Source: http://docplayer.pl/2068892-Sprawozdanie-na-temat-dzialan-komisji-europejskiej-w-obszarze-podatkow-i-cel-w-okresie-po-2014-r.html
Timestamp: 2017-06-29 01:16:09
Legal References Found: art. 33
 art. 114
 art. 17
 art. 5
 art. 5
 art. 33
 art. 114
 art. 5
 art. 193

Document Content:
Sprawozdanie na temat działań Komisji Europejskiej w obszarze podatków i ceł w okresie po 2014 r. - PDF
Download "Sprawozdanie na temat działań Komisji Europejskiej w obszarze podatków i ceł w okresie po 2014 r."
Beata Gabriela Krupa
1 Bruksela, dnia 7 grudnia 2011 r. Sprawozdanie nr 106/2011 Sprawozdanie na temat działań Komisji Europejskiej w obszarze podatków i ceł w okresie po 2014 r. Bruksela, dnia 9 listopada 2011 r. Co roku unijna polityka celna i podatkowa w znaczący sposób przyczynia się do zwiększenia dochodów dla budżetów UE i państw członkowskich. Ponadto polityka w tych obszarach przynosi znaczne korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom UE, zarówno poprzez zapobieganie niebezpiecznym lub nielegalnym przywozom, ułatwianie sprawnej wymiany handlowej i funkcjonowania silnego rynku wewnętrznego, jak i poprzez obniżanie kosztów przestrzegania przepisów i usuwanie przeszkód administracyjnych dla przedsiębiorstw transgranicznych. Aby wykorzystać dotychczasowe osiągnięcia oraz odpowiednio przygotować się do sprostania przyszłym wyzwaniom w tych dziedzinach, Komisja Europejska przyjęła wniosek dotyczący programu FISCUS. Program ten, który dysponuje budżetem w wysokości 777,6 mln EUR, będzie realizowany przez 7 lat począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r. Algirdas Šemeta, komisarz ds. podatków, unii celnej, audytu oraz zwalczania nadużyć finansowych, stwierdził: Ten nowy program odzwierciedla nasze ambicje w dziedzinie podatków i ceł w nadchodzących latach. Poprzez program FISCUS UE będzie nadal chronić swoich obywateli, przedsiębiorstwa i budżety, zwiększając jednocześnie naszą zdolność do radzenia sobie z nowymi wyzwaniami, które mogą pojawić się w przyszłości. Program FISCUS będzie wspierał współpracę między organami celnymi i podatkowymi oraz innymi stronami w celu maksymalnego zwiększenia ich efektywności i uniknięcia rozbieżności w ich pracy, co mogłyby szkodzić rynkowi wewnętrznemu. Program też przewiduje również możliwość udzielenia pomocy dostosowanej do potrzeb poszczególnych państw w razie pojawienia się konkretnych wyzwań. Ułatwi on2 tworzenie sieci kontaktów, podejmowanie wspólnych działań i przeprowadzanie szkoleń personelu urzędów celnych i podatkowych, a także finansowanie nowoczesnych systemów informatycznych, aby umożliwić rozwój kompleksowych elektronicznych procedur administracyjnych w sprawach celnych i podatkowych. Dzięki wspólnym strategiom rozwoju systemów informatycznych każde wspólnie wydane euro może przynieść państwom członkowskim oszczędności wynoszące co najmniej cztery razy tyle. Do celów programu FISCUS należy ochrona interesów finansowych UE i państw członkowskich, ułatwianie handlu, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony obywateli UE, poprawa zdolności organów celnych i podatkowych oraz wdrożenie prawodawstwa UE w tych dziedzinach. Po dokonaniu oceny wyzwań na nadchodzące lata Komisja proponuje, aby szczególną uwagę poświęcić również zwalczaniu nadużyć finansowych, ograniczaniu obciążeń administracyjnych i współpracy z państwami trzecimi. Program FISCUS przyczyni się również do realizacji szerszych celów UE poprzez wzmocnienie rynku wewnętrznego i Unii Celnej, wspieranie wzrostu gospodarczego i innowacji dzięki ochronie praw własności intelektualnej na granicach zewnętrznych oraz działania na rzecz tworzenia cyfrowego rynku wewnętrznego. Kontekst Program FISCUS łączy dwa odrębne programy w dziedzinie podatków i ceł w jeden program, a tym samym spełnia cele Komisji zakładające uproszczenie i obniżenie kosztów, jednocześnie nie wpływając ujemnie na działania w każdym z tych obszarów. Dalsze działania Projekt rozporządzenia będzie teraz poddany pod dyskusję w Radzie i Parlamencie Europejskim, tak by umożliwić przyjęcie rozporządzenia do końca 2012 r. i rozpoczęcie funkcjonowania programu od dnia 1 stycznia 2014 r. Równolegle kontynuowane będą negocjacje w sprawie wieloletnich ram finansowych dla całego budżetu UE. Opracowała: Dr Magdalena Skulimowska 1 1 Na podstawie informacji Komisji Europejskiej. 23 Załączniki: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające program działań dla ceł i podatków w Unii Europejskiej na okres (FISCUS) i uchylające decyzje nr 1482/2007/WE i nr 624/2007/WE (KOM(2011) 706): 34 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia KOM(2011) 706 wersja ostateczna 2011/0341 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające program działań dla ceł i podatków w Unii Europejskiej na okres (FISCUS) i uchylające decyzje nr 1482/2007/WE i nr 624/2007/WE {SEK(2011) 1317 wersja ostateczna} {SEK(2011) 1318 wersja ostateczna}5 UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Dnia 29 czerwca 2011 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący najbliższych wieloletnich ram finansowych na lata : budżet w celu realizacji strategii Europa 2020, proponując między innymi programy nowej generacji Cła i Fiscalis. Zgodnie z polityką Komisji na rzecz uproszczenia oraz zważywszy na istniejące podobieństwa między obecnym programem Cła i programem Fiscalis, proponuje się jeden przyszły program (FISCUS), z zachowaniem jednakże specyficznych właściwości ceł i podatków. Program ten przyczyni się do realizacji strategii Europa 2020 na rzecz inteligentnego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju 2, umożliwiając wzmocnienie funkcjonowania jednolitego rynku Unii i jej unii celnej. Wymuszając postęp techniczny i innowacje w krajowych administracjach podatkowych, idące w kierunku e-administracji podatkowych, ten nowy program przyczyni się także do stworzenia jednolitego rynku cyfrowego ( Europejska agenda cyfrowa ). Unia celna chroni interesy finansowe Unii i jej państw członkowskich, umożliwiając pobieranie ceł, opłat i podatków 3. Wymaga, aby towary pochodzące z państw trzecich spełniały warunki prawodawstwa unijnego zanim będą mogły stać się przedmiotem swobodnego obrotu na terytorium Unii. Oznacza to konieczność codziennego zarządzania znaczącą wymianą handlową przetwarzanych jest 7 zgłoszeń celnych na sekundę - co wymaga od służb celnych znalezienia złotego środka pomiędzy ułatwianiem handlu a ochroną obywateli przed zagrożeniami dla ich bezpieczeństwa. Można to jedynie osiągnąć poprzez intensywną współpracę operacyjną pomiędzy administracjami celnymi państw członkowskich, pomiędzy nimi a innymi organami, podmiotami handlowymi i innymi stronami trzecimi. Sprawne funkcjonowanie systemów podatkowych w ramach rynku wewnętrznego zależy od skutecznej i sprawnej obsługi transakcji transgranicznych przez krajowe administracje podatkowe, od przeciwdziałania oszustwom podatkowym i od walki z nimi, jak również od ochrony dochodów z podatków. Oznacza to wymianę ogromnych ilości informacji między administracjami podatkowymi, co zwiększa skuteczność prac administracji podatkowych, ale jednocześnie zmniejsza obciążenia administracyjne, ekonomiczne i czasowe dla podatników prowadzących działalność transgraniczną. Można to osiągnąć wyłącznie poprzez intensywną współpracę między administracjami podatkowymi państw członkowskich i stron trzecich. Proponowany program posłuży do wspierania współpracy między organami celnymi i podatkowymi a innymi zainteresowanymi stronami. Program ten zastąpi zarówno program Cła 2013, jak i program Fiscalis 2013, które wygasają w dniu 31 grudnia 2013 r. Proponowany program FISCUS wspierać będzie współpracę celną i podatkową w obrębie Unii, skupioną wokół tworzenia sieci kontaktów i budowania kompetencji z jednej strony, a budowy potencjału informatycznego z drugiej. Ten pierwszy element umożliwia wymianę dobrych praktyk pomiędzy państwami członkowskimi i innymi państwami uczestniczącymi w COM(2011)500 wersja ostateczna z dnia 29 czerwca 2011 r.: Budżet z perspektywy Europy COM(2010) 2020 wersja ostateczna z dnia 3 marca 2010 r.: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. W 2010 r. ok. 12,3 % (15,7 mld EUR) budżetu UE pochodziło z tradycyjnych zasobów własnych. Dyrekcja Generalna ds. Budżetu, Sprawozdanie tematyczne dotyczące strategii kontroli celnych w państwach członkowskich Kontrola tradycyjnych zasobów własnych, s. 3. PL 2 PL6 programie. Drugi umożliwia finansowanie w ramach programu nowatorskiej infrastruktury informatycznej i nowoczesnych systemów informatycznych, które pozwalają administracjom celnym i podatkowym w Unii dojść do poziomu pełnoprawnych e-administracji. Główna wartość dodana programu wynika ze zwiększenia zdolności państw członkowskich do powiększania dochodów i zarządzania coraz bardziej złożonymi przepływami handlowymi, ograniczając przy tym koszty tworzenia niezbędnych do tego narzędzi. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENY SKUTKÓW 2.1. Konsultacje i wiedza specjalistyczna W kontekście śródokresowej oceny obecnych programów 4, wykonawca przeprowadził analizę efektywności, skuteczności, istotności i wartości dodanej obecnych programów Cła 2013 i Fiscalis Wykorzystano dostępne dane z monitorowania różnych rodzajów działalności. W przypadku śródokresowej oceny programu Cła 2013 przeprowadzone zostały konsultacje z przedstawicielami przedsiębiorców. Drugi wykonawca przeprowadził badanie dotyczące możliwych ram programu Cła i programu Fiscalis 5 : wyzwań, celów i możliwych wariantów polityki, łącznie z kompleksową analizą przyszłych wyzwań, problemów strukturalnych i możliwych usprawnień funkcjonowania unii celnej. W sprawie unii celnej przeprowadzono konsultacje ze specjalistami z zakresu ceł, na różnych szczeblach. Biorąc pod uwagę znaczenie działalności związanej z wymianą informacji, przeprowadzono odrębne badanie dotyczące przyszłej strategii realizacji wymiany informacji. Badanie to zostało przedstawione podczas warsztatów dla kierowników ds. informatyzacji w administracjach podatkowych i celnych w czerwcu 2011 r. Ustalenia wynikające z analizy przyszłych programów omówiono z przedstawicielami krajów uczestniczących podczas warsztatów zorganizowanych w czerwcu i lipcu 2011 r. W ramach przygotowań do tych warsztatów, wiosną 2011 roku na posiedzeniach komitetów ds. odpowiednich programów 6 zorganizowano okrągły stół, w trakcie którego kraje uczestniczące poproszono o wskazanie głównych zalet programu oraz możliwego sposobu zwiększenia skuteczności danego programu. Przygotowano oceny skutków pod kątem kontynuacji programów Cła i Fiscalis. Oceny te zostały zatwierdzone przez Radę ds. Ocen Skutków. Przy opracowywaniu wniosku dotyczącego przyszłego programu uwzględniono liczne zalecenia odnoszące się do struktury i dalszych usprawnień tego programu, zwłaszcza jeżeli Śródokresowa ocena programu Fiscalis 2013: mid_term_report_en.pdf Śródokresowa ocena programu Cła 2013: mid_term_report_en.pdf DELOITTE, Struktura działalności gospodarczej w Unii Celnej oraz model współpracy w dziedzinie podatków w Europie w przyszłości. Protokół z 9. posiedzenia Komitetu ds. Programu Fiscalis w dniu 3 maja 2011 r. Protokół z 9. posiedzenia Komitetu ds. Programu Cła w dniu 11 kwietnia 2011 r. PL 3 PL7 chodzi o kształt działań objętych programem i sformułowanie celów tego programu. Główne zalecenia dotyczyły wprowadzenia nowych celów szczegółowych lub ponownego podkreślenia istniejących. W przypadku sektora podatków koncentrowały się one na zmniejszeniu obciążeń administracyjnych administracji podatkowej i podatników oraz na polepszeniu współpracy z państwami trzecimi i stronami trzecimi oraz na wzmocnieniu walki z oszustwami. W przypadku sektora ceł w programie należy położyć większy nacisk na współpracę z państwami trzecimi, stowarzyszeniami przedsiębiorców i handlowców, a także na ułatwianiu działalności handlowej. Ponadto w ocenach śródokresowych zalecono wprowadzenie nowych narzędzi w celu sprostania nowym wyzwaniom, szczególnie współpracy w zakresie określonych zadań operacyjnych, poprawy dystrybucji wyników działań realizowanych w ramach programu przy wykorzystaniu metod współpracy online i określeniu ram celem lepszego monitorowania wyników programu Ocena skutków W ramach oceny skutków każdego z obecnych programów przeanalizowano i porównano szereg wariantów polityki, uwzględniając ogólny kontekst polityczny i problemy w dziedzinie cel i podatków, jakie wystąpią w następnym dziesięcioleciu. Ogólne warianty polityki: (1) Scenariusz odniesienia: kontynuacja programów z zachowaniem ich aktualnych celów i obecnego kształtu. (2) Brak kontynuacji programu: obydwa programy nie byłyby kontynuowane i nie byłoby już zapewnione finansowanie narzędzi informatycznych ze środków UE, wspólnych działań czy działalności szkoleniowej wspierających współpracę w dziedzinie ceł i podatków. Szczególne warianty polityki w dziedzinie ceł: (3) Zwiększone wsparcie dla takich zobowiązań prawnych UE, jak zmodernizowany kodeks celny: Ten wariant polityki oznaczałby rozszerzenie scenariusza odniesienia poprzez dostosowanie programu do nowych potrzeb wynikających ze zmieniającego się otoczenia unii celnej. Wariant ten obejmuje zastosowanie nowych systemów informatycznych określonych w prawodawstwie celnym UE poprzez stopniowe wprowadzanie wspólnego modelu rozwoju w zakresie systemów informatycznych i unowocześnianie podstawowych elementów zarządzania, architektury i technologii. (4) Zwiększone wsparcie dla zobowiązań prawnych UE i wsparcie finansowe dla budowania potencjału technicznego: Wariant ten obejmowałby oprócz komponentów wariantu poprzedniego program wsparcia finansowego umożliwiający państwom członkowskim domaganie się wsparcia na rzecz pozyskania sprzętu w celu kontrolowania granic lądowych, morskich lub powietrznych, np. skanerów czy sprzętu laboratoryjnego. Pomogłoby to państwom członkowskim spełniać potrzeby w zakresie przyśpieszenia i unowocześnienia kontroli w kontekście rozwoju technologii. (5) Zwiększone wsparcie dla zobowiązań prawnych UE z zapewnieniem maksymalnego wspólnego środowiska informatycznego: Wariant ten oprócz komponentów wariantu 3 pomaga organom celnym UE korzystać z pełnego zakresu rozwoju i PL 4 PL8 funkcjonowania europejskich systemów informatycznych w celu wdrożenia takiego prawodawstwa celnego UE, jak zmodernizowany kodeks celny i inne przepisy celne. Wariant ten zapewniłby organom publicznym zwiększone wsparcie w zakresie opracowywania i stosowania wszystkich systemów niezbędnych dla paneuropejskiego elektronicznego środowiska celnego oraz pomoc dla przedsiębiorstw w połączeniu z tymi systemami. Szczególne warianty polityki w dziedzinie podatków: (6) Aktualizacja scenariusza odniesienia: Wariant ten obejmowałby scenariusz odniesienia z dostosowaniem szczegółowych celów do przyszłych wyzwań. W porównaniu z obecnym programem kładzie on dodatkowo nacisk na zwalczanie oszustw podatkowych, uchylania się od podatków i ich unikania. Przedmiotem zainteresowania są wysokie obciążenia administracyjne dla podatników i administracji podatkowych oraz uwzględnia współpracę z państwami trzecimi i stronami trzecimi. Omawiany wariant polityki wymagałby jedynie nieznacznie większego budżetu w porównaniu z obecnym programem Fiscalis. (7) Aktualizowanie i zapewnienie realizacji nowej polityki: Oprócz uwzględnienia problemów przedstawionych w wariancie aktualizacja scenariusza odniesienia w wariant oferuje środki rozszerzenia współpracy na nowe dziedziny, które mogą wyniknąć z rozwoju polityki, a zwłaszcza zapewniłby on programom środki ułatwiające spójne stosowanie i wdrożenie tego nowego prawodawstwa oraz wdrożenie odpowiedniej wymiany informacji i współpracy administracyjnej. Ocena skutków prowadzi do następującego zalecenia: w przypadku ceł wariantem preferowanym jest wariant 3 Zwiększone wsparcie dla takich zobowiązań prawnych UE, jak zmodernizowany kodeks celny, podczas gdy w przypadku podatków preferowany jest wariant 6 Aktualizacja scenariusza odniesienia. Obydwa warianty polityki są zgodne z wnioskiem w sprawie nowego budżetu dla strategii Europa 2020 i w coraz większym stopniu są akceptowane przez państwa członkowskie. W przypadku ceł nie utrzymał się wariant Zwiększone wsparcie dla zobowiązań prawnych UE i wsparcie finansowe dla budowania potencjału technicznego, ponieważ pozyskiwanie wyposażenia wyrażone w postaci komponentu dotyczącego budowania potencjału technicznego można by współfinansować z innych programów, w tym ze środków regionalnych funduszy strukturalnych, zapewniając jednocześnie spójność z celami szczegółowymi proponowanego programu FISCUS. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU 3.1. Podstawa prawna Wniosek w sprawie programu FISCUS oparty jest na dwojakiej podstawie prawnej. Aspekty wniosku dotyczące ceł oparte są na art. 33 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który wzywa do podejmowania przez Unię Europejską działań związanych ze współpracą celną i z unią celną UE. Wiele aspektów wdrażania polityki podatkowej pozostaje w przeważającej mierze w zakresie kompetencji krajowych. Proponowany program nie może być jednak uważany za środek polityki podatkowej wchodzący w zakres kompetencji krajowych. Tak naprawdę celem PL 5 PL9 programu jest poprawa współpracy między administracjami podatkowymi poprzez zapewnienie mechanizmów i środków, jak też koniecznego finansowania. Sam program po jego wdrożeniu przez Komisję nie spowoduje dalszej harmonizacji krajowych systemów podatkowych, lecz umożliwi zmniejszenie takich negatywnych konsekwencji wynikających ze współistnienia 27 różnych systemów podatkowych, jak zakłócenia konkurencji, obciążenie administracyjne dla administracji i podatników, turystyka podatkowa itd. Dlatego proponowany środek jest zdecydowanie środkiem wspierającym rynek wewnętrzny i umożliwiającym poprawę funkcjonowania różnych systemów podatkowych w ramach rynku wewnętrznego. Podstawą prawną podatkowych aspektów proponowanego programu jest zatem art. 114 TFUE Pomocniczość i proporcjonalność Działanie na szczeblu unijnym, a nie na szczeblu krajowym, jest konieczne z następujących względów: Unia celna wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Przekazując swoje uprawnienia Unii państwa członkowskie uznały tym samym, że działania w dziedzinie ceł będą lepiej realizowane na szczeblu unijnym. Same unijne ramy prawne nie zapewniają jednak w stopniu wystarczającym właściwego funkcjonowania unii celnej. Muszą one być uzupełnione środkami wspomagającymi, przewidzianymi w programie Cła, w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa celnego UE w sposób spójny i zharmonizowany. Wiele działań w dziedzinie ceł ma charakter transgraniczny, z udziałem wszystkich 27 państw członkowskich, które odczuwają skutki tych działań i dlatego działania te nie mogą być skutecznie i sprawnie realizowane przez poszczególne państwa członkowskie. Działanie na szczeblu UE jest konieczne w celu wzmocnienia europejskiego wymiaru prac organów celnych, jak również w celu unikania zakłóceń na rynku wewnętrznym i wspierania skutecznej ochrony granic zewnętrznych UE. W tym względzie działanie UE jest uzasadnione w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania i dalszego rozwoju unii celnej i jej wspólnych ram regulacyjnych, ponieważ okazuje się to być najbardziej efektywną i najskuteczniejszą reakcją UE na niedociągnięcia i wyzwania występujące w procesie realizacji unii celnej UE i współpracy w dziedzinie ceł. Jeżeli chodzi o podatki, nie wystarcza samo przyjęcie prawodawstwa na szczeblu europejskim i uznanie za pewnik, że jego wdrażanie będzie przebiegało sprawnie, a w przypadku, gdyby tak nie było, wystarczające będzie postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Aby unijne i krajowe prawo podatkowe było wdrażane w sposób efektywny, konieczna jest współpraca i koordynacja na szczeblu europejskim. Wyzwaniom zidentyfikowanym w dziedzinie podatków nie można sprostać bez sprawowania przez Komisję kierowniczej roli i bez zachęcania państw członkowskich do szerszego spojrzenia poza granice ich terytoriów administracyjnych. Bez intensywnej współpracy i koordynacji między państwami członkowskimi rosłaby nieuczciwa konkurencja podatkowa i turystyka podatkowa, podczas gdy oszuści wykorzystywaliby brak współpracy między organami krajowymi. PL 6 PL10 Z ekonomicznego punktu widzenia działanie na szczeblu UE jest o wiele skuteczniejsze. Podstawą współpracy w dziedzinie ceł i podatków jest bardzo dobrze zabezpieczona dedykowana sieć łączności. Zapewnia ona wewnętrzne połączenie krajowych administracji celnych i podatkowych przy pomocy około punktów przyłączeniowych. Dzięki tej wspólnej sieci informatycznej każda administracja krajowa może tylko raz podłączyć się do wspólnej infrastruktury, by móc prowadzić wymianę informacji dowolnego rodzaju. Gdyby tego rodzaju infrastruktura nie była dostępna, państwa członkowskie musiałyby łączyć się 26 razy z systemem krajowym każdego z pozostałych 26 państw członkowskich. Zgodnie z art. 17 TUE Komisja pełni funkcje koordynacyjne, wykonawcze i zarządzające, w myśl warunków przewidzianych w Traktatach. Koordynacja ze strony Komisji musi być podjęta we współpracy z krajowymi organami celnymi i podatkowymi, z wyspecjalizowanymi przedstawicielami, na szczeblu operacyjnym i w perspektywie długoterminowej, mając na uwadze stające przed Unią przyszłe wyzwania zidentyfikowane w dziedzinie ceł i podatków. Rozmaite fora i narzędzia omawianego programu stanowią właściwe ramy dla sprawowania przez Komisję jej roli w zakresie koordynacji w obszarze ceł i podatków. Dlatego program FISCUS jest zgodny z zasadami pomocniczości i proporcjonalności (określonymi w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE)) Instrument Zgodnie z wnioskiem wynikającym z odpowiednich ocen skutków, interwencja UE w postaci programu finansowania jest właściwa. Biorąc pod uwagę pozytywną informację zwrotną ujętą w śródokresowej ocenie programu Cła 2013 i programu Fiscalis 2013, Komisja proponuje następny program FISCUS. Pomimo że nowy program jest nadal przede wszystkim skierowany do państw członkowskich i ich organów, zakłada się, że działania w ramach przyszłego programu będą w większym stopniu niż w przeszłości obejmować zainteresowane podmioty zewnętrzne. W świetle tej zmiany właściwym instrumentem prawnym ustanawiającym program jest rozporządzenie, a nie decyzja jak w przypadku poprzednich programów. 4. WPŁYW NA BUDŻET Harmonogram przeglądu finansowania programów powiązany jest z wnioskiem dotyczącym nowych wieloletnich ram finansowych zgodnie z programem prac Komisji. Zgodnie z tym wnioskiem niniejsze rozporządzenie w sprawie programu FISCUS uwzględnia ramy budżetowe w wysokości EUR (według cen bieżących) na lata Program FISCUS będzie wdrażany w trybie bezpośredniego zarządzania scentralizowanego oraz w oparciu o priorytety. W ustanowionych wspólnie z zainteresowanymi stronami programach prac określono priorytety dla konkretnego okresu. PL 7 PL11 5. ELEMENTY FAKULTATYWNE 5.1. Uwagi dotyczące konkretnych przepisów prawa Rozdział I: Przepisy ogólne W odniesieniu do aspektów celnych zakres programu jest ukierunkowany zwłaszcza na funkcjonowanie unii celnej UE. W odniesieniu do aspektów związanych z podatkami, program ten jest zgodny z obecnym unijnym prawodawstwem podatkowym, co oznacza, że będzie obejmował nie tylko VAT, podatek akcyzowy oraz podatek od dochodu i od kapitału, ale także inne podatki, które podlegają unijnemu prawodawstwu podatkowemu. Uczestnictwo w program FISCUS otwarte będzie dla państw członkowskich, krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących. Zgodnie z ogólną unijną polityką w tym względzie kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa będą również mogły po spełnieniu pewnych warunków uczestniczyć w tym programie. Wreszcie, w konkretnych działaniach będą mogli również uczestniczyć eksperci zewnętrzni (np. przedstawiciele innych organów, organizacji