Source: https://www.infoskawina.pl/rio-w-krakowie-nie-pozostawilo-suchej-nitki-na-uchwale-radnych-przekazujacej-1-mln-zl-powiatowi-krakowskiemu/
Timestamp: 2019-05-21 06:58:46
Legal References Found: art. 216
 art. 216
 art.
216
 art.
216
 art. 164
 art. 216
 art. 220
 art. 47
 art. 1

Document Content:
RIO w Krakowie nie pozostawiło suchej nitki na uchwale radnych przekazującej 1 mln zł Powiatowi Krakowskiemu - InfoSkawina
RIO w Krakowie nie pozostawiło suchej nitki na uchwale radnych przekazującej 1 mln zł Powiatowi Krakowskiemu
Zamieszczono: Maj 15, 2019 W kategorii: Aktualności	Przez	InfoSkawina Brak komentarzy
Jak poinformowało Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie po przeprowadzonej kontroli, uchwałą kolegium nr KI-411/123/19 z 24 kwietnia 2019 r. stwierdziło nieważność Uchwały Nr V/34/19 Rady Miejskiej w Skawinie z dnia 27 lutego 2019 r. w sprawie udzielenia Powiatowi Krakowskiemu pomocy finansowej i rzeczowej na realizację zadania, polegającego na usunięciu odpadów zmagazynowanych w Skawinie przy ul. Energetyków – etap I, w ramach wykonania zastępczego. O nie przekazywanie środków finansowych w postaci bezzwrotnej pomocy finansowej Powiatowi Krakowskiemu w tej kwestii mocno apelował niedawno Skawiński Alarm Smogowy.
W przepisie § 1 ww. uchwały Rada Miejska w Skawinie postanowiła, cyt.:
„§1.1 Udziela się Powiatowi Krakowskiemu pomocy finansowej i rzeczowej na realizację zadania polegającego na usunięciu odpadów zmagazynowanych w Skawinie przy ul. Energetyków – etap I, w ramach wykonania zastępczego:
a) w zakresie pomocy rzeczowej Gmina Skawina zobowiązuje się do prowadzenia ciągłego nadzoru prac związanych z wywozem zmagazynowanych odpadów, przez okres realizacji tego zadania,
b) w zakresie pomocy finansowej Gmina Skawina zobowiązuje się udzielić wsparcia do wysokości nie przekraczającej kwoty 1.000.000 zł (słownie: jeden milion złotych 00/100)”
Kolegium Izby zważyło, co następuje (wybrane fragmenty):
W świetle powyższego uznać należy, że Miasto i Gmina Skawina kwestionowaną
uchwałą udziela Powiatowi Krakowskiemu pomocy rzeczowej i finansowej na pokrycie
wydatków egzekucyjnych związanych z realizacją zadań zleconych, a nade wszystko
wydatków egzekucyjnych, które powinien ponieść zobowiązany do usunięcia odpadów.
W ocenie Kolegium Izby tak pomoc finansowa, jak i rzeczowa może być udzielana
tylko na realizację zadań własnych realizowanych przez wspieraną jednostkę samorządu
terytorialnego. Za stanowiskiem takim przemawia wykładnia przepisu art. 216 ust. 2
ustawy o finansach publicznych, stanowiącego o przeznaczeniu wydatków jednostek
Z art. 216 ust. 2 pkt. 1 ustawy o finansach publicznych wynika, że wydatki jednostki
samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań własnych. Dalej w art.
216 ust. 2 pkt. 5 ustawy o finansach publicznych mowa jest o wydatkach na pomoc
rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną
odrębną uchwałą organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Skoro w art.
216 ust. 2 pkt 1 ustawy o finansach publicznych mowa jest o wydatkach na realizację
zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego, to pkt 5 dotyczy wydatków na
pomoc (rzeczową lub finansową) nakierowaną na finansowanie zadań beneficjenta tej
pomocy. Również klasyfikacja budżetowa wydatków na pomoc finansową, tj. § 271
„Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu
terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących” i § 6300 „Dotacja celowa
na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na
dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” wskazuje,
że pomoc finansowa może być udzielona na dofinansowanie zadań własnych jednostki
otrzymującej tę pomoc.
Pomoc ta (zarówno finansowa, jak i rzeczowa) – w ocenie Kolegium Izby –
uwzględniającej orzecznictwo sądowe (vide: wyrok WSA w Warszawie z 6.03.2007 r.,
V SA/Wa 668/07; wyroki NSA: z 4.02.2015 r., II GSK 2338/13 z 3.03.2015 r., II GSK
207/14) – może być jednak udzielona tylko na realizację zadań własnych jednostki
samorządowej, do której jest ona kierowana.
Zdaniem Kolegium Izby, Rada Miejska w Skawinie nie była uprawniona do
udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej dla Powiatu Krakowskiego na
pokrycie wydatków egzekucyjnych wykonania zastępczego. Wydatki na opłacenie
wykonania zastępczego nie wiążą się z wykonywaniem zadaniem własnego Powiatu
lecz z zadaniem z zakresu administracji rządowej zleconym z mocy ustawy tj.
cofnięciem zezwolenia ze skutkiem w postaci obowiązku usunięcia odpadów na koszt
zobowiązanego. Zauważyć należy, że organ egzekucyjny może w razie potrzeby
zastosować środki zabezpieczenia przewidziane w art. 164 § 1 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji. W szczególności może być dokonane zajęcie pieniędzy,
wynagrodzenia za pracę, wierzytelności z rachunków bankowych
i wkładów oszczędnościowych oraz innych wierzytelności, jeżeli w ten sposób
zabezpieczy się pokrycie przez zobowiązanego kosztów wykonania zastępczego.
Reasumując, udzielenie z budżetu Miasta i Gminy Skawina pomocy rzeczowej
i finansowej dla Powiatu Krakowskiego na pokrycie wydatków egzekucyjnych
wykonania zastępczego w sposób istotny narusza przepisy prawa, tj.: art. 216 ust. 2 pkt
5 i art. 220 ust. 1 ustawy o finansach publicznych w związku z art. 47 ust. 5 ustawy
W ocenie Kolegium Izby wskazane wyżej nieprawidłowość noszą znamiona
istotnego naruszenia prawa, stąd postanowiło o stwierdzeniu nieważności badanej
Przedmiotowy dokument stwierdzający nieważność uchwały Rady Miejskiej ukazał się na stronie RIO w Krakowie pod linkiem:
http://www.bip.krakow.rio.gov.pl/?p=document&action=show&id=6875&bar_id=6629
Na niniejszą uchwałę przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skargę tę należy wnieść w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszej uchwały, przy czym należy to uczynić za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie.
Przypomnijmy, już 15 marca 2019 r. Skawiński Alarm Smogowy wystosował do Burmistrza Miasta i Gminy Skawina APEL o treści:
apelujemy o nie udzielanie bezzwrotnej pomocy finansowej w wysokości 1.000.000 złotych dla Powiatu Krakowskiego, na usunięcie odpadów z terenu firmy GRC na ul. Energetyków w Skawinie i wnosimy o zmianę wsparcia Gminy Skawina dla Powiatu, na pożyczkę zwrotną, jeśli trzeba, rozłożoną na raty.
Chcemy wierzyć, że przyjmując uchwałę o udzieleniu pomocy finansowej, zarówno Radni Miejscy jak i Urząd Miasta, kierowali się potrzebą rozwiązania palącego problemu składowanych odpadów, i dobrze, bo ten problem trzeba rozwiązać natychmiast. Nie może być jednak tak, że władze Powiatu Krakowskiego wydają zezwolenie i lokują kolejny uciążliwy zakład w Skawinie, pozostają głuche, wraz z instytucjami ochrony środowiska i kontrolnymi, na apele mieszkańców o narastającym problemie, twierdzą, że wszystko jest zgodne z zezwoleniem i nic nie można zrobić, a później, gdy dochodzi do katastrofy i tysiące mieszkańców miasta wdycha toksyczne opary z płonącego składowiska, to właśnie mieszkańcy zostają obciążeni kosztami rozwiązania problemu, który sygnalizowali od samego początku zwożenia odpadów do Skawiny.
Milion złotych to potężna kwota, która może bardzo pomóc w rozwiązaniu problemów mieszkańców Gminy Skawina, jak brak chodników, kanalizacji, poprawę bezpieczeństwa czy dostęp do lekarzy specjalistów, tak bardzo potrzebnych. Potrzeby są ogromne.
W związku z powyższym apelujemy o rozsądek i udzielenie pomocy finansowej Powiatowi Krakowskiemu, co najwyżej, na zasadach pożyczki zwrotnej.
Skawiński Alarm Smogowy
Ruch Społeczny Mieszkańców
Miasta i Gminy Skawina
Wygląda na to, że na apel zareagował i wojewoda małopolski (za pośrednictwem którego uchwała wpłynęła do RIO) oraz ostatecznie kolegium krakowskiego RIO.
Milionowy „prezent” dla Powiatu Krakowskiego wywołał apel ze strony Skawińskiego Alarmu Smogowego
Regionalne izby obrachunkowe jako państwowy organ nadzoru i kontroli zostały powołane do wykonywania następujących zadań:
Działalność kontrolna – izby kontrolują gospodarkę finansową, w tym realizację zobowiązań podatkowych oraz zamówienia publiczne: jednostek samorządu terytorialnego, związków, międzygminnych, stowarzyszeń gmin oraz stowarzyszeń gmin i powiatów, związków powiatów, stowarzyszeń powiatów, samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym samorządowych osób prawnych, innych podmiotów, w zakresie wykorzystywania przez nie dotacji przyznawanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego na podstawie kryterium zgodności z prawem i zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
Ponadto w ramach kontroli regionalne izby obrachunkowe posiadają uprawnienia do kontrolowania gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zadań administracji rządowej, wykonywanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub zawieranych porozumień, dokonywana jest także z uwzględnieniem kryterium celowości, rzetelności i gospodarności.
Działalność nadzorcza – w zakresie działalności nadzorczej właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach:
1) procedury uchwalania budżetu i jego zmian;
2) budżetu i jego zmian;
3) zaciągania zobowiązań wpływających na wysokość długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego oraz udzielania pożyczek;
4) zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego;
5) podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa;
6) absolutorium;
7) wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.
Ponadto w przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego do dnia 31 stycznia roku budżetowego izba ustala budżet tej jednostki w terminie do końca lutego roku budżetowego w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych.
Działalność informacyjno-szkoleniowa – izby prowadzą działalność informacyjną i szkoleniową w zakresie objętym nadzorem i kontrolą
Działalność opiniodawcza:
1) wydawanie, na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, opinii o możliwości spłaty kredytu, pożyczki lub wykupu papierów wartościowych;
2) wydawanie opinii o przedkładanych projektach uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego;
3) wydawanie opinii o przedkładanych przez zarządy powiatów i województw oraz przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) informacjach o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze;
4) wydawanie opinii o przedkładanych przez zarządy powiatów i województw oraz przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) sprawozdaniach z wykonania budżetu wraz z informacjami o stanie mienia jednostek samorządu terytorialnego i objaśnieniami;
5) wydawanie opinii o wnioskach komisji rewizyjnych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawie absolutorium oraz opinii w sprawie uchwały rady gminy o nieudzieleniu wójtowi absolutorium;
7) wydawanie opinii o przedkładanych projektach uchwał o wieloletnich prognozach finansowych;
8) wydawanie opinii o programach postępowań naprawczych jednostek samorządu terytorialnego.
Do zadań regionalnych izb obrachunkowych należy ponadto:
1) rozpatrywanie spraw dotyczących powiadomień przez skarbnika (głównego księgowego budżetu jednostki samorządu terytorialnego) o przypadkach dokonania kontrasygnaty na pisemne polecenie zwierzchnika, zgodnie z odrębnymi ustawami;
2) rozpatrywanie innych spraw określonych w odrębnych ustawach;
3) udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych;
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych z dnia 7 października 1992 r. (t.j. 2016.561).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie siedzib i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb, liczby członków kolegium i trybu postępowania z dnia 16 lipca 2004 r. (Dz. U. Nr 167, poz. 1747).
1320dni 17godzin 01minut 16sekund
Jan o Zaginęła 17-letnia Oliwia Karwacik ze Skawiny
Kiler o Państwowa Inspekcja Pracy odpowiada na skargę dyrektora CKiS złożoną na burmistrza
alee o Termin otwarcia obwodnicy Skawiny znowu przesunięty! Wizyta wicemarszałka i ministra infrastruktury
Aaa o Radio ESKA: Nowe fakty w sprawie afery mobbingowej w Skawinie. Kontrola PIP w Valeo
archiwalne wpisy Wybierz miesiąc Maj 2019 (11) Kwiecień 2019 (23) Marzec 2019 (23) Luty 2019 (19) Styczeń 2019 (28) Grudzień 2018 (32) Listopad 2018 (17) Październik 2018 (15) Wrzesień 2018 (19) Sierpień 2018 (17) Lipiec 2018 (19) Czerwiec 2018 (21) Maj 2018 (18) Kwiecień 2018 (27) Marzec 2018 (22) Luty 2018 (13) Styczeń 2018 (22) Grudzień 2017 (16) Listopad 2017 (18) Październik 2017 (17) Wrzesień 2017 (34) Sierpień 2017 (6) Lipiec 2017 (20) Czerwiec 2017 (10) Maj 2017 (19) Kwiecień 2017 (16) Marzec 2017 (22) Luty 2017 (16) Styczeń 2017 (31) Grudzień 2016 (13) Listopad 2016 (18) Październik 2016 (14) Wrzesień 2016 (20) Sierpień 2016 (21) Lipiec 2016 (26) Czerwiec 2016 (39) Maj 2016 (26) Kwiecień 2016 (32) Marzec 2016 (33) Luty 2016 (46) Styczeń 2016 (48) Grudzień 2015 (36) Listopad 2015 (40) Październik 2015 (50) Wrzesień 2015 (66) Sierpień 2015 (54) Lipiec 2015 (25) Czerwiec 2015 (48) Maj 2015 (49) Kwiecień 2015 (38) Marzec 2015 (45) Luty 2015 (31) Styczeń 2015 (33) Grudzień 2014 (44) Listopad 2014 (71) Październik 2014 (52) Wrzesień 2014 (28) Sierpień 2014 (28) Lipiec 2014 (38) Czerwiec 2014 (37) Maj 2014 (41) Kwiecień 2014 (30) Marzec 2014 (43) Luty 2014 (16) Styczeń 2014 (24) Grudzień 2013 (28) Listopad 2013 (31) Październik 2013 (15) Wrzesień 2013 (22) Sierpień 2013 (17) Lipiec 2013 (9) Maj 2013 (6) Kwiecień 2013 (13) Grudzień 2012 (4)
bip (102) burmistrz (138) droga (33) dzieci (33) gddkia (39) gmina (124) gmina skawina (236) informacja (53) informacja publiczna (158) infoskawina (1471) jawność (107) jaśkowice (73) konkurs (111) kraków (212) małopolska (93) miasto (40) nabór (76) nagranie (53) obwodnica (51) odpowiedź (52) ogłoszenie (51) policja (176) portal (43) porządek obrad (57) powiat krakowski (49) praca (56) projekty uchwał (42) rada miejska (173) radni (173) radziszów (35) relacja (43) remont (34) sesja (129) skawina (1445) skawiński alarm smogowy (76) smog (102) uchwały (33) urząd (152) usterka (44) video (92) wniosek (43) w skawinie (36) wybory (39) zanieczyszczenie (68) zdjęcia (65)