Source: https://porozumienie.forumoteka.pl/viewtopic.php?t=83
Timestamp: 2017-10-23 04:25:26
Legal References Found: Art. 1
 art. 3
 art. 2

Art. 2

Art. 4
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 2

Art. 5

Art. 6
 art. 42

Art. 7
 art. 2
 art. 6

Art. 8
 art. 2
 art. 6

Art. 9

Art. 10
 art. 13

Art. 11
 art. 6
 art. 23
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6

Art. 12
 art. 2
 art. 6

Art. 13

Art. 14
 art. 6

Art. 15
 art. 6
 art. 6

Art. 16
 art. 14
 art. 14

Art. 17
 art. 6

Art. 18
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8

Art. 19
 art. 18
 art. 18

Art. 20
 art. 8
 art. 8
 art. 5
 art. 6
 art. 19

Art. 21
 art. 18
 art. 6
 art. 8
 art. 10
 art. 11
 art. 12
 art. 100
 art. 101
 art. 104
 art. 105
 art. 107
 art. 109
 art. 110

Art. 22
 art. 18

Art. 23
 art. 6
 art. 19

Art. 24
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6

Art. 25
 art. 14
 art. 19

Art. 26
 art. 6

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 33
 art. 6

Art. 34
 art. 18
 art. 20

Art. 35

Art. 36
 art. 18

Art. 37
 art. 6
 art. 6
 art. 5

Art. 38
 art. 2
 art. 4
 art. 146

Art. 39
 art. 3

Art. 40

Art. 41
 art. 24
 art. 6
 art. 7

Art. 42
 art. 33
 art. 4

Art. 43
 art. 8
 art. 1
 art. 9

Art. 44
 art. 21

Art. 45
 art. 7

Art. 46
 art. 31

Art. 47
 art. 5
 art. 6
 art. 6
 art. 30
 art. 96
 art. 5
 art. 117
 art. 6
 art. 7

Art. 48
 art. 2
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 ustawy
5
 art. 59
 art. 1
 art. 56
 art. 61
 art. 25

