Source: http://docplayer.pl/3774101-Kwartalnik-lodzki-iii-2005-szanowne-kole-anki-szanowni-koledzy.html
Timestamp: 2018-01-19 06:02:01
Legal References Found: art. 19
 art. 15
 art. 54
 art. 96
 art. 54
 art. 33
 art. 86
 art. 93
 art. 28
 art. 36
 art. 36
 art. 88
 art. 101
 art. 106

Document Content:
Kwartalnik Łódzki III/2005. Szanowne Kole anki, Szanowni Koledzy, - PDF
Kwartalnik Łódzki III/2005. Szanowne Kole anki, Szanowni Koledzy,
Download "Kwartalnik Łódzki III/2005. Szanowne Kole anki, Szanowni Koledzy,"
1 Szanowne Kole anki, Szanowni Koledzy, Czas prêdko mija i tylko patrzeæ jak dobiegnie koñca pierwsza kadencja samorz¹du zawodowego in ynierów budownictwa, który przecie jeszcze tak niedawno zaczynaliœmy tworzyæ od podstaw. Trzeba zatem rozpocz¹æ przygotowania do drugiej kadencji i w pierwszej kolejnoœci przeprowadziæ wybory delegatów na zjazdy naszej Izby w latach 2006, 2007, 2008 i Przystêpujemy do tej pracy bogatsi o doœwiadczenia z jesieni 2001 roku, kiedy to w trakcie zebrañ w 8 obwodach wyborczych wybraliœmy 201 delegatów, którzy podczas pierwszego Zjazdu powo³ali do ycia ódzk¹ Okrêgow¹ Izbê In ynierów Budownictwa i których ponad 60-osobowa grupa wesz³a w sk³ad organów Izby. A doœwiadczenia te s¹ mówi¹c oglêdnie ró ne. Zdarza³y siê niekiedy przypadki ostrej rywalizacji, jakby chodzi³o co najmniej o dobrze p³atne posady w radach nadzorczych spó³ek Skarbu Pañstwa. W niektórych obwodach zorganizowane grupy wycina³y w pieñ wszystkich obcych A potem nasta³a proza dnia codziennego. Jeszcze na pierwszym zjeździe z frekwencj¹ by³o nieźle (90,6%), na drugim ju s³abo (62,2%), a na trzecim z trudem uzyskaliœmy kworum. Wynika st¹d, e ca³kiem liczna grupa osób wybranych jesieni¹ 2001 roku swoj¹ aktywnoœæ ograniczy³a do udzia³u w jednym, czasami w dwóch zjazdach. Jak na potrzeby naszej Izby jest to o wiele za ma³o! Dlatego zwracam siê z gor¹c¹ proœb¹ do wszystkich uczestników zebrañ w obwodach wyborczych. G³osujcie Kole anki i Koledzy wy³¹cznie na ludzi odpowiedzialnych, którzy maj¹ œwiadomoœæ, e funkcja Wydawca: ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa, ódź, ul. Pó³nocna 39, tel. (042) , fax (042) , Redaktor naczelny: Renata W³ostowska. Projekt graficzny i przygotowanie do druku: Janusz Kaczorowski. Nak³ad: 6500 egzemplarzy. Data zamkniêcia numeru: 1 sierpnia 2005 r. Redakcja zastrzega sobie prawo skracania i adiustacji publikowanych tekstów. Uprzejmie informujemy, i nie zwracamy materia³ów nie zamówionych. Przedruki i wykorzystanie opubliowanych materia³ów mo e odbywaæ siê wy³¹cznie za zgod¹ redakcji. Na ok³adce: Ratusz Miejski przy Placu Wolnoœci, wybudowany w stylu klasycystycznym w latach Obecnie mieœci siê tutaj Archiwum Pañstwowe. (fot. Emil Nowak) Kwartalnik Łódzki III/2005 delegata na zjazdy naszej Izby to nie tylko zaszczyt. Kryje siê za ni¹ równie gotowoœæ do pracy na rzecz korporacji zawodowej in- ynierów budownictwa funkcjonuj¹cej na terenie odzi i województwa ³ódzkiego. A minimalnym wymiarem tej pracy jest poœwiêcenie jednej soboty w roku na udzia³ w zjeździe OIIB. Mo na powiedzieæ, e jest to minimum minimorum, natomiast od cz³onka najwy szego organu naszej Izby, jakim jest zjazd, œrodowisko ma prawo wymagaæ czegoœ wiêcej. Bo samorz¹d zawodowy in ynierów budownictwa bêdzie taki, jakim go wypracujemy. A przecie dobrze wiemy, e samo nic siê nie zrobi. Jest dok³adnie odwrotnie, albowiem zjawisko entropii wystêpuje w ca³ym wszechœwiecie. Zatem do zobaczenia na zebraniu obwodowym. Andrzej B. Nowakowski Przewodnicz¹cy Rady OIIB Spis treści S³owo wstêpne Aktualnoœci Awanse naszych kole anek Nowa Ziemia Obiecana? Wywiad z prof. S. Krajewskim Wojewod¹ ódzkim Komunikat wyborczy Andrzej B. Nowakowski Nowa siedziba OIIB Andrzej B. Nowakowski Okiem delegata Regulamin PIIB w sprawie zasad i trybu zawieszania w prawach cz³onka oraz skreœlania z listy cz³onków Nasza Izba w statystyce Zamówienia publiczne Andrzej Borowicz Zarz¹dzanie cenami w zamówieniach publicznych na roboty budowlane cz. I Andrzej B. Nowakowski Czujny urz¹d Zdzis³aw Binerowski Prawnik odpowiada? Silva rerum Jaros³aw Przybysz Kilka uwag na temat Rozporz¹dzenia Co s³ychaæ w Warszawie? Szkolenia K¹cik architektów Marek Diehl Aby ódź (nie) ros³a w si³ê a mieszkañcom (nie) y³o siê dostatniej Z a³obnej karty Informacje o sk³adkach Ubezpieczenia Nowy tryb w sprawach cz³onkowskich
2 Aktualności fot. Jan Boryczka Egzaminy pisemne na uprawnienia budowlane 4 maja br. odby³o siê 43. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: podsumowano IV Zjazd naszej Izby, wpisano na listê cz³onków OIIB kolejnych 48 osób, omówiono przygotowania do zebrañ w obwodach wyborczych, które odbêd¹ siê w IV kwartale br., podjêto niezbêdne decyzje zwi¹zane z modernizacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê naszej Izby, podjêto uchwa³y zwi¹zane z windykacj¹ zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich, przyjêto harmonogram dzia³añ zwi¹zanych z przeprowadzk¹ siedziby Izby na ul. Pó³nocn¹ 39, wys³uchano sprawozdania z dzia³alnoœci przedstawiciela OIIB w Komisji Prawno-Regulaminowej Krajowej Rady PIIB. 12 maja br. w ramach Czwartkowych spotkañ na Politechnice mgr in. Maria Lisowska omówi³a aktualne problemy projektowania i wykonawstwa wêz³ów cieplnych. W szkoleniu wziê³o udzia³ zaledwie 15 osób. 13 maja br. na Uniwersytecie ódzkim odby³a siê zorganizowana przez Biuro Zarz¹dzania Funduszami Europejskimi ódzkiego Urzêdu Wojewódzkiego konferencja naukowa Województwo ³ódzkie w rok po przyst¹pieniu do Unii Europejskiej. Jako pierwszy referat wyg³osi³ pan premier Marek Belka maja br. w Miêdzyzdrojach odby- ³a siê Konferencja Naukowo-Techniczna Awarie budowlane. Jest ona organizowana w cyklu dwuletnim i cieszy siê opini¹ najlepszej krajowej konferencji o problematyce zwi¹zanej z analiz¹ przyczyn oraz sposobami zapobiegania awariom i katastrofom budowlanym. W tegorocznej konferencji wziê³o udzia³ ponad 400 uczestników. Centrum Samokszta³cenia OIIB dysponuje kompletem ciekawych materia³ów konferencyjnych. 20 maja br. w ódzkim Domu Technika odby³o siê zorganizowane przez dzia³aczy naszej izby seminarium na temat Odpowiedzialnoœæ zawodowa i dyscyplinarna in ynierów budownictwa. W seminarium wziê³o udzia³ 33. cz³onków Izby oraz 9. spoœród 24. zaproszonych Powia towych Inspektorów Nadzoru Bu dowla nego. W okresie maja br. Komisja Kwalifikacyjna naszej Izby przeprowadzi- ³a wiosenn¹ sesjê egzaminacyjn¹, do której zosta³o zakwalifikowanych 101 osób, spoœród których do egzaminu pisemnego i ustnego przyst¹pi³o 89 osób. Uprawnienia budowlane nadano 76. osobom, co daje bardzo dobr¹, bo 85,4-procentow¹ sprawnoœæ. 24 maja br. w Warszawskim Domu Technika mia³a miejsce uroczystoœæ zorganizowana w zwi¹zku z 60-leciem Instytutu Techniki Budowlanej w Warszawie. 25 maja br. w Warszawie odby³o siê posiedzenie Krajowej Rady PIIB, podczas którego m.in.: wprowadzono zmiany do Regulaminu postêpowania kwalifikacyjnego w sprawach nadawania uprawnieñ budowlanych, przyjêto sprawozdania z dzia³alnoœci w 2004 r. Krajowej Rady, Krajowej Ko misji Kwalifikacyjnej, Krajowego S¹du Dyscyplinarnego oraz Krajowego Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej, zatwierdzono porz¹dek obrad IV Krajowego Zjazdu PIIB oraz okreœlono sk³ady komisji zjazdowych, uchwalono nowy Regulaminu PIIB w sprawie zasad i trybu zawieszania w prawach cz³onka oraz skreœlania z listy cz³onków (tekst tego regulaminu publikujemy wewn¹trz numeru), przyjêto uchwa³ê w sprawie likwidacji Lubuskich Okrêgowych Izb In ynierów Budownictwa w Gorzowie Wielkopolskim i Zielonej Górze i powo³ania jednej Lubuskiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa. 1 czerwca br. odby³o siê 44. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: podjêto niezbêdne ustalenia w celu sprawnego przygotowania zebrañ w obwodach wyborczych, ustalono kandydatów z ramienia naszej Izby do Komisji, które bêd¹ dzia³aæ podczas IV Krajowego Zjazdu PIIB, podjêto ustalenia w sprawach zwi¹zanych z modernizacj¹ budynku przy ul. Pó³nocnej 39 na siedzibê naszej Izby, w tym równie z przeprowadzk¹, przyznano zapomogi losowe 5. osobom, przedyskutowano nowe zasady postêpowania przy podejmowaniu uchwa³ Rady OIIB w sprawach cz³onkowskich, przeanalizowano zmiany wprowadzone przez nowy Regulaminu PIIB w sprawie zasad i trybu zawieszania w 2 Kwartalnik Łódzki III/2005
3 prawach cz³onka oraz skreœlania z listy cz³onków, wys³uchano informacji na temat dzia- ³alnoœci Zespo³u Rady ds. Zamówieñ Publicznych oraz o próbach reaktywowania Ko³a Projektowania Budowlanego. 2 czerwca br. ukaza³ siê Dziennik Ustaw nr 96, a w nim od dawna oczekiwane Rozporz¹dzenie Ministra Infrastruktury z 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, które wesz³o w ycie 3 lipca br. Tym samym straci³o moc Rozporz¹dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (wiêcej na str. 20). 3-4 czerwca br. w Gdañsku mia³ miejsce XL Krajowy Zjazd Delegatów Polskiego Zwi¹zku In ynierów i Techników Budownictwa. od 14 czerwca br. siedziba ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa mieœci siê w budynku usytuowanym na terenie nieruchomoœci Izby po³o onej w odzi przy ul. Pó³nocnej czerwca br. w Warszawie obradowa³ IV Krajowy Zjazd PIIB najwy szy organ samorz¹du zawodowego in ynierów budownictwa (szerzej o Zjeździe piszemy na stronach 10-11). 22 czerwca br. odby³o siê 45. posiedzenie Prezydium Rady OIIB, podczas którego m.in.: kolega Skarbnik omówi³ wykonanie bud etu za 5 miesiêcy br., podjêto uchwa³y zwi¹zane z windykacj¹ zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich, zapoznano siê z nowym trybem podejmowania decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych, dyskutowano na temat sposobów wdra ania obowi¹zuj¹cego od 25 maja br. Regulaminu PIIB w sprawie zasad i trybu zawieszania w prawach cz³onka oraz skreœlania z listy cz³onków, podjêto niezbêdne decyzje zwi¹zane z dostosowaniem nieruchomoœci przy ul. Pó³nocnej 39 do potrzeb naszej Izby, przyjêto uchwa³ê w sprawie organizacji wyborów delegatów na zjazdy OIIB Kwartalnik Łódzki III/2005 fot. Eugeniusz Stasinowski w kadencji oraz podjêto inne decyzje z tym zwi¹zane, omówiono przebieg oraz wyniki IV Krajowego Zjazdu PIIB, postanowiono zaproponowaæ Radzie OIA u yczenie pomieszczeñ po³o onych na drugim piêtrze siedziby naszej Izby. W przerwie posiedzenia cz³onkowie Prezydium Rady zapoznali siê z zaawansowaniem prac remontowo-modernizacyjnych w pomieszczeniach pierwszego i drugiego piêtra budynku przygotowywanych do odbioru koñcowego na dzieñ 27 czerwca br. 28 czerwca br. w ódzkim Urzêdzie Wojewódzkim odby³a siê uroczystoœæ wrêczenia decyzji o nadaniu uprawnieñ budowlanych osobom, które pomyœlnie przesz³y przez wszystkie stopnie postêpowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego przez Komisjê Kwalifikacyjn¹ OIIB. By³a to ju pi¹ta tego rodzaju uroczystoœæ zorganizowana przez w³adze naszej Izby, a honorowym goœciem ju tradycyjnie by³ urzêduj¹cy Wojewoda ódzki, którym aktualnie jest prof. Stefan Krajew ski. 29 czerwca br. odby³o siê XV plenarne posiedzenie Rady Izby, tym razem po raz pierwszy we w³asnej siedzibie przy ul. Pó³nocnej 39. W zwi¹zku z tym przed rozpoczêciem obrad dokonano przeciêcia wstêgi, po czym obecni zwiedzili wnêtrza budynku, a kapelan naszej Izby ksi¹dz Rektor Kazimierz Kurek SDB dokona³ poœwiêcenia pomieszczeñ siedziby OIIB. Podczas obrad cz³onkowie Rady m.in.: omówili przebieg oraz wyniki zarówno IV Zjazdu OIIB jak i IV Krajowego Zjazdu PIIB, przyjêli informacjê na temat modernizacji nieruchomoœci przy ul. Pó³nocnej 39, zatwierdzili uchwa³y Prezydium Rady podjête w okresie od ostatniego posiedzenia Rady, podjêli uchwa³y o wpisaniu na listê cz³onków OIIB kolejnych osób oraz o skreœleniu z tej listy 3 osób, wys³uchali sprawozdania z dzia³alnoœci Zespo³u Rady OIIB ds. Windykacji, przyznali ró nego rodzaju zapomogi w sumie 13 osobom, zaakceptowali koniecznoœæ zaci¹gniêcia kredytu bankowego przeznaczonego na dokoñczenie modernizacji budynku przy ul. Pó³nocnej 39, przyjêli uchwa³ê w sprawie organizacji wyborów delegatów na zjazdy OIIB w kadencji , wys³uchali informacji przewodnicz¹cych: Komisji Kwalifikacyjnej, S¹du Dyscyplinarnego oraz Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej o pracy tych organów OIIB. 30 czerwca br. w siedzibie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w odzi przy ul. Traugutta odby³o siê spotkanie przewodnicz¹cego Rady OIIB z przedstawicielami 24 Powiatowych In- Otwarcie nowej siedziby ŁOIIB 3
4 fot. Emil Nowak spektoratów Nadzoru Budowlanego. Omówiono i przedyskutowano problemy zwi¹zane z bezpoœredni¹ wspó³prac¹ nadzoru budowlanego z samorz¹dem zawodowym in ynierów budownictwa. Tego samego dnia w ramach Czwartkowych spotkañ na Politechnice prof. Artem Czkwianianc poprowadzi³ szkolenie na temat projektowania i diagnostyki konstrukcji sprê onych oraz czêœciowo sprê onych. Wziê³o w nim udzia³ zaledwie 16 osób. 7 lipca br. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pan mgr in. Zbigniew Maciejewski z³o y³ robocz¹ wizytê w naszej Izbie po³¹czon¹ ze zwiedzaniem nowej siedziby OIIB. 18 lipca br. w siedzibie naszej Izby odby³a siê uroczystoœæ wrêczenia decyzji o nadaniu uprawnieñ budowlanych osobom, które zaliczy³y wiosenn¹ sesjê egzaminacyjn¹ (przeprowadzon¹ przez Komisjê Kwalifikacyjn¹ OIIB w dniach maja br.) i uzyska³y uprawnienia w specjalnoœci kolejowej. Decyzje te mog³y bowiem zostaæ wrêczone dopiero po wejœciu w ycie nowego Rozporz¹dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Honorowym goœciem tej mi³ej uroczystoœci by³ pan Zdzis³aw Stoszek dyrektor Zak³adu Linii Kolejowych w odzi. 26 lipca br. powo³any przez Przewodnicz¹cego Rady OIIB sk³ad orzekaj¹cy podj¹³ uchwa³y w sprawach: przywrócenia w prawach cz³onka OIIB (13 osób), zawieszenia w prawach cz³onka OIIB (27 osób), wpisu na listê cz³onków OIIB (58 osób), skreœlenia z listy cz³onków OIIB (137 osób). 27 lipca br. odby³o siê 46. posiedzenie Prezydium Rady, podczas którego m.in.: omówiono bie ¹ce sprawy finansowe, podjêto decyzje zwi¹zane z dostosowaniem nieruchomoœci przy ul. Pó³nocnej 39 do potrzeb naszej Izby, przedyskutowano problemy zwi¹zane Wręczenie uprawnień w specjalności kolejowej z organizacj¹ wyborów delegatów na zjazdy OIIB w kadencji , przyjêto uchwa³y zwi¹zane z windykacj¹ zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich, wys³uchano relacji przedstawiciela OIIB w Radzie Fundacji Wspierania Seniorów Œrodowisk Inteligenckich, zaakceptowano propozycjê kolegi Przewodnicz¹cego Rady dotycz¹c¹ organizacji w dniu 17 listopada br. Konferencji OIIB Samorz¹d zawodowy in ynierów budownictwa dziœ i jutro lipca br. w Otwocku odby³o siê spotkanie sekretarzy Rad Okrêgowych Izb In ynierów Budownictwa oraz cz³onków Komisji Prawno-Regulaminowej Krajowej Rady PIIB. AWANSE NASZYCH KOLE ANEK W ramach cyklu wyborów nowych w³adz Politechniki ódzkiej ró nych szczebli na kadencjê , w dniu 2 czerwca br. odby³a siê elekcja dziekana Wydzia³u Budownictwa, Architektury i Ochrony Œrodowiska. Mi³o nam poinformowaæ, e od 1 października br. tê zaszczytn¹ funkcjê bêdzie pe³niæ pani prof. Maria Ewa Kamiñska (na zdjêciu druga z lewej) nasza korporacyjna kole anka, która przez ostatnie dwie kadencje by³a prodziekanem do spraw nauki. Dziekan-elekt ukoñczy³a w 1962 roku Wydzia³ Budownictwa L¹dowego P, gdzie rozpoczê³a pracê zawodow¹ jako asystent w Katedrze Budownictwa elbetowego. W 1972 r. uzyska³a stopieñ doktora nauk technicznych, a w 1993 r. stopieñ doktora habilitowanego. Jako pierwsza w Polsce kobieta specjalizuj¹ca siê w konstrukcjach betonowych 9 grudnia 2002 r. otrzyma³a od Prezydenta RP tytu³ naukowy profesora w dyscyplinie budownictwo. Kole anka Maria Ewa Kamiñska posiada uprawnienia budowlane z 1994 roku do projektowania i kierowania robotami budowlanymi w specjalnoœci konstrukcyjno-budowlanej, a 19 stycznia br. zosta³a wpisana na listê cz³onków naszej Izby. 4 Kwartalnik Łódzki III/2005
5 Nowa Ziemia Obiecana? Wywiad z prof. Stefanem Krajewskim Wojewodą Łódzkim ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa przejê³a od Urzêdu Wojewódzkiego zadania okreœlone w ustawie Prawo budowlane (m.in. nadawanie uprawnieñ budowlanych i egzekwowanie odpowiedzialnoœci zawodowej w budownictwie). Jak ocenia Pan dzia³alnoœæ samorz¹dów zawodowych na terenie województwa ³ódzkiego w tym przede wszystkim samorz¹du zawodowego in ynierów budownictwa? Przejmowanie funkcji organów pañstwowych przez organy samorz¹dowe jest czymœ nieuniknionym na ca³ym œwiecie, wiêc równie i w Polsce. Jest to proces na pewno d³ugotrwa³y, któremu mog¹ towarzyszyæ jakieœ niedogodnoœci, ale musi nastêpowaæ, a samorz¹dy musz¹ przejmowaæ coraz wiêcej zadañ i œrodków finansowych. Je eli chodzi o ódzk¹ Okrêgow¹ Izbê In ynierów Budo wnictwa, to rozpoczê³a ona przejmowanie okreœlonych ustaw¹ kompetencji kilka lat temu i trzeba przyznaæ, e robi to bardzo sprawnie. Izba z powodzeniem realizuje to, do czego jest powo³ana, szybko opanowa³a procedury zwi¹zane z nadawaniem uprawnieñ i przeprowadzaniem postêpowañ kwalifikacyjnych. S¹ one prowadzone prawid³owo, z nale yt¹ trosk¹ o utrzymanie wysokiego poziomu wymagañ. Izba skupia 6,5 tysi¹ca in ynierów w województwie jest to potê na si³a i jej dzia³ania id¹ w dobrym kierunku. Do w o dem prê noœci i stabilnoœci organizacyjno-finansowej OIIB jest nabycie budynku na ul. Pó³nocnej 39. Tu, w piêknym obiekcie z XIX w. wyremontowanym w³asnymi œrodkami, ódzka Okrêgowa Izba In ynierów Budownictwa ma swoj¹ siedzibê. Trzeba przy okazji powiedzieæ, e bardzo dobrze dzia³a równie ódzka Okrêgowa Izba Architektów, szczególnie widoczna jest jej dzia³alnoœæ szkoleniowa, z której korzystaj¹ tak e pracownicy ódzkiego Urzêdu Wojewódzkiego. Jak pan ocenia wspó³pracê miêdzy administracj¹ rz¹dow¹ (reprezentowan¹ m.in. przez ódzki Urz¹d Woje wódzki) a OIIB? To dobra wspó³praca. Dowodem te go jest chocia by uroczystoœæ wrêczania uprawnieñ budowlanych. Chocia od kilku lat Izba zajmuje siê przeprowadzaniem procedury kwalifikacyjnej, to jednak uroczystoœæ rozdania uprawnieñ nadal odbywa siê u nas w siedzibie ódzkiego Urzêdu Wojewódzkiego i z naszym udzia³em. Wrêczyliœmy wiêc ju wspólnie uprawnienia czterystu kilkudziesiêciu osobom. Bardzo pozytywnie nale y oceniæ tak e mo liwoœæ wymiany pogl¹dów na temat wystêpuj¹cych nieprawid³owoœci. Z racji nadzorczych funkcji Wojewody mamy du o informacji o pojawiaj¹cych siê problemach i dzielimy siê nimi z Izb¹, która stara siê je rozwi¹zywaæ, prof. dr hab. Stefan Krajewski urodzi³ siê 24 sierpnia 1941 r. w odzi. Studia wy sze odby³ w latach na Wydziale Ekonomii Uniwersytetu Warszawskiego. Sto pieñ naukowy doktora na uk ekonomicznych uzyska³ w 1971 r. na Wydziale Ekonomiczno-Socjologicznym Uni wersytetu ódzkiego. Habi litowa³ siê w 1982 r. Po ukoñczeniu studiów podj¹³ pracê w Instytucie Ekonomii Politycznej U, gdzie pracuje do dzisiaj na stanowisku profesora nadzwyczajnego. Pe³ni funkcjê dyrektora Instytutu Ekonomii oraz kierownika Zak³adu Funkcjo nowania Gospo darki. Przez dwie kadencje (w latach r.) by³ cz³onkiem Senatu U. Zaintere sowania naukowe profesora Stefana Krajew skiego koncentruj¹ siê na teorii i praktyce funkcjonowania gospodarki, finansowaniu podmiotów gospodarczych, polityce strukturalnej, strategiach rozwoju oraz prywatyzacji. Opublikowa³ w kraju i za granic¹ (jako autor lub wspó³autor) kilkanaœcie prac o charakterze monograficznym oraz oko³o 150 artyku³ów. Za dzia³alnoœæ naukow¹ uzyska³ dwukrotnie nagrodê (zespo³ow¹) w Konkursie o Nagrody Naukowe PTE im. Oskara Lange, czterokrotnie nagrody Ministra Nauki i Szkolnictwa Wy szego oraz jedenaœcie nagród Rektora U. Do 2003 r. by³ cz³onkiem Komitetu Nauk Ekonomicznych PAN. Bra³ udzia³ w realizacji kilkunastu programów badawczych, w tym miêdzynarodowych. Jest autorem wielu raportów i ekspertyz, m.in. dla Sejmu oraz dla ministerstw. Od pocz¹tku swojej pracy zawodowej ³¹czy zainteresowania teori¹ ekonomii z dzia³alnoœci¹ zwi¹zan¹ z praktyk¹ gospodarcz¹. By³ konsultantem Banku Œwiatowego ( ) i International Finanse Corporation ( ) oraz starszym konsultantem w International Team for Company Assistance Europe Ltd ( ). W latach pe³ni³ funkcjê cz³onka rz¹dowego zespo³u zadaniowego ds. polityki strukturalnej w Polsce w perspektywie integracji z Uni¹ Europejsk¹. Kierowa³ zespo³ami, które opracowa³y programy restrukturyzacji województwa ³ódzkiego i dawnego woj. piotrkowskiego. By³ cz³onkiem rady banku w Powszechnym Banku Gospodarczym ( ) oraz przewodnicz¹cym Rady Nadzorczej Radia ódź ( ). Obecnie jest cz³onkiem Rady Spo³eczno-Gospodarczej przy Prezesie Rady Ministrów (od 2001 r.). (opracowano na podstawie Kwartalnik Łódzki III/2005 5
6 a nasze uwagi uwzglêdnia na bie ¹co, m.in. organizuj¹c odpowiednie szkolenia. Jakie znaczenie ma porozumienie o wspó³pracy podpisane 24 marca br. miêdzy UW, OIIB i ódzk¹ Okrêgow¹ Izb¹ Architektów? Trudno mi teraz oceniæ, bo up³ynê³o stosunkowo niewiele czasu, ale moim zda niem to porozumienie powinno wp³yn¹æ pozytywnie na podniesienie jakoœci opracowañ projektowych, bêd¹cych podstaw¹ wydawania pozwoleñ na budowê i innych decyzji administracyjnych. W ramach porozumienia wspólnie bêdziemy poddawaæ analizie przypadki nieprawid³owoœci w sporz¹dzaniu dokumentacji projektowej czy te w prowadzeniu w imieniu inwestorów procesu inwestycyjnego. Zauwa yliœmy bowiem niepokoj¹ce b³êdy i luki w przedk³adanych opracowaniach. Próby ich naprawienia wymagaj¹ czasu, który akurat w przypadku przedsiêwziêæ inwestycyjnych jest niezwykle cenny. Porozumienie to pozwoli wiêc jak s¹dzê ograniczyæ wystêpowanie takich nieprawid³owoœci, a tam, gdzie siê pojawi¹, skróciæ czas ich likwidacji. Wnioski z tych wspólnie dokonywanych analiz bêd¹ s³u yæ planowaniu tematyki szkoleñ, a tak e publikacji w fachowych czasopismach. I to jest chyba najwa niejsze. Jaka jest sytuacja sektora budowlanego w odzi i województwie? Czy s¹ widoczne jakieœ zmiany? Myœlê, e ocena nie mo e byæ jeszcze w tej chwili jednoznaczna. S¹ takie dziedziny w zakresie budownictwa, które rozwijaj¹ siê bardzo szybko (budownictwo dróg i mostów). Rusza i wkrótce bêdzie to widoczne budownictwo inwestycyjne, przemys³owe. Proszê zwróciæ uwagê, e ódź (a dok³adniej: województwo ³ódzkie) ma w tej chwili w realizacji i w planach na najbli szy czas najwiêksz¹ powierzchniê produkcyjno-magazynow¹ w Polsce tys. m 2. Na drugim miejscu jest Dolny Œl¹sk 900 tys. m 2, na trzecim Wielko polskie 700 tys. m 2. To jest sygna³, e budownictwo rusza. Jeszcze trochê i przyjdzie czas na zdecydowane rozszerzenie budownictwa mieszkaniowego. W tej chwili mieszkañcy naszego województwa s¹ jeszcze niezbyt bogaci, ale to siê bêdzie szybko zmienia³o i wp³ynie na rozwój budownictwa. Oczywiœcie, musimy uzbroiæ siê w cierpliwoœæ, bo nie stanie siê to w takim samym tempie we wszystkich specjalnoœciach. Niemniej jednak widaæ, e zaczyna siê tu coœ dziaæ i s¹dzê, e za 2-3 lata nast¹pi boom inwestycyjny w województwie ³ódzkim. W ostatnim czasie pojawili siê w odzi powa ni inwestorzy. Jaka jest szansa, e ódź stanie siê now¹ Ziemi¹ Obiecan¹, daj¹c¹ szansê godziwej pracy i zarobków? To ju zaczyna siê dziaæ. Bezrobocie w województwie ³ódzkim i w odzi spada w tempie szybszym ni spadek bezrobocia w kraju. W dalszym ci¹gu jest bardzo du e (w samej odzi jest prawie 56 tys. bezrobotnych), ale powstaj¹ nowe miejsca pracy, które s¹ znacznie atrakcyjniejsze ni dotychczas istniej¹ce. Zdecydowanie nowoczeœniejsza jest produkcja i wiêksze s¹ mo liwoœci zarobków, ale na du e zmiany musimy jeszcze trochê poczekaæ. W tym roku oddane zostan¹ pierwsze odcinki autostrad. S¹ bardzo ambitne programy infrastruktury technicznej, budowy wielkiego lotniska transkontynentalnego dla Polski miêdzy Warszaw¹ i odzi¹ oraz w niedalekiej perspektywie czasu nowoczesnej linii kolejowej obejmuj¹cej trasê Warszawa-Wroc³aw z rozga³êzieniem na Poznañ i ódź. Ta linia skróci, jak siê przewiduje, po³¹czenie miêdzy odzi¹ Fabryczn¹ a Warszaw¹ Centraln¹ do 36 minut. To mo e spowodowaæ liczymy na to e województwo ³ódzkie skorzysta z boomu, który prze ywa Warszawa. Je eli tak siê nie stanie, to mo e byæ źle. Wed³ug prognoz demografów, w perspektywie dwudziestu lat ódź mo e straciæ sto kilkadziesi¹t tysiêcy mieszkañców i staæ siê miastem szeœciusettysiêcznym (teraz ma ok. 770 tys.). Je eli nie wykorzystamy swojej szansy, to w perspektywie kilku lat nie bêdziemy miastem drugim w Polsce pod wzglêdem liczby ludnoœci (wyprzedzi nas Kraków). Nie mamy wiêc wyboru i musimy iœæ bardzo zdecydowanie. Trzeba zauwa yæ, e tak siê dzieje: Powsta³a ódzka Specjalna Strefa Ekono miczna, która umo liwi³a zatrudnienie kilku tysiêcy osób. Coraz wyraźniej widaæ, e boom siê rozszerza i e dywersyfikuje siê produkcja. Staliœmy siê chyba najwiêkszym w Europie producentem artyku³ów gospodarstwa domowego, mamy nowoczesne zak³ady przetwórstwa rolniczego, p³ytek ceramicznych, rozwija siê przemys³ farmaceutyczny (powstaj¹ supernowoczesne zak³ady, takie jak firma Lek w Stry k o wie), rozwija siê produkcja energii elektrycznej i wêgla brunatnego (z planowan¹ odkrywk¹ w Szczer cowie). To s¹ czynniki, które powinny zdynamizowaæ nasze województwo i tak siê zaczyna dziaæ. Jak¹ chcia³by Pan widzieæ ódź za 10 lat? ódź po³¹czon¹ maksymalnie z Warszaw¹. Duopolis jest ci¹gle ide¹, której jestem zwolennikiem. Uwa am, e sama War szawa jest za ma³a, eby tworzyæ centrum œci¹gaj¹ce niejako automatycznie do siebie. Tu powinna powstaæ rzeczywiœcie aglomeracja Warszawa- ódź, która bêdzie centrum gospodarczym, cywilizacyjnym i kulturowym Polski. Aby nie by³o sytuacji, w której ziemie wschodnie id¹ w kierunku Miñ s k a, Kijowa, Moskwy, a zachodnie do Nie miec eby tego unikn¹æ musi byæ silne centrum. I w tej chwili jesteœmy w³aœnie na etapie tworzenia zrêbów takiej struktury. S¹dzê, e za dziesiêæ lat ódź powinna byæ silnym oœrodkiem o ma³ym bezrobociu, o niemalej¹cej w stosunku do obecnej liczbie ludnoœci, o wielu atrakcyjnych, dobrze p³atnych miejscach pracy i miejscem, do którego ludzie bêd¹ chcieli przyje d aæ, eby pracowaæ. Nie zapominajmy tak e, e ódź jest wielkim oœrodkiem akademickim. Ju teraz mamy ok. 120 tys. studentów. Tê nieźle wykszta³con¹ kadrê trzeba bêdzie dobrze wykorzystaæ i myœlê, e to zrobimy. Dziêkujê za rozmowê. Rozmawia³a Renata W³ostowska 6 Kwartalnik Łódzki III/2005
7 KOMUNIKAT WYBORCZY Uchwa³a nr 302 Rady ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa z 22 czerwca 2005 roku w sprawie organizacji wyborów delegatów na zjazdy OIIB w kadencji Na podstawie art. 19 ust.1 pkt. 3 oraz w zwi¹zku z art. 15 ust. 3 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz.U. z 2001 r. nr 5, poz. 42 z późn. zm.) oraz w zwi¹zku z uchwa³¹ 5/R/05 Krajowej Rady PIIB z dnia 26 stycznia 2005 r. w sprawie zasad organizacji zebrañ wyborczych w obwodach, Rada OIIB postanawia: 1. Dokonaæ podzia³u obszaru dzia³ania ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa na 9 obwodów wyborczych: Nr 1 ódź-ba³uty Nr 2 ódź-górna i powiat pabianicki Nr 3 ódź-polesie Nr 4 ódź-œródmieœcie oraz powiat zgierski i ³êczycki Nr 5 ódź-widzew i powiat ³ódzki wschodni i brzeziñski Nr 6 Piotrków Trybunalski oraz powiaty: piotrkowski, opoczyñski, tomaszowski Nr 7 powiaty: sieradzki, wieluñski, zduñskowolski, ³aski, wieruszowski, pod dê bicki Nr 8 Skierniewice oraz powiaty: skierniewicki, kutnowski, ³owicki i rawski Nr 9 powiaty: be³chatowski, radomszczañski i pajêczañski. 2. Ustaliæ nastêpuj¹ce terminy i miejsca zebrañ wyborczych w obwodach: Nr 1 28 października 2005, godz ódź, ul. eromskiego 115. Nr 2 10 października 2005, godz ódź, ul. eromskiego 115. Nr 3 17 października 2005, godz ódź, ul. eromskiego 115. Nr 4 3 października 2005, godz ódź, ul. eromskiego 115. Nr 5 7 października 2005, godz ódź, ul. eromskiego 115. Nr 6 4 listopada 2005, godz Piotrków Trybunalski, ul. Sienkiewicza 16 A. Nr 7 14 października 2005, godz Sieradz, Starostwo Powiatowe, Plac Wojewódzki 3. Nr 8 21 października 2005, godz Skierniewice, Starostwo Powiatowe, ul. Konstytucji 3 Maja 6. Nr 9 24 października 2005, godz Be³chatów, Centrum Sportu, ul. 1 Maja Ustaliæ liczbê delegatów na zjazdy OIIB w kadencji wybieranych w poszczególnych obwodach wed³ug kryterium liczebnoœci pe³noprawnych cz³onków OIIB w dniu 30 wrzeœnia 2005 r., przyjmuj¹c zasadê, e na ka d¹ rozpoczêt¹ grupê 40 cz³onków OIIB przypada 1 delegat. 4. Powo³aæ Komitet Organizacyjny wyborów delegatów na zjazdy OIIB w kadencji w nastêpuj¹cym sk³adzie: Agnieszka Joñca przewodnicz¹ca cz³onkowie: Zbigniew Cichoñski, Roman Cichosz, Piotr Filipowicz, Ryszard Gierak, Wojciech Hanuszkiewicz, Jan Izydorczyk, Krzysztof Kopacz, Roman Kosty³a, Barbara Malec, Józef Nowak, Piotr Parkitny, Grzegorz Rakowski, Wac³aw Sawicki, Wies³aw Sienkiewicz, Dariusz Stasiak, Krzysztof Stel¹gowski, Danuta Ulañska, Jerzy ak. 5. Uchwa³a wchodzi w ycie w dniu podjêcia. Ponadto, Rada OIIB przyjê³a regulamin zebrañ oraz porz¹dek obrad, które bêd¹ obowi¹zywaæ podczas zebrañ we wszystkich obwodach wyborczych naszej Izby, aby delegaci byli wybierani w porównywalnych warunkach. Wprowadzenie natomiast do porz¹dku obrad sprawozdañ delegatów z ich dzia³alnoœci w mijaj¹cej kadencji mia³o na celu u³atwienie podejmowania decyzji wyborczych. 1 Podstawê prawn¹ do zwo³ania zebrañ w obwodach wyborczych, zwanych dalej Zebraniami, stanowi¹: 1. Ustawa z 15 grudnia 2000 r. o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierow budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. nr 5 poz. 42 z późn. zm.). REGULAMIN ZEBRAŃ W OBWODACH WYBORCZYCH ŁOIIB 2. Statut Polskiej Izby In ynierów Budownictwa. 3. Uchwa³a nr 302 Rady ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa z dnia 22 czerwca 2005 r Do udzia³u w Zebraniu z czynnym i biernym prawem wyborczym s¹ uprawnieni wszyscy niezawieszeni cz³onkowie ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa wed³ug stanu na dzieñ 30 wrzeœnia 2005 r. 2. Listy cz³onków uprawnionych do udzia³u w Zebraniu w poszczególnych obwodach sporz¹dza Biuro ódzkiej Okrê gowej Izby Kwartalnik Łódzki III/2005 7
8 In ynierów Budownictwa na podstawie podanego przez cz³onków ostatniego miejsca sta³ego zameldowania wg stanu na dzieñ 15 wrzeœnia 2005 r. 3 Zebranie jest prawomocne, niezale nie od liczby osób bior¹cych w nim udzia³ Otwarcia zebrania dokonuje Przewodnicz¹cy Rady ódzkiej Okrêgowej Izby In- ynierów Budownictwa lub jego zastêpca a nastêpnie przeprowadza wybór Przewodnicz¹cego Zebrania. 2. Wybór Przewodnicz¹cego Zebrania dokonywany jest spoœród osób uprawnionych do udzia³u w Zebraniu, w g³osowaniu jawnym, zwyk³¹ wiêkszoœci¹ g³osów Na wniosek Przewodnicz¹cego Zebrania wybiera siê dwóch Zastêpców Przewodnicz¹cego i Sekretarza Zebrania wed³ug zasad ujêtych w 4 ust. 2 niniejszego regulaminu. 2. Przewodnicz¹cy Zebrania wraz z zastêpcami i sekretarzem tworz¹ Prezydium Zebrania. 3. Prezydium wyznacza protokolantów Zebrania. 4. Przewodnicz¹cy Zebrania kieruje przebiegiem Zebrania, przeprowadza wybory delegatów na zjazdy OIIB w kadencji , zarz¹dza g³osowania w sprawach, które wymagaj¹ rozstrzygniêcia w tym trybie oraz czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad Bezpoœrednio po wyborze Prezydium, Zebranie dokonuje wyboru 5-osobowej Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej wed³ug zasad ujêtych w 4 ust Cz³onkowie Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej nie mog¹ kandydowaæ w wyborach delegatów na zjazdy OIIB. 3. Komisja Mandatowo-Skrutacyjna: a) sprawdza wa noœæ mandatów uczestników Zebrania, b) og³asza prawomocnoœæ Zebrania. c) informuje o zasadach g³osowania oraz wyjaœnia zg³oszone w tym zakresie w¹tpliwoœci. d) w g³osowaniach jawnych liczy g³osy. e) w g³osowaniach tajnych: przygotowuje karty wyborcze rozdaje karty wyborcze uprawnionym do g³osowania zbiera karty wyborcze do zabezpieczonych urn od osób uprawnionych do g³osowania f) przelicza g³osy i podaje wyniki w protokole, w którym okreœla: liczbê osób uprawnionych do g³osowania liczbê osób, które wziê³y udzia³ w g³osowaniu liczbê g³osów wa nych, niewa nych oraz wstrzymuj¹cych siê liczbê g³osów oddanych na ka dego kandydata. g) og³asza wyniki wyborów. h) przekazuje protokó³ Przewodnicz¹cemu Zebrania Zebranie jest prowadzone wg porz¹dku obrad przyjêtego przez Radê OIIB i opublikowanego w Kwartalniku ódzkim. 2. Prezydium Zebrania przeprowadza wybór 5-osobowej Komisji Wyborczej wed³ug zasad ujêtych w 4 ust Komisja Wyborcza przyjmuje zg³oszenia kandydatów na delegatów na Zjazdy ódz kiej Okrêgowej Izby In ynierów Budow nictwa w kadencji oraz przygotowuje listê wyborcz¹. Zg³aszanie kandydatów na delegatów odbywa siê wy³¹cznie w formie pisemnej na formularzach przygotowanych przez Radê OIIB. 4. Po ukonstytuowaniu siê Komisji Wyborczej, Przewodnicz¹cy Zebrania og³asza czas i miejsce przyjmowania zg³oszeñ Komisje, o których mowa w 6 i 7, wybieraj¹ ze swego sk³adu przewodnicz¹cego i sekretarza. 2. Przewodnicz¹cy kieruje pracami Komisji i sk³ada Prezydium Zebrania sprawozdanie z jej dzia³alnoœci. 3. Komisje sporz¹dzaj¹ protoko³y dokonanych czynnoœci, które podpisuj¹ wszyscy ich cz³onkowie Wybiera siê 1 delegata na 40 niezawieszonych cz³onków ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa. Podstawê do obliczenia liczby delegatów wybieranych w danym obwodzie stanowi liczba cz³onków wg stanu na dzieñ 30 wrzeœnia 2005 r. zaokr¹glona w górê do pe³nej czterdziestki. 2. Komisja Wyborcza przygotowuje jedn¹ listê wyborcz¹ dla ca³ego obwodu. 3. Liczba kandydatów na delegatów jest nieograniczona. 4. Osoba nieobecna na Zebraniu nie mo e kandydowaæ w wyborach delegatów. 5. Kandydaci wyra aj¹ zgodê na kandydowanie w formie pisemnej. 6. Uczestnikom zebrania spe³niaj¹cym warunki okreœlone w 2 przys³uguje prawo zadawania pytañ kandydatom na delegatów. 7. Lista wyborcza sporz¹dzana jest w kolejnoœci alfabetycznej. 8. Wyboru delegatów dokonuje siê w g³osowaniu tajnym. 9. G³osowaæ wolno tylko osobiœcie. 10. G³osowanie odbywa siê poprzez skreœlenie z listy wyborczej tych kandydatów, na których wyborca nie g³osuje. 11. G³os jest wa ny je eli na liœcie wyborczej pozostawiono liczbê nazwisk równ¹ lub mniejsz¹ od liczby wybieranych delegatów. Minimaln¹ liczbê skreœleñ og³asza Przewodnicz¹cy Komisji Wyborczej. 12. G³os jest niewa ny je eli na liœcie pozostawiono wiêcej nazwisk ni ustalona liczba wybieranych delegatów. 13. Skreœlenie wszystkich nazwisk na liœcie oznacza wstrzymanie siê od g³osu. 14. Delegatami zostaj¹ osoby, które w g³osowaniu uzyska³y najwiêksz¹ liczbê g³osów. 15. W przypadku uzyskania na ostatnich miejscach mandatowych równej liczby g³osów, przewodnicz¹cy Zebrania zarz¹dza dodatkowe g³osowania przes¹dzaj¹ce o kolejnoœci. 8 Kwartalnik Łódzki III/2005
