Source: http://docplayer.pl/3162344-Instytucja-mediacji-w-sprawach-rodzinnych.html
Timestamp: 2018-03-25 00:07:08
Legal References Found: art. 10
 Art. 183
 Art. 8
 art. 7
 art. 126
 art. 40
 art. 183
 art. 6
 art. 2
 art. 98
 art. 98
de lege lata
de lege ferenda
 art. 183
de lege lata
de lege ferenda
 art. 436
 art. 183
 art. 436
 art. 56
 art. 61
 Art. 10

Document Content:
Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych - PDF
Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych
Download "Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych"
1 ZESZYTY NAUKOWE INSTYTUTU ADMINISTRACJI AJD W CZ STOCHOWIE Gubernaculum et Administratio 2(6)/2012 Karolina KWIATKOWSKA Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych Zagadnienia wst pne geneza mediacji Mediacja nale y do tzw. alternatywnych metod rozstrzygania sporów (alternative dispute resolution ADR). Poj cie to oznacza polubowne i pojednawcze sposoby rozwi zywania konfliktów i sporów oparte na idei d enia do porozumienia oraz znalezieniu kompromisowego wyj cia z sytuacji konfliktowej 1. Jak wskazuje literatura konflikty te rozwi zywane s przy pomocy neutralnej i bezstronnej osoby trzeciej 2. Ponadto charakterystyczne cechy i jednocze nie zalety ADR-u to: szybko post powania, odformalizowany przebieg, niskie koszty. Nale y wskaza, i geneza idei rozstrzygania konfliktów przy pomocy alternatywnych metod si ga czasów staro ytnych. Tego rodzaju metody nie s wynalazkiem pa stw nowo ytnych 3. By y one i s równie po dzie dzisiejszy stosowane przez kultur islamsk, hindusk i dalekowschodni. ADR powsta w Wielkiej Brytanii, a nast pnie jego za o enia zosta y przeniesione do Stanów Zjednoczonych, gdzie intensywnie si rozwija y, w szczególno ci na prze omie XIX i XX wieku 4. Metoda ta zosta a równie wprowadzona w latach dziewi dziesi tych w Europie Zachodniej 5, np.: we Francji, we W oszech i w Hiszpanii oraz w Europie rodkowo-wschodniej. ADR zacz si rozwija równie w Polsce, szczególny rozkwit nast pi w latach dziewi dziesi tych XX w A. Kalisz, A. Zienkiewicz, Mediacja s dowa i pozas dowa. Zarys wyk adu, Warszawa 2009, s. 26. K. Flaga-Gieruszy ka, Wp yw mediacji na tok procesu cywilnego, [w:] Ius Et Administratio. Zeszyt specjalny. Arbitra i mediacja jako instrumenty wspierania przedsi biorczo ci, Rzeszów 2006, s. 40. M. Bobrowicz, Mediacja. Jestem za, Warszawa 2008, s. 17. A. Kalisz, A. Zienkiewicz, op. cit., s. 26. H. Przyby a-basista, Mediacje rodzinne w konflikcie rozwodowym. Gotowo i opór ma onków a efektywno procesu mediacji, Katowice 2006, s. 17. A. Kalisz, A. Zienkiewicz, op. cit., s
2 96 Karolina KWIATKOWSKA Alternatywne metody rozstrzygania sporów z formalnego punktu widzenia dziel si na formy podstawowe i pochodne. W ród form podstawowych wyró nia si : negocjacje, koncyliacje, mediacje, arbitra. Natomiast formy pochodne (mieszane) to: med-arb, arb-med, neutral fact finding, med.-fact finding, early neutral evaluation, neutral/confidential listener, litigation management, corporate ombudsman, Multi-Steps ADR 7. Nale y wskaza, i arbitra jest najstarsz form alternatywnych metod rozwi zywania konfliktów. Poj cie to oznacza polubowne rozstrzyganie sporów przez arbitrów. Arbiter podobnie jak s d mo e nakaza lub zakaza stronie okre lonego zachowania 8. Decyzje wydane przez arbitra mog by dla stron wi ce 9. Kolejn form rozwi zywania sporów jest koncyliacja (facylitacja), która jest zbli ona do mediacji. Osoba trzecia prowadz ca koncyliacj ma udzieli pomocy stronom w zawarciu porozumienia. Zadania koncyliatora s ograniczone, bowiem nie bierze on bezpo redniego udzia u w uzgadnianiu rozwi zania konfliktu 10. Z kolei negocjacje polegaj na komunikacji pomi dzy skonfliktowanymi stronami (bez udzia u z zewn trz) w celu osi gni cia przez strony porozumienia ko cz cego konflikt 11. Centralne miejsce w ród alternatywnych metod rozstrzygania sporów zajmuje mediacja. Nale y wskaza, i w prawie polskim nie ma ustawowej definicji mediacji. Wed ug T. Ereci skiego mediacja jest to post powanie prowadzone z udzia em neutralnej osoby trzeciej (mediatora), której zadaniem jest pomoc stronom tocz cym spór w osi gni ciu wspólnie akceptowanego rozwi zania, a w szczególno ci mo liwo ci zawarcia ugody s dowej 12. Jak wskazuje R. Morek mediacja ma za zadanie pomóc stronom w znalezieniu w satysfakcjonuj cego je rozwi zaniu w dobrowolnym, poufnym i niesformalizowanym post powaniu z udzia em bezstronnego po rednika mediatora. Mediatorzy, w przeciwie stwie do s dziów s dów powszechnych lub polubownych, nie maj kompetencji judykacyjnych 13. Literatura wskazuje równie, i mediator ma jedynie wp yw na poziom psychologiczny konfliktu oraz poziom dzia ania. W przeciwie stwie do arbitra nie posiada jednak kompetencji rozstrzygaj cych i mo e jedynie zaproponowa rozwi zanie kompromisowe 14. Z kolei wed ug Ch. Moore a mediacja to inter- 7 Ibidem, s. 30. Zob. te A. Mól, Poj cie i znaczenie alternatywnych metod rozstrzygania sporów, Przegl d Prawa Handlowego 2001, nr 12, s A. Kalisz, A. Zienkiewicz, op. cit., s Zob. te A. Jakubiak-Miro czuk, Od modelu s dowego do modelu eksperckiego rozwój instytucji arbitra u w Polsce, [w:] H. Duszka-Jakimko, S.L. Stadnicze ko (red.), Alternatywne formy rozwi zywania sporów w teorii i praktyce. Wybrane zagadnienia, Opole 2008, s S. W odyka, Ustrój organów ochrony prawnej, Warszawa 1968, s Zob. te H. Tendera-W aszczuk, Materia y dydaktyczne do przedmiotu negocjacje i komunikacja, Katowice 1998, s T. Ereci ski, [w:] T. Ereci ski (red.), Kodeks post powania cywilnego. Komentarz. Cz pierwsza. Post powanie rozpoznawcze. Tom 1, Warszawa 2009, s R. Morek, Komentarz do Mediacji i arbitra u, Warszawa 2006, s A. Kalisz, A. Zienkiewicz, op. cit., s. 33.
3 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 97 wencja w negocjacje lub konflikt akceptowalnej trzeciej strony, która ma minimaln mo liwo podejmowania decyzji, lub w ogóle pozbawiona jest tej mo liwo ci, która towarzyszy zaanga owanym stronom w dobrowolnym zmierzaniu do obustronnie akceptowalnego porozumienia 15. Warto wskaza, e instytucja mediacji istnieje równie w sprawach karnych i nieletnich, w sporach zbiorowych ze stosunku pracy oraz w post powaniu administracyjnym 16. Dnia 21 stycznia 1998 r. Rada Europy przyj a Rekomendacj nr R(98) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy dla pa stw cz onkowskich na temat mediacji rodzinnej. Rekomendacja ta zaleca a wprowadzenie i propagowanie mediacji rodzinnych 17. W zakresie prawa rodzinnego wyró nia si dwa rodzaje mediacji 18 : divorce mediaton jest to mediacja rozwodowa ograniczaj ca si do rozwi zywania konfliktów ma e skich zwi zanych z rozwodem lub separacj ; family mediation jest to mediacja w sprawach rodzinnych dotycz ca kwestii spornych mi dzy cz onkami danej rodziny, takimi jak: wzajemne relacje pomi dzy ma onkami a dzie mi, miejsce zamieszkania ma oletniego dziecka, kontakty ma oletnich dzieci z dziadkami macierzystymi lub ojczystymi. Literatura wskazuje, e mediacje rodzinne s form mediacji, w których mediator pomaga parom na dowolnym etapie separacji lub rozwodu rozwa y mo liwe opcje rozwi za i lepiej komunikowa si w celu osi gni cia wspólnych decyzji na temat aktualnych i przysz ych uzgodnie. Uzgodnienia te mog dotyczy spraw dzieci, finansów i w asno ci oraz samej separacji i rozwodu 19. Uczestnikami mediacji rodzinnych mog by osoby pozostaj ce w zwi zkach formalnych jak i nieformalnych. Nale y wskaza, e przede wszystkim uczestnikami s : ma onkowie, rodze stwo, dalsi cz onkowie rodziny, rodzice, dzieci 20. Przedmiotem mediacji mog by zarówno kwestie materialne np. podzia maj tku jak i niematerialne 21. Nale y podkre li, e mediacje rodzinne dotycz przede wszystkim spraw zwi zanych z rozwodem i separacj ma onków, ustaleniem opieki nad dzieckiem jak równie kontaktów dziecka z rodzicem, który nie sprawuje sta ej pieczy nad nim, alimentacj dla dziecka i wspó ma onka 15 Ch.W. Moore, Mediacje. Praktyczne strategie rozwi zywania konfliktów, Warszawa 2009, s Zob. szerzej na ten temat M. Grudziecka, J. Ksi ek, Narodziny idei wprowadzenia mediacji w Polsce, [w:] L. Mazowiecka (red.), Mediacja, Warszawa 2009, s Rekomendacja nr R (98) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy dla pa stw cz onkowskich na temat mediacji rodzinnej, [w:] L. Mazowiecka (red.), Mediacja, Warszawa 2009, s M. Bia ecki, Mediacja w sprawach rodzinnych na przyk adzie rozwi za europejskich analiza prawnoporównawcza, [w:] P. Pogonowski, P. Ciocha, E. Gapska, J. Nowi ska (red.), Wspó czesne przemiany post powania cywilnego, Warszawa 2010, s H. Przyby a-basista, Mediacje, s A. Cybulko, Mediacja w sprawach rodzinnych, [w:] E. Gmurzy ska, R. Morka (red:), Mediacje. Teoria i praktyka, Warszawa 2009, s A. Gójska, Mediacja rodzinna ogólne za o enia, [w:] A. Flisek (red.), Mediacja w rozwi zywaniu konfliktów rodzinnych, Warszawa 2007, s. 33.
4 98 Karolina KWIATKOWSKA oraz kwestiami finansowymi i w asno ciowymi 22. Warto wskaza, e wyró niamy tak e inne sprawy, które mog by rozstrzygane w drodze mediacji, np.: kontrakty przed lubne, problemy konfliktowe wynikaj ce z powtórnych zwi zków ma e skich oraz rodzin zrekonstruowanych, spory rodzinne dotycz ce opieki nad osobami starymi, adopcje, opieka prawna nad ma oletnimi 23. Nale y podkre li, e nadrz dnymi kwestiami w mediacjach rodzinnych s potrzeby dziecka. Relacje pomi dzy jego rodzicami powinny by takie, aby mogli oni pe ni naturalne funkcje wychowawczo-opieku cze przy ca kowitym zaspokojeniu potrzeb dziecka 24. [ ] dzieci w rodzinie szukaj wsparcia i ochrony. Wraz z rozwodem rodziców trac je i pozostaj w poczuciu osamotnienia i l ku o tera niejszo i przysz o 25. Konflikty rodzinne wywo uj negatywne emocje i wp ywaj na ca rodzin, a w szczególno ci dzieci. Skonfliktowane strony dla osi gni cia w asnego celu traktuj dzieci przedmiotowo i czyni z nich tzw. kart przetargow. Niew tpliwie dobro dziecka jest nadrz dn warto ci i w zwi zku z tym powinno by potraktowane priorytetowo. Wed ug M. Michalaka w mediacji najwa niejsze jest to, aby mediator wyst powa w roli adwokata dziecka chroni cego jego interesów 26. Literatura wskazuje na dziewi czynników, które uzasadniaj potrzeb w czenia w post powanie mediacyjne trzeciej strony: silne emocje, s aba komunikacja pomi dzy stronami, stereotypy utrudniaj ce negocjacje, rozbie no ci co do tego jakie informacje s istotne, z o one kwestie sporne, sprzeczne interesy, konflikty warto ci, z a lub brak procedury negocjacyjnej, trudno w osi gni ciu impasu w rozmowach 27. Wed ug s ynnego ameryka skiego mediatora Christophera Moore a mediator powinien zaplanowa w swojej pracy dwana cie etapów post powania mediacyjnego: 1. nawi zanie kontaktu ze stronami sporu, 2. wybór strategii prowadzenia mediacji, 3. zbieranie i analizowanie podstawowych informacji, 4. sporz dzenie szczegó owego planu mediacji, 5. budowanie zaufania i wspó pracy, 6. rozpocz cie sesji mediacyjnej, 7. zdefiniowanie spraw i ustalenie kolejno ci omawiania poszczególnych kwestii, 8. odkrywanie ukrytych interesów stron, 22 H. Przyby a-basista, Mediacje, s Ibidem, s A. Olszewska, A. Zawadzka, Rozwodowe trz sienie ziemi. Jak zadba o dziecko?, Dziecko krzywdzone. Teoria, badanie, praktyka 2008, nr 25, s J.S. Wallerstein, S. Blakeslee, Druga szansa. M czy ni, kobiety i dzieci w dziesi lat po rozwodzie, Kielce 2006, s M. Michalak, Mediacja o dziecko, [w:] L. Mazowiecka, Mediacja dla ka dego, Warszawa 2010, s A. Gójska, Mediacja, s
5 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych generowanie opcji rozwi za, 10. ocena mo liwo ci rozwi za, 11. przetarg ko cowy, tzn. doprowadzenie do porozumienia stron w drodze negocjacji, 12. osi gniecie formalnego porozumienia 28. W tym miejscu warto zacytowa wypowied wskazuj c co powinien posiada dobry mediator: Cierpliwo Hioba, dowcip Irlandczyka, si i upór ameryka skiego futbolisty, skór nosoro ca, wytrwa o marato czyka i m dro Salomona to wszystko powinien mie dobry mediator 29. Nale y wskaza, e istniej przypadki, w których s dy wykluczaj mo liwo prowadzenia mediacji, np. podejrzenie przemocy lub nadu ycia wobec dziecka; wielokrotne w przesz o ci kontakty z instytucjami opieki spo ecznej, zaburzenia psychiatryczne, konflikty rodzinne wielokrotnie rozpatrywane przez s dy 30. Post powanie mediacyjne statystyka W zwi zku z nowelizacj Kodeksu post powania cywilnego z dnia 28 lipca 2005 r. 31 do polskiej procedury cywilnej zosta a wprowadzona instytucja mediacji, która obowi zuje od dnia 10 grudnia 2005 r. Przedmiotowa nowelizacja wprowadzi a do Kodeksu post powania cywilnego przepisy ogólne dotycz ce mediacji 32, które maj odpowiednie zastosowanie w sprawach rodzinnych. Przepis art. 10 k.p.c 33 wskazuje, i w sprawach, w których zawarcie ugody jest dopuszczalne, s d powinien w ka dym stanie post powania d y do ich ugodowego za atwienia. W tych sprawach strony mog tak e zawrze ugod przed mediatorem. Omawiaj c niniejszy przepis nale y wskaza, i w sprawach, w których jest wy czona mo liwo samodzielnego dysponowania w asnymi prawami zawarcie ugody mo e by niedopuszczalne np. w sprawach dotycz cych uniewa nienia ma e stwa, rozwodu, separacji lub dotycz cych ustalenia pochodzenia dziecka( s to sprawy niemaj tkowe z zakresu prawa rodzinnego). Warto wskaza, i istnieje zwyczajowe przekonanie, e zawarcie ugody jest dopuszczalne jedynie w sporach maj tkowych. Zatem przyjmuje si, e w sporach niemaj tkowych nie mo na zawrze ugody. Powy sze przekonanie jednak e nie 28 Ch. Moore, Mediacja rodzinna. Materia y dla s dziów (1996), t um. za: Krajowe Stowarzyszenie Mediatorów, 29 A. Kalisz, A. Zienkiewicz, op. cit., s H. Przyby a-basista, Mediacje, s Dz. U. Nr 172, poz Art. 183¹ i n. Dzia II. Post powanie przed s dami pierwszej instancji Rozdzia I Mediacja i post powanie pojednawcze. S to przepisy ogólne, które maj zastosowanie przed s dami I instancji. 33 Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post powania cywilnego, Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm., dalej cytowana jako k.p.c.
6 100 Karolina KWIATKOWSKA znajduje poparcia na gruncie prawa rodzinnego i opieku czego. Jako przyk ad nale y wskaza sprawy dotycz ce kontaktów z dzieckiem, w których dopuszczalne jest zawarcie ugody. Z drugiej strony wskaza nale y, i ustanowienie przymusowej rozdzielno ci maj tkowej pomimo, i sprawa ta ma charakter maj tkowy nie mo e by uregulowana w drodze ugody s dowej 34. Ponadto wyst puj równie sprawy, które pomimo zgodnego stanowiska stron mog by rozstrzygni te jedynie wyrokiem s dowym np. zaprzeczenie ojcostwa. Warto wskaza, i R. Zegad o rozpatrywa w jakim zakresie dopuszczalne jest zawarcie ugody w sprawach zwi zanych z w adz rodzicielsk. W tym zakresie autor stwierdzi, i przyj cie generalnej zasady o niedopuszczalno ci ugody w sporach niemaj tkowych prowadzi oby do pochopnego wniosku. Wed ug autora nie ma równie uzasadnienia dla wy czenia ugody w nast puj cych sprawach: zgody na wydanie paszportu dla dziecka, wyboru kierunku edukacji dla dziecka, zarz du maj tkiem dziecka, itp. 35 Podstawowe cechy mediacji to: dobrowolno, poufno, bezstronno i neutralno mediatora oraz nieformalno post powania. Zgodnie z art k.p.c. mediacja jest dobrowolna. Dobrowolno mediacji oznacza, e strona mo e odmówi udzia u w mediacji w ka dej chwili bez ujemnych dla siebie konsekwencji. Istot tej dobrowolno ci jest równie akceptacja przez stron konkretnego mediatora. Ponadto przepis art k.p.c wskazuje, i mediacj prowadzi si na podstawie umowy o mediacj albo postanowienia s du kieruj cego strony do mediacji. Umowa mo e by zawarta tak e przez wyra enie przez stron zgody na mediacj, gdy druga strona z o y a wniosek, o którym mowa w art k.p.c. Maj c na uwadze powy szy przepis wskaza nale y, i ze wzgl du na podmiot inicjuj cy mediacj wyró niamy jej dwie formy: 1. mediacj kontraktow na podstawie umowy lub wniosku strony o przeprowadzenie mediacji i przyst pienie drugiej strony, 2. mediacj ze skierowania s du 36. W umowie o mediacj strony okre laj w szczególno ci przedmiot mediacji, osob mediatora albo sposób wyboru mediatora. Mediacj prowadzi si przed wszcz ciem post powania, a za zgod stron tak e w toku sprawy. Nale y podkre li, e wszcz cie mediacji przez stron nast puje z chwil dor czenia mediatorowi wniosku o przeprowadzenie mediacji, z do czonym dowodem dor czenia jego odpisu drugiej stronie. Powy sze zagadnienie ma istotne znaczenie za wzgl du na to, e zgodnie z przepisem art pkt. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny 37 wszcz cie mediacji przerywa bieg przedawnienia. Jednak e w przypadku s dowego skierowania stron 34 R. Zegad o, Mediacja w sprawach rodzinnych i opieku czych, Rodzina i Prawo 2006, nr 1, s R. Zegad o, Mediacja, s T. Ereci ski, [w:] T. Ereci ski (red.), Kodeks post powania cywilnego, s Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm., cytowana jako k.c.
7 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 101 do mediacji skutek ten nie nast puje, gdy w tej sytuacji przedawnienie przerywa samo z o enie pozwu lub wniosku do s du. Zgodnie bowiem z przepisem art pkt. 1 k.c. przez ka d czynno przed s dem lub innym organem powo- anym do rozpoznawania spraw lub egzekwowania roszcze danego rodzaju albo s dem polubownym, przedsi wzi t bezpo rednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia lub zabezpieczenia roszczenia przerywa si bieg przedawnienia. Warto wskaza równie, i w razie przerwania przedawnienia przez wszcz cie mediacji nie biegnie ono na nowo, dopóki post powanie to nie zostanie zako czone. Do zako czenia post powania mediacyjnego trwa przerwa biegu przedawnienia. Nale y podkre li, e dla przerwania biegu przedawnienia nie ma znaczenia czy mediacja doprowadzi a do zawarcia przez strony ugody 38. Mimo dor czenia przedmiotowego wniosku, mediacja nie zostaje wszcz ta zgodnie z art k.p.c., je eli: sta y mediator, w terminie tygodnia od dnia dor czenia mu wniosku o przeprowadzenie mediacji, odmówi przeprowadzenia mediacji; strony zawar y umow o mediacj, w której wskazano jako mediatora osob nieb d c sta ym mediatorem, a osoba ta, w terminie tygodnia od dnia dor czenia jej wniosku o przeprowadzenie mediacji, odmówi a przeprowadzenia mediacji; strony zawar y umow o mediacj bez wskazania mediatora i osoba, do której strona zwróci a si o przeprowadzenie mediacji, w terminie tygodnia od dnia dor czenia jej wniosku o przeprowadzenie mediacji, nie wyrazi a zgody na przeprowadzenie mediacji albo druga strona w terminie tygodnia nie wyrazi a zgody na osob mediatora; strony nie zawar y umowy o mediacj, a druga strona nie wyrazi a zgody na mediacj. Wed ug R. Morka z art pkt 4 k.p.c. 39 wynika a contrario, e je eli strony zawar y umow o mediacj, do wszcz cia mediacji na wniosek jednej z nich dochodzi niezale nie od tego, czy druga strona w chwili z o enia wniosku wyra a na to zgod. Nawet gdy zgody tej brak, nast puje wszcz cie mediacji w rozumieniu art k.p.c. i tym samym dochodzi do przerwania biegu przedawnienia 40. Z kolei T. Ereci ski stoi na stanowisku, i przedmiotowy pogl d R. Morka jest w tpliwy, bowiem w takiej sytuacji przepis ten nale y rozumie w ten sposób, e z zawarcia umowy domniemywa nale y zgod stron na mediacj. W razie braku zgody nie mo e tu doj do przerwy biegu przedaw- 38 Art. 8 ust. 1 dyrektywy nr 2008/52/EG z 21 maja 2008 r. stwierdza wy cznie, e strony, które podejm prób mediacyjnego rozwi zania sporu nie mog by pozbawione mo liwo ci pó niejszego wszcz cia post powania s dowego w przedmiotowych sprawach z uwagi na bieg terminów przedawnienia. Jest to odmienne stanowisko od art. 7 ust. 1 Projektu Dyrektywy, który wskazuje, e skutkiem wszcz cia post powania mediacyjnego jest zawieszenie biegu przedawnienia a nie jego przerwanie. 39 Zgodnie z tym przepisem mediacja nie zostaje wszcz ta pomimo dor czenia wniosku, je eli strony nie zawar y umowy o mediacj, a druga strona nie wyrazi a zgody na mediacj ( niniejszy przepis zosta przytoczony przez autora powy ej). 40 R. Morek, Komentarz do Mediacji, s. 67.
8 102 Karolina KWIATKOWSKA nienia. Dochodzi do wszcz cia mediacji, cho by druga strona cofn a sw zgod, udzielon wcze niej w umowie 41. Ustawodawca w przepisie art k.p.c. wskaza jakie wymogi powinien spe nia wniosek o przeprowadzenie mediacji. Mianowicie wniosek ten zawiera oznaczenie stron, dok adnie okre lone danie, przytoczone okoliczno ci uzasadniaj cych danie, podpis strony oraz wymienienie za czników. W razie gdy strony zawar y umow o mediacj na pi mie, do wniosku do cza si odpis tej umowy. Jednak e nale y wskaza, i wniosek o przeprowadzenie mediacji nie jest pismem procesowym, a zatem art. 126 i n. k.p.c. nie maj tu zastosowania. Przytoczone okoliczno ci we wniosku nie s wi ce dla stron. Jak wskazuje literatura oznacza to, e strony mog po wszcz ciu post powania mediacyjnego powo- a inne okoliczno ci wcze niej nie wskazane 42. Wed ug T. Ereci skiego wymogi dotycz ce wniosku do mediatora okre lone w przepisach art k.p.c. i art k.p.c. maj charakter formalistyczny co pozostaje w konflikcie z istot mediacji jako post powania odformalizowanego. Z drugiej strony zdaniem T. Ereci skiego by o to niezb dne skoro ustawodawca chcia uregulowa skutki materialnoprawne wszcz cia mediacji 43. Mediatora wyznacza s d kieruj c strony do mediacji. Jednak e strony mog wybra innego mediatora. Zatem jest to zgodne z zasad dobrowolno ci w post powaniu mediacyjnym. Warto wskaza, e wed ug M. Sychowicza s d mo e wyznaczy jako mediatora wi cej ni jedn osob 44. Natomiast wed ug Violetty Huryny u ycie liczby pojedynczej w przepisie dotycz cym wyznaczenia mediatora przez s d nie jest jednak przypadkowe 45. Przepis art k.p.c wskazuje, e mediatorem mo e by osoba fizyczna maj ca pe n zdolno do czynno ci prawnych, korzystaj ca w pe ni z praw publicznych 46. Pe n zdolno do czynno ci prawnych ma osoba, która jest pe no- 41 T. Ereci ski, [w:] T.Ereci ski (red.), Kodeks post powania cywilnego, s M.H.Kurtasz, A. Marek, K. Mularczyk, Post powanie pojednawcze a post powanie mediacyjne, Arbitra i Mediacja 2011, nr 1, s T. Ereci ski, [w:] T. Ereci ski (red.), Kodeks post powania cywilnego, s M. Sychowicz, [w:] K. Piasecki (red.), Kodeks post powania cywilnego. Komentarz, Warszawa 2006, s V. Huryna, Prawne aspekty mediacji w sprawach rodzinnych, [w:] A. Flisek (red:), Mediacja w rozwi zywaniu konfliktów rodzinnych, Warszawa 2007, s Przepis art. 40 kodeksu karnego (Dz. U. z 1997 r., Nr 88, poz. 553 ze zm.) wskazuje, i pozbawienie praw publicznych obejmuje utrat czynnego i biernego prawa wyborczego do organu w adzy publicznej, organu samorz du zawodowego lub gospodarczego, utrat prawa do udzia u w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwo ci oraz do pe nienia funkcji w organach i instytucjach pa stwowych i samorz du terytorialnego lub zawodowego, jak równie utrat posiadanego stopnia wojskowego i powrót do stopnia szeregowego; obejmuje równie utrat orderów, odznacze i tytu ów honorowych oraz utrat zdolno ci do ich uzyskania w okresie trwania pozbawienia praw.
9 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 103 letnia tzn. uko czy a lat osiemna cie lub ma oletni, który zawar zwi zek ma - e ski i nie jest ubezw asnowolniona. Ustawodawca zatem nie uzale nia mo liwo ci bycia mediatorem od wykszta cenia, kwalifikacji jak równie posiadanego do wiadczenia. Natomiast wydaje si, e przedstawiciele zawodów prawniczych jako znawcy prawa daj r kojmie do nale ytego funkcjonowania w roli mediatorów. Zgodnie z omawianym przepisem mediatorem mo e by zatem ka dy po spe nieniu wy ej opisanych wymogów. Ograniczeniem tej zasady jest przepis art. 183² 2 k.p.c., który wskazuje, i mediatorem nie mo e by s dzia. Jednak- e nie dotyczy to s dziów w stanie spoczynku. Kodeks post powania cywilnego rozró nia dwie grupy mediatorów: sta ych i powo anych do prowadzenia konkretnej sprawy (ad hoc). Listy sta ych mediatorów mog prowadzi organizacje pozarz dowe w zakresie swoich zada statutowych oraz uczelnie. Mog one równie tworzy o rodki mediacyjne. Wpis na list wymaga zgody mediatora wyra onej na pi mie. Informacj o listach sta ych mediatorów oraz o o rodkach mediacyjnych przekazuje si prezesowi s du okr gowego. Nale y wskaza, e sta y mediator mo e odmówi prowadzenia mediacji tylko z wa nych powodów, o których jest obowi zany niezw ocznie powiadomi strony, a je eli strony do mediacji skierowa s d równie s d. Kolejne istotne cechy mediacji to: bezstronno i neutralno mediatora. Nale y podkre li, i zgodnie z przepisem art k.p.c. mediator powinien by bezstronny. Zatem mediator powinien równo traktowa uczestników mediacji, nie posiada adnych uprzedze, unika wszelkich dzia a, które polega yby na stronniczo ci i sprzyjaniu jednej ze stron, powinien by obiektywny 47.Ponadto przy prowadzeniu okre lonych spraw mediator powinien by neutralny. Mediator nie posiada uprawnie do rozstrzygania sporów jak równie do decydowania o sposobie ich rozstrzygni cia 48. Jego rola polega jedynie na pomocy stronom w rozwi zaniu ich konfliktu i doprowadzeniu do zawarcia ugody 49. Zgodnie z art k.p.c. post powanie mediacyjne nie jest jawne. Mediator jest obowi zany zachowa w tajemnicy fakty, o których dowiedzia si w zwi zku z prowadzeniem mediacji, chyba e strony zwolni go z tego obowi zku. Fakty te nie mog by przekazywane osobom prywatnym jak równie adnym instytucj 50.W tym miejscu warto wskaza równie na przepis art k.p.c., który dodatkowo w tym samym zakresie wskazuje, i mediator nie mo e wyst powa w charakterze wiadka, chyba e strony zwolni go z obowi zku zachowania tajemnicy mediacji. Bezskuteczne jest równie powo ywanie si w toku post powania przed s dem lub s dem polubownym na propozycje ugodowe, propozycje wzajemnych ust pstw lub inne o wiadczenia sk adane w post powaniu mediacyjnym. 47 R. Morek, Komentarz do Mediacji, s A. Bieli ski, Mediacja jako forma rozwi zywania, a nie rozstrzygania sporów na gruncie polskiego post powania cywilnego zagadnienia wybrane, [w:] Ius Et Administratio. Zeszyt specjalny Arbitra i Mediacja Jako Instrumenty Wspierania Przedsi biorczo ci, Rzeszów 2006, s S. Pieckowski, Mediacja w sprawach cywilnych, Warszawa 2006, s A. Krata, Mediacja sukces wspó pracy, Edukacja Prawnicza 2005, nr 12, s. 18.
10 104 Karolina KWIATKOWSKA Omawiaj c zagadnienie dotycz ce mediacji nale y zwróci równie uwag na koszty tego post powania. Wed ug przepisu art k.p.c. mediator ma prawo do wynagrodzenia i zwrotu wydatków zwi zanych z przeprowadzeniem mediacji, chyba e wyrazi zgod na prowadzenie mediacji bez wynagrodzenia. Wynagrodzenie i zwrot wydatków obci aj strony. Zgodnie z przepisem art. 6 ustawy o kosztach s dowych w sprawach cywilnych z dnia 28 lipca 2005 r. 51 koszty mediacji nie stanowi wydatków. Natomiast zgodnie z art. 2 u.k.s.c. koszty s dowe obejmuj op aty i wydatki co oznacza, e koszty mediacji nie stanowi kosztów s dowych. Zatem w przypadku zwolnienia stron od kosztów s dowych Skarb Pa stwa nie ponosi obowi zku pokrycia kosztów zwi zanych z prowadzeniem mediacji. Przepis art. 98¹ 2 k.p.c. wskazuje, e w przypadku gdy post powanie cywilne zosta o wszcz te w ci gu trzech miesi cy od dnia zako czenia mediacji, która nie zosta a zako czona ugod albo w ci gu trzech miesi cy od dnia uprawomocnienia si postanowienia o odmowie zatwierdzenia ugody przez s d, wówczas do niezb dnych kosztów procesu zalicza si tak e koszty mediacji w wysoko ci nieprzekraczaj cej czwartej cz ci op aty. Natomiast zgodnie z przepisem art. 98¹ 1 k.p.c. w przypadku skierowania sprawy do mediacji przez s d koszty mediacji zalicza si do niezb dnych kosztów procesu. Je eli taka mediacja zako czy a si ugod wówczas jej koszty znosz si wzajemnie, w razie gdy strony nie postanowi y inaczej. Wysoko wynagrodzenie mediatora za prowadzenie post powania mediacyjnego wszcz tego na podstawie skierowania s du i wydatki mediatora podlegaj ce zwrotowi, bior c pod uwag rodzaj sprawy i warto przedmiotu sporu oraz niezb dne wydatki zwi zane z prowadzeniem mediacji okre la Rozporz dzenie Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 30 listopada 2005 r. 52 Zgodnie z przedmiotowym Rozporz dzeniem w sprawach o prawa maj tkowe wynagrodzenie mediatora wynosi 1% warto ci przedmiotu sporu, jednak nie mniej ni 30 z i nie wi cej ni 1000 z za ca o post powania mediacyjnego. W sprawach o prawa maj tkowe, w których warto- ci przedmiotu sporu nie da si ustali oraz o prawa maj tkowe, wynagrodzenie mediatora za pierwsze posiedzenie mediacyjne, przeprowadzone w wyznaczonym przez s d czasie mediacji, wynosi 60 z, a za ka de nast pne posiedzenie 25 z otych. W obu przypadkach wynagrodzenie ulega podwy szeniu o 10% w razie upowa nienia mediatora przez s d do zapoznania si z aktami sprawy. Omawiaj c niniejsze rozporz dzenie warto wskaza równie, i zwrotowi podlegaj udokumentowane i niezb dne wydatki mediatora poniesione w zwi zku z przeprowadzeniem mediacji na pokrycie kosztów: przejazdów w wysoko- ci i na warunkach okre lonych w przepisach dotycz cych wysoko ci oraz warunków ustalania nale no ci przys uguj cych pracownikowi zatrudnionemu w pa stwowej i samorz dowej jednostce sfery bud etowej z tytu u podró y na 51 Dz. U. Nr 167, poz ze zm., dalej cytowana jako u.k.s.c. 52 Dz. U. Nr 239 poz
11 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 105 obszarze kraju; zawiadomie stron; zu ytych materia ów biurowych; wynajmu pomieszczenia niezb dnego do przeprowadzenia posiedzenia mediacyjnego, w wysoko ci 50 z otych za jedno posiedzenie. M. Malczyk-Herdzina wskazuje, e nie yczliwie traktuje ustawodawca ma onków, którzy pojednali si w sprawie o rozwód lub o separacj, na gruncie przepisów KSCU 53. W razie cofni cia pozwu o rozwód lub separacj wskutek pojednania si stron w pierwszej instancji s d z urz du zwraca stronie ca uiszczon op at. W razie pojednania si stron przed zako czeniem post powania apelacyjnego nast puje zwrot po owy uiszczonej op aty (art. 79 ust. 2 KSCU). Dla zobrazowania istniej cej dysharmonii warto przypomnie, e po ow uiszczonej op aty zwraca si z urz du od pozwu o rozwód lub separacj w razie orzeczenia rozwodu lub separacji na zgodny wniosek stron bez orzekania o winie po uprawomocnieniu si wyroku (art. 79 ust. 1 pkt 3 lit. B KSCU) 54. Zatem zdaniem M. Malczyk-Herdziny przepisy dotycz ce kosztów mediacji nie s zach caj ce do mediacji dla ma onków 55. Wed ug P. Kasprzyka ponoszenie przez strony, b d ce z regu y w konflikcie dodatkowych kosztów ze zrozumia- ych wzgl dów nie sprzyja mediacji w ogólno ci, a maj ce na celu pogodzenia si stron szczególnie. Gdyby strony zawar y ugod przed s dem z pomini ciem post powania mediacyjnego, nie musia yby ponosi tych kosztów. Koszty te w wielu przypadkach przewy sza yby koszty procesu bez przeprowadzenia mediacji, co powoduje, e staje si ona nieop acalna. Prowadzenie jej poza tym przed u a od 2 do 3 miesi cy post powanie s dowe [ ] 56. Natomiast na odmiennym stanowisku stoi A. Krata wed ug której mediacja jest na ogó skuteczniejsza i ta sza od procesu s dowego. Daje ona stosunkowo szybki ostateczny wynik, a strony w wysokim stopniu stosuj si do powzi tych ustale za wzgl du na to, e same wypracowa y i uzgodni y warunki porozumienia. Ka da ze stron mo e w ka dej chwili odst pi od mediacji. Mediacja odbywa si w atmosferze poufno ci 57. Omawiaj c post powanie mediacyjne nale y wskaza równie przepis art k.p.c. zgodnie z którym s d mo e skierowa strony do mediacji a do zamkni cia pierwszego posiedzenia wyznaczonego na rozpraw. Z kolei po zamkni ciu tego posiedzenia s d mo e skierowa strony do mediacji tylko na zgodny wniosek stron. Nale y podkre li, i strony mog zosta skierowane 53 Cytowane przez autora w skrócie jako u.k.s.c. 54 M. Malczyk-Herdzina, Mediacja w sprawach o rozwód i o separacj wybrane zagadnienia, Arbitra i Mediacja 2008 r., nr 4, s Ibidem, s P. Kasprzyk, Mediacja w post powaniu o orzeczenie rozwodu i separacji (uwagi de lege lata i de lege ferenda), [w:] T. P oski i J. Krzywkowska (red.), Ma e stwo i rodzina w prawie kanonicznym, polskim i mi dzynarodowym, Ksi ga pami tkowa dedykowana ks. Prof. Ryszardowi Sztychmilerowi, Olsztyn 2008, s A. Krata, op. cit., s.19.
12 106 Karolina KWIATKOWSKA przez s d do mediacji tylko raz w toku post powania. Natomiast mediacji nie prowadzi si, je eli strona w terminie tygodnia od dnia og oszenia lub dor czenia jej postanowienia o skierowaniu do mediacji nie wyrazi a zgody na mediacj. Nale y wskaza, i w doktrynie istniej rozbie ne pogl dy dotycz ce zagadnienia sk adania przez stron w terminie tygodniowym wyra nych o wiadcze, e strona wyra a zgod na prowadzenie mediacji. Jeden z nich powo uj c si na zasad dobrowolno ci mediacji stoi na stanowisku, e zgody nie mo na domniemywa, je eli w wy ej wskazanym terminie strona nie z o y a wyra nego o wiadczenia. Natomiast drugi wyra a odmienny pogl d zgodnie z którym, je eli strona w tym terminie nie z o y swojego sprzeciwu to wówczas s d mo e przekaza spraw mediatorowi przyjmuj c domniemanie, ze strona w ten sposób wyrazi a zgod na mediacj. Zdaniem zwolenników tego pogl du z omawianego przepisu nie wynika konieczno sk adania o wiadcze wyra aj cych zgod na mediacj 58. S d wyznacza czas trwania mediacji na okres do miesi ca, chyba ze strony zgodnie wnios y o wyznaczenie d u szego terminu na przeprowadzenie mediacji. Nale y podkre li, i termin miesi czny jest maksymalny (który mo e zosta przed u ony) co ma na celu, aby mediacja nie prowadzi a do przewlek o ci post powania s dowego. Po up ywie omawianego terminu przewodnicz cy wyznacza rozpraw, a przed jego up ywem, je eli cho jedna ze stron o wiadczy, e nie wyra a zgody na mediacj. Zadaniem mediatora jest niezw oczne ustalenie terminu i miejsca posiedzenia mediacyjnego 59. Z kolei je eli strony zgodz si na przeprowadzenie mediacji bez posiedzenia mediacyjnego wówczas wyznaczenie takiego posiedzenia nie jest wymagane. Warto wskaza równie, i mediator o spotkaniu mediacyjnym powinien poinformowa nie tylko stron, ale równie jej pe nomocnika. Literatura 60 wskazuje, i z ostro no ci pe nomocnik powinien posiada pe nomocnictwo rodzajowe do reprezentowania strony w post powaniu mediacyjnym, bowiem zgodnie z panuj cym w doktrynie pogl dem pe nomocnictwo procesowe umocowuj ce do dzia ania przed s dem nie upowa nia do zast powania strony w mediacji. Z przebiegu mediacji sporz dza si protokó, w którym oznacza si miejsce i czas przeprowadzenia mediacji, a tak e imi, nazwisko (nazw ) i adresy stron, imi i nazwisko oraz adres mediatora oraz wynik mediacji. Mediator podpisuje protokó. W przypadku gdy strony zawar y ugod przed mediatorem, ugod zamieszcza si w protokole albo za cza do niego. Strony podpisuj ugod. Nale y podkre li, i przez podpisanie ugody strony wyra aj zgod na wyst pienie do s du z wnioskiem o jej zatwierdzenie, o czym mediator informuje strony. 58 R. Morek, Czy s d mo e skierowa spraw do mediacji, pomimo i strona nie wyrazi a zgody na mediacj? Uwagi o zasadzie dobrowolno ci mediacji na tle art. 183 (8) par. 3 k.p.c., [w:] Ius Et Administratio. Zeszyt specjalny Arbitra I Mediacja Jako Instrumenty Wspierania Przedsi biorczo ci, Rzeszów 2006, s Termin ten oznacza spotkanie mediatora ze wszystkimi stronami w okre lonym czasie i miejscu. 60 M. Sychowicz, [w:] K. Piasecki (red.), Kodeks post powania cywilnego. Komentarz do artyku- ów 1 505(14), Tom I, Warszawa 2006, s. 753.
13 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 107 Po zawarciu ugody mediator niezw ocznie sk ada protokó w s dzie, który by by w a ciwy do rozpoznania sprawy wed ug w a ciwo ci ogólnej lub wy- cznej. W przypadku skierowania przez s d sprawy do mediacji mediator sk ada protokó w s dzie rozpoznaj cym spraw. Interesuj cym zagadnieniem jest równie kontrola ugody zawartej przed mediatorem. Zgodnie z art k.p.c. je eli zawarto ugod przed mediatorem, s d, o którym mowa w art k.p.c., na wniosek strony niezw ocznie przeprowadza post powanie co do zatwierdzenia ugody zawartej przed mediatorem. W razie gdy ugoda podlega wykonaniu w drodze egzekucji, s d zatwierdza j przez nadanie klauzuli wykonalno ci; w przeciwnym przypadku s d zatwierdza ugod postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. W przypadku gdy ugoda jest sprzeczna z prawem lub zasadami wspó ycia spo ecznego albo zmierza do obej cia prawa, a tak e gdy jest niezrozumia a lub zawiera sprzeczno ci wówczas s d odmawia nadania klauzuli wykonalno ci albo zatwierdzenia ugody zawartej przed mediatorem, w ca o ci lub cz ci. Zatem w tym przypadku s d jest zobowi zany do dokonania oceny czy ugoda nie narusza ra co interesu stron jak równie czy nie jest niezrozumia a oraz czy nie zawiera sprzeczno ci 61. S d powinien bowiem rozstrzygn, czy zatwierdzenie takiej ugody nie wywo a w przysz o ci sporu mi dzy stronami. Jak wskazuje P. Sobolewski ustawa czyni z s du doradc stron, s d ma wi c wyr czy strony (i mediatora), wskazuj c im ewentualne sprzeczno ci w zawartej ugodzie. W ten sposób s dzia zast puje profesjonalnego prawnika (adwokata, radc prawnego, notariusza) 62. Nale y podkre li, i zgodnie z przepisem art k.p.c. ugoda zawarta przed mediatorem, po jej zatwierdzeniu przez s d, ma moc prawn ugody zawartej przed s dem. Ugoda zawarta przed mediatorem, któr zatwierdzono przez nadanie jej klauzuli wykonalno ci jest tytu em wykonawczym. W tym miejscu warto równie doda, i zgodnie z przepisem art k.p.c. w przypadku gdy strony zawar y ugod przed mediatorem, któr zatwierdzi s d wówczas s d mo e postanowieniem umorzy post powanie na posiedzeniu niejawnym. Niew tpliwie zatem ugoda mediacyjna sta a si alternatyw dla ugody s dowej 63. Do grudnia 2005 r. sprawy o rozwód i separacj poprzedzone by y posiedzeniami pojednawczymi. W trakcie tych posiedze s dzia nak ania strony do pojednania kieruj c si przede wszystkim dobrem ma oletnich dzieci. Jednak e posiedzenia pojednawcze jak si okaza o w praktyce nie zdawa y egzaminu ogranicza y si jedynie do odebrania od stron stanowisk procesowych. W rezultacie post powania te skutkowa y jedynie przewlek o ci post powania. Skuteczno ich nie by a wysoka i kszta towa a si w orzekanych sprawach rozwodowych na poziomie oko o 4%, a w sprawach o separacj na poziomie oko o 7% V. Huryna, op. cit., s P. Sobolewski, Mediacja w sprawach cywilnych, Przegl d Prawa Handlowego 2006, nr 2, s E. Bie kowska, Podstawowe zagadnienia mediacji w sprawach cywilnych, Jurysta 2008, nr 2, s P. Kasprzyk, Mediacja w post powaniu o orzeczenie rozwodu i separacji (uwagi de lege lata i de lege ferenda), s Dane statystyczne dotycz ce posiedze pojednawczych przytacza
14 108 Karolina KWIATKOWSKA W sprawach o rozwód lub separacj w miejsce posiedzenia pojednawczego wprowadzono mediacj 65. Istotnym dope nieniem uregulowania prawnego dotycz cego przedmiotowej mediacji stanowi przepisy szczególne dotycz ce spraw o rozwód i o separacj. Nale y przytoczy przepis art. 436 k.p.c. dotycz cy skierowania do mediacji zgodnie z którym w przypadku gdy istniej widoki na utrzymanie ma e stwa, s d mo e skierowa strony do mediacji. Skierowanie to jest mo liwe tak e wtedy, gdy post powanie zosta o zawieszone. Jak wskazano powy ej przepisy o mediacji stosuje si odpowiednio, z tym e przedmiotem mediacji mo e by tak e pojednanie ma onków. W przypadku gdy strony nie uzgodni y osoby mediatora s d kieruje strony do sta ego mediatora posiadaj cego wiedz teoretyczn, w szczególno ci posiadaj cego wykszta cenie z zakresu psychologii, pedagogiki, socjologii lub prawa oraz umiej tno ci praktyczne w zakresie prowadzenia mediacji w sprawach rodzinnych 66. Ponadto zgodnie z przepisem art k.p.c. s d mo e równie skierowa strony do mediacji w ka dym stanie sprawy o rozwód 67 lub separacj 68 w celu ugodowego za atwienia spornych kwestii dotycz cych zaspokojenia potrzeb rodziny, alimentów, sposobu sprawowania w adzy rodzicielskiej, kontaktów z dzie mi oraz spraw maj tkowych podlegaj cych rozstrzygni ciu w wyroku orzekaj cym rozwód lub separacj. Sprawy maj tkowe dotycz sposobu korzystania zajmowanego wspólnie mieszkania przez ma - onków, podzia u wspólnego mieszkania albo przyznania mieszkania jednemu z ma onków oraz ewentualnie podzia u maj tku wspólnego 69. Omawiaj c instytucj mediacji nale y wskaza równie przepis art k.p.c dotycz cy spraw z zakresu prawa rodzinnego, opieku czego i kurateli zgodnie z którym s d mo e skierowa uczestników do mediacji w sprawie, w której zawarcie ugody jest dopuszczalne. Przedmiotem mediacji mo e by tak e okre lenie sposobu wykonywania w adzy rodzicielskiej. W razie gdy uczestnicy post powania nie uzgodnili osoby mediatora, s d kieruje ich do mediacji prowadzonej przez sta ego mediatora, o którym mowa w art k.p.c. tak e B. Dobrza ski, Posiedzenie pojednawcze w sprawach o rozwód obligatoryjne czy fakultatywne?, NP 1963, nr 12, s Wprowadzenie mediacji zak ada jedynie likwidacj posiedzenia pojednawczego w sprawach o rozwód i separacj. Natomiast nie narusza to dotychczasowego post powania pojednawczego (art k.p.c). 66 Poza osobami, o których mowa w art. 183² k.p.c. mediatorami mog by tak e osoby wskazane w przepisie art. 436 par. 4 k.p.c. 67 Zgodnie z przepisem art. 56 Kodeksu rodzinnego i opieku czego z dnia 25 lutego 1964 r. (Dz. U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) je eli mi dzy ma onkami nast pi zupe ny i trwa y rozk ad po ycia, ka dy z ma onków mo e da, a eby s d rozwi za ma e stwo przez rozwód. 68 Zgodnie z przepisem art. 61¹ Kodeksu rodzinnego i opieku czego z dnia 25 lutego 1964 r. (Dz. U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) je eli mi dzy ma onkami nast pi zupe ny rozk ad po ycia, ka dy z ma onków mo e da, a eby s d orzek separacj. 69 V. Huryna, op. cit., s. 331.
15 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 109 J. Gudowski wskaza, e rozporz dzenie Ministra Sprawiedliwo ci z dnia18 maja 2001 r. w sprawie post powania mediacyjnego w sprawach nieletnich 70 mo e dostarcza w pocz tkowym okresie funkcjonowania mediacji w sprawach rodzinnych istotnych wskazówek organizacyjnych oraz rozeznania co do osób mediatorów 71. Statystyk post powa w sprawach rodzinnych w s dach powszechnych zako czonych w wyniku post powania mediacyjnego w latach przedstawia poni sza tabela. Wyszczególnienie 2006 Wynik post powania mediacyjnego ugoda brak ugody inny sposób Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania Ogó em Prowadzonego przez instytucje Prowadzonego przez osoby godne zaufania ród o: Wydzia Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwo ci, publikacje-akty-prawne-statystyki/ 70 Dz. U. Nr 56, poz. 591 ze zm. 71 J. Gudowski, [w:] T. Ereci ski (red.), Kodeks post powania cywilnego. Komentarz cz pierwsza. Post powanie rozpoznawcze. Cz druga. Post powanie zabezpieczaj ce. Tom 3, Warszawa 2009, s. 186.
16 110 Karolina KWIATKOWSKA Wed ug bada porozumienia zawierane w mediacji wynosz od 50 80% z tendencj do wy szej cz stotliwo ci. Jak wskazuj statystyki ugody te s trwa- e, co niew tpliwie wskazuje na skuteczno post powa mediacyjnych (63,5% badania Meierding, 80% badania Pearson i Thoennes 72 ). Etyka mediatora Omawiaj c problematyk mediacji w sprawach rodzinnych, nale y zwróci równie uwag na zagadnienia dotycz ce etyki w mediacji. Spo eczna Rada ds. Alternatywnych Metod Rozwi zywania Konfliktów i Sporów (dalej Rada ) dzia a przy Ministrze Sprawiedliwo ci jako jego organ doradczy. W sk ad Rady wchodz cz onkowie reprezentuj cy organizacje pozarz dowe, instytucje naukowe i resorty. S to m.in.: Dolno l ski O rodek Mediacji, Fundacja Partners Polska, Polskie Centrum Mediacji, Stowarzyszenie Mediatorów Rodzinnych, Stowarzyszenie S dziów Polskich Iustitia, Stowarzyszenie S dziów S dów Rodzinnych, Centrum Negocjacji i Rozwi zywania Konfliktów przy UW, Instytut Stosowanych Nauk Spo ecznych, Ministerstwo Sprawiedliwo ci, Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu, Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych, Ministerstwo Spraw Wewn trznych i Administracji 73. Rada opracowa a i przyj a w dniu 26 czerwca 2006 r. Standardy Prowadzenia Mediacji i Post powania Mediatora. Nale y wskaza, i Standardy te nie s ród em prawa, stanowi jedynie drogowskaz co do post powania mediatora. Rada uchwali a dziesi standardów prowadzenia mediacji i post powania mediatora 74 : I. Mediator dba o dobrowolno uczestniczenia w mediacji i zawiera porozumienia; II. Mediator jest neutralny wobec przedmiotu sporu; III. Mediator jest bezstronny wobec uczestników mediacji; IV. Mediator dba o poufno mediacji; V. Mediator rzetelnie informuje strony o istocie i przebiegu mediacji; VI. Mediator dba o wysoki poziom swoich kwalifikacji zawodowych; VII. Mediator wspó pracuje z innymi specjalistami dla dobra post powania mediacyjnego; VIII. Mediator przerywa lub ko czy post powanie mediacyjne z wa nych powodów; IX. Mediator zapewnia stronom odpowiednie miejsce do prowadzenia mediacji; X. Mediator rzetelnie informuje o swoich us ugach. 72 A. Gójska, op. cit., s V. Huryna, op. cit., s Ibidem, s Zob. te E. Kruk, H. Spasowski, Mediacja. Wybór róde, wzory dokumentów i pism, statystyki bibliografia, Warszawa 2008, s
17 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 111 Natomiast w maju 2008 r. Spo eczna Rada ds. Alternatywnych Metod Rozwi zywania Konfliktów i Sporów uchwali a Kodeks Etyczny Mediatorów Polskich. Zgodnie z preambu przedmiotowego Kodeksu jego podstawowy cel to promowanie najwy szych standardów etycznych w ród polskich mediatorów, budowanie wiarygodno ci zawodu mediatora w ród stron mediacji i szerokiej opinii publicznej, a tak e s u enie pomoc mediatorom w rozstrzyganiu dylematów praktyki zawodowej 75. Kodeks ten jest ci le powi zany ze standardami prowadzenia mediacji i post powania mediatora stanowi c jego uzupe nienie o wymiar etyczny pracy mediatora. Jak wskazuje wy ej wymieniona preambu a mediatorzy przy rozwi zywaniu sporów nie powinni stosowa wobec stron przymusu ani manipulacji. Mediatorzy powinni jedynie pomaga stronom przy rozwi zaniu konfliktu kieruj c si uczciwo ci, prawo ci, bezstronno ci i dba- o ci o rzetelny przebieg mediacji. Kodeks sk ada si z dwunastu zasad: I. Mediator powinien prowadzi post powanie mediacyjne w oparciu o zasad samodzielno ci i autonomii stron konfliktu; II. Mediator powinien w swym post powaniu kierowa si przede wszystkim dobrem i interesami stron; III. Mediator powinien dba o zapewnienie dobrowolno ci udzia u stron IV. w post powaniu mediacyjnym; Mediator powinien tak post powa, aby wszystkie strony sporu zna y i rozumia y istot procesu mediacji, rol mediatora i warunki ewentualnego porozumienia; V. Mediator nie powinien podejmowa si pomocy w rozwi zaniu konfliktu, gdy nie ma pe nego przekonania o swoich kompetencjach, które pozwol mu prowadzi post powanie rzetelnie; VI. Mediator nie powinien prowadzi post powania mediacyjnego, je li nie jest w stanie zachowa bezstronno ci lub usun w tpliwo ci co do swojej bezstronno ci; VII. Mediator powinien zachowywa poufno post powania mediacyjnego, zarówno przed jego rozpocz ciem, w trakcie, jak i po jego zako czeniu; VIII. Mediator powinien unika konfliktu interesów ze stronami i bezzw ocznie rozwiewa wszelkie w tpliwo ci co do tej kwestii; IX. Mediator nie powinien przyjmowa adnych korzy ci od stron z wyj tkiem uzgodnionego wynagrodzenia. Nie powinien te czerpa korzy ci z kierowania stron do innych specjalistów; X. Mediator w swojej dzia alno ci informacyjnej i marketingowej nie powinien wprowadza w b d stron i opinii publicznej co do swoich kwalifikacji, kompetencji, do wiadczenia, zakresu us ug i op at; 75 Spo eczna Rada ds. Alternatywnych Metod Rozwi zywania Konfliktów i Sporów, Kodeks Etyczny Mediatorów Polskich, gov.pl/mediacje/kodeksetyczny.pdf.
18 112 Karolina KWIATKOWSKA XI. Mediator powinien dostarcza stronom jasnych i jednoznacznych informacji co do swojego wynagrodzenia i wszelkich kosztów zwi zanych z post powaniem, w którym uczestnicz ; XII. Mediator powinien pog bia swoje kompetencje zawodowe w celu jak najlepszego s u enia uczestnikom mediacji76. Warto wskaza, i w Polsce istniej o rodki mediacyjne, które stworzy y w asne kodeksy etyczne. Pomimo istniej cych ró nic pomi dzy zasadami wyra- onych w tych kodeksach maj one jednak pewne wspólne cechy. Jak wskazuje A. Winiarska i P. Waszkiewicz mediacja charakteryzuje si zasadami dobrowolno ci, poufno ci, bezstronno ci i neutralno ci. Mediator powinien starannie dope nia wszelkich uregulowa prawem formalno ci oraz dba, aby strony mia y wiedz na temat kwestii prawnych zwi zanych z mediacj, nie wchodz c jednocze nie wobec strony w rol eksperta 77. Maj c na uwadze temat niniejszego opracowania nale y wskaza, i jedn z organizacji posiadaj cych w asny kodeks etyczny jest Stowarzyszenie Mediatorów Rodzinnych. Stowarzyszenie to opracowa o Standardy prowadzenia mediacji rodzinnej : I. Mediator rodzinny dba o dobrowolno uczestniczenia w mediacji i zawierania porozumienia. Mediator nie nak ania stron wbrew ich woli do podj cia mediacji ani do osi gni cia porozumienia. II. Mediator rodzinny jest neutralny wobec przedmiotu sporu. Mediator nie narzuca stronom swoich rozwi za. Mediator rodzinny jest obro c rzetelnej procedury, a nie konkretnego porozumienia. III. Mediator rodzinny jest bezstronny wobec uczestników mediacji. Mediator nie przychyla si do racji adnej ze stron, prowadzi mediacj w taki sposób, aby ewentualna nierównowaga mi dzy stronami nie wp ywa a na przebieg mediacji i na jej ostateczny rezultat. Mediator wystrzega si jakiejkolwiek stronniczo ci, okazywania uprzedze i preferencji. IV. Mediator rodzinny dba o poufno mediacji. Mediacja jest poufna, jej efekty i przebieg obj te s tajemnic. Mediatorzy nie ujawniaj nikomu informacji, jakie uzyskuj podczas prowadzenia mediacji, chyba e zostan do tego zobowi zani przez prawo. V. Mediator rodzinny rzetelnie informuje strony o istocie i przebiegu mediacji oraz ocenia zdolno stron do uczestniczenia w post powaniu mediacyjnym. Przed rozpocz ciem post powania mediacyjnego mediator rodzinny przedstawia stronom zasady, przebieg, cele i mo liwe rezultaty mediacji. Mediator rodzinny odbiera od stron wyra n zgod na udzia w post powaniu mediacyjnym. 76 Spo eczna Rada ds. Alternatywnych Metod Rozwi zywania Konfliktów i Sporów, Kodeks Etyczny Mediatorów Polskich, gov.pl/mediacje/kodeksetyczny.pdf. 77 A. Winiarska, P. Waszkiewicz, Kwestie etyczne w mediacji, [w:] E. Gmurzy ska, R. Morek (red.), Mediacje. Teoria i praktyka, Warszawa 2009, s. 160.
19 Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych 113 VI. Mediator rodzinny dba o wysoki poziom swoich kwalifikacji zawodowych. Mediator rodzinny osi ga wysoki poziom kwalifikacji dzi ki: zdobyciu wiedzy i umiej tno ci zgodnie ze standardami Stowarzyszenia Mediatorów Rodzinnych. Standardy te wskazuj obszar wymaganej wiedzy i umiej tno ci proceduralnych koniecznych przy specjalizowaniu si w tej dziedzinie praktyki. Jak równie dzi ki sta emu pog bianiu i doskonaleniu w asnych umiej tno ci. Kontynuowanie edukacji z zakresu mediacji rodzinnych mo e obejmowa udzia w szkoleniach lub konferencjach pog biaj cych i doskonal cych dotychczasowe umiej tno ci a tak e udzia w superwizjach. Mediator powinien by wiadomy konieczno ci w asnego rozwoju zawodowego i wzi za to odpowiedzialno. VII. Mediator rodzinny wyczerpuj co obja nia zasady i wysoko swego wynagrodzenia oraz wszelkich pobieranych od stron op at. VIII. Mediator rodzinny pomaga stronom okre li, w jaki sposób najlepiej dba o interesy ich ma oletnich dzieci. W przypadku mediacji rodzinnej, w któr zaanga owane s dzieci, mediator powinien tak prowadzi post powanie mediacyjne, aby rodzice (lub prawni opiekunowie) w najwi kszym mo liwym stopniu skupili si na zaspokojeniu wa nych potrzeb dzieci. Mediator powinien zach ca strony do wnikliwego rozwa enia zalet i wad ró nych sposobów sprawowania pieczy rodzicielskiej w czasie separacji czy po rozwodzie. Mediator powinien umo liwi stronom sformu owanie takiego planu sprawowania opieki rodzicielskiej, który zapewnia poczucie bezpiecze stwa oraz stabilno ci zarówno dla stron, jak i dla ich dzieci. IX. Mediator rodzinny efektywnie wspó pracuje z innymi specjalistami w celu jak najlepszego zabezpieczenia interesów stron. X. Mediator rodzinny zawiesza lub ko czy post powanie mediacyjne, kiedy uzna, e co najmniej jedna strona post powania nie jest zdolna do uczestniczenia w mediacji lub z innego wa nego powodu, w tym gdy strony osi gn porozumienie. XI. Mediator rodzinny zapewnia stronom miejsce prowadzenia post powania mediacyjnego, które gwarantuje jego efektywne prowadzenie. XII. Mediator rodzinny rzetelnie informuje o swoich us ugach 78. Powy sze standardy odnosz si do wszystkich rodzajów mediacji rodzinnych. Zgodnie z zasadami w nich wyra onymi mediacj rodzinn powinien prowadzi fachowo przygotowany, niezale ny, bezstronny profesjonalista, którego zadaniem jest udzielanie stronom pomocy przy rozwi zywaniu sporów. Mediacja rodzinna w sprawach dotycz cych rozwodu czy separacji nie jest, jak równie nie zast puje poradnictwa prawnego, rodzinnego. Nie stanowi równie 78 Stowarzyszenie Mediatorów Rodzinnych, Standardy prowadzenia mediacji rodzinnej przez cz onków Stowarzyszenia Mediatorów Rodzinnych oraz ich szczegó owe rozwini cie,
20 114 Karolina KWIATKOWSKA psychoterapii. Opisane standardy nie s ród em prawa, a jedynie wskazówkami dla mediatorów 79. Wnioski ko cowe Instytucja mediacji w sprawach rodzinnych funkcjonuje dopiero od 2005 r. Zatem instytucja ta jako sposób rozwi zania sporu przy pomocy osoby trzeciej, która przy zachowaniu bezstronno ci i neutralno ci bierze udzia w wypracowaniu satysfakcjonuj cego porozumienia 80 jest ci gle w pocz tkowej fazie rozwoju 81. Moim zdaniem z powy szych rozwa a wynika, i mediacje rodzinne maj wiele zalet. Niew tpliwie podstawowymi zaletami omawianej instytucji stanowi jej fundamentalne zasady, tj. bezstronno, neutralno, poufno, dobrowolno, autonomia stron w podejmowaniu decyzji. Bez w tpienia najbardziej fascynuj ce w mediacji jest to, e cz owiek ma wybór: sam rozstrzyga, co odrzuci, a z czym si zgodzi, jak dalej nale y post pi i o czym musi zadecydowa 82. W mediacji poszukuje si wspólnego porozumienia (kompromisu), natomiast nie jest istotne czy kto ma racj. Mediacja jako alternatywna metoda rozstrzygania sporów umo liwia doj cie do kompromisu w przyjaznej atmosferze. Pozwala ona równie na szczere i otwarte rozmowy mi dzy skonfliktowanymi stronami oraz na wyra anie w asnych emocji co sprzyja w wypracowaniu wspólnego porozumienia. Instytucja ta mo e spowodowa popraw relacji pomi dzy stronami. Co wi cej w sprawach o rozwód lub separacj mo e doprowadzi do pojednania ma onków 83. Niew tpliwie walka przed s dem nie sprzyja w powstawaniu pozytywnych emocji pomi dzy stronami. Wywo uje ona jedynie wrogo, zerwanie wi zów rodzinnych, al, z o, ch odwetu. Co w przysz o- ci powoduje, e sprawy wracaj na wokand s dow powoduj c tym samym wiele k opotów dla ca ej rodzin, w tym w szczególno ci dzieci 84. Warto wskaza,i walki te wówczas zaczynaj przybiera charakter destruktywny, wzrasta lista zagadnie spornych, wygrana staje si spraw honoru, a przegrana utrat twarzy, nast puje wci ganie nowych osób w spór oraz anga owanie coraz to wi kszej ilo ci pieni dzy i w asnego czasu Stowarzyszenie Mediatorów Rodzinnych, Standardy prowadzenia mediacji rodzinnej przez cz onków Stowarzyszenia Mediatorów Rodzinnych, 80 R. wie ak, Idea mediacji, Jurysta 1998, nr 3/4, s H. Przyby a-basista, op. cit., s M. Ta ski, 49 pyta o mediacj rodzinn. Praktyczny przewodnik, Warszawa 2008, s A. Gójska, op. cit., s H. Przyby a-basista, op. cit., s J. Reykowski, Konflikty polityczne, [w:] K. Skar y ska (red.), Psychologia Polityczna, Pozna 1999, s
Kodeks postępowania cywilnego Art. 10. W sprawach, w których zawarcie ugody jest dopuszczalne, sąd powinien w każdym stanie postępowania dążyć do ich ugodowego załatwienia. W tych sprawach strony mogą