Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil1-2-4012-168-2017-3-ek
Timestamp: 2017-09-26 19:48:20
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 7

Document Content:
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta”.
0112-KDIL1-2.4012.168.2017.3.EKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 maja 2017 r. (data wpływu 22 maja 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 17 lipca 2017 r. (data wpływu 26 lipca 2017 r.) oraz z dnia 17 sierpnia 2017 r. (data wpływu 22 sierpnia 2017r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta” – jest prawidłowe.
W dniu 22 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta”.
Wniosek uzupełniono pismami: z dnia 17 lipca 2017 r. (data wpływu 26 lipca 2017 r.) oraz z dnia 17 sierpnia 2017 r. (data wpływu 22 sierpnia 2017 r.) o doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina pozyskała dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na realizację projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta”.
Obecnie trwa procedura weryfikacji dokumentów i sporządzania umowy o dofinansowanie. Zakres projektu obejmuje kompleksową termomodemizację budynku użyteczności publicznej przy ul. ... w .... W budynku mieści się siedziba UM oraz sala widowiskowo-kinowa „...”.
Rzeczowy zakres obejmuje:
wymianę stolarki i ślusarki zewnętrznej,
roboty odtworzeniowe,
montaż nowych energooszczędnych opraw oświetleniowych wraz z instalacją elektryczną i panelami fotowoltaicznymi,
wykonanie instalacji wentylacji, c.o. i klimatyzacji,
modernizację kotłowni wraz z montażem 1 pompy gruntowej oraz 4 pomp powietrznych wraz z wymiennikiem gruntowym poziomym i sterowaniem.
Beneficjentem, który występuje o dotację oraz ją rozlicza jest Gmina, posiadająca osobowość prawną jako jednostka gminnego samorządu terytorialnego powołana do organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
Właścicielem i użytkownikiem budynku jest Gmina.
Zgodnie z obowiązującymi zasadami projekt będzie funkcjonował w okresie długoterminowym. W ciągu 5 lat od momentu rozliczenia projektu (rzeczowego i finansowego) nie zostaną wprowadzone żadne znaczne modyfikacje odnośnie jego pierwotnego przeznaczenia. W perspektywie tej projekt będzie spełniał kryteria i normy obowiązujące w Unii Europejskiej odnośnie pierwotnego przeznaczenia wykorzystania.
Gmina będzie ponosiła koszty związane z utrzymaniem i eksploatacją produktów projektu, ze środków na bieżące utrzymanie infrastruktury budynków gminnych; środki zabezpieczane będą corocznie w budżecie gminy i przekazywane do dyspozycji jednostki budżetowej gminy (Urząd Miasta).
Zakupy dokonane w związku z realizacją projektu są i będą udokumentowane fakturami VAT, na których jako nabywca widnieje Gmina .
Składając wniosek o dofinansowanie Gmina złożyła oświadczenie o braku możliwości odzyskania podatku VAT. Tak więc całość kosztów stanowiących dofinansowanie w ramach ... została uznana za wydatki kwalifikowalne. Gmina nie dokonywała odliczeń podatku VAT naliczonego zarówno z wydatków w ramach dofinansowania, jak również wkładu własnego.
Koszt całkowity projektu: ... PLN. Koszty kwalifikowalne: ... PLN. Przychody operacyjne nie występują. Jest to infrastruktura publiczna. Nie założono sprzedaży energii.
Termin realizacji projektu: od dnia 1 lipca 2016 r. do dnia 29 września 2018 r.
Pismem z dnia 17 lipca 2017 r. (data wpływu 26 lipca 2017 r.) uzupełniono opis sprawy o następujące informacje:
Opisany we wniosku projekt realizowany będzie w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań własnych Gminy wskazanych w art. 7 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Natomiast pismem z dnia 17 sierpnia 2017 r. (data wpływu 22 sierpnia 2017 r.) w odpowiedzi na zadane poniżej pytania Zainteresowany wskazał następujące odpowiedzi:
„Jednoznaczne wskazanie – w związku z termomodernizacją budynku, w którym mieści się m.in. sala widowiskowo-kinowa „...” – czy towary i usługi nabywane w ramach projektu będą wykorzystywane wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu czy również do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług albo do zwolnionych od tego podatku?”.
Odpowiedź - W związku z termomodernizacją budynku w którym mieści się m.in. Sala Widowiskowo Kinowa „...” towary i usługi nabywane w ramach projektu będą wykorzystywane wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu.
Sala Widowiskowo Kinowa „...” jest integralną częścią budynku Urzędu Miasta i pełni funkcje związane z działalnością statutową Urzędu Miasta. Wykorzystywana jest bezpłatnie na sesje i spotkania Radnych, uroczystości organizowane z udziałem dzieci i młodzieży (np. wręczenia nagród dla Absolwentów). Gmina informuje, że Sala Widowiskowo Kinowa „...” nie pełni funkcji związanej bezpośrednio z jej nazwą (tj. kina).
„W przypadku, gdy Wnioskodawca będzie wykorzystywał nabyte towary i usługi w ramach ww. projektu do czynności mieszczących się w zakresie działalności gospodarczej (opodatkowanych i zwolnionych od podatku) oraz do czynności będących poza zakresem działalności gospodarczej (niepodlegających opodatkowaniu), to czy Wnioskodawca będzie w stanie bezpośrednio przypisać nabyte – w związku z wykonywaniem zadań w zakresie ww. projektu towary i usługi – w całości do celów wykonywanej działalności gospodarczej?”.
Odpowiedź - Wnioskodawca nie będzie wykorzystywał nabytych towarów i usług w ramach ww. projektu do działalności gospodarczej oraz do czynności będących poza zakresem działalności gospodarczej.
Czy Gmina jako beneficjent środków unijnych ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu pn. „Termomodemizacja budynku Urzędu Miasta”?
Zdaniem Wnioskodawcy, całość działań w ramach przedmiotowego projektu dotyczy zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty i działalności publicznoprawnej. Gmina nie podejmuje w ramach projektu czynności polegających na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Realizacja przedmiotowego projektu służy wyłącznie do wypełniania zadań publicznoprawnych Gminy nałożonych przepisami ustawy o samorządzie gminnym, dla realizacji których Gmina została powołana, tj. czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu. Projekt będzie realizowany w ramach zadań własnych Gminy.
Towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Gminę.
Reasumując, stanowisko Wnioskodawcy brzmi następująco: Gmina jako beneficjent środków unijnych nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta”.
Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W tym miejscu należy wskazać, że stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Jak stanowi art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (w art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Wnioskodawca pozyskał dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na realizację projektu pn. „Termomodernizacja budynku Urzędu Miasta ”.
Właścicielem i użytkownikiem budynku jest Gmina. W budynku mieści się siedziba UM oraz sala widowiskowo-kinowa „...”.
Zakupy dokonane w związku z realizacją projektu są i będą udokumentowane fakturami VAT, na których jako nabywca widnieje Gmina.
Na tle powyższego opisu sprawy Wnioskodawca powziął wątpliwości w kwestii prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach projektu.
Realizacja ww. projektu odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując to zadanie działa/będzie działała jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje/będzie realizowała ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując projekt pn. „Termomodemizacja budynku Urzędu Miasta” nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji tej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie ma/nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu.
Podsumowując, Gmina nie ma/nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Termomodemizacja budynku Urzędu Miasta”.
Należy zaznaczyć, że niniejszą interpretację indywidualną wydano na podstawie przedstawionej treści wniosku, przy założeniu, że w przedmiotowej sprawie sala widowiskowo-kinowa „...” będzie wykorzystywana przez Wnioskodawcę wyłącznie do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zatem, w niniejszej sprawie kwestia ta nie była przedmiotem rozstrzygnięcia.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > 0112-KDIL1-2.4012.168.2017.3.EK