Source: http://wartowiedziec.pl/komunikacja-i-transport/41480-odmowa-przyjecia-mandatu-przey-piecdziesiatce-ciekawy-wyrok-wsa
Timestamp: 2017-06-26 13:57:33
Legal References Found: art. 102
 art. 102
 art. 102
 art. 102
 art. 102
 art. 102
 art. 102
 art. 97

Document Content:
Odmowa przyjęcia mandatu przy "pięćdziesiątce" - ciekawy wyrok WSA - Dziennik Warto Wiedzieć
Odmowa przyjęcia mandatu przy "pięćdziesiątce" - ciekawy wyrok WSA	Odmowa przyjęcia mandatu przy "pięćdziesiątce" - ciekawy wyrok WSA	fotolia.pl W sytuacji, gdy strona na etapie postępowania administracyjnego stawia w tym przedmiocie zarzut, wskazując na toczące się jednocześnie postępowanie karne w związku z odmową przyjęcia mandatu, to wówczas kwestią najistotniejszą dla wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, czyli zastosowania sankcji administracyjnej na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy, jest rozstrzygnięcie tego zarzutu poprzez ustalenie czy kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym. – takie stanowisko przedstawił WSA w Opolu w wyrku z dnia 17 stycznia 2017 roku (sygn. akt: II SA/Op 400/16).
Decyzją organu pierwszej instancji zatrzymano skarżącemu prawo jazdy kat. B na okres 3 miesięcy. Podstawą prawną rozstrzygnięcia był przepis art. 102 ust. 1 pkt 4 i ust. 1c ustawy o kierujących pojazdami (starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku, gdy kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym).
Komendant Powiatowy Policji poinformował Starostę że kierujący na terenie zabudowanym przekroczył dozwoloną prędkość o 72 km/h (122/50). W piśmie tym podano także, że nie zostało zatrzymane prawo jazdy z uwagi na fakt, iż nie posiadał on tego dokumentu podczas kontroli, bowiem oświadczył, że prawo jazdy zagubił. Komendant wniósł o wydanie decyzji o zatrzymaniu dokumentu prawa jazdy. Jednakże - co wynika z akt - kierowca odmówił przyjęcia mandatu karnego, a Komendant skierował wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego. Kierowca podnosił, że nie przekroczył dozwolonej prędkości.
W niniejszej sprawie, organy I i II instancji przyjęły, że w świetle art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy wystarczającą podstawą do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy jest informacja Komendanta Powiatowego Policji o przekroczeniu dopuszczalnej prędkości. Organy zgodnie stwierdziły, że brak jest podstaw do prowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie: przekroczenia prędkości pojazdu, posiadania przez urządzenia do pomiaru prędkości odpowiednich homologacji, a tym samym wiarygodności pomiarów.
W ocenie WSA dostrzec trzeba, że organ dysponował informacjami:
o przekroczeniu dopuszczalnej prędkości o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym,
o odmowie przyjęcia mandatu karnego przez skarżącego i w następstwie,
o zawisłym postępowaniu przed sądem powszechnym o ukaranie skarżącego, który negował przekroczenie ww. prędkości.
Uwzględniając zatem przepisy cyt. ustawy o kierujących pojazdami i Kodeksu postępowania administracyjnego należało zwrócić uwagę na prowadzone przez organ postępowanie administracyjne w sprawie zatrzymania prawa jazdy w przypadku, gdy "kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym".
Z przepisu art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy wynika obowiązek wydania przez organ decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, ale tylko wtedy, jeśli prawidłowo ustalony stan faktyczny sprawy administracyjnej odpowiada hipotezie tej normy, tj. kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym. W sytuacji natomiast, gdy strona na etapie postępowania administracyjnego stawia w tym przedmiocie zarzut, wskazując na toczące się jednocześnie postępowanie karne w związku z odmową przyjęcia mandatu, to wówczas kwestią najistotniejszą dla wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, czyli zastosowania sankcji administracyjnej na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy, jest rozstrzygnięcie tego zarzutu poprzez ustalenie czy kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym.
Natomiast jeżeli organ dysponuje informacją od policji o przekroczeniu prędkości o więcej niż 50 km/h przez kierującego pojazdem oraz o odmowie przyjęcia przez kierowcę mandatu karnego i w związku z tym o toczącym się postępowaniu karnym, a strona postępowania administracyjnego (kierujący pojazdem) wyraźnie kwestionuje przekroczenie dopuszczalnej prędkości, to w takich okolicznościach rozstrzygnięcia na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy organ nie może opierać wyłącznie na przekazanej informacji o przekroczeniu przez stronę prędkości o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym.
Żaden przepis nie zabrania organowi do dokonania własnych ustaleń w przedmiocie przekroczenia dopuszczalnej prędkości, o jakiej mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 ustawy. Obecne regulacje k.p.a. i ustawy o kierujących pojazdami nie wprowadzają automatyzmu i obligatoryjności rozstrzygania o zatrzymaniu prawa jazdy, w sytuacji braku jednoznacznego ustalenia, czy dozwolona prędkość została przekroczona o więcej niż 50 km/h.
W przedmiotowej sprawie, rozstrzygnięcie zarzutu w kwestii ustalenia, czy skarżący przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h, nastąpiło w toczącym się równolegle postępowaniu karnym (w związku z odmową mandatu karnego), a organ pominął i tę okoliczność nie rozważając, że rozpoznanie niniejszej sprawy i wydanie decyzji zależy w tym konkretnym wypadku, od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a.
Niedz., 26 Mrz. 2017