Source: http://docplayer.pl/2418536-Katowice-czesc-i-uwarunkowania-zagospodarowania-przestrzennego-studium-uwarunkowan-i-kierunkow-zagospodarowania-przestrzennego-miasto-katowice.html
Timestamp: 2017-10-17 22:48:43
Legal References Found: art. 10
 art. 10
 art. 72
 art. 3
 art. 118
 art. 113
 art. 84
 art. 79
 art. 9
 art. 17
 art.14
 art. 28
 art. 154
 art. 16
 art. 16
 art. 19
 art. 14
 art. 10
 art. 14
 art. 10
 art. 10
 art. 61
 art. 6
 art. 64
 art. 54
 art. 63
 art.63
 art. 154
 art. 67
 art. 61
 art. 53
 art. 11

Document Content:
KATOWICE CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTO KATOWICE - PDF
KATOWICE CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTO KATOWICE
Download "KATOWICE CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTO KATOWICE"
1 MIASTO KATOWICE KATOWICE STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO II EDYCJA CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
2 MIASTO KATOWICE STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA KATOWICE II EDYCJA CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO /Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miasta Katowice z dnia... / OKŁADKA: fotografie z archiwum Urzędu Miasta Katowice Objaśnienia podświetleń zmian edycyjnych: Fragmenty usunięte (a aktualnej wersji fragmenty te zostały wyeliminowane z tekstu ) Fragmenty dodane Zmiany redakcyjne poprawiające czytelność i spójność tekstu, bez konsekwencji merytorycznych Fragmenty do ewentualnej modyfikacji w dalszych pracach powyższe oznaczenia nie dotyczą spisu treści opracowanie: BIURO ROZWOJU REGIONU SP. Z O.O. Skowronków Katowice tel./fax (48 32) , projekt, po uwzględnieniu uwag wniesionych w wyniku wyłożenia do publicznego wglądu
3 ZESPÓŁ KOORDYNACYJNO KONSULTACYJNY SKŁAD ZESPOŁU PROJEKTOWEGO: PIOTR USZOK Prezydent Miasta Katowice, Przewodniczący Zespołu MGR INŻ. ARCH. MAREK ZEMŁA Główny projektant JÓZEF KOCUREK Wiceprezydent Miasta Katowice, Zastępca Przewodniczącego Zespołu KRYSTYNA SIEJNA MARCIN KRUPA MICHAŁ LUTY Wiceprezydent Miasta Katowice Wiceprezydent Miasta Katowice (obecna kadencja) Wiceprezydent Miasta Katowice LESZEK PIECHOTA Wiceprezydent Miasta Katowice ( ) ARKADIUSZ GODLEWSKI Wiceprezydent Miasta Katowice ( ) DANUTA KAMIŃSKA TERESA HOMAN-CHANEK Skarbnik Miasta Naczelnik Wydziału Planowania Przestrzennego MARIAN ZYCH Naczelnik Wydziału Rozwoju Miasta (do roku 2010) KATARZYNA STAŚ BOGUSŁAW LOWAK ROMAN OLSZEWSKI ROMAN BUŁA ANNA ŁUCZAK MIECZYSŁAW ŻYREK JERZY OPOREK MIROSŁAW HERMAN MARCIN STAŃCZYK JERZY BORYS ADAM KOCHAŃSKI ZOFIA MUC JAN BŁAŻ MAŁGORZATA MORYŃ-TRZĘSIMIECH EDYTA SYTNIEWSKA SŁAWOMIR WITEK KATARZYNA DAAB-BORKOWSKA BOGUMIŁ SOBULA JERZY ŁĄCZKOWSKI PIOTR HANDWERKER MARZENA SZUBA BOLESŁAW BŁACHUTA BEATA LIGENZA JANUSZ NOWAK ADAM ŚLEZIAK MICHAŁ PATALONG MIRELA DZIERLA - GARDECKA KRZYSZTOF ROGALA STANISŁAW MARCZYK MATEUSZ SKOWROŃSKI EWELINA KAJZEREK Naczelnik Wydziału Rozwoju Miasta Wydział Rozwoju Miasta Naczelnik Wydziału Budownictwa Naczelnik Wydziału Budynków i Lokali Naczelnik Wydziału Działalności Gospodarczej Naczelnik Wydziału Edukacji Naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Mieniem Naczelnik Wydziału Gospodarki Komunalnej Wydział Informacji i Promocji Naczelnik Wydziału Informatyki Naczelnik Wydziału Inwestycji Naczelnik Wydział Kształtowania Środowiska Z-ca Naczelnika Wydziału Kształtowania Środowiska Naczelnik Wydziału Polityki Społecznej Naczelnik Wydziału Kultury Naczelnik Wydziału Sportu i Turystyki Naczelnik Wydziału Zagranicznego Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego Naczelnik Wydziału Zdrowia, Nadzoru Właścicielskiego i Przekształceń Własnościowych Dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów Kierownik Biura Funduszy Europejskich Kierownik Biura Konserwatora Zabytków Kierownik Biura Zasobu Skarbu Państwa Kierownik Projektu "Międzynarodowe Centrum Kongresowe" Kierownik Projektu Przebudowy Strefy "Dworcowa - Mariacka, Nowy Dworzec PKP-Plac Szewczyka" Kierownik Projektu "Miejski Zespół Kąpieliskowy" Koordynator projektu Współfinansowanego Kredytem EBI Pełnomocnik Prezydenta ds. projektu przebudowy Strefy "Rondo-Rynek" Pełnomocnik Prezydenta ds. Koordynacji Prac Związanych z Realizacją Drogowej Trasy Średnicowej Pełnomocnik Prezydenta ds. Kontaktów z Inwestorami Strategicznymi Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. sportu MGR INŻ. ARCH. TOMASZ RUBINIEC MGR IWONA BATKOWSKA MGR INŻ. ARCH. WIESŁAW CHMIELEWSKI MGR KRYSTIAN KMIEĆ MGR INŻ. EWA KOMĘDERA MGR WIESŁAW KONIECZNY MGR LESZEK KOSTORZ MGR MONIKA LUFT BEATA MACH RAFAŁ MIARECKI MGR INŻ.ARCH. JANUSZ ORZEŁ KRZYSZTOF SIKORA MGR WOJCIECH TOMCZYK MGR ZDZISŁAW WIELAND MGR JANINA WITKOWSKA PROF. DR HAB. INŻ. ZBIGNIEW ZUZIAK Zespół ds. komunikacji: PROF. DR HAB. INŻ. ANDRZEJ RUDNICKI DR INŻ. MAREK BAUER DR INŻ. MARIUSZ DUDEK MGR INŻ. ALEKSANDRA FARON DR INŻ. JAN GERTZ MGR INŻ. JAN GREGOROWICZ DR INŻ. ANDRZEJ SZARATA MGR INŻ. PIOTR TRYBUŚ Projektant sprawdzający Koordynacja zewnętrzna, metodyczna Prezes BRR Koordynacja wewnętrzna Główny projektant ds. komunikacji
4 SPIS TREŚCI CZĘŚĆ TEKSTOWA I. WPROWADZENIE 1 1. Podstawa prawna i cele studium 1 2. Zakres problematyki studium 1 3. Skutki uchwalenia studium 2 4. Podstawowe informacje o Katowicach 2 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC 3 1. Pozycja miasta w otoczeniu i powiązania zewnętrzne 3 2. Relacje planistyczne 6 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU 8 1. Użytkowanie terenów 8 2. Przeznaczenie terenów Wnioski do studium 15 IV. STAN ŁADU PRZESTRZENNEGO Struktura funkcjonalno - przestrzenna Struktura urbanistyczna 17 V. STAN DZIEDZICTWA KULTUROWEGO Ochrona dziedzictwa kulturowego w planowaniu przestrzennym aspekty 22 formalne 2. Ewolucja układu urbanistycznego Zabytki nieruchome i stan ich ochrony Dobra kultury współczesnej Miejsca pamięci 24 VI. STAN ŚRODOWISKA Ukształtowanie i budowa terenu Warunki geologiczno - inżynierskie Klimat. Jakość powietrza Zasoby wodne Struktura przyrodnicza miasta Rolnicza przestrzeń produkcyjna Lasy. Leśna przestrzeń produkcyjna Tereny zieleni Walory krajobrazowe Złoża surowców Obszary i tereny górnicze. Warunki geologiczno - górnicze Zagrożenia naturalne Zagrożenia antropogeniczne Przydatność terenów do zabudowy 42 VII. POTRZEBY I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU MIASTA Demografia Gospodarka Mienie i budżet gminy Strategia i programy rozwoju lokalnego 58 VIII. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA. JAKOŚĆ ŻYCIA MIESZKAŃCÓW Zasoby mieszkaniowe Lokalne ośrodki usługowe Podstawowe usługi publiczne Jakość życia mieszkańców 70 IX. STAN PRAWNY GRUNTÓW Struktura władania gruntami Tereny zamknięte 74 X. TRANSPORT Transport indywidualny Transport zbiorowy pasażerski Transport pieszy i rowerowy Transport kolejowy Transport lotniczy 82 XI. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA Zaopatrzenie w energię elektryczną Zaopatrzenie w energię cieplną Zaopatrzenie w gaz ziemny Zaopatrzenie w wodę Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków Gospodarka odpadami 90 XII. PODSUMOWANIE I WNIOSKI Synteza uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego Ocena sytuacji miasta w zakresie uwarunkowań jego rozwoju Cele rozwoju miasta Założenia rozwoju miasta do roku Zał. I.1 Zał. I.2 Zał. I.3 Zał. I.4 Zał. I.5 Zał. I.6 Zał. I.7 Zał. I.8 Zał. I.9 Zał. I.10 Zał. I.11 Zał. I.12 Zał. I.13 Zał. I.14 Zał. I.15 Zał. I.16 Zał. I.17 Zał. I.18 Załączniki: Bilans użytkowania terenu (stan faktyczny) według jednostek urbanistycznych Bilans użytkowania terenu według ewidencji gruntów i jednostek urbanistycznych Stan prawny lasów Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Bilans terenów objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego Zgody na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne Decyzje o warunkach zabudowy i o ustaleniu lokalizacji celu publicznego Struktura funkcjonalno przestrzenna. Bilans terenu i zasobów w jednostkach urbanistycznych Wartości dziedzictwa kulturowego Tereny zieleni Rodzinne ogrody działkowe Liczba i struktura wieku mieszkańców stałych w zespołach dzielnic Prognoza biologiczna do roku 2030 Liczba mieszkańców stałych i gospodarstwa domowe w jednostkach urbanistycznych Prognoza biologiczna do roku 2030 Liczba mieszkańców w jednostkach urbanistycznych (stan faktyczny) Prognoza pomigracyjna do roku 2030 Podmioty gospodarki narodowej i pracujący w Katowicach na tle wybranych miast Wielkopowierzchniowe obiekty handlowe Dochody i wydatki budżetu miasta Katowice na tle wybranych miast Struktura władania gruntami. Bilans w jednostkach urbanistycznych Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego i
5 Ilustracje : CZĘŚĆ GRAFICZNA / mapy w skali 1: / wersja elektroniczna na załączonej płycie CD M I.1 M I.2 M I.3 M I.4 M I.5 M I.6 M I.7 M I.8 M I.9 M I.10 M I.11 M I.12 M I.13 M I.14 M I.15 M I.16 M I.17 M I.18 M I.19 M I.20a M I.20b M I.21 M I.22 M I.23 Katowice na tle obszarów miejskich Europy Katowice w układzie krajowych obszarów metropolitalnych Aglomeracja i obszar metropolitalny Katowic Centrum Aglomeracji Górnośląskiej Podział na jednostki urbanistyczne Struktura użytkowania wg inwentaryzacji terenu Struktura użytkowania wg ewidencji gruntów Wskaźniki intensywności zabudowy Wskaźniki zabudowy Pozwolenia na budowę wydane w latach według roku wydania Obszary objęte miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, decyzjami o warunkach zabudowy oraz lokalizacji inwestycji celu publicznego Decyzje o warunkach zabudowy oraz lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane w latach według roku wydania Zgody na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne Lotnisko Muchowiec ograniczenia i uciążliwości Struktura funkcjonalno - przestrzenna Wartości dziedzictwa kulturowego Warunki budowlane Struktura przyrodnicza Górnictwo węgla kamiennego Mapa akustyczna. Hałas komunikacyjny - pora dnia Mapa akustyczna. Hałas komunikacyjny - pora nocy Zmiany stanu zaludnienia w latach (ludność faktycznie zamieszkała) Prognoza biologiczna ludności na lata (mieszkańcy stali) Prognoza biologiczna ludności na lata (mieszkańcy stali) M I.24 Prognoza biologiczna ludności dla jednostek urbanistycznych na lata (mieszkańcy stali) M I.25 Prognoza biologiczna ludności dla jednostek urbanistycznych na lata (mieszkańcy stali) M I.26 Prognoza pomigracyjna ludności dla jednostek urbanistycznych na lata (ludność faktycznie zamieszkała) M I.27 Prognoza pomigracyjna ludności dla jednostek urbanistycznych na lata (ludność faktycznie zamieszkała) M I.28 Struktura władania gruntami M I.29 Struktura układu komunikacyjnego M I.30 Układ drogowy klasyfikacja funkcjonalna M I.31 Standard obsługi komunikacji publicznej - mieszkańcy M I.32 Standard obsługi komunikacji publicznej - pracujący M I.33 Obciążenie sieci ulic. Komunikacja indywidualna 2008 r. M I.34 Obciążenie sieci komunikacji zbiorowej 2008 r. M I.35 Obciążenie sieci ulic. Komunikacja indywidualna. Prognoza w wariancie NIC NIE ROBIĆ 2020 r. M I.36 Obciążenie sieci ulic. Komunikacja indywidualna. Prognoza 2030 r. M I.37 Infrastruktura techniczna M I.38 Stan i przekształcenia struktury przestrzennej M I.39 Struktura urbanistyczna Mapa 1 Mapa 1a Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6 Mapa 7 Mapa 8 Mapa 9 Dotychczasowy stan przeznaczenia i użytkowania terenów Użytkowanie gruntów Stan zagospodarowania i ładu przestrzennego Wartości dziedzictwa kulturowego Infrastruktura techniczna Systemy komunikacji Władanie gruntami Stan i wymogi ochrony środowiska Eksploatacja węgla kamiennego Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego. Mapa zbiorcza Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego ii
6 I. WPROWADZENIE I. WPROWADZENIE 1. PODSTAWA PRAWNA I CELE STUDIUM 1.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest najważniejszym dokumentem z dziedziny planowania przestrzennego na poziomie gminy. Celem sporządzenia studium jest określenie polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego Zasady sporządzania studium określają przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 1 oraz rozporządzenia w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy 2. Zgodnie z ustawą, polityka przestrzenna powinna służyć zapewnieniu zrównoważonego rozwoju 3 i ładu przestrzennego 4, uwzględniając przy tym: a) wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, b) walory architektoniczne i krajobrazowe, c) wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych, d) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, e) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, f) walory ekonomiczne przestrzeni, g) prawo własności, h) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, i) potrzeby interesu publicznego W studium uwzględnia się ustalenia koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy Studium sporządza się dla całego obszaru zawartego w granicach administracyjnych gminy. 2. ZAKRES PROBLEMATYKI STUDIUM 2.1. Treść polityki przestrzennej gminy zawarta w ustaleniach studium powinna obejmować 6 : a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów; b) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy; c) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; d) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; e) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; f) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 1 ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami [ ] 2 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy: Dz.U nr 118 poz [ todo=file&id=wdu &type=2&name=d pdf ] 3 zrównoważony rozwój - zgodnie z ustawą prawo ochrony środowiska - to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń. 4 ład przestrzenny - zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - to takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne 5 interes publiczny oznaczający uogólniony cel dążeń i działań podejmowanych w procesie planowania przestrzennego, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym 6 art. 10 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym g) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów zadań rządowych, h) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej, i) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, j) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, k) obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych, l) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny, m) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji, n) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych, o) inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie Podstawą ustaleń studium jest rozpoznanie uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego występujących na obszarze gminy 7, wynikających z: a) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, b) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony, c) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, d) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, e) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia, f) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia, g) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, h) stanu prawnego gruntów, i) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych, j) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych, k) występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych, l) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych, m) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami, n) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych Oprócz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zakres problematyki studium kształtują także wymagania wynikające z innych ustaw, spośród których bezpośrednie odniesienia do studium zawierają: Ustawa Prawo ochrony środowiska - wymagające przyjęcia w studium zasad ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody oraz krajobrazu kulturowego, w tym wytycznych do planów miejscowych, zapewniających warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalną gospodarkę zasobami środowiska, w szczególności przez 8 : a) ustalanie programów racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi, w tym na terenach eksploatacji złóż kopalin, i racjonalnego gospodarowania gruntami; b) uwzględnianie obszarów występowania złóż kopalin oraz obecnych i przyszłych potrzeb eksploatacji tych złóż; 7 art. 10 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 8 art. 72 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 1
7 I. WPROWADZENIE c) zapewnianie kompleksowego rozwiązania problemów zabudowy miast i wsi, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania ścieków, gospodarki odpadami, systemów transportowych i komunikacji publicznej oraz urządzania i kształtowania terenów zieleni; d) uwzględnianie konieczności ochrony wód, gleby i ziemi przed zanieczyszczeniem w związku z prowadzeniem gospodarki rolnej; e) zapewnianie ochrony walorów krajobrazowych środowiska i warunków klimatycznych; f) uwzględnianie potrzeb w zakresie zapobiegania ruchom masowym ziemi i ich skutkom; g) uwzględnianie innych potrzeb w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem, wibracjami i polami elektromagnetycznymi. Ponadto Prawo ochrony środowiska wymaga, aby w studium: h) przy przeznaczaniu terenów na poszczególne cele oraz przy określaniu zadań związanych z ich zagospodarowaniem w strukturze wykorzystania terenu, ustalać proporcje pozwalające na zachowanie lub przywrócenie na nich równowagi przyrodniczej i prawidłowych warunków życia, i) określać sposób zagospodarowania obszarów zdegradowanych w wyniku działalności człowieka, klęsk żywiołowych oraz ruchów masowych ziemi ustawa o ochronie przyrody - stanowiąca, iż cele ochrony przyrody określone w ustawie realizowane są między innymi poprzez uwzględnianie wymagań ochrony przyrody w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin 9 ; przy czym spośród celów ochrony przyrody wymienionych w ustawie polityka przestrzenna może mieć wpływ (z reguły pośrednio) na: a) utrzymanie procesów ekologicznych i stabilności ekosystemów; b) zachowanie różnorodności biologicznej; c) zachowanie dziedzictwa geologicznego i paleontologicznego; d) ochronę walorów krajobrazowych oraz terenów zieleni; ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - nakładająca obowiązek uwzględniania w studium: 10 a) ustaleń krajowego programu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz gminnego programu opieki nad zabytkami, b) ochrony zabytków nieruchomych wpisanych do rejestru i ich otoczenia oraz innych zabytków nieruchomych, znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków, c) rozwiązań niezbędnych do zapobiegania zagrożeniom dla zabytków, zapewnienia im ochrony przy realizacji inwestycji oraz przywracania do jak najlepszego stanu, d) w zależności od potrzeb - stref ochrony konserwatorskiej obejmujących obszary, na których obowiązują określone ustaleniami miejscowego planu ograniczenia, zakazy i nakazy, mające na celu ochronę znajdujących się na tym obszarze zabytków; ustawa prawo wodne - nakazująca uwzględnianie w studium: a) ustaleń planu ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego 11, b) obszarów wymagających ochrony przed zalaniem z uwagi na ich zagospodarowanie, wartość gospodarczą lub kulturową; c) obszarów służących przepuszczeniu wód powodziowych, zwanych obszarami bezpośredniego zagrożenia powodzią ; d) obszarów potencjalnego zagrożenia powodzią, określanych na podstawie studium ochrony przeciwpowodziowej sporządzanego przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej art. 3 pkt 1) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) 10 art ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r. Nr 162, poz z późn. zm.) 11 art. 118 i art. 113 ust. 1 pkt 3) ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz z późn. zm.) 12 art. 84 i art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz z późn. zm.) 3. SKUTKI UCHWALENIA STUDIUM 3.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego, ale jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych Studium jest, obok decyzji o warunkach zabudowy, podstawą ustalania przeznaczenia nieruchomości na potrzeby określania wartości nieruchomości, w przypadku braku planu miejscowego Studium uwarunkowań jest podstawą, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uzgadniania przez Prezydenta Miasta koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż oraz bezzbiornikowe magazynowanie substancji i składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych Ustalenia studium uwzględnia się przy sporządzaniu planów rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię, przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii, zgodnie z przepisami ustawy prawo energetyczne 16. Są one ponadto podstawą do realizacji zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe, w szczególności opracowania założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe W przypadku wyznaczenia w studium obszarów, dla których sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkowe 18, do jego sporządzenia należy przystąpić po upływie 3 miesięcy od wejścia w życie uchwały Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia studium Istotne znaczenie ma również wyznaczenie w studium obszarów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, ponieważ plan miejscowy, w wyniku którego następuje zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych, sporządza się dla całego obszaru wyznaczonego w studium PODSTAWOWE INFORMACJE O KATOWICACH 4.1. Status administracyjny. Katowice są gminą miejską na prawach powiatu, stolicą województwa śląskiego oraz siedzibą wojewódzkich organów administracji rządowej i wymiaru sprawiedliwości. Katowice są także siedzibą władz związków międzygminnych (w szczególności KZK GOP i Górnośląsko- Zagłębiowskiej Metropolii Silesia ), a także członkiem stowarzyszenia Śląski Związek Gmin i Powiatów, członkiem Związku Miast Polskich i Unii Metropolii Polskich. Katowice należą także do międzynarodowych stowarzyszeń i organizacji (Eurocities, Międzynarodowego Stowarzyszenia Miast Edukacyjnych - IAEC i Międzynarodowej Rady na Rzecz Lokalnych Inicjatyw Środowiskowych - ICLEI) Powierzchnia i obszar, sąsiedzi. Katowice położone są w środkowej części województwa śląskiego, sąsiadują 9 miastami, w tym sześcioma na prawach powiatu: Chorzowem, Mysłowicami, Rudą Śląską, Siemianowicami Śląskimi, Sosnowcem Tychami oraz z Mikołowem (powiat mikołowski), Czeladzią (w pow. będzińskim) Lędzinami (w pow. bieruńsko lędzińskim). Obszar miasta zajmuje 164,7 km 2, rozciąga się ze wschodu na zachód na długości maksymalnie 15 km, a z północy na południe - 18,6 km. Długość granic miasta wynosi około 100 km. 13 art. 9 ust. 4 i 5, art. 17 pkt 4, art.14 ust.5, art. 28 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 14 art. 154 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261 poz.2603 z pózn. zm.) 15 art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 228, poz z późn. zm.) 16 art. 16 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tj. Dz.U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625,z późn. zm.) 17 art. 19 ustawy dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne 18 zgodnie z art. 14 ust. 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne. 19 art. 10 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 20 art. 14 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 2
8 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC 4.3. Liczba mieszkańców wynosi 312,2 tys. osób - wg WUS, 315,6 tys. - wg miejskiej ewidencji PESEL (mieszkańcy stali oraz czasowi) Dzielnice. W Katowicach wydziela się, na podstawie kryteriów funkcjonalno-przestrzennych i historycznych 22 dzielnice 22, składające się na 5 zespołów dzielnic: śródmiejskich, północnych, zachodnich, wschodnich i południowych. Zgodnie ze statutem miasta 23, mogą w nim działać jednostki pomocnicze (stanowiące wspólnoty samorządowe zamieszkałych na ich obszarach mieszkańców) jako dzielnice, osiedla lub ich zespoły. W sensie prawnym, status jednostek pomocniczych, powołanych uchwałami Rady Miasta, uzyskało dotychczas tylko 8 dzielnic: Osiedle Witosa, Ligota - Panewniki, Szopienice Burowiec, Piotrowice Ochojec, Murcki, Zarzecze, Kostuchna i Podlesie. Tabl. I.1. Podstawowe dane o dzielnicach i zespołach dzielnic Nr Dzielnica Powierzchnia (ha) Odsetek powierzchni miasta (%) Ludność (osoby) Odsetek ludności miasta Gęstość zaludnienia (osoby / km 2 ) KATOWICE Zespół dzielnic śródmiejskich , , Śródmieście 381 2, , Osiedle Paderewskiego - Muchowiec 742 4, , Koszutka 138 0, , Bogucice 278 1, , Zespół dzielnic północnych , , Załęże 339 2, , Osiedle Witosa 349 2, , Osiedle Tysiąclecia 188 1, , Dąb 186 1, , Wełnowiec - Józefowiec 315 1, , Zespół dzielnic zachodnich , , Załęska Hałda Brynów część zachodnia 654 3, , Brynów część wschodnia Osiedle Zgrzebnioka 408 2, , Ligota - Panewniki , , Zespół dzielnic wschodnich , , Zawodzie 400 2, , Dąbrówka Mała 368 2, , Szopienice Burowiec 847 5, , Janów Nikiszowiec 865 5, , Giszowiec , , Zespół dzielnic południowych , , Murcki , , Piotrowice Ochojec , , Zarzecze 508 3, , Kostuchna 859 5, ,6 959 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC 1. POZYCJA MIASTA W OTOCZENIU I POWIĄZANIA ZEWNĘTRZNE 1.1. Położenie miasta w obszarze metropolitalnym Katowice położone są w centrum największego w Polsce i Europie Środkowej policentrycznego zespołu miejskiego (konurbacji). Zależnie od przyjętych kryteriów, granice tego zespołu definiowane są w różny sposób. Obecnie najczęściej wyróżnia się : a) Metropolię - GZM Silesia, skupiającą 14 sąsiadujących ze sobą miast - powiatów 24 liczących łącznie 1,98 mln mieszkańców na obszarze 1,22 tys. km 2 ; b) Aglomerację Górnośląską, skupiającą 24 miasta - 14 miast tworzących GZM Silesia oraz dodatkowo 10 mniejszych 25, liczącą łącznie 2,29 mln mieszkańców na obszarze 1,58 tys. km 2. W skład aglomeracji wchodzi 8 miast liczących ponad 100 tys. mieszkańców oraz 7 miast z liczbą ludności w przedziale tys. osób; c) Katowicki Obszar Metropolitalny (2,84 mln mieszkańców, powierzchnia 5,58 tys. km 2 ), obejmujący Aglomerację Górnośląską z powiatami leżącymi w obszarze jej oddziaływania Katowice w podziale wg Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych na poziomie NTS3 stanowią, wraz z Chorzowem, Mysłowicami, Rudą Śl., Siemianowicami Śl. i Świętochłowicami, region katowicki (774 tys. mieszkańców, pow. 380 km 2 ) 27. Tabl. II.1. Katowice na tle GZM Silesia, Aglomeracji Górnośląskiej i Obszaru Metropolitalnego Wyszczególnienie Powierzchnia (km 2 ) Ludność (osoby) Gęstość zaludnienia (osoby / km 2 ) Odsetek ludności Katowic w ogólnej liczbie mieszkańców KATOWICE x NTS3 Region Katowicki ,5 Metropolia GZM Silesia ,8 Aglomeracja Górnośląska ,7 Katowicki Obszar Metropolitalny ,0 opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na grudzień 2007 r Katowice jako ośrodek metropolitalny Katowice wraz z Aglomeracją Górnośląską w klasyfikacji europejskiego systemu miast należą do grupy 23 ośrodków słabych MEGA 28 (europejskich obszarów metropolitalnych), spełniając podstawowe warunki umożliwiające zachodzenie procesów metropolizacji, głównie pod względem potencjału ludnościowego i dostępności komunikacyjnej, a także, choć w mniejszym stopniu, jako ośrodek podejmowania decyzji, wiedzy i kultury wyższej Katowice stanowią główny ośrodek metropolitalny aglomeracji, położony niemal w jej geograficznym środku (w teoretycznej izochronie 30 min. jazdy samochodem z centrum Katowic mieści się cały obszar Aglomeracji Górnośląskiej). 22 Podlesie 828 5, ,7 633 opracowanie: BRR Katowice na podst. bazy danych PESEL; stan na grudzień 2007 r Katowice są miastem stosunkowo młodym (prawa miejskie uzyskały w r. 1865), o przemysłowej genezie. Obszar Katowic, podobnie jak sąsiednich miast, kształtował się w wyniku łączenia mniejszych jednostek osadniczych o różnym statusie. Granica administracyjna miasta w kilku miejscach rozdziela jednorodne lub zbliżone charakterem zespoły zabudowy, a szereg obiektów usługowych, infrastruktury technicznej i komunalnej obsługujących Katowice, znajduje się na terenie sąsiednich miast. 21 stan w dniu ; dane US Katowice dotyczą ludności faktycznie zamieszkałej - patrz przypis na str Raport o stanie miasta, załącznik do Uchwały Nr XX/340/04 Rady Miejskiej Katowic z 9 lutego 2004 r. 24 Metropolia jest rdzeniem Katowickiego Obszaru Metropolitalnego. W jej skład wchodzi 14 sąsiadujących ze sobą miast - powiatów, które w roku 2007 utworzyły związek komunalny, noszący obecnie nazwę Górnośląsko Zagłębiowska Metropolia Silesia : Katowice, Bytom, Chorzów, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jaworzno, Mysłowice, Piekary Śl., Ruda Śl., Siemianowice Śl., Sosnowiec, Świętochłowice, Tychy, Zabrze. Miasta wchodzące w skład związku zajmują powierzchnię 1,22 tys. km 2 i skupiają 1,98 mln mieszkańców (70% ludności obszaru metropolitalnego i 87% ludności aglomeracji górnośląskiej). 25 Będzin, Czeladź, Knurów, Łaziska Górne, Mikołów, Pyskowice, Radzionków, Sławków, Tarnowskie Góry, Wojkowice 26 powiaty: będziński, bieruńsko-lędziński, gliwicki, mikołowski, lubliniecki, pszczyński, tarnogórski i zawierciański. 27 Dotychczasowy NTS3 region śląski centralny został podzielony z początkiem 2008 r. na 5 równorzędnych regionów NTS3: katowicki, bytomski (459 tys. osób), gliwicki (502 tys.), sosnowiecki (723 tys.) i tyski (383 tys. osób). 28 Klasyfikacja obejmuje 73 miasta Unii Europejskiej; grupa słabych MEGA (Metropolitan European Growth Areas) stanowi najniższy, piąty poziom europejskich obszarów metropolitalnych; należą do niej także pozostałe krajowe ośrodki regionalne (Łódź, Kraków, Wrocław, Trójmiasto, Poznań, Szczecin). Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 3
9 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC a) Katowicki Obszar Metropolitalny cechuje się największą wśród krajowych obszarów metropolitalnych liczbą ludności i gęstością zaludnienia; w skali europejskiej jest zaliczany do grupy wielkich obszarów miejskich w Unii Europejskiej 29 ; b) Katowice, ze względu na policentryczny charakter obszaru metropolitalnego, skupiają jedynie 14% mieszkańców Metropolii Katowickiej i 11% ludności obszaru metropolitalnego. Niewielki potencjał ludnościowy Katowic jest jednak pozorny - w odległości 11 km od centrum miasta (w której mieszczą się wszystkie dzielnice Katowic, w całości miasta Chorzów, Świętochłowice, Siemianowice Śl. i Czeladź, a także części 7 innych miast 30 ) skupia się około 830 tys. osób (więcej niż wynosi liczba mieszkańców Łodzi czy Krakowa na porównywalnych obszarach). Tabl. II.2. Katowicki Obszar Metropolitalny na tle obszarów metropolitalnych w Polsce Obszar metropolitalny (OM) Ludność (osoby) Powierzchnia (km 2 ) Gęstość zaludnienia (osoby/km 2 ) ludność (osoby) Miasto centralne odsetek ludności OM (%) KATOWICKI ,0 Warszawski ,5 Krakowski ,8 Gdański (Trójmiejski) ,9 Wrocławski ,3 Łódzki ,0 Poznański ,6 Bydgosko - Toruński ,9 Szczeciński ,5 Lubelski ,4 Rzeszowski ,0 Białostocki ,5 opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na grudzień 2006 r Dostępność komunikacyjna a) Aglomeracja Górnośląska cechuje się dobrą dostępnością komunikacyjną: jest położona w sąsiedztwie międzynarodowych portów lotniczych (Pyrzowice, Balice, Ostrava), zapewniających połączenia do głównych europejskich lotnisk węzłowych; leży na skrzyżowaniu paneuropejskich korytarzy transportowych sieci TEN-T, objętych programem TINA: nr III Berlin/Drezno Kijów (autostrada A4 (E40), linie kolejowe E30 i C-E30) oraz nr VI Gdańsk Żylina/Wiedeń (autostrada A1, drogi S1 (E75) i S69, linie kolejowe E65 i C-E65) 31, z ważnymi dla międzynarodowego transportu kombinowanego terminalami, wykorzystującymi m.in. kolejową linię szerokotorową (Sławków) oraz transport wodny śródlądowy (Kanał Gliwicki z portem w Gliwicach); jest największym w kraju węzłem drogowym, skupiającym dwie drogi międzynarodowe (E40 Drezno Katowice Lwów i E75 Gdańsk Katowice Brno/Żylina), planowaną (częściowo w budowie) autostradę A1 oraz 9 dróg krajowych (nr: 11, 40, 44, 78, 79, 81, 86, 88 i 94) - prócz dróg krajowych nr 1 i 4, leżących w ciągu dróg międzynarodowych; stanowi jeden z głównych w kraju węzłów linii kolejowych o znaczeniu państwowym, w tym objętych umowami międzynarodowymi AGC i AGTC 32 (E30/C-E30, E65/C-E65, C65/2, C65/3). b) główny węzeł komunikacyjny aglomeracji stanowią Katowice: przez miasto przebiega droga międzynarodowa E40 (autostrada A4); węzeł z autostradą A1 (Sośnica, w budowie) jest zlokalizowany około 20 km od centrum Katowic, zaś węzeł z drogą krajową nr 1 29 wyróżnia się 47 wielkich, liczących powyżej 1 mln mieszkańców, funkcjonalnych obszarów miejskich (FUA). 30 Rudy Śl., Będzina, Sosnowca, Mysłowic, Bytomia, Piekar Śl. i Mikołowa. 31 korytarz obejmuje dwa priorytetowe projekty programu rozwoju Transeuropejskiej Sieci Transportowej TEN-T (Trans European Network) Unii Europejskiej: oś kolejową Gdańsk Warszawa Brno/Bratysława Wiedeń (linie kolejowe Gdańsk Warszawa Katowice Brno Breclav i Katowice Żylina Nowe Miasto) oraz autostradę Gdańsk Katowice - Brno/Bratysława Wiedeń. 32 AGC - umowa europejska o głównych międzynarodowych liniach kolejowych z 1985 r.; AGTC - umowa europejska o ważnych międzynarodowych liniach transportu kombinowanego i obiektach towarzyszących z 1991 r. (S1) relacji Gdańsk Cieszyn w odległości około 12 km; powiązania w układzie wschód - zachód uzupełnia przebiegająca przez centrum miasta Drogowa Trasa Średnicowa (główna arteria drogowa aglomeracji, droga wojewódzka nr 902 klasy ekspresowej); w Katowicach krzyżują się ponadto drogi krajowe nr 79 (Warszawa Kraków - Bytom), 81 (Katowice Skoczów) i 86 (Wojkowice Kościelne - Tychy); skupia się tu większość przebiegających przez aglomerację linii kolejowych o znaczeniu państwowym (E30/C-E30 Drezno Katowice Kijów, C-E30 Opole Katowice Ligota / Biskupice - Bytom Szopienice Pn. - Muchowiec, E65/C-E65 Gdynia Warszawa Katowice Zebrzydowice Wiedeń Rijeka, C-E65 Tczew Tarnowskie Góry Katowice) oraz lokalnym; Katowice stanowią najważniejszy w aglomeracji węzeł przesiadkowy komunikacji publicznej, obejmujący największą w regionie osobową stację kolejową 33, dworce dalekobieżnych i regionalnych linii autobusowych 34 oraz główne punkty przesiadkowe komunikacji miejskiej (autobusowej i tramwajowej); Katowice posiadają lotnisko miejskie (Muchowiec, zarejestrowane lotnisko cywilne), położone w bezpośrednim sąsiedztwie śródmieścia, obsługujące samoloty sportowe i ruch biznesowy Ośrodek podejmowania decyzji a) Katowice stanowią główny ośrodek województwa śląskiego w zakresie podejmowania decyzji administracyjnych: skupiają się tu jednostki administracji publicznej szczebla wojewódzkiego samorządowej i terenowej administracji rządowej, a także zdecydowana większość 35 terenowych organów administracji niezespolonej i państwowej oraz władzy sądowniczej 36 ; miasto jest siedzibą związków międzygminnych 37, władz kościelnych 38, regionalnych władz licznych organizacji pozarządowych oraz urzędów konsularnych 39. Zasięg oddziaływania jednostek organizacyjnych dotyczy z reguły woj. śląskiego, w kilku przypadkach 40 obejmuje także woj. opolskie i część woj. małopolskiego, a także woj. świętokrzyskie; wyjątek stanowi Wyższy Urząd Górniczy (centralny organ administracji rządowej, podporządkowany Ministerstwu Środowiska), obejmujący swą właściwością obszar całego kraju. b) Katowice są istotnym ośrodkiem podejmowania decyzji gospodarczych i finansowych: stanowią siedzibę instytucji gospodarczych (m.in. koncernów branży paliwowo - energetycznej i hutniczej 41 ), krajowych central dwóch banków 42, a także innych instytucji otoczenia biznesu Ośrodek wiedzy a) Aglomeracja Górnośląska jest jednym z głównych ośrodków wiedzy w kraju, spełniającym pod względem liczby studentów warunki europejskiego ośrodka wiedzy (ponad 143 tys. studentów). 33 Katowice posiadają całoroczne połączenia kolejowe z głównymi ośrodkami w kraju oraz połączenia międzynarodowe z Wiedniem, Berlinem, Hamburgiem, Moskwą, Pragą oraz Czeskim Cieszynem, Ostrawą i Żyliną. 34 regularne, dalekobieżne linie autobusowe łączą Katowice z głównymi miastami kraju i szeregiem mniejszych ośrodków, a także z licznymi miastami w zachodniej i południowej Europie. 35 w nielicznych przypadkach Katowice są podporządkowane jednostkom zlokalizowanym w innych ośrodkach (Chorzów, Gliwice, Jaworzno, Mikołów, Siemianowice Śl., Częstochowa, Racibórz, Kędzierzyn Koźle, Opole, Kraków). 36 Katowice są siedzibą sądów powszechnych: Sądu Apelacyjnego, obejmującego obszar woj. śląskiego oraz Sądu Okręgowego, do którego właściwości należy środkowa część województwa. Sąd administracyjny oraz sądownictwo wojskowe zlokalizowane są w Gliwicach (Wojewódzki Sąd Administracyjny) i Krakowie (Wojskowy Sąd Garnizonowy). 37 GZM Silesia, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Komunikacyjnego Związku Komunalnego Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego. 38 Archidiecezji Katowickiej Kościoła Katolickiego oraz Diecezji Katowickiej Kościoła Ewangelicko - Augsburskiego. 39 Konsulat Generalny Republiki Czeskiej i 5 konsulatów honorowych. 40 Oddział Polskiej Akademii Nauk, Delegatura Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Archiwum Państwowe, Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych, Zespół terenowy Rzecznika Praw Obywatelskich. 41 m.in. biuro zarządu Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej S.A., Górnośląska Agencja Przekształceń Przedsiębiorstw, Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego, Fundusz Górnośląski S.A., Kompania Węglowa S.A., Katowicki Holding Węglowy S.A., Tauron Polska Energia SA, Mittal Steel Poland. 42 ING Bank Śląski S.A., Getin Bank S.A. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 4
10 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC Na obszarze aglomeracji funkcjonuje 37 uczelni wyższych 43 zlokalizowanych w 12 miastach 44, 12 instytutów naukowo badawczych, 5 ośrodków rozwojowo badawczych oraz główne biblioteki naukowe woj. śląskiego; jest także ważnym ośrodkiem wiedzy i opieki medycznej, w niektórych specjalnościach o znaczeniu krajowym 45. b) W obrębie aglomeracji największy ośrodek wiedzy stanowią Katowice; jest to jeden z większych ośrodków w kraju, obejmujący wyższych uczelni, w których kształci się około 90 tys. studentów (w tym około 54,5 tys. na uczelniach publicznych). Mieszczą się tu rektoraty wszystkich uczelni publicznych aglomeracji 47 (poza Politechniką Śląską), większość wydziałów tych uczelni, 2 wydziały Politechniki Śląskiej oraz 11 uczelni niepublicznych 48. Funkcjonują ponadto 4 instytuty naukowobadawcze i 2 ośrodki badawczo-rozwojowe 49 oraz główne biblioteki naukowe (w tym Biblioteka Śląska). Planowana jest budowa regionalnego centrum informacji naukowej i biblioteki akademickiej wspólnej dla Uniwersytetu Śląskiego i Akademii Ekonomicznej. Tabl. II.3. Szkolnictwo wyższe w Katowickim Obszarze Metropolitalnym na tle innych metropolii w kraju Obszar metropolitalny Szkoły wyższe ogółem studia magisterskie Studenci (osoby) szkoły publiczne Filie i punkty konsultacyjne informatyczny kierunek inżynieryjno - techniczny KATOWICKI Warszawski Krakowski Gdański (Trójmiejski) Wrocławski Łódzki Poznański opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na 2006 r. c) Katowice są głównym ośrodkiem medycznym aglomeracji z 5 szpitalami klinicznymi Śląskiego Uniwersytetu Medycznego (m.in. Górnośląskie Centrum Zdrowia Dziecka i Matki, Górnośląskie Centrum Medyczne z Ośrodkiem Kardiochirurgii, Klinika Okulistyczna) oraz specjalistycznymi przychodniami prowadzonymi przez samorząd województwa Ośrodek kultury wyższej a) Aglomeracja Górnośląska stanowi ośrodek kultury wyższej, w pełni wyposażony w instytucje kultury o zasięgu ponadregionalnym 50, zlokalizowane w kilku miastach aglomeracji głównie w Katowicach, a także w Bytomiu, Chorzowie, Zabrzu, Gliwicach, Sosnowcu i Będzinie. b) Katowice pełnią rolę ważnego w skali kraju ośrodka życia muzycznego 51 i sztuk plastycznych 52 ; w mieście skupia się ponadto większość instytucji kultury oraz jednostek organizujących i wspierających działalność kulturalną, prowadzonych przez samorząd województwa 53 ; działają także miejskie instytucje kultury i inne placówki o znaczeniu regionalnym. c) Katowice i inne miasta aglomeracji nie stanowią znaczącego ośrodka mediów; mające tu siedzibę rozgłośnie i stacje telewizyjne oraz redakcje gazet i czasopism cechują się głównie regionalnym zasięgiem oddziaływania. Tabl. II.4. Katowicki Obszar Metropolitalny jako ośrodek kultury wyższej na tle innych metropolii w kraju Obszar metropolitalny Teatry Teatry operowe i tańca Filharmonie Muzea (z oddziałami) Zwiedzający muzea (osoby) KATOWICKI (8) Warszawski (18) Krakowski (8) Gdański (Trójmiejski) ( Wrocławski (5) Łódzki (4) Poznański (4) opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na 2006 r Infrastruktura usług metropolitalnych a) Aglomeracja Górnośląska posiada niektóre elementy infrastruktury umożliwiającej realizację usług metropolitalnych, głównie imprez sportowych, artystycznych i wystawienniczych rangi krajowej i międzynarodowej: największe w kraju obiekty sportowo-widowiskowe (Stadion Śląski oraz Hala Widowiskowo- Sportowa Spodek), średnio rozwiniętą bazę hotelową (22 skategoryzowane hotele trzy- i więcej gwiazdkowe, w tym 5 cztero- i pięciogwiazdkowych), kilka dużych centrów handlowo-rozrywkowych (m.in. z kinami wielosalowymi), łatwo dostępne ośrodki rekreacyjne - w tym Wojewódzki Park Kultury i Wypoczynku (pow. 620 ha, oferujący różne możliwości rekreacji, rozrywki oraz zaspokojenia potrzeb kulturalnych i poznawczych [planetarium, ogród zoologiczny, wesołe miasteczko]), a także m.in. całoroczne ośrodki narciarskie i żeglarskie, lotniska sportowe i pole golfowe. b) relatywnie najlepszą bazą materialną dysponują Katowice 54, jest ona jednak niewystarczająca i wymaga rozbudowy, głównie w zakresie miejsc noclegowych 55, powierzchni biurowych o podwyższonym standardzie 56, obiektów kulturalnych oraz służących organizacji imprez sportowych i wystawienniczych, a w znacznym stopniu również w zakresie usług rozrywki i handlu detalicznego o wysokim standardzie uczelni publicznych, 28 niepublicznych z filiami, w tym 7 prowadzących studia II stopnia, oraz 2 uczelnie kościelne. 44 szkoły wyższe działają, prócz Katowic i Gliwic, w których mieszczą się rektoraty i większość wydziałów wszystkich uczelni publicznych aglomeracji, w: Sosnowcu, Zabrzu, Bytomiu, Chorzowie, Tychach, Rudzie Śl., Jaworznie, Dąbrowie Górniczej, Mysłowicach, a także w Tarnowskich Górach. 45 kardiologia, onkologia, leczenie oparzeń; 7 szpitali klinicznych Śląskiego Uniwersytetu Medycznego, kilka innych specjalistycznych placówek o randze ponadregionalnej i krajowej. 46 uczelnie publiczne, niepubliczne i kościelne, wraz z filiami. 47 Uniwersytet Śląski (wydziały: Prawa i Administracji, Nauk Społecznych, Pedagogiki i Psychologii, Filologiczny, Matematyki, Fizyki i Chemii, Biologii i Ochrony Środowiska, Teologiczny, Radia i Telewizji), Śląski Uniwersytet Medyczny (Wydziały Lekarski i Opieki Zdrowotnej), akademie: Ekonomiczna, Wychowania Fizycznego, Muzyczna i Sztuk Pięknych. 48 Śląska Wyższa Szkoła Zarządzania im. Gen. Ziętka, Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa im. Wojciecha Korfantego, wyższe szkoły: Zarządzania Marketingowego i Języków Obcych, Bankowości i Finansów, Pedagogiczna TWP (Warszawa, wydz. zamiejscowy), Umiejętności Społecznych (Poznań, wydz. zamiejscowy); wyższe szkoły zawodowe: Zarządzania Ochroną Pracy, Humanistyczna, Techniczna, Technologii Informatycznych, Mechatroniki; uczelnie kościelne (wyższe seminaria duchowne): WSD Prowincji Wniebowzięcia NMP Zakonu Braci Mniejszych, Wyższe Śląskie Seminarium Duchowne. 49 instytuty: Główny Instytut Górnictwa, Centrum Elektryfikacji i Automatyzacji Górnictwa Emag, Techniki Budowlanej Oddział Śląski, Ekologii Terenów Uprzemysłowionych; ośrodki badawczo rozwojowe: Branżowy OBR Maszyn Elektrycznych Komel i Centralny OBR Przemysłu Izolacji Budowlanej. 50 teatry dramatyczne i teatr muzyczny, opera, filharmonie, muzea (w tym skanseny górnicze). 51 Katowice są siedzibą Narodowej Orkiestry Symfonicznej Polskiego Radia (narodowa instytucja kultury), Filharmonii Śląskiej oraz Akademii Muzycznej z Centrum Edukacji Muzycznej Symfonia, miejscem festiwali muzyki poważnej rangi krajowej i międzynarodowej (m.in. Międzynarodowy Konkurs Dyrygentów im. Fitelberga oraz Górnośląski Festiwal Sztuki Kameralnej). 52 Akademia Sztuk Pięknych, liczne galerie. 53 m.in. Muzeum Śląskie z oddziałem Centrum Scenografii Polskiej (instytucja współprowadzona przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, trwają przygotowania do rozpoczęcia budowy nowej siedziby muzeum), Biblioteka Śląska (wojewódzka biblioteka publiczna o statusie naukowym, wchodząca w skład bibliotek tworzących narodowy zasób biblioteczny), Filharmonia Śląska i Teatr Śląski im. Wyspiańskiego. 54 Hala Widowiskowo Sportowa Spodek, sale Górnośląskiego Centrum Kultury i Centrum Nauki i Edukacji Muzycznej Symfonia; planowana jest budowa Międzynarodowego Centrum Kongresowego i nowej sali Narodowej Orkiestry Symfonicznej Polskiego Radia; w mieście działa sieć kin wielosalowych i studyjnych, a także trzy duże centra handlowo rozrywkowe, w tym Silesia City Center, jedno z większych w kraju centrum typu miejskiego o regionalnym zasięgu oddziaływania. 55 sieć hoteli, choć największa w aglomeracji, jest niewystarczająca pod względem ilości i jakości miejsc noclegowych (6 skategoryzowanych hoteli trzy- i więcej gwiazdkowych z blisko 1,2 tys. miejsc noclegowych, w tym 3 hotele czteroi pięciogwiazdkowe); zapowiadane są realizacje nowych obiektów hotelowych na ponad 1,6 tys. miejsc noclegowych, w tym ponad połowa w hotelach czterogwiazdkowych. 56 powierzchnia biurowa o podwyższonym standardzie (klasy A i B+) w Katowicach liczy obecnie około 200 tys. m 2 ; realizowane są projekty o pow. 130 tys. m 2 ; inwestycje zapowiadane mogą zwiększyć podaż o dalsze co najmniej 400 tys. m 2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 5
11 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC 1.3. Powiązania w zakresie infrastruktury technicznej Większość źródeł energii oraz źródła wody dla Katowic znajdują się poza granicami miasta: a) w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną podstawowe znaczenie mają elektrownie Halemba, Jaworzno, Łagisza i Łaziska, powiązane z miastem liniami elektroenergetycznymi wysokiego napięcia, b) główne źródła ciepła położone są na terenie sąsiednich miast (Chorzów, Siemianowice Śl., Ruda Śl. i Mysłowice), c) źródłem gazu są gazociągi prowadzące do Katowic z kierunku Dąbrowy Górniczej, Oświęcimia, Szobiszowic (Gliwice) i Przegędzy koło Rybnika, d) zaopatrzenie miasta w wodę stanowi integralny element regionalnego systemu wodociągowego Górnośląskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów, korzystającego z odległych źródeł wody (Goczałkowice, Dziećkowice, Czaniec), obejmującego zakłady i stacje uzdatniania wody, wodociągi magistralne oraz zbiorniki wyrównawcze wody, zlokalizowane m.in. w Mikołowie i Chorzowie; ponadto, powiązania wodociągami magistralnymi Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Katowicach występują pomiędzy południowo-zachodnią częścią miasta a Mikołowem; e) ścisłe związki z miastami sąsiednimi występują także w w zakresie oczyszczania ścieków - na terenie Katowic zlokalizowane są oczyszczalnie działające w głównej mierze na rzecz miast sąsiednich (Chorzów, Świętochłowice, Siemianowice Śl., Czeladź), z kolei w Rudzie Śl. mieści się oczyszczalnia obsługująca rejon Ligoty i Panewnik, zaś rejon Giszowca, Nikiszowca i Janowa będzie, zgodnie z planami, obsługiwany przez oczyszczalnię w Sosnowcu Powiązania przyrodnicze. Powiązania przyrodnicze Katowic z otoczeniem są kształtowane przez: a) położenie miasta na wododziale Wisły Odry (80% powierzchni miasta znajduje się w obrębie lewostronnego dorzecza Wisły); na terenie Katowic znajdują się źródła m.in. Kłodnicy (dopływ Odry) i Mlecznej (dopływ Wisły); b) rozmieszczenie regionalnych elementów struktury przyrodniczej: Lasy Murckowskie i Panewnickie, pasma łącznikowe - korytarz rzeki Mlecznej i Las Gniotek na pograniczu Katowic, Mikołowa i Tychów, dolina Kłodnicy ze Ślepiotką i obszar leśno łąkowy Stary Panewnik na granicy z Rudą Śl., dolina Brynicy z zespołem stawów na granicy z Sosnowcem oraz dolina Boliny na styku z Mysłowicami; c) sąsiedztwo Wojewódzkiego Parku Kultury i Wypoczynku; d) położenie w obrębie głównego zbiornika wód podziemnych (GZWP nr 331); e) dominujące kierunki napływu powietrza z sektora zachodniego, wpływające m.in. na jakość powietrza w mieście Zasięg bezpośrednich powiązań funkcjonalnych Bezpośrednie, codzienne oddziaływanie Katowic mierzone intensywnością powiązań komunikacyjnych i instytucjonalnych, ogranicza się do środkowej i wschodniej części aglomeracji 57 oraz Bytomia i Tychów. Powiązania z innymi częściami metropolii, a zwłaszcza z jej bardziej oddalonym, zachodnim fragmentem (Gliwice, Zabrze) są słabsze Powiązania komunikacyjne. Katowice wiążą z sąsiednimi ośrodkami połączenia autobusowe 58, tramwajowe i kolejowe: a) najbardziej intensywne połączenia autobusowe (mające podstawowe znaczenie w komunikacji publicznej) notuje się pomiędzy Katowicami a Sosnowcem, Mysłowicami i Siemianowicami Śl.; silne związki obserwuje się również pomiędzy Katowicami a pozostałymi miastami Zagłębia Dąbrowskiego, Tychami, Mikołowem, południową częścią Rudy Śl. i Chorzowem. Na uwagę zasługuje dość intensywny ruch autobusowy pomiędzy Katowicami a Jaworznem, a także bardziej odległymi ośrodkami (Jastrzębie Zdrój, Żory, Olkusz, Chrzanów), nieposiadającymi dogodnych połączeń kolejowych z Katowicami; 57 Chorzów, Mysłowice, wschodnia część Ruda Śl., Siemianowice Śl., Świętochłowice, miasta Zagłębia Dąbrowskiego. 58 różni przewoźnicy działający w ramach komunikacji publicznej organizowanej przez KZK GOP, PKM Tychy, PKM Jaworzno, oddziały PKS oraz komunikacja prywatna b) w komunikacji tramwajowej, mającej ograniczony zasięg 59, największe natężenie ruchu występuje w połączeniach Katowic z Chorzowem, nieco w mniejszym stopniu z Bytomiem, Świętochłowicami i Rudą Śl., pozostałe relacje mają mniejsze znaczenie; c) w aglomeracyjnym ruchu kolejowym dominują połączenia Katowic z Tychami 60, a także z Gliwicami i Zabrzem oraz Sosnowcem i Zawierciem; w innych relacjach (Bytom, Tarnowskie Góry, Mysłowice, Mikołów) powiązania ruchem kolejowym są znacznie słabsze Powiązania instytucjonalne. Zasięg oddziaływania zlokalizowanych w Katowicach jednostek administracyjnych niższego szczebla 61 dotyczy z reguły okolicznych miast (Chorzów, Siemianowice Śl., Mysłowice, Tychy, Sosnowiec, Dąbrowa Górnicza, Jaworzno) oraz pow. będzińskiego, mikołowskiego i bieruńsko lędzińskiego 62. Niektóre jednostki organizacyjne obejmują swą właściwością tylko obszar Katowic (Inspektorat ZUS, Wojskowa Komenda Uzupełnień) lub jego część (dwie równorzędne jednostki, odrębne dla zachodniej i wschodniej części miasta - urzędy skarbowe, prokuratury i sądy rejonowe). 2. RELACJE PLANISTYCZNE 2.1. Katowice w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju Katowice w obowiązującej Koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju (2001 r.) oraz w projekcie Zaktualizowanej koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju (2005 r.) 63 nie zajmują wysokiej pozycji wśród głównych ośrodków kraju; stanowią element konurbacji górnośląskiej, widzianej jako potencjalny biegun rozwoju społeczno gospodarczego, o znaczeniu europejskim, który może potencjalnie w dłuższym okresie osiągnąć znaczenie europola ; Katowice wraz z konurbacją górnośląską są postrzegane zatem jako ośrodek drugorzędny 64, w niewielkim stopniu spełniający kryteria europoli, a zarazem jako główny obszar problemowy kraju, wymagający głębokiej restrukturyzacji w ramach jednego z generalnych kierunków polityki przestrzennego zagospodarowania kraju ( restrukturyzacja ogniw struktury przestrzennej kraju zdeformowanych przez procesy historycznego rozwoju konurbacji południowej, ze szczególnym uwzględnieniem jej jądra GOP ) W ramach głębokiej restrukturyzacji Aglomeracji Górnośląskiej przewiduje się: wprowadzenie nowoczesnego przemysłu, rozwoju szeroko rozumianych usług i radykalnej przebudowy szkolnictwa, wzmacnianie metropolitalnych funkcji Katowic i śląskiego obszaru metropolitalnego, szczególnie akademickich i kulturalnych, odbudowę i modernizację infrastruktury komunalnej i transportowej oraz jej funkcjonalną integrację, usuwanie szkód górniczych i rozwijanie zabezpieczeń przed nimi, rekultywację odłogów poprzemysłowych, usuwanie zanieczyszczeń glebowych, przywracanie terenów do stanu umożliwiającego ich nowe zagospodarowanie Ustalenia planistyczne na poziomie regionalnym (plan zagospodarowania przestrzennego woj. śląskiego) Plan zagospodarowania przestrzennego woj. śląskiego (2004 r.) określa Katowice jako główny element policentrycznej Aglomeracji Górnośląskiej, stanowiącej rdzeń Centralnego Obszaru Metropolitalnego, tworzącego wraz z Aglomeracją Bielską, Częstochowską i Rybnicką Skonsolidowany Śląski Obszar Metropolitalny, jeden z biegunów Europolu Śląsko Krakowskiego ( bipolarnego układu 59 wiążącej Katowice z Bytomiem, Chorzowem, Mysłowicami, Rudą Śl. [Chebzie], Siemianowicami Śl., Sosnowcem (centrum i Zagórze) oraz Świętochłowicami. 60 pod koniec 2008 r. uruchomione zostanie połączenie kolejowe pomiędzy Katowicami a Tychami (Tychy Miasto), działające w oparciu o zintegrowany bilet kolejowo-autobusowy. 61 Oddział Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego, Urząd Celny, Obwodowy Urząd Miar, Oddział Archiwum Państwowego, Placówka Żandarmerii Wojskowej, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Prokuratura Okręgowa, Okręgowy Urząd Górniczy, Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna, Sąd Okręgowy, sądy rejonowe Katowice Zachód i Katowice Wschód. 62 rzadziej obejmuje również Bytom, Świętochłowice, pow. pszczyński i część pow. bielskiego, a także Rudę Śl., Piekary Śl., pow. tarnogórski i zawierciański oraz fragment woj. małopolskiego (rejon Olkusza, Chrzanowa i Oświęcimia). 63 Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju, opublikowana jako Załącznik do obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów z r. (MP Nr 26, poz. 432), faktycznie przedstawia stan planowania dla 1999 r. W 2005 r. sporządzono i skierowano do Sejmu projekt Zaktualizowanej koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, wycofany w 2006 r. Podjęto wówczas, trwające obecnie, prace nad Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (w sierpniu 2008 r. opublikowano Wstępny projekt koncepcji... ). 64 także w szeregu opracowaniach studialnych Katowice sytuowane są (wraz z m.in. Łodzią, Olsztynem, Białymstokiem i Lublinem) poza głównymi osiami i strefami przyspieszonego rozwoju gospodarczego, podnoszenia poziomu życia i zmniejszania dystansu cywilizacyjnego w stosunku do Unii Europejskiej. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 6
12 II. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU KATOWIC wielkomiejskich aglomeracji o znaczeniu europejskim ). Do Katowic odnoszą się dwa podstawowe kierunki polityki przestrzennej, obejmujące: a) wspieranie rozwoju funkcji metropolitalnych, polegające na rozwoju urządzeń infrastruktury (kultury, nauki i szkolnictwa wyższego), kształtowaniu wysokiej jakości obszarów śródmiejskich i tworzeniu atrakcyjnych przestrzeni publicznych (budowa Muzeum Śląskiego, regionalnej biblioteki uniwersyteckiej i Europejskiego Centrum Konferencyjno - Dydaktycznego Akademii Ekonomicznej, rewaloryzacja osiedli patronackich i kształtowanie terenów zieleni miejskiej); b) rozwój systemów transportu, zakładający poprawę powiązań z Portem Lotniczym w Pyrzowicach (nowe połączenia drogowe i kolejowe), modernizację i rozbudowę sieci drogowej na kierunku wschód zachód (modernizacja drogi krajowej nr 79 oraz przedłużenie Drogowej Trasy Średnicowej do Dąbrowy Górniczej), modernizację międzynarodowych linii kolejowych (z budową nowych odcinków: szybkiej kolei na trasie Zawiercie Katowice Zebrzydowice oraz Szopienice Sosnowiec - Szczakowa), a w zakresie transportu zbiorowego tworzenie centrów i węzłów przesiadkowych, kompleksową modernizację infrastruktury tramwajowej oraz wykorzystanie kolei przemysłowych dla ruchu pasażerskiego (lub innych rodzajów transportu), a także przystosowanie lotniska Muchowiec do obsługi pasażerskich przewozów okazjonalnych Spośród inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, dotyczących Katowic a) uwzględnionych w dokumentach przyjętych przez Sejm RP, Radę Ministrów i właściwego ministra, wymienia się: drogową trasę średnicową Katowice Dąbrowa Górnicza, kompleksową przebudowę tramwajowej infrastruktury technicznej, budowę Muzeum Śląskiego; b) uwzględnionych w dokumentach przyjętych przez Sejm RP, Radę Ministrów, właściwego ministra lub sejmik województwa - przewiduje się dodatkowo modernizację: linii kolejowej Warszawa Katowice Wiedeń, hali Widowiskowo Sportowej Spodek, Wojewódzkiego Parku Kultury i Wypoczynku Ustala się, że dla obszarów metropolitalnych zostaną sporządzone plany zagospodarowania przestrzennego, jako rozwinięcie i uszczegółowienie polityki przestrzennej województwa (dla Centralnego Obszaru Metropolitalnego dopuszczono możliwość jego podziału na mniejsze podregiony) Plany i zamierzenia gmin ościennych Dokumenty planistyczne sąsiednich miast zawierają ustalenia sprzyjające rozwojowi Katowic. Najważniejsze z nich to: a) planowana rozbudowa układu drogowego w otoczeniu miasta: przedłużenie ul. Stęślickiego na północny wschód w klasie G lub GP (Siemianowice Śl.), droga główna o przebiegu wschód - zachód od węzła w rejonie ul. Stary Czekaj (Siemianowice Śl.), śladem ul. Saturnowskiej w Czeladzi do węzła na granicy Czeladzi, Będzina i Sosnowca, wschodnia obwodowa Chorzowa na pograniczu z Katowicami (odcinek od ul. Chorzowskiej do ul. Gliwickiej) z planowanym przedłużeniem do autostrady A4, b) przedłużenie ul. Złotej do połączenia z ul. Bytkowską na styku Chorzowa i Katowic, c) przedłużenie Drogowej Trasy Średnicowej - z realizacją węzła Janów na pograniczu Katowic i Mysłowic oraz modernizacją węzła Wilhelmina 65 ; d) wprowadzenie funkcji rekreacyjnych i usługowych na terenach poprzemysłowych i dotychczas niezagospodarowanych: w Sosnowcu - tereny KWK Saturn i teren rekreacyjno-wypoczynkowy Stawiki (planowany wielofunkcyjny ośrodek sportowo-wypoczynkowy), w Mysłowicach - tereny wokół stawu Hubertus (z możliwością tworzenia wspólnego zespołu rekreacyjnego we współpracy z Katowicami i Sosnowcem [Stawiki]), w Mikołowie hałda na pograniczu Mikołowa, Rudy Śl. i Katowic. e) ochrona doliny Mlecznej oraz realizacja wielofunkcyjnego terenu aktywności gospodarczej w Tychach - Czułowie (na przedłużeniu ul. Boya Żeleńskiego) Planowana budowa zachodniej obwodnicy Katowic, prowadzącej częściowo przez obszar Rudy Śląskiej, wymaga uwzględnienia w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego tego miasta (wniosek w tej sprawie został złożony przez Prezydenta Miasta Katowice), a także w dokumentach planistycznych Mikołowa (droga prowadzi śladem południowego odcinka ul. Owsianej, na granicy Mikołowa i Katowic). 65 przedłużenie DTŚ planowane jest w dwóch wariantach: w pierwszym (tzw. sosnowiecki ) wykorzystuje się przebieg istniejącej ul. Obrzeżna Północna, kierując drogę przez Sosnowiec, Będzin do Dąbrowy Górniczej; drugi wariant (. jaworznicki ) zakłada poprowadzenie drogi ul. Obrzeżna Zachodnia i dalej, nowym śladem, na wschód do węzła Jeleń w Jaworznie. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 7
13 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dotychczasowy stan zagospodarowania i przeznaczenia terenów stanowi podstawowe uwarunkowanie kształtowania polityki przestrzennej gminy. 1. UŻYTKOWANIE TERENÓW 1.1. Struktura użytkowania terenu. W strukturze użytkowania obszaru Katowic zdecydowanie dominują tereny leśne, zajmujące ponad 41% powierzchni miasta. Tereny otwarte, obejmujące obok lasów także wody powierzchniowe, tereny rolnicze i tereny zieleni, zajmują blisko połowę powierzchni miasta. Inną charakterystyczną cechą struktury użytkowania terenu Katowic jest wysoki stopień urbanizacji: tereny użytkowane rolniczo stanowią niespełna 2% (wraz z trwałymi użytkami zielonymi w dolinach cieków - ok. 5%), a tereny zurbanizowane - nieco ponad połowę powierzchni, Szczególnie wysoki jest udział niezagospodarowanych terenów budowlanych i różnego rodzaju terenów nieużytków - odłogów rolnych i poprzemysłowych; stanowią one łącznie 18% powierzchni terenów zurbanizowanych W strukturze terenów zurbanizowanych największy udział mają tereny zabudowy mieszkaniowej (jednorodzinnej - 11,9% i wielorodzinnej - 10,5%) oraz tereny komunikacji (22%). Tereny produkcyjnousługowe (w tym tereny transportu, logistyki, handlu hurtowego) oraz urządzeń infrastruktury technicznej stanowią 14,4% terenów zurbanizowanych, a tereny usług - 10,6%. 8,7% zajmują tereny zieleni urządzonej, w tym 4% - publicznie dostępne tereny o funkcji rekreacyjnej. Tabl. III.1. Struktura użytkowania terenu Katowic (stan faktyczny) symbol rodzaj użytkowania powierzchnia (ha) TERENY ZURBANIZOWANE 8173,75 50,4 % powierzchni miasta ogółem niezale -sionej* MJ Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej 992, MJ zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna MR zabudowa zagrodowa MW Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej 875, U Tereny usług 877, UA usługi administracji, kultury, przychodnie zdrowia, banki, hotele UC usługi centrotwórcze, w tym obiekty handlowe wielkopowierzchniowe UN szkolnictwo wyższe UM inne usługi o znaczeniu metropolitalnym UH usługi handlu detalicznego poza terenami UC UZ szpitale US usługi społeczne - oświata, przedszkola, żłobki, domy opieki UR usługi rozrywki i rekreacji - hale widowiskowe i sportowe, kina, pływalnie, lodowiska UK usługi sakralne - kościoły i obiekty towarzyszące IS tereny specjalne TD obsługa transportu pasażerskiego KU usługi motoryzacyjne UHt targowiska i giełdy towarowe U usługi pozostałe ZU Tereny zieleni urządzonej 724, ZP parki i inne tereny zieleni urządzonej URS usługi rekreacji i rozrywki - stadiony, boiska, baseny, ośrodki jazdy konnej, itp ZZ tereny zieleni w osiedlach mieszkaniowych ZD ogrody działkowe ZR tereny rekreacji indywidualnej ZC cmentarze PU Tereny produkcyjno usługowe 982, P tereny zabudowy przemysłowej i usług produkcyjnych PU tereny produkcji, usług produkcyjnych i dla biznesu, logistyki, handlu hurtowego TB bazy transportu HM tereny handlu hurtowego i giełdowego, magazynowania i dystrybucji towarów RPO produkcja ogrodnicza i inna rolna, leśnictwo symbol rodzaj użytkowania powierzchnia (ha) % powierzchni miasta ogółem niezale -sionej* IT Tereny infrastruktury technicznej 215, EC zaopatrzenie w ciepło EE zaopatrzenie w energię elektryczną EG zaopatrzenie w gaz NO odprowadzanie i oczyszczanie ścieków NU gospodarka odpadami W zaopatrzenie w wodę KK Tereny kolejowe 471, K Tereny komunikacji pozostałe 1352, KL lotnisko KD tereny dróg KP tereny komunikacji pieszej KT tereny komunikacji tramwajowej KG garaże i parkingi KGN tereny garaży nieurządzone KS stacje paliw BN Niezagospodarowane tereny budowlane 1363, BN tereny z nieużytkowaną zabudową oraz po zlikwidowanej zabudowie, nieużytki poprzemysłowe i inne, tereny zurbanizowane niezabudowane BR niezabudowane parcele na nieużytkach porolnych RN nieużytki porolne N Nieużytki 319, PNU tereny składowisk odpadów i osadników przemysłowych NK nieużytki pokolejowe N inne nieużytki TERENY OTWARTE 8302,67 49,58 R Tereny rolnicze 320, ZE Tereny zieleni nieurządzonej, w tym w ciągach ekologicznych 920, ZE użytki zielone i zadrzewienia w dolinach cieków, tereny podmokłe ZI tereny zadrzewień i inne tereny zieleni, głównie o funkcji izolacyjnej NZ nieużytki zadrzewione, odłogi rolne WS Wody powierzchniowe 244, ZL Lasy 6817, OGÓŁEM 16476,42 100,00 opracowanie: BRR Katowice; stan na grudzień 2007 r. * z pominięciem lasów PGL Lasy Państwowe Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej koncentrują się w dzielnicach zachodnich i południowych (Piotrowice Ochojec, Ligota Panewniki, Kostuchna, Podlesie (gdzie zajmują ponad 100 ha) oraz w Brynowie i Zarzeczu), w pozostałych dzielnicach obejmują z reguły mniej niż 25 ha (z wyjątkiem Giszowca); zabudowa wielorodzinna dominuje w dzielnicach śródmiejskich i północnych (Śródmieście i duże osiedla: Tysiąclecia, Witosa i Paderewskiego), wyraźnie zaznacza się także w Szopienicach Burowcu, Ligocie Panewnikach, Piotrowicach Ochojcu (os. Odrodzenia) i Brynowie Załęskiej Hałdzie Główna koncentracja terenów usług występuje w Śródmieściu, gdzie zajmują trzecią część dzielnicy (blisko 130 ha) oraz w Ligocie Panewnikach i Piotrowicach Ochojcu (duże kompleksy usług zdrowia i nauki), a także na Osiedlu Paderewskiego. Dość znaczny udział mają ponadto w obszarze Koszutki (25%) oraz Zawodzia i dzielnica północnych (powyżej 10%) Tereny produkcyjno usługowe skupiają się w dzielnicach wschodnich (Zawodzie i Szopienice Burowiec) oraz w Murckach, zajmując w każdej z dzielnic obszar o powierzchni ponad 125 ha; znaczne tereny (w przedziale ha) zajmują także w innych dzielnicach wschodnich (Giszowiec, Janów Nikiszowiec) oraz na Załęskiej Hałdzie i w południowo zachodniej części miasta (Ligota Panewniki, Piotrowice Ochojec i Kostuchna) Tereny infrastruktury technicznej zajmują z reguły niewielkie powierzchnie, z wyjątkiem dzielnic, w których zlokalizowane są oczyszczalnie ścieków (Osiedle Tysiąclecia, Zawodzie, Podlesie) oraz składowiska odpadów komunalnych (Dąbrówka Mała, w której stanowią 27% powierzchni dzielnicy). Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 8
14 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU Tereny komunikacji (głównie drogi) stanowią znaczną (blisko czwartą część) dzielnic śródmiejskich (Śródmieście, Koszutka oraz Osiedle Paderewskiego Muchowiec z lotniskiem), w pozostałych dzielnicach tereny komunikacji zajmują nie mniej niż 30 ha (z wyjątkiem Podlesia i Zarzecza). Tereny kolei największą powierzchnię zajmują w obrębie dzielnicy Osiedle Paderewskiego Muchowiec (stacja kolejowa Muchowiec) oraz Załężu (stacja Katowice Osobowa), w pozostałych częściach miasta tereny kolejowe liczą z reguły ha, z wyjątkiem Szopienic Burowca, Piotrowic Ochojca, Załęskiej Hałdy, Ligoty Panewnik i Janowa - Nikiszowca, gdzie zajmują od 25 do 50 ha Tereny zieleni urządzonej największy areał zajmują w dzielnicy Osiedle Paderewskiego Muchowiec (Katowicki Park Leśny, Dolina Trzech Stawów), stanowiąc blisko 28% powierzchni tej części miasta oraz we wschodniej części Brynowa (Katowicki Park Leśny, Park Kościuszki), gdzie zajmują niespełna 38% powierzchni jednostki; w pozostałych dzielnicach udział terenów zieleni urządzonej nie przekracza z reguły 10% (z wyjątkiem Bogucic, Załęża oraz Wełnowca Józefowca, gdzie ich odsetek wynosi kilkanaście procent) Tereny rolne istotną role odgrywają jedynie w dzielnicach południowych: Zarzeczu i Podlesiu (gdzie zajmują ponad 100 ha, co w przypadku Zarzecza stanowi to ponad 26% powierzchni dzielnicy), a w mniejszym stopniu także w Kostuchnie, Murckach i Piotrowicach Ochojcu. Tereny rolne relatywnie dość znaczną powierzchnię zajmują również w Szopienicach Burowcu (32 ha), w bardzo ograniczonym zakresie występują ponadto w Ligocie Panewnikach, Janowie Nikiszowcu i Os. Witosa Tereny zieleni nieurządzonej występują głównie w niektórych dzielnicach południowych i wschodnich (Murcki, Szopienice Burowiec, Podlesie, Zarzecze), a także w Ligocie Panewnikach (w których zajmują ponad 75 ha); dość znaczną (ponad 40 ha) powierzchnię obejmują również w Os. Paderewskiego Muchowcu, Os. Tysiąclecia, Dąbrówce Małej, Janowie Nikiszowcu oraz Piotrowicach Ochojcu. Tabl. III.2. Struktura użytkowania terenu wg zespołów dzielnic - stan faktyczny tereny dzielnice śródmiejskie północne zachodnie wschodnie południowe pow. (ha) % pow. (ha) % pow. (ha) % pow. (ha) % pow. (ha) % zabudowy jednorodzinnej zabudowy wielorodzinnej usług produkcyjno usługowe infrastruktury technicznej kolejowe komunikacji (pozostałe) zieleni urządzonej rolne zieleni nieurządzonej lasów nieużytków OGÓŁEM opracowanie: BRR Katowice; stan na grudzień 2007 r. Bilans użytkowania terenu w układzie jednostek urbanistycznych przedstawia Załącznik I Rozmieszczenie lasów w obszarze miasta jest bardzo nierównomierne: koncentrują się one w południowej części Katowic, zajmując w Murckach 86%, a w Giszowcu - blisko 70% powierzchni jednostek, lasy znaczny odsetek stanowią również w Piotrowicach Ochojcu (41%), Kostuchnie (40%), Janowie Nikiszowcu (blisko 37% powierzchni dzielnicy), a także w Ligocie Panewnikach, Załęskiej Hałdzie i Podlesiu. Z kolei część śródmiejska i północna miasta cechuje się bardzo niskim zalesieniem lub jest praktycznie bezleśna (z wyjątkiem Os. Witosa) Tereny nieużytków, różnej genezy, największą powierzchnię zajmują w Szopienicach Burowcu (267 ha) oraz Janowie Nikiszowcu (ponad 200 ha), a w Załężu, Os. Witosa, Bogucicach, Wełnowcu Józefowcu, Załęskiej Hałdzie zach. części Brynowa, Ligocie Panewnikach oraz w dzielnicach południowych (z wyjątkiem Murcek), gdzie dominują nieużytki porolne, liczą od 50 do 150 ha Użytkowanie terenów wg ewidencji gruntów. Nieco inny obraz struktury użytkowania terenu wynika z formalnych danych, zawartych w ewidencji gruntów. Występują tu rozbieżności ze stanem faktycznym użytkowania terenu - szczególnie na poziomie rodzajów gruntów zurbanizowanych 66, ale generalnie oficjalna ewidencja użytkowania terenów dosyć wiernie odzwierciedla stan faktyczny W formalnym obrazie struktury użytkowania obszaru miasta charakterystyczna jest znacznie większa niż w rzeczywistości (o ok. 200 ha) powierzchnia użytków określających tereny przemysłowo-składowe - co stanowi świadectwo przemysłowej przeszłości gospodarki miasta. Wyższy jest również udział terenów stanowiących formalnie użytki rolne, ze względu na klasyfikację ogrodów działkowych (zgodnie z ustawą o ogrodach działkowych są one prowadzone w ewidencji jako użytki rolne) oraz formalny status licznych małych działek, będących w istocie wolnymi działkami budowlanymi lub ogrodami przydomowymi. Po wyłączeniu stosowania ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w odniesieniu do gruntów rolnych położonych w granicach administracyjnych miast, rozbieżności te nie mają wpływu na zagospodarowanie przestrzenne. Tabl. III.3. Użytkowanie terenów wg ewidencji gruntów użytki rodzaj terenów powierzchnia (ha) % ogółem B tereny mieszkaniowe i użytki rolne zabudowane 1887, Bi inne tereny zabudowane (głównie tereny usług) 844,4 5.1 Bz tereny zieleni w obszarach zurbanizowanych 524,8 3.2 Ba tereny przemysłowe, infrastruktury technicznej 1394,2 8.5 Tk tereny kolejowe 575,8 3.5 dr drogi 1245,5 7.6 Ti inne tereny komunikacyjne 94,4 0.6 Bp zurbanizowane tereny niezabudowane 191,8 1.2 N, Tr nieużytki i tereny różne 659,9 4.0 R grunty orne 1164,4 7.1 S sady 75,4 0.5 Lz grunty zadrzewione i zakrzewione 241,0 1.5 Ł, Ps łąki trwałe i pastwiska trwałe 688,0 4.2 E-Ws użytki ekologiczne 9,4 0.1 Ls lasy 6700, Ws,Wp, W wody powierzchniowe płynące i stojące, grunty pod stawami, rowy 180,7 1.1 OGÓŁEM 16476, opracowanie: BRR Katowice, na podstawie danych Miejskiego Systemu Informacji o Terenie, stan w r Bilans struktury użytkowania terenu wg ewidencji gruntów, w układzie jednostek urbanistycznych, przedstawia Załącznik I Stan prawny lasów w wielu miejscach jest nieuregulowany. Według mapy użytków gruntowych (stan na kwiecień 2007 r.) na terenie Katowic znajdowało się 6694 ha gruntów leśnych, co stanowiło 40,6% powierzchni miasta 67. Ewidencyjna powierzchni lasów jest mniejsza niż w rzeczywistości (o ponad 100 ha); część terenów zalesionych sklasyfikowana jest formalnie jako zadrzewienia (użytki Lz i Bz), nieużytki, różnego rodzaju użytki rolne, a nawet tereny zabudowane (użytki B lub Bi). Większość takich terenów znajduje się w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, w związku z czym nie ma zagrożenia zmiany zagospodarowania tych terenów z pominięciem przepisów ustawy o lasach Występują również liczne rozbieżności pomiędzy mapą leśną prowadzoną przez Nadleśnictwo Katowice a ewidencją gruntów i budynków prowadzoną przez Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Katowicach, a w szczególności: a) grunty leśne PGL Lasy Państwowe (wg mapy leśnej) w powszechnej ewidencji występują jako grunty we władaniu innych podmiotów lub nie są gruntami leśnymi, 66 zwykle na skutek zaniedbania przez właścicieli terenów dokonywania zmian ewidencji po zrealizowaniu inwestycji 67 Istnieją znaczne rozbieżności pomiędzy powszechną ewidencją gruntów a ewidencją prowadzoną przez Nadleśnictwo Katowice. Według danych Nadleśnictwa, grunty PGL Lasy Państwowe stanowią łącznie 6888 ha, przy czym 77 ha przypada na grunty, które faktycznie nie są użytkowane jako lasy (pod utrwalonymi zbiornikami wodnymi, drogami publicznymi, zabudową, itp.). Według mapy użytków gruntowych na terenach PGL Lasy Państwowe użytki nieleśne zajmują 519 ha. Według mapy struktury władania gruntami miasta Katowice zasięg gruntów we władaniu PGL Lasy Państwowe w wielu miejscach istotnie się różni od stanu ewidencji Nadleśnictwa Katowice. Podjęto działania zmierzające do uspójnienia informacji pomiędzy tymi źródłami danych. Nadleśnictwo planuje doprowadzenie do pełnej zgodności swoich danych z ewidencją gruntów i budynków miasta Katowice do 2009 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 9
15 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU b) grunty, które na mapie leśnej wykazane są jako użytki nieleśne w powszechnej ewidencji występują jako grunty leśne, c) grunty, nie wykazane na mapie leśnej jako grunty PGL Lasy Państwowe w powszechnej ewidencji występują jako grunty we władaniu Lasów Państwowych Spora część użytków gruntowych określonych w ewidencji gruntów jako Ls (grunt leśny) nie stanowi faktycznie użytków leśnych w rozumieniu ustawy o lasach i wymaga przekwalifikowania w ewidencji gruntów na inne użytki. Ponadto uregulowania wymagają użytki oznaczone w ewidencji gruntów jako Lz (zadrzewienia - czyli grunty rolne pokryte drzewostanem). Część z nich, ze względu na swoją powierzchnię, charakter pokrycia roślinnością oraz sąsiedztwo kompleksów leśnych wymaga przekwalifikowania w ewidencji gruntów na użytki leśne Intensywność zabudowy Udział powierzchni zabudowanej w powierzchni terenu (działki) wynosi w Katowicach średnio 23%, a wskaźnik intensywności zabudowy (stosunek powierzchni całkowitej do powierzchni terenu) osiąga wartość niespełna 0.50, przy silnym zróżnicowaniu pomiędzy poszczególnymi częściami miasta. Tabl. III.4. Wskaźniki intensywności użytkowania terenu w przekroju dzielnic Dzielnice Udział powierzchni zabudowanej w powierzchni terenu (%) Wskaźnik intensywności zabudowy (netto) 68 (WIZ) Średnia ważona liczby kondygnacji Śródmieście Osiedle Tysiąclecia Koszutka Zawodzie Załęże Osiedle Paderewskiego - Muchowiec Bogucice Szopienice Burowiec Wełnowiec - Józefowiec Dąb Załęska Hałda Brynów część zachodnia Janów Nikiszowiec Giszowiec Ligota - Panewniki Dąbrówka Mała Osiedle Witosa Brynów część wschodnia Osiedle Zgrzebnioka Piotrowice Ochojec Kostuchna Murcki Zarzecze Podlesie KATOWICE opracowanie: BRR Katowice, stan w r Najwyższe wartości parametry te osiągają w Śródmieściu (średnio 50% i 1.79), zdecydowanie wyprzedzając pozostałe dzielnice (intensywność zabudowy w śródmiejskiej części Katowic jest ponad 2-krotnie wyższa w stosunku do następnego w kolejności Osiedla Tysiąclecia oraz blisko 9-krotnie wyższa od najsłabiej zurbanizowanych południowo zachodnich dzielnic). Odsetek powierzchni zabudowanej w powierzchni terenów (działek) w pozostałych dzielnicach waha się od 32% w Zawodziu i Załężu do 14 15% w Zarzeczu i Podlesiu, a wskaźnik intensywności zabudowy od na Osiedlu Tysiąclecia, Koszutce i w Zawodziu do 0.23 w Zarzeczu i Podlesiu. Stosunek wskaźnika intensywności zabudowy do jej udziału w powierzchni terenu, obrazujący ogólnie wysokość zabudowy, jest najwyższy w obrębie Osiedla Tysiąclecia oraz Śródmieścia, a dla Koszutki, Osiedla Paderewskiego, Zawodzia i Bogucic osiąga wartości wyższe od średniej charakteryzującej całe miasto. Biorąc pod uwagę poszczególne tereny (kwartały zabudowy), najwyższy udział powierzchni zabudowanej 68 wskaźnik intensywności zabudowy netto dotyczy działki budowlanej lub terenu osiedlowego bez dróg dojazdowych i wewnętrznych. w powierzchni terenu (ponad 75%) charakteryzuje północną część Śródmieścia, leżącą pomiędzy terenami kolejowymi a Rawą (rejon ulic św. Stanisława, Warszawskiej, 3 Maja, pl. Szewczyka, Młyńskiej, Pocztowej, św. Jana, Dworcowej, Mielęckiego, Staromiejskiej i Dyrekcyjnej oraz Stawowej, Słowackiego, Mickiewicza, Chopina, Opolskiej i Sokolskiej), a także tereny pomiędzy ul. Wojewódzką, Dąbrowskiego, Reymonta i Francuską w południowej części Śródmieścia oraz rejon ul. 11 Listopada, Wypoczynkowej i Lwowskiej w Szopienicach. W pozostałej części Śródmieścia leżącej na południe od Rawy, a także w niektórych kwartałach zabudowy Zawodzia, Józefowca, Bogucic, Roździenia i Nikiszowca oraz dla centrum handlowego Trzy Stawy odsetek powierzchni zabudowanej wynosi co najmniej 50% Najwyższa intensywność zabudowy (średnio 2.50) charakteryzuje kwartały śródmiejskie w rejonie ul. Skargi, Sokolskiej, Mickiewicza, Sobieskiego, Sądowej, Słowackiego, Dworcowej, Mariackiej, Francuskiej, Warszawskiej, Szkolnej i Moniuszki/Piastowskiej, a zwłaszcza w otoczeniu Rynku, gdzie wartość tego wskaźnika wynosi ponad Wysoką intensywnością zabudowy cechują się także tereny pomiędzy Rawą a al. Roździeńskiego i ul. Chorzowską. W południowej części Śródmieścia intensywna zabudowy występuje w rejonie ul. Andrzeja, Kilińskiego, Stalmacha, Curie-Skłodowskiej, Powstańców i Francuskiej (średnio 2.47) oraz Kościuszki, Podchorążych, Jordana, Rymera i PCK (ponad 3.00). Poza Śródmieściem, wysoką intensywnością zabudowy cechują się niektóre osiedla zabudowy wielorodzinnej oraz fragmenty Zawodzia, Bogucic, Dąbrówki Małej, Szopienic, Dębu, Ligoty, Józefowca i Wełnowca, a także północnej części Piotrowic. Maksymalne wartości wskaźnika intensywności zabudowy przekraczają nieco wartość 7.0 (teren Altusa oraz wieżowca przy ul. Wita Stwosza 31). Intensywność zabudowy kompleksu biurowego Chorzowska 50 wynosi Osiedla zabudowy wielorodzinnej. Powierzchnia zabudowana w obrębie osiedli wielorodzinnych pochodzących z lat ubiegłego wieku stanowi z reguły 10-20% ich ogólnej powierzchni. Większy odsetek powierzchni zabudowanej cechuje osiedla powstałe w latach 50. (20-30%) oraz, z reguły niewielkie, zespoły współczesne, w których stopień zabudowy terenu wynosi od 30 do blisko 50% (m.in. os. Pastelowe i Bażantów). Najwyższą intensywnością zabudowy cechują się niewielkie Os. Adama w Giszowcu (ponad 2.00) oraz Os. Roździeńskiego (1.96). W przedziale od 1.00 do 1.50 mieszczą się wskaźniki intensywności zabudowy na osiedlach Norma (1.45), Paderewskiego, Nikiszowcu, Koszutce, Tysiąclecia, Burowcu i Odrodzenia. Pozostałe osiedla cechują się mniej intensywną zabudową (wskaźnik intensywności zabudowy sytuuje się z reguły w przedziale ), z wyjątkiem niektórych nowych realizacji o intensywności przekraczającej wartość 1.00 (nowa część os. Zgrzebnioka, os. Szarych Szeregów). Tabl. III.5. Wskaźniki intensywności użytkowania terenu dla wybranych osiedli zabudowy wielorodzinnej Osiedle Udział powierzchni zabudowanej w powierzchni terenu (%) Wskaźnik intensywności zabudowy (netto) (WIZ) Średnia ważona liczby kondygnacji Osiedle Roździeńskiego Osiedle Paderewskiego Nikiszowiec Koszutka Osiedle Tysiąclecia Burowiec (ul. Hallera Kuśnierska) Osiedle Odrodzenia Katowicka Hałda (ul. Pola Gallusa - Ligocka) Osiedle Józefowiec (ul. Szczecińska Słoneczna) Osiedle Kukuczki Osiedle Morawa (Szopienice) Boże Dary Ligota (ul. Panewnicka Piotrowicka Zielonogórska) Osiedle Witosa Janów (ul. Zamkowa Grodowa) Osiedle Michalskiego (Dąbrówka Mała) Giszowiec (Staszica) Osiedle Bohdanowicza (Murcki) Osiedle Na Alpach Kokociniec opracowanie: BRR Katowice, stan w r Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 10
16 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU Tabl. III.6. Wskaźniki intensywności użytkowania terenu dla wybranych osiedli zabudowy jednorodzinnej Osiedle Udział powierzchni zabudowanej w powierzchni terenu (%) Wskaźnik intensywności zabudowy (netto) (WIZ) Średnia ważona liczby kondygnacji Piotrowice (Osiedle Bażantów) Kostuchna (Smugowa - Pankiewicza) Osiedle Cedrowa - Osikowa Zarzecze (Kopaniny Lewe) Panewniki (Zamiejska - Gorzycka) Osiedle Widok Ligota (Poleska Wileńska - Śląska - Piotrowicka) Piotrowice (Kempy - Baranowicza - Baumgardtena) Zadole (Poziomkowa - Malinowa) Osiedle Morwowa Brzozowa - Topolowa Osiedle Śniegowa Zimowa - Mroźna Kolonia Agnieszki (Promienna) Osiedle Gliwicka - Grządziela Panewniki (Panewnicka - Gromadzka) Ptasie Osiedle (Drozdów Kościuszki św. Huberta) Janów (Boliny - Strumienna) Zarzecze (Osiedle Pod Dębem) Piotrowice (Armii Krajowej - Hierowskiego) Murcki (Ćwiklińskiej - Woszczerowicza) Zarzecze (Sumów) Giszowiec (Barbórki Wesołowska - Przyjemna) opracowanie: BRR Katowice, stan w r Osiedla zabudowy mieszanej i jednorodzinnej. Odsetek powierzchni zabudowanej w osiedlach jednorodzinnych wynosi z reguły od 20 do 30% powierzchni terenu (działek), zaś wskaźnik intensywności zabudowy kształtuje się na poziomie w zabudowie wolnostojącej i ponad 0.50 w zabudowie szeregowej i mieszanej. Znaczną intensywnością zabudowy cechują się niektóre nowe osiedla w południowo zachodniej części miasta; jest ona przeciętnie 2.krotnie wyższa niż dla otaczającej zabudowy. Niektóre zespoły zabudowy w Murckach, Giszowcu, Zadolu, Ochojcu i Janowie, a zwłaszcza zabudowa jednorodzinna realizowana indywidualnie w Zarzeczu, Podlesiu, Kostuchnie i Starych Panewnikach charakteryzują się niskim wskaźnikiem intensywności zabudowy (poniżej 0.25) Tereny usługowo produkcyjne odznaczają się z reguły udziałem zabudowy na poziomie 20 40% powierzchni zajmowanego terenu (m.in. Huta Baildon, Silesia City Center, Park Rawa, Carrefour) oraz średnim wskaźnikiem intensywności zabudowy (w granicach ) i niskim w przypadku kopalń węgla, terenów składowych i infrastruktury technicznej Dotychczasowe kierunki zmian w zagospodarowaniu terenów. W latach zmiany zachodzące w zagospodarowaniu obszaru miasta przebiegają w następujących kierunkach: Racjonalizacja i zmiana sposobu zagospodarowania terenów przemysłowo-składowych. Nastąpiła likwidacja najbardziej uciążliwych zakładów przemysłowych; właściciele zrestrukturyzowanych przedsiębiorstw koncentrują swoją działalność gospodarczą na mniejszej powierzchni, a zbędne tereny i obiekty przeznaczają na sprzedaż lub wynajem. Największe powierzchnie zagospodarowanych dotychczas terenów poprzemysłowych zostały przeznaczone na budowę wielkopowierzchniowych centrów handlowych. Wzrost cen nieruchomości spowodował zainteresowanie nawet terenami wymagającymi rekultywacji przed ponownym zagospodarowaniem. Nowe działalności mają w dominującej mierze charakter usługowy (głównie różnego rodzaju usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej) i często wiążą się z poprawą estetyki zagospodarowania. Zmiany te koncentrują się w obszarach położonych na północ od autostrady A4, zwłaszcza w terenach o bardzo dobrej dostępności komunikacyjnej (kompleksy terenów przemysłowo-składowych w Zawodziu - przy Al. Roździeńskiego i w rejonie ul. Porcelanowej, w Dębie - dawna Huta Baildon i Kop. Kleofas, stopniowo aktywizują się tereny byłej HMN Szopienice wzdłuż ul. Bagiennej). Zdecydowana większość terenów poprzemysłowych posiada dobrą dostępność (w odległości do 1 km) z dróg tranzytowych, co - przy braku ograniczeń w zakresie infrastruktury technicznej - stanowi o ich potencjale rozwojowym Umiarkowany rozwój nowych inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego i usług o randze metropolitalnej. Liczba zrealizowanych inwestycji związanych z budową nowych obiektów jest stosunkowo niewielka, w porównaniu z innymi wiodącymi polskimi metropoliami. Przyczyn tej sytuacji można upatrywać w kilku czynnikach: a) trwający od dwudziestu lat spadek liczby mieszkańców rzutuje na mniejszy niż w innych miastach popyt na nowe mieszkania; b) na zmniejszenie zapotrzebowania na nowe mieszkania składa się dodatkowo: emigracja młodzieży wchodzącej w wiek produkcyjny i zakładania rodziny, stosunkowo słaby (dotychczas) rozwój sektora usług opartych na wiedzy, związanych z możliwością uzyskiwania przez młodych pracowników wyższych wynagrodzeń, relatywnie dobry stan istniejących zasobów mieszkaniowych podnoszący atrakcyjność mieszkań na rynku wtórnym; c) niekorzystny wizerunek Katowic i Aglomeracji Górnośląskiej jako obszaru przemysłowego, o niskiej jakości życia i zdewastowanym środowisku, przekładający się, do niedawna, na słabsze zainteresowanie inwestorów krajowych, d) nieuświadomiony do niedawna potencjał rozwojowy Aglomeracji Górnośląskiej w wymiarze międzynarodowym, wynikający z rozproszenia danych statystycznych na poszczególne miasta, przekładający się na niewielkie zainteresowanie inwestorów zagranicznych Przewaga inwestycji polegających na remontach, modernizacji lub rozbudowie obiektów, często połączonych ze zmianą sposobu użytkowania (w większości na cele usługowe), koncentrujących się głównie w Śródmieściu, a także jednostkach Ligota-Panewniki i Piotrowice-Ochojec. Tabl. III.7. Nowe budynki oddane do użytkowania w latach RAZEM BUDYNKI ODDANE DO UŻYTKOWANIA OGÓŁEM mieszkalne niemieszkalne powierzchnia użytkowa mieszkań b.d. b.d powierzchnia użytkowa budynków niemieszkalnych b.d. b.d * kubatura budynków ogółem kubatura budynków mieszkalnych W TYM BUDOWNICTWO INDYWIDUALNE BUDYNKI INDYWIDUALNE OGÓŁEM w tym budynki mieszkalne kubatura budynków ogółem kubatura budynków mieszkalnych * w r oddano do użytku Silesia City Center Tabl. III.8. Pozwolenia na budowę nowych budynków wydane w latach RAZEM NOWE BUDYNKI W BUDOWIE * budynki mieszkalne w tym budynki mieszkalne indywidualne budynki niemieszkalne * liczba budynków wg wydanych pozwoleń na budowę opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na grudzień 2007 r Przewaga inwestycji o funkcji mieszkaniowej, zarówno w grupie modernizacji/rozbudowy istniejących obiektów, jak budynków nowo realizowanych. Przed rokiem 2000 o efektach budownictwa mieszkaniowego decydowało głównie budownictwo spółdzielcze; od roku 2001 znaczący udział w przyroście nowych mieszkań ma również budownictwo realizowane w formule TBS. Pozwolenia na budowę wydane w latach sygnalizują zmianę w dotychczasowych tendencjach rozwoju budownictwa mieszkaniowego. Rysuje się spadek liczby rozpoczynanych budów indywidualnych, a równolegle wyraźny wzrost liczby mieszkań w budynkach objętych pozwoleniami na budowę wydanymi w tym okresie. Jest to wynikiem wzrostu aktywności deweloperskiej i oznacza intensyfikację zabudowy - Przeciętna liczba mieszkań w budynku objętym pozwoleniem na budowę wynosiła w roku 2002 niespełna 4, a w roku już ponad 11. Ogółem, w okresie i do końca września 2008 r. wydano pozwolenia na budowę ponad 6200 mieszkań, w tym w r Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 11
17 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU Połowa pozwoleń na budowę nowych budynków mieszkalnych wydanych w okresie skupia się na obszarze dzielnic Piotrowice-Ochojec, Ligota-Panewniki, Podlesie i Zarzecze Zauważalny wzrost liczby wydawanych pozwoleń na budowę w latach , który w przekroju przestrzennym dotyczy przede wszystkim jednostek Ligota-Panewniki, Kostuchna i Podlesie. Wysoka liczba wydawanych pozwoleń utrzymuje się na obszarze jednostek Piotrowice- Ochojec oraz Śródmieście. Tabl. III.9. Budownictwo mieszkaniowe w latach RAZEM mieszkania oddane do użytku, w tym: spółdzielcze zakładowe komunalne społeczne czynszowe na sprzedaż lub wynajem indywidualne pozwolenia na budowę mieszkania ogółem w tym budownictwo indywidualne opracowanie: BRR Katowice, na podstawie stan na grudzień 2007 r. Tabl. III.10. Liczba pozwoleń na budowę wydanych w latach według dzielnic jednostka * Bogucice Brynów - Cz. wsch. - Osiedle Zgrzebnioka Dąb Dąbrówka Mała Giszowiec Janów - Nikiszowiec Kostuchna Koszutka Ligota - Panewniki Murcki Osiedle Paderewskiego - Muchowiec Osiedle Tysiąclecia Osiedle Witosa Piotrowice - Ochojec Podlesie Szopienice - Burowiec Śródmieście Wełnowiec - Józefowiec Załęska Hałda - Brynów Cz. Zach Załęże Zarzecze Zawodzie RAZEM opracowanie: BRR Katowice, na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Katowicach * stan w dniu r Istotne zmiany w użytkowaniu terenów (inwestycje w toku) oraz zamierzenia inwestycyjne polegające na zagospodarowaniu nowych terenów lub ponownym zagospodarowaniu terenów użytkowanych nieefektywnie obejmują (według stanu rozpoznania w lipcu 2008 r.) powierzchnię ok. 560 ha, czyli ok. 3,5% powierzchni ogólnej miasta i ok. 7% powierzchni terenów zurbanizowanych Powierzchnia terenów objętych znaczącymi inwestycjami 69 wynosi ok. 120 ha, a szacunkowa 69 inwestycje w trakcie realizacji oraz dla których wydano pozwolenie na budowę; analiza nie obejmuje budownictwa indywidualnego, zespołów budynków jednorodzinnych mniejszych niż 5 domów, budynków wielorodzinnych o mniej niż 5 mieszkaniach, budynków powierzchnia użytkowa wznoszonych obiektów - ponad 900 tys. m 2, w tym ponad 490 tys. m 2 powierzchni mieszkaniowej (ok mieszkań) oraz ok. 260 tys. m 2 powierzchni biurowej Połowa wymienionych wyżej inwestycji (41 z 83) dotyczy terenów objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, podstawą pozostałych są decyzje o warunkach zabudowy. W ujęciu powierzchniowym nieco przeważają inwestycje na obszarach objętych planami (70 ha), również zdecydowana większość powierzchni biurowej (230 tys. m 2 ) powstanie na terenach uregulowanych planami. Jeśli chodzi o mieszkania, to niewielką przewagę mają znaczące inwestycje realizowane w oparciu o decyzje o warunkach zabudowy (ok mieszkań) Znaczące zamierzenia inwestycyjne 70 obejmują powierzchnię ok. 190 ha, łączna szacowana powierzchnia użytkowa obiektów - 2,1 mln m 2, w tym prawie 400 tys. m 2 powierzchni biurowousługowej oraz ok. 16,5 tys. mieszkań Prawie 50% powierzchni terenów objętych nowymi inwestycjami to tereny podlegające ponownemu zagospodarowaniu, kolejne 15% obejmuje tereny nieużytków i odłogów rolnych. Tereny innych potencjalnych inwestycji (zamierzenia na etapie koncepcji zagospodarowania terenu, w obszarach objętych znajdującymi się w toku opracowania planami miejscowymi, w terenach oferowanych do zbycia przez Miasto) obejmują ok. 200 ha, a szacowane wielkości inwestycji 71 obejmują co najmniej dalsze 1,5 mln m 2 powierzchni użytkowej obiektów, w tym ok. 0,5 mln m 2 powierzchni biurowej oraz 7 tys. mieszkań. Tabl. III.11. Liczba pozwoleń na budowę wydanych w Katowicach w okresie ** według dzielnic oraz rodzaju inwestycji jednostka pozwolenia na budowę ogółem budowa nowych obiektów modernizacja, rozbudowa uzupełnienie zagospodarowania w obrębie nieruchomości * zmiana sposobu użytkowania liczba % liczba % liczba % liczba % liczba % Bogucice 249 3,6 41 3, ,0 22 2,4 13 2,9 Brynów - Cz. wsch. - Osiedle Zgrzebnioka 222 3,2 39 3, ,7 18 1,9 7 1,5 Dąb 145 2,1 11 0,8 92 2,1 26 2,8 16 3,5 Dąbrówka Mała 100 1,4 27 2,0 51 1,2 16 1,7 6 1,3 Giszowiec 192 2,7 23 1, ,1 24 2,6 13 2,9 Janów - Nikiszowiec 130 1,9 18 1,4 90 2,1 21 2,3 1 0,2 Kostuchna 568 8, , , ,4 13 2,9 Koszutka 168 2,4 13 1, ,9 22 2,4 10 2,2 Ligota - Panewniki 678 9, , , ,5 28 6,2 Murcki 97 1,4 17 1,3 59 1,4 16 1,7 5 1,1 Osiedle Paderewskiego - Muchowiec 213 3,0 29 2, ,3 20 2,1 22 4,9 Osiedle Tysiąclecia 95 1,4 17 1,3 51 1,2 18 1,9 9 2,0 Osiedle Witosa 129 1,8 12 0,9 77 1,8 28 3,0 12 2,6 Piotrowice - Ochojec , , , , ,3 Podlesie 381 5, , ,6 49 5,2 4 0,9 Szopienice - Burowiec 239 3,4 44 3, ,0 44 4,7 20 4,4 Śródmieście ,9 40 3, , , ,5 Wełnowiec - Józefowiec 205 2,9 31 2, ,1 27 2,9 15 3,3 Załęska Hałda - Brynów Cz. Zach ,2 40 3, ,3 46 4,9 20 4,4 Załęże 253 3,6 19 1, ,3 34 3,6 16 3,5 Zarzecze 242 3, ,4 66 1,5 48 5,1 4 0,9 Zawodzie 385 5,5 46 3, ,3 38 4,1 30 6,6 RAZEM , , , , ,0 100,0 18,9 61,3 13,3 6,5 * budowa obiektów poprawiających standard zagospodarowania terenu, np. garaże, parkingi, infrastruktura, obiekty gospodarcze itp. opracowanie: BRR Katowice, na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Katowicach * stan w dniu r. usługowych o powierzchni mniejszej niż 1000 m2 70 inwestycje, dla których wydano decyzje o warunkach zabudowy, bądź złożono wniosek o wydanie decyzji lub uwzględnienie w studium i miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego 71 według niepełnych danych - dla części terenów brak informacji o wielkości programu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 12
18 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU 2. PRZEZNACZENIE TERENÓW Uwarunkowania wynikające z dotychczasowego przeznaczenia terenu uwzględniane są w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Przeznaczenie terenu na obszarze miasta określają miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego - będące prawem miejscowym i kształtujące, na równi z innymi przepisami prawa, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości, w tym również będących własnością prywatną W obszarach, dla których nie sporządzono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, określa się sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu, w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy. Teoretycznie, decyzja o warunkach zabudowy nie zastępuje miejscowego planu, ponieważ: a) nie określa przeznaczenia terenu (jedynie rodzaj inwestycji) 73, b) nie rodzi praw do terenu, nie narusza prawa własności ani uprawnień osób trzecich 74, a wnioskodawcy który nie uzyska prawa do terenu, nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o warunkach zabudowy 75. c) może być wydana osobie, która nie posiada prawa do terenu, a dla tego samego terenu można wydać kilka decyzji, określając różne sposoby zagospodarowania terenu; d) wygasa, gdy dla tego terenu inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę lub uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji. Z drugiej strony, decyzja o warunkach zabudowy jest podstawą podziałów nieruchomości, jest brana pod uwagę przy określaniu wartości nieruchomości 76 i przyjmuje się, że może wywoływać roszczenie o odszkodowanie za obniżenie wartości nieruchomości lub poniesioną rzeczywistą szkodę, jeżeli w związku z jej wydaniem korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone. W praktyce zatem istotnym uwarunkowaniem kształtowania polityki przestrzennej dotyczącym dotychczasowego przeznaczenia terenu są decyzje o warunkach zabudowy wydane właścicielom lub wieczystym użytkownikom nieruchomości Do 31 grudnia 2003 r. obowiązywał "Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Katowic", zatwierdzony Uchwałą Nr XXIV/120/91 Rady Miejskiej w Katowicach z 1 lipca 1991 r. (z późniejszymi zmianami). Wcześniejszym dokumentem był Plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego jednostek osadniczych miast Katowice, Chorzów, Siemianowice Śl., Mysłowice, Ruda Śl., Świętochłowice, Mikołów, Łaziska Górne, zatwierdzony Uchwałą Nr XVIII/6/79 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach z 15 stycznia 1979 r Pomimo utraty mocy prawnej 77, plan ogólny z roku 1991 nadal istotnie wpływa na możliwość uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, ponieważ: a) decyzje takie wydaje się na terenach, które były objęte zgodą na przeznaczenie nierolnicze i nieleśne uzyskaną przy sporządzaniu tego planu 78 (pod warunkiem spełnienia innych wymogów określonych w ustawie). W praktyce oznacza to wszystkie tereny, które były przeznaczone na cele nierolnicze lub nieleśne. b) art. 61 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dopuszcza dla obszarów nie posiadających planu miejscowego, lokalizowanie inwestycji produkcyjnych na terenach, które posiadały takie przeznaczenie w planie, który utracił moc, bez konieczności spełnienia warunku kontynuacji funkcji w nawiązaniu do terenów sąsiednich. Przepis ten rodzi potencjalne zagrożenie dla zrównoważonego rozwoju i kształtowania ładu przestrzennego w mieście takim jak Katowice, w którym rozmieszczenie terenów produkcyjnych jest w głównej mierze dziedzictwem przeszłości miasta, a nie rezultatem świadomych decyzji planistycznych. W planie ogólnym z 1991 r. tereny przeznaczone na cele produkcyjne obejmowały powierzchnię 1130 ha. Do chwili obecnej 480 ha 72 art. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 73 art. 64 ust. 1 w powiązaniu z art. 54 p.1) ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 74 art. 63 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 75 art.63 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 76 art. 154 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 nr 261 poz. 2603, z późn. zmianami) 77 na podstawie art. 67 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 r. w brzmieniu ustalonym zmianą ustawy z dnia 13 lipca 2000 r. 78 zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tych terenów objęto miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego (część znajduje się jeszcze w trakcie opracowania), które utrwalają funkcje produkcyjne z reguły tylko w tych obszarach, w których nie powoduje to konfliktu z funkcjami mieszkaniowo-usługowymi (wyjątkiem są tereny Huty Baildon). Część terenów przeszła samoistną restrukturyzację w kierunku funkcji usługowych (np. rejon obecnego parku handlowego Rawa i Dąbrówka przy Al. Roździeńskiego). Wśród obszarów, które nie pełnią obecnie funkcji produkcyjnych, lub w których funkcje te powinny być wygaszane w celu pobudzenia pozytywnych przekształceń zagospodarowania, wymienić należy: tereny położone w Janowie w pobliżu Osiedla Nikiszowiec, pomiędzy ul. Szopienicką, Lwowską i Ociepki; tereny położone pomiędzy ul. Żeliwną i ul. Bocheńskiego. Pozostałe obszary przeznaczone na cele produkcyjne w nieobowiązującym planie ogólnym z 1991 r. obejmują bądź funkcjonujące zakłady przemysłowe w utrwalonych, niekonfliktowych lokalizacjach, lub ze względu na niewielką powierzchnię nie stwarzają zagrożenia w stosunku do terenów otaczających Od maja 1997 r. uchwalono ogółem 105 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 9 planów, obejmujących łącznie 83,5 ha, utraciło moc wskutek objęcia ich obszarów w całości lub części nowymi planami. Obowiązuje 100 planów, jeden plan uchwalony oczekuje na publikację; obejmują one łącznie 2832,7 ha, co stanowi 17,2% powierzchni miasta (ok. 36% powierzchni, nie wliczając terenów leśnych). Ze względu na różne podstawy prawne sporządzenia plany miejscowe dzielą się na : a) plany uchwalone na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 1994 r. - ogółem 39 planów obejmujących łącznie ok. 264,2 ha, (z czego na obszarach obejmujących ok. 40,9 ha części tych planów zostały już uchylone planami uchwalonymi w okresie późniejszym), b) plany uchwalone na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. - ogółem 62 planów obejmujących łącznie ha W trakcie sporządzania znajdują się 24 miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Obejmują one obszar ha (stanowi to ok. 19,2% całkowitej powierzchni miasta i ok. 40,8% powierzchni niezalesionej), w tym 318 ha terenów, dla których wcześniej już uchwalono plan miejscowy (około 30% takich terenów obejmuje plany uchwalone na podstawie ustawy z 1994 r.). Pełny wykaz planów miejscowych uchwalonych w latach i będących w trakcie sporządzania zawiera Załącznik nr I Stopień pokrycia obszaru Katowic planami miejscowymi należy ocenić jako względnie wysoki, biorąc pod uwagę duży udział lasów (ponad 40% powierzchni miasta). Łącznie z planami sporządzanymi obejmują one 5510 ha (33% powierzchni ogólnej miasta, a ponad 70% nie licząc terenów leśnych) Aktualność planów miejscowych. Obecnie obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, uchwalone na podstawie uchylonej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, mają takie same skutki prawne. Są podstawą do wydawania pozwoleń na budowę, a w przypadku zmniejszenia wartości nieruchomości na skutek przyjętych w planie ustaleń lub ograniczenia możliwości jej dotychczasowego sposobu wykorzystania, właścicielowi przysługuje odszkodowanie za zasadach określonych w ustawie. Istotną różnicą pomiędzy planami miejscowymi sporządzonymi na podstawie ustaw z 1994 i 2003 r., rzutującą na ocenę ich przydatności, była dwuetapowość uzyskiwania pozwoleń na rozpoczęcie inwestycji zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym (obowiązek uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu przed pozwoleniem na budowę), która była wkomponowana w konwencję zapisu ustaleń wielu planów sporządzonych na podstawie tej ustawy. Plany te często były sporządzane z założeniem, że szczegółowe warunki zagospodarowania, nawet przesądzające o możliwości zabudowy pojedynczych działek zgodnie z przeznaczeniem, będą możliwe do określenia na etapie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w obszarze, dla którego sporządzono plan miejscowy, pozwolenie na budowę wydawane jest bezpośrednio na podstawie ustaleń planu. W związku z tym plan powinien zawierać wszystkie ograniczenia i warunki zagospodarowania terenów, których uwzględnienia w projekcie budowlanym wymagają przepisy prawa. Zakres ustaleń zawartych 79 Rejestr miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (z uwzględnieniem uchylonych, obowiązujących i w trakcie opracowania) oraz scaloną warstwę przeznaczenia terenów opracowano w formie bazy danych Systemu Informacji Przestrzennej - zawierającej zintegrowany wykaz tekstowy i graficzny, powiązany ze zbiorem tekstów i rysunków obowiązujących planów. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 13
19 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU w planie oraz forma i skala jego opracowania powinny odpowiadać aktualnym wymaganiom, określonym przez ustawodawcę w ustawie i w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164 poz. 1587). Uzyskanie pozwolenia na budowę nie może być uzależnione od spełnienia dodatkowych, nie opisanych w planie warunków, w tym uzgodnień z organami administracji. W przypadku Katowic, miejscowe plany uchwalone na podstawie ustawy z 1994 r. nie stanowią istotnego problemu, przede wszystkim dlatego, że obejmują niewielkie tereny (sporządzane były na ogół w celu umożliwienia konkretnych inwestycji) i stopniowo są zastępowane nowymi planami. Po uchwaleniu planów znajdujących się obecnie w trakcie opracowania, w mocy pozostaną plany starej generacji obejmujące już tylko 130,1 ha. Z tej powierzchni, na części terenów zamierzenia inwestycyjne zostały już zrealizowane, a część dotyczy terenów będących własnością Miasta Katowice. Przydatność miejscowych planów uchwalonych na podstawie ustawy z 2003 r. jest zróżnicowana. Zdecydowana większość z nich została opracowana w wyniku rozpoznania potrzeb rozwojowych przez Władze Miasta lub zgłoszonych przez inwestorów, i w tym zakresie spełniła swoją rolę lub nadal ją spełnia. Mniej korzystnie wypada ocena obowiązujących planów z punktu widzenia realizacji celów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także założeń które legły u jej podstaw - czyli maksymalnego ułatwienia procesu inwestycyjnego: a) Poszczególne plany mają bardzo zróżnicowaną konwencję zapisu ustaleń (skutek opracowania przez wiele różnych zespołów autorskich), w związku z czym dla terenów oznaczonych na rysunku planu tym samym symbolem, w różnych planach przyjęte są ustalenia niejednokrotnie istotnie różnicujące możliwości, zasady i warunki zagospodarowania terenu. Nie jest to sytuacja sprzeczna z przepisami, ale z pewnością nie ułatwia podejmowania decyzji inwestycyjnych podmiotom zainteresowanym zlokalizowaniem swojego przedsięwzięcia na terenie Katowic; często wzbudza też niepewność, jakiego rodzaju inwestycje mogą powstać w sąsiedztwie posiadanej nieruchomości, i w jaki sposób wpłyną na jej wartość rynkową. b) Część miejscowych planów nie zawiera aktualnych ustaleń i informacji w zakresie istotnych ograniczeń zagospodarowania, takich jak ograniczenia wysokości zabudowy związane z funkcjonowaniem lotniska Muchowiec, ustalenie standardów akustycznych dla terenów, które powinny być chronione przed nadmiernym hałasem lub ograniczenia związane z przewidywanymi skutkami eksploatacji górniczej. Starsze plany w sposób niewystarczający informują o spodziewanych skutkach eksploatacji górniczej, w szczególności w zakresie docelowych 80 osiadań i kategorii odkształceń terenu oraz możliwości występowania niecek bezodpływowych, zalewisk i stref wychodni uskoków, lub zawierają nieaktualne dane w tym zakresie 81. Niektóre plany wskazują jedynie granice terenu górniczego, lub obszaru w którym mogą wystąpić wpływy na powierzchni terenu, nie określając rodzaju tych wpływów. Występują również przypadki, w których ustalenia planu zamiast określać sposób zagospodarowania terenów objętych przewidywanymi wpływami, nakazują uzgodnienie projektu budowlanego z organem nadzoru budowlanego lub przedsiębiorstwem górniczym, lub uzyskanie w tych źródłach informacji o spodziewanych wpływach eksploatacji. W obecnym stanie prawnym ani prawo budowlane, ani prawo geologiczne i górnicze nie przewiduje uzgadniania projektu budowlanego z organami nadzoru górniczego, a tym bardziej z przedsiębiorcą górniczym. Wszelkie warunki realizacji inwestycji wynikające z występowania wpływów powinien zawierać plan miejscowy 82. W interesie właścicieli nieruchomości, a także racjonalnej gospodarki inwestycyjnej Miasta, zasadna jest aktualizacja planów zawierających tego rodzaju ustalenia. c) Skuteczność obowiązujących planów w kształtowaniu ładu przestrzennego i warunków zrównoważonego rozwoju miasta jest ograniczona. Do niedawna plany sporządzane były głównie dla niewielkich terenów, których granice praktycznie uniemożliwiały określenie zasad kompozycji, 80 w okresie objętym koncesją wydaną kopalni 81 na przykład zaczerpnięte z planu ruchu, mającego krótkookresową wartość prognostyczną, zamiast projektu zagospodarowania złoża, zawierającego kompleksową informację dotycząca całego okresu objętego koncesją 82 Zgodnie z art. 53 ustawy prawo geologiczne i górnicze, dla terenu górniczego sporządza się miejscowy plan, zgodnie z przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym. Plan ten powinien zapewniać integrację wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu: wykonania uprawnień określonych w koncesji, zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego, ochrony środowiska, w tym obiektów budowlanych. Plan zagospodarowania terenu górniczego może w szczególności określić obiekty lub obszary, dla których w złożu kopaliny wyznacza się filar ochronny, w granicach którego, ze względu na ochronę oznaczonych dóbr, wydobywanie kopalin nie może być prowadzone albo może być dozwolone tylko w sposób zapewniający ochronę tych dóbr. a często nawet prawidłowych założeń funkcjonalnych, w nawiązaniu do szerszego kontekstu urbanistycznego. Aktualny stan rozpoznania perspektyw rozwojowych miasta pozwala na objęcie planami całych jednostek urbanistycznych, w obrębie których możliwe jest kompleksowe rozwiązanie zasad przekształceń struktury funkcjonalnej i przestrzennej, przy uwzględnieniu możliwości obsługi komunikacyjnej. d) Plan dzielnic południowych. Największy, pod względem powierzchni plan zagospodarowania przestrzennego jest zarazem najmniej przydatnym dokumentem, z punktu widzenia celów postawionych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Pomimo że został uchwalony na podstawie ustawy z 2003 r., forma planu odpowiada wymogom nieobowiązującej już ustawy z roku Rysunek planu nie został wykonany na mapie zasadniczej, lecz na nieaktualnej i niedokładnej mapie topograficznej, co utrudnia przenoszenie ustaleń na poziom konkretnych działek. W rezultacie wyłączenia znacznych powierzchni z obszaru objętego planem w trakcie procedury jego sporządzania, dokument nie spełnił roli jako podstawa ukształtowania układu komunikacyjnego dla dzielnic południowych. Po ponad trzech latach funkcjonowania planu wyraźnie widoczne jest, że wyłączenie z planu dolin rzek i rozległych terenów rolnych prowadzi do rozproszenia zabudowy na tych terenach. Na obszarze objętym planem wydano pozwolenia na budowę ok. 400 budynków, w obszarach nie objętych planem - decyzje o warunkach zabudowy dla ok. 700 budynków. Najpoważniejszym zagrożeniem dla równowagi przyrodniczej, ładu przestrzennego, a potencjalnie również bezpieczeństwa ludzi i mienia - ze względu na zagrożenie podtopieniami - jest postępująca zabudowa doliny Mlecznej i jej dopływów. Obszar dzielnic południowych wymaga ponownego opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z zachowaniem wymagań aktualnych przepisów prawa. Zestawienie powierzchni objętej miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego w podziale na jednostki urbanistyczne, z uwzględnieniem stanu władania gruntami i dotychczasowego stanu zainwestowania, zawiera Załącznik I Zgody na nierolnicze przeznaczenie terenu Zgromadzona w Urzędzie Miasta Katowice dokumentacja dotycząca wniosków o zgodę na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne obejmuje decyzje wydane w latach Istnieje ponadto, zawarte we wniosku Wojewody Nr G.III /18/85, kierowanego do Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, graficzne przedstawienie terenów, które uzyskały zgodę na przeznaczenie na cel nierolniczy i nieleśny przed 1985 r W 1985 r., w ramach sporządzania projektu wariantowych założeń do miejscowego perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice, wystąpiono z wnioskiem o zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze łącznie 442,68 ha gruntów rolnych, w przewadze klasy IV. Uzyskano stosowne zgody dla 359,70 ha. Przedmiotowe grunty przeznaczone były na potrzeby budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego, budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego, komunikacji i przemysłu W 1991 r. w projekcie miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice, opracowanego na podstawie założeń uchwalonych przez MRN w dniu r., wnioskowano o zmianę 763,09 ha gruntów rolnych (głównie klasy IV) na cele nierolnicze, związane z rozwojem miasta. Zgody otrzymano, zaś szczegółowe przeznaczenie w/w gruntów określał projekt planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego W latach późniejszych (począwszy od 1998 r.) uzyskano zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne w trakcie sporządzania kolejnych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wnioskami obejmowano niewielkie, liczące od niespełna 1,5 ha do nieco ponad 30 ha, zespoły gruntów rolnych, głównie klasy IV. Ponadto, w latach uzyskano kilka decyzji zezwalających na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne. Wnioski te dotyczyły z reguły niewielkich terenów, liczących poniżej 1 ha, z wyjątkiem fragmentu gruntów leśnych w dolinie Mlecznej, o powierzchni ponad 5 ha Rozmieszczenie i zasięg gruntów rolnych i leśnych, dla których uzyskano decyzje zezwalające na ich przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne przedstawiono na mapie 1 (Dotychczasowe przeznaczenie i użytkowanie terenów, skala 1:10000) 83. Zestawienie uzyskanych zgód na przeznaczenie gruntów rolnych oraz leśnych na cele nierolnicze i nieleśne w latach , wraz z powierzchnią terenów objętych zgodą w podziale na jednostki urbanistyczne zawiera Załącznik I Materiał zawierający pełną dokumentację uzyskanych dotychczas decyzji w sprawie gruntów rolnych i leśnych opracowano w formie cyfrowej w skali odpowiadającej materiałom kartograficznym, zawartym w dokumentacjach do wniosków i w wydanych decyzjach. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 14
20 III. STAN ZAGOSPODAROWANIA I PRZEZNACZENIA TERENU 2.6. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu Liczba decyzji o warunkach zabudowy oraz o ustaleniu lokalizacji celu publicznego wydawanych na obszarze Katowic jest wysoka i świadczy o znacznym ożywieniu inwestycyjnym terenu miasta W okresie wydano 2076 decyzji o warunkach zabudowy, dla obszarów o łącznej powierzchni blisko 892 ha oraz 481 decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego, dla obszarów o łącznej powierzchni ponad 1280 ha. Uwzględniając nakładanie się obszarów decyzji, objęły one powierzchnię ok ha, co stanowi ok. 55% powierzchni objętej aktualnie obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Uwzględniając fakt, że plany miejscowe obejmują z reguły, oprócz terenów przeznaczonych do zagospodarowania lub zmiany istniejącego sposobu użytkowania, również tereny nie podlegające przekształceniom, trzeba uznać że indywidualne decyzje określające warunki zagospodarowania terenów są bardzo istotnym instrumentem kształtowania rozwoju przestrzennego Katowic W ujęciu przestrzennym, decyzje o warunkach zabudowy objęły największe powierzchnie w dzielnicach: Ligota Panewniki, Zawodzie, Osiedle Witosa - Załęże, Śródmieście, natomiast decyzje o ustaleniu lokalizacji celu publicznego koncentrują się na terenie dzielnic Ligota-Panewniki, Kostuchna, Śródmieście Liczba wydawanych decyzji o warunkach zabudowy utrzymuje się na stałym poziomie rocznie, natomiast liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego cechuje sie duża zmiennością roczną. Pod względem liczby decyzji, zdecydowanie dominują dzielnice Śródmieście i Ligota-Panewniki oraz Piotrowice - Ochojec, w których koncentruje się przeciętnie 40-45% wydanych decyzji W ujęciu rodzajowym, w skali miasta 2/3 liczby decyzji indywidualnych dotyczy budowy nowych obiektów lub zagospodarowania terenów oraz zmiany sposobu użytkowania nieruchomości. W dalszej kolejności plasują się inwestycje dotyczące modernizacji lub rozbudowy istniejących obiektów oraz uzupełnienia zagospodarowania nieruchomości o nowe elementy. W przekroju dzielnicowym profil rodzajowy zamierzeń inwestycyjnych jest wyraźnie zróżnicowany. a) Najbardziej specyficzną strukturą inwestycji odznacza się Śródmieście, gdzie aż 66% decyzji wydanych w latach dotyczyło zmiany sposobu użytkowania, a tylko niespełna 14% (najmniej spośród wszystkich dzielnic) - budowy nowych obiektów. Wyraźnie wyższy od średniej odsetek inwestycji związanych ze zmianą sposobu użytkowania występuje ponadto w dzielnicach: Dąb, Załęże i Koszutka i wiąże się z poszerzaniem obszaru funkcjonalnego śródmieścia (większość zmian dotyczy adaptacji na cele usługowe). b) Najwięcej decyzji dotyczących budowy nowych obiektów wydanych zostało w dzielnicach Piotrowice - Ochojec i Ligota Panewniki; nowe inwestycje dominują też zdecydowanie w liczbie decyzji o warunkach zabudowy wydanych w dzielnicach Zarzecze, Kostuchna, Podlesie i Załęska Hałda - Brynów Część Zachodnia. Łączna powierzchnia terenów objętych wydanymi w latach decyzjami o warunkach zabudowy oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego, związanych z budową nowych budynków lub istotną zmianą sposobu zagospodarowania terenu, wynosi ok. 900 ha 85, czyli prawie 1/3 powierzchni, jaka jest objęta miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. c) Inwestycje obejmujące modernizację i rozbudowę obiektów dominują w dzielnicy Brynów Część Wschodnia - Os. Zgrzebnioka, Murcki, Szopienice - Burowiec oraz Wełnowiec - Józefowiec Według stanu na koniec września 2008, decyzje o warunkach zabudowy niosące za sobą potencjalnie istotne zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym, dla których nie uzyskano jeszcze pozwoleń na budowę, obejmowały powierzchnię nieco ponad 90 ha, stanowiąc podstawę do uruchomienia inwestycji o deklarowanym programie użytkowym obejmującym łącznie ok. 165 tys. m 2 powierzchni biurowego i ok mieszkań Inwestycje celu publicznego związane są w zdecydowanej większości z rozbudową i modernizacją infrastruktury technicznej. Nieliczne decyzje dotyczące budowy nowych obiektów skupiły się w Śródmieściu oraz na terenie byłej Kopalni Katowice (która należy do dzielnicy Bogucie). Powierzchnia terenów objętych tymi decyzjami i ranga inwestycji świadczy o tym, że sektor publiczny ma poważny udział w zmianach zagospodarowania przestrzennego zachodzących w obszarze Śródmieścia. Tabl. III.12. Liczba decyzji o warunkach zabudowy oraz o ustaleniu lokalizacji celu publicznego wydanych w okresie według dzielnic oraz rodzaju inwestycji jednostka decyzje ogółem budowa nowych obiektów, zagospodarowanie nowych terenów modernizacja, rozbudowa uzupełnienie zagospodarowania w obrębie nieruchomości * zmiana sposobu użytkowania liczba % liczba % liczba % liczba % liczba % Bogucice ,7 8 14,3 7 12, ,5 Brynów - Cz. wsch. - Osiedle Zgrzebnioka , , , ,9 Dąb ,8 2 9,1 2 9, Dąbrówka Mała ,9 9 13, , ,8 Giszowiec , , , ,9 Janów - Nikiszowiec , ,7 9 19, Kostuchna ,9 6 6, ,9 3 3,4 Koszutka , , , ,7 Ligota - Panewniki , , , Murcki , , , ,6 Osiedle Paderewskiego - Muchowiec ,3 3 9,7 5 16,1 4 12,9 Osiedle Tysiąclecia ,1 4 7,8 7 13, ,3 Osiedle Witosa , , , ,7 Piotrowice - Ochojec , , , ,5 Podlesie , , Szopienice - Burowiec , , ,8 Śródmieście , ,8 43 8, ,5 Wełnowiec - Józefowiec ,9 6 8, ,3 Załęska Hałda - Brynów Cz. Zach , , ,3 Załęże , , , ,6 Zarzecze ,4 6 6, ,3 Zawodzie , , , ,8 RAZEM , , , ,1 * budowa obiektów poprawiających standard zagospodarowania terenu, np. garaże, parkingi, infrastruktura, obiekty gospodarcze itp. opracowanie: BRR Katowice, na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Katowicach 3. WNIOSKI DO STUDIUM 3.1. Obowiązek zebrania i rozpatrzenia wniosków składanych przez osoby fizyczne, prawne oraz organy i instytucje właściwe do uzgadniania i opiniowania projektu studium wynika z art. 11 pkt 1-3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W aspekcie merytorycznym wnioski stanowią jedną z przesłanek do określania kierunkowego przeznaczenia terenów oraz zasad prowadzenia gospodarki przestrzennej. Jednocześnie ich rozpatrzenie w fazie sporządzania projektu studium jest realizacją zasady partycypacji społeczności lokalnej w procesach planistycznych i w konsekwencji decyzyjnych W trakcie opracowania projektu studium rozpatrzone zostały wnioski organów i instytucji właściwych do uzgadniania i opiniowania studium, przekazane w odpowiedzi na zawiadomienie o przystąpieniu do sporządzenia studium oraz wnioski 86 osób fizycznych i prawnych złożone w odpowiedzi na publiczne obwieszczenie o rozpoczęciu prac. Rozpatrzono ogółem ponad 162 wnioski, w tym: 45 złożonych w terminie wskazanym w obwieszczeniu o przystąpieniu sporządzania studium, 42 odpowiedzi organów i instytucji na pisemne zawiadomienie o przystąpieniu (na 101 wysłanych), 39 złożonych po upływie terminu wskazanego w obwieszczeniu, 36 złożonych w okresie po podjęciu przez Radę Miasta uchwały o przystąpieniu do sporządzenia studium, a przed ukazaniem się obwieszczenia o przystąpieniu do prac nad studium. 84 do końca września powierzchnia objęta decyzjami o warunkach zabudowy wykazana w zestawieniu zawartym w załączniku I.7 jest większa, ponieważ dla niektórych terenów wydano dwie lub więcej decyzji. 86 Wykaz wniosków wraz z ich kopiami oraz sposobem rozstrzygnięcia - zgodnie z 9 pkt 4 i 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. U. nr 118, poz. 1233) - zawiera dokumentacja formalnoprawna prac planistycznych. Liczba zawartych w wykazie wniosków jest większa od liczby przekazanych dokumentów (wystąpiły przypadki obejmujące kilkanaście zagadnień z których każde wymagało odrębnego potraktowania) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Katowice II edycja Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego 15
MIASTO KATOWICE KATOWICE STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Projekt, do wyłożenia do publicznego wglądu CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTO KATOWICE