Source: https://www.portalzp.pl/g/grupa-kapitalowa-8752.html
Timestamp: 2019-09-17 09:09:10
Legal References Found: art. 24
 art. 24
 art. 86
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 26
 art. 24
 art. 23
 art. 26
 art. 86

Document Content:
GRUPA KAPITAŁOWA - Portal ZP
Grupa kapitałowa – rozumie się przez to wszystkich przedsiębiorców, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę, w tym również tego przedsiębiorcę.
Na taką interpretację pojęciawskazuje ustawa z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów.
Grupa kapitałowa ma znaczenie w postępowaniu wyłącznie jako przesłanka wykluczenia z postępowania, na co wskazuje art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Z postępowania wyklucza się wykonawców, którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Wykluczeniem z postępowania skutkuje nie samo uczestnictwo w grupie kapitałowej, ale złożenie oferty w tym samym postępowaniu przez członków grupy. Wykonawcy mogą wówczas wykazać, że złożenie ofert przez dwóch i więcej członków grupy nie zaburzy konkurencji w postępowaniu.
Zgodnie z art. 24 ust. 11 Pzp wykonawca, w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp (o wykonawcach, którzy złożyli oferty), przekazuje zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej.
W praktyce pojawiają się liczne wątpliwości i wykształcają się różne wzorce postępowania. Wielu wykonawców, którzy nie pozostają w strukturach żadnej grupy kapitałowej, składa oświadczenie bezpośrednio z ofertą. Jest to naruszenie przepisów Pzp, ale nieskutkujące żadnymi negatywnymi konsekwencjami dla wykonawców.
Dysponując oświadczeniem wykonawcy, zamawiający nie może go wykluczyć, ponieważ nie mieści się to w zakresie przesłanki wskazanej w art. 24 ust. 1 pkt 23 Pzp – oświadczenie zostało złożone, a wykonawca nie jest w grupie kapitałowej z żadnym z pozostałych wykonawców. Podobnie sytuacja przedstawia się w przypadku złożenia jednej oferty w postępowaniu.
Potwierdzają to również opinie Urzędu Zamówień Publicznych:
Zamawiający powinien przyjąć oświadczenie wykonawcy o braku przynależności do jakiejkolwiek grupy kapitałowej bądź przynależności do grupy kapitałowej złożone wraz z ofertą, w sytuacji gdy w postępowaniu złożono jedną ofertę lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Oświadczenie o braku przynależności do grupy kapitałowej złożone wraz z ofertą, niezależnie od ilości ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, również potwierdza brak podstawy do wykluczenia z postępowania, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 Pzp. W tym przypadku należy jednak pamiętać, że jakakolwiek zmiana sytuacji wykonawcy w toku postępowania (włączenie do grupy kapitałowej) będzie powodowała obowiązek aktualizacji takiego oświadczenia po stronie wykonawcy.
Kolejna opiniowana kwestia dotyczy sytuacji, gdy wykonawca nie dostarczy w ustawowym terminie 3 dni przedmiotowego oświadczenia.
Przepisy ustawy nie przewidują szczególnej sankcji za samo niezłożenie oświadczenia, w szczególności w postaci wykluczenia danego wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia. Natomiast (…) na wykonawcy ciąży obowiązek wykazania braku podstawy do wykluczenia określonej w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp. Z powodu niezłożenia przez wykonawcę oświadczenia, o którym mowa w art. 24 ust. 11 ustawy Pzp, gdy zamawiający nie ma możliwości ocenić czy nie zachodzi w stosunku do tego wykonawcy przesłanka wykluczenia, (…) zamawiający wyklucza tego wykonawcę z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp z uwagi na fakt, iż wykonawca ten nie wykazał braku podstaw do wykluczenia. Nie stanowi podstawy do wykluczenia z postępowania niedochowanie 3 dniowego terminu na złożenie takiego oświadczenia. Termin ten ma charakter instrukcyjny i w przypadku jego niedochowania aktualizuje się podstawa dla zamawiającego skierowania do takiego wykonawcy wezwania do uzupełnienia dokumentu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp.
Opinie UZP:
Czy zamawiający w postępowaniu, w którym złożono tylko jedną ofertę, ma obowiązek wezwać do złożenia oświadczenia wykonawcę, który nie złożył oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej? (www.uzp.gov.pl);
Jakie są konsekwencje dla wykonawcy związane z nieprzedłożoneniem w terminie oświadczenia o przynależności lub braku przynależności do do tej samej grupy kapitałowej? (www.uzp.gov.pl).
Patrz: Wykonawca; Zamówienia wspólne.
Ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) ─ art. 24 ust. 1 pkt 12 i art. 23,art. 24 ust. 11, art. 26 ust. 3, art. 86 ust. 5.
Ustawa z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2017 r. poz. 229).