Source: http://docplayer.pl/2649892-Lzg-4114-003-01-2014-i-14-005-wystapienie-pokontrolne.html
Timestamp: 2017-01-17 14:58:31
Legal References Found: art. 94
 art. 11
 art. 90
 art. 100
 art. 94
 art. 4
 art. 95
 art. 2
 art. 3
 art. 89
 art. 87
 art. 93
 art. 87
 art. 87
 art. 38
 art. 38
 art. 43
 art. 43
 art. 11
 art. 111
 art. 44
 art. 53
 art. 95
 art. 123
 art. 120
 art. 11
 art. 112
 art. 9
 art. 118
 art. 118
 art. 6
 Art. 1
 art. 38
 Art. 1
 Art. 1
 art. 50
 art. 314
 art. 3
 art. 3
 Art. 1
 Art. 1
 art. 38
 art.38
 art. 2
 art. 26
 art. 134
 art. 38
 art. 105

Document Content:
⭐LZG /2014 I/14/005 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LZG /2014 I/14/005 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Download "LZG 4114-003-01/2014 I/14/005 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE"
1 LZG /2014 I/14/005 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE2 I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej I/14/005 Gospodarka finansowa Uniwersytetu Zielonogórskiego oraz wybrane zagadnienia polityki kadrowej Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Zielonej Górze Lidia Sobkowiak-Mariasz, specjalista kontroli państwowej NIK, upoważnienie do kontroli nr z dnia 13 maja 2014 r. Zdzisław Szafrański, główny specjalista kontroli państwowej NIK, upoważnienie do kontroli z dnia 27 lipca 2014 r. (dowód: akta kontroli str. 1-4) Uniwersytet Zielonogórski (dalej: UZ lub Uniwersytet), ul. Licealna 9, Zielona Góra Prof. dr hab. inż. Tadeusz Kuczyński, Rektor Uniwersytetu Zielonogórskiego, od r. do r. Rektorem był prof. dr hab. Czesław Osękowski. (dowód: akta kontroli str. 5-6) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności Dotychczasowe działania władz Uniwersytetu w celu zrównoważenia przychodów i kosztów działalności oraz ustabilizowania sytuacji finansowej uczelni okazały się nieskuteczne 1. Pomimo podejmowanych przedsięwzięć oszczędnościowych, ukierunkowanych w szczególności na: ograniczenie nagród, zniesienie premii regulaminowej dla pracowników, redukcję zatrudnienia, zwiększenie liczby studentów w grupach i uruchomienie nowych kierunków kształcenia, zauważalne jest pogorszenie się w latach sytuacji finansowej, mierzonej przede wszystkim wynikiem finansowym (w badanym okresie, tj. w latach , najwyższa była strata w 2013 r. i wyniosła tys. zł). W 2013 r. istotnie zwiększyły się zobowiązania i rezerwy na zobowiązania Uniwersytetu (z 99,8 mln zł na koniec 2012 r. do 145,5 mln zł na koniec 2013 r.). Na sytuację finansową wpływało m.in. nieosiągnięcie zakładanych przychodów ze zbycia nieruchomości oraz prowadzone inwestycje. Polityka inwestycyjna, i to w tak znacznym stopniu dofinansowana źródłami zewnętrznymi (w poszczególnych latach od 86 do 94 % nakładów), świadczy niewątpliwie o trosce władz uczelni o wzmocnienie jej konkurencyjności i dążeniu do poprawy warunków działalności. Wyniki kontroli wskazują jednak na nieefektywne zarządzanie płynnością finansową. Szczególnie niepokojące jest pogorszenie się płynności Uniwersytetu i jego zdolności do terminowego regulowania zobowiązań, przejawiającej się wzrostem zobowiązań wymagalnych do poziomu 9,2 mln zł na koniec 2013 r. Generowanie zobowiązań wymagalnych narusza podstawową zasadę obowiązującą jednostki sektora finansów publicznych, tj. zasadę dokonywania wydatków publicznych w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. NIK dostrzega, że biorąc pod uwagę uwarunkowania systemowe 2 i demograficzne Uniwersytet ma ograniczony wpływ na wielkość przychodów, zwłaszcza z tytułu dotacji 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. Jeżeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie. 2 Algorytm podziału dotacji określony rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 8 lutego 2012 r. w sprawie sposobu podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni publicznych i niepublicznych (Dz r., poz. 789). 23 Opis stanu faktycznego z budżetu państwa. W tej sytuacji Izba pozytywnie ocenia przyjęcie planu przedsięwzięć oszczędnościowych, mających na celu poprawę sytuacji finansowej uczelni. Zbadane dotacje z budżetu państwa zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem. Realizacja inwestycji Uniwersytetu w kontrolowanym okresie przebiegała prawidłowo. Wybór wykonawców i instytucji udzielających uczelni kredytów następował poza pojedynczymi przypadkami zgodnie z wymogami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych 3 (dalej Pzp). Prawidłowo był również określany zakres usług zlecanych na podstawie umów cywilnoprawnych - nie pokrywał się z zakresem obowiązków pracowników UZ wykonywanych w ramach stosunku pracy. Zatrudnianie pracowników oraz przestrzeganie minimum kadrowego dla prowadzonych kierunków studiów, w ramach dwóch skontrolowanych wydziałów: Wydziału Ekonomii i Zarządzania oraz Wydziału Matematyki, Informatyki i Ekonometrii, na ogół było zgodne z obowiązującymi przepisami. Stwierdzone nieprawidłowości polegały na niezamieszczeniu lub nieudokumentowaniu ogłoszeń o konkursach na nauczycieli akademickich oraz niezachowaniu terminów ogłaszania konkursów, a także ustalaniu wymagań konkursowych w konkursach przeprowadzonych przez Wydział Ekonomii i Zarządzania tak, aby mógł je spełnić jeden kandydat, co przeczy otwartemu charakterowi konkursów. Ponadto stwierdzono bezpodstawne powierzenie dwukrotnie obowiązków Dziekana Wydziału Ekonomii i Zarządzania przez Rektora z pominięciem wymaganego trybu wyborów uzupełniających. III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Gospodarka finansowa Uniwersytetu oraz realizacja planów rzeczowo-finansowych 1. W badanym okresie (lata ) przychody Uniwersytetu Zielonogórskiego wyniosły kolejno: tys. zł, tys. zł, tys. zł i tys. zł 4. Podstawowymi źródłami przychodów były: dotacja z budżetu państwa tzw. podstawowa 5, wynosząca odpowiednio: ,8 tys. zł, ,3 tys. zł, ,1 tys. zł i ,4 tys. zł; opłaty za świadczone usługi edukacyjne na studiach niestacjonarnych, odpowiednio: tys. zł, tys. zł, tys. zł i tys. zł; przychody z działalności badawczej, odpowiednio: tys. zł, tys. zł, tys. zł i tys. zł 6. Wzrost dotacji w 2013 r. był wynikiem uzyskania przez Uniwersytet dodatkowych środków w wysokości 8.647,7 tys. zł, przeznaczonych na zwiększenie wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w uczelni. W badanym okresie spadły przychody z tytułu opłat za usługi edukacyjne na studiach niestacjonarnych (o 21% w 2013 roku w porównaniu z 2010 r.), co związane było ze zmniejszającą się liczbą studentów na tych studiach (z w roku akademickim 2010/2011 do w roku 2013/2014, tj. o 35 %). (dowód: akta kontroli str , 52-61, 79-88, , , ) W 2011 r. Uniwersytet Zielonogórski sprzedał Miastu Zielona Góra nieruchomość gruntową w Nowym Kisielinie, co spowodowało zwiększenie przychodów o zł i tym samym poprawę wyniku 7. (dowód: akta kontroli str ) Koszty Uniwersytetu w badanym okresie wzrosły ze tys. zł w 2010 r. do tys. zł w 2013 r. Amortyzacja z 5.386,7 tys. zł w 2010 r. wzrosła do 8.420,6 3 Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm. 4 Zgodnie z rachunkiem zysków i strat za te lata. 5 Dotacja, o której mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.). 6 Przychody z działalności badawczej w księgach rachunkowych i sprawozdaniach finansowych wykazywane do wysokości poniesionych kosztów. 7 Należność Uniwersytetu wyniosła ,82 zł (cena sprzedaży nieruchomości brutto zł, po dokonanej kompensacie zobowiązań w wysokości ,18 zł) i została rozłożona na raty. W 2011 r. wpłynęło zł, 2012 r zł, 2013 r zł i 2014 r ,82 zł (zapłacone terminowo), ponadto Uniwersytet uregulował w 2011 r. cały należny podatek VAT w wysokości zł. 34 tys.zł w 2013 r., co jest wynikiem zwiększenia majątku trwałego wskutek realizowanych inwestycji. Koszty działalności dydaktycznej w latach r. wyniosły odpowiednio 8 : ,8 tys. zł, ,3 tys. zł, ,5 tys. zł i ,3 tys. zł. W związku z powyższym działalność Uniwersytetu w latach: 2010, 2012 i 2013 wykazała 9 stratę wynoszącą odpowiednio: tys. zł, tys. zł i tys. zł. Zysk osiągnięty w 2011 r., w wysokości ,6 tys. zł - gdyby nie wskazane powyżej przychody z tytułu sprzedaży nieruchomości - wyniósłby ok. 500 tys. zł. Z raportów biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego za lata wynika, że nie występują zjawiska wskazujące na zagrożenie dla kontynuacji działalności w roku następnym. (dowód: akta kontroli, str.34, 72, 98, 222, ) 2. Zobowiązania finansowe Uniwersytetu wynikające z zaciągniętych kredytów wzrosły w kontrolowanym okresie prawie czterokrotnie, z ,24 zł na koniec 2010 r. do ,07 zł na koniec 2013 r. Na powyższe złożyły się zobowiązania z tytułu 14 kredytów 10, w tym: czterech, które zostały zaciągnięte na podstawie umów zawartych przed r., a w badanym okresie podpisano aneksy zmieniające okres kredytowania; dziesięciu, które zostały zaciągnięte w latach Podpisanie dziewięciu umów kredytowych poprzedziło postępowanie przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, natomiast przed zaciągnięciem jednego kredytu nie stosowano ustawy Prawo zamówień publicznych, z uwagi na jego wartość (art. 4 ust. 8 Pzp). (dowód: akta kontroli, str ) Badaniem w zakresie prawidłowości udzielania zamówień publicznych objęto następujące postępowania, których przedmiotem było udzielenie i obsługa: kredytu obrotowego w rachunku bieżącym w wysokości 8 mln zł, na okres 12 miesięcy z przeznaczeniem na finansowanie bieżącej działalności Uniwersytetu Zielonogórskiego (udzielony w 2012 r.), dalej kredyt 8 mln zł w 2012 r.; kredytu obrotowego w rachunku bieżącym w wysokości 8 mln zł, na okres 12 miesięcy z przeznaczeniem na finansowanie bieżącej działalności Uniwersytetu Zielonogórskiego w miejsce obecnie posiadanego kredytu obrotowego w rachunku bieżącym (udzielony w 2013 r.), dalej kredyt 8 mln zł w 2013 r.; kredytu inwestycyjnego w rachunku kredytowym w kwocie 7 mln zł, na okres 92 miesięcy, z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanych i refinansowanie poniesionych nakładów dla zadania inwestycyjnego pn. Uzbrojenie i zagospodarowanie terenu w Nowym Kisielinie pod potrzeby Parku Naukowo-Technologicznego (udzielony w 2013 r.), dalej kredyt 7 mln zł w 2013 r.; kredytu obrotowego w rachunku bieżącym w wysokości 14 mln zł, na okres 12 miesięcy z przeznaczeniem na spłatę kredytu obrotowego w kwocie 6,5 mln zł oraz na finansowanie bieżącej działalności Uniwersytetu Zielonogórskiego (udzielony w 2013 r.), dalej kredyt 14 mln zł w 2013 r. Wybór banków udzielających kredytu został, co do zasady, dokonany zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych, za wyjątkiem postępowania na kredyt 7 mln zł w 2013 r. W dwóch kontrolowanych przypadkach prawidłowo ustalono termin składania ofert (kredyt 8 mln zł w 2013 r. i kredyt 7 mln zł w 2013 r.), w dwóch pozostałych w sposób m.in. nieuwzględniający czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty. W zakresie usług finansowych (kredytów obrotowych) Kwestura (jako wnioskodawca) nie składała zestawienia potrzeb dotyczących całego roku, uwzględniających terminy zapadalności wcześniej zaciągniętych zobowiązań kredytowych. I tak, w 2013 r. Uniwersytet Zielonogórski udzielił w odstępie zaledwie kilku miesięcy dwóch zamówień publicznych tego samego rodzaju i przeznaczenia, tj. zamówienia na kredyt obrotowy w rachunku bieżącym: w dniu r. (kredyt 14 mln zł w 2013 r.) i w dniu r. (kredyt 8 mln zł w 2013 r.). Wartość pierwszego z ww. zamówień oszacowano na kwotę niższą niż określona 8 Zgodnie ze sprawozdaniem F-01/s sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym szkół wyższych. 9 Zysk (strata) brutto zgodnie z rachunkiem zysków i strat. 10 Kredyty, z tytułu których Uniwersytet posiadał zadłużenie wg stanu na koniec każdego roku w badanym okresie. 45 w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp 11 i postępowanie przeprowadzono zgodnie z przepisami właściwymi dla postępowań o tej wartości, natomiast wartość drugiego zamówienia oszacowano na kwotę niższą niż określona w ww. przepisach 12, ale postępowanie przeprowadzono zgodnie z przepisami właściwymi dla postępowań o wartości równej lub przekraczającej ww. kwoty. W ww. postępowaniach nie przewidywano udzielania zamówień w częściach. Postępowania wszczęto w odstępie pięciu miesięcy, ww. zamówień udzielono temu samemu wykonawcy. (dowód: akta kontroli str , , , ) Gdy zabezpieczeniem kredytu miało być obciążenie nieruchomości uzyskiwano zgodę Ministra Skarbu Państwa, stosownie do art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym 13 (Posw). (dowód: akta kontroli str ) Przed zaciągnięciem kontrolowanych kredytów każdorazowo uzyskano zgodę Senatu, o której mowa w 184 pkt 2 Statutu Uniwersytetu Zielonogórskiego. (dowód: akta kontroli str ) 3. Dotacja podstawowa 14 w kolejnych latach wyniosła odpowiednio ,8 tys. zł, ,3 tys. zł, ,1 tys. zł i , 4 tys. zł 15. W 2013 r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego zwiększył ze środków rezerwy celowej plan ww. dotacji o kwotę 8.647,7 tys. zł 16, z przeznaczeniem na zwiększenie wynagrodzeń wraz z pochodnymi z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy (FP) oraz odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (ZFŚS) pracowników Uczelni, których wynagrodzenia finansowane są w ramach dotacji podstawowej, z wyrównaniem od dnia r. Zasady podziału środków na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni w 2013 r. zostały określone porozumieniem ze związkami zawodowymi, zawartym w dniu r. Dotacja wykorzystana na podwyżkę wynagrodzeń w roku 2013 r. wyniosła zł, a na obligatoryjne pochodne od wynagrodzeń i odpis na ZFŚS zł. Ww. środki zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem. (dowód: akta kontroli str , 58-61, 85-88, , , ) W dniu r. uczelnia dokonała zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w związku z wypłatą tzw. świadczenia świątecznego w wysokości ,11 zł i zapłaciła odsetki w wysokości zł 17. (dowód: akta kontroli str ) 4. Uniwersytet posiadał również tzw. zadłużenie wewnętrzne wobec: ZFŚS wynoszące na koniec: 2011 r ,47 zł, 2012 r ,33 zł i 2013 r ,68 zł; funduszu pomocy materialnej dla studentów i doktorantów (FPM) wynoszące na koniec: 2011 r zł, 2012 r zł i 2013 r zł. a) Zgodnie z przedstawionym NIK 18 planem redukcji zadłużenia w ramach ZFŚS zaległość miała zostać uregulowana w kolejnych latach w łącznej wysokości zł. Ponieważ stan zadłużenia na początek danego roku podlega w trakcie roku korekcie do 11 Na kwotę zł, tj ,11 euro. 12 W dniu r. oszacowano na kwotę zł, tj ,79 euro. 13 Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm. 14 Do 2011 r. dotacja stacjonarna. Ww. dotacja jest dotacją podmiotową (art. 94c Posw), natomiast gdy źródłem zwiększenia są środki rezerwy celowej mogą one być przeznaczone wyłącznie na cel na jaki zostały utworzone (art. 154 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych- Dz. U. z 2013 r., poz. 855 ze zm). 15 Na podstawie 16 ust. 1-3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych (Dz. U. poz. 1533) na uczelnie publiczne nałożono obowiązek rozliczania kosztów według rodzajów działalności, z wyodrębnieniem finansowania z dotacji z budżetu państwa oraz z przychodów własnych. 16 Pismo DBF. ZFD z r. 17 W grudniu 2010 i styczniu 2011 r. w UZ została przeprowadzona kontrola przez ZUS - w wyniku kontroli ZUS uznał, że wypłacone świadczenia świąteczne z ZFŚS w wysokości zł zostały wypłacone niezgodnie z przepisami o ZFŚS, są dodatkowym przychodem pracownika i stanowią podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie (łącznie zł). W związku z powyższym naliczono składki na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w wysokości ,89 zł. Uczelnia przekwalifikowała ww. świadczenia świąteczne (wypłacone w 2009 r. i 2010 r.) na wynagrodzenia ze stosunku pracy, a koszty tej operacji wyniosły ,89 zł. Ponieważ kwota dotacji podmiotowej przyznanej na zwiększenie wynagrodzeń, orzeczona w 2011 r. do zwrotu jako wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem wynosiła zł, po ww. korektach została zmniejszona przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego do ,11 zł i od tej kwoty należało naliczyć odsetki. W dniu r. ww. kwota została zwrócona na rachunek budżetu państwa wraz z odsetkami łącznie ,11 zł. 18 Plan przedstawiony w załączeniu do pisma R-BR-Az/37/11 z r., po kontroli NIK przeprowadzonej w 2010 r. 56 wielkości wykonanych 19, faktyczne zadłużenie z ww. tytułu wynosiło na koniec: 2011 r ,47 zł, 2012 r ,33 zł, a 2013 r ,68 zł. W dniu r. zawarto ze związkami zawodowymi porozumienie, zgodnie z którym zobowiązania wobec ZFŚS mają podlegać spłacie do 2020 r. 20. W dniu r. zawarto następne porozumienie, na podstawie którego wydłużono ostateczny termin spłaty zadłużenia do 2023 r. 21, a spłaty przypadające w latach obniżono w stosunku do zapisów poprzedniego porozumienia o ,34 zł. Spłata zadłużenia następowała poprzez zapłatę przez uczelnię kosztów funduszu z tytułu ubezpieczeń społecznych, zdrowotnych, FP, podatku dochodowego i była wyższa niż zapisy ww. porozumień, wynosząc w latach : ,51 zł, ,95 zł i ,14 zł. Od września 2013 r. nie dokonuje się spłat ww. zadłużenia, zgodnie z zapisami porozumienia ich spłata jest zawieszona do końca 2016 r. b) Dodatkowo prawomocnym wyrokiem Sądu z 2011 r. 22 nakazano zwrot na rzecz ZFŚS nienależnie wypłaconych świadczeń świątecznych. Tym samym zwiększeniu o zł uległo opisywane powyżej zadłużenie wobec funduszu. W dniu r. zawarto porozumienie ze związkami zawodowymi, zgodnie z którym ww. zadłużenie będzie podlegało spłacie do 2021 r. (po zł rocznie). W 2013 r. wydłużono termin ostatecznej spłaty zadłużenia do końca 2023 r. 23, a raty przypadające na lata obniżono o ,34 zł. Spłata zadłużenia dokonywana była zgodnie z zapisami porozumienia, poprzez przekazywanie co miesiąc 1/12 należności na rachunek ZFŚS, w 2014 r. zaprzestano spłat z uwagi na zmianę warunków spłaty w 2013 r. c) Zgodnie z przedstawionym NIK planem redukcji zadłużenia w ramach FPM niewykorzystane środki funduszu miały być zredukowane z poziomu zł na koniec 2009 r. do zł na koniec 2014 r. 24. Miało to nastąpić poprzez zaangażowanie własnych środków w kolejnych latach: w 2011 r zł, w 2012 r zł, w 2013 r zł i w 2014 r zł. Spłata zadłużenia odbywała się poprzez sfinansowanie przez Uniwersytet Zielonogórski kosztów pomocy materialnej dla studentów i doktorantów. W badanym okresie zmniejszono zadłużenie o zł, angażując własne środki, tj.: w 2010 r. w wysokości zł, niewykorzystane środki funduszu na koniec 2010 r. wyniosły zł i zredukowano je bardziej niż przewidywał ww. plan, wg którego stan tych środków miał być obniżony do zł; w 2011 r. w wysokości zł, niewykorzystane środki funduszu na koniec 2011 r. wyniosły zł i nie osiągnięto zakładanego poziomu redukcji tych środków (ww. plan przewidywał obniżenie do zł); w 2012 r. w wysokości zł, niewykorzystane środki funduszu na koniec 2012 r. wyniosły zł i nie osiągnięto zakładanego poziomu ich redukcji (plan przewidywał obniżenie do zł); w 2013 r. w wysokości zł, niewykorzystane środki funduszu na koniec 2013 r. wyniosły zł i nie osiągnięto zakładanego poziomu redukcji tych środków (plan przewidywał na koniec roku zł). (dowód: akta kontroli str , ) Dyrektor ds. Ekonomiczno-Kadrowych Katarzyna Łasińska wskazała, że Uniwersytet stara się realizować spłatę zgodnie z harmonogramem przedstawionym MNiSW (zakładana redukcja zadłużenia w latach odpowiednio do: zł, zł, zł, zł, zł) i powołała się na to, że rzeczywiste zadłużenie 19 Po sporządzeniu sprawozdania (zestawienie przychodów i kosztów) znane są wielkości faktycznie wykonanych przychodów i kosztów funduszu w danym roku oraz stan funduszu na koniec roku, który jest korygowany o stan gotówki w kasie i na rachunku bankowym, środki pożyczek mieszkaniowych i remontowych oraz zakupy środków trwałych i wyposażenia. 20 Sposób spłaty zadłużenia przyjęty w porozumieniu był zbieżny z ustaleniami planu redukcji zadłużenia w ramach ZFŚS: w latach (spłata po zł rocznie), a w 2012 r. uwzględniał skorygowany stan funduszu (rata zł). 21 Przy czym I rata do r. w wysokości ,33 zł, II rata do r. w wysokości ,33 zł, a w latach od 2017 do 2023 po ,67 zł do końca każdego roku. 22 Wyrok Sądu Okręgowego w Zielonej Górze, Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia r. (sygn. akt IV P 28/10) utrzymany przez Sąd Apelacyjny w Poznaniu, III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z r. 23 Wg porozumienia z r. spłata do końca 2013 r zł, a w latach r. po zł rocznie. 24 Plan przedstawiony NIK w załączeniu do pisma R-BR-Az/37/11 z r. Na koniec 2009 r. niewykorzystane środki funduszu ustalone na podstawie wielkości wykonanych, później na podstawie wielkości planowanych; na koniec 2010 r. miały one stanowić zł, na koniec: 2011 r zł, 2012 r zł, 2013 r zł, a na koniec 2014 r zł. Plan nie uwzględniał zmiany stanu środków pieniężnych. 67 wobec funduszu było niższe o stan środków na rachunku bankowym na koniec roku 25. Pomimo tej okoliczności nadal nie osiągnięto zakładanego poziomu redukcji zadłużenia, a przyczyną tego stanu rzeczy wg Dyrektor jest przede wszystkim trudna sytuacja finansowa uniwersytetu. (dowód: akta kontroli str ) 5. Przyczyną pogorszenia się sytuacji finansowej Uniwersytetu jest przede wszystkim malejąca liczba studentów, co powoduje spadek przychodów, spadająca dotacja podstawowa (za wyjątkiem 2013 r.), która w coraz mniejszym stopniu pokrywa koszty działalności dydaktycznej oraz szybszy wzrost kosztów niż przychodów. W związku z pogarszająca się sytuacją Uniwersytetu Zielonogórskiego w maju 2013 r. została opracowana przez Rektora koncepcja planu oszczędnościowego, której założenia posłużyły do opracowania Planu przedsięwzięć oszczędnościowych przyjętego przez Senat 26. Zgodnie z założeniami tego planu oszczędności obejmują obszary: dydaktyki (zwiększenie liczby studentów w grupach, nowe kierunki), zatrudnienia i wynagradzania (redukcja liczby etatów, ograniczenie nagród dla pracowników i zniesienie premii regulaminowej dla pracowników niebędących nauczycielami akademickimi) oraz gospodarowania nieruchomościami (sprzedaż nieruchomości) 27. Uniwersytet Zielonogórski jeszcze przed formalnym przyjęciem ww. planu podejmował działania o charakterze oszczędnościowym. W wyniku przeprowadzenia przeglądu programów kształcenia na kierunkach studiów zwiększono liczbę studentów w grupach 28, uruchomiono nowe kierunki kształcenia, takie jak: logistyka, prawo, administracja, psychologia 29, podjęto działania mające na celu dostosowanie liczby pracowników (w tym nauczycieli akademickich) do potrzeb procesu dydaktycznego i bieżącej obsługi uczelni poprzez redukcję zatrudnienia 30, ograniczono nagrody 31, zniesiono premię regulaminową dla pracowników administracji i obsługi 32 oraz podjęto działania zmierzające do sprzedaży nieruchomości 33. (dowód: akta kontroli, str ) Dyrektor ds. Ekonomiczno-Kadrowych Katarzyna Łasińska potwierdziła, że przyczyną wysokiej straty w 2013 r. był spadający poziom dotacji z budżetu państwa, zmniejszające się przychody z usług dydaktycznych, w tym malejący udział w przychodach wpływów ze studiów stacjonarnych; ww. dodatkowo wskazała na wzrost stawki VAT od r. o 1 %, a w 2013 r. na konieczność utworzenia rezerw, m.in. w związku z przesunięciem terminu wypłaty należnych świadczeń za 2013 r. w wysokości ,19 zł. (dowód: akta kontroli, str ) 6. W badanym okresie nastąpił istotny wzrost zobowiązań uczelni o charakterze dłużnym 34. Zobowiązania uczelni, poza wcześniej opisanymi z tytułu kredytów, wyniosły na koniec 2010 r ,42 zł, na koniec 2011 r ,20 zł, 2012 r ,56 zł, 2013 r ,94 zł i stanowiły zobowiązania wymagalne. W latach 2012 i 2013 wskaźnik płynności bieżącej 35 spadł do poziomu 0,6, co wskazuje na problemy z terminowym regulowaniem zobowiązań krótkoterminowych. 25 Odpowiednio na koniec lat wyniosło ono zł, zł, zł i zł. 26 Uchwała Senatu nr 314 z 4 czerwca 2014 r. 27 Wykazanie w 2014 r. straty netto powyżej zł będzie powodowało konieczność opracowania programu naprawczego z uwagi na art. 100a. ust. 1 Posw stanowiący, że uczelnia publiczna, w której suma strat netto w okresie nie dłuższym niż pięć ostatnich lat przekracza 25% kwoty dotacji z budżetu państwa otrzymanej w roku poprzedzającym bieżący rok budżetowy na zadania, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1, jest obowiązana do opracowania programu naprawczego. 28 W 2013 r. uzyskano zmniejszenie kosztów o 1,5 mln zł, na 2014 r. jest planowane zmniejszenie o 600 tys. zł. 29 Planowane przychody z tytułu prowadzonych studiów niestacjonarnych na nowych kierunkach w 2014 r. 400 tys. zł, w 2015 r. 700 tys. zł (na podstawie liczby zrekrutowanych studentów na dzień r.). 30 Wg stanu na dzień r. dokonano redukcji 71 etatów nauczycieli (w odniesieniu do r.) i 48,7 etatów pracowników niebędących nauczycielami akademickimi (w odniesieniu do r.), co daje obniżenie kosztów o 4,4 mln zł w skali roku. 31 Od 2013 r., zaoszczędzona kwota to zł, planowany efekt w skali roku to 1,1 mln zł. 32 Od listopada 2013 r. pracownicy nie otrzymują premii, obniżenie kosztów w 2013 r. o 550 tys. zł, w skali roku o ok. 3,1 mln zł. 33 Działania mające na celu zwiększenie przychodów ze sprzedaży czterech nieruchomości w 2014 r. za łączną kwotę tys. zł. W przypadku jednej z ww. nieruchomości działania zmierzające do jej zbycia podjęto już w 2012 r. 34 Dane za 2010 r., 2011 r., 2012 r. - zgodnie ze sprawozdaniami Rb-Z, dane za 2013 r. - zgodne z księgami rachunkowymi, korekty Rb-Z nie sporządzono z uwagi na brak obowiązku w tym zakresie. 35 Pokazuje on jaka jest zdolność jednostki do regulowania krótkoterminowych zobowiązań środkami obrotowymi. Definiuje się go jako iloraz wartości aktywów obrotowych i zobowiązań krótkoterminowych. 78 W latach Uniwersytet Zielonogórski poniósł nakłady inwestycyjne w wysokości odpowiednio tys. zł, tys. zł, tys. zł i tys. zł, które w części: 6%, 19 %, 9 % i 14 % były finansowane ze środków własnych 36. Przedsięwzięcia inwestycyjne są zatem finansowane przede wszystkim z wykorzystaniem źródeł zewnętrznych, takich jak: Lubuski Regionalny Program Operacyjny, Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Miasto Zielona Góra. Największymi zadaniami inwestycyjnymi realizowanymi przez Uniwersytet Zielonogórski, w badanym okresie były: Przebudowa Domu Studenta Wcześniak (nakłady inwestycyjne : ,64 zł, w tym w 2010 r ,24 zł), Budowa Biblioteki Uniwersytetu Zielonogórskiego (nakłady inwestycyjne : ,34 zł), Przebudowa budynku willi na potrzeby Centrum Logistycznego PNT i Platformy na rzecz Nauki i Gospodarki (nakłady inwestycyjne : ,66 zł), Przebudowa Budynku Dydaktycznego Wydziału Elektrotechniki, Informatyki i Telekomunikacji (nakłady inwestycyjne : ,34 zł), Park Naukowo-Technologiczny UZ w Nowym Kisielinie (nakłady inwestycyjne : ,83 zł), w tym: Centrum Innowacji Technologie dla Zdrowia Człowieka, Centrum Budownictwa Zrównoważonego i Energii, Centrum Technologii Informatycznych i Inkubator Przedsiębiorczości. W konsekwencji Uniwersytet Zielonogórski jest zmuszony sfinansować nie tylko wkład własny, ale również zapewnić finansowanie do momentu uzyskania refundacji poniesionych kosztów ze źródeł zewnętrznych i korzysta w tym celu z kredytów. Dyrektor ds. Ekonomiczno-Kadrowych Katarzyna Łasińska wskazała, że spłata odsetek i kapitału kredytów zaciągniętych w związku z ww. zadaniami wpływa pośrednio na sytuację finansową uczelni. (dowód: akta kontroli str. 208, 1057, 1099, ) W zakresie finansowania inwestycji w raporcie biegłego za 2013 r. znalazła się uwaga, że w uczelni nie zostały zachowane dwie zasady: 1) majątek trwały powinien być w miarę możliwości finansowany kapitałem własnym i długookresowym kapitałem obcym, 2) krótkoterminowy kapitał nie powinien finansować długoterminowego majątku. Kwestor UZ Anna Gołaszewska wyjaśniła, że niezachowanie ww. zasad wynika, z tego, że środki z kredytów krótkoterminowych są przeznaczane na bieżące finansowanie uczelni oraz na spłatę rat kapitałowych od wszystkich zaciągniętych kredytów m.in. długoterminowych. Majątek trwały jest częściowo finansowany z dotacji z różnych źródeł jak również ze środków własnych oraz kredytów krótko- i długoterminowych. (dowód: akta kontroli str. 206, ) 7. Uniwersytet Zielonogórski prowadził w latach gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowo-finansowego uchwalonego przez Senat UZ 37. Senat przyjmując w następnym roku sprawozdanie z wykonania planu rzeczowo-finansowego za dany rok jednocześnie zatwierdzał plan po zmianach 38. W trakcie roku Senat nie zatwierdzał zmian planu dotyczącego tego roku. Dyrektor ds. Ekonomiczno-Kadrowych Katarzyna Łasińska wyjaśniła, że w grudniu każdego roku przyjmuje się prowizorium budżetowe, a następnie do czerwca każdego roku budżet uniwersytetu. Dodatkowo uczelnia ma obowiązek sporządzania planu rzeczowofinansowego do MNiSW do dnia 30 czerwca każdego roku. Uczelnia przedstawia również Ministrowi właściwemu ds. szkolnictwa wyższego sprawozdanie z planu rzeczowofinansowego za rok ubiegły do 30 czerwca każdego roku. MNiSW nie wymaga, by plan rzeczowo-finansowy był korygowany przez uczelnie każdorazowo po zmianie jakiejkolwiek pozycji przychodów lub kosztów, nie dopuszcza przesyłania jakichkolwiek korekt planu. 36 Dane na podstawie ewidencji księgowej środków trwałych w budowie, w 2014 r. koszty uzbrojenia PNT zostały objęte dofinansowaniem LRPO ( ,55 zł). 37 Uchwały Senatu UZ w sprawie uchwalenia planu rzeczowo-finansowego: na rok 2010 z dnia 23 czerwca 2010 r., na rok 2011 z dnia 29 czerwca 2011 r. na rok 2012 z dnia 27 czerwca 2012 r., na rok 2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. Uchwała Senatu UZ nr 143 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie uchwalenia planu rzeczowo-finansowego na rok Uchwały Senatu UZ w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania planu rzeczowo-finansowego za rok: 2010 z dnia 29 czerwca 2011 r., za rok 2011 z dnia 27 czerwca 2012 r. za rok 2012 z dnia 26 czerwca 2013 r. za rok 2013, z dnia 25 czerwca 2014 r. W 2012 r. dodatkowo uchwała Senatu nr 52 z dnia 28 listopada 2012 r. w/s korekty budżetu na rok9 Porównanie zrealizowanych kosztów działalności operacyjnej w danym roku z wielkościami pierwotnie zaplanowanymi wykazało, że w 2010 r. przekroczono o 6,4 % wielkości zaplanowane, w 2012 r. o 2,3 %, w 2013 o 1,5 % 39. Przepisy regulujące gospodarkę finansową uczelni publicznych dopuszczają powstanie straty lub zysku, czyli przekroczenie planowanych przychodów oraz kosztów. Plan rzeczowo-finansowy sporządzany zgodnie z ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym nie przewiduje limitów wydatków 40. (dowód: akta kontroli str , ) Dyrektor ds. Ekonomiczno-Kadrowych Katarzyna Łasińska wyjaśniła, że Senat UZ na bieżąco jest informowany o sytuacji finansowej uczelni i wskazała daty 8 posiedzeń Senatu (w 2013 i 2014 r.), podczas których Rektor przedstawiał sytuację finansową uniwersytetu. Ponadto Dyrektor wskazała na konieczność zatwierdzenia sprawozdań i planów finansowych przez Senat i opiniowania ww. przez senacką Komisję ds. Budżetu i Finansów. (dowód: akta kontroli str ) 8. Uniwersytet prawidłowo wywiązywał się z obowiązku przekazywania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych rocznych sprawozdań o udzielonych zamówieniach (art. 98 ust. 1 Pzp). Sprawozdania za lata zostały przekazane w wymaganym terminie i zawierały rzetelne dane (zgodne ze stanem faktycznym) 41. (dowód: akta kontroli str ) W okresie objętym kontrolą w Uniwersytecie obowiązywały - wprowadzone stosownymi zarządzeniami Rektora - wewnętrzne regulacje dotyczące udzielania zamówień publicznych 42. Określały one w szczególności zasady udzielania zamówień, podział zadań miedzy poszczególne komórki organizacyjne UZ oraz sposoby udzielania zamówień na podstawie art. 4 Pzp, tj. sytuacje, w których nie stosuje się przepisów ustawy. W kontrolowanym okresie zgodnie z zapisami ww. regulaminów prowadzono rejestry postępowań podlegających przepisom ustawy Pzp oraz przechowywano dokumentację dotyczącą udzielonych zamówień publicznych. Analizą NIK objęto po trzy zamówienia publiczne realizowane przez UZ odpowiednio w latach 2011, 2012 i 2013 o największej wartości, tj.: przeprowadzone przez Dział Gospodarczy UZ: 1) Świadczenie usług portierskich w budynkach Uniwersytetu Zielonogórskiego udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego w dniu r. wykonawcy Stanisław K. Agencja Ochrony Osób i Mienia Care Trans Stanisław K. ze Świebodzina oraz Arkadiusz K. PHU AKU Arkadiusz K. ze Świebodzina na kwotę ,76 zł. 2) Świadczenie usług kompleksowego utrzymania czystości w budynkach Uniwersytetu Zielonogórskiego udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego w dniu r. wykonawcy Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZES Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu (lider konsorcjum) oraz DGP Dozorbud Grupa Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Legnicy (partner konsorcjum), na kwoty: część 1 zamówienia ,08 zł, część 2 zamówienia ,76 zł, część 3 zamówienia ,16 zł, część 4 zamówienia ,60 zł, część 5 zamówienia zł. i przeprowadzone przez Dział Inwestycji UZ: 1) Opracowanie dokumentacji projektowej i wykonanie robót budowlanych dla zadania Park Naukowo-Technologiczny Uniwersytetu Zielonogórskiego. Centrum Budownictwa Zrównoważonego i Energii udzielonego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, w dniu r. na kwotę zł. 39 W porównaniu do planu po zmianach nie wystąpiły przekroczenia tych kategorii kosztów. 40 Ekspertyza prof. zw. dr hab. Gertrudy Krystyny Świderskiej z r. 41 Ze sprawozdań wynika, że w 2010 r. Uniwersytet Zielonogórski udzielił 60 zamówień o łącznej wartości ,61 zł, w 2011 r. 65 zamówień o wartości ,60 zł, w 2012 r. 58 zamówień o wartości ,09 zł, w 2013 r. 58 zamówień o wartości ,51 zł, i dodatkowo w 2013 r udzielono zamówień z wyłączeniem procedur określonych przepisami Pzp na łączną kwotę ,52 zł. 42 W okresie od r. do czasu niniejszej kontroli NIK obowiązywały regulaminy udzielania zamówień publicznych w Uniwersytecie Zielonogórskim stanowiące załączniki do Zarządzeń Rektora Uniwersytetu Zielonogórskiego o numerach: - 8 z r., - 21 z r., - 26 z r., - 73 z r., - 30 z r., - 26 z r., - 77 z r., z r., - 37 z r. 910 2) Budowa budynku Parku Naukowo-Technologicznego Uniwersytetu Zielonogórskiego Centrum Innowacji Technologie dla Zdrowia Człowieka przeprowadzonego przez Inżyniera Kontraktu, udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu r. na kwotę ,74 zł. 3) Przebudowa budynku Wydziału Elektrotechniki, Informatyki i Telekomunikacji Uniwersytetu Zielonogórskiego udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu r. na kwotę ,42 zł. 4) Opracowanie dokumentacji projektowej i wykonanie robót budowlanych dla zadania pn. Inkubator Przedsiębiorczości UZ udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu r. na kwotę zł. 5) Park Naukowo-Technologiczny UZ Budowa budynku Centrum Technologii Informatycznych, przeprowadzonego przez Inżyniera Kontraktu, udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego, dnia r. na kwotę ,14 zł; 6) Uzbrojenie i zagospodarowanie terenu Parku Naukowo-Technologicznego w Nowym Kisielinie, udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego w dniu r. na kwotę zł. 7) Przebudowa bazy dydaktycznej UZ pod potrzeby kierunków technicznych dla zadań inwestycyjnych: 1) Zadanie 1 - Budowa budynku hali laboratoryjnej Wydziału Mechanicznego i Wydziału Elektrotechniki, Informatyki i Telekomunikacji, 2) Zadanie 2 - Przebudowa budynku stołówki pod potrzeby Zakładu Architektury i Urbanistyki oraz Katedry Biologii Molekularnej i Katedry Biotechnologii Uniwersytetu Zielonogórskiego, udzielonego w trybie przetargu nieograniczonego w dniu r. wykonawcy PP- UH AGROBEX Sp. z o.o. z Poznania, na kwotę zł (umowa rozwiązana na podstawie ugody). Przy wyborze ww. wykonawców przestrzegano przepisów Pzp, a zawarte umowy gwarantowały zabezpieczenie interesu zamawiającego w przypadku nienależytego wykonania przedmiotu zamówienia. W jednym przypadku (pkt 5) ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało przekazane z naruszeniem art. 95 ust. 2 Pzp. (dowód: akta kontroli str , ) Analiza dokumentacji dotyczącej 6 ww. umów (pkt 1-6), których wykonawcą była firma Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie, wykazała, że wszystkie ww. umowy zostały zrealizowane terminowo i zgodnie z warunkami określonymi w umowach oraz aneksach do umów. (dowód: akta kontroli str ) 9. Szczegółową analizą objęto dokumentację związaną z zawieraniem umów cywilnoprawnych na rzecz Wydziału Ekonomii i Zarządzania (WEZ) oraz na rzecz Wydziału Matematyki, Informatyki i Ekonometrii (WMIE). Pracownicy UZ będący nauczycielami akademickimi posiadali w kontrolowanym okresie zakresy obowiązków dydaktycznych, naukowych i organizacyjnych określone w wewnętrznych regulacjach prawnych UZ, w tym w Statucie UZ, Regulaminie Pracy, uchwałach Senatu UZ, umowach o pracę lub mianowania, a nie w formie imiennych zakresów obowiązków. Dla 17 pracowników WEZ oraz dla 11 pracowników WMIE (nie będących nauczycielami akademickimi) ustalano w kontrolowanym okresie imienne zakresy obowiązków. (dowód: akta kontroli str , ) Z wydruków - zestawień kosztów bezosobowego funduszu płac WEZ (zawierających m. in. koszty związane z wypłatami wynagrodzeń z tytułu umów o dzieło i umów zleceń) wynika, że koszty te wynosiły: w 2010 r ,32 zł, w 2011 r ,19 zł, w 2012 r ,93 zł, w 2013 r ,50 zł, w 2014 r. (do końca sierpnia) ,21 zł. Z wydruków - zestawień kosztów bezosobowego funduszu płac WMIE wynika, że koszty te wynosiły: w 2010 r ,01 zł, w 2011 r ,15 zł, w 2012 r ,30 zł, w 2013 r ,50 zł, w 2014 r. (do końca sierpnia) ,38 zł. (dowód: akta kontroli str ) W zarządzeniu nr 74 Rektora UZ z r. w sprawie wprowadzenia na Uniwersytecie Zielonogórskim wzorów umów (obowiązującym w kontrolowanym okresie) zapisano m. in., że tworzy się rejestry umów, które są prowadzone przez wydziały UZ, w których odnotowuje się następujące dane: numer umowy, imię i nazwisko osoby zawierającej umowę z uczelnią, kwotę wynagrodzenia brutto. 1011 Ww. wydziały prowadziły w kontrolowanym okresie rejestry umów, w rejestrze prowadzonym w WEZ zawarto 507 wpisów, a WMIE wpisów. Rejestry umów w WEZ były prowadzone nierzetelnie i niezgodnie z zapisami zarządzenia nr 74 Rektora UZ. (dowód: akta kontroli str ) Analizą NIK objęto dokumentację dotyczącą realizacji 10 umów cywilnoprawnych zawartych w 2012 r. na rzecz WEZ oraz 10 umów cywilnoprawnych zawartych w 2013 r. na rzecz WMIE. Analiza wykazała, że zakres usług zlecanych na podstawie tych umów nie pokrywał się z zakresami obowiązków pracowników ww. wydziałów. Ponadto zawierając z pracownikami UZ umowy zlecenia sporządzano dokumenty podpisywane przez dziekana pn. Oświadczenie dodatkowe uzasadnienie zleceniodawcy, w których zapisywano, że praca będąca przedmiotem umowy nie wchodzi do zakresu obowiązków osoby, z którą zawierana jest umowa oraz, że praca ma charakter doraźny i nie wchodzi do zakresu zadań żadnej z osób zatrudnionych w jednostce. Usługi zlecone ww. umowami zostały zrealizowane zgodnie z warunkami tych umów. (dowód: akta kontroli str ) Ustalone nieprawidłowości W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia pn. Udzielenie i obsługa kredytu inwestycyjnego w rachunku kredytowym w kwocie zł, na okres 92 miesięcy, z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanych i refinansowanie poniesionych nakładów dla zadania inwestycyjnego pn. Uzbrojenie i zagospodarowanie terenu w Nowym Kisielinie pod potrzeby Parku Naukowo-Technologicznego, zamawiający nie odrzucił oferty, w której wystąpił błąd w obliczeniu ceny. W postępowaniu w wyznaczonym terminie została złożona jedna oferta o cenie ,66 zł przez Getin Noble Bank S.A. Ze złożonego przez wykonawcę formularza ofertowego wynikało, że: cena oferty wynosi ,66 zł; całkowity koszt kredytu zawierający cenę oferty i wartość kredytu wynosi ,66 zł, w tym marża ,41 zł, tj. 1,86 %. (dowód: akta kontroli str ) Zgodnie z postanowieniami Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 43 spłata wykorzystanego kredytu miała następować w 87 ratach, w tym 4 rat w kwocie ,00 PLN i 83 raty w kwocie PLN, w ostatni dzień miesiąca począwszy od marca 2014 r. Oprocentowanie będzie liczone wg stopy zmiennej w stosunku rocznym opartej na stawce WIBOR 1M, powiększone o stałą marżę banku 44. Do wyliczenia ceny należało przyjąć stawkę WIBOR 1M z dnia r. (2,83 %) 45. W załączeniu do SIWZ przedstawiony został harmonogram spłat rat kapitału, jak i naliczania odsetek. Wynikało z niego, m.in. że zadłużenie w okresie od r. do r. wyniesie 7 mln zł, w ostatnim dniu miesięcy: marzec-czerwiec 2014 r. zostanie spłacona rata kredytu w wysokości zł każda (4 raty), a poczynając od lipca 2014 r. (do maja 2021 r.), na koniec każdego miesiąca będą spłacane raty kredytu w wysokości zł każda (83 raty). Odsetki będą płatne na koniec każdego miesiąca, w którym wystąpi zadłużenie. W ww. harmonogramie wyliczono oprocentowanie na podstawie stawki WIBOR 1M wynoszącej 2,83 % (bez marży banku) w łącznej kwocie ,90 zł. Z postanowień SIWZ wynikało, że ocena ofert nastąpi w oparciu o kryterium cena oferty 46. Z uwagi na niemożność przewidzenia wysokości stawki WIBOR w całym okresie kredytowania, na etapie prowadzenia postępowania ws. zamówienia publicznego i zawierania umowy istotna jest marża banku, stanowiąca pewien stały narzut wobec zmiennej stawki WIBOR 1M i określająca wymiar rzeczywistych kosztów kredytu ponoszonych przez zamawiającego. Powyższe znalazło odzwierciedlenie również 43 Po modyfikacji. 44 Stawka WIBOR1M i marża banku miały stanowić jedyne koszty jakie zamawiający poniesie w związku z wykorzystaniem kredytu. 45 Dla celów przygotowania oferty przy ustalaniu stopy procentowej w stosunku rocznym przyjmuje się jako bazę 365 dni. 46 Przez cenę zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 1 ustawy Pzp należy rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz z późn. zm.), tj. wartość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. 1112 w istotnych postanowieniach umowy (cyt. Marża będzie pobierana od wykorzystanej kwoty kredytu (w ostatni dzień miesiąca) przez cały okres korzystania z kredytu i wyliczana przy pomocy stałego procentowego wskaźnika podanego przez wykonawcę w formularzu ofertowym). (dowód: akta kontroli, str ) Jedyna złożona oferta zawierała błędy w obliczeniu ceny. Jeżeli wykonawca przyjął, że marża wyniesie 1,86 % 47 (co znalazło odzwierciedlenie w podpisanej później umowie) i nie zmienił pozostałych elementów wpływających na cenę, wówczas cena oferty wskazana w formularzu ofertowym winna wynieść ,52 zł, w tym odsetki liczone wg WIBOR 1M ,90 zł i marża wynosząca ,62 zł. Jeżeli cena oferty miała być wielkością prawidłową, wówczas marża wynosiłaby 1,76 %, w tym odsetki liczone wg WIBOR 1M ,90 zł i marża ,62 zł. (dowód: akta kontroli, str ) Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp zamawiający odrzuca ofertę jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ceny. Przyczyną odrzucenia oferty jest każdy inny błąd w obliczeniu ceny niż oczywista omyłka rachunkowa podlegająca poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy. Oczywistość omyłki oznacza jej jednoznaczność i możliwość poprawy w jeden sposób 48. Zamawiający nie odrzucił tej oferty, pomimo że zawierała ona błędy w obliczeniu ceny. Ponieważ została złożona jedna oferta postępowanie podlegało unieważnieniu na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy. Z wyjaśnień Przewodniczącej komisji przetargowej 49 Anny Walczak wynika, że omyłka w obliczeniu ceny oferty powinna być potraktowana jako omyłka rachunkowa i zostać poprawiona przez zamawiającego jako oczywista omyłka rachunkowa (oferta zawiera dane umożliwiające poprawienie tej omyłki jako oczywistej omyłki rachunkowej) na mocy art. 87 ustawy Pzp. Oferta wykonawcy, która zawierała omyłkę rachunkową i z którym została zawarta została umowa w wyniku rozstrzygnięcia tego postępowania, była jedyną złożoną ofertą, a ponowne jej przeliczenie nie miało wpływu na wynik postępowania. O wyborze oferty decydowała marża wyrażona w procentach, ponieważ był to jedyny czynnik mogący zmienić wartość oferty. Ponadto umowa zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania zawiera w swojej treści tylko wysokość marży określoną w procentach, nie zawiera kwot określonych w złotych. (dowód: akta kontroli, str ) W wyjaśnieniach Rektor powołał się na tożsame argumenty dotyczące oczywistej omyłki rachunkowej (każdy, posiadając dane zawarte w ofercie i SIWZ jest w stanie wyliczyć prawidłową wartość oferty), decydującym wpływie marży wyrażonej w procentach (ujętej później w umowie) oraz na to, że była to jedyna oferta złożona w postępowaniu. Rektor stwierdził również, że cena w ofercie jest wartością bardzo szacunkową, gdyż koszty jakie są ponoszone przez zamawiającego wynikają tylko z rzeczywistego zadłużenia (na etapie sporządzania oferty przyjmowane jest maksymalne zadłużenie, przy założeniu wykorzystania kredytu w pełnej wysokości od pierwszego dnia obowiązywania umowy). (dowód: akta kontroli, str ) Zdaniem NIK, powyższe wyjaśnienia nie mogą być uwzględnione. Możliwość poprawienia oferty i to pod warunkiem uwzględnienia konsekwencji rachunkowych tej korekty dotyczy tylko bowiem takich sytuacji, w których omyłka rachunkowa ma charakter oczywisty i nie wymaga dodatkowych analiz, wyjaśnień czy też badań, a ponadto da się poprawić wyłącznie w jeden, nie budzący żadnych wątpliwości sposób. W przedmiotowej sprawie jak wyżej wskazano nie sposób jednoznacznie ustalić czy błąd w ofercie dotyczył ceny ofertowej, czy też stawki oferowanej marży. 47 Zatem oprocentowanie kredytu winno wynieść 4,69 %. 48 J. Pieróg, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2012, s. 324, Decyzją Rektora nr RA-TL 21/2013 z dnia r. ustalono komisję przetargową, zgodnie z którą za całość prac komisji oraz za występowanie w jej imieniu odpowiada Przewodniczący. Ponadto, zgodnie z Regulaminem udzielania zamówień publicznych (w brzmieniu wówczas obowiązującym) przewodniczący komisji przetargowej kieruje jej pracami. Z protokołu postępowania Komisji Przetargowej z dnia r. wynika, że wykonawca spełnia wszystkie warunki udziału w postępowaniu [ ] uzasadnienie wyboru jedyna ważna oferta. Propozycja komisji została zatwierdzona przez Rektora. Zgodnie z 11 pkt 8-10 Regulaminu udzielania zamówień publicznych w Uniwersytecie Zielonogórskim do podstawowych zadań Komisji należy m.in. występowanie do wykonawców o wyjaśnienie treści złożonych ofert, sprawdzenie, czy oferty nie podlegają odrzuceniu, proponowanie wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnienia postępowania. 1213 Wykonawca załączając ofertę nie przedłożył sposobu wyliczenia ceny (nie było to zresztą wymagane), a zamawiający oceniając ofertę, ani nie skorzystał z uprawnienia do żądania wyjaśnień, co do treści złożonej oferty (art. 87 ust. 1 Pzp), ani wbrew twierdzeniom zawartym w ww. wyjaśnieniach - nie uznał tego błędu jako oczywistej omyłki rachunkowej i nie poprawił oferty w trybie przewidzianym w art. 87 ust. 2 Pzp 50. (dowód: akta kontroli, str. 339) Na nieprzeprowadzenie badania oferty w opisywanym powyżej zakresie wskazuje również to, że cena oferty wykonawcy ( ,66 zł) została wskazana zarówno w protokole z postępowania komisji przetargowej, jak i w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia publicznego. (dowód: akta kontroli str ) W dniu r. Uniwersytet Zielonogórski reprezentowany przez Rektora prof. dr hab. inż. Tadeusza Kuczyńskiego udzielił zamówienia publicznego. (dowód: akta kontroli str ) 2. W trzech postępowaniach o udzielenie zamówienia, dotyczących kredytu 8 mln zł w 2012 r., kredytu 7 mln zł w 2013 r. i kredytu 14 mln zł w 2013 r., udzielając wyjaśnień treści SIWZ na podstawie art. 38 ustawy Pzp zamawiający, odpowiednio: w informacji nr 1 z r. w informacji nr 1 z r., w informacji nr 1 z r. zawierającej treść zapytań wraz z wyjaśnieniami przekazywanej wykonawcom oraz zamieszczanej na stronie internetowej, ujawnił źródło zapytania, wskazując nazwę wykonawcy (autora zapytania). Tym samym naruszono art. 38 ust. 2 Pzp, który stanowi, że treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie. Pod informacjami z r. i z r. podpisała się Przewodnicząca komisji przetargowej - Anna Walczak, z r. - Zastępca przewodniczącego komisji przetargowej Agata Czora 51. Przyczyną nieprawidłowości wg Przewodniczącej Komisji Przetargowej było przeoczenie faktu, że w trakcie kopiowania poszczególnych pytań, informacji, plików z danymi pozostały nazwy wykonawców. (dowód: akta kontroli str , , , , , ) 3. W dwóch postępowaniach o udzielenie zamówienia dotyczących kredytu 14 mln zł w 2013 r. i kredytu 8 mln zł w 2012 r. termin składania ofert ustalono z naruszeniem art. 43 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z art. 43 ust. 1 Pzp, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z tym że w przypadku dostaw lub usług termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Zgodnie z art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia ( 1). Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło ( 2). Ogłoszenie o zamówieniu na kredyt 14 mln zł w 2013 r. zamieszczono w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu r. (dzień ten nie jest uwzględniany w obliczeniach), a termin składania ofert wyznaczono na r., godz Siedmiodniowy termin kończy się jednak z upływem dnia, w którym banki miały złożyć oferty. W postępowaniu na kredyt 8 mln zł w 2012 r. ogłoszenie o zamówieniu zamieszczono w Biuletynie zamówień Publicznych w dniu r., a termin składania ofert wyznaczono na r., godz Siedmiodniowy termin kończył się z upływem r. 50 Jest to obowiązek zamawiającego, którego nie może on pominąć - Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 29 kwietnia 2014 r. KIO 693/14; KIO 694/ Ww. od r. do r. nieobecna w pracy w związku z długotrwałym zwolnieniem lekarskim i urlopem wypoczynkowym. 1314 Poza powyższymi względami termin ten był zbyt krótki, ponieważ nie uwzględniał czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty. Na zbyt krótki termin składania ofert uwagę zwrócili wykonawcy. W trakcie postępowania na kredyt 14 mln zł w 2013 r. wykonawca 52 powołał się na krótki termin składania ofert i złożył wniosek o przedłużenie terminu składania ofert o 8 dni, na dzień r. W postępowaniu tym uczestniczyło czterech wykonawców, w tym trzech, którzy kierowali zapytania/prośby o wyjaśnienia 53. W trakcie postępowania na kredyt 8 mln zł w 2012 r. dwóch wykonawców 54 złożyło wnioski o przedłużenie terminu składania ofert o odpowiednio 7 i 10 dni, na dzień r. i r., z uwagi na zbyt krótki czas na przygotowanie oferty. W postępowaniu tym uczestniczyły cztery banki, w tym trzy, które skierowały zapytania 55. W każdym z ww. postępowań oferty złożyły dwa banki 56. W żadnym spośród ww. przypadków zamawiający nie wyraził zgody na przedłużenie ww. terminu. Z informacji uzyskanej w toku kontroli od banków, które wnosiły o przedłużenie wynika, że sporządzenie oferty kredytowej w opisywanych postępowaniach możliwe byłoby w terminie ok. 15 dni. (dowód: akta kontroli, str , , , 431, , ) Anna Walczak Przewodnicząca Komisji Przetargowej 57 opisywane ustalenie terminów składania ofert wyjaśniała tym, że odwoływano się wyłącznie do przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, a nie do zasad liczenia terminów określonych w Kodeksie cywilnym, ponieważ uznano, że ustawodawca w ustawie Prawo zamówień publicznych sam dookreśla sposób odczytywania wskazanych w ustawie terminów tzn. tam gdzie chce żeby terminy obejmowały pełen dzień, inaczej termin upływałby w połowie dnia, wskazuje to bezpośrednio w ustawie używając zwrotów: nie później niż do końca dnia (art. 38 ust. 1 ustawy Pzp), przed upływem terminów (art. 94 ust. 2 Pzp). Przewodnicząca stwierdziła również, że procedura obejmowała udzielenie standardowego kredytu, a wszystkie bazowe dokumenty były dostępne dla Wykonawców. Zadane przez wykonawców pytania nie powodowały ani istotnych zmian, ani wniesienia nowych istotnych informacji i modyfikacji [...]. Ponadto ww. odwołała się do tego, że w dwóch przypadkach banki wnoszące o przedłużenie terminu składania ofert nie podały przyczyn, ani nie prosiły o żadne dodatkowe informacje, czy wyjaśnienia. (dowód: akta kontroli, str ) W ocenie NIK, wyznaczenie tak krótkiego terminu składania ofert niezależnie od jego niezgodności z prawem nie gwarantowało uzyskania najkorzystniejszych warunków zamówienia z uwagi na ograniczenie kręgu potencjalnych oferentów, na co wskazują m.in. wnioski o przedłużenie terminu składania ofert i w konsekwencji niezłożenie przez wnioskodawców ofert. 4. Uniwersytet Zielonogórski na koniec 2013 r. posiadał zobowiązania wymagalne w wysokości ,94 zł i tym samym naruszył art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 58 (ufp), zgodnie z którym wydatki publiczne powinny być dokonywane w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W związku z nieuregulowaniem ww. zobowiązań w terminie Uniwersytet do dnia r. zapłacił odsetki w łącznej wysokości 3.565,57 zł. (dowód: akta kontroli str ) Zgodnie z art. 53 ust. 1 ufp kierownik jednostki sektora finansów publicznych, jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki. Rektor Uniwersytetu Zielonogórskiego wyjaśniając przyczyny nieopłacenia zobowiązań w terminie wskazał, że zobowiązania wymagalne związane są przede wszystkim z realizacją inwestycji pn. Budowa Parku Naukowo-Technologicznego w Nowym Kisielinie i związane są 52 PKO Bank Polski. 53 PKO Bank Polski, Bank Pekao SA, Bank Zachodni WBK. 54 BRE Bank SA i Bank Gospodarstwa Krajowego. 55 BGK, BRE Bank SA, Bank Zachodni WBK 56 Bank Zachodni WBK (wobec którego w momencie składania oferty na kredyt 14 mln zł w 2013 r. Uniwersytet posiadał zobowiązania z tytułu kredytu w związku z umową podpisaną w dniu r.) i Millenium SA (wobec którego w momencie składania oferty na kredyt 8 mln zł w 2012 r. i kredyt 14 mln zł w 2013 r. Uniwersytet posiadał zobowiązania z tytułu kredytu), żaden z nich nie wnosił o przedłużenie terminu składania ofert. 57 Do podstawowych zadań komisji przetargowej należy m.in. ustalanie warunków postępowania oraz przedstawienie do zatwierdzenia Rektorowi, Prorektorowi lub Kanclerzowi uzgodnionej SIWZ. 1415 z koniecznością zabezpieczenia przez beneficjenta środków na wkład własny w projekcie oraz środków na prefinansowanie. Rektor wskazał również, że UZ zmierza do podejmowania działań mających na celu wyodrębnienie osobnej linii finansowej służącej wyłącznie do zabezpieczenia finansowego prowadzenia miękkich projektów unijnych. Ponadto, przewidując możliwość wystąpienia powyższych zdarzeń, Uniwersytet Zielonogórski podjął starania zmierzające do pozyskania jeszcze w 2013 r. dodatkowych środków własnych, m.in. pochodzących ze sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w Nowym Kisielinie. Transakcja doszła jednak do skutku dopiero w czerwcu 2014 r. (dowód: akta kontroli str ) 5. W postępowaniu pn. Park Naukowo-Technologiczny UZ Budowa budynku Centrum Technologii Informatycznych, zamawiający przekazał ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich dopiero w dniu r., tj. po ponad 3 miesiącach od daty zawarcia umowy o roboty budowlane 59, co stanowiło naruszenie przepisu art. 95 ust. 2 Pzp zobowiązującego do niezwłocznego przekazania ogłoszenia. Dodatkowo, zgodnie z art. 123 zasad stosowania 60, odnośnie zamówień objętych dyrektywą 2004/18/WE 61, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia przesyłane jest do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej nie później niż 48 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy lub umowy ramowej. Protokół z ww. postępowania (druk ZP-PN) w dniu 17 kwietnia 2013 r. sporządziła Iwona Ziembicka, specjalista w Dziale Inwestycji UZ (były pracownik Inżyniera Kontraktu ustanowionego dla przeprowadzenia ww. postępowania, tj. firmy Ekosystem Zielona Góra) i przedłożyła do zatwierdzenia Rektorowi UZ, który zatwierdził ten protokół. (dowód: akta kontroli str , ) Iwona Ziembicka, specjalista w Dziale Inwestycji UZ, wyjaśniła, że: Firma, w której poprzednio pracowałam, tj. firma Ekosystem Zielona Góra, ul. Kożuchowska 20 c, Zielona Góra była Inżynierem Kontraktu dla zamówienia Park Naukowo-Technologiczny UZ Budowa budynku Centrum Technologii Informatycznych. Ja w tej firmie zajmowałam się ww. postępowaniem. [ ]. W połowie kwietnia 2013 r. nie byłam już pracownikiem firmy Ekosystem Zielona Góra (firma była już zlikwidowana), jednak pracownicy UZ poprosili mnie o skompletowanie dokumentacji dotyczącej tego zamówienia publicznego. W tym czasie zorientowałam się, że przez przeoczenie nie opublikowane było w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu tego zamówienia publicznego. W dniu 15 kwietnia 2013 r. ogłoszenie takie zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a w dniu 17 kwietnia 2013 r. sporządziłam protokół postępowania w trybie przetargu nieograniczonego (druk ZP-PN) i przedłożyłam ten protokół do zatwierdzenia Rektorowi Uniwersytetu Zielonogórskiego, który zatwierdził ten protokół. (dowód: akta kontroli str ) 6. W Wydziale Ekonomii i Zarządzania prowadzono w kontrolowanym okresie rejestry umów, w których brak było zapisów o imionach i nazwiskach osób zawierających umowę z uczelnią, zapisów o kwotach wynagrodzenia brutto wypłaconego tym osobom, a także zapisów o pełnych i prawidłowych numerach umów. Rejestry te były prowadzone nierzetelnie i niezgodnie z zapisami zarządzenia nr 74 Rektora UZ z r. w sprawie wprowadzenia na Uniwersytecie Zielonogórskim wzorów umów, w którym określono obowiązek prowadzenia przez wydziały UZ rejestrów umów. (dowód: akta kontroli str ) Prowadząca ww. rejestry Magdalena Wasylkowska podczas kontroli NIK przebywała na urlopie wypoczynkowym. Dziekan Wydziału EZ prof. dr hab. inż. Janina Stankiewicz wyjaśniła, że stwierdzony podczas kontroli NIK nieprawidłowy sposób prowadzenia rejestru umów wymaga przeprowadzenia rozmowy dyscyplinującej z ww. pracownikiem po jej powrocie z urlopu wypoczynkowego. Wyjaśniła, że pouczono pracownika, który przejął 59 Zamówienia udzielono w dniu r., 60 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) Nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euroatom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz. Urz. UE L 362/1 z r.). 61 Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE L 134/114 z r.). 1516 Uwaga dotycząca badanej działalności Opis stanu faktycznego prowadzenie rejestrów umów o obowiązku ich prowadzenia zgodnie z zapisami ww. zarządzenia nr 74 Rektora UZ. (dowód: akta kontroli str , ) Uniwersytet Zielonogórski udzielając zamówień na kredyt obrotowy w rachunku bieżącym 62 powinien szacować wartości zamówienia biorąc pod uwagę całość usług w danym roku oraz potrzeby kredytowe Uniwersytetu, z uwzględnieniem wiedzy na temat terminów zapadalności zaciągniętych zobowiązań kredytowych. Zdaniem NIK, pozwoliłoby to na odpowiednie wydłużenie terminu składania ofert i sprzyjałoby uzyskaniu najkorzystniejszej oferty. W konsekwencji wielkość zobowiązań kredytowych powinna podlegać odpowiednio wcześniejszej analizie z uwagi na konieczność uruchomienia procedury przetargowej i uzyskania zgody Senatu na zaciągnięcie kredytu 63. Należyta staranność wymagałaby udzielania zamówienia na kredyt obrotowy w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania i ustalania wcześniej wartości takiego zamówienia jako łącznej wartości poszczególnych części zamówienia. (dowód: akta kontroli str , , , , ) 2. Zatrudnianie pracowników uczelni oraz przestrzeganie minimum kadrowego dla prowadzonych kierunków studiów 1. Na Uniwersytecie Zielonogórskim na koniec 2013 r. funkcjonowało 10 wydziałów: Wydział Artystyczny, Wydział Ekonomii i Zarządzania, Wydział Elektrotechniki, Informatyki i Telekomunikacji, Wydział Fizyki i Astronomii, Wydział Humanistyczny, Wydział Inżynierii Lądowej i Środowiska, Wydział Matematyki, Informatyki i Ekonometrii, Wydział Mechaniczny, Wydział Nauk Biologicznych, Wydział Pedagogiki, Socjologii i Nauk o Zdrowiu. Badanie prawidłowości zatrudniania nauczycieli akademickich przeprowadzono w oparciu o konkursy przeprowadzone na dwóch wydziałach: Wydziale Ekonomii i Zarządzania (WEZ) oraz Wydziale Matematyki, Informatyki i Ekonometrii (WMIE). (dowód: akta kontroli str ) W latach (do dnia rozpoczęcia kontroli NIK) na WEZ rozstrzygnięto 66 konkursów na nauczycieli akademickich, na WMIE 29 konkursów. Kontrolą prawidłowości zatrudniania objęto konkursy otwarte na stanowiska 14 nauczycieli akademickich, w tym na WEZ - ośmiu, na WMIE sześciu, co stanowi łącznie 15%. W każdym przypadku w prawidłowy sposób powołano komisję konkursową oraz sporządzono ogłoszenie o otwartym konkursie, które zostało podpisane przez Rektora. Ogłoszenie konkursu nie we wszystkich przypadkach zostało udokumentowane bądź opublikowane zgodnie z wymogami statutu. Poza konkursami na stanowisko profesora, zachowywano wymagane terminy pomiędzy ogłoszeniem a rozstrzygnięciem konkursu. Efektem przeprowadzenia 13 konkursów otwartych (na 14 skontrolowanych) było zatrudnienie kandydatów, którzy wcześniej pracowali w Uniwersytecie. W większości ogłoszeń konkursowych wymagania wobec kandydatów sformułowano w sposób nieograniczający kręgu potencjalnych kandydatów. W czterech badanych postępowaniach konkursowych (na stanowiska nauczycieli akademickich w WEZ) warunki, jakie powinien spełnić uczestnik określono tak, by ograniczyć krąg potencjalnych kandydatów, a wręcz by mógł je spełnić tylko jeden kandydat. (dowód: akta kontroli str , , , , , , , , ) W każdym przypadku komisja konkursowa sporządziła protokół. Dodatkowo stwierdzono, że czynności komisji konkursowej dokonane w ramach jednego postępowania konkursowego zostały udokumentowane dwoma protokołami (dotyczące każdego z wybranych kandydatów), z których nie wynikało, ilu kandydatów uczestniczyło w postępowaniu. (dowód: akta kontroli str ) 62 Np. postępowanie na kredyt 14 mln zł w 2013 r. i na kredyt 8 mln zł w 2013 r., ww. są zamówieniami tego samego rodzaju i przeznaczenia, możliwe jest nabycie wielu zamówień u tego samego wykonawcy i mogą być wykonane w tym samym czasie. 63 Z uwzględnieniem harmonogramu posiedzeń Senatu i okresu przerwy letniej. 1617 W jednym konkursie - pomimo, że Rada WMIE podjęła uchwałę o ogłoszeniu konkursu na jedno stanowisko starszego wykładowcy, w wyniku przeprowadzonej procedury konkursowej zatrudniono dwóch nauczycieli akademickich. Zgodnie z 125 ust. 1 Statutu uchwałę w sprawie ogłoszenia konkursu podejmuje rada wydziału, na wniosek dziekana, a o treści podjętej uchwały dziekan informuje niezwłocznie rektora. W dniu r. ogłoszono konkurs na jedno stanowisko starszego wykładowcy w dziedzinie: nauki matematyczne, dyscyplinie: matematyka. W odpowiedzi na ogłoszenie konkursowe wpłynęły oferty czterech kandydatów. Członkowie Rady Wydziału na posiedzeniu w dniu r. w głosowaniu tajnym wyrazili swoje opinie dotyczące kandydatów i pozytywnie zaopiniowali dwie kandydatury. W dniu r. Dziekan Wydziału Matematyki, Informatyki i Ekonometrii dr hab. Longin Rybiński wystąpił do Rektora o zatrudnienie na stanowiskach starszych wykładowców tych osób uzasadniając prośbę tym, że: osoby te uzyskały pozytywne opinie Rady Wydziału, przewidywane są dla nich obciążenia dydaktyczne zgodne z ich kwalifikacjami, i dodatkowo, że w roku akademickim 2012/2013 z pracy odeszło 5 nauczycieli akademickich (w tym 1 we wrześniu 2013 r.), a po zatrudnieniu ww. osób łącznie pozostaje na studiach stacjonarnych 989 nadgodzin, a jedyną osobą z niedociążeniem będzie nauczyciel, który w lutym 2014 r. nabywa uprawnienia emerytalne. Ww. osoby zostały zatrudnione na czas określony. Z wyjaśnień Dziekana WMIE dr hab. Longina Rybińskiego, wynika, że wobec planu redukcji zatrudnienia wynikającego ze zmniejszania się liczby studentów konkursy ogłaszano jedynie na część stanowisk zwalnianych wskutek wygaśnięcia stosunków pracy nauczycieli akademickich. Na wydziale planowano zatrudnienie tylko jednego starszego wykładowcy, w związku z wygaśnięciem z dniem r. okresu zatrudnienia osoby pracującej na tym stanowisku, a także w związku z rozstrzygniętymi wcześniej trzema konkursami na stanowiska adiunktów w wyniku, których miało zostać zatrudnionych z dniem r. trzech doktorów nauk matematycznych. W dniu r. przekazano do JM Rektora wnioski o ich zatrudnienie. Osoby te otrzymały w lipcu odmowne odpowiedzi JM Rektora, pomimo że spełniły wszystkie warunki w ogłoszonych konkursach, uzyskały poparcie Rady Wydziału i przekazana została pełna dokumentacja dotycząca zatrudnienia. Powodem odmowy była zasygnalizowana przez Biuro Prawne UZ interpretacja wchodzącego w życie w dniu r. znowelizowanego zapisu art. 120 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, że osoby, które mają już za sobą ośmioletni okres zatrudnienia na stanowisku adiunkta nie mogą być dalej zatrudnione na tym stanowisku od r. [ ] w dniu r. wystąpiłem do JM Rektora o zrewidowanie odmownych decyzji. Ostatecznie JM Rektor zawarł umowy o pracę z dwoma osobami, a trzecia zdecydowała się podjąć pracę poza uczelnią. Mając na względzie konieczność szybkiego i racjonalnego przydziału obciążeń dydaktycznych na rok 2013/2014, a także uwzględniając brak czasu na przeprowadzenie nowego konkursu przed początkiem roku akademickiego wystąpiłem do JM Rektora z ww. wnioskiem. (dowód: akta kontroli str ) 2. Wybory dziekana i prodziekanów kontrolowanych wydziałów odbyły się w 2012 r. W ich wyniku w Wydziale Ekonomii i Zarządzania wybrano na stanowisko: Dziekana prof. dr hab. inż. Janinę Stankiewicz, Prodziekana ds. jakości kształcenia dr hab. inż. Krzysztofa Witkowskiego, prof. UZ, Prodziekana ds. nauki dr hab. inż. Sebastiana Saniuka, prof. UZ, Prodziekana ds. studenckich dr Piotra Kułyka. Natomiast w Wydziale Matematyki, Informatyki i Ekonometrii wybrano: Dziekana dr hab. Longina Rybińskiego, prof. UZ, Prodziekana ds. nauki prof. dr hab. Mariana Nowaka, Prodziekana ds. studenckich dr Roberta Dylewskiego. W zakresie wyboru ww. osób nie stwierdzono nieprawidłowości. Z ww. osobami w okresie trwania kadencji nie był rozwiązywany stosunek pracy. Stwierdzono natomiast, że Dziekan Wydziału Ekonomii i Zarządzania w trakcie kontroli NIK osiągnęła wiek 70 lat, co jest przesłanką utraty biernego prawa wyborczego i wygaśnięcia mandatu. (dowód: ) 1718 W kadencji 2008/2012 funkcję dziekana i prodziekanów WMIE pełnili: prof. dr hab. Andrzej Cegielski Dziekan, dr hab. Krzysztof Przesławski, prof. UZ - Prodziekan ds. nauki, dr Alicja Szelecka - Prodziekan ds. studenckich. W przypadku ww. osób nie wystąpiła utrata biernego prawa wyborczego ze względu na osiągnięty wiek. W trakcie kadencji Dziekana i Prodziekana ds. nauki nie wystąpiło ustanie zatrudnienia, taka sytuacja wystąpiła natomiast w przypadku Prodziekana ds. studenckich 64. Działanie Wydziałowej Komisji Wyborczej oraz Rady Wydziału było w tym zakresie prawidłowe. (dowód: akta kontroli str ) W ww. kadencji funkcję dziekana i prodziekanów WEZ pełnili: prof. dr hab. inż. Magdalena Graczyk - Dziekan, dr hab. Ilona Politowicz, prof. UZ - Prodziekan ds. jakości kształcenia, dr hab. inż. Daniel Fic Prodziekan ds. nauki, dr hab. inż. Krzysztof Witkowski - Prodziekan ds. studenckich. W przypadku ww. osób nie wystąpiła utrata biernego prawa wyborczego ze względu na osiągnięty wiek, natomiast w odniesieniu do trzech osób wystąpiły sytuacje ustania zatrudnienia w okresie sprawowania mandatu, tj. Dziekana, Prodziekana ds. jakości kształcenia, Prodziekana ds. studenckich (odpowiednio z dniem: r., r. i r.). (dowód: akta kontroli str. 764) 3. Badanie spełniania warunków dotyczących minimum kadrowego przeprowadzono w oparciu o 5 kierunków: Bezpieczeństwo narodowe, Zarządzanie oraz Ekonomia w WEZ, Informatyka i ekonometria oraz Matematyka w WMIE, w trzech kolejnych latach akademickich: 2011/2012, 2012/2013 i 2013/2014. Do minimum kadrowego na badanych kierunkach zaliczano nauczycieli akademickich w liczbie 65 pozwalającej spełnić wymóg określony 5 ust. 5 i 6 ust. 4 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać jednostki organizacyjne uczelni, aby prowadzić studia na określonym kierunku i poziomie kształcenia 66, a od r ust. 1 i 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia 67. Stwierdzono jednak, że w związku ze zmianami stanu zatrudnienia nauczycieli wliczonych do minimum kadrowego w trakcie roku akademickiego 2011/2012 WEZ przez miesiąc (wrzesień) nie spełniał warunków do prowadzenia studiów na kierunkach: Bezpieczeństwo narodowe i Zarządzanie 68. Wszyscy nauczyciele akademiccy wliczani do minimum kadrowego byli zatrudnieni w uczelni na podstawie mianowania albo umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, nie krócej niż od początku roku akademickiego/semestru (odpowiednio 8 ust. 1 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2006 r. i 13 ust. 1 rozporządzenia z dnia 5 października 2011 r.). Każdy z nauczycieli złożył oświadczenie o wyrażeniu zgody na wliczenie do minimum kadrowego na badanych kierunkach, przy czym w latach 2012/2013 i 2013/2014, poza dwoma wyjątkami, nie później niż do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok 64 W okresie pełnienia funkcji Prodziekana ds. studenckich WMIE kadencji 2008/2012 dwukrotnie wystąpiła sytuacja ustania zatrudnienia: z dniem r. i r., każdorazowo Rada Wydziału MIE stwierdziła wygaśnięcie mandatu i odbyły się wybory uzupełniające. 65 Badanie NIK nie objęło analizy dorobku naukowego. Dorobek naukowy nauczycieli kierunku zarządzanie i kierunku ekonomia został oceniony w 2013 r. przez Polską Komisję Akredytacyjną w ramach oceny programowej tych kierunków, w trakcie której wskazano, m.in. że dorobek publikacyjny zdecydowanej większości kadry jest bardzo dobry i w większości przypadków sięga publikacji za lata Jedynie w kilku przypadkach pracownicy posiadają dorobek liczący 4-5 publikacji. Osoby te powinny być mobilizowane do aktywniejszego publikowania rezultatów prac naukowo badawczych. Pewnym mankamentem jest to, że publikacje niektórych wykładowców są zbyt wąsko sprofilowane i brakuje właściwego powiązania z prowadzonymi przez nich przedmiotami. Relatywnie mało jest monografii i podręczników akademickich. Ponadto w 2012 r. Polska Komisja Akredytacyjna przeprowadziła ocenę instytucjonalną Wydziału Matematyki, Informatyki i Ekonometrii, w wyniku której stwierdzono, że Wydział spełnia kryterium zasoby kadrowe, materialne i finansowe w pełni. 66 Dz. U. Nr 144, poz Dz. U. z 2014 r., poz Rektor nie zawiadomił ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i Polską Komisję Akredytacyjną o tym fakcie, w terminie 3 miesięcy stosownie do art. 11b ust. 1 Posw. Nadmienić należy, że w następnym semestrze (po upływie wskazanego miesiąca) UZ spełniono wymagania dotyczące minimum kadrowego na wymienionych kierunkach. 1819 Ustalone nieprawidłowości akademicki (art. 112a ust. 3 Posw). Nieterminowe złożenie oświadczeń (w dniu r.) związane było z zatrudnieniem w tym terminie pracowników składających oświadczenie. Z oświadczeń wynika, że żaden z nauczycieli nie został zaliczony do minimum kadrowego więcej niż dwukrotnie 69. Nauczyciele akademiccy wliczeni do minimum kadrowego prowadzili zajęcia dydaktyczne w wymiarze nie mniejszym niż określony w 8 ust. 3 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2006 r. i 13 ust. 3 rozporządzenia z dnia 5 października 2011 r. 70. Stosunek liczby nauczycieli akademickich stanowiących minimum kadrowe do liczby studentów kierunku w analizowanych latach akademickich pozwalał na spełnienie warunku określonego w 11 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2006 r. i w 17 rozporządzenia z dnia 5 października 2011 r. (dowód: akta kontroli str ) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. W przypadku 12 konkursów nie zamieszczono bądź nie udokumentowano zamieszczenia ogłoszeń o konkursie w sposób wymagany przepisami prawa i Statutem, podlegających publikacji odpowiednio: na uczelnianej stronie internetowej, przekazanych do urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego, do wszystkich uniwersytetów, Polskiej Akademii Nauk i Polskiej Akademii Umiejętności, a w razie potrzeby także do innych szkół wyższych, placówek i instytucji naukowych albo opublikowania w dzienniku ogólnopolskim komunikatu o konkursie. Zaniechania wystąpiły w następujących postępowaniach konkursowych: a) konkurs ogłoszony w 2012 r. 71 na stanowiska adiunkta w WMIE, dziedzina: nauki matematyczne bądź nauki techniczne, dyscyplina: matematyka bądź informatyka; b) konkurs w 2012 r. 72 na stanowisko profesora nadzwyczajnego w WMIE, dyscyplina: matematyka, specjalność: analiza matematyczna, procesy stochastyczne, rachunek prawdopodobieństwa, statystyka, zastosowanie matematyki; c) konkurs ogłoszony w 2012 r. 73 na stanowisko starszego wykładowcy w WMIE, dziedzina: nauki matematyczne, dyscyplina: matematyka; d) konkurs ogłoszony w 2013 r. 74 na stanowisko starszego wykładowcy w WMIE: dziedzina: nauki matematyczne, dyscyplina: matematyka; e) konkurs ogłoszony w 2011 r. 75 na stanowisko profesora nadzwyczajnego w WEZ, dziedzina: nauki ekonomiczne, dyscyplina: ekonomia; f) konkurs ogłoszony w 2011 r. 76 na stanowisko profesora nadzwyczajnego w WEZ, dyscyplina artystyczna: grafika; g) konkurs ogłoszony w 2011 r. 77 na stanowisko asystenta w WEZ, dziedzina: nauki psychologiczne, dyscyplina: psychologia: h) konkurs ogłoszony w 2012 r. 78 na stanowisko asystenta w WEZ, dziedzina: nauki ekonomiczne, dyscyplina: nauki o zarządzaniu; i) konkurs ogłoszony w 2012 r. 79 na stanowisko adiunkta w WEZ, dziedzina: nauki ekonomiczne, dyscyplina: nauki o zarządzaniu; j) konkurs ogłoszony w 2013 r. 80 na stanowisko adiunkta w WEZ, dziedzina: nauki ekonomiczne, dyscyplina: ekonomia; k) konkurs ogłoszony w 2013 r. 81 na stanowisko adiunkta w WEZ, dziedzina: nauki ekonomiczne, dyscyplina: ekonomia; l) konkurs ogłoszony w 2013 r. 82 na stanowisko adiunkta w WEZ, dziedzina nauki ekonomiczne, dyscyplina nauki o zarządzaniu. 69 Z tym, że tylko do jednego minimum studiów II stopnia lub jednolitych magisterskich - art. 112 a ust. 1 i 2 Posw, wcześniej: art. 9 pkt 4 Posw. 70 Zgodnie z danymi z działu kształcenia. 71 Przedstawiono formularz ogłoszenia na siedem stanowisk adiunkta z r., podpisany przez Rektora. 72 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 73 Ogłoszenie z r. 74 Ogłoszenie z r. 75 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 76 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 77 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 78 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 79 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 80 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r., podpisany przez Rektora. 81 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r. podpisany przez Rektora. 1920 NIK stwierdziła, że ogłaszając konkurs: nie udokumentowano zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej uczelni, o którym mowa w art. 118 a ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Posw i 125 ust. 3 Statutu konkursy (a), (b), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k), (l); nie udokumentowano zamieszczania ogłoszenia na stronach urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego wymaganego art. 118 a ust. 2 Posw i 125 ust. 3 Statutu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach 83 państwowe jednostki organizacyjne obowiązane są zapewnić odpowiednią ewidencję, przechowywanie oraz ochronę przed uszkodzeniem, zniszczeniem bądź utratą powstającej w nich dokumentacji, w sposób odzwierciedlający przebieg załatwiania i rozstrzygania spraw konkurs (a), (b), (c), (d), (h), (i), (j), (k), (l); zaniechano, wymaganego w sytuacji ogłoszenia konkursu na stanowisko profesora nadzwyczajnego przepisem 132 pkt 1 Statutu, przekazania informacji o konkursie do wszystkich uniwersytetów, Polskiej Akademii Nauk i Polskiej Akademii Umiejętności, a w razie potrzeby także do innych szkół wyższych, placówek i instytucji naukowych albo opublikowania w dzienniku ogólnopolskim komunikatu o konkursie konkurs (b), (e), (f). (dowód, akta kontroli, str , 639, -640, , , , , , , ) Kierownik Działu Osobowego Małgorzata Dęga wyjaśniała zaniechania w ww. konkursach następująco: nieudokumentowanie zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej uczelni, było spowodowane tym, że dotychczas funkcjonowanie tego procesu regulowane było uchwałą nr 452 z dnia r., na podstawie której odpowiedzialność była scedowana formalnie na Biuro Rektora, a w praktyce konkursy na stronie Uczelni umieszczały osoby z Centrum Komputerowego, a na stronie Wydziału jego pracownicy. Jednak w związku z brakiem precyzyjnego określenia poszczególnych odpowiedzialności za umieszczenie informacji odnoszących się do koniecznych procedur konkursowych opracowywane jest zarządzenie; w sprawie nieudokumentowania zamieszczania ogłoszenia na stronach urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego, ww. wraz z wyjaśnieniami załączyła potwierdzeń zamieszczenia siedmiu ogłoszeń (na dziewięć ww.) uzyskanych w trakcie kontroli NIK z MNiSW; nieprzekazanie informacji o konkursie wymaganej 132 pkt 1 Statutu UZ, ww. uzasadniała tym, że z dniem r. zgodnie z decyzją podjętą przez JM Rektora prof. dr hab. Czesława Osękowskiego nastąpiło odstąpienie od obowiązku określonego w 132 pkt 1 Statutu. Na potwierdzenie wskazanej okoliczności załączyła notatkę służbową Dyrektora Biura Rektora, z której wynika, że decyzja ta została podjęta w związku z tym, że inne uniwersytety publikują ogłoszenia wyłącznie w sposób określony ustawą Posw 84. (dowód: akta kontroli str , ) Były Dziekan WEZ prof. dr hab. inż. Magdalena Graczyk (konkursy (e)-(h)) wskazała, że upublicznieniem, dokumentowaniem i archiwizacją ogłoszeń o konkurach zajmuje się Dział Osobowy [ ] Dziekan dodatkowo umieszcza informację o konkursie na stronach internetowych Wydziału aktualny informatyk wydziałowy nie może odtworzyć informacji o konkursach z 2011 r. Obecny Dziekan WEZ prof. dr hab. inż. Janina Stankiewicz (konkursy (i)-(l)) również wskazała na obowiązki Działu Osobowego w zakresie zamieszczania i dokumentowania ogłoszeń. (dowód: akta kontroli str , 726, 729) 2. Ogłaszając w 2011 r. dwa konkursy na stanowiska profesorów nadzwyczajnych w WEZ (konkursy (e) i (f)) dokonano tego z naruszeniem 132 pkt 2 Statutu Uniwersytetu, który 82 Przedstawiono formularz ogłoszenia z r. podpisany przez Rektora. 83 Dz. U. z 2011 r., Nr 123, poz. 698 ze zm. 84 Z dniem r. zmieniono zapisy Statutu dotyczące publikacji ogłoszeń w ww. zakresie i zmieniła ona swój charakter z obligatoryjnego na fakultatywny. 20 Pokazać jeszcze
Wałcz, 6 września 2011 r. WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Udzielenie i obsługa kredytu długoterminowego złotowego w wysokości Bardziej szczegółowo KGP 4114-004-05/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KGP 4114-004-05/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontrolerzy Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki Bardziej szczegółowo LKA 4111-001-01/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKA 4111-001-01/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana K/14/003 Wykonanie wniosków Bardziej szczegółowo wsi Ogorzelec w oparciu o istniejące ujęcie wody KROKUS'* kredytem ze środków
URZĄD GMINY Kamienna Góra 58-400 Kamienna Góra Aleja Wojska Polskiego 10 tel. 75 610 62 92 fax 75 744 28 57 NIP 614-15-10-367 Kamienna Góra, dnia 09.08.2011r. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu dotyczy: Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 20 grudnia 2010 r.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze 65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2013-10 Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.miedzyrzecz.pl
1 z 5 2014-10-09 13:48 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.miedzyrzecz.pl Międzyrzecz: Udzielenie kredytu długoterminowego dla Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
PREZES NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI Krzysztof Kwiatkowski LWA-4100-001-02/2014 P/14/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Bardziej szczegółowo Uchwała Nr../2012 Senatu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu z dnia 23 listopada 2012 r.
K. 301-1/12 Uchwała Nr../2012 Senatu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie zatwierdzenia założeń do planu rzeczowo - finansowego na 2013 r. Na podstawie Bardziej szczegółowo PYTANIA I ODPOWIEDZI DOTYCZĄCE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO PN
PYTANIA I ODPOWIEDZI DOTYCZĄCE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO PN UDZIELENIE I OBSŁUGA KREDYTU BANKOWEGO DLA PAŁAC KSIĄŻĘCY SP. Z O.O. W ŻAGANIU W WYSOKOŚCI 5 000 000,00 PLN." PYTANIA Z DNIA 07.02.2011r. Pytanie Bardziej szczegółowo Zarządzenie nr 82 Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z 2 grudnia 2010 roku
DO-0130/82/2010 Zarządzenie nr 82 Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z 2 grudnia 2010 roku w sprawie: wprowadzenia Regulaminu zatrudniania i wynagradzania osób uczestniczących w Uniwersytecie Jagiellońskim Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 30/2010/2011 Rektora Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego z dnia 27 kwietnia 2011 roku
Zarządzenie Nr 30/2010/2011 Rektora Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego z dnia 27 kwietnia 2011 roku w sprawie: wprowadzenia w Uniwersytecie Kazimierza Wielkiego Regulaminu określającego zasady zatrudniania Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich Art. 1. 1. Prawo do otrzymania pożyczek i kredytów, zwanych dalej pożyczkami studenckimi i kredytami studenckimi, Bardziej szczegółowo Wyjaśnienia treści SIWZ. dotyczy: przetargu nieograniczonego: na udzielenie kredytu bankowego długoterminowego (Identyfikator sprawy U/3/2012)
Wyjaśnienia treści SIWZ dotyczy: przetargu nieograniczonego: na udzielenie kredytu bankowego długoterminowego (Identyfikator sprawy U/3/2012) Na podstawie art. 38 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Bardziej szczegółowo Ustawa o pożyczkach i kredytach studenckich z dnia 17 lipca 1998 r. (Dz.U. Nr 108, poz. 685)
Data generacji: 2009-5-13 13:21 ID aktu: 25251 brzmienie od 2005-09-01 Ustawa o pożyczkach i kredytach studenckich z dnia 17 lipca 1998 r. (Dz.U. Nr 108, poz. 685) Art. 1. [Prawo do otrzymania pożyczki Bardziej szczegółowo ZARZĄD Powiatu Średzkiego OP.272.4.2014
ZARZĄD Powiatu Średzkiego OP.272.4.2014 Dot. przetargu nieograniczonego na udzielenie i obsługę długoterminowego kredytu bankowego w wysokości 1.424.981 zł. Odpowiedzi Zamawiającego z dnia 25.07.2014 r. Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich Art. 1. 1. Prawo do otrzymania pożyczek i kredytów, zwanych dalej pożyczkami studenckimi i kredytami studenckimi, Bardziej szczegółowo Pytanie nr 4: Prosimy o przedstawienie dokumentów dotyczących kredytowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego (kosztorys, umowy, kontrakty, ustalenia)
Tel/Fax 87/421 60 09 E-mail: biuro@zuk-mikolajki.pl http://www.zuk-mikolajki.pl Mikołajki, 22 sierpnia 2013r Dotyczy: odpowiedzi na pytania do przetargu nieograniczonego na udzielenie długoterminowego Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich. (Dz. U. z dnia 21 sierpnia 1998 r.)
Dz.U.1998.108.685 2000-07-15 zm. Dz.U.2000.48.550 art. 50 2004-07-01 zm. Dz.U.2004.146.1546 art. 314 2004-07-17 zm. Dz.U.2004.152.1598 art. 3 2005-02-24 zm. Dz.U.2005.23.187 art. 3 2005-09-01 zm. Dz.U.2005.164.1365 Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zozglubczyce.biulety.info.
1 z 5 2012-09-10 11:13 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zozglubczyce.biulety.info.pl Głubczyce: Udzielenie kredyty obrotowego Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 29 grudnia 2012 r. Poz. 1533 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 18 grudnia 2012 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 29 grudnia 2012 r. Poz. 1533 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni Bardziej szczegółowo 60-535 POZNAŃ, ul. Polna 33. Dział Zamówień Publicznych tel. (61) 841-96-73; fax. 841-96-20 http//www. gpsk.am.poznan.pl/dzp
GINEKOLOGICZNO-POŁOśNICZY SZPITAL KLINICZNY Uniwersytetu Medycznego im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu 60-535 POZNAŃ, ul. Polna 33 Dział Zamówień Publicznych tel. (61) 841-96-73; fax. 841-96-20 http//www. Bardziej szczegółowo Dz.U. 1998 Nr 108 poz. 685 USTAWA. z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich
Kancelaria Sejmu s. 1/9 Dz.U. 1998 Nr 108 poz. 685 USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1026, 1198. Art. 1. 1. Prawo do Bardziej szczegółowo MNiSW- DKN-WKR-1953-2071-5/MK/10 Warszawa, 29 października 2010 r. R A P O R T
MNiSW- DKN-WKR-1953-2071-5/MK/10 Warszawa, 29 października 2010 r. R A P O R T z kontroli Uniwersytetu Zielonogórskiego w zakresie prawidłowości wydatkowania dotacji podmiotowych w obszarze działalności Bardziej szczegółowo ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA
Załącznik do uchwały Rady Nadzorczej nr 176/13 z dnia 17 grudnia 2013 r. NARODOWY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW NARODOWEGO FUNDUSZU OCHRONY Bardziej szczegółowo LKA 4111-001-04/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKA 4111-001-04/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2015 2029 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2015 2029 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budżetu Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.3.15.2012 Gliwice, 31 styczeń 2013 r. nr kor. UM-5842/2013 PANI IWONA HRYCYNA-MUTZ DYREKTOR SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 11 ul. POCZTOWA 31 GLIWICE ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Bardziej szczegółowo Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) miasta Łodzi na lata 2014-2031
Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) miasta Łodzi na lata 2014-2031 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr Rady Miejskiej w Łodzi z dnia Lp. Wyszczególnienie 2013 (plan po zmianach 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Bardziej szczegółowo REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH NA KATOLICKIM UNIWERSYTECIE LUBELSKIM JANA PAWŁA II Z SIEDZIBĄ W LUBLINIE
Załącznik nr 2 do zarządzenia Rektora Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia 12 lutego 2014 r. w sprawie organizacji udzielania zamówień publicznych i dokonywania zakupów na Katolickim Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi. ogłasza przetarg nieograniczony na
Wersja archiwalna przetarg na Udzielenie kredytu długoterminowego w kwocie 300 000 PLN na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego w związku z realizacją przez Gminę Siekierczyn zadania inwestycyjnego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXXIII/262/09 RADY GMINY ZIELONA GÓRA. z dnia 26 sierpnia 2009r.
UCHWAŁA NR XXXIII/262/09 RADY GMINY ZIELONA GÓRA z dnia 26 sierpnia 2009r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, ustalenia stawek dotacji oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich Art. 1. 1. Prawo do otrzymania pożyczek i kredytów, zwanych dalej pożyczkami studenckimi i kredytami studenckimi, Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1 Przedmiotem zamówienia jest udzielenie kredytu inwestycyjnego długoterminowego na poniższych zasadach: 1.1. Udzielenie Muzeum Sztuki
Załącznik nr 1 Przedmiotem zamówienia jest udzielenie kredytu inwestycyjnego długoterminowego na poniższych zasadach: 1.1. Udzielenie Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie kredytu inwestycyjnego, długoterminowego Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2014 2029 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2014 2029 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budżetu Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 4 listopada 2014 r. Poz. 1506 OBWIESZCZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 5 września 2014 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 4 listopada 2014 r. Poz. 1506 OBWIESZCZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 5 września 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Bardziej szczegółowo Pani Anna Joanna Michalczuk Starosta Żagański
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze 65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2014.02.03 Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w ZIELONEJ GÓRZE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.3.4.2012 Gliwice, 05 październik 2012 r. nr kor. UM-440872/2012 ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. +48 32 231 30 41 Fax +48 32 231 27 25 boi@um.gliwice.pl www.gliwice.eu Bardziej szczegółowo ZAŁĄCZNIK DO WNIOSKU O UDZIELENIE POŻYCZKI
Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. 58-500 Jelenia Góra ul. 1 Maja 27 ZAŁĄCZNIK DO WNIOSKU O UDZIELENIE POŻYCZKI (PEŁNA KSIĘGOWOŚĆ) 1 Dokumenty wymagane przy składaniu wniosku o pożyczkę: Dokumenty Bardziej szczegółowo ZESPÓŁ OPIEKI ZDROWOTNEJ w Świętochłowicach sp. z o.o.
ZESPÓŁ OPIEKI ZDROWOTNEJ w Świętochłowicach sp. z o.o. ul. Chorzowska 38, 41-605 Świętochłowice tel. 032/245 50 41 do 5, tel/fax: 032/245 34 40 Sąd Rejonowy Katowice-Wschód Wydział VIII Gospodarczy KRS Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w ZIELONEJ GÓRZE
Poznań, dnia/spaździernika 2014 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI FB-Y.431.66.2014.1 F.? w":?>wna * 10. 2014 f ^ Pan Andrzej Rolle Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krotoszynie Dyrektor Powiatowej Stacji Bardziej szczegółowo Zamość, dnia 11 lutego 2015 r. AG.ZP 3320.12..15. Dotyczy: wyjaśnienie treści siwz.
Zamość, dnia 11 lutego 2015 r. AG.ZP 3320.12..15 Dotyczy: wyjaśnienie treści siwz. im. Papieża Jana Pawła II w Zamościu ul. Al. Jana Pawła II 10 informuje, zgodnie z art. 38 ust. 1, 2 ustawy Prawo zamówień Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 1 września 2014 r. Poz. 1154 OBWIESZCZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 6 sierpnia 2014 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 1 września 2014 r. Poz. 1154 OBWIESZCZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 6 sierpnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Bardziej szczegółowo 2) obniżenia wartości przyjętego zabezpieczenia. 3) zmiany wysokości stopy procentowej skutkującej zmianą wysokości raty kapitałowo- odsetkowej
Zapytania w sprawie specyfikacji istotnych warunków zmówienia (S.I.W.Z.) dotyczącej ogłoszonego przetargu nieograniczonego nr 2/2011 na kredyt długoterminowy w wysokości 4 800 000,00 zł na mocy art.38 Bardziej szczegółowo NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku Gdańsk, dnia 19 sierpnia 2010 r. LGD-4101-009-02/2010 P/10/071 Pan dr hab. prof. nadzw. Roman Drozd Rektor Akademii Pomorskiej w Słupsku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 5 grudnia 2002 r. Opracowano na podstawie: Dz.U. 2002 r. Nr 230, poz. 1922. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej Rozdział Bardziej szczegółowo Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 1
Projekt Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 1 zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE Nr 4/07/08 Rektora Politechniki Śląskiej z dnia 10 października 2007 roku
ZARZĄDZENIE Nr 4/07/08 Rektora Politechniki Śląskiej z dnia 10 października 2007 roku w sprawie zasad powoływania komisji przetargowych i wprowadzenia Regulaminu pracy komisji przetargowych w Politechnice Bardziej szczegółowo b) w 2014 roku założono wzrost wynagrodzeń o 3%, w pozostałym okresie objętym prognozą nie zakładano,
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr II/7/2014 Rady Gminy Gaworzyce z dnia 29 grudnia 2014 r. Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Gaworzyce Uwagi ogólne: Opracowując wieloletnią Bardziej szczegółowo NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Zielonej Górze
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Zielonej Górze Zielona Góra, dnia 30 września 2010 r. Prof. dr hab. Czesław Osękowski Rektor Uniwersytetu Zielonogórskiego w Zielonej Górze LZG-4112-05-01/2010, S/10/006 Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 16/2010 Rektora Akademii Górniczo-Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2010 roku
ZARZĄDZENIE NR 16/2010 Rektora Akademii Górniczo-Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2010 roku w sprawie stosowania w AGH ustawy Prawo zamówień publicznych Na podstawie art. Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
P/12/052 KGP-4101-02-03/2012 Warszawa, dnia 31 lipca 2012 r. Pan Maciej Komosa Prezes Zarządu Unimor Radiocom Sp. z o.o. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 Bardziej szczegółowo ZATWIERDZAM Kierownik Zamawiającego Magdalena Zielińska 08.11.2013 r.
ZATWIERDZAM Kierownik Zamawiającego Magdalena Zielińska 08.11.2013 r. DO WSZYSTKICH WYKONAWCÓW ODPOWIEDŹ NA PYTANIA do SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie Bardziej szczegółowo SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA NA SKARPIE W TORUNIU
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Agencji Mienia Wojskowego (Dz.U. Nr 21, poz. 172) Na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW NARODOWEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ
Uchwała RN nr 230/09 z dnia 21.12.2009 r. Uchwała RN nr 184/10 z dnia 30.11.2010 r. Uchwała RN nr 38/11 z dnia 12.04.2011 r. Uchwała RN nr 218/12 z dnia 18.12.2012 r. ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA ZE Bardziej szczegółowo Ostrowiec Świętokrzyski dnia 17.12.2013r. Sprawa 48/2013. Wszyscy wykonawcy
Ostrowiec Świętokrzyski dnia 17.12.2013r Sprawa 48/2013 Wszyscy wykonawcy W odpowiedzi na skierowane do Zamawiającego zapytanie, dotyczące przetargu nieograniczonego na udzielenie kredytu odnawialnego Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa
Dziennik Ustaw Nr 238 16193 Poz. 1579 1579 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa Na podstawie art. 134 Bardziej szczegółowo Regulamin postępowania w sprawie planowania i udzielania zamówień publicznych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kielcach
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 40 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kielcach z dnia 1 lipca 2014r. Regulamin postępowania w sprawie planowania i udzielania zamówień publicznych w Powiatowym Urzędzie Bardziej szczegółowo Poznań, dnia 5 lutego 2015 r.
Poznań, dnia 5 lutego 2015 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI FB-Y.431.127.2014.1 Pan Ryszard Siwicki Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lesznie Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Lesznie Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej Opracowano na podstawie: z 2002 r. Nr 230, poz. 1922, z 2004 r. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 49/2015/IX Senatu Politechniki Lubelskiej z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie zasad finansowania działalności badawczej
Uchwała Nr 49/2015/IX Senatu Politechniki Lubelskiej z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie zasad finansowania działalności badawczej Działając na podstawie 130 ust. 3 Statutu Politechniki Lubelskiej, Senat Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY IŁŻA NA LATA 2012-2018
OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY IŁŻA NA LATA 2012-2018 I. GŁÓWNE ZAŁOŻENIA PRZYJĘTE DO OPRACOWANIA WPF. Wieloletnia Prognoza Finansowa obejmuje lata 2012-2018 Podstawą do opracowania Bardziej szczegółowo WYJAŚNIENIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
Marciszów 22.06.2011 r. ZP/PN/271/04-4/11 WYJAŚNIENIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. nr Bardziej szczegółowo KBF-4114-02-02/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KBF-4114-02-02/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontrolerzy Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Wybrane akty prawne ustawa z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j.: Dz.U. z 2013 r. poz. 168), ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIELSK PODLASKI. z dnia... 2015 r.
Projekt z dnia 16 czerwca 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIELSK PODLASKI z dnia... 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i przedszkolom Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze 65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2014.02.12 Bardziej szczegółowo ZAPYTANIA WRAZ Z WYJAŚNIENIAMI
Miasto Dębica BZP.271.41.2014.JS Dębica, dnia 03-10-2014r. ZAPYTANIA WRAZ Z WYJAŚNIENIAMI Dotyczy: Przetargu nieograniczonego na: Udzielenie i obsługę długoterminowego kredytu bankowego w kwocie 6,5 mln Bardziej szczegółowo REGULAMIN ZATRUDNIANIA I WYNAGRADZANIA OSÓB UCZESTNICZĄCYCH W REALIZACJI PROJEKTÓW W WARSZAWSKIM UNIWERSYTECIE MEDYCZNYM
Załącznik nr 8 do Regulaminu Realizacji Projektów w WUM REGULAMIN ZATRUDNIANIA I WYNAGRADZANIA OSÓB UCZESTNICZĄCYCH W REALIZACJI PROJEKTÓW W WARSZAWSKIM UNIWERSYTECIE MEDYCZNYM Rozdział I Postanowienia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 1/2013 ZARZĄDU ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO "MAZOWSZE ZACHODNIE" z dnia 15 marca 2013 r.
UCHWAŁA NR 1/2013 ZARZĄDU ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO "MAZOWSZE ZACHODNIE" z dnia 15 marca 2013 r. w sprawie przekazania sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Związku Międzygminnego Mazowsze Zachodnie z Bardziej szczegółowo 5. Dla kandydatów do zatrudnienia spoza Uniwersytetu, którzy będą zatrudniani w grupie
Zarządzenie nr 2 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 stycznia 2014 r. w sprawie zasad zatrudniania i wynagradzania osób uczestniczących w realizacji projektów badawczych krajowych finansowanych Bardziej szczegółowo Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie
Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie ul. Koszykowa 6a, 00-564 Warszawa tel. (22) 628 28 62; 628 78 42 e-mail: warszawa@warszawa.rio.gov.pl WK.0921.5.2014 Warszawa, dnia 23 stycznia 2015 r. Wójt Gminy Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Tarnowiec, Tarnowiec 211, 38-204 Tarnowiec, woj. podkarpackie, tel. 013 4424089, 013 4424092, faks 013 4424011.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.kunow.pl Kunów: Udzielenie Gminie Kunów kredytu na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych
Dz.U.2012.1533 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych (Dz. U. z dnia 29 grudnia 2012 r.) Na podstawie art. 105 ustawy Bardziej szczegółowo ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA DO SIWZ
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA DO SIWZ Dotyczy odpowiedzi na zapytania oferentów dotyczące SIWZ w postępowaniu prowadzonym w trybie przetarg nieograniczony, na "Udzielenie kredytu długoterminowego dla Opolskiego Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 8 czerwca 2001 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 8 czerwca 2001 r. Opracowano na podstawie Dz.U. z 2001 r. Nr 73, poz. 762, z 2004 r. Nr 173, poz. 1808. o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXX/164/2013 RADY GMINY W GARDEI. z dnia 28 października 2013 r.
UCHWAŁA NR XXX/164/2013 RADY GMINY W GARDEI z dnia 28 października 2013 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonych Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 30 grudnia 2014 r. Poz. 6738 UCHWAŁA NR III/19/2014 RADY MIEJSKIEJ MIKOŁOWA z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania Bardziej szczegółowo KBF-4114-02-07/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KBF-4114-02-07/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana I/13/001 Prawidłowość postępowań Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Z informacji uzyskanych od Banku Gospodarstwa Krajowego wynika, że z kwoty przeznaczonej na pożyczki i zwiększenie pożyczek z budżetu państwa przewidzianych w ustawie z dnia 15 Bardziej szczegółowo 2 Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.
1 Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Lublin, dnia 08 listopada 2010 r. Zarząd ELEWARR Spółka z o. o. w Warszawie tekst ujednolicony P/10/108 LLU- 4101-15-01/2010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU usługi Udzielenie kredytu długoterminowego do wysokości 3283877 PLN na finansowanie planowanego w 2011 r. deficytu budżetu Miasta oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań Bardziej szczegółowo REGULAMIN DOKONYWANIA ZAKUPÓW NA KATOLICKIM UNIWERSYTECIE LUBELSKIM JANA PAWŁA II Z SIEDZIBĄ W LUBLINIE
Załącznik nr 3 do zarządzenia Rektora Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia 12 lutego 2014 r. w sprawie organizacji udzielania zamówień publicznych i dokonywania zakupów na Katolickim Bardziej szczegółowo FUNDACJA JA, MY, ONI. ul. Energetyków 7/10A. 65-729 Zielona Góra REGON 081162283 NIP 929-185-67-55
FUNDACJA JA, MY, ONI ul. Energetyków 7/1A 65-729 Zielona Góra REGON 81162283 NIP 929-185-67-55 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI FUNDACJI JA, MY, ONI ZA 213 ROK ZIELONA GÓRA, 2 CZERWCA 214 ROKU 1 SPRAWOZDANIE Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi
Żyrzyn: Udzielenie i obsługa długoterminowego kredytu bankowego w wysokości 6 827 424,00 zł na spłatę wierzytelności powstałych w związku z realizacją inwestycji pn. Budowa infrastruktury edukacyjnej i Bardziej szczegółowo UMOWA ZLECENIE NR OPS-POKL.042...2013
Załącznik nr 9 do zapytania ofertowego na specjalistę ds. zamówień publicznych w trybie rozeznania cenowego -wzór umowy UMOWA ZLECENIE NR OPS-POKL.042...2013 zawarta w ramach projektu systemowego Czas Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Miasta Nowego Sącza
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr Rady Miasta Nowego Sącza z dnia Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Miasta Nowego Sącza Uwagi ogólne: W wieloletniej prognozie finansowej na Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Senatu nr 7/2015 z dn. 09.03.2015. Postanowienia wstępne
Załącznik do Uchwały Senatu nr 7/2015 z dn. 09.03.2015 Regulamin zatrudniania i wynagradzania osób uczestniczących w realizacji projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych w Akademii Muzycznej im. Stanisława Bardziej szczegółowo Zasady i tryb zawierania i rozliczania umów zlecenia i umów o dzieło w Akademii Wychowania Fizycznego Józefa Piłsudskiego w Warszawie
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Rektora Nr 1/2013/2014 Zasady i tryb zawierania i rozliczania umów zlecenia i umów o dzieło w Akademii Wychowania Fizycznego Józefa Piłsudskiego w Warszawie 1 Ilekroć w niniejszych Bardziej szczegółowo KAP 4100-03-02-2013/01 P/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KAP 4100-03-02-2013/01 P/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/13/003 Wykonanie przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów Bardziej szczegółowo PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE Nr 31 W BIAŁYMSTOKU ul. Świętokrzyska 4, 15-843 Białystok tel. 85 8311044 fax 85 6510981
PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE Nr 31 W BIAŁYMSTOKU ul. Świętokrzyska 4, 15-843 Białystok tel. 85 8311044 fax 85 6510981 REGULAMIN udzielania przez Przedszkole Samorządowe nr 31 w Białymstoku zamówień publicznych Bardziej szczegółowo SAMODZIELNY WOJEWÓDZKI PUBLICZNY ZESPÓŁ ZAKŁADÓW PSYCHIATRYCZNEJ OPIEKI ZDROWOTNEJ 26-600 Radom, ul. Krychnowicka 1
SAMODZIELNY WOJEWÓDZKI PUBLICZNY ZESPÓŁ ZAKŁADÓW PSYCHIATRYCZNEJ OPIEKI ZDROWOTNEJ 26-600 Radom, ul. Krychnowicka 1 TELEFONY: Centrala 332-45-00 Izba Przyjęć 332-23-06 Fax: 332-15-08 www.szpitalpsychiatryczny.radom.pl Bardziej szczegółowo KBF-4114-01-02/2013 I/13/002 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KBF-4114-01-02/2013 I/13/002 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę I/13/002 Poręczenia i gwarancje udzielane oraz obsługiwane Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ MIASTA PRZEMYŚLA NA LATA 2013-2038
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr./ Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ MIASTA PRZEMYŚLA NA LATA 2013-2038 Wstęp Wieloletnia prognoza finansowa Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres