Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-1-4012-355-2018-1-ea
Timestamp: 2019-03-25 14:23:44
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0115-KDIT1-1.4012.355.2018.1.EA | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-1.4012.355.2018.1.EA
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 28 maja 2018 r. (data wpływu 29 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z planowaną realizacją inwestycji pn. „R.” – jest prawidłowe.
W dniu 29 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z planowaną realizacją ww. inwestycji.
Powiat X. planuje realizację inwestycji drogowej pn. „R.” w ramach projektu pn. „W.”, w ramach Osi Priorytetowej 8. Mobilność regionalna i ekologiczny transport, Działania 8.2 Lokalny układ transportowy Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X na lata 2014-2020. Projekt „W.” będzie realizowany w partnerstwie z pozostałymi powiatami województwa, z których każdy realizuje własną inwestycję drogową, na podstawie porozumienia o partnerstwie z dnia 29 listopada 2017 r.
Inwestycja Powiatu X. pn. „R.” jest planowana w okresie sierpień - grudzień 2018 r.
Zakres inwestycji realizowanej przez Powiat X. w ramach projektu obejmuje koszty:
wykonanie nowych warstw konstrukcyjnych jezdni drogi powiatowej,
wykonanie chodnika dla pieszych,
ustawienie balustrad U-11a,
wykonanie gazdów do posesji wraz z ich regulacją wysokościową,
wykonanie poboczy kruszywowych,
wykonanie dwóch przepustów żelbetowych pod koroną drogi powiatowej,
ułożenie przepustów betonowych pod zjazdami,
wykonanie rowów drogowych,
wykonanie umocnienia rowów drogowych płytami ażurowymi (strona lewa i prawa),
zabezpieczenie istniejących kabli,
zarządzanie projektem (wynagrodzenia koordynatorów projektu - dodatki specjalne dla pracowników Starostwa Powiatowego w X.).
Rozbudowa drogi powiatowej xL realizowana będzie w powiecie x. w gminie X. w miejscowościach: G. P., G. D., K. oraz Ż.
Powiat X. jest czynnym podatnikiem VAT. W związku z wydatkami poniesionymi w ramach projektu podatek VAT będzie kosztem dla Beneficjenta. Wydatki poniesione w ramach projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, więc nie będzie istniała możliwość obniżenia podatku VAT należnego o VAT naliczony. Powiat X. realizując projekt będzie realizował zadania własne nałożone na JST przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowaną inwestycją. Powiat nie będzie mógł więc odzyskać w całości ani w części podatku VAT poniesionego na realizowaną inwestycję zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) art. 15 ust. 6. Nie znajduje tu tym samym zastosowanie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Planowana do rozbudowy droga powiatowa jest ogólnodostępna i korzystanie z niej jest i będzie nieodpłatne. Inwestycja nie będzie służyła wykonywaniu czynności opodatkowanych i nie będzie generowała żadnych dochodów. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z realizowaną inwestycją będą wystawiane na Powiat X. Za realizację zadania odpowiedzialny będzie Wykonawca, który zostanie wybrany zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych, który zostanie zobowiązany do wykonania wszystkich prac zgodnie z wytycznymi zawartymi w szczegółowych specyfikacjach technicznych.
Czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Powiat X. będzie miał możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji, jak i po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, w myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W kontekście realizacji przez Powiat przedmiotowego zadania art. 15 ust. 6 ustawy wyłącza Powiat X. w zakresie realizacji zdania publicznego z kręgu podatników VAT. W tej sytuacji Powiatowi X. nie będzie przysługiwało prawo odliczenia podatku naliczonego.
Analiza przedstawionych okoliczności sprawy w oparciu o powołane przepisy prawa prowadzi do stwierdzenia, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w ramach realizacji planowanej inwestycji. Nie zostaną bowiem spełnione warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, gdyż jak wskazano, towary i usługi nabywane w ramach inwestycji pn. „R.” nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać także prawo do zwrotu podatku naliczonego, ponieważ dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
0115-KDIT1-1.4012.355.2018.1.EA