Source: http://docplayer.pl/1655866-Spis-tresci-3-2011-prawo-i-postepowanie-administracyjne.html
Timestamp: 2017-12-18 13:10:20
Legal References Found: art. 69
 art. 69
 art. 35
 art. 35
 ustawy
2
 art. 296
 art. 534
 art. 10
 art. 62
 art. 1
 art. 6

Document Content:
Spis treści PRAWO I POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE - PDF
Download "Spis treści 3-2011 PRAWO I POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE"
1 Spis treści PRAWO I POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE 1. Wyrok SN z dnia 11 marca 2011 r., II CSK 302/10 Dr hab. Paweł Chmielnicki, profesor Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie Możliwości potraktowania uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jako oferty w rozumieniu k.c. Charakter prawny uchwały rady gminy, ustanawiającej pierwszeństwo w nabywaniu lokali ich najemcom lub dzierżawcom, oceniany jest rozbieżnie przez orzecznictwo i naukę prawa administracyjnego. Według jednych poglądów uchwały takie są aktami indywidualnymi, według innych aktami stanowienia prawa powszechnie obowiązującego. Poglądy te nie uwzględniają, że charakter prawny tych uchwał zależy od sposobu regulowania spraw wspólnoty gminnej przyjętego przez radę gminy. 2. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 czerwca 2010 r., IV SA/Wa 476/10 Dr Anna Fogel, Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa w Warszawie, uczestnik Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji Pojęcie terenu zieleni Komentowane orzeczenie dotyczy wykładni definicji legalnej pojęcia teren zieleni, zawartej w ustawie o ochronie przyrody. Definicja ta obejmuje kumulatywne spełnienie dwóch przesłanek: położenia roślinności w granicach wsi o zwartej zabudowie lub miast oraz pełnienia funkcji estetycznych, rekreacyjnych lub osłonowych. W definicji tej nie mieści się element publicznej dostępności terenu, który został uznany za decydujący przez sąd administracyjny. Oddziaływanie roślinności ze swej istoty nie zamyka się bowiem w granicach działki ewidencyjnej czy też nieruchomości. 3. Uchwała SN z dnia 8 kwietnia 2010 r., III SZP 1/10 Dr Małgorzata Sieradzka, wykładowca w Uczelni Łazarskiego w Warszawie, współpracownik w Kancelarii Adwokackiej adw. Katarzyna Wawrzaszek-Kosmalska Rozpatrywanie wniosku o ograniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego przez Prezesa UOKiK Glosowana uchwała SN ma istotny wymiar praktyczny. SN odniósł się w niej bowiem do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w postępowaniu wyjaśniającym przed Prezesem Urzędu Ochrony konkurencji i konsumentów. W glosowanym orzeczeniu SN odniósł się także do momentu czasowego rozpoznania przez Prezesa UOKiK takiego wniosku, który został złożony w postępowaniu wyjaśniającym. SN jednoznacznie potwierdził nie tylko prawo strony, lecz także innych podmiotów nieposiadających takiego statusu, do uzyskania ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, przewidzianej w art. 69 ust. 1 ustawy. Uchwała SN pozwala przyjąć, iż wynikająca z art. 69 uokik instytucja ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego dotyczy nie tylko postępowania w sprawie, ale także postępowania wyjaśniającego. Jednak biorąc pod uwagę charakter postępowania wyjaśniającego należy przyjąć, iż realizacja wskazanego prawa aktualizuje się dopiero we właściwym postępowaniu w formie postanowienia w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 4. Wyrok NSA w Warszawie z dnia 9 czerwca 2010 r., II OSK 378/10 Dr Anna Rytel-Warzocha, adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Zakres obligatoryjnych konsultacji dotyczących zmiany statutu jednostki pomocniczej gminy W dniu 9 czerwca 2010 r. NSA wydał wyrok, w którym wskazał, iż obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych wynikający z art. 35 ustawy o samorządzie gminnym odnosi się wyłącznie do wycinka zagadnień regulowanych statutem jednostki pomocniczej gminy, a mianowicie do kwestii organizacji i zakresu działania jej organów. W glosie wskazano jednak, iż analiza przepisów ustawowych prowadzi do konkluzji odmiennej. Rada gminy jest zobligowana do zasięgnięcia opinii mieszkańców w każdym przypadku, gdy dochodzi do stanowienia lub zmiany statutu jednostki pomocniczej gminy a zatem również w przypadkach innych niż określony w art. 35 ust. 3 pkt. 3 ustawy
2 5. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2010 r., I SA/Wa 1521/10 Dr Dominika Tykwińska-Rutkowska, adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Odmowa przyznania rodzicom adopcyjnym jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka Przedmiotowa glosa dotyczy orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2010 r., I SA/Wa 1521/10. W wyroku tym sąd uchylił na podstawie art pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako P.p.s.a., Dz. U. Nr 153, poz z późn. zm.) zaskarżoną decyzję oraz decyzję prezydenta miasta W. z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie odmowy przyznania rodzicom adopcyjnym jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. 6. Wyrok SN z dnia 5 lutego 2010 r., III CSK 120/09 Karol Sirocki,, aplikant radcowski, prawnik z kancelarii Zabrocki & Kajetanowicz Radcowie Prawni Zdolność odróżniająca jako element definicji znaku towarowego podlegający badaniu w postępowaniu sądowym w sprawie dotyczącej naruszenia prawa ochronnego na znak towarowy. Sąd Najwyższy w glosowanym wyroku stwierdził, iż pomimo braku wyraźnego wskazania wśród przesłanek naruszenia prawa ochronnego na znak towarowy elementu w postaci zdolności odróżniającej, ocena tej okoliczności dokonywana jest w ramach ustalenia, czy poprzez użycie dla określonych towarów spornego oznaczenia zachodzi ryzyko wprowadzenia odbiorcy w błąd. W ocenie autora powyższe stanowisko jest prawidłowe jedynie w części. Sąd badając, czy w danym przypadku mamy do czynienia z naruszeniem prawa ochronnego na znak towarowy będzie oceniał zdolność odróżniającą, jednakże uczyni to w ramach analizy ustawowych przesłanek uznania znaku za znak towarowy. Powyższa interpretacja jest o tyle istotna, iż nie pozbawia potencjalnego naruszyciela szerszej obrony w przypadku zarzucenia mu naruszenia prawa ochronnego w postaciach wymienionych w art. 296 ust. 2 pkt 1 i 3 p.w.p., tj. wówczas gdy przesłanka ryzyka wprowadzenia w błąd nie podlega ocenie sądowej. PRAWO I POSTĘPOWANIE CYWILNE, PRAWO HANDLOWE 7. Uchwała SN z dnia 21 lipca 2010 r., III CZP 23/10 Dr Marcin Borkowski, radca prawny w kancelarii Grynhoff Woźny Wspólnicy Wygaśnięcie mandatu członka zarządu spółki z o.o. W omawianej uchwale Sąd Najwyższy potwierdził, że spółka z o.o. może powołać członka zarządu na czas nieoznaczony. Wygaśnięcia mandatu członka zarządu powołanego na czas nieoznaczony następuje co do zasady z dniem odbycia zgromadzenia wspólników zatwierdzającego sprawozdanie finansowe za pierwszy pełny rok obrotowy pełnienia tej funkcji (art k.s.h.). Zasadę, zgodnie z którą mandat członka zarządu wygasa z dniem odbycia zgromadzenia wspólników zatwierdzającego sprawozdanie finansowe za pierwszy pełny rok obrotowy, można wyłączyć w umowie spółki. 8. Wyrok SN z dnia 15 czerwca 2010 r., II CNP 8/10 Dr Anita Lutkiewicz-Rucińska, adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Zwołanie nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników spółki z o.o. przez zarząd na żądanie wspólników mniejszościowych Dokonana przez SN w uzasadnieniu glosowanego wyroku wykładnia art k.s.h., zgodnie z którą zarząd spółki ma obowiązek zastosować się do wniosku mniejszości wspólników i nie wnikając w przyczyny oraz treść porządku wnioskowanego zgromadzenia wspólników zgromadzenie to zwołać, nie może być uznana za trafną. Przeciwko takiej interpretacji przemawiają rezultaty wykładni systemowej i funkcjonalnej przepisów art i k.s.h. Należy przyjąć, że żądanie wspólników zgłoszone w trybie art k.s.h. zarząd może i powinien rozpatrzyć nie tylko pod względem formalnym, ale i merytorycznym. Jeżeli żądanie spełnia wymogi formalne, powinno być uwzględnione wtedy, gdy biorąc pod uwagę interes spółki, zwołanie nadzwyczajnego
3 zgromadzenia wspólników jest w danych okolicznościach wskazane. Za zasadnością żądania wspólników może też wprost przemawiać przepis ustawy albo umowa spółki. 9. Uchwała SN z dnia 17 czerwca 2010 r., III CZP 41/10 Marcin Kozłowski, Gdańsk Wniosek o podział majątku wspólnego, dział spadku i zniesienie współwłasności W uchwale z 17 czerwca 2010 r. SN wyjaśniając pojęcie czynności prawnych w rozumieniu art k.c. rozstrzygnął, że wierzyciel może objąć skargą pauliańską nie tylko czynności prawne dłużnika w znaczeniu techniczno-prawnym, ale też wszelkie podjęte przez niego w postępowaniu sądowym czynności procesowe (w zamiarze wywołania skutków w sferze prawa materialnego), zaaprobowane przez sąd w konstytutywnym orzeczeniu. SN wskazał, że przewidziany w art. 534 k.c. termin biegnie wówczas od dnia uprawomocnienia się orzeczenia sądowego. PRAWO FINANSOWE 10. Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2010 r., I SA/Wr 639/10 Dr Krzysztof Lasiński-Sulecki, adiunkt Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu Dr Wojciech Morawski, adiunkt Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu Opodatkowanie dochodu uzyskanego ze zbycia lokalu w drodze umowy dożywocia Glosa dotyczy kontrowersji związanych z opodatkowaniem podatkiem dochodowym od osób fizycznych umowy dożywocia. Autorzy z aprobatą odnieśli się do poglądu sądu, iż umowa o dożywocie nie stanowi źródła przychodu wymienionego w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zgadzają się oni z sądem, iż nie jest możliwe dokonanie wyceny wartości świadczeń udzielanych dożywotnikowi do opodatkowania. Jednak polemizują ze stanowiskiem, iż mamy do czynienia z umową nieodpłatną, wskazując na wewnętrzną niespójność terminologii ustawy podatkowej. 11. Wyrok WSA z dnia 14 października 2010 r., III SA/Po 675/10 Dr Przemysław Panfil, adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości dystrybutorów, agregatów oraz zbiorników na paliwo Podstawową funkcją zbiornika paliwa posadowionego na stacji benzynowej oraz połączonych z nim dystrybutorów i agregatów pompowych jest dystrybucja paliwa w punkcie sprzedaży detalicznej. Oznacza to, że elementy te pozostają zarówno w związku fizycznym, jak i funkcjonalnym, tworząc razem całość technicznoużytkową, którą na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych należy uznać za budowlę. Tym samym zbiornik paliwa oraz połączone z nim dystrybutory i agregaty pompowe są opodatkowany podatkiem od nieruchomości. PRAWO I POSTĘPOWANIE KARNE 12. Uchwała SN z dnia 27 stycznia 2011 r., I KZP 23/10 Dr hab. Wojciech Zalewski, adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Kontrowersje wokół oceny trafności kwalifikacji prawnej w postępowaniu w przedmiocie tymczasowego aresztowania W omawianym orzeczeniu Sąd Najwyższy zajął się doniosłym problemem obowiązku sądu orzekającego, w zakresie oceny trafności kwalifikacji prawnej przyjętej przez oskarżyciela publicznego odnośnie czynu zarzucanego podejrzanemu we wniosku aresztowym. Autor glosy podjął próbę ewaluacji praktycznych konsekwencji omawianej uchwały SN, w kontekście doświadczeń historycznych, a także refleksji płynących z analizy Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz wyrosłego na jej tle orzecznictwa Trybunału Strasburskiego. Zgadzając się z formalną stroną judykatu Autor wskazał na jego możliwą kontrproduktywność. 13. Postanowienie Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 20 stycznia 2011 r., II AKz 13/11
4 Bartłomiej Gadecki, asesor Prokuratury Rejonowej w Lidzbarku Warmińskim Możliwość sprostowania mylnie określonej podstawy prawnej nadzwyczajnego złagodzenia kary Autor krytycznie ocenia pogląd Sądu Apelacyjnego w Białymstoku wyrażony w postanowienia z dnia 20 stycznia 2011r., w którym stwierdzono, że błędne podanie podstawy prawnej nadzwyczajnego złagodzenia kary stanowi oczywistą omyłkę pisarską podlegającą sprostowaniu w trybie art k.p.k. Należy zaznaczyć, że w trybie art k.p.k. mogą być prostowane omyłki, które są oczywiste (tzn. są widoczne,,na pierwszy rzut oka ) i nie dotyczą merytorycznej treści wyroku. Taką omyłką nie jest nadzwyczajne złagodzenie kary na podstawie art pkt 1 k.k., zamiast na podstawie art pkt 2 k.k. 14. Postanowienie SN z dnia 30 września 2010 r., I KZP 16/10 Tomasz Kanty, doktorant Uniwersytetu Gdańskiego, adwokat Członek zarządu jednoosobowej spółki Skarbu Państwa a pełnienie funkcji publicznej Glosa dotyczy wykładni pojęcia osoby pełniącej funkcję publiczną. Pierwotnie kodeks karny nie zawierał jej definicji, ale ze względu na szereg wątpliwości co do zakresu zgłaszanych zarówno przez teoretyków jak i praktyków, w 2003 r. wprowadzono do kodeksu karnego definicję legalną (art k.k.). Pozostaje jednak ona przedmiotem szeregu wątpliwości, a orzecznictwo Sądu Najwyższego idzie w kierunku wykładni rozszerzającej, mającej na celu objęcie jej zakresem jak najszerszego grona osób. To z kolei jest wynikiem niejasności pojęć dysponowanie środkami publicznymi oraz działalność publiczna stanowiących elementy definiens art k.k. 15. Uchwała SN z dnia 27 stycznia 2011 r., I KZP 24/10 Tomasz Snarski, asystent Uniwersytetu Gdańskiego Kilka uwag na temat posiadania w prawie karnym Glosa aprobatywnie ocenia wnioski dokonanej przez SN wykładni pojęcia posiadania jako znamienia czynu zabronionego określonego w art. 62 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, jednocześnie krytykując przeprowadzoną w tej sprawie argumentację. Autor zwraca uwagę na niedostateczne wykorzystanie przez SN poglądów przedstawicieli nauki prawa karnego dotyczących posiadania. Nadto należy podkreślić, że w uzasadnieniu uchwały zabrakło przeanalizowania pojęcia posiadania w odniesieniu do pozostałych znamion czynów zabronionych określonych w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii, w tym przechowywania. PRAWO PRACY 16. Wyrok SN z dnia 24 sierpnia 2010 r., I UK 64/10 Piotr Lechosław Kamiński, doktorant Uniwersytetu Gdańskiego Kryteria i ocena niezdolności do pracy w związku z nabyciem prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy W glosowanym orzeczeniu SN słusznie stanął na stanowisku, iż ocena medyczna nie może stanowić samoistnej podstawy do dokonania oceny prawnej ustalenia niezdolności do pracy. Niemniej wskazanie obok oceny medycznej na inne przesłanki może budzić wątpliwości. Powstają one zarówno pod względem ustalenia ich granic, jak i podmiotu, który ma dokonać fachowej weryfikacji co do stanu faktycznego elementu ekonomicznego niezdolności do pracy. Stąd też podjęto próbę analizy elementu ekonomicznego niezdolności do pracy w oparciu o powyższe aspekty. 17. Wyrok SN z dnia 27 maja 2009 r., II PK 300/08 Ariel Przybyłowicz, doktorant Uniwersytetu Wrocławskiego Konsekwencje opóźnienia wypłaty odszkodowania z tytułu zakazu konkurencji Zasadniczo zaaprobować należy stanowisko Sądu Najwyższego wyrażone w tezie wyroku z dn r. (II PK 300/08). Przyjęcie innego stanowiska prowadziłoby do znacznego osłabienia pozycji byłych pracowników objętych klauzulą konkurencyjną, gdyż powodowałoby niepewność co do ustania zakazu konkurencji w razie
5 niewywiązywania się pracodawcy z zapłaty odszkodowania, w szczególności w razie jego znacznej zwłoki. Pewne wątpliwości powodować mogą jednak poboczne kwestie poruszone przez skład orzekający w glosowanym wyroku. VARIA 18. Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 29 marca 2011 r. w sprawie Potomska i Potomski przeciwko Polsce, 33949/05 ECHR 2011 Dr Piotr Lewandowski, adiunkt Wyższej Szkoły Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni Wykonywanie prawa własności w świetle standardów EKPCz Merytorycznie glosowane orzeczenie Trybunału należy do licznej grupy spraw z zakresu stosowania przepisu art. 1 Protokołu nr 1 do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPCz). Najważniejszą tezą wyroku jest sformułowanie pod adresem władz obowiązku działania pozytywnego na rzecz ochrony własności, co wykracza poza tradycyjne rozumienie tego obowiązku jako zakazu naruszania prawa własności. Glosowany wyrok petryfikuje również dotychczasowe stanowisko Trybunału w kwestii rozumienia zasady dopuszczalności pozbawienia własności. 19. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 15 marca 2011 r. w sprawie C-29/10 Dr Arkadiusz Wowerka, LL.M., adiunkt Uniwersytetu Gdańskiego Łącznik państwa, w którym pracownik zazwyczaj świadczy pracę, w przypadku prowadzenia przez niego działalności w wykonaniu umowy o pracę w kilku państwach W prezentowanej glosie Autor komentuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 15 marca 2011 r. w sprawie C-29/10, w którym Trybunał wypowiedział się w przedmiocie interpretacji łącznika zwyczajowego miejsca świadczenia zawartego w art. 6 ust. 2 lit. a) konwencji rzymskiej o prawie właściwym dla zobowiązań umownych, w sytuacji, gdy pracownik wykonuje działalność w więcej niż jednym umawiającym się państwie. Autor aprobuje stanowisko Trybunału w tym względzie, zgodnie z którym miejsce, w którym pracownik zazwyczaj świadczy pracę w wykonaniu umowy, w rozumieniu omawianego przepisu, jest państwo, w którym lub z którego przy uwzględnieniu ogółu elementów cechujących wspomnianą działalność pracownik wywiązuje się z zasadniczej części swoich obowiązków wobec pracodawcy.