Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U78.2013.093.0002232,uchwala-nr-xi23572013-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-rzeszowie-w-sprawie-stwierdzenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nrxxviii1942013-rady-gminy-besko-zdnia-8kwietnia-2013-roku-w-sprawie-metod.html
Timestamp: 2018-04-24 03:51:40
Legal References Found: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 7
 art. 6

Document Content:
Uchwała nr XI/2357/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 14 maja 2013r. w sprawie stwierdzenia nieważności w części uchwały Nr XXVIII/194/2013 Rady Gminy Besko z dnia 8 kwietnia 2013 roku w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenach niezamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr XI/2357/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w sprawie stwierdzenia nieważności w części uchwały Nr XXVIII/194/2013 Rady Gminy Besko z dnia 8 kwietnia 2013 roku w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenach niezamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego w sprawie uchwałyNr XXVIII/194/2013 Rady Gminy Beskoz dnia 8 kwietnia 2013 roku w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenach niezamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty-działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) oraz art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.):
stwierdza nieważność § 1 ust. 3 przedmiotowej uchwały w całości.
W dniu 16 kwietnia 2013 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wpłynęła uchwała Nr XXVIII/194/2013 Rady Gminy Besko z dnia 8 kwietnia 2013 roku w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenach niezamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty.
Na posiedzeniu w dniu 29 kwietnia 2013 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wszczęło postępowanie nadzorcze w stosunku do przedmiotowej uchwały. W § 3 ust. 1 badanej uchwały Rada Gmin postanowiła, że odpady zebrane selektywnie odbierane są nieodpłatnie.
Kwestionowaną uchwałą rada gminy ustaliła stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, różnicując jej wysokość dla odpadów zbieranych w sposób nieselektywny oraz selektywny. Jednocześnie w § 1 ust. 3 wprowadzono zapis, zgodnie z którym odpady zebrane w sposób selektywny odbierane są nieodpłatnie. Przywołany zapis ustanawia zwolnienie przedmiotowe z opłaty określonej kategorii odpadów. Stosownie do art. 6k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.) rada gminy określając warunki opłat zgodnie z metodą, o której mowa w art. 6j ust. 1 i 2, może różnicować stawki opłat, wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1, spełniających ustalone przez nią kryteria lub określić szczegółowo zasady ustalania tych opłat. Przytoczony przepis dotyczy metody ustalonej zgodnie z art. 6j ust. 1 i 2 ustawy, które to normy odnoszą się wyłącznie do nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy. Powyższe rozwiązanie wyklucza zatem wprowadzanie jakichkolwiek zwolnień w odniesieniu do nieruchomości niezamieszkałych. Należy zaznaczyć , że stosownie do art. 7 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) samorząd terytorialny i jego organy działają na podstawie i w granicach prawa. Kompetencji rady gminy nie można zatem domniemywać, ale musi ona wynikać wprost z przepisu prawa. Organ wykonujący kompetencje prawodawczą zawartą w upoważnieniu ustawowym jest obowiązany dziać ściśle w ramach tego upoważnienia.
W konsekwencji wprowadzony w § 1 ust. 3 kwestionowanej uchwały zapis wykracza poza delegacje ustawową określoną w art. 6k ust. 4 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach.
Z tych przyczyn stwierdzono nieważność wskazanej w sentencji części uchwały Rady Gminy Besko.