Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=463103-2019-01-04-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil2-3-4012-633-2018-1-zd
Timestamp: 2019-08-21 00:35:55
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 86

Document Content:
2019.01.04 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-3.4012.633.2018.1.ZD
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.04 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-3.4012.633.2018.1.ZD
0112-KDIL2-3.4012.633.2018.1.ZD
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 listopada 2018 r. (data wpływu 27 listopada 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia – w całości lub w części – podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 27 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia – w całości lub w części – podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Gmina – jednostka samorządu terytorialnego, będąca czynnym podatnikiem podatku VAT aplikuje o otrzymanie dofinansowania na realizację zadania inwestycyjnego pn.: „W” ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2014-2020.
Zakres projektu – w ramach projektu wykonane zostaną następujące zadania:
Budowa ciągu pieszego-rowerowego.
W ramach zadania projektuje się:
budowę drogi publicznej klasy D dla ruchu pieszo-rowerowego o nawierzchni z betonu asfaltowego AC8S szerokości 3,5 m z obustronnymi poboczami tłuczniowymi szerokości 50 cm i gr. 10 cm,
poszerzenie tłuczniowe z kruszywa bazaltowego lub z szarogłazu 0/31,5 mm gr. 20 cm,
rozbiórkę istniejącej stróżówki kolidującej z inwestycją,
przejście kolejowe przez tory kategorii E,
nawierzchnię przejazdu z płyt o konstrukcji z małogabarytowych płyt żelbetowych, wewnętrznych i zewnętrznych.
Budowa ciągu transgranicznego wymusza usunięcie kolidujących z inwestycją drzew i krzewów. Teren zieleni będzie zahumusowany i obsiany trawą. Długość 1135 mb.
„Budowa kładki pieszo-rowerowej”.
Kładka pieszo-rowerowa zlokalizowana będzie na rzece B. na wysokości miejskiego stadionu sportowego o długości około 96,0 m i szerokości jezdnej kładki 3,0 m, ustrój nośny kładki proponuje się wykonać jako dwuprzęsłowy. W ramach zadanie planuje się wykonanie dwóch bliźniaczych przęseł o rozpiętości 48,0 m. Ustrój nośny przewiduje się wykonać jako łukowy z jazdą dołem. Jako elementy nośne przewiduje się dwa równoległe łuki stalowe wykonane z blachownicy dwuteowej stężonych ze sobą stężeniami górnymi oraz rusztem stalowym stanowiącym konstrukcję pomostu. Pomost przewiduje się podwiesić do ustroju nośnego wantami skośnymi z prętów stalowych fi 40 mm. Pomost kładki przewiduje się wykonać jako ażurowy z desek kompozytowych lub alternatywnie z drewna egzotycznego. Na obiekcie mostowym przewiduje się zastosowanie stalowych balustrad ochronnych wysokości 1,20 m. Ustrój nośny oparty będzie na trzech podporach, dwóch przyczółkach skrajnych oraz podporze pośredniej. Podpory przewiduje się wykonać jako żelbetowe z betonu C30/37 zbrojone stalą BSt500s. Przyczółki wyposażone będą w skrzydła zawieszonej równolegle do osi podłużnej kładki. Oparcie ustroju nośnego na podporach przewiduje się wykonać za pośrednictwem łożysk soczewkowych. Fundamenty podpór przewiduje się wykonać w stalowych ściankach szczelnych traconych od długości ok. 6,0 m. Przewiduje się konieczność wzmocnienia podłoża gruntowego poprzez wykonanie pali w technologii jet-grouting o średnicy 80 cm i długości 4,0 m. Skarpy w rejonie podpór przewiduje się umocnić kostką betonową lub kamienną. Konstrukcję stalową ustroju nośnego przewiduje się zabezpieczyć antykorozyjnie systemem powłok malarskich. Przewiduje się reprofilację wraz z umocnieniem dna na długości 20 m. W ramach zadania planuje się wykonanie oświetlenia kładki (barwa światła, zastosowanie opraw i rodzaju oświetlania). Dojścia do kładki projektuje się w postaci ścieżki pieszo-rowerowej na długości odpowiednio 67 m oraz 100 m. Ścieżkę pieszo-rowerową projektuje się szerokości 3,0 m wraz z poboczami szerokości 0,5 m. Ścieżka pieszo-rowerowa zostanie wykonana o nawierzchni z betonu asfaltowego AC11S.
Wartość projektu: xx PLN, planowane dofinansowanie: xx PLN.
Gmina w związku z faktem, że jako wnioskodawca chce zaliczyć koszty podatku VAT realizacji inwestycji do kosztów kwalifikowanych projektu i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie, musi wykazać że podatek VAT nie będzie mógł być przez Wnioskodawcę odzyskany w całości zarówno podczas realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu. Tylko w takiej sytuacji można zaliczyć podatek VAT poniesiony na realizację inwestycji jako wydatek kwalifikowany projektu.
Po zakończeniu zadania inwestycyjnego wytworzony majątek pozostanie własnością Gminy i nie zmieni swojego pierwotnego przeznaczenia, tzn. że w dalszym ciągu będzie to ciąg pieszo-rowerowy oraz kładka pieszo-rowerowa nad rzeką wraz z fragmentem ścieżki pieszo-rowerowej przy Stadionie Miejskim.
Po zakończeniu inwestycji Gmina będzie ponosiła bieżące koszty związane z utrzymaniem ścieżki pieszo-rowerowej (G.–M. oraz przy Stadionie Miejskim) wraz z kładką nad rzeką.
Projekt związany jest z realizacją zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), tj. w zakresie:
ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska przyrody oraz gospodarki wodnej;
W trakcie realizacji inwestycji oraz po jej zakończeniu ścieżka pieszo-rowerowa (G.–M. oraz przy Stadionie Miejskim) wraz z kładką nad rzeką nie będzie służyć wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W ocenie podatnika, w związku z tym, że ścieżka pieszo-rowerowa (G.-M. oraz przy Stadionie Miejskim) wraz z kładką nad rzeką w całości ani części nie będą w trakcie inwestycji ani po jej zakończeniu służyć wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, Gminie nie będzie przysługiwało prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z poniesionymi nakładami inwestycyjnymi (nie zajdą przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług).
Czy w odniesieniu do realizowanego projektu Gmina będzie miała możliwość odliczenia podatku VAT w części lub całości (tj. czy będzie miała możliwość obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących poniesione wydatki inwestycyjne)?
Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do poniesionych nakładów inwestycyjnych na realizację projektu nie będzie mu przysługiwało prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, ponieważ nie zajdą przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów u usług.
W trakcie inwestycji oraz po jej zakończeniu ścieżka pieszo-rowerowa (G.–M. oraz przy Stadionie Miejskim) wraz z kładką nad rzeką nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT (cały teren objęty projektem ani jego części nie będą przedmiotem umów najmu, dzierżaw, itp.), w związku z czym podatnikowi nie będzie przysługiwało prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony (w związku z poniesionymi nakładami inwestycyjnymi).
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej; gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, a także kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 10 ustawy o samorządzie gminnym).
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Wnioskodawca (Gmina) jest czynnym podatnikiem podatku VAT i aplikuje o otrzymanie dofinansowania na realizację zadania inwestycyjnego pn.: „W.”. W ramach projektu wykonane zostaną następujące zadania:
„Budowa ciągu pieszego-rowerowego”. W ramach zadania projektuje się:
„Budowa kładki pieszo-rowerowej nad rzeką wraz z fragmentem ścieżki pieszo-rowerowej przy Stadionie Miejskim”. Kładka pieszo-rowerowa zlokalizowana będzie na rzece na wysokości miejskiego stadionu sportowego o długości około 96,0 m i szerokości jezdnej kładki 3,0 m, ustrój nośny kładki proponuje się wykonać jako dwuprzęsłowy. W ramach zadania planuje się wykonanie oświetlenia kładki (barwa światła, zastosowanie opraw rodzaju oświetlania). Dojścia do kładki projektuje się w postaci ścieżki pieszo-rowerowej na długości odpowiednio 67 m oraz 100 m. Ścieżkę pieszo-rowerową projektuje się szerokości 3,0 m wraz z poboczami szerokości 0,5 m. Ścieżka pieszo-rowerowa zostanie wykonana o nawierzchni z betonu asfaltowego AC11S.
Po zakończeniu zadania inwestycyjnego wytworzony majątek pozostanie własnością Gminy i nie zmieni swojego pierwotnego przeznaczenia, tzn. że w dalszym ciągu będzie to ciąg pieszo-rowerowy oraz kładka pieszo-rowerowa nad rzeką wraz z fragmentem ścieżki pieszo-rowerowej przy Stadionie Miejskim. Po zakończeniu inwestycji Gmina będzie ponosiła bieżące koszty związane z utrzymaniem ścieżki pieszo-rowerowej wraz z kładką nad rzeką. Projekt związany jest z realizacją zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 10 ustawy o samorządzie gminnym. W trakcie realizacji inwestycji oraz po jej zakończeniu ścieżka pieszo-rowerowa wraz z kładką nad rzeką nie będzie służyć wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do odliczenia, w całości lub w części, podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z opisu sprawy wynika bowiem, że projekt związany jest z realizacją zadań własnych gminy, a ścieżka pieszo-rowerowa (G.–M. oraz przy Stadionie Miejskim) wraz z kładką nad rzeką nie będzie służyć wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Mając zatem na uwadze powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić należy, że w rozpatrywanej sprawie warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, nie będą spełnione, gdyż Gmina realizując ww. projekt nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi nabywane w ramach realizowanego zadania inwestycyjnego nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, w związku z realizacją projektu pn.: „W”, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w ramach realizacji ww. zadania inwestycyjnego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT oraz wydatki związane z realizacją przedmiotowego projektu nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.