Source: http://docplayer.pl/3385259-Standardy-wspolpracy-administracji-publicznej-i-organizacji-pozarzadowych-doswiadczenia-zagraniczne-i-krajowe-raport.html
Timestamp: 2017-04-27 15:19:31
Legal References Found: ART. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 166
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art.3
 art. 118
 art. 3
 ART. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 18
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 ART. 3
 ART. 3

Document Content:
STANDARDY WSPÓŁPRACY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH. DOŚWIADCZENIA ZAGRANICZNE I KRAJOWE RAPORT - PDF
STANDARDY WSPÓŁPRACY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH. DOŚWIADCZENIA ZAGRANICZNE I KRAJOWE RAPORT
Download "STANDARDY WSPÓŁPRACY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH. DOŚWIADCZENIA ZAGRANICZNE I KRAJOWE RAPORT"
1 STANDARDY WSPÓŁPRACY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH. DOŚWIADCZENIA ZAGRANICZNE I KRAJOWE RAPORT Angelika Wodecka-Hyjek Kraków 2014 Projekt WiP Współpraca i partycypacja NGO w przestrzeni Gminy Miejskiej Kraków jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.2 Autor: dr Angelika Wodecka-Hyjek Konsultacja: dr hab. Marek Ćwiklicki Jan Żądło, Urząd Miasta Krakowa Wydział Spraw Społecznych Mateusz Płoskonka, Urząd Miasta Krakowa Wydział Spraw Społecznych Elżbieta Dobrzycka, Urząd Miasta Krakowa, Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych Sylwia Drożdż, Urząd Miasta Krakowa Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych Magdalena Furdzik, Urząd Miasta Krakowa Miejski Ośrodek Wspierania Inicjatyw Społecznych Opracowanie przygotowano w ramach projektu WiP Współpraca i partycypacja NGO w przestrzeni Gminy Miejskiej Kraków, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (nr projektu: POKL H12/13). Wydawca: Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej ul. Rakowicka 10B/10, Kraków 23 Spis treści Wprowadzenie Współpraca i partycypacja administracji publicznej i organizacji pozarządowych w realizacji usług publicznych zarys problemu Jednostki administracji publicznej a organizacje pozarządowe Definicja i klasyfikacja usług publicznych Istota standaryzacji i warunki trwałości standardów Doświadczenia zagraniczne Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Wielkiej Brytanii Kontekst współpracy Porozumienie Compact Opracowywanie i wdrażanie polityk publicznych Mechanizmy monitorowania i sprawozdawczości Koncepcja Best Value Istota i założenia koncepcji Etapy postępowania Rezultaty i ocena koncepcji Koncepcja Public Value Założenia koncepcji Istota wartości publicznej Rezultaty i ocena koncepcji Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Kanadzie Kontekst współpracy Porozumienie Accord Wypracowywanie i wdrażanie polityk publicznych Mechanizmy monitorowania i sprawozdawczości4 2.5. Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Estonii Kontekst współpracy Estońska koncepcja społeczeństwa obywatelskiego Opracowywanie i wdrażanie polityk publicznych Mechanizmy monitorowania i sprawozdawczości Europejskie ogólne ramy jakości usług społecznych pożytku publicznego Doświadczenia krajowe Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Polsce Kontekst współpracy Programy współpracy Informowanie i konsultowanie działań Rady Pożytku Publicznego Nadzór i kontrola Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych. Wypracowanie i upowszechnianie standardów istota i założenia Współpraca administracji i organizacji pozarządowych w Gminie Miejskiej Kraków Analiza potencjału replikacji metod i standardów w warunkach polskich rekomendacje Bibliografia Spis tabel Spis rysunków5 Wprowadzenie Prezentowane opracowanie stanowi rezultat analiz literaturowych jak również rozwiązań praktycznych na gruncie krajowym i zagranicznym w zakresie kształtowania modelu współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. W analizach funkcjonowania współczesnych demokracji o gospodarce rynkowej wychodzi się z założenia, iż w gospodarce występują trzy sektory [Izdebski, Kulesza 2004, s. 315]: 1. Sektor publiczny, którego organizacje realizują cele polityki państwa i lokalnej społeczności. Sektor publiczny tworzą wszelkie podmioty gospodarki narodowej działające na zasadach określonych w prawie budżetowym, oraz podmioty, których podstawowym źródłem finansowania są dotacje z budżetu państwa. Tworzone są one przez różne organy administracji publicznej (zarówno państwowej jak i samorządowej). 2. Sektor prywatny, którego organizacje realizują cele prywatnych właścicieli, a podstawowym motywem ich działania jest osiągnięcie zysku. 3. Sektor niezależny (sektor organizacji pozarządowych), który skupia organizacje nie zorientowane na zysk zainteresowane nie tyle kontrolą (jak rząd) bądź zyskiem (prywatne firmy), ale wartościami wyższego rzędu. Stopniowe wycofywanie się Państwa ze znacznej części przyjętych zobowiązań, np.: opieki zdrowotnej i społecznej, rezygnacja podmiotów komercyjnych z pełnienia funkcji socjalnych wobec pracowników i spełniania świadczeń na rzecz lokalnej społeczności spowodowały lukę w zaspokojeniu ważnych społecznie potrzeb [Stanisz 2003, s. 189]. Nowe warunki prawno-ekonomiczne, zarówno w Polsce jak i na świecie, spowodowały, że organizacje pozarządowe wypełniając wspomnianą lukę stały się ważnym podmiotem świadczącym usługi publiczne. Niniejszy raport, w odpowiedzi na zaakcentowane problemy, charakteryzuje kontekst światowych i krajowych metod standaryzacji współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi jak również stanowi specyfikację wybranych rozwiązań praktycznych zorientowanych na rozwój i doskonalenie procesu realizacji usług publicznych. Podstawowym wyznacznikiem doboru poszczególnych rozwiązań wybranych krajów był cel projektu, który określono jako podniesienie jakości współpracy Urzędu Miasta Kra- 56 kowa oraz organizacji pozarządowych poprzez przeprowadzenie działań szkoleniowych, aktywizacyjnych i badawczych. Przywoływane w raporcie dobre praktyki powinny mieć dwojakiego rodzaju charakter. Z jednej strony powinny one przedstawiać ogólny kontekst współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi w krajach postrzeganych w tym względzie, jako wzorcowe. Za takowe uznano Wielką Brytanie, Kanadę i Estonię. Ponadto scharakteryzowane zostały również reguły i mechanizmy współpracy międzysektorowej w Polsce. Z drugiej zaś strony w sposób analityczny, zaprezentowano opisy dobrych praktyk, których rozwiązania można replikować do polskiego porządku prawnego i organizacyjnego. Podstawę doboru praktyk stanowiły kryteria sprawnego i efektywnego systemu standardów współpracy i partycypacji, do których zaliczono: poprawę efektywności realizowania zadań publicznych, propagowanie transparentności postępowania, promowanie dbałości i wysokiego poziomu świadczenia usług publicznych, włączanie społeczności lokalnych w dyskurs publiczny, promowanie wzajemnego zrozumienia i akceptacji dla specyfiki funkcjonowania sektora publicznego i organizacji pozarządowych, upowszechnianie i promowanie działań szkoleniowych i aktywizacyjnych w ramach obydwu sektorów. Nie należy też zapominać, iż warunkiem udanej adaptacji konkretnych rozwiązań jest szczegółowe rozpoznanie i uwzględnienie specyfiki danego kraju, co stanowi warunek użyteczności danego rozwiązania. Raport składa się z czterech rozdziałów, prezentujących rezultat analizy literatury zagranicznej i krajowej oraz badań desk research w zakresie podjetego problemu. W rozdziale pierwszym, zatytułowanym Współpraca i partycypacja administracji publicznej i organizacji pozarządowych w realizacji usług publicznych zawarto charakterystykę ogólnych założeń podjętego opracowania. Wyróżnione kwestie dotyczyły zdefiniowania pojęcia organizacji pozarządowych, usług publicznych i ich klasyfikacji oraz istoty standaryzacji współpracy i warunków trwałości standardów. Rozdział drugi raportu, stanowi prezentację doświadczeń zagranicznych w zakresie współpracy i partycypacji administracji publicznej i organizacji pozarządowych w realizacji usług publicznych, których postulaty i rozwiązania można aplikować w warunkach polskich. W tym względzie, w kontekście replikacyjnym na uznanie zasługuje porozumienie Com- 67 pact zainicjowane w Anglii, a obecnie obowiązujące w wersjach lokalnych na całym terenie Wielkiej Brytanii, porozumienie Accord stanowiące o zakresie współpracy międzysektorowej w Kanadzie oraz Estońska Koncepcja Społeczeństwa Obywatelskiego (EKAK). Powołane rozwiązania stanowią potencjał budowania modelu współpracy i partycypacji, ze względu na bogate doświadczenia praktyczne i zbiór narzędzi stanowiących o ich użyteczności. Zarówno porozumienie Compact jak i porozumienie Accord nie stanowią aktów obowiązującego prawa, ale ich wartość wynikała z szerokiego poparcia i akceptowania zarówno przez rząd jak i organizacje sektora pozarządowego jak również szerokiego grono konsultantów i interesariuszy, co stanowi istotny mechanizm aktywujący współpracę administracji publicznej i organizacji pozarządowych. Koncepcja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (EKAK) jest dokumentem zatwierdzonym prze parlament i ma charakter strategiczny, określa rolę władz publicznych i inicjatyw obywatelskich, wzajemne relacje władz publicznych i organizacji pozarządowych w kształtowaniu i realizacji polityk publicznych oraz budowaniu społeczeństwa obywatelskiego w Estonii. Z punktu widzenia budowania praktycznego modelu współdziałania pomocne wzorce stanowią kodeksy dobrych praktyk wypracowane w analizowanych krajach. Rozwiązują one kwestie operacyjne w zakresie postępowania w konkretnych aspektach: finansowania, zaangażowani w wypracowywanie i wdrażanie polityk publicznych, outsourcingu usług publicznych czy etyki postępowania. W wypracowywaniu standardów współpracy w procesie świadczenia usług publicznych użytecznym może okazać się też model ogólnych ram jakości usług społecznych pożytku publicznego (Common Quality Framework for Social Services of General Interest). W celu zapewnienie odpowiedniego poziomu jakości świadczenia usług i efektywności wydatkowania środków publicznych pomocne są zasady koncepcji Best Value i Public Value. W rozdziale trzecim raportu ujęto kontekstową charakterystykę aspektów funkcjonowania systemu współpracy i partycypacji administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Polsce. W tym względzie odniesiono się do aktualnych rozwiązań uregulowanych przepisami obowiązującego prawa, jak również podjęto próbę analizy i oceny bieżących problemów i niesprawności w praktycznych implikacjach, szczególnie na poziomie lokalnym. W tej części opracowania ukazano również istotę i założenia Modelu współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych. Wypracowanie i upowszechnianie standar- 78 dów 1 oraz specyfikę i praktyczne rozwiązania w zakresie współpracy międzysektorowej na terenie Gminy Miejskiej Kraków. Rozdział czwarty, zatytułowany Analiza potencjału replikacji metod i standardów w warunkach polskich ukazuje analizę możliwości adaptacji wybranych, światowych metod i standardów współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych do warunków polskich. Podsumowaniem rozdziału jest zestaw rekomendacji i postulatów w zakresie budowania modelu współpracy i partycypacji w relacjach międzysektorowych w Polsce. Niniejszy raport opracowany został w konsekwencji realizacji zadania drugiego w ramach projektu pn. WiP Wspólpraca i partycypacja NGO w przestrzeni Gminy Miejskiej Kraków, którego liderem jest Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej przy współudziale partnerskim Gminy Miejskiej Kraków. Projekt współfinansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego, nr projektu: POKL H12/13. 1 Model opracowano w ramach Projektu zrealizowanego w latach , Priorytet V Dobre rządzenie, Działania 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie Wsparcie systemowe dla trzeciego sektora w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. [www.pokl541.pozytek.gov.pl]. 89 1. Współpraca i partycypacja administracji publicznej i organizacji pozarządowych w realizacji usług publicznych zarys problemu 1.1. Jednostki administracji publicznej a organizacje pozarządowe Współpraca pomiędzy jednostkami administracji publicznej i organizacjami pozarządowymi opiera się na zapisanych w Konstytucji RP z 1997 r. zasadzie pomocniczości i dialogu społecznego oraz zapisach ustawy o samorządzie terytorialnym, zgodnie z którymi, współpraca z organizacjami pozarządowymi jest jednym z zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Wejście w życie z początkiem 1999 r. Ustawy o finansach publicznych i późniejsze nowelizacje tejże ustawy, nałożyło na organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego obowiązek określania trybu postępowania o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania zleconego zadania z zapewnieniem jawności postępowania i rozliczania dotacji [Frączak, Skrzypiec 2006, s. 12]. Znaczące zmiany w formach współpracy pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego a organizacjami pozarządowymi wniosła Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (UDPP) z dnia 24 kwietnia 2003 r. i jej późniejsze nowelizacje. Ustawa określa formy tej współpracy oraz precyzyjnie wyznacza zasady zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych. Do swobodnego rozstrzygnięcia przez jednostki samorządu terytorialnego ustawa pozostawia pozostałe formy współpracy, to jest [tamże, s. 15]: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych i przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej. Fundamentalne znaczenie w realizacji tych zasad ma przepis, który nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Od 1 stycznia 2004 r. organizacje pożytku publicznego mogą otrzymywać zlecenia na realizację zadań publicznych na podstawie konkursu ofert. Unormowanie takie jest bardzo korzystne dla organizacji pozarządowej, gdyż zmienia 910 ona swe położenie z petenta na partnera jednostek samorządowych w zakresie realizacji zadań publicznych. Poza tym w ustawie zapisane zostały (art. 5 pkt 2) zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Zasada pomocniczości (zgodnie z którą każdy szczebel administracji publicznej powinien realizować tylko te zadania, które nie mogą być rozwiązane na poziomie niższym w tym przez same społeczności lokalne i ich organizacje), zobowiązująca administrację publiczną do wspierania obywateli i tworzonych przez nie organizacji w samodzielnym definiowaniu i rozwiązywaniu problemów, jest jedną z podstawowych zasad funkcjonowania państwa, wpisaną do preambuły Konstytucji RP. W Polsce sektor organizacji pozarządowych jest już bardzo różnorodny i podejmuje działania prawie we wszystkich dziedzinach życia: od pomocy społecznej przez kulturę, edukację, rozwój lokalny, ekologię, problemy mniejszości, prawa człowieka, aż po rozwój przedsiębiorczości Definicja i klasyfikacja usług publicznych Ustalenie istoty obiektywnego zjawiska, określanego jako świadczenie usług przez administrację, wymaga zdefiniowania pojęcia usług. Pojęcie to, chociaż wykorzystywane szeroko w aktach normatywnych, poddawane jest dogłębnej analizie na gruncie nauk innych niż nauki prawne, przede wszystkim w naukach ekonomicznych. W kontekście dorobku nauk ekonomicznych można wskazać następujące desygnaty pojęcia usług [Chmielnicki 2005, s. 35]: 1. Cechą, która najpewniej pozwala odróżnić świadczenie usług od innych przejawów działalności ekonomicznej, jest charakter rezultatu (efektu) wykonanej usługi. 2. Większą wartość poznawczą wykazuje definiowanie usług poprzez wskazanie, jakimi rodzajami działalności nie są, niż enumeratywne czy egzemplifikacyjne wyliczanie, jakie rodzaje działalności pojęciu usług odpowiadają. 3. Według przeważającego stanowiska przedstawicieli nauk ekonomicznych rezultatem wykonania usługi jest niewątpliwie zaspokojenie pewnej potrzeby, czyli odniesienie przez usługobiorcę korzyści, przy czym korzyść ta ma charakter dobra niematerialnego. Na podstawie tych ustaleń P. Chmielnicki [2005, s. 35] wskazuje, iż przez usługę rozumie się działalność ludzką, której rezultatem jest zaspokojenie określonej potrzeby, przy czym rezultat ten nie polega na wytworzeniu dobra materialnego. Stanowisko powyższe podziela również E. Wojciechowski, który usługi publiczne (w rozumieniu zakresu zadań organów jednostek samorządu terytorialnego i ich urzędów) 1011 zalicza do kategorii działalności użyteczności publicznej, służącej zaspokajaniu potrzeb społecznych. Potrzeby te zaliczane są do klasy potrzeb podstawowych, będących zasadniczym warunkiem egzystencji człowieka, prowadzenia działalności gospodarczej i trwałości struktur gospodarczo-politycznych [Wojciechowski 2003, s.143]. Problem ten zauważony został również w raporcie Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową dotyczącym diagnozy stanu terytorialnej administracji publicznej w Polsce, opublikowanym w 2004 r., w którym przyjęto, iż usługa publiczna jest takim dobrem materialnym i niematerialnym, które z przyczyn głównie ekonomicznych nie może być zagwarantowane w obrocie cywilnoprawnym w sposób ciągły, przy jednoczesnym braku odpowiedniej inicjatywy indywidualnej. W związku z czym usługi publiczne realizowane są w takich obszarach aktywności państwa, które wymagają utrzymania odpowiedniej bazy materiałowej, osobowej, finansowej, przy jednoczesnym zagwarantowaniu nieprzerwalności świadczeń na określonym poziomie. Tak więc realizacja usług publicznych wyrażona jest poprzez zadania narzucone administracji przez ustawodawcę [Rozwój instytucjonalny 2004, s. 165]. Z kolei zdaniem B. Kożuch pod pojęciem usługi publicznej rozumie się te usługi, w których procesie świadczenia przynajmniej jeden element ma charakter publiczny, np. własność środków świadczenia usług, charakter zarządzania lub charakter zatrudnienia [Kożuch 2003, s. 107]. Autorka wyróżnia cztery następujące dziedziny zarządzania publicznego: zarządzanie w sferze gospodarczej, zarządzanie bezpieczeństwem publicznym, zarządzanie zdrowiem publicznym, zarządzanie edukacją i kulturą.wyróżnienie zadań samorządu, pozwalające wskazać swego rodzaju klasyfikację usług publicznych, która najczęściej w literaturze przedmiotu odnosi się do zadań gminy jako podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. Według Z. Niewiadomskiego [2000, s. 156] zadania własne gminy zamykają się w czterech kategoriach związanych z: infrastrukturą techniczną (np. drogi, wodociągi, unieszkodliwienie odpadów, lokalny transport zbiorowy), infrastrukturą społeczną (np. edukacja publiczna, ochrona zdrowia, pomoc społeczna, upowszechnianie kultury), porządkiem i bezpieczeństwem publicznym (np. ochrona przeciwpożarowa), ładem przestrzennym i ekologicznym (np. miejscowe planowanie przestrzenne, zieleń gminna, zadrzewienia). 1112 Podobną klasyfikację zawiera raport Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową na temat diagnozy stanu terytorialnej administracji publicznej w Polsce, w którym usługi publiczne podzielono na trzy kategorie [Kijowski, Kulesza i in. 2004, s ]: usługi o charakterze społecznym nazwane obszarem podstawowym zagwarantowanym na podstawie Konstytucji (zaliczono do nich: opiekę zdrowotną, oświatę i wychowanie, przeciwdziałanie bezrobociu, pomoc socjalną i zapewnienie lokali mieszkalnych) materialne aspekty infrastrukturalne (np. usługi transportowe, zaopatrzenie w energię, wodę itp.), usługi administracyjne (np. wydawanie paszportów, dowodów osobistych, praw jazdy itp.). Również w odniesieniu do poziomu gminy klasyfikacji usług publicznych dokonuje S. Wańkowicz. Autor dzieli usługi publiczne na grupy, wyróżniając trzy podstawowe: usługi administracyjne, usługi o charakterze społecznym i usługi o charakterze technicznym. Grupy usług publicznych autor dzieli na kategorie, które z kolei składają się z pojedynczych usług. Kategoria usług publicznych jest zbiorem pojedynczych usług z tej samej dziedziny lub usług o jednakowych cechach [Rozwój instytucjonalny 2004, s. 165]. Podobny zakres działań, o charakterze ponadgminnym realizowany jest na poziomie samorządu powiatowego, natomiast samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze regionalnym. Propozycję ramowej klasyfikacji usług publicznych realizowanych przez samorząd terytorialny w Polsce zawiera tabela 1. Tab. 1. Ramowa klasyfikacja usług publicznych realizowanych w gminach Grupy usług publicznych Usługi administracyjne Usługi społeczne Usługi techniczne Kategorie usług publicznych Wydawanie dokumentów na życzenie klienta, nie będących decyzjami administracyjnymi, zezwoleniami, koncesjami, Wprowadzanie do rejestru (bazy danych) danych uzyskiwanych bezpośrednio od klienta Wydawanie zezwoleń oraz decyzji w rozumieniu i trybie kodeksu postępowania administracyjnego Wydawanie zezwoleń i koncesji związanych z działalnością gospodarczą reglamentowana przez państwo Ochrona zdrowia Oświata i wychowanie oraz edukacja Kultura Kultura fizyczna i rekreacja Pomoc i opieka społeczna Mieszkalnictwo Bezpieczeństwo publiczne Transport usługi i infrastruktura Gospodarka wodna zaopatrzenie w wodę i kanalizacja Gospodarka odpadami oraz utrzymanie porządku i czystości Cmentarnictwo Zaopatrzenie w energię (elektroenergetyka, gazownictwo, ciepłownictwo) Zieleń publiczna Źródło: [Rozwój instytucjonalny 2004, s.165]. 1213 1.3. Istota standaryzacji i warunki trwałości standardów Aktualny kontekst badania relacji pomiędzy administracją publiczną a organizacji trzeciego sektora, zamiennie nazywanymi organizacjami pozarządowymi, dotyczy wypracowania wytycznych standaryzacji współpracy i jej uwarunkowań. Punktem wyjścia podejmowanych rozważań jest zdefiniowanie pojęcia standaryzacji współpracy. W słowniku języka polskiego pojęcie standaryzacji odnosi się do przemysłu i oznacza wprowadzenie jednolitych norm [Słownik jęzka polskiego]. Z kolei Ustawa o normalizacji z dnia 12 września 2002 r. podaje, że standaryzacja to działalność zmierzającą do uzyskania optymalnego, w danych okolicznościach, stopnia uporządkowania w określonym zakresie, poprzez ustalanie postanowień przeznaczonych do powszechnego i wielokrotnego stosowania, dotyczących istniejących lub mogących wystąpić problemów. Pojęcie standaryzacji zdefiniowane zostało również w projekcie pt. Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych wypracowanie i upowszechnianie standardów współpracy 2, gdzie przyjęto, iż standaryzacja rozumiana będzie, jako wspólne i zorganizowane określanie wszystkich ważnych wymiarów i parametrów danej usługi/zadania wraz z zainteresowanymi i zaangażowanymi w jej/jego realizację podmiotami. Samorząd zapewnia niezbędne warunki do przeprowadzenia procesu standaryzacji partycypacyjnej, dbając o stały udział wszystkich ważnych dla danej usługi/zadania partnerów oraz sprawny przebieg procesu. Standaryzacja odbywa się zgodnie z wymogami: adekwatności to znaczy względnej zgodności między potrzebami określonych grup klientów a oferowanym zakresem i jakością usługi/zadania; elastyczności to znaczy stosowania metod, technik i sposobów zaspokajania potrzeb w zależności od zaistniałej sytuacji, w granicach gwarantujących zachowanie pierwotnego znaczenia i celu realizowanego zadania/usługi; ramowości to znaczy, że w procesie zaspokajania potrzeb istnieją możliwości poruszania się w odpowiednim przedziale norm i normatywów (o ustalonej rozpiętości), pozwalających działać skutecznie na rzecz konkretnego klienta lub na rzecz grupy klientów; spójności to znaczy korelacji rozwiązań przyjętych i stosowanych na różnych poziomach zarządzania sferą społeczną [Model współpracy, s. 23]. W ramach badań realizowanych we wsomnianym projekcie zidentyfikowano także warunki gwarantujące trwałość zasad współpracy w ramach standardów, do których zaliczono 2 Projekt zrealizowano w ramach Priorytetu 5 Dobre rządzenie, Działania 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie Wsparcie systemowe dla trzeciego sektora w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki [www.pokl541.pozytek.gov.pl]. 1314 (rys. 1): czynnik ludzki, normy etyczne, edukację i podnoszenie wiedzy i świadomości, trwałość i stabilność prawa oraz wzmocnienie trzeciego sektora jako całości [Dutkiewicz 2011, s. 12]. Wzmocnienie trzeciego sektora Czynnik ludzki Trwałość i stabilność prawa Warunki trwałości standardów Edukacja oraz podnoszenie wiedzy i świadomości Normy etyczne Rys. 1. Warunki trwałości standardów Źródło: [Dutkiewicz 2011, s.12]. Kategoria zdefiniowana jako czynnik ludzki charakteryzuje osobiste nastawienie, przekonania, dobrą wolę lub jej brak w relacjach między administracją a organizacjami pozarządowymi. Wyznawane i stosowane normy etyczne dotyczą uznania przez konkretnych ludzi transparentnych zasad postępowania uczciwości i sprawiedliwości w działaniu. Edukacja oraz podnoszenie wiedzy i świadomości o zadaniach realizowanych przez sektory partnerskie dotyczy wzajemnego poszanowani siebie i swojej pracy. Trwałość i stabilność prawa uznano jako czynnik gwarantujący budowanie trwałych relacji opartych na jasnych i precyzyjnie dopracowanych zasadach i procedurach, natomiast rozwiązanie problemu wzmocnienia trzeciego sektora upatrywane jest w wyłonieniu jego sprawnej i silnej reprezentacji, która mogłaby skutecznie dbać o jego interesy. Wskazany kontekst interpretacji odzwierciedla specyfikę budowania relacji współpracy miedzy administracją publiczną i organizacjami trzeciego sektora i jest adekwatny dla problematyki podjętej w ramach tego opracowania. 1415 2. Doświadczenia zagraniczne 2.1. Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Wielkiej Brytanii Kontekst współpracy Znaczącą rolę w budowaniu porozumienia pomiędzy administracją publiczną a organizacjami sektora pozarządowego w Wielkiej Brytanii odegrała Krajowa Rada ds. Organizacji Pozarządowych (NCVO The National Council of Voluntary Organistations), której poprzednikiem była założona w latach 30. XX wieku Krajowa Rada Opieki Społecznej (National Council for Social Service) uważana za ciało sprawcze włączenia i zaangażowania organizacji non-profit i wolontariackich w proces świadczenia usług społecznych w Anglii. W 1990 r. pod wpływem polityki Unii Europejskiej NCVO uczestniczyło wraz z przedstawicielami rządu w Forum Ekonomii Społecznej. Celem obrad było poszukiwanie ról i udziału organizacji sektora pozarządowego w dostarczaniu usług publicznych w obszarach: ochrony zdrowia, kultury i sztuki, rekreacji, rozwoju gospodarczego na poziomie lokalnym, zaangażowania kościołów w usługi społeczne i wdrażania programów społecznego rozwoju. W latach 80. XX wieku zapoczątkowano i przeprowadzono szereg badań mających na celu określenie skali i zakresu działania sektora pozarządowego. Badania te finansowane były ze środków Głównego Urzędu Statystycznego, Rady ds. Badań Ekonomiczno-Społecznych oraz Fundacji Rowntree finansującej programy badania i rozwoju w obszarach szeroko rozumianych problemów społecznych. Co istotne, okres ten naznaczony był skutkami decyzji rządów konserwatywnych, które w tym okresie, w rezultacie szeroko realizowanej polityki prywatyzacyjnej doprowadziły do rozrostu sektora pozarządowego przy jednocześnie rosnącej wrogości we wzajemnych relacjach spowodowanych cięciami budżetowymi w wydatkach sygnowanych na rzecz organizacji pozarządowych oraz intensywnemu wdrażaniu polityki kontraktów w procesie świadczenia usług publicznych. W 1990 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powołało prywatną grupę Centris, której cel stanowiło przeprowadzenie wszechstronnych badań sektora pozarządowego. Po trzech latach Centris opublikowało raport pt. Voluntary Action, który wzbudził szerokie kontrowersje. Okazało się, iż przeprowadzone badania nie były tak wielostronne jak zapowiadano, a istota krytyki dotyczyła propozycji podzielenia sektora pozarządowego na dwie części pierwszą finansowaną ze środków rządowych w świadczeniu usług publicznych i drugą mającą charytatywny i dobroczynny charak- 1516 ter, pozbawiony jakichkolwiek funduszy rządowych. W rezultacie stanowczych protestów ze strony sektora pozarządowego, sam rząd skrytykował i nie uznał tej propozycji. Obarczony skutkami wątpliwych propozycji rząd w 1995 r. poparł przeprowadzenie badań na temat przyszłości sektora pozarządowego zorganizowane przez NCVO. Do ich realizacji zaangażowano uznanego profesora politologii, Nicka Deakina. W rezultacie przeprowadzonych badań Komisja Deakina opracowała dokument nawołujący do prowadzenia dalszych analiz i rozwoju współpracy pomiędzy rządem a sektorem pozarządowym. Dokument ten nazywany również Konkordatem został powszechnie uznany i stanowił kamień milowy w zapowiedzi formalnej współpracy pomiędzy rządem a sektorem pozarządowym. W 1996 r., kiedy to Partia Pracy (Laburzyści) byli pewni przyszłej elekcji, Tony Blair zaproponował zmniejszenie zaangażowania państwa w proces świadczenia usług publicznych na rzecz tzw. trzeciej drogi ( Third Way ). Nowa idea stanowiła zarys wspólnotowej teorii eksponującej znaczenie kapitału społecznego (zaproponowanej przez Roberta Putmana i wdrożonej w Stanach Zjednoczonych), w myśl której należało od nowa rozpoznać rolę sektora organizacji pozarządowych. W 1997 r. Partia Pracy opublikowała raport na temat zaangażowania sektora pozarządowego pt. Building the Future Together (Budując przyszłość wspólnie). Autor raportu Alun Michael (wcześniej współpracujący w badaniach z Nickiem Deakin em) nawoływał w raporcie, podobnie jak Deakin, do zawarcia porozumienia w zakresie współpracy pomiędzy rządem a sektorem pozarządowym, nazywając swój raport Compactem. Po zwycięskich wyborach w 1997 r., premier Wielkiej Brytanii, Tony Blair uczynił A. Michaela odpowiedzialnym za sektor pozarządowy w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych nowopowstałego rządu. W październiku tegoż roku przeprowadzono dyskusje pomiędzy przedstawicielami organizacji pozarządowych a reprezentantami poszczególnych ministerstw, które to zapoczątkowały szerokie konsultacje i dalsze spotkania zmierzające do wypracowania wspólnego porozumienia w zakresie współpracy. Rok później, w listopadzie 1998 r. porozumienie nazwane «compact» w zakresie relacji pomiędzy rządem a organizacjami społecznymi i wolontariackimi sektora pozarządowego zostało potwierdzone [Lyons 2001, s. 4-6] Porozumienie Compact Pierwotna formuła porozumienia Compact podpisana w Anglii w 1998 r. na poziomie krajowym stanowiła mechanizm aktywujący współpracę pomiędzy rządem a organizacjami sektora pozarządowego (zwanym też trzecim sektorem). Porozumienie nie stanowiło 1617 aktu obowiązującego prawa, natomiast jego wartość wynikała z szerokiego poparcia i akceptowania zarówno przez rząd jak i organizacje sektora pozarządowego oraz przez szerokie grono konsultantów. Zakres zagadnień wypracowanych w porozumieniu dotyczył wspólnych zasad w zakresie uznania [Compact on Relations 1998, s. 7-8]: wolontariatu jako podstawowego elementu demokratycznego społeczeństwa, niezależności i różnorodności społeczności, co ma zasadnicze znaczenie w rozwoju dobrobytu społeczeństwa, uzupełniających się ról rządu i sektora pozarządowego w rozwoju i realizacji polityki publicznej oraz procesie świadczenia usług publicznych, konsultacji w budowaniu relacji we współpracy partnerskiej na rzecz wspólnych celów, doskonalenia polityki rozwoju oraz procesu świadczenia usług, różnorodności sektora organizacji pozarządowych i rządu w zakresie odpowiedzialności przy wspólnym uznaniu potrzeby uczciwości, obiektywizmu, odpowiedzialności, otwartości i przywództwa, dobrowolności i uprawnień do kampanii eksponujących realizację własnych celów, finansowania przez rząd działalności sektora pozarządowego jako podstawowego elementu współpracy, promowania równości szans dla wszystkich ludzi bez względu na rasę, płeć, wiek, orientacje seksualną czy religię. Szczegółowe zapisy porozumienia dotyczyły zobowiązań rządu i organizacji trzeciego sektora w wyróżnionych obszarach (rys. 2). Obszary w porozumieniu Compact z 1998 r. Rządu: niezależność finansowanie konsultacje dobre rządzenie Trzeciego sektora: finansowanie i rozliczalność rozwój polityki i konsultacje dobre praktyki Rys. 2. Obszary porozumienia Compact z 1998 r. Źródło: opracowanie własne na podstawie [Compact on Relations 1998, s. 8-11]. W ramach porozumienia rząd podjął zobowiązania w czterech obszarach: niezależności, finansowania, gwarancji konsultacji we wszystkich obszarach rozwoju polityki publicznej oraz wdrożenia tzw. lepszego rządu poprzez obietnicę zaangażowania różnych ministerstw 1718 w konsultowanie spraw społecznych i opracowywanie polityk publicznych przy współudziale sektora pozarządowego. Ponadto rząd zobowiązał się do opracowania w porozumieniu z sektorem pozarządowym kodeksu dobrych praktyk zaadresowanego do poszczególnych ministerstw, zawierającego zasady finansowania. Założono promowanie alokacji zasobów na podstawie jasnych i spójnych kryteriów, zgodnie z zasadą value for money, uwzględnienie celów organizacji wolontariackich i społecznych, aby mogły działać skutecznie i efektywnie, przyjęcie wspólnych i przejrzystych regulacji dotyczących uzgadniania celów, oceny realizacji działań, zakresu i terminów finansowania oraz informowania w tym zakresie (zwykle przed końcem bieżącego okresu możliwie jak najszybciej), warunków wieloletniego finansowania w stosownych przypadkach jak również wsparcia w rozwoju infrastruktury niezbędnej do rozwoju na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. Sektor pozarządowy zobowiązał się do utrzymywania wysokich standardów w zakresie finansowania i rozliczalności oraz jakości świadczonych usług, reprezentowania postaw i opinii użytkowników procesu świadczenia usług publicznych w opracowywaniu i wdrażaniu polityk publicznych i konsultacji oraz w zakresie wypracowywania i upowszechniania dobrych praktyk. Dobre praktyki dotyczą promowania efektywnej współpracy z rządem, agencjami rządowymi oraz innymi organizacjami trzeciego sektora; zaangażowania użytkowników, jeśli to możliwe, w rozwój i doskonalenie usług publicznych oraz zarządzanie działalnością organizacji pozarządowych, rozpowszechnianie najlepszych praktyk oraz zapewnianie równości w działaniu, zatrudnieniu i zaangażowaniu wolontariuszy w świadczenie usług, coroczne sprawdzanie działalności w zakresie zgodności z wytycznymi porozumienia wspólnie z rządem. Ze względu na uznanie specyfiki i mechanizmów współpracy miedzy strukturami państwa a poszczególnymi regionami, analogiczne porozumienia podpisano również w Szkocji, Irlandii Północnej i Walii [Lyons 2001, s. 7]. Podobna sytuacja miała miejsce na poziomie lokalnym, gdzie władze lokalne wpierane i zachęcane przez stowarzyszenie samorządów lokalnych (Local Government Association) utworzyły podobne porozumienia na terenie poszczególnych samorządów (Local Compact). Za współpracę pomiędzy trzecim sektorem a rządem na poziomie lokalnym odpowiedzialni są tzw. lokalni pełnomocnicy paktu (local Compact Champions), natomiast nad wdrażaniem uzgodnionych zasad na poziomie krajowym czuwają [Budzich-Szukała, Olszewski 2011, s. 40]: Biuro Pełnomocnika ds. Trzeciego Sektora (organ rządowy), 1819 Compact Voice stanowiący sieć ponad 3000 członków reprezentujących różnorodne organizacje trzeciego sektora oraz reprezentantów władz lokalnych i krajowych. Compact Voice wspiera organizacje pozarządowe poprzez upowszechnianie najlepszych praktyk, dostarczanie informacji i zasobów w dzieleniu się problemami i ich rozwiązywaniu, organizowaniu spotkań ze społecznościami i organizacjami trzeciego sektora na terenie Anglii dotyczących porozumienia, organizowaniu regularnych spotkań z rządem i reprezentowaniu trzeciego sektora oraz praktycznej pomocy i wskazówek dotyczących porozumienia. Na stronie internetowej Compact Voice Supporting Partnership Working znaleźć można wszelkie niezbędne informacje dotyczące porozumienia Compact jak również zasoby w postaci publikacji, studiów przypadku, briefingów i odpowiedzi. Niezależny Urząd Komisarza, zajmujący się sprawami porozumienia Compact. Urząd Komisarza prowadzi badania, organizuje szkolenia oraz wydaje podręczniki i przewodniki dla interesariuszy, zarządza również internetowym bankiem wiedzy na temat porozumienia. W 2009 r. pierwotne porozumienie zostało odnowione [The Compact 2009]. Aktualne porozumienie również nie ma mocy obowiązującego prawa, stanowi nadal zestaw zasad i wartości, do których powinny odwoływać się zarówno organizacje pozarządowe jak i przedstawiciele administracji na poziomie krajowym i lokalnym. Jego główne założenia pozostały bez zmian, a konkretne zapisy tekstu zostały dostosowane do nowych warunków i rozwiązań prawnych. Porozumienie skupia się na pięciu kluczowych zasadach stanowiących oczekiwany rezultat jego stosowania [The Compact 2010, s. 7]: 1. Silne, różnorodne i niezależne społeczeństwo obywatelskie. 2. Efektywne i transparentne projektowanie i rozwój polityki, programów i usług publicznych 3. Elastyczne, odpowiedniej jakości programy i usługi publiczne. 4. Klarowne i transparentne zasady zarządzania zmianami w programach i usługach publicznych. 5. Równe i sprawiedliwe społeczeństwo. Porozumienie Compact charakteryzuje relacje pomiędzy rządem a organizacjami pozarządowymi, umożliwiając im bardziej efektywną współpracę w celu wzmocnienia społeczności i poprawy życia obywateli. Zapisy porozumienia akcentują różnice i podobieństwa pomiędzy sektorem publicznym i sektorem organizacji pozarządowych, które muszą być uznawane i szanowane. Dlatego oba sektory, budując klimat relacji i skutecznej współpracy 1920 w ramach partnerstwa, powinny przestrzegać następujących wartości, takich jak [The Compact 2009, s. 5] (rys. 3): Szacunek rząd i sektor pozarządowy funkcjonują w różny sposób, ale obydwa sektory muszą działać przejrzyście i uczciwie. Efektywne partnerstwo oparte jest na wzajemnym zrozumieniu i akceptowaniu różnic pomiędzy partnerami. Uczciwość której gwarancja wymaga otwartej komunikacji, na podstawie której może być zbudowane silne partnerstwo. Pełna i szczera dyskusja powinna być podstawą do rozwiązywania problemów. Niepodległość gwarantuje niezależność sektora pozarządowego, która powinna być uznawana i wspierana. Obejmuje również prawo sektora pozarządowego do kampanii, w celu ustosunkowania się i zakwestionowania polityki rządu (np. w zakresie finansowania lub innych kwestii) oraz w celu identyfikowania i zarządzania własnymi sprawami. Różnorodność dla rządu i sektora pozarządowego wartość stanowi dobrze prosperujące społeczeństwo obywatelskie, które generuje innowacje oraz korzysta z prawa wyboru drogą głosowania. Równość akcentuje sprawiedliwe traktowanie wszystkich niezależnie od pochodzenia, a rząd i sektor pozarządowy będą współpracować, aby ten cel osiągnąć. Upełnomocnienie obywatela dzięki współpracy rządu i sektora pozarządowego można dokonywać zmian, które są odpowiedzią na potrzeby społeczności, można odzwierciedlać ich decyzje i wybory. Wolontariat energia i zaangażowanie ludzi poświęcających swój czas dla dobra publicznego przyczynia się do rozwoju aktywnego społeczeństwa, co powinno być uznawane i doceniane. Szacunek Uczciwość Wolontariat Wartości porozumienia Compact Niepodległość Upełnomocnienie obywatela Różnorodność Równość Rys. 3. Wartości porozumienia Compact Źródło: opracowanie własne na podstawie [The Compact 2009, s. 5]. 2021 Zmiany zapisane w nowym akcie porozumienia skonkretyzowano w trzech płaszczyznach: zaangażowania w tworzenie polityki, alokacji zasobów (finansowania i zlecania zadań) oraz zapewnieniu równych szans. W obrębie płaszczyzn scharakteryzowano obszary, w których wyróżniono szczegółowe kwestie dotyczące zobowiązań rządu i organizacji trzeciego sektora (tab. 2). Interpretacja zagadnień szczegółowych stanowi regulacje opracowywania i wdrażania polityk publicznych. Tab. 2. Zakres porozumienia Compact z 2009 r. PŁASZCZYZNY ZOBOWIAZAŃ POROZUMIENIA COMPACT 1. Zaangażowanie w tworzenie 2. Alokacja zasobów (finansowanie 3. Zapewnienie równych szans polityki publicznej i zlecanie zadań) OBSZARY ZOBOWIĄZAŃ: RZĄDU TRZECIEGO SEKTORA Płaszczyzna 1 kwestie szczegółowe warunki efektywnego zaangażowania Płaszczyzna 1 kwestie szczegółowe warunki efektywnego zaangażowania Płaszczyzna 2 kwestie szczegółowe planowanie dobór sposobów finansowania aplikowanie i organizowanie przetargów identyfikowanie/analiza kosztów uzgadnianie warunków dostaw Płaszczyzna 2 kwestie szczegółowe zaangażowanie w planowanie składanie wniosków i ofert uzgadnianie warunków dostaw monitorowanie i sprawozdawczość warunki końcowe współpracy regulowanie płatności monitorowanie i sprawozdawczość warunki końcowe współpracy Płaszczyzna 3 kwestie szczegółowe promowanie równości i różnorodności reprezentowanie i infrastruktura Płaszczyzna 3 kwestie szczegółowe promowanie równości i różnorodności reprezentowanie i infrastruktura Źródło: opracowanie własne na podstawie [The Compact 2009, s. 7-21] Opracowywanie i wdrażanie polityk publicznych Reprezentanci administracji w tworzeniu polityki publicznej zobowiązani są do jak najwcześniejszego zaangażowania trzeciego sektora w proces jej tworzenia, informowania co do postępu w rozwoju oraz określeniu konkretnych kwestii, w których wpływ organizacji pozarządowych został uwzględniony. Ponadto obowiązkiem rządu jest usuwanie wszelkich barier np. językowych, prawnych czy organizacyjnych, które przyczyniają się do ograniczenia udziału trzeciego sektora w rozwój polityki. Również zadaniem rządu jest organizowanie konsultacji dotyczących decyzji politycznych w zakresie polityk publicznych. W tym względzie organizacje pozarządowe powinny być poinformowane o terminach, metodach i zakresie prowadzonych konsultacji. Powinno się również zagwarantować równy dostęp wszystkim organizacjom wyrażającym chęć uczestnictwa w spotkaniach. Organizacje pozarządowe powinny mieć również odpowiednią ilość czasu na uzyskanie opinii od użytkowników usług, wolontariuszy czy innych interesariuszy, których poglądy reprezentują. Porozumienie precyzuje, iż trzeci sektor ma obowiązek informowania rządu o opiniach, które reprezentuje, ale 2122 aby były one jak najbardziej wiarygodne należy też wskazać sposób i źródła pozyskiwania informacji (badania bezpośrednie czy wnioskowanie na podstawie doświadczenia). Zapisy porozumienia Compact są zharmonizowane z regulacjami Ustawy dotyczącej równego i swobodnego dostępu do informacji z 2000 r. [Freedom of Information Act 2000]. W porozumieniu zapisano również, iż w sprawach kluczowych dla organizacji trzeciego sektora okres konsultacji nie może być krótszy niż 12 tygodni [The Compact 2009, s. 9]. W zakresie finansowania i zlecania zadań porozumienie Compact zachęca administrację do rozpatrywania różnych sposobów finansowania działalności organizacji pozarządowych. Sposoby te mogą mieć charakter finansowy, np. dotacji lub kredytu, jak również mogą stanowić formę niefinansową i dotyczyć np. udostępnienia lokalu. W zakresie formułowania wymogów przetargowych, aby eliminować przeszkody uniemożliwiające organizacjom pełnienie funkcji wykonawców lub podwykonawców kontraktów, organizacje trzeciego sektora powinny mieć zapewnioną niezbędną ilość czasu, potrzebną do złożenia oferty w formule konsorcjum lub partnerstwa, a także powinny być poinformowane o sposobie złożenia aplikacji oraz precyzyjnych kryteriach wyboru ofert. Jednocześnie podstawowym kryterium wyboru pozostaje cena, a organizacje trzeciego sektora mają obowiązek szczegółowego identyfikowania kosztów w formularzu oferty. Kryteria udzielenia zamówienia powinny być zaprojektowane tak, aby umożliwić decydentom wybór dostawcy, który zagwarantuje osiągnięcie najwyższego rezultatu w relacji jakości do ceny. Umowy w zakresie realizacji usług publicznych powinny być podpisywane na okres trzech lat, promuje się również możliwość pokrycia w całości kosztów ponoszonych przez organizacje na realizację zadań. Jeżeli rząd uzna, że mechanizm finansowania zaproponowany w aplikacji nie jest optymalnym rozwiązaniem w zakresie osiągnięcia jak najlepszego stosunku jakości do ceny, ma obowiązek zaproponować i dokładnie wyjaśnić alternatywne mechanizmy finansowania dostarczające takie same wyniki. Decyzja o współpracy powinna być przekazana, co najmniej trzy miesiące przed przewidywaną datą rozpoczęcia współpracy. Płatności za usługi na rzecz organizacji trzeciego sektora powinny być regulowane w ciągu 10 dni od wystawienia faktury [The Compact 2009, s. 9-10]. W ocenie jakości usług powinno się uwzględniać opinie użytkowników. Rząd ma prawo oceniać stosowaną praktykę i rozwiązać umowę z trzymiesięcznym okresem wypowiedzenia, podając szczegółowe uzasadnienie podjęcia decyzji. W rezultacie pozytywnego zakończenia współpracy organizacje trzeciego sektora mają obowiązek rozpowszechniania dobrej praktyki. 2223 W obrębie zapewnienia równych szans, porozumienie gwarantuje zapisy zmierzające do zapewnienia organizacjom trzeciego sektora wsparcia i dostępu do finansowania, niezależnie od wielkości czy interesów grup jakie reprezentują. W 2010 r. w rezultacie ponownych konsultacji i zmian politycznych nastąpiło wznowienie zapisów porozumienia Compact, na mocy którego dopuszczono sektor prywatny do ubiegania się o realizację zadań publicznych jak również zmieniono czas realizacji umów na wieloletnie, w uzasadnionych przypadkach. Wyartykułowano też wartość społeczną jako, kryterium przyznawania dotacji i realizowania umów współpracy. Skutki społeczne mają być priorytetem tworzenia polityki i programów rozwoju [Compact Renewal Consultation 2010, pkt. 5.9, s. 13]. Oprócz porozumienia Compact regulującego włączenie trzeciego sektora w proces wypracowywania i realizacji polityk publicznych w Wielkiej Brytanii funkcjonują też inne, innowacyjne rozwiązania w tym zakresie. Jednym z nich jest lokalne partnerstwo strategiczne (local strategic partnership), skupiające podmioty z sektora publicznego i prywatnego oraz organizacje pozarządowe. Partnerzy wypracowują wspólnie, a następnie uzgadniają z rządem centralnym trzyletnie umowy dotyczące rozwoju priorytetów lokalnych (local area agreements). Umowy lokalne dotyczą działań w czterech obszarach: dzieci i młodzież, bezpieczeństwo, opieka zdrowotna nad osobami starszymi oraz rozwój gospodarczy i środowisko. Instytucje samorządowe (lokalne partnerstwa) otrzymują środki finansowe w formie jednolitego budżetu, co pozwala na bardziej elastyczną alokację środków publicznych między priorytety i działania. Innym rozwiązaniem jest eksperymentalne zaangażowanie zarówno organizacji, jak i samych obywateli w proces planowania i realizacji polityk publicznych. W dziedzinie usług socjalnych podejmowane są próby bezpośredniego zaangażowania użytkowników w proces ich realizacji na zasadzie współprodukcji [Budzich-Szukała, Olszewski 2011, s. 39]. W rezultacie zmian politycznych od grudnia 2010 r. pojawiła się również inicjatywa Big Society. Polega ono na włączaniu mieszkańców i grup lokalnych do decydowania o priorytetach wydatkowania budżetu będącego w dyspozycji samorządu, wnoszeniu własnych propozycji przeznaczenia środków oraz udziału w głosowaniu nad budżetem, a następnie w nadzorowaniu postępów i ocenie jego realizacji [Annual Local Compact Survey 2013, s. 6]. 2324 Mechanizmy monitorowania i sprawozdawczości Zapisy porozumienia Compact sugerują negocjowanie wymagań dotyczących monitorowania i sprawozdawczości przed zrealizowaniem umowy przez organizacje trzeciego sektora. Monitorowanie dostarczania usług publicznych powinno być realizowane zarówno przez samą organizację wykonującą jak również przez organy administracji, a postępowanie takie stanowi element dobrej praktyki. Efektywne wykorzystanie dofinansowania wymaga skutecznego monitorowania. Postępowanie takie promuje doskonalenie relacji pomiędzy sektorami jak również jest gwarancją skutecznego i efektywnego realizowania procesu polityki i świadczenia usług publicznych. W celu monitorowania realizacji procesu najczęściej wykorzystuje się listy kontrolne zawierające typowe pozycje planu działania takie jak: finansowanie, długoterminowe planowanie finansowe, struktura kosztów, wsparcie pozafinansowe, procesy, wykorzystywane technologie informatyczne [Local Compats: A User Guide 2012, Section 5, s. 6-7]. Przykładową listę kontrolną, sporzadzoną przez dystrykt metropolitarny Calderdale zawiera tabela 3. Tab. 3. Lista kontrolna Metropolii Calderdale Zadanie Zostało wykonane Należy jeszcze zrobić (tak/nie) Wskazano uzasadnienie o finansowaniu. Uzyskano dobrze zarządzane i przejrzyste procesy aplikacji i ofert, które są proporcjonalne do zamierzonych celów i rezultatów programów. Czy zgadzamy się z partnerami co do sposobów monitorowania wyników współpracy w zakresie rezultatów społecznych, ekonomicznych, środowiskowych? Czy zawarto umowę o finansowaniu? Czy mamy pewność, że monitorowanie i raportowanie jest właściwe? Czy sprecyzowano jakie informacje będą potrzebne i do czego będą wykorzystywane? Źródło: opracowanie własne na podstawie [Local Compacts: A User Guide 2012, Section 5, s. 3]. Istotną rolę w monitorowaniu odgrywa badanie skuteczności współpracy przez pryzmat istotnych kwestii dotyczących porozumienia. W tym względzie wykorzystywane są Roczne Ankiety Oceny Lokalnego Porozumienia Compact (Annual Local Compact Survey). Badanie satysfakcji ze współpracy mierzone jest w skali od 1 (nieefektywnie) do 5 (efektywnie). Osiągnięcie danego stopnia charakteryzuje aktualną formułę współpracy. Ocena może też obejmować przypadki niewywiązywania się z porozumienia, dotyczy to zwłaszcza porozumień na poziomie lokalnym. Przykład Rocznej Ankiety Oceny Lokalnego Porozumienia Compact zawiera tabela 4. 24 Pokazać jeszcze
KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010 Wrzesień 2005 ROZDZIAŁ I Definicje i określenia 1. Definicje: - działalność pożytku publicznego jest to działalność społecznie Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PISKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R.
Załącznik do uchwały Nr / / 2014 Rady Powiatu Chełmińskiego z dnia. Program współpracy Powiatu Chełmińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 PROJEKT Wstęp Samorząd Powiatu Chełmińskiego realizuje Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN. z dnia 14 listopada 2014 r.
UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Sawin z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Wstęp. 1. Ilekroć w programie jest mowa o:
Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Gminy Kadzidło z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Projekt "PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie"
Projekt "PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie" Projekt PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie Partnerzy projektu: / realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Działanie 5.4 Rozwój potencjału Bardziej szczegółowo Program współpracy Gminy Miasta Jaworzna z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok
Załącznik do Uchwały Nr XXXVII/526/2013 Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 29 października 2013 r. Program współpracy Gminy Miasta Jaworzna z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi Bardziej szczegółowo PROJEKT PROGRMAU WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU
UCHWALA NR XIII/I03/11 RADY MIASTA MIŃSK MAZOWIECKI z dnia 21 listopada 20 II r. w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu współpracy Miasta Mińsk Mazowiecki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A NR XIV/99/08 RADY MIEJSKIEJ W ZŁOTYM STOKU. z dnia 12 marca 2008 r. ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE ROZDZIAŁ II.
U C H W A Ł A NR XIV/99/08 RADY MIEJSKIEJ W ZŁOTYM STOKU z dnia 12 marca 2008 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY JEMIELNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
Załącznik nr 1 Uchwały Nr.. Rady Gminy Jemielno z dnia.. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY JEMIELNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W ROKU 2014 Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r.
Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2015 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r. 1 SPIS TREŚCI 1. Wstęp... 3 2. Cele i efekty..3 3. Postanowienia ogólne.4 4. Formy współpracy..5 5. Zasady współpracy.7 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XLIII/40/2010
UCHWAŁA Nr XLIII/40/2010 RADY GMINY JEDLIŃSK z dnia 28 października 2010r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Jedlińsk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia...
Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia... w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2011 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIMANOWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK.
Załącznik do Uchwały Nr VII/64/2015 Rady Gminy Limanowa z dnia 29 października 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIMANOWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Wstęp
Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Roczny program współpracy Gminy Siemień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Lublin, dnia 23 stycznia 2015 r. Poz. 274 UCHWAŁA NR II/11/2014 RADY GMINY TELATYN. z dnia 11 grudnia 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 23 stycznia 2015 r. Poz. 274 UCHWAŁA NR II/11/2014 RADY GMINY TELATYN z dnia 11 grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Bardziej szczegółowo Roczny program współpracy Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr Rady Gminy Siedlce z dnia 26 listopada 2009 roku Roczny program współpracy Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
LexPolonica nr 27335. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2010.234.1536 (U) Działalność pożytku publicznego i wolontariat zmiany: 2011-07-01 Dz.U.2011.112.654 art. 166 2011-10-30 Dz.U.2011.205.1211 art. 2 2011-11-03 Bardziej szczegółowo Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku
Wersja nr 1 z 13 października 2015 r. Projekt UCHWAŁA Nr /2015 RADY MIEJSKIEJ W CHMIELNIKU z dnia 2015 roku w sprawie: przyjęcia na rok 2016 programu współpracy Gminy Chmielnik z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW
Projekt z dnia 25 listopada 2014 r. Sporządzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY DRELÓW z dnia 25 listopada 2014 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Drelów z organizacji pozarządowymi i innymi Bardziej szczegółowo Rozdział I Postanowienia ogólne 1
Załącznik do Uchwały Nr VIII/56/15 Rady Gminy Zalesie z dnia 03.12.2015r. Roczny Program Współpracy Gminy Zalesie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo PROJEKT. Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Powiatu w Lipnie
Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Powiatu w Lipnie z dnia PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LIPNOWSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI UPRAWNIONYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr / / RADY GMINY OSIE. z dnia. 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/234/2014 Rady Gminy Łaziska z dnia 07 listopada 2014 r. Program współpracy Gminy Łaziska z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Uchwała Nr / /15 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia r.
P R O J E K T UCHWAŁA NR RADY GMINY PORĄBKA z dnia... w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Porąbka z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/68/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŁĘCZNEJ. z dnia 18 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XIV/68/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŁĘCZNEJ z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Łęczna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY PUCHACZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY PUCHACZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU Współpraca Gminy Puchaczów z organizacjami pozarządowymi oraz Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KOŻUCHOWIE. z dnia... 2012 r.
Projekt Numer druku XXXVIII/2/12 UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KOŻUCHOWIE z dnia... 2012 r. w sprawie Programu współpracy w 2013 roku Gminy Kożuchów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami Na Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PRZEMKOWIE. z dnia 19 października 2015 r.
Projekt z dnia 23 października 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PRZEMKOWIE z dnia 19 października 2015 r. w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Przemków z organizacjami Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY W KAMIENNEJ GÓRZE
UCHWAŁA NR... RADY GMINY W KAMIENNEJ GÓRZE -PROJEKT- z dnia w sprawie Programu Współpracy Gminy Kamienna Góra z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności Bardziej szczegółowo Uchwała Nr.. Rady Powiatu w Prudniku z dnia. 2014 r.
PROJEKT Uchwała Nr.. Rady Powiatu w Prudniku z dnia. 2014 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Prudnickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
- projekt PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016 SPIS TREŚCI Rozdział I Rozdział II Rozdział III Bardziej szczegółowo Postanowienia ogólne. 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
Projekt Załącznik do Zarządzenia Nr 60/ON/2014 Burmistrza Miasta Rejowiec Fabryczny z dnia 22 październik 2014 r. Program współpracy Miasta Rejowiec Fabryczny z organizacjami pozarządowymi oraz innymi Bardziej szczegółowo Projekt Standardy współpracy
Projekt Standardy współpracy międzysektorowej w powiecie oleckim realizowany jest od 1 listopada 2013 roku do 30 czerwca 2015 roku w ramach: Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytetu V Dobre Rządzenie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR V/18/10 RADY MIEJSKIEJ W KOŻUCHOWIE. z dnia 29 grudnia 2010 r.
KONSULTACJE SPOŁECZNE PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2015 ROK OGŁOSZENIE Wójta Gminy Pawłowiczki z dnia 15 października 2014 roku w sprawie konsultacji społecznych projektu: Rocznego Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK
Uchwała Nr. Rady Gminy Oleśnica z dnia.2014 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Oleśnica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2015. Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A N R... RADY MIASTA KUTNO z dnia...
PROJEKT U C H W A Ł A N R... RADY MIASTA KUTNO z dnia... w sprawie Karty współpracy Miasta Kutno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na podstawie Bardziej szczegółowo Uchwała NR /14 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 2014 r.
Projekt nr Burmistrza Gminy i Miasta Gryfów Śląski Uchwała NR /14 Rady Miejskiej Gminy Gryfów Śląski z dnia 2014 r. w sprawie: uchwalenia Rocznego Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi Bardziej szczegółowo Wprowadzenie...1 Przedmiot działania...2 I. Kryteria i standardy normatywne...3 II. Kryteria i standardy pozanormatywne...3 Podsumowanie...
Raport z realizacji planu działania przy wdrażaniu standardów współpracy w płaszczyźnie 3: Infrastruktura współpracy, tworzenie warunków do społecznej aktywności, w obszarze 2: Wspieranie procesów integracji Bardziej szczegółowo Wstęp. 1 Przepisy ogólne
Załącznik do uchwały Nr... Rady Miejskiej w Szczawnie-Zdroju z dnia... 2011 r. WIELOLETNI PROGRAM WSPÓŁPRACY UZDROWISKOWEJ GMINY MIEJSKIEJ SZCZAWNO-ZDRÓJ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI Bardziej szczegółowo PROJEKT. UCHWAŁA NR./2015 RADY GMINY ROZDRAŻEW z dnia..2015 r.
PROJEKT UCHWAŁA NR./2015 RADY GMINY ROZDRAŻEW z dnia..2015 r. w sprawie rocznego programu współpracy Gminy Rozdrażew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art.3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXIV/242/2005 Rady Gminy Malechowo z dnia 28 września 2005 r. w sprawie polityki Gminy Malechowo wobec organizacji pozarządowych.
UCHWAŁA NR XXIV/242/2005 Rady Gminy Malechowo z dnia 28 września 2005 r. w sprawie polityki Gminy Malechowo wobec organizacji pozarządowych. Na podstawie art. 118 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 26 listopada Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr /16 RADY GMINY WŁOCŁAWEK z dnia 2016 r.
UCHWAŁA Nr /16 RADY GMINY WŁOCŁAWEK z dnia 2016 r. PROJEKT w sprawie uchwalenia Rocznego programu współpracy Gminy Włocławek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo - PROJEKT ROZDZIAŁ I. INFORMACJE OGÓLE I DEFINICJE
- PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY CHRZANÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK WSTĘP W myśl ustawy o samorządzie gminnym lokalną Bardziej szczegółowo Uchwała Nr../ /2013 Rady Gminy Milanów z dnia... listopada 2013 r.
PROJEKT Uchwała Nr../ /2013 Rady Gminy Milanów z dnia... listopada 2013 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Milanów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY SADOWNE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZACYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
projekt Załącznik do Uchwały Nr./2015 Rady Gminy Sadowne z dnia 2015 roku PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY SADOWNE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZACYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO Bardziej szczegółowo Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych
Model administracji publicznej i organizacji Czym jest Model? Systemowe podejście do z organizacjami pozarządowymi 1 Kto jest odbiorcą Modelu? Poziom krajowy: organy administracji państwowej Poziom regionalny: Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VII / /15 RADY GMINY LIPCE REYMONTOWSKIE z dnia 14 października 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr Rady Gminy Mełgiew z dnia...2015 r. ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MEŁGIEW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU Bardziej szczegółowo PROJEKT PROGRAMU WSPÓŁPRACY GMINY SŁAWNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI NA 2015 ROK
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 21/15 Wójta Gminy Adamów z dnia 18 marca 2015 r. P R O J E K T WIELOLETNI PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ADAMÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2006
Załącznik do uchwały Nr XXXIII/182/05 Rady Powiatu Konińskiego z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi Program współpracy Powiatu Konińskiego z organizacjami Bardziej szczegółowo Uchwała Nr. Rady Gminy Choczewo
Projekt Uchwała Nr Rady Gminy Choczewo z dnia r. w sprawie uchwalenia na 2015 rok Programu współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku Bardziej szczegółowo Urząd Miejski w Kaliszu
Urząd Miejski w Kaliszu Jak skutecznie korzystać z możliwości współpracy wdrożenie Modelu współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Kaliszu Barbara Bocheńska Biuro Obsługi Inwestora Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZALESIE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2015 ROK
PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZALESIE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2015 ROK I. POSTANOWIENIA OGÓLNE Współpraca jednostek Bardziej szczegółowo ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OSTRÓDZKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OSTRÓDZKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2015 OSTRÓDA 2014 SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ 1 POSTANOWIENIA Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XI.64.2015 RADY GMINY ŚNIADOWO. z dnia 26 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XI.64.2015 RADY GMINY ŚNIADOWO z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Śniadowo z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XI/75/15 RADY GMINY MEŁGIEW. z dnia 29 października 2015 r.
UCHWAŁA NR XI/75/15 RADY GMINY MEŁGIEW z dnia 29 października 2015 r. w sprawie uchwalenia "Rocznego Programu Współpracy Gminy Mełgiew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY POWIATU W SANDOMIERZU
Projekt z dnia 20 października 2015 r. UCHWAŁA NR... RADY POWIATU W SANDOMIERZU z dnia 28 października 2015 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Powiatu Sandomierskiego z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo Wzrost wiedzy oraz nabycie kompetencji w zakresie współpracy międzysektorowej
Wzrost wiedzy oraz nabycie kompetencji w zakresie współpracy międzysektorowej Raport z badań przeprowadzonych w ramach projektu Standardy współpracy międzysektorowej w powiecie oleckim Program Operacyjny Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZDZIESZOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZ
Załącznik do projektu uchwały nr... Rady Miejskiej w Zdzieszowicach z dnia... PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ZDZIESZOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2010 WSTĘP
Załącznik do Uchwały nr Rady Miejskiej w Wieliczce z dnia PROGRAM WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2010 WSTĘP W Polsce Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR RADY GMINY W PRZYŁĘKU z dnia 2011 r.
PROJEKT UCHWAŁA NR RADY GMINY W PRZYŁĘKU z dnia 2011 r. w sprawie,,wieloletniego programu współpracy gminy Przyłęk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Bardziej szczegółowo I. WSTĘP. Ilekroć w zapisach Programu jest mowa o:
Załącznik do Uchwały Nr XXV-194/2012 Rady Powiatu w Kraśniku z dnia 28 listopada 2012 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KRAŚNICKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XI/65/2015 RADY GMINY POTOK GÓRNY. z dnia 5 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XI/65/2015 RADY GMINY POTOK GÓRNY z dnia 5 listopada 2015 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Potok Górny z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Program współpracy Gminy Zwierzyniec z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok
Program współpracy Gminy Zwierzyniec z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok WPROWADZENIE Partnerska współpraca z organizacjami pozarządowymi jest niezbędna dla skutecznego Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XXIV/285/12 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 30 marca 2012 r.
Załącznik do Uchwały Nr XXIV/285/12 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 30 marca 2012 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY Miasta Pabianice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr / /2015 RADY MIEJSKIEJ W KOCKU z dnia.. listopada 2015 r.
UCHWAŁA Nr / /2015 RADY MIEJSKIEJ W KOCKU z dnia.. listopada 2015 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Kock z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/115/15 RADY MIEJSKIEJ BRZEGU. z dnia 27 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XIV/115/15 RADY MIEJSKIEJ BRZEGU z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie: uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Brzeg z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXVII/133/16 RADY MIEJSKIEJ GMINY LUBOMIERZ. z dnia 30 listopada 2016 r.
UCHWAŁA NR XXVII/133/16 RADY MIEJSKIEJ GMINY LUBOMIERZ z dnia 30 listopada 2016 r. w sprawieprzyjęcia Programu współpracy Gminy Lubomierz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w ustawie Bardziej szczegółowo Rozdział I Postanowienia ogólne
Załącznik nr 1 do uchwały nr.. Rady Gminy Wińsko z dnia.. PROJEKT Program współpracy Gminy Wińsko z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia Bardziej szczegółowo Program Współpracy Gminy Siewierz z Organizacjami Pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr.... /.. /14 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia... 2014 r. Program Współpracy Gminy Siewierz z Organizacjami Pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku Bardziej szczegółowo Rozdział I Postanowienia ogólne
PROJEKT Załącznik nr 1 do Uchwały Nr /2011 z dnia marca 2011 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Łęczyckiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w roku 2011 Roczny Program Bardziej szczegółowo Uchwała Nr /./2011 Rady Gminy Wohyń z dnia. listopada 2011 r.
Uchwała Nr /./2011 Rady Gminy Wohyń z dnia. listopada 2011 r. Projekt na 2012 r. w sprawie uchwalenia Rocznego programu współpracy Gminy Wohyń z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi Bardziej szczegółowo Uchwała nr XXXIV/264/2009 Rady Gminy Olsztyn z dnia 24 listopada 2009 r.
Uchwała nr XXXIV/264/2009 Rady Gminy Olsztyn z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie: Programu Współpracy Gminy Olsztyn z Organizacjami Pozarządowymi w roku 2010 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo I. Wstęp. II. Postanowienia ogólne.
Program współpracy Gminy Dębica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 r. I. Wstęp. Podstawowym aktem Bardziej szczegółowo PROJEKT Uchwała Nr XXXIX/../10 Rady Gminy Bełżec z dnia 2010 r.
PROJEKT Uchwała Nr XXXIX/../10 Rady Gminy Bełżec z dnia 2010 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Bełżec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Bardziej szczegółowo Preambuła. Cel i zasady współpracy
Załącznik nr 2 do uchwały Rady Miejskiej Nr XXVI/ 182 /2004 z dnia 30.06.2004r. Zasady współpracy samorządu gminy Węgorzewo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA
UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA z dnia.. 2015 r. w sprawie Programu współpracy Gminy Górzyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016rok. Na podstawie Bardziej szczegółowo 2 Cel główny i cele szczegółowe Programu
PROJEKT Program współpracy Gminy Grabów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Bardziej szczegółowo Program współpracy Powiatu Ostrowieckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata
Data utworzenia 2015-10-29 Numer aktu 104 Akt prawa miejscowego NIE Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym UCHWAŁA NR XI-104/15 RADY GMINY ŁAPSZE NIŻNE z dnia 29 października 2015 roku w sprawie: Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r.
UCHWAŁA NR LXIV/446/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 30 października 2014 r. w sprawie: przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Miasta Sulejówek z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY NASIELSK Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2015
Załącznik do Uchwały Nr LVIII/407/14 Rady Miejskiej w Nasielsku z dnia 30 października 2014 roku PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY NASIELSK Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XL/234/14 RADY MIEJSKIEJ GMINY LUBOMIERZ z dnia 29 stycznia 2014 roku
Załącznik do Uchwały Nr XII/75/2015 Rady Powiatu w Krasnymstawie z dnia 4 grudnia 2015 r. ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KRASNOSTAWSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W Bardziej szczegółowo Bydgoski Pakt dla Kultury
Bydgoski Pakt dla Kultury Bydgoski Pakt dla Kultury zawarty pomiędzy: władzami miasta Bydgoszczy reprezentowanymi przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy Rafała Bruskiego Przewodniczącego Rady Miasta Bydgoszczy Bardziej szczegółowo ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
-projekt- Program współpracy Gminy Wola Krzysztoporska z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013 ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WÓLKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2014 ROKU
P R O J E K T PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WÓLKA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2014 ROKU I. CELE PROGRAMU WSPÓŁAPRACY 1. Cel główny Głównym Bardziej szczegółowo Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim z dnia
projekt Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim z dnia w sprawie przyjęcia na rok 2014 programu współpracy Gminy Janów Lubelski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MIASTO OŁAWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2015 ROK
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MIASTO OŁAWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2015 ROK Preambuła Program ten został stworzony przez partnerów społecznych i samorząd w sposób partycypacyjny, z uwzględnieniem doświadczeń, Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres