Source: http://docplayer.pl/3601099-Budowanie-i-prowadzenie-partnerstw-skrypt-dla-animatora.html
Timestamp: 2018-03-19 01:30:37
Legal References Found: Art. 20
 Art. 2
 Art. 5
 art. 4
 art. 3
 Art. 41
 Art. 1
 Art. 11

Document Content:
Budowanie i prowadzenie partnerstw Skrypt dla animatora - PDF
Budowanie i prowadzenie partnerstw Skrypt dla animatora
Download "Budowanie i prowadzenie partnerstw Skrypt dla animatora"
1 Budowanie i prowadzenie partnerstw Skrypt dla animatora Warszawa 2012
2 Spis treści: Wstęp... 4 I. Definicje... 4 II. Partnerstwo - czyli rzecz o wspólnym działaniu Podstawowe dokumenty krajowe związane z zasadą partnerstwa Regulacje unijne Czym są partnerstwa? Rodzaje partnerstw/formy partnerstwa (różne wymiary partnerstwa) III. Budowanie partnerstw czyli sztuka wspólnego działania Określenie koncepcji partnerstwa Pomysł na partnerstwo Identyfikacja partnerów Ustalanie wzajemnych oczekiwao partnerów Konstruowanie struktury partnerstwa Ustalenie szczegółowych celów partnerstwa Określenie modelu partnerstwa i ustalenie zasad współpracy Wizja i misja partnerstwa Lider partnerstwa Struktura partnerstwa Regulamin partnerstwa Strategia partnerstwa Realizacja i ocena działao partnerskich Planowanie wspólnych działao i metod ich realizacji Monitorowanie funkcjonowania partnerstwa i ewaluacja działao Bariery w budowaniu partnerstw i jak je przezwyciężad Dlaczego partnerstwa upadają i jak temu zaradzid IV. Animator czyli właściwy człowiek na właściwym miejscu Rola animatora społeczności lokalnej Zadania animatora Cechy animatora Model animacji lokalnej i budowania partnerstwa V. Skąd wziąd pieniądze czyli finansowanie partnerstw V. Załączniki
3 5.1 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Poddziałanie Rozwój kapitału ludzkiego w przedsiębiorstwach projekty konkursowe Poddziałanie Partnerstwo dla zwiększania adaptacyjności - projekty konkursowe realizowane przez partnerów społecznych Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego projekty konkursowe Poddziałanie Wzmacnianie lokalnego partnerstwa na rzecz adaptacyjności projekty konkursowe realizowane przez partnerów społecznych Poddziałanie Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie Poddziałanie Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Regionalny Program Operacyjny województwa Mazowieckiego Działanie 1.2 Budowa sieci współpracy nauka gospodarka Działanie 1.6 Wspieranie powiązao kooperacyjnych o znaczeniu regionalnym Działanie 1.7 Promocja gospodarcza
4 Wstęp Partnerstwo jako model działania wpisuje się na stałe w rzeczywistośd społeczną. Rozwiązywanie problemów społecznych, tworzenie nowych pomysłów, innowacyjności w działaniu wymaga podejścia wieloaspektowego i kompleksowego. Współdziałanie, wymiana informacji między partnerami jest niezbędne aby osiągnąd sukces. Konieczna jest więc współpraca pomiędzy organizacjami i instytucjami o różnorodnych zakresach i formach działania. Inicjowanie działalności partnerstw jest rzeczą trudną, ale efekt działania i korzyści z niego płynące mogą byd powodem do dumy dla tych, którzy do stworzenia partnerstwa się przyczynili. Rozpoczynając naszą przygodę z partnerstwem powinniśmy poznad podstawowe definicje, które będą nam towarzyszyd przez cały ten skrypt. I. Definicje Adaptacyjnośd - zdolnośd przystosowywania się do zmieniających się warunków. 1 Animacja - Animator - 1. wywoływanie wrażenia ruchu przez przedstawianie serii rysunków, sylwetek w poszczególnych fazach poruszania się; obecnie opracowywana komputerowo. 2. poruszanie kukiełkami w teatrze kukiełkowym. 3. przedstawienie ruchomych obiektów graficznych na ekranie monitora. 2. pobudzanie do działania, do bycia aktywnym w jakiejś dziedzinie człowiek, który zachęca do jakiegoś działania, pobudza je, aktywny jest w jakiejś dziedzinie i wzbudza nią zainteresowanie środowiska: 2. osoba, która porusza kukiełkami w teatrzyku kukiełkowym 3. osoba, która wykonuje rysunki do filmu rysunkowego. 3 Partnerstwo 1. współuczestniczenie w siebie nawzajem. 4 czymś, bycie partnerem. 2. Równe traktowanie Partnerstwo międzysektorowe - przymierze, w ramach którego osoby indywidualne, grupy oraz organizacje godzą się na: podejmowanie wspólnych działao w celu wywiązania się ze swoich zobowiązao albo zrealizowania konkretnych zadao; dzielenie się ryzykiem i korzyściami; dokonywanie regularnych przeglądów
5 partnerstwa i jego działao oraz wprowadzanie niezbędnych działao korygujących i zmian w porozumieniu partnerskim. 5 Partnerstwo lokalne - współpraca pomiędzy różnorodnymi partnerami, którzy wspólnie w sposób systematyczny, trwały i z wykorzystaniem innowacyjnych metod oraz środków planują, projektują, wdrażają i realizują określone działania i inicjatywy, których celem jest rozwój lokalnego środowiska społecznogospodarczego i budowa tożsamości lokalnej wśród członków danej społeczności 6. Partnerstwo publiczno prywatne 1. forma długoterminowej współpracy sektora prywatnego i publicznego przy przedsięwzięciach mających na celu realizacje zadao publicznych. Celem współpracy jest osiągnięcie obopólnych korzyści zarówno w wymiarze celów społecznych, jak i komercyjnych danego przedsięwzięcia Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadao i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym 8 5 Ros Tennyson Poradnik animatora partnerstwa. Jak skutecznie wspierad współpracę w ramach międzysektorowego partnerstwa dla zrównoważonego rozwoju str. 101; 6 Przez współpracę do sukcesu. Partnerstwo lokalne na rynku pracy A. Sobolewski (red), MPIPS Warszawa, Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda realizacji zadao publicznych, MGiP, Warszawa USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym 5
6 II. Partnerstwo - czyli rzecz o wspólnym działaniu Zasadę partnerstwa przedstawiają regulacje prawne zarówno na szczeblu krajowym, jak też unijnym. 2.1 Podstawowe dokumenty krajowe związane z zasadą partnerstwa 1. Konstytucja RP dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz. U nr 78 poz. 483, tekst jednolity. Art. 20. Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. Dz. U. z 2009 nr 157 poz z późn. zmianami. 3. Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r Dz. U. z 2009 nr 175 poz z późn. zmianami. Art. 2 ust. 2 Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, współpracując w tym zakresie, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi. Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. 4. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. Dz.U Nr 96 poz. 873 z późn. zmianami. Art. 5. ust.1. Organy administracji publicznej prowadzą działalnośd w sferze zadao publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalnośd pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów. Ust. 3. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Art. 41h.Rada Wojewódzka, Rada Powiatowa oraz Rada Gminna współpracują ze sobą na zasadach partnerstwa i suwerenności stron, w szczególności przez wzajemne informowanie się o kierunkach działao. 5. USTAWA o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 Dz.U. z 2009 nr 19 poz. 100, z późn. zmianami. 6
7 2.2 Regulacje unijne 1. Rozporządzenie Rady (WE) z dnia 11 lipca 2006 r. nr 1083/2006, ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 Art. 1 W tym celu niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady partnerstwa, programowania, oceny, zarządzania, w tym zarządzania finansowego, monitorowania i kontroli, oparte na podziale obowiązków między paostwa członkowskie a Komisję. Art. 11. Partnerstwo 1. Cele funduszy realizowane są w ramach ścisłej współpracy (zwanej dalej partnerstwem ) pomiędzy Komisją a każdym paostwem członkowskim. W zależności od potrzeb i zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i praktyką krajową, każde paostwo członkowskie organizuje partnerstwo z władzami i podmiotami, takimi jak: a) właściwe władze regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne; b) partnerzy gospodarczy i społeczni; c) inne odpowiednie podmioty reprezentujące społeczeostwo obywatelskie, partnerów zajmujących się zagadnieniami z zakresu środowiska naturalnego, organizacje pozarządowe oraz podmioty odpowiedzialne za wspieranie równości mężczyzn i kobiet. Każde paostwo członkowskie wyznacza najbardziej reprezentatywnych partnerów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz w sferze gospodarczej, społecznej, środowiska naturalnego lub w innej sferze (zwanych dalej partnerami ), zgodnie z przepisami krajowymi i praktyką krajową, biorąc pod uwagę potrzebę wspierania równości mężczyzn i kobiet oraz zrównoważonego rozwoju poprzez integrację wymogów w zakresie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego. 2. Partnerstwo realizowane jest z pełnym poszanowaniem odpowiednich kompetencji instytucjonalnych, prawnych i finansowych każdej kategorii partnerów, o których mowa w ust. 1. Partnerstwo obejmuje przygotowanie, realizację, monitorowanie i ocenę programów operacyjnych. Paostwa członkowskie angażują, w zależności od potrzeb, każdego z właściwych partnerów, w szczególności regiony, na różnych etapach programowania w ramach czasowych przewidzianych dla każdego etapu. 3. Co roku Komisja konsultuje się z organizacjami reprezentującymi partnerów gospodarczych i społecznych na poziomie europejskim w sprawie pomocy funduszy. 7
8 2. ROZPORZĄDZENIE (WE) nr 1081/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 Wstęp (14). Sprawna i skuteczna realizacja działao wspieranych z EFS zależy od dobrego zarządzania i partnerstwa między wszystkimi właściwymi podmiotami szczebla terytorialnego i podmiotami sfery społeczno-gospodarczej, a w szczególności partnerami społecznymi oraz innymi zainteresowanymi stronami, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. Partnerzy społeczni odgrywają zasadniczą rolę w szerokim partnerstwie na rzecz zmian, a ich zaangażowanie we wzmacnianie spójności gospodarczej i społecznej przez poprawę możliwości zatrudnienia i pracy jest nieodzowne. 2.3 Czym są partnerstwa? Partnerstwo to model działania, w którym każdy z partnerów wspólnie dąży do osiągnięcia wspólnego celu np. rozwiązania problemu społecznego. Idea partnerstw jest znana od dawna, ale jako szerszy model działania funkcjonuje od czasu pojawienia się w Polsce możliwości aplikowania o wspólne granty np. z funduszy przedakcesyjnych, a potem funduszy unijnych. Partnerstwo kieruje się zasadą, że podejmowanie skutecznych działao wymaga współpracy przedstawicieli różnych środowisk lub podmiotów np.: administracji, organizacji pozarządowych i biznesu. Pozwala to na wykorzystanie posiadanych przez te środowiska różnorodnych i komplementarnych zasobów, które wspólnie tworzą efekt synergii, czyli uzyskanie zwielokrotnionych korzyści dzięki umiejętnemu połączeniu części składowych. Ważnym elementem partnerstwa jest posiadanie wspólnego celu, strategii działania i wzajemnego zaufania. Partnerstwo aby działało musi posiadad formalną strukturę byd osadzone w pewnych ramach, mied jasno określony program i potencjał wynikający z zaangażowanych stron. 8
9 Rysunek 1. Elementy partnerstwa Dlaczego te wszystkie elementy są niezbędne? Prześledźmy rysunek od dołu: 1. Jeśli nie ma wspólnego celu, każdy z partnerów będzie działał tak aby osiągnąd swój własny cel- nie ma partnerstwa. Jeśli nie ma programu działania nie wiemy co robid, aby zrealizowad cel nie ma partnerstwa. 2. Jeśli potencjał partnerów jest zbyt słaby, nie osiągniemy celu nie ma partnerstwa. 3. Jeśli nie ma struktury nie wiemy kto za co odpowiada nie ma partnerstwa. Partnerstwo to nie tylko bycie w grupie to strategiczne przymierze nastawione na osiągnięcie wspólnego celu. Partnerstwo to dobrowolne porozumienie, zawiązywane w celu wykonania zadania (projektu) poprzez współdziałanie i współdecydowanie stron, wnoszących do zadania zasoby ludzkie, techniczne lub finansowe. Partnerstwo przynosi określone korzyści wszystkim jego uczestnikom, dostarczając rezultaty, których nie osiągnąłby pojedynczy partner oraz redukując powielanie wysiłku, który byłby niezbędny do wykonania tego samego zadania niezależnie przez każdego z partnerów. 9 9 M. Jamrozik, M. Zmysłowski Partnerstwo bez granic CPE, Warszawa 2010, str
10 2.4 Rodzaje partnerstw/formy partnerstwa (różne wymiary partnerstwa) Partnerstwa mogą byd różne następujące rodzaje partnerstw: W zależności od rodzaju działalności możemy wyróżnid a) Partnerstwo publiczno prywatne (PPP), którego celem jest realizacja przedsięwzięd publicznych, finansowanych przez partnerów prywatnych. b) Partnerstwo projektowe, które jest tworzone wyłącznie do realizacji projektu rozwiązującego jakiś problem społeczny. c) Partnerstwa branżowe/sektorowe będące platformą porozumienia i wymiany doświadczeo organizacji/ instytucji prowadzących zbliżoną działalnośd. d) Partnerstwo lokalne/ międzysektorowe będące porozumieniem instytucji publicznych, przedsiębiorstw i organizacji pozarządowych, których celem jest wspólne działanie na rzecz swojego regionu, osiedla, gminy, powiatu. Nie jest to jedyna typologia partnerstw. Możemy również podzielid partnerstwa w zależności od formy funkcjonowania. Będą to wówczas: a) partnerstwa o strukturze formalnej, posiadające osobowośd prawną; b) partnerstwa o strukturze nieformalnej, które tej osobowości nie posiadają. Partnerstwa możemy podzielid również w zależności inicjatora działalności, wtedy otrzymamy partnerstwo tworzone z inicjatywy: a) osób fizycznych, często lokalnych partnerów, którzy chcą zmieniad swoje otoczenie; b) przedsiębiorców, organizacji gospodarczych lub zawodowych; c) instytucji publicznych. W zależności od celu działania jaki sobie postawi partnerstwo możemy m.in. wyróżnid następujące rodzaje partnerstw: a) Partnerstwa na rzecz rozwoju b) Partnerstwa na rzecz rynku pracy c) Partnerstwa na rzecz edukacji d) Partnerstwa na rzecz wspierania turystyki e) Partnerstwa na rzecz wspierania przedsiębiorczości f) Partnerstwo na rzecz wspierania innowacyjności i adaptacyjności. Na koocu możemy dokonad podziału partnerstw ze względu sposób realizacji celów: a) Sied - cele realizowane są poprzez wymianę informacji, doświadczeo, dobrych praktyk. Partnerstwo często zawiązywane w miarę potrzeb, ad hoc, mające możliwośd przekształcenia się w bardziej stałą formułę. 10
11 b) Partnerstwo koordynujące, gdzie cele partnerstwa realizowane są przez szereg różnych projektów i działao, w które nie są zaangażowane wszystkie zasoby i partnerzy. Partnerstwo trwałe poszukujące stale nowych rozwiązao. c) Partnerstwo wykonawcze (projektowe), w którym cele partnerstwa realizowane są poprzez zaangażowanie wszystkich partnerów i zasobów w jeden projekt lub działanie. Partnerstwo takie ulega z reguły rozwiązaniu po zakooczeniu projektu. W naszym przypadku możemy mówid o partnerstwie międzysektorowym, czyli porozumieniu organizacji lub instytucji reprezentujących różne sektory życia społecznego (samorząd nauka przedsiębiorcy) lub sektorowym (przedsiębiorcy przedsiębiorcy), tworzonym z inicjatywy organizacji gospodarczych, posiadającym strukturę nieformalną, działającym jako partnerstwo koordynujące. 11
12 III. Budowanie partnerstw czyli sztuka wspólnego działania Proces tworzenia partnerstw jest różnie opisywany w różnych podręcznikach. W celu najbardziej przejrzystego zaprezentowania tego procesu, proponujemy poniższą tabelę, która pokazuje metodologię budowy partnerstwa krok po kroku. W następnych rozdziałach opiszemy te kroki bardziej szczegółowo. Etap Krok Opis Określenie koncepcji partnerstwa Pomysł na partnerstwo Wstępne określenie problemu, dla którego rozwiązania chcemy powoład partnerstwo. Pomysł ten weryfikujemy wraz z partnerami po ustaleniu szczegółowych celów partnerstwa. Identyfikacja partnerów Określenie kto mógłby nam pomóc, do kogo powinniśmy skierowad swoją propozycję, kto byłby zainteresowany uczestnictwem w partnerstwie. Konstruowanie struktury partnerstwa Realizacja i ocena działao partnerskich Ustalanie wzajemnych oczekiwao partnerów Ustalenie szczegółowych celów partnerstwa Określenie modelu partnerstwa i ustalenie zasad współpracy Wypracowywanie strategii działania partnerstwa Wdrażanie partnerskich projektów i programów. Budowanie potencjału partnerstwa Monitorowanie funkcjonowania partnerstwa i ewaluacja działao Tabela 1. Metodologia tworzenia partnerstw Określenie jakie oczekiwania wobec partnerstwa mają potencjalni partnerzy, jakie są czynniki motywujące ich do przystąpienia do partnerstwa, co chcieliby osiągnąd. Ustalenie celów, które partnerstwo chce realizowad. Określenie możliwości działania poszczególnych partnerów, jaka będzie ich rola w partnerstwie. W jaki sposób partnerstwo będzie działo, jaka będzie jego forma, kto będzie liderem. Określenie zasad współpracy. Opracowanie wizji partnerstwa. Wizja powinna przedstawid obraz rozwoju partnerstwa (realny, przejrzysty, weryfikowalny). Opracowanie strategii działania. Przyjęcie regulaminu partnerstwa. Określenie kluczowych działao w celu rozpoczęcia konkretnej pracy. Stworzenie systemu komunikacji, zakresu odpowiedzialności poszczególnych partnerów za działania. Realizacja działao w praktyce. Dzielenie się know how przez poszczególnych partnerów, wymiana informacji, osadzanie partnerstwa w społeczności lokalnej. Weryfikowanie, czy partnerstwo osiągnęło zamierzone cele, ocena działao partnerstwa. 12
13 3.1 Określenie koncepcji partnerstwa. Budowanie partnerstw jest rzeczą trudną, nie wystarczy tylko nasze zaangażowanie, ważne jest zaangażowanie pozostałych partnerów. Pierwszym krokiem jest określenie koncepcji partnerstwa. Jakie to partnerstwo ma byd? Komu lub czemu ma służyd? Jakie cele realizowad? Z kim chcemy pracowad? Jaki model partnerstwa przyjmiemy? Pomysł na partnerstwo Pierwszą rzeczą jaką powinniśmy wykonad jest określenie co jest problemem, czyli po co ma powstad partnerstwo? Od tego zależy jakich partnerów będziemy poszukiwad. Oczywiście na tym etapie problem określamy bardzo wstępnie. Dalsze prace nad identyfikacją problemów będziemy prowadzid już z partnerami. Najprostszym sposobem identyfikacji problemu jest stawianie pytao: Co jest problemem dla danego środowiska? Jakie są przyczyny tego problemu? Kogo bezpośrednio dotyczy problem? Kto jest zainteresowany rozwiązaniem problemu? Jakie są możliwości jego rozwiązania? Rysunek 2. Identyfikowanie problemu Identyfikacja problemu tylko z pozoru jest trudna, jak tego dokonad w praktyce pokazuje poniższy przykład. 13
14 Przykład 1. Co jest problemem dla danego środowiska? Niska innowacyjnośd firm lokalnych 2. Jakie są przyczyny takiego problemu? Brak współpracy firm z instytucjami otoczenia biznesu i sferą badawczo rozwojową (B+R), Brak wiedzy na temat możliwości współpracy, Obawa przed konkurencją, Brak wiedzy na temat działao innowacyjnych, Brak wsparcia ze strony samorządu. 3. Kogo bezpośrednio dotyczy problem? Przedsiębiorcy, sfera B+R, instytucje otoczenia biznesu 4. Kto jest zainteresowany rozwiązaniem problemu? Jednostki naukowo-badawcze, szkoły wyższe, samorząd lokalny, instytucje otoczenia biznesu, przedsiębiorcy, mieszkaocy. 5. Jakie są możliwości jego rozwiązania? Stworzenie szerokiego partnerstwa na rzecz innowacyjności z instytucji i organizacji zainteresowanych Identyfikacja rozwiązaniem partnerów problemu. Wykorzystując odpowiedzi na dwa pierwsze pytania z przykładu możemy stworzyd mapę problemów, która w kolejnych krokach pozwoli nam na ustalenie celów szczegółowych partnerstwa. Poniżej przykład mapy problemów. Problem Niska innowacyjnośd firm lokalnych Przyczyny Brak współpracy firm z instytucjami otoczenia biznesu i sferą B+R, Brak wiedzy przedsiębiorców na temat możliwości współpracy Obawa przed konkurencją Brak wiedzy na temat działao innowacyjnych Brak wsparcia ze strony samorządu Rysunek 3. Mapa problemów 14
15 Mając wstępnie zarysowany problem, możemy zastanowid się kto jest zainteresowany rozwiązaniem problemu, czyli poszukad partnerów. W tym celu tworzymy mapę interesariuszy. Interesariusze są to instytucje i organizacje, które uczestniczą w tworzeniu partnerstwa - biorą czynny udział w jego realizacji lub są bezpośrednio zainteresowane wynikami prac partnerstwa. Interesariusze mogą wywierad wpływ na dane partnerstwo. Organizacje pozarządowe Inne organizacje lub instytucje Instytucje naukowobadawcze Partnerstwo Administracja publiczna Przedsiębiorcy Nauka Zrzeszenia przedsiębiorców Rysunek 4. Mapa interesariuszy (potencjalnych partnerów). Do każdego z elementów powyższej mapy dopasowujemy konkretne instytucje lub organizacje, które chcemy zaangażowad w prace partnerstwa. Przykład Stowarzyszenie na rzecz rozwoju gminy Organizacje pozarządowe Stowarzyszenie Naukowo- Techniczne Stowarzyszenie innowacyjności i przedsiębiorczości 15
16 Jeśli poszukujemy partnerów, mając jasno określony cel partnerstwa możemy również dad ogłoszenie. Bardzo często tak się dzieje, gdy powstaje partnerstwo projektowe. Kolejnym krokiem przed podjęciem decyzji o utworzeniu partnerstwa są ustalenia z potencjalnymi partnerami. Narzędziem pomocnym w realizacji tego kroku jest macierz ustaleo. Motywacja Dlaczego partnerstwo ma powstad? Czy zamiary i oczekiwania potencjalnych partnerów są realistyczne? Czy potencjalni partnerzy mają świadomośd konsekwencji? Działanie W jakim zakresie potencjalni partnerzy chcą współpracowad? Jakie są ryzyka związane z działalnością partnerstwa? Jak je minimalizowad? Doświadczenie Czy potencjalni partnerzy mają doświadczenie w realizacji podobnych form współpracy? W jakim obszarze działali? Zasoby Jakie zasoby są konieczne do realizacji partnerstwa? (ludzkie, finansowe, rzeczowe) Jakimi zasobami partnerstwo dysponuje, a jakie należy pozyskad? Tabela 2. Macierz ustaleo przed podjęciem decyzji o utworzeniu partnerstwa 10 Odpowiedź na powyższe pytania pozwoli na stwierdzid, czy partnerstwo powinno byd powołane do życia i w jakim składzie. Nie wszyscy partnerzy, których zidentyfikowaliśmy będą zainteresowani uczestnictwem projekcie. Może się również zdarzyd, że potencjał i zasoby jakimi będzie dysponowało partnerstwo są zbyt słabe żeby rozpocząd działalnośd, wówczas należy pomyśled o rozszerzeniu składu partnerstwa o takie instytucje lub organizacje, które posiadają istotne dla nas zasoby, lub poszukad źródła finansowania Ustalanie wzajemnych oczekiwań partnerów Potencjalni partnerzy mogą mied różne oczekiwania wobec partnerstwa i różne czynniki mogą motywowad ich działanie. Bardzo często czynnikiem motywującym do zawiązania partnerstwa jest chęd wymiany informacji i skorzystania z doświadczeo innych, czasem instytucje i organizacje łączą się aby lepiej pracowad na rzecz podobnej grupy docelowej, czy też by mied większy potencjał do rozwiązania problemów społecznych. 10 Opracowanie własne przy wykorzystaniu: L. Palmen, M. Baron, Przewodnik dla inicjatyw klastrowych w Polsce PARP, Warszawa 2011 str
17 Racjonalnośd ekonomiczna w rozwiązywaniu problemów Praca na rzecz podobnej grupy docelowej Wymiana informacji, doświadczeo, pozyskanie nowych kontaktów Zidentyfikowanie problemu podobnego rodzaju Realizacja wspólnego tematu/potrzeba rozwiązania lokalnych problemów Doświadczenie i praktyka działania, wzajemne korzystanie ze swoich umiejętności Rysunek 5. Czynniki motywujące tworzenie partnerstw 11 Wiedza na temat, co motywuje potencjalnych partnerów jest bardzo przydatna nie tylko na etapie tworzenia partnerstwa, ale też na etapie realizacji zadao. 3.2 Konstruowanie struktury partnerstwa Ustalenie szczegółowych celów partnerstwa Ustalanie celów partnerstwa jest jednym z najważniejszych elementów budowania partnerstwa. Partnerstwo, które nie ma celu nie istnieje. Znając naszych partnerów i czynniki motywujące ich przystąpienie do współpracy możemy w sposób jasny i klarowny określid cele partnerstwa. Przystępując do określania celów musimy pamiętad, że powinny one spełniad zasadę SMART. Zasada ta określa cechy, którymi powinien się charakteryzowad poprawnie sformułowany cel. Powstała jako akronim (skrót pierwszych liter) od słów Simple, Measurable, Achievable, Relevant, Timely defined, czyli:
18 Prosty - jednoznaczny, zrozumiały dla wszystkich; Mierzalny aby można było go zmierzyd; Osiągalny realistyczny, możliwy do osiągnięcia; Istotny stanowid określoną wartośd dla tego, kto będzie go realizował; Określony w czasie - cel powinien mied dokładnie określony termin realizacji. Cel główny powinien byd celem strategicznym jego osiągnięcie będzie oddalone w czasie; natomiast cele szczegółowe są możliwe do osiągnięcia w krótszym czasie i niejako będą stanowiły stopnie do realizacji celu głównego. Narzędziem pomocnym w ustaleniu szczegółowych celów partnerstwa może byd mapa celów. Mapę celów przygotowujemy korzystając z mapy problemów przekształcając problemy na pozytywne działania. Poniżej zamieszczony jest przykład mapy celów : Cel główny: Stworzenie warunków do rozwoju innowacyjności lokalnych przedsiębiorstw Cel szczegółowy 1. Stworzenie sieci współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a sferą B+R Cel szczegółowy 2. Kształtowanie postaw proinnowacyjnych wśród przedsiębiorców Cel szczegółowy 3. Współdziałanie z samorządem lokalnym na rzecz innowacyjności Rysunek 6. Mapa celów. Przygotowując mapę celów należy pamiętad, że cele mają byd pozytywnym odzwierciedleniem problemów, a nie tylko ich przepisaniem. Co będzie w takim razie może byd miernikiem sukcesu tak określonych celów: Celu szczegółowego 1 np. nawiązanie współpracy 10 firm z 3 jednostkami ze sfery B+R; Celu szczegółowego 2 np. zorganizowanie 3 seminariów na temat możliwości współpracy przedsiębiorstw ze sferą B+R; 2 panele dyskusyjne na temat działao innowacyjnych, 5 firm zdecyduje się wprowadzid innowacje u siebie. Celu szczegółowego 3 np. zorganizowanie we współpracy z samorządem 2 akcji promujących innowacyjnośd. Realizacja celów musi byd osadzona w czasie, tak abyśmy wiedzieli, czy zostały one przez partnerstwo zrealizowane. 18
19 3.2.2 Określenie modelu partnerstwa i ustalenie zasad współpracy W opracowaniu modelu partnerstwa można wykorzystad schemat A. Osborna S. Parnesa rozwiązywania problemu. A. Osborn zaproponował podział myślenia twórczego na trzy stadia: ustalenie faktów, ustalenie koncepcji znalezienie rozwiązania. Osborn zauważył także, że im więcej pomysłów się rodzi, tym większe jest prawdopodobieostwo znalezienia optymalnego rozwiązania. Zaproponował więc, aby procesowi tworzenia pomysłów nie towarzyszyła ich ocena. Wyszedł bowiem z założenia, że zbytnie skoncentrowanie się na ocenie może ograniczyd ilośd zaproponowanych koncepcji. Tak więc mamy do czynienia ze wstępnym poszukiwaniem danych, a następnie z ich uściślaniem. Rozszerzając nieco jego koncepcję, można wykonad następujące kroki: Poszukiwanie celu Ustalanie faktów Ustalenie koncepcji Znalezienie rozwiązania Znalezienie akceptacji. Poszukiwanie celu Jak zwiększyd innowacyjnośd firm lokalnych? Ustalanie faktów Co decyduje o powodzeniu działao? Co będzie miernikiem sukcesu? Ustalenie koncepcji Jaki powinien byd model działania na rzecz zwiększenia innowacyjnosci firm lokalnych? Znalezienie rozwiązania Stworzenie właściwego modelu działao. Znalezienie akceptacji. Wyciąganie wniosków. Rysunek 7. Schemat rozwiązywania problemu (opracowanie własne na podstawie literatury) Za T. Proctor, Zarządzanie twórcze, Wydawnictwo Gebethner & Ska, Warszawa 1998, str
20 Określenie modelu partnerstwa zależy od tego jaką formę prawną przybierze partnerstwo, kto będzie liderem, możliwości działania poszczególnych partnerów, jaka będzie ich rola w partnerstwie. Modele partnerstwa: Sied współpracy Model realizacji Model usług agencyjnych Model pośrednictwa Sied współpracy to inicjatywy, które funkcjonują bez postanowieo umownych, jako struktury często nieformalne. Model realizacji powstaje wtedy, gdy partnerzy decydują się powoład odrębny podmiot prawny, np. stowarzyszenie, który staje się partnerstwem. Taki model zakłada, że partnerstwo nie tylko tworzy strukturę, ale też samodzielnie realizuje projekty i pozyskuje środki na ich finansowanie. Model usług agencyjnych to model, który podobnie jak poprzedni posiada osobowośd prawną, również posiada strukturę i opracowuje projekty, ale nie zajmuje się już ich wdrażaniem. Realizacją projektów zajmują się inne podmioty, np. uczestnicy partnerstwa. Model pośrednictwa zakłada, że partnerstwo może posiadad odrębną osobowośd prawną, ale nie jest to niezbędne dla istnienia partnerstwa. Ważne jest, że partnerstwo posiada jasno określoną strukturę i cele działania. Nie realizuje projektów, ale je wspiera promując i prowadząc lobbing w środowisku. Bez względu na to jaki model działania przyjmie partnerstwo, niezwykle istotne jest wypracowanie zasad współpracy pomiędzy partnerami. Bardzo ważną zasadą jest zasada długotrwałego zaangażowania partnerów. Mówi ona o tym, że istotne dla partnerstwa działania powinny byd realizowane w dłuższej perspektywie czasu i wymagają zaangażowania wszystkich partnerów. Kolejną zasadą jest koniecznośd stałego doskonalenia się członków partnerstwa i wymiana informacji. Wymiana doświadczeo i stałe uczenie się, czynią partnerstwo atrakcyjnym dla jego członków i pozwalają rozwijad się poszczególnym partnerom. Następną zasadą jest zasada partnerskiej współpracy. Członkowie partnerstwa są jednakowo ważni i podejmują decyzje na drodze konsensusu. Zaangażowanie, otwartośd na zmiany i elastycznośd, to kolejne istotne zasady partnerskiej współpracy. Partnerstwo będzie istnied dopóty, dopóki jego członkowie będą w nim aktywnie działad, nie zamykając się na potrzeby innych, dążąc do zmiany i dostosowując swoje struktury do bieżących lub przyszłych potrzeb wszystkich partnerów. 20
21 Oczywiście każde partnerstwo może wypracowad własne zasady, które będą określały formułę jego działania. Przykład Partnerstwo realizuje swoje cele w oparciu o poniższe zasady: 1. Dialog i konsultacje w celu osiągnięcia wspólnej wizji działania. 2. Określenie celów i zaangażowanie środków niezbędnych dla opracowania wspólnej strategii działania. 3. Wykorzystanie potencjału, wiedzy fachowej, umiejętności i doświadczenia partnerów. 4. Tworzenie skutecznej i sprawnej komunikacji dla koordynacji działao. 5. Rozwijanie poczucia wspólnoty i współodpowiedzialności za wdrażane działania. Przykład zaczerpnięty z POROZUMIENIA Platformy Organizacji MOST POMOST Wizja i misja partnerstwa Bez względu na to jaką formę ma partnerstwo, czy posiada osobowośd prawną, czy też nie niezbędne jest określenie wizji i misji partnerstwa oraz stworzenie jego struktury. Wizja jest to przedstawienie obrazu partnerstwa w przyszłości. Gdybyśmy chcieli określid wizję naszego partnerstwa mogła by ona wyglądad jak poniższy przykład: Przykład wizji Budujemy przewagę konkurencyjną lokalnych przedsiębiorstw poprzez działania partnerskie na rzecz zwiększenia innowacyjności i adaptacyjności. 21
22 Misja natomiast jest odpowiedzią na pytania dotyczące celów, dla partnerstwo istnieje. Misja jest odzwierciedleniem wizji, jaką partnerstwo zamierza zrealizowad. Powinna przekazywad cel, wartości i wizję partnerstwa na zewnątrz, byd jednocześnie prosta i czytelna, dad odpowiedź na pytanie, po co partnerstwo istnieje. Przykład misji Partnerstwo X to porozumienie bez barier i ograniczeo na rzecz efektywnej współpracy pomiędzy partnerami, wspiera i inspiruje przedsiębiorców instytucje, samorządy lokalne, organizacje oraz inne podmioty w celu zwiększenia innowacyjności lokalnej przedsiębiorczości. Nie ustajemy w poszukiwaniu nowych rozwiązao, korzystając z różnorodności wiedzy i doświadczeo dla osiągnięcia wspólnych celów Lider partnerstwa Początkiem partnerstwa jest zainicjowanie jego działalności przez lidera. Nie zawsze jednak po ustrukturyzowani partnerstwa lider musi pozostad ten sam. Lider jest wybierany z członków partnerstwa poprzez demokratyczne wybory lub też w sposób naturalny jedna z organizacji jako najbardziej aktywna przejmuje funkcje lidera. Przy wyborze jakiejś organizacji na lidera partnerstwa należy kierowad się następującymi zasadami: 1. Liderem powinna byd organizacja/ instytucja posiadająca najlepszą znajomośd celów partnerstwa. 2. Lider musi mied zaufanie wszystkich członków partnerstwa. Spajad to partnerstwo, a nie dzielid. 3. Lider powinien wykazywad autentyczne zaangażowanie w realizację celów i prace partnerstwa. Bycie liderem, to nie praca na pół etatu. 4. Lider powinien byd elastyczny, przewidywad zmiany, łatwo adaptowad się do nowych sytuacji. 5. Lider powinien byd odpowiedzialny za zarządzanie biurem i finansami partnerstwa. 22
23 3.2.5 Struktura partnerstwa Po wyborze lidera należy wybrad organy partnerstwa, które pozwolą na właściwe ukonstytuowanie działalności. W zależności od stopnia sformalizowania partnerstwa mogą to byd: 1. Walne Zgromadzenie Partnerstwa Walne Zgromadzenie, to grupa stałych reprezentantów organizacji/ instytucji członkowskich oddelegowanych przez partnerów. Zadaniem Walnego Zgromadzenia jest czuwanie nad realizacją polityki i strategii partnerstwa. Jako najwyższy organ partnerstwa rozpatruje i zatwierdza sprawozdania z działalności. Z reguły Walne Zgromadzenie spotyka się raz w roku, żeby podsumowad działalnośd partnerstwa za ubiegły rok. W sprawach pilnych dotyczących funkcjonowania partnerstwa, zmian w statucie lub ustalenia nowych kierunków działania, może byd zwoływane wcześniej za zgodą wszystkich partnerów. 2. Sekretariat Partnerstwa. Sekretariat jest odpowiedzialny za bieżące pracę partnerstwa. Obsługuje organy partnerstwa, przygotowuje materiały, organizuje spotkania, sporządza notatki i protokoły z posiedzeo. Odpowiada za promocje partnerstwa. W zależności od potrzeb może zatrudniad jedną lub więcej osób. 3. Rada Partnerstwa Wybierana jest przez Walne Zgromadzenie spośród jego członków. W skład Rady Partnerstwa wchodzą wybrani przedstawiciele każdej ze stron biorących udział w partnerstwie. Rada podejmuje główne decyzje dotyczące działalności partnerstwa. Reguły członkowie Rady spotykają się raz na kwartał, aby kontrolowad bieżące prace partnerstwa. 4. Grupy Robocze Powoływane przez Radę Partnerstwa z przedstawicieli poszczególnych instytucji wchodzących w skład partnerstwa. Stanowią forum współpracy pomiędzy partnerami. Odpowiadają za realizację działao w poszczególnych obszarach tematycznych. 5. Grupy Eksperckie Powoływane przez Radę Partnerstwa, grupy składające się z ekspertów z danej dziedziny, nie koniecznie będących członkami partnerstwa. Eksperci w ramach grup mogą byd powoływani w przypadku spraw trudnych wymagających wiedzy specjalistycznej. 23
24 W przypadku partnerstw mniej licznych lub mniej sformalizowanych, działających obszarze jednego zagadnienia/ problemu, organami partnerstwa mogą byd tylko Rada Partnerstwa i Sekretariat. Wówczas częstotliwośd spotkao Rady ulega zwiększeniu, powinna ona spotykad się co najmniej raz w miesiącu, w celu organizacji bieżących prac partnerstwa. Rada przejmuje również obowiązki Walnego Zgromadzenia, czyli zatwierdzanie sprawozdao z partnerstwa, ustalanie nowych kierunków działao, czuwanie nad realizacją programu i strategii partnerstwa. Struktura partnerstwa, organy partnerstwa i zakres ich odpowiedzialności oraz zasady działania, misja i wizja partnerstwa powinny byd zawarte w formalnym Porozumieniu Partnerskim, podpisanym przez przedstawicieli wszystkich członków partnerstwa. Walne Zgromadzenie Partnerstwa Sekretariat Partnerstwa. Rada Partnerstwa Grupy Robocze Grupy Eksperckie Rysunek 8. Przykład struktury partnerstwa Regulamin partnerstwa Podsumowaniem etapu konstruowania partnerstwa jest opracowanie Regulaminu Partnerstwa. Regulamin jest to zbiór przepisów obejmujących normy i organy działania partnerstwa. Przyjecie Regulaminu jest jednoznaczne z przystąpieniem do partnerstwa. Regulamin powinien składad się z następujących części: I. Opis Partnerstwa czym jest partnerstwo i po co zostało powołane II. Wizja i misja Partnerstwa III. Forma organizacyjno prawna IV. Cele Partnerstwa V. Sposób realizacji celów 24
25 VI. Zasady Partnerstwa VII. Władze Partnerstwa VIII. Walne Zgromadzenie Partnerów IX. Rada Partnerstwa X. Sekretariat Partnerstwa XI. Grupy Robocze XII. Grupy Eksperckie Na etapie przygotowania Regulaminu konieczne jest precyzyjne określenie kto zasiada we Władzach Partnerstwa, oraz jak wygląda struktur partnerstwa. Jeśli partnerstwo jest otwarte i będzie przyjmowało nowych członków powinniśmy również dodad punkt dotyczący Uzyskania i utraty członkostwa Strategia partnerstwa Strategia - to ogólny program działalności partnerstwa ukierunkowany na wykorzystanie potencjału i zasobów partnerów dla osiągnięcia zamierzonych celów. W celu opracowania strategii partnerstwa możemy wykorzystad narzędzie służące do analizy partnerstwa i jego otoczenia, jakim jest Analiza SWOT. Analiza SWOT pozwala na wybór najlepszej strategii działania wykorzystującej mocne strony partnerstwa i minimalizującej zagrożenia płynące z otoczenia. Nazwa SWOT jest to akronim powstały z angielskich słów: S (Strengths) mocne strony, czyli wszystko co jest atutem partnerstwa; pozytywnie go wyróżnia i sprzyja jego rozwojowi w przyszłości; W (Weaknesses) słabe strony, czyli słabości partnerstwa; które w przyszłości mogą hamowad działania prorozwojowe partnerstwa; O (Opportunities) szanse, czyli wszystkie aspekty, które są szansą na korzystną zmianę, odpowiednio wykorzystane będą wpływad na rozwój partnerstwa T (Threats) zagrożenia, czyli wszystko to co stwarza niebezpieczeostwo zmiany na niekorzyśd; aspekty partnerstwa, które w przyszłości mogą byd zagrożeniem dla rozwoju partnerstwa i realizacji jego podstawowych celów. W przygotowaniu analizy SWOT możemy posłużyd się poniższym grafem, lub wykonad ją w formie tabelki. 25
26 Mocne strony Słabe strony Szanse Zagrożenia Rysunek 9. Graficzne przedstawienie analizy SWOT Przykład analizy SWOT dla partnerstwa Mocne strony 1. Doświadczenie partnerów; 2. Jasno określone cele partnerstwa; 3. Przystąpienie do partnerstwa lokalnych decydentów; 4. Przystąpienie do partnerstwa wszystkich zaangażowanych stron. Szanse 1. Rozwój przedsiębiorczości; 2. Funkcjonowanie na rynku lokalnym instytutów naukowo badawczych; 3. Wsparcie ze strony samorządu lokalnego zainteresowanego wdrażaniem innowacyjności na lokalnym rynku. Słabe strony 1. Brak finansowania partnerstwa; 2. Słaba promocja partnerstwa w społeczności lokalnej 3. Brak formalne struktury partnerstwa. Zagrożenia 1. Niskie zainteresowanie przedsiębiorców wdrażaniem innowacji; 2. Słaba kondycja finansowa firm funkcjonujących na lokalnym rynku; 3. Niechęd przedsiębiorców do dzielenia się posiadanym know how. Na podstawie analizy SWOT możemy przygotowad strategię partnerstwa uwzględniającą dwa poziomy: I. Opis stanu istniejącego (jak jest obecnie) II. Opis pożądanego stanu docelowego (jak powinno byd; co zrobid, żeby było tak, jak byd powinno). W opisie stanu docelowego powinniśmy zawrzed tylko te elementy, które są zależne od nas, czyli można je zmienid dzięki działaniom partnerstwa. a także: 26
27 III. Cele strategiczne partnerstwa IV. Metody ich realizacji. 3.3 Realizacja i ocena działań partnerskich Planowanie wspólnych działań i metod ich realizacji. Podstawy pracy partnerstwa wymagają zaplanowania tego co chcemy zrealizowad w formie szczegółowego planu działao, zakresu odpowiedzialności poszczególnych partnerów i możliwości sfinansowania działao. W przygotowanie szczegółowego planu działao pomocna będzie poniższa tabelka, przygotowana w podobnej formie jak matryca logiczna projektu: Przykład matrycy do Szczegółowego planu działania Cele szczegółowe partnerstwa Stworzenie sieci współpracy pomiędzy przedsiębiorstwa mi a sferą B+R Kształtowanie postaw proinnowacyjnych wśród przedsiębiorców Współdziałanie z samorządem lokalnym na rzecz innowacyjności Działania Kto odpowiada za określone działania? Nawiązanie Lider projektu współpracy (animator lub z instytutami osoba naukowobadawczymi wyznaczona przez Lidera) Organizacja Partner projektu spotkania z np. Izba przedsiębiorcami Rzemiosła Seminarium na temat dobrych praktyk dotyczących współpracy przedsiębiorców ze sferą B+R. Pokazanie efektów tej współpracy Organizacja paneli dyskusyjnych na temat działao innowacyjnych Zaangażowanie samorządu w prace partnerstwa Partner projektu np. Stowarzyszenie NOT Partner projektu np. Instytut Badawczy Lider projektu (animator lub osoba wyznaczona przez Lidera) Finansowanie działao Nie dotyczy Miernik realizacji Nawiązanie współpracy z 3 instytutami Partner Udział 20 firm w spotkaniach Środki pozyskane z projektu Środki pozyskane z projektu Zagrożenia Brak zaintereso wania 3 seminaria Brak możliwości sfinansowa nia 2 panele Nie dotyczy 3 spotkania Niechęd samorządu (nie są to zadania własne samorządu) 27
28 Organizacja wspólnie z samorządem akcji promującej innowacyjnośd Partner projektu np. Stowarzyszenie Oświatowe Środki pozyskane z projektu 2 akcje promocyjne Brak środków Oczywiście jest to tylko jedna z metod planowania. Każde partnerstwo może planowad zadania w dowolnej, wygodnej dla niego formie. Istotne natomiast są elementy Planu: 1. Szczegółowy program pracy; 2. Plan finansowy zawierający informację o źródłach współfinansowania i ew. wkładzie finansowym każdego z partnerów; 3. Podział obowiązków; 4. Mierniki realizacji działania Uzupełnieniem planu działania jest harmonogram działania, pokazujący na osi czasu terminy wykonania poszczególnych zadao. Przykład harmonogramu Działanie Zadanie Czas realizacji Osoba odpowiedzialna Seminarium na temat dobrych Ustalenie terminu Agata Nowak (Lider) praktyk Zaproszenie prelegentów Jan Kowalski (Partner) Zarezerwowanie Agata Nowak sali Przygotowanie Tomasz Król zaproszeo Zlecenie dla firmy Agata Nowak cateringowej Wysłanie zaproszeo Tomasz Król Przygotowanie materiałów promocyjnych Obsługa seminarium Tomasz Król Agata Nowak, Iga Drozd Ada Flont Dobry harmonogram pozwoli na osadzenie działao w czasie, sprawdzenie, czy zadania dla poszczególnych osób się nie nakładają oraz czy działanie jest możliwe do zrealizowania w wyznaczonym czasie. 28
29 3.3.2 Monitorowanie funkcjonowania partnerstwa i ewaluacja działań Monitorowanie działao partnerstwa jest zadaniem Sekretariatu partnerstwa. Osoby w nim zatrudnione są odpowiedzialne za przygotowanie kwartalnych i / lub rocznych sprawozdao obejmujących: działania podejmowane przez partnerstwo, ocenę tych działao, stopieo osiągnięcia założonych celów, efektywnośd kosztową podejmowanych działao. Bieżące monitorowanie działao partnerstwa w odniesieniu do planu działania pozwala na szybką reakcje na pojawiające się problemy lub odstępstwa od planu. Podnoszeniu jakości, przydatności i skuteczności podejmowanych prowadzonych działao oraz ocena ich rezultatów służy ewaluacja partnerstwa. Ewaluacja jest badaniem oceniającym działalnośd partnerstwa pod kątem efektywności, skuteczności, oddziaływania, trwałości i zgodności działao partnerstwa w kontekście założonych celów. Działania możemy oceniad pod kątem jednego lub też kilku kryteriów ewaluacyjnych. Ogólnie przyjęte kryteria ewaluacyjne to: skutecznośd efektywnośd trafnośd użytecznośd trwałośd. Skutecznośd pozwala ocenid, czy lub w jakim stopniu cele partnerstwa zostały osiągnięte. Efektywnośd czy stosunek poniesionych nakładów (zasobów finansowych, ludzkich, poświęcony czas) do uzyskanych rezultatów jest właściwy, czy też można było to zrobid mniejszym nakładem środków/ zasobów. Trafnośd odnosi się do stopnia w jakim przyjęte przez partnerstwo cele odpowiadają realnym potrzebom w środowisku lokalnym (np. realnym potrzebom przedsiębiorców) oraz realnemu zapotrzebowaniu na dane działanie. Użytecznośd ocenia czy zmiany, które zaszły na skutek działao partnerstwa są korzystne dla środowiska lokalnego np. dla przedsiębiorców, czy pojawiły się jakieś skutki uboczne tych działao (pozytywne lub negatywne). Trwałośd - pozwala ocenid, czy efekty podejmowanych przez partnerstwo działao będą trwałe. Ewaluacja może byd przeprowadzana w różnym czasie, w zależności od potrzeb partnerstwa. Może to byd: 1. E waluacja ex-ante przed rozpoczęciem działao partnerstwa, jest ona wtedy diagnozą środowiska lokalnego i pozwala np. zidentyfikowad potrzeby tego środowiska. 29
30 2. Ewaluacja on going w trakcie trwania działao, wtedy podobnie jak monitoring pozwala na modyfikację działao partnerstwa i np. modyfikację jego celów. Dostarcza również informacji, czy działania partnerstwa są dobrze zaplanowane, czy odpowiadają na potrzeby społeczne. 3. Ewaluacja ex-post po zakooczeniu etapu działao lub działao partnerstwa w ogóle pozwala ocenid realne efekty partnerstwa, skutecznośd i trwałośd przyjętych rozwiązao. Ewaluację wykonuje się wykorzystując metody i techniki badao społecznych takie jak: sondaż, ankieta, wywiady indywidualne, wykorzystanie danych zastanych np. sprawozdania, dane GUS itp. 3.4 Bariery w budowaniu partnerstw i jak je przezwyciężać Jak wspominaliśmy wielokrotnie budowanie partnerstw jest rzeczą trudną. Decydując się na tworzenie partnerstwa należy byd przygotowanym na przezwyciężanie trudności, które będą pojawiad się na drodze do skutecznego partnerstwa. Przedstawiona poniżej tabela pokazuje typowe bariery, jakie można napotkad i sposoby ich przezwyciężania. Bariera Niedostrzeganie przez potencjalnych partnerów korzyści z przystąpienia do partnerstwa Brak zainteresowania współpracą pomiędzy przedsiębiorcami a sferą B+R Brak kompetencji partnerów do realizacji niektórych działao Brak aktywności partnerów Brak środków na finansowanie działalności partnerstwa Sprzecznośd interesów partnerów Niski odzew społeczny na działania partnerstwa Sposób przezwyciężenia Promowanie idei partnerstwa; Pokazywanie dobrych praktyk Promowanie dialogu między podmiotami; Organizacja paneli dyskusyjnych; Promocja dobrych praktyk Wspomaganie działalności partnerstwa przez tworzenie Grup ekspertów Monitorowanie działao partnerów; Przypominanie o realizacji zadao, do których się zobowiązali; W ostateczności zmiana partnera. Poszukiwanie zewnętrznych źródeł finansowania. Poszukanie wspólnej płaszczyzny porozumienia Promowanie działalności partnerstwa w środkach przekazu oraz przez liderów społeczności lokalnej. 30
31 3.5 Dlaczego partnerstwa upadają i jak temu zaradzić W funkcjonowaniu każdego partnerstwa nadchodzi moment, żeby zastanowid się co dalej? Czy istnienie partnerstwa ma dalszy sens? Bywa tak, że partnerstwa kooczą swoją działalnośd wraz z projektem, do którego były powołane, czasem partnerstwa zawiązane bezterminowo, nie nastawione na realizację konkretnych projektów również upadają. Dlaczego tak się dzieje? Bardzo często powodem zakooczenia współpracy partnerskiej jest problem finansowania partnerstwa. Większośd działao podejmowanych przez partnerstwo wymaga finansowania. Brak środków na bieżącą działalnośd może powodowad niesnaski wśród partnerów, niemożnośd utrzymania biura Partnerstwa, a co za tym idzie może spowodowad upadek partnerstwa. Kolejną przyczyną rozwiązania partnerstwa może byd niewłaściwy dobór partnerów. Partnerzy, którzy nie podzielają wspólnej wizji partnerstwa szybko się wykruszają, co wpływa na stabilnośd partnerstwa. Powodem upadku partnerstwa może też byd brak konsekwencji partnerów w realizacji zaplanowanej strategii. Chęd osiągnięcia szybkich efektów i słomiany zapał powoduje, że pierwsze niepowodzenia mogą załamad partnerów i będą chcieli się wycofad. Słaba promocja partnerstwa również może przyczynid się do jego rozwiązania. Słaby odbiór działao partnerstwa wśród interesariuszy powoduje, ze partnerstwo nie ma mocy sprawczej i pracuje sztuka dla sztuki Cele partnerstwa niedostosowane do potrzeb społeczności lokalnej. Przed podjęciem decyzji o zawiązaniu partnerstwa należy dokonad dobrej diagnozy środowiska, zastanowid się, czy realizacja celów partnerstwa przyniesie efekty dla środowiska, w którym chcemy działad. W innym przypadku partnerstwo nie ma sensu. 31
32 Przyczyny upadku partnerstwa Problem finansowania partnerstwa. Niewłaściwy dobór partnerów. Brak konsekwencji w realizacji zaplanowanej strategii. Słaba promocja partnerstwa. Cele partnerstwa niedostosowane do potrzeb społeczności lokalnej. Środki zaradcze Poszukiwanie źródeł finansowania, utrzymywanie płynności finansowej; Celowy dobór partnerów odpowiednich do planowanych działao. Możliwosd zmiany partnera Konsekwetna realizacja szczegółowego planu działania i rozliczanie partnerów z wykonanych zadao. Dbanie o promocję partnerstwa, utrzymywanie dobrych kontaktów z mediami. Cele partnerstwa powinny wynikad z autentycznych konsultacji i diagnozy środowiska, w którym chcemy działad. Rysunek 10. Dlaczego partnerstwa upadają i jak temu zaradzid? Dla trwałości partnerstwa ważna jest wspólna wizja, która łączy partnerów, zbieżne cele i zaangażowanie na rzecz realizacji wspólnej strategii. Partnerstwo powinno byd nastawione na ludzi, którzy w nim i na jego rzecz pracują. Należy od samego początku inwestowad w budowę sprawnego zespołu, podtrzymywad relacje, integrowad ludzi. Dobra komunikacja i poczucie wspólnoty tworzą partnerstwo. 32
33 IV. Animator czyli właściwy człowiek na właściwym miejscu Czym właściwie jest animacja i kto to jest animator? Animacja to metoda budowy kapitału społecznego, która wymaga bogactwa sieci społecznych i dobrej komunikacji wewnątrz nich. Współwystępowanie tych czynników prowadzi do kształtowania się demokracji uczestniczącej, stanowiącej podstawę zrównoważonego rozwoju. 13 Animacja jest sztuką pociągania za sobą innych, motywowania ich, zachęcania, konsekwentnego działania na rzecz społeczności lokalnej. Etapy procesu animacji są zbliżone do etapów budowania partnerstwa, oba procesy bazują na angażowaniu innych do wspólnego działania. W animacji niezmiernie istotna jest edukacja środowiska lokalnego oraz docieranie do ludzi, instytucji i organizacji, które chcą działad na rzecz innych, a także organizowanie sieci wsparcia lokalnego dla planowanych celów strategicznych i podejmowanych działao. Kontynuacja lub zawieszenie działao Diagnoza sytuacji Określenie potrzeb i problemów Ewaluacja działao grupy Proces animacji Zachęcanie ludzi do spotkao Umacnianie grupy Planowanie strategii, celów i działao Budowanie platformy współpracy Rysunek 11. Etapy procesu animacji 14 (opracowanie własne na podstawie literatury). Podsumowując: animowanie, to pobudzanie aktywności lokalnej. 13 M. Dudkiewicz, T. Kaźmierczak, I. Rybka, Animacja lokalna Jak aktywizowad społeczności wiejskie? str P. Jordan, B. Skrzypczak, Metoda Animacji Społecznej, w: P. Hensler, B. Skrzypczak (red.), Kim jest Animator Społeczny, Warszawa
34 4.1 Rola animatora społeczności lokalnej Jeśli przyjmiemy za punkt wyjścia, że animowanie to pobudzanie społeczności lokalnej, to główną rolą animatora będzie mobilizowanie ludzi do pracy na rzecz innych. Kim właściwie jest animator??? Rysunek 12. Rola animatora Animator w społeczności lokalnej może pełnid różne role, może byd: Ekspertem czyli autorytetem w danej dziedzinie, Doradcą czyli tym, który wywiera wpływ na podejmowanie decyzji, Organizatorem czyli tym, który koordynuje całe przedsięwzięcie, Mentorem mądrym i doświadczonym nauczycielem, Stróżem pilnującym realizacji przedsięwzięcia. Rolą animatora jest więc pobudzanie zaangażowania społeczności lokalnej do działao na rzecz innych, wspomaganie budowanie partnerstwa na każdym etapie, ułatwianie pracy partnerstwa, edukowanie społeczności i zachęcanie do dalszych działao prorozwojowych. Animatora nie należy mylid z liderem partnerstwa. Lider przewodzi partnerstwu, a animator wspomaga działalnośd partnerstwa w terenie. 34
Podręcznik procedur wdrażania i weryfikacji standardów tworzenia partnerstw i realizacji projektów na rzecz osób niepełnosprawnych
Podręcznik procedur wdrażania i weryfikacji standardów tworzenia partnerstw i realizacji projektów na rzecz osób niepełnosprawnych Podręcznik opracowano w ramach projektu Standaryzacja działalności Polskiego