Source: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ4.nsf/main/56A560B8
Timestamp: 2014-03-10 20:22:06
Legal References Found: art. 218
 art. 218
 art. 218
 art. 3
 art. 46
 art. 218
 art. 219
 art. 218
 art. 219
 art. 304
 art. 218
 art. 219
 art. 218

Document Content:
Odpowied� na interpelacj� w sprawie wszczynanych post�powa� karnych z art. 218 par. 1 kk przeciwko podmiotom niep�ac�cym sk�adek ZUS lub wp�acaj�cym je z op�nieniem Odpowied� ministra polityki spo�ecznej - z upowa�nienia prezesa Rady Ministr�w - na interpelacj� nr 7828 w sprawie wszczynanych post�powa� karnych z art. 218 par. 1 kk przeciwko podmiotom niep�ac�cym sk�adek ZUS lub wp�acaj�cym je z op�nieniem �� Szanowny Panie Marsza�ku! W zwi�zku z przekazan� przez Pana Marsza�ka przy pi�mie z dnia 21 lipca br., znak: SPS-0202-7828/04, interpelacj� Pana Pos�a Waldemara Borczyka w sprawie wszczynanych post�powa� karnych z art. 218 � 1 Kodeksu karnego przeciwko podmiotom niep�ac�cym sk�adek na ubezpieczenia spo�eczne lub wyp�acaj�cych je z op�nieniem - pozwol� sobie przedstawi�, co nast�puje :
�� Podmiotami wykonuj�cymi zadania z zakresu ubezpiecze� spo�ecznych okre�lone ustaw� o systemie ubezpiecze� spo�ecznych s� mi�dzy innymi p�atnicy sk�adek - art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 pa�dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze� spo�ecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 z p�n.zm.).
�� Ustawa ta, w szczeg�lno�ci uznaj�c za p�atnika sk�adek pracodawc�, nak�ada na niego szereg obowi�zk�w zwi�zanych z realizacj� tych zada�. Mi�dzy innymi zobowi�zuje go do obliczania, rozliczania i przekazywania (po uprzednim potr�ceniu z wynagrodzenia cz�ci sk�adek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i chorobowe finansowanych przez pracownik�w - ubezpieczonych) co miesi�c do Zak�adu ca�o�ci sk�adek na ubezpieczenia spo�eczne (art. 17 ust. 1 i 2 ustawy oraz art. 46 ust. 1 ustawy o systemie ubezpiecze� spo�ecznych).
�� Niewykonywanie tych obowi�zk�w mo�e narazi� p�atnika sk�adek albo osob� zobowi�zan� do dzia�ania w jego imieniu na sankcje za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy (art. 98 ustawy o systemie ubezpiecze� spo�ecznych). W niekt�rych te� przypadkach dzia�anie lub zaniechanie p�atnika sk�adek mo�e rodzi� tak�e jego odpowiedzialno�� karn� okre�lon� przepisami Kodeksu karnego (mi�dzy innymi przest�pstwa z art. 218 � 1, art. 219 Kodeksu karnego przeciwko uprawnieniom w zakresie ubezpiecze� spo�ecznych os�b wykonuj�cych prac� zarobkow�, �cigane z oskar�enia publicznego).
�� Zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpiecze� spo�ecznych sk�adki na ubezpieczenia spo�eczne, niepodlegaj�ce przekazaniu na rzecz otwartych funduszy emerytalnych, stanowi� przych�d Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych, kt�rego dysponentem jest Zak�ad Ubezpiecze� Spo�ecznych, powo�any do realizacji zada� z zakresu ubezpiecze� spo�ecznych (art. 52 ust. 1 ustawy). Ze �rodk�w gromadzonych w Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych mi�dzy innymi finansowane s� wyp�aty �wiadcze� z ubezpieczenia emerytalnego, rentowego, chorobowego i wypadkowego (art. 54 pkt 1 ustawy).
�� W �wietle obowi�zuj�cych przepis�w - ka�dy z ubezpieczonych pracownik�w, bez wzgl�du na to, czy cz�� sk�adek finansowana przez niego zosta�a przez p�atnika sk�adek (pracodawc�) pobrana i odprowadzona do Zak�adu Ubezpiecze� Spo�ecznych, jest uprawniony do �wiadcze� z ubezpieczenia spo�ecznego. Zatem dzia�ania p�atnika sk�adek pomniejszaj�ce przych�d Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych, kt�rego dysponentem jest Zak�ad, mog� bezpo�rednio narusza� lub zagra�a� dobru prawnemu Funduszu.
�� S�d Najwy�szy w uchwale z dnia 25 maja 2003 r. sygn. akt I KZP 50/02 OSNKW 2003/3-4/28 stwierdzi�, �e w post�powaniu karnym, kt�rego przedmiotem jest czyn polegaj�cy na zaniechaniu odprowadzenia przez pracodawc� - wbrew obowi�zkowi wynikaj�cemu z ustawy o systemie ubezpiecze� spo�ecznych - sk�adki na ubezpieczenie spo�eczne, status pokrzywdzonego przys�uguje tak�e Zak�adowi Ubezpiecze� Spo�ecznych. Powy�sze stanowisko S�du najwy�szego jest aktualne zar�wno na gruncie przest�pstwa okre�lonego w art. 218 � 1, jak i w art. 219 Kodeksu karnego. Przyj�cie, i� Zak�ad Ubezpiecze� Spo�ecznych posiada status pokrzywdzonego, oznacza, i� w wymienionym wy�ej post�powaniu karnym, w ramach post�powania przygotowawczego, mo�e on dzia�a� jako strona, a w post�powaniu jurysdykcyjnym - przyjmowa� tak�e rol� oskar�yciela posi�kowego.
�� Na Zak�adzie Ubezpiecze� Spo�ecznych jako instytucji pa�stwowej na mocy art. 304 � 2 Kodeksu post�powania karnego ci��y prawny obowi�zek niezw�ocznego zawiadomienia prokuratora lub Policji, gdy w zwi�zku ze sw� dzia�alno�ci� dowie si� o pope�nieniu przest�pstwa �ciganego z urz�du i posiada dowody uzasadniaj�ce podejrzenie jego pope�nienia (nale�y zauwa�y�, i� zawiadomienie o pope�nieniu przest�pstwa z art. 218 � 1 Kodeksu karnego czy z art. 219 Kodeksu karnego mo�e pochodzi� tak�e od innych podmiot�w, w tym ubezpieczonych jako pokrzywdzonych). Natomiast w trakcie post�powania przed s�dem - to niezawis�y s�d ocenia, czy wype�nione zosta�y znamiona czynu przest�pnego (np. wynikaj�ce z art. 218 � 1 Kodeksu karnego) oraz czy nie zachodz� okoliczno�ci wy��czaj�ce odpowiedzialno�� karn�.
�� Jednocze�nie informuj�, i� w 2003 r. Zak�ad Ubezpiecze� Spo�ecznych skierowa� do organ�w �cigania 1055, a w I p�roczu 2004 r. 565 zawiadomie� o pope�nieniu przest�pstwa w zwi�zku z nieop�aceniem sk�adek przez p�atnik�w sk�adek w cz�ci obci��aj�cej ubezpieczonych.
�� Podsumowuj�c, pragn� stwierdzi�, i� Zak�ad w sprawach zwi�zanych z naruszaniem przez p�atnik�w sk�adek norm prawnokarnych w zakresie zwi�zanym z ubezpieczeniami spo�ecznymi dzia�a na podstawie obowi�zuj�cych przepis�w prawnych - w ramach ochrony konstytucyjnie zagwarantowanych i szczeg�owo okre�lonych ustawami praw ubezpieczonych.
�� Warszawa, dnia 6 wrze�nia 2004 r.