Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0154_PL.html
Timestamp: 2019-10-23 23:13:38
Legal References Found: art. 4
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3

Document Content:
Procedura : 2017/2017(BUD)
Dokument w ramach procedury : A8-0154/2017
880k 62k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Zjednoczonemu Królestwu, Cyprowi i Portugalii
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0045 – C8-0022/2017),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0154/2017),
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
w sprawie uruchomienia środków z Funduszu Solidarności UE w celu udzielenia pomocy Zjednoczonemu Królestwu, Cyprowi i Portugalii
(3) W dniu 26 lutego 2016 r. Zjednoczone Królestwo przedłożyło wniosek o uruchomienie środków z funduszu w następstwie powodzi, które nawiedziły 11 regionów(4) w okresie od grudnia 2015 r. do stycznia 2016 r. W swoim wniosku władze Zjednoczonego Królestwa podkreśliły, że ocena szkody była niepełna i że odpowiednie dane miały jedynie charakter tymczasowy. Ostateczny wniosek został uzupełniony w dniu 22 września 2016 r.
(4) W dniu 5 września 2016 r. Cypr złożył wniosek o uruchomienie środków z funduszu w związku z konsekwencjami dotkliwej suszy, które narosły od października 2015 r., i pożarami pochodzenia naturalnego w dniach 18 i 19 czerwca 2016 r.
(5) W dniu 21 września 2016 r. Portugalia złożyła wniosek o uruchomienie środków z funduszu w związku z pożarami pochodzenia naturalnego na Maderze w dniach 8–13 sierpnia 2016 r.
(6) Wnioski Zjednoczonego Królestwa, Cypru i Portugalii spełniają warunki przyznania wkładu finansowego z funduszu ustanowione w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.
(7) W związku z tym należy uruchomić środki z funduszu, aby zapewnić wkład finansowy dla Zjednoczonego Królestwa, Cypru i Portugalii.
(8) Aby skrócić do minimum czas potrzebny na uruchomienie środków z funduszu, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia.
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2017 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, aby udostępnić następujące kwoty w formie środków na zobowiązania i środków na płatności:
a) 60 301 050 EUR dla Zjednoczonego Królestwa;
b) 7 298 760 EUR dla Cypru;
c) 3 925 000 EUR dla Portugalii.
Stosuje się ją od dnia... [data przyjęcia]**.
(5)Sporządzono w [Brukseli],
UKC2-Northumberland, UKD1-Cumbria, UKD3-Great Manchester, UKD4-Lancashire, UKE2-North Yorkshire, UKE4-West Yorkshire, UKL1-West Wales and the Valleys, UKM2-Eastern Scotland, UKM3-South Western Scotland, UKM5-North Eastern Scotland i UKN0-Northern Ireland.
Komisja proponuje uruchomienie środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) w celu udzielenia pomocy finansowej w związku z powodziami w Zjednoczonym Królestwie, suszą i pożarami na Cyprze oraz pożarami w Portugalii.
Zjednoczone Królestwo – powodzie w 2016 r.
W grudniu 2015 r. i styczniu 2016 r. 11 regionów w Zjednoczonym Królestwie(1) ucierpiało wskutek intensywnych opadów deszczu i silnych wiatrów, które doprowadziły do powodzi i szkód w infrastrukturze. Spowodowało to zniszczenia w infrastrukturze publicznej i prywatnej oraz w prywatnych domach, a także szkody w rolnictwie.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 26 lutego 2016 r., który przedstawiono w ostatecznej postaci dopiero w dniu 22 września 2016 r., władze Zjednoczonego Królestwa oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 2 412,042 mln EUR. Ponieważ stanowi to 5,77 % średniego ważonego PKB regionów dotkniętych tą klęską (41 784 mln EUR na podstawie danych z 2014 r.) oraz przekracza próg w wysokości 1,5 % regionalnego PKB, klęska ta kwalifikuje się jako „regionalna klęska żywiołowa” w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie FSUE.
Koszt kwalifikowalnych zasadniczych działań nadzwyczajnych, zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia, został oszacowany przez władze Zjednoczonego Królestwa na kwotę 408,232 mln EUR, z czego ponad 338 mln EUR dotyczy sektora transportu, a ponad 32 mln EUR – zabezpieczenia infrastruktury prewencyjnej.
Regiony dotknięte klęską zaliczają się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych”, „regionów w okresie przejściowym” i „regionów lepiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Zjednoczonego Królestwa oświadczyły, że środki przydzielone im z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich są wykorzystywane w celu wsparcia rolników w odzyskiwaniu strat w odpowiedzi na poszczególne wnioski.
Zjednoczone Królestwo nie wystąpiło o wypłatę zaliczki.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie wskaźnika 2,5 % do łącznej wartości bezpośrednich szkód, ponieważ wartość ta jest niższa od progu „poważnej klęski żywiołowej” dla Zjednoczonego Królestwa. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 60 301 050 EUR.
Cypr – susze i pożary w 2016 r.
W okresie od października 2015 r. do czerwca 2016 r. na Cyprze odnotowano bardzo niski poziom opadów w połączeniu z niezwykle wysokimi temperaturami, co doprowadziło do długotrwałej suszy, jak również do utraty dużej części plonów, do pożarów lasów i roślinności oraz do niedoboru wody. W czerwcu 2016 r. wskutek dwóch dużych pożarów pochodzenia naturalnego spłonęło ponad 2600 ha lasów państwowych.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 5 września 2016 r. władze Cypru oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 180,803 mln EUR. Ponieważ stanowi to 1,78 % DNB Cypru i przekracza próg 0,6 % DNB (tj. 100,412 mln EUR), klęska ta kwalifikuje się jako „poważna klęska żywiołowa” w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie FSUE.
Koszt kwalifikowalnych zasadniczych działań nadzwyczajnych, zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia, został oszacowany przez władze Cypru na kwotę 49 mln EUR, z czego ponad 46,082 mln EUR dotyczy kosztów interwencji służb ratownictwa w związku z pożarami pochodzenia naturalnego, a 2,484 mln EUR dotyczą niezwłocznego odtworzenia stref przyrodniczych dotkniętych klęską, tak aby uniknąć natychmiastowych skutków erozji gleby.
Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii „regionów lepiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze cypryjskie nie poinformowały Komisji o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Cypr zwrócił się o wypłatę zaliczki, która została przyznana przez Komisję w dniu 17 listopada 2016 r. w wysokości 729 876 EUR i wypłacona w całości.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie wskaźnika 2,5 % do łącznej wartości bezpośrednich szkód do progu „poważnej klęski żywiołowej” dla Cypru oraz wskaźnika 6 % do tej części bezpośrednich szkód, która przekracza ten próg. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 7 298 760 EUR.
Portugalia – pożary na Maderze w 2016 r.
Między 8 a 13 sierpnia 2016 r. portugalską wyspę Madera nawiedziły duże pożary lasów – spłonął obszar o powierzchni 6 000 ha. Spowodowało to zniszczenia w infrastrukturze publicznej, budynkach publicznych, prywatnych domach i przedsiębiorstwach oraz szkody w rolnictwie.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 21 września 2016 r. władze Portugalii oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 157 mln EUR. Ponieważ stanowi to 3,84 % regionalnego PKB Madery (PT30 - Região Autónoma da Madeira) , a więc przekracza próg 1 %, klęska ta kwalifikuje się jako „regionalna klęska żywiołowa” w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie FSUE.
Koszt kwalifikowalnych zasadniczych działań nadzwyczajnych, zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia, został oszacowany przez władze Portugalii na kwotę 7,347 mln EUR, z czego ponad 1,816 mln EUR dotyczy kosztów tymczasowego zakwaterowania, a 1,756 mln EUR – działań związanych ze sprzątaniem.
Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Portugalii poinformowały Komisję o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Portugalia zwróciła się o wypłatę zaliczki, która została przyznana przez Komisję w dniu 9 listopada 2016 r. w wysokości 329 500 EUR i wypłacona w całości.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie wskaźnika 2,5 % do łącznej wartości bezpośrednich szkód, ponieważ wartość ta jest niższa od progu „poważnej klęski żywiołowej” dla Portugalii. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 3 925 000 EUR.
Proponowane uruchomienie środków wymaga zmiany w budżecie na 2017 r. oraz projektu budżetu korygującego (nr 1/2017), w celu zwiększenia kwoty środków w artykule 13 06 01 „Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę” o 71 524 810 EUR zarówno w środkach na zobowiązania, jak i w środkach na płatności.
Jest to pierwsza w 2017 r. decyzja o uruchomieniu środków, a całkowita kwota zaproponowanej pomocy jest zgodna z przepisami dotyczącymi pułapu rocznego na 2017 r. dla Funduszu Solidarności UE, który ustalono w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych na poziomie 563 081 210 EUR (tj. 500 mln EUR w cenach z 2011 r.). Ponieważ środki przydzielone w 2016 r. w wysokości 552 040 402 EUR pozostały niewykorzystane i zostały przeniesione na rok 2017, pozostała niewykorzystana kwota dostępna do uruchomienia z FSUE wynosi obecnie 1 115 121 612 EUR.
Komisja Europejska przekazała Parlamentowi Europejskiemu wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (COM(2017)0045) na podstawie wniosków o uruchomienie funduszu, przedłożonych przez Zjednoczone Królestwo, Cypr i Portugalię w związku z powodziami w Zjednoczonym Królestwie, suszą i pożarami na Cyprze oraz pożarami na portugalskiej wyspie Madera w 2016 r.
Komisja proponuje uruchomienie Funduszu Solidarności UE w oparciu o następujące szacunki dotyczące szkód powstałych w wyniku wspomnianych klęsk żywiołowych:
Próg interwencji w przypadku regionalnych klęsk żywiołowych
Próg interwencji w przypadku poważnych klęsk żywiołowych
2,5% łącznej wartości szkód bezpośrednich do progu dla poważnych klęsk
6% łącznej wartości szkód bezpośrednich powyżej progu dla poważnych klęsk
Całkowita kwota proponowanej pomocy
Zjednoczone Królestwo – powodzie w 2016 r. (klęska regionalna)
Cypr – susza i pożary w 2016 r. (poważna klęska żywiołowa)
Portugalia – pożary na Maderze w 2016 r. (klęska regionalna)
Ponadto Komisja proponuje projekt budżetu korygującego nr 1 na rok 2017 (COM(2017)0046 final), aby pokryć wydatki związane z proponowanym wyżej uruchomieniem Funduszu Solidarności UE poprzez podniesienie wysokości środków ujętych w artykule 13 06 01 (Fundusz Solidarności UE – państwa członkowskie) o 71 524 810 EUR zarówno w środkach na zobowiązania, jak i w środkach na płatności.
Koordynatorzy komisji ocenili te wnioski i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeżeń w związku z uruchomieniem Funduszu Solidarności UE i przyznaniem wyżej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej, a także popiera przedstawiony przez nią odpowiedni projekt budżetu korygującego nr 1/2017.