Source: http://www.administrator24.info/artykul/id1995,rozliczanie-kosztow-ciepla
Timestamp: 2019-05-20 14:23:34
Legal References Found: art. 7
 art. 45
 art. 45
 Art. 45
 art. 45
 art. 45
 art. 5

Document Content:
Rozliczanie kosztów ciepła | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
mgr inż. Bożena Blum	| Administrator 7-8/2011 | 06.09.2011 | 4
Fot.: sxc.hu/profile/tap78
Racjonalne gospodarowanie energią i wodą w budynku wielorodzinnym nie jest możliwe bez wyodrębnienia obiektu, zaopatrzenia go w licznik ciepła i wody, a w budynkach z centralnym przygotowaniem ciepłej wody w liczniki do rozdziału ciepła na cele centralnego ogrzewania i na podgrzanie wody wodociągowej.
W Polsce stan wyposażenia budynków w liczniki ciepła jest niewystarczający.
Tymczasem obowiązek instalowania urządzeń służących do indywidualnego rozliczania kosztów ogrzewania w budynku wielolokalowym wynika z rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Czytaj więcej na ten temat).
W § 135 ust. 2 ustawodawca określił, że w budynkach z instalacją ogrzewczą wodną zasilaną z sieci ciepłowniczej powinny znajdować się urządzenia służące do rozliczania zużytego ciepła:
ciepłomierz (układ pomiarowo-rozliczeniowy) do pomiaru ilości ciepła dostarczanego do instalacji ogrzewczej budynku,
urządzenia umożliwiające indywidualne rozliczanie kosztów ogrzewania poszczególnych mieszkań lub lokali użytkowych w budynku.
W ust. 3. dodał: W przypadku zasilania instalacji ogrzewczej wodnej z kotłowni w budynku mającym więcej niż jedno mieszkanie lub lokal użytkowy należy zastosować następujące urządzenia służące do rozliczania kosztów zużytego ciepła:
urządzenie do pomiaru ilości zużytego paliwa w kotłowni,
Tak więc zależnie od sposobu wykonania instalacji ogrzewczej w budynku urządzeniami do indywidualnego rozliczania kosztów ogrzewania będą odpowiednio liczniki ciepła lub podzielniki kosztów ogrzewania. Wyposażenie instalacji w budynku w odpowiednie urządzenia jest obowiązkiem właścicieli, a zastosowanie obowiązujących przepisów prawa do rozliczania kosztów ciepła przez zarządcę budynku nie podlega dyskusji.
Zgodnie z przepisami określonymi w ustawie Prawo energetyczne oraz w aktach wykonawczych do tej ustawy określono także obowiązki dostawcy energii cieplnej.
Jeżeli umowa o przyłączenie nie stanowi inaczej, dostawca ciepła, prowadzący działalność gospodarczą w zakresie przesyłania i dystrybucji ciepła, obowiązany jest, na podstawie art. 7 ustawy Prawo energetyczne, do zainstalowania układu pomiarowo-rozliczeniowego ciepła, w tym licznika ciepła u odbiorcy, a w rozliczeniach za ciepło musi stosować system oparty na wskazaniu układów pomiarowych. Urządzenia takie montowane są w obiekcie każdego odbiorcy korzystającego z usług dostawcy ciepła.
Systemy rozliczeń ciepła
Koszty montażu urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych ciepła są uwzględnione w taryfie dla ciepła. Gdy miejsce zainstalowania układu pomiarowo-rozliczeniowego służącego do rozliczeń z przedsiębiorstwem energetycznym za dostarczone ciepło jest wspólne dla dwóch lub więcej budynków wielolokalowych - tzw. węzeł grupowy - właściciele lub zarządcy tych budynków powinni je wyposażyć w układy pomiarowo-rozliczeniowe w celu rozliczenia kosztów zakupu ciepła na poszczególne budynki.
Jednocześnie właściciel lub zarządca budynku wielorodzinnego ma obowiązek rozliczenia energii cieplnej w podziale na poszczególne lokale mieszkalne. W związku z powyższym na grzejnikach montowane są podzielniki kosztów ogrzewania, umożliwiające dokonanie takiego podziału.
Obecnie w nowo wznoszonych obiektach instalacja odbiorcza centralnego ogrzewania projektowana musi być w sposób umożliwiający indywidualne opomiarowanie licznikiem ciepła każdego mieszkania.
W świetle obowiązującego prawa, tj. ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne zarządca powinien wprowadzić indywidualny system rozliczania kosztów ogrzewania. Rozliczanie kosztów ciepła w budynku wielolokalowym reguluje art. 45a tej ustawy, który w ust. 6 stanowi: W przypadku gdy wyłącznym odbiorcą paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła dostarczonych do budynku jest właściciel lub zarządca, jest on odpowiedzialny za rozliczanie na poszczególne lokale całkowitych kosztów zakupu paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła.
Naliczenie kosztów indywidualnego zużycia ciepła w lokalu w przypadku zakupu ciepła z sieci miejskiej do węzła cieplnego odbywa się na podstawie kosztów zakupu ciepła do budynku, tj. na podstawie faktur dostawcy ciepła. Faktury wystawiane są na podstawie wskazań ciepłomierza głównego zainstalowanego w danym węźle cieplnym i cen jednostkowych oraz opłat ustalonych przez dostawcę ciepła.
Bardziej skomplikowane są systemy rozliczeń w przypadku, gdy wspólnota kupuje gaz na potrzeby kotłowni, a do lokali dostarczane jest ciepło na potrzeby ciepłej wody i ogrzewania. Użytkownicy lokali nie używają bezpośrednio gazu do podgrzania ciepłej wody lub dla potrzeb centralnego ogrzewania.
Schemat rozliczania kosztów powinien być następujący: dla każdej kotłowni należy ustalić indywidualny koszt wyprodukowania ciepła. Jest to koszt zakupu gazu, serwis kotłowni i inne koszty, w tym koszt energii elektrycznej na potrzeby pracy kotłowni. Następnie koszt ciepła, zgodnie z art. 45a prawa energetycznego, należy rozdzielić na poszczególne lokale.
Bez względu na sposób zaopatrzenia instalacji ogrzewczej w budynku w energię cieplną do rozdziału kosztów zużycia ciepła przez poszczególne lokale niezbędne jest zainstalowanie odpowiednich urządzeń pomiarowych - liczników ciepła lub przyrządów wskaźnikowych - podzielników kosztów ogrzewania. Art. 45a ust. 8 stanowi, że do rozliczania kosztów zakupu ciepła na ogrzewanie stosuje się metody wykorzystujące ciepłomierze, urządzenia wskaźnikowe niebędące przyrządami pomiarowymi - tj. podzielniki kosztów ogrzewania oraz powierzchnię lub kubaturę lokali.
Metoda rozliczenia a instalacja
Dobór urządzeń i metody rozliczania zależą od budowy instalacji rozprowadzającej ciepło do poszczególnych lokali. Jest to jednoznaczny obowiązek nałożony przez ustawę na właściciela lub zarządcę budynku wielolokalowego.
Zastosowanie przez właściciela lub zarządcę budynku konkretnej metody obwarowane zostało jednak warunkami wymienionymi w ust. 9.
Metoda ta ma:
Interpretacja tego ważnego dla odbiorców ciepła przepisu zawarta jest w piśmie Departamentu Bezpieczeństwa Energetycznego Ministerstwa Gospodarki i Pracy z 22.09.2005 r. przesłanym do Stowarzyszenia ds. rozliczania energii zgodnie z jej zużyciem: „Dokonując, zgodnie z art. 45a ustawy, wyboru metody rozliczania całkowitych kosztów zakupu ciepła na poszczególne lokale, właściciel lub zarządca budynku wielolokalowego musi mieć na uwadze zapisy ust. 9 art. 45a ustawy, tzn. aby wybrana metoda stymulowała energooszczędne zachowania lokatora oraz zapewniała ponoszenie opłat w sposób odpowiadający zużyciu ciepła. Oznacza to, że metoda rozliczania kosztów ciepła wykorzystująca powierzchnię lub kubaturę poszczególnych lokali powinna być stosowana tylko wówczas, gdy nie ma możliwości, np. z przyczyn technicznych, zastosowania metod wykorzystujących wskazania ciepłomierzy lub urządzeń wskaźnikowych."
Fix | 20.09.2011, 12:07
Można to osiągnąć poprzez zamontowanie modułów termicznych do wszystkich zaworów termostatycznych instalacji centralnego ogrzewania budynku (np. moduły firmy ista Polska Sp. z o.o. chronione zgłoszeniem patentowym nr P376278 z 22 lipca 2007r.)
System podziału kosztów ciepła musi być zgodny z PN-EN 834:1999/Ap1:2004.
Norma ta określa konkretne wymagania przede wszystkim dla sieci centralnego ogrzewania aby system podziału kosztów był zgodny z prawem i stymulował energooszczędne zachowania użytkowników.
Koszty zużytej energii cieplnej na ogrzewanie lokali wyposażonych w podzielniki kosztów ogrzewania, można rozliczać tylko w systemie rozliczania kosztów ogrzewania dopuszczonym aprobatą techniczną do stosowania, w oparciu o:
a/ liczbę jednostek zużycia, ustalonych przez przeliczenie wyników odczytów uzyskanych
z podzielników kosztów, z uwzględnieniem współczynników UF.
b/ redukcję jednostek zużycia przy użyciu współczynników LAF
Współczynniki LAF i UF powinny być integralną częścią „Regulaminu rozliczeń…”, wprowadzonego uchwałą właściwego organu spółdzielni, co oznacza, że zmieniać je wolno jedynie uchwałą zmieniającą regulamin.
Jeśli zmienia się typ podzielników, siłą rzeczy zmieniają się też współczynniki UF i te zmiany również powinny znaleźć odzwierciedlenie w „Regulaminie rozliczeń…”.
Zarządca nieruchomości opracowując „Regulamin rozliczeń…” powinien ustalić te współczynniki np. w formie załączników do regulaminu
Fix | 20.09.2011, 12:10
Każdemu zarządcy nieruchomości i organom spółdzielczej nomenklatury jest bardzo na rękę przekazanie rozliczania kosztów ciepła zewnętrznej firmie.
Jest to „dobry interes” dla zarządców i organów spółdzielni, gdyż ich personel nie musi robić rozliczenia własnym staraniem oraz jest to „jeszcze lepszy interes” dla firmy rozliczeniowej, która zarabia określoną kwotę od każdego podzielnika przy każdym indywidualnym rozliczeniu rocznym.
Analiza porównawcza kosztów rozliczenia w odniesieniu do korzyści jednoznacznie wskazuje na to, że metoda podziału kosztów ciepła na podstawie wskazań podzielników kosztów tylko generuje dodatkowe koszty obciążające właścicieli lokali oraz lokatorów mieszkań spółdzielczych.
Wykorzystanie tej metody podziału kosztów ciepła w budynku można ewentualnie rozważać dopiero po odpowiednim przygotowaniu instalacji centralnego ogrzewania, a przede wszystkim poprawnym określeniu mocy cieplnej zamówionej, gdyż na zasadzie "bierz lub płać" za całość tzw. mocy cieplnej zamówionej trzeba zapłacić, nawet jeśli nie wykorzysta jej w pełni.
W związku z powyższym aby sensownie wprowadzić podział kosztów ciepła metodą wykorzystującą wskazania urządzeń wskaźnikowych niebędących przyrządami pomiarowymi w rozumieniu przepisów metrologicznych… (czyli tzw. podzielników kosztów) należy wcześniej wykonać przynajmniej następujące przedsięwzięcia:
1/ kontrola instalacji centralnego ogrzewania w budynku oraz odpowiednie rozmieszenie uchwytów grzejnikowych, aby było miejsce na prawidłowe zamontowanie podzielników kosztów.
2/ zamontowania modułów termicznych do wszystkich 58 zaworów termostatycznych instalacji centralnego ogrzewania budynku (np. moduły firmy ista Polska Sp. z o.o. chronione zgłoszeniem patentowym nr P376278 z 22 lipca 2007r.)
Podstawa prawna: § 134 ust. 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ,
3/ zamontowanie zaworów termostatycznych na wszystkich grzejnikach, a w szczególności w pomieszczeniach wspólnych gdzie występują największe straty ciepła np. suszarnie, wózkarnie itp., gdyż gawiedź nagminnie pozostawia tam maksymalnie pracujące grzejniki,
4/ opracowania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane .
Świadectwo charakterystyki energetycznej w/wym. budynku powinno być wystawione oddzielnie dla części mieszkalnej i dla pozostałej części budynku obejmującej lokale użytkowe (w parterze i na półpiętrze).
Oczywiste korzyści wynikające z posiadania świadectw energetycznych dla budynków związane są z ustaleniami Dyrektywy Unii Europejskiej 2002/91/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.
Jeżeli instalacja centralnego ogrzewania nie zostanie dostosowana do wymogów określonych w przepisach prawa, to mamy tzw. „przekręt podzielnikowy”, gdyż podzielniki są wtedy wartościowym sposobem bogacenia się firm rozliczających i bezwartościowym sposobem podziału kosztów ogrzewania !!!
Fix | 20.09.2011, 12:12
Wydaje się, że rozliczanie w oparciu o podzielniki straciło sens (o ile go miało - jest to dyskusyjne) już kilka ładnych lat temu. Założenie leżące u podstaw filozofii rozliczania się poprzez podzielniki, czyli każdemu tyle ile wygrzał pada w pierwsze konfrontacji z założeniem wielkości udziału ciepła dostarczonego do lokalu przez grzejniki opomiarowane i pozostałe źródła. w większości przypadków jest to 60/40 lub 50/50. Faktycznie przy nadmiernym oszczędzaniu/oszukiwaniu podział jest 10-90, natomiast koszty liczy się jak 60/40 - wychodzą bzdury.