Source: http://docplayer.pl/15797896-Rozporzadzenie-ministra-infrastruktury-1-z-dnia-2011-r.html
Timestamp: 2018-03-18 12:27:31
Legal References Found: art. 129
 art. 129
 art. 129
 art. 129
 art. 129
 art. 129
 art. 129

Document Content:
Download "ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia... 2011 r."
1 Projekt z dnia r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia r. w sprawie sposobu, trybu oraz warunków technicznych gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrwalonych obrazów i danych Na podstawie art. 129g ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa sposób tryb oraz warunki techniczne gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrwalonych obrazów i danych w sprawach o wykroczenia, o których mowa w art. 129g ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. 2. Ilekroć w przepisach rozporządzenia jest mowa o ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) danych rozumie się przez to dane, o których mowa w art. 129g ust. 2 pkt 1 ustawy; 2) zestawie pomiarowym rozumie się przez to zestaw urządzeń rejestrujących połączonych w celu jednoczesnego ujawniania oraz dokumentowania wykroczeń oraz przekazywania zarejestrowanych danych; 3) centralnym systemie teleinformatycznym rozumie się przez to utworzony w Inspekcji Transportu Drogowego zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, zapewniający przetwarzanie, przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych poprzez sieci telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci urządzenia końcowego w rozumieniu ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) Urządzenie rejestrujące lub zestaw pomiarowy rejestruje obraz pojazdu, którym naruszono przepisy ruchu drogowego, o którym mowa w art. 129g ust. 1 ustawy, w momencie popełniania tego naruszenia, wraz z danymi o których mowa w art. 129h ust. 1 lub 2. 1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz i Nr 180, poz i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410, Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649, Nr 163, poz. 1015, Nr 209, poz. 1320, Nr 220, poz i poz. 1426, Nr 223, poz i 1462, Nr 234, poz i 1574, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 663, Nr 91, poz.739, Nr 92, poz. 753 i Nr 97, poz. 802 i 803, Nr 98, poz. 817 i Nr 168, poz.1323, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 43, poz. 246, Nr 122, poz. 827, Nr 151, poz. 1013, Nr 152, poz. 1018, Nr 182, poz. 1228, Nr 219, poz i Nr 225, poz i Nr 257, poz oraz z 2011 r. Nr 30, poz. 151.
2 2. Rejestracja obrazu, o którym mowa w ust. 1, następuje w formie cyfrowej z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności. 3. Rozdzielczość i jakość obrazu, o którym mowa w ust. 1, zapewnia optymalny stosunek pomiędzy wielkością zapisywanych danych oraz możliwością wykorzystania automatycznych systemów rozpoznawania tablic rejestracyjnych (ANPR). 4. Współrzędne geograficzne miejsca wykonania pomiaru lub współrzędne geograficzne początku i końca odcinka drogi, na którym dokonano pomiaru, rejestruje sie z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 2 pozycja B1 do rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności. 5. Zestawy pomiarowe rejestrują ponadto: 1) w przypadku naruszenia polegającego na przekroczeniu dozwolonej w danym miejscu prędkości: 2) w przypadku naruszenia polegającego na przekroczeniu prędkości dozwolonej na określonym odcinku drogi: a) określenie odcinka drogi, na którym popełnione zostało naruszenie, b) średnią prędkość z jaką poruszał się pojazd na tym odcinku, c) prędkość dopuszczalną na tym odcinku drogi; 3) w przypadku naruszenia polegającego na niezastosowaniu się do sygnałów świetlnych: a) obraz pojazdu przekraczającego linię warunkowego zatrzymania, sygnalizator świetlny oraz tablicę rejestracyjną pojazdu w stopniu umożliwiającym odczytanie numeru rejestracyjnego pojazdu, b) obraz pojazdu po przekroczeniu linii warunkowego zatrzymania przed opuszczeniem skrzyżowania lub przejścia dla pieszych oraz jego tablice rejestracyjną w stopniu umożliwiającym odczytanie numeru rejestracyjnego; 4) unikalny identyfikator zestawu pomiarowego Zestawy pomiarowe są wyposażone w składnicę danych. 2. Składnica danych jest zabezpieczona: 1) przed utratą danych na wypadek awarii, poprzez zastosowanie przynajmniej jednego nadmiarowego urządzenia pamięci masowej pracującego w trybie kopii lustrzanej (RAID1 - mirroring); 2) przed nieupoważnionym dostępem, poprzez szyfrowanie z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 2 pozycja A1 do rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności Pojedynczy zestaw danych przypisany do jednego naruszenia jest zapisywany z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 2 pozycja B1 do rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności. 2. Zestaw danych i obrazy, o których mowa w 3 ust. 1, powinny być zabezpieczone w sposób umożliwiający sprawdzenie, czy nie zostały poddane modyfikacji z wykorzystaniem mechanizmów uznanych na poziomie międzynarodowym, w szczególności Secure Hash 2
3 Standard (SHS) zdefiniowany w Federal Information Processing Standards Publication (FIPS-PUB 180-3) Zestaw pomiarowy umożliwia transmisję danych z użyciem technologii przewodowej lub bezprzewodowej, z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 1, pozycja 1 i 3 do rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności. 2. Transmisja bezprzewodowa musi być zabezpieczona przed niepowołanym dostępem poprzez zapewnienie bezpiecznego tunelu IPsec zdefiniowanego w dokumencie RFC 2406 oraz poprzez autentykację przy pomocy protokołu zgodnego ze specyfikacją IEEE i. Transmisja bezprzewodowa realizowana z wykorzystaniem technologii sieci komórkowych musi być realizowana z wykorzystaniem prywatnego punktu dostępu APN operatora sieci telefonii komórkowej Dane w centralnym systemie teleinformatycznym są przetwarzane w sposób automatyczny lub ręczny z zapewnieniem: 1) pełnej rozliczalności każdego użytkownika systemu lub aplikacji, w zakresie związanym z wprowadzaniem, modyfikacją lub usuwaniem danych; 2) wersjonowania każdego zestawu danych podlegających modyfikacji z możliwością uzyskania informacji o dacie modyfikacji, identyfikatorze użytkownika, który modyfikował dane i zawartości zestawu danych przed modyfikacją; 3) zgodności z przepisami o ochronie danych osobowych i spełniać wymagania technicznego zabezpieczenia na poziomie wysokim, zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych. 2. Elementy centralnego systemu teleinformatycznego służące do transmisji danych poza siecią lokalną powinny zawierać mechanizmy zabezpieczające przed ujawnieniem treści transmisji poprzez zestawienie tunelu IPSec (Internet Protocol Security) szyfrowanego kluczem o długości minimum 2048 bitów. 3. Centralny system teleinformatyczny zaopatrzony jest w składnice danych, z których sporządza się kopie archiwalne i zapasowe. 8. Użytkownicy centralnego systemu teleinformatycznego powinni być identyfikowani i uwierzytelniani w systemie przy wykorzystaniu spełniającego wymagania certyfikatu kwalifikowanego wydawanego i weryfikowanego w wewnętrznym centrum certyfikacji Dane lub informacje zgromadzone w centralnym systemie teleinformatycznym udostępnia się, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, na wniosek: 1) organów Policji; 2) prokuratury; 3) sądów; 4) organów Żandarmerii Wojskowej; 5) organów Straży Granicznej; 6) organów Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu; 7) organów Centralnego Biuru Antykorupcyjnego, 8) organów Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego; 9) organów kontroli skarbowej, organów celnych i wywiadowi skarbowemu; 3
4 10) Szefowi Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych; 2. Główny Inspektor Transportu Drogowego może udostępnić dane lub informacje zgromadzone w centralnym systemie teleinformatycznym innym podmiotom niż wymienione w ust. 1, jeżeli wykażą, że te dane lub informacje są niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań. 3. Wykonany przez urządzenie rejestrujące lub zestaw pomiarowy obraz naruszenia może być w trakcie prowadzonych czynności wyjaśniających okazywany właścicielowi pojazdu lub uczestnikom wyjątkowo, i tylko wówczas, gdy wymaga tego dobro prowadzonego postępowania. 10. Zgromadzone w centralnym systemie teleinformatycznym dane i informacje o naruszeniu usuwa się, zgodnie z obowiązującymi przepisach dotyczącymi archiwizacji. 11. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER INFRASTRUKTURY 4
5 UZASADNIENIE Rozporządzenie w sprawie sposobu, trybu oraz warunków technicznych gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrwalonych obrazów i danych stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 129g ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). Potrzeba wprowadzenia projektowanych przepisów wynika z wejścia w życie w dniu 31 grudnia 2011 r., przepisów ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 225, poz. 1466), nadającej uprawnienia Inspekcji Transportu Drogowego do ujawniania za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych pasie drogowym dróg publicznych naruszeń przepisów ruchu drogowego w zakresie przekroczenia dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych w odniesieniu do kierujących pojazdem. Rozporządzenie określa tryb oraz warunki techniczne gromadzenia i przetwarzania danych (tj. obraz pojazdu oraz wizerunek kierującego pojazdem naruszającego przepisy art. 129g ust. 1 ustawy Prawa o ruchu drogowym). Ponadto projektowane przepisy określają dane (np. współrzędne geograficzne, czas, przekroczoną prędkość), które będą rejestrowane przez zestawy pomiarowe, wyposażone w tzw. składnicę danych, a następnie transmitowane przy użyciu technologii przewodowej lub bezprzewodowej do centralnego systemu teleinformatycznego. Centralny system teleinformatyczny został zdefiniowany w projektowanym rozporządzeniu jako zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, zapewniający przetwarzanie, przechowywanie, wysyłanie i odbieranie danych poprzez sieci telekomunikacyjne, który zostanie utworzony w strukturach Inspekcji Transportu Drogowego. System ten oraz składnica danych zestawu pomiarowego muszą spełniać wymogi określone w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (to rozporządzenie jest aktualnie procedowane). Pod względem procedur bezpieczeństwa zastosowany system informatyczny będzie dawać gwarancję, iż wygenerowany na dokumencie identyfikator pracownika, jest identyfikatorem tej osoby, która faktycznie wytworzyła dokument. Ponadto projekt rozporządzenia określa organy, którym Główny Inspektor Transportu Drogowego na wniosek będzie udostępniał dane zgromadzone w systemie, oraz daje możliwość udostępnienia tych danych innym podmiotom nie wskazanym w przepisach projektowanego rozporządzenia o ile wykażą one, iż są one niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań. Przedłożony projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji, o której mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury. Projekt rozporządzenia jest zgodny z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej.
6 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Rozporządzenie oddziałuje na Głównego Inspektora Transportu Drogowego. 2. Konsultacje społeczne Projektowane rozporządzenie zostało przekazane w ramach konsultacji społecznych do następujących podmiotów: 1) Krajowej Rady Komendantów Straży Miejskich i Gminnych RP; 2) Główny Inspektorat Transportu Drogowego; 3) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad; 4) Instytut Transportu Samochodowego; 5) Instytut Badawczy Dróg i Mostów, oraz zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury. 3. Wpływ regulacji na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wdrożenie przepisów projektowanego rozporządzenia nie będzie skutkować dodatkowymi wydatkami czy też oszczędnościami w sektorze finansów publicznych, w tym budżecie państwa i budżecie jednostek samorządu terytorialnego. b) rynek pracy Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na rynek pracy. c) konkurencyjność gospodarki oraz przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. d) sytuację i rozwój regionalny Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny.