Source: http://www.oskko.edu.pl/oskko/pytania2okkkko/odpowiedzmenis.htm
Timestamp: 2018-09-19 08:33:18
Legal References Found: art. 3
 art. 22
 art. 7
 art. 7
 art. 9
 art. 9
 art. 7
 art. 10
 art. 6
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 10
 art. 11
 art. 9
 art. 10
 art. 23
 art. 27
 art. 73
 art. 73
 art. 100
 art. 24
 art. 27
 art. 29
 art. 88
 art. 87
 art. 33
 art. 9

Document Content:
Odpowiedzi na pytania II Ogólnopolskiej Konferencji Kadry Kierowniczej Oświaty przekazane przy piśmie z dnia 14 marca 2005 r.
Pytania dotyczące przepisów ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn. zm.):
I. Ad art. 3
1. Warunkiem odbywania stażu na kolejny stopień awansu jest zatrudnienie zgodnie z wymaganymi kwalifikacjami w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć w jednej lub łącznie w kilku szkołach (art. 3 pkt 1 oraz art. 22 ust. 3 i 4 ustawy – Karta Nauczyciela).
Do takiego nauczyciela nie stosuje się przepisów rozdziału 3a ustawy – Karta Nauczyciela, co oznacza, w szczególności, iż nie może on odbywać stażu na kolejny stopień awansu zawodowego. Dla celów płacowych jest traktowany jak nauczyciel stażysta.
Należy zwrócić uwagę, że jedyny wyjątek od wskazanej powyżej zasady, uzależniającej możliwość odbywania stażu na kolejny stopień awansu zawodowego od spełniania wymagań kwalifikacyjnych, ustanowiono w przepisach wprowadzających nową koncepcję statusu zawodowego nauczycieli, tj. w przepisach art. 7 ust. l i 6 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 19, poz. 239 ze zm.). W przepisach tych uregulowano następujące kwestie:
1) określono status nauczycieli zatrudnionych w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 6 kwietnia 2000 r.
– nauczyciele zatrudnieni podstawie mianowania uzyskali z tym dniem stopień nauczyciela mianowanego z mocy prawa i stali się nauczycielami zatrudnionymi na podstawie mianowania (art. 7 ust. 1),
– nauczyciele zatrudnieni na podstawie umowy o pracę w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć i nieposiadający wymaganych kwalifikacji uzyskali z tym dniem stopień nauczyciela stażysty z mocy prawa i stali się nauczycielami zatrudnionymi na podstawie umowy o pracę (art. 7 ust. 6),
2) zastrzeżono, że z nauczycielami, którzy nie posiadają wymaganych kwalifikacji, stosunek pracy wygaśnie z dniem 31 sierpnia 2006 r., o ile wcześniej nauczyciele ci nie uzupełnią kwalifikacji lub nie zostanie z nimi rozwiązany stosunek pracy w odrębnym trybie; nauczyciele stażyści zobligowani są ponadto do uzyskania w tym terminie stopnia nauczyciela kontraktowego (art. 7 ust. 1 i 6).
Wskazane przepisy dotyczą wyłącznie nauczycieli, którzy byli zatrudnieni w szkole w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r., tj. w dniu 6 kwietnia 2000 r. Przepisy te nie stanowią jednak podstawy ani do zatrudniania obecnie nauczycieli niespełniających wymagań kwalifikacyjnych, ani też do przydzielania nauczycielom zajęć, do prowadzenia których nie posiadają wymaganych kwalifikacji.
Nauczyciele, o których mowa w art. 7 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r., mogli rozpocząć odbywanie stażu odpowiednio na stopień nauczyciela dyplomowanego lub nauczyciela kontraktowego przed uzupełnieniem kwalifikacji. Niezależnie od tego, wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego nauczyciele ci mogą złożyć dopiero po uzupełnieniu kwalifikacji, w przeciwnym razie przepis art. 9b ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela obliguje odpowiednio dyrektora szkoły lub organ sprawujący nadzór pedagogiczny do odmowy nadania odpowiednio stopnia nauczyciela kontraktowego lub dyplomowanego. W świetle przepisów art. 9b ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela jednym z warunków nadania kolejnego stopnia awansu jest bowiem spełnianie wymagań kwalifikacyjnych.
2. Należy zwrócić uwagę, że odpowiedzi na pytania w opinii „38 pytań w sprawie znowelizowanej Karty Nauczyciela” dotyczą stanu prawnego obowiązującego w dniu 6 kwietnia 2000 r. Cytowana opinia dotyczyła uzyskania w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r., tj. w dniu 6 kwietnia 2000 r., stopnia nauczyciela kontraktowego z mocy prawa na podstawie art. 7 ust. 3 tej ustawy. W świetle obecnego brzmienia przepisów art. 10 i 11 ustawy – Karta Nauczyciela nauczycielowi można powierzyć wyłącznie nauczanie takiego przedmiotu lub prowadzenie takich zajęć, do których posiada wymagane kwalifikacje. Odpowiednio do wymiaru realizowanych zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych ustala się wymiar zatrudnienia nauczyciela.
II. Ad. art. 6a
III. Ad. art. 9d
1. Modyfikacja ścieżki awansu zawodowego dokonana ustawą z dnia 15 lipca 2004 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 179, poz. 1845) polega przede wszystkim na wprowadzeniu obligatoryjnych terminów ograniczających możliwość rozpoczęcia stażu na kolejny stopień awansu zawodowego. W poprzednim stanie prawnym staż taki nauczyciel mógł rozpocząć bezpośrednio po uzyskaniu awansu na stopień niższy. Wskutek wprowadzenia obligatoryjnych przerw minimalna długość ścieżki awansu uległa wydłużeniu z 7 do 10 lat: najwyższy stopień awansu zawodowego można uzyskać po 10 latach od chwili podjęcia pracy w szkole.
Długość ścieżki awansu zawodowego w latach wg stanu prawnego na dzień 1.09.2004 r.
2. Zgodnie z art. 9d ust. 5 Karty Nauczyciela w przypadku nieobecności nauczyciela w pracy z powodu czasowej niezdolności do pracy wskutek choroby, zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy lub urlopu innego niż urlop wypoczynkowy, trwającej nieprzerwanie dłużej niż miesiąc, staż ulega przedłużeniu o czas trwania tej nieobecności. Czy przez „miesiąc” należy rozumieć 30 dni?
3. Nauczyciel stażysta i nauczyciel kontraktowy składają wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego w tym samym roku kalendarzowym, w którym uzyskali pozytywną ocenę dorobku zawodowego za okres stażu.
W poprzednim stanie prawnym nauczyciele ci byli zobligowani złożyć wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego w terminie 14 dni od dnia uzyskania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu. Zmiana tej regulacji związana jest z wprowadzeniem dwóch podstawowych terminów rozpatrzenia wniosków i wydania przez uprawnione organy stosownych decyzji administracyjnych (31 sierpnia i 31 grudnia).
4. Uwzględnienie w arkuszu organizacyjnym szkoły liczby nauczycieli, w podziale na stopnie awansu zawodowego, przystępujących do postępowań kwalifikacyjnych lub egzaminacyjnych w roku szkolnym, którego dotyczy dany arkusz organizacyjny oraz wskazanie terminów złożenia przez nauczycieli wniosków o podjęcie tych postępowań, jest niezwykle ważne dla sporządzenia planu finansowego szkoły na kolejny rok budżetowy. Dlatego też dyrektor szkoły winien starannie zebrać dane w tym zakresie, np. poprzez deklaracje składane przez nauczycieli.
Należy pamiętać, że dochowanie należytej staranności w tym zakresie warunkuje możliwość prawidłowego zaplanowania środków na wynagrodzenia nauczycieli.
IV. Ad art. 9g
V. Ad art. 9h
1. Przepisy rozdziału 3a ustawy – Karta Nauczyciela, dotyczące systemu awansu zawodowego nauczycieli, przewidują w art. 9h ust. 1 pkt 2 i ust. 2 odrębny tryb nadzorczy wobec czynności wszystkich organów uczestniczących w postępowaniu o nadanie stopnia awansu zawodowego.
Nadzór ten sprawują:
1) organy sprawujące nadzór pedagogiczny w stosunku do:
- organów prowadzących szkoły,
- komisji kwalifikacyjnych powoływanych przez dyrektora szkoły,
- komisji egzaminacyjnych powoływanych przez organy prowadzące szkoły;
2) właściwi ministrowie w stosunku do:
- organów sprawujących nadzór pedagogiczny,
- komisji kwalifikacyjnych powoływanych przez organy sprawujące nadzór pedagogiczny.
2. W świetle przepisów art. 9b ust. 4, 6 i 7 ustawy – Karta Nauczyciela postępowanie w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego jest dwuinstancyjnym postępowaniem administracyjnym, do którego mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Stopień awansu zawodowego nadaje w drodze decyzji administracyjnej:
W przypadku niespełnienia przez nauczyciela warunków, o których mowa w art. 9b ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela, dyrektor szkoły lub właściwy organ, o którym mowa w ust. 4 pkt 2-4, odmawia nauczycielowi, w drodze decyzji administracyjnej, nadania stopnia awansu zawodowego. Organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawie nadania lub odmowy nadania stopnia awansu zawodowego są odpowiednio:
3. Przepisy ustawy – Karta Nauczyciela nie zawierają odrębnych regulacji odnoszących się do takiej sytuacji, w której równocześnie toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego oraz postępowanie egzaminacyjne na stopień nauczyciela mianowanego. Wydaje się jednak, że w takim przypadku postępowanie w sprawie nadania kolejnego stopnia awansu może być przeprowadzone dopiero po zakończeniu postępowania w sprawie weryfikacji aktu nadania poprzedniego stopnia.
VI. Ad art. 10
1. Zgodnie z art. 11 ustawy – Karta Nauczyciela dyrektor szkoły nawiązuje z nauczycielem stosunek pracy odpowiednio na podstawie umowy o pracę lub mianowania na stanowisku zgodnym z posiadanymi przez nauczyciela kwalifikacjami oraz zgodnie z posiadanym przez nauczyciela stopniem awansu zawodowego.
Jeżeli zatem staż odbywany na stopień nauczyciela kontraktowego uległ przedłużeniu z przyczyn określonych w art. 9 ust. 5 ustawy – Karta Nauczyciela i nie zakończy się do końca roku szkolnego, stosunek pracy można nawiązać z tym nauczycielem na podstawie umowy o pracę na czas określony na jeden rok szkolny. Należy podkreślić, że umowa o pracę zawarta na czas określony wygasa z upływem okresu, na który została zawarta, a przedłużenie stażu nie obliguje dyrektora szkoły do nawiązania kolejnego stosunku pracy z nauczycielem.
2. Stwierdzenie nieważności aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego oznacza, iż nauczyciel posiada stopień stażysty. Stosunek pracy z nauczycielem stażystą nawiązuje się w szkole na podstawie umowy o pracę na czas określony.
3. W świetle przepisów art. 10 ust. 7, 8, 9 i 10 ustawy – Karta Nauczyciela zatrudnienie nauczyciela nieposiadającego wymaganych kwalifikacji możliwe jest wyłącznie w przypadku łącznego wystąpienia następujących przesłanek:
4) zaistnienia potrzeby wynikającej z organizacji nauczania lub zastępstwa nieobecnego nauczyciela, w tym w trakcie roku szkolnego,
5) braku możliwości zatrudnienia osoby posiadającej wymagane kwalifikacje,
6) wyrażenia zgody przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny na zatrudnienie nauczyciela nieposiadającego wymaganych kwalifikacji.
VII. Ad art. 23 ust. 1 pkt 2 oraz art. 27 ust. 2
VIII. Ad art. 73.
Zgodnie z treścią art. 73 ust. 1 i 2 ustawy – Karta Nauczyciela, nauczycielowi zatrudnionemu w pełnym wymiarze zajęć na czas nieokreślony, po przepracowaniu co najmniej 7 lat w szkole, dyrektor szkoły udziela urlopu dla poratowania zdrowia, w celu przeprowadzenia zaleconego leczenia, w wymiarze nie przekraczającym jednorazowo 1 roku. Nauczycielowi, któremu do nabycia prawa do emerytury brakuje mniej niż rok, urlop dla poratowania zdrowia nie może być udzielony na okres dłuższy niż do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym nauczyciel nabywa uprawnienia emerytalne.
W wyroku z dnia 24 grudnia 2003 r. PK 72/03 Sąd Najwyższy wyraził pogląd, że „nabycie prawa do emerytury” zostało użyte w ustawie – Karta Nauczyciela w takim znaczeniu, w jakim występuje w przepisach dotyczących świadczeń emerytalno – rentowych. Nie jest ono zatem równoznaczne z przejściem na emeryturę, czy też z zamiarem skorzystania z tego świadczenia wyrażającym się złożeniem stosownego wniosku. Zgodnie z art. 100 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, prawo do świadczeń powstaje w dniu spełnienia wszystkich warunków, od których uzależnione jest to prawo. Nabycie prawa do emerytury następuje z chwilą spełnienia ostatniego z wymaganych warunków. Przepisy art. 24 ust. 1 i art. 27 ust. 1 tej ustawy określają, że wiek emerytalny wynosi 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn. Jednakże osiągnięcie tego wieku nie zawsze jest warunkiem koniecznym do nabycia prawa do emerytury. Szereg przepisów określa warunki wystarczające do nabycia prawa do emerytury osób, które nie osiągnęły tego wieku (np. art. 29 i 32 ustawy o emeryturach i rentach z FUS). Do takich przepisów należy również art. 88 Karty Nauczyciela, który stanowi, że nauczyciele mający 30-letni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, mogą po rozwiązaniu na swój wniosek stosunku pracy przejść na emeryturę. Na podstawie tego przepisu nauczyciel nabywa prawo do emerytury w dniu, w którym osiągnął 30-letni okres zatrudnienia i dwudziestoletni okres pracy w szczególnym charakterze.
IX. Ad art. 87
X. Odpowiedź na pytania dotyczące terminów złożenia sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego przez nauczyciela, sporządzenia projektu oceny dorobku zawodowego nauczyciela przez opiekuna stażu oraz ustalenia przez dyrektora szkoły oceny dorobku zawodowego nauczyciela:
XI. Odpowiedź na pytania dotyczące rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wymaganych od nauczycieli:
1. Zgodnie z przepisami § 2, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (…) kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkołą i placówkach wymienionych w tych przepisach posiada w szczególności osoba, która legitymuje się dyplomem ukończenia studiów magisterskich lub wyższych zawodowych na kierunku (specjalności) zgodnym lub zbliżonym z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć, która ponadto posiada przygotowanie pedagogiczne.
Od dnia ogłoszenia tego wyroku, tj. od dnia 31 maja 2004 r., kuratorzy oświaty nie ustalają zbliżoności kierunku studiów z nauczanym przedmiotem (rodzajem prowadzonych zajęć) na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 155, poz. 1288 ze zm.).
Przez kierunek (specjalność) zbliżony do nauczanego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zajęć należy rozumieć kierunek (specjalność) dający dostateczną wiedzę merytoryczną z ich zakresu. Ustalenie „zbliżoności” możliwe jest wyłącznie w przypadku, gdy program studiów odpowiada zakresowi podstawy programowej dla danego przedmiotu lub rodzaju zajęć. Należy podkreślić, że dokonane przez dyrektora szkoły (placówki) ustalenie kierunku (specjalności) studiów za zbliżony do nauczanego przedmiotu podlega nadzorowi ze strony kuratora oświaty i może być zakwestionowane w trybie nadzoru pedagogicznego na podstawie art. 33 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Zgodnie z tym przepisem nadzorowi pedagogicznemu podlega w szczególności zgodność zatrudniania nauczycieli z wymaganymi kwalifikacjami. Oceny zasadności ustalenia „zbliżoności” przez dyrektora szkoły dokonuje się także w procedurze awansu zawodowego. W świetle art. 9b ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela jednym z warunków nadania kolejnego stopnia awansu zawodowego jest bowiem spełnianie wymagań kwalifikacyjnych. Organ nadający stopień jest zatem zobligowany dokonać oceny merytorycznej w tym zakresie.
2. Przepis § 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze, w poszczególnych typach szkół i placówek (Dz. U. Nr 89, poz. 826 z późn. zm.) stanowi, iż stanowisko dyrektora zespołu szkół lub placówek może być powierzone nauczycielowi mianowanemu lub dyplomowanemu, który posiada kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole lub placówce wchodzącej w skład zespołu, w której wymagania kwalifikacyjne wobec nauczycieli są najwyższe oraz spełnia wymagania określone w § l pkt 2-8.