Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ibpp3-4512-644-15-bj-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184827996
Timestamp: 2020-07-15 17:56:47
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 86

Document Content:
IBPP3/4512-644/15/BJ - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa w Katowicach
IBPP3/4512-644/15/BJ - Pismo wydane przez: Izba...
IBPP3/4512-644/15/BJ
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 20 sierpnia 2015 r. (data wpływu 28 sierpnia 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. ".." - jest prawidłowe.
W dniu 28 sierpnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "..".
W dniu 24 lipca 2015 r. Wnioskodawca złożył wniosek o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 Priorytet VII. Transport Działanie 7.1 Modernizacja i rozbudowa sieci drogowej Poddziałanie 7.1.2. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową, realizacji Projektu pn. "..." (zwanego dalej "Projektem").
Projekt ma na celu zwiększenie funkcjonalności infrastruktury drogowej wraz z poprawą parametrów technicznych poprzez dostosowanie jej do potrzeb różnorodnych użytkowników (kierujących pojazdami, pieszych, rowerzystów, dzieci, osób niepełnosprawnych) oraz poprawę bezpieczeństwa ruchu. Projekt został zrealizowany przez Wnioskodawcę. Rzeczową realizację Projektu zakończono w dniu 10 grudnia 2014 r.
Projekt obejmował przebudowę drogi gminnej ul. na odcinku od skrzyżowania z ul., w tym:
* wykonanie nowej nawierzchni jezdni z betonu asfaltowego wraz z podbudową,
* wykonanie nowej nawierzchni chodnika z kostki brukowej betonowej wraz z podbudową,
* budowę 41 miejsc postojowych z kostki brukowej betonowej wraz z podbudową (w tym 2 miejsca dla osób niepełnosprawnych),
* wykonanie nowego odwodnienia ulicy,
* wykonanie nowego oświetlenia ulicy,
* wykonanie progu zwalniającego i oznakowania organizacji ruchu.
Wszystkie operacje finansowe (płatności) związane z ww. Projektem dokonane zostały przez Wnioskodawcę. Również wszystkie faktury, dokumentujące zakup towarów i usług nabytych w związku z przebudową ul., wystawione zostały na rzecz Wnioskodawcy. Majątek wytworzony w ramach Projektu stanowi majątek Gminy.
Zadanie objęte Projektem zrealizowane zostało jako zadanie własne Gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.).
Infrastruktura, która powstała w wyniku realizacji Projektu, ze względu na swój charakter, jest ogólnodostępna i udostępniona jest wszystkim użytkownikom nieodpłatnie.
Gmina nie wykonywała i nie będzie wykonywała żadnych czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą sfinansowaną w ramach Projektu. Gmina nie będzie osiągała żadnych przychodów opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług w celu realizacji Projektu pn. "..".
Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zdaniem Wnioskodawcy, mając na uwadze powyższe oraz z uwagi na fakt, iż:
1. infrastruktura, która powstała w wyniku realizacji Projektu pn. "..", ze względu na swój charakter, jest infrastrukturą publiczną ogólnodostępną i udostępnianą wszystkim użytkownikom nieodpłatnie,
2. Gmina nie wykonywała i nie będzie wykonywała żadnych czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą sfinansowaną w ramach ww. Projektu oraz nie będzie osiągała żadnych przychodów opodatkowanych podatkiem VAT,
Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia ani w całości, ani w części podatku VAT naliczonego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabytych w celu realizacji Projektu pn. "...".
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1a, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Działalność gospodarcza w myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych".
Rozpatrując kwestię prawa do odliczenia w opisanej sytuacji, należy zauważyć, że warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Oznacza to, że podatnik nie może domagać się prawa do odliczenia podatku naliczonego, nie płacąc podatku należnego.
Analizując przedstawiony opis stanu faktycznego należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest brak związku zakupów dokonywanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że infrastruktura, która powstała w wyniku realizacji Projektu, ze względu na swój charakter, jest ogólnodostępna i udostępniona jest wszystkim użytkownikom nieodpłatnie. Gmina nie wykonywała i nie będzie wykonywała żadnych czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą sfinansowaną w ramach Projektu i nie będzie osiągała żadnych przychodów opodatkowanych podatkiem VAT.
Zatem Wnioskodawca w świetle art. 86 ust. 1 ustawy nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją opisanego we wniosku projektu.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym Gmina realizując projekt pn. ".." nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części wynikającego z faktur dokumentujących zakup jest prawidłowe.