Source: http://www.slideserve.com/guang/obowi-zki-organ-w-nadzoru-budowlanego-przy-renowacji-lub-modernizacji-budynk-w
Timestamp: 2017-09-26 12:23:21
Legal References Found: art. 3
 art. 48
 art. 49
 art. 50
 art. 1
 art. 81
 art. 29
 art. 28
 art. 62
 art. 70

Document Content:
PPT - OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓW PowerPoint Presentation - ID:4738470
OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓWPowerPoint Presentation
OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓW
<iframe src="http://www.slideserve.com/embed/4738470" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓW - PowerPoint PPT Presentation
OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓW. Mgr inż. Zbigniew AUGUSTYNIAK Przewodniczący Komitetu Remontów Zarządu Głównego przy Zarządzie Oddziału Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa w Poznaniu.
PowerPoint Slideshow about ' OBOWIĄZKI ORGANÓW NADZORU BUDOWLANEGO PRZY RENOWACJI LUB MODERNIZACJI BUDYNKÓW' - guang
Mgr inż. Zbigniew AUGUSTYNIAKPrzewodniczący Komitetu Remontów Zarządu Głównego
przy Zarządzie Oddziału Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa w Poznaniu.
Przebudowa – należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; - art. 3 pkt. 7a ustawy [14]. zmiana któregokolwiek z tych parametrów oznacza, że mamy do czynienia z rozbudowąlub nadbudowąbudynku.
Zdaniem autora renowacja i modernizacja budynków jest inną formą robót budowlanych niż budowa, odbudowa, rozbudowa i nadbudowa. Rozróżnienie tych terminów ma szczególnie doniosłe znaczenie przy kwalifikacji samowoli budowlanej.Kwalifikację taką przeprowadzają organy nadzoru budowlanego odpowiednio stosując art. 48, art. 49b oraz art. 50 ustawy [14].
Ustawodawca przyjął założenie, że pojęcia „modernizacja” i „renowacja” używane są potocznie mimo, że występują w innych aktach prawnych. W encyklopedii elektronicznej (http://pl.wikipedia.org/wiki/Renowacja), renowacja to odświeżenie, odnowienie.W przypadku budownictwa może dotyczyć elewacji budynku, dachu lub innego elementu. Czasem wyrażenie renowacji używane jest w odniesieniu do restauracji.
Autorzy Robert Dziwiński i Paweł Ziemski [4, s. 24] uważają, że zdefiniowanie konkretnego pojęcia w słowniczku ustawy wprowadza jednolite rozumienie tego pojęcia, a co za tym idzie – zakaz odmiennych jego interpretacji.
Próby zdefiniowania tych pojęć podjęli się Krzysztof Skalskioraz Leonard Runkiewicz.
Pojęciami „ pojęcie renowacja jest pojęciem wieloznacznym. modernizacja” oraz „renowacja” posługuje się dyrektywa europejska 2002/91/EC w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, która weszła w życie 4 stycznia 2006r., a jej wdrożenie ma nastąpić 1 stycznia 2008.
Zgodnie z ustaleniami tej dyrektywy gruntowna pojęcie renowacja jest pojęciem wieloznacznym. modernizacja budynku, to działanie techniczne poprawiające standard techniczny i użytkowy budynku i instalacji, a koszt tych działań przekracza 25%wartości odtworzeniowej budynku.
Natomiast pojęcie renowacja jest pojęciem wieloznacznym. renowacja budynku to odnowienie lub odświeżenie elementów lub całego obiektu. Pojęcie to stosowane jest zamiast remontu, głównie kapitalnego. Duże budynki istniejące, podlegające większej renowacji, muszą spełniać warunki minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków, zgodnie z art. 1 pkt c, dyrektywy europejskiej 2002/91/EC. Dodatkowe środki zostaną przeznaczone na renowację budynków o powierzchni użytkowej poniżej 1000 m2 (art. 11 pkt a dyrektywy).
Zadania nadzoru budowlanego pojęcie renowacja jest pojęciem wieloznacznym.
