Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.043.0002263,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-npii413111452013-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-nr-350xxx2013-rady-miejskiej-w-lublincu-z-dnia-29-stycznia-2013r-w-sprawie-ustalenia-granic-ob.html
Timestamp: 2017-04-26 17:44:23
Legal References Found: art. 91
 art. 17
 art. 63
 art. 17
 art. 17
 art. 58
 art. 17
 art. 15
 art. 17
 art. 63
 art. 17
 art. 17

Document Content:
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawneVAT 2017Prenumerata 2017Aplikacja Akty prawneSklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.145.2013
MetrykaTekst pierwotny Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdzam nieważność uchwały Nr 350/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r. w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych szkół podstawowych w gminie Lubliniec w całości jako sprzecznej z art. 17 ust. 4 w związku z art. 63 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), dalej jako "ustawa". U z a s a d n i e n i e Na sesji w dniu 29 stycznia 2013r. Rada Miejska w Lublińcu podjęła uchwałę w sprawie ustalenia granic obwodów szkolnych szkół podstawowych w gminie Lubliniec. Uchwała została doręczona Wojewodzie Śląskiemu w dniu 5 lutego 2013r. Jako podstawę prawną do podjęcia przedmiotowej uchwały, Rada Miejska wskazała art. 17 ust. 4 ustawy, zgodnie z którym rada gminy, z uwzględnieniem art. 17 ust. 1 i 2, ustala plan sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów, z wyjątkiem specjalnych, mających siedzibę na obszarze gminy, z zastrzeżeniem art. 58 ust. 2. W przypadku publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez inne organy, określenie granic ich obwodów następuje w uzgodnieniu z tymi organami. Uchwała rady gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Ustalenie planu sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów należy do obowiązku rady gminy, która powinna uwzględnić zapisy art. 17 ust. 1 i 2 ustawy. Zgodnie z tymi przepisami, sieć publicznych szkół powinna być zorganizowana w sposób umożliwiający wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego oraz droga dziecka z domu do szkoły nie może przekraczać: 1) 3 km - w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych; 2) 4 km - w przypadku uczniów klas V i VI szkół podstawowych oraz uczniów gimnazjów. Dopiero po uwzględnieniu tych czynników, rada gminy może określić spójną sieć publicznych szkół podstawowych i gimnazjów oraz określić granice obwodów szkół. W doktrynie podkreśla się, że droga dziecka z domu do szkoły powinna być mierzona nie w linii prostej, lecz z uwzględnieniem lokalnych warunków komunikacyjnych (Anna Król, Patryk Kuzior, Michał Łyszczarz, Prawo oświatowe. Komentarz do ustawy , PWN 2009r.). Każda zmiana w zakresie granic obwodów oraz sieci szkół podstawowych i gimnazjalnych wpływa zatem na możliwość spełniania przez uczniów obowiązku szkolnego, wynikającego z art. 15 ustawy. Należy zatem tak konstruować sieć szkół, by uciążliwości związane z ewentualną zmianą szkoły były jak najmniejsze dla uczniów uczęszczających do danego typu szkoły. W związku z tym, organ nadzoru stwierdza, że skoro ustalenie sieci szkół jest ściśle powiązana z wypełnieniem przez ucznia obowiązku szkolnego, to ustalenia lub zmiana istniejącej sieci szkół oraz granic obwodów należy dokonywać w taki sposób, by wchodziły w życie z początkiem roku szkolnego. Tymczasem § 5 przedmiotowej uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu stanowi, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Oznacza to, że Rada Miejska dokonała ustaliła granice obwodów szkolnych w trakcie trwania roku szkolnego, czym istotnie naruszyła przepisy art. 17 ust. 4 w związku z art. 63 ustawy. Niezależnie od uchybień natury formalnej, przedmiotowa uchwała zawiera również uchybienia materialne. Zgodnie bowiem z przepisem art. 17 ust. 4 ustawy, rada gminy określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów. Poprzez określenie granic, należy rozumieć wyznaczenie obszaru ograniczonymi charakterystycznymi, jasno określonymi punktami terenu. Za określenie granic nie można uznać wyliczenie lub wykaz ulic znajdujących się w danym obwodzie szkoły. Ustawodawca nakładając na gminę obowiązek określenia granic obwodów szkolnych przewidział sytuację, w której w ramach jednego obwodu wybudowana zostanie nowa ulica lub zmieniona zostanie nazwa istniejącej ulicy. W takim przypadku nie będzie bowiem konieczności dostosowywania przepisów uchwały do aktualnej sytuacji, gdyż obszar gminy podzielony na obwody szkolne zgodnie z dyspozycją przepisu art. 17 ust. 4 ustawy uwzględniałby ewentualne zmiany (z wyjątkiem sytuacji, w której zmiana dotyczyłaby ulicy będącej jednoczenie granicą obwodu). Mając powyższe na uwadze, uchwałę Nr 350/XXX/2013 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 29 stycznia 2013r., ze względu na wyżej opisane nieprawidłowości, należy uznać za wadliwą, co czyni stwierdzenie jej nieważności w całości uzasadnionym i koniecznym. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego Krzysztof Nowak 1) Rada Miejska w Lublińcu - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) a/a. reklamaPOLECANEKodeks pracy 2017 + akty wykonawczeVAT 2017. Komentarz - SUPERPREMIUMZestaw Eksperta - Wystawianie świadectw pracyUrlop wychowawczy 2017Kto musi płacić podatek od darowizn i spadków w 2017 r.?Okres wypowiedzenia umowy o pracę100 tys. zł kary za nielegalny automat do gier od 2017 rokuAlimenty 2017 r.VAT 2017. Komentarz
reklamaOstatnio na forumJaką firmę założyć? – najlepsze pomysły na własny biznesRebecca05 - dziś, 19:36Rozwój osobisty opinieFormala - dziś, 19:27Vat w szkole po centralizacjiGość_Malwina - dziś, 19:20Jak wybrać gniazdko elektryczne?Gość_Dominikkkk - dziś, 18:54Rozwój firmyFishyBem - dziś, 18:53Czy opłaca się inwestować w studia podyplomowe?Gość_oewsb - dziś, 18:18Jakie okna wybrać do domuGość_melich - dziś, 18:03Eksperci portalu infor.plKrzysztof WiśniewskiDoradca podatkowyZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasieZestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.W zestawie zostały omówione szczegółowo kwestie dotyczące rozliczeń VAT w 2017 r. po zmianach przepisów.Poradnik Gazety PrawnejPRENUMERATA 2017 z rabatem -10% Poradnik Gazety Prawnej&#8221; jako jedyny na rynku całościowo omawia …VAT 2017. Komentarz - wersja PREMIUMVAT 2017. Komentarz zawiera praktyczne omówienie każdego przepisu ustawy o podatku od towarów i usług. Uwzględnia …BestselleryPoradnik Gazety Prawnej 4/2017 - Kontrola podatników – nowe procedury (książka)29.90 złKodeks pracy 2017 Praktyczny komentarz z przykładami (książka)129.00 złKodeks pracy 2017 + Akty wykonawcze do Kodeksu pracy 2017 z komentarzem (książka)157.00 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuBOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.