Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-777-2018-1-isn
Timestamp: 2019-01-21 19:41:53
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 6
 art. 7
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.777.2018.1.ISN | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.777.2018.1.ISN
Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy dokonywane w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 listopada 2018 r. (data wpływu 5 grudnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 10 grudnia 2018 r. (data wpływu 13 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy dokonywane w związku z realizacją projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...” – jest prawidłowe.
W dniu 5 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy dokonywane w związku z realizacją projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 10 grudnia 2018 r. o potwierdzenie dokonania opłaty za wydanie interpretacji indywidualnej.
Wnioskodawcą projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...” jest Gmina (dalej: Wnioskodawca, Gmina). Inwestycja realizowana będzie w systemie „zaprojektuj i wybuduj” stąd na tym etapie projektu nie jest wymagane uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Powierzchnia terenu objętego opracowaniem – 5,02 ha.
Planowana długość wszystkich ciągów komunikacyjnych – 1504,50 mb:
w tym istniejące ciągi piesze wymagające modyfikacji 1364,50 mb;
nowe, projektowane ciągi piesze 140,50 mb.
Zakres robót na dz. nr 141/1, 191/6, 191/7, 191/8:
Uporządkowanie terenu: demontaż schodów terenowych z obrzeży betonowych, demontaż placu zabaw, demontaż obrzeży betonowych – nie mniej niż 20% całości obrzeży, zmiana lokalizacji elementów kamiennych pozostałości pałacu, konserwacja ławek, odnowienie koszy na odpady, demontaż tablic, prace niwelacyjne terenu, prace melioracyjne, wymiana uszkodzonych włazów studzienek rewizyjnych i oczyszczanie wnętrza z osadów, frezowanie pni.
Uporządkowanie zieleni istniejącej, wprowadzenie nowych nasadzeń: wycinka wytypowanych drzew (zgodnie z prawomocną decyzją), wycinka samosiewów, pielęgnacja wyznaczonych drzew w tym pomników przyrody, wprowadzenie nowych nasadzeń roślinności rodzimej, wprowadzenie nowych nasadzeń roślinności okrywowej w tym rodzimej, wprowadzenie nowych nasadzeń roślinności ozdobnej, sadzenie drzew, wykonanie łąki kwietnej, wykonanie trawników z siewu.
Budowa ciągów komunikacyjnych, placów: utwardzenie terenu z nawierzchni bitumicznej, budowa rampy dla niepełnosprawnych ze stylizowanych elementów betonowych, przebudowa schodów terenowych ze stylizowanych elementów betonowych, przebudowa ciągów pieszych z nawierzchni mineralnych z obrzeżami betonowymi, wymiana obrzeży betonowych – 20% całości zainstalowanych obrzeży, utwardzenie terenu i utworzenie placu z nawierzchni mineralnej
Montaż elementów małej architektury: kamienne poidła dla ptaków, drewniane siedziska na elementach kamiennych, tablica – bilbord z wybranym zdjęciem z terenu parku, tablice informacyjne, tablica z regulaminem parku, budki lęgowe dla ptaków, domki dla owadów, barierki przy pomnikach przyrody, tabliczki informacyjne przy pomnikach przyrody, przeniesienie i ułożenie bloków kamiennych w stylizacji ogrodu skalnego.
Prace restauracyjne: adaptacja przyczółka dawnego pomostu, konserwacja elementów drewnianych ławek, piaskowanie i malowanie proszkowe elementów stalowych ławek, piaskowanie i malowanie proszkowe elementów stalowych koszy na odpady.
Na dz. nr 16/14 i dz. nr 28 zostaną zamontowane tablice informacyjno-promocyjne – łącznie 2szt.
Nabywane w trakcie realizacji projektu towary i usługi, udokumentowane fakturami VAT, nie będą związane z wykonywaniem przez gminę czynności opodatkowanych.
Powstała infrastruktura poprawi wizerunek zarówno wsi jak i całej Gminy. Całość infrastruktury będzie w administracji Gminy, która dbać będzie o jej prawidłowe użytkowanie. Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wskazany zakres zadania będzie realizowany w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań wskazanych w art. 7 ust. 1 pkt 2 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.).
Czy Gmina ma możliwość obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur VAT dokumentujących zakupy, jakie będą dokonywane w związku z realizacją projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...”?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie mu przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji przedmiotowej inwestycji.
Z powyższych regulacji wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Stosownie do treści art. 15 ust. 6 ustawy – nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W świetle wskazanych unormowań, jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze: podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nie odrębnymi przepisami prawa oraz podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, szczególności zadania własne obejmują sprawy:
pkt 2 – gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego;
pkt 15 – utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca będzie realizował projekt pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...”. Inwestycja realizowana będzie w systemie „zaprojektuj i wybuduj” stąd na tym etapie projektu nie jest wymagane uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Powierzchnia terenu objętego opracowaniem – 5,02 ha. Planowana długość wszystkich ciągów komunikacyjnych – 1504,50 mb. Nabywane w trakcie realizacji projektu towary i usługi, udokumentowane fakturami VAT, nie będą związane z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanych.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące tego, czy przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących zakupy związane z realizacją projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...”.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony. Jak wskazał Wnioskodawca realizowany projekt będzie realizowany w związku z zadaniami własnymi gminy, o których mowa w ustawie o samorządzie gminnym oraz nabywane towary i usługi nie będą związane z wykonywaniem przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych.
Wobec powyższego, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione z tytułu realizacji przedmiotowego zadania.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących zakupy, jakie będą dokonywane w związku z realizacją projektu pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na obszarze ...”.
0112-KDIL1-2.4012.777.2018.1.ISN