Source: http://docplayer.pl/14405415-Ocena-skutkow-regulacji.html
Timestamp: 2018-02-21 13:26:12
Legal References Found: art. 85
 Art. 1
 art. 2
 Art. 1
 art. 19
 art. 25
 art. 47
 art. 32

Document Content:
1 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja Projektowany akt prawny oddziałuje na podatników podatku od towarów i usług oraz podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i od osób prawnych. Proponowane rozwiązania wpływają równieŝ na podmioty sprowadzające samochody z innych państw członkowskich. 2. Wyniki konsultacji społecznych Projekt ustawy równolegle z uzgodnieniami zewnętrznymi zostanie poddany konsultacjom społecznym z takimi podmiotami i organizacjami gospodarczymi, jak m.in.: Business Centre Club, Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce, Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie, Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej, Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych, Izba Wydawców Prasy, Krajowa Izba Biegłych Rewidentów, Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, Krajowa Izba Gospodarcza, Krajowa Rada Doradców Podatkowych, Krajowa Rada Izb Rolniczych, Krajowa Rada Notarialna, Krajowa Rada Radców Prawnych, Krajowa Rada Spółdzielcza, Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Polska Izba KsiąŜki, Krajowy Związek Rewizyjny Spółdzielni Samopomoc Chłopska, Krajowy Związek Rewizyjny Spółdzielni SPOŁEM, Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Krajowy Związek Spółdzielni Mleczarskich Związek Rewizyjny, Naczelna Izba Lekarska, Naczelna Rada Adwokacka, Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług, Naczelna Rada Zrzeszeń Transportu Prywatnego, Polska Federacja Producentów śywności, Polska Izba Firm Szkoleniowych, Polska Izba Spedycji i Logistyki, Polska Izba Turystyki, Polska Izba Ubezpieczeń, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, Polska Rada Biznesu, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, Rada Krajowa Federacji Konsumentów, Stowarzyszenie Księgowych w Polsce, Stowarzyszenie Kupców i Przedsiębiorców Polskich Razem, Zrzeszenie Prawników Polskich, Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych RP, Związek Rewizyjny Spółdzielni Ogrodniczo-Pszczelarskich, Związek Rzemiosła Polskiego, Związek Dealerów Samochodowych, Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego, Instytut Badań Rynku Motoryzacyjnego SAMAR.
2 3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym na budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego Projektowana ustawa pociągnie za sobą ubytek dochodów budŝetu państwa z podatku od towarów i usług w wysokości w stosunku do 2013 r.: mln zł w 2014 r mln zł w 2015 r mln zł w 2016 r. Brak projektowanych regulacji spowodowałby ujemne skutki dla budŝetu państwa z tego podatku w wysokości: mln zł w 2014 r., mln zł w 2015 r., mln zł w 2016 r. Ubytek dochodów budŝetowych z tytułu podatku VAT będzie częściowo zrekompensowany wzrostem dochodów z podatku dochodowego. Przyjmując za podstawę oszacowane zmiany w wysokości dochodów budŝetu państwa z tytułu podatku VAT w związku projektowanymi rozwiązaniami wymienionymi powyŝej, szacowany wzrost dochodów sektora finansów publicznych (budŝetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego (jst)) z tytułu podatku dochodowego wyniósłby w stosunku do 2013 r.: w 2014 r.: 60 mln zł, w tym dochodów budŝetu państwa 44 mln zł, a dochodów jst 16 mln zł, w 2015 r.: 225 mln zł, w tym dochodów budŝetu państwa 135 mln zł, a dochodów jst 90 mln zł, w 2016 r.: 478 mln zł, w tym dochodów budŝetu państwa 286 mln zł, a dochodów jst 192 mln zł. Szacowane skutki nie uwzględniają pozytywnych skutków budŝetowych z tytułu ograniczenia szarej strefy w handlu paliwami (wzrost zainteresowania kupnem paliw na faktury w celu odliczenia połowy kwoty podatku z tytułu tych nabyć). Skutki budŝetowe zostały oszacowane zakładając wejście w Ŝycie przepisów je generujących od 1 marca 2014 r. Z uwagi jednak na termin wejścia w Ŝycie ustawy (14 dni od dnia ogłoszenia) moŝliwe jest, Ŝe przepisy ustawy w tym zakresie wejdą w Ŝycie nieco wcześniej, co mogłoby oznaczać nieznaczne róŝnice w prezentowanych szacunkach. Ubytek dochodów budŝetu państwa z tytułu wprowadzanych regulacji mieści się w zaplanowanych w ustawie budŝetowej na rok 2014 ubytkach dochodów z podatku VAT z tytułu zmian w zakresie prawa do odliczeń.
3 Skutki zmian w prawie do odliczeń przy nabyciu samochodów osobowych wyszacowano obliczając róŝnicę w odliczeniach dla poszczególnych marek samochodów, uwzględniając przy tym liczbę nabytych przez podatników VAT czynnych samochodów osobowych. W szacunkach oparto się na danych z Cepik-u w zakresie liczby nabywanych przez tych podatników samochodów osobowych oraz na danych Instytutu SAMAR dot. średnich cen i struktury sprzedaŝy poszczególnych marek samochodów. Wyszacowano teŝ liczbę samochodów z tzw. kratką oraz samochodów osobowych (w tym z tzw. kratką) wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej. W obliczeniach uwzględniono teŝ fakt, Ŝe samochody wykorzystywane są teŝ do działalności zwolnionej (bez prawa do odliczeń). Skutki zmian w odliczeniach przy nabyciu paliwa wyszacowano jako 50% podatku zawartego w cenie paliwa nabytego przez podatników VAT czynnych do samochodów, których ograniczenie to będzie dotyczyło. ZuŜycie to wyszacowano w oparciu o liczbę samochodów będących w posiadaniu podatników VAT, średniego rocznego przebiegu tych pojazdów, średniej cenie paliwa (benzyny, oleju napędowego i gazu). Jak w przypadku nabycia samochodów uwzględniono załoŝenia dotyczące nabycia wyłącznie na cele działalności gospodarczej, które to cele w projekcie dają podstawę do odstąpienia od przedmiotowych ograniczeń w prawie do odliczeń. W szacunkach uwzględniono teŝ brak prawa do odliczeń z tytułu dokonywania przez podatników VAT czynnych równieŝ sprzedaŝy zwolnionej z podatku. Przy szacowaniu skutków oparto się na danych z CEPiK w zakresie liczby samochodów będących w posiadaniu podatników VAT. Podobnie wyszacowano pozytywne dla budŝetu państwa skutki z tytułu ograniczenia odliczenia do 50% w zakresie innych wydatków eksploatacyjnych. W zakresie skutków likwidacji zwolnienia z podatku sprzedaŝy samochodów uŝywanych i wprowadzenia systemu korekt podatku nieodliczonego, obliczono dwa elementy. Pierwszy obliczono jako róŝnicę w korektach podatku odliczonego pomiędzy wielkością korekty wg nowego systemu a wielkością korekty wg obecnego systemu, z uwzględnieniem liczby sprzedawanych przez podatników samochodów uŝywanych w podziale na wiek samochodu, co stanowi element ujemny skutku. Element dodatni obliczono jako wartość podatku naleŝnego od sprzedaŝy tych samochodów do konsumentów ostatecznych powiększoną o 50% wartości podatku naleŝnego przy sprzedaŝy samochodów do podatników VAT czynnych. Uwzględniono przy tym spadek wartości rezydualnej samochodu.
4 Przy szacowaniu skutków uwzględniono teŝ przesunięcie czasowe wpływów z podatku VAT (np. dochody z rozliczenia za styczeń wpływają dopiero w lutym) oraz okresy przejściowe w projektowanych rozwiązaniach. Wzrost dochodów sektora finansów publicznych (budŝetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego (jst)) z tytułu podatku dochodowego wyszacowano przyjmując za podstawę oszacowane zmiany w wysokości dochodów budŝetu państwa z tytułu podatku VAT w związku projektowanymi rozwiązaniami w zakresie prawa do odliczeń. Szacowane skutki finansowe w podatku dochodowym uwzględniają równieŝ rozliczanie wydatków na nabycie pojazdów samochodowych w czasie (amortyzacja). W zakresie zniesienia od 2015 r. zaświadczeń od pojazdów sprowadzanych z innych państw członkowskich i w konsekwencji zniesienia opłaty skarbowej z tego tytułu przewiduje się, Ŝe dodatnie skutki dla jst z tytułu podatku dochodowego zostaną zmniejszone w latach 2015 i 2016 r. (w kaŝdym roku) o ok. 64 mln zł. Projektowane regulacje nie wpływają na zwiększenie wydatków dla sektora finansów publicznych, w tym budŝetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ aktu prawnego na rynek pracy Wejście w Ŝycie niniejszej ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ aktu prawnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Przewiduje się, iŝ proponowane rozwiązania mogą pozytywnie wpływać na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Charakter proponowanych zmian dotyczących ograniczenia w zakresie odliczania podatku naliczonego od zakupu pojazdów samochodowych oraz innych wydatków związanych z tymi pojazdami moŝe wpływać na funkcjonowanie przedsiębiorstw, gdyŝ bez wprowadzenia zmian moŝe dochodzić do zakłóceń na rynku sprzedaŝy samochodów z uwagi na zróŝnicowanie pod względem podatkowym samochodów. Trudno jest określić wpływ proponowanej regulacji na krajowy rynek motoryzacyjny, gdyŝ na decyzje dotyczące prowadzonej działalności gospodarczej ewentualnych nabywców samochodów wpływ mają równieŝ inne czynniki, takie jak aktualne potrzeby przedsiębiorcy czy koniunktura na rynku. Ponadto, wprowadzenie ograniczenia w odliczaniu podatku z tytułu wydatków eksploatacyjnych związanych z pojazdami wykorzystywanymi zarówno do celów
5 prowadzonej działalności gospodarczej jak i celów prywatnych zwiększy przejściowo w VAT koszty prowadzenia działalności przedsiębiorstw. JednakŜe wprowadzenie od połowy 2015 r. prawa do odliczenia podatku z tytułu zakupu paliwa do napędu samochodów osobowych zdecydowanie zmniejszy koszty prowadzenia działalności, gdyŝ obecnie od takiego wydatku odliczenia podatku VAT się nie stosuje. NaleŜy równieŝ podkreślić, Ŝe od dnia wejścia w Ŝycie przepisów dotyczących nowych zasad odliczania podatku naliczonego odliczenie VAT w pełnej wysokości będzie przysługiwało w odniesieniu do wydatków (w tym paliw) dotyczących wszystkich samochodów wykorzystywanych wyłącznie w działalności gospodarczej. Nie będzie zatem juŝ róŝnicowania podatkowego w stosunku do tego rodzaju pojazdów w zaleŝności czy mamy do czynienia z samochodem z tzw. kratką czy samochodem osobowym. Wprowadzenie zmian w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupu pojazdów samochodowych moŝe wpłynąć - w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w Ŝycie proponowanych zmian - na wzrost zainteresowania kupnem samochodów, które zgodnie z projektem objęte zostaną ograniczeniem. Dlatego teŝ, aby nie doszło do zawirowań na rynku samochodowym proponuje się aby regulacje weszły w Ŝycie jak najszybciej, tj. po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy. 6. Wpływ aktu prawnego na sytuację i rozwój regionalny Uregulowania zawarte w niniejszej ustawie nie wywierają wpływu na sytuację i rozwój regionów. 7. Źródła finansowania Ujemne skutki budŝetowe z tytułu wprowadzenie projektowanych rozwiązań mieszczą się w zaplanowanych w ustawie budŝetowej na rok 2014 ubytkach dochodów z podatku VAT z tytułu zmian w zakresie prawa do odliczeń Lucyna Wawrzeńczyk Starszy specjalista Departament Podatku od Towarów i Usług
6 Wydział Spraw Systemowych (PT10) tel
U S T AWA. z dnia. potrzeby art. 85, jest obliczana jako iloczyn wartości dostawy i stawki: ;
U S T AWA Projekt z dnia o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca
Reakcja Ministra Finansów na wyrok ETS o odliczeniach VAT od paliwa do samochodów
Niespełna dwa miesiące po tym wyroku, minister finansów w interpretacji ogólnej wskazał, jak w praktyce z tej możliwości mogą skorzystać wszyscy podatnicy VAT. Niespełna dwa miesiące po wyroku ETS dotyczącym
UZASADNIENIE W ramach Programu Powszechnej Prywatyzacji realizowanego na podstawie ustawy z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz. U. Nr 44, poz. 202, z
ZIELONE ŚWIATŁO DLA PRZEDSIĘBIORCÓW. załoŝenia ustawy o redukcji niektórych obciąŝeń administracyjnych w gospodarce
załoŝenia ustawy o redukcji niektórych obciąŝeń administracyjnych w gospodarce 2 ZIELONE ŚWIATŁO DLA PRZEDSIĘBIORCÓW Cel ustawy kontynuacja działań doskonalących warunki wykonywania działalności gospodarczej
Cel projektowanej ustawy
UZASADNIENIE Cel projektowanej ustawy Projektowana ustawa ma na celu realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 listopada 2012 r. (sygn. akt. K 2/12) orzekającego o niezgodności z art. 2 Konstytucji
Warszawa, dnia 22 września 2015 r. Departament Prawny PR1.022.219.2015.MJT NOTATKA dla Ministra Finansów Pana Mateusza Szczurka Departament Prawny przedkłada w załączeniu projekt rozporządzenia Ministra
USTAWA. z dnia... 2007 r.
Projekt z dnia 29 listopada 2007 r. USTAWA z dnia... 2007 r. o zwrocie części podatku akcyzowego zapłaconego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego albo importu samochodu osobowego 1) Art. 1. Ustawa określa
ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 2010 r. Projekt z dnia 28 czerwca 2010 r. w sprawie stawek uposaŝenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach słuŝbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia... 2011 r. w sprawie sposobu pobierania próbek spręŝonego gazu ziemnego (CNG) 2) Na podstawie art. 19 pkt 4 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania
BROSZURA INFORMACYJNA ROZLICZANIE PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG PRZEZ WSPÓLNOTY MIESZKANIOWE
BROSZURA INFORMACYJNA ROZLICZANIE PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG PRZEZ WSPÓLNOTY MIESZKANIOWE W Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów z dnia 2 sierpnia 2011 r. Nr 6 pod poz. 27 została opublikowana interpretacja
O czym musi pamiętać podatnik VAT kupując obecnie samochód z kratką"?
O czym musi pamiętać podatnik VAT kupując obecnie samochód z kratką"? Zakaz odliczeń VAT z tytułu nabycia paliw do napędu samochodów z kratką", które funkcjonalnie w ogóle nie różnią się od samochodów
Projekt z dnia 26 września 2007 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie
ROZPORZ DZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2010 r. w sprawie wysoko ci opłaty za egzamin na doradc podatkowego
Projekt z dnia 12 pa dziernika 2010 r. ROZPORZ DZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2010 r. w sprawie wysoko ci opłaty za egzamin na doradc podatkowego Na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996
Projekt 28-01-2011 r. UZASADNIENIE
Projekt 28-01-2011 r. UZASADNIENIE Konieczność wprowadzenia zmian w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli
ROK 2009 2010 2011. wpływy KFD 1 041 046 000 1 111 939 000 1 175 429 000 w tym ze sprzedaży winiet
Uzasadnienie Projekt rozporządzenia zmieniający rozporządzenie Ministra Transportu w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. z 2006 r. Nr 151, poz. 1089) stanowi wykonanie delegacji zawartej
UZASADNIENIE. Stan prawny
UZASADNIENIE Stan prawny Zasady funkcjonowania systemu prewencji wypadkowej w ramach systemu ubezpieczeń społecznych reguluje ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia..2011 r.
Projekt z dnia 25.05.2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia..2011 r. w sprawie certyfikatów potwierdzających spełnienie przez pojazd odpowiednich wymogów bezpieczeństwa lub warunków dopuszczenia
Zwolnienie od podatku dostawy samochodu wiąże się z koniecznością dokonania korekty części podatku odliczonego przy jego nabyciu.
Zwolnienie od podatku dostawy samochodu wiąże się z koniecznością dokonania korekty części podatku odliczonego przy jego nabyciu. Pytanie podatnika Spółka z o.o. kupiła we wrześniu 2008 r. samochód osobowy
Na podstawie art. 47b ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45 poz. 271) zarządza się, co następuje:
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia... 2008 r. w sprawie wysokości i sposobu pokrywania kosztów związanych z przeprowadzeniem inspekcji przez inspektorów do spraw wytwarzania Głównego Inspektoratu
Uchwała Nr 58/2015 Zarządu Powiatu Sztumskiego z dnia 30.XI roku
Uchwała Nr 58/2015 z dnia 30.XI. 2015 roku w sprawie : zasad prowadzenie rozliczeń podatku od towarów i usług oraz sporządzania deklaracji VAT-7 przez Powiat Sztumski Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy
Projekt z dnia 12 grudnia 2013 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przekazania aktywów przez otwarte fundusze emerytalne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
Projekt z dnia 31 lipca 2008 r. UZASADNIENIE
Projekt z dnia 31 lipca 2008 r. UZASADNIENIE W związku z podjęciem w dniu przez Radę Ministrów uchwały Nr /2008 w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2008 r. Dofinansowanie zakupu podręczników
U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi ma na celu wdrożenie przepisów dyrektywy
PROJEKT Opłata ryczałtowa za lek podstawowy wynosi 3,20 zł. Opłata ryczałtowa za lek recepturowy wynosi 5 zł.
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wykazu leków, które mogą być traktowane jako surowce farmaceutyczne, wysokości opłaty ryczałtowej za leki podstawowe i recepturowe, ilości leku recepturowego,
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie struktury logicznej deklaracji i podań, sposobu ich przesyłania oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi
M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1) z dnia...
projekt z dnia 25 marca 2015 r. R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1) z dnia... w sprawie ilości i wartości energii elektrycznej wytworzonej w instalacjach odnawialnego źródła energii
Informacja dotycząca opodatkowania okazjonalnych przewozów autobusami zarejestrowanymi poza terytorium kraju
Informacja dotycząca opodatkowania okazjonalnych przewozów autobusami zarejestrowanymi poza terytorium kraju Usługi międzynarodowego przewozu drogowego, polegające na okazjonalnym przewozie osób autobusami
U Z A S A D N I E N I E Projektowana ustawa dotyczy zmiany przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844). Głównym założeniem nowelizacji