Source: https://www.prawo-budowlane.info/czy_w_przypadku_samowoli_budowlanej_dochodzi_do_przedawnienia,90,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-04-18 10:54:14
Legal References Found: art. 28
 art. 2
 art. 38

Art. 37
 art. 37
 art. 40
 art. 42
 art. 37

Art. 42
 art. 40
 art. 61
 art. 37

Document Content:
Autor: Katarzyna Siwiec • Opublikowane: 2016-04-25
Budynek, a dokładnie obora, został wybudowany w latach 70-80, nie znam konkretnej daty. Jest to samowola budowlana, nie było żadnych planów i pozwoleń. Chciałabym teraz zmienić pokrycie dachu i zgłosić tę wymianę w starostwie. Czy czekają mnie jakieś konsekwencje? Czy taka stara samowola budowlana zalegalizowała się poprzez upływ czasu?
Z uwagi na przybliżoną datę budowy należy stosować do oceny skutków powyższej sytuacji przepisy nieobowiązującej już ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane. Obowiązujący wówczas art. 28 ustawy stanowił, że:
„1. Roboty budowlane, z wyjątkiem rozbiórek, można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę.
2. Wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego wymaga uprzedniego zgłoszenia właściwemu terenowemu organowi administracji państwowej. Organ ten może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na rozbiórkę określonego obiektu budowlanego.
3. Pozwolenia na budowę wymaga również wznoszenie lub wykonywanie w miejscach publicznych pomników, posągów, wodotrysków i innych obiektów architektury ogrodowej, urządzeń wpływających na wygląd obiektów budowlanych oraz kapliczek i innych podobnych obiektów kultu religijnego.
4. Minister Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska określi w drodze rozporządzenia zakres, warunki i tryb uzyskiwania pozwoleń na budowę, rodzaje robót budowlanych zwolnione od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz rodzaje rozbiórek zwolnione od obowiązku zgłoszenia.”
Proszę zatem zwrócić uwagę, że tylko tzw. roboty budowlane wymagały wcześniejszego uzyskania pozwolenia. Aby zdefiniować roboty budowlane, należy z kolei sięgnąć do definicji zawartych w art. 2 przywołanej ustawy. Poniżej – z uwagi na jego istotność – zacytuję w całości brzmienie tego przepisu:
„Art. 2. 1. Przez »obiekty budowlane« rozumie się stałe i tymczasowe budynki lub inne stałe i tymczasowe budowle, jak mosty, budowle ziemne, tunele, drogi, linie kolejowe, sieci energetyczne i telekomunikacyjne, budowle hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, ściany oporowe, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, stanowiące całość techniczno-użytkową, wyposażoną w instalacje i urządzenia niezbędne do spełniania przeznaczonych im funkcji.
2. Przez »budowę« rozumie się wykonywanie obiektu budowlanego, a także jego przebudowę i rozbudowę.
3. Przez »roboty budowlane« rozumie się roboty polegające na budowie, montażu, remoncie albo rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części oraz urządzeń reklamowych, dzieł plastycznych i innych urządzeń wpływających na wygląd obiektu budowlanego.”
Jak wynika z przepisu, roboty budowlane to budowa obiektu budowlanego, a tym z kolei są budynki lub inne wskazane w przepisie budowle. Nie ma oczywiście wątpliwości co do tego, że obora stanowi budynek, a zatem było wymagane pozwolenie na jej budowę.
Nie istnieje w prawie polskim coś takiego jak przedawnienie samowoli budowlanej. Nawet zatem co do budynków tak starych jak wspomniana obora można wydać nakaz jej rozbiórki, jeśli samowola ta zostanie ujawniona. Skutków takich nie zniweluje sam upływ czasu, nawet 30 lat od dnia budowy. Innymi słowy legalizacja nigdy nie następuje wskutek upływu czasu.
Skutki samowoli, tak najogólniej są dwa, tj. albo Pani ją zalegalizuje, albo będzie Pani musiała dokonać rozbiórki obory na swój koszt. Ten drugi skutek przewiduje art. 38.1 przywołanej ustawy, stanowiąc, że inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany na swój koszt dokonać rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części albo urządzenia, objętego nakazem przymusowej rozbiórki.
Art. 37 mówi, że obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce albo przejęciu na własność Państwa bez odszkodowania i w stanie wolnym od obciążeń, gdy terenowy organ administracji państwowej stopnia powiatowego stwierdzi, że obiekt budowlany lub jego część:
„1) znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę, lub
2) powoduje bądź w razie wybudowania spowodowałby niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia.”
W razie ustalenia przez organy budowlane, iż nie zaistniały podstawy do wydania nakazu rozbiórki przedmiotowego budynku w oparciu o cytowany art. 37, ma zastosowanie art. 40 stanowiący podstawę do wydania decyzji nakazującej inwestorowi doprowadzenie samowolnie wybudowanego budynku do właściwego stanu technicznego oraz zgodnego z przepisami, zaś po wykonaniu nakazanych obowiązków inwestor powinien wystąpić z wnioskiem o uzyskanie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku zgodnie z art. 42 ustawy.
Przepisy te dla porządku cytuję:
„Art. 40 W wypadku wybudowania obiektu budowlanego niezgodnie z przepisami, jeżeli nie zachodzą okoliczności określone w art. 37, właściwy terenowy organ administracji państwowej wyda inwestorowi, właścicielowi lub zarządcy decyzję nakazującą wykonanie w oznaczonym terminie zmian lub przeróbek, niezbędnych do doprowadzenia obiektu budowlanego, terenu nieruchomości lub strefy ochronnej do stanu zgodnego z przepisami.
Art. 42. 1. Inwestor, właściciel lub zarządca może przystąpić do użytkowania obiektu budowlanego, co do którego wydano przewidziany w art. 40 nakaz dokonania zmian lub przeróbek, dopiero po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, wydanego przez właściwy terenowy organ administracji państwowej.
Sankcje karne za samowolę budowlaną przewidywał natomiast art. 61 powołanej ustawy, stanowiąc, że:
„1. Kto przystępuje do budowy lub zbudował obiekt budowlany bez dopełnienia wymagań określonych ustawą lub przepisami wydanymi na jej podstawie albo zmienia bez zgody właściwego terenowego organu administracji państwowej sposób użytkowania obiektu budowlanego, podlega karze aresztu do 3 miesięcy albo karze grzywny do 5000 zł.
2. Jeżeli w następstwie czynu określonego w ust. 1 powstały okoliczności, o których mowa w art. 37, sprawca podlega karze pozbawienia wolności do 2 lat lub grzywny albo obu tym karom łącznie.”
Jak zalegalizować samowolę budowlaną i ile to kosztuje?
W jaki sposób można zalegalizować samowolę budowlaną z lat osiemdziesiątych i ile to kosztuje?
Nakaz rozbiórki budynku gospodarczego samowolnie postawionego
Dostaliśmy decyzję PINB o nakazie rozbiórki budynku gospodarczego samowolnie postawionego. Budynek został wybudowany w granicy działek ok. 1975 r. przez poprzedniego właściciela nieruchomości. My nabyliśmy od niego tę nieruchomość w latach 90-tych. Zapewniał nas, że wszystko jest zgodne z prawem. W roku 2000 sąsiad zgłosił, że mamy samowolę budowlaną. Sprawa nasza toczyła się w PINB, w WINB, w sądach. Inspektorat uznał, że wybudowaliśmy ów budynek gospodarczy w 2001 r., co jest nieprawdą, sąd jednak nie brał naszych argumentów pod uwagę i wydano decyzję o rozbiórce. Zgodnie z prawem złożyliśmy wniosek o wznowienie, bo przedstawiliśmy nowe dowody w sprawie. WINB odmówił nam wznowienia sprawy. Odwołanie zgodnie z pouczeniem wnieśliśmy do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie o wznowienie i wstrzymanie rozbiórki. Jednak PINB nakazuje nam natychmiastową rozbiórkę. Czy można wstrzymać nakaz rozbiórki do czasu odpowiedzi Głównego Inspektora? Czy w ogóle można uniknąć w tej sytuacji rozbiórki bez prawnych i finansowych konsekwencji, czy można nie płacić nałożonej kary za niedokonanie rozbiórki?
Co zrobić gdy sąsiad postawił garaż na mojej działce bez zgody?
Mam problem natury dobrosąsiedzkiej. Mój budynek gospodarczy został postawiony w pierwszej połowie lat 80-tych XX w., blisko granicy – dach dwuspadowy, ale okap kończy się jeszcze na mojej działce. Czytałem, że w tamtym czasie budynki gospodarcze z materiałów niepalnych można było stawiać w takiej bliskości granicy, tylko żeby woda nie spadała na działkę sąsiada. Kilkanaście lat temu bez naszej zgody sąsiad dostawił do naszego budynku garaż. Ostatnio nasze relacje nie są najlepsze, więc postanowiłem postawić ogrodzenie na swoim, nie na granicy. Jednak sąsiad stwierdził, że nie ma zamiaru „odsunąć się” i wyjść z mojej działki, chyba że dostanie nakaz sądowy. Co mogę w tej sytuacji począć?
Nakaz rozbiórki obiektów gospodarczych
Dostałem nakaz rozbiórki obiektów gospodarczych z powodu nie zgodności z planem przestrzennym zagospodarowania. Prowadzę handel samochodami na działce budowlanej oznaczonej możliwością prowadzenia działalności nieuciążliwej. Wynająłem plac i inwestor przywiozą trzy drewniane kontenery postawił obok siebie wyglądają jak złączone, ale można w każdej chwili osobno przewieźć. Następnie postawił 4 garaże blaszane razem. Obił je pięknie drewnem. Wszystko było przywiezione na przyczepie, postawione, nie jest trwale złączone gruntem, żaden kontener czy garaż nie przekracza 35 m2. Była kontrola z nadzoru budowlanego, dokładnie nie sprawdzili, tylko zmierzyli wszystko na zewnątrz i stwierdzili samowolę oraz nakaz rozbiórki. Wynajmujący załamany, a ja zostaje z problemem. Gdzie mogę się udać?
Uczestnictwo w kontroli Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego (PINB) u sąsiada
Na mój wniosek u sąsiada będzie przeprowadzona kontrola budynku gospodarczego przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego. Powodem jest wykorzystanie budynku gospodarczego na warsztat samochodowy. W zawiadomieniu o kontroli PINB prosi o osobisty udział w czynnościach kontrolnych. Czy mam obowiązek uczestnictwa w kontroli? Jeżeli tak, to jak mam się zachować, czy coś podpisywać? Jeżeli nie mam obowiązku uczestnictwa w kontroli, to czy będzie to miało wpływ na dalszy rozwój sprawy?
Nadterminowa służba wojskowa a emerytura funkcjonariusza więziennictwa Druga strona nie chce przyjąć opóźnionego zwrotu pożyczki Po jakim czasie alimenty ulegają przedawnieniu? Dobrodziejstwo inwentarza a brak majątku Nieprzyjęcie przez szefa wypowiedzenia o umowy pracę Wynajem budynku a zasiłek dla bezrobotnych Wyjaśnienia w sprawie niezłożenia deklaracji SD-3 Odzyskanie wkładu wniesionego do spółki Jak zdobyć oryginalną fakturę zakupu samochodu? Jak doprowadzić do wyprowadzki dorosłego dziecka? Czy akt notarialny chroni mnie przed roszczeniami? Kiedy i jak mogę się ubiegać o zatarcie kary? KRUS a bezrobocie