Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0009_PL.html
Timestamp: 2019-10-19 20:51:07
Legal References Found: art. 294
 art. 338
 art. 2
 art. 10
 art. 10
 art. 290
 art. 7
 art. 4
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 6
 art. 7
 art. 3
 art. 4
 art. 6
 art. 2
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 5
 art. 3
 art. 5
 art. 27

Document Content:
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (rozporządzenie DNB), uchylającego dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 338 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0192/2017),
w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (rozporządzenie DNB), uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003
(-1) Dochód narodowy brutto w cenach rynkowych (DNB) stanowi podstawę obliczeń największej części zasobów własnych w budżecie Unii.
(1) Wzrastający udział zasobów własnych Unii opartych na DNB państw członkowskich stwarza konieczność dalszego wzmocnienia porównywalności, wiarygodności i kompletności tego agregatu.
(2) W przypadku gdy statystyki są wykorzystywane bezpośrednio do celów administracyjnych oraz w celu kształtowania polityki na szczeblach unijnym, krajowym i regionalnym, szczególne ważne jest zapewnienie integralności danych statystycznych dzięki poszanowaniu zasad Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych, poddanego przeglądowi i aktualizacji przez Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w dniu 28 września 2011 r., i przestrzeganie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009(2).
(3) Dane te stanowią także ważne narzędzie analityczne do celów koordynacji krajowych polityk gospodarczych oraz różnych polityk unijnych, jak również do celów badawczych.
(4) Zgodnie z art. 2 ust. 7 decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom do celów zasobów własnych DNB oznacza roczny DNB w cenach rynkowych, zgodnie z załącznikiem A do rozporządzenia (UE) nr 549/2013 („ESA 2010”). ▌Decyzja Rady 2007/436/WE, Euratom(3) została uchylona, zgodnie z art. 10 ust. 1 decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom(4) i z zastrzeżeniem jej art. 10 ust. 2.
(5) Aby zapewnić niezbędną porównywalność danych dotyczących DNB między państwami członkowskimi, należy stosować odpowiednie definicje i reguły rachunkowości ESA 2010. W tym celu procedury oceny oraz rzeczywiście wykorzystywane podstawowe dane powinny pozwolić na prawidłowe stosowanie definicji i reguł rachunkowości ESA 2010.
(6) Konieczne jest, aby źródła i metody stosowane do zestawiania DNB były wiarygodne. W związku z tym należy w jak największym zakresie stosować prawidłowe techniki, a podstawowe statystyki powinny być odporne na błędy, aktualne i odpowiednie do zamierzonego wykorzystania.
(7) Niezbędne jest, aby dane dotyczące DNB były kompletne ▌. Powinny one zatem uwzględniać także nieformalne, nierejestrowane oraz inne rodzaje działalności i transakcji, które nie są wykazywane w badaniach statystycznych ani nie są zgłaszane organom podatkowym, organom zarządzającym systemami zabezpieczeń społecznych lub innym organom administracyjnym. Uzyskanie kompletnych danych dotyczących DNB wymaga opracowania odpowiednich podstaw statystycznych i procedur oceny, umożliwiających sporządzanie wiarygodnych statystyk oraz w stosownych przypadkach dokonywanie koniecznych dostosowań.
(8) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego rozporządzenia przez dostarczanie danych dotyczących DNB do celów zasobów własnych Komisji należy powierzyć uprawnienia wykonawcze do przyjmowania środków w zakresie struktury wykazu źródeł i metod stosowanych do opracowywania danych dotyczących DNB i składników DNB▌. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011(5).
(8a) W celu zapewnienia wiarygodności, kompletności i jak najwyższego stopnia porównywalności danych dotyczących DNB należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do definiowania treści wykazu źródeł i metod stosowanych do opracowywania danych dotyczących DNB, jak również środków zapewniających ich wiarygodność, kompletność i porównywalność. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa(6). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział w przygotowaniu aktów delegowanych na równych zasadach, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
(9) Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 608/2014(7) przewiduje odbywanie wizyt kontrolnych w państwach członkowskich w celu weryfikowania zasobów własnych. Oprócz wizyt kontrolnych Komisja powinna być również uprawniona do wizyt informacyjnych mających na celu upewnienie się, że dane dotyczące DNB są porównywalne, wiarygodne i kompletne. Udział przedstawicieli krajowych organów statystycznych w wizytach informacyjnych dotyczących DNB odbywających się w innych państwach członkowskich ma zasadnicze znaczenie dla zwiększenia przejrzystości i rzetelności procesu ▌DNB.
(10) Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 zasięgnięto opinii Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitet ds. ESS).
(11) Komitet DNB, o którym mowa w art. 4 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003(8), wydaje opinie, doradza Komisji i wspiera ją w wykonywaniu uprawnień wykonawczych. Zgodnie ze strategią dotyczącą nowej struktury Europejskiego Systemu Statystycznego, która ma poprawić koordynację i partnerstwo dzięki wprowadzeniu nowej przejrzystej struktury piramidalnej, Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 223/2009 powinien pełnić rolę doradczą i wspierać Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych. Komitet DNB należy zatem zastąpić Komitetem ds. ESS, aby wspierał on Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych na mocy obowiązującego rozporządzenia. Komisja powinna jednak ustanowić formalną grupę ekspertów wspierającą ją w wykonywaniu innych funkcji, które były wcześniej wykonywane przez Komitet DNB na podstawie rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1287/2003 i które nie są związane z wspieraniem Komisji w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych.
(12) Dyrektywa Rady 89/130/EWG, Euratom(9) i rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1287/2003 ustanowiły procedurę weryfikacji i oceny porównywalności, wiarygodności i kompletności PNB i DNB w ramach Komitetów ds. PNB i DNB, w których państwa członkowskie i Komisja ściśle współpracują. Procedura ta powinna zostać dostosowana w taki sposób, aby uwzględniała: stosowanie DNB do celów zasobów własnych zgodnie z ESA 2010, zmieniony harmonogram udostępniania zasobów własnych oraz niedawne zmiany w Europejskim Systemie Statystycznym. Należy zatem uchylić te akty prawne,
1. Dochód narodowy brutto w cenach rynkowych (DNB) i produkt krajowy brutto w cenach rynkowych (PKB) definiowane są zgodnie z europejskim systemem rachunków narodowych i regionalnych (ESA 2010) ustanowionym rozporządzeniem (UE) nr 549/2013.
a) podejście od strony rozdysponowania: PKB stanowi sumę końcowego wykorzystania wyrobów i usług przez jednostki instytucjonalne będące rezydentami (spożycia i akumulacji brutto), powiększonego o eksport i pomniejszonego o import towarów i usług;
b) podejście od strony dochodów: PKB stanowi sumę rozchodów na rachunku tworzenia dochodów gospodarki ogółem (kosztów związanych z zatrudnieniem, podatków związanych z produkcją i importem pomniejszonych o dotacje, nadwyżki operacyjnej brutto oraz dochodu mieszanego gospodarki ogółem).
3. Zgodnie z pkt 8.94 załącznika A do rozporządzenia (UE) nr 549/2013 DNB reprezentuje dochody pierwotne do otrzymania ogółem przez jednostki instytucjonalne będące rezydentami: koszty związane z zatrudnieniem, podatki związane z produkcją i importem pomniejszone o dotacje, dochody z tytułu własności (do otrzymania pomniejszone o dochody do zapłacenia), nadwyżkę operacyjną brutto oraz dochód mieszany brutto. DNB jest równy PKB pomniejszonemu o dochody pierwotne do zapłacenia przez jednostki instytucjonalne będące rezydentami jednostkom instytucjonalnym będącym nierezydentami, powiększonemu o dochody pierwotne do otrzymania od zagranicy przez jednostki instytucjonalne będące rezydentami.
1. Państwa członkowskie obliczają DNB, zdefiniowany w art. 1, równolegle z krajowymi usługami w zakresie danych rachunkowych.
2. Do końca września każdego roku państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostatowi), w ramach krajowych procedur dotyczących rachunków narodowych, dane dotyczące zagregowanego DNB i jego składników zgodnie z definicjami określonymi w art. 1. Wartości ogółem dla PKB i jego składników przedstawia się zgodnie z trzema podejściami wymienionymi w art. 1 ust. 2. ▌Dane są przekazywane za poprzedni rok jednocześnie z wszelkimi dodatkowymi zmianami danych za lata wcześniejsze.
3. Wraz z danymi określonymi w ust. 2 przekazywane jest sprawozdanie dotyczące jakości danych dotyczących DNB. Sprawozdanie to określa szczegółowo metody stosowane do opracowywania danych, a w szczególności zawiera opis wszelkich istotnych zmian dotyczących wykorzystanych źródeł i metod oraz wyjaśnia wszelkie rewizje, jakich dokonano w stosunku do wcześniejszych szacunków DNB.
1. ▌Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostatowi) wykaz źródeł i metod stosowanych do opracowywania danych dotyczących DNB i składników DNB zgodnie z ESA 2010.
1a. Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 6a, które uzupełniają niniejsze rozporządzenie przez określenie treści wykazu wymienionego w ust. 1, jak również harmonogramu jego aktualizacji.
2. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające szczegółową strukturę ▌wykazu, o którym mowa w ust. 1▌. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 7 ust. 2.
Komisja ustanawia formalną grupę ekspertów składającą się z wykwalifikowanych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie, której przewodniczy przedstawiciel Komisji, aby doradzała Komisji i przedstawiała swoje opinie dotyczące porównywalności, wiarygodności i kompletności obliczeń DNB, monitorowała wykonywanie niniejszego rozporządzenia i wydawała coroczne opinie w sprawie prawidłowości danych DNB przekazywanych przez państwa członkowskie do celów zasobów własnych.
1. Komisja weryfikuje, czy źródła, ich wykorzystanie i metody zawarte w wykazie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, są zgodne z ESA 2010. W tym celu stosowany jest model weryfikacji opracowany przez Komisję w ścisłej współpracy z grupą ekspertów, o której mowa w art. 4. Model ten opiera się na zasadach wzajemnej weryfikacji i efektywności kosztowej.
1a. Dane dotyczące DNB są wiarygodne, wyczerpujące i porównywalne.
Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 6a, które uzupełniają przepisy określone w akapicie pierwszym przez określenie środków zapewniających wiarygodność, kompletność, a także jak najwyższy stopień porównywalności danych dotyczących DNB.
1. Bez uszczerbku dla kontroli przewidzianych w art. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 608/2014 wizyty informacyjne dotyczące DNB mogą, w przypadkach uznanych za stosowne, być przeprowadzane w państwach członkowskich przez Komisję (Eurostat) .
2. Przeprowadzając wizyty informacyjne w państwach członkowskich, Komisja (Eurostat) może zwrócić się o pomoc do ekspertów w dziedzinie rachunków narodowych reprezentujących krajowe organy statystyczne, a nawet zaleca się jej takie rozwiązanie.
Eksperci w dziedzinie rachunków narodowych powinni być zarejestrowani na liście, która jest tworzona na podstawie dobrowolnych kandydatur przesyłanych do Komisji (Eurostatu) przez krajowe organy odpowiedzialne za sprawozdawczość w zakresie rachunków narodowych.
Uczestnictwo państw członkowskich w takich wizytach jest dobrowolne.
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1a i art. 5 ust. 1a, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia … [data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia](10).
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3 ust. 1a i art. 5 ust. 1a, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 1a i art. 5 ust. 1a wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
1. We wdrażaniu niniejszego rozporządzenia Komisję wspomaga Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego, ustanowiony na podstawie art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 223/2009. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2022 r. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie stosowania niniejszego rozporządzenia.
Odesłania do uchylonych aktów traktuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia i odczytuje zgodnie z tabelami korelacji określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Decyzja Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 163 z 23.6.2007, s. 17).
Decyzja Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105).
Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 608/2014 z dnia 26 maja 2014 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 29).
Dyrektywa Rady 89/130/EWG, Euratom, z dnia 13 lutego 1989 r. w sprawie harmonizacji obliczania dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (Dz.U. L 49 z 21.2.1989, s. 26);
Urząd Publikacji: proszę wstawić poprawną datę.
Ostatnia aktualizacja: 12 lutego 2018 Informacja prawna