Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.129.0005210,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-npii413113772013-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-nr-xxxi32813-rady-gminy-jasienica-z-dnia-27-czerwca-2013r-w-sprawie-ustalenia-sieci-prowadzony.html
Timestamp: 2016-12-03 05:27:31
Legal References Found: art. 91
 art. 13
 art. 13
 art. 40
 art. 14
 art. 17
 art. 14
 art. 13
 art. 14
 art. 13

Document Content:
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.377.2013 Wojewody Śląskiego z dnia 31 lipca 2013r. stwierdzające nieważność całości
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | PRACA W INFOR | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawnePrenumerata 2017VAT 2017Aplikacja dla KsięgowychSklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.377.2013
XXXI/328/13 Rady Gminy Jasienica z dnia 27 czerwca 2013r. w sprawie
ustalenia sieci prowadzonych przez przez Gminę Jasienica
publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach
MetrykaTekst pierwotny Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013r. poz. 594) stwierdzam nieważność uchwały Nr XXXI/328/13 Rady Gminy Jasienica z dnia 27 czerwca 2013r. w sprawie ustalenia sieci prowadzonych przez przez Gminę Jasienica publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, jako niezgodnej z przepisem art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 197, poz. 1172 z późn. zm.). . Uzasadnienie Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Jasienica ustaliła sieć prowadzonych przez przez Gminę Jasienica publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych. Przepisem § 1 uchwały przewidziała, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. W ocenie organu nadzoru jednak brak jest jakichkolwiek podstaw do ogłoszenia uchwały o powyższej treści w publikatorze urzędowym. Zgodnie bowiem z przepisem art. 13 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych prawnych w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się: 1) akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej; 2) akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy; 3) statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów; 4) akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji niezespolonej; 5) wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy; 6) porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte: a) między jednostkami samorządu terytorialnego, b) między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej; 7) uchwały budżetowe gminy, powiatu i województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu gminy, powiatu i województwa; 8) obwieszczenia o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy; 8a) rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące aktów prawa miejscowego stanowionych przez jednostki samorządu terytorialnego; 9) statut urzędu wojewódzkiego; 10) inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne. Do żadnej jednak z powyżej wymienionych kategorii aktów prawnych nie należy przedmiotowa uchwała. W szczególności nie można jej zaliczyć do kategorii aktów prawa miejscowego w rozumieniu art. 40 ustawy o samorządzie gminnym wydawanych przez organ gminy. Podstawę prawną do podjęcia uchwały w sprawie sieci przedszkoli stanowi przepis art. 14a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zgodnie z jego treścią sieć prowadzonych przez gminę publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych ustala rada gminy. Uchwała taka jest więc typowym aktem kierownictwa wewnętrznego o charakterze organizacyjno - porządkowym. Ma ona jedynie na celu dokonanie swoistego podziału administracyjnego istniejących oświatowych jednostek organizacyjnych. Nie istnieje również żaden inny szczególny przepis obowiązującego prawa, który umożliwiałby publikację uchwały w dzienniku urzędowym. Inaczej bowiem niż w art. 17 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, przepis art. 14a ust. 1 tej ustawy nie nakłada na gminę obowiązku ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym uchwały w sprawie sieci przedszkoli i oddziałów przedszkolnych. Nie zachodzi zatem tu żadna sytuacja pozwalająca na zastosowanie w stosunku do przedmiotowej uchwały innej normy wynikającej z przepisu art. 13 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych. Oznacza to, że omawiana uchwała (niebędąca aktem prawa miejscowego) nie podlega publikacji, zaś sieć przedszkolna może być kształtowana w sposób w zasadzie swobodny (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 września 2008r., sygn. akt III SA/Gd 288/08, LEX nr 518269) . W świetle powyższego należy stwierdzić, że wprowadzenie przez Radę Gminy Jasienica regulacji § 5 uchwały przewidującej wejście jej w życie po uprzednim ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym narusza przepisy art. 14a ust. 1 ustawy o systemie oświaty w związku z art. 13 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Z tego też powodu stwierdzenie jej nieważności w całości należy uznać za uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Otrzymują: 1) Rada Gminy Jasienica - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) aa. z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego Krzysztof Nowak reklamaPOLECANENowa ustawa o centralizacji rozliczeń VAT z komentarzemWideoakademia kadrowych i HRPrzewodnik po zmianach przepisów 2016Najniższa emerytura w 2017 r.Kasy fiskalne 2017 – zwolnieniaAlimenty na małżonka po rozwodzieAkcyza od samochodów 2017 - Senat pracuje nad projektemZmiany w prawie pracy 2017Monitor Księgowego