Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Wolnosc_dzialalnosci_gospodarczej_w_konstytucji_RP-ebook/p113668i190270
Timestamp: 2017-09-20 09:27:49
Legal References Found: art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 31
 Art. 17
 art. 22
de lege lata
de lege ferenda

Document Content:
Wolność działalności gospodarczej w konstytucji RP [Klaudia Klecha] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00400 008832 10444239 na godz. na dobę w sumie
Autor: Klaudia Klecha Liczba stron: 298
ISBN: 978-83-255-0629-2 Data wydania:
MONOGRAFIE PRAWNICZE Ś Ł Ć Ś WOLNOŚĆ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W KONSTYTUCJI RP KLAUDIA KLECHA ł Wydawnictwo C. H. Beck MONOGRAFIE PRAWNICZE KLAUDIA KLECHA · WOLNOÆ DZIA£ALNOCI GOSPODARCZEJ W KONSTYTUCJI RP Polecamy nasze publikacje z tej serii: Maciej Kaliński SZKODA NA MIENIU I JEJ NAPRAWIENIE Patrycja Zawadzka FUNDUSZ INWESTYCYJNY W SYSTEMIE INSTYTUCJI FINANSOWYCH Bogumił Szmulik POZYCJA USTROJOWA SĄDU NAJWYŻSZEGO W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Małgorzata Ofiarska FORMY PUBLICZNOPRAWNE WSPÓŁDZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Jerzy Parchomiuk ODPOWIEDZIALNOŚĆ ODSZKODOWAWCZA ZA LEGALNE DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ www.sklep.beck.pl WOLNOÆ DZIA£ALNOCI GOSPODARCZEJ W KONSTYTUCJI RP KLAUDIA KLECHA Redakcja: Monika Pawłowska Publikacja dofinansowana przez Uniwersytet Pedagogiczny im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie ã Wydawnictwo C. H. Beck 2009 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: IDENTIA Druk i oprawa: Cyfrowe Centrum Druku, Bydgoszcz ISBN 978-83-255-0629-2 Spis treści Wstęp ......................................................................................................................... IX Wykaz skrótów .................................................................................................... XIII Wykaz literatury ................................................................................................ XVII Wykaz wykorzystywanych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego ......................................................................................... XXXI Rozdział I. Kształtowanie się pojęcia wolności gospodarczej i jego konstytucjonalizacja ................................................................... § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... § 2. Z historii idei wolności gospodarczej ............................................ I. Wolność jako problem filozoficzny ..................................... II. Kształtowanie się idei wolności gospodarczej w myśli ekonomicznej .............................................................. § 3. Konstytucjonalizacja wolności gospodarczej ............................ I. Ekonomiczna funkcja konstytucji – gospodarka przedmiotem materii konstytucyjnej ................................. II. Konstytucyjna regulacja wolności gospodarczej w wybranych państwach europejskich ............................. III. Konstytucyjna regulacja wolności działalności gospodarczej w Polsce do roku 1997 .................................. § 4. Wnioski ...................................................................................................... Rozdział II. Konstytucyjna zasada wolności działalności gospodarczej .................................................................................................. § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... § 2. Pojęcie zasady konstytucyjnej .......................................................... § 3. Zasada społecznej gospodarki rynkowej jako podstawa społeczno-gospodarczego ustroju RP ............................................ I. Zasada własności prywatnej ................................................... II. Zasada wolności działalności gospodarczej ..................... III. Zasada solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych .................................................................................. § 4. Wnioski ...................................................................................................... 1 1 1 1 4 7 7 9 15 18 21 21 21 24 31 33 38 42 VV Spis treści Rozdział III. Wolność działalności gospodarczej jako publiczne prawo podmiotowe ..................................................................................... § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... § 2. Publiczne prawo podmiotowe w kontekście art. 22 45 45 Konstytucji ............................................................................................... 45 § 3. Konstytucyjne gwarancje proceduralne wolności działalności gospodarczej .................................................................. § 4. Wnioski ...................................................................................................... Rozdział IV. Wolność działalności gospodarczej w ujęciu podmiotowym .............................................................................................. § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... § 2. Zasada równości przedsiębiorców ................................................. § 3. Podstawy podejmowania działalności gospodarczej 54 63 65 65 65 przez osoby fizyczne ............................................................................ 72 § 4. Zakazy prowadzenia działalności gospodarczej kierowane do osób sprawujących funkcje publiczne .................................... 80 I. Uwagi o znaczeniu pojęć „władza publiczna”, „służba publiczna”, „funkcja publiczna” oraz „funkcjonariusz publiczny” ........................................... II. Konstytucyjne uzasadnienie wprowadzenia ograniczeń działalności gospodarczej osób pełniących funkcje publiczne ............................................... III. Zakazy podmiotowe prowadzenia działalności gospodarczej jako element uregulowań antykorupcyjnych ....................................................................... 81 89 92 § 5. Konstytucyjne podstawy działalności gospodarczej jednostek organizacyjnych ................................................................ 104 § 6. Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez organizację ze względu na jej cel – przypadek partii politycznych ............................................................................................ 117 § 7. Wnioski ...................................................................................................... 121 Rozdział V. Wolność działalności gospodarczej w ujęciu przedmiotowym .......................................................................................... 123 § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... 123 § 2. Konstytucyjne pojęcie działalności gospodarczej .................... 126 I. Krytyka kryterium rodzajowego jako elementu definicji działalności gospodarczej ..................................... 126 II. Działalność gospodarcza działalnością o określonych cechach ........................................................................................... 130 VI Spis treści A. Działalność gospodarcza jako działalność zarobkowa ............................................................................... 130 B. Działalność gospodarcza jako działalność zorganizowana ...................................................................... 133 C. Działalność gospodarcza jako działalność ciągła ..... 134 D. Inne cechy działalności gospodarczej .......................... 136 III. Działalność gospodarcza a działalność zawodowa ........ 138 IV. Działalność gospodarcza a zakładanie szkół niepublicznych ............................................................................ 141 § 3. Swoboda przedsiębiorczości w prawie europejskim .............. 146 § 4. Wolność działalności gospodarczej jako zespół swobód ....... 149 § 5. Wolność działalności gospodarczej a swoboda zawierania umów ......................................................................................................... 154 § 6. Wolność działalności gospodarczej a swoboda w zakresie zatrudniania ............................................................................................ 158 § 7. Wolność działalności gospodarczej a swoboda reklamy ........ 162 § 8. Wnioski ...................................................................................................... 166 Rozdział VI. Ograniczenia wolności działalności gospodarczej .................................................................................................. 169 § 1. Uwagi wstępne ....................................................................................... 169 § 2. Klasyfikacja ograniczeń wolności działalności gospodarczej ........................................................................................... 172 § 3. Przesłanki ograniczeń wolności działalności gospodarczej z art. 22 Konstytucji .............................................................................. 176 I. Wymóg ustawowej formy ograniczeń ................................ 176 II. Materialne przesłanki ograniczania wolności działalności gospodarczej ....................................................... 184 A. Klauzula interesu publicznego ........................................ 184 B. Klauzula ważnego interesu publicznego z art. 22 Konstytucji a art. 31 ust. 3 Konstytucji ........................ 186 C. Ważny interes publiczny .................................................... 188 D. Interes fiskalny państwa ważnym interesem publicznym? ........................................................................... 207 § 4. Konstytucyjne ograniczenia ingerencji w wolność działalności gospodarczej .................................................................. 216 I. Zasada proporcjonalności ....................................................... 218 II. Istota wolności działalności gospodarczej ....................... 220 A. W poszukiwaniu pojęcia istoty wolności działalności gospodarczej ................................................ 220 VII Spis treści B. Art. 17 ust. 1 Konstytucji a stopniowalność ograniczeń wolności działalności gospodarczej ..... 222 C. Monopol jako postać zakazu prowadzenia działalności gospodarczej ................................................ 224 D. Zakaz ingerencji w istotę wolności działalności gospodarczej a zakazy prowadzenia działalności gospodarczej .......................................................................... 229 § 5. Ograniczenia wolności działalności gospodarczej w stanach nadzwyczajnych ............................................................... 234 § 6. Wolność działalności gospodarczej a reglamentacja działalności gospodarczej w Polsce ............................................... 241 § 7. Wnioski ...................................................................................................... 251 Zakończenie .......................................................................................................... 255 Indeks rzeczowy ................................................................................................ 259 VIII Wstęp Problematyka podejmowania i prowadzenia działalności gospodar- czej od wielu lat stanowi przedmiot zainteresowania polskiej dok- tryny prawa. Można wskazać na jej liczne opracowania monogra- ficzne, czy publikacje szczegółowe, niemniej charakterystyczne jest, iż należą one w przeważającej mierze do dorobku doktryny prawa administracyjnego oraz prawa gospodarczego publiczne- go. W doktrynie prawa konstytucyjnego stosunkowo niewiele jest opracowań monograficznych poświęconych wybranym aspektom konstytucyjnej regulacji gospodarki. Jak dotąd, brak jest także opra- cowania poświęconego wyłącznie konstytucyjnej wolności działal- ności gospodarczej. Wolność działalności gospodarczej została zagwarantowana kon- stytucyjnie i to w ramach dwojakiej funkcji – jako zasada ustroju społeczno-gospodarczego oraz jako publiczne prawo podmiotowe. Ustrojodawca potraktował ją w sposób wyjątkowy – jej regulację wy- jęto niejako przed nawias ogólnej regulacji praw i wolności człowie- ka i obywatela, znajdującej się w rozdziale drugim, i umieszczono w rozdziale pierwszym. W ten sposób pojawiło się pole do stawia- nia pytań o konsekwencje takowego rozwiązania, w szczególności w odniesieniu do treści przesłanek uzasadniających ograniczenia wolności działalności gospodarczej. Wolność działalności gospodarczej należy postrzegać w odnie- sieniu do procesów i kategorii ekonomicznych. Jej zagwarantowa- nie w roku 1988 w ustawie o działalności gospodarczej było wyra- zem rozpoczynającej się transformacji ustrojowej, odbywającej się zarówno w sferze politycznej jak i gospodarczej. W jej rezultacie środek ciężkości w relacji państwo – obywatel przesunął się w kie- runku tego ostatniego jako podmiotu niezbywalnych, przyrodzo- nych i nienaruszalnych praw człowieka także w sferze jego działal- ności ekonomicznej. Ze względu na fakt, iż procesy ekonomiczne, w których uczestniczą podmioty prowadzące działalność gospodar- czą, charakteryzują się dużym stopniem nieprzewidywalności wy- nikającym także z międzynarodowego kontekstu stosunków gospo- IXIX Wstęp darczych, regulacje dotyczące działalności gospodarczej cechują się wysokim stopniem zmienności. Częste zmiany oraz wielość regula- cji działalności gospodarczej powoduje liczne problemy na tle sto- sowania prawa. Jako cel niniejszej pracy przyjęłam poszukiwanie oraz próbę określenia treści konstytucyjnej wolności działalności gospodar- czej. W związku z jej charakterem jako prawa negatywnego szcze- gólny nacisk został położony na analizę uwarunkowań dokonywa- nia ograniczeń wolności działalności gospodarczej, poszukiwanie treści przesłanek uzasadniających ograniczenia oraz konstytucyj- nych granic dla ograniczeń. Rozdział pierwszy zawiera odniesienie do wolności działalno- ści gospodarczej jako idei, wcielanej w życie poprzez kolejne regu- lacje o charakterze konstytucyjnym w wybranych państwach oraz w Polsce. Rozdział drugi dotyczy wolności działalności gospodarczej jako za- sady ustroju społeczno-gospodarczego Polski, ujętej w relacji do zasa- dy społecznej gospodarki rynkowej oraz zasady własności prywatnej i zasady solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych. Rozdział trzeci otwiera rozważania nad wolnością działalności gospodarczej jako publicznym prawem podmiotowym ze szczegól- nym uwzględnieniem gwarancji proceduralnych wolności działal- ności gospodarczej. W rozdziale czwartym podjęto temat podmiotów wolności dzia- łalności gospodarczej odnosząc się do zagadnienia zasady równości przedsiębiorców, rozszerzenia jej zakresu na osoby nieposiadające obywatelstwa polskiego, zakazów prowadzenia działalności gospo- darczej kierowanych do osób pełniących funkcje publiczne, oraz podstaw prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki organizacyjne. Rozdział piąty poświęcony jest wolności działalności gospodarczej w ujęciu przedmiotowym. Przedmiotem analizy stało się tutaj konsty- tucyjne pojęcie działalności gospodarczej, zaś samą wolność działal- ności gospodarczej potraktowano jako wiązkę swobód cząstkowych. Ostatni, szósty rozdział dotyczy ograniczeń wolności działalności gospodarczej. W związku z uregulowaniem przesłanek ograniczeń wolności działalności gospodarczej w art. 22 Konstytucji w sposób odmienny niż dzieje się to dla większości gwarantowanych konsty- tucyjnie praw i wolności, przedmiotem analizy stała się właśnie ta odmienność i jej konsekwencje dla głębokości dopuszczalnych ogra- X Wstęp niczeń. Stąd też osobny fragment rozdziału poświęcono istocie wol- ności działalności gospodarczej. Swoje badania oparłam przede wszystkim o materiał normatyw- ny o szerokim spektrum przedmiotowym, stosując głównie meto- dę wykładni językowej. Sama materia Konstytucji oraz ustaw nie okazała się jednak wystarczająca dla sformułowania wniosków i ko- nieczne stało się sięgnięcie do poglądów doktryny. Oprócz czerpa- nia z dorobku doktryny prawa konstytucyjnego nieodzowne okaza- ło się sięganie do ustaleń doktryny prawa administracyjnego, prawa gospodarczego (publicznego), karnego i innych gałęzi prawa. Prawdziwe oblicze regulacji prawnej ukazuje się w procesie jej stosowania, stąd też duży nacisk położyłam na analizę orzecznictwa. W kontekście kształtowania się treści konstytucyjnej wolności dzia- łalności gospodarczej nie sposób było pominąć dorobku orzecznicze- go Trybunału Konstytucyjnego oraz Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ze względu na konstytucyjnoprawne zo- rientowanie niniejszej pracy gros analizowanych orzeczeń stano- wią orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Orzecznictwo SN i NSA traktuję jako wpływające pośrednio na treść konstytucyjnej wolno- ści działalności gospodarczej, o ile zostanie wykorzystane przez TK. Szczególne znaczenie należy przypisać orzecznictwu SN i NSA po- wstałemu pomiędzy rokiem 1988 a 1997 (a więc w czasie pomiędzy uchwaleniem ustawy o działalności gospodarczej a uchwaleniem Konstytucji RP z 1997 r.), kiedy to sądy te w sposób do dziś aktualny zdefiniowały pojęcia z zakresu działalności gospodarczej. Dla przy- kładu, dość wspomnieć uchwałę SN z 6.12.1991 r.1, w której dzia- łalność gospodarcza została określona poprzez wskazanie jej cech, także tych niewymienionych w ówcześnie obowiązującej ustawie o działalności gospodarczej. Rozwój orzecznictwa w zakresie działal- ności gospodarczej w Polsce (po roku 1989) należy postrzegać rów- nież w kontekście dorobku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Kontekst ten przez lata przybierał na sile w związ- ku z dążeniem Polski do członkostwa w Unii Europejskiej, najpierw jedynie werbalizowanym, a następnie sformalizowanym w Układzie Stowarzyszeniowym, i ostatecznie w Traktacie Akcesyjnym. Niniejsza praca została przygotowana do druku na podstawie rozpra- wy doktorskiej pod tytułem „Wolność działalności gospodarczej w Konstytucji RP” obronionej na Wydziale Prawa i Administracji 1 Uchwała NS z 6.12.1991 r., III CZP 117/91, OSP 1992 Nr 11–12, poz.235. XI Wstęp Uniwersytetu Jagiellońskiego, napisanej pod kierunkiem Pana prof. dr. hab. Piotra Tulei, któremu serdecznie dziękuję za opiekę naukową oraz wiele pomocnych rad podczas pracy nad książką. Pragnę również wyrazić szczególną wdzięczność Panu prof. dr. hab. Pawłowi Sarneckiemu za wspieranie mojego rozwoju naukowego. Dziękuję również Panu prof. dr. hab. Zbigniewowi Witkowskiemu za trud przygotowania recenzji pracy i liczne, cenne uwagi na jej temat. XII Wykaz skrótów 1. (cid:295)ródła prawa DziałGospU ........................ ustawa z 23.12.1988 r. o działalności gospodar- czej (Dz.U. Nr 41, poz. 324 ze zm.) EKPCz .................................. Europejska Konwencja Praw Człowieka (Kon wen- cja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności sporządzona w Rzymie 4.11.1950 r., zmieniona Protokołami Nr 3, 5 i 8 oraz uzu- pełniona Protokołem Nr 2, Dz.U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284 ze zm.) KC ......................................... ustawa z 24.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KK ......................................... ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KlŻywU ............................... ustawa z 18.4.2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. Nr 62, poz. 558 ze zm.) Konstytucja PRL ............... Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z 22.7.1952 r. (t.j. Dz.U. z 1976 r. Nr 7, poz. 36 ze zm.) Konstytucja RP ................. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) KPA ....................................... ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) KPC ....................................... ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cy- wilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) MPPOiP ............................... Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Poli tycznych sporządzony w Nowym Jorku 16.12.1966 r., (Dz.U. z 1977 r., Nr 38, poz. 167) PracSamU ............................. ustawa z 21.11.2008 r. o pracownikach samo- rządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458) PrDziałGosp ....................... ustawa z 19.11.1999 r. – Prawo działalności gos- podarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) SamGminU ......................... ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) XIIIXIII Wykaz skrótów SamPowU ........................... ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) SamWojU ............................ ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.) SGospU ................................ ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gos- podarczej (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm.) StanWojU ............................ ustawa z 29.8.2002 r. o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbroj- nych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 156, poz. 1301 ze zm.) StanWyjU ............................ ustawa z 21.6.2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U. Nr 113, poz. 985 ze zm.) TWE ...................................... Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską z 25.3.1957 r., tekst w wersji skonsolidowanej, uwzględniający zmiany wprowadzone traktatem z Nicei (Dz.Urz. C 325/2002) UKP ...................................... ustawa z 7.9.2007 r. o Karcie Polaka (Dz.U. Nr 180, poz. 1280 ze zm.) UKSE .................................... ustawa z 29.8.1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz.U. Nr 133, poz 882 ze zm.) 2. Organy orzekaj(cid:261)ce i instytucje ETS ........................................ Europejski Trybunał Sprawiedliwości FTK ....................................... Federalny Trybunał Konstytucyjny KKZN ................................... Komisja Konstytucyjna Zgromadzenia Narodo- wego NSA ....................................... Naczelny Sąd Administracyjny SN .......................................... TK ......................................... Trybunał Konstytucyjny Sąd Najwyższy 3. Publikatory i czasopisma Dz.U . ..................................... Dziennik Ustaw KPP ....................................... Kwartalnik Prawa Prywatnego MP ......................................... Monitor Polski MoPod ................................. Monitor Podatkowy ONSA .................................... Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego OSNAPiUS .......................... Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Admini- stracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych OSNC ........................................ Orzecznictwo Sądu Najwyższego, Izba Cywilna XIV Wykaz skrótów OSNCP ..................................... Orzecznictwo Sądu Najwyższego – Izba Cywilna i Ubezpieczeń Społecznych OSP ............................................ Orzecznictwo Sądów Polskich OSS ............................................. Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych OTK ...................................... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK ZU ............................... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Zbiór Urzędowy PiP ......................................... Państwo i Prawo PPH ....................................... Przegląd Prawa Handlowego PUG ...................................... Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego RPEiS .................................... Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny ST ........................................... Samorząd Terytorialny 4. Inne skróty n. ............................................ następne Nr .......................................... numer op. cit. .................................. dzieło wcześniej cytowane (opus citatum) r. ............................................. s. ............................................. t.j. ........................................... rok strona tekst jednolity XV Wykaz literatury Alexy R., A Theory of Constitutional Rights, Oxford University Press 2002 Bagińska E., Odpowiedzialność odszkodowawcza za wykonywanie władzy publicznej, Warszawa 2006 Bałaban A., Akty normatywne wewnętrznie obowiązujące, w: A. Szmyt (red.), Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005 Banasiński C., Konstytucyjne podstawy porządku prawnego w gospodarce, w: Konstytucja. Trybunał Konstytucyjny, Warszawa 1998 Banaszak B., Prawo konstytucyjne, Warszawa 2001 Banaszak B., Zasada niepołączalności mandatu parlamentarnego w prawie polskim, Przegląd Sejmowy 2003, Nr 2 Bandarzewski K., w: Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, Warszawa 2006 Barcz J., Swoboda przedsiębiorczości, w: Prawo Unii Euro pejskiej, Warszawa 2004 Bartosiewicz A., Kubacki R., Komornik jako płatnik VAT, Przegląd Podatkowy 2005, Nr 4 Bąkowski T., Prawne formy ograniczania wolności oraz praw człowieka i oby- watela w ustawie o stanie klęski żywiołowej, Państwo i Prawo 2003, Nr 8 Bieniek G. (red.), Komentarz do kodeksu cywilnego. Księga trzecia. Zobo- wiązania, t. 1, Warszawa 2006 Bień-Kacała A., Zasada władztwa daninowego w Konstytucji RP z 1997 r., Toruń 2005 Biernat S., Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej – wol- ność gospodarcza de lege lata i de lege ferenda, PPH 1994, Nr 9 Biernat S., Wasilewski A., Wolność gospodarcza w Europie, Kraków 2001 Biernat S., Prawo Unii Europejskiej a Konstytucja RP i prawo polskie – kilka refleksji, Państwo i Prawo 2004, Nr 11 Biernat S., „Europejskie” orzecznictwo sądów polskich przed przystąpieniem do Unii Europejskiej, Przegląd Sądowy 2005, Nr 2 Borowicz J., Wolność pracy, w: B. Banaszak, J. Barcz (red.), A. Preisner (red.), Prawa i wolności obywatelskie w Konstytucji RP, Warszawa 2002 Borowski M., Grundrechte als Prinzipien. Die Unterscheidung von prima facie-Position und definitiver Position als fundamentaler Konstruktions- grundsatz der Grundrechte, Baden-Baden 1998 Brzeziński B., Zasady tworzenia prawa finansowego (próba sformułowania), Państwo i Prawo 1986, Nr 5 Brzeziński B., Zarys prawa finansów publicznych, Toruń 1998 XVIIXVII Wykaz literatury Bukowski K., Z problematyki ograniczenia działalności gospodarczej radne- go gminy, Radca Prawny 2000, Nr 4 Burda A., Polskie prawo państwowe, Warszawa 1978 Butler H.N., Legal Environment of Business. Government Regulation and Public Policy Analysis, Cincinnati 1987 Cała-Wacinkiewicz E., Konstrukcja normatywna swobody przedsiębiorczo- ści w UE na tle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w: K. Sła wik (red.), Działalność gospodarcza. Kluczowe problemy, Warszawa 2007 Chmaj M., Wolność tworzenia i działania partii politycznych. Studium porów- nawcze, Olsztyn 2006 Chmielnicki P. (red.), Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, Warszawa 2004 Chmielnicki P., „Istotna część zadań publicznych” i zasada subsydiarno- ści jako konstytucyjne dyrektywy określające zakres działania samorzą- du terytorialnego i ich realizacja w ustawodawstwie i orzecznictwie, w: P. Sarnecki (red.), Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, Warszawa 2005 Ciapała J., Konstytucyjna zasada ochrony wolności działalności gospodarczej. Uwagi w kontekście obowiązywania prawa Unii Europejskiej, w: K. Sła- wik (red.), Działalność gospodarcza, kluczowe problemy, Warszawa 2007 Ciechanowicz-McLean J., Ochrona środowiska w działalności gospodarczej, Warszawa 2003 Complak K., Zasada ochrony godności człowieka normatywnym nakazem obowiązującym prawodawców i organy stosujące prawo, w: L. Wiśniewski (red.), Wolności i prawa jednostki oraz ich gwarancje w praktyce, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2006 Complak K., Uwagi o godności człowieka oraz jej ochrona w świetle nowej konstytucji, Przegląd Sejmowy 1998, Nr 5 Czachórski W., Zobowiązania. Zarys wykładu, Warszawa 1994 Czapska J., Bezpieczeństwo obywateli. Studium z zakresu polityki prawa, Kraków 2004 Czarnow S., Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego a gospodar- ka komunalna, PUG 2008, Nr 1 Czarnow S., Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego, ST 2005, Nr 10 Czeszejko-Sochacki Z., Skarga konstytucyjna – niektóre dylematy procesowe, Przegląd Sejmowy 1999, Nr 6 Czeszejko-Sochacki Z., Skarga konstytucyjna w prawie polskim, Przegląd Sejmowy 1998, Nr 1 Czyżowicz W., Werner A., Podatkowe definicje działalności gospodarczej, PUG 2008, Nr 5 Dębicka A., Dmochowski M., Kudrycka B. (red.), Profesjonalizm w admini- stracji publicznej, Białystok 2004 XVIII Wykaz literatury Domańska A., Konstytucyjne podstawy ustroju gospodarczego Polski, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2001 Draniewicz B., Problem konstytucyjności opłat za korzystanie ze środowiska, Państwo i Prawo 2007, Nr 7 Drozd A., Prawo podmiotu zatrudniającego do pozyskiwania informacji o kandydacie na pracownika, Warszawa 2004 Dudzik S., Sposoby przekształcania prawa polskiego pod wpływem prawa europejskiego (na przykładzie prawa gospodarczego), Państwo i Prawo 2008, Nr 5 Dudzik S., Pomoc państwa dla przedsiębiorstw publicznych w prawie Wspólnoty Europejskiej. Między neutralnością a zaangażowaniem, Kraków 2002 Dudzik S., Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego, Kraków 1998 Duran P., Constitutional Protection of the Guiding Principles of Social and Economic Policies of the 1978 Spanish Constiutution, Humanistyczne Zeszyty Naukowe. Prawa Człowieka 1999, Nr 6 Dybowski T., Własność w przepisach konstytucyjnych wedle stanu obowią- zywania w 1996 roku, w: J. Trzciński, A. Jankiewicz (red.), Konstytucja i gwarancje jej przestrzegania, Warszawa 1996 Działocha K., Wewnętrzna hierarchia norm konstytucji w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, w: Państwo, ustrój, konstytucja. Studium, Lublin 1991 Działocha K., Hierarchia norm konstytucyjnych i jej rola w rozstrzyganiu ko- lizji norm, w: Trzciński J. (red.), Charakter i struktura norm konstytucji, Warszawa 1997 Działocha K., Podstawy prounijnej wykładni Konstytucji RP, Państwo i Prawo 2004, Nr 11 Etel M., Regulowana działalność gospodarcza a zasada wolności gospodar- czej, Państwo i Prawo 2007, Nr 2 Falski J., Ewolucja wykładni zasady równości w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Państwo i Prawo 2000, Nr 1 Ferrier D., La liberté du commerce et d’industrie, w: R. Cabrillac, M. A. Frison- -Roche, T. Revet (red.), Libertés et droits fondamentaux, Dalloz 2003 Filek J., O wolności i odpowiedzialności podmiotu gospodarującego, Kraków 2002 Fundowicz S., Pojęcie osoby prawnej prawa publicznego, Przegląd Sejmowy 1999, Nr 2 Gajl N., Problematyka finansów publicznych i Skarbu Państwa we współcze- snych konstytucjach, w: Konstytucja i gwarancje jej przestrzegania. Księga pamiątkowa ku czci prof. Janiny Zakrzewskiej, Warszawa 1996 Galster J., Szyszkowski W., Wasik Z., Witkowski Z., Prawo konstytucyjne, Toruń 1994 Garlicki L. (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wydawnictwo Sejmowe, tom IV Warszawa 2005, tom III Warszawa 2003 XIX
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Wolnosc_dzialalnosci_gospodarczej_w_konstytucji_RP-ebookRO/p113668i190270" target="_blank" title="Wolność działalności gospodarczej w konstytucji RP [Klaudia Klecha] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Wolność działalności gospodarczej w konstytucji RP [Klaudia Klecha] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>