Source: http://docplayer.pl/2268704-Domy-pomocy-spolecznej-w-polsce.html
Timestamp: 2016-12-09 12:21:39
Legal References Found: art. 25
 art. 52
 art. 12
 art.18
 ART. 17
 art. 18
 art. 18
 art.18
 art. 12
 art. 11
 Art. 1
 art. 12
 art. 18

Document Content:
⭐Domy pomocy społecznej w Polsce
Download "Domy pomocy społecznej w Polsce"
1 2 Domy pomocy społecznej w Polsce Zuzanna Grabusińska Warszawa 2013 Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego3 Publikacja powstała w ramach projektu Koordynacja na rzecz aktywnej integracji w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Program Operacyjny Kapitał Ludzki, współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Redaktor merytoryczny: dr Joanna Staręga-Piasek Korekta: Marcin Teodorczyk Copyright by Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, Warszawa 2013 ISBN: Wydanie I Kopiowanie i rozpowszechnianie może być dokonane z podaniem źródła. Publikacja jest dystrybuowana bezpłatnie. Skład i druk:4 Spis treści Wstęp... 4 I. Geneza powstawania domów pomocy społecznej... 7 Uwarunkowania historyczne... 7 II. Usytuowanie domu pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej Aktualny stan prawny domów pomocy społecznej Alternatywa dla całodobowych usług Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Rodzinne domy pomocy Ośrodki wsparcia Miejsce umocowania organizacyjnego DPS w systemie pomocy społecznej Podmioty, które mogą prowadzić domy pomocy społecznej Domy pomocy społecznej do 1989 r Podstawowe informacje dotyczące funkcjonowania domów pomocy społecznej Domy pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku Domy pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych Domy pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych Domy pomocy społecznej dla osób intelektualnie niepełnosprawnych Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej Kierowanie do domów pomocy społecznej Odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej Personel i jego struktura Prowadzona dokumentacja III. Proces wypracowywania standardów jakości w domach pomocy społecznej Standardy świadczonych usług Standardy świadczonych usług w domu pomocy społecznej - fizyczne i społeczne. 75 Co to jest standard? Podstawowe wartości a zakres świadczonych usług i ich charakterystyka Obowiązujące standardy świadczonych usług Kim jest pracownik pierwszego kontaktu? Proces dochodzenia do wymaganego poziomu usług Prawa i wolności mieszkańców Relacje społeczne a standardy świadczonych usług Zarządzający domem pomocy społecznej Podsumowanie Bibliografia5 4 Wstęp Domy pomocy społecznej stanowią ważny element budowanego systemu pomocy społecznej. Posiadają jedne z najstarszych korzeni jako forma pomocy społecznej w zakresie organizowania opieki adresowanej do osób, które bez pomocy osób trzecich nie były wstanie samodzielnie funkcjonować w miejscu zamieszkania. W przeszłości placówki te przeszły liczne przeobrażenia, nie tylko w samej wewnętrznej strukturze organizacyjnej, ale przede wszystkim w postrzeganiu ich przez otoczenie zewnętrzne. Jest to forma pomocy, która pomimo wielu fundamentalnych zmian zachodzących wewnątrz organizacji, postrzegana jest przez otoczenie zewnętrzne w sposób krzywdzący, jako miejsce o bardzo siermiężnych warunkach zamieszkania, jako ostateczność, wybór mniejszego zła w sytuacji braku wystarczającego oparcia ze strony bliskich w środowisku zamieszkania, a przecież są to jednostki o dużym stopniu profesjonalizacji usług, z ich szeroko rozbudowanym wachlarzem, wychodzącym naprzeciw oczekiwaniom osób (i ich rodzin) z nich korzystających. Celem niniejszej publikacji jest próba przedstawienia fotografii domów pomocy społecznej oraz zwrócenie uwagi na zmiany, jakie w nich zaszły. Przybliżenie procesu ewolucyjnych zmian, jakie wystąpiły na drodze przeobrażania tej instytucji w taką, jaką jest obecnie. Teoretycznie domy pomocy społecznej podobnie jak cała pomoc społeczna przeszły dużą zmianę od opieki do pomocy czy jednak faktycznie? Pobieżne spojrzenie na funkcjonujące domy potwierdza te ogromne zmiany. Domy zostały zmodernizowane, zmieniły się warunki zamieszkania pojedynczych osób, zmienił się wystrój wnętrz. Czy jednak współczesnym domom pomocy społecznej udało się wprowadzić w życie fundamentalną zasadę świadczenia odpowiedniego wsparcia, jakie w danym momencie jest niezbędne z pełnym poszanowaniem praw podmiotowych osób, wobec których realizują wsparcie? Czy nadal pomimo zmian funkcjonują w oparciu o model charakterystyczny dla instytucjonalnej opieki na etapie zinstytucjonalizowania opieki działającej na rzecz osoby zależnej, w której osoby opiekujące podejmują decyzje dotyczące życia tych osób, nie pytając o zdanie samych zainteresowanych? Czy udało się uwolnić osoby pracujące w domach pomocy społecznej od zawłaszczania przestrzeni swoich podopiecznych, przełamując rutynę w podejściu do osób uzależnionych od wsparcia? Otwartą pozostaje kwestia, na ile regulacje prawne umożliwiające organizowanie opieki na poziomie satysfakcjonującym dla każdego człowieka, w praktyce przekładają się na codzienność domu pomocy społecznej, konsumując zasadę pomocniczości i respektując na co dzień w funkcjonowaniu podstawowe pryncypia, takie jak godność, intymność, niezależność czy prawo dokonywania wyboru. W tej kwestii pozostaje wiele wątpliwości, zwłaszcza że nie do końca dopracowano się skutecznych instrumentów kontroli działalności merytorycznej domów pomocy społecznej. Na ile różnego rodzaju oferty zarówno usług opiekuńczych, jak i wspierających zmierzają do podejmowania działań zmierzających do uwolnienia ich ekspresji, wyrazistego, soczystego wyrażania siebie, wyzwoliło z ograniczeń tę ekspresję, uniemożliwiając, uatrakcyjniając mo-6 notonię codziennego funkcjonowania, zmieniając obraz ich postrzegania, budując w świadomości społecznej ilustrację nowoczesnej, specjalistycznej placówki ze zróżnicowaną ofertą usługową, w której każdy wymagający wsparcia chętnie by zamieszkał, przełamując powszechny stereotyp postrzegania instytucji całodobowego wsparcia jako miejsca wybieranego w ostateczności, gdy brak wsparcia ze strony osób bliskich. Współczesny dom pomocy społecznej to złożona instytucja, w której splata się cała różnorodność jego funkcjonowania, niektórzy porównują dom pomocy społecznej do złożonego przedsiębiorstwa, w którym zarządza się zasobami skomplikowanymi mechanizmami, gdzie potrzeby mieszkańców nakładają się na interesy personelu, ale w tle jest sprawna infrastruktura, zabezpieczenie finansowania gwarantującego swobodne funkcjonowanie całości. Wymaga to od kadry zarządzającej dużej sprawności organizacyjnej i umiejętności, a także woli racjonalnego zarządzania, posiadania umiejętności godzenia różnych interesów oczekiwań, czasem skrajnie różnych potrzeb mieszkańców, co wymaga równolegle wysokiej wrażliwości na potrzeby drugiego człowieka, empatii i codziennej troski o mieszkańców, ale i o personel, który w bezpośrednim kontakcie z mieszkańcami domu staje się głównym ogniwem oparcia zapewnianego przez DPS. Ostatnie dwadzieścia lat to w historii domów pomocy społecznej okres dynamicznego rozwoju niespotykany we wcześniej, możliwy wyłącznie dzięki dodatkowemu zasileniu środkami finansowymi przeznaczonymi na prace odtworzeniowe, remontowe czy modernizacyjne. Od momentu transformacji ustrojowej, domy pomocy społecznej weszły na ścieżkę zmian, których dynamika stała się przykładem dla innych obszarów pomocy społecznej. Aby jednak dojść do obecnego poziomu świadczonych realizowanych usług, przebyta droga dla wielu z nich okazywała się karkołomna. Wprowadzanie nowych rozwiązań, wdrażania norm standardowych, pokonując różnego rodzaju bariery i zatory zarówno mentalne, jak i finansowe w praktyce nie było wcale proste. Obecnie domy pomocy społecznej znajdują się na finiszu drogi osiągnięcia jakości wsparcia zapewnianego mieszkańcom DPS, która wytyczona została przed kilkunastu laty jako preferowana, zadawalająca. Dzisiaj, gdy można by uznać, iż spełniają, przynajmniej w części, oczekiwania osób decydujących się na zamieszkanie w nich, okazuje się, że część zaczyna popadać w tarapaty finansowe wynikające z braku zrozumienia przez decydentów o potrzebach osób, które nie są w stanie samodzielnie funkcjonować, powodując, iż ciągle aktualnym jest powiedzenie, że budowa drogi jest ważniejsza niż potrzeby osób biednych, chorych, niepełnosprawnych, niedysponujących wystarczającą siłą, aby walczyć o swoje prawa. Kryzys gospodarczy, niewystarczające środki finansowe powodują, że dynamika rozwoju domów została złamana. W obrazie współczesnego domu pomocy społecznej coraz częściej pojawia się rysy przybierające niepokojący kształt, będące skutkiem ograniczania nakładów, a w konsekwencji kosztów, wydatków. Ciągle zbyt łatwo lokalnym decydentom przychodzi podejmowanie decyzji o zmniejszaniu środków z budżetów domów, nie dostrzegając ich znaczenia, jaką pełnią w lokalnym systemie wsparcia, a skupiając się na celach doraźnych, sprowadzających się