Source: http://adwokaci-sg.pl/2018/06/04/jak-zatrudnic-cudzoziemca-podstawowe-zasady-oraz-wyjasnienie-procedur/
Timestamp: 2018-11-19 00:42:12
Legal References Found: art. 35
 art. 19
 art. 114
 art. 126
 art. 127
 art. 139
 art. 139
 art. 142
 art. 1
 art. 3
 art. 108
 art. 61
 art. 88
 art. 120
 art. 218
 art. 270
 art. 189

Document Content:
Jak zatrudnić cudzoziemca? Podstawowe zasady oraz wyjaśnienie procedur. - Adwokaci-SG Kancelaria Adwokacka
utworzone przez Adwokat Paweł Stachurski | Cze 4, 2018 | Bez kategorii, cudzoziemiec, prawo imigracyjne, zatrudnienie cudzoziemców | 0 komentarzy
Odpowiedź na postawione pytanie wydawać by się mogła banalnie prosta. Polscy przedsiębiorcy coraz częściej korzystają z pomocy pracowników, którzy wyemigrowali z terenów Ukrainy, Rosji, Mołdawii, Chin, Indii w celach zarobkowych, a w związku z tym owa tematyka winna być już na tyle znana, że zatrudnienie cudzoziemca nie powinno stanowić żadnych problemów. Jednakże owych problemów, patrząc z perspektywy praktyka, który na co dzień pomaga zarówno firmom zatrudniającym cudzoziemców, jak i samym cudzoziemcom jest co nie miara.
Jak zatem zatrudnić cudzoziemca i na co zwrócić szczególną uwagę?
Z dużym uproszczeniem możemy powiedzieć, że pracodawca (co w takim samym stopniu odnosi się do podmiotu powierzającego wykonywanie innej pracy zarobkowej, na podstawie umowy zlecenia, umowy o dzieło) przed zatrudnieniem cudzoziemca ma obowiązek:
żądać od cudzoziemca przedstawienia przed rozpoczęciem pracy ważnego dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (w znakomitej większości przypadków będzie to wiza lub karta pobytu);
jeśli w danym przypadku zezwolenie na pracę jest wymagane, pracodawca powinien wystąpić do właściwego wojewody z wnioskiem o wydanie takiego zezwolenia dla danego cudzoziemca (chyba, że cudzoziemiec posiada tzw. jednolite zezwolenia na pobyt czasowy i pracę),
Chcąc zatrudnić cudzoziemca przede wszystkim należy sprawdzić, czy posiada on ważny dokument uprawniający do pobytu na terytorium RP. Następnie wybrać w oparciu o ustawowe kryteria, która z form legalizacji zatrudnienia (zezwolenie na pracę, czy oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi) będzie właściwa.
posiada status uchodźcy nadany w Rzeczypospolitej Polskiej; ,
posiada ważne zaświadczenie wydane na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
towarzyszy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej cudzoziemcowi, o którym mowa w pkt 7-9, jako członek rodziny w rozumieniu ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin;
jest osobą, o której mowa w art. 19 ust. 2-3 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. z 2017 r. poz. 900);
posiada zezwolenie na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 114 ust. 1, art. 126, art. 127, art. 139a ust. 1, art. 139o ust. 1 lub art. 142 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach – na warunkach określonych w tym zezwoleniu;
przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawiającego jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich (Dz. Urz. UE L 157 z 15.06.2002, str. 1, z późn. zm.- Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 19, t. 6, str. 3, z późn. zm.), z adnotacją „ICT”, wydanego przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej, i celem jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy w charakterze pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego staż w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 pkt 13b ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, przez okres nieprzekraczający 90 dni w okresie 180 dni;
przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach oraz:
7) uprawniony do przebywania i wykonywania pracy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależącego do Unii Europejskiej lub Konfederacji Szwajcarskiej, który jest zatrudniony przez pracodawcę mającego siedzibę na terytorium tego państwa oraz czasowo delegowany przez tego pracodawcę w celu świadczenia usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
8) w stosunku do którego umowy międzynarodowe lub odrębne przepisy dopuszczają wykonywanie pracy bez konieczności posiadania zezwolenia.
Zezwolenie na pracę nie jest wymagane w przypadku cudzoziemca, będącego obywatelem Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Republiki Gruzji, Republiki Mołdawii, Federacji Rosyjskiej lub Ukrainy, który wykonuje pracę (inną niż objęta zakresem zezwolenia na pracę sezonową) przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, jeżeli powiatowy urząd pracy przed rozpoczęciem pracy przez cudzoziemca wpisał oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń, a praca jest wykonywana na warunkach określonych w tym oświadczeniu.
Dokonując pewnego uproszczenia, należy podkreślić, że cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, jeżeli okazać może pracodawcy:
Kartę pobytu zapewniająca dostęp do rynku pracy,
Paszport biometryczny,
lub wykazać istnienie innych przyczyn i okoliczności potwierdzających legalny pobyt w Rzeczypospolitej (dokument tożsamości potwierdzający posiadania obywatelstwa innego państwa UE, dokument potwierdzający złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, z zachowaniem wymogów formalnych, umożliwiających Wojewodzie wszczęcie postępowania administracyjnego1.
1 Wojewoda odmawia wszczęcia postępowania i wydaje postanowienie o pozostawieniu sprawy bez rozpoznania w trybie art. 61a kodeksu postępowania administracyjnego. Odmowa wszczęcia postępowania w przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na pracę na terytorium RP następuje gdy cudzoziemiec:
Nie złożył wniosku osobiście (brak podpisu i odcisków palców),
Do wniosku nie załączył prawidłowo wypełnionego i podpisanego przez pracodawcę załącznika nr 1,
Do wniosku nie załączył fotografii,
Złożył wniosek po ostatnim dniu, jego legalnego pobytu na terytorium RP.
Wojewoda w każdym z wymienionych przypadków, wzywa cudzoziemca w terminie 7 dni, do uzupełnienia w/w braków. Po upływie tego terminu wydaje zaskarżalne zażaleniem postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Ustalenie, że cudzoziemiec posiada dokument pobytowy tj. np. wizę wymaga także od pracodawcy ustalenie, czy aby nie występują przesłanki negatywne, a ściślej rzecz biorąc, czy konkretna wiza nie wyklucza wykonywania pracy.
Cudzoziemiec nie jest uprawniony do wykonywania pracy w Polsce, gdy przebywa na jej terytorium na podstawie wizy wydanej w celu turystycznym, korzystania na terytorium RP z ochrony czasowej, pobytu na terytorium RP ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe.
praca cudzoziemca nie jest związana z działalnością sezonową (rodzaje działalności, dla których wymagane jest uzyskanie zezwolenia na pracę sezonową określa rozporządzenie ws. podklasy działalności według klasyfikacji PKD, w których wydaje się zezwolenia na pracę sezonową)
Pamiętać należy, że okres wykonywania pracy wskazany w złożonym oświadczeniu oraz okresy pracy wykonywanej na podstawie oświadczeń wpisanych do ewidencji oświadczeń wynoszą łącznie nie dłużej niż 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy niezależnie od liczby podmiotów powierzających temu cudzoziemcowi wykonywanie pracy.
Oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi można wypełnić za pośrednictwem portalu internetowego, po czym wniosek należy po wygenerowaniu wydrukować, podpisać odręcznie i dostarczyć do właściwego miejscowo Powiatowego Urzędu Pracy.
Wniosek wypełnić oraz podpisać może także pełnomocnik, co pozwala pracodawcom na zaoszczędzenie czasu oraz wykluczenie popełnienia pomyłki. Potrzebne jest jedynie udzielenie stosownego pełnomocnictwa.
podmiotów zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym (wpis w KRS), posiadających siedzibę, w miejscowo właściwym powiecie;
osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą zarejestrowanych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (wpis w CEIDG), posiadających stałe miejsce zameldowania, w miejscowo właściwym powiecie;
osób fizycznych niewykonujących działalności gospodarczej, posiadających stałe miejsce zameldowania na terenie działalności właściwego miejscowo urzędu pracy
dowód uiszczonej opłaty za oświadczenie w kwocie 30 zł;
Brak, któregokolwiek z dokumentów wymienionych powyżej spowoduje wystąpienie do pracodawcy powierzającego pracę o uzupełnienie braków, co tez bezpośrednio wydłuży czas potrzebny na zarejestrowanie oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi.
w przypadku osób prowadzących gospodarstwo rolne – kopię zaświadczenia z Urzędu Gminy o powierzchni fizycznej i przeliczeniowej gospodarstwa rolnego
Pracodawca, który zarejestrował oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi winien spełnić również szereg obowiązków.
Podmiot powierzający pracę/Agencja Pracy Tymczasowej może zawrzeć umowę z cudzoziemcem dopiero po wpisaniu oświadczenia do rejestru oświadczeń przez właściwy miejscowo Powiatowy Urząd Pracy i nie wcześniej niż od dnia wskazanego przez Powiatowy Urząd Pracy we wpisanym oświadczeniu do ewidencji.
Nielegalne wykonywanie pracy przez cudzoziemca, a tym samym nielegalne zatrudnienie cudzoziemca występuje w każdym przypadku, gdy pracodawca nie dochowa wymogów formalnych przedstawionych powyżej.
Zmiana podstawy prawnej wykonywania pracy z umowy zlecenia na umowę o prace nie wymaga rejestracji nowego oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi.
Zezwolenia na pracę wydaje wojewoda właściwy miejscowo dla siedziby lub miejsca zamieszkania pracodawcy – na wniosek pracodawcy.
Wyjątkiem jest zezwolenie na pracę typu S (na pracę sezonową), które wydaje starosta miejscowo właściwy dla siedziby lub miejsca zamieszkania pracodawcy.
Zezwolenie określa pracodawcę, stanowisko lub rodzaj pracy wykonywanej przez cudzoziemca (nie dotyczy to zezwolenia typu S), najniższe wynagrodzenie, które może otrzymywać cudzoziemiec na danym stanowisku, wymiar czasu pracy oraz okres ważności zezwolenia.
Przed wypełnieniem wniosku, sprawdź aktualność formularza. Złożenie wniosku na nieaktualnym wniosku, jest brakiem formalnym powodującym wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Aby cudzoziemiec mógł wykonywać legalnie pracę w Polsce na podstawie zezwolenia na pracę musi posiadać tytuł pobytowy, z którym może wiązać się uprawnienie do wykonywania pracy w Polsce.
To na pracodawcy ciąży obowiązek sprawdzenie oraz posiadani w aktach cudzoziemca kopii dokumentu potwierdzającego legalność pobytu na terytorium RP.
Zezwolenie na pracę nie może być wydane, gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi:
nie spełnił wymogów określonych w art. 88c;
został prawomocnie ukarany za wykroczenie określone w art. 120 ust. 3-5;
jest osobą fizyczną, karaną za popełnienie czynu z art. 218-221 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny;
jest osobą fizyczną, karaną za popełnienie w związku z postępowaniem o wydanie zezwolenia na pracę, czynu z art. 270-275 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, albo jest podmiotem zarządzanym lub kontrolowanym przez taką osobę;
jest osobą fizyczną karaną za czyn, o którym mowa w art. 189a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, lub karaną w innym państwie na podstawie przepisów Protokołu o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, albo jest podmiotem zarządzanym lub kontrolowanym przez taką osobę
Typ A – dotyczy cudzoziemca wykonującego pracę na podstawie umowy z podmiotem, którego siedziba znajduje się na terenie RP.
Pracodawca co do zasady musi uzyskać informację starosty o lokalnym rynku pracy, która potwierdza brak możliwości zaspokojenia jego potrzeb kadrowych w oparciu o rejestry osób bezrobotnych i poszukujących pracy (tzw. test rynku pracy). W tym celu należy zgłosić ofertę pracy do urzędu pracy. Oferta nie powinna zawierać wymagań wyższych niż normalnie wymagane dla określonej pozycji (np. stażu pracy czy znajomość języka ukraińskiego w przypadku gdy nie jest to konieczne na danym stanowisku). W przypadku braku zarejestrowanych bezrobotnych o odpowiednich kwalifikacjach, PUP wydaje w ciągu 14 dni od zgłoszenia oferty odpowiednią informację. W przypadku odnalezienia potencjalnie zainteresowanych bezrobotnych lub szukających pracy, Powiatowy Urząd Pracy organizuje spotkanie pracodawcy z potencjalnym kandydatem, wówczas czas potrzebny na wydanie informacji starosty ulega wydłużeniu do 21 dni.
Kwestią o zasadniczym znaczeniu w przypadku tzw. Testu rynku pracy jest to aby pracownik zagraniczny (cudzoziemiec) dostawał wynagrodzenie nie niższe niż płace pracowników z lokalnego rynku pracy na porównywalnym stanowisku.
Uzyskanie informacji starosty nie jest wymagane w następujących sytuacjach:
jeżeli dotyczy stanowisk lub zawodów określonych w tzw. kryteriach wojewódzkich wydawanych przez wojewodę,
obywateli krajów wymienionych w pkt 2, którzy do tej pory pracowali na podstawie oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy w ramach umowy o pracę przez przynajmniej 3 miesiące i podmiot powierzający im pracę chce kontynuować współpracę (także w ramach umowy o pracę),
Zezwolenie typu B:
Typ B – dotyczy cudzoziemca pełniącego funkcję w organie spółki
W celu powierzenie cudzoziemcowi funkcji członka zarządu, wnioskodawca musi wykazać poprzez odpowiednie dokumenty, że osiąga odpowiedni dochód (poziom rocznych dochodów powinien przekraczać 12-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia) oraz kreuje miejsca pracy (zatrudnia od co najmniej roku przynajmniej dwie osoby nie potrzebujące zezwolenia na pracę). Jeśli nie spełnia tych warunków, powinna wykazać posiadanie środków lub prowadzenie działań pozwalających na spełnienie ich w przyszłości – w szczególności przez prowadzenie działalności przyczyniającej się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, wprowadzania korzystnych innowacji lub tworzenia miejsc pracy.
Zezwolenie na pracę Typ B potrzebne jest cudzoziemcowi, który pełni funkcję w organie spółki i przebywa na terytorium RP łącznie przez 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy.
Typ D – dotyczy cudzoziemca wykonującego pracę u pracodawcy zagranicznego, nie posiadającego oddziału, zakładu lub innej formy zorganizowanej działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, delegowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu realizacji usługi o charakterze tymczasowym i okazjonalnym (usługa eksportowa)
Zezwolenie na pracę sezonową może być wydane dla obywateli wszystkich państw spoza Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Zezwolenie wydaje się, jeśli cudzoziemiec ma wykonywać pracę w zakresie działalności bezpośrednio związanych z rolnictwem, leśnictwem, łowiectwem i rybactwem lub zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi (zob. Treść rozporządzenia ws. podklas działalności według POLSKIEJ KLASYFIKACJI DZIAŁALNOŚCI, w których wydaje się zezwolenia na pracę sezonową) (Dz. U z 2017 r. poz. 2348).
Dokumenty potrzebne w celu uzyskania zezwolenia na pracę sezonową:
wniosek, może być złożony za pomocą portalu internetowego, wniosek należy po wygenerowaniu wydrukować, podpisać odręcznie i dostarczyć do Powiatowego Urzędu Pracy właściwego miejscowo dla siedzimy lub miejsca zamieszkania pracodawcy,
dokument tożsamości potwierdzający tożsamość podmiotu powierzającego pracę cudzoziemcowi,
kopię wszystkich wypełnionych stron z ważnego dokumentu podróży cudzoziemca, którego dotyczy wniosek, a w przypadku gdy cudzoziemiec nie posiada ważnego dokumentu podróży i nie ma możliwości jego uzyskania – kopię innego ważnego dokumentu potwierdzającego tożsamość cudzoziemca; w przypadku, gdy cudzoziemiec nie przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – kopię stron dokumentu podróży z danymi osobowymi cudzoziemca;
kopię wizy lub innego dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium RP – w przypadku gdy cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
jeżeli wniosek składa dokument sporządzony przez pracodawcę użytkownika, potwierdzający uzgodnienie w zakresie skierowania cudzoziemca przez agencję pracy tymczasowej – w przypadku, gdy podmiotem powierzającym pracę jest ta agencja;
dokumenty potwierdzające spełnienie przez cudzoziemca wymagań stawianych kandydatom przez podmiot powierzający wykonywanie pracy, określonych w informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy – w przypadku gdy informacja starosty była wymagana;
kopię wypisu z rejestru jeżeli rejestr, do którego został wpisany podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi nie jest prowadzony w powszechnym dostępie (rejestry inne niż KRS, CEIDG); w przypadku osób prowadzących gospodarstwo rolne – kopię zaświadczenia z Urzędu Gminy o powierzchni fizycznej i przeliczeniowej gospodarstwa rolnego
Postępowanie w przedmiocie uzyskania zezwolenia na pracę sezonową różni się w zależności od tego, czy cudzoziemiec jest już w Polsce i posiada tytuł pobytowy umożliwiający wykonywanie pracy w Polsce np. wizę (wyjątkiem w tym zakresie uniemożliwiającym wykonywanie pracy w Polsce jest wiza wydana w celach: turystycznym , korzystania z ochrony czasowej lub przyjazdu ze względów humanitarnych) albo przebywanie w ruchu bezwizowym, ale wjechał w innym celu niż praca sezonowa, czy dopiero będzie ubiegał się o wjazd do Polski – na podstawie wizy w celu wykonywania pracy sezonowej, bądź w ramach ruchu bezwizowego w związku z pracą sezonową.
Dla cudzoziemców przebywających na terytorium RP:
Dla cudzoziemca zamierzającego przyjechać na terytorium RP:
W sytuacji, gdy cudzoziemiec będzie dopiero starał się o wjazd do Polski w celu pracy sezonowej, procedura wydawania zezwolenia na pracę zesonową przebiega w kilku etapach:
starosta weryfikuje wniosek i wpisuje go do ewidencji wniosków ws. pracy sezonowej lub odmawia wydania zezwolenia na pracę sezonową. Wpisu dokonuje Starosta w terminie 7 dni (termin ten ulega wysłużeniu do dni 7 jeżeli sprawa wymaga wyjaśnienia).
Wpisując wniosek do ewidencji, starosta wydaje podmiotowi powierzającemu wykonywanie pracy cudzoziemcowi zaświadczenie o wpisie wniosku do ewidencji wniosków w sprawie pracy sezonowej;
Podmiot powierzający wykonywanie pracy przekazuje cudzoziemcowi zaświadczenie o wpisie wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową do ewidencji wniosków w sprawie pracy sezonowej. Owo zaświadczenie jest podstawa do ubiegania się o wydanie wizy przez cudzoziemca lub w przypadku, gdy cudzoziemiec wjeżdża w ruchu bezwizowym, służy jako potwierdzenie celu wjazdu na terytorium RP;
Po przyjeździe cudzoziemca pracodawca informuje powiatowy urząd pracy o tym fakcie, przedstawia kopię paszportu cudzoziemca oraz podaje jego adres zamieszkania na terytorium RP (wzór oświadczenia, który składa pracodawca w związku z ww. okolicznościami). Po spełnieniu ww. obowiązku starosta wydaje zezwolenie na pracę sezonową.
Wpis do ewidencji wniosków o wydanie zezwolenia na pracę sezonową jest ważny tylko 120 dni – jeżeli w tym okresie starosta nie otrzyma potwierdzenia, że cudzoziemiec podejmie pracę w późniejszym terminie, umorzy postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na pracę sezonową.
Organem rozpatrującym odwołanie od decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na pracę sezonową jest Minister do Spraw Pracy.
Adwokat Paweł Stachurski