Source: http://nszzp.pl/aktualnosci-prawne/wroclaw-karanie-przed-prawomocnym-orzeczeniem/
Timestamp: 2019-03-22 13:12:04
Legal References Found: art. 87
 art. 87
 art. 110
 art. 87
 Art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87

Document Content:
Wrocław: karanie przed prawomocnym orzeczeniem - Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów
Wrocław: karanie przed prawomocnym orzeczeniem
Portal ZW NSZZ Policjantów woj. dolnośląskiego w artykule zatytułowanym: „Niewinny, a już karany!” publikuje opinię prawną w przedmiocie nieprzyznawania nagród i wyróżnień osobom, wobec których jest prowadzone, ale niezakończone postępowanie dyscyplinarne, wyjaśniające…
Portal zamieszcza skan pisma zatwierdzonego przez Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu w sprawie przyznawania dodatków okresowych, służbowych i funkcyjnych dla policjantów. W piśmie tym czytamy cyt.: „Dodatki nie mogą być przyznawane funkcjonariuszom, wobec których toczy się postępowanie, albo czynności wyjaśniające lub postępowanie karne”.
W tej sytuacji Zarząd Wojewódzki NSZZ Policjantów woj. dolnośląskiego z siedzibą we Wrocławiu, zwrócił się z prośbą o ustosunkowanie się prawnika do praktyki stosowanej przez Wydział Kadr KWP we Wrocławiu polegającej na pomijaniu, przy nagradzaniu lub wyróżnianiu funkcjonariuszy względem, których prowadzone jest postępowanie dyscyplinarne lub wyjaśniające.
Wydział Kadr KWP we Wrocławiu przyjął praktykę, zgodnie z którą nie przyznaje się wyróżnień wobec osób, względem których zostało wszczęte postępowanie dyscyplinarne lub wyjaśniające. Ponadto Komendant Wojewódzki Policji we Wrocławiu określił zasady przyznawania dodatków służbowych i funkcyjnych, wskazując, że dodatki nie mogą być przyznawane policjantom w stosunku do których zachodzą negatywne przesłanki określone w art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji oraz, wobec których prowadzone jest postępowanie dyscyplinarne, wyjaśniające lub postępowanie karne.
Ustawodawca precyzyjnie określił zasady przyznawania wyróżnień. W ust. 3 art. 87 ustawy o Policji prawodawca enumeratywnie wymienił przesłanki, kiedy policjantowi wyróżnienie nie przysługuje. Ustęp 3 omawianego artykułu stanowi katalog zamknięty, co oznacza, że ustawodawca wszystkie elementy tego katalogu wymienił i, że nie ma już innych niż wymienione możliwości. Katalog zamknięty wymusza jak najwęższe rozumienie zawartych w nim przypadków.
Odnosząc się do reguł obowiązujących przy przyznawaniu policjantom nagród konieczne jest przytoczenie ust. 1 art. 110 a ustawy o Policji, zgodnie z którym: policjantowi, niezależnie od wyróżnień, o których mowa w art. 87 ust. 1, mogą być przyznawane nagrody motywacyjne, w formie pieniężnej lub rzeczowej, za wzorowe wykonywanie zadań służbowych, wykazywane w służbie męstwo i inicjatywę oraz pełnienie służby w trudnych warunkach. Art. 87 ust. 3 stosuje się odpowiednio.
Uznanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz przez Wydział Kadr KWP we Wrocławiu, że nie należy przyznawać wyróżnień (nagród) osobom, wobec których wszczęto postępowanie dyscyplinarne wskazuje na dokonanie błędnej wykładni art. 87 ustawy o Policji a co za tym idzie wadliwe stosowanie tego przepisu. Organy niewłaściwie uznały, że przesłanki wymienione w ust. 3 art. 87 ustawy o Policji stanowią katalog otwarty, który miałby być jedynie wskazówką, punktem odniesienia dla oceny poszczególnych sytuacji. Zauważyć należy, że wprowadzenie katalogu otwartego następuje np. przez zamieszczenie słowa „w szczególności” i daje możliwość wyliczenia przykładowego, pozostawiającego organom dużą elastyczność. W tym miejscu należy podkreślić, że art. 87 sztywno określa reguły przyznawania wyróżnień (nagród), nie pozwalając na ich rozszerzająca interpretację.
Praktyka Wydziału Kontroli KWP we Wrocławiu polegająca na uznaniu, że policjant względem, którego wszczęto postępowanie dyscyplinarne lub wyjaśniające nie wykonuje wzorowo obowiązków jest błędna i sprzeczna z obowiązującymi przepisami.
Pismo_KWP_Wrocław