Source: http://idn.org.pl/sonnszz/na_pfron.htm
Timestamp: 2015-11-25 02:07:55
Legal References Found: art. 21
 art. 66
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 21
 art. 21
 art. 3
 art. 21
 art. 66
 art. 2
 art. 2
 art. 21
 art. 21
 art. 5
 art. 62
 art. 62
 art. 5
 art. 21
 art. 15
 art. 15
 art. 1
 art. 1
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 20
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 49
 art. 22
 art. 48
 art. 21
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 15
 art. 115
 art. 21
 art. 28
 art. 21
 art. 21
 art. 28
 art. 21
 art. 23
 art. 23
 art. 14
 art. 23
 art. 29
 art. 28
 art. 31
 art. 38
 art. 38
 art. 31
 art. 31
 art. 31
 art. 31
 art. 38
 art. 12
 art. 27
 art. 31
 art. 25
 art. 28
 art. 21
 art. 21
 art. 48
 art. 33
 art. 38
 art. 38
 art. 26
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 11
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 49
 art. 33
 art. 33
 art. 48
 art. 49
 art. 21
 art. 23
 art. 31
 art. 33
 art. 48
 art. 67
 art. 48
 art. 48
 art. 48
 art. 67
 art. 49
 art. 48
 art. 67

Document Content:
WP�ATY NA PFRON -- [Problemy Os�b Niepe�nosprawnych]--
Problemy Os�b Niepe�nosprawnych
Uprawnienia ::
:: Rehabilitacja
:: PFRON
Bez barier ::
Zak�ady Pracy Chronionej ::
Poradniki ::
NSZZ Solidarno�� ::
.:: Podatek VAT
:: Programy celowe
:: Rzecznik Praw Obywatel.
:: �wiadczenia ::
Aktualno�ci ::
Karty praw
O mnie :: Home
WP�ATY NA PFRON
Jak prawid�owo rozlicza� si� z nale�nych kwot?
�rodki uzyskane przez Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych z wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych s� g��wnym �r�d�em finansowania zada� z zakresu rehabilitacji i zatrudniania os�b niepe�nosprawnych. Obowi�zek dokonywania tych wp�at ma motywowa� pracodawc�w, by – w celu zmniejszenia ich kwot lub zwolnienia si� z obowi�zku ich uiszczania – zatrudniali osoby niepe�nosprawne. Pracodawca, kt�ry zatrudnia og�em okre�lon� liczb� os�b, a nie osi�ga okre�lonego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, ma, bowiem obowi�zek dokonania wp�aty w kwocie uzale�nionej od wska�nika osi�ganego. W Polsce obowi�zek tych wp�at dotyczy szerokiego kr�gu pracodawc�w. Wielu z nich nie wie jednak o ich istnieniu ani o tym, �e s� obowi�zani do ich uiszczania, mimo �e po raz pierwszy regulacja dotycz�ca tych wp�at pojawi�a si� ponad 12 lat temu, a obecna obowi�zuje od 1999 r. Wp�aty z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia Podstawowy zakres obowi�zku wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz kr�g podmiot�w tej wp�aty zosta� okre�lony w art. 21 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna). Obowi�zkiem wp�at zostali obj�ci pracodawcy, kt�rzy zatrudniaj� og�em, co najmniej 25 pracownik�w w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy. Dla zaliczenia do tej grupy podmiot�w istotne s�, wi�c: mo�liwo�� przypisania podmiotowi przymiotu pracodawcy oraz ustalenie, czy poziom zatrudnienia og�em jest na poziomie, co najmniej 25 etat�w.
Definicja pracodawcy
W przepisach ustawy nie przewidziano odr�bnej definicji pracodawcy, wi�c zgodnie z jej art. 66 (zawieraj�cym odes�anie w kwestiach w niej nieuregulowanych m.in. do kodeksu pracy), nale�y odwo�a� si� do og�lnej definicji pracodawcy zawartej w art. 3 k.p. Przepis ten stanowi, �e pracodawc� jest jednostka organizacyjna, cho�by nie posiada�a osobowo�ci prawnej, a tak�e osoba fizyczna, je�eli zatrudniaj� one pracownik�w. Decyduj�ce dla uznania podmiotu za pracodawc� s�, wi�c jego zdolno�� zatrudniania pracownik�w i faktyczne czynienie z niej u�ytku, co z kolei wymaga dostatecznego organizacyjno-funkcjonalnego wyodr�bnienia podmiotu. Spe�nienie przez podmiot warunk�w wynikaj�cych z art. 3 k.p. ma jednak nie tylko teoretyczne znaczenie – pozwala m.in. na rozstrzygni�cie praktycznego problemu podmiot�w o z�o�onej strukturze organizacyjnej: rozlicza� si� z wp�at samodzielnie czy ��cznie z oddzia�ami? Rozwi�zanie tego problemu wymaga jednak analizy przewidzianych, np. w statucie uprawnie� kierownik�w poszczeg�lnych jednostek organizacyjnych do nawi�zywania, zmiany i rozwi�zania stosunku pracy, a tak�e faktycznej realizacji tych uprawnie�. Na gruncie orzecznictwa nie wyklucza si�, bowiem uznania wewn�trznych jednostek organizacyjnych za pracodawc�w w rozumieniu art. 3 k.p. po spe�nieniu przez nie warunk�w okre�lonych w tym przepisie (por. m.in.: wyrok SN z 7 listopada 1995 r., I PRN 84/95 OSNAP 1996/12/170, wyrok SN z 19 kwietnia 1979 I PR 16/79 OSNC 1979/10/205). Oznacza to, �e jednostki te w�wczas mog� samodzielnie podlega� obowi�zkowi wp�at na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych. Jedyne podmiotowe wy��czenie spod obowi�zku tych wp�at przewidziano w art. 21 ust. 6 ustawy dla plac�wek dyplomatycznych i urz�d�w konsularnych oraz przedstawicielstw i misji zagranicznych. Wy��czenie to dotyczy jednak tylko podmiot�w, do kt�rych odnosz� si� unormowania mi�dzynarodowego prawa publicznego. Spod obowi�zku wp�at nie zosta�y, wi�c wy��czone znajduj�ce si� na terytorium Polski podmioty, kt�rych dotycz� przede wszystkim przepisy prywatnoprawne, np. przedstawicielstwa zagraniczne podmiot�w gospodarczych.
WARTO PAMI�TA�
Potencjalnymi podmiotami wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, mog� by� r�ne podmioty, niezale�nie od ich formy prawnej, formy w�asno�ci czy prowadzenia dzia�alno�ci gospodarczej, w tym: osoby fizyczne, pa�stwowe i gminne jednostki organizacyjne, sp�ki, przedsi�biorstwa pa�stwowe, sp�dzielnie, stowarzyszenia, fundacje, ko�cio�y i zwi�zki wyznaniowe oraz inne organizacje spo�eczne, a tak�e wewn�trzne jednostki organizacyjne (np. oddzia�y sp�ek), je�eli spe�niaj� warunki okre�lone w art. 3 k.p. Zatrudnienie og�em
R�wnie istotne, co ustalenie, czy podmiot jest pracodawc�, jest stwierdzenie, czy osi�ga minimalne przeci�tne miesi�czne zatrudnienie og�em na poziomie 25 pracownik�w w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy. Do zatrudnienia og�em, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy, wlicza si� niepe�nosprawnych i sprawnych pracownik�w. Z uwagi na to, �e ustawa nie zawiera w tym zakresie odr�bnej definicji pracownika, zgodnie z art. 66 ustawy, nale�y si� odwo�a� do og�lnej definicji pracownika zawartej w kodeksie pracy. W art. 2 k.p. zosta�y wyczerpuj�co wyliczone wszystkie podstawy zatrudnienia pracownik�w. Oznacza to, �e do zatrudnienia zar�wno sprawnych, jak i niepe�nosprawnych, kt�re sk�adaj� si� na zatrudnienie og�em, pracodawca wlicza wy��cznie osoby, kt�re pracuj� u niego na podstawie umowy o prac�, sp�dzielczej umowy o prac�, powo�ania, wyboru lub mianowania. Nie wliczy, wi�c do tego zatrudnienia os�b nieb�d�cych pracownikami, kt�re �wiadcz� prac� na jego rzecz wy��cznie na podstawie um�w cywilnych, w tym umowy o dzie�o, zlecenia czy umowy agencyjnej (uchwa�a SN z 21 lutego 1983 r., II PZP 72/82, OSPiKA 1984/4/69), ani w�a�cicieli i wsp�lnik�w sp�ki cywilnej w zakresie prowadzenia lub reprezentowania spraw sp�ki (uchwa�a SN z 14 stycznia 1993 r., II UZP 21/92, OSNCAP 1993/5/69), a tak�e innych os�b zatrudnionych wy��cznie na podstawie innej ni� wymienione w art. 2 k.p. (w tym na podstawie umowy pracy nak�adczej). Z tego samego powodu nie s� wliczane do zatrudnienia og�em osoby, kt�re ��czy z pracodawc� nie stosunek pracy, a stosunek s�u�by (np. w policji) lub administracyjny (np. osoby odbywaj�ce u pracodawcy s�u�b� zast�pcz� lub �wiadcz�ce prac� osoby pozbawione wolno�ci). Ponadto do stanu zatrudnienia og�em nie wlicza si� sprawnych pracownik�w nale��cych, do co najmniej jednej z grup wymienionych wyczerpuj�co w art. 21 ust. 5 ustawy, a wi�c: • zatrudnionych na podstawie umowy o prac� w celu przygotowania zawodowego (do tej grupy nie zalicza si� jednak m.in. lekarzy (w tym lekarzy stomatolog�w), piel�gniarek i po�o�nych odbywaj�cych sta�e podyplomowe), • przebywaj�cych na urlopach wychowawczych niezale�nie od czasu trwania tego urlopu, • nie�wiadcz�cych pracy w zwi�zku z odbywaniem zasadniczej lub zast�pczej s�u�by wojskowej, • b�d�cych uczestnikami Ochotniczych Hufc�w Pracy,
• nie�wiadcz�cych pracy w zwi�zku z uzyskaniem �wiadczenia rehabilitacyjnego, • przebywaj�cych na urlopach bezp�atnych, kt�rych obowi�zek udzielenia okre�laj� odr�bne ustawy – wy��czenie to nie dotyczy, wi�c najcz�ciej udzielanych urlop�w bezp�atnych na podstawie przepis�w kodeksu pracy, mowa tu, bowiem wy��cznie o urlopach bezp�atnych obligatoryjnie udzielanych m.in. na podstawie przepis�w: ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowi�zku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 1992 r. nr 4, poz. 16 z p�n. zm.), ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. nr 56, poz. 357 z p�n. zm.), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie wojew�dztwa (Dz.U. nr 91, poz. 576 z p�n. zm.), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie powiatowym (Dz.U. nr 91, poz. 578 z p�n. zm.), ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz�dzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. nr 13, poz. 74 z p�n. zm.), ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi�zkach zawodowych (Dz.U. nr 55, poz. 34 z p�n. zm.), czy ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o s�u�bie cywilnej (Dz.U. z 1999 r. nr 49, poz. 483 z p�n. zm.). Oznacza, to �e wlicza si� do zatrudnienia og�em m.in. pracownik�w tymczasowo aresztowanych, przebywaj�cych na urlopie macierzy�skim lub na zwolnieniach lekarskich bez wzgl�du na okres trwania choroby, poniewa� osoby te nie nale�� do �adnej z grup pracownik�w wymienionych w art. 21 ust. 5 ustawy.
Pracownik niepe�nosprawny
Dla w�a�ciwego dokonania wy��cze� ze stanu zatrudnienia og�em oraz dla w�a�ciwego ustalenia stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych istotne jest ustalenie, czy pracownik nie nale�y do os�b niepe�nosprawnych w rozumieniu ustawy, a wi�c do os�b, kt�rych niepe�nosprawno�� zosta�a potwierdzona stosownym orzeczeniem. W stosunku do os�b przed uko�czeniem 16 roku �ycia niepe�nosprawno�� potwierdza orzeczenie o niepe�nosprawno�ci wydane przez zesp� do spraw orzekania o stopniu niepe�nosprawno�ci. Natomiast w stosunku do os�b, kt�re uko�czy�y 16 rok �ycia, do orzecze� potwierdzaj�cych niepe�nosprawno�� w rozumieniu ustawy nale��: • podstawowe dla realizacji zada� ustawy orzeczenia o stopniu niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o niezdolno�ci do pracy, kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 5, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci,
• orzeczenia o zaliczeniu do jednej z grup inwalidzkich, wydane przed 1 styczniem 1998 r., kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 62 ust. 2 ustawy, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o niezdolno�ci do pracy w gospodarstwie rolnym uznaje si� za niepe�nosprawne (sta�ej, d�ugotrwa�ej albo sta�ej, d�ugotrwa�ej z uprawnieniem do zasi�ku piel�gnacyjnego), wydane przed 1 stycznia 1998 r., kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 62 ust. 3 ustawy, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o celowo�ci przekwalifikowania zawodowego dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, wydane zgodnie z przepisami obowi�zuj�cymi do 1 wrze�nia 1997 r. – na podstawie jej art. 5 „przek�ada�y si�” z mocy prawa na orzeczenie o lekkim stopniu niepe�nosprawno�ci. Metoda arytmetyczna
Z uwagi na konieczno�� utrzymania jednolitej metody ustalania stan�w zatrudnienia dla r�nych obowi�zk�w sprawozdawczych wynikaj�cych z ustawy, stany zatrudnienia zwi�zane z wp�atami na PFRON, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, powinno si� ustala� przeci�tnie miesi�cznie przy zastosowaniu metody arytmetycznej. Dodaje si� stany zatrudnienia (pe�nozatrudnionych w osobach fizycznych oraz niepe�nozatrudnionych po przeliczeniu na pe�ne etaty) w poszczeg�lnych dniach pracy w danym miesi�cu, ��cznie z przypadaj�cymi w tym czasie niedzielami, �wi�tami oraz dniami wolnymi od pracy (przyjmuje si� dla tych dni stan zatrudnienia z dnia poprzedniego lub nast�pnego, je�li miesi�c rozpoczyna si� dniem wolnym od pracy), a otrzyman� sum� dzieli si� przez liczb� dni kalendarzowych miesi�ca sprawozdawczego. Uznanie za niepe�nosprawnego
Dla pracodawcy jest, zatem wa�ne, od kiedy pracownik�w legitymuj�cych si� stosownymi orzeczeniami potwierdzaj�cymi ich niepe�nosprawno��, (czyli prawnie niepe�nosprawnych) mo�e w��czy� do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, (czyli, od kiedy mo�e uzna� osoby prawnie niepe�nosprawne za niepe�nosprawne w zwi�zku z realizacj� uprawnie�). Maj� w tym zakresie zastosowanie dwie zasady w zale�no�ci od tego, czy pracownik przedstawia pracodawcy stosowne orzeczenie po raz pierwszy czy po raz kolejny. W pierwszej sytuacji ma zastosowanie art. 15 ust. 4 ustawy, co skutkuje w��czaniem pracownika do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych pocz�wszy od dnia nast�puj�cego po przedstawieniu pracodawcy orzeczenia. Przyj�cie tego rozwi�zania zapobiega np. wzajemnemu zaskakiwaniu si� ��daniami dotycz�cymi zaleg�ych uprawnie� pracowniczych os�b niepe�nosprawnych, kt�re wcze�niej nie poinformowa�y pracodawc�w o swojej niepe�nosprawno�ci. W drugiej sytuacji dopuszcza si� wyj�tek od zasady wynikaj�cej z art. 15 ust. 4 ustawy. W przypadku, gdy pracownik przed�o�y� w przesz�o�ci pracodawcy stosowne orzeczenie, kt�re nast�pnie wygas�o, a p�niej przedstawi� kolejne orzeczenie, nale�y wzi�� pod uwag� nie tylko dat� jego przedstawienia, czy wydania, ale tak�e dat�, od kt�rej niepe�nosprawno��, stopie� niepe�nosprawno�ci czy niezdolno�� do pracy zosta�a orzeczona. Oznacza to, �e nawet, je�eli pomi�dzy dat� wyga�ni�cia poprzedniego orzeczenia a dat� przedstawienia pracodawcy nowego powsta�a luka w ci�g�o�ci wliczania pracownika do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, to po analizie tre�ci kolejnego orzeczenia mo�e si� okaza�, �e pracodawca b�dzie m�g� zaliczy� t� osob� do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych tak�e w tym okresie lub w cz�ci tego okresu (zale�nie od tre�ci kolejnego orzeczenia). Uprawnieniem pracodawcy jest w zwi�zku z tym dokonanie stosownych korekt dotycz�cych tego okresu, w tym korekt danych dotycz�cych zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, jakie pracodawca wykazywa� w formularzach przedstawianych PFRON (np. DEK-I-0, DEK-I-a, DEK-I-b, DEK-II, INF-1) czy wojewodzie (INF-W). Z rozbiciem na stopnie
Zasady te dotycz� odpowiednio wyszczeg�lniania danych dotycz�cych zatrudnienia pracownik�w niepe�nosprawnych z rozbiciem na poszczeg�lne stopnie niepe�nosprawno�ci. Do dnia 31 stycznia 2003 r. pracownikowi niepe�nosprawnemu, kt�ry uko�czy� 16 rok �ycia, niezale�nie od rodzaju orzeczenia, jakim si� legitymowa�, mo�na by�o wy��cznie przypisa� konkretny stopie� niepe�nosprawno�ci. Po wej�ciu w �ycie ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79), zgodnie z nowym brzmieniem art. 1 ustawy, osob� niepe�nosprawn� jest osoba, kt�rej niepe�nosprawno�� jest potwierdzona stosownym orzeczeniem (np. orzeczeniem o stopniu niepe�nosprawno�ci). W orzeczeniach powiatowych zespo��w do spraw orzekania o niepe�nosprawno�ci komisja wskazuje zar�wno dat�, od kt�rej datuje si� stopie� niepe�nosprawno�ci (np. lekki), jak i dat�, od kt�rej istnieje niepe�nosprawno��. Mo�e si� okaza�, �e w pewnym okresie obj�tym orzeczeniem osobie, kt�rej ono dotyczy, mo�na przypisa� zar�wno niepe�nosprawno��, jak i stopie� niepe�nosprawno�ci, a w innym wy��cznie niepe�nosprawno��. Jednak w zwi�zku z nowym brzmieniem art. 1 ustawy – rozwi�zuj�cym wyst�puj�ce dotychczas problemy dotycz�ce statusu tych os�b w drugim z wymienionych okres�w – pocz�wszy od analizowanego okresu luty 2002 r., w obu tych okresach osoba niepe�nosprawna mo�e by� w��czona do wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. W pierwszym okresie b�dzie mia�a okre�lony stopie� niepe�nosprawno�ci (np. lekki – poz. 19 w deklaracji DEK-I-0), natomiast w drugim po prostu b�dzie uznana za osob� niepe�nosprawn�, bez wskazania stopnia niepe�nosprawno�ci (poz. 14 w deklaracji DEK-I-0). Po okre�leniu stanu zatrudnienia pracownik�w sprawnych i niepe�nosprawnych, pracodawca ma mo�liwo�� ustalenia: • czy podlega obowi�zkowi wp�aty z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, w zwi�zku z przekroczeniem minimalnego zatrudnienia og�em warunkuj�cego podleganie temu obowi�zkowi, • czy jest zwolniony, czy zobowi�zany do dokonania wp�aty, po ustaleniu wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • jaki formularz powinien z�o�y�: deklaracj� czy informacj�. Zak�adaj�c, �e stan zatrudnienia og�em u pracodawcy niewy��czonego spod obowi�zku wp�aty na podstawie art. 21 ust. 6 ustawy osi�gn��, co najmniej 25 - etatowy poziom, pracodawca podlega obowi�zkowi wp�at. Kolejnym krokiem jest ustalenie, czy jest do dokonania wp�at zobowi�zany czy zwolniony. Warunki zwolnienia z wp�at z tytu�u nie osi�gania wymaganego poziomu zatrudnienia Warunki zwolnienia z wp�at s� uzale�nione od przynale�no�ci pracodawcy do poszczeg�lnych grup pracodawc�w wyszczeg�lnionych w ustawie o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych, zwanej dalej ustaw�, lub w ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnieniu os�b pozbawionych wolno�ci (patrz podstawa prawna). I tak: • przywi�zienne zak�ady pracy s� zwolnione z wp�at w zwi�zku z uzyskaniem wysokiego poziomu zatrudnienia os�b pozbawionych wolno�ci – przy 20 % zatrudnionych pozbawionych wolno�ci zwolnienie z wp�at wynosi 25 %, przy co najmniej 30 % – 50 %, przy co najmniej 40 % – 75 %, a przy co najmniej 50 % – 100 % wp�aty nale�nej, przy czym zwolnienie tej grupy pracodawc�w jest niezale�ne od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • pracodawcy prowadz�cy zak�ady pracy b�d�ce w likwidacji albo, co, do kt�rych og�oszono upad�o�� (art. 21 ust. 3 ustawy) s� zwolnieni z wp�at niezale�nie od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • publiczne i niepubliczne jednostki organizacyjne niedzia�aj�ce w celu osi�gni�cia zysku, kt�rych wy��cznym przedmiotem prowadzonej dzia�alno�ci jest rehabilitacja spo�eczna i lecznicza, edukacja os�b niepe�nosprawnych lub opieka nad osobami niepe�nosprawnymi (art. 21 ust. 2e ustawy) s� zwolnione z wp�at na niezale�nie od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych – warunkiem jest dzia�anie nie w celu osi�gni�cia zysku na rzecz os�b niepe�nosprawnych, w obszarach okre�lonych w art. 21 ust. 2e ustawy, • wszystkie szko�y (w tym wy�sze), zak�ady kszta�cenia nauczycieli oraz plac�wki opieku�czo-wychowawcze i resocjalizacyjne (art. 21 ust. 2b ustawy) zwolnione s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 1 % (0,01) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, przy czym pocz�wszy od 2005 r. wysoko�� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych dla tej grupy pracodawc�w b�dzie wynosi�a 2 % (0,02), • pa�stwowe i samorz�dowe jednostki bud�etowe, zak�ady bud�etowe albo gospodarstwa pomocnicze, instytucje kultury oraz jednostki organizacyjne zajmuj�ce si� statutowo ochron� d�br kultury uznanych za pomnik historii (art. 21 ust. 2a ustawy) zwolnione s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 2 % (0,02) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, przy czym wysoko�� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych dla tej grupy pracodawc�w b�dzie pocz�wszy od 2005 r. wzrasta� o 1 % rocznie do 6 % (0,06) w 2008 r., • pozostali pracodawcy (art. 21 ust. 1 i 2 ustawy) zwolnieni s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 6 % (0,06) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Istotne jest, zatem w�a�ciwe przyporz�dkowanie si� do jednej z wymienionych grup pracodawc�w i przeanalizowanie spe�nienia warunk�w koniecznych do zwolnienia z obowi�zku wp�at. WARTO PAMI�TA�
W przypadku, gdy pracodawca nie spe�nia warunk�w uniezale�niaj�cych zwolnienie z wp�at od osi�gni�cia wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, powinien przyporz�dkowa� si� do jednej z grup pracodawc�w, kt�rych zwolnienie z wp�at jest uzale�nione od osi�gni�cia wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Wska�niki zatrudnienia
W przypadku wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych mo�na wyr�ni� 4 rodzaje wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych: • wska�nik ustawowy, • wska�nik obni�aj�cy, • wska�nik obni�ony i • wska�nik osi�gany. Wska�nik ustawowy jest wymaganym wska�nikiem okre�lonym bezpo�rednio w art. 21 ust. 1 art. 21 ust. 2a lub art. 21 ust. 2b ustawy (od 1 do 6 %, tj. od 0,01 do 0,06). Wska�nik ustawowy mo�e by� obni�ony zgodnie z art. 21 ust. 4 i 7 ustawy, a wysoko�� obni�enia tego wska�nika to wska�nik obni�aj�cy. Po obni�eniu wska�nika ustawowego o wska�nik obni�aj�cy uzyskuje si� wska�nik obni�ony. Jest to wska�nik wymagany w przypadku, gdy pracodawca skorzysta� z mo�liwo�ci obni�enia wska�nika ustawowego, (je�eli nie skorzysta�, to wska�nikiem wymaganym jest wska�nik ustawowy). Szczeg�owe zasady obni�ania ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych okre�la rozporz�dzenie ministra pracy i polityki spo�ecznej z dnia 18 wrze�nia 1998 r. w sprawie rodzaj�w schorze� uzasadniaj�cych obni�enie wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz sposobu jego obni�ania (patrz podstawa prawna).
Obni�anie wska�nika przez okre�lone schorzenia
Obni�anie wska�nika pozwala wielokrotnie ujmowa� w obliczeniach pracownik�w zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia w praktyce mog�ce potencjalnie obni�a� ich produktywno�� lub stanowi� barier� w zatrudnieniu. Schorzenia te zosta�y wyczerpuj�co wymienione w par. 1 rozporz�dzenia (choroba Parkinsona, stwardnienie rozsiane, paraplegia, tetraplegia, hemiplegia, znaczne upo�ledzenie widzenia (�lepota) oraz niedowidzenie, g�uchota i g�uchoniemota, nosicielstwo wirusa HIV oraz choroba AIDS, epilepsja, przewlek�e choroby psychiczne, upo�ledzenie umys�owe, miastenia oraz p�ne powik�ania cukrzycy). Pracodawca dysponuj�cy dokumentem potwierdzaj�cym wyst�powanie jednego z wymienionych schorze� pracownika niepe�nosprawnego oraz orzeczeniem potwierdzaj�cym zaliczenie pracownika do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci ujmie go 4 - krotnie, je�li zosta� zaliczony do znacznego, a 3 - krotnie – je�eli do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci. Wynika to st�d, �e pracodawca ustala zar�wno liczb� etat�w zapewniaj�c� osi�gni�cie ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych w zak�adzie, wska�nika osi�ganego (ujmuj�c jednokrotnie liczb� etat�w tych os�b) oraz wska�nika obni�aj�cego (podczas obliczania go dodatkowo ujmuje 3 - krotnie osoby o szczeg�lnych schorzeniach zaliczone do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci oraz 2 - krotnie osoby o szczeg�lnych schorzeniach zaliczone do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci). PRZYK�AD. Pracodawca rozliczaj�cy si� z wp�at na zasadach og�lnych (art. 21 ust. 1 i 2 ustawy), zatrudniaj�cy pracownik�w og�em na 52 etaty powinien zapewni� wska�nik zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych w wysoko�ci, co najmniej 6 % (0,06). Liczb� etat�w os�b niepe�nosprawnych, jakie powinien w zwi�zku z tym zapewni�, jest 3,12 (tj. 0,06�—52). Zak�adaj�c, �e zatrudnia jedn� osob� niepe�nosprawn� o lekkim stopniu niepe�nosprawno�ci na pe�en etat i jedn� osob� niepe�nosprawn� o umiarkowanym stopniu niepe�nosprawno�ci (np. niedowidz�c�) na 0,75 etatu, zapewnia w sumie 1,75 etatu. Gdyby nie m�g� obni�y� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych na podstawie art. 21 ust. 4 i 7 ustawy, by�by zobowi�zany do wp�at. Pracodawca ten od wymaganych 3,12 etatu b�dzie m�g� jednak odj�� 1,5 etatu (2�—0,75) w zwi�zku z zatrudnianiem wspomnianej osoby (niedowidz�cej). W zwi�zku z tym, por�wnuj�c liczb� etat�w wymaganych (1,62) i osi�ganych (1,75), pracodawca ustala, �e jest zwolniony z wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, z uwagi na osi�gni�cie wymaganego wska�nika zgodnie z art. 21 ust. 1, 2, 4 oraz 7 ustawy. Wzory do obni�ania wska�nik�w
Wzory pozwalaj�ce wykona� dzia�ania na wska�nikach w celu uzyskania wska�nik�w obni�aj�cych zosta�y okre�lone w par. 2 i 2a rozporz�dzenia. Pracodawca, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 1, 2 lub 2a ustawy, ustali wska�nik obni�aj�cy na podstawie wzoru: WO = (3 �— ZS + 2 �— US) �— 100% / ZOG, a pracodawca, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 2b ustawy – na podstawie wzoru WOE = (3 �— ZS + 2 �— US) �— 100% / ZOG + (3 �— KZS + 2 �— KUS) �— 100% / KOG, gdzie:
• WO – wska�nik obni�aj�cy u pracodawc�w wymienionych w art. 21 ust. 1, 2 lub 2a ustawy, • WOE – wska�nik obni�aj�cy u pracodawc�w wymienionych w art. 21 ust. 2b ustawy, • ZS – zatrudnienie w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy pracownik�w zaliczonych do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • US – zatrudnienie w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy pracownik�w zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • ZOG – zatrudnienie pracownik�w og�em w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy, • KZS – liczba kszta�conych (tj. wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy, ucz�cych si� lub studiuj�cych w ramach og�lnie obowi�zuj�cych w danej jednostce regulamin�w nauczania lub studiowania), zaliczonych do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • KUS – liczba kszta�conych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • KOG – liczba og�em kszta�conych. Wska�nik osi�gany jest wska�nikiem wynikaj�cym z wyliczenia udzia�u os�b niepe�nosprawnych w og�lnej liczbie zatrudnionych (w etatach). Pracodawcy, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 1 i art. 21 ust. 2a ustawy, ustalaj� ten wska�nik jako iloraz przeci�tnej miesi�cznej liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych (stan zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych) i przeci�tnej miesi�cznej liczby etat�w zatrudnionych og�em (stan zatrudnienia og�em). Natomiast pracodawcy, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 2b ustawy, do wska�nika osi�ganego zatrudnionych os�b niepe�nosprawnych ustalonego tak, jak w przypadku pracodawc�w, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 2 lub art. 21 ust. 2a ustawy, dodaj� podwojony wska�nik kszta�conych niepe�nosprawnych (wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy niepe�nosprawnych) ucz�cych si� lub studiuj�cych w ramach og�lnie obowi�zuj�cych w danej jednostce regulamin�w nauczania lub studiowania ustalony jako iloraz liczby wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy niepe�nosprawnych oraz liczby wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy og�em wed�ug stanu w roku ubieg�ym. WARTO PAMI�TA�
W ustaleniu wska�nik�w i liczb odpowiadaj�cych im etat�w pracownik�w s� pomocne stosowne wzory zamieszczone w deklaracjach (DEK-I-0, DEK-I-a i DEK-I-b) oraz informacji (INF-1). Ustalanie wysoko�ci wp�aty
Pracodawca powinien por�wna� wska�nik osi�gany ze wska�nikiem wymaganym. Je�eli wska�nik osi�gany jest r�wny lub wi�kszy od wymaganego, w�wczas pracodawca jest zwolniony z wp�at, je�eli ni�szy – jest zobowi�zany do dokonania wp�aty w wysoko�ci kwoty stanowi�cej iloczyn 40,65 % (0,4065) przeci�tnego wynagrodzenia i liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych brakuj�cych do osi�gni�cia wymaganego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Mowa tu o przeci�tnym miesi�cznym wynagrodzeniu w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia nast�pnego miesi�ca po og�oszeniu przez prezesa G��wnego Urz�du Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urz�dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych (Dz.U. nr 162, poz. 1118 z p�n. zm.), a nie o przeci�tnym wynagrodzeniu pracownik�w zatrudnionych u pracodawcy rozliczaj�cego si� z wp�at. Obowi�zki sprawozdawcze
Pracodawcy zwolnieni z wp�at na podstawie art. 21 ust. 2, art. 21 ust. 2a, art. 21 ust. 2b lub art. 21 ust. 2e ustawy, maj� obowi�zek sk�adania Zarz�dowi PFRON informacji miesi�cznych INF-1 i rocznych INF-2. Natomiast pracodawcy zobowi�zani do wp�at maj� obowi�zek sk�adania Zarz�dowi Funduszu miesi�cznych deklaracji DEK-I-0 (pracodawcy zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy), DEK-I-a (zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 2a i 2g ustawy) albo DEK-I-b (pracodawcy zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 2b i 2g ustawy) oraz deklaracji rocznej DEK-R.
Zgodnie z art. 21 ust. 2f ustawy oraz art. 49 ust. 2 ustawy deklaracje i informacje roczne sk�adane s� w terminie do 20 stycznia roku nast�puj�cego po roku sprawozdawczym, a informacje i deklaracje miesi�czne do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu sprawozdawczym. Termin z�o�enia deklaracji jest tak�e ustawowym terminem uiszczenia wp�at. Pracodawca mo�e jednak skorzysta� z obni�enia wp�at na podstawie art. 22 ustawy lub ze z�agodzenia obowi�zku wp�at przewidzianego w art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Ulgi we wp�atach na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych
Pracodawca zobowi�zany do wp�at na PFRON, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, mo�e skorzysta� z ulg w tych wp�atach na podstawie art. 22 ustawy. Na proces nabywania i korzystania z ulg sk�adaj� si� nast�puj�ce zdarzenia, z kt�rymi zwi�zane s� szczeg�lne skutki prawne:
• zawarcie umowy, kt�rej przedmiotem jest nabycie us�ugi, z wy��czeniem handlu, lub produkcji u uprawnionego sprzedaj�cego, • wykonanie w�a�ciwej umowy przez uprawnionego sprzedaj�cego i przez nabywc�, • ustalenie wysoko�ci ulgi, • przekazanie przez uprawnionego sprzedaj�cego informacji o wysoko�ci ulgi, • otrzymanie informacji przez nabywc�, • ustalenie, czy uprawnienie do wykorzystania informacji w rozliczeniach wp�at nie przedawni�o si�,
• pomniejszenie ustalonej kwoty wp�aty o kwoty przys�uguj�cych do wykorzystania ulg. Obliczenie wp�at zosta�o szczeg�owo uregulowane w art. 22 ustawy oraz w rozporz�dzeniu ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at pracodawc�w na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna). Natomiast po 1 stycznia 2004 r. przepisy w tym zakresie znajd� si� w art. 22 ustawy, a dotychczasowe zasady b�d� jeszcze przej�ciowo stosowane – zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79) – w stosunku do ulg uzyskiwanych w zwi�zku z zakupami dokonanymi do 31 grudnia 2003 r. Zawarcie umowy
Pierwszym krokiem do uzyskania ulgi jest zawarcie umowy, kt�rej przedmiotem jest nabycie us�ugi (z wy��czeniem handlu) lub produkcji uprawnionego sprzedaj�cego. Zakres uprawniaj�cej kooperacji obejmuje wszystkie opr�cz handlu rodzaje us�ug (np. sprz�tanie, ochrona, najem, remonty) oraz nabycie-sprzeda� produkcji uprawnionego sprzedaj�cego (a wi�c nie ka�dego produktu sprzedawanego przez ten podmiot, lecz tylko takiego, kt�remu mo�na przypisa� przymiot produkcji tego podmiotu). Umowa mo�e by� zawarta ustnie lub na pi�mie i mo�e by� kr�tko- albo d�ugoterminowa. Jej stronami s� nabywca oraz uprawniony sprzedaj�cy. Uprawnionymi sprzedaj�cymi w przypadku sprzeda�y dokonywanych do dnia 31 grudnia 2003 r. s� wy��cznie pracodawcy prowadz�cy zak�ady pracy chronionej lub zak�ady aktywno�ci zawodowej. Po 1 stycznia 2004 r. uprawnionym sprzedaj�cym b�dzie za� ka�dy pracodawca osi�gaj�cy, co najmniej 25 - etatowe zatrudnienie og�em przy co najmniej 10 % wska�niku zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci. Jest to, wi�c istotne otworzenie dost�pu do instrumentu marketingowego, jakim jest mo�liwo�� zaoferowania kooperantom informacji o wysoko�ci ulg we wp�atach. Bezpo�rednie wykonanie umowy przez sprzedaj�cego zale�y od tre�ci umowy. Mo�e to by� wyprodukowanie towar�w (np. opakowa�, kalendarzy, odzie�y, mebli, urz�dze�, p�yt kartonowo-gipsowych) lub wykonanie us�ugi (np. zaprojektowania opakowa�, wydrukowania kalendarzy, czyszczenie odzie�y, przetransportowania urz�dze�, zainstalowania p�yt kartonowo-gipsowych, rozplanowania wn�trza i wstawienia mebli). Termin zap�aty
Sprzeda� poszczeg�lnych partii produkcji lub us�ug znajduje potwierdzenie na fakturze, zawieraj�cej termin zap�aty. Dotrzymanie tego terminu warunkuje, a niedotrzymanie – bezpowrotnie zamyka drog� do uzyskania ulgi (art. 22 ust. 2 ustawy w obecnym brzmieniu). Nie ma jednak �adnych ogranicze� dotycz�cych ustalania terminu zap�aty. Mo�e by� on okre�lony dogodnie dla stron umowy. W przypadku ustalenia terminu p�atno�ci na dzie� ustawowo wolny od pracy lub niedziel�, ma zastosowanie art. 115 k.c., kt�ry stanowi, �e je�eli koniec terminu do wykonania czynno�ci przypada na dzie� ustawowo wolny od pracy to termin up�ywa dnia nast�pnego. Na gruncie orzecznictwa (postanowienia S�du Najwy�szego z 28 listopada 1997 r., I CZ 144/97, OSNC 1998/6/95 i z 9 kwietnia 1994 r., I PKN 81/97, OSNAP 1998/3/86 oraz s�du apelacyjnego z 15 stycznia 1998 r., I ACa 515/97, OSA 1998/5/21) uznaje si� za dni, o kt�rych mowa w tym przepisie, wy��cznie niedziele i �wi�ta okre�lone odr�bnymi przepisami. Zap�ata musi by� dokonana (tj. uiszczona w pe�nej kwocie) w terminie okre�lonym na fakturze, w formie lub w spos�b dopuszczalny przez obowi�zuj�ce przepisy (np. przelew za po�rednictwem banku, got�wka, czek, kompensata). Niezb�dne jest jednak zapewnienie, �eby ze sposobu i potwierdzenia rozlicze� pomi�dzy kontrahentami wynika�o, jaka by�a kwota nale�na i kiedy dokonano zap�aty, m.in. z uwagi na konieczno�� ustalenia, czy zap�aty dokonano terminowo. Nale�y zauwa�y�, �e z powodu niemo�no�ci spe�nienia tych warunk�w rozliczanie si� na podstawie um�w przewiduj�cych stosowane w budownictwie klauzule gwarancyjne na og� nie pozwala na uwzgl�dnienie ich w procesie uzyskiwania ulg. Informacja o wysoko�ci ulgi
Uprawniony sprzedawca, po ustaleniu, �e nale�no�� zosta�a uiszczona terminowo, ma obowi�zek przekazania nabywcy informacji o wysoko�ci ulg. Obecnie terminem do dokonania tej czynno�ci jest 10 dzie� miesi�ca nast�puj�cy po miesi�cu, w kt�rym dokonano zap�aty. Z uwagi na to, �e dotrzymanie tego terminu niekiedy sprawia sprzedawcom trudno�ci, po 1 stycznia 2004 r. nie b�dzie �ci�le oznaczonego terminu. Pracodawca b�dzie mia� jednak obowi�zek przekazania wymaganej informacji niezw�ocznie, tj. w pierwszym mo�liwym terminie, po uzyskaniu danych niezb�dnych do ustalenia wysoko�ci ulgi.
Jako �e za dat� uregulowania nale�no�ci w przypadku p�atno�ci realizowanych za po�rednictwem banku uwa�a si� dat� obci��enia rachunku bankowego nabywcy na podstawie polecenia przelewu, sprzedawca mo�e mie� trudno�ci z bezspornym i sprawnym ustaleniem, czy wp�ata zosta�a dokonana terminowo. W takiej sytuacji mo�e zamie�ci� w informacji o wysoko�ci ulgi klauzule uzale�niaj�ce wa�no�� informacji od zweryfikowania przez nabywc� terminowo�ci dokonania zap�aty. Stosowanie ich nie jest wykluczone, ale w informacji powinny znale�� si� ponadto co najmniej: • data wystawienia informacji, • oznaczenie wystawcy (uprawnionego sprzedaj�cego) i nabywcy, • wysoko�� ulgi, • oznaczenia faktur dokumentuj�cych sprzeda� produkcji lub us�ug b�d�cych podstaw� do udzielenia ulgi, • podpisy i piecz�� os�b upowa�nionych przez sprzedawc� do wystawienia informacji. Wysoko�� ulgi jest zr�nicowana ze wzgl�du na dat� zawarcia umowy (zob. tabela Ustalenia wysoko�ci ulgi), nie mo�e jednak przekroczy� 100 % kwoty okre�lonej na fakturze. Co zmieni si� w roku 2004?
Wyj�cie od 1 stycznia 2004 r. na otwarty rynek pracy z uprawnieniem do udzielania informacji o wysoko�ci ulg zmieni sposoby ustalania stan�w zatrudnienia, na podstawie, kt�rych b�d� obliczane wska�niki i wysoko�� ulgi. B�d� one ustalane na podstawie art. 21 ust. 1 i 5 ustawy, a nie jak dotychczas art. 28 ust. 1 i 3 oraz art. 21 ust. 5 ustawy. Wysoko�� ulg udzielanych po tej dacie b�dzie, bowiem uzale�niona od liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych zatrudnianych przez pracodawc� z wy��czeniem liczby pracownik�w niepe�nosprawnych pozwalaj�cych na osi�gni�cie 6 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych (warunkuj�cego zwolnienie z wp�at, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 2 ustawy), a nie od wykazania si� spe�nianiem warunk�w dotycz�cych statusu zak�adu pracy chronionej (w tym poziomu zatrudnienia ustalanego na podstawie art. 28 ust. 1 i 3 oraz art. 21 ust. 5 ustawy). Nie b�dzie, wi�c w�wczas racjonalnych przes�anek do r�nicowania zasad ustalania w tym zakresie wska�nik�w i stan�w zatrudnienia w zak�adach pracy chronionej i na otwartym rynku pracy.
Data uzyskania ulgi
Po otrzymaniu informacji od uprawnionego sprzedawcy nabywca mo�e po raz pierwszy wykorzysta� ulg� wynikaj�c� z informacji o jej wysoko�ci ju� w pierwszej deklaracji sk�adanej po uzyskaniu tej informacji, np. w przypadku otrzymania informacji w dniu 12 sierpnia 2003 r. ulga mo�e by� wykorzystana po raz pierwszy w deklaracji sk�adanej do dnia 20 sierpnia 2003 r. (za lipiec 2003 r.). Pracodawca nie mo�e, bowiem zalicza� ulg na poczet zaleg�o�ci we wp�atach ani skorzysta� z nich przed ich uzyskaniem. Za dat� uzyskania ulgi nale�y uzna� dat� otrzymania informacji, poniewa� dopiero wtedy wiadomo, jaka jest wysoko�� oraz kiedy ulega przedawnieniu uprawnienie do skorzystania z ulgi (informacje wystawione do 31 grudnia 1998 r. na podstawie rozporz�dzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 30 wrze�nia 1991 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at zak�ad�w pracy na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych – Dz.U. nr 88, poz. 401 mog� by� wykorzystywane a� do wyczerpania, a wystawione po 1 stycznia 1999 r. – przez okres nie d�u�szy ni� 12 miesi�cy, licz�c od dnia uzyskania informacji o wysoko�ci ulg). Obni�anie wp�at polega na pomniejszeniu wp�aty nale�nej o kwot� ulg przys�uguj�cych na dzie� wype�niania deklaracji. W przypadku wp�at nale�nych do okresu za grudzie� 2003 r. w��cznie pracodawca mo�e, (je�eli dysponuje wystarczaj�c� kwot� ulg) pokry� do 100 % nale�nej wp�aty, a od okresu za stycze� 2004 r. – do 80 % jej wysoko�ci. Wp�ata z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z osob� niepe�nosprawn�
Wiedza adresat�w o wp�atach na PFRON nie jest satysfakcjonuj�ca, a wiedza na temat wp�aty okre�lonej w art. 23 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych jest jeszcze ni�sza. Tymczasem wp�ata ta dotyczy ka�dego pracodawcy, niezale�nie od struktury zatrudnienia czy posiadanego statusu zak�adu pracy chronionej.
Wprowadzenie tej wp�aty mia�o zapobiec dyskryminacyjnym zachowaniom pracodawc�w, kt�rzy pozbywali si� pracownik�w niezdolnych do pracy na dotychczasowym stanowisku pracy, zamiast przystosowa� im stanowisko pracy lub wydzieli� inne odpowiednie. Wp�ata jest, wi�c instrumentem antydyskrymiancyjnym oraz, do pewnego stopnia, ochronnym. Ustawodawca nie zakazuje, bowiem rozwi�zywania stosunku pracy z osobami niepe�nosprawnymi, a jedynie stara si� zniech�ci� do tego pracodawc�w, kt�rzy nie podj�wszy pr�by przystosowania stanowiska pracy dla osoby niepe�nosprawnej, rozwi�zuj� z ni� stosunek pracy. Lepiej przystosowa� miejsce pracy
Zgodnie z art. 23 ustawy ka�dy pracodawca, kt�ry nie wydzieli lub nie zorganizuje w przepisanym terminie stanowiska pracy dla osoby, kt�ra w wyniku wypadku przy pracy lub choroby zawodowej utraci�a zdolno�� do pracy na dotychczasowym stanowisku, obowi�zany jest dokona�, w dniu rozwi�zania stosunku pracy z t� osob�, wp�aty na fundusz w wysoko�ci pi�tnastokrotnego przeci�tnego wynagrodzenia za pracownika. Zakres niezb�dnych czynno�ci przystosowawczych okre�la art. 14 ustawy, zgodnie, z kt�rym pracodawca jest obowi�zany wydzieli� lub zorganizowa� odpowiednie stanowisko pracy z podstawowym zapleczem socjalnym dla pracownika, kt�ry w wyniku wypadku przy pracy lub choroby zawodowej utraci� zdolno�� do pracy na dotychczasowym stanowisku. Nie ma jednak takiego obowi�zku wobec pracownika, kt�ry naruszy� przepisy w zakresie bezpiecze�stwa i higieny pracy lub pozostawa� w stanie nietrze�wo�ci, je�eli okoliczno�ci te stanowi�y wy��czn� przyczyn� wypadku przy pracy (ci�ar dowodu spoczywa na pracodawcy a nie na pracowniku). Terminem do dokonania wspominanych czynno�ci jest termin 3 miesi�cy od daty zg�oszenia przez pracownika gotowo�ci przyst�pienia do pracy, kt�re powinno nast�pi� w ci�gu miesi�ca od dnia uznania go za osob� niepe�nosprawn�. Reasumuj�c, pracodawca ma obowi�zek dokonania wp�aty wy��cznie w przypadku ��cznego zaistnienia nast�puj�cych okoliczno�ci:
• pracownik ulega wypadkowi przy pracy lub chorobie zawodowej, uniemo�liwiaj�cym podj�cie pracy na dotychczasowym stanowisku pracy,
• pracownik zostaje uznany za osob� niepe�nosprawn�, • pracownik zg�asza gotowo�� przyst�pienia do pracy w terminie miesi�ca od dnia uznania go za osob� niepe�nosprawn�, • pracodawca nie wydziela ani nie organizuje temu pracownikowi odpowiedniego stanowiska pracy z odpowiednim zapleczem socjalnym lub czyni to z przekroczeniem 3 - miesi�cznego terminu od dnia zg�oszenia przez pracownika osob� gotowo�ci przyst�pienia do pracy, • nast�puje rozwi�zanie z pracownikiem stosunku pracy (niezale�nie od tego, kt�ra ze stron tego stosunku by�a inicjatorem jego rozwi�zania). Pracodawca zobowi�zany do dokonania wp�aty, o kt�rej mowa w art. 23 ustawy, sk�ada zarz�dowi funduszu deklaracj� DEK-W w terminie do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym zosta� rozwi�zany stosunek pracy z pracownikiem. Wp�ata z tytu�u korzystania z niekt�rych zwolnie� i preferencji
Przepisy ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych przewiduj� zatrudnianie os�b niepe�nosprawnych przez pracodawc�w otwartego lub chronionego rynku pracy.
Do pracodawc�w dzia�aj�cych na chronionym rynku pracy zalicza si�: • zak�ady aktywno�ci zawodowej, o kt�rych mowa w art. 29 ustawy (nie s� przedsi�biorcami, stwarzaj� szczeg�lne warunki pracy i rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, zapewniaj� wysoki poziom zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych o znacznym stopniu niepe�nosprawno�ci, otrzymuj� du�e wsparcie ze �rodk�w publicznych) oraz • zak�ady pracy chronionej, o kt�rych mowa w art. 28 ustawy (dzia�aj� na zasadach rynkowych, stwarzaj� szczeg�lne warunki pracy i rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, zapewniaj� znacz�cy poziom zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, otrzymuj� wsparcie ze �rodk�w publicznych). Pracodawcami otwartego rynku pracy s� pozostali pracodawcy. Obowi�zek wp�at na PFRON z tytu�u korzystania z niekt�rych zwolnie� i preferencji dotyczy pracodawc�w chronionego rynku pracy. Koncepcja tej wp�aty polega na tym, �e korzystaj�cy ze szczeg�lnych zwolnie� i preferencji dotycz�cych niekt�rych nale�no�ci publicznych przekazuje 10 % kwot uzyskanych z tego tytu�u na fundusz. Zakres obowi�zku tej wp�aty zosta� okre�lony w cytowanej ustawie oraz w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (patrz podstawa prawna). Zgodnie z art. 31 ust. 3 pkt 1 ustawy, pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zobowi�zany do dokonania wp�aty w wysoko�ci 10 % kwot uzyskanych z tytu�u zwolnie� z podatk�w i op�at (z wy��czeniem op�aty skarbowej). Z kolei w art. 38 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. zawarto obowi�zek dla zak�ad�w pracy chronionej i zak�ad�w aktywno�ci zawodowej do przekazania do funduszu 10 % kwot zatrzymanych zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy zaliczek na podatek dochodowy. Zwolnienia podatkowe
Zgodnie z art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zwolniony w stosunku do tego zak�adu z podatk�w, jednak�e przewidziano w tym zakresie szereg ogranicze�:
• zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy zwolnienie to nie dotyczy: podatku od gier, podatku od towar�w i us�ug oraz podatku akcyzowego, c�a, podatk�w dochodowych oraz podatku od �rodk�w transportowych, • zwolnienie z podatku od czynno�ci cywilnoprawnych przys�uguje pracodawcy, je�eli czynno�� przez niego dokonana pozostaje w bezpo�rednim zwi�zku z prowadzeniem zak�adu, • zwolnienie z podatk�w rolnego, le�nego i od nieruchomo�ci przys�uguje tym pracodawcom – na zasadach okre�lonych w przepisach odr�bnych zawartych w ustawie z dnia 17 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 r. nr 94, poz. 431 z p�n. zm.), ustawie z dnia 10 pa�dziernika 2002 r. o podatku le�nym (Dz.U. nr 200, poz. 1682) oraz ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op�atach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z p�n. zm.). Przepisy te uzale�niaj� zakres korzystania ze zwolnienia w podatkach rolnym, le�nym i od nieruchomo�ci od okresu, na kt�ry pracodawcy zosta� przyznany status zak�adu pracy chronionej. Legitymuj�cy si� statusem przyznanym na okres 3 lat korzystaj� ze zwolnienia na dotychczasowych zasadach (tj. w zakresie przedmiot�w opodatkowania zaj�tych na prowadzenie zak�adu), a� do up�ywu okresu, na kt�ry zosta�a wydana decyzja lub do dnia wcze�niejszej utraty statusu zak�adu pracy chronionej. Natomiast ci, kt�rzy otrzymali status zak�adu pracy chronionej na czas nieokre�lony, mog� korzysta� ze zwolnienia w zakresie tych przedmiot�w opodatkowania zaj�tych na prowadzenie zak�adu, kt�re zosta�y wymienione w decyzji o przyznaniu statusu lub zg�oszonych wojewodzie, z wy��czeniem tych przedmiot�w opodatkowania, kt�re znajduj� si� w posiadaniu zale�nym podmiot�w nieb�d�cych prowadz�cymi zak�ad pracy chronionej lub zak�ad aktywno�ci zawodowej. Zwolnienie z op�at
Na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej w stosunku do tego zak�adu korzysta tak�e ze zwolnienia z op�at z wy��czeniem op�aty skarbowej. W praktyce zakres tego zwolnienia jest ograniczony wy��cznie do op�at o charakterze publicznoprawnym, takich jak np.: • op�ata administracyjna i targowa regulowana w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op�atach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z p�n. zm.), • op�ata produktowa regulowana w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowi�zkach przedsi�biorc�w w zakresie gospodarowania niekt�rymi odpadami oraz o op�acie produktowej i op�acie depozytowej (Dz.U. nr 63, poz. 639 z p�n. zm.), • op�aty pobierane na podstawie przepis�w ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony �rodowiska (Dz.U. nr 162, poz. 627 z p�n. zm.), • op�ata eksploatacyjna regulowana w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i g�rnicze (Dz.U. nr 27, poz. 96 z p�n. zm.), • op�aty za wydanie koncesji regulowane w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz.U. nr 54, poz. 348 z p�n. zm.), • op�aty drogowe regulowane w ustawie z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. nr 125, poz. 1371 z p�n. zm.),
• op�aty regulowane w ustawie z dnia 26 pa�dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze�wo�ci i przeciwdzia�aniu alkoholizmowi (Dz.U. nr 35, poz. 230, z p�n. zm.), • op�aty regulowane w ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt�w rolnych i le�nych (Dz.U. nr 16, poz. 78 z p�n. zm.),
• op�aty za doz�r techniczny regulowane w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz.U. nr 122, poz. 1321 z p�n. zm.) oraz • op�aty s�dowe. Przytoczony przyk�adowy katalog op�at, z kt�rych prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zwolniony na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych, zosta� tak�e zawarty w stanowisku Pe�nomocnika Rz�du ds. Os�b Niepe�nosprawnych w sprawie zwolnienia zak�ad�w pracy chronionej z op�at z dnia 25 marca 2003 r. Jednocze�nie zgodnie z pogl�dem wyra�onym w tym stanowisku z og�lnego zakresu zwolnienia z op�at nale�y wy��czy� op�aty za wieczyste u�ytkowanie regulowane w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo�ciami (Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 z p�n. zm.) i w ustawie z dnia 19 pa�dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo�ciami rolnymi Skarbu Pa�stwa (Dz.U. z 2001 r. nr 57, poz. 603 z p�n. zm.) oraz op�aty abonamentowe regulowane w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. nr 7, poz. 34 z p�n. zm.).
Inne preferencje
Ponadto, zgodnie z art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz. 76 z p�n. zm.), p�atnicy b�d�cy zak�adami pracy chronionej lub zak�adami aktywno�ci zawodowej kwoty pobranych zaliczek na podatek od przychod�w z tytu��w okre�lonych w art. 12 tej ustawy oraz od zasi�k�w pieni�nych z ubezpieczenia spo�ecznego, wyp�acanych przez tych p�atnik�w za miesi�ce od pocz�tku roku do miesi�ca w��cznie, w kt�rym doch�d podatnika uzyskany od pocz�tku roku u tego p�atnika przekroczy� kwot� stanowi�c� g�rn� granic� pierwszego przedzia�u skali, o kt�rej mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy, przekazuj� w 10 % na PFRON.
Wszystko w deklaracji
Pracodawcy zobowi�zani do wp�at, o kt�rych mowa w art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a) ustawy, sk�adaj� deklaracj� DEK-II, wyszczeg�lniaj�c w niej dane dotycz�ce kwot zwolnie� i kwot wp�at (w uj�ciu miesi�cznym, a nie narastaj�co) oraz dane dotycz�ce zatrudnienia. Og�lne dane dotycz�ce zatrudnienia wykazywane w deklaracji DEK-II mog� by� przenoszone do p�rocznych informacji przedstawianych wojewodzie (INF-W) oraz do wykazywania w przypadkach uzale�niania zakresu szczeg�lnych uprawnie� przys�uguj�cych zak�adom pracy chronionej od poziomu lub struktury zatrudnienia (np. zwrot podatku VAT, finansowanie sk�adek ZUS na podstawie art. 25 ustawy czy dofinansowania do wynagrodze� os�b niepe�nosprawnych, u kt�rych stwierdzono chorob� psychiczn�, upo�ledzenie umys�owe lub epilepsj� oraz zatrudnionych niepe�nosprawnych os�b niewidomych). S� one ustalane na takich zasadach, jak w przypadku pracodawc�w rozliczaj�cych si� z wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, jednak�e z dwoma r�nicami: • zatrudnienie pracownik�w niepe�nosprawnych powi�ksza si� – zgodnie z art. 28 ust. 3 – 5 ustawy – o zatrudnienie wykonawc�w pracy nak�adczej, je�eli ich wynagrodzenie zosta�o ustalone, co najmniej w wysoko�ci: najni�szego wynagrodzenia – w stosunku do wykonawc�w, dla kt�rych praca nak�adcza stanowi jedyne �r�d�o utrzymania, lub po�owy najni�szego wynagrodzenia – w stosunku do pozosta�ych wykonawc�w, przy czym ich wymiar czasu pracy ustala si� jako iloraz wysoko�ci ustalonego wynagrodzenia i najni�szego wynagrodzenia i nie przekracza jednego etatu, • opr�cz rozbicia na stopnie niepe�nosprawno�ci danych dotycz�cych zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, pracodawca wykazuje dane dotycz�ce zatrudnionych niepe�nosprawnych, u kt�rych stwierdzono chorob� psychiczn�, upo�ledzenie umys�owe lub epilepsj� oraz zatrudnionych niepe�nosprawnych os�b niewidomych (zasady dokumentowania s� analogiczne jak w przypadku szczeg�lnych schorze� uprawniaj�cych na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy do obni�enia ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych).
W odr�nieniu od wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, w przypadku tego rodzaju wp�at nie przewidziano dla zak�adu pracy chronionej warunk�w zwolnienia z tych wp�at ani mo�liwo�ci ich obni�enia. Zobowi�zany mo�e jednak ubiega� si� o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Wp�aty zwi�zane z zak�adowym funduszem rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych
Pracodawcy prowadz�cego zak�ad pracy chronionej dotycz� – opr�cz wp�at zwi�zanych z korzystaniem z niekt�rych zwolnie� i preferencji – tak�e szczeg�lne wp�aty zwi�zane z zak�adowym funduszem rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, kt�ry jest przez nich tworzony obowi�zkowo. Fundusz ten jest przeznaczany, zgodnie przepisami rozporz�dzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zak�adowego funduszu rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna) oraz z zak�adowym regulaminem wykorzystania jego �rodk�w, wy��cznie na cele okre�lone w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. tj. na finansowanie rehabilitacji zawodowej, spo�ecznej i leczniczej oraz ubezpieczenie os�b niepe�nosprawnych, z uwzgl�dnieniem pomocy indywidualnej (w wysoko�ci 10 % miesi�cznych przychod�w) oraz indywidualnych program�w rehabilitacji dla os�b niepe�nosprawnych (15 % miesi�cznego przychodu funduszu).
Fundusz ten tworzony jest: • z 90 % �rodk�w pochodz�cych ze zwolnie� z podatk�w oraz op�at z wy��czeniem op�aty skarbowej, • z kwot pozostawionych przez pracodawc� w zak�adzie pracy zaliczek na podatek dochodowy od os�b fizycznych (25 %, 50 %, 75 % lub 100 % og�lnej kwoty tych zaliczek w zale�no�ci od osi�ganego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych) stosownie do art. 38 ust. 2a ustawy o podatku dochodowym od os�b fizycznych (od 2004 r.), • z 90 % kwot zaliczek na podatek dochodowy od os�b fizycznych pozostawionych przez pracodawc� w zak�adzie pracy stosownie do art. 38 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od os�b fizycznych, • z nadwy�ek kwot dofinansowa� do wynagrodze� os�b niepe�nosprawnych otrzymanych na podstawie art. 26a ust. 3 ustawy (od 2004 r.),
• z wp�yw�w z zapis�w i darowizn, • ze �rodk�w pochodz�cych ze sprzeda�y �rodk�w trwa�ych zakupionych ze �rodk�w funduszu, w cz�ci niezamortyzowanej, • z odsetek od �rodk�w zgromadzonych na rachunku funduszu rehabilitacji. WARTO PAMI�TA�
Stosownie do art. 33 ust. 7c i 7d ustawy, nie podlega obowi�zkowi wp�aty okre�lonej w art. 33 ust. 4a ustawy, pracodawca, kt�ry w przypadku zagro�enia utraty p�ynno�ci finansowej przeznaczy� do 70 % �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na sp�at� zobowi�za� w celu utrzymania zagro�onych likwidacj� miejsc pracy os�b niepe�nosprawnych. Nast�pnie za� w terminie do 12 miesi�cy od dnia przeznaczenia tych �rodk�w na ten cel, zwr�ci� ca�� wspomnian� kwot� na rachunek zak�adowego funduszu, je�eli od poprzedniego wykorzystania tych �rodk�w na ten cel nie min�o mniej ni� 5 lat. Termin �ci�le okre�lony
Zgodnie z art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy pracodawca ma obowi�zek przekaza� �rodki nale�ne zak�adowemu funduszowi na wyodr�bniony rachunek tego funduszu w terminie do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym te �rodki uzyska�. Wyj�tek od tego obowi�zku zosta� przewidziany w art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79) stanowi�cym, �e pracodawcy, kt�rzy uzyskali status zak�adu pracy chronionej przed dniem wej�cia w �ycie ustawy, s� obowi�zani w terminie 12 miesi�cy od dnia wej�cia w �ycie ustawy do przekazywania na rachunek bankowy niewykorzystanych �rodk�w zak�adowego funduszu nie przeznaczanych na pomoc indywidualn� dla niepe�nosprawnych pracownik�w. Skutki nieprzestrzegania przepis�w ustawy
Przestrzeganie art. 33 ust. 4 oraz art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy jest warunkiem koniecznym dla nie podlegania obowi�zkowi wp�at, o kt�rych mowa w art. 33 ust. 4a ustawy. W przypadku naruszenia tych przepis�w pracodawca ma obowi�zek: • zwrotu lub wp�acenia na rachunek zak�adowego funduszu 100 % kwoty �rodk�w przeznaczonych niezgodnie z art. 33 ust. 4 ustawy lub �rodk�w nale�nych temu funduszowi, a nieodprowadzonych na ten fundusz w terminie okre�lonym w art. 33 ust. 3 pkt 3, oraz
• dokonania wp�aty w wysoko�ci 30 % tych �rodk�w na PFRON. Utrata p�ynno�ci finansowej
Stosownie do art. 33 ust. 7c i 7d ustawy, nie podlega obowi�zkowi wp�aty okre�lonej w art. 33 ust. 4a ustawy pracodawca, kt�ry w przypadku zagro�enia utraty p�ynno�ci finansowej przeznaczy� do 70 % �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na sp�at� zobowi�za� w celu utrzymania zagro�onych likwidacj� miejsc pracy os�b niepe�nosprawnych. Nast�pnie za� w terminie do 12 miesi�cy od dnia przeznaczenia tych �rodk�w na ten cel zwr�ci� ca�� wspomnian� kwot� na rachunek zak�adowego funduszu, je�eli od poprzedniego wykorzystania tych �rodk�w na ten cel nie min�o mniej ni� 5 lat. Pracodawca korzystaj�cy z tej mo�liwo�ci powinien jednak mie� na uwadze, �e przekroczenie wspomnianego 12 -miesi�cznego terminu zwrotu tych �rodk�w skutkuje powstaniem obowi�zku dokonania wp�aty na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych, o czym jest mowa w art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy. Obowi�zek tych wp�at dotyczy tak�e zak�ad�w, kt�re utraci�y status zak�adu pracy chronionej, jednak z uwagi na zachowanie, co najmniej 25 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zachowa�y zak�adowy fundusz rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych zgodnie z art. 33 ust. 7b ustawy.
Terminem dokonania wp�aty jest 20 dzie� miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym ujawniono niezgodne z ustaw� przeznaczenie �rodk�w funduszu rehabilitacji, w tym tak�e niedotrzymanie terminu, o kt�rym mowa w ust. 3 pkt 3 lub ust. 7c ustawy. Zgodnie z art. 33 ust. 4b ustawy wp�ata, o kt�rej mowa w art. 33 ust. 4a ustawy, nie obci��a zak�adowego funduszu. Wp�ata zwi�zana z likwidacj� funduszu zak�adowego
Zgodnie z art. 33 ust. 7 ustawy w razie likwidacji, upad�o�ci albo wykre�lenia z ewidencji dzia�alno�ci gospodarczej prowadzonego przez pracodawc� zak�adu pracy chronionej lub utraty statusu zak�adu pracy chronionej niewykorzystane – wed�ug stanu na dzie� likwidacji, upad�o�ci lub utraty statusu zak�adu pracy chronionej – �rodki funduszu rehabilitacji podlegaj� niezw�ocznie wp�acie do PFRON. Kwot� t� powi�ksza si� zgodnie z art. 33 ust. 7a ustawy o kwot� odpowiadaj�c� kwocie wydatkowanej ze �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na nabycie, wytworzenie lub ulepszenie �rodk�w trwa�ych w zwi�zku z modernizacj� zak�adu, utworzeniem lub przystosowaniem stanowisk pracy dla os�b niepe�nosprawnych, budow� lub rozbudow� bazy rehabilitacyjnej, wypoczynkowej i socjalnej oraz na zakup �rodk�w transportu – w cz�ci, kt�ra nie zosta�a pokryta odpisami amortyzacyjnymi, ustalonymi przy zastosowaniu stawek amortyzacyjnych wynikaj�cych z Wykazu rocznych stawek amortyzacyjnych na dzie� zaistnienia okoliczno�ci, powoduj�cych obowi�zek dokonania wp�aty. Obowi�zek tej wp�aty nie dotyczy jednak dw�ch grup pracodawc�w. Po pierwsze, pracodawc�w, w przypadku, kt�rych likwidacja zak�adu nast�puje w zwi�zku z przej�ciem zak�adu przez inny zak�ad pracy chronionej lub w wyniku po��czenia z takim zak�adem, a niewykorzystane �rodki funduszu podlegaj� przekazaniu w terminie do 3 miesi�cy na fundusz rehabilitacji zak�adu nowego lub przejmuj�cego zak�ad likwidowany, zgodnie z art. 33 ust. 8 ustawy. Po drugie – pracodawc�w, kt�rzy utracili status zak�adu pracy chronionej, ale w zwi�zku z utrzymaniem 25 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zachowali na podstawie art. 33 ust. 7b ustawy zak�adowy fundusz rehabilitacji i niewykorzystane �rodki tego funduszu. Jednak w przypadku zmniejszenia wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych poni�ej 25 %. pracodawcy tego dotyczy art. 33 ust. 7 i 7a ustawy. W�wczas, z uwagi na to, �e pracodawca przestaje by� uprawniony do zachowania �rodk�w zak�adowego funduszu wraz z jego niewykorzystanymi �rodkami, jest zobowi�zany do dokonania wp�aty, o kt�rej mowa w art. 33 ust. 7 i 7a ustawy, chyba, �e zostanie on przej�ty przez zak�ad pracy chronionej lub po��czy si� z takim zak�adem spe�niaj�c warunek okre�lony we wspomnianym art. 33 ust. 8 ustawy. Terminem dokonania wp�aty okre�lonej, w art. 33 ust. 7 i 7a ustawy jest, zgodnie z art. 49 ust. 2 ustawy, 20 dzie� miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym zaistnia�y okoliczno�ci powoduj�ce powstanie obowi�zku wp�at, tj. likwidacja, upad�o��, wykre�lenie z ewidencji dzia�alno�ci gospodarczej prowadzonego przez pracodawc� zak�adu pracy chronionej, utrata statusu zak�adu pracy chronionej albo spadek wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych poni�ej 25 % u pracodawcy, kt�ry po utracie statusu zak�adu pracy chronionej zachowa� zak�adowy fundusz i jego niewykorzystane �rodki na podstawie art. 33 ust. 7b ustawy. Konstrukcja wp�at, o kt�rych mowa w art. 33 ust. 4a, 7 i 7a ustawy, nie przewiduje warunk�w zwolnienia z wp�at ani mo�liwo�ci ich obni�ania. Pracodawca mo�e jednak wyst�pi� do prezesa zarz�du PFRON z wnioskiem o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Pracodawca zobowi�zany do tych wp�at sk�ada do Zarz�du Funduszu deklaracj� DEK-II-a. Z�agodzenie obowi�zku wp�at
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. regulowane s� r�ne nale�no�ci pracodawc�w wobec Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych. S� w�r�d nich nale�no�ci o charakterze cywilnoprawnym albo publicznoprawnym. Do wp�at o charakterze publicznoprawnym nale�� wp�aty wymienione w zamkni�tym katalogu wp�at zawartym w art. 49 ust. 1 ustawy, do kt�rych stosuje si� przepisy Ordynacji podatkowej. W katalogu tym zosta�y wymienione wp�aty z tytu��w okre�lonych w art. 21, art. 23, art. 31 ust. 1 pkt 3 lit a) oraz art. 33 ust. 4, 7 i 7a ustawy. Pracodawca zobowi�zany do wp�at mo�e wyst�pi� do prezesa zarz�du Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych z wnioskiem o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 (ze wzgl�du na wa�ny interes podatnika) lub art. 67 Ordynacji podatkowej (w przypadkach uzasadnionych wa�nym interesem podatnika lub interesem publicznym), tj. o:
• odroczenie terminu p�atno�ci wp�aty na podstawie art. 48 par. 1 pkt 1 i par. 2 Ordynacji podatkowej (o.p.), • roz�o�enie na raty dokonania wp�aty lub zaleg�o�ci podatkowej wraz z odsetkami za zw�ok� na podstawie art. 48 par. 1 pkt 2 o.p., • odroczenie innych termin�w na podstawie art. 48 par. 1 pkt 3 o.p., • umorzenie w ca�o�ci lub w cz�ci zaleg�o�ci podatkowych lub odsetek za zw�ok� na podstawie art. 67 o.p. Z�agodzenie obowi�zku wp�at na wniosek ma charakter wyj�tkowy, uzasadniony szczeg�lnymi, nadzwyczajnymi okoliczno�ciami. Organ rozstrzygaj�cy obowi�zany jest wzi�� pod uwag� wszelkie przedstawione przez stron� okoliczno�ci, mog�ce w konkretnych przypadkach przemawia� za umorzeniem zaleg�o�ci, takie jak: trudna sytuacja pracodawcy, zatrudnianie os�b niepe�nosprawnych, dostosowanie budynk�w zak�adu pracy i ich otoczenia do potrzeb os�b niepe�nosprawnych, kooperacja z zak�adami pracy chronionej czy �wiadczenie us�ug z zakresu rehabilitacji zawodowej lub spo�ecznej os�b niepe�nosprawnych lub podejmowanie dzia�a� na rzecz os�b niepe�nosprawnych itd. Musi mie� tak�e na uwadze to, �e znaczne uszczuplenie �rodk�w PFRON mog�oby doprowadzi� do ograniczenia finansowania zada� z zakresu rehabilitacji i zatrudniania os�b niepe�nosprawnych i spo�ecznej integracji tych os�b, co z kolei by�oby zagro�eniem dla wa�nego interesu publicznego, uzasadniaj�cym nie- zmniejszanie wspomnianych �rodk�w w spos�b nadmierny. Zgodnie z art. 49 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. minister w�a�ciwy do spraw zabezpieczenia spo�ecznego i prezes zarz�du funduszu mog� wydawa� decyzje, o kt�rych mowa w art. 48 lub art. 67 Ordynacji podatkowej, z zastrze�eniem dope�nienia warunku dokonania wp�at w terminach okre�lonych decyzj�. Prezesowi Zarz�du Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych przys�uguj� uprawnienia organ�w podatkowych okre�lone w przepisach o.p., a organem odwo�awczym od jego decyzji jest minister w�a�ciwy do spraw zabezpieczenia spo�ecznego (minister gospodarki, pracy i polityki spo�ecznej). Nale�y ponadto zauwa�y�, �e z�agodzenie obowi�zku wp�at na wniosek zobowi�zanego b�d�cego przedsi�biorc� nast�puje zgodnie z przepisami o warunkach dopuszczalno�ci i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsi�biorc�w. Luiza Klimkiewicz Autorka jest pracownikiem Biura Pe�nomocnika Rz�du ds. Os�b Niepe�nosprawnych
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych (Dz.U. nr 123, poz. 776 z p�n. zm.). • Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu os�b pozbawionych wolno�ci (Dz.U. nr 123, poz. 777). • Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 z p�n. zm.). • Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz. 76 z p�n. zm.).
• Rozporz�dzenie ministra gospodarki, pracy i polityki spo�ecznej z dnia 6 lipca 2003 r. w sprawie ustalenia wzor�w deklaracji sk�adanych zarz�dowi Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych przez pracodawc�w zobowi�zanych do wp�at na ten fundusz (Dz.U. nr 105, poz. 989). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at pracodawc�w na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych (Dz.U. nr 86, poz. 547 z p�n. zm.). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zak�adowego funduszu rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych (Dz.U. z 1999 r. nr 3, poz. 22 z p�n. zm.). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki spo�ecznej z dnia 18 wrze�nia 1998 r. w sprawie rodzaj�w schorze� uzasadniaj�cych obni�enie wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz sposobu jego obni�ania (Dz.U. nr 124, poz. 820 z p�n. zm.). :: Informacje :: Uprawnienia :: Prawo :: Rehabilitacja :: PFRON :: Bez barier :: Zak�ady Pracy Chronionej ::
Poradniki :: NSZZ Solidarno�� ::
:: Podatek VAT :: Programy celowe :: Rzecznik Praw Obywatel. :: Protesty :: �wiadczenia :: Aktualno�ci :: Karty praw ::
O mnie :: Home ::
Ostatnia modyfikacja: lipiec 2005,<>
Najlepiej ogl�da� u�ywaj�c
wersji 5.0. lub nowszej i w rozdzielczo�ci Copyright: ,,Problemy Os�b Niepe�nosprawnych” 1998 - 2005.
Moja wizyt�wka!