Source: http://docplayer.pl/2575545-Druk-nr-1276-warszawa-31-pazdziernika-2008-r.html
Timestamp: 2017-12-12 06:59:03
Legal References Found: art. 118
 Art. 1
 art. 93
 Art. 93
 art. 95
 art. 201
 art. 202
 art. 202
 Art. 202
 art. 200
 Art. 2
 art. 202
 art. 93
 art. 203
 Art. 3
 art. 117
 art. 200
 art. 95
 art. 95
 art. 201
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 Art. 4
 art. 19
 art. 134
 art. 166
 art. 167
 art. 189
 art. 200
 art. 202
 art. 223
 art. 230
 art. 232
 art. 245
 art. 246
 art. 253
 art. 258
 art. 269
 art. 296
 art. 296
 Art. 5
 art. 2
 art. 2
 Art. 6
 art. 201
 art. 3
 art. 201
 art. 94
 art. 95
 art. 93
 art. 95
 art. 95
 art. 201
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 201
 art. 202
 art. 200
 art. 23
 art. 202
 art. 18
 art. 18
 art. 20
 art. 18
 art. 23
 art. 23
 art. 202
 art. 202
 art. 202
 art. 203
 art. 41
 art. 30
 art. 31
 art. 2
 art. 41
 art. 30
 art. 31
 art. 2
 art. 41
in fine
 art. 117
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 19
 art. 202
 art. 5
 art. 95
 art. 95
 art. 95
 art. 40
 art. 3

Document Content:
Druk nr 1276 Warszawa, 31 października 2008 r. - PDF
Druk nr 1276 Warszawa, 31 października 2008 r.
Download "Druk nr 1276 Warszawa, 31 października 2008 r."
1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 1276 Warszawa, 31 października 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji wraz z projektami aktów wykonawczych. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Sprawiedliwości. (-) Donald Tusk
2 Projekt z dnia U S T A W A o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji ustawy Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm. 1 ) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93 otrzymuje brzmienie: Art. 93. Sąd może orzec przewidziany w tym rozdziale środek zabezpieczający związany z umieszczeniem w zakładzie zamkniętym lub skierowaniem na leczenie ambulatoryjne tylko wtedy, gdy jest to niezbędne, aby zapobiec ponownemu popełnieniu przez sprawcę czynu zabronionego związanego z jego chorobą psychiczną, zaburzeniami preferencji seksualnych, upośledzeniem umysłowym lub uzależnieniem od alkoholu lub innego środka odurzającego; przed orzeczeniem tego środka sąd wysłuchuje odpowiednio lekarzy psychiatrów, lekarza seksuologa oraz psychologa. ; 2) w art. 95a: a) 1 otrzymuje brzmienie: 1. Skazując sprawcę na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych, sąd może orzec umieszczenie sprawcy, po odbyciu tej kary w zakładzie zamkniętym albo skierowanie go na leczenie ambulatoryjne, w celu przeprowadzenia terapii farmakologicznej i psychoterapii, 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz oraz z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz i Nr 173, poz
3 zmierzających do obniżenia jego popędu seksualnego. Terapii farmakologicznej nie stosuje się, jeżeli jej przeprowadzenie spowodowałoby poważne niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia skazanego., b) po 1 dodaje się 1a w brzmieniu: 1a. Sąd orzeka umieszczenie sprawcy, o którym mowa w 1, skazanego za przestępstwo określone w art pkt 2 lub 3 w zakładzie zamkniętym albo skierowanie go na leczenie ambulatoryjne., c) 2 otrzymuje brzmienie: 2. W okresie do 6 miesięcy przed przewidywanym warunkowym zwolnieniem lub przed wykonaniem kary sąd ustala: 1) potrzebę i sposób wykonywania orzeczonego środka, o którym mowa w 1, 2) sposób wykonywania orzeczonego środka, o którym mowa w 1a., d) po 2 dodaje się 2a i 2b w brzmieniu: 2a. Sąd może zarządzić zmianę sposobu wykonywania środka zabezpieczającego, określonego w 1 i 1a. 2b. Sąd zarządza umieszczenie w zakładzie zamkniętym, jeżeli sprawca uchyla się od leczenia ambulatoryjnego, określonego w 1 i 1a. ; 3) w art otrzymuje brzmienie: 3. Jeżeli sprawca dopuszcza się zgwałcenia: 1) wspólnie z inną osobą, 2) wobec małoletniego poniżej 15 lat, 3) wobec wstępnego, zstępnego, przysposobionego, przysposabiającego, brata lub siostry, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3. ; 4) art. 201 otrzymuje brzmienie: Art Kto dopuszcza się obcowania płciowego w stosunku do wstępnego, zstępnego, przysposobionego, przysposabiającego, brata lub siostry, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8. ; 2
4 5) po art. 202 dodaje się art. 202a w brzmieniu: Art. 202a. Kto w celu popełnienia przestępstwa określonego w art pkt 2 lub art. 200, jak również produkowania lub utrwalania treści pornograficznych z udziałem małoletniego poniżej 15 lat, nawiązuje kontakt z małoletnim za pośrednictwem systemu teleinformacyjnego lub sieci telekomunikacyjnej i podejmuje czynności zmierzające do spotkania z nim, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.. Art. 2. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 202 otrzymuje brzmienie: Art W celu wydania opinii o stanie zdrowia psychicznego oskarżonego sąd, a w postępowaniu przygotowawczym prokurator, powołuje co najmniej dwóch biegłych lekarzy psychiatrów. 2. Na wniosek psychiatrów do udziału w wydaniu opinii powołuje się ponadto biegłego lub biegłych innych specjalności. 3. Do udziału w wydaniu opinii o stanie zdrowia psychicznego oskarżonego, w zakresie zaburzeń preferencji seksualnych, sąd, a w postępowaniu przygotowawczym prokurator, powołuje biegłego lekarza seksuologa. 4. Biegli nie mogą pozostawać ze sobą w związku małżeńskim ani w innym stosunku, który mógłby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich samodzielności. 5. Opinia biegłych powinna zawierać stwierdzenia dotyczące zarówno poczytalności oskarżonego w chwili popełnienia czynu, jak i jego aktualnego stanu zdrowia psychicznego oraz zdolności do udziału w postępowaniu, a w razie potrzeby co do okoliczności wymienionych w art. 93 Kodeksu karnego. ; 2) art. 203 otrzymuje brzmienie: Art W razie zgłoszenia przez biegłych takiej konieczności, badanie 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 620, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz i 1013, Nr 167, poz i Nr 226, poz i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766 i Nr 123, poz. 849 oraz z 2008 r. Nr 100, poz. 648 i Nr 107, poz
5 stanu zdrowia psychicznego oskarżonego może być połączone z obserwacją w zakładzie leczniczym tylko wtedy, gdy zebrane dowody wskazują na duże prawdopodobieństwo, że oskarżony popełnił przestępstwo. Przepis art stosuje się odpowiednio, chyba że oskarżony wnosi o poddanie go obserwacji. 2. O obserwacji w zakładzie leczniczym orzeka sąd, określając miejsce obserwacji. W postępowaniu przygotowawczym sąd orzeka na wniosek prokuratora. Przepisy art i 5 stosuje się odpowiednio. 3. Obserwacja w zakładzie leczniczym nie powinna trwać dłużej niż 30 dni; na wniosek zakładu sąd może przedłużyć ten termin na czas określony, niezbędny do zakończenia obserwacji; łączny czas trwania obserwacji w danej sprawie nie może przekroczyć 3 miesięcy. O zakończeniu obserwacji biegli niezwłocznie zawiadamiają sąd. 4. Na postanowienia, o których mowa w 2 i 3, przysługuje zażalenie. Sąd rozpoznaje zażalenie niezwłocznie. 5. Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, wykaz zakładów leczniczych przeznaczonych do wykonywania obserwacji, w tym do wykonywania obserwacji osób pozbawionych wolności, oraz sposób finansowania obserwacji, a także warunki zabezpieczenia zakładów dla osób pozbawionych wolności, mając na uwadze potrzebę zapewnienia sprawnego toku postępowania.. Art. 3. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm. 3) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 117 otrzymuje brzmienie: Art Skazanego, u którego stwierdzono uzależnienie od alkoholu albo środków odurzających lub substancji psychotropowych, a także skazanego za przestępstwo określone w art Kodeksu karnego popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych, obejmuje się, za jego zgodą, odpowiednim leczeniem i rehabilitacją; w razie braku zgody o stosowaniu leczenia lub rehabilitacji orzeka sąd penitencjarny. ; 3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz i Nr 122, poz. 1318, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, Nr 111, poz i Nr 151, poz. 1686, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 121, poz i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r. Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226, poz oraz z 2007 r. Nr 123, poz
6 2) w art. 200: a) po 3 dodaje się 3a i 3b w brzmieniu: 3a. Zakłady psychiatryczne wykonujące środek zabezpieczający przewidziany w art. 95a Kodeksu karnego w postaci umieszczenia w zakładzie zamkniętym, organizowane są jako zakłady dysponujące warunkami wzmocnionego zabezpieczenia. 3b. Środek zabezpieczający przewidziany w art. 95a Kodeksu karnego w postaci skierowania na leczenie ambulatoryjne, wykonuje się w zakładach ambulatoryjnych., b) 4 otrzymuje brzmienie: 4. Zakłady, o których mowa w 2 pkt 1 i 2, 3, 3a i 3b podlegają właściwej jednostce samorządu terytorialnego. ; 3) w art. 201: a) po 2 dodaje się 2a 2c w brzmieniu: 2a. Wykonując orzeczenie o zastosowaniu środka zabezpieczającego określonego w art. 95a Kodeksu karnego, sąd, po zasięgnięciu opinii, odpowiedniej w sprawach seksuologii sądowej, jednostki organizacyjnej utworzonej przez ministra właściwego do spraw zdrowia, wskazuje zakład, o którym mowa w art a albo 3b, i przesyła odpis orzeczenia, wraz z poleceniem doprowadzenia sprawcy, właściwej jednostce Policji lub właściwemu organowi wojskowemu, a odpis orzeczenia i polecenie przyjęcia kierownikowi właściwego zakładu zamkniętego. 2b. W przypadku skierowania sprawcy na leczenie ambulatoryjne, odpis orzeczenia, o którym mowa w 2a, sąd przesyła właściwej jednostce Policji lub właściwemu organowi wojskowemu i kierownikowi zakładu ambulatoryjnego. 2c. W przypadku uchylania się sprawcy od leczenia, w szczególności w razie niestawiennictwa sprawcy w zakładzie ambulatoryjnym w wyznaczonym terminie, kierownik zakładu niezwłocznie zawiadamia o tym właściwą jednostkę Policji lub właściwy organ wojskowy. Policja lub właściwy organ wojskowy zatrzymuje sprawcę i w ciągu 48 godzin od chwili zatrzymania przekazuje go do dyspozycji sądu. Od zatrzymania można odstąpić, jeżeli niestawiennictwo nastąpiło z przyczyn losowych, niezależnych od sprawcy. Zatrzymanego należy zwolnić, jeżeli w ciągu 24 godzin od przekazania go do dyspozycji sądu nie doręczono mu zarządzenia o umieszczeniu w zakładzie zamkniętym., 5
7 b) dodaje się 5 i 6 w brzmieniu: 5. Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, wykaz zakładów ambulatoryjnych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających określonych w art. 95a Kodeksu karnego, tryb i sposób zawiadamiania Policji lub organu wojskowego o uchylaniu się sprawcy od leczenia oraz warunki wystąpienia do sądu o zmianę sposobu wykonywania środka zabezpieczającego, o którym mowa w art. 95a Kodeksu karnego, mając na uwadze w szczególności poddanie sprawcy właściwemu leczeniu lub terapii, przeciwdziałanie zachowaniom sprawcy zagrażającym życiu i zdrowiu innych osób lub powodującym niszczenie przedmiotów znacznej wartości oraz zapewnienie sprawnego wykonywania orzeczonego środka. 6. Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, wykaz zakładów zamkniętych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających orzeczonych wobec skazanych za przestępstwa skierowane przeciwko wolności seksualnej, a także ich pojemność i warunki zabezpieczenia oraz warunki wystąpienia do sądu o zmianę sposobu wykonywania środka zabezpieczającego, o którym mowa w art. 95a Kodeksu karnego, mając na uwadze w szczególności poddanie sprawcy umieszczonego w zamkniętym zakładzie właściwemu leczeniu lub terapii, przeciwdziałanie zachowaniom sprawcy zagrażającym życiu i zdrowiu innych osób lub powodującym niszczenie przedmiotów znacznej wartości oraz zapobieżenie samowolnemu oddaleniu się sprawcy stwarzającego zagrożenie poza zakładem.. Art. 4. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm. 4) ) art. 19 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) określonych w art. 134, art , art , art i 3, art i 3, art , art i 3, art. 166, art. 167, art i 3, art. 189, art. 200, art. 202a, art , art. 223, art i 3-5, art i 3-5, art , art. 230a 1, art , art. 232, art. 245, art. 246, art , art. 253, art. 258, art. 269, art , art , art , art , art. 296a 1, 2 i 4, art. 296b 1 i 2, art oraz w art , 2 i 4 Kodeksu karnego,. 4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz oraz z 2008 r. Nr 86, poz
8 Art. 5. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art ustawy, o której mowa w art. 2, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art ustawy, o której mowa w art. 2 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia aa 7
9 U Z A S A D N I E N I E Celem projektowanej ustawy jest zaostrzenie odpowiedzialności sprawców przestępstw o podłożu seksualnym, popełnianych wobec osób małoletnich poniżej 15 roku życia, jak również wobec osób najbliższych, określonych w art. 201 k.k. Jednocześnie projekt przewiduje zwiększenie skuteczności działań, podejmowanych wobec sprawców tego typu przestępstw, zmierzających do poddania ich terapii tonizującej przestępcze zachowania seksualne. Konieczne jest bowiem zapewnienie właściwego postępowania ze sprawcami czynów zabronionych skazanych za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych. Projekt posługuje się pojęciem zaburzenia preferencji seksualnych, które jest zdefiniowane w Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji Chorób i Problemów Zdrowotnych ICD 10 ustalonej przez Światową Organizację Zdrowia. Zaburzenia preferencji seksualnych oznaczone są kodem F.65. Istotne jest jednolite określenie populacji skazanych z art Kodeksu karnego. Funkcjonujące aktualnie określenie zakłócenie czynności psychicznych o podłożu seksualnym, inne niż choroba psychiczna może budzić wątpliwości w sferze orzeczniczej. Zaburzenia preferencji seksualnych są zaburzeniami psychicznymi w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.). Szczególny sposób postępowania dotyczył będzie sprawców czynów określonych w projektowanym art pkt 2 i 3 Kodeksu karnego, to jest osób, które dopuściły się zbrodni zgwałcenia wobec małoletniego poniżej lat 15 albo wobec osoby najbliższej, wymienionej w dyspozycji art. 201 k.k. Celem projektowanej instytucji, związanej z wprowadzeniem nowego rodzaju środka zabezpieczającego w postaci obligatoryjnego umieszczenia skazanego w ośrodku prowadzącym terapię farmakologiczną i psychoterapię zmierzającą do obniżenia popędu seksualnego albo skierowania go na leczenie ambulatoryjne w celu przeprowadzenia takiej terapii, jest zmniejszenie prawdopodobieństwa popełniania kolejnych czynów zabronionych o takim charakterze. Należy przy tym zaznaczyć, że sprawcy przestępstw przeciwko wolności seksualnej i obyczajności stwarzają wysokie ryzyko powrotu do przestępstwa, a przez to wymagają specjalistycznych oddziaływań korygujących w trakcie wykonywania kary
10 pozbawienia wolności i właściwego leczenia oraz dozoru po jej odbyciu. Podkreślenia wymaga również fakt, że zakresem podmiotowym projektowanej regulacji objęci będą wyłącznie sprawcy, którzy w chwili dokonywania czynu zabronionego nie byli niepoczytalni, ani nie stwierdzono u nich choroby psychicznej. Sprawcy, u których w toku postępowania karnego stwierdzono niepoczytalność określoną w art k.k., podlegają bowiem zasadom określonym w art. 94 k.k. i obejmowani są w ramach orzeczonego środka zabezpieczającego leczeniem w zamkniętych zakładach psychiatrycznych, jeżeli spełnione są kumulatywne warunki do orzeczenia takiego środka. Skala zjawiska przestępczości przeciwko wolności seksualnej w okresie ostatnich kilku lat jest na tyle duża, że wymaga podjęcia zdecydowanych działań. Na gruncie obowiązującego obecnie art. 95a 1 k.k., skazując sprawcę na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zakłóceniem jego czynności psychicznych o podłożu seksualnym, innym niż choroba psychiczna, sąd może orzec, po odbyciu tej kary, umieszczenie sprawcy w zakładzie zamkniętym albo skierowanie go na leczenie ambulatoryjne. Zgodnie z 2 powołanego przepisu, potrzebę wykonywania orzeczonego środka, sąd ustala w okresie do 6 miesięcy przed przewidywanym warunkowym zwolnieniem lub przed wykonaniem kary. Istniejące uregulowanie uznać należy za niewystarczające dla skutecznej realizacji podstawowych zasad postępowania karnego, którego celem jest trafne zastosowanie środków przewidzianych w prawie karnym oraz ujawnianie okoliczności sprzyjających popełnieniu przestępstwa dla osiągnięcia zadań nie tylko w zwalczaniu przestępstw, lecz również w zapobieganiu im oraz w umacnianiu poszanowania prawa i zasad współżycia społecznego, przy uwzględnieniu prawnie chronionych interesów pokrzywdzonego. W szczególności stwierdzić należy, że przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.) nie zawierają szczegółowych regulacji, które określałyby zasady postępowania terapeutycznego wobec rozważanej grupy sprawców czynów zabronionych. Obecnie szpitalne, zamknięte lecznictwo psychiatryczne oraz psychiatryczna opieka ambulatoryjna nie są przystosowane pod względem infrastruktury, wystarczających zasobów kadrowych, programowych i finansowych, do realizowania zadań związanych z prowadzeniem terapii sprawców przestępstw skierowanych przeciwko wolności seksualnej. 2
11 Leczenie takie wymaga stosowania kompleksowej terapii obejmującej farmakoterapię i psychoterapię. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że istnieje potrzeba wprowadzenia odpowiednich rozwiązań prawnych, a w ich następstwie również organizacyjnych, mających na celu zapewnienie właściwego postępowania ze sprawcami rozważanych czynów zabronionych, w tym również po zakończeniu przez nich odbywania kary pozbawienia wolności i opuszczeniu zakładów karnych. Rozwiązania te zapewnią zmniejszenie prawdopodobieństwa popełniania przez ww. sprawców kolejnych czynów zabronionych o wskazanym charakterze, a tym samym stanowić będą podstawę do zapewnienia lepszej ochrony życia i zdrowia społeczeństwa przed następstwami tego typu przestępstw. W związku z tym projekt przewiduje następujące zmiany W art. 93 Kodeksu karnego wprowadzono dodatkową przesłankę orzeczenia środka zabezpieczającego, która będzie stanowiła podstawę umieszczenia sprawcy przestępstwa popełnionego w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych, w zakładzie zamkniętym lub skierowania na leczenie ambulatoryjne. Przed orzeczeniem tego środka sąd zobowiązany będzie do wysłuchania lekarzy psychiatrów, lekarza seksuologa oraz psychologa. W projektowanym art. 95a 1 k.k., doprecyzowano cel umieszczenia skazanego na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonywania za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych w zakładzie zamkniętym albo skierowania go na leczenie ambulatoryjne. Celem tym jest przeprowadzenie terapii farmakologicznej i psychoterapii, zmierzających do obniżenia jego popędu seksualnego. Terapia farmakologiczna nie będzie mogła być stosowana, jeżeli jej przeprowadzenie spowodowałoby poważne niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia skazanego. W dodanym do art. 95a 1a przewidziano, że w przypadku sprawcy skazanego za przestępstwo określone w art pkt 2 lub 3, polegającego na dokonaniu zgwałcenia osoby małoletniej poniżej 15 roku życia lub osoby najbliższej, wymienionej w dyspozycji art. 201 k.k., umieszczenie go w zakładzie zamkniętym albo skierowanie na leczenie ambulatoryjne, o którym mowa w 1, jest obligatoryjne. Potrzebę i sposób wykonywania środka zabezpieczającego określonego w art. 95a 1, sąd będzie ustalał w okresie do 6 miesięcy przed przewidywanym warunkowym zwolnieniem lub przed wykonaniem kary. W odniesieniu do środka zabezpieczającego orzeczonego na podstawie art. 95a 1a, sąd w tym terminie będzie ustalał jedynie sposób 3
12 jego wykonywania (stacjonarny albo ambulatoryjny). Na mocy projektowanego art. 95a 2a k.k, w zależności od potrzeb indywidualnego sprawcy, sąd będzie uprawniony do zarządzenia zmiany sposobu wykonywania środka, z tym że zarządzenie o ponownym umieszczeniu w zakładzie psychiatrycznym nie może być wydane po upływie 5 lat od zwolnienia z zakładu (obowiązujący art k.k. stosowany odpowiednio). Projekt przewiduje, że w przypadku uchylania się przez skazanego od leczenia ambulatoryjnego, zarządzenie o zmianie sposobu wykonywania środka zabezpieczającego jest obligatoryjne. Podkreślić należy, że wśród zaburzeń preferencji seksualnych występują takie zaburzenia, które ze swojej istoty łączą się z popełnianiem czynów zabronionych. Do tego typu zaburzeń należy m.in. pedofilia i raptofilia. W opinii seksuologów, w przypadku uchylania się od leczenia, osoba dotknięta zaburzeniami preferencji seksualnych tego typu stwarza zagrożenie, dlatego konieczne jest podjęcie wobec niej zdecydowanych działań. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że osoba z zaburzeniami preferencji seksualnych w postaci pedofilii narażona jest w szczególnym stopniu na występowanie dodatkowych bodźców zewnętrznych, motywujących do popełnienia czynu zabronionego, a więc nawet jeżeli nie wykazuje ze swej strony żadnej aktywności, może z łatwością znaleźć się w sytuacji sprzyjającej popełnieniu przestępstwa. Projekt dokonuje zaostrzenia odpowiedzialności karnej za przestępstwa przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, skierowane przeciwko małoletnim poniżej 15 roku życia, jak również przeciwko członkom najbliższej rodziny. Konieczność dokonania zmian w tym zakresie wynika z potrzeby wzmocnienia prawnokarnej ochrony osób, których prawidłowy rozwój psychofizyczny może zostać zagrożony działaniami sprawców tego rodzaju przestępstw. Przewiduje się wprowadzenie dodatkowych typów kwalifikowanych przestępstwa zgwałcenia, określonego w art k.k. poprzez dodanie w tym przepisie: przestępstwa zgwałcenia osoby małoletniej poniżej 15 lat, przestępstwa zgwałcenia wstępnego, zstępnego, przysposobionego, przysposabiającego, brata lub siostry. Przestępstwa te zagrożone będą karą pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3. W ocenie projektodawców, najpoważniejsze przestępstwa skierowane przeciwko wolności seksualnej, w tym przede wszystkim popełniane na szkodę małoletnich lub niepełnoletnich dzieci, powinny stanowić zbrodnię. Projekt przewiduje ponadto modyfikację ustawowego zagrożenia przestępstwa 4
13 kazirodztwa, określonego w art. 201 k.k., co wynika z konieczności zachowania wewnętrznej spójności przepisów odnoszących się do tej samej materii kodeksowej. Przestępstwo kazirodztwa w typie podstawowym zagrożone będzie karą pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8. Wprowadzenie w projektowanym art. 202a k.k. nowego typu przestępstwa, polegającego na nawiązywaniu kontaktu z małoletnim poniżej 15 lat za pośrednictwem systemu teleinformacyjnego lub sieci telekomunikacyjnej i podejmowaniu czynności zmierzających do spotkania z nim, w celu popełnienia przestępstwa określonego w art pkt 2, art. 200 lub produkowania bądź utrwalania treści pornograficznych z jego udziałem, wynika z konieczności dostosowania polskiego prawa do postanowień Konwencji Rady Europy z Lanzarote o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych, podpisanej przez Polskę w dniu 25 października 2007 r. Przepis art. 23 Konwencji (nagabywanie dzieci dla celów seksualnych [grooming]), będący wzorem dla projektowanego art. 202a k.k., stanowi, że: Każda Strona przyjmuje konieczne środki ustawodawcze lub inne w celu zapewnienia karalności umyślnego składania dziecku, które nie ukończyło wieku określonego w wyniku zastosowania art. 18 ust. 2, przez osobę dorosłą za pośrednictwem technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych, propozycji spotkania w celu popełnienia przeciwko dziecku któregokolwiek z przestępstw określonych na podstawie art. 18 ust. 1 lit. a lub art. 20 ust. 1 lit. a, w sytuacji gdy za taką propozycją idą faktyczne działania mające na celu doprowadzenie do takiego spotkania. Powołany przepis Konwencji jest pierwszą w sferze aktów prawa międzynarodowego próbą reakcji na wzmagające się zjawisko wykorzystywania seksualnego dzieci przez osoby dorosłe, możliwe dzięki nawiązywaniu za pomocą technologii komunikacyjnych kontaktu z dziećmi i doprowadzaniu do spotkania z nimi. Zjawisko to, znane jako grooming, wiąże się z zachęcaniem dziecka do udziału w czynności seksualnej, np. poprzez obietnicę nagrody, dyskutowanie na temat intymnych zachowań, prezentowanie treści o charakterze pornograficznym w celu przełamania oporu czy też zahamowań dotyczących sfery seksualnej. Wykorzystanie seksualne dziecka w kontekście groomingu może przybierać różne formy, obejmujące również wykorzystanie w celach związanych z pornografią. Stąd też Konwencja wprowadza karalność tego zjawiska, jeśli sprawca nie tylko zamierza popełnić czyn polegający na uczestniczeniu w czynnościach seksualnych z udziałem dziecka (art. 18 ust. 1 lit. a Konwencji), ale też na produkowaniu materiałów pornograficznych z udziałem dziecka (art. 20 ust. 1 lit. a Konwencji). Fakt, iż Konwencja przewiduje karalność czynu 5
14 określonego w art. 18 ust. 1 lit. a w przypadku, gdy skierowany jest on przeciwko dziecku, które zgodnie z prawem krajowym nie osiągnęło wieku umożliwiającego mu wyrażenie zgody na udział w takich czynnościach (na gruncie prawa polskiego 15 lat), został odzwierciedlony również w art. 23 Konwencji. Ponadto art. 23 przewiduje dodatkowe znamiona, jak propozycję osoby dorosłej spotkania z dzieckiem oraz podjęcie przez osobę dorosłą faktycznych działań mających na celu doprowadzenie do takiego spotkania. Wszystkie powyższe znamiona zostały odzwierciedlone w projektowanym art. 202a k.k. Przepis art. 202a k.k. został jednocześnie poszerzony o nieprzewidziany już w Konwencji czyn, a wprowadzony do obecnego projektu ustawy i polegający na dopuszczeniu się gwałtu wobec małoletniego poniżej 15 roku życia (nowy art pkt 2 k.k.). Rozszerzenie w art. 202a k.k. katalogu czynów również o zbrodnię gwałtu na małoletnim poniżej 15 lat wynika z potrzeby zapewnienia możliwie szerokiej ochrony małoletnich przed tego typu zachowaniami już na jak najwcześniejszym ich etapie. Dostosowanie polskiego prawa do wymogów konwencyjnych podyktowane jest nie tylko planowaną ratyfikacją Konwencji, ale przede wszystkim koniecznością zagwarantowania skutecznego zwalczania przestępstw seksualnego wykorzystywania małoletnich. Możliwe jest to do osiągnięcia dzięki odpowiedniej reakcji na pojawiające się tego typu zjawiska związane z wykorzystaniem nowych technologii teleinformatycznych. W kodeksie postępowania karnego wprowadzono zmiany, mające na celu umożliwienie sądowi, a w postępowaniu przygotowawczym prokuratorowi, powołania z urzędu biegłego lekarza seksuologa do udziału w wydaniu opinii o stanie zdrowia psychicznego oskarżonego, w zakresie zaburzeń preferencji seksualnych (projektowany art k.p.k.). Zmiana w zakresie brzmienia art. 203 k.p.k. związana jest jednocześnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 lipca 2007 r., sygn. SK 50/06. W powołanym orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że: 1. Art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.) w zakresie, w jakim nie stwarza wystarczających gwarancji procesowych zapewniających sądową weryfikację zgłoszonej przez biegłych konieczności połączenia badania psychiatrycznego oskarżonego z obserwacją w zakładzie leczniczym, jest niezgodny z art. 41 ust. 1 w związku z art. 30, art. 31 ust. 3 oraz art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. 6
15 2. Art w związku z art ustawy powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim nie wskazuje maksymalnego czasu trwania obserwacji psychiatrycznej w zakładzie leczniczym, jest niezgodny z art. 41 ust. 1 w związku z art. 30, art. 31 ust. 3 oraz art. 2 Konstytucji. W uzasadnieniu wyroku Trybunał Konstytucyjny w odniesieniu do regulacji zawartej w art k.p.k. wskazał między innymi, że Jest to... regulacja nieprecyzyjna, umożliwiająca sądom nadmierną (nieproporcjonalną) ingerencję w sferę konstytucyjnie gwarantowanej wolności osobistej. Zaskarżony przepis, ograniczając korzystanie z konstytucyjnych wolności i praw, dokonuje tego w sposób na tyle nieprecyzyjny, a zarazem arbitralny i szeroki, że narusza samą istotę konstytucyjnie chronionej wolności. Nie określając kryteriów sądowej kontroli potrzeby kierowania na obserwację psychiatryczną, czyni z tej formy pozbawienia wolności normę nader łatwą do zastosowania. W dalszej części uzasadnienia, odnosząc się do przepisów art k.p.k. w związku z art k.p.k. Trybunał Konstytucyjny podniósł między innymi, że przepis ten: nie spełnia wymogów precyzji i jednoznaczności. Pierwsza część tego przepisu sugeruje, że wyznaczony w nim 6-tygodniowy termin ma charakter terminu maksymalnego, nieprzekraczalnego, albowiem obserwacja w zakładzie leczniczym nie powinna trwać dłużej niż 6 tygodni. Dalsza część art k.p.k. stanowi jednak wyraźne zanegowanie tej zasady, gdyż na wniosek zakładu sąd może przedłużyć ten termin na czas określony, niezbędny do zakończenia obserwacji. Tym samym okazuje się, że termin 6-tygodniowy nie ma charakteru maksymalnego, gdyż może być przedłużony i to na czas ustawowo bliżej nieokreślony. Przepis ten pozostawia sądowi swobodę określenia terminu przedłużonej obserwacji, wskazując jedynie, że powinien to być czas niezbędny do zakończenia obserwacji.. Podczas gdy zgodnie z art. 41 Konstytucji granice, zasady i tryb pozbawienia lub ograniczenia wolności osobistej powinny być wyznaczone w sposób: jasny i precyzyjny. Wykonując wyrok Trybunału Konstytucyjnego, w zaskarżonym przepisie: w 1 wprowadzono przesłankę zarządzenia obserwacji gdy zebrane dowody wskazują na duże prawdopodobieństwo, że oskarżony popełnił przestępstwo oraz jeżeli na podstawie okoliczności sprawy można przewidywać, że sąd nie orzeknie wobec oskarżonego kary izolacyjnej albo czas trwania obserwacji przekroczy przewidywany wymiar kary izolacyjnej (wskazanie na odpowiednie stosowanie art k.p.k.); równocześnie przewidziano dopuszczalność obserwacji w zakładzie leczniczym w razie zaistnienia okoliczności określonych w art k.p.k., w wypadkach gdy sam oskarżony wnosi 7
16 o poddanie go obserwacji (wyłączenie odpowiedniego stosowania art k.p.k. in fine projektowanego przepisu), w 2 poprzez wskazanie na odpowiednie stosowanie art i 5 k.p.k. zobowiązano do przesłuchania oskarżonego przez sąd lub prokuratora w obecności obrońcy, jeżeli się stawi lub oskarżony sobie tego życzy, jak również umożliwiono udział obrońcy oskarżonego i prokuratora w posiedzeniu sądu w przedmiocie orzeczenia o obserwacji sądowo-psychiatrycznej, w 3 na 30 dni określono względnie maksymalny termin obserwacji; umożliwiono przedłużenie tego terminu w danej sprawie łącznie do 3 miesięcy (termin bezwzględnie maksymalny), w 4 wprowadzono obowiązek niezwłocznego rozpoznania przez sąd zażalenia w przedmiocie obserwacji. Jednocześnie, w celu umożliwienia przeprowadzenia kompleksowej obserwacji psychiatrycznej, w połączeniu z obserwacją seksuologiczną, wprowadzono zmianę w art k.p.k., określając, że obserwacja w zakładzie psychiatrycznym związana jest z badaniem stanu zdrowia psychicznego oskarżonego. Zaprojektowano również modyfikację delegacji ustawowej dla Ministra Zdrowia, przewidzianej w art k.p.k. do wydania, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, rozporządzenia wykonawczego, określającego wykaz zakładów leczniczych przeznaczonych do wykonywania obserwacji, w tym do wykonywania obserwacji osób pozbawionych wolności, oraz sposób finansowania obserwacji, a także warunki zabezpieczenia zakładów dla osób pozbawionych wolności, mając na uwadze potrzebę zapewnienia sprawnego toku postępowania. Użyte w znowelizowanym przepisie wyrażenie zakłady lecznicze obejmuje bowiem zarówno zakłady psychiatryczne, zakłady leczenia odwykowego, jak również zakłady, które prowadzić będą terapię farmakologiczną lub psychoterapię, zmierzające do obniżenia popędu seksualnego. W Kodeksie karnym wykonawczym wprowadzono zmiany, które umożliwią prawidłowe i skuteczne postępowanie w stosunku do skazanych, wobec których orzeczony został środek zabezpieczający w postaci umieszczenia w zakładzie zamkniętym albo skierowania go na leczenie ambulatoryjne, w celu przeprowadzenia terapii farmakologicznej i psychoterapii, zmierzającej do obniżenia jego popędu seksualnego. Dokonano modyfikacji art. 117 k.k.w., polegającej na dodaniu określenia substancji psychotropowych, zgodnego z terminologią przyjętą w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii. 8
17 W projektowanym art a k.k.w. przewidziano, że środek zabezpieczający, związany z umieszczeniem sprawcy w zakładzie zamkniętym, o którym mowa w znowelizowanym art. 95a 1a k.k., będzie wykonywany w zakładzie zorganizowanym jako zakład dysponujący warunkami wzmocnionego zabezpieczenia. Natomiast środek zabezpieczający w postaci skierowania na leczenie ambulatoryjne wykonywany będzie w zakładzie ambulatoryjnym (projektowany art b). W projektowanym art a k.k.w. określono, że utworzona przez Ministra Zdrowia jednostka organizacyjna właściwa w sprawach seksuologii sądowej, będzie przedstawiała sądowi opinię dotyczącą miejsca wykonywania orzeczonego środka zabezpieczającego, określonego w art. 95a kodeksu. Odpis orzeczenia przesyła się wraz z poleceniem doprowadzenia sprawcy właściwej jednostce Policji lub właściwemu organowi wojskowemu i kierownikowi wskazanego zakładu zamkniętego (wraz z poleceniem przyjęcia do zakładu). Projekt przewiduje ponadto, że w przypadku skierowania sprawcy na leczenie ambulatoryjne, odpis orzeczenia o zastosowaniu środka zabezpieczającego przesyła się właściwej jednostce Policji lub właściwemu organowi wojskowemu i kierownikowi zakładu ambulatoryjnego (art b). Zgodnie z projektowanym art c, w przypadku uchylania się przez sprawcę od leczenia ambulatoryjnego (w szczególności w razie niestawiennictwa sprawcy w zakładzie ambulatoryjnym w wyznaczonym terminie), kierownik zakładu niezwłocznie zawiadomi o tym właściwą jednostkę Policji lub właściwy organ wojskowy. Policja lub właściwy organ wojskowy zatrzymuje sprawcę i w ciągu 48 godzin od chwili zatrzymania przekazuje go do dyspozycji sądu. W ciągu 24 godzin od przekazania sprawcy do dyspozycji sądu, podjęta zostanie decyzja w przedmiocie umieszczenia w zakładzie zamkniętym, z tym że w przypadku stwierdzenia przez sąd, że sprawca uchyla się od leczenia, umieszczenie w zakładzie zamkniętym jest obligatoryjne (projektowany art. 95a 2 Kodeksu karnego). W projekcie przewidziano, że od zatrzymania sprawcy można odstąpić, jeżeli niestawiennictwo sprawcy nastąpiło z przyczyn losowych, niezależnych od niego (nagły i nieplanowany pobyt w szpitalu, wypadek drogowy, tymczasowe aresztowanie). W nowo projektowanym art k.k.w. przewidziano delegację dla Ministra Zdrowia do wydania, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, rozporządzenia określającego wykaz zakładów ambulatoryjnych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających określonych w art. 95a Kodeksu karnego, oraz warunki wystąpienia do sądu o zmianę sposobu wykonywania tego środka. 9
18 Ponadto w projektowanym art zawarto upoważnienie ustawowe, w myśl którego minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, wykaz zakładów zamkniętych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających orzeczonych wobec skazanych za przestępstwa skierowane przeciwko wolności seksualnej, a także ich pojemność i warunki zabezpieczenia oraz warunki wystąpienia do sądu o zmianę sposobu wykonywania środka zabezpieczającego, o którym mowa w art. 95a Kodeksu karnego, mając na uwadze w szczególności poddanie sprawcy umieszczonego w zamkniętym zakładzie właściwemu leczeniu lub terapii, przeciwdziałanie zachowaniom sprawcy zagrażającym życiu i zdrowiu innych osób lub powodującym niszczenie przedmiotów znacznej wartości oraz zapobieżenie samowolnemu oddaleniu się sprawcy stwarzającego zagrożenie poza zakładem. W obecnie obowiązujących przepisach wykonawczych brak jest tego rodzaju uregulowań, co w praktyce może utrudniać skuteczną realizację orzeczonych środków zabezpieczających. Celem zmiany w ustawie o Policji jest dopisanie do katalogu przestępstw, które mogą być objęte kontrolą operacyjną, zgodnie art. 19 ust. 1 pkt 2, nowego przestępstwa, określonego w projektowanym art. 202a k.k. Konieczność dokonania tej zmiany uzasadniona jest potrzebą zapewnienia możliwości podejmowania skutecznych działań w zakresie zwalczania tego typu przestępstw. W związku z koniecznością zachowania ciągłości postępowania w zakresie wykonywania obserwacji sądowo-psychiatrycznych, w art. 5 projektu przewidziano, że przepisy wykonawcze wydane na podstawie art zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych, wydanych na podstawie tego przepisu w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia jej w życie. Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 10
19 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które będzie oddziaływała ustawa Wejście w życie projektowanej ustawy będzie miało wpływ na: 1) osoby, wobec których po wykonaniu kary bezwzględnego pozbawienia wolności za przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksualnej sąd orzekł umieszczenie w zakładzie zamkniętym lub skierowanie na leczenie ambulatoryjne, w związku z koniecznością dalszego leczenia z uwagi na istnienie istotnego zagrożenia dla otoczenia oraz inne osoby, skazane za przestępstwa przeciwko wolności seksualnej, popełnione w związku z zaburzeniem preferencji seksualnych, 2) organy administracji publicznej, w tym Ministra Zdrowia i utworzonej przez niego jednostki budżetowej właściwej w sprawach seksuologii sądowej, 3) jednostki samorządu terytorialnego samorządy województw, będące organami założycielskimi zakładów, w których będzie wykonywany środek zabezpieczający, przewidziany w art. 95a Kodeksu karnego, 4) zakłady lecznicze, w których będzie wykonywany środek zabezpieczający, przewidziany w art. 95a Kodeksu karnego, 5) sądy, powszechne jednostki organizacyjne prokuratury, organa ścigania oraz kuratorów sądowych, 6) Służbę Więzienną oraz podmioty dozorujące system dozoru elektronicznego, 7) Narodowy Fundusz Zdrowia. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych Przedmiotowa regulacja została przekazana do konsultacji Krajowemu Konsultantowi w dziedzinie seksuologii, prof. dr hab. Zbigniewowi Lew Starowiczowi, który brał udział w pracach zespołu roboczego z udziałem przedstawicieli Ministra Zdrowia oraz Ministra Sprawiedliwości. Ponadto projekt został przekazany do konsultacji: 1. Sądowi Najwyższemu, 2. Krajowej Radzie Sądownictwa, 3. Naczelnej Radzie Adwokackiej, 11
20 4. Polskiemu Towarzystwu Seksuologicznemu, 5. Rzecznikowi Praw Dziecka, 6. Komitetowi Ochrony Praw Dziecka, 7. Stowarzyszeniu Razem przeciw przemocy, 8. sądom apelacyjnym i okręgowym, 9. prokuraturom apelacyjnym i okręgowym. Uwagi sądów i prokuratur koncentrowały się na wątpliwościach dotyczących zasadności wprowadzenia obligatoryjnego środka zabezpieczającego, przewidzianego w projektowanym art. 95a 1a k.k. Wskazywano, że obowiązujące regulacje są wystarczające, a obligatoryjne poddanie sprawcy określonych przestępstw terapii farmakologicznej lub psychoterapii może zostać uznane za sprzeczne z normami konstytucyjnymi. Nie podzielając zgłoszonych w tym zakresie zastrzeżeń, należy stwierdzić, że zmiany projektowane w zakresie nowego środka zabezpieczającego zostały określone w projekcie w sposób nie naruszający postanowień Konstytucji RP. Stosowanie środka zabezpieczającego, obejmującego postępowanie terapeutyczne w zakładzie zamkniętym albo w warunkach ambulatoryjnych, zmierzające do obniżenia popędu seksualnego, jest uzasadnione z jednej strony koniecznością ochrony społeczeństwa przed ewentualnymi dalszymi przestępnymi działaniami konkretnego sprawcy, a z drugiej potrzebą wpływania na poprawę stanu jego zdrowia. Taka motywacja pozwala na uznanie dopuszczalności stosowania takiego środka w aspekcie art. 40 Konstytucji RP, wyrażającego zakaz tortur, nieludzkiego lub poniżającego traktowania i karania oraz zakaz kar cielesnych, a także w aspekcie art. 3 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności. Będzie to bowiem przymusowe poddanie terapii, przede wszystkim oddziałującej na poprawę stanu zdrowia osoby jej poddanej, co może zapobiec powrotowi tej osoby do działalności, w związku z którą wyłoniła się potrzeba terapii. W świetle znanego orzeczenia ETPC z dnia 5 kwietnia 2005 r., w sprawie Nevmerzihski v. Ukraina, w którym Trybunał wyraził pogląd, że stosowanie środka, który z punktu widzenia ustalonych zasad medycznych wynika z konieczności terapeutycznej, nie może co do zasady zostać uznane za nieludzkie i poniżające, projektowanym regulacjom nie można będzie skutecznie zarzucić, że stosowanie proponowanego środka będzie uznane za nieludzkie lub poniżające. 12