Source: https://interpretacje-podatkowe.org/plan-zagospodarowania-przestrzennego/ilpp1-4512-1-679-15-2-ap
Timestamp: 2017-10-20 23:37:04
Legal References Found: art. 14
 art. 92
 art. 2
 art. 15
 art. 43
 art. 2
 art. 15
 art. 13
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 art. 43
 art. 43

Document Content:
Podatek od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT aportu prawa własności nieruchomości.
ILPP1/4512-1-679/15-2/APinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 7 września 2015 r. (data wpływu 10 września 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT aportu prawa własności nieruchomości – jest prawidłowe.
W dniu 10 września 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT aportu prawa własności nieruchomości.
Wnioskodawca, jako miasto na prawach powiatu, na mocy art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz 595, z późn. zm.), jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie za pomocą swoich organów - Radę Miasta oraz Prezydenta Miasta.
Prezydent Miasta, pełniący funkcję starosty, który zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami gospodaruje zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, zamierza wnieść aportem jako wkład niepieniężny do S.A., prawo własności nieruchomości wchodzącej w skład zasobu własności Skarbu Państwa. Nieruchomość ta położona jest w L. i składa się z niezabudowanych działek gruntu o numerach: 25/2 o powierzchni 1,7824 ha, 72/1 o powierzchni 0,8837ha, 72/3 o powierzchni 2,5164 ha i 72/5 o powierzchni 0,4558 ha (łączna powierzchnia 5,6383 ha), dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą. Działki te przeszły na własność Skarbu Państwa w następujący sposób:
działka nr 25/2 - na mocy art. 2 dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Z 1946 r., Nr 13, poz. 87),
działki nr 72/1, 72/3 oraz 72/5 - na podstawie decyzji Urzędu Miasta i Powiatu z dnia 30 września 1974 r. w sprawie zatwierdzenia projektu wymiany gruntów.
Dla ww. działek brak jest aktualnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Czy Gmina, będąca podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), wystawiając fakturę dokumentującą wniesienie aportem do S.A. przedmiotowej nieruchomości zasobu Skarbu Państwa, gospodarowanej przez Prezydenta Miasta, będzie mogła skorzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane. W art. 2 pkt 33 cytowanej wyżej ustawy zdefiniowano natomiast pojęcie terenu budowlanego. Zgodnie z tą definicją, przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Biorąc pod uwagę fakt, iż działki wchodzące w skład zasobu własności Skarbu Państwa, które Prezydent Miasta zamierza wnieść w formie aportu jako wkład niepieniężny do S.A. nie posiadają aktualnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ani też nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Gmina, wystawiając fakturę dokumentującą tę czynność, będzie mogła skorzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Ponadto w dniu 14 czerwca 2013 r. wydana została interpretacja ogólna Ministra Finansów Nr PT10/033/12/207/WLI/13/RD58639 w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług dostawy terenów niezabudowanych w przypadku braku planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Interpretacja ta rozstrzyga, iż dostawa terenu niezabudowanego, nieobjętego planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług.
Należy zwrócić uwagę, że nie każda jednak czynność, która stanowi dostawę towarów lub świadczenie usług podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Określona czynność będzie opodatkowana VAT, jeśli zostanie wykonana przez podatnika, a wiec osobę prowadzącą działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE. L Nr 347, poz. 1, z późn. zm.), zwanej dalej Dyrektywą 2006/112/WE Rady, zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że z uwagi na fakt, że aport nieruchomości będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla zamierzonej czynności Gmina będzie występowała w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, natomiast powyższa czynność w świetle ustawy będzie traktowana jako odpłatna dostawa towarów, podlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Powyższe oznacza, że zwolnienie przysługuje względem takiej dostawy, której przedmiotem jest grunt niezabudowany i jednocześnie o przeznaczeniu innym niż budowlane. Zatem ze zwolnienia od podatku korzystać będą np. dostawy gruntów o charakterze rolnym, leśnym itp.
Definicja terenów budowlanych została zawarta w art. 2 pkt 33 ustawy. Zgodnie z tym przepisem, przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Należy ponadto zauważyć, że w myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Z 2015 r., poz. 199), kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy.
Z powyższego wynika, że przeznaczenie określonego gruntu należy oceniać wyłącznie w oparciu o istniejący plan zagospodarowania przestrzennego oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy nieruchomości.
Dodatkowo należy zaznaczyć, że aby stwierdzić, czy dostawa nieruchomości będzie opodatkowana właściwą stawką podatku VAT, czy też będzie korzystała ze zwolnienia od tego podatku, w pierwszej kolejności konieczne jest ustalenie, czy dana nieruchomość jest zabudowana, a w przypadku, gdy nie jest, to czy jest przeznaczona pod zabudowę, czy też nie.
Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca zamierza wnieść aportem jako wkład niepieniężny do S.A. prawo własności nieruchomości wchodzącej w skład zasobu własności Skarbu Państwa. Nieruchomość ta składa się z niezabudowanych działek gruntu o numerach: 25/2 o powierzchni 1,7824 ha, 72/1 o powierzchni 0,8837 ha, 72/3o powierzchni 2,5164 ha i 72/5 o powierzchni 0,4558 ha (łączna powierzchnia 5,6383 ha). Działki te przeszły na własność Skarbu Państwa w następujący sposób:
działka nr 25/2 - na mocy art. 2 dekretu o majątkach opuszczonych i poniemieckich
Ponadto Wnioskodawca wskazał, że dla ww. działek brak jest aktualnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług względem czynności przekazania aportem prawa własności nieruchomości do S.A.
Mając zatem na uwadze przedstawione zdarzenie przyszłe oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny stwierdzić należy, że przekazanie aportem prawa własności nieruchomości będzie korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy. Jak wyjaśniono bowiem powyżej, przedmiotowa regulacja zwalnia od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane. Przesłanka ta w niniejszej sprawie zostanie spełniona, gdyż dla gruntu będącego przedmiotem dostawy nie obowiązuje aktualny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i nie wydano względem niego decyzji o warunkach zabudowy. Nie może być on zatem uznany – w świetle obowiązującego art. 2 pkt 33 ustawy – za teren budowlany.
Należy jednakże wskazać, że skoro opisany we wniosku aport nieruchomości korzysta ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, to niekonieczna jest analiza zwolnienia wynikającego z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
Podsumowując, transakcja wniesienia wkładu niepieniężnego (aportu) w postaci prawa własności nieruchomości jest zwolniona od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, gdyż brak jest dla ww. nieruchomości aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
ILPP2/4512-1-490/15-4/MN | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/4512-580/15-2/MSu | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Plan zagospodarowania przestrzennego > ILPP1/4512-1-679/15-2/AP