Source: http://docplayer.pl/3784088-Zastepca-prezydenta-miasta-plocka-dot-inter-109-radny-pan-artur-jaroszewski-za-posrednictwem-biura-rady-miasta-plocka.html
Timestamp: 2018-01-18 11:42:51
Legal References Found: art. 53
 art. 6
 art. 61
 art. 67
 art. 88
 art. 53
 Art. 63
 art. 5
 art. 4
 art.18

Document Content:
Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter Radny Pan Artur Jaroszewski za pośrednictwem Biura Rady Miasta Płocka - PDF
Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter Radny Pan Artur Jaroszewski za pośrednictwem Biura Rady Miasta Płocka
Download "Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter. 109. Radny Pan Artur Jaroszewski za pośrednictwem Biura Rady Miasta Płocka"
1 Zastępca Prezydenta Miasta Płocka dot. inter. 109 WUB.II 0057/6/07 Płock, dnia r. Radny Pan Artur Jaroszewski za pośrednictwem Biura Rady Miasta Płocka Dotyczy: interpelacji Nr BRM.0057/109/07 złożonej między sesjami Rady Miasta Płocka w dniu r. przez Radnego P. Artura Jaroszewskiego w sprawie dot.: planowanej zabudowy przy ul. Piekarskiej. W odpowiedzi na ww. interpelację informuję: Ad. pkt 1 W zasobach archiwalnych Oddziału Planowania Strategicznego i Przestrzennego znajdują się dwa opracowania, dotyczące Skarpy Wiślanej: - Wpływ Skarpy Płockiej na zabudowę i zabudowy na Skarpę na odcinku staromiejskim oraz wytyczne techniczne dla projektowania infrastruktury technicznej i posadowienia budowli (autorzy: prof. dr hab. inż. Zygmunt Glazer i prof. dr hab. inż. Lech Wysokiński, TNP 1986r.), które stanowiło podstawę merytoryczną do sporządzenia Miejscowego Szczegółowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Śródmieścia Miasta Płocka (obecnie nieobowiązujący), - Warunki posadowienia obiektów budowlanych wraz z oceną stateczności Skarpy Wiślanej w Płocku na odcinku staromiejskim wzdłuż ulicy Piekarskiej (autor: prof. dr hab. inż. Lech Wysokiński, Zespół Doradztwa Usług Sozologicznych GEA Sp. z o.o., Warszawa 1996 r.), stanowiące podstawę do precyzowania programów urbanistycznych dla potrzeb ewentualnych realizacji inwestycyjnych i zawierające wytyczne konstrukcyjne do zabudowy pierzei południowej ulicy Piekarskiej (odcinek od Hotelu Starzyński do Fary); Ad. pkt. 2 Ocena skutków wszelkich inwestycji przy ul. Piekarskiej, a także innych zamierzeń budowlanych zlokalizowanych na koronie Skarpy Wiślanej, w strefie oddziaływania tej skarpy, na obszarze Starego Miasta oraz każdego innego niezwiązanego z taką lokalizacją jest możliwa w chwili złożenia wniosku o pozwolenie na budowę wraz z konkretnym projektem budowlanym, do którego projektant ma obowiązek załączyć geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych opracowanych w formie ekspertyzy lub dokumentacji geotechnicznej, która, między innymi, ustala dane dotyczące budowy i parametrów geotechnicznych podłoża gruntowego współpracującego z projektowanym obiektem i w strefie oddziaływania projektowanych robót, dane umożliwiające rozpoznanie zagrożeń mogących wystąpić w trakcie robót budowlanych lub w ich wyniku, a także dane wymagane do bezpiecznego i racjonalnego zaprojektowania i wykonania obiektu budowlanego. Wskazania wynikające z powyższej ekspertyzy lub dokumentacji geotechnicznej winny posiadać swoje odniesienie w rozwiązaniach technicznych i konstrukcyjnych projektu budowlanego, jednakże za ich zastosowanie i jakość merytoryczną pełną odpowiedzialność ponosi projektant zamierzenia budowlanego. W tym zakresie organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza jedynie zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym technicznobudowlanymi obejmującymi, przede wszystkim, usytuowanie budynków na działce budowlanej od granicy z sąsiednimi działkami budowlanymi, zachowanie odległości budynków projektowanych i istniejących umożliwiających naturalne oświetlenie pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, zapewnienie oświetlenia dziennego pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, w tym odpowiedni czas nasłonecznienia. W przypadku wzniesienia budynku w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącego obiektu budowlanego, budowa powinna być poprzedzona ekspertyzą techniczną stanu obiektu istniejącego stwierdzającej jego stan bezpieczeństwa i przydatności do użytkowania, uwzględniającą oddziaływanie wywołane wzniesieniem nowego budynku, natomiast rozbudowa, nadbudowa, przebudowa oraz zmiana sposobu użytkowania budynku powinna być poprzedzona
2 ekspertyzą techniczną stanu konstrukcji i elementów budynku, z uwzględnieniem stanu podłoża gruntowego. W kwestiach ustalenia kategorii geotechnicznej obiektów budowlanych mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 września 1998 roku w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych (Dz. U. z 1998 roku Nr 126, poz. 839), natomiast w kwestiach usytuowania obiektów budowlanych na działkach budowlanych mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 roku Nr 75, poz. 690 z późniejszymi zmianami) oraz inne przepisy szczególne, w tym techniczno-budowlane. Jeżeli z treści projektu budowlanego wynikać będzie, że wzniesienie obiektu budowlanego wprowadza w obszarze oddziaływania obiektu budowlanego, ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu, które naruszają przepisy szczególne, w tym wymienione powyżej, właściwy organ administracji publicznej odmawia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Ad. pkt 3 W wyniku kwerendy miejskich zasobów archiwalnych zgromadzonych w Archiwum Zakładowym Urzędu Miasta Płocka, nie udało się odnaleźć dokumentów lub materiałów źródłowych potwierdzających wykonanie ekspertyz poprzedzających rozbiórki obiektów budowlanych przy ulicy Piekarskiej. Rozbiórki obiektów w rejonie Skarpy Wiślanej mogły być dokonane na podstawie realnej oceny zagrożenia katastrofą budowlaną wywołaną ruchami korony skarpy i jej osuwiskami. Wśród materiałów archiwalnych odnaleziono opracowanie Zakładu Prac Geologicznych Wydziału Geologii Uniwersytetu Warszawskiego Uwagi o opracowaniu Ustalenie przyczyn zagrożenia starego Miasta Płocka w rejonie tzw. Skarpy Płockiej oraz wytycznych usunięcia tego zagrożenia, autorstwa Pana doc. dr hab. inż. Lecha Wysokińskiego z marca 1980 roku, którego treść nie odnosi się do konkretnych rozbiórek budynków przy ul. Piekarskiej. Ad. pkt 4 Budizol S.A. reprezentowany przez Panią Iwonę Czubryt w dniu r. zwrócił się o wydanie decyzji o ustaleniu warunków dla inwestycji pn.:,,budynek mieszkalny wielorodzinny z garażem podziemnym i budową wjazdu z ul. Piekarskiej przewidzianej do realizacji w Płocku przy ul. Piekarskiej na dz. nr 661/2, 662, 663/1, 664/1, 1386, 671. Organ administracji państwowej pismem z dnia r. zawiadomił strony postępowania o zamierzeniach wnioskodawcy oraz wystąpił o opinie do: Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Płocku, Biura Miejskiego Konserwatora Zabytków, Oddziału Eksploatacji Infrastruktury Miasta Oddziału Ochrony Środowiska. Na powyższe w dniu r. uzyskano opinie z: a) Oddziału Eksploatacji Infrastruktury Miasta nr WGK.I.RI /07 cyt.:,, - że względu na lokalizację obiektów w bezpośredniej bliskości korony Skarpy Wiślanej, posadowienie obiektów w tym miejscu wymaga badań podłoża gruntowego, ekspertyz i rozwiązań mających na celu prawidłowe zabezpieczenie skarpy przed osuwiskami, a co za tym idzie zapewnienie bezpieczeństwa konstrukcji. - Konstrukcja podbudowy ulicy Piekarskiej oraz miejsce jej usytuowania klasyfikuje tą ulicę wyłącznie do ograniczonego ruchu lokalnego. Wzmożony ruch samochodowy bardzo negatywnie wpłynie na stateczność skarpy, mogąc spowodować osuwiska. Z powyższego względu budowę garaży opiniujemy obecnie negatywnie. b) Biura Miejskiego Konserwatora Zabytków z dnia r. Nr MKZ.7332/5/2007 cyt.: planowana inwestycja zlokalizowana jest na terenie zespołu urbanistyczno architektonicznego i warstw kulturowych miasta Płocka, wpisanego do rejestru zabytków pod nr 51/182/59 W, data wpisania: r. chronionego mocą ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003r. nr 162, poz ze zm.)., W związku z powyższym, inwestycja jw. wymaga uzyskania pozwolenia właściwego konserwatora zabytków - do czasu przekazania Gminie Płock kompetencji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków drogą porozumienia, sprawy dotyczące ochrony zabytków prowadzi Kierownik Delegatury w Płocku Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie, działający z upoważnienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie. Projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy należy uzgodnić z Delegaturą w Płocku Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Warszawie, zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27
3 marca 2003r. o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. nr 80, poz. 717 ze zm.). Zgodnie z art. 6 ust 2 ustawy z dnia r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich. Kwestie związane z wydaniem decyzji o warunkach zabudowy zostały uregulowane w przepisach m.in. art wyżej cytowanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W myśl art. 61 ust. 1 ustawy wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków: 1. co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu; 2. teren ma dostęp do drogi publicznej; 3. istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego; 4. teren nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust.1 (z dnia r. o zagospodarowaniu przestrzennym); 5. decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadkach braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164 z 2003r.. poz. 1588), które nakazuje przeprowadzenie analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu w obszarze analizowanym tj. w granicach terenu wyznaczonego w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem, nie mniejszych jednak niż 50 m. Analiza ma na celu określenie wszystkich, dotyczących objętego planowaną inwestycją terenu uwarunkowań. Zgodnie z przepisami ustawy decyzje o warunkach zabudowy wydawane są na podstawie przepisów odrębnych. Konieczne jest więc przeanalizowanie przepisów prawa odnoszących się do terenu i przedmiotu, których dotyczy decyzja oraz stanu prawnego i faktycznego terenu. Czynności te umożliwiają sformułowanie, zgodnych z przepisami prawa i faktycznymi uwarunkowaniami terenu, zasad zagospodarowania i zabudowy terenu. W każdym przypadku projekt decyzji o warunkach zabudowy sporządza osoba wpisana na listę izby samorządu zawodowego urbanistów lub architektów (art. 60 ust. 4 ustawy), który na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uzgodniony jest m.in. z: Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, organem administracji geologicznej. W zgodzie z obowiązującym w tej materii stanem prawnym, ukształtowanym ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu ma charakter promesy, uprawniającej wnioskodawcę do ubiegania się o pozwolenie na budowę, na określonych w niej warunkach. Oznacza to, że ustalone warunki nie przesądzają o prawach danego podmiotu, lecz ich odmowa lub udzielenie zdecydują, czy wnioskodawca będzie mógł ubiegać się o korzystanie z samego terenu na cele inwestycyjne. Wydanie zatem decyzji o warunkach zabudowy stwarza wnioskodawcy pewne gwarancje realizacji praw wynikających z przepisów prawa budowlanego w dalszym procesie inwestycyjnym. Art. 63 ust. 2 ustawy z dnia r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) zapewnia ochronę osób trzecich w postępowaniach dotyczących ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Zapewnia on ochronę interesów właścicieli działek sąsiednich, a także może stanowić podstawę do ochrony uzasadnionych interesów właścicieli działek położonych dalej i zobowiązuje do badania tego interesu w każdym indywidualnym przypadku. Zależy to od stopnia uciążliwości oraz zasięgu oddziaływania inwestycji na nieruchomości sąsiednie. Decyzja ustalająca warunki zabudowy dla określonej inwestycji winna chronić interesy osób trzecich. Ochrona interesów osób trzecich w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy nie może być oceniana tak jak w kolejnym etapie
4 postępowania inwestycyjnego pozwolenia na budowę. Możliwość dochodzenia swoich praw następuje w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę, gdzie przygotowana zostaje dokumentacja projektowa, bowiem ewentualne zagrożenia nabierają wtedy o wiele bardziej konkretny i realny kształt. Na etapie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy nie może być tak, że obowiązki z innego postępowania administracyjnego (pozwolenia na budowę) są wymagane w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, a więc w innej sprawie i w innym postępowaniu. W każdym przypadku o pozwolenie na budowę organ administracyjny architektoniczno-budowlany ma obowiązek uwzględnienia art. 5 ustawy z dnia r. Prawo Budowlane (Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). Ad. pkt 7 Faktyczna ocena skutków wzniesienia obiektu budowlanego w strefie Skarpy Wiślanej przy ulicy Piekarskiej nastąpić może po realnym zakończeniu budowy, a także w okresie użytkowania tego obiektu, a osobami odpowiedzialnymi za jego negatywne oddziaływanie na inne obiekty budowlane i stan nieruchomości sąsiednich są uczestnicy procesu budowlanego, w stopniu uzależnionym od ich odpowiedzialności za ten proces. Uczestnikami procesu budowlanego są Inwestor, inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant oraz kierownik budowy lub kierownik robót. W trakcie użytkowania obiektu budowlanego za jego stan techniczny i estetyczny, walory użytkowe i sprawność techniczną, odpowiada właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Ad. pkt 8 Dla terenów położonych przy ul. Piekarskiej do dnia 31 grudnia 2003 roku obowiązywał Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia miasta Płocka uchwalony Uchwałą Nr 531/LIII/94 Rady Miasta Płocka z dnia 29 marca 1994 roku. W chwili obecnej brak jest dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm. ) w przypadku braku planu miejscowego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Ad. pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 W załączeniu przekazuję: pisma nr WGK.II /07 z dnia r., pisma nr ONW.0057/13/07 z dnia r., Mam nadzieję, iż przedłożone informacje i wyjaśnienia wyczerpują treść interpelacji. Z wyrazami szacunku Zastępca Prezydenta Miasta Płocka Tomasz Kolczyński Otrzymują: 1. P. Andrzej Jaroszewski Radny Miasta Płocka za pośrednictwem Biura Obsługi Rady Miasta 2. Biuro Obsługi Rady Miasta w/m 3. WSO.I.ZO w/m 4. WUB.II. w/m Do wiadomości 1. Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska w/m 2. Oddział Planowania Strategicznego i Przestrzennego w/m 3. Referat Administracji Architektoniczno-Budowlanej w/m
5 4. Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków w/m 5. Oddział Nadzoru Właścicielskiego w/m
Uchwała Nr IV/25/06 Rady Gminy Świerklaniec z dnia 29 grudnia 2006 roku
Uchwała Nr IV/25/06 Rady Gminy Świerklaniec z dnia 29 grudnia 2006 roku w sprawie: : rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy. Działając na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie