Source: http://docplayer.pl/19294202-Bruksela-dnia-13-07-2009-r-k-2009-5698-pomocy-panstwa-nr-n-293-2009-polska-samsung-electronics-polska-sp-z-o-o-szanowny-panie-ministrze.html
Timestamp: 2018-09-20 09:33:20
Legal References Found: art. 88
 art. 87
 art. 117
 Art. 117
 art. 87
 art. 88
 art. 87
 art. 87
 art. 61

Document Content:
Bruksela, dnia r. K(2009)5698. pomocy państwa nr N 293/2009 Polska Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze! - PDF
Bruksela, dnia r. K(2009)5698. pomocy państwa nr N 293/2009 Polska Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze!
Download "Bruksela, dnia 13.07.2009 r. K(2009)5698. pomocy państwa nr N 293/2009 Polska Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze!"
1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. K(2009)5698 Dotyczy: pomocy państwa nr N 293/2009 Polska Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze! I. PROCEDURA 1. W dniu 12 maja 2009 r. władze polskie, zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu WE, zgłosiły drogą elektroniczną zamiar przyznania pomocy ad hoc na rzecz spółki Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. II. OPIS ŚRODKA POMOCY 2. Polskie władze planują przyznać pomoc ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. na utworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją. Celem zgłoszonego środka pomocy jest promowanie rozwoju regionalnego. II.1. Projekt inwestycji 3. Projekt przewiduje inwestycję początkową polegającą na utworzeniu telekomunikacyjnego centrum badań i rozwoju w Warszawie (dalej zwanego Centrum R&D ). Prace badawczo-rozwojowe prowadzone w Centrum R&D będą służyły opracowywaniu i rozwijaniu oprogramowania do rozbudowanych telefonów komórkowych, tzw. smart phones i feature phones. Centrum R&D będzie największym tego typu w całej grupie Samsung i docelowo przejmie funkcje innych centrów badawczo-rozwojowych Samsunga pracujących nad oprogramowaniem do telefonów komórkowych w innych krajach. Podczas realizacji prac badawczorozwojowych inżynierowie z Centrum R&D będą współpracować m.in. z inżynierami zatrudnionymi w Samsung Electronics Research Institute w Wielkiej Brytanii. 4. Projekt będzie realizowany przez spółkę Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w Polsce (województwo mazowieckie NUTS 2), w regionie kwalifikującym się do pomocy regionalnej na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. Pan Radosław SIKORSKI Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa Komisja Europejska - B-1049 Bruksela, Belgia Tel.: centrala 32 (0) Teleks: COMEU B Telegraf: COMEUR Bruksela
2 5. Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. jest spółką zależną Samsung Electronics Co. Ltd. Korea, jednego ze światowych liderów w tworzeniu nowych technologii w obszarach takich jak technologie i urządzenia cyfrowe, telekomunikacja czy półprzewodniki. Firma posiada 17 ośrodków badawczo-rozwojowych, z czego 6 jest usytuowanych w Korei, pozostałe natomiast w Wielkiej Brytanii, Stanach Zjednoczonych, Rosji, Izraelu i jeden w Polsce. 6. Inwestycja będzie polegała na nabyciu infrastruktury technicznej i sprzętu biurowego na potrzeby nowego centrum o wartości PLN ( EUR 1 ). 7. Kosztami kwalifikowalnymi projektu są dwuletnie koszty płacy brutto 250 nowo zatrudnionych pracowników obejmujące obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. Wartość nominalna kosztów kwalifikowalnych wynosi PLN ( EUR 1 ). 8. Prace nad projektem rozpoczęły się dnia 13 maja 2008 r. Beneficjent pomocy zobowiązał się zakończyć realizację inwestycji do dnia 31 grudnia 2011 r. 9. Inwestycja przyczyni się do utworzenia do końca 2011 r. 250 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją. Utworzone miejsca pracy, na rzecz których przyznawana jest pomoc, są bezpośrednio związane z inwestycją początkową. II.2. Pomoc 10. Beneficjent pomocy, Samsung Electronics Polska Sp. z o.o., złożył wniosek o udzielenie pomocy w dniu 5 maja 2008 r., a w dniu 12 maja 2008 r. Minister Gospodarki wydał list intencyjny stwierdzający, że projekt kwalifikuje się do otrzymania pomocy. Władze polskie przekazały Komisji projekt umowy, która ma zostać podpisana między beneficjentem pomocy a Ministrem Gospodarki. Przyznanie pomocy w ramach umowy wymaga zatwierdzenia przez Komisję. 11. Podstawę prawną zgłoszonego środka pomocy ad hoc stanowią: projekt Umowy o wypłatę pomocy publicznej w formie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki a Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. 2 ; uchwała Rady Ministrów nr 270/2008 z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. w Warszawie: Telekomunikacyjne Centrum Badań i Rozwoju, w latach oraz art. 117 Ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Zgłoszony środek pomocy dotyczy pomocy przyznanej na utworzenie miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Zakłada wsparcie w postaci dotacji bezpośredniej, której całkowita kwota nominalna wynosi PLN ( EUR 1 ), co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 8,8 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) właściwych kwalifikowalnych kosztów inwestycji według wartości nominalnej Według kursu wymiany z dnia zgłoszenia, tj. dnia 12 maja 2009 r., 1 EUR = 4,386 PLN (Dz.U. 109 z , s. 7). Projekt Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki a Sp. z o.o. Wsparcie finansowe nr 270/2008 z dnia 2 grudnia 2008 r. Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. w Warszawie pod nazwą: Telekomunikacyjne Centrum Badań i Rozwoju, w latach "; Art. 117 Ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Dz.U. z 2005, Nr 249 poz.2104 ze zm. 2
3 13. Dotacja wypłacana będzie w transzach do 2011 r. pod warunkiem spełnienia warunków projektu umowy. 14. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia. 15. Pomoc można łączyć z innymi środkami pomocy do wysokości właściwego pułapu pomocy regionalnej dla Warszawy i zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata (dalej zwanych wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej ). III. OCENA III.1. Występowanie elementu pomocy państwa 16. Omawiany środek pomocy stawia przedsiębiorstwo Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. w korzystniejszej sytuacji ekonomicznej niż inne firmy, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ chodzi tu o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny i może spowodować zakłócenie konkurencji. Pomoc przyznano z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek obejmuje przedsiębiorstwo uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany środek stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.2. Legalność środka pomocy 17. Władze polskie, poprzez zgłoszenie projektu przyznania pomocy przed jego realizacją oraz wprowadzenie warunku, że przyznanie zgłoszonej pomocy uzależnione jest od zatwierdzenia jej przez Komisję, wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 18. Celem środka pomocy jest wspieranie rozwoju regionalnego; pomoc została zatem poddana ocenie pod kątem zgodności z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Obszar Warszawy, gdzie ma być realizowana inwestycja, w całości kwalifikuje się do objęcia pomocą zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i jest objęty standardowym pułapem pomocy regionalnej wynoszącym 30 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB). 5 Dz.U. C 54 z , s
4 b. Komisja zasadniczo stara się zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, jeśli rozpatruje się przyznanie pomocy regionalnej (por. pkt 10 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). Jednak w omawianym przypadku inwestycja będzie miała bardzo pozytywny wpływ na Warszawę i cały region poprzez stworzenie 250 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją, a także pozytywnie wpłynie na rozwój miasta, kadr specjalistycznych oraz systemu kształcenia na uczelniach wyższych. Firma finansuje projekty badawcze na uczelniach, prowadzenie zajęć pod kątem danej specjalizacji, zakup sprzętu. Przepływ wiedzy znajdzie odzwierciedlenie w poziomie wykształcenia polskich kadr specjalistycznych, co spowoduje wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Polski dla firm z sektora nowoczesnych technologii. c. Biorąc pod uwagę ograniczoną wartość pomocy przyznanej dla zgłoszonej inwestycji oraz jej wkład w rozwój wspomnianego regionu, nie powinna ona mieć skutków w postaci niedopuszczalnego zakłócenia konkurencji. d. Zgłoszona intensywność pomocy w wysokości 8,8 % EDB pozostaje poniżej pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 30% EDB. Pułap pomocy regionalnej nie zostanie przekroczony także w przypadku połączenia omawianej pomocy ad hoc z pomocą z innych źródeł i zgodnie z przepisami wytycznych w sprawie pomocy regionalnej e. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przez beneficjenta przed rozpoczęciem realizacji projektu, a organ udzielający pomocy przedstawił list intencyjny przyznania pomocy (por. pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). f. Środek pomocy dotyczy tworzenia miejsc pracy związanych z inwestycją początkową zgodnie z definicją w pkt 34 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej , która jest realizowana przez beneficjenta i dotyczy utworzenia nowego zakładu (telekomunikacyjnego centrum badań i rozwoju). Powyższe jest zgodne z przepisami zawartymi w pkt. 34, 36 i 57 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej g. Nowo utworzone miejsca pracy są bezpośrednio powiązane z projektem inwestycji początkowej realizowanym przez beneficjenta. Ponieważ miejsca pracy zostaną utworzone do końca 2011 r., wymóg, aby miejsca pracy zostały obsadzone w ciągu 3 lat od zakończenia projektu, jest spełniony zgodnie z przepisami pkt 36 i przypisu 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej h. Kosztami kwalifikowalnymi w ramach projektu są dwuletnie koszty wynagrodzenia brutto nowo zatrudnionych pracowników, w tym obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne, określa się je zatem zgodnie z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej , w szczególności z pkt 36, 57 i 58 tych wytycznych. i. Pomoc na utworzenie miejsc pracy przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia (por. pkt 40 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). j. Liczba nowych miejsc pracy powstałych dzięki realizacji inwestycji oznacza wzrost netto liczby pracowników bezpośrednio zatrudnionych przez przedsiębiorcę w stosunku do średniej z poprzednich 12 miesięcy. W związku z powyższym liczbę 4
5 utworzonych miejsc pracy oblicza się zgodnie z przepisami wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (por. pkt 58). III.4. Wnioski 19. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w kwocie nominalnej PLN na rzecz Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami Traktatu WE, stosownie do przepisów art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) Porozumienia EOG. IV. DECYZJA 20. Komisja postanowiła zatem uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 21. W przypadku, gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim pełnej treści niniejszego pisma oraz jej publikację w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Faks nr: We wszelkiej korespondencji proszę podawać nazwę i numer sprawy. Z wyrazami szacunku W imieniu Komisji Neelie Kroes Członek Komisji 5