Source: http://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show_Item.aspx?ID=1046
Timestamp: 2020-07-05 01:04:00
Legal References Found: art. 27
 art. 107
 art. 2
 art. 46
 art. 43
 art. 27
 art. 107

Document Content:
25300893 odwiedzin
Wystepienie pokontrolne
Białystok, dnia 5 marca 2004 r.
PS.I.0932- 3/04
Uprzejmie informuję, iż w dniu 27 stycznia 2004 roku inspektor Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadził kontrolę w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w zakresie realizacji zadań zleconych na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.).
W wyniku kontroli, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli podpisanym w dniu 9 lutego 2003 r. stwierdzono szereg nieprawidłowości tj.:
1) Przy ustalaniu uprawnień do zasiłku stałego dla osób zdolnych do pracy, lecz nie pozostających w zatrudnieniu, ze względu na opiekę nad dzieckiem wymagającym stałej opieki i pielęgnacji naruszono przepisy art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.), co spowodowało, że dla 8 osób wymienionych w protokole kontroli na str. 3, 4, 5, 6 i 7 wypłacono świadczenia nienależne.
Nienależne świadczenia w formie zasiłku stałego Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach wypłacił w kwocie:
- za 2001 r.- 406 zł
- za 2002 r.- 12.050 zł
- za 2003 r.- 28.424 zł
- za I.2004 r.- 836 zł
Kontrola ustaliła, że dotacja budżetowa została wykorzystana przez OPS w Kobylinie Borzymach niezgodnie z przeznaczeniem w ogólnej kwocie 41.716 zł.
2) W aktach osób korzystających z pomocy w formie zasiłku stałego brak jest dokumentów określonych w § 7 Rozporządzenia MPiPS z 18.09.2001 r. w sprawie wywiadów środowiskowych (rodzinnych) (Dz. U. Nr 114, poz. 1220 z późn. zm.), między innymi:
- zaświadczeń z urzędu gminy potwierdzających powierzchnię gospodarstwa rolnego w hektarach przeliczeniowych,
- zaświadczeń potwierdzających otrzymywanie zasiłków rodzinnych i ich wysokość,
- dowodów opłacania składki na ubezpieczenie społeczne rolników, określających wysokość składki,
- oświadczeń z osiąganej pracy dorywczej.
Decyzje administracyjne nie zawierają wszystkich elementów określonych w art. 107 Kpa, w szczególności brak jest uzasadnienia prawnego i faktycznego. Nie określono terminu wypłaty świadczenia. Wywiady środowiskowe nie odzwierciedlają sytuacji materialno-bytowej i zdrowotnej rodzin ubiegających się o pomoc.
3) Przy ustalaniu uprawnień do zasiłku stałego wyrównawczego dla osoby wymienionej na str.9 protokołu pod poz. 2 stwierdzono brak wniosku (art. 38 ustawy o pomocy społecznej). W decyzji przyznającej świadczenie brak klauzuli o sposobie i terminie wypłaty świadczenia. Przy wyliczaniu dochodu rodziny naruszono przepisy art. 2a ust. 1 pkt 2 i 45 ustawy o pomocy społecznej, miało to wpływ na wysokość zasiłku stałego wyrównawczego.
4) Zasiłki okresowe przyznano w oparciu o niekompletną dokumentację, co spowodowało naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej i rozporządzenia MPiPS z 18.09.2001 r. w sprawie wywiadów środowiskowego (rodzinnego) (Dz. U. Nr 114, poz. 1220). Szczegółowy opis nieprawidłowości dla poszczególnych świadczeniobiorców zawarty jest na str. od 9 do 11 protokołu kontroli.
5) Zasiłki macierzyńskie okresowe i jednorazowe przyznawano w oparciu o niekompletną dokumentację (§ 7 rozporządzenia w sprawie wywiadów środowiskowych), co uniemożliwiło kontrolującemu ustalenie, czy wysokość zasiłków macierzyńskich okresowych jest prawidłowa.
Ponadto w wyniku kontroli ustalono, że zadania pomocy społecznej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach realizowane były przez aspiranta pracy socjalnej, który obsługuje rejon opiekuńczy zamieszkujący przez ok. 3.800 osób i kierownika ośrodka, który nie posiada specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej. Od 1 lutego 2004 roku jak wynika, z informacji pana Wójta w Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach pracuje tylko 1 pracownik z Kierownikiem rozwiązano umowę o pracę.
W myśl art. 46 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej - ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tysiące mieszkańców, nie mniej niż trzech pracowników. Osoby zatrudnione na stanowiskach kierowniczych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3 letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z organizacji pomocy społecznej (art. 51 a ustawy o pomocy społecznej).
Wywiady środowiskowe sporządzane są przez aspiranta pracy socjalnej - co jest niezgodne z przepisami art. 43 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, w myśl którego wywiad sporządza pracownik socjalny.
Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi wnoszę o spowodowanie:
3. Wystąpienia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach Nr 1/04 z 15.01.2004 r., Nr 2/03 z 25.11.2003 r. i Nr 1 z 30.06.2003 r. przyznających zasiłek stały dla osób wymienionych w protokole kontroli na str. 6 pod poz. 5, str. 7 pod poz. 7 i pod poz. 8.
4. Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, tytułem wypłaty zasiłków stałych za rok 2001 w kwocie 406 zł, za rok 2002 w kwocie 12.050 zł i za rok 2003 w kwocie 28.424 zł - na rachunek Wydziału Finansowego PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za lata 2001 - 2003) wraz z odsetkami liczonymi od łącznej kwoty 40.880 zł od dnia 9 lutego 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.
7. Przestrzegania przepisów art. 27 ust. 1; 38; 43 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej i § 7 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18.09.2001 r. w sprawie wywiadów rodzinnych (Dz. U. Nr 114, poz. 1220, z późn. zm.).
8. Przestrzegania przepisów art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
W związku z powyższym zwracam również uwagę na konieczność zapewnienia stanu zatrudnienia w ośrodku pomocy społecznej, gwarantującego prawidłowe realizowanie zadań z zakresu pomocy społecznej.
Stosownie do § 27 Zarządzenia Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego Pan Wójt Gminy Kobylin Borzymy ma prawo zgłosić na piśmie do Wojewody Podlaskiego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie oceny i uwag zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku nieskorzystania z tego prawa, oczekuję w ciągu 30 dni informacji o podjętych działaniach na rzecz realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia tych działań.