Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=436123-2017-10-09-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil1-3-4012-317-2017-2-kb
Timestamp: 2020-02-19 20:02:44
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 86

Document Content:
2017.10.09 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL1-3.4012.317.2017.2.KB
Home - Interpretacje podatkowe - 2017.10.09 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL1-3.4012.317.2017.2.KB
0112-KDIL1-3.4012.317.2017.2.KB
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 31 lipca 2017 r. (data wpływu 7 sierpnia 2017 r.) uzupełnionym pismem z dnia 14 września 2017 r. (data wpływu 20 września 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją operacji pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)” – jest prawidłowe.
W dniu 7 sierpnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług m.in. w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją operacji pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 14 września 2017 r. (data wpływu 20 września 2017 r.) o wskazanie błędnego adresu ePUAP oraz potwierdzenie dokonania brakującej opłaty od wniosku.
Gmina reprezentowana przez Burmistrza złożyła wniosek, później pozytywnie rozpatrzony, a następnie podpisała z Województwem, reprezentowanym przez Wicemarszałka Województwa umowę o dofinansowanie projektu pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)”, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Projekt polega na zakupie i zamontowaniu 4 placów zabaw w następujących miejscowościach: (…), gdzie zamierza się zainstalować następujące urządzenia: przeplotnia, zjeżdżalnia, huśtawka bocianie gniazdo oraz huśtawka wagowa, a także w B., gdzie stanąć mają 2 zestawy zabawowe. Celem operacji jest nieodpłatne udostępnienie mieszkańcom Gminy ogólnodostępnej infrastruktury rekreacyjnej.
Inwestycja zostanie sfinansowana ze środków własnych oraz środków unijnych (Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020). Całkowity koszt realizacji inwestycji wyniesie ok. 132 573,58 zł, w tym podatek VAT to ok. 24 901,98 tys. zł. Gmina może uznać koszt podatku VAT za kwalifikowalny w ramach projektu, o ile nie może się ubiegać o jego zwrot, w związku z czym występuje o interpretację indywidualną w tej sprawie.
Realizowana przez Gminę inwestycja nie jest związana z wykonywanymi przez nią czynnościami opodatkowanymi. Po upływie 5 lat Gmina również nie planuje wykorzystywać powstałej infrastruktury do wykonywania czynności opodatkowanych.
Realizacja mieści się w katalogu zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.).
Czy Gmina realizując operację pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)” może zaliczyć podatek VAT (…) jako koszt niemożliwy do odliczenia?
Zdaniem Wnioskodawcy, inwestycja pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)” nie jest związana z wykonywanymi przez niego czynnościami opodatkowanymi i po upływie 5 lat Gmina również nie planuje wykorzystywać jej do wykonywania czynności opodatkowanych. Nie ma również i nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT i stanowił on będzie koszt kwalifikowany projektu.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 i pkt 10 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz oraz sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina będzie realizowała projekt pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)”, w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Projekt polega na zakupie i zamontowaniu 4 placów zabaw w następujących miejscowościach: (…), gdzie zamierza się zainstalować następujące urządzenia: przeplotnia, zjeżdżalnia, huśtawka bocianie gniazdo oraz huśtawka wagowa, a także w B., gdzie stanąć mają 2 zestawy zabawowe. Celem operacji jest nieodpłatne udostępnienie mieszkańcom Gminy ogólnodostępnej infrastruktury rekreacyjnej.
Realizowana przez Gminę inwestycja nie jest związana z wykonywanymi przez nią czynnościami opodatkowanymi. Po upływie 5 lat Gmina również nie planuje wykorzystywać powstałej infrastruktury do wykonywania czynności opodatkowanych. Realizacja mieści się w katalogu zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując tę operację będzie działała jako organ administracji publicznej i będzie mogła skorzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie będzie mogła być uznana za podatnika, gdyż będzie realizowała ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisaną operację w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie będzie działała w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
W konsekwencji mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją operacji pn. „Budowa miejsc rekreacji na terenie Gminy (…)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie zostaną spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Informuje się jednocześnie, że w części wniosku dotyczącej zaliczenia podatku VAT do kosztów kwalifikowanych zostało wydane postanowienie z dnia 9 października 2017 r. nr 0112-KDIL1-3.4012.366.2017.2.KB.