Source: http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/1072484,tk-komornicy-vat.html
Timestamp: 2017-12-11 15:15:07
Legal References Found: art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 2
 art. 84
 art. 217
 art. 84
 art. 217
 art. 49
 art. 29

Document Content:
Trybunał Konstytucyjny pochyli się nad komorniczym VAT - Prawo i wymiar sprawiedliwości - GazetaPrawna.pl - wiadomości, notowania, kursy, praca, emerytury, podatki -
gazetaprawna.plPrawoTrybunał Konstytucyjny pochyli się nad komorniczym VAT
autor: Piotr Szymaniak21.09.2017, 07:32; Aktualizacja: 21.09.2017, 08:20
Cały problem wynika z hybrydowego charakteru komorniczej profesji.źródło: ShutterStock
Kwestia statusu podatkowego komornika oraz wysokości opłat egzekucyjnych w kontekście VAT od lat czeka na ostateczne rozstrzygnięcie. Po sądach administracyjnych i powszechnych teraz zajmie się nią sąd konstytucyjny. Sąd Rejonowy Poznań-Grunwald i Jeżyce w Poznaniu zadał TK pytanie, w którym kwestionuje zgodność z konstytucją zarówno przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1221 ze zm.), jak i ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1277 ze zm.).
Cały problem wynika z hybrydowego charakteru komorniczej profesji. Przyjęty w 1997 r. model egzekucji sądowej zakłada, że komornik wykonuje powierzone mu czynności jako funkcjonariusz publiczny, ale zarazem działa na własny rachunek. Egzekucja sądowa nie jest finansowana z budżetu państwa, lecz przez dłużników i wierzycieli, których komornik obciąża opłatami egzekucyjnymi. Sąd pytający zwraca uwagę, że choć art. 15 ust. 6 ustawy o VAT stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań ustawowych, to jednocześnie przepisy tego aktu nie określają w sposób bezpośredni, jaki jest na ich gruncie status komornika.
Kalendarium, czyli jak wykuwał się VAT od opłat
Przez wiele lat powyższe regulacje rozumiano w ten sposób, że komornicy korzystają z wyłączenia przewidzianego w art. 15 ust. 6. Sytuacja zmieniła się dopiero 9 czerwca 2015 r., kiedy to minister finansów diametralnie zmienił interpretację (patrz grafika).
– Trudności interpretacyjne, które powstają na tle wykładni art. 15 ust. 1, 2 i 6 w związku z koniecznością określania statusu komornika jako podatnika podatku od towarów i usług, nasuwają wątpliwości co do zgodności tego stanu z art. 2, art. 84 i art. 217 konstytucji – twierdzi sąd pytający.
I zwraca uwagę, że ustawodawca nie może poprzez niejasne formułowanie przepisów pozostawiać organom mającym je stosować nadmiernej swobody. Przestrzeganie zasad poprawnej legislacji i określoności prawa ma szczególne znaczenie w przypadku przepisów podatkowych.
Zwłaszcza że wynikający z art. 84 konstytucji obowiązek ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, powstaje jedynie w zakresie określonym w ustawie. Oprócz tego art. 217 ustawy zasadniczej przewiduje, że nie tylko nakładanie podatków, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, lecz także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustaw.
Tymczasem – na co zwraca uwagę sąd pytający – status komornika jako podatnika VAT został zdekodowany dopiero po 11 latach od wejścia w życie przepisów. Dodatkowo towarzyszył temu spór prawny, który wymagał rozstrzygnięcia w drodze uchwały NSA.
Jeśli TK uznałby przepisy ustawy o VAT w zakresie objęcia nią komorników za zgodne z konstytucją, wówczas powinien odpowiedzieć także na drugie z zadanych pytań. Czy w takim razie art. 49 ust. 1 ustawy o komornikach sądowych, który mówi o wysokości opłat egzekucyjnych, jest zgodny m.in. z zasadą określoności przepisów prawa. Nie ma przecież wskazań, czy opłata egzekucyjna ma być w wysokości netto czy brutto. Innymi słowy, czy komornik ma podwyższyć stawkę o wartość podatku, czy też VAT się w opłacie zawiera.
– Zmiana interpretacji przepisów dotyczących ustawy o VAT powinna pociągnąć za sobą zmianę ustawy o komornikach sądowych i wyraźne przesądzenie, w jaki sposób podatek od opłat egzekucyjnych jest naliczany – zaznacza dr Grzegorz Julke z Uniwersytetu Gdańskiego.
Tymczasem w Sejmie trwają prace nad projektem nowej ustawy o komornikach sądowych, która zasadniczo zmienia sposób funkcjonowania egzekucji. Opłaty egzekucyjne mają stanowić przychód Skarbu Państwa, więc jako takie nie będą podlegały opodatkowaniu VAT. W zależności od sumy wyegzekwowanych opłat komornik będzie otrzymywał wynagrodzenie prowizyjne. Nie jest do końca jasne, czy od tego wynagrodzenia będzie trzeba odprowadzić VAT. – Najprawdopodobniej tak, jednak projekt w żaden sposób tego nie przesądza. Znowu będzie trzeba o tym zdecydować w drodze wykładni przepisów – mówi Rafał Fronczek, prezes Krajowej Rady Komorniczej.
Tagi:komornicy podatnikami VAT, komornicy, VAT, Trybunał Konstytucyjny
Siergiej i Jewgienij (2017-09-21 17:34) Zgłoś naruszenie 1612
Czy komornicy, zanim pozamykaja kancelarie na cztery spusty, oddadzą VAT dłużnikom dobrowolnie czy dopiero pod przymusem?
mg(2017-09-22 09:08) Zgłoś naruszenie 26
chłopie, zapomnij, w słowniku komorniczym nie ma słowa "oddać".
Poborca(2017-09-21 20:14) Zgłoś naruszenie 83
Widzę że kłania się podstawowa wiedza z podatków. Podatki zabiera Urząd Skarbowy. Zdobądź tytuł przeciwko skarbowi panstwa i daj do egzekucji
raf(2017-09-21 22:59) Zgłoś naruszenie 35
@Poborca Tak, kłania się, ale właśnie Panu/Pani. Komornicy doliczali VAT ponad należne im wynagrodzenie i, jak ocenił SN, postępowali nieprawidłowo. Obrazując, zamiast ściągnąć od dłużnika 100, ściągali 123. Tymczasem ze ściągniętych 100 (a nie 123), 81 powinni zostawić sobie, a 19 wpłacić do US. Zatem nienależnie pobierali od dłużników owe "23".
radca (2017-09-21 14:20) Zgłoś naruszenie 1016
Jakby w Polsce nie było ważniejszych problemów tylko rozstrzyganie znowu tego samego, co już dawno zostało wyjaśnione, i to zarówno przez NSA oraz SN. Komornicy jak tylko mogą próbują zainteresować swoim losem jak największą część społeczeństwa. Otóż, przeciętnego Kowalskiego albo Nowaka naprawdę nie interesuje to czy komornik sądowy ma płacić VAT z własnej kieszeni czy ten obowiązek ma zrealizować strona postępowania egzekucyjnego. Po pierwsze i tak nie orientują się o co w tym wszystkim chodzi, a po drugie mają w głębokim poważeniu takie osoby, które pod przykryciem funkcjonariusza publicznego od początku wejścia w życie ustawy uskuteczniali sobie prywatę. Gdyby kompleksowo skontrolować każdego komornika sądowego za 10 lat wstecz swojej działalności to mogłoby się okazać, że przy sądach rejonowych zostałaby może połowa z nich, jak nie mniej. Każda kancelaria ma swojego trupa w szafie i nikt mi nie wmówi, że jest inaczej. Mimo, że prawie codziennie widuje komorników w sądzie, nie zauważyłem u nich biedy. To, że kancelarie komornicze po zmianach nie będą miały pieniędzy nie oznacza to, że sami komornicy ich nie mają, bo mają. Oczywiście, jest mi szkoda tych komorników, którzy od niedawno mają możliwość prowadzenia własnej kancelarii. Oni mogą czuć się oszukani. Bez wątpienia ich działalność w krótkim czasie będzie na granicy opłacalności, zostaną stare rewiry utrzymywane przez rencistów i emerytów. Gdyby to ode mnie zależało, komornicy sądowi już dawno pracowaliby w sądach.
naiwny(2017-09-21 14:41) Zgłoś naruszenie 83
Mundry jesteś bardzo. Piszesz, że widujesz komorników w sądzie prawie codziennie wiec może i jesteś radcą ale jakoś refleksji głębszej pozbawiony. Z Twojej wypowiedzi wynika, że dopuszczasz możliwość zapaści finansowania komorników, ergo zapaści systemu egzekucji spraw cywilnych w Polsce. Jeśli komornik będzie miał dopłacać do swojej "działalności" to ją przecież porzuci. Skoro tak, to po co będziesz się starał w sprawach cywilnych ? Przecież skoro nie będzie egzekucji sądowej to nie będzie potrzeby sądownictwa cywilnego, nie dostrzegasz tego ?
lol(2017-09-21 19:46) Zgłoś naruszenie 41
To jest Mieciu radca co narzeka, że mu w życiu nie wyszło.
shadow(2017-09-21 10:30) Zgłoś naruszenie 98
Znowu mielenie tego co już zostało zmielone.
ika(2017-09-21 12:59) Zgłoś naruszenie 512
No ale ile można? Drodzy komornicy przykro mi to mówić, ale w rozumieniu ustawy VAT prowadzicie działalność gospodarczą na własne ryzyko. I co gorsza zawsze tak było, ale dopiero niedawno ktoś krzyknął "król jest nagi". Gdyby nie przedmiotowa interpretacja to jeszcze za 5 lat wstecz mogliby Was urzędnicy gonić. Okoliczność, że działacie Państwo w imieniu szeroko rozumianego "aparatu państwa" nie oznacza, że nie robicie tego na własne ryzyko. Poza tym jest wielu "quasi-funkcjonariuszy publicznych", który mają podobny status - por. nauczyciele, notariusze, rzecznicy, biegli a nikt nie próbuje twierdzić, że osoby te nie mogą być przedsiębiorcami, bo wykonują funkcje zarezerwowane dla Państwa. Ot tyle. A pytanie sądu rejonowego jest co najmniej śmieszne. Interpretacja ogólna stanowi o wykładni przepisu prawa, więc to na podstawie przepisu dochodzi do opodatkowania a nie na podstawie interpretacji czy jej zmiany. Status podatnika - przedsiębiorcy wynikał i wynika z ustawy VAT. Żadnego przepisu nie trzeba było w tym zakresie zmieniać, a jedynie uzmysłowić niektórym jak należy ten przepis wykładać.
naiwny(2017-09-21 13:15) Zgłoś naruszenie 152
Zmieniła się interpretacja bo brakuje kasy w zadłużonym budżecie. Przypomnę, że tę interpretację zmieniono po 11 latach obowiązywania innej interpretacji, która zwalniała komorników z płacenia VAT. Zmieniono w 2015 r. za PO, żeby była jasność. Jak wiadomo "władza ludowa władzy/kasy raz zdobytej już nie odda" jak powiedział polityczny poprzednik władzy PO i PiS. Szkoda, że dla poklasku gawiedzi (komornikom zawsze warto przywalić dla zdobycia poparcia) zmieniono reguły co samego sposobu naliczania VATu. Dla normalnych przedsiębiorców jest cena plus VAT, jak mówi art. 29 ustawy o VAT. I tak jest w całej "zjednoczonej Europie". Natomiast jeśli chodzi o polskich komorników - cena (opłata) i w tym VAT !
VAT!(2017-09-23 15:27) Zgłoś naruszenie 10
Tak tak i przymusowo sobie pobieramy jako przedsiębiorcy wynagrodzenie. Pani nie rozumie istoty vatu. W Europie się z tych orzeczeń śmieją i są coraz bardziej przeświadczeni o głupocie polskich urzędników skarbowych. Co chwilę jakieś dziwne orzeczenia skarbowcow! Ludzie mają dość tego złodziejstwa. Zobaczymy czy po lekcji vatu z tsue skarbowi geniusze zwrócą te kwoty z własnej kieszeni. Polska przegrywa prawie wszystkie sprawy przed tsue więc wymadrzanie mare in Poland mnie już śmieszy. Obywateli już Nie. Polski komornik to taki przedsiębiorca jak z pani fachowiec. Proste rzeczy za ciężkie na polskie łby.
J.(2017-09-22 08:58) Zgłoś naruszenie 51
komornik jest przedsiębiorcą? To dlaczego nie może wziąć tyle spraw do egzekucji ile da radę "obrobić" tylko są ograniczenia. JAki przedsiębiorca ma nakazane ile umów może podpisać rocznie i ile wykonać usług?
alien (2017-09-22 11:41) Zgłoś naruszenie 21
Bo komornik jest hybrydą. Raz jest przedsiębiorcą a raz funkcjonariuszem publicznym.
tolek(2017-09-21 11:14) Zgłoś naruszenie 35
Jeśli tak jest, to komornikowi VAT należy naliczać od jego czynności które są ściśle skatalogowane i wycenione, nie zaś od kwoty ściąganego długu. Dług należy się wierzycielowi, pobieranie VAT od ściąganej kwoty długu jest żerowaniem na dłużniku przez Państwo. Obrzydliwe
raf(2017-09-21 23:03) Zgłoś naruszenie 02
@tolek VAT mieści się w wynagrodzeniu pobieranym przez komornika. Nie jest natomiast naliczany od ściągniętej kwoty długu...
deratyzator(2017-09-25 18:34) Zgłoś naruszenie 30
W projekcie nowej ustawy o komornikach, pobierane przez komorników opłaty egzekucyjne mają stanowić należność budżetu państwa, a komornik dostanie zaś, w zależności od wyników egzekucji w jego kancelarii, prowizję. VAT, to podatek od towarów i usług. a gdzie prowizja?
Al Capone (2017-09-28 14:38) Zgłoś naruszenie 01
W projekcie jest wszystko opisane, wystarczy się z nim zapoznać.
kos(2017-11-03 18:51) Zgłoś naruszenie 00
Do Al. Capone . Napisać można , przeczytać można - ale, czy można zrozumieć ? Wątpię, czy autor wie o co mu chodzi w tej ustawie,