Source: http://docplayer.pl/26339644-Rwr-61-4-2011-ws-wroclaw-18-lipca-2011-r-decyzja-nr-rwr-16-2011.html
Timestamp: 2018-01-20 05:31:42
Legal References Found: art. 27
 art. 33
 art. 24
 art. 106
 art. 33
 art. 24
 art. 24
 art. 73
 art. 1
 art. 1
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 24
 Art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 23
 art. 23
 art. 385
 art. 3

Document Content:
RWR-61-4/2011/WS Wrocław, 18 lipca 2011 r. DECYZJA nr RWR 16/ PDF
Download "RWR-61-4/2011/WS Wrocław, 18 lipca 2011 r. DECYZJA nr RWR 16/2011"
1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROCŁAWIU Wrocław, ul. Walońska 3-5 tel.(071) , (071) , fax (071) RWR-61-4/2011/WS Wrocław, 18 lipca 2011 r. DECYZJA nr RWR 16/2011 I. Na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 4, 5 i 6 tej ustawy i 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie właściwości miejscowej i rzeczowej delegatur Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 107 poz. 887), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, wszczętego z urzędu przeciwko Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A. z siedzibą w Warszawie w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje się za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów, opisane w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 1 ww ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, działania Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A. z siedzibą w Warszawie, polegające na: zamieszczeniu we wzorcach umownych pn.: 1) Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych wprowadzonych uchwałą Zarządu nr 37 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 15 października 2007 r,, następujących postanowień: a) W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, obowiązujących w okresie od 15 października 2007 r. do dnia 20 maja 2010 r. b) W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax-carwert. ( ). Ustalając koszty naprawy : ( ) b. Jeżeli przy zawarciu umowy ubezpieczenia nie umówiliśmy się inaczej, w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 12 ust. 4 ppkt 3 lit. b (w wersji ustalonej Uchwałą Zarządu Nr 12/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych
2 ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 21 maja 2010 r.), obowiązujących w okresie od 21 maja 2010 r. do dnia 4 października 2010 r. 2) Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF ustalonego uchwałą Zarządu Nr 21 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF z dnia 6 listopada 2009 r., następujących postanowień: W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, obowiązujących w okresie od 6 listopada 2009 r. do dnia 4 października 2010 r., które są tożsame z postanowieniami umownymi wpisanymi na podstawie art kodeksu postępowania cywilnego do Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone pod poz i pod poz. 2012, i stwierdza ich zaniechanie z dniem 4 października 2010 r. II. Na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 4 powołanej w pkt. I. ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i 2 pkt 4 powołanego wyżej w pkt. I. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie właściwości miejscowej i rzeczowej delegatur Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, wszczętego z urzędu przeciwko Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A. z siedzibą w Warszawie, w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: nakłada się na Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A. z siedzibą w Warszawie, w związku z naruszeniem zakazu, o którym mowa w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 1 ww ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zakresie opisanym w pkt I sentencji decyzji, karę pieniężną w wysokości (słownie: czterysta sześćdziesiąt dziewięć tysięcy dwieście dziewięćdziesiąt siedem) zł płatną do budżetu państwa. 2
3 Uzasadnienie 1. Do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, zwanego dalej Prezesem Urzędu lub organem antymonopolowym, wpłynęło zawiadomienie Ogólnopolskiego Centrum Pomocy Po Wypadkach i Kolizjach Drogowych z dnia 8 lipca 2009 r., zarzucające firmie Commercial Union TUO S.A. (po zmianie nazwy : Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A.) stosowanie postanowień umów z zakresu ubezpieczeń autocasco, zwanych dalej również ubezpieczeniami AC, tożsamych z postanowieniami wpisanymi pod poz. Nr 1265 rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone. Zawiadamiający zarzucił, iż m.in. przy ustalaniu należnego ubezpieczonemu odszkodowania nie uwzględnia się podatku VAT. Pismem z dnia 5 sierpnia 2009 r. organ antymonopolowy poinformował Prezesa ww Ogólnopolskiego Centrum, iż wstępna analiza ogólnych warunków AC stosowanych przez Ubezpieczyciela może prowadzić do wniosku, iż stosuje on postanowienia wzorców umów tożsame z wpisanymi do rejestru, o którym mowa wyżej, pod poz. Nr 1265 (znak sprawy : DDK /09/PM) W związku z powyższym stanem faktycznym, Prezes Urzędu, postanowieniem nr RWR 184/2010 z dnia 14 września 2010 r., wszczął postępowanie wyjaśniające w sprawie wstępnego ustalenia, czy nastąpiło naruszenie przez Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych S.A. z siedzibą w Warszawie, zwaną dalej również AVIVA lub Spółką, przepisów ww ustawy, w szczególności jej art. 24 ust. 1 i 2, uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. W toku postępowania wyjaśniającego, przeprowadzonego pod sygn. RWR /2010/WS Prezes Urzędu ustalił m.in., iż Spółka począwszy od 15 października 2007 r. stosowała w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych, w zakresie ubezpieczenia AC, zapisy, zgodnie z którymi, ustalając koszty naprawy, w wypłaconej kwocie nie uwzględniała podatku VAT. Powyższe zapisy ulegały niewielkim modyfikacjom, nie zmieniającym wszakże ich istoty. Stosowane były zarówno w ubezpieczeniach komunikacyjnych w wersji Direct, czyli zawieranych przez telefon lub serwis internetowy, jak również w przypadku umów zawieranych w oparciu o kanał agencyjny, tj. na podstawie pisemnego wniosku złożonego u doradcy. Powyższe zapisy zostały stwierdzone w : - Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych wprowadzonych uchwałą Zarządu nr 37 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 15 października 2007 r. i kilkukrotnie zmienianych, - Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF ustalonego uchwałą Zarządu Nr 21 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF z dnia 6 listopada 2009 r. Dopiero Uchwałami Zarządu Nr 18/2010 i Nr 19/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 4 października 2010 r. usunięto przedmiotowe zapisy. Prezes Urzędu stwierdził, iż stosowane przez AVIVA wzorce umów, tj. Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych, w zakresie ubezpieczenia AC, mogą być tożsame ze wzorcami, wpisanymi do rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o których mowa w art kpc, w szczególności zaś z wpisanymi pod poz
4 1.2. W wyniku informacji uzyskanych w toku postępowania wyjaśniającego Prezes Urzędu postanowieniem nr 43/2011 z dnia 17 lutego 2011 r., doręczonym Spółce w dniu 24 lutego 2011 r., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie podejrzenia stosowania przez nią praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, polegających na zamieszczeniu we wzorcach umownych pn.: 1) Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych wprowadzonych uchwałą Zarządu nr 37, w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 15 października 2007 r., następujących postanowień: a) W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, obowiązujących w okresie od 15 października 2007 r. do dnia 20 maja 2010 r. b) W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax-carwert. ( ). Ustalając koszty naprawy : ( ) b. Jeżeli przy zawarciu umowy ubezpieczenia nie umówiliśmy się inaczej, w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 12 ust. 4 ppkt 3 lit. b (w wersji ustalonej Uchwałą Zarządu Nr 12/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 21 maja 2010 r.), obowiązujących w okresie od 21 maja 2010 r. do dnia 4 października 2010 r., 2) Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF ustalonego uchwałą Zarządu Nr 21 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF z dnia 6 listopada 2009 r., następujących postanowień: W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, obowiązujących w okresie od 6 listopada 2009 r. do dnia 4 października 2010 r. które w ocenie Prezesa mogły być tożsame z postanowieniami umownymi wpisanymi na podstawie art kodeksu postępowania cywilnego do Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone pod poz
5 Jednocześnie organ antymonopolowy na podstawie art. 73 ust. 1 i 6 o ochronie ( ) zaliczył w poczet dowodów całość informacji zebranych w toku postępowania wyjaśniającego prowadzonego pod sygn. akt RWR /2010/WS. W toku prowadzonego postępowania Prezes Urzędu postanowieniem Nr RWR 106/2011 uzupełnił zarzut zawarty w postanowieniu nr 43/2011 o zarzut tożsamości zakwestionowanych postanowień również z postanowieniami Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone wpisanymi pod poz W odpowiedzi na stawiane zarzuty, Spółka pismem z dnia 17 lutego 2011 r. oświadczyła, iż zakwestionowane przez Prezesa Urzędu klauzule zawarte we wzorcach umów powołanych w postanowieniu nr 43/2011 z dnia 17 lutego 2011 r., zostały przez nią wycofane. Jak wyjaśniła Spółka, wprowadziła ona uchwałą Zarządu nr 18/2010 oraz nr 19/2010 r. z dnia 4 października 2010 r. nową treść wzorca umownego, w którym zapisy dotyczące wyliczenia odszkodowania bez uwzględnienia podatku VAT w przypadku likwidowania szkody w oparciu o metodę kosztorysową dla klientów nie będących płatnikami podatku VAT, w tym dla konsumentów, nie mają zastosowania (pismo Spółki z dnia r. k. 8 akt głównych). Spółka poinformowała, iż prace nad zmianą wzorca umownego prowadzone były od sierpnia 2010 r. jednocześnie wyrażając wątpliwość co do tożsamości kwestionowanych przez organ antymonopolowy klauzul z klauzulą wpisaną do Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, zwanego dalej również Rejestrem, pod poz. Nr W ocenie Spółki klauzula wpisana pod poz. Nr 1265 przewiduje jednostronny sposób ustalania wysokości odszkodowania, czego nie przewidywały z kolei klauzule kwestionowane przez Prezesa Urzędu. Jednocześnie Spółka poinformowała, iż z dniem 1 października 2010 r. zaprzestała ona stosowania zakwestionowanych przez organ antymonopolowy zapisów, dotyczących likwidacji szkód z tytułu ubezpieczeń komunikacyjnych w oparciu o metodę kosztorysową dla klientów nie będących płatnikami podatku VAT, w tym konsumentów, bez uwzględnienia podatku VAT, bez względu na zastosowany w momencie zawierania umowy ubezpieczenia wzorzec umowy. W konkluzji Spółka oświadczyła, iż zaprzestała z dniem 1 października 2010 r. i zobowiązuje się do zaprzestania w przyszłości umieszczania zakwestionowanych przez UOKiK klauzul w zawieranych umowach ubezpieczenia. AVIVA TUO SA zobowiązuje się także w zakresie szkód zgłaszanych z umów ubezpieczenia zawartych na podstawie wzorców umownych dotyczących ubezpieczeń komunikacyjnych obowiązujących przed zmianami dokonanymi 4 października 2010 roku uchwałą Zarządu nr 18/2010 oraz uchwałą Zarządu nr 19/2010, a więc z umów, w których znajdują się kwestionowane przez UOKiK zapisy, do wypłaty odszkodowań dla klientów nie będących płatnikami podatku VAT, w tym dla konsumentów w przypadku wypłat wg kosztorysowego wariantu rozliczania szkody z uwzględnieniem podatku VAT. 2. Przeprowadzone przez organ antymonopolowy postępowanie dowodowe pozwoliło na ustalenie następującego stanu faktycznego: 2.1. Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych SA jest przedsiębiorcą wpisanym przez Sąd Rejonowy dla M. St. Warszawy, XIX Wydział Gospodarczy KRS do Krajowego Rejestru Sądowego Rejestru Przedsiębiorców pod nr Do dnia 1 czerwca 2009 r. ww Przedsiębiorca prowadził działalność pod nazwą Commercial Union Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Ogólnych SA. Zmiana nazwy nie wiązała się ze zmianami własnościowymi. Przedmiotem działalności przedsiębiorcy, jest działalność ubezpieczeniowa, w tym m.in. 5
6 ubezpieczenie casco pojazdów lądowych, z wyjątkiem pojazdów szynowych, obejmujące szkody w pojazdach samochodowych i pojazdach lądowych bez własnego napędu. Zakresem terytorialnym działalność Przedsiębiorcy obejmuje cały kraj. Spółka nie posiada oddziałów. Dowód odpis z KRS k , akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS i k akt postępowania RWR 61-4/2011/WS, zwanych dalej aktami głównymi ; 2.2. Podstawą zawierania umów dobrowolnego ubezpieczenia komunikacyjnego były Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych, wprowadzone Uchwałą Zarządu Nr 37 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 15 października 2007 r., zwane dalej również Ogólnymi warunkami ( ). Zgodnie z pkt. 2. ww Uchwały, Ogólne warunki ( ) miały zastosowanie do umów ubezpieczenia zawartych od dnia 22 października 2007 r. Dla celów marketingowych prezentowane były również pod nazwą Jesteś na właściwej drodze (powyższe oznaczenie zostało uchylone Uchwałą Zarządu Spółki nr 17/2009 z dnia 10 sierpnia 2009 r.). Spółka oferowała ubezpieczenia komunikacyjne w kanale dystrybucyjnym Direct, czyli przez telefon lub serwis internetowy. W ramach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych Spółka oferowała ubezpieczenie autocasco (sekcja A Ogólnych warunków ), assistance (sekcja B), następstw nieszczęśliwych wypadków (sekcja C), szyb pojazdu (sekcja D) oraz ochrony prawnej (sekcja E). W sekcji F zawarto wspólne zapisy dotyczące wszystkich wyżej wymienionych ubezpieczeń dobrowolnych. Odszkodowanie z tytułu ubezpieczenia AC miało zostać wypłacone, jeżeli przedmiot ubezpieczenia (tj. głównie samochód) został uszkodzony lub utracony w wyniku wypadku, który miał miejsce w okresie udzielanej ochrony ubezpieczeniowej. W granicach sumy ubezpieczenia Ubezpieczyciel zwracał również poniesione przez Ubezpieczonego uzasadnione koszty, mające na celu ratowanie przedmiotów ubezpieczenia oraz zapobieżenie szkodzie lub zmniejszenie jej rozmiarów (sekcja A, pkt 2). Dowód przykładowa polisa ubezpieczenia komunikacyjnego k , pismo Spółki k. 309, Uchwała Zarządu nr 37/2007 k. 312, Ogólne warunki ( ) k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Sposób ustalania wysokości szkody oraz sposób ustalania wysokości odszkodowania zawarte zostały w pkt 9 i 10 sekcji A. Kalkulację przewidywanych kosztów naprawy pojazdu sporządzał pracownik Spółki lub pełnomocnik, posługując się systemem Audatex lub Eurotax carwert. Ustalanie odszkodowania, w przypadku, gdy koszt naprawy pojazdu nie przekraczał 70% jego wartości, mogło odbywać się na dwa sposoby : a) jeżeli naprawa była przeprowadzona przez współpracujący z Ubezpieczycielem, tj. AVIVA, warsztat naprawczy, Spółka uzgadniała z tym warsztatem koszty naprawy, które miały być podstawą do ustalenia odszkodowania. Jeżeli naprawa została wykonana poza siecią współpracujących ze Spółką siecią warsztatów naprawczych, wysokość odszkodowania ustalano na podstawie złożonych przez Ubezpieczonego oryginalnych faktur, obejmujących koszty części zużytych do naprawy oraz robocizny związanej z tą naprawą, 6
7 b) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert; w takim wypadku Ubezpieczony nie miał obowiązku dostarczania faktur za naprawę pojazdu, zaś ustalając koszty naprawy : - przyjmowano do rozliczenia średnią stawkę za roboczogodzinę odpowiednio do miejsca wskazanego w polisie jako miejscu parkowania pojazdu w nocy, - odszkodowanie za części zamienne użyte do naprawy pojazdu pomniejszano o zużycie eksploatacyjne, którego wartość przedstawiono ujęciu tabelarycznym, np. przy roku produkcji pojazdu do 1 roku przyjmowano zużycie eksploatacyjne 25%, przy 2 latach 30% itp., - w wypłacanej kwocie nie uwzględniano podatku VAT (sekcja A pkt 10, ustęp 4 ppkt 3) lit. c. Zapisy Ogólnych warunków ( ) regulujące ww zasady odszkodowania kosztorysowego, brzmiały następująco : W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, Ogólne warunki ( ) obowiązywały w ww brzmieniu Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c w okresie od 15 października 2007 r. do dnia 20 maja 2010 r. Dowód pismo Spółki k , Ogólne warunki ( ) Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c, k. 322 akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Na podstawie ww zapisów Spółka wypłaciła następującą ilość odszkodowań konsumentom bez uwzględnienia podatku VAT : - W roku odszkodowań; wartość nie wypłaconego odszkodowania (tj. w wysokości podatku VAT) wyniosła ,09 zł, - W roku odszkodowań; wartość nie wypłaconego odszkodowania (tj. w wysokości podatku VAT) wyniosła ,08 zł, - W roku odszkodowań; wartość nie wypłaconego odszkodowania (tj. w wysokości podatku VAT) wyniosła ,25 zł. Łączna wartość należnego odszkodowania, równego podatkowi VAT, które nie zostało wypłacone konsumentom na podstawie ww klauzul, wyniosła ,42 zł. Dowód pismo Spółki k. 7 akt głównych; 2.3. Powołane w pkt 2.2. Ogólne warunki ubezpieczeń komunikacyjnych były kilkukrotnie zmieniane. Do istotnych z punktu widzenia oznaczenia sposobu określania wysokości odszkodowania z tytułu AC należała zwłaszcza Uchwała Zarządu Nr 12/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 21 maja 2010 r., którą dokonano ponownie obszernych zmian ww dokumentu m.in. w zakresie sekcji A oraz przyjęto jego jednolity tekst. Uchwała wprowadzała możliwość zawarcia umowy AC w jednym z dwóch wariantów : 7
8 a) autocasco Standard b) autocasco Economic Sposób ustalania wysokości odszkodowania dotyczący obu wariantów był taki sam z tym, iż zmianie uległa numeracja stosownego przepisu (dotychczasowy pkt 10 uzyskał ozn. 12 ). Zmianie uległ ppkt 3 w ust. 4 w ten sposób, iż nadano mu następujące brzmienie : W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ) 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax-carwert. W takim przypadku nie musisz dostarczać faktur za naprawę pojazdu. Ustalając koszty naprawy : a. przyjmujemy do rozliczenia średnią stawkę za roboczogodzinę, odpowiednio do miejsca wskazanego w polisie jako miejsce parkowania pojazdu w nocy, b. Jeżeli przy zawarciu umowy ubezpieczenia nie umówiliśmy się inaczej, w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT Tabela zużycia eksploatacyjnego ( ) c. Odszkodowanie za części zamienne użyte do naprawy pojazdu pomniejszymy o zużycie eksploatacyjne, którego wartości przedstawione są w powyższej tabeli. Ogólne warunki ( ) w brzmieniu Sekcji A pkt 12 ust. 4 ppkt 3 ustalonej ww uchwałą nr 12/2010, obowiązywały do dnia 4 października 2010 r. (wprowadzone w dniu 4 października 2010 r. zmiany omówiono niżej w pkt 2.4. niniejszej Decyzji). Dowód Uchwała nr 12/2010 k. 411, załącznik do Uchwały k , znowelizowane Ogólne warunki ( ) k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Na podstawie ww zapisów ustalonych uchwałą nr 12/2010, Spółka wypłaciła w 2010 r. 75 odszkodowań bez uwzględnienia podatku VAT; wartość nie wypłaconego odszkodowania (tj. w wysokości podatku VAT) wyniosła ,54 zł. Dowód pismo Spółki k. 7 akt głównych; 2.4. Uchwałą Zarządu Nr 18/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 4 października 2010 r. wprowadzono istotne zmiany m.in. w Sekcji A w pkt 12. ( Sposób ustalania wysokości odszkodowania ). Zmianie uległ ppkt 3 w ust. 4 w ten sposób, że nadano mu następujące brzmienie : W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ) 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax-carwert. W takim przypadku nie musisz dostarczać faktur za naprawę pojazdu. Ustalając koszty naprawy : a. przyjmujemy do rozliczenia średnią stawkę za roboczogodzinę, odpowiednio do miejsca wskazanego w polisie jako miejsce parkowania pojazdu w nocy, Tabela zużycia eksploatacyjnego ( ) b. Odszkodowanie za części zamienne użyte do naprawy pojazdu pomniejszymy o zużycie eksploatacyjne, którego wartości przedstawione są w powyższej tabeli. 8
9 Zatem zmiana ww przepisu polegała na usunięciu zapisu dotychczasowej lit. b) o treści : b. Jeżeli przy zawarciu umowy ubezpieczenia nie umówiliśmy się inaczej, w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT. Uchwała nr 18/2010 weszła w życie z dniem podjęcia, tj. z dniem 4 października 2010 r. Dowód Uchwała nr 18/2010 k. 468, załącznik do Uchwały k , znowelizowane Ogólne warunki ( ) k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; 2.5. Podobne warunki ustalania wysokości odszkodowania z tytułu autocasco jak w warunkach ubezpieczeń komunikacyjnych zawieranych w wersji Direct obowiązywały w przypadku umów zawieranych w oparciu o kanał agencyjny. Zasady te wprowadzone zostały Uchwałą Zarządu Nr 21 w sprawie przyjęcia Ogólnych warunków dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych dla kanału DSF z dnia 6 listopada 2009 r. Uchwała ta wprowadziła do stosowania Ogólne warunki dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych. Zgodnie z pkt. 2. uw Uchwały, Ogólne warunki ( ), stanowiące załącznik do Uchwały nr 21, miały zastosowanie do umów ubezpieczenia zawartych od dnia 1 stycznia 2010 r. Spółka oferowała w tym wariancie ubezpieczenia komunikacyjne w wersji obowiązującej dla kanału agencyjnego, czyli w oparciu o pisemny wniosek złożony u doradcy klienta. W ramach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych Spółka oferowała ubezpieczenie autocasco (sekcja A Ogólnych warunków ), assistance (sekcja B), następstw nieszczęśliwych wypadków (sekcja C), szyb pojazdu (sekcja D), ochrony prawnej (sekcja E). W sekcji F zawarto wspólne zapisy dotyczące wszystkich wyżej wymienionych ubezpieczeń dobrowolnych. Dowód Uchwała nr 21/2009 k. 518, Ogólne warunki ( ) k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Przedmiotem ubezpieczenia AC w omawianym wariancie, był m.in. samochód, zarejestrowany i dopuszczony do ruchu na terenie Polski, którego wiek nie przekraczał 12 lat (Sekcja A, pkt 1). Dowód Ogólne Warunki ( ) Sekcja A, pkt 1 k. 529 akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Podobnie jak to miało miejsce odnośnie Ogólnych warunków ( ) przyjętych dla kanału Direct, sposób ustalania wysokości szkody oraz sposób ustalania wysokości odszkodowania zawarte zostały w pkt 9 i 10 sekcji A. Kalkulację przewidywanych kosztów naprawy pojazdu sporządzał pracownik Spółki lub pełnomocnik, posługując się systemem Audatex lub Eurotax carwert. Ustalanie odszkodowania, w przypadku, gdy koszt naprawy pojazdu nie przekracza 70% jego wartości, mogło odbywać się na dwa sposoby : a) jeżeli naprawa była przeprowadzona przez współpracujący z Ubezpieczycielem, tj. AVIVA, warsztat naprawczy, Spółka uzgadniała z tym warsztatem koszty naprawy, które miały być podstawą do ustalenia odszkodowania. Jeżeli naprawa została wykonana poza siecią współpracujących ze Spółką siecią warsztatów naprawczych, wysokość odszkodowania ustalano na podstawie złożonych przez Ubezpieczonego oryginalnych faktur, obejmujących koszty części zużytych do naprawy oraz robocizny związanej z tą naprawą, 9
10 b) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert; w takim wypadku Ubezpieczony nie miał obowiązku dostarczania faktur za naprawę pojazdu, zaś ustalając koszty naprawy : - przyjmowano do rozliczenia średnią stawkę za roboczogodzinę odpowiednio do miejsca wskazanego w polisie jako miejscu parkowania pojazdu w nocy, - odszkodowanie za części zamienne użyte do naprawy pojazdu pomniejszano o zużycie eksploatacyjne, którego wartość przedstawiono w ujęciu tabelarycznym, np. przy wieku pojazdu do 1 roku przyjmowano zużycie eksploatacyjne 20%, powyżej 1 roku 25%, powyżej 2 latach 30% itp., - w wypłacanej kwocie nie uwzględniano podatku VAT (sekcja A pkt 10, ustęp 4 ppkt 3) lit. c. Zapisy Ogólnych warunków ( ) regulujące ww zasady odszkodowania kosztorysowego, brzmiały następująco : W przypadku, gdy przewidywane koszty naprawy pojazdu nie przekraczają 70% jego wartości rynkowej w dniu szkody, odszkodowanie ustalimy zgodnie z Twoją decyzją, według jednej z następujących zasad : ( ). 3) kosztorysowo, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert. ( ) Ustalając koszty naprawy : ( ) c) w wypłaconej kwocie nie uwzględniamy podatku VAT - Sekcja A ( Ubezpieczenie autocasco ) pkt 10 ust. 4 ppkt 3 lit. c. Dowód Ogólne Warunki ( ) Sekcja A, pkt 1 k. 532 akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Ogólne warunki ( ) obowiązujące dla agencyjnego kanału dystrybucji obowiązywały w okresie od 6 listopada 2009 r. do dnia 4 października 2010 r. Uchwałą Zarządu Nr 19/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia 4 października 2010 r. usunięto dotychczasową lit. c. Uchwała weszła w życie z dniem jej podjęcia. Dowód - Uchwała nr 19/2010 k. 555, załącznik do Uchwały k , znowelizowane Ogólne warunki ( ) k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; Na podstawie ww zapisów Spółka wypłaciła w 2010 r. jedno odszkodowanie bez uwzględnienia podatku VAT; wartość nie wypłaconego odszkodowania (tj. w wysokości podatku VAT) wyniosła 866,54 zł. Dowód pismo Spółki k. 7 akt głównych; 2.6. Od dnia 1 października 2010 r. Spółka faktycznie zaprzestała ustalania odszkodowania z tytułu AC bez uwzględnienia podatku VAT. Formalnie jednak usunęła zapisy przewidujące ustalanie odszkodowania bez VAT z dniem 4 października 2010 r. ww uchwałami Zarządu, tj. Nr 18/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych oraz Nr 19/2010 w sprawie przyjęcia zmian w Ogólnych warunkach dobrowolnych ubezpieczeń komunikacyjnych. Dowód Uchwała nr 18/2010 k. 468, załącznik do Uchwały k , znowelizowane Ogólne warunki ( ) k , Uchwała nr 19/2010 k. 555, załącznik do Uchwały k
11 557, znowelizowane Ogólne warunki ( ) k , Informacja z dn k. 703 akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; 2.7. W obowiązujących w latach r. wzorach wniosków o zawarcie umowy ubezpieczenia autocasco, brak było odrębnej informacji skierowanej do klientów nie będących płatnikami podatku VAT, o możliwości wnioskowania o zawarcie tej umowy z wariantem wyliczenia szkody uwzględniającym ten podatek, w przypadku likwidowania szkody w oparciu o metodę kosztorysową. Zawierane w następstwie ww wniosków umowy (wg jednolitego wzoru dla kanału dystrybucji direct i agencyjnego) były wiernym odzwierciedleniem informacji zawartych we wnioskach. Dowód przykładowe wnioski o zawarcie umowy ubezpieczenia k , 78 79, znormalizowany wzór wniosku o zawarcie umowy ubezpieczenia k i k.293, wzór polisy k i k akt postępowania wyjaśniającego RWR /2010/WS; 2.8. W Rejestrze postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone zamieszczone są m. in. następujące klauzule : Klauzula nr 1265: Wycena kosztów naprawy obejmuje: a) koszt robocizny ustalony wg wartości netto (bez uwzględnienia podatku) w oparciu o: - naprawcze normy czasowe określone przez producenta pojazdu lub inne, uznane przez Uniqa TU S.A, - średnią stawkę za 1 roboczogodzinę, stosowaną na terenie działalności jednostki terenowej, która zawarła umowę ubezpieczenia lub w miejscu naprawy pojazdu, pod warunkiem braku możliwości dokonania naprawy na terenie działalności ww. jednostki; b) koszty części zamiennych i materiałów według wartości netto (tzn. bez uwzględnienia podatku, cła, akcyzy, itp..) ustalonych na podstawie katalogów Eurotax, Audatex lub innych uznanych przez UNIQA TU S.A. ( )" - wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 23 października 2006 r. Sygn. akt XVII AmC 147/05; Data wpisu do Rejestru 17 września 2007 r. Klauzula nr 2012: 7. Ustalenie wartości szkody (w przypadku wybrania wariantu kosztorysowego) następuje na podstawie wyceny dokonanej przez ubezpieczyciela. Wyceny dokonuje się w oparciu o zasady systemu Audatex (bez uwzględnienia podatku VAT)" - wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 5 marca 2009 r. Sygn. akt XVII AmC 155/08; Data wpisu do Rejestru 1 września 2010 r. Dowód - Rejestr postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone zamieszczony na stronie UOKiK Przychód osiągnięty przez Spółkę w roku podatkowym 2010 w rozumieniu ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.) wyniósł [tajemnica przedsiębiorstwa] zł. Dowód Zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu przez podatnika podatku dochodowego od osób prawnych za rok podatkowy k akt głównych; 3. Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy, Prezes Urzędu zważył, co następuje: 3.1. Interes publicznoprawny Przede wszystkim rozważenia wymaga, czy w sprawie niniejszej naruszony został interes publicznoprawny. Zgodnie bowiem z celem ustawy o ochronie ( ) opisanym w art. 1 ust. 1, 11
12 określa ona warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów. Z treści art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie ( ) wynika, iż celem jej jest m.in. ochrona konsumentów przed eksploatacją za strony silniejszych uczestników rynku. Odmiennie niż to ma miejsce w postępowaniu cywilnym ukierunkowanym na ochronę praw podmiotowych stron, postępowanie w trybie ustawy o ochronie ( ) ma za swój przedmiot ochronę interesu publicznoprawnego, a więc ma to miejsce wtedy, gdy skutkami działań sprzecznych z ustawą dotknięty jest szerszy krąg uczestników rynku, bądź gdy wywołują one inne niekorzystne zjawiska na rynku wymagające ingerencji ze strony organów działających w trybie tej ustawy. W niniejszej sprawie skutkami zarzucanych Spółce działań dotknięty jest potencjalnie szeroki krąg osób, ubezpieczonych lub mogących ubezpieczyć się w zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych AC w Spółce.. Wynika stąd wniosek, iż w sprawie mógł zostać naruszony interes publicznoprawny, a więc wszczęcie niniejszego postępowania było w świetle interesu publicznoprawnego w pełni uzasadnione Status przedsiębiorcy Przedmiotem postępowania są praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów, przez które rozumie się godzące w nie bezprawne działania przedsiębiorców (art. 24 ust. 1 i ust. 2 ustawy o ochronie ). Definicja legalna pojęcia przedsiębiorca zawarta jest w art. 4 ustawy o ochronie ( ). Zgodnie z art. 4 pkt. 1 powołanego artykułu, ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy, rozumie się przez to, co do zasady, przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Jak wynika z odpisu KRS Spółki, jest ona przedsiębiorcą wedle przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - O swobodzie działalności gospodarczej (j. t. Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz z póź. zm.), a zatem uznać ją należy również za przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie ( ) Przesłanki zastosowania art. 24 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie ( ) - wprowadzenie. Art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie (...) stanowi, że zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Z kolei art. 24 ust. 2 wskazuje, że przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie bezprawne działanie przedsiębiorcy. Zbiorowe interesy konsumentów podlegają zatem ochronie przed działaniami przedsiębiorców, które są sprzeczne z prawem, tj. przepisami określonych aktów prawnych oraz zasadami współżycia społecznego i dobrymi obyczajami. Powołany art. 24 ust. 2 zawiera przykładowe wyliczenie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, zaliczając do nich m.in. w pkt. 1 stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego. ( ). Celem wyodrębnienia tej praktyki, polegającej na stosowaniu przez przedsiębiorcę niedozwolonych klauzul w umowach z konsumentami, było zapewnienie silniejszej i powszechniejszej ochrony praw konsumenckich, a tym samym zwolnienie konsumenta z konieczności wnoszenia każdorazowego indywidualnego powództwa w zakresie uznania postanowienia wzorca umowy za niedozwolone, a zatem niewiążące w konkretnej relacji umownej. Ustawodawca ponadto "przerzucił" ciężar monitorowania rejestru klauzul na przedsiębiorców, tak aby postanowienia znajdujące się w rejestrze nie pojawiły się w przyszłych wzorcach, a także na bieżąco były z wzorców usuwane. Obowiązek ten dotyczy nie tylko przedsiębiorcy, którego postanowienie umowne było przedmiotem postępowania, ale 12
13 wszystkich przedsiębiorców, którzy w swej praktyce stosują lub mogą stosować w przyszłości takie samo lub w skutkach postanowienie. (Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów pod red. A. Stawickiego, E. Stawickiego. Warszawa 2010, kom. do art. 24). Do stwierdzenia zatem praktyki z art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie (...) konieczne jest wykazanie, że spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 1) bezprawność działań przedsiębiorcy, polegająca na stosowaniu postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, zwanego dalej Rejestrem, 2) naruszenie tymi działaniami zbiorowego interesu konsumentów. Ad. 1) Bezprawność działań przedsiębiorcy Bezprawność działań przedsiębiorcy wprawdzie nie jest zdefiniowana w ustawie o ochronie ( ), niemniej tradycyjnie rozumieć należy ją jako działanie sprzeczne z obowiązującymi zasadami porządku prawnego. Źródłem tych zasad są normy prawa powszechnie obowiązującego oraz nakazy i zakazy wynikające z zasad współżycia społecznego (dobre obyczaje). Jak to wskazano wyżej, zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie ( ), przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się w szczególności stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art k.p.c. Wynika stąd wniosek, iż ustawa o ochronie ( ) wprost uznaje stosowanie przez przedsiębiorcę postanowień wzorców umownych, uznanych za niedozwolone i wpisanych do Rejestru, jako działanie bezprawne.. Tym samym, w tym konkretnym przypadku, bezprawność została przez ustawodawcę zdefiniowana wprost. Rejestr z założenia stanowić ma ogólnodostępne źródło prawa, tak więc przedsiębiorca nie może zasłaniać się nieznajomością postanowień wpisanych do Rejestru, podobnie jak nie może zasłaniać się nieznajomością prawa. Z chwilą wpisania klauzuli do Rejestru, przedsiębiorcy nie mogą wpisanej klauzuli stosować, tj. faktycznie wykorzystywać w obrocie konsumenckim. W celu wykazania zatem naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie ( ), konieczne jest każdorazowe wykazanie przez organ tożsamości kwestionowanych klauzul z klauzulami wpisanymi do Rejestru. Należy wskazać, iż wzorce umowne wykorzystywane przy zawieraniu umów z konsumentami mogą być poddane kontroli abstrakcyjnej. Kontroli abstrakcyjnej wzorca jako takiego (art k.p.c.) dokonuje się niezależnie od tego, czy wzorzec był, czy też nie był zastosowany w konkretnej umowie. Kontrola taka obejmuje klauzule pojedyncze lub zbiorowe (cały wzorzec lub jego fragment). Oceny postanowień w wypadku kontroli abstrakcyjnej dokonuje Sąd Okręgowy w Warszawie Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wyłącznie do kompetencji tego Sądu należy uznanie postanowień konkretnych wzorców umownych za niedozwolone. Zgodnie z art k.p.c., prawomocny wyrok SOKiK, wydany w następstwie przeprowadzenia kontroli abstrakcyjnej wzorca umowy, ma skutek również wobec osób trzecich - i to od dnia wpisania postanowień uznanych za niedozwolone do Rejestru. Przywołany przepis rozszerza zatem prawomocność wyroku na osoby trzecie (tzw. prawomocność rozszerzona). W konsekwencji taki wyrok, z powodu swojego szczególnego charakteru, ma powagę rzeczy osądzonej dla wszystkich i przeciw wszystkim, tzn. zarówno wobec przedsiębiorcy, który dane postanowienie miał w swoich wzorcach, jak i wobec innego przedsiębiorcy, stosującego własny wzorzec umowy. 13
14 Badając, czy stosowanie postanowienia wzorca jest bezprawne z uwagi na jego istnienie w Rejestrze, Prezes UOKiK analizuje nie tylko literalną zbieżność postanowień, ale także tożsamość tez w nim wyrażonych. Powyższe stanowisko zgodne jest z orzecznictwem Sądu Najwyższego, który w uchwale z dnia 13 lipca 2006 r. (sygn. akt III SZP 3/06) stwierdził, iż ( ) stosowanie postanowień wzorców umów o treści tożsamej z treścią postanowień uznanych za niedozwolone prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wpisanych do rejestru, o którym mowa w art k.p.c., może być uznane w stosunku do innego przedsiębiorcy za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów ( ). W uzasadnieniu do powyższej uchwały Sąd uznał m.in., że ( ) praktyka naruszająca zbiorowe interesy konsumentów z art. 23a u.o.k.ik. obejmuje również przypadki wprowadzania jedynie zmian kosmetycznych polegających na przestawieniu wyrazów lub zastąpieniu jednych wyrazów innymi, jeżeli tylko wykładnia postanowienia pozwoli stwierdzić, że jego treść mieści się w hipotezie zakazanej klauzuli. Stosowanie klauzuli o zbliżonej treści do klauzuli wpisanej do rejestru godzi przecież tak samo w interesy konsumentów, jak stosowanie klauzuli identycznej, co wpisana do rejestru ( ). Przyjęta powyżej rozszerzająca wykładnia art. 23a u.o.k.ik. znajduje również uzasadnienie w dyrektywach 93/13 oraz 98/27 a także orzecznictwie ETS dotyczącym zasady efektywności ( ). Nie jest zatem konieczna literalna identyczność klauzuli wpisanej do rejestru i klauzuli z nią porównywanej. Niedozwolone będą takie postanowienia umów, które mieszczą się w hipotezie klauzuli wpisanej do rejestru, a której treść zostanie ustalona w oparciu o dokonaną jej wykładnię. Przedmiotem niniejszego postępowania jest wykazanie, że wyżej wymienione, zakwestionowane przez Prezesa Urzędu zapisy wzorców umownych stosowanych przez AVIVA przy zawieraniu umów ubezpieczenia, są tożsame z treścią postanowień uznanych za niedozwolone prawomocnymi wyrokami Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wpisanymi do rejestru, o którym mowa w art Kodeksu postępowania cywilnego pod pozycją: 1265 i Przeprowadzona poniżej analiza zakwestionowanych wzorców umów prowadzi do wniosku, iż są one tożsame z postanowieniami wpisanymi do Rejestru pod pozycją: 1265 i 2012 z następujących względów : Postanowienia wpisane do Rejestru pod poz W wyroku SOKiK z dnia 23 października 2006 r. (sygn. akt XVII AmC 147/05) za niedozwolone postanowienie, które następnie zostało wpisane pod poz do Rejestru, uznane zostało postanowienie o treści: Wycena kosztów naprawy obejmuje: a) koszt robocizny ustalony wg wartości netto (bez uwzględnienia podatku) w oparciu o: - naprawcze normy czasowe określone przez producenta pojazdu lub inne, uznane przez Uniqa TU S.A, - średnią stawkę za 1 roboczogodzinę, stosowaną na terenie działalności jednostki terenowej, która zawarła umowę ubezpieczenia lub w miejscu naprawy pojazdu, pod warunkiem braku możliwości dokonania naprawy na terenie działalności ww. jednostki; b) koszty części zamiennych i materiałów według wartości netto (tzn. bez uwzględnienia podatku, cła, akcyzy, itp..) ustalonych na podstawie katalogów Eurotax, Audatex lub innych uznanych przez UNIQA TU S.A. ( )". W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Sąd stwierdził, iż zapis ten pozostaje w sprzeczności z art. 385 (1) 1 kc jako sprzeczny z dobrymi obyczajami i rażąco naruszający interes konsumentów. W ocenie Sądu z chwilą wyrządzenia szkody na ubezpieczycielu zaczyna ciążyć obowiązek jej naprawienia. Obowiązek ten jest niezależny od tego, czy poszkodowany dokonał naprawy rzeczy czy też nie. Decyzja poszkodowanego o 14
15 dokonaniu naprawy samochodu bądź jej zaniechania nie ma wpływu na wysokość doznanego uszczerbku majątkowego. Z tych względów określenie innych reguł ustalania odszkodowania, w zależności od tego czy dokonywana jest naprawa samochodu, czy też nie, w oderwaniu od wysokości szkody; tożsamej w obu przypadkach, trudno uznać za postanowienie określające jednoznacznie świadczenie główne. Stanowisko to, podzielił Sąd Apelacyjny w wyroku z dnia 23 maja 2007 r. sygn. akt VI ACa 110/07, wydanym na skutek apelacji zakładu ubezpieczeń od przedmiotowego rozstrzygnięcia SOKiK z dnia 23 października 2006 r. Sąd Apelacyjny stwierdził, że przyjęcie metody kosztorysowej do ustalania odszkodowania w istocie ogranicza odpowiedzialność pozwanej (zakładu ubezpieczeń). Niezależnie bowiem od tego, czy poszkodowany naprawił uszkodzony w wypadku pojazd, czy też podjął decyzję odmienną odnośnie uszkodzonego pojazdu, należy mu się od zakładu ubezpieczeń odszkodowanie ustalone wg zasad wynikających z art kc, w związku z art kc, co oznacza, że jego wysokość ma odpowiadać kosztom przywrócenia pojazdowi jego wartości sprzed wypadku. Gdy zatem naprawa pojazdu przywróci mu jego wartość sprzed wypadku, odszkodowanie winno odpowiadać kosztom takiej własnie naprawy (z uzasadnienia uchwały SN z dnia r. sygn. akt III CZP 68/01). Mając na uwadze przepisy kodeksu cywilnego, przede wszystkim przepis art kc wysokość odszkodowania powinna być ustalona wg cen części zamiennych i usług koniecznych do wykonania naprawy. Jeśli zaś wg ustawy o cenach (Dz.U. z 2001 r. Nr 97 poz z późn. zm.) art. 3 ust. 1 pkt 1, cena jest wartością wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę, przy czym w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeśli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym, to miernikiem wysokości szkody ustalanej wg cen kosztów naprawy jest tak właśnie określona cena naprawy pojazdu, a zatem cena części zamiennych i usług obejmująca podatek VAT. W uzasadnieniu wydanego wyroku Sąd Apelacyjny nawiązał również do uchwały 7 sędziów SN z dnia r. (sygn. akt III CZP 150/06). Sąd Apelacyjny akceptując tezy wyrażone w orzeczeniach do których się odwoływał, uznał iż ukształtowanie postanowienia umownego nierespektującego zasad wyżej przedstawionych, uznać należy za przejaw niedozwolonego, zgodnie z treścią art kc ograniczenia kontraktowej odpowiedzialności ubezpieczyciela. Postanowienia, wpisane do Rejestru pod poz W wyroku SOKiK z dnia 5 marca 2009 r. (sygn. akt XVII AmC 155/08) za niedozwolone postanowienie, które następnie zostało wpisane pod poz do Rejestru, uznane zostało postanowienie o treści: 7. Ustalenie wartości szkody (w przypadku wybrania wariantu kosztorysowego) następuje na podstawie wyceny dokonanej przez ubezpieczyciela. Wyceny dokonuje się w oparciu o zasady systemu Audatex (bez uwzględnienia podatku VAT)". W uzasadnieniu orzeczenia Sąd, analizując ogólne warunki ubezpieczenia pojazdów mechanicznych w zakresie ubezpieczenia auto casco stosowane przez Concordia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych w Poznaniu, podkreślił, iż zapis o ustaleniu wartości szkody bez uwzględnienia podatku VAT (bez względu na to, czy jest to wariant kosztorysowy czy w oparciu o system Audatex), uznać należy za sprzeczny z art KC w zw. z art KC. Wysokość odszkodowania winna być ustalona według części zamiennych i usług koniecznych do wykonania naprawy. Powyższy pogląd podtrzymał Sąd Apelacyjny w Warszawie w wyroku z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt VI ACa 782/09 wydanym na skutek apelacji ubezpieczyciela od ww wyroku SOKiK. Sąd Apelacyjny zwrócił uwagę, iż zakwestionowana regulacja narusza uprawnienia ubezpieczonych, gdyż nie mogą oni uzyskać pełnej rekompensaty z tytułu doznanej szkody (wariant kosztorysowy) i to w znacznym 15
16 rozmiarze. Sąd dostrzegając praktykę zakładów ubezpieczeniowych stosowania w umowach ubezpieczenia mienia różnych ograniczeń, które modyfikują obowiązek całkowitego naprawienie szkody podkreślił ich wyjątkowy charakter. W ocenie Sądu Apelacyjnego pominięcie przy wycenie wartości szkody podatku VAT oznacza, że zostaje przerzucony na ubezpieczonego cały ten wydatek, co rażąco narusza jego interesy i jest nie do pogodzenia z dobrymi obyczajami. Sąd wyraził pogląd, iż nic nie stoi na przeszkodzie, aby ubezpieczyciel skalkulował wysokość stawki ubezpieczeniowej w taki sposób, który pozwoli mu na prowadzenie z zyskiem tego rodzaju działalności ubezpieczeniowej bez szkody dla interesów ubezpieczonych. Ocena tożsamości zapisów wzorców umownych stosowanych przez AVIVA z treścią postanowień wpisanych do Rejestru pod poz i poz We wzorcach umownych, którymi posługiwała się AVIVA przyjęto jako zasadę, iż w przypadku wyboru kosztorysowej metody ustalania szkody, przy wykorzystaniu systemu Audatex lub Eurotax carwert, ustalając koszty naprawy AVIVA w wypłaconej kwocie nie uwzględnia podatku VAT (Ogólne warunki w brzmieniu ustalonym Uchwałami nr 37 z 2007 r. i nr 21 z 2009 r.) lub też według innej wersji, nie uwzględnia tego podatku. b. Jeżeli przy zawarciu umowy ubezpieczenia nie umówiliśmy się inaczej (Ogólne warunki w brzmieniu ustalonym uchwałą Zarządu nr r.). Wskazanymi postanowieniami ubezpieczyciel wprowadził zatem zakwestionowaną wyrokami SOKiK z dnia 23 października 2006 r. (sygn. akt XVII AmC 147/05) oraz z dnia 5 marca 2009 r. (sygn. akt XVII AmC 155/08) i nie znajdującą potwierdzenia w przepisach kodeksu cywilnego, zasadę ustalania należnego odszkodowania z tytułu ubezpieczenia AC w oderwaniu od rzeczywiście poniesionej przez poszkodowanego (konsumenta) szkody. Wbrew stanowisku Spółki, iż kwestionowane klauzule nie są tożsame z klauzulą wpisaną w Rejestrze pod poz. nr 1265 wskazać należy, iż w wyroku z dnia 23 października 2006 r. (sygn. akt XVII AmC 147/05) SOKiK zakwestionował nie tylko fakt posłużenia się przez innego z ubezpieczycieli niejasnym określeniem źródła, w oparciu o które ustalony zostanie rozmiar szkody, ale również zaoferowany przez ubezpieczyciela sposób ustalania jej wysokości w postaci odszkodowania w wysokości netto. Stanowisko to dobitnie zostało podkreślone w powołanym wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 23 maja 2007 r. sygn. akt VI ACa 110/07. Podkreślić należy, iż tożsamości zakwestionowanych klauzul z klauzulą nr 2012, wpisanej na podstawie wyroku SOKiK z dnia 5 marca 2009 r. (sygn. akt XVII AmC 155/08) Spółka nie kwestionowała. Zakwestionowane przez Prezesa UOKiK, stosowane przez AVIVA klauzule, podobnie jak klauzule wpisane w Rejestrze pod poz. nr 1265 i nr 2012, przyjęły jako zasadę ustalanie wysokości należnego odszkodowania z AC wg wartości netto, tj. bez podatku VAT. Wskazać należy zatem na podobieństwo stanów faktycznych obu spraw oraz celów, jakim służyć miało wprowadzenie tych klauzul Podnieść należy, iż ubezpieczenie autocasco jest ubezpieczeniem dobrowolnym i to strony decydują na jakich warunkach ma zostać zawarta umowa między nimi. Niedopuszczalna jest jednak sytuacja, iż jedna ze stron wykorzystując swoją pozycję profesjonalisty, kształtuje wzorzec umowny w taki sposób, iż wprowadza do niego konstrukcję prawną, która prowadzi do pokrzywdzenia jednej ze stron stosunku prawnego, w tym wypadku konsumenta. Prezes Urzędu nie neguje zatem faktu ustalania przez ubezpieczyciela wielkości poniesionej przez poszkodowanego szkody w oparciu o system wyceny EUROTAX lub ADATEX, ale fakt iż ustalane w ten sposób odszkodowanie pomniejszane jest o stawkę podatku VAT, skutkiem czego poszkodowany nie otrzymuje 16