Source: http://ign.org.pl/poradnik-ekspertow/6388/egzekucja-europejskich-nakazow-zaplaty-problemem-wspolnot-mieszkaniowych-/
Timestamp: 2018-02-25 09:55:41
Legal References Found: art. 29
 art. 50516
 art. 26
 art. 45
 art. 26
 art. 28
 art. 28
 art. 11534
 art. 11535
 art. 27
 art. 30

Document Content:
Poradnik ekspertów : Egzekucja europejskich nakazów zapłaty problemem wspólnot mieszkaniowych. : Instytut Gospodarki Nieruchomościami
Strona główna | Poradnik ekspertów | Egzekucja europejskich nakazów zapłaty problemem wspólnot mieszkaniowych.
Egzekucja europejskich nakazów zapłaty problemem wspólnot mieszkaniowych. (2012-10-31)
Egzekucja europejskich nakazów zapłaty problemem wspólnot mieszkaniowych.
autor: Anna Kawecka, ekspert Instytutu Gospodarki Nieruchomościami.
W związku z obserwowanym na przestrzeni ostatnich lat nabywaniem w Polsce nieruchomości lokalowych w celach inwestycyjnych przez osoby (w tym obywateli Rzeczpospolitej Polskiej) zamieszkałe poza granicami Polski, jak również częstym wyjazdem zagranice właścicieli lokali mieszkalnych, przy jednoczesnym pozostawieniu „mieszkań” w kraju, obserwuje się problem związany z brakiem regulowania należności czynszowych i opłat związanych z administrowaniem nieruchomościami względem Wspólnot Mieszkaniowych.
Opisany problem prowadzi do wzrostu zadłużenia we Wspólnocie Mieszkaniowej, co z kolei rodzi po stronie Zarządu Wspólnoty, a w sytuacji gdy ustanowiony jest Zarządca posiadający uchwałę upoważniającą go do egzekwowania istniejącego zadłużenia, wówczas po stronie Zarządy, obowiązku dochodzenia zaległych kwot. Nie stanowi problemów prawnych procedura dochodzenia opisywanych zaległości w sytuacji, gdy zadłużony właściciel lokalu wskazuje miejsce zamieszkania w Polsce, niemniej jednak problem stosowania odpowiedniej procedury pojawia się w sytuacji gdy właściciel mieszkania zamieszkuje i jest zatrudniony poza granicami Polski. Pojawia się wówczas pytanie, jakie działania należy podjąć celem uzyskania europejskiego nakazu zapłaty, a następnie jego skutecznej egzekucji.
Zagadnienie europejskiego nakazu zapłaty unormowane jest w rozporządzeniu (WE) nr 1896/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiającego postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty, które stosuje się od dnia 12 grudnia 2008 r., co znalazło również odzwierciedlenie w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego (art. 50515 i nast. K.p.c). Przywołane rozporządzenie jest aktem prawnym mającym bezpośrednie zastosowanie w państwach członkowskich Unii Europejskiej (z wyłączeniem Danii), bez potrzeby implementacji. Rozporządzenie pozostawiło unormowanie właściwości rzeczowej i miejscowej sądów ustawodawcy krajowemu. Zgodnie z art. 29 ust. 1 lit. a, państwa członkowskie są zobowiązane jedynie do poinformowania Komisji o sądach właściwych w sprawach wydawania europejskiego nakazu zapłaty. W doktrynie wskazuje się, że informacja ta obejmuje jedynie właściwość rzeczową sądów krajowych do wydania nakazu zapłaty (tak: (m.in. A. Harast, J. Pisulińki). Zgodnie z art. 50516 K.p.c. europejskie postępowanie nakazowe należy do właściwości sądów rejonowych i okręgowych, a europejski nakaz zapłaty może wydać także referendarz sądowy. Z przepisu tego wynika, że właściwość rzeczowa sądów w europejskim postępowaniu nakazowym będzie ustalana według reguł ogólnych obowiązujących w procesie, stanowiąc, że należy ono do właściwości sądów rejonowych i okręgowych.
Z kolei co do właściwości miejscowej sądu, w literaturze przedmiotu podaje się, że zgodnie z art. 26 rozporządzenia (WE) nr 1896/2006 badanie właściwości miejscowej sądu podlega przepisom prawa krajowego i tu może pojawić się problem. Jeżeli bowiem powód mający miejsce zamieszkania w Polsce (np. na podstawie jurysdykcji krajowej wynikającej z umowy o jurysdykcję) zamierza wnieść pozew przed sąd polski przeciwko pozwanemu, który nie zamieszkuje ani nigdy nie przebywał na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową określać będzie każdorazowo w postępowaniu incydentalnym Sąd Najwyższy na podstawie art. 45 K.p.c. w zw. art. 26 rozporządzenia (WE) nr 1896/2006, co z pewnością uniemożliwi wydanie nakazu zapłaty w ciągu 30 dni od dnia wniesienia pozwu. Niemniej jednak, jeżeli pozwany przed wyjazdem zamieszkiwał w Polsce zastosowanie znajdzie art. 28 K.p.c.
W świetle powyższych rozważań Wspólnota dochodząc zapłaty od właściciela mieszkania zamieszkałego poza granicami Polski, winna zwrócić się o wydanie europejskiego nakazu zapłaty do sądu rejonowego/okręgowego (właściwość rzeczowa sądu ustalona w zależności od wartości przedmiotu sporu), gdzie właściwość miejscowa ustalona zostanie w oparciu o art. 28 k.p.c. (jeżeli pozwany nie ma miejsca zamieszkania w Polsce, ogólną właściwość oznacza się według miejsca jego pobytu w Polsce, a gdy nie jest ono znane lub nie leży w Polsce - według ostatniego miejsca zamieszkania pozwanego w Polsce).
Po złożeniu przez Wspólnotę pozwu, nawet w sytuacji gdyby sąd uznał, że nie jest właściwy, to na sądzie będzie ciążył obowiązek przekazania pozwu wspólnoty zgodnie z właściwością.
W odniesieniu z kolei do wykonalności europejskich nakazów zapłaty wskazać należy, że kwestia wykonalności orzeczeń sądów państw członkowskich Unii Europejskiej unormowana jest w Kodeksie postępowania cywilnego w art. 11534 i i nast., w myśl którego europejskie nakazy zapłaty wydane przez sądy państw członkowskich Unii Europejskiej, których wykonalność została stwierdzona w tych państwach na podstawie przepisów odrębnych, są tytułami egzekucyjnymi i podlegają wykonaniu w Rzeczypospolitej Polskiej po nadaniu klauzuli wykonalności. Aby móc wykonać europejski nakaz zapłaty w Polsce, podobnie jak w większości sytuacji, w których wierzyciel otrzymuje tytuł egzekucyjny, potrzebne jest uzyskanie klauzuli wykonalności. Zgodnie z art. 11535 K.p.c. klauzulę nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika, a jeżeli tej właściwości nie można ustalić – sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja. Miejscowo właściwy jest ten sąd, w okręgu którego dłużnik ma miejsce zamieszkania lub siedzibę (art. 11535 K.p.c. w zw. z art. 27 K.p.c. lub art. 30 K.p.c.). Jeżeli dłużnik nie ma ani miejsca zamieszkania ani siedziby w Polsce, wówczas decyduje miejsce położenia majątku.
Postępowanie wykonawcze podlega prawu państwa członkowskiego wykonania. Oznacza to, że jeżeli np. europejski nakaz zapłaty jest wydany w Austrii i ma być wykonany w Polsce, prawem właściwym do wykonania nakazu będzie prawo polskie. W celu wykonania nakazu w innym państwie członkowskim powód przedstawia właściwemu organowi egzekucyjnemu odpis nakazu, którego wykonalność została stwierdzona przez sąd wydania i który spełnia wymogi niezbędne do stwierdzenia jego autentyczności. W zależności od tego, jakie języki są akceptowane przez organ odpowiedzialny za wykonywanie orzeczeń sądowych w tym innym państwie członkowskim, wymagane może być także tłumaczenie zaświadczenia o europejskim tytule egzekucyjnym. Po otrzymaniu nakazu zaopatrzonego w klauzulę wykonalności należy złożyć wniosek do komornika o wszczęcie egzekucji z majątku dłużnika. Do wniosku dołącza się odpis orzeczenia opatrzony klauzulą wykonalności oraz zaświadczenie o europejskim tytule egzekucyjnym.