Source: http://docplayer.pl/57681207-Plan-gospodarki-niskoemisyjnej-dla-miasta-i-gminy-pleszew-zalacznik-nr-do-uchwaly-nr-rady-miejskiej-w-pleszewie-z-dnia.html
Timestamp: 2018-12-14 20:48:08
Legal References Found: art. 10
 art. 46
 art. 57
 art.18
 art.18
 art. 18
 art. 7

Document Content:
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA I GMINY PLESZEW ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W PLESZEWIE Z DNIA. - PDF
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA I GMINY PLESZEW ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W PLESZEWIE Z DNIA.
Download "PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA I GMINY PLESZEW ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W PLESZEWIE Z DNIA."
1 ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W PLESZEWIE Z DNIA. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA I GMINY PLESZEW Miasto i Gmina Pleszew, wrzesień 2015 r.
2 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska Mikołów Tel/fax: Zespół autorów: Agnieszka Kopańska Klaudia Moroń Michał Mroskowiak Wojciech Płachetka Agnieszka Skrabut Ewelina Tabor Pod redakcją: Agnieszka Skrabut 2
3 Spis treści Streszczenie w języku niespecjalistycznym... 5 I. Ogólna strategia Cele strategiczne Cele szczegółowe Źródła prawa Prawo międzynarodowe Prawo krajowe Zgodność dokumentu z przepisami o Strategicznej Ocenie Oddziaływania na Środowisko Cele i strategie Wymiar krajowy Wymiar regionalny Wymiar lokalny Charakterystyka stanu istniejącego Charakterystyka miasta i gminy Środowisko przyrodnicze Stan powietrza na terenie Miasta i Gminy Pleszew Demografia Struktura mieszkaniowa Działalność gospodarcza Identyfikacja obszarów problemowych Aspekty organizacyjne i finansowe niezbędne do realizacji Unijna perspektywa budżetowa Środki NFOŚiGW Środki WFOŚiGW Bank Ochrony Środowiska Bank Gospodarstwa Krajowego ESCO II. Wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla Metodologia Czynniki wpływające na emisję Transport Ruch lokalny Ruch tranzytowy Podsumowanie Zużycie energii elektrycznej
4 4. Zużycie gazu Zużycie paliw opałowych Oświetlenie uliczne Budynki użyteczności publicznej Podsumowanie inwentaryzacji emisji CO III. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem Metodologia doboru planu działań Opis poszczególnych metod redukcji emisji Energetyka wiatrowa Energetyka słoneczna Energia biomasy Pompy ciepła Rekuperator Domy pasywne Termomodernizacja Sterowanie oświetleniem ulicznym i idea Smart Street Lighting Zestawienie działań Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania Krótko/średnioterminowe zadania Planowane rezultaty Monitoring i ewaluacja działań Współpraca z interesariuszami Uwarunkowania realizacji działań IV. Wykaz rysunków i wykresów V. Wykaz tabel VI. Załącznik i Baza emisji VII. Załącznik II Harmonogram i zestawienie działań
5 Streszczenie w języku niespecjalistycznym Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew do 2020 r. jest dokumentem strategicznym, opisującym kierunki działań zmierzających do osiągnięcia celów pakietu klimatyczno-energetycznego tj. redukcji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, zwiększenia efektywności energetycznej, poprawy jakości powietrza oraz zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii. Na realizację projektu Miasto i Gmina Pleszew otrzymała dofinansowanie z Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko priorytet IX, działanie 9.3. w wysokości 85%. Wdrożenie zapisów Planu Gospodarki Niskoemisyjnej wpłynie na poprawę stanu środowiska i jakości życia mieszkańców miasta i gminy poprzez kontynuację rozpoczętych wiele lat temu działań w zakresie m.in. ograniczenia emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych, termomodernizacji budynków mieszkalnych, użyteczności publicznej, modernizacji i rozbudowy infrastruktury drogowej, zmniejszenia energochłonności oświetlenia ulicznego oraz innych dziedzin funkcjonowania miasta i gminy. Niniejszy dokument składa się z trzech bloków tematycznych: Ocena stanu aktualnego Inwentaryzacja emisji CO 2 Plan działań PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJ NEJ We wstępnej części opracowania dokonano charakterystyki Miasta i Gminy Pleszew z perspektywy aspektów wpływających na emisję dwutlenku węgla do atmosfery w szczególności przeanalizowano zmiany ilości mieszkańców miasta i gminy, ilości pojazdów, ilości obiektów mieszkalnych i przedsiębiorstw działających na terenie miasta i gminy. W drugiej części opracowania przedstawiono wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla. W trzeciej części wskazano działania, które mogą stanowić remedium, na rosnącą emisję CO 2 na terenie gminy. W działaniach tych można odnaleźć obszary adresowane zarówno do mieszkańców i przedsiębiorców, jak i bezpośrednio do włodarzy gminy. Wraz z działaniami wskazano potencjalne źródła ich finansowania, które powinny sprzyjać realizacji założonych celów. 5
6 I. Ogólna strategia Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Na szczeblu prawa międzynarodowego i unijnego Polska podjęła zobowiązania zmierzające do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w ramach tzw. pakietu klimatyczno-energetycznego UE 1 oraz strategii Europa Są to: zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w porównaniu z poziomem z roku 1990, zwiększenie do 20% udziału energii odnawialnej w ogólnym zużyciu energii, zmniejszenia zużycia energii o 20% w stosunku do tzw. scenariusz Business As Usual 3. Realizacja ww. celów wymagać będzie podjęcia szeregu różnorodnych i szeroko zakrojonych działań, nie tylko bezpośrednio sprzyjających ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń, ale również tych, które wpływają na redukcję w sposób pośredni sprzyjając zmniejszeniu zużyciu paliw i energii. Jak wynika z opublikowanego 24 lutego 2011 r. raportu Banku Światowego Transformacja w kierunku gospodarki niskoemisyjnej w Polsce, krajowy potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych wynosi około 30% do roku 2030 w porównaniu do roku Realizacja tego potencjału może jednak nastąpić tylko w sytuacji współdziałania w ramach kluczowych sektorów gospodarczych (energetyka, transport, przemysł) oraz na różnych szczeblach administracyjnych nie tylko krajowym i europejskim, ale także w skali regionalnej i lokalnej (gminy oraz powiatu). W perspektywie krajowej, odpowiedzią na wyzwania w dziedzinie ochrony klimatu, jest opracowanie Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej. Istotą programu jest podjęcie działań zmierzających do przestawienia gospodarki na gospodarkę niskoemisyjną. Zmiana ta powinna skutkować nie tylko korzyściami środowiskowymi, ale przynosić równocześnie korzyści ekonomiczne i społeczne. W przyjętym 16 sierpnia 2011 roku przez Radę Ministrów Założeniach Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej, określono cele szczegółowe sprzyjające osiągnięciu wskazanego celu głównego, a są to: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, 1 Pakiet klimatyczno energetyczny jest próbą zintegrowania polityki klimatycznej i energetycznej całej Unii Europejskiej. W skład pakietu wchodzi szereg aktów pranych i założeń dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenie efektywności energetycznej, promocji energii ze źródeł odnawialnych m.in.: Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r., zmieniona dyrektywą 2009/29/WE, Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. 2 Europa 2020 jest strategią rozwoju społeczno gospodarczego Unii Europejskiej obejmującą okres 10 lat do 2020 roku. Jest to dokument przedstawiający cele rozwoju Unii Europejskiej pod względem społeczno gospodarczym, przy uwzględnieniu założeń zrównoważonego rozwoju. Przez rozwój zrównoważony należy rozumieć taki wzrost gospodarczy w którym zachowana jest wszelka równowaga pomiędzy środowiskiem naturalnym a człowiekiem. Jak podaje serwis internetowy europa.eu, W strategii Europa 2020 ustalono pięć nadrzędnych celów, które UE ma osiągnąć do 2020 roku. Obejmują one zatrudnienie, badania i rozwój, klimat i energię, edukację, integrację społeczną i walkę z ubóstwem 3 Termin Business as Usual określany jest jako scenariusz referencyjny, oznacza on perspektywę rozwoju gospodarczego w dotychczasowym, najbardziej standardowym kształcie bez wpływu zdarzeń nadzwyczajnych, czy wydatków na dedykowane działania inwestycyjne. 6
7 poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, zapobieganie powstawaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami, promocja nowych wzorców konsumpcji. Na szczeblu lokalnym, zachętą do realizacji celów wynikających z pakietu klimatyczno-energetycznego, mają być działania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, pełniącego rolę instytucji zarządzającej i wdrażającej Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) na lata Planuje się bowiem w sposób uprzywilejowany traktować gminy aplikujące o środki z programu krajowego POIiŚ na lata oraz z programów regionalnych na lata , które będą posiadać opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. 1. Cele strategiczne Celem opracowania i uchwalenia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew to przede wszystkim realizacja celów zawartych w pakiecie klimatyczno-energetycznym, do których należą: redukcja emisji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, redukcji zużycia energii finalnej poprawa efektywności energetycznej Należy mieć jednakże na uwadze zróżnicowane możliwości zmniejszenia oddziaływania człowieka na środowisko w obszarach miejskich (silnie zurbanizowanych, uprzemysłowionych o dużym ruchu samochodowym) i na obszarach wiejskich, w którym głównym źródłem emisji są lokalne kotły węglowe. Oznacza to, że poszczególne cele pakietu klimatyczno-energetycznego, mogą być w zależności od uwarunkowań lokalnych zrealizowane w różnym stopniu, stąd też wyznaczenie celów dokumentu musi być bardzo głęboko osadzone w specyfice lokalnej. W przypadku Miasta i Gminy Pleszew przyjętym celem strategicznym jest: dalszy rozwój gospodarczy miasta i gminy przy jednoczesnym zachowaniu wysokiej jakości środowiska naturalnego i wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii. We wskazanym celu widoczne są trzy elementy: Dalszy rozwój gospodarczy - liczba mieszkańców na terenie Miasta i Gminy Pleszew utrzymuje się na stałym poziomie. Średnioroczny trend zmian jest dodatni i wynosi 0,18%. W roku 2000 liczba osób według faktycznego miejsca zamieszkania wynosiła mieszkańców, natomiast w roku 2013 liczba osób zamieszkujących teren gminy wynosiła i wzrosła o 426 mieszkańców. Wraz 7
8 z napływem nowych mieszkańców wzrasta ilość przedsiębiorstw oraz powierzchnia mieszkań celem jest zatem utrzymanie tego trendu rozwojowego. Zachowanie wysokiej jakości środowiska naturalnego Miasto i Gmina Pleszew, cechuje się atrakcyjnymi walorami krajobrazowymi. Poszanowanie środowiska naturalnego jest niezwykle ważne aby utrzymać atrakcyjny wizerunek gminy przyciągający turystów oraz mieszkańców. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii Miasto i Gmina zlokalizowane jest w obszarze o korzystnych warunkach nasłonecznienia i wietrzności sprzyjać to może rozwojowi pozyskiwania energii ze źródeł odnawialnych. 2. Cele szczegółowe Podstawą określenia zadań zmierzających do realizacji celów strategicznych, są obszary wyznaczone przez cele szczegółowe pozwalają one zakreślić priorytetowe sfery na które może oddziaływać Plan Gospodarki Niskoemisyjnej, które z jednej strony znacząco przyczyniają się do emisji dwutlenku węgla z drugiej cechują się potencjałem do obniżenia tego niekorzystnego oddziaływania. Cele szczegółowe określono jako ramowe dla dalszego podejmowania decyzji oraz funkcjonowania monitoringu realizacji przedsięwzięć PGN. Cele szczegółowe: 1. Wdrożenie wizji Miasta i Gminy Pleszew jako miejsca zarządzanego w sposób zrównoważony i ekologiczny. 2. Ograniczenie emisji CO 2 oraz emisji zanieczyszczeń z instalacji wykorzystywanych na terenie miasta i gminy, a także emisji pochodzącej z transportu, zużycia energii elektrycznej i paliw opałowych. 3. Zwiększenie energii pochodzącej z źródeł odnawialnych. 4. Poprawa ładu przestrzennego, rozwój zrównoważonej przestrzeni publicznej. 5. Realizacja idei wzorcowej roli sektora publicznego w zakresie oszczędnego gospodarowania energią. 6. Zwiększenie świadomości mieszkańców dotyczącej ich wpływu na gospodarkę lokalną. 7. Promocja wizji zrównoważonego transportu. 8. Promocja efektywnego energetycznie oświetlenia. Cel szczegółowy 1: Istotnym celem jest pełnienie funkcji koordynującej i wspierającej działania pozytywnie wpływające na rozwój zrównoważonej lokalnej polityki energetycznej. Ponadto ważne jest pełnienie roli wzorca w realizowaniu działań proefektywnościowych i proekologicznych zarówno w przedsięwzięciach inwestycyjnych związanych z efektywnością energetyczną, jak i wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii. Celem jest rozwój systemów zarządzania uwzględniających lokalne potrzeby i uwarunkowania, wspierających systemy podejmowania decyzji strategicznych oraz szczegółowych. 8
9 Cel szczegółowy 2: Jednym z głównych celów realizacji PGN jest ograniczenie emisji CO 2 oraz gazów cieplarnianych zgodnie z europejską polityką klimatyczną. Ponadto, istotne jest spełnienie wymogów norm dotyczących jakości powietrza. Transport: Emisja z transportu generowana jest przez transport lokalny (mieszkańców poruszających się na terenie gminy) oraz drogi krajowe (nr 11 i 12). Niestety możliwości redukcji emisji w tym sektorze są niewielkie. Działania miasta i gminy w tym obszarze ograniczają się jedynie do poszukiwania alternatywnych środków transportu, którym sprzyja rozwój ścieżek rowerowych, czy komunikacji lokalnej. Zużycie energii elektrycznej: Redukcja emisji wynikających ze zużycia energii elektrycznej przez odbiorców końcowych, może zostać ograniczona w ramach poprawy efektywności energetycznej obiektów (obniżenie zużycia energii w obiektach mieszkalnych i komercyjnych) oraz wytwarzania energii elektrycznej w rozproszonych mikroinstalacjach wykorzystujących odnawialne źródła energii, które nie generują szkodliwych zanieczyszczeń. W szczególności potencjałem rozwojowym wykazują się instalacje fotowoltaiczne i mikroturbiny wiatrowe, które można zamontować nie tylko na obiektach publicznych, ale także na dachach domów jednorodzinnych. Zużycie paliw opałowych: Szczególną szkodliwością charakteryzują się lokalne kotły węglowe generujące tzw. niską emisję, gdzie oprócz dwutlenku węgla do atmosfery emitowane są szkodliwe i uciążliwe pyły. W obszarze tym szczególnie istotne jest wspieranie działań związanych z wymianą źródeł ciepła na bardziej ekologiczne (gazowe, biomasowe) oraz promowanie energooszczędnego budownictwa w szczególności domów pasywnych o bardzo niskich stratach cieplnych. Wzór dla mieszkańców może stanowić również termomodernizacja obiektów publicznych, która sprzyja redukcji zapotrzebowania na energię elektryczną. Cel szczegółowy 3: Jednym z najważniejszych celów szczegółowych jest zwiększenie produkcji energii pochodzącej źródeł odnawialnych. Coraz większa ekonomiczna opłacalność wykorzystywania tego typu technologii może mieć kluczowe znaczenie dla promocji technologii związanych z energią słoneczną, czy geotermalną. Dlatego też głównym celem będzie wsparcie wykorzystania OZE zarówno poprzez pilotażowe działania inwestycyjne jak również promocję i edukację mieszkańców/inwestorów, oraz w efekcie zwiększenie udziału wykorzystywanej energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych. Bilans energetyczny miasta i gminy oparty m.in. o wykorzystanie OZE zwiększa bezpieczeństwo energetyczne gminy wpływając na niezależność lokalnych użytkowników energii od sytuacji występującej na rynku nośników sieciowych. Cel szczegółowy 4: Osiągnięcie ładu przestrzennego stanowi jedno z największych wyzwań współczesnych gmin i ma ogromny wpływ na atrakcyjność migracyjną ludności. Celem jest osiągnięcie statusu Miasta i Gminy, 9
10 w której wysoki poziom życia powoduje dodatni przyrost migracji, oraz wysoki stopień zadowolenia mieszkańców. Ład przestrzenny bezpośrednio wpływa na atrakcyjność korzystania ze struktur urbanistycznych, przestrzeń wykorzystywana publicznie powinna zachęcać do przebywania i inwestowania w obrębie Miasta i Gminy. Cel szczegółowy 5: Idea wzorcowej roli sektora publicznego znajduje się w krajowych dokumentach strategicznych. Celem jest aby zarówno działania, jak i przedsięwzięcia, które będą realizowane przez jednostkę samorządu terytorialnego w przyszłości pełniły rolę wzorca dla mieszkańców i inwestorów. Można to osiągnąć zarówno poprzez działania inwestycyjne, jak i systemowe (np. poprzez prowadzenie systemu zielonych zamówień publicznych), a następnie poprzez dotarcie z opisem realizowanych przedsięwzięć do zainteresowanych grup (np. poprzez informacje na stronie internetowej). Cel szczegółowy 6: Zwiększenie partycypacji społecznej w działaniach na rzecz zrównoważonego rozwoju gminy ma podstawowe znaczenie w kontekście realizacji poszczególnych celów planu. Działania edukacyjne i informacyjne pozwolą na podejmowanie świadomych decyzji inwestycyjnych oraz eksploatacyjnych związanych z wykorzystywaniem energii i paliw. Przewiduje się, że realizacja tego celu wpłynie korzystnie na podniesienie świadomości ekologicznej i kompetencji nie tylko użytkowników obiektów, lecz także na wykonawców, w tym architektów i projektantów. Istotne jest zaangażowanie dzieci i młodzieży w ramach kształtowania odpowiednich postaw proekologicznych. Ważne aby jak największa grupa mieszkańców gminy brała czynny udział w proekologicznych działaniach władz samorządowych. Cel szczegółowy 7: Wpływ na uczestników transportu jest dość ograniczony. Mimo to istnieje duży wachlarz działań promocyjnych, które mogą bezpośrednio wpływać na zachowania i decyzje podejmowane przez mieszkańców/kierowców. Promocja transportu ekologicznego może przebiegać np. w oparciu o pełnienie roli wzorca, wykorzystującego nowoczesne i ekologiczne rozwiązania. Cel szczegółowy 8: Wykorzystywanie zaawansowanych technologii na obszarze gminy powinno być nieustannie promowane. Energooszczędne rozwiązania w dziedzinie oświetlenia miejskiego stają się coraz bardziej popularne oraz coraz mniej kosztowne. Rynek oświetlenia typu LED staje się coraz bardziej prężny dopasowując się do wymagań klientów. Realizacja inwestycji w tym zakresie zmniejszy zużycie energii w systemie oświetlenia ulicznego, mając jednocześnie na celu popularyzację energooszczędnego oświetlenia wśród mieszkańców. 10
11 3. Źródła prawa 3.1. Prawo międzynarodowe Przekształcenie w kierunku gospodarki niskoemisyjnej stanowi jedno z najważniejszych wyzwań gospodarczych i środowiskowych stojących przed Unią Europejską i państwami członkowskimi. Miasto i Gmina Pleszew dostrzega korzyści jakie niesie ze sobą przestawianie gospodarki na tory niskoemisyjne. Rozwój gospodarczy odbywa się w głównej mierze na poziomie lokalnym, a więc chcąc transformować gospodarkę właśnie tam powinno się planować określone działania. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew będzie spójny z celami pakietu klimatycznoenergetycznego, realizując ponadto wytyczne nowej strategii zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego Unii Europa Dokument ten jest ważnym krokiem w kierunku wypełnienia zobowiązania Polski w zakresie udziału energii odnawialnej w końcowym zużyciu energii do 2020 r., w podziale na: elektroenergetykę, ciepło i chłód oraz transport. Wymagania te wynikają z dyrektywy 2009/28/WE z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Celem dla Polski, wynikającym z powyższej dyrektywy jest osiągnięcie w 2020 r. co najmniej 15% udziału energii z odnawialnych źródeł w zużyciu energii finalnej brutto, w tym co najmniej 10% udziału energii odnawialnej zużywanej w transporcie. PGN jest również zgodny z Dyrektywą 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej, w której Komisja Europejska nakłada obowiązek dotyczący oszczędnego gospodarowania energią wobec jednostek sektora publicznego oraz z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, która zobowiązuje państwa członkowskie UE aby od końca 2018 r. wszystkie nowo powstające budynki użyteczności publicznej były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii. Źródła prawa europejskiego: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej (Dziennik Urzędowy UE L315/1 14 listopada 2012 r.). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz. U. UE L ). Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych. 11
12 3.2. Prawo krajowe Regulacje prawne mające wpływ na planowanie energetyczne w Polsce można znaleźć w kilkunastu aktach prawnych. Planowanie energetyczne, zgodne z aktualnie obowiązującymi regulacjami, realizowane jest głównie na szczeblu gminnym. W pewnym zakresie uczestniczy w nim także samorząd województwa. Biorą w nim także udział wojewodowie oraz Minister Gospodarki, jako przedstawiciele administracji rządowej. Na planowanie energetyczne ma również wpływ działalność przedsiębiorstw energetycznych. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej tematycznie zbliżony jest do projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, określonym w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz oraz z 2013 r. poz. 984 i poz. 1238). Jednak jako dokument strategiczny ma bowiem charakter całościowy (dotyczy całej gminy) i długoterminowy, koncentrujący się na podniesieniu efektywności energetycznej, zwiększeniu wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych, nie podlega regulacjom związanym z przyjęciem projektu założeń do planu. Warto podkreślić, iż sporządzenie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej nie jest na dzień jego sporządzania wymagane żadnym przepisem prawa, inaczej niż w przypadku programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych unormowanych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232). Potrzeba jego opracowania wynika z zachęt proponowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, w szczególności jest to program operacyjny Infrastruktura i Środowisko perspektywy budżetowej , priorytet 9.3 Plany Gospodarki Niskoemisyjnej. Potrzeba opracowania Planu jest zgodna z polityką Polski i wynika z Założeń Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej, przyjętych przez Radę Ministrów 16 sierpnia 2011 roku. Program ma umożliwić Polsce odegranie czynnej roli w wyznaczaniu europejskich i światowych celów redukcji emisji gazów cieplarnianych, ma też uzasadnienie w realizacji międzynarodowych zobowiązań Polski i realizacji pakietu klimatyczno-energetycznego UE. Dlatego też bardzo ważne jest ukształtowanie postaw ukierunkowanych na rzecz budowania gospodarki niskoemisyjnej oraz patrzenia niskoemisyjnego na zasoby i walory gminy wśród władz gmin, radnych, grup eksperckich. Z założeń programowych NPRGN wynikają również szczegółowe zadania dla gmin: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, 12
13 rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, zapobieganie powstaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew pomoże w spełnieniu obowiązków nałożonych na jednostki sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.). Powyższa ustawa określa m.in.: zasady określenia końcowego celu w zakresie oszczędnego gospodarowania energią, zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, zasady uzyskania i umorzenia świadectwa efektywności energetycznej. Pełnienie modelowej roli przez administrację publiczną wykonywane jest na podstawie powyższej ustawy, określającej między innymi zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej. Na podstawie art. 10 ustawy, jednostka sektora publicznego, realizując swoje zadania powinna stosować co najmniej dwa z pięciu wyszczególnionych w ustawie środków poprawy efektywności energetycznej. Wymogi w zakresie ostatecznego kształtu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej zwiera również Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/2013, prowadzonego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska. Dokument ten, zatytułowany Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej, zawiera założenia i wymagania dotyczące treści planu przedstawione poniżej. Założenia do przygotowania planu gospodarki niskoemisyjnej: objęcie całości obszaru geograficznego Miasta i Gminy, skoncentrowanie się na działaniach niskoemisyjnych i efektywnie wykorzystujących zasoby, w tym poprawie efektywności energetycznej, wykorzystaniu OZE, czyli wszystkich działań mających na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza w tym pyłów, dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz emisji dwutlenku węgla, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów, na których odnotowano przekroczenia dopuszczalnych stężeń w powietrzu, współuczestnictwo podmiotów będących producentami i/lub odbiorcami energii (z wyjątkiem instalacji objętych systemem EU ETS) ze szczególnym uwzględnieniem działań w sektorze publicznym, objęcie planem obszarów, w których władze lokalne mają wpływ na zużycie energii w perspektywie długoterminowej, podjęcie działań mających na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energetycznie (np. zamówienia publiczne), podjęcie działań mających wpływ na zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i zainteresowanymi stronami, działania edukacyjne), 13
14 spójność z nowotworzonymi bądź aktualizowanymi założeniami do planów zaopatrzenia w ciepło, chłód i energię elektryczną bądź paliwa gazowe (lub założeniami do tych planów) i programami ochrony powietrza. Wymagania wobec planu: przyjęcie do realizacji planu poprzez uchwałę Rady Miasta, wskazanie mierników osiągnięcia celów, określenie źródeł finansowania, plan wdrażania, monitorowania i weryfikacji, spójność z innymi planami/programami (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, założenia/plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, program ochrony powietrza), zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, kompleksowość planu, tj.: wskazanie zadań nieinwestycyjnych, takich jak planowanie miejskie, zamówienia publiczne, strategia komunikacyjna, promowanie gospodarki niskoemisyjnej oraz inwestycyjnych, w następujących obszarach: o zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne; zakłady przemysłowe poza EU ETS fakultatywnie), dystrybucja ciepła, o zużycie energii w transporcie (transport publiczny, transport prywatny i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji ruchu, o gospodarka odpadami w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH 4 ze składowisk) fakultatywnie, o produkcja energii zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS. Źródła prawa: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U r. poz z późn. zm. ). Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j.2012 r. poz.1059 z późn. zm.). Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz.U.2013.r.poz.594 z późn. zm.) Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (t.j. Dz. U r. poz. 712). Konstytucja RP (Dz. U nr 78 poz. 483 z późn. zm.). 14
15 4. Zgodność dokumentu z przepisami o Strategicznej Ocenie Oddziaływania na Środowisko Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 4 (ustawa OOŚ), przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty: koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego, polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, polityk, strategii, planów lub programów, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. Dla dokumentów nieujętych w powyższym katalogu (w taką sytuację wpisuje się plan gospodarki niskoemisyjnej) należy przeprowadzić uzgodnienia stwierdzającą konieczność lub brak konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 57 i 58 ustawy OOŚ, w przypadku planów gospodarki niskoemisyjnej, organami właściwymi do przeprowadzenia uzgodnień są: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny. Konieczność przeprowadzeni strategicznej oceny oddziaływania na środowisko pojawia się w sytuacji, gdy opracowywany dokument wyznacza ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub gdy realizacja postanowień dokumentu może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko. Plan gospodarki niskoemisyjnej przewiduje co prawda podjęcie przez gminę projektów zarówno o charakterze inwestycyjnym, jak i nieinwestycyjnym, aczkolwiek stanowią one element przede wszystkim propagujący zachowania o charakterze prośrodowiskowym przez mieszkańców miasta i gminy. Żadne 4 Dz. U. z 2013 r., poz ze zm. 15
16 z działań ujętych w dokumencie nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, a sam dokument nie wyznacza ram dla późniejszych realizacji innych przedsięwzięć (nieujętych w dokumencie) mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ze względu na przewidywany rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko dokumentu nie występuje oddziaływanie skumulowane lub transgraniczne oraz nie występuje ryzyko dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Celem dokumentu jest bowiem upowszechnienie działań niskonakładowych o bardzo małej skali, które mogą zostać wdrożone przez indywidualne osoby i małe podmioty gospodarcze. 5. Cele i strategie 5.1. Wymiar krajowy Gospodarka niskoemisyjna i zwiększenie efektywności energetycznej są przedmiotem planów i strategii na szczeblu gminnym, wojewódzkim i krajowym. Polska czynnie uczestniczy w tworzeniu wspólnotowej polityki energetycznej, a także dokonuje implementacji prawodawstwa z uwzględnieniem warunków krajowych, biorąc pod uwagę ochronę interesów odbiorców, posiadane zasoby energetyczne oraz uwarunkowania technologiczne wytwarzania i przesyłu energii. Kwestia efektywności energetycznej jest traktowana w polityce energetycznej kraju w sposób priorytetowy, postęp w tej dziedzinie będzie kluczowy dla realizacji wszystkich jej celów. Działania mające na celu ograniczenie emisji w Mieście i Gminie Pleszew są zgodne ze strategiami na szczeblu krajowym. Jednym z dokumentów wyznaczającym działania w tym zakresie jest Strategia rozwoju kraju 2020, który określa cele strategiczne do 2020 roku oraz 9 zintegrowanych strategii, które służą realizacji założonych celów rozwojowych. Jedną z nich jest bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, której głównym celem jest poprawa efektywności energetycznej i stanu środowiska. Poprawie efektywności energetycznej służyć mają prace nad innowacyjnymi technologiami w systemach energetycznych, rozwój odnawialnych źródeł energii oraz zastosowanie nowoczesnych, energooszczędnych maszyn i urządzeń. Poprawie jakości powietrza służyć natomiast będą działania na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz pyłów i innych zanieczyszczeń powietrza, zwłaszcza z sektorów najbardziej emisyjnych (energetyka, transport) i ze źródeł emisji rozproszonych (likwidacja lub modernizacja małych kotłowni węglowych). Promowane będzie stosowanie innowacyjnych technologii w przemyśle, paliw alternatywnych oraz rozwiązań zwiększających efektywność zużycia paliw i energii w transporcie, a także stosowanie paliw niskoemisyjnych w mieszkalnictwie. 16
17 Kolejnym dokumentem krajowym, który wyznacza kierunki działań w celu ograniczenia niskiej emisji jest Polityka energetyczna Polski do Dokument ten, poprzez działania inicjowane na szczeblu krajowym, wpisuje się w realizację celów polityki energetycznej określonych na poziomie wspólnoty. W związku z powyższym, podstawowymi kierunkami polskiej polityki energetycznej są: poprawa efektywności energetycznej, wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii, dywersyfikacja struktury wytwarzania energii elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej, rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w tym biopaliw, rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii, ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko. Wdrożenie proponowanych działań istotnie wpłynie na zmniejszenie energochłonności polskiej gospodarki, a co za tym idzie zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. Przełoży się to też na mierzalny efekt w postaci redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń w sektorze energetycznym. Szczegółowe działania w celu poprawy efektywności energetycznej z podziałem na sektory proponuje Krajowy Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski Działania w sektorze mieszkalnictwa: Fundusz Termomodernizacji i Remontów. Działania w sektorze publicznym: System zielonych inwestycji (Część 1) - zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. System zielonych inwestycji (Część 5) - zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych. Program Operacyjny Oszczędność energii i promocja odnawialnych źródeł energii dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego w latach Działania w sektorze przemysłu i MŚP: Efektywne wykorzystanie energii (Część 1) - Dofinansowanie audytów energetycznych i elektroenergetycznych w przedsiębiorstwach. Efektywne wykorzystanie energii (Część 2) - Dofinansowanie zadań inwestycyjnych prowadzących do oszczędności energii lub do wzrostu efektywności energetycznej przedsiębiorstw. Program Priorytetowy Inteligentne sieci energetyczne. System zielonych inwestycji (Część 2) Modernizacja i rozwój ciepłownictwa. 17
18 Działania w sektorze transportu: Systemy zarządzania ruchem i optymalizacja przewozu towarów. Wymiana floty w zakładach komunikacji gminnej. Środki horyzontalne: System białych certyfikatów. Kampanie informacyjne, szkolenia i edukacja w zakresie poprawy efektywności energetycznej. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew zakłada działania wpisujące się w wyżej wymienione obszary priorytetowe. Planowane działania dla Miasta i Gminy Pleszew w celu zmniejszenia niskiej emisji pochodzącej z różnych sektorów gospodarki są zgodnie z celem tematycznym Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko z dnia 16 grudnia 2014 r. zakładającym wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach. Twórcy tego programu przyjmują, że najbardziej oszczędnym sposobem redukcji emisji jest efektywne korzystanie z istniejących zasobów energii. W Polsce obszary, które wykazują największy potencjał poprawy efektywności energetycznej to budownictwo (w tym publiczne i mieszkaniowe), ciepłownictwo oraz transport. Ważne jest zatem podejmowanie działań związanych m.in. z modernizacją energetyczną budynków. Cel tematyczny podzielony jest na następujące priorytety inwestycyjne: wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym, rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Istotną rolę w poprawie efektywności energetycznej Polski pełni Strategia rozwoju energetyki odnawialnej z 2001 roku. Dokument ten zakłada, że wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE) ułatwi 18
19 m.in. osiągnięcie założonych w polityce ekologicznej celów w zakresie obniżenia emisji zanieczyszczeń odpowiedzialnych za zmiany klimatyczne oraz zanieczyszczeń powietrza. Wszystkie z wyżej wymienionych dokumentów stawiają sobie wspólny cel poprawa efektywności energetycznej i stanu środowiska. Proponują szereg strategii umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu, tym samym Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla miasta I gminy Pleszew wpisuje się w treść tych dokumentów Wymiar regionalny Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata (Poznań, 12 grudnia 2014 r.) W ramach osi priorytetowej III Energia zostały wyznaczone cztery priorytety inwestycyjne. PRIORYTET INWESTYCYJNY 4a Wspieranie tworzenia i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych. Cel szczegółowy: Zwiększony poziom produkcji energii ze źródeł odnawialnych Spodziewane typy przedsięwzięć w ramach tego priorytetu to działania związane z budową lub modernizacją systemów dystrybuujących energię ze źródeł odnawialnych, takie jak: budowa oraz rozbudowa instalacji służących do wytwarzania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, budowa, rozbudowa i modernizacja instalacji służących dystrybucji ciepła podchodzącego z OZE, budowa, rozbudowa i modernizacja sieci elektroenergetycznych umożliwiających przyłączenia jednostek wytwórczych energii z OZE do sieci, budowę lub przebudowę jednostek wytwarzania energii elektrycznej i ciepła ze źródeł odnawialnych w wysokosprawnej kogeneracji. Beneficjentami tego priorytetu inwestycyjnego są: przedsiębiorcy, osoby prawne, inne niż wskazane w pkt. 1, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, w tym państwowe jednostki budżetowe, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej nie sklasyfikowane w pkt. 1,2,3, podmioty działające w oparciu o umowę o partnerstwie publiczno prywatnym, podmioty wdrażające instrumenty finansowe. Wsparcie dotyczy całego województwa. Rozwój energetyki odnawialnej w województwie zależeć będzie od uwarunkowań terytorialnych i będzie zależało od istnienia na danym obszarze odpowiednich zasobów naturalnych. 19
20 PRIORYTET INWESTYCYJNY 4c. Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i sektorze mieszkaniowym Cel szczegółowy: Zwiększona efektywność energetyczna sektorów publicznego i mieszkaniowego Spodziewane typy przedsięwzięć realizowanych w ramach tego priorytetu inwestycyjnego to w szczególności głęboka modernizacja energetyczna budynków oraz wymiana wyposażenia tych obiektów na energooszczędne, w tym modernizacja ich infrastruktury ciepłowniczej i energetycznej, podłączanie budynków do sieci ciepłowniczej, czy instalowanie instalacji OZE. Działania w tym priorytecie są skierowane są do: spółdzielni mieszkaniowych oraz wspólnot mieszkaniowych, jednostek samorządu terytorialnego, ich związków oraz jednostek organizacyjnych, podmiotów posiadających osobowość prawną, w tym podmiotów świadczących usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego, podmiotów działających na podstawie umowy o partnerstwie publiczno prywatnym, podmiotów wdrażających instrumenty finansowe. Wsparcie dotyczy całego województwa. PRIORYTET INWESTYCYJNY 4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich obszarów rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu. Cel szczegółowy: Zwiększone wykorzystanie transportu zbiorowego. Działania, które są proponowane i realizowane w ramach priorytetu 4e to: zakup niskoemisyjnego taboru dla transportu publicznego oraz budowa/przebudowa infrastruktury transportu publicznego, budowa i przebudowa infrastruktury miejskiej w celu ograniczania ruchu drogowego w centrach miast, projekty z zakresu transportu zbiorowego wspierające integrację z transportem indywidualnym, drogi dla rowerów łączące miasta i ich obszary funkcjonalne, budowa, rozbudowa lub przebudowa sieci ciepłowniczych i chłodniczych, montaż efektywnego energetycznie oświetlenia ulicznego, działania informacyjno-promocyjne. Do potencjalnych beneficjentów z obszaru całego województwa wielkopolskiego należą: przedsiębiorcy, 20
21 osoby prawne, inne niż wskazane w pkt. 1, w szczególności jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie gminy/powiatu grodzkiego/związku międzygminnego, organizacje pozarządowe, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, w tym państwowe jednostki budżetowe, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej nie sklasyfikowane w pkt. 1,2,3, podmioty działające na podstawie umowy o partnerstwie publiczno prywatnym, podmioty wdrażające instrumenty finansowe. Program Ochrony Powietrza dla Województwa Wielkopolskiego (Uchwała nr XXXIX/769/13) Do działań wskazanych do realizacji w wyżej wymienionym programie należy m.in.: Obniżenie emisji z indywidualnych systemów grzewczych w wyniku eliminacji niskosprawnych urządzeń na paliwa stałe (może być realizowane poprzez stworzenie Programów Ograniczenia Niskiej Emisji (PONE)). Obniżenie emisji poprzez zmniejszenie zapotrzebowania na energię cieplną działania termomodernizacyjne ograniczające straty ciepła. Koordynacja realizacji Programu na szczeblu lokalnym (Wp01). Koordynacja realizacji działań naprawczych określonych w POP wykonywanych przez poszczególne jednostki na szczeblu lokalnym (Wp12). Utrzymanie systemu zarządzania sprawozdaniami w ramach monitorowania realizacji Programu (Wp02). Likwidacja ogrzewania węglowego w budynkach użyteczności publicznej (Wp05). Obniżenie emisji w obiektach użyteczności publicznej poprzez likwidację urządzeń na paliwa stałe (Wp16). Poprawa stanu technicznego dróg istniejących w strefie wielkopolskiej. Współpraca z organizacjami ekologicznymi w zakresie opracowania i prowadzenia akcji promocyjno-edukacyjnych, w zakresie ochrony powietrza. Uwzględnianie w zamówieniach publicznych problemów ochrony powietrza, poprzez: odpowiednie przygotowanie specyfikacji zamówień publicznych, które uwzględniać będą potrzeby ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem. Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego Wielkopolska 2020 (Poznań 2012). W obrębie wyznaczonych priorytetów rozwoju na podstawie zidentyfikowanych dziedzin wsparcia w perspektywie 2015 r. wyznaczono cele strategiczne, dla których określono kierunki działań 21
22 i przedsięwzięcia. Wybór celów, kierunków i przedsięwzięć dokonany został na podstawie nakreślonej wizji rozwoju oraz wyznaczonych na jej podstawie priorytetów rozwoju. Jednym z wymogów współczesnej gospodarki jest proekologiczna przebudowa, rozbudowa i modernizacja istniejących systemów energetycznych oraz kreowanie nowych źródeł energii, ze szczególnym uwzględnieniem wartości krajobrazowych. Systemy energetyczne muszą zapewniać bezpieczeństwo zaopatrzenia w energię elektryczną, cieplną i gaz, umożliwiać racjonalne gospodarowanie nośnikami energii oraz minimalizację kosztów, a także w jak najwyższym stopniu wykorzystywać lokalne zasoby i nadwyżki paliw i energii z uwzględnieniem wykorzystania źródeł energii odnawialnej, energii cieplnej skojarzonej z wytwarzaniem energii elektrycznej oraz ciepła i paliw odpadowych pochodzących z działalności górniczej i przemysłowej. W powiązaniu z dużym oddziaływaniem sieci przesyłowych na środowisko naturalne należy położyć nacisk na redukcję nadmiernych kosztów ekonomicznych i ekologicznych. Województwo może stać się ważnym miejscem produkcji energii odnawialnej. Szczególnie dobre warunki istnieją dla wykorzystania biomasy oraz wód termalnych, ale także wiatru. Nie można także pomijać w planach możliwości rozwijania energetyki jądrowej. Wielkopolska jest nadal poważnym producentem energii na bazie węgla brunatnego, jednak sektor ten wymaga znacznych nakładów na modernizację, co jest warunkiem niezbędnym do znacznego ograniczenia skali emisji gazów cieplarnianych. Produkcję energii musi uzupełniać odpowiednio wydajny system dystrybucji, którego stan w regionie nie jest adekwatny do potrzeb. Cel strategiczny 3. Lepsze zarządzanie energią. Nie tylko system elektroenergetyczny, ale również gazowniczy na obszarze Wielkopolski wymaga w najbliższych latach zmian oraz modernizacji. Jest to konieczne ze względu na wymagania stawiane przez takie dokumenty, jak: Europejska Polityka Energetyczna oraz Polityka energetyczna Polski do 2030 r. Dzięki nowoczesnym systemom energetycznym region osiągnie szybszy, bardziej efektywny rozwój gospodarczy oraz społeczny i będzie wpływał mniej negatywnie na środowisko. Ponadto, odpowiednia infrastruktura energetyczna i dywersyfikacja źródeł energii zwiększa bezpieczeństwo Wielkopolski w tym zakresie. Ten cel strategiczny będzie realizowany przez następujące cele operacyjne: Cel operacyjny 3.1. Optymalizacja gospodarowania energią. Cel operacyjny 3.2. Rozwój produkcji i wykorzystanie alternatywnych źródeł energii. Cel operacyjny 3.3. Poprawa bezpieczeństwa energetycznego regionu. Cel operacyjny 3.1. Optymalizacja gospodarowania energią 22
23 Optymalna gospodarka energią powodująca wzrost efektywności energetycznej powinna obejmować przedsięwzięcia zarówno na etapie produkcji, dystrybucji, jak i jej odbioru. Pomimo zmniejszenia się udziału produkcji energii w PKB, Wielkopolska jest regionem mało efektywnym, w przypadku zużycia energii. Szczególnie wiele do zrobienia jest w sektorze komunalnym, w tym w gospodarstwach domowych. Działania, wpisane w ten cel operacyjny to między innymi: Rozwój wysokosprawnej kogeneracji. Modernizacja sieci przesyłowych. Obniżanie energochłonności. Termomodernizacja istniejących budynków oraz promocja energooszczędności w budownictwie. Rozwój scentralizowanych lokalnie systemów ciepłowniczych. Wspieranie edukacji ekologicznej w zakresie produkcji różnego rodzaju energii. Promocja efektywności energetycznej, w tym promocja urządzeń i technologii energooszczędnych. Poprawa efektywności energetyki konwencjonalnej, w tym opartej na węglu brunatnym. Cel operacyjny 3.2. Rozwój produkcji i wykorzystanie alternatywnych źródeł energii Produkcja energii ze źródeł odnawialnych oznacza ograniczenie emisji gazów do atmosfery, oraz przyczynia się do dywersyfikacji źródeł energii, co wpływa na zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego regionu. Rozwój tego sektora ma w Wielkopolsce dobre perspektywy, bowiem panują tutaj dobre warunki przede wszystkim dla rozwoju energetyki wiatrowej, geotermalnej oraz na bazie biomasy. Projekt Strategii wzrostu efektywności energetycznej i rozwoju odnawialnych źródeł energii w Wielkopolsce na lata zakłada, że w 2020 r. Wielkopolska osiągnie wyższy poziom udziału energii ze źródeł odnawialnych w energii finalnej. Cel ten realizowany będzie przez następujące inwestycje: Budowa nowych instalacji energetycznych wykorzystujących odnawialne źródła energii. Wzmocnienie potencjału badawczo-rozwojowego na rzecz odnawialnych źródeł energii. Rozwój współpracy sektora naukowego z sektorem przedsiębiorstw dla wdrożenia innowacyjnych rozwiązań energetycznych. Zwiększenie wykorzystania biomasy do produkcji energii. Wzmocnienie działań edukacyjnych i promocyjnych w rozwoju odnawialnych źródeł energii. Promocja odnawialnych źródeł energii wśród przedsiębiorców. Wykorzystanie energii geotermalnej, wiatrowej i słonecznej. Cel operacyjny 3.3. Poprawa bezpieczeństwa energetycznego regionu 23
24 Infrastruktura energetyczna w województwie jest w złym stanie zarówno pod względem jakościowym, jak i ilościowym, co może być przyczyną zagrożenia dostaw energii i paliw. Należy podjąć działania mające zagwarantować właściwą infrastrukturę, dostawę energii i wystarczającą moc wytwórczą w elektrowniach. W przyszłości nie można wykluczyć rozwoju energetyki jądrowej. W związku z tym należy podjąć działania tworzące warunki dla rozwoju tego sektora. Cel ten realizowany jest poprzez: Zapewnienie nieprzerwanej produkcji i dostaw energii zaspokajającej potrzeby regionu. Wsparcie działań wykorzystujących lokalne zasoby energii. Rozbudowa sieci dystrybucyjnej gazu ziemnego. Wsparcie inwestycji zapewniających bezpieczeństwo energetyczne i rozwój regionu, w tym rozbudowa sieci przesyłowych. Tworzenie warunków dla rozwoju energetyki jądrowej. Rozwój energetyki konwencjonalnej, w tym opartej na węglu brunatnym. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Wielkopolskiego na lata (Poznań 2012) Wielkopolska jest województwem, gdzie mimo względnie dużego rozwoju energetyki odnawialnej, udział energii elektrycznej uzyskiwanej z odnawialnych źródeł w ogólnym bilansie regionu wynosił w 2009 r. zaledwie 0,6%. Zdecydowana większość energii elektrycznej pochodzi z elektrowni konwencjonalnych, w tym z położonego we wschodniej części województwa Zespołu Elektrowni Pątnów Adamów Konin (PAK). Rozwój energetyki odnawialnej w województwie wielkopolskim jest uzależniony od takich czynników jak zasoby i możliwości pozyskiwania energii ze źródeł odnawialnych oraz od takich uwarunkowań, które w istotny sposób mogą ograniczyć lub wykluczyć możliwości jej wykorzystania. Do najważniejszych zaliczyć można uwarunkowania wynikające z konieczności ochrony środowiska i ochrony walorów krajobrazowych, a także z wymogów przeprowadzania procedur ocen oddziaływania na środowisko. Poważnym ograniczeniem mogą być np. obszary objęte ochroną prawną, gdzie proces lokalizacji instalacji związanych z energetyką odnawialną regulują odrębne przepisy. Istotne dla zachowania jakości środowiska przyrodniczego są również inne elementy środowiska, które współtworzą strukturę przyrodniczą Wielkopolski, takie jak korytarze ekologiczne, trasy migracji zwierząt, miejsca cenne dla ptaków w okresie lęgowym i podczas wędrówki czy powierzchnie leśne. Dodatkowo są czynnikiem hamującym rozwój energetyki odnawialnej w regionie. Pomimo faktu, że w poszczególnych częściach Wielkopolski uwarunkowania dla rozwoju różnych rodzajów energii odnawialnej nie są jednakowe, to w całym regionie możliwy jest rozwój wszystkich rodzajów odnawialnych źródeł energii. 24
25 Potwierdzają to funkcjonujące na terenie województwa siłownie wiatrowe, elektrownie wodne, kolektory słoneczne i ogniwa fotowoltaiczne, a także biogazownie i instalacje do uzyskiwania biogazu. Szereg instalacji jest w fazie projektów lub w trakcie budowy. W zagadnieniu 4.7 Jakość powietrza został wytypowany następujący cel: Cel do 2023r.: Spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza oraz standardów emisyjnych z instalacji, wymaganych przepisami prawa. Kierunki działań, służące realizacji ww. celu to: Osiągnięcie poziomów dopuszczalnych i docelowych niektórych substancji w powietrzu poprzez wdrożenie programów ochrony powietrza. Wzmocnienie systemu monitoringu powietrza. Ograniczenie niskiej emisji ze źródeł komunalnych, w tym eliminowanie węgla jako paliwa w lokalnych kotłowniach i gospodarstwach domowych i zastępowanie go innymi, bardziej ekologicznymi nośnikami ciepła, w tym odnawialnych źródeł energii (np. wody geotermalne, energia słoneczna, energia wiatrowa, energia biomasy z lokalnych źródeł). Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej i budynków mieszkalnych. Wprowadzanie zintegrowanej gospodarki energetycznej w miastach poprzez wykorzystanie do celów komunalnych ciepła odpadowego z elektrociepłowni i kotłowni zakładowych. Zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Modernizacja układów technologicznych ciepłowni i elektrociepłowni, w tym wprowadzanie nowoczesnych technik spalania. Instalowanie urządzeń do redukcji zanieczyszczeń powstałych w procesie spalania, a także poprawa sprawności obecnie funkcjonujących urządzeń redukujących zanieczyszczenia. Głównym celem wojewódzkiej polityki ekologicznej w zakresie ochrony powietrza jest osiągnięcie takiej jakości powietrza, który nie będzie wpływał na stan zdrowia ludzi i środowiska, a także będzie spełniał wymagania prawne w zakresie jakości powietrza i norm emisyjnych. Cele ilościowe wynikają z programów krajowych (Polityka ekologiczna Państwa w latach z perspektywą do roku 2016, Polityka energetyczna Polski do 2030 r. etc.), zobowiązań przyjętych w Traktacie Akcesyjnym i ratyfikowanych umów międzynarodowych Wymiar lokalny Plan Gospodarki Niskoemisyjnej jest spójny z następującymi dokumentami obowiązującymi na terenie Miasta i Gminy: Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Pleszew (Pleszew 2015). 25
26 Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pleszew (Uchwała nr VIII/83/2011 z dnia 21 czerwca 2011 r.). Prognoza oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji programu ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami Powiatu Pleszewskiego (Pleszew, 2010 r.). Lokalny program rewitalizacji Miasta Pleszewa na lata (Pleszew, 2009 r.). Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Pleszew Cel operacyjny 1.1. Poprawa stanu środowiska naturalnego W ciągu ostatnich lat samorząd zrealizował kilkadziesiąt inwestycji związanych z uporządkowaniem gospodarki ściekowej, podjęte zostały również działania termomodernizacyjne związane z ograniczeniem zanieczyszczenia atmosfery. Analiza stanu wskazuje jednak, iż w dalszym ciągu konieczna jest kontynuacja działań proekologicznych. Realizowanie celu przede wszystkim przez następujące kierunki działań: Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej i innych. Opracowanie i wdrażanie programu gospodarki niskoemisyjnej. Budowa i remont sieci kanalizacji wodociągowej/sanitarnej. Remont oczyszczalni ścieków. Gospodarka odpadami. Odnawialne źródła energii. Rewitalizacja obszarów problemowych. Inne działania spójne z założeniami celu operacyjnego. Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pleszew. Możliwości ograniczenia zagrożeń w zakresie powietrza atmosferycznego: Zapewnienie powszechnego dostępu do gazu ziemnego. Popularyzacja energii ze źródeł odnawialnych. Modernizacja systemów grzewczych i docieplenie budynków. Zmniejszanie energochłonności sektora komunalnego, rolniczego i przemysłowo-usługowego. Utrzymanie luk w zabudowie umożliwiających ruchy mas powietrznych. Poprawa struktury biocenotycznej obszaru i zdolności pochłaniania dwutlenku węgla przez zbiorowiska roślinne, szczególnie leśne. Prognoza oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji programu ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami Powiatu Pleszewskiego. 26
27 Kierunki działań powiatu pleszewskiego w zakresie ochrony powietrza winny obejmować: systematyczne opracowywanie i wdrażanie programów ochrony powietrza, zgodnie z wynikami rocznej oceny jakości powietrza w strefach, wspieranie działań inwestycyjnych w zakresie ochrony powietrza podejmowanych przez podmioty gospodarcze, wspieranie działań na rzecz ograniczenia niskiej emisji, w szczególności z obiektów będących własnością powiatu, wzmocnienie systemu monitoringu powietrza, w tym także w zakresie wynikającym z corocznej oceny jakości powietrza w strefach, główni w zakresie pyłów PM10 i PM2,5, benzenu, dwutlenku siarki i dwutlenku azotu oraz metali ciężkich i WWA,analiza potrzeby i możliwości wprowadzania nowych instrumentów ochrony powietrza, w tym możliwości rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji o kolejne substancje, wprowadzenia zobowiązań dobrowolnych czy realizacji wspólnych przedsięwzięć przez podmioty gospodarcze, promocja i wspieranie rozwiązań pozwalających na unikanie lub zmniejszanie wielkości emisji z transportu oraz mających na celu wdrożenie europejskich standardów emisji ze środków transportu, promocja i wspieranie rozwoju odnawialnych źródeł energii oraz technologii zwiększających efektywne wykorzystanie energii i zmniejszających materiałochłonność gospodarki, zwiększanie świadomości społeczeństwa w zakresie potrzeb i możliwości ochrony powietrza, w tym oszczędności energii i stosowania odnawialnych źródeł energii, zwiększenie wykorzystania paliw alternatywnych (przykładowo biopaliwa), restrykcyjne przestrzeganie wymogów uwzględniania celów ochrony powietrza w programach, strategiach i politykach sektorowych, przygotowanie systemu oceny jakości zapachowej powietrza oraz zapobiegania jego zanieczyszczaniu przez substancje złowonne. Lokalny program rewitalizacji Miasta Pleszewa Działania na rzecz ochrony powietrza: współpraca na rzecz kierunków zmniejszenia zanieczyszczeń z zakładów przemysłowych na terenie gminy, likwidacja indywidualnych punktów paleniskowych, przechodzenie na paliwa ekologiczne - gaz, paliwa odnawialne, tworzenie i rozszerzanie stref ochronnych zieleni, prowadzenie nowych nasadzeń leśnych na terenach nieużytków oraz gleb o słabej bonitacji. 27
28 6. Charakterystyka stanu istniejącego 6.1. Charakterystyka miasta i gminy Miasto i Gmina Pleszew położona jest w centralnej Polsce, w południowej części województwa wielkopolskiego na rozległej Wysoczyźnie Kaliskiej. Odległość od stolicy województwa Poznania wynosi 100 km, odległość od Kalisza 30 km. Rysunek 1. Położenie i granice Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Miasto i Gmina Pleszew zajmuje obszar około 180 km 2, w tym na Miasto przypada 13 km 2. W zakresie realizacji zadań administracji samorządowej Gmina podzielona jest na 28 sołectw. Do największych siedzib jednostek pomocniczych, pod względem liczby mieszkańców, należą: Kowalew, Taczanów Drugi, Lenartowice, Brzezie, Grodzisko i Marszew. Sołectwa zamieszkuje ponad 11 tysięcy Pleszewian. Miasto Pleszew podzielone jest na 10 osiedli. Jest głównym ośrodkiem administracyjnym i siedzibą powiatu pleszewskiego Środowisko przyrodnicze W obszarze Miasta i Gminy Pleszew ochronie prawnej na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody podlega: 28
29 Obszar Chronionego Krajobrazu Dąbrowy Krotoszyńskie/rozporządzenie nr 6 Wojewody Kaliskiego z dnia r./ o powierzchni ha. Obszar Natura 2000 Glinianki w Lenartowicach o powierzchni 7,40 ha (kod PLH30_25). Pomniki przyrody ożywionej i nieożywionej. Obszar Krajowej Sieci Ekologicznej ECONET- obejmujący dolinę Prosny (korytarz ekologiczny o znaczeniu krajowym) oraz doliny jej prawych dopływów, stanowiących podstawę lokalnych sięgaczy, które z lokalnymi ostojami tworzą podstawowy układ powiązań ekologicznych gminy. Parki podworskie, grupy cennego, wielogatunkowego drzewostanu oraz szpalery i aleje przydrożne. Pleszew znajduje się w obrębie regionu, który należy do typu klimatów Kraina Wielkich Dolin jest on w obrębie Krainy Gnieźnieńsko Kaliskiej, charakteryzującej się stosunkowo korzystnymi warunkami klimatycznymi. Gleby i klimat sprzyjają produkcji rolnej i hodowli. Zdecydowana większość Gminy leży w obrębie Wysoczyzny Kaliskiej, a spadki terenu wynoszą średnio 1 3%. W Pleszewie, tak jak i w całej Wielkopolsce, najczęściej obserwowane są wiatry z sektora zachodniego, głównie z kierunku SW i W, najrzadziej pojawiają się wiatry z kierunku N i SE (N północ, S południe, W zachód, E wschód). Średnia roczna prędkość wiatru wynosi 2,9 m/s. Największe prędkości wiatru są notowane w zimie i wiosną, a najmniejsze latem. Średnia roczna temperatura powietrza wahała się od 7,8ºC do 10,2ºC. Maksymalne wartości średniej miesięcznej temperatury powietrza notuje się w lipcu. Średnia roczna suma opadów atmosferycznych charakteryzuje się dużą zmiennością. Średnia ta należy do najniższych w Polsce. W rocznej sumie zaznacza się wyraźna przewaga opadów letnich. Okres niskich sum opadów atmosferycznych rozpoczyna się w styczniu i utrzymuje do marca. Od kwietnia następuje wzrost sum opadów z maksimum występującym najczęściej w lipcu. Teren Pleszewa nie wykazuje znacznych dysproporcji w lokalnych warunkach klimatycznych, przede wszystkim ze względu na mało urozmaiconą rzeźbę terenu. Pewne różnice klimatyczne zaznaczają się okresowo na terenach wysoczyznowych oraz większych dolin rzecznych Prosny, Neru i Giszki Stan powietrza na terenie Miasta i Gminy Pleszew Główne źródła emisji substancji do powietrza stanowią zakłady produkcyjne, kotłownie oraz ruch komunikacyjny, a więc sektor przemysłowy, komunalny i transportowy. Wśród substancji emitowanych przez zakłady przemysłowe zlokalizowane na terenie powiatu pleszewskiego przeważają zanieczyszczenia charakterystyczne dla procesów spalania paliw do celów energetycznych i technologicznych, czyli dwutlenek siarki, tlenki azotu, tlenek węgla i pyły. Wielkość emisji zależy od ilości i jakości używanego paliwa, wyposażenia w urządzenia oczyszczające gazy odlotowe oraz skuteczność działania tych urządzeń. Większość zakładów na terenie powiatu ma uregulowaną stronę 29
30 formalno-prawną w zakresie odprowadzania substancji do powietrza, tj. posiada ważne pozwolenie na emisję. Nie wszystkie natomiast dysponują urządzeniami służącymi ograniczeniu emitowanych substancji. Niektóre z zakładów na terenie powiatu pozostające w ewidencji WIOŚ przekraczają warunki określone w pozwoleniu na emisję gazów lub pyłów do powietrza. Głównym problemem występującym zarówno na terenach miejskich, jak i wiejskich powiatu pleszewskiego jest tzw. niska emisja, związana ze stosowaniem paliw gorszej jakości w paleniskach domowych oraz z działalnością małych zakładów, niepodlegających obowiązkowi posiadania decyzji o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, kumulująca się w przypadku obszarów o zwartej zabudowie z emisją ze źródeł komunikacji drogowej. Około 60 % zabudowy miejskiej powiatu to zabudowa zwarta, pozostała zabudowa to budownictwo jednorodzinne i siedliskowe, dominujące na terenach wiejskich. Na terenach wiejskich występuje również zabudowa letniskowa rekreacyjna. Przytoczone dane rzutują zarówno na ilość jak i rodzaj źródeł ciepła. Identyfikacja tych źródeł wymagałaby jednak pełnej znajomości każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, co przekracza zakres niniejszego opracowania. Na terytorium powiatu nadal większość instalacji ciepłowniczych zasilana jest węglem. Ma to bezpośredni wpływ na jakość powietrza i rzutuje jednocześnie na znaczący udział niskiej emisji w emisji całkowitej z terenu powiatu. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu w swoim Raporcie o stanie środowiska w roku 2002 podzielił teren województwa na 3 strefy: klasa strefy A nie przekroczenie wartości dopuszczalnych z uwzględnieniem dozwolonej częstotliwości przekroczeń, klasa strefy B poziom stężeń wartości dopuszczalnej nie przekraczających wartości dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji, klas strefy C powyżej wartości dopuszczalnych. W wyniku oceny jakości powietrza Pleszewa, został on zakwalifikowany do klasy wynikowej A, co oznacza, że na rozpatrywanym terenie nie są przekraczane wartości dopuszczalne z uwzględnieniem dozwolonych częstości przekroczeń dla następujących zanieczyszczeń: SO 2, NO 2, PM10, Pb, C 6H 6, CO, O 3 oraz NO x. Miasto i Gmina Pleszew charakteryzuje się niewielkim stopniem lokalnego zagrożenia czystości powietrza z uwagi na rolniczy charakter, brak przemysłu ciężkiego, wielkiej energetyki i przemysłu chemicznego. Głównymi źródłami zanieczyszczeń powietrza są przede wszystkim zanieczyszczenia komunikacyjne liniowe (wynikające z przebiegu przez teren gminy dróg krajowych nr 11 i 12) oraz pochodzące ze źródeł niskiej emisji (wykorzystaniem paliw stałych do ogrzewania gospodarstw), a w mniejszym stopniu zanieczyszczenia przemysłowe (powstające w wyniku spalania paliw i procesów technologicznych). 30
31 Liczba mieszkańców Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Do emitowanych substancji należą: tlenek węgla jako produkt niezupełnego spalania paliw pochodzi ze źródeł przemysłowych, kotłowni komunalnych, palenisk domowych oraz środków transportu dwutlenek siarki- pochodzi głównie z energetycznego spalania paliw, tlenki azotu emisja w różnym stopniu rozkłada się na transport samochodowy i energetyczne spalanie paliw, pyły głównymi źródłami są ciepłownie przemysłowe i komunalne oraz przemysł /popioły lotne ze spalania paliw/ Demografia Liczba mieszkańców na terenie Miasta i Gminy Pleszew systematycznie wzrasta. W roku 2000 liczba osób według faktycznego miejsca zamieszkania wynosiła mieszkańców, natomiast w roku 2013 liczba osób zamieszkujących teren gminy wynosiła i wzrosła o 460 mieszkańców. Wykres 1 przedstawia zmieniającą się liczbę mieszkańców w latach Rok Wykres 1. Liczba mieszkańców Miasta i Gminy Pleszew w latach Źródło: Bank Danych Lokalnych. Prognoza liczby mieszkańców została przeprowadzona na podstawie średniorocznego trendu zmian, który wynosi 0,18% w ciągu ostatniej dekady. Prognoza do roku 2020 zakłada bardzo niewielki wzrost liczby ludności. Wartość tego wskaźnika przedstawia wykres 2. 31
32 Liczba mieszkań Liczba mieszkańców Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Rok Prognoza liczby mieszkańców Liczba mieszkańców Wykres 2. Prognoza liczby mieszkańców Miasta i Gminy Pleszew do roku Źródło: Opracowanie własne Struktura mieszkaniowa W ostatnich latach zaobserwowano wzrost liczby ludności Miasta i Gminy, przy jednoczesnym wzroście liczby mieszkań, pomieszczeń oraz ich powierzchni użytkowej. Na wykresie 3 przedstawiono liczbę budynków mieszkalnych w latach Wartość tego wskaźnika w stosunku do roku 2002, w roku 2013 wzrosła o Rok Wykres 3. Liczba budynków mieszkalnych na terenie Miasta i Gminy Pleszew w latach Źródło: Bank Danych Lokalnych. Na wykresie 4 została przedstawiona prognozowana liczba budynków mieszkalnych do roku 2020, która w dalszym ciągu będzie nieznacznie wzrastać. 32
33 Liczba nowych mieszkań oddanych do użytku Liczba mieszkań Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Rok Prognoza liczby mieszkań Liczba mieszkań Wykres 4. Prognoza liczby budynków mieszkalnych do roku 2020 dla Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. Liczba mieszkań oddanych do użytku w poszczególnych latach została przedstawiona na wykresie 5. W roku 2010 liczba nowych mieszkań na terenie gminy wynosiła 104 i była to najwyższa wartość tego wskaźnika Rok Wykres 5. Liczba nowych budynków mieszkalnych oddanych do użytku na terenie Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Bank Danych Lokalnych. W związku ze wzrostem liczby budynków mieszkalnych na terenie Miasta i Gminy Pleszew obserwuje się również wzrost powierzchni użytkowych budynków [m 2 ]. W 2002 roku sumaryczna powierzchnia mieszkań wynosiła m 2, natomiast w roku m 2. Powodem wzrastającej powierzchni budynków mieszkalnych jest rozwój budownictwa jednorodzinnego. Ogólna powierzchnia budynków mieszkalnych na terenie Miasta i Gminy Pleszew została przedstawiona na wykresie 6. 33
34 Ogólna powierzchnia mieszkań [m 2 ] Sumaryczna powierzchnia mieszkań [m 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Rok Wykres 6. Ogólna powierzchnia mieszkań na terenie Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Bank Danych Lokalnych. Biorąc pod uwagę trend zmian na przestrzeni lat prognozuje się wzrost powierzchni użytkowych mieszkań [m 2 ] na terenie gminy do 2020 r. Zgodnie z założoną prognozą przyjmuje się, że w 2020 r. powierzchnia mieszkań ogółem będzie wynosiła m 2. Prognozowana powierzchnia ogólna budynków mieszkalnych została przedstawiona na wykresie Rok Prognoza ogólnej powierzchni mieszkań [m2] Ogólna powierzchnia mieszkań [m2] Wykres 7. Prognoza ogólnej powierzchni budynków mieszkalnych na terenie miasta i gminy do roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. Średnia powierzchnia mieszkań na terenie Miasta i Gminy Pleszew wzrasta z roku na rok. Wyraźny wzrost nastąpił od 2010 roku. Od roku 2002 do roku 2013 powierzchnia jednego mieszkania wzrosła o 6,1 m 2. Wykres 8 przedstawia zestawienie średniej powierzchni mieszkań dla gminy. 34
35 Średnia powierzchnia 1 mieszkania [m 2 ] Średnia powierzchnia 1 mieszknia [m 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew 86,0 85,0 84,0 83,0 82,0 81,0 80,0 79,0 78,0 77,0 76, Rok Wykres 8. Średnia powierzchnia mieszkań na terenie Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Bank Danych Lokalnych. Prognoza średniej powierzchni jednego budynku mieszkalnego do roku 2020 przewiduje dalszy wzrost. W roku 2020 wartość tego wskaźnika będzie wynosiła 89,1 m 2. Wykres 9 przestawia prognozę średniej powierzchni budynków mieszkalnych w latach , wraz z uwzględnieniem średniej powierzchni mieszkań w latach Rok Prognoza średniej powierzchni mieszkań [m2] Średnia powierzchnia mieszkań [m2] Wykres 9. Prognoza średniej powierzchni mieszkań do roku 2020 w Mieście i Gminie Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL Działalność gospodarcza Na terenie Miasta i Gminy Pleszew obserwuje się systematyczny wzrost liczby podmiotów gospodarki narodowej wpisanych do rejestru REGON. Liczba podmiotów gospodarczych w latach ulega systematycznemu wzrostowi mimo wahań w niektórych latach co obrazuje wykres 10. Zdecydowana większość przedsiębiorstw to małe 1 2 osobowe firmy. 35
36 Liczba podmiotów gospodarczych Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Rok Wykres 10. Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta i gminy w latach Źródło: Bank danych lokalnych. W strukturze branżowej zarejestrowanych w mieście i gminie firm dominują podmioty prowadzące działalność usługową, w szczególności handlową i budowlaną (41% wszystkich podmiotów gospodarczych). Stosunkowo duży procent zajmują także podmioty zajmujące się przetwórstwem przemysłowym (13% wszystkich podmiotów gospodarczych). Szczegółowy podział procentowy poszczególnych podmiotów wg sekcji PKD w roku 2013 przedstawiono w tabeli 1. Tabela 1. Podmioty gospodarki narodowej na terenie Miasta i Gminy Pleszew wg sekcji PKD w roku Sekcja PKD Miasto i Gmina Pleszew A Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo 80 B Górnictwo i wydobywanie 2 C Przetwórstwo przemysłowe 410 D - Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych E - Dostawa wody; gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją 3 4 F Budownictwo 303 G - Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych 1016 H Transport i gospodarka magazynowa 160 I - Działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi 61 J Informacja i komunikacja 44 36
37 Liczba podmiotów gospodarczych Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew K Działalność finansowa i ubezpieczeniowa 67 L Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości 105 M Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna 232 N - Działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca O - Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe zabezpieczenia społeczne P Edukacja 146 Q Opieka zdrowotna i pomoc społeczna 151 R - Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją 59 S - Pozostała działalność usługowa i T - Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników; gospodarstwa domowe produkujące 259 wyroby i świadczące usługi na własne potrzeby U Organizacje i zespoły eksterytorialne 0 Źródło: Bank Danych Lokalnych. Prognoza ilości podmiotów gospodarczych na terenie gminy będzie przewidywała dalszy wzrost do roku 2020 przedstawiony na wykresie Rok Prognoza zarejestrowanych podmiotów gospodarczych Zarejestrowane podmioty gospodarcze Wykres 11. Prognoza ilości podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie miasta i gminy do roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. 7. Identyfikacja obszarów problemowych Do obszarów problemowych na terenie miasta i gminy ustalonych na podstawie informacji zebranych na temat analizowanego obszaru należą: 37
38 Transport Głównym problemem jest emisja zanieczyszczeń ze źródeł komunikacyjnych, rosnąca wraz ze wzrostem natężenia ruchu samochodowego na terenie miasta i gminy przy niedostatecznej przepustowości układów drogowych. Niepokojący jest bardzo szybki wzrost liczby pojazdów na terenie gminy. Większa ilość samochodów wiąże się również ze zwiększoną emisją zanieczyszczeń do powietrza. Prognoza na rok 2016 wskazuje, iż w śródmieściu Pleszewa na drodze krajowej nr 12 będzie się poruszać prawie 16 tyś pojazdów na dobę. Wzmożony i intensywny ruch będzie powodował znaczne uciążliwości oraz zagrożenia zdrowotne dla mieszkańców. Niska emisja na terenie miasta i gminy. Drugim ważnym powodem zanieczyszczenia powietrza są lokalne kotłownie na paliwa stałe. Około 76% mieszkańców do ogrzewania swoich gospodarstw wykorzystuje paliwa stałe, w skład których wchodzi m.in.: węgiel, ekogroszek, miał czy drewno. Dążeniem do rozwiązania problemu jest postępujący proces gazyfikacji i uciepłownienia miasta i gminy. Niski procent zieleni urządzonej Na terenie miasta i gminy występuje stosunkowo mało obszarów leśnych, zaś istniejące nie są w pełni wykorzystane. Dążeniem do rozwiązania problemu jest zwiększenie udziału zieleni urządzonej przez właściwe zagospodarowanie terenów. Niewielkie wykorzystanie OZE na terenie gminy. Obecnie procent wykorzystania OZE w ogólnym bilansie energetycznym gminy Pleszew jest niewielki. Nie przyczynia się to do realizacji celów wyznaczonych w pakiecie klimatyczno energetycznym do roku Dążenie do rozwiązania problemu powinno być realizowane nie tylko za pomocą programów krajowych ale również za pomocą programów i działań lokalnych. Niedostateczna świadomość ekologiczna społeczeństwa Jest to pewnego rodzaju przeszkoda przy wprowadzaniu różnego rodzaju programów środowiskowych np. związanych z wymianą pieców węglowych na gazowe dla indywidualnych odbiorców. W tym konkretnym przypadku barierą często jest czynnik ekonomiczny, który wiąże się z niechęcią do większych kosztów ogrzewania nawet jeżeli mają one swoje przełożenie na większy komfort. Czynniki takie jak zwiększona efektywność energetyczna czy mniejsze emisje substancji zanieczyszczających do powietrza często nie są brane pod uwagę. Ograniczone środki finansowe na ochronę powietrza Pomimo prowadzonych działań gmina posiada w swoim budżecie ograniczone środki na inwestycje w zakresie ochrony powietrza. Do przeprowadzenia bardziej kompleksowych zadań i wsparcia finansowego 38
39 na takie działania dla mieszkańców potrzebne są duże nakłady finansowe. Pomocne w tym wypadku mogą okazać się dofinansowania zarówno ze środków krajowych jak i unijnych. 8. Aspekty organizacyjne i finansowe niezbędne do realizacji 8.1. Unijna perspektywa budżetowa Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ ) to narodowy program mający na celu wspieranie gospodarki niskoemisyjnej, ochronę środowiska, powstrzymywanie lub dostosowanie się do zmian klimatu, komunikację oraz bezpieczeństwo energetyczne. POIiŚ jest przedłużeniem i kontynuacją najważniejszych kierunków inwestycji wyznaczonych w edycji wcześniejszej- POIiŚ Odnoszą się one w szczególności do postępu technicznego państwa w priorytetowych sektorach gospodarki. Program POIiŚ to program krajowy, skierowany na finansowanie dużych projektów. Kierowany jest do podmiotów publicznych (włączając w to jednostki samorządu terytorialnego) oraz do podmiotów prywatnych (szczególnie do dużych przedsiębiorstw). Podstawowym źródłem finansowania POIiŚ będzie Fundusz Spójności, którego głównym zadaniem jest wspieranie rozwoju europejskich sieci komunikacyjnych oraz ochrony środowiska w krajach Unii Europejskiej. Ponadto planuje się dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Program kierowany jest na inwestycje takie jak: a) Oś priorytetowa I (FS) - Zmniejszenie emisyjności gospodarki: (4.i.) wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, (4.ii.) promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, (4iii.) wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym, (4.iv.) rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, (4.v.) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, (4.vi.) promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Beneficjenci: 39
40 W ramach priorytetu inwestycyjnego wsparcie przewidziane jest dla jednostek samorządu terytorialnego oraz działających w ich imieniu jednostek organizacyjnych, przedsiębiorców, a także podmiotów świadczących usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego a także podmiotów będących dostawcami usług energetycznych w rozumieniu dyrektywy 2012/27/UE.Z uwagi na to, że interwencja będzie miała charakter horyzontalny i dotyczyła całego kraju, grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy wspartej infrastruktury. Terytorialny obszar realizacji: Wsparcie ma charakter horyzontalny i dotyczy całego kraju. Inwestycje realizowane w ramach priorytetu mają istotny wpływ dla wszystkich obszarów gospodarki i będą w istotnej mierze zlokalizowane na terenach miejskich. Realizacja inwestycji zaplanowanych w ramach priorytetu inwestycyjnego sprzyjać będzie wypełnianiu założeń Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego. Planowane do realizacji projekty będą w szczególności służyć osiągnięciu celu szczegółowego SUE RMB Adaptacja do zmiany klimatu, zapobieganie oraz zarządzanie ryzykiem oraz będą wpisywać się w cele przyjęte dla OP SME służące poprawie efektywnego wykorzystania zasobów przez przedsiębiorstwa oraz OP ENERGY Poprawa dostępu do wydajnych oraz bezpiecznych rynków energii. Tryb naboru: konkursowy i pozakonkursowy. Planowany wkład unijny: euro b) Oś priorytetowa II (FS) - Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu: (5.ii.) wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeń przy jednoczesnym zwiększeniu odporności na klęski i katastrofy i rozwijaniu systemów zarządzania klęskami i katastrofami. (6.i.) inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie; (6.ii.) inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych, określonych przez państwa członkowskie; (6.iii.) ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program Natura 2000 i zieloną infrastrukturę; (6.iv.) podejmowanie przedsięwzięć mających na celu poprawę stanu jakości środowiska miejskiego, rewitalizację miast, rekultywację i dekontaminację terenów poprzemysłowych (w tym terenów powojskowych), zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza i propagowanie działań służących zmniejszeniu hałasu. 40
41 Planowany wkład unijny: euro c) Oś priorytetowa III (FS) - Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego: (7.i.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T, (7.ii.) rozwój i usprawnianie przyjaznych środowisku (w tym o obniżonej emisji hałasu) i niskoemisyjnych systemów transportu, w tym śródlądowych dróg wodnych i transportu morskiego, portów, połączeń multimodalnych oraz infrastruktury portów lotniczych, w celu promowania zrównoważonej mobilności regionalnej i lokalnej. Beneficjenci: W sektorze kolejowym beneficjentami będą zarządcy infrastruktury kolejowej (w tym dworcowej) oraz przedsiębiorstwa kolejowych przewozów pasażerskich i towarowych, a także spółki powołane specjalnie w celu prowadzenia działalności polegającej na wynajmowaniu/leasingu taboru kolejowego (tzw. ROSCO rolling stock leasing companies) oraz samorządy terytorialne (infrastruktura dworcowa i tabor kolejowy). Ponadto, dla działań w zakresie poprawy bezpieczeństwa w transporcie kolejowym, beneficjentami będą służby ratownicze (ratownictwo techniczne) oraz właściwe organy administracji rządowej, podległe im urzędy i jednostki organizacyjne. Z uwagi na to, że interwencja będzie miała charakter horyzontalny i dotyczyła całego kraju grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy indywidualni i przedsiębiorcy korzystający z dofinansowanej środkami UE infrastruktury transportowej w sieci TEN-T. Terytorialny obszar realizacji: W zakresie modernizacji kolejowej sieci TEN-T wsparcie ma charakter horyzontalny i dotyczy całego kraju. Na obszarze Polski Wschodniej interwencja POIŚ dotycząca głównych magistral kolejowych będzie uzupełniana przez inwestycje na liniach kolejowych o znaczeniu makroregionalnym finansowanych w ramach PO Polska Wschodnia. W pierwszym rzędzie, w celu zapewnienia spójności krajowej sieci transportowej, wsparcie będzie skierowane do ciągów transportowych wymagających dokończenia inwestycji infrastrukturalnych podjętych w okresie Budowa połączeń transportowych zwiększających dostępność do polskich ośrodków wzrostu, będzie wypełniała założenia Krajowej Polityki Miejskiej w zakresie wzmocnienia infrastruktury transportowej służącej poprawie możliwości rozwojowych miast w relacjach krajowych oraz europejskich. Realizacja priorytetów na rzecz poprawy połączeń transportowych, w tym o znaczeniu europejskim, będzie miała znaczący wpływ na poprawę możliwości rozwojowych w skali kraju, jak również makroregionu, przyczyniając się do osiągania celów SUE RMB, dotyczących poprawy dostępności obszaru Morza Bałtyckiego w wymiarze wewnętrznym oraz zewnętrznym. Działania w powyższym zakresie będą spójne z celami SUE RMB przyjętymi dla OP TRANSPORT, dotyczącymi poprawy wewnętrznych i zewnętrznych powiązań transportowych makroregionu. 41
42 Tryb naboru: konkursowy i pozakonkursowy. Planowany wkład unijny: euro d) Oś priorytetowa IV (EFRR) - Infrastruktura drogowa dla miast: (7.a.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T, (7.b.) zwiększanie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T, w tym z węzłami multimodalnymi. Planowany wkład unijny: euro e) Oś priorytetowa V (FS) - Rozwój transportu kolejowego w Polsce: (7.i.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T, (7.iii.) rozwój i rehabilitacja kompleksowych, wysokiej jakości i interoperacyjnych systemów transportu kolejowego oraz propagowanie działań służących zmniejszaniu hałasu. Planowany wkład unijny: euro f) Oś priorytetowa VI (FS) - Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach: (4.v.) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu. Planowany wkład unijny: euro g) Oś priorytetowa VII (EFRR) - Poprawa bezpieczeństwa energetycznego: (7.e.) zwiększenie efektywności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw poprzez rozwój inteligentnych systemów dystrybucji, magazynowania i przesyłu energii oraz poprzez integrację rozproszonego wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych. Planowany wkład unijny: euro h) Oś priorytetowa VIII (EFRR) - Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury. Planowany wkład unijny: euro i) Oś priorytetowa IX (EFRR) - Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia. Planowany wkład unijny: euro j) Oś priorytetowa X (FS) - Pomoc techniczna. Planowany wkład unijny: euro 42
43 8.2. Środki NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej stanowi jedno z głównych źródeł polskiego systemu finansowania przedsięwzięć służących ochronie środowiska, wykorzystujący środki krajowe jak i zagraniczne. Na najbliższe lata przewidziane jest finansowanie działań w ramach programu ochrona atmosfery, który podzielony jest na cztery działania priorytetowe: poprawa jakości powietrza, poprawa efektywności energetycznej, wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii oraz system zielonych inwestycji (GIS Green Inwestment Scheme). Poprawa jakości powietrza Program poprawa jakości powietrza ma na celu zmniejszenie narażenia ludności na oddziaływanie zanieczyszczeń powietrza w tych strefach, gdzie dopuszczalne i docelowe stężenia zanieczyszczeń uległy przekroczeniu. W tym celu należy opracowywać programy ochrony powietrza oraz zmniejszać emisję zanieczyszczeń, szczególnie pyłów PM2,5 i PM10 oraz emisji CO2. Program dzieli się na dwie części. Pierwsza dotyczy współfinansowania opracowania programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych i jest skierowana do województw. Druga część programu finansuje działania związane z likwidacją niskiej emisji wspierającą wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii (program KAWKA). Beneficjentami są wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Poprawa efektywności energetycznej Program poprawa efektywności energetycznej realizowany jest w ramach zadania Inwestycje energooszczędne w małych i średnich przedsiębiorstwach. Forma wsparcia to kredyt i dotacja do 100% kosztów kwalifikowanych inwestycji. Dotacja wynosi: 10% kapitału kredytu bankowego wykorzystanego na sfinansowanie kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia; 15% kapitału kredytu bankowego (w przypadku, gdy inwestycja została poprzedzona audytem energetycznym) oraz dodatkowo do 15% kapitału kredytu bankowego na pokrycie poniesionych kosztów wdrożenia systemu zarządzania energią. Innym zadaniem w ramach programu poprawa efektywności energetycznej jest REGION Wsparcie działań ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych przez WFOSiGW. Beneficjentami są wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a następnie podmioty realizujące przedsięwzięcia na rzecz intensyfikacji regionalnych działań ochrony środowiska lub gospodarki wodnej. Forma finansowania to pożyczka do 100% kosztów wskazanych w koncepcji opisanej we wniosku o dofinansowanie. Wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii W ramach programu wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii finansowane są następujące działania: BOCIAN Rozproszone, odnawialne źródła energii oraz Prosument linia dofinansowania z przeznaczeniem na zakup i montaż mikroinstalacji odnawialnych źródeł energii. 43
44 Program BOCIAN ma na celu ograniczenie lub uniknięcie emisji CO 2 poprzez zwiększenie produkcji energii z instalacji, które wykorzystują odnawialne źródła energii. Z programu mogą skorzystać przedsiębiorcy. Forma finansowania działań w ramach programu to pożyczka w wysokości 2 40 mln zł. Program PROSUMENT ma na celu promowanie nowych technologii OZE oraz postaw prosumenckich (podniesienie świadomości inwestorskiej i ekologicznej), a także rozwój rynku dostawców urządzeń i instalatorów oraz zwiększenie liczby miejsc pracy w tym sektorze. Program skierowany jest do osób fizycznych, spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, a także jednostek samorządu terytorialnego. Uzyskać można pożyczkę i dotację łącznie do 100% kosztów kwalifikowanych instalacji, z czego dotacja stanowi 40%. W ramach programu System zielonych inwestycji (GIS Green Inwestment Scheme) realizowany będzie program SOWA Energooszczędne oświetlenie uliczne, którego celem jest wspieranie realizacji przedsięwzięć poprawiających efektywność energetyczną systemów oświetlenia publicznego. W ramach programu możliwe będzie uzyskanie dotacji (do 45% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia) i pożyczki (do 55% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia). Wsparcie skierowane jest do jednostek samorządu terytorialnego. Programy międzydziedzinowe Finansowanie działań na rzecz poprawy jakości środowiska i efektywności energetycznej realizowane jest z programów międzydziedzinowych: Wsparcie przedsiębiorców w zakresie niskoemisyjnej i oszczędnej gospodarki. Program został podzielony na dwie części: Audyt energetyczny/elektroenergetyczny przedsiębiorstwa i Zwiększenie efektywności energetycznej. Wsparcie finansowe skierowane jest dla przedsiębiorców realizujących inwestycje w zakresie audytów energetycznych lub zwiększenia efektywności energetycznej. Inwestycje finansowane będą w formie dotacji w wysokości do 70% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia. Program GEKON Generator Koncepcji Ekologicznych ma służyć efektywnemu wykorzystaniu potencjału innowacji technologicznych dla realizacji celów środowiskowych i gospodarczych, a także podnoszeniu konkurencyjności na rynku. Skierowany jest do przedsiębiorców, konsorcjów naukowych oraz grup przedsiębiorców wspólnie działających. Działania w ramach programu obejmują fazę badawczo rozwojową (36 mln zł) oraz fazę wdrożeniową (160 mln zł) Środki WFOŚiGW WFOŚiGW w Poznaniu przewiduje finansowe wsparcie na inwestycje w OZE oraz związane z poprawą efektywności energetycznej. W ramach WFOŚiGW wspierane będą: budowa OZE, likwidacja niskiej emisji oraz termomodernizacja. 44
45 Beneficjentami mogą być m.in. jednostki samorządów terytorialnych, szpitale, kościoły, kluby sportowe, instytucje kultury, uczelnie, a także parki narodowe. Możliwe będzie uzyskanie do 40% dotacji dla większości beneficjentów oraz do 80% dla Hospicjum. W ramach WFOŚiGW można będzie także uzyskać wsparcie finansowe na zakup i instalację ogniw fotowoltaicznych o mocy do 10 kw (dopłaty do kapitału kredytów bankowych). Możliwe będzie uzyskanie pożyczki preferencyjnej do 100% kosztów kwalifikowanych lub dotacji w wysokości do 40% kosztów kwalifikowanych. Likwidacja niskiej emisji, zadania związane z oszczędnością energii oraz budowa instalacji OZE m.in. w budynkach użyteczności publicznej będą mogły zostać sfinansowane przez środki WFOŚiGW. Możliwe będzie uzyskanie dotacji do 40% kosztów kwalifikowanych lub do 70% kosztów kwalifikowanych w przypadku jednostek samorządu terytorialnego wyższego szczebla. Dofinansowanie udzielane przez Fundusz to: pożyczka, dotacja, przekazanie środków, nagroda, poręczenie Bank Ochrony Środowiska Bank oferuje następujące kredyty: Kredyt Energia na Plus - Finansowanie jest przeznaczone na przedsięwzięcia, które zredukują emisję CO2 oraz zmniejszą zużycie energii w obszarze budynków przemysłowych i mieszkalnych oraz w obrębie infrastruktury przemysłowej. Kredyt może objąć także budowę instalacji odnawialnych źródeł energii. Kredyt z Dobrą Energią- na realizację przedsięwzięć z zakresu wykorzystania odnawialnych źródeł energii, z przeznaczeniem na finansowanie projektów polegających na budowie: biogazowni, elektrowni wiatrowych, elektrowni fotowoltaicznych, instalacji energetycznego wykorzystania biomasy, innych projektów z zakresu energetyki odnawialnej. Dla JST, spółek komunalnych, dużych, średnich i małych przedsiębiorstw. Kredyt Ekomontaż - daje szansę na sfinansowanie do 100% kosztów netto zakupu i/lub montażu urządzeń tj.: kolektory słoneczne, pompy ciepła, rekuperatory, systemu dociepleń budynków i wiele innych. Okres kredytowania może sięgać nawet 10 lat. 45
46 Kredyt EkoOszczędny- na inwestycje prowadzące do oszczędności z tytułu: zużycia (energii elektrycznej, energii cieplnej, wody, surowców wykorzystywanych do produkcji), zmniejszenia opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, zmniejszenia kosztów produkcji ponoszonych w związku z: składowaniem i zagospodarowaniem odpadów, oczyszczaniem ścieków, uzdatnianiem wody, inne przedsięwzięcia ekologiczne przynoszące oszczędności. Dla samorządów, przedsiębiorców (w tym wspólnot mieszkaniowych) Bank Gospodarstwa Krajowego Fundusz Termomodernizacji i Remontów Warunki kredytowania: kredyt do 100% nakładów inwestycyjnych, możliwość otrzymania premii bezzwrotnej: termomodernizacyjnej, remontowej (budynki wielorodzinne, użytkowane przed dniem 14 sierpnia 1961), kompensacyjnej, o wysokości premii termomodernizacyjnej stanowi 20% wykorzystanej kwoty kredytu, jednak nie więcej niż 16% kosztów poniesionych na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i dwukrotność przewidywanych rocznych oszczędności kosztów energii, ustalonych na podstawie audytu energetycznego; o wysokość premii remontowej stanowi 20% wykorzystanej kwoty kredytu, nie więcej jednak niż 15% kosztów przedsięwzięcia remontowego ESCO Finansowanie przedsięwzięć zmniejszających zużycie i koszty energii to podstawa działania firm typu ESCO (Energy Service Company). Rzetelna firma ESCO zawiera kontrakt na uzyskanie realnych oszczędności energii, które następnie są przeliczane na pieniądze. Kolejnym elementem podnoszącym wiarygodność firmy ESCO to kontrakt gwarantowanych oszczędności. Aby taki kontrakt zawrzeć firma ESCO dokonuje we własnym zakresie oceny stanu użytkowania energii w obiekcie i proponuje zakres działań, które jej zdaniem są korzystne i opłacalne. Jest w tym miejscu pole do negocjacji odnośnie rozszerzenia zakresu, jak również współudziału klienta w finansowaniu inwestycji. Kluczowym elementem jest jednak to, że po przeprowadzeniu oceny i zaakceptowaniu zakresu firma ESCO gwarantuje uzyskanie rzeczywistych oszczędności energii. Jest rzeczą oczywistą, że nikt nie robi tego za darmo, więc firma musi zarobić, ale są co najmniej dwa aspekty, które przemawiają na korzyść tego modelu finansowania: Zaangażowanie środków klienta jest dobrowolne (jeśli chce dokłada się do zakresu inwestycji, ale wówczas efekty są dzielone pomiędzy firmę i klienta). Pewność uzyskania efektów oszczędności energii gwarantowane przez firmę. 46
47 Ze względu na zbyt małą szczegółowość danych oraz analityczne szacowanie wielu wielkości pośrednich opisujących obiekty (cechy geometryczne, sposób i czas użytkowania, itp.) wykonanie wiarygodnej symulacji finansowej dla tego modelu nie jest możliwe. Konieczna byłaby szczegółowa analiza obiektu za obiektem, zarówno od strony technicznej jak i ekonomiczno-finansowej. Model ten powinien być jednak rozważony, gdyż finalnie może się okazać, że ze względu na zagwarantowanie oszczędności w kontrakcie, firma będzie skrupulatnie nadzorowała obiekty i w rzeczywistości uzyska więcej niż zagwarantowała. W takim przypadku nie jest wykluczone, że pomimo wyższych kosztów realizacji przedsięwzięć, koszt uzyskania efektu będzie niższy niż w przypadku realizacji bez angażowania firmy ESCO. II. Wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla 1. Metodologia Celem inwentaryzacji jest określenie wielkości emisji z obszaru Miasta i Gminy Pleszew, tak aby umożliwić dobór działań służących jej ograniczeniu. Podstawą oszacowania wielkości emisji jest zużycie energii finalnej. Poprzez zużycie energii finalnej rozumie się zużycie: paliw opałowych (na potrzeby gospodarczo-bytowe i ogrzewanie budynków), paliw transportowych, energii elektrycznej, gazu systemowego. Inwentaryzacja obejmuje pełny obszar administracyjny Miasta i Gminy Pleszew (180,00 km²). Rokiem w którym zebrano dane niezbędne do przeprowadzenia inwentaryzacji jest rok 2014 i rok 2015, przy czym większość zebranych danych jest aktualna na koniec roku 2013, stąd też przyjęto, iż dla dalszej części dokumentu rokiem, na którym ustalono aktualność inwentaryzacji jest rok Rok 2000 jest rokiem bazowym. Rokiem dla którego prognozowana jest wielkość emisji jest rok W dalszej części dokumentu rok ten określany będzie jako rok docelowy. Rok ten stanowi również horyzont czasowy dla założonego planu działań. 47
48 1.1. Czynniki wpływające na emisję Pierwszym etapem inwentaryzacji emisji na terenie miasta i gminy jest identyfikacja okoliczności i cech charakterystycznych gminy mający wpływ na wielkość emisji. Na płaszczyźnie teoretycznej wyróżnić można okoliczności: 1) Determinujące aktualny poziom emisji. 2) Determinujące wzrost emisyjności. 3) Determinujące spadek emisyjności. Do czynników determinujących aktualny poziom emisji należą: 1) Gęstość zaludnienia. 2) Ilość gospodarstw domowych. 3) Ilość podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta i gminy. 4) Stopień urbanizacji. 5) Obecność zakładów przemysłowych, centrów usługowych oraz stref przemysłowych. 6) Ilość pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta i gminy. 8) Ilość i stan techniczny obiektów publicznych. Wskazane wyżej czynniki wpływają na aktualne zużycie energii finalnej, a tym samym całkowitą wielkość emisji CO 2 z obszaru miasta i gminy. Do czynników determinujących wzrost emisyjności należą: wzrost liczby mieszkańców, wzrost liczby gospodarstw domowych, wzrost liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta i gminy, budowa nowych szlaków drogowych, wzrost liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta i gminy. Do czynników determinujących spadek emisyjności należą: spadek liczby mieszkańców, spadek liczby gospodarstw domowych, spadek liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta i gminy, spadek liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie miasta i gminy, termomodernizacja i poprawa stanu technicznego obiektów publicznych, poprawa efektywności energetycznej obiektów prywatnych, 48
49 wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. W praktyce konieczne jest zatem dokonanie charakterystyki miasta i gminy w oparciu o wymienione wyżej kryteria co pozwoli oszacować aktualny poziom emisji gazów cieplarnianych oraz prognozowany trend zmian emisji do roku Transport Transport jest poważnym źródłem zanieczyszczenia środowiska. W ostatnich latach w Polsce nastąpił rozwój transportu drogowego i pojawiły się nowe zagrożenia środowiska. Prawie dwukrotnie wzrosła liczba prywatnych samochodów, ale nie nadążył za tym rozwój sieci dróg. Brakuje szybkich dróg omijających tereny zamieszkałe co powoduje większą emisję substancji i hałasu do środowiska. Spaliny i hałas komunikacyjny stwarzają duże zagrożenia dla środowiska, a więc i dla zdrowia ludzi. Wzrastająca liczba samochodów, często wyeksploatowanych, jest także źródłem dużej ilości odpadów. Wewnętrzny układ drogowy miasta i gminy Pleszew ma charakter promienisty. W centrum krzyżują się 4 ciągi drogowe łączące Pleszew z drogami krajowymi i okolicznymi gminami. Długości dróg gminy przedstawiają się następująco: Drogi krajowe 27 km. Drogi powiatowe 91 km. Drogi gminne 167,56 km. Wykaz dróg gminnych został przedstawiony w tabeli 2. Tabela 2. Wykaz dróg gminnych Miasta i Gminy Pleszew. nr drogi Trasa nr drogi Trasa nr drogi Trasa P Rokutów Zawady P Kuczków Gołuchów (Szkudła) P Brzezie do dr. Powiat. Nr 4337P P Prokopów - Sulęcin P Marszew (wieś) P Brzezie (ul. Dębowa) P Broniszewice Marianin - Pacanowice P Karmin - Sowina P Grodzisko - Zawidowice Broniszewice Zawidowice do gr P Marianin P Czarnuszka - Baranówek P gminy Gołuchów Pacanowice (Tursko) 49
50 639023P Marszew (wieś) do dr. Powiat. nr 4325P P Karminek Taczanów (las) P Grodzisko - Rokutów P Korzkwy - Marszew P Lenartowice - Zawidowice P Rokutów (wieś) P Kowalew (ul. Cmentarna) - Kowalew P Bronów - Borucin P Lenartowice do dr. krajowej nr P Taczanów (las) Taczanów Drugi P Grodzisko do gr. gminy Chocz P Łaszew Sowina Błotna P od dr. Powiat. nr 4349P Sowina Błotna P Grodzisko do gr. gminy Chocz P Ludwina - Janków P Turowy do gr. gminy Chocz P Lenartowice P Sowina Błotna - Sowina P Sowina Błotna - Janków P Taczanów Pierwszy Taczanów Drugi P Kuczków - Borucin P Janków do gr. gminy Gołuchów P Taczanów Drugi Taczanów Pierwszy P Lubomierz do dr. powiat nr 5288P P Bógwidze (Kotarby) - Borucin P Taczanów Drugi (Leśniczówka) P Suchorzew P Kuczków - Gołuchów P Bronów (wieś) P Borucin do gr. powiatu ostrowskiego P Chorzew - Brzezie P Bronów (wieś) do gr. powiatu ostrowskiego P Piekarzew do ul. Leśnej m. Suchorzew P Brzezie (ul. Koscielna) - Brzezie P Bronów do gr. powiatu ostrowskiego P Korzkwy (Tomaszew) P Pacanowice - Sulęcien P Prokopów - Lenartowice P Grodzisko (Huby) P Prokopów - Pacanowice P Czermin - Suchorzew P Nowa Wieś Zielona Łąka P Marszew - Prokopów P Suchorzew P Nowa Wieś P Sośnica- Kowalew P Suchorzew do gr. powiatu jarocińskiego P Sowina - Bówwidze 50
51 625061P Skrzypnia do dr. Powiat nr 4308P P Suchorzew - Kowalew P Chrzanów - Kuczków P Taczanów (las) Bógwidze (Józefina) P Pleszew - Baranówek P Ludwina P Łaszew Zielona łąka P Baranówek Nowa Wieś P Pleszew do dr. gm. Nr P P Zielona Łąka - Brzezie P Baranówek Taczanów Drugi P Korzkwy (Tomaszew) P Dobra Nadzieja P Ludwina Sowina Błotna P Sulęcin Lenartowice P Bógwidze (wieś) P Kuczków do dr. Gm. Nr P P Zawidowice - Zawady P Kuczków - Gołuchów P Chorzew - Janków P Zawidowice P Sowina - Kuczków P Brzezie - Chorzew P Zawidowice do dr. powiat. nr 4337P P Lenartowice do drogi powiat. nr 4338P Źródło: Wydział Gospodarki Komunalnej UMiG Pleszew. Oś kolejową przechodzącą przez teren Pleszewa stanowi linia kolejowa drugorzędna Poznań Ostrów Wlkp. Katowice. Przebiega ona jedynie przez zachodnią część Miasta i Gminy Pleszew, odcinek ten ma długość około 17 km. Usytuowane są przy niej 3 stacje kolejowe: Bronów, Pleszew (w miejscowości Kowalew) i Taczanów. Stacja Pleszew dysponuje bocznicą kolejową i rampami wyładowczymi. Przez teren gminy przebiegają także linie kolejowe wąskotorowe. Komunikacja autobusowa odgrywa istotną rolę w przewozach wewnątrzgminnych. Komunikacja typu PKS odgrywa znaczną rolę w powiązaniach regionalnych Ruch lokalny Dane dotyczące ilości pojazdów zarejestrowanych na terenie Miasta i Gminy Pleszew w roku 2000 i 2013, otrzymano ze Starostwa Powiatowego w Pleszewie. W roku 2000 liczba zarejestrowanych pojazdów na terenie gminy wynosiła sztuk tabela 3. Strukturę paliw wykorzystywanych w transporcie lokalnym w Mieście i Gminie Pleszew w roku 2013 przedstawia wykres
52 Struktura paliw wykorzystywanych w transporcie w roku % 33% 58% Benzyna Diesel LPG Wykres 12. Struktura paliw wykorzystywanych w transporcie w roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych ze Starostwa Powiatowego w Pleszewie. Liczbę pojazdów zarejestrowanych na terenie Miasta i Gminy Pleszew z podziałem na stosowany rodzaj paliwa w roku 2000 i 2013 wraz z emisją CO 2 zestawiono w tabeli 3 i 4. Emisję CO 2 wyliczono w oparciu o wskaźniki KOBiZE (Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami: wskaźniki emisji CO 2 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do emisji za rok 2014). Motocykle Sam. Osobowe Sam. Ciężarowe Autobusy Samochody specjalne do 3,5 t Tabela 3. Liczba pojazdów oraz emisja CO2 z ruchu lokalnego w roku Liczba pojazdów Emisja [Mg CO 2] Benzyna ,11 Diesel ,00 LPG 0 0,00 Benzyna ,35 Diesel ,31 LPG 30 72,07 Benzyna ,036 Diesel ,19 LPG ,57 Benzyna 0 0,00 Diesel ,14 LPG 0 0,00 Benzyna 0 0,00 57 Diesel ,34 Emisja [Mg CO 2] 299, , ,79 412,14 271,34 52
53 Samochody sanitarne Ciągniki samochodowe Ciągniki rolnicze SUMA LPG 0 0,00 Benzyna 0 0,00 Diesel 0 0 0,00 LPG 0 0,00 Benzyna 0 0,00 Diesel 0 0 0,00 LPG 0 0,00 Benzyna 0 0,00 Diesel ,31 LPG 0 0,0 Benzyna ,48 Diesel ,29 LPG ,64 0,00 0, , ,42 Źródło: Opracowanie własne na podstawie zasad prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistyczno-projektowych. W 2013 r. liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy wzrosła ponad dwukrotnie i wynosiła pojazdów, w tym samochodów osobowych, co stanowiło 80 % wszystkich pojazdów. Z uzyskanych danych wynika także, że dominującym paliwem była benzyna. W związku z zwiększeniem liczby samochodów na terenie gminy emisja związana z transportem w roku 2013 zwiększyła się ponad dwukrotnie. Tabela 4. Liczba pojazdów oraz emisja CO2 z ruchu lokalnego w roku 2013 na terenie Miasta i Gminy Pleszew. Emisja Liczba pojazdów Emisja [Mg CO 2] [Mg CO 2] Motocykle Sam. Osobowe Sam. Ciężarowe Benzyna ,15 Diesel ,00 LPG 0 0,00 Benzyna ,47 Diesel ,64 LPG ,79 Benzyna ,22 Diesel ,07 LPG , , , ,48 Autobusy Benzyna 5 3,63 588,60 53
54 Samochody specjalne do 3,5 t Samochody sanitarne Ciągniki samochodowe Ciągniki rolnicze SUMA Diesel ,97 49 LPG 0 0,00 Benzyna 29 63,41 Diesel ,07 LPG 4 13,90 Benzyna 0 0,00 Diesel 0 0 0,00 LPG 0 0,00 Benzyna 0 0,00 Diesel 0 0 0,00 LPG 0 0,00 Benzyna 2 18,96 Diesel ,45 LPG 2 18,96 Benzyna ,83 Diesel ,19 LPG ,84 572,37 0,00 0, , ,86 Źródło: Opracowanie własne na podstawie zasad prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistyczno-projektowych. W prognozie liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie Miasta i Gminy Pleszew oraz emisji CO 2 z tego sektora w 2020 r. wykorzystano dane statystyczne dotyczące ilości pojazdów na 1000 mieszkańców. Biorąc pod uwagę, że w prognozach liczby ludności do 2020 r. zakłada się nieznaczny wzrost mieszkańców, również w prognozie liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy założono ich niewielki wzrost. Wykres 13 przedstawia emisję z ruchu lokalnego w roku 2000, roku 2013 i prognozowanym roku
55 Liczba pojazdów Emisja [Mg CO 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew , , , , , , , ,00 0,00 Emisja z Emisja z ruchu ruchu lokalnego rok lokalnego rok Rok Emisja z ruchu lokalnego - prognoza na rok 2020 Ciągniki rolnicze Ciągniki samochodowe Samochody sanitarne Samochody specjalne do 3,5 t Autobusy Sam. Ciężarowe Sam. Osobowe Motocykle Wykres 13. Emisja CO2 [Mg CO2] z ruchu lokalnego w roku 2000, 2013 i prognozowanym roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie zasad prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistyczno-projektowych. Na wykresie 14 przedstawiono liczbę pojazdów zarejestrowanych na terenie Miasta i Gminy Pleszew według wykorzystywanego paliwa w roku 2000, 2013 oraz w prognozowanym roku Według prognozy w roku 2020 nadal głównym paliwem wybieranym przez mieszkańców gminy będzie benzyna. Najmniejszy odsetek samochodów wykorzystuje jako paliwo gaz płynny LPG LPG Diesel Benzyna 0 L. pojazdów w roku 2000 L. pojazdów w roku 2013 L. pojazdów w roku 2020 Rok Wykres 14. Liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie Miasta i Gminy Pleszew wg wykorzystywanego paliwa w roku 2000, 2013 i prognozowanym roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie zasad prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistyczno-projektowych. 55
56 2.2. Ruch tranzytowy Przez teren Miasta i Gminy Pleszew przebiegają dwie drogi krajowe. Pleszew leży na skrzyżowaniu ważnych szlaków komunikacyjnych przebiegających z północy na południe i ze wschodu na zachód. Krzyżują się tutaj dwie drogi krajowe. Drogi krajowe na terenie Gminy maja długość 27 km i są to: droga nr 11 Kołobrzeg Bytom (odcinek drogi Poznań Ostrów Wlkp.) i droga nr 12 granica państwa Żary Dorohusk (odcinek drogi Jarocin Kalisz). Dobowa liczba pojazdów na drogach krajowych została przedstawiona w tabeli 5. Tabela 5. Dobowa liczba pojazdów na drogach krajowych nr 11 i nr 12. Dobowa liczba pojazdów Numer drogi DK DK Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w 2010 roku. Emisja CO2 w [Mg CO 2] na drogach krajowych została przedstawiona w tabeli 6. Tabela 6. Emisja CO2 w Mg CO2 na drogach krajowych przebiegających przez teren gminy Pleszew. Emisja CO 2 [Mg CO 2] Numer drogi DK , , ,79 DK , , , , , ,40 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w 2010 roku. Proporcje wielkości emisji na drogach tranzytowych przebiegających przez teren miasta i gminy przedstawiono na wykresie % emisji z tytułu tranzytu należy do drogi krajowej nr
57 Proporcje wielkości emisji CO 2 na drogach tranzytowych w roku % 68% DK11 DK12 Wykres 15. Proporcje emisji na drogach krajowych przebiegających przez teren Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w 2010 roku Podsumowanie Sumaryczne zestawienie emisji z transportu w poszczególnych latach przedstawiono w tabeli 7. Tabela 7. Zestawienie emisji w transporcie w analizowanych latach. Emisja w transporcie Emisja CO 2 [Mg CO 2] w 2000 roku Emisja CO 2 [Mg CO 2] w 2013 roku Emisja CO 2 [Mg CO 2] w 2020 roku - prognoza Tranzyt 20352, , ,40 Transport lokalny 35587, , , , , ,61 Źródło: Opracowanie własne. Proporcje emisji w transporcie przedstawiono na wykresie 16. Większość generowanej emisji na terenie miasta i gminy, związana jest z transportem lokalnym. 57
58 Emisja w transporcie [Mg CO 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew , , , , ,00 Transport lokalny Tranzyt 20000,00 0,00 Emisja CO2 [Mg CO2] w 2000 roku Emisja CO2 [Mg CO2] w 2013 roku Emisja CO2 [Mg CO2] w 2020 roku - prognoza Rok Wykres 16. Zestawienie emisji w transporcie w na terenie Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne. Emisja z transportu jest największym problemem występującym na terenie Miasta i Gminy Pleszew i stanowi 57% sumarycznej emisji na terenie gminy. 3. Zużycie energii elektrycznej Miasto i Gmina Pleszew zasilane są w energię elektryczną pochodzącą z krajowego systemu elektroenergetycznego linią 110 kv poprzez rozdzielnicę 110/15 kv. Linia 110 kv do rozdzielnicy 110/15 kv pochodzi z dwóch niezależnych od siebie kierunków krajowego systemu elektroenergetycznego. Energia elektryczna pochodzi z sieci wysokiego napięcia 400 kv łączącej Ostrów Wielkopolski z Poznaniem. Dostawy energii zaspokajają potrzeby Miasta i Gminy Pleszew. Wszyscy odbiorcy Miasta i Gminy zasilani są bezpośrednio ze stacji transformatorowych 15/0,4 kv rozmieszczonych w terenie w taki sposób, że w pełni zaspokajają potrzeby na dostawę energii zarówno dla odbiorców indywidualnych, jak i przemysłu. Najliczniejszą grupę odbiorców energii elektrycznej stanowią gospodarstwa domowe ponad 80%. Tabela 8. Zużycie oraz emisja CO2 z tytułu zużycia energii elektrycznej w roku rok 2000 Grupa taryfowa Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2] C + R 2 930, ,70 G , ,80 58
59 Suma , ,50 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. W roku 2013 zużycie energii elektrycznej w grupie taryfowej G i C+R nieznacznie zmalało. Szczegółowe zużycie energii elektrycznej oraz emisję CO 2 w Mg CO 2 przedstawiono w tabeli 9. Tabela 9. Zużycie oraz emisja CO2 z tytułu zużycia energii elektrycznej w roku Rok 2013 Grupa taryfowa Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2] C + R 2 862, ,85 G , ,39 Suma , ,24 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. W tabeli 10 przedstawiono prognozę zużycia energii elektrycznej do roku 2020, która zakłada wzrost zużycia energii elektrycznej, a co za tym idzie zwiększenie emisji CO 2. Tabela 10. Prognozowane zużycie oraz emisja CO2 z tytułu zużycia energii elektrycznej w roku Prognozowane Rok Faktyczne zużycie energii zużycie energii elektrycznej [MWh] elektrycznej Emisja [Mg CO 2] [MWh] , , , , , , , , , , , , , , , , , ,08 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. Graficzne zestawienie emisji z tytułu zużycia energii elektrycznej przedstawiono na wykresie
60 Emisja [Mg CO 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew Zużycie energii elektrycznej - emisja CO 2 [Mg CO 2 ] 18000, , , , , , , , ,00 0,00 rok 2000 rok 2013 rok prognoza Rok G C + R B A Wykres 17. Emisja dwutlenku węgla związana z zużyciem energii elektrycznej na terenie Miasta i Gminy. Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. Przyczynami wzrostu zapotrzebowania na energię elektryczną są między innymi: rozwój gospodarki na terenie miasta i gminy, zwiększająca się liczba mieszkańców Miasta i Gminy Pleszew, zwiększająca się powierzchnia budynków mieszkalnych, stosowanie w gospodarstwach domowych coraz większej ilości urządzeń elektrycznych. 4. Zużycie gazu Dystrybutorem gazu na terenie Miasta i Gminy Pleszew jest PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o., Region Wielkopolski. Miasto i Gmina Pleszew w latach realizowało inwestycję pn. Likwidacja niskich emisji poprzez wykonanie kompleksowej gospodarki cieplnej i gazyfikacji Miasta i Gminy Pleszew. W ramach inwestycji wybudowano 30,6 km sieci gazowej średniego ciśnienia oraz 257 przyłączy gazowych. Wykonana sieć gazowa umożliwia rozprowadzenie gazu po całym Mieście Pleszew i przyległych miejscowościach, m.in.: Kowalew, Zielona Łąka, Lenartowice, Baranówek Nowa Wieś i Taczanów. Nie uzyskano danych na rok 2000, ponieważ Pleszew był wtedy w trakcie procesu gazyfikacji. W tabeli 11 przedstawiono zużycie gazu oraz emisja CO 2 [Mg CO 2] w roku
61 Tabela 11. Zużycie gazu na terenie gminy Pleszew oraz emisja CO2 [Mg CO2] w roku Rok 2013 Emisja CO 2 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] [Mg CO 2] Gospodarstwa domowe , , ,07 Przemysł , , ,56 Handel/Usługi , , ,53 Pozostali 2 500,00 93,25 5,13 SUMA , , ,29 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. W prognozie do roku 2020 zakłada się wzrost zużycia gazu na terenie miasta i gminy. Prognozowane zużycie gazu w poszczególnych latach do roku 2020 przedstawiono w tabeli 12. Tabela 12. Prognozowane zużycie gazu ogółem [GJ] oraz emisja [Mg CO2] do roku Rok 2020 Emisja CO 2 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] [Mg CO 2] Gospodarstwa domowe , , ,15 Przemysł , , ,46 Handel/Usługi , , ,06 Pozostali 278,80 103,99 5,72 SUMA , , ,39 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku.. 5. Zużycie paliw opałowych Zapotrzebowanie na energie cieplną na terenie Miasta i Gminy Pleszew dla roku 2000, 2013 i prognozowanego 2020 zostało przedstawione w tabeli 13. Gmina Pleszew nie posiada dostawcy ciepła sieciowego. Na terenie miasta Pleszew funkcjonują 2 kotłownie, które zaopatrują pobliskie osiedla mieszkaniowe: kotłownia przy ul. Warneńczyka, kotłownia przy ul. M. Reja, o łącznej mocy GJ. W prognozie zapotrzebowanie na energię cieplną do 2020 r. wykorzystano dane na temat prognozy ogólnej powierzchni użytkowych mieszkań [m 2 ] w 2020 r. przyjmując jednocześnie, że struktura zużycia paliw na 61
62 cele grzewcze nie zmieni się znacząco do 2020 r. oraz zapotrzebowanie na energię cieplną na m 2 również nie zmieni się znacznie w okresie prognozy. Tabela 13. Zapotrzebowanie na energię cieplną na terenie Miasta i Gminy Pleszew w analizowanych latach. Zapotrzebowanie na energię cieplną Zapotrzebowanie na energię [GJ/m 2 ] 0,821 Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2000 r. [GJ] Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2013 r. [GJ] Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2020 r. [GJ] , , ,88 Źródło: Opracowanie własne na podstawie zebranych informacji na temat Miasta i Gminy Pleszew. Strukturę paliw wykorzystywanych na potrzeby cieplne sporządzono w oparciu o dane zebrane na temat gminy. Procentowy rozkład paliw wykorzystywanych na terenie miasta i gminy przedstawiono na wykresie 18. Struktura paliw wykorzystywanych na potrzeby cieplne 2,50% 0,50% 21,00% 76,00% gaz paliwa stałe biomasa* olej opałowy Wykres 18. Struktura paliw wykorzystywanych na cele cieplne dla Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie zebranych informacji na temat Miasta i Gminy Pleszew. 62
63 Potrzeby cieplne wykorzystywane do zaspokajania mieszkańców Miasta i Gminy Pleszew oraz emisje CO 2 [Mg CO 2] w roku 2000 przedstawia tabela 14. Paliwami, które było wykorzystywane w przeważającej ilości na cele cieplne są paliwa stałe, w skład których wchodzi węgiel kamienny, ekogroszek oraz miał. Niepokojącym czynnikiem jest tak duże zużycie wysokoemisyjnych paliw. 2,50% mieszkańców gminy na cele grzewcze wykorzystuje biomasę. Jest to paliwo z którego nie jest liczona emisja CO 2. Tabela 14. Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] oraz emisja [Mg CO2] w roku Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] gaz , ,11 paliwa stałe , ,70 biomasa* ,66 - olej opałowy 2 714,33 206,29 SUMA , ,10 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku.. Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] w roku 2013 przedstawia tabela 15. W porównaniu do roku 2000 zapotrzebowanie na ciepło wzrosło o ,03 GJ. Łączne zapotrzebowanie mieszkańców wynosiło ,58 [GJ], natomiast emisja wyniosła ,76 Mg CO 2. Tabela 15. Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] oraz emisja [Mg CO2] w roku Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] gaz , ,68 węgiel i ekogroszek , ,43 biomasa* ,61 - olej opałowy 3 205,92 243,65 SUMA , ,76 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku.. 63
64 Emisja CO 2 [Mg CO 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta i Gminy Pleszew W prognozowanym roku 2020 przewidywane zapotrzebowanie na ciepło wzrośnie do ,88 GJ. Prognozowana emisja będzie wynosić ,52 Mg CO 2. Wzrost zapotrzebowania na energię cieplną jest spowodowany zwiększającą się liczbą budynków mieszkalnych ich powierzchnią użytkową oraz zwiększającą się liczbą mieszkańców gminy. Podział ze względu na wykorzystywanie poszczególnych paliw na cele grzewcze przedstawia tabela 16. Tabela 16. Prognozowane zapotrzebowanie cieplne z danego rodzaju paliwa [GJ] oraz prognozowana emisja [Mg CO2] w roku Prognoza Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2] gaz , ,58 węgiel i ekogroszek , ,66 biomasa* ,60 - olej opałowy 3 530,12 268,29 SUMA , ,52 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku.. Graficzne zestawienie emisji CO 2 w poszczególnych latach z tytułu zużycia ciepła przedstawia wykres , , , , , , , Rok gaz paliwa stałe biomasa* olej opałowy Wykres 19. Emisja CO 2 związana z zużyciem paliw opałowych. Źródło: Opracowanie własne na podstawie Polityki energetycznej Polski do 2030 roku.. 64
65 6. Przemysł Pleszew to przemysł maszynowy reprezentowany przez dwie fabryki sprzedające swoje urządzenia do najodleglejszych zakątków świata. Jednym z zakładów na terenie miasta i gminy Pleszew jest Fabryka Maszyn Spożywczych Spomasz Pleszew S.A. Drugim zakładem jest Famot Pleszew S.A. Poniżej przedstawiono wyniki przeprowadzonej ankietyzacji na terenie zakładu Spomasz Pleszew. Powierzchnia [m 2 ] Zużycie energii elektrycznej [MWh] Rodzaj paliwa na cele cieple Zużycie paliwa na cele cieplne [GJ] Emisja z tytułu zużycia energii elektrycznej [Mg CO 2] Emisja z tytułu zużycia energii cieplnej [Mg CO 2] , gaz 7 571,01 647,03 416,41 Fabryka w ramach ankietyzacji wyraziła chęć montażu kolektorów słonecznych na swoim obiekcie. Do pozostałych większych zakładów na terenie miasta i gminy należą: Kocioł Pleszewski to marka znana w całej Polsce. Piece centralnego ogrzewania z Pleszewa pracują w domach setek tysięcy Polaków, bez względu na to czy jest to Ziemia Lubuska, Warmia, Śląsk, Zamojszczyzna, Centralna Polska, Pomorze, czy Podkarpacie. Marka Pomidor pleszewski słynie nie tylko w kraju, ale i poza jego granicami, w tym w Unii Europejskiej. Szklarnie w rejonie pleszewskim zajmują łączną powierzchnię około 330 ha. Znaczna ich część dzięki dotacjom unijnym to obiekty ultranowoczesne, wyprzedzające znacznie konkurencję z innych regionów. Chleb pleszewski wypiekany według tradycyjnych receptur. Pleszewskie piekarnie w swojej ofercie mają również szereg ekskluzywnych chlebów smakowych i wypiekanych z unikalnych kompozycji mąk, zbóż. Szczególnym zainteresowaniem klientów w regionie cieszą się również powstające w Pleszewie wyroby cukiernicze, łącznie z dostępnymi wyłącznie w Wielkopolsce certyfikowanymi rogalami marcińskimi. 65
66 7. Oświetlenie uliczne Dane dotyczące oświetlenia ulicznego na terenie Miasta i Gminy Pleszew w roku 2013 uzyskano z Urzędu Miasta i Gminy Pleszew. Charakterystykę oświetlenia ulicznego przedstawia tabela 17. Roczny czas świecenia oraz wskaźnik emisji CO 2 przyjęto z załącznika nr 2 - Metodyka do Regulaminu i konkursu GIS "SOWA Energooszczędne oświetlenie uliczne". Tabela 17. Charakterystyka systemu oświetleniowego miasta i gminy Pleszew. wskaźnik Średnia moc Zużycie energii Ilość opraw emisji [MG opraw [W] [MWh] CO 2/GJ] Emisja [Mg CO 2] Lampy elektryczne ,10 0,89 564,35 Suma 634,10 564,35 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z Urzędu Miasta i Gminy Pleszew. Średnia moc oprawy systemu oświetleniowego to 109,28 W, natomiast łączna moc systemu oświetleniowego to 157,58 kw. 8. Budynki użyteczności publicznej Na terenie miasta i gminy zinwentaryzowano dwadzieścia budynków użyteczności publicznej. Wyniki przeprowadzonej inwentaryzacji przedstawiono w tabeli 18. Łączna powierzchnia inwentaryzowanych budynków to ,69 m 2. Emisja z tytułu zużycia energii elektrycznej to 582,80 Mg CO 2, natomiast emisja CO 2 z tytułu zużycia ciepła na terenie gminy to 1 575,77 Mg CO 2. Paliwem najczęściej wykorzystywanym do ogrzewania budynków użyteczności publicznej jest gaz. 66
67 Tabela 18. Zestawienie zużycia energii elektrycznej, cieplnej oraz emisja CO2 w budynkach użyteczności publicznej na terenie gminy Pleszew. Lp Podmiot Urząd Miasta i Gminy Pleszew, ul. Rynek 1, Pleszew Zespół Szkół Publicznych nr 1, ul. Szkolna 5, Pleszew Publiczne Przedszkole w Marszewie, Marszew 3B, Pleszew Szkoła Podstawowa w Lenartowicach, Lenartowice 59 Biblioteka Publiczna Miasta i Gminy Pleszew, ul. Słowackiego 19, Pleszew Publiczne przedszkole w Rokutowie, Rokutów 59 Zespół Szkół Publicznych w Sowinie Błotnej, Sowina Błotna 30, Pleszew Zespół Szkół Publicznych w Taczanowie Drugim, Taczanów Drugi 32 C, Pleszew Zużycie Emisja CO2 ze zużycia Powierzchnia Emisja CO2 energii Zużycie ciepła energii na potrzeby użytkowa Źródło ciepła z energii elektrycznej elektrycznej [GJ] cieplne [m 2 ] [Mg CO2] [MWh] [Mg CO2] 7 916,00 80,00 gaz 388,89 71,20 21, ,00 55,57 gaz 2 762,48 49,46 151,94 480,00 3,44 węgiel 516,80 3,06 50,65 744,95 27,73 węgiel 734,40 24,68 71,97 650,00 14,00 gaz 257,71 12,46 14,17 104,20 2,22 węgiel 408,00 1,98 39,98 750,00 13,00 węgiel 978,38 11,57 95, ,11 73,06 węgiel 2 230,40 65,02 218,58 67
68 Zespół Szkół Publicznych w Kowalewie, Kowalew ul. B. Chrobrego 36, Pleszew Przedszkole w Zespole Szkół Publicznych w Kowalewie, Kowalew, ul. B. Chrobrego 38, Pleszew Zespół Szkół Publicznych nr 2, ul. Ogrodowa 2, Pleszew Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Targowa 1, Pleszew Zespół Szkół Technicznych, ul. Zielona 3, Pleszew Liceum i Gimnazjum im. Stanisława Staszica, ul. Poznańska 38, Pleszew 1 660,00 31,29 gaz 843,28 27,85 46,38 170,00 4,71 węgiel 215,56 4,19 21, ,00 63,05 gaz 1 713,64 56,11 94,25 345,02 19,24 węgiel 285,60 17,12 27, ,20 90,76 gaz 4 450,71 80,78 244, ,00 43,52 Gaz 2 707,83 38,73 148,93 ciepło ze 15 Urząd Skarbowy w Pleszewie, ul. Bogusza 6, Pleszew 1 200,00 - spółdzielni mieszkaniow ej Sąd Rejonowy w Pleszewie, ul. Malińska 21, Pleszew Przedszkole nr 2 im. Misia Uszatka, ul. Mieszka 120, Pleszew 2 217,84 73,48 gaz 1 887,19 65,40 103, ,08 1,62 gaz 805,00 1,44 44,28 68
69 Przedszkole "Bajka" ul. Generała Hallera 30, Pleszew Publiczna Szkoła Podstawowa i Publiczne Przedszkole w Kuczkowie, ul. Parkowa 11, Pleszew Publiczne Przedszkole w Zawadowicach, Zawadowice 8 511,29 15,64 gaz 680,17 13,92 37, ,00 22,00 gaz 1 360,00 19,58 133,28 210,00 20,50 olej opałowy 123,57 18,25 9,39 SUMA ,69 654, ,30 582, ,77 Źródło: Opracowanie własne na podstawie ankietyzacji. 69
70 9. Podsumowanie inwentaryzacji emisji CO 2 Inwentaryzację emisji CO 2 [Mg CO 2] dla Miasta i Gminy Pleszew przeprowadzono w oparciu o dane uzyskane od dystrybutorów energii, gazu, dokumentów strategicznych, ankietyzacji budynków użyteczności publicznej oraz danych statystycznych. Inwentaryzację przeprowadzono na rok 2013, gdyż większość zebranych danych jest aktualna właśnie na koniec roku Rokiem bazowym w odniesieniu do którego porównywana jest wielkość emisji CO 2 jest rok Wynika on z faktu możliwości pozyskania wiarygodnych danych na temat emisji w tym okresie. Rokiem docelowym dla którego prognozowana jest wielkość emisji jest rok Stanowi on horyzont czasowy dla założonego planu działań. Rok 2020 analizowano w dwóch wariantach: Prognozy, która nie zakłada wprowadzenia działań mających na celu redukcję emisji CO 2, prognozy uwzględniającej scenariusz niskoemisyjny. Wyniki przeprowadzonej inwentaryzacji zestawiono w tabeli 19. Tabela 19. Bilans emisji wg rodzajów paliw. Bilans emisji wg rodzajów paliw [Mg CO 2] prognoza prognoza, scenariusz niskoemisyjny energia elektryczna , , , ,08 gaz , , ,39 paliwa transportowe , , , ,61 paliwa opałowe , , , ,52 planowana redukcja emisji ,52 SUMA , , , ,08 Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. Zgodnie z przeprowadzoną inwentaryzacją, emisja dwutlenku węgla w roku bazowym 2000 wyniosła ,60 Mg CO 2, a kluczowym czynnikiem emisji była emisja pochodząca z paliw transportowych wykres
71 Bilans emisji wg rodzajów paliw w roku % 11% 48% energia elektryczna paliwa transportowe paliwa opałowe Wykres 20. Bilans emisji CO2 wg rodzajów paliw w roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. W roku obliczeniowym 2013 największy udział w emisji CO 2 w dalszym ciągu miały paliwa transportowe 57% całkowitej emisji wykres 21. Spowodowane było to faktem, iż w ciągu 13 lat znacznie wzrosła liczba samochodów na terenie miasta i gminy. Bilans emisji wg rodzajów paliw w roku % 7% 6% 57% energia elektryczna gaz paliwa transportowe paliwa opałowe Wykres 21. Bilans emisji CO2 wg rodzajów paliw w roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. 71
72 W prognozowanym roku 2020 emisja z poszczególnych rodzajów paliw będzie miała podobny procentowy rozkład jak w roku wykres 22. Bilans emisji wg rodzajów paliw w roku prognoza 30% 8% 6% 56% energia elektryczna gaz paliwa transportowe paliwa opałowe Wykres 22. Bilans emisji CO2 wg rodzajów paliw w roku prognozowanym Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. Przeprowadzona inwentaryzacja emisji CO 2 na terenie Miasta i Gminy Pleszew pozwala oszacować ilość CO 2 emitowanego przez 1 mieszkańca w ciągu doby i roku. Zestawiono wyniki dla roku 2000, 2013, prognozowanego 2020 oraz prognozowanego 2020 r. z uwzględnieniem scenariusza niskoemisyjnego. Prognozowana emisja roczna przypadająca na jednego mieszkańca w roku 2020 będzie wynosić 6,49 Mg CO 2. Wprowadzenie działań przedstawionych w planie pozwoli na jej obniżenie o 0,77 Mg CO 2. Roczna emisja na 1 mieszkańca [Mg CO 2 ] 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0, prognoza prognoza, scenariusz niskoemisyjny Wykres 23. Roczna emisja CO2 [Mg CO2] w przeliczeniu na 1 mieszkańca Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. 72
73 Liniowy rozkład rocznej emisji CO 2 [Mg CO 2] na terenie gminy został przedstawiony na wykresie ,00 Emisja roczna [Mg CO 2 ] , , , ,00 0, prognoza prognoza, scenariusz niskoemisyjny Wykres 24. Emisja roczna CO2 [Mg CO2] w analizowanych latach w Mieście i Gminie Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. Na wykresie 25 przedstawienie dobowej emisji dwutlenku węgla na jednego mieszkańca Miasta i Gminy Pleszew. Dobowa emisja na 1 mieszkańca [kg CO 2 ] 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0, prognoza prognoza, scenariusz niskoemisyjny Wykres 25. Emisja dobowa [kg CO2] w przeliczeniu na jednego mieszkańca Miasta i Gminy Pleszew. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji. Z dobowej emisji CO 2 [kg CO 2] wynika, że mieszkaniec Miasta i Gminy Pleszew w 2013 r. emitował 16,40 kg CO 2. Dla porównania w roku ,66 kg CO 2. Natomiast w prognozie na 2020 rok zakłada się wzrost emisji do 17,79 kg CO 2. Wprowadzanie działań redukujących emisję dwutlenku węgla spowodowuje jej obniżenie do 17,02 kg CO 2 w roku
74 III. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem 1. Metodologia doboru planu działań Celem doboru działań na rzecz gospodarki niskoemisyjnej jest przedstawienie planu prac i uwarunkowań, sprzyjających redukcji emisji CO 2. Działania te mogą zostać pogrupowane w następujące struktury: Pierwszy podział działań na rzecz gospodarki niskoemisyjnej związany jest z wpływem poszczególnych zadań na redukcję emisji dwutlenku węgla. Wyszczególniono tutaj: Działania służące redukcji zużycia energii finalnej na terenie gminy. Redukcja emisji gazów cieplarnianych, ma w tym przypadku charakter pośredni redukując zużycie energii, obniża się zużycie paliw kopalnych (w szczególności węgla), które są głównym źródłem szkodliwych emisji. Przykładem takich działań jest chociażby termomodernizacja obiektów publicznych. Działania bezpośrednio przyczyniające się do redukcji emisji gazów cieplarnianych, w których źródła emisji (takie jak lokalne kotły węglowe) zastępowane są przez nowoczesne rozwiązania wykorzystujące paliwa mniej szkodliwe dla środowiska (np. wymiana kotła węglowego na gazowy) lub odnawialne źródła energii w ramach których, emisje zostają zredukowane do zera (np. kolektory słoneczne wytwarzające ciepło, instalacje fotowoltaiczne generujące energię elektryczną). Drugim podziałem charakteryzującym wybrane działania jest podział z uwagi na podmiot odpowiedzialny za ich realizację. W tej kategorii wyróżnić można: Działania realizowane przez struktury administracyjne. Działania realizowane przez mieszkańców i podmioty gospodarcze działania te nie są uzależnione bezpośrednio od aktywności gminy, aczkolwiek istotna jest rola samorządu w promocji i upowszechnianiu pożądanych z punktu środowiskowego zachowań. Trzecim podziałem jest podział zadań z uwagi na plan ich realizacji gdzie wyróżnić można: Działania przewidziane do realizacji tzw. działania obligatoryjne, wpisane do Wieloletniej Prognozy Finansowej, których realizacja jest zagwarantowana środkami zarezerwowanymi w budżecie gminnym. Są to działania, których realizacja ma charakter priorytetowy. 74
75 Działania planowane do realizacji tzw. działania fakultatywne, niewpisane do Wieloletniej Prognozy Finansowej, których realizacja uzależniona jest od pozyskania na ten cel środków zewnętrznych, bądź dodatkowych środków budżetowych. Realizacja tych zadań nie ma charakteru priorytetowego, wskazują one jednakże kierunek inwestycyjny jakim powinna podążać gmina, a także mieszkańcy oraz przedsiębiorcy działający na jego obszarze. Podstawą doboru działań są: uwarunkowania lokalne stanowiące podstawę doboru rodzaju rekomendowanych inwestycji (w szczególności w obszarze odnawialnych źródeł energii), dokumenty strategiczne funkcjonujące na szczeblu krajowym, regionalnym oraz lokalnym, określające działania i obszary priorytetowe, wokół których koncentrować się powinny przedsięwzięcia podejmowane przez władze samorządowe oraz mieszkańców, perspektywy pozyskania zewnętrznych źródeł finansowych, gdzie szczególną uwagę przywiązuje się do zgodności planowanych przedsięwzięć z Projektem Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Wielkopolskiego na lata oraz Programem Infrastruktura i Środowisko na lata , możliwości budżetowe gminy. Katalog wyszczególnionych działań nie ma jednakże charakteru zamkniętego. Postęp techniczny oraz zmienność warunków otoczenia gospodarczego powoduje, iż rekomendowane działania powinny podlegać bieżącej aktualizacji i ewentualnej korekcie, tak aby pozostawać w zgodzie z obowiązującymi aktualnie strategiami oraz możliwościami inwestycyjnymi. W szczególności baczną uwagę należy zwracać na pojawienie się nowych instrumentów wsparcia finansowego oraz nowych technologii umożliwiających wdrażanie innowacyjnych przedsięwzięć w obszarze ochrony środowiska. 2. Opis poszczególnych metod redukcji emisji W działaniach związanych z przejściem na gospodarkę niskoemisyjną, największego potencjału upatruje się w odnawialnych źródłach energii, które zastąpić mogą wysokoemisyjne źródła konwencjonalne, działaniach termomodernizacyjnych obiektów oraz przedsięwzięciach poprawy efektywności energetycznej (w szczególności modernizacji oświetlenia) które sprzyjają obniżeniu zapotrzebowania energetycznego budynków i infrastruktury technicznej. Każde działanie rozpatrywać jednak należy nie tylko z perspektywy uzyskanego efektu ekologicznego i przypadającego kosztu inwestycyjnego, ale również korzyści i kosztów społecznych. Inwestycje w odnawialne źródła energii mogą sprzyjać tworzeniu nowych miejsc pracy przy eksploatacji 75
76 nowopowstałych instalacji, ale jeżeli rozwój gminy skoncentrowany będzie wokół energetyki wiatrowej może to skutkować zaburzeniem naturalnego krajobrazu i tym samym odbić się negatywnie na kondycji sektora turystycznego. Stąd też przed przystąpieniem do działań inwestycyjnych należy przeprowadzić analizę wad i zalet wybranych rozwiązań Energetyka wiatrowa Według danych Urzędu Regulacji Energetyki na koniec września 2013 roku, funkcjonowało w Polsce 795 instalacji wiatrowych o łącznej mocy MW. Większość z nich zlokalizowana jest w północno-zachodniej części kraju. Liderem jest województwo zachodniopomorskie (836,9 MW mocy zamontowanych instalacji wiatrowych), kolejne miejsca zajmują województwa pomorskie (312,2 MW) i kujawsko-pomorskie (296,1 MW). W Atlasie Klimatycznym Województwa Wielkopolskiego (AKWW) zawarto informacje o średniej rocznej prędkości wiatru oraz o częstotliwościach wiatrów w różnych zakresach prędkości. Według ww. Atlasu średnia roczna prędkość wiatru w Wielkopolsce wynosi od niecałych 3 do ok. 3,5 m/s. Wiatrów w zakresie 4-9 m/s jest od około 40% na północy do ponad 63% na południowym - wschodzie regionu. Wiatry o większej prędkości dają potencjalnie większą produkcję energii, ale ich występowanie na terenie Wielkopolski jest bardzo rzadkie i w efekcie ich udział w produkcji energii jest znikomy. Z kolei wiatry o prędkości poniżej 3,5 m/s są zbyt słabe aby uruchomić większość elektrowni wiatrowych. 76
77 Rysunek 2. Średnie wartości prędkości wiatrów na terenie województwa wielkopolskiego Źródło: Przegląd zasobów odnawialnych źródeł energii w województwie wielkopolskim Przykładowe obliczenia dla Wielkopolski wykonane na podstawie danych z AKWW wskazują, że najkorzystniejsze lokalizacje występują na południowym wschodzie województwa, a najmniej korzystne na północy. Potencjał techniczny energii wiatru w najkorzystniejszych lokalizacjach jest prawie czterokrotnie wyższy niż w tych o najmniej korzystnych warunkach. Wynika to z różnicy częstotliwości występowania wiatrów w przedziale prędkości od 4 do 9 m/s. Wraz ze wzrostem wysokości, na której umiejscowiona będzie oś wirnika prądnicy, wydatnie rośnie ilość energii możliwej do uzyskania w ciągu roku z 1 m 2 powierzchni. Lokalne ukształtowanie terenu może powodować, że niektóre tereny będą bardziej nadawały się na lokalizację elektrowni niż inne. Na większości obszarów Wielkopolski przeważają wiatry zachodnie. Najdogodniejsze miejsca pod elektrownie wiatrowe to obszary otwarte oraz wzgórza o otwartych zachodnich stokach. Elektrownie wiatrowe są instalowane na terenach użytkowanych rolniczo, zatem biorąc pod uwagę powierzchnie użytków rolnych w Wielkopolsce oraz powierzchnię tych użytków w całym kraju, w Wielkopolsce powinno być tylko około 11% elektrowni wiatrowych z ogółem zainstalowanych w Polsce. Jest ich obecnie prawie 15% (dane Urzędu Regulacji Energetyki, stan na dzień ), co oznacza, 77
78 że tereny Wielkopolski są atrakcyjne dla inwestorów i chętnie umieszczają tu oni swoje projekty. Wielkopolska postrzegana jest też jako korzystny obszar pod kątem warunków wietrznych. Specjalne programy symulacyjne obejmujące całą Europę szacują, że na terenie Wielkopolski na wysokości 100 m n.p.t. średnie prędkości wiatru przekraczają 6 m/s, co według szacunków inwestorów jest wartością wystarczającą dla zapewnienia opłacalności budowy elektrowni wiatrowej. Rysunek 3. Techniczny potencjał energii wiatru w województwie wielkopolskim na wysokości 40 m n.p.t [kwh/(rok m 2 )]. Źródło: Atlas klimatu województwa wielkopolskiego 2.2. Energetyka słoneczna Podobnie jak w przypadku instalacji wiatrowych, aktualnie instalacje fotowoltaiczne wykorzystywane są zarówno jako duże obiekty komercyjne, których moc sięga nawet kilkudziesięciu MW (są to tzw. Farmy fotowoltaiczne) jak i lokalne rozproszone źródła energii o mocy kilku kilowatów wykorzystywane do zasilenia domów i obiektów komercyjnych. 78
79 Roczne wartości usłonecznienia w Wielkopolsce, wahają się w granicach od 1250 godzin w latach o najwyższym zachmurzeniu do 2000 w latach słonecznych. Średnio w ciągu roku wynoszą około 1600 h, jest to wartość zbliżona do wartości średniej dla większości obszaru Polski. Rysunek 4. Roczna suma usłonecznienia rzeczywistego w województwie wielkopolskim. Źródło: Atlas klimatu województwa wielkopolskiego. W Wielkopolsce przy optymalnie ustawionej płaszczyźnie pochłaniającej energię słoneczną, z 1m 2 powierzchni absorbującej promieniowanie można uzyskać potencjalnie około kwh energii cieplnej w ciągu roku. Analizując rozwój rynku sprzedaży nowych instalacji solarnych i przyjmując, że w następnych latach będzie się on rozwijał w sposób liniowy ze średnim tempem jak w latach , w roku 2015 w Wielkopolsce powinno być łącznie od 180 do 200 tys. m 2 cieplnych kolektorów słonecznych. Z kolei na koniec roku 2020 powinno być około 400 tys. m 2 takich instalacji, tj. prawie dziesięciokrotnie więcej niż obecnie. Dotychczasowy wzrost ilości instalowanych kolektorów odbywał się bez istotnego wsparcia ze strony państwa jako instytucji, zatem wprowadzane już mechanizmy wspierające rozwój tego rynku powinny w efektywny sposób podtrzymać istniejące tendencje. 79
80 Rysunek 5 przedstawia ilość potencjalnie dostępnej energii słonecznej przy optymalnie ułożonej płaszczyźnie pochłaniającej dla terenu Wielkopolski. Wartości tej energii zawierają się w przedziale od niespełna 1150 na jej południowych krańcach do 1185 kwh/rok/m2 na północy. Zróżnicowanie to jest niewielkie, nie przekracza 3%, przy czym na większości obszaru wynosi ok kwh/rok/m2. Małe zróżnicowanie przestrzenne wynika z relatywnie dużej homogeniczności geograficznej obszaru. Jest to teren nizinny, jedyne niewielkie wzniesienia znajdują się właśnie na południu, stąd obserwowane jest tam większe zachmurzenie i w efekcie spadek dostępnej energii. Ogólne warunki solarne Wielkopolski kształtowane są poprzez jej położenie w średnich szerokościach geograficznych oraz napływające przez większość roku masy powietrza polarno-morskiego Rysunek 5. Roczne sumy energii promieniowania Słońca w województwie wielkopolskim przy optymalnie nachylonej płaszczyźnie pochłaniającej. Źródło: Przegląd zasobów odnawialnych źródeł energii w województwie wielkopolskim. Moc instalacji fotowoltaicznej rekomendowanej dla zasilania domu jednorodzinnego to 4 kw (16 modułów fotowoltaicznych o łącznej powierzchni ok. 25,6 m 2 ). Roczny szacowany uzysk energii to kwh. Koszt budowy wynosi ok zł/kw zainstalowanej mocy. Żywotność modułów fotowoltaicznych deklarowana przez producentów wynosi od 20 do 25 lat, a produkcja energii poza okresowymi przeglądami odbywa się całkowicie bezobsługowo. 80
81 Energia wytworzona w instalacji wykorzystywana jest w pierwszej kolejności na pokrycie potrzeb obiektu do którego jest przyłączona, a nadwyżki energii mogą zostać odsprzedane do sieci elektroenergetycznej. Jak pokazuje jednakże dobowy wykres pomiaru parametrów pracy małej instalacji fotowoltaicznej i wiatrowej, źródła te charakteryzują się bardzo dużą zmiennością wytwarzanej energii elektrycznej, stąd też mogą być traktowane jedynie jako wspomaganie zasilania sieciowego. Stworzenie sytemu autonomicznego dla zasilania obiektu niepodłączonego do sieci elektroenergetycznego wymagałoby natomiast wykorzystania systemu akumulacji energii może on jednakże zwiększyć koszt budowy systemu nawet o 50%. Oprócz konwersji na energię elektryczną, energia słoneczna może zostać wykorzystana za pośrednictwem instalacji kolektorów słonecznych do podgrzewania ciepłej wody użytkowej oraz wspomagania systemów ogrzewania. Ponieważ w systemach tych brak możliwości odsprzedania nadwyżek wytworzonego ciepła, tak jak ma to miejsce w przypadku energii elektrycznej oddawanej do sieci, stąd też każda inwestycja musi zostać dostosowana do szacunkowego zużycia wody w obiekcie szczególnie ważny jest dobór wielkości zasobnika na podgrzewaną wodę. Szacowana powierzchnia czynna kolektorów dedykowana dla zasilenia domu jednorodzinnego wynosi 5 m 2. Powierzchnia ta pozwoli wygenerować rocznie ok kwh energii cieplnej. Koszt kompleksowej budowy takiej instalacji to ok zł. Średnioroczne sumy promieniowania słonecznego całkowitego padającego na jednostkę powierzchni poziomej w kwh/m2/rok dla powiatu pleszewskiego na tle pozostałych rejonów kraju przedstawione są w poniższej tabeli. Rejon Rok (I XII) Półrocze letnie (IV IX) Sezon letni (VI VII) Półrocze zimowe (X III) Pas nadmorski Wschodnia część Polski Centralna część Polski (obejmująca zasięgiem Powiat Pleszewski) Zachodnia część Polski z górnym dorzeczem Odry Południowa część Polski Południowo-zachodnia część Polski obejmująca obszar Sudetów W tabeli 20 przedstawiono zestawienie mocnych i słabych stron turbin wiatrowych, instalacji fotowoltaicznych i kolektorów słonecznych. 81
82 Tabela 20. Zestawienie zalet i wad poszczególnych rodzajów odnawialnych źródeł energii. Mocne strony Słabe strony Turbiny wiatrowe Wysoka wydajność produkcji energii. Możliwość odsprzedaży nadwyżek energii do sieci elektroenergetycznej. Konieczność przeprowadzenia badań wietrzności. Kontrowersje społeczne związane z zaburzeniem równowagi krajobrazu. Konieczność uzyskania pozwolenia na budowę. Instalacje fotowoltaiczne Duża żywotność. W zasadzie bezobsługowa eksploatacja. Możliwość odsprzedaży nadwyżek energii do sieci elektroenergetycznej. Uproszczona procedura administracyjna dla mikroinstalacji do 40 kw. Duże wahania wytwarzanej energii na przestrzeni roku (bardzo niska wydajność w okresie zimowym) i doby. Kolektory słoneczne Niski koszt początkowy inwestycji. Dobra wydajność nawet w okresach niskiego nasłonecznienia. Brak konieczności uzyskiwania pozwoleń lokalnych na realizację inwestycji. Niska rentowność. Konieczność konserwacji już po pierwszych kilku latach eksploatacji. Brak możliwości odsprzedaży nadwyżek wytworzonego ciepła. Źródło: Opracowanie własne na podstawie zebranych danych Energia biomasy Wielkopolska posiada dobre warunki do wykorzystania biomasy na cele energetyczne. Spośród wielu czynników sprzyjających takiemu wykorzystaniu należy wymienić m.in.: rozwinięte rolnictwo i wysokie plony biomasy, wysoką wiedzę rolników, rozwinięty przemysł rolno-spożywczy wytwarzający biomasę odpadową, sąsiedztwo Niemiec zapewniające łatwiejszy transfer wiedzy, technologii i przykładów dobrych rozwiązań oraz duży rynek zbytu dla przetworzonej biomasy. W przypadku Wielkopolski 82
83 wielkość produkcji biomasy roślinnej z ponad 1,8 mln ha użytków rolnych waha się między 18 a 27 mln ton, co odpowiada energetycznej wartości 9-13 mln ton węgla. Tylko część tej biomasy może zostać wykorzystana na cele energetyczne. W uprawach polowych dominującą pozycję zajmują zboża, kukurydza na ziarno i kiszonkę oraz buraki cukrowe. Nadają się one również do wykorzystania energetycznego (spalanie bezpośrednie, produkcja bioetanolu i biogazu, biopaliwa ciekłe). Sposoby energetycznego zagospodarowania zasobów biomasy w Wielkopolsce: bezpośrednie wykorzystanie biomasy (spalanie słomy, trocin, zrębków, ziarna itp.) - spalanie materiałów pozyskanych z rolnictwa czy leśnictwa nie wymaga dużych inwestycji oraz uzyskiwania pozwoleń prawnych, przetworzenie biomasy na biopaliwa stałe (brykiety, pelety) - na rynku biomasy przetworzonej istnieje obecnie duży deficyt podaży i bardzo silna konkurencja wśród kupujących, przetworzenie biomasy na biopaliwa ciekłe, przetworzenie biomasy na paliwa gazowe (biogaz, oczyszczony biometan, wodór), wykorzystanie biomasy pochodzenia leśnego - zgodnie z zapisami Polityki energetycznej państwa, lasy powinny być chronione przed nadmierną eksploatacją na cele energetyczne Pompy ciepła Jednym ze skutecznych sposobów ograniczania niskiej emisji oraz zwiększania efektywności energetycznej jest zastosowanie pompy ciepła. W ostatnich latach instalacje tego typu zyskują coraz szersze grono fanów, ponieważ stanowią one ekologiczne, tanie i bezobsługowe źródło ciepła. Pompa ciepła jest urządzeniem, które umożliwia wykorzystanie energii cieplnej nagromadzonej w środowisku naturalnym. Urządzenia te należą do najtańszych w eksploatacji źródeł ciepła stosowanych do ogrzania domu i przygotowania ciepłej wody, gdyż wykorzystują energię odnawialną zgromadzoną w środowisku: w gruncie, wodzie lub w powietrzu. Budowa i zasada działania Zasadę działania pomp ciepła opisuje obieg termodynamiczny, w którym zachodzą w sposób ciągły cztery procesy fizyczne. 1) Parowacz czynnik roboczy ulega procesowi odparowania (proces odbioru ciepła z otoczenia). 2) Sprężarka sprężanie par czynnika roboczego. 3) Skraplacz skraplanie czynnika roboczego posiadającego wysokie ciśnienie i wysoką temperaturę (proces oddawania ciepła do systemu). 83
84 4) Filtr odwadniacz filtrowanie czynnika roboczego z resztek wilgoci. 5) Zawór rozprężony proces rozprężania czynnika roboczego, dozowanie czynnika roboczego do parowacza, gdzie następuje ponownie proces odparowania, cykl powtarza się. Rysunek 6. Pompy ciepła - zasada działania. Źródło: Proces transportu ciepła z ośrodka o niższej temperaturze do ośrodka o temperaturze wyższej możliwy jest jedynie przy udziale energii dostarczonej z zewnątrz. Energią tą jest energia elektryczna doprowadzona do napędu sprężarki będącej jedynym z elementów obiegu termodynamicznego, który to obieg umożliwia opisany transport ciepła. Do określenia współczynnika efektywności COP pompy ciepła można wykorzystać odwrócony obieg Carnota. Obieg Carnota: 4-1 parowanie odbiór ciepła ze środowiska, 1-2 sprężanie czynnika roboczego, 2-3 skraplanie oddanie ciepła wodzie systemu c.o., 3-4 rozprężanie. Wady i zalety pomp ciepła Zalety: tania energia cieplna pobierana ze środowiska, 84
85 nie wymaga instalowania komina, przyłącza gazowego, systemu wentylacji, nie wydziela zapachów, automatyka, nie potrzeba konserwacji ani okresowych przeglądów, pracuje cicho, nie jest dokuczliwa dla otoczenia, jest bezpieczna dla środowiska, nie emituje, sadzy, spalin, nie zanieczyszcza środowiska, pozwala uniezależnić się od wzrostu cen paliw. Wady: sprężarka będąca częścią urządzenia wykorzystuje energię elektryczną, jest droga ponad 30% droższa od tradycyjnego układu kotłowego, zdarzają się problemy wynikające z nieprawidłowego zaprojektowania układu z pompą ciepła, tak aby w pełni zaspokajał potrzeby domowników, istnieje niebezpieczeństwo skażenia środowiska naturalnego freonami, w przypadku pomp sprężarkowych, przy źle dobranym gruntownym wymienniku ciepła, ilość ciepła odbieranego przez płyn grzewczy będzie tak duża, że wokół wymiennika temperatura spadnie poniżej zera; wychładzanie gruntu pogarsza warunki pracy popy ciepła i zwiększa zużycie energii. Stosując pompę ciepła ok. 75% energii otrzymuje się za darmo, natomiast konieczne jest wytworzenie jedynie ok. 25% energii (zużytej do napędu sprężarki). Z 1 kwh energii elektrycznej otrzymuje się ok. 4 kwh energii cieplnej. Zapewnia nie tylko ciepło w domu podczas zimnych dni, ale także chłód podczas gorącego lata Rekuperator Rekuperator to urządzenie umożliwiające ogrzewanie świeżego powietrza napływającego do pomieszczeń ciepłem powietrza wywiewanego. Dzięki rekuperatorowi następuje odzysk ciepła z wentylacji. Sprawność odzysku ciepła najlepszych urządzeń przekracza 90%. Zasada działania Rekuperator to dwa wentylatory wywiewny i nawiewny oraz wymiennik ciepła, w którym powietrze dopływające do wnętrza domu ogrzewa się od cieplejszego powietrza wywiewanego. Są w nim montowane także filtry zatrzymujące zanieczyszczenia czystsze powietrze w domu to dodatkowa korzyść z jego zastosowania. 85
86 Rysunek 7. Rekuperator - zasada działania. Źródło: Instalacja Taki system na pewno łatwiej zainstalować w domu dopiero budowanym niż w już wykończonym. Wynika to z konieczności doprowadzenia do prawie wszystkich pomieszczeń przewodów, którymi jest transportowane powietrze nawiewane i wywiewane. Przewody te mają znaczną średnicę (co najmniej kilkanaście centymetrów wraz z izolacją, którą zaleca się stosować), więc trudno je ukryć w istniejących zakamarkach. By nie szpeciły wnętrz, przewody trzeba zabudować, a to oznacza kłopotliwe prace budowlane. Montaż systemu rekuperacji najlepiej połączyć z generalnym remontem pomieszczeń. Jeśli się na to zdecydujemy, to poza komfortem wynikającym z możliwości sterowania wentylacją i oczyszczania powietrza możemy liczyć na to, że zapotrzebowanie na ciepło do ogrzewania, a więc także jego koszt, zmaleją o 20-30% w stosunku do sytuacji, gdy w domu działała wentylacja grawitacyjna. Zastosowanie rekuperatora znacząco redukuje straty ciepła w budynku. Wentylacja i wymiana powietrza odpowiada bowiem nawet za ok % strat cieplnych. 86
87 Rysunek 8. Rekuperator - rozkład strat ciepła w budynku. Źródło: Domy pasywne Dom pasywny jest domem, który ma bardzo niskie zużycie energii na potrzeby grzewcze (15 kw/m2/rok), a komfort termiczny jest zapewniony za pośrednictwem pasywnych źródeł ciepła. Dom energooszczędny oznacza budynek który zużywa określoną niską energię przy wysokiej sprawności urządzeń i innych instalacji wewnątrz budynku. Energochłonność budynku jest to obliczony stosunek rocznego zużycia do zapotrzebowania - może być odniesiony do kubatury lub powierzchni użytkowej rozpatrywanego budynku. Budynki pasywne i energooszczędne mają bardzo charakterystyczną architekturę: Zwarta bryła na planie kwadratu bądź prostokąta, tak aby zminimalizować powierzchnię ścian zewnętrznych i dachu. Część północna pozbawiona jest okien. Wejście do budynku oraz otwory okienne znajdują się po stronie południowej. Budynek powinien mieć 1,5 lub maksymalnie 2,5 kondygnacji. 87
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY LIPNO ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XXIX/198/2016 RADY GMINY LIPNO Z DNIA 19 PAŹDZIERNIKA 2016 ROKU LIPNO, październik 2016 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY LIPNO ZAŁĄCZNIK NR DO UCHWAŁY NR XI/83/2015 RADY GMINY LIPNO Z DNIA 31 SIERPNIA 2015 R. LIPNO, czerwiec 2015 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ dla Gminy Bolesławiec do 2020 r. Gmina Bolesławiec, październik 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska 11 43-190 Mikołów Tel/fax:
UCHWAŁA NR XI/130/15 RADY MIEJSKIEJ ORZESZE. z dnia 17 września 2015 r.
UCHWAŁA NR XI/130/15 RADY MIEJSKIEJ ORZESZE z dnia 17 września 2015 r. w sprawie przyjęcia i wdrożenia do realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla miasta Orzesze Na podstawie art.18 ust.1, art.18
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA URSZULIN
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XVII/95/2016 RADY GMINY URSZULIN Z DNIA 31 MARCA 2016 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA URSZULIN Gmina Urszulin, czerwiec 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY CHEŁM. ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XIII/109/2015 RADY GMINY CHEŁM Z DNIA 19.11.2015 r.
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY CHEŁM ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XIII/109/2015 RADY GMINY CHEŁM Z DNIA 19.11.2015 r. CHEŁM, sierpień 2015 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o.
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KRZEPICE
Załącznik nr 1 do uchwały Nr 10.104.2015 Rady Miejskiej w Krzepicach z dnia 17 lipca 2015 r. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KRZEPICE Gmina Krzepice, czerwiec 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W KŁOBUCKU Z DNIA. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu
Projekt z dnia... 2016 r.; zgłoszony przez Prezydenta Miasta Bolesławiec; Druk Nr.../2016 UCHWAŁA Nr... Rady Miasta Bolesławiec z dnia... 2016 r. w sprawie aktualizacji i przyjęcia do realizacji "Planu
Załącznik nr 1 do uchwały Nr 18.200.2016 Rady Miejskiej w Krzepicach z dnia 28 czerwca 2016 r. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KRZEPICE Gmina Krzepice, czerwiec 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY BODZECHÓW
ZAŁĄCZNIK NR 1 DO UCHWAŁY NR XIV/57/2015 RADY GMINY W BODZECHOWIE Z DNIA 30 września 2015 roku PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY BODZECHÓW Gmina Bodzechów, sierpień 2015 r. Opracowanie: Centrum
UCHWAŁA NR VII/53/2015 RADY GMINY SOKOŁY. z dnia 13 października 2015 r. w sprawie uchwalenia Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Sokoły
UCHWAŁA NR VII/53/2015 RADY GMINY SOKOŁY z dnia 13 października 2015 r. w sprawie uchwalenia Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Sokoły Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY LEŚNA
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY LEŚNA ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W LEŚNEJ Z DNIA. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR 250/XXVII/2016 RADY MIEJSKIEJ W KŁOBUCKU Z DNIA 22 LISTOPADA 2016 ROKU PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ W KŁOBUCKU Z DNIA PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Infrastruktura
ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY MIEJSKIEJ W ALEKSANDROWIE ŁÓDZKIM PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ dla Gminy Aleksandrów Łódzki do 2020 r. Aleksandrów Łódzki, listopad 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA PLEŚNA
ZAŁĄCZNIK NR 1 DO UCHWAŁY NR. RADY GMINY PLEŚNA Z DNIA.. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA PLEŚNA Gmina Pleśna, wrzesień 2016 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XXII/176/16 RADY GMINY PLEŚNA Z DNIA 29 grudnia 2016r. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA PLEŚNA Gmina Pleśna, wrzesień 2016 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp.
ZAŁĄCZNIK NR. DO UCHWAŁY NR. RADY GMINY PLEŚNA Z DNIA. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINA PLEŚNA Gmina Pleśna, czerwiec 2015 r. Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska