Source: http://docplayer.pl/3404727-Rozporzadzenie-ministra-spra-w-wewnetrznych-1-z-dnia.html
Timestamp: 2018-03-24 16:18:50
Legal References Found: art. 139
 art. 139
 art. 20
 art. 5
 art. 452
 art. 446
 art. 5
 art. 176
 art. 171
 art. 189
 art. 189
 art. 5
 art. 459
 art. 39
 art. 455
 art. 5
 art. 458
 art. 449
 art. 452
 art. 454
 art. 446
 art. 5

Document Content:
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRA W WEWNĘTRZNYCH 1 ) z dnia... - PDF
Download "ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRA W WEWNĘTRZNYCH 1 ) z dnia..."
1 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRA W WEWNĘTRZNYCH 1 ) z dnia.... w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji Na podstawie art. 139 ustawy z dnia... r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz...) zarządza się, co następuje: 1. Wysokość minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji wynosi rocznie... zł. 2. Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji (Dz. U. poz... ). 3. Rozporządzenie wchodzi w życie.... MINISTER SPRA W WEWNĘTRZNYCH W porozumieniu: MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ l) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej- sprawy wewnętrzne, na podstawie l ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 20 li r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
2 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zawartego w art. 139 ustawy z dnia r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz... ),do wydania w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, rozporządzenia określającego wysokość minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji. Regulacje te wynikają z wdrożenia do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji (Dz. U L 155 z , str. 17). Zgodnie z ustawą o cudzoziemcach wojewoda wydając decyzję w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu podjęcia w Rzeczypospolitej Polskiej pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji będzie obowiązany ustalić czy cudzoziemiec posiada odpowiednie kwalifikacje oraz czy spełnia kryterium progu wynagrodzenia. Wojewoda będzie badał, czy wysokość wynagrodzenia, określona w umowie z cudzoziemcem wynikająca z miesięcznego lub rocznego wynagrodzenia podanego w umowie o pracę lub w przedwstępnej umowie o pracę, nie będzie niższa niż minimalne wynagrodzenie określone w przepisach wydanych na podstawie art.... Wysokość ta powinna zostać określona na takim poziomie, aby nie była niższa niż równowartość 150% średniego rocznego wynagrodzenia brutto w Rzeczypospolitej Po1skiej obliczanego na podstawie komunikatów Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłaszanych w danym roku na podstawie art. 20 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.). Przez średnie roczne wynagrodzenie brutto należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne brutto w gospodarce narodowej osiągnięte w każdym roku ogłaszane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do 7 roboczego dnia lutego każdego roku, pomnożone przez 12. Jak wynika z komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w r. przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej w r. wyniosło... zł. Mając na uwadze powyższe, w l projektu rozporządzenia wskazano, że wysokość minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji wynosi rocznie zł. Przewidywany termin wejścia w życie rozporządzenia to.... Projekt rozporządzeniajest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.
3 OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) l. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji będą oddziaływać na następujące podmioty: l) cudzoziemców; 2) organy właściwe w sprawach cudzoziemców: a) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, b) wojewodów. 2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji Projekt rozporządzenia został opracowany w resorcie spraw wewnętrznych. W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany: l) NSZZ Solidarność, 2) Forum Związków Zawodowych, 3) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych "Lewiatan", 4) Europejskiej Unii Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz Klasy Średniej UNICORN, 5) Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, 6) Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej UJ, 7) Stowarzyszeniu Amnesty International, 8) Polskiej Akcji Humanitarnej, 9) Instytutowi na Rzecz Państwa Prawa, 10) Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej, 11) Centrum Pornocy Prawnej im. Haliny Nieć, 12) Stowarzyszeniu "Emigrant" 13) Stowarzyszeniu Promocji Wielokulturowości - Interkulturalni PL, 14) Caritas Polska, 15) Fundacji Panoptykon, 16) Fundacji Ocalenie, 17) Fundacji Rozwoju Oprócz Granic, 18) Komisji Dialogu Społecznego ds. Cudzoziemców działająca przy Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy. Projekt zostanie także przekazany: l) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, 2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, 3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, 4) Prokuratorowi Generalnemu, 5) Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego, 6) Głównemu Inspektorowi Pracy, 7) wojewodom. W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
4 Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków i nie wpłynie na zmniejszenie dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
5 ROZPORZĄDZENIE MINISTRASPRAW WEWNĘTRZNYCH 1 ) Projekt z dnia... w sprawie wzoru formularza wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców Na podstawie art. 452 ust. 3 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz...) zarządza się, co następuje: l. l. Rozporządzenie określa wzór wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu cudzoziemców. 2. Wzór formularza wniosku, o którym mowa w ust. l, określa załącznik do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie.... MINISTER SPRA W WEWNĘTRZNYCH I) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej- sprawy wewnętrzne, na podstawie l ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
6 .. Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia... (poz...) WZÓR WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE DANYCH Z KRAJOWEGO ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRA WACH CUDZOZIEMCÓW NAZWA ORGANU, DO KTÓREGO KIEROWANY JEST WNIOSEK OZNACZENIE ZBIORU, Z KTÓREGO BĘDĄ UDOSTĘPNIONE DANE IMIĘ NAZWISKO NAZWA ORGANU DANEWNIOSKODAWCY ADRES ZAKRES ŻĄDANYCH DANYCH 1 DANE OSOBOWE AKTUALNY STATUS CUDZOZIEMCA HISTORIA LEGALIZACJI POBYTU WYDANE DOKUMENTY MIEJSCE POBYTU INNE PODST A WA PRAWNA DO OTRZYMANIA DANYCH PRZEZNACZENIE DANYCH (PODSTAWA FAKTYCZNA) IMIĘ (IMIONA) NAZWISKO (NAZWISKA) PŁEC DA T A URODZENIA IMIĘOJCA IMIĘMATKI NAZWISKO RODOWE MATKI OBYWATELSTWO MIEJSCE URODZENIA DODATKOWE DANE ULA TWIAJĄCE IDENTYFIKACJĘ POSIADANE INFORMACJE O CUDZOZIEMCU Zobowiązuję się do wykorzystama udostępnionych danych wyłączme zgodnie z ich przeznaczeniem wskazanym w powyższym wniosku. (data) (podpis) 1 Zaznaczyć właściwe pola "x"
7 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art... ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz... ). Przepis ten zobowiązuje ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia wzoru formularza wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu cudzoziemców. Jak wynika z ustawy z dnia... o cudzoziemcach Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi w systemie teleinformatycznym krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Dane przetwarzane w tym zbiorze mogą być udostępniane organom i podmiotom wskazanym w ustawie w art. 446 w zakresie niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań. W celu zapewnienia sprawności postępowania, jak również możliwości weryfikacji warunku dotyczącego niezbędności udostępnianych danych do realizacji zadań ustawowych danego podmiotu konieczne jest określenie wzoru formularza wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Rozporządzenie wejdzie w życie.... Projekt rozporządzeniajest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) l. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie: Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru formularza wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu cudzoziemców będą oddziaływać na następujące podmioty: l) cudzoziemców; 2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych; 3) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców; 4) wojewodów; 5) organy administracji publicznej, sądy i prokuraturę; 6) Radę do Spraw Uchodźców, Policję, Straży Graniczną, Służbę Więzienną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Celną, Żandarmerię Wojskową, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Biuro Ochrony Rządu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Szefa Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych i straże gminne (miejskie);
8 7) organy kontroli skarbowej, wywiadu skarbowego i organy informacji finansowej; 8) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne sądowe; 9) komorników sądowych; l O) Polski Czerwony Krzyż; 11) administracyjne organy egzekucyjne. 2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji: Ze względu na specyfikę i wąski zakres regulacji projektowane rozporządzenie nie wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych. W ramach konsultacji projekt zostanie także przekazany: l) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, 2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, 3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, 4) Prokuratorowi Generalnemu; 5) Generalnemu Inspektorowi Danych Osobowych. W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków ani zmniejszenia dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
9 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRASPRAW WEWNĘTRZNYCH 1 ) z dnia r. w sprawie wzoru zaświadczenia potwierdzającego domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmi Na podstawie art. 176 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz... ) zarządza się, co następuje: l. l. Rozporządzenie określa wzór zaświadczenia potwierdzającego domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmi w rozumieniu art Kodeksu karnego. 2. Wzór zaświadczenia, o którym mowa w ust. l, określa załącznik do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie.... MINISTER SPRA W WEWNĘTRZNYCH!)Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej- sprawy wewnętrzne, na podstawie l ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 20 II r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
10 Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia... (poz... ) WZÓR Oznaczenie organu wydającego zaświadczenie Miejscowość, data ZAŚWIADCZENIE Na podstawie art. 171 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz...) zaświadcza się, że istnieje domniemanie, że: Pan!Pani... Imię (imiona) i nazwisko Urodzony/a... w... Obywatelstwo... Płeć... jest ofiarą handlu ludźmi w rozumieniu art Kodeksu karnego. Zaświadczenie jest ważne przez okres... miesięcy od dnia jego wydania. (pieczęć okrągła organu) (podpis i pieczęć urzędnika)
11 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zawartego wart. 176 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz.... ), do wydania rozporządzenia określającego wzór zaświadczenia potwierdzającego domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmi. Cudzoziemcowi, wobec którego będzie istniało domniemanie, że jest ofiarą handlu ludźmi w rozumieniu art Kodeksu karnego będzie wydawane zaświadczanie to potwierdzające. Zaświadczenie to będzie wydawał organ właściwy do prowadzenia postępowania w sprawie o przestępstwo, o którym mowa w art. 189a l Kodeksu karnego.zaświadczenie będzie ważne przez okres 3 miesięcy od dnia jego wydania, a w przypadku małoletniego cudzoziemca przez okres 4 miesięcy od dnia jego wydania. Przez ten okres pobyt tego cudzoziemca na terytorium RP będzie uznawany za legalny. Ten okres legalnego pobytu pozwoli cudzoziemcowi na odzyskanie sił, uniknięcie wpływu ze strony sprawców przestępstwa oraz zastanowienie się nad podjęciem współpracy z organem właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie o przestępstwo, o którym mowa w art. 189a l Kodeksu karnego. W związku z brakiem wypracowanej praktyki w zakresie przedmiotowych zaświadczeń istnieje zagrożenie, że organy nie będą właściwie dokumentować legalności pobytu cudzoziemców. Stąd wynika konieczność określenia wzoru takiego zaświadczenia. Jak o termin wejścia w życie rozporządzenia wskazano.... Projekt rozporządzeniajest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) l. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru zaświadczenia potwierdzającego domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmibędą oddziaływać na następujące podmioty: l) cudzoziemców; 2) organy: a) prokuratorów, b) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, c) wojewodów, d) organy Straży Granicznej, e) organy Policji.
12 2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji Projekt rozporządzenia został opracowany w resorcie spraw wewnętrznych. W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany: l) Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, 2) Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej UJ, 3) Stowarzyszeniu Amnesty International, 4) Polskiej Akcji Humanitarnej, 5) Instytutowi na Rzecz Państwa Prawa, 6) Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej, 7) Centrum Pornocy Prawnej im. Haliny Nieć, 8) Fundacji "La Strada", 9) Stowarzyszeniu "Emigrant", l O) Stowarzyszeniu Promocji Wielokulturowości - Interkulturalni PL, II) Caritas Polska, 12) Fundacji Panoptykon, 13) Fundacji Ocalenie, 14) Fundacji Rozwoju Oprócz Granic, 15) Komisji Dialogu Społecznego ds. Cudzoziemców działająca przy Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy. Projekt zostanie także przekazany: l) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, 2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, 3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, 4) Prokuratorowi Generalnemu, 5) wojewodom. W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstworaz sytuację i rozwój regionalny Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
13 ROZPORZĄDZENIE MINISTRASPRAW WEWNĘTRZNYCH 1 ) Projekt z dnia... w sprawie trybu i sposobu przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych Na podstawie art. 459 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz... )zarządza się, co następuje: l. Rozporządzenie określa: l) tryb i sposób przydzielania, zm1any i cofania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych; 2) wzór upoważnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców oraz wykorzystywania danych. 2. Ilekroć w rozporządzeniujest mowa o: l) certyfikacie - należy przez to rozumieć elektroniczne zaświadczenie będące elementem Infrastruktury Klucza Publicznego (PKI), wydane zgodnie z obowiązującą Polityką Certyfikacji, zapewniające poufność przesyłanych danych oraz bezpieczeństwo procesu uwierzytelniania użytkownika instytucjonalnego i użytkownika indywidualnego; 2) organie - należy przez to rozumieć organ uprawniony do bezpośredniego dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców na podstawie ustawy z dnia... o cudzoziemcach; 3) użytkowniku indywidualnym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną upoważnioną w ramach organu do wykorzystywania danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców; 4) użytkowniku instytucjonalnym - należy przez to rozumieć organ uprawniony do współpracy z krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pośrednictwem własnego systemu teleinformatycznego; 5) użytkowniku końcowym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną upoważnioną do wykorzystywania danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pośrednictwem systemu teleinformatycznego użytkownika instytucjonalnego. I) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej- sprawy wewnętrzne, na podstawie l ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
14 3. W celu uzyskania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców dla użytkownika indywidualnego za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych organ spełnia następujące kryteria: l) posiada zabezpieczenie techniczne i organizacyjne uniemożliwiające wykorzystanie danych niezgodnie z celem ich uzyskania; 2) opracował i wdrożył politykę bezpieczeństwa informacji; 3) do przetwarzania danych dopuszcza wyłącznie osoby posiadające odpowiednie upoważnienie; 4) prowadzi ewidencję osób upoważnionych. 4. l. W celu uzyskania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców jako użytkownik instytucjonalny, za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych, organ: l) spełnia kryteria określone w 3; 2) występuje pisemnie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o wydanie certyfikatu uwierzytelniającego jego system teleinformatyczny oraz o przekazanie opisu interfejsu; 3) zestawia bezpieczne połączenie z wykorzystaniem certyfikatów - przy współpracy z Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców; 4) przygotowuje własny system teleinformatyczny do współpracy z Systemem Pobyt w oparciu o opis interfejsu; 5) występuje pisemnie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o potwierdzenie poprawnej konfiguracji połączenia systemów teleinformatycznych; 6) instaluje urządzenia umożliwiające odnotowanie w Systemie Pobyt kto, kiedy, w jakim celu oraz jakie dane uzyskał. 2. Po spełnieniu wymagań, o których mowa w ust. l, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców nadaje organowi uprawnienie do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych. 5. l. W celu nadania, zmiany lub cofnięcia uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców i wydania osobistego i niepowtarzalnego identyfikatora dla użytkownika indywidualnego, organ występuje do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z pisemnym wnioskiem. 2. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. l, określa załącznik nr l do rozporządzenia. 6. l. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców dokonuje weryfikacji wniosku, o którym mowa w 5 ust. l. 2. W przypadku pozytywnej weryfikacji Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców nadaje uprawnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców bądź dokonuje ich zmiany i wystawia upoważnienie dla użytkownika indywidualnego do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców i wykorzystywania danych.
15 3. Wzór upoważnienia, o którym mowa w ust. l, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. 4. Wzór potwierdzenia cofnięcia uprawnień, o których mowa w 5 ust. l, określa załącznik nr 3 do rozporządzenia. 7. W przypadku odmowy nadania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców zwraca wniosek, o którym mowa w 5 ust. l, wraz z uzasadnieniem określającym przyczynę odmowy. 8. l. Użytkownik instytucjonalny wyznacza - w zakresie posiadanych przez siebie uprawnień - użytkowników końcowych. 2. Użytkownik instytucjonalny wystawia użytkownikowi końcowemu pisemne upoważnienie do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców według wzoru, o którym mowa w 6 ust Użytkownik instytucjonalny prowadzi ewidencję użytkowników końcowych, która zawiera następujące dane: l) imię i nazwisko użytkownika końcowego; 2) numer PESEL użytkownika końcowego; 3) zakres uprawnień przyznawanych użytkownikowi końcowemu; 4) okres, na który przyznaje się uprawnienia użytkownikowi końcowemu. 9. Rozporządzenie wchodzi w życie.... MINISTER SPRA W WEWNĘTRZNYCH
16 Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia... (poz... ) Załącznik nr l SZEF URZĘDU DOSPRAW CUDZOZIEMCÓW WNIOSEK O : D NADANIE UPRAWNIEŃ DO DOSTĘPU DO KRAJOWEGO,ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRA WACH CUDZOZIEMCOW ORAZ WYDANIE IDENTYFIKATORA DLA UŻYTKOWNIKA INDYWIDUALNEGO D ZMIANĘ UPRA WNIEŃ DO DOSTĘPU DO KRAJOWEGO ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRA WACH CUDZOZIEMCÓW D COFNIĘCIE UPRA WNIEŃ DO DOSTĘPU DO KRA,JOWEGO ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRAWACH CUDZOZIEMCOW IMIĘ NAZWISKO PESEL Lp. UPRA WNIENIA WPISDANYCH l. Administrator 2. Obywatelstwo 3. Personalizacja dokumentów 4. Rada do Spraw Uchodźców 5. Repatriacja 6. Straż Graniczna- Komendant PSG 7. Straż Graniczna - Komendant OSG 8. Straż Graniczna- Komendant Główny SG (II instancja) 9 UdSC - Legalizacja 10 UdSC- Postępowania Uchodźcze 11. UdSC - Dublin 12 UdSC- Swiadczenia 13. UdSC-COW 14. Wojewoda- Legalizacja 15. Wojewoda- Repatriacja i Obywatelstwo 16. Wykaz osób niepożądanych PRZEGLĄDANIE DANYCH l. Pobyt 2. Wykaz osób niepożądanych 3. Eurodac 4 Raporty 5. Wylog_owanie WYBRANY ZAKRES* (miejscowość i data) (pieczątka i podpis osoby uprawnionej) Zobowiązuję się do przestrzegania Instrukcji Zarządzania krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. (miejscowość i data) (podpis użytkownika indywidualnego) Zaznaczyć właściwe pola "x"
17 Załącznik nr 2 UPOW AŻNIENIE DO: DOSTĘPU ORAZWYKORZYSTYWANIA DANYCH KRAJOWEGO ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRA WACH CUDZOZIEMCÓW IMIĘ NAZWISKO PESEL JEDNOSTKA KONTO HASŁO STARTOWE (miejscowość i data) (pieczątka i podpis osoby uprawnionej) Praca w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców powinna być poprzedzona szkoleniem z zakresu obsługi krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Przekazane hasła dostępu do ww. systemu są hasłami startowymi. Po ich otrzymaniu każdy pracownik indywidualnie jest zobligowany do natychmiastowej zmiany swojego hasła dostępu bez konieczności informowania o tym fakcie administratora systemu. Przydzielone konta i hasła umożliwią pracę na bazie rzeczywistej krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców oraz dostęp do modułu "Wykaz" (baza rzeczywista uaktualniana codziennie). Zgodnie z art. 39 ust. l pkt 2 z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. Nr. 101, poz. 926 z późn. zm.) uprzejmie proszę o każdorazowe powiadamianie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o przypadkach, w których osoba posiadająca upoważnienia do dostępu do danych osobowych - utraciła ww. uprawnienia.
18 Załącznik nr 3 POTWIERDZENIE COFNIĘCIA UPRA WNIEŃ DO: DOSTĘPU ORAZWYKORZYSTYWANIA DANYCH KRAJOWEGO ZBIORU REJESTRÓW, EWIDENCJI I WYKAZU W SPRA WACH CUDZOZIEMCÓW IMIĘ NAZWISKO PESEL JEDNOSTKA KONTO HASŁO STARTOWE (miejscowość i data) (pieczątka i podpis osoby uprawnionej)
19 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 455 ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz... ). Przepis ten zobowiązuje ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia: 3) trybu i sposobu przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych; 4) wzoru upoważnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców oraz wykorzystywania danych. Jak wynika z ustawy z dnia... o cudzoziemcach Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi w systemie teleinformatycznym krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Dane przetwarzane w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców mogą być udostępniane organom i podmiotom wskazanym w ustawie wart. 446 w zakresie niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań. Szef Urzędu może udostępniać dane z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń teletransmisji danych pod warunkiem, że organy te będą spełniać określone warunki. Rozporządzenie precyzuje tryb dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych w zależności od tego, czy dane te będą udostępniane organowi jako użytkownikowi instytucjonalnemu, czy też użytkownikowi indywidualnemu. Konieczne jest rozróżnienie użytkownika instytucjonalnego, użytkownika indywidualnego i użytkownika końcowego. Użytkownikiem instytucjonalnym jest organ uprawniony do współpracy z krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pośrednictwem własnego systemu teleinformatycznego. Organ ten będzie następnie wyznaczał użytkowników końcowych czyli osoby fizyczne, które za pomocą systemu teleinformatycznego organu-użytkownika instytucjonalnego będą miały dostęp do danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Wykonując obowiązek wskazany wart. 39 ust. l ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926, z późn. zm.), w 8 wskazano dane, które zawierają ewidencje prowadzone przez użytkowników instytucjonalnych dla użytkowników końcowych. Użytkownikiem indywidualnym jest natomiast osoba fizyczna, która w ramach organu jest upoważniona do wykorzystywania danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. W tym przypadku organ nie musi posiadać własnego systemu teleinformatycznego. Użytkownicy indywidualni będą bezpośrednio korzystać z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. W przypadku użytkowników indywidualnych konieczne jest zatem uzyskanie od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców upoważnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. W związku z tym, że użytkownicy indywidualni będą wykorzystywać dane w ramach organu, z wnioskiem o nadanie uprawnień do dostępu do
20 krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców i wydanie osobistego i niepowtarzalnego identyfikatora dla użytkownika indywidualnego będzie występował ten właśnie organ. Użytkownik instytucjonalny oraz organ występujący o dostęp do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców dla użytkowników indywidualnych, oprócz wymogów wskazanych w ustawie z dnia... o cudzoziemcach, muszą spełnić określone kryteria. Należy bowiem wyraźnie podkreślić, że dostęp do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców oznacza dostęp do danych osobowych cudzoziemców. Wymaganie od organu spełniania tych kryteriów ma na celu zapewnienia bezpieczeństwa danych cudzoziemców, a w przypadku użytkowników instytucjonalnych- ponadto zapewnienia prawidłowej współpracy między krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców a systemem teleinformatycznym użytkownika instytucjonalnego. W celu nadania, zmiany lub cofnięcia uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców i wydania osobistego i niepowtarzalnego identyfikatora dla użytkownika indywidualnego, organ będzie występował do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z pisemnym wnioskiem, którego wzór określa załącznik nr l do projektu rozporządzenia. Wniosek ten będzie następnie podlegał weryfikacji i w zależności od jej wyniku będą nadawane uprawnienia do dostępu do danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców, bądź też będzie następowała odmowa nadania takich uprawnień. W przypadku odmowy Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców będzie obowiązany wskazać jej przyczynę. Cofnięcie uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców będzie następowało na wniosek, a sam fakt cofnięcia będzie potwierdzany na formularzu. Wzór potwierdzenia cofnięcia uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców określa załącznik nr 2 do projektu rozporządzenia. W przypadku nadania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców użytkownikowi indywidualnemu Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców będzie wydawał upoważnienie, którego wzór określa załącznik nr 3 do projektu rozporządzenia. Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia zmniejszą ryzyko wystąpienia nadużyć w tym zakresie oraz przyczynią się do zwiększenia przejrzystości zasad nadawania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Rozporządzenie wchodzi w życie... Projekt rozporządzeniajest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
21 Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) l. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie: Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie trybu i sposobu przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych będą oddziaływać na następujące podmioty: l) cudzoziemców; 2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych; 3) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców; 4) wojewodów; 5) organy administracji publicznej, sądy i prokuraturę; 6) Radę do Spraw Uchodźców, Policję, Straży Graniczną, Służbę Więzienną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Celną, Żandarmerię Wojskową, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Biuro Ochrony Rządu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Szefa Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych i straże gminne (miejskie); 7) organy kontroli skarbowej, wywiadu skarbowego i organy informacji finansowej; 8) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne sądowe; 9) komorników sądowych; l O) Polski Czerwony Krzyż; 11) administracyjne organy egzekucyjne. 2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji: Ze względu na specyfikę i wąski zakres regulacji projektowane rozporządzenie nie wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych. W ramach konsultacji projekt zostanie także przekazany: l) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, 2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, 3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, 4) Prokuratorowi Generalnemu; 5) Generalnemu Inspektorowi Danych Osobowych. W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
22 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu nie spowoduje zwiększenia wydatków ani zmniejszenia dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
23 ROZPORZĄDZENIE MINISTRASPRAW WEWNĘTRZNYCH 1 l Projekt z dnia... w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych Na podstawie art. 458 ust. l ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz... ) zarządza się, co następuje: l. Rozporządzenie określa: l) sposób i tryb przeprowadzania kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych; 2) wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli; 3) wzór protokołu kontroli. 2. Ilekroć w rozporządzeniujest mowa o: l) Szefie Urzędu- rozumie się przez to Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców; 2) kontrolującym- rozumie się przez to pracownika Urzędu do Spraw Cudzoziemców. 3. Kontrolę zarządza Szef Urzędu. 4. l. Kontrola wykonywanajest zgodnie z rocznym planem kontroli. 2. W razie potrzeby, niezależnie od rocznego planu kontroli, Szef Urzędu może zarządzić przeprowadzenie kontroli doraźnej. 5. l. Roczny plan kontroli określa: l) zakres przedmiotowy kontroli; 2) nazwę podmiotu kontrolowanego; l) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej- sprawy wewnętrzne, na podstawie l ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 20 II r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
24 3) przewidywany termin wszczęcia i zakończenia kontroli. 3. Roczny plan kontroli zatwierdza Szef Urzędu. 6. l. Szef Urzędu wyznacza zespół kontrolny, w którego skład wchodzi co najmniej dwóch kontrolujących, wskazując spośród nich kierownika zespołu kontrolującego. 2. Kontrolujący składa Szefowi Urzędu pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności uzasadniających wyłączenie do udziału w kontroli. 3. Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli stanowi załącznik nr l do rozporządzenia. 7. l. Z przeprowadzonej kontroli kontrolujący sporządza protokół kontroli, który zawiera opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli działalności organu kontrolowanego, w tym ujawnione nieprawidłowości, z uwzględnieniem przyczyn ich powstania, zakresu, skutków oraz osób za nie odpowiedzialnych. 2. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla kierownika organu kontrolowanego i Szefa Urzędu. 3. Wzór protokołu kontroli stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia. 8. l. Kontrolujący dokumentują przebieg i wyniki czynności kontrolnych, zakładając i prowadząc w tym celu akta kontroli, które obejmują: l) wykaz ich zawartości, z wymienieniem nazw dokumentów i wskazaniem odpowiednich stron; 2) uwierzytelnione kopie dokumentów potwierdzających uprawnieme do przetwarzania danych przekazanych w celu weryfikacji; 3) sporządzone na piśmie stanowisko Szefa Urzędu, o którym mowa w 9 ust. 5; 4) inne dokumenty związane z przedmiotem kontroli. 2. Akta kontroli służą wyłącznie do użytku służbowego. 9. l. Po zakończeniu czynności kontrolnych protokół kontroli podpisują kontrolujący przekazują protokół kierownikowi organu kontrolowanego, a w razie nieobecności kierownika - osobie pełniącej jego obowiązki, wyznaczając jednocześnie 7 -dniowy termin od dnia otrzymania protokołu do złożenia podpisu. 2. Kierownik kontrolowanego organu lub osoba pełniąca jego obowiązki może wnieść do protokołu kontroli umotywowane zastrzeżenia w terminie, o którym mowa w ust. l.
25 3. W przypadku zgłoszenia pisemnych zastrzeżeń do protokołu kontroli kontrolujący są zobowiązani dokonać ich analizy i - w miarę potrzeby - podjąć dodatkowe czynności kontrolne. 4. W przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń kontrolujący zmieniają lub uzupełniają odpowiednią część protokołu. 5. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kierownik zespołu kontrolnego uzupełnia protokół kontroli o pisemne stanowisko Szefa Urzędu, w którym są wskazane przyczyny nieuwzględnienia zastrzeżeń. 6. Zmieniony lub uzupełniony w wyniku czynności, o których mowa w ust. 3, protokół kontroli bądź protokół kontroli wraz ze stanowiskiem, o którym mowa w ust. 5, przekazuje się kierownikowi organu kontrolowanego lub osobie pełniącej jego obowiązki w celu jego podpisania i zwrotu podpisanego protokołu kontrolującym. 7. Kierownik kontrolowanego organu lub osoba pełniącajego obowiązki może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając Szefowi Urzędu pisemne wyjaśnienie tej odmowy w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu kontroli. O odmowie podpisania protokołu kontroli kontrolujący czyni wzmiankę w protokole. 8. Odmowa podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego organu lub osobę pełniącą jego obowiązki nie stanowi przeszkody do wystąpienia do Szefa Urzędu z wnioskiem, o którym mowa w W przypadku stwierdzenia niespełnienia warunków, o których mowa w art. 449 ustawy z dnia... o cudzoziemcach, w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu kontroli, kierownik zespołu kontrolnego występuje do Szefa Urzędu z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa wart. 451 ustawy z dnia... o cudzoziemcach. 11. Rozporządzenie wchodzi w życie.... MINISTER SPRA W WEWNĘTRZNYCH
26 Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia... (poz... ) Załącznik nr l Warszawa, dnia... r. -Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców WZÓR UPOW AŻNIENIA DO PRZEPROWADZENIA KONTROLI UPOW AŻNIENIE NR..... Na podstawie art. 452 ustawy z dnia... o cudzoziemcach oraz w związku z 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia... w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych upoważniam Pana/Panią.... (imię, nazwisko i stanowisko służbowe lub funkcja) legitymującegolą się dowodem osobistym.... (seria i numer) do przeprowadzenia kontroli.... (oznaczenie kontroli) w okresie od (data wszczęcia) do (data zakończenia) w.... (nazwa i adres kontrolowanego organu)... w zakresie.... (pieczątka imienna i podpis osoby wydającej upoważnienie)
27 Załącznik nr 2 Warszawa, dnia... r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców Nr akt kontroli.... PROTOKÓŁ KONTROLI Nazwa i adres organu kontrolowanego: Osoby przeprowadzające kontrolę (imię i nazwisko, stanowisko lub funkcja, nr upoważnienia do przeprowadzenia kontroli): l Kierownik organu kontrolowanego oraz inne osoby uczestniczące w czynnościach kontrolnych ze strony tego organu (imię i nazwisko, stanowisko lub funkcja) l Przedmiot kontroli i okres objęty kontrolą: Opis ustalonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości, przyczyn ich powstania, zakresu i skutków oraz osób za nie odpowiedzialnych:
28 Pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole oraz prawie odmowy podpisania protokołu: Wzmianka o doręczeniu egzemplarza protokołu kierownikowi organu kontrolowanego: (pieczątka Imienna i podpis kierownika organu kontrolowanego lub osoby pełniącej jego obowiązki) (podpisy kontrolujących) W przypadku odmowy podpisania protokołu - wzmianka o tym fakcie:
29 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 454 ust. l ustawy z dnia... o cudzoziemcach (Dz. U. poz...).przepis ten zobowiązuje ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia sposobu i trybu przeprowadzenia kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych, wzoru upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz wzoru protokołu kontroli. Jak wynika z ustawy z dnia... o cudzoziemcach Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi w systemie teleinformatycznym krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. Dane przetwarzane w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców mogą być udostępniane organom i podmiotom wskazanym w ustawie w art. 446 w zakresie niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań. Szef Urzędu może udostępniać dane z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych. Jednakże taka teletransmisja danych była w ogóle możliwa podmioty te muszą spełnić określone warunki: l) posiadają odpowiednio zabezpieczone urządzenia lub systemy teleinformatyczne przeznaczone do komunikowania się pomiędzy uprawnionymi podmiotami a krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców; 2) posiadają zabezpieczenia techniczne i organizacyjne właściwe dla przetwarzania danych osobowych, w szczególności uniemożliwiające dostęp osób nieuprawnionych do przetwarzania danych osobowych i wykorzystanie danych niezgodnie z celem ich uzyskania; 3) uzyskanie danych tą drogą jest uzasadnione specyfiką lub zakresem wykonywanych zadań albo prowadzonej działalności. Szef Urzędu jako organ udostępniający dane z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców może przeprowadzać kontrolę podmiotów pod kątem spełniania powyższych warunków. Jak wynika z projektowanego rozporządzenia kontrola będzie wykonywana zgodnie z rocznym planem kontroli. Niezależnie od rocznego planu kontroli Szef Urzędu będzie mógł zarządzić, w razie potrzeby, przeprowadzenie kontroli doraźnej, np. w przypadku zaistnienia podejrzeń o niespełnianiu ww. warunków. Kontrolę będzie przeprowadzał wyznaczony przez Szefa Urzędu zespół kontrolny składający się z co najmniej dwóch pracowników Urzędu do Spraw Cudzoziemców posiadających upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. W załączniku nr l do projektu rozporządzenia został określony wzór takiego upoważnienia. Kontrolujący będą dokumentować przebieg i wyniki kontroli zakładając i prowadząc w tym celu akta kontroli. Zawartość tych akt została określona w 8 projektu. Z przeprowadzonej kontroli będzie sporządzany protokół kontroli. Jego wzór określa załącznik nr 2 do projektu rozporządzenia. W 9 projektu uregulowano kwestie dotyczące podpisania lub odmowy
30 podpisania protokołu kontroli, możliwości zgłoszenia zastrzeżeń do protokołu kontroli, zmiany lub uzupełnienia protokołu kontroli. W l O określono konsekwencje, jakie pociąga za sobą stwierdzenie, w wyniku przeprowadzonej kontroli, niespełniania warunków wymaganych od podmiotów chcących uzyskiwać dane z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych. Rozporządzenie wchodzi w życie.... Projekt rozporządzeniajest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) l. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie: Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców będą oddziaływać na następujące podmioty: l) cudzoziemców; 2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych; 3) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców; 4) Wojewodów; 5) organy administracji publicznej, sądy i prokuraturę; 6) Radę do Spraw Uchodźców, Policję, Straży Graniczną, Służbę Więzienną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Celną, Żandarmerię Wojskową, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Biuro Ochrony Rządu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Szefa Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych i straże gminne (miejskie); 7) organy kontroli skarbowej, wywiadu skarbowego i organy informacji finansowej; 8) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne sądowe; 9) komorników sądowych; l O) Polski Czerwony Krzyż; 11) administracyjne organy egzekucyjne. 2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji: Ze względu na specyfikę i wąski zakres regulacji projektowane rozporządzenie nie wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych.
31 W ramach konsultacji projekt zostanie także przekazany: l) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, 2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, 3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, 4) Prokuratorowi Generalnemu; 5) Generalnemu Inspektorowi Danych Osobowych. W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu nie spowoduje zwiększenia wydatków ani zmniejszenia dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.