Podstawowym kierunkiem działania prawa budowlanego jest pojęcie renowacja jest pojęciem wieloznacznym. utrzymywanie ładu przestrzennego oraz zapewnienie bezpieczeństwa i porządku prawnego w budownictwie. Cel ten jest realizowany przy pomocy organów nadzoru budowlanego.
Do głównych zadań organów nadzoru budowlanego należy zawierają z reguły kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego oraz badanie przyczyn powstania katastrof budowlanych.
KONTROLE zawierają z reguły Protokolarne ustalenia dokonane w toku tych czynności stanowią podstawę do wydania decyzji oraz podejmowania innych środków przewidzianych w przepisach prawa budowlanego, art. 81 ust. 4 ustawy [14]. W tym przypadku nie obowiązuje uprzednie informowanie stron o zamierzonym terminie dokonania czynności kontrolnych.
W wyniku kontroli organy te wydają określone rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). Artykuł 81 ustawy Prawo budowlane [14] określa przedmiot kontroli, artykuł 81a daje prawo wstępu na teren budowya artykuł 81c daje możliwość nałożenia w drodze postanowienia obowiązku sporządzenia ekspertyzy.Organy nadzoru budowlanego mogą korzystać z procedury postępowania administracyjnego, co ma istotne znaczenie w postępowaniu dowodowym. Organy te wydają też określone prawem decyzje nadzorcze, dotyczące na przykład rozbiórki obiektu wzniesionego w wyniku samowoli budowlanej, czy też nakazujące zaniechanie dalszych robót.
Prawo budowlane przyjmuje podstawową zasadę, że na rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). roboty budowlane potrzebna jest ostateczna decyzja pozwolenie na budowę. Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. Tak stanowi art. 28 ust. 1. ustawy [14].
W większości przypadków roboty związane z rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). renowacją i modernizacją budynków są zaliczane do remontów, dla których wymagane jest dokonanie zgłoszenia.
W zakresie robót budowlanych związanych z rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). renowacją oraz modernizacją budynków mogą występować roboty, których rozpoczęcie nie wymaga pozwolenia na budowę albo zgłoszenia.
Takie roboty nie mają cech samowoli budowlanej. rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). W związku z tym rezultat tych robót, o ile powoduje negatywne konsekwencje dla osób trzecich i ich nieruchomości, kwalifikuje się jako szkoda w rozumieniu Kodeksu cywilnego, do naprawienia której właściwa jest droga przed sądami powszechnymi. Por.: Wyrok NSA z dnia 2 października 1998r. (IV SA 1758/1996).
Przed rozpoczęciem robót rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). renowacyjnych lub modernizacyjnychinwestormusi ustalić, czy planowane przez niego zamierzenie inwestycyjne podlega obowiązkowi uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, czy też jest od tego obowiązku zwolnione.
Jeżeli inwestor dokona błędnej kwalifikacji rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). robót budowlanych lub narusza interesy osób trzecich i przystąpi do ich wykonania, to naraża się na ingerencję organów nadzoru budowlanego, który wstrzyma prowadzenie tych robót budowlanych. Por.: Wyrok NSA z dnia 29 października 1998r. – IV SA 1968/1966.
Roboty rozstrzygnięcia (decyzje administracyjne). renowacyjnelub modernizacyjne związane z utrzymaniem budynków
Roboty budowlane polegające na renowacji lub modernizacji budynków powinny być zgodne z przeznaczeniem tych budynków oraz wymaganiami ochrony środowiska. Budynki powinny być utrzymywane w należytym stanie technicznymi estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia ich właściwości użytkowychi sprawności technicznej.
Organy nadzoru budowlanego budynków powinny być zgodne z mogą uznać za nieodpowiedni stan techniczny wówczas, gdy ujawniony stan budynku narusza wymagania wynikające z obowiązujących przepisów.
Dla wydania nakazu do wydawania nakazu przeprowadzenia kontrolinie musi istnieć stan zagrożenia. Jeżeli stan zagrożenia zostanie potwierdzony przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności, art. 62 ust. 4 ustawy [14], to osoba ta nakłada obowiązek w zakresie napraw a potwierdzony protokół przez zobowiązanego przekazuje do organu nadzoru budowlanego, art. 70 ust. 1 i ust.2 ustawy [14].
Jeżeli wykonywanie robót ma na celu stosownych robót budowlanych, usunięcie stanu zagrożenia, to na wykonanie tych robót nie jest wymagane pozwolenie na budowę ani zgłoszenie. Najwięcej problemów w utrzymaniu budynków związanych jest z kontrolą stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych i wentylacyjnych.
Rozpatrzmy następujący problem stosownych robót budowlanych, . W trakcie dokonanej kontroli stwierdzono, że przewody kominowe (dymowe i wentylacyjne) w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (budynek poniemiecki) zostały wykonane z cegły dziurawki o gr. 12cm.
Problem pojawia się gdy zwiększymy zakres robót, który zaliczymy do remontu. Do robót remontowych nie stosuje się przepisów dotyczących warunków technicznych [15], a więc rozwiązanie materiałowe możemy pozostawić bez zmian. Dla tych robót remontowych wymagane jest dokonanie zgłoszeniawłaściwemu organowi.
Może zaistnieć również sytuacja zaliczymy do remontu. modernizacji kominów, gdy następuje zmiana sposobu wykorzystania przewodów kominowych - wystąpi wtedy przebudowa. Zamierzamy komin podwyższyć - występuje nadbudowa.
Decydujemy się na zaliczymy do remontu. całkowitą zmianę funkcji komina (np. rezygnacja z ogrzewania piecami) - może wystąpić budowa, odbudowa, rozbudowa, rozbiórka. W tych przypadkach zobowiązani jesteśmy spełnić przepisy warunków technicznych [15] i dokonać co najmniej zgłoszenia.
Wnioski zaliczymy do remontu.
Władysław Korzeniewski [7, s. 13] zauważa, że „definicja prawna remontu nie wymienia podstawowego celu każdego remontu, jakim jest naprawa zużytych lub zniszczonych elementów, w szczególności ujawnionych w trakcie dokonywania okresowych kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego.
Definicja MSWiA [16] określa konserwację „, jako wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku mieszkalnego. Definicja ta niewiele wyjaśnia.Określa również naprawę bieżąca, naprawę główną budynku mieszkalnego.
Roboty konserwacyjne (np. „renowacja powłok malarskich, przetarcie tynków itp.), nie są objęte przepisami ustawy Prawo budowlane. Tomasz Gawroński, ekspert serwisu budowlanego, wyraża pogląd, że prace polegające na wymianie stolarki okiennej, jeżeli wielkość otworów nie zostaje zmieniona, a zatem nie nastąpi zmiana w zakresie elementu elewacji obiektu, można zakwalifikować do bieżącej konserwacji, a wówczas - z uwagi na fakt, że nie jest to remont, nie będzie konieczne zgłaszanie tych robót. Por.: www.serwisbudowlany.com
Urzędy nadzoru budowlanego „, jako specjalistyczne jednostki o charakterze policji budowlanej, posiadające wyższy stopień znajomości prawa, w sprawach wątpliwych powinny rozstrzygać na korzyść inwestora stosując zasadę „domniemania niewinności”.
Pierwszoplanowym zadaniem jest tworzenie takich warunków dla rozwoju budownictwa, ażeby można byłouwzględniać partycypację społeczną. Udział i kontrola społeczna powinna odbywać się na każdym etapie procesu rewaloryzacji lub modernizacji budynków, poczynając od planowania, które powinno odbywać się z inicjatywy właścicieli budynków jak i samych mieszkańców, kończąc na realizacji robót budowlanych.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ dla rozwoju budownictwa, ażeby można było
Tworzenie i znoszenie organów/jednostek organizacyjnych – zagadnienia ustrojowe -Aleksandra ostapiuk departament prawa administracyjnego. projekt jest współfinansowany ze środków unii europejskiej w ramach europejskiego funduszu
Strategia modernizacji przestrzeni sprawiedliwości w Polsce -Strategia modernizacji przestrzeni sprawiedliwości w polsce. dr adam niedzielski, dyrektor departamentu strategii i deregulacji ms. wymiar sprawiedliwości jako system naczyń