Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Prawo_miedzynarodowe_publiczne__Wydanie_3-ebook/p02031470i020
Timestamp: 2018-10-19 09:18:39
Legal References Found: art. 38
 art. 30
 art. 87
 art. 103
 art. 53
 art. 2
 art. 1
 art. 4
 art. 2

Document Content:
00281 005947 13250323 na godz. na dobę w sumie
Autor: Jacek Barcik, Tomasz Srogosz Liczba stron:
ISBN: 978-83-255-9857-0 Data wydania: 2017-09-09
dr hab. Jacek Barcik dr Tomasz Srogosz Prawo międzynarodowe publiczne 3. wydaniezaktualizowane i zmienione WYDAWNICTWO C.H.BECKWARSZAWA 2017
Propozycja cytowania: J. Barcik, T. Srogosz, Prawo międzynarodowe publiczne, wyd. 3, Warszawa 2017 Poszczególne rozdziały opracowali:Jacek Barcik: Rozdział I, III, VI, VIII, XIII, XV, XVII, XVIII, XIXTomasz Srogosz: Rozdział II, IV, V, VII, IX, X, XI, XII, XIV, XVI Wydawca: Aneta Flisek © Wydawnictwo C.H.Beck 2017 Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: Marta ŚwierkPrzygotowanie wersji elektronicznej: Wydawnictwo C.H.Beck www.ksiegarnia.beck.pl ISBN 978-83-255-9857-0
Wstęp Podręcznik napisany został głównie z myślą o studentach prawa i administracji. Zawiera on przystępną i klarowną analizę zagadnień prawa międzynarodowego. W książce znajdują się również liczne odniesienia do praktyki stosunków międzynarodowych oraz przykłady w postaci cytowań aktów prawnych i orzecznictwa sądów międzynarodowych. Nawiązano także do najnowszych trendów w prawie międzynarodowym (odpowiedzialność za ochronę, międzynarodowe prawo karne, zwalczanie terroryzmu, reforma ONZ, rozwój systemów ochrony praw człowieka itd.). Podręcznik może okazać się zatem pomocną lekturą także dla studentów politologii i stosunków międzynarodowych. Jego zadaniem jest poszerzanie wiedzy na temat procesów zachodzących we współczesnym świecie, związanych m.in. z globalizacją. Struktura podręcznika obejmuje tradycyjny wykład prawa międzynarodowego, poczynając od genezy i cech charakterystycznych tego systemu prawa, poprzez jego źródła, podmioty, klasyfikacje i elementy charakterystyczne państwa, aż po zagadnienia odpowiedzialności międzynarodowej, pokojowego rozstrzygania sporów i last but not least, prawa konfliktów zbrojnych. Kolejność nie jest przypadkowa, zaś każdy rozdział stanowi samodzielne opracowanie, wprowadzając zarazem do rozważań w kolejnych rozdziałach. Intencją autorów jest, by Czytelnik mógł elastycznie wykorzystywać podręcznik, wybierając kolejne odpowiadające Mu rozdziały – oddzielne kapsułki wiedzy, w celu wzbogacenia procesu dydaktycznego. Podczas pisania podręcznika wykorzystano literaturę polską oraz obcojęzycz­ną. Każdy rozdział zaczyna się od proponowanej literatury, która może uzupełnić wiedzę Czytelnika na wybrany temat. Autorzy dziękują wszystkim Czytelnikom i Komentatorom poprzednich wydań podręcznika, w tym studentom prawa, których cenne uwagi pozwoliły na uatrakcyjnienie formy i treści przekazu w niniejszej, trzeciej edycji. Częstochowa–Katowice, styczeń 2017 r.	Jacek Barcik Tomasz Srogosz
Spis treści Wstęp Wykaz skrótów Wykaz literatury i zbiorów dokumentów Rozdział I. Zagadnienia ogólne § 1. Definicja prawa międzynarodowego § 2. Pochodzenie nazwy § 3. Prawo międzynarodowe publiczne a prawo międzynarodowe prywatne § 4. Przestrzeń operacyjna prawa międzynarodowego § 5. Prawo międzynarodowe jako system prawa § 6. Różnice między prawem międzynarodowym a prawem wewnętrznym § 7. Przedmiot regulacji i cele prawa międzynarodowego § 8. Periodyzacja historii prawa międzynarodowego I. Antecedencje II. Okres klasycznego prawa międzynarodowego III. Okres współczesny § 9. Wyzwania dla współczesnego prawa międzynarodowego I. Sprawiedliwość a prawo międzynarodowe II. Moralność międzynarodowa i etyka a prawo międzynarodowe III. Problem uniwersalnego charakteru prawa międzynarodowego IV. Fragmentacja i konstytucjonalizacja V. Globalne zarządzanie VI. Legitymizacja prawa międzynarodowego 1. Pozytywistyczne uzasadnienie obowiązywania prawa międzynarodowego 2. Naturalistyczne uzasadnienie obowiązywania prawa międzynarodowego 3. Solidarystyczne uzasadnienie obowiązywania prawa międzynarodowego 4. Psychologistyczne uzasadnienie obowiązywania prawa międzynarodowego Rozdział II. Podstawowe zasady prawa międzynarodowego § 10. Pojęcie zasad podstawowych § 11. Katalog zasad podstawowych I. Zasady wyrzeczenia się siły, poszanowania integralności terytorialnej państw oraz nienaruszalności granic II. Zasada pokojowego załatwiania sporów międzynarodowych III. Zasada nieingerencji w sprawy wewnętrzne i zewnętrzne państwa IV. Zasada współdziałania państw zgodnie z KNZ V. Zasada równouprawnienia i samostanowienia narodów VI. Zasada suwerennej równości VII. Zasada wykonywania przez państwa zobowiązań w dobrej wierze VIII. Zasada poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności IX. Zasady prawa międzynarodowego we współczesnych stosunkach międzynarodowych Rozdział III. Prawo międzynarodowe a prawo krajowe § 12. Zagadnienia teoretyczne § 13. Prawo międzynarodowe w polskim porządku prawnym I. Zwyczaj międzynarodowy II. Umowy międzynarodowe § 14. Prawo międzynarodowe w porządkach konstytucyjnych wybranych państw Rozdział IV. Źródła prawa międzynarodowego § 15. Normy prawa międzynarodowego § 16. Katalog źródeł § 17. Umowa międzynarodowa I. Prawo traktatów II. Pojęcie umowy międzynarodowej III. Rodzaje umów międzynarodowych IV. Budowa umowy międzynarodowej V. Zawieranie umów międzynarodowych VI. Rejestracja i ogłoszenie umowy międzynarodowej VII. Zastrzeżenia VIII. Wejście w życie umowy międzynarodowej IX. Tymczasowe stosowanie umów międzynarodowych X. Przestrzeganie umów międzynarodowych XI. Stosowanie umów międzynarodowych XII. Interpretacja umów międzynarodowych XIII. Poprawki i modyfikacja umów międzynarodowych XIV. Nieważność, wygaśnięcie i zawieszenie działania umów międzynarodowych XV. Konflikt zbrojny a umowa międzynarodowa § 18. Zwyczaj § 19. Wiążące i prawotwórcze uchwały organów organizacji międzynarodowych § 20. Akty jednostronne państw Rozdział V. Podmioty prawa międzynarodowego § 21. Pojęcie podmiotowości prawnomiędzynarodowej § 22. Państwo I. Pojęcie państwa II. Rodzaje państw III. Powstanie i upadek państwa IV. Tożsamość i ciągłość prawnomiędzynarodowa państwa V. Sukcesja państw § 23. Organizacja międzynarodowa I. Pojęcie II. Podmiotowość organizacji międzynarodowych III. Rodzaje organizacji międzynarodowych IV. Funkcje organizacji międzynarodowych V. Struktura organizacji międzynarodowych (administracja międzynarodowa) VI. Funkcjonariusze międzynarodowi § 24. Stolica Apostolska (Watykan) § 25. Suwerenny Zakon Kawalerów Maltańskich § 26. Naród walczący o niepodległość § 27. Strona wojująca i powstańcy § 28. Osoby fizyczne § 29. Osoby prawne Rozdział VI. Uznanie w prawie międzynarodowym § 30. Definicja i przedmiot uznania § 31. Formy i rodzaje uznania § 32. Uznanie przedwczesne i opóźnione § 33. Brak obowiązku uznania § 34. Obowiązek nieuznawania sytuacji sprzecznych z prawem § 35. Uznanie państwa I. Kryteria uznania państwa II. Konsekwencje uznania państwa § 36. Uznanie rządu § 37. Uznanie za naród § 38. Uznanie za stronę wojującą i powstańców Rozdział VII. Terytorium § 39. Klasyfikacja terytoriów § 40. Skład terytorium państwowego § 41. Zwierzchnictwo terytorialne § 42. Nabycie terytorium państwowego § 43. Granica państwowa § 44. Terytoria zależne Rozdział VIII. Międzynarodowe prawo morza § 45. Zagadnienia wstępne § 46. Podział obszarów morskich I. Obszary wchodzące w skład państwa nadbrzeżnego 1. Morskie wody wewnętrzne 2. Morze terytorialne 3. Wody archipelagowe II. Obszary podlegające ograniczonym prawom suwerennym państwa nadbrzeżnego 1. Morska strefa przyległa 2. Strefa wyłącznego rybołówstwa/wyłączna strefa ekonomiczna 3. Szelf kontynentalny III. Obszary niepozostające pod jurysdykcją państwa nadbrzeżnego 1. Morze otwarte 2. Dno mórz poza granicami jurysdykcji państwowej § 47. Cieśniny i kanały morskie § 48. Rozstrzyganie sporów Rozdział IX. Międzynarodowe prawo cieków wodnych § 49. Rozwój norm prawa międzynarodowego dotyczących cieków wodnych § 50. Rzeki międzynarodowe Rozdział X. Międzynarodowe prawo lotnicze i kosmiczne § 51. Kwestia granicy przestrzeni powietrznej i przestrzeni kosmicznej § 52. Międzynarodowe prawo lotnicze I. Pojęcie i źródła II. Zasada zwierzchnictwa państwa w przestrzeni powietrznej III. Statki powietrzne IV. System chicagowsko-bilateralny V. System warszawsko-montrealski VI. System tokijsko-hasko-montrealski § 53. Międzynarodowe prawo kosmiczne I. Pojęcie i źródła II. Status prawny przestrzeni kosmicznej i ciał niebieskich III. Status prawny obiektów kosmicznych oraz osób wysyłanych w przestrzeń kosmiczną i na ciała niebieskie IV. Współpraca międzynarodowa w badaniu i pokojowym wykorzystaniu kosmosu Rozdział XI. Obszary podbiegunowe § 54. Antarktyka § 55. Arktyka Rozdział XII. Ludność państwa § 56. Obywatelstwo I. Pojęcie i źródła II. Ogólne zasady dotyczące obywatelstwa III. Nabycie i utrata obywatelstwa IV. Podwójne lub wielorakie obywatelstwo V. Obywatelstwo UE § 57. Cudzoziemcy Rozdział XIII. Ochrona praw człowieka w prawie międzynarodowym § 58. Definicja i cechy praw człowieka I. Godność osobowa jako uzasadnienie prawa człowieka II. Wertykalne obowiązywanie praw człowieka III. Prawa a wolności IV. Prawa i wolności w znaczeniu materialnym i formalnym V. Absolutny charakter praw człowieka VI. Derogacja i limitacja praw człowieka VII. Prawa człowieka a demokracja VIII. Prawa człowieka a postęp i rozwój IX. Problem uniwersalnego charakteru praw człowieka X. Prawa człowieka jako zobowiązania erga omnes XI. Prawa człowieka a globalne dobra publiczne § 59. Generacje praw człowieka § 60. Uniwersalny system ochrony praw człowieka I. Prawa człowieka w KNZ II. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka III. Pakty Praw Człowieka IV. Inne umowy powszechne w zakresie ochrony praw człowieka i instytucje ONZ wyspecjalizowane w tym zakresie § 61. Regionalne systemy ochrony praw człowieka I. System ochrony praw człowieka na kontynencie europejskim 1. Ochrona praw człowieka w ramach RE 1.1. Europejska konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności 1.2. Europejski Trybunał Praw Człowieka 2. Ochrona praw jednostki w systemie prawnym Unii Europejskiej 2.1. Karta Praw Podstawowych UE 2.2. Ochrona praw człowieka a przystąpienie UE do EKPC 3. Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie 4. Wspólnota Niepodległych Państw II. Interamerykański system ochrony praw człowieka III. Afrykański system ochrony praw człowieka IV. Arabski system ochrony praw człowieka Rozdział XIV. Prawo międzynarodowe karne § 62. Pojęcie prawa międzynarodowego karnego § 63. Zbrodnie międzynarodowe a przestępstwa o charakterze międzynarodowym § 64. Współpraca międzynarodowa w zapobieganiu i zwalczaniu przestępczości § 65. Jurysdykcja karna § 66. Ekstradycja § 67. Azyl § 68. Pomoc prawna w sprawach karnych § 69. Przekazanie i przejęcie ścigania § 70. Uznawanie i wykonywanie zagranicznych orzeczeń karnych § 71. Prawo norymberskie Rozdział XV. Prawo dyplomatyczne i konsularne § 72. Dyplomacja i prawo dyplomatyczne I. Znaczenie pojęcia „dyplomacja” II. Geneza działalności dyplomatycznej III. Typologie działalności dyplomatycznej IV. Źródła prawa dyplomatycznego V. Podział organów państwa występujących w stosunkach międzynarodowych 1. Organy wewnętrzne 1.1. Głowa państwa 1.2. Rząd i szef rządu 1.3. Minister Spraw Zagranicznych 1.4. Parlamenty narodowe 1.5. Inne organy wewnętrzne 2. Organy zewnętrzne 2.1. Stałe misje dyplomatyczne 2.1.1. Ustanawianie stosunków dyplomatycznych 2.1.2. Klasy szefów misji dyplomatycznej 2.1.3. Funkcje misji dyplomatycznych 2.1.4. Personel misji dyplomatycznej 2.1.5. Przywileje i immunitety dyplomatyczne 2.1.6. Zakres osobowy, czasowy i miejscowy przywilejów i immunitetów 2.1.7. Obowiązki przedstawicieli dyplomatycznych 2.1.8. Korpus dyplomatyczny 2.1.9. Zakończenie pełnienia funkcji dyplomatycznych VI. Misje specjalne VII. Przedstawicielstwa handlowe VIII. Przedstawicielstwa przy organizacjach międzynarodowych IX. Misje wojskowe § 73. Prawo konsularne I. Pojęcie i źródła prawa konsularnego II. Zarys historyczny III. Ustanawianie stosunków konsularnych IV. Klasy kierowników urzędów konsularnych V. Funkcje konsularne VI. Personel konsularny VII. Przywileje i immunitety konsularne 1. Przywileje i immunitety rzeczowe 2. Przywileje i immunitety osobowe VIII. Korpus konsularny IX. Konsul honorowy X. Zakończenie funkcji konsularnych Rozdział XVI. Wybrane organizacje międzynarodowe (ONZ, RE) § 74. Organizacja Narodów Zjednoczonych I. Wprowadzenie II. ONZ a system Narodów Zjednoczonych III. Karta Narodów Zjednoczonych IV. Cele ONZ V. Członkostwo VI. Organy 1. Zgromadzenie Ogólne 2. Rada Bezpieczeństwa 3. Rada Gospodarcza i Społeczna 4. Rada Powiernicza 5. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości 6. Sekretariat VII. Reforma ONZ § 75. Rada Europy I. Wprowadzenie II. Statut RE i konwencje „statutowe” III. Cele RE IV. Członkostwo V. Organy 1. Komitet Ministrów 2. Zgromadzenie Parlamentarne 3. Sekretariat 4. Organy wyspecjalizowane VI. Dorobek traktatowy Rozdział XVII. Odpowiedzialność w prawie międzynarodowym § 76. Odpowiedzialność państwa za naruszenie prawa międzynarodowego I. Koncepcje odpowiedzialności w prawie międzynarodowym II. Przesłanki odpowiedzialności III. Zakres odpowiedzialności państwa IV. Zbrodnie i delikty międzynarodowe V. Okoliczności wyłączające odpowiedzialność VI. Immunitet państwa VII. Formy odpowiedzialności § 77. Sankcje w prawie międzynarodowym § 78. Odpowiedzialność państwa za czyny niezabronione § 79. Odpowiedzialność organizacji międzynarodowych § 80. Odpowiedzialność osób prawnych za naruszenie prawa międzynarodowego § 81. Odpowiedzialność osób fizycznych za naruszenie prawa międzynarodowego Rozdział XVIII. Pokojowe załatwianie sporów międzynarodowych § 82. Zagadnienia ogólne § 83. Dyplomatyczne środki załatwiania sporów międzynarodowych I. Negocjacje II. Mediacja III. Dobre usługi IV. Komisje śledcze V. Koncyliacja § 84. Sądowe środki załatwiania sporów międzynarodowych I. Arbitraż międzynarodowy II. Sądy międzynarodowe § 85. Rozstrzyganie sporów przez ONZ § 86. Rozstrzyganie sporów w reżimach zamkniętych na przykładzie Światowej Organizacji Handlu Rozdział XIX. Użycie siły w stosunkach międzynarodowych § 87. Ius ad bellum I. Zakaz użycia siły w perspektywie historycznej II. Zakaz użycia siły w świetle KNZ III. Wyjątki od zakazu użycia siły 1. Prawo do samoobrony 1.1. Samoobrona a represalia zbrojne 1.2. Prawo do samoobrony w dobie wojny z terroryzmem 1.2.1. Definicja terroryzmu. Prawnomiędzynarodowe regulacje antyterrorystyczne 1.2.2. Problemy związane ze stosowaniem samoobrony wobec aktów terroryzmu 2. Akcja zbrojna w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa 3. Użycie siły a prawo do samostanowienia 4. Interwencja 4.1. Interwencja humanitarna § 88. Ius in bello I. Geneza i rozwój międzynarodowego prawa humanitarnego II. Źródła międzynarodowego prawa humanitarnego III. Zasady międzynarodowego prawa humanitarnego IV. Nowe tendencje w międzynarodowym prawie humanitarnym 1. Redefinicja pojęcia konfliktu zbrojnego i obszaru wojny 2. Kontrowersje co do statusu kombatanta 3. Problem dzieci–żołnierzy 4. Kwestia najemnictwa 5. Zmniejszające się znaczenie neutralności 6. Zmiana koncepcji okupacji 7. Próby ograniczenia i eliminacji niektórych rodzajów uzbrojenia V. Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża VI. Egzekwowanie Międzynarodowego Prawa Humanitarnego § 89. Ius post bellum?
Wykaz skrótów 1. Umowy międzynarodowe TfUE Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej TUE Traktat o Unii Europejskiej KoPM Konwencja Narodów Zjednoczonych o Prawie Morza KWPT Konwencja wiedeńska o prawie traktatów KWSD Konwencja wiedeńska o stosunkach dyplomatycznych MPPGSiK Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych MPPOiP – Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych 2. Organy i organizacje ASEAN Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej ICJ International Court of Justice KBWE Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie MTK Międzynarodowy Trybunał Karny MTKJ Międzynarodowy Trybunał Karny ds. b. Jugosławii MTS Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości NZ Narody Zjednoczone OBWE Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie OECD Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju OJA Organizacja Jedności Afrykańskiej ONZ Organizacja Narodów Zjednoczonych OPA Organizacja Państw Amerykańskich OWP Organizacja Wyzwolenia Palestyny PCIJ Permanent Court of International Justice RB ONZ Rada Bezpieczeństwa ONZ RE Rada Europy RSG Rada Społeczno-Gospodarcza ONZ STSM Stały Trybunał Sprawiedliwości Międzynarodowej UA Unia Afrykańska UE Unia Europejska ZG ONZ Zgromadzenie Ogólne ONZ 3. Czasopisma i publikatory AJIL American Journal of International Law Am. U. L. Rev. American University Law Review Asper Rev. of Intl Bus. and Trade Law Asper Review of International Business and Trade Law Aust. YBIL Australian Yearbook of International Law Brooklyn J. IntL L. Brooklyn Journal of International Law BSP Białostockie Studia Prawnicze Cath. Law. Catholic Lawyer EJIL European Journal of International Law ELR European Law Review Ga. J. Intl & Comp. L. Georgia Journal of International and Comparative Law Geo. L.J. Georgetown Law Journal GSP Gdańskie Studia Prawnicze ICLQ International & Comparative Law Quarterly Intl Comm. L. Rev. International Community Law Review Jnl of Int. Dispute Settlement Journal of International Dispute Settlement Korean J. Intl & Comp. L. Korean Journal of International & Comparative Law KSM Krakowskie Studia Międzynarodowe KPP Kwartalnik Prawa Publicznego Ky. L.J. Kansas Law Journal L. Q. Rev. Law Quarterly Review NP Nowe Prawo PE Przegląd Europejski PiP Państwo i Prawo PP Problemy Praworządności PPD Polski Przegląd Dyplomatyczny PPPubl. Przegląd Prawa Publicznego PSM Przegląd Stosunków Międzynarodowych Queensland U. Tech. L. & Just. J. Queensland University Technology Law & Justice Journal PWPM Problemy Współczesnego Prawa Międzynarodowego, Europejskiego i Porównawczego R.G.D. Revue generale de droit RNP Roczniki Nauk Prawnych RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny SE Studia Europejskie SM Sprawy Międzynarodowe SP Studia Prawnicze Tul. L. Rev. Tulane Law Review U. Toronto Fac. L. Rev. University of Toronto Faculty of Law Review WPP Wojskowy Przegląd Prawniczy 4. Inne skróty art. artykuł lit. litera m.in. między innymi MPH Międzynarodowe prawo humanitarne konfliktów zbrojnych nast. następny (-a, -e) np. na przykład Nr numer pkt punkt por. porównaj r. rok red. redakcja s. strona tekst jedn. tekst jednolity
Rozdział I. Zagadnienia ogólne Literatura: L. Antonowicz, Podręcznik prawa międzynarodowego, Warszawa 2006; C. Berezowski, Prawo międzynarodowe publiczne, cz. I, Warszawa 1966; R. W. Czapliński, A. Wyrozumska, Prawo międzynarodowe publiczne. Zagadnienia systemowe, Warszawa 2014; W. Góralczyk, S. Sawicki, Prawo międzynarodowe publiczne w zarysie, Warszawa 2006; J. Makowski, Prawo międzynarodowe, cz. I, Warszawa 1930; M. N. Shaw, Prawo międzynarodowe publiczne, Warszawa 2000. § 1. Definicja prawa międzynarodowego 1 Najzwięźlej prawo międzynarodowe można zdefiniować jako zespół norm regulujących stosunki wzajemne pomiędzy podmiotami tego systemu prawa. Ta syntetyczna definicja pozwala ominąć trudności wiążące się z koniecznością ustalenia kręgu podmiotów prawa międzynarodowego, czyli prawnie legitymowanych uczestników obrotu międzynarodowego. O ile jeszcze sto lat temu były to nade wszystko suwerenne państwa, o tyle obecnie niekwestionowanymi atrybutami podmiotowości cieszą się także międzynarodowe organizacje rządowe. Katalog podmiotów ma postać otwartą i wykazuje tendencję do ciągłego powiększania się. § 2. Pochodzenie nazwy 2 Nazwa prawo międzynarodowe pojawiła się dopiero w XVIII w. Jej autorstwo przypisuje się Anglikowi, Jeremiemu Benthamowi, który miał jej użyć po raz pierwszy w 1780 r. Pierwotnie stosowano określenie ius gentium, prawo narodów, stanowiące zapożyczenie nazwy, ale już nie zawartości pojęciowej, rzymskiego systemu prawnego regulującego stosunki obywateli rzymskich z cudzoziemcami (peregrynami). Nazwa prawo narodów jest silnie zakorzeniona jeszcze w polskiej literaturze prawnomiędzynarodowej okresu dwudziestolecia międzywojennego. Na przełomie epoki nowożytnej (XVI/XVII w.), profesor Uniwersytetu w Salamance, Francisco Suarez spopularyzował nazwę ius inter gentes, prawo między narodami. Stąd był już tylko krok do wykształcenia się nazwy prawo międzynarodowe. W nauce polskiej po raz pierwszy użył jej prof. F. Kasparek w pracy z 1885 r., zatytułowanej: Udział Polaków w uprawie prawa międzynarodowego. Wątpliwość może budzić fakt, że choć w nazwie posłużono się pojęciem narodu, to prawo to dotyczy przecież stosunków międzypaństwowych. Jednak w językach angielskim i francuskim słowo naród (nation), jest synonimem państwa i często bywa używane zamiennie na oznaczenie obu pojęć. § 3. Prawo międzynarodowe publiczne a prawo międzynarodowe prywatne 3 W przeciwieństwie do prawa międzynarodowego publicznego, prawo międzynarodowe prywatne stanowi jedynie gałąź prawa krajowego. Składają się na nią normy, których „zadaniem jest wskazanie określonego systemu prawnego (własnego lub obcego państwa), właściwego dla dokonania oceny prawnej konkretnej sytuacji osobistej lub majątkowej”. Zob. W. Góralczyk, Prawo międzynarodowe publiczne w zarysie, Warszawa 2001, s. 19. 4 Często, w sytuacjach, gdy podmiot stosunku prawnego (np. umowy cywilnoprawnej) jest obywatelem państwa obcego, gdy przedmiot tego stosunku znajduje się za granicą albo, gdy czynności prawne lub zdarzenia prawne miały miejsce za granicą, konieczne jest ustalenie prawa właściwego dla danego stosunku prawnego. Prawo, jakiego państwa znajdzie zastosowanie, jeżeli np. polska spółka prawa handlowego zawiera w Nowym Jorku kontrakt z firmą koreańską? Co w sytuacji, gdy obywatelka polska zawarła w Kairze związek małżeński z obywatelem egipskim, a następnie zwraca się do sądu polskiego o udzielenie rozwodu? Powyższe kwestie rozstrzyga prawo międzynarodowe prywatne. Jest to więc przede wszystkim zespół norm o charakterze kolizyjnym i kompetencyjnym. Ze względu na to, że prawo to tworzą same państwa, posługując się najczęściej ustawami, niesłusznie klasyfikuje się je jako międzynarodowe. Określenie to może odnosić się jedynie do przedmiotu regulacji, natomiast od strony formalnoprawnej jest to prawo wewnętrzne każdego państwa. Warto jednak zauważyć, że współcześnie państwa starają się harmonizować swoje przepisy prawa międzynarodowego prywatnego poprzez zawieranie umów międzynarodowych. Umowy takie są jednak częścią prawa międzynarodowego publicznego. § 4. Przestrzeń operacyjna prawa międzynarodowego 5 Tak jak przestrzenną sferą obowiązywania prawa wewnętrznego jest, co do zasady, terytorium danego państwa, wraz z przynależnymi mu statkami morskimi i powietrznymi, tak prawo międzynarodowe operuje w przestrzeni określanej mianem społeczności, a czasami także wspólnoty międzynarodowej. W węższym znaczeniu termin ten odnieść można do ogółu suwerennych państw, natomiast w szerszym – obejmuje on wszystkie podmioty prawa międzynarodowego, także te niewyposażone w przymiot suwerenności (np. organizacje międzynarodowe). 6 Społeczność międzynarodowa charakteryzuje się istnieniem określonych cech, które bezpośrednio rzutują na prawo międzynarodowe. Prawo jest często odbiciem rzeczywistości społecznej, w której operuje. Cechy tej rzeczywistości wywierają piętno na samą konstrukcję prawa i jego treść. W przypadku społeczności międzynarodowej do jej charakterystycznych wyróżników należy: mała liczba tworzących ją członków, obowiązywanie zasady równości, niski stopień zorganizowania oraz brak obowiązkowego sądownictwa. Zob. R. Bierzanek, J. Symonides, Prawo międzynarodowe publiczne, Warszawa 2002, s. 15. 7 Zasadę równości należy rozumieć wyłącznie w aspekcie formalnym, jako równość wobec prawa. Błędnym jest identyfikowanie jej z równością, identycznością praw państw. W stosunkach międzynarodowych niektóre z nich, jak choćby wielkie mocarstwa – stali członkowie RB ONZ posiadają większe uprawnienia, ciąży też na nich większa odpowiedzialność. Zasada równości oznacza, że państwa dysponują taką samą ilością głosów w organizacjach międzynarodowych i na konferencjach, w stosunkach dyplomatycznych obowiązuje zasada precedencji, zaś organy państwa korzystają, co do zasady, z takiego samego zakresu przywilejów i immunitetów. Ta formalna równość może być dobrowolnie ograniczona przez państwa, np. poprzez członkostwo w organizacji międzynarodowej, w której obowiązuje system podejmowania decyzji w oparciu o tzw. głosowanie ważone (państwa mają różną liczbę głosów – zob. np. Rada UE). Podkreślić należy, że współcześnie ten horyzontalny układ suwerennie równych państw ulega zaburzeniu. Coraz większą rolę (a także pewne atrybuty podmiotowości międzynarodowej) na arenie międzynarodowej uzyskują twory pozapaństwowe (np. korporacje wielonarodowe). 8 Niski stopień zorganizowania oznacza, o czym będzie jeszcze mowa, że społeczność międzynarodowa nie dysponuje jakimś nadrzędnym w stosunku do państw rządem i parlamentem. Brak także obligatoryjnego sądownictwa międzynarodowego. § 5. Prawo międzynarodowe jako system prawa 9 Współcześnie powszechnie uznaje się prawo międzynarodowe za system prawa, odrębny od prawa wewnętrznego, krajowego. Jeszcze kilka dekad temu przekonanie to nie było ogólnie podzielane. W 1930 r. prof. J. Makowski klasyfikował prawo międzynarodowe jako „najmłodszą i najmniej rozwiniętą gałąź prawa; odpowiadającą pierwotnemu stadjum rozwoju prawa wewnętrznego” i będącą „żywym przykładem prawa pierwotnego w początkowym okresie jego powstawania (...)”. Po II wojnie światowej gwałtowny rozrost ilościowy norm prawa międzynarodowego oraz jego ekspansja na coraz to nowe dziedziny życia, uczynił powyższe zarzuty bezpodstawnymi. Zob. J. Makowski, Prawo międzynarodowe, cz. I, Warszawa 1930, s. 11. Wspomnieć należy, że na kontynencie europejskim system prawa międzynarodowego współistnieje, obok systemów prawa wewnętrznego z nowym i odrębnym, choć będącym pierwotnie gałęzią prawa międzynarodowego, systemem prawa Unii Europejskiej. 10 Przyjęcie założenia, że prawo międzynarodowe jest odrębnym systemem prawnym wiąże się z koniecznością zdefiniowania pojęcia system prawa. Najogólniej mówiąc jest to pewien zbiór norm postępowania, którego elementy wykazują jakieś cechy wspólne, są odpowiednio uporządkowane, a przy tym są ze sobą powiązane. Od strony formalnej powinien on charakteryzować się zupełnością, czyli brakiem luk w prawie, i spójnością, czyli niewystępowaniem norm sprzecznych ze sobą oraz istnieniem licznych powiązań między normami systemu. Postulat zupełności i spójności systemu jest w praktyce trudny do zrealizowania, tak w systemach prawa wewnętrznego, jak w prawie międzynarodowym. Często spotkać się można z lukami w prawie, czyli sytuacjami, gdy istniejąca regulacja prawna nie pozwala na rozstrzygnięcie zaistniałego problemu. Wyróżnić można kilka rodzajów luk w prawie. Z luką aksjologiczną mamy do czynienia wówczas, gdy dana kwestia jest nieuregulowana przez prawo, choć w opinii oceniającego powinna być poddana takiej regulacji. Innym rodzajem luki jest sytuacja, gdy dany stan prawny analizuje się tylko w oparciu o niektóre normy prawa międzynarodowego, ignorując inne normy należące do tego systemu prawa. Może także wystąpić sytuacja, w której stwierdza się istnienie luki w prawie międzynarodowym po to, aby móc zastosować do jej wypełnienia ogólne zasady prawa uznane przez narody cywilizowane. W efekcie uzyskuje się ocenę stanu prawnego odmienną od tej, która zaistniałaby po wzięciu pod uwagę wszystkich norm prawa, które mogłyby zostać w danej sytuacji zastosowane. Podkreślić należy, że na podstawie art. 38 ust. 2 Statutu MTS, sąd ten może, za zgodą stron postępowania, rozstrzygać sprawy wyłącznie na podstawie zasad słuszności (ex aequo et bono), nawet przy braku odnośnej normy prawnej. W zakresie realizacji postulatu spójności systemu, prawo międzynarodowe wypracowało w art. 30 KWPT mechanizmy rozstrzygania konfliktu norm traktatowych. Zob. S. Wronkowska, Podstawowe pojęcia prawa i prawoznawstwa, Ars Boni et Aequi, Poznań 2005, s. 98, 104–105. 11 Reasumując, prawo międzynarodowe dysponuje własnym, aczkolwiek nieformalnym katalogiem źródeł prawa, wykształciło zbiór zasad, rządzi się specyficzną metodą regulacji oraz posiada odmienny od systemów prawa krajowego mechanizm stosowania sankcji. Każda z tych cech wyraźnie odróżnia prawo międzynarodowe od prawa wewnętrznego. § 6. Różnice między prawem międzynarodowym a prawem wewnętrznym 12 Podstawową cechą systemów prawa wewnętrznego jest hierarchiczność norm. System prawa jest budowany na podobieństwo piramidy, w której norma wyższego rzędu ma pierwszeństwo nad podporządkowaną jej normą niższego rzędu. Na szczycie piramidy z reguły plasuje się konstytucja (warto dodać, że w systemie prawa Unii Europejskiej funkcjonuje od 1964 r. zasada pierwszeństwa prawa unijnego nad prawem, w tym także konstytucyjnym, państw członkowskich. Zasada ta dotyczy jednak wyłącznie sfery stosowania, a nie obowiązywania prawa). Za przykład powyższej regulacji może służyć, klasyfikujący źródła prawa polskiego, art. 87 konstytucji RP. W prawie międzynarodowym nie występuje hierarchizacja źródeł prawa. Artykuł 38 ust. 1 Statutu MTS, który wymienia podstawy orzekania MTS i uznawany jest, aczkolwiek z wątpliwościami, za nieformalny katalog źródeł prawa międzynarodowego, nie wylicza źródeł w porządku hierarchicznym. Wprawdzie w pierwszej kolejności ujęto w cytowanym przepisie umowy międzynarodowe, następnie zaś zwyczaj, ogólne zasady prawa, orzecznictwo sądowe i poglądy doktryny prawa, jednak wyliczenie to nie hierarchizuje źródeł. Jak zauważa się w literaturze ma ono jedynie charakter pomocniczy, wskazując sędziom MTS kolejność źródeł prawa, z jakiej powinni skorzystać przy ustalaniu norm obowiązujących pomiędzy stronami sporu. Od strony formalnej niepisana norma zwyczajowego prawa międzynarodowego ma taką samą moc prawną, jak norma zawarta w umowie międzynarodowej. 13 Choć w prawie międzynarodowym brak jest hierarchizacji źródeł, to niekiedy można spotkać się z sytuacjami, w których poszczególne normy tego prawa występują w porządku hierarchicznym. Wymienia się co najmniej dwie tego rodzaju sytuacje. Pierwszą kreuje regulacja art. 103 KNZ, zgodnie z którą, w razie sprzeczności pomiędzy zobowiązaniami członków ONZ wynikającymi z Karty a ich zobowiązaniami wynikającymi z jakiegokolwiek porozumienia międzynarodowego pierwszeństwo posiadają zobowiązania wynikające z Karty. W ten sposób KNZ traktowana jest jako nieformalna konstytucja społeczności międzynarodowej. Drugą sytuację tworzy konstrukcja bezwzględnie obowiązujących norm prawa międzynarodowego (normy peremptoryjne, normy iuris cogentis), czyli, zgodnie z definicją art. 53 KWPT, imperatywnych norm powszechnego prawa międzynarodowego przyjętych i uznanych przez międzynarodową społeczność państw jako całość za normę, od której żadne odstępstwo nie jest dozwolone i która może być zmieniona jedynie przez późniejszą normę powszechnego prawa międzynarodowego o tym samym charakterze. Przykładem normy ius cogens, z którą żaden akt prawa międzynarodowego nie może być sprzeczny, jest zakaz tortur. 14 Kolejną różnicę między prawem międzynarodowym a wewnętrznym konstytuuje całkowicie odmienny sposób kreacji norm prawnych. Społeczność wewnętrzna jest z reguły dobrze zorganizowana, posiadając wyodrębniony organ ustawodawczy. Tworzy on przepisy prawne wiążące nie tylko jego samego, ale także inne podmioty prawa wewnętrznego. W odróżnieniu, społeczność międzynarodową cechuje niski stopień zorganizowania. Brak w niej obowiązkowego i nadrzędnego w stosunku do państw rządu, parlamentu czy sądu międzynarodowego. Normy prawa międzynarodowego są tworzone wyłącznie przez podmioty tego prawa, przede wszystkim zaś przez państwa. Z zastrzeżeniem nielicznych wyjątków wiążą także tylko te podmioty prawa, które dobrowolnie zgodziły się je przyjąć. W sferze umów międzynarodowych znajduje to wyraz w uznaniu zasady, iż umowa obowiązuje wyłącznie strony, które się nią związały (ius facit inter partes) i nie wpływa na sytuację prawną państw trzecich (pacta tertiis nec prosunt nec nocent). 15 Specyficzna jest metoda regulacji stosowana w prawie międzynarodowym. Spośród trzech metod regulacji znanych porządkom prawa krajowego: metodzie cywilistycznej, karnej i administracyjnej najbliżej, aczkolwiek z wyjątkami, jest jej do metody cywilistycznej. Pozostaje to jednak zagadnieniem kontrowersyjnym, stąd też wystrzegać się należy prostych porównań. 16 Obowiązywanie w stosunkach między podmiotami prawa międzynarodowego zasady równości (a w świetle art. 2 ust. 1 KNZ zasady suwerennej równości) uwidacznia się w odmiennej konstrukcji normy prawa międzynarodowego w porównaniu z normą prawa wewnętrznego. W prawie wewnętrznym, zgodnie z tzw. koncepcją trójczłonową, norma zbudowana jest najczęściej z trzech elementów: hipotezy, dyspozycji i sankcji. Hipoteza określa adresata normy oraz sytuacje do jakich norma ma zastosowanie. Dyspozycja precyzuje w jaki sposób ma zachować się adresat normy w sytuacji określonej w hipotezie. Zawiera więc pewien nakaz lub zakaz. Sankcja to element normy wskazujący jakie konsekwencje spotkają jej adresata w przypadku gdyby zachował się niezgodnie z dyspozycją. Ta trójczłonowa koncepcja nie ma zastosowania do prawa międzynarodowego. Zasada równości podmiotów sprawia, że normy prawa międzynarodowego z reguły nie operują sankcją. Brakuje w nich trzeciego elementu normy typowego dla prawa wewnętrznego. Ów brak powodował, że przez długi czas w nauce toczyły się dyskusje, czy prawo międzynarodowe może być w ogóle uznane za prawo. Skoro immanentnym składnikiem pojęcia prawa jest istnienie przymusu, zdolnego zapewnić egzekwowanie nałożonych nakazów i zakazów (brak przymusu odróżnia normę moralności od normy prawnej), to jego brak oznaczać musi zanegowanie prawnego charakteru norm prawa międzynarodowego. W przeszłości istniały liczne poglądy odmawiające normom międzynarodowym charakteru prawnego. Ogniskowały się one w poglądach G. W. F. Hegla i jego zwolenników (A. Lasson, R. Seydel, E. I. Bekker) absolutyzujących suwerenność państwową i wszechwładzę państwa, nad którym nie może stać żadna norma prawna. Do negatorów prawa międzynarodowego należeli także autorzy skupieni wokół szkoły anglosaskiej (J. Austin, T. Holland) i szkoły bońskiej (F. i A. Zornowie, E. Kaufmann). Ci pierwsi zakładali, że skoro nieodłącznym elementem prawa jest przymus, to, z uwagi na jego brak, możemy mówić nie o prawie międzynarodowym, a jedynie o „moralności pozytywnej”, drudzy zaś akcentowali wprawdzie wszechwładzę państwa, uznając jednak przy tym prawny charakter norm międzynarodowych. Normy te miały jednak obowiązywać tylko dzięki przepisom wewnętrznym każdego państwa. Stawały się w ten sposób prawem zewnętrznym państwa, wywodzącym od niego swą moc obowiązującą i stojącym w hierarchii niżej od prawa wewnątrzpaństwowego. 17 Wymienione poglądy, zgłaszane w całkowicie innym kontekście historyczno-prawnym, po 1945 r. straciły swą aktualność. Obecnie nie kwestionuje się prawnego charakteru norm międzynarodowych. Wprawdzie w swej konstrukcji nie posiadają one elementu przymusu, jednak system prawa międzynarodowego jako całość takim aparatem sankcyjnym dysponuje. Zaznacza się tu inna, w porównaniu do prawa wewnętrznego, filozofia stosowania przymusu w prawie międzynarodowym. Inne są także jego formy. Różnice między systemami prawa Prawo wewnętrzne państw Prawo międzynarodowe publiczne Inny sposób kreacji norm prawnych Istnieje wyspecjalizowany organ typu parlamentarnego, możliwa demokracja bezpośrednia (referenda, ludowa inicjatywa prawodawcza). Procedury stanowienia prawa są przewidziane w konstytucji. Istnieją krajowe publikatory aktów prawnych. Niski stopień zorganizowania, brak organu stanowiącego prawo, tworzą go same podmioty prawa międzynarodowego, głównie państwa. Brak obligatoryjnych, powszechnych reguł tworzenia prawa. Brak międzynarodowego publikatora aktów prawa międzynarodowego. Inny katalog źródeł prawa m.in. konstytucja, ustawy głównie umowy międzynarodowe i zwyczaj międzynarodowy Nieco inny katalog zasad prawa Zasady wynikają z reguły z konstytucji. W systemach demokratycznych powiązane z zasadą demokratycznego państwa prawa. Do zasad prawa zalicza się m.in. zakaz ingerencji w sprawy wewnętrzne i zewnętrzne państw; zakaz użycia siły w stosunkach międzynarodowych Inny krąg podmiotów prawa Zalicza się do nich osoby fizyczne i prawne. Przede wszystkim państwa i międzynarodowe organizacje rządowe. Inna metoda regulacji Istnienie zwierzchnictwa terytorialnego i personalnego suwerennego państwa. Brak przymusu w wiązaniu się zobowiązaniami międzynarodowymi. Swoboda regulacji między równorzędnymi suwerennymi państwami. Inny stopień legitymacji demokratycznej systemu prawa W systemach demokratycznych legitymację zapewnia pochodzący z wyborów organ przedstawicielski. Legitymacja wysoka. Legitymacja jedynie pośrednia, gdy rządy państw zaciągających zobowiązanie międzynarodowe są emanacją układu sił politycznych pochodzących z reguły z demokratycznych wyborów. Legitymacja niska, zaś w przypadku państw niedemokratycznych bardzo niska lub jej brak. Inny mechanizm stosowania norm prawnych Prawo jest stosowane przez adresatów norm prawnych, w tym osoby fizyczne i prawne. Prawo stosują same państwa zawierające umowy międzynarodowe lub stosujące zwyczaj. Aby norma prawa międzynarodowego obowiązywała w wewnętrznym porządku prawnym, w systemach dualistycznych wymagana jest jej transformacja do prawa wewnętrznego. Inny mechanizm egzekwowania norm prawnych Organy egzekwowania prawa działają w sposób obligatoryjny. Brak obowiązkowego sądownictwa, wątły system organów nadzorujących przestrzeganie prawa w ramach poszczególnych reżimów regulacyjnych. Inny system stosowania sankcji za naruszenie norm prawnych Sankcje wynikające z naruszenia prawa mają często charakter automatyczny, wynikający z budowy normy prawnej. Co do zasady, brak elementu sankcji w poszczególnych normach prawa międzynarodowego. Odmienny sposób stosowania sankcji i brak automatyzmu w ich uruchamianiu. Źródło: opracowanie własne. § 7. Przedmiot regulacji i cele prawa międzynarodowego 18 Klasyczne prawo międzynarodowe dzieliło się, zgodnie z systematyką stosowaną przez H. Grocjusza w jego dziele: O prawie wojny i pokoju, na dwa działy zajmujące się odpowiednio regulacjami prawnymi na czas konfliktu zbrojnego i pokojowej współpracy. Bardzo długo pierwszoplanowe znaczenie miały normy prawa wojny, zaś dział dotyczący pokoju ograniczał się w dużej mierze do prawa traktatów i stosunków dyplomatycznych. Wraz z intensyfikacją pokojowej współpracy międzynarodowej rola norm prawa wojny malała. Przyczynił się do tego także zakaz użycia siły w stosunkach międzynarodowych po 1945 r. (art. 2 ust. 4 KNZ). Współcześnie kwestie te są jednak ponownie żywo dyskutowane w związku z kontrowersjami na tle tzw. interwencji humanitarnych i „wojny z terroryzmem”. Wiek XIX i XX przyniosły znaczny przyrost ilościowy norm prawnomiędzynarodowych oraz ekspansję tego systemu prawa na coraz to nowe sfery. W jego systematyce pojawiają się nowe działy, takie jak: prawo organizacji międzynarodowych, prawo lotnicze, prawo kosmiczne, międzynarodowe prawo ochrony praw człowieka. Rozwijają się również dotychczasowe działy regulujące prawo morza, prawo traktatów, czy kwestie odpowiedzialności państw. Można stwierdzić, że rozwój prawa międzynarodowego jest funkcją wzrostu powiązań w ramach społeczności międzynarodowej. W warunkach „globalnej wioski” procesy globalizacyjne wymuszają współpracę między państwami, ta zaś przekłada się na instrumentarium prawne. Ciągle rosnący stopień współzależności międzynarodowych powoduje stałe rozszerzanie się przedmiotu regulacji prawa międzynarodowego oraz zmusza do zredefiniowania klasycznych pojęć i instytucji jakimi operuje to prawo. 19 Przez cele prawa międzynarodowego należy rozumieć zadania i rolę jaką prawo to ma do spełnienia w stosunkach międzynarodowych. Nie jest to rola stała, zmienia się i ewoluuje, zależąc od kontekstu społeczno-historycznego danej epoki. Najważniejszym celem prawa międzynarodowego od 1945 r. pozostaje jednak utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. W latach zimnej wojny wiązało się ono z koniecznością zapewnienia pokojowego współistnienia państw kapitalistycznych z socjalistycznymi. Obecnie zagrożeniem są takie zjawiska jak: terroryzm międzynarodowy, konflikty wewnętrzne i fale uchodźców, czy proliferacja broni masowej zagłady. Obok tego podstawowego celu, prawo międzynarodowe przyczynia się także do rozwoju przyjaznych stosunków między państwami, będąc instrumentem rozwiązywania międzynarodowych problemów o charakterze gospodarczym, społecznym, kulturalnym i humanitarnym. Bardzo ważną rolą prawa międzynarodowego pozostaje współcześnie normowanie międzynarodowej ochrony praw człowieka. Wymienione cele są w dużym stopniu skorelowane z celami ONZ zawartymi w art. 1 KNZ. § 8. Periodyzacja historii prawa międzynarodowego 20 Prezentując historię prawa międzynarodowego poszczególni autorzy wymieniają różne daty graniczne znaczące kolejne etapy rozwoju tego prawa. Ustalenie jednolitej periodyzacji jest rzeczą niemożliwą, gdyż zbyt duży wpływ na nią wywierały czynniki pozaprawne, najczęściej o charakterze politycznym. Przykładowo w nauce radzieckiej podkreślano znaczenie rewolucji październikowej jako przełomowego wydarzenia dla prawa międzynarodowego. Najczęściej jednak opisywano rozwój tego prawa poprzez posłużenie się powszechnie przyjmowaną w zachodnim kręgu kulturowym periodyzacją rozwoju społecznego. Wyróżniano: starożytność, średniowiecze, epokę nowożytną (dzieloną na dalsze podokresy) oraz współczesność. Dla potrzeb niniejszego podręcznika zastosowany podział obejmuje trzy okresy podzielone na mniejsze podokresy: 1)	antecedencje; 2)	okres klasycznego prawa międzynarodowego i 3)	okres współczesny. I. Antecedencje 21 Omawiany okres zakresem czasowym obejmuje przedział od Starożytności aż po czysto umowną datę 1648 r., przytaczaną jako narodziny klasycznego prawa międzynarodowego. Ten niezwykle długi okres, w którym zawierają się różne epoki historyczne, łączy jeśli chodzi o prawo międzynarodowe jedna cecha wspólna. Nie uznawano w nim odrębności tego systemu prawa, zaś jego normy silnie związane były z podłożem religijnym lub ideologicznym. W różnych też podokresach wykazywały naprzemienną tendencję do rozwoju i regresu. Pierwsze dokumenty dotyczące stosunków międzynarodowych dostrzec można już we wczesnej starożytności. Z okresu ok. 2100 lat p.n.e. pochodzi, wyryty na kamiennym bloku, traktat graniczny pomiędzy królami dwóch mezopotamskich królestw: Lagasz i Umma. Wytyczał on linię graniczną i przewidywał, że w razie sporów na tle stosowania traktatu rozstrzygać je miał arbiter w osobie króla Misilim z Kish. Dowodzi to, że obowiązkowy arbitraż jest jedną z najstarszych instytucji prawnomiędzynarodowych. Przykład działalności dyplomatycznej starożytnych Egipcjan został uwieczniony na jednej ze ścian świątyni w Karnaku w Egipcie. Znajduje się na niej tekst traktatu pokojowego zawartego w 1284 r. p.n.e. między faraonem Ramzesem II a królem Hetytów Hattusilim. Traktat ten był swoistym paktem o nieagresji, zawierał także klauzule przymierza zaczepno-obronnego oraz postanowienia dotyczące ekstradycji zbiegów politycznych. Często wspominany jako początek instytucji konsulatu jest przywilej wydany Grekom przez króla egipskiego Amazisa w VI w. p.n.e. Zezwalał on Grekom na osadnictwo w Egipcie oraz na wybór własnych sędziów, którzy rozstrzygaliby sprawy według prawa greckiego. Dowody działalności dyplomatycznej zostały uwiecznione na glinianych tabliczkach z Tell el Amarna, pochodzących z II tysiąclecia p.n.e. Surowe, lecz dążące do sprawiedliwości i odpowiadające wymogom czasu, reguły dotyczące sposobów prowadzenia przez Izraelitów wojny z innymi narodami zawiera Stary Testament. 22 Niezbędnym podłożem dla tworzenia norm prawnomiędzynarodowych było i jest istnienie poczucia wspólnoty wartości i interesów między państwami. Warunki takie zaistniały w starożytności w Grecji i Chinach. W Grecji wielość państw – miast o podobnych ustrojach (demokratycznych lub monarchicznych), opartych na wspólnej kulturze, sprzyjała wymianie międzynarodowej. Grecy stworzyli wiele instytucji, które po zmianie zawartości pojęciowej funkcjonują do dziś w stosunkach międzynarodowych. Często zawierane były symmachie, czyli przymierza obronne, a niekiedy także zaczepne. Spisany na spiżowej tablicy tekst takiego przymierza zawarty między miastami Eleą i Herą uważa się za pierwszy dokument dyplomacji europejskiej. Symmachie bywały niekiedy rozwiniętymi umowami międzynarodowymi z klauzulami o przedłużeniu i wypowiedzeniu umowy. Stosowano również korroborację polegającą na złożeniu przysięgi i ofiary bogom. Innymi przykładami umów znanych Grekom były symbole, izopolitije i sympolitije. Symbole nadawały prawo do osiedlenia się na terytorium jednego umawiającego się państwa obywatelom drugiego państwa. Cudzoziemcy zamieszkujący na stałe na terytorium innego państwa greckiego (metojkowie) z reguły pozbawieni byli przywilejów wynikających z obywatelstwa, podlegali natomiast takim samym jak obywatele obowiązkom. Niekiedy zwalniano ich z obowiązku płacenia podatków, określając wówczas taką grupę cudzoziemców mianem izotelów. Istniejące prawo gościnności (proksenia) znalazło wyraz w instytucji proksenów, czyli obywateli państwa, którzy sprawowali opiekę konsularną nad cudzoziemcami przebywającymi na terytorium tego państwa. W Atenach dla rozstrzygania sporów, w których stroną był cudzoziemiec ustanowiono specjalny trybunał (Xenicon dikasterion), zaś spory takie sądził urzędnik zwany archont polemarchos. Izopolitije i sympolitije wyrażały tendencję do integracji politycznej i gospodarczej między państwami greckimi. Przewidywały one nadawanie obywatelstwa jednego państwa obywatelom drugiego państwa na zasadzie wzajemności, a także przyznawały cudzoziemcom prawo do posiadania nieruchomości i zawierania małżeństw z obywatelami drugiego państwa. 23 Państwa greckie łączyły się niekiedy w amfiktioniach, będących formą starożytnych organizacji międzynarodowych (gr. amfiktiones tzn. mieszkający dookoła). Państwa zrzeszały się w nich dla celów politycznych, a także dla ochrony miejsc kultu religijnego (np. świątynia Apollina w Delos, Posejdona na wyspie Kalauria). Jako przykłady amfiktionii można wymienić Ligę Achajską czy Amfiktionię pylijsko-delficką. Ta ostatnia założona została dla zapewnienia bezpieczeństwa świątyni Apollina w Delfach. Posiadała własny organ w postaci Rady Związku złożonej z 24 członków, przedstawicieli każdego z uczestniczących państw (po dwóch z każdego państwa). Osoby wchodzące w skład organu Amfiktionii nazywano Hieromnemonami albo Pylagorami. Amfiktionie posiadały niekiedy sądy arbitrażowe dla rozstrzygania sporów między zrzeszonymi państwami. Wydawały także przepisy prawne dotyczące przede wszystkim prawa wojny (np. neutralizacja świątyni Apollina w Delfach i świętych gajów, zakaz zatruwania wody w studniach, wymiana jeńców wojennych). 24 Grekom znany był arbitraż międzynarodowy, czego dowodem jest zachowany na ścianie świątyni Ateny w Priene tekst wyroku sądu arbitrażowego wydanego w 240 r. p.n.e. w sporze pomiędzy Samos i Priene. Niekiedy także w zawieranych umowach zamieszczano klauzulę kompromisową (np. umowa z 423 r. pomiędzy Atenami i Spartą). Związki gospodarcze państw greckich prowadziły do zawierania licznych umów handlowych, skutkujących niekiedy uniami monetarnymi (np. umowa między Mityleną a Focją). Stworzono również podwaliny pod przyszłe instytucje prawa dyplomatycznego i konsularnego. Zasada nietykalności posłów, zwłaszcza pochodzących z państw barbarzyńskich, nie była ugruntowana. Ponadto, Greków cechował swoisty ekskluzywizm polegający na uznaniu jako równych sobie jedynie innych państw greckich. Barbarzyńcy byli początkowo wyłączeni z dobrodziejstw prawa. Nie chroniły ich normy prawa wojennego i stosowano wobec nich niekiedy formę represaliów w postaci androlepsji. Polegała ona na porywaniu i więzieniu obywateli drugiego państwa jako odwet za złamanie prawa przez to państwo. 25 Podobne, jak w przypadku Grecji, wspólne podłoże kulturowe zaistniało w starożytnych Chinach w okresie ich rozbicia feudalnego (770–221 r. p.n.e.). Utrwaliła się zasada nietykalności poselskiej oraz równości państw. Występowały także przejawy solidarności międzypaństwowej. W myśli chińskiej prawo nie zajmowało jednak centralnego miejsca jako regulator stosunków społecznych. Rolę tę przypisywano, zgodnie z zaleceniami Konfucjusza, wartościom moralno-etycznym, które powinny pozostawać oparte na hierarchii i harmonii. 26 Całkowicie odmienna sytuacja społeczno-polityczna wystąpiła w starożytnym Rzymie. Państwo to jedynie w pierwszych okresach swojego rozwoju uznawało inne państwa za równorzędne. Do 338 r. p.n.e., do czasu podboju Latynów i Kampanów, stosunki z nimi oparte były, aczkolwiek nie zawsze, na zasadzie równości stron. Później do 168 r. p.n.e., kiedy to po bitwie pod Pydną Emiliusz Paulus podporządkował Macedonię, republika uznawała za równorzędne jedynie inne potęgi śródziemnomorskie. Po ich pokonaniu brakło, może z wyjątkiem Partii na wschodzie, państw, które Rzym mógłby uznać za równe sobie. W okresie pryncypatu utrzymywał on zresztą kontakty z nielicznymi państwami barbarzyńskimi. Z Rzymu wywodzi się pojęcie ius gentium (prawa narodów), rozumianego jako system prawny stosowany w stosunkach z cudzoziemcami. Ius gentium nie było prawem międzynarodowym, ale wewnętrznym prawem rzymskim. W przeciwieństwie do niezwykle sformalizowanego rzymskiego ius civile, dostępnego jedynie dla obywateli rzymskich (civis romanus, kwiryci), ius gentium cechowało się elastycznością, często opierając się na zasadach słuszności. Zdaniem Ulpiana, ius gentium dotyczyło „zajęcia, zabudowy i umocnienia miejscowości, wojny, jeńców, niewolnictwa, postliminium, traktatów pokoju, zawieszenia broni, świętego obowiązku nieznieważania posłów i zakazu małżeństw z cudzoziemcami”. Lucanus określał je jako ius mundi – prawo świata, zaś Corneliusz Nepos mówił o „wspólnocie prawa narodów” (commune ius gentium). Dla rozstrzygania sporów między obywatelami rzymskimi a cudzoziemcami oraz między cudzoziemcami utworzono w Rzymie specjalne organy w postaci: sędziów polubownych (recuperatores, rekuperatorzy) oraz pretora ds. cudzoziemców (preator peregrinus). 27 Częste wojny prowadzone przez Rzym przyczyniły się do rozwoju norm regulujących sposoby prowadzenia walk. Znano rozróżnienie na wojny sprawiedliwe i niesprawiedliwe (bella iusta et iniusta), choć za te ostatnie uważano jedynie wojny wypowiedziane niezgodnie z przyjętą procedurą formalną. Opierała się ona na podstawach religijnych (tzw. prawo sakralne – ius fetiale), gdyż wojnę musiało rozpocząć specjalnie powołane, dwudziestoosobowe kolegium kapłańskie, zwane fecjałami (fetiales). Przeciwnika wzywano do spełnienia roszczeń Rzymu, dając mu 33 dni do namysłu (clarigatio). W razie odmowy fecjałowie rzucali unurzaną we krwi dzidę na terytorium przeciwnika. Rozpoczętą w ten sposób wojnę zatwierdzał Senat i Zgromadzenia Centurialne (comitia centuriata). 28 Umowy zawierane przez Rzym dzielono na równorzędne (foedera aequa) i nierównorzędne (foedera inaequales), w których państwo rzymskie było stroną dominującą. Często występowały nierównoprawne umowy przymierza (foedus iniquum) stanowiące pierwowzór XIX-wiecznej instytucji protektoratu kolonialnego. Wyróżniano także traktaty przyjaźni (amicitia, indutiae). Osoba posła była nietykalna, uznawano ją wręcz za świętą. Rzym sam często wysyłał posłów (nuntii, missi, legati), zaś w późniejszym okresie dla przyjmowania obcych posłów ustanowiono specjalny urząd (magister officiorum). Rzymianie przykładali dużą wagę do przestrzegania zasady pacta sunt servanda. Bizancjum uregulowało także prawo morza, normowane tzw. prawem rodyjskim (lex Rhodia navalis). Wiele z ówczesnych zwyczajów morskich zostało przejętych w późniejszych epokach historycznych. 29 Podobnie jak w Starożytności, tak i w Średniowieczu nie wykształcił się odrębny system prawa międzynarodowego. Jest to jedyna cecha wspólna, uzasadniająca łączne omawianie tych diametralnie odmiennych epok historycznych. Podstawowym wyróżnikiem Średniowiecza był ścisły prymat religii nad całością życia. Prawo kanoniczne miało charakter ponadnarodowy, a spory międzynarodowe rozstrzygano odwołując się do autorytetu Pisma Świętego i poglądów ojców kościoła. Nim jednak do tego doszło, przez kilka wieków od upadku Rzymu trwał zanik kultury prawnej, symbolizowany barbarzyńskim prawem pięści (Faustrecht). Anarchizacja stosunków prowadziła do licznych wojen prywatnych. Aby im przeciwdziałać tak kościół, jak i władcy świeccy zaczęli ogłaszać tzw. pokoje boże (Treuga Dei), cesarskie lub królewskie (Landfrieden, King’s peace, Quarantaine le Roy), zabraniające prowadzenia walk w określonych okresach. Krzepnięcie władzy centralnej doprowadziło w późnym Średniowieczu do skoncentrowania monopolu stosowania środków przymusu w rękach aparatu państwowego. 30 Stosunki polityczne przez długi okres Średniowiecza zdominowane były rywalizacją dwóch uniwersalistycznych potęg: papiestwa i cesarstwa. W warstwie teoretycznej spór ten uosabiała, użyta przez papieża Bonifacego VIII, doktryna „dwóch mieczy”. Nie sprzyjało to rozwojowi prawa międzynarodowego, choć wykształciła się wówczas, religijnie homogeniczna i wyznająca wspólne chrześcijańskie wartości, rodzina narodów europejskich. Znaczący jest także wkład Średniowiecza w późniejszy rozwój prawa międzynarodowego. Liczne wojny prowadzą do wykształcenia zwyczajów wojennych, przy czym poprawie ulega los jeńców. Jeniec stanu rycerskiego był zbyt cenny, bardziej od zabicia go opłacało się liczyć na sowity okup. Zaznaczał się tu także wpływ etosu rycerskiego i nauki chrześcijańskiej. Niewierni byli wykluczeni spod tych zasad i z reguły (czego dowiódł ruch krucjatowy) nie mogli liczyć na humanitarne traktowanie. Podobnie na równe traktowanie nie mogły także liczyć państwa niechrześcijańskie. Intensyfikacja kontaktów międzynarodowych przejawiała się w licznych soborach i synodach, będących wydarzeniami polityczno-religijnymi, odpowiednikami dzisiejszych konferencji międzynarodowych. Gromadziły one nierzadko znaczną liczbę uczestników. Przykład: Sobór w Konstancji (1414–1418) zgromadził 33 kardynałów, 5 patriarchów, 47 arcybiskupów, 145 biskupów, 93 biskupów tytularnych, 217 doktorów teologii, 361 doktorów prawa cywilnego i kanonicznego, 171 doktorów medycyny, znaczną liczbę magistrów reprezentujących 37 uniwersytetów, posłańców reprezentujących 83 królów i książąt, 38 książąt, 173 hrabiów, 71 baronów, ponad 1500 rycerzy, 142 pisarzy bulli, 1700 trębaczy oraz innych muzyków, a także, jak skrupulatnie odnotowali historycy, 700 oficjalnie wykonujących swą profesję pań lekkich obyczajów. Zob. P. Schaff, History of the Christian Church, Nowy Jork 1910. Podczas soborów omawiano, oprócz kwestii religijnych, zagadnienia polityczne istotne dla ówczesnych stosunków międzynarodowych, np. podczas wspomnianego soboru w Konstancji toczył się spór między Polską, reprezentowaną przez Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego Pawła Włodkowica, a Zakonem Krzyżackim, którego interesów bronił dominikanin Jan Falkenberg. 31 W późnym Średniowieczu wykształciła się także instytucja stałych misji dyplomatycznych, zapoczątkowana powołaniem przez księcia Mediolanu w 1455 r. stałego poselstwa w Genui. 32 Rozwijają się kontakty handlowe, symbolizowane przez gospodarcze związki miast, początkowo zawierane w ramach jednego państwa, w okresie późniejszym, na podstawie zawieranych umów międzynarodowych jednoczące także miasta z kilku państw. Były to tzw. Hanzy (niem. Hanse – stowarzyszenie handlowe, gromada), stawiające sobie za cel zmonopolizowanie rynku zbytu na danym terytorium. Najwcześniej, bo już w XIII w. powstała tzw. Hanza londyńska, zrzeszająca kupców z 15 miast flandryjskich i skupiająca się na handlu wełną. Również od XIII w. datuje się historia Hanzy niemieckiej, która w XV w. łączyła 160 miast, z których najważniejszym była Lubeka (z miast polskich do Hanzy należał Gdańsk, Elbląg, Toruń i Kraków). Przez długi okres (XIV–XV w.) Hanza niemiecka monopolizowała handel w basenie morza bałtyckiego. Od 1358 r., co trzy lata odbywały się zjazdy przedstawicieli miast członkowskich (Hansetage), na których podejmowano uchwały wiążące wszystkie zrzeszone miasta. Ich nieprzestrzeganie groziło sankcją w postaci wydalenia ze związku. Hanza posiadała własną flotę wojenną i wojska lądowe oraz czynnie angażowała się w działalność polityczną, prowadząc wojnę m.in. z Danią i Norwegią. 33 Bujnie rozkwitało prawo morza, kodyfikowane w szeregu zbiorów prawa zwyczajowego, spośród których wymienić można: Tablice Amalfitańskie z IX w., Wyroki lub Zwoje Olerońskie z XII w., prawo morskie Wisby z XIII w., Konsulat Morski z Barcelony z XIV w., Guidon de la mer z Hawru z XV w., prawo morskie Hanzy z XVI w. 34 Położenie prawne cudzoziemca uległo początkowo pogorszeniu w stosunku do epoki starożytnej. Tak zwane ius albinagii zapewniało władcy prawo do dziedziczenia po zmarłym cudzoziemcu, z pominięciem jego naturalnych spadkobierców. W późniejszym okresie prawo to zastąpiono obowiązkiem opłaty haraczu (ius detractus), jaki musiał uiścić na rzecz władcy spadkobierca zmarłego cudzoziemca. Wywóz majątku z państwa przez cudzoziemca również wiązał się z taką opłatą. Prawo brzegowe zakładało, że w razie katastrofy statku na wybrzeżu, jego władca mógł przywłaszczyć sobie majątek rozbitków, a ich samych wziąć w niewolę. Z drugiej strony, aktywnie rozwija się, początkowo w stosunkach między Francją i miastami włoskimi a Lewantem, instytucja konsulów. W miastach Lewantu ustanawiano konsulów mających jurysdykcję cywilną i karną nad własnymi obywatelami przebywającymi na tym terytorium (consules marinatorum et mercantorum). W miastach hanzaetyckich rolę tę pełnili aldermani. 35 Jakościową zmianę stosunków międzynarodowych późnego średniowiecza zapoczątkowały wielkie odkrycia geograficzne. Rozszerzając obszar oddziaływania wpływów europejskich, kreowały zarazem wiele spornych kwestii, takich jak np. podział obszarów kolonialnych czy swoboda żeglugi na morzu otwartym. 36 Warto dodać, że w Średniowieczu rozwijała się, głównie na tle sporów polsko-krzyżackich, nauka polska. Można wymienić takie postacie jak: Stanisław ze Skarbimierza i Paweł Włodkowic z Brudzewa, prekursorzy pojęcia wojny sprawiedliwej, niekiedy uznawani za twórców tzw. „polskiej szkoły prawa wojny”; Andrzej Frycz Modrzewski; Jakub z Szadka, broniący praw ludności polskiej na Warmii i Mazurach podczas, kończącej wojnę trzynastoletnią, konferencji toruńskiej w 1466 r.; Krzysztof Warszewicki, autor dzieła z 1595 r. pt. De legato et legatione. II. Okres klasycznego prawa międzynarodowego 37 Okres ten zawiera się w umownym przedziale czasowym (1648–1945) i pozostaje przedziałem niezwykle zróżnicowanym. Otwierają go traktaty westfalskie (Instrumentum pacis Osnabrugense i Instrumentum pacis Monasteriense z 24.10.1648 r.) kończące wojnę trzydziestoletnią i symbolicznie uznawane za narodziny prawa międzynarodowego. Kończy zaś przyjęcie KNZ w 1945 r. W dużym uproszczeniu można stwierdzić, że cechą tego niezwykle bogatego w dziejach ludzkości okresu było absolutyzowanie suwerenności państwowej. Suwerenność pozostawała niekwestionowanym fundamentem klasycznego prawa międzynarodowego, potwierdzonym traktatami westfalskimi, w których uznano niepodległość ponad trzystu państw i miast niemieckich. Zrównano przy tym w prawach wszystkie formy rządów (od republikańskiej Wenecji i Holandii po monarchię francuską – zasada równości państw) oraz potwierdzono zasadę pacta sunt servanda. Postanowienia te wzmocniono, pozostającą poza sferą prawa, a przynależną do sfery polityki międzynarodowej, zasadą równowagi europejskiej. 38 Niezwykle istotne zmiany w stosunkach międzynarodowych wniosła amerykańska wojna o niepodległość, która rozpoczęła pierwszy proces dekolonizacji. Ogromne znaczenie ma także rewolucja francuska, która, choć pozostaje dla niektórych okresem upadku prawa międzynarodowego i politycznej równowagi europejskiej, pozostawiła po sobie wiele nowych i oryginalnych instytucji prawnomiędzynarodowych. Pośród nich wymienić można instytucje azylu udzielanego uchodźcom politycznym, plebiscytu przeprowadzanego w przypadku cesji terytorialnych, a także zasadę nienaruszalności terytorium oraz, formalnie podkreślaną jednak odległą od praktyki, zasadę nieinterwencji w sprawy wewnętrzne drugiego państwa. Wzorując się na Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela zwrócono również uwagę na naturalne, przyrodzone prawa państw. Projekt Deklaracji prawa narodów przygotowany w 1793 r. przez ks. Gregoire, i później zarzucony, zakładał przyznanie narodom prawa do samookreślenia, uznawał suwerenność za niezbywalne prawo państw i proklamował ich równość. 39 Kładący podwaliny pod XIX-wieczną organizację Europy, Akt Kongresu Wiedeńskiego oprócz postanowień terytorialnych zawierał kilka istotnych dla prawa międzynarodowego postanowień. Uznano m.in. trwałą neutralność Szwajcarii, przyjęto regulamin rang dyplomatycznych, wprowadzono zasadę wolności żeglugi na rzekach międzynarodowych (Ren, Nekar, Men, Skalda, Moza) oraz zakazano handlu niewolnikami murzyńskimi. Powstało także Święte Przymierze Austrii, Prus i Rosji, reakcyjny sojusz wymierzony w ruchy rewolucyjne. Odbywał on własne kongresy (np. w Akwizgranie w 1818 r., w Weronie w 1822 r.), interweniował także zbrojnie na rzecz władców w państwach europejskich (m.in. w Neapolu). Próba interwencji w Ameryce w celu przywrócenia hiszpańskich rządów kolonialnych spotkała się ze zdecydowanym sprzeciwem brytyjskim oraz z oporem prezydenta USA J. Monroego, który znalazł wyraz w słynnej doktrynie Monroego. 40 Oprócz Kongresu wiedeńskiego duże znaczenie dla prawa międzynarodowego posiadały także w XIX w. Kongres paryski odbyty w 1856 r., Kongres berliński z 1885 r. oraz konferencja haska z 1899 r. Na kongresie paryskim wydano deklarację w sprawie wojny morskiej. Zakazała ona korsarstwa, wprowadzała wymóg efektywności blokady morskiej dla jej legalności oraz zwiększała ochronę towarów należących do państw neutralnych w przypadku wojny morskiej. Spośród innych postanowień powziętych w 1856 r. wymienić można m.in. uznanie Turcji za członka społeczności międzynarodowej, utworzenie Serbii jako wasala Turcji, zneutralizowanie Morza Czarnego i zdemilitaryzowanie Wysp Alandzkich. Kongres berliński zajął się podziałem terytoriów kolonialnych, uznając, że warunkiem prawnym niezbędnym dla objęcia w posiadanie terytoriów niczyich (res nullius) na wybrzeżu Afryki musi być: 1)	efektywność zawłaszczenia i jego notyfikowanie państwom zainteresowanym; 2)	w przypadku utworzenia protektoratu kolonialnego – tylko notyfikowanie tego faktu. W Berlinie umiędzynarodowiono także rzeki Kongo i Niger. 41 Postępujący pod koniec XIX w. wyścig zbrojeń doprowadził do zwołania, z inicjatywy cara Mikołaja II, konferencji pokojowej w Hadze. Jej efektem stało się przyjęcie trzech konwencji i trzech deklaracji dotyczących pokojowego rozstrzygania sporów i regulujących różne kwestie prawa konfliktów zbrojnych. Zostaną one omówione w dalszej części podręcznika. W 1907 r. zwołano II konferencję haską, której plonem było przyjęcie 13 konwencji i jednej deklaracji. 42 Dziewiętnasty wiek to okres rozkwitu kolonializmu. Mocarstwa europejskie dzielą świat na strefy wpływów, za czym często idzie zawieranie nierównoprawnych traktatów (np. brytyjsko-chiński traktat nankiński z 1842 r.). Zarazem rozszerza się skład społeczności międzynarodowej. W poczet jej członków zostają przyjęte państwa amerykańskie, Turcja, Japonia, Chiny. Intensywny rozwój międzynarodowych kontaktów handlowych skutkuje powstaniem pierwszych organizacji międzynarodowych, np.: Komisja ds. Żeglugi na Renie (1815), Międzynarodowy Związek Telegraficzny (1865), Powszechny Związek Pocztowy (1874), Biuro Międzynarodowe Ochrony Własności Przemysłowej (1883), Międzynarodowe Biuro Ochrony Dzieł Literackich i Artystycznych (1886), Międzynarodowe Biuro Higieny Publicznej (1907). 43 Okres odchodzenia od opartego na suwerenności klasycznego prawa międzynarodowego rozpoczął się po I wojnie światowej. Wstrząs spowodowany wojną, konieczność przewartościowania ładu światowego, wpływ rewolucji październikowej oraz amerykańskiego idealizmu uosabianego przez prezydenta W. Wilsona spowodował powstanie Ligi Narodów. Pakt Ligi Narodów powoływał do życia organizację bezpieczeństwa zbiorowego i był pierwszą umową, która przewidywała stosowanie środków przymusu wobec członków naruszających swoje zobowiązania. Przyjęty system sankcji okazał się w praktyce nieskuteczny. Ponadto, Pakt nie zakazywał wojny, a jedynie wprowadzał ograniczenia w jej wypowiadaniu. Niedostatek ten próbowano wyeliminować zawierając w 1928 r. Pakt paryski o wyrzeczeniu się wojny (zwany także od nazwisk inicjatorów jego powstania – francuskiego ministra spraw zagranicznych i amerykańskiego sekretarza stanu – Paktem Brianda-Kellogga). Zakazywał on wojny i zobowiązywał strony do rozwiązywania ewentualnych sporów środkami pokojowymi. Nie wyposażono go jednak w żadne sankcje na wypadek złamania postanowień paktu, co sprawiło, że pomimo dużej liczby ratyfikacji, pozostał on martwą literą. Uważa się jednak, że spełnił pozytywną rolę, umożliwiając stworzenie pojęcia „zbrodni przeciwko pokojowi” i w konsekwencji karanie winnych tej zbrodni. 44 Okres międzywojenny cechowało, z jednej strony, rewizjonistyczne dążenie państw pokonanych w I wojnie światowej (głównie Niemiec) do podważenia systemu stworzonego traktatem wersalskim (a także traktatami w Saint-Germain, Trianon i Neuilly), z drugiej zaś presja, później formalnie zarzucona, ZSRR do rozszerzenia rewolucji na świecie. Pomimo znacznego rozwoju prawa międzynarodowego nie było ono w stanie zapobiec wzrastającym tarciom międzynarodowym i wybuchowi II wojny światowej. Jako dowód rozwoju prawa międzynarodowego można wymienić liczne umowy wielostronne przyjęte w okresie międzywojennym, np.: konwencję paryską o lotnictwie cywilnym z 1919 r., umowy barcelońskie z 1921 r. o wolności tranzytu, o urządzaniu dróg żeglownych o międzynarodowym znaczeniu oraz w sprawie uznania prawa do bandery państw pozbawionych wybrzeża morskiego, konwencje genewskie z 1929 r. o polepszeniu losu rannych i chorych w wojnie lądowej oraz o traktowaniu jeńców wojennych. Na uwagę zasługuje również działalność orzecznicza STSM. 45 Nie sposób wymienić wszystkich autorów, którzy tworzyli w omawianym okresie. Poczet najbardziej znanych otwiera Hugo Grocjusz (Huigh de Groot, 1583–1645), zwany niekiedy ojcem prawa międzynarodowego. Jego najważniejsze dzieła to: De iure belli ac pacis (O prawie wojny i pokoju) z 1625 r. oraz Mare Liberum (Wolność morza) z 1609 r. Opowiedział się w nich za istnieniem, niezależnego od prawa pozytywnego, prawa naturalnego. Normy stanowione przez państwa muszą być zgodne z nakazami prawa natury. Grocjusz był również zwolennikiem zasady wolności mórz, co zgodne było z interesami kupców holenderskich, którzy sfinansowali powstanie dzieła pt. Mare Liberum. Kontynuatorami naturalistycznej tradycji grocjuszowskiej byli: Samuel Pufendorf (1632–1694), praca pt. De iure naturae et gentium i Emer de Vattel (1714–1767), praca pt. Le droit des gens ou les principes de loi naturelle (Prawo narodów, czyli zasady prawa naturalnego). Pozytywizm reprezentował: Cornelius van Bynkershoek (1673–1743), który w swoich pracach (De domini maris, De foro legatorum, Questiones iuris publici) podkreślał konieczność badania traktatów, które uznawał za źródło prawa narodów i orzecznictwa sądowego. Do pozytywistów zaliczał się też Georges Frederic Martens, autor pracy pt. Precis de droit des gens moderne de l’Europe fonde sur les traites et l’usage, zwolennik woluntarystycznej teorii obowiązywania prawa międzynarodowego i rzecznik suwerenności państwowej. W Polsce na uwagę zasługuje Hieronim Strojnowski (dzieło pt. Nauka prawa przyrodzonego, politycznego, ekonomiki politycznej i prawa narodów z 1785 r.), Tadeusz Morski (praca pt. Myśli o potrzebie i sposobach przysposobienia młodzieży do służby dyplomatycznej w Polszcze z 1792 r.), jak również Franciszek Kasparek (praca pt. Udział Polaków w uprawie prawa międzynarodowego z 1885 r.). III. Okres współczesny 46 Rozpoczął się w 1945 r. i trwa do dziś. Umowną datę otwierającą stanowi wejście w życie KNZ (24.10.1945 r.). Cechami charakterystycznymi tego okresu pozostają: 1) obowiązywanie zakazu użycia siły i groźby jej użycia przeciwko integralności terytorialnej lub niepodległości jakiegokolwiek państwa. Na straży tego postanowienia ma stać ONZ, jednak jak udowodniła praktyka ostatnich sześćdziesięciu lat często organizacja ta cierpi na motywowany politycznie paraliż decyzyjny (np. naloty na Jugosławię w 1999 r., interwencja w Iraku w 2003 r., czy sytuacja na wschodniej Ukrainie w 2014 r.). Ponadto, mimo formalnego zakazu wojen między państwami, przez cały ten okres toczą się, nie licząc wojen domowych, liczne konflikty lokalne (np. wojna w Korei, wojny arabsko-izraelskie, pakistańsko-indyjskie, wojna w Wietnamie, w Afganistanie, wojna iracko-irańska); 2) konieczność zapewnienia pokojowego współistnienia państw. W okresie zimnej wojny problem ten dotyczył stosunków między państwami kapitalistycznego Zachodu i socjalistycznego Wschodu. Obecnie oś geograficzna problemu spoczywa na linii Północ–Południe, między rozwiniętymi państwami naszej półkuli a rozwijającymi się państwami południa, dawniej zwanymi „Trzecim światem”. Biorąc pod uwagę rażąco nierówną redystrybucję bogactwa na świecie zagadnienie to stanowi olbrzymie wyzwanie dla całej społeczności międzynarodowej. Nędza i brak perspektyw, jakie można obserwować obecnie w państwach trzeciego świata, stanowi pożywkę dla takich zjawisk jak: terroryzm międzynarodowy czy problem dzieci–żołnierzy; 3) lawinowy wzrost liczby istniejących organizacji międzynarodowych, zarówno powszechnych, jak i regionalnych. Przyczyniła się do tego faktu, z jednej strony, działalność RGS ONZ, z którą współpracują liczne organizacje wyspecjalizowane tworzące tzw. „rodzinę ONZ”, z drugiej zaś postępująca globalizacja, która czyni z naszej planety, posługując się określeniem Marshall’a McLuhan’a, „globalną wioskę”. W czasach współczesnych zinstytucjonalizowana współpraca międzynarodowa jest już nie tyle rzeczą pożądaną, ile wręcz niezbędną dla przetrwania i rozwoju gatunku ludzkiego. Ubocznym tego skutkiem będzie dalszy intensywny rozwój prawa organizacji międzynarodowych, perspektywicznej gałęzi prawa międzynarodowego. Wiąże się z tym: 4)	przewartościowanie pojęcia suwerenności. Obecnie powszechnie odchodzi się od absolutyzowania suwerenności. Obserwując słabnące znaczenie państw niektórzy autorzy mówią wręcz o „państwach postsuwerennych”. Stwierdzenie to wydaje się być przesadzone, gdyż państwa jeszcze długo pozostaną podstawowym podmiotem prawa międzynarodowego; Suwerenność państwową, kluczową z perspektywy prawa międzynarodowego należy odróżniać od suwerenności narodowej w ujęciu prawa konstytucyjnego. Ta druga wyraża się w zwierzchniej pozycji narodu w państwie, od którego to narodu władza państwowa wywodzi swą legitymację (por. np. art. 4 Konstytucji RP). Samo słowo „suwerenność” wywodzi się od łacińskiego określenia superus oznaczającego coś najwyższego, zwierzchniego. Za pierwszego autora, który wyraźnie sformułował teorię suwerenności uznaje się XVI-wiecznego prawnika francuskiego J. Bodina. W wydanym w 1576 r. dziele pt. Sześć ksiąg o Rzeczypospolitej uznał on, że istotą każdego państwa jest istnienie w nim „centralnej siły będącej wyłącznym prawodawcą, który jednak sam nie jest związany przepisem prawa” (majestas est summa in cives ac subditos legibusque soluta potestas; cytat za: J. L. Brierly, The Law of Nations. An introduction to the International Law of peace, Oxford 1942, s. 6). Były to podwaliny pod koncepcję tzw. suwerenności absolutnej, gdyż zdaniem J. Bodina „suwerenność nie jest ograniczona ani co do władzy, ani co do zakresu, ani co do pewnego czasu”, zaś znamiona suwerenności są „z natury nieprzenośne, niezbywalne, i nie ulegają zasiedzeniu (...)”, (cytat za: C. Mik, Europejskie prawo wspólnotowe. Zagadnienia teorii i praktyki. Tom I, Warszawa 2000, s. 265). W wyniku traktatów westfalskich kończących Wojnę Trzydziestoletnią koncepcja suwerenności została przyjęta w Europie, stanowiąc fundament nowożytnej organizacji politycznej kontynentu. W XX w. pod wpływem gorzkich doświadczeń historycznych związanych z absolutyzowaniem suwerenności państwowej oraz, zwłaszcza pod koniec stulecia, w związku z nasilaniem się procesów globalizacyjnych wystąpiło zjawisko określane jako relatywizacja, kwestionowanie nieograniczonej suwerenności państw. Jacques Maritain pisze w związku z tym znacząco: „Filozofia polityczna musi się pozbyć słowa, a zarazem pojęcia suwerenności, gdyż wzięte w pierwotnym znaczeniu (...) jest ono z samej istoty rzeczy wadliwe, a jego używanie nieuchronnie prowadzi na manowce... Pojęcia suwerenności i absolutyzmu zostały ukute razem na tym samym warsztacie. Muszą iść razem na złom” (cytat za: R. Kwiecień, Suwerenność państwa, rekonstrukcja i znaczenie idei w prawie międzynarodowym, Kraków 2004, s. 74). Warto zauważyć, że w polskiej nauce prawa międzynarodowego prof. J. Makowski już w latach trzydziestych podważał dogmat o nieskrępowanej suwerenności państw. Autor ten podkreślał, że suwerenność nie może być rozważana „w oderwaniu od innych form współżycia międzynarodowego” zwłaszcza zaś od „równości państw wobec prawa i ich solidarności”, które to formy pojęcie suwerenności „warunkują i uzupełniają, a nie wykluczają” (J. Makowski, Prawo Międzynarodowe, cz. I, Warszawa 1930, s. 260). W związku z tym wysuwał on interesującą koncepcję przyjęcia w prawie międzynarodowym triady „suwerenność – równość – solidarność”, która odpowiadałaby uznanym w prawie wewnętrznym pojęciom „wolność – równość – braterstwo”, zaś będąc stosowaną łącznie zapobiegałaby nadużyciom suwerenności, „na które nie mogło godzić się poczucie prawne narodów”. J. Makowski dalekowzrocznie odróżniał suwerenność (określaną jako nudum ius) od wykonywania praw suwerennych, dopuszczając odstąpienie przez państwo na rzecz innego państwa prawa wykonywania niektórych lub nawet wszystkich atrybutów suwerenności. Przekazanie takie było jednak legalne tylko w drodze zawarcia dobrowolnej umowy międzynarodowej, która mogłaby zostać wypowiedziana. W przeciwnym bowiem razie „państwo to, tracąc swą kompetencję kompetencji, ujrzałoby samą substancję suwerenności zniszczoną, przestałoby być państwem suwerennem i straciłoby osobowość międzynarodową” (J. Makowski, op. cit., s. 263). Współcześnie barwny opis transformacji pojęcia suwerenności daje D. Lasok pisząc: „Żeby być nieograniczonym suwerenem, trzeba by być wyspą bez sąsiadów i bez żadnych stosunków ze światem. Nawet dyktatury totalitarne czy państwa odizolowane od społeczności międzynarodowej są jak ryby w akwarium, pod okiem świata. W obecnej dobie poczucie wzajemnej zależności, a nie suwerenność dyktuje warunki stosunków międzynarodowych” (zob. D. Lasok, Zarys prawa Unii Europejskiej, Toruń 1995, s. 162). Biorąc pod uwagę zachodzącą redefinicję pojęcia suwerenności, współcześnie wyróżnia się trzy jej koncepcje (wyróżnienie za: J. Helios, W. Jedlecka, Suwerenność w dobie procesów integracyjnych i globalizacyjnych, Acta Universitatis Wratislaviensis, No. 2626/2004, s. 15): a)	klasyczną formę pierwotną, dzisiaj już zarzuconą i będącą reliktem przeszłości; b)	formę umiędzynarodowioną, w której państwa są przyjazne regulacjom prawa międzynarodowego i otwarte na współpracę międzynarodową; c)	formę uponadnarodowioną, wykształconą w drugiej połowie XX w. wraz z powstaniem pierwszych organizacji międzynarodowych określanych jako „ponadnarodowe”, czyli, zgodnie z tezami orzeczeń ETS w sprawach Van Gend & Loos (wyrok z 5.2.1963 r., N. V. Alge­mene Transport – en Expeditie Onderneming van Gend & Loos przeciwko Holenderska Administracja Podatkowa, sprawa 26/26, ETS 1963, s. 1 i n.) i Costa przeciwko Enel (wyrok z 15.7.1964 r., Flaminio Costa przeciwko Enel, sprawa 6/64, ETS 1964, s. 585 i n.), takich organizacji na rzecz których państwa, nawet jeśli w ograniczonych ramach, przekazały swoje prawa zwierzchnie. Na podkreślenie zasługuje fakt, że w przypadku państwa członkowskiego UE, przyjmowana w tym państwie koncepcja suwerenności, nawet jeżeli nie oddaje jej expressis verbis konstytucja tego państwa, będzie zawsze koncepcją ponadnarodową, gdyż samo członkostwo w UE determinuje pojmowanie suwerenności (J. Helios, W. Jedlecka, op. cit., s. 15). Pozostaje ona nadal atrybutem państwa, będąc spetryfikowaną w art. 2 ust. 1 Karty NZ. Dzieje się tak pomimo pojawiających się opinii o zmierzchu państwa narodowego. Zgodzić się należy z J. Kranzem, który poddaje ten pogląd w wątpliwość, argumentując, że „przesłanką integracji europejskiej są silne swą sprawnością państwa, jednak siła ta ma polegać nie na zachowaniu maksymalnego zakresu kompetencji, lecz na swoistym ograniczeniu roli państwa do zadań niezbędnych z perspektywy wewnętrznej, a jednocześnie skutecznym działaniu dzięki możliwościom uzyskiwanym w wyniku międzynarodowej współpracy” (J. Kranz, Unia Europejska – zrozumienie konieczności i konieczność zrozumienia, SM 2006, Nr 1, s. 33). Autor ten słusznie zauważa, że sednem procesów integracyjnych w ramach UE jest przewartościowanie dotychczasowych funkcji państwa, demokracji, suwerenności oraz roli prawa międzynarodowego, co jednak nie oznacza jednoczesnego „obumierania państwa” (J. Kranz, op. cit., s. 33–34). Zdaniem P. Taverniera, członkostwo w organiza
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Prawo_miedzynarodowe_publiczne__Wydanie_3-ebookRO/p02031470i020" target="_blank" title="Prawo międzynarodowe publiczne. Wydanie 3 [Jacek Barcik, Tomasz Srogosz] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Prawo międzynarodowe publiczne. Wydanie 3 [Jacek Barcik, Tomasz Srogosz] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>