Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-1-4012-418-2018-1-mn
Timestamp: 2019-04-25 09:57:30
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 2

Document Content:
0112-KDIL1-1.4012.418.2018.1.MN | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-1.4012.418.2018.1.MN
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 czerwca 2018 r. (data wpływu 13 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 13 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina dokonała scentralizowania rozliczeń podatku VAT wraz z jej jednostkami organizacyjnymi. Gmina jest wspólnotą samorządową, która wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności są to sprawy m.in. z zakresu utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. W tym zakresie Gminę dotyczy art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.) – nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Gmina jest płatnikiem podatku VAT jedynie w zakresie zawieranych umów cywilnoprawnych, natomiast nie może odzyskać uiszczonego podatku VAT realizując operację pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)”.
W dniu 9 maja 2018 r. Uchwałą Zarządu Województwa przyjęto do dofinansowania wniosek Gminy dot. realizacji projektu pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)”, w ramach poddziałania 4.3.1 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – ZIT. Przedmiotowy projekt zakłada modernizację gminnego obiektu komunalnego, w tym m.in. modernizację kotłowni, wymianę instalacji c.o., montaż instalacji wentylacji mechanicznej, modernizację oświetlenia na energooszczędne. Projekt spełnia założenia „Programu (...)”.
Wydatki na realizację operacji będą udokumentowane fakturami VAT, wystawionymi na Gminę przez wybranego w drodze przetargu wykonawcę. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)” nie będą przynosiły dochodów i nie będą przez Gminę wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Projekt będzie funkcjonować w okresie długoterminowym ok. 20-miesięcznym. Trwałość projektu zostanie zachowana przez co najmniej 5 lat od momentu jego zakończenia i rozliczenia.
Zgodnie z powyższymi zapisami, Gmina realizując projekt będzie wykonywała zadania własne zapisane w ustawie o samorządzie gminnym, gdzie zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy – zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Inwestycje w infrastrukturę użyteczności publicznej realizowane są aby wypełnić zadania własne gminy. Tego typu czynności, realizowane w oparciu o ustawę o samorządzie gminnym nie stanowią czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Dopóki zaspakajanie zbiorowych potrzeb określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym odbywa się w drodze realizacji obowiązków ustawowych, to taka działalność nie stanowi czynności opodatkowanej podatkiem VAT, a więc realizacja przedmiotowego projektu nie jest w żaden sposób związana z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanych.
Gminny obiekt komunalny poddany modernizacji nie będzie wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, a zatem towary i usługi zakupione w celu zrealizowania projektu pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)” nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowaną VAT. Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej i odpłatnej w zakresie objętym przedmiotowym projektem.
Poniesione koszty kwalifikowalne brutto w ramach realizacji przedmiotowego projektu, będą podlegać zwrotowi (refundacji) w wysokości wskazanej w umowie o przyznaniu dofinansowania.
Otrzymanie przedmiotowej interpretacji podatkowej jest niezbędne celem przedłożenia jej na etapie złożenia pierwszego wniosku o płatność w ramach projektu pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)”.
Czy Gmina ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w związku z realizacją projektu pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)”, w ramach poddziałania 4.3.1 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – ZIT?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest podatnikiem podatku VAT oraz figuruje w ewidencji podatników podatku VAT, jednak realizując projekt pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)” nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w związku z tym, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty – m.in. z zakresu utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych – należy do zadań własnych gminy. Projekt pn. „Modernizacja budynku komunalnego (...)” ma niekomercyjny charakter.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.) – gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowe zadanie nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ projekt będzie wykonywany przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do działalności o charakterze gospodarczym, generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu.
0112-KDIL1-1.4012.418.2018.1.MN