Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0461-itpp2-4512-924-2016-1-ap
Timestamp: 2018-12-12 07:30:53
Legal References Found: art. 14
 art. 33
 art. 15
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 86

Document Content:
♦ › Projekt › 0461-ITPP2.4512.924.2016.1.AP
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację projektu unijnego.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 1 grudnia 2016 r. (data wpływu 6 grudnia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację projektu pn. ... – jest prawidłowe.
W dniu 6 grudnia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację projektu pn. ...
Powiat jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Powiat jest beneficjentem środków na realizację projektu pn. ... (podwyższenie parametrów technicznych drogi poprzez rozbudowę 0,999 km drogi powiatowej, odseparowanie ruchu pieszego od kołowego w wyniku budowy chodnika na całej długości odcinka oraz skrócenie czasu przejazdu w wyniku podwyższania dopuszczalnej prędkości) z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W dniu 24 marca 2016 r. została zawarta umowa pomiędzy Samorządem Województwa a Powiatem. Realizatorem zadania jest jednostka organizacyjna Powiatu, tj. Powiatowy Zarząd Dróg (zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Zarząd Powiatu wykonuje zadania powiatu przy pomocy Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu). Zrealizowana inwestycja nie będzie wykorzystana do wykonania czynności opodatkowanych, będzie służyła do użytku publicznego i nie będzie generowała żadnych przychodów.
Powiat złożył oświadczenie o kwalifikowalności VAT, że realizując powyższą operację w żaden sposób nie może odzyskać poniesionego kosztu VAT.
Czy w związku z realizacją projektu dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, Powiat będący Beneficjentem środków (Realizatorem zadania Powiatowy Zarząd Dróg – jednostka organizacyjna Powiatu) ma możliwość odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z rozbudową drogi powiatowej?
Zdaniem Wnioskodawcy, zarówno w trakcje realizacji projektu, jak również po jego zakończeniu, nie ma możliwości odzyskania naliczonego podatku od towaru i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanym dalej ustawą o VAT (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6, Powiat wykonuje określone ustawami (ustawa z dnia 21 marca 1985 r, o drogach publicznych) zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie, transportu zbiorowego i dróg publicznych. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo do obciążenia podatku ustalanego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w takim zakresie, w jakim projekt po zrealizowaniu będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Wydatki poniesione na realizację projektu, zarówno w trakcje jego realizacji, jak również po jego zakończeniu, nie są związane z działalnością opodatkowaną. W żaden sposób nie ma więc możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT. W tych okolicznościach, zdaniem Wnioskodawcy, nie jest on podatnikiem podatku VAT w ramach art. 15 ust. 1 ustawy o VAT.
Rozdział 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013, poz. 1656, z późn. zm.) normuje przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści przywołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie zostanie spełniony, gdyż poniesione wydatki w ramach projektu nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Powiatowi nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego, zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu projektu. Nie będzie przysługiwało również prawo do zwrotu podatku naliczonego, bowiem dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
0461-ITPP2.4512.924.2016.1.AP