Source: http://www.docsity.com/pl/3f31bb98d07dbeb404ba97cb7cf593e5/353451/
Timestamp: 2016-12-06 12:36:17
Legal References Found: Art. 179
 art. 179
 art. 179

Art. 179
 art. 15

Art. 30
 art. 55
 art. 75
 art. 179
 art. 179

Art. 179
 Art. 179
 art. 180
 art. 180
 art. 75
 Art. 75
 art. 6
 Art. 76

Document Content:
Stabilizacja urzędu sędziego - Notatki - Prawo	Wybierz twój język	Tutte zawartości i materiały Docsity są w pełni dostępne z każdej wersji strony	English
Dokumenty	Notatki	Notatki Prawo	Notatki Prawo	Lady_Pank20 June 2013Stabilizacja urzędu sędziego - Notatki - Prawo, Notatki'z PrawoPrawo,PrawoPDF (557.2 KB)10 strona341Liczba odwiedzinOpisPrawo: notatki z zakresu prawa dotyczące stabilizacji urzędu sędziego.Add to favouritesKomentujRaportuj dokument20punktyPunkty pobierania niezbędne do pobraniatego dokumentuPobierz dokumentPodgląd3 strony / 10To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Koniec podgląduZobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Koniec podgląduZobacz i pobierz cały dokument.Przeszukuj podgląd dokumentuTomaszów Lubelski, 2009r. STABILIZACJA URZĘDU SĘDZIEGO Opracowała: Małgorzata Kowalska w ramach zajęć: Zawody prawnicze - sędzia pod kier.: dr Grzegorza Tymoteusza Trojanowskiego Jedną z gwarancji niezawisłości sędziowskiej, rozpatrywanej w aspekcie personalnym (tj. dotyczącym praw i obowiązków sędziego) jest stabilizacja jego urzędu, na którą składa się powoływanie sędziów na czas nieoznaczony (art. 179 Konstytucji
) oraz zasada pewności zawodu określona zasadą nieusuwalności z uzupełniającą ją zasadą nieprzenaszalności (art. 180 Konstytucji). Art. 179
Konstytucji RP stanowi, że sędziowie są powoływani przez Prezydenta Rzeczypospolitej na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa, na czas nieoznaczony. Przywołana tutaj norma konstytucyjna z oczywistych względów nie określa wyczerpująco całego trybu powoływania sędziów, ale wyznacza w tym względzie pewne nieprzekraczalne ramy dla ustawodawcy. Chodzi tu przede wszystkim o wskazanie podmiotów, które mają brać udział w omawianej procedurze. Brak umieszczenia w art. 179 Konstytucji rozstrzygnięcia co do terminu, w jakim Prezydent podejmować ma decyzję dotyczącą powołania sędziego należy natomiast rozumieć jako nakaz działania bez nieuzasadnionej zwłoki. Nie ma żadnych podstaw, aby uznać, że akurat takie ukształtowanie treści przepisu konstytucyjnego stanowić ma zamierzone niedopowiedzenie ustrojodawcy, które powinno następnie stać się przedmiotem regulacji ustawowej. Wydaje się raczej, że analizowany tutaj przepis Konstytucji traktować należy jako regulację kompletną zarówno w sferze podmiotowej (wskazanie organu uprawnionego do wystąpienia z wnioskiem oraz organu powołującego sędziów), jak również w odniesieniu do czasu, w jakim Prezydent powinien podjąć stosowną decyzję. Brak wskazania przez ustrojodawcę jednoznacznego terminu zdaje się również wskazywać na możliwość zaistnienia takich przypadków, w których zwłoka z decyzją o powołaniu sędziego będzie miała charakter uzasadniony. Proponowana interpretacja art. 179 Konstytucji łączy się ściśle z takim sposobem odczytywania tego przepisu, zgodnie z którym Prezydent RP nie jest traktowany wyłącznie jako notariusz akceptujący wszystkie 1 KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U.1997.78.483) ze zm. 2
Art. 179 Konstytucji: “Sędziowie są powoływani przez Prezydenta Rzeczypospolitej, na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa, na czas nieoznaczony.” personalne propozycje KRS
, ale może samodzielnie podejmować decyzję co do powołania bądź braku powołania konkretnej osoby na stanowisko sędziego. Powołanie „na czas nieoznaczony” oznacza powołanie na stałe do osiągnięcia określonego wieku emerytalnego, po czym sędzia przechodzi w stan spoczynku, zachowując niektóre prawa i obowiązki sędziego.  sędzia sądu powszechnego odchodzi w stan spoczynku z urzędu po ukończeniu 65 lat. Jednakże Krajowa Rada Sądownictwa na wniosek sędziego może wyrazić zgodę na pełnienie przez niego urzędu do ukończenia 70 roku życia.  sędzia sądu powszechnego może też odejść w stan spoczynku z własnej inicjatywy, na jego wniosek po ukończeniu 55 lat i po przepracowaniu w zawodzie 25 lat (w przypadku kobiet), po ukończeniu 60 lat i po przepracowaniu w zawodzie 30 lat (w przypadku mężczyzn)  sędziowie SN4 i NSA5 odchodzą w stan spoczynku po ukończeniu 70 lat. Podobnie jak sędziowie sądów powszechnych mają możliwość odejść w stan spoczynku na własny wniosek – sędzia Sądu Najwyższego po ukończeniu 65 roku życia lub już po ukończeniu 60 roku życia, jeżeli przepracował na stanowisku sędziego Sądu Najwyższego nie mniej niż 9 lat
. Przepisy te stosuje się odpowiednio do sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 15 ustawy o Naczelnym sądzie Administracyjnym
Krajowa Rada sądownictwa – konstytucyjny organ stojący na straży niezależności sądów i niezawisłości sędziów 4
Sąd Najwyższy 5
Naczelny Sąd Administracyjny 6
Art. 30 ustawy o Sądzie Najwyższym z dnia 23 listopada 2002r. (Dz.U. z 2002r. Nr 240, poz. 2052) 7 Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym z dnia 11 maja 1995 r. (Dz. U. z dnia 30 czerwca 1995 r.) ze zm. Dożywotnie powołanie, rozumiane jako niekadencyjność, gwarantuje również, iż sędzia swoimi orzeczeniami nie "pracuje na kolejną kadencję", czyli nie wydaje rozstrzygnięć, które miałyby zaskarbić mu poparcie. Przepisy dotyczące statusu sędziego oraz gwarancji niezawisłości sędziowskiej oprócz Konstytucji RP zawarte są w ustawie z dnia z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych8:. Omawianą stabilizację urzędu sędziego doprecyzowuje art. 55 tejże ustawy: „§ 1. Sędziów sądów powszechnych do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim powołuje Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. § 2. Sędziowie sądów powszechnych są powoływani na stanowiska: 1) sędziego sądu rejonowego, 2) sędziego sądu okręgowego, 3) sędziego sądu apelacyjnego. § 3. Powołując do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wyznacza miejsce służbowe (siedzibę) sędziego. Zmiana miejsca służbowego sędziego może być dokonana bez zmiany stanowiska w przypadkach i w trybie określonych w art. 75”. Prawo sędziego do powołania na czas nieoznaczony jest gwarantowane prawem międzynarodowym i przepisami większości konstytucji. Jednakże koncepcja sędziego powoływanego na czas oznaczony funkcjonuje w systemie niemieckim (Richter auf Probe
) i nie zabrania jej prawo międzynarodowe. W prawie międzynarodowym mamy do czynienia z różnymi opiniami dotyczącymi istotności powołania sędziego na czas nieoznaczony w odniesieniu do zagwarantowania 8
Ustawa z dnia 27 lipca 2007r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z dnia 12 wrześnie 2001r) ze zm. 9
/niem/ sędzia na próbę niezawisłości sędziowskiej. Komitet Praw Człowieka ONZ
w szeregu wydanych orzeczeń i komentarzy stanowczo popierał środki zapewniające powoływanie sędziów na czas nieoznaczony jako warunek niezbędny do zapewnienia niezawisłości sędziów. Według praktyki europejskiej, sędziów zazwyczaj powołuje się na czas nieoznaczony, do emerytury. Jest to najmniej problematyczna metoda z punktu widzenia niezawisłości sędziów. Sędziowie na próbę - projekt nowelizacji Konstytucji Trybunał Konstytucyjny
zasygnalizował Sejmowi konieczność rozważenia podjęcia inicjatywy ustawodawczej w przedmiocie unormowania systemu powoływania osób sprawujących władzę sądowniczą, z uwagi na skierowane skargi konstytucyjne kwestionujące zgodność ustawy zasadniczej z instytucją asesora sądowego. Nie wdając się w szczegóły wystarczy powiedzieć, że w skargach wyrażone zostały daleko idące wątpliwości czy asesor, tj. osoba nie posiadająca gwarancji niezawisłości, może sprawować wymiar sprawiedliwości zarezerwowany tylko dla sędziów. W związku z tym, że Rzecznik Praw Obywatelskich
oraz Krajowa Rada Sądownictwa podziela pogląd o niekonstytucyjności asesury, Prezydent RP przedstawił projekt nowelizacji art. 179 Konstytucji, wprowadzający instytucję sędziego na próbę, którego zamysłem jest uzgodnienie stanu prawnego z Konstytucją. Projekt jest kontrowersyjny, gdyż w istocie prócz nazwy (zamiast asesor - sędzia na próbę) zmieni się 10
powołany na mocy artykułu 28. Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych z 16 grudnia 1966 roku. Jego celem jest monitorowanie przestrzegania postanowień Paktu oraz jego dwóch Protokołów Fakultatywnych. 11
organ sądownictwa konstytucyjnego w Polsce, znany także w ustrojach innych państw. Jego podstawowym zadaniem jest kontrolowanie zgodności norm prawnych niższego rzędu (rangi ustawowej lub podustawowej) z normami prawnymi wyższego rzędu, przede wszystkim z Konstytucją i niektórymi umowami międzynarodowymi (tzw. "sąd nad prawem"). 12
(RPO) - jednoosobowy organ władzy państwowej, pełniący funkcję ombudsmana. Urząd ten powstał w Polsce z dniem 1 stycznia 1988 roku. Pierwszym rzecznikiem została prof. Ewa Łętowska. niewiele, a w szczególności sędzia na próbę nadal będzie pozbawiony kluczowej gwarancji niezawisłości, jaką jest nieusuwalność. Proponowana zmiana ustawy zasadniczej polega na nadaniu nowego brzmienia art. 179 Konstytucji
. Proponuje się by sędziowie mogli być powoływani nie tylko, tak jak dotychczas, na czas nieoznaczony, ale również na czas od 2 do 4 lat. Powołanie na czas oznaczony dotyczyłoby powoływanych po raz pierwszy sędziów sądów orzekających wyłącznie w pierwszej instancji, a więc sędziów rozpoczynających służbę sędziowską w sądach rejonowych, wojskowych sądach garnizonowych i wojewódzkich sądach administracyjnych. Instytucja sędziego powoływanego na czas oznaczony zastąpić powinna dotychczasową asesurę sądową. Z pewnością przyszła i postulowana przez Trybunał Konstytucyjny regulacja powinna gwarantować niezawisłość i wyposażać w atrybuty sędziowskie wszystkich funkcjonariuszy wymiaru sprawiedliwości, którym powierzone zostało wykonywanie władzy sądowniczej. Zawarta w projekcie ustawy regulacja uszczegóławia status sędziego powoływanego na czas oznaczony zapewniając mu gwarancje niezawisłości przysługujące pozostałym sędziom. Z tym istotnym zastrzeżeniem, że sędziowie rozpoczynający służbę sędziowską powoływani będą na czas od 2 do 4 lat, co umożliwić powinno dokonanie należytej oceny poziomu ich kwalifikacji, postawy etycznej i przydatności do zawodu sędziego. Krajowa Rada Sądownictwa zobowiązana do ustalania kryteriów oceny kandydatów na stanowiska sędziowskie określi kryteria oceny kwalifikacji sędziego kandydującego na stanowisko sędziego powoływanego na czas nieoznaczony. Należy postulować by szczególnego znaczenia nie nadawać jedynie danym statystycznym obrazującym przygotowanie zawodowe kandydata, ale również by w takim samym zakresie oceniana była kultura prowadzenia rozpraw, poziom kultury osobistej, predyspozycje osobowościowe do zawodu sędziowskiego, w tym umiejętność 13
Art. 179 Konstytucji po nowelizacji ma otrzymać brzmienie: Art. 179. 1. Sędziowie są powoływani przez Prezydenta Rzeczpospolitej na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. 2. Sędziowie są powoływani na czas nieoznaczony, jednakże sędziowie sądów orzekających wyłącznie w pierwszej instancji powoływani są po raz pierwszy na czas od 2 do 4 lat. podejmowania decyzji i samodzielnej organizacji pracy, oraz stosunek do współpracowników. Stosunek służbowy sędziego powołanego do pełnienia urzędu na czas oznaczony rozwiąże się z mocy prawa z upływem tego czasu. W okresie wskazanym w akcie powołania sędziemu przystępującemu do służby sędziowskiej przysługiwać będą gwarancje niezawisłości jak: „nieusuwalność” (sędzia będzie mógł zostać złożony z urzędu jedynie w sytuacjach wyjątkowych, tylko na mocy orzeczenia sądu, także dyscyplinarnego i tylko w przypadkach określonych w ustawie), „nieprzenaszalność” (sędzia nie będzie mógł zostać, wbrew swej woli przeniesiony do innego sądu lub na inne stanowisko, chyba że nastąpi to na mocy orzeczenia sądu w sytuacjach wyjątkowych określonych w ustawie), „immunitet sędziowski” (sędzia zostanie pociągnięty do odpowiedzialności karnej lub pozbawiony wolności tylko za uprzednią zgodą sądu określonego w ustawie), „odpowiedzialność dyscyplinarna” (za naruszenie obowiązków sędziowskich sędzia poniesie odpowiedzialność wyłącznie przed sądami dyscyplinarnymi, złożonymi z sędziów i wyłanianymi przez organy samorządu sędziowskiego), „niepołączalność” (sędzia nie będzie mógł zajmować innych urzędów i pełnić funkcji państwowych, ani podejmować zajęć, które przeszkadzałyby w pełnieniu obowiązków lub mogłyby uchybiać godności sędziego, lub zachwiać zaufanie do jego bezstronności) oraz „apolityczność” (sędzia nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z zasadami niezależności sądów i niezawisłości sędziów). Pewność zawodu sędziego Nieusuwalność sędziego i dożywotnie powołanie gwarantuje, że sędzia będzie niezależny od nacisków z zewnątrz, mogąc nieskrępowanie orzekać zgodnie z własnym sumieniem, wskazaniami wiedzy, doświadczeniem życiowym oraz literą prawa. Sędzia może być pewny, iż nawet jeśli wyda wyrok niekorzystny bądź dla organów władzy wykonawczej czy ustawodawczej, bądź dla osób wpływowych, nie zostanie usunięty za to z urzędu. Wyrażona w art. 180 ust. 1 konstytucji zasada nieusuwalności sędziego jest, jak wskazał Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 3 listopada 1993 r. (OTK w 1993 r., cz. II, poz. 37, s. 358), najważniejszą gwarancją jego niezawisłości. Realizację tej zasady zapewniają przewidziane w art. 180 ust. 2 konstytucji ograniczenia możliwości złożenia sędziego z urzędu, zawieszenia w urzędowaniu, przeniesienia na inne stanowisko lub do innej siedziby wbrew jego woli. Zgoda sędziego nie jest wymagana jedynie w razie zmiany ustroju sądów lub zmiany granic okręgów sądowych (art. 180 ust. 5 Konstytucji RP) i wówczas można przenieść sędziego do innego sądu lub w stan spoczynku, ale z pozostawieniem mu pełnego uposażenia. Zasada nieusuwalności sędziego jest tak ważną zasadą, że stała się przedmiotem uregulowań międzynarodowych. Zasada ta została sformułowana w orzeczeniu trybunału praw Człowieka w sprawie Zand. Trybunał Praw Człowieka wieka w tej sprawie stwierdził, że nieusuwalność sędziego w czasie sprawowania urzędu niezależnie czy jest ograniczona kadencją, czy nominacją na stałe, jest konieczną przesłanką niezawisłości i stąd jest elementem gwarancji Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (art. 6 ust. 1). Aby środkiem nacisku na sędziego nie była groźba przeniesienia na inne stanowisko lub do innej siedziby, Konstytucja gwarantuje, że przeniesienie takie może odbyć się tylko za zgodą sędziego, a w braku jego zgody, tylko na podstawie orzeczenia sądu i tylko w przypadkach określonych w ustawie, chyba że nastąpią zmiany ustroju sądów lub zmiany granic okręgów sądowych (art. 180 ust. 2 i 5 Konstytucji RP). Zasada ta jest skonkretyzowana np. w art. 75-76 Prawa o ustroju sądów powszechnych
. Art. 75. § 1. w/w ustawy powtarza za Konstytucją, iż przeniesienie sędziego na inne miejsce służbowe może nastąpić tylko za jego zgodą. § 2. Zgoda sędziego na przeniesienie na inne miejsce służbowe nie jest wymagana w przypadkach: 1. zniesienia stanowiska wywołanego zmianą w organizacji sądownictwa lub zniesienia danego sądu lub wydziału zamiejscowego albo przeniesienia siedziby sądu, 2. niedopuszczalności zajmowania stanowiska sędziego w danym sądzie wskutek zawarcia między sędziami związku małżeńskiego albo powstania powinowactwa, o którym mowa w art. 6, 3. gdy wymaga tego wzgląd na powagę stanowiska, na podstawie orzeczenia sądu dyscyplinarnego, wydanego na wniosek kolegium właściwego sądu, 14
Ibidem. s. 3 4. przeniesienia w wyniku kary dyscyplinarnej. § 3. O przeniesieniu sędziego w przypadkach określonych w § 1 i 2 wydaje decyzję Minister Sprawiedliwości, z tym że przeniesienie sędziego z przyczyn wymienionych w § 2 pkt 1 może nastąpić, jeżeli uwzględnienie wniosku sędziego co do nowego miejsca służbowego nie jest możliwe. § 4. W przypadkach, o których mowa w § 2 pkt 1 i 2, od decyzji Ministra Sprawiedliwości sędziemu przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego. Paragraf 2 tego artykułu wymienia przypadki w których możliwe jest przeniesienie sędziego. Jest to katalog zamknięty, co oznacza że w innych wypadkach, nie wymienionych w ustawie nie można tego uczynić. Art. 76. wyżej wspomnianej ustawy stwierdza, że „w razie przeniesienia sędziego do innej miejscowości, przysługuje mu zwrot kosztów przeniesienia, z wyjątkiem przypadku, gdy przeniesienie nastąpiło w drodze dyscyplinarnej lub na wniosek sędziego. Sędziemu przenoszonemu na jego wniosek Minister Sprawiedliwości, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może przyznać zwrot kosztów przeniesienia.” Podsumowanie: Podsumowując niezawisłość sędziowska i nieusuwalność sędziów to nie jest przywilej sędziów, tylko jest to nasze obywatelskie prawo do tego, żeby sądził nas człowiek, który nie podlega presji, bo przecież nieusuwalność sędziego to jest właśnie ochrona przed presją. Jeżeli sędzia orzeka w naszej sprawie i w momencie próby musi się liczyć z tym, że jego dalsza kariera profesjonalna będzie zależała od czynnika politycznego (na przykład tak a nie inaczej skonstruowanej Krajowej Rady), to to zaprzecza niezależności. Bibliografia: 1) Z. Witkowi, Prawo konstytucyjne, Toruń 2006 2) K. Sitkowska, Ustrój organów ochrony prawnej, Toruń 2008 3) K. Piasecki, Organizacja wymiaru sprawiedliwości w Polsce, Zakamycze 2005 4) L. Garlicki “Komentarz do Konstytucji RP”, Warszawa, 2005 5) Wyrok z dnia 7 listopada 2005 r. Sygn. Akt P 20/04 (Dz. U. Nr 225, poz. 1938.) Akty prawne: 1) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U.1997.78.483) ze zm. 2) Ustawa z dnia 27 lipca 2007r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z dnia 12 wrześnie 2001r) ze zm. 3) Ustawa o Sądzie Najwyższym z dnia 23 listopada 2002r. (Dz.U. z 2002r. Nr 240, poz. 2052) ze zm. 4) Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym z dnia 11 maja 1995 r. (Dz. U. z dnia 30 czerwca 1995 r.) ze zm. komentarze (0)Brak komentarzyBądź autorem pierwszego komentarza!KomentujTo jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Związane notatkiStabilizacja urzędu sędziego - Notatki - PrawoPrawo karne wykonawcze - Notatki - Prawo karne - Część 1Kazusy prawa rzymskiego - Notatki - PrawoPrawo karne wykonawcze - Notatki - Prawo karne - Część 2Prawo karne wykonawcze - Notatki - Prawo karne - Część 3Geneza i ogólne kierunki rozwoju prawa pracy - Notatki - PrawoLoad morePodziel sięEmbed this document on your website<iframe src="http://www.docsity.com/pl/docs/embed-player/3f31bb98d07dbeb404ba97cb7cf593e5" width="383px" height="550px"></iframe>tego samego użytkownikaOpłaty - Notatki - Prawo administracyjneOdwołanie od decyzji administracyjnej - Notatki - Prawo administracyjn...Odwołanie - Notatki - Prawo administracyjneAdministracja publiczna w województwie - Notatki - Prawo administracyj...Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. - Notatki - Prawo administracyjne	The ProjectZespółKontaktDocumentsCookie PolicyZasady korzystaniaPrivacy	Made with love in Rome and Turin	Access your Docsity account	Login with Facebook	Login with Google	Request new confirm email	Pamiętaj