Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.043.0002264,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-npii413111462013-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-nr-351xxx2013-rady-miejskiej-w-lublincu-z-dnia-29-stycznia-2013r-w-sprawie-ustalenia-granic-ob.html
Timestamp: 2018-06-23 22:09:33
Legal References Found: art. 17
 art. 63
 art. 17
 art. 17
 art. 58
 art. 17
 art. 63
 art. 17
 art. 17

Document Content:
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.146.2013 Wojewody Śląskiego z dnia 7 marca 2013r. stwierdzające nieważność całości uchwały Nr 351/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r. w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych gimnazjów w gminie Lubliniec - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.146.2013 Wojewody Śląskiego
stwierdzające nieważność całości uchwały Nr 351/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r. w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych gimnazjów w gminie Lubliniec
uchwały Nr 351/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r. w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych gimnazjów w gminie Lubliniec w całości jako sprzecznej z art. 17 ust. 4 w związku z art. 63 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), dalej jako "ustawa".
Na sesji w dniu 29 stycznia 2013r. Rada Miejska w Lublińcu podjęła uchwałę w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych gimnazjów w gminie Lubliniec. Uchwała została doręczona Wojewodzie Śląskiemu w dniu 5 lutego 2013r.
Jako podstawę prawną do podjęcia przedmiotowej uchwały, Rada Miejska wskazała art. 17 ust. 4 ustawy, zgodnie z którym rada gminy, z uwzględnieniem art. 17 ust. 1 i 2, ustala plan sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów, z wyjątkiem specjalnych, mających siedzibę na obszarze gminy, z zastrzeżeniem art. 58 ust. 2. W przypadku publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez inne organy, określenie granic ich obwodów następuje w uzgodnieniu z tymi organami. Uchwała rady gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Dopiero po uwzględnieniu tych czynników, rada gminy może określić spójną sieć publicznych szkół podstawowych i gimnazjów oraz określić granice obwodów szkół. W doktrynie podkreśla się, że droga dziecka z domu do szkoły powinna być mierzona nie w linii prostej, lecz z uwzględnieniem lokalnych warunków komunikacyjnych (Anna Król, Patryk Kuzior, Michał Łyszczarz, Prawo oświatowe. Komentarz do ustawy , PWN 2009r.).
Tymczasem § 5 przedmiotowej uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu stanowi, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Oznacza to, że Rada Miejska dokonała ustaliła granice obwodów szkolnych w trakcie trwania roku szkolnego, czym istotnie naruszyła przepisy art. 17 ust. 4 w związku z art. 63 ustawy.
Niezależnie od uchybień natury formalnej, przedmiotowa uchwała zawiera również uchybienia materialne. Zgodnie bowiem z przepisem art. 17 ust. 4 ustawy, rada gminy określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów. Poprzez określenie granic, należy rozumieć wyznaczenie obszaru ograniczonymi charakterystycznymi, jasno określonymi punktami terenu. Za określenie granic nie można uznać wyliczenie lub wykaz ulic znajdujących się w danym obwodzie szkoły.
Ustawodawca nakładając na gminę obowiązek określenia granic obwodów szkolnych przewidział sytuację, w której w ramach jednego obwodu wybudowana zostanie nowa ulica lub zmieniona zostanie nazwa istniejącej ulicy. W takim przypadku nie będzie bowiem konieczności dostosowywania przepisów uchwały do aktualnej sytuacji, gdyż obszar gminy podzielony na obwody szkolne zgodnie z dyspozycją przepisu art. 17 ust. 4 ustawy uwzględniałby ewentualne zmiany (z wyjątkiem sytuacji, w której zmiana dotyczyłaby ulicy będącej jednoczenie granicą obwodu).
Mając powyższe na uwadze, uchwałę Nr 351/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r., ze względu na wyżej opisane nieprawidłowości, należy uznać za wadliwą, co czyni stwierdzenie jej nieważności w całości uzasadnionym i koniecznym.
1) Rada Miejska w Lublińcu