Source: http://bipold.mz.gov.pl/index?mr=m1&ms=&ml=pl&mi=998&mx=0&mt=&my=936&ma=11069
Timestamp: 2019-07-16 22:59:53
Legal References Found: art. 75
 art. 27
 art. 54
 art. 75
 art. 27
 art. 36
 art. 75
 art. 27
 art. 36
 art. 36

Document Content:
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie opłat pobieranych za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności
26.01.2009r. → Uwagi i propozycje zgłoszone do projektu
w dniu 21 lipca 2008 roku
25 lipca 2008 roku
M.Woszczalska@gis.gov.pl
Projekt z dnia 23.04.2008 r.
z dnia …………........ 2008 r.
w sprawie opłat pobieranych za czynności wykonywane
przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej
w ramach urzędowych kontroli żywności
Na podstawie art. 75 ust. 4 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225) zarządza się, co następuje:
Rozporządzenie określa wysokość opłat mających na celu pokrycie kosztów ponoszonych przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności, na zasadach określonych w art. 27 – 29 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 191 z 30.04.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200), w tym metody obliczania niektórych opłat oraz stawki opłat i sposób ich wnoszenia.
1.	Opłaty za czynności wykonywane przez pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności obejmują koszty wykonania, w szczególności następujących czynności:
1) przeprowadzenia kontroli w zakresie spełniania przez podmiot działający na rynku spożywczym obowiązujących wymagań higienicznych;
2) związanych z dokonaniem oceny spełniania przez środki spożywcze wymagań zdrowotnych, a także spełniania przez materiały lub wyroby przeznaczone do kontaktu z żywnością wymagań określonych w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz uchylające dyrektywy 80/590/EWG i 89/109/EWG (Dz. Urz. UE L 338 z 13.11.2004, str. 4) oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 54 ustawy;
3) oceny cech organoleptycznych;
4) pobrania próbek środków spożywczych, materiałów lub wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością do badań laboratoryjnych;
5) wykonania badań laboratoryjnych pobranych próbek żywności, materiałów lub wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz wydania sprawozdania z badań laboratoryjnych;
6) przeprowadzenia czynności kontrolnych w ramach granicznej kontroli sanitarnej środków spożywczych albo materiałów lub wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością, w tym wydania świadectwa stwierdzającego spełnienie wymagań zdrowotnych przez środek spożywczy albo materiał lub wyrób przeznaczony do kontaktu z żywnością.
2. Koszty, o których mowa w ust. 1, obejmują również inne uzasadnione wydatki, poniesione przez stacje sanitarno-epidemiologiczne w związku z wykonaniem danej czynności, w tym w szczególności koszty:
1) dojazdu do miejsca wykonania czynności;
3) wysłania próbek do badań laboratoryjnych;
4) kontroli prawidłowości procesów technologicznych, warunków produkcji, magazynowania i transportu środków spożywczych i materiałów lub wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
Koszty czynności, o których mowa w § 2 ust. 1 i 2, są ustalane na podstawie bezpośrednich i pośrednich kosztów ich wykonania określonych w przepisach dotyczących opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Stawki opłat za przeprowadzenie kontroli sanitarnej w zakładzie obejmują uśrednione koszty bezpośrednie i pośrednie w wysokości:
1) 45 zł – stawka ryczałtowa z tytułu przeprowadzenia czynności kontrolnych oraz
2) 15 zł – stawka ryczałtowa za każdą rozpoczętą godzinę kontroli.
Stawka opłat za dokonanie kontroli jednego środka spożywczego lub materiału i wyrobu przeznaczonego do kontaktu z żywnością w zakresie:
1) cech organoleptycznych - wynosi 8 zł;
2) prawidłowości oznakowania:
a) środków spożywczych powszechnego spożycia oraz materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością - wynosi 20 zł,
b) suplementów diety, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i środków spożywczych wzbogacanych witaminami lub składnikami mineralnymi – wynosi 45 zł;
3) wydania sprawozdania z badań laboratoryjnych pobranych próbek środków spożywczych i materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością - wynosi 17 zł.
1. Stawki opłat za dokonanie kontroli jednego środka spożywczego lub materiału i wyrobu przeznaczonego do kontaktu z żywnością obejmującego:
1) proste pobranie próbek towaru do badań laboratoryjnych – stawka ryczałtowa 15 zł;
2) złożone pobranie próbek towaru do badań laboratoryjnych – stawka ryczałtowa 45 zł.
2. Proste pobranie próbki, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, oznacza pobranie próbki bez konieczności dzielenia lub mieszania poszczególnych składników środka spożywczego.
3. Złożone pobranie próbki, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, oznacza konieczność wydzielenia określonej części reprezentatywnej z całej partii lub pobranie kilku części lub składników środka spożywczego i ich wymieszanie, aby uzyskać próbkę reprezentatywną dla danego środka spożywczego. Jako złożone pobranie próbki należy traktować pobranie próbek do badań mikrobiologicznych, wymagające użycia sterylnego sprzętu i opakowania.
1. Stawki opłat za przeprowadzenie granicznej kontroli sanitarnej obejmują uśrednione koszty bezpośrednie i pośrednie, w tym w szczególności:
1) kontrola dokumentacji partii towaru zgłoszonego do granicznej kontroli sanitarnej – stawka ryczałtowa – 15 zł.;
2) oględziny partii towaru – stawka ryczałtowa w wysokości:
a) 15 zł – za 1 kontener lub pojemnik,
b) po 5 zł – dodatkowo za każdy następny kontener lub pojemnik w przesyłce;
3) 15 zł – stawka ryczałtowa z tytułu kontroli i oględzin jednej partii towaru w samochodzie, na statku oraz w wagonie kolejowym;
4) 35 zł - stawka ryczałtowa z tytułu kontroli i oględzin jednej partii towaru przewożonego w cysternie lub wagonie kolejowym,
5) 30 zł – stawka ryczałtowa z tytułu kontroli i oględzin jednej partii towaru w samochodzie lub na statku, gdy przesyłka składa się z różnych rodzajów tego samego towaru;
6) 30 zł - wydanie świadectwa spełnienia wymagań zdrowotnych towaru;
7) wydanie świadectwa z załącznikami - opłata wynosi dodatkowo 15 zł za każdy załącznik.
8) 15 zł – opłata z tytułu zawiadomienia.
1. Stawki opłat za wykonanie badań laboratoryjnych pobranych próbek środków spożywczych lub materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością w ramach urzędowej kontroli żywności określa załącznik do rozporządzenia.
2. W przypadku konieczności wykonania badania laboratoryjnego, dla którego w załączniku do rozporządzenia nie określono stawki opłaty organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej wykonujący to badanie ustala wysokość opłaty biorąc pod uwagę poniesione uzasadnione koszty wykonania badania przez stację sanitarno-epidemiologiczną, w tym w szczególności uśrednione koszty bezpośrednie i pośrednie wykonania badania, koszty zużytych odczynników, sprzętu i innych materiałów niezbędnych do wykonania badania.
1.	Opłaty za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności mogą być dokonywane:
1) gotówką do kasy właściwej stacji sanitarno-epidemiologicznej;
2) na rachunek bankowy stacji sanitarno-epidemiologicznej wykonującej czynności kontrolne wskazany w decyzji określającej wysokość opłaty.
2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, są wnoszone w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji określającej wysokość opłaty.
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego art. 75 ust. 4 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171 poz. 1225).
Zakres regulacji objętej projektem rozporządzenia wynika z przepisów art. 27 – 29 rozporządzenia (WE) nr 882/2004.
Projekt rozporządzenia określa opłaty, które będą ponoszone przez podmioty działające na rynku spożywczym w celu pokrycia kosztów poniesionych przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej za czynności wykonywane w ramach urzędowych kontroli żywności. Opłaty te będą pobierane wyłącznie za czynności wykonywane w ramach urzędowych kontroli żywności. Natomiast za pozostałe czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej zgodnie z kompetencjami tej Inspekcji pobierane są opłaty określone, na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.), w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr 20, poz. 193).
Rozporządzenie określa metody obliczania niektórych opłat oraz stawki opłat i sposób ich pobierania. Opłaty objęte projektowanym rozporządzeniem obejmują koszty bezpośrednie i pośrednie ponoszone przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w przypadku, gdy w wyniku czynności kontrolnych stwierdzone zostaną przez kontrolujących niezgodności z przepisami prawa żywnościowego, w zakresie określonym w art. 75 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia.
Projektowane rozporządzenie obejmuje zakresem regulacji organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz podmioty produkujące lub wprowadzające do obrotu żywność, które będą ponosiły koszty wynikające z zadań organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej wykonywanych w ramach urzędowych kontroli żywności na warunkach określonych w art. 27 - 29 rozporządzenia (WE) nr 882/2004.
W ramach konsultacji projekt został przekazany związkom i zrzeszeniom przedsiębiorców branży spożywczej zajmujących się produkcją i obrotem żywnością, w tym Radzie Gospodarki Żywnościowej oraz organizacjom konsumentów – Radzie Krajowej Federacji Konsumentów, Stowarzyszeniu Konsumentów Polskich i Stowarzyszeniu Ochrony Zdrowia Konsumentów, a także Wojewódzkim Stacjom Sanitarno-Epidemiologicznym.
Projekt został opublikowany na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia.
W ramach konsultacji społecznych nie zostały zgłoszone żadne uwagi do projektowanego rozporządzenia.
Uwagi zgłoszone przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w trakcie uzgodnień zewnętrznych zostały uwzględnione w projekcie. Uwagi te w większości dotyczyły doprecyzowania wykazu badań laboratoryjnych oraz określenia cen za ich wykonanie.
Projektowane regulacje nie będą miały wpływu na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ regulacje zaproponowane w projekcie nie nakładają nowych zadań na organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a zadania związane z zatwierdzaniem zakładów są obecnie realizowane na podstawie obowiązujących przepisów. Planowane rozporządzenie nie spowoduje również zwiększenia obciążenia finansowego przedsiębiorców branży spożywczej gdyż, w chwili obecnej ponoszą oni stosowne opłaty na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr 20, poz. 193).
Projektowane regulacje nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Sposób naliczania opłat oraz wysokość opłat za badania laboratoryjne nie zmienią się, gdyż dotychczas organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej działają w oparciu o przepisy wydane na podstawie art. 36 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 951, z późn zm.). Ponadto przedsiębiorcy obciążani będą opłatami za badania laboratoryjne w momencie gdy potwierdzą one wystąpienie niezgodności z obowiązującymi przepisami prawa żywnościowego.
Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na zdrowie ludzi.