Source: http://docplayer.pl/1591392-Strategia-rozwiazywania-problemow-spolecznych-w-miescie-krosnie-na-lata-2011-2016.html
Timestamp: 2017-01-17 07:21:07
Legal References Found: art. 110
 art. 1
 art. 1
 art. 179
 art. 18
 art. 176
 ART. 17
 art. 18
 art. 40
 art. 18

Document Content:
⭐STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA
Download "STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA 2011-2016"
1 Załącznik do uchwały Nr /2011 Rady Miasta Krosna Z dnia.2011 r. Urząd Miasta Krosna STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA Krosno 2011 r. 12 Spis treści WPROWADZENIE I. PRZESŁANKI WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH II. METODOLOGIA III. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW KROSNA 1. Struktura demograficzna miasta Krosna 2. Rynek pracy na terenie miasta Krosna 3. Zjawiska wywołujące trudności socjalno-bytowe osób i rodzin oraz zapotrzebowanie na pomoc społeczną 4. Domy pomocy społecznej 5. Usługi opiekuńcze 6. Środowiskowy dom samopomocy 7. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności 8. Macierzyństwo i świadczenia rodzinne 9. Fundusz alimentacyjny 10. Dodatki mieszkaniowe 11. Dożywianie dzieci i osób potrzebujących 12. Opieka na rodziną i dzieckiem 13. Interwencja kryzysowa 14. Zespół Interdyscyplinarny 15. Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych 16. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 17. Opieka na dziećmi i młodzieżą z rodzin zagrożonych patologią - świetlice socjoterapeutyczne 18. Grupy wsparcia i grupy psychoedukacyjne 19. Wspieranie trzeźwych alkoholików IV. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, WYRÓWNYWANIE SZANS I PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE 1. Analiza sytuacji niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna 2. Aktywność zawodowa niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna 3. Rehabilitacja społeczna niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna 23 V. STAN ZDROWIA LUDNOŚCI 1. Zachorowalność na nowotwory złośliwe 2. Zachorowania na choroby zakaźne i zatrucia 3. Zachorowania na choroby układu krążenia 4. Chorobowość dzieci i młodzieży 5. Stan zdrowia ludności będącej pod opieką lekarza POZ 6. Mieszkańcy Krosna leczeni w szpitalach ogólnych województwa podkarpackiego 7. Podstawowy personel medyczny VI. ZASOBY MIESZKANIOWE MIASTA KROSNA 1. Stan zasobów mieszkaniowych 2. Prognoza dotycząca wielkości mieszkaniowego zasobu miasta 3. Lokale do wynajęcia na czas trwania stosunku pracy 4. Pomieszczenia tymczasowe 5. Wykorzystanie istniejącego zasobu mieszkaniowego 6. Potrzeby remontowe 7. Sprzedaż lokali 8. Zasady polityki czynszowej 9. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej VII. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE 1. Krośnieński sektor pozarządowy 2. Współpraca miasta Krosno z organizacjami pozarządowymi 3. Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych w Krośnie 4. Krosnoludzkie Centrum Wolonatariatu VIII. ANALIZA SWOT IX. ZASOBY UMOŻLIWIAJĄCE ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH X. PODSUMOWANIE CZĘŚCI DIAGNOSTYCZNEJ 1. Zdiagnozowane problemy w zakresie systemu pomocy społecznej i wspierania rodziny: 34 2. Zdiagnozowane problemy w zakresie warunków godnego funkcjonowania w społeczeństwie osób niepełnosprawnych i starszych 3. Zdiagnozowane problemy w zakresie wspomagania osób zagrożonych uzależnieniami oraz osób uzależnionych i ich rodzin 4. Zdiagnozowane problemy w zakresie stanu zdrowia mieszkańców Krosna XI. MISJA XII. CZEŚĆ PROGRAMOWA 1. Cele strategiczne, operacyjne, kierunki działań, rezultaty, wskaźniki realizacji kierunków działania, 2. Źródła finansowania 3. Partnerzy XIII. MONITORING I EWALUACJA XIV. ZAKOŃCZENIE 45 WPROWADZENIE Strategia jest dokumentem planistycznym, który pozwala ukierunkować długofalowe zamierzenia władz samorządowych Krosna i wykorzystanie potencjału oraz zasobów dla osiągnięcia zamierzonych celów. Stanowi naczelną orientację, która jest wytyczną postępowania i podejmowania przez władze miasta kluczowych decyzji w związku z sytuacjami, jakie zachodzą wewnątrz i w jej otoczeniu. Posługując się definicją teoretyka zarządzania Alfreda Chandlera strategia, to określenie głównych długofalowych celów oraz takiej alokacji zasobów, która jest konieczna do osiągnięcia tych celów. Podany kanon nie odnosi się wyłącznie do praktyki gospodarczej czy militarnej, lecz ma zastosowanie we wszystkich innych dziedzinach życia. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem, który w sposób bardziej szczegółowy odwołuje się do określonej sfery zadań publicznych. Jest ona dokumentem określającym główne kierunki działań polityki społecznej, mających na celu podniesienie jakości życia członków wspólnoty samorządowej, począwszy od zdiagnozowanych problemów, do stanu oczekiwanego przez mieszkańców. Konieczność opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika wprost z ustawy o pomocy społecznej, która nakłada na gminę i powiat obowiązek opracowania, uchwalenia i realizowania strategii. W Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Mieście Krośnie na lata przyjęto wizję przyszłości Miasta określoną w Strategii Rozwoju Miasta Krosna. Skoncentrowano się na zagrożeniach i zidentyfikowanych potrzebach w obszarze polityki społecznej, wskazując działania i cele do realizacji bez których wizja rozwoju miasta nie będzie możliwa do osiągnięcia. Dokument ten stwarza warunki do lepszej przyszłej koordynacji działań oraz integracji zamierzeń pozwalając na rozeznanie i zdiagnozowanie zagrożeń w celu określenia celów i kierunków działań polityki społecznej miasta na lata Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Mieście Krośnie na lata jest kolejnym, drugim już dokumentem, który stanowi podstawę do prowadzenia od 2006 r. efektywnej polityki społecznej i wyznacza główne kierunki działania dla władz miasta Krosna. 56 Przed opracowaniem Strategii, dokonano analizy realizacji celów i kierunków określonych w Strategii na lata Spośród zadań określonych w w/w Strategii zrealizowano m.in.: 1) intensyfikowanie działań wynikających z Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii, 2) prowadzenie aktywnej profilaktyki i promocji zdrowia, 3) utworzenie Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych, 4) zrealizowano program Dorastam Bezpiecznie, 5) pozyskano dodatkowe środki z funduszy pomocowych na realizację projektów aktywizujących osoby bezrobotne. W celu przygotowania tak ważnego dla rozwoju miasta dokumentu powołano zarządzeniem Nr 104 Prezydenta Miasta Krosna z dnia w sprawie powołania zespołu do spraw przygotowania projektu Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Mieście Krośnie na lata zespół w skład którego weszli: Lp. Imię i Nazwisko Przynależność 1. Bronisław Baran Zastępca Prezydenta Miasta Krosna 2. Julita Jaśkiewicz Naczelnik Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia UM Krosna 3. Andrzej Lula Zastępca Naczelnika Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia UM Krosna 4. Danuta Such Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 5. Renata Matejek-Khouri Specjalista pracy socjalnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Krośnie 6. Narcyza Cieciura Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia UM Krosna Do współpracy zostali zaproszeni: Lp. Imię i Nazwisko Przynależność 1. Anna Bazan Przewodnicząca Komisji Rodziny i Edukacji Rady Miasta Krosna 67 2. Bogumiła Romanowska Zastępca Przewodniczącego Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miasta Krosna 3. Stanisław Roman Przewodniczący Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego 4. Stanisław Pernal Przewodniczący Miejskiej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych W oparciu o uzyskane informacje i materiały został przygotowany dokument, który pozwoli na racjonalizację lokalnej polityki społecznej oraz wskaże obszary, które w najbliższym czasie powinny stać się przedmiotem szczególnej troski władz lokalnych. Metodologia opracowania dokumentu pozwoliła zaangażować środowisko lokalne w budowę strategii na najważniejszych etapach, od diagnozy do wdrożenia i realizacji. Zaplanowane w ramach strategii kierunki do realizacji, uwzględniają sytuację demograficzną, społeczną, gospodarczą, mieszkaniową, materialną i zdrowotną mieszkańców Krosna. Opracowany dokument jest strategią długookresową i zawiera podstawowe cele perspektywiczne, podlegające ciągłej weryfikacji. I. PRZESŁANKI WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH Strategia rozwiązywania problemów społecznych miasta Krosna nie jest jedynym dokumentem w obszarze polityki społecznej, którego skutki będą dotyczyły jej mieszkańców. Krytyczna analiza dokumentów programowych powstających na poziomie kraju, województwa czy powiatu pozwala na skuteczniejsze programowanie działań na poziomie lokalnym w taki sposób, by nie powielać pewnych działań, ale wpisywać się własnymi propozycjami rozwiązań w sferze społecznej w już funkcjonującą rzeczywistość formalnoprawną. Strategia rozwiązywania problemów społecznych w mieście Krośnie na lata jest zgodna z założeniami polityki unijnej, krajowej, ustawami nakładającymi na organa administracji rządowej i samorządowej określone obowiązki. Strategia Polityki Społecznej na lata Dokument na skalę kraju Strategia Polityki Społecznej na lata został przyjęty przez Radę Ministrów 13 września 2005 r. i jest zgodny z przyjętą przez kraje 78 Unii Europejskiej Strategią Lizbońską, której celem jest uczynienie z UE obszaru o dynamicznie rozwijającej się gospodarce, przy jednoczesnym wzroście zatrudnienia i spójności społecznej oraz z poszanowaniem środowiska naturalnego. We wszystkich dokumentach strategicznych na poziomie UE przewodzi przekonanie, że odpowiednio zaprojektowana i wdrożona polityka społeczna stanowi inwestycję, która przynosi korzyści wszystkim obywatelom i całemu społeczeństwu. Działania zmierzające do integracji społecznej zwiększają potencjał rozwoju, a także sprzyjają zwiększaniu aktywności społecznej we wszystkich obszarach, m.in. na rynku pracy. Istotnym założeniem Europejskiego Modelu Społecznego Unii Europejskiej i Rady Europy jest odpowiedzialność państwa za poziom i jakość życia wszystkich obywateli wyrażająca się m.in. w: 1) aktywnym przeciwdziałaniu rosnącemu ubóstwu i nadmiernemu rozwarstwieniu społecznemu; 2) oparciu polityki społecznej na prawach społecznych i socjalnych, których katalog zawiera Zrewidowana Europejska Karta Społeczna - podstawowy dla Europejskiego Modelu Społecznego dokument Rady Europy, jak i Karta Podstawowych Praw Unii Europejskiej włączona w całości do projektu Traktatu Konstytucyjnego; 3) wielosektorowości i wielopoziomowości polityki społecznej, w której ważną rolę do odegrania mają sektor obywatelski i rynkowy oraz władze regionalne i lokalne przy aktywnej postawie państwa realizującego interes wspólny i chroniącego najbardziej podatnych na wykluczenie społeczne; 4) uznaniu znaczenia mocnych i trwałych więzi rodzinnych i społecznych za jeden z istotnych czynników zapobiegających powstawaniu problemów społecznych i gospodarczych; 5) uwzględnianiu trendów demograficznych w planowaniu polityki społecznej, a szczególnie takich zjawisk, jak zmieniająca się struktura wiekowa społeczeństwa, zmiany wzorów życia rodzinnego oraz migracje. Odpowiednio zaprojektowana i wdrożona polityka społeczna stanowi inwestycję, która procentuje dla wszystkich obywateli. Działania zmierzające do integracji społecznej zwiększają potencjał rozwoju, a także sprzyjają zwiększaniu aktywności społecznej. Na szczeblu województwa cele polityki społecznej wyznacza Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata9 Strategia jest kluczowym dokumentem programowania rozwoju województwa do roku Okres obowiązywania Strategii obejmuje dwie kolejne perspektywy finansowe UE. Przyjęta Strategia realizowana będzie przede wszystkim poprzez Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata Część projekcyjna Strategii rozwoju województwa podkarpackiego na lata jest zgodna z założeniami Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia , ze Strategią Rozwoju Kraju oraz Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, które uwzględniają zapisy nadrzędnego dokumentu programowego Unii Europejskiej, tj. Strategicznych Wytycznych Wspólnoty (CSG). W trakcie prac nad w/w dokumentem, przy udziale szerokiej reprezentacji społecznej regionu, zidentyfikowanych zostało 8 obszarów strategicznych, które determinują jego przyszły rozwój gospodarczy, społeczny, ekologiczny i przestrzenny. Mają one kluczowe znaczenie dla rozwoju aktywności społecznej i gospodarczej warunkującej osiągnięcie celu głównego strategii. Wyodrębniono następujące obszary strategiczne: 1. Gospodarka regionu; 2. Infrastruktura techniczna; 3. Obszary wiejskie i rolnictwo; 4. Ochrona środowiska; 5. Kapitał społeczny; 6. Współpraca międzynarodowa; 7. Ochrona zdrowia; 8. Zabezpieczenie społeczne. W Strategii Rozwoju Miasta Krosna na lata w sferze społecznej za najważniejsze kierunki działań przyjęto: 1) przeciwdziałanie bezrobociu; 2) zwiększenie skuteczności działań służb porządkowych i ratowniczych; 3) wdrożenie systemu pomocy dla grup defaworyzowanych; 4) przeciwdziałanie patologiom; 5) utrzymanie dostępności do świadczeń medycznych; 6) modernizacja systemu miejskiej komunikacji publicznej; 7) równomierny rozwój bazy rekreacyjnej i sportowej w mieście; 8) rozwój bazy dla działalności kulturalnej; 910 9) rozwój funkcji kulturalnych, w szczególności wystawienniczych i koncertowych; 10) rozwój Krosna jako regionalnego ośrodka szkolnictwa i nauki; 11) unowocześnienie systemu edukacji i bazy edukacyjnej dla potrzeb szkolnictwa; 12) pielęgnowanie kształcenia w tradycyjnych zawodach; 13) wspieranie kształcenia ustawicznego; 14) wspieranie osób wybitnie zdolnych; 15) zwiększenie zasobów mieszkaniowych gminy (budownictwo mieszkaniowe i socjalne); 16) współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu realizacji zadań w sferze społecznej. Różnorodność problemów społecznych występujących w Krośnie powoduje konieczność skorzystania z różnych aktów prawnych, które mają istotny wpływ na tworzenie strategii i rozwiązywanie problemów społecznych w przyszłości. Są to w szczególności: - ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn. zm.) określająca warunki prawne i organizację systemu pomocy społecznej; - ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255) regulująca system świadczeń społecznych, finansowanych w całości ze środków budżetu państwa; - ustawa o zatrudnieniu socjalnym z dnia 13 czerwca 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 122, poz z późn. zm.) stwarzająca szansę na powrót do społeczeństwa osobom, które z różnych powodów znalazły się na marginesie życia społecznego; - ustawa o ochronie zdrowia psychicznego z dnia 19 sierpnia 1994 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 111, poz. 535 z późn. zm.) zapewniająca osobom z zaburzeniami psychicznymi wielostronnej i powszechnie dostępnej opieki zdrowotnej; - ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz.1536) wprowadzająca kompleksowe rozwiązania dotyczące podstawowych dziedzin działalności organizacji pozarządowych w Polsce; - ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 r. (Dz. U. z 2007 Nr 70, poz. 473, z późn. zm.), na mocy której 1011 samorządy gmin uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych; - ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z 29 lipca 2005r. (Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz z późn. zm.) zawierająca szereg definicji zjawisk związanych z uzależnieniem od narkotyków; - ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005 r., (Dz. U z 2005 r. Nr 180, poz z późń.zm.); - ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 7 września 2009 r. (Dz. U Nr 1, poz. 7 z późn zm.); - ustawa o dodatkach mieszkaniowych z dnia 21 czerwca 2001 r. (Dz. U z 2001 Nr 71, poz. 734 z późn. zm.); - ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z dnia 27 sierpnia 1997r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 214 poz z późn. zm.); - ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z dnia 27 sierpnia 2004 r. (Dz. U z 2008 r. Nr 164, poz z późn. zm). - ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do 3 lat z dnia 4 lutego 2011 r. ( Dz.U. Nr 45, poz. 235). 1112 II. METODOLOGIA Opracowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych należy do zadań własnych gminy i powiatu (w przypadku gminy nawet do tzw. zadań własnych o charakterze obowiązkowym). Krosno jest miastem realizującym zadania zarówno gminy, jak i powiatu. Został zatem opracowany spójny dokument, łączący strategiczne zamierzenia w sferze polityki społecznej dla obu szczebli samorządowych. W związku z tym Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla miasta Krosna zawiera: 1) gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka (art. 17 ust.1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej), 2) powiatową strategię rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka (art. 19 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej) oraz programów w zakresie ochrony zdrowia Obecnie obowiązujące regulacje prawne w zakresie polityki społecznej coraz bardziej wykraczają poza zakres ustawy o pomocy społecznej określając inne, od wymienionych w tej ustawie, zadania samorządu. Dlatego opracowana strategia będzie się także odwoływać do innych regulacji prawnych takich jak: o zatrudnieniu socjalnym, o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i innych. Do opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla miasta Krosna na lata pracownicy Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Urzędu Miasta Krosna oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie wyszczególnili 5 obszarów strategicznych, wokół których została zbudowana Strategia: system pomocy społecznej efektywnie wspierający rodzinę, tworzenie warunków dla godnego funkcjonowania w społeczeństwie osób niepełnosprawnych i starszych, podejmowanie działań wspomagających osoby zagrożone uzależnieniami oraz osoby uzależnione i ich rodziny, poprawa kondycji zdrowotnej mieszkańców Krosna, wspieranie i aktywizowanie organizacji pozarządowych działających na rzecz społeczeństwa obywatelskiego. 1213 W zakresie obszaru system pomocy społecznej efektywnie wspierający rodzinę oraz obszaru podejmowanie działań wspomagających osoby zagrożone uzależnieniami oraz osoby uzależnione i ich rodziny opracowanie zagadnień przygotował Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Krośnie, a natomiast w zakresie obszaru tworzenie warunków dla godnego funkcjonowania w społeczeństwie osób niepełnosprawnych i starszych, obszaru poprawa kondycji zdrowotnej mieszkańców Krosna oraz w zakresie obszaru wspieranie i aktywizowanie organizacji pozarządowych działających na rzecz społeczeństwa obywatelskiego opracowanie własne przygotował Wydział Polityki Społecznej i Zdrowia Urzędu Miasta Krosna. Opracowania poszczególnych obszarów zawierają część analityczno-diagnostyczną zakończoną diagnozą problemów społecznych w analizowanym obszarze. Następnie dokonano analizy strategicznej opartej na metodzie SWOT wskazanych problemów w części diagnostycznej obejmującej: mocne i słabe strony, szanse i zagrożenia stojące przed lokalną polityką społeczną. Stało się to podstawą opracowania części zasadniczej (do realizacji) zawierającej cele operacyjne do przyjętych celów strategicznych wraz z propozycją wskaźników pomiaru realizacji tych celów. W związku z uczestnictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie w projekcie pt Badanie wykluczenia społecznego w województwie podkarpackim współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego realizowanym przez Instytut Socjologii Uniwersytetu Rzeszowskiego dodatkowo w opracowaniu strategii wykorzystano dokumenty: 1) Badanie wykluczenia społecznego w Krośnie, którego koordynatorem merytorycznym był prof. zw. dr hab. Marian Malikowski, 2) raport statystyczny z badania Aktualne problemy społeczne w mieście Krośnie, oraz opracowanie pt. Rynek pracy i działania Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie w latach przygotowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Krośnie, które obrazuje sytuację na lokalnym rynku pracy oraz wybrane działania Urzędu wymagające działań o dużej skuteczności i zgodnej współpracy wszystkich partnerów rynku pracy, w tym szczególnie szkół i pracodawców. W procesie opracowywania Strategii wykorzystano także dane pochodzące z Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie, Powiatowego Urzędu Pracy. Część danych pochodzi ze źródeł internetowych: dane GUS (www.stat.gov.pl, bank 1314 danych regionalnych), oficjalnej strony miasta Krosna (www.krosno.pl/, prawo lokalne - uchwały Rady Miasta Krosna). Istotnym elementem uzupełnienia analizy danych wtórnych pozyskanych z wyżej wymienionych źródeł była możliwość uzyskania informacji pierwotnych. Dla zweryfikowania uzyskanej na podstawie analizy danych wtórnych wiedzy, wykorzystano informacje i materiały, otrzymane w oparciu o przygotowane i przeprowadzone przez Wydział Polityki Społecznej i Zdrowia Urzędu Miasta Krosna działania polegające na przeprowadzeniu w określonych wyżej obszarach strategicznych badań ankietowych, które skierowane były do mieszkańców Krosna. Zakres tematyczny ankiet skonsultowany został z pracownikami naukowymi Koła Socjologów Uniwersytetu Rzeszowskiego i dotyczył problemów: 1) mieszkańców Krosna w obszarze problemów i potrzeb społecznych, 2) osób niepełnosprawnych, 3) organizacji pozarządowych, W połączeniu z danymi uzyskanymi bezpośrednio od mieszkańców miasta Krosna dało się uzyskać wiarygodny obraz problemów społecznych występujących na terenie miasta. Tak zweryfikowane dane posłużyły do opracowania ostatecznej diagnozy problemów społecznych, która przedstawiona została w kolejnych rozdziałach niniejszego dokumentu. Kolejnym etapem prac nad przygotowaniem Strategii było przeprowadzenie analizy strategicznej SWOT. W celu określenia sytuacji strategicznej dla polityki społecznej miasta powołany Zespół dokonał oceny sytuacji w bezpośrednim otoczeniu lokalnego systemu polityki społecznej miasta, a także dokonał analizy i oceny własnych możliwości działania i zasobów. Dokonano oceny identyfikacji oraz analizy silnych i słabych stron polityki społecznej miasta Krosna. Analizę strategiczną SWOT przeprowadzono zlecając jej wykonanie socjologowipracownikowi naukowemu Uniwersytetu Rzeszowskiego na Wydziale Socjologii, a następnie ustalono wspólną listę mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń. Po zdiagnozowaniu najważniejszych problemów społecznych oraz głównego kierunku ich rozwiązywania, Zespół określił misję polityki społecznej dla Miasta Krosna. Misja wyznacza strategii generalny kierunek dążenia miasta w rozwiązywaniu problemów społecznych i prowadzenia odpowiedniej lokalnej polityki społecznej. Po określeniu misji, zostały wskazane cele strategiczne i operacyjne. Zespół ustalił cele strategiczne, sformułowane w kategoriach osiągnięć, które miasto Krosno powinno uzyskać do 2016 roku. Cele strategiczne zawierają określenie stanu, jaki 1415 miasto chciałoby uzyskać, poprzez realizację działań strategii. Są więc sformułowane jako określenia ogólne. Natomiast cele operacyjne określają działania jakie należy podjąć by dążyć do realizacji celów strategicznych. Realizacja celów operacyjnych wyznaczona jest poprzez kierunki działania. Określają one w jaki sposób należy zrealizować stan do którego miasto Krosno dąży, a więc konkretyzują w sposób wykonawczy realizację strategii. Są więc działaniami konkretnymi, mierzalnymi, akceptowalnymi, realnymi do wykonania i określonymi w ramach czasowych strategii. W ostatniej części strategii określono sposób zarządzania strategią, w tym sposób realizacji poszczególnych celów operacyjnych. Zarządzanie strategią określa system wdrażania strategii oraz zadania jednostek organizacyjnych miasta i instytucji odpowiedzialnych za wykonanie jej postanowień. Do prowadzenia obserwacji osiągania zaplanowanych celów w Strategii, przydatne mogą być wskaźniki np. rezultatu - analizowane w okresach rocznych. Zespół przyjął, że za rezultaty uważa się bezpośrednie efekty przedsięwzięć zrealizowanych w ramach strategii np. liczba osób korzystających z pomocy społecznej, które usamodzielniły się ekonomicznie, liczba osób korzystających ze środków PFRON, liczba osób mieszkańców Krosna uczestniczących w programach profilaktycznych z zakresu ochrony zdrowia i innych. Osiągnięte rezultaty mierzone będą w stosunku do roku rozpoczynającego okres realizacji strategii, a wiec roku Realizacja celów określonych w Strategii nie jest możliwa bez współpracy działających na terenie miasta jednostek, instytucji, służb i organizacji, których współpraca powinna być koordynowana oraz monitorowana przez Prezydenta Miasta Krosna. 1516 III. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW KROSNA 1. Struktura demograficzna miasta Krosna. Krosno leży na obszarze Kotliny Jasielsko-Krośnieńskiej wchodzącej w skład Pogórza Środkowobeskidzkiego, w widłach dwóch rzek Wisłoka i Lubatówki. Miasto ma długą i bogatą historię. Jego początki sięgają XI wieku, kiedy to na obronnie położonym wzgórzu nad Wisłokiem założono rolniczą osadę. Już wtedy odgrywało znaczącą rolę, o czym świadczą badania archeologiczne. W połowie XIV w. Krosno przeszło w ręce Kazimierza Wielkiego i otrzymało w 1348 r. prawa miejskie. Król obdarzył miasto swoim herbem rodowym Piastów Kujawskich. Miasto swój szczególny rozkwit zawdzięcza królowi Władysławowi Jagielle. Wiek XVI to okres szczególnego rozkwitu miasta. Krosno leżało przy ważnych szlakach handlowych prowadzących nad Morze Czarne, na Węgry, Ruś Czerwoną i Śląsk. Było wówczas znaczącym ośrodkiem handlowym i rzemieślniczym. Od XVII wieku Krosno zaczęło podupadać. Ubożało mieszczaństwo, tracili dawne znaczenie kupcy i rzemieślnicy. Stan ten trwał przez dziesiątki lat i dopiero odkrycie w drugiej połowie XIX wieku w okolicach Krosna przez Ignacego Łukasiewicza złóż ropy naftowej przyczyniło się do gospodarczego ożywienia miasta. Kolejnym okresem rozkwitu gospodarczego miasta był okres po II wojnie światowej powstało, czy też rozwinęło się wtedy kilka dużych zakładów przemysłowych m.in. Krośnieńskie Huty Szkła, Fabryka Amortyzatorów Polmo, Fabryka Obuwia Sportowego Polsport-Fabos, Zakłady Przemysłu Lniarskiego Krosnolen, Wytwórnia Sprzętu Komunikacyjnego, czy też Zakład Urządzeń Naftowych i Gazowniczych, a Krosno stało się jednym z większych miast tego regionu. Po reformie administracyjnej w 1975 r. Krosno zostało stolicą nowo powstałego województwa krośnieńskiego. Kolejna reforma administracyjna zlikwidowała od 1 stycznia 1999 r. województwo krośnieńskie, włączając jego obszar do nowo powstałego województwa podkarpackiego a miasto Krosno przekształcając w powiat grodzki. Miasto podzielone jest na 12 dzielnic przedstawionych na mapce poniżej. 1617 Mapka 1 Podział Miasta na dzielnice i osiedla Zródło: zasób wydziału Geodezji UM Krosno Aktualnie Miasto Krosno jest jednym z czterech miast w województwie podkarpackim na prawach powiatu. Powierzchnia miasta to 44 km 2. Na dzień roku miasto Krosno zamieszkiwało osoby. Dane statystyczne dotyczące ludności wskazują, że gęstość zaludnienia w mieście to osób na 1 km 2 i nie odbiega od 1718 średniej innych miast o podobnej wielkości. W ogólnej liczbie mieszkańców przeważają kobiety współczynnik feminizacji wynosi 111,7 (na 100 mężczyzn przypada 111,7 kobiet). Strukturę ludności według wieku miasta Krosna przedstawia wykres 1. Wykres 1. Struktura wieku ludności miasta Krosna na koniec 2010 r. Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS, obliczenia własne Niespełna szesnaście procent mieszkańców Krosna, to osoby w wieku przedprodukcyjnym (15,80 % ogółu mieszkańców), blisko dwie trzecie mieszkańców miasta to osoby w wieku produkcyjnym (65,00 % ogółu mieszkańców), zaś ponad dziewiętnaście procent to osoby w wieku poprodukcyjnym (19,20% ogółu mieszkańców). Współczynnik obciążenia demograficznego, czyli liczba osób w wieku nieprodukcyjnym przypadająca na 100 osób w wieku produkcyjnym wyniosła w 2010 roku 24,9 osoby. W 2010 roku w Krośnie odnotowano 459 urodzeń żywych, w tym samym roku zanotowano 404 zgony. Przyrost naturalny wyniósł 55 osób (przyrost naturalny w przeliczeniu na mieszkańców wyniósł 1,16 ). Dane dotyczące ruchu naturalnego w mieście Krośnie w latach prezentuje wykres 2. 1819 Wykres 2. Ruch naturalny w latach Urodzenia żywe Zgony Przyrost naturalny Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS, obliczenia własne Dynamika zmian relacji grup ludności produkcyjnej i nieprodukcyjnej wskazuje na typowy dla rejonów peryferyjnych wzrost liczby osób w wieku produkcyjnym, przy jeszcze większym wzroście osób w wieku poprodukcyjnym i stałym spadku ilości osób w wieku przedprodukcyjnym. Relacje te kształtują się na poziomie podobnym do średnich wskaźników krajowych (źródło GUS). Wykres 3. Ilość mieszkańców Krosna urodzonych w latach Źródło: Dane z Ewidencji Ludności UM Krosno 1920 Zmiany liczby mieszkańców w latach przedstawiono poniżej. Wykres 4 Zmiany liczby mieszkańców Krosna w latach r r r r r r r r. Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS (www.stat.gov.pl) Jak obrazuje powyższy wykres, w latach zaznaczył się znaczny spadek liczby mieszkańców Krosna. Stopniowy wzrost jest widoczny od 2008 r. i na dzień 31 grudnia 2009 r. liczba mieszkańców wynosiła osoby (tj. o 29 osób więcej niż 2008 r.). W roku 2010 zaznaczył się niewielki spadek liczby mieszkańców jednak w odniesieniu do roku 2004 liczba mieszkańców zmniejszyła się o 616 osób. W ogólnej liczbie mieszkańców przeważają kobiety. Na dzień 31 grudnia 2010 r. kobiety stanowiły 52% ogółu mieszkańców. Udział dzieci i młodzieży będącej w wieku 0-17 lat (wiek przedprodukcyjny), w ogólnej liczbie mieszkańców Krosna stale się obniża. W 2010 r. udział ludności w wieku przedprodukcyjnym zmniejszył się o 3,3% w porównaniu do 2003 r. Udział ludności w wieku produkcyjnym też zwiększył się z poziomu 65% w 2003 r. do 66% w 2008 r. Również udział ludności w wieku poprodukcyjnym (mężczyzn od 65 lat i kobiet od 60 lat) wykazał tendencję zwyżkową, zwiększył się bowiem z 13,9% w 2003 r. do 19,65% w 2010 r. Na skutek zmian ekonomicznych w grupach wieku współczynnik obciążenia demograficznego, oznaczający liczbę osób w wieku nieprodukcyjnym przypadającą na 100 osób w wieku produkcyjnym obniżył się w latach o 9 osób. 2021 Wykres 5. Ludność miasta Krosna w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym w roku 2003, 2007, 2008 i Struktura demograficzna mieszkańców r r r r. Przedprodukcyjny Produkcyjny Poprodukcyjny Źródło: Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Statystycznego w Rzeszowie (www.stat.gov.pl) Na dzień r. najliczniejszą kategorię wiekową stanowili mieszkańcy w przedziale wieku między lat 27% ogółu mieszkańców Krosna. Osoby w przedziale wieku między lat stanowią 25% ogółu mieszkańców, a osoby w wieku 60 lat i więcej 23% ogółu mieszkańców. Najmniej jest mieszkańców Krosna - poniżej 16 lat, którzy stanowią 14% ogółu mieszkańców. Wykres 6. Mieszkańcy Krosna według wieku Mieszkańcy wg wieku w 2010 r ; 23% 2693; 6% 3876; 8% 5350; 11% 12934; 27% 11874; 25% 0-6 lat 7-15 lat lata lat lat 60 i więcej lat Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Statystycznego w Rzeszowie 2122 Według stanowiska Rządowej Rady Ludnościowej w sprawie Starzenie się ludności Polski a zabezpieczenie społeczne szybkiemu rozwojowi w ostatnich latach ulega proces starzenia się ludności kraju. W 2006 r. liczba osób w Polsce w wieku poprodukcyjnym wynosiła 5,9 mln. osób, co stanowi 15,7% ogółu populacji. Według prognozy GUS liczba osób w Polsce w wieku poprodukcyjnym może zwiększyć się do 9,6 mln w 2030 r. Postępującemu procesowi starzenia się społeczeństwa towarzyszy spadek współczynnika urodzeń, emigracja młodszych roczników, utrzymujące się duże zróżnicowanie społeczne i przestrzenne, pogorszenie warunków bytu wielu rodzin. Wobec wydłużania się przeciętnego trwania życia kobiet i mężczyzn należy tworzyć warunki do dłuższej aktywności zawodowej, co w dużym stopniu zależy od dostępności i jakości usług medycznych oraz zabezpieczenia socjalnego osób starszych. Postępujący wzrost udziału osób w wieku poprodukcyjnym w ogólnej liczbie mieszkańców jest skutkiem zarówno przedłużania się przeciętnego okresu trwania życia, jak i gwałtownego spadku dzietności. Spośród ogółu pracujących mieszkańców Krosna największy odsetek zatrudniony jest w przemyśle i budownictwie 55,9% ogółu pracujących, natomiast w usługach 43,8%, z czego w usługach rynkowych pracuje 56% ogółu zatrudnionych w usługach. Zaledwie 0,3% stanowią osoby pracujące w rolnictwie, łowiectwie i leśnictwie i rybactwie. Najwięcej osób zatrudnia sektor prywatny osób tj. 67,5% ogółu pracujących. W mieście Krośnie odpływ ludności (wymeldowanie z pobytu stałego) przewyższa napływ ludności (zameldowanie na pobyt stały), powodując spadek liczby ludności. Wielkość i kierunek migracji są najczęściej determinowane przez stopień rozwoju gospodarczego i ekonomiczną sytuację w mieście. Od 2000 r. występuje ujemne saldo migracji na pobyt stały (-3,6). W 2008 r. napływ ludności na pobyt stały wyniósł 442 osoby a odpływ ludności na pobyt stały wyniósł 562 osoby, Tym samym saldo migracji na 1000 osób wyniosło -2,5 (źródło: Podkarpackie w liczbach 2009 r. Dla procesów demograficznych miasta Krosna charakterystyczne jest: 1) zmniejszenie się rzeczywistej liczby ludności, 2223 2) obniżenie się przyrostu naturalnego, poprzez spadek liczby urodzeń, 3) malejący udział ludności w wieku przedprodukcyjnym oraz wzrastający udział ludności w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym. W odniesieniu do wymienionych tendencji w Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata w części dotyczącej struktury demograficznej województwa podkarpackiego w latach przewiduje się m.in. że: liczba urodzeń będzie ulegać niewielkim wahaniom aż do około 2020 r., po czym spadek stanie większy, gdyż w wiek największej rozrodczości wejdą mało liczne roczniki z przełomu stuleci. W całym okresie prognostycznym należy spodziewać się, że przyrost naturalny będzie zmniejszał się, może być nawet ujemny, a po roku 2020 zjawisko to będzie się jeszcze pogłębiać. malejąca dzietność i wzrastająca długość życia powodować będą starzenie się społeczeństwa. Do roku 2010 liczebność grupy ludności w wieku produkcyjnym wzrastała. W następnych latach liczebność tej grupy będzie się zmniejszać i tempo spadku z upływem lat będzie wzrastać. Na koniec okresu prognozy liczba ludności w wieku produkcyjnym będzie niższa niż w okresie wyjściowym. Liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym będzie się zmniejszać przez cały okres prognozy, jako skutek spadku dzietności. W wyniku starzenia się roczników wyżu urodzeń z lat pięćdziesiątych, w latach nastąpi przyspieszenie przyrostu liczby ludności w wieku poprodukcyjnym. łączna liczba osób w wieku nieprodukcyjnym przypadająca na 100 osób w wieku produkcyjnym zwiększy się z 67 do 70 (a więc tzw. obciążenie ekonomiczne wzrośnie). 2324 2. Rynek pracy na terenie miasta Krosna Na koniec grudnia 2010 r. Miasto Krosno zamieszkiwało osób w wieku produkcyjnym, co stanowi 65,0% ogółu mieszkańców. W zatrudnieniu pozostawało osób, z tego: w sektorze usług, ok.54% w sektorze przemysłowym, ok.45% 233 w sektorze rolniczym. ok.1% Liczba bezrobotnych na koniec grudnia 2010 r. wynosiła dla miasta Krosna osób. Analiza danych dotyczących ilości i stopy bezrobocia wskazuje na negatywne trendy liczba bezrobotnych znacznie wzrosła, dlatego też zjawisko bezrobocia jest nadal problemem wymagającym działań o dużej skuteczności. Przyczyną wzrostu liczby zarejestrowanych bezrobotnych jest globalny kryzys gospodarczy, który odczuły także krośnieńskie przedsiębiorstwa: hutnictwo szkła, przemysł motoryzacyjny, mechaniczny i meblarski. Wobec nowych problemów na rynku pracy niezbędna jest skuteczna współpraca partnerów rynku pracy w tym szczególnie samorządów, szkół i pracodawców. Tabela 1. Osoby bezrobotne wg wykształcenia r. Rejon Wyższe Policealne i śr. zawod. Średnie ogólnoksz. Zasadnicze zawodowe Gimnazjum i poniżej Krosno Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie Tabela 2. Osoby bezrobotne wg wykształcenia - struktura procentowa. Rejon Wyższe Policealne i śr. zawod. Średnie ogólnoksz. Zasadnicze zawodowe Gimnazjum i poniżej Krosno 19,5% 28,2% 10,8% 24,8% 16,7% Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie 2425 Prawie połowa zarejestrowanych osób nigdy nie pozostawała w zatrudnieniu lub ma staż pracy mały i wieloletnie przerwy w zatrudnieniu. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że główną przyczyną bezrobocia w mieście, wobec braku miejsc pracy na stanowiskach niewymagających kwalifikacji zawodowych, jest przede wszystkim niski poziom wykształcenia i brak odpowiednich umiejętności do wykonywania pracy na stanowiskach oferowanych przez pracodawców na lokalnym rynku pracy. Duże znaczenie ma również mała mobilność zarejestrowanych bezrobotnych, niechęć do zmian, brak gotowości do podjęcia pracy, oraz rejestracja w celu uzyskania ubezpieczenia zdrowotnego. Liczba takich osób systematycznie wzrasta, przy jednoczesnym spadku ofert pracy przy pracach prostych. Tabela 3. Liczba osób bezrobotnych, zarejestrowanych w PUP Krosno w latach przedstawiała się następująco: Rejon Stan na Stan na Stan na Stan na Wzrost 2007/2010 Miasto Krosno osób Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie Tabela 4. Napływ i odpływ osób bezrobotnych z terenu miasta Krosna i powiatu krośnieńskiego w latach w osobach Rok Suma Napływ Odpływ Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie 2526 Liczba bezrobotnych Wykres 7. Liczba bezrobotnych w latach Liczba bezrobotnych w latach Liczba bezrobotnych (ogółem) w tym z powiatu ziemskiego 4000 w tym z powiatu grodzkiego Stan na Stan na Stan na Stan na Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie Tabela 5.Stopa bezrobocia w latach (w %) Rejon Stopa bezrobocia na koniec grudnia 2007 Stopa bezrobocia na koniec grudnia 2008 Stopa bezrobocia na koniec grudnia 2009 Polska 11,4 9,5 11,9 11,7 Woj. podkarpackie 14,4 13,1 15,5 15,1 Powiat krośnieński 14,1 13,8 17,6 17,7 Miasto Krosno 4,9 5,2 6,8 7,4 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krośnie Stopa bezrobocia na koniec listopada 2010 Rynek pracy na terenie miasta charakteryzuje się dużym stopniem uprzemysłowienia (z dominującymi dziedzinami przemysłu szklarskiego, elektromaszynowego, drzewno-meblarskiego, spożywczego) oraz stosunkowo dużą różnorodnością świadczonej działalności usługowej i handlowej, dla której istotne znaczenie posiada handel przygraniczny prowadzony w oparciu o istniejące targowiska i giełdy. Do charakterystycznych cech tego obszaru rynku należy zaliczyć: - zdecydowaną przewagę mikroprzedsiębiorców (podmiotów gospodarczych zatrudniających do 9 pracowników), 2627 - spadek ilości pozyskiwanych ofert pracy stałej i przy pracach prostych, a takiej pracy poszukują nasi klienci, - niewielką ilość powstających nowych miejsc pracy - zgłaszane oferty pracy w większości dotyczą wymiany pracowników, - niskie i nie odpowiadające wymaganiom pracodawców kwalifikacje potencjalnych pracowników, Na terenie Miasta Krosna na dzień r. zarejestrowanych było podmiotów gospodarczych, w tym: Sektor publiczny: - podmioty gospodarki narodowej ogółem -165, - państwowe i samorządowe jednostki prawa budżetowego ogółem - 124, - spółki handlowe - 15, - państwowe i samorządowe jednostki prawa budżetowego, gospodarstwa pomocnicze - 1, Sektor prywatny: - podmioty gospodarki narodowej ogółem , - osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą , - spółki handlowe - 360, - spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego - 46, - spółdzielnie - 19, - fundacje - 15, - stowarzyszenia i organizacje społeczne - 161, Podmioty gospodarcze działające na terenie miasta Krosna wg klas wielkości przedstawiają się następująco: Wielkość zatrudnienia od 0-9 osób podmiotów, Wielkość zatrudnienia od osób 223 podmioty, Wielkość zatrudnienia od osób 71 podmiotów, Wielkość zatrudnienia od osób 13 podmiotów, Wielkość zatrudnienia od 1000 i więcej osób 4 podmioty. Pracodawcy bardzo niechętnie i ostrożnie udzielają informacji na temat planów zmniejszenia lub zwiększenia zatrudnienia oraz potrzeb kwalifikacyjnych. 2728 Najbardziej poszukiwani przez pracodawców są : specjaliści w następujących grupach zawodowych: projektanci i analitycy systemów komputerowych, inżynierowie budownictwa, inżynierowie mechanicy, obsługa biznesu, ubezpieczeń, specjaliści ds. marketingu i handlu, farmaceuci, rehabilitanci, inżynierowie różnych specjalności technicznych, nauczyciele informatyki i języków obcych. w grupie techników i średniego personelu: mechanicy i operatorzy maszyn, technicy budownictwa, technolodzy drewna, fizjoterapeuci oraz księgowi. w grupie robotników: murarze, betoniarze, cieśle, dekarze, operatorzy maszyn budowlanych, ustawiacze i operatorzy obrabiarek sterowanych numerycznie, piekarze i cukiernicy, stolarze i szwaczki, spawacze. w sektorze usług sprzedawcy z umiejętnościami marketingowymi, kasjerzy, ochroniarze, kosmetyczki, fryzjerzy, kucharze, kelnerzy, kierowcy. Pracodawcy stwierdzają bardzo duże trudności przy rekrutacji pracowników w w/w grupach zawodowych. Kandydatów jest niewielu (dot. wysokiej klasy specjalistów) lub ich poziom przygotowania zawodowego nie odpowiadał oczekiwaniom pracodawcy. Dodatkowo zwracano uwagę na dwie kwestie: motywacje do podjęcia pracy i według pracodawców, wygórowane oczekiwania płacowe. Z informacji uzyskanych podczas wizyt w zakładach pracy przez pośredników pracy można spodziewać się wzrostu zatrudnienia w branży gastronomicznej, handlowej, budowlanej, stolarstwie, transporcie oraz usługach osobistych. Największy spadek zatrudnienia planowany jest: w grupie zawodowej pracowników biurowych - referentów ekonomicznych i finansowych, co jest szczególnie niepokojące ze względu na fakt, że osoby w tych zawodach nadal stanowią istotny odsetek w populacji bezrobotnych z wykształceniem policealnym, średnim zawodowym oraz wyższym, w grupie pracowników przy pracach prostych, mechaników maszyn i urządzeń przemysłowych. 2829 wyższe Policealne razem ogólnokształcące zasadnicze zawodowe podstawowe ukończone podstawowe nieukończone i bez wykształcenia Nieustalony Ponad 55% ogółu mieszkańców Krosna utrzymuje się z pracy (o 7,2% mniej niż w 2003 r.), z czego dla zdecydowanej większości jest to praca poza rolnictwem 99,7% ogółu pracujących. Mieszkańcy Krosna charakteryzują się wysokim poziomem wykształcenia. Blisko 60 % mieszkańców w wieku powyżej 13 lat posiada co najmniej średnie wykształcenie, z czego ponad 16 %, to osoby z wykształceniem wyższym. Najliczniejszą grupą są osoby, które posiadają wykształcenie średnie % ogółu mieszkańców Krosna w wieku powyżej 13 lat. Dokładne dane dotyczące poziomu wykształcenia mieszkańców Krosna zawiera Tabela 6. Tabela 6. Ludność w wieku 13 lat i więcej według poziomu wykształcenia Poziom wykształcenia średnie Krosno 16,2 5,5 35,6 25,9 17,1 21,4 2,3 1,9 Podkarpackie 8,5 3,1 27, 6 7,37 23,7 31,9 3,9 1,2 Źródło: Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań Województwo Podkarpackie, Rzeszów 2003 W Krośnie stopa bezrobocia na koniec 2010 r. wynosiła 7,4% i była najniższą stopą bezrobocia w województwie. Według danych PUP Krosno na koniec 2010 roku 53,5% bezrobotnych w mieście stanowiły kobiety. Statystyki GUS wskazują, że na koniec 2010 r. na 10 tys. mieszkańców w Krośnie było podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w rejestrze REGON. Ogółem w Krośnie funkcjonowało 5278 podmiotów, w tym: w usługach30 podmioty; w przemyśle i budownictwie: 874 podmioty oraz 20 podmiotów zarejestrowanych w kategorii rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto na terenie Krosna wynosiło 2 494,56 zł, a przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w relacji do średniej krajowej (Polska=100) stanowiło 75,2%. 3031 3. Zjawiska wywołujące trudności socjalno-bytowe osób i rodzin oraz zapotrzebowanie na pomoc społeczną Przeprowadzona kompleksowa reforma pomocy społecznej, miała łagodzić społeczne koszty przemian gospodarczych kraju. Jednocześnie za główny cel pomocy społecznej uznano usamodzielnianie klientów oraz ich reintegrację ze środowiskiem. Z perspektywy ponad 20 lat funkcjonowania pomocy społecznej widać, że przede wszystkim koncentruje się ona na realizowaniu funkcji opiekuńczych kosztem świadczeń aktywizujących. Faktyczne skutki działania pomocy społecznej pozostają w sprzeczności z oczekiwanymi rezultatami klienci uzależniają się od świadczeń pomocy zamiast zyskiwać dzięki nim życiową samodzielność. W 2010 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie otoczył opieką rodziny, w tym także pracą socjalną. W ramach zadań zleconych i zadań własnych gminy świadczenia przyznano osobom z rodzin. Tabela 7: liczba rodzin objętych pomocą społeczną w latach Rok Liczba rodzin Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie Tabela 8: Najczęstsze przyczyny kwalifikujące do pomocy społecznej. Przyczyna/ Rok Bezrobocie długotrwała choroba niepełnospr awność bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych Problem alkoholowy Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie przemoc w rodzinie 3132 Jak obrazują dane, liczba klientów pomocy społecznej na przestrzeni r. wykazuje tendencję spadkową. Z analiz wynika jednak, że krośnieńska społeczność w dalszym ciągu i w dużej mierze znajduje się w niekorzystnej sytuacji materialnej. Przyczyny ubóstwa upatruje się w rosnącej pauperyzacji społeczeństwa. Problem ubóstwa w dużej części dotyczy osób i rodzin osób bezrobotnych oraz przewlekle chorych. Choć na przestrzeni lat liczba osób korzystających z pomocy społecznej nie wzrasta, to przyczyny takiej sytuacji można dopatrywać się między innymi w niezmienionych od roku 2006 kryteriach dochodowych określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. Od 1 października 2006r. do dnia dzisiejszego kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 477 zł, a na osobę w rodzinie 351 zł. Przyczyną ubóstwa jest też upowszechnianie się zjawiska wyuczonej bezradności wśród członków rodzin osób bezrobotnych. Poniższa tabela przedstawia występowanie problemów społecznych na terenie miasta Krosna w poszczególnych jego dzielnicach (dane za 2008r.): Tabela 9: występowanie problemów społecznych na terenie Krosna wg dzielnic. Występowanie problemów społecznych na terenie miasta Krosna wg dzielnic/osiedli (dane za 2008r.) Dzielnica/ osiedle Długotrwałe bezrobocie (uchylanie się od pracy) Wyuczona bezradność Bezdomność Nark oman ia Alkoh olizm Trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu zakładu karnego Białobrzegi Krościenko Niżne Suchodół Śródmieście Zawodzie Polanka Turaszówka Tysiąclecia Grota Roweckiego Ks Markiewicza Południe Traugutta Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 3233 Największe skupisko problemów społecznych znajduje się na Osiedlu Ks. Markiewicza. Zamieszkuje tutaj największa liczba osób długotrwale bezrobotnych, niebagatelną liczbę stanowią także osoby o tzw. wyuczonej bezradności, dla których korzystanie z pomocy społecznej stało się sposobem na życie, przekazywanym z pokolenia na pokolenie. W tej dzielnicy gromadzi się też największa liczba osób uzależnionych od alkoholu. Długotrwałe bezrobocie dominuje również wśród mieszkańców Śródmieścia, Polanki, Osiedla Tysiąclecia, Turaszówki oraz Grota Roweckiego. Problem alkoholowy z kolei dotyka w dużym stopniu Śródmieście, Polankę, Południe, Białobrzegi i Traugutta. Mieszkańcy wymienionych dzielnic wymagali i wymagają szczególnie wysokich nakładów pracy socjalnej prowadzonej przez pracowników MOPR. Dlatego też w minionym okresie wzmocniono liczebnie kadrę pracowników socjalnych, tak aby poza doraźną pomocą udzielaną tym rodzinom, prowadzona była z nimi gruntowna praca socjalna. Aktualnie MOPR zatrudnia 24 pracowników terenowych, zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, w myśl którego ośrodek pomocy społecznej powinien zatrudniać pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku 1 pracownik socjalny na 2 tysiące mieszkańców. W dniu 18 kwietnia 2011r. opublikowana została ustawa z dnia 18 marca 2011r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, i która w myśl art. 1 pkt 18 obowiązującego od dnia r.- zakłada, iż ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na 2000 mieszkańców lub proporcjonalnie do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących, objętych pracą socjalną w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na nie więcej niż 50 rodzin i osób samotnie gospodarujących. Zatem na mocy tego zapisu prawnego MOPR Krosno w najbliższej przyszłości będzie zobligowany do zwiększenia zatrudnienia pracowników socjalnych. Punkt 19 tegoż artykułu zapowiada, iż w ramach struktury organizacyjnej ośrodka pomocy społecznej może być wyodrębniony zespół realizujący zadania tego ośrodka w zakresie pracy socjalnej i integracji społecznej. W skład zespołu wchodzi co najmniej trzech pracowników socjalnych; 3334 mogą wchodzić weń także inni specjaliści realizujący zadania w zakresie integracji społecznej. Zapis ten niewątpliwie przyczyni się do intensyfikacji pracy socjalnej, a w efekcie do skutecznego zapobiegania marginalizacji i wykluczenia niektórych grup społecznych. Może on także konkludować działania, których skutkiem z kolei będzie pomost, którym klienci ośrodka pomocy zmierzać będą w kierunku usamodzielnienia się; od postawy biernej, wyczekującej jedynie wsparcia finansowego do postawy aktywnej, wyzwalającej samodzielność życiową. Ponadto - w celu profilaktyki zjawisk dotyczących marginalizacji i wykluczenia społecznego, między innymi osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, bezdomnych oraz osób korzystających z pomocy społecznej - Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie już po raz trzeci realizował w 2010r. projekt systemowy zaplanowany na lata w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Realizowany przez MOPR projekt Czas na aktywność w gminie Krosno jest projektem realizowanym w ramach: Priorytetu VII. Promocja integracji społecznej, działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, poddziałania Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie. Celem tego projektu jest zwiększenie aktywności społecznej, zawodowej i edukacyjnej poprzez przygotowanie uczestników projektu do wejścia lub powrotu na rynek pracy. Grupami docelowymi projektu są osoby z powiatu krośnieńskiego, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej, w wieku aktywności zawodowej. W 2008r. projektem objętych zostało 80 osób, w 2009 r. 70 osób, a w 2010 r. 72 osoby. Podkreślić należy, iż żaden zawód nie stawia przed swoimi przedstawicielami takich wymagań i wyzwań, jakim mają sprostać pracownicy socjalni. Oczekiwania mają zarówno instytucje pomocy społecznej zatrudniające pracowników socjalnych, jak i ich klienci. Jednakże tak naprawdę główną przyczyną wciąż rosnących wymagań i oczekiwań są ciągle galopujące zmiany zachodzące w społeczeństwie polskim. Zasadniczą funkcją instytucji pomocy społecznej jest reagowanie na dokonujące się zmiany społeczne i łagodzenie ich skutków. Im bardziej radykalne są te zmiany, tym trudniejsze zadania stoją przed 3435 instytucją i jej przedstawicielami. Stąd właśnie bierze się postulat permanentnej profesjonalizacji zawodu pracownika socjalnego, rozumianej jako utrzymywanie wysokich standardów tak zawodowych, jak i etycznych. I stąd zapewne w nowelizacji ustawy o pomocy społecznej znalazł się zapis w postaci art. 1 pkt 26, na którego mocy od 31 grudnia 2013r. pracownik socjalny ma prawo do korzystania z poradnictwa prowadzonego przez superwizorów pracy socjalnej, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie kompetencji zawodowych, utrzymanie wysokiego poziomu świadczonych usług oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego, w porozumieniu z pracodawcą co do wyboru formy i osoby udzielającej porad. 4. Domy pomocy społecznej W sytuacjach, kiedy osoba wymaga całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności i nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, jeśli nie można zapewnić tej osobie niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych bądź, jeśli uzasadnia to sytuacja życiowa (materialna, rodzinna, mieszkaniowa), wówczas Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie kieruje i umieszcza osoby w domach pomocy społecznej. Dane statystyczne wyraźnie wskazują, że społeczność miasta Krosna wykazuje lekką lecz stałą tendencję ku starzeniu się; z roku na rok wzrasta liczba osób w wieku poprodukcyjnym, natomiast spada liczba osób zarówno w wieku przedprodukcyjnym, jak i produkcyjnym. Na terenie miasta Krosna funkcjonują dwa domy pomocy społecznej DPS Nr 1 przy ul. Żwirki i Wigury 4a, liczący 88 miejsc statutowych, w tym dla osób w podeszłym wieku 65 miejsc i dla osób przewlekle somatycznie chorych 23 miejsca oraz DPS Nr 2 przy ul Kletówki 7 dla osób przewlekle psychicznie chorych, posiadający 40 miejsc statutowych. W sumie aktualnie Miasto Krosno dysponuje 128 miejscami dla osób wymagających stałej opieki. Jednocześnie podkreślić należy, że zarówno DPS Nr 1, jak i DPS Nr 2 zrealizowały programy naprawcze, osiągnęły wymagane standardy i w listopadzie 2010r. Wojewoda Podkarpacki wydał decyzje zezwalające na prowadzenie 3536 obydwu domów pomocy na czas nieokreślony. W 2009r., a więc w roku poprzedzającym osiągnięcie przez te placówki wymaganych standardów, przyjęto najmniejszą liczbę nowych mieszkańców. Obrazują to dane w poniższej tabeli. Jak pokazują statystyki liczba osób przyjmowanych do domów pomocy społecznej, nie jest stała ani nie wykazuje żadnej stałej tendencji. Możliwości przyjęcia do DPS-ów ciągle są ograniczone, natomiast liczba osób oczekujących na miejsce w DPS stale rośnie z roku na rok (za wyjątkiem roku 2008). Tabela 10 : Liczba osób przyjętych do Domów Pomocy Społecznej w Krośnie w latach Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie Tabela 11: Liczba osób oczekujących na przyjęcie do Domów Pomocy Społecznej w Krośnie w latach Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 5. Usługi opiekuńcze Usługi opiekuńcze obejmują pomoc świadczoną osobie, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, polegającą na zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiece higienicznej, zaleconej przez lekarza pielęgnacji oraz, w miarę możliwości, zapewnieniu kontaktów z otoczeniem. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie od lat świadczy usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, co stanowi istotny rodzaj pomocy dla ludzi, którzy ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokojeniu niezbędnych potrzeb życiowych. Czynności opiekuńcze MOPR zleca na drodze konkursów wyspecjalizowanym organizacjom, np. Polskiemu Komitetowi Pomocy Społecznej, a w przypadku osób z zaburzeniami psychicznymi wyspecjalizowanym w tym zakresie - opiekunkom Polskiego Czerwonego Krzyża. 3637 Usługi opiekuńcze w zależności od dochodu na jedną osobę w rodzinie świadczone są nieodpłatnie, częściowo odpłatnie lub odpłatnie. Jak pokazują dane dotyczące struktury demograficznej miasta Krosna, liczba i odsetek osób starszych, tj. w wieku poprodukcyjnym, w społeczności miasta Krosna, z roku na rok wzrasta. Natomiast odsetek osób korzystających z usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania nie wykazuje analogicznej tendencji wzrostowej. Jest to spowodowane zarówno umieralnością osób starszych, ale nie bez znaczenia pozostaje też fakt, że z każdym rokiem rosną ceny usług opiekuńczych i nie każdy jest w stanie sobie na nie pozwolić. Od 1 stycznia 2011r. pełna odpłatność za usługi opiekuńcze świadczone przez PKPS oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone przez PCK z zadań własnych gminy wynosi 13,20zł za jedna godzinę, 14 zł za jedną godzinę specjalistycznych usług dla osób pełnoletnich z zaburzeniami psychicznymi oraz 19,50 zł za jedną godzinę dla dzieci specjalnej troski. Jako koszt jednostkowy poszczególne kwoty w dalszym ciągu na pozór mogą wydawać się nieduże. Jednakże w ogólnym miesięcznym rozrachunku koszt usług opiekuńczych może stanowić znaczną sumę, co przyczynia się do rezygnacji z tej formy pomocy. Zatem przewidywania, iż koszt jednej godziny usług opiekuńczych (8,20 zł za jedną godzinę w 2005r.) oraz specjalistycznych usług opiekuńczych, w tym dla osób z zaburzeniami psychicznymi (8,30 zł za jedną godzinę w 2005r.) będzie rósł znalazły odzwierciedlenie w rzeczywistości. Natomiast odsetek osób korzystających z usług opiekuńczych świadczonych w domu na przestrzeni minionych pięciu lat nie wykazuje istotnej tendencji wzrostowej. Tabela 12. Liczba osób korzystających z usług opiekuńczych w latach Rok Zadania zlecone Zadania własne Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 3738 6. Środowiskowy dom samopomocy Od ośmiu już lat na terenie miasta Krosna funkcjonuje Środowiskowy Dom Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Mieści się on przy budynku Domu Pomocy Społecznej Nr 2, przy ul. Kletówki 7a. Aktualnie dysponuje 38 miejscami statutowymi. W ramach Środowiskowego Domu Samopomocy działa zespół wspierająco rehabilitacyjny, którego zadaniem jest prowadzenie zajęć zmierzających do przystosowania jednostki w możliwie największym stopniu do samodzielnego życia. W ramach zajęć z podopiecznymi prowadzone są treningi samoobsługi, zaradności życiowej i funkcjonowania w codziennym życiu, treningi umiejętności społecznych i interpersonalnych, a także treningi umiejętności spędzania wolnego czasu. Uczestnicy Środowiskowego Domu Samopomocy mogą też rozwijać swoje zainteresowania, np. muzyczne, plastyczne, teatralne, rękodzielnictwo poprzez terapię zajęciową. Pobyt w ośrodku nie ogranicza się jedynie do zajęć w budynku. Organizowane są wyjazdy i wyjścia edukacyjne (teatr, muzeum, wystawy, kino itp.), sportowe (spartakiady, turnieje). Corocznie organizowana jest wycieczka, w której biorą udział prawie wszyscy uczestnicy. Tabela 13 : Liczba uczestników ŚDS w latach Rok Liczba uczestników Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie Z danych wynika, iż liczebne możliwości Środowiskowego Domu Samopomocy w Krośnie są wykorzystywane w pełni, zatem jest to placówka spełniająca ważną funkcję w dziedzinie pomocy dla osób cierpiących z powodu zaburzeń psychicznych. Ponieważ na usługi tej placówki zapotrzebowanie wśród społeczności miasta Krosna wzrasta, dlatego też w przyszłości wskazane byłoby rozwinięcie liczby jej statutowych miejsc do 60, a co za tym idzie wskazane byłoby rozszerzenie bazy lokalowej ŚDS. Tym bardziej, że na mocy 3839 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2010 w sprawie środowiskowych domów samopomocy 31 grudnia 2014 placówki te zobligowane są zrealizować programy naprawcze w celu spełnienia standardów Unii Europejskiej. 18 pkt 2 tego aktu prawnego mówi, że powierzchnia użytkowa przypadająca na 1 uczestnika wynosi nie mniej niż 8m 2. Pod uwagę należy także wziąć i ten takt, że miasto partycypowałoby jednorazowo w kosztach zwiększenia bazy lokalowej ŚDS, natomiast stałe koszty utrzymania tej placówki leżą w zakresie budżetu państwa. 7. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności mieści się przy ul. Legionów 8. Działa jako pierwsza instancja. Zespół powołuje starosta za zgodą wojewody w ramach zadań z zakresu administracji rządowej. Zespół orzeka na wniosek osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego albo na wniosek ośrodka pomocy społecznej. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wprowadziła trzy stopnie niepełnosprawności: - znaczny - umiarkowany - lekki Zespół rozpatruje wnioski o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności w składach orzekających. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wydaje orzeczenia: 1. o niepełnosprawności 2. o stopniu niepełnosprawności 3. o wskazaniach do ulg i uprawnień Orzeczenie o niepełnosprawności zespół orzekający wydaje osobie, która nie ukończyła 16 roku życia, na wniosek wniesiony przez przedstawiciela ustawowego dziecka. Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zespół orzekający wydaje osobie, która ukończyła 16 rok życia, na wniosek wniesiony przez osobę zainteresowaną lub jej przedstawiciela ustawowego. 3940 Orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień zespół orzekający wydaje osobie, która ukończyła 16 rok życia i posiada jedno z następujących orzeczeń: 1. ważne orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o: całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji; całkowitej niezdolności do pracy; częściowej niezdolności do pracy. 2. ważne orzeczenie organu rentowego (ZUS, MSW i A, MON), wydane przed dniem 1 stycznia 1998r. o zaliczeniu do jednej z grup inwalidów, 3. ważne, wydane przed dniem 1 stycznia 1998r. orzeczenie KRUS o niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym. Liczba wydanych orzeczeń o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności za 2010r. wyniosła 4.669, z czego dla osób z powiatu krośnieńskiego ziemskiego 3.152, a dla osób z miasta Krosna Macierzyństwo i świadczenia rodzinne Od maja 2004r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Krośnie przejął na mocy ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych zadanie wypłaty tychże świadczeń. Zadanie to realizuje sekcja świadczeń rodzinnych. Dokładne dane dotyczące wypłacanych przez MOPR świadczeń rodzinnych zawierają poniższe tabele. Tabela 14 Liczba świadczeń i wydatki poniesione na ich cel (dane ujęte narastająco od stycznia do grudnia 2010 roku): Wyszczególnienie Wydatki w zł Liczba świadczeń Zasiłki rodzinne Dodatki do zasiłków rodzinnych, w tym z tytułu: Urodzenia dziecka Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej Samotnego wychowywania dziecka41 Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 5 roku życia Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia Rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła Zasiłki pielęgnacyjne Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie Tabela 15. Kwoty jednostkowych świadczeń rodzinnych Świadczenie Zasiłek rodzinny na dziecko: Kwota w zł do 5 lat 68 zł powyżej 5 lat do 18 lat 91 zł powyżej 18 lat do 24 lat 98 zł Dodatek z tytułu urodzenia dziecka Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Dodatek z tytułu samotnego wychowania dziecka Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 5 roku życia Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła 1000zł 400 zł 170 zł 250 zł w przypadku dziecka niepełnosprawnego 60 zł 80 zł 100 zł 90 zł 50 zł 4142 Zasiłek pielęgnacyjny 153 zł Świadczenie pielęgnacyjne 520 zł Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 9. Fundusz alimentacyjny OD dnia 7 września 2007r. obowiązuje ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 192, poz z późn. zm.). Osobą uprawnioną do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest dziecko, które ma zasądzone alimenty od rodzica, jeżeli egzekucja alimentów jest bezskuteczna. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują na dziecko do ukończenia przez nie 18 lat, 25 lat pod warunkiem, że uczy się w ono szkole lub szkole wyższej lub bezterminowo, gdy posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności. Egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli w okresie dwóch miesięcy przed złożeniem wniosku o świadczenie z funduszu alimentacyjnego komornik nie wyegzekwował pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących zobowiązań alimentacyjnych. Bezskuteczność egzekucji potwierdza komornik sądowy odpowiednim zaświadczeniem. W przypadku, gdy egzekucja alimentów nie jest prowadzona w Polsce, gdyż dłużnik mieszka za granicą, w celu potwierdzenia bezskuteczności egzekucji, do wniosku o przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego wnioskodawca musi dołączyć odpowiednie zaświadczenie z sądu okręgowego (lub innego właściwego sądu) lub zagranicznej instytucji egzekucyjnej, potwierdzające bezskuteczność egzekucji zasądzonych alimentów lub niemożność prowadzenia egzekucji. Aby nabyć prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dziecko, które ma zasądzone alimenty nie musi być wychowywane przez rodzica samotnie. Prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługuje też na dzieci wychowywane przez rodzica, który zawarł kolejny związek małżeński, żyje w nieformalnym związku lub mąż/żona nie płaci zasądzonych alimentów. W takich przypadkach rodzic zobowiązany do alimentacji nie jest wliczany do składu rodziny, więc jego dochód nie jest brany pod uwagę przy ustalaniu prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. 4243 Prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługuje, jeżeli przeciętny miesięczny dochód netto na osobę w rodzinie w roku poprzedzającym okres świadczeniowy nie przekracza 725 zł. Świadczenia przysługują w kwocie bieżąco zasądzonych alimentów, nie więcej jednak niż po 500 zł na każde z uprawnionych do alimentów dzieci. W roku 2010 przyznanych było świadczeń z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę zł. W tej sprawie wydano 624 decyzji. Kwota zwrócona przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosła ,94 zł. Prognoza co do liczby tych świadczeniobiorców jest też silnie skorelowana z faktem ubożenia społeczeństwa i likwidacją miejsc pracy. 10. Dodatki mieszkaniowe Do zadań Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie należy także wypłata dodatków mieszkaniowych na mocy ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. Dokładne dane dotyczące tego świadczenia zawarte zostały w tabeli. Tabela 16 Liczba i kwota wypłaconych dodatków mieszkaniowych w latach Rok Liczba wypłaconych dodatków Kwota wypłaconych dodatków Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie Jak wynika z powyższych danych, liczba wypłacanych dodatków mieszkaniowych w analizowanym okresie nie charakteryzuje się żadną szczególną tendencją. Można stwierdzić, że w dalszym ciągu istnieje w Krośnie znaczna grupa mieszkańców, którzy korzystają z tej właśnie formy pomocy świadczonej przez MOPR. Analiza wysokości kwot przeznaczanych przez gminę na dodatki mieszkaniowe wskazuje, że są to znaczne kwoty. Można przypuszczać, że w dłuższej perspektywie czasowej zapotrzebowanie na taką 4344 pomoc wśród mieszkańców pozostanie na podobnym poziomie (wskazuje na to nieznacznie wahająca się liczba osób korzystających z tej formy pomocy w latach ). 11. Dożywianie dzieci i osób potrzebujących Pomoc w postaci jednego gorącego posiłku dziennie jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym, przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić, może to być świadczenie doraźne bądź okresowe. W latach w Gminie Krosno kontynuowany był wieloletni Program Rządowy Pomoc państwa w zakresie dożywiania. Jednakże do 4 kwietnia 2008r. obowiązywały uchwały Rady Miasta Krosna podwyższające kryteria dochodowe, umożliwiające przyznanie gorących posiłków dla dzieci i młodzieży w okresie nauki w szkole podstawowej lub w gimnazjum. Przy miesięcznym dochodzie na osobę w rodzinie ucznia, który nie przekraczał kwoty 550 zł posiłki przyznawane były nieodpłatnie. Przy dochodzie na osobę w kwocie od 550 zł do 850 zł przyznawane było dofinansowanie w kwocie 3,50 zł do gorącego posiłku. Po tym okresie, tj. po r., pomoc w postaci posiłków przyznawana jest przy spełnieniu kryteriów określonych w programie dożywianie ; a więc wtedy gdy dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% odpowiedniego kryterium dochodowego. Dotychczas 150% kryterium dochodowego stanowiło kwotę: dla osoby samotnie gospodarującej 715,50 zł, w przypadku rodziny 526,50 zł na osobę w rodzinie. Zmiana ta spowodowała nie tylko istotny spadek liczby osób korzystających z tej formy pomocy, ale wpłynęła także na pojawienie się spadkowej tendencji liczby rodzin objętych pomocą przez MOPR. Tabela 17 Liczba osób objętych pomocą w ramach programu dożywianie Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 12. Opieka na rodziną i dzieckiem 4445 W ramach opieki nad rodziną i dzieckiem do 3 roku życia obowiązujące przepisy prawne, a w szczególności ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do 3 lat dopuszczają następujące formy opieki: żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania W Krośnie jest obecnie ponad 1000 dzieci w wieku od 5 m-ca do 3 roku życia, które mogłyby skorzystać z w/w form opieki. Aktualnie do 3 oddziałów żłobkowych uczęszcza 0,07 % dzieci do 3 roku życia. Gmina Krosno podejmuje działania zmierzające do tworzenia nowych form opieki nad dzieckiem, które ułatwią kobietom powrót na rynek pracy po urlopie macierzyńskim. Zagwarantowanie przez miasto profesjonalnej opieki nad małymi dziećmi umożliwi kobietom wykorzystanie w większym stopniu posiadanego kapitału wiedzy i jego rozwój. Poprawa szans kobiet na rynku pracy i wzrost ich zatrudnienia wpłynie pozytywnie na sytuację materialną rodziny oraz przełoży się na spadek zagrożenia ubóstwem. Zgodnie z przepisami w/w ustawy żłobki mogą być tworzone i prowadzone przez gminy w formie gminnych jednostek budżetowych lub ich prowadzenie może być zlecane w drodze konkursu, podmiotowi zewnętrznemu. Ponadto tworzyć i prowadzić żłobki mogą osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Powyższa ustawa weszła w życie w dniu 4 kwietnia 2011 r. Dotychczasowe przepisy o zakładaniu żłobków były bardzo rygorystyczne. Funkcjonujące jako zakłady opieki zdrowotnej, podlegały Ministerstwu Zdrowia. Żłobki musiały spełniać takie same wymagania jak szpitale czy przychodnie, co znacznie utrudniało procedury związane z ich powstawaniem. W Krośnie do 1991 r. funkcjonowały trzy Żłobki Miejskie, które zostały zlikwidowane przez Radę Miasta Krosna ze względów ekonomicznych. Funkcje żłobków przejęły tzw. oddziały żłobkowe w Przedszkolach Miejskich, które przyjmują dzieci od ukończenia pierwszego roku życia. Wychodząc naprzeciw zapotrzebowaniu społecznemu w zakresie zapewnienia opieki nad dzieckiem do lat 3, w świetle przepisów nowej ustawy, Gmina Krosno z dniem 1 czerwca 2011 r. tworzy Żłobek Miejski w Krośnie, który 4546 rozpocznie działalność 1 września br. Podjęte działania stwarzają możliwość objęcia opieką większej liczby dzieci, zwłaszcza tych najmłodszych poniżej roku. Opieka w żłobku jest sprawowana nad dziećmi w wieku od ukończenia 20 tygodnia życia do ukończenia roku szkolnego, w którym dziecko ukończy 3 rok życia lub w przypadku, gdy niemożliwe lub utrudnione jest objęcie dziecka wychowaniem przedszkolnym 4 rok życia. W żłobku odbywa się całodzienna opieka nad dzieckiem, w wymiarze maksymalnie 10 godzin dziennie względem każdego dziecka (możliwość przedłużenia opieki o 1 godzinę za dodatkową opłatą). Godziny pozostawania dzieci w żłobku są uzgadniane indywidualnie z rodzicami i elastycznie dopasowywane do trybu ich pracy (w podpisywanych umowach: żłobek-rodzice) co ma swoje odzwierciedlenie w godzinach pracy żłobka. Ograniczenie czasu przebywania dziecka poza rodziną ma na celu ochronę małego dziecka przed zbyt długą rozłąką z rodzicami, co najpewniej odbija się negatywnie na jego rozwoju. Tym samym żłobek będzie mógł pracować w czasie elastycznie dopasowanym do czasu pracy rodziców, oferując dzieciom kompleksową opiekę przez cały rok kalendarzowy, z wyjątkiem ustalonej przerwy wakacyjnej. Do podstawowych zadań żłobka należy: 1) zapewnienie dziecku opieki w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych; 2) zagwarantowanie dziecku właściwej opieki pielęgnacyjnej oraz edukacyjnej, przez prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka; 3) prowadzenie zajęć opiekuńczo-wychowawczych i edukacyjnych, uwzględniających rozwój psychomotoryczny dziecka, właściwych do wieku dziecka. Liczba zatrudnionego w żłobku personelu musi być dostosowana do liczby dzieci będących pod opieką żłobka. Ustawa zakłada, że w żłobku, w którym sprawowana jest opieka nad ponad dwadzieściorgiem dzieci, powinna być zatrudniona przynajmniej jedna dyplomowana pielęgniarka na stanowisku pielęgniarki. Opiekunem w żłobku może być osoba posiadająca dyplom pielęgniarki, położnej, opiekunki dziecięcej, nauczyciela wychowania przedszkolnego lub pedagoga opiekuńczo-wychowawczego. Opiekunem może 4647 być także osoba, która posiada co najmniej wykształcenie średnie i co najmniej dwuletnie doświadczenie w pracy z dziećmi do lat 3, jednak, jeżeli osoba ta nie pracowała z dziećmi do lat 3 co najmniej przez okres 6 m-cy bezpośrednio przed podjęciem zatrudnienia jako opiekun, powinna - w ciągu najdalej 6 m-cy od rozpoczęcia pracy na stanowisku opiekuna - odbyć 80-godzinny kurs doszkalający w celu uaktualnienia i uzupełnienia wiedzy i umiejętności. Osoby posiadające co najmniej wykształcenie średnie, nieposiadające co najmniej dwuletniego doświadczenia w pracy z dziećmi do lat 3, przed zatrudnieniem jako opiekun w żłobku, odbywają 280 godzinny kurs. Jeden opiekun w danej placówce może opiekować się maksymalnie ośmiorgiem dzieci, a w przypadku, gdy w grupie jest dziecko, które nie przekroczyło 1 roku życia lub jest niepełnosprawne i wymaga szczególnej uwagi, maksymalnie pięciorgiem dzieci. Oprócz opiekunów opiekę nad dziećmi mogą sprawować przeszkoleni wolontariusze. Wolontariusze będą zobowiązani do przedstawienia zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do sprawowaniu opieki. Siedziba Żłobka Miejskiego w Krośnie została zlokalizowana w budynku przy ul. Prochownia 4 a w Krośnie ze względu na fakt, iż w tym budynku funkcjonują dwa oddziały żłobkowe. Realizacja przepisów ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 przyczyni się do podniesienia aktywności społecznej, zawodowej oraz tworzenia nowych miejsc pracy na terenie Gminy Krosno. Rodzinie mającej trudności w wypełnianiu swoich zadań udziela się pomocy w formie poradnictwa rodzinnego, terapii rodzinnej oraz pracy socjalnej. Natomiast dziecku pozbawionemu częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej lub niedostosowanemu społecznie, powiat jest zobowiązany zapewnić całodobową opiekę i wychowanie w formie zastępczej opieki rodzinnej lub w placówce opiekuńczo wychowawczej. Funkcjonująca na terenie Krosna jedna niepubliczna placówka opiekuńczo wychowawcza - Dom Dziecka im. Ks. Zygmunta Gorazdowskiego, przy ul. Grodzkiej 2, prowadzony przez Zgromadzenie Sióstr św. Józefa - w 2010r. osiągnął standardy europejskie. Statutowo posiada on 30 miejsc. Obecnie 4748 przebywa w nim 30 dzieci, przy czym 13 dzieci pochodzi z terenu Krosna, a 17 dzieci spoza Krosna. Przewidywana liczba usamodzielnianych wychowanków w 2011r. wynosi 6, a w 2012r. 5 wychowanków. Natomiast 8 wychowankom w ciągu najbliższych lat należy zapewnić mieszkanie. Specjalistyczne zadania z zakresu adopcji sprawuje ośrodek adopcyjno opiekuńczy. Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie. Ośrodek prowadzi działalność diagnostyczno konsultacyjną, której celem jest pozyskiwanie, diagnozowanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość prowadzenia rodzinnej opieki zastępczej, a także szkolenie i wspieranie psychologiczno pedagogiczne osób prowadzących rodzinną opiekę zastępczą oraz rodziców naturalnych dzieci umieszczonych w rodzinnej opiece zastępczej i placówkach opiekuńczo wychowawczych. Ośrodki propagują ideę zastępczego rodzicielstwa, tworzą przyjazną atmosferę dla powstawania rodzin zastępczych niespokrewnionych. Wspierają także rodziny naturalne w rozwiązywaniu problemów wynikających z wychowania i ze sprawowania opieki nad dziećmi. Ośrodki adopcyjno opiekuńcze jako jednostki organizacyjne pomocy społecznej realizując swoje zadania aktywnie współpracują z ośrodkami pomocy społecznej, sądami opiekuńczymi i innymi instytucjami działającymi na rzecz dzieci i rodziny. Najczęstszymi przyczynami powodującymi konieczność odizolowania dzieci od rodziców są: alkoholizm, nieudolność wychowawcza, agresja, związki konkubenckie, opuszczenie dziecka (w tym porzucenie i wyjazd za granicę), przewlekła choroba, sieroctwo społeczne. Tym elementom bardzo często towarzyszy trudne do przezwyciężenia ubóstwo materialne. Działania Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Krośnie grupują się wokół następujących zadań osiowych: 1) Praca na rzecz rodzin adopcyjnych obejmuje pozyskiwanie, diagnozowanie, kwalifikowanie i przygotowanie kandydatów zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka oraz wspieranie i pomoc psych pedagog. dla rodzin adopcyjnych sprawujących opiekę nad dziećmi. 4849 Tabela 1. Liczba rodzin adopcyjnych pozostających pod opieką Ośrodka w latach r. 2009r. 2010r. 13 rodzin/34 osoby 12 rodzin/29 osób 9 rodzin/21 osób Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie 2) Praca na rzecz rodzin zastępczych obejmuje pozyskiwanie, diagnozowanie, kwalifikowanie i szkolenie kandydatów zgłaszających gotowość pełnienia funkcji niespokrewnionej rodziny zastępczej oraz wspieranie i pomoc psych pedagog. dla rodzin zastępczych sprawujących opiekę nad dziećmi, także organizowanie grup wsparcia dla rodzin zastępczych. Tabela 2. Liczba rodzin zastępczych objętych opieką ze strony Ośrodka 2008r. 2009r. 2010r. 19 rodzin/47 osób 18 rodzin/53 osoby 22 rodziny/ 62 osoby Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie 3) Praca na rzecz rodzin naturalnych obejmuje działania w zakresie diagnozy sytuacji rodziny i występującego problemu. Przeprowadzanie badań psychologiczno pedagogicznych, badanie więzi oraz określanie predyspozycji rodziców do sprawowania opieki nad małoletnimi dziećmi. Planowanie działań pomocowych. Tabela 3. Liczba rodzin naturalnych objętych pomocą przez Ośrodek 2008r. 2009r. 2010r. 22 rodziny/48 osób 15 rodzin /47 osób 18 rodzin / 60 osób Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie 4) Poradnictwo i terapia dla rodzin obejmuje działania specjalistyczne, prowadzone przez psychologów i pedagogów, adresowane do rodzin adopcyjnych, zastępczych i naturalnych (biologicznych) oraz dzieci. Zakres świadczonego poradnictwa obejmował: zaburzenia komunikacji i więzi emocjonalnych w rodzinie, konflikty, rozdźwięki, kryzysy, alkoholizm i przemoc, niechciana ciąża, zaburzenia zachowania, kryzysy rozwojowe dzieci i młodzieży, trudności i niepowodzenia szkolne, zaburzone relacje rówieśnicze, błędne postawy i metody wychowawcze, problemy adaptacyjne w rodzinach adopcyjnych i zastępczych, kryzysy tożsamościowe. 4950 Tabela 4. Liczba osób objętych poradnictwem i terapią 2008r. 2009r. 2010r. 182 osoby 183 osoby 177 osób Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie 5) Działalność edukacyjna, szkoleniowa i konsultacyjna. Tabela 5. Liczba rodziców zastępczych objętych szkoleniem. 2008r. 2009r. 2010r. 22 osoby 17 osób 24 osoby Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie Szkolenia rodziców zastępczych prowadzone są w formie grupowej i indywidualnej. Tematyka szkoleń dostosowana jest do indywidualnych potrzeb rodziny. W celu realizacji powyższych zadań Ośrodek prowadzi stałą współpracę z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny, m.in. Sąd Rodzinny w Krośnie i kuratorzy rodzinni, Rodzinny Ośrodek Diagnostyczno- Konsultacyjny w Krośnie, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Krośnie, Dom Dziecka w Krośnie, Szpital w Krośnie, krośnieńskie szkoły, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Krośnie, itp. Tabela 6. Liczba odbytych konsultacji 2008r. 2009r. 2010r Źródło: Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie 5051 Schemat pomocy dziecku poza rodziną realizowany przez Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie RODZINY ADOPCYJNE POMOC DZIECKU POZA RODZINĄ DECYZJA SĄDU ZASTĘPCZA OPIEKA RODZINNA PLACÓWKI DIAGNOSTYCZNE PLACÓWKI STAŁEGO I OKRESOWEGO POBYTU POMOC INSTYTUCJONALNA PLACÓWKI RESOCJALIZACYJNE POGOTOWIE RODZINNE RODZINA ZASTĘPCZA RODZINNY DOM DZIECKA PRACA Z RODZINĄ NATURALNĄ POWRÓT DO RODZINY NATURALNEJ USAMODZIELNIENIE UDZIAŁ BEZPOŚREDNI UDZIAŁ POŚREDNI 5152 Schemat pomocy rodzinie realizowany przez Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Krośnie DIAGNOZOWANIE SYTUACJI DZIECKA DIAGNOZOWANIE ŚRODOWISKA RODZINNEGO PORADNICTWO W ZAKRESIE ZASPOKAJANIA POTRZEB PORADNICTWO SOCJALNE PORADNICTWO RODZINNE INDYWIDUALNE PLANY TERAPEUTYCZNE DLA RODZIN I DZIECI ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW WEWNĄTRZRODZINNYCH PROWADZENIE TERAPII RODZINNEJ PORADNICTWO DOTYCZĄCE ZACHOWAŃ I NIEDOSTOSOWANIA SPOŁECZNEGO PROWADZENIE GRUP WSPARCIA 5253 13. Interwencja kryzysowa Dział Interwencji Kryzysowej jako jednostka pomocnicza Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie realizuje następujące zadania programowe: - rozpoznawanie przyczyn powstawania sytuacji kryzysowych, - podejmuje działania interwencyjne, - udziela porad, w tym prawnych i psychologicznych - współpracuje ze specjalistami, - udziela wsparcia osobom i rodzinom, które znalazły się w sytuacjach konfliktowych, kryzysowych, zostały dotknięte przemocą, alkoholizmem oraz tym, którzy nie radzą sobie w obecnych warunkach życia społecznego. Interwencja kryzysowa przebiega w formie kontaktu telefonicznego, bezpośredniego kontaktu w Ośrodku i w miarę potrzeby interwencji w miejscu zamieszkania lub przebywania osoby w kryzysie. W Dziale Interwencji Kryzysowej, który aktualnie zlokalizowany jest przy ul. Kletówki 7 (w części Domu Pomocy Społecznej) funkcjonują pomieszczenia hostelowe. Jest to pokój, który stwarza możliwość noclegu dla 4 osób, kuchnia, łazienka oraz pomieszczenie biurowe. Liczba klientów Działu Interwencji Kryzysowej, jak pokazuje poniższa tabela, z roku na rok wykazuje tendencję wzrostową, zatem placówka ta spełnia ważną funkcję w strukturze pomocy społecznej. Ze wsparcia Działu Interwencji Kryzysowej korzystają nie tylko klienci pomocy społecznej. Krąg klientów tej placówki jest bowiem znacznie szerszy. Zauważa się, że w rodzinach o wyższym statusie materialnym występuje np. problem nadużywania alkoholu. I choć jest on wielokrotnie skrywany, to często rodziny te szukają pomocy w tej placówce. Tabela 18. Liczba rodzin objęta pomocą przez Dział Interwencji Kryzysowej w latach Rok Liczba klientów Źródło: dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie 5354 Przemoc w rodzinie jest zjawiskiem, które w coraz większym stopniu dotyka mieszkańców Krosna. Jest ona najczęściej wynikiem nadużywania alkoholu, nie jest to jednak jedyna przyczyna. Ofiarami przemocy bywają głównie kobiety, dzieci i młodzież; ludzie starsi i młodzi; z rodzin o różnym statusie materialnym i społecznym. Notuje się coraz więcej przypadków użycia przemocy w rodzinie, jednak wiele z nich cały czas pozostaje ukrytych. Osoby i rodziny po stwierdzeniu, że w sytuacji kryzysowej w jakiej się znalazły nie poradzą sobie same, szukają wsparcia najpierw wśród bliskich osób, potem wśród instytucji. Do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Krośnie od kliku lat zgłaszają się osoby dotknięte problemem przemocy w rodzinie, poszukując u pracowników MOPR emocjonalnego oparcia, praktycznej pomocy, rady i informacji. W związku z takim zapotrzebowaniem w 1999roku powstała i urzeczywistniła się idea stworzenia Działu Interwencji Kryzysowej. Ośrodek ten, jak już wyżej zostało zaznaczone, świadczy między innymi specjalistyczne usługi psychologiczne, prawne i socjalne. 14. Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie W związku z eskalacją zjawiska przemocy w rodzinie, na mocy zarządzenia Prezydenta Miasta Krosna, został powołany Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przy Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Krośnie, w skład którego wchodzą: przedstawiciel policji, przedstawiciel placówek oświatowych, przedstawiciel Miejskiej Komisji ds. Rozwiązywania problemów Alkoholowych, przedstawiciel MOPR, przedstawiciel służby zdrowia, przedstawiciel organizacji pozarządowych, przedstawiciel Urzędu Miasta Krosna, kurator sądowy. Ponadto Rada Miasta Krosna uchwaliła Miejski program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na rok Analogiczny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie funkcjonował już w roku W celu stworzenia systemowego wsparcia społecznego dla osób i rodzin znajdujących się w kryzysie do 2010 roku urzeczywistniono następujące działania: 1. Ustanowiono dyżury telefoniczne specjalistów. 2. Udziela się poradnictwa psychologicznego (a także socjalnego i prawnego). 3. Stworzono pomieszczenia hostelowe dla osób z przemocy w rodzinie. Natomiast w przyszłości, w celu usprawnienia wsparcia dla osób i rodzin 5455 znajdujących się w kryzysie należałoby podjąć działania w kierunku zabezpieczenia opieki nad klientami przebywającymi w Dziale Interwencji Kryzysowej w godzinach popołudniowych, nocnych i porannych oraz w dni wolne od pracy; a także, w miarę możliwości, podjąć działania mające na celu poprawę warunków przyjmowania w Dziale Interwencji Kryzysowej klientów ambulatoryjnych. Dlatego też w najbliższej przyszłości planowane jest zaadoptowanie i przeznaczenie lokalu umożliwiającego pełne funkcjonowanie zarówno Działu Interwencji Kryzysowej, jak i hostelu dla ofiar przemocy. 15. Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Krośnie oprócz zadań z zakresu pomocy społecznej realizuje między innymi zadania z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, albowiem tutaj, w siedzibie MOPR mieści się i działa Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. I właśnie z punktu widzenia zarówno wieloletniej pracy Ośrodka Pomocy, jak i Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stwierdzić należy, iż problem nadużywania alkoholu wśród mieszkańców naszego miasta istnieje i nie należałoby go bagatelizować. Waga tego problemu jest istotna, także i z tej przyczyny, iż nie zawsze znajduje on odwzorowanie w danych statystycznych. Często jest on bowiem ukrywany, zarówno przez rodzinę, jak i same osoby uzależnione. Z danych Poradni Odwykowej wynika, iż w 2009r. zarejestrowane były tam 284 osoby z terenu miasta Krosna, w tym 242 mężczyzn i 42 kobiety. Natomiast w 2010r. zarejestrowano 266 osób z terenu miasta Krosna, w tym 218 mężczyzn i 48 kobiet. Naturalnie istnieje duże prawdopodobieństwo, że dane te nie odwzorowują rzeczywistego rozmiaru problemu alkoholowego mieszkańców Krosna, albowiem o wiele istotniejsze są wskazania danych MOPR w tym zakresie. Ośrodek Pomocy Rodzinie prowadzi różnorodne działania ukierunkowane na pomoc osobom i rodzinom uwikłanym w problem alkoholowy, między innymi są to: dyżury przy telefonie zaufania dla osób i rodzin obarczonych problemem alkoholowym przy Dziale Interwencji Kryzysowej (ul. Kletówki 7) prowadzi hostel dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie 5556 Ośrodek Interwencji Kryzysowej ma wydłużone godziny pracy (dyżury w porze popołudniowej i wieczornej), aby zwiększyć swą dostępność dla klientów, a ponadto oferuje on pomoc psychologa osobom uzależnionym od alkoholu udziela się w większości pomocy w formie niepieniężnej, aby uniknąć marnotrawienia przyznanej pomocy. 16. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Dużą rolę w prawidłowym funkcjonowaniu rodziny pełni Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Bezpośrednio współpracuje ona z Sądem Rejonowym Wydziałem Rodzinnym i Nieletnich, Komendą Miejską Policji, Prokuraturą Rejonową, Poradnią Odwykową, a także Oddziałem Odwykowym Podkarpackiego Szpitala Wojewódzkiego w Krośnie. Poprzez działania profilaktyczne, edukacyjne i informacyjne zmierza do poddania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych od alkoholu, co niejednokrotnie hamuje rozkład rodziny. Prawidłowa komunikacja interpersonalna, radzenie sobie ze stresem daje możliwość prawidłowego kontaktu między członkami rodziny. Główne zadania realizowane w ramach Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Krośnie to: Zatrudnianie opiekuna terapeuty, Organizowanie szkoleń grup zawodowych mających kontakt z osobami, u których występuje problem alkoholowy oraz młodzieży ze szkół ponadpodstawowych, Prowadzenie grup socjoterapeutycznych dla dzieci pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym, Pomoc dzieciom pochodzącym z rodzin zagrożonych alkoholem kolonie, obozy socjoterapeutyczne, Funkcjonowanie telefonu zaufania dla osób z rodzin z problemem alkoholowym, Pokrywanie kosztów posiłków dla osób biorących udział w grupach terapeutycznych, Podejmowanie działań zmierzających do poddawania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych od alkoholu. 5657 17. Opieka na dziećmi i młodzieżą z rodzin zagrożonych patologią - świetlice socjoterapeutyczne Na terenie miasta Krosna funkcjonuje ogółem 9 świetlic socjoterapeutycznych, w których uczestniczy 265 dzieci. W szkołach podstawowych, gimnazjach, dzielnicach prowadzona jest także terapia w grupie psychoedukacyjnej dla młodzieży. Podstawowym zadaniem zajęć prowadzonych we wszystkich grupach działających na terenie miasta jest zagospodarowanie wolnego czasu, przekazanie wartości, norm moralnych oraz prawidłowych wzorców zachowań dzieciom i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo. Tego typu świetlice prowadzą również działalność informacyjną, edukacyjną, jako jeden z elementów zintegrowanego systemu profilaktyki nowoczesnej gminy. Dzieci i młodzież chętnie biorą udział w zajęciach. Szczególnym powodzeniem cieszy się Świetlica Ogródek Jordanowski która prowadzi zajęcia od poniedziałku do soboty włącznie. Jest placówką skupiającą największą liczbę uczestników i budzącą szczególne zainteresowanie ze względu na oferowane formy spędzania czasu wolnego np. sekcję tenisa stołowego, sekcję szachową, sekcję sportową i inne. 18. Grupy wsparcia i grupy psychoedukacyjne Celem umożliwienia i rozszerzenia mieszkańcom Krosna pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych i ich rodzin stworzono grupy działające na Hali Sportowej. Obecnie działają tam następujące grupy: - psychoedukacyjna dla osób współuzależnionych, - terapia indywidualna dla osób nadużywających alkoholu oraz od niego uzależnionych, - psychoedukacyjna dla ofiar przemocy w rodzinie. W 2010 r. pomocą terapeutyczną objętych zostało 42 mieszkańców miasta. Godziny otwarcia placówki są dostosowane do potrzeb Krośnian, którzy mogą zgłaszać się po pomoc bez żadnych skierowań, jedyny warunek to fakt bycia mieszkańcem miasta. Programy tam realizowane są ciągle modernizowane, zdarzają się sytuacje, że program jest przygotowywany tylko dla jednej konkretnej osoby. 5758 Głównymi atutami, podkreślanymi przez osoby korzystające z takiej formy pomocy, są: - możliwość indywidualnych spotkań, co daje duże poczucie bezpieczeństwa i otwartości, - godziny pracy znacznie wydłużone niż w pozostałych placówkach, co daje możliwość korzystania osobom pracującym również w systemie zmianowym - poczucie anonimowości, nie jest to typowa placówka odwykowa. Po kilku latach działalności nasuwa się wniosek, iż zajęcia te cieszą się dużym zainteresowaniem ludzi. Z informacji zainteresowanych wynika, że utrzymują abstynencję, potrafią rozwiązywać swoje problemy, zmieniają swoje życie, wracają do społeczeństwa, jako wartościowe jednostki. 19. Wspieranie trzeźwych alkoholików Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Krośnie współpracuje także z Klubem Abstynenta Tytan, w którym prowadzone są spotkania z terapeutą dla osób utrzymujących abstynencję. Celem grupy jest wspieranie, uczenie nowych zachowań w trzeźwym życiu. Spotkania te cieszą się dużym zainteresowaniem, w 2009r. uczestniczyło w cotygodniowych spotkaniach 29 osób, a w 2010r. 31 osób. Ważnym elementem we wspieraniu trzeźwych alkoholików są mitingi AA, które odbywają się na terenie miasta w 4 grupach. 20. Opinie mieszkańców dotyczące spraw społecznych Przedstawione dane ze źródeł MOPR zostały zweryfikowane poprzez mieszkańców uczestniczących w badaniach ankietowych. Badania przeprowadzone zostały wśród mieszkańców miasta Krosna w 2010 r., W badaniu uczestniczyło 1489 osób. Mieszkańcy wypowiedzieli się w następujących kwestiach: Ocena aktualnych warunków życia mieszkańców Krosna Procent Bardzo dobrze 0,6 Dobrze 14,9 Raczej dobre 7,2 Średnie 58,0 Złe 10,5 5859 Bardzo złe 3,9 Trudno powiedzieć 5,0 Ogółem 100 Ponad 80% badanych mieszkańców Krosna oceniła pozytywnie warunku życia w mieście. aktualne Ocena aktualnej sytuacji na rynku pracy w Krośnie Procent Dobra 3,3 Raczej dobra 7,2 Średnia 13,8 Raczej zła 14,4 Zła 50,3 Bardzo zła 7,7 Trudno powiedzieć 3,3 Ogółem 100,0 Blisko trzy czwarte badanych mieszkańców miasta oceniła negatywnie obecną sytuację na lokalnym rynku pracy (ocena raczej zła, zła lub bardzo zła łącznie 72,4%). Dobrze lub raczej dobrze sytuację na rynku pracy ocenia co dziesiąty badanych (10,5%). Jako średnią sytuację oceniło nieco ponad trzynaście procent respondentów (13,8%). Ocena poczucia bezpieczeństwa w mieście Krośnie Procent Tak 36,5 Raczej tak 25,4 Raczej nie 2,2 Nie 11,6 Trudno powiedzieć 24,3 Ogółem 100,0 Ponad sześćdziesiąt procent badanych czuje się bezpiecznie w mieście (61,9%). Przeciwnego zdania było nieco ponad trzynaście procent badanych (13,8%). Co czwarty badany nie miał zdania na ten temat. 5960 Ocena poziomu bezpieczeństwa dla dzieci szkoły i miejsc publicznych Procent Tak 46,9 Nie 30,9 Nie mam zdania 22,2 Ogółem 100,0 Blisko połowa respondentów była zdania, że szkoły i miejsca publiczne w Krośnie są bezpieczne dla dzieci (46,9%). Trzydzieści procent badanych było odmiennego zdania (30,9%). Nieco ponad dwadzieścia procent respondentów nie miało zdania na ten temat (22,2%). Występowanie rodzin i osób ubogich w otoczeniu respondentów Procent Tak 45,9 Znam wiele 12,7 Znam nieliczne 16,0 Słyszałem 6,1 Nie 9,4 Trudno powiedzieć 9,9 Ogółem 100,0 Grupy społeczne najbardziej zagrożone wykluczeniem społecznym Procent Bezdomne 20,9 Uzależnione od alkoholu 20,6 Długotrwale bezrobotne 19,7 Niepełnosprawne 10,6 Opuszczający zakłady karne 9,4 Narkomani 7,1 Osoby starsze 6,2 6061 Wychowankowie placówek opiekuńczo-wychowawczych 5,0 Inne 0,6 Ogółem 100,0 Osoby bezdomne to według badanych grupa społeczna najbardziej zagrożona wykluczeniem społecznym (20,9%). Innymi grupami również zagrożonymi wykluczeniem społecznym są także osoby uzależnione od alkoholu (20,6%) oraz długotrwale bezrobotne (19,7%). Główne przyczyny trudnych warunków życiowych mieszkańców miasta Procent Brak pracy 28,4 Niskie zarobki 15,4 Uzależnienia (alkoholizm lub narkomania) 13,5 Niezaradność życiowa 12,8 Długotrwała lub ciężka choroba 10,5 Niepełnosprawność 4,0 Niski poziom wykształcenia 3,4 Wielodzietność 2,7 Starość 2,5 Ubóstwo 2,3 Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych 1,3 Bezdomność 1,3 Przemoc w rodzinie 1,3 Samotne wychowywanie dzieci 0,6 Ogółem 100,0 Ponad jedna czwarta badanych za główną przyczynę trudnych warunków życiowych mieszkańców miasta jest brak pracy (28,4%). Badani wskazywali również inne przyczyny determinujące trudne warunki życia mieszkańców. Były nimi: niskie zarobki (15,4%), uzależnienia od alkoholu lub narkotyków (13,5%), niezaradność życiowa (12,8%) oraz długotrwała lub ciężka choroba (10,5%). 6162 Główne problemy dotykające osób w podeszłym wieku Procent Choroba, niepełnosprawność 27,4 Brak opieki ze strony rodziny 21,9 Samotność 21,4 Ubóstwo 17,9 Utrudniony dostęp do usług medycznych 11,2 Inne 0,2 Ogółem 100,0 Głównym problemem najczęściej dotykającym osób starszych według respondentów jest choroba lub niepełnoprawność. Na tą odpowiedź wskazała ponad jedna czwarta badanych (27,4%). Osoby i grupy najbardziej narażone na uzależnienie od alkoholu i narkotyków Procent Bezrobotne 23,8 Przeżywające trudne sytuacje życiowe 21,9 Młodzież 21,0 Bezdomne 9,0 Samotne 8,3 Rodziny o wysokim statusie materialnym 6,2 O niskim statusie materialnym 4,3 Rodziny będące w trudnej sytuacji życiowej, w tym finansowej 4,3 Inne 1,2 Ogółem 100,0 W opinii badanych mieszkańców Krosna grupami najbardziej narażonymi na uzależnienia od alkoholu lub narkotyków są bezrobotni, osoby przeżywające trudne sytuacje życiowe i młodzież. 6263 Opinie na temat występowania przypadków przemocy domowej Procent Tak 22,3 Słyszałem o takich przypadkach 10,1 Nie 43,6 Nie wiem 24,0 Ogółem 100,0 Ponad czterdzieści procent badanych stwierdziło, że w ich sąsiedztwie nie występują przypadki przemocy domowej. Twierdzącej odpowiedzi udzieliło trzydzieści dwa procent. Opinie na temat występowania przypadków rodzin, w których krzywdzone są dzieci Procent Tak 42,4 Nie 30,2 Słyszałem 8,4 Nie wiem 19,0 Ogółem 100,0 Połowa badanych mieszkańców Krosna uważa, że na terenie miasta występują rodziny, w których krzywdzone są dzieci (50,8%). Wiedzy na ten temat nie ma co piąty badany zaś trzydzieści procent uważa, że nie ma takich rodzin. Opinie na temat występowania negatywnych zjawisk wśród młodzieży szkolnej w mieście Krośnie Procent Zaniedbania wychowawcze 23,3 Spożywanie alkoholu 20,4 Agresja 14,5 Chuligaństwo 13,5 Niedożywienie, brak higieny 7,3 Przemoc 6,9 6364 Demoralizacja 6,9 Przestępczość 3,3 Używanie narkotyków 2,7 Sieroctwo 0,8 Prostytucja 0,4 Ogółem 100,0 Najczęściej wskazywanymi przez badanych mieszkańców negatywnymi zjawiskami występującymi wśród dzieci i młodzieży szkolnej są zaniedbania wychowawcze, spożywanie alkoholu, agresja i chuligaństwo. Wskazało na nie łącznie ponad siedemdziesiąt procent badanych. 6465 IV. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, WYRÓWNYWANIE SZANS I PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE Niepełnosprawność stanowi obecnie jeden z najważniejszych problemów polityki zdrowotnej i społecznej w większości krajów świata. Około 10 % populacji świata (ponad 650 mln ludzi) jest niepełnosprawna z powodu dysfunkcji psychicznych, fizycznych lub sensorycznych. W Polsce, wg badań aktywności ekonomicznej ludności (BAEL) w 2009 r. liczba osób niepełnosprawnych w wieku 15 lat i więcej, z prawnie potwierdzoną niepełnosprawnością, wynosiła tys. osób, co stanowiło w tej grupie wiekowej 10,85 % ludności 1. Tak duża liczba niepełnosprawnych oznacza konieczność dostosowania polityki państwa i samorządów do bardziej aktywnego działania na rzecz osób niepełnosprawnych, by umożliwić im normalne funkcjonowanie społeczne i zawodowe. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) określa następujące stany zdrowia człowieka, będące definicjami niepełnosprawności, obowiązującymi na całym świecie: niesprawność utrata sprawności lub nieprawidłowość w budowie/funkcjonowaniu organizmu pod względem anatomicznym, psychofizycznym lub psychologicznym; niepełnosprawność ograniczenie/niemożność prowadzenia aktywnego życia w zakresie uznawanym za typowy dla człowieka, wynikający z określonej niesprawności; ograniczenia w pełnieniu ról społecznych ułomność osoby, wynikająca z niesprawności lub niepełnosprawności, powodująca ograniczenie lub wręcz uniemożliwiająca pełną realizację ról społecznych. Organizacja Narodów Zjednoczonych, mając na względzie problemy osób niepełnosprawnych, przyjęła w dniu 30 marca 2007 roku Konwencję Praw Osób Niepełnosprawnych, ratyfikowaną w dniu 3 maja 2008 r. Do państw, które podpisały Konwencję należy również Polska, co spowodowało adekwatną do zapisów Konwencji nowelizację Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej 1 Wg danych GUS za 2009 rok (rocznik statystyczny 2010 oraz BAEL 2009) 6566 i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, stanowiącej podstawowy akt prawny, dotyczący niepełnosprawnych Polaków. Zasadniczy cel Konwencji stanowi zapewnienie osobom niepełnosprawnym posiadania takich samych praw i obowiązków, z jakich korzystają inni członkowie społeczeństwa oraz zagwarantowanie im uczestniczenia w życiu społecznym na zasadach pełnoprawnych członków, którzy mogą przyczyniać się do rozwoju, jeśli tylko dana im będzie szansa. W Konwencji podkreślono również, że osoba niepełnosprawna powinna korzystać z pełnego równouprawnienia, zakazu dyskryminacji oraz z równości wobec prawa, mając prawo do wolności i bezpieczeństwa, do swobody poruszania się i do niezależnego życia; prawo do zdrowia, pracy i edukacji oraz prawo do udziału w życiu politycznym i kulturalnym. 1. Analiza sytuacji niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna Biorąc pod uwagę dane dotyczące liczby osób niepełnosprawnych w Polsce, około 10,85% osób dotkniętych jest jakąś formą niepełnosprawności. W związku z tym liczbę niepełnosprawnych mieszkańców Krosna oszacowano w 2010 r. na ok osób. Najbardziej wiarygodne dane na temat aktualnej sytuacji zdrowotnej, społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych otrzymano w wyniku przeprowadzenia wśród niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna ankiety w 2010 r., która umożliwiła również określenie pożądanych kierunków zmian w zakresie pomocy osobom niepełnosprawnym. W badaniu uczestniczyło 830 osób, co oznacza, że z ankietą udało się dotrzeć do ponad 16% niepełnosprawnych mieszkańców Krosna. Niepełnosprawność określana jest poprzez orzeczenie stopnia niepełnosprawności, który wskazuje, jaki jest zakres ograniczenia w codziennym funkcjonowaniu. Wyróżniamy: lekki stopień niepełnosprawności (lub równoważne: trzecia grupa inwalidów lub częściowa niezdolność do pracy) umiarkowany stopień niepełnosprawności (lub równoważne: druga grupa inwalidów lub całkowita niezdolność do pracy) 6667 znaczny stopień niepełnosprawności (lub równoważne: pierwsza grupa inwalidów lub całkowita niezdolność do pracy i samodzielnej egzystencji). Pod względem stopnia niepełnosprawności wśród mieszkańców Krosna zaszły znaczące zmiany. W 2004 r. najliczniejszą grupę stanowili niepełnosprawni w lekkim stopniu, natomiast w 2010 r. jedna trzecia osób niepełnosprawnych ma orzeczony znaczny stopień, ponad połowa umiarkowany stopień, i tylko niecałe 10% osób lekki. Wg ankietowanych przyczyną tej tendencji mogą być kwestie pogarszającego się ogólnego stanu zdrowia, pojawiły się jednak opinie o promowaniu osób o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności w licznych programach, skierowanych do osób niepełnosprawnych, co może powodować zwiększone starania o uzyskanie tych stopni niepełnosprawności. Wykres 8. Orzeczone stopnie niepełnosprawności wśród mieszkańców Krosna w latach 2004 i ,0% 57,2% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 23,5% 40,1% 34,4% 33,0% ,8% znaczny stopień niepełnosprawności i równoważne umiarkowany stopień niepełnosprawności i równoważne lekki stopień niepełnosprawności i równoważne Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet Wśród mieszkańców Krosna dominują niepełnosprawności, związane przede wszystkim z obniżeniem sprawności ruchowej oraz sensorycznej aż 74% ankietowanych niepełnosprawnych wskazało schorzenia układu ruchu, zmysłu wzroku i słuchu jako jedyne lub dominujące wśród innych, sprzężonych niepełnosprawności. 6768 Wykres 9. Rodzaje niepełnosprawności wśród mieszkańców miasta Krosna 40% 17% 17% 3% 2% 3% 5% 3% 12% ruchowa niedosłyszący/głuchoniemy neurologiczna choroba nowotworowa inna niedowidzący/niewidomy intelektualna układu krążenia i oddechowego choroba psychiczna Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet Aż 82% badanych stwierdziło, że przyczyną ich niepełnosprawności jest jedno schorzenie, 16% wskazywało dwa schorzenia, natomiast 2% posiada trzy lub więcej sprzężonych schorzeń. Najczęstszą przyczyną powstawania niepełnosprawności (55% badanych) jest przebyta ciężka choroba i jej powikłania, 35% osób uległo wypadkom, które ograniczyły ich sprawność, a 10% osób niepełnosprawnych urodziło się z określonymi wadami i schorzeniami. W 2010 r. struktura wieku niepełnosprawnych mieszkańców Krosna wskazywała zdecydowaną przewagę (łącznie 78%) osób w przedziale wiekowym, określanym jako produkcyjny (17-65 lat). Warto jednak zwrócić uwagę na fakt, że osób w wieku lat oraz powyżej 66 roku życia jest zdecydowanie najwięcej łącznie aż 67%. Wykres 10. Struktura wieku niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna 22% 9% 2% 20% i w ięcej Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet 47% 6869 Poziom wykształcenia niepełnosprawnych mieszkańców Krosna w stosunku do danych, dotyczących wszystkich Polaków, pochodzących rocznika statystycznego GUS z 2010 r. można określić jako stopniowo wzrastający. Liczba osób niepełnosprawnych z wyższym wykształceniem (licencjackim, inżynierskim, magisterskim) wynosi w przebadanej próbie 13%, podczas gdy w kraju w 2009 r. wynosiła ona 18,27 %. Więcej osób deklarowało również wykształcenie średnie, pomaturalne i zasadnicze zawodowe, natomiast w stosunku do lat wcześniejszych spadła liczba osób, które ukończyły tylko szkołę podstawową: w kraju wynosiła ona w 2009 r. 18,72 %, natomiast wśród niepełnosprawnych mieszkańców Krosna porównywalnie 16,5 %. Warto zauważyć, że przeważającą grupę (łącznie 53%) wśród niepełnosprawnych stanowią osoby z wykształceniem zawodowym: zasadniczym i średnim. Wykres 11. Poziom wykształcenia niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna 16,5% 30,2% 0,7% 0,0% 10,7% 2,3% 5,6% brak zasadnicze zaw odow e średnie ogólnokształcące w yższe (licencjat) doktoranckie 11,2% 22,8% podstaw ow e średnie zaw odow e pomaturalne w yższe (inżynierskie, magisterskie) Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet Aż 83 % osób niepełnosprawnych z terenu miasta Krosna żyje we wspólnych gospodarstwach domowych, samotnie około 16 %, a część niepełnosprawnych przebywa również w dwóch krośnieńskich domach pomocy społecznej. Wyniki ankiet zwracają uwagę na szereg problemów, z jakimi stykają się osoby niepełnosprawne w codziennym funkcjonowaniu. Utrudnienia te można podzielić na kilka głównych kategorii: 6970 Tabela 18. Bariery i problemy, wymieniane przez niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna Bariery i problemy, związane ze sprawnością ruchową - utrudnienia w chodzeniu, poruszaniu się - zbyt duża ilość schodów - bariery architektoniczne w mieszkaniach - brak przystosowania lokali publicznych dla ON - brak przystosowania publicznych toalet dla ON, brak uchwytów umożliwiających podnoszenie się 14% Bariery i problemy, powstające w instytucjach publicznych i państwowych 13% - utrudniony dostęp do lekarzy rodzinnych, lekarzy specjalistów - utrudniony dostęp do instytucji: urzędów, ZUS, MOPR, oddziałów PFRON - brak tłumaczy języka migowego w urzędach - bezradność w kontaktach z pracownikami instytucji - brak wind i sprzętów, ułatwiających dostęp do instytucji 11% z ogólnego stanu zdrowia - zły stan zdrowia - krótkowzroczność - niedosłuch lub brak słuchu - problemy z uwagą i koncentracją - brak pracy i problemy ze znalezieniem pracy - zła orientacja poza domem - praca niedostosowana do niepełnosprawności Bariery i problemy w 10% środowisku domowym - robienie posiłków - robienie zakupów, noszenie zakupów do domu - sprzątanie - samotne prowadzenie gospodarstwa domowego - czytanie, pisanie Bariery i problemy finansowe 2% - niskie dochody, brak pieniędzy - wysokie ceny leków, środków pomocniczych, przedmiotów ortopedycznych, sprzętów rehabilitacyjnych, turnusów rehabilitacyjnych - konieczność ponoszenia kosztów opiekuna na turnusach rehabilitacyjnych Bariery i problemy natury 11% Bariery inne, w tym wynikające psychologicznej - brak akceptacji i zrozumienia przez innych - nieśmiałość - wstyd z powodu swojej niepełnosprawności - problemy w życiu towarzyskim, prywatnym, w szkole - wulgarne zachowanie młodzieży - opryskliwe zachowanie lekarzy, urzędników - jąkanie się - mierzenie się z nowymi sytuacjami życiowymi - stres - niesamodzielność, konieczność opieki, pomocy drugiej osoby - lekceważenie osób niepełnosprawnych, odmawianie im ich praw - komunikowanie się z ludźmi - ludzka obojętność - problemy lub brak możliwości realizowania marzeń, rozwijania zainteresowań - izolacja osób niesłyszących - problemy z wyborem zajęcia na przyszłość - problemy z założeniem rodziny Bariery i problemy w środowisku miejskim 8% - chodzenie po chodnikach i ulicach: krzywe - korzystanie z państwowych środków lokomocji chodniki, wysokie krawężniki, brak obniżeń na - problemy z uzyskaniem prawa jazdy, przejściach dla pieszych prowadzeniem samochodu - duży ruch uliczny - brak miejsc parkingowych dla ON, - brak sygnalizacji świetlnej i dźwiękowej - brak kontroli miejsc parkingowych dla ON przez - przechodzenie przez przejścia dla pieszych Straż Miejską konieczność proszenia o pomoc - zły stan dróg - korzystanie z komunikacji miejskiej autobusy - jazda na rowerze albo po chodnikach, albo po nie są dostosowane do ON, brak przystanków niebezpiecznej ulicy przy instytucjach publicznych, zbyt mało kursów Źródło: opracowanie własne na podstawie wyników ankiet 7071 2. Aktywność zawodowa niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna. Niezwykle ważnym aspektem pomocy osobom niepełnosprawnym jest ich rehabilitacja zawodowa. Niepełnosprawni, podejmując pracę wchodzą w relacje z otoczeniem zawodowym, co stanowi dla nich możliwość zdobycia kompetencji społecznych, przełamania obaw przed kontaktem z innymi oraz nauki podtrzymania tego kontaktu. Mają poczucie przynależności do grona współpracowników, co korzystnie wpływa na ich samoocenę i pomaga sprostać codziennym problemom. Niestety, obecny system rentowy doprowadził do sytuacji, w której osoby niepełnosprawne wręcz uzależniły się od pomocy socjalnej wg Badań Aktywności Ekonomicznej Ludności, przeprowadzonych w 2008 r. jedynie 7% niepełnosprawnych utrzymuje się z własnej pracy. Przy tak niestabilnym rynku pracy podjęcie niepewnej pracy i zrezygnowanie tym samym z renty stanowi dla wielu osób ryzyko, którego nie odważają się podjąć. Doprowadziło to do stanu, w którym niepełnosprawni otrzymują środki umożliwiające im codzienną egzystencję, niewystarczające jednak na niezbędną konsumpcję w postaci rehabilitacji zdrowotnej, środków ortopedycznych czy turnusów rehabilitacyjnych. Wykres 12. Sytuacja zawodowa niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna emeryt/rencista; 68,14% aktywny pracujący zawodowo; 26,51% aktywny zarejestrowany w PUP; 5,35% renta socjalna ZPCH Pracujący zawodowo Renciści renta inw alidzka otw arty rynek pracy 42,11% 51,19% renta rodzinna samodzielna działalność gospodarcza 49,12% 8,77% 19,45% 6,48% 1,37% 6,83% 8,19% 6,48% św iadczenia rodzinne zasiłek pielęgnacyjny inne brak Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet 7172 Mimo niestabilności na rynku pracy w porównaniu z danymi ogólnopolskimi aktywność zawodową niepełnosprawnych mieszkańców Krosna można oceniać pozytywnie: co czwarty pracuje zawodowo, z czego połowa w zakładach pracy chronionej. Znaczna część niepełnosprawnych znalazła zatrudnienie na otwartym rynku pracy, istnieje również grupa utrzymująca się z samodzielnej działalności gospodarczej, którą część z nich zakładała przy finansowym wsparciu ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W latach przyznano środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej 10 osobom niepełnosprawnym założeniem tego zadania jest wsparcie bezrobotnych niepełnosprawnych, którzy stają się przedsiębiorcami, rozumiejącymi problemy osób niepełnosprawnych i stwarzającymi dla nich kolejne miejsca pracy. Tabela 19. Przyznane środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej, albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w latach w tym: Liczba Przyznane niepełnosprawnych Dofinansowania dofinansowania Liczba kobiet - przedsiębiorców przyznane przedsiębiorców kobietom Źródło: dane UM Krosno opracowanie własne Ograniczając analizę wyłącznie do niepełnosprawnych mieszkańców Krosna w wieku aktywności zawodowej, okazuje się, że ponad 54% osób niepełnosprawnych pracuje lub chętnie podejmie pracę. 7273 Wykres 13. Status zawodowy niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna, będących w wieku aktywności zawodowej 45,4% 32,2% 22,4% pracujący poszukujący pracy renciści/emeryci Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet Brak pracy i problemy ze znalezieniem zatrudnienia dostosowanego do niepełnosprawności to jeden z najważniejszych problemów osób niepełnosprawnych, przebywających na rencie. Wśród nich istnieje duża grupa osób, która podejmuje aktywne działania w celu znalezienia pracy zawodowej, podwyższenia kwalifikacji zawodowych lub awansowania 23,4% osób przyznało, że uczestniczyły w różnych szkoleniach, kursach zawodowych, językowych i innych, natomiast chęć uczestnictwa zgłosiło aż 40% badanych i określiło dokładnie swoje preferencje, dotyczące rodzajów kursów/szkoleń: komputerowe, obsługi Internetu 43,8% językowe 15,8% zawodowe (gastronomiczne, spawalnicze, fryzjerskie, kosmetyczne itp.) 14,0 % obsługi kas fiskalnych 7,1% inne (psychologiczne, przewodnik wycieczek, masażu, zarządzanie organizacją, księgowość, porady prawne itp.) 19,3% W sposób bezpośredni chęć zdobycia dodatkowej wiedzy przekłada się na typy prac, jakie chętnie podjęłyby osoby niepełnosprawne. Osoby te wymieniają prace, często związane z wykształceniem specjalistycznym i koniecznością obsługi komputera jednocześnie jest to w tej chwili najbardziej pożądany rodzaj szkolenia. Sytuacja wygląda podobnie w przypadku kursów zawodowych aż 40% osób chciałoby podjąć pracę, związaną z wykształceniem zawodowym. Badani wymieniali zawody takie, jak: sprzedawca, fryzjerka, kosmetyczka, krawcowa, kucharz, piekarz, cukiernik i część z nich zgłaszała chęć odbycia takiego właśnie szkolenia (gastronomiczne, fryzjerskie, kosmetyczne, obsługa kasy fiskalnej itp.). Często 7374 w odpowiedziach pojawiał się również mechanik, konserwator, ogrodnik i sprzątaczka, nie zabrakło również ciekawych pomysłów na działalność gospodarczą, np.: handel dziełami sztuki, pracownia projektowania oraz szycia ubrań czy zawodowa opieka nad innymi osobami niepełnosprawnymi. Szczegółowe dane, przedstawiające skalę pomocy osobom niepełnosprawnym w zakresie rehabilitacji zawodowej, przedstawia poniższa tabela w podziale na poszczególne zadania: 7475 Tabela 20. Środki, przeznaczone na rehabilitację zawodową niepełnosprawnych mieszkańców Krosna w latach Dofinansowanie do 50% oprocentowania kredytu bankowego, zaciągniętego przez ON na kontynuowanie działalności gospodarczej Program Wyrównywania Różnic Między Regionami, obszar C Zwrot kosztów wynagrodzenia zatrudnionej ON Zwrot kosztów utworzenia stanowisk pracy dla ON Kwota L. osób Kwota L. osób Kwota L. osób Kwota L. osób Kwota L. osób 974, , , , ,62 4 * , * - - * - - RAZEM 73635, , , ,00 Finansowanie kosztów szkoleń dla ON, prowadzonych przez Powiatowy Urząd Pracy Instrumenty rynku pracy (staże pracy, zatrudnianie w ramach prac interwencyjnych) 7701, , , , , , , , , ,27 RAZEM , , , , , ,48 Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań finansowych do PFRON za lata76 Różnorodność pomocy z zakresu rehabilitacji zawodowej niepełnosprawnych mieszkańców Krosna daje możliwość rozwoju krośnieńskiej przedsiębiorczości oraz zapewnienia osobom niepełnosprawnym miejsc pracy, dostosowanych do ich schorzeń. Dzięki aktywnej współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w Krośnie na mocy Porozumienia z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie ustalenia zasad finansowania zadań, dotyczących rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, zamieszkałych na terenie Miasta Krosna, ze środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zawartego pomiędzy Powiatem Krośnieńskim a Gminą Krosno, zarejestrowane bezrobotne osoby niepełnosprawne mogą uczestniczyć w szkoleniach, mających na celu pomoc w zdobyciu odpowiednich do podjęcia nowej pracy kwalifikacji. W latach najpopularniejszymi rodzajami szkoleń była obsługa kasy fiskalnej oraz nauka jazdy wózkiem widłowym. Ważny cel tej współpracy stanowi również umożliwienie osobom niepełnosprawnym zdobycia doświadczenia zawodowego poprzez staże pracy lub prace interwencyjne w różnych przedsiębiorstwach, co służy również rozwijaniu umiejętności nawiązywania relacji ze współpracownikami. Oprócz jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, niepełnosprawni przedsiębiorcy mogą uzyskać również pomoc w kontynuowaniu bieżących działań, zwłaszcza tych, dotyczących pomocy innym osobom niepełnosprawnym. Do takich zadań należy dofinansowanie do wysokości 50% oprocentowania kredytu bankowego, zaciągniętego na kontynuowanie działalności gospodarczej, dzięki któremu przedsiębiorcy nabyli specjalistyczne wyposażenie swoich zakładów i stworzyli 42 nowe miejsca pracy, w tym 13 dla osób niepełnosprawnych (dane z 30 marca 2010 r.). Ponadto miasto Krosno aktywnie realizowało program p.n. Program Wyrównywania Różnic Między Regionami, mający na celu wyrównanie szans osób niepełnosprawnych zamieszkujących regiony słabo rozwinięte w dostępie do rehabilitacji społecznej i zawodowej, co w samym obszarze C (dofinansowania dla pracodawców z otwartego i chronionego rynku pracy na wyposażenie nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych) pozwoliło pomóc 12 przedsiębiorstwom w zatrudnieniu niepełnosprawnych mieszkańców Krosna. Informacje o wznowieniu przez PFRON programu pozwalają sądzić, że w 2011 roku możliwa będzie kolejna pomoc w zakresie zarówno zawodowym, jak i społecznym. 7677 3. Rehabilitacja społeczna niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna Biorąc pod uwagę problemy osób niepełnosprawnych, związane z wynikającymi z choroby lub kalectwa ograniczeniami w pełnieniu ról społecznych i funkcjonowaniu w społeczeństwie, niezwykle ważna jest również rehabilitacja społeczna tych osób. Wypowiedzi ankietowanych niepełnosprawnych stanowią doskonały obraz różnego rodzaju barier, z których pokonaniem muszą mierzyć się codziennie osoby niepełnosprawne. Bariery te, wykazane w podrozdziale 1. zwracają uwagę przede wszystkim na kwestie natury psychologicznej oraz na bariery architektoniczne zarówno w środowisku domowym, jak i miejskim. Zjawisko alienacji społecznej w przypadku osób niepełnosprawnych może zachodzić dwutorowo i zależeć tak od samego niepełnosprawnego, jak i jego dotychczasowych społecznych grup odniesienia. Osoba, która nagle musi zmierzyć się z postępującą niepełnosprawnością, zaczyna przejawiać zaniżoną samoocenę, odczuwać wstyd oraz stronić od ludzi zdrowych i normalnie funkcjonujących. Często boi się poprosić o pomoc i utrzymuje przekonanie, że świat ludzi zdrowych, odczuwany tak odmiennie od świata osoby niepełnosprawnej, jest nastawiony obojętnie lub wręcz negatywnie do osób chorych. Z drugiej strony zauważalna jest faktyczna niechęć do zaakceptowania osób niepełnosprawnych w społeczeństwie, częste nieuwzględnianie ich potrzeb lub brak empatii i odpowiedniego nastawienia w relacjach społecznych. Problemem jest zwłaszcza dostosowanie do możliwości osób niepełnosprawnych instytucji publicznych, zarówno w kwestii architektonicznej, jak i psychologicznej. Rehabilitacja społeczna ma za zadanie nie tylko wspomaganie codziennego funkcjonowania osób niepełnosprawnych, ale również ich uspołecznianie poprzez wspomaganie procesu komunikacji z innymi ludźmi, organizację aktywnej rehabilitacji połączonej z elementami wypoczynku oraz opiekę nad grupami społecznymi i organizacjami pozarządowymi, zrzeszającymi osoby niepełnosprawne. Miasto Krosno czynnie wspomaga rehabilitację społeczną niepełnosprawnych mieszkańców poprzez szereg różnych zadań, do których zaliczamy turnusy rehabilitacyjne, likwidację barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się, dofinansowania do zakupu sprzętu rehabilitacyjnego, środków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych, dofinansowanie sportu, kultury i rekreacji osób 7778 kwoty dofinansowania łączna liczba osób niepełnosprawnych czy działalność Warsztatu Terapii Zajęciowej przy Polskim Stowarzyszeniu Na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Oddział w Krośnie. Pobyt na turnusie rehabilitacyjnym jest specyficznym rodzajem rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych, łączącym elementy leczenia, odpowiedniego do rodzaju schorzenia i wypoczynek z aktywnymi zajęciami kulturalno oświatowymi, sportowo rekreacyjnymi oraz (co najważniejsze) grupowymi. Pobyt na turnusie oznacza możliwość pracy nad nawiązywaniem kontaktów społecznych, wypoczynek oraz integrację osób niepełnosprawnych. Łącznie w latach przeznaczono na ten cel zł, dzięki czemu na turnusy pojechało 1106 osób. Wykres 14. Dofinansowanie uczestnictwa niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna w turnusach rehabilitacyjnych w latach dorośli niepełnosprawni z zpch pozostali dorośli niepełnosprawni dzieci i młodzież niepełnosprawna opiekunowie dorosłych osób niepełnosprawnych opiekunowie dzieci i młodzieży niepełnosprawnej łączna ilość osób Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań finansowych do PFRON za lata Kolejnym rodzajem pomocy osobom niepełnosprawnym w codziennym życiu i kształtowaniu więzi społecznych jest likwidacja barier, składająca się z trzech głównych zakresów: 7879 Likwidacja barier architektonicznych dotyczy osób z trudnościami w poruszaniu się oraz wykonywaniu codziennych czynności we własnym mieszkaniu, umożliwia dostosowanie domu do potrzeb niepełnosprawnego, poprawę funkcjonalności mieszkania i ułatwienie dostępu do budynku itp. Badani w ankiecie niepełnosprawni mieszkańcy Krosna, którym przysługuje w/w pomoc oceniali stopień dostosowania swojego mieszkania - już 61% ankietowanych osób skorzystało z dofinansowania i posiada całkowicie lub częściowo przystosowane do swojej niepełnosprawności mieszkanie. W latach wydano na ten zakres likwidacji barier zł. Likwidacja barier technicznych polega na pokonywaniu barier życia codziennego zarówno w środowisku domowym, jak i zewnętrznym; dotyczy m.in. zakupu sprzętów gospodarstwa domowego, takiego jak pralki automatyczne, roboty kuchenne, sprzęty pomocnicze do łazienek (uchwyty, siedziska prysznicowe itp.), urządzeń wspomagających, specjalistycznych wózków inwalidzkich i wielu innych. Dofinansowanie do zakupu tych sprzętów w omawianym okresie wyniosło zł. Likwidacja barier w komunikowaniu się jest skierowana do osób, które z powodu specyfiki schorzenia mają utrudnione możliwości porozumiewania się ze światem zewnętrznym; dotyczy zakupu telefonów, maszyn do Brajla, komputerów, tekstofonów itp., na co przeznaczono zł. Przeważająca niepełnosprawnych większość mieszkańców odwrócona z racji braku umiejętności korzystania z komputera i Internetu. Krosna ma dostęp do Internetu, czyli jednocześnie może aktywnie kształtować proces komunikowania się ze światem również przy pomocy globalnej sieci, co jest ważne zwłaszcza w przypadku osób o ograniczeniach w tym zakresie. Najgorzej wypada grupa w wieku 66 i więcej lat, gdzie proporcja ta jest Tabela 4. Dostęp do Internetu wśród niepełnosprawnych mieszkańców Krosna Grupy wiekowe Dostęp Brak dostępu ,0% 0,0% ,0% 35,0% ,8% 12,2% ,7% 37,3% 66 i więcej 13,1% 86,9% Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet 7980 kwoty dofinansowania liczba osób Wykres 15. Dofinansowania do likwidacji barier dla osób niepełnosprawnych w latach architektoniczne w komunikowaniu się techniczne liczba osób Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań finansowych do PFRON za lata Kolejnym sposobem walki z codziennymi problemami i barierami osób niepełnosprawnych są dofinansowania do zakupu sprzętu rehabilitacyjnego oraz przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych. Pomoc ta skupia się na umożliwieniu niepełnosprawnym mieszkańcom normalnego funkcjonowania w społeczeństwie i rehabilitacji w warunkach domowych. Dofinansowania dotyczą m.in. wózków inwalidzkich, kul łokciowych, aparatów słuchowych, szkieł korekcyjnych, systemów wspomagających słyszenie, protez, ortez i pionizatorów, oraz tych środków pomocniczych, które niezbędne są w codziennej egzystencji (pieluchomajtki, cewniki itp.) Do rehabilitacji domowej służyć mogą rowerki rehabilitacyjne, rotory, wioślarze i wiele innych sprzętów, łącznie z łóżkami rehabilitacyjnymi dla osób przewlekle chorych i pielęgnowanych w warunkach domowych. Łącznie na ten cel w latach wydatkowano kwotę zł, na sam sprzęt rehabilitacyjny zawierając w tym okresie 91 umów. 8081 kwoty dofinansowania łączna kwota dofinansowania liczba osób Wykres 16. Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla mieszkańców miasta Krosna w latach Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań finansowych do PFRON za lata Wykres 17. Dofinansowania ze środków PFRON dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej w latach Sprzęt ortopedyczny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze Turnusy rehabilitacyjne Likw idacja barier architektonicznych, w komunikow aniu się i technicznych Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań finansowych do PFRON za lata Dofinansowanie do sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych zostaje udzielone organizacjom pozarządowym, zrzeszającym niepełnosprawnych mieszkańców Krosna na organizację spotkań integracyjnych, wycieczek oraz imprez okolicznościowych. W Krośnie działa 163 organizacje pozarządowe wśród nich znajduje się kilkanaście, nastawionych przede wszystkim na rehabilitację społeczną osób niepełnosprawnych, zarówno dorosłych, jak i dzieci i młodzieży. Należą do nich m.in. Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Krośnie, Polski Związek Głuchych Terenowy Ośrodek Rehabilitacji i Wsparcia 8182 dla Osób Niesłyszących w Krośnie, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Polski Czerwony Krzyż, Stowarzyszenie Amazonek w Krośnie, Stowarzyszenie Rodziców i Przyjaciół Dzieci z Wadą Słuchu, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Okręgowy w Krośnie oraz stowarzyszenia, mające siedzibę w nowopowstałym Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych: Polskie Towarzystwo Walki z Kalectwem Oddział Krosno, Polski Związek Niewidomych Oddział Krosno, Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów Koło w Krośnie czy też Polskie Stowarzyszenie Diabetyków Koło w Krośnie i wiele innych. W latach dzięki aktywnej współpracy z organizacjami oraz dofinansowaniem ze środków PFRON w organizowaniu różnych form rehabilitacji społecznej wzięło udział osób, co świadczy o tym, że organizacje te czynnie przyczyniają się do aktywizacji społecznej niepełnosprawnych. Wykres 18. Świadomość prawna i socjalna niepełnosprawnych mieszkańców Krosna Znajomość praw i przywilejów ON Znajomość instytucji, świadczących pomoc dla ON znam nie znam częściow o znam 3% 69% 29% 21% 79% znam nie znam Znajomość organizacji pozarządow ych, działających na rzecz osób niepełenosprawnych na terenie miasta Krosna Udział ON, zrzeszonych w organizacjach pozarządow ych na terenie miasta Krosna znam nie znam 23% 77% 3% 65% 32% jestem zrzeszony nie jestem zrzeszony chcę przystąpić Źródło: obliczenia własne na podstawie wyników ankiet Optymistyczne są również dane, dotyczące świadomości niepełnosprawnych mieszkańców miasta Krosna w zakresie pomocy socjalnej, oferowanej przez różne instytucje. Większość osób niepełnosprawnych nie tylko jest świadoma swoich praw, ale jest w stanie wskazać instytucje lub organizacje pozarządowe, działające 8283 na rzecz ich interesów. Aż 65% badanych jest zrzeszonych w działających w Krośnie organizacjach, a 3 % wyraziło chęć przystąpienia. Na terenie miasta Krosna działają instytucje skupione na pomocy osobom niepełnosprawnych i osobom starszym. Należą do nich Warsztat Terapii Zajęciowej przy Polskim Stowarzyszeniu Na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Oddział w Krośnie, dwa domy pomocy społecznej, środowiskowy dom samopomocy oraz Hospicjum Caritas w Krośnie im. Bł. Matki Teresy z Kalkuty wraz z Kołem Hospicyjno - Charytatywnym Caritas z siedzibą w Krośnie. Gmina Krosno finansuje wspólnie z PFRON prowadzenie terapii zajęciowej dla osób niepełnosprawnych, będących uczestnikami Warsztatu Terapii Zajęciowej przy Polskim Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Krośnie przy ulicy Grodzkiej 49. W nowoczesnej placówce bez barier architektonicznych realizowany jest proces rehabilitacji społecznej i zawodowej 45 osób niepełnosprawnych. Kwota wydatkowana ogółem ze środków PFRON w latach na prowadzenie terapii zajęciowej dla uczestników wyniosła zł, a dodatkowo ze środków Gminy Krosno przekazano w tym okresie zł. W Warsztacie funkcjonuje 9 pracowni terapeutycznych: gospodarstwa domowego, plastyczna, animacji społecznej, ceramiki, witrażu, stolarska, ogrodnicza, inicjatyw twórczych i przygotowania do pracy, dzięki którym niepełnosprawni uczestnicy zdobywają szereg umiejętności, mających na celu przystosowanie ich do samodzielnego życia. Ponadto, placówka spełnia olbrzymią rolę w ich procesie integracji społecznej, umożliwiając uczestnikom poznawanie świata również poza granicami Polski. 8384 V. OPIEKA ZDROWOTNA NA TERENIE MIASTA KROSNA. Zdrowie, według definicji ogłoszonej przez Światową Organizację Zdrowia, to całkowity fizyczny, psychiczny i społeczny dobrostan człowieka, a nie tylko brak choroby lub niedomagania. Zdrowie zależy od czterech grup czynników określonych w 1973 roku przez Lalonda jako tzw. pola zdrowotne. Największy, bo 53% wpływ na zdrowie człowieka ma styl życia, na który składają się między innymi takie elementy jak: aktywność fizyczna, sposób odżywiania się, umiejętność radzenia sobie ze stresem, stosowanie używek (nikotyna, alkohol, środki psychoaktywne) czy zachowania seksualne. Środowisko fizyczne warunkuje stan zdrowia człowieka w około 21%. Korzystny wpływ na zdrowie ma czyste powietrze, woda, zdrowa i bezpieczna szkoła oraz zakład pracy. Negatywne oddziaływanie środowiska na zdrowie wynika w znacznym stopniu z degradacji środowiska naturalnego, promieniowania jonizującego, hałasu, szkodliwych substancji 8485 chemicznych oraz czynników biologicznych. Zdrowie człowieka w 16% uwarunkowane jest przez czynniki genetyczne, zaś jedynie 10%, czyli w najmniejszym stopniu poprzez opiekę zdrowotną, jej strukturę, organizację, funkcjonowanie, czy też dostępność do świadczeń medycznych i ich jakość. Profilaktyka jest to szereg działań mających na celu zapobieganie chorobie bądź innemu niekorzystnemu zjawisku zdrowotnemu przed jej rozwinięciem się, poprzez kontrolowanie przyczyn i czynników ryzyka. Polega ona na zapobieganiu poważniejszym konsekwencjom choroby poprzez jej wczesne wykrycie i leczenie. Celem profilaktyki jest podjęcie szybkich i skutecznych działań przywracających zdrowie, ma ona również na celu zahamowanie postępu lub powikłań już istniejącej choroby. Dzięki temu prowadzi do ograniczenia niesprawności i inwalidztwa. Istotnym elementem profilaktyki jest także zapobieganie powstawaniu niekorzystnych wzorów zachowań społecznych, które przyczyniają się do podwyższania ryzyka choroby. Wyróżniamy trzy fazy profilaktyki: Profilaktyka wczesna - mająca na celu utrwalenie prawidłowych wzorców zdrowego stylu życia i zapobieganie szerzeniu się niekorzystnych wzorców zachowań, w odniesieniu do osób zdrowych, Profilaktyka pierwotna (I fazy) - mająca na celu zapobieganie chorobie poprzez kontrolowanie czynników ryzyka, w odniesieniu do osób narażonych na czynniki ryzyka, Profilaktyka wtórna (II fazy) - zapobieganie konsekwencjom choroby poprzez jej wczesne wykrycie i leczenie (przesiewowe badania skriningowe mające na celu wykrycie osób chorych), Profilaktyka III fazy, której działania zmierzają w kierunku zahamowania postępu choroby oraz ograniczeniu powikłań. W zakresie profilaktyki wtórnej znaczącą rolę odgrywają przesiewowe badanie skriningowe. Są to zorganizowane działanie polegające na wczesnym wykryciu w populacji chorób lub stanów patologicznych za pomocą stosowanych masowo prostych, bezpiecznych i wiarygodnych testów diagnostycznych. Badania skriningowe prowadzone są w odniesieniu do chorób stanowiących znaczny problem zdrowotny danej populacji, charakteryzujących się częstym występowaniem stadiów przedklinicznych, dość długim okresem między pierwszymi oznakami choroby a jej 8586 pełnym obrazem i możliwością wyleczenia. Prowadzenie szeroko zakrojonych działań profilaktycznych przynosi w krótszej lub dłuższej perspektywie czasowej wymierne korzyści dla społeczeństwa w postaci: poprawy świadomości zdrowotnej populacji, poprawy stanu zdrowia ludności, zmniejszenia ilości osób z powikłaniami chorób i trwałym inwalidztwem, zmniejszenia liczby zachorowań i zgonów, zwiększenia wykrywalności chorób we wczesnym stadium rozwoju, zwiększenia odsetka wyleczeń, zmniejszenia absencji chorobowej, obniżenia kosztów leczenia, mniejszych strat finansowych (zasiłki chorobowe, straty produkcyjne). Promocja zdrowia jest procesem umożliwiającym ludziom zwiększenie kontroli nad własnym zdrowiem, jego poprawę i utrzymanie. Pierwsza Międzynarodowa Konferencja Promocji Zdrowia odbyła się w 1986 roku w Ottawie. Podczas niej określono działania promocyjne w sferze zdrowia, takie jak: budowanie prozdrowotnej polityki społecznej, tworzenie środowisk sprzyjających zdrowiu, wzmacnianie działań zbiorowych, rozwijanie umiejętności indywidualnych, reorientacja służby zdrowia. Na każdym etapie działań profilaktycznych znaczącą rolę odgrywa edukacja zdrowotna - proces, w trakcie którego ludzie uczą się dbać o zdrowie własne i innych osób. Koncentruje się ona na uświadamianiu związków między zdrowiem człowieka a jego stylem życia oraz środowiskiem fizycznym i społecznym. Edukacja zdrowotna obejmuje głównie działania informacyjne, których bezpośrednim celem jest ukształtowanie sprzyjających zdrowiu przekonań motywacji i umiejętności, a co za tym idzie postaw zdrowotnych jednostki, które powinny prowadzić do realizacji zachowań służących zdrowiu. 8687 Miasto Krosno, jako gmina i miasto na prawach powiatu, realizuje zadania w zakresie promocji i ochrony zdrowia. W związku z tym od wielu lat podejmowane są działania w celu poprawy zdrowia oraz jakości życia mieszkańców poprzez organizowanie akcji profilaktycznych oraz finansowanie programów prewencyjnych, które uzupełniają zakres świadczeń finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Działania te są pozytywnie odbierane przez mieszkańców miasta Krosna. Zgodnie z zapisami ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz założeniami Narodowego Programu Zdrowia na lata w trosce o zapewnienie kontynuacji przedsięwzięć na rzecz zaspakajania potrzeb zdrowotnych mieszkańców opracowano raport dotyczący stanu zdrowia ludności oraz zasobów instytucjonalnych w zakresie opieki zdrowotnej w mieście Krośnie. Wskazuje on kierunki działań prozdrowotnych, które wymagają poprawy i rozwiązania. 1. Zachorowalność na nowotwory złośliwe Analizę stanu zdrowia ludności rozpoczynamy od prezentacji danych dotyczących zachorowań na nowotwory złośliwe w latach W 2008 roku w Bazie Rejestru Nowotworowego odnotowano łącznie 186 pierwszorazowych zgłoszeń nowotworów złośliwych, w tym u mężczyzn odnotowano 100 zgłoszeń i 86 u kobiet, co oznacza, że w przeliczeniu na 1 tys. ludności danej płci zachorowało 4,45 mężczyzn i 3,43 kobiet. Współczynnik zarejestrowanej zachorowalności na nowotwory złośliwe w 2008 roku na 1 tys. ludności wyniósł ogółem 3,91. Zmiany w zachorowalności na nowotwory złośliwe wśród mieszkańców Krosna w latach prezentują wykresy 19 i 20. Wykres 19. Zachorowalność na nowotwory złośliwe wśród mieszkańców Krosna w latach88 Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne Największe nasilenie zachorowań na nowotwory złośliwe odnotowano w grupie wiekowej lat. Równie wysokie liczby dotyczą mieszkańców Krosna w wieku oraz lat. Dokładne dane prezentuje wykres poniżej. Wykres 20. Zarejestrowane zachorowania na nowotwory złośliwe mieszkańców Krosna wg wieku Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 8889 Tabela 22 Zarejestrowane zachorowania na nowotwory złośliwe mieszkańców Krosna wg umiejscowienia nowotworu w latach Rodzaj nowotworu złośliwego Lata Ogółem Warga, jama ustna i gardło Narządy trawienne Narządy oddechowe i klatka piersiowa razem w tym przełyk żołądek jelito grube zgięcie esiczo-odbytn., odbytnica, odbyt i kanał odbytu trzustka razem w tym krtań 5-4 tchawica, oskrzela i płuca kości i chrząstka stawowa Czerniak i inne nowotwory złośliwe skóry razem w tym czerniak Międzybłonek i tkanka miękka Sutek razem Żeńskie narządy płciowe szyjka macicy w tym trzon macicy jajnik Męskie narządy płciowe Układ moczowy Oko, mózg i inne cz. Centralnego syst. nerwowego razem w tym gruczoł krokowy razem nerki i miedn. nerkowe w tym pęcherz moczowy razem w tym mózg Tarczyca i inne gruczoły wydziel. Wewn Niedokładnie określone, wtórne i o nieokreślone umiejscowienie Tkanka limfatyczna, krwiotwórcza i tkanki pokrewne Nowotwory in situ razem choroby Hodgkina w tym Chłoniami Białaczka razem rak in situ sutka w tym rak in situ szyjki macicy Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 8990 Z analizy struktury zachorowalności na nowotwory złośliwe w 2008 roku wynika, że najczęściej rejestrowanymi nowotworami złośliwymi były nowotwory złośliwe narządów trawiennych 20,4%; nowotwory złośliwe narządów oddechowych i klatki piersiowej 17,7%; nowotwory złośliwe męskich narządów płciowych 11,8%, nowotwory złośliwe sutka 9,1%; nowotwory złośliwe tkanki limfatycznej, krwiotwórczej i tkanek pokrewnych 8,6%, nowotwory złośliwe żeńskich narządów płciowych 7,5% oraz nowotwory złośliwe układu moczowego 7,0%. Struktura zapadalności wg umiejscowienia nowotworu jest zróżnicowane ze względu na płeć. U mężczyzn dominuje zachorowalność na nowotwory złośliwe narządów oddechowych i klatki piersiowej 27,0%; nowotwory złośliwe narządów trawiennych 24,0%; nowotwory złośliwe męskich narządów płciowych 22,0% oraz nowotwory układu moczowego 11,0%. W przypadku kobiet najczęściej rejestrowane były nowotwory złośliwe narządów trawiennych 16,3%, nowotwory złośliwe żeńskich narządów płciowych 16,3%; nowotwory złośliwe tkanki limfatycznej, krwiotwórczej i tkanki pokrewnych 15,1%; nowotwory złośliwe niedokładnie określone, wtórne i o niekreślonym umiejscowieniu 8,1%; nowotwory złośliwe narządów oddechowych i klatki piersiowej 7,0% oraz nowotwory złośliwe oka, mózgu i innych części centralnego systemu nerwowego 7,0%. 2. Zachorowania na choroby zakaźne i zatrucia Podstawą oceny sytuacji epidemiologicznej jest analiza danych o chorobach zakaźnych objętych obowiązkiem rejestracji. Lekarz rozpoznający chorobę zakaźną, zobowiązany jest do zgłoszenia jej do właściwej terenowej stacji sanitarnoepidemiologicznej. W 2009 roku współczynnik zachorowań na 1 tys. ludności w mieście Krośnie oraz w powiecie ziemskim krośnieńskim był najwyższy w przypadku biegunki u dzieci do lat 2 27,02; ospy wietrznej 3,22; wirusowego zakażenia jelitowego 1,33; Boreliozy z Lyme 0,75; Salmonellozy zatrucia pokarmowego 0,39 oraz grypy wywołanej nowym wirusem A(H1N1) 0,22. 9091 3. Zachorowania na choroby układu krążenia Analiza danych dotycząca zachorowania na choroby układu krążenia dla miasta Krosna oraz krośnieńskiego powiatu ziemskiego u mieszkańców w wieku 19 lat i więcej wskazuje, że w przypadku tej grupy schorzeń wskaźnik zachorowalności na 1 tys. mieszkańców wyniósł aż 14,3 osoby. Ogólna liczba zachorowań na ten typ choroby wyniósł w 2009 r osób. Największy odsetek w ramach chorób układu krążenia miała choroba nadciśnieniowa 73,5% osób w wieku 19 lat będących pod opieką lekarza podstawowej opieki zdrowotnej lub lekarza rodzinnego. Dane dotyczące zachorowań na choroby układu krążenia prezentuje wykres 21. Wykres21. Zachorowania na choroby układu krążenia w latach Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 4. Chorobowość dzieci i młodzieży (0-18 lat) Wśród dzieci i młodzieży schorzeniem, które najczęściej stwierdzono w 2009 roku była alergia dotyczyła ona ponad jednej trzeciej wszystkich schorzeń wśród dzieci i młodzieży. Nieznacznie mniejszy odsetek dzieci i młodzieży miał kłopoty z 9192 zniekształceniami kręgosłupa. Dokładne dane dotyczące tego problemu przedstawia wykres 7. Wykres 22. Chorobowość dzieci i młodzieży (0-18 lat) według przyczyn choroby Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 5. Stan zdrowia ludności będącej pod opieką lekarza POZ Dominującymi przyczynami zachorowalności wśród ludności w wieku 19 lat i więcej w 2009 roku były przede wszystkim choroby układu krążenia 49,9% wszystkich schorzeń w tej kategorii wiekowej, choroby układu mięśniowo-kostnego i tkanki łącznej 16,6% oraz choroby obwodowego układu nerwowego 15,7%. Dokładne dane dotyczące chorobowości osób według przyczyn choroby zawiera wykres93 Wykres 23 Chorobowość osób w wieku 19 lat i więcej według przyczyn choroby Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 6. Mieszkańcy Krosna leczeni w szpitalach ogólnych województwa podkarpackiego Liczba leczonych mieszkańców Krosna w szpitalach ogólnych województwa podkarpackiego w 2009 roku zmniejszyła się w porównaniu do roku W ogólnej liczbie leczonych w szpitalach przeważają kobiety stanowiąc 56,2% ogółu. Szczegółowe dane zawiera wykres 9. W 2009 roku w grupie wiekowej 0-4 lat i w grupach wiekowych lata oraz 65 lat i więcej wskaźnik leczonych na 10 tys. ludności był wyższy od wskaźnika ogólnego, który wyniósł 1597,0. Szczegółowe dane na ten temat prezentuje wykres94 Wykres 24 Hospitalizacje mieszkańców Krosna leczonych w szpitalach ogólnych wg miejsca zamieszkania i płci w latach Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne Wykres 25. Hospitalizacje mieszkańców Krosna leczonych w szpitalach ogólnych wg wieku (wskaźnik na 10 tys. ludności) Źródło: Bank Danych o Zdrowiu w woj. podkarpackim, obliczenia własne 94 Pokazać jeszcze
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA 2011-2016
Załącznik do uchwały Nr XVIII/224/2011 Rady Miasta Krosna z dnia 31.08.2011 r. Urząd Miasta Krosna STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE KROŚNIE NA LATA 2011-2016 Krosno 31.08.2011 r. Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014
Załącznik do uchwały Nr XIX/119/12 Rady Gminy Lubawa z dnia 31 października 2012r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014 1 Spis treści Wstęp. 3 1. Diagnoza środowiska lokalnego.. Bardziej szczegółowo Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim
Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim Obserwatorium Integracji Społecznej Zielona Góra, sierpień r. Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA MIELCA NA LATA 2014-2021
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA MIELCA NA LATA 2014-2021 CZĘŚĆ I - podstawy prawne opracowania strategii, dokumenty prawne i programowe Rady Europy i Unii Europejskiej, krajowe dokumenty Bardziej szczegółowo Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych
Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych Analiza SWOT 56 MOCNE STRONY 1. Wzrost środków na aktywne formy Bardziej szczegółowo GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY BOBOLICE NA LATA 2015-2020
GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY BOBOLICE NA LATA 2015-2020 Spis treści I. Wstęp... 4 1. Akty prawne stanowiące podstawę do opracowania Gminnej strategii rozwiązywania problemów Bardziej szczegółowo Kielce, dnia 14 lutego 2013 r. Poz. 899 UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 19 grudnia 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 14 lutego 2013 r. Poz. 899 UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Bardziej szczegółowo Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych
Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych Analiza SWOT 62 MOCNE STRONY 1. Wzrost środków na aktywne formy Bardziej szczegółowo Zakres działania: Główne cele pomocy społecznej:
Zadania realizowane przez gminy Zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym : opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo Program osłonowy na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością na terenie miasta Częstochowy w latach 2014-2020
Program osłonowy na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością na terenie miasta Częstochowy w latach 2014-2020 Joanna Zielińska Koordynator Zespołu Pomocy Osobom Bezdomnym i Grupom Wybranym Miejski Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XVI/99/2012 Rady Gminy Żukowice z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata
UCHWAŁA Nr XVI/99/2012 Rady Gminy Żukowice z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 Na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Bardziej szczegółowo Tabela 1 Ludność Gminy Bestwina oraz gęstość zaludnienia w podziale na sołectwa L.P. Sołectwo Liczba ludności [L] 2006 r.
1. CHARAKTERYSTYKA SPOŁECZNA 3.1. Struktura demograficzna Gminę Bestwina zamieszkuje 10.434 mieszkańców (dane za 2006 r.). W poniższej tabeli zestawiono liczbę mieszkańców w poszczególnych sołectwach: Bardziej szczegółowo Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE. z dnia 21 lutego 2013 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 17 kwietnia 2013 r. Poz. 1582 UCHWAŁA NR XXV/173/2013 RADY MIASTA BARTOSZYCE z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014
URZĄD STATYSTYCZNY W KATOWICE Powierzchnia w km² 69 2014 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km² 2481 WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 Województwo 2014 Miasto BYTOM LUDNOŚĆ WEDŁUG PŁCI I WIEKU W Bardziej szczegółowo 1. POLITYKA SENIORALNA
1. POLITYKA SENIORALNA 1.1. REALIZACJA REGIONALNEJ POLITYKI PUBLICZNEJ Działania dotyczące polityki senioralnej zostały ujęte w Strategii Wojewódzkiej w zakresie Polityki Społecznej dla Województwa Mazowieckiego Bardziej szczegółowo PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA ORAZ AKTYWIZACJI LOKALNEGO RYNKU PRACY W POWIECIE JASIELSKIM NA LATA 2008-2013
Powiatowy Urząd Pracy w Jaśle PROGRAM PROMOCJI ZATRUDNIENIA ORAZ AKTYWIZACJI LOKALNEGO RYNKU PRACY W POWIECIE JASIELSKIM NA LATA 2008-2013 Jasło, lipiec 2008 rok 2 Bezrobocie jest jednym z najważniejszych Bardziej szczegółowo ANALIZA Strategii Rozwiazywania Problemów Społecznych w Gminie Zbąszynek na lata 2008-2013
Problem 1: Problemy Kierunki działania Sposób realizacji Właściwa ocena możliwości lokalnego systemu pomocy społecznej i jego rozwój zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami społecznymi. ANALIZA Strategii Bardziej szczegółowo Miasto SIEDLCE WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 W WARSZAWIE. Powierzchnia w km² 32 2014. Województwo 2014 61,4
URZĄD STATYSTYCZNY W WARSZAWIE Powierzchnia w km² 32 2014 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km² 2404 WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 Województwo 2014 Miasto SIEDLCE LUDNOŚĆ WEDŁUG PŁCI I WIEKU Bardziej szczegółowo Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora
Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze W województwie lubuskim Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014
URZĄD STATYSTYCZNY W GDAŃSKU Powierzchnia w km² 43 2014 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km² 2160 WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 Województwo 2014 Miasto SŁUPSK LUDNOŚĆ WEDŁUG PŁCI I WIEKU W Bardziej szczegółowo Projekt badawczy Pracodawca Pracownik, inwestycja w kapitał ludzki
UNIA EUROPEJSKA Działanie 2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie ZPORR Pracodawca - Pracownik, inwestycja w kapitał ludzki Bardziej szczegółowo Miasto ZIELONA GÓRA WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 W ZIELONEJ GÓRZE. Powierzchnia w km² 58 2014. Województwo 2014 56,8
URZĄD STATYSTYCZNY W BIAŁYMSTOKU Powierzchnia w km² 102 2014 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km² 2893 WYBRANE DANE STATYSTYCZNE 2012 2013 2014 Miasto BIAŁYSTOK Województwo 2014 LUDNOŚĆ WEDŁUG PŁCI I Bardziej szczegółowo Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r.
Uchwała nr XXV/174/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych w Powiecie Opolskim na lata 2013-2015 Na podstawie Bardziej szczegółowo STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W JARCZOWIE
Załącznik do uchwały Nr XII/88/04 Rady Gminy Jarczów z dnia 7 lipca 2004r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W JARCZOWIE ROZDZIAŁ 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Gminna instytucja pomocy społecznej o Bardziej szczegółowo GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XIII.81.2015 Rady Gminy Miłki z dnia 3 września 2015 r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W MIŁKACH Strona2 ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA KATOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2007 ROK
Załącznik do uchwały nr LXVII/1626/06 Rady Miasta Katowice z dnia 26 października 2006r. PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA KATOWICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2007 ROK 1 Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Bardziej szczegółowo DIAGNOZA OBSZARU OBJĘTEGO LOKALNĄ STRATEGIĄ ROZWOJU (MIASTA GRUDZIĄDZA)
SPOTKANIE KONSULTACYJNE W CELU OPRACOWANIA LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU NA LATA 2014-2020 Grudziądz, 30 listopada 2015 roku DIAGNOZA OBSZARU OBJĘTEGO LOKALNĄ STRATEGIĄ ROZWOJU (MIASTA GRUDZIĄDZA) Projekt Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 19 grudnia 2012 r.
UCHWAŁA NR XXIV/268/2012 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2013-2015 w Gminie Sandomierz Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 Bardziej szczegółowo Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora
Zdolności finansowe organizacji pozarządowych w Lubuskiem (aplikowane o środki FIO, EFS, samorządowe) potrzeby III sektora Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze Ekonomia społeczna to Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA. Rozdział 1. Wprowadzenie
Załącznik do Uchwały Nr XIV/175/12 Rady Gminy Ostrów Mazowiecka z dnia 15 czerwca 212 roku GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE OSTRÓW MAZOWIECKA Rozdział 1. Wprowadzenie Do zadań własnych określonych Bardziej szczegółowo MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH POWIAT RADOMSKI 2012 ROK
POWIATOWY URZĄD PRACY W RADOMIU ul. Ks. Łukasika 3, 26-600 Radom Tel: 048 384-20-74/75, Fax: 048 363 48 73 www.pupradom.pl e-mail: wara@praca.gov.pl MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH POWIAT Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr XXII/137/2013 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 21 sierpnia 2013r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE ŻYRZYN NA LATA 2013 2015
PROJEKT UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W ZAWIDOWIE z dnia. w sprawie: Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 2014 Na podstawie art. 176 pkt 1, 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 Bardziej szczegółowo ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE)
ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE) ART. 17 ust. 1 1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo Powiatowy Urząd Pracy we Wschowie. Analiza rynku pracy w gminie Szlichtyngowa w latach 2013-2014 oraz w okresie styczeń marzec 2015.
Powiatowy Urząd Pracy we Wschowie Analiza rynku pracy w gminie Szlichtyngowa w latach 2013-2014 oraz w okresie styczeń marzec 2015. Czerwiec 2015 WSTĘP Powiatowy Urząd Pracy we Wschowie, działa w oparciu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XVI/107/2016 RADY GMINY STANISŁAWÓW. z dnia 14 kwietnia 2016 r.
UCHWAŁA NR XVI/107/2016 RADY GMINY STANISŁAWÓW z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXXI/181/13 RADY POWIATU JELENIOGÓRSKIEGO. z dnia 27 czerwca 2013 r.
UCHWAŁA NR XXXI/181/13 RADY POWIATU JELENIOGÓRSKIEGO z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji "Powiatowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na lata 2011-2014" za 2012 Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015
Załącznik do uchwały Nr XXVII/204/2013 Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 11 marca 2013 r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2013-2015 Gmina Kołczygłowy I. Wprowadzenie Rodzina to podstawowa komórka Bardziej szczegółowo STRATEGIĄ ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH KRAKOWA
SPOTKANIE INAUGURUJĄCE ROZPOCZĘCIE PRAC NAD STRATEGIĄ ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH KRAKOWA NA LATA 2014-2020 Kraków 2014 1 AGENDA SPOTKANIA Wprowadzenie Pani Anna Okońska-Walkowicz, Pełnomocnik Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
MGOPS Radzymin Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Radzymin Autorzy: Artur Kołodziejczyk SPIS TREŚCI STRONA 1 WPROWADZENIE 4 2 OCENA ZASOBÓW POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE 5 2.1 Dane o sytuacji Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
GOPS Jordanów Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Jordanów Autorzy: Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jordanowie Stachurski Marek SPIS TREŚCI STRONA 1 WPROWADZENIE 4 2 OCENA Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 2 grudnia 2013 r. Poz. 7037 UCHWAŁA NR XXIII/320/13 RADY MIEJSKIEJ W BYTOMIU z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu Rozdział I - Postanowienia ogólne 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo Miasto: Rzeszów. WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010. Powierzchnia w km2 w 2013 r. 117. Miasto 2012 2013. Województwo 2013 2129294 57,1 50,1 52,6 54,6
Miasto: Rzeszów Powierzchnia w km2 w 2013 r. 117 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1574 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 179199 182028 183108 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLANICA ZDRÓJ NA LATA 2010-2013
Załącznik do Uchwały Nr XL/222 /2010 Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju z dnia 28 stycznia 2010 r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLANICA ZDRÓJ NA LATA 2010-2013 1.Wstęp Program Aktywności Lokalnej Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XXXV/211/2010 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 kwietnia 2010 r. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem
Załącznik do Uchwały Nr XXXV/211/2010 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 kwietnia 2010 r. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013 I. Wstęp II. Założenia ogólne III. Bardziej szczegółowo Tabela nr 9 Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych
Tabela nr 9 Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych CEL OPERACYJNY WSKAŹNIK PRODUKTU WSKAŹNIK REZULTATU WSKAŹNIK DYNAMIKI 1.1.Aktywizacja społeczna i zawodowa osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym Bardziej szczegółowo MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH POWIAT RADOMSKI 2013 ROK
POWIATOWY URZĄD PRACY W RADOMIU ul. Ks. Łukasika 3, 26-600 Radom Tel: 048 384-20-74/75, Fax: 048 363 48 73 www.pupradom.pl e-mail: wara@praca.gov.pl MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH POWIAT Bardziej szczegółowo Gdańsk, dnia 9 marca 2015 r. Poz. 669 UCHWAŁA NR 46.LX.2014 RADY MIEJSKIEJ W DEBRZNIE. z dnia 29 września 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 9 marca 2015 r. Poz. 669 UCHWAŁA NR 46.LX.2014 RADY MIEJSKIEJ W DEBRZNIE z dnia 29 września 2014 r. w sprawie uchwalenia statutu Ośrodka Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LEGIONOWIE
STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LEGIONOWIE Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Ośrodek Pomocy Społecznej w Legionowie, zwany dalej Ośrodkiem, działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku
UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny dla Gminy Kobylnica w roku 2014roku Na podstawie art. Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010
Miasto: Częstochowa Powierzchnia w km2 w 2013 r. 160 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1455 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 237203 234472 232318 Ludność w wieku Bardziej szczegółowo Wrocław, dnia 28 maja 2015 r. Poz. 2373 UCHWAŁA NR VII/24/2015 RADY MIEJSKIEJ W MIĘDZYLESIU. z dnia 19 maja 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 28 maja 2015 r. Poz. 2373 UCHWAŁA NR VII/24/2015 RADY MIEJSKIEJ W MIĘDZYLESIU z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie uchwalenia Statutu Ośrodka Pomocy Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
MOPS Mońki Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Mońki Autorzy: MOPS Mońki SPIS TREŚCI STRONA 1 WPROWADZENIE 4 2 OCENA ZASOBÓW POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE 5 2.1 Dane o sytuacji demograficznej Bardziej szczegółowo Miasto: Zielona Góra. WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010. Powierzchnia w km2 w 2013 r. 58. Miasto 2012 2013. Województwo 2013 1021470 55,4
Miasto: Kielce Powierzchnia w km2 w 2013 r. 110 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1823 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 202450 200938 199870 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 125/XIII/2011 Rady Miasta i Gminy Szczekociny z dnia 20.10.2011.
Uchwała Nr 125/XIII/2011 Rady Miasta i Gminy Szczekociny z dnia 20.10.2011. w sprawie: przyjęcia Programu Promocji Zdrowia Psychicznego dla Gminy Szczekociny na lata Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo UDZIAŁ KOBIET W OGÓLNEJ LICZBIE ZATRUDNIONYCH W POLSCE % 50. Źródło: Rocznik Statystyczny Pracy 2012.
Płeć jest jedną z kluczowych cech stosowanych w analizie rynku pracy. Wiele zjawisk przedstawionych jest w podziale na mężczyzn i kobiety. Także indywidualne możliwości oraz decyzje pracowników i osób Bardziej szczegółowo Miasto: Katowice. WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010. Powierzchnia w km2 w 2013 r. 165. Miasto 2012 2013. Województwo 2013 4599447 56,7 54,7 56,7 58,4
Miasto: Wrocław Powierzchnia w km2 w 2013 r. 293 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 2159 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 630691 631188 632067 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo Posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury i Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej
Posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury i Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej Konsultacje Zespołu Problemowego Identyfikacji głównych obszarów problemowych w sferze pomocy społecznej w gminie Więcbork dokonano Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010
Miasto: Jaworzno Powierzchnia w km2 w 2013 r. 153 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 614 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 94831 94305 93708 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo Uchwała Nr VIII/55/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 lutego 2015 r.
Uchwała Nr VIII/55/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 lutego 2015 r. w sprawie: zatwierdzenia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2015-2020 w Mieście Nowy Sącz. Na Bardziej szczegółowo 2006-2013. Strategia rozwiązywania problemów społecznych w gminie Więcbork
2006-2013 Strategia rozwiązywania problemów społecznych w gminie Więcbork Co to jest strategia...? Mówiąc o strategii rozwiązywania problemów społecznych należy mieć na myśli w szczególności działania Bardziej szczegółowo Miasto: Warszawa. WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010. Powierzchnia w km2 w 2013 r. 517. Miasto 2012 2013. Województwo 2013
Miasto: Warszawa Powierzchnia w km2 w 2013 r. 517 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 3334 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 1700112 1715517 1724404 Ludność w wieku Bardziej szczegółowo MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH ZA 2012 ROK
Powiatowy Urząd Pracy w Przysusze MONITORING ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH ZA 2012 ROK część II prognostyczna dotycząca absolwentów szkół ponadgimnazjalnych w powiecie przysuskim W powiecie przysuskim Bardziej szczegółowo S T A T U T MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOLECZNEJ w BARCINIE. Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr /2009 Rady Miejskiej w Barcinie z dnia.2009r. S T A T U T MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOLECZNEJ w BARCINIE Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Bardziej szczegółowo Miasto: Olsztyn. WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010. Powierzchnia w km2 w 2013 r. 88. Miasto 2012 2013. Województwo 2013 1446915 54,6 48,8 51,9 53,7
Miasto: Olsztyn Powierzchnia w km2 w 2013 r. 88 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1978 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 175388 174641 174675 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo POWIATOWY URZĄD PRACY ul. Kryńska 40, 16-100 Sokółka tel. (085) 7229010, fax (085) 722901; e-mail: biso@praca.gov.pl
URZĄD PRACY POWIATOWY URZĄD PRACY ul. Kryńska 4, 16-1 Sokółka tel. (85) 791, fax (85) 791; e-mail: biso@praca.gov.pl CZĘŚĆ II RAPORTU ZA 8 ROK Z MONITORINGU ZAWODÓW DEFICYTOWYCH I NADWYŻKOWYCH ANALIZA Bardziej szczegółowo STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RZECZENICY POSTANOWIENIA OGÓLNE
STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RZECZENICY POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rzeczenicy zwany dalej GOPS lub Ośrodkiem jest gminną jednostką organizacyjną, utworzoną Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010
Miasto: Dąbrowa Górnicza Powierzchnia w km2 w 2013 r. 189 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 657 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 126079 124701 123994 Ludność w Bardziej szczegółowo Gdańsk, dnia 29 grudnia 2014 r. Poz. 4511 UCHWAŁA NR III/11/14 RADY GMINY RZECZENICA. z dnia 18 grudnia 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 29 grudnia 2014 r. Poz. 4511 UCHWAŁA NR III/11/14 RADY GMINY RZECZENICA z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Bardziej szczegółowo Miasto: Piotrków Trybunalski
Miasto: Piotrków Trybunalski Powierzchnia w km2 w 2013 r. 67 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1129 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 76881 76404 75903 Ludność w Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Miejskiego Urzędu Pracy w Lublinie - I półrocze 2011 r. -
Miejski Urząd Pracy w Lublinie ul. Niecała 14, 20-080 Lublin www.mup.lublin.pl Sprawozdanie z działalności Miejskiego Urzędu Pracy w Lublinie - I półrocze 2011 r. - Lublin, wrzesień 2011 Spis treści 1. Bardziej szczegółowo Ewolucja rozwoju ludności Polski: przeszłość i perspektywy
Rządowa Rada Ludnościowa Ewolucja rozwoju ludności Polski: przeszłość i perspektywy Zbigniew Strzelecki Janusz Witkowski Warszawa 1. 10. 2009 r. Od przyspieszonego rozwoju do ubytku liczby ludności spowolnienie Bardziej szczegółowo WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010
Miasto: Elbląg Powierzchnia w km2 w 2013 r. 80 Gęstość zaludnienia w osobach na 1 km2 w 2013 r. 1540 WYBRANE DANE(a) STATYSTYCZNE 2010 Miasto 2012 2013 Ludność 124883 123659 122899 Ludność w wieku nieprodukcyjnym Bardziej szczegółowo Kolonowskie na lata 2013 2015
UCHWAŁA NR XXX/248/13 RADY MIEJSKIEJ W KOLONOWSKIEM z dnia 24 czerwca 2013roku w sprawie uchwalenia 3-letniego Gminnego Program Wspierania Rodziny dla Gminy Kolonowskie na lata 2013 2015 Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Regionalny Program Strategiczny w zakresie aktywności zawodowej i społecznej. Wejherowo, 9 październik 2013 r.
Regionalny Program Strategiczny w zakresie aktywności zawodowej i społecznej Wejherowo, 9 październik 2013 r. Strategia 6 RPS RPO 2014-2020 Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 (wrzesień 2012) Bardziej szczegółowo RYNEK PRACY/ADAPTACYJNOŚĆ ZASOBÓW PRACY W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM
RYNEK PRACY/ADAPTACYJNOŚĆ ZASOBÓW PRACY W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Urząd Statystyczny we Wrocławiu 50-950 Wrocław, ul. Oławska 31, tel. 71 371 63 00, fax 71 371 63 60 PLAN PREZENTACJI Wprowadzenie Województwo Bardziej szczegółowo Program Pomocy Społecznej na rok 2014
Program Pomocy Społecznej na rok 2014 Pomoc społeczna jako instytucja polityki społecznej państwa ma na celu umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY SZEMUD
Załącznik do Uchwały nr XXIV/196/08 Rady Gminy Szemud z dnia 08 września 2008 r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY SZEMUD NA LATA 2008 2013 Szemud 2008 SPIS TREŚCI: I. WSTĘP.. 3 II. III. IV. ZAŁOŻENIA Bardziej szczegółowo Program wspierania seniorów w gminie Niemodlin Niemodlin, 2013 rok
Załącznik do uchwały nr XLVI/282/13 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 26 września 2013 r. Program wspierania seniorów w gminie Niemodlin Niemodlin, 2013 rok CZĘŚĆ OGÓLNA Starzenie się jest naturalnym Bardziej szczegółowo Ankieta dotycząca Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Urzędów
Ankieta dotycząca Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Urzędów ANKIETA Prosimy o wypełnienie poniższej ankiety. Jest ona skierowana do mieszkańców Gminy Urzędów i ma na celu właściwe Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres