Source: http://docplayer.pl/49980278-Wieloletni-plan-finansowy-panstwa-projekt-ustawy-budzetowej-ustawa-budzetowa.html
Timestamp: 2018-09-21 16:13:14
Legal References Found: art. 103
 art. 104
 art. 106
 art. 106
 Art. 138
 Art. 142
 Art. 182
 Art. 182
 art. 104
 Art. 219
 Art. 109
 Art. 109
 Art. 109
 art. 110
 art. 116
 Art. 52
 Art.51
 Art. 110
 art. 112
 Art. 112
 Art. 124
 art. 118

Document Content:
Wieloletni Plan Finansowy Państwa. Projekt Ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa - PDF
Download "Wieloletni Plan Finansowy Państwa. Projekt Ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa"
1 Budżet Państwa
2 Wieloletni Plan Finansowy Państwa Projekt Ustawy budżetowej Ustawa budżetowa
3 Wieloletni Plan Finansowy Państwa 1. Brak definicji legalnej Wieloletniego Planu Finansowego 2. Wieloletni Plan Finansowy Państwa: (art. 104 ust. 1 u.f.p.) Zawiera Program Konwergencji określa cele wraz z miernikami stopnia ich realizacji, w układzie obejmującym główne funkcje państwa 3. Wieloletni Plan Finansowy Państwa jest sporządzany na dany rok budżetowy i trzy kolejne lata. art. 103 u.f.p.
4 Program Konwergencji - art. 104 ust. 2 u.f.p. główne cele polityki społecznej i gospodarczej planowane działania i ich wpływ na poziom dochodów i wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych planowaną wstępną kwotę wydatków budżetu państwa określoną zgodnie ze stabilizującą regułą finansową wprowadzone zmiany w Programie Konwergencji w zakresie podejmowanych działań i celów wstępną prognozę podstawowych wielkości makroekonomicznych wraz z założeniami stanowiącymi podstawę jej opracowania.
5 Wieloletni Plan Finansowy Państwa 1. Minister Finansów przygotowuje projekt Wieloletniego Planu Finansowego Państwa 2. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt Wieloletniego Planu Finansowego Państwa - art. 106 ust. 1 u.f.p. 3. Rada Ministrów do 30 kwietnia uchwala Wieloletni Plan Finansowy Państwa - art. 106 ust. 2 u.f.p. Wskazany termin jest spójny z przepisami dotyczącymi obowiązku przedłożenia Programu Konwergencji Radzi i Komisji Europejskiej. 4. Wieloletni Plan Finansowy Państwa uchwalany jest w formie uchwały Rady Ministrów i stanowi źródło prawa wewnętrznie obowiązującego. 5. Wieloletni Plan Finansowy publikowany jest w Dzienniku Urzędowym RP Monitor Polski oraz w Biuletynie Informacji Publicznej 6. Sprawozdawczość z realizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa sprawują Ministrowie 7. Ministrowie zobowiązani są do przedstawienia Ministrowi Finansów informacji o realizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa w zakresie określającymi cele wraz z miernikami realizacji zadań w terminie do 15 kwietnia.
6 Wpływ WPFP na Ustawę budżetową Art. 138 ust. u.f.p. 1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów założenia projektu budżetu państwa na rok następny, uwzględniające ustalenia oraz kierunki działań zawarte w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa. Art. 142 u.f.p. Do projektu ustawy budżetowej dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności: 1) główne cele polityki społecznej i gospodarczej, zgodne z Wieloletnim Planem Finansowym Państwa;
7 Wpływ WPFP na Ustawę budżetową Art. 182 ust. 2 u.f.p. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia 31 maja roku następnego, roczne sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej oraz: 5) informację o wykonaniu wydatków w układzie zadaniowym. Art. 182 ust. 6 u.f.p. Informacja o wykonaniu wydatków w układzie zadaniowym, z wyodrębnieniem wydatków na programy wieloletnie, powinna zawierać: 1) omówienie realizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa w zakresie określonym w art. 104 ust. 1 pkt 2;
8 Ustawa budżetowa Art. 219 ust. 1 Konstytucji RP Sejm uchwala budżet państwa na rok budżetowy w formie ustawy budżetowej. Art. 109 u.f.p. 1. Ustawa budżetowa jest podstawą gospodarki finansowej państwa w danym roku budżetowym. 2. Ustawa budżetowa składa się z: 1) budżetu państwa; 2) załączników; 3) postanowień, których obowiązek zamieszczenia i w ustawie budżetowej wynika z niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw.
9 Rok budżetowy Art. 109 u.f.p. 3. Ustawa budżetowa jest uchwalana na okres roku budżetowego. 4. Rokiem budżetowym jest rok kalendarzowy.
10 Zakaz obładowywania ustawy budżetowej Art. 109 ust. 5 u.f.p. Ustawa budżetowa nie może zawierać przepisów zmieniających inne ustawy. Ustawa budżetowa nie powinna zawierać przepisów powszechnie obowiązujących prawa materialnego i formalnego, skierowanych do osób trzecich znajdujących się poza organami administracji państwowej
11 Ustawa budżetowa Ustawa budżetowa - akt prawny, uchwalany w szczególnym trybie przez Sejm, będący podstawą gospodarki finansowej. Uchwalana na okres jednego roku budżetowego, którym jest rok kalendarzowy. Niezbędnym elementem ustawy budżetowej jest budżet państwa. Budżet Załączniki Postanowienia
12 Struktura ustawy budżetowej CZĘŚĆ NORMATYWNA Zawiera budżet państwa (obligatoryjne elementy budżetu państwa wskazuje art. 110 u.f.p.) oraz postanowienia, których obowiązek zamieszczenia w ustawie budżetowej wynika z innych ustaw CZĘŚĆ RACHUNKOWA Zawiera tabele stanowiące załącznik do ustawy budżetowej (zakres przedmiotowy załączników do ustawy budżetowej wskazują art. 116, 121 i 122 u.f.p.)
13 Budżet państwa Publiczny plan finansowy obejmujący swym zakresem przedmiotowym dochody i wydatki, przychody i rozchody, uchwalany w formie ustawy na okres jednego roku budżetowego
14 Budżet państwa ASPEKT USTROJOWY instrument kontroli organów przedstawicielskich wobec organów wykonawczych - kontrola parlamentu wobec egzekutywy. Za pomocą budżetu parlament określa kierunki działania organów wykonawczych oraz sprawuje kontrolę ich działania ASPEKT EKONOMICZNY instrument zarządzania, prognoza dochodów i przychodów/dyrektywność budżetu w części dot. wydatków i rozchodów. Fundusz środków publicznych ASPEKT PRAWNY budżet zawarty w akcie prawnym uchwalanym w szczególnej procedurze
15 BUDŻET PAŃSTWA JAKO PLAN FINANSOWY PLAN O CHARAKTERZE PROGNOSTYCZNO-DYREKTYWALNYM Art. 52 ust. 1 u.f.p. Ujęte w budżecie państwa, budżetach jednostek samorządu terytorialnego i planach finansowych jednostek budżetowych: 1) dochody oraz przychody stanowią prognozy ich wielkości; 2) wydatki oraz łączne rozchody stanowią nieprzekraczalny limit. Art.51 ust. 1 u.f.p. Zamieszczenie w budżecie państwa dochodów z określonych źródeł lub wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń ani zobowiązań państwa wobec osób trzecich, ani roszczeń tych osób wobec państwa.
16 Art. 110 ustawy o finansach publicznych ELEMENTY BUDŻETU PAŃSTWA Budżet państwa określa: 1) łączną kwotę prognozowanych podatkowych i niepodatkowych dochodów budżetu państwa; 2) łączną kwotę planowanych wydatków budżetu państwa; 2a) kwotę planowanych wydatków, obliczoną zgodnie z obliczonego zgodnie ze stabilizującą regułą finansową oraz kwotę planowanego limitu wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3; 3) kwotę planowanego deficytu budżetu państwa wraz ze źródłami jego pokrycia; 4) łączną kwotę prognozowanych dochodów budżetu środków europejskich; 5) łączną kwotę planowanych wydatków budżetu środków europejskich; 6) wynik budżetu środków europejskich; 7) łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa; 8) łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa; 9) planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa; 10) limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów
17 Klasyfikacja budżetowa Klasyfikacja budżetowa - usystematyzowany i formalizowany wykaz dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów budżetowych, określający podziałki klasyfikacji za pomocą symboli cyfrowych i nazw. stanowi instrument realizacji kilku zasad budżetowych: a) regulacja umiejscowiona jest w rozdziale dotyczącym jawności i przejrzystości finansów publicznych. Obok rachunkowości i sprawozdawczości finansowej realizować wskazane zasady. Dysponując wykazem podziałek klasyfikacji budżetowej może dokonać szczegółowej analizy budżetu państwa b) czyni, poprzez szczegółowy podział dochodów, wydatków przychodów i rozchodów budżetowych, zadość zasadzie szczegółowości budżetu państwa.
18 Klasyfikacja budżetowa w Budżecie państwa Części Działy Rozdziały Paragrafy
19 Podatkowe dochody budżetu państwa podatki i opłaty, w części, która zgodnie z odrębnymi ustawami nie stanowi dochodów jednostek samorządu terytorialnego, przychodów państwowych funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych; podatki, które stanowią dochód budżetu państwa to: a) podatek dochodowy od osób fizycznych b) podatek dochodowy od osób prawnych c) podatek od towarów i usług d) podatek akcyzowy e) podatek od niektórych instytucji finansowych f) podatek od sprzedaży detalicznej g) podatek tonażowy h) podatek od gier i) podatek od wydobycia niektórych kopalin j) specjalny podatek węglowodorowy
20 Niepodatkowe dochody budżetu państwa cła; wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz banków państwowych; wpłaty z tytułu dywidendy; wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego; wpłaty nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczych; dochody pobierane przez państwowe jednostki budżetowe dochody z najmu i dzierżawy oraz z innych umów o podobnym charakterze, dotyczące składników majątkowych Skarbu Państwa odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych lub organów władzy publicznej, o ile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; odsetki od lokat terminowych ustanowionych ze środków zgromadzonych na centralnym rachunku bieżącym budżetu państwa; odsetki od udzielonych z budżetu państwa pożyczek krajowych i zagranicznych; grzywny, mandaty i inne kary pieniężne, spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz Skarbu Państwa; dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów ze sprzedaży praw majątkowych i prywatyzacji inne dochody określone w odrębnych ustawach lub umowach międzynarodowych;
21 Wydatki budżetu państwa - kryterium kierunku wydatkowania środków Art. 112 ust. 1 u.f.p. Wydatki budżetu państwa są przeznaczone w szczególności na: 1) funkcjonowanie organów władzy publicznej, w tym organów administracji rządowej, organów kontroli i ochrony prawa oraz sądów i trybunałów; 2) zadania wykonywane przez administrację rządową; 3) subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego; 4) dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego; 5) wpłaty do budżetu Unii Europejskiej, zwane dalej środkami własnymi Unii Europejskiej ; 6) subwencje dla partii politycznych; 7) dotacje na zadania określone odrębnymi ustawami; 8) obsługę długu publicznego; 9) wkład krajowy na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich lub środków
22 Wydatki budżetu państwa - kryterium przedmiotowe Art. 124 ust. 1 u.f.p. Wydatki budżetu państwa dzielą się na następujące grupy wydatków: 1) dotacje i subwencje; 2) świadczenia na rzecz osób fizycznych; 3) wydatki bieżące jednostek budżetowych; 4) wydatki majątkowe; 5) wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa; 6) wydatki na realizację programów finansowanych z udziałem środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi 7) środki własne Unii Europejskiej.
23 Przychody budżetu państwa Przychody budżetu państwa pochodzą z: (art. 113 ust. 2 u.f.p.) 1) sprzedaż skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym i zagranicznym; 2) kredyty zaciągane w bankach krajowych i zagranicznych; 3) pożyczki; 4) prywatyzacja majątku Skarbu Państwa; 5) kwoty pochodzące ze spłat udzielonych kredytów i pożyczek; 6) nadwyżka budżetu państwa z lat ubiegłych; 7) nadwyżka budżetu środków europejskich, z zastrzeżeniem art. 118 ust. 4; 8) inne operacje finansowe.
24 Rozchody budżetu państwa Rozchody budżetu państwa pochodzą z następujących źródeł: (art. 6 ust. 2 u.f.p.) 1) spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów; 2) wykup papierów wartościowych; 3) udzielone pożyczki i kredyty; 4) płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa; 5) inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynnością; 6) płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych instytucjach finansowych.
25 Procedura budżetowa 1. Przygotowanie projektu ustawy budżetowej 2. Uchwalenie ustawy budżetowej 3. Wykonanie budżetu państwa 4. Kontrola wykonania budżetu państwa