Source: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/A35CB8A2F3
Timestamp: 2017-08-19 22:21:59
Legal References Found: art. 257
 art. 211
 art. 212
 art. 246
 art. 255
 art. 246

Document Content:
I SA/Op 165/08 - Postanowienie WSA w Opolu z 2008-07-11
6550, Prawo pomocy, Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Odmówiono przyznania prawa pomocy, I SA/Op 165/08 - Postanowienie WSA w Opolu z 2008-07-11, Centralna Baza Orzeczeń Naczelnego (NSA) i Wojewódzkich (WSA) Sądów Administracyjnych, Orzecznictwo NSA i WSA
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - Krzysztof Błasiak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych i odmowy przyznania dodatkowej krajowej płatności do upraw roślin energetycznych, wskutek wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy.
Skarżący D. G. za pośrednictwem pełnomocnika L. G. na urzędowym formularzu, o którym mowa w art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) - zwanej dalej ustawą, zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania, tj. na etapie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zobowiązany jest - zgodnie z postanowieniami § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, 2193 ) – uiścić w kwocie 100 zł.
Na dalsze koszty jakie mogą mieć miejsce w przedmiotowej sprawie składają się opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku – stosownie do zapisów § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych ( Dz. U. Nr 221, poz. 2192 ) - w kwocie 100 zł oraz wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł ( § 3 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ).
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 9,66 ha, przejęte po ojcu przebywającemu obecnie na rencie i podlegającemu stałemu leczeniu, które – jak twierdzi – jest na granicy upadłości. Ponadto oświadczył, że w 2007 r. uległ spaleniu budynek gospodarczy wraz znajdującymi się w nim maszynami i sprzętem rolniczym oraz że zamieszkuje w starym domu nadającym się do rozbiórki.
W części wniosku dotyczącej oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, iż sam prowadzi gospodarstwo domowe i jest właścicielem domu jednorodzinnego o powierzchni 120 m² oraz gospodarstwa rolnego 9,66 ha, zaś dochody uzyskuje z prowadzenia gospodarstwa rolnego.
Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 ustawy ). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna ( art. 212 § 1 ustawy ).
Zatem działając na podstawie 258 § 2 pkt 7 ustawy należy rozważyć czy w świetle okoliczności wynikających z materiału dowodowego skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Treść powołanych wyżej przepisów art. 246 § 1 ustawy wskazuje, iż prawo pomocy zarówno w pełnym w zakresie jak i w częściowym stanowi instytucję wyjątkową i dlatego udzielenie tego prawa może nastąpić jedynie w sytuacjach szczególnych. Jak zostało stwierdzone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 r. ( GZ 71/04, ONSA i WSA 2005, nr 1, poz. 8 ) "udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ".
Mając na względzie chociażby elementarne koszty utrzymania domu jednorodzinnego i wyżywienia nie sposób uznać za wyjaśniające trudną sytuację skarżącego jedynie ogólne stwierdzenia zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy odnośnie jego stanu cywilnego, pożaru budynku gospodarczego mającego miejsce w marcu 2007 r. oraz stanu budynku mieszkalnego. Zatem dążąc do wyjaśnienia rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącego pismem z dnia 17 czerwca 2008 r. ( doręczonym 24 czerwca 2008 r. ) – stosownie do art. 255 ustawy – wezwano go, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, do udzielenia szczegółowej informacji na temat ponanoszonych kosztów na bieżące utrzymanie ( z wyodrębnieniem na poszczególne pozycje łącznie z kosztami utrzymania domu ) oraz źródeł finansowych umożliwiających pokrycie tych kosztów ( tj. wysokości dochodów, źródeł ich pochodzenia i ewentualnych obciążeń tych dochodów ), a także do przedłożenia zaświadczenia o dochodowości rocznej z gospodarstwa rolnego osiąganej z upraw, wysokości płatności bezpośrednich do gruntów rolnych i dacie ich otrzymania wraz z odpowiednimi dokumentami oraz wyciągów i odpisów z kont i lokat bankowych za ostanie trzy miesiące bieżącego roku.
Jednakże skarżący w wyznaczonym terminie ( jak też do dnia sporządzenia niniejszego postanowienia ) w ogóle nie zastosował się do wezwania.
Zatem w sytuacji gdy skarżący nie przedłożył żądanych informacji mogących obrazować jego sytuację finansową i majątkową należało uznać, iż nie wykazał, że spełnia przesłanki określone w art. 246 § 1 ustawy. W tym względzie należałoby powołać stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2004 r. podkreślił, iż ciężar dowodu co do okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na składającym wniosek ( FZ 165/04, niepubl. ). Również w szeregu innych orzeczeniach NSA podkreśla się, iż na osobie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek wykazania trudnej sytuacji, albowiem do uwzględnienia wniosku nie wystarczy ogólnikowe stwierdzenie o trudnej sytuacji tej osoby ( Sygn. akt: II FZ470/05, II FZ 834/05, II FZ 875/05, II OZ 348/05, II OZ 412/05.