Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/iptpp1-443-940-11-4-mw
Timestamp: 2017-11-21 07:59:42
Legal References Found: art. 14
 art. 9
 art. 12
 art. 13
 art. 45

Art. 5
 art. 7
 art. 5
 art. 7
 art. 5
 art. 5
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 2
 art. 551
 art. 2
 art. 3
 art. 5
 art. 2
 art. 4
 art. 3
 art. 9
 art. 11
 art. 12
 art. 8
 art. 47

Document Content:
Po stronie Wnioskodawcy nie powstanie obowiązek podatkowy w związku z nieodpłatnym przekazaniem majątku powstałego w trakcie realizacji umowy partnerskiej na rzecz jednostki budżetowej utworzonej przez Wnioskodawcę dla celów zarządzania i utrzymania zrealizowanej w ramach projektu regionalnej sieci szerokopasmowej dostępu do sieci Internet, w tym świadczenia usług z jej wykorzystaniem, przez tę jednostkę tj. dokonywania czynności opodatkowanych.
IPTPP1/443-940/11-4/MWinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi 22 lutego 2012 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Powiatu, przedstawione we wniosku z dnia 2 listopada 2011 r. (data wpływu 7 listopada 2011 r.), uzupełnionym pismem z dnia 6 lutego 2012r. (data wpływu 9 lutego 2012r.) o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie powstania obowiązku podatkowego w związku z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat jednostce budżetowej mienia powstałego w związku z realizacją projektu pn. „...”– jest nieprawidłowe.
powstania obowiązku podatkowego w związku z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat jednostce budżetowej mienia powstałego w związku z realizacją projektu pn. „...”;
powstania obowiązku podatkowego w związku z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat jednostce budżetowej w trwały zarząd nieruchomości, wież telekomunikacyjnych oraz sieci światłowodowej powstałych w związku z realizacją projektu pn. „....”
Wniosek został uzupełniony w dniu 9 lutego 2012r. w zakresie pełnomocnictwa do reprezentowania Wnioskodawcy oraz doprecyzowania zdarzenia przyszłego.
W dniu 26 marca 2010 r. pomiędzy Powiatem X, Powiatem Y, Powiatem Z, Gminą A, Gminą B, Gminą C, Gminą D, Gminą E, Gminą F, Gminą H, Gminą I, Gminą J, Gminą K, Gminą L, Gminą Ł, Gminą M, Gminą O, Gminą P, Gminą R została zawarta umowa partnerstwa dla realizacji wspólnego projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, Osi Priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne, Działanie 4.1 Społeczeństwo Informacyjne. Przedmiotem umowy jest wspólna realizacja projektu „...” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, Osi Priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne, Działanie 4.1 Społeczeństwo informacyjne, polegająca na jego przygotowaniu, uzyskaniu dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz realizacja i utrzymanie, co najmniej przez wymagany okres trwałości projektu. Celem projektu jest zwiększenie dostępności do szerokopasmowego Internetu oraz wykorzystania technik informacyjnych.
przygotowanie instytucji publicznych do elektronicznego biegu dokumentów, elektronicznej archiwizacji dokumentów, rozwoju systemów baz danych oraz rozwoju elektronicznych usług dla ludności z wykorzystaniem podpisu elektronicznego;
Partnerzy zgodnie postanowili, że realizację wspólnego przedsięwzięcia będzie koordynować Lider, który będzie uprawniony do składania oświadczeń woli oraz zaciągania zobowiązań. Liderem wspólnego przedsięwzięcia jest Powiat Jednocześnie strony postanowiły, że zobowiązują się utworzyć Stowarzyszenie „...” Strony miały powierzyć Stowarzyszeniu, zarządzanie i utrzymanie zrealizowanej w ramach projektu regionalnej sieci szerokopasmowej w tym świadczenie usług z jej wykorzystaniem. W tym celu Stowarzyszeniu miała zostać nieodpłatnie udostępniona regionalna sieć szerokopasmowa, jak również miały zostać na Stowarzyszenie przeniesione wszelkie uprawnienia wynikające z decyzji o rezerwacji częstotliwości. W pierwotnych postanowieniach umowy partnerstwa (§ 12 Umowy) majątek powstały w trakcie realizacji projektu miał należeć wyłącznie do stron w zakresie rzeczowym wskazanym w harmonogramie rzeczowo-finansowym. Przekazanie poszczególnych składników majątkowych miało nastąpić nieodpłatnie na podstawie stosownych uchwał Zarządu Powiatu o przekazaniu majątku poszczególnym Partnerom. Nieodpłatne przekazanie majątku miało zostać dokonane na cel związany z realizacją projektu.
Strony postanowiły, że w przypadku, gdy Strony utworzą Stowarzyszenie, majątek powstały w trakcie realizacji Projektu zostanie nieodpłatnie udostępniony Stowarzyszeniu, na podstawie stosownych uchwał właściwych organów poszczególnych Partnerów określających zakres udostępnionego majątku. Ponadto Powiat nieodpłatnie przeniesie na Stowarzyszenie również uprawnienia z Decyzji o rezerwacji częstotliwości. W trakcie wykonywania Umowy Strony porozumienia postanowiły, że zostanie zawarty aneks zmieniający treść umowy partnerstwa w ten sposób, iż zamiast Stowarzyszenia zostanie utworzona jednostka budżetowa, o jakiej mowa w art. 9 ust. 3 i nast. ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) przy Powiecie co skutkować będzie także zmianą innych postanowień umowy rzutujących na sposób ulokowania majątku powstałego w trakcie realizacji projektu. Projekt aneksu w § 1 pkt 1 stanowi, że zapis: „Stowarzyszenie - powołane przez Strony i z wyłącznym udziałem Stron Stowarzyszenie „....", któremu powierzone zostanie zarządzanie i utrzymanie zrealizowanej w ramach Projektu regionalnej sieci szerokopasmowej, w tym świadczenie usług z jej wykorzystaniem” zastępuje się treścią: „Jednostka budżetowa - powołana przez Radę Powiatu, której powierzone zostanie zarządzanie i utrzymanie zrealizowanej w ramach Projektu regionalnej sieci szerokopasmowej, w tym świadczeniem usług z jej wykorzystaniem.” Po zmianie treści umowy partnerstwa, treść jej najważniejszych postanowień dotyczących powstania jednostki budżetowej oraz związanych z tym implikacji majątkowych zostanie zawarta w art. 12, art. 13 ust. 3 oraz 13 ust. 4, które otrzymają następujące brzmienie:
§ 12 „1. Strony oświadczają, iż majątek dotyczący realizacji zadania regionalna sieć szerokopasmowa będzie własnością Powiatu przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu. Strony zobowiązują się, iż majątek powstały w trakcie realizacji Projektu nie będzie podlegać znacznym modyfikacjom i będzie wykorzystywany w celu realizacji wspólnego przedsięwzięcia objętego niniejszą Umową. Z zastrzeżeniem ust. 1, Strony zobowiązują się do nieprzekazywania w zarządzanie pozyskanego majątku osobom trzecim przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu. Postanowienia § 12 mają zastosowanie przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji Projektu.”
Zmianie ulegnie § 13 ust. 3, który otrzyma brzmienie: „Do czasu utworzenia jednostki budżetowej i powierzenia jej zarządzania oraz utrzymania udostępnionej w tym celu Regionalnej sieci szerokopasmowej, zarządzają i utrzymują ją bezpośrednio Strony, wyznaczając w tym celu Lidera na koordynatora tych działań. Lider jest zobowiązany do dołożenia należytej staranności w zakresie utrzymania sprawności technicznej infrastruktury, sprzętu i oprogramowania, o których mowa w ust. 2, przy czym dopuszcza się możliwość zarządzania tą infrastrukturą, sprzętem i oprogramowaniem przez jednostkę finansów publicznych utworzoną przez Lidera.”
Zmianie ulegnie § 13 ust. 4, który otrzyma brzmienie: „Po utworzeniu jednostki budżetowej i powierzeniu jej zarządzania oraz utrzymania udostępnionej w tym celu Regionalnej sieci szerokopasmowej, jednostka budżetowa będzie zarządzała i utrzymywała Regionalną sieć szerokopasmową, w tym będzie prowadziła działalność telekomunikacyjną w zakresie dopuszczalnym przez przepisy prawa. Przychody jednostki budżetowej będą odprowadzane na rachunek budżetu Powiatu i w tej samej wysokości przekazywane na wydatki Jednostki budżetowej. W przypadku braku środków na sfinansowanie wydatków Partnerzy zobowiązują się do udzielenia pomocy finansowej Powiatowi z przeznaczeniem na pokrycie wydatków Jednostki budżetowej.”
Wnioskodawca nie jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług ani w całości ani w części w związku z realizacją projektu. Składniki mienia ruchomego powstałego w wyniku realizacji projektu zostaną przekazane przez Powiat jednostce budżetowej na podstawie uchwały Zarządu Powiatu oraz protokołu zdawczo-odbiorczego. W wyniku realizacji projektu zostaną przekazane jednostce budżetowej sieć telekomunikacyjna w technologii wimax, infrastruktura telekomunikacyjna w szczególności: wieże i maszty przekaźniki, nadajniki anteny routery (część aktywna), samochód zakupiony na potrzeby zarządzania siecią oraz światłowód. Ponadto przekazany zostanie budynek centrum zarządzania siecią wraz z wyposażeniem administracyjno biurowym oraz znajdującą się w budynku biurowym serwerownią. Wszystkie składniki mienia zostaną udostępnione nieodpłatnie.
Oddanie w trwały zarząd środka trwałego w postaci nieruchomości wraz z posadowionym na niej budynkiem stanowiącym centrum zarządzania siecią telekomunikacyjną oraz wież, masztów nadawczych i światłowodów, nastąpi w drodze decyzji Zarządu Powiatu na podstawie art. 45 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (tekst jednolity z dnia 19 maja 2010 r. Dz. U. Nr 102, poz. 651).
Czy po stronie Wnioskodawcy powstanie obowiązek podatkowy na gruncie podatku od towarów i usług od dokonania czynności związanych z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat majątku powstałego w trakcie realizacji umowy partnerskiej, o jakiej mowa w opisanych powyżej okolicznościach stanu faktycznego na rzecz jednostki budżetowej utworzonej przez Powiat dla celów zarządzania i utrzymania zrealizowanej w ramach projektu regionalnej sieci szerokopasmowej dostępu do sieci Internet, w tym świadczenia usług z jej wykorzystaniem, tj. dokonywania czynności opodatkowanych...
Zdaniem Wnioskodawcy, dla oceny istnienia ewentualnego obowiązku podatkowego należy przeanalizować zakres podmiotowy oraz przedmiotowy wyżej wymienionych przepisów prawa podatkowego.
Art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (dalej u.p.t.u.) - zawiera katalog czynności, które podlegają opodatkowaniu. Zgodnie z ust. 1 przywołanego artykułu opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów, import towarów, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju, wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Czynności te podlegają opodatkowaniu niezależnie od tego, czy zostały wykonane z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa. Stosownie do art. 7 ust. 1 u.p.t.u., przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 u.p.t.u. rozumie się przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Dla opodatkowania przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel ustawa nakłada warunek odpłatności (opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów). Oznacza to, iż opodatkowaniu podlega tylko taka dostawa, w wyniku której: dochodzi do przeniesienia prawa do rozporządzania jako właściciel oraz przeniesieniu prawa do rozporządzania towarami towarzyszy odpłatność, tj. zbywca (przenoszący prawo) otrzymuje ze strony nabywcy towaru (albo podmiotu trzeciego) wynagrodzenie. W przypadku przekazania majątku przez Partnerów na rzecz jednostki budżetowej oba wyżej wymienione podmiotowe i przedmiotowe warunki opodatkowania nie są spełnione.
Dzieje się tak dlatego, iż:
Nie dojdzie do przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Po pierwsze, dlatego, iż składniki mienia Powiatu stanowią mienie jednostki samorządu terytorialnego, czyli przesunięcie majątku ruchomego między Powiatem na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, na rzecz jednostki budżetowej ma charakter jedynie porządkowy i nie zmienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w myśl art. 7 ust. 1 u.p.t.u. W myśl porozumienia, po utworzeniu jednostki budżetowej i powierzeniu jej zarządzania oraz utrzymania udostępnionej w tym celu regionalnej sieci szerokopasmowej, jednostka budżetowa będzie zarządzała i utrzymywała regionalną sieć szerokopasmową, w tym będzie prowadziła działalność telekomunikacyjną w zakresie dopuszczalnym przez przepisy prawa. Koszty będą pokrywane z przychodów jednostki budżetowej z tytułu świadczenia usług, przy czym w pierwszej kolejności sfinansowane zostaną koszty zarządzania i utrzymania infrastruktury, sprzętu i oprogramowania oraz koszty administracyjnej i inne koszty wspólne Projektu, a następnie koszty utrzymania i zarządzania pozostałymi składnikami regionalnej sieci szerokopasmowej, przypadającymi na poszczególnych partnerów proporcjonalnie do wkładu własnego poszczególnych partnerów. W przypadku, w którym przychody z tytułu świadczonych usług nie wystarczą na pokrycie wszystkich kosztów, Partnerzy zobowiązani będą do zapewnienia sfinansowania tych kosztów proporcjonalnie do przypadających na nie wkładów własnych.Potwierdzeniem powyższego jest treść projektowanej zmiany § 12, który będzie stanowił co następuje:
„Strony oświadczają, iż majątek dotyczący realizacji zadania regionalna sieć szerokopasmowa będzie własnością Powiatu przez okres, co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu.
Strony zobowiązują się, iż majątek powstały w trakcie realizacji Projektu nie będzie podlegać znacznym modyfikacjom i będzie wykorzystywany w celu realizacji wspólnego przedsięwzięcia objętego niniejszą Umową.
Z zastrzeżeniem ust. 1, Strony zobowiązują się do nieprzekazywania w zarządzanie pozyskanego majątku osobom trzecim przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu.
Postanowienia § 12 mają zastosowanie przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji Projektu."
Przejęciu przez jednostkę budżetową składników majątkowych wytworzonych w trakcie nie towarzyszy odpłatność, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 u.p.t.u. A zatem czynności przekazania towarów przez Powiat na rzecz jednostki budżetowej nie będzie można przypisać obowiązku podatkowego przewidzianego art. 5 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 u.p.t.u Jednocześnie należy wyeliminować możliwość zastosowania art. 7 ust. 2 u.p.t.u. tj. - przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa. Pozostając przy powyższym założeniu należy rozważyć, czy „przeniesienie” majątku do jednostki budżetowej Powiatu podlega opodatkowaniu na zasadach art. 7 ust. 2 u.p.t.u. Zgodnie z tym przepisem, na równi z dostawą odpłatną traktowane są również przekazania przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przedsiębiorstwem, a w szczególności: przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego współpracowników, w tym byłych pracowników, etc., Wszelkie inne przekazania towarów bez wynagrodzenia, a w szczególności darowizny - jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części. Przekazanie majątku na własność jednostki budżetowej na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego nie może być również opodatkowane na podstawie powyższych przepisów. Dzieje się tak dlatego, iż Powiat nie jest przedsiębiorcą. W związku z tym, iż definicji przedsiębiorstwa nie skonstruowano odrębnie dla prawa podatkowego, należy bezwzględnie przywołać konstrukcję w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, której Powiat nie spełnia. Zgodnie z art. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą, a także wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. W tym kontekście w zakresie realizacji umowy partnerskiej dla realizacji wspólnego projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013, Osi priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne, Działanie 4.1 Społeczeństwo informacyjne, Powiat nie będzie działał jak przedsiębiorca, gdyż nie wykonuje aktywności gospodarczej, o jakiej mowa w art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, tj. działalności zarobkowej wytwórczej, budowlanej, handlowej, usługowej oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. A zatem, skoro Powiat nie jest przedsiębiorcą to nie może przekazać towarów należących do jego przedsiębiorstwa, przedmiotowo zakreślonych art. 551 K.c., który stanowi, że przedsiębiorstwo jest zorganizowanym zespołem składników niematerialnych i materialnych przeznaczonym do prowadzenia działalności gospodarczej.
W świetle przytoczonych argumentów Wnioskodawca stoi na stanowisku, iż nie powstanie obowiązek podatkowy na gruncie podatku od towarów i usług od dokonania czynności związanych z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat majątku powstałego w trakcie realizacji umowy partnerskiej, o jakiej mowa w opisanych powyżej okolicznościach stanu faktycznego na rzecz jednostki budżetowej utworzonej dla celów zarządzania i utrzymania zrealizowanej w ramach projektu regionalnej sieci szerokopasmowej dostępu do sieci Internet, w tym świadczenia usług z jej wykorzystaniem.
Jednocześnie należy zauważyć, że jednostka samorządu terytorialnego, jakim jest powiat jest objęta zwolnieniem, o jakim mowa w § 13 ust 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 4 kwietnia 2011 r. (Dz.U. Nr 73, poz. 392). Zgodnie z tym przepisem zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W tej sytuacji należy zauważyć, że zgodnie z treścią art. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym (t.j. z dnia 27 października 2001r. Dz.U. Nr 142, poz. 1592), powiat wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, natomiast zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z dnia 7 maja 2010 r. (Dz.U. Nr 106, poz. 675), jednostka samorządu terytorialnego może w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej:
Ponadto ust. 4 wskazanej powyżej ustawy stwierdza, iż: „Działalność, o której mowa w ust. 1, należy do zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej jednostki samorządu terytorialnego”. Zatem w myśl powyższych przepisów przenoszone przez Powiat składniki majątku nie będą podlegały opodatkowaniu, gdyż powiat jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Zgodnie art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), powiat wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
W myśl art. 4 ust. 1 pkt 23 ww. ustawy, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie działalności w przedmiocie telekomunikacji.
W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami (art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym).
Stosownie do art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675), jednostka samorządu terytorialnego może w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej:
dostarczać sieci telekomunikacyjne lub zapewniać dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnych, usługi na rzecz:
W myśl art. 9 pkt 3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), sektor finansów publicznych tworzą m.in. jednostki budżetowe.
Z art. 11 ust. 1 – 3 ww. ustawy wynika, że:
podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków, zwany dalej "planem finansowym jednostki budżetowej".
Stosownie do art. 12 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe.
Tworząc jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust. 1, nadaje jej statut, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej oraz określa mienie przekazywane tej jednostce w zarząd (art. 12 ust. 2 ww. ustawy).
Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca wraz z innymi powiatami i gminami realizował projekt pn. „...” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, Osi Priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne, Działanie 4.1 Społeczeństwo informacyjne.
Wnioskodawca był Liderem projektu. Na mocy zawartej umowy pomiędzy wszystkimi Stronami projektu, majątek dotyczący realizacji zadania - regionalna sieć szerokopasmowa - będzie własnością Powiatu przez okres co najmniej 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu. Wnioskodawca ma utworzyć jednostkę budżetową, której nieodpłatnie przekaże mienie powstałe w trakcie realizacji projektu. Jednostka budżetowa będzie zarządzała i utrzymywała regionalną sieć szerokopasmową, w tym będzie prowadziła działalność telekomunikacyjną w zakresie dopuszczalnym przez przepisy prawa. Składniki mienia ruchomego powstałego w wyniku realizacji projektu zostaną przekazane przez Powiat jednostce budżetowej na podstawie uchwały Zarządu Powiatu oraz protokołu zdawczo-odbiorczego. W wyniku realizacji projektu zostaną przekazane jednostce budżetowej sieć telekomunikacyjna w technologii wimax, infrastruktura telekomunikacyjna w szczególności: wieże i maszty przekaźniki, nadajniki anteny routery (część aktywna), samochód zakupiony na potrzeby zarządzania siecią oraz światłowód. Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług ani w całości ani w części w związku z realizacją ww. projektu.
Mając na uwadze opis sprawy oraz obowiązujące przepisy prawa należy stwierdzić, że jednostka budżetowa utworzona przez Wnioskodawcę będzie odrębnym od Wnioskodawcy podmiotem, któremu zostanie przekazane do zarządzania określone mienie, będące własnością Wnioskodawcy. Jednostka budżetowa będzie zarządzała i utrzymywała regionalną sieć szerokopasmową, w tym będzie prowadziła działalność telekomunikacyjną w zakresie dopuszczalnym przez przepisy prawa.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że nieodpłatne przekazanie do zarządzania majątku powstałego w ramach realizacji projektu pn. „....”, nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT, z uwagi na nieodpłatność tej czynności oraz fakt, iż nie będzie miał w tym przypadku zastosowania art. 8 ust. 2 ustawy – nieodpłatne przekazanie inwestycji do zarzadzania, w świetle okoliczności przedstawionych w opisie zdarzenia przyszłego, odbędzie się w związku z prowadzoną przez Powiat działalnością wykonywaną we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
Reasumując, po stronie Wnioskodawcy nie powstanie obowiązek podatkowy w związku z nieodpłatnym przekazaniem majątku powstałego w trakcie realizacji umowy partnerskiej na rzecz jednostki budżetowej utworzonej przez Wnioskodawcę dla celów zarządzania i utrzymania zrealizowanej w ramach projektu regionalnej sieci szerokopasmowej dostępu do sieci Internet, w tym świadczenia usług z jej wykorzystaniem, przez tę jednostkę tj. dokonywania czynności opodatkowanych.
Zatem oceniając całościowo stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie którym przedmiotowe nieodpłatne przekazanie majątku jednostce budżetowej podlega zwolnieniu od podatku na podstawie § 13 ust. 1 pkt 12 ww. rozporządzenia, należało uznać za nieprawidłowe.
Wydając przedmiotową interpretację tut. Organ oparł się na opisie sprawy (zdarzenia przyszłego), w którym wskazano, iż mienie zostanie przekazane nieodpłatnie jednostce budżetowej do zarzadzania. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Niniejszą interpretacją załatwiono wniosek w części dotyczącej powstania obowiązku podatkowego w związku z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat jednostce mienia powstałego w związku z realizacją projektu pn. „...”. Natomiast wniosek w części powstania obowiązku podatkowego w związku z nieodpłatnym przekazaniem przez Powiat jednostce budżetowej w trwały zarząd nieruchomości, wież telekomunikacyjnych oraz sieci światłowodowej powstałych w związku z realizacją projektu pn. „...” załatwiono interpretacją Nr IPTPP1/443-940/11-5/MW.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M. Curie-Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.
IBPP3/443-1156/11/AB | Interpretacja indywidualna
IBPP1/443-915/11/ES | Interpretacja indywidualna
ITPP2/443-1703/11/PS | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Powiat > IPTPP1/443-940/11-4/MW