Source: http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/774573,jaki-liczyc-termin-do-wniesienia-zarzutow-od-tytulu-wykonawczego.html
Timestamp: 2016-10-23 07:51:48
Legal References Found: art. 57
 art. 18
 art. 129
 art. 141
 art. 2
 art. 9

Document Content:
Jaki liczyć termin do wniesienia zarzutów od tytułu wykonawczego? - Prawo i wymiar sprawiedliwości - GazetaPrawna.pl - wiadomości, notowania, kursy, praca, emerytury, podatki - ReklamaKomunikatyKonferencjePrenumerataDziennik.plForsal.plPrawnik.plDziennik InternautówInfor.plIFKIRBZaloguj sięLogin:Hasło:Nie pamiętam hasła »Nie masz dostępu? Kup terazWyślij nowe hasło na mój e-mail »Zarejestruj się
kliknij tutaj aby uzyskać pomoc »ZalogowanyWyloguj sięzaloguj się jako inny użytkownikkliknij tutaj aby uzyskać pomoc »wpisz frazę, którą chcesz wyszukaćPrenumerata elektroniczna Dziennika Gazety PrawnejKUP TERAZREKLAMAPrawoStrona głównaNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijnePodatkiWiadomościAkcyzaCITPITVATZmiany w VATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaPracaWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowiePrawoWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyBiznesWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaFinanseWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWiadomościKulturaWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrProgram TVSerwisy tematycznePrawnik.plStrona głównaNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijneWięcejNewsletterForumTwarze BiznesuiKomunikatye-wydanie DGP20 lat DGPFundusze unijnePodatkiWiadomościAkcyzaCITPITVATZmiany w VATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaWięcejWiadomościAkcyzaCITPITVATZmiany w VATInterpretacjeUlgi podatkoweKontrole skarboweAkademia podatkowaPracaWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowieWięcejWiadomościAkademia pracyEdukacjaEmerytury i rentyPraca i karieraZasiłki i świadczeniaZdrowiePrawoWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyWięcejWiadomościAplikacjeOrzeczeniaPoradnik konsumentaPrzewodnik po prawieSamorządAkademia prawaDeregulacjaPrawo autorskiePrawo jazdyTestamentyBiznesWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaWięcejWiadomościEnergetykaMediaMSPNowe technologieTurystykaFinanse osobisteRankingiTelekomunikacjaTransportRolnictwoNieruchomościFranczyzaFinanseWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWięcejWiadomościWalutyGiełdaSpółki giełdoweSurowceWiadomościKulturaWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrProgram TVWięcejWiadomościFilmMuzykaKsiążkiTVDVDTeatrProgram TVSerwisy tematycznePrawnik.plWięcejStrona głównaPodatkiPracaBiznesFinanseWiadomościKulturaSerwisy tematycznePrawnik.plREKLAMAREKLAMATu jesteś:gazetaprawna.plPrawoJaki liczyć termin do wniesienia zarzutów od tytułu wykonawczego? X Jaki liczyć termin do wniesienia zarzutów od tytułu wykonawczego?
Piotr Szymaniak31.01.2014, 07:25; Aktualizacja: 31.01.2014, 14:21Facebook9Google Plus0Wykop0TweetUrzędnik ma dbać o to, by obywatel nie stracił z powodu nieznajomości prawaźródło: ShutterStockUstawa daje prawo do wniesienia zarzutów od tytułu
wykonawczego w terminie siedmiu dni. Ale nie mówi
nic o tym, od kiedy te dni liczyć Ważne zmiany w prawie pracy! Przygotuj się już dziś. REKLAMAREKLAMAReklamaReklama Ściąganie zaległych grzywien,
kar pieniężnych, podatków czy
różnego rodzaju opłat administracyjnych odbywa
się w postępowaniu egzekucyjnym, które
reguluje ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 z
późn. zm.). Zwykle procedury administracyjne
są bardzo szczegółowo uregulowane, ale nie
Organ egzekucyjny wszczyna egzekucję na
podstawie tytułu wykonawczego. W określonych
przypadkach (patrz ramka) obowiązanemu przysługuje
prawo do wniesienia zarzutów. Co dziwne, uprawnienie to
uregulowano jedynie w przepisie stanowiącym o tym, co
powinien zawierać tytuł wykonawczy (art. 27). Tam w
par. 1 pkt 9 mowa o tym, że musi on zawierać
pouczenie zobowiązanego o przysługującym mu w
terminie siedmiu dni prawie zgłoszenia do organu
egzekucyjnego zarzutów w sprawie dalszego prowadzenia
Na stronach samorządów próżno jednak szukać informacji, który adwokat lub radca prawny ma na koncie przewinienie dyscyplinarne
Liczyć, lecz od kiedy
– Szkopuł w tym, że jest to
jedyny przepis rangi ustawowej, który nie mówi, od
jakiego czasu te siedem dni liczyć. Zgodnie z art. 57
par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego obliczanie
terminu rozpoczyna się od pewnego zdarzenia. Tym samym
brak tego oznaczenia powoduje, że termin ten jest
cały czas otwarty albo zarzut jest niedopuszczalny, jako
przedwczesny – mówi mec. Dariusz Goliński,
stołeczny adwokat,
Przypomina, że przepisy procesowe w
każdym przypadku dotyczącym wnoszenia
środków zaskarżenia określają
początek biegu terminu do wniesienia takiego
– Według k.p.a. od decyzji
administracyjnej odwołanie wnosi się w terminie 14
dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji,
zażalenie na postanowienie w terminie 7 dni od
doręczenia, a gdy zostało ogłoszone ustnie, to
od dnia jego ogłoszenia stronie etc. – wylicza
mec. Goliński.
Także przepisy samej ustawy o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji w
przeważającym zakresie określają sposoby
liczenia początkowego biegu terminu do wniesienia
środków prawnych – np. zażalenia (art.
17 par. 1), skargi (art. 54 par. 4), wyjaśnienia lub
zastrzeżenia (art. 71a par. 7) czy złożenia
oświadczenia (art. 89 par. 3).
Doktor Kazimierz Bandarzewski,
administratywista z Uniwersytetu Jagiellońskiego,
przypomina, że art. 18 tej ustawy w zakresie
nieuregulowanym odsyła do odpowiedniego stosowania
przepisów k.p.a.
– A te wyraźnie regulują
sposób liczenia terminów do wniesienia
środków zaskarżenia (odwołania i
zażalenia – art. 129 par. 2 k.p.a. i art. 141 par.
2 k.p.a.). Jednak brak wyraźnego uregulowania sposobu
liczenia początkowego terminu do wniesienia
zarzutów jest niewątpliwie rozwiązaniem
wadliwym – uważa dr Bandarzewski.
– Tylko intuicyjnie można
domyślać się, że taki termin powinien
być liczony od daty otrzymania przez zobowiązanego
samego tytułu wykonawczego, ale i to nie zawsze znajduje
logiczne uzasadnienie. Przykładowo podstawą do
wniesienia zarzutu może być zastosowanie zbyt
uciążliwego środka egzekucyjnego (art. 33 par.
1 pkt 8 tej ustawy), a to oznacza, że 7-dniowy termin
będzie liczony nie od daty otrzymania tytułu
wykonawczego, ale od daty zastosowania środka
egzekucyjnego – wskazuje ekspert.
jak liczyć bieg terminu, próżno także
szukać w rozporządzeniu ministra finansów w
sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2001
r. nr 137, poz. 1541 ze zm.), które określa wzory
tytułów wykonawczych. Obywatel, otrzymawszy
tytuł wykonawczy z niejednoznacznym pouczeniem, musi
albo wydedukować, jak określać termin poprzez
odniesienie się do k.p.a., albo posiłkować
się orzecznictwem sądów administracyjnych. Sam
fakt, że sądy administracyjne tracą czas na
rozstrzyganie takich kwestii, jak określenie
początku biegu terminu, pokazuje jednak, jakie są
skutki braku precyzji ustawodawcy. Co więcej, jak
podkreśla dr Bandarzewski, nie można wymagać,
żeby zobowiązany posiadał wiedzę z
zakresu procedury administracyjnej lub orzecznictwa
– Ma to w szczególności
znaczenie w postępowaniu egzekucyjnym, w którym
już nie ma miejsca na polemikę z treścią
nałożonego w decyzji obowiązku, a chodzi
przede wszystkim o sprawne i szybkie jego wykonanie.
Stąd katalog środków obrony zobowiązanego
nie jest zbyt duży i może zdarzyć się,
że bez pouczenia o sposobie liczenia terminu
zobowiązany wniesienie uzasadnione zarzuty po jego
upływie i w ogóle nie zostaną one rozpoznane,
a egzekucja będzie kontynuowana – podkreśla
Luka tetyczna
Zdaniem mec. Golińskiego taki stan
rzeczy jest nie tylko uciążliwy dla obywateli, ale
może też być niezgodny z ustawą
– Brak wskazania zdarzenia, od
którego należy liczyć termin do wniesienia
zarzutów, stanowi typowy przykład luki tetycznej.
Dlatego w pełni uprawnione jest stwierdzenie, że
regulacja ta jest sprzeczna z zasadą poprawnej
legislacji, wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP, w
zakresie, w jakim nie wskazuje zdarzenia, od którego
należy liczyć 7-dniowy termin do wniesienia
zarzutów – twierdzi mec. Goliński i wskazuje
na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 6 listopada 2012 r.
(sygn. akt K 21/11).
TK wyraził w nim opinię, że
pominięcie prawodawcze zachodzi wtedy, gdy prawodawca w
wydanym przez siebie akcie normatywnym przewidział
jakąś czynność, lecz pominął
reguły jej dokonywania. Trybunał tak samo traktuje
sytuację, gdy prawodawca kształtuje jakąś
sytuację prawną, na którą
składają się powiązane ze sobą
funkcjonalnie kompetencje, obowiązki, uprawnienia
jakiegoś podmiotu, a nie przewiduje odpowiednich
gwarancji zabezpieczających egzekwowanie albo
kontrolę wykonywania tych obowiązków,
kompetencji czy uprawnień. W tego rodzaju przypadkach
Trybunał Konstytucyjny stwierdza brak normy lub norm,
które umożliwiałyby funkcjonowanie mechanizmu
przyjętego przez prawodawcę.
Nowela czy rozsądek
Mecenas Krzysztof Wąsowski z kancelarii
Elżanowski, Cherka & Wąsowski twierdzi jednak,
że do rozwiązania problemu nie potrzebna jest ani
nowelizacja ustawy, ani nawet rozporządzenia. Jego
zdaniem organ wydający tytuł wykonawczy powinien w
pouczeniu dokładnie określić, w jakim terminie
obowiązany może wnieść zarzuty.
– To organy administracji publicznej
mają dbać o to, by osoby uczestniczące w
postępowaniu nie poniosły szkody z powodu
nieznajomości prawa. Zgodnie z art. 9 k.p.a. w tym celu
są zobowiązane do udzielenia im niezbędnych
wyjaśnień i wskazówek. Dookreślenie
terminu w pouczeniu nie stanowi określenia jakiejś
nowej normy, tylko wyinterpretowania jej z istniejących
uregulowań. Tymczasem urzędnicy nie tyle chcą
mieć przepis, ile wręcz instrukcję
postępowania. Niemalże jak w McDonald’s,
gdzie każda czynność, łącznie z
myciem rąk, jest precyzyjnie opisana – mówi
mec. Wąsowski.
Innego zdania jest natomiast dr
– Niezależnie od ogólnej
zasady wyczerpującego informowania stron,
opowiadałbym się jednak za nowelizacją.
Jeśli nie ustawy, to rozporządzenia, bo w praktyce
nie zawsze organy administracji pouczają strony o
przepisach prawa – uważa prawnik.
Urzędnik ma dbać o to, by
obywatel nie stracił z powodu nieznajomości
Piotr Szymaniakemail piotr.szymaniak@infor.pl Facebook9Google Plus0Wykop0TweetŹródło:Dziennik Gazeta PrawnaTagi:kary, urzędnicy, administracja, państwo prawa, prawa obywatelskieWięcej na ten tematBankowy tytuł egzekucyjny zostaje? Projekt uktnął w rządzieZa długi można eksmitować nawet ciężarnąW sądach powstaną specjalne wydziały dla bankowych tytułów egzekucyjnych. Czy są potrzebne?Powrót uproszczonej klauzuli wykonalnościZa przygotowanie złego prawa urzędnikowi nic nie groziJawność w administracji: Kalendarze poufne, informacje dostępneArtykuły powiązanePowrót uproszczonej klauzuli wykonalnościW sądach powstaną specjalne wydziały dla bankowych tytułów egzekucyjnych. Czy są potrzebne?Za długi można eksmitować nawet ciężarną REKLAMAzamknij xpoprzedni artykułNiejawne wyroki radców i adwokatów. Korporacje nie chcą udostępniać orzeczeń dysyplinarnychzamknij xnastępny artykułSądowe akta lepiej przesyłać kurierem niż korzystać z usług PGPPolecaneZmiany w wynagrodzeniach 69,00 złCzas pracy 2016. Rewolucyjne zmiany w ewidencjonowaniu zleceń29,90 złKodeks pracy z komentarzem do zmian w prawie pracy 29,90 złReklamaDodaj komentarzTwój komentarz został dodany.