Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/ibpp1-443-1291-14-bm
Timestamp: 2017-10-17 15:13:45
Legal References Found: art. 14
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 15
 art. 15
 art. 5
 art. 43
 art. 3
 art. 2
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 art. 43
 art. 14
 art. 14

Document Content:
W zakresie opodatkowania części niezabudowanej nieruchomości objętej symbolami planu ZI1, ZL1, WS2
IBPP1/443-1291/14/BMinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 1 grudnia 2014 r. (data wpływu 19 grudnia 2014 r.), uzupełnionym pismem z 17 marca 2015 r. (data wpływu 20 marca 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania części niezabudowanej nieruchomości objętej symbolami planu ZI1, ZL1, WS2 – jest nieprawidłowe.
W dniu 19 grudnia 2014 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania części niezabudowanej nieruchomości objętej symbolami planu ZI1, ZL1, WS2.
Wniosek ten został uzupełniony pismem z 17 marca 2015 r. (data wpływu 20 marca 2015 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 5 marca 2015 r. znak: IBPP1/443-1291/14/BM.
Wnioskodawca – Gmina Miasto - planuje zbycie w drodze przetargu niezabudowanej nieruchomości gruntowej, która w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta figuruje jako obszar:
1.zieleni izolacyjnej (symbol planu ZI1) - podstawowe przeznaczenie gruntów to zieleń wysoka. Na terenach oznaczonych symbolem ZI1 dopuszcza się lokalizację:
sieci i infrastruktury technicznej,
tras komunikacyjnych w przypadku braku możliwości przeprowadzenia ich poza przedmiotowym terenem,
miejsc postojowych na obszarach terenów w zespołach do 10 miejsc o nawierzchni ażurowej,
ogólnodostępnych drobnych urządzeń sportu i rekreacji (np. boiska o nawierzchni trawiastej, ścieżki piesze, rowerowe wykonane z materiałów bezpiecznie ekologicznie) wraz z obiektami małej architektury,
2.wód stojących (symbol planu WS2) - podstawowe przeznaczenie gruntów pod jeziora, stawy oraz inne zbiorniki wodne wraz z otuliną. Dopuszczalne przeznaczenie terenów oznaczonych symbolem planu WS2 to:
urządzenia przeciwpowodziowe, przeciwpożarowe,
urządzenia rekreacyjno-sportowe bez możliwości uprawiania sportów motorowych oraz realizacji urządzeń służących ich obsłudze,
3.lasów i zadrzewień (symbol planu ZL1) - obejmują istniejące lasy, zadrzewienia oraz tereny przeznaczone do zalesienia bądź zadrzewienia. Na terenach oznaczonych symbolem ZL1 przeznaczenie dopuszczalne to:
obiekty i urządzenia związane z gospodarką leśną,
urządzenia turystyczne takie jak: wieże widokowe, kładki, szlaki turystyczne, ścieżki dydaktyczne, rowerowe bez naruszania istniejącego drzewostanu,
obiekty małej architektury, tablice informacyjne,
drogi, parkingi leśne,
urządzenia infrastruktury technicznej w sytuacji braku możliwości ich lokalizacji poza przedmiotowym terenem,
4.produkcyjno-usługowy (symbol planu PU2) - podstawowe przeznaczenie gruntów pod obiekty produkcyjne, magazynowo-składowe, w tym obiekty handlu o powierzchni sprzedaży poniżej 2000 m kwadratowych, usługi logistyczne.
W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca wskazał, że przedmiotem sprzedaży w drodze przetargu będą dwie nieruchomości:
stanowiąca jedną działkę,
obejmująca pięć działek stanowiących całość gospodarczą.
Jak wynika z powyższego w drodze przetargu zostanie sprzedanych sześć działek geodezyjnych.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towaru i usług z tytułu wykonywania czynności objętych obowiązkiem wynikającym z ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług na podstawie Decyzji Urzędu Skarbowego w sprawie nadania numeru identyfikacyjnego (VAT-5/B) z dnia 7 lipca 1995 r.
Przedmiotem sprzedaży będzie sześć geodezyjnie wyodrębnionych działek.
Zbywane nieruchomości w ustaleniach planu oznaczone są symbolami:
nieruchomość stanowiąca działkę o powierzchni 33.063 m2
częściowo PU2 - tereny produkcyjno-usługowe z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod obiekty produkcyjne, magazynowo-składowe oraz usługowe, w tym obiekty handlu o powierzchni sprzedaży poniżej 2000 m2, usługi logistyczne;
częściowo ZI1 - tereny zieleni izolacyjnej z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod zieleń wysoką;
częściowo ZL1 - tereny lasów i zadrzewień, obejmują istniejące lasy, zadrzewienia oraz tereny przeznaczone do zalesienia bądź zadrzewienia.
Działka jest przeznaczona pod zabudowę jedynie w części oznaczonej symbolem PU2, dla części oznaczonych symbolami ZI1 i ZL1 ustalenia planu nie dopuszczają zabudowy kubaturowej (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1 i ZL1, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji ind
Działka jest przeznaczona pod zabudowę jedynie w części oznaczonej symbolem PU2, dla części oznaczonych symbolami ZI1 i ZL1 ustalenia planu nie dopuszczają zabudowy kubaturowej (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1 i ZL1, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej na podstawie załączonego wypisu z dnia 26 listopada 2014 r., dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
b. nieruchomość o powierzchni 118.012 m2, obejmująca działki o powierzchniach:
-34.875 m2
PU2 - tereny produkcyjno-usługowe z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod obiekty produkcyjne, magazynowo-składowe oraz usługowe, w tym obiekty handlu o powierzchni sprzedaży poniżej 2000 m2, usługi logistyczne.
Działka jest przeznaczona pod zabudowę.
-48.720 m2
częściowo WS2 - tereny wód powierzchniowym śródlądowych stojących z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod jeziora, stawy oraz inne zbiorniki wodne.
Działka nie jest przeznaczona pod zabudowę (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1 i WS2, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej na podstawie załączonego wypisu z dnia 26 listopada 2014 r., dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
-31.363 m2
-2.676 m2
częściowo ZI1 - tereny zieleni izolacyjnej z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod zieleń wysoką.
Działka jest przeznaczona pod zabudowę jedynie w części oznaczonej symbolem PU2, dla części oznaczonej symbolem ZI1 ustalenia planu nie dopuszczają zabudowy kubaturowej (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej na podstawie załączonego wypisu z dnia 26 listopada 2014 r., dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
PU2 - tereny produkcyjno-usługowe z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod obiekty produkcyjne, magazynowo-składowe oraz usługowe, w tym obiekty handlu o powierzchni sprzedaży poniżej 2000 m2, usługi logistyczne. Działka jest przeznaczona pod zabudowę.
Czy zbycie części niezabudowanej nieruchomości, objętej symbolami planu: ZI1, ZL1, WS2, w świetle art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. nr 177 poz. 1054 ze zm.) podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlega dostawa terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
Brak możliwości wykorzystania na cele budowlane terenów objętych zapisami planu zagospodarowania przestrzennego oznaczonymi symbolami ZI1 (tereny zieleni izolacyjnej), ZL1 (tereny lasów i zadrzewień), WS2 (wody stojące) uzasadnia zastosowanie, wobec części nieruchomości objętej ww. ustaleniami planu, zwolnienia na podst. art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług.
Z przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca - Gmina Miasto - zarejestrowany czynny podatnik podatku od towaru i usług - planuje zbycie w drodze przetargu niezabudowanej nieruchomości gruntowej, dla której obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta. Przedmiotem sprzedaży będzie sześć geodezyjnie wyodrębnionych działek.
Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, że umowa sprzedaży jest niewątpliwie umową cywilnoprawną, zatem planując dostawę działek niezabudowanych, o których mowa we wniosku, Wnioskodawca będzie działał jako podatnik, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, wykonujący działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 tej ustawy. W związku z powyższym przedmiotowa czynność, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Z przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca zamierza sprzedać geodezyjnie wyodrębnione działki, w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oznaczone symbolami:
-działka o powierzchni 33.063 m2:
Działka jest przeznaczona pod zabudowę jedynie w części oznaczonej symbolem PU2, dla części oznaczonych symbolami Z11 i ZL1 ustalenia planu nie dopuszczają zabudowy kubaturowej (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1 i ZL1, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
-działka o powierzchni 48.720 m2:
częściowo WS2 - tereny wód powierzchniowych śródlądowych stojących z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod jeziora, stawy oraz inne zbiorniki wodne.
Działka nie jest przeznaczona pod zabudowę (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1 i WS2, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
-działka o powierzchni 2.676 m2:
Działka jest przeznaczona pod zabudowę jedynie w części oznaczonej symbolem PU2, dla części oznaczonej symbolem ZI1 ustalenia planu nie dopuszczają zabudowy kubaturowej (przeznaczenie dopuszczalne dla terenów oznaczonych symbolami ZI1, opisane w ust. G pkt 68 wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze jedynie inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej).
Ponadto z wniosku wynika, że w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ww. działki figurują jako obszar:
2.wód stojących (symbol planu WS2) - podstawowe przeznaczenie gruntów pod jeziora, stawy oraz inne zbiorniki wodne wraz z otuliną.
Dopuszczalne przeznaczenie terenów oznaczonych symbolem planu WS2 to:
3.lasów i zadrzewień (symbol planu ZL1) - obejmują istniejące lasy, zadrzewienia oraz tereny przeznaczone do zalesienia bądź zadrzewienia.
Na terenach oznaczonych symbolem ZL1 przeznaczenie dopuszczalne to:
urządzenia infrastruktury technicznej w sytuacji braku możliwości ich lokalizacji poza przedmiotowym terenem.
Wątpliwości Wnioskodawcy budzi kwestia, czy zbycie części niezabudowanej nieruchomości, objętej symbolami planu: ZI1, ZL1, WS2, w świetle art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług.
W związku z tym stwierdzić należy, że wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczy tylko 3 działek o powierzchniach: 33.063 m2, 48.720 m2, 2.676 m2, gdyż tylko te działki w całości lub części objęte są wskazanymi w pytaniu Wnioskodawcy symbolami ZI1, ZL1, WS2.
W tym miejscu należy zauważyć, że w myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 199), kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy.
Analizując przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT dostawy ww. niezabudowanych działek, należy stwierdzić, iż skoro w przedstawionej sytuacji, w ustaleniach planu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części przedmiotowych działek obejmujących tereny:
zieleni izolacyjnej (symbol planu ZI1) - dopuszcza się lokalizację sieci i infrastruktury technicznej, tras komunikacyjnych w przypadku braku możliwości przeprowadzenia ich poza przedmiotowym terenem, miejsc postojowych na obszarach terenów w zespołach do 10 miejsc o nawierzchni ażurowej, ogólnodostępnych drobnych urządzeń sportu i rekreacji (np. boiska o nawierzchni trawiastej, ścieżki piesze, rowerowe wykonane z materiałów bezpiecznie ekologicznie) wraz z obiektami małej architektury,
wód stojących (symbol planu WS2) – przeznaczenie dopuszczalne to: urządzenia przeciwpowodziowe, przeciwpożarowe, urządzenia rekreacyjno-sportowe bez możliwości uprawiania sportów motorowych oraz realizacji urządzeń służących ich obsłudze, sieci i urządzenia infrastruktury technicznej,
lasów i zadrzewień (symbol planu ZL1) - – przeznaczenie dopuszczalne to: obiekty i urządzenia związane z gospodarką leśną, urządzenia turystyczne takie jak: wieże widokowe, kładki, szlaki turystyczne, ścieżki dydaktyczne, rowerowe bez naruszania istniejącego drzewostanu, obiekty małej architektury, tablice informacyjne, drogi, parkingi leśne, urządzenia infrastruktury technicznej w sytuacji braku możliwości ich lokalizacji poza przedmiotowym terenem,
to ww. części działek spełniają definicję terenu budowlanego określonego w art. 2 pkt 33 ustawy o VAT, a tym samym ich dostawa nie może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
Przy ocenie czy część przedmiotowych działek oznaczonych symbolami planu zagospodarowania przestrzennego jako ZI1, ZL1, WS2 jest terenem budowlanym, nie wystarczy analiza ich podstawowego przeznaczenia określonego w miejscowym planie jako tereny zieleni izolacyjnej - (symbol - ZI1), tereny lasów i zadrzewień (symbol - ZL1), tereny wód stojących (symbol - WS2).
Uwzględnić bowiem należy również zapisy dotyczące przeznaczenia uzupełniającego tego terenu w którym dopuszczono możliwość lokalizacji ww. obiektów budowlanych.
Należy zauważyć, że zakaz zabudowy przewidziany dla terenów objętych symbolami ZI1, ZL1 i WS2 dotyczy wyłącznie obiektów kubaturowych, natomiast, dopuszcza możliwość realizacji na tym obszarze ww. inwestycji nie stanowiących zabudowy kubaturowej.
Zgodnie z definicją umieszczoną w Słowniku Języka Polskiego, PWN 2006 r., kubatura rozumiana jest jako objętość bryły, pomieszczenia lub zbiornika obliczona w metrach sześciennych.
Zatem pojęcie to odnosi się wyłącznie to obiektów budowlanych dla których istnieje możliwość obliczenia objętości w metrach sześciennych. Natomiast zakres obiektów objętych pojęciem obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane jest znacznie szerszy a obiekty kubaturowe nie wyczerpują jego definicji.
Zgodnie z art. 2 pkt 11 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1287 ze zm.), przez pojęcie sieci uzbrojenia terenu, rozumie się wszelkiego rodzaju nadziemne, naziemne i podziemne przewody i urządzenia: wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne, telekomunikacyjne, elektroenergetyczne i inne, z wyłączeniem urządzeń melioracji szczegółowych, a także podziemne budowle, jak: tunele, przejścia, parkingi, zbiorniki itp.
Tym samym dostawa ww. części nieruchomości objętych symbolami planu zagospodarowania przestrzennego: ZI1, ZL1, WS2 jako gruntu przeznaczonego pod zabudowę nie będzie mogła korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, lecz będzie objęta 23% stawką VAT.
Mając powyższe na uwadze, stanowisko Wnioskodawcy, iż brak możliwości wykorzystania na cele budowlane terenów objętych zapisami planu zagospodarowania przestrzennego oznaczonymi symbolami ZI1 (tereny zieleni izolacyjnej), ZL1 (tereny lasów i zadrzewień), WS2 (wody stojące) uzasadnia zastosowanie, wobec części nieruchomości objętej ww. ustaleniami planu, zwolnienia na podst. art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, należało uznać za nieprawidłowe.
Przedmiotem niniejszej interpretacji nie była kwestia opodatkowania dostawy działek o pow. 34.875 m2, 31.363 m2, 378 m2, w całości objętych symbolami planu PUZ, gdyż w tym zakresie Wnioskodawca nie zadał pytania i nie przedstawił własnego stanowiska.
Ponadto należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 14b § 3 ww. ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Natomiast w myśl art. 14c § 1 tej ustawy, interpretacja indywidualna zawiera ocenę stanowiska wnioskodawcy wraz z uzasadnieniem prawnym tej oceny. Z powyższych przepisów wynika zatem, że przedmiotem interpretacji może być jedynie ocena stanowiska Wnioskodawcy dotyczącego przedstawionego we wniosku stanu faktycznego. Organ wydający interpretację nie jest natomiast uprawniony do analizowania i oceny załączonych do wniosku o interpretację dokumentów.
ILPP2/443-1069/14-2/SJ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek od towarów i usług > IBPP1/443-1291/14/BM