Source: http://docplayer.pl/13163428-Uchwala-nr-xv-91-15-rady-gminy-olesnica-z-dnia-22-grudnia-2015-r.html
Timestamp: 2017-12-15 00:54:22
Legal References Found: art. 10
 art. 131
 art. 15
 art.131
 art. 15
 art. 131
 art. 15
 art. 41
 art. 10
 art. 10

Document Content:
UCHWAŁA NR XV/91/15 RADY GMINY OLEŚNICA. z dnia 22 grudnia 2015 r. - PDF
Download "UCHWAŁA NR XV/91/15 RADY GMINY OLEŚNICA. z dnia 22 grudnia 2015 r."
1 UCHWAŁA NR XV/91/15 RADY GMINY OLEŚNICA z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Oleśnica na 2016 rok Na podstawie 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.) oraz art 41 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.) i art. 10 ust. 2, 3 i 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124 ze zm.) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Oleśnica na 2016 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 roku. Przewodniczący Rady Tadeusz Kunaj Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 1
2 Załącznik do Uchwały Nr XV/91/15 Rady Gminy Oleśnica z dnia 22 grudnia 2015 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Oleśnica na 2016 rok Wprowadzenie: Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii zakłada, iż większość kompetencji i środków finansowych jest zlokalizowanych na poziomie samorządów gmin, które na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów uzależnień w społecznościach lokalnych. Gmina z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swoich mieszkańców, a także o dostępnych zasobach, podejmuje środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy (art. 41 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi), Przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy (art. 10 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii). W szczególności zadania te obejmują: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem. 2. Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy i narkotykowy pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i zapobiegawczej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności skierowanej do dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowo-rekreacyjnych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów uzależnień. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i art. 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Kluczowym aktem prawnym, na podstawie którego prowadzona jest realizacja wskazanych działań jest Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii. Rozdział 1. Diagnoza problemów alkoholowych i narkotykowych występujących w Gminie Oleśnica 1. Stan problemów alkoholowych i narkotykowych: 1) skłonność młodych ludzi do sięgania po napoje alkoholowe i eksperymentowanie ze środkami odurzającymi; 2) nadużywanie alkoholu przez osoby dorosłe, zwłaszcza bezrobotne lub bez stałej pracy oraz zagrożone wykluczeniem społecznym; 3) skłonność osób nietrzeźwych do stosowania przemocy domowej; 4) zmiany zachowań i szkody na własnym zdrowiu osób zażywających narkotyki; 5) nieprzestrzeganie zasad i warunków sprzedaży napojów alkoholowych. 2. Osoby i instytucje przygotowane do rozwiązywania problemów uzależnień: Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 1
3 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy w zakresie: 1) prowadzenia rozmów interwencyjnych z osobami nadużywającymi alkoholu i ich rodzinami; 2) udzielania wsparcia tym rodzinom w oparciu o przepisy prawa z zakresu pomocy społecznej; 3) prowadzenia poradnictwa i rozpoznania zjawiska przemocy domowej oraz inicjowania interwencji. 2. Gminny Ośrodek Kultury Oleśnica w zakresie: 1) prowadzenia świetlic środowiskowych; 2) współpracy z instytucjami realizującymi programy profilaktyczne i zajęcia o charakterze socjoterapeutycznym; 3) organizowanie zajęć rekreacyjno-sportowych dla dzieci i młodzieży z terenu Gminy Oleśnica. 3. Wiejskie Ośrodki Zdrowia w Ligocie Polskiej i Boguszycach w zakresie: 1) współpracy z instytucjami realizującymi programy profilaktyczne; 2) udostępniania pomieszczenia dla punktu konsultacyjnego w Ligocie Polskiej; 3) współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 4. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie: 1) prowadzenia rozmów interwencyjnych z osobami nadużywającymi alkoholu i ich rodzinami; 2) motywowania i informowania o możliwości podjęcia leczenia; 3) udzielania informacji o dostępnych miejscach pomocy i kompetencjach poszczególnych służb i instytucji; 4) kontroli punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych; 5) współpracy z Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym ds. Przemocy w Rodzinie; 6) kierowania wniosków do właściwego sądu o wszczęcie postępowania w sprawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu wobec osób nadużywających alkoholu. 5. Punkt konsultacyjny przy Wiejskim Ośrodku Zdrowia w Ligocie Polskiej w zakresie: 1) motywowania do podjęcia leczenia w zakładach leczenia odwykowego; 2) udzielania wsparcia osobom po zakończeniu leczenia odwykowego; 3) poradnictwa w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień; 4) rozpoznania zjawiska przemocy domowej, udzielenia stosownego wsparcia i informacji o możliwości uzyskania pomocy; 5) inicjowanie interwencji w przypadku diagnozy przemocy domowej. 6. Szkoły Podstawowe i Gimnazjum Gminne w zakresie: 1) realizacji programów profilaktycznych; 2) prowadzenia edukacji na temat uzależnień; 3) organizowania i prowadzenia zajęć (warsztatów) dla rodziców i nauczycieli w zakresie doskonalenia umiejętności wychowawczych; 4) organizowania czasu wolnego dzieciom i młodzieży oraz zajęć pozalekcyjnych. 3. Mapa problemów uzależnień: Problemy alkoholowe na terenie Gminy Oleśnica dotyczą w różnym stopniu każdego z sołectw. W 2015 r. Zespół Kuratorskiej Służby Sądowej, GOPS oraz członkowie rodzin zgłosili do komisji łącznie 37 osób, które w znacznym stopniu nadużywają alkoholu. Pomoc społeczna w2015 r. zarejestrowała 4 nowe rodziny, u których występuje problem alkoholowy jak również w 2014 r. zarejestrowała 4 nowe rodziny z problemem alkoholowym. Do punktu konsultacyjnego w 2015 r. zgłosiło się 17 osób po poradę w związku z problemem alkoholowym, narkotykowym członka rodziny oraz przemocą domową w rodzinie. Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 2
4 Na terenie szkół podstawowych i gimnazjum nie odnotowano prób zażywania lub sprzedaży substancji narkotycznych. 4. Najważniejsze problemy do rozwiązania w 2016 roku: 1) problem sięgania po alkohol przez dzieci i młodzież - próba ograniczenia zjawiska; 2) zwiększenie wiedzy wśród ludzi młodych na temat szkodliwości zażywania substancji psychoaktywnych, w tym: narkotyków, dopalaczy i palenia tytoniu. Wprowadzanie do szkół różnych form edukacji profilaktycznej; 3) nadużywanie alkoholu przez osoby dorosłe. Wkraczanie z edukacją do różnych grup środowiskowych; 4) przemoc w rodzinie - próba ograniczenia zjawiska; 5) wykluczenie społeczne - motywowanie do aktywnego poszukiwania i podjęcia pracy zawodowej. 5. Przewidywana wysokość środków finansowych na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w 2016 roku to ,00 zł, z tego: na zwalczanie narkomanii 6.100,00 zł, na przeciwdziałanie alkoholizmowi ,00 zł, na zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie ,00 zł. Rozdział 2. Zadania do realizacji Cele programu: 1) poprawa dostępności do leczenia odwykowego dla mieszkańców gminy; 2) wspieranie psychospołeczne i prawne osób poddawanych przemocy w rodzinie; 3) prowadzenie działań profilaktycznych, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki szkolnej i rodzinnej; 4) współdziałanie merytoryczne i wspieranie finansowe instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych realizujących zadania gminne z zakresu narkomanii i rozwiązywania problemów alkoholowych; 5) zmniejszenie ilości przypadków naruszeń prawa ustanowionego w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii; 6) wspieranie reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. 2. Kategorie zadaniowe prowadzące do osiągnięcia wskazanych wyżej celów: 1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych oraz osób zagrożonych uzależnieniem, realizacja poprzez: a) finansowanie dyżuru w punkcie konsultacyjnym. Ocena skuteczności zadania: analiza ilości zgłaszających się po poradę do liczby osób podejmujących leczenie odwykowe, b) zakup materiałów edukacyjnych dla pacjentów i terapeutów placówki w Oleśnicy. Ocena skuteczności zadania: wzrost atrakcyjności przekazu edukacyjnego w opinii osób uczestniczących w programach terapeutycznych, c) opłacanie kosztów powołania biegłych orzekających w przedmiocie uzależnienia. Ocena skuteczności zadania: porównanie wniosków z wydanymi orzeczeniami sądów; 2) Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, realizacja poprzez: a) kontynuację działań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rzecz dobrowolnego podjęcia leczenia odwykowego przez mieszkańców Gminy. Ocena skuteczności zadania: porównanie ilości przeprowadzonych rozmów motywacyjnych do liczby osób, które podjęły leczenie, b) udzielenie pomocy psychologicznej i socjoterapeutycznej dzieciom z rodzin z problemem uzależnień poprzez sfinansowanie prowadzenia grup socjoterapeutycznych w świetlicach środowiskowych. Ocena skuteczności zadania: analiza liczby dzieci objętych pomocą do ogólnej ilości dzieci uczestniczących w zajęciach świetlicowych, Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 3
5 c) współpracę z Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym ws. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w zakresie sfinansowania materiałów informacyjnych dotyczących przemocy w rodzinie. Ocena skuteczności zadania: analiza ilości osób dotkniętych przemocą domową w stosunku do liczby osób, którym udzielono pomocy, d) kierowania wniosków do właściwego sądu o wszczęcie postępowania w sprawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu wobec osób nadużywających alkoholu; 3) Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych i rekreacyjnych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, realizowanych poprzez: a) przeprowadzanie na terenie szkół i innych placówek opiekuńczo-wychowawczych programów i spektakli profilaktycznych dla dzieci i młodzieży odpowiadających standardom wyznaczonym przez technologie profilaktyczne (formy niestacjonarne i stacjonarne). Ocena skuteczności zadania: ocena efektów zrealizowanych przedsięwzięć w stosunku do efektów wychowawczych w latach poprzednich, b) działanie w środowisku lokalnym w celu utworzenia alternatywnych form spędzania wolnego czasu przez nieletnich i osoby dorosłe poprzez sfinansowanie wyposażenia świetlic, szkół w sprzęt i materiały, a także dofinansowanie festynów rodzinnych, zawodów sportowo-kulturalnych oraz przejazdów na te imprezy. Ocena skuteczności zadania: analiza zainteresowania adresatów przedsięwzięć, c) podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym, przeznaczonych dla rodziców, których celem jest wspieranie abstynencji dziecka. Ocena skuteczności zadania: analiza zainteresowania adresatów programów, d) wdrażanie różnych form zajęć sportowo-rekreacyjnych do programów profilaktyki środowiskowej. Ocena skuteczności zadania: ocena wpływu dodatkowych zajęć na atrakcyjność środowiskowych programów profilaktycznych, e) dofinansowanie szkoleń mających na celu podniesienie kwalifikacji członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przemocy w Rodzinie, a także nauczycieli, wychowawców i pedagogów w zakresie oddziaływań profilaktycznych wobec dzieci i młodzieży oraz podejmowania interwencji w sytuacjach problemowych. Ocena skuteczności zadania: porównanie efektywności działań w stosunku do lat ubiegłych, f) podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych mających na celu przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu i papierosów osobom poniżej 18 roku życia. Ocena skuteczności zadania: porównanie efektywności działań w stosunku do lat ubiegłych, g) włączenie się w ogólnopolskie społeczne kampanie edukacyjne oraz dalsze rozpropagowanie informacji o ofercie pomocy na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii. Ocena skuteczności zadania: porównanie zawartych w ankietach wyników dotyczących podjętych działań w stosunku do lat ubiegłych, h) inicjowanie działań na rzecz podejmowania interwencji przez funkcjonariuszy policji w sytuacji spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych. Ocena skuteczności zadania: porównanie efektywności działań w stosunku do lat ubiegłych; 4) Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii, realizacja poprzez: a) dofinansowanie i finansowanie organizacji pozarządowych, realizujących Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii w oparciu o przepisy ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie. Ocena skuteczności: monitorowanie i kontrola zleconych do realizacji zadań, b) współpracę z Kościołem Katolickim i innymi związkami wyznaniowymi w szerzeniu idei życia bez nałogów. Ocena skuteczności zadania: analiza porównawcza liczby uczestników programów prowadzonych przez księży na przestrzeni kilku lat; 5) Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.131 i art. 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, realizacja poprzez: Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 4
6 Monitorowanie przestrzegania przepisów określonych w art. 131 i art. 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Ocena efektów działania: liczba postępowań przygotowawczych i dowodowych, skierowań do policji wniosków o wszczęcie dochodzenia, sporządzonych aktów oskarżenia i spraw sądowych. 6) Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej, realizacja poprzez: Współpracę z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej na rzecz wspierania różnych przedsięwzięć mających na celu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i marginalizacji oraz reintegracji społecznej i zawodowej osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin. Ocena skuteczności zadania: monitorowanie funkcjonowania społecznego i zawodowego w grupie uczestniczącej w programie. Rozdział 3. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynagradzani są ze środków na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. 2. Członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynagradza się za udział w posiedzeniach komisji. 3. Wysokość wynagrodzenia za pracę w Komisji wynosi: 1) 8 % minimalnego wynagrodzenia - przewodniczący komisji; 2) 7 % minimalnego wynagrodzenia - pozostali członkowie komisji. 4. Przez minimalne wynagrodzenie rozumie się wynagrodzenie ogłoszone przez Prezesa Rady Ministrów w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2015 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2016 r.(dz. U. z 2015 r. poz.1385). 5. Wynagrodzenie wypłacane jest na podstawie podpisanej listy obecności dołączonej do protokołu z posiedzenia komisji. Rozdział 4. Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 8. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 5
7 Uzasadnienie Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. i przeciwdziałaniu narkomanii prowadzenie działań związanych z profilaktyką narkotykową i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, a także integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin. Natomiast realizacja zadań, o których mowa wyżej jest prowadzona w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnego programu przeciwdziałania narkomanii stanowiącego część strategii rozwiązywania problemów społecznych, uchwalonego przez Radę Gminy (art. 41 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i art. 10 ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii). Id: D0B729F2-E507-4AE3-A8A4-AA419A24AC20. Podpisany Strona 1