Source: http://www.monitorprawniczy.pl/index.php?mod=m_artykuly&cid=20&id=2488
Timestamp: 2013-05-22 10:09:33
Legal References Found: art. 405
 art. 77
 art. 77
 art. 92
 art. 217
 art. 90

Document Content:
Zwrot nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu - Monitor Prawniczy [ www.MonitorPrawniczy.pl ]
» 15/2009
Zwrot nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu
Tekst pochodzi z numeru: 15/2009
Zagadnienia związane ze zwrotem nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu stały się jednym z najbardziej złożonych problemów w wymiarze prawnym oraz społecznym, z jakimi zetknęły się sądy powszechne po wejściu Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej1. Celem artykułu jest eksplikacja większości zagadnień natury prawnej, z jakimi spotkały się i nadal spotykają sądy powszechne rozstrzygając sprawy o zwrot nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu. Artykuł przedstawia również metodę rozwiązania tych spraw w aspekcie przepisów prawa krajowego i wspólnotowego, a także daje wskazówki dla osób dochodzących roszczeń z tego tytułu. Nadmienić trzeba, że sądy krajowe coraz częściej będą zajmować się sprawami dotyczącymi zwrotu nienależnie pobranych opłat w związku z orzeczeniami TSWE stwierdzającymi niezgodność prawa krajowego z prawem wspólnotowym2.
Już na wstępie, aby zwrócić uwagę na skomplikowaną materię prawną, zaznaczyć trzeba, że sprawą opłaty za kartę pojazdu zajmowały się: Trybunał Konstytucyjny3, Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w Luksemburgu4, dwukrotnie Sąd Najwyższy5, zaś Naczelny Sąd Administra­- cyjny podejmował uchwałę w składzie 7 sędziów6.
Wydawać by się mogło, że tak doniosły dorobek judykatury wyczerpująco wyjaśnił wątpliwości prawne, jakie powstały na kanwie tego rodzaju spraw. Jednak, jak się okazało w praktyce stosowania prawa, skutki czasowe stwierdzenia niekonstytucyjności były różnie interpretowane przez sądy. Interpretacja TSWE była w orzecznictwie marginalizowana, zaś sądy bądź też w ogóle nie zajmowały się problemem sprzeczności prawa krajowego z prawem wspólnotowym, bądź też dokonywały odmiennej wykładni niż dokonana przez TSWE. Z kolei SN w uchwale z 16.5.2007 r.7 dał wskazówkę sądom o konieczności rozważania zgodności przepisów krajowych z prawem wspólnot europejskich i możliwości orzekania w oparciu o przepisy dotyczące nienależnego świadczenia. Natomiast uchwała SN z 7.12.2007 r.8, choć została powszechnie zaakceptowana w orzecznictwie sądów, spotkała się z krytyką E. Łętowskiej i K. Gonery, które zarzuciły SN niewłaściwy sposób rozumowania w uzasadnieniu9. Sąd Najwyższy w końcowej części uzasadnienia tej uchwały dał wyraz swojemu przekonaniu o możliwości uwzględnienia roszczenia na podstawie przepisów o bezpodstawnym wzbogaceniu. Stanowisko SN w tej materii jest nieprawidłowe, jednak sądy zaczęły dosłownie je interpretować, i wydawały orzeczenia na podstawie art. 405 KC, tj. z naruszeniem prawa materialnego. Najdotkliwiej jednak doktryna obeszła się z uchwałą NSA z 4.2.2008 r.10 wytykając szereg błędów merytorycznych11.
Stan faktyczny sprawy o zwrot nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu
Minister Infrastruktury wydał 28.7.2003 r. na podstawie art. 77 ust. 3 ustawy z 20.6.1997 r. – Prawo o ruchu drogowym12, rozporządzenie w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu13. W § 1 ust. 1 KartPojOpłR określono, że za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Dla każdego pojazdu samochodowego zarejestrowanego na terytorium RP wydawana jest karta pojazdu. W przypadku zakupu nowego pojazdu w Polsce obowiązek wydania karty pojazdu ciąży na producencie lub importerze dla każdego pojazdu samochodowego wprowadzanego do obrotu handlowego na terytorium RP. Karta pojazdu wydawana jest na druku, którego cena ponoszona jest przez producenta lub importera. Cena ta oraz inne opłaty, które ponosi producent lub importer w związku z wydaniem tej karty dla nowego pojazdu są wliczane do ostatecznej ceny pojazdu. Karta pojazdu raz wydana dla nowego pojazdu przenoszona jest na wszystkich kolejnych właścicieli pojazdu. W przypadku nabycia używanego, zarejestrowanego już na terytorium RP samochodu nie jest pobierana żadna opłata. W przypadku nabycia używanego pojazdu poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, właściciel samochodu w związku z pierwszą rejestracją używanego pojazdu na terytorium Polski, miał obowiązek zapłaty kwoty 500 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu na rzecz organu rejestrującego14.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 17.1.2006 r. stwierdził, że § 1 ust. 1 KartPojOpłR jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 PrRuchDrog, art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP i orzekł, że przepis ten traci moc obowiązującą z dniem 1.5.2006 r.15.
Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich wy- dał 10.12.2007 r. postanowienie w sprawie C-134/0716, w którym odpowiedział na pytanie prejudycjalne Sądu Rejonowego w Jaworznie, zadane w związku z zawisłą przed tym sądem sprawą z powództwa Piotra Kawali przeciwko Gminie Miasta Jaworzna o zwrot nienależnie pobranej kwoty 425 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu, orzekając, że: art. 90 akapit pierwszy TWE należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on opłacie, takiej jak ta przewidziana w § 1 ust. 1 KartPojOpłR, która to opłata w praktyce jest nakładana w związku z pierwszą rejestracją używanego pojazdu samochodowego przywiezionego z innego Państwa Członkowskiego, lecz nie jest nakładana w związku z nabyciem w Polsce używanego pojazdu samochodowego, jeśli jest on tam już zarejestrowany.
Problematyka dopuszczalności drogi sądowej w sprawie o zwrot nienależnie pobranej opłaty za kartę pojazdu zależy od [...]
Dostęp na 12 godzin do niniejszego artykułu można także wykupić za pomocą płatności elektronicznych dotpay.plWypełnij poniższy formularz i zrealizuj swoje zamówienieKoszt artykułu to jedyne: 9 zł brutto. Po wypełnieniu formularza, zostaniesz automatycznie przekierowany na dotpay.pl, aby dokonać tam płatności
Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych w celach marketingowych zgodnie z ustawą z dn. 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. Nr 133, poz. 883 z późn. zm.) przez Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie, ul. Bonifraterska 17. Wiem, że mam zapewnione prawo wglądu do moich danych i ich aktualizacji. *
UZYSKANIE DOSTĘPU:
Po zaksięgowaniu twojej płatności przez system dotpay.pl - zostanie wygenerowany dla Ciebie ośmioznakowy kod -otrzymasz go na adres e-mail podany w formularzu, zezwoli ci on na dostęp do artykułu na 12h, otrzymany kod prosimy umieścić w poniższym polu.
Dostęp na 12 godzin do niniejszego artykułu można także wykupić za pomocą SMS-a.Wyślij SMS o treści AP.BECK9 (UWAGA - pamiętaj o kropce i DUŻYCH LITERACH) na nr 79068. Koszt SMS-a: 9 zł + VAT (10 zł brutto). Zwrotnym SMS-em otrzymasz kod dostępu, aktywny przez 12 godzin od momentu zalogowania. Wpisz go w poniższy formularz i zatwierdź: