Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0115-kdit1-1-4012-793-2018-1-km
Timestamp: 2019-11-18 17:28:57
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 52
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 88
 art. 90
 art. 86

Document Content:
0115-KDIT1-1.4012.793.2018.1.KM | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0115-KDIT1-1.4012.793.2018.1.KM
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 24 października 2018 r. (data wpływu 30 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację inwestycji pn. „Z.” – jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację inwestycji pn. „Z.”.
Gmina S. (dalej: „Gmina” ) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT.
Stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) do zadań własnych Gminy należy m.in. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty dotyczących edukacji publicznej. W ramach ww. zadania Gmina planuje zrealizować w 2018 r. przedsięwzięcie inwestycyjne pn. „Z.” (dalej: „Inwestycja”, „Przedszkole”), polegające na rozbudowie Zespołu ... nr .....
W celu wykonania Inwestycji Gmina pozyskała dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... na lata 2014-2020 w ramach działania „Inwestycja w infrastrukturę edukacyjną”.
Dofinansowanie zostało przyznane w wysokości 85% poniesionych kosztów kwalifikowanych operacji. W ramach wydatków, które zostaną poniesione w celu realizacji inwestycji, Gmina w szczególności poniesie koszty wykonania prac budowlanych, obsługi geodezyjnej, organizacji i utrzymania zaplecza technicznego budowy.
Po zrealizowaniu Inwestycji, zasady funkcjonowania Przedszkola będą analogiczne, jak w przypadku innych tego typu placówek. Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat za nauczanie, wychowanie i opiekę nad dziećmi w wymiarze 5 godzin dziennie. Opłaty będą natomiast pobierane za korzystanie z ww. świadczeń w czasie ponadwymiarowym.
Gmina będzie zawierała umowy z rodzicami/opiekunami prawnymi wychowanków Przedszkola na świadczenie usług Przedszkola zawierające postanowienia odnośnie opłat za usługi nauczania, wychowania i opieki w wymiarze przekraczającym 5 godzin dziennie. Jednakże strony nie będą miały swobody określania wysokości przedmiotowych opłat. Będzie ona wynikać z art. 52 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2203; dalej: „ustawa o finansowaniu zadań oświatowych”). Ww. świadczenia realizowane przez Gminę nie stanowią czynności opodatkowanych VAT zgodnie z regulacjami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm., dalej: „ustawa VAT”).
Wykonywanie zadań określonych przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawa oświatowego (Dz.U. z 2018 r., poz. 996 ze zm.; dalej „Prawo oświatowe”) stanowi realizację zadań własnych Gminy wynikających z przepisów ustawy o samorządzie gminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej.
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT od wydatków na realizację Inwestycji?
Zdaniem Gminy, nie będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki na budowę Inwestycji.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy VAT, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo to przysługuje podatnikowi o tyle, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne, sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT. Dodatkowo prawo to przysługuje w pełnym zakresie, o ile nie zachodzą okoliczności przewidziane w art. 90 i 91 ustawy o VAT.
Gmina stoi na stanowisku, że ze względu na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, którą jest związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych, jak również fakt, że Gmina realizuje Inwestycję w ramach zadań własnych, nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Z.”.
Pogląd ten został potwierdzony m.in. w interpretacji z dnia 14 maja 2018 r., sygn. 0111-KDIB3-2.4012.259.2018.1.JM, w której Dyrektor Informacji Skarbowej uznał iż: „Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia w całości lub części podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „xxxx”, ponieważ budynek szkoły nie jest i nie będzie wykorzystywany do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.”
Gmina wprawdzie będzie uzyskiwać określone wpływy związane z funkcjonowaniem Przedszkola, lecz nie będzie to efektem czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.
Mając na uwadze powyższe, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowej Inwestycji z uwagi na brak związku ponoszonych wydatków z wykonywaniem czynności opodatkowanych VAT.
Analiza okoliczności faktycznych sprawy w kontekście obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa pozwala stwierdzić, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony, gdyż – jak wynika z treści wniosku – realizowana inwestycja nie będzie służyć sprzedaży opodatkowanej.
Wobec powyższego, stanowisko Wnioskodawcy w zakresie braku prawa do odliczenia kwoty podatku naliczonego, uznaje się za prawidłowe.
Jednocześnie zaznaczyć należy, że niniejsza interpretacja nie rozstrzyga innych kwestii zawartych we wniosku, w tym wyłączenia z opodatkowania realizowanych przez Gminę świadczeń, ponieważ nie były one przedmiotem zapytania.
Ponadto należy wskazać, że interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego i stanu faktycznego, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan faktyczny, interpretacja nie wywoła skutków prawnych.
0115-KDIT1-1.4012.793.2018.1.KM