Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-1-4012-388-2018-1-mn
Timestamp: 2018-08-15 20:56:09
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 2
 art. 86
 art. 7

Document Content:
0112-KDIL1-1.4012.388.2018.1.MN | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-1.4012.388.2018.1.MN
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 28 maja 2018 r. (data wpływu 5 czerwca 2018 r.) uzupełnionym w dniu 17 lipca 2018 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji – jest prawidłowe.
W dniu 5 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji. Wniosek uzupełniono w dniu 17 lipca 2018 r. o adres elektroniczny do doręczeń na platformie ePUAP.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Co miesiąc składa do Urzędu Skarbowego deklaracje VAT-7.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego ubiega się o pomoc dla operacji typu „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury” objętego PROW na lata 2014-2020 pod tytułem operacji „Przebudowa targowiska gminnego w miejscowości A”.
Planowana inwestycja polegać ma na budowie nawierzchni, przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych, ogrodzenia, doświetlenia targowiska, remontu szaletu publicznego, jak również zakup i dostawę namiotów targowych ekspresowych.
Faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z realizowaną operacją będą wystawiane na Gminę. Nabywane podczas realizacji operacji towary i usługi będą służyły wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Składając wniosek o przyznanie pomocy Gmina zaliczyła w całości koszty podatku od towarów i usług (VAT) do kosztów kwalifikowanych operacji i tym samym otrzyma na nie dofinansowanie. Składając wniosek o płatność Gmina zobowiązana jest do załączenia indywidualnej interpretacji podatkowej dotyczącej możliwości odzyskania podatku VAT zaliczonego do kosztów kwalifikowanych operacji.
Czy w odniesieniu do realizowanej operacji pn.: „Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury” objętego PROW na lata 2014-2020 pod tytułem operacji „Przebudowa targowiska gminnego w miejscowości A” Gmina będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w trakcie realizowanej inwestycji jak i po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując ww. operację będzie realizował zadania własne nałożone na jednostkę przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Do zadań własnych gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, uchwałą Rady Gminy pobierana jest opłata targowa bezpośrednio od sprzedającego w dniu dokonywania sprzedaży. Opłata ta ma charakter publicznoprawny, a nie cywilnoprawny, nie stanowi ona sprzedaży, o której mowa w art. 2 pkt 22 ustawy o VAT.
W związku z czym, pobór opłaty targowej nie stanowi działalności gospodarczej, co za tym idzie poniesione przez Gminę wydatki na realizację zadania nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W zaistniałej sytuacji Gminie nie przysługuje prawo odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1, a tym samym zwrotu różnicy podatku VAT.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy; w szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotową inwestycję nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ inwestycja wykonywana będzie przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, a efekty realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane do działalności generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług – będą służyły wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu tym podatkiem.
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia, m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie będzie spełniać tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania naliczonego podatku od towarów i usług w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji (w trakcie jej trwania, jak i po jej zakończeniu), zarówno poprzez jego odliczenie, jak i ubieganie się o jego zwrot.
0112-KDIL1-1.4012.388.2018.1.MN
0112-KDIL2-1.4012.361.2018.1.AWA | Interpretacja indywidualna