Source: http://poselbrynkus.pl/?p=7540
Timestamp: 2019-01-24 13:19:23
Legal References Found: ART. 231
 art. 304
 art. 231
 art. 303
 art. 1
 art. 1
 art. 201
 art. 21
 art. 1
 art. 1
 art. 115
 art. 231
 art. 117
 art. 231
 art. 303

Document Content:
Burmistrz Klinowski działał na szkodę interesu publicznego? Prokuratura zbada sprawę | Poseł Brynkus
Poseł Brynkus > Aktualności > Aktualności > Burmistrz Klinowski działał na szkodę interesu publicznego? Prokuratura zbada sprawę
Biuro Poselskie Wadowice, dnia 10.10.2018 r.
dra hab. Józefa Brynkusa
Prokuratury Rejonowej w Wadowicach
Z ART. 231 § 1 K.K.
Działając jako zawiadamiający na podstawie art. 304 § 1 k.p.k., zawiadamiam o podejrzeniu popełnienia przestępstwa w okresie od dnia 22.12.2015 r. do dnia 27.01.2017 r. w Wadowicach przez funkcjonariuszy publicznych – urzędników Urzędu Miasta Wadowice poprzez niedopełnienie obowiązków przez wydawanie decyzji administracyjnych niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, czym działali na szkodę interesu publicznego oraz interesu prywatnego, tj. przestępstwo z art. 231 § 1 k.k.
Działając jako zawiadamiający na podstawie art. 303 k.p.k. wnoszę o wszczęcie i przeprowadzenie w niniejszej sprawie postępowania karnego.
Spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Andrychowie przy ul. Garncarskiej 1 w złożonej deklaracji podatkowej z dnia 16.01.2013 r. na podatek od nieruchomości na 2013 r. wykazała grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 35.779,00 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 18.754,00 m2 oraz budowle o wartości 594.682,00 zł. Łącznie podatek od nieruchomości na 2013 r. wynosił kwotę 407.688,00 zł.
W dniu 01.10.2013 r. spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2013 r. z mocą obowiązującą od dnia 01.08.2013 r. zmniejszając powierzchnię budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o 4.946,00 m2 oraz korektę obowiązującą od 01.10.2013 r. zmniejszając powierzchnię budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o 5.314,39 m2. Łącznie podatek od nieruchomości po korekcie na 2013 r. wynosił kwotę 340.747,00 zł.
W dniu 10.12.2013 r. spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2013 r. z mocą obowiązującą od dnia 01.12.2013 r. zmniejszając powierzchnię budynków związanych z prowadzeniem działalności o 453,61 m2. Łącznie podatek od nieruchomości po korekcie na 2013 r. wynosił kwotę 340.000,00 zł.
Spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w złożonej deklaracji podatkowej z dnia 09.01.2014 r. na podatek od nieruchomości na 2014 r. wykazała grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 35.779,00 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 8.040,00 m2 oraz budowle o wartości 594.682,00 zł. Łącznie podatek od nieruchomości na 2014 r. wynosił kwotę 196.087,00 zł.
Spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w złożonej deklaracji podatkowej z dnia 05.01.2015 r. na podatek od nieruchomości na 2015 r. wykazała grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 35.779,00 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 8.040,00 m2 oraz budowle o wartości 594.682,00 zł. Łącznie podatek od nieruchomości na 2015 r. wynosi kwotę 196.087,00 zł.
W dniu 14.07.2014 r. spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2014 r. z mocą obowiązującą od dnia 01.07.2015 r. w związku ze zmianą użytkownika wieczystego działki o numerze 4052/2 położonej w Wadowicach. Łącznie podatek od nieruchomości po korekcie na 2014 r. obowiązujący za okres od dnia 01.01.2015 r. do dnia 30.06.2015 r. wynosił kwotę 98.043,00 zł.
Spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w kolejnej złożonej deklaracji podatkowej z dnia 19.08.2015 r. na podatek od nieruchomości na 2015 r. wykazała grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 35.779,00 m2 za okres podlegający opodatkowaniu od dnia 01.01.2015 r. do dnia 30.06.2015 r. oraz o powierzchni 2.712,00 m2 za okres od dnia 01.07.2015 r. do 31.12.2015 r., budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 8.040,00 m2 oraz budowle o wartości 594.682,00 zł za okres podlegający opodatkowaniu od dnia 01.01.2015 r. do dnia 31.12.2015 r. Łącznie podatek od nieruchomości na 2015 r. wynosił kwotę 99.006,00 zł.
W dniu 30.09.2015 r. spółka AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła korekty deklaracji podatkowych na podatek od nieruchomości na 2013 r., 2014 r. i 2015 r. wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty. Przyczyną dokonanej korekty było błędne przyjęcie do opodatkowania w powyższym 2013 r., 2014 r., i 2015 r. budynku hali produkcyjnej położonej na działce o numerze 3621/4 w Wadowicach związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni użytkowej 8.040,00 m2, jako budynku związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej, ponieważ w okresie od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. budynek ten powinien być wyłączony w całości z opodatkowania podatkiem od nieruchomości zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż ze względów technicznych nie może być uznany za związany z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz niezgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych nie stanowi budynku bowiem nie posiada dachu oraz przegród.
Burmistrz Wadowic postanowieniem z dnia 23.11.2015 r., znak Fn. 3120.14.2015, postanowił zawiesić postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości dla AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością za lata 2013-2015 do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego tj. określenia dla Spółki wysokości podatku od nieruchomości za lata 2013-2015.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 15.02.2016 r., znak SKO.Pod/4140/1094/2015, uchyliło w całości powyższe postanowienie Burmistrza Wadowic z dnia 23.11.2015 r., znak Fn. 3120.14.2015, wskazując w oparciu o powołane jednolite stanowisko doktryny prawa podatkowego oraz orzecznictwo sądowe, że żadna z obowiązujących regulacji prawnych przewidziana w art. 201 Ordynacji podatkowej nie daje możliwości organowi podatkowemu zawieszenia postępowania podatkowego w sprawie nadpłaty do czasu rozstrzygnięcia sprawy określenia wysokości zobowiązania podatkowego prowadzonej przez ten sam organ.
Burmistrz Wadowic decyzją z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r., znak Fn. 3120.17.2015.BB, określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r. w kwocie 340.000,00 zł, decyzją z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r., znak Fn. 3120.18.2015.BB, określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. w kwocie 196.087,00 zł, decyzją z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r., znak Fn. 3120.19.2015.BB, określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 99.006,00 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/304/2016, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r., znak Fn. 3120.17.2015.BB, i umorzyło postępowanie w sprawie, decyzją z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/305/2016, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r., znak Fn. 3120.18.2015.BB, i umorzyło postępowanie w sprawie, decyzją z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/306/2016, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r., znak Fn. 3120.19.2015.BB, i umorzyło postępowanie w sprawie, wskazując w uzasadnieniu wydanych decyzji, że Burmistrz Wadowic błędnie przyjął, że w rozpatrywanych sprawach zaistniały przesłanki do wydania decyzji określających zobowiązania podatkowe w tej samej wysokości jaką Spółka wykazała w korektach deklaracji na podatek od nieruchomości za 2013-2015 r. co doprowadziło do naruszenia art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej wskutek jego niewłaściwego zastosowania i jednocześnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że Burmistrz Wadowic powinien rozpatrzyć wnioski Spółki o stwierdzenie nadpłaty.
Burmistrz Wadowic decyzją z dnia 03.06.2016 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty, znak Fn. Nr 3120.1.2.2016.BB, odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2013-2015.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 20.09.2016 r., znak SKO.Pod/4140/728/2016, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 03.06.2016 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując w uzasadnieniu, że w przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie ma ustalenie czy obiekt o powierzchni 8.040 m2 posadowiony na działce nr 3621/4 w Wadowicach w okresie od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. spełniał definicję budynku, w konsekwencji stanowił przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, a Burmistrz Wadowic w przedmiotowej decyzji rozstrzygnął tą kwestię pomimo, że zebrany materiał dowodowy nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie, czy obiekt ten w okresie od dnia grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. stanowił budynek w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach lokalnych, a Burmistrz Wadowic nie przeprowadził pełnego postępowania dowodowego w sprawie i nie powinien poprzestać na analizie dotychczas zebranego materiału dowodowego, który według Burmistrza Wadowic w żaden sposób nie przyczynił się do wyjaśnienia sprawy.
Burmistrz Wadowic decyzją z dnia 27.01.2017 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty, znak Fn. Nr 3120.1.1.2017.BB, ponownie odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2013-2015.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 30.06.2017 r., znak SKO.Pod/4140/401/2017, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 27.01.2017 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując w uzasadnieniu, że konieczne jest ustalenie ponad wszelką wątpliwość stanu technicznego hali przemysłowej o powierzchni 8.040 m2 usytuowanej na działce nr 3621/4 w Wadowicach w okresie od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r., a także to czy istniejący obiekt podlega aktualnie przebudowie, przy czym wymaga rozważenia przez Burmistrza Wadowic czy nie zaszła potrzeba zasięgnięcia opinii biegłego ds. budownictwa w celu bezsprzecznego ustalenia stanu technicznego przedmiotowego obiektu budowlanego w okresie od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 10.11.2017 r. sygn. akt I SA/Kr 946/17 uchylił powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30.06.2017 r., znak SKO.Pod./4140/401/2017, stwierdzając, że w świetle obowiązujących przepisów prawa materialnego art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach lokalnych oraz przytoczonego orzecznictwa sądowego zgromadzony materiał dowodowy w sprawie pozwala na stwierdzenie, że na gruncie przedmiotowej sprawy przedmiotowy obiekt budowlany o powierzchni 8.040 m2 usytuowany na działce nr 3621/4 w Wadowicach w okresie od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. pozbawiony zarówno pokrycia dachowego jaki i poszycia ścian osłonowych nie można zakwalifikować do kategorii budynku, a więc nie stanowi on przedmiotu opodatkowania na gruncie ustawy o podatkach lokalnych, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (a w konsekwencji również Burmistrz Wadowic) uchylił się od oceny dostępnego wystarczająco zgromadzonego materiału dowodowego w celu jego prawidłowego sklasyfikowania i rozstrzygnięcia czy przedmiotowy obiekt budowlany mieści się w powołanej definicji budynku, mimo że dysponowało dowodami pozwalającymi na orzeczenie co do istoty i podjęcia merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie i nie powinno bezpodstawnie przedłużać postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 20.08.2018 r., znak SKO.pod./4140/433/208, uchyliło decyzję Burmistrza Wadowic z dnia 27.01.2017 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty i stwierdziło w punkcie d) decyzji nadpłatę z tytułu podatku od nieruchomości za okres od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. w wysokości 251.417,50 zł.
Burmistrz Wadowic w dniu 30.08. 2018 r. dokonał zwrotu Spółce AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Andrychowie nadpłaty podatku w wysokości 251.417,50 zł oraz wypłacił odsetki w wysokości 58 632,00 zł.
Powyższe okoliczności, uzasadniają podejrzenie popełnienia przestępstwa w okresie od dnia 22.12.2015 r. do dnia 27.01.2017 r. w Wadowicach przez funkcjonariuszy publicznych, zgodnie z art. 115 § 13 punkt 4) k.k., urzędników Urzędu Miasta Wadowice poprzez niedopełnienie obowiązków przez wydawanie orzeczeń administracyjnych – decyzji administracyjnych i postanowień niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, czym działali na szkodę interesu publicznego oraz interesu prywatnego, tj. przestępstwo z art. 231 § 1 k.k.
We wskazanych okolicznościach doszło do działania zarówno na szkodę interesu publicznego, poprzez narażenie na powstanie bezpośredniego niebezpieczeństwa szkody po stronie Gminy Wadowice polegającej na konieczności wypłaty odsetek, która to szkoda w rzeczywistości zaistniała i wypłata odsetek w wysokości 58 632,00 zł na rzecz Spółki AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością doprowadziła do uszczuplenia budżetu Gminy Wadowice w tej wysokości, jak i na szkodę interesu prywatnego Spółki AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością poprzez narażenie na powstanie bezpośredniego niebezpieczeństwa szkody po stronie Spółki AS INVEST spółka z ograniczoną odpowiedzialnością polegającą na niemożności dysponowania przez Spółkę należną jej kwotą zwrotu nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za okres od grudnia 2013 r. do czerwca 2015 r. w wysokości 251.417,50 zł przez okres od dnia 30.09.2015 r. do dnia zwrotu nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości.
W doktrynie prawa karnego wskazano, że zachowania funkcjonariuszy stanowiące niedopełnienie nałożonych nań obowiązków, których źródła można dopatrywać się w samej istocie urzędowania może być wydanie decyzji bez właściwej podstawy prawnej albo wydanie decyzji o treści niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, rozpatrywanie konkretnych wniosków i roszczeń z naruszeniem przepisów procedury, mogące polegać na niewłaściwym wykonaniu nałożonych obowiązków w odwołaniu się do wzorca normatywnego „dobrego funkcjonariusza publicznego” (A. Barczak-Oplustil [w]: A. Zoll, Kodeks Karny, Część Szczególna, Komentarz, Tom II, Komentarz do art. 117-277 k.k., 3 Wydanie, Warszawa 2008, str. 1013-1014), zaś orzecznictwo sądowe wskazuje, że występek określony w art. 231 § 1 k.k. należy do kategorii przestępstw z konkretnego narażenia na niebezpieczeństwo, a więc materialnych, znamiennych skutkiem, którym jest wystąpienie niebezpieczeństwa powstania szkody w interesie publicznym lub prywatnym (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 24.01.2013 r., I KZP 24/12, OSNKW 2013/2, poz. 12).
W związku z powyższym na podstawie art. 303 k.p.k. wnoszę o wszczęcie i przeprowadzenie w niniejszej sprawie postępowania wyjaśniającego i w przypadku uznania za zasadne wszczęcia postępowania karnego.
Postanowienie Burmistrza Wadowic z dnia 23.11.2015 r., znak Fn. 3120.14.2015,
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15.02.2016 r., znak SKO.Pod/4140/1094/2015,
Decyzja Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r., znak Fn. 3120.17.2015.BB,
Decyzja Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r. znak Fn. 3120.18.2015.BB,
Decyzja Burmistrza Wadowic z dnia 22.12.2015 r. znak Fn. 3120.19.2015.BB,
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/304/2016,
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/305/2016,
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 06.05.2016 r., znak SKO.Pod./4140/306/2016,
Decyzja Burmistrza Wadowic z dnia 03.06.2016 r. znak Fn. Nr 3120.1.2.2016.BB,
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20.09.2016 r., znak SKO.Pod/4140/728/2016,
Decyzja Burmistrza Wadowic z dnia 27.01.2017 r. znak Fn. Nr 3120.1.1.2017.BB,
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30.06.2017 r., znak SKO.Pod/4140/401/2017,
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10.11.2017 r. sygn. akt I SA/Kr 946/17.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 20.08.2018 r., znak SKO.pod./4140/433/208.
Dowód wpłaty tytuł: zwrot nadpłaconego podatku od nieruchomości za 2015 oraz odsetek w kwocie 58 632,00 zł z dnia 30.08.2018 roku.