Source: https://www.prawo-budowlane.info/zgubienie-dziennika-budowy,250,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-10-23 00:37:22
Legal References Found: art. 57
 art. 45
 art. 75
 art. 93
 art. 41
 art. 42
 art. 44
 art. 45

Document Content:
Izabela Nowacka-Marzeion • Opublikowane: 2017-12-08
Brak dziennika budowy jest problemem, ale można go rozwiązać. Prawo budowlane nie przewiduje trybu postępowania w przypadku nieprzedłożenia dziennika budowy, np. ze względu na jego zagubienie lub zniszczenie.
Oryginał dziennika budowy stanowi jeden z załączników, jakie inwestor jest zobowiązany dołączyć do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie.
Jeśli zaś w wyniku sprawdzenia przedłożonych przez inwestora dokumentów właściwy miejscowo organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że są one niekompletne lub posiadają braki (m.in. brak dziennika budowy) i nieścisłości, wezwie inwestora do ich uzupełnienia, w trybie art. 57 ust. 4 ustawy – Prawo budowlane.
W sytuacji realizowania inwestycji na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez organ administracji architektoniczno-budowlanej, należy dokumentować jej przebieg w jednym, czy większej liczbie dzienników budowy. Jak wynika bowiem z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym, dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót, podobnie stanowi § 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie dziennika budowy. Z przepisów tych wynika, że dziennik budowy dokumentuje przebieg inwestycji, a nie jej wycinku, objętego jednym pozwoleniem budowlanym. Taka wykładnia i praktyka pozwala w sposób ciągły prześledzić przebieg prac, zakres i sposób ich wykonania i najlepiej umożliwia realizację kompetencji nadzoru budowlanego.
Jeśli brak dziennika budowy, to razem z zawiadomieniem o zakończeniu budowy należy złożyć wniosek o przeprowadzenie dowodu (tu wskazać dowody) na okoliczność przebiegu procesu inwestycyjnego.
W wypadku braku dziennika budowy, w sytuacji ubiegania się o pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego, w celu udokumentowania określonych faktów, należy przeprowadzić postępowanie dowodowe w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego – w celu ustalenia jego treści można dopuścić inne dowody (zob. art. 75 § 1 K.p.a.).
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem – dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny. Sformułowanie „w szczególności” oznacza, że nie jest to zamknięte wyliczenie środków dowodowych dopuszczalnych w postępowaniu administracyjnym. Dopuszczalne są zatem również inne środki dowodowe nienazwane, jeżeli mogą przyczynić się do wykrycia prawdy obiektywnej, np. opinie instytutu naukowo-badawczego, plany, mapy, filmy, zdjęcia, taśmy nagrań, itp.
Organ może ukarać za brak dziennika – bowiem osoba, która przystępuje do budowy lub prowadzenia robót budowlanych bez dziennika budowy, może zostać ukarana karą grzywny zgodnie z art. 93 pkt 4 ustawy Prawo budowlane – kto przystępuje do budowy lub prowadzi roboty budowlane bez dopełnienia wymagań określonych w art. 41 ust. 4, art. 42, art. 44, art. 45 ustawy Prawo budowlane, podlega karze grzywny.
Podsumowując – brak dziennika budowy może skutkować grzywną, będzie skutkować trudniejszym trybem zakończenia inwestycji, bowiem wymaga przeprowadzenia dowodu w przypadku braku dziennika, a ciężar dowodu spoczywa na inwestorze – nie na organie, więc warto tu się przyłożyć i dowody zgromadzić oraz powołać świadków.