Source: http://docplayer.pl/569340-Wyrok-z-dnia-18-czerwca-2012-r.html
Timestamp: 2018-06-20 09:58:09
Legal References Found: art. 26
 art. 24
 art. 26
 art. 198
 art. 11
 art. 7
 art. 51
 art. 7
 art. 26
 art. 7
 art. 24
 art. 7
 art. 51
 art. 26
 art. 26

Document Content:
WYROK. z dnia 18 czerwca 2012 r. - PDF
WYROK. z dnia 18 czerwca 2012 r.
Download "WYROK. z dnia 18 czerwca 2012 r."
1 Sygn. akt: KIO 1032/12 WYROK z dnia 18 czerwca 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ewa Rzońca Małgorzata Rakowska Katarzyna Ronikier-Dolańska Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniach 4 i 13 czerwca 2012 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 maja 2012 r. przez wykonawcę WASKO S.A., ul. Berbeckiego 6, Gliwice w postępowaniu prowadzonym przez Dolnośląski Urząd Wojewódzki, pl. Powstańców Warszawy 1, Wrocław przy udziale: A. wykonawcy INTERGRAPH Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 52, Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, B. wykonawcy Instytut Systemów Przestrzennych i Katastralnych S.A., ul. Dworcowa 56, Gliwice zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, C. wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (1) Innovation Technology Group S.A. (pełnomocnik konsorcjum), (2) GeoInvent S.A., (3) ESRI Polska Sp. z o.o., (4) NEOKART GIS Sp. z o.o., adres dla pełnomocnika: ul. Wołowska 6, Wrocław zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, orzeka: 1. uwzględnia odwołanie i nakazuje: - unieważnienie czynności oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, - powtórzenie czynności badania i oceny wniosków, 1
2 - wezwanie wykonawcy INTERGRAPH Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 52, Warszawa w trybie art. 26 ust. 3 ustawy do uzupełnienia dokumentów w zakresie braku podstaw do wykluczenia z postępowania w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 5-8 Pzp, - wyjaśnienie dokumentów złożonych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu na podstawie art. 26 ust. 4 Pzp w sposób szczegółowo opisany w uzasadnieniu wyroku; 2. kosztami postępowania obciąża Dolnośląski Urząd Wojewódzki, pl. Powstańców Warszawy 1, Wrocław i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez WASKO S.A., ul. Berbeckiego 6, Gliwice tytułem wpisu od odwołania, 2.2. zasądza od Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, ul. Powstańców Warszawy 1, Wrocław na rzecz WASKO S.A., ul. Berbeckiego 6, Gliwice kwotę zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy sześćset złotych, zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu. Przewodniczący:... 2
3 Sygn. akt: KIO 1032/12 U z a s a d n i e n i e Dolnośląski Urząd Wojewódzki, pl. Powstańców Warszawy 1, Wrocław (dalej: zamawiający ) prowadzi w trybie przetargu ograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację projektu pn. "System Ostrzegania, Alarmowania i Informowania Województwa Dolnośląskiego". Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 roku Nr 113, poz. 759 ze zmianami), zwanej dalej ustawą lub Pzp. Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Zamawiający w dniu 10 maja 2012 r. w formie elektronicznej przesłał WASKO S.A., ul. Berbeckiego 6, Gliwice (dalej: WASKO lub odwołujący ) informację o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych wynikach oceny spełniania tych warunków. Następnie w dniu 18 maja 2012 r. zamawiający, również w formie elektronicznej przesłał WASKO informację o dokonanej korekcie dotyczącej wyników oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach spełniania tych warunków. 21 maja 2012 r. WASKO wniósł odwołanie wobec następujących czynności zamawiającego, tj.: 1. wadliwej czynności oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wadliwej czynności przyznania ocen spełniania tych warunków, tj. zaniżenia oceny przyznanej dwołującemu za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia), oraz zawyżenia oceny za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) przyznanej wykonawcy Intergraph Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 52, Warszawa (dalej: Intergraph"), wykonawcy Instytut Systemów Przestrzennych i Katastralnych SA ul. Dworcowa 56, Gliwice (dalej: ISPiK"), wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: SPRINT SA o/gdańsk, ul. Budowlanych 64 E, Gdańsk, SHH sp. z o.o., ul. Kaszubska 6, Wrocław (dalej: Konsorcjum Sprint"), wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Innovation 3
4 Technology Group SA, ul. Wołowska 6, Wrocław, Geoinvent SA, ul. Arabska 9, Warszawa, ESRI Polska Sp z o.o., ul. Bonifraterska 17, Warszawa, NEOKART GIS sp. z o.o., ul. Sapieżyńska 10, Warszawa (dalej: Konsorcjum ITG"), wykonawcy Przedsiębiorstwo Specjalistyczne OPTIMAL-SERVICE Jacek Śliwiński, ul. Wodospady 41, Katowice (dalej: OPTIMAL-SERVICE"), wykonawcy ADASA Sistemas S.A.U., c/jose Agustin Goytisolo UHospitalet de Liobregat, Barcelona, NIF A (dalej: ADASA"); 2. zaniechania wezwania wykonawcy Intergraph i wykonawcy ISPiK do złożenia w wyznaczonym terminie oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu; 3. zaniechania czynności wykluczenia z postępowania wykonawcy Intergraph, pomimo że ww. wykonawca złożył nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania. W związku z powyższym odwołujący postawił zamawiającemu: 1. zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 51 ust. 1-3 ustawy poprzez dokonanie wadliwej czynności oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wadliwej czynności przyznania ocen spełniania tych warunków, tj. poprzez zaniżenie oceny przyznanej odwołującemu za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia), oraz zawyżenie oceny za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) przyznanej wykonawcom: Intergraph, ISPiK, Konsorcjum Sprint, Konsorcjum ITG, OPTIMAL-SERVICE i ADASA; 2. zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 26 ust. 3 ustawy poprzez zaniechanie wezwania Intergraph i ISPiK do złożenia w wyznaczonym terminie oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu; 3. zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy poprzez zaniechanie czynności wykluczenia z postępowania Intergraph, pomimo że ww. wykonawca złożył nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania. WASKO wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu, aby: powtórzył czynność oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz przyznania ocen spełniania tych warunków, 4
5 podwyższył ocenę przyznaną WASKO za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia), oraz obniżył oceny za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) przyznane wykonawcom: Intergraph, ISPiK, Konsorcjum Sprint, Konsorcjum ITG, OPTIMAL- SERVICE i ADASA w sposób wskazany szczegółowo w uzasadnieniu odwołania, dokonał czynności wezwania wykonawców Intergraph i ISPiK do złożenia w wyznaczonym terminie oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, wskazanych szczegółowo w uzasadnieniu odwołania, i w razie nie uzupełnienia skutecznie ww. oświadczeń lub dokumentów dokonał czynności wykluczenia Intergraph i wykonawcy ISPiK z postępowania, dokonał czynności wykluczenia z postępowania Intergraph z przyczyn wskazanych w niniejszym odwołaniu, dokonał czynności ponownego poinformowania wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach spełniania tych warunków. W uzasadnieniu odwołania WASKO podnosił: 1. Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 51 ust. 1-3 ustawy poprzez dokonanie wadliwej czynności oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wadliwej czynności przyznania ocen spełniania tych warunków, tj. poprzez zaniżenie oceny przyznanej odwołującemu za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia), oraz zawyżenie oceny za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) przyznanej wykonawcom: Intergraph, Konsorcjum Sprint, Konsorcjum ITG, OPTIMAL-SERVICE i ADASA. Odwołujący wyjaśniał, że zgodnie z informacjami zawartymi w ogłoszeniu o zamówieniu, po jego zmianie opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 17 marca 2012 r., numer ogłoszenia 2012/S , ograniczenie liczby wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert, miało nastąpić według następujących zasad: Zamawiający zaprosi do złożenia ofert pięciu wykonawców, którzy spełnią warunki określone w ogłoszeniu oraz uzyskają najwyższą liczbę punktów przyznanych zgodnie z określoną punktacją tj.: a) za każdą dostawę i uruchomienie infrastruktury serwerowej - 1 punkt, nie więcej jednak niż 5 pkt.; b) za każdą wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer - 2 punkty, nie więcej jednak niż 10 pkt.; 5
6 c) za każdą wykonaną i wdrożoną aplikację GIS - 3 punkty, nie więcej jednak niż 15 pkt.; d) jeżeli wdrożona aplikacja GIS jest przeznaczona dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej - dodatkowe 5 punktów; e) jeżeli wdrożona aplikacja GIS - opisana w punkcie d - jest wieloszczeblowa, to znaczy funkcjonuje jednocześnie na dwóch różnych szczeblach administracji publicznej, umożliwia bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowąą bazę danych - dodatkowe 10 punktów. A) WASKO Odwołujący podnosił, że w złożonym wraz z wnioskiem wykazie wykonanych usług wskazał m.in. zamówienie wykonane na rzecz Podhalańskiego Szpitala Specjalistycznego im. Jana Pawła II w Nowym Targu (poz. 1 wykazu w części dotyczącej warunku nr 3), SP ZOZ Sądeckie Pogotowie Ratunkowe (poz. 3 wykazu w części dotyczącej warunku nr 3) i Szpitala Powiatowego im. T. Chałubińskiego w Zakopanem (poz. 4 wykazu w części dotyczącej warunku nr 3). Podkreślał, że wszystkie ww. zamówienia obejmowały m.in. wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS, będącej aplikacją wieloszczeblową funkcjonującą na co najmniej dwóch różnych szczeblach administracji publicznej, umożliwiającej bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowa bazę danych, co zostało wyraźnie wskazane w złożonym wykazie, a zatem wszystkie ww. zamówienia spełniają wymaganie opisane pod literą e) powyżej. Tym samym odwołujący za ww. zamówienia powinien otrzymać w sumie 30 pkt w ramach oceny spełniania warunku (3 x 10 pkt = 30 pkt). Tymczasem, jak wynika z przekazanej WASKO przez zamawiającego informacji o dokonanej korekcie dotyczącej wyników oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach spełniania tych warunków, jak również z przekazanej odwołującemu przez zamawiającego drogą elektroniczną w dniu 15 maja 2012 r. szczegółowej informacji na dokonanej oceny wniosków w postaci arkusza kalkulacyjnego Microsoft Excel, WASKO nie otrzymał za ww. zamówienia należnych mu 30 pkt. Zdaniem odwołującego takie postępowanie zamawiającego jest niezrozumiałe i sprzeczne z zasadami opisanymi w ogłoszeniu o zamówieniu. Co więcej, zamawiający w żaden sposób nie uzasadnił swojej decyzji. Takiego uzasadnienia nie zawiera żadna z informacji przekazanych odwołującemu przez zamawiającego. Wasko podnosił, że nie wiadomo zatem co spowodowało, że zamawiający nie przyznał punktów za ww. zamówienia, mimo że powinien to uczynić. Odwołujący domagał się aby zamawiający podwyższył przyznaną WASKO ocenę spełniania warunków udziału w postępowaniu o 30 pkt, tj. uwzględnił w niej 30 punktów za zamówienia opisane powyżej. Odwołujący wskazywał, że w przypadku podwyższenia 6
7 przyznanej WASKO oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o 30 pkt otrzymałby w sumie 95 pkt, co gwarantowałby mu uzyskanie zaproszenia do składania ofert. B) Intergraph Wasko wyjaśniał, że w przypadku Intergraph zamawiający przyznał w sumie 105 pkt za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia). W ocenie odwołującego powyższa ocena jest zawyżona, a wykonawca powinien otrzymać co najwyżej 58 pkt, gdyż wskazują na to następujące okoliczności: 1. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego, opisane w poz. 1 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 24 wniosku). Tymczasem Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 10 (protokół końcowego odbioru prac na str wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej inną niż w wykazie nazwę zamówienia, inny niż w wykazie zakres zamówienia (zaprojektowanie i wykonanie aplikacji, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer) i inną niż w wykazie wartość, niższą od wymaganego przez zamawiającego 100 tys. zł brutto. Tym samym w ocenie WASKO nie sposób było uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 10 istnieją zasadnicze rozbieżności. 2. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, opisane w poz. 6 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 25 wniosku). Tymczasem wykonawca Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem zgodnie z informacjami podanymi w wykazie ww. zamówienie dotyczyło rozbudowy i wdrożenia zmodernizowanego systemu GIS, podczas gdy punktowany warunek dotyczył wykonania i wdrożenia systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer, a nie rozbudowy i modernizacji istniejącego systemu GIS. Tym samym zdaniem WASKO z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika również z załączonego do wykazu protokołu zdawczo-odbiorczego (str wniosku). 3. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie, opisane w poz. 7 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 26 wniosku). Tymczasem w ocenie WASKO Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego 7
8 punktu, bowiem zgodnie z informacjami podanymi w wykazie ww. zamówienie dotyczyło dostawy i instalacji oprogramowania, podczas gdy punktowany warunek dotyczył wykonania i wdrożenia systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer, a nie dostawy i instalacji oprogramowania. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika również z załączonych do wykazu referencji (str. 57 wniosku). 4. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku, opisane w poz. 9 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 28 wniosku). Tymczasem w ocenie WASKO Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem zgodnie z informacjami podanymi w wykazie ww. zamówienie dotyczyło dostawy i instalacji oprogramowania, podczas gdy punktowany warunek dotyczył wykonania i wdrożenia systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer, a nie dostawy i instalacji oprogramowania. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika również z załączonego do wykazu protokołu z dostawy i instalacji oprogramowania (str. 61 wniosku). 5. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Olsztynie, opisane w poz. 11 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 30 wniosku). Tymczasem wykonawca Intergraph w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem zgodnie z informacjami podanymi w wykazie ww. zamówienie dotyczyło dostawy i wdrożenia oprogramowania, podczas gdy punktowany warunek dotyczył wykonania i wdrożenia systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer, a nie dostawy i wdrożenia oprogramowania. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika również z załączonego do wykazu protokołu odbioru końcowego (str wniosku). 6. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Podkarpackiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Rzeszowie, opisane w poz. 12 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 31 wniosku). Tymczasem zdaniem WASKO Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem zgodnie z informacjami podanymi w wykazie ww. zamówienie dotyczyło dostawy oprogramowania wraz z instalacją oraz wdrożeniem, podczas gdy punktowany warunek dotyczył wykonania i wdrożenia systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer, a nie dostawy, instalacji i wdrożenia oprogramowania. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również 8
9 informacja taka nie wynika również z załączonych do wykazu referencji (str. 66 wniosku). 7. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 13 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 31 wniosku). Tymczasem w ocenie WASKO Intergraph nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 13 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 72 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 13 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego Odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). 8. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 14 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 32 wniosku). Tymczasem Intergraph w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 14 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 73 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (sprzedaż licencji programu nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 14 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego Odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie 9
10 załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (sprzedaż licencji programu nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). 9. Zamawiający przyznał Intergraph 2 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 15 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej warunku nr 2) (str. 32 wniosku). Tymczasem Intergraph zdaniem WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 15 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 74 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (wykonanie zapisu równoległego danych w programie Dyspozytor" i przebudowa programu "Nawigacja" umożliwiająca wprowadzenie drugiego operatora, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 15 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (wykonanie zapisu równoległego danych w programie Dyspozytor" i przebudowa programu "Nawigacja" umożliwiająca wprowadzenie drugiego operatora, a nie wykonanie i wdrożenie systemu bazodanowego w architekturze klient - serwer). 10. Zamawiający przyznał Intergraph 5 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 3 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS przeznaczonych dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej (str. 48 wniosku). Tymczasem Intergraph w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 13 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 72 wniosku) nie potwierdza 10
11 informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 13 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). 11. Zamawiający przyznał Intergraph 5 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 4 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS przeznaczonych dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej (str. 48 wniosku). Tymczasem Intergraph w ocenie WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 14 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 73 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (sprzedaż licencji programu nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 14 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (sprzedaż licencji programu 11
12 nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). 12. Zamawiający przyznał Intergraph 5 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 6 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS przeznaczonych dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej (str. 49 wniosku). Tymczasem Intergraph zdaniem WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 16 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 75 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (sprzedaż 2 licencji programu nawigacyjno-dyspozytorskiego wraz ze sprzętem i uruchomieniem, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 16 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (sprzedaż 2 licencji programu nawigacyjno-dyspozytorskiego wraz ze sprzętem i uruchomieniem, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej). 13. Zamawiający przyznał Intergraph 10 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 3 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS - wieloszczeblowych (str. 51 wniosku). Tymczasem Intergraph w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 13 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 72 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie wieloszczeblowej aplikacji GIS). Tym 12
13 samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 13 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (rozszerzenie funkcjonalności aplikacji nawigacyjnej o funkcje dyspozytorskie, a nie wykonanie i wdrożenie wieloszczeblowej aplikacji GIS). 14. Zamawiający przyznał Intergraph 10 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 4 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS - wieloszczeblowych (str. 51 wniosku). Tymczasem Intergraph w ocenie WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja nr 14 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 73 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (sprzedaż licencji programu nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie wieloszczeblowej aplikacji GIS). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 14 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (sprzedaż licencji programu nawigacyjnego, a nie wykonanie i wdrożenie wieloszczeblowej aplikacji GIS). 15. Zamawiający przyznał Intergraph 10 pkt za zamówienie wykonane dla Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego MEDITRANS" w Warszawie, opisane w poz. 6 wykazu wykonanych usług w części dotyczącej punktowanego warunku dotyczącego wdrożonych aplikacji GIS -wieloszczeblowych (str. 52 wniosku). Tymczasem Intergraph w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona do wykazu referencja 13
14 nr 16 (protokół odbioru produktu, zamieszczony na str. 75 wniosku) nie potwierdza informacji podanych w wykazie, gdyż wskazano w niej zupełnie inny niż w wykazie zakres zamówienia (sprzedaż 2 licencji programu nawigacyjno-dyspozytorskiego wraz ze sprzętem i uruchomieniem, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji wieloszczeblowej GIS). Tym samym nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. Pomiędzy informacjami podanymi w wykazie a treścią referencji nr 16 istnieją zasadnicze rozbieżności. Niezależnie od powyższego odwołujący wskazywał, że zamawiający nie powinien przyznawać punktów za ww. zamówienie nie tylko z tego względu, iż dla ww. zamówienia nie załączono do wykazu dokumentu potwierdzającego jego należyte wykonanie, lecz również z tego względu, że ww. zamówienie obiektywnie nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego. Wbrew informacjom podanym w wykazie ww. zamówienie w rzeczywistości miało zupełnie inny zakres niż to wskazano w wykazie (sprzedaż 2 licencji programu nawigacyjno-dyspozytorskiego wraz ze sprzętem i uruchomieniem, a nie wykonanie i wdrożenie aplikacji wieloszczeblowej GIS). Jak wynika z powyższego zdaniem WASKO - Intergraph za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) powinien otrzymać: a) za dostawy wraz z uruchomieniem infrastruktury serwerowej - 5 pkt; b) za wykonane i wdrożone aplikacje bazodanowe typu klient-serwer - 8 pkt; c) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS - 15 pkt; d) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS przeznaczone dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej -10 pkt; e) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS wieloszczeblowe, umożliwiające bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowa bazę danych - 20 pkt, czyli w sumie 58 pkt. Ponadto Odwołujący podnosił, że do wniosku Intergraph załączone zastało zobowiązanie do udostępnienia wiedzy i doświadczenia, pochodzące od firmy Galaxy Jacek Michalski (str. 87 wniosku). Ze względu na to, że wykaz wykonanych usług oraz załączone do niego dokumenty potwierdzające, iż zamówienia wskazane w wykazie zostały wykonane należycie, zostały w części zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa, Odwołujący nie był w stanie ustalić, czy wykonawca Intergraph w celu uzyskania wyższej oceny punktowej skorzystał z przepisu art. 26 ust. 2b ustawy, tj. przedstawił w wykazie wiedzę i doświadczenie udostępnione mu przez firmę Galaxy Jacek Michalski i czy zamawiający przyznał punkty za udostępnioną wiedzę i doświadczenie. Na wypadek, gdyby tak się stało, 14
15 Odwołujący podkreślał, że przepis art. 26 ust. 2b ustawy w żadnym wypadku nie może być wykorzystywany do takiego sztucznego powiększania" doświadczenia wykonawcy i uzyskiwania dodatkowych punktów w ramach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, gdyż korzystanie z pożyczonego doświadczenia" ma bowiem na celu jedynie potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Jeżeli zamawiający w ramach oceny spełniania warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) przyznał Intergraph punkty za wiedzę i doświadczenie udostępnione przez firmę Galaxy Jacek Michalski, to odwołujący wnosił o nakazanie zamawiającemu, aby w ramach ponownej oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu nie przyznawał punktów za ww. udostępnioną wiedzę i doświadczenie. C) ISPiK WASKO wskazywał, że w przypadku ISPiK zamawiający przyznał w sumie 96 punktów za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia). W ocenie odwołującego powyższa ocena jest zawyżona, a wykonawca powinien otrzymać co najwyżej 88 pkt, gdyż wskazują na to następujące okoliczności: 1. Zamawiający przyznał ISPiK 6 pkt (1 pkt za dostawę i uruchomienie infrastruktury serwerowej, 2 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer, 3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS) za zamówienie wykonane dla Gminy Miejskiej Mielec, opisane w poz. 1 wykazu wykonanych usług (str. 19 wniosku). Tymczasem ISPiK zdaniem WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączony do wykazu protokół końcowego odbioru (str wniosku) zawiera w swojej treści uwagi co do wykonanego zamówienia. Jednocześnie ISPiK nie załączył do wykazu jakiegokolwiek dokumentu, który potwierdzałby, że ww. uwagi zostały uwzględnione a przedmiot zamówienia odpowiednio poprawiony. WASKO podnosił, że wykonawcy oprócz referencji mogą przedkładać także inne dokumenty, z których treści można wywnioskować, iż przedmiot umowy został wykonany prawidłowo. Dokumentami takimi są przykładowo: protokoły bezusterkowego odebrania robót, kopie faktur wraz z dokumentami potwierdzającymi ich zapłacenie. Podkreślenia wymaga, że jakkolwiek protokoły odbioru robót mogą być dokumentami potunerdzającymi należytą realizację robót, to niezwykle istotne jest by były to protokoły bezusterkowego odebrania robót. W ocenie WASKO nie budziło najmniejszych wątpliwości, że protokół końcowego odbioru (str wniosku) nie jest protokołem bezusterkowym. Ze względu na powyższe 15
16 odwołujący uznał, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. 2. Zamawiający przyznał ISPiK 10 pkt (2 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer, 3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej) za zamówienie wykonane dla Urzędu Miasta Gliwice, opisane w poz. 7 wykazu wykonanych usług (str. 25 wniosku). Tymczasem ISPiK w opinii WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączony do wykazu protokół nr 7 ostatniego częściowego odbioru przedmiotu zamówienia (str wniosku) potwierdza jedynie należyte wykonanie konkretnych wskazanych w nim elementów zamówienia (tj. zadań 1.4, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2), a nie całości zamówienia opisanego w poz. 7 wykazu wykonanych usług. Ww. protokół nie zawiera natomiast w swojej treści żadnych stwierdzeń, które pozowałaby uznać, że potwierdza jednocześnie należyte wykonanie całego zamówienia. Ze względu na powyższe nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. 3. Zamawiający przyznał ISPiK 5 pkt (2 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer, 3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS) za zamówienie wykonane dla Starostwa Powiatowego w Cieszynie, opisane w poz. 9 wykazu wykonanych usług (str. 27 wniosku). Tymczasem ISPiK w ocenie WASKO nie powinien za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączony do wykazu protokół z odbioru końcowego (str wniosku) po pierwsze nie jest protokołem bezusterkowym, gdyż wskazuje na wady i usterki uniemożliwiające dokonanie odbioru, po drugie potwierdza jedynie należyte wykonanie konkretnych wskazanych w nim elementów zamówienia (tj. III.3. Budowa i wdrożenie SIP Etap 3, IV. Szkolenia), a nie całości zamówienia opisanego w poz. 9 wykazu wykonanych usług. Ww. protokół nie zawiera w swojej treści żadnych stwierdzeń, które pozowałaby uznać, że potwierdza także należyte wykonanie całego zamówienia. Natomiast protokół z odbioru końcowego z usunięcia wad i usterek, jakkolwiek potwierdza, że ISPiK naprawił zauważone wady i usterki, to potwierdza jedynie należyte wykonanie konkretnych wskazanych w nim elementów zamówienia (tj. III.3. Budowa i wdrożenie SIP Etap 3, IV. Szkolenia), a nie całości zamówienia opisanego w poz. 9 wykazu wykonanych usług. Ww. protokół nie zawiera w swojej treści żadnych stwierdzeń, które pozowałaby uznać, że potwierdza także należyte wykonanie całego zamówienia. Ze względu na powyższe zdaniem WASKO nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. 16
17 Odwołujacy wskazywał, że z powyższego wynika, iż ISPiK za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia) powinien otrzymać: a) za dostawy wraz z uruchomieniem infrastruktury serwerowej - 0 pkt; b) za wykonane i wdrożone aplikacje bazodanowe typu klient-serwer - 8 pkt; c) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS - 15 pkt; d) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS przeznaczone dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej - 25 pkt; e) za wykonane i wdrożone aplikacje GIS wieloszczeblowe, umożliwiające bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowa bazę danych - 40 pkt, czyli w sumie 88 pkt. D) Konsorcjum Sprint Odwołujący wyjaśniał, że w przypadku Konsorcjum Sprint zamawiający przyznał w sumie 83 punktów za spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej (wiedzy i doświadczenia). W ocenie odwołującego powyższa ocena jest zawyżona, a Konsorcjum Sprint powinno otrzymać co najwyżej 41 pkt, gdyż wskazują na to następujące okoliczności: 1. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 1 pkt za zamówienie wykonane dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, opisane w poz. 1 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint zdaniem WASKO nie powinno za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem załączona dom wykazu referencja została sporządzona w dniu 26 czerwca 2011 r., podczas gdy zgodnie z wykazem jak i informacjami podanymi w samej referencji realizacja zamówienia miała zakończyć się 31 października 2011 r., a zatem kilka miesięcy po sporządzeniu ww. referencji. Tym samym zdaniem WASKO nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie, bowiem za dokument taki z pewnością nie można uznać dokumentu sporządzonego przed zakończeniem realizacji zamówienia. Załączona do wykazu referencja z dnia 26 czerwca 2011 r. jasno i wyraźnie stwierdza, że wykonawca Sprint dopiero realizuje zamówienie i tym samym nie potwierdza, że zamówienie wskazane w wykazie zostało wykonane należycie. 2. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 2 pkt za zamówienie wykonane dla Biura Studiów i Projektów Gazownictwa GAZOPROJEKT S.A z siedzibą we Wrocławiu (w wykazie wskazano jako odbiorcę OPG GAZ-SYSTEM SA z siedzibą w Warszawie), opisane w poz. 4 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint w 17
18 ocenie WASKO nie powinno za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, bowiem z informacji podanych w wykazie nie wynika, iż ww. zamówienie dotyczyło wykonania i wdrożenia aplikacji bazodanowej typu klient-serwer, czego Zamawiający wymagał w punktowanym warunku. W wykazie wskazano jedynie, że wykonany system jest w architekturze klient-serwer, nie podano natomiast, czy wykonany system jest systemem bazodanowym. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika z załączonego do wykazu protokołu odbioru dostarczonego oprogramowania i wykonanych usług. 3. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint po 2 pkt za zamówienia wykonane dla Latvian Naval Flotilla Coast Guard Service, opisane odpowiednio w poz. od 5 do 7 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint w opinii WASKO nie powinno za ww. zamówienia otrzymać ani jednego punktu, bowiem z informacji podanych w wykazie nie wynika, iż ww. zamówienia dotyczyły wykonania i wdrożenia aplikacji bazodanowej typu klient-serwer, czego zamawiający wymagał w punktowanym warunku. W wykazie wskazano jedynie, że wykonane systemy zostały stworzone w architekturze klient-serwer, nie podano natomiast, czy wykonane systemy są systemami bazodanowymi. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika z załączonych do wykazu referencji. 4. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 18 pkt (3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej, 10 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS wieloszczeblową) za zamówienie wykonywane dla Urzędu Morskiego w Gdyni, opisane w poz. 8 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint zdaniem WASKO nie powinno za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, w szczególności 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej i 10 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS wieloszczeblową, bowiem jak wynika zarówno z wykazu jak i załączonej do wykazu rekomendacji ww. zamówienie jest dopiero realizowane, a jego realizacji zakończy się w marcu 2013 r. Odwołujący wskazywał, że zgodnie z 1 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane z dnia 30 grudnia 2009 r. (Dz.U. Nr 226, poz. 1817) zwane dalej rozporządzeniem o dokumentach - wykonawcy mogą się powoływać na wykonywane usług lub dostawy tylko i wyłącznie w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych. W ocenie odwołującego wymagane w punktowanych warunkach udziału 18
19 w postępowaniu wykonanie i wdrożenie aplikacji GIS nie stanowi ani świadczeń okresowych, ani ciągłych, tym samym zatem wykonawcy w tym zakresie mogli się powoływać tylko i wyłącznie na dostawy lub usługi wykonane, a nie wykonywane. 5. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 18 pkt (3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej, 10 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS wieloszczeblową) za zamówienia wykonane dla Urzędu Morskiego w Gdyni, opisane w poz. 9 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint w opinii WASKO powinno za ww. zamówienie otrzymać maksymalnie 8 pkt (3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej), natomiast nie powinno otrzymać 10 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS wieloszczeblową, bowiem z informacji podanych w wykazie nie wynika, iż ww. zamówienie dotyczyło wykonania i wdrożenia aplikacji GIS wieloszczeblowej, umożliwiającej bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowa bazę danych, czego zamawiający wymagał w punktowanym warunku. W wykazie wskazano jedynie, że wykonano wieloszczeblową aplikację GIS wspierającą zarządzanie kryzysowe, nie podano natomiast, czy wykonana aplikacja GIS umożliwia bieżącą (w czasie rzeczywistym) wymianę i aktualizację danych w oparciu o centralną serwerowa bazę danych. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika z załączonej do wykazu rekomendacji. 6. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 5 pkt za zamówienia wykonane dla Urzędu Morskiego w Gdyni, opisane w poz. 10 wykazu wykonanych usług. Zamawiający uznał zatem, że ww. zamówienie dotyczyło wykonania i wdrożenia aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej. Jednocześnie jednak zamawiający za ww. zamówienie nie przyznał 3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS. Takie postępowanie zamawiającego jest dla Odwołującego niezrozumiałe i nielogiczne. WASKO podkreślał, że skoro zamawiający uznał, że ww. zamówienie nie dotyczyło wykonania i wdrożenia aplikacji GIS i dlatego nie przyznał za nie 3 pkt, to konsekwentnie nie powinien również przyznawać za ww. zamówienie 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej. Skoro bowiem ww. zamówienie w ocenie zamawiającego w ogóle nie dotyczyło wykonania i wdrożenia aplikacji GIS, to siłą rzeczy nie mogło ono także dotyczyć wykonania i wdrożenia aplikacji GIS przeznaczonej dla podmiotów systemu 19
20 zarządzania kryzysowego w administracji publicznej i Konsorcjum Sprint nie powinno otrzymać za nie 5 pkt. 7. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint 8 pkt (3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej) za zamówienie wykonane dla Maritime Academy of Latvia, opisane w poz. 11 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint w ocenie WASKO nie powinno za ww. zamówienie otrzymać ani jednego punktu, w szczególności 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej, bowiem załączony do wykazu dokument mający potwierdzać należyte wykonanie ww. zamówienia jest sporządzony w języku angielskim i nie złożono wraz z nim tłumaczenia na język polski. Odwołujący wskazywał, że zgodnie z 6 ust. 4 rozporządzenia o dokumentach - dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski. Tym samym Konsorcjum Sprint było niewątpliwie obowiązane złożyć wraz z ww. dokumentem jego tłumaczenie na język polski. Skoro tego nie uczyniło, to nie sposób uznać, że dla ww. zamówienia załączono do wykazu dokument potwierdzający jego należyte wykonanie. 8. Zamawiający przyznał Konsorcjum Sprint po 10 pkt (2 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer, 3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej) za zamówienia wykonane dla Komendy Straży Miejskiej Miasta Lublina, Straży Miejskiej w Białymstoku i Urzędu Miasta Gdyni, opisane odpowiednio w poz. od 17 do 19 wykazu wykonanych usług. Tymczasem Konsorcjum Sprint zdaniem WASKO powinno za ww. zamówienia otrzymać maksymalnie po 8 pkt (3 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS, 5 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację GIS przeznaczoną dla podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w administracji publicznej), natomiast nie powinno otrzymać po 2 pkt za wykonaną i wdrożoną aplikację bazodanową typu klient-serwer, bowiem z informacji podanych w wykazie nie wynika, iż ww. zamówienia dotyczyły wykonania i wdrożenia aplikacji bazodanowej, czego zamawiający wymagał w punktowanym warunku. W wykazie wskazano jedynie, że aplikacje GIS zostały wykonane w architekturze klient-serwer, nie podano natomiast, czy aplikacje GIS są aplikacjami bazodanowymi. Tym samym z wykazu nie wynika spełnienie punktowanego warunku, jak również informacja taka nie wynika z załączonych do wykazu referencji i rekomendacji. 20
WYROK. Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek
Sygn. akt: KIO 1940/16 WYROK z dnia 26 października 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25