Document Content:
Komunikaty zespołu ds. prac nad ustawą Kombatancką :: OD TYŁU - POSELSKI PROJEKT UST. KOMBATANCKIEJ - DRUK 818
OD TYŁU - POSELSKI PROJEKT UST. KOMBATANCKIEJ - DRUK 818
Wysłany: Czw Sie 07, 2008 12:34 am Temat postu: OD TYŁU - POSELSKI PROJEKT UST. KOMBATANCKIEJ - DRUK 818
[b]PRÓBY DZIAŁANIA POZA ŚWIADOMOŚCIĄ SPOŁECZNĄ ? !
wg. mnie wpuszczono stary projekt PIS
a rząd przygotowuje nowy. !
I CZYTANIE W KOMISJI , pewnie we wrześniu. Projekt ustawy czeka od 25 LIPCA 2008 , a rządowego jeszcze nie ma.
Nie ustawiony jest plan pracy komisji, nie wybrano składu podkomisji. [/b]
Co to znaczy dla nas ? Trzeba ostro podjąć pracę PON-u ,nad przygotowaniem poprawek do ustawy.
Wystąpić ze zgłoszeniem osób do pracy w komisji, już teraz.
Poselski projekt ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914-1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych
( druk nr 818 wpłynął 07-02-2008 )
skierowano : dnia 25-07-2008 do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny
Stan na 04-08-2008
Ostatnio zmieniony przez Sławomir Karpiński dnia Czw Sie 07, 2008 7:17 pm, w całości zmieniany 6 razy
Wysłany: Czw Sie 07, 2008 1:36 am Temat postu: PROJEKT POSELSKI PIS ( druk 818) cz 1
o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych
1) Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje szczególne zasługi dla Polski tych wszystkich obywateli polskich, którzy walczyli o suwerenność i niepodległość Ojczyzny, nie szczędząc życia i zdrowia na polach walki zbrojnej - w formacjach Wojska Polskiego, armii sojuszniczych, a także w podziemnych organizacjach niepodległościowych, w działalności cywilnej i opozycyjnej - z narażeniem na represje.
Sejm stwierdza, że władze III Rzeszy Niemieckiej, Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich i komunistyczny aparat władzy w Polsce są winne cierpień zadanych wielu obywatelom Państwa Polskiego ze względów narodowościowych, politycznych i religijnych. Spowodowały one śmierć wielu milionów, a dla wielu stały się przyczyną trwałej utraty zdrowia.
Uczestnikom walk o suwerenność i niepodległość Polski oraz ofiarom represji systemów totalitarnych należy się głęboki szacunek wszystkich rodaków oraz szczególna troska i opieka ze strony instytucji państwowych, jednostek samorządu terytorialnego i organizacji społecznych.
Dla oddania należnej czci, szacunku i sprawiedliwości wszystkim tym pokoleniom, które walczyły i działały na rzecz wolnej i suwerennej Polski w czasie I i II wojny światowej oraz w okresie sprawowania w Polsce władzy przez komunistów, przyczyniając się do odzyskania przez nasz Kraj niepodległości;
oddając hołd wszystkim tym, którzy na różnych frontach walczyli o wolną Polskę,
a którzy po zakończeniu wojny, wierni swym ideałom, pozostali na obczyźnie nie mogąc powrócić do zniewolonej Ojczyzny;
oddając hołd żołnierzom polskim, którzy po zakończeniu wojny pozostali na ziemiach należących w przeszłości do Państwa Polskiego, by dalej służyć sprawie Narodu Polskiego;
uznając, że bohaterska walka zbrojna i cywilna Polaków o wolność podczas II wojny światowej miała swoją kontynuację w szerokim oporze społecznym wobec dyktatury komunistycznej, bohaterskich wystąpieniach wolnościowych w latach 1956, 1968, 1970, 1976 i 1980, szczególnie zaś w działalności opozycyjnej, mającej swe uwieńczenie w ruchu „Solidarność”, który doprowadził ostatecznie do odzyskania przez Polskę niepodległości, przyczyniając się do upadku komunizmu w Europie i na świecie;
uznając za symboliczne objęcie jednym aktem prawnym zaangażowanych w walkę
o niepodległość Ojczyzny oraz ofiar represji systemów totalitarnych,
Sejm uchwala, co następuje:
Art. 1. Ustawa reguluje zasady przyznawania uprawnień:
1) kombatantom;
2)	uczestnikom walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczom opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych , zwanymi dalej „innymi osobami uprawnionymi”
- jeżeli posiadają obywatelstwo polskie lub posiadały je w okresie prowadzenia działalności kombatanckiej, walki cywilnej, działalności opozycyjnej, bądź w okresie podlegania represjom systemów totalitarnych.
2. Uprawnienia przysługujące kombatantom i innym osobom uprawnionym obejmują:
2)	uprawnienia emerytalne;
3. Uprawnienia nie przysługują osobie, która:
2) pełniła służbę w armii niemieckiej lub zadeklarowała odstępstwo od narodowości polskiej, jeżeli do końca wojny nie brała udziału w walce o niepodległość Polski;
4) w okresie od września 1939 r. do końca 1956 r. służyła w NKWD lub jego formacjach albo w innych organach represji ZSRR działających przeciwko Narodowi i Państwu Polskiemu;
a) była zatrudniona, pełniła służbę lub funkcję w strukturach Urzędów Bezpieczeństwa, Służby Bezpieczeństwa i Informacji Wojskowej, a także nadzorujących je komórkach jednostek zwierzchnich związanych ze stosowaniem represji wobec osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Państwa Polskiego, chyba, że przedłoży dowody, że do wymienionych organów została skierowana przez organizacje niepodległościowe lub była przez te organizacje zwerbowana w celu udzielenia im pomocy,
d) była funkcjonariuszem organów bądź jednostek organizacyjnych Polskiej Partii Robotniczej lub Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej, do których właściwości rzeczowej, terenowej i centralnej, należał nadzór nad instytucjami, o których mowa w lit. a i b, bądź nad zadaniami, o których mowa w lit. c;
7) uchybiła godności obywatela polskiego, donosząc władzom komunistycznym
o żołnierzach podziemia, legionistach, organizacjach podziemnych, partyzanckich, a także osobom, o których mowa w art. 3, 5 i 6;
10) dopuściła się zbrodni, określonych w art. 2 i 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r.
o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424, Nr 83, poz. 561 i Nr 85, poz. 571);
11) była współpracownikiem organów bezpieczeństwa państwa w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów
(Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, Nr 83, poz. 561 i Nr 85, poz. 571).
Art. 2. 1. Kombatantami są osoby, które prowadziły działalność kombatancką polegającą na:
1) pełnieniu służby wojskowej w Wojsku Polskim, w polskich formacjach wojskowych przy armiach sojuszniczych lub przy Armii Czerwonej podczas działań wojennych prowadzonych na wszystkich frontach II wojny światowej;
2) uczestniczeniu, w ramach polskich formacji i organizacji wojskowych w I wojnie światowej, w powstaniach narodowych i walkach o odzyskanie lub utrzymanie terytoriów Państwa Polskiego;
3) pełnieniu w okresie wojny 1939-1945, służby w polskich podziemnych formacjach i organizacjach, w tym w działających w ramach tych organizacji oddziałach partyzanckich, których cele nie były wymierzone w suwerenność, niepodległość
i integralność terytorialną Państwa Polskiego;
4) pełnieniu w okresie wojny 1939-1945, służby wojskowej w armiach sojuszniczych, a także w innych niż polskie formacjach i organizacjach antyhitlerowskiego ruchu oporu które nie prowadziły działań przeciwko ludności polskiej i polskim podziemnym formacjom wojskowym lub organizacjom niepodległościowym;
5) pełnieniu służby w polskich podziemnych formacjach wojskowych lub organizacjach niepodległościowych na terytorium Państwa Polskiego w jego granicach sprzed dnia 1 września 1939 r. oraz w granicach powojennych w okresie od wkroczenia armii Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) do końca 1956 r., jeżeli były to formacje lub organizacje stawiające sobie za cel niepodległość i suwerenność Państwa Polskiego;
6) uczestniczeniu w walkach, w ramach służby w Wojsku Polskim lub Służbie Ochrony Kolei, z oddziałami Ukraińskiej Powstańczej Armii oraz grupami Wehrwolfu;
7)	uczestniczeniu w latach 1944-1945 w obronie ludności polskiej przed ukraińskimi nacjonalistami w ramach tzw. Niszczycielskich Batalionach („Istriebitielnych Batalionach") na dawnych ziemiach Państwa Polskiego w województwach: lwowskim, stanisławowskim, tarnopolskim i wołyńskim;
8)	zaokrętowaniu w charakterze członków załóg na statku bandery polskiej lub bandery sojuszniczej, przeznaczonym do działań wojennych w okresie wojny 1939-1945 ;
9)	uczestniczeniu we wrześniu 1939 r. w walkach o zachowanie suwerenności
i niepodległości Państwa Polskiego w zmilitaryzowanych służbach państwowych;
10)	zbrojnym uczestniczeniu w walkach z oddziałami wojska i funkcjonariuszami aparatu bezpieczeństwa, w trakcie wystąpienia o wolność i suwerenność Państwa Polskiego w Poznaniu w czerwcu 1956 r., skutkującym zatrzymaniem przez organy bezpieczeństwa.
2) prowadzeniu w okresie wojny 1939-1945 zorganizowanego i profesjonalnego tajnego nauczania dzieci i młodzieży;
4) uczestniczeniu w latach 1914-1945 w walkach o polskość i wolność narodową Śląska, Wielkopolski, Ziemi Lubuskiej, Gdańska, Pomorza i Ziemi Kaszubskiej oraz Warmii i Mazur, a także innych ziem zagarniętych przez zaborców.
Art. 4. 1. Do okresów działalności kombatanckiej, o której mowa w art. 2, lub walki cywilnej, o której mowa w art. 3, zalicza się również okres przebywania:
1) w niewoli lub obozach internowanych oraz w obozach podległych Głównemu Zarządowi do Spraw Jeńców Wojennych i Internowanych (GUPWI) Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich (NKWD), a od marca 1946 r. Ministerstwu Spraw Wewnętrznych (MWD) Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) i obozach podległych Wydziałowi Obozów Kontrolno-Filtracyjnych NKWD, a od marca 1946 r. MWD ZSRR, spowodowanego działalnością kombatancką, o której mowa w art. 2;
2) w hitlerowskich więzieniach, obozach koncentracyjnych i ośrodkach zagłady oraz w innych miejscach odosobnienia, w których warunki pobytu nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa, a także w więzieniach i poprawczych obozach pracy oraz poprawczych koloniach pracy podległych Głównemu Zarządowi Obozów i Kolonii Poprawczych (GUŁag) NKWD, a od marca 1946 r. MWD ZSRR, a także w więzieniach lub innych miejscach odosobnienia na terytorium Polski - spowodowanego działalnością,
o której mowa w art. 2 i 3.
2. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, miejsca odosobnienia, w których warunki pobytu nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa, a także więzienia, poprawcze obozy pracy, poprawcze kolonie pracy i obozy NKWD lub będące pod nadzorem NKWD, w których były osadzone osoby narodowości polskiej lub obywatele polscy innych narodowości mając na uwadze rzetelne sporządzenie wykazu tych miejsc.
Art. 5. 1. Działaczami opozycji wobec dyktatury komunistycznej, zwanymi dalej „działaczami opozycji”, są:
1) osoby będące przez co najmniej 12 miesięcy aktywnymi członkami nielegalnych organizacji istniejących w okresie od dnia 31 grudnia 1956 r. do dnia 4 czerwca 1989 r., których cele zmierzały do odzyskania niepodległości, suwerenności i respektowania praw człowieka;
2) osoby, które w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 4 czerwca 1989 r. prowadziły w sposób zorganizowany, systematyczną, inną niż kombatancka, trwającą co najmniej 12 miesięcy, zagrożoną odpowiedzialnością karną, działalność na rzecz odzyskania niepodległości, suwerenności i respektowania praw człowieka.
2.	Za organizacje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie uznaje się organizacji niezależnego ruchu związkowego i niezależnego ruchu studenckiego w okresie od dnia 31 sierpnia 1980 r. do dnia ich rejestracji przed dniem 13 grudnia 1981 r.
3.	Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych organizacje istniejące w okresie od dnia 31 grudnia 1956 r. do dnia 4 czerwca 1989 r., których cele zmierzały do odzyskania niepodległości, suwerenności i respektowania praw człowieka, mając na uwadze rzetelne sporządzenie wykazu tych organizacji.
Art. 6. 1. Za ofiary represji systemów totalitarnych uznaje się:
1) osoby, które w okresie wojny 1939 – 1945 i w okresie powojennym przebywały:
d) w więzieniach lub innych miejscach odosobnienia na terytorium Państwa Polskiego na mocy wyroków wydanych w latach 1944-1989, na podstawie przepisów wydanych przez władze polskie, przez sądy powszechne, wojskowe i specjalne albo w latach 1944-1989 bez wyroku, jednorazowo na okres dłuższy niż 48 godzin - za działalność polityczną bądź religijną, inną niż kombatancka, związaną z walką o suwerenność, niepodległość i respektowanie praw człowieka,
e) w ośrodkach internowania na podstawie art. 42 dekretu z dnia 12 grudnia 1981 r.
o stanie wojennym (Dz. U. Nr 29, poz. 154, z 1982 r. Nr 3, poz. 18 oraz z 1989 r.
Nr 34, poz. 178) za działalność związkową lub polityczną związaną z walką
o niepodległość i suwerenność;
2)	osoby, które jako dzieci zostały odebrane rodzicom, w celu poddania eksterminacji lub w celu przymusowego wynarodowienia;
5)	żołnierzy z poboru w 1949 r., którzy byli wcieleni do ponadkontyngentowych brygad „Służba Polsce" i przymusowo zatrudnianych w kopalniach węgla i kamieniołomach;
7)	osoby, które w latach 1956 – 1989 brały udział w zbiorowych wystąpieniach wolnościowych na rzecz odzyskania przez Polskę suwerenności, niepodległości i respektowania praw człowieka i w związku z tym zostały zwolnione dyscyplinarnie z pracy.
3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych:
1) miejsca odosobnienia, w których warunki pobytu nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa;
2) miejsca odosobnienia, w których pobyt dzieci do lat 14 miał charakter eksterminacyjny, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa;
3) więzienia, poprawcze obozy pracy i poprawcze kolonie pracy podległe Głównemu Zarządowi Obozów i Kolonii Poprawczych NKWD, a od marca 1946 r. MWD ZSRR,
mając na uwadze rzetelne sporządzenie wykazu tych miejsc.
Art. 7. Okresy prowadzenia działalności i podlegania represjom, o których mowa w art. 2 – 5, oraz art. 6 ust. 1, ustala się w miesiącach. W przypadku braku danych do ustalenia takiego okresu, przyjmuje się okres w wymiarze 1 miesiąca.
Art. 8. 1. Okresy prowadzenia działalności i podlegania represjom, o których mowa w art. 2 - 5, oraz w art. 6 ust. 1 pkt 1, 3-7 zalicza się, na wniosek kombatanta i innej osoby uprawnionej, do okresu zatrudnienia, od którego zależy przyznanie lub wysokość świadczeń przysługujących pracownikom od pracodawcy.
2. W razie zbiegu okresów prowadzenia działalności i podlegania represjom z innymi okresami, które na mocy odrębnych przepisów umożliwiają przyznanie lub wpływają na wysokość świadczeń przysługujących pracownikom od pracodawcy, zaliczeniu podlega tylko jeden okres, dłuższy lub wybrany przez kombatanta lub inną osobę uprawnioną.
Art. 9. 1. Pozostającym w zatrudnieniu kombatantom i innym osobom uprawnionym zwiększa się przysługujący im urlop wypoczynkowy o 5 dni roboczych.
2. Zwiększenie to nie przysługuje, jeżeli kombatant lub inna osoba uprawniona korzysta z urlopu w wymiarze przekraczającym 26 dni roboczych w ciągu roku.
Art. 10. 1. Rozwiązanie stosunku pracy z kombatantem i inną osobą uprawnioną w okresie 2 lat przed osiągnięciem wieku uprawniającego do wcześniejszego przejścia na emeryturę, o którym mowa w art. 13, może nastąpić po uprzednim uzyskaniu zgody starosty.
3)	z którymi zostaje rozwiązany stosunku pracy bez wypowiedzenia z winy pracownika.
Art. 11. 1. Ofiarom represji systemów totalitarnych, które stały się niezdolne do pracy w związku z pobytem w miejscach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, przysługują świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych i ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87, z późn. zm.2)), z wyłączeniem uprawnienia określonego w art. 23b tej ustawy.
2. Uprawnienia określone w Rozdziale 3 ustawy, o której mowa w ust. 1, na zasadach określonych w tej ustawie, przysługują członkom rodzin pozostałym po osobach, o których mowa w ust. 1, pobierających w chwili śmierci rentę z tytułu niezdolności do pracy.
3. Świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy,
o której mowa w ust. 1, na zasadach określonych w tej ustawie przysługują, również żołnierzom, którzy stali się niezdolni do pracy w związku z zatrudnieniem, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4-6.
4. Za niezdolność do pracy pozostającą w związku z pobytem w miejscach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, lub zatrudnieniem, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4-6, uważa się niezdolność do pracy będącą następstwem zranień, kontuzji bądź innych obrażeń lub chorób powstałych w związku z tym pobytem lub zatrudnieniem.
5. Związek zranień, kontuzji bądź innych obrażeń lub chorób z pobytem w miejscach,
o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, a także związek niezdolności do pracy z takim pobytem, ustala lekarz orzecznik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub komisja lekarska Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
6. Związek zranień, kontuzji bądź innych obrażeń lub chorób z zatrudnieniem w miejscach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4-6, ustala wojskowa komisja lekarska.
7. Stopnień niezdolności do pracy, datę jej powstania oraz związek niezdolności do pracy z zatrudnieniem w miejscach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4-6, ustala lekarz orzecznik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub komisja lekarska Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej.
8. Dokumentem potwierdzającym uprawnienia do świadczeń pieniężnych i innych uprawnień, o których mowa w ust. 1 i 3, jest legitymacja osoby represjonowanej wystawiona przez organ rentowy.
9. Legitymacja osoby represjonowanej podlega z dniem śmierci ofiary represji systemów totalitarnych anulowaniu przez organ rentowy.
10. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, tryb wydawania i anulowania legitymacji osoby represjonowanej, dokumenty wymagane do wydania legitymacji osoby represjonowanej oraz wzór legitymacji osoby represjonowanej, kierując się koniecznością zapewnienia sprawnego postępowania przy wydawaniu legitymacji osób represjonowanych.
Art. 12. Okresy prowadzenia działalności i podlegania represjom, o których mowa w art. 2 – 5 oraz w art. 6 ust. 1, zalicza się w wymiarze podwójnym do okresu, od którego zależy przyznanie emerytury lub renty, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.3)).
Art. 13. 1. Kombatanci i inne osoby uprawnione mogą, na swój wniosek, przejść na emeryturę po osiągnięciu 55 lat przez kobietę i 60 lat przez mężczyznę, jeżeli mają okres składkowy i nieskładkowy wymagany do uzyskania emerytury.
2. Przepis stosuje się odpowiednio do osób, o których mowa w ust. 1, nabywających prawo do emerytury z innych tytułów niż zatrudnienie.
Art. 14. 1. Kombatantom, uczestnikom walki cywilnej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, pobierającym emeryturę lub rentę albo uposażenie w stanie spoczynku bądź uposażenie rodzinne, przysługuje dodatek kombatancki, w wysokości 153,19 zł miesięcznie.
1) nie posiadają prawa do świadczeń rentowych lub emerytalnych ani prawa do uposażenia w stanie spoczynku albo uposażenia rodzinnego;
2) nie osiągają dochodów z tytułu pracy, pozarolniczej działalności gospodarczej podlegającej ubezpieczeniu społecznemu lub z tytułu rolniczej działalności podlegającej obowiązkowemu ubezpieczeniu rolników;
3. W razie zbiegu prawa do kilku świadczeń o charakterze emerytalno-rentowym, przysługuje tylko jeden dodatek kombatancki.
4. W razie zbiegu prawa do uposażenia w stanie spoczynku albo uposażenia rodzinnego z prawem do świadczeń o charakterze emerytalnym lub rentowym, ust. 3 stosuje się odpowiednio.
5. Osobie uprawnionej jednocześnie do dodatku kombatanckiego, dodatku z tytułu tajnego nauczania na podstawie odrębnych przepisów, a także dodatku z tytułu pracy przymusowej po dniu 1 września 1939 r., określonego w przepisach ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn. zm.4)), przysługuje tylko jeden z tych dodatków - wyższy lub wybrany przez zainteresowanego.
6. Kwota dodatku kombatanckiego ulega podwyższeniu przy zastosowaniu wskaźnika waloryzacji emerytur i rent - od miesiąca, w którym jest przeprowadzona waloryzacja.
7. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ogłasza, w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski", co najmniej na 12 dni roboczych przed najbliższym terminem waloryzacji, należną od tego terminu kwotę dodatku kombatanckiego.
Art. 15. 1. Kombatantom, uczestnikom walki cywilnej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, którzy nie mają prawa do emerytury lub renty i nie posiadają niezbędnych środków utrzymania, może być przyznana w drodze wyjątku:
2. Przepis ust. 1, stosuje się odpowiednio do członków rodzin pozostałych po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, jeżeli spełniają warunki wymagane do uzyskania renty rodzinnej.
3. Emerytury i renty, o których mowa w ust. 1 i 2, przyznaje się odpowiednio w wysokości najniższej emerytury, renty z tytułu niezdolności do pracy lub renty rodzinnej, określonej w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
4. Do emerytur i rent, o których mowa:
1)	w ust. 1 - przysługuje dodatek pielęgnacyjny i dodatek kombatancki;
2)	w ust. 2 - przysługuje dodatek pielęgnacyjny i dodatek dla sieroty zupełnej, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
5. W razie śmierci osób, o których mowa w ust. 1 i 2, przysługuje zasiłek pogrzebowy.
Art. 16. 1. Do ustalania wysokości świadczeń, o których mowa w art. 14 i 15, oraz w innych sprawach nieuregulowanych w ustawie, mają odpowiednio zastosowanie przepisy
2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania w sprawach, o których mowa w art. 14 i 15, mając na uwadze prawidłowość postępowania przy ustalaniu prawa do dodatku kombatanckiego oraz przyznawanych w drodze wyjątku świadczeń emerytalno-rentowych.
Art. 17. Kombatanci i inne osoby uprawnione, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, korzystają z pierwszeństwa do opieki środowiskowej w miejscu zamieszkania, w uzyskaniu miejsc w domach pomocy społecznej, w szczególności w domach przeznaczonych dla kombatantów.
Art. 18. 1. Kombatantom i innym osobom uprawnionym, znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej oraz w związku z zaistnieniem zdarzeń losowych może być przyznana pomoc pieniężna.
3. Pomoc pieniężną w pierwszej kolejności przyznaje się osobom, wymagającym takiej pomocy, które ukończyły siedemdziesiąt lat.
4. Pomoc pieniężna przysługuje również wdowom lub wdowcom - emerytom, rencistom lub inwalidom, pozostałym po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych.
5. Pomoc pieniężna może być przyznana, jeżeli:
1) dochód osoby samotnie gospodarującej, nie przekracza kwoty odpowiadającej 250 % kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, z późn. zm. )), zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej;
3) zachodzi konieczność zakupu sprzętu rehabilitacyjnego ułatwiającego życie osobie całkowicie niezdolnej do pracy i do samodzielnej egzystencji - 400% kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej;
4) osoba pobiera rentę z tytułu inwalidztwa wojennego - 400% kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej.
6. Pomoc pieniężna jest przyznawana w formie:
a) w przypadku trudnej sytuacji materialnej, także w razie zaistnienia zdarzeń losowych - do wysokości 200 % kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej,
b) na częściowe pokrycie kosztów zakupu sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych ułatwiających pracę i życie - do wysokości 400% kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej,
2) pomocy okresowej - do wysokości 150% kryterium dochodowego, określonego
w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, miesięcznie, w szczególności na:
7. Okresową pomoc pieniężną wypłaca się do czasu ustania przyczyn, które stanowiły podstawę jej przyznania, jednak nie dłużej niż do końca terminu określonego w decyzji przyznającej tą pomoc.
Art. 19. 1. Pomoc pieniężna, o której mowa w art. 18 ust. 1 i 2, może być przyznana na wniosek kombatanta, innej osoby uprawnionej, wdowy lub wdowca - emeryta, rencisty lub inwalidy, pozostałym po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych ich przedstawiciela ustawowego lub innej osoby, za ich zgodą.
2. Wniosek o przyznanie pomocy pieniężnej składa się u kierownika ośrodka pomocy społecznej działającego z upoważnienia rady gminy, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osób, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 4. W przypadkach osób pobierających rentę inwalidy wojennego wniosek składa się w Związku Inwalidów Wojennych RP lub Związku Ociemniałych Żołnierzy RP.
3. Wniosek powinien wskazywać cel, na który pomoc pieniężna będzie przeznaczona.
1) kserokopię zaświadczenia o przyznaniu uprawnień kombatanckich lub zaświadczenia o uprawnieniach wdowy lub wdowca pozostającego po kombatancie uczestniku walki cywilnej oraz ofierze represji systemów totalitarnych;
1) kserokopię orzeczenia o inwalidztwie, o niezdolności do pracy lub o niepełnosprawności albo stopniu niepełnosprawności;
3) kserokopię nakazu płatniczego podatku rolnego oraz zaświadczenie z urzędu gminy o ogólnej wielkości gospodarstwa rolnego w hektarach przeliczeniowych;
4) zaświadczenie o uczęszczaniu do szkoły lub szkoły wyższej oraz o otrzymywanym stypendium;
6)	zaświadczenie powiatowego urzędu pracy o braku możliwości zatrudnienia, wysokości pobieranego zasiłku lub o braku uprawnień do zasiłku;
7) oświadczenie o wysokości dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej.
5. Kserokopie potwierdza za zgodność z oryginałem notariusz, instytucja, która wydała dokument lub przyjmujący wniosek, pracownik ośrodka pomocy społecznej lub związków, o których mowa w ust. 2.
6. Do postępowania w sprawie pomocy pieniężnej stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. )).
Art. 20. 1. Działaczom opozycji oraz osobom, które w latach 1956 – 1989 brały udział w zbiorowych wystąpieniach wolnościowych na rzecz odzyskania przez Polskę suwerenności, niepodległości i respektowania praw człowieka i w związku z tym zostały zwolnione dyscyplinarnie z pracy przysługuje świadczenie specjalne, w wysokości 400 zł miesięcznie, jeżeli:
1) dochód osoby samotnie gospodarującej, nie przekracza kwoty odpowiadającej 150 % kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej;
2) dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty odpowiadającej 150 % kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej.
2. Świadczenie specjalne jest przyznawane na wniosek osoby, o której mowa w ust. 1, jej przedstawiciela ustawowego lub innej osoby, za zgodą tej osoby składany w ośrodku pomocy społecznej właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby.
3. Do wniosku dołącza się kserokopię zaświadczenia Kierownika Urzędu, potwierdzające prowadzenie działalności opozycyjnej lub zwolnienie z pracy z przyczyn politycznych, o których mowa w art. 5 i art. 6 ust. 1 pkt 7. Przepis art. 19 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
4. Świadczenie specjalne przyznawane jest na okres 12 miesięcy, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek.
5. Kwota świadczenia specjalnego ulega podwyższeniu przy zastosowaniu wskaźnika waloryzacji emerytur i rent - od miesiąca, w którym jest przeprowadzona waloryzacja.
6. Do postępowania w sprawie świadczenia specjalnego stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 21. Do spraw związanych z przyznawaniem pomocy pieniężnej, na zasadach o których mowa w art. 18 oraz świadczenia specjalnego, stosuje się odpowiednio przepisy art. 6 pkt 3, 10, 14, 16, art. 8 ust. 3 – 13, art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1, art. 12 – 13, art. 100, art. 101 ust. 2, 3, 6 i 7, art. 104, art. 105, art. 107, art. 109, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy, z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.
Art. 22. 1. Kombatantom, innym osobom uprawnionym oraz wdowom lub wdowcom - emerytom, rencistom lub inwalidom, pozostałym po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych, na ich wniosek, w szczególnie uzasadnionych przypadkach Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, zwany dalej „Kierownikiem Urzędu” może przyznać pomoc pieniężną na innych warunkach, niż określone w art. 18 ust. 5 i 6.
2. Do wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej dołącza się stanowisko kierownika ośrodka pomocy społecznej, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osób, o których mowa w ust. 1, zwanego dalej "kierownikiem".
4. W przypadku złożenia wniosku bez stanowiska, Kierownik Urzędu występuje do kierownika o jego przesłanie.
5. Kierownik jest zobowiązany przekazać stanowisko Kierownikowi Urzędu
w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia.
8. Do postępowania w sprawie pomocy stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 23. 1. Ofiarom represji systemów totalitarnych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4, przymusowo zatrudnianym w zakładach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych przysługuje jednorazowo odszkodowanie w wysokości:
2. Jednorazowe odszkodowanie przyznaje i wypłaca na wniosek ofiary represji systemów totalitarnych Biuro Roszczeń Byłych Pracowników Zakładów Produkcji Rud Uranu Państwowej Agencji Atomistyki.
3. Do wniosku dołącza się kserokopię zaświadczenia Kierownika Urzędu, potwierdzające rodzaj i okres przymusowego zatrudnienia w ramach zastępczej służby wojskowej, w latach 1949 – 1959, w kopalniach węgla, kamieniołomach oraz w zakładach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych. Przepis art. 19 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
Art. 24. 1. Kombatantom, uczestnikom walki cywilnej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, przysługuje ulga taryfowa w wysokości 50% przy przejazdach środkami komunikacji miejskiej.
