Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-csk-237-14-termin-do-orzeczenia-zakazu-prowadzenia-521755631
Timestamp: 2020-01-23 10:51:10
Legal References Found: art. 13
 art. 377
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 377
 art. 3984
 art. 13
 art. 377
 art. 377
 art. 373
 art. 13
 art. 377
 art. 373
in fine
 art. 373
 art. 377
 art. 21
 art. 373
 art. 377
in fine
 art. 373
 art. 377
 art. 13
 art. 11
 art. 373
 art. 377
 art. 377
 art. 377
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 373
 art. 377
 art. 6
 art. 3983
 art. 13
 art. 13
 art. 108
 art. 391
 art. 39821
 art. 13

Document Content:
II CSK 237/14, Termin do orzeczenia zakazu...
Opublikowano: LEX nr 1661935
II CSK 237/14
Termin do orzeczenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej.
Przewodniczący: Sędzia SN Katarzyna Tyczka-Rote.
Sędziowie SN: Dariusz Dończyk, Anna Owczarek (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy w sprawie z wniosku T. Przedsiębiorstwa Budownictwa Przemysłowego P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. przy uczestnictwie J. C., R. D., A. Z., J. D. i R. C.-K. o orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 28 stycznia 2015 r., skargi kasacyjnej wnioskodawcy od postanowienia Sądu Okręgowego w P. z dnia 10 października 2013 r., uchyla zaskarżone postanowienie i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w P. pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Sąd Rejonowy w P. postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2013 r. oddalił, złożony w dniu 6 lipca 2012 r., wniosek wierzyciela - T. Przedsiębiorstwa Budownictwa Przemysłowego "P." sp. z o.o. z siedzibą w T. o orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej wobec J. C., R. D., A. Z., J. D. i R. C.-K. b. członków zarządu spółki "H. P." S.A. w W.
Sąd pierwszej instancji ustalił, że wnioskodawcę i "H. P." S.A. w W. łączyła umowa dostawy betonu z dnia 8 czerwca 2011 r., przy czym kupujący nie zapłacił wynagrodzenia poczynając od kwoty wymagalnej w dniu 30 października 2011 r. "H. P." S.A. była dużym przedsiębiorcą działającym w sektorze budowlanym ze specjalizacją budowy obiektów inżynierii wodnej i lądowej, wykonawstwa robót inżynieryjnych i hydrotechnicznych budownictwa ogólnego. Na skutek wniosku dłużnika z dnia 4 czerwca 2012 r. Sąd Rejonowy w P. postanowieniem z dnia 11 czerwca 2012 r. ogłosił jego upadłość z możliwością zawarcia układu, następnie zmienioną na upadłość likwidacyjną. Wcześniej wnioski o upadłość zgłaszali inni wierzyciele. Spółka nie wywiązywała się z terminowej spłaty zobowiązań, co najmniej od drugiej połowy 2006 r., na początku 2007 r. miała, co najmniej dwóch wierzycieli, a w czerwcu 2012 r. jej zobowiązania przekroczyły wartość kapitału własnego. W grudniu 2011 r. strata netto wynosiła 18.540.000 zł, a w czerwcu 2012 r. - 768.691.000 zł. Zdaniem Sądu, zastosowanie miały przepisy ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 maja 2009 r., tj. bez uwzględnienia zmian wprowadzonych ustawą z dnia 6 marca 2009 r. o zmianie ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 53, poz. 434), gdyż zgodnie z przepisem przejściowym (art. 6 ust. 2), jeżeli wcześniej zaistniały podstawy do ogłoszenia upadłości, do postępowań w sprawach orzekania zakazu, wszczętych po dniu wejścia ustawy w życie, stosuje się przepisy dotychczasowe. Prekluzyjny termin złożenia wniosku o orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej wynosił rok od umorzenia lub zakończenia postępowania upadłościowego albo oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości na podstawie art. 13, a gdy nie złożono wniosku o ogłoszenie upadłości, od dnia, w którym dłużnik obowiązany był taki wniosek złożyć (art. 377 p.u.n. w poprzednim brzmieniu). Skoro podstawy ogłoszenia upadłości istniały, co najmniej od końca pierwszego kwartału 2007 r., to dodając 14 dni na podjęcie czynności termin złożenia wniosku o orzeczenie zakazu upłynął z dniem 14 kwietnia 2008 r. Sąd stwierdził ponadto, że nawet gdyby zastosowanie miał art. 377 p.u.n. w obecnym brzmieniu, termin złożenia wniosku upłynąłby z dniem 14 kwietnia 2010 r. Termin ten ma charakter prekluzyjny i nie ulega przedłużeniu. Odnosząc się do drugiej przesłanki ogłoszenia upadłości (zobowiązania przekroczyły wartość kapitału własnego) uznał, że termin liczony od dnia 30 czerwca 2012 r. (+) 14 dni na podjęcie czynności, został zachowany przez dłużnika, gdyż wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony dnia 4 czerwca 2012 r.
Sąd Okręgowy w P. postanowieniem z dnia 10 października 2013 r. oddalił apelację wnioskodawcy, podzielając ocenę stanu faktycznego sprawy dokonaną przez Sąd pierwszej instancji i uznając za bezzasadne zarzuty naruszenia prawa procesowego, w tym w zakresie nieuwzględnienia wniosków dowodowych. Podzielił też w zasadzie ocenę prawną, zastrzegając jednak, że w związku z tym, iż wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony, roczny termin do wniesienia wniosku o orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej powinien być liczony od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o zakończeniu bądź umorzeniu postępowania upadłościowego. Uznał jednak, co do przesłanki upadłości przewidzianej w art. 11 ust. 1 p.u.n., że "zgromadzony materiał dowodowy nie pozwolił na ustalenie, że wystąpiła ona również później, tj. po upływie pierwszego kwartału 2007 r. bądź też była przesłanką trwającą w kolejnych latach działalności spółki", a przesłanka przewidziana w art. 11 ust. 2 p.u.n. powstała dopiero po jej ogłoszeniu. Zgadzając się z zarzutem apelacji, że jeżeli zgłoszono wniosek o upadłość termin do wniosku zakazowego powinien być liczony od uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego stwierdził, że mimo liczenia przez Sąd pierwszej instancji terminu, poczynając od upływu terminu biegnącego dla dłużnika na podstawie art. 11 ust. 1 p.u.n., to "w okolicznościach sprawy takie zastosowanie art. 377 p.u.n. uznać należy za prawidłowe", ponieważ "wnioskodawca nie wykazał, aby przesłanka niewypłacalności powstała po stronie dłużnika miała charakter trwały lub powstała w terminie trzech lat od ogłoszenia upadłości".
Wnioskodawca wniósł skargę kasacyjną od rozstrzygnięcia Sądu odwoławczego, która opierając się na podstawie z art. 3984 § 1 pkt 2 w zw. z art. 13 § 2 k.p.c., zarzuca naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 377 p.u.n. w sytuacji, gdy nie istniały przesłanki do jego zastosowania gdyż wnioskodawca stał się wierzycielem dłużnej spółki w 2012 r. i dopiero wówczas mógł dochodzić orzeczenia zakazu prowadzenia przez uczestników postępowania działalności gospodarczej, ponadto przepis powyższy nie może być podstawą rozstrzygnięcia, jeżeli toczy się postępowanie upadłościowe na skutek uwzględnienia wniosku o ogłoszenie upadłości.
Uczestnicy wnieśli o oddalenie skargi i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zgodnie z art. 377 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze w brzmieniu obowiązującym po dniu 1 maja 2009 r. (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. Nr 1112, dalej jako: "p.u.n."), nie orzeka się zakazu, o którym mowa w art. 373, tj. pozbawienia na okres od trzech do dziesięciu lat prawa prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek oraz pełnienia funkcji członka rady nadzorczej, reprezentanta lub pełnomocnika w spółce handlowej, przedsiębiorstwie państwowym, spółdzielni, fundacji osoby, która ze swej winy będąc do tego zobowiązana z mocy ustawy, nie złożyła w terminie dwóch tygodni od dnia powstania podstawy do ogłoszenia upadłości wniosku o ogłoszenie upadłości (art. 373 ust. 1 pkt 1), albo po ogłoszeniu upadłości dopuściła się oznaczonych działań lub zaniechań (art. 373 ust. 1 pkt 2, 3, 4), albo wobec której już co najmniej raz ogłoszono upadłość, z umorzeniem jej długów po zakończeniu postępowania upadłościowego lub ogłoszono upadłość nie dawniej niż pięć lat przed ponownym ogłoszeniem upadłości (art. 373 ust. 3 pkt 1 i 2) - jeżeli postępowanie w tej sprawie nie zostało wszczęte w terminie roku od dnia umorzenia lub zakończenia postępowania upadłościowego albo oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości na podstawie art. 13, a gdy wniosek o ogłoszenie upadłości nie był złożony, w terminie trzech lat od dnia, w którym dłużnik obowiązany był taki wniosek złożyć.
Judykatura i przedstawiciele nauk prawnych jednolicie przyjmują, że terminy przewidziane w art. 377 p.u.n., uniemożliwiające orzeczenie zakazu, określane również jako tzw. przesłanka negatywna orzekania, mają charakter terminów prekluzyjnych prawa materialnego (por. m.in. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 22 marca 2006 r., III CZP 13/06, OSNC 2007, Nr 1, poz. 8). Wykładnia gramatyczna przepisu prowadzi do jednoznacznego wniosku, że reguluje on w zasadzie dwie sytuacje, tj.
gdy wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony, ale postępowanie upadłościowe z różnych przyczyn zostało zakończone lub umorzone, albo oddalono wniosek, gdyż majątek niewypłacalnego dłużnika nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania lub jego majątek jest obciążony w takim stopniu, że pozostały jego majątek nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania oraz
gdy wniosek o ogłoszenie upadłości w ogóle nie był złożony. Wniosek o wszczęcie postępowania o orzeczenie zakazu w pierwszej z nich powinien być zgłoszony w terminie roku od dnia uprawomocnienia się postanowień sądu, a drugiej w terminie trzech lat od dnia, w którym dłużnik obowiązany był taki wniosek złożyć. Zakres przedmiotowy normy nie obejmuje zatem w ogóle sytuacji, gdy wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony i na skutek jego uwzględnienia postępowanie upadłościowe pozostaje w toku, co prima facie przemawiałoby za poglądem, że każdorazowo umożliwia to wystąpienie o orzeczenie zakazu, o którym mowa w art. 373 p.u.n.
Rozważenia wymaga jednak - wobec prekluzyjnego skutku wskazanych terminów - dopuszczalność takiej interpretacji przepisu wówczas, gdy wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony, ale po upływie terminu trzyletniego od dnia, w którym dłużnik był obowiązany taki wniosek złożyć. Niekwestionowana jest bowiem w polskim systemie prawnym zasada, że istota zawitych terminów wyklucza nie tylko ich wydłużenie bądź przywrócenie, ale także zniesienie skutków ich upływu i możliwości rozpoczęcia biegu terminu na nowo. Stanowisko judykatury w tym przedmiocie początkowo było rozbieżne. Za przyjęciem, że nie wszczęcie postępowania o orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej w terminie roku od dnia, w którym dłużnik był obowiązany zgłosić wniosek o ogłoszenie upadłości (art. 377 in fine p.u.n.), powoduje niemożność powołania się w przyszłości na okoliczności określone w art. 373 ust. 1 pkt 1-4, zaistniałe w tym okresie opowiedział się Sąd Najwyższy w postanowieniach z dnia 7 lutego 2008 r., V CSK 424/07, (OSNC 2009, Nr 4, poz. 59), z dnia 29 października 2008 r., IV CSK 239/08, (OSN-ZD 2009, nr C, poz. 67), postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 13 kwietnia 2011 r., V CSK 320/10, (nie publ.). Odmienny pogląd, wskazujący że termin przewidziany w art. 377 p.u.n. należy liczyć od dnia, w którym dłużnik był obowiązany złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości, tylko jeżeli taki wniosek nie został złożony, ale w wypadkach gdy którykolwiek z wierzycieli, lub dłużnik (nawet z naruszeniem terminu wyznaczonego art. 21 ust. 1 p.u.n.) zainicjował postępowanie upadłościowe dopuszczalne jest orzeczenie o zakazie, o którym mowa w art. 373 p.u.n., wyrażono m.in. w uchwałach z dnia 9 kwietnia 2010 r., III CZP 14/10 (OSNC 2010, Nr 10, poz. 133), z dnia 20 maja 2011 r., III CZP 23/11 (OSNC 2012, Nr 1, poz. 5), postanowieniach z dnia 4 marca 2009 r., IV CSK 423/08, z dnia 10 grudnia 2009 r., III CSK 101/09 i z dnia 13 stycznia 2010 r., II CSK 364/09 (nie publ.).
Podziela go Sąd Najwyższy orzekający w obecnym postępowaniu kasacyjnym. Konsekwentnie przyjmuje, że od chwili złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości, bez względu na upływ terminu z art. 377 in fine p.u.n., otwiera się termin do orzeczenia zakazu z art. 373 ust. 1 p.u.n. w oparciu o przesłankę z pkt 1 tego przepisu, a termin prekluzyjny z art. 377 in princ.p.u.n. będzie mógł rozpocząć bieg odpowiednio od dnia prawomocnego umorzenia lub zakończenia postępowania upadłościowego albo oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości na podstawie art. 13 p.u.n. Jedynym ograniczeniem dopuszczalności orzeczenia zakazu będzie wówczas oddalenie wniosku o ogłoszenie upadłości wobec braku podstaw upadłości oznaczonych art. 11 p.u.n. Stanowisko powyższe uzasadniają nie tylko dyrektywy wykładni językowej, ale i argumenty aksjologiczne. Jak trafnie wskazano w powołanych orzeczeniach, celem ustawodawcy nie było wykluczenie sankcji zakazowej wobec dłużnika naruszającego reguły uczciwego obrotu ani ograniczenie możliwości jej zastosowania w postępowaniu wszczętym przez wierzyciela, którego wierzytelności stały się wymagalne w okresie, gdy dłużnik spełniał przesłanki ogłoszenia upadłości i upłynął już termin trzech lat od dnia, w którym obowiązany był zgłosić wniosek w tym przedmiocie. Byłoby to bowiem równoznaczne z premiowaniem nagannej postawy dłużnika (jego reprezentantów).
Należy mieć przy tym na względzie, że także, gdy upłynął ustawowy termin do złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości przez dłużnika nadal trwa jego obowiązek w tym zakresie. Jeżeli prawo podmiotowe (wierzytelność) powstało po upływie terminu biegnącego dla dłużnika do zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości od dnia, w którym obowiązany był taki wniosek złożyć (art. 377 p.u.n.), opatrzonego w wypadku niezachowania terminu dwóch tygodni od powstania podstawy do ogłoszenia upadłości sankcją z art. 373 ust. 1 pkt 1 p.u.n., i tak niedopuszczalne jest pozbawienie wierzyciela uprawnienia do zgłoszenia wniosku o orzeczenie zakazu w oparciu o wcześniejszy upływ terminu prekluzyjnego biegnącego na podstawie art. 377 p.u.n. Dla takiego wierzyciela, jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości został zgłoszony, bez względu na to czy przez dłużnika, czy tego lub innego wierzyciela, termin do wniosku o orzeczenie zakazu biegnie na zasadach ogólnych, tj. każdorazowo otwiera się w związku ze złożeniem wniosku (także wielokrotnie).
Część wskazanych orzeczeń zapadła wprawdzie przed zmianą ustawy, dokonaną z dniem 2 maja 2009 r., ale nadal zachowała aktualność.
Skoro zatem normatywna treść art. 377 p.u.n. odnosi się wyłącznie do terminu, jako negatywnej przesłanki orzeczenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, a wyłączył ją fakt ogłoszenia upadłości i pozostawania w toku postępowania upadłościowego, to skarga kasacyjna trafnie zarzuca, że przepis powyższy nie mógł stanowić podstawy rozstrzygnięcia. Niezrozumiałe jest stanowisko Sądu dotyczące relacji między art. 377 a art. 11 ust. 1 p.u.n. oraz ocena przesłanek (verba legis podstawy) ogłoszenia upadłości, w szczególności co do przyjęcia, że podstawa wskazana w art. 11 ust. 1 p.u.n. wystąpiła tylko w pierwszym kwartale 2007 r. i nie zachodziła później ("nie trwała"), a wynikająca z art. 11 ust. 2 p.u.n. powstała dopiero po ogłoszeniu upadłości. Pozostaje ono w sprzeczności z treścią orzeczenia o ogłoszeniu upadłości, którym Sąd w obecnym postępowaniu był związany także, co do istnienia jej podstawy przewidzianej w art. 11 ust. 1 p.u.n., oraz z własnymi ustaleniami potwierdzającymi istnienie i narastanie stanu trwałego zaniechania regulowania zobowiązań, prowadzącego do całkowitej niewypłacalności, która w końcu wypełniła także przesłankę ujemnego kapitału własnego. Kognicja Sądu w obecnym postępowaniu obejmowała zatem jedynie przesłanki pozytywne orzeczenia zakazu oznaczone w art. 373 ust. 1 pkt 1 p.u.n., w tym zachowanie przez uczestników terminu 2 tygodni od powstania podstaw do ogłoszenia upadłości do złożenia wniosku w tym przedmiocie.
Co do prawidłowości zastosowania art. 377 w poprzednim brzmieniu w związku z regulacją przepisów przejściowych (art. 6 ustawy z dnia 6 marca 2009 r. o zmianie ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym - Dz. U. z 2009 r. Nr 53, poz. 434) wskazać należy, że art. 6 ust. 2 wyraźnie odwołuje się do zaistnienia obu podstaw upadłości przed wejściem ustawy w życie, jako uzasadnienia stosowania przepisów dotychczasowych. Przepisy przejściowe były przedmiotem wykładni Sądu Najwyższego m.in. w uchwale z dnia 19 lutego 2015 r., III CZP 105/14 (dotąd nie publ.), postanowieniach z dnia 12 kwietnia 2012 r., II CSK 463/11 (Biul. SN 2012, Nr 9, poz. 6), z dnia 25 kwietnia 2014 r., II CSK 385/13 (Biul. SN 2014, Nr 9, poz. 7-8).
Naruszenie powołanych przepisów uzasadnia podstawę kasacyjną określoną art. 3983 § 1 pkt 2 w zw. z art. 13 § 2 k.p.c. w stopniu skutkującym koniecznością wydania orzeczenia kasatoryjnego (art. 39815 § 1 w zw. z art. 13 § 2 k.p.c.). O kosztach postępowania przed Sądem Najwyższym orzeczono w oparciu o art. 108 § 2 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 i art. 39821 w zw. z art. 13 § 2 k.p.c.