9 16. Je eli delegat w trakcie kadencji utraci prawa cz³onka OIIB, jego miejsce zajmuje osoba, która uzyska³a najwiêksz¹ liczbê g³osów poza miejscami mandatowymi. 17. Wyniki wyborów og³asza Przewodnicz¹cy Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej. 10 Po wyczerpaniu wszystkich punktów porz¹dku obrad, Przewodnicz¹cy Zebrania og³asza jego zamkniêcie Protokó³ Zebrania sporz¹dza Sekretarz. 2. Protokó³ podpisuje Sekretarz oraz Przewodnicz¹cy Zebrania. PORZ DEK OBRAD zebrañ w obwodach wyborczych ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa 1. Otwarcie zebrania i wybór przewodnicz¹cego zebrania. 2. Wybór Prezydium zebrania. 3. Wybór Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej oraz Komisji Wyborczej. 4. Sprawozdania delegatów na zjazdy OIIB w kadencji Dyskusja nad sprawozdaniami. 6. Wybory delegatów na zjazdy OIIB w kadencji Kierunki dzia³alnoœci OIIB. 8. Dyskusja nad kierunkami dzia³alnoœci OIIB. Nowa siedziba ŁOIIB Dotrzymaliœmy danego s³owa i w dniu 14 czerwca br. funkcjonuj¹ce na parterze budynku przy ul. Pó³nocnej 39 biuro OIIB przyjê³o pierwszych interesantów. Zanim to nast¹pi³o, 3 czerwca br. przedstawiciele Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w odzi przeprowadzili obowi¹zkow¹ kontrolê, w wyniku której 6 czerwca br. otrzymaliœmy pozwolenie na u ytkowanie parteru. Potem ju tylko przeprowadzka (11 czerwca) oraz rozruch (13 czerwca) i w historii naszej Izby zaczêliœmy zapisywaæ nowy rozdzia³. 29 czerwca br. otrzymaliœmy pozwolenie na u ytkowanie pierwszego i drugiego piêtra budynku. Tego samego dnia w obecnoœci cz³onków Rady OIIB nast¹pi³o symboliczne przeciêcie wstêgi, po czym ksi¹dz Kazimierz Kurek SDB dokona³ poœwiêcenia przygotowanych do u ytku pomieszczeñ budynku. Rozpoczête nastêpnie plenarne posiedzenie Rady przebiega³o w niecodziennej atmosferze; niezwyk³y nastrój udzieli³ siê wszystkim uczestnikom zebrania. Na co dzieñ warunki pracy nie s¹ zbyt komfortowe, poniewa funkcjonujemy jeszcze na terenie budowy, ale za to podczas upa³ów mogliœmy siê ju na w³asnej skórze przekonaæ o zaletach dziewiêtnastowiecznego budownictwa. Poniewa jak dot¹d nie zagospodarowaliœmy wiêkszoœci pomieszczeñ zlokalizowanych na drugim piêtrze, postanowiliœmy u yczyæ je bratnim organizacjom. W pierwszym rzêdzie propozycjê tak¹ z³o yliœmy ódzkiej Okrêgowej Izbie Architektów (pismem z 11 lipca br.) z proœb¹ o ustosunkowanie siê do niej w terminie do 20 wrzeœnia br. W kwestii dokoñczenia ogrodzenia zanotowaliœmy kolejny poœlizg. Dopiero 21 czerwca br. Generalny Wykonawca móg³ odkopaæ œcianê piwnic od strony zachodniej w celu jej osuszenia i wykonania pionowych izolacji przeciwwilgociowych. Na drugi dzieñ natomiast wykonawca wjazdu na teren nieruchomoœci zlikwidowa³ wjazd dzikiej drogi, z której korzystali dotychczas u ytkownicy s¹siednich posesji. W dniu 20 czerwca br., po uprzednim rozstrzygniêciu przez komisjê przetargow¹ konkursu ofert, zosta³a podpisana umowa z firm¹ DEKORUM-BUD H. Gawot, W. Star czyk Sp. j. na wykonanie pozosta³ej czêœci ogrodzenia terenu naszej nieruchomoœci, to znaczy ostatniego przês³a ogrodzenia frontowego oraz ca³ego projektowanego ogrodzenia od strony zachodniej. Jednak prace te w znacznym stopniu uzale nione s¹ od postêpu robót na s¹siedniej dzia³ce, gdzie 8 lipca br. rozpoczêto prace przygotowawcze (m.in. wycinka drzew, usuniêcie kolizji, prze³o enie kabla energetycznego), a 25 lipca br. przyst¹piono do wykonywania monolitycznej, elbetowej œciany oporowej. Andrzej B. Nowakowski Do cz³onków ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa spe³niaj¹cych kry teria zapisane w 2 opublikowanego powy ej regulaminu zostan¹ wystosowane imienne zaproszenia na zebrania obwodowe. Za proszenia te bêd¹ wysy³ane wraz z nr III/2005(8) Kwartalnika ódzkiego. fot. Emil Nowak Serde cznie zapraszamy Kole anki i Ko legów do gremialnego udzia³u w zebraniach. Kwartalnik Łódzki III/2005 ul. Północna 39 (29 lipca 2005 r.) 9
10 Okiem delegata Jako jeden z trzynastu delegatów reprezentuj¹cych ódzk¹ Okrêgow¹ Izbê In ynierów Budownictwa uczestniczy³em w obradach IV Krajowego Zjazdu Polskiej Izby In ynierów Budownictwa, który podobnie jak w latach ubieg³ych odby³ siê w klimatyzowanych salach hotelu Novotel Warszawa Airport mieszcz¹cego siê niedaleko lotniska Okêcie przy ul. 1 Sierpnia 1. Chcia³bym zatem podzieliæ siê z PT Czytelnikami Kwartalnika ódzkiego kilkoma spostrze eniami, które oczywiœcie nie mog¹ stanowiæ formalnego sprawozdania. Obrady rozpoczê³y siê w pi¹tek 17 czerwca br. o godzinie jedenastej w obecnoœci 182 spoœród 210 delegatów, co stanowi dobr¹ frekwencjê 86,7%. Dopisali goœcie honorowi, których listê otwierali: dr in. Andrzej Bratowski podsekretarz stanu do spraw budowictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkalnictwa w Ministerstwie Infrastruktury oraz dr in. Marek Naglewski G³ówny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Goœæmi zagranicznymi byli trzej koledzy reprezentuj¹cy S³owack¹ Izbê In ynierów Budownictwa (SKSI) oraz Czesk¹ Izbê Uprawnionych In ynierów i Techników Budownictwa (ČKAIT). Przybyli równie prezesi Naczelnej Rady Adwokackiej oraz Krajowej Izby Architektów, jak równie przewodnicz¹cy kilku stowarzyszeñ naukowo-technicznych. Przewodnicz¹cym Zjazdu, ju po raz trzeci, zosta³ wybrany kolega Ryszard Trykosko przewodnicz¹cy Rady Pomorskiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa. Delegaci naszej Izby zostali natomiast wybrani do sk³adów dwóch spoœród czterech komisji zjazdowych: kolega Zdzis³aw Soszkowski do Komisji Uchwa³ i Wniosków, a kolega Bogdan Wrzeszcz do Komisji Mandatowej. Pewne novum stanowi³ fakt, e ta pierwsza bêdzie funkcjonowa³a przez ca³y rok, a do nastêpnego zjazdu. Mi³ym akcentem by³o wrêczenie przez ministra Andrzeja Bratkowskiego kilkunastu dzia³aczom Izby honorowych odznak Za zas³ugi dla budownictwa, które nada³ Minister Infrastruktury. Sprawozdania z dzia³alnoœci w 2004 roku z³o yli przewodnicz¹cy wszystkich organów Krajowej Izby. W swoim wyst¹pieniu prezes Zbigniew Grabowski podziêkowa³ za dotychczasow¹ wspó³pracê m.in. panu Andrzejowi Urbanowi, który do 17 lutego br. pe³ni³ funkcjê G³ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zwróci³ tak e uwagê na fakt, e do koñca czteroletniej kadencji pozosta³ ju tylko rok, który to czas powinniœmy przeznaczyæ na ostateczne dopracowanie struktur wszystkich jednostek organizacyjnych Polskiej Izby In ynierów Budownictwa. Zdaniem Prezesa powinniœmy du o czasu przeznaczyæ na wewnêtrzn¹ dyskusjê poœwiêcona etosowi zawodu in- yniera budownictwa a jednym z najwa - niejszych zadañ naszego samorz¹du jest intensyfikacja dzia³añ zmierzaj¹cych do podwy szania kwalifikacji cz³onków Izby, przede wszystkim na drodze samokszta³cenia. W dyskusji nad sprawozdaniami zabra³o g³os kilku delegatów, a moj¹ uwagê zwróci- ³o wyst¹pienie by³ego sekretarza Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, który m.in. wyrazi³ zaniepokojenie niezbyt wysokim poziomem wymagañ stawianych przez okrêgowe komisje kwalifikacyjne, co skutkuje wysok¹ sprawnoœci¹ rzêdu 98%. Zaproponowa³, aby przeznaczyæ odpowiednie fundusze w celu utworzenia nowego banku pytañ egzaminacyjnych oraz postulowa³, aby w³adze PIIB oprotestowa³y ci¹g³e obni anie przez REGULAMIN PIIB w sprawie zasad i trybu zawieszania w prawach członka oraz skreślania z listy członków przyjêty w drodze uchwa³y Krajowej Rady PIIB nr 15/R/05 z dnia 25 maja 2005 r. 1 Regulamin okreœla tryb postêpowania przy u- staniu, zawieszaniu i wznawianiu cz³on ko stwa w Polskiej Izbie In ynierów Bu downictwa. 2 Okreœlenia u yte w niniejszym regulaminie oznaczaj¹: 1) zawieszenie jest to zawieszenie w prawach cz³onka izby, 2) skreœlenie jest to skreœlenie z listy cz³onków izby, 3) sk³adki cz³onkowskie s¹ to: sk³adka na Krajow¹ Izbê i okrêgow¹ izbê, 4) zaleg³e sk³adki sk³adki na Krajow¹ Izbê i okrêgow¹ izbê, nieop³acone do czasu zawieszenia, 5) nadp³acone sk³adki sk³adki cz³onkowskie op³acone za okres po zawieszeniu lub po skreœleniu, 6) ubezpieczenie OC op³atê obowi¹zkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoœci cywilnej cz³onka izby Zawieszenie nastêpuje: 1) na wniosek cz³onka izby, 2) w wyniku sankcji dyscyplinarnej. 2. Zawieszenie powoduje: 1) zakaz wykonywania samodzielnych fun- 10 Kwartalnik Łódzki III/2005
11 MEN liczby godzin przeznaczonych w Politechnikach na przedmioty konstrukcyjne. Zwróci³ równie uwagê na fakt, e obecny system kszta³cenia (studia in ynierskie oraz magisterskie) zmusi nas w przysz³oœci do dokonania rewizji zakresów uprawnieñ budowlanych albowiem in ynierów kszta³ci siê na potrzeby wykonawstwa a magistrów in ynierów na potrzeby projektowania. W kolejnych g³osowaniach zjazd zatwierdzi³ sprawozdania wszystkich organów Krajowej Izby oraz udzieli³ absolutorium Krajowej Radzie PIIB. Podczas dyskusji nad aktualizacj¹ bud etu Krajowej Izby na 2005 rok najwiêcej emocji wzbudzi³ fakt ci¹gle rosn¹cych wydatków przeznaczanych na miesiêcznik PIIB In ynier budownictwa, który kosztuje nas ju prawie dwa miliony z³otych. W rezultacie zaledwie 5 g³osami przepad³ wniosek o zmniejszenie tych wydatków do kwoty jednego miliona z³otych. Potem ju bez wiêkszych problemów uchwalono zarówno bud et Krajowej Izby na 2006 rok jak i Zasady Gospodarki Finansowej PIIB, które bêd¹ obowi¹zywaæ od 1 stycznia 2006 roku. W kwestii wysokoœci oraz sposobu op³acania sk³adek cz³onkowskich i ubezpieczenia OC nie wprowadzono adnych zmian. W dalszej czêœci Zjazdu przyjêto rezygnacjê kolegi Jana Biliszczuka z funkcji Krajowego Rzecznika Odpowiedzialnoœci Zawodowej, powierzaj¹c tê funkcjê koledze Jerzemu Stroñskiemu z Poznania. Zdecydowan¹ wiêkszoœci¹ g³osów Krajowy Zjazd przyj¹³ uchwa³ê w sprawie powstania na terenie województwa lubuskiego jednej okrêgowej izby in ynierów budownictwa, chocia dyskusja poprzedzaj¹ca tê u chwa³ê trwa³a ponad godzinê. W kolejnych g³osowaniach odrzucono projekt zmian w statucie PIIB oraz propozycjê powo³ania Rzecznika Ochrony Grupa delegatów ŁOIIB na IV Krajowy Zjazd PIIB Interesów Zawodowych. Przyjêto natomiast zmiany w regulaminach: Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, okrêgowych komisji kwalifikacyjnych PIIB oraz okrêgowych rzeczników odpowiedzialnoœci zawodowej PIIB. Pod koniec zjazdu wyst¹pi³ minister Andrzej Bratkowski, który m.in. powiedzia³ kilka ciep³ych s³ów o dzia³alnoœci ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa, a zjazd zakoñczy³ obrady przyjêciem sprawozdania Komisji Uchwa³ i Wniosków. Andrzej B. Nowakowski kcji technicznych w budownictwie, 2) odmowê wydania zaœwiadczenia o przynale noœci do izby oraz zakaz pos³ugiwania siê wczeœniej wydanym zaœwiadczeniem, 3) utratê czynnego i biernego prawa wyborczego, a w szczególnoœci, wygaœniêcie man datu delegata na Krajowy Zjazd i okrêgowy zjazd oraz mandatu do pe³nienia funkcji w organach izby, 4) zwolnienie, w okresie zawieszenia, z obowi¹zku op³acania sk³adek cz³onkowskich, 5) zwrot, na wniosek cz³onka izby, nadp³aconych sk³adek cz³onkowskich. W okresie zawieszenia osoba zawieszona nie jest ubezpieczona przez Krajow¹ Radê. 4 Zawieszenie na wniosek cz³onka izby nastêpuje: Kwartalnik Łódzki III/2005 1) na podstawie pisemnego wniosku cz³onka izby, 2) na mocy ostatecznej uchwa³y okrêgowej rady izby, 3) od pierwszego dnia miesi¹ca nastêpuj¹cego po miesi¹cu, w którym zosta³y spe³nione warunki, o których mowa w pkt. 1 i 2. 5 Zakoñczenie okresu zawieszenia na wniosek cz³onka izby nastêpuje: 1) na podstawie pisemnego wniosku cz³onka izby, 2) po op³aceniu: a) zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich, w wysokoœci obowi¹zuj¹cej w okresie powstania zaleg³oœci, b) bie ¹cych sk³adek cz³onkowskich, 3) na mocy ostatecznej uchwa³y okrêgowej rady izby, 4) od pierwszego dnia miesi¹ca nastêpuj¹cego po miesi¹cu, w którym zosta³y spe³nione warunki, o których mowa w pkt Zawieszenie cz³onka izby, o którym mo wa w 3 ust. 1 p. 2, nastêpuje w wypadku: 1) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów, 2) orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt. 3 ustawy Prawo budowlane, 3) nieop³acenia sk³adek cz³onkowskich za okres d³u szy ni 6 miesiêcy, przy czym, okres ten jest liczony od nieop³acenia w ca³oœci i w terminie którejkolwiek ze sk³adek cz³onkowskich. dokoñczenie na str
12 2. Zawieszenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, nastêpuje na podstawie ostatecznego (prawomocnego) rozstrzygniêcia s¹du dyscyplinarnego z dniem, w którym rozstrzygniêcie sta³o siê ostateczne (prawomocne). 3. Zawieszenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, nastêpuje na podstawie uchwa³y okrêgowej rady, od pierwszego dnia miesi¹ca nastêpuj¹cego po miesi¹cu, w którym uchwa³a sta³a siê ostateczn¹ Zakoñczenie okresu zawieszenia, o którym mowa w 6 ust. 1 pkt 1 i 2, nastêpuje po wykonaniu kary. 2. Wydanie zaœwiadczenia o cz³onkostwie w izbie nastêpuje po op³aceniu zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich, w wysokoœci obowi¹zuj¹cej w okresie powstania zaleg³oœci oraz sk³adek bie ¹cych i ubezpieczenia OC Zakoñczenie okresu zawieszenia, o którym mowa w 6 ust. 1 pkt 3, nastêpuje na mocy ostatecznej uchwa³y okrêgowej rady, na pisemny wniosek cz³onka izby i po op³aceniu zaleg³ych sk³adek cz³onkowskich w wysokoœci obowi¹zuj¹cej w okresie powstania zaleg³oœci, wpisowego oraz sk³adek bie ¹cych i ubezpieczenia OC. 2. Uchwa³a okrêgowej rady, o której mowa w ust. l, wchodzi w ycie od pierwszego dnia miesi¹ca nastêpnego po miesi¹cu, w którym zosta³y spe³nione warunki okreœlone w ust Skreœlenie cz³onka izby nastêpuje w wypadku: 1) orzeczenia o stwierdzeniu zakazu wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, 2) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt. 4 ustawy o samorz¹dach zawodowych architektów, in ynierów budownictwa oraz urbanistów, 3) nieop³acenia sk³adek cz³onkowskich za okres 12 miesiêcy, 4) pisemnego wniosku cz³onka izby, 5) œmierci cz³onka. 2. Skreœlenie nastêpuje z dniem, w którym rozstrzygniêcie o skreœleniu sta³o siê ostateczne. 10 Skreœlenie powoduje: 1) zakaz wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, 2) odmowê wydania zaœwiadczenia o przynale noœci do izby oraz zakaz pos³ugiwania siê wczeœniej wydanym zaœwiadczeniem, 3) utratê czynnego i biernego prawa wyborczego, a w szczególnoœci, wygaœniêcie mandatu delegata na Krajowy Zjazd i okrêgowy zjazd oraz mandatu do pe³nienia funkcji w organach Izby, 4) wygaœniêcie obowi¹zku op³acania bie ¹cych sk³adek cz³onkowskich, w wypadku, o którym mowa w 8 ust. 1 pkt. 3 oraz ubezpieczenia OC, 5) zwrot nadp³aconych sk³adek w wypadku, o którym mowa w 9 ust. 1 pkt 1, 2, 4, Ponowny wpis na listê cz³onków izby nastêpuje: 1) po skreœleniu, o którym mowa w 9 ust. 1 pkt 3 i 4, 2) na podstawie pisemnego wniosku wnioskodawcy, 3) po op³aceniu: a) zaleg³ych sk³adek, w wysokoœci obowi¹zuj¹cej w okresie powstania zaleg³oœci, b) op³aty wpisowej w wysokoœci okreœlonej w Zasadach Gospodarki Finansowej Iz by, c) bie ¹cych sk³adek cz³onkowskich oraz ubezpieczenia OC, 4) na mocy ostatecznej uchwa³y okrêgowej rady izby, 5) od pierwszego dnia miesi¹ca nastêpuj¹cego po miesi¹cu, w którym zosta³y spe³nione warunki, o których mowa w pkt Zakoñczenie okresu zawieszenia lub ponowny wpis na listê cz³onków izby nie powoduje przywrócenia posiadanego przez cz³onka przed zawieszeniem lub skreœleniem z listy cz³onków izby mandatu delegata na Krajowy Zjazd i okrêgowy zjazd oraz mandatu do pe³nienia funkcji w organach izby. Nasza Izba w statystyce (stan na 1 sierpnia 2005 r.) W okresie od 1 maja br. z listy cz³onków ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa zosta³o skreœlonych 146 osób; w tej liczbie znalaz³o siê 136 osób, które od ponad roku nie op³aca³y sk³adek cz³onkowskich. Aktualnie zatem nasza Izba zrzesza 6455 Kole anek i Kolegów, którzy pe³ni¹ samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w ni ej wymienionych specjalnoœciach: konstrukcyjno-budowlanej ,97% instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodoci¹gowych i kanalizacyjnych ,92% instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ elektrycznych i elektroenergetycznych ,95% drogowej ,43% kolejowej ,85% architektonicznej ,68% telekomunikacyjnej ,64% mostowej ,56% 12 Kwartalnik Łódzki III/2005
13 ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Zarządzanie cenami w zamówieniach publicznych na roboty budowlane cz. I Kwartalnik Łódzki III/2005 W poprzednim numerze Kwartalnika ódzkiego znalaz³a siê zapowiedź pog³êbionej analizy problematyki opracowañ kalkulacyjnych, które na mocy przepisów prawa powszechnego zobowi¹zane s¹ sporz¹dziæ strony ka dego postêpowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. Opracowania te maj¹ bardzo istotne znaczenie regulacyjne w ka dym postêpowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. S¹ one ponadto podstaw¹ decyzji podejmowanych zarówno przez zamawiaj¹cego i wykonawców, jak równie inne podmioty bior¹ce udzia³ w procedurze udzielania zamówienia publicznego, takie jak na przyk³ad Zespo³y Arbitrów z listy Prezesa UZP, sêdziowie s¹dów powszechnych czy Prezes UZP wykonuj¹cy czynnoœci kontrolne, o których mowa w przepisach art Prawa zamówieñ publicznych (Pzp). Powy sze spostrze enia prowadz¹ do wniosku, i przygotowanie i przeprowadzenie postêpowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane bez udzia ³u kompetentnych kosztorysantów praktycznie rzecz bior¹c nie jest mo liwe. Wniosek ten jest tym istotniejszy, e ustawodawca w ustawie Pzp przewidzia³ sankcje odrzucenia oferty za zachowania cenotwórcze o charakterze nieprofesjonalnym lub patologicznym. Ujawnienie i ocena tych zachowañ dla osób (np. cz³onków komisji przetargowych) nieznaj¹cych zasad i realiów rynkowych kosztorysowania budowlanego praktycznie nie jest mo liwe. Tak wiêc sta³a wspó³praca z takimi osobami staje siê koniecznoœci¹ zarówno dla zamawiaj¹cych jak i dla wykonawców dzia³aj¹cych na polskim rynku zamówieñ publicznych na roboty budowlane. Celem niniejszego artyku³u jest wszechstronne omówienie czynnoœci i dzia³añ, zarówno zamawiaj¹cego jak i oferentów, sk³adaj¹cych siê na proces zarz¹dzania cenami w postêpowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016). Omówienie analogicznej problematyki w odniesieniu do ³¹cznych zamówieñ na zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych bêdzie przedmiotem jednej z kolejnych publikacji niniejszego cyklu. 1. Zarz¹dzanie cenami zamówienia publicznego na roboty budowlane obowi¹zki zamawiaj¹cego 1.1. Opracowania kalkulacyjne W fazie przygotowania zamówienia publicznego na roboty budowlane zamawiaj¹cy zobowi¹zany jest do wejœcia w posiadanie nastêpuj¹cych opracowañ kalkulacyjnych: A) kosztorysu inwestorskiego lub planowanych kosztów robót budowlanych oraz B) opracowania kalkulacyjnego okreœlaj¹cego kwotê jak¹ zamawiaj¹cy mo e/zamierza przeznaczyæ na sfinansowanie danego zamówienia publicznego. Ad. A) Kosztorys inwestorski lub planowane koszty robót budowlanych S¹ to wymagane przez ustawodawcê przepisem art. 33 ust. 1 pkt 1 Pzp dwa opracowania kalkulacyjne stanowi¹ce obligatoryjn¹ podstawê okreœlenia wartoœci zamówienia publicznego na roboty budowlane, rozumiane jak w ustawie Prawo budowlane. Zamawiaj¹cy, zgodnie z treœci¹ przywo³anego przepisu, ma prawo wyboru jednego z nich w przypadku ka dego zamówienia. W ten sposób z³amany zosta³ przez ustawodawcê, obowi¹zuj¹cy na gruncie poprzedniej ustawy o zamówieniach publicznych do dnia 2 marca 2004 roku, monopol kosztorysu inwestorskiego jako jedynego opracowania kalkulacyjnego mog¹cego byæ podstaw¹ wartoœci zamówienia publicznego na roboty budowlane. Metodyka wy ej wymienionych opracowañ kalkulacyjnych wynika z odpowiedniego aktu wykonawczego do Prawa zamówieñ publicznych, zwanego dalej rozporz¹dzeniem [1]. Je eli chodzi o zawarte w przywo³anym rozporz¹dzeniu rozwi¹zania normatywne adresowanie do kosztorysu inwestorskiego, to s¹ one bardzo liberalne. Prawodawca narzuci³ w nich jedynie: metodê kalkulacji uproszczonej jako jedyn¹ i obligatoryjn¹ metodê opracowania kosztorysu inwestorskiego ( 2 ust. 1 rozporz¹dzenia), ogóln¹ formu³ê kalkulacyjn¹ (wzór) tej metody ( 2 ust. 1 rozporz¹dzenia), podstawê sporz¹dzania kosztorysu inwestorskiego ( 3 ust. 1 rozporz¹dzenia), sposób kalkulacji szczegó³owej cen jednostkowych ( 4 rozporz¹dzenia) oraz ogólny uk³ad i treœæ kosztorysu inwestorskiego wraz z za³¹cznikami ( 7 rozporz¹dzenia). Na podkreœlenie zas³uguje fakt, i ceny jednostkowe robót, bêd¹ce podstaw¹ uproszczonej metody kosztorysowania, prawodawca pozwala okreœlaæ na podstawie danych rynkowych ( 3 ust. 2 pkt 1 rozporz¹dzenia). Podobnie w odniesieniu do kalkulacji szczegó³owej ceny jednostkowej nakazuje on przy ustaleniu wskaźnika narzutu kosztów poœrednich oraz narzutu zysku przyjmowaæ wielkoœci wed³ug danych rynkowych ( 5 ust. 4 rozporz¹dzenia), nie narzucaj¹c odpowiednich wskaźników, jak to mia³o miejsce w okresie poprzednim. Rów nie i to rozwi¹zanie o zdecydowanie prorynkowym charakterze œwiadczy o daleko id¹cej liberalizacji przepisów okreœlaj¹cych sposób opracowania kosztorysu inwestorskiego dla inwestora publicznego. Z doœæ powszechn¹ krytyk¹ spotka³o siê natomiast narzucone omawianym rozporz¹dzeniem uwzglêdnienie w kosztorysie inwestorskim jedynie tzw. robót podstawowych przy jednoczesnym pomijaniu robót tymczasowych, takich jak na przyk³ad monta i demonta szalunków lub rusztowañ. Roboty podstawowe, zarówno w rozporz¹dzeniu jak i w innym akcie wykonawczym 13
14 do Pzp [2], zdefiniowane zosta³y jednolicie jako minimalny zakres prac, które po wykonaniu s¹ mo liwe do odebrania pod wzglêdem iloœci i wymogów jakoœciowych oraz uwzglêdniaj¹ przyjêty sposób zagregowania robót. W konsekwencji przyjêtego rozwi¹zania, wœród podstaw kosztorysu inwestorskiego prawodawca wymieni³ jedynie ceny jednostkowe robót podstawowych ( 3 ust. 1 pkt 4 rozporz¹dzenia), pomijaj¹c ceny robót pomocniczych. Krytycy tego rozwi¹zania s³usznie zwracaj¹ uwagê na fakt, i pominiêcie w kosztorysach inwestorskich robót tymczasowych prowadziæ mo e w wielu przypadkach do niepo ¹danego zani ania wyników obliczeñ kalkulacyjnych, które w tych kosztorysach s¹ zawarte, a tym samym do zani ania oszacowanej wartoœci zamówieñ na roboty budowlane [3]. Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów robót budowlanych omawiane rozporz¹dzenie normuje przepisami zamieszczonymi w rozdziale 3. Z przepisów tych wynika, i planowane koszty robót budowlanych obliczane byæ powinny metod¹ wskaźnikow¹, jako suma iloczynów wskaźnika cenowego oraz iloœci jednostek odniesienia ( 8 ust. 2 rozporz¹dzenia). Opracowanie kalkulacyjne, o którym mowa, powinno wyodrêbniaæ co najmniej nastêpuj¹ce grupy kosztów: a) koszty robót przygotowania terenu, b) koszty robót budowy obiektów podstawowych, c) koszty robót instalacyjnych, d) koszty robót wykoñczeniowych, e) koszty robót zwi¹zanych z zagospodarowaniem terenu i budow¹ obiektów pomocniczych ( 8 ust. 4 rozporz¹dzenia). Wskaźnik cenowy danego sk³adnika kosztów nale y okreœliæ na podstawie danych rynkowych lub w przypadku ich braku na podstawie stosownych katalogów i cenników. Przy utrzymuj¹cym siê wci¹ niedostatku na polskim rynku wydawnictw profesjonalnych informatorów zawieraj¹cych wskaźniki cenowe, wskazaæ mo na na mo liwoœæ skorzystania przy obliczaniu planowanych kosztów robót budowlanych z notowañ cenowych maj¹cych s³u yæ za podstawê kalkulacji wartoœci kosztorysowej inwestycji (WKI). Pojêcie WKI (de facto jest to bud et inwestycji budowlanej) wprowadzone zosta³o aktem wykonawczym do ustawy z 28 listopada 1998 roku o finansach publicznych [4]. Struktura WKI, czyli bud etu inwestycji budowlanej, wynikaj¹ca z tego rozporz¹dzenia [5], obejmuje nastêpuj¹ce grupy kosztów: a) pozyskanie dzia³ki budowlanej, b) przygotowanie terenu i przy³¹czenie obiektów do sieci, c) budowa obiektów podstawowych, d) instalacje, e) zagospodarowanie terenu i budowa obiektów pomocniczych, f) wyposa enie, g) prace przygotowawcze, projektowe, obs³uga inwestorska. Jak ³atwo zauwa yæ, struktura WKI jest w wielu pozycjach to sama ze struktur¹ planowanych kosztów robót budowlanych. A zatem propozycja wykorzystania wskaźników cenowych WKI [6] do sporz¹dzania planowych kosztów robót budowlanych, wydaje siê w pe³ni uzasadniona. Ad. B) Kwota jak¹ zamawiaj¹cy mo e/ zamierza przeznaczyæ na sfinansowanie zamówienia W fazie przygotowania postêpowania o udzielenie ka dego zamówienia publicznego, a wiêc równie zamówienia publicznego na roboty budowlane, zamawiaj¹cy musi okreœliæ kwotê, jak¹ mo e/zamierza przeznaczyæ na sfinansowanie zamówienia. Kwotê tê zamawiaj¹cy ma obowi¹zek og³osiæ podczas jawnej czêœci postêpowania, bezpoœrednio przed otwarciem ofert (art. 86 ust. 3 Pzp). Znaczenie tej kwoty wynika z faktu, i o ile cena najkorzystniejszej oferty przewy szy omawian¹ kwotê, wówczas zamawiaj¹cy ma obowi¹zek postêpowanie uniewa niæ (art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp). W urzêdowym komentarzu do Pzp na temat tej kwoty czytamy: Chocia (w art. 86 ust. 3 Pzp) pos³u ono siê zwrotem «kwota, któr¹ zamawiaj¹cy zamierza przeznaczyæ», a w art. 93 ust. 1 pkt. 4 wystêpuje zwrot «kwota, któr¹ zamawiaj¹cy mo e przeznaczyæ» nale y przyj¹æ, e chodzi o tê sam¹ kwotê, która jest kwot¹ wi¹ ¹c¹ zamawiaj¹cego i której zamawiaj¹cemu nie wolno zmieniæ. Jednak wobec tego, e w toku postêpowania mo e siê okazaæ, e zamawiaj¹cy bêdzie w stanie przeznaczyæ na realizacjê zamówienia wy sz¹ kwotê od podanej przed otwarciem ofert, kwotê podan¹ nale y uznaæ za kwotê minimaln¹, a nie maksymaln¹ [7]. Kwota, o której mowa, powinna wynikaæ z okreœlonego dokumentu zamawiaj¹cego. W przypadku gdy zamawiaj¹cy jest podmiotem sektora finansów publicznych, dokumentem tym powinien byæ plan finansowy zamawiaj¹cego. Przes¹dza o tym przepis art. 28 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, który stanowi, i Wydatki publiczne mog¹ byæ ponoszone na cele i w wysokoœci ustalonych w ustawie bud etowej, uchwale bud etowej jednostki samorz¹du terytorialnego i w planie finansowym (podkreœlenie moje A.B.) jednostki sektora finansów publicznych. Omawiana kwota jest kwot¹ brutto, czyli powinna obejmowaæ podatek od towarów i us³ug VAT. W takiej sytuacji natomiast wskazaæ mo na na dwie metody, za pomoc¹ których inwestor publiczny ustaliæ mo e ow¹ kwotê, a mianowicie: metodê I polegaj¹c¹ na ubruttowieniu kosztorysu inwestorskiego, czyli powiêkszeniu jego wyniku o obowi¹zuj¹cy podatek VAT, metodê II polegaj¹c¹ na wczesnym przyjêciu przez inwestora publicznego bud etu inwestycji, z którego wynikaj¹ wielkoœci nak³adów mo liwych do wydatkowania w poszczególnych fazach procesu inwestycyjno-budowlanego, podjêtego dla zrealizowania danej inwestycji. Metoda ta (w Polsce, niestety, w sektorze publicznym bardzo rzadko stosowana) jest metod¹ zarz¹dzania inwestycj¹ przez bud et Czynnoœci i decyzje zamawiaj¹cego zwi¹zane z zarz¹dzaniem cenami w zamówieniu publicznym na roboty budowlane Zamawiaj¹cy w fazie przygotowania oraz prowadzenia postêpowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane podj¹æ musi, w sposób zgodny z prawem, trzy bardzo istotne grupy decyzji zwi¹- 14 Kwartalnik Łódzki III/2005
15 zanych z zarz¹dzaniem cenami. S¹ to mianowicie decyzje dotycz¹ce: a) wymaganego przez zamawiaj¹cego w danym postêpowaniu sposobu obliczenia i wyra enia oferowanej ceny (art. 36 ust. 1 pkt 16 Pzp); b) okreœlenia przyjêtego w danym postêpowaniu rodzaju wynagrodzenia wykonawcy (rycza³towe lub kosztorysowe); c) ewentualnego odrzucenia ofert z powodu nieprofesjonalnej kalkulacji cen ofertowych lub zachowañ cenotwórczych o charakterze patologicznym, zabronionych ustaw¹ Prawo zamówieñ publicznych. Ad. a) Precyzyjne sformu³owanie w treœci specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) ¹dania zamawiaj¹cego co do sposobu obliczenia i wyra enia ceny oferty jest w przypadku zamówieñ publicznych na roboty budowlane zagadnieniem szczególnie istotnym. Znaczenie zapisu specyfikacji odnosz¹cego siê do tego problemu jest tak du e, poniewa od 12 grudnia 2001 roku, na skutek dokonanej deregulacji systemu cenowego budownictwa, brak jest w prawie powszechnym aktu normatywnego okreœlaj¹cego metody i podstawy sporz¹dzania kosztorysów ofertowych. W tym miejscu nale y przypomnieæ, i wspomniana deregulacja systemu cenowego budownictwa nast¹pi³a w efekcie ekwiwaletowania obowi¹zuj¹cej poprzednio ustawy o cenach [8] ustaw¹ obowi¹zuj¹c¹ aktualnie [9]. W sytuacji opisanej powy ej, zapis, o którym mowa, powinien zawieraæ m.in. odpowiedzi na nastêpuj¹ce pytania szczegó³owe: czy zamawiaj¹cy wymaga od oferentów za- ³¹czenia do sk³adanych ofert kosztorysów ofertowych jako dokumentów kalkulacyjnych proponowanych w ofertach cen? A mo e zdecyduje siê on za ¹daæ na poparcie cen ofertowych jedynie tabel elementów scalonych bêd¹cych swego rodzaju spisem treœci kosztorysu ofertowego? je eli kosztorysy ofertowe s¹ wymagane, to w jaki sposób maj¹ one zostaæ sporz¹dzone: czy przedmiary inwestorskie ma j¹ byæ traktowane jedynie jako ogólna podstawa tych kosztorysów, czy te zamawiaj¹cy wymaga, a eby wszystkie pozycje przedmiaru Kwartalnik Łódzki III/2005 zosta³y w kosztorysach wycenione z uwzglêdnieniem w 100% nak³adów rzeczowych robocizny, materia³ów oraz pracy sprzêtu i transportu technologicznego, jakie w tych przedmiarach zosta³y przyjête? czy zdaniem zamawiaj¹cego istnieje potrzeba zastosowania w kalkulacji ceny ofertowej pewnych szczególnych przepisów dotycz¹cych podatku VAT? itd. Ad. b) Cena ofertowa zaproponowana przez wykonawcê w ofercie, w umowie zawieranej z inwestorem nazwana zostanie zgodnie z Kodeksem cywilnym wynagrodzeniem wykonawcy. Kodeks cywilny przewiduje dla umów o dzie³o, do których zalicza siê w doktrynie cywilistycznej równie umowy o roboty budowlane, dwa rodzaje wynagrodzenia, a mianowicie wynagrodzenie rycza³towe (art. 632 kc) oraz wynagrodzenie kosztorysowe (art kc). Istot¹ wynagrodzenia rycza³towego jest jego niezmiennoœæ. Oznacza to, e Je eli strony umówi³y siê o wynagrodzenie rycza³towe, przyjmuj¹cy zamówienie nie mo e ¹daæ podwy szenia wynagrodzenia, chocia by w czasie zawarcia umowy nie mo na by³o przewidzieæ rozmiaru lub kosztów prac (art kc). Na tym tle wynagrodzenie kosztorysowe jest wynagrodzeniem elastycznym (spotykane doœæ czêsto w praktyce gospodarczej rynku budowlanego wynagrodzenie rycza³towo-iloœciowe jest szczególn¹ odmian¹ wynagrodzenia kosztorysowego). Je eli w toku wykonywania dzie³a zajdzie koniecznoœæ przeprowadzenia prac, które nie by³y przewidziane w zestawieniu prac planowanych, bêd¹cych podstaw¹ obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego, a zestawienie (przedmiar robót AB) sporz¹dzi³ zamawiaj¹cy, przyjmuj¹cy zamówienie mo- e ¹daæ odpowiedniego podwy szenia umówionego wynagrodzenia (art kc). Zdaniem autora niniejszej publikacji, decyzja zamawiaj¹cego o tym, jaki rodzaj wynagrodzenia ma zastosowanie w przypadku danego zamówienia publicznego na roboty budowlane, powinna zostaæ zwerbalizowana dwoma zapisami SIWZ. Zapisy te stanowi³yby wype³nienie nastêpuj¹cych przepisów Pzp: art. 36 ust. 1 pkt 16 który nakazuje zamawiaj¹cemu okreœliæ w SIWZ opis sposobu obliczenia ceny oraz art. 36 ust. 1 pkt 21 który nakazuje zamawiaj¹cemu za³¹czyæ do SIWZ ogólne warunki umowy albo wzór umowy, je eli zamawiaj¹cy wymaga od wykonawcy, aby zawar³ z nim umowê w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach. Wed³ug obserwacji autora artyku³u, jedynie w 50% zawieranych umów o roboty budowlane znaleźæ mo na zapis okreœlaj¹cy rodzaj wynagrodzenia wykonawcy, jaki w danej umowie znalaz³ zastosowanie. Taki stan rzeczy oceniæ nale y negatywnie. W przepisach Pzp (oraz aktów wykonawczych do tej ustawy) obowi¹zuj¹cych aktualnie, wskazaæ bowiem mo na na dwa przypadki, w których prawodawca uzale ni³ sposób dzia³ania zamawiaj¹cego w zakresie zarz¹dzania cenami od tego, jaki rodzaj wynagrodzenia wykonawcy w danym postêpowaniu zosta³ zastosowany. Pierwsza z tych sytuacji wynika z rozporz¹dzenia Ministra Infrastruktury z 2 wrzeœnia 2004 roku. Prawodawca jednym z przepisów tego rozporz¹dzenia ( 4 ust. 3) uzale ni³ obowi¹zek obejmowania dokumentacj¹ projektow¹ przedmiaru robót od przyjêtego w danym postêpowaniu rodzaju wynagrodzenia wykonawcy. Przepis ten ma treœæ nastêpuj¹c¹: Je eli zamówienie na roboty budowlane ( ) jest udzielane w trybie zamówienia z wolnej rêki lub w istotnych postanowieniach umowy przyjêto zasadê wynagrodzenia rycza³towego (podkreœlenie moje A.B.) dokumentacja projektowa mo e nie obejmowaæ przedmiaru robót. Sytuacja druga wynika z art. 88 pkt 3 Pzp. Przepis ten stanowi, i : w przypadku oferty z cen¹ okreœlon¹ za ca³y przedmiot zamówienia albo jego czêœæ (cena rycza³towa) przyjmuje siê, e prawid³owo podano cenê rycza³tow¹ (podkreœlenie moje A.B.) bez wzglêdu na sposób jej obliczenia. Ka dy Czytelnik naszego pisma, maj¹cy chocia by ograniczone doœwiadczenie praktyczne w zakresie zamówieñ publicznych na roboty budowlane, doskonale rozumie znaczenie przytoczonych rozstrzygniêæ nor- 15
16 matywnych. Rozstrzygniêcia te natomiast bardzo trudno jest zastosowaæ w praktyce, je eli zamawiaj¹cy wyraźnie nie okreœli odpowiednimi zapisami SIWZ rodzaju statuowanego przez siebie wynagrodzenia wykonawcy budowlanego. Ad. c) Odrzucenie ofert z powodu nieprofesjonalnych lub nagannych zachowañ cenotwórczych wykonawców bior¹cych udzia³ w postêpowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. Jest to bardzo istotna i trudna zarazem domena zarz¹dzania cenami w procedurze udzielania zamówienia publicznego. Poniewa jednak jest to, praktycznie rzecz bior¹c, domena zarówno zamawiaj¹cego jak i wykonawców, a zatem problem ten poddamy analizie w kolejnym artykule z naszego cyklu. Piœmiennictwo: Dr hab. Andrzej Borowicz prof. nadzw. U [1] Rozporz¹dzenie Ministra Infrastruktury z 18 maja 2004 roku w sprawie okreœlenia metod i podstaw sporz¹dzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych okreœlonych w programie funkcjonalno-u ytkowym (Dz. U. Nr 130 z 2004 roku, poz. 1389). [2] Rozporz¹dzenie Ministra Infrastruktury z 2 wrzeœnia 2004 roku w sprawie szczegó³owego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu bezpoœrednio-u ytkowego (Dz. U. NR 202 z 2004 roku, poz. 2072). [3] Na temat krytyki omawianego rozwi¹zania patrz: M. Paradowski, Z przymru eniem oka, Licz i Buduj nr 11 z 2004 oraz 1, 2, 4 i 6 z 2005 roku. [4] J.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm. [5] Rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 2 października 2001 roku w sprawie szczegó³owych zasad finansowania inwestycji z bud etu pañstwa (Dz. U. Nr 133 z 2001 roku, poz. 1480). [6] Wartoœæ kosztorysowa inwestycji. Wskaźniki cenowe WKI w I pó³roczu 2005 r. Oœrodek Wdro eñ Ekonomiczno-Organizacyjnych Budownictwa Pro mocja Sp. z o.o. SEKOCENBUD (tam: wskaźniki cenowe, o których mowa w niniejszym artykule). [7] T. Czajkowski (red.), Prawo zamówieñ publicznych. Komentarz, Urz¹d Zamówieñ Publicznych, Warszawa 2004, s [8] Ustawa z 26 lutego 1982 roku o cenach (J.t. Dz. U. Nr 27 z 1988 roku, poz. 195 ze zm.). [9] Ustawa z 5 lipca 2001 roku o cenach (J.t. Dz. U. Nr 97 z 2001 roku, poz. 1050). Czujny urząd W ci¹gu kilkuletniej historii ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa byliœmy tylko raz kontrolowani przez instytucje zewnêtrzne. Sta³o siê to na pocz¹tku lipca 2003 roku a wiêc w zasadzie w pierwszym roku naszej dzia³alnoœci za spraw¹ Urzêdu Ochrony Konkurencji i Konsumenta, którego pracownicy przez ca³e dwa dni uporczywie poszukiwali w naszych, nielicznych wtedy, dokumentach jakiegokolwiek œladu zmowy cenowej, któr¹ jakoby knuliœmy, zamierzaj¹c opracowaæ Cennik Us³ug In- ynierskich. Nie znaleziono niczego, bo có mo na by³o znaleźæ w naszej Izbie, która wtedy w³aœciwie rozpoczyna³a swoj¹ dzia³alnoœæ. Zdarzenie to przypomnia³o mi siê w momencie, gdy us³ysza³em o wszczêciu przez ten dzielny urz¹d postêpowania atymonopolowego wobec samorz¹du zawodowego architektów na wniosek jednego z cz³onków Wielkopolskiej Okrêgowej Izby Architektów, któremu nie spodoba³ siê pewien zapis w obowi¹zuj¹cych od 3 lat Zasadach etyki zawodowej architektów. Chodzi mianowicie o zakaz startowania przez cz³onków izby w przetargach na prace projektowe, w których jedynym kryterium jest cena projektu. UOKK uwa- a, e jest to próba celowego ograniczania dostêpu do rynku us³ug projektowych stwarzaj¹ca barierê dla konkurencji