Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/iptpp1-443-853-14-3-rg
Timestamp: 2018-02-20 23:06:41
Legal References Found: art. 14
 art. 5
 art. 5
 art. 7
 art. 693
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 8

Document Content:
IPTPP1/443-853/14-3/RG | Interpretacja indywidualna
Uznanie odpłatnego udostępniania przez Gminę infrastruktury kanalizacyjnej za czynność podlegającą opodatkowaniu i niekorzystającą ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT
IPTPP1/443-853/14-3/RGinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 25 listopada 2014 r. (data wpływu 02 grudnia 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie uznania odpłatnego udostępniania przez Gminę infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK za czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT, niekorzystającą ze zwolnienia – jest prawidłowe.
Gmina ....... (dalej: Gmina) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. W 2006 r. Gmina poniosła wydatki inwestycyjne związane z budową sieci kanalizacji sanitarnej w ramach zadania .... (dalej: infrastruktura kanalizacyjna). Na realizację przedmiotowej inwestycji Gmina pozyskała dofinansowanie ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Wartość przedmiotowej inwestycji przekroczyła 15 tys. PLN netto. Według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych wprowadzonej rozporządzeniem Rady ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1316, z późn. zm.) w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), przedmiotowa infrastruktura kanalizacyjna mieści się w sekcji 2, dziale 22, grupie 222, klasie 2223 PKOB, tj. „Rurociągi sieci kanalizacyjnej rozdzielczej.” Inwestycja została oddana do użytkowania na początku 2007 r.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. (we wniosku nr 2)
Czy odpłatne udostępnienie przez Gminę przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK stanowi po stronie Gminy usługę podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z VAT...
Zdaniem Wnioskodawcy, odpłatne udostępnienie przez Gminę przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK stanowi po stronie Gminy usługę podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z VAT.
Mając na względzie przedstawiony stan prawny oraz to, że udostępniona do użytkowania przez SWiK infrastruktura kanalizacyjna pozostała własnością Gminy, zdaniem Gminy należy uznać, że świadczenie odpłatnego udostępniania przedmiotowej infrastruktury na podstawie umowy dzierżawy zawartej pomiędzy Gminą a SWiK, na gruncie VAT stanowi świadczenie usług przez Gminę na rzecz SWiK.
Gmina bowiem, w drodze umowy dzierżawy udostępniła infrastrukturę kanalizacyjną SWiK, ponadto świadczenie to jest czynnością odpłatną, ponieważ SWiK zobowiązana jest do uiszczania Gminie wynagrodzenia. Przedmiotowy stosunek prawny jest zatem dwustronnie zobowiązujący i wzajemny. Odpowiednikiem świadczenia Gminy sprowadzającego się do udostępnienia przedmiotowej infrastruktury do użytkowania jest świadczenie SWiK, polegające na uiszczaniu kwoty ustalonego wynagrodzenia. Skoro wynagrodzenie stanowi obligatoryjny element powyższego stosunku zobowiązaniowego, to świadczenie Gminy na rzecz SWiK jest odpłatnym świadczeniem usług dla potrzeb VAT.
Jednocześnie Gmina wskazuje, że jej zdaniem, odpłatne udostępnienie przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK do użytkowania nie jest czynnością zwolnioną z VAT bądź wyłączoną z opodatkowania VAT.
Stanowisko Gminy znajduje potwierdzenie w interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. IPTPP2/443-841/13-4/JS, w której organ wskazał, iż „(...) odpłatne udostępnienie przez Gminę infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz MPWiK na podstawie umowy dzierżawy będzie stanowić po stronie Gminy czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, niekorzystającą ze zwolnienia”.
Stanowisko Gminy znajduje również potwierdzenie w interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 18 września 2013 r., sygn. ILPP1/443-529/13-2/JSK, w której organ wskazał, iż „(...) odpłatne udostępnienie (dzierżawa) przez Gminę przedmiotowej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na rzecz Spółki stanowi/będzie stanowić po stronie Gminy usługę opodatkowaną VAT stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%”.
Podobne stanowisko zostało wyrażone w interpretacji indywidualnej wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 5 września 2013 r., sygn. ILPP2/443-512/13-2/JK, w której organ w pełni zgodził się ze stanowiskiem wnioskodawcy, iż „(...) odpłatne udostępnienie przez Gminę przedmiotowej infrastruktury wodno- kanalizacyjnej na podstawie umowy dzierżawy stanowi usługę podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z VAT”.
Analogiczne wnioski płyną z interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 9 lipca 2013 r., sygn. ILPP1/443-295/13-2/JSK, który stwierdził, że „(...) odpłatne udostępnienie (dzierżawa) przez Gminę przedmiotowej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na rzecz Spółki stanowić będzie po stronie Gminy usługę podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.”
Reasumując, zdaniem Gminy odpłatne udostępnienie przez Gminę przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK stanowi po stronie Gminy usługę podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z VAT.
Jak wynika z okoliczności sprawy, Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Gmina poniosła wydatki inwestycyjne związane z budową sieci kanalizacji sanitarnej w ramach zadania ....... Na realizację przedmiotowej inwestycji Gmina pozyskała dofinansowanie ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Wartość przedmiotowej inwestycji przekroczyła 15 tys. PLN netto. Budowa przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), należy do zadań własnych Gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych.
Pierwotnie, bezpośrednio po oddaniu przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej do użytkowania w 2007 r., została ona nieodpłatnie udostępniona ......... Wodociągom i Kanalizacji Spółce z o.o. (dalej: SWiK) – spółce komunalnej, w której Gmina posiada 98% udziałów. W 2011 r. Gmina zmieniła powyższą praktykę w zakresie udostępniania przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej. Gmina bowiem zawarła z SWiK umowę dzierżawy, określającą zasady odpłatnego udostępnienia przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK. SWiK wykorzystywał/wykorzystuje przedmiotową infrastrukturę kanalizacyjną do świadczenia odpłatnych usług odprowadzania ścieków na rzecz mieszkańców Gminy.
Mając na względzie powołane przepisy prawa oraz stan faktyczny/zdarzenie przyszłe wskazać należy, iż w analizowanej sprawie najistotniejszym elementem, który decyduje o opodatkowaniu czynności polegającej na dzierżawie Infrastruktury jest to, czy czynność ta jest wykonywana na podstawie umowy cywilnoprawnej. Z informacji zawartych we wniosku wynika, iż Gmina od 2011 r. odpłatnie udostępnia przedmiotową Infrastrukturę na podstawie umowy dzierżawy.
Zgodnie z art. 693 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014r., poz. 121 z późn. zm.), dalej k.c., przez umowę dzierżawy wydzierżawiający zobowiązuje się oddać dzierżawcy rzecz do używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony lub nie oznaczony, a dzierżawca zobowiązuje się płacić wydzierżawiającemu umówiony czynsz.
Wobec powyższego należy wskazać, iż Gmina świadcząc usługi odpłatnego udostępniania Infrastruktury kanalizacyjnej spółce komunalnej – ............. Wodociągom i Kanalizacji Spółce z o.o. będzie dla tej właśnie czynności działała jako podatnik podatku VAT.
Zatem świadczone przez Gminę usługi odpłatnego udostępniania (dzierżawy) Infrastruktury, będą stanowić czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie do art. 5 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 8 ust. 1 ustawy.
Należy zauważyć, że ani przepisy ustawy, ani też rozporządzeń wykonawczych do ustawy nie przewidują zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT dla usług dzierżawy przedmiotowej infrastruktury kanalizacyjnej.
Mając na uwadze okoliczności sprawy i obowiązujące przepisy, należy stwierdzić, że odpłatne udostępnienie przez Gminę Spółce SWiK Infrastruktury kanalizacyjnej stanowi/będzie stanowić czynność podlegającą opodatkowaniu VAT, na podstawie do art. 5 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 8 ust. 1 ustawy, niekorzystającą ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT.
Niniejszą interpretacją załatwiono wniosek w części dotyczącej uznania odpłatnego udostępniania przez Gminę infrastruktury kanalizacyjnej na rzecz SWiK za czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT, niekorzystającą ze zwolnienia. Wniosek w pozostałym zakresie zostanie załatwiony odrębnymi rozstrzygnięciami.
ILPP1/443-529/13-2/JSK | Interpretacja indywidualna
ILPP2/443-512/13-2/JK | Interpretacja indywidualna
IPTPP2/443-841/13-4/JS | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPTPP1/443-853/14-3/RG