Source: http://docplayer.pl/4029818-Vat-czesc-1-po-zmianach-e-poradnik.html
Timestamp: 2019-01-20 22:26:09
Legal References Found: art. 7
 Art. 2
 art. 2
 Art. 2
 art. 1
 Art. 2
 art. 1
 art. 5
 art. 26
 art. 83
 art. 83
 art. 17
 art. 83
 art. 83
 art. 43
 art. 9
 art. 15
 art. 9
 art. 15
 art. 9
 art. 7
 art. 97
 Art. 2
 Art. 2
 art. 1
 Art. 2
 art. 1
 Art. 2
 art. 1
 Art. 2
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 Art. 2
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 Art. 2
 Art. 2
 art. 1
 Art. 3
 art. 16
 art. 17
 art. 15
 art. 33
 art. 38
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 5
 art. 5
 art. 2
 art. 26
 Art. 5
 art. 1
 art. 14
 Art. 5
 art. 5
 art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 art. 5
 art. 5
 Art. 7
 art. 7
 Art. 7
 art. 1
 Art. 7
 Art. 7
 art. 1
 art. 7

Document Content:
1 e-poradnik Podatki Podatki Podatki Podatki VAT część 1 po zmianach ujednolicona ustawa o podatku od towarów i usług z oznaczonymi najnowszymi zmianami, z datami wejścia w życie w 2013, 2014 i 2016 r. komentarze ekspertów Deloitte dotyczące konkretnych zmian w ustawie
11 Podatek od towarów i usług cz ) towarach rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii; 7) imporcie towarów rozumie się przez to przywóz towarów z terytorium państwa trzeciego na terytorium kraju; 7) 1 imporcie towarów rozumie się przez to przywóz towarów z terytorium państwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej; 8) eksporcie towarów rozumie się przez to potwierdzony przez urząd celny określony w przepisach celnych wywóz towarów z terytorium kraju poza terytorium Unii Europejskiej w wykonaniu czynności określonych w art. 7, jeżeli wywóz jest dokonany przez: a) dostawcę lub na jego rzecz, lub b) nabywcę mającego siedzibę poza terytorium kraju, lub na jego rzecz, z wyłączeniem towarów wywożonych przez samego nabywcę dla celów wyposażenia lub zaopatrzenia statków rekreacyjnych oraz turystycznych statków powietrznych lub innych środków transportu służących do celów prywatnych; 8) 2 eksporcie towarów rozumie się przez to dostawę towarów wysyłanych lub transportowanych z terytorium kraju poza terytorium Unii Europejskiej przez: a) dostawcę lub na jego rzecz, lub b) nabywcę mającego siedzibę poza terytorium kraju lub na jego rzecz, z wyłączeniem towarów wywożonych przez samego nabywcę do celów wyposażenia lub zaopatrzenia statków rekreacyjnych oraz turystycznych statków powietrznych lub innych środków transportu służących do celów prywatnych jeżeli wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej jest potwierdzony przez urząd celny określony w przepisach celnych; komentarz do Art. 2 pkt 7 i 8 W art. 2 pkt 7 oraz 8 ustawy o VAT zmianie ulegają przepisy określające definicje importu oraz eksportu towarów. W przypadku importu towarów (art. 2 pkt 7 ustawy o VAT) zmiana polega na zastąpieniu przywozu towarów na terytorium kraju sformułowaniem na terytorium Unii Eu- 1 Art. 2 pkt 7 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r. 2 Art. 2 pkt 8 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
12 12 e-biblioteka Gazety Prawnej ropejskiej. W związku z tym importem towarów w rozumieniu polskich przepisów będzie nie tylko przywóz towarów spoza UE bezpośrednio na terytorium Polski, przykładowo przywóz towarów z Ukrainy do Polski, lecz także przywóz towarów ze Szwajcarii na terytorium Austrii. Z przepisami tymi skorelowana jest jednak zmiana w art. 5 ust. 1 ustawy o VAT. W świetle tego przepisu opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegać będzie wyłącznie import towarów na terytorium kraju. W istocie zmiana ta ma w dużym stopniu charakter porządkujący. Jednocześnie ustawodawca wprowadza bowiem przepisy określające zasady ustalania miejsca świadczenia w przypadku importu towarów, tj. art. 26a. Stosownie do tego przepisu miejscem importu towarów jest terytorium państwa członkowskiego, na którym towary znajdują się w momencie ich wprowadzenia na terytorium Unii Europejskiej. Przy czym jeżeli zastosowanie ma procedura celna powodująca zawieszenie należności celnych, wówczas import ma miejsce w państwie, w którym towar przestaje podlegać tej procedurze. Pomimo odmiennej konstrukcji niż obecnie, przepisy dotyczące importu towarów będą zatem prowadziły do opodatkowania tej czynności na analogicznych zasadach jak dotychczas. Zmiany w ustawie miały na celu pełniejszą implementację przepisów unijnych. Do tej pory przepisy polskie nie były sprzeczne z przepisami wspólnotowymi. Systematyka polskich przepisów dotyczących importu towarów była jednak inna niż w dyrektywie 2006/112/WE. Praktycznym efektem wprowadzenia zmian w definicji importu towarów może być pewna modyfikacja zasad stosowania stawki 0% w przypadku międzynarodowego transportu towarów, o którym mowa w art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy o VAT. Zgodnie z art. 83 ust. 5 pkt 2 tej ustawy, w przypadku towarów importowanych warunkiem stosowania stawki 0% jest fakt posiadania dokumentacji potwierdzającej wliczenie wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania w imporcie towarów. W związku z tym, że z importem towarów będziemy mieli do czynienia nie tylko w sytuacji gdy towar będzie dopuszczony do obrotu na terytorium Polski, ale również na terytorium innego państwa członkowskiego UE, zakres stosowania tego warunku użycia stawki 0% będzie znacznie szerszy niż do tej pory. W przypadku towarów odprawianych np. na Litwie podatnik świadczący usługę transportu międzynarodowego będzie musiał posiadać dokumenty celne litewskie potwierdzające fakt wliczenia wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania importu towarów. Z kolei modyfikacja definicji eksportu towarów (art. 2 pkt 8 ustawy o VAT) wynika z orzecznictwa sądowego, które już na gruncie obecnie obowiązujących przepisów wskazywało, że z eksportem możemy mieć do czynienia nie tylko wówczas, gdy procedura wywozu rozpoczęła się na
13 Podatek od towarów i usług cz terytorium Polski, ale również w przypadkach, gdy procedura ta rozpoczęła się w innym państwie członkowskim. Warunkiem potraktowania takiej transakcji jako eksport towarów z Polski jest fakt, iż wywóz towarów poza UE rozpoczął się na naszym terytorium, a jedynie zgłoszenie do procedury wywozu nastąpiło w innym państwie członkowskim. Transport towarów z Polski poza UE powinien być zatem nieprzerwany, a przystanek w innym państwie nie może wynikać z magazynowania towarów, a jedynie np. ich przeładowania i zgłoszenia do procedury wywozu. 9) imporcie usług rozumie się przez to świadczenie usług, z tytułu wykonania których podatnikiem jest usługobiorca, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4; 10) nowych środkach transportu rozumie się przez to przeznaczone do transportu osób lub towarów: a) pojazdy lądowe napędzane silnikiem o pojemności skokowej większej niż 48 centymetrów sześciennych lub o mocy większej niż 7,2 kilowata, jeżeli przejechały nie więcej niż 6000 kilometrów lub od momentu dopuszczenia ich do użytku upłynęło nie więcej niż 6 miesięcy; za moment dopuszczenia do użytku pojazdu lądowego uznaje się dzień, w którym został on pierwszy raz zarejestrowany w celu dopuszczenia do ruchu drogowego lub w którym po raz pierwszy podlegał on obowiązkowi rejestracji w celu dopuszczenia do ruchu drogowego w zależności od tego, która z tych dat jest wcześniejsza; jeżeli nie można ustalić dnia pierwszej rejestracji pojazdu lądowego lub dnia, w którym podlegał on pierwszej rejestracji, za moment dopuszczenia do użytku tego pojazdu uznaje się dzień, w którym został on wydany przez producenta pierwszemu nabywcy, lub dzień, w którym został po raz pierwszy użyty dla celów demonstracyjnych przez producenta, b) jednostki pływające o długości większej niż 7,5 metra, jeżeli były używane nie dłużej niż 100 godzin roboczych na wodzie lub od momentu ich dopuszczenia do użytku upłynęło nie więcej niż 3 miesiące, z wyjątkiem statków morskich, o których mowa w art. 83 ust. 1 pkt 1; za moment dopuszczenia do użytku jednostki pływającej uznaje się dzień, w którym została ona wydana przez producenta pierwszemu nabywcy, lub dzień, w którym została po raz pierwszy użyta dla celów demonstracyjnych przez producenta, c) statki powietrzne o maksymalnej masie startowej większej niż 1550 kilogramów, jeżeli były używane nie dłużej niż 40 godzin roboczych lub od momentu ich dopuszczenia do użytku upłynęło nie więcej niż 3 miesiące, z wyjątkiem środków transportu lotniczego, o których mowa w art. 83
14 14 e-biblioteka Gazety Prawnej ust. 1 pkt 6; za moment dopuszczenia do użytku statku powietrznego uznaje się dzień, w którym został on wydany przez producenta pierwszemu nabywcy, lub dzień, w którym został po raz pierwszy użyty dla celów demonstracyjnych przez producenta; 11) podatku od wartości dodanej rozumie się przez to podatek od wartości dodanej nakładany na terytorium państwa członkowskiego, z wyjątkiem podatku od towarów i usług nakładanego tą ustawą; 12) obiektach budownictwa mieszkaniowego rozumie się przez to budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11; 13) urzędzie skarbowym rozumie się przez to urząd skarbowy, którym kieruje właściwy dla podatnika naczelnik urzędu skarbowego; 14) pierwszym zasiedleniu rozumie się przez to oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich: a) wybudowaniu lub b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej; 14a) wytworzeniu nieruchomości rozumie się przez to wybudowanie budynku, budowli lub ich części, lub ich ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym; 15) działalności rolniczej rozumie się przez to produkcję roślinną i zwierzęcą, w tym również produkcję materiału siewnego, szkółkarskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcję warzywniczą, gruntową, szklarniową i pod folią, produkcję roślin ozdobnych, grzybów uprawnych i sadowniczą, chów, hodowlę i produkcję materiału zarodowego zwierząt, ptactwa i owadów użytkowych, produkcję zwierzęcą typu przemysłowego lub fermowego oraz chów i hodowlę ryb i innych organizmów żyjących w wodzie, a także uprawy w szklarniach i ogrzewanych tunelach foliowych, uprawy grzybów i ich grzybni, uprawy roślin in vitro, fermową hodowlę i chów drobiu rzeźnego i nieśnego, wylęgarnie drobiu, hodowlę i chów zwierząt futerkowych i laboratoryjnych, chów i hodowlę dżdżownic, entomofagów i jedwabników, prowadzenie pasiek oraz chów i hodowlę innych zwierząt poza gospodarstwem rolnym oraz sprzedaż produktów gospodarki leśnej i łowieckiej, z wyjątkiem drewna okrągłego z drzew tropikalnych (PKWiU ) oraz bambusa (PKWiU ex ), a także świadczenie usług rolniczych; 16) gospodarstwie rolnym rozumie się przez to gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym;
15 Podatek od towarów i usług cz ) gospodarstwie leśnym rozumie się przez to gospodarstwo prowadzone przez podatnika, na którym ciąży obowiązek podatkowy w podatku leśnym; 18) gospodarstwie rybackim rozumie się przez to prowadzenie działalności w zakresie chowu i hodowli ryb oraz innych organizmów żyjących w wodzie; 19) rolniku ryczałtowym rozumie się przez to rolnika dokonującego dostawy produktów rolnych pochodzących z własnej działalności rolniczej lub świadczącego usługi rolnicze, korzystającego ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 3, z wyjątkiem rolnika obowiązanego na podstawie odrębnych przepisów do prowadzenia ksiąg rachunkowych; 20) produktach rolnych rozumie się przez to towary wymienione w załączniku nr 2 do ustawy oraz towary wytworzone z nich przez rolnika ryczałtowego z produktów pochodzących z jego własnej działalności rolniczej przy użyciu środków zwykle używanych w gospodarstwie rolnym, leśnym i rybackim; 21) usługach rolniczych rozumie się przez to usługi wymienione w załączniku nr 2 do ustawy; 22) sprzedaży rozumie się przez to odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów; 23) sprzedaży wysyłkowej z terytorium kraju rozumie się przez to dostawę towarów wysyłanych lub transportowanych przez podatnika podatku od towarów i usług lub na jego rzecz z terytorium kraju na terytorium państwa członkowskiego inne niż terytorium kraju, które jest państwem przeznaczenia dla wysyłanego lub transportowanego towaru, pod warunkiem że dostawa dokonywana jest na rzecz: a) podatnika podatku od wartości dodanej lub osoby prawnej niebędącej podatnikiem podatku od wartości dodanej, którzy nie mają obowiązku rozliczania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, o którym mowa w art. 9, lub b) innego niż wymieniony w lit. a podmiotu niebędącego podatnikiem podatku od wartości dodanej; 24) sprzedaży wysyłkowej na terytorium kraju rozumie się przez to dostawę towarów wysyłanych lub transportowanych przez podatnika podatku od wartości dodanej lub na jego rzecz z terytorium państwa członkowskiego innego niż terytorium kraju na terytorium kraju, które jest państwem przeznaczenia dla wysyłanego lub transportowanego towaru, pod warunkiem że dostawa jest dokonywana na rzecz: a) podatnika lub osoby prawnej niebędącej podatnikiem w rozumieniu art. 15, którzy nie mają obowiązku rozliczania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, o którym mowa w art. 9, lub
16 16 e-biblioteka Gazety Prawnej b) innego niż wymieniony w lit. a podmiotu, niebędącego podatnikiem w rozumieniu art. 15 i niemającego obowiązku rozliczania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, o którym mowa w art. 9; 25) małym podatniku rozumie się przez to podatnika podatku od towarów i usług: a) u którego wartość sprzedaży (wraz z kwotą podatku) nie przekroczyła w poprzednim roku podatkowym wyrażonej w złotych kwoty odpowiadającej równowartości euro, b) prowadzącego przedsiębiorstwo maklerskie, zarządzającego funduszami inwestycyjnymi, będącego agentem, zleceniobiorcą lub inną osobą świadczącą usługi o podobnym charakterze, z wyjątkiem komisu jeżeli kwota prowizji lub innych postaci wynagrodzenia za wykonane usługi (wraz z kwotą podatku) nie przekroczyła w poprzednim roku podatkowym wyrażonej w złotych kwoty odpowiadającej równowartości euro przy czym przeliczenia kwot wyrażonych w euro dokonuje się według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na pierwszy dzień roboczy października poprzedniego roku podatkowego, w zaokrągleniu do 1000 zł; 26) usługach elektronicznych rozumie się przez to usługi świadczone drogą elektroniczną, o których mowa w art. 7 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz. UE L 77 z , str. 1); 26a) systemie gazowym rozumie się przez to system gazowy znajdujący się na terytorium Unii Europejskiej lub jakąkolwiek sieć połączoną z takim systemem; 27) wyrobach akcyzowych rozumie się przez to wyroby akcyzowe w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, z wyłączeniem gazu dostarczanego w systemie gazowym; 27a) systemie elektroenergetycznym rozumie się przez to system elektroenergetyczny w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.); 27b) wartości rynkowej rozumie się przez to całkowitą kwotę, jaką, w celu uzyskania w danym momencie danych towarów lub usług, nabywca lub usługobiorca na takim samym etapie sprzedaży jak ten, na którym dokonywana jest dostawa towarów lub świadczenie usług, musiałby, w warunkach uczciwej konkurencji, zapłacić niezależnemu dostawcy lub usługodawcy na terytorium kraju; w przypadku gdy nie można ustalić porównywalnej dostawy towarów lub świadczenia usług, przez wartość rynkową rozumie się:
17 Podatek od towarów i usług cz a) w odniesieniu do towarów kwotę nie mniejszą niż cena nabycia towarów lub towarów podobnych, a w przypadku braku ceny nabycia, koszt wytworzenia, określone w momencie dostawy, b) w odniesieniu do usług kwotę nie mniejszą niż całkowity koszt poniesiony przez podatnika na wykonanie tych usług; 27c) magazynie konsygnacyjnym rozumie się przez to wyodrębnione u podatnika zarejestrowanego jako podatnik VAT UE, o którym mowa w art. 97 ust. 4, miejsce przechowywania na terytorium kraju towarów należących do podatnika podatku od wartości dodanej przemieszczonych przez niego lub na jego rzecz z terytorium państwa członkowskiego innego niż terytorium kraju do tego miejsca, z którego podatnik zarejestrowany jako podatnik VAT UE, przechowujący towary, pobiera je, a przeniesienie prawa do rozporządzania tymi towarami jak właściciel następuje w momencie ich pobrania; 27d) prowadzącym magazyn konsygnacyjny rozumie się przez to podatnika, który przechowuje w magazynie konsygnacyjnym towary i pobiera je z tego magazynu; 27e) zorganizowanej części przedsiębiorstwa rozumie się przez to organizacyjnie i finansowo wyodrębniony w istniejącym przedsiębiorstwie zespół składników materialnych i niematerialnych, w tym zobowiązania, przeznaczonych do realizacji określonych zadań gospodarczych, który zarazem mógłby stanowić niezależne przedsiębiorstwo samodzielnie realizujące te zadania; 27f) czasopismach specjalistycznych rozumie się przez to drukowane wydawnictwa periodyczne oznaczone symbolem ISSN, objęte kodem PKWiU i CN 4902, o tematyce szeroko pojętych zagadnień odnoszących się do działalności kulturalnej lub twórczej, edukacyjnej, naukowej lub popularnonaukowej, społecznej, zawodowej i metodycznej, regionalnej lub lokalnej, a także przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem, których zakończenia nie przewiduje się, ukazujące się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie nie wyższym niż egzemplarzy, z wyjątkiem: a) periodyków o treści ogólnej, stanowiących podstawowe źródło informacji bieżącej o aktualnych wydarzeniach krajowych lub zagranicznych, przeznaczonych dla szerokiego kręgu czytelników, b) publikacji zawierających treści pornograficzne, publikacji zawierających treści nawołujące do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość lub znieważające z tych powodów grupę ludności lub poszczególne osoby oraz publikacji propagujących ustroje totalitarne,
18 18 e-biblioteka Gazety Prawnej c) wydawnictw, w których co najmniej 33% powierzchni jest przeznaczone nieodpłatnie lub odpłatnie na ogłoszenia handlowe, reklamy lub teksty reklamowe, w szczególności czasopism informacyjno-reklamowych, reklamowych, folderów i katalogów reklamowych, d) wydawnictw, które zawierają głównie kompletną powieść, opowiadanie lub inne dzieło w formie tekstu ilustrowanego lub nie, albo w formie rysunków opatrzonych opisem lub nie, e) publikacji, w których więcej niż 20% powierzchni jest przeznaczone na krzyżówki, kryptogramy, zagadki oraz inne gry słowne lub rysunkowe, f) publikacji zawierających informacje popularne, w szczególności porady, informacje o znanych i sławnych postaciach z życia publicznego, g) czasopism, na których nie zostanie uwidoczniona wysokość nakładu; 28) Ordynacji podatkowej rozumie się przez to ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.); 29) (uchylony); 30) PKWiU ex rozumie się przez to zakres wyrobów lub usług węższy niż określony w danym grupowaniu Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług; 31) 3 fakturze rozumie się przez to dokument w formie papierowej lub w formie elektronicznej zawierający dane wymagane ustawą i przepisami wydanymi na jej podstawie; 32) 4 fakturze elektronicznej rozumie się przez to fakturę w formie elektronicznej wystawioną i otrzymaną w dowolnym formacie elektronicznym; 33) 5 terenach budowlanych rozumie się przez to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. komentarz do Art. 2 pkt 33 Komentowany przepis ma kluczowe znaczenie dla zakresu stosowania zwolnienia z VAT dostawy gruntów, innych niż tereny budowlane (art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT). Co do zasady, dostawa gruntu korzy- 3 Art. 2 pkt 31 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 stycznia 2014 r. 4 Art. 2 pkt 32 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 stycznia 2014 r. 5 Art. 2 pkt 33 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
19 Podatek od towarów i usług cz sta ze zwolnienia z opodatkowania, z wyłączeniem właśnie dostawy terenów budowlanych (w takim przypadku właściwa jest stawka 23%). Do tej pory pojęcie to nie było zdefiniowane w przepisach, co powodowało często spory pomiędzy organami podatkowymi a podatnikami. Zgodnie z nowo wprowadzaną definicją, fakt przeznaczenia danego terenu pod zabudowę będzie wynikał z dwóch dokumentów: miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub w jego braku decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Odmiennie niż do tej pory wynikało z praktyki orzeczniczej sądów, o przeznaczeniu pod zabudowę nie będzie zatem decydowała ewidencja gruntów, jeżeli dla danego towaru nie wydano miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ani decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Art. 2a. [Określenie terytorium kraju w przypadku zawarcia umów w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych] 1. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem członkowskim lub państwem trzecim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych, za terytorium kraju uznaje się most i miejsce jego budowy, położone poza terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialna Rzeczpospolita Polska, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz. UE L 347 z , str. 1, z późn. zm.), zwanej dalej dyrektywą 2006/112/WE. 2. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem członkowskim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych, za terytorium tego państwa członkowskiego uznaje się most i miejsce jego budowy, położone na terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo członkowskie, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE. 3. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem trzecim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych, za terytorium państwa trzeciego uznaje się most i miejsce jego budowy, położone na terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo trzecie, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE.