wolnorynkowej. Dzia³ania takie s¹ zabronione przez ustawê z 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. nr 86, poz. 804). Warto zauwa yæ, e urz¹d ju wczeœniej kilkakrotnie kwestionowa³ tego typu zapisy w kodeksach etycznych ró nych korporacji zawodowych. I tak w 2002 r. uzna³, e samorz¹d zawodowy notariuszy z³ama³ prawo, poniewa w ich Kodeksie etyki zawodowej znalaz³ siê zapis zabraniaj¹cy pobierania od klientów wynagrodzenia ni szego ni okreœlone w cenniku jako maksymalne. Podobnie w 2005 r. urz¹d stwierdzi³, e kilka okrêgowych izb weterynaryjnych ustali³o jednolite ceny za leczenie zwierz¹t, co zosta³o zakwalifikowane jako czyn nieuczciwej konkurencji zabroniony przez wspomnian¹ ustawê. Nie s³ysza³em jak dotychczas, aby kontrolowane korporacje zawodowe zosta³y w jakikolwiek sposób ukarane, a trzeba wiedzieæ, e prezes UOKK mo e zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy na³o yæ w drodze decyzji administracyjnej karê pieniê n¹ w wysokoœci do 10% przychodu osi¹gniêtego przez dany podmiot w roku rozliczeniowym poprzedzaj¹cym rok na³o enia kary. A ponadto, zgodnie z art. 106a ustawy, osoby naruszaj¹ce obowi¹zek udzielenia rzecznikowi konsumentów wyjaœnieñ i informacji bêd¹cych przedmiotem wyst¹pienia rzecznika albo naruszaj¹ce obowi¹zek ustosunkowania siê do uwag i opinii rzecznika podlegaj¹ karze grzywny, która jest orzekana w trybie przepisów Kodeksu postêpowania w sprawach o wykroczenia. UWAGA: Andrzej B. Nowakowski Z powodu braku miejsca w niniejszym numerze Kwartalnika ódzkiego nie ukaza³ siê m.in. kolejny artyku³ z cyklu Czytaj¹c ustawê, za co PT Czytelników uprzejmie przepraszamy. PRACA Informujemy, e na stronie internetowej ódzkiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa w zak³adce Pra ca zamieszczamy na bie ¹co nadsy³ane przez pracodawców oferty. Zapraszamy wszystkich zainteresowanych cz³onków Izby do systematycznego odwiedzania naszej witryny. 16 Kwartalnik Łódzki III/2005
17 Prawnik odpowiada? Otrzymaliœmy niedawno do wiadomoœci pismo Przewodnicz¹cego Rady Warmiñsko-Mazurskiej Okrêgowej Izby In ynierów Budownictwa skierowane do Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby In ynierów Budownictwa, które porusza bardzo wa n¹ problematykê interpretacji zakresu uprawnieñ budowlanych i dlatego publikujemy je in extenso. W zwi¹zku z powtarzaj¹cymi siê b³êdnymi interpretacjami zakresów uprawnieñ budowlanych publikowanych na ³amach miesiêcznika PIIB In ynier budownictwa (cykl pt. prawnik odpowiada) przekazujê w za³¹czeniu nasz¹ opiniê dotycz¹c¹ poszczególnych publikacji. In ynier Budownictwa (cykl Prawnik odpowiada ) Nr 2 luty 2005 r. pytanie nr 1 str. 6 Pytanie: Czy maj¹c uprawnienia kierownika budowy i robót w specjalnoœci konstrukcyjno-budowlanej budynków i budowli o powszechnie znanych rozwi¹zaniach konstrukcyjnych wydanych w 1984 r., mogê kierowaæ robotami w zakresie budowy i remontów dróg (D)? Odpowiedź Pana Krzysztofa Zaj¹ca: Osoby posiadaj¹ce uprawnienia konstrukcyjno-budowlane uzyskane przed wprowadzeniem specjalnoœci drogowej mog¹ kierowaæ robotami w zakresie dróg, chyba e coœ innego wynika z decyzji nadaj¹cej uprawnienia budowlane. Kwartalnik Łódzki III/2005 Odpowiedź pozbawiona uzasadnienia prawnego, poniewa czytelnik posiada stwierdzenie przygotowania zawodowego wydane na podstawie rozporz¹dzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Œrodowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 8, poz. 46 ze zm.). Rozporz¹dzenie to wyodrêbnia³o specjalnoœæ konstrukcyjno-budowlan¹ ( 13 ust. 1 pkt 2) i specjalnoœæ konstrukcyjno-in ynieryjn¹ w zakresie dróg ( 13 ust. 1 pkt 3b), mostów ( 13 ust. 1 pkt 3c) itd. Z treœci pytania wynika jednoznacznie, e czytelnik (prawdopodobnie technik budowlany) posiada stwierdzenie przygotowania zawodowego do pe³nienia samodzielnych funkcji kierownika budowy i robót w specjalnoœci konstrukcyjno-budowlanej upowa niaj¹ce do: kierowania, nadzorowania i kontrolowania budowy i robót, kierowania i kontrolowania wytwarzania konstrukcyjnych elementów budowlanych oraz oceniania i badania stanu technicznego w zakresie wszelkich budynków i innych budowli o powszechnie znanych rozwi¹zaniach konstrukcyjnych, z wy³¹czeniem linii, wêz³ów i stacji kolejowych, dróg oraz lotniskowych dróg startowych i manipulacyjnych, mostów, budowli hydrotechnicznych i wodno-melioracyjnych. Nale a³o zatem odpowiedzieæ, e posiadane przez czytelnika uprawnienia nie upowa niaj¹ do kierowania robotami w zakresie budowy dróg. Nr 2 luty 2005 r. pytanie nr 3 str. 6 Pytanie: Jestem technikiem technologiem o specjalnoœci budownictwo ogólne ( ). W 1985 r. dosta³am uprawnienia ( ) upowa niaj¹ce do wykonywania samodzielnych funkcji projektanta oraz kierownika robót w specjalnoœci instalacyjno- -in ynieryjnej, w zakresie instalacji sanitarnych do: l. Sporz¹dzania projektów instalacji sanitarnych o powszechnie znanych rozwi¹zaniach konstrukcyjnych i schematach technicznych 2. Kierowania, nadzorowania i kontrolowania budowy i robót, kierowania i kontrolowania wytwarzania konstrukcyjnych elementów instalacji oraz oceniania i badania stanu technicznego w zakresie instalacji sanitarnych o powszechnie znanych rozwi¹zaniach konstrukcyjnych ( ) Nie wiem, czy moje uprawnienia s¹ na sieci wod.-kan. zewnêtrzne, których najwiêcej robiê, czy mogê podpisywaæ kan.-deszczowe projekty podczyszczania, osadniki, separatory, operaty itd. Odpowiedź Pana K. Zaj¹ca: W przepisach nie ma wykazu prac, które Czytelniczka mo e projektowaæ. Ka dy projekt podlega ocenie indywidualnej w toku jego zatwierdzania. Szczegó³owe przepisy (tu wymienione zosta³y numery dzienników ustaw wprowadzaj¹cych zmiany do rozporz¹dzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Œrodowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie stanowi¹cego podstawê nadania uprawnieñ posiadanych przez Czytelniczkê). Powy sza treœæ wypowiedzi lekcewa y Czytelniczkê i nie udziela informacji na zadane pytanie, poniewa : Dz. U l w sprawie przejêcia przez terenowe organy administracji pañstwowej stopnia wojewódzkiego uprawnieñ organów administracji pañstwowej stopnia powiatowego dotycz¹cych samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie Dz. U l wprowadza zmiany wysokoœci wynagrodzenia komisji kwalifikacyjnej Dz. U l zmienia brzmienie 13 ust. 4 lit. a), b) i d) ww. rozporz¹dzenia i w zasadzie z odpowiednim komentarzem powinno stanowiæ odpowiedź na pytanie Czytelniczki. Dz. U l wprowadza zmiany wysokoœci wynagrodzenia komisji kwalifikacyjnej Dz. U l eliminuje pojêcie budownictwa osób fizycznych w ww. rozporz¹dzeniu. Tymczasem ze sformu³owanego wy ej pytania jasno wynika, e Czytelniczka posiada stwierdzenie przygotowania zawodowego do pe³nienia samodzielnych funkcji projektanta oraz kierownika robót w specjalnoœci instalacyjno-in ynieryjnej, w zakresie instalacji sanitarnych wydane na podstawie 13 ust.1 pkt 4 lit. b rozporz¹dzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Œrodowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 8, poz. 46 ze zm.). Natomiast podstawê nadania 17
18 uprawnieñ w zakresie sieci sanitarnych stanowi³ 13 ust. 1 pkt 4 lit. a tego rozporz¹dzenia. Wobec tego, posiadane przez Czytelniczkê uprawnienia nie obejmuj¹ adnych sieci zewnêtrznych i nie uprawniaj¹ do podpisywania projektów kanalizacji deszczowej i jej uzbrojenia (tj. osadników, separatorów itp.) Nr 3 marzec 2005 r. pytanie nr 2 str. 10 Pytanie: W nawi¹zaniu do problemu przekraczania uprawnieñ budowlanych, wydanych na podstawie rozporz¹dzenia ministra gospodarki terenowej i ochrony œrodowiska z 20 lutego 1975 r. (Dz. U. nr 8 poz. 46 ze zm.) oraz nowelizacji tego rozporz¹dzenia z 18 lipca 1991 r. omówionych w IB 1/05 chcia³bym prosiæ o wyjaœnienie. A mianowicie, decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zezwala na budowê budynku mieszkalnego i gara owo-gospodarczego. Starostwo oprócz uprawnieñ przedstawionych w ww. artykule wymaga dodatkowo uprawnieñ architektonicznych na gara, poniewa definicja sporz¹dzanie projektów w zakresie rozwi¹zañ architektonicznych budynków inwentarskich, adaptacji projektów powtarzalnych innych budynków nie zawiera okreœlenia gara ( ) Odpowiedź: Starostwo powiatowe nie ma racji. Gara jest jednym z budynków gospodarczych i ich projektowanie mieœci siê w zakresie uprawnieñ budowlanych upowa - niaj¹cych do sporz¹dzania projektów w zakresie rozwi¹zañ architektonicznych budynków inwentarskich i gospodarczych. Powy sza odpowiedź Pana K. Zaj¹ca jest s³uszna, poniewa zgodnie z 3 pkt 8 rozporz¹dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadaæ budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75 poz. 690 ze zm.) przez budynek gospodarczy nale y rozumieæ budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materia³ów, narzêdzi, sprzêtu i p³odów rolnych s³u ¹cych mieszkañcom budynku mieszkalnego, budynku zamieszkania zbiorowego, budynku rekreacji indywidualnej, a tak e ich otoczenia, a w zabudowie zagrodowej przeznaczony równie do przechowywania œrodków produkcji rolnej i sprzêtu oraz p³odów rolnych. Wed³ug powy szej definicji, równie naszym zdaniem gara jest budynkiem gospodarczym. Natomiast dalsza czêœæ wypowiedzi Pana K. Zaj¹ca, tj. Nale y te wskazaæ, e gdyby budynek gara u by³ czêœci¹ budynku domu jednorodzinnego, organ tak e nie móg³by kwestionowaæ uprawnieñ, bo by³by to projekt budynku jednorodzinnego ( ) jest nies³uszna. Z treœci pytania wynika bowiem, e Czytelnik na podstawie posiadanego stwierdzenia przygotowania zawodowego uprawniony jest równie do sporz¹dzania projektów w zakresie rozwi¹zañ architektonicznych budynków inwentarskich i gospodarczych, adaptacji projektów powtarzalnych innych budynków oraz sporz¹dzania planów zagospodarowania dzia³ki zwi¹zanych z realizacj¹ tych budynków. Wobec powy szego, Czytelnik upowa niony by³ do sporz¹dzenia projektu architektonicznego gara u, natomiast nie posiada³ prawa do wykonania indywidualnego projektu architektonicznego budynku mieszkalnego, ani te budynku mieszkalnego, je eli czêœci¹ tego budynku jest gara. Zgodnie z zapisem ww. uprawnieñ, a tak- e z wyjaœnieniem prof. Zbigniewa Grabowskiego w tej sprawie uprawnienia powy sze upowa niaj¹ w specjalnoœci architektonicznej do sporz¹dzenia adaptacji projektu powtarzalnego budynku jednorodzinnego. Nr 4 kwiecieñ 2005 r. pytanie nr 2 str. 13 Pytanie: W 1988 roku ukoñczy³em Technikum Budowlane, jestem technikiem budownictwa o specjalnoœci budownictwo (w programie nauczania szko³y œredniej by³ przedmiot instalacje sanitarne). Od 1988 roku pracujê w firmach in ynieryjnych na budowie i posiadam udokumentowan¹ praktykê zawodow¹ w zakresie budowy: oczyszczalni œcieków, ( ) sieci kanalizacyjnych z przy³¹czami ( ) Czy z takim wykszta³ceniem i praktyk¹ zawodow¹ mogê ubiegaæ siê o uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w zakresie sieci i instalacji sanitarnych z ograniczeniem do wodoci¹gów i kanalizacji? (J.Z.) Odpowiedź: Wykszta³cenie oraz praktyka zawodowa zdobyte przed 1995 rokiem podlega indywidualnej ocenie Okrêgowej Komisji Kwalifikacyjnej na podstawie 22 i 23 rozporz¹dzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z r. nr 8, poz. 38 z późn. zm.). Stosownie do 22 wykszta³cenie uzyskane przed dniem wejœcia w ycie rozporz¹dzenia, którego kierunek lub zawód techniczny by³ okreœlany w sposób odbiegaj¹cy od przyjêtego w rozporz¹dzeniu, podlega indywidualnemu rozpatrzeniu i zakwalifikowaniu przez w³aœciw¹ okrêgow¹ komisjê kwalifikacyjn¹ jako wykszta³cenie odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalnoœci ( ) Dla zweryfikowania mo liwoœci uzyskania uprawnieñ budowlanych autor pytania powinien z³o yæ odpowiedni wniosek do Œwiêtokrzyskiej OKK. Istotnie, zgodnie z 22 rozporz¹dzenia wykszta³cenie uzyskane przed dniem wejœcia w ycie rozporz¹dzenia, którego kierunek lub zawód techniczny by³ okreœlany w sposób odbiegaj¹cy od przyjêtego w rozporz¹dzeniu, podlega indywidualnemu rozpatrzeniu i zakwalifikowaniu przez w³aœciw¹ okrêgow¹ komisjê kwalifikacyjn¹ jako wykszta³cenie odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalnoœci. Jednak e nie mo na powiedzieæ, e posiadany przez autora pytania tytu³ technika budownictwa zosta³ okreœlony w sposób odbiegaj¹cy od przyjêtego w rozporz¹dzeniu tytu³u technika urz¹dzeñ sanitarnych. Gdyby tak by³o, ustawodawca umieœci³by w rozporz¹dzeniu tytu³ technika budownictwa jako odpowiedni dla bran y uprawnieñ sanitarnych w ograniczonym zakresie. Ponadto, nale a³o poinformowaæ Czytelnika, e w œwietle obowi¹zuj¹cego aktualnie rozporz¹dzenia o samodzielnych funkcjach technicznych, w ogóle niemo liwe jest uzyskanie uprawnieñ budowlanych w zakresie sieci sanitarnych przez osobê posiadaj¹c¹ œrednie wykszta³cenie. Uprawnienia w ograniczonym zakresie w specjalnoœci instalacyjnej sanitarnej 18 Kwartalnik Łódzki III/2005
19 wydawane na podstawie 5 ust. 5 obowi¹zuj¹cego obecnie rozporz¹dzenia, upowa - niaj¹ do projektowania lub kierowania budow¹ i robotami budowlanymi przy wykonywaniu instalacji wraz z przy³¹czami (z wy³¹czeniem przy³¹czy gazowych) w budownictwie jednorodzinnym i zagrodowym oraz innych budynków o kubaturze do 1000 m 3 i prostej funkcji technologicznej takich jak magazyny, niewielkie obiekty handlowe, warsztaty rzemieœlnicze. Nale a³o wiêc odpowiedzieæ, e niemo - liwe jest obecnie uzyskanie uprawnieñ budowlanych w zakresie sieci sanitarnych przez technika urz¹dzeñ sanitarnych, a tym bardziej technika budowlanego. pytanie nr 4 str. 13 Autorem pytania jest osoba posiadaj¹ca uprawnienia budowlane z dnia r. wydane na podstawie rozporz¹dzenia z 1975 r. do wykonywania samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalnoœci konstrukcyjno-budowlanej, upowa niaj¹ce równie do sporz¹dzania projektów w budownictwie osób fizycznych (przed zmian¹ w 1991 r.) w zakresie rozwi¹zañ architektonicznych budynków inwentarskich, gospodarczych, adaptacji itd. (Z treœci pytania wynika, e s¹ to uprawnienia technika budowlanego tzw. wykonawcze konstrukcyjno-budowlane, które nie upowa niaj¹ do wykonywania projektów konstrukcyjnych w adnym zakresie). Autor pytania wykona³ projekt techniczny (nale y przypuszczaæ, e konstrukcjê i architekturê) budynku inwentarskiego obory, p³yty obornikowej i zbiornika na gnojownicê. Organ wydaj¹cy pozwolenie na budowê stwierdzi³, e ww. projekt zosta³ opracowany przez osobê, która nie posiada uprawnieñ odpowiednich dla tego rodzaju budowli, poniewa zbiornik na gnojownicê posiada elementy krzy owo zbrojone a œciany zbiornika poddawane s¹ obci¹ eniu zmiennemu ruchomemu. Natomiast Pan Zaj¹c odpowiada, e czytelnik posiada uprawnienia budowlane umo liwiaj¹ce projektowanie zbiorników na gnojowicê. Jest to odpowiedź b³êdna. Na powy sze pytanie nale y odpowiedzieæ, e uprawnienia te upowa niaj¹ do sporz¹dzania wy³¹cznie projektów architektonicznych budynków inwentarskich, gospodarczych oraz adaptacji projektów powtarzalnych innych budynków itd., nie upowa niaj¹ natomiast do sporz¹dzania projektów konstrukcyjnych w adnym zakresie. W naszej ocenie, czasopismo In ynier budownictwa wydawane jest dla cz³onków PIIB w jasno okreœlonym celu jakim jest informowanie o dzia³aniach Izby na rzecz swoich cz³onków, ale przede wszystkim wynikaj¹ce z ustawy o samorz¹dach zawodowych i statutu PIIB podnoszenie kwalifikacji zawodowych swoich cz³onków oraz ich wiedzy prawnej niezbêdnej przy wykonywaniu zawodu. Niedopuszczalne jest wiêc udzielanie na ³amach In yniera budownictwa odpowiedzi b³êdnych czy niepe³nych. Uwa amy, e na ka de pytanie nale y udzielaæ pe³nych odpowiedzi, tzn. podawaæ posiadane przez pytaj¹cego wykszta³cenie, pe³ny zakres posiadanych uprawnieñ pytaj¹cego, treœæ kolejnych regulacji prawnych i nastêpnie aktualny zakres uprawnieñ. mgr in. Zdzis³aw Binerowski Przewodnicz¹cy Rady Warmiñsko-Mazurskiej OIIB SILVA RERUM Silva rerum czyli las rzeczy t¹ ³aciñsk¹ nazw¹ w I Rzeczpospolitej okreœlano ksiêgê domow¹, w której na bie ¹co zapisywano ró ne wydarzenia. Wspó³czeœnie w ten sposób mo na oznaczaæ zbiór rozmaitych wiadomoœci, a w Kwartalniku ódz kim tak zatytu³owaliœmy nowy k¹cik, w którym bêdziemy zamieszczaæ informacje, jakie mog¹ zainteresowaæ naszych Czytelników. Kwartalnik Łódzki III/2005 ynierów (10,4% ofert). Zdecydowanie mniej stanowisk pracy oferowano informatykom (5,5% ofert) oraz ekonomistom i finansistom (po 4,5% ofert). Najwiêksze zapotrzebowanie na specjalistów zg³asza handel (10,9% ofert), a najwiêcej ofert pracy dla specjalistów pochodzi z województwa mazowieckiego (19,4%). Pod koniec bie ¹cego roku nasz¹ planetê Ziemiê bêdzie zamieszkiwa³o szeœæ i pó³ miliarda osób, czyli o pó³ miliarda wiêcej ni w 1999 roku. Najludniejsze kraje to Chiny i Indie (odpowiednio 1,3 mld i 1,1 mld miesz- Ogó³em w polskich domach znajduje siê wcale niema³o, bo oko³o 2 miliardy 400 mln ksi¹ ek. Wed³ug badañ Pracowni Badañ Spo³ecznych 88 procent rodzin deklaruje posiadanie w domu ksi¹ ek, przeciêtnie po niespe³na 180 pozycji, wliczaj¹c w to podrêczniki, wydawnictwa poradnikowe itp. Ta doœæ wysoka œrednia jest jednak zas³ug¹ tylko oko³o 8 procent rodzin, które maj¹ œrednio 1150 ksi¹ ek. Wed³ug raportu internetowego portalu pracuj.pl w I kwartale 2005 r. pracodawcy najczêœciej poszukiwali handlowców (10,9% ofert pracy) oraz inkañców). Nic dziwnego, bo szeœæ spoœród dziesiêciorga dzieci rodzi siê przecie w Azji. Wed³ug demografów do 2050 roku bêdzie nas na Ziemi 10 do 11 miliardów. W ci¹gu piêciu miesiêcy br. og³oszono ponad 88 tysiêcy przetargów, spoœród których najwiêcej, bo 9,6 tys. dotyczy³o robót drogowych, 7,3 tys. dotyczy³o prac projektowych, a 5,3 tys. robót budowlanych. Najwiêcej przetargów og³oszono w województwach: mazowieckim (13,8 tys.), œl¹skim (12,3 tys.) i ma³opolskim (9,2 tys.). Najmniej w województwach pomorskim (5,1 tys.) i ³ódzkim (5,0 tys.). We wszystkich 25 krajach Unii Europejskiej w 2004 roku z Internetu korzysta³o 47% mieszkañców w wieku od 16 do 74 lat. Najwiêcej w Szwecji (82%), Danii (76%) i Wielkiej Brytanii (63%). Najmniej w Polsce (29%), na Wêgrzech (28%) i w Grecji (23%). 19
20 Kilka uwag na temat Rozporządzenia Po ostatnich zmianach przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane 1, dotycz¹cych zw³aszcza samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, pojawi³a siê potrzeba ujednolicenia przepisów wykonawczych i dostosowania ich do nowych regulacji ustawowych. Obowi¹zuj¹ce dotychczas, kilkakrotnie zreszt¹ nowelizowane Rozporz¹dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Rozp. MGPiB), w œwietle zmieniaj¹cego siê Prawa budowlanego sta³o siê bowiem nieaktualne. W dniu 18 maja 2005 r. Minister Infrastruktury wyda³ nowe Rozporz¹dzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie 2 (Rozp. MI). Przepisy tego rozporz¹dzenia wesz³y w ycie z dniem 3 lipca 2005 r. Celem niniejszego artyku³u jest przybli- enie treœci nowego rozporz¹dzenia poprzez porównanie najwa niejszych zmian z dobrze znanymi ju przepisami rozporz¹dzenia MGPiB z 1994 r. W obowi¹zuj¹cym obecnie rozporz¹dzeniu inaczej uregulowane zosta³y w szczególnoœci: warunki i procedura uzyskiwania uprawnieñ budowlanych, zakresy uprawnieñ budowlanych, kierunki wykszta³cenia w³aœciwego dla uzyskania uprawnieñ budowlanych w poszczególnych specjalnoœciach. W porównaniu do Rozp. MGPiB, zmianie uleg³a systematyka aktu. Odmiennie ni by³o to w Rozp. MGPiB, w pierwszej czêœci Rozp. MI uregulowane zosta³y kwestie zwi¹zane z odbywaniem praktyki zawodowej oraz procedura kwalifikacji i egzaminu na uprawnienia budowlane. Zakresy uprawnieñ budowlanych okreœlone zosta³y w drugiej czêœci rozporz¹dzenia. Praktyka zawodowa konieczna do uzyskania uprawnieñ budowlanych, zgodnie z Rozp. MI powinna byæ odbyta po ukoñczeniu w³aœciwej szko³y lub uczelni, zalicza siê do niej równie praktykê odbyt¹ po ukoñczeniu trzeciego roku studiów. Zrezygnowano tym samym z odmiennego traktowania praktyki odbywanej przez osoby studiuj¹ce w trybie dziennym lub zaocznym czy wieczorowym. Zmienione zosta³y tak e zasady odbywania praktyki zawodowej w odniesieniu do podstaw jej odbywania. Wed³ug przepisów Rozp. MI nie ma ju ró nicy miêdzy praktyk¹ odbywan¹ w ramach umowy o pracê, a praktyk¹ odbywan¹ w ramach umowy o dzie³o lub zlecenia. Od 3 lipca 2005 r. prawo kierowania praktyk¹ zawodow¹ uzyskuj¹ wy³¹cznie osoby posiadaj¹ce uprawnienia budowlane bez ograniczeñ we w³aœciwej specjalnoœci. Potwierdzenie i zaopiniowanie odbytej praktyki zawodowej przez osoby kieruj¹ce praktyk¹ nastêpowaæ bêdzie co najmniej raz w miesi¹cu. Poprzednio, zgodnie z Rozp. MGPiB nastêpowa³o to, co najmniej raz na trzy miesi¹ce. Nowoœci¹ jest mo liwoœæ odbywania praktyki zawodowej na budowie wykonywanej w ramach nadzoru autorskiego pe³nionego przez osobê kieruj¹c¹ praktyk¹. W poprzednio obowi¹zuj¹cych przepisach Rozp. MGPiB taka forma praktyki nie by³a przewidziana. Zgodnie z Rozp. MI, do praktyki zawodowej nie bêdzie ju zaliczana praca w organach nadzoru budowlanego, zwi¹zana z koniecznoœci¹ fachowej oceny zjawisk lub samodzielnego rozwi¹zywania zagadnieñ architektonicznych i technicznych oraz techniczno-organizacyjnych. Praktyka tego rodzaju dopuszczalna by³a na gruncie przepisów Rozp. MGPiB, jeœli stanowi³a ona nie wiêcej ni po³owê okresu praktyki wymaganej przy uzyskiwaniu poszczególnych uprawnieñ budowlanych. W procedurze postêpowania kwalifikacyjnego wa na zmiana dotyczy wskazania terminu do uzupe³nienia braków wniosku o nadanie uprawnieñ budowlanych. Wed³ug Rozp. MGPiB wniosek taki nale a³o uzupe³niæ w okreœlonym terminie, w praktyce najczêœciej przyjmowany by³ termin siedmiodniowy. W Rozp. MI termin ten zosta³ wskazany jako nie krótszy ni 30 dni. 3 Wp³ynie to w znacz¹cy sposób na organizacjê postêpowania kwalifikacyjnego, powoduj¹c jego wyd³u enie. Wyd³u y siê przez to równie okres czasu jaki up³ywa miêdzy terminem sk³adania dokumentów do egzaminu a terminem samego egzaminu. W Rozp. MI zmieniona zosta³a równie kwestia op³at za postêpowanie kwalifikacyjne i egzamin na uprawnienia budowlane. Zgodnie z Rozp. MGPiB, op³ata za postêpowanie kwalifikacyjne wraz z egzaminem wynosi³a 50% kwoty przeciêtnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale, og³oszonego przez Prezesa G³ównego Urzêdu Statys tycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeñ Spo³ecznych. 4 Op³atê t¹ dzielono na dwie raty. Przy sk³adaniu wniosku o nadanie uprawnieñ wnoszona by³a pierwsza z nich w wysokoœci po³owy op³aty obowi¹zuj¹cej w terminie ostatniego egzaminu przed z³o eniem wniosku. Druga rata wnoszona by³a bezpoœrednio przed egzaminem. Taka regulacja by³a jednak ma³o przejrzysta, gdy bez znajomoœci zmieniaj¹cych siê wskaźników statystycznych okreœlenie op³at za uzyskanie uprawnieñ budowlanych mog³o byæ jedynie przybli one. W Rozp. MI zagadnienie op³at za kwalifikacje i egzamin zosta³a uproszczona. Jak stanowi 14 ust. 1 Rozp. MI, op³atê za postêpowanie kwalifikacyjne ustalono jako równowartoœæ w z³otych: euro z tytu³u kwalifikacji wykszta³cenia i praktyki zawodowej; euro z tytu³u przeprowadzenia egzaminu. Zauwa yæ wypada, i koszty kwalifikacji i egzaminu na uprawnienia ponoszone przez zdaj¹cych zosta³y uzale nione od kursu euro. Z treœci 14 ust. 1 Rozp. MI nie wynika jednak, wed³ug jakiego sposobu op³aty za postêpowanie kwalifikacyjne okreœlone w euro maj¹ byæ przeliczane na z³otówki. Istotn¹ zmian¹ w porównaniu do Rozp. MGPiB jest zlikwidowanie mo liwoœci sk³adania przez zdaj¹cych egzaminu jednoczeœnie na uprawnienia do projektowania i kierowania robotami budowlanymi. Wynika to z redakcji przepisu 10 Rozp. MI i oznacza, i do uzyskania uprawnieñ do projektowania i kierowania robotami budowlanymi wymagane bêdzie z³o enie dwóch odrêbnych egzaminów. 20 Kwartalnik Łódzki III/2005