Source: http://docplayer.pl/109367528-_-l.html
Timestamp: 2020-07-03 16:34:49
Legal References Found: art.19
 art.13
 art. 238
 art. 212
 art. 217
 art. 222
 art. 242
 art. 243
 art. 223
 art. 222
 art. 212
 art. 258
 art. 242
 art. 243
 art. 243
 art. 242
 art.243
 art. 242
 art. 18
 art. 18

Document Content:
.. _ l, ~ - PDF Free Download
.. _ l, ~
Download ".. _ l, ~"
1 'tjrz/ 87-61'.. _ l, ~ Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. RIO-S /15 Pan Jacek Waśko Burmistrz Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, Zespół we Włocławku w załączeniu przesyła uchwałę Składu Orzekającego nr 8 w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok... mgr Jan Członek Regionalnej Iz wn
2 Regionalna izoa Obrachunkowa w BYDGOSZCZY Zespół we Włocławku ul. Brzeska W ł o c ł a wek Uchwala Nr 17/P/2015 Składu Orzekającego Nr 8 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 10 grudnia 2015 r. w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok. Działając na podstawie art.19 ust. 2 w związku z art.13 pkt 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz z późno zm.) oraz art. 238 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późno zm.) oraz zarządzenia Nr 6/2011 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 22 kwietnia 2011 roku w sprawie składów orzekających i zakresu ich działania, Skład Orzekający Nr 8 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w osobach: Przewodni cząca Członkowie: Elżbieta Osińska Daniel Jurewicz Jan Sieklucki uchwalił, co następuje: zaopiniować pozytywnie z istotnymi zastrzeżeniami projekt uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok. Uzasadnienie Burmistrz Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą spełniając wymogi określone wart. 238 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - dalej ustawa) przedstawił Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy, Zespół we Włocławku projekt uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok wraz z objaśnieniami, celem zaopiniowania. W ocenie Składu przedłożony projekt uchwały budżetowej zawiera obligatoryjne elementy określone art. 212, art , art. 217 i art. 222 oraz art ustawy. Projekt budżetu opracowano w pełnej szczegółowości - dochody i wydatki w podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej, z wyodrębnieniem dochodów i wydatków bieżących i majątkowych. Przedłożony projekt budżetu zakłada dochody budżetowe w wysokości ,18 zł, w tym: dochody bieżące ,18 zł oraz dochody majątkowe zł. Wydatki budżetowe ustalono w kwocie ,18 zł, w tym: wydatki bieżące ,06 zł
3 oraz wydatki majątkowe ,12 zł. Przyjęte do realizacji zadania inwestycyjne stanowią 8,4 % planowanych wydatków i sfinansowane zostaną planowanymi do zaciągnięcia kredytami i pożyczkami oraz dochodami ze sprzedaży majątku. W planie dochodów budżetowych na 2016 r. ujęto kwoty subwencji (oświatowej, wyrównawczej i równoważącej) oraz dochody z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości zakładanych kwot określonych przez Ministerstwo Finansów. Skład wskazuje, że są to wielkości prognozowane, których wysokość może ulec zmianie w odniesieniu do wielkości prognozowanych. Zaplanowane dochody ze sprzedaży majątku stanowią 1,7 % planowanych dochodów. W informacji do projektu budżetu wskazano nieruchomości do sprzedaży wraz z wyceną. Nie odniesiono się do realności uzyskania dochodów z ww. tytułu. Z przedstawionych danych wynika, że planowana nadwyżka operacyjna stanowiąca dodatnią różnicę między planowanymi dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi wynosi 14240,12 zł, co zapewnia zgodność z wymogami art. 242 ust.1 ustawy. Skład Orzekający podkreśla, że wysokość nadwyżki operacyjnej stanowi jeden z podstawowych mierników oceny kondycji finansowej Gminy (potencjału inwestycyjnego oraz zdolności kredytowej), tj. jakimi środkami dysponuje jednostka po pokryciu wydatków bieżących. Zaplanowany wynik finansowy budżetu stanowi deficyt budżetowy w wysokości zł, tj. 7,3 % planowanych dochodów. Przychody budżetu z tytułu planowanych do zaciągnięcia kredytów i pożyczek w kwocie zł przeznaczono na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego i rozchody budżetu z tytułu spłaty rat zobowiązań z lat ubiegłych zaplanowanych w wysokości zł. Wysokość spłaty zobowiązań Gminy (zaciągniętych i planowanych do zaciągnięcia) w danym roku budżetowym uwarunkowana jest wymogiem art. 243 ustawy. Zgodnie z tym przepisem, dla danego roku budżetowego określa się wskaźnik dopuszczalnej spłaty zadłużenia Wskaźnik ten, ustalany jest jako średnia arytmetyczna obliczona dla ostatnich trzech lat relacji jej dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące do dochodów ogółem. Do projektu uchwały budżetowej opracowano w formie załącznika: plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej zlecone gminie i innych zadań zleconych ustawami, plan zadań inwestycyjnych realizowanych w 2016 r., zestawienie planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu gminy. W projekcie uchwały budżetowej zaplanowano dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które w całości przeznacza się na realizację zadań określonych w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. Zaplanowano wpływy związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, które przeznaczono na sfinansowanie zadań Gminy w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2
4 Na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późno zm.) w projekcie budżetu uwzględniono dochody i wydatki związane z realizacją zadań własnych gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. W projekcie uchwały budżetowej, zgodnie z art. 223 ustawy, przedstawiono plan dochodów i wydatków wydzielonego rachunku dochodów własnych oświatowych jednostek budżetowych (w wysokości zł). Projekt budżetu zabezpiecza wydatki w wysokości ,43 zł na realizację przedsięwzięć w ramach funduszu sołeckiego. Skład Orzekający przypomina, że zgodnie z ustawą z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301 z późno zm.) wskazane przez sołectwa przedsięwzięcia muszą być zadaniami własnymi Gminy, służącymi poprawie warunków życia jej mieszkańców oraz muszą być zgodne ze strategią rozwoju Gminy. Wydatki funduszu sołeckiego sporządzono w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej Stosownie do art. 222 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy w projekcie budżetu zaplanowano obligatoryjną rezerwę ogólną i rezerwy celowe, w tym celową na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Rezerwy te mieszczą się w ustawowo określonej relacji do planowanych wydatków. Na podstawie art. 212 ust. 2 w związku z art. 258 ust. 1 pkt 1 ustawy w projekcie uchwały budżetowej zawarto upoważnienia dla organu wykonawczego do dokonywania zmian w budżecie, polegających na przeniesieniach w planie wydatków miedzy paragrafami i rozdziałami w ramach działu, w zakresie wydatków na uposażenie i wynagrodzenia ze stosunku pracy oraz w planie wydatków majątkowych polegających na przeniesieniach między rozdziałami i paragrafami w ramach działu klasyfikacji budżetowej, do których Skład Orzekający uwag nie wnosi. Sposób wejścia w życie uchwały budżetowej, o ile zostanie ona podjęta do końca 2015 r, jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Skład Orzekający formułuje następujące uwagi odnośnie przedłożonego projektu: Dochody ze sprzedaży majątku należy planować z uwzględnieniem aktualnej sytuacji na rynku nieruchomości - w wielkościach realnych do uzyskania. Dochody te stanowią element wyliczenia wskaźnika jednorocznego, a tym samym mają wpływ na ksztahowanie się relacji zawartej wart. 243 ustawy. Zaplanowane w 2015 r. dochody ze sprzedaży majątku w wysokości zł ( zgodnie ze sprawozdaniem Rb S 27 z wykonania planowanych dochodów na dzień 30 września 2015 r.) wykonano w kwocie ,10 zł. W ocenie Składu Orzekającego uzyskanie w 2016 r. dochodów ze sprzedaży majątku w zaplanowanej wysokości ( zł) obarczone jest dużym ryzykiem. Nie uzyskanie tych dochodów w zakładanej wysokości (lub niższej) negatywnie wpłynie na kształtowanie się wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia, o którym mowa wart. 243 ustawy. Planowana w 2016 r. nadwyżka operacyjna w wysokości 14240,12 zł wymaga wykonania planowanych dochodów bieżących i wydatków bieżących co najmmej 3
5 w wielkościach zaplanowanych. Niewielkie odchylenia wykonania dochodów bieżących od planu przy jednoczesnym wykonaniu wydatków bieżących na założonym poziomie może spowodować niezachowanie relacji wynikającej z art. 242 ustawy. Planowana na 2015 r. nadwyżka operacyjna w wysokości zł. na dzień 30 września 2015 r. stanowi deficyt operacyjny ,20 zł, a przewidywane wykonanie nadwyżki operacyjnej na koniec 2015 r. wyniesie minus ,51 zł. Zdaniem Składu wykonanie nadwyżki operacyjnej w 2016 r. w zaplanowanej wysokości obarczone jest wysokim ryzykiem. Zaciągnięcie planowanych w 2016 r. przychodów zwrotnych (kredytów i pożyczek) na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu i na spłatę rat zobowiązań uzależnione jest od kształtowania się relacji określonej art. 243 ustawy w latach objętych prognozą. Kształtowanie się wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia w granicach wskaźnika prognozowanej spłaty rat zobowiązań w sposób znaczny ograniczy lub uniemożliwi zaciągnięcie nowych zobowiązań finansowych, a tym samym realizację budżetu w wielkościach zaplanowanych na 2016 r. Skład Orzekający mając na uwadze wskazane wyżej zagrożenia wykonania budżetu w 2015 r. i obarczone wysokim ryzykiem wartości budżetu ujęte w projekcie budżetu na 2016 r, (ich wpływu na kształtowanie się relacji określonych wart. 242 i art. 243 ustawy) formułuje następujące zastrzeżenia: 1. Zachowanie właściwej relacji wskaźników zadłużenia będzie wymagało realizacji planowanych dochodów i wydatków bieżących w wielkościach zaplanowanych. Wykonanie dochodów (bieżących i ze sprzedaży majątku) w niewielkim odchyleniu od wielkości zaplanowanych przy realizacji wydatków bieżących zgodnie z planem może spowodować niezachowanie wymaganej przepisami ustawy relacji określonej art. 242 i art.243 ustawy. 2. Wartość wskaźnika jednorocznego za 2015 r. (wyliczona na podstawie wykonania budżetu) będzie miała wpływ na zachowanie reguły spłaty zadłużenia się Gminy w latach Natomiast wartość wskaźnika jednorocznego za 2016 r. stanowić będzie element wyliczenia omawianej relacji w latach Zatem wartość wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia w latach będzie liczona na podstawie minusowej wartości jednorocznego wskaźnika za 2015 r. oraz wartości wskaźnika jednorocznego za2016r. 3. Możliwość sfinansowania zakładanego deficytu budżetowego i rozchodów budżetu z tytułu spłaty rat zobowiązań planowanymi do zaciągnięcia kredytami i pożyczkami ograniczona jest ustaleniem właściwej relacji wskaźników zadłużenia w oparciu o wykonanie budżetu za 2015 rok. Mając na względzie wskazane wyżej zagrożenia przekroczenia limitów określonych art. 242 i 243 ustawy Skład Orzekający sugeruje dokonanie przez organy Gminy zmian w planowanych wielkościach dochodów i wydatków z uwzględnieniem realności ich wykonania oraz zweryfikowania decyzji dotyczących planowanych do zaciągnięcia kredytów i pożyczek w 2016 roku z uwzględnieniem bieżącej oceny sytuacji finansowej Gminy. 4
6 Skład Orzekający przypomina, że OpInIUjąC informację z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2015 roku wskazywał na zagrożenie niewykonania budżetu w wielkościach zaplanowanych, osiągnięcie deficytu operacyjnego i uzyskanie ujemnego wskaźnika jednorocznego oraz niebezpieczeństwo przekroczenia relacji określonej wart. 243 ustawy. Skład wskazywał na konieczność monitorowania realizacji budżetu i podjęcie przez organy Gminy działań oszczędnościowych. W ocenie Składu istotne jest to, że realizacja uchwalonego budżetu ma zapewnić spełnienie wymogów ustawy o finansach publicznych nie tylko w danym roku budżetowym, ale również w latach następnych. Biorąc powyższe pod uwagę Skład Orzekający postanowił jak w sentencji uchwały. Od niniejszej uchwały służy prawo wniesienia odwołania do Kolegium Regionalnej Obrachunkowej w Bydgoszczy, w terminie 14 dni od daty doręczenia opinii. Izby Przewodnicząca Składu Orzekającego 5
URZĄD MI!\ STA I GMIN) DObRi'i N NAD WlSŁĄ. Wpłynęło dnia oo.!{:.i!..~..«?.l~'/o. OGL JJ!f.5jJ.idli2l6i r
URZĄD MI!\ STA I GMIN) 87-610 DObRi'i N NAD WlSŁĄ Wpłynęło dnia oo.!{:.i!..~..«?.l~'/o OGL JJ!f.5jJ.idli2l6i r Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 7 grudnia 2016 r. RIO-S08-4202 9/P116
ClO. z up. URZĄD "II q. (''r'., on)' pae._ O ~ Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy RIO-S
URZĄD "II q. (''r'., on)' 87-610 ŁJ\ Wpłynę!. J.LI. Jl...j;{JJr ~ ClO pae._ O ~ ł Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. RIO-S08-4211-17115 Pan Jacek Waśko Burmistrz
. _ 11'. l_fj;.._ mą/
* -F' i Elektronicznie podpisany przez Aleksandra Kwiatkowska dnia 23 listopada 2tJ1? r -ŁHHĘ Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy * 1 - Hqh ilu-r-._-eszrnn-:_ =- -n- -_I-in-5 :'- ~"' ÍF' şg_ ".Í'
2. opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetu Województwa Mazowieckiego przedstawionego w projekcie
w sprawie: UCHWAŁA Nr 2921W/09 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2009 roku 1. opinii o przedłożonym przez Zarząd Województwa Mazowieckiego projekcie uchwały
Uchwała Nr 4200/IV/203/2017 z dnia 1 grudnia 2017 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/IV/203/2017 z dnia 1 grudnia 2017 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Rybnika projekcie uchwały
Uchwała Nr 4200/III/251/2018 z dnia 12 grudnia 2018 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/III/251/2018 z dnia 12 grudnia 2018 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Rybnika projekcie uchwały
Wyniki opiniowania projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin na 2018 r. W okresie od 17 października do 22 listopada 2017 r. jednostki samorządu terytorialnego
tel. (22) ;
t Zalączn~ nrk.do Protołółu nr.xi1ii,roa ~~ Ragy Grrunv ~rsławo~ Regionalna Izba Obrachunkowa ~.: :,;.~.'. -::::17 w Warszawie ul. Koszykowa6a, 00-564 Warszawa tel. (22) 628 28 62; 628 78 42 e-mail: warszawa@warszawa.rio.gov.pl
Uchwała Nr 4200/III/20/2019 z dnia 17 stycznia 2019 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/III/20/2019 z dnia 17 stycznia 2019 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu przyjętego w uchwale budżetowej
Uchwała Nr 4200/II/34/2017. z dnia 27 stycznia 2017 roku. II Składu Orzekającego Regionalnej Izby. Obrachunkowej w Katowicach:
Uchwała Nr 4200/II/34/2017 z dnia 27 stycznia 2017 roku II Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie: opinii o prawidłowości planowanej kwoty długu Gminy Bojszowy, wynikającej
rttgionalna IZBA OBRACHUNKOWA we Wrocławiu
rttgionalna IZBA OBRACHUNKOWA we Wrocławiu ul Ofiar Oświęcimskich 5,50-069 Wrocław lei. 71 797 76 10, faks 71 797 76 40 R E G O N 9 3 0 1 1 7 0 1 5 SO.WRV.0010.88.2017 Wrocław, dnia 27 kwietnia 2017 r.
Uchwała Nr I /192/2018 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 1 grudnia 2018 roku
Elektronicznie podpisany przez: Anna Kaźnierczak; RIO w todzi dnia 3 grudnia 2018 r. / ^ Uchwała Nr I /192/2018 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 1 grudnia 2018 roku w sprawie
postanawia zaopiniować pozytywnie przedłożony przez Wójta projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata
Uchwała Nr 104/2012 VI Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 27 listopada 2012 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy na lata 2013-2020
Uchwała nr XXXII/245/2017 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 20 grudnia 2017 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2018
Uchwała nr XXXII/245/2017 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 20 grudnia 2017 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2018 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i 9 lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
Skład Orzekający w osobach: opiniuje pozytywnie
C tu A R IA O G Ó LN A ;,o \ A s js k l w G o n ią d z u UCHWAŁA Nr H-00313-58/18 Składu Orzekającego Regionalnej Izby ObrachunkowejićUid -08" 3 0 w Białymstoku z dnia 28 sierpnia 2018 r. i z k... L..
Uchwała nr XXIII/163/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017
Uchwała nr XXIII/163/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i 9 lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
Uchwała Nr 4200/I/230/2016 z dnia's grudnia 2016 roku I Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Uchwała Nr 4200/I/230/2016 z dnia's grudnia 2016 roku I Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie: opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Cieszyńskiego projekcie uchwały