Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil4-4012-227-2017-1-eb
Timestamp: 2017-09-25 22:09:52
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 113
 art. 86
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 7
 art. 9
 art. 9
 art. 15
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 26
 art. 25

Document Content:
0112-KDIL4.4012.227.2017.1.EB | Interpretacja indywidualna
Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną”.
0112-KDIL4.4012.227.2017.1.EBinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 czerwca 2017 r. (data wpływu 22 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną” – jest prawidłowe.
W dniu 22 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną”.
Gmina będzie realizowała zadanie inwestycyjne pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną”. Wartość zadania wynosi 105.349,68 zł, będzie finansowane z udziałem środków PROW 2014-2020 w wysokości 63,63% dofinansowania. W ramach zadania powstanie drewniana wiata rekreacyjna wraz z murowanym grilem, czyli miejscem spotkań, odpoczynku i integracji mieszkańców gminy. Obok wiaty zostaną zainstalowane 4 sztuki urządzeń do ćwiczeń fizycznych. Wiata i siłownia zewnętrzna zostanie ogrodzona. Będą służyć mieszkańcom do rekreacyjnych i integracyjnych spotkań, do aktywnego spędzania wolnego czasu. Powstały obiekt nie będzie wynajmowany i udostępniany za odpłatnością. Nie będzie służyć czynnościom opodatkowanym.
Obecnie Gmina nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Od 1 grudnia 2016 r. Gmina korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity Dz. U. 2016 r., poz. 710).
Gmina realizuje zadania własne, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. 2016 r., poz. 446). Obecnie w swojej infrastrukturze posiada obiekty sportowe – boiska, rekreacyjne - place zabaw, ale nie służą one czynnościom opodatkowanym. Są wykorzystywane przez wszystkich mieszkańców w celu realizacji potrzeb kultury fizycznej, rekreacji, odpoczynku. Nowy obiekt sportowy również będzie służył takim celom.
W związku z powyższym pytanie dotyczy kwestii, czy Gmina będzie miała możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT, jeśli nie będzie takiej możliwości, wówczas będzie on kosztem kwalifikowalnym realizowanej inwestycji.
Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT poniesionego podczas realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną” – zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, po zrealizowaniu inwestycji o nazwie „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną” nie powstanie obowiązek podatkowy. Wytworzone urządzenia będą służyły rekreacji - zaspokajaniu potrzeb kulturalnych i nie powstaną żadne czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z powyższym nie będzie możliwości zastosowania zapisów art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Zdaniem Gminy, podatek VAT poniesiony przy realizacji powyższego zadania nie będzie możliwy do odliczenia ze względu na to, iż powstały obiekt w żadnym przypadku nie będzie służył czynnościom opodatkowanym.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”. W świetle tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Działalność gospodarcza, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Na podstawie art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W tym szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy).
W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 powołanej ustawy).
Stosownie do art. 9 ust. 2 tej ustawy, gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
Jak stanowi art. 9 ust. 3 cyt. ustawy, formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina nie będąca czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług będzie realizowała zadanie inwestycyjne pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną”. Zadanie to będzie finansowane z udziałem środków PROW 2014-2020 w wysokości 63,63% dofinansowania. W ramach zadania powstanie drewniana wiata rekreacyjna wraz z murowanym grilem, czyli miejscem spotkań, odpoczynku i integracji mieszkańców Gminy. Obok wiaty zostaną zainstalowane 4 sztuki urządzeń do ćwiczeń fizycznych. Wiata i siłownia zewnętrzna zostanie ogrodzona. Będą służyć mieszkańcom do rekreacyjnych i integracyjnych spotkań, do aktywnego spędzania wolnego czasu. Powstały obiekt nie będzie wynajmowany i udostępniany za odpłatnością. Nie będzie służyć czynnościom opodatkowanym. Gmina realizuje zadania własne, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Obecnie w swojej infrastrukturze posiada obiekty sportowe – boiska, rekreacyjne – place zabaw, ale nie służą one czynnościom opodatkowanym. Są wykorzystywane przez wszystkich mieszkańców w celu realizacji potrzeb kultury fizycznej, rekreacji, odpoczynku. Nowy obiekt sportowy również będzie służył takim celom.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Zadania.
Sprawy gminnej kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych prowadzone są w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej, i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek planowanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W rozpatrywanej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Gminy związanych z planowanymi zakupami towarów i usług wynika, że nabycie tych towarów i usług nie będzie miało związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Realizacja zadania pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną” wynika bowiem z wykonywanych zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym.
W konsekwencji, mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług związanych z realizacją zadania. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie zostaną spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Podsumowując, Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy, jakie będą dokonywane w związku z realizacją projektu pn. „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną”.
Zatem w analizowanej sprawie stanowisko Wnioskodawca należy uznać za prawidłowe.
Ponadto tut. Organ wskazuje, że w związku z tym, że w poz. 75 wniosku (wersja 8 druku ORD-IN) – Pytanie (pytania) przyporządkowane do stanu faktycznego (stanów faktycznych) lub zdarzenia przyszłego (zdarzeń przyszłych) przedstawione w poz. 74, Wnioskodawca sformułował pytanie następującej treści „Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT poniesionego podczas realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budowa wiaty rekreacyjnej wraz z siłownią zewnętrzną” – zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług?”, a ponadto przedstawił własne stanowisko w sprawie w odniesieniu do ww. zadanego pytania, interpretacja została wydana wyłącznie w odniesieniu do tego pytania. Inne kwestie (pytania) zawarte w przedstawionym opisie sprawy nie były przedmiotem interpretacji.
W tym miejscu należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2016 r., poz. 383, z późn. zm.), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego.
0112-KDIL1-1.4012.187.2017.1.MW | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-3.4012.306.2017.1.PR | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 0112-KDIL4.4012.227.2017.1.EB