2. Kombatantom, uczestnikom walki cywilnej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, będącymi emerytami, rencistami, osobami niezdolnymi do pracy lub pobierającymi uposażenie w stanie spoczynku albo uposażenie rodzinne przysługuje:
1)	ulga w wysokości 49% w komunikacji krajowej przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w:
a)	1 i 2 klasie pociągów osobowych i pospiesznych oraz transportu autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej - na podstawie biletów jednorazowych,
b)	2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne - na podstawie biletów jednorazowych;
3)	ryczałt energetyczny w wysokości 111,48 zł. miesięcznie;
3. Kombatantom, uczestnikom walki cywilnej oraz ofiarom represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, które łącznie spełniają następujące warunki:
przysługują świadczenia, o których mowa w ust. 2.
4. Działaczom opozycji oraz osobom, które w latach 1956 – 1989 brały udział w zbiorowych wystąpieniach wolnościowych na rzecz odzyskania przez Polskę suwerenności, niepodległości i respektowania praw człowieka i w związku z tym zostały zwolnione dyscyplinarnie z pracy pobierającym świadczenie specjalne przysługuje:
1)	ulga taryfowa w wysokości 50% przy przejazdach środkami komunikacji miejskiej;
2) ulga w wysokości 49% w komunikacji krajowej przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w:
b)	2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne - na podstawie biletów jednorazowych.
5. Wdowom lub wdowcom pozostałym po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7, którzy są emerytami, rencistami lub pobierają uposażenie w stanie spoczynku albo uposażenie rodzinne przysługuje:
1)	ulga w wysokości 37% w komunikacji krajowej przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w:
3)	ryczałt energetyczny w wysokości 111,48 zł. Miesięcznie.
6. Kwota ryczałtu energetycznego ulega podwyższeniu przy zastosowaniu wskaźnika waloryzacji emerytur i rent - od miesiąca, w którym jest przeprowadzona waloryzacja.
7. Osoba uprawniona do ulgowego przejazdu w 2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne - na podstawie biletów jednorazowych korzystająca z przejazdu w klasie 1, zobowiązana jest do uiszczenia dopłaty w wysokości stanowiącej różnicę między należnością za pełnopłatny przejazd w klasie 1, a należnością za pełnopłatny przejazd w klasie 2.
8. W przypadku zbiegu prawa do więcej niż jednego świadczenia emerytalnego lub rentowego przysługuje jeden dodatek kompensacyjny i jeden ryczałt energetyczny.
9. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentów poświadczających uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdów w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego, mając na uwadze sprawną i rzetelną weryfikację uprawnień do korzystania ze zniżek komunikacyjnych.
Art. 25. 1. Dodatek kombatancki, ryczałt energetyczny oraz dodatek kompensacyjny osobom, o których mowa w art. 14 ust. 2 wypłaca, na ich wniosek, kwartalnie w trzecim miesiącu kwartału terenowa jednostka organizacyjna Zakładu Ubezpieczeń Społecznych właściwa ze względu na miejsce zamieszkania tych osób.
2)	datę urodzenia,
3)	adres zamieszkania,
4)	numer ewidencyjny PESEL w przypadku osoby posiadającej obywatelstwo polskie,
5)	adres lub konto bankowe, na które ma być doręczana lub dokonywana wypłata,
6)	oświadczenie o niepobieraniu z innego organu emerytalno-rentowego lub z innej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych:
a)	emerytury lub renty,
b)	dodatku kompensacyjnego oraz ryczałtu energetycznego,
c)	świadczenia pieniężnego przysługującego na podstawie odrębnych przepisów z tytułu pracy przymusowej lub innych represji,
7)	oświadczenie o nieosiąganiu dochodów z tytułu pracy, pozarolniczej działalności gospodarczej podlegającej ubezpieczeniu społecznemu lub z tytułu rolniczej działalności podlegającej obowiązkowemu ubezpieczeniu rolników.
4. Do wniosku dołącza się kserokopię zaświadczenia Kierownika Urzędu, potwierdzające nabycie prawa do dodatku kombatanckiego, ryczałtu energetycznego oraz dodatku kompensacyjnego. Przepis art. 19 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
Art. 26. 1. Wnioski o nadanie odznaczeń upamiętniających:
1)	działalność na rzecz niepodległości i suwerenności Państwa Polskiego;
2)	zasługi osób, które z narażeniem życia, zdrowia lub wolności ukrywały i ratowały osoby ścigane przez okupacyjne władze niemieckie lub sowieckie, a także przez polskie władze okresu powojennego do 1989 r. z powodu ich działalności na rzecz suwerenności i niepodległości Polski oraz z przyczyn narodowościowych, religijnych i rasowych;
3)	zasługi osób, które brały udział we wszelkich formach oporu społecznego wobec dyktatury komunistycznej, także innych niż działalność określona w art. 6,
przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, z własnej inicjatywy lub na wniosek stowarzyszeń zrzeszających kombatantów, uczestników walki cywilnej, działaczy opozycji i ofiar represji systemów totalitarnych Minister Obrony Narodowej lub Kierownik Urzędu na zasadach określonych w obowiązujących przepisach.
Art. 27. Dzień 1 września jest Dniem Weterana.
Art. 28. Zadania określone w ustawie realizują:
1)	Kierownik Urzędu przy pomocy Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych;
3)	powiat;
4)	gmina;
5)	Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz inne organy emerytalno – rentowe;
6)	Związek Inwalidów Wojennych RP oraz Związek Ociemniałych Żołnierzy RP.
Art. 29. 1. Kierownik Urzędu jest centralnym organem administracji rządowej.
3. Kierownika Urzędu powołuje Prezes Rady Ministrów, spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego, na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Prezes Rady Ministrów odwołuje kierownika urzędu.
4. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi organizację Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawnej i kompetentnej realizacji zadań na rzecz kombatantów i innych osób uprawnionych.
Art. 30.1. Przy Kierowniku Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działa Rada do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, zwana dalej "Radą", jako organ opiniodawczo-doradczy w sprawach objętych działaniem Kierownika Urzędu.
5. W przypadku odwołania bądź śmierci członka Rady, Kierownik Urzędu, w trybie określonym w ust. 2, powołuje na jego miejsce nowego członka Rady.
6. W skład Rady wchodzi 16 członków, którzy pełnią swoją funkcję społecznie.
Art. 31. Do zadań Kierownika Urzędu należy w szczególności:
3) prowadzenie badań socjologicznych w środowiskach kombatanckich;
4) podejmowanie inicjatyw związanych z kultywowaniem i upowszechnianiem tradycji walk o niepodległość i suwerenność Państwa Polskiego oraz pamięci o ofiarach wojny i okresu powojennego;
5) ustalanie i weryfikacja uprawnień oraz wydawanie odpowiednich zaświadczeń osobom, którym przyznane zostały uprawnienia;
6) współuczestniczenie w przygotowywaniu projektów aktów normatywnych w sprawach dotyczących kombatantów i innych osób uprawnionych;
7) podział środków na pomoc pieniężną.
Art. 32. 1. Do zadań wojewody należy w szczególności realizacja działań zmierzających do integracji środowisk kombatantów i innych osób uprawnionych i koordynacji ich działań.
3. Do wypełniania zadań określonych w ust. 1 wojewoda może, w porozumieniu z Kierownikiem Urzędu, powołać pełnomocnika lub radę złożoną z przedstawicieli wojewódzkich środowisk kombatanckich.
Art. 33. 1. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiaty należy:
1) realizacja zadań w zakresie opieki zdrowotnej i usług opiekuńczych dla kombatantów, uczestników walki cywilnej i ofiar represji systemów totalitarnych, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7;
2) organizacja na terenie powiatu obchodu rocznic w celu upamiętnienia walki
o niepodległość Państwa Polskiego oraz uczczenia pamięci ofiar wojny i okresu powojennego,
3) pomoc w przygotowywaniu wniosków o przyznanie w drodze wyjątku emerytur i rent,
8)	analiza sytuacji życiowej kombatantów i innych osób uprawnionych oraz podejmowanie w tym zakresie stosownych inicjatyw.
2. Powiat współdziała przy realizacji swoich zadań z organizacjami społecznymi oraz stowarzyszeniami zrzeszającymi kombatantów i inne osoby uprawnione.
Art. 34. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminy należy ustalanie prawa oraz wypłata pomocy pieniężnej, o której mowa w art. 18 oraz świadczenia specjalnego, o którym mowa w art. 20.
Art. 35. Do zadań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz innych organów emerytalno – rentowych należy ustalenie prawa i wypłata dodatku kombatanckiego, ryczałtu energetycznego oraz dodatku kompensacyjnego.
Art. 36. Do zadań Związku Inwalidów Wojennych RP oraz Związku Ociemniałych Żołnierzy RP należy ustalanie prawa oraz wypłata pomocy pieniężnej, o której mowa w art. 18, osobom pobierającym rentę inwalidy wojennego.
Art. 37. Na wniosek osoby zainteresowanej:
1)	prezes sądu okręgowego potwierdza okoliczność, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1
a)	w art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. d, w przypadku osadzenia bez wyroku w więzieniu lub innym miejscu odosobnienia na terytorium Polski jednorazowo na okres dłuższy niż
b)	w art. 5 ust. 1,
Art. 38. Uprawnienia określone w ustawie przysługują kombatantowi i innej osobie uprawnionej, która uzyska decyzję potwierdzającą działalność określoną w art. 2 i 3 lub okoliczności, o których mowa w art. 4-6.
2. Wniosek o potwierdzenie działalności lub okoliczności, o których mowa w ust. 1, składa się u Kierownika Urzędu.
3. Do wniosku dołącza się opinię stowarzyszenia właściwego dla określonego rodzaju działalności lub represji.
4. Stowarzyszenie zobowiązane jest wydać opinię bez względu na fakt członkowstwa kombatanta lub innej osoby uprawnionej w tym stowarzyszeniu.
5. Kierownik Urzędu po potwierdzeniu działalności lub okoliczności, o których mowa w ust. 1, wydaje odpowiednie zaświadczenie.
6. Opinia nie jest wymagana w przypadku gdy wydawane są decyzje i zaświadczenia potwierdzające uprawnienia wdów lub wdowców - emerytów, rencistów lub inwalidów, pozostałych po kombatantach, uczestnikach walki cywilnej oraz ofiarach represji systemów totalitarnych a zmarły małżonek (małżonka) posiadał potwierdzone uprawnienia.
7. W postępowaniu w sprawach osób, o których mowa w ust. 6, Kierownik Urzędu nie jest związany rozstrzygnięciem w sprawie małżonka lub małżonki tej osoby.
8. Do postępowania stosuje się przepisy ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
9. W przypadku, kiedy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane Kierownikowi Urzędu, nie mają zastosowania terminy określone w przepisie art. 146 § 1 ustawy- Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 39. 1. Wydatki na:
1) pomoc pieniężną oraz świadczenie specjalne, wraz z kosztami ich obsługi, które mogą wynosić do 5 % otrzymanej dotacji na te świadczenia;
2) dodatek kombatancki, ryczałt energetyczny, dodatek kompensacyjny, wraz z odsetkami za opóźnienie w ustaleniu prawa do nich lub ich wypłaty oraz koszty obsługi;
są realizowane ze środków budżetu państwa.
2. Środki przeznaczone na pomoc pieniężną realizowaną przez kierownika ośrodka pomocy społecznej, Kierownik Urzędu przekazuje na rachunki budżetów gmin. Pierwsza rata jest przekazywana do dnia 15 lutego każdego roku.
3.	Środki na upamiętnianie i popularyzowanie historii walk o niepodległość i suwerenność, a także represji wojennych oraz okresu powojennego, przez działalność dokumentacyjną i wydawniczą, mogą otrzymywać także, na podstawie umów zawartych z dysponentem części budżetowej - Kierownikiem Urzędu - podmioty inne niż określone w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm. ) ).
1)	tryb przekazywania środków finansowych na wypłatę świadczenia specjalnego i pomocy pieniężnej;
2)	sposób sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych o zadaniach z zakresu świadczeń specjalnych zrealizowanych ze środków budżetu państwa, uwzględniając w szczególności terminy i sposoby ich przedstawiania oraz wzory tych sprawozdań.
Art. 40. Dodatek kombatancki, ryczałt energetyczny, dodatek kompensacyjny przysługujące osobom otrzymującym uposażenie w stanie spoczynku albo uposażenie rodzinne, wypłacają ze środków budżetu państwa jednostki wypłacające te uposażenia. Jeżeli jednak osoby te są uprawnione także do pobierania świadczenia o charakterze rentowym, świadczenia wypłaca właściwy organ rentowy.
Art. 41. W ustawie z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych
i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87 z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany:
„Art. 6a. Inwalidą wojennym jest również osoba, która została zaliczona do jednej
z grup inwalidów wskutek inwalidztwa powstałego w związku z działaniami wojennymi lub mającymi charakter wojennych, w czasie pełnienia służby w polskich podziemnych formacjach wojskowych lub organizacjach niepodległościowych na terytorium Państwa Polskiego, w jego granicach sprzed dnia 1 września 1939 r. oraz w granicach powojennych, w okresie od wkroczenia armii Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich do końca 1956 r., jeżeli były to formacje lub organizacje stawiające sobie za cel niepodległość i suwerenność Państwa Polskiego.”;
„5) w związku z udziałem w ruchu podziemnym lub partyzanckim oraz pobytem
w niewoli, w obozach koncentracyjnych, na zesłaniach i deportacjach lub w więzieniach za udział w tym ruchu.”;
4) w art. 24 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) osobach służących w formacjach i organizacjach wymienionych w art. 6 i 6a, którzy polegli w walce z wrogiem lub zmarli wskutek następstw zranień, kontuzji i innych obrażeń lub chorób doznanych w okolicznościach określonych w art. 7,”.
Art. 42. W ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany:
„2) działalności kombatanckiej, opozycyjnej, uczestnictwa w walce cywilnej i podlegania represjom, o których mowa w ustawie z dnia o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych (Dz. U. Nr…, poz… ),”;
2) w art. 33 ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) renty z tytułu niezdolności do pracy spowodowanej pobytem w miejscach, o których mowa w art. 4 i 6 ust. 1 pkt 1 i 4-6 ustawy z dnia o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych(Dz. U. Nr…, poz… ),”.
Art. 43. W ustawie z dnia 23 lutego 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, z późn. zm. )) w art. 8 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a.Uprawnienia określone w ust. 1 przysługują również osobom represjonowanym przez radzieckie organy ścigania i wymiaru sprawiedliwości lub organy pozasądowe, działające na obecnym terytorium Polski w okresie od dnia 1 lipca 1944 r. do dnia 31 grudnia 1956 r. oraz na terytorium Polski w granicach ustalonych w Traktacie Ryskim, w okresie od dnia
1 stycznia 1944 r. do dnia 31 grudnia 1956 r., za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego lub z powodu takiej działalności. Żądanie odszkodowania
i zadośćuczynienia należy zgłosić w sądzie okręgowym, w którego okręgu zamieszkuje osoba składająca żądanie, a w przypadku, gdy osoba składająca żądanie nie zamieszkuje na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, żądanie należy zgłosić w Sądzie Okręgowym w Warszawie; sądy te są właściwe do rozpoznania sprawy. Przepis art. 1 ust. 3 stosuje się odpowiednio, zaś przepisy art. 9-11 nie mają zastosowania.”.
Art. 44. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm. ) ) wprowadza się następujące zmiany:
„23) ustawie o kombatantach - rozumie się przez to ustawę z dnia..... o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych
(Dz. U. Nr..., poz…).”;
2)	w art. 21 w ust. 1:
„25) ryczałt energetyczny przyznany na podstawie przepisów ustawy
o kombatantach,”,
b) pkt 25a otrzymuje brzmienie:
„25a) dodatek kompensacyjny przyznany na podstawie przepisów ustawy
c) po pkt 25b dodaje się pkt 25c w brzmieniu:
„25c) świadczenie specjalne przyznane na podstawie przepisów ustawy
d) w pkt 27 uchyla się lit. b),
„27a) pieniężną przyznaną na podstawie przepisów ustawy o kombatantach,”,
Art. 45. W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440,
z późn. zm. )) w art. 7 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) ustawa z dnia o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych (Dz. U. Nr…, poz… ),”.
Art. 46. W ustawie z dnia 4 września 1998 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437) w art. 31 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego sprawuje nadzór nad Kierownikiem Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.”.
Art. 47. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany:
1)	w art. 5 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) działalności kombatanckiej, opozycyjnej, uczestnictwa w walce cywilnej
i podlegania represjom, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5,”;
2)	w art. 6 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) działalności kombatanckiej, opozycyjnej, uczestnictwa w walce cywilnej
i podlegania represjom, o których mowa w przepisach ustawy z dnia....... o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych,(Dz.U. Nr…, poz…)”;
3)	w art. 30 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1)	inwalidami wojennymi i wojskowymi, a także kombatantami, uczestnikami walki cywilnej, działaczami opozycji wobec dyktatury komunistycznej lub niektórymi ofiarami represji systemów totalitarnych;”;
4)	w art. 96 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) renty z tytułu niezdolności do pracy spowodowanej pobytem w miejscach,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych;”;
5) w art. 117 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Okresy, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 10 i art. 7 pkt 4, mogą być udowodnione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oceny tych dokumentów
i zeznań dokonuje, w drodze decyzji, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów
i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych.”.
Art. 48. W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o szczególnych zasadach, warunkach i trybie mianowania na wyższe stopnie wojskowe żołnierzy uczestniczących w walkach o wolność
i niepodległość Polski podczas II wojny światowej i w okresie powojennym (Dz. U. Nr 72, poz. 804) w art. 2 ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) osoby wymienione w art. 1 ust.
Ostatnio zmieniony przez Sławomir Karpiński dnia Czw Sie 07, 2008 1:57 am, w całości zmieniany 2 razy
Wysłany: Czw Sie 07, 2008 1:42 am Temat postu: POSELSKI PROJEKT USTAWY KOMBATANCKIEJ (druk 818) cz . 2
o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych 1)
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje szczególne zasługi dla Polski tych wszystkich obywateli polskich, którzy walczyli o suwerenność i niepodległość Ojczyzny, nie szczędząc życia i zdrowia na polach walki zbrojnej - w formacjach Wojska Polskiego, armii sojuszniczych, a także w podziemnych organizacjach niepodległościowych, w działalności cywilnej i opozycyjnej - z narażeniem na represje.
„2) osoby wymienione w art. 1 ust. 3 ustawy z dnia o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz n
Wysłany: Pią Sie 08, 2008 12:16 am Temat postu: uzasadnienie ( DRUK 818 )
Projekt ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 – 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych został opracowany na bazie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Liczne zmiany dokonane w obecnie funkcjonujących przepisach nie pozwalają ograniczyć się jedynie do nowelizacji obowiązującej ustawy: zmienia się jej tytuł, preambuła oraz wprowadzane są istotne zmiany w zakresie podmiotowym i przedmiotowym.
Przedkładany projekt zmierza do osiągnięcia kilku celów.
Przede wszystkim zakłada znaczne poszerzenie kręgu beneficjentów w stosunku do obecnie obowiązującej ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, poprzez objęcie przepisami nowej ustawy osób walczących o niepodległość i suwerenność Polski oraz represjonowanych z powodów politycznych w latach 1939 - 1989.
Ponadto celem projektu ustawy jest oczyszczenie prawa kombatanckiego
z przepisów pozwalających zachować honorowe przywileje kombatanckie osobom zaangażowanym w tłumienie niepodległościowych aspiracji Narodu Polskiego.
Projekt wprowadza jednoznaczne pojęcia: kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914-1945, ofiar represji systemów totalitarnych oraz działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej.
Istniejącą w obecnie obowiązującej ustawie grupę kombatantów proponuje się poszerzyć o osoby, które z bronią w ręku walczyły z komunistami w Poznaniu w 1956 r.
i w związku z tym zostały zatrzymane (aresztowane) przez organy bezpieczeństwa. Poza tym, za kombatantów proponuje się uznać marynarzy służących na statkach przeznaczonych do działań wojennych (obecnie działalność taka określana jest jako „równorzędna
z kombatancką”).
Modyfikacja niektórych przepisów obecnego art. 1 ustawy kombatanckiej ma doprowadzić również do sytuacji, w której osoba służąca wyłącznie w Armii Czerwonej lub polskiej organizacji podziemnej, której cele były wymierzone w suwerenność, niepodległość
i integralność RP, nie będzie mogła uzyskać statusu kombatanta. Taka bowiem działalność – niezwiązana z walką o niepodległość Polski – nie powinna być honorowana specjalnymi przywilejami.
Jednak osoby, które uzyskały uprawnienia na mocy przepisów art. 1 ustawy kombatanckiej w jego dotychczasowym brzmieniu, zachowają prawo do pobieranych dotychczas świadczeń i przywilejów.
Grupę więźniów reżimów nazistowskiego i komunistycznego, określaną obecnie
w ustawie kombatanckiej jako „osoby represjonowane” proponuje się określić jako „ofiary represji systemów totalitarnych”. Oprócz tych, którzy dzisiaj są uznawani za osoby represjonowane w rozumieniu ustawy kombatanckiej, za ofiary represji systemów totalitarnych byłyby uznane: osoby przebywające w więzieniach i innych miejscach odosobnienia w latach 1957 – 1989 r. (przy czym za represję w rozumieniu ustawy nie byłoby uznane zatrzymanie na czas do 48 godzin), osoby internowane w stanie wojennym oraz osoby, które na skutek udziału w wystąpieniach wolnościowych lat 1957 – 1989 poniosły śmierć lub doznały rozstroju zdrowia na czas powyżej 7 dni (obecnie podobny przepis obejmuje tylko wystąpienia w czerwcu 1956 w Poznaniu oraz w grudniu 1970 r. na Wybrzeżu).
Do ofiar represji systemów totalitarnych proponuje się zaliczyć też tzw. żołnierzy-górników (osoby pracujące przymusowo w kopalniach węgla, kamieniołomach i zakładach wydobywających rudy uranowe), przymusowo pracujących żołnierzy batalionów budowlanych i osoby wcielone do ponadkontyngentowych brygad Służby Polsce. Obecnie osoby te są beneficjentami ustawy z dnia 2 września 1994 r. o świadczeniu pieniężnym
i uprawnieniach przysługującym żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnionym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622, z późn. zm.). Ponieważ uznano, iż ich represje miały charakter polityczny, zatem niewskazane jest różnicowanie ich w prawach
z innymi osobami represjonowanymi po 1944 r. z powodów politycznych.
Ofiary represji systemów totalitarnych korzystałyby z tych samych przywilejów,
z których korzystają dzisiaj. Również z takich przywilejów korzystaliby nowi beneficjenci ustawy zaliczeni do tej kategorii, z wyłączeniem osób zwolnionych z pracy za udział
w zbiorowych wystąpieniach wolnościowych na rzecz odzyskania przez Polskę suwerenności, niepodległości i respektowania praw człowieka. Osoby te zaliczone zostałyby do ofiar represji systemów totalitarnych, jednak miałyby mniejsze uprawnienia niż inne osoby z tej grupy. Ich uprawnienia byłyby analogiczne jak działaczy opozycji.
Nową kategorią beneficjentów projektowanej ustawy są działacze opozycji wobec dyktatury komunistycznej.
Za takich uznani byliby członkowie nielegalnych organizacji z lat 1956 – 1989, które zmierzały do odzyskania niepodległości, suwerenności i respektowania praw człowieka. Do działaczy opozycji nie byłyby jednak zaliczane osoby działające w Solidarności czy NZS od momentu powstania tych organizacji do grudnia 1981 r. (mimo, że przez część tego okresu – do czasu ich zarejestrowania - były to organizacje formalnie nielegalne).
Działaczami opozycji będą również osoby, które w latach 1944 – 1989 prowadziły
w sposób zorganizowany, systematyczną, inną niż kombatancka, zagrożoną odpowiedzialnością karną działalność na rzecz odzyskania przez Polskę niepodległości, suwerenności i respektowania praw człowieka.
Fakt prowadzenia takiej działalności, a także fakt braku współpracy takich osób
z organami bezpieczeństwa, stwierdzałby Prezes IPN, co stanowiłoby podstawę do wydania stosownej decyzji przez Kierownika UdSKiOR. Okres takiej działalności powinien wynosić co najmniej 12 miesięcy.
Działacze opozycji wobec dyktatury komunistycznej korzystaliby z uprawnień niepieniężnych w takim zakresie, jaki dzisiaj przysługuje innym beneficjentom ustawy kombatanckiej. Do nich, a także do ofiar represji w postaci zwolnienia z pracy, kierowane jest tzw. świadczenie specjalne. Jednak z tego świadczenia osoby te będą mogły korzystać tylko wówczas, kiedy ich dochody będą niższe niż 526,50 zł na osobę w rodzinie (715,50 zł
w przypadku osób samotnie gospodarujących; wartości te stanowią 150% odpowiednich kryteriów z pomocy społecznej).
Nowa ustawa w stosunku do obowiązującej ustawy wprowadza do przepisów
o uprawnieniach pracowniczych, emerytalno - rentowych, dotyczących ochrony zdrowia, pomocy socjalnej i innych uprawnień, następujące zmiany:
2. Nowe rozwiązania umożliwią uzyskanie uprawnień przysługujących inwalidom wojennym przez osoby, które w wyniku pobytu z powodów politycznych w więzieniach
i w innych miejscach odosobnienia w latach 1957 – 1989 zostały inwalidami (takie prawo mają obecnie tylko osoby więzione z powodów politycznych do 1956 r.).
3. Nowe rozwiązania usuwają lukę prawną pozwalającą pobierać zarówno dodatek kombatancki, jak i dodatek za pracę przymusową w czasie II wojny światowej przyznawany na podstawie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Tymczasem w innych aktach prawnych przyznającym ofiarom represji wojennych lub powojennych, a także cywilnym niewidomym ofiarom wojny specjalne dodatki, jest zasadą, że nie można ich łączyć
z dodatkiem przyznawanym na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników.
4. Wprowadza się nowe świadczenie, które umożliwi działaczom opozycji i ofiarom represji w postaci zwolnienia z pracy z przyczyn politycznych, których dochody są poniżej 150 % kryterium dochodowego określonego w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2004 r. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.), uzyskanie specjalnego świadczenia pieniężnego. Przepis ten jest bezpośrednią realizacją uchwały Sejmu z dnia 6 kwietnia 2006 r. Świadczenie to będzie przyznawane na jeden rok przez organy gminy w wysokości 400 zł miesięcznie. Przy przyznawaniu świadczenia zastosowanie będą miały przepisy ustawy
5. Proponuje się podwyższenie kombatantom zniżki na przejazdy publicznym transportem zbiorowym kolejowym i autobusowym z 37 % do 49 %. Natomiast bez zmian pozostaje wysokość ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych, którym – zgodnie z ustawą z dnia
29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych i ich rodzin - przysługuje ulga w komunikacji krajowej przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego w wysokości 37%. Projektowane rozwiązanie jednakże nie będzie kolidowało jednakże ze wskazanymi przepisami o ustawy zaopatrzeniu inwalidów wojennych [...], ponieważ każdy inwalida wojenny jest kombatantem, a tym samym będzie mógł korzystać ze zniżki dla kombatantów w wysokości 49 %. Jednocześnie należy podkreślić, że kombatanci uprawnieni byli do 50 % ulgi do 2002 r.
Dodatkowo Kierownikowi Urzędu przyznaje się prawo pozbawiania uprawnień kombatanckich osób, w przypadku których pojawią się nowe dowody świadczące
o zbrodniczej działalności danej osoby, np. w komunistycznym aparacie bezpieczeństwa,
w sytuacji gdy upłynął już 5 letni okres od wydania decyzji w kwestii uprawnień (dotychczas upływ tego terminu uniemożliwiał pozbawienie takich osób uprawnień).
Zmiany w ustawie z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych
i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87, z późn. zm.) zakładają bezpośrednie ujęcie w niej „żołnierzy drugiej konspiracji”, którzy zostali inwalidami
w wyniku walki z wrogiem lub wskutek pobytu w więzieniu. Rozwiązanie to wykluczy możliwość niekorzystnej dla tej grupy osób interpretacji przepisów, skutkującej odmawianiem im statusu inwalidy wojennego.
Zmiany w ustawie z dnia 23 lutego 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, z późn. zm.) umożliwią członkom rodzin pozostałych po kombatantach zamęczonych w sowieckich łagrach uzyskanie stosownych odszkodowań. Dotychczasowe przepisy, które eliminują z grona beneficjentów ustawy członków rodzin kombatantów zamęczonych w sowieckich łagrach, w sytuacji gdy odszkodowanie mogą otrzymać członkowie rodzin kombatantów, którym łagry udało się przeżyć – jest głęboko niesprawiedliwa i sprzeczna z celem ustawy.
Zmiany w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych są dostosowane do zakresu podmiotowego i przedmiotowego projektowanej ustawy. Proponowane w projekcie ustawy świadczenie specjalne powinno być, podobnie jak jest to ze wszystkimi świadczeniami socjalnymi, których przyznanie jest uzależnione od osiąganego dochodu, zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych. Dotyczy to m. in. świadczeń rodzinnych, świadczeń z pomocy społecznej, dodatków mieszkaniowych,
a także dotychczas realizowanej pomocy na rzecz kombatantów.
Na podstawie zmian w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych specjalne świadczenie socjalne nie jest wliczane do dochodu w rozumieniu przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.) zakładają dostosowanie zawartych w ustawie definicji kombatanta i osoby represjonowanej.
Zmiany w ustawach:
-	z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego;
-	-z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych;
-	z dnia 4 września 1998 r. o działach administracji rządowej;
-	-z dnia 24 lipca 1999 r. o szczególnych zasadach, warunkach i trybie mianowania na wyższe stopnie wojskowe żołnierzy uczestniczących w walkach o wolność
i niepodległość Polski podczas II wojny światowej i w okresie powojennym;
-	z dnia 3 czerwca 2005 r. o wyłączeniu bezprawności posiadania bez wymaganego pozwolenia lub rejestracji broni lub amunicji przez osoby walczące o suwerenność
i niepodległość Polski;
-	z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych;
-	z dnia 16 listopada 2006 r. o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom działań wojennych
Przepisy art. 59 projektu ustawy przewidują, że osoby pobierające do dnia wejścia
w życie ustawy świadczenia płacone przez organy rentowe na podstawie uchylanej ustawy
o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych będą „automatycznie” otrzymywać świadczenia przewidziane dla nich w ustawie kombatanckiej. Równolegle Kierownik Urzędu będzie badał, czy w stosunku do takich osób nie zachodzą – określone w art. 1 ust. 3 projektu ustawy - przesłanki uniemożliwiające im posiadanie statusu beneficjenta ustawy.
Z kolei przepisy art. 56 projektu ustawy umożliwiają zawieszanie wypłacania świadczeń dla osób, których uprawnienia kombatanckie – nadane w PRL - nie zostały zweryfikowane po 1991 r., jeżeli nie zgłoszą się w sprawie weryfikacji w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. W sytuacji, kiedy osoba zgłosi się do Urzędu, umożliwiając przeprowadzenie weryfikacji jej uprawnień – nastąpi natychmiastowe wznowienie wypłacania świadczeń.
Przepis art. 61 umożliwi wydanie książki inwalidy wojennego tym wszystkim, którzy spełniają warunki do uznania ich za inwalidów wojennych, a którym dotychczas wydano tzw. legitymacje osoby represjonowanej. Takie osoby nie będą musiały więc stawać przed wojskową komisja lekarską, a podstawą przyznania im rent inwalidzkich o symbolu WZIW będzie orzeczenie lekarza ZUS. Wymiany tych legitymacji ZUS powinien dokonać
w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Proponowane w projekcie ustawy rozwiązania będą miały pozytywny efekt społeczny - przyczynią się do poczucia sprawiedliwości społecznej.
Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Jednocześnie proponuje się, aby akty wykonawcze, wydane na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, niesprzeczne z projektowanymi przepisami, zachowały swoją ważność do dnia wydania nowych, ale nie dłużej niż przez rok od dnia wejścia w życie ustawy.
a)	zaliczenie do ofiar represji systemów totalitarnych osób internowanych w stanie wojennym.
Internowanych było 9736 osób, z czego ok. 10 % wyemigrowało, a ok. 5 % zostało tajnymi współpracownikami SB. Biorąc pod uwagę również śmiertelność, należy zakładać liczbę ewentualnych uprawnionych na ok. 8 tys.
b)	zaliczenie do ofiar innych więźniów politycznych z lat 1957 – 1989.
Wg szacunków IPN w Polsce w latach 1957 – 1989 wydano 30.000 orzeczeń
w sprawach politycznych. Jednak część z nich była uniewinniających lub wymierzano kary w zawieszeniu. Dlatego liczbę beneficjentów tego rozwiązania należy szacować na maksymalnie 20.000 osób, co obciąży budżet kwotą ok. 67 mln zł;
c)	zaliczenie do ofiar represji systemów totalitarnych żołnierzy-górników, żołnierzy batalionów budowlanych i brygad ponadkontygentowych Służby Polsce.
Zrównanie świadczeń dla tych osób, do poziomu świadczeń przysługujących osobom represjonowanym, oznacza wydatek ok. 33,2 mln zł;
d)	koszty świadczenia specjalnego dla osób zaangażowanych w działalność niepodległościową w latach 1944 – 1989 lub osób represjonowanych przez zwolnienie z pracy w wyniku wystąpień wolnościowych (które znajdują się obecnie w bardzo trudnych warunkach materialnych).
Potencjalna liczba beneficjentów – ok. 45 % z ok.75.000 osób, czyli ok. 34 tys. osób. Roczne wydatki związane z wypłatą tego świadczenia nie będą wyższe niż
ok. 162 mln zł;
e)	koszt przyznania świadczeń osobom kontuzjowanym w wystąpieniach wolnościowych (Czerwiec 76, stan wojenny – Kopalnia „Wujek”, Lubin 1982) –
ok. 1 mln zł (300 osób);
f)	koszt zwiększonej z 37% do 49% ulgi na PKP dla beneficjentów ustawy-
ok. 11 mln zł;
g)	szacuje się, że wydatki Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne kombatantów wzrosną o około 3 tys. zł w skali roku (będzie to dotyczyło ok. 10 osób).Obecnie wydatki na powyższy cel wynoszą około 10 tys. zł rocznie;
i) zwolnienie korzystających z opłat radiowo-telewizyjnych spowoduje spadek przychodów odpowiednich instytucji (Telewizja Polska S.A., Polskie Radio S.A.)
o około 120 tys. zł rocznie;
j)	rozszerzenie kręgu osób, którym może być na wniosek przyznana doraźna lub okresowa pomoc pieniężna, nie będzie miało skutków finansowych dla budżetu państwa. Co roku w budżecie państwa wydzielana jest pula pieniędzy przeznaczona
na ten cel – wysokość pomocy nadal będzie zależeć od liczby złożonych wniosków;
k)	brak jest możliwości oszacowania kosztów, jakie poniesie budżet państwa w związku
z nadaniem uprawnień osobistych (niepieniężnych) osobom zaliczonym do działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej;
l)	skutki finansowe wynikające z proponowanego w art. 25 rozszerzenia kręgu osób uprawnionych do ulg na przejazdy kolejowe zostały uwzględnione w kwocie 11 mln zł (punkt 3 tabeli). Natomiast brak jest możliwości oszacowania skutków finansowych zwiększenia ulg biletowych w komunikacji autobusowej zwykłej i przyśpieszonej
ze względu na brak zagregowanych w skali kraju informacji na temat korzystania
z ulg w przejazdach autobusowych;
m)	brak jest możliwości oszacowania skutków finansowych dla NFZ z tytułu finansowania bezpłatnego zaopatrzenia w wyroby medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi i w środki pomocnicze przeznaczone dla rozszerzonego kręgu osób będących inwalidami wojennymi ze względu na brak informacji o liczbie osób, które spełniałyby warunki przyznania takiej pomocy;
n)	w kwocie 2.140 tys. (punkt 5 tabeli) zostały uwzględnione skutki finansowe dla NFZ wynikające z rozszerzenia kręgu posiadających uprawnienia inwalidów wojennych (bezpłatne leki);
o)	w kwocie 128.200 tys. (punkt 1 tabeli) zostały uwzględnione skutki finansowe dla organów emerytalno- rentowych z tytułu uprawnień dla wdów po osobach zaliczonych do rozszerzonej grupy beneficjentów objętych uprawnieniami kombatanckimi (dodatek kombatancki, dodatek kompensacyjny, ryczałt energetyczny);
p) do oszacowania skutków finansowych wejścia w życie nowelizacji ustawy o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego byłyby niezbędne dane na temat liczby osób niezamieszkujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, które dodatkowo uzyskają prawo do odszkodowania. Osoby te, nie będąc uprawnionymi do odszkodowania na gruncie obecnie obowiązującej ustawy, w dużej części w ogóle nie kierowały spraw do sądów. Łączna kwota odszkodowań w 2006 r. zasądzonych na rzecz 511 osób wynosiła 12.910.833,00 zł. Oznacza to, że średnia wysokość zasądzonego odszkodowania w 2006 r. wynosiła około 25.266,00 zł. Można więc przyjąć, iż średnia liczba w skali kraju wynosiła 40 oddalonych powództw, co
w przybliżeniu daje łączną kwotę niezasądzonych odszkodowań na poziomie 1.010.640 zł (40x25.266,00 zł). Wobec braku nawet prognozowanej liczby osób, które dodatkowo uzyskają prawo do odszkodowania, taką kwotę należy przyjąć jako minimalne skutki finansowe nowelizowanej ustawy o uznaniu za nieważne [...].
Szczegółowa kalkulacja zidentyfikowanych skutków finansowych projektu zmian
do ustawy o kombatantach została przedstawiona w tabeli.
Rozwiązania generujące oszczędności budżetowe:
Szczegółową kalkulację zidentyfikowanych dodatkowych (w stosunku do obecnie ponoszonych) skutków finansowych dla poszczególnych podmiotów realizujących ustawę, przedstawia poniższa tabela:
1. Uprawnienia kombatanckie dla rozszerzonej grupy beneficjentów (walczący w Poznaniu w 1956 r., ofiary represji)&sup1;	101000
2. Świadczenie specjalne (działalność niepodległościowa, zwolnieni z pracy)&sup2;
3. Zwiększenie ulgi na przejazdy kolejowe(z 37% na 49%) dla kombatantów
4. Uprawnienia inwalidów wojennych dla rozszerzonej grupy
(zmniejsz-nie dochodów)
6. Opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne dla rozszerzonego kręgu osób uprawnionych
	osoby internowane w stanie wojennym (ok. 8 tys. beneficjentów, roczne wydatki ok. 27 mln zł);
	inni więźniowie polityczni z lat 1957-1989 będący ofiarami represji (ok. 20 tys. beneficjentów, roczne wydatki ok. 67 mln zł);
	osoby kontuzjowane w wystąpieniach wolnościowych- Czerwiec 76, stan wojenny- Kopalnia „Wujek”, Lubin 1982 (ok. 300 beneficjentów, roczne wydatki ok. 1 mln zł);
	żołnierzy-górników, żołnierzy batalionów budowlanych i SP (zamiana świadczenia pieniężnego dla żołnierzy-górników na dodatek kombatancki, dodatek kompensacyjny), ok. 36 tys. beneficjentów, roczne wydatki ok. 33,2 mln zł oraz
wdowy po wymienionych grupach osób.
3 założono, iż nowe zadania będą wymagać zwiększenia zatrudnienia o 30 etatów.
30 etatów x 2 850 zł = 85 500 zł (miesięcznie) x 12 m-cy = 1 026 000 zł (rocznie)
85 500 zł x 18,69 % = 15 980 zł (miesięcznie) x 12 m-cy = 191 760 zł (rocznie)
Wydatki bieżące pozapłacowe:
Średni koszt na 1 zatrudnionego 15 200 zł x 30 osób = 456 000 zł
Zakup 30 zestawów komputerowych x 3 600 zł = 108 000 zł
Razem koszty zwiększenia zatrudnienia o 30 etatów – 1 781 760 zł (w skali roku)
Koszty przedstawionych wyżej propozycji szacuje się łącznie na ok. 310 mln zł.