Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/1061-iptpp1-4512-75-2016-2-mgo
Timestamp: 2017-09-22 18:42:44
Legal References Found: art. 14
 art. 7
 art. 160
 art. 86
 art. 7
 art. 86
 art. 13
 art. 2
 art. 7
 art. 6
 art. 13
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86

Document Content:
1061-IPTPP1.4512.75.2016.2.MGo | Interpretacja indywidualna
Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „Usuwanie azbestu z terenu gminy”.
1061-IPTPP1.4512.75.2016.2.MGointerpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 24 lutego 2016 r. (data wpływu 25 lutego 2016 r.) uzupełnionym pismem z dnia 28 marca 2016 r. (data wpływu 30 marca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „.....” – jest nieprawidłowe.
W dniu 25 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „.....”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 28 marca 2016r. (data wpływu 30 marca 2016 r.) w zakresie doprecyzowania opisanego zdarzenia przyszłego.
Gmina planuje w 2016 r. realizację zadania pn. „.....”. Przedsięwzięcie będzie polegało na demontażu, usunięciu (przez usunięcie rozumie się przygotowanie do transportu – odpowiednie zapakowanie i oznakowanie odpadu, transport i przekazanie odpadów do unieszkodliwienia na odpowiednie składowisko odpadów niebezpiecznych) i unieszkodliwieniu odpadów zawierających azbest pochodzących z nieruchomości w granicach administracyjnych gminy. Zgodnie z przyjętym regulaminem finansowania zadań z zakresu usuwania azbestu dofinansowanie przysługuje podmiotom posiadającym prawo własności lub będącym posiadaczami nieruchomości. Wykonawcą zadania będzie podmiot wybrany przez gminę w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, posiadający stosowne uprawnienia do prowadzenia przedmiotowych prac. Z wykonawcą zostanie zawarta stosowna umowa, zgodnie z którą faktury VAT będą wystawiane na gminę. Pomoc finansowa dla podmiotów wymienionych w regulaminie, w zakresie usuwania odpadów zawierających azbest zostanie więc udzielona w formie bezgotówkowej. Jednocześnie gmina przygotowuje wniosek o dofinansowanie zadania w formie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ...... Otrzymana dotacja z WFOŚiGW zostanie przeznaczona na pokrycie 99% kosztów, natomiast pozostała część w wys. 1% wartości zadania zostanie pokryta ze środków własnych budżetu gminy w 2016 r. Podmioty, które otrzymają pomoc od gminy w zakresie usuwania azbestu nie poniosą więc z tego tytułu żadnych kosztów. Głównym założeniem zadania jest wyeliminowanie spowodowanych azbestem negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców gminy, a także sukcesywna likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko. Przedsięwzięcie ma charakter niekomercyjny i nie jest w żaden sposób związane ze sprzedażą opodatkowaną.
Gmina .... informuje, iż jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Planowane do realizacji zadanie pn. „Usuwanie azbestu z terenu gminy” jest zadaniem własnym gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który mówi, że zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy z zakresu ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. Jednocześnie w art. 160 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o ochronie środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232 ze zm.) azbest jest wymieniony jako substancja stwarzająca szczególne zagrożenie dla środowiska. Zauważyć należy, że w opisanym we wniosku zdarzeniu przyszłym nie zostanie spełniony podstawowy warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, tj. związek pomiędzy nabytymi towarami i usługami, a wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Realizowane przedsięwzięcie odnoszące się do zadań własnych Gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym nie będzie bowiem wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Dlatego też z uwagi na brak związku między realizowanym zadaniem, a czynnościami opodatkowanymi, gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od towarów i usług.
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w fakturach za czynności związane z realizacją zadania...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Zgodnie z art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług, możliwość odliczenia podatku VAT przysługuje podatnikom w zakresie w jakim te towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z kolei w myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w pkt 1 wymienione jest w szczególności zadanie obejmujące sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W myśl powyższych przepisów oraz w oparciu o przedstawione zdarzenie przyszłe dotyczące realizacji przedmiotowego zadania należy stwierdzić, iż nabyte usługi związane z realizacją wyżej wymienionego projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT, ponieważ gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami. Zatem czynność polegająca na usuwaniu produktów zawierających azbest, jako związana z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych ustawą o samorządzie gminnym oraz ustawą o ochronie środowiska w oparciu o art. 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, korzysta ze zwolnienia. Z powyższej analizy wynika, że wykonanie przez gminę usługi w zakresie rzeczowym przedmiotowego zadania pozostaje bez związku z czynnościami opodatkowanymi, zatem gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego przy zakupie.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Należy wskazać, że gmina w świetle art. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późn. zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Stosownie do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, oraz sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym).
Analizując okoliczności przedstawione we wniosku należy uznać, iż w przedmiotowej sprawie nie zostaną spełnione przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, warunkujące prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją zadania pn. „......”. Z opisu zdarzenia przyszłego wynika bowiem, iż planowana realizacja ww. zadania jest zadaniem własnym gminy oraz nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zatem, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. zadania.
Mając na uwadze opis sprawy oraz obowiązujące przepisy, należy stwierdzić, iż Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „.....”, ponieważ zadanie będzie związane z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wobec powyższego, oceniając całościowo stanowisko Wnioskodawcy należało uznać je za nieprawidłowe. Jakkolwiek Wnioskodawca wywiódł prawidłowy skutek prawny, to jednak argumentacja oraz podstawa prawna rozstrzygnięcia jest nieprawidłowa.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > 1061-IPTPP1.4512.75.2016.2.MGo