Source: http://docplayer.pl/1278440-Wybrane-aspekty-prawne-wolontariatu-pracowniczego.html
Timestamp: 2018-02-19 05:00:25
Legal References Found: Art. 42
 Art. 42
 Ustawy 26
 Art. 42
 Art. 2
 Art. 10
 Art. 17

Document Content:
WYBRANE ASPEKTY PRAWNE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO - PDF
Download "WYBRANE ASPEKTY PRAWNE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO"
1 WYBRANE ASPEKTY PRAWNE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO
3 WYBRANE ASPEKTY PRAWNE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO Piotr Komosa, Dorota Dorska
4 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE 6 1. ŹRÓDŁA PRAWA 8 2. CELE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO 10 Przede wszystkim cel społeczny 10 Budowanie pozytywnego wizerunku 10 Kształtowanie dobrych relacji wśród pracowników FORMY WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO 11 Udział w ogólnokrajowych akcjach społeczno charytatywnych 11 Autorskie programy społeczne przedsiębiorców 11 Autorskie lokalne projekty pracownicze 12 Zbiórka pracownicza 13 Zbiórka darów od wolontariuszy pracowników 13 Składka potrącana z wynagrodzenia 13 Akcja Krwiodawstwa 14 Udział organizacji pozarządowych w realizacji działań wolontariatu pracowniczego WOLONTARIAT PRACOWNICZY JAKO STOSUNEK PRAWNY 16 Relacje faktyczno prawne występujące w ramach wolontariatu pracowniczego 16 Strony wolontariatu pracowniczego OBOWIĄZKI STRON WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO 21 Obowiązki korzystającego wobec wolontariusza 21 Obowiązki wolontariusza wobec korzystającego CZAS WYKONYWANIA ŚWIADCZEŃ W RAMACH WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO 24 Wolontariat pracowniczy po godzinach pracy 24 Dzień wolny od pracy z przeznaczeniem na wolontariat 24 Urlop bezpłatny 26 Nieodpłatne oddelegowanie pracowników przez pracodawcę do organizacji pozarządowej POROZUMIENIE O WOLONTARIACIE 28 Forma porozumienia 28 Istotne postanowienia porozumienia 28 Regulacja relacji prawnych przedsiębiorcy pracodawcy z korzystającym oraz przedsiębiorcy pracodawcy z wolontariuszem pracownikiem UBEZPIECZENIE WOLONTARIUSZA 31 Ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków (NW) 31 Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej 32
5 Ubezpieczenie zdrowotne 34 Ubezpieczenie społeczne (ZUS) ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH PRZEZ WOLONTARIUSZA 36 Koszty podróży służbowej i diet 36 Koszty szkoleń wolontariuszy 37 Inne koszty 37 Zwolnienie od podatku dochodowego świadczeń otrzymywanych przez wolontariuszy PRZYCHODY I KOSZTY KORZYSTAJĄCYCH ZE ŚWIADCZEŃ WOLONTARIUSZY 41 Przychody podmiotów korzystających ze świadczeń wolontariuszy 41 Koszty uzyskania przychodów korzystających 42 Koszty uzyskania przychodów pracodawców PROCEDURA WPROWADZENIA PROGRAMU WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO U PRZEDSIĘBIORCY - PRACODAWCY 44 Decyzja o podjęciu przez przedsiębiorcę pracodawcę działań w ramach wolontariatu pracowniczego 44 Spełnienie przez przedsiębiorcę dodatkowych wymogów 45 Regulamin wolontariatu pracowniczego 46 Pomiędzy HR a PR 47 PODSUMOWANIE 48 WZORY 50 Wzór uchwały właściwego organu w przedmiocie wolontariatu pracowniczego 50 Wzór zarysu regulaminu programu realizowanego w ramach wolontariatu pracowniczego 51 Wzór karty aktywności wolontariusza 54 Wzór porozumienia o wykonywaniu świadczeń wolontarystycznych 56 O AUTORACH 59 INFORMACJE O CENTRUM WOLONTARIATU 60 O FUNDACJI KRONENBERGA PRZY CITI HANDLOWY 62
6 WPROWADZENIE Idea społecznej odpowiedzialności biznesu jest od wielu lat obecna w Europie Zachodniej, a ostatnio zyskuje coraz większą popularność także w Polsce. Koncepcja ta, w najprostszym założeniu stanowi, że sektor biznesu, którego celem z definicji jest osiąganie zysków, przy okazji prowadzonej działalności gospodarczej, z własnej inicjatywy, podejmuje działania na rzecz otaczającej go społeczności. Dbanie o interesy społeczności, w której działa dany przedsiębiorca, zaczyna być traktowane przez podmioty gospodarcze, nie jako koszt prowadzonej działalności, lecz jako inwestycja pozwalająca osiągnąć przedsiębiorcy wymierne korzyści. Odpowiedzialny biznes jest więc podejściem strategicznym i długofalowym, opartym na zasadach dialogu społecznego oraz poszukiwaniu rozwiązań korzystnych tak dla przedsiębiorców, jak i ich otoczenia. Jednym z elementów społecznej odpowiedzialności biznesu, jest tzw. wolontariat pracowniczy. Wolontariat pracowniczy można zdefiniować, jako działania polegające na podejmowaniu i wspieraniu przez przedsiębiorcę działalności charytatywnej na rzecz wybranych podmiotów, w szczególności organizacji pozarządowych i określonych przepisami prawa instytucji, przy dobrowolnej współpracy zatrudnianych przez przedsiębiorcę osób. W ramach wolontariatu pracowniczego, przedsiębiorca, z własnej inicjatywy, stosownie do swoich możliwości organizacyjno ekonomicznych oraz zainteresowania ze strony współpracowników, umożliwia współpracownikom niesienie pomocy potrzebującym, wspierając ich konkretne działania. Wolontariat pracowniczy nie jest działaniem uregulowanym wprost przez obowiązujące w Polsce przepisy prawa 1. Ogólne regulacje prawne dotyczące wolontariatu, jako takiego, czyli ochotniczej i nieodpłatnej działalności ¹ Stan prawny obowiązujący na dzień r. wolontariuszy, zostały wprowadzone ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 2. Przywołane przepisy nie normują natomiast szczegółowo kwestii związanych z konkretną, nową formą wolontariatu, jaką jest wolontariat pracowniczy. Zrozumiałą konsekwencją takiego stanu rzeczy, jest brak stosownego orzecznictwa sądowego oraz wiążących stanowisk organów administracji w przedmiocie zdarzeń związanych z wolontariatem pracowniczym. Powyższe okoliczności utrudniają przedsiębiorcom realizację programów wolontariatu pracowniczego, a w skrajnych przypadkach zniechęcają przedsiębiorców do podejmowania działań zmierzających do inicjowania lub wspierania wolontariatu pracowniczego. Publikacja niniejsza nie jest natomiast komentarzem prawnym do przywołanej wyżej Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ma bowiem za zadanie wyłącznie analizę wybranych zagadnień wolontariatu pracowniczego, przez weryfikację, znanych autorom, dotychczasowych praktyk przedsiębiorców, omówienie istniejących już rozwiązań oraz propozycję autorskich modeli formalno prawnych i organizacyjnych, które w zamiarze autorów będą pomocne w propagowaniu wolontariatu pracowniczego wśród przedsiębiorców w Polsce. Autorzy, adresując niniejszą publikację przede wszystkim do zainteresowanych rozwiązaniami wolontariatu pracowniczego przedsiębiorców oraz organizacji pozarządowych, instytucji publicznych i społecznych, przyjęli częściowo bezpośrednią formę językową i tym samym, w zamyśle autorów, łatwiej zrozumiałą dla jej czytelników. Oddawana do rąk czytelnika publikacja została sporządzona, między innymi w oparciu o informacje uzyskane od osób, które z sukcesem organizują programy wolontariatu pracowniczego u działających w Polsce przedsiębiorców. ² Dz. U. z 2003 r., Nr 96, poz. 873 z późn. zm.
7 Korzystając z okazji, autorzy dziękują osobom, które udzieliły wszelkich informacji na temat stosowanych praktyk i rozwiązań w ramach wolontariatu pracowniczego oraz udostępniły materiały niezbędne do sporządzenia niniejszej publikacji. W szczególności, autorzy dziękują za wsparcie osobom występującym z ramienia Stowarzyszenia Centrum Wolontariatu w Warszawie, a także zaangażowanym w programy wolontariatu pracowniczego pracownikom i współpracownikom Telekomunikacji Polskiej S.A., Banku Handlowy w Warszawie S.A. (Citi Handlowy), Provident Polska S.A., ING Banku Śląskiego S.A., Cadbury Wedel Sp. z o.o., Grupie Commercial Union Polska oraz Fundacji Wspólna Droga United Way Polska. Niniejsza publikacja ma na celu poruszenie wybranych zagadnień związanych ze stroną formalno prawną wolontariatu pracowniczego. Jednocześnie, stanowi próbę rozwiązania niektórych zdefiniowanych problemów związanych z wolontariatem pracowniczym.
8 1. ŹRÓDŁA PRAWA Jak zostało zasygnalizowane we wstępie do niniejszej publikacji, w obowiązującym w Polsce systemie prawnym brak aktów prawnych regulujących wprost kwestie wolontariatu pracowniczego. Ustawą regulującą zasadnicze zagadnienia odnoszące się do wolontariatu, jako takiego, jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 3, której przepisy należy odpowiednio stosować do kwestii związanych z wolontariatem pracowniczym, w zakresie omówionym w niniejszej publikacji. Jednocześnie, z uwagi na nieco odmienny charakter prawny wolontariatu pracowniczego oraz rodzaj i właściwość stosunków prawnych powstających w ramach tej formy działalności, odpowiednie zastosowanie do wolontariatu pracowniczego znajdą również ogólnie obowiązujące przepisy prawa, w szczególności przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny 4, a w określonych sytuacjach prawnych także przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy 5. Ponadto, do wolontariatu, jako takiego, odnosi się szereg obowiązujących przepisów szczególnych, które w określonych sytuacjach mogą mieć również zastosowanie do jego nowej formy jaką jest wolontariat pracowniczy. Do najważniejszych regulacji prawnych, które mogą znaleźć zastosowanie do wolontariatu pracowniczego, należą: ³ Dz. U. z 2003 r., Nr 96, poz. 873 z późn. zm., zwana dalej Ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ⁴ Dz. U. z 1964 r., Nr 16, poz. 93 z późn. zm., zwany dalej Kodeksem cywilnym. ⁵ Tekst jednolity Dz. U. z 1998 r., Nr 21, poz. 94 z późn. zm., zwany dalej Kodeksem pracy Ustawa z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn 6, Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty 7 ; Ustawa z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 8 ; Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej 9 ; Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych 10 ; Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 11 ; Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych 12 ; Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób zawodowych powstałych w szczególnych okolicznościach 13 ; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej 14 ; Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 15 ; ⁶ Tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 142, poz z późn. zm. ⁷ Tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz z późn. zm. ⁸ Tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 z późn. zm. ⁹ Tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 14, poz. 89 z późn. zm. ¹⁰ Tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 54, poz. 654 z późn. zm. ¹¹ Tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 z późn. zm. ¹² Tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 39, poz. 353 z późn. zm. ¹³ Dz. U. z 2002 r., Nr 199, poz z późn. zm. ¹⁴ Tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 z późn. zm. ¹⁵ Tekst jednolity Dz. U r., Nr 69, poz. 415 z późn. zm.
9 11. Ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 16 ; wraz z aktami wykonawczymi, w tym w szczególności: Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych 17 ; Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologiczno pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych 18 ; Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach. ¹⁶ Tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz z późn. zm. ¹⁷ Dz. U r., Nr 201, poz ¹⁸ Dz. U. z 2003 r., Nr 5, poz. 46.
10 2. CELE WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO Jak wynika z obserwacji autorów, organizowanie przez przedsiębiorcę wolontariatu pracowniczego jest działaniem, którego realizacja prowadzi do osiągnięcia różnych celów, zarówno tych bezpośrednio związanych z działalnością społeczną, jak i z prowadzoną przez przedsiębiorcę działalnością gospodarczą. Przede wszystkim cel społeczny Optymizmem napawa fakt, że aktywność wolontariuszy, podejmowana w ramach wolontariatu realizowanego przy wsparciu przedsiębiorcy pracodawcy, koncentruje się przede wszystkim na społecznościach lokalnych i przekłada się na konkretne, wymierne zyski dla potrzebujących. Głównym celem wolontariatu