Source: https://www.eporady24.pl/budynek_gospodarczy_bez_pozwolenia_na_budowe,pytania,8,112,7019.html
Timestamp: 2019-12-16 10:20:10
Legal References Found: art. 3
 art. 29
 art. 30
 art. 29
 art. 29
 art. 3
 art. 29
 art. 29
 art. 3
 art. 30
 art. 29

Document Content:
Autor: Barbara Wallas • Opublikowane: 19.03.2013
Mieszkam na działce zagrodowej. Jakiś czas temu postawiłem blaszany garaż w niewielkiej odległości od granicy z sąsiadem. Ktoś złośliwy złożył donos do nadzoru budowlanego. We wspomnianym garażu przechowuję tylko narzędzia ogrodowe, nie trzymam tam samochodu. Jak należy kwalifikować postawiony przeze mnie garaż? Jako budynek gospodarczy? Czy musiałem uzyskać pozwolenie na budowę takiego obiektu? Nigdzie nie zgłaszałem, że chcę postawić taki obiekt. Co robić?
Jak podaje art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.):
2) budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach”.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego:
Natomiast art. 30 ust. 1 cytowanej ustawy podaje:
1a) budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20 – z zastrzeżeniem art. 29a”.
W sprawie istotny jest też § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.):
Z powyższych przepisów wynika, że garaż jest obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. b ustawy Prawo budowlane, którego postawienie wymaga – co do zasady – uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę. Ustawa Prawo budowlane nie zawiera legalnej definicji pojęcia „garaż” oraz dodatkowo garaż nie jest wymieniony jako zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Przesądzone zostało już w orzecznictwie sądów, iż garaż typu „blaszak” wymaga uzyskania pozwolenia. W wyroku NSA z dnia 1.04.2011 r. (sygn. akt II OSK 576/10) wskazano, iż realizacja tego typu garaży (chodziło o „garaż blaszany”) nie będzie wymagała pozwolenia na budowę jedynie wówczas, gdy spełniać one będą warunki wynikające z treści art. 29 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego.
W Pana przypadku należy zauważyć, iż samo postawienie takiego obiektu nie oznacza, że jest to garaż. Tego typu obiekt można zakwalifikować pod kątem jego funkcjonalności jako budynek gospodarczy. Należy zaznaczyć, że garaż może być kwalifikowany jako budynek gospodarczy, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, jeżeli będzie posiadał cechy budynku określone w art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego, tj. będzie trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz będzie posiadał fundamenty i dach.
Nawet w sytuacji, gdy jako argumentację przyjmie Pan, iż garaż w istocie nie spełnia swojej funkcji (nie służy do przechowywania samochodu), a w rzeczywistości jest budynkiem gospodarczym służącym do przechowywania narzędzi, to postawienie takiego obiektu wymagało zgłoszenia do właściwego organu (starosta/ prezydent miasta).
Z analizy przepisów Prawa budowlanego wynika, że budowa budynku gospodarczego o powierzchni do 25 m2 nie wymaga pozwolenia na budowę, jednakże stosownie do art. 30 ust. 1 pkt 1 budowa taka wymaga zgłoszenia.
W obu przypadkach (pozwolenie lub zgłoszenie) organ PINB po uzyskaniu informacji o istnieniu takiego obiektu wszczyna postępowanie administracyjne mające na celu wyjaśnienie okoliczności powstania „samowoli budowlanej”. Etapem końcowym takiego postępowania jest wskazanie: czy dokonuje Pan legalizacji takiego obiektu, czy też dokonuje Pan rozbiórki. Istotny jest fakt, iż opłata legalizacyjna (do zapłaty której może zobowiązać PINB) jest w przypadku budynku gospodarczego dużo niższa przy obowiązku zgłoszenia (5000 zł) niż przy obowiązku pozwolenia na budowę (25 000 zł).
Odpowiadając na Pana pytania – ważne jest wyjaśnienie organowi nadzoru, iż postawienie obiektu na Pana działce nie wymagało pozwolenia na budowę. W Pana sytuacji użyłabym argumentacji, iż obiekt znajdujący się na Pana działce jest budynkiem gospodarczym (w sytuacji gdy jest trwale z gruntem związany i do 25 m2) i podkreślałabym w korespondencji z PINB jego funkcję – przechowywanie narzędzi ogrodowych. Gdyby obiekt nie był trwale z gruntem związany, wyjaśniłabym, iż znajdujący się na Pana działce obiekt jest obiektem budowlanym o konstrukcji blaszanej do przechowywania narzędzi ogrodowych.
Wobec takiej argumentacji należy wykazywać, iż Pana obiekt – o konstrukcji blaszanej do przechowywania narzędzi ogrodowych – mieści się w katalogu zwolnień wymienionych w art. 29 Prawa budowlanego, a tym samym jego budowa nie wymagała uzyskania pozwolenia na budowę.
Postawienie „garażu blaszanego”, który jest obiektem o powierzchni do 25 m2 (w rzeczywistości wykorzystywanym do przechowywania narzędzi ogrodowych), wymagało zgłoszenia do właściwego organu (art. 30 Prawa budowlanego).
Umiejscowiony obiekt musi ponadto spełniać wymagania określone w Prawie budowlanym oraz w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (w szczególności w § 12 rozporządzenia).
W przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego przez nadzór budowlany należy wyjaśnić, iż obiekt ten nie podlegał obowiązkowi uzyskania pozwolenia na budowę (art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego).