Source: http://docplayer.pl/2348086-Elektroniczne-zamowienia-publiczne-w-polsce-ekspertyza.html
Timestamp: 2017-06-25 10:40:31
Legal References Found: art. 55
 art. 5
 art. 3
 Art. 6
 art. 6
 art. 20
 art. 27
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 15
 art. 48
 art. 44
 art. 38
 art. 35
 art. 41
 art. 98
 art. 399
 art. 395
 art. 393
 art. 402
 art. 402
 art. 19
 art. 96
 art. 20

Document Content:
Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce ekspertyza - PDF
Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce ekspertyza
Download "Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce ekspertyza"
1 2011 Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce ekspertyza2 Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce ekspertyza Ekspertyza powstała w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Warszawa 20113 Ekspertyza przygotowana przez Zespół Autorów w składzie: Autorzy Włodzimierz Dzierżanowski rozdział 1, 2, 3, 4 (z wyjątkiem części rozdziału 4.1, 4.3), 7 Małgorzata Stachowiak rozdział 4.1, 4.3, 5, 6.1, 6.2, 6.3, załącznik 1, załącznik 2 Współpraca Marcin Budzewski rozdział 4.3 Marta Grzebalska rozdział 4.1 Łukasz Kozielewski rozdział 3; 6.2, załącznik nr 1 i 2 Poglądy i opinie wyrażone przez autorów publikacji nie muszą odzwierciedlać stanowiska Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. PUBLIKACJA BEZPŁATNA Copyright by Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Wykonawca: Grupa Doradcza Sienna Sp z o.o., GHK Consulting Ltd Wydawca: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Pańska 81/ Warszawa tel fax ISBN: Wydanie I Nakład: 1500 Przygotowanie do druku, druk i oprawa: Agencja Reklamowo-Wydawnicza A. Grzegorczyk4 Spis treści 1. Wstęp i słownik pojęć Początki korzystania z narzędzi elektronicznych E- zamówienia istota pojęcia Podpis elektroniczny w zamówieniach publicznych Przepisy wspólnotowe dotyczące podpisu elektronicznego Przepisy krajowe dotyczące podpisu elektronicznego Regulacje prawne Przepisy prawa UE w zakresie e-zamówień Przepisy prawa krajowego. E zamówienia w ustawie Prawo zamówień publicznych Licytacja elektroniczna Aukcja elektroniczna Dynamiczny system zakupów Komunikacja między zamawiającym a wykonawcami Przekazywanie ogłoszeń do UOPWE przy pomocy serwisu e-notices oraz publikacja ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych Zamieszczanie informacji na stronie internetowej Zamawiającego Przesyłanie sprawozdań o udzielonych zamówieniach Kompetencje Prezesa UZP a elektroniczne formy komunikacji Diagnoza stanu elektronicznych zamówień publicznych w Polsce oraz UE Wykorzystanie e-zamówień w Polsce Dostępność systemów umożliwiających prowadzenie aukcji oraz licytacji elektronicznej Wykorzystanie e-zamówień w Unii Europejskiej Atrakcyjność e-zamówień Korzyści dla zamawiającego i wykonawców Praktyczne aspekty postępowań prowadzonych z użyciem form elektronicznych Zamówienia rekomendowane do udzielania w trybie licytacji elektronicznej Zamówienia rekomendowane do udzielania z wykorzystaniem aukcji elektronicznej Zamówienia rekomendowane do udzielania z wykorzystaniem DSZ5 Dobre praktyki, oraz sposoby unikania błędów w postępowaniach prowadzonych z użyciem elektronicznych form komunikacji: Dobre praktyki w innych krajach Bariery w stosowaniu e-zamówień Bariery prawne Bariery pozaprawne Rekomendacje działań w celu upowszechnienia e-zamówień Rekomendacje usunięcia barier prawnych Rekomendacje usunięcia barier pozaprawnych Ocena możliwości zwiększenia ilości zamówień elektronicznych w Polsce. Trendy rozwoju rynku Załącznik 1. Programy szkoleniowe i ich zakres Załącznik 2. Dokumenty przetargowe do wykorzystania przy udzielani e-zamówień Bibliografia6 Słowo wstępne W ostatnich latach obserwuje się dynamiczny rozwój komercyjnych rynków i sektorów gospodarki opartych na technologiach informatycznych. Jednak rynek elektronicznych zamówień publicznych w Polsce nadal jest niewielki i rozwija się stosunkowo wolno. Dla przykładu licytacje elektroniczne w 2010 r. stanowiły jedynie 0,17% udzielonych postępowań. Powolny rozwój tego rynku świadczy o istnieniu szeregu barier ograniczających ich rozwój. Dzieje się tak pomimo nadużywania ceny jako nadrzędnego kryterium przy ocenie ofert, co powinno jednak zachęcać do wykorzystania tego rodzaju zamówień. Działania na rzecz rozwoju elektronicznych zamówień publicznych w Polsce są szczególnie istotne, gdy porówna się sytuację w Polsce i innych krajach europejskich. Na tle innych państw członkowskich UE Polska prezentuje się słabo, pomimo faktu, że pozostałe państwa UE nie radzą sobie specjalnie dobrze. Cele Deklaracji Ministerialnej z Manchesteru z 2005 r. zakładające, że do roku 2010 dostępność do zamówień publicznych on-line w UE osiągnie co najmniej 50% jest dalekie od realizacji. Za wzór można jednak przyjąć Finlandię, w której od 2010 r. w sektorze publicznym przyjmuje się wyłącznie faktury w postaci elektronicznej. Obecne trendy w rozwoju technologii informatycznych i przedsiębiorstw internetowych, a także tendencje w wykorzystaniu środków elektronicznych w zamówieniach publicznych w najwyżej rozwiniętych krajach pozwalają przewidywać, że przyszłości dla rynku zamówień publicznych w Polsce należy upatrywać właśnie w zamówieniach elektronicznych. Stąd działania na rzecz eliminowania barier tego rynku a także rozpowszechnianie narzędzi informatycznych w administracji stają się warunkiem koniecznym na drodze do wykorzystania zamówień elektronicznych z korzyścią dla wszystkich stron. Mając na uwadze powyższy cel, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości podjęła się realizacji projektu badawczego, którego celem jest promocja i wspieranie stosowania nowego podejścia do zamówień publicznych. Istotną częścią projektu jest ekspertyza Rozwój elektronicznych zamówień publicznych. Wykorzystanie elektronicznych narzędzi w zamówieniach publicznych, której zadaniem jest identyfikacja barier hamujących rozwój e-zamówień oraz próba oceny możliwości rozwoju zamówień elektronicznych i wypracowania stosownych rekomendacji w celu poprawy sytuacji w tym zakresie. Przekazując Państwu niniejszą ekspertyzę wyrażam nadzieję, że rekomendacje w niej zawarte zostaną wykorzystane przy projektowaniu działań zwiększających dostępność zamówień elektronicznych w Polsce, na czym skorzystają nie tylko przedsiębiorstwa i administracja publiczna, ale także społeczeństwo i cała polska gospodarka. Warszawa, 2011 Bożena Lublińska-Kasprzak 57 8 1. Wstęp i słownik pojęć Wraz z rozwojem informatyki, upowszechnieniem internetu i stałym zwiększeniem jego wykorzystywania zarówno w administracji, dużych podmiotach gospodarczych, jak i w niewielkich przedsiębiorstwach oraz przez osoby fizyczne, stale zwiększa się znaczenie elektronicznych form komunikacji. Początkowa faza rozwoju, opierająca się głównie na korzystaniu z poczty elektronicznej i możliwości przeglądania stron internetowych lub ściąganiu innych danych, charakteryzowała się jednostronnością relacji użytkownik serwer. W miarę rozwoju udostępniania danych poprzez sieci telefoniczne (DSL, ADSL) i szerokopasmowe coraz większa liczba użytkowników internetu stała się jego aktywnymi uczestnikami bezpośrednio wpływającymi na jego treść. Powstające lawinowo firmy internetowe (tak zwane dot comy, od popularnej nazwy rozszerzenia adresów internetowych:.com dot ang. kropka) przyczyniły się do rozwoju zakupów przez internet. Pojawiły się portale oferujące możliwość sprzedaży artykułów w formie aukcji (E-bay, Allegro itp). Nie bez znaczenia dla ich rozwoju było wprowadzenie szeregu form zabezpieczeń transakcji, w tym szyfrowania danych przesyłanych poprzez sieć. Wraz z postępującym wykorzystaniem form elektronicznych, przy zawieraniu bieżących transakcji handlowych pojawiła się potrzeba weryfikacji treści oświadczeń składanych w tej formie, co doprowadziło do powstania, opierającego się również na szyfrze, podpisu elektronicznego. Naturalną konsekwencją procesu upowszechniania stało się wykorzystanie osiągnięć informatyki w zakupach publicznych tj. postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W oparciu o elektroniczne narzędzia możliwe jest przeprowadzenie postępowania w szczególnym trybie licytacji elektronicznej, a także składanie kolejnych, korzystniejszych ofert w aukcji elektronicznej kończącej postępowanie prowadzone w tradycyjny sposób. Elektroniczną formę mogą mieć dokumenty wykorzystywane we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (ogłoszenie, Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia), a przekazywanie drogą elektroniczną ogłoszeń do Dzienników Urzędowych w praktyce (a przypadku ogłoszeń krajowych również w przepisach prawa) zastąpiło inne formy przesyłania. Dzienniki Urzędowe Biuletyn Zamówień Publicznych oraz Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, w którym publikowane są ogłoszenia mają postać wyłącznie elektroniczną. Niniejsza analiza ma na celu ocenę stanu prawa w zakresie informatyzacji zamówień publicznych, wykorzystywania narzędzi elektronicznych w zamówieniach publicznych, zbadanie oczekiwań uczestników rynku zamówień co do kierunków rozwoju systemu zamówień i jego informatyzacji, a także diagnozę istniejących barier, które mogą hamować rozwój e-zamówień. Jeśli w treści ekspertyzy nie wskazano inaczej, używane w niej pojęcia mają następujące znaczenie: a) Aukcja elektroniczna elektroniczny proces wyboru oferty w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem na podstawie art. 55 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym zamawiający po dokonaniu oceny ofert w celu wyboru najkorzystniejszej oferty przy użyciu środków elektronicznych przeprowadza aukcję przewidzianą w ogłoszeniu o zamówieniu, b) Bezpieczny podpis elektroniczny lub e-podpis dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi danymi, do których zostały dołączone lub z którymi są logicznie powiązane, służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny, który jest przyporządkowany wyłącznie do osoby, składa- 79 jącej podpis, sporządzany za pomocą podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis, bezpiecznych urządzeń służących do składania podpisu elektronicznego i danych służących do składania podpisu elektronicznego. Podpis jest powiązany z danymi, do których został dołączony, w taki sposób, że jakakolwiek późniejsza zmiana tych danych jest rozpoznawalna, c) BZP Biuletyn Zamówień Publicznych, miejsce obowiązkowej publikacji ogłoszeń dotyczących zamówień o wartościach mniejszych niż wynikające z dyrektyw UE, d) Centralny zamawiający podmiot, który może być wskazany przez Prezesa Rady Ministrów, w celu dokonywania scentralizowanych zakupów dla administracji rządowej. Instytucja wdrożona do prawa polskiego z dyrektywy 2004/18 WE, funkcjonująca w części krajów członkowskich, e) Dynamiczny system zakupów lub DSZ ograniczony w czasie, elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne, nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne, f ) Forma pisemna forma zgodna z art k.c., stanowiącym, iż do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu pod oświadczeniem woli, g) Klucz prywatny kod znaków używany przy składaniu podpisu elektronicznego, dostępny tylko właścicielowi, wykorzystywany do tworzenia e-podpisu przez nadawcę wiadomości, h) Klucz publiczny kod znaków, który może być udostępniony wszystkim podmiotom, wobec których podpisujący składa oświadczenia sygnowane e-podpisem. Klucz ten jest wykorzystywany do weryfikowania elektronicznego podpisu wiadomości przez odbiorcę, i) Licytacja elektroniczna tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne, korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji, j) Postąpienie korzystniejsza oferta złożona w toku licytacji lub aukcji elektronicznej, k) UOPWE Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, miejsce publikacji ogłoszeń dotyczących zamówień, do których znajdują zastosowanie przepisy dyrektyw UE Początki korzystania z narzędzi elektronicznych Historia polskiego prawodawstwa dotyczącego zamówień publicznych sięga okresu przedwojennego, a konkretnie 1933 r., gdy weszła w życie ustawa z dnia 15 lutego 1933r. o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz instytucyj prawa publicznego 1. Z powodów oczywistych nie przewidywała ona jednak żadnych form elektronicznych w procedurze udzielania zamówień. Podobnie akty prawne dotyczące zamówień dla jednostek gospodarki uspołecznionej w PRL nie przewidywały takich rozwiązań. Po roku 1989, a więc w okresie, w którym pojawiły się narzędzia informatyczne od 1 stycznia 1995 roku obowiązywała ustawa o zamówieniach publicznych z dnia 10 czerwca 1994 r. 2, w której elektroniczne zamówienia publiczne występowały tylko w zakresie form porozumiewania. Były to: ogłoszenie o zamówieniu, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia oraz inne ogłoszenia zamieszczane w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 14a, b, c, d ustawy ) oraz poczta elektroniczna (art. 21 ust. 3). Powyższa ustawa nie przewidywała udzielania zamówień w drodze licytacji elektronicznej, aukcji ani w ramach Dynamicznego systemu zakupów. Obowiązek zamieszczania w ramach przetargu nieograniczonego ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej zamawiającego pojawił się dopiero wraz z nowelizacją z 26 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 113, 8 1 Dz. U. R. P. z 1933 r., Nr 19, poz. 127, Ustawa z dnia 15 lutego 1933 r. o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz instytucyj prawa publicznego. 2 Ustawa z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 664 ze zm.10 poz. 1208). Szeroki zakres wykorzystania instrumentów elektronicznych w postępowaniach o udzielenie zamówienia przewiduje dopiero ustawa z 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych 3. Podstawy do dalszego rozwoju e-zamówień stwarzają obecnie obowiązujące dokumenty strategiczne w tym Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia) , w których wskazano, że informatyzacja służb publicznych to sposób na bardziej efektywny rozwoju gospodarki E-zamówienia istota pojęcia Pod pojęciem elektronicznych zamówień publicznych należy rozumieć wszelkie działania w procesie udzielania zamówienia publicznego, które w miejsce tradycyjnej ( papierowej ) formy składania oświadczeń i dokumentów pozwalają na wykorzystanie form elektronicznych. Takie rozumienie tego pojęcia jest obecnie powszechne w krajach UE, a każde wykorzystanie najprostszych, elektronicznych form komunikacji pomiędzy uczestnikami postępowania lub uczestnikami postępowania, a instytucjami (organami) zaangażowanymi w proces udzielania zamówień 4, postrzegane jest jako element elektronizacji systemu. Komisja Europejska w odpowiedzi na takie poglądy w opublikowanej w październiku 2010 r. Zielonej księdze w sprawie szerszego zastosowania e-zamówień w UE, deklaruje dążenie do całkowitego zastąpienia form tradycyjnych środkami elektronicznymi, co wpłynąć ma na pobudzenie transakcji międzynarodowych na rynku unijnych zamówień publicznych. Wówczas pojęcie e-zamówienia zmieni swe znaczenie, obejmując jedynie w pełni zinformatyzowanie procedury udzielania zamówienia. Jednakże całkowite przejście na elektroniczne formy prowadzenia postępowania, tj. komunikacji elektronicznej i elektronicznego przetwarzania, bez wątpienia jest postulatem na przyszłość. W obecnym stanie zarówno prawa, jak i praktyki można wyróżnić kilka obszarów, w których wykorzystanie elektronicznych środków porozumiewania się wpływa na przyjęcie, iż są one objęte pojęciem e-zamówienia: 1. zastosowanie trybów udzielenia zamówienia lub przeprowadzenie wyodrębnionej części procedury z zastosowaniem elektronicznych środków porozumiewania się (stosując nomenklaturę Zielonej księgi wykorzystanie zarówno komunikacji elektronicznej, jak i elektronicznego przetwarzania transakcji), 2. wykorzystanie elektronicznych sposobów porozumiewania się w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym głównie w formie pisemnej (wykorzystanie komunikacji elektronicznej), 3. wykonywanie czynności związanych z zamówieniami publicznymi, jednakże niewpływających na postępowanie o udzielenie zamówienia z zastosowaniem środków elektronicznych. Pierwszy przypadek, to przeprowadzenie procedury zakupu publicznego w określony przez prawo sposób, z wykorzystaniem głównie środków elektronicznych, w tym w szczególności narzędzi pozwalających na składanie wiążących ofert (postąpień). W tym celu niezbędne jest posłużenie się platformami cyfrowymi pozwalającymi przede wszystkim na składanie kolejnych ofert oraz na porównywanie pozycji wykonawcy w stosunku do konkurencji. W drugiej sytuacji postępowanie prowadzone jest co do zasady w sposób tradycyjny, co oznacza składanie dokumentów, informacji, a w szczególności wiążących oświadczeń woli (ofert) na piśmie. Jednakże niektóre czynności wykonywane są z zastosowaniem środków elektronicznych bądź to obowiązkowo, jak 3 Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm. 4 Szerzej na ten temat w rozdziale11 10 np. przesyłanie ogłoszeń do Dziennika Urzędowego UE bądź z woli zamawiającego, jak np. dopuszczenie możliwości porozumiewania się z wykonawcami za pomocą poczty elektronicznej. Obok samego procesu zakupowego na zamawiającym oraz organach państwa odpowiedzialnych za zamówienia publiczne ciążą obowiązki sprawozdawcze, związane z dostępem do dokumentacji postępowania, kontrolą czy statystyką. W tym zakresie możliwe jest wykorzystanie elektronicznych środków przekazu, co może też wpłynąć na szybkie i łatwe przetwarzanie informacji. Powyżej określone obszary zostały uznane za kluczowe w trakcie dokonywania analizy przepisów prawa UE oraz krajowego w zakresie zamówień publicznych, jak też w odniesieniu do praktyki stosowania e-zamówień. Warto jednak podkreślić, że e-zamówienia docelowo powinny być rozumiane jako w pełni elektroniczny sposób komunikacji, dokonywania czynności oraz dokumentowania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Na upowszechnienie stosowania rozwiązań elektronicznych zasadniczy wpływ wywiera legislacja oraz praktyka stosowania elektronicznych środków porozumiewania się. Wydaje się, że bez ustawowego przymusu, osiągnięcie takiego sposobu prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wymaga zmiany pokoleniowej w kręgu osób odpowiedzialnych za udzielanie zamówień w jednostkach podległych ustawie Pzp.12 2. Podpis elektroniczny w zamówieniach publicznych 2.1. Przepisy wspólnotowe dotyczące podpisu elektronicznego Problematyka podpisu elektronicznego w Unii Europejskiej ujęta jest w Dyrektywie 1999/93/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie Wspólnotowej struktury dla elektronicznych podpisów. Podpis elektroniczny w rozumieniu dyrektywy to dane w formie elektronicznej, które są dołączone lub w logiczny sposób powiązane z innymi danymi elektronicznymi, które służą jako metoda uwierzytelniania. Z kolei dane służące do składania podpisu elektronicznego oznaczają niepowtarzalne dane, takie jak kody lub prywatne klucze kryptograficzne, które są używane przez osobę składającą podpis elektroniczny do składania podpisu elektronicznego. Podpis elektroniczny można złożyć w imieniu własnym lub podmiotu reprezentowanego, podobnie jak podpis odręczny. Składa się go za pomocą urządzenia służącego do składania podpis elektronicznego tj. skonfigurowanego oprogramowania lub sprzętu używanego do obsługi danych służących do składania podpisu elektronicznego. Wg art. 5 dyrektywy państwa członkowskie są obowiązane do zapewnienia skutków prawnych elektronicznego podpisu tj. zapewnienia, że kwalifikowane elektroniczne podpisy, są równoważne podpisowi odręcznemu, a tym samym są dopuszczalne jako dowody w postępowaniu sądowym i postępowaniu przed innymi organami publicznymi. Ponadto państwa członkowskie są obowiązane do zapewnienia, że certyfikaty, które są wydawane jako certyfikaty kwalifikowane przez dostawców usług certyfikacyjnych mających siedzibę w kraju trzecim dla ogółu podmiotów, są uznawane jako prawne odpowiedniki certyfikatów wystawionych przez dostawców usług certyfikacyjnych mających siedzibę na terenie Wspólnoty, o ile: dostawca usług certyfikacyjnych spełnia wymogi określone w dyrektywie i uzyskał akredytacje w ramach dobrowolnego systemu akredytacji utworzonego w państwie członkowskim; lub dostawca usług certyfikacyjnych mający siedzibę na terenie Wspólnoty, który wypełnia wymogi określone w dyrektywie udzieli gwarancji temu certyfikatowi; lub certyfikat lub dostawca usług certyfikacyjnych jest uznawany w ramach dwustronnych lub wielostronnych porozumień między Wspólnotą a krajami trzecimi bądź organizacjami międzynarodowymi. Takie postanowienia dyrektywy zapewniają niedyskryminacyjny dostęp podmiotów z innych państw, posługujących się krajowym podpisem elektronicznym, do zamówień udzielanych w innym kraju, w którym możliwe jest posługiwanie się e-podpisem. W przypadku rozwiązań stosowanych w Polsce ma to w praktyce szczególnie istotne znaczenie przy składaniu odwołań z użyciem drogi elektronicznej z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Sytuacja, w której uznawano by skuteczność podpisu wydanego przez podmiot z siedzibą w RP, jednocześnie odmawiając honorowania e-podpisów pochodzących od wystawców z innych państw stałaby w jaskrawej sprzeczności z zasadą swobody świadczenia usług lub przemieszczania towarów naruszając TWE oraz umowy o równym traktowaniu zawarte przez UE. 1113 2.2. Przepisy krajowe dotyczące podpisu elektronicznego Zagadnienia związane z podpisem elektronicznym, jego skutkami, sposobami uzyskania, ważnością, podmiotami uprawnionymi do wydawania certyfikatów, są rozstrzygane przez ustawę z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. Nr 130, poz z późn. zm.) Podpis elektroniczny Podpis elektroniczny to zgodnie z art. 3 pkt 1 tej ustawy dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi danymi, do których zostały dołączone lub z którymi są logicznie powiązane, służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny. Bezpieczny podpis elektroniczny, to podpis elektroniczny, który: jest przyporządkowany wyłącznie do osoby, która składa ten podpis, jest sporządzany za pomocą podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis elektroniczny bezpiecznych urządzeń służących do składania podpisu elektronicznego i danych służących do składania podpisu elektronicznego, jest powiązany z danymi, do których został dołączony, w taki sposób, że jakakolwiek późniejsza zmiana tych danych jest rozpoznawalna (art. 3 pkt 2 u.p.e.). Skutki prawne e-podpisu 12 Skutki prawne bezpiecznego e-podpisu są według ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym zrównane z podpisem własnoręcznym (art. 5 ust. 2). Stąd do czynności dokonywanych zgodnie z ustawą Pzp w formie elektronicznej, które jednocześnie ze względu na swe znaczenie wymagają formy szczególnej, wymagane jest posłużenie się bezpiecznym podpisem elektronicznym, weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu. Ważność czynności, dla której wymagana jest forma pisemna zależy wyłącznie od ważności kwalifikowanego certyfikatu. Bez znaczenia pozostaje natomiast czy podpis taki został złożony za pomocą bezpiecznych urządzeń i danych podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis elektroniczny. Nie można też odmówić ważności i skuteczności podpisowi elektronicznemu tylko na tej podstawie, że istnieje w postaci elektronicznej, dyskryminując tym samym jego stosowanie wobec podpisu odręcznego. Art. 6 ust. 1 ustawy o e-podpisie stanowi, iż bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu oznacza, że został on złożony przez osobę określoną w tym certyfikacie. Ważne jest więc, aby po stronie wykonawcy podpisem takim dysponowały osoby uprawnione do jego reprezentacji, gdyż tylko wówczas mogą one dokonać w jego imieniu czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Należy też pamiętać, że nie nastąpi skutek właściwy dla formy pisemnej, gdy podpis złożono w czasie, gdy wydany certyfikat: utracił swoją ważność lub został unieważniony, został zawieszony (w okresie zawieszenia), przy czym podpis złożony w okresie zawieszenia wywołuje skutki prawne z chwilą uchylenia tego zawieszenia. Powyższe okoliczności nie powodują jednak nieważności podpisu złożonego przed ich wystąpieniem (tj. upływem terminu ważności certyfikatu lub przed jego unieważnieniem albo zawieszeniem) jednak ciężar dowodu, iż podpis jest ważny, zgodnie z art. 6 Kodeksu cywilnego, spoczywa na osobie, która wywodzi z tego faktu skutki prawne. Kwalifikowane certyfikaty (zaświadczenia elektroniczne umożliwiające identyfikację), są wydawane przez podmioty świadczące usługi certyfikacyjne i zgodnie z art. 20 u.p.e. zawierają co najmniej: numer certyfikatu,14 wskazanie, że certyfikat został wydany jako certyfikat kwalifikowany do stosowania zgodnie z określoną polityką certyfikacji, określenie podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne wydającego certyfikat i państwa, w którym ma on siedzibę, oraz numer pozycji w rejestrze kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, imię i nazwisko lub pseudonim osoby składającej podpis elektroniczny; użycie pseudonimu musi być wyraźnie zaznaczone, dane służące do weryfikacji podpisu elektronicznego, oznaczenie początku i końca okresu ważności certyfikatu, poświadczenie elektroniczne podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne, wydającego dany certyfikat, ograniczenia zakresu ważności certyfikatu, jeżeli przewiduje to określona polityka certyfikacji, ograniczenie najwyższej wartości granicznej transakcji, w której certyfikat może być wykorzystywany, jeżeli przewiduje to polityka certyfikacji lub umowa, na podstawie której jest wydany certyfikat. Dodatkową funkcją możliwą do wykorzystania przy okazji elektronicznego podpisywania dokumentów jest znakowanie czasem, które wywołuje skutki prawne daty pewnej, o której mowa w art Kodeksu cywilnego. Warunkiem wywołania tego skutku jest dokonanie znakowania czasem przez kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne. Domniemanie o złożeniu podpisu najpóźniej w chwili dokonania usługi znakowania czasem obowiązuje do dnia utraty przez ośrodek świadczący usługę znakowania czasem ważności zaświadczenia certyfikacyjnego wykorzystywanego do weryfikacji tego znakowania. Zasady funkcjonowania e-podpisu Do złożenia podpisu elektronicznego niezbędne są następujące elementy: 1. klucz prywatny i klucz publiczny; 2. certyfikat, czyli dokument elektroniczny potwierdzający przynależność pary kluczy do konkretnego użytkownika; 3. nośnik kluczy i certyfikatu (komputer, pendrive lub karta mikroprocesorowa z kryptoprocesorem i czytnik karty). Na bezpieczeństwo posiadanych kluczy, największy wpływ ma trzeci z ww. elementów nośnik na którym zapisane są informacje. Przenoszenie kluczy w komputerze, na którym zwykle użytkownik pracuje jest wygodne, ponieważ nie wymaga każdorazowego podłączania urządzenia zewnętrznego, ale ma dwie podstawowe wady: żeby złożyć podpis konieczny jest dostęp do tego komputera, a w przypadku utraty komputera klucz prywatny może zostać wykorzystany przez osoby trzecie do złożenia ważnego oświadczenia woli w imieniu właściciela klucza. Korzystanie ze zwykłego nośnika danych do przenoszenia klucza jest rozwiązaniem wygodnym dla osób, które potrzebują składać podpisy w różnych okolicznościach i na różnych komputerach (terminalach). Rozwiązanie to jest jednak obarczone podobną wadą jak w przypadku utraty komputera. Dlatego kwalifikowane centra certyfikacji oferują specjalne nośniki w formie karty z mikroprocesorem i dodatkowym procesorem szyfrującym, dzięki którym wszystkie operacje potrzebne do złożenia podpisu elektronicznego odbywają się w karcie. Karta wymaga odpowiedniego czytnika, umożliwiającego podłączenie do komputera, na którym znajdują się dokumenty do e-podpisania. Wysłanie podpisanego dokumentu może nastąpić w zasadzie przy pomocy dowolnego programu. Większość popularnych programów do obsługi poczty elektronicznej posiada funkcję podpisywania cyfrowego wysyłanych wiadomości, wystarczy z użyciem posiadanego certyfikatu odpowiednio je skonfigurować. 1315 Użytkowanie e-podpisu Złożenie podpisu wiąże się z wydaniem jednego polecenia przekazywanego przez naciśnięcie odpowiedniego przycisku widocznego na monitorze komputera 5, a korzystanie z podpisu elektronicznego nie musi wiązać się ze znajomością procesu jaki zachodzi przy jego tworzeniu. Przy korzystaniu z e-podpisu możliwe jest nie tylko podpisanie, ale również zaszyfrowanie treści przesyłanych dokumentów. Szyfrowanie całego dokumentu zapewnia poufność przekazywanych danych, ale nie jest konieczne dla ważności złożonego podpisu elektronicznego 6. Jednakże w przypadku postępowania o udzielenie zamówienia szyfrowanie jest konieczne w przypadku informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Orzecznictwo wskazuje bowiem, iż nie można uznać za tajemnicę przedsiębiorstwa informacji, co do których nie podjęto wystarczających starań mających na celu uniemożliwienie zapoznania się z nimi przez osoby nieuprawnione. Przesłanie informacji niezaszyfrowanej drogą mailową, będzie poczytane za brak takiej staranności. Kwestia praktycznego korzystania z e-podpisu w zamówieniach publicznych to przede wszystkim jego wykorzystywanie w trakcie aukcji elektronicznej. Platformy, na których odbywają się aukcje zawierają instrukcje postępowania wskazujące jak użyć e-podpisu. W przypadku platformy Urzędu Zamówień Publicznych wygląda następująco: po wprowadzeniu do systemu postąpienia, wygenerowany zostaje dokument PDF opisujący ofertę wykonawcy. Dokument ten należy pobrać, a następnie podpisać elektronicznie za pomocą oprogramowania dostarczanego przez wystawcę podpisu elektronicznego i odesłać podpisany dokument do systemu aukcyjnego. System dokona automatycznej weryfikacji podpisu elektronicznego w przypadku pozytywnej weryfikacji, postąpienie zostanie przyjęte 7. Na innych platformach aukcyjnych możliwe są do zastosowania nieco inne rozwiązania. Format e-podpisu Podpis elektroniczny przyjmuje postać dokumentu w określonym formacie (tzn. dokumentu o określonym rozszerzeniu takim jak np..doc albo.zip ). Różne kwalifikowane centra certyfikacji wydające certyfikaty i klucze prywatne i publiczne mogą stosować różne metody zapisu pliku podpisanego cyfrowo, przy czym pliki zapisane różnymi metodami są niekompatybilne program przeznaczony do przeprowadzania aukcji, dostosowany do plików podpisanych cyfrowo w jednym formacie, może nie akceptować plików zapisanych w innym formacie. W chwili obecnej w Polsce jest zarejestrowanych pięć kwalifikowanych podmiotów certyfikujących trzy z nich świadczą usługi certyfikacji w zasadzie od początku istnienia regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania e-podpisu, zaś dwa ostatnio zarejestrowane podmioty, zgodnie z ich oświadczeniem rozpoczęły świadczenie tej usługi. Platforma Urzędu Zamówień Publicznych prawidłowo współpracuje z rozwiązaniami technicznymi stosowanymi przez wszystkie działające na terenie Polski centra certyfikacji. Wykonawcy, którzy dysponują podpisem elektronicznym wystawionym przez zagraniczny podmiot certyfikujący, powinni dostarczyć zamawiającemu wzór takiego podpisu. Zamawiający następnie ma obowiązek przekazać taki wzór podpisu do administratora systemu. Dochowanie powyższego zapewni prawidłową obsługę podpisu w toku aukcji elektronicznej Opracowanie wykonane na zlecenie Ministerstwa Gospodarki: Podpis elektroniczny, sposób działania, zastosowanie i korzyści. Warszawa 2005, str Op. cit., str Pkt 6 - podpis elektroniczny Samouczka zamieszczonego na platformie aukcji elektronicznych UZP https://aukcje. uzp.gov.pl/index.php/page/selflearn/page/7 8 Ibidem.16 Najbardziej popularnym formatem podpisu elektronicznego jest obecnie xades stosowany przez polskie centra certyfikacji oraz wiele centrów zagranicznych. Platforma aukcji elektronicznych UZP obsługuje podpis w tym formacie. e-podpis w zamówieniach publicznych W systemie zamówień publicznych posługiwanie się bezpiecznym kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest wymagane do następujących czynności: podpisywania postąpień składanych w toku aukcji elektronicznej (art. 91c ust. 2), składania ofert w postępowaniu prowadzonym w celu utworzenia Dynamicznego systemu zakupów oraz postępowaniu o udzielenie zamówienia objętego Dynamicznym systemem zakupów (art. 103 ust. 2), wnoszenia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej drogą elektroniczną (art. 180 ust. 4), zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę (art. 185 ust. 2), złożenie oferty w formie elektronicznej za zgodą zamawiającego (art. 82 ust. 2), dokonywania czynności drogą elektroniczną przy jednoczesnym ustawowym (wynikającym z ustawy Pzp lub innych ustaw) wymogu zachowania formy pisemnej: o zawarcia umowy (art. 139 ust. 2), o prowadzenia protokołu (art. 96 ust. 1), o składania dokumentów prywatnych oświadczeń, wykazów (art. 244 kpc), o składania kopii dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem ( 6 ust 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane), dokonywania czynności drogą elektroniczną, dla których zamawiający korzystając z art. 27 ust. 1 ustawy zażądał stosowania formy pisemnej przy jednoczesnym wskazaniu drogi elektronicznej (adresu mailowego), na który można składać informacje, oświadczenia lub dokumenty. 1517 3. Regulacje prawne 3.1. Przepisy prawa UE w zakresie e-zamówień 16 W systemie prawnym UE udzielaniu zamówień publicznych poświęcone są przede wszystkim dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. U. UE L ) oraz dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz. U. UE.L ). Powyższe akty prawne zwane odpowiednio dyrektywą klasyczną oraz dyrektywą sektorową z uwagi na zakres podmiotowy, którego dotyczą, zostały uchwalone w związku z koniecznością ujednolicenia zasad udzielania zamówień. Już w preambułach obu z nich pojawiają się podobne postulaty dotyczące elektronicznych zamówień publicznych. Postulaty dotyczące ogólnych zasad udzielania zamówień z wykorzystaniem elektronicznych form komunikacji ujęte zostały w następujących punktach preambuł obu dyrektyw: pkt 20 preambuły dyrektywy 2004/17/WE, oraz pkt 12 preambuły dyrektywy 2004/18/WE, wskazuje, iż możliwe jest udzielanie zamówień z zastosowaniem elektronicznych form komunikacji, jeśli zostaną zachowane ogólne zasady dyrektyw, w szczególności dotyczące równego traktowania wykonawców, uczciwej konkurencji oraz przejrzystości, pkt 21 oraz 22 dyrektywy 2004/17 oraz pkt 13 i 14 dyrektywy 2004/18, wskazują na potrzebę stworzenia regulacji prawnych dotyczących tworzenia i funkcjonowania Dynamicznego systemu zakupów oraz aukcji elektronicznej, pkt 24 dyrektywy 2004/17 oraz pkt 16 dyrektywy 2004/18, zapewniają Zamawiającemu wolność wyboru w zakresie korzystania z Dynamicznego systemu zakupów oraz aukcji elektronicznej, pkt 46 dyrektywy 2004/17 oraz 35 dyrektywy 2004/18, zawierają postulat uznania elektronicznych form komunikacji za równorzędne względem form tradycyjnych (pisemnych), pkt 47 dyrektywy 2004/17 oraz 38 dyrektywy 2004/18, wskazują na możliwość skrócenia niektórych terminów ustawowych przy wykorzystaniu szybkich (elektronicznych) form komunikowania się Wykonawców i Zamawiających w toku postępowania, pkt 48 dyrektywy 2004/17 oraz 37 dyrektywy 2004/18, wskazują na konieczność użycia w niektórych sytuacjach bezpiecznego podpisu elektronicznego. Dyrektywy w pierwszych przepisach wskazują też definicje podstawowych terminów związanych z elektronicznymi zamówieniami. I tak definicja: Dynamicznego systemu zakupów (DSZ) została ujęta w art. 1 ust. 5 dyrektywy 2004/17 oraz art. 1 ust. 6 dyrektywy 2004/18. Zgodnie z tą definicją Dynamiczny system zakupów oznacza w pełni elektroniczny proces dokonywania powszechnie wykorzystywanych zakupów, którego cechy, jako systemu ogólnodostępnego na rynku, spełniają wymagania instytucji zamawiającej, który charakteryzuje się ograniczonym18 czasem trwania oraz dostępnością przez cały swój okres ważności dla podmiotu gospodarczego, który spełnia kryteria wyboru i złożył ofertę wstępną, zgodną ze specyfikacją. aukcji elektronicznej została ujęta w art. 1 ust. 6 dyrektywy 2004/17 oraz art. 1 ust. 7 dyrektywy 2004/18. Zgodnie z tą definicją aukcja elektroniczna oznacza powtarzalny proces, obejmujący zastosowanie urządzenia elektronicznego i służący prezentacji nowych, obniżonych cen lub nowych wartości dotyczących pewnych elementów ofert, który realizowany jest po przeprowadzeniu ich pełnej oceny wstępnej i umożliwia ich automatyczny ranking. środków elektronicznych (sprzęt elektroniczny) została wskazana w art. 1 ust. 12 dyrektywy 2004/18 oraz art. 1 ust. 13 dyrektywy 2004/18. Zgodnie z tą definicją środki elektroniczne oznaczają wykorzystywanie urządzeń elektronicznych w celu przetwarzania (w tym także cyfrowej kompresji) i przechowywania danych, które są przekazywane, przenoszone i odbierane za pomocą przewodów, fal radiowych bądź optycznych lub innych środków wykorzystujących energię elektromagnetyczną. W dalszych przepisach dyrektyw podano metody tworzenia DSZ (odpowiednio art. 15 dyrektywy 2004/17 oraz 33 dyrektywy 2004/18), które stanowią: W celu ustanowienia Dynamicznego systemu zakupów, instytucje zamawiające działają zgodnie z regułami procedury otwartej dla wszystkich jej etapów, aż do udzielenia zamówienia. Wszyscy oferenci, którzy spełniają kryteria wyboru i którzy przedstawili zgodną ze specyfikacją ofertę wstępną oraz ewentualnie wszystkie dokumenty dopuszczani są do uczestnictwa w systemie. Oferty wstępne mogą być udoskonalone w dowolnym momencie, pod warunkiem, że pozostaną zgodne ze specyfikacją. Dążąc do utworzenia systemu oraz udzielania zamówień za jego pomocą, instytucje zamawiające wykorzystują wyłącznie środki elektroniczne. W celu utworzenia Dynamicznego systemu zakupów, instytucje zamawiające publikują ogłoszenie o zamówieniu zawierające jasną informację, że wykorzystany zostanie Dynamiczny system zakupów; wskazują w specyfikacji, między innymi, na charakter zakupów, które mają zostać dokonane za pośrednictwem systemu, jak również ujmują wszelkie niezbędne informacje dotyczące tego systemu, stosowanych urządzeń elektronicznych oraz warunków i specyfikacji technicznych dotyczących ustanawiania połączeń; oferują za pośrednictwem środków elektronicznych, od momentu opublikowania ogłoszenia, aż do upływu terminu funkcjonowania systemu, nieograniczony, bezpośredni i pełny dostęp do specyfikacji oraz wszystkich dokumentów, a także wskazują w ogłoszeniu adres internetowy, pod którym można zapoznać się z tymi dokumentami. Tworząc DSZ instytucje zamawiające umożliwiają złożenie oferty wstępnej w dowolnym momencie podczas funkcjonowania Dynamicznego systemu zakupów, w celu uzyskania dostępu do tego systemu. Ocena oferty wstępnej trwa co do zasady nie dłużej niż piętnaście dni od jej złożenia, po czym instytucja zamawiająca informuje oferenta o przyznaniu mu dostępu do Dynamicznego systemu zakupów lub o odrzuceniu jego oferty wstępnej. W przypadku każdego poszczególnego zamówienia musi zostać do wykonawców skierowane zaproszenie do składania ofert. Przed przesłaniem takiego zaproszenia, instytucje zamawiające publikują uproszczone ogłoszenie o zamówieniu, zapraszając wszystkie zainteresowane podmioty do składania ofert wstępnych, których celem jest udział w DSZ, przy czym okres przewidziany na składanie tego typu ofert wynosi co najmniej piętnaście dni od daty rozesłania uproszczonego ogłoszenia. Instytucje zamawiające nie mogą kontynuować postępowania o zamówienie do momentu zakończenia przez nie oceny ofert wstępnych otrzymanych przed upływem ostatecznego terminu. Instytucje zamawiające zapraszają wszystkich oferentów posiadających dostęp do Dynamicznego systemu zakupów do składania ofert w odniesieniu do poszczególnych zamówień, które mają zostać udzielone przy 1719 18 pomocy tego systemu. Wyznaczają one w tym celu termin składania ofert. Instytucja zamawiająca udziela zamówienia oferentowi, który przedstawi najlepszą ofertę w świetle kryteriów określonych w ogłoszeniu o zamówieniu, dotyczącym ustanowienia Dynamicznego systemu zakupów. Stosowne kryteria formułowane są dokładniej w zaproszeniu. Dynamiczny system zakupów nie może funkcjonować przez okres dłuższy niż cztery lata, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków, a instytucje zamawiające nie mogą odwoływać się do tego systemu w celu zapobiegania, ograniczania lub zniekształcania konkurencji. Strony uczestniczące w systemie nie mogą być z tego tytułu obciążane żadnymi opłatami. Dyrektywy ustanawiają również zasady przeprowadzania aukcji elektronicznej (art. 56 dyrektywy 2004/17 oraz 54 dyrektywy 2004/18). Zgodnie z tymi przepisami instytucje zamawiające w procedurach otwartych, ograniczonych lub negocjacyjnych, mogą podjąć decyzję o poprzedzeniu zawarcia umowy aukcją elektroniczną w sytuacji, gdy istnieje możliwość dokładnego określenia specyfikacji zamówienia oraz gdy wskażą ten zamiar w ogłoszeniu. Aukcja jest prowadzona w oparciu o cenę, gdy zamówienia udziela się na podstawie najniższej ceny albo o cenę lub inne właściwości (kryteria oceny) ofert wskazane w specyfikacji, gdy zamówienia udziela się podmiotowi, który przedstawił ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie. W specyfikacjach należy podać, następujące dane dotyczące aukcji: kryteria używane podczas aukcji, które muszą mieć charakter kwantyfikowalny i mogą zostać wyrażone jako liczby lub procenty, zakres informacji, które udostępnione zostaną oferentom podczas aukcji oraz informację kiedy zostaną im udostępnione, odpowiednie informacje techniczne dotyczące przebiegu aukcji, minimalne postąpienia, które wymagane będą podczas licytacji. Aukcja jest poprzedzana kompleksową oceną ofert, zgodnie z ustalonym kryterium/kryteriami udzielania zamówień oraz określoną dla nich punktacją. Wszyscy oferenci, którzy złożyli dopuszczalne oferty zapraszani są jednocześnie, środkami elektronicznymi, do przedstawienia nowych cen lub nowych wartości ocenianych w toku aukcji; zaproszenie takie powinno zawierać wszystkie istotne informacje na temat indywidualnego połączenia z wykorzystywanymi urządzeniami elektronicznymi, a także datę i godzinę rozpoczęcia aukcji. Aukcja może odbywać się podczas kilku kolejnych etapów. Nie może jednak rozpocząć się wcześniej niż po upływie dwóch dni roboczych od dnia wysłania zaproszeń. Zaproszenie zawiera także wzór matematyczny wykorzystywany podczas aukcji do automatycznego tworzenia rankingów na podstawie zgłaszanych nowych cen lub wartości. We wzorze tym, uwzględnia się punktację wszystkich kryteriów służącą wyodrębnieniu najbardziej korzystnej ekonomicznie oferty, zgodnie z informacją zawartą w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacjach. W przypadku, gdy dopuszczane są oferty wariantowe, dla każdego wariantu przewiduje się odrębny wzór. W każdej fazie aukcji instytucje zamawiające niezwłocznie komunikują wszystkim oferentom informacje, które są wystarczające, aby umożliwić im skorygowanie w danym momencie ich pozycji. Mogą one przekazywać także inne informacje dotyczące pozostałych ofert oraz liczbę uczestników danej fazy aukcji. W żadnej fazie aukcji, pod żadnym pozorem, nie mogą one jednak ujawniać tożsamości oferentów. Instytucje zamawiające zamykają aukcję o godzinie i w dniu podanym w zaproszeniu do aukcji lub gdy nie napływają już żadne nowe oferty spełniające wymagania w zakresie minimalnych różnic. Dla skorzystania z tego rodzaju zamknięcia aukcji, zamawiający musi określić w zaproszeniu do udziału w aukcji czas, któremu pozwoli upłynąć po otrzymaniu ostatniej oferty do momentu zamknięcia przetargu. Zamknięcie może również nastąpić, gdy dobiegną końca wszystkie fazy aukcji, których liczba określona została w zaproszeniu do udziału. Kolejne po aukcji regulacje prawne dotyczące elektronicznych zamówień to określenie dopuszczalnych form komunikacji oraz przekazywania dokumentów, oświadczeń itd. w formie elektronicznej, które znajdu-20 ją się w art. 48 dyrektywy 2004/17 oraz 42 dyrektywy 2004/18. Zgodnie z tymi przepisami wszystkie działania związane z komunikacją i wymianą informacji, mogą być prowadzone z użyciem środków elektronicznych, zgodnie z wyborem instytucji zamawiającej. Wybrane środki komunikacji muszą być jednak ogólnie dostępne i nie mogą ograniczać dostępu podmiotów gospodarczych do procedury przetargowej. Stosowanie środków elektronicznych obecnie spełnia ten wymóg. Dostęp do komputera, internetu oraz podpisu elektronicznego posiada zdecydowana większość wykonawców 9. Wątpliwości mógłby budzić jedynie wymóg posługiwania się kwalifikowanym e-podpisem w przetargach o najmniejszej wartości, gdyż przedsiębiorcy zatrudniający poniżej 5 osób i nieobowiązani do wykorzystywania tego podpisu przy składaniu deklaracji ubezpieczeniowych mogliby być dyskryminowani wskutek takiego wymagania. Jednakże zamówienia o tak niewielkiej skali nie podlegają dyrektywie. Warto też zauważyć, że państwa członkowskie mogą, ale nie muszą wymagać, aby oferty elektroniczne opatrywane były kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odpowiednie przepisy związane ze sposobem publikacji ogłoszeń zostały ustanowione w art. 44 dyrektywy 2004/17 oraz 36 dyrektywy 2004/18. Instytucje zamawiające przesyłają ogłoszenia do Komisji środkami elektronicznymi, faksem lub pisemnie. W przypadku korzystania z procedury przyspieszonej (odpowiednik polskiego przetargu ograniczonego), ogłoszenia muszą być przesyłane faksem lub środkami elektronicznymi z wykorzystaniem formularzy interaktywnych strony SIMAP. Ogłoszenia sporządzane i przesyłane środkami elektronicznymi z wykorzystaniem formularzy interaktywnych zamieszczanych na stronie SIMAP publikowane są nie później niż w pięć dni po przesłaniu, a więc 7 dni szybciej niż ogłoszenia przesyłane w inny sposób. Treść ogłoszeń, które nie są przesyłane środkami elektronicznymi z wykorzystaniem strony SIMAP ograniczona jest do ok. 650 słów. Skorzystanie z zaawansowanej formy elektronicznej znosi to ograniczenie. Dyrektywy w celu stosowania instrumentów elektronicznych posługują się przede wszystkim instrumentami o charakterze zachęt. Jeśli w trybie otwartym zamawiający zapewni pełny i bezpośredni dostęp, za pomocą środków elektronicznych, do specyfikacji oraz wszelkich dokumentów dodatkowych poprzez ich umieszczenie na stronie internetowej, pod adresem zamawiającego począwszy od dnia publikacji ogłoszenia, to będzie mógł skorzystać z uprawnień do skrócenia terminów składania ofert o pięć dni, zgodnie z art. 38 ust. 6 dyrektywy 2004/18. Jednak nie pozwoli na to późniejsze umieszczenie informacji na stronie internetowej. Nie zwolni również zamawiającego od obowiązku indywidualnego doręczenia dokumentacji każdemu z oferentów 10. Dyrektywy 2004/18 oraz 2004/17 nie kształtują zasad korzystania z form elektronicznych w sposób identyczny. Różnice dotyczą jednak nie tyle zakresu ich dopuszczalności, co nazw czynności objętych konkretną dyrektywą. I tak np. dyrektywa klasyczna (2004/18/WE) wskazuje w art. 35 dotyczącym publikacji ogłoszeń na możliwość publikowania w profilu nabywcy wstępnego ogłoszenia informacyjnego, natomiast dyrektywa sektorowa w art. 41 w tym zakresie wskazuje na możliwość zamieszczenia okresowego ogłoszenia informacyjnego. Inną przykładową różnicą może być system kwalifikowania wykonawców, który został przewidziany tylko w dyrektywie sektorowej (art. 51 oraz 53). Zgodnie z tezą 51 dyrektywy sektorowej zamawiający mogą tworzyć indywidualne, tj. każdy na własne potrzeby, systemy kwalifikacji wykonawców, które uproszczą następnie proces udzielania konkretnych zamówień. Przy ich tworzeniu i wykorzystywaniu możliwe jest korzystanie z elektronicznych form komunikacji. Przepis ten nie został dotychczas wdrożony do polskiej ustawy Pzp. 9 Porównaj rozdział 3 oraz Sołtysińska A. Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa Pokazać jeszcze
INFO NOWE PZP System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych INFO NOWE PZP to program wsparcia Uczestników szkoleń organizowanych przez ogólnopolską firmę szkoleniową EKSPERT Sp. z o.o. Bardziej szczegółowo Zmiany w ustawie Pzp mające wpływ na optymalny wyboru partnera prywatnego w PPP. 25 marca 2013 r. dr Izabela Rzepkowska
Zmiany w ustawie Pzp mające wpływ na optymalny wyboru partnera prywatnego w PPP 25 marca 2013 r. dr Izabela Rzepkowska Zmiana ustawy Pzp Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień Bardziej szczegółowo Biuletyn Zamówień Publicznych Urząd Zamówień Publicznych
Biuletyn Zamówień Publicznych Urząd Zamówień Publicznych Zamieszczanie obowiązkowe Zamieszczanie nieobowiązkowe OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU OGŁOSZENIE DOTYCZY Zamówienia publicznego Zawarcia umowy ramowej Bardziej szczegółowo Polska-Świerże Górne: Olej napędowy 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu zamówienia sektorowe. Dostawy
1 / 6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:356188-2016:text:pl:html -Świerże Górne: Olej napędowy 2016/S 197-356188 Ogłoszenie o zamówieniu zamówienia sektorowe Bardziej szczegółowo 2016 r. wdrażającej do polskiego porządku prawnego ww. dyrektywy oraz innych zmian merytorycznych, które znalazły się w tej ustawie.
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. Bardziej szczegółowo 1. Numer konkursu: 2. Numer projektu: 3. Tytuł projektu: 4. Zamawiający: 5. Adres zamawiającego:
Załącznik 1 Wskaźniki procentowe do obliczenia wartości korekty za nieprawidłowości przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy UE 1. Wskaźnik procentowy W%, stosowany Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi szkoleniowe 2014/S 203-360071. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:360071-2014:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi szkoleniowe 2014/S 203-360071 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Dyrektywa Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Implanty otolaryngologiczne 2015/S 114-206428. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:206428-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Implanty otolaryngologiczne 2015/S 114-206428 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Bardziej szczegółowo REGULAMIN AUKCJI ELEKTRONICZNEJ w zamówieniach publicznych w TAURON Wydobycie Spółka Akcyjna
Załącznik do Zarządzenia nr 42/2014 Prezesa Zarządu Dyrektora Naczelnego TAURON Wydobycie S.A. z dnia 17.04.2014 roku w sprawie wprowadzenia do stosowania REGULAMINU AUKCJI ELEKTRONICZNEJ w zamówieniach Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 15 listopada 2016 r. Poz. 46. z dnia 10 listopada 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH Warszawa, dnia 15 listopada 2016 r. Poz. 46 Z A R Z Ą D Z E N I E N R 3 6 M I N I S T R A S P R AW Z A G R A N I C Z N Y C H 1) z dnia 10 listopada 2016 r. Bardziej szczegółowo ELEKTRONICZNE PROCEDURY PRZETARGÓW PUBLICZNYCH
ELEKTRONICZNE PROCEDURY PRZETARGÓW PUBLICZNYCH Nowelizacja Prawa zamówień publicznych (dalej PZP), która weszła w życie 25.05.2006 roku, poszerzyła zakres zastosowania Internetu i instrumentów elektronicznych Bardziej szczegółowo IV. Warunki udziału Dialogu
Warszawa, 09 stycznia 2015 r. EF101b-9000-1-2/1/EO/15 Ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia dialogu technicznego (dalej Dialog ) I. Cele Dialogu Celem Dialogu jest m.in.: 1. Pozyskanie informacji niezbędnych Bardziej szczegółowo Biuletyn Zamówień Publicznych Urząd Zamówień Publicznych
WZÓR Załącznik nr 2 Biuletyn Zamówień Publicznych Urząd Zamówień Publicznych OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU W DZIEDZINACH OBRONNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA/ O PODWYKONAWSTWIE Zamieszcza obowiązkowe Zamieszcza obowiązkowe Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:301858-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Bardziej szczegółowo Przygotowanie Wniosku o Dofinansowanie pod kątem wymagań procedur zawierania umów Podtytuł prezentacji
Przygotowanie Wniosku o Dofinansowanie pod kątem wymagań procedur zawierania umów Podtytuł prezentacji Marta Woźniak Piotr Zajączkowski Warszawa, 8 października 2015 r. ZAGADNIENIA PRZEDSTAWIONE W PREZENTACJI: Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
VLASSENROOT POLSKA SP Z O.O. Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 07.04.2014 Regulamin udzielania zamówień Bardziej szczegółowo Załącznik do Regulaminu udzielania zamówień w ENERGA-OPERATOR REGULAMIN AUKCJI I LICYTACJI ELEKTRONICZNYCH
Załącznik do Regulaminu udzielania zamówień w ENERGA-OPERATOR REGULAMIN AUKCJI I LICYTACJI ELEKTRONICZNYCH Załącznik do Regulaminu udzielania zamówień w ENERGA-OPERATOR SPIS TREŚCI Dział I PRZEPISY OGÓLNE... Bardziej szczegółowo Administracja, także przy dokonywaniu czynności zamówień publicznych, nie powinna odbiegać od standardów funkcjonowania i komunikowania się.
Liberalizacja elektronicznej formy oświadczenia woli w zamówieniach publicznych wnioski de lege la Administracja, także przy dokonywaniu czynności zamówień publicznych, nie powinna odbiegać od standardów Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi w zakresie organizacji imprez 2015/S 168-306919. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:306919-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi w zakresie organizacji imprez 2015/S 168-306919 Ogłoszenie o zamówieniu Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Opatrunki 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1 / 8 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:171632-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Opatrunki 2016/S 096-171632 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa 2014/24/UE Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zdit.uml.lodz.pl
1 z 6 2015-09-22 16:39 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zdit.uml.lodz.pl Łódź: Informatyzacja Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi Bardziej szczegółowo a) przetarg (ograniczony i nieograniczony) b) oferta i jej przyjęcie c) negocjacje i porozumienie przedkontraktowe.
Regulamin udzielania zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane przez PWiK Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej wprowadzony Poleceniem służbowym Prezesa Zarządu nr PS/006/3/2007 z dnia 14.05.2007 r. POSTANOWIENIA Bardziej szczegółowo REGULAMIN PROWADZENIA DIALOGU TECHNICZNEGO. przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
REGULAMIN PROWADZENIA DIALOGU TECHNICZNEGO przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. 1. Przedmiot regulacji Niniejszy Regulamin określa zasady prowadzenia przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. dialogu technicznego Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji 2015/S 148-273932. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:273932-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji 2015/S 148-273932 Ogłoszenie Bardziej szczegółowo SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM,
1 z 5 2013-12-04 13:22 Warszawa: Usługi doradcze i przygotowanie narzędzia wspierającego przekazywanie danych do Systemu Informacyjnego o Infrastrukturze Szerokopasmowej (SIIS) - Generatora XML na potrzeby Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE ZARZĄDU ZUE SPÓŁKI AKCYJNEJ O ZWOŁANIU NADZWYCZAJNEGO WALNEGO ZGROMADZENIA
OGŁOSZENIE ZARZĄDU ZUE SPÓŁKI AKCYJNEJ O ZWOŁANIU NADZWYCZAJNEGO WALNEGO ZGROMADZENIA Zarząd spółki ZUE Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie, ul. Kazimierza Czapińskiego 3, wpisanej do Rejestru Przedsiębiorców Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE DOTYCZY Zamówienia publicznego X Ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (DSZ) Zawarcia umowy ramowej
Urząd Zamówień Publicznych Zamieszczanie ogłoszeń on-line w BZP: http://www.portal.uzp.gov.pl X Zamieszczanie obowiązkowe Zamieszczanie nieobowiązkowe OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU OGŁOSZENIE DOTYCZY Zamówienia Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne - zasady ogólne
Dr hab. inż. Dorota Zawieska Wydział Geodezji i Kartografii Pełnomocnik Dziekana ds. zamówień publicznych Plan wykładu: Wprowadzenie Podstawowe źródła zawierania umów Kryterium stosowania ustawy (progi Bardziej szczegółowo Śrem, dnia 20 stycznia 2016 roku
OGŁOSZENIE O NADZWYCZAJNYM WALNYM ZGROMADZENIU AKCJONARIUSZY DELKO S.A. ZWOŁANYM NA DZIEŃ 18 lutego 2016 ROKU Śrem, dnia 20 stycznia 2016 roku Niniejszy dokument obejmuje: I. Informację w przedmiocie zwołania Bardziej szczegółowo PL-Lublin: Meble biurowe 2013/S 034-053826. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/8 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:53826-2013:text:pl:html PL-Lublin: Meble biurowe 2013/S 034-053826 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa 2004/18/WE Bardziej szczegółowo Polska-Gdańsk: Roboty budowlane 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu. Roboty budowlane
1 / 6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:436972-2016:text:pl:html Polska-Gdańsk: Roboty budowlane 2016/S 240-436972 Ogłoszenie o zamówieniu Roboty budowlane Dyrektywa Bardziej szczegółowo Tytuł projektu: Wprowadzenie nowej usługi w firmie Wanke Piotr Emblemat.com
Opole dnia 27.07.2015r. Postępowanie o udzielenie zamówienia poprzez publiczne ogłoszenie o zamówieniu nr 1/07/2015 na zakup urządzeń i oprogramowania dla firmy Wanke Piotr Emblemat.com Firma Wanke Piotr Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.pwsip.edu.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.pwsip.edu.pl Łomża: UBEZPIECZENIE GRUPOWE NASTĘPSTW NIESZCZĘŚLIWYCH WYPADKÓW I ODPOWIEDZIALNOŚCI Bardziej szczegółowo 3) Stwierdzenie prawidłowości zwołania nadzwyczajnego walnego zgromadzenia i jego zdolności do podejmowania uchwał;
Działając w oparciu o art. 399 1 w związku z art. 395 1, 2 i 5, art. 393 pkt 1), art. 402 1 1 i 2 oraz art. 402 2 Kodeksu spółek handlowych zarząd spółki pod firmą: TAMEX Obiekty Sportowe Spółka Akcyjna Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Samochody osobowe 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1 / 7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:326270-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Samochody osobowe 2016/S 182-326270 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa Bardziej szczegółowo FORMULARZ PEŁNOMOCNICTWA. Numer i seria dowodu osobistego / paszportu lub numer KRS / Rejestru:
FORMULARZ PEŁNOMOCNICTWA Dane Akcjonariusza: Imię i nazwisko / Nazwa: Numer i seria dowodu osobistego / paszportu lub numer KRS / Rejestru: Nazwa organu wydającego dokument tożsamości / paszport / organu Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ URZĘDU MIASTA I GMINY W GRYFINIE
Załącznik Nr 2 do zarządzenia Nr 120.18.2015 BURMISTRZA MIASTA I GMINY GRYFINO z dnia 2 kwietnia 2015 r. REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ URZĘDU MIASTA I GMINY W GRYFINIE Rozdział 1 Część ogólna 1. Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl
1 z 5 2015-07-21 19:25 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl Warszawa: Przeprowadzenie audytów podmiotów ubiegających Bardziej szczegółowo Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na dostawy - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta. PL-Białystok: Produkty farmaceutyczne
1/8 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:113635-2011:text:pl:html PL-Białystok: Produkty farmaceutyczne 2011/S 70-113635 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Dostawy SEKCJA I: Bardziej szczegółowo Z dnia 2016 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej
ROZPORZĄDZENIE Projekt 03.06.2016 r. MINISTRA CYFRYZACJI 1) Z dnia 2016 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej Na podstawie art. 19a ust. Bardziej szczegółowo REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ URZĘDU MIASTA I GMINY W GRYFINIE
Załącznik Nr 2 do zarządzenia Nr 120.86.2015 BURMISTRZA MIASTA I GMINY GRYFINO z dnia 29 grudnia 2015 r. REGULAMIN PRACY KOMISJI PRZETARGOWEJ URZĘDU MIASTA I GMINY W GRYFINIE Rozdział 1 Część ogólna 1. Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Produkty farmaceutyczne 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1 / 6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:91572-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Produkty farmaceutyczne 2016/S 055-091572 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi w zakresie sieci komputerowej 2015/S 061-106762. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1 z 5 2015-08-25 10:17 Zamówienie public... - 298265-2015 25/08/2015 S163 Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na dostawy - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta I.II.III.IV.VI. Polska-Gdańsk: Bardziej szczegółowo PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE. 06-07.03.2014 r.
PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE SZKOLENIE DEDYKOWANE JEST DO: 06-07.03.2014 r. Przedstawicieli jednostek sektora finansów publicznych, administracja rządowa, samorządowa, Bardziej szczegółowo prof. n. dr. hab. Dariusz Szostek
ELEKTRONICZNY OBIEG DOKUMENTÓW W FIRMIE. DOWÓD Z DOKUMENTU ELEKTRONICZNEGO prof. n. dr. hab. Dariusz Szostek Po co dokument? Koniczny jako dowód w sporze sądowym Zabezpieczenie wykonania zobowiązania Wymaga Bardziej szczegółowo Co nowego w zamówieniach publicznych? Czyli o długo wyczekiwanej nowelizacji ustawy PZP
Tworzymy rozwiązania dla biznesu Co nowego w zamówieniach publicznych? Czyli o długo wyczekiwanej nowelizacji ustawy PZP dr Tomasz Srokosz radca prawny, partner KSP Łukasz Pożoga radca prawny Katowice, Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU
Urząd Zamówień Publicznych Zamieszczanie ogłoszeń on-line w BZP: http://www.portal.uzp.gov.pl OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Zamieszczanie obowiązkowe Zamieszczanie nieobowiązkowe OGŁOSZENIE DOTYCZY Zamówienia Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 48/2016 Dyrektora Opolskiego Centrum Rozwoju Gospodarki z dnia r.
ZARZĄDZENIE NR 48/2016 Dyrektora Opolskiego Centrum Rozwoju Gospodarki z dnia 19.08.2016 r. w sprawie: Regulaminu przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielanie zamówień publicznych na usługi Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE. Urząd Miasta i Gminy Gniew Plac Grunwaldzki Gniew NIP:
OGŁOSZENIE z dnia 01.03.2007 w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej zgodnie z ustawą z dnia 29.01.2004 Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 164 Bardziej szczegółowo PL-Gniezno: Protezy ortopedyczne 2012/S 133-221447. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/9 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:221447-2012:text:pl:html PL-Gniezno: Protezy ortopedyczne 2012/S 133-221447 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa 2004/18/WE Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zmówień publicznych i dokonywania wydatków w Publicznym Gimnazjum nr 2 w Brzesku
Załącznik do zarządzenia nr 1/2015/K Dyrektora PG nr 2 w Brzesku z dnia 02.01.2015 r. Regulamin udzielania zamówień publicznych i dokonywania wydatków w Publicznym Gimnazjum nr 2 w Brzesku Podstawa prawna Bardziej szczegółowo Elektroniczne postępowanie cywilne w Polsce na tle prawa europejskiego. Prof. dr hab. Jacek Gołaczyński
Elektroniczne postępowanie cywilne w Polsce na tle prawa europejskiego Prof. dr hab. Jacek Gołaczyński Europejskie postępowanie nakazowe Rozporządzenie 1896/2006 z 12.12.2006r. Ustanawiające postępowanie Bardziej szczegółowo Regulamin zdalnego odnawiania kwalifikowanych i niekwalifikowanych certyfikatów wydanych przez KIR S.A.
Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. Regulamin zdalnego odnawiania kwalifikowanych i niekwalifikowanych certyfikatów wydanych przez KIR S.A. Wersja 1.0 Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A Strona 1 z 5 1. Postanowienia Bardziej szczegółowo UMOWA RAMOWA. Postępowanie, które nie kończy się udzieleniem zamówienia (a zatem nie kończy się w ogóle:)
PRZEPISY SZCZEGÓLNE UMOWA RAMOWA NIE JEST TRYBEM UDZIELENIA ZAMÓWIENIA ZAWARCIE UMOWY RAMOWEJ NIE JEST UDZIELENIEM ZAMÓWIENIA ZAWARCIE UMOWY RAMOWEJ POPRZEDZA PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE Bardziej szczegółowo Zalecenia Instytucji Wdrażającej w zakresie oceny procedur zawierania umów
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 96 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz Bardziej szczegółowo PL-Katowice: Węgiel i paliwa na bazie węgla 2012/S Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:262404-2012:text:pl:html PL-Katowice: Węgiel i paliwa na bazie węgla 2012/S 157-262404 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa Bardziej szczegółowo Regulamin stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego w Starostwie Powiatowym w Rawiczu
Załącznik do Zarządzenia Nr 43/13 Starosty Rawickiego Regulamin stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego w Starostwie Powiatowym w Rawiczu I PRZEPISY OGÓLNE 1. Regulamin stosowania kwalifikowanego Bardziej szczegółowo ZALECENIE DLA BENEFICJENTÓW
Instytut Nafty i Gazu Instytucja Wdrażająca Centrum Funduszy Europejskich dla Energetyki ul. Lubicz 25 A 31-503 Kraków Kraków, dn. 15 maja 2009 r. ZALECENIE DLA BENEFICJENTÓW W związku z wątpliwościami Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji 2015/S 137-252934. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:252934-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji 2015/S 137-252934 Ogłoszenie Bardziej szczegółowo Poznań: Dostawa aplikacji MAPA V8 SDO Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy
1 z 6 2013-04-15 16:46 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.geopoz.pl Poznań: Dostawa aplikacji MAPA V8 SDO Numer ogłoszenia: 57009-2013; Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl
1 z 5 2015-11-30 15:22 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl Wrocław: Zakup i wdrożenie oprogramowania w zakresie kontroli Bardziej szczegółowo Zamówienie public
1 z 8 2015-06-17 09:10 Zamówienie public... - 208092-2015 17/06/2015 S115 Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na dostawy - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta I.II.III.IV.VI. Polska-Gdańsk: Bardziej szczegółowo Polska-Szczecin: Rękawice chirurgiczne 2013/S Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:280946-2013:text:pl:html Polska-Szczecin: Rękawice chirurgiczne 2013/S 161-280946 Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Dostawy Bardziej szczegółowo Podpis elektroniczny. ale nie od strony X.509 schematu dla certyfikatów kluczy publicznych służącego do budowania hierarchicznej struktury PKI
Podpis elektroniczny ale nie od strony X.509 schematu dla certyfikatów kluczy publicznych służącego do budowania hierarchicznej struktury PKI Podpis elektroniczny Podpis elektroniczny - to narzędzie Bardziej szczegółowo wiadczenie usługi sprz tania pomieszcze biurowych i terenu zewn trznego komórek organizacyjnych Izby Celnej w Szczecinie I. Nazwa i adres Zamawiaj
Nr sprawy: 420000-ILGW-253-14/09/BK OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU na świadczenie usługi sprzątania pomieszczeń biurowych i terenu zewnętrznego komórek organizacyjnych Izby Celnej w Szczecinie I. Nazwa i adres Bardziej szczegółowo PODPIS ELEKTRONICZNY. Uzyskanie certyfikatu. Klucze Publiczny i Prywatny zawarte są w Certyfikacie, który zazwyczaj obejmuje:
PODPIS ELEKTRONICZNY Bezpieczny Podpis Elektroniczny to podpis elektroniczny, któremu Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym nadaje walor zrównanego z podpisem własnoręcznym. Podpis Bardziej szczegółowo Przewodnik użytkownika
STOWARZYSZENIE PEMI Przewodnik użytkownika wstęp do podpisu elektronicznego kryptografia asymetryczna Stowarzyszenie PEMI Podpis elektroniczny Mobile Internet 2005 1. Dlaczego podpis elektroniczny? Podpis Bardziej szczegółowo 2 z 5 2015-10-09 15:01
1 z 5 2015-10-09 15:01 Kluki: Zakup energii elektrycznej Numer ogłoszenia: 268592-2015; data zamieszczenia: 09.10.2015 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl Wrocław: Model danych stworzenie modelu danych dla systemów funkcjonujących w Bardziej szczegółowo Gdańsk Oliwa: Usługi prowadzenia toalet na terenie Ogrodu Zoologicznego OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Usługi
Gdańsk Oliwa: Usługi prowadzenia toalet na tere Ogrodu Zoologicznego OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Usługi Zamieszcza ogłoszenia: obowiązkowe Ogłosze dotyczy: zamówienia publicznego Zamówie dotyczy projektu lub Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Przesył energii elektrycznej 2016/S Ogłoszenie o zamówieniu zamówienia sektorowe. Usługi
1 / 5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:464945-2016:text:pl:html -: Przesył energii elektrycznej 2016/S 252-464945 Ogłoszenie o zamówieniu zamówienia sektorowe Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ w Pruszczańskim Przedsiębiorstwie Ciepłowniczym PEC Sp. z o.o.
REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ w Pruszczańskim Przedsiębiorstwie Ciepłowniczym PEC Sp. z o.o. I. Definicje: 1. Dostawy nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00 925 Warszawa, woj.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.stat.gov.pl/ogloszenia/zamowienia publiczne/przetargi/ Warszawa: Opracowanie studium wykonalności Bardziej szczegółowo O WYKONANIE I FINANSOWANIE PROJEKTU REALIZOWANEGO W RAMACH PROGRAMU GEKON GENERATOR KONCEPCJI EKOLOGICZNYCH
Procedura Wyłaniania Dostawców lub Wykonawców Towarów i Usług w ramach realizacji Projektu, pt. Opracowanie i wdrożenie innowacyjnej technologii oczyszczania zachromowanych ścieków odpadem z odsiarczania Bardziej szczegółowo Wprowadzono również pojęcie pieczęć elektroniczna, która rozumiana jest jako
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego określonego w art. 20a ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 6 października 2016 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA CYFRYZACJI 1) z dnia 5 października 2016 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 6 października 2016 r. Poz. 1633 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA CYFRYZACJI 1) z dnia 5 października 2016 r. w sprawie profilu zaufanego elektronicznej platformy Bardziej szczegółowo Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na usługi - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta. PL-Krosno: Usługi ubezpieczeniowe 2012/S 5-007445
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:7445-2012:text:pl:html PL-Krosno: Usługi ubezpieczeniowe 2012/S 5-007445 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Dyrektywa 2004/18/WE Bardziej szczegółowo Wada postępowania o udzielenie zamówienia przegląd orzecznictwa. Wpisany przez Katarzyna Gałczyńska-Lisik
Do tego rodzaju wad Sąd Okręgowy w Warszawie zaliczył błędne ustalenie zasad punktacji, która nie uwzględniała sposobu wyboru oferty, gdy dwie lub więcej z nich miały taką samą liczbę punktów. Jedną z Bardziej szczegółowo Prawa obywatela w Internecie
W T Y M N U M E R Z E : Rodzaje podpisów elektronicznych 1-5 Prawa obywatela w Internecie Newsletter nr 10 styczeń 2014 Umowa z podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne 6 Certyfikat 7-8 Wymagania sprzętowe Bardziej szczegółowo Polska-Katowice: Meble biurowe 2015/S 160-293567. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:293567-2015:text:pl:html Polska-Katowice: Meble biurowe 2015/S 160-293567 Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Dostawy Dyrektywa Bardziej szczegółowo Stosowanie instrumentów elektronicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Stosowanie instrumentów elektronicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Ewolucja Prawa zamówień publicznych w zakresie instrumentów elektronicznych Najważniejsze zmiany 2 4 2 6 Przekazywanie Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi w zakresie konserwacji i wsparcia systemów 2016/S 015-023082. Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
1 / 5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:23082-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi w zakresie konserwacji i wsparcia systemów 2016/S 015-023082 Ogłoszenie Bardziej szczegółowo Program szkolenia. Program szkolenia może ulec zmianie i być dostosowany do przedmiotu zamówień udzielanych przez Zamawiającego
Program szkolenia Szkolenie uwzględnia zmiany w ustawie - Prawo zamówień publicznych wprowadzone ustawą z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Gazety, dzienniki, czasopisma i magazyny 2015/S 187-338234. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:338234-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Gazety, dzienniki, czasopisma i magazyny 2015/S 187-338234 Ogłoszenie o zamówieniu Bardziej szczegółowo PL-Katowice: Różny sprzęt i artykuły biurowe 2012/S 132-218517. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:218517-2012:text:pl:html PL-Katowice: Różny sprzęt i artykuły biurowe 2012/S 132-218517 Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której zamieszczona będzie specyfikacja istotnych warunków zamówienia (jeżeli dotyczy):
Adres strony internetowej, na której zamieszczona będzie specyfikacja istotnych warunków zamówienia (jeżeli dotyczy): www.wodr.poznan.pl Ogłosze nr 322054-2016 z dnia 2016-10-12 r. Poznań: Zakup sprzętu Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA PRZEZ PRZEDSIĘBIORSTWO ENERGETYKI CIEPLNEJ I GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ SP. Z O.O
REGULAMIN UDZIELANIA PRZEZ PRZEDSIĘBIORSTWO ENERGETYKI CIEPLNEJ I GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ SP. Z O.O. W KOLNIE ZAMÓWIEŃ NA DOSTAWY USŁUGI I ROBOTY BUDOWLANE KOLNO, dnia 19.12.2014 r. Zatwierdzam Prezes Bardziej szczegółowo Polska-Łódź: Liczniki energii 2015/S 056-098134. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zamówienia sektorowe
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:98134-2015:text:pl:html Polska-Łódź: Liczniki energii 2015/S 056-098134 Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zamówienia sektorowe Bardziej szczegółowo PL-Tarnobrzeg: Usługi finansowe i ubezpieczeniowe 2012/S 140-234127. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:234127-2012:text:pl:html PL-Tarnobrzeg: Usługi finansowe i ubezpieczeniowe 2012/S 140-234127 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Bardziej szczegółowo II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie:
Goszczyn: ZAKUP ENERGII ELEKTRYCZNEJ Numer ogłoszenia: 140859-2013; data zamieszczenia: 11.07.2013 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie dotyczy: zamówienia Bardziej szczegółowo Polska-Łódź: Samochody osobowe 2016/S 063-108112. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1 / 7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:108112-2016:text:pl:html Polska-Łódź: Samochody osobowe 2016/S 063-108112 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa 2004/18/WE Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00-925 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6083539, faks 22
1 z 5 2015-05-22 15:15 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.stat.gov.pl/ogloszenia/zamowienia-publiczne/przetargi/ Warszawa: Opracowanie Bardziej szczegółowo Regulamin. świadczenia usług certyfikacyjnych przez Powiatowe Centrum Certyfikacji. Wprowadzenie
Załącznik do uchwały nr 175/2011 Zarządu Powiatu w Chełmie z dnia 29 grudnia 2011 r. Regulamin świadczenia usług certyfikacyjnych przez Powiatowe Centrum Certyfikacji Wprowadzenie Powiatowe Centrum Certyfikacji Bardziej szczegółowo POWTÓRNE OGŁOSZENIE O NABORZE OFERT NA: opracowanie audytu energetycznego dla budynku Domu Parafialnego położonego w Karpaczu przy ul.
POWTÓRNE OGŁOSZENIE O NABORZE OFERT NA: opracowanie audytu energetycznego dla budynku Domu Parafialnego położonego w Karpaczu przy ul. Na Śnieżkę 8 Postępowanie przygotowawcze w ramach założeń: Programu Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR
L 134/32 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 463/2014 z dnia 5 maja 2014 r. ustanawiające, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: dzp.us.edu.pl/zamowienia/dostawy
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: dzp.us.edu.pl/zamowienia/dostawy Katowice: Zakup licencji oprogramowania firmy Adobe w ramach umów Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres