Source: https://imars.pl/en/kiedy-zwrot-wywlaszczonej-nieruchomosci-jest-dopuszczalny/
Timestamp: 2020-07-03 19:41:35
Legal References Found: art. 137
 art. 2
 art. 165

Art. 137
 art. 19
 art. 137
 art. 1
 art. 19
 art. 137

Document Content:
Kiedy zwrot wywłaszczonej nieruchomości jest dopuszczalny? - Instytut Monitoringu i Analiz Rynku Nieruchomości Silesia
Market Reseach Team
Institute offer
Real Estates’
Land for SFR
Nowe przepisy prawne – I kw. 2014
Kiedy zwrot wywłaszczonej nieruchomości jest dopuszczalny?
Krzysztof Rożko2016-03-14T11:46:10+00:00
By Krzysztof Rożko Nowe przepisy prawne – I kw. 2014 Ustawa o gospodarce nieruchomościami 0 Comments
Od 24 marca 2014 r. obowiązuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który orzekł o niezgodności art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w zakresie, w jakim za nieruchomość zbędną uznaje nieruchomość wywłaszczoną przed 27 maja 1990 r., na której w dniu złożenia wniosku o zwrot, a nie później niż przed 22 września 2004 r., zrealizowano cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, jest niezgodny z art. 2 w związku z art. 165 ust. 1 konstytucji.
Art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami definiuje jedną z przesłanek dopuszczalności zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Z dniem 22 września 2004 roku ustawa o gospodarce nieruchomościami istotnie zmieniła ten punkt. Zgodnie z jej nowym (obowiązującym od 22 września 2004 r.) brzmieniem, nieruchomość uznaje się za zbędną na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, jeżeli pomimo upływu 10 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, cel ten nie został zrealizowany. Kontrowersje budził fakt, iż ta regulacja działała wstecz.
Sąd pytający powziął wątpliwości w związku ze sprawą, w której inwestycje stanowiące wykonanie realizacji celu wywłaszczenia na nieruchomości miały miejsce około 21 lat po wydaniu decyzji wywłaszczeniowej.
W ocenie sądu pytającego, kwestionowana regulacja narusza zasadę niedziałania prawa wstecz, wynikającą z zasady demokratycznego państwa prawnego (art. 2 konstytucji) oraz zasadę samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (art. 165 ust. 1 konstytucji).
Sąd pytający wskazał, że art. 19 ustawy nowelizującej nie zawiera żadnych odrębnych zasad intertemporalnych (przepisów przejściowych). Ustawodawca nakazuje zatem stosować nową treść art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami do wszystkich stanów faktycznych, w tym także do takich, w których do 2004 r. został już zrealizowany cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, z uwzględnieniem ówcześnie obowiązujących uregulowań dotyczących zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Jak podkreślał sąd pytający, przepisy art. 1 pkt 89 lit. a ustawy nowelizującej w związku z art. 19 tej ustawy, których wprowadzenie nastąpiło z użyciem zasady bezpośredniego działania nowego prawa, jednocześnie pociągnęły za sobą pogorszenie sytuacji prawnej jednostek samorządu terytorialnego, które w zaufaniu do treści normy regulującej zwrot nieruchomości wywłaszczonych w latach 1990-2004 realizowały cele określone w decyzjach wywłaszczeniowych.
Trybunał Konstytucyjny całkowicie podzielił te wątpliwości.
Zgodnie z sentencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego, nie podlegają zwrotowi na rzecz byłych właścicieli i ich spadkobierców te nieruchomości skomunalizowane, na których jednostki samorządu terytorialnego zrealizowały przed 2004 r. i przed dniem złożenia wniosku o ich zwrot cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, bez możliwości badania, czy realizacja ta nastąpiła po upływie 10 lat od chwili wywłaszczenia. Jeśli zaś w dniu złożenia wniosku o zwrot a przed 2004 r. cel wywłaszczenia jeszcze nie został zrealizowany, byli właściciele tych nieruchomości oraz ich spadkobiercy zachowują ustawowe uprawnienie do żądania zwrotu, które nabyli przed wejściem w życie ustawy z 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
W ocenie Trybunału, niezgodne z konstytucją jest nadanie mocy wstecznej art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n. ) w obecnym brzmieniu regulującemu przesłanki zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Brak w ustawie zmieniającej przepisów intertemporalnych nie oznacza zezwolenia ustawodawcy na wsteczne działanie nowych lub zmienionych przepisów.
Tymczasem dominująca sądowa wykładnia przewidzianej w kwestionowanym przepisie przesłanki zwrotu nadaje jej niedopuszczalne wsteczne działanie, pogarszające po 22 września 2004 r. sytuację tych jednostek samorządu terytorialnego, które po 27 maja 1990 r. przejęły wywłaszczone nieruchomości w toku procesu komunalizacji mienia państwowego na podstawie ustawy z 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych i które do 22 września 2004 r. zrealizowały na tych nieruchomościach cel określony w decyzji o wywłaszczeniu.
Niedopuszczalne jest dokonywanie oceny zrealizowania na nich przed 2004 r. zakładanego celu wywłaszczenia w momencie upływu 10-letniego terminu liczonego od chwili wywłaszczenia. W okresie 1990-2004 jednostki samorządu terytorialnego dostosowywały swoje postępowanie do obowiązującej wówczas sądowej wykładni ustawowych zasad zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.
Zgodnie z wypracowanym wówczas standardem, za zbędne i podlegające zwrotowi należało uznać tylko te nieruchomości, na których po upływie wystarczająco długiego czasu i przed dniem złożenia przez byłych właścicieli wniosku o ich zwrot cel wywłaszczenia jeszcze nie został zrealizowany.
WYROK TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO z dnia 13 marca 2014 r. sygn. akt P 38/11 (Dz. U. Nr 56/2014, poz. 376).
USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 102/2010, poz. 651, z późn. zm.)
Od 9 stycznia 2014 r. obowiązuje w życie zupełnie nowa ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Ustawa ta kompleksowo reguluje zakładanie, [...] read more
Nadawanie uprawnień rzeczoznawców od nowa
Od 18 marca 2014 r. obowiązuje nowe rozporządzenie opisujące tryb nadawania uprawnień rzeczoznawcom majątkowym. (more…) read more
Organizacja i tryb prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Od 8 stycznia 2014 r. weszło w życie rozporządzenie w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i [...] read more
Infrastruktura liniowa przebiegająca wzdłuż drogi
Od 11 lutego 2014 r. obowiązuje nowelizacja rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich [...] read more
Państwowa Komisja Kwalifikacyjna od nowa
Od 18 marca 2014 r. obowiązuje rozporządzenie ustalające od nowa zasady działania Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej. Rozporządzenie określa: (more…) read more
Komisja Odpowiedzialności Zawodowej od nowa.
19 marca 2014 r. weszło w życie nowe rozporządzenie w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców Majątkowych zastępujące [...] read more
Ulga dla spadkodawcy
Od 22 stycznia 2014 r. weszła w życie nowela ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o [...] read more
Obowiązkowe ubezpieczenie pośrednika, zarządcy i rzeczoznawcy majątkowego
1 stycznia 2014 r. weszły w życie rozporządzenia dotyczące obowiązkowych ubezpieczeń od odpowiedzialności cywilnej dla pośrednika, zarządcy i rzeczoznawcy [...] read more
Zabużanie nie muszą udowadniać, że mieszkali na terytorium państwa polskiego
Od 20 lutego 2014 r. obowiązuje nowelizacja ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi [...] read more
All Categories Nowe przepisy prawne – I kw. 2014 Nowe przepisy prawne – I kw. 2015 Nowe przepisy prawne – II kw. 2014 Nowe przepisy prawne – II kw. 2015 Nowe przepisy prawne – III kw. 2014 Nowe przepisy prawne – III kw. 2015 Nowe przepisy prawne – IV kw. 2014 Nowe przepisy prawne – IV kw. 2015
All Tags Rozporządzenie w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku Rozporządzenie w sprawie minimalnych wymogów programowych dla studiów podyplomowych w zakresie wyceny nieruchomości Rozporządzenie w sprawie nadawania uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości Rozporządzenie w sprawie obowiązkowych ubezpieczeń od odpowiedzialności cywilnej dla pośrednika zarządcy i rzeczoznawcy majątkowego Rozporządzenie w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia biegłego skarbowego Rozporządzenie w sprawie opłaty za postępowanie kwalifikacyjne oraz wysokości wynagrodzenia członków Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej Rozporządzenie w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Rozporządzenie w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców Majątkowych Rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie Ustawa do realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej Ustawa kodeks cywilny Ustawa kodeks postępowania administracyjnego Ustawa kodeks postępowania cywilnego Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków Ustawa o drogach publicznych Ustawa o gospodarce nieruchomościami Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych Ustawa o podatku od spadków i darowizn Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Ustawa o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia Ustawa o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych Ustawa o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych Ustawa o własności lokali Ustawa prawo bankowe Ustawa prawo budowlane Ustawa prawo spółdzielcze Ustawa szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Reorganizacja pracy sądów, komorników i notariuszy za pomocą systemu teleinformatycznego October 30, 2016
Uregulowanie zasad lokalizowania na terenach gmin wielkopowierzchniowych obiektów handlowych January 30, 2016
Usprawnienia przygotowania inwestycji drogowych szczególnie w kontekście wydatkowania funduszy Unii Europejskiej January 30, 2016
Płacenie komornikowi za opróżnienie pustego lokalu niezgodne z konstytucją January 30, 2016
Uprawnienie wspólnoty mieszkaniowej do żądania w trybie procesu sprzedaży lokalu w drodze licytacji na podstawie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego o egzekucji z nieruchomości zgodne z Konstytucją January 30, 2016
Przygotowanie i realizacja strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych October 30, 2015
W artykułach wykorzystano omówienia ustaw przedstawione na stronach internetowych Prezydenta RP oraz omówienia wyroków Trybunału Konstytucyjnego przedstawione na stronach internetowych Trybunału Konstytucyjnego.
The Institute of Real Estate Market Monitoring and Analytics Silesia
Address: 40-873 Katowice, ul. Tysiąclecia 25
Regon: 360895512
NIP: 6342836259
KRS: 0000545352
Email: instytut@imars.pl
Barometer real estate
Ranking price
© IMARS 2016