji w województwie śląskim i 9,4% w skali kraju. 4 SC dysponuje znaczącym potencjałem gospodarczym jest kluczowym centrum przemysłowym kraju. Pomimo przeprowadzonej restrukturyzacji przemysłu węglowego, metalurgicznego i energetycznego, SC nadal pełni istotną rolę w tych dziedzinach. W latach pojawiły się liczne inwestycje ze strony koncernów międzynarodowych w sektorze nowoczesnych technologii, w sektorze elektroniki, a także w przemyśle samochodowym, przemyśle chemicznym i w przetwórstwie spożywczym. Istotną rolę w ich przyciągnięciu odgrywały poszczególne podstrefy Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, w których swoją działalność rozwinęła ponad setka firm. Z kolei uruchamiając strefy aktywności gospodarczej, takie jak na przykład: Strefy Gospodarcze w Chorzowie, Strefa Aktywności Gospodarczej w Siemianowicach Śląskich, w Zawierciu czy też Międzygminna Strefa Aktywności Gospodarczej w Powiecie Tarnogórskim, JST stworzyły dogodne warunki dla potencjalnych inwestorów na uzbrojonych i w pełni dostępnych terenach. Na obszarze SC funkcjonuje również kilkanaście inkubatorów oraz parków przemysłowych i parków technologicznych, wśród nich na przykład: Bytomski Park Przemysłowy, Euro-Centrum Park Przemysłowy, Euro-Centrum Park Naukowo-Technologiczny, Górnośląski Park Przemysłowy, Jaworznicki Park Przemysłowy, Park Przemysłowo Technologiczny EkoPark, Sosnowiecki Park Naukowo-Technologczny, Śląski Park Przemysłowo-Technologiczny, Park Naukowo-Technologiczny Technopark Gliwice, Inkubator Przedsiębiorczości w Ośrodku Biznesu ARL, Inkubator Nowych Gliwic, Rudzki Inkubator Przedsiębiorczości, Rudzki Inkubator Technologiczny, Synergy Park, czy też Centrum Edukacji i Biznesu Nowe Gliwice i Park Naukowo-Technologiczny Silesia w Katowicach. Zapewniają one wsparcie dla młodych firm i pomysłodawców, którzy chcą uruchomić działalność gospodarczą na bazie nowych rozwiązań innowacyjnych. Niejednokrotnie są one koordynatorami klastrów i sieci współpracy, łączącymi przedsiębiorstwa z jednostkami naukowymi w kluczowych dla SC dziedzinach gospodarczych, takich jak ICT, środowisko, design, energia czy też architektura i nowe materiały. Dzięki temu na terenie SC zlokalizowana jest obecnie duża grupa firm - SC jest obszarem koncentracji działalności gospodarczej w regionie, gdyż kumuluje 61,77% wszystkich mikroprzedsiębiorstw z regionu, 61,36% małych firm z województwa śląskiego oraz 63,21% średnich firm umiejscowionych w regionie (tab. 3). Tabela 3. Podmioty gospodarki narodowej według przewidywanej liczby pracujących w 2013roku Obszar Razem i więcej Województwo Podregion bytomski Podregion gliwicki Podregion katowicki Podregion sosnowiecki Podregion tyski Źródło: Zmiany strukturalne grup podmiotów gospodarki narodowej w rejestrze REGON w województwie śląskim w 2013r.; Urząd Statystyczny w Katowicach; Katowice Obliczenia własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS (wg danych z dnia r.). 1617 Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa na terenie SC odgrywały w ostatnich dekadach i ciągle odgrywają istotną rolę w łańcuchach dostaw wokół dużych przedsiębiorstw - wcześniej tych związanych z branżami tradycyjnymi, teraz również wokół korporacji międzynarodowych. W latach mimo spowolnienia gospodarczego w Polsce i kryzysu gospodarczego w Unii Europejskiej utrzymały one swoją pozycję na rynku. Coraz więcej mikro, małych i średnich przedsiębiorstw próbuje wejść na rynki zagraniczne. Rośnie zainteresowanie prowadzeniem działań badawczo-rozwojowych i innowacyjnych. Pozostaje jednak istotna grupa przedsiębiorstw, która boryka się z trudnościami przystosowania się do nowej sytuacji na rynku. Ich właściciele nie tylko odczuwają coraz większą presję ze strony konkurencji, ale spotykają się również z problemami związanymi z zarządzaniem przedsiębiorstwem, czy też przygotowaniem przedsiębiorstwa dla następnego pokolenia lub inwestora. Mimo potencjału, który tkwi w tych firmach główną barierą ich optymalnego wykorzystania jest brak gotowości do współpracy z innymi podmiotami oraz brak świadomości o istnieniu nowych modeli funkcjonowania przedsiębiorstw. W 2013 roku prawie przedsiębiorstw (około 6% ogółu zarejestrowanych w SC podmiotów gospodarczych) zostało wyrejestrowanych, a w przypadku prawie podmiotów (około 9% ogółu zarejestrowanych w SC podmiotów gospodarczych) zawieszono działalność (tab. 4). Tabela 4. Podmioty gospodarki narodowej wyrejestrowane lub z zawieszoną działalnością w 2013 roku Podmioty wyrejestrowane Podmioty z zawieszoną działalnością W tym osoby W tym osoby Obszar Ogółem W tym spółki fizyczne fizyczne W tym spółki prowadzące Ogółem prowadzące handlowe działalność działalność gospodarczą gospodarczą Województwo Podregion bytomski Podregion gliwicki Podregion katowicki Podregion sosnowiecki Podregion tyski Źródło: Zmiany strukturalne grup podmiotów gospodarki narodowej w rejestrze REGON w województwie śląskim w 2013r.; Urząd Statystyczny w Katowicach; Katowice 2014 Słabość: Trudności istotnej grupy przedsiębiorstw z przystosowaniem się do zmieniającej się sytuacji na rynku. Obszar problemowy: Ograniczone zdolności adaptacyjne mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Rozwiązanie: Wiązki projektów: Restrukturyzacja i outplacement; Adaptacyjność (zob. tab. 51). Prognoza ludności na lata 2015, 2020 i 2025 (tab. 5) dla SC przewiduje, że w porównaniu do sytuacji na koniec 2012 roku, ludność zmniejszy się w okresie od 2012 do 2020 roku o 2,34% w podregionie tyskim, o 4,41% w podregionie bytomskim i o 4,87% w podregionie katowickim. Do18 roku w stosunku do 2012 roku spadek ludności w poszczególnych podregionach będzie się kształtował na poziomie od 3,60% do 7,61%, w szczególności: podregion katowicki: 7,61%, podregion sosnowiecki: 7,50%, podregion bytomski: 7,22%, podregion gliwicki: 5,97%, podregion tyski: 3,60%. 5 Tabela 5. Prognoza ludności z 2011 roku Stan na ** (w tys.) Prognoza ludności z 2011 roku* Obszar Województwo śląskie 4615, Podregion bytomski 448, Podregion gliwicki 481, Podregion katowicki 758, Podregion sosnowiecki 706, Podregion tyski 391, Źródło: * Województwo śląskie 2012, podregiony, powiaty, gminy; Urząd Statystyczny w Katowicach, Katowice 2012; ** Województwo śląskie 2013, podregiony, powiaty, gminy; Urząd Statystyczny w Katowicach, Katowice 2013 Mając na uwadze dynamikę inwestycyjną i potencjał rozwojowy gospodarki na terenie SC w tym jego szczególny charakter przemysłowy elastyczność i dostosowanie się kadry do nowych sytuacji oraz dopasowane kompetencje pracowników, będą w znaczny sposób decydować o tym, czy w perspektywie najbliższej dekady SC będzie mógł sprostać oczekiwaniom pracodawców. Przy stopniowym zmniejszaniu się populacji o 5-7% do 2025 r. na obszarze SC, aby uniknąć presji na rynku pracy, istotną rolę będą odgrywać działania zapobiegawcze, do których należy właściwe przygotowanie uczniów na poziomie szkolnictwa zawodowego i technicznego do obecnej i prognozowanej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz struktury branżowej regionalnej gospodarki. W szczególności na terenie SC potrzebne będą nowe modele funkcjonowania szkolnictwa zawodowego i technicznego, a także działania instytutów szkoleniowych, które potrafią wesprzeć bezrobotnych o niskich kwalifikacjach na coraz bardziej wymagającym rynku pracy. Chodzi tutaj przede wszystkim o ścieżki kształcenia realizowane w bliskiej współpracy z przedsiębiorstwami w otoczeniu. Jednocześnie wyniki badań ankietowych prowadzonych przez WUP dla województwa śląskiego wskazują na potrzeby mieszkańców w zakresie znajomości języków obcych 6. Z kolei monitoring Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego 7 przynosi informacje o tym, iż wciąż potrzebne jest promowanie i rozwijanie umiejętności korzystania z technik ICT w społeczeństwie, także i na potrzeby podejmowania lub zmiany pracy. 5 Województwo śląskie 2012, podregiony, powiaty, gminy; Urząd Statystyczny w Katowicach, Katowice 2012; Województwo śląskie 2013, podregiony, powiaty, gminy; Urząd Statystyczny w Katowicach, Katowice Popyt na kwalifikacje i umiejętności zawodowe na wojewódzkim rynku pracy. Problemy edukacyjne aktywnych zawodowo mieszkańców województwa śląskiego, WUP, Katowice Raport Monitoringowy Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego do roku 2015 za okres roczny I 2013 r. XII 2013 r., Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego, Katowice19 Tabela 6. Uczniowie w szkołach zasadniczych zawodowych oraz technikach (w tym ogólnokształcące szkoły artystyczne) w roku szkolnym 2012/2013 Obszar zasadniczych zawodowych (na 10 tys. ludności) Technikach (na 10 tys. ludności) Liczba szkół zasadniczych zawodowych Liczba uczniów w szkołach zasadniczych zawodowych w roku szkolnym 2012/2013 Liczba techników Liczba uczniów w technikach w roku szkolnym 2012/2013 Województwo śląskie Podregion bytomski Podregion gliwicki Podregion katowicki Podregion sosnowiecki Podregion tyski Źródło: Województwo śląskie 2013, podregiony, powiaty, gminy; Urząd Statystyczny w Katowicach, Katowice 2013 Liczba uczniów w szkołach zasadniczych zawodowych oraz w technikach może się okazać niewystarczająca do zaspokojenia potrzeb przedsiębiorstw. Przed szkołami w SC stoją wyzwania: uatrakcyjnienia oferty edukacyjnej, dopasowania standardów technicznych sprzętu do praktycznej nauki i do warunków zbliżonych do sytuacji w przemyśle oraz budowania relacji z pracodawcami. W tym zakresie współpraca i współuczestnictwo przedsiębiorców w kształceniu praktycznym oraz wyznaczaniu profilów nowych kompetencji jest sprawą kluczową dla przyszłości systemu edukacji zawodowej i technicznej. Powyższe obserwacje mają swe źródło w doświadczeniach zespołu opracowującego STRATEGIĘ w pracach z grupami tematycznymi przedsiębiorców oraz liderami opinii środowisk lokalnych prowadzonych w ostatnich latach na terenie SC. Jak do tej pory, jest to najtrafniejszy możliwy do bezpośredniego pozyskania obraz relacji pomiędzy szkolnictwem zawodowym i technicznym a rynkiem pracy i biznesem. Na rozległym obszarze SC ujawniają się często lokalne specyfiki kształcenia w tym zakresie, związane z bliskością zarówno ucznia do szkoły, jak i szkoły do środowisk przedsiębiorców. Należy mieć na uwadze, że mobilność do szkoły (wybór szkoły) definiowana jest w mniejszym zakresie terytorialnym niż późniejsza mobilność do pracy (wybór miejsca pracy lub zasięg terytorialny prowadzonej działalności gospodarczej). Ponadto, ze względu na kompetencyjne przypisanie zarówno zagadnień edukacyjnych jak i aktywizacji rynku pracy do poziomu powiatowego, specyfika powiatowa często kształtowana nieformalnymi porozumieniami i powiązaniami, nie obudowanymi szczegółowymi analizami ma tutaj charakter dominujący ponad hipotetycznie możliwym ujęciem subregionalnym. Na swój sposób zjawisko to znalazło także swoje odzwierciedlenie w Programie Rozwoju Szkolnictwa Zawodowego Województwa Śląskiego na lata , w którym analizy prowadzone w układzie subregionalnym doprowadziły do obserwacji natury ogólnej: 8 Program Rozwoju Szkolnictwa Zawodowego Województwa Śląskiego na lata , Zarząd Województwa Śląskiego, Katowice 2015, str20 Skłonność do nauki w zasadniczych szkołach zawodowych rośnie w każdym z subregionów. Największy wzrost zanotowano w Subregionie Północnym przeciętnie o 3,2% z roku na rok. W Subregionie Zachodnim współczynnik skolaryzacji rósł przeciętnie o 2,8% z roku na rok, w Centralnym o 1,7%, a w Południowym o 0,7%. Skłonność młodzieży do podejmowania nauki w szkołach średnich zawodowych była podobna w ujęciu subregionów i wahała się od 37,5% (w Północnym) do 47,1% (w Zachodnim). Z kolei w zakresie dopasowania oferty szkolnictwa zawodowego do potrzeb rynku pracy w Programie Rozwoju Szkolnictwa Zawodowego Województwa Śląskiego na lata przywoływane są jedynie wyniki badań ankietowych i fokusowych, jednak już prowadzonych na poziomie regionalnym. Wnioski z tych badań stanowią, że: Aby dostosować ofertę edukacyjną szkół do obecnych i przyszłych potrzeb rynku pracy, należałoby śledzić trendy na rynku pracy, analizować spisy zawodów deficytowych i tworzyć kierunki dostosowane do potrzeb lokalnego i regionalnego rynku pracy. Będzie występowało zapotrzebowanie na absolwentów kierunków: informatycznych (ponad 50% respondentów), budowlanych (nieco ponad 45%), turystycznych (ponad 40%), a także mechatronicznych i elektrycznych. Ewoluujący stale rynek będzie stale stwarzał zapotrzebowanie na pracowników w zupełnie nowych, nieistniejących dotychczas obszarach, jednak należy także mieć na względzie, że rynek potrzebuje pracowników w zawodach wydawałoby się już zanikających i archaicznych. Dotyczy to np. niektórych zawodów budowlanych cieśli, zduna, dekarza itp. Kompetencje najbardziej adekwatne do potrzeb rynku pracy posiadają absolwenci kierunków technicznych (54,8%), informatycznych (46,8%), gastronomiczno-hotelarskich (43,5%) i mechanicznych (40,3%). Jednocześnie wyzwaniem wciąż pozostaje równoważenie procesów rozwoju gospodarczego na terenie SC i zapewnianie jakościowych i trwałych miejsc pracy. Obecnie istnieją bowiem przesłanki wskazujące na marginalizację w tym względzie terytoriów zlokalizowanych poza rdzeniem analizowanego obszaru, czyli MG. Analizy zawodów deficytowych prowadzone przez Powiatowe Urzędy Pracy obrazują znaczne zróżnicowanie wewnętrzne SC w tym zakresie. O ile w powiatach grodzkich tworzących MG wymieniane są jako deficytowe zawody częściej wymagające zaawansowanych umiejętności, jak np.: technolog robót wykończeniowych, mechanik pojazdów samochodowych, operator obrabiarek sterowanych numerycznie, menedżer produktu, opiekun klienta, monter maszyn elektrycznych, technik wsparcia informatycznego i technicznego, monter konstrukcji stalowych, elektromonter instalacji elektrycznych, monter sieci wodnych i kanalizacyjnych, operator maszyn do obróbki skrawaniem, technik mechatronik, technik energetyk; o tyle w powiatach ziemskich do zawodów deficytowych należą np.: opiekun osoby starszej, opiekunka dziecięca, ubojowy, sprzątaczka biurowa, sprzedawca, pracownik ochrony fizycznej bez licencji lub te związane z pracami budowlanymi. Wskazuje to ponownie na konieczność analizowania uwarunkowań o skali mniejszej niż całego SC w programowaniu polityki przyciągania inwestycji i profilowania kształcenia zawodowego. 2021 Słabości: Zmniejszająca się liczba uczestników rynku pracy. Brak właściwego przygotowania uczniów na poziomie szkolnictwa zawodowego i technicznego do obecnej i prognozowanej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz struktury branżowej. Obszar problemowy: Niedopasowanie strukturalne rynku pracy. Rozwiązanie: Wiązki projektów: Szkoły zawodowe; Zatrudnienie; Przedsiębiorczość; Profilaktyka zdrowotna; Kształcenie językowe i ICT (zob. tab. 51). Ze względu na wysoki stopień urbanizacji oraz koncentrację przemysłu (głównie wydobywczego) znaczne obszary SC dotknięte zostały procesami degradacji środowiskowej i nadmierną antropopresją. Wysoki stopień koncentracji przemysłu i urbanizacji na obszarze Subregionu Centralnego spowodował trwałe przeobrażenia tego obszaru. Związane są one z zanieczyszczeniem wód, powietrza atmosferycznego, skażeniem gleby, deformacją terenu o skali nieporównywalnej z innymi regionami w kraju. Również wieloletnie procesy restrukturyzacji zakładów, w tym ich zamknięcie lub relokacja w wyniku prywatyzacji, spowodowały, że dziś SC ciągle zmaga się z opuszczonymi budynkami i dewastowanymi terenami, które mogą teoretycznie stanowić przestrzeń dla nowych inwestycji. W województwie śląskim obszary wymagające rewitalizacji podzielono na 3 poziomy (rys. 8), gdzie poziom I oznacza najwyższe nasilenie potrzeb rewitalizacyjnych. Na tle województwa śląskiego SC charakteryzuje się istotnym nagromadzeniem obszarów zdegradowanych, szczególnie I i II stopnia. Dotyczy to zarówno dzielnic miejskich, jak i niezagospodarowanych obszarów typu brownfield. Rysunek 8. Obszary wymagające rewitalizacji w województwie śląskim Źródło: SRW 2122 MG wraz z jej BOF jest największym i najbardziej zurbanizowanym obszarem w Polsce charakteryzującym się najwyższym stopniem wskaźnika urbanizacji, zwartą miejską siecią osadniczą oraz zachodzącymi procesami restrukturyzacji przemysłu. Teren BOF MG przez dziesięciolecia podlegał dewastacji środowiskowej oraz infrastrukturalnej i w sposób szczególny dotknięty jest koncentracją obiektów i terenów wymagających rewitalizacji. Znaczna powierzchnia obszarów zdegradowanych na terenie subregionu wymaga podjęcia wielokierunkowych działań w celu przywrócenia pierwotnych funkcji obszarów lub stworzenia warunków dla realizacji nowych. Dotyczy to zarówno takich terenów i obiektów, na których powstawać mogą nowe miejsca pracy, redukujące strukturalne problemy gospodarki SC, jak i przestrzeni publicznych. W grupie gmin wymagających najwyższej intensyfikacji działań rewitalizacyjnych (obejmujących sferę przestrzenną, środowiskową oraz społeczną) znajdują się: Będzin, Bytom, Chorzów, Czeladź, Miasteczko Śląskie, Poręba, Ruda Śląska, Sosnowiec, Wojkowice, Woźniki, Zawiercie. Powołując się na doświadczenia międzynarodowe (niemieckie Zagłębie Ruhry, francuskie Pas de Calais) szacuje się 9, że w optymistycznym wariancie na przeprowadzenie rekultywacji oraz rewitalizacji tych terenów potrzebne jest ok lat. Problemem tego obszaru jest także obciążenie infrastruktury technicznej i transportowej, co w znacznym stopniu wpływa na jakość życia mieszkańców. Stan infrastruktury jest zróżnicowany, a w niektórych częściach wymaga działań naprawczych. W zakresie pożądanych działań rewitalizacyjnych, dane pozyskane przez BZSC w 2015 r. wskazują na potrzebę udzielenia wsparcia w tym zakresie na obszarze wszystkich podregionów tworzących SC. Wyłączając projekty przewidziane do realizacji w ramach OSI Bytom, na terenie SC identyfikuje się ilości priorytetowych działań rewitalizacyjnych wskazane w tabeli 7. Tabela 7. Identyfikacja pożądanych kluczowych projektów rewitalizacyjnych na obszarach podregionów SC (z wyłączeniem planowanych projektów OSI Bytom) Typ projektu Podregion bytomski Podregion gliwicki Podregion katowicki Podregion sosnowiecki Podregion tyski Tereny porolnicze Tereny pokolejowe Tereny powojskowe Tereny poprzemysłowe Centra miast, dzielnice i parki Źródło: Opracowanie własne, BZSC, luty 2015 r. Słabość: Degradacja centrów miast, szczególnie MG. Obszary problemowe: Zdegradowane tereny i obiekty niewykorzystane społeczno-gospodarczo. Zdegradowane dzielnice w ośrodkach postindustrialnych. Rozwiązanie: Wiązki projektów: Rewitalizacja; Usługi społeczne (zob. tab. 51). W analizie przeprowadzonej przez BZSC na przełomie 2014 i 2015 r. wykazano, iż obecnie dostępność wolnych terenów, wskazanych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego 9 B. Jałowiecki: Metropolie jako bieguny wzrostu [w:] G. Gorzelak (red.), Polska regionalna i lokalna w świetle badań EUROREG-u, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa Pokazać jeszcze
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020 Wersja VI Ustanowiona uchwałą Walnego Zebrania Członków Subregionu Centralnego nr z dnia Bardziej szczegółowo STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020 Wersja VI Ustanowiona uchwałą Walnego Zebrania Członków Subregionu Centralnego nr 12/2015 Bardziej szczegółowo STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU CENTRALNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020 Wersja IV.2 (projekt z dnia 12.03.2015 r.) Ustanowiona uchwałą Walnego Zebrania Członków Bardziej szczegółowo PROJEKT REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020 (wersja 5.1)
Załącznik nr 1 do Uchwały nr 655/327/IV/2014 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 10 kwietnia 2014 r. Zarząd Województwa Śląskiego PROJEKT REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA Bardziej szczegółowo REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
Załącznik nr 1 do Uchwały 2083/380/IV/2014 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 14 listopada 2014 Zarząd Województwa Śląskiego PROJEKT REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020 Bardziej szczegółowo PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO STRATEGII ROZWOJU MIASTA BĘDZINA NA LATA 2012-2020
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO STRATEGII ROZWOJU MIASTA BĘDZINA NA LATA 2012-2020 2 WYKONAWCA: Centrum Doradztwa Strategicznego s.c. ul. Szlak 65 biuro 1004 31-153 Kraków www.cds.krakow.pl we współpracy Bardziej szczegółowo Regionalny Program Operacyjny Lubuskie 2020
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 9/103/15 Zarządu Województwa Lubuskiego z dnia 20 stycznia 2015 r. Regionalny Program Operacyjny Lubuskie 2020 Styczeń 2015 2 Regionalny Program Operacyjny Lubuskie 2020 SPIS Bardziej szczegółowo Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Obszaru Metropolitalnego Zatoki Gdańskiej na lata 2014 2020. Gdańsk, 2014.
Strona 1 Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Obszaru Metropolitalnego Zatoki Gdańskiej na lata 2014 2020 Gdańsk, 2014 Spis treści 1. Spis skrótów... 5 2. Podsumowanie zarządcze... 6 3. Podstawy Bardziej szczegółowo PROJEKT REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 2387/289/IV/2013 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 22 października 2013 r. Zarząd Województwa Śląskiego PROJEKT REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Gorzowa Wielkopolskiego
Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Gorzowa Wielkopolskiego Gorzów Wielkopolski 2014 2 Spis treści WSTĘP... 4 1) DIAGNOZA OBSZARU MOF GW... 6 1.1. SFERA DEMOGRAFICZNA I SPOŁECZNA... 9 1.2. Bardziej szczegółowo Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Krakowskiego Obszaru Funkcjonalnego
Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Krakowskiego Obszaru Funkcjonalnego do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 /Projekt/ Kraków, lipiec 2014 Bardziej szczegółowo PROJEKT PROGRAMU ROZWOJU GOSPODARCZEGO METROPOLII SILESIA DO 2025 r.
PROJEKT PROGRAMU ROZWOJU GOSPODARCZEGO METROPOLII SILESIA DO 2025 r. listopad 2014 1 Projekt opracowany na zlecenie Górnośląskiego Związku Metropolitalnego przez firmę Eu-Consult reprezentowaną przez: Bardziej szczegółowo Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego
Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego Warszawa, 30 czerwca 2014 r. Autorzy: Zespół Sektora Publicznego Deloitte Business Consulting S.A. Spis Bardziej szczegółowo STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH W MIEJSKIM OBSZARZE FUNKCJONALNYM POZNANIA. Projekt
STRATEGIA ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH W MIEJSKIM OBSZARZE FUNKCJONALNYM POZNANIA Projekt Stowarzyszenie Metropolia Poznań Maj 2014 r. Spis treści WPROWADZENIE... 4 1. PODSTAWY REALIZACJI ZINTEGROWANYCH Bardziej szczegółowo Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego
o Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego. Wersja wstępna Warszawa, 28 maja 2014 r Autorzy: Zespół Sektora Publicznego Deloitte Business Consulting Bardziej szczegółowo Województwo Śląskie STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO ŚLĄSKIE 2020+
Województwo Śląskie STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO ŚLĄSKIE 2020+ KATOWICE, LIPIEC 2013 2 S t r o n a Niniejszy dokument stanowi aktualizację dokumentu pn. Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego Bardziej szczegółowo 0 Projekt Strategii ZIT BOF, 30 kwietnia 2015 r.
0 Projekt Strategii ZIT BOF, 30 kwietnia 2015 r. Dokument współfinansowany ze środków Unii Europejskiej z Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 Projekt Strategii Bardziej szczegółowo Szanowni Państwo, Marek Sowa Marszałek Województwa Małopolskiego
Szanowni Państwo, Samorząd Województwa przygotował ambitną wizję rozwoju regionu na najbliższą dekadę. Ma ona pomóc w realizacji aspiracji i marzeń Małopolan. W ciągu ostatniego 10-lecia samorząd przejął Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 lutego 2014 r. Poz. 152. UCHWAŁA Nr 3 RADY MINISTRÓW. z dnia 8 stycznia 2014 r.
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 19 lutego 2014 r. Poz. 152 UCHWAŁA Nr 3 RADY MINISTRÓW z dnia 8 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Polski Południowej Bardziej szczegółowo Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
1 Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Gorzowa Wlkp. Gorzów Wlkp., 22 maja 2015 r. 2 Spis treści Słowniczek...4 Wstęp...5 1. Podstawa prawna Zintegrowanych Bardziej szczegółowo STRATEGIA ZINTEGROWANEGO I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA GLIWICE DO ROKU 2022
Załącznik do Uchwały Nr HLII/880/2014 Rady Miejskiej w Gliwicach z dnia 20 marca 2014 r. SAMORZĄD MIASTA GLIWICE STRATEGIA ZINTEGROWANEGO I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA GLIWICE DO ROKU 2022 AKTUALIZACJA Bardziej szczegółowo DIAGNOZA ZAPOTRZEBOWANIA NA ZAWODY I SPECJALNOŚCI NA TERENIE POWIATU WADOWICKIEGO POWIATOWY URZĄD PRACY W WADOWICACH
2014-1-31 DIAGNOZA ZAPOTRZEBOWANIA NA ZAWODY I SPECJALNOŚCI NA TERENIE POWIATU WADOWICKIEGO POWIATOWY URZĄD PRACY W WADOWICACH LUTY 2014 SPIS TREŚCI Strona WSTĘP 3 1 ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ Bardziej szczegółowo RAPORT KOŃCOWY. Średniookresowa ocena oddziaływania Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego na rozwój Województwa Lubuskiego
RAPORT KOŃCOWY Średniookresowa ocena oddziaływania Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego FUNDACJA ROZWOJU DEMOKRACJI LOKALNEJ Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie Bardziej szczegółowo STRATEGIA REGIONALNYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU ZACHODNIEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
STRATEGIA REGIONALNYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU ZACHODNIEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO RYBNIK 2014 r. 1 Wykaz skrótów i pojęć: 1. EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, 2. EFS Europejski Bardziej szczegółowo Obszar funkcjonalny Bydgoszczy i Torunia (BiT) oraz jego związki z pozostałą częścią województwa
Obszar funkcjonalny Bydgoszczy i Torunia (BiT) oraz jego związki z pozostałą częścią województwa Opracował zespół Centrum Badań Metropolitalnych UAM w Poznaniu w składzie: prof. dr hab. Tomasz Kaczmarek, Bardziej szczegółowo Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego 2014-2020
Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego 2014-2020 projekt Projekt przyjęty Uchwałą nr 196/2816/2013 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 8 listopada 2013 r. Spis treści SEKCJA 1. WKŁAD Bardziej szczegółowo Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 23 maja 2014 r. Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 - Umowa Partnerstwa - Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju SPIS TREŚCI 1 ROZWIĄZANIA Bardziej szczegółowo POWIATOWY PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA
POWIATOWY URZĄD PRACY W LĘBORKU POWIATOWY PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA NA LATA 2007 2013 Lębork, październik 2007 r. SPIS TREŚCI: ROZDZIAŁ I Dokumenty strategiczne i programy będące podstawą lokalnej Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres