Source: http://zzprc.bydgoszcz.pl/artykul-396,,-Stres_w_miejscu_pracy_w_swietle_obowiazujacego_prawa.html
Timestamp: 2018-12-15 00:18:14
Legal References Found: art. 94
 art. 94
 art. 207
 art. 212
 art. 226
 art. 237

Document Content:
087 Warszawa 2008.11.05.
Stres w miejscu pracy w świetle obowiązującego prawa.
Interpelacja nr 19570 do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie rozbudowania przepisów ustawy Kodeks pracy
Stres wywołany przez pracę jest istotnym problemem społecznym. Jak wiadomo, odbija się na funkcjonowaniu całej firmy oraz przekłada się w znacznym stopniu na życie prywatne. Zestresowany i przemęczony pracownik jest bardziej podatny na choroby, zwiększa się ryzyko wypadków przy pracy. Następuje również obniżenie wydajności pracy. Źródła stresu mogą mieć podłoże zarówno fizyczne, jak i psychospołeczne wywołane np. złą organizacją pracy w grupie. W Kodeksie pracy zawarte są przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy. Dział X nie przewiduje natomiast przepisów określających zakres higieny pracy umysłowej. Zgodnie z kodeksem pracodawca powinien prowadzić systematyczne szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy, jednak nigdzie nie występuje zapis zapewniający pracownikowi szkolenie z zakresu higieny pracy umysłowej. Rozbudowanie Kodeksu pracy o ten wątek i wprowadzenie odpowiednich szkoleń pozwoliłoby pracownikowi na zapoznanie się z metodami ćwiczeń pozwalających na lepszą organizację pracy w grupie i radzenia sobie w wyjątkowo trudnych sytuacjach, aby zapobiegać stresowi lub w znaczny sposób go ograniczyć.
Szanowna Pani Minister! W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo dostrzega wyżej opisany problem?
2. Czy prowadzone są badania statystyczne nad wpływem stresu w pracy oraz sposobami jego eliminacji?
3. Czy rozważana jest możliwość rozbudowania przepisów Kodeksu pracy z zakresu higieny pracy umysłowej i organizacji pracy w grupie?
Posłanki Agnieszka Hanajczyk i Danuta Olejniczak
Odpowiadający: Marek Bucior - podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
W związku z przesłaniem przy piśmie z dnia 15 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19570/10, interpelacji posłanek Agnieszki Hanajczyk i Danuty Olejniczak w sprawie rozbudowania przepisów Kodeksu pracy przedstawiam niżej stanowisko odnoszące się do kwestii poruszonych w interpelacji.
Polskie prawo w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy uwzględnia w pełni postanowienia dyrektyw Unii Europejskiej dotyczących bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników. Postanowienia tych dyrektyw nie uwzględniają działań mających na celu zapobieganie stresowi w miejscu pracy.
Należy jednak zauważyć, że obecnie obowiązujące przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy w szerokim zakresie określają obowiązki pracodawców dotyczące higieny pracy i organizacji pracy, mające również wpływ na przeciwdziałanie stresowi. Przepisy takie zawarte są w szczególności w ustawie Kodeks pracy, w rozporządzeniu ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, z późn. zm.) oraz w rozporządzeniu ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 1 grudnia 1998 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe (Dz. U. Nr 148, poz. 973). I tak m.in.:
— art. 94 pkt 2a Kodeksu pracy zobowiązuje pracodawcę do organizowania pracy w sposób zapewniający zmniejszenie uciążliwości pracy, zwłaszcza pracy monotonnej i pracy w ustalonym z góry tempie,
— zgodnie z art. 94 pkt 10 Kodeksu pracy pracodawca ma obowiązek wpływać na kształtowanie w zakładzie pracy zasad współżycia społecznego,
— art. 207 § 2 Kodeksu pracy zobowiązuje pracodawcę do zapewnienia ochrony zdrowia i życia pracowników, w tym do:
– reagowania na potrzeby w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i higieny pracy oraz dostosowywania środków podejmowanych w celu doskonalenia istniejącego poziomu ochrony zdrowia i życia pracowników, biorąc pod uwagę zmieniające się warunki wykonywania pracy,
– zapewnienia rozwoju spójnej polityki zapobiegającej wypadkom przy pracy i chorobom zawodowym, uwzględniającej zagadnienia techniczne, organizację pracy, warunki pracy, stosunki społeczne oraz wpływ czynników środowiska pracy,
— art. 212 Kodeksu pracy zobowiązuje osobę kierującą pracownikami do organizowania, przygotowywania i prowadzenia prac z uwzględnieniem zabezpieczenia pracowników przed wypadkami przy pracy i chorobami związanymi z warunkami środowiska pracy,
— art. 226 Kodeksu pracy zobowiązuje pracodawcę do oceny i dokumentowania ryzyka zawodowego związanego z wykonywaną pracą oraz stosowania niezbędnych środków profilaktycznych zmniejszających ryzyko,
— zgodnie z § 39 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy pracodawca jest obowiązany dostosować warunki i procesy pracy do możliwości pracowników, w szczególności przez odpowiednie projektowanie i organizowanie stanowisk pracy – z uwzględnieniem zmniejszenia uciążliwości pracy, zwłaszcza pracy monotonnej i pracy w ustalonym z góry tempie, oraz ograniczenia negatywnego wpływu takiej pracy na zdrowie pracowników,
— zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe – pracodawca jest obowiązany do przeprowadzania na stanowiskach pracy, wyposażonych w monitory ekranowe, oceny warunków pracy m.in. w aspekcie organizacji stanowisk pracy oraz obciążenia psychicznego pracowników, wynikającego ze sposobu organizacji pracy; na podstawie tej oceny pracodawca jest obowiązany podejmować działania mające na celu usunięcie stwierdzonych zagrożeń i uciążliwości.
Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 237.11a Kodeksu pracy pracownicy lub ich przedstawiciele mogą przedstawiać pracodawcy wnioski w sprawie eliminacji lub ograniczenia zagrożeń zawodowych. Na umotywowany wniosek pracowników lub ich przedstawicieli dotyczący zagrożenia zdrowia i życia pracowników inspektor pracy Państwowej Inspekcji Pracy przeprowadza kontrole przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy przez pracodawców oraz stosuje odpowiednie środki przewidziane w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w 2004 r. pomiędzy organizacjami UNICE, UEAPME, CEEP i ETUC zostało zawarte europejskie porozumienie ramowe dotyczące stresu związanego z pracą, którego celem jest zapewnienie pracodawcom i pracownikom ram pozwalających identyfikować i zapobiegać lub rozwiązywać problemy towarzyszące stresowi związanemu z pracą.
Porozumienie zobowiązuje członków tych organizacji do wdrożenia jego postanowień zgodnie z procedurami i praktykami właściwymi dla strony pracodawców i strony pracobiorców w państwach członkowskich i krajach Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienie, pragnę nadmienić, że zarówno przepisy Kodeksu pracy, jak i ww. rozporządzeń nie mogą szczegółowo regulować kwestii związanych z zadaniami wykonywanymi u danego pracodawcy (w tym podziału zadań oraz relacji między pracownikami).
W razie potrzeby kwestie te mogą być uregulowane w aktach wewnątrzzakładowych. Moim zdaniem powyższe przepisy stanowią wystarczającą podstawę do podejmowania przez pracodawców odpowiednich działań mających na celu zapewnienie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników, w tym również zapobieganie stresowi w miejscu pracy. Nie ma zatem potrzeby rozszerzania obowiązujących przepisów o problematykę dotyczącą przeciwdziałania stresowi w miejscu pracy.
Ponadto uprzejmie informuję, że w Centralnym Instytucie Ochrony Pracy – Państwowym Instytucie Badawczym są prowadzone prace badawcze na temat wpływu stresu na pracę i zdrowie pracowników. Wyniki tych prac służą do inicjowania działań w kierunku zmniejszenia stresu i skutków jego oddziaływania na pracowników. Można tu wymienić takie prace, jak:
— badanie wpływu psychospołecznych warunków pracy na częstość występowania zaburzeń mięśniowo-szkieletowych,
— program psychologicznego wsparcia dla pracowników dotkniętych negatywnymi skutkami stresu w pracy.
Na podstawie wyników powyższych prac zostały wydane poradniki dla pracodawców zawierające zalecenia mające na celu przeciwdziałanie stresowi i jego skutkom. Wyniki prac były również publikowane w czasopismach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy (w tym w miesięczniku „Bezpieczeństwo Pracy”).
UNICE, UEAPME, CEEP i ETUC - odpowiednio - Unia Konfederacji Przemysłu i Pracodawców Europy. Europejska Unia Rzemiosła oraz Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Europejskie Centrum Przedsiębiorstw z Udziałem Publicznym i Przedsiębiorstw o Ogólnym Interesie Gospodarczym, Europejska Konfederacja Związków Zawodowych.