Source: http://dokumenty.e-prawnik.pl/dzienniki-urzedowe/dz-urz-woj-sla-2011871637.html
Timestamp: 2019-11-14 13:23:46
Legal References Found: art. 91
 art. 6
 art. 14
 art. 18
 art. 14
 art. 1
 art. 1
 art. 6
 art. 6
 art. 14
 art. 6
 art. 6
 art. 14
 art. 6
 art. 14
 art. 6

Document Content:
rozstrzygnięcie nadzorcze nr NP/II/0911/171/11 Wojewody Śląskiego z dnia 13 kwietnia 2011r. stwierdzające nieważność w całości uchwały nr 33/IV/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 3 marca 2011r. w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez miejskie przedszkola w mieście Kalety - e-prawnik.pl
e-prawnik.pl Dokumenty Dzienniki Urzędowe Wojewódzkie Dz. Urz. Dziennik Urzędowy Wojewodztwa ŚląskiegoDZ. URZ. WOJ. SLA 2011.87.1637
DZ. URZ. WOJ. SLA 2011.87.1637
Pozycja dziennika: Rok: 2011 nr 87 pozycja: 1637
WOJEWODA ŚLĄSKI NR NP/II/0911/171/11
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdzam nieważność uchwały nr 33/IV/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 3 marca 2011r. w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez miejskie przedszkola w mieście Kalety w całości, jako sprzecznej z art. 6 ust. 1 pkt 2 w związku art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), zwanej dalej ?ustawą?. Uzasadnienie Przedmiotową uchwałą Rada Miejska w Kaletach, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, jak również art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty ustaliła odpłatność za świadczenia udzielane przez przedszkola, przekraczające 5 godzin dziennie, które obejmują zajęcia opiekuńczo wychowawcze wymienione w uchwale. W ocenie organu nadzoru przyjęte przedmiotową uchwałą zasady odpłatności za świadczenia udzielane przez przedszkola są sprzeczne z obowiązującym porządkiem prawnym. Należy bowiem zauważyć, że od dnia 1 września 2010r., na mocy art. 1 pkt 2 oraz art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz. U. Nr 148, poz. 991) przepisy art. 6 i 14 ustawy o systemie oświaty uzyskały nowe brzmienie. Do czasu wspomnianej wyżej nowelizacji stosownie do art. 6 ustawy o systemie oświaty publiczne przedszkole i publiczna forma wychowania przedszkolnego zapewniały bezpłatne nauczanie i wychowanie w zakresie odpowiednio: co najmniej podstawy programowej ? w przypadku przedszkola albo podstawy programowej lub wybranej części tej podstawy ? w przypadku publicznej formy wychowania przedszkolnego. Przepis ten pozwalał przyjąć, iż nie było wykluczone udzielanie świadczeń odpłatnie, jednak opłaty te mogły być pobierane wyłącznie za świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. Normę kompetencyjną zezwalającą wprost na ustanowienie opłat zawierał art. 14 ust. 5 tej samej ustawy, który stanowił, że opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę publicznych przedszkoli ustala rada gminy, a w przypadku innych przedszkoli publicznych ? organy prowadzące te przedszkola. Obecnie po nowelizacji z miesiąca sierpnia 2010r. ustawodawca przyjął w przepisie art. 6, iż przedszkolem publicznym jest przedszkole, które zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący, nie krótszym niż 5 godzin dziennie. Zatem z powyższego wynika, że wprowadzenie opłat za wychowanie, naukę i opiekę w przedszkolu możliwe jest dopiero po przekroczeniu liczby godzin wyrażonej w uchwale. Nie jest to uregulowanie tożsame z brzmieniem przepisu art. 6 ust. 1 pkt 1 sprzed nowelizacji, zgodnie z którym pobór opłat był możliwy w przypadku świadczeń wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. Normę kompetencyjną dla rady gminy do wprowadzania opłat stanowi zmieniony również art. 14 ust. 5 ustawy. Zgodnie z tym przepisem organ prowadzący przedszkole publiczne ustala opłaty za świadczenia udzielone przez przedszkola w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy. Tak więc organ prowadzący ustala wysokość opłat za świadczenia udzielane poza czas przekraczający czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.
Id: PBDXP-KQYQD-CRCTR-JNIPU-SQIHF. Podpisany
Tymczasem Rada Miejska w Kaletach w § 1 uchwały ustaliła, iż świadczenia udzielane w miejskich przedszkolach realizowane są bezpłatnie w zakresie 5 godzin, jednakże tylko w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009r. Nr 4, poz. 17) w załączniku nr 1 określa podstawę programową dla przedszkoli. Z tegoż aktu prawnego wynika, iż podstawą programową są świadczenia udzielane wyłącznie w zakresie wychowania przedszkolnego. A zatem uchwała Rady Miejskiej, odwołująca się w § 1 tylko do podstawy programowej wychowania przedszkolnego nie realizuje w pełni delegacji ustawowej zawartej w art. 14 ust. 5 ustawy w związku z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy, gdyż taka regulacja przedmiotowej uchwały pozwala na pobieranie opłat za świadczenia udzielane przez cały czas pracy przedszkola pod warunkiem, że wykraczają one poza zakres podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Niezależnie od powyższego, przedmiotowa uchwała zawiera inne wady. Mianowicie § 2 ust. 3 i 4 normujące termin dokonywania opłat oraz rozliczania opłat w przypadku nieobecności dziecka, stanową materię umowną między przedszkolem a rodzicem (opiekunem prawnym), tym samym wykraczają poza zakres delegacji ustawowej. Ponadto, zdaniem organu nadzoru, niedopuszczalny jest zapis § 2 ust. 3, który stanowi, iż opłaty wnoszone są z góry do dnia 15 każdego miesiąca, w którym udzielane są świadczenia. Bowiem jedną z cech konstytutywnych opłaty publicznej jest jej ekwiwalentność. Zatem powinna być ponoszona za realnie spełnione świadczenie ze strony podmiotu publicznego, a nie za świadczenie, które ma dopiero nastąpić. Tym samym uchwałę nr 33/IV/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 3 marca 2011r. ze względu na wyżej opisane nieprawidłowości, należy uznać za wadliwą, co czyni stwierdzenie jej nieważności w całości uzasadnionym i koniecznym. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia Otrzymują: 1) Rada Miejska w Kaletach - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) a/a.
DZ. URZ. WOJ. SLA 2011.150.279
uchwała nr 49/VI/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 19 maja 2011r. opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola prowadzone przez gminę Kalety
uchwała nr 64/VII/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 21 czerwca 2011r. zmieniająca uchwałę Nr 49/VI/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola prowadzone przez gminę Kalety
uchwała nr 55/VI/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 19 maja 2011r. nadania nazwy części drogi gminnej w mieście Kalety
DZ. URZ. WOJ. 2011.56.1100
uchwała nr VIII/48/2011 Rady Miejskiej Jasła z dnia 28 marca 2011r. w sprawie opłat pobieranych za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie, dla których organem prowadzącym jest Miasto Jasło
DZ. URZ. WOJ. SLA 2011.87.1636