Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-2-4012-187-2018-1-tk
Timestamp: 2019-01-22 13:09:03
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 2
 art. 8
 art. 33
 art. 2
 art. 4
 art. 86
 art. 14

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.187.2018.1.TK | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-2.4012.187.2018.1.TK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 marca 2018 r. (data wpływu 26 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa wraz z rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych” – jest prawidłowe.
W dniu 26 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa wraz z rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych”.
Wnioskodawca (Powiat) jest podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym w ewidencji czynnych podatników. Zdarzenie przyszłe dotyczy zadań przewidzianych do realizacji przez Powiat w ramach projektu pn. „Przebudowa wraz z rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych”. W ramach projektu planowane jest pozyskanie dofinansowania ze środków unijnych na jego realizację.
Zadania przewidziane:
Projekt będzie realizowany przez Powiat w ramach zadań własnych. Do zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, wykonywanych przez powiat, należą m.in. zadania w zakresie gospodarki nieruchomościami oraz ochrony środowiska i przyrody (art. 4 ust. 1 pkt 10 i 13 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz. U. z 2017 r., poz. 1868).
W ramach projektu, Powiat zrealizuje następujące działania w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki nieruchomościami:
Przedmiotem projektu jest przebudowa wraz z rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych. Inwestycja polegać będzie na rozbudowie poddasza pod względem poprawy funkcjonalności pomieszczeń z przebudową stropów nad piętrem oraz wykonaniu szeregu zadań z zakresu głębokiej modernizacji energetycznej, w jej ramach zakłada się docieplenie ścian zewnętrznych oraz ścian i stropu poddasza, wzmocnienie i docieplenie konstrukcji dachu, a także zmianę jego pokrycia, docieplenie ościeży okiennych w części istniejącej i adaptację oraz zastosowanie stolarki okiennej w dobudowanej części obiektu. Projekt przewiduje zastosowanie wentylacji nawiewno-wywiewnej z możliwością odzyskiwania ciepła.
Planuje się rozbudowę budynku w kierunku wschodnim, w którym przewidziano windę dostosowaną do przewozu osób niepełnosprawnych. Przedsięwzięcie ma na celu poprawę jakości użytkowania obiektu, jego powiększenie i zaadaptowanie na sale służące do nauki oraz zwiększenie efektywności energetycznej w sektorze publicznym.
W ramach projektu poniesione zostaną następujące koszty:
Roboty budowlane – stawka 23% VAT.
Dokumentacja techniczna – stawka 23% VAT.
Opracowanie studium wykonalności – stawka 23% VAT.
Nadzór inwestorski – stawka 23% VAT.
Promocja projektu – stawka 23% VAT.
Ww. zadania realizowane przez Powiat będą umieszczone w planie finansowym Starostwa powiatowego. Powiat przeprowadzi postępowania zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych oraz poniesie wydatki związane z realizacją zadań przewidzianych do realizacji przez Powiat w ramach projektu. Zarówno Powiat jak i Starostwo Powiatowe nie będą wykorzystywały zakupionych towarów i usług w ramach projektu na cele działalności opodatkowanej podatnikiem VAT.
Czy Powiatowi w odniesieniu do zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu pn. „Przebudowa wraz z rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych” przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług, które zostaną zakupione w ramach realizowanego projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, zadania mieścić się będą w ramach zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami. Mając to na uwadze, Powiatowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących zakupy związane z realizacją zadań Powiatu w ramach projektu z uwagi na fakt, że nie został spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868) powiat wykonuje określone ustawami zadnia publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, wykonywanych przez powiat, należą m.in. zadania z zakresu ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki nieruchomościami (art. 4 ust. 1 pkt 10, 13 usp) i w tym zakresie powiat nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W celu wykonania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami (art. 6 ust. 1 usp). Zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 i 2 tej ustawy, organami powiatu są Rada powiatu i Zarząd powiatu. W myśl art. 33 usp zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, z późn. zm.) – powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast w świetle art. 4 ust. 1 pkt 10 i 13 ww. ustawy – powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie gospodarki nieruchomościami oraz ochrony środowiska i przyrody.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, tylko będzie dokonywany przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie powiatowym, a nabywane towary i usługi związane z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Podsumowując, Wnioskodawca, nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. „Przebudowa wraz rozbudową budynku Zespołu Szkół Specjalnych”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie zostaną spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do obniżenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją ww. projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
0112-KDIL1-2.4012.187.2018.1.TK
0112-KDIL4.4012.115.2018.3.NK | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.233.2018.1.TK | Interpretacja indywidualna