Source: http://biurose.sejm.gov.pl/teksty/i-545.htm
Timestamp: 2016-06-29 08:59:59
Legal References Found: art. 120
 art. 121
 art. 125
 art. 154
 art. 154
 art. 155
 art. 109
 art. 115
 art. 115
 art. 98
 art. 156
 art. 122
 art. 235
 art. 239
 art. 8
 art. 3
 art. 13
 art. 8
 art. 42

Art. 113
 art. 7
 art. 209
 art. 198
 art. 235
 art. 121
 art. 239
 art. 125
 art. 90

Document Content:
I-545 G�osowanie w Sejmie
G�OSOWANIE W SEJMIE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Beata Szepietowska
Informacja nr 545
I. G�OSOWANIE
1. Definicja poj�cia - g�osowanie
2. Definicja poj�cia - kworum (quorum)
3. Przes�anki przeprowadzenia g�osowania
4. Formy g�osowania
5. Wyniki i reasumpcja g�osowania
6. Rodzaje wi�kszo�ci:
A. wi�kszo�� prosta:
a. zwyk�a (wzgl�dna)
b. bezwzgl�dna
c. kwalifikowana
7. Uwagi ko�cowe
II. POSELSKI OBOWI�ZEK OBECNO�CI I UDZIA�U W G�OSOWANIU
1. Obecno�� i udzia� w g�osowaniu
2. Odpowiedzialno�� za naruszenie obowi�zku obecno�ci i udzia�u w g�osowaniu
III. ZASADA JAWNO�CI POSIEDZE� SEJMU I KOMISJI SEJMOWYCH
IV. WYBRANE PRZYPADKI G�OSOWA� W SEJMIE
1. Funkcja kreacyjna
2. Funkcja kontrolna
3. Funkcja prawodawcza:
A. ustrojodawcza
B. ustawodawcza
C. uchwa�odawcza	I. G�OSOWANIE
G�osowanie jest to jedna z technik podejmowania rozstrzygni�� przez organy kolegialne (np. Sejm, Senat, Rad� Ministr�w) lub zgromadzenia (np. uprawnionych do udzia�u w wyborach parlamentarnych w konkretnym okr�gu wyborczym, czy te� ca�y elektorat w pa�stwie).
Termin ten oznacza, i� dana grupa os�b przez indywidualny akt wyra�enia woli ka�dego z jej cz�onk�w dokonuje wyboru jednej lub kilku spo�r�d przedstawionych propozycji lub mo�liwo�ci, b�d� te� od takiego wyboru si� powstrzymuje.
Uzyskanie odpowiedniej liczby g�os�w jest warunkiem nadania mocy wi���cej rozstrzygni�ciu podj�temu w g�osowaniu.
2. Definicja poj�cia - kworum (quorum).
Zasadnicze znaczenie dla obliczania wyniku g�osowania ma okre�lenie jego podstawy (punktu odniesienia), a zatem ustalenie liczby cz�onk�w cia�a kolegialnego, kt�rych obecno�� jest konieczna, aby podmiot ten m�g� podejmowa� prawomocne rozstrzygni�cia.
Kworum jest warunkiem okre�laj�cym zdolno�� podmiotu zbiorowego do dzia�ania. Najcz�ciej stosowanym rozwi�zaniem przy jego ustalaniu jest odniesienie si� do og�lnej liczby wszystkich uprawnionych do uczestniczenia w g�osowaniu.
W polskim prawie parlamentarnym wymagania co do kworum s� zr�nicowane tylko w zale�no�ci od tego, czy dotycz� izb parlamentu, czy komisji.
Zgodnie z tre�ci� przepis�w Konstytucji odnosz�cych si� do kworum podczas posiedze� plenarnych Izby (np. art. 120, art. 121 ust. 3, art. 125 ust. 2, art. 154 ust. 2, art. 154 ust. 3, art. 155 ust. 1) minimalna liczba obecnych pos��w, warunkuj�ca prawomocno�� podj�tych przez Sejm ustaw i uchwa�, stanowi co najmniej po�ow� ustawowej liczby pos��w (tzn. - 460 : 2 = 230).
Wyj�tkowo, bez wskazania kworum, na podstawie art. 109 ust. 4 Regulaminu Sejmu (wniosek formalny w sprawie zamkni�cia listy m�wc�w, odroczenia lub zamkni�cia dyskusji, ograniczenia czasu przem�wie�, stwierdzenia kworum, przeliczenia g�os�w) Sejm rozstrzyga wi�kszo�ci� g�os�w obecnych pos��w.
Dla posiedze� komisji sejmowych kworum stanowi co najmniej 1/3 og�lnej liczby cz�onk�w komisji, chyba �e ustawa stanowi inaczej (art. 84 ust. 2 Regulaminu Sejmu).
Ustalenie wi�kszo�ci b�dzie zatem liczone od liczby pos��w bior�cych udzia� w g�osowaniu w Sejmie (komisji), przy spe�nieniu warunku, �e g�osuje co najmniej po�owa (1/3 w komisji) ich ustawowej (okre�lonej w uchwale izby) liczby.
Po zamkni�ciu dyskusji Marsza�ek Sejmu oznajmia, �e Sejm przyst�puje do g�osowania.
Od tej chwili mo�na zabiera� g�os tylko dla zg�oszenia lub uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porz�dku g�osowania i to jedynie przed wezwaniem pos��w przez Marsza�ka do g�osowania (art. 113 ust. 1 Regulaminu Sejmu).
G�osowanie jest jawne i odbywa si� przez (art. 113 ust. 2 Regulaminu Sejmu):
- podniesienie r�ki przy r�wnoczesnym wykorzystaniu urz�dzenia do liczenia g�os�w;
- u�ycie kart do g�osowania podpisanych imieniem i nazwiskiem pos�a (g�osowanie imienne).
Natomiast w razie niemo�no�ci przeprowadzenia g�osowania przy pomocy urz�dzenia do liczenia g�os�w, Marsza�ek Sejmu mo�e zarz�dzi� g�osowanie przez podniesienie r�ki i obliczenie g�os�w przez sekretarzy (art. 113 ust. 3 Regulaminu Sejmu).
O przeprowadzeniu g�osowania imiennego decyduje Sejm wi�kszo�ci� g�os�w, na wniosek Marsza�ka Sejmu lub na pisemny wniosek poparty przez co najmniej 30 pos��w. G�osowanie imienne odbywa si� przy wykorzystaniu przygotowanej w tym celu urny; pos�owie kolejno, w porz�dku alfabetycznym, wyczytywani przez sekretarza Sejmu wrzucaj� swoje kartki. Otwarcia urny oraz obliczenia g�os�w dokonuje pi�ciu, wyznaczonych przez Marsza�ka Sejmu, sekretarzy Sejmu (art. 113 ust. 5 Regulaminu Sejmu).
Wyniki g�osowania og�asza Marsza�ek Sejmu.
Wyniki g�osowania imiennego Marsza�ek og�asza na podstawie protoko�u przedstawionego przez sekretarzy Sejmu dokonuj�cych obliczenia g�os�w (art. 113 ust. 6 Regulaminu Sejmu).
W razie, gdy wynik g�osowania budzi uzasadnione w�tpliwo�ci, Sejm mo�e dokona� reasumpcji g�osowania na pisemny wniosek co najmniej 30 pos��w, zg�oszony wy��cznie na posiedzeniu, na kt�rym odby�o si� g�osowanie (art. 114 Regulaminu Sejmu). Reasumpcji g�osowania nie podlegaj� wyniki g�osowania imiennego (art. 114 ust. 4 Regulaminu Sejmu).
6. Rodzaje wi�kszo�ci
Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. wprowadza cztery przypadki, w kt�rych wi�kszo�� liczona jest od ustawowej liczby pos��w (460):
- uchwa�a Sejmu w sprawie skr�cenia kadencji Izby [(art. 98 ust. 3 - co najmniej 2/3 g�os�w ustawowej liczby pos��w (tzn. 2/3 z 460, czyli co najmniej 307 g�os�w)];
- uchwa�a Sejmu o poci�gni�ciu cz�onka Rady Ministr�w do odpowiedzialno�ci przed Trybuna�em Stanu [art. 156 ust. 2 - wi�kszo�� 3/5 ustawowej liczby pos��w (tzn. 3/5 z 460, czyli 276 g�os�w)];
- uchwa�a Sejmu o wyra�eniu Radzie Ministr�w wotum nieufno�ci [art. 158 ust. 1 - wi�kszo�� ustawowej liczby pos��w (tzn. 50% + 1 g�os z 460, czyli co najmniej 231 g�os�w)];
- uchwa�a Sejmu o wyra�eniu ministrowi wotum nieufno�ci [art. 159 ust. 2 - wi�kszo�� ustawowej liczby pos��w (obliczenie jak wy�ej)].
T� metod� ustalania wi�kszo�ci Konstytucja rezerwuje r�wnie� dla Zgromadzenia Narodowego przy podejmowaniu:
- uchwa�y o uznaniu trwa�ej niezdolno�ci Prezydenta RP do sprawowania urz�du ze wzgl�du na stan zdrowia [art. 131 ust. 2 pkt 3 - co najmniej 2/3 g�os�w ustawowej liczby cz�onk�w ZN (tzn. 2/3 z 560, czyli co najmniej 374 g�osy)];
- uchwa�y o postawieniu Prezydenta w stan oskar�enia [art. 145 ust. 2 - co najmniej 2/3 g�os�w ustawowej liczby cz�onk�w ZN (obliczenie jak wy�ej)].
W pozosta�ych przypadkach wi�kszo�� liczona jest od og�lnej liczby pos��w (tzn. liczby pos��w bior�cych udzia� w konkretnym g�osowaniu, de facto - od sumy wszystkich oddanych przez nich g�os�w).
W �wietle uproszczonej kwalifikacji, wi�kszo�� wymagana dla podj�cia uchwa�y (ustawy) mo�e by� ustalona jako:
A. wi�kszo�� prosta w postaci:
a) - wi�kszo�ci zwyk�ej (wzgl�dnej);
b) - wi�kszo�ci bezwzgl�dnej;
B. wi�kszo�� kwalifikowana.
Aa) Istota wi�kszo�ci prostej - zwyk�ej (wzgl�dnej), jak wskazuje sama jej nazwa, opiera si� na uzale�nieniu liczby g�os�w wymaganych dla powzi�cia uchwa�y (ustawy) od czynnika zmiennego.
Jej cech� charakterystyczn� jest zatem brak sta�ego uk�adu odniesienia, wzgl�dno��, relatywno�� koniecznej liczby g�os�w za uchwa�� (ustaw�).
Uchwa�a (ustawa), dla kt�rej norma prawna ��da tylko prostej - zwyk�ej wi�kszo�ci g�os�w b�dzie uchwalona, gdy g�os�w "za" - jest wi�cej ni� g�os�w "przeciw".
Nast�pstwem powy�szego b�dzie zatem pomini�cie g�os�w tych cz�onk�w cia�a kolegialnego, kt�rzy o�wiadczyli, �e "wstrzymuj� si� od g�osu".
Z tego wzgl�du przed g�osowaniem nie mo�na ustali�, ile uchwa�a (ustawa) musi uzyska� g�os�w "za", aby by�a uznana za podj�t�. Liczba ta wyniknie z przebiegu g�osowania, bo jest ona zale�na od liczby g�os�w tych, kt�rzy wstrzymali si� od g�osowania.
Zmiany jednego czynnika (liczby g�os�w "wstrzymuj�cych si�") wp�ywaj� na ustalenie liczby g�os�w stanowi�cej wymagan� wi�kszo�� zwyk��.. St�d jej relatywno��.
Konstytucja przewiduje wym�g zwyk�ej wi�kszo�ci g�os�w (przyk�adowo) w nast�puj�cych sprawach:
- uchwalanie ustaw, je�eli Konstytucja nie przewiduje innej wi�kszo�ci (art. 120 zdanie pierwsze oraz art. 115 Regulaminu Sejmu);
- podejmowanie uchwa�, je�li ustawa lub uchwa�a Sejmu nie stanowi inaczej (art. 120 zdanie drugie oraz art. 115 Regulaminu Sejmu);
- udzielenie Radzie Ministr�w wotum zaufania (art. 155 ust. 1);
- wyra�enie Radzie Ministr�w wotum zaufania (art. 160);
- udzielenie Radzie Ministr�w absolutorium (art. 226 ust. 2).
Ab) Istot� wi�kszo�ci prostej - bezwzgl�dnej jest ustalenie przez norm� prawn� szczeg�lnej wi�kszo�ci: poparcia wi�cej ni� po�owy oddanych g�os�w.
Uchwa�a b�dzie zaakceptowana, gdy suma g�os�w oddanych "za" jest wi�ksza od sumy pozosta�ych g�os�w tzn. "przeciw" i "wstrzymuj�cych si�".
G�osy "wstrzymuj�ce si�" s� brane pod uwag�; utrudniaj� one uzyskanie wi�kszo�ci bezwzgl�dnej, gdy� sumuj� si� z g�osami "przeciw".
Popularne okre�lenie, i� dla zwyci�stwa potrzeba "50% + 1" oddanych g�os�w jest prawdziwe wy��cznie przy parzystej liczbie oddanych g�os�w np. 360 : 2 = 180 + 1 = 181. Z ca�� pewno�ci� liczba 181 jest pierwsz� liczb� ca�kowit� wi�ksz� od po�owy liczby 360.
Zgodnie za� z zasad� niepodzielno�ci g�osu, dla nieparzystej liczby oddanych g�os�w stosuje si� metod� obliczania wi�kszo�ci bezwzgl�dnej przez podanie pierwszej kolejnej liczby ca�kowitej, wi�kszej od otrzymanego ilorazu np. 359 : 2 = 179,5 - to wi�kszo�� bezwzgl�dna wynosi 180, bowiem liczba 180 jest pierwsz� liczb� ca�kowit�, wi�ksz� od po�owy liczby 359.
Konstytucja przewiduje wym�g uzyskania bezwzgl�dnej wi�kszo�ci g�os�w (przyk�adowo) w nast�puj�cych przypadkach:
- uchwa�a Sejmu w sprawie tajno�ci obrad Izby (art. 113);
- uchwa�a Sejmu odrzucaj�ca poprawk� zaproponowan� w uchwale Senatu lub uchwa�� Senatu odrzucaj�c� ustaw� (art. 121 ust. 3);
- uchwa�a Sejmu o zarz�dzeniu referendum og�lnokrajowego (art. 125);
- uchwa�a Sejmu o wyra�eniu rz�dowi wotum zaufania (art. 154 ust. 2);
- uchwa�a Sejmu o wyborze Prezesa Rady Ministr�w i na jego wniosek pozosta�ych cz�onk�w Rady Ministr�w (art. 154 ust. 3);
B. Istot� wi�kszo�ci kwalifikowanej jest ustalenie przez norm� prawn� szczeg�lnej proporcji g�os�w, wymaganej dla podj�cia uchwa�y (ustawy).
Specyficznym przypadkiem wi�kszo�ci kwalifikowanej jest jednomy�lno��, kt�ra jednak na gruncie polskiego prawa parlamentarnego nie wyst�puje. Zbli�ona do� forma podejmowania ustale� ma miejsce w Konwencie Senior�w, kt�ry dzia�a w oparciu o regu�� consensusu, w swym skutku zdecydowanie zbli�on� do jednomy�lno�ci postrzeganej jako brak sprzeciwu.
Konstytucja oznacza wi�kszo�� kwalifikowan� u�amkowo (np. 2/3; 3/5), a wi�c przez stosunek wy�szy ni� co najmniej po�owa oddanych g�os�w.
Uzale�nia obliczanie kwalifikowanej wi�kszo�ci g�os�w od ustawowej liczby pos��w, np.:
- co najmniej 2/3 g�os�w ustawowej liczby pos��w [skr�cenie kadencji Sejmu - art. 98 ust. 3 (tzn. 2/3 z 460, czyli co najmniej 307 g�os�w)];
- wi�kszo�� 3/5 ustawowej liczby pos��w [poci�gni�cie cz�onka Rady Ministr�w do odpowiedzialno�ci konstytucyjnej - art. 156 ust. 2 (tzn. 3/5 z 460, czyli 276 g�os�w)];
lub te� (po spe�nieniu warunku kworum) od liczby pos��w bior�cych udzia� w g�osowaniu, np:
- wi�kszo�� 3/5 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (ponowne uchwalenie ustawy - art. 122 ust. 5);
- wi�kszo�� co najmniej 2/3 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (uchwalenie ustawy o zmianie Konstytucji - art. 235 ust. 4);
- wi�kszo�� 2/3 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w [dla odrzucenia orzeczenia Trybuna�u Konstytucyjnego (przepis obowi�zuje w okresie 2 lat od dnia wej�cia w �ycie Konstytucji) - art. 239 ust. 1].
Poczynione wy�ej uwagi odnosz� si� do ustalania wi�kszo�ci i wyniku g�osowania w przypadku g�osowania przez podniesienie r�ki przy r�wnoczesnym wykorzystaniu urz�dzenia do liczenia g�os�w.
Dla g�osowania imiennego, szczeg�lne znaczenie ma ustalenie, �e kart niewa�nych nie bierze si� pod uwag� przy obliczaniu liczby bior�cych udzia� w g�osowaniu oraz rozstrzygni�cie, czy niedokonanie wyboru (w g�osowaniu standardowym "wstrzymanie si� od g�osu") traktuje si� jako g�os wa�ny.
Gdyby bowiem przyj��, �e w g�osowaniu imiennym wzi�o udzia� 400 pos��w (karty wa�ne), a wyboru nie dokona�o 6 pos��w, to w zale�no�ci od okre�lenia statusu g�os�w niewa�nych, np. wi�kszo�� bezwzgl�dna mog�aby wynosi�:
* 400 : 2 = 200 + 1 g�os, czyli 201 g�os�w (przy uwzgl�dnieniu kart, na kt�rych nie dokonano wyboru tzn. "g�os wa�ny");
* 400 - 6 = 394 : 2 = 197 + 1 g�os, czyli 198 g�os�w (po odliczeni kart, na kt�rych nie dokonano wyboru tzw. "g�os niewa�ny").
Zgodnie z art. 8 ust. 1 (zdanie pierwsze) Regulaminu Sejmu, pos�a obowi�zuje obecno�� i czynny udzia� w posiedzeniach Sejmu oraz organ�w Sejmu, do kt�rych zosta� wybrany [podobnie w art. 3 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu pos�a i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350)].
Obecno�� pos�a na posiedzeniu Sejmu potwierdzana jest na li�cie obecno�ci wyk�adanej ka�dego dnia posiedzenia przez dwie godziny od rozpocz�cia obrad oraz przez potwierdzony wydrukami udzia� w g�osowaniach. Lista obecno�ci, po up�ywie czasu, na jaki zosta�a wy�o�ona, deponowana jest ka�dorazowo u Marsza�ka Sejmu (art. 8 ust. 4 Regulaminu Sejmu).
Podobnie, pose� potwierdza swoj� obecno�� na posiedzeniu komisji lub podkomisji podpisem na li�cie obecno�ci (art. 8 ust. 4a Regulaminu Sejmu).
Natomiast w my�l art. 8 ust. 3 Regulaminu Sejmu, udzia� pos�a w g�osowaniach podczas posiedze� Sejmu i w komisjach sejmowych jest jednym z jego podstawowych obowi�zk�w.
W razie niemo�no�ci wzi�cia udzia�u w posiedzeniu Sejmu lub komisji, pose� w miar� mo�liwo�ci zawiadamia przed terminem posiedzenia odpowiednio Marsza�ka Sejmu lub przewodnicz�cego komisji, a nast�pnie jest obowi�zany w ci�gu 7 dni usprawiedliwi� w formie pisemnej swoj� nieobecno�� odpowiednio przed Marsza�kiem Sejmu lub przewodnicz�cym komisji. Tryb sk�adania usprawiedliwie� okre�la Prezydium Sejmu (art. 8 ust. 5 Regulaminu Sejmu).
Za przyczyny usprawiedliwiaj�ce niemo�no�� wzi�cia przez pos�a udzia�u w posiedzeniu Sejmu lub komisji b�d� w g�osowaniu, Regulamin uznaje (art. 8 ust. 5a):
- chorob� albo konieczno�� opieki nad chorym,
- wyjazdy zagraniczne lub krajowe z polecenia Sejmu, Marsza�ka Sejmu lub komisji, akceptowane przez Prezydium Sejmu,
- zbieg posiedze� komisji lub podkomisji, do kt�rych pose� nale�y, je�eli bra� udzia� w jednym z tych posiedze�, a w razie zbiegu posiedzenia Sejmu oraz komisji lub podkomisji - wykonywanie funkcji pos�a sprawozdawcy lub zabieranie g�osu na posiedzeniu Sejmu,
- urlop udzielony pos�owi przez Prezydium Sejmu,
- inne wa�ne, niemo�liwe do przewidzenia lub nieuchronne przeszkody.
Regulamin stwierdza przy tym, �e informacje o nieusprawiedliwionych nieobecno�ciach pos��w na posiedzeniach Sejmu lub komisji sejmowej s� jawne (art. 8 ust. 6).
Zgodnie z art. 42 Regulaminu Sejmu, Marsza�ek Sejmu zarz�dza obni�enie uposa�enia i diety (lub jednego z tych �wiadcze�, je�li tylko ono przys�uguje pos�owi):
- o 1/30 za ka�dy dzie� nieusprawiedliwionej nieobecno�ci na posiedzeniu Sejmu lub za nie wzi�cie w danym dniu udzia�u w wi�cej ni� 1/5 g�osowa� (r�wnie� przy zbiegu posiedzenia Sejmu i posiedzeniu komisji),
- o 1/30 za ka�dy dzie� nieusprawiedliwionej nieobecno�ci na posiedzeniu komisji, je�eli liczba tych nieobecno�ci przekroczy�a 1/5 posiedze� komisji w miesi�cu kalendarzowym (r�wnie� przy zbiegu posiedze� komisji).
O zarz�dzeniu potr�cenia Marsza�ek Sejmu powiadamia pos�a, podaj�c liczb� i wykaz dni nieusprawiedliwionej nieobecno�ci, kt�ry sporz�dza si� w terminie 14 dni od zako�czenia ka�dego miesi�ca kalendarzowego. W ci�gu 14 dni od dnia dor�czenia powiadomienia pose� mo�e z�o�y� do Prezydium Sejmu odwo�anie od zarz�dzenia, w zakresie liczby dni nieusprawiedliwionej nieobecno�ci.
Potr�cenia dokonuje si� nie wcze�niej ni� po up�ywie 14 dni od dnia, w kt�rym Marsza�ek Sejmu zarz�dzi� potr�cenie lub po podj�ciu przez Prezydium Sejmu uchwa�y w wyniku rozpatrzenia odwo�ania z�o�onego przez pos�a.
Informacje dotycz�ce potr�ce� s� jawne.
W przypadku, gdy pose� nie pobiera ani uposa�enia, ani diety (np. przy zbiegu diet wybra� diet� z tytu�u wykonywania funkcji radnego), w�wczas stosuje si� przepisy o odpowiedzialno�ci regulaminowej (art. 24 ust. 3 Regulaminu Sejmu). St�d, Prezydium Sejmu w drodze uchwa�y, po rozpatrzeniu opinii Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, mo�e (art. 22 Regulaminu Sejmu):
- zwr�ci� pos�owi uwag�,
- udzieli� pos�owi upomnienia,
- udzieli� pos�owi nagany.
Art. 113 Konstytucji stanowi, �e posiedzenia Sejmu s� jawne, co rozstrzyga o jawno�ci przeprowadzanych g�osowa�.
Je�eli za� wymaga tego dobro pa�stwa, Sejm - na wniosek Prezydium Sejmu lub co najmniej 30 pos��w (art. 98 ust. 2 Regulaminu Sejmu) - mo�e bezwzgl�dn� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w, uchwali� tajno�� obrad.
R�wnie� posiedzenia komisji sejmowych s� jawne, i podobnie - komisja mo�e postanowi� o odbyciu posiedzenia zamkni�tego (art. 82 Regulaminu Sejmu).
Realizacja kompetencji Sejmu ��czy si� z podejmowaniem przez Izb� rozstrzygni�� o charakterze stanowczym. St�d te�, przypadki g�osowa� w Sejmie najlepiej przedstawi� przy uwzgl�dnieniu funkcji, jakie pe�ni Izba.
1. Funkcja kreacyjna (powo�ywanie i odwo�ywanie sk�adu organ�w pozasejmowych lub konkretnych os�b na stanowiska pa�stwowe). Pomijamy w tym miejscu procedury wyboru organ�w wewn�trznych (kierowniczych i pomocniczych) Sejmu.
Uchwa�y Sejmu w sprawie wyboru lub powo�ania (albo odwo�ania) poszczeg�lnych os�b na okre�lone stanowiska pa�stwowe zapadaj� bezwzgl�dn� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy og�lnej liczby pos��w (art. 28 Regulaminu Sejmu).
A. Sejm wybiera:
- 15 s�dzi�w Trybuna�u Konstytucyjnego (art. 194 ust. 1 Konstytucji);
- 2 zast�pc�w przewodnicz�cego i 16 cz�onk�w Trybuna�u Stanu (art. 199 ust. 1 w zw. z ust. 2 Konstytucji);
- 4 pos��w do Krajowej Rady S�downictwa (art. 187 ust. 1 pkt 3 Konstytucji);
- 4 cz�onk�w do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (art. 214 ust. 1 Konstytucji w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji);
- Prezesa Rady Ministr�w oraz proponowanych przez niego cz�onk�w Rady Ministr�w (art. 154 ust. 3 Konstytucji).
B. Sejm powo�uje:
- Prezesa Narodowego Banku Polskiego na wniosek Prezydenta RP (art. 227 ust. 3 Konstytucji);
- Prezesa Najwy�szej Izby Kontroli i Rzecznika Praw Obywatelskich za zgod� Senatu (art. 205 ust. 1 i art. 209 ust. 1 Konstytucji);
- cz�onk�w Rady Polityki Pieni�nej (art. 227 ust. 5 Konstytucji - liczba cz�onk�w do unormowania w drodze ustawy).
2. Funkcja kontrolna (zw�aszcza egzekwowanie przez Sejm odpowiedzialno�ci politycznej Rady Ministr�w i poszczeg�lnych jej cz�onk�w, cho� r�wnie� rozstrzyganie o odpowiedzialno�ci konstytucyjnej).
A. Sejm in pleno, w zakresie odpowiedzialno�ci politycznej, podejmuje uchwa�y w sprawach:
- udzielenia lub odmowie udzielenia Radzie Ministr�w absolutorium [art. 226 ust. 2 (Konstytucja nie okre�la rodzaju wi�kszo�ci)];
- udzielenia Radzie Ministr�w wotum zaufania [art. 154 ust. 2 - bezwzgl�dna wi�kszo�� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (zw. I faza tworzenia rz�du)];
- udzielenia Radzie Ministr�w wotum zaufania [art. 155 ust. 1 Konstytucji - wi�kszo�� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (tzw. III faza tworzenia rz�du)];
- wyra�enia Radzie Ministr�w wotum zaufania [art. 160 Konstytucji - wi�kszo�� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (z wniosku Prezesa Rady Ministr�w z�o�onego w ka�dym czasie)];
- wyra�enia Radzie Ministr�w wotum nieufno�ci (art. 158 ust. 1 Konstytucji - wi�kszo�� g�os�w ustawowej liczby pos��w);
- wyra�enia ministrowi wotum nieufno�ci (art. 159 ust. 2 - wi�kszo�� g�os�w ustawowej liczby pos��w).
B. Sejm in pleno, w zakresie odpowiedzialno�ci konstytucyjnej, podejmuje uchwa�y w sprawach:
- poci�gni�cia cz�onka Rady Ministr�w do odpowiedzialno�ci przed Trybuna�em Stanu (art. 156 ust. 2 Konstytucji);
- poci�gni�cia innych os�b (wymienionych w art. 198 ust. 1 i 2 Konstytucji), cho� ustawa zasadnicza nie ustala dla� procedury.
3. Funkcja prawodawcza, rozpatrywana w p�aszczy�nie ustrojodawczej (zmiana Konstytucji), ustawodawczej (uchwalanie ustaw), uchwa�odawczej (podejmowanie uchwa�).
A. Zmiana Konstytucji nast�puje w drodze ustawy uchwalonej przez Sejm wi�kszo�ci� co najmniej 2/3 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (oraz Senat bezwzgl�dn� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy og�lnej liczby senator�w - art. 235 ust. 4 Konstytucji).
B. Uchwalenie ustawy nast�puje zwyk�� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w, chyba �e Konstytucja przewiduje inn� wi�kszo�� (art. 120, zdanie pierwsze Konstytucji).
Ustawa zasadnicza w dw�ch przypadkach wymaga wi�kszo�ci innej ni� zwyk�a dla uchwalenia ustawy.
Sytuacja pierwsza dotyczy ustawy, wyra�aj�cej zgod� na ratyfikacj� umowy mi�dzynarodowej, w wyniku kt�rej Rzeczpospolita Polska przeka�e organizacji mi�dzynarodowej lub organowi mi�dzynarodowemu kompetencje organ�w w�adzy pa�stwowej w niekt�rych sprawach (art. 90).
Ustawa upowa�niaj�ca winna by� uchwalona przez Sejm wi�kszo�ci� 2/3 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w (podobnie przez Senat).
Sytuacja druga dotyczy ponownego uchwalenia ustawy przez Sejm w wyniku skorzystania przez Prezydenta z instytucji tzw. weta zawieszaj�cego (art. 122 ust. 5).
Ponowne uchwalenie ustawy nast�puje wi�kszo�ci� 3/5 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w.
C. Sejm podejmuje uchwa�y zwyk�� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w, je�eli ustawa lub uchwa�a Sejmu nie stanowi inaczej (art. 120, zdanie drugie Konstytucji).
a) W�r�d uchwa� podejmowanych w toku post�powania ustawodawczego za najwa�niejsz� uzna� wypada uchwa�� Sejmu w sprawie uchwa�y Senatu odrzucaj�cej ustaw� albo poprawki zaproponowanej w uchwale Senatu (uwa�a si� j� za przyj�t�, je�eli Sejm nie odrzuci jej bezwzgl�dn� wi�kszo�ci� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w - art. 121 ust. 3).
b) W ci�gu 2 lat od dnia wej�cia w �ycie Konstytucji szczeg�lne znaczenie nale�y przypisa� uchwa�om Sejmu w sprawie orzecze� Trybuna�u Konstytucyjnego (Sejm odrzuca orzeczenie Trybuna�u Konstytucyjnego wi�kszo�ci� 2/3 g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w - art. 239 ust. 1).
c) Istotne znaczenie maj� r�wnie� uchwa�y Sejmu w sprawie:
- zarz�dzenia referendum og�lnokrajowego (bezwzgl�dna wi�kszo�� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w - art. 125 ust.2);
- wyboru trybu wyra�enia zgody na ratyfikacj� umowy mi�dzynarodowej,przekazuj�cej kompetencje organ�w w�adzy pa�stwowej na rzecz organizacji mi�dzynarodowej lub organu mi�dzynarodowego (bezwzgl�dna wi�kszo�� g�os�w w obecno�ci co najmniej po�owy ustawowej liczby pos��w - art. 90 ust. 4);
- skr�cenia kadencji Sejmu (wi�kszo�� 2/3 g�os�w ustawowej liczby pos��w).
Biuro Studi�w i Ekspertyz, 1997 r.