Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-1-4012-628-2018-1-as
Timestamp: 2019-10-20 23:41:49
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 5
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 88
 art. 26
 art. 25
 art. 14

Document Content:
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-1.4012.628.2018.1.AS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 3 grudnia 2018 r. (data wpływu 4 grudnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „(...)” – jest prawidłowe.
W dniu 4 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w powyższym zakresie.
SP ZOZ nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Świadczy usługi w zakresie opieki medycznej, które mają na celu profilaktykę, ratowanie, przywracanie i poprawę zdrowia, tj. usługi przedmiotowo zwolnione z podatku VAT.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej złożył do Urzędu Marszałkowskiego (...) wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(...)”, w ramach Osi Priorytetowej (...). Cel główny projektu obejmuje zwiększony poziom wykorzystania technologii informacyjno- komunikacyjnych w publicznym systemie ochrony zdrowia, poprzez wdrożenie systemu elektronicznej dokumentacji w SP ZOZ oraz pakietu usług z obszaru e-zdrowia, dostępnych bezpośrednio dla pacjentów placówki. Realizacja inwestycji pozwoli na podniesienie efektywności funkcjonowania Zakładu poprzez umożliwienie realizacji usług w oparciu o nowoczesne technologie informacyjno-komunikacyjne.
Kadra zarządzająca oraz personel medyczny – oczekujący stałego rozwoju jednostki, poprawy warunków pracy, sprawnej realizacji zadań, w oparciu o najnowocześniejsze rozwiązania.
Mieszkańcy gminy – potencjalni pacjenci – oczekujący zmniejszenia dysproporcji terytorialnych w dostępie do wysokiej jakości usług publicznych oraz usprawnienia dostępu do świadczeń zdrowotnych, a co za tym idzie, swobodnego dostępu do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych, w tym do podstawowej opieki zdrowotnej. Kluczowe znaczenie odgrywa tu skrócenie czasu oczekiwania na wizytę lekarską, czy badanie diagnostyczne.
Pracodawcy – oczekujący aktywnych i sprawnych pracowników oraz rozwoju gospodarczego kraju.
SP ZOZ zlokalizowany jest na terenach wiejskich.
Przedmiotem projektu jest wdrożenie nowoczesnego systemu informatycznego oraz pakietu usług z zakresu e-zdrowia, połączone z modernizacją infrastruktury teleinformatycznej zakładu (prace instalacyjne okablowania strukturalnego wraz z dedykowaną instalacją zasilającą oraz zakup sprzętu komputerowego, w tym serwera dla aplikacji, serwera NAS, UPS). Realizacja inwestycji pozwoli na wdrożenie Elektronicznej Dokumentacji w ramach jednostki, jak również udostępnienie jej pacjentom w ramach e-usług (np. rejestracja on-line, e-zwolnienie). Podstawowe wskaźniki produktu: Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 - transakcja: 2 szt., Przestrzeń dyskowa serwerowni: 2TB, Liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych w podmiotach wykonujących zadania publiczne: 1 szt.
Kluczowe rezultaty projektu, to liczba załatwionych spraw poprzez udostępnioną on-line usługę publiczną – 811 szt./rok.
Bezpośrednimi interesariuszami projektu są pacjenci będący pod opieką SP ZOZ i korzystający z jakościowego ulepszenia dotychczasowych usług oferowanych w wyniku inwestycji.
Podatek VAT stanowi koszt kwalifikowalny projektu, z uwagi na brak związku ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi VAT. Realizując opisany projekt, Wnioskodawca będzie świadczył usługi przedmiotowo zwolnione z VAT. Zakupione w ramach projektu wyposażenie będzie wykorzystywane w fazie operacyjnej do świadczenia usług, za które Wnioskodawca nie będzie pobierał opłat opodatkowanych VAT.
Czy realizując opisane zadania, zaplanowane do wykonania w ramach projektu pn.: „(...)”, w ramach Osi Priorytetowej (...), Wnioskodawcy – Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej, będzie przysługiwało pełne lub częściowe prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej, jako niezarejestrowanemu, czynnemu podatnikowi podatku VAT, nie będzie przysługiwało pełne, ani częściowe prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego projektu.
Wyposażenie, które zostanie nabyte w ramach opisanego projektu – objęte zdarzeniem przyszłym – nie będzie związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nie będzie prowadził w oparciu o nie sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT.
Zgodnie z art. 86 ust. 1, w związku z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi VAT przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. A contrario, ponoszenie wydatków inwestycyjnych, które nie są związane z działalnością opodatkowaną VAT powoduje, że podatnik nie ma prawa do odliczenia VAT od takich wydatków. Zaplanowane zadania w projekcie nie stanowią czynności opodatkowanych, dotyczą usprawnień w obszarze procedowania, które to procedowanie jest z zakresu usług opieki medycznej, mających na celu profilaktykę, ratowanie, przywracanie i poprawę zdrowia, przedmiotowo zwolnionych z podatku VAT. Podatek VAT stanowi koszt kwalifikowalny opisanego projektu, z uwagi na brak związku ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi VAT.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Świadczy usługi w zakresie opieki medycznej, które mają na celu profilaktykę, ratowanie, przywracanie i poprawę zdrowia, tj. usługi przedmiotowo zwolnione od podatku VAT. Zainteresowany złożył wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(...)”. Cel główny projektu obejmuje zwiększony poziom wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych w publicznym systemie ochrony zdrowia, poprzez wdrożenie systemu elektronicznej dokumentacji w SP ZOZ oraz pakietu usług z obszaru e-zdrowia, dostępnych bezpośrednio dla pacjentów placówki. Realizacja inwestycji pozwoli na podniesienie efektywności funkcjonowania Zakładu, poprzez umożliwienie realizacji usług w oparciu o nowoczesne technologie informacyjno-komunikacyjne. Interesariusze projektu: 1. Kadra zarządzająca oraz personel medyczny – oczekujący stałego rozwoju jednostki, poprawy warunków pracy, sprawnej realizacji zadań, w oparciu o najnowocześniejsze rozwiązania. 2. Mieszkańcy gminy – potencjalni pacjenci – oczekujący zmniejszenia dysproporcji terytorialnych w dostępie do wysokiej jakości usług publicznych oraz usprawnienia dostępu do świadczeń zdrowotnych, a co za tym idzie, swobodnego dostępu do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych, w tym do podstawowej opieki zdrowotnej. Kluczowe znaczenie odgrywa tu skrócenie czasu oczekiwania na wizytę lekarską, czy badanie diagnostyczne. 3. Pracodawcy – oczekujący aktywnych i sprawnych pracowników oraz rozwoju gospodarczego kraju. Przedmiotem projektu jest wdrożenie nowoczesnego systemu informatycznego oraz pakietu usług z zakresu e-zdrowia, połączone z modernizacją infrastruktury teleinformatycznej zakładu (prace instalacyjne okablowania strukturalnego wraz z dedykowaną instalacją zasilającą oraz zakup sprzętu komputerowego, w tym serwera dla aplikacji, serwera NAS, UPS). Realizacja inwestycji pozwoli na wdrożenie Elektronicznej Dokumentacji w ramach jednostki, jak również udostępnienie jej pacjentom w ramach e-usług (np. rejestracja on-line, e-zwolnienie). Bezpośrednimi interesariuszami projektu są pacjenci będący pod opieką Wnioskodawcy i korzystający z jakościowego ulepszenia dotychczasowych usług oferowanych w wyniku inwestycji. Podatek VAT stanowi koszt kwalifikowalny projektu, z uwagi na brak związku ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi VAT. Realizując opisany projekt, Wnioskodawca będzie świadczył usługi przedmiotowo zwolnione od podatku VAT. Zakupione w ramach projektu wyposażenie będzie wykorzystywane w fazie operacyjnej do świadczenia usług, za które Wnioskodawca nie będzie pobierał opłat opodatkowanych VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy w związku z realizacją projektu, Zainteresowany będzie miał możliwość obniżenia podatku naliczonego.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione, bowiem Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a wydatki ponoszone przez Zainteresowanego w związku z realizacją projektu – jak wskazał Wnioskodawca – nie mają związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Nadto Zainteresowany wskazał, że realizując projekt, będzie świadczył usługi przedmiotowo zwolnione od podatku VAT.
Zatem, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu.
Podsumowując, realizując zadania zaplanowane do wykonania w ramach projektu pn.: „(...)”, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało ani pełne, ani częściowe prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w związku z realizacją tego projektu, gdyż wydatki związane z jego realizacją, nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie zasad kwalifikowalności wydatków, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2018 r., poz. 1307, z późn. zm.), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego.
Zaznacza się, że na podstawie art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, niniejsza interpretacja została wydana w oparciu o opis sprawy, w tym w szczególności o informację, że realizując opisany projekt, Wnioskodawca będzie świadczył usługi przedmiotowo zwolnione od podatku VAT. Zatem, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
0112-KDIL2-1.4012.628.2018.1.AS