Source: http://pzp.wgpr.pl/zwiazanie-oferta.html
Timestamp: 2017-11-24 18:19:02
Legal References Found: Art. 85
 art. 11

Art. 85

Art. 85
 art. 89
 art. 85
 art. 111

Document Content:
Wykonawca składając ofertę przetargową zostaje nią związany na okres określony w ustawie Prawo zmówień publicznych, co oznacza że oferta ta jako zobowiązanie wykonawcy do wykonania przyrzeczonego zakresu świadczenia jest wiążąca wyłącznie w pewnym okresie czasu. Okres ten jest okresem związania ofertą.
Jest to okres czasu, począwszy od dnia upływu terminu składania ofert, w którym zamawiający ma możliwość zawarcia umowy z wybranym oferentem. Termin związania ofertą - inaczej mówiąc - jest to pewnego rodzaju "okres ważności" oferty. W tym czasie wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia wszelkich zapisów wynikających z jej treści. Oznacza to, iż jeśli zamawiający rozstrzygnie postępowanie przetargowe i dokona wyboru oferty jednego z wykonawców, ma on obowiązek podpisać umowę i przystąpić niezwłocznie do realizacji zamówienia. Informacja o okresie związania ofertą jest niezwykle istotna dla wykonawców. Należy pamiętać, iż niejednokrotnie warunkiem udziału w postępowaniu przetargowym jest konieczność wpłaty wadium, które zwracane jest wykonawcom dopiero po podpisaniu umowy na realizację zamówienia lub unieważnieniu postępowania.
Terminy ustawowe:
Art. 85 pkt 1 - wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – okres związania ofertą to 30 dni,
Art. 85 pkt 2 - wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług - 10 000 000 euro – okres związania ofertą to 90 dni,
Art. 85 pkt 3 - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt 1 i 2 – okres związania ofertą – 60 dni.
Ustawodawca wskazał w jakim przedziale czasu wykonawcy pozostają związani ofertą. Zamawiający wskazując inne terminy niż przewidziane ustawą dokonuje proceduralnych uchybień. Jednocześnie ustawodawca daje możliwość przedłużenia terminu związania ofertą o co może wystąpić z wnioskiem zamawiający z tym, że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu na okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni (art. 85 ust. 2) , ponadto wykonawca samodzielnie bez wniosku zamawiającego może do końca terminu związania ofertą przedłużyć termin związania ofertą.
Istotnym dla wykonawcy jest fakt, iż w przypadku podjęcia decyzji o niewyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą, wykonawca nie traci wniesionego wadium (art. 85 ust. 3). Konsekwencją powyższego jest jednak odrzucenie oferty na podstawie art. 89 pkt 7a) wprowadzonego ostatnią nowelizacją ustawy Pzp.
Przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą. Jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej, obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza (art. 85 ust. 4).
Kwestią istotną jest prawidłowe obliczenie okresu związania ofertą, tym samym rozpoczęcia biegu terminu związania ofertą, który zgodnie z treścią ustawy Pzp rozpoczyna się wraz z upływem terminu do składania ofert (art. 85 ust. 5). Termin związania ofertą musi odpowiadać terminowi ważności wadium zwłaszcza przy gwarancjach wadialnych.
Część doktryny prawa zamówień publicznych, podobnie jak KIO, wskazuje, że art. 85 ust. 5 Pzp stanowi lex specialis wobec art. 111 § 2 Kc. Przy obliczaniu terminu związania ofertą ogólna zasada z Kc nie znajduje zastosowania. Tym samym dzień, w którym oferta zostaje złożona, należy także wliczyć do terminu (okresu) związania ofertą.
Należy zauważyć ,że w przypadku wyboru oferty najkorzystniejszej w okresie związania oferta już samo zawarcie umowy może nastąpić zarówno w tym okresie jak i po jego upływie.
W kwestii związania ofertą, Sąd Okręgowy jednoznacznie wskazał, iż fakt upłynięcia terminu związania ofertą nie przesądza o nieskuteczności złożonej oferty, a jedynie o braku istnienia po stronie wykonawcy obowiązku zawarcia umowy o zamówienie. (…). Przepisy nie wykluczają dopuszczalności zawarcia przez zamawiającego wiążącej umowy z Wykonawcą, który nie jest już związany złożoną w postępowaniu ofertą, jeżeli wyraża on wolę zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.