Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp2-443-1026-14-jj
Timestamp: 2017-09-25 16:57:59
Legal References Found: art. 14
 art. 12
 art. 28
 art. 9
 art. 9
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 9
 art. 9
 art. 710
 art. 8
 art. 86

Document Content:
W zakresie opodatkowania dostawy drugiego domu
IBPP2/443-1026/14/JJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 10 października 2014r. (data wpływu 15 października 2014r.), uzupełnionym pismem z 20 listopada 2014r. (data wpływu 28 listopada 2014r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie określenia czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „Przebudowa obiektu pn. ...” – jest prawidłowe.
W dniu 15 października 2014r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie określenia czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „Przebudowa obiektu ...”.
Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 20 listopada 2014r. (data wpływu 28 listopada 2014r.).
Miasto X otrzymało dofinansowanie na realizację zadania pn.: „...” z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007- 2013, Priorytet VI „Zrównoważony rozwój miast", Działanie 6.2. "Rewitalizacja obszarów zdegradowanych". Poddziałanie 6.2.1. "Rewitalizacja - duże miasta”. Beneficjentem środków finansowych oraz wykonawcą projektu jest Miasto. Głównym celem projektu jest rewitalizacja centrum miasta poprzez odnowienie tradycyjnie ważnego dla społeczności lokalnej obiektu w zakresie kulturalnym, edukacyjnym oraz społecznym.
Przedmiotem projektu jest przebudowa, modernizacja i adaptacja obiektu dawnego kina „Y” mieszczącego się w X dla potrzeb wielofunkcyjnej sali widowiskowo - koncertowej.
Adaptacja i przebudowa obiektu dawnego kina „Y” stworzy:
innowacyjną instytucję kultury,
miejsca, w którym młodzież będzie realizowała różne projekty kulturalne,
miejsca dodatkowych form edukacji dzieci i młodzieży.
W zrealizowanym obiekcie będą się odbywać wieloobsadowe spektakle teatralne, działania performance, projekty offowe, projekty multimedialne, koncerty rockowe, przedstawienia operowe, spektakle operetkowe i musicalowe, przedstawienia baletowe, koncerty zespołów ludowych.
Po zakończeniu inwestycji obiektem będzie administrować Miejski Klub im. Y w X (samorządowa instytucja kultury, ma osobowość prawną), który będzie otrzymywał przychody z tytułu sprzedaży biletów na organizowane w przedmiotowym obiekcie wydarzenia.
Miejski Klub w X jest samorządową instytucją kultury utworzoną na podstawie ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 406) Jednostka ta posiada osobowość prawną, jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług i osiąga przychody z tytułu prowadzonej działalności statutowej, takie jak:
odpłatność za zajęcia, organizację i współorganizację turniejów i festiwali;
sprzedaż biletów na imprezy kulturalne;
najem i dzierżawa składników majątkowych;
odsprzedaż usług;
darowizny, nagrody.
Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu będzie Beneficjent bezpośredni - Miasto. Przedmiotowy obiekt ma charakter publiczny i będzie udostępniany wszystkim korzystającym. W obecnym stanie budynek dawnego kina „Y” jest własnością Gminy X.
W trakcie rozpoczęcia inwestycji budynek był już w zarządzaniu i administrowaniu M.....w X. Przekazanie nastąpiło w 2002 roku na podstawie Uchwały Rady Miejskiej.
W trakcie realizacji inwestycji Miasto wyłączyło M... z administrowania i zarządzania przedmiotowym budynkiem.
Po zakończeniu inwestycji Miasto bezpośrednio przekaże zmodernizowany (cały) obiekt Miejskiemu Klubowi w X na podstawie nieodpłatnej umowy użyczenia. Nieodpłatnie, również z tego względu, że gmina ma obowiązek zgodnie z ustawą o instytucjach kultury wyposażenia instytucji w składniki rzeczowe i finansowe na działalność.
W piśmie z 20 listopada 2014r., uzupełniając opis stanu faktycznego, Wnioskodawca wskazał, że:
Gmina nie będzie wykorzystywała rezultatu zrealizowanego projektu do czynności opodatkowanych.