pracowniczego jest budowanie lokalnego partnerstwa między środowiskiem przedsiębiorców a podmiotami trzecimi, w szczególności organizacjami pozarządowymi oraz instytucjami publicznymi i społecznymi. To partnerstwo ma służyć aktywnemu włączeniu się przedsiębiorców w życie społeczności lokalnych i, w miarę możliwości, zaspokajanie ich określonych potrzeb. Przy okazji realizacji wyżej opisanego głównego celu społecznego, angażowanie pracowników w działalność wolontarystyczną pozwala przedsiębiorcy osiągnąć korzyści także dla prowadzonej działalności gospodarczej. Wolontariat pracowniczy może przekładać się bowiem, zarówno na konkretne zyski w wymiarze zewnętrznej działalności przedsiębiorcy, jak również w ramach jego wewnętrznych struktur. Budowanie pozytywnego wizerunku Wolontariat pracowniczy to dobry sposób na budowanie pozytywnego wizerunku przedsiębiorcy, jako uczestnika życia społecznego, aktywnie działającego na rzecz innych podmiotów. Dzięki organizowaniu działań społecznych przy udziale pracowników, przedsiębiorca umacnia swoją dobrą reputację i zaufanie wśród klientów, partnerów biznesowych, jak również samych współpracowników. Dobry wizerunek podnosi jakość marki przedsiębiorcy, a co za tym idzie, wpływa na zwiększenie sprzedaży towarów lub usług, co z kolei przekłada się na zyski osiągane z prowadzonej działalności gospodarczej. Kształtowanie dobrych relacji wśród pracowników Wolontariat pracowniczy pozwala ponadto rozwijać postawy prospołeczne, jak również pomaga pracownikom w realizacji aspiracji i zainteresowań, które bez wsparcia pracodawcy i współpracowników trudno byłoby zrealizować. Omawiana forma działalności jest sposobem na budowanie dobrych relacji w zespole, kształtowanie kreatywności, zdobywanie umiejętności interpersonalnych i zdolności organizacyjnych. Nie podlega dyskusji fakt, że dobre relacje w zespole pracowników wpływają, nie tylko na dobrą atmosferę w pracy, ale i na jej wydajność. Niezależnie od powyższego, w odczuciu przeważającej grupy pracowników, wolontariat pracowniczy jest nie tylko szansą spełnienia własnych pragnień, ale przede wszystkim marzeń i potrzeb innych osób. 10
11 3. FORMY WOLONTARIATU PRACOWNICZEGO Wolontariat pracowniczy przyjmuje różnorodne formy, zależne od wielu czynników, między innymi możliwości organizacyjnych i finansowych przedsiębiorcy, zdefiniowanych potrzeb społeczności, jak również inicjatywy i kreatywności pracowników. Analizowane przez autorów przypadki pozwoliły na wyróżnienie form wolontariatu pracowniczego, które zostały omówione poniżej. Udział w ogólnokrajowych akcjach społeczno charytatywnych W ramach tej formy wolontariatu pracowniczego, przedsiębiorca włącza się w ogólnokrajowe akcje społeczno charytatywne organizowane przez podmioty trzecie, zapraszając i zachęcając by pracownicy brali w nich udział jako wolontariusze. Przedsiębiorca uzgadnia z podmiotami trzecimi sposób i zakres wsparcia, a następnie pracownicy, korzystając z pomocy organizacyjno finansowej zapewnianej przez przedsiębiorcę, pomagają w organizacji i przeprowadzeniu ogólnokrajowej akcji charytatywnej. Pracownicy Telekomunikacji Polskiej S.A. rokrocznie angażują się w działania Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy, zbierając środki finansowe na ratowanie życia i zdrowia dzieci; Pracownicy banku Citi Handlowy wspierają Fundację Anny Dymnej Mimo Wszystko przy organizacji i przeprowadzeniu corocznego Festiwalu Piosenki Zaczarowanej; Pracownicy Provident Polska S.A. uczestniczyli w akcji na rzecz osób niewidzących, polegającej na oznaczeniu schodów Dworca Centralnego w Warszawie specjalną taśmą przylepną ułatwiającą bezpieczne poruszanie się osobom niewidzącym. Autorskie programy społeczne przedsiębiorców Kolejną formą wolontariatu pracowniczego są autorskie programy społeczne przedsiębiorców. W ramach tego modelu, przedsiębiorca sam inicjuje i tworzy program społeczny, który chce realizować. Następnie, angażuje chętnych wolontariuszy pracowników, dając im pełne wsparcie organizacyjne, merytoryczne i finansowe, w tym zapewniając w wielu przypadkach pakiet ubezpieczeniowy. 11
12 12 Stała grupa pracowników Telekomunikacji Polskiej S.A. bierze udział w zorganizowanym przez pracodawcę programie Telefon do Mamy, w ramach którego na szpitalnych oddziałach dziecięcych w całej Polsce działa ponad 1000 przyjaznych i kolorowych telefonów, do których mali pacjenci dostają bezpłatne karty telefoniczne. Zadaniem wolontariusza pracownika jest opieka nad wybranym oddziałem dziecięcym w miejscowym szpitalu, przez organizowanie zajęć dla dzieci w czasie wolnym, przekazywanie kart telefonicznych i monitoring działania programu w szpitalu. Wszystkie te czynności pracownicy wolontariusze wykonują przy użyciu środków zapewnionych przez pracodawcę. W tym miejscu warto wskazać, iż nowym i dynamicznie rozwijającym się elementem programów wolontariatu pracowniczego są organizowane przez przedsiębiorców wyjazdy integracyjne pracowników, połączone z wolontariatem. Założeniem ww. wyjazdów jest integracja zespołu przez wspólną, dobrowolną pracę pracowników wszystkich szczebli, także kadry menadżerskiej, wykonywaną na rzecz podmiotów potrzebujących. Omawiane pionierskie wyjazdy integracyjne organizowane i co do zasady finansowane przez przedsiębiorców potwierdzają, że integracji sprzyja nie tylko zabawa lub nauka, ale również wspólny wysiłek, który przynosi wymierne i szybko osiągalne, pozytywne efekty. W ramach wyjazdu integracyjnego, połączonego z działalnością wolontariacką, podejmowane są prace, które mogą być rozpoczęte i zakończone w trakcie zaplanowanego w danym miejscu pobytu (np.: pomalowanie szkoły, zasadzenie drzew, oczyszczenie określonego terenu). To też doskonały sposób promowania wśród pracowników postaw prospołecznych, który nadaje integracji zespołu dodatkowy wymiar. Tak wzbogacone wyjazdy integracyjne stają się nieodłącznym elementem życia pracowniczego wielu wolontariuszy. W zakresie organizowanej przez bank Citi Handlowy akcji, Citi czyta dzieciom, wolontariusze pracownicy, wspólnie z Fundacją ABC XXI Cała Polska czyta dzieciom, czytają najmłodszym książki, rozwijając ich wiedzę i zainteresowania. Autorskie lokalne projekty pracownicze Następną formą wolontariatu pracowniczego są autorskie, lokalne projekty pracownicze. W ramach tej formy działalności wolontariatu pracowniczego, wolontariusze pracownicy przygotowują od podstaw własne projekty niesienia pomocy podmiotom potrzebującym, W ramach programu społecznego Trampolina, organizowanego przez Provident Polska S.A., wolontariusze pracownicy przekazują szkołom i placówkom oświatowym w Polsce nowoczesny sprzęt sportowy. przedsiębiorca pomaga natomiast w ich realizacji. Zadaniem wolontariusza pracownika jest zazwyczaj stworzenie całego projektu, począwszy od analizy potrzeb w wybranej przez siebie społeczności lokalnej, poprzez
13 dokonanie wyboru konkretnego adresata pomocy, po stworzenie swoistego biznes planu pomocy, tj. schematu organizacyjno finansowego dla realizacji danego projektu. Projekty proponowane przez wolontariuszy pracowników obejmują przede wszystkim działania, które przynoszą wymierne korzyści społeczności lokalnej i są łatwe do osiągnięcia. Mogą polegać na stworzeniu placu zabaw w sąsiedztwie, odnowieniu pomieszczeń pobliskiego domu dziecka lub środowiskowej świetlicy, organizacji turniejów sportowych i zabaw okolicznościowych dla lokalnej społeczności. Wybór projektów, którym przedsiębiorca udzieli wsparcia, odbywa się zazwyczaj w drodze konkursu przeprowadzanego przez specjalnie w tym celu powołaną komisję. Wsparcie przedsiębiorcy może przejawiać się w różnych formach, przy czym najczęściej jest to z góry ustalona pomoc finansowa. Powyższe wsparcie może mieć także charakter pomocy organizacyjnej, zapewnianej przez przedsiębiorcę, polegającej m.in. na przekazaniu odpowiednich materiałów, zapewnieniu środków transportu czy zorganizowaniu doradztwa w zakresie realizowanego projektu. Odnowienie i udekorowanie przez wolontariuszy pracowników ING Banku Śląskiego S.A. dziecięcych pokoi w Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci w Skoczowie; Remont i wyposażenie przez wolontariuszy pracowników Provident Polska S.A. pomieszczeń znajdujących się w świetlicy środowiskowej Caritas w Warszawie; Stworzenie przez wolontariuszy pracowników Cadbury Wedel Sp. z o.o. ogrodu dla stowarzyszenia terapii zajęciowej sióstr służek w Szumowie. Zbiórka pracownicza Wolontariat pracowniczy może również polegać na przeprowadzeniu przez przedsiębiorcę wśród wolontariuszy pracowników zbiórki na rzecz potrzebujących. Zbiórki pracownicze mogą przyjąć różne formy, w zależności od ich przedmiotu oraz adresata zebranej pomocy. Zbiórka darów od wolontariuszy pracowników Jedną z form zbiórki pracowniczej jest organizowanie przez przedsiębiorcę wśród wolontariuszy pracowników zbiórki określonych darów, w szczególności ubrań, pomocy naukowych, zabawek, żywności, a także środków finansowych. Dary zebrane przez przedsiębiorcę, przy aktywnym udziale wolontariuszy pracowników, są przekazywane w formie darowizny na rzecz wybranych organizacji pozarządowych lub instytucji publicznych albo społecznych, rozdysponowujących następnie otrzymane dary wśród potrzebujących podmiotów. Warto w tym miejscu wskazać, iż powyższa współpraca przedsiębiorców z organizacjami pozarządowymi, instytucjami publicznymi lub społecznymi, jest dla przedsiębiorcy wskazana, gdyż ww. podmioty, realizujące własne cele statutowe poprzez skonkretyzowane działania pomocowe, są najbardziej kompetentne w określeniu potrzeb w danym środowisku. Składka potrącana z wynagrodzenia Inną formą zbiórki organizowanej przez przedsiębiorcę wśród wolontariuszy pracowników jest tzw. program składki pracowniczej. W jego ramach, wolontariusze pracownicy wspierają określony przez przedsiębiorcę program pomocy potrzebującym, przekazując stałą kwotę ze swojego wynagrodzenia na cele dobroczynne. Za pisemną zgodą poszczególnych wolontariuszy pracowników, deklarowana kwota jest co miesiąc potrącana z wynagrodzenia pracownika, a dodatkowo 13
14 w wielu przypadkach zwiększana przez przedsiębiorcę z własnych środków, np.: poprzez jej podwojenie. Następnie środki finansowe zebrane w ramach programu składki pracowniczej są przekazywane przez przedsiębiorcę w formie darowizny na konto określonej uprzednio organizacji pozarządowej lub instytucji publicznej albo społecznej. Akcja krwiodawstwa Szczególną formą zbiórki pracowniczej są również akcje krwiodawstwa, organizowane przez przedsiębiorców przy uczestnictwie wolontariuszy pracowników. Przedsiębiorca, przy udziale wyspecjalizowanych jednostek medycznych, organizuje wśród wolontariuszy pracowników akcję honorowego krwiodawstwa, w ramach której chętni wolontariusze pracownicy oddają swoją krew potrzebującym. Przeprowadzenie takiej akcji może odbywać się zarówno poprzez zorganizowanie tymczasowego punktu poboru krwi w siedzibie przedsiębiorcy lub bezpośredniej okolicy, albo zapewnienie przez przedsiębiorcę wolontariuszom pracownikom transportu do stałego punktu poboru krwi, lub udzielenie wolontariuszom pracownikom czasu wolnego od pracy, celem oddania krwi w miejscu przez wolontariuszy pracowników wybranym. W ramach akcji Krewniacy z Banku organizowanej przez bank Citi Handlowy, 300 wolontariuszy pracowników wzięło udział w akcji krwiodawstwa przeprowadzonej w Warszawie, Olsztynie, Bydgoszczy i Katowicach. Udział organizacji pozarządowych w realizacji działań wolontariatu pracowniczego Wszystkie z opisanych wyżej form aktywności wolontariatu pracowniczego mogą być a w przypadkach określonych w dalszej części publikacji 19 powinny być, organizowane przez przedsiębiorców przy udziale lub za pośrednictwem organizacji pozarządowych (m.in. fundacji i stowarzyszeń) albo instytucji publicznych lub społecznych. Ww. podmioty, nie tylko koordynują akcje podjęte przez przedsiębiorców wśród wolontariuszy pracowników, ale, przede wszystkim zgodnie z realizowanymi celami statutowymi są podmiotami uprawnionymi do rozdysponowania otrzymanej pomocy pomiędzy potrzebujących. Wspierająca danego przedsiębiorcę, organizacja pozarządowa albo instytucja publiczna lub społeczna, może być od strony formalnej: podmiotem powiązanym z przedsiębiorcą osobowo lub kapitałowo (organizacja pozarządowa działająca przy przedsiębiorcy), albo podmiotem niepowiązanym i niezależnym od przedsiębiorcy (zewnętrzna organizacja pozarządowa lub instytucja publiczna albo społeczna). Zewnętrzne organizacje pozarządowe przeprowadzające programy wolontariatu pracowniczego: Stowarzyszenie Centrum Wolontariatu w Warszawie, Fundacja Wspólna Droga United Way Polska oraz szereg innych organizacji pozarządowych. ¹⁹ Zob.: Rozdział 10 Przychody i koszty korzystających ze świadczeń wolontariusza. 14
15 Wobec faktu, że w myśl Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 20, osoby fizyczne nie mogą być bezpośrednim korzystającym ze świadczeń spełnianych w ramach wolontariatu, o czym będzie mowa w dalszej części niniejszego opracowania 21, przy jednoczesnym uwzględnieniu, że w praktyce przede wszystkim konkretne osoby fizyczne potrzebują pomocy i wsparcia, znaczącą rolę w realizacji wolontariatu pracowniczego odgrywa współpraca przedsiębiorców z organizacjami pozarządowymi i instytucjami publicznymi oraz społecznymi, którym zgodnie z ww. Ustawą przysługuje status korzystającego. ING Bank Śląski S.A. uczestniczy w programie składki pracowniczej koordynowanym przez Fundację Wspólna Droga United Way Polska. Organizacje pozarządowe działające przy danym przedsiębiorcy, przeprowadzające programy wolontariatu pracowniczego: Fundacja Bankowa im. Leopolda Kronenberga działająca przy banku Citi Handlowy, Fundacja Grupy TP działająca przy spółkach należących do Grupy Kapitałowej Telekomunikacji Polskiej S.A., Fundacja ING Dzieciom współpracującą ściśle z ING Bankiem Śląskim S.A. ²⁰ Art. 42 ust. 1 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ²¹ Zob.: Rozdział 10 Przychody i koszty korzystających ze świadczeń wolontariusza. 15
16 4. WOLONTARIAT PRACOWNICZY JAKO STOSUNEK PRAWNY Jak zostało wyżej wskazane, wolontariat pracowniczy polega na angażowaniu się wolontariuszy pracowników, przy istotnym wsparciu przedsiębiorcy, w działalność wolontarystyczną na rzecz organizacji pozarządowych i instytucji publicznych lub społecznych, którym przepisy Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 22 przyznają status korzystających. Wolontariat pracowniczy tym różni się od podstawowej formy wolontariatu, że poza wolontariuszem pracownikiem i korzystającym, występuje podmiot trzeci, tj. przedsiębiorca pracodawca, zapewniający finansowo organizacyjne wsparcie dla działań wolontarystycznych swoich pracowników. Relacje faktyczno prawne występujące w ramach wolontariatu pracowniczego W ramach wolontariatu pracowniczego, w przypadku gdy, działają trzy podmioty, dochodzi do powstania relacji faktyczno prawnych pomiędzy: 1) wolontariuszem pracownikiem a przedsiębiorcą pracodawcą; 2) wolontariuszem pracownikiem a korzystającym; 3) przedsiębiorcą pracodawcą a korzystającym. Relacja wolontariusz pracownik a przedsiębiorca pracodawca Stosunek prawny w pierwszej z ww. relacji jest, co do zasady, stosunkiem pracy nawiązanym przez wolontariusza pracownika z przedsiębiorcą pracodawcą. ²² Art. 42 ust. 1 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Wobec braku ustawowej definicji wolontariatu pracowniczego, a tym samym braku określenia kręgu osób, które mogą być zaangażowane w wolontariat pracowniczy, można pokusić się o stwierdzenie, że omawiana relacja wolontariusz pracownik i przedsiębiorca pracodawca, występuje również pomiędzy przedsiębiorcą a osobami, z którymi przedsiębiorca współpracuje na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności umowy zlecenia, umowy o dzieło lub umowy o świadczenie usługi (w tym w ramach tzw. samozatrudnienia). W takim przypadku, w omawianej relacji będzie zachodził stosunek cywilnoprawny, a nie stosunek pracy, co jednak nie stanowi w ocenie autorów przeszkody do uznania, iż w danej sytuacji mamy do czynienia z wolontariatem pracowniczym. Warto w tym miejscu wskazać, że najważniejszym elementem potrzebnym do ustalenia czy w danym przypadku występuje szczególna forma wolontariatu, tj. wolontariat pracowniczy, jest element szeroko rozumianego podporządkowania wolontariusza wobec przedsiębiorcy pracodawcy. Jeżeli bowiem w ramach określonych działań wolontariackich, zachodzi jakakolwiek forma zależności wolontariusza od dyspozycji przedsiębiorcy, wynikająca z nawiązanego przez strony stosunku prawnego, przy jednoczesnym spełnieniu pozostałych przesłanek wolontariatu omówionych w niniejszej publikacji, istnieją podstawy do przyjęcia, iż ww. strony działają w ramach wolontariatu pracowniczego. Relacja wolontariusz pracownik a korzystający Stosunek prawny łączący korzystającego z wolontariuszem pracownikiem, działającym w ramach wolontariatu pracowniczego, nie jest stosunkiem pracy, tylko stosunkiem cywilnoprawnym. Relacja ta, nie spełnia bowiem podstawowej przesłanki stosunku pracy wynikającej z przepisów Kodeksu pracy 23, tj. zatrudnienia za wynagrodzeniem. Wykonywane przez wolontariusza pracownika świadczenie na rzecz korzystającego jest ²³ Art Kodeksu pracy. 16
17 więc świadczeniem odpowiadającym świadczeniu pracy, a nie świadczeniem pracy, czego potwierdzeniem jest dosłowne brzmienie przepisów Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 24. W konsekwencji powyższego, do omawianej relacji znajdą zastosowanie przede wszystkim przepisy właściwe dla stosunku cywilnoprawnego 25, a nie stosunku pracy. W tym miejscu warto podkreślić, iż zgodnie z intencją ustawodawcy, wyrażoną w uzasadnieniu projektu przywołanej wyżej Ustawy 26, wolontariusze nie powinni zastępować pracowników korzystającego, a jedynie uzupełniać ich pracę. Stosownie do powyższego ograniczenia, wolontariusz pracownik związany z danym przedsiębiorcą pracodawcą stosunkiem pracy lub stosunkiem cywilnoprawnym wynikającym np. z umowy zlecenia lub umowy o dzieło, nie powinien w ramach wolontariatu wykonywać czynności, które mogłyby być uznane za świadczenie pracy na rzecz korzystającego. Relacja przedsiębiorca pracodawca a korzystający Ostatnia z ww. relacji, zachodząca pomiędzy przedsiębiorcą pracodawcą a korzystającym, niekoniecznie musi przybierać formę zdefiniowanego stosunku prawnego. Omawiana relacja może bowiem sprowadzać się wyłącznie do relacji faktycznej, nieuregulowanej przez obowiązujące przepisy prawa, zaistniałej w danej sytuacji, w zależności od woli stron. ²⁴ Art. 42 ust. 1 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ²⁵ W szczególności przepisy Kodeksu cywilnego. ²⁶ Uzasadnienie do projektu Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, Sejm RP IV kadencji, nr druku 263, dostępny na stronie stronach internetowych Sejmu (http://www.sejm.gov.pl) i Senatu (http://www.senat.gov.pl). Strony wolontariatu pracowniczego Analizując powyższe relacje, warto poświęcić więcej uwagi ich stronom, tj. wolontariuszowi pracownikowi, korzystającemu oraz przedsiębiorcy pracodawcy. Wolontariusz pracownik W myśl legalnej definicji 27, wolontariuszem jest osoba, która ochotniczo i bez wynagrodzenia wykonuje świadczenia na zasadach określonych w Ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Wolontariuszem może więc zostać każda osoba fizyczna, zarówno pełnoletnia, jak i niepełnoletnia. Warto mieć jednak na uwadze fakt, iż w przypadku osób, które nie ukończyły 18 lat i zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego 28 są uznawane za osoby niepełnoletnie, dla rozpoczęcia przez nie wykonywania świadczeń jako wolontariusze, wymagana jest pisemna zgoda przedstawiciela ustawowego takiej osoby 29. Wolontariuszem w ramach wolontariatu pracowniczego jest pracownik, przy czym w praktyce przymiot ten, jak już zostało zasygnalizowane powyżej, może dotyczyć zarówno osób zatrudnionych w ramach stosunku pracy, jak i osób, z którymi przedsiębiorca pracodawca współpracuje na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności umowy zlecenia, umowy o dzieło lub umowy o świadczenie usługi, w tym w ramach tzw. samozatrudnienia. Pracownik, który podejmuje się działalności wolontarystycznej, podobnie jak każdy inny wolontariusz, powinien posiadać kwalifikacje i spełniać wymagania odpowiednie do rodzaju i zakresu świadczonej pomocy, jeżeli taki obowiązek wynika z odrębnych przepisów. W zależności, więc od tego, jaką działalność w ramach ²⁷ Art. 2 pkt 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ²⁸ Art. 10 Kodeksu cywilnego. ²⁹ Art. 17 Kodeksu cywilnego. 17