Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0373_PL.html
Timestamp: 2019-12-08 14:14:46
Legal References Found: art. 294
 art. 224
 art. 2
 art. 2
 art. 24
 art. 3
 art. 10
 art. 3
 art. 3
 art. 16
 art. 11
 art. 3
 art. 3
 art. 16
 art. 11
 art. 3
 art. 3
 art. 30
 art. 204
 art. 17
 art. 32
 art. 18
 art. 18
 art. 3
 art. 3
 art. 28
 art. 28
 art. 30

Document Content:
Dokument w ramach procedury : A8-0373/2017
795k 93k
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0481),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 224 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0307/2017),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2017 r. w sprawie finansowania partii politycznych i fundacji politycznych na szczeblu europejskim(1),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych oraz stanowisko w formie poprawek przedstawione przez Komisję Kontroli Budżetowej (A8-0373/2017),
(5) Ze względów przejrzystości oraz aby wzmocnić kontrolę i odpowiedzialność demokratyczną europejskich partii politycznych, a także powiązania pomiędzy europejskim społeczeństwem obywatelskim a instytucjami Unii, zwłaszcza Parlamentem Europejskim, dostęp do finansowania z budżetu ogólnego Unii Europejskiej powinien być uzależniony od publikacji przez partie członkowskie programu politycznego oraz logo danej europejskiej partii politycznej, a także informacji dotyczących reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
(5) Ze względów przejrzystości oraz aby wzmocnić kontrolę i odpowiedzialność demokratyczną europejskich partii politycznych, a także powiązania pomiędzy europejskim społeczeństwem obywatelskim a instytucjami Unii, zwłaszcza Parlamentem Europejskim, dostęp do finansowania z budżetu ogólnego Unii Europejskiej powinien być uzależniony od publikacji przez partie członkowskie – w sposób wyczerpujący, rzetelny i przyjazny dla użytkowników – programu politycznego oraz logo danej europejskiej partii politycznej, a także informacji dotyczących reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
-1) motyw 12 otrzymuje brzmienie:
(12) Europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne, które pragną zostać uznane jako takie na poziomie Unii, w drodze uzyskania europejskiego statusu prawnego, i otrzymywać finansowanie publiczne z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, powinny przestrzegać pewnych zasad i spełniać pewne warunki. Konieczne jest zwłaszcza, by europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne szanowały wartości, na których opiera się Unia, wymienione w art. 2 TUE.
„(12) Europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne, które pragną zostać uznane jako takie na poziomie Unii, w drodze uzyskania europejskiego statusu prawnego, i otrzymywać finansowanie publiczne z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, powinny przestrzegać pewnych zasad i spełniać pewne warunki. Konieczne jest w szczególności, by europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne szanowały – zwłaszcza w swoim programie i swoich działaniach – wartości, na których opiera się Unia, wymienione w art. 2 TUE, mianowicie poszanowanie godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności, a także poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.”;
-1a) dodaje się motyw 30a w brzmieniu:
(30a) Zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu Rady (UE) 2017/1939 Prokuratura Europejska jest powołana do prowadzenia postępowań przygotowawczych w sprawie domniemanych przestępstw, związanych z finansowaniem europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz naruszających interesy finansowe UE w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2017/1371. Przewidziany w art. 24 rozporządzenia Rady (UE) 2017/1939 obowiązek informowania Prokuratury Europejskiej o każdym czynie, który mógłby stanowić przestępstwo objęte jej właściwością, ma również zastosowanie do Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych.
1a) w art. 3 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu:
„ba) jego partie członkowskie nie mogą należeć do innej europejskiej partii politycznej;”;
1b) art. 10 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„Parlament Europejski, Rada lub Komisja mogą złożyć w Urzędzie wniosek o sprawdzenie spełnienia przez określoną europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną warunków określonych w art. 3 ust. 1 lit. c) i art. 3 ust. 2 lit. c). W takich przypadkach oraz w przypadkach, o których mowa w art. 16 ust. 3 lit. a), Urząd zwraca się do komitetu niezależnych wybitnych osobistości ustanowionego w art. 11 o opinię. Komitet wydaje opinię w terminie dwóch miesięcy.”
„Parlament Europejski, z własnej inicjatywy lub w reakcji na uzasadniony wniosek grupy obywateli przedłożony zgodnie z odnośnymi przepisami Regulaminu, Rada lub Komisja mogą złożyć w Urzędzie wniosek o sprawdzenie spełnienia przez określoną europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną warunków określonych w art. 3 ust. 1 lit. c) i art. 3 ust. 2 lit. c). W takich przypadkach oraz w przypadkach, o których mowa w art. 16 ust. 3 lit. a), Urząd zwraca się do komitetu niezależnych wybitnych osobistości ustanowionego w art. 11 o opinię. Komitet wydaje opinię w terminie dwóch miesięcy.”;
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R1141&from=en
3a. Europejska partia polityczna uwzględnia w swoim wniosku dowody wykazujące, iż jej partie członkowskie publikowały w sposób ciągły na swoich stronach internetowych, przez 12 miesięcy poprzedzających moment złożenia wniosku, program polityczny i logo europejskiej partii politycznej, a także – w odniesieniu do wszystkich jej partii członkowskich – informacje dotyczące reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
3a. Europejska partia polityczna uwzględnia w swoim wniosku dowody wykazujące, iż większość jej partii członkowskich i w każdym razie co najmniej siedem z nich publikowało na swoich stronach internetowych w sposób ciągły, a także wyczerpujący, rzetelny i przyjazny dla użytkowników, przez 12 miesięcy poprzedzających moment złożenia wniosku, program polityczny i logo europejskiej partii politycznej. Ponadto zachęca się europejskiej partie polityczne, aby w swoich wnioskach ujmowały informacje – w odniesieniu do wszystkich partii członkowskich – dotyczące reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
Artykuł 19 – ustęp 1 – tiret 1
– 5 % jest dzielone między europejskie partie polityczne będące beneficjentami, w równych częściach,
– 10 % jest dzielone między europejskie partie polityczne będące beneficjentami, w równych częściach,
Artykuł 19 – ustęp 1 – tiret 2
— 95 % jest dzielone między europejskie partie polityczne będące beneficjentami proporcjonalnie do liczby członków wybranych do Parlamentu Europejskiego.
— 90 % jest dzielone między europejskie partie polityczne będące beneficjentami proporcjonalnie do liczby członków wybranych do Parlamentu Europejskiego, którzy są członkami europejskiej partii politycznej.
Artykuł 27 – ustęp 1 – litera ba)
ba) w przypadku, gdy partia lub fundacja nie spełniała w momencie rejestracji jednego lub większej liczby warunków określonych w art. 3 ust. 1 lub art. 3 ust. 2 oraz w przypadku, gdy partia lub fundacja uzyskała decyzję o rejestracji na podstawie fałszywych lub niepełnych informacji odnoszących się do tych warunków; decyzję o usunięciu europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej z rejestru przyjmuje się w rozsądnym terminie od momentu, w którym organ uzyskał pewność, że dana partia lub fundacja nie spełnia wspomnianego warunku lub warunków;
ba) jeżeli decyzja o zarejestrowaniu danej partii lub fundacji opiera się na nieprawidłowych bądź błędnych informacjach, za które odpowiada wnioskodawca, lub jeżeli decyzja ta została uzyskana w drodze oszustwa;
Artykuł 30 – ustęp 2 – akapit 2
5a) art. 30 ust. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„W przypadku takiego rozwiązania płatności zatwierdzane przez urzędnika zatwierdzającego Parlamentu Europejskiego zostają ograniczone do wydatków podlegających zwrotowi poniesionych przez europejską partię polityczną lub kwalifikowalnych kosztów poniesionych przez europejską fundację polityczną do dnia wejścia w życie decyzji o rozwiązaniu.”;
O wydatkach podlegających zwrotowi mowa w art. 204g rozporządzenia finansowego oraz w art. 17 ust. 4 i 5 rozporządzenia nr 1141/2014 i jest to pojęcie właściwe do stosowania w odniesieniu do odzyskiwania środków finansowania.
Artykuł 32 – ustęp 1 – litera j a (nowa)
6a) w art. 32 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu:
„ja) uaktualniony wykaz posłów do Parlamentu Europejskiego, którzy są członkami europejskiej partii politycznej.”;
Artykuł 38 – ustęp 1 – akapit 1
Po konsultacji z Urzędem Parlament Europejski opublikuje pięć lat od momentu, w którym rozporządzenie wejdzie w życie, sprawozdanie na temat stosowania niniejszego rozporządzenia i finansowanych działań. W stosownych przypadkach sprawozdanie zawierać będzie ewentualne zmiany, jakie należy wprowadzić w statusie i systemach finansowania.
Po konsultacji z Urzędem Parlament Europejski opublikuje pod koniec trzeciego roku od momentu, w którym rozporządzenie wejdzie w życie, a następnie co pięć lat sprawozdanie na temat stosowania niniejszego rozporządzenia i finansowanych działań. W stosownych przypadkach sprawozdanie zawierać będzie ewentualne zmiany, jakie należy wprowadzić w statusie i systemach finansowania.
Artykuł 40 a – ustęp 1
W drodze odstępstwa od art. 18 ust. 3a i w odniesieniu do wniosków o dofinansowanie na rok budżetowy 2019, urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego, przed podjęciem decyzji w sprawie finansowania, żąda dowodów od europejskiej partii politycznej wykazujących, że jej partie członkowskie publikowały w sposób ciągły na swoich stronach internetowych, przez okres rozpoczynający się jeden miesiąc po dniu wejścia w życie rozporządzenia (UE, Euratom) nr XX/2018 program polityczny i logo europejskiej partii politycznej, a także – w odniesieniu do wszystkich jej partii członkowskich – informacje dotyczące reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
W drodze odstępstwa od art. 18 ust. 3a i w odniesieniu do wniosków o dofinansowanie na rok budżetowy 2019, urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego, przed podjęciem decyzji w sprawie finansowania, żąda dowodów od europejskiej partii politycznej wykazujących, że większość jej partii członkowskich i w każdym razie co najmniej siedem z nich publikowało w sposób ciągły na swoich stronach internetowych, przez okres rozpoczynający się jeden miesiąc po dniu wejścia w życie rozporządzenia (UE, Euratom) nr XX/2018 program polityczny i logo europejskiej partii politycznej, a także – w odniesieniu do wszystkich jej partii członkowskich – informacje dotyczące reprezentacji płci wśród kandydatów biorących udział w ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz wśród posłów do Parlamentu Europejskiego.
Artykuł 40 a – ustęp 1 a (nowy)
1a. Europejskie partie polityczne zarejestrowane przed [data rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2018/… (rozporządzenia zmieniającego)] przedstawią do dnia 31 grudnia 2018 r. dokumenty wykazujące spełnienie warunków określonych w art. 3 ust. 1 lit. b) i ba).
Artykuł 40 a – ustęp 1 b (nowy)
1b. Urząd usuwa europejską partię polityczną i powiązaną z nią europejską fundację polityczną z rejestru, jeżeli dana partia nie wykaże w terminie określonym w ust. 1a, że spełnia warunki określone w art. 3 ust. 1 lit. b) i ba).
Przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 obowiązujące przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia mają jednak nadal zastosowanie w pierwotnej wersji do czynności dokonanych i zobowiązań poczynionych w odniesieniu do finansowania partii politycznych i fundacji politycznych na poziomie europejskim na rok budżetowy 2018.
W celu zagwarantowania pewności prawa. Procedury, które rozpoczęto już w 2017 r., powinny podlegać obecnie obowiązującemu rozporządzeniu w formie sprzed zmiany.
Komisji Kontroli Budżetowej
W imieniu Komisji Kontroli Budżetowej: Ingeborg Gräßle (przewodnicząca)
Komisja Kontroli Budżetowej przedstawia Komisji Spraw Konstytucyjnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, następujące poprawki:
(11a) Zakres właściwości rzeczowej Prokuratury Europejskiej ogranicza się do przestępstw naruszających interesy finansowe Unii zgodnie z rozporządzeniem ją ustanawiającym. Zadania Prokuratury Europejskiej powinny zatem polegać na prowadzeniu postępowań przygotowawczych, wnoszeniu i popieraniu oskarżeń oraz wytaczaniu powództw przeciwko sprawcom przestępstw naruszających interesy finansowe Unii na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r.1a i przestępstw nierozerwalnie z nimi związanych.
1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 29).
(11b) Dla zapewnienia przestrzegania ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu obowiązków dotyczących finansowania i wydatków europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz w odniesieniu do innych spraw niezbędne jest ustanowienie skutecznych mechanizmów kontroli. W tym celu Urząd, urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego i państwa członkowskie powinni współpracować i wymieniać wszystkie niezbędne informacje. Podmioty te powinny również uzgodnić rozwiązania praktyczne obejmujące pewne wspólne zasady dotyczące metod ochrony sygnalistów. Należy również zachęcać organy państw członkowskich do wzajemnej współpracy, żeby zapewnić skuteczną i wydajną kontrolę zobowiązań wynikających z odpowiednich przepisów krajowych. Udział OLAF i Prokuratury Europejskiej w wymianie informacji jest konieczny, jeżeli w wyniku decyzji Urzędu mają zostać podjęte działania następcze.
Artykuł 25 – ustęp 7 a (nowy)
7a. Jeżeli przestępstwa naruszające interesy finansowe Unii, w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r., są popełniane w co najmniej jednym państwie członkowskim, które uczestniczy we wzmocnionej współpracy w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej, Prokuraturę Europejską wzywa się do przeprowadzenia postępowania przygotowawczego zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu (UE) nr xxx/xxxx [Dz.U., proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie Prokuratury Europejskiej].
5a) art. 28 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
(2) Uzgadniają też praktyczne ustalenia w sprawie takiej wymiany informacji, w tym przepisy dotyczące ujawniania informacji poufnych lub dowodów oraz współpracy między państwami członkowskimi.
(2) Uzgadniają też praktyczne ustalenia w sprawie takiej wymiany informacji, w tym przepisy dotyczące ujawniania informacji poufnych lub dowodów, ochrony sygnalistów oraz współpracy między państwami członkowskimi.
(5b) art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
4. Urząd informuje urzędnika zatwierdzającego Parlamentu Europejskiego o wszelkich podjętych decyzjach dotyczących kar, aby umożliwić mu wyciągnięcie odpowiednich skutków zgodnie z rozporządzeniem finansowym. W stosownych przypadkach Urząd informuje również OLAF i Prokuraturę Europejską, aby umożliwić tym organom właściwe przeprowadzenie odpowiedniego dochodzenia.
5c) art. 30 ust. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
W przypadku takiego rozwiązania płatności zatwierdzane przez urzędnika zatwierdzającego Parlamentu Europejskiego zostają ograniczone do wydatków podlegających zwrotowi poniesionych przez europejską partię polityczną lub kwalifikowalnych wydatków poniesionych przez europejską fundację polityczną do dnia wejścia w życie decyzji o rozwiązaniu.
Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0274.