Source: http://docplayer.pl/127968815-Wystapienie-pokontrolne.html
Timestamp: 2020-02-24 15:29:38
Legal References Found: art. 28
 art. 9
 art. 7
 art. 8
 art. 7
 art. 8
 art. 36
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 10
 art. 8
 art. 36
 art. 48
 art. 49

Document Content:
1 Warszawa, 25 sierpnia 2015 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-I Pani Elżbieta Radwan Burmistrz Miasta Wołomina Urząd Miejski w Wołominie ul. Ogrodowa Wołomin WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1 kontrolerzy Iwona Janik Kośko starszy inspektor wojewódzki oraz Michał Kurek inspektor wojewódzki w Wydziale Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, przeprowadzili kontrolę problemową w Urzędzie Miejskim w Wołominie z siedzibą przy ul. Ogrodowej 4. Kontrola obejmowała realizację zadań z zakresu administracji rządowej polegających na wydawaniu, odmowie wydania oraz cofaniu zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części oraz na rejestracji osób na potrzeby założenia ewidencji wojskowej i przeprowadzania kwalifikacji wojskowej. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do 25 listopada 2014 r. Nawiązując do projektu wystąpienia pokontrolnego oraz stanowiska wobec zastrzeżeń, przekazuję Pani wystąpienie pokontrolne. 1 Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, z późn. zm.). Adres do korespondencji: Wydział Kontroli Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie pl. Bankowy 3/5, Warszawa
2 I. Wydawanie, odmowa wydania oraz cofanie zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części W okresie objętym kontrolą Burmistrz Wołomina wydał 10 zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz 3 decyzje zmieniające zezwolenia na prowadzenie powyższej działalności. Nie udzielano zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, grzebowisk oraz spalarni zwłok zwierzęcych i ich części, jak również nie wpłynęły wnioski o wydanie takich zezwoleń. Nie wydawano decyzji odmawiających udzielenia zezwolenia, stwierdzających wygaśnięcie lub cofających zezwolenie na prowadzenie działalności w powyższych zakresach. Badaniu poddano 7 zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych 2 oraz trzy decyzje zmieniające zezwolenia 3. Poddane kontroli zezwolenia udzielone zostały zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową, na czas określony nie dłuższy niż 10 lat, zgodnie z wymogiem art. 9 ust. 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 4. Burmistrz Wołomina, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 7 ust. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, prowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzybowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części. W jednostce kontrolowanej opracowano wzory wniosków o udzielenie zezwoleń na prowadzenie działalności w kontrolowanych zakresach, które udostępnione zostały w formie elektronicznej na stronach internetowych urzędu gminy, spełniając tym samym wymóg określony w art. 8 ust. 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 7 ust. 3 i 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada Miejska w Wołominie określiła w drodze uchwał wymagania, jakie powinni spełniać przedsiębiorcy ubiegający się o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych 2 Dotyczy decyzji oznaczonych: Nr 119/2013 z dnia 5 czerwca 2013 r., Nr 69/2013 z dnia 22 marca 2013 r., Nr 28/2013 z dnia 30 stycznia 2013 r., Nr 76/2013 z dnia 11 kwietnia 2013 r., Nr 154/2013 z dnia 28 czerwca 2013 r., Nr 45/2014 z dnia 27 lutego 2014 r. oraz Nr 267/2014 z dnia 22 września 2014 r. 3 Dotyczy decyzji oznaczonych: Nr 77/2013 z dnia 11 kwietnia 2013 r., Nr 405/2013 z dnia 31 grudnia 2013 r. oraz Nr 44/2014 z dnia 17 lutego 2014 r. 4 Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399). 2
3 oraz ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części 5. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Wydanie 2 zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na podstawie niekompletnych wniosków, w których / do których: nie wskazano informacji o technologiach stosowanych lub przewidzianych do stosowania przy świadczeniu usług w zakresie działalności objętej wnioskiem 6, dołączono oświadczenie o braku zaległości podatkowych i zaległości w płaceniu składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne, bez klauzuli zastępującej pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań 7. Obowiązek podania powyższych danych wynika z art. 8 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które stanowią, że Wniosek o udzielenie zezwolenia powinien zawierać: ( ) informacje o technologiach stosowanych lub przewidzianych do stosowania przy świadczeniu usług w zakresie działalności objętej wnioskiem ( ) Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Pomimo występujących braków formalnych organ zezwalający nie zastosował trybu określonego w art kpa 8, zgodnie z którym Jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. 2. Wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych 9 oraz 2 decyzji zmieniających zezwolenie w powyższym zakresie 10 z przekroczeniem miesięcznego terminu określonego w art kpa, bez skierowania do stron postępowania zawiadomienia o niezałatwieniu 5 Uchwała Rady Miejskiej w Wołominie Nr XXXIII-140/2009 z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżnienia zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz Uchwała Rady Miejskiej w Wołominie Nr XXX-141/2009 z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie: prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzybowisk i spalania zwłok zwierzęcych i ich części, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. 6 Dotyczy wniosku, na podstawie którego wydano decyzję oznaczoną Nr 119/2013 z dnia 5 czerwca 2013 r. 7 Dotyczy wniosku, na podstawie którego wydano decyzję oznaczoną Nr 45/2014 z dnia 27 lutego 2014 r. 8 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.). 9 Dotyczy decyzji oznaczonej Nr 69/2013 z dnia 22 marca 2013 r. 10 Dotyczy decyzji oznaczonych Nr 77/2013 z dnia 11 kwietnia 2013 r. oraz Nr 405/2013 z dnia 31 grudnia 2013 r. 3
4 sprawy w terminie, wskazującego przyczyny zwłoki oraz nowy termin załatwienia sprawy. Działaniem takim naruszono regulacje zawarte w art oraz art. 36 kpa, zgodnie z którymi Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca ( ), przy czym O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie ( ) organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Obowiązek ten ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu. 3. Wydanie decyzji zmieniającej zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych 11 pomimo nieuiszczenia opłaty skarbowej przez wnioskodawcę. Działaniem takim naruszono art. 6 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej 12, zgodnie z którym Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje ( ) z chwilą ( ) złożenia wniosku ( ) oraz Opłatę skarbową wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty. Pomimo niewniesienia opłaty organ zezwalający nie zastosował trybu określonego w art i 2 kpa, zgodnie z którym Jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat ( ), które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Termin ten nie może być krótszy niż siedem dni, a dłuższy niż czternaście dni ( ) Jeżeli w wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od opłaty zostanie zaniechana. W kontrolowanym okresie realizacją zadań związanych z opieką nad bezdomnymi zwierzętami na terenie gminy Wołomin zajmowała się jednostka budżetowa gminy Miejski Zakład Dróg i Zieleni w Wołominie. Odławianiem i transportem bezdomnych zwierząt w 2013 roku, na podstawie umów zajmowała się fundacja mająca siedzibę w Jabłonnie, która posiadała zezwolenie na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt wydane przez Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki, ważne do 31 marca 2021 roku. Zwierzęta były odławiane i przewożone do schroniska mieszczącego się w Nowym Dworze Mazowieckim. W 2014 roku usługę odławiania bezdomnych zwierząt z terenu gminy Wołomin świadczył przedsiębiorca wykonujący usługi weterynaryjne, który wyłapywane zwierzęta transportował do schronisk w Jabłonnie albo w miejscowości Stare Grabie w gminie Wołomin. Fundacja ani przedsiębiorca nie posiadali zezwoleń Burmistrza Wołomina na wykonywanie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, natomiast podmiot prowadzący 11 Dotyczy decyzji oznaczonej Nr 405/2013 z dnia 31 grudnia 2013 r. 12 Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1282, z późn. zm.). 4
5 schronisko w miejscowości Stare Grabie nie posiadał zezwolenia Burmistrza Wołomina na tego rodzaju działalność. Zgodnie z wymogiem określonym w art. 7 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt wymagane jest uzyskanie zezwolenia, którego na podstawie art. 7 ust. 6 powyższej ustawy udziela w drodze decyzji wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce świadczenia usług. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 10 ust. 1 ww. ustawy przedsiębiorca prowadzący działalność w powyższym zakresie bez wymaganego zezwolenia podlega karze aresztu lub karze grzywny. Przestawiając powyższe informuję, że realizację zadania polegającego na wydawaniu zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, w zakresie: przestrzegania właściwości miejscowej i rzeczowej organu zezwalającego, okresu na jaki zezwolenie może być wydane oraz kompletności elementów decyzji ocenia się pozytywnie, weryfikacji kompletności wniosków o wydanie zezwoleń, realizacji obowiązku pobrania opłaty skarbowej za wydanie zezwolenia ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami, terminowości wydawania decyzji ocenia się negatywnie. II. W zakresie przeprowadzania kwalifikacji wojskowej Kontrolą objęto stan realizacji zadań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w latach 2013 i 2014 określonych w ustawie o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej 13, rozporządzeniu w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej 14, rozporządzeniu w sprawie kwalifikacji wojskowej 15 oraz w rozporządzeniach w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2013 i 2014 r. 16. W 2013 roku rejestracją objętych zostało 281 mężczyzn i 293 kobiety z rocznika 1994, przy czym kwalifikacji wojskowej podlegało 281 mężczyzn z rocznika 1994, 21 mężczyzn z roczników starszych i 1 kobieta. W 2014 roku rejestracją objętych zostało 280 mężczyzn 13 Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461, z późn. zm.). 14 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej oraz założenia ewidencji wojskowej (Dz. U. Nr 202, poz. 1565, z późn. zm.). 15 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 listopada 2009 r. w sprawie kwalifikacji wojskowej (Dz. U. Nr 202, poz. 1566, z późn. zm.). 16 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych oraz Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2013 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1358) oraz rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 listopada 2013 r. w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2014 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 1491). 5
6 i 260 kobiet rocznika 1995, przy czym kwalifikacji wojskowej podlegało 280 mężczyzn z rocznika 1995, 30 mężczyzn z roczników starszych oraz 1 mężczyzna z listy dodatkowej 17. Rejestry osób objętych rejestracją z roczników 1994 i 1995 sporządzone zostały w dwóch egzemplarzach, odpowiednio, do 5 stycznia 2013 r. oraz do 5 stycznia 2014 r., oddzielnie dla każdego rocznika mężczyzn i kobiet, zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. Egzemplarze rejestrów przekazano wojskowemu komendantowi uzupełnień, zgodnie z 3 ust. 3 ww. rozporządzenia. Informacje o liczbie mężczyzn i kobiet urodzonych w 1994 oraz 1995 roku wpisanych do rejestrów przesłane zostały Wojewodzie Mazowieckiemu, odpowiednio, w dniu 14 stycznia 2013 r. oraz 7 stycznia 2014 r., tj. w terminie określonym w 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. Listy stawiennictwa osób do kwalifikacji wojskowej w roku 2013 i 2014 sporządzono na formularzu zgodnym z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wojskowej oraz przekazano powiatowej komisji lekarskiej, odpowiednio, w dniu 8 lutego 2013 r. oraz 18 lutego 2014 r., tj. w terminie określonym w 9 ust. 5ww. rozporządzenia. Osoby podlegające obowiązkowi stawienia się do kwalifikacji wojskowej poinformowane zostały o jej przeprowadzeniu poprzez doręczenie imiennych wezwań za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. W jednostce kontrolowanej prowadzono wykaz osób o nieuregulowanym stosunku do powszechnego obowiązku obrony, zgodnie z regulacją 10 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wojskowej. Wykaz był na bieżąco aktualizowany wykreślano z niego osoby, które ukończyły 24 lata lub stawiły się do kwalifikacji wojskowej w latach późniejszych oraz dopisywano osoby, które nie dopełniły w danym roku obowiązku stawienia się do kwalifikacji. 17 Badaniu poddano: 50% wpisów zawartych w rejestrach mężczyzn i kobiet z rocznika 1994 i z rocznika 1995 (wpisy nieparzyste), 50% wpisów zawartych w listach stawiennictwa do kwalifikacji wojskowej w 2013 r. mężczyzn z rocznika 1994 oraz w 2014 r. mężczyzn z rocznika 1995 (wpisy nieparzyste), 100% wpisów w listach stawiennictwa do kwalifikacji wojskowej w 2013 r. oraz w 2014 r. mężczyzn z roczników starszych, 100% wpisów w liście z 2013 r. kobiet z rocznika 1994 (1 pozycja), 100% wpisów w liście z 2014 r. mężczyzn z rocznika 1995 lista dodatkowa (1 pozycja), 50% wezwań do kwalifikacji wojskowej w 2013 r. mężczyzn z rocznika 1994 oraz w 2014 r. mężczyzn z rocznika 1995, 100% wezwań w 2013 r. oraz w 2014 r. mężczyzn z roczników starszych, 100% wezwań kobiet z rocznika 1994, 100% wezwań mężczyzn z rocznika 1995 z listy dodatkowej, 100% wpisów dotyczących osób wpisanych lub wykreślonych z wykazu osób o nieuregulowanym stosunku do powszechnego obowiązku obrony. 6
7 W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nieodnotowanie w rejestrach osób urodzonych w 1994 oraz 1995 roku danych w zakresie: a) nazwiska rodowego w 33 przypadkach 18, b) nazwiska rodowego ojca w 2 przypadkach 19, c) okresu zameldowania w 2 przypadkach 20, d) daty ujęcia w rejestrze we wszystkich poddanych badaniu przypadkach. Zaniechaniem takim naruszono wymogi określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. 2. Nieodnotowanie w listach stawiennictwa rocznika podstawowego z 2013 r. oraz rocznika podstawowego z 2014 r. danych w zakresie: a) nazwiska rodowego w 10 przypadkach 21, b) adresu do korespondencji we wszystkich poddanych badaniu przypadkach. Zaniechaniem takim naruszono wymogi określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wojskowej. 3. Sporządzenie list stawiennictwa osób do kwalifikacji wojskowej w 2013 i w 2014 r. z uchybieniem terminu wskazanego w 9 ust. 5 rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wojskowej, zgodnie z którym listę sporządza się najpóźniej do dnia ogłoszenia kwalifikacji wojskowej. W opisywanym przypadku listy sporządzono, odpowiednio, po 16 i 25 dniach od terminu ogłoszenia kwalifikacji wojskowej w 2013 i 2014 r. 4. Niezawiadomienie burmistrza właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego o wpisaniu jednego mężczyzny z rocznika 1995 do rejestru osób objętych rejestracją w miejscu jej pobytu czasowego trwającego ponad 3 miesiące 22. Zaniechaniem takim naruszono wymogi 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej, zgodnie z którym burmistrz właściwy ze względu na miejsce pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące zawiadamia niezwłocznie burmistrza właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego osoby o jej wpisaniu do rejestru. Zawiadomienie o wpisaniu do rejestru osoby zameldowanej na pobyt czasowy powyżej 3 miesięcy 23 oraz zawiadomienie o zgłoszeniu się osoby do kwalifikacji wojskowej w miejscu 18 Dotyczy poz. 43, 81, 139, 151, 167, 193 rejestru mężczyzn rocznik 1994, poz. 3, 57, 97, 113, 125, 147, 171, 197, 273, 279 rejestru kobiet rocznik 1994, poz. 3, 19, 29, 33, 37, 49, 131, 229, 265 rejestru mężczyzn rocznik 1995, poz. 21, 41, 105, 121, 133, 147, 185,219 rejestru kobiet rocznik Dotyczy poz. 167 rejestru mężczyzn rocznik 1994, poz. 21 rejestru kobiet rocznik Dotyczy poz. 121, 161 rejestru mężczyzn rocznik Dotyczy poz. 63, 85, 119, 219, 255, 279 listy stawiennictwa 2013 rocznik podstawowy, oraz poz. 5, 69, 87, 195 listy stawiennictwa 2014 rocznik podstawowy. 22 Dotyczy poz. 75 rejestru mężczyzn rocznik Dotyczy poz. 185 rejestru mężczyzn rocznik
8 pobytu czasowego powyżej 3 miesięcy 24 wystosowane do organu właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego ww. osób, nie zawierały, odpowiednio: nazwiska rodowego ww. osoby, dokładnego adresu miejsca pobytu stałego, właściwego WKU, serii i numeru książeczki wojskowej ww. osoby, tj. danych wynikających, odpowiednio, z załącznika nr 2 oraz nr 4 do rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. Ponadto oba ww. zawiadomienia zostały opatrzone pieczątką urzędu, zamiast organu i podpisane przez osoby nieposiadające upoważnienia organu. Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadań związanych z rejestracją osób na potrzeby założenia ewidencji wojskowej i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w zakresie: terminowości sporządzania rejestrów osób objętych rejestracją, terminowości przekazania wojewodzie danych o liczbie mężczyzn i kobiet wpisanych do rejestrów, realizacji obowiązku przekazania rejestrów wojskowemu komendantowi uzupełnień, terminowości przekazania list stawiennictwa powiatowej komisji lekarskiej, trybu wzywania osób do kwalifikacji wojskowej oraz prowadzenia i aktualizowania wykazu osób o nieuregulowanym stosunku do powszechnego obowiązku obrony ocenia się pozytywnie, kompletności danych zawartych w rejestrach osób objętych rejestracją, kompletności danych zawartych w listach stawiennictwa do kwalifikacji wojskowej, zawiadamiania organu właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego o zgłoszeniu się osoby do kwalifikacji wojskowej w miejscu pobytu czasowego, zawiadamiania organu właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego osoby objętej rejestracją o wpisaniu tej osoby do rejestru w miejscu jej pobytu czasowego ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią Burmistrz do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych po weryfikacji kompletności wniosków o udzielenie zezwolenia, ze szczególnym uwzględnieniem wymogów określonych w art. 8 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, 24 Dotyczy wpisanego pod poz. 111 do listy stawiennictwa z 2014 r. mężczyzny z rocznika 1995, mającego meldunek na pobyt stały w Poznaniu. 8
9 a w przypadkach stwierdzenia braków formalnych wzywania wnioskodawców do ich usunięcia w trybie art kpa. 2. Wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz decyzji zmieniających zezwolenia w powyższym zakresie z zachowaniem terminów określonych w art kpa, z uwzględnieniem zasady wyrażonej w art. 36 ww. ustawy, zobowiązującej organ do zawiadomienia strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, z podaniem przyczyn zwłoki oraz nowego terminu załatwienia sprawy. 3. Wydawania decyzji zmieniających zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych po wniesieniu opłaty skarbowej, a w przypadku jej nieuiszczenia przez przedsiębiorcę z chwilą złożenia wniosku wzywania wnioskodawcy do jej wniesienia, z zachowaniem trybu i terminów określonych w art i 2 kpa. 4. Odnotowywania w rejestrach mężczyzn i kobiet objętych rejestracją danych takich jak nazwisko rodowe, nazwisko rodowe ojca, okres zameldowania oraz data ujęcia w rejestrze, zgodnie z wymogami określonymi w załączniku 1 do rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. 5. Odnotowywania w listach stawiennictwa osób podlegających kwalifikacji wojskowej danych takich jak nazwisko rodowe oraz adres do korespondencji, zgodnie z wymogami określonymi w załączniku 3 do rozporządzenia w sprawie kwalifikacji wojskowej. 6. Sporządzania list stawiennictwa osób do kwalifikacji wojskowej w terminie określonym w 9 ust. 5 ww. rozporządzenia. 7. Powiadamiania organu właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego osoby o jej wpisaniu do rejestru, zgodnie z 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej. Jednocześnie zwracam uwagę Pani Burmistrz na konieczność wskazywania w zawiadomieniach o wpisaniu do rejestru osób zameldowanych na pobyt czasowy trwający ponad 3 miesiące oraz w zawiadomieniach o zgłoszeniu się osoby do kwalifikacji wojskowej w miejscu pobytu czasowego trwającego powyżej 3 miesięcy kierowanych do organów właściwych ze względu na miejsce pobytu stałego osób wszystkich danych określonych w załączniku nr 2 oraz nr 4 do rozporządzenia w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej, a także oznaczania ww. zawiadomień pieczątką organu wysyłającego oraz podpisem osoby posiadającej stosowne upoważnienie. 9
10 Ponadto informuję, że zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej 25 od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze oraz na podstawie art. 49 ww. ustawy zobowiązuję Panią Burmistrz do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków pokontrolnych lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. z up. Wojewody Mazowieckiego Joanna Zych Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli 25 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). 10
Warszawa, 15 października 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-I.431.4.56.2018 (WK-I.431.1.17.2018) Pan Zbigniew Szczepanik Prezydent Miasta Otwocka Urząd Miasta Otwocka ul. Armii Krajowej 5 05-400 Otwock WYSTĄPIENIE