Source: https://bialystok.kbw.gov.pl/582_2014_-_okregi_nr_47_73_i_82/1/8637_Wyjasnienia_Panstwowej_Komisji_Wyborczej_z_dnia_30_czerwca_2014_r_dotyczace_zasad_finansowania_kampanii_wyborczej_w_wyborach_uzupelniajacych_do_Senatu_Rzeczypospolitej_Polskiej_zarzadzonych_na_dzien_7_wrzesnia_2014_r__ZKF-5721-114___Warszawa_dnia_30_czerwca_2014_r
Timestamp: 2019-09-17 03:14:20
Legal References Found: art. 161
 art. 259
 art. 286
 art. 503
 art. 514
 art. 132
 art. 132
 art. 134
 art. 149
 art. 506
 art. 150
 art. 259
 art. 128
 art. 145
 art. 149

Document Content:
﻿ Państwowa Komisja Wyborcza - 2014 - okręgi nr 47, 73 i 82
Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 30 czerwca 2014 r. ...
ZKF-5721-1/14
dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej w wyborach uzupełniających do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzonych na dzień 7 września 2014 r.
Państwowa Komisja Wyborcza, na podstawie art. 161 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r.
– Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 112, z późn. zm.), zwanej dalej „Kodeksem wyborczym”, udziela komitetom wyborczym wyjaśnień dotyczących zasad finansowania kampanii wyborczej w wyborach uzupełniających do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzonych na dzień 7 września 2014 r.
— działu I, rozdziału 15 „Finansowanie kampanii wyborczej” – dotyczące zasad pozyskiwania przychodów, dokonywania wydatków i prowadzenia gospodarki finansowej przez komitety wyborcze, odpowiedzialności za zobowiązania majątkowe komitetu oraz obowiązku przedłożenia Państwowej Komisji Wyborczej sprawozdania wyborczego komitetu, przyjęcia bądź odrzucenia sprawozdania wyborczego i konsekwencji tego faktu;
— art. 259, określający sposób obliczania limitu wydatków komitetu wyborczego, uczestniczącego w wyborach do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej;
— art. 286 § 2 wskazujący sposób wyliczenia dotacji podmiotowej dla komitetu wyborczego, który uzyskał mandat w wyborach uzupełniających do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej;
— działu IX „Przepisy karne”, w szczególności art. 503-510 oraz art. 514-516;
— rozdział 4 „Finanse i finansowanie partii politycznych”, dotyczący m.in. źródeł finansowania partii politycznych oraz tworzenia i funkcjonowania Funduszu Wyborczego partii,
— rozdział 6a zawierający przepisy karne ustawy;
Komitet wyborczy gromadzi środki finansowe wyłącznie na jednym rachunku bankowym (art. 134 § 1 Kodeksu wyborczego).Dla gromadzenia środków komitet wyborczy może otworzyć tylko jeden rachunek bankowy, jednakże w razie utworzenia jednego komitetu wyborczego uczestniczącego w wyborach w więcej niż jednym okręgu wyborczym należy utworzyć odrębne rachunki bankowe dla gromadzenia środków finansowych w poszczególnych okręgach.
— o wymaganym ustawą sposobie dokonywania wpłat na rzecz komitetu wyborczego (jedynie czekiem rozrachunkowym, przelewem lub kartą płatniczą),
— o dopuszczalnym źródle pozyskiwania środków finansowych (Fundusz Wyborczy partii – w przypadku komitetów wyborczych partyjnych i koalicyjnych, bądź wpłaty od obywateli polskich – w przypadku komitetów wyborczych wyborców),
— o dopuszczalnym maksymalnym terminie dokonywania wpłat tj. do dnia wyborów.
Komitet wyborczy nie może otworzyć rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-
-kredytowej (SKOK).
Komitet wyborczy wyborców, któremu za uzyskany mandat senatora przysługuje dotacja podmiotowa (art. 286 § 1 Kodeksu wyborczego) zobowiązany jest do posiadania rachunku do czasu przekazania dotacji przez ministra finansów. Dotacja podmiotowa jest wypłacana w terminie 9 miesięcy od dnia wyborów.
Łączna suma wpłat od osoby fizycznej na rzecz jednego komitetu wyborczego wyborców nie może przekraczać 15-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę w dniu poprzedzającym dzień ogłoszenia postanowienia o zarządzeniu wyborów (art. 134 § 2 Kodeksu wyborczego), tj. kwoty 25 200 zł. Kandydat na senatora może wpłacić na rzecz komitetu wyborczego wyborców sumę nieprzekraczającą
45-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę (art. 134 § 3 Kodeksu wyborczego), tj. kwoty 75 600 zł. Wpłat na rachunek bankowy komitetu wyborczego można dokonywać jedynie czekiem rozrachunkowym, przelewem lub kartą płatniczą (art. 134 § 5 Kodeksu wyborczego).
Na cele związane z wyborami komitet wyborczy wyborców może zaciągać kredyty bankowe (art. 132 § 3 pkt 2 Kodeksu wyborczego). Wysokość kredytu nie jest limitowana. Ustawa wprowadza natomiast ograniczenia dotyczące poręczeń takiego kredytu. Poręczycielem kredytu mogą być wyłącznie obywatele polscy mający miejsce stałego zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, a zobowiązanie poręczyciela nie może być wyższe od kwoty 25 200 zł, tj. kwoty stanowiącej maksymalną wysokość wpłat na rzecz komitetu dokonanych przez jedną osobę fizyczną.
Ograniczenie wysokości kwoty poręczenia do 25 200 zł dotyczy zarówno osób wchodzących w skład komitetu wyborczego, jak i osób spoza komitetu, w tym kandydata na senatora.
— podmioty inne niż partie polityczne – komitetom partyjnym i koalicyjnym,
— podmioty niebędące osobami fizycznymi (np. spółki prawa handlowego, stowarzyszenia, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, fundacje, partie polityczne itd.) – komitetom wyborczym wyborców.
— środki finansowe na rzecz komitetu mogą być wpłacane jedynie przez obywateli polskich mających stałe miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej
– art. 132 § 3 Kodeksu wyborczego,
— zakazane jest przekazywanie komitetowi wartości niepieniężnych, z wyjątkiem usług polegających na nieodpłatnym rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez osoby fizyczne – art. 132 § 5 Kodeksu wyborczego,
— kandydat na senatora może wpłacić na rzecz komitetu sumę nieprzekraczającą kwoty 75 600 zł – art. 134 § 3 Kodeksu wyborczego,
— korzyści majątkowe przyjęte przez komitet z naruszeniem przepisów Kodeksu wyborczego lub ich równowartość podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa
– art. 149 § 1 Kodeksu wyborczego,
— naruszenie zasad finansowania komitetu wyborczego, wymienionych w art. 506 Kodeksu wyborczego stanowi występek zagrożony karą grzywny od 1 000 do 100 000 zł.
Wysokość wydatków komitetu wyborczego na kampanię wyborczą ograniczona jest w każdym z okręgów wyborczych limitem okręgowym (art. 259 § 1 Kodeksu wyborczego). Komitet wyborczy zgłaszający kandydata, który uzyskał mandat ma prawo do dotacji z budżetu państwa (art. 286 w zw. z art. 150 Kodeksu wyborczego); dotacja podmiotowa przysługuje do wysokości wydatków uwidocznionej w sprawozdaniu wyborczym (art. 150 § 3 Kodeksu wyborczego). W związku z powyższym komitety wyborcze uczestniczące w wyborach w więcej niż jednym okręgu wyborczym zobowiązane są odrębnie rozliczać wydatki na kampanię wyborczą w tych okręgach oraz prowadzić odrębną rachunkowość.
Okręgowy limit wydatków w wyborach do Senatu RP oblicza się na podstawie art. 259 § 1 Kodeksu wyborczego poprzez pomnożenie liczby wyborców w kraju ujętych w rejestrach wyborców przez kwotę 0,18 zł a następnie podzielenie otrzymanego wyniku przez liczbę 100. Limit ten w wyborach uzupełniających do Senatu RP, zarządzonych na dzień 7 września 2014 r. wynosi w każdym z okręgów wyborczych 54 992,29 zł.
Wydatki komitetu wyborczego na kampanię wyborczą prowadzoną w formach i na zasadach właściwych dla reklamy, w tym w prasie w rozumieniu przepisów prawa prasowego, nie mogą przekroczyć 80% limitu dla danego komitetu wyborczego ustalonego zgodnie z przepisami Kodeksu wyborczego. Za podstawę obliczenia limitu wydatków na reklamę przyjmuje się kwotę potencjalnego limitu wydatków przysługującego temu komitetowi, a nie wydatki faktycznie poniesione przez ten komitet wyborczy. W wyborach uzupełniających do Senatu zarządzonych na dzień 7 września 2014 r. wydatki na reklamę nie mogą przekroczyć kwoty 43 993,84 zł.
Komitety wyborcze prowadzą rachunkowość na zasadach określonych w ustawie o rachunkowości oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospodarczej – art. 128 Kodeksu wyborczego. Komitet wyborczy, który zgłasza kandydatów w więcej niż jednym okręgu wyborczym prowadzi rachunkowość odrębnie dla każdego okręgu wyborczego.
— rachunki,
— faktury,
— umowy,
— pokwitowania odbioru gotówki do rozliczenia (KW),
— inne dokumenty wystawione na komitet wyborczy.
— koszty administracyjne, w tym koszty wynajmu powierzchni biurowej wraz z kosztami energii elektrycznej, koszty telekomunikacyjne, koszt utworzenia i utrzymania strony internetowej komitetu wyborczego,
— wydatki poniesione na usługi obce w związku z korzystaniem ze środków masowego przekazu i nośników plakatów, z podziałem na usługi wykonywane przez dzienniki i czasopisma, radio, telewizję, nośniki plakatów, reklamę w Internecie,
— wydatki poniesione na usługi obce w związku z wykonaniem materiałów wyborczych, w tym prace koncepcyjne, prace projektowe i wytworzenie, z podziałem na plakaty wyborcze, filmy reklamowe i spoty, ulotki i inne wydawnictwa, reklamę w Internecie, inne materiały wyborcze,
— wydatki poniesione na usługi obce w związku z kosztami spotkań wyborczych,
— wydatki poniesione na usługi obce w związku z kosztami podróży i noclegów,
— pozostałe koszty poniesione na usługi obce,
— wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne, w tym z tytułu umów o dzieło i umów zlecenia, niewymienione wyżej,
— pozostałe wydatki.
Komitet wyborczy partii politycznej oraz koalicyjny komitet wyborczy może nieodpłatnie korzystać w czasie kampanii wyborczej z lokali należących do partii politycznych, które utworzyły komitet wyborczy jak również z jej sprzętu biurowego.Komitet wyborczy wyborców może nieodpłatnie korzystać w czasie kampanii wyborczej z lokalu osoby wchodzącej w skład komitetu wyborczego, jak również z jej sprzętu biurowego. Również po zakończeniu kampanii wyborczej komitety wyborcze mogą korzystać z lokali i sprzętu biurowego wymienionych podmiotów celem wykonania czynności związanych z zakończeniem działalności komitetu, w tym sporządzeniem sprawozdania finansowego.
Komitet wyborczy ma obowiązek, w terminie 7 dni od dnia przyjęcia przez Państwową Komisję Wyborczą zawiadomienia o utworzeniu komitetu powiadomić Państwową Komisję Wyborczą o adresie strony internetowej komitetu, na której umieszcza się informacje określone w kodeksie (art. 102 § 1 Kodeksu wyborczego).
minimalnego wynagrodzenia za pracę (tj. kwoty 1 680 zł), ze wskazaniem imienia, nazwiska oraz miejscowości zamieszkania takiej osoby.
Komitet wyborczy uczestniczący w wyborach w więcej niż jednym okręgu wyborczym może utworzyć jedną stronę internetową, lecz prowadzi i umieszcza na stronie internetowej odrębne rejestry wpłat i kredytów związane z pozyskiwaniem środków na kampanię wyborczą w poszczególnych okręgach.
Pełnomocnik finansowy (pełnomocnicy finansowi) komitetu wyborczego uczestniczącego w wyborach w więcej niż jednym okręgu wyborczym sporządza (sporządzają) odrębne sprawozdania finansowe dotyczące każdego z okręgów wyborczych.
Termin przedłożenia sprawozdania finansowego upływa w dniu 8 grudnia 2014 r.
— doręczenia postanowienia o przyjęciu sprawozdania finansowego albo
— bezskutecznego upływu terminu do wniesienia skargi, o której mowa w art. 145 § 1 Kodeksu wyborczego, albo
— uprawomocnienia się orzeczenia wydanego przez Sąd Najwyższy w przedmiocie skargi komitetu na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej, albo
— uprawomocnienia się wydanego przez sąd orzeczenia w sprawie przepadku na rzecz Skarbu Państwa korzyści majątkowych przyjętych przez komitet wyborczy z naruszeniem przepisów kodeksu – w przypadku, o którym mowa w art. 149 § 5 Kodeksu wyborczego.
Komitet wyborczy uczestniczący w wyborach w więcej niż jednym okręgu wyborczym rozlicza nadwyżkę odrębnie dla każdego okręgu wyborczego.
ZKF-5721-1-14.pdf [Wyjaśnienia PKW z dnia 30 czerwca 2014 r.]
Data utworzenia: 24-02-2016 10:46