Source: http://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/0/2016AEDD6FC2913BC1257325003FB75F
Timestamp: 2014-04-18 08:23:13
Legal References Found: art. 40
 art. 66
 art. 66
 art. 60
 art. 60
 art. 48
 art. 57
 art. 165

Document Content:
Wersja publikowana w formacie pdf: 0224705.pdf
Biuletyn nr:2247/V
Komisja: Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /nr 141/
M�wcy:Pose� Marian Daszyk /niez./
Legislator Dariusz D�bkowski
Pose� Tadeusz D�bicki /RLN/
Pose� Zbigniew Dolata /PiS/
Pose� Andrzej Fedorowicz /LPR/
Pose� Jerzy Gosiewski /PiS/
Pose� Danuta Hojarska /Samoobrona/
Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Maciej Jab�o�ski
Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel /PiS/
Pose� Stanis�aw Kalemba /PSL/
Pose� Wojciech Mojzesowicz /niez./
Dyrektor Departamentu Hodowli i Ochrony Ro�lin MRiRW Bo�ena Nowicka
Pose� J�zef Pilarz /RLN/
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, obraduj�ca pod przewodnictwem pos�a Krzysztofa Jurgiela (PiS), przewodnicz�cego Komisji, zrealizowa�a nast�puj�cy porz�dek obrad: – pierwsze czytanie rz�dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o nasiennictwie (druk nr 1905),
– rozpatrzenie projektu dezyderatu w sprawie sytuacji na rynku �trzody chlewnej,
– informacja o sposobie przesuni�cia kwoty z rezerwy celowej (poz. 66) �do bud�etu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na 2007 r. z przeznaczeniem dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na dop�aty �do oprocentowanych kredyt�w inwestycyjnych i kl�skowych,
– informacja dotycz�ca z�o�enia wniosku do Komisji Europejskiej w sprawie dop�at do upraw ro�lin energetycznych i ich skali. W posiedzeniu udzia� wzi�li: Maciej Jab�o�ski sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze wsp�pracownikami oraz Miros�awa Konicka g��wny inspektor ochrony ro�lin i nasiennictwa, Lucjan Brzostowski doradca prezesa Najwy�szej Izby Kontroli, Joanna Mi� przedstawicielka Greenpeace. W posiedzeniu udzia� wzi�li pracownicy Kancelarii Sejmu: Magdalena Jakubczak, Agnieszka Jasi�ska oraz W�odzimierz Wieczorkowski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Dariusz D�bkowski i Michel Ryba – legislatorzy z Biura Legislacyjnego. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Stwierdzam kworum. Porz�dek obrad zosta� pa�stwu dor�czony. Czy kto� ma uwagi do zaproponowanego porz�dku obrad?
Nie widz� zg�osze�.
W takim razie przyst�pujemy rozpatrzenia pierwszego punktu porz�dku dziennego. Chcia�bym pa�stwa poinformowa�, �e marsza�ek Sejmu 28 czerwca 2007 r. skierowa� projekt zawarty w druku nr 1905 do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania. Jednocze�nie wyznaczy� termin przedstawienia sprawozdania przez Komisj� do 21 sierpnia 2007 r. Prosz� pana ministra Macieja Jab�o�skiego o uzasadnienie przedmiotowego projektu. Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Maciej Jab�o�ski:
Mam przyjemno�� przedstawi� pa�stwu projekt ustawy o zmianie ustawy o nasiennictwie. Potrzeba nowelizacji ustawy z 23 czerwca 2003 r. o nasiennictwie wynika z konieczno�ci wdro�enia do polskiego ustawodawstwa nowych przepis�w Unii Europejskiej, kt�re wesz�y w �ycie po ostatniej zmianie tej ustawy. Dotyczy to mi�dzy innymi dyrektywy Komisji 2006/124/WE z 5 grudnia 2006 r. zmieniaj�cej dyrektyw� Rady 92/33/EWG w sprawie obrotu materia�em rozmno�eniowym oraz nasadzeniowym warzyw, innym ni� nasiona oraz dyrektyw� Rady 2002/55/WE w sprawie obrotu materia�em siewnym warzyw. Drugim, istotnym aktem prawnym, kt�ry wszed� w �ycie, jest decyzja Komisji 2007/66/WE z 18 grudnia 2006 r. w sprawie tymczasowego do�wiadczenia w ramach dyrektywy Rady 66/401/EWG zwi�zanego ze wzrostem maksymalnej wagi partii niekt�rych materia��w siewnych ro�lin pastewnych. Zgodnie z wy�ej wymienionymi aktami prawnymi, 5 gatunk�w ro�lin warzywnych, to jest cebula siedmiolatka, czosnek pospolity, karczoch zwyczajny, rabarbar oraz szalotka, zosta�o w��czonych do gatunk�w, w przypadku kt�rych obr�t materia�em siewnym odbywa si� zgodnie z dyrektyw� Rady 2002/55/WE w sprawie obrotu materia�em siewnym warzyw. Do tej pory obr�t materia�em siewnym tych gatunk�w odbywa� si� na podstawie dyrektywy 92/33/EWG w sprawie obrotu materia�em rozmno�eniowym oraz nasadzeniowym, innym ni� nasiona. Materia� siewny tych gatunk�w by� rozmna�any w spos�b wegetatywny. W zwi�zku z tym dokonano odpowiednich zmian w za��cznikach do ustawy. Ponadto do wykazu wymienionych tam gatunk�w dodano kukurydz� cukrow� oraz kukurydz� p�kaj�c�. S� to nowe gatunki ro�lin wymienione w dyrektywie Komisji 2006/124/WE, w przypadku kt�rych obr�t materia�em siewnym b�dzie si� odbywa� zgodnie z przepisami o nasiennictwie. Kolejna zmiana polega na stworzeniu mo�liwo�ci uczestniczenia zainteresowanym podmiotom w tymczasowych eksperymentach, kt�re Unia Europejska wprowadza w drodze odpowiednich decyzji. Decyzja Komisji 2007/66/WE z 18 grudnia 2006 r. umo�liwia pa�stwom cz�onkowskim zwi�kszenie maksymalnej wagi partii traw dopuszczonej do obrotu z 10 do 25 ton. Dopuszczenie materia�u siewnego w ramach tymczasowego eksperymentu b�dzie wymaga�o pozwolenia wojew�dzkiego inspektora ochrony ro�lin i nasiennictwa wydawanego w drodze decyzji na wniosek zainteresowanego podmiotu. Warunki przeprowadzenia tymczasowego eksperymentu jak r�wnie� czas jego trwania, zakres kontroli przeprowadzania eksperymentu, zostan� okre�lone w rozporz�dzeniu przez ministra w�a�ciwego do spraw rolnictwa. Wej�cie w �ycie projektowanej ustawy umo�liwi zainteresowanym przedsi�biorcom, kt�rzy uzyskaj� pozwolenie wojew�dzkiego inspektora ochrony ro�lin i nasiennictwa, wprowadzenie do obrotu w ramach tymczasowego eksperymentu du�ych, jednolitych partii materia�u siewnego traw. Przedmiotowi przedsi�biorcy mog� w znacznym stopniu obni�y� dzi�ki temu koszty prowadzenia swojej dzia�alno�ci, bowiem nie b�d� musieli ponosi� op�at za dokonanie ocen mniejszych partii materia�u siewnego. W projektowanej ustawie wprowadza si� r�wnie� zmian� przepis�w dotycz�cych kontroli to�samo�ci odmianowej oraz kontroli materia�u siewnego. Nowe brzmienie otrzymuje delegacja dla ministra w�a�ciwego do spraw rolnictwa art. 40 ust. 8 w sprawie wydania rozporz�dzenia dotycz�cego laboratoryjnej metody oceny to�samo�ci odmianowej. Brzmi ona w nast�puj�cy spos�b: „Minister w�a�ciwy do spraw rolnictwa okre�li, w drodze rozporz�dzenia, laboratoryjne metody oceny to�samo�ci odmianowej materia�u siewnego, je�eli zostan� ustalone mi�dzynarodowe metodyki tej oceny.” Obecnie na �wiecie trwaj� prace nad uznaniem takich metod i ich zastosowaniem do oceny to�samo�ci odmianowej. Zaproponowane nowe brzmienie art. 66 ustawy nie przewiduje mo�liwo�ci wydania upowa�nienia dla ministra w�a�ciwego do spraw rolnictwa do okre�lenia urz�dowej metody przeprowadzenia bada� genetycznych materia�u siewnego, kt�re by�yby brane pod uwag� podczas bada� kontrolnych. W wyniku przeprowadzonych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi konsultacji z plac�wkami naukowymi mo�na stwierdzi�, �e na obecnym etapie nie ma uznanych na �wiecie metod bada� genetycznych stosowanych do rozstrzygania wynik�w kontroli oceny to�samo�ci odmianowej. Kontroln� ocen� to�samo�ci odmianowej oraz ocen� cech zewn�trznych przeprowadza si� z wykorzystaniem metod obowi�zuj�cych przy dokonywaniu oceny materia�u siewnego. Opracowywanie urz�dowej metody przeprowadzania bada� genetycznych materia�u siewnego zostanie zlecone w formie zam�wienia publicznego. Obecnie w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwaj� prace nad przygotowaniem tego zam�wienia. Wykonana przez Instytut Hodowli i Aklimatyzacji Ro�lin ekspertyza dotycz�ca mo�liwo�ci opracowania genetycznych metod oceny materia�u siewnego wskazuje na niezwykle skomplikowan� natur� tego zagadnienia. W art. 66 dodano ust. 7, kt�ry okre�la tryb post�powania podczas kontroli materia�em siewnym w przypadku stwierdzenia nieprawid�owo�ci. Wykonanie decyzji wydanej przez wojew�dzkiego inspektora odbywa� si� b�dzie pod urz�dowym nadzorem. Do tej pory w ustawie nie by�o takiego wymogu.
W ustawie uchyla si� przepisy art. 60a oraz art. 60 ust. 8 reguluj�ce sprawy zwi�zane z przepakowaniem i przeetykietowaniem materia�u siewnego znajduj�cego si� w obrocie. W znaczny spos�b u�atwi to przedsi�biorcom prowadzenie obrotu detalicznego, w szczeg�lno�ci materia�em siewnym warzyw. Umieszczanie wyraz�w „przepakowano” i „przeetykietowano” na ma�ych torebkach przeznaczonych dla nieprofesjonalnego odbiorcy by�o trudne do wykonania ze wzgl�du na rozmiary opakowa�. Ponadto zmieniono tre�� art. 48a oraz dodano art. 57a maj�cy na celu dostosowane do przepis�w decyzji Komisji 2004/842/WE z 1 grudnia 2004 r. w sprawie przepis�w wykonawczych, na mocy kt�rych pa�stwa cz�onkowskie mog� zezwoli� na wprowadzenie do obrotu materia�u siewnego nale��cego do odmiany, dla kt�rej z�o�ono wniosek o w��czenie do krajowego katalogu odmian gatunk�w ro�lin rolniczych lub katalogu odmian gatunk�w warzyw. W �wietle przepis�w tej decyzji zgody wymaga wprowadzenie do obrotu materia�u siewnego odmian ro�lin rolniczych i ro�lin warzywnych przeznaczonych do test�w lub do�wiadcze� polowych. Zaproponowane przepisy uwzgl�dniaj� ten wym�g. Obecnie decyzja dotyczy zgody na przeprowadzenie test�w lub do�wiadcze� polowych. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Kto z pa�stwa chcia�by zabra� g�os?
Pose� Tadeusz D�bicki (RLN):
Prosz� o skierowanie projektu do podkomisji sta�ej do spraw wsp�lnej polityki rolnej. W dniu 27 kwietnia 2007 r. Komisja wprowadzi�a zmiany do przedmiotowej ustawy. By�a powo�ana podkomisja do rozpatrzenia nowelizowanej wtedy ustawy. W�wczas przepisy by�y zgodne z prawem Unii Europejskiej. Teraz proponuje si� zmiany, kt�re zmierzaj� do wyeliminowania bada� metod� elektroforezy przy rozstrzyganiu spornych spraw w trakcie ustalania to�samo�ci odmianowej materia�u siewnego. My�l�, �e to jest bardzo powa�na zmiana dla polskiego rolnictwa. S�dzili�my, �e przy pomocy tych bada� zlikwidujemy wszelkie nieprawid�owo�ci na rynku nasion w Polsce. Rolnicy z tego powodu ponosz� wielkie straty. Tymczasem w trakcie prac podkomisji przedstawiciele instytucji odpowiedzialnych za nadz�r nad rynkiem sugerowali, aby wy��czy� metod� elektroforezy. Dla mnie to jest podstawa bada�, bo przy obecnych modyfikacjach genetycznych nie spos�b okre�la� to�samo�ci odmianowej tylko metod� poletkow�. Ponawiam wniosek o skierowanie przedmiotowego projektu ustawy do podkomisji. Gdy poprzednim razem nowelizowali�my t� ustaw�, wszystkie przepisy by�y zgodne z prawem Wsp�lnoty oraz OECD. Przecie� przepisy OECD si� nie zmieni�y. Powstaje zatem pytanie, dlaczego konieczne s� te zmiany. Pose� Wojciech Mojzesowicz (niez.):
Materia� siewny jest wa�nym elementem na drodze do sukcesu polskiego rolnictwa. Na tym rynku dominuj� pot�ne koncerny. Rolnik, kt�ry zakupi� z�y materia� siewny, jest bez szans w starciu z tak� firm�. Przypu��my, �e wprowadzimy te zmiany, kt�re nam si� tutaj proponuje, i zaczniemy stosowa� badania poletkowe. Za��my, �e rolnik posiada 25 ha, z czego 10 ha obsiewa pszenic�. Okazuje si�, �e to zbo�e nie spe�nia wymaga�. A zatem, je�li przy badaniu to�samo�ci odmianowej b�dziemy stosowa� metod� poletkow�, to rozstrzygni�cie sporu b�dzie trwa�o 2 lub 3 lata. Przy trudnej sytuacji ekonomiczne rolnik�w mo�na w ten spos�b doprowadzi� do bardzo szybkiego bankructwa takiego gospodarstwa. Jeszcze raz powtarzam, �e rolnik nie jest w stanie walczy� z pot�nym koncernem, kt�ry jest przygotowany do takich sytuacji. W zwi�zku z tym mam pytania do pana ministra Macieja Jab�o�skiego. Kto by� inicjatorem tej zmiany? Komu to ma s�u�y�? Nagle dowiadujemy si�, �e nasze instytuty naukowe nie s� w stanie prowadzi� bada� metod� elektroforezy. Ten sp�r toczymy ju� do�� d�ugo. Wydawa�o si�, �e problem zosta� rozwi�zany, ale sprawa wr�ci�a. Popieram wniosek pos�a Tadeusza D�bickiego, aby skierowa� ten projekt do podkomisji sta�ej do spraw wsp�lnej polityki rolnej. To jest przecie� kwestia dostosowania ustawy do prawa Unii Europejskiej. Temu si� nie sprzeciwiamy, bo takie zmiany trzeba wprowadzi�. Natomiast w przypadku tych przepis�w, kt�re nie wynikaj� z prawa Wsp�lnoty, propozycje rz�du s� do�� zastanawiaj�ce. Pose� J�zef Pilarz (RLN):
Bardzo si� dziwi�, �e w XXI wieku, maj�c prawie 40 mln nar�d nie potrafimy w kraju przeprowadzi� bada� genetycznych, a to�samo�� odmianowa ma by� sprawdzana go�ym okiem na polu. Podkomisja nadzwyczajna na prze�omie 2005 i 2006 r. przez trzy miesi�ce zajmowa�a si� nowelizacj� tej ustawy. W spotkaniach uczestniczyli przedstawiciele wszelkich mo�liwych opcji. Wydawa�o si�, �e przyj�li�my dobr� ustaw�. Nie wiem, dlaczego wracamy teraz do kwestii bada� genetycznych. Jeszcze raz powtarzam, �e to dziwne, �e �aden instytut naukowy w Polsce nie potrafi przeprowadzi� bada� genetycznych. Przecie� w naszym kraju by� bardzo rozwini�ty przemys� nasienny. Wykonywano wiele do�wiadcze�, tak�e genetycznych. Nie wyobra�am sobie, �e obecnie przy rejestrowaniu materia�u siewnego nie b�d� wykonywane badania genetyczne, je�li producent musi o�wiadczy�, �e nasiona nie s� genetycznie modyfikowane. Jak my to mamy stwierdzi� go�ym okiem? Przecie� niekt�re gatunki kukurydzy, rzepaku czy s�onecznika s� modyfikowane genetycznie. Z wygl�du taka kukurydza niczym si� nie r�ni od zwyk�ych ro�lin. Jedyna metod� sprawdzenia tego typu spraw jest badanie genetyczne. Dzisiaj naukowcy potrafi� powiedzie�, jakie jest pochodzenie zwierz�t sprzed 2 tys. lat. Na podstawie wynik�w bada� wsadza si� ludzi do wi�zienia. Tymczasem rz�d stwierdza, �e nie ma w Polsce instytucji, kt�ra mo�e przeprowadzi� badania genetyczne to�samo�ci odmianowej. Pracownik COBORU ze S�upi Wielkiej napisa� ksi��k� na temat badania genetycznego metod� elektroforezy. Ksi��ka zosta�a wydana po angielsku i jest sprzedawana w Wielkiej Brytanii. Ponadto ten pan wyje�d�a do Chin, gdzie prowadzi szkolenia w zakresie badania metod� elektroforezy. Mamy przecie� Polsk� Akademi� Nauk i Instytut Genetyki Ro�lin. Mo�na dok�adnie sprawdzi�, jaki jest kod genetyczny danego ziarna. My�l�, �e nadszed� czas, aby sprawdzi�, kto i dlaczego tak mocno lobbuje za tym, by sprawi�, �eby z ustawy wyeliminowa� metod� badania genetycznego. Pose� Tadeusz D�bicki (RLN):
Nie wiem, czy pa�stwo zauwa�yli�cie, ale na stronie nr 45 druku nr 1905 jest pismo prezesa Rady Ministr�w Jaros�awa Kaczy�skiego do marsza�ka Sejmu Marka Jurka. Druk zosta� wydany 20 czerwca 2007 r., a pismo jest datowane na 27 czerwca 2007 r. Przecie� pose� Marek Jurek wtedy nie by� ju� marsza�kiem Sejmu. Uwa�am, �e warto t� spraw� wyja�ni�. Mo�e zrobi to pan minister Maciej Jab�o�ski. Zwracam uwag� na to, �e data jest wpisana inn� czcionk�. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Prosz� sekretariat Komisji, aby wyja�ni� t� kwesti�, o kt�rej m�wi� pose� Tadeusz D�bicki. Niech Kancelaria Sejmu ustali, dlaczego tutaj wyst�puje ta rozbie�no�� dat i funkcji. Z�o�ono wniosek, aby projekt ustawy skierowa� do podkomisji sta�ej do spraw wsp�lnej polityki rolnej. Bardzo prosz� przedstawiciela rz�du o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.
Sekretarz stanu w MRiRW Maciej Jab�o�ski:
Na pytania odpowie pani dyrektor Bo�ena Nowicka.
Dyrektor Departamentu Hodowli i Ochrony Ro�lin MRiRW Bo�ena Nowicka:
Rzeczywi�cie problem badania to�samo�ci odmianowej by� szeroko omawiany podczas konstruowania poprzedniej wersji ustawy. Proponujemy zmian� przepis�w, bo nie mo�emy wype�ni� delegacji nakazuj�cej Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowanie odpowiedniego rozporz�dzenia. Zwr�cili�my si� do trzech jednostek naukowych, w tym r�wnie� do Instytutu Genetyki Ro�lin PAN. Naukowcy odpowiedzieli, �e wypracowanie metody jest mo�liwe, ale wymaga kilkuletnich bada� i przygotowania odpowiednich wzorc�w. Dlatego Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zleci�o Instytutowi Hodowli i Aklimatyzacji Ro�lin sformu�owanie zam�wienia publicznego, na mocy kt�rego wy�oniona zostanie jednostka, kt�ra opracuje tak� metod� badania. Je�li metodyki bada� zostan� opracowane, to oczywi�cie takie rozporz�dzenie zostanie wydane. W tej chwili nie ma podstaw do przygotowania projektu rozporz�dzenia. O tych kwestiach m�wi� ju� pan minister Maciej Jab�o�ski. Do czasu wypracowania metod badawczych zaproponowali�my przepis, kt�ry umo�liwia rezygnacj� z wydania rozporz�dzenia. Po prostu nie mo�emy si� wywi�za� z tego obowi�zku. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
My�l�, �e ta sprawa zostanie wyja�niona w trakcie prac podkomisji. Je�li nie us�ysz� sprzeciwu, uznam, �e zako�czyli�my pierwsze czytanie i skierowali�my projekt do rozpatrzenia w podkomisji sta�ej do spraw wsp�lnej polityki rolnej. Legislator Dariusz D�bkowski:
Zgodnie z art. 165 regulaminu Sejmu powo�anie podkomisji sta�ej wymaga zgody Prezydium Sejmu, a zakres jej dzia�ania zosta� ju� okre�lony. Z tego, co wiemy, nie obejmuje legislacji. W zwi�zku z tym albo nale�y powo�a� now� podkomisj�, albo zmieni� zakres dzia�ania podkomisji sta�ej. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Zako�czyli�my pierwsze czytanie. Proponuj�, aby�my powo�ali podkomisj� nadzwyczajn� w sk�adzie podkomisji sta�ej do spraw wsp�lnej polityki rolnej.
Ponadto wyst�pimy do marsza�ka Sejmu o zgod� na rozszerzenie zakresu dzia�ania podkomisji sta�ych o sprawy legislacyjne. Wtedy b�dziemy mogli kierowa� projekty ustaw do tych podkomisji. Je�li nie us�ysz� sprzeciwu, uznam, �e Komisja powo�a�a podkomisj� nadzwyczajn� do rozpatrzenia przedmiotowego projektu ustawy.
Sprzeciwu nie s�ysz�. Bardzo prosz�, aby sprawozdanie podkomisji by�o gotowe do 21 sierpnia 2007 r. Og�aszam 10 minut przerwy.
[Po przerwie]
Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Wznawiam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Przyst�pujemy do rozpatrzenia kolejnego punktu porz�dku obrad – rozpatrzenie projektu dezyderatu w sprawie sytuacji na rynku trzody chlewnej. Prosz� pana pos�a Stanis�awa Kalemb� o przedstawienie wy�ej wymienionego projektu. Pose� Stanis�aw Kalemba (PSL):
Chcia�bym pa�stwa poinformowa�, �e w pracach zespo�u przygotowuj�cego projekt dezyderatu uczestniczy� przewodnicz�cy Komisji, pose� Krzysztof Jurgiel. W tym tek�cie mog� by� jeszcze jakie� drobne b��dy, jednak sprawy nie wolno odk�ada� na p�niej. Odczytam pa�stwu ten projekt:
„Dezyderat Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi uchwalony w dniu 10 lipca 2007 r. w sprawie sytuacji na rynku trzody chlewnej do prezesa Rady Ministr�w. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 3 lipca 2007 roku na posiedzeniu wyjazdowym w WODR w Sielinku ko�o Poznania analizowa�a trudn� sytuacje na rynku trzody chlewnej. W posiedzeniu Komisji udzia� wzi�li przedstawiciele rz�du, samorz�du terytorialnego, organizacji spo�eczno-zawodowych dzia�aj�cych w rolnictwie oraz producenci rolni i przetw�rcy.
Przedstawiciel rz�du przedstawi� informacj� o sytuacji na rynku trzody chlewnej oraz dzia�aniach podejmowanych przez rz�d.
Uczestnicy podczas dyskusji zwracali uwag� na nast�puj�ce problemy:
1. Trudn� sytuacj� w rolnictwie wynikaj�c� z niskich dochod�w (du�e straty wynikaj�ce z kl�ski suszy w 2006 r., wymarzni�cia wiosenne, wymarzni�cia sad�w, gradobicia).
2. Brak jasno okre�lonego modelu polskiego rolnictwa, w tym przyzwolenie na rozw�j wielkoprzemys�owego tuczu trzody chlewnej.
3. Cykliczne spadki cen �ywca wieprzowego.
4. Brak uruchomienia programu zwalczania choroby Aujeszky’ego na obszarze ca�ego kraju.
5. Niski poziom integracji pionowej i poziomej producent�w trzody chlewnej wynikaj�cy z: niskiego zorganizowania w grupy producenckie; braku rozwoju sp�dzielczo�ci; braku powi�za� mi�dzy producentami a przetw�rcami, w tym brak um�w kontraktacyjnych oraz braku obrotu trzod� chlewn� poprzez gie�dy.
6. Nadmierny import �ywca wieprzowego oraz p�tusz.
7. Brak systemu etykietowania mi�sa i jego przetwor�w.
8. Brak skutecznego przeciwdzia�ania Urz�du Ochrony Konkurencji i Konsument�w zmowom cenowym zak�ad�w przetw�rczych.
9. Brak systemu niezale�nej oceny jako�ci skupowanego �ywca i p�tusz wieprzowych. 10. Brak efektywnej promocji produkt�w mi�snych.
11. Konieczno�� uregulowania handlu na rynkach wschodnich.
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana premiera o skuteczne prowadzenie przez rz�d dzia�a� na rynku trzody chlewnej z uwzgl�dnieniem wniosk�w Komisji, w szczeg�lno�ci zwi�zanych z:
1. Wypracowaniem rozwi�za� systemowych na rzecz stabilizacji sytuacji na rynku wieprzowiny. 2. Przygotowaniem wniosku Polski do przegl�du wsp�lnej polityki rolnej w zakresie rynku wieprzowiny w celu wprowadzenia instrument�w zabezpieczaj�cych przed kryzysami na tym rynku.
3. Wprowadzeniem programu zwalczania choroby Aujeszky’ego na terenie ca�ej Polski od l stycznia 2008 r.
4. Zbudowaniem niezale�nego od podmiot�w skupuj�cych i zak�ad�w przetw�rczych systemu oceny �ywca i klasyfikacji poubojowej. 5. Opracowaniem polskich norm i odpowiedniego oznakowania produkt�w mi�snych znakiem Polskiego Komitetu Normalizacyjnego.
6. Dzia�aniem na rzecz integracji poziomej i pionowej sektora wieprzowiny, w tym wspieraniem tworzenia i funkcjonowania grup producenckich, wdro�eniem systemu kontraktacji i rozwojem gie�d jako formy obrotu mi�dzy producentami.
7. Wprowadzeniem zakazu stosowania organizm�w genetycznie zmodyfikowanych w �ywieniu �wi�.”
Chcia�bym zaznaczy�, �e Komisja nie zaakceptowa�a pkt 7. To jest bardzo kontrowersyjny temat. Na posiedzeniu w Sielinku rolnicy m�wili o tym, �e po wprowadzaniu takiego zakazu b�d� powa�ne problemy z uzyskaniem pasz. Pose� Zbigniew Dolata przedstawi za chwil� inn� propozycj� w tym wzgl�dzie.
„8. Wprowadzeniem systemu etykietowania mi�sa maj�cego na celu nadanie to�samo�ci produkowanemu mi�su, zwi�kszeniu jego atrakcyjno�ci, promocji i ochrony rynku.
9. Utworzeniem Funduszu Promocji Mi�sa i jego przetwor�w.”.
Tak wygl�da przygotowany przez nas projekt dezyderatu. Uwa�am, �e uwzgl�dnili�my wszystkie uwagi. Niekt�re propozycje s� kontrowersyjne, ale uznali�my, �e rz�d powinien to przeanalizowa�. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Kto z pa�stwa chcia�by zabra� g�os w tej sprawie?
Pose� Zbigniew Dolata (PiS):
Proponuj� nast�puj�ce brzmienie pkt 7:
„7. Wspieranie rozwoju produkcji ro�lin str�czkowych jako alternatywnego dla soi genetycznie modyfikowanej komponentu pasz stosowanych w �ywieniu trzody.”.
Nie ma sensu apelowa� o wprowadzenie zakazu stosowania organizm�w genetycznie modyfikowanych, poniewa� taki zakaz ju� jest prawodawstwie i b�dzie obowi�zywa� od lipca 2008 r. Powinni�my raczej zadba� o promocj� alternatywnych komponent�w u�ywanych do produkcji pasz. Proponuj� jeszcze jedn� zmian� we wst�pie do wniosk�w Komisji. Zapiszmy to w ten spos�b: „Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana Premiera o kontynuowanie dzia�a� podejmowanych przez rz�d na rynku trzody chlewnej z uwzgl�dnieniem wniosk�w Komisji, w szczeg�lno�ci zwi�zanych z:”. Chodzi o to, �eby z tego tekstu nie wynika�o, �e rz�d nic do tej pory nie robi� w tej sprawie. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
W projekcie dezyderatu umieszczono uwagi zg�aszane w trakcie dyskusji przez pos��w oraz zaproszonych go�ci. My�l�, �e zasadny jest wniosek pos�a Zbigniewa Dolaty o zmian� tre�ci akapitu zaczynaj�cego si� od s��w „Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana premiera”. Oczywista jest tak�e zmiana dotycz�ca pkt 7. Czy kto� z pa�stwa ma inne uwagi do projektu dezyderatu?
Pose� Marian Daszyk (niez.):
Skoro dezyderat jest adresowany do Prezesa Rady Ministr�w, to nale�y zwr�ci� uwag� na obecny kurs z�otego. To ma r�wnie� du�y wp�yw na sytuacj� na rynku trzody chlewnej. Otrzymujemy informacje, �e nadmierny import oraz trudno�ci z eksportem wi��� si� ze zbyt mocn� pozycj� naszej waluty. Proponuj�, aby tutaj dopisa� w pierwszej cz�ci dezyderatu. Napiszmy, �e uczestnicy dyskusji zwracali uwag� na negatywny wp�yw bardzo silnego z�otego na op�acalno�� eksportu mi�sa wieprzowego.
Czy kto� z pa�stwa chcia�by zabra� g�os w tej sprawie? Pose� Stanis�aw Kalemba (PSL):
Zgadzam si� z propozycj� pos�a Zbigniewa Dolaty w kwestii ro�lin str�czkowych. Warto wspiera� takie programy. Je�eli chodzi o k�opoty z eksportem, to rzeczywi�cie jest to wina zbyt silnej waluty. Warto o tym napisa� w dezyderacie. Natomiast nie uwa�am za zasadne zmienianie tego akapitu, kt�ry stanowi wst�p do wniosk�w Komisji. Przypominam, �e to jest dezyderat i �e czasami lepiej jest napisa� nieco ostrzej, �eby zwr�ci� uwag� na problem, �eby kto� to zauwa�y� i przeanalizowa�. W kontek�cie sytuacji na rynku wieprzowiny lepiej b�dzie, je�li ten fragment zachowa dotychczasowe brzmienie. Zgadzam si� z opini�, �e rz�d podj�� pewne dzia�ania, ale ocena ze strony producent�w trzody jest jednoznaczna. Przez siedem miesi�cy ceny �ywca utrzymywa�y si� na poziomie 2,80-2,90 z� za kg. Tu chodzi o presti� Komisji. Przynajmniej w ten spos�b solidaryzujmy si� z rolnikami. Pose� Andrzej Fedorowicz (LPR):
Nie uczestniczy�em w wyjazdowym posiedzeniu Komisji, wi�c nie wiem, czy m�wiono tam o jako�ci przetwor�w mi�snych i psuciu rynku przez du�e sieci handlowe. W zwi�zku z tym w pkt 12 nale�a�oby zapisa� w ten spos�b: „Psucie rynku przetwor�w mi�snych przez sklepy wielkopowierzchniowe”. „Specjali�ci” od przetwor�w potrafi� stworzy� produkt o bardzo niskiej cenie, ale te� w bardzo z�ej jako�ci. Je�li chodzi o akapit stanowi�cy wst�p do wniosk�w, to mo�emy poprosi� pana premiera o zintensyfikowanie dzia�a�. To by rozwi�za�o ten sp�r. Z kolei w pkt 8 doda�bym s�owa „i jego przetwor�w”. W�wczas ten punkt uzyska�by nast�puj�ce brzmienie:
„8. Wprowadzeniem systemu etykietowania mi�sa i jego przetwor�w maj�cego na celu nadanie to�samo�ci produkowanemu mi�su, zwi�kszeniu jego atrakcyjno�ci, promocji i ochrony rynku”.
�Przetwory mi�sne tak�e powinno si� etykietowa�. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Spr�bujmy podsumowa� te propozycje.
Pose� Marian Daszyk prosi� o dodanie sformu�owania odnosz�cego si� do negatywnych skutk�w wysokiego kursu z�otego. Kolejna kwestia dotyczy wst�pu do wniosk�w. Pose� Zbigniew Dolata proponuje, aby on brzmia� w ten spos�b: „Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana Premiera o kontynuowanie dzia�a� podejmowanych przez rz�d na rynku trzody chlewnej z uwzgl�dnieniem wniosk�w Komisji, w szczeg�lno�ci zwi�zanych z:”. Natomiast pose� Stanis�aw Kalemba obstaje przy zachowaniu obecnego brzmienia.
Pose� Jerzy Gosiewski (PiS):
Proponuj� inne brzmienie tego fragmentu dezyderatu: „Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana premiera o zintensyfikowanie prowadzonych przez rz�d dzia�a�”.
Wydaje mi si�, �e to jest kompromisowe rozwi�zanie. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Napiszmy w ten spos�b: „„Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca si� do Pana premiera o zintensyfikowanie i bardziej skuteczne prowadzanie przez rz�d dzia�a�” i dalej jak w projekcie. Czy pan pose� Stanis�aw Kalemba zgadza si� na tak� zmian�? Pose� Stanis�aw Kalemba (PSL):
Przyj�li�my ju� wniosek pos�a Zbigniewa Dolaty w sprawie pkt 7. Jest jeszcze wniosek pos�a Andrzeja Fedorowicza w sprawie pkt 8. Proponuj�, aby przyj�� t� propozycj�. Czy s� inne uwagi do projektu dezyderatu?
Nie widz� zg�osze�. Je�li nie us�ysz� sprzeciwu, uznam, �e Komisja przyj�a dezyderat wraz z poprawkami.
Sprzeciwu nie s�ysz�. Przyst�pujemy do rozpatrzenia informacji o sposobie przesuni�cia kwoty z rezerwy celowej (poz. 66) do bud�etu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na 2007 r. z przeznaczeniem dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na dop�aty do oprocentowanych kredyt�w inwestycyjnych i kl�skowych oraz informacji dotycz�cej z�o�enia wniosku do Komisji Europejskiej w sprawie dop�at do upraw ro�lin energetycznych i ich skali. Otrzymali�my odpowiedzi na pi�mie. Czy kto� z pa�stwa chcia�by zabra� g�os w tej sprawie?
Pose� Danuta Hojarska (Samoobrona):
Bardzo przepraszam, ale chcia�abym jeszcze zada� pytanie panu ministrowi Maciejowi Jab�o�skiemu. Wiem, �e Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeznaczy� 300 mln z� na zdj�cie z rynku nadwy�ki wieprzowiny. Ministerstwo Gospodarki wyda�o tylko oko�o 170 mln z�. Co si� sta�o w pozosta�� cz�ci� pieni�dzy? Bardzo prosz� o odpowied� na pi�mie.
Bardzo prosz� sekretarzy Komisji, aby odnotowali to pytanie. Wyst�pimy do rz�du o tak� informacj�. Pose� Stanis�aw Kalemba (PSL):
Skoro ju� m�wimy o �rodkach dla rolnictwa, to widzia�em kilka projekt�w, w kt�rych proponuje si� Komisji Finans�w Publicznych zmian� przeznaczenia kilku rezerw zwi�zanych z rolnictwem. Bardzo prosz�, aby si� tym zainteresowa�. To dotyczy�o znacznych kwot. Nie wiem, jaki jest fina� tej sprawy, ale widzia�em wniosek kierowany pod obrady Komisji Finans�w Publicznych. Przewodnicz�cy pose� Krzysztof Jurgiel (PiS):
Na nast�pne posiedzenie Komisji rz�d przygotuje informacj� o wykorzystaniu rezerw celowych przeznaczonych dla rolnictwa w pierwszym p�roczu 2007 r. Jak ju� powiedzia�em, uzyskali�my dwie odpowiedzi w kwestii kredyt�w preferencyjnych oraz wniosku do Komisji Europejskiej w sprawie dop�at do uprawy ro�lin energetycznych. Je�li nie us�ysz� sprzeciwu, uznam, �e Komisja przyj�a te informacje do wiadomo�ci.
Sprzeciwu nie s�ysz�.
Protok� z dzisiejszego posiedzenia zostanie wy�o�ony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu.
Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. powr�t