Source: http://sldkkozle.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=258:interpelacje-radnego-andrzeja-mazura&catid=51:interpelacje-radnych&Itemid=114
Timestamp: 2017-12-17 19:41:41
Legal References Found: art. 5
 art. 5
 art. 5

Art.5
 art.5
 art.5
 art. 5

Document Content:
Zgodnie z art. 5a ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi obligatoryjnie powinien być uchwalony przez sejmik wojewódzki do 30 listopada roku poprzedzającego rok obowiązywania programu. Ustawa nie daje możliwości nieuchwalenia rocznego programu współpracy i nie wskazuje możliwości, tylko obowiązek jego uchwalenia. Roczny Program Współpracy jest aktem prawa miejscowego i dokumentem operacyjnym, wskazującym zadania realizowane w danym roku budżetowym. Uchwała o Rocznym Programie Współpracy z Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego ma charakter uchwały okołobudżetowej i jej nieuchwalenie może świadczyć o nielegalności wydatkowania środków budżetowych województwa na cele jakie wyznacza powinien Roczny Program Współpracy zgodnie z zapisem zawartym w art. 5a ust 4 ustawy.
Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy zgodnie z art. 5c wspomnianej ustawy, musi być opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej, co nadaje Sprawozdaniu z Rocznego Programu Współpracy znaczenia aktu prawa miejscowego i znaczenia jako dokumentu okołobudżetowego.
Według opinii prawnej Łukasza Waszaka, założyciela Centrum OPUS, trenera i doradcy z zakresu zarządzania organizacją funduszy unijnych i prawnych aspektów funkcjonowania organizacji pozarządowych, zamieszczonej w Poradniku Modelowej Współpracy Administracji Publicznej i Organizacji Pozarządowych, wydanym w 2012 roku przez Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT, „niezachowanie terminu ustawowego uchwalenia, [rocznego planu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi], grozi uchyleniem uchwały z programem przez organ nadzoru jako aktu przyjętego z naruszeniem prawa. W konsekwencji /…./ współpraca pomiędzy sektorem pozarządowym a samorządem nie będzie miała podstawy prawnej, co w efekcie prowadzi do jej faktycznego zawieszenia”
Art.5a ust.2 cytowanej ustawy daje możliwość uchwalenia przez samorząd wieloletniego programu współpracy, ale program wieloletni jest dokumentem fakultatywnym, który również jest aktem prawa miejscowego i też podlega rygorom procedury uchwalenia go przez sejmik. Program wieloletni jest fakultatywnym dokumentem o charakterze programowym, ale roczny program współpracy jest dla samorządu dokumentem obligatoryjnym, jak wspomniano powyżej dokumentem operacyjnym, niezbędnym do realizacji priorytetów współpracy w danym roku budżetowym.
O zaniechanie uchwalania przez sejmik fikcji prawnej w postaci przedmiotowego „sprawozdania”, apelowałem jako członek Rady Działalności Pożytku Publicznego podczas jej posiedzenia w dniu 29.03.2012 roku. Proponowałem, aby przedstawić prawdę o tym, że samorząd nie ma rocznego programu na rok 2011. Proponowałem aby sejmik przyjął proponowany dokument jako informację o współpracy samorządu Województwa z organizacjami pozarządowymi za rok 2011. Podobnie na sesji Sejmiku ponowiłem apel o rezygnację z fikcji i przyjęcie informacji, a nie sprawozdania z programu współpracy za rok 2011, którego nie ma.
Panie Wojewodo! W Związku z zaniechaniem przez Sejmik Województwa Opolskiego uchwalenia zgodnie z art.5a ust 1 Rocznego Programu Współpracy Samorządu Województwa Opolskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz Podmiotami Prowadzącymi działalność Pożytku Publicznego na rok 2011, zachodzi podejrzenie naruszenia prawa przez samorząd województwa opolskiego.
Przedstawienie przez Zarząd Województwa w dniu 29.03.2012 roku Radzie Działalności Pożytku Publicznego do zaopiniowania, a sejmikowi opolskiemu do przyjęcia w dniu 24.04.2012 roku sprawozdania z nieistniejącego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za 2011 rok, tylko po to, aby zrealizować zapis ustawy w art.5a ust 3 może być próbą świadomego łamania prawa w celu ukrycia niekompetencji Urzędu Marszałkowskiego w zakresie realizacji obowiązujących go ustaw. Próba zasłaniania się przez Zarząd Województwa tym, że sejmik uchwalił program 5 letni, nie usprawiedliwia braku obowiązkowego rocznego planu współpracy za rok 2011, a art. 5a ust 3 wyraźnie określa, że w BIP należy opublikować sprawozdanie z realizacji programu współpracy za miniony rok, czyli za rok 2011.
Proszę o poinformowanie mnie o stanowisku nadzoru prawnego Pana Wojewody w powyższej sprawie.
RIO w Opolu.