Source: http://docplayer.pl/944917-Analiza-rynku-zamowien-publicznych-na-narzedzia-informatyczne.html
Timestamp: 2016-12-05 19:13:20
Legal References Found: art. 91
 art. 7
 art. 29
 art. 30
 Art. 13
 art. 29
 art.11
 art. 29
 art.11
 art.11

Document Content:
⭐Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne
Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne
Download "Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne"
1 Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania Agata Michałek-Budzicz Rafał Malujda Ryszard Michalski Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2011 r.2 Agata Michałek-Budzicz Rafał Malujda Ryszard Michalski Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2011 r. Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania Poznań 2011 Projekt Monitorowanie zamówień publicznych na oprogramowanie komputerowe przeprowadzanych przez jednostki administracji rządowej i samorządowej jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Fundację im. Stefana Batorego w ramach programu Demokracja w działaniu. Patronat honorowy Partner merytoryczny ISBN3 Autorzy: Agata Michałek-Budzicz - część IV Rafał Malujda część III Ryszard Michalski część I i II Agata Michałek-Budzicz - niezależny konsultant w dziedzinie zamówień publicznych w problematyce której specjalizuje się od 1996 roku; poprzednio: Zastępca Dyrektora Muzeum Wojska Polskiego w Warszawie; Kierownik Wydziału Zamówień w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym S.A. w Krakowie; Kierownik Działu Zamówień Publicznych w Akademii Rolniczej w Krakowie, Naczelnik Wydziału Zamówień Publicznych w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych O/Kraków. Wykładowca w dziedzinie zamówień publicznych, współpracuje m.in. ze Szkołą Główną Handlową, gdzie od 2007 roku wykłada problematykę zamówień publicznych w sektorze IT na studiach podyplomowych projekt pod nazwą Informatyczne systemy zarządzania jest realizowany przez Katedrę Informatyki Stosowanej. Autorka specjalistycznych programów szkoleniowych, w tym m.in.: Zakup systemów informatycznych i sprzętu komputerowego wraz z oprogramowaniem w trybach ustawy PZP, Dobre praktyki i unikanie ryzyk w umowach w sektorze IT realizowanych w trybach ustawy PZP, Zagrożenia dla realizacji projektów informatycznych finansowanych ze środków UE w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka związane z naruszeniem przepisów ustawy PZP. Rafał Malujda radca prawny, prowadzi Kancelarię Radcy Prawnego w Szczecinie. Specjalizuje się w prawie własności intelektualnej, nowych technologii oraz prawie morskim. Doradca w zakresie umów na systemy informatyczne (w tym kontrakty wdrożeniowe, CRM, ERP), umów outsourcingowych, umów licencyjnych i innych modeli korzystania z rozwiązań informatycznych (w tym SaaS i inne w modelu cloud computing). Ekspert z zakresu zamówień publicznych na rozwiązania informatyczne. Uczestniczy w procesach transferu technologii z jednostek naukowych do gospodarki. Poza tym posiada bogate doświadczenie przy realizacji projektów gospodarczych, zarówno krajowych jak i międzynarodowych oraz wdrażaniu systemów międzynarodowej optymalizacji podatkowej. Współpracuje m.in. ze Szczecińskim Parkiem Naukowo Technologicznym oraz Regionalnym Centrum Innowacji i Transferu Technologii Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego. Doradca i członek stowarzyszenia Szczecińska Grupa Użytkowników Linuksa i Uniksa (SzLUUG). Ryszard Michalski specjalista ds. organizacyjnych w projekcie Monitorowanie zamówień publicznych na oprogramowanie komputerowe przeprowadzanych przez jednostki administracji rządowej i samorządowej realizowanego przez Fundację Wolnego i Otwartego Oprogramowania. Skład Karolina Bartołd-Michalak Fotografie -okładka - s s s s s s. 22 Wydawca Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania ul. Staszica 25/8, Poznań tel.: , fax: Poznań 2011 Zastrzeżenie prawne: stan prawny na dzień r. Projekt Monitorowanie zamówień publicznych na oprogramowanie komputerowe przeprowadzanych przez jednostki administracji rządowej i samorządowej jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Fundację im. Stefana Batorego w ramach programu Demokracja w działaniu.4 I / Wprowadzenie Szanowni Państwo, Wydawać by się mogło, że w obliczu kryzysu który targa Europą i związanej z tym ogólnej tendencji wszystkich rządzących do obowiązkowego zaciskania pasa wydatki administracji publicznej na narzędzia informatyczne ulegną znacznemu ograniczeniu. Stąd zaskakujący może być wynik analizy przetargów publicznych ogłoszonych w Polsce przez organy administracji publicznej, który wskazuje, że w II półroczu 2011 roku polskie urzędy na potęgę inwestowały w nowoczesny sprzęt i technologie IT. Wpływ na to miała przede wszystkim alokacja ogromnych środków unijnych przeznaczonych przez Wspólnotę Europejską na unowocześnianie rodzimej administracji. Obecna skala wydatków publicznych na narzędzia IT jest na tak wysokim poziomie, że w znaczący sposób kształtuje cały rynek informatyczny w Polsce. Niniejszy raport to efekt systematycznego monitoringu zamówień publicznych pod kątem ich opisu i konstrukcji, a także określenia ile z tych przetargów ogłoszono z naruszeniem przepisów prawa i wskazanie jakiego typu nieprawidłowości najczęściej w nich występują. Na potrzeby publikacji skontrolowanych zostało łącznie 100 największych przetargów na narzędzia IT opublikowanych w drugim półroczu 2011 roku. Analizie podlegały zarówno przetargi ogłoszone przez jednostki administracji lokalnej, wojewódzkiej jak i centralnej. W przedstawionym raporcie określono zarówno obecną skalę naruszeń przepisów Prawa Zamówień Publicznych występującą w ogłaszanych przetargach, zaprezentowano najczęściej popełniane błędy przy ich konstruowaniu oraz dla pewnej równowagi opisano także kilka wzorcowych postępowań. Z założenia taka zawartość i forma publikacji ma przyczynić się do zwrócenia uwagi przedstawicielom administracji publicznej na rozpisywanie w przyszłości przetargów w zgodzie z obowiązującymi przepisami, tym samym przyczyniając się do zdecydowanie większej przejrzystości zamówień publicznych. 25 I.1 / Analiza jakościowa - nieprawidłowości Zgromadzone w ramach niniejszego raportu dane dotyczą zamówień publicznych na narzędzia IT ogłoszonych w drugim półroczu 2011 roku. Łącznie wstępnej analizie podległo 100 największych przetargów opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (tzw. TED Tenders Electronic Daily). Wszystkie zebrane zamówienia zostały zanalizowane pod kątem statystycznym, a dodatkowo z całej puli zostało wybranych 50 przykładowych i najbardziej spektakularnych, które zostały zbadane pod kątem prawnym. Gromadzenie danych do raportu polegało na codziennym monitoringu ogłaszanych przetargów i poszukiwaniu wszelkiej dokumentacji i informacji na ich temat. Dane pozyskiwano zarówno spod strony internetowej TED, jak i witryn samych zamawiających. Analizie podległy przetargi ogłoszone na narzędzia IT, a w szczególności na oprogramowanie i aplikacje dedykowane. Wartość przetargów była określona na podstawie opublikowanych wyników postępowań oraz w oparciu o oszacowania rynkowej wartości zamawianych usług bądź produktów. W celu ujednolicenia prezentowanych kwot, w całym raporcie będą one podawane w złotych dla wartości brutto. W przypadkach, w których zamawiający szacowali wartość zamówień w walucie euro zostały one przeliczone na złote po kursie 3,839, co wynika z Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz.U ) 36 II / Analiza ilościowa II. 1 / Liczba i wartość przetargów Do sporządzenia niniejszego raportu wybrano łącznie 100 największych przetargów ogłoszonych w Polsce drugim półroczu 2011 roku. Z całej puli analizowanych zamówień publicznych 80 przypadało na te ogłoszone przez organy administracji centralnej, 14 na wojewódzkie a 6 na lokalne. W porównaniu do danych z I półrocza 2011 roku widać wyraźny progres w udziale zamówień ogłaszanych przez władze centralne (wzrost z 67 do 80) kosztem lokalnych (spadek z 19 do 6). Liczba zamówień ogłoszonych przez władze wojewódzkie pozostała na tym samym poziomie (14). Lokalizacja ogłaszanych przetargów W II półroczu 2011 roku średnia kwota na jaką były rozpisywane zamówienia równała się niemal 15,5 mln złotych, i w porównaniu z I półroczem 2011 roku była wyższa o 2,5 mln zł. W przetargach ogłaszanych przez organy administracji centralnej średnia wartość przetargów wynosiła blisko 15,8 mln zł (w I półroczu 16,4 mln zł). Co ciekawe wyższą średnią kwotę zamówienia osiągały przetargi publikowane przez instytucje wojewódzkie - nieco ponad 17,5 mln zł (w I półroczu 9,2 mln zł). Wynika to przede wszystkim z tego, że wszystkie z ujętych w raporcie przetargów wojewódzkich było dotowanych ze środków unijnych (o czym również w dalszej części publikacji), co de facto pozwalało na zwiększenie rozmachu zamówień/inwestycji. Zdecydowanie najmniejsze wartości miały przetargi ogłaszane przez administrację lokalną blisko 5,1 mln zł (wobec 3,8 mln w I półroczu 2011 roku). Średnia wartość ogłaszanych przetargów w mln zł 20 17,5 15, ,1 5 Centralne Centralne Lokalne Lokalne Wojewódzkie Wojewódzkie Łączna oszacowana wartość wszystkich przetargów wyniosła ok milionów złotych. Z tej puli zdecydowanie największą wartość miały przetargi ogłaszane przez administrację centralną (80 przetargów o wartości ok ,8 mln zł), kolejne były te zamieszczane przez instytucje wojewódzkie (14 przetargów o wartości ok. 245,4 mln zł) oraz ogłaszane przez organy administracji lokalnej (6 przetargów o wartości ok. 37,8 mln zł). Wartość ogłaszanych przetargów w mln zł Centralne Lokalne 37,8 245,4 Wojewódzkie 1261,8 Podobnie jak w I półroczu 2011 roku, również i w półorczu II widać ogromną dysproporcję pomiędzy największymi a najmniejszymi zamówieniami ujętymi w raporcie. Zdecydowanie pod względem wartości wyróżniają się dwa przetargi ogłoszonone kolejno przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego (na wytworzenie i wdrożenie centralnego systemu przetwarzania dla Centrum Automatycznego Nadzoru Nad Ruchem Drogowym wraz ze świadczeniem usług gwarancyjnych oraz utrzymania i rozwoju, którego koszt stworzenia oszacowano na ponad 172 mln zł) oraz Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (na utrzymanie i rozwój aplikacji SIA, PA, PZ SIP, FOTO SIP na lata , co oszacowano na kwotę ok. 166,5 mln zł). Trzeci w zestawieniu jest przetarg ogłoszony przez Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich (na wdrożenie scentralizowanej infrastruktury publicznych służb zatrudnienia na zasadzie usługi i wdrożenie narzędzi nowoczesnej komunikacji o charakterze infrastrukturalnym oraz dostawa infrastruktury teleinformatycznej). Jego szacowana wartość przekracza 94 miliony złotych. Z kolei przetarg zamykający całe zestawienie osiągnął wartość ok.2,2 mln zł 47 Zestawienie 10 największych przetargów: Poz. Nazwa instytucji: Zasięg: Przedmiot zamówienia: Szacowana kwota zamówienia: 1. Główny Inspektorat Transportu Drogowego Centralny Wytworzenie i wdrożenie centralnego systemu przetwarzania dla Centrum Automatycznego Nadzoru Nad Ruchem Drogowym wraz ze świadczeniem usług gwarancyjnych oraz utrzymania i rozwoju systemu. 172,20 mln zł 2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa I Centralny Utrzymanie i Rozwój Aplikacji SIA, PA, PZ SIP, FOTO SIP na lata ,50 mln zł 3. Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich Centralny Wdrożenie scentralizowanej infrastruktury publicznych służb zatrudnienia na zasadzie usługi i wdrożenie narzędzi nowoczesnej komunikacji o charakterze infrastrukturalnym oraz dostawa infrastruktury teleinformatycznej. 94,03 mln zł 4. Inspektorat Uzbrojenia Centralny Dostawa stacji roboczych dla resortu obrony narodowej. 55,25 mln zł 4. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa II Centralny Zakup usług telekomunikacyjnych, przesyłu danych z usługami dodatkowymi oraz zestawienie łączy teletransmisyjnych. 55,25 mln zł 6. Województwo Mazowieckie Wojewódzki Konwersja baz danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego... 51,14 mln zł 7. Województwo Lubelskie Wojewódzki Dostawy sprzętu, oprogramowania i usług niezbędnych do utworzenia i funkcjonowania Regionalnej Platformy Usług Publicznych oraz wykonanie niezbędnych robót budowlanych związanych z dostosowaniem pomieszczeń na węzły przetwarzania danych w ramach projektu Wrota Lubelszczyzny - Informatyzacja Administracji. 38,67 mln zł Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa III Ministerstwo Sprawiedliwości Centralny Centralny Zakup usług informatycznych w zakresie zarządzania, administrowania i monitorowania oraz bieżącej obsługi utrzymania systemu informatycznego ARIMR w celu zapewnienia technicznej sprawności eksploatacyjnej w okresie 36 miesięcy nie dłużej jednak niż do dnia r. lub do wyczerpania łącznej kwoty wynagrodzenia określonego w 6 ust. 1 umowy (ZUMA II). Udzielenie licencji na korzystanie z oprogramowania SAP, objęcie serwisem dla dotychczas posiadanego oraz nowego oprogramowania SAP oraz zakup usług szkoleniowych i wsparcia eksperckiego dla narzędzi analitycznych SAP BusinessObjects BI. 38,67 mln zł 36,95 mln zł 10. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa IV Centralny Utrzymanie i rozwój aplikacji EBS. 36,46 mln zł 58 Zdecydowanie największą wartość osiągają przetargi ogłaszane przez organy administracji cenntralnych (8 na 10 największych przetargów). Związane jest to przede wszystkim z tym, iż dysponują one największymi budżetami i najliczniejszą kadrą, co ma swoje odzwierciedlenie w konieczności wyposażenia ich w niezbędny sprzęt IT i odpowiednie oprogramowanie. Często większe nakłady w centralnych instytucjach publicznych związane są również z tym, iż poza typowym wyposażaniem stanowisk urzędniczych, lwią część przetargów stanowią zlecenia wykonania różnego rodzaju aplikacji i systemów informatycznych, które w przypadku administracji centralnej wiążą się często z koniecznością zintegrowania dużej II.2 / Finansowanie ze Środków Unijnych Spośród 100 analizowanych przetargów 30 zostało w całości bądź w części sfinansowanych ze środków unijnych. Wartość zamówień publicznych, które były objęte wsparciem funduszami strukturalnymi wyniosła łącznie ponad 655 mln zł (co stanowi ponad 42,5% spośród wszystkich 100 analizowanych przetargów). Te dane jednoznacznie wskazują, jak wielki udział mają środki unijne w całości funduszy przeznaczanych na rozwój informatyzacji w administracji publicznej. Z pewnością wielu z dofinansowanych projektów nie udało by się zrealizować gdyby Zes tawienie 10 najwięks zych przetargów w mln zł Województwo Mazowieckie Województwo Lubels kie Minis ters two S prawiedliwoś ci Ins pektorat Uzbrojenia G łówny Ins pektorat T rans portu Drogowego Centrum R ozwoju Zas obów Ludzkich Agencja R es trukturyzacji i Modernizacji R olnictwa IV Agencja R es trukturyzacji i Modernizacji R olnictwa III Agencja R es trukturyzacji i Modernizacji R olnictwa II Agencja R es trukturyzacji i Modernizacji R olnictwa I 51,14 38,67 36,95 55,25 36,46 38,67 55,25 94,03 172,2 166, liczby użytkowników, zlokalizowanych w całym kraju, a niekiedy również poza nim. Ponadto ze względu na specyfikę danych instytucji (jak przykładowo Główny Inspektorat Transportu Drogowego czy Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - co ciekawe, aż cztery z dziesięciu największych przetargów zostało opublikowanych przez tą instytucję) i poprzez to szczególne rodzaje działań jakie wykonują, wymagają często tworzenia programów dedykowanych pod określonego zamawiającego. Dla potencjalnych wykonawców wiąże się to bardzo często z koniecznością pisania danych aplikacji czy systemów od nowa, gdyż przykładowo na rynku nie funkcjonują do tej pory podobne rozwiązania. Ponadto niekiedy zamawiane systemy informatyczne muszą spełniać określone wymogi bezpieczeństwa co również czyni takie usługi bardziej skomplikowanymi. Te wszystkie aspekty wpływają na to, iż rozwiązania IT dla instytucji wyższych szczebli są zazwyczaj relatywnie droższe. właśnie nie wsparcie z budżetu UE. Ewenementem jest, że 100% ujętych w zestawieniu postępowań ogłoszonych przez administrację wojewódzką zostało wspartych środkami unijnymi! Miało to również swoje odzwierciedlenie w rekordowo wysokich wydatkach administracji wojewódzkiej na inwestycje w narzędzia informatyczne. W przypadku przetargów ogłoszonych przez administrację lokalną, wspartych funduszami europejskimi zostało 50% z nich, a spośród centralnych już tylko nieco ponad 16%. W tym miejscu cieszy fakt, że to właśnie administracja niższego szczebla, częściej niż centralna korzysta z dobrodziejstw unijnej kasy, gdyż daje to większą gwarancję na tworzenie rozwiązań bliższych obywatelom i przeznaczonych dla konkretnej społeczności. Powyżej przedstawione dane świadczą również o tym, że lokalni i wojewódzcy przedstawiciele nabyli doświadczenie i umiejętności niezbędne do sporządzania wniosków aplikacyjnych oraz wyspecjalizowali się w ubieganiu się o fundusze 69 z konkretnych programów. W wielu miastach/województwach powstały nawet specjalne biura piszące wnioski na zamówienie wydziałów urzędów. II.3 / Tryb postępowania Wśród wszystkich 100 przeanalizowanych przetargów w II półroczu 2011 roku zamawiający skorzystali z różnych trybów postępowań. W zdecydowanej większości (81 przypadków) wybrali opcję przetargu nieograniczonego (tzw. tryb otwarty). Jest to poziom porównywalny do tego z I półrocza wtedy wśród analizowanych przetargów 82 były ogłoszone w tzw. trybie otwartym. W II półroczu 2011 roku w 12 przypadkach skorzystano z tzw. trybów ograniczonych, w tym w dwóch sytuacjach z opcji przetargu ograniczonego przyspieszonego, w dziesięciu z przetargu ograniczonego. Dla porównania w I półroczu z tzw. trybów ograniczonych skorzystano dziewięciokrotnie (trzykrotnie wybrano tryb ograniczony, sześciokrotnie tryb przyspieszony ograniczony). W 2 przetargach zamawiający zdecydował się na dialog konkurencyjny (w I półroczu czterokrotnie). Z kolei w 2 przypadkach zamawiający procedowali w jednym z najbardziej zamkniętych trybów, tj. negocjacji bez ogłoszenia tzw. ogłoszenia ex ante (w I półroczu 4 przypadki). Z przedstawionych danych wynika, iż podobnie jak w I półroczu 2011 roku, także i w II półroczu zamawiający w zdecydowanej większości przetargów stosują tryby nieograniczone a więc konkurencyjne, teoretycznie umożliwiając w ten sposób udział w postępowaniach niemal każdemu zainteresowanemu. Jednak nadal w ogłoszeniach często spotykane są wybiegi niejako ograniczające udział wszystkim potencjalnym wykonawcom. O ile stosowanie wadium jest w wielu przypadkach uzasadnione (przykładowo jako element zabezpieczający przed ewentualnym wycofaniem się wykonawcy ze złożonej oferty) i przy tym ustawowo regulowane (wysokość wadium musi być ustalona w przedziale 0,5 3,0 % szacowanej wartości zamówienia wedle badań przeprowadzonych przez Fundację Wolnego i Otwartego Oprogramowania (FWIOO) przy sporządzaniu niniejszego raportu wadium stanowi średnio 1,81% wartości badanych zamówień), o tyle częste stosowanie dodatkowych warunków uczestnictwa już niekoniecznie. Wśród najczęstszych można tu wymienić m.in. wymóg wykazania się przez wykonawców doświadczeniem w realizacji podobnych zamówień w określonym czasie i konkretnej kwocie, zatrudnieniem na etat opisanych pod względem kompetencji pracowników, legitymowaniem się obrotem rocznym w określonej kwocie czy dysponowania przyznanym limitem kredytowym od banku w konkretnej wysokości. Często zamawiający wymagają również certyfikacji konkretnych rozwiązań informatycznych czy oprogramowania, ale tylko u wskazanych podmiotów, co często uniemożliwia bądź ogranicza możliwości złożenia oferty. Wśród zamawiających, można nadal zaobserwować niską świadomość odnośnie tego, że tworzenie takich warunków do przetargu dla wielu potencjalnych wykonawców jest sytuacją zaporową, i mimo chęci przystąpienia do postępowania przetargowego, niestety nie są w stanie spełnić wszystkich nałożonych wymagań. Warto zauważyć, iż w wielu ogłoszeniach takie obostrzenia są normą, co czyni z nich jedynie pozornie otwartymi i konkurencyjnymi, jednocześnie czyniąc w ten sposób wrażenie chęci wykluczenia części potencjalnych wykonawców i faworyzowania innych. Tryb postępowań w procentach Nieograniczona (Otwarta) Przyspieszona ograniczona Negocjacyjna bez uprzedniego ogłoszenia Dialog konkurencyjny Ograniczona Spośród wszystkich postępowań w 19 zamawiający skorzystali z trybów z góry zakładających ograniczenia. Z założenia takie formy ogłaszania postępowań mają umożliwić zamawiającym dobór uczestników postępowania lub nawet oznajmiają o wyborze konkretnego podmiotu z którym toczone są rozmowy. W przypadku trybów ograniczonej konkurencji co prawda publikowane są ogłoszenia o przetargach, jednak potencjalni uczestnicy mogą jedynie składać wnioski o dopuszczenie do udziału. Co prawda zgodnie z ustawą PZP w rzeczonych postępowaniach ogłaszający ma obowiązek określenia konkretnych kryteriów kwalifikacji jakie mają spełniać wykonawcy (muszą one być zgodne z przedmiotem zamówienia, odpowiadać realiom rynkowym, tak aby dobór ubiegających się o zlecenie był logiczny i wiarygodny), jednak i tak pozostawia to zamawiającym dużą swobodę w dobieraniu podmiotów ubiegających się o dane zlecenie. Z kolei w przypadkach, w których zamawiający skorzystali z trybu zamkniętego i zamieścili ogłoszenia o dobrowolnej przejrzystości ex ante, informują już o wyborze najkorzystniejszej oferty i zamiarze podpisania umowy z danym wykonawcą. Jest to rodzaj zamówienia, który zakłada negocjacje z wybranym podmiotem bez uprzedniego ogłoszenia. Na tym etapie inni wykonawcy, którzy nie 82 710 uczestniczyli w postępowaniu mogą zakwestionować dobór takiej formy prowadzenia postępowania i zwrócić się z wnioskiem o jego unieważnienie i jednoczesne rozpisanie nowego, stworzonego już w trybie konkurencyjnym. Forma zamówień z wolnej ręki jest najbardziej kontrowersyjną, gdyż praktycznie wyklucza udział w postępowaniu innych wykonawców, niż ten wskazany przez samego zamawiającego. Jak wskazują wyniki przeprowadzonych badań zdecydowana większość postępowań ogłaszanych jest w najbardziej konkurencyjnym, tzw. otwartym trybie. Dane z niniejszego raportu pokrywają się w tym przypadku z analizą przeprowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) na temat funkcjonowania całego systemu zamówień publicznych w 2010 roku. W przygotowanym sprawozdaniu stwierdzono, że rozpisywanie przetargów w formie nieograniczonej jest już najczęściej praktykowane we wszystkich postępowaniach ogłaszanych przez instytucje publiczne. W samym 2010 roku nastąpił wyraźny wzrost odsetka ogłoszeń w których zastosowano tryb przetargu nieograniczonego do poziomu blisko 78% wobec niecałych 68% w roku Co ważne zaobserwować można także wyraźny spadek decydowania się na tryb zamówień z wolnej ręki, do poziomu nieco ponad 17% w roku 2010 wobec prawie 26% w roku Co ciekawe udział trybów ograniczonych zarówno w roku 2009 i 2010 roku pozostał niemal na równym poziomie, oscylującym wokół 1% wszystkich ogłoszeń. Porównując dane opublikowane przez UZP odnoszących się do całego systemu zamówień publicznych w Polsce wobec prezentowanych w niniejszym raporcie a będących analizą przetargów ogłaszanych w dziedzinie IT, można zauważyć spore podobieństwa. Szczególnie jest to zauważalne przy podaniu odsetka postępowań w trybie nieograniczonym (w sprawozdaniu UZP za rok 2010 ok. 78%, w raporcie FWIOO za II półrocze %), co zdecydowanie jest najważniejszym wskaźnikiem, gdyż pokazuje poziom transparentności w prezentowaniu ogłoszeń przetargowych. Na niewielkie odchylenia (szczególnie w przypadku badania trybów ograniczonych i tych z tzw. wolnej ręki) wpływ może mieć przede wszystkim fakt, iż w badaniach UZP ujmowane są wszystkie ogłoszenia, a więc zarówno te rozpisywane na roboty budowlane, dostawy jak i usługi, a także to, że w badaniu UZP pod uwagę brane były wszystkie przetargi bez względu na kwotę, a w niniejszym raporcie 100 największych zamówień. Duża zbieżność danych pomiędzy raportem FWIOO (zarówno za I i II półrocze) a sprawozdaniem UZP, pozwala zgodzić się z tezą w nim umieszczoną, iż w całej Polsce znacząco rozszerzono obszar zamówień publicznych w którym przedsiębiorcom zapewniono niedyskryminacyjny dostęp do postępowań, a system stał się bardziej przejrzysty, co zmniejszyło ryzyko nieefektywnego wydatkowania środków publicznych. II.4 / Aukcje elektroniczne W 19 spośród badanych postępowań zamawiający zdecydowali się, że o wyborze wykonawcy decydować będzie aukcja elektroniczna. Taki sposób wyboru najkorzystniejszej oferty został określony w art. 91a-91c ustawy PZP. Sam sposób doboru wykonawcy zamawiający definiuje w samym ogłoszeniu o zamówieniu podając również kryteria techniczne jakie należy spełnić aby móc bezproblemowo uczestniczyć w postępowaniu (tj. zalogować się do systemu aukcyjnego). Sam proces uczestnictwa w tak prowadzonym przetargu odbywa się zazwyczaj wedle schematu, w którym zamawiający drogą elektroniczną zaprosza do udziału w aukcji elektronicznej wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu. Następnie przekazywana jest bezpłatna instrukcja obsługi systemu aukcyjnego oraz login i hasło do niego. Poprzez system przeprowadzana jest aukcja a zwycięzcą jest wykonawca, który złoży najkorzystniejszą ekonomiczcznie ofertę. Aukcje elektroniczne są jedną z opcji, które z pewnością wpływają na zwiększenie transparentności postępowań przetargowych, gwarantują bowiem dobór najtańszych ofert. Wśród instytucji które często stosują takie rozwiązanie można wymienić m.in.: Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Komendę Główną Policji czy Inspektorat Uzbrojenia. II.5 / Czas trwania postpowań W II półroczu 2011 roku średni czas trwania wszystkich badanych postępowań wyniósł ok. 62 dni (tj. krócej o 5 dni niż w I półroczu br.). Jest to czas liczony od momentu opublikowania treści ogłoszenia w dzienniku TED, do dnia rozstrzygnięcia przetargu. Pod uwagę brane były te postępowania, w których Średni czas trwania postepowań w dniach Tryby nieograniczone i ograniczone Tryb zamknięty Wszystkie tryby 60 811 wynik został podany do publicznej wiadomości w I półroczu 2011 roku. W przypadku zamówień ogłaszanych w trybie otwartym czas rozstrzygnięcia jest nieznacznie dłuższy niż ogólnie podana średnia i wynosi ok. 63 dni. Z kolei w przypadku postępowań z wolnej ręki bądź ograniczonych proces decyzyjny jest krótszy i wynosi średnio 60 dni. II.6 / Kryterium oceny ofert Najniższa cena była najczęściej stosowanym kryterium decydującym o wyborze najkorzystniejszych ofert we wszystkich zbadanych ogłoszeniach. W aż 70% zbadanych przypadków cena była jedynym wyznacznikiem jakim kierowali się zamawiający (jest to jednak o 9% mniej niż w I półroczu). W 19 % przetargów cena przeważała w wyborze (stanowiła ponad 50% ogółu oceny ofert), w 3% przypadków była równoważna innemu kryterium, a jedynie Najczęściej stosowane kryteria przy wyborze ofert w procentach Cena Gwarancja w 3% przypadków cena była brana w mniejszym stopniu niż inne wyznaczniki (w każdym przypadku była to funkcjonalność). W 5% badanych przetargów o wyborze oferty decydowały inne kryteria. Ogólnie we wszystkich zbadanych postępowaniach cena jako kryterium wyboru oferty występowała w aż 95% przypadków. Poza nią, 95 Cena > Czas = Gwarancja Cena > Gwarancja > Czas Cena > Gwarancja > Funkcjonalność 12 Funkcjonalność > Cena Funkcjonalność > Cena > Gwarancja Cena = Funkcjonalność Cena > Funkcjonalność Cena > Funkcjonalność > Gwarancja 1 zamawiający w wyborze ofert kierowali się również funkcjonalnością (łącznie w 15% przypadków), gwarancją (w 12% przypadków), czasem wykonania (w 2% przypadków), jakością (w 1% przypadków) oraz innymi kryteriami (w 7% przypadków) Należy przyznać, że zaprezentowane dane są zgodne z głównym założeniem organizowania przetargów publicznych, tj. poszukiwania wykonawców zdolnych wykonać usługę lub dostarczyć produkt w jak najniższej cenie, tym samym zapewniając efektywne dysponowanie finansami publicznymi. Teoretycznie każdy z rozpisywanych przetargów powinien być rozstrzygany tylko i wyłącznie na podstawie ceny, a często stosowane przez zamawiających kryteria wyboru ofert jak przykładowo zapewnienie odpo-wiedniej gwarancji, jakości czy funkcjonalności po-winny być standardową częścią oferty, a nie czynnikiem decydującym o wyborze wykonawcy. Prawidłowo 2 Jakość Czas wykonania Kryterium wyboru ofert w procentach Cena > J akoś ć Inne kryteria Cena Cena > Gwarancja Cena > Inne Inne Funkcjonalność rozpisany przetarg powinien bowiem ujmować ww. kryteria w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, prowadząc do złożenia przez wykonawców niemal identycznych ofert, różniących się jedynie oferowaną ceną. Praktyka jednak ukazuje, iż w wielu postępowaniach pojęcie innych kryteriów jest stosowane, co może oczywiście rodzić podejrzenia co do wyboru w nich ofert najkorzystniejszych pod względem interesu publicznego. 912 II. 7 / Przedmiot postępowań W analizowanych postępowaniach podobnie jak w I półroczu, również i w półroczu II można zauważyć tendencję do zamieszczania przez zamawiających ogłoszeń na wiele różnych produktów lub usług w jednym przetargu. W wielu przypadkach jest to związane m.in. z otrzymaniem przez dane instytucje dotacji unijnych na zaawansowane rozwiązania IT, co z kolei często wiąże się z potrzebą zakupu zarówno sprzętu, oprogramowania jak i usług związanych z wdrożeniem, przeszkoleniem czy obsługą serwisową. Zamawiający mając świadomość, iż stworzenie rozwiązań informatycznych jest procesem zaawansowanym starają się rozpisywać przetarg od razu na wszystko, tak by znaleźć jednego wykonawcę, który zajmie się kompleksowo obsługą całego zamówienia. Zamawiający dopuszczają w takich przypadkach możliwość zlecania części zamówienia podwykonawcom bądź opcje składania jednej oferty przez kilku współpracujących ze sobą wykonawców. W związku z powyższym, biorąc pod uwagę, że często przetargi są rozpisywane jednocześnie na wiele produktów bądź usług, dość trudne byłoby przyporządkowanie ich tylko do jednej kategorii przedmiotu postępowania. Stąd aby niniejszy raport zawierał jak najbardziej dokładne dane, każdy z przetargów został przeanalizowany pod kątem występujących w nim przedmiotów postępowań, które zostały ostatecznie Przedmiot postępowań 31 Usługi IT Licencja na oprogramowanie 71 Oprogramowanie dedykowane Oprogramowanie standardowe Sprzęt IT przyporządkowane w pięciu kategoriach. Kolejno są to: oprogramowanie standardowe (tj. programy popularne, mające szerokie zastosowanie); oprogramowanie dedykowane (tj. systemy IT, zaawansowane platformy www, itp.); usługi IT (tj. serwis gwarancyjny, szkolenia pracowników, itp.); licencje na oprogramowanie (tj. przedłużenia licencji bądź aktualizacja programów); sprzęt IT (tj. serwery, sprzęt komputerowy, itp.). 61 Spośród wszystkich 100 największych badanych postępowaniach najczęściej zamawiający ogłaszali zapotrzebowanie na usługi IT (w 77 przypadkach), dalej kolejno na oprogramowanie dedykowane (w 71 przypadkach), sprzęt IT ( w 61 przypadkach), licencje na oprogramowanie (w 37 przypadkach) oraz oprogramowanie standardowe (w 31 przypadkach). Co istotne, jedynie w trzech ogłoszeniach przedmiot postępowania dotyczył jednej z ww. kategorii! Najczęściej przetargi były rozpisywane równocześnie na dwie (w 40 przypadkach) lub trzy (w 37 przypadkach) z klasyfikowanych kategorii rzadziej na cztery (w 13 przypadków). Z kolei kompleksowe zamówienia, obejmujące zapotrzebowanie na przedmioty sklasyfikowane we wszystkich kategoriach wystąpiło siedmiokrotnie. Z przedstawionych danych wynika, że zdecydowana większość przetargów jest rozpisywana na więcej niż jeden rodzaj usług bądź produktów, co w pewnym względzie może faworyzować dużych wykonawców mających możliwości kompleksowej obsługi zleceń. Można zaobserwować, iż najczęściej zamawiający ogłaszają zapotrzebowanie na usługi IT, które, co warto zaznaczyć, w wielu przypadkach są po prostu uzupełnieniem wiodącego przedmiotu postępowania (jak przykładowo wyposażenie instytucji w serwer z zapewnieniem całodobowej opieki serwisowej i przeszkoleniem pracowników). Dość pozytywnym zjawiskiem, jest duża liczba przetargów ogłaszanych na zaawansowane rozwiązania IT takie jak dedykowane pod dane instytucje systemy informatyczne czy platformy internetowe, to świadczy bowiem o coraz większym otwarciu administracji na nowe, użyteczne technologie informatyczne. To z kolei w dłuższej perspektywie, może z jednej strony przyczynić się do oszczędności w wydatkowaniu publicznych pieniędzy, z drugiej stworzyć z instytucji publicznych miejsca przyjazne obywatelom.13 III / Analiza jakościowa W tej części niniejszego raportu przetargi ogłoszone w II poł r. zostaną poddane analizie prawnej podjęta zostanie próba oceny, czy zamówienia publiczne na systemy informatyczne są przeprowadzane w zgodzie z literą prawa oraz jakie błędy występują w nich najczęściej. Do analizy zostało wybranych 50 przetargów, które stanowią przekrój tych ogłoszonych w drugiej połowie 2011 r., zarówno od strony przedmiotu postępowania, zamawiających, jak i szacowanej wartości przetargów. Wśród tych 50 zamówień, ogromna większość to przetargi organizowane w trybie nieograniczonym. Ta dominacja trybu nieograniczonego wynika z faktu, iż generalnie zamawiający wybierają ten tryb jako podstawową formę zawierania kontraktów publicznych. Zgodnie bowiem z danymi z Urzędu Zamówień Publicznych za 2011 r., które zostały opublikowane w Biuletynie Informacyjnym UZP nr 12/2011, postępowania wszczęte w tym trybie stanowiły aż 99,16% ogółu wszczętych postępowań ogłoszonych w Biuletynie Zamówień Publicznych i 95,79% ogłoszonych w TED. Ta praktyka zamawiających jest bardzo pozytywna, jednakże w zakresie dość specyficznych zamówień publicznych w branży IT trzeba mieć na uwadze to, że nawet niewielka liczbowo grupa zamówień udzielanych w trybach niekonkurencyjnych może przedstawiać dużą wartość. III.1 / Ramy prawne przetargów na rozwiązania informatyczne wątpliwości w praktyce, czy wręcz są niedostrzegane przez zamawiających przy organizacji zamówień. Omówione zostaną podstawowe akty prawne o randze ustawowej, rozporządzenia, a także dokumenty niewiążące, które jednak zaczynają odgrywać coraz większą rolę w procesie udzielania zamówień pu-blicznych. Duże wysycenie zapisów naszych ustaw przepisami prawa europejskiego, w szczególności dyrektyw, sprawia, że wielokrotnie omawiając przepisy krajowe, dokonujemy jednocześnie stosowania i wykładni prawa europejskiego, choć to oczywiście zależy od prawidłowości i szczegółowości implementacji, czyli wprowadzenia postanowienia dyrektyw do krajowego porządku prawnego. Przy interpretacji tych konkretnych zapisów należy pamiętać, że poza przepisami ustaw czy rozporządzeń bądź aktów wtórnego prawa europejskiego (jak dyrektywy czy rozporządzenia), warto w konkretnych postępowaniach gdy przeforsowanie argumentów mających na celu doprowadzenie do sytuacji, w której udzielenie danego zamówienia publicznego nastąpi w zgodzie z literą prawa pamiętać o normach zawartych w aktach wyższego rzędu, w szczególności Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997r. (Dz.U z późn. zm.). W Konstytucji nie znajdziemy szczegółowych zapisów proceduralnych jak organizować przetarg publiczny, jednakże podstawowe zasady funkcjonowania państwa i systemu prawnego w niej określone, wielokrotnie wypełniają treścią zapisy aktów niższego rzędu. III.1.a / Prawo zamówień publicznych i wytyczne w zakresie organizacji przetargów Analiza prawna przetargów musi zostać rozpoczęta od przedstawienia ram prawnych zamówień publicznych na rozwiązania informatyczne, gdyż to one wpływają na prawidłowość przeprowadzanych przetargów. Poza samą ustawą Prawo zamówień publicznych, w obrocie funkcjonuje szereg innych przepisów prawnych, które w istotnym zakresie wpływają na poprawność organizowanych przetargów, szczególnie w branży informatycznej. Dlatego tak ważne jest to, by zamawiający mieli przed oczami pełny obraz obowiązującego prawa, co może prowadzić do eliminacji wadliwych przetargów z obrotu wydaje się bowiem, że wiele błędów jest popełnianych raczej nieświadomie, czy to z powodu braku wyczucia problemów technologicznych, czy otoczenia prawnego właśnie. Ze względu na ramy niniejszego opracowania, przedstawienie zagadnień prawnych będzie miało charakter syntetyczny i uwaga zostanie skupiona na tych przepisach, które wywołują największe Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U j.t.) [dalej: PZP ] to główna podstawa prawna przeprowadzania zamówień publicznych w Polsce. Jest to akt prawny, na którym swoje piętno odcisnęło w dużym stopniu prawo europejskie PZP wprowadza do naszego, krajowego porządku prawnego postanowienia dyrektyw z zakresu zamówień publicznych. Z perspektywy niniejszego raportu, największe znaczenie mają zapisy art. 7, który proklamuje zasadę zachowania uczciwej konkurencji w zamówieniach publicznych oraz art. 29 ust. 2-3 i art. 30 PZP, które konkretyzują tę zasadę w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia. Zgodnie z tymi przepisami, przedmiot zamówienia nie może być sporządzony w sposób, który utrudniałby uczciwą konkurencję. Przy sporządzaniu tego opisu, zamawiający nie powinien co do zasady wskazywać na znaki towarowe, patenty czy pochodzenia, chyba że jest to w okolicznościach danego 1114 zamówienia uzasadnione, a dopuszczalne są rozwiązania równoważne. Określenie lub równoważne powinno się znaleźć wtedy w treści takiego opisu, a zamawiający powinien doprecyzować kryteria tej równoważności. Przy opisie przedmiotu zamówienia, zamawiający powinien robić to za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem ustandaryzowanych norm, aprobat i specyfikacji technicznych albo innych ustandaryzowanych systemów odniesienia. Zamawiający może zrezygnować z opisywania przedmiotu zamówienia przez wskazywanie tych norm technicznych, w przypadku gdy zapewni dokładny opis przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie wymagań funkcjonalnych. Do grupy przepisów, które budzą wątpliwości zaliczyć należy jeszcze przepisy regulujące tryb udzielania zamówień publicznych z wolnej ręki. Chodzi tutaj o interpretację przesłanek umożliwiających skorzystanie z tego trybu jako takiego (art. 67 ust. 1 pkt 1a i 1b PZP), czy też jako sposób udzielania zamówień dodatkowych i uzupełniających (art. 67 ust. 1 pkt 5-7 PZP). Zgodnie z art 67 ust. 1 pkt 1a i 1b PZP, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: 1. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, 2. z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Stosowanie przepisów PZP w praktyce nastręcza zamawiającym i wykonawcom wiele trudności. Wychodząc naprzeciw zapotrzebowaniu na wskazówki jak należy organizować publiczne przetargi, publikowane są tzw. wytyczne czy też rekomendacje przez niektóre organy administracji, które mają na celu ułatwić działania zamawiających. Wytyczne te nie są obowiązkowe w podwójnym tego słowa znaczeniu, tj. ani organy administracji publicznej nie mają obowiązku opracowywania tego rodzaju dokumentów, z drugiej zaś strony zamawiający czy wykonawcy nie mają obowiązku ich stosowania w praktyce, gdyż te dokumenty nie mają charakteru prawa powszechnie obowiązującego. Z uwagi jednak na to, że dokumenty te mają wysoce praktyczny charakter i bazują na zebranych w ciągu lat doświadczeniach, to ich stosowanie jest zalecane. Bazują one bowiem na analizie błędów popełnianych w postępowaniach, które zostały wychwycone na różnych etapach, z etapem kontrolnym włącznie. Stanowią one wtedy podpowiedź, jak należy interpretować określone przepisy i jak powinna wyglądać praktyka ich stosowania. W interesującym nas zakresie zostały opublikowane dotychczas następujące rekomendacje: 1. Rekomendacje Urzędu Zamówień Publicznych z 2009 r. w sprawie udzielania zamówień publicznych na systemy informatyczne Rekomendacje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 2010 r., które dotyczą udzielania zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych Rekomendacje Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące zasad formułowania wymagań zamawiającego dla wybranych parametrów technicznych sprzętu komputerowego Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę (dokument przyjęty przez Komitet Rady Ministrów 18 listopada 2010 r.) 4. W zakresie wytycznych, należy również wspomnieć o tym, że sama Komisja Europejska 5, w ramach realizacji Europejskiej Agendy Cyfrowej (jednym ze strategicznych dokumentów UE inicjatywy wchodzącej w skład strategii Europa 2020 ) rekomenduje obecnie takie kształtowanie zamówień publicznych na systemy ICT, które zmniejszą uzależnienie od konkretnego producenta poprzez nawiązanie do standardów. Opracowywany jest również dokument, który mając charakter prawny identyczny z naszymi wytycznymi, będzie podpowiadał zamawiającym, jak powinny wyglądać przetargi publiczne w branży ICT. III.1.b / Ustawa o informatyzacji i ramy interoperacyjności Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U z późn. zm.) to swego rodzaju konstytucja informatyzacji podmiotów publicznych. Art. 13 tej ustawy stawia przed podmiotami publicznymi dwa zasadnicze wymogi, które muszą spełniać systemy teleinformatyczne używane do realizacji zadań publicznych: 1. muszą spełniać minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych oraz zapewniać interoperacyjność systemów na zasadach określonych w Krajowych Ramach Interoperacyjności (które mają 1 rekomendacje-uzp-dotyczace-udzielania-zamowien-na-systemy-informatyczne COM(2010) 245 Europejska agenda cyfrowa - zob. 1215 zapewnić neutralność technologiczną i jawność używanych standardów i specyfikacji), 2. muszą spełniać wymóg równego traktowania rozwiązań informatycznych. Te minimalne wymagania dla systemów informatycznych określane są w rozporządzeniu wydawanym na podstawie ustawy o informatyzacji. Obecnie brakuje określenia takich minimalnych wymagań, gdyż dotychczasowe rozporządzenie w tym zakresie nie obowiązuje od 17 grudnia 2010r. 6, zaś projekt nowego rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych znajduje się w dalszym ciągu na etapie legislacyjnym. Sytuacja jest więc dość wyjątkowa, gdyż już ponad rok przepisy proklamujące te szczytne zasady nie znajdują konkretyzacji, a podmioty publiczne zobowiązane do stosowania zapisów ustawy o informatyzacji mają przynajmniej formalnie pełną dowolność. W samej ustawie o informatyzacji i projekcie rozporządzenia pojawia się termin Krajowych Ram Interoperacyjności, które projektowane są w odniesieniu do dokumentów Unii Europejskiej. Komisja UE przyjęła w 2010 r., po stosunkowo długim okresie prac przygotowawczych, komunikat W kierunku interoperacyjności europejskich usług administracji publicznej 7. W komunikacie tym Komisja przedstawiła Europejską Strategię Interoperacyjności (ang. European Interoperability Strategy, EIS) oraz Europejskie Ramy Interoperacyjności (ang. European Interoperability Framework, EIF) dla europejskich usług użyteczności publicznej, czyli dwa kluczowe elementy agendy cyfrowej, które mają sprzyjać rozwojowi interoperacyjności między administracjami publicznymi. Do tego pakietu dokumentów dotyczących interoperacyjności dochodzi jeszcze dyskusja w zakresie tzw. morskich ram interoperacyjności, która toczy się w ramach projektu e-maritime również pod auspicjami Komisji Europejskiej 8. W dużym stopniu ogólności można stwierdzić, że wszystkie wspomniane wyżej strategie i ramy mają na celu doprowadzenie do sytuacji, w której podmioty publiczne wykorzystują w swojej działalności systemy informatyczne, które potrafią się komunikować z innymi systemami, w szczególności za pomocą otwartych standardów i protokołów komunikacyjnych 9. Ten obrany przez prawodawcę polskiego i europejskiego kierunek interoperacyjności (działania na 6 Chodzi o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U ). 7 KOM(2010) 744 wersja ostateczna 8 z uwagi jednak na fakt opublikowania EIS i EIF, nie wiadomo, czy e-maritime będzie inicjatywą dyskutowną oddzielnie, czy też zostanie włączona do głównego nurtu interoperacyjności. 9 Pomijam w tym miejscu dyskusję na temat procesu ustalania treści ram interoperacyjności i ścierania się sił lobbujących za określonymi rozwiązaniami. rzecz interoperacyjności zostały bardzo mocno uwypuklone w europejskiej agendzie cyfrowej) nie powinien pozostawać bez echa również w sferze zamówień publicznych. Wdrażanie systemów informatycznych w szeroko rozumianej administracji publicznej odbywa się bowiem praktycznie tylko i wyłączenie za pomocą narzędzi PZP, które powinny służyć do realizacji tych założonych celów. III.1.c / Dyscyplina finansów publicznych Przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U ) powinny wspomagać proces realizacji przetargów publicznych, poprzez motywację zamawiających do prawidłowej organizacji takiego procesu. Ustawa ta zawiera rygorystyczne przepisy dotyczące odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez udzielenie zamówienia publicznego: 1. z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, m. in. tych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, z wolnej ręki lub zapytania o cenę, 2. którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji. III.2 / Nieprawidłowe przetargi rodzaje błędów W dużej części, zamawiający już od lat popełniają w zakresie organizacji zamówień publicznych na oprogramowanie te same błędy. Nadal trzy grupy przypadków występują najczęściej: 1. wskazywanie z nazwy konkretnego producenta / konkretnego produktu, co wielokrotnie odbywa się w połączeniu z brakiem należytego skonstruowania opisu przedmiotu zamówienia, tak by był on jednoznaczny i wyczerpujący, brakiem dopuszczenia w ogóle produktów równoważnych, tudzież z brakiem doprecyzowania kryteriów takiej równoważności, 2. niezgodne z przepisami wykorzystywanie trybu zamówienia z wolnej ręki jako takiego, lub jako formy udzielania zamówień dodatkowych i uzupełniających, 1316 3. brak przeniesienia autorskich praw majątkowych do oprogramowania i/lub brak zapewnienia dostępu do kodu źródłowego rozwiązania informatycznego i należycie opracowanej dokumentacji. Te trzy wyżej zakreślone grupy przypadków, tj. popełnianych błędów, wyczerpują praktycznie w 100% powody wadliwości przetargów na zamówienia publiczne w branży IT. Oczywiście błędów pomniejszego kalibru jest więcej zdarzają się np. nieuzasadnione wymagania dotyczące składu osobowego i doświadczenia zespołu wdrażającego określone rozwiązanie. O ile jednak takie wymogi mogą również prowadzić do wykluczenia określonej grupy wykonawców, to z perspektywy niniejszego opracowania mają one mniejsze znaczenie. To bowiem te trzy wyżej wymienione grupy błędów są powodem uzależnienia zamawiającego od określonego producenta lub dostawcy (ang. vendor lock-in). W tym zakresie sytuacja nie zmieniła się więc w drugiej połowie 2011 roku. III.2.a / Wskazanie nazw producentów i produktów, równoważność Wskazywanie konkretnych nazw producentów lub produktów, to nadal jeden z głównych mankamentów analizowanych przetargów. We wszystkich badanych postępowaniach zamawiający wskazali produkty konkretnych producentów tj. przy opisie przedmiotu zamówienia posługiwali się wybranymi, znanymi z marki produktami. Zdecydowanie najczęściej używane z nazwy były produkty firmy Microsoft (w aż 26 przypadkach). W dalszej kolejności występowały marki Oracle oraz IBM (po 8 razy), Cisco (w 7 przypadkach), HP (6 razy), Intel (w pięciu przypadkach), Adobe (czterokrotnie), Asus, Samsung, LG, Canon, Xerox, Vmware oraz Linux (po 2 razy). Pozostałe nazwy występowały jednokrotnie. Co istotne w 19 spośród 50 zbadanych przetargów zamawiający użyli określenia równoważne, które ma sugerować, iż wykonawcy mogą zaoferować inny produkt niż wskazany, jednak musi on być zbieżny funkcjonalnością z tym ujętym w opisie przedmiotu zamówienia. Zamawiający obecnie coraz częściej pamiętają więc o obowiązku użycia w opisie przedmiotu zamówienia słów lub równoważny, tak by dopuścić rozwiązania konkurencyjne do tych, które zamawiający chciałby wdrożyć w swojej instytucji. Nadal jednak wielokrotnie brakuje doprecyzowania kryteriów takiej równoważności, co świadczy o tym, że wymóg dopuszczenia produktów równoważnych jest dla zamawiających bardziej kolejnym warunkiem formalnym do wypełnienia, niż rzeczywistym zapewnieniem konkurencji wśród wykonawców. Jednym z zasługujących na opisanie prztargów, które nie były przeprowadzone w sposób prawidłowy jest przetarg w celu zawarcia umowy ramowej z odpowiednim zastosowaniem przepisów ustawy dotyczących udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na zakup oprogramowania Oracle na potrzeby budowy współdzielonej platformy aplikacyjnej wraz z usługą ATiK, ogłoszony w październiku 2011r. przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (2011/S ). W przetargu tym wskazane zostały konkretne pakiety zamawianego oprogramowania, konkretnego producenta firmy Oracle. To wskazanie było niezgodne S tos owane nazwy producentów w ogłos zeniach V Mware Xerox Canon LG S ams ung As us HP Cis co Oracle IB M Linux Adobe Intel Micros oft17 z art. 29 ust. 3 PZP, gdyż: 1. nie było to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający mógł opisać przedmiot zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, oraz 2. nie zostały prawidłowo opisane warunki równoważności. Oprogramowanie zamawiane przez AMiRR nie było oprogramowaniem nietypowym, wyjątkowym, które w branży IT jest uważane za udostępniane przez jednego producenta i ciężko byłoby je opisać bez odwoływania się do niego. Ponadto, nawet gdyby przyjąć, że takie Stosowanie pojęcia równoważności 19 Niestosowanie pojęcia równoważności Stosowanie pojęcia równoważności działanie było dopuszczalne, to również Zamawiający w ogóle nie przewidział możliwości zaoferowania rozwiązań równoważnych. Takie działanie jest niezgodne z aktualnie obowiązującym prawem, jest jednoznacznie negatywnie oceniane przez Urząd Zamówień Publicznych we wspomnianych wyżej rekomendacjach oraz Krajową Izbę Odwoławczą. Przykładowo, w wyroku KIO z dnia 28 lutego 2011 r. (KIO/UZP 321/11), KIO w pewnym sensie podsumowała i wypunktowała wszystkie istotne wątpliwości. Zdaniem KIO: 1. pojęcie równoważności nie musi oznaczać tożsamości produktów, ponieważ przeczyłoby to istocie oferowania produktów równoważnych i czyniłoby możliwość oferowania produktów równoważnych pozorną i w praktyce niemożliwą do spełnienia, 2. oferta równoważna to taka, która przedstawia przedmiot zamówienia o właściwościach funkcjonalnych i jakościowych takich samych lub zbliżonych do tych, które zostały zakreślone w SIWZ, lecz oznaczonych innym znakiem towarowym, patentem lub pochodzeniem. Przy czym istotne jest to, że produkt równoważny to produkt, który nie jest identyczny, tożsamy z produktem referencyjnym, ale posiada pewne, istotne dla zamawiającego, zbliżone do produktu referencyjnego cechy i parametry. Postępowanie ogłoszone przez AMiRR należy 0cenić negatywnie również z tego względu, że 31 po zawarciu umowy ramowej zamawiający będzie mógł udzielać zamówień publicznych w uproszczony sposób, tzn. nie stosując żadnego z trybów udzielania zamówień, lecz jedynie zapraszając wykonawców do złożenia ofert, co może stworzyć niebezpieczny precedens świadomego doprowadzania do sytuacji związania się z jednym dostawcą (tzw. vendor lockin). III.2.b / Błędny wybór trybu postepowania Co do zasady należy stwierdzić, że wybór przez zamawiających błędnego trybu postępowania zdarza się stosunkowo rzadko, skoro miażdżąca większość przetargów przeprowadzana jest w formach przetargu nieograniczonego czy ograniczonego, które dopuszczalne są praktycznie w każdej sytuacji i zaliczane są do grupy tzw. trybów konkurencyjnych. Poprzez błędny tryb postępowania rozumiemy więc postępowanie prowadzone w innych trybach, z których skorzystanie wymaga spełnienia przesłanek uzasadniających ich wybór. Szczególnie kontrowersyjnym w tym zakresie jest tryb z wolnej ręki. Zamawiający wielokrotnie w niewłaściwy sposób interpretują przesłanki dopuszczalności zastosowania tego trybu, co często jest spowodowane brakiem zrozumienia specyfiki produktów informatycznych od strony technicznej, możliwości zastąpienia jednego produktu przez inny oraz bardzo wyjątkowego podejścia do kwestii zwykłego ludzkiego przyzwyczajenia, które w zamówieniach publicznych na systemy informatyczne wykorzystywane jest jako okoliczność uzasadniająca praktyki naruszające konkurencję i procedury przetargowe. III.2.c / Pozostałe nieprawidłowości Z pozostałych nieprawidłowości, największym problemem jest lekceważenie przez zmawiających z sektora publicznego kwestii związanych z przeniesieniem autorskich praw majątkowych do zamawianego oprogramowania oraz dostępu do kodu źródłowego. Świadczy o tym dobitnie opisany w punkcie III.2.a. przetarg przeprowadzony przez AMiRR, w którym te kwestie zostały zupełnie pominięte, gdyż w tym zakresie zamawiający określił, iż wystarczą mu uprawnienia licencyjne. Praktyka ta zupełnie pomija stanowisko naszego krajowego Urzędu Zamówień Publicznych kładzie bardzo duży nacisk na kwestie związane z dostępem do kodów źródłowych zamawianego oprogramowania. Oczywiście, nie w każdym przypadku domaganie się przeniesienia autorskich praw majątkowych jest wskazane (ze względu na koszty) czy racjonalne (ze względu na rodzaj danego oprogramowania), jednakże w znacznej części zamawianego oprogramowania byłoby to bardzo wskazane, szczególnie w przypadku zamawiania systemów dedykowanych. 1518 Praktycznie w każdym jednak przypadku wskazane jest stosowanie zabezpieczeń licencjobiorcy przed ewentualnymi negatywnymi zdarzeniami po stronie licencjodawcy (jak np. likwidacja, upadłość, wrogie przejęcie). Analogiczne uwagi dotyczą zagwarantowania dostępu do kodu źródłowego oprogramowania czy w ogóle, zagwarantowania dostępu do źródeł także innych istotnych elementów zamawianego systemu informatycznego. Tutaj zakres przedmiotowy przetargów, w których zamawiający powinni się tego domagać w stosunku do wymogu przeniesienia autorskich praw majątkowych niepomiernie wzrasta jednakże z niewiadomych względów zamawiający tego nie praktykują. Ewentualne wątpliwości dotyczące tego, czy można zamawiać oprogramowanie typu open source, które ze swej natury zapewnia dostęp do kodu źródłowego, zostały rozwiane przez orzecznictwo sądowe. Zgodnie bowiem z wyrokiem Sądu Okręgowego w Lublinie z r. (II 587/05), Użycie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymogu, by oprogramowanie platformy bazodanowej i systemu operacyjnego serwera było oprogramowaniem typu open source jest odwołaniem się do kryterium na tyle ogólnego, niewskazującego na konkretnego wykonawcę i producenta (dostawcę) i obejmującego swym zakresem dużą grupę programów różnych producentów, że nie narusza zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wprowadzenie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia tego rodzaju ogólnego kryterium uznać należy za wyraz dozwolonej autonomii zamawiającego przy określaniu pożądanych przez siebie cech przedmiotu zamówienia. Dodać do tego należy, że Krajowa Izba Odwoławcza również uznaje za prawidłowe dopuszczanie w przetargach publicznych możliwości zaoferowania rozwiązań open source (por. wyrok KIO z 6 lipca 2010r., KIO/UZP 1244/10), a nawet stosowanie przez zamawiających zapisów, zgodnie z którymi oferowane rozwiązania muszą być opracowane w technologii open source (wyrok KIO z 11 lutego 2010r., KIO/UZP 1853/09). III.3 / Wnioski i podsumowania Pierwszy wniosek nasuwający się po analizie przetargów za II półrocze 2011r. jest bardzo podobny do tego z poprzedniego raportu za I półrocze 2011r. nadal pokutuje bowiem brak zrozumienia specyfiki produktów informatycznych w zakresie ich zastępowalności i zrozumienia funkcjonowania produktów informatycznych w ogólności. Funkcjonuje dobry dla firm produkujących oprogramowanie stereotyp unikalności danego rozwiązania informatycznego. Jest to o tyle zaskakujące, że nie mamy do czynienia z taką praktyką w innnych dziedzinach zamówień publicznych. Podejście takie nie ma w szczególności uzasadnienia w przypadkach zamówień na rozwiązania standardowe, które nadal stanowią większość zamawianych produktów. Nadal powodem takiego stanu rzeczy jest li tylko wygoda i kwestia przyzwyczajeń. Decyzje wielkrotnie są podejmowane bez przeprowadzenia rzetelnej analizy TCO (skrót od Total Cost of Ownership termin określający całkowity koszt pozyskania, instalowania, użytkowania, utrzymywania i w końcu pozbycia się aktywów w firmie, instytucji na przestrzeni określonego czasu). Zamawiający w dalszym ciągu lekceważą kwestie związane z koniecznością zapewnienia możliwości dostępu do kodu źródłowego i dalszego jego adaptowania do własnych, wielokrotnie specyficznych, potrzeb nie wspominając już o kwestii ewentualnego przeniesienia autorskich praw majątkowych. Taki dostęp miałby też niebagatelne znaczenie dla kwestii związanych z interoperacyjnością, co mogłoby się przyczynić do szybszego i sprawniejszego budowania społeczeństwa informacyjnego i usług e-government. Pozytywnym symptomem możliwych zmian, jest zauważalna zmiana w podejściu do opisów kryteriów równoważności, jeżeli już rozwiązania równoważne są przewidywane w danym przetargu. Mamy tutaj do czynienia z trzema grupami sytuacji. Pierwsza, niestety jeszcze najczęstsza, gdzie po podaniu nazwy konkretnego produktu i producenta, możliwość zaoferowania rozwiązań równoważnych nie pojawia się wcale. Druga grupa, którą można potraktować jako uspokojenie sumienia, wskazuje na możliwość zaoferowania produktów równoważnych, jednakże bez podania tych kryteriów lub podając je pozornie, tak by formalnie przetarg wydawał się na przeprowadzony zgodnie z przepisami. Wreszcie trzecia grupa, w której opis kryteriów równoważności jest na tyle widoczny i poprawny, że można mówić 1619 o dopuszczeniu rozwiązań równoważnych w pełnym tego słowa znaczeniu. Cieszy fakt, że natężenie ilościowe przetargów z tej ostatniej grupy wzrasta, co było bardzo mocno zauważalne w drugiej połowie roku 2011 r. Na zakończenie można jeszcze pokusić się o refleksję ogólniejszej natury na temat rynku zamówień publicznych na rozwiązania informatyczne w Polsce. Nie będę w tym miejscu powtarzał podsumowania z raportu za pierwsze półrocze 2011r., które cały czas pozostaje w pełni aktualne. Dodać można smutną refleksję, że wielokrotnie przepisy pozsotają martwe, czy też operując innymi kategoriami - nie przyjmują się. W administracji publicznej pokutuje w znacznym zakresie grzech pierworodny polegający na uzależnieniu się od producenta jednego, zamkniętego rozwiązania, którego nie można zmienić (?!). Poza tym nasza administracja nie działa prawie zupełnie w kategoriach biznesowych i takie pojęcia jak racjonalność wydatkowania środków, racjonalna alokacja zasobów czy rachunek kosztów funkcjonują w niewielkiej liczbie podmiotów. Uwagi te są o tyle istotne, że obecnie administracja publiczna stoi obecnie na progu wejścia w rozwiązania oparte na tzw. chmurze (ang. cloud computing). W tych przypadkach błędy jeszcze nie zostały popełnione, a administracja poprzez swoją bardzo mocną pozycję może wymusić na dostawcach rozwiązań otwartość, która jeszcze bardziej zredukuje koszty i zapewni tejże administracji możliwość wyboru, z korzyścią dla obywateli. Bo o to w tym wszystkim głównie chodzi. IV. / Analiza dobrych praktyk Niniejsza część publikacji ma na celu analizę wybranych zamówień publicznych na narzędzia IT w II półroczu 2011 roku, w których zamawiający nie naruszyli przepisów PZP. Poniżej przedstawione zostaną przykłady dobrych praktyk na podstawie kilku wybranych przetargów. IV.1 / Polska Agencja Turystyczna Polska Agencja Turystyczna ogłosiła w grudniu 2011 roku postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej kwoty o których mowa w art.11 ust.8 ustawy PZP na Wdrożenie sieci urządzeń prezentacyjnych (nr ogłoszenia TED:2011/S ). Termin składania ofert wyznaczono na 8 lutego 2012 roku. Zamówienie jest współfinansowane w ramach projektu PO IG , działanie 6.3. Promujmy Polskę razem. W załączonym do SIWZ Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia, zamawiający zawarł bardzo istotne dla możliwości dalszego swobodnego rozwoju systemu (uniezależniające go od wykonawcy pierwotnego systemu) postanowienia: 1. przygotowanie oprogramowania na infokioski z licencją na dalszą nieodpłatną dystrybucję w dowolnej ilości egzemplarzy, w wersji dla każdej platformy systemowej. Zamawiający poinstruował wykonawców, iż system przeznaczony jest do bezpłatnego wykorzystania przez instytucje i organizacje odpowiedzialne za promocję i informację turystyczną w Polsce i nałożył na wykonawców wymóg bardzo dokładnego określenia ram licencjonowania produktów stworzonych w rezultacie tego projektu; 2. dostarczenie narzędzi i opracowanie procedur do przygotowania kolejnej wersji aplikacji po modyfikacji w zakresie umożliwianym przez posiadane licencje; 3. dostarczenie kompletu dokumentacji, w szczególności dokumentacji dla Użytkownika oraz dokumentacji serwisowej. Należy podkreślić, że w zakres przedmiotu zamówienia włączono nadzór techniczny nad pracą plat- 1720 formy, niezależnie od udzielonej wymaganej 24 miesięcznej gwarancji. Zakres nadzoru obejmuje: 1. nadzór autorski nad instalacją oprogramowania na infokioskach; 2. pomoc techniczną świadczoną podczas wdrażania; 3. pomoc techniczną przy praktycznym wdrażaniu opracowanych interfejsów integracyjnych. Tym samy każdy wykonawca składając ofertę do ceny za wykonany system doliczy kwotę na świadczenia nadzoru technicznego, a zamawiający nie będzie zmuszony do zlecania usługi nadzoru technicznego z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych, za kwotę która mogłaby być wielokrotnie wyższa niż doliczona do ceny oferty w procedurze konkurencyjnej. Opisując wymagania dotyczące aplikacji infokioskowej zamawiający wskazał w wymaganiach, aby rozwiązanie oferowane przez wykonawcę było możliwe do zainstalowania i uruchomienia na szeregu różnych platformach sprzętowo systemowych, w tym również na Linuxie (zarówno w wersji 32 jak i 64 bitowej). Szczegółowa analiza dokumentacji przetargowej pozwala na stwierdzenie, że Zamawiający wykazał należytą staranność przy Opisie Przedmiotu Zamówienia, zabezpieczył się stosownymi postanowieniami przed otrzymaniem licencji ograniczających możliwość rozbudowy systemu, i co istotne zaimplementował w wymagania konieczność pracy również na Wolnym i Otwartym Oprogramowaniu. IV.2 / Polska Agencja Turystyczna II Zamawiający w sposób zgodny z Rekomendacjami dotyczącymi udzielania zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych opracowanymi w 2010 roku przez UZP, opisał przedmiot zamówienia, nie używając nazw własnych, pozostawiając wykonawcom decyzję o typie, rodzaju producenta, nazwy produktu, nie narzucając konkretnych modeli. Co istotne w opisie przedmiotu zamówienia połączone zostały wymagania funkcjonalne i wymagania techniczne, co pozwala oferentom na swobodny dobór produktu, który oferują, oczywiście spełniającego wymagania zamawiającego. Otwiera to możliwości przed wykonawcami, którzy zaoferują produkty dobre jakościowo, niekoniecznie z tzw. GTW w przetargach publicznych, jednocześnie daje im możliwość zaoferowania WiOO. To rzadki przypadek na polskim rynku zamówień, gdyż nagminnym jest, pomimo jednoznacznych przepisów ustawy PZP (art.7, art. 29 ust.2 i 3) i wydanych przez UZP Rekomendacjach na zakup systemów informatycznych i przywołanych powyżej Rekomendacjach dotyczących udzielania zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych używanie nazw własnych, konkretnych produktów, oprogramowania, z dopiskiem lub równoważne, co jest oczywistą fikcją i ewidentnym rażącym naruszeniem ustawy. Druga, poważniejsza grupa nadużyć dotycząca zamawiania systemów operacyjnych, oprogramowania, sprzętu IT to tzw. naruszenia pośrednie poprzez wskazanie na konkretny produkt, nie nazywając producenta i produktu. Lektura wyników kontroli Prezesa UZP i uchwał KIO (choćby za rok 2010 i 2011) podtrzymujących wyniki kontroli dotyczących zamawianych systemów informatycznych oraz sprzętu IT pozwala na stwierdzenie, że mamy do czynienia ze zjawiskiem masowej skali nadużyć, a procedura przetargowa stanowi swoisty listek figowy dla takich nietransparentnych działań. Polska Agencja Turystyczna ogłosiła w październiku 2011 roku postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej kwoty o których mowa w art.11 ust.8 ustawy PZP na Dostawę urządzeń prezentacyjnych dla turystów - 93 zestawy (nr ogłoszenia ED: ). Termin składania ofert wyznaczono na 28 listopada 2011 roku. Zamówienie jest współfinansowane w ramach projektu PO IG , działanie 6.3. Promujmy Polskę razem. W ramach postępowania wykonawcy mieli złożyć oferty na 93 zestawy komputerowe, dostarczane do Regionalnych Organizacji Turystycznych, w wersji gotowej do użytkowania, z zainstalowanym i skonfigurowanym oprogramowaniem. IV.3 / Urząd Gminy w Szydłowcu Urząd Gminy w Szydłowcu ogłosił w listopadzie 2011 roku postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej kwoty o których mowa w art.11 ust.8 ustawy PZP, na Dostawę komputerów wraz z oprogramowaniem i innych urządzeń peryferyjnych (nr ogłoszenia TED ). Termin składania ofert wyznaczono na roku. Zamówienie jest współfinansowane w ramach projektu Równe szanse na starcie przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Szydłowcu, PO IG , działanie 8.3. Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu e- Incusion. 18 Pokazać jeszcze
Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania Ryszard Michalski Rafał Malujda Analiza rynku zamówień publicznych na narzędzia informatyczne w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2011 r. Ryszard Michalski Bardziej szczegółowo Informatyzacja administracji zaczyna się od przetargów
Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Bardziej szczegółowo Agencja Nieruchomości Rolnych Biuro Prezesa [dalej: Zamawiający ] ul. Dolańskiego 2 00-215 Warszawa
1/5 Poznań, 13.05.2013 r. Agencja Nieruchomości Rolnych Biuro Prezesa [dalej: Zamawiający ] ul. Dolańskiego 2 00-215 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH CZYNNOŚCI Bardziej szczegółowo JAK PRAWIDŁOWO ZAMAWIAĆ SYSTEM INFORMATYCZNY DLA SZPITALA PERSPEKTYWA OBSERWATORA
Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania (FWiOO) JAK PRAWIDŁOWO ZAMAWIAĆ SYSTEM INFORMATYCZNY DLA SZPITALA PERSPEKTYWA OBSERWATORA AGATA MICHAŁEK-BUDZICZ ul. Staszica 25/8, 60-524 Poznań, tel.: +48. Bardziej szczegółowo Województwo Świętokrzyskie Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach [dalej: Zamawiający ] al. IX Wieków Kielc 25-516 Kielce
1/5 Poznań, 25.04.2013 r. Województwo Świętokrzyskie Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach [dalej: Zamawiający ] al. IX Wieków Kielc 25-516 Kielce INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, ul. Wspólna 1/3, 00-529
BDG.WZP.311.23.2014.13.JG Warszawa: Dostawa i uruchomienie Platformy Sprzętowo - Programowej obejmującej warstwę pośrednią i bazodanową Numer ogłoszenia: 248432-2014; data zamieszczenia: 24.07.2014 OGŁOSZENIE Bardziej szczegółowo PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE. 06-07.03.2014 r.
PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE SZKOLENIE DEDYKOWANE JEST DO: 06-07.03.2014 r. Przedstawicieli jednostek sektora finansów publicznych, administracja rządowa, samorządowa, Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne - zasady ogólne
Dr hab. inż. Dorota Zawieska Wydział Geodezji i Kartografii Pełnomocnik Dziekana ds. zamówień publicznych Plan wykładu: Wprowadzenie Podstawowe źródła zawierania umów Kryterium stosowania ustawy (progi Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.kssip.gov.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.kssip.gov.pl Kraków: Świadczenie pomocy prawnej oraz doradztwa podatkowego na rzecz Krajowej Bardziej szczegółowo Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na dostawy - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta. PL-Warszawa: Sprzęt związany z komputerami
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:314579-2010:text:pl:html PL-Warszawa: Sprzęt związany z komputerami 2010/S 206-314579 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Dostawy SEKCJA Bardziej szczegółowo 5. Umowie należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawieraną pomiędzy Wykonawcą a AI NOT, na mocy której następuje udzielenie zamówienia;
Regulamin udzielania zamówień w projekcie Zwiększenie liczby innowacyjnych przedsiębiorstw poprzez dwuetapowe wsparcie pomysłodawców projektów innowacyjnych w ramach Działania 3.1 Programu Operacyjnego Bardziej szczegółowo INFO NOWE PZP. System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych
INFO NOWE PZP System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych INFO NOWE PZP to program wsparcia Uczestników szkoleń organizowanych przez ogólnopolską firmę szkoleniową EKSPERT Sp. z o.o. Bardziej szczegółowo Polska-Namysłów: Usługi drukowania i dostawy 2015/S 087-157751. Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:157751-2015:text:pl:html Polska-Namysłów: Usługi drukowania i dostawy 2015/S 087-157751 Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości Bardziej szczegółowo Powiatowy Urząd Pracy ul. Staszica 47a 42-800 Kalisz [dalej: Zamawiający ]
1/5 Poznań, 16 kwietnia 2010 r. Powiatowy Urząd Pracy ul. Staszica 47a 42-800 Kalisz [dalej: Zamawiający ] INFORMACJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH CZYNNOŚCI ZAMAWIAJĄCEGO Bardziej szczegółowo PROGRAM STUDIÓW PODYPLOMOWYCH ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
PROGRAM STUDIÓW PODYPLOMOWYCH ZAMÓWIENIA PUBLICZNE SEMESTR I 82godzin (10 dni) Lp Temat 1. Wprowadzenie do zamówień publicznych A. Zakres stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (wyjaśnienie najważniejszych Bardziej szczegółowo Powiatowy Urząd Pracy w Nysie [dalej: Zamawiający ] ul. Słowiańska 19 48-300 Nysa fax (077) 448 99 17
1/5 Poznań, 28 lipca 2010 r. Powiatowy Urząd Pracy w Nysie [dalej: Zamawiający ] ul. Słowiańska 19 48-300 Nysa fax (077) 448 99 17 INFORMACJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI RAPORT KOŃCOWY
RAPORT KOŃCOWY z realizacji umowy nr 6/Infostrategia/MAC/UW-UR/13 z dnia 22.08.2013 r. na udzielenie wsparcia doradczego beneficjentom projektów szerokopasmowych realizowanych w ramach działania 8.3 Programu Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl
1 z 5 2015-11-05 17:18 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl Warszawa: Dostawa oprogramowania wirtualizacyjnego VMware Bardziej szczegółowo SPRZEDAWCA NR FAKTURY WARTOŚĆ BRUTTO
Warszawa, dnia 2014 r. UZP/DKD/KND/29/14 Informacja o wyniku kontroli doraźnej Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli Zamawiający: Powiat Wołowski Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
VLASSENROOT POLSKA SP Z O.O. Regulamin udzielania zamówień na dostawy i usługi Dla projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 07.04.2014 Regulamin udzielania zamówień Bardziej szczegółowo Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg nieograniczony krok po kroku. Opracowanie Izabela Łuków
Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg nieograniczony krok po kroku Opracowanie Izabela Łuków Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2008 Nr 171, Bardziej szczegółowo SIWZ a usługi PR. 1 Copyright by M. Halicki oraz K. Sowińska, Warszawa, 13.02.2012 r. Warszawa, 2010 r. s. 7
1 Copyright by M. Halicki oraz K. Sowińska, Warszawa, 13.02.2012 r. SIWZ a usługi PR Zlecanie usług PR w sektorze publicznym odbywa się w oparciu o Ustawę Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia Bardziej szczegółowo CEL SZKOLENIA: uzyskanie przez uczestników praktycznych umiejętności prawidłowego postępowania na każdym etapie procedury
NAZWA SZKOLENIA: Przygotowanie zamówień publicznych na zakup systemów teleinformatycznych w tym sprzętu i oprogramowania komputerowego także typu open source. CEL SZKOLENIA: uzyskanie przez uczestników Bardziej szczegółowo Przygotowanie Wniosku o Dofinansowanie pod kątem wymagań procedur zawierania umów Podtytuł prezentacji
Przygotowanie Wniosku o Dofinansowanie pod kątem wymagań procedur zawierania umów Podtytuł prezentacji Marta Woźniak Piotr Zajączkowski Warszawa, 8 października 2015 r. ZAGADNIENIA PRZEDSTAWIONE W PREZENTACJI: Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00 925 Warszawa, woj.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.stat.gov.pl/ogloszenia/zamowienia publiczne/przetargi/ Warszawa: Opracowanie studium wykonalności Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Instytut Ogrodnictwa, ul. Konstytucji 3 Maja 1/3, 96-100 Skierniewice, woj. łódzkie, tel. 46 833 20 21, faks 46 833 32 28.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.inhort.pl/przetargi_2012_lista.html Skierniewice: Wykonanie i wdrożenie systemów informatycznych Bardziej szczegółowo Opis szkolenia. Dane o szkoleniu. Program. BDO - informacje o szkoleniu
Opis szkolenia Dane o szkoleniu Kod szkolenia: 95614 Temat: odw-zamówienia publiczne w praktyce - z egzaminem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji zawodowych 13 Wrzesień - 19 Październik Warszawa, BDO Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO [dalej: Zamawiający ] Ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa
1/5 Poznań, 10.09.2012 r. MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO [dalej: Zamawiający ] Ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH CZYNNOŚCI ZAMAWIAJĄCEGO Bardziej szczegółowo I Dzień 4 listopada 2013 r.
I Dzień 4 listopada 2013 r. Przekrojowe omówienie zasad udzielania zamówień publicznych oraz podstawowych pojęć związanych z organizacją zamówień publicznych w jednostce, przygotowaniem postępowania oraz Bardziej szczegółowo Szczecin: Usługa zorganizowania szkolenia pn. Wykrywanie
1 z 6 2015-09-25 10:09 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.wup.pl/pl/urzad/zamowienia/zamowienia-publiczne/ Szczecin: Usługa zorganizowania Bardziej szczegółowo WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO [dalej: Zamawiający ] Ul. Wybrzeże J. Słowackiego 12-14 50-411 Wrocław
1/5 Poznań, 11.09.2012 r. WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO [dalej: Zamawiający ] Ul. Wybrzeże J. Słowackiego 12-14 50-411 Wrocław INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00-925 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6083539, faks 22
1 z 5 2015-05-22 15:15 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.stat.gov.pl/ogloszenia/zamowienia-publiczne/przetargi/ Warszawa: Opracowanie Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl
1 z 5 2015-11-30 15:22 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl Wrocław: Zakup i wdrożenie oprogramowania w zakresie kontroli Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.cba.gov.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.cba.gov.pl Warszawa: Zakup usług serwisu pogwarancyjnego, asysty technicznej i opieki powdrożeniowej Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.uprp.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.uprp.pl Warszawa: Usługi w zakresie tłumaczenia symultanicznego i konsekutywnego oraz wynajmu Bardziej szczegółowo biblioteczka zamówień publicznych Agata Smerd NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM procedura krok po kroku
biblioteczka zamówień publicznych Agata Smerd NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM procedura krok po kroku Agata Smerd NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM procedura krok po kroku Autor: Agata Smerd autorka licznych publikacji Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi w zakresie konserwacji i wsparcia systemów 2016/S 015-023082. Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
1 / 5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:23082-2016:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi w zakresie konserwacji i wsparcia systemów 2016/S 015-023082 Ogłoszenie Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Akademia Sztuki w Szczecinie, plac Orła Białego 2, 70-562 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 91 8522 834.
Szczecin: Dostawa programów komputerowych na potrzeby Centrum Przemysłów Kreatywnych Numer ogłoszenia: 133455-2015; data zamieszczenia: 09.09.2015 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy Zamieszczanie ogłoszenia: Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Instytut Lotnictwa, al. Krakowska 110/114, 02-256 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8460011, faks 022 8466567.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.ilot.edu.pl (zakładka: przetargi i ogłoszenia) Warszawa: Dostawa dwóch kamer do filmowania szybkoklatkowego Bardziej szczegółowo SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA. Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.teatropole.pl ; www.teatrkochanowskiego.biuletyn.info.pl/ Opole: Adaptacja budynku Teatru im. Bardziej szczegółowo Zamość: Obsługa prawna Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego im. Papieża Jana Pawła II w Zamościu Numer ogłoszenia: 45732-2013; data
Zamość: Obsługa prawna Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego im. Papieża Jana Pawła II w Zamościu Numer ogłoszenia: 45732-2013; data zamieszczenia: 04.02.2013 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi Bardziej szczegółowo Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858. Ogłoszenie o zamówieniu. Usługi
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:301858-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Usługi przygotowywania posiłków 2015/S 165-301858 Ogłoszenie o zamówieniu Usługi Bardziej szczegółowo SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA. Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.nowyteatr.org/pl/nowyteatr/zamowienia-publiczne Warszawa: Obsługa prawna przedsięwzięcia inwestycyjnego Bardziej szczegółowo Lista sprawdzająca do kontroli ex-post zamówień publicznych
Lista sprawdzająca do kontroli ex-post zamówień publicznych Tytuł i numer projektu: Zamawiający: Oznaczenie postępowania nadane przez Zamawiającego: Tytuł postępowania nadany przez Zamawiającego: Rodzaj Bardziej szczegółowo Warszawa: Usługa hotelowo-szkoleniowo-gastronomiczna Numer ogłoszenia: 236694-2015; data zamieszczenia: 10.09.2015 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi
http:/!bzpo.portaluzp.goy.pl/index.php?ogloszenie=show8cpozycj... Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.gios.goy.pl/bip/przetargi Warszawa: Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Nr MZ-AGZ-270-5768/JP/12
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Nr MZ-AGZ-270-5768/JP/12 Warszawa: Wykonanie badania ewaluacyjnego Numer ogłoszenia w BZP: 327608-2012; data zamieszczenia: 03.09.2012 Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie Bardziej szczegółowo FUNDACJA WOLNEGO I OTWARTEGO OPROGRAMOWANIA
1/5 Poznań, 9 maja 2011 r. Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych [dalej: Zamawiający ] Do wiadomości: P. Michał Kosior ul. Jagiellońska 74 03-301 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.gitd.gov.pl
Strona 1 z 5 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.gitd.gov.pl Warszawa: Wdrożenie systemu intranet w Głównym Inspektoracie Transportu Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.cpe.gov.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.cpe.gov.pl Warszawa: stworzenie i obsługa techniczna nowej strony internetowej Centrum Projektów Bardziej szczegółowo Zalecenia Instytucji Wdrażającej w zakresie oceny procedur zawierania umów
Zalecenia Instytucji Wdrażającej w zakresie oceny procedur zawierania umów W ramach oceny merytorycznej II stopnia ocenie podlega także gotowość organizacyjno-instytucjonalna projektu w obszarze zawierania Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 26 marca 2012 r. Poz. 311 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 9 marca 2012 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 marca 2012 r. Poz. 311 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 9 marca 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych Bardziej szczegółowo Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [dalej: Zamawiający ] ul. Krucza 38/42 00-926 Warszawa
1/5 Poznań, 30 marca 2011 r. Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [dalej: Zamawiający ] ul. Krucza 38/42 00-926 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zamówień
Wyższa Szkoła Techniczna w Katowicach Regulamin udzielania zamówień w realizacji projektów współfinansowanych ze środków publicznych Przyjęto dnia 07 października 2013 r. Podpis Rektora WST 1 1. Niniejszy Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zdit.uml.lodz.pl
1 z 6 2015-09-22 16:39 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.zdit.uml.lodz.pl Łódź: Informatyzacja Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Edukacji Narodowej, al. Jana Chrystiana Szucha 25, 00-918 Warszawa, woj.
Page 1 of 5 Warszawa: Dostawa i wdroŝenie Zintegrowanego Systemu Informatycznego na potrzeby Ministerstwa Edukacji Narodowej. Postępowanie nr DE-WZP-BgS- 321-47/09. Numer ogłoszenia: 326238-2009; data Bardziej szczegółowo Rzeszów: Badanie sprawozdania finansowego Numer ogłoszenia: 273698-2015; data zamieszczenia: 15.10.2015 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.podkarpackie.pl Rzeszów: Badanie sprawozdania finansowego Numer ogłoszenia: 273698-2015; Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, ul. Tamka 3, Warszawa, woj.
Warszawa: Wykonywanie usług prawniczych dla Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich w Warszawie przez radców prawnych lub adwokatów. Numer ogłoszenia: 86546-2011; data zamieszczenia: 20.04.2011 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Bardziej szczegółowo Agencja Mienia Wojskowego [dalej: Zamawiający ] ul. Nowowiejska 26A 00-911 Warszawa ZAPYTANIE O WYJAŚNIENIA DOTYCZĄCE OGŁOSZONEGO PRZETARGU
1/5 Poznań, 4 marca 2011 r. Agencja Mienia Wojskowego [dalej: Zamawiający ] ul. Nowowiejska 26A 00-911 Warszawa ZAPYTANIE O WYJAŚNIENIA DOTYCZĄCE OGŁOSZONEGO PRZETARGU Działając w imieniu Fundacji Wolnego Bardziej szczegółowo Uniwersytet w Białymstoku [dalej: Zamawiający ] ul. Marii Skłodowskiej-Curie 14 15-097 Białystok
1/6 Poznań, 11.12.2012 r. Uniwersytet w Białymstoku [dalej: Zamawiający ] ul. Marii Skłodowskiej-Curie 14 15-097 Białystok INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH CZYNNOŚCI Bardziej szczegółowo OŚRODEK ROZWOJU EDUKACJI [dalej: Zamawiający ] Al. Ujazdowskie 28 00-478 Warszawa
1/5 Poznań, 31.07.2012 r. OŚRODEK ROZWOJU EDUKACJI [dalej: Zamawiający ] Al. Ujazdowskie 28 00-478 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH CZYNNOŚCI ZAMAWIAJĄCEGO Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej zamawiającego: www.uprp.pl
Warszawa: Zaprojektowanie i wdrożenie internetowej platformy edukacyjnej UPRP zawierającej kurs e-learningowy oraz wyszukiwarkę Numer ogłoszenia: 232158-2013; data zamieszczenia: 17.06.2013 OGŁOSZENIE Bardziej szczegółowo WYROK. z dnia 8 stycznia 2014 r. Przewodniczący: Anna Packo
Sygn. akt: KIO 2963/13 WYROK z dnia 8 stycznia 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: Przewodniczący: Anna Packo Protokolant: Magdalena Cwyl po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2014 r., Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.knf.gov.pl
Strona 1 z 12 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.knf.gov.pl Warszawa: Zorganizowanie i przeprowadzenie szkoleń z zakresu bankowości Bardziej szczegółowo PL-Lublin: Meble biurowe 2013/S 034-053826. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/8 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:53826-2013:text:pl:html PL-Lublin: Meble biurowe 2013/S 034-053826 Ogłoszenie o zamówieniu Dostawy Dyrektywa 2004/18/WE Bardziej szczegółowo Postanowienia ogólne.
Zał. nr 1 do zasad udzielania zamówień publicznych w Starostwie Powiatowym w Środzie Wlkp. Procedura udzielania zamówień publicznych, których szacunkowa wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.msp.gov.pl
Page 1 of 6 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.msp.gov.pl Warszawa: Przedmiotem zamówienia jest wdrożenie systemu do wirtualizacji Bardziej szczegółowo V zamówienia publicznego zawarcia umowy ramowej ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (DSZ) SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
Olsztyn: Dostawa zintegrowanego systemu teleinformatycznego w rozumieniu przepisów ustawy o kierujących pojazdami wg stanu na dzień 4 stycznia 2016r. oraz jego wdrożenie Numer ogłoszenia: 245036-2015; Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.jastrzebia.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.jastrzebia.pl Jastrzębia: Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz z dostawą i instalacją sprzętu Bardziej szczegółowo Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [dalej: Zamawiający ] ul. Krucza 38/42 00-926 Warszawa
1/5 Poznań, 30 marca 2011 r. Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [dalej: Zamawiający ] ul. Krucza 38/42 00-926 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Instytut Adama Mickiewicza, ul. Mokotowska 25, 00-560 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 4476100, faks 022 4476152.
Warszawa: Wykonanie i wdrożenie projektu serwisu internetowego culture.pl wyposażonego w system CMS oparty na licencji open source dla Instytutu Adama Mickiewicza, a także migracja treści z obecnych serwisów Bardziej szczegółowo Regulamin udzielania zamówień publicznych
Załącznik do Zarządzenia nr 12/2010 z dnia 01.10. 2010 r. Dyrektora Państwowej Szkoły Muzycznej I st. w Szczebrzeszynie REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH O WARTOŚCI SZACUNKOWEJ NIEPRZEKRACZAJĄCEJ Bardziej szczegółowo SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
Warszawa: Usługa doradztwa i przygotowanie założeń do stworzenia ogólnopolskiego informatycznego systemu zarządzania procesami kadrowymi Numer ogłoszenia: 274504-2015; data zamieszczenia: 15.10.2015 OGŁOSZENIE Bardziej szczegółowo Prawo zamówień publicznych w zamówieniach IT
Tomasz Filipowicz Prawo zamówień publicznych w zamówieniach IT Jednostki samorządu terytorialnego działają jako podmioty szeroko rozumianej administracji publicznej. W ramach swojej działalności wykonują Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.gitd.gov.pl
Strona 1 z 5 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.gitd.gov.pl Warszawa: Świadczenie usług wsparcia w zakresie eksploatacji oprogramowania Bardziej szczegółowo Zasada konkurencyjności oraz Prawo zamówień publicznych w projektach infrastrukturalnych. Katowice 4.11.2015 roku
Zasada konkurencyjności oraz Prawo zamówień publicznych w projektach infrastrukturalnych Katowice 4.11.2015 roku Umowa o dofinansowanie projektu 15 Stosowanie przepisów dotyczących zamówień 1. Beneficjent, Bardziej szczegółowo Trzebnica, 01.01.2011. Regulamin w sprawie udzielania zamówień publicznych o wartości szacunkowej nieprzekraczającej równowartości kwoty 14 000 euro
Trzebnica, 01.01.2011 Regulamin w sprawie udzielania zamówień publicznych o wartości szacunkowej nieprzekraczającej równowartości kwoty 14 000 euro 1 Postanowienia ogólne Użyte w niniejszym regulaminie Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.cui.wroclaw.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.cui.wroclaw.pl Wrocław: Rozwój CRM Opracowanie i wdrożenie aplikacji mobilnej CRM oraz integracja Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.akademiasztuki.eu
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.akademiasztuki.eu Szczecin: Przetarg nieograniczony na dostawę wyposażenia Laboratorium Fashion Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa, woj.
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.msw.gov.pl. lub bip.msw.gov.pl (link: zamówienia publiczne) Warszawa: Hosting dedykowany oraz Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Agencja Oceny Technologii Medycznych, ul. Krasickiego 26, 02-611 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5667200, faks 22 5667202.
Warszawa: Dostawa mebli biurowych na rzecz Agencji Oceny Technologii Medycznych - sprawa 11/2012 Numer ogłoszenia: 422628-2012; data zamieszczenia: 29.10.2012 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy Zamieszczanie Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA TREŚĆ PYTANIA:
Toruń, dnia 16 stycznia 2013 r. Dr Paweł Nowicki Katedra Prawa Europejskiego Wydział Prawa i Administracji Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Grupa Ekspertów Zainteresowanych Stron ds. Zamówień Publicznych Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.umleknica.pl/
1 z 6 2015-11-12 14:45 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.umleknica.pl/ Łęknica: Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Łęknica Bardziej szczegółowo I. 1) NAZWA I ADRES: Agencja Oceny Technologii Medycznych, ul. Krasickiego 26, 02-611 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5667200, faks 22 5667202.
Warszawa: Świadczenie usług mobilnego dostępu do sieci Internet wraz z dostawą nowych modemów na rzecz Agencji Oceny Technologii Medycznych - sprawa nr 4/2012 Numer ogłoszenia: 125331-2012; data zamieszczenia: Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.cui.wroclaw.pl Wrocław: Model danych stworzenie modelu danych dla systemów funkcjonujących w Bardziej szczegółowo PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH 2007-2013
PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH 2007-2013 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 Zamówienia publiczne Omówienie zakresu błędów odnotowanych w odniesieniu do Zamówień Publicznych w ramach działań Bardziej szczegółowo Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2014-2020. Zamówienia publiczne
Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2014-2020 Zamówienia publiczne Warunki udziału w postępowaniu Warunki muszą być związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Jeżeli nie Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: http://www.wil.waw.pl/
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: http://www.wil.waw.pl/ Zegrze: Szkolenia dla zespołu Laboratorium Analiz Ataków Cybernetycznych Numer Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.msp.gov.pl
Page 1 of 6 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.msp.gov.pl Warszawa: usługa wsparcia dla systemu raportowego na Oracle Discoverer Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.knf.gov.pl
Strona 1 z 8 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.knf.gov.pl Warszawa: Zorganizowanie i przeprowadzenie szkoleń z zakresu ubezpieczeń Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU
URZĄD ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Al. Szucha 2/4, 00-582 Warszawa Zamieszczanie ogłoszeń online w BZP http://www.portal.uzp.gov.pl Zamieszczanie obowiązkowe Zamieszczanie nieobowiązkowe OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.kolmed.tarnow.pl
1 z 6 2014-06-05 14:20 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.kolmed.tarnow.pl Tarnów: Zakup serwera wraz z osprzętem, macierzą dyskową Bardziej szczegółowo Modernizacja drogi gruntowej transportu rolniczego nr 010114C Mały Mędromierz Wysoka Wieś o łącznej długości 0,390 km
Modernizacja drogi gruntowej transportu rolniczego nr 010114C Mały Mędromierz Wysoka Wieś o łącznej długości 0,390 km Tryb zamówienia: Zamawiający: Zamówienie na: przetarg nieograniczony Gmina Tuchola Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: artmuseum.pl/pl/zamowienia-publiczne/przetargi
Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: artmuseum.pl/pl/zamowienia-publiczne/przetargi Warszawa: Obsługa prawna w zakresie przeprowadzenia Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl
1 z 5 2014-09-01 13:26 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl Warszawa: Świadczenie usług tłumaczeń pisemnych oraz tłumaczeń Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl
1 z 6 2015-08-27 16:13 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.bip.parp.gov.pl Warszawa: Realizacja telewizji internetowej ze Światowej Bardziej szczegółowo Centrum Projektów Informatycznych [dalej: Zamawiający ] ul. Rtm.Witolda Pileckiego 63 02 781 Warszawa
1/5 Poznań, 03.04.2013 r. Centrum Projektów Informatycznych [dalej: Zamawiający ] ul. Rtm.Witolda Pileckiego 63 02 781 Warszawa INTERWENCJA W SPRAWIE NIEZGODNEJ Z PRZEPISAMI PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Bardziej szczegółowo STRONA INTERNETOWA ORAZ TABLICA OGŁOSZEŃ NR PO-II-370/ZZP-3/27/14
Urząd Morski w Szczecinie na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( tekst jednolity Dz. U. z 09.08.2013 r., poz. 907 z późn. zm.) ogłasza postępowanie o udzielenie zamówienia Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.imp.sosnowiec.pl
Strona 1 z 6 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.imp.sosnowiec.pl Sosnowiec: Świadczenie pomocy prawnej na rzecz Instytutu Medycyny Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres