Source: http://gabinetcieni.org/biuro-prasowe/item/303-projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-wychowaniu-w-trzezwosci-i-przeciwdzialaniu-alkoholizmowi
Timestamp: 2018-04-19 11:57:22
Legal References Found: Art. 1
 art.12
 art.18
 art. 18
 art. 111
 art. 43

Document Content:
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej
Projekt: Ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Dotyczy: Projekt dotyczy według wnioskodawców wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, kontroli punktów sprzedających alkohol przez 24 h na dobę poza miejscami sprzedaży nie ograniczając tym samym żadnych praw przedsiębiorców
Proces legislacyjny: http://sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?id=2F48BCF27D5C9694C1257F7900379B04
Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286, 1893 i 1916) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art.12:
„1. Rada gminy ustala, w drodze uchwały, dla terenu gminy (miasta) liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, w tym w szczególności liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu, gdzie sprzedaż odbywa się w godzinach od 22.00 do 6.00.” ,
„5. Rada gminy, biorąc pod uwagę potrzebę ograniczenia dostępności alkoholu, może ustalić w drodze uchwały:
godziny, w których obowiązuje zakaz sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży,
określone miejsca na terenie gminy, w których obowiązuje zakaz sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.”;
2) w art.18:
„11. Przedsiębiorca, który prowadził sprzedaż napojów alkoholowych bez wymaganego zezwolenia, może wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie
3 lat od dnia ujawnienia sprzedaży bez wymaganego zezwolenia.”,
„13. Wniosek o ponowną sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, w którym przedsiębiorcy cofnięto zezwolenie, może być rozpatrzony pozytywnie nie wcześniej niż po upływie 1 roku od dnia wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia.”;
„4. Przedsiębiorcom, których działalność świadczona jest w oparciu o umowę zawartą z klientem, i polega na organizacji przyjęć - to jest na przygotowywaniu i dostarczaniu żywności na określone uroczystości do miejsc wyznaczonych przez klienta - zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być wydawane na okres dwóch lat. Do zezwoleń tych nie stosuje się przepisów art. 18 ust. 5 pkt 5, ust. 6 pkt 2-4, ust. 7 pkt 4, 5 i 7, ust. 9, ust. 10 pkt 3 oraz ust. 12 pkt 1 i 3 ustawy.”,
„5. Zezwolenia, o których mowa w ust. 4, są wydawane zgodnie z właściwością stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej wnioskującego przedsiębiorcy. Opłata za zezwolenia, o których mowa w ust. 4, jest wnoszona na rachunek gminy przed wydaniem zezwolenia w wysokości określonej w art. 111 ust. 2 i 5.”;
„3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w ust. 1 albo 2 można orzec przepadek napojów alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy, można także orzec zakaz prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na sprzedaży lub podawaniu napojów alkoholowych.”,
„4. Orzekanie w sprawach o wykroczenia określone w ust. 1 i 2 następuje na podstawie kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, w szczególności w postępowaniu mandatowym.”.
Projektowane zmiany w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286, 1893 i 1916) podyktowane są wieloletnim doświadczeniem organów gmin, związanym z wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, przy stosowaniu nieprecyzyjnych zapisów obowiązującej ustawy.
Istotnym aspektem proponowanych zmian jest znaczna uciążliwość, powstających w istocie bez ograniczeń i możliwości skutecznej kontroli punktów sprzedających alkohol przez 24h na dobę poza miejscami sprzedaży, w kioskach uruchamianych na terenach np. osiedli mieszkaniowych, na których to uciążliwą obecność często skarżą się mieszkańcy, jak
i właściciele lokalnych czy osiedlowych sklepów. Nowelizacja, co warto podkreślić nie ogranicza żadnych praw przedsiębiorców, a jedynie daje instrumenty władzom gmin do większej kontroli nad stale rosnącą w ostatnich latach liczbą punktów sprzedaży alkoholu, poza wiedzą i zgodą danej gminy.
Organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są zobowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów oraz działania na rzecz trzeźwości. Ponadto powinny podejmować działania zmierzające do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz popierania postawy odpowiedzialnej sprzedaży i podawania alkoholu przez sprzedawców. Administracyjne i prawne ograniczanie dostępności alkoholu, koncesjonowanie jego produkcji i sprzedaży jest jednym z najskuteczniejszych narzędzi ograniczania zakresu problemów alkoholowych.
Według punktu 1 projektu rady gmin – zgodnie z ideą ustawy – będą mogły skuteczniej kontrolować i w miarę potrzeby ograniczać wzrost liczby punktów posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych poza miejscem sprzedaży, w których alkohol jest dostępny bez ograniczeń, zarówno czasowych jak i miejscowych.
Punkt 2 jest próbą doprecyzowania przepisów dotyczących tzw. zezwoleń cateringowych. Dotychczas przedsiębiorcy, często obchodząc przepisy prawa, wykorzystywali zezwolenia do sprzedaży i podawania alkoholu w miejscu sprzedaży bez wymaganego zezwolenia. Poprawki umożliwiają utworzenie definicji „organizacji przyjęć” oraz wskazują organ właściwy do wydania stosowanego zezwolenia.
W pkt 3 pragniemy zmienić przepisy dotyczące cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w taki sposób, aby przedsiębiorca bardziej respektował przepisy ustawy i dbał
Punkt 4 projektu dotyczy sprawniejszego wyciągania konsekwencji i prowadzenia postępowania w stosunku do przedsiębiorców łamiących przepisy ustawy. Propozycja polega na zmianie kwalifikacji prawnej czynu z art. 43 ustawy z przestępstwa na wykroczenie,
a w konsekwencji na zastosowaniu przepisów kodeksu postępowania w sprawach
o wykroczenia a zwłaszcza postępowania mandatowego. Szczególny charakter tego postępowania pozwoli skutecznie i szybko nałożyć karę na przedsiębiorcę działającego wbrew przepisom ustawy czy posiadanym zezwoleniom.
Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne i źródła finansowania
Projektowana ustawa będzie miała pozytywne skutki społeczne, gdyż wpłynie na kulturę spożywania alkoholu oraz na poprawę odpowiedzialnej sprzedaży i podawania alkoholu przez sprzedawców.
Projekt ustawy nie rodzi skutków finansowych dla budżetu państwa oraz dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Proponowana zmiana nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej.