Source: http://www.administrator24.info/artykul/id9999,nowelizacja-przepisow-prawa-spoldzielczego
Timestamp: 2020-08-03 14:29:48
Legal References Found: art. 91
 art. 91
 art. 91
 art. 91
 art. 16
 art. 93
 art. 93

Document Content:
Nowelizacja przepisów Prawa spółdzielczego | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Agnieszka Żelazna	| Administrator 10/2017 | 27.10.2017
Jak zapisy nowej ustawy wpłyną na działalność spółdzielni? »
Wraz ze znowelizowaną ustawą weszły w życie zmiany w Kodeksie postępowania cywilnego oraz w Prawie spółdzielczym. W niniejszym artykule przedstawione zostaną te nieliczne ze zmian, jakie ustawa nowelizująca wprowadziła do przepisów Prawa spółdzielczego1), w tym regulacje dotyczące lustracji spółdzielni oraz uprawnienia ministra do ich kontroli.
• Definicja celu lustracji w przepisach prawa spółdzielczego
• Uprawnienia ministra w zakresie kontroli działalności spółdzielni
• Założenia i uzasadnienie rządowego projektu ustawy nowelizującej
• Uwagi do projektu zmian ustawowych
Zawarta w rządowym projekcie propozycja zmiany do przepisów Prawa spółdzielczego (ps) zakładała dodanie do art. 91, regulującego zasady przeprowadzania lustracji działalności spółdzielni, nowego § 41, stanowiącego, że w przypadku badania lustracyjnego spółdzielni mieszkaniowych lustratorem nie może być osoba będąca członkiem zarządu jakiejkolwiek spółdzielni mieszkaniowej, prokurentem, likwidatorem, a także osobą zatrudnioną lub świadczącą usługi na rzecz jakiejkolwiek spółdzielni mieszkaniowej (w tym główny księgowy, radca prawny lub adwokat).
Zakaz ten miał przy tym znajdować zastosowanie także do innych osób, które podlegałyby bezpośrednio członkowi zarządu lub likwidatorowi.[1]
Przypomnieć należy, że zgodnie z art. 91 § 1 ps każda spółdzielnia obowiązana jest przynajmniej raz na trzy lata, a w okresie pozostawania w stanie likwidacji corocznie, poddać się lustracyjnemu badaniu legalności, gospodarności i rzetelności całości działania.
Wyjątek od tej zasady dotyczy jedynie spółdzielni w okresie budowania przez nie budynków mieszkalnych i rozliczania kosztów budowy tych budynków, a także spółdzielni w stanie likwidacji. W spółdzielniach tych bowiem badanie lustracyjne powinno być przeprowadzane corocznie.
Zgodnie z art. 91 § 21 Prawa spółdzielczego, celem lustracji jest:
sprawdzenie przestrzegania przez spółdzielnię przepisów prawa i postanowień statutu,
zbadanie przestrzegania przez spółdzielnię prowadzenia przez nią działalności w interesie ogółu członków,
Lustrację przeprowadzają właściwe związki rewizyjne w spółdzielniach mieszkaniowych w nich zrzeszonych. Natomiast spółdzielnie niezrzeszone w związkach rewizyjnych zlecają odpłatne przeprowadzenie lustracji dowolnie wybranemu przez siebie związkowi rewizyjnemu lub Krajowej Radzie Spółdzielczej.
Czynności lustracyjne wykonywane są z kolei przez lustratora wyznaczonego przez ten związek rewizyjny, w którym dana spółdzielnia jest zrzeszona, lub przez Krajową Radę Spółdzielczą.
Obowiązki lustratora może natomiast pełnić osoba, która uzyskała uprawnienia lustracyjne wydane przez Krajową Radę Spółdzielczą.
Lustrator obowiązany jest do wykonywania czynności lustracyjnych zgodnie z prawem, a także do zachowania w tajemnicy informacji o działalności spółdzielni uzyskanych przy jej lustracji, przy czym obowiązek ten nie znajduje zastosowania wobec organów lustrowanej spółdzielni, związku rewizyjnego, który lustratora wyznaczył, Krajowej Rady Spółdzielczej, jak też organów wymiaru sprawiedliwości. W razie naruszenia powyższych obowiązków Krajowa Rada Spółdzielcza z własnej inicjatywy lub na wniosek związku rewizyjnego, w którym spółdzielnia jest zrzeszona, uprawniona jest do pozbawienia przysługujących lustratorowi uprawnień.
Zgodnie z art. 91 § 6 ps, uchwała Krajowej Rady Spółdzielczej w sprawie pozbawienia uprawnień lustratora jest ostateczną decyzją w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (kpa)[2], które stosuje się odpowiednio.
Słowem wyjaśnienia wskazać należy, że stosownie do art. 16 § 1 kpa, ostateczne są te decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić zaś tylko w przypadkach przewidzianych w kpa lub ustawach szczególnych.
Uprawnienia ministra w zakresie kontroli działalności spółdzielni
Dotychczasowe przepisy ps przydawały ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa uprawnienie do żądania otrzymania stosownych informacji i danych dotyczących organizacji i działalności spółdzielni mieszkaniowych, które są niezbędne do dokonywania oceny zgodności z prawem i gospodarności działalności danej spółdzielni.
W przypadku naruszenia prawa przez spółdzielnię mieszkaniową minister uprawniony był ponadto do wystąpienia do właściwego związku rewizyjnego, w którym dana spółdzielnia była zrzeszona, lub do Krajowej Rady Spółdzielczej z wnioskiem o przeprowadzenie lustracji.
Związek rewizyjny lub odpowiednio Krajowa Rada Spółdzielcza miały wówczas obowiązek wszcząć postępowanie lustracyjne w terminie 30 dni, liczonych od dnia otrzymania stosownego wniosku ministra.
Każdorazowo lustracja przeprowadzana była na koszt spółdzielni.
Po zakończeniu postępowania podmiot przeprowadzający to postępowanie zobligowany był przesłać ministrowi protokół z czynności lustracyjnych.
Lustrowana spółdzielnia obowiązana była z kolei do zastosowania się do wniosków zawartych w protokole.
W przypadku niewykonania przez spółdzielnię mieszkaniową wniosków z przeprowadzonej lustracji, ministrowi przysługiwała zaś prerogatywa do nakazania spółdzielni ich uwzględnienia w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące.
Proponowane przez rząd zmiany zakładały przydanie ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa dodatkowego uprawnienia do żądania – prócz informacji oraz danych – również dokumentów dotyczących organizacji i działalności spółdzielni mieszkaniowych, niezbędnych do dokonania oceny zgodności z prawem ich działalności.
Dodatkowo projekt zmian ustawowych przyznawał ministrowi uprawnienie do wystąpienia do właściwego związku rewizyjnego, w którym dana spółdzielnia jest zrzeszona, lub do Krajowej Rady Spółdzielczej z wnioskiem o przeprowadzenie lustracji, nie tylko w sytuacji już stwierdzonego naruszenia prawa przez spółdzielnię, lecz także samego tylko podejrzenia takiego naruszenia. Dookreślono jednocześnie, że taka lustracja będzie mogła obejmować zarówno całość lub część działalności spółdzielni, jak i tylko określone zagadnienia.
Ograniczeniu uległa przy tym częstotliwość występowania przez ministra ze stosownym wnioskiem o przeprowadzenie lustracji danej spółdzielni. Zgodnie bowiem z projektowaną, nową treścią art. 93a § 4 ps, minister miał zostać uprawniony do wystąpienia z takim wnioskiem nie częściej niż raz w roku.
Projektowane przepisy zakładały dodatkowo, że do czynności podejmowanych na podstawie art. 93a ps po dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej zastosowanie znajdą już przepisy w brzmieniu nadanym tą ustawą.
czytaj też: O lustracjach myśli niespokojne >>>
[1] Ustawa z dnia 16.09.1982 r. Prawo spółdzielcze (t.j. DzU z 2017 r. poz. 1560 ze zm.) – dalej: „ps”.
[2] Ustawa z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. DzU z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) – dalej: „kpa”.
przeprowadzenie lustracji |
Wyświetleń: 9800|Ocena: 5.8