Source: https://interpretacje-podatkowe.org/dzialki/itpp2-4512-882-15-eb
Timestamp: 2018-03-22 23:14:45
Legal References Found: art. 14
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 FSK 
 art. 3
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 43

Document Content:
ITPP2/4512-882/15/EB | Interpretacja indywidualna
Zbycia działki gruntu w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej stawka 23% podatku.
ITPP2/4512-882/15/EBinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 3 września 2015 r. (data wpływu 8 września 2015 r.), uzupełnionym w dniu 23 listopada 2015 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku zbycia działki gruntu w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej – jest nieprawidłowe.
W dniu 8 września 2015 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniu 23 listopada 2015 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku zbycia działki gruntu w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej.
Do bezprzetragowej sprzedaży, w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej (art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami) przygotowywane są grunty gminne. Nieruchomości te położone są w obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego pod nazwą „X. – X. X.”, który podjęty został Uchwałą Nr ... Rady Miasta w dniu 7 września 2009 r. (publikacja w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr ..., pozycja ..., w dniu 13 października 2009 r.). W przywołanej Uchwale teren ten opisany jest w § 195 o następującej treści:
Teren elementarny P.X.XXXX.XX
Ustalenia funkcjonalne: przeznaczenie terenu: zieleń urządzona.
minimalny udział powierzchni terenu biologicznie czynnego: 80% powierzchni terenu elementarnego;
zakazuje się działań prowadzących do destabilizacji skarp.
dopuszcza się lokalizację obiektów małej architektury, placu zabaw dla dzieci, miejsc piknikowych, urządzenie ogrodów przydomowych;
lokalizacji obiektów budowlanych, z wyjątkiem obiektów małej architektury i konstrukcji oporowych związanych z zabezpieczeniem skarp,
nowych nasadzeń drzew i wysokich krzewów,
lokalizacji reklam,
nowego zagospodarowania tymczasowego.
zakazuje się podziału terenu elementarnego, z wyjątkiem:
wydzielenia działek gruntu do przyłączenia do terenu X.X.XXXX.X w ramach jednej inwestycji,
wydzielenia działek gruntu do przyłączenia do przyległych działek zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;
położenie granic wyznaczanych w związku z powiększaniem zabudowanych działek wyznacza się na przedłużeniu istniejących granic.
Ustalenia dotyczące obsługi komunikacyjnej: obsługa, możliwa jest z terenów X.X.XXXX.XX.X.
zaopatrzenie w wodę, energię elektryczną oraz odprowadzanie wód opadowych realizuje sięw oparciu o istniejące i projektowane sieci uzbrojenia w terenach: X.X.XXXX.XX.X, X.X.XXXX.XX,X;
istniejąca kanalizacja deszczowa o 0,15-0,3 m – z dopuszczeniem przebudowy, rozbudowy, remontu oraz budowy w nowej lokalizacji.
Przygotowane do sprzedaży ww. grunty są dzierżawione przez przyszłych nabywców i czynność ta podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 23%. (w jednym przypadku jest to bezumowne korzystanie z gruntu). Grunty te nie były wykorzystywane do czynności zwolnionych.
Czy sprzedając grunt położony w terenie elementarnym z przeznaczeniem na zieleń urządzoną, z możliwością lokalizacji obiektów małej architektury i konstrukcji oporowych związanych z zabezpieczeniem skarp, można zastosować zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, przy kwalifikowaniu nieruchomości jako „terenu przeznaczonego pod zabudowę”, o którym była mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 marca 2013 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 117, poz. 1054 z późn. zm.), należy wykorzystywać przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647, z późn. zm.), ale konieczne jest również uwzględnienie gospodarczego celu transakcji, której przedmiotem była ta nieruchomość. Wielokrotnie bowiem Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej podkreślał, że terminologia używana do określenia zwolnień od podatku od towarów i usług powinna być interpretowana w sposób ścisły, ponieważ zwolnienia te stanowią odstępstwa od ogólnej zasady, zgodnie z którą podatkiem od towarów i usług objęta jest każda dostawa i usługa świadczona odpłatnie przez podatnika. Jednakże owa zasada ścisłej wykładni nie oznacza, że terminologia stosowana przy określeniu zwolnień powinna być interpretowana w sposób, który pozbawiałby je skuteczności (wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie C-284/03 Temco Europę, Zb. Orz. s. 1-11237, pkt 17; z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie C-434/05 Horizon College, Zb. Orz. s. I-4793, pkt 16; a także z dnia 16 października 2008 r. w sprawie C-253/07 Canterbury Hockey Club i Canterbury Ladies Hockey Club, Zb. Orz. s. 1 7821, pkt 17). Uwzględniając powyższe należy podkreślić, że celem gospodarczym planowanej transakcji nie jest dostawa i nabycie gruntu zabudowanego, ponieważ przedmiotem transakcji jest teren oznaczony symbolem P.Z.2189.ZP – zieleń parkowa, na którym powierzchnia obszaru biologicznie czynnego stanowi co najmniej 80%. Wpływu na zmianę takiej kwalifikacji gruntu nie może mieć okoliczność, że będący przedmiotem dostawy grunt, może zostać przeznaczony również na place zabaw, terenowe urządzenia sportowe, infrastrukturę drogową oraz obiekty infrastruktury technicznej, które są budowlami w rozumieniu prawa budowlanego. Należy mieć bowiem na względzie podstawowe przeznaczenie gruntu, którym jest zieleń parkowa, skoro powierzchnia terenu biologicznie czynnego musi stanowić co najmniej 80% działki. Zatem w opisanej sprawie znajdzie zastosowanie zwolnienie od podatku określone treścią art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług. Stanowisko Wnioskodawcy znajduje oparcie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (np. wyrok z dnia 15 października 2014 r. sygn. akt I FSK 1115/13).
Z powyższych przepisów należy wywieść, że opodatkowaniu podlegają te dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku gruntów niezabudowanych, tylko te, które stanowią tereny budowlane. Z kolei dostawy gruntów niezabudowanych, będących na przykład gruntami rolnymi czy leśnymi, są zwolnione od podatku od towarów i usług.
Przyjmuje się, że pojęcie tereny budowlane obejmuje obszary, na których przewidziane są różne formy zabudowy, np. mieszkaniowej, techniczno-produkcyjnej, zagrodowej.
Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych, wprowadzona do stosowania rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316, z późn. zm.), dokonuje klasyfikacji obiektów budowlanych rozumianych jako konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Wskazano w niej również, że przez budynki rozumie się zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych, które są przystosowane do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.
Rozpatrując pojęcie „pod zabudowę” należy odwołać się do definicji zawartych w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 3 wskazanej ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o:
użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki (...).
Jak stanowi art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Analiza przedstawionych okoliczności sprawy oraz treści przywołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że zbycie niezabudowanych gruntów, o których mowa we wniosku, nie będzie zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż – jak wskazuje treść wniosku – zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dopuszcza się na tych gruntach lokalizację obiektów małej architektury, zatem stanowią one tereny budowlane w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy. Zbycie tych gruntów nie będzie również korzystało ze zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, gdyż treść wniosku wskazuje, że nie były one wykorzystywane przez Gminę wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku. Ze względu na to, że dla tej sprzedaży w przepisach ustawy oraz przepisach wykonawczych nie zostały przewidziane inne zwolnienia od podatku lub obniżone stawki podatku, będzie ona podlegała opodatkowaniu 23% stawką podatku.
ITPP1/4512-41/16/JP | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Działki > ITPP2/4512-882/15/EB