Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-193-2018-1-ps
Timestamp: 2019-01-22 13:37:13
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 6
 art. 15

Document Content:
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.193.2018.1.PS
Interpretacja przepisów prawa podatkowego dotycząca podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 19 marca 2018 r. (data wpływu 23 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 23 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług w związku z realizacją projektu.
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego, działająca na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz statutu. Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług tylko w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2017 r., poz.1221, z póź. zm.). W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U z 2017 r., poz.1875, ze zm.) Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z ustawą mieszkańcy gminy tworzą wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium.
Gmina aplikuje o środki finansowe Unii Europejskiej do realizacji projektu objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, operacja typu „xxx” w ramach działania „www” na projekt pod nazwą „...”.
Inwestycja jest realizowana jako zadanie własne gminy, określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym tj. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach gminnych dróg, a w szczególności w celu zwiększenia atrakcyjności oraz kształtowanie powierzchni publicznej poprzez przebudowę centrum w miejscowości.
Zakres prac związanych z inwestycją to: przebudowa dróg i dostosowanie ich do nowego układu ruralistycznego wsi, rozbiórka istnt. nawierzchni bitumicznej placu w centrum wraz z skwerami zielonymi, przebudowa istniejących skwerów zielonych, wykonanie nowej nawierzchni z kostki betonowej i brukowej w centrum wsi, zagospodarowanie skwerów zielonych poprzez obsianie trawą, nasadzeniami w postaci drzew, przebudowę istniejącego odwodnienia w zakresie dostosowania wpustów deszczowych do nowego układu jezdni, placu.
Przewidywany koszt projektu to około 900 000,00 PLN (brutto).
W wyniku realizacji projektu powstaną ogólnodostępne drogi publiczne, a korzystanie z nich będzie nieodpłatne.
W związku z powyższym realizacja projektu nie będzie wykorzystana przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów usług, a zatem będzie związana z wykonaniem czynności niepodlegających temu podatkowi.
Czy Gminie w świetle zaistniałych faktów przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług sfinansowanych w ramach projektu „...” z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, operacja typu „xxx” w ramach działania „www”?
Zakupy towarów i usług, związane z realizacją projektu „...” ze środków unijnych w opisanym stanie faktycznym nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, a tym samym po zakończeniu realizacji projektu nie będą z niego czerpane zyski. W związku z powyższym Gminie nie będzie przysługiwało prawo odliczenia podatku naliczonego, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w związku z projektem. Inwestycja jest realizowana przez Gminę w celu wykonania nałożonych na nią obowiązków realizowania zadań publicznych (zadań własnych) określonych ustawą o samorządzie gminnym.
Natomiast w myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy – do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust.1 ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. „...”. Zakres prac związanych z inwestycją to: przebudowa dróg i dostosowanie ich do nowego układu ruralistycznego wsi, rozbiórka istniejącej nawierzchni bitumicznej placu w centrum wraz z skwerami zielonymi, przebudowa istniejących skwerów zielonych, wykonanie nowej nawierzchni z kostki betonowej i brukowej w centrum wsi, zagospodarowanie skwerów zielonych poprzez obsianie trawą, nasadzeniami w postaci drzew, przebudowę istniejącego odwodnienia w zakresie dostosowania wpustów deszczowych do nowego układu jezdni, placu. W wyniku realizacji projektu powstaną ogólnodostępne drogi publiczne, a korzystanie z nich będzie nieodpłatne. Jak wskazano we wniosku realizacja projektu nie będzie wykorzystana przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów usług, a zatem będzie związana z wykonaniem czynności niepodlegających temu podatkowi.
Realizacja wskazanego we wniosku projektu odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i gmina wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej. W takim ujęciu gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z całokształtu działań Gminy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że poniesienie wszelkich zakupów (kosztów) związanych z realizacja projektu wskazanym we wniosku nie będzie miało związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
W konsekwencji, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z zakupem towarów i usług na realizację projektu pn. „...” dofinansowanego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
0112-KDIL1-1.4012.193.2018.1.PS
0112-KDIL2-2.4012.78.2018.1.AKR | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.154.2018.1.PG | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-2.4012.104.2018.2.JK | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-1.4012.128.2018.1.ŻR | Interpretacja indywidualna