Gmina dofinansowuje i wspiera instytucje kultury na podstawie:
1.ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej z dnia 25 października 199lr. (tj. Dz. U. z 2012r. poz. 406). a w szczególności na podstawie:
a. art. 12 ustawy w brzmieniu „Organizator zapewnia instytucji kultury środki niezbędne do rozpoczęcia i prowadzenia działalności kulturalnej oraz do utrzymania obiektu, w którym ta działalność jest prowadzona”
b. art. 28 ust. 3 ustawy w brzmieniu „Organizator przekazuje instytucji kultury środki finansowe w formie dotacji:
celowej na realizację wskazanych zadań i programów".
2.Zarządzenia Nr 44 Prezydenta Miasta z dnia 28 stycznia 2014r. w sprawie zasad przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji podmiotowej i celowej z budżetu Gminy dla samorządowych instytucji kultury.
Zgodnie z zapisami zawartymi w przywołanym zarządzeniu „Organizator przekazuje Instytucji środki finansowe w formie dotacji:
celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji oraz na realizację wskazanych zadań i programów".
Wnioskodawca nadmienił, iż dokonana, w 2012 roku, nowelizacja ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, nałożyła na instytucje kultury obowiązek określenia w statucie sposobu źródeł finansowania (art. 13 ustawy). W związku z powyższym Miejski Klub w § 12 ust. 2 statutu umieścił zapis „Organizator corocznie przekazuje Klubowi środki finansowe w formie dotacji podmiotowej. Wysokość dotacji podmiotowej każdorazowo ustala Organizator”.
Ponadto Wnioskodawca zauważył, iż zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej „Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego o charakterze obowiązkowym”. Natomiast z art. 9 ust. 1 wynika, że „Jednostki samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym”.
W związku z powyższym realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych gminy.
Na zakończenie Wnioskodawca również dodał, iż Miejski Klub jako samorządowa instytucja kultury posiada odrębną osobowość prawną (art. 14 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej).
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „.......”...
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do odliczania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „.....”.
W uzasadnieniu powyższego stanowiska Wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Jak wynika, zatem z powyższego, podstawowym warunkiem powstania prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek danego wydatku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
W sytuacji opisanej w stanie faktycznym związku tego brak. Jak zostało przez Wnioskodawcę wyjaśnione, rezultat przedmiotowego projektu nie będzie wykorzystywany przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, bowiem budynek dawnego kina Y po przebudowie zostanie nieodpłatnie przekazany Miejskiemu Klubowi w X (na podstawie umowy użyczenia). Uzasadnieniem nieodpłatnego charakteru transakcji jest fakt, iż nastąpi ona w wykonaniu zadań Gminy, która zgodnie z ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej ma obowiązek wyposażenia instytucji w składniki rzeczowe i finansowe na działalność.
Podsumowując, z uwagi na brak spełnienia przesłanki z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „...”. Wnioskodawca pragnie też wyjaśnić, że we wniosku o dofinansowanie przedmiotowego projektu podatek od towarów i usług został określony jako wydatek kwalifikowany.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie:
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie na realizację zadania pn.: „Przebudowa obiektu ...” z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007- 2013, Priorytet VI „Zrównoważony rozwój miast", Działanie 6.2. "Rewitalizacja obszarów zdegradowanych". Poddziałanie 6.2.1. "Rewitalizacja - duże miasta”. Beneficjentem środków finansowych oraz wykonawcą projektu jest Miasto. Głównym celem projektu jest rewitalizacja centrum miasta poprzez odnowienie tradycyjnie ważnego dla społeczności lokalnej obiektu w zakresie kulturalnym, edukacyjnym oraz społecznym.
Po zakończeniu inwestycji obiektem będzie administrować Miejski Klub w X (samorządowa instytucja kultury, ma osobowość prawną), który będzie otrzymywał przychody z tytułu sprzedaży biletów na organizowane w przedmiotowym obiekcie wydarzenia.
Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu będzie Beneficjent bezpośredni - Miasto X. Przedmiotowy obiekt ma charakter publiczny i będzie udostępniany wszystkim korzystającym. W obecnym stanie budynek dawnego kina „Y” jest własnością Gminy X.
W trakcie rozpoczęcia inwestycji budynek był już w zarządzaniu i administrowaniu Miejskiego Zakładu Zasobów Lokalowych w X. Przekazanie nastąpiło w 2002 roku na podstawie Uchwały Rady Miejskiej.
W trakcie realizacji inwestycji Miasto X wyłączyło M... z administrowania i zarządzania przedmiotowym budynkiem.
Po zakończeniu inwestycji Miasto X bezpośrednio przekaże zmodernizowany (cały) obiekt Miejskiemu Klubowi w X na podstawie nieodpłatnej umowy użyczenia. Nieodpłatnie, również z tego względu, że gmina ma obowiązek zgodnie z ustawą o instytucjach kultury wyposażenia instytucji w składniki rzeczowe i finansowe na działalność.
2.Zarządzenia Nr 44 Prezydenta Miasta X z dnia 28 stycznia 2014r. w sprawie zasad przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji podmiotowej i celowej z budżetu Gminy X dla samorządowych instytucji kultury.
Dokonana, w 2012 roku, nowelizacja ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, nałożyła na instytucje kultury obowiązek określenia w statucie sposobu źródeł finansowania (art. 13 ustawy). W związku z powyższym Miejski Klub Y w § 12 ust. 2 statutu umieścił zapis „Organizator corocznie przekazuje Klubowi środki finansowe w formie dotacji podmiotowej. Wysokość dotacji podmiotowej każdorazowo ustala Organizator”.
Ponadto, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej „Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego o charakterze obowiązkowym”. Natomiast z art. 9 ust. 1 wynika, że „Jednostki samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym”. W związku z powyższym realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych gminy.
Miejski Klub Y jako samorządowa instytucja kultury posiada odrębną osobowość prawną (art. 14 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej).
W analizowanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego VAT od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „ ...”.
Umowa użyczenia jest umową uregulowaną w art. 710-719 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 121). Użyczenie jest umową, w której użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy (art. 710 k.c.). Istotnymi cechami tej umowy są zatem dwa elementy: oddanie rzeczy do używania na pewien czas i nieodpłatność.
W odniesieniu do Wnioskodawcy, należy zauważyć, że nieodpłatne użyczenie przebudowanego, zmodernizowanego obiektu - dawnego kina „Y” - na rzecz Miejskiego Klubu w X, w celu realizacji zadań własnych gminy stanowi sprawę publiczną, należącą do sfery działalności jednostki samorządowej. Zatem nieodpłatne użyczenie obiektu „Y” w X na rzecz Miejskiego Klubu w X w opisanym kształcie sprawy, nie stanowi nieodpłatnego świadczenia usług zrównanego z odpłatnym świadczeniem usług, na gruncie art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. W konsekwencji w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania ww. przepis ustawy o VAT, a czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Jak już wskazano powyżej, nieodpłatne użyczenie przebudowanego, zmodernizowanego obiektu - dawnego kina „Y” - na rzecz Miejskiego Klubu w X stanowi czynność niepodlegającą ustawie o podatku od towarów i usług.
W konsekwencji należy stwierdzić, że w przedstawionym stanie faktycznym zakupy towarów i usług związane z realizacją projektu pn. „...”, w sytuacji gdy obiekt zostanie przekazany nieodpłatnie w użyczenie Miejskiemu Klubowi, pozostają bez związku z czynnościami implikującymi po stronie Wnioskodawcy podatek należny.
Tym samym w odniesieniu do Wnioskodawcy nie znajdzie zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy, bowiem jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
Wnioskodawca nie ma więc prawa do odliczenia podatku naliczonego VAT od wydatków ponoszonych w związku z realizacją ww. projektu.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją zadania „..”, jest prawidłowe.
IPPP3/443-1113/14-2/ISZ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP2/443-1026/14/JJ