Source: http://docplayer.pl/3219901-Powiat-opolski-program-opieki-nad-zabytkami-dla-powiatu-opolskiego-na-lata-2012-2015.html
Timestamp: 2018-04-20 15:06:46
Legal References Found: art. 87
 art. 87
 art.6
 art.86
 art. 29
 art. 12
 art. 87

Document Content:
POWIAT OPOLSKI PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI DLA POWIATU OPOLSKIEGO NA LATA - PDF
POWIAT OPOLSKI PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI DLA POWIATU OPOLSKIEGO NA LATA
Download "POWIAT OPOLSKI PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI DLA POWIATU OPOLSKIEGO NA LATA 2012-2015"
1 POWIAT OPOLSKI PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI DLA POWIATU OPOLSKIEGO NA LATA OPOLE 2012
2 SPIS TREŚCI STR. WPROWADZENIE 4 I. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA POWIATOWEGO PROGRAMU OPIEKI NAD ZABYTKAMI 5 II. UWARUNKOWANIA PRAWNE OCHRONY ZABYTKÓW I OPIEKI NAD ZABYTKAMI W POLSCE 5 III. ZADANIA POWIATU W ZAKRESIE OCHRONY I OPIEKI NAD ZABYTKAMI 7 IV. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE OCHRONY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO 14 V. UWARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE OCHRONY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO 20 VI. CHARAKTERYSTYKA ZASOBÓW I ANALIZA STANU DZIEDZICTWA I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO POWIATU OPOLSKIEGO Historia powiatu opolskiego Krajobraz kulturowy powiatu opolskiego Rezerwaty przyrody Stobrawski Park Krajobrazowy Pomniki przyrody Stanowisko dokumentacyjne Trias w Krasiejowie Zespół przyrodniczo krajobrazowy Lipno Zabytki nieruchome Zabytki ruchome Zabytki archeologiczne 45 2
3 6.6. Zabytki zlokalizowane na terenie powiatu opolskiego Kościoły drewniane w powiecie opolskim Kościoły murowane w powiecie opolskim Kapliczki na terenie powiatu opolskiego Zabytki industrializacji Pałace, zamki i dwory z terenu powiatu Zabytki, do których Powiat Opolski posiada tytuł prawny 72 VII. OCENA STANU DZIEDZICTWA KULTUROWEGO NA TERENIE POWIATU ANALIZA SWOT 79 VIII. ZAŁOŻENIA PROGRAMU OPIEKI NAD ZABYTKAMI POWIATU OPOLSKIEGO NA LATA Cele operacyjne i podejmowanie w ich zakresie działania 83 IX. INSTRUMENTARIUM REALIZACJI PROGRAMU OPIEKI NAD ZABYTKAMI 87 X. ZASADY OCENY REALIZACJI PROGRAMU 88 XI. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU 89 XII. REALIZACJA PRZEZ POWIAT OPOLSKI ZADAŃ Z ZAKRESU OCHRONY ZABYTKÓW W LATACH ZAŁĄCZNIK: Nr 1 - Wykaz prac wykonanych przy zabytkach będących własnością Powiatu Opolskiego w latach Nr 2 Wykaz obiektów nieruchomych wpisanych do ewidencji zabytków gmin powiatu opolskiego (wersja elektroniczna na płycie CD) 3
4 Wprowadzenie Dziedzictwo kulturowe to jeden z najważniejszych czynników życia i działalności człowieka. Stanowi dorobek materialny i duchowy poprzednich pokoleń, a także dorobek naszych czasów. Oznacza zarówno wartość materialną jak i niematerialną, przekazaną przez przodków i określającą naszą kulturę. Bogactwo i różnorodność dziedzictwa kultury może w istotny sposób przyczynić się do rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu, a tym samym do poprawy jakości życia jej mieszkańców. Na krajobraz kulturowy składają się tak elementy przyrodnicze, jak i wytwory, i osiągnięcia cywilizacyjne człowieka. Są to pojedyncze obiekty i zespoły budowli, dzieła sztuki, elementy zagospodarowania przestrzeni, krajobraz miejski i wiejski, obszary kształtujące świadomość i tożsamość regionalną mieszkańców. Powiat opolski ze względu na położenie geograficzne był miejscem przeplatania się różnych kultur. Krzyżowały się w nim drogi i szlaki handlowe, stanowił azyl dla uchodźców religijnych i był miejscem nowego życia dla przybywających kolonistów. Ślady przenikania się kultur, zwłaszcza polskiej i niemieckiej, znajdziemy w architekturze, rzemiośle, obrzędach i folklorze. Do dzisiaj przetrwało wiele skarbów kultury materialnej ukazujących zmienne losy i skomplikowane układy polityczne tego regionu, to m.in. zamki, pałace, świątynie, a także kapliczki, krzyże przydrożne, budowle użyteczności publicznej, układy przestrzenne miast i wsi, zabytki techniczne, nekropolie, parki dworskie i arboreta. Każdy z nich jest kroniką, swoistą opowieścią ludzkiego losu, a przez to obrazem całej społeczności. Historia nie oszczędzała tej ziemi. Prawie co 200 lat zmieniali się dysponenci. Byli nimi królowie polscy, czescy, potem zaś władali nią cesarze niemieccy, a następnie królowie pruscy, aby znów powrócić w granice Polski. Niniejsze opracowanie podaje podstawy prawne i główne cele polityki Powiatu Opolskiego w zakresie dziedzictwa kulturowego, priorytety dotyczące opieki nad zabytkami określa w kontekście obowiązujących dokumentów o charakterze strategicznym, takich jak: Narodowa Strategia Kultury na lata , Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego. Przedstawia zasoby dziedzictwa kulturowego w powiecie opolskim, uproszczoną analizę SWOT, założenia programu oraz sposób realizacji i finansowania działań w ramach Programu. 4
5 I. Podstawa prawna opracowania Powiatowego Programu Opieki nad Zabytkami Przedmiotem opracowania programu opieki nad zabytkami jest ochrona dziedzictwa kulturowego znajdującego się w granicach administracyjnych powiatu opolskiego, natomiast celem jest określenie zasadniczych kierunków działań i zadań na rzecz wspomnianej wyżej ochrony i opieki nad zabytkami. Obowiązek sporządzenia na okres 4 lat Powiatowego Programu Opieki nad Zabytkami nakłada na Zarząd Powiatu art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U r. Nr 162 poz z późn. zm.) Opracowując Program Opieki nad Zabytkami dla Powiatu Opolskiego na lata , zwany dalej Programem, przyjęto zadania należące z mocy ustawy do obowiązków Powiatu m.in. opieki nad zabytkami, do których Powiat Opolski posiada tytuł prawny. Program określa również ogólną politykę Powiatu Opolskiego w dziedzinie opieki nad zabytkami, nie naruszając przy tym kompetencji poszczególnych gmin i praw właścicieli obiektów zabytkowych. Podstawą do opracowania Programu jest ewidencja zabytków prowadzona przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Zarząd Powiatu Opolskiego zgodnie z art. 87 ust. 5 ww. ustawy sporządza co 2 lata, sprawozdanie, które przedstawia Radzie Powiatu Opolskiego. II. Uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce 1. Ustawy ustawodawstwo polskie reguluje zagadnienia związane z zabytkami oraz ich ochroną w następujących aktach prawnych: a) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) deklaruje ochronę zabytków jako konstytucyjny obowiązek państwa i każdego obywatela (art.5, art.6 ust.1 i art.86 Konstytucji RP), b) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.), 5
6 c) Ustawa z dnia 23 lipca 2003r o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r. Nr 162, poz z późn. zm.), d) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), e) Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz z późn. zm.), f) Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), g) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), h) Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz z późn. zm.), i) Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.), j) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.). 2. Rozporządzenia akty wykonawcze do poszczególnych ustaw, regulujących zakres ochrony i opieki nad zabytkami a) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych (Dz.U. z 2011 r. Nr 165, poz. 987); b) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 6 czerwca 2005 r. w sprawie udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków ( Dz.U. z 2005 r. Nr 112, poz. 940 z późn. zm.); c) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2004 r. Nr 212, poz. 2153); d) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 12 maja 2004 r. w sprawie odznaki Za opiekę nad Zabytkami (Dz.U. z 2004 r. Nr 124, poz z późn. zm.); 6
7 e) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie wywozu zabytków za granicę (Dz.U. z 2011 r. Nr 89, poz. 510); f) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz.U. z 2011 r. Nr 113, poz. 661); g) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 1 kwietnia 2004 r. w sprawie nagród za odkrycie lub znalezienie zabytków archeologicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 71, poz. 650); h) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 9 lutego 2004r. w sprawie wzoru znaku informacyjnego umieszczonego na zabytkach nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków (Dz.U. z 2004r. nr 30, poz.259); i) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 10 maja 2004 r. w sprawie rzeczoznawców Ministra Kultury w zakresie opieki nad zabytkami (Dz.U. z 2004 r. nr 124, poz. 1302); j) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie Polskiego Komitetu Doradczego (Dz.U. z 2004 r. nr 102, poz. 1066). III. Zadania Powiatu w zakresie ochrony i opieki nad zabytkami Podstawowe regulacje w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego zostały zawarte w ustawie z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, która w sposób kompleksowy reguluje kwestie związane z prawną ochroną zabytków. Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami określa przedmiot, zakres i formy ochrony zabytków oraz opieki nad nimi, zasady finansowania prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytkach, a także organizację organów ochrony zabytków. Ustawa nakłada na organy administracji rządowej i samorządowej obowiązek zapewnienia warunków prawnych, organizacyjny i finansowych dla ochrony dóbr kultury. W myśl przepisów ustawy ochrona zabytków polega na podejmowaniu przez organy administracji publicznej, w tym powiatu działań mających na celu: a) Zapewnienie warunków prawnych, organizacyjnych i finansowych umożliwiających trwałe zachowanie zabytków oraz ich zagospodarowanie i utrzymanie; b) Zapobieganie zagrożeniom mogącym spowodować uszczerbek dla wartości zabytku; c) Udaremnianie niszczenia i niewłaściwego korzystania z zabytków; d) Przeciwdziałanie kradzieży, zaginięciu lub nielegalnemu wywozowi zabytków za granicę; 7
8 e) Kontrolę stanu zachowania i przeznaczenia zabytków; f) Uwzględnianie zadań ochronnych w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przy kształtowaniu środowiska. Ochronę zabytków i opiekę nad zabytkami uwzględnia się przy sporządzaniu wszelkich analiz i studiów z zakresu zagospodarowania przestrzennego poszczególnych gmin powiatu, w których uwzględnia się w szczególności krajowy program ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, określa się rozwiązania niezbędne do zapobiegania zagrożeniom dla zabytków, zapewnienia im ochrony przy realizacji inwestycji oraz przywracania zabytków do jak najlepszego stanu, jak również ustala się przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenu uwzględniające opiekę nad zabytkami. Artykuł 4 ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym zawiera generalną zasadę, że Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. W ramach obowiązujących przepisów Powiat Opolski realizuje niżej wymienione zadania związane z kulturą i ochroną zabytków i opieką nad zabytkami: 1. W zakresie gospodarki nieruchomościami: Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, opieka nad nieruchomościami będącymi zabytkami jest celem publicznym. Sprzedaż, zamiana, darowizna lub oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków, stanowiących własność Skarbu Państwa lub Powiatu Opolskiego, a także wnoszenie tych nieruchomości jako wkładów niepieniężnych (aportów) do spółek, wymaga pozwolenia Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. W umowie sprzedaży, zamiany, darowizny lub dzierżawy oraz decyzji o oddaniu w trwały zarząd zabytku nieruchomego wpisanego do rejestru, stanowiącego własność Skarbu Państwa lub Powiatu Opolskiego, przy określaniu sposobu korzystania z tego zabytku należy nałożyć (jeżeli stan zachowania zabytku tego wymaga) na nabywcę lub dzierżawcę obowiązek przeprowadzenia w określonym terminie niezbędnych prac konserwatorskich przy tym zabytku. Pozwolenie Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wymagane jest również gdy dokonywany jest podział geodezyjny nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków. W przypadku wystąpienia zagrożenia dla zabytku nieruchomego wpisanego do 8
9 rejestru polegającego na możliwości jego zniszczenia lub uszkodzenia, Starosta Opolski na wniosek Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków może wydać decyzję o zabezpieczeniu tego zabytku w formie ustanowienia czasowego zajęcia do czasu usunięcia zagrożenia. Jeżeli nie jest możliwe usunięcie powyższego zagrożenia ww. zabytek nieruchomy może być na wniosek Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wywłaszczony przez Starostę Opolskiego na rzecz Skarbu Państwa lub gminy, na której terenie zlokalizowany jest zabytek, w trybie i na zasadach przewidzianych w przepisach o gospodarce nieruchomościami. W umowie o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste ustala się okres użytkowania wieczystego zależnie od celu, na który nieruchomość gruntowa zostaje oddana w użytkowanie wieczyste oraz określa się sposób korzystania z nieruchomości. Jeżeli przedmiotem umowy o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest nieruchomość wpisana do rejestru zabytków, przy określaniu sposobu korzystania z tej nieruchomości można nałożyć (w razie potrzeby) na nabywcę obowiązek odbudowy lub remontu położonych na niej zabytkowych obiektów budowlanych w terminie określonym w umowie. Ustalone opłaty z tytułu użytkowania wieczystego obniża się o 50 % jeżeli nieruchomość gruntowa została wpisana do rejestru zabytków. W zależności od własności nieruchomości, Starosta Opolski bądź Zarząd Powiatu Opolskiego może, za zgodą odpowiednio Wojewody Opolskiego albo Rady Powiatu Opolskiego podwyższyć lub obniżyć tę bonifikatę. Dla nieruchomości lub jej części wpisanej do rejestru zabytków cenę sprzedaży nieruchomości ustaloną w trybie przetargowym lub bezprzetargowym obniża się o 50 %. Starosta Opolski może za zgodą odpowiednio Wojewody Opolskiego lub Rady Powiatu Opolskiego podwyższyć albo obniżyć tę bonifikatę. W przypadku nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu Starosta Opolski może nałożyć (w miarę potrzeby) na jednostkę organizacyjną obowiązek odbudowy lub remontu położonych na tej nieruchomości zabytkowych obiektów budowlanych w terminie określonym w decyzji. Dla nieruchomości lub jej części wpisanej do rejestru zabytków, opłaty z tytułu trwałego zarządu obniża się o 50 %. Właściwy organ może, za zgodą odpowiednio Wojewody Opolskiego albo rady lub sejmiku, podwyższyć lub obniżyć tę bonifikatę. 9
10 2. W zakresie budownictwa Wydanie decyzji pozwolenia budowlanego przez Starostę Opolskiego odnoszącego się do obiektu zabytkowego wpisanego do rejestru udzielone zostaje w przypadku: a) prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru; b) wykonywania robót budowlanych w otoczeniu zabytku; c) prowadzenia badań archeologicznych; d) dokonywania podziału zabytku nieruchomego wpisanego do rejestru; e) zmiany przeznaczenia zabytku wpisanego do rejestru lub sposobu korzystania z tego zabytku; f) podejmowania innych działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru; poprzedzone uzyskaniem pozwolenia Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Uzyskanie takiego pozwolenia na podjęcie robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę albo zgłoszenia. Zgodnie z art. 29. Ustawy prawo budowlane decyzji pozwolenia na budowę wymaga: - budowa obiektów budowlanych piętrzących wodę i upustowych o wysokości piętrzenia poniżej 1 m na obszarze parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin; - budowa znaków geodezyjnych, a także obiektów triangulacyjnych, na obszarach parków narodowych i rezerwatów przyrody; - wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych wpisanych do rejestru zabytków; - wykonanie robót budowlanych polegających na instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; - wykonanie robót budowlanych polegających na wykonywaniu urządzeń melioracji wodnych szczegółowych usytuowanych w granicach parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin; 10
11 3. W zakresie ochrony środowiska W zakresie ochrony środowiska do zadań Powiatu Opolskiego należą: a) zawarcie w Programie Ochrony Środowiska dla Powiatu Opolskiego zapisów odnośnie celów w zakresie ochrony i rozwoju systemu obszarów chronionych, ochrony zagrożonych siedlisk oraz ochrony krajobrazu kulturowego w powiecie opolskim, b) przekazywanie właściwym organom, w których zakresie jest wydawanie wszelkich pozwoleń, warunków, opinii dotyczących terenów szczególnej ochrony przyrody i krajobrazu, spraw bezpośrednio dotyczących ww. terenów, c) możliwość przyznawania, na wniosek uprawnionej instytucji, środków z przeznaczeniem na zadania związane z ochroną środowiska i gospodarką wodną. Do zadań tych, według ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) należą między innymi: działania związane z utrzymaniem i zachowaniem parków oraz ogrodów, będących przedmiotem ochrony na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, opracowywanie planów ochrony dla obszarów podlegających ochronie na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz z późn. zm.) oraz prowadzenie monitoringu przyrodniczego, przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody, w tym urządzanie i utrzymanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków, edukacja ekologiczna oraz propagowanie działań proekologicznych i zasady zrównoważonego rozwoju. 4. Obowiązki Powiatu Opolskiego jako właściciela obiektów zabytkowych W zakresie sprawowania opieki nad zabytkami Powiat Opolski posiadając tytuł prawny do zabytku wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego finansuje prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy tym zabytku. 11
12 Sprawowanie opieki nad zabytkami, w tym finansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy obiektach zabytkowych należących do Powiatu Opolskiego jest zadaniem własnym Powiatu. Opolski Wojewódzki Konserwator Zabytków poprzez wydanie decyzji może nakazać właścicielowi zabytku wpisanego do rejestru przeprowadzenie niezbędnych prac konserwatorskich lub robót budowlanych przy tym zabytku, jeżeli istnieje zagrożenie zniszczenia lub powstania istotnych uszkodzeń tego zabytku. Wykonanie tej decyzji nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę albo zgłoszenia robót budowlanych. Zmiana stanu prawnego zabytku zobowiązuje jego właściciela do zawiadomienia Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w terminie miesiąca od dnia wystąpienia tej zmiany. Powiat Opolski będąc właścicielem tudzież posiadaczem zabytku wpisanego do rejestru albo posiadając taki zabytek w trwałym zarządzie może ubiegać się o udzielenie dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy tym zabytku. Dotacja może być udzielona przez: a) Ministra właściwego do spraw Kultury i Dziedzictwa Narodowego ze środków finansowych z części budżetu państwa "Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego", b) Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków ze środków finansowych z budżetu państwa w części, której dysponentem jest Wojewoda Opolski. Rada Powiatu Opolskiego może udzielać dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru nie będącego własnością Powiatu na zasadach określonych w podjętej przez Radę Powiatu uchwale. Dotacja może być udzielona w wysokości do 100% nakładów koniecznych na wykonanie przez wnioskodawcę prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru. Łączna kwota dotacji udzielonych przez Ministra właściwego do spraw Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków bądź organ stanowiący Gminy, Powiatu lub Województwa, nie może przekraczać wysokości 100 % nakładów koniecznych na wykonanie tych prac lub robót. Realizując ten cel powyżej wymienione organy sporządzają wykazy udzielonych dotacji oraz informują się wzajemnie o udzielonych dotacjach. Zgodnie z art. 12 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Starosta Opolski może, po wcześniejszym uzgodnieniu z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, 12
13 umieszczać na zabytku nieruchomym wpisanym do rejestru znak informujący o tym, iż zabytek ten podlega ochronie. Wzór znaku określa Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 9 lutego 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 30, poz. 259). Rys. 1. Wzór znaku informacyjnego umieszczanego na zabytkach nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków 13
14 IV. Uwarunkowania zewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego Narodowa Strategia Rozwoju Kultury w latach Zrównoważony rozwój kultury jako najwyższej wartości przenoszonej ponad pokoleniami, określającej całokształt historycznego i cywilizacyjnego dorobku Polski, wartości warunkującej tożsamość narodową i zapewniającej ciągłość tradycji i rozwój regionów w taki sposób sformułowano misję Narodowej Strategii Rozwoju Kultury. Przystępując do prac związanych z przygotowaniem Programu oraz zadań Powiatu Opolskiego w zakresie ochrony dóbr kultury należy dążyć do osiągnięcia wyżej wymienionej misji. Główne tezy Narodowej Strategii zakładają zwiększenie poziomu aktywności na szczeblu regionalnym w sferze kultury. Dotyczy to umiejętnego wkomponowania zadań z obszarów kultury w plan rozwojowy regionu, przy założeniu, iż rozwój kultury wspiera poprawę jakości potencjału regionu w dziedzinie kapitału intelektualnego oraz kapitału społecznego. Przygotowanie regionów (władz samorządowych oraz partnerów społecznych i instytucjonalnych) do tej aktywności jest ważne dla pozyskiwania funduszy Unii Europejskiej. W założeniach państwo polskie powinno być partnerem dla jednostek samorządu terytorialnego i wspólnie z nimi kształtować kulturę w regionach. Do tego celu niezbędne jest zinstytucjonalizowanie platformy współpracy pomiędzy państwem a samorządami, a także w większym stopniu wykorzystanie możliwości tworzenia i prowadzenia wspólnych instytucji i wspólnych inwestycji w sferze kultury. Samorządy terytorialne powinny zyskać motywację w kształtowaniu instytucjonalnego zaplecza dla rozwoju kultury, w tym do wypełniania założonych w lokalnych strategiach rozwoju celów w sferze kultury, a rola państwa powinna sprowadzać sie do badań naukowych i monitorowania tej sfery oraz do skutecznego zapobiegania sytuacjom kryzysowym. Jednocześnie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego powinien posiadać odpowiednie środki na sprawowanie mecenatu nad działalnością instytucji kultury oraz instrumenty o charakterze motywującym, za pomocą których możliwa będzie realizacja polityki kulturalnej państwa w regionach. Narodowa Strategia Rozwoju Kultury wskazuje bardzo ważną przemianę w kształtowaniu podejścia do sposobów ochrony dziedzictwa kulturowego. Współczesna ochrona zabytków powinna skupiać się na aktywnym działaniu ze względu na rosnące znaczenie powiązania kultury z rozwojem gospodarczym i dochodami regionów. Elementy 14
15 naszego dziedzictwa kulturowego powinny zostać wykorzystane dla podjęcia działań w kształtowaniu zintegrowanych produktów turystycznych. Strategicznymi obszarami w okresie programowania są m.in. ochrona dziedzictwa kulturowego, w tym szczególnie ochrona i rewaloryzacja zabytków. Misją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostek samorządu terytorialnego jest motywowanie społeczności do partycypacji w funkcjonowaniu sfery kultury, w tym do dobrowolnego udziału w finansowaniu instytucji i wydarzeń kulturalnych oraz twórców za pomocą stworzonych narzędzi. W związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej w równym stopniu zadaniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, jednostek samorządu terytorialnego i instytucji kultury staje się pozyskanie środków na kulturę z funduszy strukturalnych oraz innych środków europejskich. Celem cząstkowym Narodowej Strategii Rozwoju Kultury jest m.in. zachowanie dziedzictwa kulturowego i aktywna ochrona zabytków. Jednostki samorządu terytorialnego zostały określone jako partnerzy w finansowaniu wdrażania Narodowej Strategii Kultury. Dokumentem służącym wdrażaniu Narodowej Strategii Rozwoju Kultury na lata jest Narodowy Program Kultury Ochrona zabytków i dziedzictwa kulturowego. Jego głównym celem jest poprawa stanu i dostępności zabytków poprzez: a) tworzenie warunków instytucjonalnych, prawnych i organizacyjnych w sferze dokumentacji i ochrony zabytków, b) kompleksową rewaloryzację zabytków i ich adaptację na cele społeczne, c) zwiększenie roli zabytków w rozwoju turystyki i przedsiębiorczości, d) tworzenie zintegrowanych narodowych produktów turystycznych, e) promocję polskiego dziedzictwa kulturowego w kraju i za granicą, f) wzmocnienie zasobów ludzkich w sferze ochrony zabytków, g) podnoszenie świadomości społecznej dotyczącej dziedzictwa kulturowego, h) zabezpieczenie zabytków i archiwaliów przed nielegalnym wywozem za granicę. Podstawowym źródłem finansowania ochrony dziedzictwa kultury są środki publiczne i prywatne. Prywatne nakłady na ochronę zabytków są bardzo trudne do oszacowania, ponieważ żadna instytucja nie zbiera takich danych z terenu całej Polski. Środki finansowe na ochronę zabytków wydatkowane są na wszystkich szczeblach administracji publicznej. 15
16 Ponadto obok środków własnych jednostek samorządu terytorialnego dodatkowym źródłem finansowania ochrony dziedzictwa kulturowego jest budżet Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz funduszy strukturalnych. W dziedzinie kultury największy wpływ mają Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Europejski Fundusz Społeczny (ESF). Możliwości EFRR dla sektora kultury dotyczą przede wszystkim tworzenia, modernizacji i rozwoju infrastruktury na tym obszarze, w tym rewaloryzacji i adaptacji obiektów stanowiących dziedzictwo kulturowe lub przemysłowe. Odnosi się to przede wszystkim do tworzenia centrów kulturalnych, traktowanych jako miejsce spotkań, które odgrywają znaczną rolę w wymianie kulturalnej oraz otwarciu się regionu na zewnątrz. Szczególną kategorią w infrastrukturze kulturalnej są zabytki i muzea. Nie ma wątpliwości co do kulturalnej ich wartości, jednak także zwrócić uwagę na ich potencjał ekonomiczny. Mogą one stanowić atrakcję turystyczną, przyczyniając się do wzrostu zainteresowania regionem zarówno przez turystów, jak i inwestorów. Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego na lata została przyjęta uchwałą nr XXXIX/350/2005 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 11 października 2005 r., obecnie trwają prace nad jej aktualizacją. Zgodność Programu Opieki nad Zabytkami dla Powiatu Opolskiego na lata widoczne jest już w opracowanej misji województwa, która zakłada podejmowanie i wspieranie działań, które zapewnią dynamiczny i zrównoważony rozwój, konkurencyjność, spójność społeczno-gospodarczą i przestrzenną regionu przy zachowaniu tożsamości, specyfiki dziedzictwa kulturowego oraz walorów przyrodniczych Śląska Opolskiego. W celu prawidłowego rozwoju regionu przyjęto następujące priorytety: a) wzmocnienie konkurencyjności województwa opolskiego, b) wyrównywanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego w regionie opolskim. Program zgodny jest także z następującymi postulatami strategii: a) rewitalizacja miast i miasteczek; b) zachowanie i wykorzystanie zasobów kulturowych oraz przyrodniczych wsi, poprawa stanu środowiska; c) tworzenie warunków do rozwoju wielokulturowej tożsamości regionalnej. Ważnym zadaniem jest ochrona regionu przed utratą zabytków i dóbr kultury oraz podejmowanie działań na rzecz przywrócenia obiektów utraconych. Ochrona zabytków 16
17 oraz całych zespołów zabytkowych jest obowiązkiem społeczności wobec przyszłych pokoleń. Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego został przyjęty uchwałą Zarządu Województwa nr 1070/2007 z dnia 27 października 2007 r. z późniejszymi zmianami. Głównym celem Regionalnego Programu Operacyjnego jest zwiększenie konkurencyjności oraz zapewnienie spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej dla podniesienia atrakcyjności województwa opolskiego, jako miejsca do inwestowania, pracy i zamieszkania. Z zakresu ochrony zabytków i dziedzictwa kulturowego przyjęto następujące cele: a) infrastruktura społeczna i szkolnictwo wyższe z naciskiem na rozwój kultury oraz ochrony dziedzictwa kulturowego, b) aktywizacja obszarów miejskich i zdegradowanych jako rewitalizacja obszarów miejskich oraz zagospodarowanie terenów zdegradowanych. Działanie 5.3. Rozwój kultury oraz ochrona dziedzictwa kulturowego Wspieranie kultury należy traktować jako dźwignię społeczno-gospodarczą rozwoju regionu oraz jako sposób budowy stałych przewag konkurencyjnych w oparciu o wykorzystanie potencjału regionalnego, a zwłaszcza zasobów dziedzictwa kulturowego i naturalnego. Program jest zgodny z założeniem Osi V, która podkreśla rozwój infrastruktury instytucji kultury, tworzenie urozmaiconej oferty kulturowej, ochronę zabytków, czy w końcu ochronę dziedzictwa kultury. Zapisy Osi V mówią także o realizacji działań zmierzających do zatrzymania postępującej degradacji i niszczenia obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz ich pełnego wykorzystania w celu prowadzenia działalności kulturalnej. Celami działania 5.3. Rozwój kultury oraz ochrona dziedzictwa kulturowego są wzrost znaczenia kultury w regionie poprzez poprawę warunków i jakości świadczonych usług kulturowych skutkujących zwiększeniem uczestnictwa społeczeństwa w życiu kulturalnym regionu, a także zachowaniu regionalnego dziedzictwa kulturowego i naturalnego. 17
18 Działanie 6.1 i Aktywizacja obszarów miejskich i zdegradowanych jako rewitalizacja obszarów miejskich oraz zagospodarowanie terenów zdegradowanych Celem rewitalizacji obszarów miejskich jest rozwój społeczno-gospodarczy obszarów miejskich oraz poprawa warunków życia mieszkańców miast. Osiągniecie niniejszego celu jest możliwe m.in. przez: porządkowanie historycznych centrów miast w strefach ochrony konserwatorskiej poprzez odtworzenie, przebudowę lub uzupełnienie zabudowy (w tym także rozbiórki obiektów dysharmonizujących), wraz z nadaniem powyższym obiektom funkcji gospodarczych, społecznych, edukacyjnych, turystycznych lub kulturowych. prace restauratorskie i konserwatorskie budynków ujętych w rejestrze zabytków oraz budynków o potwierdzonej wartości architektonicznej i znaczeniu historycznym (ujęte w ewidencji zabytków), w tym ich adaptacja na cele: gospodarcze, społeczne, edukacyjne, turystyczne lub kulturalne, przyczyniające się do tworzenia miejsc pracy. Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Opolskim na lata zaakceptowana przez Komitet Monitorujący po poprawkach naniesionych w wyniku konsultacji społecznych, które odbyły się w 2006 roku. Cel II Strategii Rozwój produktu markowego turystyka miejska i kulturowa, zakłada: a) rewaloryzację, restaurację i udostępnienie turystom zabytkowych układów przestrzennych; b) rozwinięcie oferty kulturalnej, rozrywkowej i widowiskowo-sportowej; c) większe udostępnienie stanowisk i obiektów archeologicznych i paleontologicznych; d) wykorzystanie w większym zakresie atrakcji historycznych w celach turystycznych; e) rozwój oferty turystyki pielgrzymkowej; f) rozwój turystyki przemysłowej. Strategia włącza również miejsca i obiekty ważne kulturowo dla różnych form turystyki pod względem sposobu i celu podróżowania (Cel strategiczny I Rozwój produktu markowego turystyka rekreacyjna, aktywna i specjalistyczna). Jako specyficzną, w największym stopniu opartą o dziedzictwo kulturowe regionu, strategia wymienia turystykę kulturową i sentymentalną, związaną z poszukiwaniem własnych korzeni. Ukierunkowana jest ona zwłaszcza na zwiedzanie miast i obiektów historycznych, zespołów 18
19 rezydencjonalnych, parków etnograficznych, skansenów, ośrodków twórczości ludowej oraz ośrodków kultu religijnego. Oprócz wyznaczenia priorytetów (celów), Strategia określa, jakie działania powinny zostać podjęte w sferze społecznej, ekonomicznej i ekologicznej oraz przedstawia tendencje i prognozy dotyczące rozwoju i znaczenia turystyki kulturowej. Program Opieki nad Zabytkami Województwa Opolskiego na lata przyjęty uchwałą nr V/76/ 2011 z dnia 29 marca 2011 r. Główne cele Programu Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w art. 87 wymienia najważniejsze cele, których osiągnięcie umożliwić ma realizacja zadań nakreślonych w Programie. Są to: a) utrzymanie i zarządzanie zasobami regionalnego dziedzictwa kulturowego, b) ochrona i kształtowanie krajobrazu kulturowego, c) rozwój turystyki związanej z regionalnym dziedzictwem kulturowym i rozwój tożsamości regionalnej. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego przyjęto uchwałą Sejmiku Województwa Opolskiego nr XLVIII/505/2010 z dnia 28 września 2010 r.) Rozdział 7.3 Planu poświecony jest zagadnieniom z zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego, w którym określono m.in. cele polityki przestrzennej, zasady zagospodarowania przestrzennego, kierunki polityki przestrzennej i obszary realizacji polityki przestrzennej. Głównymi celami polityki przestrzennej w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego określonymi w Planie są: a) utrzymanie i zarządzanie zasobem regionalnego dziedzictwa, b) ochrona i kształtowanie krajobrazu kulturowego, c) promocja regionalnego dziedzictwa kulturowego i rozwój tożsamości regionalnej. Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego określone w Planie to: 1) Zachowanie ładu przestrzennego na terenach zabudowy historycznej poprzez: a) wymóg uczytelniania historycznych układów urbanistycznych i ruralistycznych, b) wymóg dostosowania nowej zabudowy w zakresie skali, formy, materiału i koloru do zabudowy historycznej, c) wymóg szczególnej ochrony elementów tworzących zabytkowy charakter przestrzeni, 19
20 2) Obejmowanie prawną ochroną dziedzictwa kulturowego poprzez opracowywanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) z określeniem stref ochrony konserwatorskiej priorytet dla obszarów cennych pod względem zabytkowym, 3) Nadawanie mocy prawnej Gminnym Ewidencjom Zabytków poprzez umieszczanie ich w m.p.z.p. 4) Kompleksową ochronę obszarów i obiektów zabytkowych, 5) Wykorzystanie obiektów i obszarów zabytkowych do pełnienia określonych funkcji, zgodnych bądź nie kolidujących z ich zabytkowym charakterem, 6) Oszczędne kształtowanie krajobrazu kulturowego, a także przeciwdziałanie rozpraszaniu historycznie ukształtowanej zabudowy, 7) Harmonizowanie zabytkowych układów urbanistycznych w powiązaniu z rozwojem osadnictwa i komunikacji, 8) Zachowanie mieszkalno-usługowego charakteru centrów miast, 9) Eksponowanie regionalnych cech środowiska kulturowego województwa opolskiego, 10) Inicjowanie nowych form ochrony dziedzictwa kulturowego poprzez tworzenie pomników historii i parków kulturowych w symbiozie z przyrodą i wymogami rozwoju społeczno-gospodarczego. V. Uwarunkowania wewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego Zgodnie z Programem Ochrony Środowiska Powiatu Opolskiego na lata z perspektywą do roku 2015, który został przyjęty uchwałą Rady Powiatu nr XXIII/156/09 z dnia 25 czerwca 2009 r., najważniejszymi celami w zakresie ochrony i rozwoju systemu obszarów chronionych, ochrony zagrożonych siedlisk oraz ochrony krajobrazu kulturowego w powiecie opolskim są: a) objęcie ochroną prawną nowych obszarów, cennych przyrodniczo o znaczeniu regionalnym i międzynarodowym oraz korytarzy ekologicznych stanowiących powiązanie z najważniejszymi strukturami przyrodniczymi na terenie powiatu, b) ujmowanie w planach zagospodarowania przestrzennego konieczności ochrony cennych siedlisk przyrodniczych na terenie powiatu i krajobrazu kulturowego, c) przeprowadzenie inwentaryzacji przyrodniczej poszczególnych obiektów na terenie powiatu, wskazanie obszarów i siedlisk najbardziej predysponowanych do ochrony prawnej, 20
21 d) ochrona ekosystemów wodno-błotnych o kluczowym znaczeniu dla zachowania bioróżnorodności rzek i ich dolin (w szczególności doliny Odry, Nysy Kłodzkiej, Małej Panwi, Stobrawy), stawów (m.in. Stawy Tułowickie, Niemodlińskie, w dolinie Stobrawy), oczek wodnych i terenów wodno-błotnych, e) utrzymanie tradycyjnego, urozmaiconego krajobrazu lub przywrócenie różnorodnego użytkowania gruntów na terenach o intensywnej gospodarce rolnej, f) rozwój rolnictwa ekologicznego, tworzenie ekologicznych gospodarstw, wspieranie agroturystyki, g) ochrona i rewaloryzacja krajobrazu kulturowego, w szczególności na wyznaczonych obszarach rezerwatów i parków kulturowych, h) ochrona walorów kulturowych, parków kulturowych, zabytkowych założeń zieleni, między innymi jako rewaloryzacja parków, w tym podworskich i przypałacowych, pielęgnacja założeń zieleni, kształtowanie zieleni zabytkowej. Niżej wyszczególnione gminy z terenu powiatu opolskiego przyjęły Gminne Programy Opieki nad Zabytkami: Gmina Chrząstowice uchwałą Rady Gminy Chrząstowice nr XXXII/234/2009 z dnia 30 grudnia 2009 r. na lata Gmina Dąbrowa uchwałą Rady Gminy Dąbrowa nr XXXII/226/09 z dnia 26 listopada 2009 r. na lata Gmina Dobrzeń Wielki uchwałą Rady Gminy Dobrzeń Wielki nr VII/63/2011 z dnia 12 maja 2011 r. na lata Gmina Łubniany uchwałą Rady Gminy Łubniany nr VII/51/11 z dnia 27 czerwca 2011 r. na lata Gmina Niemodlin uchwałą Rady Miejskiej w Niemodlinie nr XXI/142/08 z dnia 29 kwietnia 2008 r. na lata Gmina Ozimek uchwałą Rady Miejskiej w Ozimku nr XXIII/194/08 z dnia 1 lipca 2008 r. na lata Gmina Popielów uchwałą Rady Gminy Popielów nr XXXI/201/2009 z dnia 23 kwietnia 2010 r. na lata Gmina Tułowice uchwałą Rady Gminy Tułowice nr XV/118/08 z dnia 17 czerwca 2008 r. na lata
22 Gmina Turawa uchwałą Rady Gminy Turawa nr XI/75/2007 z dnia 17 czerwca 2008 r. r. na lata Niżej wymienione gminy nie posiadają obecnie gminnego programu opieki nad zabytkami: Gmina Komprachcice w roku 2012 zamierza opracować ww. dokument i przyjąć uchwałą Rady Gminy do realizacji. Przypuszczalny termin to koniec 2012 roku. Gmina Prószków program będzie opracowany w roku Gmina Tarnów Opolski program będzie opracowany w roku Gmina Murów program będzie opracowany w roku VI. Charakterystyka dziedzictwa kulturowego i naturalnego powiatu opolskiego 6.1. Historia powiatu opolskiego Charakter powiatu opolskiego ukształtowała historia Śląska, który przechodził różne koleje losu tak często jak zmieniali się jego władcy. Panujący nad Śląskiem zmieniali się średnio co 200 lat, w ten sposób że raz byli to gospodarze, którzy sprawiali, że opolska ziemia rozkwitała wraz z całym Śląskiem, a w innych okresach trudno było mówić o rozwoju. Badania wykopaliskowe potwierdzają, że człowiek na terenach obecnego powiatu opolskiego pojawił się w okresie neolitu, 4500 lat p.n.e. W okresie prehistorycznym możemy mówić o wyraźnych śladach kultury przeworskiej i łużyckiej. W VIII w. n.e. na Śląsku Opolskim pojawili się Słowianie, którzy jako jedna z pierwszych wspólnot plemiennych zaczęli prowadzić osiadły tryb życia. Wraz z nimi pojawiła się pierwsza struktura osadnicza, która z czasem przerodziła się w państwową. W okresie panowania Piastów Śląsk znalazł się pod wpływami trzech państw: Królestwa Czech, Królestwa Polskiego i Cesarstwa Niemieckiego, które oddziaływały nań ze zmienną siłą. W XIII w., po bitwie pod Legnicą i spustoszeniu Śląska przez Mongołów, na zaproszenie książąt piastowskich przybyli tu czescy i niemieccy osadnicy. Wraz z nimi pojawiły się nowoczesne technologie, nowe sposoby gospodarowania i hodowli bydła, nowe formy prawne oraz inna forma organizacji miast. W 1335 r. Kazimierz Wielki w Trenczynie zrzekł się praw do Śląska na rzecz króla czeskiego. Cesarz niemiecki Maksymilian I Habsburg dzięki traktatowi dziedzicznemu z 1491 r. i układowi wiedeńskiemu z 1526 r. z Jagiellonami, jako król czeski, otworzył Habsburgom drogę do panowania nad Węgrami, 22
23 Czechami i Śląskiem. W XVI wieku Śląsk nie posiadał już jednolitej struktury administracyjnej. Podzielony został na kilkanaście księstw W wyniku wojen śląskich nad regionem zapanowały Prusy. Zmianie tej towarzyszył rozwój gospodarczy i społeczny Śląska. Była to tzw. praindustrializacja z XVIII w. - opracowanie podstaw górnictwa i hutnictwa. Na terenie powiatu opolskiego wybudowano huty w Ozimku, Zagwiździu oraz zakłady przemysłu metalowego w Osowcu. Drugim etapem była XIX-wieczna industrializacja, która wprowadziła duże zmiany cywilizacyjne. Zreformowano administrację, szkolnictwo, prawo, wprowadzono obowiązek szkolny. Po II wojnie światowej, na mocy układu poczdamskiego Śląsk, a z nim powiat opolski znalazł się w granicach Polski. Powiat opolski w pierwszych latach powojennych, czyli od roku 1945 należał do województwa śląsko-dąbrowskiego. W ramach przeprowadzonej po zakończeniu II wojny światowej reformy terytorialnej w 1950 roku powiat opolski włączony został do utworzonego województwa opolskiego. W skład powiatu wchodziły miasta: Krapkowice, Opole i Ozimek oraz gminy wiejskie: Chróścina, Chrząstowice, Czarnowąsy, Dąbrówka Dolna, Dobrzeń Wielki, Gosławice, Groszowice, Komprachcice, Kup, Łubniany, Murów, Nowa Wieś Królewska, Ozimek, Pokój, Popielów, Prószków, Przywory, Tarnów Opolski, Turawa, Wójtowa Wieś, Wrzoski, Zagwiździe. W roku 1975 nastąpiła reforma terytorialna, która likwidowała szczebel powiatu jako jednostkę samorządu terytorialnego. Powiat opolski reaktywowano na mocy reformy terytorialnej w roku 1998, a oficjalnie funkcjonuje od r. Obejmuje on część terenu powiatu opolskiego sprzed reformy z 1975 roku oraz część byłego, istniejącego w latach powiatu niemodlińskiego. Tworzą go miasta Niemodlin, Ozimek i Prószków oraz gminy wiejskie Chrząstowice, Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Łubniany Murów, Popielów, Tarnów Opolski, Tułowice i Turawa Krajobraz kulturowy powiatu opolskiego Powiat opolski wraz z miastem Opole położony jest w środkowej części województwa opolskiego Graniczy od północy z powiatem namysłowskim i kluczborskim, od zachodu z powiatem brzeskim, od południa z powiatami: nyskim, prudnickim i krapkowickim oraz od wschodu z powiatami: oleskim i strzeleckim. Zajmuje powierzchnię 1587 km 2, co stanowi 17% ogólnej powierzchni województwa. Zamieszkuje go osób (dane z dnia r.), co daje średnią gęstość zaludnienia 85 osób na 1 km 2. W skład powiatu 23
24 wchodzą 3 miasta: Niemodlin, Ozimek, Prószków i 10 gmin wiejskich: Chrząstowice, Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Łubniany, Murów, Popielów, Tarnów Opolski, Tułowice, Turawa. Siedzibą władz powiatu jest miasto Opole. Przez powiat przebiegają szlaki komunikacyjne o znaczeniu międzynarodowym, ogólnokrajowym i regionalnym. 1. Drogi nr: A4 Olszyna Wrocław Strzelce Op. Medyka 45 Racibórz Opole Kluczbork Złoczew, 46 Nysa Niemodlin Opole Ozimek Częstochowa 94 Strzelce Op. Opole Karczów Brzeg Wrocław, 463 Bierdzany Ozimek Zawadzkie 461 Kup Jełowa 459 Opole Skorogoszcz 458 Skorogoszcz Popielów 457 Brzeg Dobrzeń Wlk. 454 Opole Namysłów 435 Opole Prądy DK DW 435 Wawelno Komprachcice Prószków DK Opole Krapkowice 414 Opole Biała Lubrza 405 Niemodlin Korfantów 385 Grodków - Jaczowice 2. Szlaki kolejowe: Wrocław Brzeg Opole Strzelce Op. (Kędzierzyn-Koźle) Katowice, Opole Jelcz Wrocław, Nysa Opole Częstochowa, Opole Kluczbork. Powiat opolski to region o charakterze rolniczo przemysłowym, przy czym użytki rolne zajmują około 44% jego powierzchni. W okolicach Ozimka i Osowca (gmina Turawa) rozwinął się przemysł maszynowy i metalurgiczny, przemysł szklarski w Jedlicach i Murowie, a w gminie Dobrzeń Wielki przemysł energetyczny i remontowo budowlany. Na terenie całego powiatu doskonale prosperuje sieć małych zakładów rzemieślniczych wytwórczych i usługowych. Cechą wyróżniającą rzemiosło powiatu opolskiego są małe 24
25 rodzinne zakłady zdobienia porcelany i silna grupa rzemieślników specjalizujących się w produkcji okien i drzwi. Teren powiatu położony w Dolinie Odry znajduje się na wysokości 135 m. n.p.m., a na na wzgórzach koło Ozimka, Niemodlina, Ligoty Turawskiej i Budkowic Starych dochodzi do 220 m n.p.m. W części środkowej powiatu opolskiego wyróżniamy Pradolinę Wrocławską, która obejmuje Dolinę Odry na wschodzie, Równinę Opolską na północy, Równinę Niemodlińską na południowym zachodzie i Dolinę Nysy Kłodzkiej w zachodniej części gminy Niemodlin. Wszystkie krainy geograficzne należą do Niziny Śląskiej. Jedynie niewielki fragment gminy Tarnów Opolski należy do Wyżyny Śląskiej. Pod koniec epoki lodowcowej silnie wiejące wiatry wywiewały piasek z tworów polodowcowych i wyższych tarasów rzecznych, a przenosząc go tworzyły wydmy. W wyniku tej działalności w północnej i wschodniej części powiatu powstały pagórki wydmowe, które wysokością sięgają metrów, a długością nawet do kilku kilometrów. Największe na całym Śląsku obszary wydmowe można spotkać w gminach: Murów, Łubniany, Popielów i Turawa. Ich wiek sięga 13 tysięcy lat. Niemal 45% powierzchni powiatu zajmują lasy. Drzewostan na terenie gmin Komprachcice, Niemodlin, Prószków, Tułowice, Dąbrowa jest pozostałością pradawnej Puszczy Śląskiej. By chronić zwarty kompleks leśny z przewagą borów mieszanych powołano obszar chronionego krajobrazu pod nazwą Bory Niemodlińskie. W gminach: Popielów, Murów, Łubniany, Turawa i Chrząstowice rozległy kompleks leśny tworzą Lasy Stobrawsko Turawskie, z doskonałymi warunkami bioklimatycznymi i bioterapeutycznymi. W krajobraz kulturowy powiatu opolskiego wkomponowane są liczne zbiorniki wodne o znaczeniu turystyczno-rekreacyjnym oraz hodowlanym. Największym zbiornikiem wodnym powiatu jest Jezioro Turawskie, które jest jednym z największych sztucznych zbiorników wodnych w Polsce. Długą tradycję na terenie powiatu opolskiego ma hodowla ryb. Najstarsze stawy hodowlane powstały tu ok. XVI w. Obecnie kompleksy akwenów do hodowli przede wszystkim karpia znajdują się w okolicach Niemodlina, Tułowic, Marszałek, Lubieni, Poliwody. Środowisko przyrodnicze powiatu opolskiego charakteryzuje się bogatą różnorodnością biologiczną. W celu jej ochrony wybrane obszary lub obiekty objęte zostały szczególnymi formami ochrony. Należą do nich: 25
26 a) rezerwaty przyrody ( Jaśkowice, Przysiecz, Staw Nowokuźnicki, Prądy, Złote Bagna, Srebrne Źródła, w fazie projektowania: Stawy Niemodlińskie i Stawy Tułowickie ); b) parki krajobrazowe (Stobrawski Park Krajobrazowy); c) obszary chronionego krajobrazu (Lasy Stobrawsko Turawskie, Bory Niemodlińskie oraz przylegający do obszaru Borów Niemodlińskich obszar o nazwie Grodziec), d) obszary NATURA 2000 (Bory Niemodlińskie, Dorzecze Stobrawy, Grądy Odrzańskie, łąki w okolicach Chrząstowic, łąki w okolicach Karłowic nad Stobrawą, Zbiornik Turawa); e) pomniki przyrody 136 szt. f) stanowiska dokumentacyjne (Trias); g) użytki ekologiczne (Torfowisko Dębska Kuźnia, Jełowa, Żurawie Bagno, Dzicze Bagno, Antoniów, Gęsi Staw, Puchacz, Płaszczyna, Wodopój, Suchy Dół); h) zespoły przyrodniczo-krajobrazowe (Lipno). Według danych GUS za 2009 rok obszary o szczególnych walorach przyrodniczych, prawnie chronione, obejmują na terenie powiatu powierzchnię ,7 ha (55,74% powierzchni powiatu). Zdecydowaną większość tych obszarów zajmują obszary chronionego krajobrazu (ponad 68%) i parki krajobrazowe (32%). Powiat opolski dzięki swym walorom krajobrazowym i przyrodniczym oraz rozwiniętej infrastrukturze dysponuje ciekawą ofertą turystyczno-rekreacyjną. Licznych turystów przyciągają kompleksy Lasów Stobrawsko-Turawskich i Borów Niemodlińskich z ich bogactwem przyrodniczym i różnorodnością florystyczną i faunistyczną, a także atrakcyjne tereny rozciągające się wokół Jezior Turawskich, malownicze otoczenie kompleksów stawowych i piękne krajobrazy doliny Odry. Przyroda stanowi też wyjątkową oprawę dla wielu zabytków kultury materialnej, wśród której są zarówno stare, wybudowane w różnych stylach, drewniane i murowane kościoły z różnych epok, przydrożne kapliczki, krzyże, figury świętych, jak również obiekty architektury przemysłowej: pierwsze huty na Śląsku, piece wapiennicze, młyny wodne, wiatraki. Na przestrzeni ostatnich kilku lat na terenie powiatu wyznaczono i przygotowano liczne szlaki turystyczne, zarówno piesze jak i rowerowe. Należą do nich m.in.: 1. Szlak Śląskich Kapliczek (Opole Kępa Luboszyce - Kolanowice Biadacz Masów Łubniany Dąbrówka Łubniańska Jełowa) 26
27 2. Szlak Śląskiej Ceres (Opole Winów - Górki Domecko Nowa Kuźnia Prószków Przysiecz) 3. Szlak Trzech Jezior (Opole Zawada Turawa Zakrzów Turawski Bierdzany) 4. Szlak hutników (Opole Czarnowąsy Dobrzeń Wielki Kup Brynica Murów Zagwiździe) 5. Szlak zamków, pałaców i księdza dr Jana Dzierżona (Opole Niewodniki Narok Popielów Karłowice) 6. Szlak rowerowy wokół Niemodlina (Niemodlin Gościejowice Gościejowice Małe Szydłowic Śl. Molestowice Rutki Rogi Tłustoręby Krasna Góra Grabin Jakubowice Lipno Niemodlin) 7. Trasa turystyczna Zakamarki (Tułowice Szydłów Skarbiszowice Tułowice Małe Tułowice) Szlaki turystyczne oraz ścieżki dydaktyczne pełnią na terenie powiatu opolskiego istotne funkcje poznawcze i edukacyjne, ponieważ są nową formą zwiedzania obszarów z dominacją elementów przyrodniczych oraz wkomponowanych w krajobraz powiatu obiektów o znaczeniu kulturowym i historycznym Rezerwaty przyrody Rezerwaty przyrody to obszary obejmujące zachowane w stanie naturalnym lub mało zmienionym ekosystemy, stanowiska rzadkich gatunków roślin i zwierząt lub elementy przyrody nieożywionej. Ze względu na sposób ochrony wyróżniamy rezerwaty ścisłe i rezerwaty częściowe. Na terenie powiatu opolskiego znajduje się 6 rezerwatów o łącznej powierzchni ok. 100 ha. W dwóch przepadkach ochroną objęte są ekosystemy leśne, w dwóch torfowiska, a w jednym ekosystem wodny. Dwa kolejne są na etapie projektowania. Zlokalizowany w okolicach miejscowości Dębska Kuźnia (gm. Chrząstowice) rezerwat o nazwie Srebrne Źródła, ze względu na znaczne wartości krajobrazowe podlegał ochronie prawnej przed wybuchem II wojny światowej, a jego uroki zostały docenione przez okolicznych mieszkańców już w XVIII w. W niedziele i święta spotykano się w tym miejscu na wspólnych zabawach. Natomiast leśnicy oraz hutnicy pracujący w Hucie Małapanew w Ozimku organizowali tu uroczystości z okazji dnia św. Floriana. 27
PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI GMINY TARNÓW OPOLSKI
Gmina Tarnów Opolski PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI GMINY TARNÓW OPOLSKI NA LATA 2013-2016 Tarnów Opolski 2013 Spis treści: 1. Wstęp (s. 3) 2. Podstawa prawna opracowania Programu (s. 4) 3. System ochrony