Source: http://www.administrator24.info/artykul/id6737,co-nowego-w-orzecznictwie-spoldzielnia-ma-zlozyc-deklaracje-w-sprawie-oplaty-smieciowej-wspolnota-mieszkaniowa-nie-wynajmie-basenu
Timestamp: 2019-09-16 06:55:10
Legal References Found: art. 2
 art.6
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 6
 art. 2
 art. 2
 art. 27
 art. 27
 art. 2

Document Content:
Co nowego w Orzecznictwie? Spółdzielnia ma złożyć deklarację w sprawie... | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Spółdzielnia ma złożyć deklarację w sprawie opłaty śmieciowej | Wspólnota mieszkaniowa nie wynajmie basenu
Paweł Puch	| 22.09.2014
Cotygodniowy, aktualny przegląd orzecznictwa (cz. 188), a w nim o tym, że spółdzielnia ma złożyć deklarację w sprawie opłaty śmieciowej oraz o tym, że wspólnota mieszkaniowa nie może wynająć basenu.
Zrzeczenie się członkostwa i podpisanie sprawozdania zarządu | Sprzedaż alkoholu we wspólnocie mieszkaniowej »
Odłączenie się od spółdzielni mieszkaniowej | Rozliczenie kosztów ciepła »
Co nowego w Orzecznictwie? Kompleksowa czy punktowa wymiana instalacji | Przymusowa likwidacja wspólnoty i powrót do spółdzielni »
Zawiadomienie o treści uchwały to nie obowiązek jej doręczenia | Właściciel lokalu żąda ustanowienia zarządcy przymusowego »
Administrator bez prawa do zbierania głosów | Wspólnota mieszkaniowa nie może bezumownie korzystać z chodnika »
Spółdzielnia ma złożyć deklarację w sprawie opłaty śmieciowej
To spółdzielnia a nie mieszkańcy ma złożyć deklarację w sprawie opłaty śmieciowej. W przypadku nieruchomości, w których znajdują się tylko mieszkania lokatorskie, spółdzielcze własnościowe lub wynajmowane dlatego, że jest właścicielem nieruchomości, a w przypadku nieruchomości, w których ustanowiono odrębną własność lokali dlatego, że jest osobą sprawującą zarząd nieruchomością wspólną, o której mowa w art. 2 ust. 3 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach – wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
W przedmiotowej sprawie chodziło o brak złożenia przez spółdzielnię mieszkaniową deklaracji w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Burmistrz Miasta wezwał spółdzielnię do przedłożenia deklaracji dla wyszczególnionych nieruchomości.
Zobacz też: Opłata śmieciowa – odpowiedzialność podatkowa
Następnie wobec niewykonania tego obowiązku wszczął z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości przedmiotowej opłaty za okres od dnia 1 lipca 2013 r. dla poszczególnych nieruchomości.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego wydanymi przez siebie decyzjami Burmistrz Miasta określił spółdzielni wysokość przedmiotowych opłat. W odwołaniu od powyższych decyzji Spółdzielnia zakwestionowała stanowisko organu, jakoby ciążyły na niej obowiązki złożenia deklaracji i uiszczania opłaty, ponieważ w jej ocenie podmiotami zobowiązanymi powinni być poszczególni mieszkańcy.
Gdy sprawa trafiła na wokandę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w wyniku skargi spółdzielni ten uznał, że skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art.6m ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do właściwego organu gminy, deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych oraz składania nowych deklaracji w razie zaistnienia zmian danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Zdeklarowana w deklaracji opłata jest uiszczana w trybie i na zasadach określonych w uchwale rady gminy. Definicja „właściciela nieruchomości" na użytek ustawy zamieszczona została w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy.
Stosownie do treści tego przepisu, ilekroć w ustawie mowa jest o właścicielach nieruchomości – rozumie się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością.
Powyższa definicja ma charakter zakresowy. Zostały w niej wymienione poszczególne kategorie podmiotów, które mogą zostać uznane za właścicieli nieruchomości w znaczeniu ustawowym. W przepisie tym określono szeroki krąg podmiotów, które są (mogą być) adresatami obowiązków nałożonych przepisami ustawy.
Przeczytaj: Aby kasa nie pustoszała – co robić?
Takie rozwiązanie podyktowane jest potrzebą zapewnienia prawidłowej i powszechnej realizacji celów i funkcji ustawy, wskazanych już w samej nazwie. Nie można zatem dokonywać interpretacji poszczególnych przepisów bez uwzględniania celu i funkcji ustawy, jak też bez uwzględniania wykładni systemowej zarówno wewnętrznej jak i zewnętrznej.
Podkreślenia wymaga także, że w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach definicja „właściciela nieruchomości" i „nieruchomości" jest odmienna od tej stosowanej w prawie cywilnym i odbiega od ścisłego znaczenia tego pojęcia w prawie cywilnym.
Z art. 2 ust. 3 ustawy wynika, iż w razie zabudowania nieruchomości budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiona została odrębna własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.
Z powyższego wynika, że w stanie faktycznym konkretnej sprawy kilka podmiotów jednocześnie może spełniać warunki do uznania ich za właścicieli nieruchomości w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy. Nie oznacza to jednak, że wszystkie wymienione podmioty mogą jednocześnie mieć taki status względem obowiązku związanego z konkretną nieruchomością.
Z przepisów ustawy nie wynika też solidarna odpowiedzialność tych podmiotów w powyższej sytuacji. Z tego względu celem ustalenia, który podmiot w konkretnym przypadku powinien zostać uznany za właściciela obowiązanego do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi należy odwołać się również do innych aktów prawnych, w tym do przepisów Kodeksu cywilnego oraz ustawy o własności lokali, a w odniesieniu do możliwości uznania spółdzielni mieszkaniowej za taki podmiot, również do ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
Jak wskazano w literaturze, tam gdzie jakikolwiek tytuł prawny do nieruchomości łączy się z członkostwem w określonej korporacji typu spółdzielnia mieszkaniowa, wspólnota mieszkaniowa (powyżej 7 członków) lub TBS, podmiotem zobowiązanym do złożenia deklaracji będzie zawsze jednostka organizacyjna lub osoba posiadająca nieruchomość w zarządzie, czyli m.in. spółdzielnia mieszkaniowa.
Wbrew stanowisku strony skarżącej osoby, którym przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego lub spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego bądź użytkowego (takie prawo jest ograniczonym prawem rzeczowym), nie mają tytułu prawnego do władania nieruchomością tj. gruntem i budynkiem trwale z gruntem związanym, w którym to budynku posiadają lokale.
Warto zobaczyć: Wspólnoty i spółdzielnie dostaną środki na mikroinstalacje OZE
Własność danego gruntu i budynku przysługuje wyłącznie spółdzielni. Zatem w odniesieniu do gruntów zabudowanych budynkami, w których nie nastąpiło wyodrębnienie własności chociażby jednego lokalu, Spółdzielnia jest zobowiązana do uiszczania opłaty za odbieranie odpadów komunalnych z mocy art. 6h w związku z art. 2 ust 1 pkt 4 ustawy, gdyż jest ich właścicielem (bądź użytkownikiem wieczystym gruntu i właścicielem budynków).
W kwestii budynków, w których ustanowiono odrębną własność lokali Sąd stwierdził, że w art. 2 ust. 3 ustawy mowa jest o osobach sprawujących zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali, zatem mowa jest nie tylko o osobach pełniących funkcję zarządu wspólnoty mieszkaniowej ale również o każdej osobie fizycznej lub prawnej, której zarząd został powierzony.
Spółdzielnia mieszkaniowa jest osobą prawną sprawującą zarząd nieruchomością wspólną. Po ustanowieniu na rzecz swoich członków lub innych osób odrębnej własności lokali na zasadach określonych w przepisach Rozdziału 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, odwołujących się w pewnych kwestiach do przepisów ustawy o własności lokali, spółdzielnia sprawuje zarząd nieruchomościami wspólnymi, jak zarząd powierzony w rozumieniu przepisów o własności lokali, z mocy art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
Nie budzi więc wątpliwości, że takie dalsze odesłanie przez art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych do zarządu powierzonego w rozumieniu ustawy o własności lokali przesądza, iż spółdzielnia sprawuje jak to określa art. 2 ust. 3 ustawy zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własności lokali, co potwierdza zacytowanego przez sąd w uzasadnieniu orzecznictwo NSA i SN.
Z faktu, że opłaty za gospodarowanie odpadami wnoszone przez właścicieli nieruchomości na rzecz gmin w świetle obecnych unormowań są daniną publicznoprawną, nie wynika, że spółdzielnie mieszkaniowe nie mogą być nią obciążone i że następnie nie mogą rozliczać tej opłaty jako kosztów utrzymania nieruchomości wspólnych.
Nadto wdając się w polemikę z argumentacją spółdzielni mieszkaniowej sąd stwierdził, że w spółdzielniach mieszkaniowych na nieruchomościach zabudowanych jednym, dwoma czy nawet większą ilością budynków mieszkalnych, znajduje się zwykle jedna budowla służącą składowaniu odpadów i jedno miejsce usytuowania pojemników.
Nie jest zatem możliwe określenie dla danej nieruchomości zamieszkałej przez wielu mieszkańców opłaty obliczonej według różnych stawek (za zbieranie odpadów w sposób selektywny lub nieselektywny).
Konsekwencją przyjęcia zasadności stanowiska spółdzielni byłaby konieczność wydzielenia zabezpieczonych miejsc na selekcjonowane odpady dla każdego właściciela lokalu będącego odrębną nieruchomością osobno oprócz tych, które są przeznaczone dla pozostałych, co choćby ze względów sanitarnych czy organizacyjnych trudno sobie to wyobrazić.
Zatem spółdzielnia mieszkaniowa jest podmiotem zobowiązanym do składania deklaracji i uiszczania na rzecz gminy opłat za gospodarowanie odpadami.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie 29.05.2014 roku sygn.akt II SA/Rz 313/14
Czytaj dalej: Wspólnota mieszkaniowa nie wynajmie basenu
opłaty śmieciowe |
opłata za śmieci |
najciekawszy tekst |
sygn.akt ii sa/rz 313/14
Wyświetleń: 12887|Ocena: 2.6
Wyświetleń: 6325|Ocena: 6.0
Wyświetleń: 9908|Ocena: 6.0
Wyświetleń: 8101|Ocena: 5.0
Wyświetleń: 7056|Ocena: 3.5