Source: http://zawod-architekt.pl/artykuly/za51_komunikat_iarp.html
Timestamp: 2018-04-22 16:39:24
Legal References Found: art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 4
 Art. 4
 art. 4
 art. 15

Document Content:
﻿ Z:A | Komunikat IARP ws. planów miejscowych | Komunikat Krajowej Rady Izby Architektów RP skierowany do wszystkich członków Izby Architektów RP
/// Komunikat Krajowej Rady Izby Architektów RP skierowany do wszystkich członków Izby Architektów RP /// artykuł online w całości
Opublikowany obok komunikat Krajowej Rady IARP ma na celu przedstawienie informacji będących następstwem faktu, iż aktualnie wchodzą w życie pierwsze plany miejscowe, co do których decyzje o przystąpieniu do planu zostały wydane po 21 października 2010 roku. Tym samym zaczynają być odczuwalne skutki nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która weszła w życie 6 lat temu. Na terenie Wrocławia i Gdańska w poprzednich latach zapadły już rozstrzygnięcia niekorzystne dla architektów, lecz z uwagi na długoterminowe tworzenie nowych planów miejscowych sytuacje takie miały do tej pory charakter incydentalny. Niniejszy komunikat stanowi zatem ostrzeżenie i informację, jak sprawdzać aktualne nowe plany w kontekście przepisów intertemporalnych, aby nie wpaść w pułapkę błędnego interpretowania wskaźnika zabudowy, który do niedawna był rozumiany jako stosunek zabudowy nadziemnej do powierzchni działki, natomiast aktualnie ma on charakter całościowy, co zgodnie z orzecznictwem SN oznacza również branie pod uwagę podziemnych kondygnacji budynku. Ostrzeżenie to ma na celu wskazanie architektom, co należy sprawdzać w planie i studium uwarunkowań, aby właściwie dokonać interpretacji wskaźnika zabudowy – ma to bowiem bezpośrednie przełożenie na decyzję o pozwoleniu na budowę.
W związku z wejściem w życie z dniem 21 października 2010 r. ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami [Dz. U. z 2010 r., Nr 130, poz. 871], zmianie uległ przepis art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dalej również jako: u.p.z.p.
Powyższy przepis do dnia wejścia w życie ww. nowelizacji stanowił iż: w planie miejscowym określa się obowiązkowo parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy. Po dniu wejścia nowelizacji, zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 w planie miejscowym określa się obowiązkowo zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów.
Powyższe oznacza, iż w wyniku ww. nowelizacji, ustawodawca sprecyzował pojęcie wskaźnika intensywności zabudowy w przepisie rangi ustawowej. Dotychczas tj. do dnia wejścia w życie nowelizacji u.p.z.p. z 2010 r., pojęcie wskaźnika powierzchni całkowitej zabudowy mogło być rozumiane jako suma powierzchni całkowitych wszystkich kondygnacji nadziemnych budynku w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej. W aktualnym stanie prawnym, w myśl art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. intensywność zabudowy powinna być określana z uwzględnieniem powierzchni całkowitej tj. odnoszącej się do wszystkich kondygnacji, zarówno nadziemnych jak i podziemnych.
W art. 4 ww. nowelizacji u.p.z.p., ustawodawca wprowadził regułę intertemporalną, w myśl której: Art. 4. 1. Obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz plany zagospodarowania przestrzennego województw zachowują moc. 2. Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany planu lub studium, a postępowanie nie zostało zakończone do dnia wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Przepisy art. 4 nowelizacji wskazują wprost zakres stosowania przepisów u.p.z.p. w znowelizowanym brzmieniu do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw. Tym samym znowelizowany przepis art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. nie znajduje zastosowania w odniesieniu do:
1)	obowiązujących w dniu wejścia w życie (21.10.2010 r.) studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw,
2)	miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy do których sporządzania lub zmiany przystąpiono do dnia wejścia w życie nowelizacji i do tego dnia nie zakończono postępowania.