Source: http://docplayer.pl/3544431-Maria-nielaczna-prawnik-mediator-realizator-programu.html
Timestamp: 2018-02-24 07:10:07
Legal References Found: art. 2
 art. 66
 art. 2
 Art. 39
 art. 162
 art. 53
 art. 17
 art. 72
 art. 196
 Art. 549
 art. 70
 art. 777
 art. 25
 art. 62
 art. 62
 Art. 2
 art. 11

Document Content:
Maria Niełaczna, prawnik- mediator, realizator programu - PDF
Maria Niełaczna, prawnik- mediator, realizator programu
Download "Maria Niełaczna, prawnik- mediator, realizator programu"
1 MEDIACJE PROWADZONE W SPRAWACH KARNYCH PODSUMOWANIE PROGRAMU PORADNICTWA PRAWNEGO DLA MEDIATORÓW REALIZOWANEGO W ROKU 2006 PRZEZ STOWARZYSZENIE INTERWENCJI PRAWNEJ DZIĘKI DOTACJI FUNDACJI IM. STEFANA BATOREGO Maria Niełaczna, prawnik- mediator, realizator programu Wiele ukazujących się artykułów o mediacji w sprawach karnych dotyczy podstaw prawnych mediacji oraz statystyki. Z analizy programu poradnictwa prawnego dla mediatorów realizowanego dzięki Fundacji im. Stefana Batorego, wynika, Ŝe związek między podstawą prawną a ilością skierowanych spraw na mediację, który rzuca się w oczy, sprowadza się do tego, Ŝe przewaŝająca większość spraw jest kierowana przez sąd (a konkretnie Prezesa Sądu) przed rozpoczęciem tradycyjnego postępowania. Kodeks postępowania karnego stworzył moŝliwość kierowania spraw do mediacji, po wstępnym badaniu sprawy wniesionej przez prokuratora lub policję, to jest wniesieniu aktu oskarŝenia bądź wniosku o warunkowe umorzenie postępowania 1. Praktyka sądów w tym zakresie daje szansę na: - skrócenie postępowania sądowego, z korzyścią dla sądów, dla uczestników postępowania, którzy niekoniecznie są zainteresowani szczegółowym rozpatrywaniem sprawy i długim dochodzeniem do sprawiedliwości, - stałe korzystanie z mediacji, bez szczególnego względu na rodzaj spraw i ich charakter 2, co stabilizuje pozycję mediacji w tradycyjnym wymiarze sprawiedliwości, - dojście stron postępowania (sprawcy i pokrzywdzonego) do porozumienia, a w konsekwencji moŝliwość uzyskania zadośćuczynienia w uzgodnionej przez strony postaci 3 oraz łagodniejszy wyrok bądź inną reakcję wymiaru sprawiedliwości. Mediacja zmienia więc zarówno wizerunek sądu jak równieŝ jego społeczną rolę, niezaleŝnie od ilości i jakości korzyści bądź ryzyka, które ze sobą niesie dla kaŝdego z uczestników procesu. Analiza udzielanych porad pozwoliła na wyciągniecie wniosku, który od dawna był znany i uŝywany jako argument za stosowaniem mediacji, Ŝe słuŝy ona tylko i wyłącznie 1 Art k.k.p. stanowi, Ŝe Prezes sądu kieruje sprawę na posiedzenie, gdy zachodzi potrzeba rozwaŝenia moŝliwości przekazania jej do postępowania mediacyjnego. Wynika z tego, Ŝe sąd sam moŝe zainicjować to postępowanie albo oprzeć się na wniosku złoŝonym przez strony, w trakcie postępowania przed prokuratorem. Art i 4 stanowią, Ŝe ze względu na moŝliwość porozumienia się oskarŝonego z pokrzywdzonym w kwestii naprawienia szkody lub zadośćuczynienia, sąd moŝe uznać za celowe odroczenie posiedzenia w sprawie warunkowego umorzenia postępowania i wyznaczyć stronom odpowiedni termin. Orzekając o warunkowym umorzeniu bierze pod uwagę wyniki tego porozumienia. Przepis nie wskazuje bezpośrednio na mediację, strony mogą bowiem samodzielnie uzgodnić formę rekompensaty. 2 Aczkolwiek najczęściej sądy kierują sprawy związane z przestępstwami: groźby karalnej (art k.k.), naruszenia nietykalności cielesnej (art k.k.), zniewagi (art k.k.) lub lekkiego pobicia (art k.k.), drobnych kradzieŝy oraz znęcania się nad innymi członkami rodziny lub osobami zaleŝnymi od sprawcy (art k.k.). 3 Nie zagłębiając się w dokładne znaczenie pojęć prawnych, zadośćuczynienie moŝe przybrać formę pienięŝną (i być związane ze słusznym odszkodowaniem), lub niepienięŝną i polegać na wykonaniu pracy nieodpłatnej na rzecz pokrzywdzonego lub wskazanej przez niego instytucji, lub na innych formach zachowania sprawcy wobec pokrzywdzonego (np. podjęcie leczenia odwykowego, unikanie kontaktu z pokrzywdzonym i kaŝdorazowym uprzedzaniu go o wizycie, powstrzymanie się od innego przykrego dla pokrzywdzonego zachowania, podjęcie nauki).
2 pokrzywdzonemu i w określonym zakresie sprawcy, zwłaszcza jeśli będzie zdolny spojrzeć na skutki spowodowane przestępstwem z perspektywy czysto ludzkiej, bez mieszania w to retorycznych figur 4 postępowania przed sądem. Na powyŝszy wniosek pozwala chociaŝby porównanie mediacji (jej roli, zasad oraz charakterystycznych cech) z takimi instytucjami jak skazanie bez rozprawy (art. 335 k.p.k.) lub dobrowolne poddanie się karze (art. 387 k.p.k.). Obydwie instytucje takŝe skracają postępowanie, pozwalają uniknąć jego negatywnych, ubocznych skutków, a skupić się na istocie problemu, czyli woli sprawcy przestępstwa, który ma szansę podjąć negocjacje z wymiarem sprawiedliwości i kształtować swoją odpowiedzialność. Obydwie instytucje przynoszą korzyści sprawcy (poniewaŝ pozwalają mu ominąć przykrości oraz długości rozprawy, a takŝe negocjować wymiar kary) oraz organom wymiaru sprawiedliwości w szerokim znaczeniu tego słowa (sąd, prokurator, policja) 5. Obydwa przepisy nie ograniczają roli pokrzywdzonego, lecz akcentują inne cele i moŝliwości; ograniczają jego udział, poniewaŝ nie moŝe on bezpośrednio korzystać z tych instytucji, aby uzyskać odszkodowanie lub zadośćuczynienie. MoŜe za to uzaleŝnić skorzystanie z tych instytucji przez oskarŝonego i de facto prokuratora lub sądu, od skierowania sprawy na mediację 6. Niemniej jednak celem realizowanego programu było dostarczenie odpowiedniej wiedzy mediatorom, którzy prowadzili mediacje w sprawach karnych i spotykali się z róŝnym problemami oraz pytaniami stron postępowania, które wymagały odpowiedzi dla efektywnego rozwiązania konfliktu między stronami. Dalsza cześć artykułu stanowi omówienie konkretnych problemów, z jakimi borykali się mediatorzy prowadzący mediacje w sprawach karnych. CZY SKORZYSTAĆ Z MEDIACJI? Wątpliwości pojawiały się zarówno po stronie pokrzywdzonego, jak i sprawcy oraz mediatora. 1. Sprawa w związku z przestępstwem drobnej kradzieŝy jest juŝ w sądzie. OskarŜony, nie jest pewien czy zdecydować się na mediację, czy na inne formy negocjacji z sądem? Jakie moŝliwości daje sprawcy mediacja, a jakie inne instytucje prawa karnego? Mediacja jest dobrowolna, w związku z tym moŝe się odbyć jedynie, gdy zgodzi się na nią pokrzywdzony. Negocjacje z sądem mogą być prowadzone pomimo nieobecności pokrzywdzonego, jeśli był on prawidłowo powiadomiony o terminie rozprawy i ewentualności negocjowania kary. Jedynie sąd kieruje sprawę na mediację, ale sprawca moŝe zgłosić swoją chęć udziału w mediacji w postaci wniosku do sądu, a następnie mediator odbiera zgodę obydwu stron na przeprowadzenie mediacji. Art k.p.k., przewiduje dobrowolne poddanie się karze. śeby skorzystać z tego dobrodziejstwa, sprawca powinien w 4 Pod tym pojęciem moŝna rozumieć wszystko to, co utrudnia komunikację między ludźmi i co wypełnia ją mało zrozumiałymi pojęciami i słowami, które w gruncie rzeczy są często oderwane od rzeczywistości. Chodzi takŝe o sztuczne powielanie schematu sporu i dowodzenia winy bądź niewinności. 5 B. Kunicka Michalska, Kodeks karny, Zakamycze, t.ii, s Art k.p.k. wskazuje na ogólną klauzulę, Ŝe cele postępowania określone w art. 2 k.p.k. (czyli uwzględnienie prawnie chronionych interesów pokrzywdzonego ) zostaną spełnione mimo nieprzeprowadzenia rozprawy. Art k.p.k. takŝe odwołuje się do tych celów, ale wzmacnia pozycję ofiary, poniewaŝ uwzględnienie wniosku o dobrowolne poddanie się karze jest moŝliwe jedynie wówczas, gdy nie sprzeciwi się temu pokrzywdzony naleŝycie powiadomiony o terminie rozprawy oraz pouczony o moŝliwości zgłoszenia przez oskarŝonego wniosku.
3 terminie do końca swojego przesłuchania, zgłosić sędziemu wniosek o skazanie bez rozprawy i wymierzenie mu kary lub środka karnego. Z tym, Ŝe, uwzględnienie takiego wniosku jest moŝliwe tylko wówczas, gdy nie sprzeciwi się mu ani prokurator ani pokrzywdzony. Sąd moŝe uzaleŝnić uwzględnienie wniosku od dokonania w nim odpowiedniej wskazanej przez siebie zmiany, i moŝe wówczas skierować sprawę na mediację bądź zaproponować inne porozumienie między stronami dotyczące naprawienia szkody i zadośćuczynienia. W odróŝnieniu od innych moŝliwości, mediacja jest efektywną formą dochodzenia do porozumienia, a poprzez obecność mediatora niewątpliwie ułatwia proces komunikacji i pojednania oraz uzgodnienia sposobu naprawienia szkody, bądź zadośćuczynienia. Niemniej jednak waŝna jest sama instytucja porozumienia i naprawienia szkody wyrządzonej przestępstwem. Sprawca moŝe z niej skorzystać niezaleŝnie od skorzystania z samej mediacji, a więc takŝe poprzez dobrowolne poddanie się karze i zaproponowanie naprawienia szkody Czy jeśli sprawa jest na etapie postępowania przygotowawczego u prokuratora, sprawca moŝe wpłynąć na koniec tego postępowania, korzystając z mediacji albo z instytucji skazania bez rozprawy? Sprawca ma dwie atrakcyjne moŝliwości związane z negocjowaniem przez niego wyniku postępowania karnego. MoŜe zdecydować się na mediację i wówczas ma prawo ją zainicjować, czyli złoŝyć u prokuratora (bądź u policjanta prowadzącego dochodzenie) wniosek, aby skierował sprawę do mediacji. Pozytywne wyniki mediacji są brane pod uwagę przy wydawaniu ostatecznej decyzji zarówno przez prokuratora, jak i przez sąd. Prokurator moŝe umorzyć postępowanie na zasadzie art pkt 3 k.p.k. (znikoma społeczna szkodliwość czynu), albo skierować sprawę do sądu z wnioskiem o warunkowe umorzenie postępowania (jeśli zachodzą przesłanki z art. 66 k.k. 8 ). Jeśli prokurator nie skorzysta ze wspomnianych przepisów, moŝe uwzględnić pozytywne rezultaty mediacji i dołączyć do aktu oskarŝenia wniosek o wydanie wyroku bez przeprowadzania rozprawy ewentualnie wraz z wnioskiem o łagodny wymiar kary (art k.p.k.) 9. Jest moŝliwe połączenie obydwu instytucji: mediacji i dobrowolnego poddania się karze (skazanie bez rozprawy), gdyŝ ta ostatnia moŝe być zastosowana tylko, gdy cele postępowania z art. 2 1 k.p.k., w tym zwłaszcza pkt. 3 ( aby uwzględnione zostały prawne interesy pokrzywdzonego ), zostaną osiągnięte. Ponadto, art k.p.k. wyraźnie stanowi, Ŝe sąd moŝe uzaleŝnić uwzględnienie wniosku o skazanie bez rozprawy lub dobrowolne poddanie się karze, od naprawienia szkody lub zadośćuczynienia za krzywdę. Dlatego dobrze jest, jeśli sprawca to uczyni albo za pomocą mediacji albo poza jej postępowaniem. 3. Czy moŝna prowadzić mediację, jeśli jedna ze stron jest niekomunikatywna i łamie obietnice (jest uzaleŝniona od alkoholu)? Czy sprawę trzeba zwrócić ją sądowi, pomimo tego, Ŝe druga strona zgadza się na ugodę, niezaleŝnie od tego, czy będzie ona skuteczna? Mediator jest straŝnikiem procesu komunikacji, aby przebiegał bez zakłóceń i aby umoŝliwić stronom dojście do porozumienia. W tej spawie, wspomniane dwa zadania mediatora 7 OskarŜony występując z tym wnioskiem powinien wskazać konkretny wymiar kary, a takŝe środek karny. Art. 39 pkt 5 k.k. wśród środków karnych wymienia m.in. naprawienie szkody. 8 Aby skorzystać z warunkowego umorzenia postępowania, przestępstwo nie moŝe być zagroŝone karą pozbawienia wolności powyŝej 5 lat, a sprawca nie mógł być karany za inne przestępstwo umyślne. 9 TakŜe art pkt. 1 i 2 pozwalają na nadzwyczajne złagodzenie kary, gdy pokrzywdzony pojednał się ze sprawcą, szkoda został naprawiona albo strony uzgodniły naprawienie szkody, a takŝe gdy sprawca czynił starania naprawienia szkody. Wymienione działania mogą być podejmowane poza mediacją i niezaleŝnie od jej stosowania.
4 przeciwstawiają się sobie, poniewaŝ z jednej strony komunikacja między męŝem alkoholikiem a Ŝoną napotyka bariery, a właściwie, jest niemoŝliwa. Z drugiej zaś strony obydwie strony mogą świadomie, a Ŝona godząc się na wszelkie konsekwencje, podpisać ugodę o przykładowej treści, Ŝe między nimi nie ma konfliktu i sprawa moŝe zostać np. umorzona. Rola mediatora sprowadza się wszakŝe do tego, by umoŝliwić stronom zawarcie ugody, jeśli są one świadome, co kryje się za powziętymi decyzjami. Prawo nie daje odpowiedzi na wątpliwość zawartą w pytaniu. Sąd samodzielnie ocenia wartość takiej ugody i wydaje wyrok w oparciu o całość materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie. Nie oznacza to, Ŝe mediator moŝe odŝegnać się od własnej odpowiedzialności za przeprowadzenie fachowej usługi mediacji. Dlatego warto rozwaŝyć moŝliwość skontaktowania się z sędzią i osobistego skonsultowania z nim sensu oraz ewentualnych efektów mediacji. Istotnie moŝe być tak, Ŝe mediacja ma sens jedynie dla pokrzywdzonej (chciałaby szybko zakończyć sprawę), a takŝe dla sądu, który moŝe wydać decyzję na podstawie ugody. NaleŜy jednak pamiętać, Ŝe co do zasady alkoholizm (rozumiany jako choroba), choroba psychiczna i inne zaburzenia psychiczne skutkujące ograniczeniem lub brakiem komunikacji, stanowią przeszkodę w przeprowadzaniu mediacji 4. Jeśli sąd karny przysłał sprawę do mediacji, a okazało się, Ŝe wcześniej teŝ była prowadzona mediacja w podobnej sprawie między tymi samymi ludźmi, i zobowiązany nie wywiązał się z ugody, to czy mediator ma obowiązek nawiązać kontakt ze stronami i prowadzić mediacje czy nie? Prawo nie rozstrzyga tej kwestii i pozostawia ją pod rozwagę profesjonalnych uczestników wymiaru sprawiedliwości: sądu oraz mediatora. Jeśli mediator mediuje indywidualnie i sąd przysłał sprawę na jego nazwisko, powinien skontaktować się z sędzią i przekazać mu informację o ty, Ŝe sprawa była mediowana i nie odniosła oczekiwanego skutku. Wręcz przeciwnie, doprowadziła do wtórnej wiktymizacji i poczucia bezkarności sprawcy. Mediator moŝe teŝ zwrócić sądowi sprawę ze sprawozdaniem, w którym napisze o fakcie wcześniejszej nieudanej mediacji. Jeśli mediator mediuje w organizacji, na którą przyszła sprawa, powinien skonsultować się z innymi mediatorami, i ewentualnie przekazać sprawę mediatorowi, który chciałby się podjąć mediacji. 5. Czy mediacja jest moŝliwa w sprawie o przestępstwo kradzieŝy między członkami rodziny, w której sprawca jest narkomanem i nie do końca zdaje sobie sprawę z tego co robi, a druga strona nie jest przekonana do szczerości złoŝonych przez niego deklaracji lub obietnic? Podobny problem był omówiony wyŝej, w związku z uzaleŝnieniem od alkoholu. Mediator powinien ocenić gotowość i zdolność stron do udziału w mediacji. Jest to trudna kwestia, poniewaŝ często nie dysponuje on odpowiednimi narzędziami; opiera się na własnych obserwacjach i wypowiedziach kaŝdej ze stron na temat ich wzajemnych relacji i zachowania się. Jeśli w postępowaniu przed sądem (prokuratorem) sprawca został uznany za zdolnego do uczestnictwa w czynnościach procesowych i do poniesienia odpowiedzialności karnej, to mediator moŝe się na tym oprzeć i przeprowadzić mediację. Przebieg postępowania i jego skutki w postaci zawartej ugody weryfikuje samo Ŝycie. W trakcie mediacji mediator powinien dąŝyć do tego, aby strony upewniły się czy są świadome przyjętych na siebie zobowiązań i czy chcą wziąć na siebie określoną odpowiedzialność. Często w takich przypadkach (gdy jedna ze stron jest uzaleŝniona albo naduŝywa środków psychoaktywnych), jednym z warunków mediacji jest podjęcie odpowiedniego leczenia, przy wsparciu ze strony rodziny.
5 Mediacja, która nie kończy się ugodą nie wywołuje Ŝadnych skutków prawnych. Sprawa wraca do sądu (bądź do prokuratora), który dalej prowadzi postępowanie karne. Warto teŝ uświadomić strony jak mogą wpłynąć na końcową decyzję sądu w zakresie dotyczącym uzaleŝnienia. Strony mogą wspólnie złoŝyć wniosek o warunkowe umorzenie postępowania wraz propozycją obowiązków, które mogą być nałoŝone na sprawcę. Mogą takŝe wnioskować o warunkowe zawieszenie wykonania kary wraz z zobowiązaniem przez sąd sprawcy do podjęcia odpowiedniego leczenia Czy jest moŝliwa mediacja rodzinna między więźniem, który przygotowuje się do warunkowego przedterminowego zwolnienia, a jego rodziną, z którą jest skłócony, a do której chciałby wrócić? Mediacja w tej sprawie nie moŝe być potraktowana jako mediacja, o której jest mowa w art. 162 k.k.w. (kodeks karny wykonawczy), ale bardziej jako mediacja cywilna (np. okołorozwodowa albo w zakresie ustalenia kontaktów z dziećmi, lub zasad wspólnego zamieszkiwania). Po przeprowadzeniu takiej mediacji, mediator będzie mógł zwrócić się do właściwego sądu cywilnego o zatwierdzenie ugody. Rachunek za mediację przedkłada się stronom, które wcześniej uprzedza się o zasadach płatności. Jeśli strony nie mają pieniędzy na mediację, tylko od mediatora zaleŝy czy będzie ją prowadził za darmo. Nie moŝe wówczas Ŝądać od sądu zwrotu kosztów ani wynagrodzenia. Skazany, aby dyrektorowi więzienia ułatwić decyzję dotyczącą zgody na mediację, powinien ją odpowiednio przygotować, tzn. wybrać mediatora (osobę godną zaufania) oraz posiadać pisemną zgodę Ŝony na uczestnictwo w spotkaniach. Wówczas moŝe zwrócić się do dyrektora więzienia z wnioskiem o pozwolenie na przeprowadzenie mediacji, która od strony technicznej wymaga podobnych warunków jak widzenie na osobności lub widzenie z adwokatem. Z reguły więzienie dysponuje takimi pomieszczeniami. Wniosek skazanego moŝe być poparty pismem mediatora, który wyjaśnia zasady i cele mediacji oraz przedstawia zawartą przez strony umowę o mediację. Mediacja jest poufna, o czym dyrektora naleŝy poinformować. W związku z tym na spotkaniu nie moŝe być obecny Ŝaden funkcjonariusz. Warto napisać dyrektorowi, Ŝe mediacja nie musi skończyć się na jednym spotkaniu; moŝe wiązać się z organizacją kilku spotkań. Warto takŝe uzgodnić z dyrektorem czas kaŝdego spotkania. Co do zasady mediacja między więźniem a jego rodziną jest moŝliwa i uzasadniona z prawnego oraz społecznego punktu widzenia. Jedną z zasad prawa karnego wykonawczego jest promowanie kontaktu osadzonego z rodziną i umoŝliwienie mu utrzymania z nią wystarczających dla późniejszej readaptacji więzi. 7. Czy pokrzywdzony moŝe zawrzeć ze sprawcą ugodę przed mediatorem, nawet jeśli organ ścigania nie skierował ich na mediację? Prawo w Ŝaden sposób nie zabrania stronom konfliktu dojścia do porozumienia. Wręcz przeciwnie, promuje zwłaszcza taką postawę sprawcy przestępstwa, a więc takŝe szkody lub krzywdy, która wskazuje na jego chęć do zadośćuczynienia bądź naprawienia szkody. Jak wcześniej było nadmienione, art pkt. 1 i 2 pozwala na nadzwyczajne złagodzenie kary, gdy pokrzywdzony pojednał się ze sprawcą, szkoda została naprawiona albo strony uzgodniły naprawienie szkody, a takŝe gdy sprawca czynił starania naprawienia szkody. 10 Sąd moŝe zobowiązać uzaleŝnionego sprawcę do podjęcia lub kontynuowania leczenia po wysłuchaniu go i tylko za jego zgodą.
6 Zawartą ugodę mogą okazać sądowi, a na zasadzie art k.k. sąd jest zobowiązany wziąć ją pod uwagę przy wydawaniu wyroku. Ponadto kodeks karny daje moŝliwość naprawienia szkody przez stronę podejrzaną, co moŝe być uwzględnione przez sąd: art. 53 2, 66 3, 67 3, 72 2 k.k. Strona podejrzana nie musi koniecznie dąŝyć do naprawienia szkody i pojednania na drodze mediacji. MoŜe skorzystać z innych instytucji i moŝliwości jakie oferują jej przepisy prawa karnego 11. Wynika z tego, Ŝe ugoda moŝe być przez strony zawarta takŝe przed sądem, bez potrzeby kierowania sprawy na mediację. Jeśli strony zdecydują się na ugodę przed mediatorem, bez formalnej decyzji organu prowadzącego postępowanie o skierowaniu ich na mediację, przybiera ona postać mediacji cywilnej. Problemem moŝe być określenie znaczenia prawnego i konsekwencji takiego poza proceduralnego porozumienia. Niewątpliwie ugoda taka nie pozostaje bez wpływu na postępowanie karne; zarówno sąd jak i prokurator muszą ją uwzględnić wydając określoną decyzję. Uwzględnić oznacza odnieść się do niej i uzasadnić przyjęte stanowisko 12. Jak wspomniano wcześniej, aktualne prawo karne w pełni akceptuje porozumienie stron w zakresie naprawienia szkody. Dlatego organ wydający decyzję, z reguły modyfikuje ją w zaleŝności od treści zawartej ugody. 8. Czy strony postępowania karnego mogą zaskarŝyć postanowienie prokuratora odmawiające skierowania sprawy na mediację? Co mogą zrobić, Ŝeby skorzystać z mediacji, a ugodę móc przedstawić prokuratorowi lub sądowi? Postanowienie o odmowie skierowania sprawy na mediację nie jest zaskarŝalne. Zgodnie z art i 2 k.p.k. zaskarŝalne są tylko te postanowienia, które zamykają drogę do wydania wyroku lub jeśli są przewidziane przez ustawę. Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, aby strony samodzielnie skorzystały z mediacji, zwłaszcza, jeśli odmówił im tego prokurator. Jest bowiem szansa, Ŝe sąd będzie innego zdania. Strony mogą w tej kwestii skierować odpowiedni wniosek do sądu. Pozostaje jeszcze problem wynagrodzenia mediatora. Jeśli mamy do czynienia z mediacją poza proceduralną, nabiera ona cywilnego charakteru i wynagrodzenie mediatora regulują przepisy kodeksu postępowania cywilnego wraz z wydanymi na jego podstawie przepisami wykonawczymi (art ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego oraz Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia i podlegających zwrotowi wydatków mediatora w postępowaniu cywilnym). 11 Ogólne dyrektywy wymiaru kary wskazują, Ŝe wymierzając karę, sąd uwzględnia w szczególności ( ) rodzaj i rozmiar ujemnych następstw przestępstwa, właściwości i warunki osobiste sprawcy, sposób Ŝycia przed popełnieniem przestępstwa i zachowanie się po jego popełnieniu, a zwłaszcza staranie o naprawienie szkody lub zadośćuczynienie w innej formie społecznemu poczuciu sprawiedliwości, a takŝe zachowanie się pokrzywdzonego (art k.k.). W wypadku gdy pokrzywdzony pojednał się ze sprawcą, sprawca naprawił szkodę lub pokrzywdzony i sprawca uzgodnili sposób naprawienia szkody, moŝe być zastosowane warunkowe umorzenie do sprawcy przestępstwa zagroŝonego karą nie przekraczającą 5 lat pozbawienia wolności (art k.k.). Przepis nie wskazuje bezpośrednio na mediację, lecz respektuje moŝliwość porozumienia między stronami postępowania. Ponadto, umarzając warunkowo postępowanie karne, sąd zobowiązuje sprawcę do naprawienia szkody w całości lub w części, a moŝe na niego nałoŝyć obowiązki wymienione w art pkt 2 3 lub 5 (czyli: przeproszenia pokrzywdzonego, wykonywania ciąŝącego na nim obowiązku łoŝenia na utrzymanie innej osoby, powstrzymania się od naduŝywania alkoholu lub uŝywania innych środków odurzających). 12 Sąd lub prokurator nie są związani porozumieniem stron, zwłaszcza jeśli ono poza procedurą. Ich decyzja moŝe być taka sama, bez względu na pojednanie lub ugodę stron. Swoje stanowisko dlaczego ich zdaniem mediacja nie wpływa na treść decyzji (wyroku) muszą jednak uzasadnić.
7 SKUTKI MEDIACJI DLA POKRZYWDZONEGO I SPRAWCY 9. Jakie będą skutki mediacji w sprawach z oskarŝenia prywatnego? Sprawy z oskarŝenia prywatnego to m.in.: zniewaŝenie (art. 216 k.k.), naruszenie nietykalności cielesnej (art. 217 k.k.), lekkie pobicie (art k.k.). Ich przebieg i zakończenie zaleŝy od woli stron, poniewaŝ nie ma innego oskarŝyciela poza prywatnym, który moŝe od niego odstąpić. Postępowanie kończy się, jeśli strony dojdą do porozumienia. W razie pojednania stron postępowanie się umarza (art k.p.k.). Z tym, Ŝe dopuszczalne jest pojednanie obejmujące równieŝ inne sprawy z oskarŝenia prywatnego, toczące się pomiędzy tymi samym stronami. Zakres pojednania moŝe więc być szerszy niŝ w zwykłej sprawie. Kolejny przepis (art k.p.k.) stanowi, Ŝe razem z pojednaniem strony mogą zawrzeć ugodę, której przedmiotem mogą być roszczenia powstające w związku z oskarŝeniem. Ugoda zawarta na posiedzeniu pojednawczym jest tytułem egzekucji sądowej po nadaniu jej przez sąd klauzuli wykonalności. Prawo nie rozstrzyga jaki charakter prawny ma ugoda mediacyjna. Warto więc, aby strony w ugodzie zawarły oświadczenie o swoim pojednaniu (albo aby mediator zawarł ten fakt w sprawozdaniu przesyłanym do sądu). Wówczas sąd będzie miał podstawę, by wyznaczyć posiedzenie pojednawcze, w protokole którego zawarte zostanie pojednanie czy nawet ugoda, a jedynie ugoda zawarta przed sądem stanowi tytuł egzekucyjny 13. Umorzenie postępowania, oznacza, Ŝe sprawę uwaŝa się za niebyłą. Postanowienie nie zawiera merytorycznego rozstrzygnięcia. Umorzenie moŝe nastąpić, jedynie gdy pojednanie rzeczywiście nastąpiło. Umorzenie następuje w drodze postanowienia i jest zaskarŝalne na zasadach art k.p.k. Jeśli chodzi o posiedzenie pojednawcze, poprzedza ono rozprawę główną i jest prowadzone przez sędziego. Jeśli strony złoŝą odpowiedni wniosek sąd zamiast tego posiedzenia moŝe skierować sprawę do mediacji Pojednanie i ugoda w postępowaniu z oskarŝenia prywatnego róŝnią się od tych zawartych w trakcie postępowania prowadzonego w oparciu o oskarŝenie publiczne. (1) Po pierwsze strony mogą objąć ugodą inne sprawy prywatnoskargowe niŝ tylko te, o które toczy się postępowanie. (Np. jeśli są w konflikcie, na który składa się kilka problemów, kilka incydentów, o które strony się spierały.) Jeśli sąd zaakceptuje ugodę, nie będzie moŝna potem sądzić o to samo, czyli wszelkie spory objęte porozumieniem mają powagę rzeczy osądzonej. (2) Po drugie, pojednanie moŝe być wyraŝone przed sądem, a nie tylko w ugodzie przed mediatorem. (3) Po trzecie, ugoda, która zawiera roszczenia cywilne, podlega kontroli sądu: nie moŝe być sprzeczna z prawem, ani niemoŝliwa do wykonania, nie moŝe naruszać uzasadnionych interesów którejś ze stron. (4) Po czwarte, ugoda przed sądem staje się tytułem egzekucyjnym i rodzi bezpośrednie skutki po stronie strony zobowiązanej i na rzecz której ma być dokonane świadczenie. Sąd, przed którym zawarto ugodę, nadaje jej klauzulę wykonalności (art w zw. z 1 k.p.k.). (5) Po piąte, gdy strony pojednały się przed rozpoczęciem przewodu sądowego następuje zwrot kosztów oskarŝycielowi w całości uiszczonej przez niego kwoty wydatków, a gdy pojednały się po rozpoczęciu przewodu otrzyma połowę tej kwoty (art. 622 k.p.k.). 13 T. Grzegorczyk, Kodeks postępowania karnego. Komentarz, Zakamycze 2004, s
8 10. W jaki sposób sąd moŝe zakończyć sprawę, w której doszło do mediacji i zwarcia ugody? Co dzieje się po mediacji? Przy wyrokowaniu sąd ma obowiązek wziąć pod uwagę wyniki mediacji, co najczęściej znajduje odzwierciedlenie w uzasadnieniu do wyroku, w którym sąd rozwaŝa wszystkie okoliczności sprawy. Sąd moŝe zakończyć sprawę w trojaki sposób: (1) moŝe umorzyć postępowanie karne na podstawie którejś z przesłanek z art. 17 k.p.k.; (2) moŝe umorzyć je warunkowo jeśli zachodzą przesłanki z art k.k.; (3) moŝe warunkowo zawiesić orzeczoną karę na podstawie art k.k.; (4) moŝe złagodzić wymiar kary na podstawie art pkt 1-2 k.k.; Sąd bierze pod uwagę wszelkie wnioski złoŝone przez strony i dotyczące powyŝszych kwestii. 11. W jaki sposób pokrzywdzony moŝe wyegzekwować warunki ugody zawartej w postępowaniu mediacyjnymi i zabezpieczyć się przed bezczynnością sprawcy? Prawne skutki mediacji w sprawach karnych nie są jasno określone, ani w kodeksie karnym lub w kodeksie postępowania karnego, ani w akcie rangi podustawowej (rozporządzenie z dnia 13 czerwca 2003 r. o mediacji w sprawach karnych). W związku z tym moŝna powiedzieć, Ŝe w punktu widzenia prawa strony wchodzą w coś, co odznacza się pewnym stopniem niepewności i nad czym strony, wbrew załoŝeniom mediacji, nie do końca mają kontrolę. TakŜe stwierdzenie, iŝ sąd bierze pod uwagę wyniki mediacji (art k.k.) moŝe okazać się niewystarczające dla kaŝdej ze stron 14. Prawo nie precyzuje bliŝej kwestii decyzji sądowych w sprawie zakończonej mediacją; brakuje takŝe określenia kierunku interpretacji wyników postępowania mediacyjnego dokonywanej przez sąd (np., w jakiej części ugoda wpływa na treść końcowego orzeczenia). Druga część zdania ( sąd bierze pod uwagę ugodę zawartą między stronami osiągniętą w postępowaniu przed sądem lub prokuratorem ) zgodnie z wykładnią celowościową, wskazuje, Ŝe w zdaniu pierwszym chodzi jedynie o pozytywne wyniki mediacji, które najczęściej przyjmują formę porozumienia lub ugody. Jeśli bowiem do mediacji nie dojdzie, na skutek odmowy jednej ze stron, do czego kaŝda strona, zgodnie z zasadą dobrowolności, ma prawo, sprawa wraca do sądu, który proceduje dalej, jakby decyzji o skierowaniu sprawy na mediację nie było. Ani sąd ani prokurator nie mogą wyciągnąć negatywnych konsekwencji z tego, Ŝe któraś ze stron odmówiła mediacji. Mogą jednak wziąć pod uwagę postawę i zachowanie sprawcy w zakresie naprawienia szkody bądź zadośćuczynienia pokrzywdzonemu. Nie ma takŝe ujemnych skutków, jeśli strony wzięły udział w mediacji, ale nie doszło między nimi do ugody. Strony nie ponoszą Ŝadnych negatywnych konsekwencji swojej odmowy. Prawo karne nie rozstrzyga, czym jest ugoda zawarta przez strony w postępowaniu mediacyjnym i w związku z tym, jaki jest jej charakter oraz skutki prawne. WciąŜ jest to kwestia wzbudzająca wątpliwość, mimo Ŝe ma decydujące znaczenie dla stron, podpisujących się pod ugodą, zobowiązujących się do określonych zachowań lub świadczeń, lub 14 W rzeczywistości zarówno sprawca jak i pokrzywdzony mogą liczyć na coś innego, niŝ to, co będzie zawarte w treści sądowego orzeczenia. Np. pokrzywdzony oczekuje, Ŝe sąd precyzyjnie orzeknie o naprawieniu szkody, albo Ŝe zobowiąŝe sprawcę do konkretnego postępowania; sprawca moŝe oczekiwać, Ŝe sąd warunkowo zawiesi wykonanie kary albo rzeknie karę łagodniejszą. W większości przypadkach sądy uwzględniają w ten sposób pozytywne wyniki mediacji, Ŝe w treści wyroku zawierają konkretne postanowienia ugody. Nie są jednak do tego zobowiązane.
9 przyjmujących te zobowiązania. Nieobowiązujące juŝ rozporządzenie z dn. 14.VIII.1998 r. o mediacji w sprawach karnych stanowi, Ŝe: Ugoda zawarta między oskarŝonym lub podejrzanym a pokrzywdzonym, z podaniem rodzaju zobowiązań i terminu ich realizacji, podpisywana przez strony i mediatora, stanowi załącznik do sprawozdania z postępowania mediacyjnego ( 17.4).W związku z tym nie do końca wiadomo jaka jest moŝliwość jej egzekwowania, to znaczy, przez kogo moŝe być egzekwowana, i w jakiej procedurze? Rozporządzenie lakonicznie stwierdza, Ŝe mediator sprawdza wykonanie ugody. Nakładałoby to na mediatora obowiązek dowiadywania się czy sprawca wywiązał się z zobowiązań zawartych w ugodzie, co moŝe rzucać cień na jego neutralność i bezstronność. Pomocniczym organem kontrolnym w postępowaniu wykonawczym jest kurator sądowy, który mógłby sprawdzać wykonanie postanowień porozumienia, zwłaszcza wtedy, jeśli sąd orzeka środek probacyjny 15. Okazuje się, Ŝe w praktyce wartość i wiarygodność ugody opiera się na odpowiedzialnej postawie lub wzajemnej relacji stron. Ugoda jest wykonalna, poniewaŝ dwoje dojrzałych i odpowiedzialnych ludzi porozumiało się w tej kwestii. Owszem, zapis prawny, który mógłby rozstrzygać o wykonalności i egzekucji ugody, miałby znaczenie wtórne i gwarancyjne, to znaczy, wchodziłby w grę dopiero wtedy, gdy jedna ze stron nie wywiąŝe się ze zobowiązania. Dopiero wówczas jest przecieŝ podstawa, by dochodzić umówione świadczenie. Np., jeśli przyjąć, Ŝe ugoda i zawarte w niej zobowiązania naleŝą do sfery prawa cywilnego, sąd moŝe zasądzić egzekucję dopiero wówczas, gdy świadczenie staje się wymagalne, a więc np. upłynął termin, do którego miało być wykonane (dlatego warto w ugodzie precyzyjnie zakreślić taki termin) 16. MoŜna przyjąć, Ŝe ugoda zawarta przez strony w postępowaniu mediacyjnym jest umową nienazwaną prawa cywilnego. Z cywilnym charakterem ugody mediacyjnej nie zgadza się sędzia Agnieszka Rękas: NaleŜy pamiętać, Ŝe ugoda zawarta między stronami w postępowaniu mediacyjnym nie ma charakteru cywilnoprawnego, a więc nie rodzi skutków cywilnoprawnych. Dlatego nie moŝe stać się tytułem egzekucyjnym. W praktyce oznacza to konieczność powtórzenia w treści orzeczenia sądu kończącego postępowanie, warunków ustalonych w toku mediacji (na podstawie art k.k. czy art. 72 k.k.). Warto pamiętać, Ŝe autorka tej wypowiedzi jest sędzią i tak sformułowana teza moŝe wynikać z jej własnej praktyki. Z koncepcją ugody jako umowy cywilnej nienazwanej, a w związku z tym, umowy, która rodzi skutki cywilnoprawne, moŝna się zgodzić, zwłaszcza obecnie, kiedy do postępowania cywilnego wprowadzono mediację cywilną (art k.p.c). Jej regulacja jest dosyć nowa, ale juŝ pojawiły się komentarze odnośnie związku między ugodą zawartą w sprawie karnej, a ugodą proponowaną przez postępowanie cywilne. Pomocne w rozstrzyganiu związanych z ugodą kwestii, moŝe być takŝe postępowanie egzekucyjne w sprawach karnych, unormowane w Kodeksie karnym wykonawczym w części ogólnej (art ). Natomiast egzekucja nałoŝonych przez sąd środków karnych, w tym takŝe naprawienia szkody lub nawiązki na rzecz pokrzywdzonego, jest określona w art. 196 k.k.w. Przepisy stanowią, Ŝe w wyŝej wymienionych kwestiach stosuje się odpowiednio Kodeks postępowania cywilnego, więc pomimo materii prawa karnego ustawodawca dopuszcza moŝliwość posługiwania się prawem cywilnym. Podsumowując, naleŝy stwierdzić, Ŝe: 15 Środkami probacyjnymi są: warunkowe umorzenie postępowania, warunkowe zawieszeni wykonania kary, warunkowe przedterminowe zwolnienie z wykonania orzeczonej kary. WiąŜą się z wyznaczeniem sprawcy okresu próby i nałoŝeniem na niego obowiązków, które mogą się pokrywać z postanowieniami ugody mediacyjnej. 16 M. Fajst, M. Niełaczna, System mediacji w Polsce słabość prawa czy organizacji?, Czasopismo Prawa karnego i Nauk Penalnych, Rok IX: 2005, z. 2, s. 177 i n.
10 (1) sąd karny ma obowiązek wziąć pod uwagę wyniki mediacji w postaci ugody zawartej przez strony, (2) w ugodzie strony mogą porozumieć się co do sposobu zakończenia postępowania sądowego, i tym samym zabezpieczyć w jakiś sposób swoje interesy, (3) strony mogą porozumieć się co do: (a) warunkowego umorzenia postępowania wraz ze wszystkimi jego dobrodziejstwami (wymienionymi zwłaszcza w art k.k.): okresem próby i obowiązkami nałoŝonymi na sprawcę, które gwarantują pokrzywdzonemu, Ŝe sprawca wywiąŝe się z postanowień ugody, jeśli nie chce narazić się ponownie na odpowiedzialność karną i postępowanie przed sądem karnym; nałoŝone obowiązki są wiąŝące i w przypadku ich niewypełnienia pokrzywdzony moŝe to zgłosić do sądu powołując się na sygnaturę sprawy; postępowanie powinno być automatycznie podjęte 17 ; (b) warunkowego zawieszenia wykonania kary (art. 69 k.k.), kiedy sąd orzeka karę, więc wydaje wyrok skazujący, a sprawca figuruje w kartotece osób skazanych, ale jednocześnie zawiesza jej wykonanie na okres próby; sąd moŝe takŝe nałoŝyć na sprawcę określone obowiązki, takŝe te z ugody mediacyjnej; jeśli sprawca ich nie wypełnieni pokrzywdzony moŝe skierować do sądu odpowiedni wniosek, samodzielnie bądź przez kuratora; (4) niewykonanie przez jedną ze stron warunków ugody zawsze moŝna zgłosić mediatorowi, który powinien podjąć interwencję w tym zakresie, choć nie jest do tego prawnie zobowiązany; (5) jeśli sąd zastosował wobec sprawcy środek probacyjny i ustanowił dozór kuratora, to fakt nie wywiązania się sprawcy z ugody, naleŝy zgłosić kuratorowi, który przekazuje informację do sądu; sąd podejmuje wówczas właściwą decyzję (art. 68 2, 75 2 k.k.); (6) o warunkowym umorzeniu postępowania sąd decyduje na posiedzeniu (art pkt. 2 oraz 4 k.p.k.), w którym strony mają prawo uczestniczyć (art k.p.k.); stronami przed sądem są: sprawca i prokurator oraz pokrzywdzony, jeśli przystąpił do postępowania jako oskarŝyciel posiłkowy, albo powód cywilny; jeśli pokrzywdzony nie wszedł w Ŝadną z tych ról, przysługuje mu prawo zaskarŝenia wyroku warunkowo umarzającego postępowanie; (7) ugoda moŝe być potraktowana jako umowa cywilna nienazwana i wywołuje skutki cywilnoprawne. 12. Jakie moŝliwość w zakresie uzyskania odszkodowania daje pokrzywdzonemu z przestępstwa naruszenia czynności narządu ciała lub rozstroju zdrowia (np. art , i 2 k.k.) proces karny, a jakie mediacja? Zasadniczą róŝnicą jest to, Ŝe w trakcie mediacji pokrzywdzony mówi o skutkach przestępstwa w swoim zdrowiu i Ŝyciu, a następnie strony negocjują wysokość odszkodowania. Porozumienie dotyczące jego otrzymania odszkodowania przez ofiarę jest pewne, o ile sprawca dobrowolnie i uczciwie złoŝył oświadczenie o jego wypłacie. Zaś w trakcie procesu karnego, jeśli sąd wyda wyrok skazujący, kwestia odszkodowania przestaje być przedmiotem negocjacji. Sąd obligatoryjnie je zasądza; sprawca nie moŝe się od uchylić od jego uiszczenia. 17 Art. 549 k.p.k. stanowi, Ŝe sąd orzeka o podjęciu postępowania warunkowo umorzonego na wniosek pokrzywdzonego lub kuratora sądowego lub z urzędu. Właściwym sądem jest sąd pierwszej instancji właściwy dla rozpoznania sprawy.
11 Mediacja daje stronom swobodę w zakresie porozumienia co do odszkodowania. Niemniej jednak proces karny oferuje wiele moŝliwości uzyskania satysfakcjonującej rekompensaty za szkodę lub krzywdę spowodowane uszczerbkiem na zdrowiu. Prawo karne chroni interesy pokrzywdzonego przestępstwem związanym z naruszeniem jego zdrowia. Przepis art k.k. stanowi, Ŝe w razie skazania za przestępstwo spowodowania cięŝkiego uszczerbku na zdrowiu, naruszenia czynności narządu ciała lub rozstroju zdrowia, sąd, na wniosek pokrzywdzonego orzeka obowiązek naprawienia wyrządzonej szkody w całości albo w części. Zamiast tego obowiązku sąd moŝe orzec na rzecz pokrzywdzonego nawiązkę w celu zadośćuczynienia za cięŝki uszczerbek na zdrowiu, naruszenie czynności narządu ciała, rozstrój zdrowia, a takŝe za doznaną krzywdę. Przepis art k.k. stanowi, Ŝe umarzając warunkowo postępowanie karne, sąd zobowiązuje sprawcę do naprawienia szkody w całości lub w części. Pokrzywdzony moŝe równieŝ wstąpić w procesową rolę powoda cywilnego i złoŝyć w trakcie postępowania karnego powództwo cywilne (tzw. proces adhezyjny). MoŜe takŝe spowodować, by w jej imieniu powództwo złoŝył prokurator albo Ŝądać przyznania pełnomocnika z urzędu 18. Jako powód cywilny pokrzywdzony moŝe domagać się odszkodowania lub zadośćuczynienia w trakcie postępowania przez sądem, a jeśli sąd zasądzi tylko część powództwa, pozostałej części będzie mógł dochodzić przed sądem cywilnym. Warto zwrócić uwagę na związek między powództwem cywilnym jako środkiem do uzyskania odszkodowania, a mediacją. Nie jest wykluczone, Ŝe mediacja w sprawie karnej moŝe dotyczyć takŝe (bądź tylko) powództwa adhezyjnego i strony mogą zawrzeć ugodę o charakterze bardziej cywilnym niŝ karnym, regulującą kwestie odszkodowania lub zadośćuczynienia. Wówczas ugoda zawarta w postępowaniu karnym, w którym zgłoszono powództwo adhezyjne (art. 223 k.p.c. w zw. z art. 70 k.p.k.) oraz w postępowaniu z oskarŝenia prywatnego (art k.p.k.), stanowi ugodę zawartą przed sądem w rozumieniu art. 777 k.p.c. 19 Ponadto, naleŝy pamiętać, Ŝe orzeczenia wydane w postępowaniu karnym, w których zasądzono m.in. powództwo adhezyjne, grzywnę, nawiązkę oraz orzekające obowiązek naprawienia szkody (art. 70 k.p.k., art. 25 k.k.w., 44 k.k.w., 196 k.k.w.) posiadają walor tytułu egzekucyjnego. PRZYPADKI SZCZEGÓLNE 13. Jeśli jedna próba mediacji nie powiodła się i sprawa wróciła juŝ do sądu, a strony wyraziły chęć ponownego mediowania, czy moŝliwe jest wznowienie mediacji? Co do zasady jest to moŝliwe. Strony bezzwłocznie powinny poinformować sąd o chęci zawarcia porozumienia w drodze mediacji. Mogą to zrobić pisemnie, składając wniosek do sądu albo ustnie podczas rozprawy. TakŜe mediator, jeśli widzi, Ŝe strony są skłonne porozumieć się w drodze mediacji, potrzebują tylko czasu, moŝe poinformować sąd o moŝliwości wznowienia mediacji i uzyskać jego akceptację. Prawo karne nie przewiduje wznowienia mediacji; brakuje teŝ analogicznego przepisu, jaki jest zapisany w postępowaniu cywilnym, Ŝe W sprawach, w których zawarcie ugody jest 18 Sąd moŝe wyznaczyć pełnomocnika z urzędu na tej samej zasadzie, co obrońcę, jeśli pokrzywdzony w sposób naleŝyty wykaŝe, Ŝe nie jest w stanie ponieść kosztów obrony bez uszczerbku dla niezbędnego utrzymania siebie i rodziny (art w zw. z 78 1 k.p.k.). 19 Przepis m.in. stanowi, Ŝe tytułem egzekucyjnym jest prawomocne lub podlegające natychmiastowemu wykonaniu orzeczenie sądu, jak równieŝ ugoda zawarta przed sądem.
12 dopuszczalne, sąd powinien w kaŝdym stanie postępowania dąŝyć do ich ugodowego załatwienia. W tych sprawach strony mogą takŝe zawrzeć ugodę przed mediatorem (art.10 k.p.c.). Wyłącznie do uznania sądu prowadzącego postępowanie naleŝy decyzja o ponownym skierowaniu sprawy na mediację. Będzie to bardziej prawdopodobne, jeśli sąd okoliczności sprawy nie wzbudzaj wątpliwości, interesy pokrzywdzonego wymagają szczególnego uwzględnienia lub zachodzą przesłanki, by rozwaŝyć warunkowe umorzenie postępowania. Równie istotne jest zwrócenie uwagi, czy jedna ze stron umyślnie nie chce przedłuŝyć postępowania. Sąd moŝe wówczas wydać decyzję negatywną i nie zgodzić się na kolejną mediację. 14. Jeśli odpowiedzialność za przestępstwo ponosi osoba fizyczna, a pokrzywdzonym jest osoba prawna, czy jest moŝliwa mediacja w tej sprawie? Z reguły mediacja jest przewidziana dla sytuacji, gdy pokrzywdzonym jest konkretna osoba fizyczna, dlatego niekoniecznie trzeba ją stosować w wypadku pokrzywdzenia osoby prawnej. Są inne sposoby, przewidziane przez prawo karne, którymi sprawca moŝe wpływać na swoją sytuację procesową, a jednocześnie moŝe być uwzględniony udział pokrzywdzonego, w tym takŝe osoby prawnej. Wśród nich naleŝy wymienić instytucje prawa materialnego: naprawienie szkody, porozumienie, oraz instytucje prawa procesowego: skazanie bez rozprawy (art. 335 k.p.k.) lub dobrowolne poddanie się karze (art. 387 k.p.k.). Naprawienie szkody jest jednym ze środków karnych (art. 39 pkt 5 k.k.), i przy przestępstwach zagroŝonych karą nieprzekraczającą 3 lat pozbawienia wolności albo karami alternatywnymi, sąd orzekając ten środek karny, moŝe odstąpić od wymierzenia kary (art. 59 k.k.). Gdy szkoda została naprawiona albo pokrzywdzony ze sprawcą uzgodnili sposób jej naprawienia, sąd moŝe zastosować nadzwyczajne złagodzenie kary (art pkt 1 i 2) albo warunkowe umorzenie postępowania (art k.k.). Za pokrzywdzoną osobę prawną czynności procesowe dokonuje organ uprawniony do działania w jego imieniu (art k.p.k.). Przepisem szczególnym jest art k.k., który przewiduje nadzwyczajne złagodzenie kary wobec sprawcy, który dobrowolnie naprawił szkodę wyrządzoną przestępstwem kradzieŝy, przywłaszczenia, oszustwa, zniszczenia rzeczy. Mediacja nie jest potrzebna, jeśli strony się porozumiały, a sprawca zobowiązał się do naprawienia szkody. To porozumienie będzie uwzględnione przez organ procesowy (sąd lub prokuratora). Oczywiście decyzja organu zaleŝy od okoliczności sprawy i cięŝaru przestępstwa. Pewną wątpliwość pozostawia art k.p.k., który stanowi, Ŝe instytucje państwowe i samorządowe, które w związku ze swą działalnością dowiedziały się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu są obowiązane niezwłocznie zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. Czy uniemoŝliwia to dojście do porozumienia i zawarcie ugody w kwestii naprawienia szkody? Bynajmniej, taka moŝliwość pozostaje w stałej dyspozycji obydwu stron konfliktu. Jeśli osoba prawna (reprezentowana przez swoje organy lub pełnomocnika) chce zawrzeć ugodę w kwestii naprawienia szkody, i jeśli przestępstwo nie jest powaŝne (szkodliwe społecznie), to moŝe porozumieć się ze sprawcą bez zawiadamiania Policji. 15. Jeśli strony bez skierowania sprawy na mediację zawarły ugodę w takim postępowaniu, czy mogą przedstawić ją sądowi i czy będzie ona miała wartość prawną?
13 Strony mogą samodzielnie zainicjować postępowanie mediacyjne i w tym celu powinny złoŝyć wniosek w sądzie. Wniosek nie jest dla sądu wiąŝący. Jeśli sąd nie skieruje sprawy na mediację, to strony mogą w inny sposób spróbować dąŝyć do porozumienia przewidzianego w prawie karnym, a sprawca do naprawienia szkody. Sąd wydając wyrok weźmie pod uwagę jego starania i fakt naprawienia szkody lub zadośćuczynienia. Strony mogą teŝ mimo nie skierowania przez sąd sprawy na mediację, skorzystać z tej formy dojścia do porozumienia, a następnie przedstawić swoją ugodę sądowi. Na mocy art k.k. sąd jest zobowiązany wziąć pod uwagę pozytywne wyniki mediacji, ale trudno jest przewidzieć w jaki sposób wyrazi to w wyroku WSPÓŁPRACA Z WYMIAREM SPRAWIEDLIWOŚCI 16. Czy i jak mediator moŝe się bronić przed powołaniem go na świadka przed sądem albo przed prokuratorem? Art k.p.k. przewiduje moŝliwość odmowy zeznań co do okoliczności, na które rozciąga się tajemnica słuŝbowa lub związana z wykonywaniem zawodu lub funkcji przez konkretną osobę. Wobec tego mediator moŝe odmówić składania zeznań powołując się na wykonywany zawód. Niemniej jednak prokurator lub sąd moŝe zwolnić go z zachowania tajemnicy słuŝbowej bądź zawodowej. ZaŜalenie na tę decyzję nie przysługuje. JednakŜe sąd przesłucha mediatora na rozprawie z wyłączeniem jawności. Zazwyczaj organy procesowe respektują uprawnienie mediatorów do odmowy zeznań. Zwolnienie z tajemnicy zawodowej jest sytuacją wyjątkową; dlatego teŝ nie ma sprzeczności w składanej stronom deklaracji mediatora, Ŝe podczas mediacji obowiązuje zasada poufności. 17. Co powinien zrobić mediator, jeśli prokurator skierował sprawę do mediacji, a obok postanowienia przysłał wzór sprawozdania, w którym jest miejsce na tzw. wnioski mediatora? Mediator nie jest uprawniony do formułowania Ŝadnych wniosków zarówno w zakresie zachowania się stron podczas mediacji, jak i jej wyników. Statuując zasadę poufności i neutralności, prawo chroni go przed ocenianiem i konstruowaniem wniosków. Prokurator lub sąd mogą być zainteresowani sposobem rozwiązania mediacji i konkluzją mediatora (czy dała wynik pozytywny czy negatywny, jak zachowywały się w jej trakcie strony, czy porozumienie daje gwarancje wypełnienia zobowiązań), które mogą być uznane za dowód w sprawie albo dowód pozytywnej bądź negatywnej prognozy. Mediator zgodnie z zasadą neutralności nie jest zainteresowany sposobem rozwiązania konfliktu, ani tym bardziej ewentualnymi wnioskami, jakie moŝna by na tej podstawie wysnuć. Nie ma formalnego zakazu co do formułowania wspomnianych wniosków. Jednak z punktu widzenia istoty i zasad mediacji prezentowanie przez mediatora konkluzji jest niedopuszczalne. (1) Po pierwsze, mediator nie jest w Ŝaden sposób uprawniony do tego, nawet jeśli posiada pewne kompetencje, to w trakcie mediacji nie moŝe z nich korzystać (jest mediatorem, a nie psychologiem czy terapeutą); (2) Po drugie, nie jest sprecyzowane o jakie wnioski chodzi i do czego one posłuŝą; (3) Po trzecie, mediatora obowiązuje zasada poufności. Ponadto, mediator powinien unikać wszelkich okazji do wyróŝniania stron i identyfikowania się z ich interesami.
14 18. Co moŝna zrobić, jeśli w sprawie o przestępstwo z art k.k. (znęcanie się nad członkiem rodziny), została przeprowadzona mediacja w wyniku której strony zawarły ugodę, a sąd umorzył postępowanie na podstawie art pkt. 3 k.p.k. (znikoma społeczna szkodliwość czynu), natomiast prokurator sprzeciwił się takiej decyzji? Sprawa wróciła do ponownego rozpoznania. Podstawa umorzenia (znikoma społeczna szkodliwość czynu) w pewnej części jest kwestią ocenną, choć jej elementy zostały wymienione w przepisie art k.k. Istotnie, prokurator mógł zakwestionować decyzję sądu, poniewaŝ w elementach wchodzących w skład społecznej szkodliwości czynu nie ma wprost mowy o mediacji lub jej pozytywnych wynikach 20. Na uwagę zasługuje uzasadnienie decyzji sądu, który wyraźnie wskazał, Ŝe sprawa została umorzona, poniewaŝ konflikt ustał, strony doszły do porozumienia, są dla siebie osobami bliskimi, a szkoda i krzywda, w ich mniemaniu, zostały naprawione. Z jednej strony kontynuowanie postępowania karnego i głębsza ingerencja wymiaru sprawiedliwości w konflikt właściwie nie miałby sensu; z drugiej jednak strony zarówno konflikt, który przybrał postać przestępstwa jak i zawarta ugoda muszą podlegać ocenie sądu, tudzieŝ prokuratora (jako organu stojącego na straŝy praworządności 21 ). W opinii prokuratora decyzja sądu o bezwarunkowym umorzeniu postępowania (czyli uznaniu, Ŝe nie było przestępstwa) była błędna. Co moŝna w tej sytuacji zrobić? Pomiędzy bezwarunkowym a warunkowym umorzeniem postępowania nie ma wielkiej róŝnicy. Strony postępowania powinny potwierdzić swoje stanowisko na posiedzeniu sądu odwoławczego oraz na posiedzeniu (bądź rozprawie) sądu I instancji po zwróceniu sprawy do ponownego rozpoznania. Powinny takŝe wnioskować o warunkowe umorzenie postępowania, jeśli zachodzą wymienione w art k.k. przesłanki. Efekt będzie zbliŝony do efektu osiągniętego dzięki bezwarunkowemu umorzeniu sprawy Czy moŝna w ugodzie mediacyjnej zawrzeć roszczenia majątkowe nie wynikające bezpośrednio z przestępstwa? Prawo cywilne dopuszcza, aby ugoda dotyczyła roszczeń, które wynikają z przestępstwa bezpośrednio i pośrednio (np. szkoda poniesiona w wyniku utraty pracy, wydatków poniesionych przez osobę bliską choć nie bezpośrednio pokrzywdzoną). Natomiast art. 62 k.p.k. (wytoczenie powództwa cywilnego) mówi tylko o roszczeniach majątkowych wynikających bezpośrednio z przestępstwa. PoniewaŜ nie jest do końca rozstrzygnięty status prawny ugody mediacyjnej w postępowaniu karnym, ale wiele argumentów przemawia za tym, by uznać ją za nienazwaną umowę cywilną, nie moŝna jednoznacznie stwierdzić czy w ugodzie mediacyjnej mogą być zawarte postanowienia dotyczące roszczeń innych niŝ wskazane w art. 62 k.p.k. (bezpośrednio wynikające z przestępstwa). Z jednej strony ugoda jak i mediacja naleŝą do czynności dyspozytywnych stron (to jest zaleŝnych od ich woli). Z drugiej strony prawo precyzuje treść ugody zwartej w sprawach z oskarŝenia prywatnego ugoda moŝe wykraczać poza ramy oskarŝenia i dotykać sporów nim nie objętych. Nie ma 20 Art Przy ocenie stopnia społecznej szkodliwości czynu sąd bierze pod uwagę rodzaj i charakter naruszonego dobra, rozmiary wyrządzonej lub groŝącej szkody, sposób i okoliczności popełnienia czynu, wagę naruszonych przez sprawcę obowiązków, jak równieŝ postać zamiaru, motywację sprawcy, rodzaj naruszonych reguł ostroŝności i stopień ich naruszenia. 21 Art. 2 ustawy o prokuraturze z dnia 20 czerwiec 1985 r. 22 Stowarzyszenie Interwencji Prawnej złoŝyło wniosek o przystąpienie do tej sprawy w charakterze organizacji społecznej. Posiedzenie w Sądzie Okręgowym odbyło się w dniu r.
15 przepisu, który podobnie precyzowałby zawartość ugody w sprawach z oskarŝenia publicznego (gdy oskarŝenie popiera prokurator). Jednocześnie naleŝy zauwaŝyć, Ŝe ugoda mediacyjna jest czymś innym niŝ powództwo cywilne, w którym pokrzywdzony formułuje roszczenia majątkowe wynikające bezpośrednio z przestępstwa 23. Wydaje się więc, Ŝe strony mogą zawrzeć ugodę mediacyjną, której treść same kształtują, i która nie moŝe być sprzeczna z prawem ani z zasadami współŝycia społecznego. Mogą postanowić o roszczeniach majątkowych, które nie wynikają bezpośrednio z przestępstwa. 20. Co moŝe zrobić pokrzywdzony, jeśli w drodze ugody mediacyjnej zawartej ze sprawcą i zatwierdzonej przez sąd, który wydał wyrok o odpowiedniej treści, uzyskał jedynie części kwoty z tytułu naprawienia szkody, a co drugiej części sprawca oświadczył, Ŝe nie jest jej w stanie zapłacić? Sąd karny moŝe nadać klauzulę wykonalności ugodzie zawartej w postępowaniu karnym poprzez wciągnięcie jej konkretnych postanowień do wyroku. Wyrok karny stanowi tytuł wykonawczy, który na mocy art. 11 k.p.c. wiąŝe sąd cywilny. Procedowanie w zakresie egzekucji naleŝy do sądu cywilnego, co nie wyklucza moŝliwości reakcji sądu karnego (np., jeśli sprawca nie zapłacił odszkodowania, które było określone w wyroku jako warunek okresu próby, pokrzywdzony moŝe zawiadomić o tym sąd). KILKA SŁÓW NA KONIEC Realizacja programu pozwoliła na przyjrzenie się z bliska problemom z jakimi mierzy się mediator w sprawach karnych. Pokazała takŝe jak silny jest związek między tym alternatywnym sposobem rozwiązywania konfliktu a prawem. Pomimo tego, Ŝe mediacja jest instytucją od postępowania karnego moŝe mieć duŝy wpływ na jego przebieg i decyzje podejmowane przez organy wymiaru sprawiedliwości. Analiza udzielonych porad pozwala równieŝ na odpowiedź, dlaczego prokuratorzy (oraz Policja) nie kierują spraw na postępowanie mediacyjne. Znowelizowane prawo karne dało im wiele innych moŝliwości uproszczenia i skrócenia procedury, które jednocześnie stanowią trafną reakcję organu ścigania. Takie rozwiązania jak skazanie bez rozprawy czy teŝ zgoda na dobrowolne się przez sprawcą karze bardziej leŝą w interesie prokuratorów i samych sprawców, niŝ mediacja. Niemniej jednak kryją się za nimi takŝe interesy pokrzywdzonego i tylko od prowadzącego dochodzenie bądź śledztwo zaleŝy czy zostaną uwzględnione. 23 Proces adhezyjny uruchamiany przez powództwo cywilne jest, jak sama nazwa wskazuje, procesem wpadkowym; oznacza obecność fragmentu procesu cywilnego w toczącym się postępowaniu karnym. Rządzi się regułami prawa cywilnego, a jedynym ograniczeniem jest ograniczenie roszczeń do wynikających bezpośrednio z przestępstwa. Jeśli pokrzywdzony chce dochodzić roszczeń, które wynikają jedynie pośrednio, powinien skorzystać z postępowania cywilnego.
ANALIZY RAPORTY EKSPERTYZY. Nr 4/2006 MEDIACJA W SPRAWACH KARNYCH PODSUMOWANIE PROGRAMU PORADNICTWA PRAWNEGO DLA MEDIATORÓW
Nr 4/2006 ANALIZY RAPORTY EKSPERTYZY Maria Niełaczna Stowarzyszenie Interwencji Prawnej MEDIACJA W SPRAWACH KARNYCH PODSUMOWANIE PROGRAMU PORADNICTWA PRAWNEGO DLA MEDIATORÓW 2 1. Wstęp Wiele ukazujących