Source: http://www.oskko.edu.pl/protest2013/
Timestamp: 2016-07-28 22:13:24
Legal References Found: Art. 9
 Art. 9
 Art. 70
 Art. 9
 Art. 7
 art. 70

Document Content:
powr�t na stron� g��wn� OSKKO
Protest OSKKO w sprawie nieskonsultowanego z o�wiat� naruszenia Karty Nauczyciela,
naruszenia autonomii rozwoju szko�y, tj. ograniczenia doskonalenia nauczycieli � w sytuacji
(dotyczy druku sejmowego nr 1788 �Rz�dowy projekt ustawy o zmianie niekt�rych
ustaw w zwi�zku z realizacj� ustawy bud�etowej.� - Art. 9)
1. Tre�� protestu skierowanego do pos��w na Sejm RP przez OSKKO.
2. Odpowied� Ministerstwa Edukacji Narodowej na protest.
3. AKTUALIZACJA Zapytanie Pani pose� Julii Pitery.
4. AKTUALIZACJA Zapytanie Pana pos�a Marka Krz�ka�y.
1. Poni�ej przedstawiamy tre�� protestu z�o�onego przez Og�lnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej O�wiaty na r�ce pos��w na Sejm RP.
Pobierz tre�� protestu OSKKO skierowanego do pos��w na Sejm RP
Sprawa: Protest ws. nieskonsultowanego z o�wiat� naruszenia Karty Nauczyciela, naruszenia autonomii rozwoju szko�y, tj. ograniczenia doskonalenia nauczycieli � w sytuacji licznych reform o�wiatowych.
Dotyczy druku sejmowego nr 1788 �Rz�dowy projekt ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku z realizacj� ustawy bud�etowej.� - Art. 9.
Sk�adamy na Pani/Pana r�ce protest Og�lnopolskiego Stowarzyszenia Kadry Kierowniczej O�wiaty (OSKKO), reprezentuj�cego ok. 5000 dyrektor�w szk� i plac�wek o�wiatowych i maj�cego ok. 30 000 korespondent�w niezrzeszonych, w sprawie szkodliwego dla rozwoju jako�ciowego o�wiaty ograniczenia odpisu (�zagwarantowanego� Art. 70a Karty Nauczyciela 1% od p�ac nauczycieli) na doskonalenie zawodowe nauczycieli.
Wnioskujemy do Pos��w o odrzucenie proponowanej w projekcie zmiany � zawartej w Art. 9 projektu (Druk nr 1788), kt�ra powoduje �mo�liwo�� zmniejszenia �rodk�w przeznaczanych na doskonalenie nauczycieli z dotychczasowego 1% do zaledwie 0,5%. Uzasadnienie
1. Stwierdzili�my, i� nie jest prawd�, �e stworzono jedynie mo�liwo�� �uelastycznienia� tych wydatk�w, poniewa� przewidujemy � i zaobserwowali�my w ubieg�ym roku � powszechne automatyczne ograniczanie ich do jedynie 0,5%. O prawdziwych, tylko oszcz�dno�ciowych, intencjach pomys�odawc�w �wiadczy zesz�oroczna wypowied� Ministra Edukacji Narodowej udzielona pismu samorz�dowemu �Wsp�lnota� (Wsp�lnota nr 43/44 z 31 pa�dziernika 2012 r.):
Wsp�lnota:
w stosunku do pierwszego wrze�niowego projektu, zmniejszono projektowan� wysoko�� subwencji o�wiatowej [�] Sk�d ta zmiana?
Minister Edukacji Narodowej: [�]
ustawa oko�obud�etowa wygeneruje oszcz�dno�ci.
Zmieni si� spos�b naliczania �rodk�w na doskonalenie zawodowe nauczycieli. B�dzie to od 0,5 proc. do 1 proc. wynagrodze� osobowych. Do tej pory by� sztywny zapis o wydzielaniu na ten cel 1 proc.
2. Proponowana zmiana jest szkodliwa dla rozwoju jako�ciowego szk�, poniewa� dotyka najlepiej ocenianej zmiany reformatorskiej w o�wiacie ostatnich lat, czyli zapewnienia wystarczaj�cych �rodk�w na najistotniejszy element zapewnienia jako�ci nauczania � tj. doskonalenie kadry pedagogicznej. 3. Z przeprowadzonych przez nas konsultacji wynika jednoznacznie, �e wszystkie aktywne i rozwijaj�ce si� szko�y wykorzystuj� te �rodki w pe�ni. Obni�enie tych wydatk�w jest jako�ciow� katastrof� (np. w tym roku taka sama zmiana spowodowa�a spadek udzia�u dyrektor�w w szkoleniach o 25-30%). Nieprawd� prezentuje te� raport NIK z 2012 r. ws. wykorzystywania tych �rodk�w, kt�ry sporz�dzono w oparciu o wywiad w�. 32 szko�ach w kraju (w sytuacji istnienia 38 000 plac�wek). To metodologiczna pora�ka pseudobadawcza � niespe�niaj�ca zasad badania statystycznego.
4. Wspominane przez MEN w uzasadnieniu �rodki unijne s� sterowane centralnie i nie maj� nic wsp�lnego z autonomicznymi potrzebami szko�y. Przecz� deklaracjom o �stawianiu na autonomi� szk�.
5. Wszystkie strony dyskusji o o�wiacie: pos�owie, resorty edukacji, naukowcy a tak�e opinia publiczna twierdz� jednog�o�nie � nauczyciele nie s� wystarczaj�co dobrze przygotowani do pracy ze wsp�czesnymi uczniami, do licznych zmian:
- do sze�ciolatk�w w szkole, - do zaj�� dodatkowych w przedszkolach.
6. Ze wzgl�du na ni� demograficzny spad�a liczba absolwent�w przyjmowanych do pracy w szko�ach.
Poprawa jako�ci kadry pedagogicznej jest prawie w 100% oparta na doskonaleniu tych nauczycieli, kt�rzy s� ju� zatrudnieni w szko�ach. St�d �oszcz�dno�� w�a�nie na doskonaleniu jest zabiegiem jednoznacznie godz�cym w jako�� o�wiaty, wiod�cym do jej degradacji.
7. Niedemokratyczny jest zastosowany tryb uchwalania prawa o�wiatowego. Zmieniono Kart� Nauczyciela bez konsultacji z partnerami spo�ecznymi, aktem prawnym pozornie niezwi�zanym z o�wiat�. �rodowisko o�wiatowe nie zosta�o zaproszone do konsultacji nad zmian� Karty Nauczyciela.
Pani Pos�ano/Panie Po�le,
�rodowisko tysi�cy dyrektor�w szk� wyst�puje niniejszym nie o podwy�ki p�ac, nie o dobra socjalne, nie wyst�puje z korzystnymi dla siebie personalnie roszczeniami, nie broni dodatk�w p�acowych.
Wyst�pujemy o uratowanie najwa�niejszego, autonomicznego narz�dzia wspierania szk� w ich rozwoju i utrzymaniu jako�ci edukacji uczni�w. Innego nie mamy[1]. Od lat nie odnotowali�my tak szkodliwej dla jako�ci edukacji propozycji.
Ta �oszcz�dno�� w spos�b symboliczny wr�cz jest czyniona razem z akcyz� na alkohol i papierosy � Art. 7. tej samej ustawy�
Wnioskujemy o uchylenie szkodliwego projektu zmiany prawa - w omawianej cz�ci.
Za Zarz�d Stowarzyszenia: Marek Ple�niar, Prezes OSKKO
tel. 513 057 830 email: marek.plesniar@oskko.edu.pl Og�lnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej O�wiaty (OSKKO)
ul. �niwna 58, 10-811 Olsztyn,
[1] Nie zbudowano dot�d i nie ma zgody co do kszta�tu planowanego na przysz�o�� systemu wspierania szk�. Pozostawianie nas prawie bez takiego wsparcia w postaci prostego mechanizmu, jakim jest autonomicznie dost�pna szkole kwota pieni�dzy na zam�wienie szkole� i pomocy, czyni szko�� s�absz�.
W dniu 20.11.2013 otrzymali�my odpowied� MEN na zg�oszony przez nas protest.
Pobierz odpowied� Ministerstwa Edukacji Narodowe na zg�oszony przez OSKKO protest
(...) Odnosz�c si� do kwestii ograniczenia �rodk�w na doskonalenie zawodowe nauczycieli uprzejmie wyja�niamy, �e przepisy art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z p�n. zm.) nie uleg�y zmianie. W my�l ww. przepis�w �rodki na doskonalenie zawodowe nauczycieli s� wyodr�bnianie w bud�etach organ�w prowadz�cych szko�y w wysoko�ci 1% planowanych rocznych �rodk�w przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Jednocze�nie w projekcie ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku z realizacj� ustawy bud�etowej zaproponowano przepis - kt�ry ma obowi�zywa� w roku bud�etowym 2014 r. - �e �rodki wyodr�bniane w bud�ecie organ�w prowadz�cych mog� by� wyodr�bnianie w wysoko�ci do 1 % planowanych rocznych �rodk�w na wynagrodzenia osobowe nauczycieli, ale nie ni�szej ni� 0,5%. Wprowadzony przepis nie ogranicza wysoko�ci wyodr�bnianych �rodk�w a jedynie daje mo�liwo�� dostosowania �rodk�w wyodr�bnianych w bud�etach organ�w prowadz�cych do rzeczywistych potrzeb nauczycieli. Dostosowanie oferty doskonalenia zawodowego nauczycieli do rzeczywistych potrzeb szk� jest podstawowym celem wprowadzonych od 2013 r. zmian w systemie doskonalenia nauczycieli. Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli zak�ada konieczno�� powi�zania systemu doskonalenia nauczycieli z systemem wspomagania szk� i plac�wek tak, aby kierowane do nauczycieli doskonalenie zawodowe pomog�o im rozwi�zywa� problemy zaistnia�e w danym �rodowisku szkolnym. Podstaw� systemu wspomagania musi by� �cis�a wsp�praca plac�wek doskonalenia nauczycieli, poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz bibliotek pedagogicznych przy realizacji dzia�a� zwi�zanych z pomoc� szko�om i plac�wkom. W procesie wspomagania powinno si� uwzgl�dnia� wnioski z nadzoru pedagogicznego oraz wyniki egzamin�w zewn�trznych. Zakres wspomagania powinien wynika� z analizy indywidualnej sytuacji szko�y i odpowiada� na jej specyficzne potrzeby, a punktem wyj�cia wszelkich dzia�a� powinna by� rzetelna diagnoza potrzeb. Za�o�enia systemu wspomagania szk� zosta�y wprowadzone rozporz�dzeniami Ministra Edukacji Narodowej:
z dnia 26 pa�dziernika 2012 r. zmieniaj�ce rozporz�dzenie w sprawie plac�wek doskonalenia nauczycieli (Dz. U. poz. 1196), z dnia 1 lutego 2013 r. w sprawie szczeg�owych zasad dzia�ania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz. U. poz. 199), z dnia 28 lutego 2013 r. roku w sprawie szczeg�owych zasad dzia�ania publicznych bibliotek pedagogicznych (Dz. U. poz. 369).
Ponadto nale�y zauwa�y�, �e MEN realizuje wiele dzia�a� na rzecz doskonalenia zawodowego nauczycieli ze �rodk�w wsp�finansowanych z bud�etu UE w ramach Priorytet III Wysoka jako�� o�wiaty. W latach 2009-2011 na dzia�ania zwi�zane z doskonaleniem nauczycieli wydatkowano kwot� 75 070 tys. z�. W roku 2012 projekty te by�y kontynuowane na kwot� 94 000 tys. z�. Dalsze dzia�ania w tym zakresie s� przewidziane do realizacji, a� do 2015 r.
Dzia�ania MEN wsp�finansowane ze �rodk�w Europejskiego Funduszu Spo�ecznego dotycz� modernizacji r�nych obszar�w w systemie o�wiaty i obejmuj� znacz�ce komponenty doskonalenia nauczycieli, w tym przygotowanie do wprowadzanych zmian, tj, np.:
1) Projekty konkursowe realizowane przez samorz�dy powiatowe w ramach Dzia�ania 3.5 �Kompleksowe wspomaganie rozwoju szk�". Celem projekt�w powiatowych jest pilota� nowego modelu systemu doskonalenia i zewn�trznego wspomagania pracy szko�y. Pilota� ten ma pozwoli� na praktyczne sprawdzenie za�o�e� wypracowanych w ramach projektu systemowego pn. System doskonalenia nauczycieli oparty na og�lnodost�pnym kompleksowym wspomaganiu szk�. Najwa�niejszym zadaniem realizowanym w ramach projekt�w jest przeprowadzenie wspomagania w wybranych przez szko�y i przedszkola zakresach. W ramach projekt�w realizowane jest r�wnie� zadanie polegaj�ce na prowadzeniu dla nauczycieli sieci wsp�pracy i samokszta�cenia. Ka�da szko�a i przedszkole przyst�puj�ce do projektu b�dzie mog�a wybra� dwie oferty doskonalenia i dwie sieci wsp�pracy i samokszta�cenia (oraz dwie dowolne sieci), spo�r�d 24 ofert doskonalenia i 20 ofert sieci wypracowanych w ramach projektu �System doskonalenia nauczycieli oparty na og�lnodost�pnym kompleksowym wspomaganiu szk��. W projekcie mog� bra� udzia� szko�y i przedszkola, kt�re wyra�� gotowo�� realizacji powy�szych zada�. Konkurs zosta� og�oszony 5 lipca 2012 r. Dotychczas wybrano 153 projekty. Do dnia 6 listopada br. podpisano 120 um�w na ��czn� warto�� 154 mln z�, ale nab�r wniosk�w trwa, poniewa� suma przewidziana do rozdysponowania w konkursie wynosi 212 mln z�. Dzi�ki nowym rozwi�zaniom przedszkola i szko�y uczestnicz�ce w projektach zostan� obj�te wspomaganiem w zakresie wynikaj�cym z ich potrzeb oraz powstan� sieci skupiaj�ce nauczycieli z r�nych szk� okre�lonego typu i rodzaju plac�wek. Pierwszych 7 powiat�w rozpocz�o testowanie nowego systemu doskonalenia w roku szkolnym 2012/2013 - przeprowadzono je w 273 szko�ach i 37 przedszkolach, a wsparciem obj�to 4442 nauczycieli. Kolejne projekty wdro�eniowe w 144 powiatach rozpocz�y si� we wrze�niu 2013 r. - wsparciem zostanie obj�tych 89.542 nauczycieli w 4748 szko�ach i 768 przedszkolach. Docelowo wsparciem ma by� obj�tych 5440 szk� i 400 przedszkoli. Ponadto, w ramach projektu �System doskonalenia nauczycieli oparty na og�lnodost�pnym kompleksowym wspomaganiu szk��
przeprowadzono szkolenia dla dyrektor�w szk� i przedszkoli z zakresu zmodernizowanego systemu doskonalenia dla dyrektor�w szk� i przedszkoli - w 2-dniowych szkoleniach udzia� wzi�o 5 350 dyrektor�w szk� i przedszkoli. Do ko�ca 2014 r. przeszkolonych zostanie 7300 os�b.
2) Projekty systemowe �Wdro�enie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kszta�cenia og�lnego w poszczeg�lnych typach szk� (projekt by� realizowany w okresie: luty 2009 � marzec 2010 r.) oraz �Wdro�enie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kszta�cenia og�lnego w poszczeg�lnych typach szk� ze szczeg�lnym uwzgl�dnieniem II i IV etapu edukacyjnego� (marzec 2010 r. � grudzie� 2012), kt�rych celem by�a poprawa jako�ci kszta�cenia poprzez przygotowanie dyrektor�w szk� i nauczycieli do wprowadzenia zmian programowych i organizacyjnych w kszta�ceniu og�lnym. W 2009 r. zorganizowane zosta�y w ca�ym kraju spotkania informacyjne z radami pedagogicznymi szk� podstawowych i gimnazj�w na temat za�o�e� reformy programowej. W latach 2010 - 2012, w ramach drugiego z ww. projekt�w systemowych dedykowanych wdra�aniu zmian programowych, przeprowadzono szereg dzia�a� wspieraj�cych dyrektor�w szk� i nauczycieli w przygotowaniu si� do zmiany i wdra�aniu zmian (rezultaty tych projekt�w to w szczeg�lno�ci: 1110 uczestnik�w spotka� szkoleniowo-konsultacyjnych dotycz�cych ramowych i szkolnych plan�w nauczania; 4 publikacje wspieraj�ce wprowadzanie zmian organizacyjnych dedykowane: dyrektorom szk� podstawowych, dyrektorom gimnazj�w, dyrektorom lice�w, organom prowadz�cym; 1300 uczestnik�w szkole� warsztatowych dotycz�cych znajomo�ci i stosowania prawa o�wiatowego, tworzenia program�w nauczania i pracy metod� projektu edukacyjnego; udost�pnienie 98 modelowych program�w nauczania i program�w wychowania przedszkolnego). Od 2013 r. prowadzone s� r�wnie� szkolenia dla nauczycieli z zakresu wykorzystywania TIK w edukacji, z zakresu oceniania kszta�tuj�cego oraz monitorowania realizacji podstawy programowej. Do 2015 r. planowane jest przeszkolenie w tym zakresie ponad 22 tys. nauczycieli. 3) Projekty systemowe: �Doskonalenie podstaw programowych kluczem do modernizacji kszta�cenia zawodowego�, �Opracowanie modelu poradnictwa zawodowego oraz internetowego systemu informacji edukacyjno-zawodowej�, �System wsparcia szk� i plac�wek o�wiatowych wdra�aj�cych modu�owe programy kszta�cenia zawodowego� oraz
�Szko�a zawodowa szko�� pozytywnego wyboru�, kt�rych celem jest poprawa jako�ci kszta�cenia poprzez przygotowanie dyrektor�w szk� i nauczycieli do wprowadzenia zmian programowych i organizacyjnych w kszta�ceniu zawodowym. W ramach tych projekt�w realizowano szkolenia dla nauczycieli i przygotowywano materia�y, w tym przyk�adowe szkolne plany oraz programy nauczania dla 193 zawod�w z klasyfikacji zawod�w szkolnictwa zawodowego � zar�wno w uk�adzie przedmiotowym, jak i modu�owym, 7 poradniki dotycz�cych kszta�cenia zawodowego i korelacji ich z kszta�ceniem og�lnym, szkolnych plan�w i program�w nauczania dla zawod�w, egzamin�w zawodowych, wsp�pracy szk� zawodowych z pracodawcami. Og�oszono r�wnie� konkurs na opracowanie narz�dzi dla uczni�w, doradc�w zawodowych i rodzic�w w formie: przewodnik�w, poradnik�w, podr�cznik�w, film�w, scenariuszy zaj��, umo�liwiaj�cych diagnozowanie uczni�w ze wszystkich grup wiekowych (narz�dzia te s� dost�pne na portalu Scholaris). Ponadto, w ramach konkursu pn.: Opracowanie i pilota�owe wdro�enie program�w doskonalenia zawodowego w przedsi�biorstwach dla nauczycieli kszta�cenia zawodowego� nauczyciele kierowani s� na sta�ach w przedsi�biorstwach. Celem tych dzia�a� jest podnoszenie kwalifikacji czynnych zawodowo nauczycieli przedmiot�w zawodowych i instruktor�w praktycznej nauki. Do ko�ca 2015 roku w sta�ach ma uczestniczy� ponad 20 tys. nauczycieli.
4) Projekt systemowy �Program wzmocnienia efektywno�ci systemu nadzoru pedagogicznego i oceny jako�ci pracy szko�y�, w ramach kt�rego zorganizowano szkolenia dla 20 tys. dyrektor�w szk� i plac�wek w zakresie nadzoru pedagogicznego ze szczeg�lnym uwzgl�dnieniem ewaluacji wewn�trznej, szkolenia dla 3 tys. nauczycieli �badaczy� wspieraj�cych dyrektor�w w prowadzeniu ewaluacji wewn�trznej, zorganizowano 3 mi�dzynarodowe i 227 krajowe konferencje szkoleniowe na temat nowych rozwi�za� w nadzorze pedagogicznym.
Projekty w zakresie doskonalenia nauczycieli wsp�finansowane ze �rodk�w Europejskiego Funduszu Spo�ecznego realizuj� r�wnie� poszczeg�lne wojew�dztwa. W ramach Priorytetu IX PO KL, wdra�anego regionalnie, realizowane jest Dzia�anie 9.4 Wysoko Wykwalifikowane Kadry Systemu O�wiaty, celem kt�rego jest dostosowanie kwalifikacji nauczycieli, instruktor�w praktycznej nauki zawodu oraz kadr administracyjnych instytucji systemu o�wiaty do wymog�w zwi�zanych ze strategicznymi kierunkami rozwoju region�w, zmian� kierunk�w kszta�cenia, zapotrzebowaniem na nowe kwalifikacje oraz zmieniaj�c� si� sytuacj� demograficzn� w systemie o�wiaty. W ramach tych projekt�w organizowane s�: studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne i doskonal�ce oraz inne formy podwy�szania kwalifikacji dla nauczycieli w zakresie zgodnym z lokaln� i regionaln� polityk� edukacyjn� (w tym przygotowanie do nauczania drugiego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zaj��);
studia podyplomowe, kursy i szkolenia oraz inne formy podwy�szania kwalifikacji pracownik�w plac�wek kszta�cenia ustawicznego, praktycznego i doskonalenia zawodowego oraz instruktor�w praktycznej nauki zawodu;
studia wy�sze oraz kursy kwalifikacyjne dla nauczycieli zainteresowanych podwy�szeniem lub uzupe�nieniem posiadanego wykszta�cenia;
studia podyplomowe i kursy doskonal�ce dla nauczycieli i pracownik�w administracji o�wiatowej w zakresie organizacji, zarz�dzania, finansowania oraz monitoringu dzia�alno�ci o�wiatowej;
programy przekwalifikowania nauczycieli szkolnych w zwi�zku ze zmieniaj�c� si� sytuacj� demograficzn� w kierunku kszta�cenia ustawicznego (os�b doros�ych).
Zgodnie z Szczeg�owym Opisem Priorytet�w PO KL z dnia 1 lipca 2013 r. na realizacj� Dzia�ania 9.4 Wysoko wykwalifikowane kadry o�wiaty przewidziano 124 738 813 Euro, do dna 31 pa�dziernika 20123 roku Instytucje Po�rednicz�ce w regionach podpisa�y 817 um�w na warto�� 488 310 173,75 z�. (...)
3. AKTUALIZACJA Zapytanie Pani pose� Julii Pitery.Po naszej interwencji skierowanej do pos��w na Sejm RP otrzymali�my odpowied� Pani pose� Julii Pitery, kt�ra zwr�ci�a si� o wyja�nienia do Ministerstwa Edukacji Narodowej. Poni�ej przedstawiamy pismo od Pani pose� oraz odpowied� MEN.
W imieniu Cz�onk�w Og�lnopolskiego Stowarzyszenia Kadry Kierowniczej O�wiat� dzi�kujemy Pani pose� za zainteresowanie nasz� spraw�.
Pobierz pismo pose� Julii Pitery.
Pobierz odpowied� Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Otrzymali�my r�wnie� odpowied� Pana pos�a Marka Krz�ka�y, kt�ry skierowa� interpelacj� do Ministra Finans�w w sprawie finansowania dokszta�cania i doskonalenia zawodowego nauczycieli w zwi�zku z realizacj� ustawy bud�etowej. Poni�ej zamieszczamy interpelacj� Pana pos�a oraz odpowied� Ministerstwa Finans�w.
W imieniu Cz�onk�w Og�lnopolskiego Stowarzyszenia Kadry Kierowniczej O�wiat� dzi�kujemy Panu pos�owi za zainteresowanie nasz� spraw�.
Pobierz interpelacj� Pana pos�a Marka Krz�ka�y skierowan� do Ministerstwa Finans�w.
Pobierz odpowied� Ministerstwa Finans�w.
^powr�t na g�r� strony