Source: http://prawobudowlane-blog-buniak.pl/wazna-zmiana-prawa-budowlanego-z-sierpnia-2018-roku-dotyczaca-istotnych-odstepstw-od-projektu-budowlanego/?share=google-plus-1
Timestamp: 2019-05-19 09:05:32
Legal References Found: art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 1
 art. 1
 Art. 1
 art. 1
 art. 36

Document Content:
ISTOTNE ODSTĘPSTWA OD PROJEKTU BUDOWLANEGO – ISTOTNA ZMIANA
Jakoś bez wielkiego rozgłosu weszła w życie – w sierpniu tego roku – istotna zmiana w Prawie budowlanym, a dotycząca jakże istotnego zagadnienia związanego z projektowaniem i realizacją inwestycji, tj. związana z definicją istotnych odstąpień od zatwierdzonego projektu budowlanego.
Trudno nadążyć za zmianami w Prawie budowlanym, nawet prawnikom, którzy tą dziedziną zajmują się na co dzień.
Częste zmiany w prawie to chaos i brak poczucia bezpieczeństwa dla nas wszystkich. Tym bardziej, gdy zmiany dotyczą Prawa budowlanego, które było nowelizowane w ostatnim czasie kilkanaście razy.
Przecież niedawno – 1 stycznia 2017 roku – weszła w życie ważna zmiana definicji istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu, a już 22 sierpnia 2018 roku dokonano jej kolejnej – cząstkowej – zmiany.
Zmiana dotyczy art. 36 a ust. 5 Prawa budowlanego- czyli opisanych sytuacji, w których odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego musi być traktowane jako istotne.
A dokładniej zmiana dotyczy sytuacji, w której dochodzi do zmiany projektu zagospodarowania działki.
ISTOTNE ODSTĘPSTWA OD PROJEKTU BUDOWLANEGO – PROJEKT ZAGOSPODAROWANIA DZIAŁKI
Przed nowelizacją niemalże każda zmiana w stosunku do projektu zagospodarowania działki mogła być potraktowana przez nadzór budowlany jako istotna, a w konsekwencji jako samowolę budowlaną.
Po w/w nowelizacji, tak już nie będzie.
Bowiem art. 36 a ust 5 pkt 1 Prawa budowlanego otrzymał nowe brzmienie: „Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie:
1).projektu zagospodarowania działki lub terenu, z wyjątkiem urządzeń budowlanych oraz obiektów małej architektury„
Różnica tego przepisu z brzmieniem sprzed nowelizacji polega na tym, że dodano wyjątek od zasady, że każda zmiana projektu zagospodarowania działki lub terenu jest istotnym odstępstwem od projektu budowlanego.
Tymi wyjątkami bedą: urządzenia budowlane i obiekty małej architektury.
ISTOTNE ODSTĘPSTWA OD PROJEKTU BUDOWLANEGO A URZĄDZENIE BUDOWLANE I OBIEKT MAŁEJ ARCHITEKTURY
Zatem usytuowanie urządzenia budowlanego lub obiektu małej architektury w innym miejscu niż zostało to pokazane na projekcie zagospodarowania działki nie będzie stanowić istotnego odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego, a co za tym idzie nie będzie wiązać się z obowiązkiem uzyskania pozwolenia zamiennego.
Czym jest urządzenie budowlane ?
To między innymi: przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki, w niektórych sytuacjach schody i inne urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
Czym jest obiekt małej architektury ?
To oczywiście: kapliczki, krzyże przydrożne, figury, posągi, wodotryski, piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki i inne niewielkie obiekty.
ISTOTNE ODSTĘPSTWA OD PROJEKTU BUDOWLANEGO A NIEPEŁNOSPRAWNI I OSOBY STARSZE
Inną zmianę – również dotyczącą istotnych odstąpień – wprowadzono w art. 36 a ust. 5 pkt 3 Prawa budowlanego.
Przepis ten określał przed nowelizacją, iż istotnym odstępstwem od projektu budowlanego jest brak: „zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne”.
Było to sformułowanie zbyt ogólne, które w wielu spornych sytuacjach nie dawało odpowiedzi, czy odstępstwo na jakie sobie pozwolił inwestor uniemożliwia korzystanie z obiektu budowlanego dla niepełnosprawnych.
Dlatego nowelizacja – tak się domyślam – precyzuje ten przepis poprzez dodanie do istniejącego brzmienia odesłanie do art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 roku.
Aktualne brzmienie tego przepisu jest następujące:
– zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r., w tym osoby starsze”.
Nowością jest również to, iż zapewnienie warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego dotyczyć ma nie tylko osób niepełnosprawnych, ale również osób starszych.
Wyżej wskazane zmiany są oczywiście dobrymi zmianami, jednak można zadać pytanie dlaczego nie wprowadzono ich przy nowelizacji Prawa budowlanego ze stycznia 2017 roku ?
Czy rzeczywiście powołanie się na ogólnikowy Art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych (ogólne określenie celu) precyzuje zapewnienie warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne? Co znaczy „minimalny” udział lokali mieszkalnych dostępnych dla osób niepełnosprawnych w Prawie budowlanym (w odniesieniu do Konwencji), czym jest owa „dostępność” – szerokość drzwi do mieszkania, czy również odpowiednie wymiary łazienki i jak to się przekłada na wymagania odnośnie miejsc parkingowych w garażach podziemnych budynków wielorodzinnych?
Powołanie się na zapisy Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych w mojej ocenie nie precyzuje warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego, gdyż art. 1 Konwencji ma następujące brzmienie: „Celem niniejszej konwencji jest popieranie, ochrona i zapewnienie pełnego i równego korzystania ze wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności przez wszystkie osoby niepełnosprawne oraz popieranie poszanowania ich przyrodzonej godności. Do osób niepełnosprawnych zalicza się te osoby, które mają długotrwale naruszoną sprawność fizyczną, psychiczną, intelektualną lub w zakresie zmysłów co może, w oddziaływaniu z różnymi barierami, utrudniać im pełny i skuteczny udział w życiu społecznym, na zasadzie równości z innymi osobami”. Jak widać… Czytaj więcej »
” w niektórych sytuacjach schody” na podstawie jakiego przepisu czy definicji sądzi Pan i pisze w artykule informacje, iż schody (w niektórych sytuacjach), mogą być urządzeniem budowlanym. O jakich sytuacjach jest mowa- kiedy i w jakim przypadku ?
Proszę pamiętać, że schody mogą być w niektórych sytuacjach częścią obiektu budowlanego, a w niektórych stanowić samodzielny obiekt budowlany.
Nie przypuszczałam, że w taki sposób umotywować trzeba zmiany w projekcie. Co jeśli zostały już naniesione?
Które zmiany ?
Proszę o podanie numeru dz. Ustaw o zmianie, która jest przedmiotem niniejszej publikacji
ustawa z dnia 5 lipca 2018 roku – dz.u.2018.1496
Czy zmiana warunków pożarowych wg aktualnego PB jest zmiana istotną? Który zapis o tym mówi jeśli? Czy dotyczy tylko uzgodnień w nawiązaniu do par 29 czy w przypadku przebudowy domku jednorodzinnego? Bo to by oznaczało że przy przebudowie budynku użyteczności publicznej nie jest to zmiana istotną.
Dzień dobry, i tak, i nie – wiele zależy od okoliczności sprawy. Zacznę od podstawy prawnej, która może stanąć u podstaw uznania, że zmiana warunków przeciwpożarowych uznana będzie za zmianę istotną – art. 36 a ust 5 pkt 6 Prawa budowlanego. Jednakże warto zwrócić uwagę na „świeżą” opinię rzeczoznawców Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów ze stycznia 2019 roku, w której stwierdza się następujące: „Zmiany dotyczące projektowanych warunków ochrony przeciwpożarowej nie są istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego jeżeli zostaną uzgodnienie z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. Dotyczy to nie tylko zmian użytych materiałów, technicznych rozwiązań sposobu oddzielenia stref pożarowych i dymowych,… Czytaj więcej »