20 20 e-biblioteka Gazety Prawnej Art. 2a. 6 [Określenie terytorium kraju w przypadku zawarcia umów w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych] 1. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem członkowskim lub państwem trzecim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych lub wspólnych odcinków dróg, za terytorium kraju uznaje się most lub wspólny odcinek drogi oraz miejsce ich budowy, położone poza terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialna Rzeczpospolita Polska, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz. UE L 347 z , str. 1, z późn. zm.), zwanej dalej dyrektywą 2006/112/WE. 2. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem członkowskim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych lub wspólnych odcinków dróg, za terytorium tego państwa członkowskiego uznaje się most lub wspólny odcinek drogi oraz miejsce ich budowy, położone na terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo członkowskie, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE. 3. W przypadku umów zawartych między Rzecząpospolitą Polską a państwem trzecim w sprawie budowy lub utrzymania mostów transgranicznych lub wspólnych odcinków dróg, za terytorium tego państwa trzeciego uznaje się most lub wspólny odcinek drogi oraz miejsce ich budowy, położone na terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne to państwo trzecie, jeżeli w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca do stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy 2006/112/WE. komentarz do Art. 2a Zmiana w omawianym przepisie powoduje rozszerzenie zakresu stosowania polskich przepisów nie tylko na mosty transgraniczne, ale również na tzw. wspólne odcinki drogi i miejsca ich budowy, położone poza teryto- 6 Art. 2a w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
21 Podatek od towarów i usług cz rium kraju, jeżeli na mocy umów odpowiedzialna za nie jest Rzeczpospolita Polska. W takim przypadku odcinki dróg będzie się traktowało jako terytorium kraju, a w związku z tym, czynności opodatkowane wykonane na takimi terytorium będą opodatkowane polskim VAT. Art. 3. [Właściwość miejscowa] 1. Właściwym dla podatnika organem podatkowym jest naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na miejsce wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z zastrzeżeniem ust Jeżeli czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług są wykonywane na terenie objętym zakresem działania dwóch lub więcej urzędów skarbowych, właściwość miejscową ustala się dla: 1) osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej ze względu na adres siedziby; 2) osób fizycznych ze względu na miejsce zamieszkania. 3. W przypadku podatników: 1) o których mowa w art. 16 i w art. 17, niebędących podatnikami w rozumieniu art. 15, właściwym organem podatkowym jest: a) dla osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na adres siedziby, b) dla osób fizycznych naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na miejsce zamieszkania; 2) nieposiadających siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju właściwym organem podatkowym jest Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście. 3a. Przepisy ust. 1 3 nie naruszają przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267, z późn. zm.). 4. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej w sposób określony w ust. 1 3a, właściwym organem podatkowym jest Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście. 5. Przepisy ust. 1 4 nie mają zastosowania w przypadkach, o których mowa w art. 33, 34, 37 ust. 1 i 3 oraz w art. 38. Art. 4. [Wyłączenie stosowania ulg i zwolnień] Ulgi i zwolnienia podatkowe udzielone na podstawie odrębnych ustaw nie mają zastosowania do podatku od towarów i usług.
22 22 e-biblioteka Gazety Prawnej DZIAŁ II Zakres opodatkowania Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 5. [Zakres opodatkowania] 1. Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej podatkiem, podlegają: 1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; 2) eksport towarów; 3) import towarów; 3) 7 import towarów na terytorium kraju; komentarz do Art. 5 ust. 1 pkt 3 Zgodnie ze zmienionym art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o VAT, import towarów będzie podlegał opodatkowaniu tylko wówczas, gdy dokonany zostanie na terytorium kraju. Zmiana tego przepisu wynika z modyfikacji definicji importu towarów w art. 2 pkt 7 omawianej ustawy. W świetle tego przepisu importem towarów będzie przywóz towarów nie tylko na terytorium kraju, ale szerzej na terytorium Unii Europejskiej. Jednocześnie w art. 26a wprowadzono zasady określania miejsca świadczenia w przypadku importu towarów, które pozwolą na ustalenie, czy import towarów miał miejsce na terytorium Polski, a co za tym idzie stanowi czynność opodatkowaną polskim VAT, czy też miał miejsce w innym państwie członkowskim, a zatem nie podlega opodatkowaniu polskim VAT. 4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju; 5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. 2. Czynności określone w ust. 1 podlegają opodatkowaniu niezależnie od tego, czy zostały wykonane z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa. 7 Art. 5 ust. 1 pkt 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
23 Podatek od towarów i usług cz Opodatkowaniu podatkiem podlegają również towary w przypadku, o którym mowa w art. 14. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio. Art. 5a. [Towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5] Towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne. Art. 6. [Wyłączenie stosowania przepisów ustawy] Przepisów ustawy nie stosuje się do: 1) transakcji zbycia przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części przedsiębiorstwa; 2) czynności, które nie mogą być przedmiotem prawnie skutecznej umowy; 3) (uchylony). Rozdział 2 Dostawa towarów i świadczenie usług Art. 7. [Dostawa towarów] 1. Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również: 1) przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie; 2) wydanie towarów na podstawie umowy dzierżawy, najmu, leasingu lub innej umowy o podobnym charakterze zawartej na czas określony lub umowy sprzedaży na warunkach odroczonej płatności, jeżeli umowa przewiduje, że w następstwie normalnych zdarzeń przewidzianych tą umową lub z chwilą zapłaty ostatniej raty prawo własności zostanie przeniesione; 3) wydanie towarów na podstawie umowy komisu: między komitentem a komisantem, jak również wydanie towarów przez komisanta osobie trzeciej; 4) wydanie towarów komitentowi przez komisanta na podstawie umowy komisu, jeżeli komisant zobowiązany był do nabycia rzeczy na rachunek komitenta;
24 24 e-biblioteka Gazety Prawnej 5) ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego; 6) oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste; 7) zbycie praw, o których mowa w pkt 5 i Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności: 1) przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, 2) wszelkie inne darowizny jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów. jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych. 8 komentarz do Art. 7 ust. 2, część wspólna Zmiana w art. 7 ust. 2 ustawy o VAT ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących opodatkowania nieodpłatnego wydania towarów własnej produkcji. Wątpliwości te biorą się z nieprecyzyjnego brzmienia ostatniego fragmentu tego przepisu, który wprowadza warunek dotyczący prawa do odliczenia podatku naliczonego. Tylko jeżeli warunek ten jest spełniony, przekazanie nieodpłatne towaru jest traktowane jako czynność podlegająca opodatkowaniu VAT. Tymczasem obecnie przepis ten referuje wyłącznie do prawa do 8 Art. 7 ust. 2 część wspólna w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. a) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
25 Podatek od towarów i usług cz odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów. Tymczasem w sytuacji, gdy podatnik przekazuje towary własnej produkcji, tzn. nie nabywa tych towarów, lecz je wytwarza, prawo do odliczenia powinno być oceniane z perspektywy wytworzenia tych towarów. Oczywiście w świetle przepisów unijnych bez znaczenia pozostaje to, czy podatnik przekazuje towary nabyte, czy też wytworzone we własnym zakresie. W obu przypadkach takie przekazanie powinno być traktowane jako czynność opodatkowana, jeżeli podatnik mógł odliczyć podatek naliczony. Nowelizacja ustawy usunie zatem przedmiotowe wątpliwości i doprowadzi do sytuacji, że przekazanie towarów własnej produkcji niewątpliwie będzie mogło stanowić czynność podlegającą opodatkowaniu VAT. 3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do przekazywanych drukowanych materiałów reklamowych i informacyjnych, prezentów o małej wartości i próbek Przepisu ust. 2 nie stosuje się do przekazywanych prezentów o małej wartości i próbek, jeżeli przekazanie to następuje na cele związane z działalnością gospodarczą podatnika. komentarz do Art. 7 ust. 3 Opisywany przepis ma istotne znaczenie dla podatników. Wprowadza bowiem wyłączenia od zasady, jaką jest opodatkowanie generalnie każdej nieodpłatnej dostawy towarów. Ustawodawca, w ślad za przepisami wspólnotowymi, wprowadza jednak wyjątki od zasady powszechności opodatkowania, uznając w niektórych przypadkach opodatkowanie niektórych przekazań za niecelowe. Obecnie istnieją trzy kategorie towarów, których przekazanie wyłączone jest z opodatkowania prezenty o małej wartości, próbki oraz drukowane materiały reklamowe i informacyjne. Od 1 kwietnia 2013 r. zniknie wyłączenie przewidziane dla materiałów drukowanych. Wyłączenie to wprowadzono do ustawy o VAT 1 czerwca 2005 r. Było ono bardzo atrakcyjne dla podatników, gdyż nie przewidywało żadnego limitu kwotowego. Z opodatkowania wyłączone były choćby wszelkie katalogi, ulotki, plakaty czy też kalendarze reklamowe. Likwidacja przedmiotowego wyłączenia nie we wszystkich przypadkach będzie powodować opodatkowanie tego typu materia- 9 Art. 7 ust. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. b) ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 35). Zmiana wejdzie w życie 1 kwietnia 2013 r.
26 26 e-biblioteka Gazety Prawnej łów. W sytuacji bowiem gdy materiał drukowany będzie spełniał kryterium uznania za prezent o małej wartości (tj. jednostkowa cena zakupu lub jednostkowy koszt wytworzenia netto nie będą przekraczały 10 zł), wówczas przekazanie takiego materiału nie będzie podlegało opodatkowaniu VAT. Natomiast w przypadku materiałów niespełniających tego kryterium będą one opodatkowane VAT. W praktyce zatem opodatkowane mogą być droższe katalogi lub kalendarze. Przepis art. 7 ust. 3 ustawy o VAT zmienia się w jeszcze jednym aspekcie. Od 1 kwietnia 2013 r. warunkiem wyłączenia z opodatkowania VAT przekazań prezentów o małej wartości i próbek będzie fakt, iż przekazanie nastąpiło na cele związane z działalnością gospodarczą podatnika. To ważna zmiana dla wszystkich podatników korzystających z opisywanych wyjątków od opodatkowania. W przypadku przekazań próbek związek z prowadzoną działalnością podatnika jest oczywisty próbka jest bowiem towarem o charakterze promocyjnym, która ma zachęcać do nabycia towarów sprzedawanych przez podatnika. W przypadku prezentów o małej wartości związek ten nie zawsze będzie tak jasny. W sytuacji gdy podatnik przekazuje gadżety reklamowe oznaczone logo przedsiębiorcy lub jego produktów, wówczas wydaje się, że warunek wynikający z omawianego przepisu będzie spełniony wynika to bowiem już z samego charakteru takiego towaru. Jeżeli jednak podatnik przekazuje chociażby własne towary w ramach wsparcia sprzedaży, wówczas powinien być w stanie udowodnić, że przekazanie nastąpiło na cele związane z jego działalnością gospodarczą, przykładowo na cele akcji promocyjnej. Podatnik powinien zatem posiadać stosowną dokumentację potwierdzającą cel wydania. Omawiana zmiana wiąże się więc z nałożeniem na podatników dodatkowych obowiązków administracyjnych, które będą musieli spełnić, jeżeli zechcą korzystać z wyłączenia z opodatkowania VAT niektórych nieodpłatnych przekazań towarów. 4. Przez prezenty o małej wartości, o których mowa w ust. 3, rozumie się przekazywane przez podatnika jednej osobie towary: 1) o łącznej wartości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 100 zł, jeżeli podatnik prowadzi ewidencję pozwalającą na ustalenie tożsamości tych osób; 2) których przekazania nie ujęto w ewidencji, o której mowa w pkt 1, jeżeli jednostkowa cena nabycia towaru (bez podatku), a gdy nie ma ceny nabycia, jednostkowy koszt wytworzenia, określone w momencie przekazywania towaru, nie przekraczają 10 zł. 5. (uchylony).