Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-1-4012-877-2018-1-jp
Timestamp: 2019-01-22 19:05:31
Legal References Found: art. 86
 art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 3

Document Content:
0115-KDIT1-1.4012.877.2018.1.JP | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-1.4012.877.2018.1.JP
Czy w związku z realizacją projektu Gmina będzie miała możliwość na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług dokonać odliczenia w całości lub części podatku naliczonego w trakcie realizacji projektu?
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 29 listopada 2018 r. (data wpływu 5 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „xxx” – jest prawidłowe.
W dniu 5 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu.
Gmina xx wykonując w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność zadania własne Gminy, dotyczące zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie określonym przepisami ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432) posiada status podatnika VAT w odniesieniu do czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych i jest czynnym podatnikiem podatku VAT.
Gmina w roli partnera projektu wraz z Miastem x (liderem) planuje złożyć wniosek o dofinansowanie projektu pn. „xx” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa xx na lata 2014-2020 w ramach poddziałania 5.1 Ochrona różnorodności biologicznej. Projekt swoim zakresem przedmiotowym obejmie szereg powiązanych ze sobą zadań, polegających głównie na prowadzeniu kampanii edukacyjno-informacyjnych wpisujących się w realizację 3 kampanii informacyjno-edukacyjnych :
W ramach podejmowanych działań podczas prowadzonych kampanii edukacyjno-informacyjnych podjęte zostaną, m.in warsztaty dla uczniów, festyn, konkursy, innowacja pedagogiczna, wyjazdy do miejsc edukacji bezpośredniej związane z ochroną różnorodności biologicznej na xx, gra interaktywna wpisująca się w założenia kampanii, konferencje, lekcje pokazowe, działania artystyczne związane z ochroną bioróżnorodności. Kluczowymi produktami realizacji projektu będzie przeprowadzenie 3 kampanii informacyjno-edukacyjnych związanych z edukacją ekologiczną.
W trakcie trwania projektu zakupione zostaną środki trwałe i wartości niematerialne i prawne niezbędne do jego realizacji.
Gmina xx będzie beneficjentem umowy o dofinansowanie. Jako Partner ponosić będzie koszt związany z zapewnieniem transportu uczestnikom projektu z Gminy xx i udziałem uczniów szkół z Gminy xx w zaplanowanych formach aktywności. Oprócz powyższych wydatków w sposób bezkosztowy zapewni uczestnictwo i wsparcie lidera podczas organizowanych konferencji dla pracowników tj., dyrektorów szkół, nauczycieli połączonych z wyjazdem do Gminy xx celem m.in. odwiedzenia xx i zapoznania się bioróżnorodnością na tym terenie, a także promocję projektu w formie informacji, zdjęć na stronie Gminy i szkół uczestniczących w projekcie.
Gmina xx nie będzie zatem nabywać środków trwałych ani wartości niematerialnych i prawnych w ramach projektu.
Natomiast usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane przez Gminę xx do wykonywania działalności opodatkowanej podatkiem VAT.
Czy w związku z realizacją projektu: „xx” Gmina xx będzie miała możliwość na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. 2018 poz. 2174) dalej ustawa o VAT, dokonać odliczenia w całości lub części podatku naliczonego w trakcie realizacji projektu?
Zdaniem Gminy, nie ma ona możliwości odliczenia i odzyskania części lub całości podatku VAT naliczonego w trakcie realizacji projektu „xx”, ponieważ realizacja ww. projektu nie jest związana ze sprzedażą opodatkowaną. Zdaniem Gminy, zgodnie z brzmieniem art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zgodnie z ust. 6 tego artykułu, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875, 2232), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 w/w ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Wskazane do realizacji przedsięwzięcie pn. „xx” należy do zadań własnych gminy, którego efektem będzie zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
W ramach zadań realizowanych przez Gminę xx w projekcie nie powstanie infrastruktura, która mogłaby generować dochody dla Gminy. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, Gmina xx nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ul. Kośnego 70, 45-372 Opole, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0115-KDIT1-1.4012.877.2018.1.JP
0113-KDIPT1-1.4012.850.2018.2.AK | Interpretacja indywidualna