Source: http://sko-lomza.pl/index.php?wiad=144
Timestamp: 2018-10-18 21:42:17
Legal References Found: art. 62
 art. 7
 art. 8
 art. 61
 art. 77
 art. 80
 art. 62
 art. 62
 art. 62
 art. 62
 art. 62
 art. 62
 art. 62
 art. 7
 art. 9

Document Content:
POSTANOWIENIE SKO. 433/94/2012 z dnia 25 września 2012 r. - Biuletyn Informacji Publicznej
POSTANOWIENIE SKO. 433/94/2012 z dnia 25 września 2012 r.
SKO. 433/94/2012
po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 25 września 2012 r. zażalenia Wikar Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie ul. Nagodziców 16/8, na postanowienie Burmistrza Czyżewa nr RG. 6730.25.12 z dnia 11 września 2012 r. w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego z wniosku Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW wraz z urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej na działce nr 5/14 w obrębie Czyżew Chrapki gm. Czyżew, uchyla zaskarżone postanowienie w całości.
Postanowieniem nr RG. 6730.25.12 z dnia 11 września 2012 r., działając z urzędu Burmistrz Czyżewa zawiesił postępowanie w sprawie ustalenia Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW wraz z urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej na działce nr 5/14 w obrębie Czyżew Chrapki gm. Czyżew. Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U z 2012 r., poz. 647), ponieważ Rada Miejska w Czyżewie w dniu 22 maja 2012 r. podjęła uchwałę nr XIX/128/12 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania gminy Czyżew z uwzględnieniem obszarów i stref ochronnych pod rozmieszczenie inwestycji z zakresu energii odnawialnej. W związku z tym sporządzenie opracowań planistycznych z udziałem społeczeństwa i uchwalenie m.p.z.p w okresie zawieszenia postępowania pozwoli zapewnić ład przestrzenny w gminie i uniknąć konfliktów społecznych. Wstępne opracowania dotyczące planu miejscowego wskazują, że ustalenia planu miejscowego dla przedmiotowego obszaru mogą być odmienne od wnioskowanego sposobu zagospodarowania terenu przez firmę Wikar Sp. z o. o. Wobec tego konieczne jest zawieszenie niniejszego postępowania w celu zapobieżenia wydaniu decyzji o warunkach zabudowy niezgodnej z opracowywanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Z postanowieniem Burmistrza Czyżewa nie zgodziła się Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie i w dniu 17 września 2012 r. wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży. W zażaleniu skarżąca zarzuciła wydanie przedmiotowego postanowienia z naruszeniem przepisów art. 7, art. 8, art. 61, art. 77 i art. 80 KPA oraz z naruszeniem przepisu prawa materialnego tj. art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W związku z tym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o stwierdzenie, że postanowienie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wyjaśniła, że postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji prowadzone jest przez organ I instancji w sposób przewlekły, co sygnalizowała w swoich skargach na bezczynność kierowanych do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży. Pomimo zebrania całości materiału w dniu 11 września 2012 r. Burmistrz Czyżewa wydał postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla elektrowni wiatrowej na terenie ozn. Nr 5/14 w obrębie Czyżew Chrapki. Skarżąca podkreśliła, że w sprawie został zebrany cały materiał dowodowy, w tym przygotowany został przez urbanistę projekt decyzji o warunkach zabudowy oraz zostały zrobione wszelkie uzgodnienia niezbędne do wydania decyzji. Odnosząc się do informacji organu dotyczącej przystąpienia do opracowania i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym podjęcia uchwały nr XIX/128/12 w dniu 22 maja 2012 r. skarżąca wyjaśniła, że:
· wnioskiem z dnia 12 grudnia 2011 r. Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zwróciła się do Burmistrza Czyżewa o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie w miejscowości Czyżew Chrapki gm. Czyżew, na działce nr 5/14, elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW wraz z pełną infrastrukturą i urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej,
· decyzją nr RG. 7630.25.2011/12 z dnia 2 maja 2012 r. Burmistrz Czyżewa odmówił ustalenia Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW na działce nr geod. 5/14 w obrębie Czyżew Chrapki gm. Czyżew,
· decyzją nr SKO 433/44/2012 dnia 5 czerwca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uchyliło w całości decyzję Burmistrza Czyżewa nr RG. 7630.25.2011/12 z dnia 2 maja 2012 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji,
· pismem nr RG. 7630.25.2011/12 z dnia 13 czerwca 2012 r. Burmistrz Czyżewa wezwał Wikar Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie do usunięcia braków wniosku poprzez: uzupełnienie wniosku o dane charakteryzujące wpływ inwestycji na środowisko; dostarczenie prawomocnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i określenie granic terenu objętego wnioskiem przedstawionych na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000, pod rygorem pozostawienia wniosku o ustalenia warunków zabudowy bez rozpoznania,
· pismem nr RG. 6730.25.12 z dnia 3 lipca 2012 r. Burmistrz Czyżewa zawiadomił Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z powodu nie uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie,
· postanowieniem nr SKO 433/62/2012 z dnia 31 lipca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uwzględniło skargę Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na bezczynność Burmistrza Czyżewa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW w miejscowości Czyżew Chrapki na działce nr 5/14,
· obwieszczeniem nr RG 6730.25.11.12 z dnia 6 sierpnia 2012 r. Burmistrz Czyżewa zawiadomił strony postępowania o uzupełnieniu wniosku i zebraniu materiałów przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5MW wraz z urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej na działce nr 5/14 w obrębie Czyżew Chrapki i wyznaczył czternastodniowy termin do zapoznania się z aktami i zgłoszenia uwag,
· pismem nr RG. 6730.25.2012 z dnia 22 sierpnia 2012 r. organ zwrócił się do Biura Projektowego „ARCH-DOM” Sp. j. z siedzibą w Białej Podlaskiej o opracowanie projektu decyzji o ustalenie warunków zabudowy,
· w dniu 27 sierpnia 2012 r. architekt sporządził projekt decyzji w sprawie ustalenia Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW wraz z urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej w miejscowości Czyżew Chrapki na działce nr 5/14,
· postanowieniem nr RG. 6730.25.12 z dnia 11 września 2012 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW w miejscowości Czyżew Chrapki na działce nr 5/14 w trybie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2012 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży stwierdziło, że zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647) jest niecelowe z uwagi na terminy określone w tym przepisie nakazujące podjęcie zawieszonego postępowania. Przepis art. 62 ust. 1 ww. ustawy jasno stanowi, że postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy i należy je podjąć, jeśli w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono miejscowego planu zagospodarowania lub jego zmiany (art. 62 ust. 1 pkt 2).
Wniosek Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie w miejscowości Czyżew Chrapki gm. Czyżew, na działce nr 5/14, elektrowni wiatrowej o mocy 2,5 MW wraz z pełną infrastrukturą i urządzeniami służącymi do przesyłania energii elektrycznej, wpłynął do Urzędu Miejskiego w Czyżewie w dniu 12 grudnia 2011 r., zatem dziewięciomiesięczny termin określony w art. 62 ust. 1 ww. ustawy upłynął w dniu 12 września 2012 r. Postanowienie o zawieszeniu postępowania wydano w dniu 11 września 2012 r. W okresie od 11 do 12 września 2012 r. Rada Miejska w Czyżewie nie uchwaliła miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży wywodzi z faktu, że uchwałą nr XIX/128/2012 z dnia 22 maja 2012 r. Rada Miejska w Czyżewie przystąpiła dopiero do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Czyżew. W związku z tym w chwili obecnej Burmistrz Czyżewa ma obowiązek podjęcia postępowania zawieszonego postanowieniem nr RG. 6730.25.12 z dnia 11 września 2012 r., (stosownie do przepisu art. 62 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647)) i wydania Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie decyzji o warunkach zabudowy. Fakt ten uzasadnia twierdzenie Kolegium, że wydanie przez organ I instancji postanowienia o zawieszeniu postępowania w tej sprawie na podstawie art. 62 ust. 1 ww. ustawy było niecelowe.
Odnosząc się do stanowiska organu I instancji, że dziewięciomiesięczny termin do zawieszenia postępowania należy liczyć od dnia 20 czerwca 2012 r. tj. od daty uzupełnienia przez Wikar Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie braków formalnych wniosku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uważa je za nieuprawnione. Wskazany powyżej przebieg postępowania w sprawie, daje podstawę twierdzeniu, że skoro organ I instancji po otrzymaniu wniosku (w dniu 12 grudnia 2011 r.) przystąpił do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, to nie miał zastrzeżeń, co do jego kompletności. W związku z tym nie może obecnie podnosić, że wniosek Wikar Sp. z o.o. w siedzibą w Warszawie z dnia 12 grudnia 2011 r. nie wszczął postępowania w przedmiotowej sprawie, gdyż był niekompletny i wywodzić z tego faktu negatywnych skutków prawnych dla skarżącej. Stosownie do przepisu art. 7 KPA to na organie ciąży obowiązek stania na straży praworządności oraz podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Natomiast zgodnie z art. 9 KPA organ ma obowiązek należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego oraz czuwania nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielania im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
Data powstania: piątek, 28 wrz 2012 13:56
Data opublikowania: piątek, 28 wrz 2012 14:02