Source: http://eko-akademia.pl/2012/02/moment-wszczecia-postepowania-administracyjnego/
Timestamp: 2018-12-16 23:13:06
Legal References Found: art. 61
 art. 63
 art. 64
 art. 58
 art. 64
 art. 50
 art. 75
 art. 35
 art. 209
 art. 35
 art. 37
 art. 35
 art. 64
 art. 64

Document Content:
» Moment wszczęcia postępowania administracyjnego » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) reguluje m.in. postępowanie ogólne organów administracji publicznej w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych. Natomiast inne ustawy (np. POŚ, PW, UO, UOOŚ) określają szczególne wymagania co do wniosku i samej decyzji, ale też czasem wprowadzają pewne modyfikacje samej procedury określonej w k.p.a.
Zgodnie z art. 61 k.p.a:
Trzeba jednak zwrócić uwagę na art. 63 § 2 k.p.a., wg którego wniosek powinien czynić zadość wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Jeżeli więc wniosek nie spełnia tego warunku, to na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. wnioskujący powinien być wezwany do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, iż nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania, a więc postępowanie administracyjne nie zostanie wszczęte.
Jeżeli braki nie mogą być uzupełnione w wyznaczonym terminie 7 dni bez winy wnioskującego, to na podstawie art. 58 § 2 k.p.a. może on w ciągu 7 dni po ustaniu przyczyny wnieść prośbę o przywrócenie terminu (podając uzasadnienie) wraz z uzupełnieniem braków. (nowa wersja zdania – 17.04.2015 r.)
Natomiast gdy wniosek o wydanie decyzji spełnia wszystkie wymogi i został wniesiony do właściwego organu, to dzień jego doręczenia do organu jest datą wszczęcia postępowania administracyjnego we wnioskowanej sprawie.
Organ administracji winien zatem z chwilą otrzymania wniosku dokonać oceny jego kompletności i, po stwierdzeniu braków formalnych, wezwać wnioskodawcę do jego uzupełnienia, wymieniając przy tym wszystkie brakujące elementy wniosku konieczne do rozpatrzenia sprawy. Jednak wezwanie na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. powinno służyć wyłącznie usunięciu braków formalnych wynikających ze ściśle określonych przepisów i nie może zmierzać do merytorycznej oceny przedstawionego wniosku oraz jego załączników.
Natomiast wszelkie wątpliwości merytoryczne winny być przez organ wyjaśnione w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, podczas którego organ ma możliwość:
– wezwać do złożenia dodatkowych wyjaśnień w sprawie – art. 50 k.p.a.
– przeprowadzić postępowanie dowodowe tj. zebrać i rozpatrzyć materiał dowodowy, w tym dokumenty, oświadczenia, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny – art. 75 k.p.a.
– przeprowadzić rozprawę administracyjną, gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie postępowania lub gdy wymaga tego przepis prawa, a także gdy zachodzi potrzeba uzgodnienia interesów stron oraz gdy jest to potrzebne dla wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków lub biegłych albo w drodze oględzin – 89 k.p.a.
Oprócz tego, w niektórych przypadkach organ administracji publicznej zobowiązany jest przepisami szczególnymi (np. UOOŚ) do zwrócenia się do innego organu o zajęcie stanowiska, które może być dokonane w postaci wyrażenia opinii (niewiążące), zgody (wiążące) lub w innej formie.
W przypadku złożenia wniosku do niewłaściwego organu wniosek zostanie przez organ przekazany do właściwego organu, a wnoszący podanie zostanie o tym fakcie zawiadomiony (art. 65 k.p.a.).
Wg art. 35 k.p.a. wnioskowana decyzja powinna być wydana:
– bez zbędnej zwłoki – gdy sprawa może być rozpatrzona w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ;
– nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania – gdy załatwienie sprawy wymaga postępowania wyjaśniającego;
– nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania – gdy sprawa jest szczególnie skomplikowana;
– w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania – w przypadku postępowania odwoławczego.
Przy czym przepisy szczególne mogą określać inne terminy (np. wg art. 209 ust. 2 POŚ – na wydanie pozwolenia zintegrowanego jest 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku). Trzeba też mieć na uwadze, że wg art. 35 k.p.a.:
Ustalenie daty wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji jest istotne, gdy wnioskujący chce złożyć zażalenie na opieszałość w załatwianiu sprawy, na podstawie art. 37 k.p.a.:
[1] Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) – Dz. U. Nr 98/2000 r., poz. 1071, ze zm. – art. 35, 37, 50, 58, 61, 63, 64, 65, 75, 89
Joanna Wilczyńska (12-02-2012)
Tagi: administarcji, administracyjne, decyzja, k.p.a., organ, postępowanie, wnioske, wszczęcie
“Moment wszczęcia postępowania administracyjnego”
1 Maria napisał(a) 08:13, Grudzień 3rd, 2013:
Pomimi,że jestem pracownikiem adm. publicznej zawsze są wątpliwości kiedy wezwać do uzupełnienia braków formalnych ,a kiedy wszcząc postępowanie adm.. Jeżeli ja mam wykonać czynność bez wydania decyzji to dlaczego mam wszcząć postępowanie?
Pozdrawiam i proszę o bardzjej skonkretyzowaną podpowiedz.
2 Joanna Wilczyńska napisał(a) 21:54, Kwiecień 17th, 2015:
II GSK 337/10 – Wyrok NSA – …
uzupełnienie braków formalnych podania z uchybieniem 7 dniowego terminu nie pozwala organowi administracji publicznej na zastosowanie art. 64 § 2 k.p.a., gdyż rygor zawarty w tym przepisie odnosi się wyłącznie do nieusunięci braków pisma, a nie do ich usunięcia z uchybieniem terminu. W przypadku gdy strona usunęła brak formalny po terminie określonym w art. 64 § 2 k.p.a., lecz przed wysłaniem przez organ administracji publicznej pisma informującego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania stosowanie powołanego przepisu nie jest dozwolone.
3 Joanna Wilczyńska napisał(a) 19:56, Czerwiec 8th, 2017:
Od 1.06.2017 r. są duże zmiany w k.p.a., które wprowadziła ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935).
Czego dotyczą zmiany i jak je stosować? – informuje Ministerstwo Rozwoju.
4 Mikołaj napisał(a) 01:08, Styczeń 24th, 2018:
Czy organ ma prawo wzywać do przedłożenia aktualnych zaświadczeń, które utraciły swą ważność w następstwie wydłużenia terminu załatwienia sprawy ponad 30 dni?
5 Jola napisał(a) 11:34, Luty 23rd, 2018:
Jeśli wpływa wniosek ale wiem że będę musiała wszcząć postępowanie to czy powinnam przedłużyć termin tego wniosku który mi wpłyną????
« Do końca lutego raport do KOBiZE
Odpady – ewidencja i sprawozdania »