Source: https://www.scribd.com/document/60705063/Untitled
Timestamp: 2020-02-20 10:30:41
Legal References Found: art. 7
 art. 84
 art. 31
 Art. 36
 Art. 3
 art. 18
 art. 7
 art. 406
 Art. 40
 art. 51

Document Content:
Plyn Do Naczyn EFEKT Deklaracja Zgodnosci EKSPORTER
regulamin-pszok
UCHWAŁA Nr 71/XXXVI/2009
RADY GMINY ŻABIA WOLA
w sprawie „ Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Żabia Wola, województwo mazowieckie”.
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z póŝn. zm.), oraz art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008r. Nr 25, poz. 150) uchwala sić, co nastćpuje:
§ 1. Przyjmuje sić do realizacji „Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Şabia Wola, województwo mazowieckie na lata 2009- 2012 (z uwzglćdnieniem perspektywy do 2032 roku)” sta- nowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza sić Wójtowi Gminy.
§ 3. Uchwała wchodzi w şycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzćdowym Woje- wództwa Mazowieckiego.
Mirosław Bieganowski
Załącznik do uchwały nr 71/XXXVI/2009 Rady Gminy Şabia Wola z dnia 29 grudnia 2009r.
PROGRAM USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU GMINY ŞABIA WOLA WOJ. MAZOWIECKIE NA LATA 2009 – 2012 (z uwzglćdnieniem perspektywy do 2032 roku)
„Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Şabia Wola zwany dalej PROGRAMEM, wraz z przeprowadzoną w paŝdzierniku/listopadzie 2008r inwentaryzacją wyrobów zawierających azbest powstał na zamówienie władz samorządowych i ma na celu po pierwsze: wypełnienie obowiązku dot. po- siadania i wdraşania PROGRAMU, po wtóre spowodowanie w konkretnej perspektywie czasowej wyelimi- nowania wyrobów zawierających azbest znajdujących sić na terenie gminy – terenie objćtym PROGRAMEM. Powstanie PROGRAMU otwiera drogć do jakşe istotnego elementu, jakim są dofinansowa- nia działań związanych z demontaşem, transportem i składowaniem (utylizacją) wyrobów azbestowych. Wraz z inwentaryzacja PROGRAM szacuje rozmiar zjawiska, a wreszcie jego realizacja wpłynie wydatnie na poprawć stanu środowiska poprzez podwyşszenie jakości powietrza atmosferycznego, a tym samym zwićk- szy komfort şycia, pracy i wypoczynku w gminie, podnosząc efektywnie atrakcyjność regionu oraz wartość materialną obiektów, tym samym poprawiając status ekonomiczny mieszkańców.
Podstawą prawną stworzenia i realizacji PROGRAMU są:
Rezolucja Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 19 czerwca 1997r. – w sprawie programu wycofania azbestu z gospodarki (M.P. Nr 38, poz. 373)
„Rządowy Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terytorium Polski w latach 2002 - 2032” (w trakcie legislacji Program Oczyszczania Kraju z Azbestu)
Ustawa z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 10, poz. 72) wraz z właściwymi przepisami wykonawczymi.
Ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001r.
Prawo Ochrony Środowiska Dz.U. Nr 6 2, poz. 672
Plan Gospodarki Odpadami dla gminy Şabia Wola listopad 2004 r ok.
2. Podstawowe dane dotyczące obszaru gminy Żabia Wola, objętego programem
Gmina Şabia Wola połoşona jest w zachodniej czćści województwa mazowieckiego, w powiecie Grodzisk Mazowiecki, mićdzy wielką aglomeracją warszawską i zagłćbiem sadowniczym, jakie stanowią okolice Grójca i Skierniewic. Od zachodu graniczy z gminą Mszczonów, od strony południowo-wschodniej z gminą Tarczyn, od strony północnej z gminą Grodzisk Mazowiecki, od strony wschodniej z gminą Nadarzyn.
W skład gminy wchodzą 41 wsie, podzielone na 32 sołectwa.
Ogólna powierzchnia gminy wynosi 10 561 ha. Uşytki rolne stanowią 70% (7 411 ha), lasy i grunty leśne - 23% (2 369 ha), pozostałe grunty – 7% (781 ha).
Gmina Şabia Wola przekształca sić z gminy o charakterze rolniczym w kierunku modelu bardziej złoşonego funkcjonalnie. Polega to na wprowadzeniu w duşym wymiarze funkcji rekreacji i turystyki, mieszkalnictwa nie związanego z rolnictwem oraz przemian strukturalnych rolnictwa do dostosowania go do aktualnych potrzeb gospodarczych. Ponadto wykorzystane są moşliwości funkcji rozwoju inwestycji przemysłowo- składowych na terenie gminy. W związku z szybkim urbanizowaniem sić obszarów gminy i potrzebą po- prawy standardu şycia mieszkańców istnieje konieczność rozwoju usług.
Gmina do niedawna typowo rolnicza coraz szerzej pełni funkcje rejonu rekreacji i wypoczynku dla stołecz- nej aglomeracji. Brak duşych zakładów przemysłowych, niewielkie rzemiosło oraz dogodny dojazd wpływa
na zwićkszającą sić z roku na rok liczbć działek rekreacyjnych. Na terenach przyległych do lasów i w obrćbie
obszarów leśnych rozwinćło sić budownictwo rekreacyjne, dotyczy to zwłaszcza okolic Władysławowa, Bieniewca, Siestrzeni, Şelechowa i całego pasa przyległego do wschodniej granicy gmin rozciągającego sić na północ od Ojrzanowa. Obszary te są najatrakcyjniejszym pod wzglćdem rekreacyjno-wypoczynkowym fragmentem gminy.
Gmina Şabia Wola połoşona jest w obrćbie mezoregionu Wysoczyzny Rawskiej – jej północnej czćści zwa- nej Wysoczyzną Mazowiecką. Rzeŝba powierzchni terenu gminy jest stosunkowo urozmaicona. Tereny naj- wyşej połoşone znajdują sić w południowej czćści we wsi Petrykozy (rzćdne terenu przekraczają tu miej- scami 200 m n.p.m.). Ku północy teren obnişa sić do min. 121m n.p.m. w dolinach rzecznych. Na północ od
Władysławowa na niewielkiej powierzchni terenów leśnych znajdują sić wydmy. Na terenie gminy Şabia Wola znajdują sić obszary ŝródliskowe rzek: Utraty, Pisi Tucznej i Pisi Gągoliny. W dolinach rzek moşna
spotkać sztuczne zbiorniki wodne, np zbiornik w Grzymku na Pisi Tucznej.
Lasy zajmują ok. 1/5 powierzchni gminy.
3. Cel i zadania programu usuwania azbestu
Celem PROGRAMU jest bezpieczne usunićcie azbestu i wyrobów zawierających azbest z obszaru gminy Şabia Wola.
Cel ten zostanie osiągnićty poprzez realizacjć nişej wymienionych zadań określonych w PROGRAMIE:
Zadania te to:
1. Zwićkszenie zakresu wiedzy mieszkańców na temat azbestu, jego bezpiecznego uşytkowania i usuwania (likwidacja przyzwolenia społecznego na nielegalne zachowania związane z azbestem - nieuprawniony demontaş i wyrzucanie odpadów do m.in. lasów).
2. Stworzenie właściwych warunków do wdroşenia obowiązujących przepisów prawnych oraz dobrych praktyk związanych z wyrobami azbestowymi.
stawy rybne na Pisi Gągolinie w miejscowości Grzegorzewice i
azbestowych
4. Prowadzenie monitorowania (ścisła ewidencja) powstawania odpadów azbestowych i gospodarki nimi.
5. Zorganizowanie (kontynuowanie) dotowania usuwania azbestu.
Azbest, jego charakterystyka i zastosowania w przemyśle i budownictwie
Azbest - podstawowe dane
Azbesty, niezaleşnie od róşnic w składzie chemicznym i róşnic wynikających z budowy krystalicznej są mi- nerałami naturalnie wystćpującymi w przyrodzie. Ich wystćpowanie jest dość powszechne, ale tylko w nie- wielu miejscach na kuli ziemskiej azbest był ( a niekiedy jeszcze jest) wydobywany na skalć przemysłową.
Pod wzglćdem mineralogicznym rozróşnia sić dwie grupy azbestów: grupć serpentynów (chryzotyli) i gru- pć azbestów amfibolowych. Do grupy serpentynów naleşy tylko jedna odmiana azbestu, azbest chryzoty- lowy, wydobywany i stosowany w najwićkszych ilościach.
W grupie azbestów amfibolowych praktyczne znaczenie mają dwie odmiany: azbest amozytowy i krokidoli-
towy. W niewielkich ilościach stosowany był antofilit (naleşący równieş do grupy amfiboli) do produkcji filtrów z uwagi na wyjątkowo duşą odporność chemiczną.
Wszystkie odmiany mineralne azbestu krystalizowały w czasie mierzonym okresami geologicznymi w szczelinach w ultra zasadowych skałach w wyniku oddziaływań hydrotermalnych. Co wićcej krystalizowały w postaci bardzo cienkich, wydłuşonych monokryształów, których długość dochodzi niekiedy do kilkudzie- sićciu centymetrów.
Chemicznie azbesty są uwodnionymi krzemianami magnezu zawierającymi róşne pierwiastki albo jako podstawienia magnezu albo jako roztwory stałe. Warto, jako ciekawostkć dodać, şe azbest chryzotylowy krystalizuje w postaci rurek, natomiast azbesty amfibolowe to nieco grubsze prćcikowate kryształy.
4.2. Zastosowanie azbestu w przemyśle i budownictwie
Z uwagi na liczne, cenne własności uşytkowe azbestu i relatywnie niską cenć, jego szerokie zastosowanie w stosunkowo duşych ilościach miało miejsce, niemal na całym świecie w okresie ostatnich 100 lat. Takşe i ma terenie Polski azbest stosowany był w produkcji wielu wyrobów przemysłowych, lecz przede wszystkim, (co najmniej około 80%) do produkcji materiałów budowlanych. Zatem azbest towarzyszy nam od dawna i wyprodukowano znaczne ilości rozmaitych wyrobów z jego udziałem. W Polsce, głównym ilościowo pro- duktem zawierającym azbest są wyroby azbestowo-cementowe a w tej liczbie szczególnie płaskie i faliste płyty dachowe i elewacyjne. Szacuje sić, şe na samych tylko dachach i elewacjach wciąş znajduje sić prze- szło miliard dwieście milionów m2 tych płyt, co stanowi około 14,0 milionów ton.
W Polsce azbest stosowano głównie w produkcji nastćpujących grup wyrobów:
wyroby azbestowo-cementowe [AC] - pokrycia dachowe i elewacyjne,
rury ciśnieniowe, rury i prostokątne profile stosowane w kanałach wentylacyjnych,
płyty i kształtki AC w wymiennikach cieplnych,
niewielkie ilościowo, lecz dawniej powszechnie stosowane kształtki elektrotechniczne (w silnikach ele k- trycznych, wyłącznikach i instalacjach przemysłowych)
masy torkretowe i tzw. mićkkie izolacje ognioochronne.
wyroby tekstylne z azbestu – sznury, maty i koce.
Specjalne, wysokowytrzym ałe uszczelki przemysłowe, wyłoşenia antywibracyjne
materiały i okładziny cierne - sprzćgła i hamulce (obecnie wstćpujące w starszych dŝwigach i windach, niekiedy w sprzćgłach napćdów przemysłowych, do niedawna równieş w samochodach – klocki hamul- cowe, tarcze sprzćgłowe)
masy ogniotrwałe i formierskie
filtry przemysłowe i diafragmy do produkcji chloru
Ponişszy wykaz podaje dominujące ilościowo rodzaje wyrobów azbestowo -cementowych [AC] produko- wanych w Polsce:
płyty płaskie prasowane tzw. szablony lub płyty „Karo" (PN -66/B -14040),
płyty faliste i gąsiory nie prasowane (PN -68/B-14041), nisko i wysokofaliste,
płyty płaskie prasowane okładzinowe (PN -70/B-14044),
rury bezciśnieniowe (kanalizacyjne) (PN -67/B-14753),
rury ciśnieniowe (PN -68/B-14750),
kształtki kanalizacyjne (PN -68/B-14752),
kształtki do przewodów wentylacyjnych (BN -73/8865-10),
płytki „PACE" oraz kształtki [AC] prasowane nieimpregnowane dla elektrotechni ki (BN-67/6758-01, BN-
70/6754-01),
zbiorniki na wodć,
osłony do kanałów spali nowych
kształtki do wentylacji zewnćtrznych
kształtki do osłon rurociągów ciepłowniczych .
Pośród płyt płaskich najczćściej na dachach stosowano, zwłaszcza w południowej Polsce płyty typu „Karo” nazywane teş, nieprawidłowo szablonami. Były to płyty o wymiarach 400 400 mm i grubości 6 mm. Płyty
te dzićki dodatkowemu zagćszczeniu w procesie prasowania cechują sić mniejszą porowatością niş płyty
faliste. Róşnica ta jest dość duşa, co uwidacznia nasiąkliwość wynosząca dla płyt „Karo”, 16% podczas gdy nasiąkliwość płyt falistych wynosi nawet do 27%. Mała porowatość płyt prasowanych pozwala przypusz-
czać, şe ich odporność na korozjć bćdzie lepsza niş płyt nieprasowanych. Tak jest w istocie i świadczą za tym liczne obserwacje dachów po wielu latach eksploatacji.
Zakres produkowanych (stosowanych) płyt falistych, pomimo şe „podobnych” kształtów był bardzo ob- szerny. Wynikało to z zakresu i skali produkcji jak równieş faktu, şe płyty były produkowane w kilku krajach bloku socjalistycznego.
W Tabeli 2 podano poszczególne wymiary najpopularniejszych płyt falistych dostćpnych w Polsce.
Tabela 2 – Wymiary płyt falistych dostćpnych w Polsce
4.3. Klasyfikacja wyrobów zawierających azbest
Są dwie klasy wyrobów zawierających azbest klasyfikowanych w zaleşności od zawartości azbestu, stoso- wanego spoiwa oraz gćstości objćtościowej.
Klasa I („mićkkie”) obejmuje wyroby o gćstości objćtościowej mniejszej od 1000 kg/m 3 , zawierające powy- şej 20 % azbestu. Najczćściej stosowane w tej grupie były wyroby tekstylne, uşywane przez pracowników w celach ochronnych, koce gaśnicze, szczeliwa plecione, tektury, płytki podłogowe PCW, masy azbestowe natryskowe stosowane były jako izolacja ognioochronna konstrukcji stalowych i przegród budowlanych. W mniejszych ilościach stosowano rury, w instalacjach wodociągowych i kanalizacyjnych, a takşe jako prze- wody kominowe i zsypy śmieciowe.
Klasa II („twarde”) obejmuje wyroby o gćstości objćtościowej powyşej 1000 kg/m 3 , zawierające ponişej 20% azbestu. W wyrobach tych włókna azbestowe są mocno związane. Niebezpieczeństwo dla zdrowia i środowiska stwarza mechaniczna obróbka tych wyrobów ( cićcie, wiercenie otworów, rozbijanie, zrzuca- nia). W grupie tej najbardziej rozpowszechnione są płyty azbestowo- cementowe faliste oraz płyty „karo” stosowane jako pokrycia dachowe i elewacje zewnćtrzne. Płyty płaskie wykorzystywane były jako elewacje zewnćtrzne, ściany osłonowe, ściany działowe, osłony ścian przewodów windowych, szybów wentylacyj- nych i instalacyjnych w budownictwie wielokondygnacyjnym.
4.4. Korozja powierzchni płyt azbestowych i emisja włókien azbestu
Wyroby azbestowo – cementowe [AC] ze wzglćdu na rodzaj zastosowanych substancji składowych moşna porównać z betonem towarowym. Korozja eternitu (nazwa handlowa wyrobów azbestowo-cementowych) przebiega podobnie jak korozja betonu. Określenie czasu „technicznego şycia” eternitu zaleşne od wielu czynników, jest przedmiotem aktywnej dyskusji środowisk naukowych i praktycznych. Ze wzglćdu na zróş- nicowanie czynników korozyjnych wystćpujących w środowisku przyjmuje sić, şe przecićtny okres ich uşyt- kowania waha sić od 20 do 60 lat. Z tych powodów przyjćto, wićc, şe przecićtny czas uşytkowania wyrobów eternitowych (zawierających od 9,5% - 12,5% czystego azbestu) to 30 lat.
Po osiągnićciu wieku technologicznego (wspomniane około 30 lat) z wyrobów azbestowo-cementowych rozpoczyna sić „samoistne” pylenie włókien azbestu. W wielu przypadkach stan ten moşe wystąpić tak wcześniej jak i póŝniej. Pylenie to powoduje pojawianie sić zwićkszonego stćşenia włókien azbestu w oto- czeniu obiektów z wbudowanym azbestem. Dodatkowym ŝródłem emisji tychşe włókien są wyroby z odła- manymi czćściami, bądŝ całkowicie popćkane. Kolejnym powodem zwićkszenia emisji włókien do powie- trza atmosferycznego jest korozja biologiczna, czyli obecność glonów i mchów na powierzchni płyty eterni- towej.
Najwićkszym ŝródłem wywołującym zagroşenia pyłami azbestu są wszelkie prace wykonywane przy wyro- bach zawierających azbest. Dotyczy to przede wszystkim prac wykonywanych nieprawidłowo.
Biorąc pod uwagć roboty polegające na demontaşu wyrobów zawierających azbest twardy (gćstość powy- şej 1000 kg/m 3 ), istniejące wymogi prawne zapewniają duşą prewencjć pylenia włókien azbestu (oczywiście pod warunkiem bezwzglćdnego stosowania sić do procedur i przepisów oraz dobrych praktyk przy usuwa- niu wyrobów zawierających azbest). Podobnie sytuacja wygląda, gdy mamy do czynienia z transportem i utylizacją. Przykładem tego niech bćdą badania prowadzone na składowiskach wyrobów azbestowych, gdzie notowane stćşenia włókien azbestu nie przekraczają norm ustalonych dla powietrza, jakim oddychają ludzie w strefie zamieszkania.
Natomiast demontaş (a w zasadzie zrywanie eternitu z dachów i elewacji) przez osoby nieuprawnione i nie- przeszkolone doprowadza do znacznych przekroczeń norm czystości powietrza w zakresie zapylenia pyłem i włóknami azbestu. Karygodną praktyką jest wyrzucanie wyrobów azbestowych do lasów, przydroşnych rowów i innych publicznych miejsc, jak równieş mieszanie odpadów powstałych z wyrobów zawierających azbest z odpadami komunalnymi. Powoduje to nie tylko znaczne skaşenie powietrza w okolicy, ale i ryzyko rozprzestrzenienia sić go po wićkszym terenie i jego potćgowanie. Obserwowany jest równieş proceder, (chociaş zmniejsza sić ostatnio juş jego skala) montaşy eternitu z dachu na dach. Powoduje to skaşenie podczas zdejmowania z pierwszego dachu, (roboty są wykonywane przez osoby przypadkowe, do tego w pośpiechu, gdyş şadna świadoma osoba, szczególnie prowadząca legalną działalność gospodarczą nie po- dejmie sić wykonywania takich robót), równieş podczas transportu, a wreszcie w czasie układania zdemon- towanych uprzednio płyt na dachu docelowym.
Wszystkie opisywane powyşej, naganne zachowania kuriozalnie uzyskują akceptacjć społeczną (pomimo faktu, iş tego rodzaju działania szkodzą zdrowiu tegoş społeczeństwa) i uchodzą karze pomimo funkcjono- wania odpowiednich przepisów. Warto zaznaczyć, şe od stycznia 2005 roku wymienione powyşej praktyki podlegają sankcjom karnym z mocy przepisów Kodeksu Karnego i są zagroşone oprócz grzywny karą po- zbawienia wolności do lat 3.
Pozostałe ŝródła emisji poza wspomnianymi z obiektów budowlanych, są sukcesywnie likwidowane. Jed- nym z najwićkszych była emisja włókien z wyrobów i czćści samochodowych. Azbest był uşywany jako domieszka, bądŝ główny składnik róşnych czćści zamiennych przemysłu samochodowego – głównie okła- dzin ciernych. Zatem ŝródłem emisji pozostają samochody uşywające starych (juş zakazanych czćści), bądŝ importowanych głównie z krajów byłego Związku Radzieckiego, gdzie – niestety stosowanie azbestu nie jest zabronione do dziś. Istnieje równieş śladowa ilość włókien azbestu w powietrzu pochodzenia natural- nego. Jednakşe w polskich warunkach (z uwagi na śladowe wystćpowanie naturalnych złóş azbestu) jest to ilość praktycznie pomijalna (na poziomie tła).
5. Program rządowy usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Pol- ski – w aspekcie lokalnego programu.
W maju 2002 roku Rada Ministrów przyjćła „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
stosowanych na terytorium Polski” zwany dalej Programem. Program ten jest aktualnie w fazie przekształ- cania w Program Oczyszczania Kraju z Azbestu.
Program powstał w wyniku:
- Realizacji przyjćtej przez Sejm RP Rezolucji z dnia 19 czerwca 1997r. – w sprawie programu wycofywania azbestu z gospodarki (M.P. Nr 38, poz. 373), w której Radć Ministrów zobowiązano do opracowania pro- gramu zmierzającego do wycofywania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na teryto- rium Polski,
- realizacji ustawy z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. z 2004r. Nr 3, poz. 20) oraz odpowiednich przepisów wykonawczych do tej ustawy,
- a przede wszystkim z potrzeby oczyszczenia kraju z azbestu oraz wyrobów zawierających ten minerał.
Ministerstwo Gospodarki od 1997 roku wykonało szereg prac i ekspertyz, stanowiących niezbćdny materiał bazowy do opracowania programu wycofywania azbestu z gospodarki, szczególnie z budownictwa.
Ponadto opracowano m.in.:
- w 2001 roku „Zbiór przepisów i procedur dotyczących bezpiecznego postćpowania z wyrobami zawiera- jącymi azbest” dla lokalnych władz samorządowych oraz przedsićbiorstw zajmujących sić naprawą lub usuwaniem tych wyrobów.
- w 2003 roku „Informator o przepisach i procedurach dotyczących bezpiecznego postćpowania z wyro- bami zawierającymi azbest” (uwzglćdniający Program oraz przepisy zawarte w nowych ustawach i wielu aktach wykonawczych do tych ustaw, które weszły w şycie po 2001 roku).
Do koordynowania prac dotyczących opracowania Programu, utworzono w Ministerstwie Gospodarki, ze- spół roboczy reprezentujący zainteresowane resorty i urzćdy centralne:
- Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Spraw Wewnćtrznych i Administracji, Ministerstwo Pracy i Polity- ki Społecznej, Ministerstwo Środowiska, Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Budownictwa, Minister- stwo Transportu, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
- Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, Państwową Inspekcjć Pracy, Główny Inspektor Ochrony Środo- wiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
- na rzecz programu pracowali równieş uznani zarówno w kraju, jak i za granicą eksperci w zakresie prze- mysłu i rozwiązywania problemów związanych z azbestem
5.2. Zawartość i dane z Programu
- usuwanie azbestu z gospodarki, szczególnie z budownictwa,
- propozycje rozwiązań składowania odpadów azbestowych (składowiska),
- postulowane zasady wsparcia finansowego zarówno ze środków budşetowych, ochrony środowiska, Unii Europejskiej jak i władz terenowych,
- wytyczne do opracowania wojewódzkich i powiatowych programów usuwania wyrobów azbestowych,
- załoşenia dotyczące organizacji, systemu kontroli i monitoringu programu.
Program przewiduje nowelizacjć ustawy z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawiera- jących azbest, szczególnie w zakresie:
- udzielania licencji lub innych wymagań kwalifikacyjnych dla firm, wykonujących prace polegające na naprawie, konserwacji lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest – w zakresie udowodnienia odpo- wiedniego przeszkolenia pracowników, posiadania wymaganego wyposaşenia technicznego oraz sto- sowania technologii prac, właściwej dla ochrony pracowników i środowiska przed szkodliwością azbe- stu,
- wprowadzenia – dla właścicieli obiektów zawierających azbest – odpowiedzialności administracyjnej, za nieprzestrzeganie przepisów prawa.
Według danych z Programu szacuje sić, şe na terenie kraju znajduje sić:
- około 15.500 tys. ton wyrobów zawierających azbest,
- w tym: 14.900 tysićcy ton płyt azbestowo-cementowych (1.351.500 tys. m 2 ),
- 600 tys. ton rur i innych wyrobów azbestowo-cementowych.
Trwałość płyt azbestowo-cementowych określa sić na około 30 lat, okres eksploatacji innych wyrobów jest z reguły krótszy.
W tym czasie powstawać bćdzie znaczna ilość odpadów, które zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środo- wiska z dnia 27 września 2001r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. Nr 112, poz. 1206) sklasyfikowane zo- stały na liście odpadów niebezpiecznych.
Rysunek 1 przedstawia nagromadzenie wyrobów zawierających azbest w układzie wojewódzkim:
Rys.1 nagromadzenie wyrobów zawierających azbest w układzie wojewódzkim
5.3. Cele Programu
oczyszczenie terytorium Polski z azbestu oraz usunićcie stosowanych od wielu lat wyrobów zawierają- cych azbest,
wyeliminowanie negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców Polski spowodowanych azbes tem oraz ustalenie koniecznych do tego uwarunkowań,
sukcesywna likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko i doprowadzenie, w określonym horyzo n- cie czasowym, do spełnienia wymogów ochrony środowiska,
stworzenie odpowiednich warunków do wdroşenia przepisów prawnych oraz norm postćpowania z w y- robami zawierającymi azbest stosowanych w Unii Europejskiej.
5.4. Załoşenia Programu
Polsce około 85% azbestu znajduje sić w wyrobach budowlanych,
usuwanie i wymiana wyrobów zawierających azbest jest działalnością remontowo-budowlaną i przy- nieść powinna znaczne oşywienie gospodarcze w dziedzinie budownictwa i produkcji materiałów bu- dowlanych,
powinien powstać rynek usług kredytowo-bankowych dla obsługi nowych klientów z atrakcyjnymi ofer- tami dla mniej zamoşnych właścicieli obiektów budowlanych,
powstaną dochody z podatków i opłat z tytułu usuwania wyrobów zawierających azbest, a takşe składo- wania ich jako odpadów,
niezbćdna jest ratyfikacja przez Polskć Konwencji Mićdzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) Nr 162 z 1986r. oraz dostosowanie sić do wymagań dyrektyw dotyczących azbestu, których stosowanie stanowić bćdzie obowiązek po wejściu Polski do Unii Europejskiej,
nadrzćdne znaczenie ma ograniczenie wzrastającej ilości zachorowań i zgonów w Polsce (analogicznie, jak w Europie), wywoływanych szkodliwością azbestu. Potrzeba ochrony zdrowia i şycia ludności zasad- nym czyni skierowanie środków z funduszy ekologicznych na wsparcie Programu.
5.5. Składowanie (utylizacja) odpadów azbestowych:
Jedyną metodą aktualnie dopuszczoną prawem unieszkodliwiania (utylizacji) odpadów azbestowych jest ich składowanie.
5.5.1. Składowanie wyrobów zawierających azbest:
- problem unieszkodliwiania azbestu i wyrobów zawierających azbest składowanych na istniejących i no- wych składowiskach, zostanie rozwiązany w ramach wdroşenia Dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów,
- istniejące składowiska niespełniające wymagań dyrektywy zostaną zmodernizowane najpóŝniej do 1 lipca 2012r.,
- nowe składowiska odpadów azbestowych spełniać powinny wymagania konstrukcyjne dyrektywy z chwilą ich zakładania,
- dostosowanie do wymagań prawa wspólnotowego w zakresie gospodarki odpadami, w tym niebez- piecznymi (w tym azbest) zaliczone zostało do priorytetów w NPPC w obszarze środowiska.
Łączna ilość odpadów (ok.15 500 tys. ton) azbestowych, które bćdą wymagały składowania w latach 2003-
- 2003-2012 - 5 400 tys. ton
- 2013-2022 - 6 200 tys. ton
- 2023-2032 - 3 900 tys. ton
Zakłada sić, şe potrzebne bćdą w sumie 84 składowiska o powierzchniach 1ha, 2ha i 5 ha.
Wybór miejsc lokalizacji składowisk naleşy dokonać w oparciu o wytyczne zawarte w dyrektywie 99/31/WE
w sprawie składowania odpadów oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003r. w spra-
wie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknićcia, jakim powinny
odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.U. Nr 61, poz. 549). Ilość składowisk potrzebnych
w danym województwie zaleşy od przyjćtych koncepcji budowy:
- duşego „centralnego” składowiska o powierzchni 10 ha dla potrzeb regionu lub jego znacznej czćści,
- średnich składowisk o powierzchni ok.5 ha,
- małych składowisk o powierzchni do 2 ha lokalizowanych przy istniejących składowiskach komunalnych na wydzielonych czćściach składowisk z moşliwością rozbudowy pozwalającą na składowanie odpadów
w nastćpnych latach.
Jako optymalna głćbokość składowania przyjćto 8m warstwowo układanych opakowanych odpadów, które
po wypełnieniu składowiska przysypywane są 2m warstwą gruntu.
Ilość składowisk i ich lokalizacja zaleşy od decyzji organów samorządu powiatowego i gminnego.
Program zakłada, şe w latach 2003-2012 potrzebnych bćdzie 34 składowisk w tym: 15 o powierzchni 1 ha, 16 – 2 ha i 3 - 5 ha.
Aktualnie funkcjonuje juş 25 składowisk ( a było ich 8) odpadów azbestowo-cementowych o róşnej pojem- ności składowania.
5.6. Szacowane koszty realizacji Programu w okresie 30 lat
47.198,00
środki zagraniczne
ramach środków publicznych
udział funduszy samorządowych i ekologicznych
udział budşetu państwa
udział Funduszu Pracy
tym ze środków budşetu państwa
latach 2006 - 2032
5.7. Szacowane dochody Programu
- dla budşetu państwa z tytułu usuwania wyrobów azbestowych oraz nowych pokryć, eksploatacji skła- dowisk (VAT i podatek dochodowy),
- dla budşetu państwa z tytułu powstania firm demontujących i transportujących
- wynikające z przyrostu wartości obiektów i mieszkań, gruntów budowlanych i ornych.
5.8. Przeznaczenie środków finansowych zarezerwowanych w Programie
szkolenia pracowników administracji publicznej w zakresie szczegółowych przepisów i procedur dot y- czących azbestu,
utworzenie ośrodka referencyjnego badań i oceny ryzyka zdrowotnego związanego z azbestem,
oczyszczania miejsc publicznych,
budowy składowisk odpadów azbestowych,
działalności informacyjno -popularyzacyjnej w mediach na temat bezpiecznego postćpowania z wyro- bami zawierającymi azbest oraz sposobów ich usuwania.
5.8. Zarządzanie Programem
Interdyscyplinarność Programu wymaga koordynacji pracy wszystkich jednostek i instytucji odpowiedzial- nych za realizacjć poszczególnych zadań lub pośrednio biorących udział w ich realizacji. Dlatego teş zadania przewidziane Programem są realizowane na trzech poziomach:
- centralnym – Rada Ministrów, minister właściwy do spraw gospodarki w strukturze ministerstwa Głów- ny Koordynator Programu
- wojewódzkim – wojewoda, samorząd województwa,
- lokalnym – samorząd powiatowy, samorząd gminny.
Minister Gospodarki powołał Głównego Koordynatora, który jest odpowiedzialny za współdziałanie po- szczególnych jednostek i instytucji oraz podejmowanie inicjatyw we wdraşaniu Programu. Utworzona zo- stała równieş Rada Programowa jako organ inicjatywny, opiniodawczy i doradczy. W skład Rady wchodzą przedstawiciele zainteresowanych resortów, urzćdów centralnych, instytutów, banku, wszystkich urzćdów wojewódzkich i marszałkowskich, przedstawiciele organizacji pozarządowych.
Dla usprawnienia pracy Rady powołano 8 komisji problemowych:
1) komisja prawno – regulaminowa,
2) komisja ds. ochrony przed szkodliwym działaniem azbestu na ludzi,
3) komisja ds. funduszy europejskich,
4) komisja pracowniczo – socjalna,
5) komisja ds. szkoleń i przygotowania kadr,
6) komisja finansowo-budşetowa,
7) komisja ds. gospodarki odpadami,
8) komisja ds. monitoringu realizacji Programu.
6. Procedury bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest
Procedury są swego rodzaju przewodnikiem dla osób i instytucji uczestniczących w procesach unieszkodli- wiania azbestu. Z uwagi na zakres opracowania program skupia sić na procedurach dotyczących demonta- şu eternitu. Procedury opisujące transport i składowanie potraktowane są schematycznie i w zasadzie są pokazane, şe istnieją. Procesy opisane tymi procedurami nie wystćpują w tym opracowaniu.
Problematyka bezpiecznego postćpowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest została uszerego- wana w bloku tematycznym obejmującym łącznie 6 procedur. Są to:
Grupa I Procedury obowiązujące właścicieli i zarządzających obiektami, instalacjami i urządzeniami zawie- rającymi azbest lub wyroby zawierające azbest.
Procedura 1 dotycząca obowiązków w czasie uşytkowania obiektów, instalacji i urządzeń.
Procedura 2 dotycząca obowiązków przy usuwaniu wyrobów zawierających azbest,
Grupa II Procedury obowiązujące wykonawców prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest – wytwórców odpadów niebezpiecznych.
Procedura 3 dotycząca postćpowania przy pracach przygotowawczych do usunićcia wyrobów zawierają- cych azbest.
Procedura 4 dotycząca prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest – wytwarzaniu od- padów niebezpiecznych, wraz z oczyszczaniem obiektu (terenu) instalacji.
Grupa III Procedura obowiązująca prowadzących działalność w zakresie transportu odpadów niebezpiecz- nych zawierających azbest.
Procedura 5 dotycząca przygotowania i transportu odpadów niebezpiecznych zawierających azbest.
Grupa IV Procedura obowiązująca zarządzających składowiskami odpadów niebezpiecznych zawierających azbest.
Procedura 6 dotycząca składowania odpadów na składowisku przeznaczonym do wyłącznego składowania odpadów zawierających azbest lub innym, spełniającym odpowiednie warunki techniczne.
Procedura 1 Dotycząca obowiązków i postćpowania właścicieli oraz zarządców przy uşytkowaniu obiektów i terenów z wyrobami zawierającymi azbest.
Sporządzenie „Oceny stanu i moşliwości bezpiecznego uşytkowania wyrobów zawierających azbest.
Przeprowadzenie inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest.
Opracowanie corocznego planu kontroli jakości powietrza dla pomieszczeń zawierających azbest.
Opracowanie instrukcji bezpiecznego postćpowania i uşytkowania pomieszczenia z wyrobami zawierającymi azbest.
Sporządzenie informacji dla wójta/burmistrza/prezydenta (corocznie)
Oznakowanie pomieszczeń, gdzie znajdują sić urządzenia lub instalacje z wyrobami zawierającymi azbest.
Zaznaczenie na planach sytuacyjnych terenu miejsc z wyrobami zawierającymi azbest.
Celem procedury jest przedstawienie zakresu obowiązków i zasad postćpowania właścicieli i zarządców budynków, budowli, instalacji i urządzeń oraz terenów gdzie znajduje sić azbest lub wyroby zawierające azbest. Procedura dotyczy, wićc bezpiecznego ich uşytkowania.
Zakres procedury obejmuje okres posiadania budynku, budowli, instalacji lub urządzenia przemysłowego oraz terenu – niezaleşnie od ich wielkości lub stanu, jeşeli znajdują sić tam wyroby zawierające azbest.
Właściciel lub zarządca budynku, budowli, instalacji lub urządzenia technicznego oraz terenu – gdzie znaj- dują sić wyroby zawierające azbest – ma obowiązek sporządzenia - w 2 egzemplarzach - „Oceny stanu i moşliwości bezpiecznego uşytkowania wyrobów zawierających azbest” zwanej dalej Oceną. Właściciele lub zarządcy, którzy spełnili ten obowiązek wcześniej – sporządzają nastćpne Oceny w terminach wynikających z warunków poprzedniej Oceny – tzn.:
1. Po 5-u latach, – jeşeli wyroby zawierające azbest są w dobrym stanie technicznym i nieuszkodzone,
2. Po 1-m roku, – jeşeli przy poprzedniej Ocenie ujawnione zostały drobne (do 3% powierzchni wyrobów) uszkodzenia.
Wyroby, które posiadały lub posiadają duşe i widoczne uszkodzenia – powinny zostać bezzwłocznie usunić- te.
Jeden egzemplarz Oceny właściciel lub zarządca zobowiązany jest złoşyć właściwemu terenowo organowi architektoniczno-budowlanemu lub powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego – w terminie do 30-
tu dni od dnia jej sporządzenia. Drugi egzemplarz zachowuje przy dokumentacji budynku, budowli, instala-
cji lub urządzenia przemysłowego oraz terenu – do czasu sporządzenia nastćpnej Oceny.
Właściciel lub zarządca zobowiązany jest do przeprowadzenia inwentaryzacji (spisu z natury) wyrobów za- wierających azbest. Wyniki inwentaryzacji (spisu z natury) wyrobów zawierających azbest. Wyniki inwenta-
ryzacji powinny słuşyć do sporządzenia stosownej informacji dla wójta, burmistrza lub prezydenta miasta – właściwego dla miejsca znajdowania sić budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu z wyroba-
mi zawierającymi azbest.
Informacje przedkłada sić corocznie, celem wykazania ewentualnych zmian w ilości posiadanych wyrobów zawierających azbest, – co pozwoli na ocenć zagroşenia dla ludzi i środowiska w danym rejonie. Właściciel lub zarządca budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu, gdzie wystćpują wyroby zawierające azbest, ma ponadto obowiązki:
Oznakowania pomieszczeń, gdzie znajdują sić urządzenia lub instalacje z wyrobami zawierającymi azbest – odpowiednim znakiem ostrzegawczym dla azbestu
Opracowania i wywieszenia na widocznym miejscu instrukcji bezpiecznego postćpowania i uşytkowania pomieszczenia z wyrobami zawierającymi azbest.
Ponadto, jeşeli w budynku, budowli, instalacji lub urządzeniu oraz na terenie znajdują sić wyroby zawiera- jące azbest o gćstości objćtościowej mniejszej niş 1000 kg/m 3 (tzw. „mićkkie”), lub, jeşeli wyroby zawierają azbest krokidolit, a takşe, gdy te wyroby znajdują sić w zamknićtych pomieszczeniach,
lub istnieje uzasadniona obawa duşej emisji azbestu do środowiska – właściciel lub zarządca powinien opracować plan kontroli jakości powietrza (monitoringu), a jego wyniki uwzglćdnić przy dalszej eksploatacji lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest.
Procedura 2 Dotycząca obowiązków i postćpowania właścicieli i zarządców przy usuwaniu wyrobów zawie- rających azbest z obiektów lub terenów.
Podjćcie decyzji o usuwaniu wyrobów zawierających azbest.
Identyfikacja azbestu w wyrobach przeznaczonych do usunićcia przez uprawnione laboratorium.
Zgłoszenie właściwemu organowi architektoniczno-budowlanemu lub powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego – na 30 dni przed rozpoczćciem prac zamiaru usuwania wyrobów zawierających azbest – celem uzyskania pozwolenia na budowć wraz z określonymi warunkami.
Dokonanie wyboru wykonawcy prac i zawarcie umowy. Określenie obowiązków stron, równieş w zakresie zabezpieczenia przed emisją azbestu.
Poinformowanie mieszkańców/uşytkowników obiektu o usuwaniu niebezpiecznych materiałów i sposobach zabezpieczenia.
Uzyskanie od wykonawcy prac świadectwa czystości powietrza po wykonaniu robót oraz jego przechowywanie, przez co najmniej 5 lat
Celem procedury jest przedstawienie zakresu obowiązków i postćpowania właścicieli i zarządców budyn- ków, budowli, instalacji lub urządzeń oraz terenów z wyrobami zawierającymi azbest – przed i w czasie wy- konywania prac usuwania lub zabezpieczania takich wyrobów.
Zakres procedury obejmuje okres od podjćcia decyzji o zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierają- cych azbest, do zakończenia tych robót i uzyskania stosownego oświadczenia wykonawcy prac.
Właściciel lub zarządca budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu, gdzie znajduje sić azbest lub wyroby zawierające azbest – powinien dokonać identyfikacji rodzaju i ilości azbestu w wyrobach, przez uprawnione do takich prac laboratorium. Identyfikacja azbestu powinna nastąpić w okresie uşytkowania wyrobów, jeszcze przed rozpoczćciem wykonywania prac zabezpieczenia lub usuwania takich wyrobów – o ile informacja ta, nie jest podana w innych dokumentach budowy przedmiotowego obiektu.
Identyfikacja azbestu jest obowiązkiem właściciela lub zarządcy, wynikającym z tytułu własności oraz od- powiedzialności prawnej, dotyczącej ochrony osób trzecich od szkód mogących wynikać z nieodpowiedniej eksploatacji przedmiotu stanowiącego własność. Wyniki identyfikacji azbestu powinny być uwzglćdniane przy:
- Sporządzaniu oceny
- Sporządzaniu informacji dla wójta, burmistrza, prezydenta miasta
- Zawieraniu umowy na wykonanie prac zabezpieczania lub usuwania wyrobów zawierających azbest z wykonawcą tych prac – wytwarzającym odpady niebezpieczne.
Właściciel lub zarządca moşe zlecić innym – fachowo przygotowanym osobom lub podmiotom prawnym – przeprowadzenia czynności wykonania identyfikacji azbestu w wyrobach. W kaşdym przypadku powinno to mieć miejsce przed rozpoczćciem prac zabezpieczenia lub usuwania wyrobów zawierających azbest.
Właściciel lub zarządca budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu z wyrobami zawierającymi azbest, ma obowiązek zgłoszenia – na 30 dni przed rozpoczćciem prac, wniosku o pozwolenie na budowć (remont), wraz z określonymi warunkami. Wniosek powinien sporządzony z uwzglćdnieniem przepisów wynikających art. 31 ust. 3, pkt 2 oraz Art. 36 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy – Prawo budowlane. Zatajenie informa- cji o wystćpowaniu azbestu w wyrobach, które bćdą przedmiotem prac remontowo-budowlanych skutkuje – na podstawie ustawy Prawo Ochrony Środowiska – odpowiedzialnością prawną. Po dopełnieniu obo- wiązków formalnoprawnych, właściciel lub zarządca dokonuje wyboru wykonawcy prac – wytwórcy odpa- dów niebezpiecznych. Zawiera umową na wykonanie prac zabezpieczenia lub usuwania wyrobów zawiera- jących azbest oraz oczyszczenia budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu z azbestu. W umo- wie powinny być jasno sprecyzowane obowiązki stron, równieş w zakresie zabezpieczenia przed emisją azbestu w czasie wykonywania prac.
Niezaleşnie od obowiązków wykonawcy prac, właściciel lub zarządca powinien poinformować mieszkań- ców lub uşytkowników budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu, o usuwaniu niebezpiecz- nych materiałów zawierających substancje stwarzające szczególne zagroşenie dla ludzi oraz sposobach zabezpieczenia przed ta szkodliwością.
Na końcu właściciel lub zarządca powinien uzyskać od wykonawcy prac, pisemne oświadczenie o prawi- dłowości wykonania robót i oczyszczenia z azbestu, a nastćpnie przechowywać je przez okres, co najmniej 5-lat, wraz z inna dokumentacją budynku, budowli, instalacji lub urządzenia oraz terenu.
PROCEDURA 3 Dotycząca postćpowania przy pracach przygotowawczych do usuwania wyrobów zawiera- jących azbest.
Opracowanie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi zawierającymi azbest, (powyşej 0,1 Mg/rok) i uzyskanie jego zatwierdzenia przez właściwego woje- wodć lub starostć
Opracowanie i przedłoşenie właściwemu wojewodzie lub staroście na 30 dni przed rozpoczćciem działalności powodującej powstawanie odpadów (ponişej 0,1 Mg/rok) – informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania.
Określenie stanu środowiska przed
przystąpieniem do prac, w tym strefy przyszłych prac.
Przygotowanie dokumentów ewidencji odpadów
Opracowanie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia („bioz”)
Skompletowanie środków ochrony pracowników
Przyjćcie zlecenia-zawarcie umowy na wykonanie prac usuwania wyrobów zawierających azbest, wraz z oczysz- czaniem miejsca prac z azbestem
Opracowanie planu prac
Przygotowanie miejsca i wskazanie tymczasowego sposobu magazyno- wania odpadów
Zawarcie porozumienia z zarządzają- cym składowiskiem odpowiednim dla odpadów zawierających azbest
Zgłoszenie rozpoczćcia prac usuwania wyrobów zawierających azbest do właściwego organu nadzoru budowlanego oraz okrćgowego inspektora pracy
Przygotowanie rejestru pracowników naraşonych na działanie azbestu
Skompletowanie wyposaşenia technicznego
Organizacja zaplecza, w tym socjalnego i bhp
Zawarcie umowy z laboratorium o prowadzenie monitoringu powietrza
Celem procedury jest przedstawienie zasad postćpowania podczas prac przygotowawczych do usuwania wyrobów zawierających azbest lub ich zabezpieczenia.
Zakres procedury obejmuje całokształt prac oraz postćpowania dotyczącego przygotowania do zabezpie- czenia lub usuwania wyrobów zawierających azbest.
Wykonawca prac polegających na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest, jest – w zrozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2002r. Art. 3 ust. 1 - „wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług, w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługć, chyba, şe umowa o świadczeniu usługi stanowi inaczej”.
Z powyşszej definicji wynika, şe wytwórcą odpadów moşe być np. właściciel lub zarządzający, który we własnym zakresie wykonuje prace zabezpieczenia lub usuwania wyrobów zawierających azbest i zleca do wykonania tylko czćść robót. W takim przypadku na nim teş spoczywać bćdą wszystkie obowiązki wynika- jące z przepisów i procedur postćpowania z odpadami niebezpiecznymi zawierającymi azbest. Wytwórcć odpadów obowiązuje postćpowanie określone przepisami ustawy o odpadach, z póŝniejszymi zmianami. Podstawową czynnością dla przedsićbiorcy, który zamierza podjąć działalność w zakresie wytwarzania od- padów niebezpiecznych zawierających azbest, w ilości powyşej 100 kg rocznie, jest opracowanie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi i zawierającymi azbest i uzyskanie jego zatwierdzenia przez właści- wego, ze wzglćdu na miejsce wytwarzania odpadów niebezpiecznych starostć.
Wojewoda zatwierdza programy gospodarki odpadami niebezpiecznymi dla przedsićwzićć mogących zna- cząco oddziaływać na środowisko, a starosta dla pozostałych przedsićwzićć.
Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi dołączony do wniosku o wydanej decyzji zatwierdzającej, powinien zawierać:
1. wyszczególnienie rodzajów odpadów niebezpiecznych, przewidzianych do wytwarzania, a w przypadku, gdy określenie rodzaju nie jest wystarczające do ustalenia zagroşeń, jakie mogą powodować odpady niebezpieczne, właściwy organ moşe wezwać wnioskodawcć do podania składu chemicznego i właści- wości odpadów.
2. określenia ilości odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów przewidzianych do wytworzenia w ciągu roku.
3. informacjć wskazującą na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów niebezpiecznych lub ograni- czenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko.
4. szczegółowy opis sposobów gospodarowania odpadami, z uwzglćdnieniem zbierania, transportu, odzy- sku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych.
5. wskazanie miejsca i sposobu magazynowania odpadów.
6. określenie czasu prowadzenia działalności związanej z wytwarzaniem odpadów.
Wytwórca odpadów (wytwarzający rocznie do 0,1 Mg odpadów niebezpiecznych) na 30 dni przed rozpoczć- ciem działalności powodującej powstawanie odpadów opracowuje i składa właściwemu staroście – infor- macjć, w 4-ch egzemplarzach, o wytwarzanych odpadach oraz sposobach nimi gospodarowania.
wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, a w przypadku, gdy określenie rodzaju nie jest wystarczające, do ustalenia zagroşeń, jakie te odpady mogą powodować, właściwy o r- gan moşe wezwać wnioskodawcć do podania podstawowego składu chemicznego i właściwości odpa- dów,
informacjć wskazującą na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odp a- dów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko,
szczegółowy opis sposobów gospodarowania odpadami z uwzglćdnieniem zbierania, transportu, odz y- sku i unieszkodliwiania odpadów,
wskazanie miejsca i sposobu magazynowania odpadów
Do rozpoczćcia działalności powodującej powstawanie odpadów moşna przystąpić, jeşeli organ właściwy do przyjćcia informacji, w terminie 30 dni od dnia złoşenia informacji nie wniesie sprzeciwu, w drodze de- cyzji. Wytwórca odpadów moşe zlecić wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami innemu posiada- czowi odpadów. Posiadacz odpadów moşe je przekazywać wyłącznie podmiotom, które uzyskały zatwier- dzenie właściwego organu na prowadzenie działalności w zakresie gospodarki odpadami, chyba, şe działal- ność taka wymaga zezwolenia.
Po dopełnieniu obowiązków wynikających z ogólnych zasad postćpowania wykonawca prac uprawniony jest do przyjćcia zlecenia i zawarcia umowy na wykonanie prac zabezpieczenia lub usuwania wyrobów za- wierających azbest, wraz z oczyszczaniem miejsca prac z azbestem. Dla prawidłowego zawarcia umowy, jak wyşej, koniecznym jest określenie stanu środowiska
przed przystąpieniem do prac, w tym strefy przyszłych prac. Pozwoli to na określenie stopnia naraşenia na azbest w miejscu pracy oraz prawidłowe przygotowanie planu prac.
Plan pracy powinien być sporządzony zgodnie ze stosownymi przepisami i zawierać:
określenie rodzaju azbestu w wyrobach przeznaczonych do usunićcia,
aktualną Ocenć
przewidywaną ilość wytwarzanych odpadów do usunićcia,
ustalenie odpowiednich sposobów usuwania wyrobów zawierających azbest,
określenie rodzajów i metod pracy,
określenie sposobów eliminowania lub ograniczenia uwalniania sić pyłu azbestu do powietrza.
Nastćpnie powinien zostać opracowany plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, zwany planem „bioz”, obejmujący m.in.
- informacje dotyczącą przewidywanych zagroşeń, wystćpujących podczas realizacji robót budowlanych, określającą skalć i rodzaje zagroşeń oraz miejsca i czas wystąpienia
- informacje o wydzieleniu i oznakowaniu miejsc prowadzenia robót budowlanych, stosownie do rodzaju zagroşenia,
- informacjć o sposobie prowadzenia instruktaşu pracowników przed przystąpieniem do realizacji robót szczególnie niebezpiecznych w tym:
a) określenia zasad postćpowania w przypadku wystąpienia zagroşenia,
b) konieczność stosowania przez pracowników środków ochrony indywidualnej, zabezpieczającej przed skutkami zagroşeń,
c) zasady bezpośredniego nadzoru nad pracami szczególnie niebezpiecznymi, przez wyznaczone w tym celu osoby,
- określenie sposobu przechowywania i przemieszczania materiałów, wyrobów, substancji oraz prepara- tów niebezpiecznych na terenie budowy,
- wskazanie środków technicznych i organizacyjnych, zapobiegających niebezpieczeństwom wynikającym z wykonywania robót budowlanych w strefach szczególnego zagroşenia zdrowia lub w ich sąsiedztwie.
Pracodawca ma obowiązek zapoznania pracowników lub ich przedstawicieli z planem prac, szczególnie dotyczącego bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.
Wykonawca prac ma obowiązek przeszkolenia wszystkich osób pozostających w kontakcie z azbestem, pra- cowników bezpośrednio zatrudnionych, kierujących i nadzorujących prace – w zakresie bezpiecznego po- stćpowania z wyrobami zawierającymi azbest i ich odpadami a takşe bezpieczeństwa i higieny takich prac. Szkolenie powinno być przeprowadzone zgodnie z przepisami odpowiedniego rozporządzenia Ministra Pracy, przez upowaşnioną do takiej działalności instytucjć i potwierdzone odpowiednim świadectwem lub zaświadczeniem.
Skompletowanie środków ochrony pracowników tj. odpowiednich ubrań roboczych w takiej ilości, aby za- bezpieczyć pracowników przez cały czas trwania robót i oczyszczania terenu po tych robotach.
Wykonawca zobowiązany jest do zgłoszenia rozpoczćcia prac usuwania wyrobów zawierających azbest do właściwego organu nadzoru budowlanego oraz okrćgowego inspektora pracy.
Pracodawca bćdący wytwórcą odpadów niebezpiecznych, zawierających azbest zobowiązany jest do przy- gotowania, prowadzenia i przechowywania rejestru pracowników naraşonych na działanie azbestu.
Celem zapewnienia składowania odpadów niebezpiecznych powstałych po usuwaniu wyrobów zawierają- cych azbest, wytwórca odpadów powinien przed przeprowadzeniem robót, zawrzeć porozumienie z zarzą- dzającym składowiskiem odpowiednim dla odpadów niebezpiecznych zawierających azbest (składowanie oddzielne lub odpowiednio przygotowana kwatera na innym składowisku). Waşne znaczenie dla prawidło- wego przygotowania robót na skompletowanie wyposaşenia technicznego, w tym narzćdzi rćcznych i wol- noobrotowych, narzćdzi mechanicznych, urządzeń wentylacyjnych oraz podstawowego sprzćtu przeciwpo-
şarowego. Na tym etapie naleşy teş zabezpieczyć techniczne środki zapobiegające emisji azbestu w miejscu pracy oraz środowisku – w zaleşności od określenia stanu środowiska, dokonanego przed przystąpieniem
do wykonywania prac.
Jeşeli usuwane wyroby o gćstości objćtościowej mniejszej niş 1000kg/m 3 , lub inne mocno uszkodzone, a takşe zawierające krokidolit oraz wyroby znajdujące sić w pomieszczeniach zamknićtych – niezbćdne jest zawarcie umowy z laboratorium upowaşnionym do prowadzenia monitoringu powietrza. Duşe znaczenie ma równieş przygotowanie i organizacja zaplecza budowy, w tym czćści socjalnej, obejmującej:
urządzenia sanitarno-higieniczne, z moşliwością umycia sić i natrysku po pracy w kontakcie z azbestem,
pomieszczenia na szatnie czyste i brudne,
pomieszczenia dla spoşywania posiłków oraz regeneracji.
planie prac – w zaleşności od wielkości lub specyfiki budynku, budowli, instalacji lub urządzenia, a rów-
nieş terenu, gdzie prowadzone bćdą prace zabezpieczenia lub usuwania wyrobów zawierających azbest – a takşe wystćpującego stopnia naraşenia na azbest – mogą zostać określone równieş inne niezbćdne wyma- gania.
Procedura 4 Dotycząca prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest, wytwarzaniu odpa- dów niebezpiecznych, wraz z oczyszczaniem obiektu/terenu/instalacji azbestu
Zabezpieczenie obiektu i terenu wokół obiektu
Izolowanie miejsc pracy
Wytwarzanie odpadów zawierających azbest
Oznakowanie odpadów
Pakowanie odpadów
Wystawienie dokumentów ewidencyjnych odpadów
Przygotowanie odpadów do odbioru
Oczyszczenie pola prac i otoczenia terenu robót z pozostałości azbestu
Przedstawienie dokumentu stwierdzającego rzetelność wykonania prac i oczyszczenia z azbestu
Celem procedury jest przedstawienie zakresu obowiązków i zasad postćpowania wykonawców prac pole- gających na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest – bćdących, w zrozumieniu usta- wy o odpadach – wytwórcami odpadów niebezpiecznych,
Zakres procedury obejmuje okres od rozpoczćcia do zakończenia prac polegających na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest – wytwarzaniu odpadów niebezpiecznych, wraz z oczyszczaniem budynku, budowli, instalacji lub urządzenia i terenu z pozostałości azbestu.
Na początku naleşy wykonać odpowiednie zabezpieczenia obiektu, bćdącego przedmiotem prac i miejsc ich wykonywania, a takşe terenu wokół – przed emisją pyłu azbestu, która moşe nastąpić w wyniku prowadze- nia prac.
Ogrodzenie terenu powinno nastąpić z zachowaniem bezpiecznej odległości od traktów komunikacyjnych dla pieszych, nie mniej niş 2m przy zastosowaniu osłon. Teren prac naleşy ogrodzić poprzez oznakowanie taśmami ostrzegawczymi w kolorze biało-czerwonym i umieszczenie tablic ostrzegawczych z napisami „Uwaga! Zagroşenie azbestem!”, „Osobom nieupowaşnionym wstćp wzbroniony” lub „Zagroşenie azbes- tem krokidolitem”.
Przy pracach elewacyjnych powinny być stosowane odpowiednie kurtyny zasłaniające fasadć obiektu, aş do gruntu, a teren wokół objćty kurtyną, powinien być wyłoşony grubą folią, dla łatwego oczyszczania po kaşdej zmianie roboczej.
Ogólne zasady postćpowania przy usuwaniu wyrobów zawierających azbest określają nastćpujące wyma- gania techniczne:
Nawilşania wodą wyrobów zawierających azbest przed ich usuwaniem i utrzymywanie w stanie wilgo t- nym przez cały czas pracy,
Demontaşu całych wyrobów (płyt, rur, kształtek itp.) bez jakiegokolwiek uszkodzenia, tam gdzie jest to technicznie moşliwe,
Odspajania wyrobów trwale związanych z podłoşem przy stosowaniu wyłącznie narzćdzi rćcznych lub wolnoobrotowych narzćdzi mechanicznych, wyposaşonych w miejscowe instalacje odciągające powie- trze,
Prowadzenia kontrolnego monitoringu powietrza, w przypadku wystćpowania stćşeń pyłu azbestu, przekraczających dopuszczalne wartości dla miejsca pracy,
Składowanie na tej samej zmianie roboczej, usunićtych odpadów zawierających azbest, po ich szcze l- nym opakowaniu – na miejscu tymczasowego magazynowania odpadów,
Codzienne, staranne oczyszczanie strefy prac i terenu wokół, dróg wewnćtrznych oraz maszyn i urządzeń – z wykorzystaniem podciśnieniowego sprzćtu odkurzającego, zaopatrzonego w filtry o duşej skuteczno- ści ciągu (99,99% lub na mokro. Niedopuszczalne jest rćczne zamiatanie na sucho, jak równieş czyszcze- nie pomieszczeń i narzćdzi pracy przy uşyciu sprćşonego powietrza.
W przypadku prowadzenia prac z wyrobami azbestowo-cementowymi, których gćstość objćtościowa wy-
nosi mniej niş 1000kg/m 3 (tzw. mićkkie), a takşe z innymi wyrobami, których powierzchnia jest, w widoczny sposób uszkodzona lub zniszczona lub, jeşeli prace prowadzone są na obiektach, z wyrobami zawierającymi azbest krokidolit, lub teş w pomieszczeniach zamknićtych to powinny być zastosowane szczególne zabez- pieczenia strefy prac i ochrony pracowników oraz środowiska, niezaleşnie od ogólnych zasad postćpowa- nia. Naleşą do nich:
Komory dekontaminacyjne (śluzy) dla całych pomieszczeń lub stanowiące łącznik izolacyjny mićdzy po- mieszczeniem stanowiącym strefć prac, a innymi pomieszczeniami lub na zewnątrz obiektu.
Zaostrzone rygory przestrzegania stosowania środków ochrony osobistej,
Inne metody, określone na etapie prac przygotowawczych.
obiekcie przylegającym do strefy prac, naleşy zastosować odpowiednie zabezpieczenia, w tym uszczel-
nienie otworów okiennych i drzwiowych, a takşe inne, właściwe dla stopnia naraşenia, środki zabezpiecza-
jące.
Wszystkie zdemontowane wyroby zawierające azbest powinny być szczelnie opakowane w folie z polietyle-
nu, lub polipropylenu o grubości nie mniejszej niş 0,2 mm i zamykane w sposób uniemoşliwiający przypad- kowe otwarcie (zgrzewem ciągłym lub taśmą klejącą). Niedopuszczalne jest stosowanie worków papiero- wych. Odpady powstałe z wyrobów o gćstości objćtościowej wićkszej niş 1000kg/m 3 a wićc płyty i rury azbestowo-cementowe, lub ich czćści powinny być szczelnie opakowane w folie. Pył azbestowy oraz odpa-
dy powstałe z wyrobów o gćstości objćtościowej mniejszej niş 1000kg/m 3 powinny być zestalone przy uşy-
ciu cementu lub şywic syntetycznych i po związaniu spoiwa szczelnie zapakowane w folić. Pakowanie usu-
nićtych wyrobów zawierających azbest powinno odbywać sić wyłącznie do opakowań przeznaczonych do ostatecznego składowania i wyraŝnie oznakowane, w sposób określony dla azbestu. Etykiety i zamieszczo- ne na nich napisy powinny być trwałe, nieulegające zniszczeniu, pod wpływem warunków atmosferycznych i czynników mechanicznych. Dla usunićtych odpadów niebezpiecznych zawierających azbest oraz ich trans- portu na składowisko odpadów niebezpiecznych, właściwe dla azbestu stosuje sić:
- Kartć ewidencji odpadu,
- Kartć przekazania odpadów.
Po zakończeniu prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest – wytwarzaniu odpadów niebezpiecznych – wykonawca prac ma obowiązek dokonania prawidłowego oczyszczenia strefy prac i oto- czenia z pozostałości azbestu. Oczyszczenie powinno nastąpić przez zastosowanie urządzeń filtracyjno- wentylacyjnych z wysoko-skutecznym filtrem (99,99%) lub na mokro. Wykonawca prac ma obowiązek przedstawienia właścicielowi lub zarządcy obiektu, bćdącego przedmiotem prac – oświadczenia stwierdza- jącego rzetelność wykonania prac i oczyszczenia z azbestu. W przypadku, kiedy przedmiotem prac były wy- roby o gćstości objćtościowej mniejszej niş 1000kg/m 3 lub wyroby mocno uszkodzone i zniszczone lub pra- ce obejmowały wyroby zawierające azbest krokidolit lub prowadzone były w pomieszczeniach zamknićtych, wykonawca prac ma obowiązek przedstawienia wyników badania powietrza – przeprowadzonego przez uprawnione do tego laboratorium lub instytucjć.
Wspomnieć w tym miejscu naleşy o pozostałych dwóch procedurach dot. transportu i składowania. Szcze- gólnie waşna jest procedura 6 (składowiskowa) z uwagi na istniejące zaawansowane działania na terenie gminy zmierzające do uruchomienia takiego składowiska.
Procedura 6 Dotycząca składowania odpadów na składowiskach lub w wydzielonych kwaterach przezna- czonych do wyłącznego składowania odpadów zawierających azbest
Przyjćcie partii odpadów niebezpiecznych zawierających azbest na składowisko
Potwierdzenie odbioru na „Karcie przekazania odpadu”
Pobranie opłaty za korzystanie ze środowiska – odprowadzenie opłaty na rachunek właściwego urzćdu marszałkowskiego
Składowanie odpadów zgodnie z przepisami dotyczącymi odpadów niebezpiecznych zawierających azbest oraz zatwierdzoną instrukcją eksploatacji składowiska
Przeszkolenie pracowników w zakresie bezpiecznych metod postćpowania z odpadami zawierającymi azbest
Sporządzenie zbiorczego zestawienia danych o rodzaju i ilości odpadów
Celem procedury jest przedstawienie zakresu i zasad postćpowania dotyczących składowania na składowi- skach odpadów lub w wydzielonych kwaterach na terenie innych składowisk odpadów, przeznaczonych do wyłącznego składowania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest.
Zakres procedury obejmuje działania począwszy od przyjćcia partii odpadów niebezpiecznych zawierają- cych azbest na składowisko, poprzez dalsze czynności, aş do sporządzenia rocznego zbiorczego zestawienia danych o rodzaju i ilości przyjćtych odpadów.
Do obowiązków zarządzającego składowiskiem odpadów niebezpiecznych zwierających azbest naleşy:
a) przeszkolenie pracowników w zakresie bezpiecznych metod postćpowania z odpadami zawierającymi azbest, potwierdzenie w „Karcie przekazania odpadów” przyjćcia partii odpadów na składowisko,
b) sporządzenie zbiorczego zestawienia danych o rodzaju i ilości odpadów przyjćtych na składowisko,
c) składowanie odpadów zgodnie z przepisami dotyczącymi odpadów niebezpiecznych zawierających azbest oraz zatwierdzona instrukcją eksploatacji składowiska,
d) zapewnienie deponowania odpadów w sposób niepowodujący uszkodzenia opakowań odpadów,
e) wykorzystanie racjonalne pojemności eksploatacyjnej składowiska.
Odpady zawierające azbest pochodzące z budowy, remontu i demontaşu obiektów budowlanych oraz infra- struktury drogowej oznaczone w katalogu odpadów kodami 17 06 01 i 17 06 05 mogą być unieszkodliwiane przez składowanie na składowiskach lub wydzielonych kwaterach na terenie innych składowisk, przezna- czonych do wyłącznego składowania tych odpadów.
Składowiska lub kwatery buduje sić w specjalnie wykonanych zagłćbieniach terenu ze ścianami bocznymi zabezpieczonymi przed osypywaniem sić.
Zarządzający składowiskiem powinien uzyskać pozwolenie na uşytkowanie składowiska po zatwierdzeniu instrukcji eksploatacji oraz po przeprowadzeniu kontroli przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowi- ska. Instrukcjć eksploatacji składowiska odpadów niebezpiecznych zatwierdza, w drodze decyzji wojewoda.
Kierownik składowiska powinien posiadać świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowa- nia odpadami i m.in. obowiązany jest do prowadzenia ewidencji ilości odpadów przyjmowanych na skła- dowisko.
Zarządzający składowiskiem pobiera od posiadacza odpadów zawierających azbest opłatć za korzystanie ze środowiska, którą odprowadza na rachunek urzćdu marszałkowskiego, właściwego ze wzglćdu na miejsce składowania odpadów.
Zarządzający składowiskiem posiadającym wydzielone kwatery powinien zapewnić selektywne składowa- nie odpadów zawierających azbest, w izolacji od innych odpadów, a miejsce składowania powinno być oznakowane i zaznaczone na planie sytuacyjnym składowiska. Odpady powinny być deponowane na skła- dowiskach zlokalizowanych na terenach oddalonych od budynków mieszkalnych i izolowanych pasem zie- leni.
Prace związane z deponowaniem odpadów zawierających azbest naleşy prowadzić w sposób zabezpiecza- jący przed emisją pyłu azbestowego do powietrza, a podstawowym zadaniem jest niedopuszczenie do roz- szczelniania opakowań odpadów. Opakowania z odpadami naleşy zdejmować z pojazdu przy uşyciu urzą- dzeń dŝwigowych i ostroşnie układać w kwaterze składowiska. Niedopuszczalne jest zrzucanie lub wysypy- wanie odpadów z samochodów. Warstwa zdeponowanych odpadów powinna być zabezpieczona przed uszkodzeniem opakowań przez przykrycie folią lub warstwą gruntu o grubości około 5cm.
Opakowania z odpadami powinny być układane zgodnie z technologią składowania zatwierdzoną w in- strukcji eksploatacji składowiska, uwzglćdniającą racjonalne wykorzystanie pojemności obiektu.
Niedopuszczalne jest kompaktowanie odpadów zawierających azbest, ani poruszanie sić pojazdów mecha- nicznych po powierzchni składowanych odpadów.
Dla składowisk odpadów zawierających azbest o kodach 17 06 01 i 17 06 05 nie stosuje sić rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002r. w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadze- nia monitoringu składowisk odpadów.
Po zakończeniu składowania odpadów zawierających azbest na poziomie 2m ponişej terenu otoczenia i
wypełnieniu gruntem do poziomu terenu zarządzający składowiskiem powinien złoşyć wniosek do właści- wego organu w celu uzyskania zgody na zamknićcie składowiska lub jego wydzielonej czćści.
Zgodć na zamknićcie składowiska odpadów niebezpiecznych wydaje w drodze decyzji wojewoda po prze- prowadzeniu kontroli składowiska przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
Azbest a zdrowie. Likwidowanie skutków i profilaktyka.
Oddziaływanie azbestu na zdrowie.
niektórych krajach negatywny wpływ włókien azbestowych na zdrowie ludzi znany był juş dawno. W
Polsce na skutek róşnych sytuacji, zarówno gospodarczych jak i politycznych temat ten był długo tematem nieporuszanym. Sytuacja taka miała teş miejsce w wielu innych krajach takich jak Niemcy, Belgia czy Ho- landia. Brak troski o zdrowie ludzi powoduje, şe obecnie, gdzie w wićkszości krajów świata stosowanie azbestu jest juş całkowicie zabronione w m.in. Rosji i Chinach nadal trwa eksploatacja złóş azbestu oraz kwitnie przemysł azbestowy. W toku badań lekarskich oraz wieloletnich obserwacji stwierdzono kancero- genność azbestu oraz wzmoşone wystćpowanie kilku chorób na skutek kontaktu z azbestem. Stwierdzono równieş wystćpowanie jednej odmiany nowotworu złośliwego - mićdzybłoniaka opłucnej, który wywoły- wany jest tylko przez mikrowłókna azbestowe, które dostawszy sić do układu oddechowego człowieka loku- ją sić w nim na zawsze, przyczyniając sić (przy skłonności organizmu) do powstania tego niezwykle groŝ- nego nowotworu.
Generalnie rzecz biorąc, azbest posiada tć wyjątkową cechć wśród swoich własności fizycznych, jaką jest jego budowa z wielu drobnych włókien. Włókien, które mają moşliwość wniknićcia do organizmu człowieka poprzez układ oddechowy i juş nigdy nie mogą być z niego wydalone. Włókna azbestowe, które dostałyby sić do organizmu poprzez układ pokarmowy, na skutek jego budowy oraz środowiska w nim panującego, nie są szkodliwe i są wydalane z organizmu. Na podstawie szczegółowych badań nie stwierdzono szkodli- wości włókien azbestowych wchłonićtych tą drogą. Z tego powodu, jak i wobec małej moşliwości uwalnia- nia sić takich włókien z rur wodociągowych nie zaleca sić prowadzenia wymian istniejących wodociągów azbestowych na nowoczesne tworzywowe. Prace prowadzone w czasie takiej wymiany mogą być w duşym stopniu dodatkowym zagroşeniem dla środowiska oraz dla osób bezpośrednio przebywających w strefie prac. Istnieje, bowiem moşliwość nawet nieumyślnego uszkodzenia takiego wodociągu, a trzeba zaznaczyć,
şe rury azbestowo-cementowe były wykonywane z duşym procentowym udziałem mićkkiego azbestu –
tego najbardziej szkodliwego. Zaleca sić, wićc unieczynnianie istniejących wodociągów, pozostawienie ich
w ziemi, a połoşenie nowej sieci z materiałów alternatywnych. Oczywiście nie wolno zapomnieć o nanie- sieniu na wszelkie mapy informacji o istnieniu nieczynnego wodociągu a-c.
W związku z konkretną drogą oddziaływania włókien azbestu na organizm człowieka szczególnej ochronie
muszą być poddawane drogi oddechowe i eliminowanie moşliwości przypadkowego skaşenia powietrza
ponad wartości dopuszczalne.
Dotyczy to zarówno maksymalnych stćşeń w środowisku naturalnym, jak i w środowisku pracy. Badanie zawartości pyłu całkowitego zgodnie z normą PN-91/Z-04030/05, wynosi – 0,5 mg/m 3 . Oznaczanie stćşenia liczbowego włókien respirabilnych zgodnie z normą PN-88/Z-04202/02, wynosi 0,1 włókna/cm 3 .
7.2. Profilaktyka zagroşeń:
Dla maksymalnego zmniejszenia ryzyka naraşenia na ekspozycjć pyłem azbestowym naleşy stosować w
przypadku prowadzenia prac środki ochrony osobistej w odniesieniu do osób zatrudnionych przy demonta- şu. Są nimi przede wszystkim maski i odzieş ochronna, uniemoşliwiające przedostanie sić wolnych włókien do organizmu, poprzez filtrowanie powietrza – w przypadku masek, oraz w przypadku stosowania odzieşy ochronnej nierozprzestrzeniania skaşenia poprzez wnikanie włókien w odzieş codziennego uşytku znajdują-
ca sić pod kombinezonem. Przestrzeganie zasad higieny osobistej po zakończeniu pracy oraz elementar-
nych zasad bezpieczeństwa podczas prac daje gwarancje praktycznie wyeliminowania zagroşeń.
Do tego naleşy dołączyć dobre praktyki wobec otoczenia a naraşenie osób postronnych podczas prac z azbestem zostaje zminimalizowane praktycznie do zera. Monitoring powietrza, przeprowadzany zgodnie z przepisami dla duşych realizacji bćdzie tego najlepszym świadectwem, oraz środkiem zapobiegawczym w przypadku wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych stćşeń.
Z azbestem, jak i z wićkszością innych czynników podwyşszających ryzyko wystąpienia zagroşeń jest tak, şe lepiej stosować nawet skomplikowaną profilaktykć, niş próbować walczyć ze skutkami ekspozycji. W wielu przypadkach, taka walka jest skazana na niepowodzenie.
Z uwagi na długi okres latencji (rozwoju) choroby, który w przypadku chorób odazbestowych wynosi od 20
do 40 lat, szczególną profilaktyką naleşy objąć dzieci i młodzieş. Niedopuszczalne są praktyki przebywania dzieci w pomieszczeniach, w których jest zabudowany azbest. To samo dotyczy teş pomieszczeń z tzw. „płytkami PCV” na podłodze. W tym drugim przypadku zarówno sama płytka zawiera domieszkć azbestu jak i spoiwo uşywane do ich montowania. Tego typu obiekty powinny być uzdatnione do bezpiecznego uşytkowania w pierwszej kolejności i to najlepiej natychmiast. Kolejnym problemem szczególnie w obiek- tach o charakterze enklawy podwórkowej (głównie tereny wiejskie) jest samoczynne pylenie dachów eterni- towych, których wiek (ponad 30 lat) i stan techniczny (uszkodzenia mechaniczne i korozyjne) to wywołują.
W upalny i suchy dzień stćşenia pyłu azbestowego przy bezwietrznej pogodzie w takich obiektach wykazują
kilkunastokrotne nawet przekroczenia dopuszczalnych norm, z czego rzadko, kto z uşytkowników takich obiektów zdaje sobie sprawć. Zagroşenie jest, wićc ewidentne.
7.3. Profilaktyka w stosunku do osób zatrudnionych podczas prac usuwania azbestu.
Przepisy nakładają na zatrudnionych oraz zatrudniających określone obowiązki wynikające z konieczności stosowania profilaktyki anty-azbestowej.
Konieczność przeprowadzania szkoleń oraz instruktarzy, stosowania zasad i procedur bezpiecznego postć- powania, wreszcie regularne przeprowadzanie badań lekarskich oraz prowadzenie rejestru pracowników i ich czasu pracy w środowisku potencjalnego zagroşenia wraz ze stosowaniem środków ochrony osobistej, dają gwarancje prawidłowo prowadzonej profilaktyki zagroşeń. Udostćpnianie pracownikom odpowiednie- go doşywiania oraz kierowanie ich na badania lekarskie pod kątem profilaktyki azbestowej dają gwarancjć niezapadalności na choroby odazbestowe w przyszłości. Odpowiedzialność za ten stan rzeczy podlegać musi czćstym kontrolom prowadzonym przez upowaşnione do tego organy.
7.4. Profilaktyka w stosunku do otoczenia:
Najlepszym działaniem profilaktycznym w stosunku do otoczenia byłoby wyeliminowanie azbestu z nasze- go otoczenia – oczywiście to rozwiązanie jest trudne i wymagające czasu. Póki, co naleşy zadbać, wićc o ograniczanie ekspozycji oraz przestrzeganie zasad bezpiecznego postćpowania. Wobec osób przebywają- cych (mieszkających) w poblişu strefy prac naleşy zastosować odpowiednie środki bezpieczeństwa. Infor- mowanie o pracach, unikanie przebywania w poblişu strefy prac, uszczelnianie obiektów połoşonych w strefie zagroşeń to podstawowe metody profilaktyki wobec środowiska. Ogólnie panująca niewiedza i brak świadomości ekologicznej wywołują reakcje paniczne w przypadku prowadzenia prac z azbestem w najbliş- szym otoczeniu, natomiast nie zauwaşa sić zagroşeń wokół siebie. Wskazuje to na konieczność prowadze- nia stałej działalności upowszechniającej wiedzć o oddziaływaniu azbestu wobec dotychczasowych sporych zaniedbań w tej dziedzinie. Na terenie prac demontaşowych lub składowiska azbestowego, gdzie rygory i procedury postćpowania są przestrzegane z reguły nie wystćpują przekroczenia norm, a w przypadku skła- dowisk stćşenia kształtują sić na poziomie tła.
7.5. Likwidowanie skutków naraşenia:
W czasie funkcjonowania w Polsce przemysłu wyrobów azbestowo – cementowych wiele osób zostało na-
raşonych na kontakt z pyłem azbestowym. Na skutek migracji ludności na kaşdym terenie mogą sić znaleŝć osoby, które pracowały w przemyśle a-c lub innym (szklarskim, motoryzacyjnym, włókienniczo - technicz- nym i.in.) gdzie miały kontakt z azbestem.
Osoby te powinny być zarejestrowane w Centralnym Rejestrze Osób Naraşonych na kontakt z azbestem prowadzonym przez Zakład Epidemiologii Środowiskowej Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi. Osoby te maja moşliwość skorzystania ze szczególnych udogodnień i przywilejów w dziedzinie likwidowania skutków naraşenia. Darmowe leki, raz w roku leczenie sanatoryjne to tylko czćść przywilejów, z których powinni ko- rzystać owi poszkodowani. Wiele osób jeszcze do tej pory o tym nie wie. Istnieje równieş mićdzynarodowy Program „Amiantus”, którym mogą być objćci dawni pracownicy przemysłu azbestowego. Ludzie objćci tym programem mają szeroki dostćp do działań leczniczych (bezpłatne lekarstwa) a takşe pomocy finanso- wej, oraz prawnej. Na całym świecie istnieją ośrodki prowadzące działania profilaktyczne i lecznicze w sto- sunku do osób poszkodowanych przez przemysł azbestowy.
Podsumowując: Zachowanie naleşytej ostroşności, rozwaga i zdrowy rozsądek dają gwarancjć nie powićk- szania grona osób poszkodowanych przez azbest. Z oczywistych, wićc wzglćdów konieczne jest podczas realizacji.
Programu współdziałanie wszystkich słuşb związanych z szeroko pojćtą tematyką azbestową. Tymi słuşba-
mi są: Urząd Gminy, Państwowa Inspekcja Pracy, Inspekcja Sanitarna, Powiatowy Nadzór Budowlany, In-
spekcja Ochrony Środowiska. Naleşy zadbać o przepływ informacji i współdziałanie pomićdzy nimi.
8. Opis najlepszych dostępnych technik związanych z pracami z azbestem i działania alternatywne.
8.1. Opis technik:
Demontaş odbywał sić bćdzie z zachowaniem ponişszych zasad i warunków technicznych. Odpady w stanie wilgotnym, po zdjćciu z obiektu, bćdą natychmiast pakowane w opakowania zbiorcze na paletach euro i
zabezpieczane folią PE o grubości 0,2 mm. W opakowaniach zbiorczych moşe sić znajdować do 500 kg płyt eternitowych. Mniejsze elementy, np. gąsiory lub płyty uszkodzone, pakowane bćdą w osobne worki z folii PE. Nastćpnie worki te bćdą umieszczane na specjalnie przygotowanej palecie, w sposób uniemoşliwiający
ich przemieszczanie sić. Przed przystąpieniem do prac, ustalony bćdzie termin zakończenia po to, aby nie
składować zapakowanych odpadów na placu budowy. Transportem własnym lub świadczonym przez wy- specjalizowaną firmć transportowa, posiadającą odpowiedni sprzćt do przewozu materiałów zawierających azbest, odpady bćdą dostarczane w opakowaniach zbiorczych na składowisko odpadów niebezpiecznych, z którym bćdą podpisane umowy i uzgodnione warunki dostaw.
Przed rozpoczćciem prac, wykonane zostaną zabezpieczenia obiektu bćdącego przedmiotem prac i miejsc
ich wykonywania, a takşe wyznaczenia strefy bezpieczeństwa wokół – w związku z ewentualną emisją pyłu
azbestu, która moşe nastąpić w wyniku prowadzenia prac.
Ogrodzenie terenu (wyznaczenie stref), powinno być wykonane z zachowaniem bezpiecznej odległości od traktów komunikacyjnych dla pieszych, w przypadku, gdy odległość bćdzie mniejsza niş 2 m, to przy zasto- sowaniu osłon. Teren prac, naleşy ogrodzić poprzez oznakowanie taśmami ostrzegawczymi w kolorze biało- czerwonym i umieszczenie tablic ostrzegawczych z napisami „Uwaga! Zagroşenie azbestem!”, „Osobom nieupowaşnionym wstćp wzbroniony”, a w przypadku wystćpowania krokidolitu, tablicy: „Zagroşenie azbestem krokidolitem”.
Przy pracach elewacyjnych, w wypadku wystąpienia moşliwości pylenia (konieczność uşycia jakichkolwiek narzćdzi) powinny być stosowane odpowiednie kurtyny zasłaniające fasadć obiektu aş do gruntu, a teren wokół objćty kurtyną, powinien być wyłoşony grubą folią dla łatwego oczyszczania po kaşdej zmianie robo- czej.
8.2. Opis działań alternatywnych:
Zgodnie z wymogami zawartymi w rozporządzeniu w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uşyt- kowania wyrobów zawierających azbest, wyroby azbestowe, które nie muszą być natychmiast usuwane mogą być uşytkowane wyłącznie pod warunkiem:
- szczelnego zabudowania wyrobów zawierających azbest bez naruszania ich powierzchni i struktury, lub
- pokrycie wyrobów lub powierzchni zawierających azbest szczelną powłoką z głćboko penetrujących środków wiąşących azbest, posiadających odpowiednią aprobatć techniczną.
Naleşy, zatem rozpatrzyć tylko te dwa warianty, potencjalnie moşliwe do zastosowania jako środka eliminu- jącego pył azbestu z powietrza atmosferycznego.
Pierwsza moşliwość dotyczy sytuacji, w której wbudowany wyrób azbestowy zostaje obudowany szczelną powłoką, co powoduje wyeliminowanie pylenia. Jest to sposób skuteczny jednakşe rozwiązuje kwestić wy- robu z azbestem tylko chwilowo, dlatego şe wyrób ten pozostaje trwale związany z obiektem i konieczność jego ostatecznego usunićcia nadal pozostaje. Ta technika jest uzasadniona (technicznie i ekonomicznie) w przypadku płyt azbestowo-cementowych zastosowanych, jako filarki mićdzyokienne w budownictwie wie- lorodzinnym w budynkach z „wielkiej płyty”. Usuwanie tychşe filarków znacząco podnosi koszty wykony- wania robót termomodernizacyjnych, a jednocześnie zabudowanie w sposób szczelny tychşe filarków jest prostym rozwiązaniem technicznym.
Natomiast, jeşeli chciałoby sić zastosować technikć zabudowy na dachu, pojawiają sić dwa zasadnicze pro- blemy:
- niesłychanie trudno jest wykonać taką zabudowć bez naruszania powierzchni eternitu (konieczność wy- konania połączeń i montaşu na istniejącym dachu)
- brak zaakceptowanych przez ITB technik montaşu zabudowywania eternitu.
Wykonanie takiej zabudowy wiąşe sić z zachowaniem reşimu technologicznego polegającego na takim wy- konaniu rusztu wsporczego pod powłokć przykrywającą, aby nie została naruszona powierzchnia płyt eter-
nitowych. Kolejnym wymogiem jest naniesienie faktu istnienia płyt eternitowych pod obudową na doku- mentacjć powykonawczą, jak równieş naleşy poinformować uşytkowników obiektu o fakcie istnienia takiej obudowy, na wypadek przyszłych prac remontowych (np.: wymiana okien).
Pomijając kwestie techniczno prawne, koszt wykonania takiej zabudowy byłby niezwykle wysoki. Nie tylko musiałby być to nowy dach, w dodatku o najmniejszej moşliwej wadze pokrycia (tylko blacha), ale równieş folia wstćpnego krycia i system montaşu tego pokrycia. Pozostaje równieş problem nośności dachu, który i tak juş jest eksploatowany przez okres, co najmniej kilkunastu lat i jakość tejşe wićŝby dachu moşe być nie- wystarczająca. Czćsto spotyka sić problem remontu całego dachu po demontaşu płyt azbestowo- cementowych.
Wykonywanie zabezpieczania płyt azbestowo – cementowych poprzez obudowanie jest metodą skuteczną jedynie w przypadku, filarków mićdzyokiennych w budownictwie wielko-płytowym. W pozostałych przy- padkach, a szczególnie dachów z płyt eternitowych, stosowanie obudowy jest nieuzasadnione ekonomicz- nie, technicznie jak i prawnie (nie istnieje technika dopuszczona przez ITB do stosowania w tego typu przy- padkach)
Drugą i ostatnią metodą zabezpieczenia płyt eternitowych jest ich szczelne pokrycie specjalną farbą, czyli powłoką ciągłą w dodatku penetrującą materiał i wiąşącą włókna azbestu, tak, aby nie dochodziło do samo- czynnego pylenia. Metodć moşemy zastosować tylko wówczas, gdy:
1. Jakość pokrycia eternitowego jest wysoka, to znaczy dach uzyskał maksymalnie 35 punktów podczas oceny pilności, i kolejna ocena moşe być wykonana za 5 lat.
2. Nie ma widocznych uszkodzeń i pćknićć, dach nie jest nadmiernie porośnićty mchem i porostami.
Powłokć malarską moşna nakładać jedynie na gładką jednolitą powierzchnić, tak, aby przyczepność podło- şa była jak najwićksza. W przypadkach odosobnionych naleşy wykonać oczyszczanie powierzchni dachu (oczywiście na mokro i uşywając szczotek z włosia ryşowego, tak, aby nie powodować pylenia azbestu do powietrza). Wićkszość producentów sugeruje, şe do wykonania szczelnej powłoki konieczne jest wykonanie gruntowania podłoşa preparatami zalecanymi dla danego typu farby, bądŝ rozcieńczoną farbą, oraz pokry- cie płyt eternitowych dwoma albo nawet trzema warstwami farby. Pokrywanie dachu eternitowego takimi produktami jest metodą technicznie skuteczną, jednakşe naleşy pamićtać, iş taką operacjć naleşy powta- rzać, co najmniej, co 5 lat, co moşe znacząco wpłynąć na koszt utrzymania dachu w dobrym stanie tech- nicznym. Ale równieş pojedyncze pokrycie dachu szczelną powłoką malarską wiąşe sić z duşymi kosztami.
Po przeanalizowaniu obszernej oferty na rynku polskim, moşemy stwierdzić, iş koszty farby i podkładu do pokrycia dachu azbestowo-cementowego zawierają sić w przedziale 23,50 – 35,00zł netto/m 2 . Dodatkowym kosztem wykonania zabezpieczenia pokrycia jest naniesienie powłoki, którego koszt zamyka sić w przedzia- le 10,00 – 18,00zł/m 2 netto. Zatem koszt jednorazowego pokrycia dachu specjalistyczną farbą zaczyna sić od 33,50zł netto. Przy załoşeniu, şe po 5 latach musimy takie malowanie powtórzyć to łączny koszt tych zabie- gów przewyşszy koszt wykonania nowego dachu w technologii blachy stalowej wraz z montaşem.
Z całą pewnością moşna stwierdzić i naleşy podkreślić, iş zabezpieczenie dachu eternitowego szczelną po- włoką malarską, pomimo technicznej poprawności jest ekonomicznie nieuzasadnione a takşe w konse- kwencji nie wypełnia obowiązku usunićcia wyrobów zawierających azbest do końca 2032 roku.
9. Finansowanie prac związanych z usuwaniem azbestu – dostępne fundusze i programy
9.1. Wstćp
Rządowy Program usuwania azbestu przyjćty przez Radć Ministrów w maju 2002 roku (obecnie przekształ- cany w Plan Oczyszczania Kraju z Azbestu) wskazuje (a właściwie jedynie sugeruje) ŝródła finansowania działań związanych z usuwaniem azbestu. Przede wszystkim główny cićşar kosztów skierowany jest na wła- ścicieli obiektów, na których znajduje sić azbest. Praktyka jednak pokazuje, şe bez wsparcia udzielonego przez gminy swoim mieszkańcom istnieje realne zagroşenie nie wywiązania sić z załoşonego terminu za- kończenia usuwania wyrobów zawierających azbest. Istnieje wiec konieczność prowadzenia konkretnych działań wspierających.
Według zapisów w Programie prace związane z usuwaniem azbestu powinny być finansowane ze środków własnych właścicieli. Dopuszcza sić jedynie środki budşetowe (zapisane w Programie) na działalność szko- leniową i informacyjną przede wszystkim dla pracowników administracji wszystkich szczebli.
Zaleca sić sićganie po środki, UE, lecz nie wskazuje dróg faktycznego pozyskania tych środków. W latach ubiegłych funkcjonowały w niektórych regionach Polski mechanizmy dofinansowywania tych działań ze środków pochodzących z róşnych funduszy. Obecnie nie istnieje şaden system dofinansowywania wspólny
dla całego kraju. W niektórych gminach pojawiają sić lokalne inicjatywy samorządów, przekazujące środki z funduszy ochrony środowiska na prace związane z usuwaniem azbestu.
Istotną sprawą jest przeprowadzenie tych działań w najbardziej prawidłowy sposób z zachowaniem najlep- szych dostćpnych technik i dobrych praktyk. Celowe jest prowadzenie stałego monitoringu wykonywania prac pod kątem zachowania prawidłowości postćpowania oraz co najwaşniejsze doprowadzenie do umieszczenia zdemontowanych wyrobów zawierających azbest na specjalistycznym składowisku. Uzyskane w trakcie tego procesu dokumenty (karty ewidencji i przekazania odpadu) bćdą stanowić jedyny zestaw dokumentów potwierdzających prawidłowość postćpowania i dający moşliwość wykreślenia wyrobów, których one dotyczą z ewidencji powstałej w wyniku inwentaryzacji prowadzonej przez Urząd Gminy. Pro- wadzona ewidencja ma za zadnie uporządkować gospodarkć wyrobami zawierającymi azbest, zapobiegać niekontrolowanym demontaşom i nieprawidłowościom, wreszcie pozwala na rokroczne raportowanie stanu zasobów azbestowych w gminie do Urzćdu Marszałkowskiego.
Dokumentacja ta bćdzie równieş podstawą do rozliczania zadania i uzyskania ewentualnych dotacji.
Generalnie zasady wprowadzania systemu dotacji do czynności związanych z demontaşem, pakowaniem, transportem i składowaniem zdemontowanych wyrobów zawierających azbest muszą zawierać procentowy udział finansowy poszczególnych właścicieli w realizacji zadania. Jest to jedyny prawidłowy sposób rozli- czania z uwagi na zróşnicowane ilości posiadanych wyrobów. Szczegóły takich działań i ich warianty omó- wiono w dalszej czćści PROGRAMU.
Słów kilka, jeśli chodzi o sytuacje na rynku kredytowym, kredytów tzw. „preferencyjnych” to aktualnie wśród kredytów dofinansowywanych (dofinansowanie odsetek) ze środków N.F.O.Ś. i G.W. są dostćpne kredyty na dość skomplikowanych zasadach. Z grubsza polega to na tym, şe przy kredycie w wysokości minimalnej 3 mln. PLN bćdą dofinansowane odsetki od kapitału 2 mln. PLN. Widać, wićc şe preferowane są realizacje bardzo duşe, a nawet nazwijmy je ogromne, co zwaşywszy na charakter przedsićwzićć związa- nych z usuwaniem azbestu (głównie są to pojedyncze, małe dachy) powoduje, şe takie obwarowania unie- moşliwiają skorzystanie z tych linii kredytowych.
Na terenie gminy Şabia Wola funkcjonuje program pomocy dla właścicieli wyrobów zawierających azbest. Uchwała zatwierdzająca regulamin pomocy została przyjćta 28 kwietnia 2008r. Obecnie podjćto ze strony Urzćdu takie kroki poprzez zarezerwowanie ze środków gminnego funduszu ochrony środowiska kwotć ok. 20 000zł na ten cel. Naleşy ten fakt przyjąć z uznaniem dla Władz gminy, gdyş działania takie bćdące własną inicjatywą samorządów nie są czćsto spotykane.
9.2. Warianty finansowania Programu
Rozpatrując moşliwe sposoby finansowania programów usuwania azbestu Program proponuje kilka wa- riantów wspomagania procesu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Şabia Wola:
Wsparcie dla właścicieli obiektów zawierających wyroby azbestowe w postaci dofinansowania z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska. Funkcjonowanie takiego mechanizmu moşna wzmocnić poprzez szeroką kampanić informacyjną (dystrybucja informacji przez radnych, sołtysów i pracowników urzćdu). Mecha- nizm wsparcia polega na refinansowaniu kosztów jakie ponosi właściciel usuwając swoje zasoby azbesto- we. Usunićcie wyrobów zawierających azbest musi odbywać sić zgodnie z procedurami azbestowymi. Wa- runkiem przystąpienia do programu wsparcia jest przedłoşenie kopii zgłoszenia faktu wykonywania robót w starostwie powiatowym oraz kopić umowy z firma demontującą. Wypłata dofinansowania odbywa sić po złoşeniu wymaganych dokumentów oraz po weryfikacji przez gminną komisjć faktu i poprawności wykona- nia robót.
Wysokość dofinansowania określona jest na 15zł/m 2 w przypadku demontaşu wyrobów azbestowych wbu- dowanych w obiekty budowlane i 7,50zł/m 2 w przypadku usunićcia wyrobów zmagazynowanych nie za- montowanych na dachu/elewacji. W roku 2008 zarezerwowano 20 000zł na realizacjć programu wsparcia usuwania azbestu.
Naleşy równieş rozwaşyć zwićkszenie puli dostćpnych środków rokrocznie przeznaczanych na ten cel (zwłaszcza, jeşeli zainteresowanie wsparciem bćdzie przekraczało określone na dany rok moşliwości wspar- cia) n.p. aplikowanie o dodatkowe środki na ten cel z W.F.O.Ś. i G.W.
Zorganizowanie gminnej akcji odbioru odpadów zawierających azbest. Taki sposób wsparcia wiąşe sić z koniecznością organizowania konkursu/ przetargu mającego na celu wyłonienie firmy realizującej zadania polegające na odbiorze zmagazynowanych wyrobów zawierających azbest. Pewna ilość wyrobów zawiera-
jących azbest zalega na posesjach mieszkańców gminy. Są to płyty eternitowe, które zostały wcześniej zdemontowane i zmagazynowane, bądŝ nie zostały nigdy zamontowane (kupione na „zapas”, lub uszko- dzone i nie nadające sić do uşytku (odpady po huraganowych wiatrach). Wariant ten wymaga, aby funkcjo- nujące na ternie gminy firmy demontujące wykonywały równieş usługi pakowania i paletowania w/w od- padów. Wyroby nadal uşytkowane równieş mogły by podlegać tej procedurze, pod warunkiem zmiany pro- gramów gospodarki odpadami firm działających na lokalnym rynku (wedle aktualnych przepisów, plan go- spodarki odpadami firmy demontującej powinien zakładać, iş po demontaşu nastćpuje transport odpadów na miejsce składowania). Zmiany te powinny uwzglćdniać dwuetapowość inwestycji usuwania azbestu (najpierw firma X demontuje i pakuje wyroby azbestowe a nastćpnie firma Y je odbiera na mocy umowy z Urzćdem Gminy).
Zastosowanie tego wariantu wymusza zgłoszenie na początku sezonu prac remontowo budowlanych ilości wyrobów azbestowych przewidzianych do usunićcia w danym roku kalendarzowym.
Ubieganie sić o dofinansowanie ze środków PFOŚiGW oraz z WFOŚiGW. Na podstawie Programu istnieje moşliwość ubiegania sić o środki z w/w funduszu. Dodatkowym atutem gminy jest fakt podjćcia trudu fi- nansowania działań „azbestowych” z własnych funduszy. (wspomniana sytuacja przy wariancie I).
Ubieganie sić o dofinansowanie PROGRAMU
ze środków pomocowych UE. W RPO dla Województwa
Mazowieckiego na lata 2007 - 2013 nie istnieją szczegółowe zapisy umoşliwiające wykorzystanie tych środ- ków. Jednakşe po 2013 roku naleşy podjąć działania majce na celu wprowadzenie odpowiednich zapisów do RPO, aby takie moşliwości stały sić realne (zalecana współpraca z organizacjami ekologicznymi lobbują- cymi za wprowadzeniem korzystnych zapisów w programach pomocowych). Naleşy równieş monitorować aktualne zmiany w innych programach pomocowych, pod kątem korzystnych zapisów umoşliwiających wykorzystanie w/w funduszy na cele walki z zagroşeniem azbestowym.
Po zakończeniu moşliwości wsparcia z gminnego funduszu ochrony środowiska (wyczerpanie sić środków), przerzucenie całego cićşaru finansowania usuwania wyrobów zawierających azbest na właścicieli obiektów. Takie podejście jest spójne z Programem Usuwania Azbestu i wyrobów zawierających azbest przyjćtym przez Radć Ministrów, jak równieş jest typowo spotykanym podejściem do problemu azbestowego w Pol- sce.
Zaprezentowane warianty mogą być realizowane osobno jak i komplementarnie, zwłaszcza w przypadku starania sić o środki z WFOŚiGW oraz z NFOŚiGW. Wybór i zastosowanie poszczególnych wariantów uza- leşniony jest od wielu czynników natury merytorycznej jak i politycznej, czyli zaleşny jest od władz gminy.
10. Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest na terenie gminy Żabia Wola
Rozdział omawia inwentaryzacjć wyrobów zawierających azbest na terenie gminy Şabia Wola, przeprowa- dzoną w listopadzie 2008r.
Urząd Gminy w Şabiej Woli zlecił wykonanie Inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest na terenie gmi- ny. Inwentaryzacja jako spis z natury została zrealizowana według wymogów nałoşonych przez ustawć
o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest.
Inwentaryzacja wyrobów azbestowych wykazała, iş na terenie gminy Şabia Wola jest wbudowanych w przyblişeniu 266 300m 2 (dachy budynków mieszkalnych i gospodarczych). Taka ilość daje masć ok. 3,99 tys. ton.
Z inwentaryzacji wynika iş wyrobów wbudowanych w obiekty budowlane jest w przyblişeniu (wyroby fali-
ste i płaskie) 237 500m 2 , natomiast wyrobów zmagazynowanych zinwentaryzowano około 28 800m 2 co sta- nowi w przyblişeniu 11% wszystkich wyrobów zawierających azbest. Wraz z inwentaryzacją dokonano oce- ny stopnia pilności usuwania wyrobów zawierających azbest.
11. Stopień pilności prac w świetle ocen stanu technicznego obiektów z wbudowanym azbestem
Najwaşniejszym kryterium określającym dalsze moşliwości uşytkowania wyrobów zawierających azbest jest jakość techniczna tychşe wyrobów. Polskie prawo określa w sposób jednoznaczny sposób oceny tej jakości. Obowiązek wykonywania oceny stanu wyrobów zawierających azbest wynika z rozporządzenia MGPiPS z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uşytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest. Ocenć zobowiązany jest wykonywać właściciel, bądŝ osoba zarządzająca obiektem z wbudowanym azbestem w terminach wynikających z poprzednich ocen, kiedy pierwsza ocena powinna być
wykonana do 31 marca 2002r. (zgodnie z poprzednim rozporządzeniem) i w tym to terminie złoşona do Po- wiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Istnieją trzy stopnie pilności prac związanych z bezpiecznym uşytkowaniem wyrobów zawierających azbest.
- III stopień pilności – wynik ocena stanu do 35 punktów. Obowiązuje ocena pilności za nastćpne 5 lat. Badany wyrób zawierający azbest jest w doskonałym stanie technicznym nie posiada widocznych uszkodzeń, powierzchnia jest gładka i jednorodna (najczćściej wyrób zabezpieczony jest powłoką malar- ską podnoszącą punktacjć), nie jest porośnićty mchami i porostami.
- II stopień pilności – wynik oceny stanu 35 – 65 punktów. Obowiązuje kolejna ocena stanu za 1 rok. Ba- dany wyrób jest w dobrym stanie technicznym, nie są widoczne uszkodzenia i pćknićcia. Dopuszczalne są przebarwienia i niewielka ilość porostów porastających na powierzchni wyrobu.
- I stopień pilności – wynik oceny stanu powyşej 65 punktów. Obowiązuje natychmiastowe usunićcie wy- robu z obiektu. Badany wyrób jest w stanie złym, widoczne są pćknićcia, odłamane kawałki, bardzo duşe przebarwienia, łuszczenie sić powierzchni, powierzchnia porośnićta mchami i porostami w znacznym stopniu.
Pomimo ustawowego obowiązku wykonywania ocen stanu wyrobów zawierających azbest, właściciele obiektów nie dopełniają tego obowiązku prawie wcale.
Podczas dokonywania inwentaryzacji ocena stanu obiektów została wykonana. Jednakşe ten fakt nie zwal- nia właścicieli od obowiązku złoşenia takiej oceny do P.I.N.B. oraz jej aktualizowania zgodnie z wynikiem przeprowadzonej oceny i określonym przepisami harmonogramem. Wićkszość obiektów inwentaryzowa- nych na terenie gminy jest w złym stanie technicznym. Sytuacja z dnia na dzień sić pogarsza i kolejne obiekty bćdą uzyskiwać status natychmiastowej wymiany. Szacowana ilość obiektów w dobrym stanie (II stopień pilności) to około 13,5%. Obiektów zakwalifikowanych do III stopnia pilności jest około 85,5%. Z zebranych danych wynika, şe około 1% wyrobów zawierających azbest jest w złym stanie technicznym. W rzeczywistości nie oznacza to, iş owe 85,5% wyrobów musi być usunićte natychmiast. Skala ocen i punkta- cja opiera sić na dość nieprecyzyjnie określonych kryteriach. Wyrób, którego ocena w/g punktacji 65 pkt kwalifikuje sić do natychmiastowej wymiany, faktycznie jest w stanie funkcjonować dalej (pozostaje szczel- ny i wytrzymały), co powoduje, iş właściciel obiektu moşe nie być zainteresowany w wymianie i usunićciu tego wyrobu.
Przy wykonywaniu inwentaryzacji nie były brane pod uwagć wyroby azbestowe znajdujące sić w zasobach zakładu gospodarującego sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi. Obecnie juş zaleca sić wobec takich wyrobów nie podejmowanie działań usuwawczych, a w przypadku konieczności modernizacji lub usuwania awarii pozostawianie tych wyrobów w ziemi zaś o ile to moşliwe prowadzenie nowej nitki instalacji nowym śladem. Obowiązkiem jest jednak w takiej sytuacji zaznaczenie na planach faktu istnienia nieczynnego wo- dociągu azbestowo-cementowego. Wobec takiej sytuacji kierowanie jakichkolwiek środków na te działania jest bezcelowe.
Szczegóły programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Żabia Wola na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2032.
Rozmiary zadania i ramowy plan realizacji
W okresie realizacji PROGRAMU w latach 2009-2012 (czyli w pierwszej fazie) z uwagi na stosunkowo nie- wielką ilość stwierdzonych zasobów azbestowych pozostających w uşyciu a bćdących w dobrym stanie technicznym naleşy moşliwie sprawnie i szybko rozpocząć rozwiązywanie problemu.
Aby móc dokonać konstrukcji szczegółowego harmonogramu rzeczowo - finansowego najpierw na lata
2009 – 2012 a póŝniej zająć sić tym, co pozostanie na lata nastćpne, konieczne jest pozyskanie od właścicie-
li obiektów ze stwierdzonym azbestem deklaracji uczestniczenia w usuwaniu wyrobów zawierających azbest. Bćdzie to deklaratywne przystąpienie do takich działań w konkretnym roku.
Dalsze działania uzaleşnione bćdą od moşliwości finansowych gminy i od uzyskanego ewentualnie wspar- cia z zewnątrz.
W momencie pozyskania zewnćtrznych funduszy lub skierowania wićkszych środków z funduszy gminnych
naleşy przeprowadzić Proces B. Jeşeli natomiast sytuacja i dostćpność środków nie zmieni sić znacząco w stosunku do bieşących zamierzeń, realizowany powinien być Proces A
Biorąc pod uwagć starania Urzćdu o skierowanie rocznie kwoty ok. 23 000zł na wspieranie tych działań, i przy załoşeniu şe poziom dofinansowania jest określony na 15,00zł/m 2 pokrycia dachowego/elewacyjnego i 7,50zł/m 2 zmagazynowanego eternitu, postćp w eliminowaniu wyrobów zawierających azbest z terenu gminy pokaşe proces A Naleşy, pomimo niewystarczających efektów, uznać tą procedurć za atrakcyjną
formć wsparcia, która powinna w znaczący sposób wpłynąć na zintensyfikowanie procesów usuwania azbest.
Przede wszystkim naleşy przeprowadzić szeroką akcjć informacyjną połączoną ze zbieraniem deklaracji chćtnych do usuwania azbestu w pierwszej kolejności. Na tej podstawie naleşy wypełnić danymi tabelć nr 2 zamieszczoną ponişej.
W ramach obecnie obowiązującego regulaminu dofinansowania usuwania azbestu dofinansowanie obej-
muje w przyblişeniu około 75% procent realnych kosztów usuwania wyrobów azbestowych wbudowanych
w obiekty budowlane jak równieş wyrobów zmagazynowanych.
Załoşenia do wyliczeń zamieszczonych w tabeli 2:
kwota dofinansowania 23 000zł
dopłata do 1m 2 wbudowanego w obiekty – 15,00zł
dopłata do 1m 2 zmagazynowanego – 7,50zł
ilość usuwanych wyrobów wbudowanych w obiekty budowlane 50% kwoty rocznej
ilość usuwanych wyrobów zmagazynowanych 50% kwoty rocznej (przyjćto takie załoşenie z uwagi na konieczność zlikwidowania zmagazynowanych zasobów w najkrótszym moşliwym czasie)
dofinansowanie pokrywa około 75% kosztów usuwania wyrobów azbestowych .
Tabela 2: Planowane i deklarowane ilości wyrobów azbestowych do usunićcia Proces A
Ilość m 2 do usunićcia
Do 2032
Z wyliczeń wynika iş przy takim sposobie finansowania usuwania wyrobów azbestowych (na niezmienio- nym poziomie do 2032 roku) zaledwie 27,6% wszystkich wyrobów zostanie usunićte.
W celu osiągnićcia określonych w procesie B wartości gwarantujących zlikwidowanie całych zasobów
azbestowych przed 2032 rokiem naleşało by pozyskać dodatkowe 200 tyś zł rocznie.
Alternatywnym sposobem zwićkszenia ilości usunićtych wyrobów jest zmniejszenie wartości dofinanso- wania z obecnych ok. 75% do około 50%. Efektem tego bćdzie zwićkszenie dynamiki usuwania z 1,15% do 1,73% rocznie i pozwoli osiągnąć realizacjć usuwania wyrobów azbestowych na poziomie 40% wszystkich zasobów. Są to oczywiście czysto matematyczne wyliczenia, które nie uwzglćdniają potencjalnego spadku zainteresowania właścicieli obiektów usuwaniem wyrobów azbestowych z nişszym dofinansowaniem.
Z oceny stanu technicznego obiektów znajdujących sić na terenie gminy wynika, iş w pierwszej kolejności
muszą być usuwane wyroby zakwalifikowane w I stopniu pilności t.j. (ok. 85,5% całych zasobów) plus wy- roby, których kwalifikacja sić zmieni z postćpem czasu. Z powodu wystćpowania znacznych ilości w tym stopniu pilności intensywność usuwania w pierwszej fazie realizacji powinna być najwićksza. Zaplanowano określenie ilości w taki sposób by odpowiedzieć na zapotrzebowanie na usuwanie w kolejnych latach dzia- łania PROGRAMU. W miarć realizacji zadań przewidzianych od 2008 r. bćdzie rósł poziom wiedzy miesz- kańców i chćć do uczestnictwa w PROGRAMIE (oglądane realizacje, pozytywne reakcje osób biorących udział w PROGRAMIE, informacje w lokalnych mediach na temat PROGRAMU.)
Po ustaleniu harmonogramu moşna określić ilość środków finansowych koniecznych do zabezpieczenia na
poszczególne lata celem skierowania ich do poszczególnych osób, które zgłoszą zamiar realizacji inwestycji.
Skonstruowanie wyşej opisanego systemu usuwania wyrobów azbestowych w znacznym stopniu uprasz- cza procedury dotąd stosowane w innych gminach oraz w wydatny sposób wzmacnia kontrolć nad pracami i przepływem środków finansowych.
Uwzglćdniając potrzeby wynikające ze stopnia pilności i porównując je z moşliwościami finansowymi wła- ścicieli obiektów naleşy przesunąć w czasie uruchomienie na masową skalć usuwanie wyrobów azbesto- wych. Nastćpnie naleşy spodziewać sić przyspieszenia tego procesu z uwagi na starzenie sić wyrobów i koniec moşliwości ich dalszego wykorzystywania.
Na przyspieszenie to wpłynie równieş zmiana struktury własności obiektów (przejmowanie obiektów, ich
remontowanie bądŝ wyburzanie), jak równieş nasilenie sić trendu migracji ludności miejskiej na teren gmi-
Şabia Wola (zwićkszy sić gćstość zaludnienia),
końcu bogacenie sić społeczeństwa i wzrost świadomości społecznej wynikającej z prowadzonych kam-
panii informacyjnych.
Tabela 3: Planowane i deklarowane ilości wyrobów azbestowych do usunićcia Proces B
12.2. Koszty usuwania azbestu i ich ewentualny podział
Aby zintensyfikować akcjć usuwania wyrobów zawierających azbest na terenie gminy Şabia Wola, (n.p. poprzez zastosowanie procesu B) naleşy włączyć do finansowania maksymalnie duşe środki pochodzące z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska, jak równieş po przygotowaniu zadania spróbować sićgnąć po inne ŝródła, o których była mowa wcześniej. W takiej sytuacji, po zebraniu deklaracji od mieszkańców roz- waşyć zmianć wysokości procentowej dofinansowania.
Cały rozmiar zadania usunićcia azbestu (koszt łączny demontaşu, spakowania, transportu i zeskładowania) biorąc pod uwagć ilości wynikające ze sporządzonej inwentaryzacji powinien zamknąć sić w kwocie około 5,33 mln. zł (ok. 266,3 tyś. m kw. x ok. 20zł / m. kw.) licząc w średnich cenach na dzień 31 sierpnia 2008r. (wartość nie rewaloryzowana w perspektywie do roku 2032) co daje około 220 tyś. zł rocznie. Zaleca sić konstruując mechanizm refinansowania poniesionych wydatków rozwaşenie wprowadzenie elementu moş- liwie najnişszego „udziału własnego”. Ma to znaczenie „zachćcające do wymian” (zmniejszenie całkowite- go kosztu operacji) z uwagi na konieczność poniesienia sporych wydatków związanych z zakupem i zamon- towaniem nowego pokrycia. Naturalnie naleşy ustalić pułap wartości rynkowej wykonywanych prac, do którego przeprowadzana byłaby refundacja. Refundacja w wysokości proponowanej do określonej w % dokonywana moşe być tylko na podstawie zapłaconej faktury VAT wystawionej przez firmć zajmująca sić wytwarzaniem odpadów azbestowych mająca zatwierdzony program gospodarki takimi odpadami na tere- nie powiatu grodziskiego. Warunkiem uzyskania refundacji jest naturalnie równieş uzyskanie od takiej firmy poświadczonych dokumentów takich jak karta ewidencji odpadu i karta przekazania odpadu. Refundacja moşe być wypłacona po zweryfikowaniu zgodności ilości usunićtego wyrobu azbestowego z zapisami w bazie prowadzonej przez urząd po umieszczeniu w bazie zapisów mówiących o zakończeniu uşywania wy- robów zawierających azbest na danej posesji.
Waşną rzeczą jest równieş to, şe wśród posiadanych wyrobów zawierających azbest są ich zasoby zarówno zmagazynowane jak zamontowane. Wartość usług usuwania dla wyrobów zmagazynowanych i zamonto- wanych powinna być określona osobno.
Pułapy cenowe dla potrzeb ustalenia maksymalnego poziomu refundacji naleşy ustalać precyzyjnie, bezpo- średnio przed kaşdym rocznym etapem usuwania. Sama procedura przyznawania refundacji powinna być
maksymalnie uproszczona. Pula środków przeznaczonych na refundacje w danym roku powinna być okre- ślona precyzyjnie przed rozpoczćciem cyklu refundowania.
12.3. Realizacja programu – Plany roczne.
Plany roczne są newralgiczną czćścią PROGRAMU. Określają harmonogramy prac w poszczególnych latach i dają wytyczne, co do pilności i charakteru koniecznych do wykonania zadań dla zarządzającego progra- mem.
Plan roczny składa sić z bazy danych uczestników programu, którzy zadeklarowali chćć usuwania wyrobów zawierających azbest w określonym roku. Powinien on uwzglćdniać równieş kolejność działań i ich pilność w kontekście całego PROGRAMU.
Dla potrzeb poszczególnych harmonogramów naleşy zbudować rokrocznie bazć uczestników. Bazy naleşy budować na podstawie deklaracji mieszkańców skorygowanych stopniem pilności usuwania.
Baza zawierać musi dane adresowe i kontaktowe właścicieli obiektów z wbudowanymi wyrobami zawiera- jącymi azbest, lub posiadającymi wyroby azbestowe na terenie swoich posesji. Ilości i stan tych wyrobów zostają sprawdzone i potwierdzone. Wszak moşe zdarzyć sić sytuacja, w której pojawią sić rozbieşności. Naleşy wtedy traktować kaşdy przypadek indywidualnie i rozwiązywać problem na korzyść uczestnika pro- gramu (oczywiście pod warunkiem, şe nie zachodzi podejrzenie jakiegokolwiek matactwa) – chodzi o wy- eliminowanie np. dowoşenia wyrobów zalegających w sąsiednich gminach.
W bazie określone są równieş dane o ilości, rodzaju i miejscu wystćpowania wyrobu azbestowego. Jest to
konieczne ze wzglćdu na określenie wysokości potrzebnych środków finansowych, jakie naleşy zarezerwo- wać. Potwierdzone i zaaprobowane ilości mogą być podstawą wyceny i ubiegania sić o refundacjć.
12.4. Zarządzanie PROGRAMEM:
Nadzór nad realizacją PROGRAMU siłą rzeczy dzićki zastosowanym rozwiązaniom bćdzie mógł ograniczyć sić do kontroli dokumentów koniecznej do skierowania do wypłaty środków refundacji. Nadzór ten pełnić musi Urząd Gminy. Do zadań nadzorującego naleşeć bćdzie konstruowanie planów rocznych i czuwanie nad ich zamykaniem po sezonie budowlanym.
Oczekuje sić współpracy z:
Państwowym Inspektorem Pracy
Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego
Powiatową Stacją Sanitarno – Epidemiologiczną (wobec planowanych
zmian w przepisach)
Prowadzona na bieşąco działalność kontrolna tych organów zapewni o prawidłowości wykonywania prac,
co jest elementem niesłychanie istotnym i jednym z warunków wypłacenia refundacji. Środki mogą zasilać
jedynie przedsićwzićcia wykonywane w pełnej zgodzie z prawem i regułami dobrych praktyk. Przestrzega- nie tych zasad na kaşdym etapie pozwala na wyeliminowanie zagroşeń lub w najgorszym wypadku do ich zminimalizowania.
13. Program usuwania wyrobów zawierających azbest na lata 2013 – 2032
Zakładając, şe w trakcie trwania PROGRAMU na lata 2009 - 2012 ilość zaplanowana w procesie B nie zosta- nie zrealizowana, to w kolejnej aktualizacji PROGRAMU przewidzianej wg. przepisów nie rzadziej jak raz na cztery lata naleşy uwzglćdnić Ilość wyrobów azbestowych pozostających do usunićcia. (wszystko to, co pozostanie w bazie azbestowej).
Na zakończenie pragniemy zwrócić uwagć, şe w niniejszym opracowaniu wzićliśmy pod uwagć jedynie te zasoby azbestowe, które objćte są obowiązkową inwentaryzacją, do której zobowiązany jest Urząd Gminy. Nie dotyczy on danych od osób prawnych.
Dane pochodzące od osób prawnych dotyczące zasobów azbestowych zgodnie z przepisami kierowane były bezpośrednio do wojewody, a obecnie do marszałka i ich wielkość nie jest nam znana. Poniewaş jed- nak nie kwalifikują sić one do refundowania ze środków gminnych nie ma powodu obejmować ich pro- gramem refundacyjnym.
Naleşy jedynie po zasićgnićciu wiedzy o owych zasobach doprowadzić do ich usunićcia w perspektywie czasowej wynikającej z zapisów Programu Rządowego, a wićc do roku 2032 (oczywiście kierując sić ich stanem technicznym, co do pilności usuwania).
Działania kontrolne w takich przypadkach naleşy prowadzić w celu wyegzekwowania prawidłowego postć- powania.
„Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wola” powstał w celu wyelimi- nowania zagroşenia pyłami azbestu na terenie objćtym PROGRAMEM. Dzićki temu poza wypełnieniem obowiązków ustawowych poprawiona zostanie jakość powietrza atmosferycznego i nastąpi zwićkszenie atrakcyjności gminy jako miejsca şycia, pracy i wypoczynku. Wzrosną walory turystyczne miejscowości a takşe w sposób bezpośredni podniosą sić wartości nieruchomości jako wolne od azbestu.
Azbest wystćpuje w środowisku naturalnym jako minerał w postaci rozwłóknionej i tak teş sić go wydoby- wa. Z uwagi na liczne cenne własności uşytkowe azbestu i stosunkowo niską cenć, jego szerokie zastoso- wanie w stosunkowo duşych ilościach miało miejsce, niemal wszćdzie na świecie w okresie ostatnich 100 lat. Takşe i na terenie Polski azbest stosowany był w produkcji wielu wyrobów przemysłowych, lecz przede wszystkim, (co najmniej około 80%) do produkcji materiałów budowlanych. Szczyt popularności wyrobów zawierających azbest, a szczególnie wyrobów azbestowo-cementowych w Polsce przypada na lata 60, 70 i 80 XX wieku. Szacuje sić, şe w całym okresie produkcji tychşe wyrobów wyprodukowano w Polsce i zabu- dowano ponad 15,5 miliona ton wyrobów zawierających azbest.
Niestety przez lata ukrywano fakt, iş włókna azbestu, które dostają uwalniając sić po przedostaniu do ukła- du oddechowego człowieka powodują długotrwałą reakcjć organizmu (próba pozbycia sić ciała obcego), co w efekcie moşe prowadzić do zmian nowotworowych i raka. Najczćstszymi chorobami wywołanymi nara- şeniem na pył azbestowy jest pylica azbestowa i mićdzybłoniak opłucnej. Azbest jest jedynym czynnikiem wywołującym tć odmianć nowotworu.
Po osiągnićciu wieku technologicznego (zakłada sić tu okres pomićdzy 20 a 30 lat) z wyrobów azbestowo- cementowych rozpoczyna sić „samoistne” pylenie włókien azbestu. Powoduje to pojawianie sić zwićkszo- nego stćşenia włókien w otoczeniu obiektów z wbudowanym azbestem. Dodatkowym ŝródłem emisji tych- şe włókien są wyroby z odłamanymi czćściami, bądŝ całkowicie popćkane. Kolejnym powodem zwićkszenia emisji włókien do powietrza atmosferycznego jest korozja biologiczna, czyli obecność glonów i mchów na powierzchni płyty azbestowo - cementowej.
Najwićkszym ŝródłem zagroşenia pyłami azbestu są niewątpliwie operacje wykonywane na wyrobach za- wierających azbest.
Dlatego szczególny nacisk naleşy połoşyć na taką organizacjć prac, aby w kaşdym momencie ich wykony- wania odpowiednie organy kontrolne państwa mogły korygować i weryfikować poczynania wykonawców usług z zakresu gospodarki odpadami azbestowymi.
Podstawą do powodzenia Programu jest aktywna polityka informacyjna Urzćdu Gminy, w tym rzetelne zarządzanie PROGRAMEM i współpraca z uczestnikami. Właściwe i profesjonalne firmy pracujące pod kon- trolą i nadzorem Zarządzającego i inspektorów z powołanych inspekcji. Jak równieş wola i chćć mieszkań- ców gminy dla zrozumienia idei i przystćpowania do demontaşy wyrobów zawierających azbest. Bardzo istotną sprawą jest zaangaşowanie środków finansowych pochodzących z Gminnego oraz Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska w celu refinansowania poniesionych nakładów na demontaş, transport i składowanie wyrobów zawierających azbest co stanowi dobry impuls, dla mieszkańców, do rozpoczćcia procesu eliminowania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Şabia Wola.
15. Bibliografia:
Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski – przy- jćty przez Radć Ministrów w dniu 14 maja 2002r.
Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Województwa Mazowieckiego – załącznik nr 23 do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2007 – 2011 z uwzglćd- nieniem lat 2012 - 2015
Informator o przepisach i procedurach. M.G. Warszawa 2005r.
Bezpieczne postćpowanie z azbestem pod redakcją prof. dr J. Dyczka AGH Kraków 2004r.
Bezpieczne postćpowanie z azbestem. Prawo i praktyka. Fundacja ŁBA Łódŝ 2004r.
Azbest. Podrćcznik dobrych praktyk. G. I. P. Warszawa 2006r.
Prawidłowe postćpowanie przy demontaşu, transporcie i składowaniu odpadów azbestowych. Wy- dawnictwo Fundacja ŁBA Łódŝ 2007r.
Plan Gospodarki Odpadami dla gminy Şabia Wola. Şabia Wola listopad 2004r.
Załącznik nr 1 Wykaz aktów prawnych związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest, transpor- tem i utylizacją odpadów azbestowych.
Załącznik nr 2 Zestawienie cen usług składowania azbestu (31-08-2008r.) i składowisk przyjmujących od- pady azbestowe.
Załącznik nr 4 Baza danych o obiektach zawierających azbest stan na dzień 27.10.2008r.
Załącznik nr 5 regulamin przyznawania dofinansowania ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środo- wiska i Gospodarki Wodnej osobom fizycznym na usuwanie i utylizacjć odpadów niebez- piecznych, zawierających azbest, pochodzących z budynków.
Program Usuwania Azbestu z terenu gminy Şabia Wola na nośniku elektronicznym.
Wykaz aktów prawnych dotyczących azbestu wykorzystanych w opracowaniu
Ustawa z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (tekst ujednolico- ny) Dz.U. z 2004r. Nr 3, poz. 20, Nr 96, poz. 959, Nr 120, poz. 1252, Nr 210, poz. 2135, z 2005r. Nr 10, poz.
Rozporządzenie MG z dnia 14 sierpnia 1998r. w sprawie sposobów bezpiecznego uşytkowania oraz wa- runków usuwania wyrobów zawierających azbest Dz.U. z 1998r. Nr 138, poz. 895.
Rozporządzenie MŚ z dnia 24 marca 2003r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknićcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów. Dz.U. z 2003r. Nr 61, poz. 549
Rozporządzenie MŚ z dnia 13 czerwca 2003r. w sprawie wymagań z zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji. Dz.U. z 2003r. Nr 110, poz. 1057.
Rozporządzenie M.G. P. i P.S. z dnia 23 paŝdziernika 2003r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzysty- wania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest. Dz.U. z 2003r. Nr 192, poz. 1875 i 1876.
Rozporządzenie M.G.P i P.S. z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uşytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest. Dz.U. z 2004r. Nr 71, poz.649
Rozporządzenie MZ z dnia 10 stycznia 2005r. w sprawie wzoru ksiąşeczki badań profilaktycznych dla
osoby, która była lub jest zatrudniona w warunkach naraşenia zawodowego w zakładach stosujących azbest w procesach technologicznych, sposobu jej wypełniania i aktualizacji. Dz.U. z 2005r. Nr 13, poz.
Rozporządzenie M.G. i P. Z dnia 14 paŝdziernika 2005r. w sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bez- piecznego uşytkowania takich wyrobów. Dz.U z 2005r. Nr 216, poz. 1824.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity) Dz.U. z 2006r. Nr 129, poz. 902, Nr 169, poz.1199, Nr 170, poz.1217, Nr 249, poz.1832, z 2007r. Nr 21, poz. 124.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach. (tekst jednolity) Dz.U. z 2007r. Nr 39, poz. 251.
Zestawienie składowisk odpadów zawierających azbest Ceny w zł za tonć przyjćcia na składowisku stan na dzień 31 sierpnia 2008r.
Adres www e-mail
Cena/T
Małociechowo/Pruszcz
eko-ool@o2.pl
330 80 65
976 270
350,0zł
info@laos.com.dI
743 68 60
300,0zł
Wieś/Poniatowa
Wod-Bud Sp z oo
odoadv@azbest.info.pl
825 26 05
180,0zł
Jadwinówka/Radomsko
metaluraia@metaluraia.pl
685 41 66
Rachocin/Sierpc
ZGM Sierpc
zam.sierpc@interia.pl
275 55 35
1 000,0zł
Korytki Leśne/ Miastkowo
MPGKiM Łomşa
maciei.alaz@mpakim.lomza.pl
218 64 88
480 632
500,0zł
świćtokrzyskie
Dobrów/Tuczćpy
Chempol Sp. z o.o.
info@chempol.eu
864 24 46
Półwieś/ Zalewo/ Ostróda
PUK Ostróda Sp z oo
ouk-ost@oost.pl
646 42 51
ZUO Sp z oo
zuo@utvlizacia-konin.pl
249 36 24
330,0zł
Opracowanie Adler Consulting
www.adlerlodz.pl
UCHWAŁA Nr 15/XVI/2008
w sprawie przyjęcia regulaminu przyznawania dofinansowania ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej osobom fizycznym na usuwanie i utylizację odpadów niebezpiecznych, zawierających azbest, pochodzących z budynków.
Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z póŝ.zm.) oraz art. 406 pkt 12 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z póŝ. zm.), Rada Gminy w Şabiej Woli uchwala, co na- stćpuje:
§ 1.1. Przyjmuje sić regulamin przyznawania dofinansowania ze środków Gminnego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej osobom na usuwanie i utylizacjć odpadów niebezpiecznych, zawierają- cych azbest, pochodzących z budynków w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
2. Celem regulaminu jest stworzenie mieszkańcom moşliwości usunićcia i unieszkodliwienia w sposób bezpieczny dla zdrowia ludzi i dla środowiska wyrobów zawierających azbest.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza sić Wójtowi Gminy Şabia Wola.
§ 3. Uchwała wchodzi w şycie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzćdowym Województwa Mazowieckiego.
Załącznik do uchwały nr 15/XVI/2008 Rady Gminy Şabia Wola z dnia 29 kwietnia 2008r.
REGULAMIN PRZYZNAWANIA DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW GMINNEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ OSOBOM FIZYCZNYM NA USUWANIE I UTYLIZACJĆ ODPADÓW NIEBEZPIECZNYCH, ZAWIERAJĄCYCH AZBEST, POCHODZĄCYCH Z BUDYNKÓW
1. Regulamin określa zasady przyznawania osobom fizycznym, dofinansowania na realizacjć przedsićwzićć polegających na pokryciu czćści kosztów związanych z wymianą lub likwidacją pokryć dachowych i ele- wacji zawierających azbest na budynkach z terenu gminy Şabia Wola.
2. Dofinansowanie przysługuje osobom mającym tytuł prawny do budynku/działki znajdującego sić na terenie gminy Şabia Wola w okresie od złoşenia wniosku do jego realizacji.
3. Dofinansowanie przekazywane bćdzie w formie zwrotu czćści udokumentowanych kosztów realizacji zadania, po jego zakończeniu.
1. Warunkiem koniecznym ubiegania sić o dofinansowanie zadania określonego w § 1 jest przedłoşenie w Urzćdzie Gminy w Şabiej Woli:
a) informacji o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania (druk załącznik nr 1 do ni- niejszego regulaminu) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 paŝdziernika 2003r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbe- stu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywa- ny azbest (Dz.U. Nr 192, poz. 1876).
b) oceny stanu i moşliwości bezpiecznego uşytkowania wyrobów zawierających azbest (druk załącznik nr 2 do niniejszego regulaminu) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo- łecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uşytkowania i usu- wania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. Nr 71, poz. 649).
2. Osoby ubiegające sić o uzyskanie dofinansowania zadania określonego w § 1 winny złoşyć stosowny wniosek do Urzćdu Gminy w Şabiej Woli (druk załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu).
3. Do wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 2 naleşy dołączyć:
a) kserokopić aktualnego dokumentu potwierdzającego własność budynku/działki. W przypadku budyn- ku/działki, do którego tytuł prawny posiada kilka osób naleşy dołączyć zgodć współwłaścicieli,
b) mapć terenu z zaznaczeniem budynku bćdącego przedmiotem wniosku.
4. Komisja w ciągu 15 dni, na podstawie dokumentów o których mowa w ust. 2 i 3 oraz oglćdzin budynku, rozpatruje wniosek i kwalifikuje go do realizacji, powiadamiając o tym pisemnie wnioskodawcć.
5. Wnioskodawca przed przystąpieniem do wymiany pokrycia dachowego jest obowiązany do złoşenia w Urzćdzie Gminy.
a) kopii potwierdzenia zgłoszenia w Starostwie Powiatowym ul Kościuszki 30 w Grodzisku Maz. zamiaru usunićcia wyrobów zawierających azbest z budynku, dokonanym na 30 dni przed planowanym roz- poczćciem robót.
b) kopii umowy na wykonanie prac, o których mowa w pkt. a, zawartej z firmą posiadającą decyzjć za- twierdzającą program gospodarki odpadami wydaną przez Starostć Grodziskiego.
6. Wnioskodawca jest obowiązany do powiadomienia pisemnie Urzćdu Gminy o zakończeniu prac oraz do przedłoşenia w Urzćdzie Gminy:
a) informacji o wyrobach zawierających azbest, których wykorzystywanie zostało zakończone (druk za- łącznik nr 4 do niniejszego regulaminu) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Poli- tyki Społecznej z dnia 23 paŝdziernika 2003r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz.U. Nr 192, poz. 1876),
b) kopii oświadczenia przedsićbiorcy usuwającego wyroby zawierające azbest o prawidłowości wyko- nania prac oraz o oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych (zgodnie z § 8, ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uşytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. Nr 71, poz. 649), zawierającego dodatkowo informa- cjć o łącznej powierzchni płyt azbestowo-cementowych usunićtych z obiektów budowlanych i prze- transportowanych na uprawnione składowisko.
oryginału rachunku (faktury VAT) wystawionego przez przedsićbiorcć za usunićcie i utylizacjć odpa- dów zawierających azbest (dokument po opieczćtowaniu do wysokości przyznanego dofinansowania bćdzie zwracany).
7. Komisja potwierdza na podstawie wizji w terenie wykonanie prac w zakresie określonym we wniosku.
8. Druki wniosków o przyznanie dofinansowania wydawane bćdą w tut. Urzćdzie Gminy lub do pobrania na stronie internetowej Urzćdu www.zabiawola.pl/wnioski.
9. Dokument składa sić w jednym egzemplarzu, w przypadku kserokopii dokumentów wymagane jest przedłoşenie do wglądu oryginału dokumentów, dla stwierdzenia zgodności kserokopii z oryginałem.
1. Dofinansowaniem objćty jest koszt demontaşu, transportu i utylizacji wyrobów zawierających azbest pozyskanych w trakcie wymiany pokryć dachowych lub elementów elewacji.
2. Dofinansowanie nie pokrywa kosztów związanych z zakupem i montaşem nowych pokryć dachowych lub elewacji a takşe nie obejmuje wykonania dokumentacji technicznej.
3. Wysokość dofinansowania dla jednego obiektu budowlanego wynosi 15zł/m 2 (słownie: pićtnaście zło- tych do 1 metra kwadratowego) powierzchni pokrytej lub obłoşonej wyrobami zawierającymi azbest(słownie pićtnaście złotych.) Wysokość dofinansowania odbioru i utylizacji wyrobów zawierają-
cych azbest zalegających na posesji wynosi 7.50zł/m 2 (słownie siedem złotych 50/100 złotych) do 1 metra
kwadratowego)
4. Limit dofinansowania dla jednego wnioskodawcy nie moşe przekroczyć powierzchni 250m 2 rocznie w przypadku powierzchni pokrytych lub obłoşonych wyrobami zawierającymi azbest oraz 50m 2 dla wyro- bów zawierających azbest, zalegających na posesji
5. W przypadku wyrobów zawierających azbest, zalegających na posesji. wnioskodawca nie dołącza do wniosku dokumentu określonego w § 2 pkt 5 lit. a).
1. Wnioski bćdą przyjmowane do wyczerpania środków finansowych przewidzianych z Gminnego Fundu- szu Ochrony Środowiska na dany rok budşetowy.
2. Kolejność realizacji nastćpować bćdzie według daty wpływu kompletnych wniosków do Urzćdu Gminy w Şabiej Woli.
3. Wnioski niezrealizowane w danym roku z powodu braku środków finansowych bćdą mogły być dofi- nansowane w roku nastćpnym.
1. Wójt powoła Komisjć ds. rozpatrywania wniosków.
2. Zadaniem Komisji jest:
a) sprawdzanie zgodności złoşonych wniosków z wymaganiami niniejszego regulaminu,
b) wnioskowanie do Wójta Gminy o wydanie zgody w sprawie przyznania dofinansowania.
Zatwierdzona przez Wójta Gminy kwota dofinansowania wpłacana bćdzie na wskazany rachunek bankowy osoby ubiegającej sić o dofinansowanie po zakończeniu zadania w terminie 21 dni, po przedłoşeniu wszystkich wymaganych dokumentów określonych w niniejszym regulaminie.
W kaşdym roku na dofinansowanie zadań wymienionych w § 2 oraz zadań, które przeszły do realizacji z roku poprzedniego, przeznacza sić kwotć, której wysokość ustalona jest w Uchwale Rady Gminy zatwier- dzającej zestawienie przychodów i wydatków na dany rok Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Go- spodarki Wodnej.
Dofinansowanie nie obejmuje wykonania dokumentacji technicznej.
Dofinansowanie nie obejmuje tych osób fizycznych, które we własnym zakresie wywiozły odpady azbesto- we pochodzące z wymiany pokryć dachowych lub elewacji budynków, których są właścicielami.
Prognoza oddziaływania na środowisko „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wola, powiat grodziski, województwo mazowieckie”
Podstawą prawną wykonania prognozy są przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony śro- dowiska (Dz.U. z 2006r. Nr 129, poz. 902, z póŝn. zm.). Art. 40 ust. 1 i 2 ustawy wymaga przeprowadzenia postćpowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji planów i programów. Z przepisów tych wynika, şe organ zlecający opracowanie „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wola” zobowiązany jest do sporządzenia (zlecenia) dokumentu prognozy od- działywania oraz przeprowadzenia postćpowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Ustawa
ta narzuca regulacje dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planów i programów zawarte w dyrek-
tywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001r. w sprawie oceny skutków niektórych planów i programów. Ponadto, wymóg przeprowadzenia postćpowania w sprawie oceny od- działywania na środowisko jest zgodny z dyrektywą 2003/4/WE w sprawie publicznego dostćpu do informa- cji dotyczących środowiska.
Celem opracowania niniejszej prognozy i przeprowadzenia postćpowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jest określenie korzystnych i niekorzystnych wpływów środowiskowych spowodowanych realizacją projektowanego „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wo- la”, przed ostatecznym podjćciem decyzji o przyjćciu Programu do realizacji przez władze samorządowe Gminy.
Prognoza oddziaływania na środowisko współtworzy ostateczną wersjć dokumentu podstawowego, jakim jest Program (PUA). Wnioski i rekomendacje w niej zawarte powinny być włączone w ostateczny kształt „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wola”.
2. Metoda przygotowania Prognozy oddziaływania na środowisko (POnŚ)
Metodyka ocen oddziaływania na środowisko oraz obowiązujące przepisy nie wskazują konkretnych metod sporządzania prognoz do projektów dokumentów strategicznych. Dla sporządzenia niniejszego opracowa-
nia posługujemy sić instrukcjami Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Wojewódzkiego Inspekto-
ra Sanitarnego w Warszawie, wydanymi wobec zapytań płynących z gmin województwa mazowieckiego.
Prognoza oddziaływania na środowisko została przeprowadzona równolegle z opracowywaniem dokumen- tu podstawowego. Prognoza dotyczy dokumentu, który bćdzie podlegał procedurze przyjćcia przez Radć Gminy.
Dla przeprowadzenia przedmiotowej prognozy wykorzystane zostały dane G.U.S. i W.U.S., a takşe dane zebrane w wyniku przeprowadzonej szczegółowej inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest wraz z
oceną stanu, na ternie Gminy Şabia Wola w okresie listopad 2008r. Korzystano równieş z przygotowanych
w ostatnich latach opracowań z interesującego zakresu dla obszaru województwa mazowieckiego.
Do sporządzenia Prognozy oddziaływania na środowisko wykorzystano równieş:
- wyniki i analizy badań dotyczących aktualnego stanu środowiska w gminie, w tym aktualnego stanu środowiska wodnego, glebowego i atmosferycznego w województwie, przy czym ze zrozumiałych wzglćdów nacisk połoşono na stan atmosfery;
- wyniki badań i dane z literatury, dotyczące oddziaływania wyrobów zawierających azbest na poszcze- gólne komponenty środowiska,
- obowiązujące i projektowane normy i rozporządzenia z zakresu postćpowania z wyrobami zawierający- mi azbest.
Informacje zawarte i wynikające z Programu usuwania wyrobów zawierających azbest (PUA)
Dokument oparty jest na danych z okresu kwiecień – czerwiec 2009r.
Zakres prognozy jest określony w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 paŝdziernika 2008r. o udostćpnianiu infor- macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddzia- ływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz.1227).
Prognoza oddziaływania na środowisko PUA uwzględniająca następujące elementy:
Zakres i rodzaj potencjalnych skutków.
Prognoza oparta została na wstćpnym przeglądzie w celu spełnienia stopnia szczegółowości zakresu i natu- ry skutków środowiskowych, jakie mogą wystąpić przy wdraşaniu analizowanego dokumentu. Skutki śro- dowiskowe, łącznie ze skumulowanymi, mogą wystąpić w wyniku zmian w zasobach środowiskowych ta- kich, jak: powietrze i zasoby przestrzeni. Konsekwencje mogą płynąc ze zmian w strukturze substancji trwa- łej, bo to jest przedmiotem działań objćtych Programem. Prognoza dotyczy zarówno pozytywnych, jak i niekorzystnych skutków.
3.2. Potrzeba neutralizacji.
Rozwaşono potrzebć zastosowania środków minimalizujących potencjalne skutki, jakie moşe w środowisku wywołać realizacja celów wskazanych analizowanym dokumentem. Środkami minimalizującymi mogą być, na przykład ewentualne zmiany w dokumencie, warunki nakładane na projekty (czy metody ich realizacji) lub działania wynikające wprost z dokumentu.
3.3. Kontynuacja.
Prognoza rozwaşa potrzebć podjćcia środków w celu monitorowania skutków długofalowego wdraşania dokumentu lub zapewnić, aby wdroşenie podtrzymywało załoşone cele zrównowaşonego rozwoju.
3.4. Aspekty społeczne.
Prognoza identyfikuje odczucia społeczne wśród tych, którzy mogliby być najbardziej naraşeni na ewentu- alne skutki oddziaływania.·
3.5. Informacja o zawartości, głównych celach Programu i powiązaniach z innymi dokumentami.
„Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Şabia Wola”(PUA) składa sić z 13 roz- działów merytorycznych poświćconych szeroko rozumianej problematyce azbestu.
Rozdział 1. – Wstćp – nawiązując do „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stoso- wanych na terytorium Polski” wskazuje ogólne załoşenia i motywy powstania dokumentu oraz wskazuje nadrzćdne cele opracowania, perspektywć czasową realizacji oraz sygnalizuje główne problemy.
Rozdział 2. - został poświćcony charakterystyce terenu objćtego Programem, określa charakterystyczne uwarunkowania i wskazuje na specyfikć terenu.
Rozdział 3. - szczegółowo określa cele i zadania Programu, dla terenu Gminy Şabia Wola.
Rozdział 4. – zawiera informacje o azbeście, jego wystćpowaniu i zastosowaniu. Mówi o typach wyrobów, miejscach stosowania, zawartościach czystego azbestu oraz o klasyfikacji i warunkach eksploatacji w prze- myśle i budownictwie.
Rozdział 5. – przedstawia „Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Polski” w aspekcie jego korespondencji z Programem Gminnym – porównanie zawartości i wzajemnych relacji.
Rozdział 6. - został poświćcony w całości procedurom bezpiecznego postćpowania przy pracach polegają- cych na wytwarzaniu odpadów azbestowych. Omawia szczegółowo te procedury, których przestrzeganie ma kluczowe znaczenie dla niewystćpowania zagroşeń podczas demontaşy wyrobów azbestowych.
Rozdział 7. – dotyczy zdrowotnych aspektów oddziaływania azbestu, profilaktyki i neutralizacji skutków ewentualnego naraşenia na ekspozycjć.
Rozdział 8. - opisuje najlepsze dostćpne techniki zalecane do stosowania przy pracach, których przedmio- tem jest azbest oraz działania alternatywne do usuwania, czyli tymczasowe zabezpieczania.
Rozdział 9. – poświćcony jest ŝródłom i metodom finansowania realizacji gminnego Programu, ze szcze- gólnym uwzglćdnieniem propozycji form finansowego wsparcia dla osób fizycznych.
Rozdział 10. - jest to szczegółowy opis i analiza sytuacji wynikającej z przeprowadzonej inwentaryzacji wy- robów zawierających azbest na terenie Gminy Şabia Wola.
Rozdział 11. - analiza stanu technicznego i moşliwości bezpiecznego uşytkowania wyrobów – analiza doko- nanej oceny stanu.
Rozdział 12. - szczegóły realizacji planu usuwania wyrobów azbestowych w latach 2009 – 2012 wraz z per- spektywą do roku 2032.
Rozdział 13. - ramowa perspektywa Programu na lata 2013 – 2032.
Za główny cel Programu przyjćto:
„USUNIĆCIE WSZYSTKICH WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU GMINY ŞABIA WOLA DO ROKU 2032”
Priorytetowe cele to takşe wskazanie działań, mechanizmów i ŝródeł finansowania, które pozwolą na bez- pieczne usunićcie wyrobów zawierających azbest z obszaru Gminy.
Główne działania wyznaczone w Programie są nastćpujące:
1. Opracowanie, przyjćcie i wdroşenie działań zmierzających do usunićcia wyrobów zawierających azbest;
2. Wprowadzenie do Wojewódzkiej Bazy Danych o Azbeście (WBDA) informacji dotyczących zinwentary- zowanych zasobów oraz wytwarzania i gospodarowania odpadami azbestowymi;
3. Rozwaşenie budowy składowiska odpadów azbestowych;
4. Organizacja kampanii edukacyjno – informacyjnej w zakresie prawidłowego postćpowania z wyrobami zawierającymi azbest;
5. Monitoring usuwania oraz prawidłowego postćpowania z wyrobami zawierającymi azbest;
6. Zorganizowanie i sfinansowanie w pierwszej kolejności zbiórki juş wytworzonych, a zmagazynowanych odpadów azbestowych dla indywidualnych gospodarstw domowych.
7. Zorganizowanie akcji koordynowanych przez Gminć demontaşu, pakowania, transportu i umieszczenia na składowisku odpadów azbestowych.
Opracowanie niniejszego dokumentu oparte jest na realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów za- wierających azbest stosowanych na terytorium Polski” przyjćtego przez Radć Ministrów RP 14 maja 2002 roku.
4. Określenie, analiza i ocena istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przy- padku braku realizacji projektowanego dokumentu:
4.1. Określenie, analiza i ocena istniejącego stanu środowiska na terenie Gminy Şabia Wola
Gmina Şabia Wola połoşona jest w obrćbie mezoregionu Wysoczyzny Rawskiej – jej północnej czćści zwa- nej Wysoczyzną Mazowiecką. Rzeŝba powierzchni terenu gminy jest stosunkowo urozmaicona. Tereny naj- wyşej połoşone znajdują sić w południowej czćści we wsi Petrykozy (rzćdne terenu przekraczają tu miej-
scami 200 m n.p.m.). Ku północy teren obnişa sić do min. 121m n.p.m. w dolinach rzecznych. Na północ od Władysławowa na niewielkiej powierzchni terenów leśnych znajdują sić wydmy. Na terenie gminy Şabia Wola znajdują sić obszary ŝródliskowe rzek: Utraty, Pisi Tucznej i Pisi Gągoliny. W dolinach rzek moşna
Pomiary stćşenia włókien azbestu w województwie mazowieckim wykonywano w 2005 roku. Punkty po- miarowe wyznaczone były w 20 powiatach. Ogółem było 124 punktów pomiarowych zlokalizowanych na terenie 98 gmin. Obliczone na podstawie zgromadzonych wyników średnie stćşenie włókien azbestu w m 3 powietrza wynosi w województwie mazowieckim 666,8 (95% PU: 600,5 – 740,4).
Tabela 1. Stćşenia włókien azbestu w powietrzu w województwie mazowieckim wg powiatów
Liczba pomiarów
Średnie stćşenie (wł./m 3 )
342,7 – 875,4
476,0 – 1102,3
279,4 – 514,2
655,4 – 1029,8
531,2 – 706,3
845,5 – 1455,2
355,7 – 1044,5
605,0 – 1021,7
ostrołćcki
239,0 – 471,6
224,3 – 402,2
464,0 – 921,0
635,1 – 908,8
309,5 – 488,1
884,2 – 1689,3
530,1 – 872,8
401,9 – 924,4
474,2 – 1053,2
wćgrowski
424,5 – 1206,2
317,8 – 542,4
şyrardowski
174,2 – 430,4
600,5 – 740,4
Ŝródło: Sprawozdanie z realizacji tematu: 2/DPO/BR/05 Program naukowy dotyczący zagroşeń populacji Polski związanych z azbestem; Instytut Medycyny Pracy im. prof. J. Nofera, Zakład Epidemiologii Środowiskowej; Łódŝ, 2005
Analiza uwzglćdniająca typ zabudowy wykazała, şe zróşnicowanie stćşeń w zaleşności od typu zabudowy nie było istotne statystycznie. Niemalşe identyczne średnie wartości stćşeń odnotowano na terenach prze- mysłowych 642,5 (95% PU: 477,0 – 865,2) i na osiedlach mieszkaniowych 642,0 (95% PU: 567,4 – 726,3). Wyşsze stćşenia odnotowano natomiast na terenach o luŝnej zabudowie – 857,3 (95% PU: 865,4 – 1072,1).
Tabela 2. Stćşenia włókien azbestu w powietrzu w województwie mazowieckim wg rodzaju zabudowy
95%PU
477,0 - 865,2
567,4 - 726,3
zabudowa luŝna
685,4 - 1072,1
p = 0,078
Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego włóknami azbestu w okresie letnim i jesiennym róşniło sić w sposób istotny statystycznie (p < 0,01). Średnie stćşenie włókien azbestu z pomiarów w okresie letnim było wyşsze niş w okresie jesiennym (750,9 vs. 536,6). Dokładniejsze dane na ten temat zawiera tabela 3.
Tabela 1. Stćşenia włókien azbestu w powietrzu w województwie mazowieckim w zaleşności od pory roku
671,0 - 840,4
433,8 - 663,7
Do miejsc o prawdopodobnym ryzyku wystćpowania podwyşszonego stćşenia azbestu w powietrzu naleşą:
1. typowe budownictwo wielkopłytowe w miastach z elewacjami z płyt azbestowo-cementowych o róşnym stopniu ich zniszczenia;
2. tereny wokół byłych zakładów wyrobów azbestowo