Source: http://docplayer.pl/365933-Prace-osw-ces-studies-kazachstan-regionalny-przyk-ad-sukcesu-kazakhstan-the-regional-success-story-osw.html
Timestamp: 2016-12-05 20:54:18
Legal References Found: Art.1
 art.4
 art.20
 art.4
 art.20
 Art.1
 art. 2
 art. 18

Document Content:
⭐Prace OSW / CES Studies. Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Kazakhstan: the regional success story OSW
Prace OSW / CES Studies. Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Kazakhstan: the regional success story OSW
Download "Prace OSW / CES Studies. Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Kazakhstan: the regional success story OSW"
1 OÂRODEK STUDIÓW WSCHODNICH Centre for Eastern Studies Prace OSW / CES Studies P R A C E OSW CES Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Kazakhstan: the regional success story Tad ykistan: czas próby Tajikistan: the trial period Uzbekistan: STUDIES najwa niejsze êród o niestabilnoêci w Azji Centralnej? Uzbekistan: The major source of instability in Central Asia? n u m e r 15 n u m b e r Warszawa paêdziernik 2004 / Warsaw October 20042 Copyright by OÊrodek Studiów Wschodnich Copyright by Centre for Eastern Studies Redaktor serii / Series editor Anna abuszewska Opracowanie graficzne / Graphic design Dorota Nowacka T umaczenie / Translation Izabela Zygmunt, Ilona Duchnowicz Wydawca / Publisher OÊrodek Studiów Wschodnich Centre for Eastern Studies ul. Koszykowa 6 a Warszawa / Warsaw, Poland tel./phone + 48 /22/ fax: +48 /22/ Seria Prace OSW zawiera materia y analityczne przygotowane w OÊrodku Studiów Wschodnich The CES Studies series contains analytical materials prepared at the Centre for Eastern Studies Materia y analityczne OSW mo na przeczytaç na stronie Tam równie znaleêç mo na wi cej informacji o OÊrodku Studiów Wschodnich The Centre s analytical materials can be found on the Internet at www. osw.waw.pl More information about the Centre for Eastern Studies is available at the same web address ISSN3 Spis treêci / Contents Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu / 5 Anna Wo owska Tad ykistan: czas próby / 17 Krzysztof Strachota Uzbekistan: najwa niejsze êród o niestabilnoêci w Azji Centralnej? / 28 Grzegorz Zasada Kazakhstan: the regional success story / 45 Anna Wo owska Tajikistan: the trial period / 57 Krzysztof Strachota Uzbekistan: The major source of instability in Central Asia? / 68 Grzegorz Zasada4 5 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Anna Wo owska Tezy Rozwój ekonomiczny Kazachstanu nie ma analogii w adnym z paƒstw Azji Centralnej. W odró nieniu od innych bogatych w zasoby naturalne krajów regionu Kazachstan zdo a wykorzystaç swój potencja gospodarczy w sposób, który przynoszàc wymierne korzyêci ju teraz, tworzy jednoczeênie perspektywy dalszego d ugotrwa ego wzrostu gospodarczego. Pozycj regionalnego lidera przemian Kazachstan zawdzi cza konsekwentnej polityce reform ostatniej dekady, której prowadzenie zdecydowanie u atwia a stabilna sytuacja wewn trzna i mi dzynarodowa tego kraju oraz panujàcy w nim system polityczny okreêlany mianem aksamitnego autorytaryzmu. Sukces Kazachstanu nie by by jednak mo liwy, gdyby nie jego potencja gospodarczy oraz sprzyjajàca koniunktura na rynkach Êwiatowych. Sytuacja polityczna kraju, przez spo ecznoêç mi dzynarodowà oceniana krytycznie, w kontekêcie regionalnym wypada korzystnie dzi ki silnej pozycji prezydent Nursu tan Nazarbajew w pe ni kontroluje sytuacj w kraju, jego dzia ania sà przewidywalne, co zwi ksza poczucie stabilnoêci i bezpieczeƒstwa obywateli. Z tej perspektywy dla ogromnej wi kszoêci mieszkaƒców Kazachstanu ograniczanie swobód demokratycznych nie ma wi kszego znaczenia. Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 5 Wst p Jeszcze kilka lat temu pozycja Kazachstanu jako regionalnego lidera nie by a oczywista. Od momentu powstania niepodleg ych republik w Azji Centralnej trwa a rywalizacja o prymat mi dzy Kazachstanem a Uzbekistanem, b dàca w du- ym stopniu efektem przywódczych ambicji prezydentów Nursu tana Nazarbajewa i Islama Karimowa. O ile Uzbekistan preferuje model przywództwa oparty na hegemonii politycznej i militarnej, o tyle Kazachstan stawia na rozwój gospodarczy. Jednak Kazachstan równie w sferze militarnej zdo a przeêcignàç Uzbekistan 1. Obecnie posiada on najwi kszà i najlepiej uzbrojonà armi w regionie i to zarówno w kategoriach bezwzgl dnych, jak i jej potencja u bojowego. Prace OSW6 6 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Zwi kszajàce si dochody z eksportu surowców energetycznych, rosnàcy PKB oraz najwy szy wêród krajów WNP poziom inwestycji zagranicznych w po àczeniu z przyj tà strategià rozwoju gospodarczego spowodowa y, e w ciàgu ostatnich pi ciu lat Kazachstan wypracowa sobie pozycj niekwestionowanego lidera przemian gospodarczych w ca ym regionie. JednoczeÊnie nale y podkreêliç, e równie sytuacja polityczna kraju, choç daleka od idea u, pozytywnie wyró nia go na tle pozosta ych paƒstw Azji Centralnej. Za imponujàcym tempem przemian gospodarczych nie nadà ajà reformy polityczne. Je eli powsta y dysonans pomi dzy sytuacjà gospodarczà i politycznà kraju nie zostanie zniwelowany, w d u szej perspektywie mo e staç si hamulcem dalszego rozwoju gospodarczego kraju. I. Sukces gospodarczy Kazachstanu Przyk ad Kazachstanu pokazuje, e podj cie wysi ku reformowania systemu gospodarczego mo e z czasem zaczàç przynosiç wymierne korzyêci. Osiàgni cia ostatnich kilku lat (datà prze omowà sta si rok 2000, który potwierdzi, e kazachstaƒska gospodarka jest na tyle silna, e nie zaszkodzi jej kryzys rosyjski) nie pozostawiajà wàtpliwoêci to w aênie Kazachstan zaczà wyznaczaç model i kierunek przemian gospodarczych w Kirgistanie i Tad ykistanie. Oba te paƒstwa swoje projekty legislacyjne dotyczàce kwestii gospodarczych wzorujà w aênie na ustawodawstwie kazachstaƒskim. 1. Wskaêniki ekonomiczne potwierdzenie osiàgni ç gospodarczych Zasoby surowców energetycznych Kazachstanu oraz realizowana strategia rozwoju powodujà, e kraj ten ma najwy szy spoêród krajów WNP poziom inwestycji zagranicznych, wielkoêç produktu krajowego brutto stale roênie, podwy sza si poziom ycia spo eczeƒstwa. W 2000 r., siedem lat przed wyznaczonym terminem, Kazachstan zdo a sp aciç zaciàgni te w Mi dzynarodowym Funduszu Walutowym po- yczki. W rezultacie Fundusz zamknà swoje biuro w Astanie, stwierdziwszy, e dalsza pomoc nie b dzie potrzebna. Na poczàtku 2002 r. Departament Handlu USA przyzna Kazachstanowi status kraju o gospodarce rynkowej, a amerykaƒska administracja rozwa a mo liwoêç rezygnacji z pomocy gospodarczej, uznajàc, e przesta a ona byç niezb dna. W 2001 r. inflacja w Kazachstanie spad a do 6,4% i utrzymuje si na takim poziomie do tej pory 2. PKB od pi ciu lat stale roênie (w ubieg ym roku zamiast przewidywanych 7,3% odnotowano wzrost na poziomie 9,2%) 3, PKB per capita w 2002 r. wynosi 1649 USD (by pi ciokrotnie wy szy ni PKB Kirgistanu czy Uzbekistanu) 4. BezpoÊrednie inwestycje zagraniczne sà najwy sze spoêród wszystkich krajów WNP (dane za rok 2002 mówià o sumie 564 USD per capita 5 ), a ich wzrost, zgodnie z przewidywaniami na najbli sze lata, powinien si utrzymaç na poziomie 6 7%, co gwarantuje dalszy szybki wzrost PKB i dochodów paƒstwa. 2. Sprzyjajàcy klimat inwestycyjny W porównaniu z innymi paƒstwami Azji Centralnej klimat inwestycyjny w Kazachstanie jest wyjàtkowo korzystny, co znajduje potwierdzenie w poziomie inwestycji zagranicznych w kraju. Biurokracja (koniecznoêç otrzymywania niezliczonych zezwoleƒ i licencji) oraz wszechobecna korupcja zdecydowanie utrudniajà dzia alnoêç inwestycyjnà, jednak ze wzgl du na wysokoêç stawki, o jakà toczy si gra, nie odstraszajà inwestorów. W latach 90. w adze Kazachstanu zdawa y sobie spraw, e zwi kszenie wydobycia i eksportu surowców energetycznych nie b dzie mo liwe bez przyciàgni cia do kraju pot nych inwestycji zagranicznych. Stara y si zatem stworzyç maksymalnie atrakcyjne warunki inwestycyjne. Wielkie kontrakty z komercyjnego punktu widzenia nie zawsze by y korzystne dla Kazachstanu. Dzi ki temu jednak uda o si przyciàgnàç zagraniczny kapita. Wraz z nap ywem inwestycji i rozwojem sektora wydobywczego rozpocz to starania majàce na celu wzmocnienie pozycji udzia owców kazachstaƒskich. W ciàgu ostatnich dwóch lat próby te zdecydowanie przybra y na sile. Wprowadzono m.in. zmiany w kodeksie podatkowym oraz w ustawie o zasobach i u ytkownikach zasobów naturalnych. Przepisy sà cz sto Prace OSW7 niejednoznaczne, co utrudnia dzia alnoêç inwestorom. Stosunkowo niedawno powsta projekt przepisu, wed ug którego preferencje w przetargach majà mieç firmy krajowe, nawet w przypadku kiedy proponowana przez nie cena b dzie wy sza od cen oferowanych przez firmy zagraniczne (do 20%). Wprowadzono tak e obowiàzek zatrudniania przez inwestorów kazachstaƒskich podwykonawców i specjalistów, a KazMunaiGaz (kazachstaƒskie paƒstwowe przedsi biorstwo naftowo-gazowe) ma mieç 50%, czy te jak twierdzà inne êród a 51% udzia ów w ka dym nowym projekcie inwestycyjnym. Pojawiajà si równie informacje o próbach renegocjacji umów podpisanych przez firmy zagraniczne 6. Nasilenie si tego typu dzia aƒ przez inwestorów zagranicznych zosta o odebrane jako pogorszenie klimatu inwestycyjnego. Niezale nie od wprowadzanych zmian klimat inwestycyjny w Kazachstanie pozostaje w regionie bezkonkurencyjny. W roku 2002 odnotowano wprawdzie spadek poziomu inwestycji (nieca e 11%), wszystko wskazuje jednak, e by a to jedynie oznaka chwilowego zniech cenia, a prognozy na najbli sze lata sà optymistyczne. 3. Kazachstan cel migracji regionalnych W ciàgu ostatnich lat zdecydowanie poprawia si saldo migracyjne Kazachstanu 7. Mo na to uznaç za jeden z symptomów poprawy sytuacji w kraju. Fenomenem na skal regionu jest reemigracja Rosjan do Kazachstanu, którzy kilka lat wczeêniej zdecydowali si na wyjazd do Rosji, a tak e Kazachów dotychczas mieszkajàcych poza granicami Kazachstanu. W latach , wed ug oficjalnych danych, dwukrotnie wzros a imigracja z Uzbekistanu (z 12,8 tys. do 24,6) 8. Poniewa imigranci zarobkowi przebywajà tutaj nielegalnie, nale y przypuszczaç, e w rzeczywistoêci liczby te sà wielokrotnie wy sze. Sukcesy gospodarcze Kazachstanu powodujà, e kraj ten postrzegany jest jako atrakcyjny cel migracji zarobkowych i to zarówno sezonowych, jak i w coraz wi kszym stopniu, sta ych. Dotyczy to przede wszystkim biedniejszych po udniowych sàsiadów Kazachstanu Kirgizów i Uzbeków (g ównym celem tad yckiej emigracji zarobkowej pozostaje Rosja). Wed ug doniesieƒ prasowych ka dej jesieni w kazachstaƒskim obwodzie po udniowym pracy sezonowej szuka 200 tys. nielegalnych imigrantów 9. Kazachstan pozostaje dla swoich sàsiadów atrakcyjnym rynkiem pracy i nic nie wskazuje na to, by sytuacja ta mia a si w najbli szym czasie zmieniç. II. G ówne przyczyny sukcesu gospodarczego 1. Potencja gospodarczy kraju Sukces gospodarczy Kazachstanu nie by by mo liwy, gdyby nie potencja gospodarczy tego kraju. JednoczeÊnie przyk ad krajów sàsiedzkich bogatych w gaz Turkmenistanu i Uzbekistanu pokazuje, e posiadanie potencja u gospodarczego nie jest warunkiem wystarczajàcym rozwoju ekonomicznego. G ówne bogactwo Kazachstanu to zasoby surowców energetycznych najwi ksze zarówno potwierdzone, jak i przewidywane zasoby ropy naftowej w regionie. Zdecydowana wi kszoêç z ó kazachstaƒskiej ropy naftowej znajduje si na szelfie Morza Kaspijskiego. Porównuje si je ze z o ami Stanów Zjednoczonych lub Morza Pó nocnego, choç cz Êç specjalistów jest przekonana, e wielkoêç kazachstaƒskich zasobów jest znacznie wi ksza. W 2003 r. Kazachstan produkowa 51 mln ton ropy naftowej, zajmujàc pod tym wzgl dem drugie (po Rosji) miejsce wêród paƒstw powsta ych po rozpadzie ZSRR. W regionie kaspijskim Kazachstan jest i pozostanie g ównym eksporterem tego surowca. W ciàgu ostatnich 10 lat produkcja ropy w Kazachstanie wzros a ponaddwukrotnie, co pozwala o na wzrost eksportu tego surowca i choç dotychczas wielkoêç kazachstaƒskiego eksportu nie mia a wi kszego znaczenia w skali Êwiatowej, jednak w ciàgu najbli szej dekady sytuacja ta mo e ulec zasadniczej zmianie. Podstaw do prognoz dotyczàcych skokowego wzrostu wydobycia i eksportu ropy naftowej w najbli szych latach stanowià: poziom inwestycji zagranicznych w sektor wydobywczy i infrastruktur transportowà, stopieƒ realizacji poszczególnych projektów, a przede wszystkim wysokie ceny ropy na rynkach Êwiatowych. Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 7 Prace OSW8 8 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu JednoczeÊnie Kazachstan posiada bogate z o a rud elaza i innych metali, których wydobycie i eksport jest drugim, po dochodach naftowych, êród em wp ywów bud etowych. Kraj jest te liczàcym si w regionie producentem zbó. Jednak znaczenie innych sektorów gospodarki pozostaje niewielkie o tempie rozwoju gospodarczego kraju decyduje sektor naftowy. Poniewa w najbli szych latach przewidywany jest jego dalszy wzrost, prognozy rozwoju gospodarczego sà optymistyczne. Rosnàca zale noêç ca ej gospodarki od produkcji ropy naftowej (i w mniejszym stopniu od metalurgii) b dzie jednak stanowiç najpowa niejsze wyzwanie dla polityki gospodarczej w adz oraz najwi kszy czynnik ryzyka w d ugoterminowych prognozach rozwoju. 2. Polityka ekonomiczna w adz 2.1. Reformy Kazachstan ma zdecydowanie dobrà polityk kadrowà w sferze gospodarczej. Rozpocz ta w po- owie lat 90. konsekwentna polityka reform prowadzona jest przez specjalistów, cz sto ludzi wykszta conych na Zachodzie oraz konsultantów zagranicznych. Przeprowadzono reform systemu bankowego, dzi ki której kazachstaƒskie banki sta y si najbardziej wiarygodne w regionie 10. Obecnie w Kazachstanie dzia ajà 34 banki, z których ponad po owa to banki kazachstaƒskie. Korzystanie z us ug bankowych staje si coraz bardziej popularne. Narodowy Bank Kazachstanu, opierajàc si na doêwiadczeniach norweskiego Banku Centralnego, w 2001 r. utworzy Fundusz Narodowy, w ramach którego gromadzone sà Êrodki stabilizacyjne i oszcz dnoêciowe. Do Funduszu przekazywane sà nadwy ki z dochodów naftowych, gdy cena ropy utrzymuje si na poziomie powy ej 19 USD za bary k. W przypadku spadku cen ropy poni ej tego poziomu oszcz dnoêci zgromadzone w Funduszu majà zasiliç bud et paƒstwa. Obecnie Fundusz dysponuje ok. 3,7 mld USD 11. Ârodki zgromadzone w ramach Funduszu sà inwestowane na rynkach zagranicznych. Korzystajàc ze wsparcia Mi dzynarodowego Funduszu Walutowego Kazachstan zreformowa system podatkowy. Przeprowadzono prywatyzacj ma ych i Êrednich przedsi biorstw, rozpocz to równie proces prywatyzacji du ych przedsi biorstw naftowych i gazowych, do którego dopuszczono inwestorów zagranicznych. W rezultacie poziom bezpoêrednich inwestycji zagranicznych, mimo spadku w porównaniu z rokiem 2001, w ciàgu ostatnich dwóch lat utrzymywa si powy ej 4 mld USD, z czego 3 mld USD to inwestycje w sektor naftowy 12. W czerwcu 2003 r. wszed w ycie kodeks ziemski, który przewiduje mo liwoêç prywatyzacji ziemi, co w za o eniu ma stymulowaç wzrost produkcji rolnej. Przy wspó pracy z Bankiem Âwiatowym przeprowadzono równie reform systemu emerytalnego nast puje przejêcie od systemu solidarnoêciowego do akumulacyjnego, choç jest to proces trudny i d ugotrwa y. Obecnie w Kazachstanie dzia a 16 niepaƒstwowych funduszy emerytalnych, do których pracodawcy zobowiàzani sà teoretycznie odprowadzaç 10% zarobków pracowników. W zwiàzku z brakiem odpowiednich mechanizmów kontroli obowiàzek ten jest cz sto zaniedbywany. W marcu br. Rada Polityki Gospodarczej podj a równie decyzj o prywatyzacji Paƒstwowego Funduszu Emerytalnego do koƒca bie àcego roku. JednoczeÊnie w adze majà ÊwiadomoÊç niebezpiecznej zale noêci ca ej gospodarki od sektora naftowego i podejmujà kroki majàce uchroniç kraj przed konsekwencjami tej dysproporcji. W przyj tej strategii rozwoju Kazachstan 2030 i planie rozwojowym do 2015 roku zak ada si rozwój innych ga zi gospodarki poza wydobywczà, przede wszystkim przetwórstwa surowców. Na razie programy te majà jednak przede wszystkim charakter deklaratywny, brak jest konkretnych propozycji zmian oraz dowodów ich wdra ania czy prognoz skutecznoêci Autorytaryzm jako czynnik sprzyjajàcy liberalizacji gospodarki W przeciwieƒstwie do Uzbekistanu czy Turkmenistanu, gdzie autorytarne w adze dà à do umocnienia monopolu paƒstwa w kluczowych sektorach gospodarki, Kazachstan przyjà ca kowicie odmienny, liberalny model gospodarczy, co system autorytarny, paradoksalnie, u atwi. Âwiadomà decyzjà prezydenta by o uznanie za priorytetowà transformacj gospodarczà z odsuni ciem reform politycznych na nieokreêlonà przysz oêç. Dzi ki kontroli nad ca ym systemem Prace OSW9 politycznym w adze nie napotyka y wi kszego oporu podczas wdra ania niepopularnych reform. Parlament ma w Kazachstanie charakter fasadowy, wi c przeprowadzenie projektów rzàdowych przez obie jego izby nie jest rzeczà trudnà. Zaakceptowane przez parlament ustawy sà nast pnie sygnowane przez ich inicjatora. W ten sposób prezydent nie tylko otrzymuje formalne poparcie dla swoich decyzji, lecz równie dzi ki obowiàzujàcym procedurom w przypadku ustaw szczególnie kontrowersyjnych ma szans si z nich wycofaç. Mo e to zrobiç, nak adajàc na dany projekt weto bàdê odsy ajàc go do rozpatrzenia przez Trybuna Konstytucyjny. Mimo e Trybuna w Kazachstanie nie jest instancjà niezawis à i powszechne jest przekonanie spo eczne, e podejmowane przez niego decyzje sà konsultowane z prezydentem Nursu tan Nazarbajew ma zwyczaj odwo ywaç si do jego decyzji, co nast pnie jest wykorzystywane w celu tworzenia wizerunku prezydenta demokraty przede wszystkim na potrzeby opinii mi dzynarodowej. Jako przyk ad tego typu dzia aƒ mo e pos u yç sposób, w jaki w ubieg ym roku zosta wprowadzony w ycie kontrowersyjny kodeks ziemski. Deputowani zg osili tyle poprawek do projektu rzàdowego, e ówczesny szef rzàdu Imangali Tasmagambetow, chcàc przeforsowaç w asnà wersj kodeksu, zmuszony by zarzàdziç g osowanie nad wotum zaufania dla swojego gabinetu. Poparcie, które w wyniku g osowania otrzyma, oznacza o, e projekt rzàdowy zosta automatycznie zatwierdzony i by móg wejêç w ycie, wymaga jedynie podpisu prezydenta. Niezadowolenie spo eczne wywo ane perspektywà ostatecznego zatwierdzenia projektu forsowanego przez premiera i prezydenta, którego skutki mia y dotknàç przede wszystkim mieszkaƒców wsi, a wi c co najmniej 40% spo eczeƒstwa, sta o si najprawdopodobniej przyczynà dymisji szefa rzàdu i przekazania przez prezydenta kodeksu ziemskiego do rozpatrzenia przez Trybuna Konstytucyjny. Dzi ki temu posuni ciu Nursu tan Nazarbajew móg, zachowujàc twarz, zgodziç si na wprowadzenie cz Êci ze zg aszanych przez parlament poprawek. Autorytarne w adze w Kazachstanie nie tylko zainicjowa y przemiany gospodarcze, lecz sta y si równie gwarantem stabilnoêci kraju. Fakt, i w Kazachstanie od czasu uzyskania przez ten kraj niepodleg oêci nie dochodzi o do adnych powa niejszych napi ç czy zamieszek, nie ma analogii w regionie (specyficzna sytuacja pod tym wzgl dem wyst puje w Turkmenistanie). Poczucie stabilnoêci i bezpieczeƒstwa jest czynnikiem sprzyjajàcym rozwojowi gospodarczemu. Inwestorzy zagraniczni opowiadajà si za stabilnoêcià politycznà, która zwi ksza gwarancje realizacji zawartych kontraktów, co staje si kolejnym argumentem za odsuwaniem procesu przemian politycznych na plan dalszy. W ten sposób autorytarny system sprawowania w adzy paradoksalnie sprzyja liberalizacji gospodarki. III. Zagro enia dla rozwoju gospodarczego Kazachstanu G ówne potencjalne zagro enia rozwoju gospodarczego Kazachstanu tkwià w samym systemie ekonomicznym (ca kowita zale noêç kazachstaƒskiej gospodarki od sektora naftowego czy dysonans pomi dzy rozwojem gospodarczym i politycznym kraju), obecnie nie sà jednak w stanie go zahamowaç. 1. Uzale nienie gospodarki od przemys u naftowego Niemal ca kowita zale noêç kazachstaƒskiej gospodarki od sektora naftowego jest podstawowym zagro eniem dla dalszego rozwoju Kazachstanu. Dotychczas, mimo podejmowanych wysi ków, w adze nie zdo a y doprowadziç do rozwoju innych, poza zwiàzanà z przemys em naftowym, ga zi gospodarki. Zgodnie z za o eniami rzàdowego programu rozwoju, poziom produkcji ropy naftowej ma w ciàgu najbli szych szeêciu lat zwi kszyç si dwukrotnie. Najprawdopodobniej oznaczaç b dzie to dalszy wzrost dominujàcej roli przemys u wydobywczego, tendencji utrzymujàcej si w Kazachstanie co najmniej od szeêciu lat od 1998 r. udzia sektora naftowego w PKB wzrós z 7% do 17% w 2002 r.; do sektora naftowo- -gazowego trafia obecnie 71% wszystkich inwestycji, a eksport ropy i gazu stanowi ponad 50% ca ego eksportu 13. W rezultacie, mimo i gospodarka Kazachstanu jest obecnie mniej ni kilka Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 9 Prace OSW10 10 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu lat temu nara ona na ewentualne skutki gwa townego pogorszenia si koniunktury na rynkach Êwiatowych; spadek cen ropy (poni ej 15 USD za bary k ) i gazu, czy te nieoczekiwane utrudnienia eksportowe mogà zachwiaç pozycj tego kraju. Rosnàce przychody z przemys u wydobywczego, pomimo podejmowanych prób, nie przek adajà si na rozwój pozosta ych ga zi kazachstaƒskiej gospodarki. Kazachstaƒskie z o a naftowe sà oddalone od mi dzynarodowych rynków, a infrastruktura wydobywczo-transportowa, niemal w ca oêci odziedziczona po czasach radzieckich, jest niewystarczajàca i przestarza a. W chwili obecnej do dyspozycji pozostajà sieci rurociàgów rosyjskich, co sprawia, e Rosja utrzymuje monopol nad infrastrukturà przesy owà i transportem ropy naftowej z Kazachstanu. Prezydent Kazachstanu Nursu tan Nazarbajew wielokrotnie deklarowa si jako zwolennik dywersyfikacji dróg tranzytu ropy, jednak, jak si ocenia, inne trasy przesy u stworzà Kazachstanowi alternatyw dla tranzytu przez Rosj dopiero w perspektywie 6 10 lat. 2. Dysonans pomi dzy rozwojem gospodarczym i politycznym W ciàgu ostatnich lat w uchodzàcym niegdyê za lidera przemian demokratycznych w Azji Centralnej Kazachstanie nastàpi o zdecydowane pogorszenie sytuacji politycznej, przy jednoczesnym gwa townym rozwoju gospodarczym tego kraju. Podczas gdy liberalizacja kazachstaƒskiej gospodarki post powa a, system polityczny tego kraju prze ywa zastój. Obecnie nastàpi moment, w którym narastajàcy dysonans pomi dzy rozwojem gospodarczym i politycznym wydaje si nie do utrzymania na d u szà met. Autorytarny system sprawowania w adzy u atwia forsowanie niepopularnych reform, dzi ki czemu mo liwy sta si rozwój gospodarczy kraju. Obecnie dalszy rozwój wydaje si niemo liwy bez przeprowadzenia reform politycznych. Dzi ki gwa townemu wzrostowi gospodarczemu w Kazachstanie mo liwe by o nasycenie elit, a poprzez to ukszta towanie si nowej grupy spo ecznej ludzi stosunkowo m odych, dobrze wykszta conych i bogatych, którym kontakty zagraniczne oraz w asne obserwacje z wyjazdów umo liwiajà zobiektywizowanà ocen sytuacji w kraju. Potrafià oni myêleç w perspektywie d ugoterminowej i zdajà sobie spraw, e nawet dla tych, którzy nie zamierzajà anga owaç si w dzia alnoêç politycznà, ograniczenia wolnoêci politycznych sà zdecydowanie ucià liwe. Brak przejrzystoêci struktur w adzy, istnienie nieformalnych grup wp ywów, powszechna biurokracja i korupcja, ograniczony dost p do informacji sprawia, e poczucie koniecznoêci zmian staje si coraz bardziej powszechne. Równie prezydent ma ÊwiadomoÊç, e reformy polityczne sà nie do unikni cia, co jednak nie oznacza, e jest gotowy je rozpoczàç. 3. Korupcja Korupcja jest w Kazachstanie zjawiskiem systemowym, niezwykle ucià liwym elementem ycia codziennego. Dotyka ona nie tylko sfery urz dniczej, ale tak e przedstawicieli policji podatkowej, s u b celnych oraz systemu sàdownictwa, w zwiàzku z czym wi kszoêç mieszkaƒców Kazachstanu stara si unikaç jakichkolwiek kontaktów z przedstawicielami s u b porzàdkowych, a sytuacje konfliktowe w miar mo liwoêci rozwiàzywaç bez odwo ywania si do sàdu. Korupcja staje si w ostatnich latach powa nym zagro eniem dla systemu edukacji wiadomo, e na bazarach mo na kupiç dyplom dowolnej wy szej uczelni. Du- e pole do nadu yç stwarza sam model gospodarczy Kazachstanu z dominujàcà rolà sektora naftowego, do którego dost p jest ograniczony ca à masà przepisów biurokratycznych. Przedstawiciele w adz sprawujàcy nadzór nad wykorzystywaniem zasobów naftowych mogà ulec pokusie atwego wzbogacenia si w aênie poprzez mo liwoêç decydowania o losie poszczególnych inwestorów 14. Czynnikiem stymulujàcym dzia ania korupcyjne jest te niewàtpliwie istnienie pot nej szarej strefy. Wed ug szacunków ekspertów mi dzynarodowych zjawisko to osiàga poziom 22 34% PKB 15. W 1998 r. Kazachstan przyjà ustaw antykorupcyjnà, w 2002 r. przystàpi do wspieranego przez Azjatycki Bank Rozwoju (ADB) i Organizacj Wspó pracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) Planu Antykorupcyjnego. Posuni cia te mia y jednak charakter czysto deklaratywny, a ujawnienie Prace OSW11 w 1999 r. skandalu korupcyjnego, którego g ównymi bohaterami sà osoby zajmujàce najwy sze stanowiska w paƒstwie, jedynie umocni o spo- eczne przekonanie, e apówki biorà wszyscy. Sprawa tzw. Kazakhgate (najg oêniejszego skandalu korupcyjnego w Kazachstanie) od pi ciu lat nie zosta a wyjaêniona w 1999 r. media zachodnie ujawni y istnienie w szwajcarskich bankach tajnych kont prezydenta Nazarbajewa, które zosta y odkryte przy okazji prowadzenia Êledztwa w sprawie Jamesa Giffena, podejrzewanego o przekazywanie kazachstaƒskim urz dnikom apówek od zachodnich firm naftowych. Giffen by doradcà prezydenta Nazarbajewa i po- Êredniczy m.in. w wykupieniu przez spó k Chevron po owy udzia ów w kazachstaƒskim z o u Tengiz. Przez kolejne trzy lata w adze Kazachstanu zaprzecza y istnieniu kont. Ostatecznie w 2002 r. ich istnienie niespodziewanie potwierdzi ówczesny premier Imangali Tasmagambetow, który zapewni jednoczeênie, e by y one wykorzystywane na cele paƒstwowe, a nie prywatne. W ciàgu najbli szych miesi cy ma zapaêç wyrok w sprawie Giffena i wówczas oka e si, czy zarzuty pod adresem prezydenta Nazarbajewa by y uzasadnione. IV. Sytuacja polityczna kraju 1. Wspó praca z Rosjà i Zachodem Pozycja Kazachstanu na arenie mi dzynarodowej jest stosunkowo silna i stabilna, sytuacja polityczna pozytywnie wyró nia ten kraj na tle pozosta ych paƒstw Azji Centralnej. Paƒstwo od poczàtku prowadzi bardzo ostro nà polityk równowa enia wp ywów Rosji, USA i Chin, jednoczeênie rywalizujàc z Uzbekistanem o prymat w regionie. Tradycyjnie rosyjski kierunek polityki zagranicznej nale y do priorytetowych dla dyplomacji kazachstaƒskiej. Kazachstan jest jedynym paƒstwem Azji Centralnej graniczàcym z Federacjà Rosyjskà, zamieszkuje w nim te najwi ksza wêród paƒstw WNP mniejszoêç rosyjska. Przez terytorium Federacji Rosyjskiej transportowana jest przyt aczajàca wi kszoêç kazachstaƒskiej ropy naftowej. Ponadto mi dzy obydwoma paƒstwami zachowa y si bardzo silne powiàzania gospodarcze z czasów ZSRR. Stosunki Astany z Moskwà mo na okreêliç jako poprawne. Oprócz uczestnictwa obu paƒstw w regionalnych inicjatywach gospodarczych wa ne sà tak e zwiàzki polityczno-militarne. Kazachstan jest aktywnym uczestnikiem regionalnych organizacji wspó pracy wojskowej i lojalnym wobec Rosji uczestnikiem Organizacji Uk adu o Bezpieczeƒstwie Zbiorowym. Jest to w du ej mierze wynik czystej kalkulacji wspó praca wojskowa z Rosjà daje gwarancje tanich remontów sprz tu, szkoleƒ oraz dostaw uzbrojenia po cenach wewnàtrzrosyjskich. Jako jedyny kraj w regionie Kazachstan czerpie wymierne korzyêci z rosyjskiej obecnoêci wojskowej na swoim terytorium. Za dzier aw najwi kszej rosyjskiej bazy wojskowej poza terytorium Federacji Rosyjskiej kosmodromu Bajkonur Moskwa p aci 115 mln USD rocznie. Blisko wspó pracujàc z Rosjà Kazachstan jest jednak w stanie zacieêniaç wspó prac wojskowà z Zachodem, przede wszystkim z USA, nawet gdy stoi to w sprzecznoêci z interesami rosyjskimi. Reforma kazachstaƒskiej armii zosta a cz Êciowo przeprowadzona na wzór amerykaƒski z doêwiadczeƒ amerykaƒskich korzystano podczas tworzenia kazachstaƒskiej doktryny wojskowej oraz tworzenia programu zmian strukturalnych w armii. W oparciu o standardy natowskie, przy pomocy amerykaƒskiej, sformowany zosta kazachstaƒski batalion pokojowy KAZBAT. Mimo protestów Moskwy Astana zdecydowa a si utworzyç flot na Morzu Kaspijskim w aênie z pomocà Amerykanów. Do wyraênego zacieênienia wspó pracy z USA, zarówno na poziomie politycznym, jak i wojskowym, dosz o po 11 wrzeênia 2001 r. Kazachstan jako jedyny kraj Azji Centralnej wys a swoich o nierzy do Iraku. Ich obecnoêç, choç z punktu widzenia militarnego nieistotna (wys ano dwadzieêcia kilka osób), ma znaczenie symboliczne bardziej proamerykaƒski Uzbekistan nie wys a swoich o nierzy do Iraku. JednoczeÊnie w uchodzàcych za priorytetowe w kazachstaƒskiej polityce zagranicznej kwestiach gospodarczych do istotnych zmian nie dosz- o. Waszyngtonowi zale y na przystàpieniu Kazachstanu do forsowanego przez siebie projektu tranzytu przez Kaukaz Po udniowy (rurociàg Baku Tbilisi Ceyhan), co pomog oby zmniejszyç uzale nienie od ropy z Zatoki Perskiej, a jed- Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 11 Prace OSW12 12 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu noczeênie umo liwi oby szerszy dost p kazachstaƒskiej ropy na rynki Êwiatowe oraz prze- amanie istniejàcego obecnie monopolu Rosji na tranzyt kazachstaƒskiej ropy. Jednak Kazachstan liczàc si z pozycjà Rosji w regionie i szukajàc najkorzystniejszych rozwiàzaƒ zajmuje wyczekujàcà pozycj. Deklaruje poparcie dla projektu BTC, ale nie anga uje si w jego realizacj. W ostatnim czasie zacieênia równie wspó prac z drugim ze swoich pot nych sàsiadów Chinami. Do 2010 roku ma zostaç zakoƒczona budowa rurociàgu do Chin, którego przepustowoêç ma byç nast pnie zwi kszana. JednoczeÊnie nieustajàce naciski Zachodu (tak krajów europejskich, jak i USA), by Kazachstan zaprzesta amania zasad demokratycznych, powodujà reakcj odwrotnà od zamierzonej sprzyjajà zbli eniu Astany i Moskwy, która nie zg asza zastrze eƒ do sposobu sprawowania w adzy przez Nursu tana Nazarbajewa. Ostatnim jaskrawym przyk adem funkcjonowania tego mechanizmu by o podpisanie, razem z siedmioma innymi krajami WNP, zainicjowanego przez Moskw oêwiadczenia krytykujàcego Organizacj Bezpieczeƒstwa i Wspó pracy w Europie za trosk o przestrzeganie praw cz owieka i standardów demokratycznych w regionie kosztem kwestii gospodarczych i bezpieczeƒstwa. Sygnatariusze dokumentu twierdzà, e dzia alnoêç organizacji jest upolityczniona, nie uwzgl dnia specyfiki paƒstw i nies usznie krytykuje ich w adze. 2. Wspó praca regionalna Wspó praca regionalna w Azji Centralnej ogranicza si do sfery formalnej sk adania deklaracji i podpisywania porozumieƒ. W rzeczywistoêci brakuje realnej woli dzia ania oraz niezb dnego dla rozwoju wspó pracy wzajemnego zaufania wêród najbli szych sàsiadów. Jedynie polityka bilateralna przynosi pewne efekty. Kazachstan od po owy lat 90. podejmowa inicjatywy majàce na celu wspó prac regionalnà w w szym i przez to bardziej efektywnym ni WNP gronie, jednak dzia ania Astany w tym kierunku nie przynios y oczekiwanych rezultatów. NieskutecznoÊç dzia aƒ integracyjnych wydaje si doêç atwa do wyt umaczenia nie sposób doprowadziç do integracji gospodarczej paƒstw o zasadniczo odmiennych systemach ekonomicznych. Elity polityczne poszczególnych paƒstw, stawiajàc swoje interesy ponad interesem kraju, tym bardziej nie sà w stanie myêleç w kategoriach interesów regionalnych. Przyk adem znakomicie obrazujàcym ten problem jest kwestia wody w Azji Centralnej. Kolejne kryzysy, zimà gro àce zalaniem cz Êci Uzbekistanu i Kazachstanu, a latem brakiem odpowiedniej iloêci wody niezb dnej do nawadniania pól w obu tych krajach, pokazujà nie tylko nieskutecznoêç dotychczasowych rozwiàzaƒ w kwestii zarzàdzania zasobami wodnymi regionu, lecz równie brak woli realnej wspó pracy (nawet w sytuacji zagro enia) oraz ca kowity brak wzajemnego zaufania wêród najbli szych sàsiadów. Ogromnà rol w Azji Centralnej odgrywajà osobiste stosunki àczàce prezydentów, które w wi kszoêci przypadków nie sà najlepsze, a które majà bezpoêrednie prze o enie na stosunki mi dzy krajami. W krajach, które uzyska y niepodleg oêç zaledwie kilkanaêcie lat temu, integracja odbierana jest jako proces ograniczajàcy suwerennoêç, co byç mo e jest kolejnà przyczynà, dla której zapewnienia o woli integracji pozostajà w sferze deklaracji. Zdecydowanie bardziej efektywne od wspó pracy multilateralnej sà porozumienia dwustronne. Dzi ki takim rozwiàzaniom w adzom Kazachstanu udawa o si m.in. dotychczas nie dopuêciç do eskalacji potencjalnych konfliktów granicznych. Wprawdzie proces demarkacji granicy nie zosta zakoƒczony i regularnie dochodzi na tym tle do napi ç, nigdy nie przerodzi y si one jednak w powa niejszy konflikt. Najwi cej incydentów ma miejsce na granicy Kazachstanu i Uzbekistanu. Pogranicznicy uzbeccy w sytuacji naruszania granicy czy te niedope nienia przepisów formalnych przez obywateli Kazachstanu, regularnie u ywajà broni, co niejednokrotnie prowadzi do ofiar Êmiertelnych. Istnieje powa na obawa, e wbrew nadziejom wiàzanym z zakoƒczeniem procesu delimitacji, mo e ono jedynie zmniejszyç napi cie w regionie granicznym, nie wyeliminuje jednak tego typu incydentów. Wspó praca graniczna z pozosta ymi sàsiadami uk ada si znacznie lepiej. Prace OSW13 3. Pozycja prezydenta Prezydent Nazarbajew, b dàcy centralnà postacià sceny politycznej Kazachstanu, ca kowicie kontroluje sytuacj w kraju. Utrzymanie status quo wydaje si realne nie tylko przez najbli sze dwa lata (tj. do wyborów prezydenckich), lecz równie w d u szej perspektywie. W Kazachstanie zjawiskiem powszechnym jest personifikowanie w adzy wszelkie sukcesy odbierane sà jako osobiste zas ugi prezydenta, Nursu tan Nazarbajew uwa any jest za autora kazachstaƒskiej drogi reform. Wybrany przez niego kierunek przynosi efekty, a to sprawia, e mimo k opotów zwiàzanych m.in. ze skandalem korupcyjnym, prezydent cieszy si ogromnym zaufaniem spo ecznym. Równie ÊwiadomoÊç rozwoju sytuacji w krajach sàsiednich pomaga obywatelom Kazachstanu doceniç wzgl dnà stabilnoêç i poczucie bezpieczeƒstwa. Wp yw skandalu korupcyjnego na pozycj prezydenta Nazarbajewa w kraju jest niewielki. Powszechne jest przekonanie, e korupcja jest w Kazachstanie problemem systemowym i apówki biorà wszyscy. W odbiorze spo ecznym sprawa Giffena nie jest wyjàtkowa, gdy spo eczeƒstwo przekonane jest o powszechnoêci korupcji. Kazakhgate mo e natomiast wp ynàç na pozycj prezydenta w sposób poêredni k opoty prezydenta w kontaktach mi dzynarodowych, w tym brak mo liwoêci odbywania podró y zagranicznych, mogà powa nie os abiç jego pozycj w kraju i w rezultacie zmusiç go do rezygnacji. Tymczasem jednak prezydent, który z ca à pewnoêcià rozwa a scenariusze przekazania w adzy w odpowiednie r ce 16, zapowiedzia, e zamierza kandydowaç w zaplanowanych na 2006 r. wyborach prezydenckich i aktywnie uczestniczy w przygotowaniach zwolenników do tegorocznych wyborów parlamentarnych. Rezultat wyborów (zarówno najbli szych parlamentarnych, jak i kolejnych prezydenckich) wydaje si byç przesàdzony. Partie proprezydenckie Otan oraz Asar (partia córki prezydenta Darigi Nazarbajewej) b dà ich zdecydowanymi faworytami, w wyêcigu do fotela prezydenta Nursu tan Nazarbajew nie ma adnego powa nego przeciwnika. JeÊli mia oby dojêç do zmiany w adzy (na co w najbli szym czasie si nie zanosi), to nast pca prezydenta Nazarbajewa musia by mieç poparcie z jego strony i kontynuowaç jego polityk. Marzenia demokratów o rewolucji w Kazachstanie wydajà si nierealne. 4. Kazachstaƒska scena polityczna yciem politycznym Kazachstanu skutecznie steruje prezydent i jego najbli sze otoczenie. System wielopartyjny ma charakter fasadowy stwarza pozory istnienia p aszczyzny dla dyskusji politycznej w kraju; faktycznie system partyjny znajduje si pod kontrolà w adz. Prezydent Nazarbajew mo e nie obawiaç si konsekwencji, jakie niesie ze sobà istnienie systemu wielopartyjnego. Po zaostrzeniu kursu w 2002 r., w roku bie àcym dopuszczono do rejestracji opozycji, co jednak nie oznacza, e ma ona szanse staç si realnym graczem na scenie politycznej. Na poczàtku ubieg ego roku w wyniku wprowadzenia restrykcyjnej ustawy o partiach politycznych, przewidujàcej koniecznoêç powtórnej rejestracji wszystkich partii, ze sceny politycznej Kazachstanu znikn a ponad po owa z nich (z 19 istniejàcych w 2002 r., na poczàtku 2003 r. powtórnà rejestracj uzyska o jedynie 7, potem do àczy y dwie kolejne). W ciàgu ostatnich dwóch miesi cy liczba zarejestrowanych partii wzros a z 9 do maja zosta zarejestrowany opozycyjny Demokratyczny Wybór Kazachstanu, 17 czerwca Demokratyczna Partia Kazachstanu, a 21 czerwca Komunistyczna Ludowa Partia Kazachstanu. Astana bez wi kszych obaw mo e pozwoliç sobie na tego typu pluralizm, wiedzàc, e niekwestionowanymi faworytami jesiennych wyborów b dà partia córki prezydenta, Darigi Nazarbajewej Asar oraz prezydenta Nazarbajewa Otan, a doêç wysokie notowania uchodzàcej za mi kkà opozycj partii Ak o mogà jedynie poprawiç wizerunek Kazachstanu w oczach Zachodu. Zwyci stwo partii proprezydenckich b dzie jednak nie tylko wyrazem poparcia dla ekipy rzàdzàcej, lecz równie potwierdzeniem skutecznoêci stosowanych przez nià metod kontroli ycia politycznego kraju (w tym kampanii wyborczej dzi ki kontrolowaniu przez córk prezydenta 80% mediów oraz samego procesu wyborczego dzi ki zastosowaniu elektronicznego systemu g osowania). Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 13 Prace OSW14 14 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Interesujàcy jest fenomen partii Asar, która w ciàgu zaledwie kilku miesi cy istnienia zdo a a zdobyç kilkudziesi cioprocentowe poparcie 17. Program Asar nie ró ni si zasadniczo od prezydenckiego programu Kazachstan 2030 czy te programów innych partii partia opowiada si za wzmocnieniem roli prezydenta, rozwojem instytucji obywatelskich, walkà z korupcjà i koniecznoêcià rozwoju innych, poza naftowà, ga- zi gospodarki. G ównym atutem partii nie jest jednak jej program, ale osoba przewodniczàcej Dariga Nazarbajewa skutecznie wykorzystuje pozycj córki prezydenta do mobilizowania w adz lokalnych na rzecz potrzeb partii Asar. Po kongresie za o ycielskim partii jej lokalne biura zosta y za o one we wszystkich regionach w ciàgu kilku dni. Spekulacje na temat ambicji politycznych Darigi Nazarbajewej od ponad pó roku sà w Kazachstanie tematem numer jeden. Komentatorzy sà zgodni, e partia, na której czele stoi szefowa najbardziej wp ywowej grupy medialnej, b dàca jednoczeênie córkà prezydenta, nie musi si zbytnio obawiaç o wynik wyborów. Z kolei zwyci stwo w wyborach mo e u atwiç Daridze dalszà karier politycznà. Pojawiajà si spekulacje o mo liwoêci powierzenia Nazarbajewej funkcji przewodniczàcej Senatu, co by oznacza o, e sta- aby si ona drugà osobà w paƒstwie, a w sytuacji choroby prezydenta lub innym nag ym przypadku by aby osobà, która g ow paƒstwa zastàpi. Dariga Nazarbajewa zastrzega si, e nie zamierza startowaç w najbli szych wyborach prezydenckich, dodajàc, e najlepszym i pewnym kandydatem jest obecny prezydent. Opozycja w Kazachstanie jest s aba i wewn trznie sk ócona. Powrót na scen politycznà Demokratycznego Wyboru Kazachstanu nie oznacza, e jego wp ywy w ostatnim czasie wzros y. JednoczeÊnie trudno oceniaç nastroje polityczne ca ego spo eczeƒstwa. ycie polityczne kraju ogranicza si do elit skupionych w A maty i Astanie oraz kilku wi kszych miastach. Zdecydowana wi kszoêç obywateli 18 ma do polityki stosunek ambiwalentny. Nawet ci, którym powodzi si najgorzej 19, nie artyku ujà g oêno hase radykalnych zmian. 5. WolnoÊci obywatelskie Gwarantowana prawem wolnoêç s owa czy zgromadzeƒ jest w Kazachstanie przy u yciu tego prawa skutecznie ograniczana. Tym samym bardzo trudno jest zarzuciç kazachstaƒskim w adzom amanie przepisów. Zgodnie z kazachstaƒskim prawem informacje dotyczàce prezydenta i jego rodziny m.in. ich stanu posiadania oraz sposobu inwestowania posiadanych pieni dzy, lecz równie stanu zdrowia obj te sà tajemnicà paƒstwowà, za ujawnienie której gro à ró norakie sankcje. Do kodeksu cywilnego zosta y z kolei wprowadzone zapisy, zgodnie z którymi karà za publikowanie oszczerczych, tj. nieprawdziwych (bàdê niemo liwych do udowodnienia) informacji na temat prezydenta, cz onków parlamentu czy te wy szych urz dników paƒstwowych mo e byç zakaz publikacji lub nawet zamkni cie redakcji. Dziennikarstwo dochodzeniowe sta o si w Kazachstanie zaj ciem wyjàtkowo ryzykownym. Mimo to sàdy nie nadu ywajà mo liwoêci, jakie dajà im te przepisy spoêród 21 dziennikarzy skazanych w 2003 r. tylko jeden otrzyma wyrok za oszczerstwo. Wi kszoêç spraw stanowià przypadki formalnie niezwiàzane z dzia alnoêcià dziennikarskà oskar onych, a zarzuty im stawiane sà cz sto fabrykowane na potrzeby Êledztwa jak na przyk ad w g oênej sprawie dziennikarza dochodzeniowego Siergieja Duwanowa, który po publikacji materia ów dotyczàcych skandalu korupcyjnego w kazachstaƒskich elitach w adzy zosta skazany na kar 3,5 roku pozbawienia wolnoêci za gwa t na nieletniej 20. Konstytucja Kazachstanu ustanawia wolnoêç zgromadzeƒ, natomiast przepisy szczegó owe w jawny sposób t wolnoêç ograniczajà. Uczestnictwo w zgromadzeniach, na które w adze nie wyda y zgody, jest uznawane za wykroczenie administracyjne i jest karalne. Osoby skazane za takie wykroczenie nie majà prawa zajmowaç oficjalnych stanowisk ani te kandydowaç w wyborach. Dzi ki tego rodzaju rozwiàzaniom prawnym kazachstaƒskie w adze mogà skutecznie utrudniaç dzia alnoêç swoim politycznym oponentom, a jednoczeênie poprzez stawianie im zarzutów z kodeksu administracyjnego czy karnego unikaç oskar eƒ o prowadzenie procesów politycznych. Prace OSW15 V. Podsumowanie Zgodnie z przewidywaniami analityków rynku w najbli szych latach w Kazachstanie nadal b dziemy mieç do czynienia z szybkim rozwojem gospodarczym. JednoczeÊnie kazachstaƒskie w adze stojà przed koniecznoêcià zmniejszenia uzale nienia gospodarki od sektora wydobywczego poprzez rozwój innych ga zi przemys u. ÂwiadomoÊç odejêcia od dotychczasowego modelu ekonomicznego jest w elitach w adzy powszechna. Jednak atwoêç, z jakà paƒstwo osiàga korzyêci dzi ki eksploatacji z ó surowców naturalnych, nie sprzyja pobudzeniu dzia ania na rzecz dywersyfikacji gospodarki. Nic nie wskazuje na to, by w najbli szym czasie w Kazachstanie mia o dojêç do gwa townych zmian politycznych. Nie mo na jednak wykluczyç, e po wyborach prezydenckich mo e nastàpiç nieznaczna korekta prowadzonej polityki. Gdyby dosz o do zmiany na najwy szym stanowisku w paƒstwie (scenariuszy przekazania w adzy jest z pewnoêcià kilka), wtedy mo na spodziewaç si aktywizacji ycia politycznego w kraju. Dotychczasowa polityka równowa enia wp ywów USA, Rosji i Chin mo e byç z powodzeniem kontynuowana. Wynik rywalizacji mi dzy Kazachstanem i Uzbekistanem o pozycj regionalnego lidera wydaje si byç ostatecznie przesàdzony, a pozycja Astany na arenie mi dzynarodowej stabilna. W samym Kazachstanie osiàgni cia w adz oceniane sà doêç wysoko spo eczeƒstwo Êwiadome rozwoju sytuacji w krajach sàsiednich docenia wzgl dnà stabilnoêç i towarzyszàce jej poczucie bezpieczeƒstwa. Wzrost Êrednich wynagrodzeƒ w ciàgu ostatnich kilku lat jest wprawdzie jedynie skutkiem wzrostu dochodów osób zatrudnionych w przemyêle wydobywczym, sektorze finansowym i w us ugach, podczas gdy wynagrodzenia w rolnictwie, opiece zdrowotnej czy edukacji sektorach, które dajà prac wi kszoêci zatrudnionych nadal pozostajà bardzo niskie, jednak ludzie majà poczucie prosperity i nie czujà potrzeby radykalnych zmian. Anna Wo owska Prace nas tekstem zakoƒczono w sierpniu 2004 r. 1 Wed ug The Military Balance , wydatki na obronnoêç w 2002 r. w Kazachstanie stanowi y 2% PKB 1986 mln USD, a w s u bie czynnej pozostawa o 65,8 tys., w tym samym roku w Uzbekistanie wydatki na obronnoêç stanowi y wprawdzie 2,9% PKB, jednak nominalnie by o to zaledwie 1797 mln USD, w s u bie czynnej tys. 2 IMF (Country Report July 2003) oraz Narodowy Bank Kazachstanu. 3 Dane za: Central Asia Caucasus Analyst, January 14, Tam e. 6 Najg oêniejszym przyk adem tego typu dzia aƒ by y wydarzenia wokó Chevron Texaco. Nieoficjalnie mówi si, e przyczynà zawieszenia w listopadzie 2002 r. inwestycji tej firmy na Tengizie (jednym z dwóch najwi kszych kazachstaƒskich z ó ) by y w aênie naciski ze strony kazachstaƒskiej w sprawie renegocjacji warunków zawartych w 1993 r. porozumieƒ; po trzymiesi cznych negocjacjach inwestycje zosta y wznowione; podobne sytuacje dotyczy- y równie innych firm. 7 W latach liczba emigrantów spad a z do , a imigrantów zwi kszy a si z do 58162; dane za Statistical Yearbook of Kazakhstan Tam e. 9 Imigranci pracujà na budowach, plantacjach tytoniu i bawe ny, otrzymujàc wynagrodzenie, za jakie Kazachowie nie zgodziliby si pracowaç, a ich warunki bytowe sà cz sto dramatyczne. Wed ug kazachstaƒskiej gazety Ekspres-K w adze obwodu po udniowego jesienià ub. r. deportowa y ponad 100 uzbeckich nielegalnych imigrantów zarobkowych tygodniowo. Ta sama gazeta szacuje, e po owa bawe ny produkowanej na po udniu Kazachstanu zbierana jest przez ludzi pracujàcych na czarno. 10 W czteropunktowej skali ocen systemów bankowych zastosowanej przez EBOR Kazachstan w 2003 r. otrzyma 3 punkty, podczas gdy Kirgistan 2,3; Rosja 2,0; Uzbekistan 1,7; Tad ykistan 1,0. 11 Transition Report 2003, EBOR. 12 IMF Country Report No 03/211, July 2003 oraz Transition Report 2003, EBOR. 13 Dane za: Statistical Yearbook of Kazakhstan 2003, oraz Meruert Makhmutova, Extractiv Industries Revenue and National Found: Kazakhstan s Experience, materia y konferencyjne ASN, Warszawa, lipiec Wed ug danych Transparency International za 2002 r. Kazachstan zajmuje 88. miejsce na liêcie 102 uwzgl dnionych przez t organizacj paƒstw; 15 Ekspres-K, A maty, Przygotowania do ewentualnego przekazania w adzy nie sà w Kazachstanie rzeczà nowà ju w 2000 r. prezydent zadba, by parlament przyjà ustaw O pierwszym prezydencie Kazachstanu, która przewiduje, e po rezygnacji z urz du Nursu tan Nazarbajew otrzyma nie tylko do ywotnie zabezpieczenie finansowe i gwarancje bezpieczeƒstwa osobistego, lecz równie liczne pe nomocnictwa w rzàdzeniu krajem. 17 Wyniki sonda u, przeprowadzonego na zlecenie za o- onego przez Darig Nazarbajewà oêrodka analitycznego Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu 15 Prace OSW16 IIMP, mówià o 70-procentowym poparciu dla jej partii; wyniki te sà najprawdopodobniej zawy one, jednak nawet przeciwnicy partii Asar przyznajà, e cieszy si ona du ym poparciem spo ecznym. 18 Niektórzy analitycy przekonujà, e liczba ta mo e si gaç ponad 90%, w: Central Asia Caucasus Analyst, March 10, /4 spo eczeƒstwa Kazachstanu yje poni ej granicy ubóstwa, zob. 20 W zwiàzku z presjà mi dzynarodowà (naciski ze strony Departamentu Stanu, Unii Europejskiej i OBWE) w styczniu 2004 r. Duwanow, który konsekwentnie twierdzi, e jest niewinny, a stawiane mu zarzuty zosta y sfabrykowane, po rocznym pobycie w wi zieniu zosta z niego przedterminowo zwolniony i pozosta à cz Êç wyroku ma sp dziç w areszcie domowym. 16 Kazachstan: regionalny przyk ad sukcesu Prace OSW17 Tad ykistan: czas próby Krzysztof Strachota Tezy 1. Dzisiejszy Tad ykistan zbudowany jest na doêwiadczeniach wojny domowej i ustaleniach porozumieƒ pokojowych podpisanych w 1997 r. Mia y one decydujàcy wp yw na obecny kszta t paƒstwa, scen politycznà i mechanizmy w adzy. Centralnà postacià paƒstwa jest prezydent Emomali Rachmonow. System polityczny, który on wspó tworzy, opiera si na bezprzyk adnym w regionie pluralizmie politycznym (obecnoêç partii islamskiej), decentralizacji (daleko posuni ta samodzielnoêç regionów; relatywnie ograniczony potencja struktur centralnych) i kompromisie jako podstawie rozwiàzywania konfliktów. System taki dotychczas gwarantowa stabilizacj i normalizacj kraju. 2. Od 2002 roku mo na obserwowaç stopniowà erozj systemu zwiàzanà z politycznà ofensywà prezydenta oraz pojawieniem si nowych zagro- eƒ (nowe formy fundamentalizmu muzu maƒskiego). Próby jednostronnego zakwestionowania obecnego porzàdku przez prezydenta mogà o ywiç stare konflikty. Niezb dna jest ewolucja i reforma systemu, do czego okazjà powinny si staç wybory parlamentarne w 2005 roku. 3. Dla Tad ykistanu prawdziwym prze omem (zw aszcza w kontekêcie mi dzynarodowym i w sferze bezpieczeƒstwa) okaza si 11 wrzeênia 2001 r. i jego konsekwencje dzia ania koalicji antyterrorystycznej w regionie oraz udzia w nich Tad ykistanu. Usun y one g ówne niebezpieczeƒstwa (Afganistan Talibów), doprowadzi y do realnego otwarcia paƒstwa na Êwiat i na wspó prac z krajami spoza WNP, podnios y jego presti i wzmocni y na arenie mi dzynarodowej. Jakkolwiek nie prze ama y dominacji rosyjskiej w regionie, co dotyczy o zw aszcza Tad ykistanu, podwa y y jednak jej monopolistycznà pozycj w kwestiach bezpieczeƒstwa, polityki regionalnej, aktywnoêci gospodarczej i szeroko rozumianej dominacji cywilizacyjnej. 4. Umacnianie stabilnoêci wewnàtrz kraju (m.in. poprzez adaptacj niektórych mechanizmów demokratycznych) oraz umiej tne wykorzystanie zainteresowania mocarstw jest dla Tad ykistanu niepowtarzalnà okazjà do rozwoju. Tad ykistan: czas próby 17 Prace OSW18 18 Tad ykistan: czas próby Wst p Tad ykistan jak adna inna republika Azji Centralnej doêwiadczony zosta niepodleg oêcià i specyficznà transformacjà politycznà, spo ecznà i kulturowà. Nigdzie nie przebiega a ona tak dramatycznie. Zagro enia dla stabilnoêci ca ego regionu, które generowa a, nie mia y analogii w innych republikach. Dzisiejszy Tad ykistan wyrasta z doêwiadczenia wojny domowej, trudnego i bezprecedensowego procesu normalizacji i (od)budowy powojennej, gwa townie zmieniajàcej si sytuacji politycznej w regionie. Odczuwa to bodaj najmocniej spoêród paƒstw postradzieckiej Azji Centralnej. Do niedawna pozostawiony na uboczu, kraj radzi sobie nad wyraz dobrze z rozwiàzywaniem problemów, choç proces normalizacji nie jest zakoƒczony i wolny od zagro eƒ. Do najwa niejszych wyzwaƒ nale y umocnienie systemu politycznego, który dotàd skutecznie stabilizowa paƒstwo, szczególnie zaê mechanizmów wspó pracy na linii rzàd opozycja, centrum regiony, paƒstwo islam. Dodatkowo wa ne wydaje si pe ne wykorzystanie potencja u wspó pracy z paƒstwami i instytucjami mi dzynarodowymi tym zainteresowanymi. Bez wewn trznej stabilnoêci i dalszej wydatnej pomocy z zewnàtrz Tad ykistan nie ma szans na pokonanie g bokiego kryzysu gospodarczego i cywilizacyjnego oraz na jakikolwiek rozwój. I. Sytuacja wewn trzna Fundamentalnym i konstytutywnym doêwiadczeniem Tad ykistanu jest wojna domowa ( ), b dàca jednoczeênie wojnà ideologicznà (pomi dzy nomenklaturà a opozycjà demokratyczno-islamskà); wojnà klanów (pomi dzy elitami poszczególnych regionów kraju), swoistà proxy war o przysz oêç Azji Centralnej (gdzie wizja Rosji, a cz Êciowo tak e Uzbekistanu, zderzy a si z wizjà muzu maƒskà i afgaƒskà). Wojna zakoƒczy a si kompromisem wszystkich zainteresowanych stron, co stworzy o podwaliny systemu politycznego, w którym zosta y uwzgl dnione interesy g ównych jego aktorów (klanów kulabskiego i karategiƒskiego; postkomunistów i opozycji etc.). Powsta uk ad, choç nierównoprawny, to gwarantujàcy jednak pluralizm i stwarzajàcy wentyle bezpieczeƒstwa dla systemu 1. Mimo kryzysów uk ad ten (nie zawsze na formalnych zasadach) funkcjonuje do dziê, choç nasilajàce si autorytarne dzia ania prezydenta coraz cz Êciej wystawiajà go na prób. Tymczasem utrzymanie ducha porozumieƒ i jego ewolucja instytucjonalna jest niezb dnym warunkiem dla stabilnoêci paƒstwa. 1. W adza a opozycja. System polityczny G ównym oêrodkiem w adzy w Tad ykistanie jest prezydent Emomali Rachmonow. Jego kariera rozwin a si jak wszystkich innych przywódców wspó czesnego Tad ykistanu 2 w wyniku wojny domowej, gdy sta na czele Narodowego Frontu Tad ykistanu (NFT). Z poczàtku traktowany by przez swoich popleczników jako polityk okresu przejêciowego, marionetka w r kach Rosji i Uzbekistanu, zak adnik komendantów polowych. Jednak Rachmonow okaza si byç politykiem sprawnym i, z czasem, coraz bardziej samodzielnym. Wspó autorstwo porozumieƒ pokojowych i ich (niewolna od manipulacji) realizacja zapewni a mu dobrà pozycj na scenie politycznej oraz spory szacunek wêród Tad yków. Pierwszym i najwa niejszym wyzwaniem stojàcym przed prezydentem z chwilà zakoƒczenia wojny (1997 r.) by o spacyfikowanie komendantów polowych, zarówno ze strony rzàdowej, jak i opozycyjnej. Proces ten by skomplikowany, nie móg on podwa yç interesów grup regionalnych, politycznych i gospodarczych, z których wywodzili si poszczególni komendanci. Rachmonow potrafi w àczyç w niego si y opozycji (np. st umienie buntu p k. Machmuda Chudoberdijewa w Leninabadzie w 1998 r. z pomocà oddzia ów Zjednoczonej Opozycji Tad yckiej (ZOT), ale te rozbicie zbuntowanych jednostek opozycji). Jeszcze istotniejszym instrumentem dla Rachmonowa by a i jest mo liwoêç obdzielania przedstawicieli poszczególnych grup politycznych stanowiskami w ten sposób zdo a realnie spacyfikowaç i na d u szy czas os abiç ZOT, czy to zjednujàc niektórych polityków (jak np. Chod iakbara Turad onzod, obecnie wicepremiera poró nionego z towarzyszami z ZOT), czy odcinajàc ich od zaplecza (nominacje komendantów polowych z Karateginy na stanowiska w Duszanbe lub w innych cz Êciach kraju). Dzia ania te prowadzone by y na zasadzie nieformalnych Prace OSW19 porozumieƒ z przywódcami opozycji, uwzgl dniajàcych ich kluczowe interesy w Duszanbe i regionach. Z tego wzgl du sfa szowane przez w adze wybory parlamentarne i prezydenckie ograniczajàce polityczne przedstawicielstwo opozycji tylko formalnie zmieni y uk ad si. Okrzepni cie Rachmonowa i wzrost jego pozycji mi dzynarodowej po 11 wrzeênia 2001 r. (udzia w koalicji antyterrorystycznej, walka z fundamentalizmem, absolutyzacja kategorii stabilnoêci) oêmieli o go do dalszych kroków zmierzajàcych do eliminacji wszelkiej opozycji. Poczàtkowo 2002 r. nastàpi y ograniczone aresztowania wêród cz onków Islamskiej Partii Odrodzenia Tad ykistanu (IPOT), z czasem podj to prób usuwania z urz dów wp ywowych polityków ZOT i NFT (np. sprawy Saidszo Szamolowa, Qurbana Czolowa, Mahmudruzi Iskandarowa, Salomszo Muhabbatowa, gen. Gaffora Mirzojewa Siedoja 3 i in.). Proces ten ujawni si powojennych uwarunkowaƒ: w szczególnie drastycznych przypadkach atakowani zagrozili u yciem si y i odwo- ali si do swego zaplecza w regionach, co zmusza o Rachmonowa do wycofania si z planów 4. Oprócz ataków wymierzonych w poszczególnych polityków (co w zwiàzku z personalizacjà polityki tad yckiej i rolà nieformalnych nacisków ma kluczowe znaczenie), obóz prezydencki podjà prób legitymizacji dzia aƒ prezydenta poprzez stworzenie mu mo liwoêci reelekcji (w czerwcu 2003 r. zorganizowano ostro krytykowane przez opozycj referendum, zakoƒczone zwyci stwem prezydenta) i zapewnienie jego obozowi zwyci stwa w wyborach parlamentarnych (luty 2005) i prezydenckich (2006). Wa nym, a zarazem kontrowersyjnym krokiem, by o zapewnienie sobie przez ekip rzàdzàcà korzystnej ordynacji wyborczej i kontroli nad przebiegiem ca oêci procesu wyborczego. O ile sam wynik wyborów nie zmieni uk adu si w paƒstwie (opiera on si na realnych wp ywach niezale nych od reprezentacji w parlamencie), o tyle zablokuje proces politycznego rozwiàzywania konfliktów i szans na wzmocnienie struktur paƒstwa. 2. Islam Islam, a zw aszcza fundamentalizm muzu maƒski i generowany przezeƒ terroryzm, jest traktowany jako najwi ksze zagro enie dla stabilnoêci Azji Centralnej oraz poszczególnych paƒstw. W aênie walka z fundamentalizmem/terroryzmem jest statutowym celem wszystkich organizacji bezpieczeƒstwa regionalnego, w których uczestniczy Tad ykistan (m.in. Szanghajska Organizacja Wspó pracy, Organizacja Uk adu o Bezpieczeƒstwie Zbiorowym). Radykalne ruchy muzu maƒskie by y przyczynà najwi kszych kryzysów w regionie (wojna domowa w Tad ykistanie, obawa przed inwazjà afgaƒskich Talibów, kryzysy batkeƒskie). To by tak e powód powa nego zaanga owania USA w Azji Centralnej po 11 wrzeênia 2001 r. Walka z fundamentalizmem jest wa nym instrumentem w walce z opozycjà, zw aszcza w sàsiednim Uzbekistanie. Huntingtonowski paradygmat zderzenia cywilizacji, wzrost fundamentalizmu w Êwiecie muzu maƒskim, nag aêniany przez rzàdy paƒstw Azji Centralnej wzrost aktywnoêci organizacji fundamentalistycznych (np. Hizb ut-tahrir), akty terroru w Uzbekistanie w marcu i lipcu br., czynià z tej kwestii jeden z najwa niejszych czynników analizy sytuacji w regionie i w samym Tad ykistanie. Tad ykistan zajmuje tu szczególne miejsce, jako e wp yw islamu na polityk by w tym kraju najmocniejszy, a rozwiàzania tej kwestii najbardziej radykalne i bezprecedensowe. Tad ykistan na tle regionu, a zw aszcza na tle Uzbekistanu, jawi si jako udany, choç wcià niezakoƒczony eksperyment. Islam sta si najbardziej czytelnà bazà ideologicznà dla ugrupowaƒ Zjednoczonej Opozycji Tad yckiej w czasie wojny domowej ( ) dostarczy o to jednoczeênie stronie przeciwnej wygodnego argumentu propagandowego. Zjednoczona Opozycja Tad ycka dysponowa a oddzia ami zbrojnymi jawnie odwo ujàcymi si do islamu lokalnie wprowadzano prawa szariatu 5 ; ugrupowania te znajdowa y okresowo schronienie w Afganistanie, tam te korzysta y z pomocy technicznej, wojskowej, humanitarnej i doraênie wspó pracowa y z poszczególnymi ugrupowaniami. Oddzia om ZOT przypisywano udzia w handlu narkotykami z Afganistanu, którego g ówny szlak prowadzi via Tad ykistan, a jej politycy (np. Said Abdullo Nuri) wielokrotnie goêcili i znajdowali ró norakie poparcie w Kabulu, Kandaharze, Teheranie 6, Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Arabii Saudyjskiej. Oddzia y ZOT sta y si przystanià dla opozycji islamskiej z innych krajów regionu zw aszcza z Uzbe- Tad ykistan: czas próby 19 Prace OSW20 20 Tad ykistan: czas próby kistanu (D uma Namangani, postrach Azji Centralnej, by jednym z najwa niejszych komendantów i sztabowców czasu wojny domowej). W zasadzie nawet zakoƒczenie wojny domowej nie oznacza o automatycznego przekreêlenia przesz oêci Namangani ze swoimi Uzbekami wcià nielegalnie przebywa w Tad ykistanie, stworzy nowà organizacj (Islamski Ruch Uzbekistanu), organizowa zbrojne rajdy z terytorium tego kraju na Kirgistan i Uzbekistan (kryzysy batkeƒskie 1999 i 2000 r.). Wreszcie przeniós si do Afganistanu (2001), gdzie znalaz schronienie i ze swoimi oddzia ami tworzy rdzeƒ mi dzynarodowych brygad Osamy bin Ladena w walce z interwencjà koalicjantów USA w latach W sposób niemal niezauwa alny dla obserwatorów zewn trznych w zasadzie wszystkie te problemy w Tad ykistanie rozwiàzano (choç nie ma gwarancji, e problem nie od yje) i paradoksalnie, osiàgni to to metodami pokojowymi. Kompromis zawarty mi dzy rzàdem i opozycjà (porozumienia moskiewskie 1997) wyrasta ze ÊwiadomoÊci nieosiàgalnoêci zwyci stwa militarnego, zm czenia wojnà i ogromnych zniszczeƒ, nacisku Rosji i Iranu, a poêrednio równie afgaƒskiego Sojuszu Pó nocnego, obawiajàcych si kolejnych sukcesów Talibów. Mo na przypuszczaç, e dla strony rzàdowej by o to w znacznym stopniu wymuszone i taktyczne ust pstwo (w adze wielokrotnie próbowa y os abiaç realizacj porozumieƒ, nigdy jednak nie przekroczy y granic tolerowanych przez opozycj ). Kompromis szybko zaczà przynosiç efekty: wspó praca przy likwidacji buntów samowolnych komendantów, a zw aszcza usuni cie z kraju D umy Namanganiego 7. Sposobem na pacyfikacj opozycji islamskiej by o bezsprzecznie dopuszczenie jej przedstawicieli do ycia publicznego (zalegalizowanie partii opozycyjnych, w tym Islamskiej Partii Odrodzenia Tad ykistanu jedynej legalnie dzia ajàcej partii muzu maƒskiej w regionie, dopuszczenie przedstawicieli opozycji do urz dów, integracja znacznej cz Êci mud ahedów w struktury si owe republiki). Innymi wentylami bezpieczeƒstwa by y/sà masowe migracje zarobkowe tak e kombatantów, g ównie do Rosji, zapewnienie daleko posuni tej autonomii w regionach tradycyjnie kontrolowanych przez opozycj (Dolina Karategiƒska/Raszt; Górnobadachszaƒski Okr g Autonomiczny GBAO) i zapewnienie swobody dzia ania zagranicznym organizacjom pozarzàdowym i instytucjom finansowym (Mi dzynarodowy Fundusz Walutowy, Bank Âwiatowy, Azjatycki Bank Rozwoju i in.). Islamska Partia Odrodzenia Tad ykistanu zajmuje szczególne miejsce w Tad ykistanie wraz z innymi partiami Zjednoczonej Opozycji Tad yckiej wykaza a si wystarczajàcà dojrza oêcià politycznà, eby przyjàç i realizowaç porozumienia pokojowe, jest zatem jednym z filarów obecnego systemu. Jego os abienie groziç mo e destabilizacjà ca oêci. Jedynie IPOT mo e podjàç pozytywnà (np. programowà) walk z radykalnymi ruchami muzu maƒskimi (np. Hizb ut-tahrir) takie kroki zresztà poczyniono w obawie przed utratà wp ywów w spo eczeƒstwie 8. Charakterystyczna wydaje si byç przy tym ewolucja wewnàtrz samej partii silne niegdyê has a radykalne zastàpiono umiarkowanymi, paƒstwo Êwieckie postrzegane jest jako potencjalnie przyjazne i u yteczne, koniecznoêç wzmocnienia mechanizmów demokratycznych w paƒstwie urasta do rangi byç albo nie byç partii, a podnoszenie poziomu intelektualnego i sta a dyskusja programowa nieodzowna do mierzenia si z bie àcymi problemami. Nie od rzeczy wydaje si tu wspomnieç przypisywanà partii inspiracj programem i praktykà tureckiej Partii SprawiedliwoÊci i Rozwoju (AKP). Przemiany w IPOT wià e si zazwyczaj ze wzmocnieniem pozycji m odego Muhiddina Kabiriego (zast pca przewodniczàcego partii). 3. Nowe zagro enia O ile IPOT jest partià zadomowionà na tad yckiej scenie politycznej, o tyle powa nym i stale rosnàcym problemem jest aktywnoêç radykalnych i panislamskich organizacji, zw aszcza Hizb ut-tahrir al-islami 9, która za cel stawia sobie utworzenie Êwiatowego kalifatu rzàdzonego wed ug specyficznie poj tego szariatu. Partia akcentuje przy tym koniecznoêç religijnej i moralnej odnowy spo eczeƒstwa (stàd nacisk na budow kadr i dzia alnoêç formacyjno-propagandowà) i ostro krytykuje wszelkie przejawy niesprawiedliwoêci spo ecznej 10. Silne struktury, radykalny program, sukcesy w budowie alternatywnego spo eczeƒstwa m.in. z systemem edukacji, pomocy spo ecznej etc. sprawia, e traktowana jest ona jako powa ne zagro enie dla Prace OSW Pokazać jeszcze
Proces wprowadzania nowo zatrudnionych pracowników poradnik dla bezpoêredniego prze o onego wprowadzanego pracownika WZMOCNIENIE ZDOLNOÂCI ADMINISTRACYJNYCH PROJEKT BLIèNIACZY PHARE PL03/IB/OT/06 Proces Bardziej szczegółowo Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2011-2017
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr V/33/11 Rady Gminy Wilczyn z dnia 21 lutego 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2011-2017 Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Bardziej szczegółowo Ogólne bezpieczeƒstwo produktów
Ogólne bezpieczeƒstwo produktów !?! PRODUKT to rzecz ruchoma: nowa lub u ywana, naprawiana lub regenerowana, przeznaczona do u ytku konsumentów lub co do której istnieje prawdopodobieƒstwo, e mo e byç Bardziej szczegółowo Zadania ćwiczeniowe do przedmiotu Makroekonomia I
Dr. Michał Gradzewicz Zadania ćwiczeniowe do przedmiotu Makroekonomia I Ćwiczenia 3 i 4 Wzrost gospodarczy w długim okresie. Oszczędności, inwestycje i wybrane zagadnienia finansów. Wzrost gospodarczy Bardziej szczegółowo Gaz łupkowy w województwie pomorskim
Gaz łupkowy w województwie pomorskim 1 Prezentacja wyników badania Samorządów, partnerów Samorządu Województwa Pomorskiego oraz koncesjonariuszy Charakterystyka grup 2 18% 82% Samorządy Partnerzy SWP n=63 Bardziej szczegółowo Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska
Załącznik nr 1 do Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2008-2015 Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska Przepisy ogólne 1 1. Walne Zebranie Członków Bardziej szczegółowo Opinie mieszkańców Lubelszczyzny o zmianach klimatu i gazie łupkowym. Raport z badania opinii publicznej
Opinie mieszkańców o zmianach klimatu i gazie łupkowym Raport z badania opinii publicznej Lena Kolarska-Bobińska, członek Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii w Parlamencie Europejskim, Platforma Bardziej szczegółowo Nie racjonalnych powodów dla dopuszczenia GMO w Polsce
JANUSZ WOJCIECHOWSKI POSEŁ DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO WICEPRZEWODNICZĄCY KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Tekst wystąpienia na Konferencji: "TRADYCYJNE NASIONA - NASZE DZIEDZICTWO I SKARB NARODOWY. Tradycyjne Bardziej szczegółowo REGULAMIN ZADANIA KONKURENCJI CASE STUDY V OGOLNOPOLSKIEGO KONKURSU BEST EGINEERING COMPETITION 2011
REGULAMIN ZADANIA KONKURENCJI CASE STUDY V OGOLNOPOLSKIEGO KONKURSU BEST EGINEERING COMPETITION 2011 Cel zadania: Zaplanować 20-letni plan rozwoju energetyki elektrycznej w Polsce uwzględniając obecny Bardziej szczegółowo GDZIE DZIEDZICZYMY, CO DZIEDZICZYMY, JAK DZIEDZICZYMY
08 kwietnia 2014 r. Od dziś, 1 kwietnia 2014 r., przez najbliższe cztery miesiące, ubezpieczeni płacący składki emerytalne będą mogli zdecydować gdzie chcą gromadzić kapitał na przyszłe emerytury: czy Bardziej szczegółowo Wynagrodzenia i świadczenia pozapłacowe specjalistów
Wynagrodzenia i świadczenia pozapłacowe specjalistów Wynagrodzenia i podwyżki w poszczególnych województwach Średnie podwyżki dla specjalistów zrealizowane w 2010 roku ukształtowały się na poziomie 4,63%. Bardziej szczegółowo 1) w 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
Źródło: http://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2005/481,projekt-rozporzadzenia-ministra-spraw-wewnetrznych-i -Administracji-z-dnia-2005-r.html Wygenerowano: Czwartek, 28 stycznia 2016, 20:27 Bardziej szczegółowo Informacja dotycząca adekwatności kapitałowej HSBC Bank Polska S.A. na 31 grudnia 2010 r.
Informacja dotycząca adekwatności kapitałowej HSBC Bank Polska S.A. na 31 grudnia 2010 r. Spis treści: 1. Wstęp... 3 2. Fundusze własne... 4 2.1 Informacje podstawowe... 4 2.2 Struktura funduszy własnych....5 Bardziej szczegółowo Wykorzystaj szans na wi kszy zysk Inwestuj w metale szlachetne. Inwestycyjne ubezpieczenie na ycie subskrypcja Z OTO i PLATYNA
Wykorzystaj szans na wi kszy zysk Inwestuj w metale szlachetne Inwestycyjne ubezpieczenie na ycie subskrypcja Z OTO i PLATYNA Inwestycyjne ubezpieczenie na ycie to: mo liwoêç udzia u w zyskach z inwestycji Bardziej szczegółowo Satysfakcja pracowników 2006
Satysfakcja pracowników 2006 Raport z badania ilościowego Listopad 2006r. www.iibr.pl 1 Spis treści Cel i sposób realizacji badania...... 3 Podsumowanie wyników... 4 Wyniki badania... 7 1. Ogólny poziom Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku.
Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej TESGAS S.A. w 2008 roku. Rada Nadzorcza zgodnie z treścią Statutu Spółki składa się od 5 do 9 Członków powoływanych przez Walne Zgromadzenie w głosowaniu tajnym. Bardziej szczegółowo DANE MAKROEKONOMICZNE (TraderTeam.pl: Rafa Jaworski, Marek Matuszek) Lekcja V
DANE MAKROEKONOMICZNE (TraderTeam.pl: Rafa Jaworski, Marek Matuszek) Lekcja V Inflacja (CPI, PPI) Wszelkie prawa zastrze one. Kopiowanie i rozpowszechnianie ca ci lub fragmentu niniejszej publikacji w Bardziej szczegółowo Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju
Regulamin Zarządu Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju Art.1. 1. Zarząd Pogórzańskiego Stowarzyszenia Rozwoju, zwanego dalej Stowarzyszeniem, składa się z Prezesa, dwóch Wiceprezesów, Skarbnika, Sekretarza Bardziej szczegółowo Reforma emerytalna. Co zrobimy? SŁOWNICZEK
SŁOWNICZEK Konto w (I filar) Każdy ubezpieczony w posiada swoje indywidualne konto, na którym znajdują się wszystkie informacje dotyczące ubezpieczonego (m. in. okres ubezpieczenia, suma wpłaconych składek). Bardziej szczegółowo Piotr Błędowski Instytut Gospodarstwa Społecznego Szkoła Główna Handlowa. Warszawa, 18.11.2010 r.
Zadania polityki pomocy społecznej i polityki rynku pracy w zwalczaniu wykluczenia społecznego Piotr Błędowski Instytut Gospodarstwa Społecznego Szkoła Główna Handlowa Warszawa, 18.11.2010 r. Piotr B dowski2010 Bardziej szczegółowo Ewidencjonowanie nieruchomości. W Sejmie oceniają działania starostów i prezydentów
Posłowie sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej wysłuchali NIK-owców, którzy kontrolowali proces aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości skarbu państwa. Podstawą Bardziej szczegółowo Strategia rozwoju kariery zawodowej - Twój scenariusz (program nagrania).
Strategia rozwoju kariery zawodowej - Twój scenariusz (program nagrania). W momencie gdy jesteś studentem lub świeżym absolwentem to znajdujesz się w dobrym momencie, aby rozpocząć planowanie swojej ścieżki Bardziej szczegółowo POWIATOWY URZĄD PRACY
POWIATOWY URZĄD PRACY ul. Piłsudskiego 33, 33-200 Dąbrowa Tarnowska tel. (0-14 ) 642-31-78 Fax. (0-14) 642-24-78, e-mail: krda@praca.gov.pl Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 5/2015 Powiatowej Rady Rynku Pracy Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja Kodeksu pracy ma dwa cele. Po pierwsze, zmianę w przepisach Kodeksu pracy, zmierzającą do zapewnienia pracownikom ojcom adopcyjnym dziecka możliwości skorzystania Bardziej szczegółowo CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-46 - 92, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo Ryzyko w transakcjach eksportowych
Ryzyko w transakcjach eksportowych Henryk Czubek, Dyrektor Biura Terenowego w Krakowie Kim jesteśmy? KUKE jest spółką akcyjną z przeważającym udziałem Skarbu Państwa Ministerstwo Finansów 87,85% Bank Gospodarstwa Bardziej szczegółowo Na podstawie art.4 ust.1 i art.20 lit. l) Statutu Walne Zebranie Stowarzyszenia uchwala niniejszy Regulamin Zarządu.
Na podstawie art.4 ust.1 i art.20 lit. l) Statutu Walne Zebranie Stowarzyszenia uchwala niniejszy Regulamin Zarządu Regulamin Zarządu Stowarzyszenia Przyjazna Dolina Raby Art.1. 1. Zarząd Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu
1 P/08/139 LWR 41022-1/2008 Pan Wrocław, dnia 5 5 września 2008r. Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 140 9442 Poz. 1342 POPRAWKI. przyj te w Londynie dnia 16 paêdziernika 1985 r.
Dziennik Ustaw Nr 140 9442 Poz. 1342 1342 POPRAWKI przyj te w Londynie dnia 16 paêdziernika 1985 r. do Konwencji o utworzeniu Mi dzynarodowej Organizacji Morskiej àcznoêci Satelitarnej (INMARSAT) oraz Bardziej szczegółowo Rusza oferta publiczna INTERFOAM HOLDING AS, największego producenta pianki poliuretanowej z Ukrainy 23.11.2011.
Rusza oferta publiczna INTERFOAM HOLDING AS, największego producenta pianki poliuretanowej z Ukrainy 23.11.2011. INTERFOAM HOLDING AS, zarejestrowana w Estonii spółka tworząca grupę kapitałową będącą największym Bardziej szczegółowo Opinie Polaków na temat zniesienie granic wewnętrznych w UE w rok po wejściu Polski do strefy Schengen
Opinie Polaków na temat zniesienie granic wewnętrznych w UE w rok po wejściu Polski do strefy Schengen TNS OBOP dla Reprezentacji Komisji Europejskiej w Polsce grudzień 2008 Ośrodek Badania Opinii Publicznej Bardziej szczegółowo Fed musi zwiększać dług
Fed musi zwiększać dług Autor: Chris Martenson Źródło: mises.org Tłumaczenie: Paweł Misztal Fed robi, co tylko może w celu doprowadzenia do wzrostu kredytu (to znaczy długu), abyśmy mogli powrócić do tego, Bardziej szczegółowo 2) Drugim Roku Programu rozumie się przez to okres od 1 stycznia 2017 roku do 31 grudnia 2017 roku.
REGULAMIN PROGRAMU OPCJI MENEDŻERSKICH W SPÓŁCE POD FIRMĄ 4FUN MEDIA SPÓŁKA AKCYJNA Z SIEDZIBĄ W WARSZAWIE W LATACH 2016-2018 1. Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa o: 1) Akcjach rozumie się przez to Bardziej szczegółowo Współczesne problemy demograficzne i społeczne
Współczesne problemy demograficzne i społeczne Grupa A Wykres przedstawia rzeczywistą i prognozowaną liczbę ludności w latach 2000 2050 w czterech regionach o największej liczbie ludności. Wykonaj polecenia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia...2014 r.
projekt UCHWAŁA Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia...2014 r. w sprawie powołania komisji śledczej do zbadania zarzutu nieprawidłowości w planowaniu i nadzorze nad strategiczną inwestycją Terminal LNG Bardziej szczegółowo CONSUMER CONFIDENCE WSKAŹNIK ZADOWOLENIA KONSUMENTÓW W POLSCE Q3 2015
SYSTEM FINANSOWANIA NIERUCHOMOŚCI MIESZKANIOWYCH W POLSCE Wstęp Rozdział 1 przedstawia istotę mieszkania jako dobra ekonomicznego oraz jego rolę i funkcje na obecnym etapie rozwoju społecznego i ekonomicznego. Bardziej szczegółowo Polityka pienięŝna NBP kamienie milowe
Polityka pienięŝna NBP kamienie milowe Kamień 1: stłumienie hiperinflacji Warunki początkowe: hiperinflacja ponad 250% średniorocznie w 1989 r. niedobory na rynku załamanie produkcji niskie zaufanie do Bardziej szczegółowo GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY
GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Departament Studiów Makroekonomicznych i Finansów Warszawa, 19 września 2014 r. Informacja sygnalna Wyniki finansowe banków w I półroczu 2014 r. 1 W końcu czerwca 2014 r. działalność Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne
Załącznik do uchwały Walnego Zebrania Członków z dnia 28 grudnia 2015 roku STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 1. Zarząd Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Normy szansą dla małych przedsiębiorstw. Skutki biznesowe wdrożenia norm z zakresu bezpieczeństwa w małych firmach studium przypadków
IV Ogólnopolska Konferencja Normalizacja w Szkole Temat wiodący Normy wyrównują szanse Łódzkie Centrum Doskonalenia Nauczycieli i Kształcenia Praktycznego Łódź, ul. Kopcińskiego 29 Normy szansą dla małych Bardziej szczegółowo REGULAMIN BIURA KARIER EUROPEJSKIEJ WYŻSZEJ SZKOŁY PRAWA I ADMINISTRACJI
REGULAMIN BIURA KARIER EUROPEJSKIEJ WYŻSZEJ SZKOŁY PRAWA I ADMINISTRACJI I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Biuro Karier Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie, zwane dalej BK EWSPA to Bardziej szczegółowo Raport kwartalny z działalności emitenta
CSY S.A. Ul. Grunwaldzka 13 14-200 Iława Tel.: 89 648 21 31 Fax: 89 648 23 32 Email: csy@csy.ilawa.pl I kwartał 2013 Raport kwartalny z działalności emitenta Iława, 14 maja 2013 SPIS TREŚCI: I. Wybrane Bardziej szczegółowo ORGANIZACJE POZARZĄDOWE A PROGRAM EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ
NOWA www.nowa-amerika.net AMERIKA ORGANIZACJE POZARZĄDOWE A PROGRAM EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ STANOWISKO ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH POLSKO-NIEMIECKIEGO REGIONU PRZYGRANICZNEGO 1 Przedstawiciele Bardziej szczegółowo Stan prac w zakresie wdrożenia systemów operacyjnych: NCTS2, AIS/INTRASTAT, AES, AIS/ICS i AIS/IMPORT. Departament Ceł, Ministerstwo Finansów
Stan prac w zakresie wdrożenia systemów operacyjnych: NCTS2, AIS/INTRASTAT, AES, AIS/ICS i AIS/IMPORT Departament Ceł, Ministerstwo Finansów Usługa e-tranzyt System NCTS 2 Aktualny stan wdrożenia Ogólnopolskie Bardziej szczegółowo GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Departament Przedsiębiorstw. Grupy przedsiębiorstw w Polsce w 2008 r.
Materiał na konferencję prasową w dniu 28 stycznia 2010 r. GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Departament Przedsiębiorstw w Polsce w 2008 r. Wprowadzenie * Badanie grup przedsiębiorstw prowadzących działalność Bardziej szczegółowo GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Notatka informacyjna Warszawa 5.10.2015 r.
GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Notatka informacyjna Warszawa 5.10.2015 r. Informacja o rozmiarach i kierunkach czasowej emigracji z Polski w latach 2004 2014 Wprowadzenie Prezentowane dane dotyczą szacunkowej Bardziej szczegółowo ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 7 listopada 2001 r.
Dziennik Ustaw Nr 135 10543 Poz. 1518 1518 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 7 listopada 2001 r. w sprawie informacji, jakie powinien zawieraç wniosek o przyrzeczenie podpisania Umowy DOKE, oraz Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/143/2015 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA. z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej Victoria w Wałbrzychu
UCHWAŁA NR X/143/2015 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej Victoria w Wałbrzychu Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia Bardziej szczegółowo Rekrutacją do klas I w szkołach podstawowych w roku szkolnym 2015/2016 objęte są dzieci, które w roku 2015 ukończą:
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 2/2015 Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 1 w Radzyniu Podlaskim z dnia 27 lutego 2015 r. Regulamin rekrutacji uczniów do klasy pierwszej w Szkole Podstawowej nr 1 im. Bohaterów Bardziej szczegółowo oraz nowego średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego ze sprzętem ratowniczogaśniczym
Samorządowy Program dotyczący pomocy finansowej dla gmin/miast na zakup nowych samochodów ratowniczo - gaśniczych ze sprzętem ratowniczogaśniczym zamontowanym na stałe oraz zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego Bardziej szczegółowo newss.pl Expander: Bilans kredytów we frankach
Listopadowi kredytobiorcy mogą już cieszyć się spadkiem raty, najwięcej tracą osoby, które zadłużyły się w sierpniu 2008 r. Rata kredytu we frankach na kwotę 300 tys. zł zaciągniętego w sierpniu 2008 r. Bardziej szczegółowo Regulamin Konkursu Start up Award 9. Forum Inwestycyjne 20-21 czerwca 2016 r. Tarnów. Organizatorzy Konkursu
Regulamin Konkursu Start up Award 9. Forum Inwestycyjne 20-21 czerwca 2016 r. Tarnów 1 Organizatorzy Konkursu 1. Organizatorem Konkursu Start up Award (Konkurs) jest Fundacja Instytut Studiów Wschodnich Bardziej szczegółowo ZAPYTANIE OFERTOWE z dnia 03.12.2015r
ZAPYTANIE OFERTOWE z dnia 03.12.2015r 1. ZAMAWIAJĄCY HYDROPRESS Wojciech Górzny ul. Rawska 19B, 82-300 Elbląg 2. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA Przedmiotem Zamówienia jest przeprowadzenie usługi indywidualnego audytu Bardziej szczegółowo PRZYSZŁOŚĆ ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII NA TLE WYZWAŃ ENERGETYCZNYCH POLSKI. Prof. dr hab. inż. Maciej Nowicki
PRZYSZŁOŚĆ ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII NA TLE WYZWAŃ ENERGETYCZNYCH POLSKI Prof. dr hab. inż. Maciej Nowicki ENERGIA WARUNKIEM WZROSTU GOSPODARCZEGO W XX wieku liczba ludności świata wzrosła 4-krotnie, Bardziej szczegółowo REGULAMIN WSPARCIA FINANSOWEGO CZŁONKÓW. OIPiP BĘDĄCYCH PRZEDSTAWICIELAMI USTAWOWYMI DZIECKA NIEPEŁNOSPRAWNEGO LUB PRZEWLEKLE CHOREGO
Załącznik nr 1 do Uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Opolu Nr 786/VI/2014 z dnia 29.09.2014 r. REGULAMIN WSPARCIA FINANSOWEGO CZŁONKÓW OIPiP BĘDĄCYCH PRZEDSTAWICIELAMI USTAWOWYMI DZIECKA Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 13.12.2006 KOM(2006) 796 wersja ostateczna Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przedłużenia okresu stosowania decyzji 2000/91/WE upoważniającej Królestwo Danii i Bardziej szczegółowo Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania EUROGALICJA Regulamin Rady
WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE Zacznik INFORMACJA ZARZ DU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO O PRZEBIEGU WYKONANIA BUD ETU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO ZA I PÓ ROCZE 200 r. r. str. 1. 4 16 2.1. 39 2.2. 40 2.3. Dotacje Bardziej szczegółowo Efektywna strategia sprzedaży
Efektywna strategia sprzedaży F irmy wciąż poszukują metod budowania przewagi rynkowej. Jednym z kluczowych obszarów takiej przewagi jest efektywne zarządzanie siłami sprzedaży. Jak pokazują wyniki badania Bardziej szczegółowo Skuteczność i regeneracja 48h albo zwrot pieniędzy
REGULAMIN AKCJI PROMOCYJNEJ Skuteczność i regeneracja 48h albo zwrot pieniędzy 1. ORGANIZATOR, CZAS TRWANIA AKCJI PROMOCYJNEJ, PROGRAM AKCJI 1.1 Organizatorem akcji promocyjnej prowadzonej pod nazwą Skuteczność Bardziej szczegółowo Techniki korekcyjne wykorzystywane w metodzie kinesiotapingu
Techniki korekcyjne wykorzystywane w metodzie kinesiotapingu Jak ju wspomniano, kinesiotaping mo e byç stosowany jako osobna metoda terapeutyczna, jak równie mo e stanowiç uzupe nienie innych metod fizjoterapeutycznych. Bardziej szczegółowo II. WNIOSKI I UZASADNIENIA: 1. Proponujemy wprowadzić w Rekomendacji nr 6 także rozwiązania dotyczące sytuacji, w których:
Warszawa, dnia 25 stycznia 2013 r. Szanowny Pan Wojciech Kwaśniak Zastępca Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego Pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa Wasz znak: DRB/DRB_I/078/247/11/12/MM W Bardziej szczegółowo Badanie Kobiety na kierowniczych stanowiskach Polska i świat wyniki
Badanie Kobiety na kierowniczych stanowiskach i świat wyniki Badanie Manpower Kobiety na kierowniczych stanowiskach zostało przeprowadzone w lipcu 2008 r. w celu poznania opinii dotyczących kobiet pełniących Bardziej szczegółowo Metody wyceny zasobów, źródła informacji o kosztach jednostkowych
Metody wyceny zasobów, źródła informacji o kosztach jednostkowych by Antoni Jeżowski, 2013 W celu kalkulacji kosztów realizacji zadania (poszczególnych działań i czynności) konieczne jest przeprowadzenie Bardziej szczegółowo Warszawa, 24.05.2012 r.
Relacje administracji rz dowej z otoczeniem na przyk adzie dwóch projektów realizowanych przez Departament S by Cywilnej KPRM Warszawa, 24.05.2012 r. Zakres projektów realizowanych przez DSC KPRM W latach Bardziej szczegółowo INSTYTUCJE WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI WARSZAWA, LIPIEC 2000
CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-58 - 95, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo ZASADY REKLAMOWANIA USŁUG BANKOWYCH
Załącznik do uchwały KNF z dnia 2 października 2008 r. ZASADY REKLAMOWANIA USŁUG BANKOWYCH Reklama i informacja reklamowa jest istotnym instrumentem komunikowania się z obecnymi jak i potencjalnymi klientami Bardziej szczegółowo Warszawa, maj 2012 BS/74/2012 O DOPUSZCZALNOŚCI STOSOWANIA KAR CIELESNYCH I PRAWIE CHRONIĄCYM DZIECI PRZED PRZEMOCĄ
Warszawa, maj 2012 BS/74/2012 O DOPUSZCZALNOŚCI STOSOWANIA KAR CIELESNYCH I PRAWIE CHRONIĄCYM DZIECI PRZED PRZEMOCĄ Znak jakości przyznany CBOS przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 11 stycznia Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA: MOŻLIWOŚĆ ORGANIZOWANIA DODATKOWYCH ZAJĘĆ W PRZEDSZKOLU PUBLICZNYM PRZEZ FIRMY ZEWNĘTRZNE PO 1 WRZEŚNIA 2013 R.
Poznań, dnia 25 września 2013 r. OPINIA PRAWNA: MOŻLIWOŚĆ ORGANIZOWANIA DODATKOWYCH ZAJĘĆ W PRZEDSZKOLU PUBLICZNYM PRZEZ FIRMY ZEWNĘTRZNE PO 1 WRZEŚNIA 2013 R. 1. Opis zagadnienia Opinia dotyczy stanu Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 229 14531 Poz. 1916 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 12 grudnia 2002 r.
Dziennik Ustaw Nr 229 14531 Poz. 1916 1916 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 12 grudnia 2002 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie wzorów deklaracji podatkowych dla podatku od towarów i us ug oraz Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIX/75/2011 Rady Miejskiej w Golinie z dnia 29 grudnia 2011 r. Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015 Bardziej szczegółowo ZMNIEJSZANIE BARIER NA DRODZE DO WZROSTU I DOBROBYTU EMILIA SKROK EKONOMISTA
ZMNIEJSZANIE BARIER NA DRODZE DO WZROSTU I DOBROBYTU EMILIA SKROK EKONOMISTA KONTEKST EKONOMICZNY W POLSCE IMPONUJĄCE WYNIKI W ZAKRESIE WZROSTU Wzrost PKB per capita w Polsce w ciągu ostatnich 15 lat wyniósł Bardziej szczegółowo Cyfrowe Centrum Serwisowe S.A. JEDNOSTKOWY RAPORT KWARTALNY. obejmujący okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 30 czerwca 2013 r.
Cyfrowe Centrum Serwisowe S.A. JEDNOSTKOWY RAPORT KWARTALNY obejmujący okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. Piaseczno, 12 sierpnia 2013 1. Informacje podstawowe Cyfrowe Centrum Serwisowe Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 1
USTAWA z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa Dz. U. z 2015 r. poz. 613 1 (wybrane artykuły regulujące przepisy o cenach transferowych) Dział IIa Porozumienia w sprawach ustalenia cen transakcyjnych Bardziej szczegółowo PRÓBNY EGZAMIN MATURALNY Z WIEDZY O SPOŁECZEŃSTWIE
Miejsce na naklejkę z kodem Dysleksja PRÓBNY EGZAMIN MATURALNY Z WIEDZY O SPOŁECZEŃSTWIE ARKUSZ II Czas pracy 150 minut ARKUSZ II STYCZEŃ ROK 2005 Instrukcja dla zdającego 1. Proszę sprawdzić czy arkusz Bardziej szczegółowo Ogólna charakterystyka kontraktów terminowych
Jesteś tu: Bossa.pl Kurs giełdowy - Część 10 Ogólna charakterystyka kontraktów terminowych Kontrakt terminowy jest umową pomiędzy dwiema stronami, z których jedna zobowiązuje się do nabycia a druga do Bardziej szczegółowo Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11
Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11 Sędzia SN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) Sędzia SN Anna Kozłowska (sprawozdawca) Sędzia SN Grzegorz Misiurek Sąd Najwyższy w sprawie ze skargi Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi skanowania 2016/S 090-161398
1 / 7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:161398-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi skanowania 2016/S 090-161398 Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji
UZASADNIENIE I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji Obowiązująca obecnie Konwencja o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta dnia 6 grudnia 2001 r., między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii Bardziej szczegółowo Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego ZAPYTANIE OFERTOWE
UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK Projekt budżetu Powiatu Zwoleńskiego na 2015 r. został opracowany na podstawie : - informacji o wysokości poszczególnych części Bardziej szczegółowo 1. emisja akcji o wartości 2 mln PLN w trybie oferty prywatnej
PROJEKT INWESTYCYJNY Nazwa projektu: Forma projektu: TEVOR 1. emisja akcji o wartości 2 mln PLN w trybie oferty prywatnej 2. wprowadzenie akcji do obrotu na rynku NewConnect Podmiot: PL Consulting sp. Bardziej szczegółowo REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA POLSKA UNIA UBOCZNYCH PRODUKTÓW SPALANIA
REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA POLSKA UNIA UBOCZNYCH PRODUKTÓW SPALANIA I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Regulamin Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Polska Unia Ubocznych Produktów Spalania Bardziej szczegółowo - o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo Wsparcie sektora nauki i innowacyjnych przedsiębiorstw w latach 2014-2020 - załoŝenia krajowego programu operacyjnego Marcin Łata Dyrektor Departamentu Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności Bardziej szczegółowo LKA 4101-07-04/2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKA 4101-07-04/2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/13/151 Zapewnienie prawa do jednakowego wynagradzania Bardziej szczegółowo V Kongres Obywatelski
V Kongres Obywatelski Sesja: Rozwój lokalny. Bariery i stymulanty. V Kongres Obywatelski Efekty i perspektywy rozwoju samorządu terytorialnego Cezary Trutkowski Znaczenie wyborów samorządowych 68% Średnia Bardziej szczegółowo Regulamin konkursu Konkurs z Lokatą HAPPY II edycja
Regulamin konkursu Konkurs z Lokatą HAPPY II edycja I. Postanowienia ogólne: 1. Konkurs pod nazwą Konkurs z Lokatą HAPPY II edycja (zwany dalej: Konkursem ), organizowany jest przez spółkę pod firmą: Grupa Bardziej szczegółowo Regulamin Rady Rodziców. przy Gimnazjum w Jasienicy. Postanowienia ogólne
Regulamin Rady Rodziców przy Gimnazjum w Jasienicy Postanowienia ogólne 1. Rada Rodziców zwana dalej Radą a/ reprezentuje interesy ogółu rodziców, b/ wpływając na sprawy szkoły może przyczynić się do lepszej Bardziej szczegółowo DE-WZP.261.11.2015.JJ.3 Warszawa, 2015-06-15
DE-WZP.261.11.2015.JJ.3 Warszawa, 2015-06-15 Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Usługę druku książek, nr postępowania Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie
Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie 1. 5.3.4 Oś 4 Leader Poziom wsparcia Usunięcie zapisu. Maksymalny Bardziej szczegółowo ZAPYTANIE OFERTOWE. Wyburzenie zbiorników kalafonii wraz z budynkiem rozlewni kalafonii
Numer sprawy WPb/008/2013/CZW Czarnków, dnia 21.06.2013r ZAPYTANIE OFERTOWE 1. NAZWA I ADRES ZAMAWIAJĄCEGO: STEICO Sp. z o.o. UL. PRZEMYSŁOWA 2 64-700 CZARNKÓW REGON: 570173012 NIP: 763-10-02-199 Tel. Bardziej szczegółowo Nowa funkcjonalnoêç,,aktywowanie odbiorców w systemie bankowoêci internetowej
Nowa funkcjonalnoêç,,aktywowanie odbiorców w systemie bankowoêci internetowej Maj 2006 Biuro Elektronicznych Kana ów Dystrybucji str 1 Szanowni Paƒstwo, Uprzejmie informujemy, e zgodnie z pkt. 7.9 Ogólnych Bardziej szczegółowo OSZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA z dnia... 2004 roku Dz. U. z dnia 12 marca 2004 r. Nr 40 poz.356
OSZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA z dnia... 2004 roku Dz. U. z dnia 12 marca 2004 r. Nr 40 poz.356 w celu wszczęcia postępowania i zawarcia umowy opłacanej ze środków publicznych 1. Przedmiot zamówienia: Bardziej szczegółowo ZASADY WYPEŁNIANIA ANKIETY 2. ZATRUDNIENIE NA CZĘŚĆ ETATU LUB PRZEZ CZĘŚĆ OKRESU OCENY
ZASADY WYPEŁNIANIA ANKIETY 1. ZMIANA GRUPY PRACOWNIKÓW LUB AWANS W przypadku zatrudnienia w danej grupie pracowników (naukowo-dydaktyczni, dydaktyczni, naukowi) przez okres poniżej 1 roku nie dokonuje Bardziej szczegółowo Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina Postanowienia Ogólne
Tekst jednolity z dnia 10.10.2013 r. Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka Bielska Kraina Postanowienia Ogólne 1 Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Lokalnej Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres