Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-1-4012-484-2018-1-wl
Timestamp: 2018-08-16 04:48:42
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 43
 art. 6
 art. 5
 art. 14
 art. 8
 art. 86
 art. 87

Document Content:
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-1.4012.484.2018.1.WL
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 maja 2018 r. (data wpływu 4 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania polegającego na utworzeniu punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ... - jest prawidłowe.
W dniu 4 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania polegającego na utworzeniu punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ....
Gmina Miasto ... ubiega się o dofinansowanie utworzenia punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ... w ramach Konkursu pn. „...” ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ....
Celem zadania jest stworzenie ogrodu wkomponowanego w istniejącą infrastrukturę szkoły, który będzie wykorzystany do poznania gatunków roślin i zwierząt, rozbudzenia zainteresowania ekologią, miejscem przyjaznym i bezpiecznym dla dzieci zachęcającym do eksperymentowania i doświadczania przyrody.
Szkoła Podstawowa nr ... w ... jest jednostką budżetową gminy Miasto .... Gmina Miasto ... jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Opisywane zdarzenie jest zdarzeniem przyszłym.
Przedmiotem zadania jest: organizacja warsztatów i spotkań ekologicznych, organizacja zajęć z ornitologiem, organizacja turniejów i happeningów, stworzenie ścieżki ekologicznej (środowiskowej, botanicznej, zoologicznej i medycyny naturalnej), zakup roślin do nasadzeń, zakup elementów wyposażenia punktu dydaktycznego, zakup pomocy dydaktycznych służących do realizacji programu edukacyjnego.
Projekt realizowany będzie w terminie od 10.09.2018 roku do 31.05.2019 roku.
Koncepcja zakłada zachowanie i najwyższy możliwy stopień ochrony wszystkich drzew i krzewów już istniejących. Roślinność rosnąca na obszarze szkoły zostanie wykorzystana do planowanego punktu dydaktycznego. Będzie to szlak pieszy, wytyczony w taki sposób, aby na jego trasie znalazło się jak najwięcej interesujących obiektów przyrodniczych. W obrębie punktu dydaktycznego powstanie zadaszone miejsce - drewniana wiata ze stołami i ławkami, pod którą uczniowie będą mogli dokonać prostych analiz, zebrać swoje obserwacje, przedyskutować zadania oraz je zaplanować. W strefie, na której będzie znajdować się punkt dydaktyczny oprócz różnorodności drzew dominuje przestrzeń bogata w ekosystem łąki, co zostanie wykorzystane do poznania gatunków roślin i zwierząt, przyjrzenia się im z bliska, rozbudzenia zainteresowania przyrodą i ekologią. Punkt dydaktyczny wzbogacony zostanie o tablice edukacyjne, instalacje dydaktyczne, przyrządy do pomiaru, gry dydaktyczne, stację meteorologiczną, deszczomierz, wiatromierz, które w istotny sposób przyczynią się do uatrakcyjnienia zajęć terenowych, umożliwią samodzielną obserwację i wykonywanie doświadczeń przez uczniów.
Wszystkie dostawy towarów i usługi związane z realizacją ww. zadania inwestycyjnego nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Użytkowane będą nieodpłatnie przez nauczycieli i uczniów do celów edukacyjnych, czyli czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem od towarów i usług zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy. Po zakończeniu opisanego wyżej przedsięwzięcia nabyte towary i usługi nie będą wykorzystywane do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług, a tylko i wyłącznie do zadań wynikających z ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2017 r., poz. 2198 z późn. zm.), a od 01.09.2017 r. ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59 z późn. zm.). Usługi i dostawy związane z wyposażeniem przedszkoli należą do katalogu zadań własnych Gminy.
Co więcej, w związku z Ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego nastąpiło obowiązkowe „scentralizowanie” w samorządach rozliczeń w zakresie podatku VAT. W związku z powyższym, od 1 stycznia 2017 r. Miasto ... wraz z jednostkami budżetowymi i zakładem budżetowym dokonuje rozliczenia podatku VAT należnego i naliczonego jako jeden podatnik. Gmina dokonując nabycia towarów i usług udokumentowanych fakturami, będzie figurowała jako nabywca.
Czy Gminie w przypadku utworzenia punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej ... w ... przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, a więc czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do zdarzenia przyszłego utworzenia punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ..., Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, ponieważ ww. inwestycja nie dotyczy bezpośrednio czynności opodatkowanych w zakresie, których Gmina jest podatnikiem VAT. Brak powiązania dla zakupu towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji (podatku naliczonego) z wykorzystaniem ich do wykonywania czynności opodatkowanych uniemożliwia odliczenie podatku VAT. Tym samym Gmina realizując projekt opisany szczegółowo w niniejszym wniosku nie ma podstaw do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Jednostki organizacyjne gminy mogą być wyodrębnionymi jednostkami organizacyjnymi niemającymi osobowości prawnej, które prowadzą swoją działalność w formie samorządowego zakładu budżetowego lub jednostki budżetowej.
W myśl ust. 2 powyższego artykułu, tworząc jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust. 1, nadaje jej statut, chyba, że odrębne ustawy stanowią inaczej, oraz określa mienie przekazywane tej jednostce w zarząd.
Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2017 r., poz. 2198 z późn. zm.), zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkoli specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 14a ust. 1a, szkół podstawowych oraz gimnazjów, w tym z oddziałami integracyjnymi, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich, należy do zadań własnych gmin (odpowiednio art. 8 ust. 15 Prawo oświatowe od 01.09.2017 r.).
W związku z Ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego nastąpiło obowiązkowe „scentralizowanie” w samorządach rozliczeń w zakresie podatku VAT. Od 1 stycznia 2017 r. Miasto ... wraz z jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi dokonuje rozliczenia podatku VAT należnego i naliczonego jako jeden podatnik.
Podsumowując Gmina będzie realizować zadanie utworzenie punktu dydaktycznego pn.: „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ....
Przystępując do realizacji opisanego we wniosku projektu Gmina będzie wykorzystywać zakupione pomoce dydaktyczne tylko i wyłącznie do działalności publicznoprawnej tzn. towary i usługi związane z realizacją przedmiotowej inwestycji przez Wnioskodawcę będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od zakupów towarów i usług z tym związanych. Ponadto zadanie inwestycyjne jest przeznaczone do realizacji zadań ustawowych wynikających z ustawy o systemie oświaty.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – towary i usługi związane z realizacją zadania nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego zadania. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania polegającego na utworzeniu punktu dydaktycznego pn. „...” przy Szkole Podstawowej nr ... w ..., ponieważ towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-1.4012.484.2018.1.WL