Source: http://docplayer.pl/280563-Projekt-z-dnia-22-grudnia-2010-r-zalozenia-do-projektu-ustawy-o-przeciwdzialaniu-uciazliwosci-zapachowej.html
Timestamp: 2017-01-17 18:02:12
Legal References Found: art. 222
 art. 7
 art. 7
 art. 222
 ustawy 67
 art. 4
 art. 4
 art. 25
 art. 96
 art. 96
 Art. 1
 art. 118
 art. 88
 art. 89
 art. 4
 Art. 17
 Art. 113
 art. 87
 art. 19

Document Content:
⭐Projekt z dnia 22 grudnia 2010 r. Założenia do projektu ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej
Projekt z dnia 22 grudnia 2010 r. Założenia do projektu ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej
Download "Projekt z dnia 22 grudnia 2010 r. Założenia do projektu ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej"
1 Projekt z dnia 22 grudnia 2010 r. Założenia do projektu ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej 12 1. Aktualny stan stosunków społecznych w dziedzinie, której dotyczyć ma projekt ustawy Wśród wielu zagrożeń i uciążliwości związanych z niektórymi aspektami funkcjonowania gospodarki, istotnym zagadnieniem jest kwestia uciążliwości zapachowej. Próbę rozwiązania tego problemu podjęto w wielu krajach (przykładowo w USA, Japonii oraz niektórych krajach Unii Europejskiej). Zagadnienie to wiąże się z problematyką szeroko rozumianej ochrony zdrowia i ochrony środowiska, a w tym w szczególności ochrony powietrza. W Polsce od wielu lat zwiększa się liczba skarg spowodowanych oddziaływaniem substancji zapachowoczynnych. Kierowane do Inspekcji Ochrony Środowiska skargi na uciążliwość zapachową stanowią obecnie ok. 50% wszystkich skarg dotyczących zanieczyszczenia powietrza. Źródłem uciążliwości zapachowych są najczęściej obiekty produkcji zwierzęcej (duże fermy trzody chlewnej, drobiu, zwierząt futerkowych, ubojnie), stosowanie nawozów naturalnych, procesy oczyszczania ścieków, unieszkodliwiania i odzysku odpadów oraz zakłady przemysłowe, takie jak mleczarnie, cukrownie, garbarnie, bazy i stacje paliw, jak również zakłady chemiczne o określonym profilu produkcji. Ujęcie subiektywnych odczuć, jakimi są pejoratywne wrażenia zapachowe, w formie obiektywnych i właściwych w każdych warunkach standardów i procedur jest zadaniem bardzo złożonym, a jednocześnie społecznie pożądanym. 2. Aktualny stan prawny w dziedzinie, której dotyczyć ma projektowana ustawa Ustawa o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej nie ma swojego odpowiednika w dotychczasowym prawodawstwie krajowym, ale obowiązują regulacje, które mają związek z tą problematyką. W zakresie jakości powietrza obowiązują obecnie następujące przepisy: 1) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) oraz wydane na jej podstawie akty wykonawcze: a) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać programy ochrony powietrza (Dz. U. Nr 38, poz. 221), b) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 47, poz. 281), c) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 marca 2008 r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz. U. Nr 52, poz. 310), d) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. Nr 216, poz. 1377), e) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu (Dz. U. z 2009 r. Nr 5, poz. 31), f) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 16, poz. 87), 2) ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.). Aktualnie, w art. 222 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska, jako jeden z elementów regulacji pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza zawarto fakultatywne upoważnienie dla ministra właściwego do spraw środowiska, do określenia, w porozumieniu z 23 ministrem właściwym do spraw zdrowia, w drodze rozporządzenia, wartości odniesienia substancji zapachowych w powietrzu i metody oceny zapachowej jakości powietrza. Podkreślić należy, że przedmiotowe upoważnienie jest związane z uregulowaniem problematyki udzielania pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. Tak wąski zakres przedmiotowy delegacji wyklucza wobec tego możliwość skonstruowania skutecznych przepisów umożliwiających podjęcie działań władczych, ukierunkowanych na przeciwdziałanie, czy też wyeliminowanie wszelkich istniejących uciążliwości zapachowych w formie rozporządzenia Ministra Środowiska. Kwestie ograniczania negatywnego wpływu produkcji zwierzęcej (fermy drobiu, trzody chlewnej) na otoczenie, mogące mieć pośredni związek z emisją substancji uciążliwych zapachowo regulowane są dodatkowo w następujących aktach prawnych: 1) ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, poz. 1033) reguluje zasady postępowania z nawozami naturalnymi, 2) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać programy działań mających na celu ograniczania odpływu azotu ze źródeł rolniczych (Dz. U. z 2003 r. Nr 4, poz. 44), wydane na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.). Ponadto, na podstawie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) istnieje możliwość wydania rozporządzenia określającego warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie, uwzględniając w szczególności kwestie ochrony środowiska (w tym substancji zapachowoczynnych). Przykładowo, korzystając z tej delegacji: 1) Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej wydał rozporządzenie z dnia 7 października 1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 132, poz. 877, z późn. zm.). Rozporządzenie to dotyczy w szczególności ferm drobiu, trzody chlewnej oraz bydła, a także reguluje sprawy związane z konstrukcją i usytuowaniem obiektów budowlanych w których prowadzona jest produkcja zwierzęca, tj. zbiorników i płyt na odchody zwierzęce, 2) Minister Gospodarki wydał rozporządzenie z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe, dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063). Dodatkowo funkcjonuje tzw. Kodeks dobrej praktyki rolniczej określający zasady i procedury m. in. takich działań, jak prowadzenie intensywnej hodowli i nawożenie z wykorzystaniem naturalnych nawozów. Prace nad prawnym uregulowaniem zagadnień dotyczących standardów zapachowej jakości powietrza podejmowane są od lat w wielu krajach Unii Europejskiej i nadal nie doprowadziły do sformułowania jednoznacznych definicji pojęć i kryteriów uciążliwości zapachu. Obecnie nie istnieją przepisy (rozporządzenia, dyrektywy, decyzje) unijne, które ujednolicałyby podejście do tej dziedziny, poza normą EN 13725:2003 Jakość powietrza oznaczanie stężenia zapachowego metodą olfaktometrii dynamicznej. Norma ta została opracowana w latach dla zapewnienia wspólnej podstawy dla ocen emisji substancji zapachowoczynnych w krajach członkowskich Unii Europejskiej. W zbiorze Polskich Norm funkcjonuje już norma PN-EN 13725:2007 będąca dosłownym tłumaczeniem angielskiej wersji Normy Europejskiej EN 13725:2003 (z uwzględnieniem poprawki AC:2006). Zastąpiła ona w roku 2007 wcześniejszą angielskojęzyczną normę PN-EN 13725:2005 (U). Norma ta może być przywoływana w krajowych przepisach prawnych. 34 Wskazać należy, że prawo Unii Europejskiej w zakresie jakości powietrza i zarządzania jakością powietrza, obejmuje następujące regulacje: 1) dyrektywę Rady 96/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością otaczającego powietrza (dyrektywa ramowa) (Dz. Urz. WE L 296 z , str. 55; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 3, str. 95), 2) dyrektywę Rady 1999/30/WE z dnia 22 kwietnia 1999 r. odnoszącą się do wartości dopuszczalnych dla dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenków azotu oraz pyłu i ołowiu w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. WE L 163 z , str. 41; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 164), 3) dyrektywę 2000/69/WE dotyczącą wartości dopuszczalnych benzenu i tlenku węgla w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. WE L 313 z , str. 12; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 262), 4) dyrektywę 2002/3/WE z dnia 12 lutego 2002 r. odnoszącą się do ozonu w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. WE L 67 z , str. 14; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 497), 5) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L. 152 z , str. 1), konsolidującą ww. dyrektywy, 6) dyrektywę 2004/107/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie arsenu, kadmu, rtęci, niklu i wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. UE L 23 z , str. 3), 7) decyzję Rady 97/101/WE ustanawiającą system wzajemnej wymiany informacji i danych pochodzących z sieci i poszczególnych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczeń otaczającego powietrza w Państwach Członkowskich, 8) decyzję Komisji 2004/461/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającą kwestionariusz do wykorzystania w rocznym sprawozdaniu w sprawie oceny jakości otaczającego powietrza zgodnie z Dyrektywami Rady 96/62/WE i 1999/30/WE oraz zgodnie z dyrektywami 200/69/WE i 2002/3/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, 9) decyzję Komisji 2004/224/WE z dnia 20 lutego 2004 r. ustanawiającą zasady składania informacji na temat planów i programów wymaganych na mocy dyrektywy Rady 96/62/WE w związku z wartościami dopuszczalnymi dla niektórych substancji zanieczyszczających otaczające powietrze. Jak z powyższego wynika, prawo Unii Europejskiej w zakresie ochrony powietrza nie obejmuje zagadnień z zakresu przeciwdziałania uciążliwościom zapachowym. W Unii Europejskiej dominuje pogląd, że tego rodzaju uciążliwości mają charakter lokalny, stąd problemy ich zwalczania i przeciwdziałania powinny być rozwiązywane lokalnie zgodnie z zasadą subsydiarności, według której nie należy podejmować na szczeblu wspólnotowym regulacji spraw, które bardziej efektywnie można rozwiązać na szczeblu lokalnym, regionalnym lub krajowym. 3. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy Nieprzyjemny zapach, który występuje w otoczeniu szeregu źródeł wprowadzających substancje do powietrza jest przyczyną największej ilości skarg ludności na jakość powietrza. Kojarzony jest zarówno z wystąpieniem zagrożenia zdrowia (życia), jak i dyskomfortem. Jest on także przedmiotem licznych interpelacji i zapytań poselskich oraz senatorskich, będących odzwierciedleniem lokalnie zgłaszanych interwencji i skarg, które co roku wpływają do resortu środowiska. Polska, wzorem innych państw Unii Europejskiej i państw z spoza Unii, powinna ten problem rozwiązać. 45 Analiza opinii przedstawianych przez partnerów społecznych w ramach konsultacji społecznych przeprowadzonych dla poprzednich projektów regulacji prawnych tego zagadnienia pozwoliła wyciągnąć istotne wnioski co do sposobu i zakresu ingerencji władzy publicznej w problematykę przeciwdziałania uciążliwości zapachowej. Wyrazem tego jest niniejszy projekt założeń nowej regulacji, który zmierza do kompleksowego uregulowania problematyki uciążliwości zapachowej. Poprawa jakości środowiska i wzrost świadomości społeczeństwa co do zdrowotnych konsekwencji emitowanych zanieczyszczeń sprawia, iż zwiększa się społeczne oczekiwanie odnośnie do rozwiązania problemów uciążliwych odorów. Corocznie zwiększa się ilość skarg kierowanych do organów administracji i Inspekcji Ochrony Środowiska, a także poselskich i senatorskich interwencji w tej sprawie. Za dużymi oczekiwaniami społecznymi nie idzie troska zakładów o eliminowanie uciążliwych odorów. Proponowany system stworzy regulacje wymuszające odpowiednie działania, których zakres będzie ustalony w drodze negocjacji i które będą prowadzić do redukcji uciążliwych zapachów bez konieczności rygorystycznego zamykania zakładów. Proponowane rozwiązania poprzez ocenę jakości zapachowej powietrza oraz zobowiązania do ograniczania uciążliwości powinny doprowadzić do poprawy warunków życia i rozwoju gospodarczego na danym obszarze. Wyniki oceny uciążliwości zapachowej będą stanowić podstawę do planowania, a następnie podejmowania działań koniecznych dla obniżenia poziomu zanieczyszczenia powietrza. 4. Możliwość podjęcia alternatywnych w stosunku do uchwalenia projektowanej ustawy środków umożliwiających osiągnięcie celu, o którym mowa w pkt. 3 Nie ma możliwości podjęcia kompleksowych i skutecznych środków prawnych, którymi można by uregulować kwestie przeciwdziałania uciążliwości zapachowej, innych niż proponowana regulacja ustawowa. Będący przedmiotem założeń projekt ustawy będzie regulować wszystkie wymagania związane z zabezpieczeniem odpowiedniej jakości powietrza w kwestii uciążliwości odorowych. Skorzystanie z ustawowego upoważnienia zawartego w przywoływanym art. 7 ustawy - Prawo budowlane i określenie warunków technicznych dla instalacji z innych branż niż rolnictwo oraz transport i przesył ropy naftowej i jej produktów, jest w praktyce bardzo utrudnione i uzależnione od woli poszczególnych członków Rady Ministrów, a poza tym pozwala na przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej we fragmentaryczny, niekonsekwentny sposób, dotyczący poszczególnych branż, pozostających we właściwości rzeczowej różnych ministrów. Uregulowanie problematyki uciążliwych odorów poprzez wydanie rozporządzenia z delegacji zawartej w art. 222 ust. 5 ustawy - Prawo ochrony środowiska oznaczałoby natomiast konieczność określenia wartości dopuszczalnych stężeń w powietrzu wielu substancji z uwagi na uciążliwość zapachową oraz ustalenie dla nich dopuszczalnych wielkości emisji w pozwoleniach na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, jak również w pozwoleniach zintegrowanych. Takie rozwiązanie podlegałoby takim samym rygorom w zakresie egzekucji, jakie obecnie obowiązują w stosunku do ponadnormatywnej emisji do powietrza. Oznaczałoby to bardzo restrykcyjne działania w zakresie karania i zamykania zakładów z uwagi na uciążliwości zapachowe. Mając powyższe na uwadze postanowiono kwestie uciążliwości zapachowej uregulować w odmienny, kompleksowy sposób, uwzględniający jej specyfikę. Przyjęto pogląd, iż jedynie przepisy rangi ustawowej, wyczerpująco regulujące problematykę przeciwdziałania uciążliwości zapachowej, a w szczególności określające istotę tej uciążliwości, metodę oceny zapachowej jakości powietrza, czy też kompetencje organów administracji publicznej w tych sprawach, jak również uprawnienia i obowiązki podmiotów objętych tą regulacją, pozwolą na podejmowanie 56 skutecznych działań na rzecz ograniczenia lub całkowitego wyeliminowania uciążliwości zapachowej. 5. Podmioty, na które ma oddziaływać projektowana ustawa Uzasadnione jest wskazanie dominujących sektorów, branż i metod produkcji, w przypadku których oddziaływanie przepisów projektu ustawy będzie miało największe znaczenie. Są to: 1) produkcja rolna, w tym szczególnie zwierzęca, gdzie istotne znaczenie będą miały zwłaszcza duże fermy produkcyjne, zlokalizowane w niedużej odległości od zabudowań, 2) przemysł spożywczy, a głównie te sektory, które wykorzystują, lub w przypadku których produktem ubocznym ich działalności są aromatyczne związki; w szczególności dotyczy to przemysłu browarniczego, spirytusowego, gorzelnianego, produkcji octu oraz produkcji olejów roślinnych, 3) przemysł chemiczny, w tym szczególnie synteza organiczna, produkcja kosmetyków, barwników, lakierów oraz rozpuszczalników, 4) zagospodarowanie odpadów, w tym szczególnie kompostowanie i spalanie odpadów, 5) przemysł paszowy, 6) utylizacja odpadów zwierzęcych, 7) oczyszczalnie ścieków. Biorąc po uwagę ciągły rozwój technologii, powyższej listy nie można uznać za zamkniętą. Ustawa będzie oddziaływać także na administrację samorządową szczebla gminnego, powiatowego i wojewódzkiego, która będzie wdrażać regulacje w zakresie identyfikowania i rozwiązywania problemów poprzez ocenę skarg na istniejące uciążliwości odorowe i wydawanie decyzji administracyjnych dotyczących wprowadzenia odpowiednich rozwiązań zarówno dla istniejących, jak również dla nowych obiektów poprzez proponowanie sposobu przeciwdziałania powstawaniu takich uciążliwości. Ustawa określi także zadania dla Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie zasięgania przez jednostki samorządu terytorialnego opinii przed wydaniem decyzji zawierających propozycje działań eliminujących lub przeciwdziałających złowonnym uciążliwościom zapachowym, prowadzenia pomiarów uciążliwości zapachowej, kontroli działań naprawczych w zakresie ograniczania uciążliwości zapachowej, określonych decyzjami odpowiednich organów. Ponadto, zostanie wskazana ścieżka egzekwowania wykonania tych działań z możliwością nakładania stosownych kar stanowiących instrument przymusu w przypadku zaniechania ich realizacji. Inspekcja Ochrony Środowiska będzie wspomagała Państwowe Centrum Akredytacji przy wydawaniu certyfikatów określających kompetencje firmy i kwalifikacje pracowników tych firm wchodzących w skład grup pomiarowych badających uciążliwość substancji złowonnych. 6. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy i źródła ich pokrycia Przyjęte rozwiązania narzucają pewne koszty związane z przeprowadzeniem postępowania obejmującego identyfikację uciążliwości, określenie niezbędnych działań profilaktycznych lub zaradczych i ich egzekucję, przede wszystkim na administrację samorządową (gminną, powiatową, wojewódzką) i rządową (Inspekcja Ochrony Środowiska, urzędy wojewódzkie). Wprawdzie nie zachodzi konieczność tworzenia nowych struktur organizacyjnych, ale niezbędne będzie odpowiednie dostosowanie pewnych elementów struktur już istniejących, które pozwoli im na realizację nowych zadań wynikających z ustawy 67 o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej. Pełne oszacowanie tych kosztów nie jest możliwe, bowiem nie jest znana przede wszystkim liczba ewentualnych postępowań analitycznych i prawnych z tego zakresu. Na podstawie statystyki skarg zgłaszanych obecnie do Inspekcji Ochrony Środowiska można założyć konieczność rozpatrzenia co najmniej 600 (maksymalnie 1000) przypadków rocznie, a co za tym idzie wyznaczenia minimum od 60 do 100 etatów kalkulacyjnych w skali kraju do prowadzenia takich postępowań na poziomie gmin. W ramach jednego etatu przewiduje się rozpatrywanie od 6 do 10 postępowań wyjaśniających rocznie. W rzeczywistości z uwagi na zróżnicowane nasilenie występowania problemów związanych z odorami, w niektórych rejonach, zwłaszcza tam gdzie jest dużo skarg z tym związanych, niezbędne będzie zatrudnienie odrębnego pracownika do prowadzenia ww. zagadnień. Natomiast tam, gdzie ilość skarg na uciążliwość zapachową jest mała, tego rodzaju postępowania może prowadzić osoba zajmująca się obecnie innymi zagadnieniami. Należy oczekiwać, że w pierwszych latach funkcjonowania ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej, liczba wniosków (skarg) dotyczących uciążliwości zapachowej początkowo będzie wzrastać i może osiągać nawet ilość 1000 rocznie. W związku z tym występuje konieczność utworzenia dodatkowych stanowisk pracy w jednostkach samorządowych. Do obliczania wysokości kosztów związanych z zatrudnieniem w ww. jednostkach przyjęto następujące założenia: 1) średnia krajowych zarobków dla jednostek samorządowych wynosi brutto 4500 zł, 2) jedna osoba będzie prowadziła 10 postępowań w ciągu roku wynikających ze złożonych skarg, 3) ilość etatów potrzebna do realizacji tych zadań w skali kraju 100, 4) ilość skarg w ciągu roku wyniesie maksymalnie 1000, w związku z tym potrzeby finansowe samorządów wyrażone w przeliczeniu na przeciętną płacę zamkną się w kwocie około zł (100 etatów x 4500 zł x 12 miesięcy). Działania administracji jednostek samorządu terytorialnego w obszarze zapachowej oceny jakości powietrza wspomagane będą przez wyspecjalizowane podmioty świadczące usługi w zakresie weryfikacji zasadności skarg na uciążliwości odorowe. Podmioty te będą dokonywać oceny w terenie z wykorzystaniem grupy osób o szczególnych predyspozycjach organoleptycznych zgodnych z wymogami odpowiednich norm. W związku z powyższym koszty jednostkowe outsourcingu usługi związanej z wykonaniem oceny jakości uciążliwości zapachowej w jednej sprawie wyniosą zł. Można zatem oszacować całkowity koszt powyższych usług przeprowadzonych w ciągu roku w całym kraju na kwotę 8,0 mln zł (1000 postępowań x zł) Ponadto koszt utworzenia jednego miejsca pracy (pomieszczenie, sprzęt biurowy, sprzęt elektroniczny) w administracji samorządowej wyniesie zł, co w przypadku 100 etatów daje kwotę zł. W związku z tym koszty do poniesienia przez jednostki administracji samorządowej na realizację zadań związanych z uciążliwością zapachową zamkną się w kwocie około 14,90 mln zł. Działania samorządowych kolegiów odwoławczych w przypadku rozpatrywania skarg związanych z oddziaływaniem podmiotów, których działalność wymaga pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza będą wspomagane przez Inspekcję Ochrony Środowiska. W związku z tym konieczne jest oszacowanie kosztów, które musi ponieść Inspekcja Ochrony Środowiska finansowana ze środków budżetu państwa. Zgodnie z szacunkami Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska koszty związane z nowymi zadaniami, jakie nakładałaby ustawa na Inspekcję Ochrony Środowiska związane będą z koniecznością utworzenia 16 nowych etatów w wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska i delegaturach. Do obliczania wysokości kosztów związanych z zatrudnieniem w ww. jednostkach przyjęto następujące założenia: 78 1) średnia zarobków w Inspekcji Ochrony Środowiska wynosi brutto 4200 zł, 2) ilość etatów potrzebna do realizacji tych zadań w skali kraju 16. W związku z tym, potrzeby finansowe Inspekcji Ochrony Środowiska wyrażone w przeliczeniu na przeciętną płacę zamkną się w kwocie około zł (16 etatów x 4200 zł x 12 miesięcy). Ponadto koszt utworzenia jednego miejsca pracy (pomieszczenie, sprzęt biurowy, sprzęt elektroniczny) w tych jednostkach wyniesie zł, co w przypadku 16 etatów da kwotę zł. W związku z tym koszty do poniesienia przez jednostki administracji rządowej zamkną się w kwocie około zł. Praktycznie wszystkie zadania w sferze systemu oceny zapachowej jakości powietrza, zarówno w zakresie działań prowadzonych przez administrację samorządową, jak i rządową zostaną sfinansowane ze środków publicznych. Głównym źródłem środków na ten cel będą budżety administracji samorządowej uzupełniane środkami z funduszy ekologicznych i wpływów z opłat za nieterminowe realizowanie decyzji ustalającej sposoby i terminy wyeliminowania bądź ograniczenia uciążliwości zapachowej. Na obecnym etapie można jedynie w przybliżeniu oszacować administracyjne koszty, jakie zostaną poniesione, na około 16 mln zł. Ponadto należy skalkulować koszty związane z zakupem aparatury pomiarowej do badania uciążliwości zapachowej powietrza. Jednorazowy koszt zakupu aparatury (olfaktometr z niezbędnym osprzętem, worki do poboru prób, strzykawki do gazów, karnister do próbek i wzorców, pompy do pobierania próbek z wyposażeniem, kalibratory itp.) szacuje się na kwotę 0,3 mln zł dla każdego WIOŚ, co daje łącznie ok. 4,8 mln. zł w skali całego kraju. Natomiast coroczny koszt serwisu tych urządzeń wyniesie około 0,5 mln zł. Dodatkowo, koszt prac ekip pomiarowych, koszty transportu i porównań między laboratoryjnych szacuje się na kwotę ok. 0,5 mln zł rocznie dla każdego województwa. Największe koszty będą ponoszone w pierwszym roku obowiązywania regulacji są to koszty budowania systemu składające się z przygotowania personelu, metod, procedur i zakupu niezbędnego wyposażenia laboratoryjnego. W latach następnych będą to koszty ponoszone na utrzymanie systemu. W związku z tym sumaryczne koszty związane z wykonywaniem pomiarów w zakresie uciążliwości zapachowej wynoszą około 4,80 mln zł, jako koszt jednorazowy oraz około 1 mln zł do ponoszenia corocznie, jako koszt utrzymania i eksploatacji. W przypadku kosztów i skutków gospodarczych dla przedsiębiorstw można przewidzieć, że wprowadzenie ustawy będzie stanowiło, zależnie od zakresu koniecznych działań, pewne obciążenie finansowe. Wynika to m.in. stąd, że metody redukcji lub zapobiegania uciążliwości zapachowej będą zróżnicowane zależnie od sektora (zakresu działalności). W związku z tym, koszty podejmowanych działań będą zależne także od rodzaju zastosowanej metody lub technologii. Na obecnym etapie nie ma możliwości oszacowania wielkości tych kosztów. 7. Przedstawienie propozycji rozstrzygnięć niezbędnych do opracowania projektu 7.1. Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy Projektowana ustawa będzie dotyczyła podmiotów prowadzących działalność mogącą powodować (powodującą) uwalnianie substancji uciążliwych zapachowo. Podmiotami tymi będą: 1) przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447), a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego oraz 89 osoby wykonujące zawód medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki, 2) jednostki organizacyjną niebędące przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, 3) osoby fizyczne niebędące podmiotami, o którym mowa w pkt. 1, korzystające ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia, 4) przedsiębiorcy, jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcą, osoby fizyczne korzystające ze środowiska w sposób powszechny lub zwykły. Katalog rodzajów działalności mogących powodować (powodujących) uwalnianie substancji uciążliwych zapachowo będzie obejmować produkcję rolną, w tym szczególnie zwierzęca, (istotne znaczenie będą miały głównie duże fermy produkcyjne, zlokalizowane w niedalekiej odległości od zabudowań), przemysł spożywczy (głównie te sektory, które wykorzystują, lub w przypadku których produktem ubocznym są aromatyczne związki, w szczególności przemysł browarniczy, spirytusowy, gorzelnie, produkcja octu, produkcja olejów roślinnych), przemysł chemiczny (w tym szczególnie synteza organiczna, produkcja kosmetyków, barwników, lakierów, rozpuszczalników), zagospodarowanie odpadów (w tym szczególnie kompostowanie i spalanie odpadów), przemysł paszowy (w tym także utylizacja odpadów zwierzęcych) i oczyszczalnie ścieków. 7.2 Objaśnienia podstawowych określeń użytych w ustawie Proponuje się następujące definicje używanych w projektowanej ustawie określeń: Analiza sensoryczna oznaczać będzie ocenę jakości powietrza wykonaną przy pomocy zmysłów (węchu, wzroku, smaku) z zastosowaniem zespołu oceniającego oraz metod i warunków zapewniających dokładność i powtarzalność jej wyników. Emisja oznaczać będzie wprowadzane bezpośrednio lub pośrednio, w wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi substancje zapachowe. Grupa pomiarowa oznaczać będzie grupę uczestników pomiarów sensorycznych w terenie, których sprawność sensoryczna była kontrolowana zgodnie z wymogami PN-EN 13725). Instalacja oznaczać będzie instalację w rozumieniu ustawy - Prawo ochrony środowiska. Intensywność zapachu oznaczać będzie odczuwanie zapachu według skali: 0 zapach nie wyczuwalny, 1 bardzo słaby/słaby, 2 wyraźny, 3 mocny/bardzo mocny. Obszar badań terenowych oznaczać będzie wycinek strefy zawietrznej względem ocenianego źródła. Jego wymiary zależą od wielkości i parametrów emisji oraz od meteorologicznych i topograficznych warunków rozprzestrzeniania się substancji zapachowych. Oceniający oznaczać będzie członka grupy pomiarowej. Ocena zapachowej jakości powietrza oznaczać będzie wykonane w terenie badania sensorycznej jakości powietrza i odniesienie ich wyników do wartości porównawczych. Podmiot oznaczać będzie: 1) przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447), a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego oraz osoby wykonujące zawód medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki, 2) jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, 910 3) osobę fizyczną niebędącą podmiotem, o którym mowa w pkt. 1, korzystającą ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia, 4) przedsiębiorcę, jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą, osobę fizyczną korzystające ze środowiska w sposób powszechny lub zwykły. Pomiar terenowy (pojedynczy) oznaczać będzie ocenę chwilowej zapachowej jakości powietrza (5 minut), wykonywanej grupowo przez co najmniej 6 oceniających Powszechne korzystanie ze środowiska oznaczać będzie korzystanie ze środowiska, bez użycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa domowego, w tym wypoczynku oraz uprawiania sportu, w zakresie wprowadzania do środowiska substancji lub energii. Substancja zapachowa (złowonna, odorowa, zapachowoczynna) oznaczać będzie lotny związek chemiczny lub mieszaninę związków chemicznych mająca zdolność pobudzania zmysłu węchu. Uciążliwość zapachowa oznaczać będzie stan dyskomfortu, subiektywnie odczuwany przez człowieka w sferze fizycznej i psychicznej, spowodowany zapachem substancji występującej w powietrzu. Zakład oznaczać będzie zakład w rozumieniu ustawy - Prawo ochrony środowiska. Zapachowa jakość powietrza oznaczać będzie zespół wszystkich istotnych cech zapachu powietrza decydujących o jego ocenie przez ludzi. Zapach oznaczać będzie cechę organoleptyczną spostrzegalną przez organ węchowy podczas wąchania niektórych lotnych substancji [ISO 5492]. Zespół oceniający oznaczać będzie grupę osób o sprawdzonej sprawności sensorycznej dokonujących pomiarów z użyciem olfaktometru, zgodnie z PN-EN Zwykłe korzystanie ze środowiska oznaczać będzie korzystanie ze środowiska, wykraczające poza ramy korzystania powszechnego, co do którego ustawa Prawo ochrony środowiska nie wprowadza obowiązku uzyskania pozwolenia na wprowadzanie substancji lub energii do środowiska. 7.3 Przepisy merytoryczne Przewiduje się, że w przypadku wystąpienia uciążliwości zapachowej możliwe byłoby zainicjowanie postępowania w sprawie ograniczenia lub eliminacji uciążliwości zapachowej (z urzędu lub na wniosek złożony przez sołtysa lub co najmniej 10% mieszkańców sołectwa). Postępowanie w sprawie uciążliwości zapachowej powodowanej powszechnym lub zwykłym korzystaniem ze środowiska będzie prowadził wójt (burmistrz, prezydent), natomiast w zakresie innym niż powszechne lub zwykłe korzystanie ze środowiska, będzie ono prowadzone przez organ właściwy do wydania pozwolenia na wprowadzanie substancji lub energii do środowiska, o którym mowa w ustawie Prawo ochrony środowiska. W trakcie postępowania właściwy organ przeprowadzi wizję lokalną z udziałem wszystkich zainteresowanych i ekspertów dla przesądzenia o konieczności wykonania oceny zapachowej powietrza przez grupę pomiarową - niezależny podmiot. Zarówno grupa przeprowadzająca wizję lokalną jak i grupa pomiarowa powinny być wyposażone w uprawnienia umożliwiające prawidłowe prowadzenie czynności, w szczególności dotyczy to możliwości wstępu na teren, na którym zlokalizowane są źródła uciążliwości zapachowej, i pobierania próbek. Proponuje się aby dokonywania oceny jakości zapachowej przeprowadzano z zastosowaniem metody sensorycznej z wykorzystaniem grupy sensorycznej zgodnie z wytycznymi zawartymi w normie PN-EN 13725:2007 Jakość powietrza Oznaczanie stężenia zapachowego metodą olfaktometrii dynamicznej. Badania takie mogły by być 1011 prowadzone przez wyspecjalizowane podmioty, które zatrudniały by wykwalifikowanych specjalistów (grupa pomiarowa) spełniające warunki norm, o których mowa powyżej. Podmioty te w przypadku spełnienia warunków określonych w normie PN-EN 13725:2007, uzyskiwałyby akceptację Polskiego Centrum Akredytacji działającego w porozumieniu z Głównym Inspektoratem Ochrony Środowiska na prowadzenie działalności w zakresie wydawania oceny zapachowej jakości powietrza w postępowaniach toczących się na gruncie projektowanej ustawy. Ponadto uprawnione do oceniania zapachowej jakości powietrza będą wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska prowadzące pomiary z wykorzystaniem olfaktometrii dynamicznej, zgodnie z wytycznymi zawartymi w normie PN-EN 13725:2007. Jeżeli w wyniku przeprowadzenia oceny jakości zapachowej powietrza stwierdzone zostałoby występowanie uciążliwości zapachowej, właściwy organ wyda decyzję, w której ustali działania, jakie mają być podjęte dla eliminacji lub ograniczenia ww. uciążliwości, biorąc pod uwagę wnioski i dowody przedstawione przez podmiot prowadzący działalność powodującą tą uciążliwość, uwzględniając warunki techniczne, ekonomiczne oraz interes społeczny. Przed wydaniem decyzji organ zasięgałby opinii wojewódzkiej inspekcji ochrony środowiska w zakresie działań, jakie mają być podjęte dla eliminacji lub ograniczenia uciążliwości zapachowych. Decyzja o której mowa powyżej, będzie zobowiązywać podmiot odpowiedzialny za za emisje do podjęcia działań mających na celu eliminację lub ograniczenie uciążliwości zapachowej, w szczególności do: 1) zmiany procedur postępowania z materiałami i substancjami wonnymi, 2) zmiany procesu produkcyjnego poprzez zastosowanie w cyklu produkcyjnym substancji i materiałów o mniejszej uciążliwości zapachowej, 3) hermetyzacji procesu poprzez np. budowanie hermetycznych linii produkcyjnych lub ich fragmentów (kabiny lakiernicze), hermetyzacji pomieszczeń produkcyjnych, 4) stosowania urządzeń eliminujących odory (filtry, płuczki, katalizatory, techniki plazmowe, sorbenty), 5) dezodoryzacji, 6) zastosowanie najlepszych dostępnych technik w rozumieniu ustawy - Prawo ochrony środowiska. W celu zwiększenia stopnia wykonania ww. decyzji należy wprowadzić dodatkowe bodźce ekonomiczne w postaci możliwości nakładania kar administracyjnych na podmiot nie wykonujący decyzji. Ten instrument finansowy stanowić ma bodziec do podejmowania działań na rzecz ograniczenia lub całkowitego wyeliminowania uciążliwości zapachowej (kary będą mogły być zawieszane, odraczane czy też umarzane) i będą stanowiły dochód właściwych organów (fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, budżety jednostek samorządu terytorialnego). Środki te mają być wykorzystywane wyłącznie na działania związane z ograniczeniem lub wyeliminowaniem uciążliwości zapachowej. Programy naprawcze i sankcje stanowiłyby elastyczne instrumenty stymulujące właścicieli źródeł uciążliwych zapachów do podjęcia działań zmierzających do ograniczenia, bądź wyeliminowania uciążliwości zapachowej powodowanej przez określoną działalność. W przypadku podmiotów, które posiadają pozwolenia na emisje gazów albo pozwolenia zintegrowane poza mechanizmem finansowym należy wprowadzić dodatkowe instrumenty prawne. W przypadku, gdy działania zrealizowane w ramach programu naprawczego nie przyniosą oczekiwanych efektów, dla źródła w drodze decyzji administracyjnej ustalano by wartości dopuszczalne stężeń dla zidentyfikowanych substancji, wobec których miałyby zastosowanie procedury przewidziane dla kontroli gazowych zanieczyszczeń powietrza prowadzone przez Inspekcję Ochrony Środowiska. Brak poprawy zapachowej jakości powietrza mimo realizacji ww. decyzji spowoduje konieczność ustalenia w pozwoleniu dopuszczalnych wartości emisji substancji złowonnych. Kontrola dotrzymania tych 1112 standardów będzie realizowana przy wykorzystaniu metody chromatografii gazowej dla konkretnych substancji zapachowoczynnych i objęta trybem egzekucji przewidzianym dla ponadnormatywnych emisji pyłów i gazów do powietrza. Ponadto zakłada się, że ustawa powinna dopuszczać możliwość prowadzenia postępowań dotyczących nowobudowanych obiektów o emisji zorganizowanej. W tym jednak wypadku, ze względu na brak na tym etapie emisji substancji złowonnych właściwych dla danego rodzaju działalności, podejście oparte będzie na kryterium dopuszczalnego stężenia zapachowego w powietrzu (standard emisyjny), emisja oznaczana będzie metodą olfaktometrii dynamicznej z wykorzystaniem dotychczasowych wyników badań dla podobnych obiektów, natomiast stężenie zapachowe w powietrzu w terenie będzie określane z wykorzystaniem referencyjnych metodyk obliczeniowych Odpowiedzialność karno-administracyjna Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska nie dostosuje (w terminie określonym w decyzji administracyjnej) prowadzonej działalności do sposobu postępowania zmierzającego do wyeliminowania albo ograniczenia uciążliwości zapachowej wskazanego w powyższych decyzjach, poniesie karę administracyjną z tytułu niewykonania decyzji. Jednostką właściwą do wykonywania kontroli będzie właściwy w sprawie wydania decyzji organ albo Inspekcja Ochrony Środowiska, która będzie miała możliwość egzekwowania niewykonanych obowiązków w formie kary administracyjnej. Wysokość ww. kary za każdy dzień zwłoki w dostosowaniu prowadzonej działalności do sposobu postępowania zmierzającego do wyeliminowania albo ograniczenia uciążliwości zapachowej wskazanego w decyzji powinien wynosić: 1) w przypadku podmiotu, którego powszechne albo zwykłe korzystanie ze środowiska powoduje uciążliwość zapachową 50 zł, 2) w przypadku podmiotu prowadzącego działalność powodującą uciążliwość zapachową, w ramach innego niż powszechne lub zwykłe korzystanie ze środowiska: a) podmiot prowadzący małe przedsiębiorstwo lub mikroprzedsiębiorstwo 500 zł, b) pozostałe podmioty 1000 zł Zmiany w innych ustawach W ramach przepisów zmieniających projektowanej ustawy konieczne jest wprowadzenie zmian w przepisach ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, niezbędne z uwagi na wprowadzenie nowych regulacji w dziedzinie przeciwdziałania uciążliwości zapachowej Przewidywany termin wejścia w życie projektowanej ustawy Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie 2 lat od dnia jej opublikowania. Tak długie vacatio legis jest potrzebne do przygotowania podmiotów emitujących substancje uciążliwe zapachowo, jak i dla organów, które mają prowadzić postępowania z tego zakresu. 8. Ocena przewidywanych skutków (kosztów i korzyści) społeczno-gospodarczych regulacji 8.1. Analiza wpływu projektowanej ustawy na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 1213 Przyjęte rozwiązania narzucają pewne koszty związane z przeprowadzeniem postępowania obejmującego identyfikację uciążliwości, określenie niezbędnych działań profilaktycznych lub zaradczych i ich egzekucję, przede wszystkim na administrację samorządową (gminna, powiatowa, wojewódzka) i rządową (Inspekcja Ochrony Środowiska, urzędy wojewódzkie). Projektowane przepisy spowodują zatem zwiększenie stopnia biurokratyzacji, zarówno na poziomie jednostek samorządu terytorialnego, jak i administracji rządowej. Wprawdzie nie zachodzi konieczność tworzenia nowych struktur organizacyjnych, ale niezbędne będzie odpowiednie dostosowanie pewnych elementów struktur już istniejących, które pozwoli im na realizację nowych zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej. Pełne oszacowanie tych kosztów nie jest możliwe, bowiem nie jest znana przede wszystkim liczba ewentualnych postępowań analitycznych i prawnych z tego zakresu. Na podstawie statystyki skarg zgłaszanych obecnie do Inspekcji Ochrony Środowiska można założyć konieczność rozpatrzenia co najmniej 600 (maksymalnie 1000) przypadków rocznie, a co za tym idzie wyznaczenia minimum od 60 do 100 etatów kalkulacyjnych w skali kraju do prowadzenia takich postępowań na poziomie gmin. W ramach jednego etatu przewiduje się rozpatrywanie od 6 do 10 postępowań wyjaśniających rocznie. W rzeczywistości z uwagi na zróżnicowane nasilenie występowania problemów związanych z odorami, w niektórych rejonach, zwłaszcza tam gdzie jest dużo skarg z tym związanych, niezbędne będzie zatrudnienie odrębnego pracownika do prowadzenia ww. zagadnień. Natomiast tam, gdzie ilość skarg na uciążliwość zapachową jest mała, tego rodzaju postępowania może prowadzić osoba zajmująca się obecnie innymi zagadnieniami. Należy oczekiwać, że w pierwszych latach funkcjonowania ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej, liczba wniosków (skarg) dotyczących uciążliwości zapachowej początkowo będzie wzrastać i może osiągać nawet ilość 1000 rocznie. W związku z tym występuje konieczność utworzenia dodatkowych stanowisk pracy w jednostkach samorządowych. Do obliczania wysokości kosztów związanych z zatrudnieniem w ww. jednostkach przyjęto następujące założenia: 5) średnia krajowych zarobków dla jednostek samorządowych wynosi brutto 4500 zł, 6) jedna osoba będzie prowadziła 10 postępowań w ciągu roku wynikających ze złożonych skarg, 7) ilość etatów potrzebna do realizacji tych zadań w skali kraju 100, 8) ilość skarg w ciągu roku wyniesie maksymalnie 1000, w związku z tym potrzeby finansowe samorządów wyrażone w przeliczeniu na przeciętną płacę zamkną się w kwocie około zł (100 etatów x 4500 zł x 12 miesięcy). Działania administracji jednostek samorządu terytorialnego w obszarze zapachowej oceny jakości powietrza wspomagane będą przez wyspecjalizowane podmioty świadczące usługi w zakresie weryfikacji zasadności skarg na uciążliwości odorowe. Podmioty te będą dokonywać oceny w terenie z wykorzystaniem grupy osób o szczególnych predyspozycjach organoleptycznych zgodnych z wymogami odpowiednich norm. W związku z powyższym koszty jednostkowe outsourcingu usługi związanej z wykonaniem oceny jakości uciążliwości zapachowej w jednej sprawie wyniosą zł. Można zatem oszacować całkowity koszt powyższych usług przeprowadzonych w ciągu roku w całym kraju na kwotę 8,0 mln zł (1000 postępowań x zł) Ponadto koszt utworzenia jednego miejsca pracy (pomieszczenie, sprzęt biurowy, sprzęt elektroniczny) w administracji samorządowej wyniesie zł, co w przypadku 100 etatów daje kwotę zł. W związku z tym koszty do poniesienia przez jednostki administracji samorządowej na realizację zadań związanych z uciążliwością zapachową zamkną się w kwocie około 14,90 mln zł. Działania samorządowych kolegiów odwoławczych w przypadku rozpatrywania skarg związanych z oddziaływaniem podmiotów, których działalność wymaga pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza będą 1314 wspomagane przez Inspekcję Ochrony Środowiska. W związku z tym konieczne jest oszacowanie kosztów, które musi ponieść Inspekcja Ochrony Środowiska finansowana ze środków budżetu państwa. Zgodnie z szacunkami Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska koszty związane z nowymi zadaniami, jakie nakładałaby ustawa na Inspekcję Ochrony Środowiska związane będą z koniecznością utworzenia 16 nowych etatów w wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska i delegaturach. Do obliczania wysokości kosztów związanych z zatrudnieniem w ww. jednostkach przyjęto następujące założenia: 3) średnia zarobków w Inspekcji Ochrony Środowiska wynosi brutto 4200 zł, 4) ilość etatów potrzebna do realizacji tych zadań w skali kraju 16. W związku z tym, potrzeby finansowe Inspekcji Ochrony Środowiska wyrażone w przeliczeniu na przeciętną płacę zamkną się w kwocie około zł (16 etatów x 4200 zł x 12 miesięcy). Ponadto koszt utworzenia jednego miejsca pracy (pomieszczenie, sprzęt biurowy, sprzęt elektroniczny) w tych jednostkach wyniesie zł, co w przypadku 16 etatów da kwotę zł. W związku z tym koszty do poniesienia przez jednostki administracji rządowej zamkną się w kwocie około zł. Praktycznie wszystkie zadania w sferze systemu oceny zapachowej jakości powietrza, zarówno w zakresie działań prowadzonych przez administrację samorządową, jak i rządową zostaną sfinansowane ze środków publicznych. Głównym źródłem środków na ten cel będą budżety administracji samorządowej uzupełniane środkami z funduszy ekologicznych i wpływów z opłat za nieterminowe realizowanie decyzji ustalającej sposoby i terminy wyeliminowania bądź ograniczenia uciążliwości zapachowej. Na obecnym etapie można jedynie w przybliżeniu oszacować administracyjne koszty, jakie zostaną poniesione, na około 16 mln zł. Ponadto należy skalkulować koszty związane z zakupem aparatury pomiarowej do badania uciążliwości zapachowej powietrza. Jednorazowy koszt zakupu aparatury (olfaktometr z niezbędnym osprzętem, worki do poboru prób, strzykawki do gazów, karnister do próbek i wzorców, pompy do pobierania próbek z wyposażeniem, kalibratory itp.) szacuje się na kwotę 0,3 mln zł dla każdego WIOŚ, co daje łącznie ok. 4,8 mln. zł w skali całego kraju. Natomiast coroczny koszt serwisu tych urządzeń wyniesie około 0,5 mln zł. Dodatkowo, koszt prac ekip pomiarowych, koszty transportu i porównań między laboratoryjnych szacuje się na kwotę ok. 0,5 mln zł rocznie dla każdego województwa. Największe koszty będą ponoszone w pierwszym roku obowiązywania regulacji są to koszty budowania systemu składające się z przygotowania personelu, metod, procedur i zakupu niezbędnego wyposażenia laboratoryjnego. W latach następnych będą to koszty ponoszone na utrzymanie systemu. W związku z tym sumaryczne koszty związane z wykonywaniem pomiarów w zakresie uciążliwości zapachowej wynoszą około 4,80 mln zł, jako koszt jednorazowy oraz około 1 mln zł do ponoszenia corocznie, jako koszt utrzymania i eksploatacji. W przypadku kosztów i skutków gospodarczych dla przedsiębiorstw można przewidzieć, że wprowadzenie ustawy będzie stanowiło, zależnie od zakresu koniecznych działań, pewne obciążenie finansowe. Wynika to m.in. stąd, że metody redukcji lub zapobiegania uciążliwości zapachowej będą zróżnicowane zależnie od sektora (zakresu działalności). W związku z tym, koszty podejmowanych działań będą zależne także od rodzaju zastosowanej metody lub technologii. Na obecnym etapie nie ma możliwości oszacowania wielkości tych kosztów Wpływ regulacji na rynek pracy 1415 Przewiduje się, że możliwy jest wzrost zapotrzebowania na usługi ekspertów z zakresu oceny zapachowej jakości powietrza. Przewiduje się utworzenie około 10 podmitowów dokonujących zapachowej oceny jakości powietrza na zlecenie gmin. Powstanie także zapotrzebowanie na usługi w zakresie konsultingu, projektowania, wykonawstwa i utrzymania urządzeń do redukcji uciążliwości zapachowej. W ograniczonym zakresie wzrośnie liczba osób obsługujących skargi i wydających decyzje w sprawie programów naprawczych lub standardów dopuszczalnych emisji substancji złowonnych, a także prowadzących kontrolę przestrzegania w tym zakresie. Nowe wymagania w zakresie zwalczania uciążliwości zapachowej będą impulsem dla opracowania i wdrażania innowacyjnych technologii. Realizacja tego zadania będzie wymagać zapewnienia odpowiednio wyszkolonej kadry w skali całego kraju Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Regulacje zaproponowane w projekcie nie będą miały wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. Odrzucić należy sugestie, prezentowane przez niektóre środowiska, jakoby prawne uregulowanie uciążliwości zapachowej poprzez ustanowienie trudnych do spełnienia środowiskowych standardów miałoby prowadzić do upadku polskich przedsiębiorców lub ich przejęcia przez światowe korporacje. Regulacje prawne o podobnym celu i charakterze pojawiły się w ustawodawstwie innych krajów wiele lat temu i ich celem nie było oddanie rynków konkurencji. Wymuszanie innowacyjnych rozwiązań służących ochronie środowiska, przyczyniło się do wzrostu konkurencyjności gospodarki tych krajów. Wielokrotnie wykazano, że po wprowadzeniu pierwotnie krytykowanych uznawanych za restrykcyjne, przepisów ochrony środowiska, uzyskano dodatkowy, nieprzewidywany, wyraźny postęp techniczno-technologiczny. Jeżeli spojrzymy więc na konkurencyjność w aspekcie strategicznym, długofalowym, to działanie ustawy będzie w perspektywie sprzyjało podniesieniu konkurencyjności polskich przedsiębiorców. Proponowane regulacje prawne polegają przede wszystkim na kreowaniu pozytywnych bodźców w celu wprowadzenia niezbędnych zmian, a więc wyeliminowania uciążliwości zapachowej. Ta uciążliwość, poza dyskomfortem związanym z zamieszkaniem na takim obszarze, jest związana z możliwymi negatywnymi skutkami zdrowotnymi oddziaływania zapachowych związków chemicznych na organizm człowieka Ocena wpływu regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie ustawy, poprzez wprowadzenie możliwości oceny jakości zapachowej powietrza i możliwości zobowiązania do ograniczania uciążliwości zapachowej powinno doprowadzić do poprawy warunków życia i rozwoju gospodarczego na danym obszarze. Wyniki oceny będą stanowić podstawę do planowania, a następnie podejmowania działań koniecznych dla zmniejszenia poziomu zanieczyszczenia atmosfery. Wprowadzenie regulacji prawnej mającej na celu zmniejszenie uciążliwości związanej z jakością zapachową powietrza ma stymulować rozwój regionów nastawionych na turystykę i rekreację poprzez zapewnienie większego komfortu potencjalnym klientom. Proponowane regulacje stanowią jednocześnie narzędzie obligujące przedsiębiorców do poniesienia dodatkowych kosztów wynikających z uciążliwości spowodowanych działalnością ich zakładów, jednak ten negatywny wpływ nie może być przypisany do konkretnych regionów, lecz do poszczególnych zakładów. 1516 Zakładając, że wprowadzenie ustawy będzie miało motywujący wpływ na zasady gospodarowania na terenach wiejskich, można spodziewać się zwiększenia atrakcyjność turystyki mającej związek z tymi obszarami, a więc agro- i ekoturystyki. W konsekwencji przełoży się to na poprawę sytuacji ekonomicznej mieszkańców terenów wiejskich i ich dalszy rozwój, przebiegający w coraz większej spójności z założeniami zrównoważonego rozwoju Wyniki przeprowadzonych konsultacji Założenia do Projektu ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej zostaną przesłane, w ramach konsultacji społecznych, do zainteresowanych instytucji naukowo badawczych, izb gospodarczych, samorządów terytorialnych i związków samorządów terytorialnych, organizacji pozarządowych. Wyniki przeprowadzonych konsultacji będą umieszczone w niniejszym dokumencie. 16 Pokazać jeszcze
UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw dokonuje nowelizacji obowiązującej obecnie ustawy z dnia 22 czerwca Bardziej szczegółowo Obowiązki przedsiębiorcy w ochronie środowiska
Obowiązki przedsiębiorcy w ochronie środowiska Regulacji ekologicznych jest nie mniej niż podatkowych, jednak niewielu przedsiębiorców zdaje sobie sprawę, że podlegają wymogom ochrony środowiska. Nawet Bardziej szczegółowo OCHRONA ŚRODOWISKA W POLSCE
Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz środków budżetu państwa przy wsparciu Euroregionu Nysa OCHRONA ŚRODOWISKA W POLSCE (aktualny Bardziej szczegółowo Projekt założeń do projektu ustawy o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych
Projekt założeń do projektu ustawy o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych Polska jest zobowiązana jako państwo członkowskie UE do podejmowania działań służących redukcji emisji fluorowanych gazów Bardziej szczegółowo UWARUNKOWANIA PRAWNE REMEDIACJI GLEB W POLSCE
UWARUNKOWANIA PRAWNE REMEDIACJI GLEB W POLSCE Joanna Kwapisz Główny specjalista Tel. 22 57 92 274 Departament Gospodarki Odpadami Obowiązujące Ochrona powierzchni regulacje ziemi prawne Poziom UE: Dyrektywa Bardziej szczegółowo ASPEKTY PRAWNE ZWIĄZANE Z EMISJĄ SPALIN PLAN PREZENTACJI
TOMASZ KRUK Realizacja projektu pn. "Zintegrowany system gospodarki odpadowo - energetycznej w regionie Południowo - Zachodnim Województwa Podkarpackiego" Temat przewodni: Spalanie paliwa alternatywnego Bardziej szczegółowo Problemy z realizacji programów ochrony powietrza i propozycje zmian prawnych i rozwiązań w zakresie niskiej emisji Piotr Łyczko
Monitoring i ocena środowiska Monika Roszkowska Łódź, dn. 12. 03. 2014r. Plan prezentacji: Źródła zanieczyszczeń Poziomy dopuszczalne Ocena jakości powietrza w Gdańsku, Gdyni i Sopocie Parametry normowane Bardziej szczegółowo Wielkoprzemysłowe fermy zwierząt w Polsce
Wielkoprzemysłowe fermy zwierząt w Polsce Jakub Skorupski Federacja Zielonych GAJA IAF SEMINAR, Warszawa, MRiRW, 06.12.2013" Definicje Fermy przemysłowe instalacje wymagające uzyskania POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO, Bardziej szczegółowo Piotr Kukla. Katowice 28.08.2013r.
Omówienie zasad składania wniosku w zakresie ogłoszonego konkursu przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej konkursu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura Środowisko 2007-2013, Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia.. 2012 r.
Projekt z dnia 18 kwietnia 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia.. 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych 2) Bardziej szczegółowo TARGI POL-ECO-SYSTEM 2015 strefa ograniczania niskiej emisji 27-29 października 2015 r., Poznań
Anna Chlebowska-Styś Wydział Monitoringu Środowiska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu 1. Struktura Państwowego Monitoringu Środowiska. 2. Podstawy prawne monitoringu powietrza w Polsce. Bardziej szczegółowo Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Wyniki kontroli elektrowni wiatrowych Elżbieta Gnat radca GIOŚ Departament Inspekcji i Orzecznictwa GIOŚ Warszawa luty 2015 rok Kompetencje Inspekcji Ochrony Środowiska Bardziej szczegółowo KONFERENCJA: JAK DBAĆ O CZYSTE
KONFERENCJA: JAK DBAĆ O CZYSTE POWIETRZE W POLSKICH AGLOMERACJACH? WYBRANEASPEKTYJAKOŚCI POWIETRZA WMIASTACH Artur Jerzy BADYDA 2 Problemy jakości powietrza PROBLEMYJAKOŚCIPOWIETRZA ozanieczyszczenie powietrza Bardziej szczegółowo Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie
Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza Dział III Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232 z póź. zm.) Polityka Bardziej szczegółowo ZINTEGROWANY SYSTEM ZARZĄDZANIA DOKUMENT NADZOROWANY W WERSJI ELEKTRONICZNEJ Wydanie 07 Urząd Miasta Płocka. Księga środowiskowa
Strona 1 1. Księga Środowiskowa Księga Środowiskowa to podstawowy dokument opisujący strukturę i funkcjonowanie wdrożonego w Urzędzie Systemu Zarządzania Środowiskowego zgodnego z wymaganiami normy PN-EN Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia... 2006 r. w sprawie podstawowych wymagań dotyczących terenów kontrolowanych i nadzorowanych 1)
Projekt ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia... 2006 r. w sprawie podstawowych wymagań dotyczących terenów kontrolowanych i nadzorowanych 1) Na podstawie art. 25 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Bardziej szczegółowo Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ Olsztyn. rok 2009. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie
Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ Olsztyn rok 2009 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie Delegatura w Elblągu Delegatura w Giżycku Przy wyborze celów kontrolnych, uwzględniono: opracowanie Bardziej szczegółowo Istniejące i projektowane instrumenty prawne ochrony powietrza na gruncie art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska
Istniejące i projektowane instrumenty prawne ochrony powietrza na gruncie art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska Ewa Olejarczyk, Oskar Możdżyń Marekwia & Pławny Kancelaria Radców Prawnych sp. p. Ustawa Bardziej szczegółowo WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA W POZNANIU
WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA W POZNANIU OCENA WSTĘPNA JAKOŚĆI POWIETRZA POD KĄTEM ZAWARTOŚCI ARSENU, KADMU, NIKLU I BENZO(A)PIRENU W PYLE PM10 ORAZ DOSTOSOWANIA SYSTEMU OCENY DO WYMAGAŃ DYREKTYWY Bardziej szczegółowo Fermowy chów w zwierząt futerkowych w świetle przepisów ochrony środowiska KONFERENCJA SZKOLENIOWA BOGUCHWAŁA 2007
WYKAZ Podstawowych aktów prawnych stosowanych w działalności Sekcji Higieny Komunalnej Data ostatniej aktualizacji: 18.12.2013 r. I. Ustawa z dnia 14.03.1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Bardziej szczegółowo Powiązanie z ustawodawstwem krajowym
Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 2 z 8 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Opracowano w Instytucie Nafty i Gazu System KZR INiG-PIB/3 2 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 3 z 8 Spis Bardziej szczegółowo PROGRAM OGRANICZENIA NISKIEJ EMISJI I POPRAWY EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ - PROGRAM PRIORYTETOWY
PROGRAM OGRANICZENIA NISKIEJ EMISJI I POPRAWY EFEKTYWNOŚCI - PROGRAM PRIORYTETOWY Niska emisja emisja komunikacyjna i emisja pyłów i szkodliwych gazów pochodząca z lokalnych kotłowni i domowych pieców Bardziej szczegółowo Prawo chroniące środowisko w obszarze rolnictwa
Bibliografia Akty prawne 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. Nr 62, poz. 627; 2. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Dz. U. Nr 92, poz. 880; 3. Ustawa Bardziej szczegółowo Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Garwolinie Sekcja Higieny Komunalnej (HK)
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Garwolinie Sekcja Higieny Komunalnej (HK) UWAGA! Zgodnie z Konstytucją RP oraz ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych Bardziej szczegółowo Departament Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego. Zielona Góra, 23 luty 2010 r.
Departament Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Zielona Góra, 23 luty 2010 r. Podstawa opracowania Programu Programy ochrony powietrza sporządza się dla stref, Bardziej szczegółowo PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA PROGRAMY POPRAWY JAKOŚCI POWIETRZA. Zagadnienia, problemy, wskazania
PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA PROGRAMY POPRAWY JAKOŚCI POWIETRZA Zagadnienia, problemy, wskazania Opracował: mgr inż. Jerzy Piszczek Katowice, grudzień 2009r. I. WPROWADZENIE Praktyczna realizacja zasad zrównoważonego Bardziej szczegółowo UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach
UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 listopada 2012 r. ustawy o odpadach, Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia.. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym
/Projekt po zwolnieniu z komisji/ USTAWA z dnia.. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. Bardziej szczegółowo Dane Inspekcji Ochrony Środowiska wykorzystywane na potrzeby zarządzania kryzysowego
Konwersatorium pn. Dostęp, wymiana, integracja. Możliwości i zasady wykorzystania publicznych baz danych i zasobów informacyjnych Dane Inspekcji Ochrony Środowiska wykorzystywane na potrzeby zarządzania Bardziej szczegółowo ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM
ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM Co jest istotą systemu zarządzania środowiskowego wg normy ISO 14001? System zarządzania środowiskowego stanowi część systemu zarządzania organizacji. Istota SZŚ wg normy ISO 14001 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE. MINISTRA ŚRODOWISKA l)
Projekt z dnia 24 czerwca 2013 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA l) Na podstawie art. 118 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 Bardziej szczegółowo L I S T A PRZEDSIĘWZIĘĆ PRIORYTETOWYCH DO DOFINANSOWANIA PRZEZ WOJEWÓDZKI FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W KIELCACH w 2016 ROKU
Załącznik do uchwały Nr 14/15 Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Kielcach z dnia 29 czerwca 2015 r. L I S T A PRZEDSIĘWZIĘĆ PRIORYTETOWYCH DO DOFINANSOWANIA PRZEZ WOJEWÓDZKI FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXX/537/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 28 stycznia 2013 r.
UCHWAŁA NR XXX/537/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy kujawsko-pomorskiej oraz docelowych dla arsenu i ozonu Bardziej szczegółowo Druga pięcioletnia ocena jakości powietrza z określeniem wymagań w zakresie systemu ocen rocznych dla SO 2, NO 2, NO x, PM10, Pb, CO, C 6 H 6 i O 3
Druga pięcioletnia ocena jakości powietrza z określeniem wymagań w zakresie systemu ocen rocznych dla SO 2, NO 2, NO x, PM10, Pb, CO, C 6 H 6 i O 3 Poznań 2007 1. Wstęp Na mocy art. 88 ustawy Prawo ochrony Bardziej szczegółowo ISO 14000 w przedsiębiorstwie
ISO 14000 w przedsiębiorstwie Rodzina norm ISO 14000 TC 207 ZARZADZANIE ŚRODOWISKOWE SC1 System zarządzania środowiskowego SC2 Audity środowiskowe SC3 Ekoetykietowanie SC4 Ocena wyników ekologicznych SC5 Bardziej szczegółowo OCENA JAKOŚCI POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE OPOLSKIM ZA ROK 2011
WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA W OPOLU OCENA JAKOŚCI POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE OPOLSKIM ZA ROK 2011 wykonana zgodnie z art. 89 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska z uwzględnieniem Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia 2013 r.
Projekt z dnia 20.03.2013 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego w zakresie Bardziej szczegółowo Programy dla przedsiębiorców na rzecz innowacji w ochronie środowiska w latach 2014-2020
Programy dla przedsiębiorców na rzecz innowacji w ochronie środowiska w latach 2014-2020 Katowice, maj 2014 roku Programy dla przedsiębiorców na rzecz innowacji w ochronie środowiska w latach 2014-2020 Bardziej szczegółowo Bibliografia. Akty prawne
Bibliografia Akty prawne 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. Nr 62, poz. 627; 2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne. Dz. U. Nr 115, poz. 1229; 3. Ustawa z dnia Bardziej szczegółowo Uwarunkowania prawne obejmujące zagadnienia dotyczące wprowadzania ścieków komunalnych do środowiska
Uwarunkowania prawne obejmujące zagadnienia dotyczące wprowadzania ścieków komunalnych do środowiska Katarzyna Kurowska Ścieki komunalne - definicja Istotnym warunkiem prawidłowej oceny wymagań, jakim Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia...2008 r.
Projekt z 11 września 2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia...2008 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis na wsparcie przedsięwzięć dotyczących systemów zarządzania środowiskowego oraz Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia. w sprawie danych niezbędnych do właściwego monitorowania realizacji i ewaluacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 Na podstawie Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA
Projekt z dnia 28 kwietnia 2004 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia.2004 r. w sprawie wzorów formularzy służących do składania rocznych sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy Bardziej szczegółowo Niezbędne było opracowanie nowego aktu prawnego, regulującego udzielanie pomocy publicznej dla tych pracowników.
Niezbędne było opracowanie nowego aktu prawnego, regulującego udzielanie pomocy publicznej dla tych pracowników. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych Bardziej szczegółowo Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE W SPRAWIE WYPEŁNIANIA PRZEZ INWESTORÓW WYMAGAŃ OCHRONY ŚRODOWISKA DLA REALIZOWANEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA MOGĄCEGO ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO W opracowaniu zostały omówione Bardziej szczegółowo Inwestycje środowiskowe w perspektywie 2014-2020 wybór obszarów finansowania
Inwestycje środowiskowe w perspektywie 2014-2020 wybór obszarów finansowania Pytanie: Jak wykorzystać praktyczną wiedzę z zakresu wydawania decyzji środowiskowych w celu prawidłowej identyfikacji obszarów Bardziej szczegółowo WYKAZ. Podstawowych aktów prawnych stosowanych w działalności Sekcji Nadzoru Higieny Komunalnej
WYKAZ Podstawowych aktów prawnych stosowanych w działalności Sekcji Nadzoru Higieny Komunalnej Data ostatniej aktualizacji: 14.11.2013r. Ustawa z dnia 14.03.1985 o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. Bardziej szczegółowo WYKAZ METOD BADAWCZYCH w WBJ-2 (Pobieranie próbek) Metoda badawcza
WYKAZ METOD BADAWCZYCH w WBJ-2 () L.p. Badany obiekt 1 Gazy odlotowe E) 2 Gazy odlotowe E) 3 Gazy odlotowe E) 4 Gazy odlotowe E) 5 Gazy odlotowe E) 6 Gazy odlotowe E) Oznaczany składnik lub parametr pyłu Bardziej szczegółowo SKRUBERY. Program Odor Stop
Program Odor Stop SKRUBERY PROGRAM ODOR STOP Firma oferuje różne technologie w celu zmniejszenia uciążliwości zapachowej. Firma specjalizuje się w stosowaniu takich technologii jak: bariery antyodorowe, Bardziej szczegółowo Rozporządzenie Ministra Środowiska 1) z dnia 20 r.
Projekt z dnia 9 marca 2012 r. Rozporządzenie Ministra Środowiska 1) z dnia 20 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, w tym dla środków transportu i sposobu transportowania Na podstawie Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia.2010 r.
Projekt z dnia 9 grudnia 2010 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia.2010 r. w sprawie szczegółowego trybu kontroli rodzaju paliwa znajdującego się w instalacji paliwowej pojazdu 2) Na podstawie Bardziej szczegółowo ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT
Załącznik nr 5 do Regulaminu zamówień publicznych UMiG w Staszowie ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT dla zamówień o wartości nie przekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro Gmina Staszów Bardziej szczegółowo Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r.
Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r. Agata Payne Dyrektoriat Środowisko Polityka spójności i ocen oddziaływania na Bardziej szczegółowo KONTROLA EMISJI ZANIECZYSZCZEŃ Z INSTALACJI SPALANIA ODPADÓW
KONTROLA EMISJI ZANIECZYSZCZEŃ Z INSTALACJI SPALANIA ODPADÓW Konferencja Alternatywne technologie unieszkodliwiania odpadów komunalnych Chrzanów 7 październik 2010r. 1 Prawo Podstawowym aktem prawnym regulującym Bardziej szczegółowo Polityka energetyczna Polski do 2050 roku rola sektora ciepłownictwa i kogeneracji
Polityka energetyczna Polski do 2050 roku rola sektora ciepłownictwa i kogeneracji Tomasz Dąbrowski Dyrektor Departamentu Energetyki Warszawa, 22 października 2015 r. 2 Polityka energetyczna Polski elementy Bardziej szczegółowo Wykaz aktów prawnych dotyczących problematyki azbestowej
Załącznik nr 1 Wykaz aktów prawnych dotyczących problematyki azbestowej (źródło: Ministerstwo Gospodarki www.mg.gov.pl) Ustawy dotyczące problematyki azbestowej (stan na wrzesień 2011 r.) 1. Ustawa z dnia Bardziej szczegółowo W tym problemy w realizacji monitoringu wód śródlądowych.
Główne problemy PMŚ. W tym problemy w realizacji monitoringu wód śródlądowych. Roman Jaworski Dyrektor Departamentu Monitoringu i Informacji o Środowisku GIOŚ. r.jaworski@gios.gov.pl Najważniejsze problemy Bardziej szczegółowo zmieniające rozporządzenie w sprawie kamiennogórskiej specjalnej strefy ekonomicznej
Projekt z 21-03-2012 Wersja 1.1. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia..2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kamiennogórskiej specjalnej strefy ekonomicznej Na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia. 2011 r.
Projekt z dnia 1 czerwca 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia. 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie upowszechniania informacji związanych z adekwatnością kapitałową 2) Na podstawie Bardziej szczegółowo Dofinansowanie zadań realizowanych w komponencie. (2014 r.) OCHRONA POWIERZCHNI ZIEMI I GOSPODARKA ODPADAMI. ISO 9001:2009 WFOŚiGW w Zielonej Górze
ISO 9001:2009 Dofinansowanie zadań realizowanych w komponencie OCHRONA POWIERZCHNI ZIEMI I GOSPODARKA ODPADAMI (2014 r.) Zielona Góra, marzec 2014 r. Podstawy udzielania pomocy O dofinansowanie ze środków Bardziej szczegółowo PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA (POP)
PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA (POP) Departament Globalnych Problemów Środowiska i Zmian Klimatu Ministerstwo Środowiska Białystok, grudzień 2006 r. Zakres prezentacji: podstawy prawne regulacje krajowe na Bardziej szczegółowo (Ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu Art. 17 ust. 3)
Załącznik nr 9 Minimalne wymogi dotyczące nawozów i środków ochrony roślin 1. Pakiet 1. Rolnictwo zrównoważone - Wymóg 4 - dotyczy 8.2.10.5.1.4.1.2. Minimum requirements for fertilisers and pesticides Bardziej szczegółowo PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA PROJEKTU PN. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA GORZOWA WLKP.
PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA PROJEKTU PN. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA GORZOWA WLKP. SPIS TREŚCI 1. WSTĘP... 3 2. RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA Bardziej szczegółowo Stan energetyki odnawialnej w Polsce. Polityka Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie OZE
Stan energetyki odnawialnej w Polsce. Polityka Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie OZE Paweł Sulima Wydział Energii Odnawialnych i Biopaliw Departament Rynków Rolnych XI Giełda kooperacyjna Bardziej szczegółowo Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy 1) z dnia...2005 r.
Projekt 17.03.2005 r. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy 1) z dnia...2005 r. w sprawie wymagań dla stacji demontażu pojazdów oraz sposobu demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Na podstawie Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo WYMAGANIA PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W PROCESACH INWESTYCYJNYCH
WYMAGANIA PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W PROCESACH INWESTYCYJNYCH Joanna Borówka Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach Katowice 8 grudnia 2014r 1 Zagospodarowanie przestrzenne a ochrona Bardziej szczegółowo Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter. 1664
Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter. 1664 WGK.II.0057-2/06 Pan Andrzej Nowakowski Radny Rady Miasta Płocka Płock, dn. 06.03.2006 r. W odpowiedzi na Pana interpelację, złożoną na LIII Sesji Rady Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie upoważnienia do uznawania nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów Bardziej szczegółowo Zasady GMP/GHP, które należy wdrożyć przed wprowadzeniem HACCP
System HACCP Od przystąpienia Polski do Unii Europejskiej wszystkie firmy zajmujące się produkcją i dystrybucją żywności muszą wdrożyć i stosować zasady systemu HACCP. Przed opisaniem podstaw prawnych Bardziej szczegółowo Konferencja prasowa. Sekretarza Stanu w MRiRW Kazimierza Plocke
Konferencja prasowa Sekretarza Stanu w MRiRW Kazimierza Plocke Oczekiwania rybactwa i wędkarstwa wobec nowej perspektywy finansowej Program Operacyjny Rybactwo i Morze na lata 2014-2020 Warszawa, 23 lipca Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... 2010 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
Projekt z dnia 21 marca 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia....................... 2010 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami Na Bardziej szczegółowo PLAN DZIAŁANIA KT 270. ds. Zarządzania Środowiskowego
U Z A S A D N I E N I E Projektowane zmiany ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym oraz ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym wynikają z zobowiązania RP, przesłanego Bardziej szczegółowo Ekoinnowacje w Polsce w aspekcie możliwości współpracy nauki z biznesem. Paweł Woźniak EKOS Poznań sp. z o.o.
Ekoinnowacje w Polsce w aspekcie możliwości współpracy nauki z biznesem Paweł Woźniak EKOS Poznań sp. z o.o. EKOS Poznań jako nazwa handlowa funkcjonuje na rynku od 1987. Głównymi obszarami działalności Bardziej szczegółowo Program wodno-środowiskowy kraju
Program wodno-środowiskowy kraju Art. 113 ustawy Prawo wodne Dokumenty planistyczne w gospodarowaniu wodami: 1. plan gospodarowania wodami 2. program wodno-środowiskowy kraju 3. plan zarządzania ryzykiem Bardziej szczegółowo Działania i plany Ministerstwa Środowiska w zakresie poprawy jakości powietrza
Działania i plany Ministerstwa Środowiska w zakresie poprawy jakości powietrza Roman Głaz - Departament Ochrony Powietrza Ministerstwo Środowiska, Kraków, dnia 10 marca 2014 r. Plan prezentacji: 1) Podstawa Bardziej szczegółowo Departament Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego. Zielona Góra, 23 lutego 2010 r.
Departament Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Zielona Góra, 23 lutego 2010 r. Podstawa opracowania Programu Programy ochrony powietrza sporządza się dla stref, Bardziej szczegółowo Proces informowania przedstawicieli pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji w zakresie efektywnego wykorzystania zasobów w europejskim
Proces informowania przedstawicieli pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji w zakresie efektywnego wykorzystania zasobów w europejskim przemyśle stalowym Wnioski i zalecenia Kwiecień 2015 1 Przypomnienie Bardziej szczegółowo Obowiązki gminy jako lokalnego kreatora polityki energetycznej wynikające z Prawa energetycznego
Obowiązki gminy jako lokalnego kreatora polityki energetycznej wynikające z Prawa energetycznego Południowo-Wschodni Oddział Terenowy URE z siedzibą w Krakowie Niepołomice, 17 czerwca 2010 Prezes URE jest Bardziej szczegółowo Sprawa okazuje się jednak nieco bardziej skomplikowana, jeśli spojrzymy na biomasę i warunki jej przetwarzania z punktu widzenia polskiego prawa.
Czy biomasa jest odpadem? Łukasz Turowski Co to jest biomasa? W obliczu nałożonych na Polskę prawem Unii Europejskiej zobowiązań polegających na zwiększaniu udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Bardziej szczegółowo - 4 - UZASADNIENIE. zm.) ma na celu: l) dostosowanie przepisów tego rozporządzenia do przepisów rozporządzenia Komisji (WE)
- 4 - UZASADNIENIE Zmiana rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z późn. Bardziej szczegółowo PLAN PRACY WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORATU OCHRONY ŚRODOWISKA W BIAŁYMSTOKU W 2014 ROKU. WIOŚ BIAŁYSTOK, grudzień 2013
PLAN PRACY WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORATU OCHRONY ŚRODOWISKA W BIAŁYMSTOKU W 2014 ROKU WIOŚ BIAŁYSTOK, grudzień 2013 I. PODSTAWA I ZAŁOŻENIA PLANU PRACY Zgodnie z zapisami ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, Bardziej szczegółowo System Zarządzania Energią według wymagań normy ISO 50001
System Zarządzania Energią według wymagań normy ISO 50001 Informacje ogólne ISO 50001 to standard umożliwiający ustanowienie systemu i procesów niezbędnych do osiągnięcia poprawy efektywności energetycznej. Bardziej szczegółowo POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących
POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących Zgodnie z art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, wsparcie dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą podlega Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE. z dnia...2015 r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony przeciwpożarowej
PROJEKT z dnia 16.10.2015 r. (wersja do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia...2015 r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony Na podstawie Bardziej szczegółowo Energia elektryczna. Karta produktu w ramach zielonych zamówień publicznych (GPP) 1 Zakres zastosowania
Energia elektryczna Karta produktu w ramach zielonych zamówień publicznych (GPP) Niniejsza karta produktu stanowi część zestawu narzędzi szkoleniowych Komisji Europejskiej w zakresie GPP, który można pobrać Bardziej szczegółowo PODZIĘKOWANIA... BŁĄD! NIE ZDEFINIOWANO ZAKŁADKI. PRZEDMOWA... BŁĄD! NIE ZDEFINIOWANO ZAKŁADKI. 3.1 WPROWADZENIE... BŁĄD! NIE ZDEFINIOWANO ZAKŁADKI.
Spis treści PODZIĘKOWANIA... BŁĄD! NIE PRZEDMOWA... BŁĄD! NIE WPROWADZENIE... BŁĄD! NIE ROZDZIAŁ 1... BŁĄD! NIE RYNEK GAZU ZIEMNEGO ZASADY FUNKCJONOWANIA.... BŁĄD! NIE 1.1. RYNEK GAZU ZIEMNEGO ZMIANY STRUKTURALNE Bardziej szczegółowo Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL 1
Załącznik 4 - Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL 1 NR WNIOSKU KSI: INSTYTUCJA Bardziej szczegółowo Nowelizacja ustawy Prawo Wodne
dla rozwoju infrastruktury i środowiska Nowelizacja ustawy Prawo Wodne Danuta Drozd Kierownik Zespołu ds. Funduszy Europejskich Katarzyna Cichowicz, Katarzyna Brejt 1 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska Bardziej szczegółowo z dnia 2015 r. w sprawie późniejszego terminu powstania obowiązku podatkowego
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E Projekt z 24 lipca 2015 r. M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2015 r. w sprawie późniejszego terminu powstania obowiązku podatkowego Na podstawie art. 19a ust. 12 ustawy Bardziej szczegółowo Krajowy Program Gospodarki Odpadami
Beata B. Kłopotek Ministerstwo Środowiska, Departament Ochrony Środowiska ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa 1. Wstęp. Zasady postępowania z PCB w świetle zmian i nowelizacji przepisów prawa polskiego Bardziej szczegółowo 25 lat działalności NFOŚiGW
25 lat działalności NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 25 lat doświadczenia w finansowaniu projektów z obszaru ochrony środowiska powołany w okresie zmian ustrojowych w 1989 Bardziej szczegółowo Audyt energetyczny jako wsparcie Systemów Zarządzania Energią (ISO 50001)
Audyt energetyczny jako wsparcie Systemów Zarządzania Energią (ISO 50001) ROMAN KOŁODZIEJ IV Konferencja Naukowo-Techniczna,,Utrzymanie ruchu w przemyśle spożywczym Szczyrk, 26 kwietnia 2012 r. 1 PLAN Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres