Source: http://prawofinansowpublicznych.pl/index.php?id=116&tx_ttnews%5Btt_news%5D=893&cHash=50685eac39e9b676e2f6ecd44cd926a7
Timestamp: 2017-02-25 02:08:37
Legal References Found: art. 228
 art. 2
 art. 3
 art. 17
 art. 167
 art. 26
 art. 26
 art. 19
 art. 17
 art. 15
 art. 41
 art. 222
 art. 26
 art. 26
 art. 42
 art. 26
 art. 42
 art. 26
 art. 128
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 49
 art. 8
 art. 7
 art. 26
 art. 26
 art. 5
 art. 236
 art. 236
 art. 26
 art. 143
 art. 148
 art. 168
 art. 2
 art. 46
 art. 143
 art. 146

Document Content:
Prawo Finansów Publicznych: Finansowanie z budżetu państwa wydatków na zarządzanie kryzysowe
TaxPress.com.plPrawoPomocyPublicznej.plPrzegladPodatkow.plRejestracjaZaloguj się
Strona głównaAktualnościO NasArtykułySzkoleniaSklepDla PartnerówPrenumerataKontaktForum
Finansowanie z budżetu państwa wydatków na zarządzanie kryzysowe
Celem opracowania jest analiza unormowań dotyczących finansowania zarządzania kryzysowego z budżetu państwa. dr Krystyna Nizioł
Celem opracowania jest analiza unormowań dotyczących finansowania zarządzania kryzysowego z budżetu państwa. Finansowanie to może przybrać dwie formy. Po pierwsze, jednostki samorządu terytorialnego wykonują zadania własne z zakresu zarządzania kryzysowego na szczeblu samorządowym. Na ten cel mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych z tym związanych. Po drugie, zadania z zakresu zarządzania kryzysowego są realizowane na poziomie krajowym. W tym przypadku wydatki na ten cel planuje się w ramach budżetu państwa. Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać z budżetu państwa dotacje celowe na zadania zlecone z zakresu administracji związane z zarządzaniem kryzysowym. W związku z tym w opracowaniu poddano analizie regulacje dotyczące obu tych metod finansowania zarządzania kryzysowego z budżetu państwa. Dokonano tego w oparciu o regulacje m.in. ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (dalej u.z.k.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2010 r. o finansach publicznych (dalej u.f.p.), ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (dalej ustawa o dochodach j.s.t.). 1 ISTOTA, ZASADY I ORGANY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Podstawowym aktem prawnym regulującym zasady finansowania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, a także określającym organy, ich zadania i zasady działania dotyczące zarządzania kryzysowego, jest ustawa o zarządzaniu kryzysowym. Niezależnie od regulacji tego aktu prawnego, w innych aktach prawnych są także ustalone zasady funkcjonowania organów administracji publicznej w zbliżonych sytuacjach o charakterze kryzysowym. Tytułem przykładu można wskazać na unormowania dotyczące stanów nadzwyczajnych określonych w art. 228 Konstytucji RP , tj. stanu wojennego , stanu wyjątkowego , stanu klęski żywiołowej .
W art. 2 u.z.k. ustalono definicję zarządzania kryzysowego. Zgodnie z tym przepisem zarządzaniem kryzysowym jest działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej. W u.z.k. zdefiniowano poszczególne elementy tworzące definicję zarządzania kryzysowego. Należą do nich m.in. pojęcie sytuacji kryzysowej, infrastruktury krytycznej, ochrony infrastruktury krytycznej, planowania cywilnego (zob. art. 3 pkt 1-4 u.z.k.). Analiza pojęcia ”sytuacji krytycznej” pozwala na wskazanie potencjalnych rodzajów zagrożeń, które są przedmiotem zarządzania kryzysowego – bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska. Celem zarządzania kryzysowego jest także odtwarzanie infrastruktury technicznej, na którą składają się m.in. takie systemy jak: zaopatrzenie w energię, paliwa, żywność, wodę, łączność, sieci informatyczne, finansowe. Zarządzanie kryzysowe jest prowadzone w oparciu o plany zarządzania kryzysowego. Należą do nich odpowiednio: na szczeblu krajowym – Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego, a na szczeblu samorządowym – odpowiednio: wojewódzkie, powiatowe i gminne plany zarządzania kryzysowego . Zarządzanie kryzysowe jest prowadzone na różnych poziomach administracji publicznej. Na terytorium Polski zarządzanie kryzysowe sprawuje przede wszystkim Rada Ministrów. Ponadto, w wypadkach określonych w ustawie o zarządzaniu kryzysowym również minister właściwy do spraw administracji publicznej. Na tym poziomie zarządzania funkcjonuje także Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego (organ opiniodawczo-doradczy Rady Ministrów), Rządowe Centrum Bezpieczeństwa (jednostka budżetowa podległa Prezesowi Rady Ministrów) . Na terenie województwa organem właściwym z zakresu zarządzania kryzysowego jest wojewoda, a jego organem pomocniczym jest wojewódzki zespół zarządzania kryzysowego. Na szczeblu województwa funkcjonuje także wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego, do zadań którego, należy m.in. ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń.
Na szczeblu powiatu organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego jest starosta, który zadania z tym związane wykonuje przy pomocy powiatowego centrum zarządzania kryzysowego. W art. 17 ust. 2 u.z.k. określono zadania starosty związane z zarządzaniem kryzysowym (m.in. kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu). Zadania wymienione w tym przepisie starosta wykonuje przy pomocy powiatowej administracji zespolonej i jednostek organizacyjnych powiatu. Podobnie, jak na szczeblu województwa, także w powiatach, działają powiatowe centra zarządzania. Na obszarze gminy organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego jest wójt, burmistrz, prezydent miasta, którego wspiera w tym zakresie organ pomocniczy – gminny zespół zarządzania kryzysowego. W celu realizacji zadań wskazanych w ustawie o zarządzaniu kryzysowym (m.in. całodobowego alarmowania członków gminnego zespołu zarządzania kryzysowego) wójt, burmistrz, prezydent miasta może tworzyć gminne (miejskie) centra zarządzania kryzysowego.
2 FINANSOWANIE WYKONYWANIA ZADAŃ WŁASNYCH Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO NA SZCZEBLU SAMORZĄDU GMINNEGO, POWIATOWEGO I WOJEWÓDZKIEGO
Na wstępie należy wskazać, że w uzasadnieniu do ustawy o zarządzaniu kryzysowym wskazano, iż źródłem finansowania zadań z tym związanych jest, w szczególności budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Dla jednostek tych dochody uzyskiwane na ten cel są dochodami na realizację zadań własnych, które ujmowane są wg klasyfikacji budżetowej w Dziale – 750 Administracja publiczna . Należy wskazać, że w art. 167 ust. 2 Konstytucji RP ustalono źródła dochodów j.s.t., którymi są dochody własne, subwencje ogólne oraz dotacje celowe z budżetu państwa . Generalną zasadą jest, że jednostki samorządu terytorialnego powinny mieć zapewniony udział w dochodach publicznych, adekwatny do przypadających im zadań (art. 167 ust. 1 Konstytucji RP). Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogą wykonywać także inne zadania publiczne, zlecone na mocy odrębnych ustaw. System finansowania zadań związanych z zarządzaniem kryzysowym obejmuje wszystkie powyższe formy prawne finansowania. W tym celu wykorzystuje się bowiem zarówno środki finansowe ujęte bezpośrednio w budżecie państwa, a także w postaci dotacji celowych z budżetu państwa na zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego oraz dofinansowanie zadań własnych tych jednostek następujące w formie dotacji celowych z budżetu państwa. Zasady finansowania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego w ww. formach, zarówno na szczeblu krajowym, jak i samorządowym, określono w art. 26 u.z.k. W art. 26 ust. 1 u.z.k. określono zasady finansowania związane z wykonywaniem zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym i wojewódzkim. Zadania te planuje się w ramach budżetów odpowiednio gmin, powiatów i samorządów województw. W u.z.k. ustalono także zadania organów jednostek samorządu terytorialnego każdego z tych szczebli. Zadania dotyczące zarządzania kryzysowego na terenie odpowiednio: gminy, które są realizowane przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta ustalono w art. 19 ust. 2 u.z.k.; powiatu, które są realizowane przez starostę ustalono w art. 17 ust. 2 u.z.k. W przypadku zadań realizowanych na szczeblu samorządu wojewódzkiego, w art. 15 u.z.k. wskazano, że zarząd województwa uczestniczy w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym planowania cywilnego, wynikających z jego kompetencji. Zgodnie z art. 41 ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie wojewódzkim do kompetencji zarządu województwa należy prowadzenie spraw województwa, niezastrzeżonych do kompetencji sejmiku województwa i innych wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych (w tym wynikających z przepisów innych ustaw, a także wykonywanie uchwał sejmiku województwa).
Na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się rezerwę celową w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu (art. 26 ust. 4 u.z.k.) . W art. 222 ust. 3 u.f.p. ustalony został limit rezerw celowych wynoszący 5% wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Rezerwa celowa na wykonywanie zadań własnych zakresu zarządzania kryzysowego jest tworzona w powyższym, 5% limicie rezerw celowych w budżecie danej jednostki . Na dofinansowanie zadań z zakresu zarządzania kryzysowego jednostki samorządu terytorialnego mogą także otrzymać dotacje celowe z budżetu państwa udzielone na podstawie art. 26 ust. 5 u.z.k. W toku procesu legislacyjnego wskazywano iż, art. 26 ust. 5 u.z.k. pozostaje w częściowej zgodności z art. 42 ust. 2 pkt 6 ustawy o dochodach j.s.t., który określa podstawę do otrzymywania przez jednostki samorządu terytorialnego fakultatywnych dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych, o których mowa w odrębnych przepisach – na zasadach w nich określonych. Tymczasem, w art. 26 ust. 5 u.z.k. nie określono, wbrew wymogowi ustalonemu w art. 42 ust. 2 pkt 6 ustawy o dochodach j.s.t., zasad otrzymywania dotacji celowych na dofinansowanie zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego .
W art. 26 ust. 6 u.z.k. ujęto odesłanie do innych ustaw dotyczące zasad otrzymywania i rozliczania m.in. dotacji celowych otrzymywanych z budżetu państwa na zadania własne jednostek samorządu terytorialnego z zakresu zarządzania kryzysowego. W przepisie tym odesłano do u.f.p. oraz ustawy o dochodach jednostek j.s.t. W odniesieniu do pierwszego z tych aktów prawnych – u.f.p. – należy wskazać na art. 128 ust. 1-2 u.f.p., w którym ustalono, że udzielnie dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego określają odrębne ustawy (w tym przypadku u.z.k.). Kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych nie może, co do zasady, stanowić więcej niż 80% kosztów realizacji zadania . Natomiast w przypadku drugiej ustawy, do której odesłano w art. 26 ust. 4 u.z.k., tj. ustawy o dochodach j.s.t., wskazywano na nieprawidłowość takiego odesłania. W ustawie o dochodach j.s.t. nie określono bowiem ogólnych zasad udzielania dotacji na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego, w tym też zadań własnych tych jednostek związanych z zarządzaniem kryzysowym . 3 FINANSOWANIE WYKONYWANIA ZADAŃ Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO NA POZIOMIE KRAJOWYM
Na poziomie krajowym finansowanie zadania z zakresu zarządzania kryzysowego finansowane są w ramach budżetu państwa, a także zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego. W ramach pierwszej z tych form finansowania, wydatki na zadania z zakresu zarządzania kryzysowego na poziomie krajowym, planuje się w ramach budżetu państwa w częściach, którymi dysponują wojewodowie, minister właściwy do spraw wewnętrznych i inni ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz centralne organy administracji rządowej (art. 26 ust. 2 u.z.k.). Unormowania dotyczące dysponentów budżetowych i zasad związanych z dysponowaniem przez nich częściami budżetowymi ustalono w u.f.p. Co do zasady, częściami budżetu państwa dysponują dysponenci części budżetowych . W przypadku zadań z zakresu zarządzania kryzysowego są to podmioty wskazane w art. 26 ust. 1 u.z.k. Tytułem przykładu można wskazać, że w ustawie budżetowej na 2010 r. zaplanowano, w wydatkach na bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową także kwotę w wysokości 16,57 mln zł na zadania z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym na działalność Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. Ponadto, uzupełnieniem tych wydatków są środki finansowe ujęte w rezerwie celowej budżetu państwa w kwocie 115,5 mln zł (w tym m.in. kwota 34,1 mln zł przeznaczona na budowę systemu powiadamiania ratunkowego na terenie Polski) .
Drugim sposobem finansowania zadań związanych z zarządzaniem kryzysowym są dotacje celowe z budżetu państwa na zadania zlecone z tego zakresu dla jednostek samorządu terytorialnego, w wysokości zapewniającej realizację tych zadań (art. 26 ust. 3 u.z.k.). Już na etapie prac legislacyjnych nad u.z.k. taka treść tego przepisu wywoływała uzasadnione wątpliwości. Wskazywano, że w u.z.k. nie określono żadnych przypadków, w którym zlecono jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie zadań zleconych związanych z zarządzaniem kryzysowym. Dlatego też, zastosowane w art. 26 ust. 6 u.z.k., odesłanie ustawowe dotyczące zasad otrzymywania i rozliczania dotacji celowych na realizację tych zadań, odnoszące się do ustawy o dochodach j.s.t., jest również zbędne. Ponadto, w razie ujęcia w przyszłości w u.z.k. zadań zleconych z zakresu zarządzania kryzysowego, to odesłanie z art. 26 ust. 6 u.z.k. dotyczyłoby tylko 49 ust. 1 ustawy o dochodach j.s.t. Zgodnie z tym przepisem jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań. Ponieważ, odesłanie ujęte w art. 26 ust. 6 u.z.k. dotyczy tylko zasad otrzymywania dotacji celowych, to w ten sposób pomięto w tym odesłaniu inne istotne kwestie dotyczące dotacji celowych na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej ujęte w art. 49 ust. 3-6 ustawy o dochodach j.s.t. Wnioski te potwierdza analiza unormowań ujętych w niektórych ustawach samorządowych. Tytułem przykładu można wskazać art. 8 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym . W przepisie tym określono, że ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania m.in. zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Na realizację tych zadań zleconych gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do ich wykonania. W ustawach nakładających na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych są określone szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych na ten cel (art. 8 ust. 3-4 ustawy o samorządzie gminnym). W art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym określono, że w stosownych ustawach ujęto przypadki, w których właściwe organy administracji rządowej mogą nałożyć na powiat obowiązek wykonania określonych czynności w zakresie należącym do zadań powiatu, związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z obronnością. W obu ww. ustawach samorządowych zatem obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej jest nałożony na mocy odrębnej ustawy, którą w tym przypadku powinna być ustawa o zarządzaniu kryzysowym. W tym akcie prawnym aktualnie nie ma jednak tego rodzaju unormowań. 4 UWAGI KOŃCOWE
System finansowania zarządzania kryzysowego z budżetu państwa jest złożony. Wynika to między innymi ze struktury organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, która obejmuje zarówno poziom krajowy, jak i jednostki samorządu terytorialnego poszczególnych szczebli. W przypadku każdego z tych poziomów zarządzania określono odrębne formy finansowania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Na szczeblu samorządu terytorialnego gminy, powiaty i województwa planują wydatki na ten cel w swoich budżetach. Ponadto, na dofinansowanie wykonania zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa. Jednak w art. 26 ust. 5 u.z.k. ten rodzaj dotacji ma charakter fakultatywny. W budżecie jednostki samorządu terytorialnego może zostać także utworzona (w ramach 5% limitu rezerw celowych) rezerwa celowa na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego. Wysokość tej rezerwy celowej nie może być mniejsza niż 0,5% wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogą realizować zadania dotyczące zarządzania kryzysowego jako zadania zlecone z zakresu administracji publicznej. W ustawie o zarządzaniu kryzysowym brak jest jednak regulacji, na mocy których, mogłoby nastąpić zlecanie zadań z tego zakresu jednostkom samorządu terytorialnego poszczególnych szczebli. Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego są również finansowane na szczeblu centralnym. W tym przypadku odpowiednie kwoty na ten cel są określane w ustawie budżetowej na dany rok. Środkami finansowymi przeznaczonymi na ten cel dysponują dysponenci części budżetowych wskazania w art. 26 ust. 2 u.z.k. (wojewodowie, minister właściwy do spraw wewnętrznych i inni ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz centralne organy administracji rządowej). 1 Dz. U. Nr 89, poz. 590 ze zm.2 Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.3 Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 ze zm.4 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).5 Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 156, poz. 1301 ze zm.).6 Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. Nr 113, poz. 985 ze zm.).7 Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 ze zm.). 8 Treść poszczególnych planów zarządzania kryzysowego ustalono w art. 5 ust. 2 u.z.k. Obejmuje ona m.in. plan główny, zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych. Dokumenty te są systematycznie aktualizowane, a cykl planowania nie może przekroczyć 2 lat.9 Zob. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (Dz. U. Nr 61, poz. 538).10 Zob. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2008 r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (Dz. U. Nr 128, poz. 821).11 Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego realizują także, zgodnie z zakresem swojej właściwości, ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych. 12 Zob. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207).13 Uzasadnienie do projektu ustawy z dnia 26.04.2007 r. o zarządzaniu finansowym (druk sejmowy nr 770), dostępne na stronie internetowej orka.sejm.gov.pl Druki5ka.nsf/0/E28F307439E06431C12571A9003E5, 06D?OpenDocument w dniu 15.05.2010r., s. 12.14 Szczegółowe regulacje dotyczące źródeł finansów samorządu terytorialnego ustalono w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.15 Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.16 Zob. kategorie wydatków bieżących j.s.t. określone w art. 236 ust. 3 u.f.p. i wydatków inwestycyjnych j.s.t. ustalone w art. 236 ust. 4 u.f.p.17 Uzasadnienie do projektu ustawy z dnia 26.04.2007 r. o zarządzaniu finansowym..., s. 13.18 T. Augustyniak – Górna, Opinia w sprawie zgodności projektu ustawy o zarządzaniu kryzysowym - druk nr 770 - (w szczególności art. 26) z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa, 12.02.2007 r., dostępna na stronie internetowej Sejmu RP www.sejm.gov.pl w dniu 15.05.2010r., s. 4.19 Zasady dotyczące udzielania dotacji celowych z budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego zostały określone m.in. w art. 143, art. 148 pkt 1, art. 168-170 u.f.p.20 T. Augustyniak – Górna, Opinia w sprawie zgodności projektu..., s. 5.21 Definicję legalną dysponenta budżetowego określono w art. 2 pkt 8 u.f.p., a zasady związane z rozliczeniami środków finansowych gromadzonych w częściach budżetowych, którymi dysponują poszczególni dysponenci budżetowi m. in. w art. 46 ust. 1, art. 143, art. 146-147 u.f.p.22 Szczegółowa klasyfikacja części budżetowych jest ujęta w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 4 grudnia 2009 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia jej dysponentów (Dz. U. Nr 211, poz. 1633).23 Ustawa budżetowa na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102).24 Ustawa budżetowa na rok 2010. Uzasadnienie, Warszawa, wrzesień 2009, s. 91.25 T. Augustyniak – Górna, Opinia w sprawie zgodności projektu..., s. 5-6.26 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142,poz. 1591 ze zm.).27 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) [powrót]
FINANSE PUBLICZNE04 Nakładanie i dochodzenie opłaty śmieciowej – pytania i odpowiedzi08 Rewolucja w systemie świadczeń opiekuńczych11 Zamiana nieruchomości na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami15 Uchwały dotyczące opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o charakterze fakultatywnym18 Pięć warunków refakturowania przez wynajmującego dla najemcy mediów19 Jak skutecznie ścigać dłużników alimentacyjnych?RACHUNKOWOŚĆ I SPRAWOZDAWCZOŚĆ24 Aktualizacja zarządzeń dotyczących przyjętych przez jednostkę zasad rachunkowości28 Inwentaryzacja bilansowa36 Wycena aktywów w muzeach39 Księgowość w jednostkach samorządowych – pytania i odpowiedzi42 Kalendarium Finansów PublicznychZAMÓWIENIA PUBLICZNE43 Wybrane formy zabezpieczenia należytego wykonania umowyPALĄCE PROBLEMY47 VAT w kulturze – pytania i odpowiedzi
Prawo Finansów Publicznych © 2011 Wszystkie Prawa Zastrzeżone	wykonanie: Dawid Pacholczyk, projekt: Wizualna
Popularne tagi: Tagipaździernik konferencja szkolenia aktualny numer 02/11 trzydniowe listopad terminy