Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-3-4012-554-2018-2-zd
Timestamp: 2019-10-21 00:23:10
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 6
 art. 86
 art. 15
 art. 86

Document Content:
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-3.4012.554.2018.2.ZD
Prawo do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wykonanie elewacji”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 października 2018 r. (data wpływu 16 października 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 21 listopada 2018 r. (data wpływu 21 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wykonanie elewacji” – jest prawidłowe.
W dniu 16 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wykonanie elewacji”. Wniosek uzupełniono w dniu 21 listopada 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
Projekt Gminy pn. „Wykonanie elewacji” został wybrany do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, działania 8.6. Inwestycje na rzecz rozwoju lokalnego (oś Priorytetowa VIII: Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej). Przedmiotem projektu jest wykonanie elewacji na budynku dawnej synagogi, w zakres którego wchodzi: osuszenie i oczyszczenie ścian zewnętrznych, skucie istniejącego tynku, usunięcie zmurszałych cegieł i zastąpienie ich nowymi, usunięcie zwietrzałych spoin, wypełnienie ubytków i pustych spoin zaprawą cementowo-wapienną, tynkowanie ścian zewnętrznych elewacji metodą tynków renowacyjnych, wykończenie ścian szpachlówką, malowanie tynków zewnętrznych elewacji farbami elewacyjnymi silikonowymi.
Inwestycja finansowana będzie z następujących źródeł:
EFRR w ramach PROW na lata 2014-2020 – 84,71% wartości projektu,
Gmina – 15,28% wartości projektu.
Podatek VAT jest kosztem kwalifikowalnym w projekcie.
W piśmie z dnia 21 listopada 2018 r. – stanowiącym uzupełnienie wniosku – wskazano, co następuje:
Towary i usługi, które będą nabywane w ramach projektu pn. „Wykonanie elewacji”, wykorzystywane będą do wykonywania czynności pozostających poza zakresem działalności gospodarczej (zadania własne).
Wnioskodawca nie będzie mieć możliwości przyporządkowania poniesionych wydatków do poszczególnych rodzajów czynności, ponieważ będą one ponoszone tylko do wykonywania czynności pozostających poza zakresem działalności gospodarczej.
Faktury dokumentujące nabycie towarów i usług w ramach projektu wystawiane będą na Gminę.
Czy Gmina realizując projekt pn. „Wykonanie elewacji” może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując projekt pn. „Wykonanie elewacji” nie może on odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT. Brak powyższej możliwości wynika z faktu, że Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie prowadzi działalności gospodarczej i w związku z tym nie uzyskuje z tego tytułu dochodów. Wykonany w ramach projektu zakres rzeczowy, w skład którego wchodzi wykonanie nowej elewacji na budynku dawnej synagogi stanowi koszt kwalifikowany, wyremontowany obiekt jest i będzie ogólnodostępny dla wszystkich zainteresowanych, natomiast realizacja projektu nie jest związana ze sprzedażą opodatkowaną. Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Natomiast produkty wytworzone w wyniku realizacji projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania przez Gminę jakiejkolwiek działalności opodatkowanej. W związku z powyższym i w odniesieniu do ww. projektu, na podstawie art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku od towarów i usług.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 9 i pkt 15 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że projekt Wnioskodawcy (Gminy) pn. „Wykonanie elewacji” został wybrany do dofinansowania. Przedmiotem projektu jest wykonanie elewacji na budynku dawnej synagogi, w zakres którego wchodzi: osuszenie i oczyszczenie ścian zewnętrznych, skucie istniejącego tynku, usunięcie zmurszałych cegieł i zastąpienie ich nowymi, usunięcie zwietrzałych spoin, wypełnienie ubytków i pustych spoin zaprawą cementowo-wapienną, tynkowanie ścian zewnętrznych elewacji metodą tynków renowacyjnych, wykończenie ścian szpachlówką, malowanie tynków zewnętrznych elewacji farbami elewacyjnymi silikonowymi. Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT. Towary i usługi, które będą nabywane w ramach opisanego projektu, wykorzystywane będą do wykonywania czynności pozostających poza zakresem działalności gospodarczej (zadania własne). Faktury dokumentujące nabycie towarów i usług w ramach projektu wystawiane będą na Gminę.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.
W analizowanej sprawie – pomimo, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT – warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż realizując opisaną we wniosku inwestycję nie będzie działał on w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi, które będą nabywane w ramach ww. projektu, wykorzystywane będą do wykonywania czynności pozostających poza zakresem działalności gospodarczej (w ramach realizacji zadań własnych przez Gminę).
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina w stosunku do przedmiotowego projektu nie będzie działać jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, w odniesieniu do projektu pn.: „Wykonanie elewacji” Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działać jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją ww. projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Z powyższych względów, w oparciu o przepisy dotyczące podatku od towarów i usług, Wnioskodawca nie będzie mógł również odzyskać podatku VAT uiszczonego w związku z realizacją ww. projektu.
0112-KDIL2-3.4012.554.2018.2.ZD