Source: http://docplayer.pl/26544058-Objasnienia-wartosci-przyjetych-w-wieloletniej-prognozie-finansowej-gminy-pruszcz-gdanski.html
Timestamp: 2017-10-19 09:20:48
Legal References Found: art. 227
 art. 243
 art. 226
 art. 243
 art.243
 art. 243

Document Content:
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański - PDF
Download "Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański"
1 Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański Wieloletnia prognoza finansowa sporządzana jest w celu przeprowadzenia oceny sytuacji finansowej jednostki samorządu terytorialnego przez organy JST, jej mieszkańców, instytucje finansowe, organy nadzoru oraz wszystkich pozostałych zainteresowanych. Tworzenie projekcji dochodów i wydatków budżetowych obrazujących sytuację finansową Jednostki Samorządu Terytorialnego w przyszłych latach pozwala na dokonanie analizy możliwości inwestycyjnych JST oraz ocenę jej zdolności kredytowej. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Pruszcz Gdański przygotowana została na lata Długość okresu objętego prognozą wynika z art. 227 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz.885 ze zm.). Z brzmienia przepisu wynika, że prognozę sporządza się na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania. W celach informacyjnych, w Wieloletniej Prognozie Finansowej wykazano dane z wykonania budżetu za lata , plan na dzień 30 września 2014r. oraz przewidywane wykonanie budżetu za rok 2014, służące do wyliczenia limitu zadłużenia na lata , o którym mowa w art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Ze względu na realistyczność wieloletniej prognozy finansowej, o której mowa w art. 226 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, omówiono wartości tylko z lat , ponieważ planowanie na dalsze lata obarczone jest zbyt dużym ryzykiem błędu. PROGNOZA DOCHODÓW I WYDATKÓW BUDŻETOWYCH Dochody gminy Pruszcz Gdański wykazano z podziałem na dochody bieżące i dochody majątkowe, z wyszczególnieniem dochodów ze sprzedaży majątku. Dochody bieżące odgrywają istotna rolę dla finansów gminy, ponieważ determinują wydatki bieżące. Gmina nie będzie mogła uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące będą wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki (art. 242 ustawy o finansach publicznych). Założono wzrost dochodów bieżących we wszystkich latach objętych wieloletnią prognozą finansową. Do wyszacowania dochodów bieżących w poszczególnych latach przyjęto następujące wskaźniki: - dla roku według dochodów ujętych w projekcie uchwały budżetowej na rok 2015, - dla lat średnio 2,5%.
2 Prognoza dochodów bieżących obejmuje dochody własne, dotacje z budżetu państwa na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej oraz dotacje z budżetu państwa na dofinansowanie realizacji zadań własnych, udziały w podatkach centralnych budżetu państwa (PIT,CIT), subwencje ogólne z budżetu państwa. W zakresie dochodów majątkowych zaplanowano tylko dochody ze sprzedaży mienia komunalnego. Należy jednak mieć na uwadze niepewność ich wykonania, ze względu na obecną koniunkturę na rynku nieruchomości. Istotnym jest fakt, iż niewykonanie tych dochodów nie stanowi zagrożenia dla sytuacji finansowej gminy. Środki ze sprzedaży majątku przeznaczane są wyłącznie na inwestycje, w związku z tym, ewentualny ich brak może wpłynąć na ograniczenie zadań inwestycyjnych bądź na większe wykorzystanie zewnętrznych źródeł finansowania. Z kolei wpływ tych dochodów do budżetu gminy zwiększy stan wolnych środków powiększając możliwości inwestycyjne gminy. W roku 2015 i w latach następnych nie zaplanowano dochodów przeznaczonych na dofinansowanie zadań realizowanych z udziałem środków europejskich z uwagi na rozpoczęcie nowego okresu finansowania na lata Na dzień sporządzenia niniejszej informacji instytucje finansujące nie rozpoczęły jeszcze naboru wniosków o dofinansowanie projektów, co nastąpi dopiero w trakcie roku Podobnie jak dochody, wydatki podzielono przy prognozowaniu na kategorie wydatków bieżących i wydatków majątkowych. Zgodnie z założeniami przyjętymi przy prognozie dochodów, dla wydatków bieżących w roku 2015 przyjęto projekt uchwały budżetowej. W kolejnych latach przyjęto wzrost średnio o 1,5%. W ramach wydatków bieżących wyszczególnia się: Wydatki na obsługę długu (odsetki) zaplanowano na podstawie harmonogramu wykupu obligacji komunalnych, z uwzględnieniem kosztów obsługi obligacji planowanych do wyemitowania w roku Do wyliczenia kosztów obsługi zadłużenia przyjęto oprocentowanie według zawartych umów. Wydatki z tytułu udzielenia poręczeń planuje się w kwotach wynikających z podpisanych zobowiązań (Gmina Pruszcz Gdański jest poręczycielem spłaty pożyczek zaciągniętych w WFOŚiGW przez spółkę Eksploatator). Wynagrodzenia i składki od nich naliczane - w roku 2015 zaplanowano podwyżkę wynagrodzeń dla pracowników zatrudnionych w gminnych jednostkach organizacyjnych o 2,5% od 1 lipca 2015 roku. W roku 2015 nie przewiduje się podwyżek wynagrodzeń dla nauczycieli, zatrudnionych w jednostkach oświatowych gminy Pruszcz Gdański.W
3 latach przyjęto 1% wzrost wynagrodzeń i składek od nich naliczanych. W pozycji tej zostały również ujęte wynagrodzenia organu wykonawczego gminy Pruszcz Gdański (wójta) wraz ze składkami od nich naliczanymi. Wydatki związane z funkcjonowaniem organów jst obejmują wydatki planowane w rozdziale Rady gmin i Urzędy gmin Przedsięwzięcia w latach zostały zaplanowane w kwotach wynikających z załącznika nr 2 do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Pruszcz Gdański. Pozostałe wydatki dotyczące realizacji zadań statutowych jednostek organizacyjnych obejmują wszystkie wydatki bieżące nie ujęte w innych pozycjach. Założono wzrost wydatków z tego tytułu we wszystkich latach objętych wieloletnią prognozą finansową o średnio o 1,5%. W ramach wydatków majątkowych zaplanowano wydatki na realizację przedsięwzięć wieloletnich w załączniku nr 2 do uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej gminy Pruszcz Gdański) oraz na wydatki na inwestycje jednoroczne (ujęte w załączniku nr 6 do projektu uchwały budżetowej na rok 2015). Wynik budżetu: Pozycja 3 Wynik budżetu jest różnicą pomiędzy zaplanowanymi dochodami ogółem (pozycja 1), a wydatkami ogółem (pozycja 2). Wynik budżetu może stanowić nadwyżkę lub deficyt w danym roku budżetowym. W latach nie planuje się uzyskania nadwyżki budżetowej. Planowany deficyt na koniec roku 2015 wynosi zł, ale przewiduje się jego systematyczne obniżanie w ciągu roku budżetowego poprzez zmniejszanie planu wydatków o kwoty zaoszczędzone w postępowaniach przetargowych. Przychody: W latach przewiduje się zaciągnięcie nowych kredytów i emisję obligacji komunalnych, w tym w roku 2015 w wysokości zł, w roku 2016 w wysokości zł, w roku 2017 w wysokości zł, a w roku 2018 w wysokości zł. Nowe zobowiązania będą przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętego długu oraz na sfinansowanie wydatków majątkowych. We wszystkich latach objętych wieloletnią prognozą finansową nie planuje się zaciągnięcia pożyczek i emisji obligacji oraz kredytów, pożyczek i obligacji przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie działań z udziałem środków pochodzących z budżetu UE. W roku 2015 planuje się przychody w kwocie zł z tytułu spłaty pożyczek udzielonych w latach ubiegłych z budżetu gminy.
4 Rozchody Spłatę długu zaplanowano na podstawie harmonogramów spłat zaciągniętych kredytów i wykupu obligacji. W związku z brakiem przychodów z tytułu kredytów, pożyczek i obligacji przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie działań z udziałem środków pochodzących z budżetu UE nie przewiduje się również rozchodów z tego tytułu w całym okresie prognozy. W roku 2015 planuje się kwotę zł na udzielenie pożyczek. W latach nie planuje się pożyczek do udzielenia. Finansowanie deficytu i przeznaczenie nadwyżki Planowany deficyt jednostki samorządu terytorialnego może być finansowany z następujących źródeł: - z zaciągniętych kredytów i pożyczek, - z emisji obligacji, - ze spłat udzielonych pożyczek, - nadwyżki budżetowej z lat poprzednich, - wolnych środków. Kwota długu, sposób jego sfinansowania i relacja, o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych Kwota wykazana jako dług na koniec każdego roku budżetowego jest wynikiem działania: dług z poprzedniego roku + zaciągany dług spłata długu. W związku z brakiem przychodów i rozchodów z tytułu kredytów, pożyczek i obligacji przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie działań z udziałem środków pochodzących z budżetu UE nie przewiduje się długu na koniec roku z tego tytułu, we wszystkich latach objętych wieloletnią prognozą finansową. Sposób finansowania długu - przyjmuje się, że dług do spłaty w danym roku jest finansowany w pierwszej kolejności z nadwyżki budżetowej, wolnych środków, spłacanych pożyczek. W następnej kolejności dług finansuje się nowo zaciąganym długiem. Począwszy od roku 2014 jednostki samorządu terytorialnego obowiązuje przestrzeganie ograniczeń zadłużenia według relacji określonej w art.243 ustawy o finansach publicznych, gdzie wskaźnik spłaty zadłużenia budżetu w danym roku, obliczany dla danego roku jako suma spłat rat kredytów i pożyczek oraz wykupu papierów wartościowych (R), odsetek oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń i gwarancji (O) podzielonych przez dochody ogółem danego roku (D), czyli część wzoru z art. 243 ustawy finansach publicznych w treści (R+O)/D może być od
5 indywidualnego limitu zadłużenia dla danego roku, który jest średnią arytmetyczną z ostatnich trzech lat: dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku pomniejszonych o wydatki bieżące, podzielonych przez dochody ogółem dla danego roku. W wierszach od 9.1 do przedstawiono spełnienie wskaźnika spłaty dla każdego roku objętego prognozą.