Source: https://lexplay.pl/artykul/Prawo-Umow/Instytucje-ochrony-konsumenta-przed-klauzulami-abuzywnymi-w-umowach2
Timestamp: 2019-08-23 12:17:08
Legal References Found: art. 175
 art. 177
 art. 189
 art. 47936
 art. 1157
 art. 47938
 art. 61
 art. 1157
 art. 1205
 art. 8

Document Content:
Instytucje ochrony konsumenta przed klauzulami abuzywnymi w umowach. - Prawo Umów | Porady i usługi prawne online – pomoc prawna – prawo on line
W celu ochrony konsumenta przed niedozwolonymi postanowieniami umownymi powołano do życia wiele instytucji gwarantujących konsumentowi przestrzeganie jego praw. Wśród nich znajdują się m.in. organy sądowe: sądy powszechne, Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, organy administracyjne: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a także organizacje społeczne.
Instytucje sądowe
Do instytucji sądowych chroniących prawa konsumentów przed niedozwolonymi postanowieniami umownymi należą:
1. sądy powszechne,
2. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie,
3. sądy polubowne, w tym stałe polubowne sądy konsumenckie, działające przy wojewódzkich inspektorach inspekcji handlowej.
Sądy powszechne, podstawę swojej działalności opierają na art. 175 ust. 1 i art. 177 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, a także na ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Sądy powszechnie sprawują kontrolę konkretną niedozwolonych postanowień umownych. Oznacza to, że do ich właściwości należą spory pomiędzy oznaczonym konsumentem X i przedsiębiorcą Y, dotyczące również konkretnie oznaczonej klauzuli abuzywnej. Podstawę wytoczenia powództwa przez konsumenta przeciwko przedsiębiorcy przed sąd powszechny stanowi art. 189 Kodeksu postępowania cywilnego (kpc), który stanowi, iż: „powód może żądać ustalenia przez sąd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, gdy ma w tym interes prawny.” Skutkiem wydania wyroku przez sąd powszechny w konkretnej sprawie jest ustalenie, iż oznaczone postanowienie umowne stanowi klauzulę niedozwoloną w obrocie pomiędzy konsumentem i przedsiębiorcą, a także zakazanie stosowania tego postanowienia pomiędzy stronami postępowania, a więc oznaczonym konsumentem X i przedsiębiorcą Y.
Organem kontroli abstrakcyjnej niedozwolonych postanowień umownych jest natomiast Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie (SOKiK), działający w strukturze sądownictwa powszechnego, powołany na mocy ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz ustawy – Kodeks postępowania cywilnego.
Postępowanie przed SOKiK określone jest w przepisach art. 47936 – 47945 kpc. Wyrok wydany w postępowaniu przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, w przeciwieństwie do wyroku sądu powszechnego, wywiera również skutki prawne wobec osób trzecich, to znaczy takich, które nie biorą udziału w postępowaniu. W praktyce oznacza to, iż postanowienie umowne, uznane za niedozwolone jest zakazane w obrocie pomiędzy przedsiębiorcą i konsumentem, nieoznaczonymi konkretnie, a więc nie można go w ogóle stosować w obrocie półprofesjonalnym (konsument –przedsiębiorca), a nie tylko w konkretnej sprawie. Wobec tego, orzeczenie wydane przez Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów wywiera skutek silniejszy niż orzeczenie sądu powszechnego.
Sądy polubowne, zgodnie z art. 1157 kpc, strony powołują między sobą do rozstrzygania sporów w granicach przysługującej im swobody umów. Natomiast stałe polubowne sądy konsumenckie, działające przy wojewódzkich inspektorach inspekcji handlowej tworzone są na podstawie umów wojewódzkich inspektorów z organizacjami konsumenckimi. Rozpatrują przede wszystkim sprawy dotyczące umów sprzedaży i świadczenia usług np. telekomunikacyjnych.
Do organów administracyjnych, służących ochronie praw konsumenta, zaliczamy:
1. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (PUOKiK),
2. miejskich (powiatowych) rzeczników konsumentów,
3. Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO).
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów posiada uprawnienia do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach niedozwolonych postanowień umownych, naruszających zbiorowe interesy konsumentów, a ponadto ma prawo do zlecania kontroli dotyczącej ochrony praw konsumentów w różnego rodzaju organizacjach. PUOKiK rozpatruje również skargi konsumenckie, a także udziela porad prawnych. We wspomnianej kontroli abstrakcyjnej postanowień umownych, prowadzonej przez Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, PUOKiK ma prawo wytoczenia powództwa przed SOKiK, a także prowadzi Rejestr klauzul niedozwolonych, zakazanych w obrocie z konsumentami.
Głównym zadaniem miejskich (powiatowych) rzeczników konsumenta jest udzielanie bezpłatnych porad prawnych, również w sprawach dotyczących niedozwolonych postanowień umownych. Ponadto rzecznik może w imieniu konsumenta wytaczać powództwo, a także za jego zgodą brać udział w toczących się już postępowaniach. Najczęściej jednak rzecznik skłania strony sporu do mediacji i ugodowego zakończenia sporu.
Rzecznik Praw Obywatelskich jako organ konstytucyjny stoi na straży wolności i praw człowieka, sprawuje kontrolę nad działalnością wielu organizacji i instytucji, także pod kątem stosowania klauzul abuzywnych.
Rola organizacji społecznych w ochronie konsumentów przed niedozwolonymi postanowieniami umownymi jest bardzo doniosła. Na podstawie art. 47938 kpc organizacje społeczne mogą wytoczyć powództwo o uznanie danego postanowienia za niedozwolone (tzw. kontrola abstrakcyjna), a ponadto na podstawie art. 61 kpc organizacja może wytoczyć powództwo w sprawach dotyczących ochrony konsumentów, a także wstąpić do postępowania na każdym jego stadium (kontrola konkretna).
ochrona konsumenta, klauzule abuzywne, klauzule niedozwolone, klauzule szare
Pytanie: Jakie sprawy mogą być przedmiotem postępowania przed sądem polubownym?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) W świetle art. 1157 kpc strony mogą poddać pod rozstrzygnięcie sądu polubownego spory o prawa majątkowe lub spory o prawa niemajątkowe - mogące być przedmiotem… więcej >>
Pytanie: Czy strona może odwołać się od wyroku sądu polubownego?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) Od wyroku sądu polubownego, stronie nie przysługuje odwołanie. Jednakże na podstawie art. 1205 § 1 kpc wyrok sądu polubownego może zostać uchylony wyłącznie… więcej >>
Pytanie: Czy za udział miejskiego (powiatowego) rzecznika konsumentów w postępowaniu sądowym pobierana jest opłata?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) W celu ułatwienia miejskiemu rzecznikowi konsumentów realizacji jego uprawnień tj. wytaczania powództw na rzecz konsumentów oraz wzięcia udziału w toczącym… więcej >>
Pytanie: Czy Rzecznik Praw Obywatelskich może wszcząć postępowanie sądowe w sprawie o uznanie postanowienia za niedozwolone?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) Rzecznik Praw Obywatelskich nie ma legitymacji procesowej czynnej, co oznacza iż nie może wytaczać powództw, również powództwa o uznanie postanowienia umowy… więcej >>
Pytanie: Czy wszystkie organizacje mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli czy tylko organizacje spełniające określone warunki?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) Zgodnie z przepisem art. 8 kpc organizacje społeczne, których zadanie statutowe nie polega na prowadzeniu działalności gospodarczej, mogą spowodować wszczęcie… więcej >>
Pytanie: Jakie konkretnie organizacje społeczne zajmują się ochroną interesów konsumenta?
Odpowiedź: (Kamila Kaźmierczyk) W Polsce od 1981 r. działalność prowadzi Federacja Konsumentów, a od 1995 r. Stowarzyszenie Konsumentów Polskich. Są to dwie najstarsze organizacje społeczne… więcej >>