Source: http://pzp.wgpr.pl/procedura-uzupelniania-oswiadczen-i-dokumentow-w-swietle-ostatnich-zmian-w-prawie-zamowien-publicznych.html
Timestamp: 2018-04-24 08:34:14
Legal References Found: art. 25
 art. 11
 art. 26
 art. 25
 art. 25
 art. 26
 art. 25
 art. 26
 art. 25
 art. 26
 art. 24
 art. 26
 art. 26
 art. 24

Document Content:
Procedura uzupełniania oświadczeń i dokumentów w świetle ostatnich zmian w prawie zamówień publicznych
Zgodnie z art. 25a ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych z 29.01.2004 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm. oraz z 2016 r. poz. 831 i 996) – dalej p.z.p. do oferty wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia potwierdzające, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Jeżeli natomiast wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, wykonawca składa w formie jednolitego dokumentu (tzw. "JEDZ").
Stosownie do treści art. 26 ust. 3 p.z.p., jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 p.z.p., oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p., lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Zatem zanim zamawiający wezwie wykonawcę, którego ofertę ocenił najwyżej, w trybie art. 26 ust. 1 lub 2 p.z.p. do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p. powinien doprowadzić do sytuacji, której oświadczenie o spełnianiu warunków lub niepodleganiu wykluczeniu jest kompletne i prawidłowe.
Jednocześnie należy zauważyć, że w przypadku tzw. "procedury odwróconej" (art. 24aa p.z.p.) przepis z art. 26 ust. 3 p.z.p. będzie miał zastosowanie w odniesieniu do braku, niekompletności czy błędów dotyczących oświadczenia, o którym mowa art. 25a ust. 1 p.z.p., jedynie do wykonawcy, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza. W sytuacji gdy wykonawca ten do oferty nie dołączy ww. oświadczenia, bądź też złoży oświadczenie, które jest niekompletne lub zawiera błędy, zamawiający wezwie tego wykonawcę w trybie przewidzianym w art. 26 ust. 3 p.z.p. do jego uzupełnienia, ale dopiero na etapie, gdy ustali, która z ofert jest najwyżej oceniona. Powyższe wynika z celu przyświecającego regulacji art. 24aa p.z.p., który to cel sprowadza się do maksymalnego przyspieszenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz jego odformalizowania.
Co ważne, Urząd Zamówień Publicznych w swoich opiniach wyraźnie podkreśla, że niezależnie od zmiany treści art. 26 ust. 3 p.z.p. (po nowelizacji przepisów p.z.p.) nie uległ zmianie sposób rozumienia tego przepisu. Aktualne pozostaje stanowisko Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej sprzed nowelizacji zakresie dopuszczalności tylko jednokrotnego wzywania wykonawcy o konkretny brakujący lub nieprawidłowy lub niepotwierdzający spełniania warunku udziału w postępowaniu (brak podstaw do wykluczenia, spełniania kryteriów selekcji) dokument. Potwierdza to m.in. wyrok KIO z dnia 9 sierpnia 2017 roku (KIO 1510/17), w którym to Izba stwierdza, że poprawienie dokumentu na podstawie art. 26 ust. 3 p.z.p. może mieć miejsce jednokrotnie. Jeśli po zastosowaniu ww. procedury, konkretny dokument nadal nie potwierdza, że spełniony został warunek udziału w postępowaniu lub brak jest podstaw do wykluczenia - wykonawca taki podlega wykluczeniu z postępowania w oparciu o właściwą podstawę prawną z art. 24 p.z.p.