Source: https://sip.lex.pl/procedury/wniosek-o-wstrzymanie-egzekucji-1610615093
Timestamp: 2020-07-02 07:18:21
Legal References Found: art. 23
 art. 54
 art. 35
 art. 35
 art. 33
 art. 2
 art. 2
 art. 33
 art. 23

Document Content:
Wniosek o wstrzymanie egzekucji
Musiał Krzysztof J., Wniosek o wstrzymanie egzekucji
Wersja od: 7 października 2016 r.
Krok: strona formalna wniosku
W zakresie formy i treści wniosek powinien spełniać wymagania stawiane podaniom zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego.
Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 346 z późn. zm.).
1) być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, lub uwierzytelnione w sposób zapewniający możliwość potwierdzenia pochodzenia i integralności weryfikowanych danych w postaci elektronicznej;
Krok: (!) możliwość wstrzymania czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego
Organy nadzoru mają prawo i obowiązek czuwania nad właściwym wykorzystaniem przez organy egzekucyjne (podmioty nadzorowane) przysługujących im kompetencji w granicach i z zastosowaniem środków przewidzianych w przepisach prawnych. W tym celu zostały upoważnione do wstrzymywania czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez nadzorowany organ. Z tego uprawnienia organ nadzoru może skorzystać zarówno w razie rozpatrywania zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego, jak i w przypadku przeprowadzania z urzędu czynności kontrolnych u nadzorowanego organu egzekucyjnego. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych różni się od wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W razie wstrzymania czynności egzekucyjnych następuje jedynie wstrzymanie wykonania już zastosowanych środków egzekucyjnych. Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego oznacza natomiast wstrzymanie wykonania zastosowanych środków egzekucyjnych i niedokonywanie kolejnych czynności egzekucyjnych.
Ustawodawca w art. 23 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1438 z późn. zm.) - dalej u.p.e.a., wprowadza dwojakiego rodzaju ograniczenia dotyczące wstrzymania czynności egzekucyjnych. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego może nastąpić wyłącznie w przypadkach uzasadniających wstrzymanie, zależy zatem od uznania organu egzekucyjnego, czy uzna dany wypadek za szczególnie uzasadniony, czy też nie, oraz jedynie na czas określony. O wstrzymaniu czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego rozstrzyga organ nadzoru w drodze postanowienia. Na postanowienie o wstrzymaniu czynności egzekucyjnych lub wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego służy zażalenie. Legitymowany do wniesienia zażalenia jest wierzyciel niebędący jednocześnie organem egzekucyjnym (art. 23 § 8 u.p.e.a.). Zażalenie powinno co do formy i treści odpowiadać wymaganiom stawianym podaniom (art. 63 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm. - dalej k.p.a.). Zażalenie na postanowienie wnosi się do organu odwoławczego za pośrednictwem organu egzekucyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia.
Ponadto organ nadzoru może wstrzymać w uzasadnionych przypadkach prowadzenie postępowania egzekucyjnego w razie wniesienia skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub poborcy skarbowego oraz skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego (art. 54 § 6 u.p.e.a.; zob. M. Ofiarska, Nadzór nad egzekucją administracyjną, Vademecum Doradcy Podatkowego).
Mimo że art. 54 § 6 u.p.e.a. wyraźnie o tym nie stanowi, z uprawnienia do wstrzymania postępowania nie powinno się korzystać w przypadku skargi na przewlekłość (zob. W. Chróścielewski (w:) W. Chróścielewski, J. Tarno, Postępowanie, s. 319).
Przepis art. 35 u.p.e.a. został poddany gruntownej nowelizacji mocą ustawy z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 765 z późn. zm.). Przed zmianą stanowił on w § 1, że wniesienie przez zobowiązanego zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego nie wstrzymuje jego biegu. Organ egzekucyjny mógł jedynie w uzasadnionych przypadkach wstrzymać postępowanie egzekucyjne lub niektóre czynności do czasu rozpatrzenia zarzutu. Wniesienie zarzutu nie powodowało zatem z mocy prawa wstrzymania czynności egzekucyjnych. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych następowało z urzędu.
Zgodnie z brzmieniem art. 35 u.p.e.a., wprowadzonym ww. ustawą o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, zgłoszenie przez zobowiązanego zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie art. 33 § 1 pkt 1–7, 9 i 10 u.p.e.a. zawiesza postępowanie egzekucyjne do czasu wydania ostatecznego postanowienia w przedmiocie zgłoszonego zarzutu, o ile wierzyciel po otrzymaniu zarzutu nie wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego. W okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego organ egzekucyjny może dokonać na podstawie tytułu wykonawczego zabezpieczenia na wniosek wierzyciela lub z urzędu.
Możliwość dokonania zabezpieczenia została z dniem 18 czerwca 2016 r. wyłączona w zakresie należności pieniężnych, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 8 lit. g u.p.e.a., czyli w zakresie administracyjnych kar pieniężnych lub grzywien administracyjnych nałożonych na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium RP w związku z naruszeniem przepisów dotyczących delegowania pracowników w ramach świadczenia usług.
Jeżeli w toku postępowania egzekucyjnego wystąpiono o pomoc do państwa członkowskiego lub państwa trzeciego z wnioskiem o odzyskanie należności pieniężnych, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 8 lit. a-f i pkt 9 u.p.e.a., organ egzekucyjny informuje to państwo o okolicznościach, o których mowa w § 1 (tj. zgłoszeniu przez zobowiązanego zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie art. 33 § 1 pkt 1–7, 9 i 10 u.p.e.a. i zawieszeniu postępowania egzekucyjnego do czasu wydania ostatecznego postanowienia w przedmiocie zgłoszonego zarzutu, o ile wierzyciel po otrzymaniu zarzutu nie wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego). W takim przypadku organ egzekucyjny może, z urzędu lub na wniosek wierzyciela, wystąpić z wnioskiem o podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne na zasadach określonych w ustawie o wzajemnej pomocy lub z uzasadnionym wnioskiem o dalsze odzyskiwanie tych należności.
Uwaga! Ryzyko: Za "szczególnie uzasadniony przypadek" z art. 23 u.p.e.a. nie został uznany fakt niewywiązywania się przez kontrahentów z zobowiązań (zob. wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2005 r., III SA/Wa 2432/04).