Source: http://docplayer.pl/2040098-Dotacje-dla-pracodawcow.html
Timestamp: 2018-01-20 15:36:31
Legal References Found: art. 107
 art. 107
 art. 107
 art. 107
 art. 11
 art. 11
 art. 34
 art. 10
 art. 46

Document Content:
Dotacje dla pracodawców - PDF
Download "Dotacje dla pracodawców"
1 NR 3 (865) MARZEC 2015 CENA 53 ZŁ (W TYM 5% VAT) UKAZUJE SIĘ OD 1995 ROKU Dotacje dla pracodawców jak uzyskać i rozliczyć Jak uzyskać dotacje na zatrudnienie pracowników Jakie dofinansowanie można otrzymać zatrudniając niepełnosprawnych Jak ująć dotacje w rozliczeniach podatkowych Jak ewidencjonować dotacje w księgach rachunkowych INDEKS ISSN Partner merytoryczny
2 Bądź na bieżąco ze zmianami w prawie pracy Zamów prenumeratę MONITORA prawa pracy i ubezpieczeń Na łamach dwutygodnika: na bieżąco o zmianach w prawie pracy i ubezpieczeniach z komentarzami ekspertów nowelizacje przepisów, praktyka PIP i ZUS najnowsze orzecznictwo TK i SN. Ponadto 20 profesjonalnych dodatków przygotowanych specjalnie dla prenumeratorów. W ramach rocznej prenumeraty MPPiU otrzymasz: ,
3 Spis treści 1. Pomoc publiczna Pomoc publiczna informacje wstępne Pomoc de minimis 6 2. Dotacje na zatrudnianie pracowników Dotacje na zatrudnianie pracowników informacje wstępne Dotacje na zatrudnianie pracowników formy wsparcia Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy Grant na telepracę Prace interwencyjne Roboty publiczne Staże Dodatkowe formy wsparcia przy zatrudnianiu osób do 30. roku życia Jednorazowa refundacja składek ZUS Refundacja składek ZUS bezrobotni do 30. roku życia Dofinansowanie wynagrodzeń bezrobotnych Zwolnienie z opłacania składek na FP i FGŚP Przygotowanie zawodowe dorosłych Przygotowanie zawodowe młodzieży w wieku szkolnym Pożyczka na utworzenie stanowiska pracy Świadczenie aktywizacyjne Dofinansowanie na szkolenia Krajowy Fundusz Szkoleniowy Trójstronne umowy szkoleniowe bezzwrotna pomoc dla przedsiębiorców na ochronę miejsc pracy Szczególne rozwiązania związane z ochroną miejsc pracy finansowane ze środków FGŚP i FP Świadczenia na wynagrodzenia Dofinansowanie szkoleń Dotacje na pracowników niepełnosprawnych Zwrot kosztów zatrudnienia i szkolenia pracownika pomagającego osobie niepełnosprawnej Refundacja kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy stworzonego dla osoby niepełnosprawnej Zwrot kosztów przystosowania stanowiska pracy Dopłaty do wynagrodzeń z PFRON Pracodawcy uprawnieni do otrzymania dofinansowania Orzekanie o niepełnosprawności Orzeczenie o całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy Schorzenia szczególne 73 marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 3
4 Spis treści Warunki otrzymania dofinansowania Dofinansowanie do wynagrodzeń nowo zatrudnionych pracowników niepełnosprawnych (od 1 stycznia 2015 r.) Wysokość dofinansowania Procedura ubiegania się o dofinansowanie Zwrot środków otrzymanych z PFRON Postępowanie sprawdzające u pracodawcy Kontrola przez PFRON Zasady wypełniania formularzy Dotacje w ustawach podatkowych Dotacje w podatku dochodowym Dotacja jako przychód podatkowy Dotacja jako koszt podatkowy Moment skorygowania odpisów amortyzacyjnych od środka trwałego sfinansowanego dotacją Wydatki związane jednocześnie z przychodami zwolnionymi i opodatkowanymi a możliwość wyłączenia z kosztów poprzez zastosowanie proporcji, w jakiej pozostają przychody wolne od podatku w ogólnej kwocie przychodów Dotacje w podatku od towarów i usług Dotacje pozostające poza zakresem VAT Odliczenie VAT od wydatków sfinansowanych dotacją Dofinansowanie w księgach rachunkowych Ogólne zasady ewidencji dofinansowań Dotacja na sfinansowanie środka trwałego (dotacje do aktywów) Dofinansowanie do wynagrodzeń i składek ZUS (dotacje do przychodów) 95 POLECAMY W następnym numerze Świadczenia dla pracowników Od wielu lat wątpliwości pracodawców budzi prawidłowy sposób rozliczania VAT, podatku dochodowego i składek ZUS od nieodpłatnych świadczeń uzyskiwanych przez ich pracowników. Kwestia ta jest cały czas przedmiotem licznych interpretacji wydawanych przez organy podatkowe oraz wyroków sądów administracyjnych. Ważną wskazówką interpretacyjną okazał się wyrok Trybunału Konstytucyjnego wydany w tej sprawie w lipcu 2014 r. Z kolejnego numeru Poradnika Gazety Prawnej dowiesz się na przykładach: n z jakich źródeł można finansować świadczenia przekazywane pracownikom, n kiedy trzeba opodatkować VAT i podatkiem dochodowym świadczenia pozapłacowe, n kiedy ująć świadczenia pozapłacowe w podstawie wymiaru składek ZUS i zasiłku, n jak zaewidencjonować takie świadczenia w księgach rachunkowych. Każde z zagadnień zostało wzbogacone o najnowsze interpretacje organów podatkowych i wyroki sądów administracyjnych. Zamówienia: tel , Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 87
5 Dotacje dla pracodawców jak uzyskać i rozliczyć 1. Pomoc publiczna Pomoc publiczna jest jedną z ważnych form ingerencji władz publicznych w gospodarkę państwa. Udzielanie wsparcia niektórym podmiotom wiąże się z tworzeniem dla tych podmiotów lepszych warunków gospodarowania. Zakres pomocy publicznej zależy od wielu czynników, między innymi od możliwości kapitałowo-finansowych władz publicznych czy sytuacji gospodarczej państwa Pomoc publiczna informacje wstępne Pojęcie pomoc publiczna nie jest nigdzie zdefiniowane wprost. Definicji takiej nie zawiera także art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, choć na jego podstawie uznaje się, że wsparcie stanowi pomoc publiczną, jeśli łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki: udzielane jest przez państwo lub ze źródeł państwowych, powoduje uzyskanie korzyści przez przedsiębiorcę, ma charakter selektywny, grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE. Żeby dany środek spełniał definicję pomocy publicznej, musi wypełniać wszystkie te przesłanki. Podmiotem udzielającym pomocy jest organ administracji publicznej lub inny podmiot, który jest uprawniony do udzielania pomocy publicznej, w tym przedsiębiorca publiczny. Przedsiębiorcą publicznym jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą, na który organ władzy publicznej ma decydujący, bezpośredni lub pośredni wpływ. Oprócz podmiotów udzielających pomocy, ubiegających się o pomoc oraz beneficjentów, w proces udzielania pomocy publicznej zaangażowane są organy monitorujące tę pomoc na terenie kraju: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz minister właściwy do spraw rolnictwa, a także organ nadzorujący pomoc publiczną na terenie państw członkowskich Komisja Europejska, do której należy wydawanie decyzji w zakresie występowania pomocy publicznej w danym przypadku oraz zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem. Dopóki Komisja nie wyda zgody na udzielenie pomocy, nie może być ona przyznana, wyjątek stanowi jedynie pomoc de minimis, pomoc udzielana na zasadzie wyłączeń blokowych oraz na postawie programów pomocowych zatwierdzonych przez Komisję. Pomoc publiczna może być kierowana w odniesieniu do regionów państwa, sektorów gospodarki oraz kategorii przedsiębiorców. W zależności od przeznaczenia wyróżnia się jej podstawowe rodzaje: pomoc regionalną, sektorową i horyzontalną. Tabela 1. Rodzaje pomocy publicznej Rodzaje pomocy Charakterystyka 1 2 Pomoc regionalna Pomoc sektorowa przeznaczona jest na wyrównywanie poziomu gospodarczego regionów państw członkowskich. Udzielana jest na nowe inwestycje, tworzenie miejsc pracy związanych z tymi inwestycjami oraz nowo utworzonym małym przedsiębiorstwom. Wartość pomocy regionalnej ograniczona jest tzw. maksymalną intensywnością pomocy, czyli stosunkiem ekwiwalentu brutto do wysokości kosztów kwalifikujących się pomocą. Maksymalne intensywności pomocy dla poszczególnych obszarów kraju wynikają z mapy pomocy regionalnej, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz.U. z 2014 r., poz. 878). udzielana jest sektorom gospodarki, które napotykają trudności gospodarcze. Pomoc ta ma charakter ochronny (restrukturyzacja lub utrzymanie sektora poprzez ograniczenie przyrostu produkcji) oraz charakter stymulujący wzrost produkcji (gdy sektor nie może poradzić sobie za pomocą własnych środków z rosnącym popytem na produkty). marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 5
6 1 2 Pomoc horyzontalna kierowana jest do przedsiębiorców bez względu na sektor gospodarki oraz region i udzielana jest w szczególności na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną, ochronę środowiska, szkolenia, jako pomoc inwestycyjna, na zatrudnienie dla małych i średnich przedsiębiorstw, na restrukturyzację, na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego i inne przeznaczenia. W prawie wspólnotowym dopuszczalne są również inne rodzaje pomocy, m.in. pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług publicznych w ogólnym interesie gospodarczym oraz pomoc de minimis. Najpopularniejsza i najchętniej stosowana, z uwagi na nieskomplikowaną procedurę udzielania oraz brak wymogu ponoszenia kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, jest pomoc de minimis. Przyjmuje się, iż ze względu na małą kwotę, pomoc de minimis nie narusza wymiany handlowej między państwami członkowskimi oraz nie zakłóca ani też nie grozi zakłóceniem konkurencji, dlatego jest dopuszczalna Pomoc de minimis Pomoc de minimis to szczególny rodzaj pomocy publicznej, której łączna wartość nie może przekroczyć wysokości euro w ciągu 3 lat budżetowych (w sektorze transportu drogowego towarów wartość pomocy nie może przekroczyć euro). Za lata budżetowe przyjmuje się lata podatkowe, czyli brana jest pod uwagę wartość pomocy udzielona przedsiębiorcy w danym roku podatkowym oraz w 2 poprzedzających go latach podatkowych. Koncepcja pomocy de minimis wywodzi się z zasady, iż pomoc o stosunkowo niskiej wartości nie jest w stanie naruszyć konkurencji lub wywierać wpływu na handel między Państwami Członkowskimi. W związku z tym, to Państwo Członkowskie UE decyduje o formie i wysokości przyznawanej pomocy. Ogólne zasady udzielania tej pomocy określa rozporządzenie Komisji (WE) 1407/2013 z 18 grudnia 2013 r. w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.U. UE L 352 z 24 grudnia 2013 r., s. 1). Przedsiębiorca (wnioskodawca) występując o pomoc de minimis składa podmiotowi udzielającemu tej pomocy wniosek zawierający zakres informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis (wzór na str. 7). Zakres tych informacji zawiera rozporządzenie Rady Ministrów z 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. nr 53, poz. 311). Według wytycznych zawartych w tym rozporządzeniu wnioskodawca przedstawia podmiotowi udzielającemu pomocy informacje dotyczące: swoich danych identyfikacyjnych, tzn. m.in. imię i nazwisko albo nazwę, adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby, identyfikator gminy, w której wnioskodawca mieszka albo ma siedzibę, numer identyfikacji podatkowej (NIP), formę prawną, wielkość, datę utworzenia, sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzane zgodnie z przepisami o rachunkowości, prowadzonej działalności gospodarczej, w związku z którą ubiega się o pomoc de minimis, pomocy otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na których pokrycie ma być przeznaczona pomoc de minimis ( 2 ust. 1 w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis). Powyższe dane przekazuje się na formularzu składanym przy ubieganiu się o pomoc de minimis, którego wzór okreś la załącznik do rozporządzenia, oraz przez przekazanie sprawozdań finansowych. Państwo Członkowskie udzielające przedsiębiorcy pomocy de minimis zobowiązane jest do poinformowania go o charakterze i wartości wsparcia. Na gruncie polskim przyjętą formą jest zaświadczenie. Zaświadczenie to wydają podmioty udzielające pomocy. Formę, treść, termin i sposób wydawania tego zaświadczenia określa rozporządzenie Rady Ministrów z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. nr 53, poz. 354). Warunkiem uznania pomocy jako pomocy de minimis jest więc uzyskanie zaświadczenia wydanego przedsiębiorcy przez organ podatkowy, podmiot uprawniony do pobierania opłat na podstawie odrębnych przepisów lub inny podmiot udzielający pomocy. Zaświadczenie to wydawane jest z urzędu (co oznacza, iż nie pobiera się za nie opłaty skarbowej) w dniu udzielenia pomocy (np. w dniu podpisania umowy, na podstawie której przedsiębiorca nabył prawo pomocy lub wraz z decyzją organu udzielającego pomocy). Zatem, ubiegając się o pomoc de minimis, przedsiębiorca wraz z wnioskiem przedstawia: uzyskane dotychczas zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz 2 poprzedzające go lata kalendarzowe albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w tym okresie, informacje o każdej pomocy innej niż de minimis, jaką otrzymał w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się oraz na dany projekt inwestycyjny, z którym związana jest pomoc de minimis. Informacje te konieczne są do tego, by ustalić, czy dotychczas otrzymana pomoc, łącznie z pomocą, o którą wnioskuje przedsiębiorca, nie przekracza określonych pułapów kwotowych (tj. równowartości euro lub euro w sektorze transportu drogowego towarów). 6 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
7 Pomoc de minimis wzór wniosku Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Stosuje się do pomocy de minimis udzielanej na warunkach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1) A. Informacje dotyczące podmiotu, któremu ma być udzielona pomoc de minimis 1) 1) Identyfikator podatkowy NIP podmiotu A1. Informacje dotyczące wspólnika spółki cywilnej lub osobowej wnioskującego o pomoc de minimis w związku z działalnością prowadzoną w tej spółce 2) 1a) Identyfikator podatkowy NIP wspólnika 3) 2) Imię i nazwisko albo nazwa podmiotu 2a) Imię i nazwisko albo nazwa wspólnika 3) Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby podmiotu 3a) Adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby wspólnika 4) Identyfikator gminy, w której podmiot ma miejsce zamieszkania albo siedzibę 4) 5) Forma prawna podmiotu 5) przedsiębiorstwo państwowe jednoosobowa spółka Skarbu Państwa jednoosobowa spółka jednostki samorządu terytorialnego, w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) spółka akcyjna albo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwo państwowe lub jednoosobowa spółka Skarbu Państwa są podmiotami, które posiadają uprawnienia takie, jak przedsiębiorcy dominujący w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.) jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) inna (podać jaka) 6) Wielkość podmiotu, zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1) 5) mikroprzedsiębiorca mały przedsiębiorca średni przedsiębiorca inny przedsiębiorca 7) Klasa działalności, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. Nr 251, poz. 1885, z późn. zm.) 6) 8) Data utworzenia podmiotu - - Strona 1 z 7 marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 7
8 9) Powiązania z innymi przedsiębiorcami 7) Czy pomiędzy podmiotem a innymi przedsiębiorcami istnieją powiązania polegające na tym, że: a) jeden przedsiębiorca posiada w drugim większość praw głosu? b) jeden przedsiębiorca ma prawo powołać lub odwołać większość członków organu zarządzającego lub nadzorującego innego przedsiębiorcy? c) jeden przedsiębiorca ma prawo wywierać dominujący wpływ na innego przedsiębiorcę zgodnie z umową zawartą z tym przedsiębiorcą lub jego dokumentami założycielskimi? d) jeden przedsiębiorca, który jest akcjonariuszem lub wspólnikiem innego przedsiębiorcy lub jego członkiem, zgodnie z porozumieniem z innymi akcjonariuszami, wspólnikami lub członkami tego przedsiębiorcy, samodzielnie kontroluje większość praw głosu u tego przedsiębiorcy? e) przedsiębiorca pozostaje w jakimkolwiek ze stosunków opisanych powyżej poprzez jednego innego przedsiębiorcę lub kilku innych przedsiębiorców? W przypadku zaznaczenia przynajmniej jednej odpowiedzi twierdzącej, należy podać: a) identyfikator podatkowy NIP wszystkich powiązanych z podmiotem przedsiębiorców tak tak tak tak tak nie nie nie nie nie b) łączną wartość pomocy de minimis udzielonej w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających latach podatkowych wszystkim powiązanym z podmiotem przedsiębiorcom 8) 10) Informacja o utworzeniu wnioskodawcy w wyniku podziału innego przedsiębiorcy lub połączenia z innym przedsiębiorcą, w tym przez przejęcie innego przedsiębiorcy Czy podmiot w ciągu bieżącego roku podatkowego oraz w okresie dwóch poprzedzających lat podatkowych: a) powstał wskutek połączenia się innych przedsiębiorców? tak b) przejął innego przedsiębiorcę? tak nie nie c) powstał w wyniku podziału innego przedsiębiorcy? W przypadku zaznaczenia odpowiedzi twierdzącej w lit. a) lub b) należy podać: a) identyfikator podatkowy NIP wszystkich połączonych lub przejętych przedsiębiorców tak nie b) łączną wartość pomocy de minimis udzielonej w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających latach podatkowych wszystkim połączonym lub przejętym przedsiębiorcom 8) W przypadku zaznaczenia odpowiedzi twierdzącej w lit. c) należy podać: a) identyfikator podatkowy NIP przedsiębiorcy przed podziałem b) łączną wartość pomocy de minimis udzielonej w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających latach podatkowych przedsiębiorcy istniejącemu przed podziałem w odniesieniu do działalności przejmowanej przez podmiot 8) Jeśli nie jest możliwe ustalenie, jaka część pomocy de minimis uzyskanej przez przedsiębiorcę przed podziałem przeznaczona była na działalność przejętą przez podmiot, należy podać: łączną wartość pomocy de minimis udzielonej w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających latach podatkowych przedsiębiorcy przed podziałem 8) wartość kapitału przedsiębiorcy przed podziałem (w PLN) wartość kapitału podmiotu na moment podziału (w PLN) Strona 2 z 7 8 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
9 B. Informacje dotyczące sytuacji ekonomicznej podmiotu, któremu ma być udzielona pomoc de minimis 9) 1) Czy podmiot spełnia kryteria kwalifikujące go do objęcia postępowaniem upadłościowym? tak nie 2) Czy podmiot będący przedsiębiorcą innym niż mikro-, mały lub średni znajduje się w sytuacji gorszej niż sytuacja kwalifikująca się do oceny kredytowej B- 10)? tak nie dotyczy nie 3) Czy w odniesieniu do okresu ostatnich 3 lat poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy de minimis: a) podmiot odnotowuje rosnące straty? tak nie b) obroty podmiotu maleją? c) zwiększeniu ulegają zapasy podmiotu lub niewykorzystany potencjał do świadczenia usług? d) podmiot ma nadwyżki produkcji 11)? e) zmniejsza się przepływ środków finansowych? f) zwiększa się suma zadłużenia podmiotu? g) rosną kwoty odsetek od zobowiązań podmiotu? h) wartość aktywów netto podmiotu zmniejsza się lub jest zerowa? i) zaistniały inne okoliczności wskazujące na trudności w zakresie płynności finansowej? Jeśli tak, należy wskazać jakie: tak tak tak tak tak tak tak tak nie nie nie nie nie nie nie nie Strona 3 z 7 C. Informacje dotyczące działalności gospodarczej prowadzonej przez podmiot, któremu ma być udzielona pomoc de minimis Czy podmiot, któremu ma być udzielona pomoc de minimis, prowadzi dzialalność: 1) w sektorze rybołówstwa i akwakultury 12)? 2) w dziedzinie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej? 3) w dziedzinie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej? 4) w sektorze drogowego transportu towarów? Jeśli tak, to czy wnioskowana pomoc będzie przeznaczona na nabycie pojazdów wykorzystywanych do świadczenia usług w zakresie drogowego transportu towarów? 5) Czy wnioskowana pomoc de minimis przeznaczona będzie na działalność wskazaną w pkt 1-4? tak tak tak tak tak tak nie nie nie nie nie nie 6) W przypadku zaznaczenia odpowiedzi twierdzącej w pkt 1, 2 lub 4 czy zapewniona jest rozdzielność rachunkowa 13) uniemożliwiająca przeniesienie na wskazaną w tych punktach działalność korzyści wynikających z uzyskanej pomocy de minimis (w jaki sposób)? tak nie dotyczy nie Strona 4 z 7 marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 9
10 D. Informacje dotyczące pomocy otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów, na pokrycie których ma być przeznaczona wnioskowana pomoc de minimis Czy wnioskowana pomoc de minimis zostanie przeznaczona na pokrycie dających się zidentyfikować kosztów? Jeśli tak, czy na pokrycie tych samych kosztów, o których mowa powyżej, podmiot otrzymał pomoc inną niż pomoc de minimis? tak tak nie nie Jeśli tak, należy wypełnić poniższą tabelę 14) w odniesieniu do ww. pomocy innej niż de minimis oraz pomocy de minimis na te same koszty. Lp Dzień udzielenia pomocy 1 Podmiot udzielający pomocy 2 Podstawa prawna udzielenia pomocy informacje podstawowe informacje szczegółowe 3a 3b Forma pomocy 4 Wartość otrzymanej pomocy nominalna brutto 5a 5b Przeznaczenie pomocy 6 Strona 5 z 7 10 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
11 Jeżeli w tabeli wykazano otrzymaną pomoc inną niż pomoc de minimis, należy dodatkowo wypełnić pkt 1-8 poniżej: 1) opis przedsięwzięcia: 2) koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą w wartości nominalnej i zdyskontowanej oraz ich rodzaje: 3) maksymalna dopuszczalna intensywność pomocy: 4) intensywność pomocy już udzielonej w związku z kosztami, o których mowa w pkt 2: 5) lokalizacja przedsięwzięcia: 6) cele, które mają być osiągnięte w związku z realizacją przedsięwzięcia: 7) etapy realizacji przedsięwzięcia: 8) data rozpoczęcia i zakończenia realizacji przedsięwzięcia: E. Informacje dotyczące osoby upoważnionej do przedstawienia informacji Imię i nazwisko Stanowisko służbowe Numer telefonu Data i podpis Strona 6 z 7 marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 11
12 1) W przypadku gdy o pomoc de minimis wnioskuje wspólnik spółki cywilnej, jawnej albo partnerskiej albo komplementariusz spółki komandytowej albo komandytowo- -akcyjnej niebędący akcjonariuszem, w związku z działalnością prowadzoną w tej spółce, w formularzu podaje się informacje dotyczące tej spółki. W przypadku spółki cywilnej należy podać NIP tej spółki, nazwę, pod jaką spółka funkcjonuje na rynku, oraz miejsce prowadzenia działalności, a w przypadku braku nazwy i miejsca prowadzenia działalności imiona i nazwiska oraz adresy wszystkich wspólników tej spółki. 2) Wypełnia się wyłącznie w przypadku, gdy o pomoc de minimis wnioskuje wspólnik spółki cywilnej, jawnej albo partnerskiej albo komplementariusz spółki komandytowej albo komandytowo-akcyjnej niebędący akcjonariuszem, w związku z działalnością prowadzoną w tej spółce (podaje się informacje dotyczące tego wspólnika albo komplementariusza). 3) O ile posiada identyfikator podatkowy NIP. 4) Wpisuje się siedmiocyfrowe oznaczenie nadane w sposób określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz. 1031, z późn. zm.). Lista identyfikatorów gmin znajduje się na stronie internetowej 5) Zaznacza się właściwą pozycję znakiem X. 6) Podaje się klasę działalności, w związku z którą podmiot ubiega się o pomoc de minimis. Jeżeli brak jest możliwości ustalenia jednej takiej działalności, podaje się klasę PKD tej działalności, która generuje największy przychód. 7) Za powiązane nie uważa się podmiotów, w przypadku których powiązanie występuje wyłącznie za pośrednictwem organu publicznego, np. Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego. 8) Podaje się wartość pomocy w euro obliczoną zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, rozporządzeniem Rady Ministrów wydanym na podstawie art. 11 ust. 2 tej ustawy oraz właściwymi przepisami unijnymi. 9) Wypełnia się jedynie w przypadku podmiotów, którym ma być udzielona pomoc de minimis, do obliczenia wartości której konieczne jest ustalenie ich stopy referencyjnej (tj. w formie takiej jak: pożyczki, gwarancje, odroczenia, rozłożenia na raty), z wyjątkiem podmiotów, którym pomoc de minimis ma być udzielona na podstawie art. 34a ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2012 r. poz. 657, z późn. zm.) oraz będących osobami fizycznymi, którzy na dzień złożenia informacji określonych w niniejszym rozporządzeniu nie rozpoczęli prowadzenia działalności gospodarczej. 10) Ocena kredytowa B- oznacza wysokie ryzyko kredytowe. Zdolność do obsługi zobowiązań istnieje jedynie przy sprzyjających warunkach zewnętrznych. Poziom odzyskania wierzytelności w przypadku wystąpienia niewypłacalności jest średni lub niski. 11) Dotyczy wyłącznie producentów. 12) Objętych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniającym rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz. Urz. UE L 354 z , str. 1). 13) Rozdzielność rachunkowa określonej działalności gospodarczej polega na prowadzeniu odrębnej ewidencji dla tej działalności gospodarczej oraz prawidłowym przypisywaniu przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających obiektywne uzasadnienie metod, a także określeniu w dokumentacji, o której mowa w art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 3 0, z późn zm.), zasad prowadzenia odrębnej ewidencji oraz metod przypisywania kosztów i przychodów. 14) Wypełnia się zgodnie z Instrukcją wypełnienia tabeli w części D formularza. Strona 7 z 7 Z założenia pomoc de minimis przeznacza się na rozwój przedsiębiorstw. Jej celem nie jest ratowanie firm, które są w kiepskiej kondycji finansowej. Dlatego też jednym z czynników wykluczających możliwość skorzystania ze wsparcia jest fakt, iż firma znajduje się w trudnej kondycji ekonomicznej, czyli jej działalność jest zagrożona. W przepisach UE nie wskazano dokładnej definicji takiej działalności można ją natomiast określić na podstawie wytycznych Komisji Europejskiej. Przedsiębiorstwo można zatem uznać za zagrożone, jeśli ani za pomocą środków własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli, akcjonariuszy lub wierzycieli, nie jest ono w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą przedsiębiorstwo do zniknięcia z rynku. Uwaga! Na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów znajdują się m.in. szczegółowe informacje dotyczące pomocy de minimis, polskie akty prawne związane z udzielaniem pomocy de minimis, unijne akty prawne. Beneficjentem pomocy publicznej jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną (art. 2 pkt 16 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej). Za działalność gospodarczą uznaje się oferowanie dóbr i usług na danym rynku. Pracodawcy typowo budżetowi nie są zatem beneficjentami pomocy publicznej. Podstawa prawna: 2 ust. 1 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis Dz.U. z 2 kwietnia 2010 r. nr 53, poz. 311; ost.zm. Dz.U. z 2014 r., poz Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
13 2. Dotacje na zatrudnianie pracowników Problemem wielu polskich firm są wysokie koszty pracy, na które składają się nie tylko podatki i składki, ale również dodatkowe wydatki związane z funkcjonowaniem pracownika w zakładzie pracy. Jako przykład można tu wymienić koszty badań i szkoleń. Znaczna część tych kosztów może być refundowana ze środków powiatowych urzędów pracy. Jest to również najtańszy i najszybszy sposób pozyskania pracownika np. w ramach stażu, czy też prac interwencyjnych. 27 maja 2014 r. weszła w życie duża nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powstały nowe instytucje, które pozwalają na znaczne oszczędności przy zatrudnianiu nowych pracowników (bony, granty), doszło również do usprawnienia dotychczasowego systemu wspomagania pracowników i pracodawców Dotacje na zatrudnianie pracowników informacje wstępne Od 27 maja 2014 r. obowiązują nowe rozwiązania dla pracodawców, którzy zatrudniają bezrobotnych. Przewidują one różne formy wsparcia dla pracodawców zatrudniających takie osoby. Urzędy pracy oferują je w ramach pomocy de minimis. Dofinansowanie lub refundacja są wypłacane co miesiąc. Pracodawcy, którzy chcą zaoszczędzić na kosztach pracy, mogą zatem skorzystać z pomocy urzędów pracy zatrudniając bezrobotnych. Schemat 1. Wsparcie dla pracodawców zatrudniających skierowanych bezrobotnych F O R M Y W S P A R C I A Dofinansowanie wyposażenia miejsca pracy Grant na utworzenie stanowiska pracy w formie telepracy Zwrot części kosztów wynagrodzeń i nagród Dofinansowanie wynagrodzenia bezrobotnego 50+ i 60+ Jednorazowa premia Refundacja kosztów opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne Świadczenia aktywizacyjne Refundacja wydatków poniesionych z tytułu przygotowania zawodowego Dofinansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców Wsparcie bezrobotnych do 30. roku życia Refundacja składek ZUS Bon stażowy Bon zatrudnieniowy Bon szkoleniowy Schemat 2. Działania pracodawcy ubiegającego się o wsparcie z PUP Krok 1. Krok 2. Uzyskanie informacji o dostępnych formach wsparcia na bezrobotnych i możliwościach finansowych powiatu w tym zakresie Złożenie pisemnego wniosku o udzielenie pomocy i innych dokumentów wymaganych w zależności od rodzaju wnioskowanej pomocy Krok 3. Zawarcie umowy ze starostą marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 13
14 Tabela 2. Obowiązujące od 27 maja 2014 r. nowe formy finansowego wsparcia dla przedsiębiorców Rodzaj przyznanego świadczenia Okres przysługiwania świadczenia i jego wysokość Warunki przyznania świadczenia oraz bezrobotni, dla których przewidziano wsparcie Świadczenie aktywizacyjne (art. 60b ustawy o promocji zatrudnienia) Grant na zatrudnienie w formie telepracy (art. 60a ustawy o promocji zatrudnienia) Refundacja składek ZUS przy zatrudnieniu bezrobotnego do 30. roku życia, podejmującego pracę po raz pierwszy w życiu (art. 60c ustawy o promocji zatrudnienia) 12 miesięcy 1/2 minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie; 18 miesięcy 1/3 minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie. Świadczenie jest przyznawane pracodawcy na podstawie odrębnej umowy zawartej ze starostą, za zatrudnienie na pełny etat skierowanych do pracy bezrobotnych: powracających na rynek pracy po przerwie związanej z wychowywaniem dziecka, sprawujących opiekę nad osobą zależną, którzy w okresie ostatnich 3 lat przed rejestracją w urzędzie pracy zrezygnowali z zatrudnienia lub z innej pracy zarobkowej z uwagi na konieczność wychowywania dziecka lub sprawowania opieki nad osobą zależną. Warunkiem skorzystania z tej formy wsparcia jest zobowiązanie pracodawcy do dalszego zatrudnienia po ustaniu prawa do świadczenia przez okres co najmniej: 6 miesięcy, gdy świadczenie przyznano na 12 miesięcy, 9 miesięcy, gdy świadczenie przyznano na 18 miesięcy. Świadczenie aktywizacyjne nie przysługuje w przypadku przyznania pracodawcy pożyczki na utworzenie miejsca pracy dla osoby objętej świadczeniem aktywizacyjnym. Świadczenie jednorazowe; jego wysokość wynika z umowy ze starostą, ale nie może przekroczyć 6-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę. Do 12 miesięcy (zgodnie z ustaleniami umowy); miesięczna wysokość świadczenia może wynieść maksymalnie 1/2 minimalnego wynagrodzenia. Świadczenie jest skierowane do pracodawcy decydującego się na zatrudnienie w formie telepracy: bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy wychowujących co najmniej jedno dziecko w wieku do 6 lat, bezrobotnych sprawujących opiekę nad osobą zależną, którzy w okresie 3 lat przed rejestracją w urzędzie pracy zrezygnowali z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z powodu konieczności wychowywania dziecka lub sprawowania opieki nad osobą zależną. Warunkiem otrzymania grantu jest zawarcie umowy ze starostą oraz zobowiązanie pracodawcy do utrzymania zatrudnienia przez okres 12 miesięcy w pełnym wymiarze czasu pracy lub przez okres 18 miesięcy na 1/2 etatu. Pracodawca jest zobowiązany do utrzymania zatrudnienia osoby, której dotyczy refundacja przez okres 6 miesięcy po jej zakończeniu. 14 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
15 miesięcy; miesięczna wysokość świadczenia przysługuje w kwocie zasiłku dla bezrobotnych należnego w okresie pierwszych 3 miesięcy posiadania prawa do zasiłku. Bon zatrudnieniowy (art. 66m ustawy o promocji zatrudnienia) Bon stażowy (art. 66l ustawy o promocji zatrudnienia) Dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie pracowników 50+ (art. 60d ustawy o promocji zatrudnienia) W ramach bonu stażowego starosta finansuje: koszty przejazdu do i z miejsca odbywania stażu w formie ryczałtu, do wysokości 605,40 zł, wypłacanego bezrobotnemu w miesięcznych transzach w wysokości do 100,90 zł, łącznie ze stypendium, koszty niezbędnych badań lekarskich lub psychologicznych w formie wpłaty na konto wykonawcy badania. Pracodawca ma prawo do jednorazowej premii w wysokości 1513,50 zł. 12 miesięcy w przypadku bezrobotnego, który ukończył 50 lat, a nie ukończył 60 lat, 24 miesiące w przypadku zatrudnienia bezrobotnego, który ukończył 60 lat; wysokość świadczenia zgodnie z umową, nie więcej niż 1/2 minimalnego wynagrodzenia miesięcznie. Bon stanowi dla pracodawcy gwarancję refundacji części kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem bezrobotnego, któremu powiatowy urząd pracy przyznał ten bon. Realizacja bonu następuje na podstawie umowy zawieranej przez pracodawcę ze starostą. Pracodawca jest zobowiązany do dalszego zatrudniania skierowanego bezrobotnego przez okres 6 miesięcy po zakończeniu okresu refundacji. Bon stanowi gwarancję skierowania do odbycia stażu u pracodawcy wskazanego przez bezrobotnego na okres 6 miesięcy. Otrzymanie premii z tytułu bonu stażowego wymaga od pracodawcy zobowiązania do zatrudnienia bezrobotnego w wieku do 30 lat na 6 miesięcy po 6 miesiącach odbywania stażu przez tę osobę. Warunkiem uzyskania dofinansowania jest zawarcie umowy ze starostą, a także zobowiązanie pracodawcy do utrzymania zatrudnienia przez okres objęty dofinansowaniem oraz przez: 6 miesięcy przy dofinansowaniu przez 12 miesięcy, 12 miesięcy przy dofinansowaniu przez 24 miesiące. O możliwości uzyskania dofinansowania na zatrudnione osoby bezrobotne, a także skorzystania z innych, korzystnych form wsparcia pracodawca w pierwszej kolejności powinien uzyskać informacje we właściwym dla miejsca prowadzenia działalności (planowanego miejsca wykonywania pracy przez bezrobotnych) powiatowym urzędzie pracy. Urząd wskaże nie tylko rodzaj i zakres wsparcia, ale również obecne możliwości finansowe powiatu w tym zakresie. Następnie pracodawca składa do PUP pisemny wniosek. Zakres zawartych w nim danych jest uzależniony od wnioskowanej formy pomocy. Podstawą do uzyskania środków finansowych jest umowa zawarta ze starostą (lub działającym w jego imieniu dyrektorem powiatowego urzędu pracy). Nowe formy wsparcia dla pracodawców zatrudniających osoby bezrobotne przewidują różne okresy obligatoryjnego zatrudnienia bezrobotnego i różną wysokość dofinansowania z tego tytułu. Dla porównania ich opłacalności pracodawca może przeliczyć wysokość wsparcia przypadającą na jeden miesiąc takiego zatrudnienia. Przykładowo, łączne dofinansowanie za zatrudnienie bezrobotnego 60+ może maksymalnie wynieść zł (przy 36-miesięcznej umowie o pracę). W przypadku świadczenia aktywizacyjnego (wsparcie za zatrudnienie bezrobotnego rodzica powracającego na rynek pracy) jest to zł (przy 18-miesięcznej umowie o pracę). Bonus za zatrudnienie bezrobotnego 60+ jest dwa razy większy niż za zatrudnienie bezrobotnego rodzica, z czym wiąże się otrzymywanie świadczenia aktywizacyjnego. Tymczasem oba te świadczenia mają tę samą wartość, jeżeli uwzględnić okresy obligatoryjnego zatrudnienia bezrobotnego 60+ trzeba zatrudnić przez okres dwa razy dłuższy niż bezrobotnego rodzica. Według tego kryterium zarówno za zatrudnienie bezrobotnego 60+, jak i bezrobotnego rodzica wartość pomocy wynosi 583,33 zł miesięcznie. Trudność w ustaleniu tej kwoty polega na tym, że dofinansowanie jest wypłacane tylko przez część okresu obowiązywania umowy o pracę. Z wyjątkiem grantu na telepracę i premii za bon stażowy, dofinansowanie albo refundacja są określane i wypłacane w miesięcznej kwocie, a nie za cały okres zatrudnienia. Uwaga! Refundacja lub dofinansowanie są wypłacane, co do zasady, za dany miesiąc, a nie z góry za cały wymagany okres zatrudnienia bezrobotnego. marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 15
16 Najniższe dofinansowanie przysługuje pracodawcy z tytułu bonu stażowego. Premia za 6 miesięcy zatrudnienia bezrobotnego po odbyciu przez niego 6-miesięcznego stażu wynosi 1513,50 zł. Dla porównania, grant na telepracę może wynieść zł (przy 12-miesięcznym okresie obowiązkowego zatrudnienia), a wartość świadczenia aktywizacyjnego to również zł, lecz płatna w ratach przez 12 miesięcy (przy 18-miesięcznym obowiązkowym okresie zatrudnienia). Dokonując zestawienia instrumentów rynku pracy, okazuje się, że najkorzystniejszą formą pomocy jest grant na telepracę, a najmniej korzystną bon stażowy Dotacje na zatrudnianie pracowników formy wsparcia Pomoc udzielana pracodawcom na podstawie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia w wielu przypadkach udzielana jest zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. Dotyczy to wsparcia w ramach prac interwencyjnych, robót publicznych lub skierowania na zasadach robót publicznych oraz w ramach jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne. Dotyczy to również np. wsparcia w formie grantu na utworzenie stanowiska pracy w ramach telepracy czy refundacji kosztów składek na ubezpieczenia społeczne Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy to pomoc finansowa udzielana przez powiatowy urząd pracy w związku ze stworzeniem lub przystosowaniem stanowiska pracy i zatrudnieniem na tym stanowisku skierowanego bezrobotnego. O refundację wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy może ubiegać się: podmiot prowadzący działalność gospodarczą, niepubliczne przedszkole i niepubliczna szkoła, osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, zamieszkująca lub mająca siedzibę na terytorium RP, będąca posiadaczem gospodarstwa rolnego lub prowadząca dział specjalny produkcji rolnej, zatrudniająca w okresie ostatnich sześciu miesięcy, w każdym miesiącu, co najmniej jednego pracownika w pełnym wymiarze czasu pracy. Pracodawca ubiegający się o taką pomoc jako podmiot, przedszkole lub szkoła, może ją otrzymać, gdy spełni łącznie następujące warunki: prowadzi działalność gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, przez okres co najmniej sześciu miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku (do wskazanego okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia działalności gospodarczej), lub prowadzi działalność (w przypadku przedszkola i szkoły) na podstawie ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty przez okres sześciu miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, nie zmniejszył wymiaru czasu pracy pracownika i nie rozwiązał stosunku pracy z pracownikiem w drodze dokonanego przez pracodawcę wypowiedzenia bądź na mocy porozumienia stron z przyczyn niedotyczących pracowników w okresie sześciu miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku oraz od dnia złożenia wniosku do otrzymania refundacji, nie zalega w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem wynagrodzeń pracownikom oraz z opłacaniem należnych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, nie był skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w okresie dwóch lat przed dniem złożenia wniosku, złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek. Jeżeli pracodawca ubiega się o taką pomoc jako producent rolny, może ją otrzymać, gdy spełni łącznie następujące warunki: nie zmniejszył wymiaru czasu pracy pracownika i nie rozwiązał stosunku pracy z pracownikiem w drodze dokonanego przez pracodawcę wypowiedzenia bądź na mocy porozumienia stron z przyczyn niedotyczących pracowników w okresie sześciu miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku oraz od dnia złożenia wniosku do otrzymania refundacji, nie zalega w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem wynagrodzeń pracownikom oraz z opłacaniem należnych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, nie był skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w okresie dwóch lat przed dniem złożenia wniosku, posiada gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym lub prowadzeniu działu specjalnego produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych lub przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych przez okres co najmniej sześciu miesięcy przed dniem złożenia wniosku, zatrudniał w okresie ostatnich sześciu miesięcy przed dniem złożenia wniosku, w każdym miesiącu, co najmniej jednego pracownika na podstawie stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek. Refundacja kosztów zostanie przyznana, jeżeli pracodawca zobowiąże się do zatrudnienia na wyposażonym lub doposażonym stanowisku w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego bezrobotnego przez okres 24 miesięcy oraz do utrzymania w tym czasie stanowiska pracy utworzonego w związku z przyznaną refundacją. 16 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
17 Aby otrzymać refundację kosztów wyposażenia stanowiska pracy należy złożyć odpowiedni wniosek w powiatowym urzędzie pracy właściwym ze względu na siedzibę pracodawcy lub ze względu na miejsce wykonywania pracy przez skierowanego bezrobotnego. Uwaga! Wniosek o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy należy złożyć zanim osoba bezrobotna zostanie zatrudniona. Dopiero po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez urząd, podpisaniu umowy z urzędem pracy określającej warunki refundacji oraz dokonaniu wszystkich zakupów, możliwe jest zatrudnienie osoby bezrobotnej. Powiatowy urząd pracy zwróci pracodawcy koszty wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy w wysokości określonej w umowie, nieprzekraczającej 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia (wysokość tego wynagrodzenia określamy z dnia zawarcia umowy). Podpisując umowę o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, pracodawca zobowiązuje się do: zatrudnienia na wyposażonym lub doposażonym stanowisku, w pełnym wymiarze czasu pracy, skierowanego bezrobotnego przez okres 24 miesięcy; utrzymania przez okres 24 miesięcy stanowiska pracy utworzonego w związku z przyznaną refundacją; zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami w wysokości proporcjonalnej do okresu niezatrudniania na utworzonych stanowiskach pracy skierowanych bezrobotnych, w przypadku niespełnienia warunków zatrudnienia i utrzymania stanowisk; zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami, w przypadku naruszenia pozostałych warunków umowy; zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanej refundacji, w terminie: określonym w umowie o refundację, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. Refundację na wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy pracodawca otrzyma po: przedłożeniu rozliczenia i udokumentowaniu kosztów poniesionych w okresie od dnia zawarcia umowy do dnia zatrudnienia skierowanego bezrobotnego, zatrudnieniu na tym stanowisku skierowanego bezrobotnego oraz spełnieniu innych warunków określonych w zawartej z urzędem umowie. Otrzymane środki można przeznaczyć w szczególności na: zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, w tym środków niezbędnych do zapewnienia zgodności stanowiska pracy z przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wymaganiami ergonomii. Uwaga! Starosta może odmówić skierowania osoby bezrobotnej do podmiotu, przedszkola, szkoły lub producenta rolnego, u którego bezrobotny ten był zatrudniony lub wykonywał inną pracę zarobkową w okresie sześciu miesięcy przed dniem złożenia wniosku. Uwaga! Zanim zostanie złożony wniosek o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, warto zapoznać się z regulaminem ubiegania się o tę formę wsparcia obowiązującym w wybranym urzędzie pracy. Wewnętrzne regulaminy mogą zawierać dodatkowe warunki, które należy spełniać, ubiegając się o wybraną formę wsparcia, często określają one również maksymalną kwotę refundacji. Podstawa prawna: art. 46 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 149, 1, 2, 3, 4, 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej Dz.U. z 2012 r., poz. 457; ost.zm. Dz.U. z 2014 r., poz Grant na telepracę Grant na telepracę jest instrumentem aktywizującym, wypłacanym z Funduszy Pracy, który ma na celu umożliwienie godzenia obowiązków rodzinnych z zawodowymi. Grant ten może być udzielony pracodawcom w przypadku zatrudnienia w formie telepracy bezrobotnego: rodzica powracającego na rynek pracy wychowującego co najmniej 1 dziecko w wieku do 6 lat, opiekuna sprawującego opiekę nad osobą zależną wymagającą stałej opieki ze względu na stan zdrowia lub wiek, połączoną więzami rodzinnymi lub powinowactwem z osobą bezrobotną lub pozostającą z nią we wspólnym gospodarstwie domowym (art. 2 ust. 1 pkt 21 ustawy o promocji zatrudnienia), który zrezygnował z zatrudnienia w okresie 3 lat przed rejestracją w urzędzie pracy. Osoba bezrobotna jest kierowana do pracodawcy na utworzone stanowisko telepracy na podstawie ustalonego dla niej profilu pomocy i zgodnie z indywidualnym planem działania. Grant ma charakter celowy. Pracodawca otrzymuje go na utworzenie stanowiska pracy w formie telepracy. Tego rodza marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 17
18 ju praca może być wykonywana regularnie poza zakładem pracy, z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej (art Kodeksu pracy). Taka forma wykonywania pracy pozwala na uzyskanie i świadczenie pracy przez osoby, dla których tradycyjna forma zarobkowania ściśle związana z koniecznością dojazdu do zakładu pracy i przebywania w nim przez większą część dnia jest bardzo utrudniona albo wręcz niemożliwa. Stwarza ona również szansę na uzyskanie pracy przez osoby niepełnosprawne, a także przez osoby wychowujące dzieci czy przez mieszkańców małych miejscowości. Zatrudnienie w formie telepracy musi zostać poprzedzone zawarciem porozumienia ze związkiem zawodowym. Jeżeli u pracodawcy nie działa organizacja związkowa lub nie dojdzie do zawarcia porozumienia z działającymi organizacjami związkowymi, zasady i warunki stosowania telepracy należy określić w regulaminie dotyczącym telepracy, którego treść należy skonsultować z przedstawicielami pracowników wyłonionymi w trybie przyjętym u danego pracodawcy. Regulamin telepracy powinien określać w szczególności: stanowiska pracy, na których jest świadczona telepraca, zasady powierzania pracownikom pracy w charakterze telepracownika, rodzaj sprzętu, jaki pracodawca będzie zobowiązany dostarczyć pracownikowi, zasady ponoszenia kosztów telepracy, w szczególności ubezpieczenia, konserwacji, napraw, rachunków za energię elektryczną, łącze internetowe, połączeń telefonicznych, zasady porozumiewania się pracodawcy z telepracownikiem, w tym sposób potwierdzania obecności telepracownika na stanowisku pracy, sposób i formę kontroli wykonywania pracy przez telepracownika, zakres ubezpieczenia i zasady wykorzystywania przez telepracownika sprzętu niezbędnego do wykonywania pracy w formie telepracy, stanowiącego własność telepracownika, sposób obliczania lub wysokość ekwiwalentu pieniężnego uwzględniającego normy zużycia sprzętu, jego udokumentowane ceny rynkowe oraz ilość wykorzystanego materiału na potrzeby pracodawcy i jego ceny rynkowe, w przypadku gdy telepracownik korzysta z własnego sprzętu przy wykonywaniu telepracy. Regulamin telepracy jest dokumentem odrębnym od regulaminu pracy. Musi zostać podany do wiadomości pracowników, ponieważ jest źródłem prawa pracy. Uwaga! Grant nie może zostać przyznany na utworzenie stanowiska pracy dla bezrobotnych osób bliskich przedsiębiorcy lub pracodawcy. Ubiegając się o grant na utworzenie stanowiska telepracy, należy złożyć odpowiedni wniosek. Nie zostało sprecyzowane, co powinien zawierać wniosek o przyznanie grantu, wobec powyższego jak podkreśla Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w swoich wyjaśnieniach powinien on zawierać: dane pracodawcy, określenie stanowiska w formie telepracy, jakie zamierza stworzyć pracodawca/przedsiębiorca, w szczególności z podaniem wymaganych i pożądanych kwalifikacji, jakie musi posiadać skierowany bezrobotny, oraz proponowany termin utworzenia tego stanowiska, a także zestawienie kosztów utworzenia stanowiska pracy w formie telepracy (kosztorys) wskazujące, jaki konkretnie sprzęt musi zostać zakupiony z określeniem ceny tego sprzętu, przewidywanymi kosztami ubezpieczenia sprzętu oraz kosztami związanymi z instalacją i serwisem. Ustawa nie zawiera wskazania, na jakie wydatki mogą być przeznaczone środki z grantu ani wskazania, na jakie wydatki nie mogą być przeznaczone środki z grantu. Grant wypłacany jest jako dotacja z góry na utworzenie stanowiska pracy w formie telepracy stosownie do kosztorysu zaakceptowanego przez powiatowy urząd pracy. Przeznaczony jest na utworzenie stanowiska pracy, a zatem kosztorys przedstawiany przez pracodawcę we wniosku odnosić się musi przede wszystkim do takich wydatków, jak: zakup sprzętu komputerowego wraz z jego ubezpieczeniem i niezbędnego oprogramowania, instalację łącza internetowego, zakup niezbędnego wyposażenia spełniającego wymagania bhp dla stanowisk pracy wyposażonych w monitory ekranowe. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku następuje podpisanie umowy. Na podstawie umowy zawartej ze starostą pracodawca otrzyma z Funduszu Pracy grant w wysokości do 6-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2015 r. do zł.) obowiązującego w dniu zawarcia umowy, za każdego skierowanego bezrobotnego. Z takiego brzmienia przepisów wynika, że jest możliwe jednoczesne stworzenie przez jednego pracodawcę kilku stanowisk telepracy i pozyskanie na ten cel odrębnych grantów. Ostateczną wysokość grantu na telepracę określi umowa starosty z pracodawcą. W obecnie stosowanych przez powiatowe urzędy pracy wnioskach o przyznanie grantu należy podać szczegółową specyfikację wydatków dotyczących tworzonego stanowiska telepracy (odrębnie dla każdego stanowiska). Jeżeli pracodawca przedłoży listę wydatków o wartości np zł, to tyle wyniesie wartość grantu. Gdyby udało się wskazać wydatki o maksymalnej dla grantu wartości zł, to na jeden miesiąc obligatoryjnego zatrudnienia przypada 875 zł refundacji (przy 12-miesięcznej umowie o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy). Jest to najwyższa wysokość dofinansowania spośród nowych instrumentów wspierających zatrudnienie osób bezro botnych. Warunkiem otrzymania grantu jest zobowiązanie się pracodawcy w umowie zawieranej ze starostą do: utrzymania zatrudnienia telepracownika przez 12 miesięcy w pełnym wymiarze czasu pracy lub utrzymania zatrudnienia telepracownika przez 18 miesięcy w wymiarze co najmniej 1/2 etatu. Nie jest możliwe wykorzystanie grantu na zatrudnienie osób bliskich pracodawcy lub przedsiębiorcy: żony, męża, rodziców, rodzeństwa lub dzieci własnych lub przysposobionych.! Uwaga Grant na utworzenie stanowiska telepracy stanowi pomoc de minimis. 18 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)
19 Niewywiązanie się przez pracodawcę z obowiązku utrzymania zatrudnienia lub wykorzystanie grantu niezgodnie z umową, lub jego niewykorzystanie powoduje obowiązek zwrotu grantu wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia jego otrzymania, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania starosty. W takiej sytuacji pracodawca zobowiązuje się zwrócić grant: w kwocie proporcjonalnej do okresu, w którym nie wywiązał się z obowiązku utrzymania zatrudnienia bezrobotnego, w całości wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania grantu w przypadku wykorzystania grantu niezgodnie z umową lub jego niewykorzystania. W razie rozwiązania umowy o pracę przez skierowanego bezrobotnego, jak i rozwiązania przez pracodawcę ze skierowanym bezrobotnym umowy o pracę w trybie dyscyplinarnym przed upływem okresu, do którego pracodawca był zobowiązany utrzymać zatrudnienie, starosta kieruje na zwolnione stanowisko pracy innego bezrobotnego. Pracodawca jest zobowiązany zwrócić proporcjonalnie grant do okresu niewykorzystanego, gdy odmówi przyjęcia skierowanego bezrobotnego na zwolnione stanowisko pracy. W przypadku braku możliwości skierowania odpowiedniego bezrobotnego przez urząd pracy na zwolnione stanowisko pracy pracodawca nie zwraca grantu. Przykład 1 Załóżmy, że pracodawca utworzył dla młodej matki po zakończonym urlopie wychowawczym u innego pracodawcy i ponadrocznym dodatkowym pobycie w domu (opieka nad dzieckiem) miejsce telepracy na 1/2 etatu. Pracodawca otrzymał grant na podstawie umowy zawartej ze starostą i zobowiązał się zatrudnić nowego telepracownika na 18 miesięcy. Po upływie roku, z uwagi na reorganizację struktury firmy, stanowisko telepracownika zostało zlikwidowane. Pracodawca jest zobowiązany w takim przypadku zwrócić 1/3 przydzielonego grantu (proporcjonalnie do okresu, w którym pracodawca nie wywiązał się z obowiązku zatrud nienia). Wzór. Regulamin telepracy REGULAMIN TELEPRACY Na podstawie art ustawy z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (j.t. Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 ze zm.) ustala się Regulamin telepracy o następującej treści: ROZDZIAŁ I 1 [Postanowienia ogólne] Niniejszy Regulamin reguluje warunki stosowania telepracy w..., zwanym dalej Pracodawcą. Postanowienia regulaminu obejmują wszystkich pracowników, którzy świadczą pracę w formie telepracy. Niniejszy regulamin został uzgodniony z przedstawicielami pracowników. 2 [Definicje] Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1. Telepracy należy przez to rozumieć wykonywanie pracy regularnie poza zakładem pracy, z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną (w szczególności poprzez pocztę elektroniczną, telefon komórkowy), 2. Telepracowniku należy przez to rozumieć pracownika, który wykonuje pracę na warunkach telepracy i który przekazuje pracodawcy wyniki pracy, w szczególności za pośrednictwem ww. środków. ROZDZIAŁ II 3 [Stanowiska, na których może być wykonywana telepraca] Praca w formie telepracy może być świadczona w następujących komórkach organizacyjnych: 1. Wydział... na stanowiskach Wydział... na stanowiskach Wydział... na stanowiskach... 4 [Zasady wykonywania telepracy] 1. Pracę w formie telepracy może świadczyć pracownik już zatrudniony u Pracodawcy lub dopiero rozpoczynający pracę. 2. O zastosowaniu telepracy wobec pracownika i formie telepracy decyduje, za zgodą pracownika, bezpośredni przełożony, składając w tej sprawie wniosek do działu personalnego. 3. Przełożony ustala indywidualnie z pracownikiem dni robocze pracy w domu i ewentualne dni robocze pracy w siedzibie Pracodawcy. 4. Jeśli do zastosowania telepracy dochodzi w trakcie zatrudnienia pracownika, zmiana warunków wykonywania pracy przez pracownika na telepracę może nastąpić wyłącznie na mocy porozumienia stron, z inicjatywy marzec 2015 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865) 19
20 pracownika lub Pracodawcy. Pracodawca powinien, w miarę możliwości, uwzględnić wniosek pracownika dotyczący wykonywania pracy w formie telepracy. 5. Jeśli zmiana sposobu świadczenia pracy na telepracę następuje w trakcie trwania stosunku pracy, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia pracy w tej formie każda ze stron może wystąpić z wiążącym wnioskiem o zaprzestanie wykonywania pracy w formie telepracy i przywrócenie poprzednich warunków wykonywania pracy. Strony ustalają termin, od którego nastąpi przywrócenie poprzednich warunków wykonywania pracy, nie dłuższy niż 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Jeżeli wniosek Telepracownika zostanie złożony po upływie terminu 3 miesięcy, pracodawca powinien w miarę możliwości uwzględnić ten wniosek. Po upływie tego terminu przywrócenie przez pracodawcę poprzednich warunków wykonywania pracy może nastąpić w trybie wypowiedzenia zmieniającego. ROZDZIAŁ III 5 [Obowiązki Pracodawcy] 1. Pracodawca jest zobowiązany: dostarczyć Telepracownikowi sprzęt niezbędny do wykonywania pracy w formie telepracy spełniający wymagania określone w rozdziale IV działu dziesiątego Kodeksu pracy oraz ubezpieczyć ten sprzęt, pokryć koszty związane z instalacją, serwisem, eksploatacją i konserwacją sprzętu, o którym mowa powyżej, zapewnić Telepracownikowi pomoc techniczną i niezbędne szkolenia w zakresie obsługi sprzętu niezbędnego do wykonywania pracy w formie telepracy. 2. Obowiązki Pracodawcy wskazane powyżej mogą zostać inaczej określone w odrębnej umowie zawartej pomiędzy Telepracownikiem a Pracodawcą. 3. szczegółowy rodzaj sprzętu, przewidywany czas oraz techniczne zasady jego użytkowania określane są przez przełożonego danego pracownika w porozumieniu z Pracodawca powierza Telepracownikowi mienie niezbędne do wykonywania telepracy z koniecznością sprawowania pieczy nad nim przez Telepracownika. W przypadku utraty lub uszkodzenia urządzeń Pracodawcy Telepracownik jest zobowiązany do natychmiastowego poinformowania swego przełożonego o tym fakcie, a w przypadku kradzieży dokonania oficjalnego zgłoszenia na Policji. 5. Pracodawca nie ponosi odpowiedzialności za utratę, uszkodzenie lub zużycie urządzeń należących do pra cownika. 6. Pracodawca zapewnia Telepracownikowi serwis sprzętu, narzędzi i urządzeń należących do Pracodawcy (w tym także komputerów i telefonów służbowych), za pomocą których Telepracownik świadczy telepracę na równi z innymi pracownikami. 6 [Ryczałt za instalację i utrzymywanie połączenia internetowego] Pracodawca będzie zwracał Telepracownikowi w formie miesięcznego ryczałtu w wysokości...zł koszt instalacji i utrzymywania połączenia internetowego lub zapewni możliwość dokonywania bezpłatnych połączeń za pośrednictwem mobilnego Internetu, w zależności od ustaleń zawartych w odrębnej umowie zawieranej przez Telepracownika i Pracodawcę. 7 [Prawa Telepracownika] 1. Telepracownik nie może być traktowany mniej korzystnie w zakresie nawiązania i rozwiązania stosunku pracy, warunków zatrudnienia, awansowania oraz dostępu do szkolenia w celu podnoszenia kwalifikacji zawodowych niż inni pracownicy zatrudnieni przy takiej samej lub podobnej pracy, uwzględniając odrębności związane z warunkami wykonywania pracy w formie telepracy. 2. Telepracownik ma prawo do korzystania z zakładowych obiektów/urządzeń socjalnych oraz do korzystania z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na takich samych warunkach jak inni pracownicy zatrudnieni w Pracownik nie może być w jakikolwiek sposób dyskryminowany z powodu podjęcia pracy w formie telepracy, jak również odmowy podjęcia takiej pracy. 4. Telepracownik może korzystać z urządzeń i narzędzi znajdujących się w siedzibie Pracodawcy na równi z innymi pracownikami. 5. Telepracownik ma prawo do pobierania materiałów biurowych w biurze, w godzinach pracy, na zasadach obowiązujących pozostałych pracowników. ROZDZIAŁ IV ZASADY WYKONYWANIA TELEPRACY 8 [Czas pracy Telepracownika] Czas pracy Telepracownika określa wymiar jego zadań. Zadania są ustalane w sposób możliwy do wykonania przez pracownika w czasie obejmującym 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin na tydzień przy zachowaniu przeciętnie 5-dniowego tygodnia pracy. 20 Poradnik Gazety Prawnej nr 3 (865)