Source: https://monitorprzedszkola.pl/artykul/kontrola-zus-w-placowce
Timestamp: 2020-01-21 14:47:03
Legal References Found: art. 48
 art. 86
 art. 86
 art. 41
 art. 93
 art. 227
 art. 88

Document Content:
Kontrola ZUS w placówce - Czasopismo dla dyrektorów przedszkoli publicznych oraz niepublicznych - MonitorPrzedszkola.pl
Otwarty dostęp , Kontrola w placówce
O planowanym wszczęciu postępowania kontrolnego przedszkole powinno zostać powiadomione. Należy jednak zauważyć, że w przypadku przedszkoli publicznych nie znajdą zastosowania przepisy ustawy z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r., poz. 1292), w tym w zakresie, w jakim określa ona ograniczenia związane ze sposobem przeprowadzania kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców. Wynika to z faktu, że szkoły i przedszkola publiczne nie posiadają statusu przedsiębiorcy. Oznacza to, że w przypadku kontroli ZUS w przedszkolu, należy stosować jedynie procedurę określoną w ww. rozporządzeniu, ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 300) oraz ogólne przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
W przypadku przeprowadzania kontroli przez inspektora ZUS w przedszkolu nie znajdzie zastosowania przepis art. 48 ust. 2 ustawy Prawo przedsiębiorców, zgodnie z którym kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie siedmiu dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Oznacza to, że do zawiadomienia o wszczęciu kontroli może dojść telefonicznie na kilka dni przed rozpoczęciem inspekcji, a pismo zawiadamiające zostanie doręczone osobiście przez inspektora ZUS. Zawiadomienie może zostać również doręczone wcześniej drogą pocztową za pokwitowaniem odbioru.
Przeprowadzana w przedszkolu przez inspektora ZUS kontrola będzie dotyczyć w szczególności kwestii określonych w art. 86 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a więc:
Oznacza to, że kontrolerzy ZUS skupią się przede wszystkim na kontrolowaniu płatników pod względem wypełniania obowiązków wynikających z przepisów prawa – w zakresie naliczania i rozliczania składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, ale również składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Kontrola może także dotyczyć wypłacania świadczeń z ubezpieczeń społecznych czy przekazywania przez płatników składek dla celów emerytalno-rentowych.
Płatnik w zakresie ubezpieczenia zdrowotnego zadeklarował kwoty składek wyliczone od podstawy wymiaru wynoszącej dla danego pracownika za okres od czerwca do grudnia 2018 r. kwotę A. W trakcie trwającej kontroli ze strony ZUS, na podstawie przedłożonej dokumentacji płacowej i rozliczeniowej ustalono jednak, że podstawa wymiaru składek za ten okres powinna wynosić B. W związku z tym konieczna będzie korekta.
W trakcie trwającej w przedszkolu kontroli inspektor badał, czy w danym okresie płatnik zatrudniał osoby z uprawnieniami emerytalno-rentowymi. Badaniu podlegały zaświadczenia o łącznej kwocie dochodu osiągniętego przez emeryta. Inspektor sprawdzał, czy dane przedstawione przez pracodawcę w zaświadczeniu były zgodne z tymi, które zostały wykazane w przedłożonej dokumentacji płacowo-rozliczeniowej oraz obowiązującej emeryta umowie o pracę. Przedmiotem kontroli były również wystawione zaświadczenia ZUS ERP-7 oraz ZUS Rp-7.
Zgodnie z wyrokiem SA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2016 r. (sygn. akt III AUa 1103/15) art. 86 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych daje organowi rentowemu kompetencje do badania zarówno tytułu zawarcia umowy o pracę, jak i ważności jej poszczególnych postanowień i – w ramach obowiązującej go procedury – zakwestionowania tych postanowień umowy o pracę w zakresie wynagrodzenia, które pozostają w kolizji z prawem lub zasadami współżycia społecznego albo zmierzają do obejścia prawa. W ramach art. 41 ust. 12 i 13 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ZUS może zakwestionować wysokość wynagrodzenia stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe, jeżeli okoliczności sprawy wskazują, że zostało wypłacone na podstawie umowy sprzecznej z prawem, zasadami współżycia społecznego lub zmierzającej do obejścia prawa. Nadmierne podwyższenie wynagrodzenia pracownika w zakresie prawa ubezpieczeń społecznych może być bowiem ocenione jako dokonane z zamiarem nadużycia prawa do świadczeń.
Inspektor ZUS ma prawo kontrolować m.in. następujące dokumenty wpływające na sposób obliczania składek ZUS:
Jeżeli w trakcie wykonywania czynności służbowych inspektor ZUS nie przejawia rzetelności lub też nie jest obiektywny, płatnik składek ma możliwość wystąpienia ze skargą na jego działalność. Co do zasady jednak inspektorzy, zgodnie z art. 93 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, powinni mieć odpowiednie kwalifikacje merytoryczne oraz nienaganną opinię. Niemniej warto pamiętać o możliwości złożenia
W sytuacji uzasadniającej złożenie skargi dyrektor powinien zastosować ogólne przepisy KPA (art. 227–240). Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zastosowanie znajdą również przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. z 2002 r. Nr 5, poz. 46). Skarga powinna zostać przekazana terenowej jednostce organizacyjnej ZUS bądź do centrali i zawierać co najmniej:
Inspektor ZUS zażądał w trakcie kontroli dostępu do dokumentacji, która nie była związana z zakresem przeprowadzanej kontroli wskazanym w upoważnieniu. Próba uzyskania dostępu do takiej dokumentacji, pomimo sprzeciwu przedszkola, może stanowić podstawę do złożenia skargi na podejmowane przez inspektora czynności, do których nie został on upoważniony.
Uprawnienia i obowiązki kontrolowanego przedszkola
Będący przedmiotem kontroli płatnik powinien przestrzegać szeregu obowiązków, określonych w art. 88 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, mających zagwarantować prawidłowe przeprowadzenie kontroli przez kontrolera ZUS. W rezultacie płatnicy w związku z przeprowadzaną kontrolą są zobowiązani:
sporządzić i wydać kopie dokumentów zwi...