wyłącznie do minimalizacji wydatków bez zastanawiania 57 6 się nad ich skutkami w następnych latach. W dłuższej perspektywie działanie takie może praktycznie zniwelować trud włożony w wystandaryzowanie tej formy pomocy społecznej i zepchniecie jej jakości do poziomu nieakceptowanego społecznie. Pogarszanie jakości świadczonych usług, popadaniem w zadłużenie to również powrót do sytuacji sprzed kilkudziesięciu lat, gdy placówki te wypadały poza ramy jakiegokolwiek akceptowalnego poziomu jakości świadczonych usług. Niedostrzeganie znaczenia całodobowego wsparcia zapewnianego osobom wymagającym całodobowej troski w domu pomocy społecznej w sferze kreowania polityki społecznej, jako jednostki niwelującej niepożądane zjawiska, jest daleko krzywdzące. Rodzi niebezpieczne zjawisko, zmierzające do powtórnej degradacji zasobów niezbędnych do świadczenia tego rodzaju usług i może paowocować sytuacją, w której domy po okresie dynamicznego rozwoju zatoczą koło i obniżą jakość świadczonych usług do poziomu przytułków dla ubogich, w których nikt nie chciałby zamieszkać z własnego wyboru. Obecnie domy pomocy społecznej stały się poniekąd zakładnikami wypracowanych i wdrożonych standardów, których utrzymanie niesie za sobą określony koszt. Tarapaty finansowe części samorządów sprowadzają się do ich rozwiązywania kosztem domów pomocy społecznej. W związku z tym coraz mniej realny staje się proces zmniejszania ich wielkości i eliminowania z przestrzeni publicznej jednostek, w których mieszka kilkaset osób, eliminując jeden z podstawowych czynników ich instytucjonalnego charakteru na rzecz bardziej przyjaznych mieszkańcom rozwiązań. Wręcz przeciwnie coraz częściej słyszy się głosy o konieczności obniżania standardów z argumentacją finansową w tle - bo nas na to nie stać. To bardzo niebezpieczny moment dla funkcjonowania domów pomocy społecznej, w którym dosyć łatwo można zaprzepaścić dorobek ostatnich dwudziestu lat pozytywnych przeobrażeń i cofnąć się w ich rozwoju do lat siedemdziesiątych czy osiemdziesiątych ubiegłego stulecia.8 7 I. Geneza powstawania domów pomocy społecznej Uwarunkowania historyczne Brak jest usystematyzowanej wiedzy na temat ewoluowania historycznie instytucjonalnych form pomocy społecznej w naszym kraju. Wiedza na ten temat jest wyrywkowa, szczątkowa dotycząca wąskich fragmentów jej funkcjonowania. Z badań prowadzonych w domach pomocy społecznej na początku lat dziewięćdziesiątych na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej wynika, że część domów istnieje nieprzerwanie od stu, a nawet stu pięćdziesięciu lat, jednak brak jest, usystematyzowanych źródeł informacji na ten temat. Próbując prześledzić początki pomocy społecznej w Polsce, w tym domów pomocy społecznej, docieramy do jej pierwszych śladów we wczesnym średniowieczu. To właśnie w tamtym okresie powstawały pierwsze fundacje m.in. księcia Władysława I Hermana czy rodziny Odrowążów, świadczące działalność dobroczynną, która wyewoluowała do obecnej postaci instytucji całodobowego wsparcia. Dość wcześnie pojawiły się szpitale, niemające wiele wspólnego z dzisiejszym wyobrażeniem opieki medycznej, które koncentrowały się na pomocy opiekuńczej. Przemiany społeczno-gospodarcze XIII i XIV wieku zmieniając strukturę społeczną, powodowały, że część ludności migrowała do miast, a liczne klęski militarne wypędzały ludność z ich dotychczasowych siedzib, wojny, grabieże czy pielgrzymki do miejsc kultowych powodowały, że na drogach spotykało się gromady wędrowców, wśród których nierzadko pojawiali się chorzy, bezsilni, starcy, okaleczeni, porzucone niemowlęta lub osierocone starsze dzieci którzy potrzebowali schronienia i opieki na krótszy lub dłuższy czas. Wiek XIV, który był okresem ustalenia w Polsce nowego porządku prawnego, to okres scalenia, co dopiero rodzącego się państwa. Interesującym novum było wprowadzenie zarządzenia dotyczącego opieki nad psychicznie chorymi, które dzisiejszym językiem można określić jako początki interwencji państwa w sferze socjalnej, a w XVI wieku coraz większą rolę zaczęły odgrywać bractwa, zajmujące się dobroczynnością, okres kontrreformacji to prawdziwy rozwój bractw religijnych i dalszy rozwój szpitali, których fundatorami były zarówno osoby z hierarchii kościelnej, jak i bogate mieszczaństwo, magnaci, a także szlachta. Powstające szpitale na ziemiach ówczesnej Polski rozróżniamy następująco: szpitale powoływane dzięki fundacjom królów, książąt i biskupów, którzy nadają im uposażenie ze swoich dóbr i dochodów; szpitale powstające przy zgromadzeniach zakonnych 1. 1 W Polsce średniowiecznej poświęcają się opiece społecznej: zakonnicy regularni de S. Spiritu lub Saxia zwani pospolicie Duchakami, kanonicy regularni Stróżów Grobu Świętego. zwani Miechowitami, Joanici, Krzyżacy gwiaździści. Zasługa płynąca z zapewnienia cielesnej i duchowej opieki ubogiej oraz migrującej warstwie ludności może stanowić jedną z podstaw skłania feudalnego pana lub panującego przez Kościół, do sprowadzenia grupy zakonników i nadania im obfitych dóbr. Stąd można przypuszczać, że prawie każdy z ówczesnych konwentów osadzanych w Polsce prowadzi szpital hospicjum będące formą opieki nad pielgrzymem i ubogim. Opieka nad ubogim i chorym nędzarzem zmierza w dwu kierunkach: nie pozwala się mu umrzeć w grzechu i doprowadza do zbawienia przez oświecenie w zasadach wiary. Dzięki tym zasługom fundatorzy wierzą, że przyczyniają się do własnego zbawienia. Za wyzyskaniem kultu ubogiego i, co za tym idzie, szpitali w stara-9 8 Wreszcie XIX wiek - w podzielonej przez zabory Polsce następują istotne zmiany społeczne. Zaczynają ujawniać się dwa światy: bogatych i biednych. Koniec wieku XIX i początek XX spowodował bardzo istotne zmiany, nastąpił gwałtowny rozwój przemysłu, życia kulturalnego, co za tym idzie - dochodzi do postępu cywilizacyjnego, nowego stylu życia, lecz ma to wymierne skutki, dramatycznie pogarszającą się sytuację większości społeczeństwa. Ważnym podkreślenia faktem jest to, iż w XIX i XX wieku pojawiają się pojęcia social work (praca socjalna) i social worker (pracownik socjalny), rozpowszechnione pierwotnie w Stanach Zjednoczonych, dosyć szybko przyswojone i rozpowszechnione w Europie. Rozpoczyna się proces budowania zinstytucjonalizowanego systemu wsparcia głównie dla biednych, chorych i niepełnosprawnych. W okresie międzywojennym opieka zdrowotna opierała się głównie na pracy lekarzy prowadzących wolną praktykę, a obowiązek pomocy społecznej spoczywał na związkach samorządu terytorialnego, dodatkowo opieką społeczną zajmowały się także parafie i organizacje charytatywne. Okres międzywojenny wyróżnia również fakt uchwalenia pierwszej ustawy o pomocy społecznej 2, która - jak na ówczesne czasy - poruszała nowoczesnością rozwiązań i ustanowieniem gminy jako głównego podmiotu realizującego opiekę społeczną. Po II wojnie światowej podstawę prawną w zakresie pomocy społecznej stanowiła nadal ustawa z VIII 1923 r. ( formalnie obowiązywała do 1990 r.), jednak w praktyce nie stosowano jej rozwiązań i była jedynie martwym zapisem prawnym zastąpionym tzw. prawem instruktażowym 3, które porządkowało doraźne funkcjonowanie domów pomocy społecznej. W 1958 r. powołano Polski Komitet Pomocy Społecznej, który wraz z Polskim Czerwonym Krzyżem i innymi organizacjami społecznymi oraz kościelnymi realizowały zadania pomocy społecznej. W procesie wyodrębniania się współczesnego domu pomocy społecznej ważny jest okres po II wojnie światowej, kiedy w rządy sprawowały władze PRL-u wyróżniające się specyficznym podejściem do pomocy społecznej, nie widząc potrzeby rozwijania takiej działalności, traktując opiekę adresowaną do osób niepełnosprawnych jako obszar marginalizowany czy wręcz wstydliwy. Odzwierciedleniem podejścia jest umiejscowienie domów pomocy społecznej w powojennej Polsce, w systemie ochrony zdrowia i podległość Ministrowi Zdrowia i Opieki Społecznej. Umiejscowienie pomocy społecznej, w tym domów pomocy społecznej w służbie zdrowia, skutkowało określonym podejściem i organizacją tych placówek, analoniach o dotacje przemawia fakt, że większość wzmianek czy przekazów z XIII i XIV wieku o nowo powstałych szpitalach, pochodzi z lat, z których jednocześnie mamy wzmianki o klęskach elementarnych najczęściej o głodzie ( ). W 1224 roku zostaje założony szpital św. Ducha w Krakowie. Podobnie sytuacja wygląda w 1263 roku, kiedy zostaje ufundowany szpital św. Ducha w Poznaniu, czy też w 1363 roku, kiedy założono szpital w Wieliczce. Zwiększająca się w czasie klęsk liczba nędzarzy wzmacnia argument o nagrodzie wiekuistej czekającej fundatorów. (cytat z artykułu Beaty Woźniak, Biedak w Średniowieczu, opublikowanego na licencji Creative Commons na portalu historycznym Histmag.org, licencja /CC BY-SA 3.0/). 2 Ustawa o pomocy społecznej z 1923 roku. 3 Funkcjonowanie domów pomocy społecznej porządkowała Instrukcja Nr 25/71 Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 7 sierpnia 1971 roku w sprawie kierowania oraz kwalifikowania pod względem zdrowotnym kandydatów do domów pomocy społecznej (Dz. Urz. MZiOS Nr 17, poz.88), która zastąpiła wcześniejszą Instrukcję Nr 36/63 Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie rodzajów i typów zakładów pomocy społecznej oraz kwalifikowania pod względem zdrowotnym kandydatów do tych zakładów (Dz. Urz. MZiOS Nr 14, poz.91).10 gicznie jak szpitali, w wymiarze nie tylko wyposażenia pomieszczeń, ale przede wszystkim ze względu na ustalony w systemie służby zdrowia model relacji: chory personel medyczny, w której to relacji chory był traktowany najczęściej jak przedmiot oddziaływania profesjonalnego personelu, ograniczany do średniego personelu medycznego. Z punktu widzenia późniejszych przemian fakt ten wydaje się wcale nie bez znaczenia, gdyż przyporządkowanie to zaowocowało dramatycznymi zaniedbaniami, (wynikającymi z ogromnych potrzeb finansowych ochrony zdrowia i ustawicznym niedofinansowaniu tej sfery i faktu, braku wyraźnego rozdzielenia środków budżetowych, skutkujący brakiem wewnętrznej równowagi pomiędzy rozwojem ochrony zdrowia a pomocy społecznej - rozwojem pierwszej kosztem tej drugiej), których niwelowanie w latach dziewięćdziesiątych zajęło zautonomizowanej pomocy społecznej ponad dwadzieścia lat. Czytając Instrukcję Nr 25/71 Ministra Zdrowi i Opieki Społecznej w sprawie kierowania oraz kwalifikowania pod względem zdrowotnym kandydatów do domów pomocy społecznej, nie sposób nie zauważyć, że dokument ten całkowicie pomija warunki zamieszkania w domu oraz prawa osób w tych placówkach, a skupia się na przesłankach, jakie należy spełnić, aby móc się ubiegać o miejsce. Instrukcja to lista dokumentów, jakie trzeba przedłożyć prezydium rady narodowej oraz wskazania i przeciwwskazania zdrowotne do umieszczenia. Czytając materiały archiwalne, można zauważyć, że teoretycznie osobom zaangażowanym w tamtym okresie w działania pomocy społecznej przyświecały podobne cele jak obecnie doprowadzić do maksymalnego usamodzielnienia nie tylko poprzez bezpośrednie świadczenia, ale i działalność profilaktyczną oraz resocjalizacyjną. Już wówczas zwracano uwagę na pojawiające się problemy związane z procesami starzenia społeczeństwa i brakiem opieki ze strony rodziny, która ze względu na rozluźnione więzi w konsekwencji migracji zarobkowej i podejmowanej pracy zarobkowej kobiet sprowadzały się do coraz częstszej potrzeby organizowania stałej lub częściowej pomocy i opieki osobom starym czy niepełnosprawnym. Jednak artykułowane problemy nie przekładały się na działania praktyczne. Już w latach siedemdziesiątych pojawia się pojęcie oczekiwania na miejsce i kolejka oczekujących, która oscylowała na poziomie kilkunastu tysięcy osób (według danych z 1978 r. było to 13,6 tys. osób, w ,5 tys. osób, a w 1980 r tys. Osób, które oczekiwały na umieszczenie w domu pomocy społecznej, przede wszystkim osób somatycznie przewlekle chorych i przewlekle chorych ze schorzeniami układu nerwowego). W 1981 r. w Polsce funkcjonowało 547 domów: domów rencistów posiadających 61 tysięcy miejsc; domów dla przewlekle chorych somatycznie 178 na około 23 tysiące miejsc; domów dla przewlekle chorych ze schorzeniami układu nerwowego - 70 na 8 tysięcy miejsc; domów dla umysłowo upośledzonych 199 na 20 tysięcy miejsc, w tym 114 domów dla dzieci posiadających około 10 tysięcy miejsc. Ponadto, 108 dziennych domów pobytu, z których korzystało 3,5 tysiąca osób. 4 Robocze dane Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, będące w posiadaniu autora. 911 10 Jeśli w 1979 r. domy pomocy społecznej dysponowały liczbą 59,5 tysiąca miejsc, to porównując te dwie wielkości, z pełną odpowiedzialnością można uznać, że wbrew deklaracjom, troska ówczesnych władz o zaspokojenie potrzeb osób wymagających opieki w systemie całodobowym, była niewielka w zestawieniu przyrosty 1,5 tysiąca uruchomionych miejsc w okresie 10 lat, w stosunku do kilkunastu tysięcy osób ubiegających się o umieszczenie w domu pomocy społecznej. Dodać należy, że poza domami pomocy społecznej w tamtym okresie nie rozwijano usług opiekuńczych ani dziennych form wsparcia, które rozwijane są współcześnie. Zwróćmy uwagę na fakt, iż pod koniec lat siedemdziesiątych i w latach osiemdziesiątych narastały problemy związane z zapewnieniem właściwej opieki osobom zależnym, które wymusiły na komunistycznych władzach pewną konieczność skupienia uwagi na potrzebach osób starszych i zaplanowania w związku z tym, działań prowadzających do zwiększenia liczby miejsc w domach, głownie poprzez nowe inwestycje 5, o których czytamy w kierunkach działania Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej z 1980 r., a w których zwracano również uwagę na konieczność rozwijania wsparcia środowiskowego na rzecz osób w starszym wieku. Jednak już w samym dokumencie podkreślano brak środków finansowych i w związku z tym konieczność rozwijania ich w oparciu o szeroki front społecznego działania. Opierając rozwój usług środowiskowych na społecznym działaniu, podkreślano konieczność rozwijania szerokiego wachlarza usług, sieci dziennych domów pomocy społecznej oraz klubów seniora i wiejskich domów rolnika. Wówczas zaplanowano uruchomienie sieci dziennych domów pomocy społecznej w miastach powyżej mieszkańców. Rosnące zapotrzebowanie na miejsca w domach pomocy społecznej zwiększało presję na podejmowanie działań zmierzających do realnego wzrostu liczby miejsc w domach pomocy społecznej zarówno na drodze inwestycyjnej, jak i poza inwestycyjnej, co w praktyce prowadziło do nadmiernego zagęszczania domów i całkowitego wyeksploatowania infrastruktury istniejących domów pomocy społecznej, których dekapitalizację próbowano wyeliminować po dziewięćdziesiątym roku). Dla przypomnienia, pod koniec lat siedemdziesiątych (stan na 31 grudnia 1978 i 1979 r.) w Polsce funkcjonowało odpowiednio i miejsc w domach pomocy społecznej. Spośród istniejących w tamtym okresie 49 województw, największą liczbą miejsc dysponowały województwa warszawskie i katowickie po 5 tysięcy miejsc każde, natomiast najmniejszą bialskopodlaskie 63 miejsca 6 ( obok całodobowych domów pomocy społecznej, na koniec 1979 r. w Polsce funkcjonowało 75 dziennych domów pomocy społecznej na miejsc i 192 wiejskie domy rolnika, w których przebywało 1028 osób). W latach osiemdziesiątych, pojawiają się nowe typy domów pomocy społecznej - domy rencistów, spółdzielcze domy rencistów, będące alternatywnym pomysłem na częściowe rozwiązywanie problemów mieszkaniowych (rencista przenosi się do maleńkiego mieszkanka tzw. kawalerki, zwalniając swoje, większe mieszkanie, które przeznaczano na po- 5 Węzłowe kierunki działania w realizacji uchwały VIII Zjazdu Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej opracowane w 1980 r. przez Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej. 6 Robocze dane statystyczne Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, 1980 r.12 trzeby rozwojowych rodzin, ale również domów dla alkoholików, które w praktyce okazały się nietrafionym pomysłem, gdy pod wspólnym dachem zamieszkiwało ponad sto osób z problemem alkoholowym i takie wspólne zamieszkanie stawało się nie do zniesienia, zarówno dla tych osób, jak i dla personelu, którego przygotowanie w praktyce było niewystarczające do zmagania się z takim wyzwaniem. Stan stagnacji trwał do 1989 r. i decyzji ówczesnych władz o autonomizacji pomocy społecznej oraz usytuowania jej pod nadzorem merytorycznym ministerstwa pracy i spraw socjalnych. Z punktu widzenia rozwoju tej formy pomocy społecznej to ważny moment, który zapoczątkował ogromne zmiany w sposobie funkcjonowania tych placówek. Warto przypomnieć, że na początku 1990 r. resort zdrowia przekazał domy pomocy społecznej resortowi pracy w stanie, który wymagał zdecydowanych działań naprawczych. Był to okres, w którym domy pomocy społecznej przyporządkowane były administracji rządowej i prowadzone przez administrację rządową. Usytuowanie domów na terenie całego kraju spowodowało przyporządkowanie ich wojewódzkim zespołom pomocy społecznej, które powstawały w konsekwencji polecenia Prezesa Rady Ministrów Tadeusza Mazowieckiego 7. Stan infrastruktury domów pomocy społecznej skłonił do szybkiego podjęcia decyzji o dokapitalizowaniu tych jednostek i gruntownej ich modernizacji. W ślad za tymi decyzjami do domów pomocy społecznej popłynęły środki finansowe, które miały umożliwić wyeliminowanie wieloletnich zaniedbań w infastrukturze domów pomocy społecznej, zagrażających bieżącej bezpiecznej egzystencji przebywających w ich mieszkańców. Domy pomocy społecznej rozpoczęły działalność w nowej rzeczywistości społecznej z ogromnymi deficytami. W 1992 roku na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przeprowadzono analizę stanu domów, która potwierdziła posiadaną wiedzę potoczną o dramatycznie niskiej jakości ich funkcjonowania. Badania wykonała duńska firma Atopos z siedzibą w Odensie. Badaniem objęta została większość placówek, uzewnętrzniając skrajności, które w latach następnych stały się podstawą wypracowywania norm dla poszczególnych sfer funkcjonowania domów pomocy społecznej 8. Wyniki raportu wskazywały, że około 70% ówczesnych domów usytuowanych było w miastach, większość z nich to domy, w których przebywały osoby przewlekle chore. We wszystkich domach mieszkały osoby, tzw. leżące, czyli osoby, które w ciągu dnia nie opuszczały swoich łóżek. Osoby te stanowiły około 30% ogólnej liczby mieszkańców. Wprawdzie 96% domów usytuowanych było w budynkach wolnostojących, w całości wykorzystywanych na potrzeby domów, ale jedynie 38% wybudowanych było na potrzeby domów pomocy społecznej. Pozostałe budynki zostały zaadoptowane na ich potrzeby z pierwotnego przeznaczenia takiego jak: domy mieszkalne, hotele robotnicze, pałace, 11 7 Wystąpienie Prezesa Rady Ministrów z 17 stycznia 1990 r. adresowane do wojewodów oraz Prezydentów m.st. Warszawy, Krakowa i Łodzi wskazujące na konieczność wprowadzenia reformy pomocy społecznej w efekcie ustaleń okrągłego stołu zakładający utworzenie wojewódzkich zespołów pomocy społecznej uchwałami wojewódzkich rad narodowych jako jednostek budżetowych. 8 Analiza wybranych elementów działalności domów pomocy społecznej w Polsce - raport opracowany na zlecenie MPiPS przez Atopos, Campagni for Idea and Development A/S, Odensa, Dania, sierpień 1993 r.13 12 dworki, szpitale, budynki klasztorne, szkoły czy inne budynki użyteczności publicznej. Rodzaj obiektów skutkował dużą rozpiętością powierzchni użytkowej. W 1992 r. ponad 60% domów nie posiadało oczyszczalni ścieków, a 75% domów korzystało z sieci wodociągowej (23% posiadało własne ujecie wodne). Większość domów nie była wyposażona w awaryjne zasilanie w energię elektryczną na wypadek awarii sieci elektrycznej (okres ten obfitował w wysoką awaryjność sieci co obecnie staje się coraz większą rzadkością). W prawie 80% domy posiadały własne kotłownie, z czego 90% to kotłownie węglowe, a 10% kotłownie olejowe. Ciekawostką z dzisiejszej perspektywy można uznać fakt, iż 2% domów ogrzewało budynki piecami kaflowymi. Biorąc pod uwagę bezpieczeństwo przeciwpożarowe, niepokojącym był fakt, iż w 1/3 obiektów miała drewniane stropy zwiększające zagrożenie pożarowe przy jednoczesnym braku jakichkolwiek urządzeń wykrywania ognisk pożarowych. Połowa domów nie posiadała instalacji przyzywowej. Średnio na jeden dom przypadało 1,8 numeru telefonicznego (tylko w 15% domów był faks). Z punktu widzenia warunków architektonicznych w domach brak było sal dziennego pobytu, średnio na jednego mieszkańca przypadało 0,46 m 2, 1,9 sali dziennego pobytu na dom. W domach występowały liczne bariery architektoniczne - wąskie korytarze, strome schody, ogromne sale mieszkalne i kompletny brak zaplecza typu dziennego. Rzadkością była możliwość zamieszkania w pojedynczych pokojach (w badanych domach takich pokoi było 3,5 tysiąca). Dominowały pokoje 7-8 osobowe, ale występowały również pokoje kilkunastu, a nawet kilkudziesięcioosobowe, w których wspólnie mieszkało osób. Dominującymi grupami zawodowymi były salowe i pielęgniarki, natomiast sporadycznie domy zatrudniały instruktorów terapii zajęciowej, psychologów czy pracowników socjalnych. Największą grupę stanowili pracownicy z wykształceniem podstawowym lub średnim zawodowym. W domach brakowało nie tylko sprzętu ułatwiającego codzienne funkcjonowanie mieszkańcom, ale również elementarnego wyposażenia w meble czy pościel, a nawet zastawę stołową. Początkowo realizowanie działań naprawczych nie miało ujednoliconego charakteru i opierało się na indywidualnych decyzjach dyrektorów poszczególnych domów pomocy społecznej w porozumieniu z wojewódzkimi zespołami pomocy społecznej. Okres ten zaowocował skrajnościami powodującymi, że jedne domy prowadziły prace remontowe i modernizacyjne z dużym rozmachem i na bardzo wysokim poziomie, a inne nie mogły się przebić z elementarnymi potrzebami, dlatego podjęte zostały decyzje rozpoczynające prace eksperckie, które zwieńczone zostały wypracowaniem jednolitych standardów świadczonych usług dla wszystkich domów pomocy społecznej na terenie całego kraju. Początkowo dokument standardów świadczonych usług w domach pomocy społecznej, jako wersja robocza, funkcjonował w obiegu nieformalnym i traktowany był jako zalecenie do stosowania, a z czasem przeobraził się w akt normatywny, obowiązujący wszystkie domy pomocy społecznej. Do ustawy o pomocy społecznej obowiązek funkcjonowania domów pomocy społecznej na poziomie ustalonego standardu świadczonych usług wprowadzono w 1997 r., dając im równocześnie czas na przeprowadzenie działań naprawczych w ramach14 tzw. programów naprawczych, które zostały zaprojektowane na okres 10 lat, ustalając pierwotną datę zakończenia tego procesu na 31 grudnia 2006 r. Proces ten został zaburzony przez fundamentalne zmiany w całym systemie pomocy społecznej, w następstwie wprowadzenia reformy administracyjnej państwa, która zmieniła przynależność organizacyjną domów pomocy społecznej, co spowodowało konieczność wydłużania okresu realizacji procesu naprawczego z 10 na 12 lat, czyli z granicznego 2006 r. - wydłużenie realizacji do końca 2010 roku, a następnie o kolejne dwa lata do końca 2012 r Na przełomie2012/2013 roku z inicjatywy poselskiej trwały prace parlamentarne związane z nowelizacją niektórych zapisów ustawy o pomocy społecznej, wśród proponowanych przez posłów nowelizacji znalazła się propozycja wydłużenia okresu dochodzenia do wymaganego standardu do końca 2013 roku, który umożliwi kilku domom pomocy społecznej zakończenie programów naprawczych.15 14 II. Usytuowanie domu pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej Aktualny stan prawny domów pomocy społecznej Pomoc społeczna jest częścią polityki społecznej rozumianej jako całokształt środków i działań publicznych, których społeczeństwo stara się zabezpieczyć swoim obywatelom przed groźbą niezabezpieczenia podstawowych potrzeb, uznanych za ważne. Do zagrożeń objętych zabezpieczeniem społecznym należą: choroba i zabezpieczające ją świadczenia w postaci zasiłku chorobowego, starość i nabycie uprawnień do emerytury, inwalidztwo nabycie uprawnień do renty, bezrobocie i możliwość uzyskania zasiłku dla bezrobotnych. Takie podejście powoduje, że pomoc społeczna skupia się na sytuacjach, w których występują: różne zagrożenia - alkoholizm, choroba psychiczna, patologia życia rodzinnego, bezdomność itp. kumulacja zagrożeń, niedostatek systemu zabezpieczenia (niskie emerytury, renty, niezaradność), niezawinione negatywne skutki polityki gospodarczej m.in. bezrobocie, ubóstwo. Pomoc społeczna jest działalnością instytucji państwowych, samorządowych, społecznych, kościołów, osób prywatnych umożliwiającą i ułatwiającą zaspokojenie po-stawowych potrzeb osobom i rodzinom niezdolnym do uczynienia tego samodzielnie w ramach istniejącego podziału dóbr, usług oraz świadczeń. Obecnie działania pomocy społecznej reguluje ustawa z 12 marca 2004 r., która jest drugą ustawą o pomocy społecznej w powojennej Polsce. W 1990 r. ustawa o pomocy społecznej wprowadziła system nakładający na organy administracji rządowej i samorządowej obowiązek niesienia pomocy osobom i rodzinom, które znalazły się w trudnej sytuacji bytowej, gdyż nie były w stanie samodzielnie rozwiązać swojego problemu, przy pomocy własnych środków, możliwości i uprawnień. Ustawa wprowadziła nową jakość do przestrzeni społecznej, dając podstawę prawną do pomocy osobom, które jej potrzebowały. Warto pamiętać, iż powstała w okresie transformacji ustrojowej, gdy intensywny proces zmian gospodarczych i społecznych owocował wieloma negatywnymi zjawiskami, m.in. narastającym bezrobociem wynikającym z restrukturyzacji przedsiębiorstw i likwidacją wielu przedsiębiorstw państwowych. W tych warunkach pomoc społeczna stała się odpowiedzią władz na pojawiające się problemy społeczne. To okres rozwoju nie tylko form środowiskowego wsparcia, ale również rozwoju instytucjonalnych form opieki, jakimi są domy pomocy społecznej. Filozofia ta kontynuowana była w ustawie z dnia 12 marca 2004 r., która rozbudowała system wsparcia odpowiadając na ewoluujące problemy społeczne i która obowiązuje z wprowadzonymi w międzyczasie zmianami do chwili obecnej. Stawiając sobie jako cel, m.in. zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka, pomoc społeczna, będąc częścią polityki społecznej, domykającą system działalności pań-16 stwa w zakresie kształtowania warunków pracy i bytu oraz takich stosunków społeczno-kulturalnych, w których możliwe jest zaspokajanie potrzeb na określonym poziomie, zmierza do tworzenia elementarnych warunków bezpieczeństwa socjalnego dla obywateli. Głównym celem działań pomocy społecznej jest doprowadzenie w miarę możliwości do usamodzielnienia życiowego osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Jednak niemałą grupą osób, które uzyskują przysługujące im wsparcie pomocy społecznej stanowią osoby starsze, niepełnosprawne, których szanse na samodzielność i uniezależnienie od pomocy społecznej w obecnych warunkach są raczej niewielkie (niska dochodowość tych grup społecznych uniemożliwia zaspokojenie potrzeb na rynku komercyjnych poprzez zakup stosownych usług). Osobom tym pomoc społeczna oferuje poza wsparciem finansowym różnego rodzaju usługi, które różnią się w zależności od miejsca świadczenia i ich zakresu na usługi opiekuńcze realizowane w miejscu zamieszkania odbiorcy tych usług, usługi specjalistyczne opiekuńcze adresowane do osób przewlekle psychicznie chorych i z zaburzeniami psychicznymi oraz usługi całodobowe świadczone w domach pomocy społecznej. Ponadto w środowisku lokalnym obok oferty usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osoby wymagającej pomocy, funkcjonują różnego rodzaju ośrodki wsparcia oferujące wachlarz usług typu dziennego oraz rodzinne domy pomocy, będące specyficzną formą usługi opiekuńczej świadczonej u świadczeniodawcy. Dodatkowo w ostatnich latach zaczęły pojawiać się mieszkania chronione, będące formą mieszkalnictwa dla osób z różnego rodzaju deficytami, dzięki którym osoby korzystające z tej formy pomocy zyskują maksimum samodzielności i niezależności z gwarancją parasola ochronnego i pomocy ze strony odpowiednich specjalistów będących do ich dyspozycji. Rodzaj, forma i zakres udzielanej pomocy są dostosowane do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Najczęściej pomoc udzielana jest w formie finansowej w postaci różnych świadczeń finansowych, rzadziej rzeczowej, chyba że za formę rzeczową uzna się również świadczenie różnego rodzaju usług, które finansowane bezpośrednio są przez ośrodki pomocy społecznej. Upływający czas, postęp społeczny odzwierciedlający się w zmianach jego struktury wewnętrznej, wynikający w dużej mierze z przeobrażeń struktury społecznej, ze zmian demograficznych, a także z procesów migracyjnych jest nie bez wpływu na proces zmian w wewnętrznej strukturze świadczeń pomocy społecznej. W punktu widzenia jej odbiorców oczekiwania różnią się w zależności od wieku, sprawności, potrzeb, dlatego dla jednych odbiorców jest źródłem wsparcia finansowego, ale dla innych, takich jak osoby starsze lub niepełnosprawne znacznie częściej miejscem gwarantującym wymagane wsparcie w postaci usług, które świadczone są w miejscu ich zamieszkania w systemie dziennym, a gdy okazuje się, że są niewystarczające, wówczas alternatywą stają się domy pomocy społecznej. 1517 16 Alternatywa dla całodobowych usług Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze realizowane są w miejscu zamieszkania osoby wymagającej wsparcia. Przysługują osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności wymaga pomocy innych osób. Mogą być przyznane także osobie w rodzinie, która wymaga pomocy innych osób w sytuacji, gdy rodzina, a także wspólnie zamieszkujący małżonek, wstępni i zstępni nie są w stanie takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują: zaspokajanie codziennych potrzeb życiowych (sprzątanie, pranie, zakupy, sporządzanie posiłków), opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację, zapewnianie kontaktów z otoczeniem. Usługi te w zależności od sytuacji materialnej są bezpłatne albo odpłatne w części lub w całości. Szczegółowe zasady odpłatności za usługi opiekuńcze ustalają władze gminy w drodze uchwały. Wysokość opłat uzależniona jest przede wszystkim od dochodu osoby korzystającej z usług opiekuńczych oraz od kosztu i liczby godzin usług opiekuńczych świadczonych konkretnej osobie. Rozwiązania prawne umożliwiają również odstąpienie od pobierania opłaty w przypadku szczególnej i trudnej sytuacji życiowej świadczeniobiorcy. Usługi opiekuńcze realizowane są w ramach katalogu zadań własnych gminy i finansowane z budżetu środków własnych gminy. Natomiast, specjalistyczne usługi opiekuńcze są usługami dostosowanymi do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, które są świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. Specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyjątkiem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, są zadaniem własnym gminy. Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi są zadaniem zleconym gminie i finansowanym z budżetu państwa i realizowane są na podstawie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. Świadczenie w postaci usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, w tym również dla osób z zaburzeniami psychicznymi, przyznaje ośrodek pomocy społecznej, ustalając ich zakres, okres i miejsce świadczenia. Ośrodek pomocy społecznej może realizować usługi samodzielnie lub w ramach zlecenia usługi podmiotom uprawnionym, o których mowa w art. 25 ustawy o pomocy społecznej albo w ramach zakupu usług na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych18 17 Tabela 1. Usługi opiekuńcze w latach Rok Usługi opiekuńcze W tym: usługi opiekuńcze specjalistyczne Liczba osób Kwota środków (w zł) Liczba osób Kwota środków (w zł) Źródło: Usługi opiekuńcze w latach (dane statystyczne MPiPS) Wykres 1. Liczba osób, które skorzystały z pomocy w formie usług opiekuńczych w latach Źródło: Analiza statystyczna MPiPS za 2011 r.19 18 Dynamika rozwoju usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych nie jest satysfakcjonującą zważywszy na obserwowane trendy społeczne i rosnącą liczbę osób, które z różnych powodów wymagają wsparcia w postaci usług. W ocenie organizatorów pomocy społecznej poprawę w tym obszarze mogłoby spowodować wprowadzenie zmian w zakresie realizacji tego zadania, które polegałyby na rozdzieleniu wypłat świadczeń z pomocy społecznej od pomocy udzielanej w ramach realizacji wszelkich szeroko rozumianych usług, a przede wszystkim na określeniu standardu usług opiekuńczych i ustaleniu katalogu świadczeń wchodzących w ich zakres. Pewną poprawę mogłoby również przynieść wprowadzenie większej niż ma to do tej pory miejsce dopłat do świadczonych usług, które umożliwiłyby większej populacji osób starszych i niepełnosprawnych dostęp do tej formy pomocy. Szerszy rozwój usług opiekuńczych w środowisku zmniejszałby również presję na miejsca w domach pomocy społecznej, czy inaczej mówiąc, pozwalał osobom mało samodzielnym pozostawać w miejscu zamieszkania, eliminując konieczność zamieszkania w instytucji całodobowego wsparcia. Tabela poniżej przedstawia dane o liczbie osób zatrudnionych do realizacji usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w gminach. Dane o pracownikach zatrudnionych w ośrodkach pomocy społecznej sporządzone zostały w oparciu o dane MPiPS-03 za 2007 r., natomiast dane o pracownikach zatrudnionych przez podmioty niepubliczne dotyczą tylko specjalistycznych usług opiekuńczych według stanu na 30 czerwca 2007 r. Tabela 2. Liczba osób świadczących usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. Liczba pracowników Liczba pracowników zatrudnionych przez podmioty niepubliczne Liczba pracowników ogółem Usługi opiekuńcze brak danych ośrodków pomocy społecznej Specjalistyczne usługi opiekuńcze , ,39 Źródło: Opracowanie własne, robocze dane MPiPS zebrane jednorazowo w 2007 r. Liczba osób, którym udzielana była pomoc w formie usług opiekuńczych systematycznie rosła w latach Od 2009 r. obserwowany jest spadek liczby osób objętych tą formą pomocy, który pogłębił się w roku Liczba osób objętych w 2011 r. tymi usługami wyniosła Średnio każda osoba skorzystała z 373 godzin usług, o 11% mniej niż20 w 2004 r. Odpłatność gminy za jedną godzinę usługi wyniosła w 2011 r. 12 zł, w porównaniu z 8 zł w 2004 r. Specjalistycznymi usługami opiekuńczymi w latach dofinansowanymi z budżetu gminy objętych było od ok osób (2005 r./najmniej) przy średniej liczbie 309 świadczeń na osobę w roku do ok osób (2006 r. - najwięcej) przy średniej liczbie 193 świadczeń na osobę w roku. Im więcej osób korzystało, tym mniej świadczeń przyznawano. Średnia odpłatność gminy za 1 godzinę kształtowała się od kwoty 6,70 zł w roku 2004 do kwoty 13,30 zł w 2011 r. Biorąc pod uwagę fakt, że koszt dopłaty ze strony gminy w niektórych przypadkach był niższy niż godzina usługi opiekuńczej, można wysnuć wniosek, że dużą część kosztu ponosiła osoba, która tej usługi wymagała. Jeśli chodzi o specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi, można przyjąć, że liczba osób korzystających z tych usług systematycznie rosła, od liczby 8900 w roku 2004 do osób w roku Natomiast równolegle następował spadek średniej liczby świadczeń od 397 w 2004 r. do 350 w roku 2011, przy czym średni koszt godziny wyniósł w tym okresie 9,90 zł w 2004 r., a 17,60 zł w 2011 r. Główną wadą obecnego systemu usług jest jego niewystarczający zakres w stosunku do potrzeb, ich niska jakość, a przede wszystkim brak możliwości wyboru usługodawcy przez klienta. Często jest to również brak nadzoru ze strony ośrodka pomocy społecznej - podmiotu wykonującego usługę czy zbyt rzadka kontrola. O wyborze podmiotu wykonującego usługi decyduje gmina, której głównym kryterium wyboru jest cena usługi, a nie jej jakość. Osoby korzystające z usług nie mają możliwości wyboru podmiotu realizującego usługi w środowisku, co najwyżej mogą prosić o zmianę opiekunki wykonującej usługę. Bardzo często jakość usług pozostawia wiele do życzenia, gdyż istnieje brak profesjonalnej kadry lub dobrze wyszkolonych osób do świadczenia takich usług. Są też w Polsce rejony, gdzie usługi nie są realizowane w ogóle. Rodzinne domy pomocy Rodzinny dom pomocy stanowi specjalną formę usług opiekuńczych i bytowych świadczonych przez osobę fizyczną lub podmiot niepubliczny, posiadający status organizacji pożytku publicznego w jej miejscu zamieszkania (w ramach działalności gospodarczej), lub w miejscu prowadzenia tego rodzaju usług, dla nie mniej niż 3 i nie więcej niż 8 osób wymagających wsparcia w tej formie. Jest szczególna forma usług, która ma charakter całodobowy, ale nie posiada statusu instytucjonalnego Osobę wymagającą całodobowych usług bytowych i opiekuńczych kieruje się na pobyt stały lub okresowy do rodzinnego domu pomocy na jej wniosek lub - za jej zgodą - na wiosek opiekuna prawnego złożony w ośrodku pomocy społecznej właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Decyzję w sprawie skierowania do rodzinnego domu pomocy wydaje kierownik ośrodka. Usługi świadczone w ramach rodzinnego domu pomocy są interesującą formą usługi opiekuńczej. Wydaje się, iż w następnych latach forma ta będzie zyskiwała coraz większą grupę zwolenników i samorządy gminne częściej niż do tej pory będą gotowe do rozwijania jej dla 19 Pokazać jeszcze
Rola domu pomocy społecznej w pomocy środowiskowej ze szczególnym uwzględnieniem osób starszych i zaburzonych psychicznie PROWADZENIE SEMINARIUM Zuzanna GRABUSIŃSKA 2 1 Usługi świadczone w ramach pomocy Bardziej szczegółowo Opieka nad niepełnosprawnymi i niesamodzielnymi osobami starszymi. Mgr Rafał Bakalarczyk
Opieka nad niepełnosprawnymi i niesamodzielnymi osobami starszymi Mgr Rafał Bakalarczyk w jakich sytuacjach seniorzy mogą wymagać pomocy społecznej i innych form wsparcia? Jak wygląda sytuacja socjalna, Bardziej szczegółowo Podstawy prawa zabezpieczenia społecznego Pomoc społeczna dr Eliza Mazurczak-Jasińska
Podstawy prawa zabezpieczenia społecznego Pomoc społeczna dr Eliza Mazurczak-Jasińska Pomoc społeczna podstawa prawna ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Tekst jedn.: Dz. U. 2015 r. poz. Bardziej szczegółowo Autor (źródło): Danuta Orzołek poniedziałek, 04 lutego 2008 12:29 - Poprawiony poniedziałek, 04 lutego 2008 13:31
Pomoc społeczna przewiduje następujące świadczenia pieniężne: 1. praca socjalna, 2. sprawienie pogrzebu, 3. interwencja kryzysowa, 4. schronienie, 5. posiłek, 6. niezbędne ubranie, 7. usługi opiekuńcze Bardziej szczegółowo Informacje na temat Domów Pomocy Społecznej w województwie zachodniopomorskim 2015 r.
Oddział do Spraw Nadzoru i Kontroli w Pomocy Społecznej Wydział Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Informacje na temat Domów Pomocy Społecznej w województwie zachodniopomorskim Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 26 czerwca 2012 r. Poz. 719
Warszawa, dnia 26 czerwca 2012 r. Poz. 719 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie rodzinnych domów pomocy Na podstawie art. 52 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca Bardziej szczegółowo Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2013 r., GUS, Warszawa 2014 r.
UZASADNIENIE Celem strategicznym Programu jest wsparcie seniorów poprzez dofinansowanie działań jednostek samorządu w rozwoju na ich terenie sieci Dziennych Domów Senior-WIGOR, ze szczególnym uwzględnieniem Bardziej szczegółowo w sprawie utworzenia Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowej Wsi Ełckiej
Uchwała Nr Rady Powiatu Ełckiego z dnia Projekt w sprawie utworzenia Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowej Wsi Ełckiej Na podstawie art. 12 ust. 8 lit. i) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej: 1. Zadania własne gminy:
Ośrodek Pomocy Społecznej w Łambinowicach realizuje zadania wynikające z ustawy z dnia 12 marca 2004r.o pomocy społecznej, która weszła w życie od 1 maja 2004r. Do podstawowych zadań pomocy społecznej Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXVIII/716/2000 Rady Miasta Szczecina z dnia 25 września 2000 r. zmieniająca uchwałę w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.9 lit. h Bardziej szczegółowo SHL.org.pl SHL.org.pl
Placówki opieki długoterminowej ważne ogniwo w epidemiologii zakażeń szpitalnych Szpital Powiatowy w Wołominie, Joanna Wejda, Małgorzata Purchała Rodzaje placówek I. Podmioty prowadzące działalność leczniczą Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXI/203/09 Rady Miejskiej w Kowalewie Pomorskim z dnia15 kwietnia 2009r.
UCHWAŁA NR XXI/203/09 Rady Miejskiej w Kowalewie Pomorskim z dnia15 kwietnia 2009r. w sprawie: szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Bardziej szczegółowo Zakres działania: Główne cele pomocy społecznej:
Zakres działania: Pomoc społeczna umożliwia przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych tym, którzy nie są w stanie sami ich pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Wspiera ich Bardziej szczegółowo MPiPS - 03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej ( pieczęć) MPiPS - 03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy Bardziej szczegółowo Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej ( pieczęć) MPiPS - 03 Adresat Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych Bardziej szczegółowo Zadania realizowane przez gminy
Zadania realizowane przez gminy Zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym : opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 2 grudnia 2013 r. Poz. 7037 UCHWAŁA NR XXIII/320/13 RADY MIEJSKIEJ W BYTOMIU z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Bardziej szczegółowo ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE)
ZADANIA WŁASNE GMINY Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ (OBLIGATORYJNE) ART. 17 ust. 1 1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów Bardziej szczegółowo STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W ŁĘCZYCY
Załącznik do Uchwały Nr XXIII/176/08 Rady Miasta Łęczyca z dnia 28 marca 2008 r. STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W ŁĘCZYCY Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Środowiskowy Dom Samopomocy (Dom) w Bardziej szczegółowo URZĄD STATYSTYCZNY W KRAKOWIE
URZĄD STATYSTYCZNY W KRAKOWIE 31-223 Kraków, ul. Kazimierza Wyki 3 e-mail:sekretariatuskrk@stat.gov.pl tel. 12 415 60 11 Internet: http://www.stat.gov.pl/krak Informacja sygnalna - Nr 6 Data opracowania Bardziej szczegółowo STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W WOLI ZACHARIASZOWSKIEJ
ZAŁĄCZNIK NR 1 DO UCHWAŁY Nr XXI/49/04 RADY GMINY ZIELONKI Z DNIA 26 LISTOPADA 2004 ROKU STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W WOLI ZACHARIASZOWSKIEJ ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Środowiskowy Bardziej szczegółowo Ministerstwo Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa
Ministerstwo Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej ( pieczęć) MPiPS - 03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej Bardziej szczegółowo Modernizacja systemu pomocy społecznej w Polsce
Dr Krzysztof Chaczko Instytut Pracy Socjalnej Uniwersytet Pedagogiczny im. KEN w Krakowie Modernizacja systemu pomocy społecznej w Polsce Obecny system pomocy społecznej czerpie doświadczenia z następujących Bardziej szczegółowo MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych,
MINISTERSTWO PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej Tel:. Fax:. Numer identyfikacyjny - REGON MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne Bardziej szczegółowo I. SYSTEM POMOCY SPOŁECZNEJ W POLSCE. 1. Pomoc społeczna i zasady jej udzielania. 2. Podział zadań między administrację publiczną
I. SYSTEM POMOCY SPOŁECZNEJ W POLSCE 1. Pomoc społeczna i zasady jej udzielania 2. Podział zadań między administrację publiczną Pomoc społeczna i zasady jej udzielania Polski system pomocy społecznej Pomoc Bardziej szczegółowo 2. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze organizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kowali.
Załącznik nr 1 do Uchwały NrVII/37/09 z dnia31.08.2009r.. Szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych Bardziej szczegółowo STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W JASIONNIE. Rozdział I Postanowienia ogólne
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 2/2011 Zarządu Katolickiego Stowarzyszenia Serca dla serc w Jasionnie z dnia 21 listopada 2011r. STATUT ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W JASIONNIE Rozdział I Postanowienia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 74/XI/2015 RADY GMINY MAŁA WIEŚ. z dnia 29 października 2015 r.
UCHWAŁA NR 74/XI/2015 RADY GMINY MAŁA WIEŚ z dnia 29 października 2015 r. w sprawie uchwalenia Statutu Środowiskowego Domu Samopomocy w Starych Święcicach. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h, art. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XLVII/461/2013 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 23 kwietnia 2013 r.
Uchwała Nr XLVII/461/2013 w sprawie: określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego Bardziej szczegółowo Program osłonowy na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością na terenie miasta Częstochowy w latach 2014-2020
Program osłonowy na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością na terenie miasta Częstochowy w latach 2014-2020 Joanna Zielińska Koordynator Zespołu Pomocy Osobom Bezdomnym i Grupom Wybranym Miejski Bardziej szczegółowo RADA MIASTA RYBNIKA postanawia:
(2003/034228) UCHWAŁA NR 178/XI/2003 RADY MIASTA RYBNIKA z dnia 10 września 2003 r. w sprawie: przyjęcia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Rybniku. Działając na podstawie : - art. 18 ust. 2 pkt 9 lit.h), Bardziej szczegółowo STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ DZIELNICY WŁOCHY M. ST. WARSZAWY. Rozdział II. Postanowienia ogólne
Załącznik Nr 16 do uchwały Nr XXIX/918/2008 Rady m.st. Warszawy z dnia 17 kwietnia 2008 r. w sprawie nadania statutów ośrodkom pomocy społecznej m.st. Warszawy STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ DZIELNICY Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXXVII/843/2004 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 16 września 2004 roku
Uchwała Nr XXXVII/843/2004 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 16 września 2004 roku w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz zasad zwrotu wydatków za świadczenia Bardziej szczegółowo MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach
Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: Tel. (32) 422 Fax PMOPS Powiat miejski Rybnik 44-2 Rybnik Żużlowa 25 MPiPS-3-R MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka /3/5, -53 Warszawa MPiPS-3 Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ. Pan Jan Vincent - Rostowski Minister Finansów Warszawa. RPO-661580- V/l O/AB
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-661580- V/l O/AB 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jan Vincent - Rostowski Minister Bardziej szczegółowo DOMY OPIEKI SPOŁECZNEJ ALEKSANDRA RUTKOWSKA
DOMY OPIEKI SPOŁECZNEJ ALEKSANDRA RUTKOWSKA PRZEPISY USTAWA Z DNIA 12 MARCA 200R. O POMOCY SPOŁECZNEJ (DZ. U. Z2009R. NR 175, POZ. 1362 Z PÓŹN. ZM.), ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SOCJALNEJ Z DNIA 19PAŹDZIERNIKA Bardziej szczegółowo MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Załącznik do Uchwały Nr Rady Miejskiej Leszna z dnia MIEJSKI PROGRAM NA RZECZ WSPIERANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH na lata 2014-2016 1 OPIS PROBLEMU Niepełnosprawność, zgodnie z treścią ustawy o rehabilitacji Bardziej szczegółowo Informator o dostępnych formach opieki zdrowotnej i pomocy społecznej dla osób z zaburzeniami psychicznymi w powiecie kłodzkim
Informator o dostępnych formach opieki zdrowotnej i pomocy społecznej dla osób z zaburzeniami psychicznymi w powiecie kłodzkim Wydział Zdrowia I Polityki Społecznej Starostwa Powiatowego w Kłodzku Kłodzko Bardziej szczegółowo REGULAMIN MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W KĘPNIE. Rozdział I Postanowienia ogólne
Zał. do Zarządzenia Nr MGOPS IX 0161/4/09 Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kępnie z dnia 26 maja 2009 r. REGULAMIN MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W KĘPNIE Rozdział I Bardziej szczegółowo NajwyŜsza Izba Kontroli Departament Pracy, Spraw Socjalnych i Zdrowia
NajwyŜsza Izba Kontroli Departament Pracy, Spraw Socjalnych i Zdrowia Warszawa, dnia listopada 2009r. KPZ-4111-01-01/2009 K/09/005 Pani Barbara Piasecka Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Ciechanowie WYSTĄPIENIE Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych
Dz.U.2005.189.1598 2006.08.09 zm. Dz.U.2006.134.943 1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z dnia 30 września Bardziej szczegółowo MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach
Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: Tel. Fax MOPS Rzeszów 35-25 Rzeszów Jagiellońska 26 MPiPS-3-R MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, -513 Warszawa MPiPS-3 Sprawozdanie Bardziej szczegółowo S T A T U T MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W CIECHOCINKU
Załącznik do uchwały Nr XVI/170/04 Rady Miejskiej Ciechocinka z dnia 7 czerwca 2004 r. S T A T U T MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W CIECHOCINKU ROZDZIAŁ 1. Postanowienia ogólne 1 Miejski Ośrodek Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IX/178/03 Rady Miasta Szczecina z dnia 22 września 2003 r. zmieniająca uchwałę w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z Bardziej szczegółowo Rady Powiatu Nowodworskiego
Rady Powiatu Nowodworskiego w sprawie uchwalenia Statutu Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Nasielsku Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Bardziej szczegółowo STATUT MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W ŁOMŻY ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE.
Uchwała Nr 458/XLV/2013 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 14 czerwca 2013 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w Ostrołęce Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia Bardziej szczegółowo URZĄD STATYSTYCZNY W KRAKOWIE
URZĄD STATYSTYCZNY W KRAKOWIE 31-223 Kraków, ul. Kazimierza Wyki 3 e-mail:sekretariatuskrk@stat.gov.pl tel. 12 415 60 11 Internet: http://www.stat.gov.pl/krak Informacja sygnalna - Nr 7 Data opracowania Bardziej szczegółowo Spis treści SPIS TREŚCI. Wykaz skrótów...13. Wstęp...17. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej...19. Dział I Przepisy ogólne...
Spis treści Wykaz skrótów...13 Wstęp...17 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej...19 Dział I Przepisy ogólne...19 Rozdział 1 Zasady ogólne i zakres podmiotowy ustawy...19 Art. 1. [Zakres normowania]... Bardziej szczegółowo R O Z D Z I A Ł I POSTANOWIENIA OGÓLNE & 1. Gminno Miejskie Centrum Pomocy Wiara Nadzieja Miłość w Odolanowie zwane dalej CENTRUM działa na podstawie:
1 Niniejszy jednolity tekst statutu uwzględnia zmiany wprowadzone uchwałami Rady Gminy i Miasta Odolanów: 1/ Uchwała Nr X/71/99 z dnia 31 sierpnia 1999 roku 2/ Uchwała Nr XVII/21/00 z dnia 2 czerwca 2000 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXIV/694/12 RADY MIASTA SZCZECIN z dnia 26 listopada 2012 r. w sprawie zmian w organizacji środowiskowych domów samopomocy w Szczecinie
UCHWAŁA NR XXIV/694/12 RADY MIASTA SZCZECIN z dnia 26 listopada 2012 r. w sprawie zmian w organizacji środowiskowych domów samopomocy w Szczecinie Na podstawie art. 12 ust 1 pkt 2, ust 2,3 w związku z Bardziej szczegółowo Urzędy Miast i Gmin -wszystkie-
WARMIŃSKO- MAZURSKI URZĄD WOJEWÓDZKI w Olsztynie 10-575 OLSZTYN Al. Mar. J. Piłsudskiego PS.I.946.11.7.2015 Olsztyn, 10 marca 2015 roku Urzędy Miast i Gmin -wszystkie- W nawiązaniu do decyzji Wojewody Bardziej szczegółowo POAKCESYJNY PROGRAM WSPARCIA OBSZARÓW WIEJSKICH (PPWOW) PROGRAM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ
POAKCESYJNY PROGRAM WSPARCIA OBSZARÓW WIEJSKICH (PPWOW) PROGRAM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ PROGRAM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ Program finansowany jest z pożyczki zawartej pomiędzy Międzynarodowym Bankiem Odbudowy Bardziej szczegółowo PLAN FINANSOWY NA 2015 ROK (zatwierdzony uchwałą Nr IV/1/15 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 28 stycznia 2015 r.)
MPiPS-3-P MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, -513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: Tel. 774835949 Fax 774835949 MOPS Kędzierzyn-Koźle 47-224 Kędzierzyn-Koźle Bardziej szczegółowo PROGRAM LOKALNY W ZAKRESIE OPIEKI NAD DZIECKIEM I RODZINĄ W MIEŚCIE OSTROŁĘKA
Załącznik Nr 1 do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Programu lokalnego w zakresie pomocy społecznej w mieście Ostrołęka na lata 2009 2016. PROGRAM LOKALNY W ZAKRESIE OPIEKI NAD DZIECKIEM I Bardziej szczegółowo S T A T U T MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOLECZNEJ w BARCINIE. Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr /2009 Rady Miejskiej w Barcinie z dnia.2009r. S T A T U T MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOLECZNEJ w BARCINIE Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Bardziej szczegółowo Rzeszów, dnia 23 lipca 2015 r. Poz. 2243 UCHWAŁA NR IX/67/2015 RADY MIEJSKIEJ W MIELCU. z dnia 19 czerwca 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 23 lipca 2015 r. Poz. 2243 UCHWAŁA NR IX/67/2015 RADY MIEJSKIEJ W MIELCU z dnia 19 czerwca 2015 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania niektórych Bardziej szczegółowo Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim
Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim Obserwatorium Integracji Społecznej Zielona Góra, sierpień r. Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/125/2015 RADY MIEJSKIEJ W ROGOŹNIE. z dnia 26 sierpnia 2015 r.
UCHWAŁA NR XV/125/2015 RADY MIEJSKIEJ W ROGOŹNIE z dnia 26 sierpnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem Bardziej szczegółowo MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach
MPiPS-3-R Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: WPS Woj. Lubuskie 66-4 Gorzów Wlkp. ul. Jagiellończyka 8 Tel. 95 7115-248 Fax 95 7115-374 MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, Bardziej szczegółowo PROGRAM LOKALNY ROZWOJU SIECI OPARCIA SPOŁECZNEGO DLA OSÓB Z ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI W MIEŚCIE OSTROŁĘKA
Załącznik Nr 2 do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Programu lokalnego w zakresie pomocy społecznej w mieście Ostrołęka na lata 2009 2016. PROGRAM LOKALNY ROZWOJU SIECI OPARCIA SPOŁECZNEGO Bardziej szczegółowo MATRYCA LOGICZNA AKTUALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW POMOCY SPOŁECZNEJ W POWIECIE ŻARSKIM
MATRYCA LOGICZNA AKTUALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW POMOCY W POWIECIE ŻARSKIM CEL WSKAŹNIK OSIĄGNIĘCIA CELU TERMIN ODPOWIEDZIALNY ZAŁOŻENIA CEL NADRZĘDNY: wszyscy potrzebujący mieszkańcy powiatu Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00 513 Warszawa. MPiPS 03
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00 513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: MOPS Wodzisław Śląski ul. Płk. Ks. W. Kubsza 28 44 300 WODZISŁAW ŚLĄSKI Tel. 324556200 Bardziej szczegółowo 2. Podstawą przyjęcia do ZPOP jest zdiagnozowana przewlekła choroba psychiczna.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie 05-300 Mińsk Mazowiecki, ul. Konstytucji 3-go Maja 16 Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2012 dla powiatu mińskiego Autorzy: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Mińsku Bardziej szczegółowo REGULAMIN ORGANIZACYJNY ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W JORDANOWIE. prowadzonego przez STOWARZYSZENIE TRZEŹWOŚCI DOM
REGULAMIN ORGANIZACYJNY ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W JORDANOWIE prowadzonego przez STOWARZYSZENIE TRZEŹWOŚCI DOM REGULAMIN ORGANIZACYJNY ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY W JORDANOWIE Postanowienia ogólne Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014
Załącznik do uchwały Nr XIX/119/12 Rady Gminy Lubawa z dnia 31 października 2012r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBAWA NA LATA 2012 2014 1 Spis treści Wstęp. 3 1. Diagnoza środowiska lokalnego.. Bardziej szczegółowo Dział Pomocy Instytucjonalnej
Środa, 09 kwietnia 2014 Dział Pomocy Instytucjonalnej Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Legnicy Dział Pomocy Instytucjonalnej 59-220 Legnica ul. Grabskiego 11 telefon: 76 722 18 23 Dział Pomocy Instytucjonalnej Bardziej szczegółowo Ministerstwo Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa
Ministerstwo Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej ( pieczęć) MPiPS - 03 Adresat Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy Bardziej szczegółowo POROZUMIENIE RAMOWE nr
POROZUMIENIE RAMOWE nr zawarte w dniu.. w Szczecinie pomiędzy: Gminą Miasto Szczecin - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Szczecinie przy ul. Generała W. Sikorskiego 3, reprezentowanym przez Dyrektora Bardziej szczegółowo Ubóstwo ekonomiczne w Polsce w 2014 r. (na podstawie badania budżetów gospodarstw domowych)
015 GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Opracowanie sygnalne Warszawa, 9.06.2015 r. Ubóstwo ekonomiczne w Polsce w 2014 r. (na podstawie badania budżetów gospodarstw domowych) Jaki był zasięg ubóstwa ekonomicznego Bardziej szczegółowo Statut Domu Pomocy Społecznej we Wrześni. Dom Pomocy Społecznej we Wrześni działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa.
Statut Domu Pomocy Społecznej we Wrześni Załącznik nr 1 do uchwały nr 136/XXII/2012 Rady Powiatu we Wrześni z dnia 26 września 2012 r. Dom Pomocy Społecznej we Wrześni działa na podstawie obowiązujących Bardziej szczegółowo Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jedlni-Letnisko świadczy pomoc w następujących formach:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jedlni-Letnisko świadczy pomoc w następujących formach: Świadczenia pieniężne: Zasiłek stały Zasiłek okresowy Zasiłek celowy Specjalny zasiłek celowy Zasiłek celowy na Bardziej szczegółowo FORMY POMOCY SPOŁECZNEJ
FORMY POMOCY SPOŁECZNEJ Jednym z podstawowych zadań Wydziału Pomocy Środowiskowej jest prowadzenie pracy socjalnej, której celem jest pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIII/222/2011 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 31 marca 2011 r.
UCHWAŁA NR XIII/222/2011 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie połączenia Domu Pomocy Społecznej w Warszawie i Centrum Alzheimera w Warszawie, utworzenia ośrodka wsparcia oraz Bardziej szczegółowo Tworzenie nowego środowiskowego domu samopomocy/powiatowego ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Białystok, 23 lutego 2015 r. PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI w BIAŁYMSTOKU 15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 PS-V.9421.4.25.2015.MN PROCEDURA TWORZENIA, ORGANIZOWANIA I FINANSOWANIA ŚRODOWISKOWEGO DOMU SAMOPOMOCY/POPWIATOWEGO Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/100/12 RADY MIEJSKIEJ ŻERKOWA. z dnia 14 czerwca 2012 r.
UCHWAŁA NR XV/100/12 RADY MIEJSKIEJ ŻERKOWA z dnia 14 czerwca 2012 r. w sprawie powołania do działania Domu Pomocy Społecznej w Raszewach i nadania statutu tej jednostce. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt Bardziej szczegółowo STATUT POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W KĘPNIE
STATUT POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W KĘPNIE I. POSTANOWIENIA OGÓLNE. 1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, zwane dalej Centrum działa na podstawie : 1) ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Dr Anna Andruszkiewicz Mgr Agata Kosobudzka. System opieki długoterminowej w Polsce
Dr Anna Andruszkiewicz Mgr Agata Kosobudzka System opieki długoterminowej w Polsce Świadczenia w zakresie opieki długoterminowej zapewnia w Polsce ochrona zdrowia i pomoc społeczna cześć świadczeń (usług) Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
MGOPS Radzymin Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Radzymin Autorzy: Artur Kołodziejczyk SPIS TREŚCI STRONA 1 WPROWADZENIE 4 2 OCENA ZASOBÓW POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE 5 2.1 Dane o sytuacji Bardziej szczegółowo POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ, ZAWODOWEJ I ZATRUDNIANIA ORAZ
Załącznik do Uchwały Nr XXV/149/2008 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 30 grudnia 2008 roku POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ, ZAWODOWEJ I ZATRUDNIANIA Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 224/XXIX/2006 Rady Gminy Zarzecze z dnia 3.03.2006r. S t a t u t Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej W Zarzeczu Rozdział I - Postanowienia ogólne 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo Formy pomocy przyznawane osobom i rodzinom uprawnionym - pomoc finansowa :
Formy pomocy przyznawane osobom i rodzinom uprawnionym - pomoc finansowa : Zasiłek okresowy gwarantowany - przysługuje osobom, która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych, a wychowują samotnie przynajmniej Bardziej szczegółowo REGULAMIN ORGANIZACYJNY
REGULAMIN ORGANIZACYJNY Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Radomiu Rozdział I Zasady ogólne 1 1.Siedzibą Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej zwanego dalej Ośrodkiem jest miasto na prawach powiatu Bardziej szczegółowo MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach
MPiPS-3 Nazwa i adres jednostki sprawozdawczej: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Radomsko Tel. 44 6832885 Fax 97-5 RADOMSKO ul. KOŚCIUSZKI 12A MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, ul. Nowogrodzka Bardziej szczegółowo S T A T U T GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
S T A T U T GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Dział I. Postanowienia ogólne 1 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Baboszewie, zwany dalej Ośrodkiem jest samodzielną jednostką organizacyjną gminy utworzoną Bardziej szczegółowo Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Świętochłowicach I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia... Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Świętochłowicach I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Ośrodek Pomocy Społecznej w Świętochłowicach zwany dalej Bardziej szczegółowo Od 1997 roku ustawa o pomocy społecznej, zobowiązuje domy do funkcjonowania na poziomie standardu określanego przez Ministra Polityki Społecznej.
Od 1997 roku ustawa o pomocy społecznej, zobowiązuje domy do funkcjonowania na poziomie standardu określanego przez Ministra Polityki Społecznej. Rozwiązania ustawowe wprowadziły wówczas 10 letni okres, Bardziej szczegółowo MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W GARWOLINIE
MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W GARWOLINIE Pomoc społeczna jest instytucją wspierania osób ubogich i zagroŝonych ubóstwem oraz wykluczeniem społecznym. Celem pomocy społecznej jest umoŝliwienie osobom Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
GOPS Brody Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Brody Autorzy: Jolanta Grudnicka SPIS TREŚCI STRONA 1 WPROWADZENIE 4 2 OCENA ZASOBÓW POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE 8 2.1 Dane o sytuacji demograficznej Bardziej szczegółowo Tabela nr 9 Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych
Tabela nr 9 Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych CEL OPERACYJNY WSKAŹNIK PRODUKTU WSKAŹNIK REZULTATU WSKAŹNIK DYNAMIKI 1.1.Aktywizacja społeczna i zawodowa osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym Bardziej szczegółowo Ocena zasobów pomocy społecznej
MOPS Sławków Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2012 dla gminy Sławków Autorzy: Ewa Niewiara Maria Paradowska Kuc Justyna Ewa Brzezińska SPIS TREŚCI STRONA 1 Wprowadzenie 3 2 Dane o sytuacji demograficznej Bardziej szczegółowo GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XIII.81.2015 Rady Gminy Miłki z dnia 3 września 2015 r. STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W MIŁKACH Strona2 ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Bardziej szczegółowo Gmina Lubichowo. Prawo do pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom o dochodach nie przekraczających miesięcznie:
Czym jest pomoc społeczna? Wnioski o przyznanie pomocy społecznej i zasiłku rodzinnego. POMOC SPOŁECZNA Czym jest Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa. Nadrzędnym celem pomocy społecznej Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres