Source: https://interpretacje-podatkowe.org/uslugi/ilpp1-443-865-14-3-hw
Timestamp: 2017-09-21 21:09:25
Legal References Found: art. 14
 art. 32
 art. 15
 art. 15
 art. 5
 art. 5
 art. 19
 art. 24
 art. 5
 art. 15
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 32
 art. 15
 art. 19
 art. 24
 art. 15
 art. 15
 art. 14

Document Content:
Podatek od towarów i usług w zakresie opodatkowania usług Nadleśniczego w ramach powierzonego mu nadzoru przez Starostę.
ILPP1/443-865/14-3/HWinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Nadleśnictwa, przedstawione we wniosku z dnia 17 września 2014 r. (data wpływu 22 września 2014 r.), uzupełnionym pismem z dnia – brak daty (data wpływu 29 września 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania usług Nadleśniczego w ramach powierzonego mu nadzoru przez Starostę – jest prawidłowe.
W dniu 22 września 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania usług Nadleśniczego w ramach powierzonego mu nadzoru przez Starostę. Wniosek został uzupełniony o 2 str. druku ORD-IN w dniu 29 września 2014 r.
Nadleśnictwo jest państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, reprezentującą Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia, która wchodzi w skład Lasów Państwowych na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2014 r., poz. 1153) – dalej „ustawa o lasach”.
Nadleśnictwo jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług w myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) – dalej „ustawa o VAT” i prowadzi działalność gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 tej ustawy.
W roku 2005 Nadleśniczy zawarł ze Starostą Międzyrzeckim (dalej „Starostą”) porozumienie w sprawie prowadzenia nadzoru nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa, z wyłączeniem możliwości wydawania decyzji administracyjnych.
Powierzenie nadleśniczemu prowadzenia w imieniu starosty spraw nadzoru nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa wynika z art. 5 ust. 3 ustawy o lasach. W myśl art. 5 ust. 3a i 4 ustawy o lasach, starosta przekazuje środki na realizację powierzonego nadzoru, a nadleśniczy prowadzi powierzony przez starostę nadzór po zapewnieniu środków na te cele.
Z porozumienia Nadleśniczego ze Starostą, zawartego w roku 2005 wynika zakres spraw i czynności, jakie w ramach prowadzonego nadzoru powinny być realizowane. Należą do nich m.in.: cechowanie drewna i wystawianie właścicielowi lasów dokumentu stwierdzającego legalność pozyskania drewna, nadzorowanie wykonania decyzji wydanych przez Starostę na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy o lasach, wykonywane lustracji drzewostanów i oceny sposobu prowadzenia gospodarki leśnej przez właścicieli lasów, przygotowywanie materiałów niezbędnych do wydawania przez Starostę decyzji administracyjnych w przypadku nie wykonywania przez właścicieli lasów: zabiegów profilaktycznych i ochronnych zapobiegających powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów, zapobiegania, wykrywania i zwalczania nadmiernie pojawiających się i rozprzestrzeniających organizmów szkodliwych, ochrony gleb i wód leśnych oraz w przypadku braku działania ze strony właścicieli lasów wykonania obowiązków i zadań wynikających z art. 24 ustawy o lasach.
Na podstawie ww. porozumienia, co roku zawierana jest umowa określająca wysokość wynagrodzenia przysługującego Nadleśnictwu za jeden hektar powierzchni lasów objętych nadzorem.
Czy usługi wykonywane przez Nadleśnictwo, z zakresu nadzoru powierzonego Nadleśniczemu przez Starostę, podlegają opodatkowaniu na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, Nadleśniczy prowadzi, w imieniu Starosty, sprawy nadzoru nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa na podstawie delegacji ustawowej, określonej w art. 5 ust. 3 ustawy o lasach. W ocenie Nadleśnictwa, wszystkie usługi, które są wykonywane na podstawie porozumienia z roku 2005 pomiędzy Starostą a Nadleśniczym, nawet jeśli Nadleśniczy nie jest uprawniony do wydawania decyzji, są wykonywane w imieniu Starosty i powinny być traktowane jak usługi wykonywanie za organ władzy publicznej. W powyższym zakresie, zdaniem Wnioskodawcy, Nadleśnictwo nie jest podatnikiem podatku od towarów usług, bowiem norma określona w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT wyłącza spod jurysdykcji tej ustawy organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Porozumienie pomiędzy Starostą a Nadleśniczym nie jest umową cywilnoprawną, w związku z tym usługi wykonywane w ramach sprawowanego nadzoru, zdaniem Nadleśnictwa, nie podlegają podatkowi od towarów i usług.
Wobec powyższego, zdaniem Nadleśnictwa, rozliczenie usług nadzoru powinno być dokonywane notą księgową według wartości netto wynikającej z podpisanego porozumienia i zawartej do niego umowy na dany rok.
Potwierdzeniem stanowiska Nadleśnictwa jest interpretacja indywidualna ILPP2/443-1397/11-2/EN z dnia 3 stycznia 2012 r. wydana przez Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2014 r., poz. 1153), zwanej dalej ustawą o lasach, nadzór nad gospodarką leśną sprawuje starosta – w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa.
W myśl art. 5 ust. 3 ustawy o lasach starosta może, w drodze porozumienia, powierzyć prowadzenie w jego imieniu spraw z zakresu nadzoru, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, w tym wydawanie decyzji administracyjnych w pierwszej instancji, nadleśniczemu Lasów Państwowych, zwanemu dalej „nadleśniczym”.
W przypadku powierzenia zadania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, starosta przekazuje środki na realizację tego zadania (art. 5 ust. 3a ustawy o lasach).
Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy o lasach nadleśniczy prowadzi powierzone przez starostę sprawy, o których mowa w ust. 2 i 3, po zapewnieniu przez powierzającego środków finansowych na te cele.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Nadleśnictwo jest państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej reprezentującą Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia, która wchodzi w skład Lasów Państwowych na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy o lasach.
Nadleśnictwo jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem i prowadzi działalność gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy.
W 2005 roku Nadleśniczy zawarł ze Starostą porozumienie w sprawie prowadzenia nadzoru nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa, z wyłączeniem możliwości wydawania decyzji administracyjnych.
Z porozumienia Nadleśniczego ze Starostą, zawartego w roku 2005 wynika zakres spraw i czynności, jakie w ramach prowadzonego nadzoru powinien być realizowany. Należą do nich m.in.: cechowanie drewna i wystawianie właścicielowi lasów dokumentu stwierdzającego legalność pozyskania drewna, nadzorowanie wykonania decyzji wydanych przez Starostę na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy o lasach, wykonywanie lustracji drzewostanów i oceny sposobu prowadzenia gospodarki leśnej przez właścicieli lasów, przygotowywanie materiałów niezbędnych do wydawania przez Starostę decyzji administracyjnych w przypadku nie wykonywania przez właścicieli lasów: zabiegów profilaktycznych i ochronnych zapobiegających powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów, zapobiegania, wykrywania i zwalczania nadmiernie pojawiających się i rozprzestrzeniających organizmów szkodliwych, ochrony gleb i wód leśnych oraz w przypadku braku działania ze strony właścicieli lasów wykonania obowiązków i zadań wynikających z art. 24 ustawy o lasach.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą ustalenia, czy usługi wykonywane przez Wnioskodawcę, z zakresu nadzoru powierzonego Nadleśniczemu przez Starostę, podlegają opodatkowaniu na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług.
Odnosząc treść przytoczonych przepisów do opisu sprawy wskazać należy, że Nadleśniczy, który na podstawie wskazanego wyżej porozumienia, prowadzi sprawy z zakresu nadzoru nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa, działa w imieniu Starosty, a usługi w tym zakresie świadczone są w imieniu organu władzy publicznej. Zawarte porozumienie nie ma charakteru cywilnoprawnego. Oznacza to, że czynności wykonywane przez Nadleśniczego, nie są wykonywane na podstawie umowy cywilnoprawnej, o której mowa w art. 15 ust. 6 ustawy.
Biorąc pod uwagę opis sprawy oraz obowiązujące przepisy prawa podatkowego należy stwierdzić, że w tym przypadku Wnioskodawca realizując zadania z zakresu władzy publicznej, nałożone odrębnymi przepisami prawa, wpisuje się w dyspozycję normy zawartej w art. 15 ust. 6 ustawy.
W kontekście powyższych ustaleń należy stwierdzić, że czynności wykonywane przez Nadleśniczego z zakresu nadzoru powierzonego przez Starostę nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Nadmienia się, że w niniejszej interpretacji udzielono odpowiedzi w zakresie zadanego pytania. Inne kwestie nie objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa – rozpatrzone. Dotyczy to w szczególności sposobu dokumentowania przedmiotowych usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Usługi > ILPP1/443-865/14-3/HW