handlowych, krajowych i międzynarodowych oraz ewentualnie inni eksperci). Cele programu FISCUS zostały ponownie dostosowane pod kątem stwierdzonych i spodziewanych problemów i wyzwań stojących przed polityką w dziedzinie ceł i podatków oraz przed organami celnymi i podatkowymi w następnym dziesięcioleciu. Nadrzędnym celem programu jest wspieranie funkcjonowania unii celnej oraz wzmocnienie rynku wewnętrznego poprzez usprawnienie funkcjonowania systemów podatkowych dzięki współpracy pomiędzy krajami uczestniczącymi, ich administracjami celnymi i podatkowymi, ich urzędnikami i ekspertami zewnętrznymi. Aby dać właściwą odpowiedź na przyszłe wyzwania w dziedzinie ceł i podatków w Unii, określono następujące cele programu: 1. wspieranie przygotowania, spójnego stosowania i skutecznego wdrażania prawa unijnego w dziedzinie ceł i podatków, 2. przyczynianie się do sprawnego funkcjonowania organów celnych i podatkowych poprzez zwiększanie ich zdolności administracyjnej i zmniejszanie obciążeń administracyjnych, 3. przeciwdziałanie oszustwom i unikaniu płacenia podatków oraz zwiększanie konkurencyjności, bezpieczeństwa i ochrony poprzez zacieśnianie współpracy z organizacjami międzynarodowymi, innymi organami rządowymi, państwami trzecimi, przedsiębiorcami i ich organizacjami, 4. zwiększanie konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich poprzez ułatwianie wymiany handlowej i obniżenie kosztów przestrzegania przepisów, 5. ochrona interesów finansowych i gospodarczych Unii Europejskiej i jej państw członkowskich poprzez zwalczanie oszustw i unikania płacenia podatków, 6. (w odniesieniu do sektora ceł) wspieranie organów celnych w działaniach na rzecz ochrony obywateli i gospodarki w zakresie bezpieczeństwa i ochrony oraz w działaniach na rzecz ochrony środowiska. PL 8 PL12 Dodane zostały cele operacyjne koncentrujące się na wynikach, jakie mają zostać uzyskane w ramach programu i wymieniono je w załączniku 1 do niniejszego rozporządzenia Rozdział II: Działania kwalifikowalne Rodzaje działań uznawanych za kwalifikowalne do uzyskania finansowania w ramach programu są podobne do działań objętych obecnym programem, a mianowicie: wspólne działania mające na celu wymianę wiedzy i dobrych praktyk między urzędnikami celnymi i podatkowymi w krajach uczestniczących; europejskie systemy informacyjne 7 ułatwiające wymianę informacji i dostęp do wspólnych danych; i wreszcie działalność szkoleniowa przyczyniająca się do budowania kompetencji urzędników celnych i podatkowych w całej Europie. W przypadku niektórych kategorii działań wprowadzono pewne zmiany. Program FISCUS będzie obejmował kilka nowych narzędzi wspólnych działań: grupy sterujące (nowość jedynie w przypadku podatków) wykonywać będą czynności o charakterze koordynacyjnym i zazwyczaj w ich skład wchodzić będą przedstawiciele wszystkich zainteresowanych krajów uczestniczących. Różnią się one od grup projektowych, które na ogół składają się z przedstawicieli ograniczonej liczby krajów, funkcjonują w ograniczonym okresie i pracują nad realizacją wcześniej wytyczonych celów, zakładając ściśle określony rezultat. zespoły ekspertów, stanowiące zorganizowaną formę współpracy, gromadzą wiedzę specjalistyczną lub zajmują się konkretnymi działaniami operacyjnymi. Mogą być tworzone jako struktury o charakterze okresowym lub stałym i mogą otrzymywać wsparcie w postaci np. usług współpracy online, pomocy administracyjnej oraz udogodnień dotyczących infrastruktury i wyposażenia, w celu wzmocnienia realizacji działań i osiągnięcia sukcesu w tym zakresie. działania na rzecz budowania potencjału administracji publicznej będą wsparciem dla organów celnych i podatkowych, które borykają się ze szczególnymi problemami, niezależnie od tego, czy wynikają one z braku przygotowania, braku wiedzy specjalistycznej, niedociągnięć organizacyjnych czy innych, które mogą być pokonane poprzez odpowiednio dopasowane działania wspierające krajów współpracujących i urzędników Komisji. Jeżeli chodzi o europejskie systemy informacyjne, nowy program definiuje komponenty unijne jako zasoby i usługi informatyczne, które dotyczą niektórych lub wszystkich państw członkowskich i stanowią własność Komisji lub zostały przez nią pozyskane. Wymienione komponenty unijne są opisane w załączniku 2 pkt 4 do proponowanego aktu prawnego. Komponenty krajowe to wszystkie komponenty 7 Poprzednio określane mianem transeuropejskich systemów informatycznych. PL 9 PL13 niebędące komponentami unijnymi. Są opracowywane, instalowane i eksploatowane przez państwa członkowskie i tym samym państwa członkowskie ponoszą ciężar finansowania i odpowiedzialności z tego tytułu. Ponowne zdefiniowanie komponentów unijnych należy postrzegać w świetle zmieniającej się praktyki w zakresie opracowywania systemów informatycznych. Obecnie każde państwo członkowskie odpowiada za wdrożenie własnych systemów krajowych zgodnie ze wspólnymi warunkami technicznymi, co w efekcie daje 27 opracowań każdego systemu, 27 interfejsów użytkownika, 27 harmonogramów opracowywania, 27 zestawów problemów związanych z tym projektem czy problemów operacyjnych itd. Komisja uważa, że zwłaszcza w warunkach kryzysu finansowego opracowywanie systemów informatycznych powinno przebiegać w sposób bardziej efektywny, z uwzględnieniem większej liczby zasobów centralnych i większego zaangażowania państw członkowskich we wspólne projekty. Uproszczenie to ma na celu obniżenie ogólnych kosztów informatycznych i zwiększenie spójności danych oraz poprawę w zakresie stosowania przepisów poprzez stopniowe przechodzenie w kierunku w większym stopniu wspólnego opracowywania systemów informatycznych (wiedzy, danych, komponentów IT). Da to w efekcie udoskonalone metody pracy, na przykład dzięki modelowaniu procesów biznesowych, wyższej jakości warunkom technicznym, ale także przyniesie szerszą standaryzację, np. dzięki harmonizacji interfejsów użytkownika. To nowe podejście do komponentów unijnych ograniczy ryzyko rozbieżności w planach rozwoju i wdrażania. Daje ono także dodatkowe środki kontroli nad finalizacją projektu, ponieważ wspólne plany pozwalają uniknąć sytuacji, w której najwolniejszy element łańcucha rozwoju decyduje o uruchomieniu całego projektu. Ta zwiększona odpowiedzialność Komisji będzie jednak wymagała szerszego wsparcia specjalistycznego i kadrowego na szczeblu Komisji Rozdział IV: Wdrażanie Aby zapewnić jednolite warunki wykonania niniejszego rozporządzenia, należy nadać Komisji uprawnienia wykonawcze. W takim przypadku przyjęty będzie roczny program prac, zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję Uproszczenie W jaki sposób niniejszy wniosek przyczynia się do uproszczenia? (a) Spójność z rozporządzeniem finansowym Wniosek w sprawie programu jest w pełni spójny z rozporządzeniem finansowym i jego przepisami wykonawczymi. Dotacje i zamówienia publiczne to główne instrumenty finansowe wykorzystywane w celu wdrażania programu. Program obejmuje środki służące uproszczeniu proponowane we wniosku Komisji dotyczącym zmiany rozporządzenia finansowego, zwłaszcza jeżeli chodzi o 8 Dz.U. L 55 z , s. 13. PL 10 PL14 stosowanie kwot ryczałtowych, zryczałtowanych stawek oraz kosztów jednostkowych. Ze względu na znaczenie rozliczania kosztów pobytu i podróży pokrywanych w ramach programu wprowadzono w nim środki upraszczające przewidziane w nowym rozporządzeniu w tym zakresie. (b) Spójność między programem Cła 2013 i programem Fiscalis 2013 Zarządzanie poprzednim programem Cła 2013 i programem Fiscalis 2013 było całkowicie zgodne, w oparciu o jednakowe zasady udzielania zamówień publicznych i modele udzielania dotacji, wspólne wytyczne w zakresie zarządzania oraz systemy informatyczne. Model zarządzania uwzględnia jasne i proste procedury w zakresie organizowania działań prowadzonych w ramach programu. Utworzony przez Komisję zespół zarządzający programem jest wspierany przez zespoły zarządzające programem w poszczególnych administracjach celnych i podatkowych, działające jako podmioty wspomagające i pierwsze punkty kontaktowe odpowiednio dla urzędników celnych i podatkowych w państwach członkowskich. Model zarządzania umożliwia przeprowadzenie działań w krótkim okresie, co najwyżej w ciągu kilku tygodni, dzięki szybkiej reakcji na pojawiające się nowe potrzeby, z jednoczesnym zapewnieniem spójności pomiędzy poszczególnymi działaniami. W ocenie śródokresowej 9 państwa członkowskie wyraziły zadowolenie z modelu zarządzania programem. Zważywszy na istniejącą już szeroką zgodność między programem Cła i programem Fiscalis, a także na politykę Komisji dotyczącą uproszczenia, w wieloletnich ramach finansowych na lata postanowiono zaproponować stworzenie jednego programu (FISCUS). (c) Czy programie przewiduje eksternalizację? Rozważano możliwość wdrażania przyszłego programu za pośrednictwem agencji wykonawczej. Agencja byłaby uprawniona do wykonywania zadań takich jak wybór działań w ramach programu, przygotowania administracyjne i kontrola działań, monitorowanie działań, dotacji i zakupów systemów IT. Jednakże taka agencja wykonawcza byłaby dodatkowym szczeblem w strukturze zarządzania, co spowodowałaby wzrost kosztów koordynacji i kontroli, skomplikowanie i wydłużenie procesu podejmowania decyzji poprzez dodanie nowych procedur administracyjnych. Miałaby także negatywny wpływ na poziom wiedzy fachowej w Komisji i spowodowałaby zwiększenie ryzyka rozdrobnienia treści w związku z aspektami administracyjnymi. Wariant ten nie przyniósłby oczekiwanych korzyści ekonomicznych i w związku z powyższym został odrzucony. W ramach alternatywnego scenariusza rozważano także przekazanie wszystkich czynności związanych z informatyką do administracji krajowych, z wyjątkiem sieci CCN/CSI i związanych z nią usług. W przypadku przyjęcia tego scenariusza istnieje duże niebezpieczeństwo polegające na tym, że stopniowo pojawiałyby się potrzeby i inicjatywy związane z tworzeniem bardziej scentralizowanych struktur zarządzania. Wynikający z tego skutek byłby podobny do skutków zaprzestania realizacji programów, co zagrażałoby skuteczności i efektywności administracji celnych i podatkowych, jak również zagrażałoby jednolitości unii celnej, a zatem 9 The Evaluation Partnership, Śródokresowa ocena programu Cła 2013, s. 72 do 80 RAMBOLL, Śródokresowa ocena programu Fiscalis 2013, pkt PL 11 PL15 traktowaniu przedsiębiorców, i zmniejszyłoby zdolność do przeciwdziałania oszustwom i ich wykrywania. Biorąc pod uwagę wysokie prawdopodobieństwo negatywnego wpływu na wyniki i skuteczność programu, scenariusz ten również odrzucono. (d) Czy w ramach programu wykorzystuje się wspólne narzędzia informatyczne w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego beneficjentów i wykonawców? W programie Cła 2013 i w programie Fiscalis 2013 są już wykorzystywane narzędzia ułatwiające zarządzanie dotacjami za pośrednictwem wspólnego narzędzia do sprawozdawczości na temat działań (ART) Pomiary skuteczności propozycji Wykonanie programu będzie mierzone z zastosowaniem spójnego zestawu wskaźników: wykonania, wpływu, wyniku i realizacji, powiązanych z ogólnymi, szczegółowymi i operacyjnymi celami programu oraz budowaniem powiązania z planem zarządzania Komisji. Szczegółowy wykaz wskaźników wpływu, wyniku i realizacji jest dostępny w ocenach skutków odpowiednich programów. Komisja określiła rezultaty docelowe w przypadku części celów operacyjnych niniejszego programu, podczas gdy inne zostaną zrealizowane poprzez działania realizowane w ramach obecnych programów. Rezultaty docelowe dla wszystkich celów operacyjnych zostaną określone przez Komisję przed uruchomieniem programu 2020 i przedstawione komitetowi ds. programu do zatwierdzenia w ramach procedury rocznego programu prac Czy wniosek w sprawie programu jest spójny z ogólną polityką Komisji? Program przyczyni się do realizacji celów strategii Europa 2020 poprzez wzmocnienie jednolitego rynku, podniesienie produktywności sektora publicznego i podtrzymywanie postępu technicznego i innowacji w administracjach oraz wspieranie zatrudnienia. Stanowić on będzie wsparcie dla inicjatywy przewodniej Europejska agenda cyfrowa 10, inicjatywy przewodniej Unia innowacji 11, inicjatywy przewodniej Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia 12 i inicjatywy przewodniej Polityka przemysłowa w erze globalizacji 13. Program oznacza również wsparcie dla Aktu o jednolitym rynku 14 oraz promuje wzrost i innowacje poprzez egzekwowanie praw własności intelektualnej na granicy zgodnie z ostatnią całościową strategią w zakresie praw własności intelektualnej 15. W odniesieniu do ochrony interesów finansowych Unii i państw członkowskich program będzie wsparciem dla poboru ceł i różnego rodzaju opłat oraz podatków od handlu, jak również wspólnych wysiłków na rzecz walki z oszustwami. Unia celna to COM(2010) 245 wersja ostateczna/2, Europejska agenda cyfrowa. COM(2010) 546 z dnia 6 października 2010 r., Inicjatywa przewodnia Europa 2020 Unia innowacji. COM(2010) 682 z dnia 23 listopada 2010 r. Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia. COM(2010) 614, Inicjatywa przewodnia Europa 2020 zintegrowana polityka przemysłowa. COM(2011) 0206 wersja ostateczna. COM(2011) 287, Jednolity rynek w obszarze praw własności intelektualnej - Wspieranie kreatywności i innowacji celem zapewnienia wzrostu gospodarczego, atrakcyjnych miejsc pracy oraz wysokiej jakości produktów i usług w Europie. PL 12 PL16 operacyjne ramię polityki handlowej UE, a zatem program przyczyni się do realizacji dwustronnych i wielostronnych umów o handlu, poboru ceł i stosowania środków handlowych (takich jak reguły pochodzenia), embarga i innych ograniczeń zgodnie z polityka handlową UE 16. Niedawno, organom celnym powierzono zadania w dziedzinie ochrony środowiska (związane między innymi z nielegalnym wywozem odpadów, chemikaliów, substancji zubożających warstwę ozonową, nielegalnym pozyskiwaniem drewna i konwencją CITES). Wreszcie, działania w zakresie ceł i współpraca pomiędzy organami celnymi, policją i innymi organami egzekwowania prawa przyczyniać się będą w coraz większym stopniu do bezpieczeństwa wewnętrznego UE, co znajduje odbicie w planie działania na rzecz strategii bezpieczeństwa wewnętrznego 17 oraz w planie działania służącym realizacji programu sztokholmskiego COM(2010)612, Handel, wzrost i polityka światowa: Polityka handlowa jako kluczowy element strategii Europa COM(2010) 673 wersja ostateczna, Bruksela, z , Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady Strategia bezpieczeństwa UE w działaniu: Pięć kroków w kierunku bezpiecznej Europy. COM(2010) 171 wersja ostateczna, Bruksela, z , Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dla europejskich obywateli Plan działania służący realizacji programu sztokholmskiego. PL 13 PL17 2011/0341 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające program działań dla ceł i podatków w Unii Europejskiej na okres (FISCUS) i uchylające decyzje nr 1482/2007/WE i nr 624/2007/WE PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 33 i art. 114, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 19, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Wieloletnie programy dla ceł i podatków mające zastosowanie przed 2014 r. w znacznym stopniu przyczyniły się do ułatwienia i rozwoju współpracy między odpowiednimi organami celnymi i podatkowymi w Unii. W związku z tym właściwe jest zapewnienie kontynuacji tych programów poprzez ustanowienie nowego programu w tej dziedzinie. (2) Biorąc pod uwagę synergię pomiędzy programami mającymi zastosowanie przed 2014 r. oraz realizując zobowiązanie Komisji do ograniczenia liczby programów zawarte w Budżecie z perspektywy»europy 2020«20, programy dotyczące współpracy w dziedzinie ceł i podatków powinny być zastąpione przez jeden program. Ponadto ustanowienie jednego programu pozwoli na większe uproszczenie i głębszą spójność, z jednoczesnym zachowaniem możliwości podejmowania działań w ramach odrębnych obszarów ceł i podatków. (3) Oczekuje się, że działalność w ramach programu, czyli europejskie systemy informacyjne, wspólne działania skierowane do urzędników celnych i podatkowych oraz wspólne inicjatywy szkoleniowe, przyczynią się do realizacji strategii Europa 2020 na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu 21. Stwarzając ramy dla działalności, której celem jest dążenie do uzyskania większej efektywności organów celnych i podatkowych, podniesienie Dz. U. C,, s... COM(2011) 500 wersja ostateczna część I. COM(2010) PL 14 PL18 konkurencyjności przedsiębiorstw, wspieranie zatrudnienia i przyczynienie się do ochrony interesów finansowych i gospodarczych Unii, program w sposób aktywny doprowadzi do wzmocnienia funkcjonowania unii celnej i rynku wewnętrznego. (4) Część programu dotycząca podatków powinna być zgodna z obecnym i przyszłym prawodawstwem unijnym, aby umożliwić działania wspierające związane z ewentualnymi nowymi podatkami unijnymi czy z nowym prawodawstwem. Dlatego do celów niniejszego programu kwestie podatkowe powinny obejmować nie tylko VAT zgodnie z dyrektywą Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej 22, podatek akcyzowy od alkoholu zgodnie z dyrektywą Rady 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych 23, od wyrobów tytoniowych zgodnie z dyrektywą Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych 24, od produktów energetycznych i energii elektrycznej zgodnie z dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej 25, ale także wszystkie inne podatki wchodzące w zakres prawodawstwa podatkowego Unii w rozumieniu dyrektywy Rady 2010/24/UE z dnia 16 marca 2010 r. w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków, ceł i innych obciążeń 26. (5) W celu wsparcia procesu przystępowania państw trzecich i stowarzyszania tych państw program otwarty jest dla krajów przystępujących i dla krajów kandydujących, a także dla potencjalnych krajów kandydujących i krajów partnerskich objętych europejską polityką sąsiedztwa 27 w przypadku, gdy spełnione są określone warunki. Ponadto biorąc pod uwagę postępujące współzależności w gospodarce światowej, warto przewidzieć możliwość angażowania także ekspertów zewnętrznych, takich jak urzędnicy z państw trzecich, przedstawiciele organizacji międzynarodowych czy przedsiębiorcy prowadzący określony rodzaj działalności. (6) Cele programów mających zastosowanie przed 2014 r. powinny zostać zmodyfikowane pod kątem problemów i wyzwań, jakie jak określono wystąpią w nadchodzącym dziesięcioleciu. Program ustanowiony niniejszym rozporządzeniem powinien odgrywać właściwą rolę w takich kluczowych dziedzinach, jak spójne wdrażanie prawa unijnego, ochrona interesów finansowych i gospodarczych Unii, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony oraz zwiększenie administracyjnych zdolności organów celnych i podatkowych. Jednak biorąc pod uwagę dynamikę problemów związanych z nowymi wyzwaniami, należy położyć dodatkowy nacisk na walkę z oszustwami, zmniejszenie obciążeń administracyjnych i na ułatwianie wymiany handlowej. (7) Narzędzia stosowane w ramach programów mających zastosowanie przed 2014 r. okazały się wystarczające i dlatego zostały utrzymane. Jednakże z uwagi na potrzebę Dz. U. L 347 z , s. 1. Dz. U. L 316 z , s. 21. Dz. U. L 176 z , s. 24. Dz. U. L 283 z , s. 51. Dz. U. L 84 z , s. 1. COM(2004)373. PL 15 PL19 stosowania narzędzi pozwalających na bardziej zorganizowaną współpracę operacyjną, wprowadzono nowe dodatkowe narzędzia, takie jak zespoły ekspertów składające się z ekspertów unijnych i krajowych powoływane w celu wspólnego wykonywania zadań w określonych dziedzinach. Ponadto w związku z ostatnimi wydarzeniami w ramach programu należy przewidzieć możliwość podejmowania działań, które przyczyniają się do tworzenia potencjału administracyjnego, aby zapewnić specjalistyczną pomoc tym krajom, które znalazły się w trudnej sytuacji. (8) Europejskie systemy informacyjne odgrywają kluczową rolę w procesie wzmacniania systemów celnych i podatkowych w Unii Europejskiej i dlatego powinny być nadal finansowane w ramach tego programu. Ponadto powinna istnieć możliwość uwzględnienia w tym programie nowych systemów informacyjnych odnoszących się do podatków i ceł, ustanowionych na mocy prawodawstwa Unii Europejskiej. Aby zwiększyć elastyczność i skuteczność administracji celnych i podatkowych, systemy te powinny być oparte na wspólnym modelu rozwoju i na nowoczesnej architekturze informatycznej. (9) W ramach programu realizowane będą również działania na rzecz budowania kompetencji ludzkich, w formie wspólnych szkoleń. Urzędnicy celni i podatkowi muszą zdobywać i aktualizować wiedzę i umiejętności wymagane do zaspokajania potrzeb Unii. Program powinien mieć zasadnicze znaczenie z punktu widzenia efektywnego wzmacniania potencjału ludzkiego, dzięki wzmożonemu wsparciu w zakresie szkoleń, skierowanemu zarówno do urzędników celnych i podatkowych, jak i do przedsiębiorców. W tym celu obecne podejście Unii do ogólnych szkoleń, które głównie opierało się na centralnym rozwoju kształcenia za pośrednictwem internetu i nośników elektronicznych, powinno przekształcić się w wielowymiarowy program wsparcia na rzecz szkolenia podatkowego dla Unii. (10) Program powinien trwać siedem lat, tak by jego czas trwania był jednolity z czasem trwania wieloletnich ram finansowych ustalonym w rozporządzeniu Rady (UE) nr xxx z dnia xxx ustanawiającym wieloletnie ramy finansowe na lata (11) Na cały okres realizacji Programu należy określić całkowitą kwotę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia w rozumieniu pkt [17] Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia XX/YY/201Z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzania finansowym, dla władzy budżetowej podczas rocznej procedury budżetowej. (12) Zgodnie z zawartym w komunikacie w sprawie przeglądu budżetu z 2010 r. 29 zobowiązaniem się Komisji do zachowania spójności i dokonywania uproszczeń w ramach programów finansowania, zasoby powinny być współdzielone z innymi unijnymi instrumentami finansowania w przypadku, gdy działania przewidywane w ramach programu prowadzą do osiągnięcia celów, które są wspólne dla różnych instrumentów finansowych, z wyłączeniem jednak możliwości podwójnego finansowania. Działania w ramach tego programu powinny zapewniać spójność w wykorzystaniu środków unijnych wspierających funkcjonowanie unii celnej Do uzupełnienia. COM(2010)700. PL 16 PL20 (13) Środki niezbędne do finansowego wdrożenia niniejszego rozporządzenia przyjmuje się zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr xxx/20xx z dnia xxx w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie w odniesieniu do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich oraz z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr xxx/20xx z dnia xxx określającym szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr xxx/20xx z dnia xxx (odniesienia do nowego rozporządzenia finansowego i aktu wykonawczego zostaną podane dodatkowo). (14) Należy chronić interesy finansowe Unii z zastosowaniem proporcjonalnych środków w całym cyklu wydatkowania, w tym prewencji, wykrywania i analizy nieprawidłowości, odzyskiwania środków straconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładania kar. (15) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję 30. (16) Ponieważ celów działań, które mają być podjęte, a mianowicie opracowania wieloletniego programu w celu poprawy funkcjonowania systemów podatkowych na rynku wewnętrznym oraz funkcjonowania unii celnej, nie da się osiągnąć w zadowalającym stopniu na szczeblu państw członkowskich, które nie mogą skutecznie prowadzić współpracy i koordynacji niezbędnej do realizacji niniejszego programu, można to zatem, ze względu na efekty programu, lepiej osiągnąć na szczeblu unijnym, Unia musi przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 TUE. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów. (17) W procesie wdrażania programu Komisję powinien wspierać komitet ds. programu FISCUS. Zakres podstawowych czynności wykonywanych przez wymieniony komitet dotyczy rocznego programu prac. (18) Niniejsze rozporządzenie powinno zastąpić decyzję nr 1482/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. ustanawiającą wspólnotowy program poprawy skuteczności systemów podatkowych na rynku wewnętrznym (program Fiscalis 2013) i uchylającą decyzję nr 2235/2002/WE 31 oraz decyzję nr 624/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiającą program działań dla ceł we Wspólnocie (Cła 2013) 32. Należy zatem uchylić wspomniane decyzje, Dz. U. L 55/13 z Dz. U. L 330 z , s. 1. Dz. U. L 154 z , s. 25. PL 17 PL Pokazać jeszcze
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 16 grudnia 2015 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0296 (CNS) 15373/15 FISC 191 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 14 grudnia 2015 r. Do: Nr Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 czerwca 2015 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 czerwca 2015 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0065 (CNS) 8214/2/15 REV 2 FISC 34 ECOFIN 259 AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY Dotyczy: DYREKTYWA Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011 Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 4.11.2013 r. COM(2013) 718 final 2013/0341 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające załącznik I do rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en) 12764/16 FISC 145 ECOFIN 861 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli (część II)/Rada Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.6.2015 r. COM(2015) 289 final 2015/0129 (NLE) Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY w sprawie upoważnienia Włoch do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW
KOMISJA EUROPEJSKA Strasburg, dnia 12.3.2013 COM(2013) 144 final KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Inicjatywa na rzecz Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ. Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1. w ogólnym interesie gospodarczym
ZAŁĄCZNIK III PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ 1 Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1 Artykuł 14 Artykuł 15 ust. 3 Artykuł 16 ust. 2 Artykuł 18 Artykuł 19 ust. 2 Artykuł 21 ust. Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.5.2015 r. COM(2015) 201 final 2015/0104 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1387/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy Bardziej szczegółowo LIMITE PL. 5126/15 nj/hod/kal 1 DGB 3A. Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) Rada Unii Europejskiej 5126/15 LIMITE
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 NOTA Od: Prezydencja Do: Grupa Robocza do Spraw Społecznych Data: 23 stycznia 2015 r. Dotyczy: Bardziej szczegółowo Unit 3-03/ Kompetencje Unii. Zasady strukturalne
Unit 3-03/09.11.2016 Kompetencje Unii. Zasady strukturalne Fragmenty z podręcznika: Zasady działania UE: pkt 73-74 Zasada przyznania kompetencji (kompetencje wyłączne i dzielone; kompetencje wyraźnie i Bardziej szczegółowo Dokument z posiedzenia B7-0000/2013 PROJEKT REZOLUCJI. złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B7-0000/2013
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.10.2013 COM(2013) 693 final 2013/0333 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
PL PL PL KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 23.7.2007 KOM(2007) 439 wersja ostateczna 2007/0152 (CNS) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY rozszerzające przepisy rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 3 lutego 2017 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 3 lutego 2017 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2017/0016 (NLE) 5918/17 CLIMA 24 ENV 100 MI 96 DEVGEN 18 ONU 22 WNIOSEK Od: Data otrzymania: 2 lutego Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata
EUROPA 2020 Europa 2020 to unijna strategia na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, zapoczątkowana w 2010 roku. W obliczu stale zmieniającej się zglobalizowanej rzeczywistości niezbędnym jest funkcjonowanie Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.3.2014 r. COM(2014) 175 final 2014/0097 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustalenia współczynnika korygującego do płatności bezpośrednich Bardziej szczegółowo Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. PRZEDSIĘBIORSTW I PRZEMYSŁU Wytyczne 1 Bruksela, dnia 1.2.2010 r. - Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania 1. WPROWADZENIE Bardziej szczegółowo Spotkanie konsultacyjne na temat polsko-słowackiej współpracy transgranicznej w latach
Spotkanie konsultacyjne na temat polsko-słowackiej współpracy transgranicznej w latach 2014-2020 Nowy Targ, 15.01.2014 r. Spotkanie realizowane w ramach mikroprojektu pt. Polsko-słowacka strategia działania Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.8.2013 COM(2013) 577 final 2013/0280 (CNS) C7-0268/13 Wniosek DYREKTYWA RADY zmieniająca dyrektywy 2006/112/WE i 2008/118/WE w odniesieniu do francuskich regionów najbardziej Bardziej szczegółowo NEGOCJACJE W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA BUŁGARII I RUMUNII DO UNII EUROPEJSKIEJ
NEGOCJACJE W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA BUŁGARII I RUMUNII DO UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 31 marca 2005 r. (OR. en) AA 12/2/05 REV 2 TRAKTAT O PRZYSTĄPIENIU: PROTOKÓŁ, ZAŁĄCZNIK IX PROJEKTY AKTÓW PRAWODAWCZYCH Bardziej szczegółowo RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 28 kwietnia 2006 r. (03.05) (OR. en) 8749/06. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2004/0166 (AVC)
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.10.2014 r. COM(2014) 622 final 2014/0288 (NLE) Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY upoważniająca Republikę Estońską do zastosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata
ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata 2014-2020 Komisja Europejska przyjęła propozycje ustawodawcze dotyczące polityki spójności na lata 2014-2020 w październiku 2011 roku Niniejszy Bardziej szczegółowo Sprawozdanie nt. planu działań KE w zakresie energii do roku 2050: bezpieczny, konkurencyjny i niskoemisyjny sektor energetyczny
Bruksela, dnia 16 grudnia 2011 r. Sprawozdanie nr 111/2011 Sprawozdanie nt. planu działań KE w zakresie energii do roku 2050: bezpieczny, konkurencyjny i niskoemisyjny sektor energetyczny Bruksela, dnia Bardziej szczegółowo INTERREG IVC CELE I PRIORYTETY
INTERREG IVC CELE I PRIORYTETY Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej W prezentacji przedstawione zostaną: Cele programu Interreg IVC Priorytety programu Typy działań Bardziej szczegółowo Polityka spójności UE na lata 2014 2020
UE na lata 2014 2020 Propozycje Komisji Europejskiej Unii Europejskiej Struktura prezentacji 1. Jakie konsekwencje będzie miała polityka spójności UE? 2. Dlaczego Komisja proponuje zmiany w latach 2014 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.7.2015 r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.7.2015 r. C(2015) 4625 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.7.2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 30.11.2005 KOM(2005) 623 wersja ostateczna 2005/0243 (ACC) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 w sprawie ochrony przed Bardziej szczegółowo Wykaz podstaw prawnych przewidujących stosowanie zwykłej procedury ustawodawczej w traktacie z Lizbony 1
Wykaz podstaw prawnych przewidujących stosowanie zwykłej procedury ustawodawczej w traktacie z Lizbony 1 Niniejszy załącznik zawiera wykaz podstaw prawnych, do których ma zastosowanie zwykła procedura Bardziej szczegółowo Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 5.7.2016 r. COM(2016) 440 final 2016/0202 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, protokołu (2015) zmieniającego załącznik dotyczący Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96. z dnia 28 października 1996 r.
Dz.U.UE.L.96.299.1 Dz.U.UE-sp.13-18-42 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96 z dnia 28 października 1996 r. ustanawiające wspólnotową procedurę dla substancji aromatycznych używanych Bardziej szczegółowo Europejska strategia zatrudnienia W kierunku poprawy sytuacji pod względem zatrudnienia w Europie
Europejska strategia zatrudnienia W kierunku poprawy sytuacji pod względem zatrudnienia w Europie Komisja Europejska Czym jest europejska strategia zatrudnienia? Każdy potrzebuje pracy. Wszyscy musimy Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.4.2016 r. COM(2016) 208 final 2016/0111 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 24.8.2016 r. COM(2016) 523 final 2016/0252 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Islandią w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych Bardziej szczegółowo KRAKOWSKIE MEMORANDUM EUROSHNET. Normalizacja dla Bezpiecznych Wyrobów
III Europejska Konferencja na temat normalizacji, badań I certyfikacji Bezpieczniejsze wyroby dla konkurencyjnych miejsc pracy Kraków, Polska, 11 12 września 2008 KRAKOWSKIE MEMORANDUM EUROSHNET Normalizacja Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Sprawozdanie roczne w sprawie wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE w 2014 r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 13.7.2015 r. COM(2015) 335 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Sprawozdanie roczne w sprawie wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE w Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.11.2015 r. COM(2015) 557 final 2015/0257 (NLE) Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY w sprawie upoważnienia Węgier do stosowania środka stanowiącego odstępstwo od art. 193 Bardziej szczegółowo STANOWISKO RZĄDU. Data przyjęcia stanowiska przez Komitet do Spraw Europejskich 20 grudnia 2012 r. 4 lutego 2013 r.
STANOWISKO RZĄDU I. METRYKA DOKUMENTU Tytuł KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW: Plan działania w dziedzinie e-zdrowia Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 maja 2015 r. (OR. en) Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 maja 2015 r. (OR. en) 8813/15 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 11 maja 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: AGRI 257 AGRIORG 27 AGRIFIN 42 DELACT 50 Sekretarz Generalny Bardziej szczegółowo (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA
22.5.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 126/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 440/2010 z dnia 21 maja 2010 r. w sprawie opłat wnoszonych na Bardziej szczegółowo ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Gospodarcza i Monetarna 11.6.2012 2011/0341B(COD) ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Prawna 16.6.2011 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW (53/2011) Przedmiot: Uzasadniona opinia włoskiej Izby Deputowanych, dotycząca wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Bardziej szczegółowo Wspólny system podatku od wartości dodanej w odniesieniu do mechanizmu szybkiego reagowania na nadużycia związane z podatkiem VAT *
22.1.2016 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 24/269 P7_TA(2013)0051 Wspólny system podatku od wartości dodanej w odniesieniu do mechanizmu szybkiego reagowania na nadużycia związane z podatkiem VAT Bardziej szczegółowo POLITYKA OCHRONY KONSUMENTÓW: ZASADY I INSTRUMENTY
POLITYKA OCHRONY KONSUMENTÓW: ZASADY I INSTRUMENTY Europejska polityka ochrony konsumentów stanowi podstawowy element dobrze funkcjonującego rynku wewnętrznego. Jej celem jest zapewnienie prawidłowych Bardziej szczegółowo Każde pytanie zawiera postawienie problemu/pytanie i cztery warianty odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa.
Każde pytanie zawiera postawienie problemu/pytanie i cztery warianty odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. 1. Zaznacz państwa członkowskie starej Unii Europejskiej, które nie wprowadziły dotąd Bardziej szczegółowo III. (Akty przygotowawcze) KOMITET REGIONÓW 83. SESJA PLENARNA, 9 10 LUTEGO 2010 R.
C 175/40 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 1.7.2010 III (Akty przygotowawcze) 83. SESJA PLENARNA, 9 10 LUTEGO 2010 R. Opinia Komitetu Regionów Europejski Rok (2011 r.) (2010/C 175/10) Przyjmuje z Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.3.2012 r. COM(2012) 109 final 2012/0049 (COD)C7-0077/12 Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie programu znakowania efektywności energetycznej Bardziej szczegółowo Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy *
P6_TA(2005)0146 Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy * Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (EWG) nr Bardziej szczegółowo uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2010,
17.10.2012 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 286/239 REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO z dnia 10 maja 2012 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania Bardziej szczegółowo Wspólny system podatku od wartości dodanej w odniesieniu do przepisów dotyczących
C 81 E/156 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.3.2011 Wspólny system podatku od wartości dodanej w odniesieniu do przepisów dotyczących fakturowania * P7_TA(2010)0092 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Bardziej szczegółowo 10254/16 dh/en 1 DGC 2B
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 31.5.2016 r. COM(2016) 351 final 2016/0162 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej we właściwych komitetach Bardziej szczegółowo Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy *
23.2.2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 45 E/87 P6_TA(2005)0146 Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy * Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 24.11.2014 r. COM(2014) 710 final 2014/0336 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY określające jednolite warunki stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego Bardziej szczegółowo Nowa perspektywa finansowa założenia do nowego okresu programowania.
Nowa perspektywa finansowa 2014-2020 założenia do nowego okresu programowania.. Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Podstawa prawna: - Pakiet Bardziej szczegółowo Dyrektywy te dotyczą miejsca świadczenia usług oraz zasad zwrotu podatku podatnikom zagranicznym.
Dyrektywy te dotyczą miejsca świadczenia usług oraz zasad zwrotu podatku podatnikom zagranicznym. W Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej L nr 44/11 z dnia 20 lutego 2008 r., opublikowana została dyrektywa Bardziej szczegółowo Inwestycje środowiskowe w perspektywie 2014-2020 wybór obszarów finansowania
inwestowanie w działania na rzecz klimatu inwestowanie w program LIFE PRZEGLĄD NOWEGO PODPROGRAMU LIFE DOTYCZĄCEGO DZIAŁAŃ NA RZECZ KLIMATU NA LATA 2014 2020 Czym jest nowy podprogram LIFE dotyczący działań Bardziej szczegółowo DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI. z dnia r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.2.2015 r. C(2015) 903 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia 12.2.2015 r. przyjmująca niektóre elementy programu operacyjnego "Regionalny Program Operacyjny Województwa Bardziej szczegółowo Bogusław Kotarba. Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska
Bogusław Kotarba Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska 2014-2020 Europejska współpraca terytorialna (EWT) EWT stanowi jeden z dwóch celów polityki spójności Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96. z dnia 11 listopada 1996 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich Bardziej szczegółowo POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.6.2015 r. C(2015) 3759 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 10.6.2015 r. ustanawiające, na mocy rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 Parlamentu Europejskiego Bardziej szczegółowo PROJEKT SPRAWOZDANIA
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Kontroli Budżetowej 2009/2120(DEC) 3.2.2010 PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.9.2013 COM(2013) 678 final 2013/0325 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Projekt. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /... z dnia [ ] r.
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Projekt Bruksela, dnia r. C ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /... z dnia [ ] r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne dotyczące operacji lotniczych Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Strasburg, dnia 20.11.2012 COM(2012) 697 final 2012/0328 (COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY wprowadzająca tymczasowe odstępstwo od dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Bardziej szczegółowo Zgłaszanie przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych do Komisji Europejskiej w Polsce
Tylko do użytku służbowego Zgłaszanie przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych do Komisji Europejskiej w Polsce Seminarium na temat środków zwalczania korupcji i nadużyć finansowych w ramach europejskich Bardziej szczegółowo Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 12-13.02.2015 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 12-13.02.2015 r. 1 Projekt PO RYBY 2014-2020 został opracowany w oparciu o: przepisy prawa UE: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
INSTRUMENTY FINANSOWE W POLITYCE SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 W grudniu 2013 r. Rada Unii Europejskiej formalnie zatwierdziła nowe przepisy i ustawodawstwo dotyczące Bardziej szczegółowo ***I STANOWISKO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 23.11.2011 KOM(2011) 819 wersja ostateczna 2011/0385 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wzmocnienia nadzoru gospodarczego i budżetowego Bardziej szczegółowo UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.6.2015 r. COM(2015) 291 final 2015/0130 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy Bardziej szczegółowo Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
427 31995D3052 30.12.1995 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 321/1 DECYZJA NR 3052/95/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 13 grudnia 1995 r. ustanawiająca procedurę wymiany informacji w sprawie Bardziej szczegółowo Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 4.8.2016 r. JOIN(2016) 38 final 2016/0243 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, Bardziej szczegółowo Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet
Ochrona konkurencji na rynkach nowych technologii Kraków, dnia 13 września 2010 Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet Krzysztof Kuik DG ds. Konkurencji, Komisja Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 czerwca 2016 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 czerwca 2016 r. (OR. en) 10709/16 GAF 39 FIN 407 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 28 czerwca 2016 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, Bardziej szczegółowo Trwałość projektów 7 osi PO IG