Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-472-2018-1-mk
Timestamp: 2019-04-24 15:51:36
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 11
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 2
 art. 7

Art. 4
 art. 4
 art. 2
 art. 6

Document Content:
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.472.2018.1.MK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 4 czerwca 2018 r. (data wpływu 8 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 8 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...”.
Miasto ... (dalej: „Miasto” lub „Wnioskodawca”) jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT rozliczającym się wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu z dziedziny edukacji ekologicznej pn. „...” – program realizowany przez CZP Nr 3 (dalej: „Projekt”).
Jednostką realizującą zadanie będzie CZP nr 3. Faktury z tytułu wydatków poniesionych na realizację Projektu zostaną wystawione na Miasto.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.) szkoły są jednostkami organizacyjnymi Miasta, działającymi w formie jednostek budżetowych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu gminy – Miasta, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek tegoż budżetu. Placówka, jako jednostka budżetowa rozlicza VAT wspólnie z Miastem
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”), zgodnie z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, ze zm., dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy, tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna tj. CZP nr 3.
Opis Projektu wraz z uzasadnieniem jego realizacji:
Ogłoszenie fotograficznego konkursu ekologicznego promującego walory przyrodnicze Województwa pn. : „...”. Do udziału w konkursie o zasięgu wojewódzkim Wnioskodawca zaprosi uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Tematyka konkursu zachęci uczestników do zapoznania się z problemami ochrony prawidłowego funkcjonowania ekosystemu ze szczególnym uwzględnieniem zbiorników wodnych i zachowania ich w naturalnym stanie.
Tworzenie strony www poświęconej Projektowi, która na bieżąco aktualizowana, będzie informowała o przebiegu Projektu i jego efektach;
Wycieczki autokarowe do Parku Krajobrazowego ... . Na miejscu uczestnicy skorzystają z usług przewodnika i jego szczegółowych informacji na temat bioróżnorodności i atrakcyjności przyrodniczej parku, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby zachowania środowiska w naturalnym stanie.
Wręczenie nagród w fotograficznym konkursie ekologicznym promującym walory przyrodnicze Województwa pn. „...”. Impreza będzie połączona z wernisażem nagrodzonych prac w „...” w CZP 3.
Ogłoszenie konkursu grafiki komputerowej na plakat reklamujący walory przyrodnicze Województwa pn.: „...”. Do udziału w konkursie o zasięgu wojewódzkim zaproszeni zostaną uczniowie szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Tematyka konkursu zachęci uczestników do odkrywania walorów przyrodniczych Województwa, a także zwróci uwagę na globalne znaczenie ochrony czystości powietrza.
Wręczenie nagród w konkursie grafiki komputerowej na plakat reklamujący walory przyrodnicze Województwa pn. „...”. Impreza będzie połączona z wernisażem nagrodzonych prac w „...” w CZP 3.
Piknik ekologiczny w CZP 3, który będzie podsumowaniem Projektu. Jego główną osią będzie plenerowa ekspozycja zdjęć i plakatów z obu konkursów. Zostaną zorganizowane konkursy, gry i zabawy o charakterze przyrodniczym nawiązujące do tematyki Projektu.
Udział uczestników w realizowanym Projekcie i ich rekrutacja:
Materiały informacyjne na temat konkursów zostaną przekazane pedagogom i nauczycielom, a za ich pośrednictwem bezpośrednim uczestnikom konkursu poprzez: rozesłanie e-mailem i faxem do zainteresowanych podmiotów (szkół, placówek wychowania pozaszkolnego), ogłoszenie na terenie CZP 3 na stronie www i ..., a także na stronach internetowych Kuratorium Oświaty, Wydziału Edukacji oraz informacyjnych portali internetowych. Ogłoszenia zostaną także przesłane do lokalnej prasy, stacji radiowych oraz lokalnych stacji telewizyjnych. Zaproszenia na Piknik Ekologiczny zostaną wydrukowane i rozkolportowane w formie plakatów i ulotek. Przewiduje się również imienne zaproszenia dla laureatów konkursów ekologicznych, przedstawicieli szkół, rady osiedla, władz oświatowych, przedstawicieli WFOŚiGW itp.
Aspekt społeczny planowanego do realizacji Projektu:
Poprzez utrwalenie pozytywnych wzorców zachowań i eliminację zachowań szkodliwych takich jak dewastacja, zanieczyszczanie, zaburzanie równowagi itp., realizacja zadania wpłynie korzystnie na stan środowiska naturalnego, co z kolei zachęci do regularnego obcowania z naturą i wpłynie pozytywnie na takie obszary życia społecznego jak: kondycja fizyczna i zdrowotna, samopoczucie psychiczne, czyli ogólna jakość życia. Wzrost świadomości ekologicznej spowoduje zainteresowanie bieżącymi problemami środowiska i zaowocuje powszechnym zaangażowaniem w ich rozwiązywanie. Pozytywne postawy zostaną przekazane kolejnym pokoleniom.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., o podatku od towarów i usług (Dz. U z 2017 r, poz. 1221, ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit a) ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza, zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność
Na podstawie art. 7 ust. ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m. in. sprawy z zakresu ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy), jak i również z zakresu utrzymania gminnych obiektów utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
Art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Zadania własne miasta na prawach powiatu obejmują te same sprawy na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1,13 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, edukacji publicznej i utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.472.2018.1.MK