Source: http://www.administrator24.info/artykul/id11545,nowelizacja-ustawy-o-pomocy-panstwa-w-splacie-kredytow-mieszkaniowych
Timestamp: 2020-01-20 11:24:50
Legal References Found: art. 19
 art. 3
 art. 7
 art. 7
 art. 9
 ustawy5

Document Content:
Nowelizacja Ustawy o pomocy państwa w spłacie kredytów mieszkaniowych | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Agnieszka Żelazna	| Administrator 9/2019 | 30.09.2019
Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju opracowało projekt przepisów zmieniających obowiązujące obecnie zasady udzielania przez państwo pomocy obywatelom w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, uregulowane w Ustawie pomocowej1).
Istotą projektowanych rozwiązań jest wypełnienie – przyjętych przez Radę Ministrów w ramach Narodowego Programu Mieszkaniowego – głównych celów i środków realizacji polityki mieszkaniowej państwa w horyzoncie średniookresowym (tj. do 2030 r., zgodnie ze Strategią na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju). Proponowane zmiany stanowią jednocześnie element działań zmierzających do ujęcia rozliczeń budżetowych z tytułu realizacji historycznych zobowiązań okresu PRL w mieszkalnictwie, w zamkniętych ramach czasowych. Skutkiem nowelizacji ma być zaś wzrost liczby likwidowanych książeczek mieszkaniowych, którego źródłem finansowania mają być środki mieszczące się w budżecie przewidywanym w Narodowym Programie Mieszkaniowym na ten cel.
Jak zauważono, jedną z głównych przyczyn dostrzeżonej przez projektodawców, spadającej liczby likwidowanych książeczek mieszkaniowych jest to, iż część osób, które przez stosunkowo długi czas trwania programu nie zdecydowały się na likwidację rachunku, nie ma prawdopodobnie wystarczających środków pozwalających na dokonanie jednej z czynności wymagających poniesienia wydatku. Dla potrzeb analiz finansowych przyjęto wobec tego, że zasób mieszkań (lokali i domów jednorodzinnych), w związku z którym potencjalnie może wiązać się dokonanie opłat uprawniających do premii gwarancyjnej w związku z nowym tytułem wydatkowym, wynosić może maksymalnie ok. 1,6 mln mieszkań. Projektowane zmiany kierowane są zatem do gospodarstw domowych, które samodzielnie będą podejmowały decyzję o ubieganiu się o wypłatę premii gwarancyjnej na podstawie rozszerzonego katalogu celów mieszkaniowych.
Czytaj też: Nowa premia dla mieszkańców wielkich płyt >>
Projekt wprowadza dodatkowe (nowe) przesłanki, po spełnieniu których, właściciele książeczek mieszkaniowych uprawnieni będą do otrzymania (obligatoryjnie) premii gwarancyjnej. Premia ta przysługiwać ma bowiem także w razie:
zapłaty części ceny lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 19l ust. 4 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowych zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego2, w wysokości przekraczającej 3% wartości odtworzeniowej lokalu, jeżeli okres użytkowania lokalu mieszkalnego przez właściciela książeczki mieszkaniowej na podstawie zawartej umowy najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, poprzedzający miesiąc złożenia wniosku o likwidację książeczki, wynosił będzie co najmniej 12 miesięcy. Na uwagę zasługuje przy tym, iż aktualnie w katalogu wydatków uprawniających do uzyskania premii gwarancyjnej występują już tytuły wydatkowe wiążące przesłankę zaspokojenia potrzeby mieszkaniowej z rynkiem najmu. Premię można bowiem uzyskać m.in. w związku z: dokonaniem przez właściciela książeczki wpłaty kaucji zabezpieczającej zobowiązania z tytułu zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym wybudowanym przy wykorzystaniu kredytu udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie wniosków o kredyt złożonych do dnia 30 września 2009 r. lub w ramach realizacji rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego; albo wpłaty kwoty partycypacji w TBS w wysokości nie niższej niż 10% ostatecznych kosztów budowy przypadających na lokal. Mając powyższe rozwiązania na uwadze, projekt przewiduje, by premia gwarancyjna przysługiwała właścicielowi książeczki na szczególnych zasadach również w związku z poniesieniem wydatków mieszkaniowych na podstawie zawartej umowy najmu instytucjonalnego z dojściem do własności. Wprowadzone rozwiązanie uwzględnia więc możliwość zaspokajania potrzeb mieszkaniowych w oparciu o wykorzystanie nowej formuły najmu mieszkania, tj. rozwiązań wprowadzonych do porządku prawnego w 2017 r. w wyniku nowelizacji przepisów UOPL. Stąd też proponuje się, by premia przysługiwała właścicielowi książeczki mieszkaniowej po zapłacie – na podstawie umowy najmu instytucjonalnego – części ceny mieszkania w łącznej równowartości nie niższej niż 3% wartości odtworzeniowej lokalu. Analogiczny kwotowo warunek dotyczy także obowiązującej obecnie – zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 8 Ustawy pomocowej – premii gwarancyjnej, wypłacanej w związku z wpłatą kaucji zabezpieczającej umowę najmu mieszkań wybudowanych w ramach programu wsparcia społecznego budownictwa czynszowego w oparciu o preferencyjne kredyty udzielane przez BGK. W celu zaś uniknięcia sytuacji zawierania umów najmu instytucjonalnego na krótkie okresy czasu, z fikcyjnym jedynie zamiarem ostatecznego zakupu mieszkania, zaprojektowano wprowadzenie warunku, zgodnie z którym, uprawnienie do likwidacji książeczki i uzyskania premii będzie wymagało co najmniej 12 miesięcy trwania umowy najmu instytucjonalnego mieszkania;
wniesienia opłaty jednorazowej, o której mowa w art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 20.07.2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów3 albo – co najmniej w okresie 5 lat – opłat, o których mowa w art. 7 ust. 1 Ustawy przekształceniowej4, jeżeli opłata jednorazowa albo opłaty te są związane z lokalem mieszkalnym lub domem jednorodzinnym, którego właścicielem jest zarazem właściciel książeczki mieszkaniowej. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu przepisów nowelizujących, proponowana zmiana jest wynikiem wejścia w życie przepisów Ustawy przekształceniowej. Dla uniknięcia z kolei niejasności na etapie stosowania właściwych przepisów, proponowana regulacja wiąże prawo do ubiegania się o premię jedynie z faktem poniesienia opłaty, nie różnicując zatem tego prawa od sytuacji wykorzystania przysługującej bonifikaty lub ponoszenia wydatków w pełnych (a więc bez bonifikat) kwotach. Stąd też, projekt zakłada, iż w opisanym przypadku, premia gwarancyjna przysługiwać będzie również wówczas, gdy właściciel książeczki mieszkaniowej wniósł opłatę jednorazową lub opłaty w kwotach uwzględniających udzielone bonifikaty, o których mowa w art. 9 ust. 1 tejże ustawy5.
1 Ustawa z dnia 30.11.1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnychtj. DzU z 2016 r., poz. 1779 ze zm. – dalej: „ustawa pomocowa”
2 tj. DzU z 2019 r., poz. 1182 ze zm. – dalej: „UOPL”. Stosownie do powołanego przepisu, najemca, który zawarł umowę najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, jest obowiązany do zapłaty m.in. ceny lokalu mieszkalnego płatnej w comiesięcznych ratach w sposób określony w umowie.
3 t.j. DzU z 2019 r., poz. 916 ze zm. – dalej: „Ustawa przekształceniowa”. Wysokość opłaty jednorazowej odpowiada iloczynowi wysokości opłaty obowiązującej w roku, w którym zgłoszono zamiar wniesienia opłaty jednorazowej, oraz liczby lat pozostałych do upływu okresu: a) 20 lat licząc od dnia przekształcenia; na wniosek zaś b) 99 lat, c) 50 lat, d) 33 lat – licząc od dnia przekształcenia lub przez okres: e) w którym suma opłat nie przekroczy wartości rynkowej nieruchomości stanowiącej podstawę ustalenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego.
4 zgodnie z którym: „z tytułu przekształcenia nowy właściciel gruntu ponosi na rzecz dotychczasowego właściciela gruntu opłatę.”
5 zgodnie, z którym: „właściwy organ może udzielić osobom fizycznym będącym właścicielami budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od opłaty za dany rok w odniesieniu do gruntów stanowiących własność: 1) Skarbu Państwa – na podstawie zarządzenia wojewody; 2) jednostki samorządu terytorialnego – na podstawie uchwały właściwej rady albo sejmiku.”
• Premia gwarancyjna
• Inne okoliczności udzielania premii
• Rejestracja książeczek i nowe zasady ich likwidacji
Autorka artykułu omawia zaproponowane przez MIiR zmiany w Ustawie o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wpłaconych premii gwarancyjnych.
[finanse, kredyt mieszkaniowy, spłata kredytu, kredyt, zakup mieszkania, mieszkanie, cena lokalu mieszkaniowego, nieruchomość]
cena lokalu mieszkaniowego |