Source: https://przyrodapolska.pl/wyjatki-od-zakazow-zwiazanych-z-ochrona-gatunkowa/
Timestamp: 2019-09-15 06:13:24
Legal References Found: art. 51
 art. 52
 art. 51
 art. 52
 art. 56
 art. 56
 art. 56
 art. 56
 art. 56
 art. 56
 art. 56

Document Content:
Wyjątki od zakazów związanych z ochroną gatunkową - Przyroda Polska
Wyjątki od zakazów związanych z ochroną gatunkową
Michal Francek Napisano 22 marca 2019
Podobnie, jak w odniesieniu do ochrony obszarowej i obiektowej, także przy ochronie gatunkowej roślin, zwierząt i grzybów właściwa ocena poziomu ochrony wymaga wzięcia pod uwagę nie tylko zakazów, ale i wyjątków od nich. Mówiąc wszakże o wyjątkach, należy mieć na uwadze dwa sposoby ich ustalania:
ustawa z 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) wymieniając w art. 51 ust. 1 i art. 52 ust. 1 zakazy, jakie mogą być wprowadzone w odniesieniu do gatunków chronionych, od razu w art. 51 ust. 2 i art. 52 ust. 2 wskazuje na odstępstwa, jakie mogą być dopuszczone; zakazy i odstępstwa od nich zostały skonkretyzowane w trzech rozporządzeniach Ministra Środowiska:
z 9 lipca 2004 w sprawie gatunków dziko występujących roślin objętych ochroną (Dz. U. Nr 168, poz. 1764),
z 9 lipca 2004 w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną (Dz. U. Nr 168, poz. 1765),
z 28 września 2004 w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237),
ta sama ustawa w art. 56 upoważnia ministra właściwego do spraw środowiska i wojewodę do zezwalania na dalsze odstępstwa.
Jeśli chodzi o pierwszy sposób określania odstępstw, omawiałem go w trzech częściach (16, 17 i 18) tych „Rozważań” poświęconych ochronie gatunkowej. W tym miejscu zajmę się zezwoleniami przewidzianymi w art. 56.
Podmiotami upoważnionymi do zezwalania są minister właściwy do spraw środowiska i wojewoda, przy czym rozgraniczenie kompetencji nastąpiło w sposób następujący:
Minister właściwy do spraw środowiska może zezwolić na zbiór roślin i grzybów objętych ochroną gatunkową, chwytanie, odławianie lub zabijanie zwierząt objętych ochroną gatunkową oraz na inne czynności podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków:
objętych ochroną ścisłą,
objętych ochroną częściową, jeżeli:
zezwolenie dotyczy obszaru wykraczającego poza granice jednego województwa lub
ma to związek z działaniami podejmowanymi przez tego ministra, w tym dotyczącymi:
realizacji krajowej strategii ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej,
programów ochrony gatunków zagrożonych wyginięciem,
realizacji umów międzynarodowych.
Wojewoda na obszarze swego działania może zezwolić:
w stosunku do gatunków objętych ochroną częściową – na:
pozyskiwanie lub zbiór roślin lub grzybów, ich części i produktów pochodnych,
pozyskiwanie, chwytanie lub zabijanie zwierząt,
inne czynności podlegające zakazom lub ograniczeniom,
w stosunku do gatunków objętych ochroną ścisłą – na:
zbieranie, przetrzymywanie i posiadanie martwych, w tym spreparowanych zwierząt, ich części i produktów pochodnych,
fotografowanie i filmowanie mogące powodować niepokojenie lub płoszenie.
Formą prawną zezwolenia jest zawsze decyzja administracyjna, której wydanie zostało obwarowane szczególnymi warunkami:
może być wydana tylko na wniosek odpowiadający wymaganiom formalnym określonym w siedmiu punktach zamieszczonych w art. 56 ust. 6,
sama musi odpowiadać wymaganiom formalnym określonym w ośmiu punktach zamieszczonych w art. 56 ust. 7,
może być wydana tylko wtedy, jeżeli zostaną spełnione jednocześnie następujące warunki:
Brak rozwiązań alternatywnych,
Brak zagrożenia dla dziko występujących populacji chronionych gatunków roślin, zwierząt lub grzybów,
Za udzieleniem zezwolenia przemawia co najmniej jedna z sześciu przyczyn ujętych w taksatywnym (wyczerpującym) wyliczeniu z art. 56 ust. 4
Przyczyny w art. 56 ust. 4:
potrzeba ochrony innych dziko występujących gatunków roślin, zwierząt, grzybów oraz ochrony siedlisk przyrodniczych,
konieczność ograniczenia poważnych szkód w gospodarce, w szczególności rolnej, leśnej lub rybackiej,
interes zdrowia i bezpieczeństwa powszechnego,
inne konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym, lub wymogi związane z korzystnymi skutkami o podstawowym znaczeniu dla środowiska,
niezbędność w realizacji badań naukowych i programów edukacyjnych lub w realizacji celów związanych z odbudową populacji, reintrodukcją gatunków roślin, zwierząt lub grzybów albo do celów działań reprodukcyjnych, w tym do sztucznego rozmnażania roślin,
umożliwienie, w ściśle kontrolowanych warunkach, selektywnie i w ograniczonym stopniu, zbioru lub przetrzymywania roślin i grzybów oraz chwytania lub przetrzymywania zwierząt gatunków objętych ochroną ścisłą w liczbie określonej przez wydającego zezwolenie,
Należy spełnić jeszcze wymagania dodatkowe i następcze, mianowicie:
jeżeli pozyskiwanie zwierząt, roślin i grzybów ma nastąpić w lasach, konieczne jest porozumienie z właścicielem lub zarządcą lasu (art. 56 ust. 3),
jeżeli zezwolenie dotyczy pozyskiwania roślin i zwierząt objętych ochroną gatunkową, to może być wydane tylko wtedy, jeżeli nie spowoduje to zagrożenia dla dziko występujących populacji chronionych gatunków roślin, zwierząt lub grzybów (art. 56 ust. 5),
jeżeli podmiotem udzielającym zezwolenia jest wojewoda, to w terminie do 31 stycznia każdego roku jest zobowiązany złożyć ministrowi właściwemu do spraw środowiska raport o zezwoleniach wydanych w roku poprzednim oraz informację o wykorzystaniu zezwoleń (art. 56 ust. 8).
Są to warunki dość rygorystyczne, ale pozwalają na podejmowanie sensownych decyzji. Tytułem przykładu: jeżeli szkody wyrządzane przez bobry (zwierzęta pozostające pod ochroną gatunkową częściową) w gospodarstwach są poważne, nie ma alternatywnego rozwiązania jak tylko uśmiercenie pewnej liczby bobrów, co nie zagrozi dziko występującej populacji bobrów, to wojewoda może na podstawie art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody zezwolić na zabicie określonej liczby bobrów.
Oczywiste jest, że także bóbr przeznaczony do unicestwienia korzysta z należnej każdemu zwierzęciu ochrony humanitarnej przewidzianej w ustawie z 21 sierpnia 1997 o ochronie zwierząt (Dz. U. 2003 Nr 106, poz. 1002 ze zm.), co oznacza, że jeżeli już musi zginąć, to ma zginąć od jednego celnego strzału, a nie konać w męczarniach.
Fot. schuetz-mediendesign
Poprzedni wpisJak zabezpieczyć sad
Następny wpisZniszczenie lasów było blisko
Ilona Wicha 7 lutego 2019
Kłusownictwo i kradzieże w lasach
Michal Francek 25 marca 2019
Michal Francek 5 czerwca 2019