Source: http://www.rzeczpospolita.pl/Pl-asc/prawo/doc/gmi1441.html
Timestamp: 2014-09-30 17:52:34
Legal References Found: art. 18

Art. 1

Art. 2

Art. 4

Art. 4
 art. 4

Art. 4
 art. 4
 art. 4

Art. 5

Art. 5

Art. 5

Art. 6

Art. 7
 art. 8

Art. 8
 art. 74

Art. 8

Art. 9
 art. 7

Art. 10

Art. 11

Art. 11

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15
 art. 12

Document Content:
Tekst ujednolicony, obowiazujacy od 10 pazdziernika 2005 roku
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym
I. Tekst ujednolicony ustawy o samorzadzie gminnym (dawniej: ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie terytorialnym) sporzadzilismy na podstawie Dziennikow Ustaw:
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 (urzedowy teksty jednolity),
z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 i Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806,
z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759,
z 2005 r. Nr 172, poz. 1441.
II. Ostatnia nowelizacja z 28 lipca 2005 r. zmienia tylko jeden przepis: pkt 13 w art. 18 ust. 2. Jego nowe brzmienie obowiazuje od 10 pazdziernika 2005 r.
III. W Dz. U. z 2004 r. Nr 167 opublikowany jest wyrok Trybunalu Konstytucyjnego z 13 lipca 2004 r., w ktorym stwierdzona zostala niezgodnosc z Konstytucja kilku przepisow ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o samorzadzie gminnym oraz o zmianie niektorych innych ustaw (Dz. U. Nr 214, poz. 1806). Wyrok zostal szerzej omowiony w artykule "Mandat radnego albo interesy z gmina". W prezentowanej nizej wersji ustawy z 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym zaznaczylismy, ktore przepisy i w jakim zakresie zostaly uznane za niekonstytucyjne.
Rozdzial 1: Przepisy ogolne (Art. 1 - 5b)
Rozdzial 2: Zakres dzialania i zadania gminy (Art. 6 - 10)
Rozdzial 3: Wladze gminy (Art. 11 - 39a)
Rozdzial 4: Akty prawa miejscowego stanowionego przez gmine (Art. 40 - 42)
Rozdzial 5: Mienie komunalne (Art. 43 - 50)
Rozdzial 6: Gminna gospodarka finansowa (Art. 51 - 63)
Rozdzial 7: Zwiazki i porozumienia miedzygminne (Art. 64 - 75)
Rozdzial 8: skreslony (Art. 76 - 83)
Rozdzial 9: Stowarzyszenia gmin (Art. 84 - 84a)
Rozdzial 10: Nadzor nad dzialalnoscia gminna (Art. 85 - 102a)
Rozdzial 11: Przepis koncowy (Art. 103)
Art. 1. 1. Mieszkancy gminy tworza z mocy prawa wspolnote samorzadowa.
2. Ilekroc w ustawie jest mowa o gminie, nalezy przez to rozumiec wspolnote samorzadowa oraz odpowiednie terytorium.
Art. 2. 1 Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu wlasnym i na wlasna odpowiedzialnosc.
2. Gmina posiada osobowosc prawna.
3. Samodzielnosc gminy podlega ochronie sadowej.
2. Projekt statutu gminy powyzej 300 000 mieszkancow podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady Ministrow na wniosek ministra wlasciwego do spraw administracji publicznej.
3. W sprawach spornych rozstrzyga Rada Ministrow.
Art. 4. 1. Rada Ministrow, w drodze rozporzadzenia:
1) tworzy, laczy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice,
2) nadaje gminie lub miejscowosci status miasta i ustala jego granice,
3) ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich wladz.
2. Rozporzadzenie, o ktorym mowa w ust. 1, moze byc wydane takze na wniosek zainteresowanej rady gminy.
3. Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane sa w sposob zapewniajacy gminie terytorium mozliwie jednorodne ze wzgledu na uklad osadniczy i przestrzenny, uwzgledniajacy wiezi spoleczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniajacy zdolnosc wykonywania zadan publicznych.
4. Nadanie gminie lub miejscowosci statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana dokonywane sa w sposob uwzgledniajacy infrastrukture spoleczna i techniczna oraz uklad urbanistyczny i charakter zabudowy.
5. Zmiany, o ktorych mowa w ust. 1, nastepuja z dniem 1 stycznia.
Art. 4a. 1. Wydanie rozporzadzenia, o ktorym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasiegniecia przez ministra wlasciwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkancami, a w przypadku zmian granic gmin naruszajacych granice powiatow lub wojewodztw - dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatow lub sejmikow wojewodztw, z zastrzezeniem ust. 2.
2. Konsultacje z mieszkancami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegajacej na wylaczeniu obszaru lub czesci obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego wlaczeniu do sasiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sasiedniej gminy moga zostac ograniczone do:
1) mieszkancow jednostki pomocniczej gminy objetych zmiana - przez odpowiednie rady gmin,
2) mieszkancow gmin objetych zmiana naruszajaca granice powiatow lub wojewodztw - przez odpowiednie rady powiatow lub sejmiki wojewodztw.
3. W przypadku niewyrazenia opinii, o ktorej mowa w ust. 1, w terminie 3 miesiecy od dnia otrzymania wystapienia o opinie, wymog zasiegniecia opinii uznaje sie za spelniony.
Art. 4b. 1. Wydanie rozporzadzenia, o ktorym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga:
1) wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez te rade konsultacji z mieszkancami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbednymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzajacymi zasadnosc wniosku,
2) opinii rad gmin objetych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkancami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszajacej granice powiatow lub wojewodztw - opinii odpowiednich rad powiatow lub sejmikow wojewodztw,
3) opinii wojewody wlasciwego dla gminy lub gmin objetych wnioskiem.
2. Do wniosku i opinii, o ktorych mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje sie odpowiednio.
3. Rada gminy wystepuje z wnioskiem, o ktorym mowa w ust. 1, do ministra wlasciwego do spraw administracji publicznej za posrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.
4. Rada Ministrow okresli, w drodze rozporzadzenia, tryb postepowania przy skladaniu wnioskow, o ktorych mowa w ust. 1, oraz dokumenty, ktore nalezy dolaczyc do wniosku.
Art. 5. 1. Gmina moze tworzyc jednostki pomocnicze: solectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostka pomocnicza moze byc rowniez polozone na terenie gminy miasto.
2. Jednostke pomocnicza tworzy rada gminy, w drodze uchwaly, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkancami lub z ich inicjatywy.
3. Zasady tworzenia, laczenia, podzialu oraz znoszenia jednostki pomocniczej okresla statut gminy.
Art. 5a. 1. W wypadkach przewidzianych ustawa oraz w innych sprawach waznych dla gminy moga byc przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkancami gminy.
2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkancami gminy okresla uchwala rady gminy.
Art. 5b. 1. Gmina podejmuje dzialania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorzadowej wsrod mieszkancow gminy, w tym zwlaszcza wsrod mlodziezy.
2. Rada gminy na wniosek zainteresowanych srodowisk moze wyrazic zgode na utworzenie mlodziezowej rady gminy majacej charakter konsultacyjny.
3. Rada gminy, powolujac mlodziezowa rade gminy, nadaje jej statut okreslajacy tryb wyboru jej czlonkow i zasady dzialania.
Zakres dzialania i zadania gminy
Art. 6. 1. Do zakresu dzialania gminy naleza wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzezone ustawami na rzecz innych podmiotow.
2. Jezeli ustawy nie stanowia inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o ktorych mowa w ust. 1, nalezy do gminy.
Art. 7. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspolnoty nalezy do zadan wlasnych gminy. W szczegolnosci zadania wlasne obejmuja sprawy:
1) ladu przestrzennego, gospodarki nieruchomosciami, ochrony srodowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
2) gminnych drog, ulic, mostow, placow oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociagow i zaopatrzenia w wode, kanalizacji, usuwania i oczyszczania sciekow komunalnych, utrzymania czystosci i porzadku oraz urzadzen sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadow komunalnych, zaopatrzenia w energie elektryczna i cieplna oraz gaz,
6) pomocy spolecznej, w tym osrodkow i zakladow opiekunczych,
9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytkow i opieki nad zabytkami,
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenow rekreacyjnych i urzadzen sportowych,
12) zieleni gminnej i zadrzewien,
14) porzadku publicznego i bezpieczenstwa obywateli oraz ochrony przeciwpozarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposazenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
15) utrzymania gminnych obiektow i urzadzen uzytecznosci publicznej oraz obiektow administracyjnych,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciazy opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorzadowej,
19) wspolpracy z organizacjami pozarzadowymi,
20) wspolpracy ze spolecznosciami lokalnymi i regionalnymi innych panstw.
2. Ustawy okreslaja, ktore zadania wlasne gminy maja charakter obowiazkowy.
3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadan wlasnych wymaga zapewnienia koniecznych srodkow finansowych na ich realizacje w postaci zwiekszenia dochodow wlasnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje sie odpowiednio.
Art. 8. 1. Ustawy moga nakladac na gmine obowiazek wykonywania zadan zleconych z zakresu administracji rzadowej, a takze z zakresu organizacji przygotowan i przeprowadzenia wyborow powszechnych oraz referendow.
2. Zadania z zakresu administracji rzadowej gmina moze wykonywac rowniez na podstawie porozumienia z organami tej administracji.
2a. Gmina moze wykonywac zadania z zakresu wlasciwosci powiatu oraz zadania z zakresu wlasciwosci wojewodztwa na podstawie porozumien z tymi jednostkami samorzadu terytorialnego.
2b. Spory majatkowe wynikle z porozumien, o ktorych mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sad powszechny.
3. Gmina otrzymuje srodki finansowe w wysokosci koniecznej do wykonania zadan, o ktorych mowa w ust. 1, 2 i 2a.
4. Szczegolowe zasady i terminy przekazywania srodkow finansowych, o ktorych mowa w ust. 3, okreslaja ustawy nakladajace na gminy obowiazek wykonywania zadan zleconych lub zawarte porozumienia.
5. W przypadku niedotrzymania terminow, o ktorych mowa w ust. 4, gminie przysluguja odsetki w wysokosci ustalonej dla zaleglosci podatkowych.
Art. 8a. Gmina ma obowiazek przejecia przekazanych przez Wojskowa Agencje Mieszkaniowa zbednych tej Agencji nieruchomosci gruntowych, budynkow i lokali oraz urzadzen infrastruktury.
Art. 9. 1. W celu wykonywania zadan gmina moze tworzyc jednostki organizacyjne, a takze zawierac umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarzadowymi.
2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna moze prowadzic dzialalnosc gospodarcza wykraczajaca poza zadania o charakterze uzytecznosci publicznej wylacznie w przypadkach okreslonych w odrebnej ustawie.
3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gmine zadan o charakterze uzytecznosci publicznej, okresla odrebna ustawa.
4. Zadaniami uzytecznosci publicznej, w rozumieniu ustawy, sa zadania wlasne gminy, okreslone w art. 7 ust. 1, ktorych celem jest biezace i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludnosci w drodze swiadczenia uslug powszechnie dostepnych.
Art. 10. 1. Wykonywanie zadan publicznych moze byc realizowane w drodze wspoldzialania miedzy jednostkami samorzadu terytorialnego.
2. Gminy, zwiazki miedzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorzadu terytorialnego moga sobie wzajemnie badz innym jednostkom samorzadu terytorialnego udzielac pomocy, w tym pomocy finansowej.
Art. 11. 1. Mieszkancy gminy podejmuja rozstrzygniecia w glosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za posrednictwem organow gminy.
2. (skreslony)
Art. 11a. 1. Organami gminy sa:
2) wojt (burmistrz, prezydent miasta).
2. Zasady i tryb przeprowadzania wyborow do rady gminy oraz wyboru wojta (burmistrza, prezydenta miasta) okreslaja odrebne ustawy.
3. Ilekroc w ustawie jest mowa o wojcie, nalezy przez to rozumiec takze burmistrza oraz prezydenta miasta.
Art. 11b. 1. Dzialalnosc organow gminy jest jawna. Ograniczenia jawnosci moga wynikac wylacznie z ustaw.
2. Jawnosc dzialania organow gminy obejmuje w szczegolnosci prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstepu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a takze dostepu do dokumentow wynikajacych z wykonywania zadan publicznych, w tym protokolow posiedzen organow gminy i komisji rady gminy.
3. Zasady dostepu do dokumentow i korzystania z nich okresla statut gminy.
Art. 12. Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego okresla odrebna ustawa.
Art. 13. (skreslony).
Art. 14. Uchwaly rady gminy zapadaja zwykla wiekszoscia glosow w obecnosci co najmniej polowy ustawowego skladu rady, w glosowaniu jawnym, chyba ze ustawa stanowi inaczej.
Art. 15. 1. Z zastrzezeniem art. 12 organem stanowiacym i kontrolnym w gminie jest rada gminy.
2. Jezeli siedziba ra