Source: https://legalnabudowa.pl/kontynuacja-budowy-w-razie-smierci-lub-rozwodu-inwestorow
Timestamp: 2018-11-21 09:48:08
Legal References Found: art. 40
 art. 40
 art. 922
 art. 40
 art.40
 art. 40
 art. 40
 art. 40

Document Content:
Kontynuacja budowy w razie śmierci lub rozwodu inwestorów | Legalna Budowa
Pozwolenie na budowę wydawane jest na rzecz określonego w nim podmiotu. Specyficzna sytuacja powstaje gdy małżonkowie na których wydane jest pozwolenie rozwodzą się, bądź nastąpiła śmierć inwestora wskazanego w pozwoleniu. Należy się zastanowić czy w takich sytuacjach zastosowanie znajdzie art. 40 ust.1 Prawa budowlanego. Przepis ten stanowi, że organ, który wydał pozwolenie na budowę jest zobowiązany za zgodą strony na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz złoży oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Od razu widać, że norma ta nie może mieć zastosowania w razie śmierci inwestora. Inwestor w takich wypadkach, z oczywistych względów, nie może udzielić zgody na przeniesienie pozwolenia na budowę. Jeżeli zatem spadkobiercy inwestora wystąpią do organu o przeniesienie na ich rzecz decyzji na podstawie art. 40 ust. 1 Prawa budowlanego, to organ odmówi uwzględnienia takiego wniosku. Tego typu sytuacja musi być bowiem rozpatrywana całkowicie inaczej. Należy podkreślić, że decyzja o pozwoleniu na budowę należy do tak zwanych „rzeczowych praw administracyjnych”. Są to takie uprawnienia, które nie są ściśle związane z osobą na rzecz której dane prawo zostało ustanowione lecz związane są przede wszystkim z przedmiotem. Pozwolenie na budowę jest związane przede wszystkim z daną nieruchomością.
Pozwolenie na budowę dziedziczone
Rzeczowe prawa administracyjne są zbywalne. W razie śmierci inwestora decyzja o pozwoleniu na budowę przechodzi więc na jego spadkobierców zgodnie z ogólnymi regułami dziedziczenia. Potwierdza to Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Zgodnie z jego stanowiskiem, z chwilą śmierci inwestora, na mocy art. 922 §1 kodeksu cywilnego, prawa i obowiązki majątkowe zmarłego przechodzą na jedną lub kilka osób, stosownie do przepisów księgi czwartej niniejszego aktu normatywnego. Tym samym na następców prawnych spadkobiercy przechodzą również prawa i obowiązki wynikające z decyzji o pozwoleniu na budowę. Takie same stanowisko wyrażają też sądy administracyjne. Przykładowo Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z dnia 19 kwietnia 2013r. (II SA/Wr 108/13) stwierdził: „W przypadku śmierci inwestora uprawnienie do zakończenia budowy przechodzi na spadkobierców inwestora. Wstępują oni bowiem w prawa i obowiązki spadkodawcy, także z decyzją o pozwoleniu na budowę. Należy bowiem mieć na względzie, że uprawnienia wynikające z pozwolenia na budowę są związane z nieruchomością, nie zaś wyłącznie z osobą uprawnionego.”
Jak z tego wynika spadkobiercy inwestora mogą realizować inwestycję bez konieczności przenoszenia pozwolenia na budowę. Z chwilą otwarcia spadku nabyli oni bowiem wszystkie prawa i obowiązki wynikające z decyzji. W tej sytuacji zatem art. 40 ust. 1 Prawa budowlanego w ogóle nie znajduje zastosowania. Jeżeli spadkobiercy złożą wniosek na podstawie tego przepisu, to prawidłowym działaniem organu powinno być umorzenie postępowania albowiem wydanie decyzji o przeniesieniu pozwolenia na budowę jest zbędne.
Spadkobiercy na podstawie kodeksu cywilnego „automatycznie” przejęli także decyzję o pozwoleniu na budowę. Mogą więc bez przeszkód kontynuować budowę i podejmować przed organami budowlanymi wszelkie czynności związane z tą budową. Przykładowo mogą zgłosić zakończenie budowy oraz złożyć wniosek o pozwolenie na użytkowanie. Muszą się liczyć natomiast z tym, że organ wezwie ich do wykazania faktu, że są spadkobiercami pierwotnego inwestora. Na takie wezwanie powinni przedłożyć do akt sprawy prawomocne postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku lub akt poświadczenia dziedziczenia.
Jeżeli spadkobiercy nie będą chcieli kontynuować budowy i ich zamiarem będzie sprzedaż nieruchomości to uprawnieni będą do przeniesienia pozwolenia na budowę na nabywcę nieruchomości na podstawie art.40 ust.1 Prawa budowlanego. W takiej sytuacji spadkobiercy jako aktualni inwestorzy, będą wyrażać zgodę na przeniesienie decyzji na nowy podmiot.
Wspólne pozwolenie na budowę po rozwodzie małżonków
Typową sytuacją jest, że małżonkowie wspólnie składają wniosek o uzyskanie pozwolenie na budowę dotyczący ich nieruchomości. W efekcie decyzja ta udzielana jest obojgu małżonkom. W razie rozwodu nieruchomość z reguły jest przyznawana jednemu z nich, który może mieć wolę kontynuowania inwestycji. W takiej sytuacji nie ma zastosowania art. 40 ust.1 Prawa budowlanego. Jeden z byłych małżonków nie może przenosić pozwolenia na budowę na rzecz drugiego byłego małżonka . Ten były małżonek cały czas jest bowiem pierwotnym inwestorem co wynika z decyzji o pozwoleniu na budowę.
Tymczasem zgodnie z art. 40 ust.1 przeniesienie decyzji może nastąpić tylko na rzecz innego podmiotu. W efekcie organ administracji architektoniczno-budowlanej do którego wpłynie wniosek o przeniesienie pozwolenia na budowę na rzecz jednego z byłych małżonków, powinien umorzyć postępowanie administracyjne. Były małżonek posiadający prawo do dysponowania nieruchomością może kontynuować inwestycję bez konieczności dokonywania urzędowych formalności. Wynika to chociażby z tego, że pozwolenie na budowę przyznane obu małżonkom nie oznacza ich obowiązku korzystania z niego łącznie. Potwierdza to także Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając, że inwestorem jest podmiot, który posiadając prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, realizuje inwestycję (wyrok z dnia 17 września 2009r. II OSK 1499/08).
Może jednak być tak, że byłemu małżonkowi zależy na tym by tylko on był wskazany w decyzji o pozwoleniu na budowę. Z reguły ma to miejsce gdy inwestycja jest finansowana przez kredyt bankowy. Wówczas jedynym rozwiązaniem jest by małżonkowie przenieśli pozwolenie na podmiot trzeci. Osoba ta musi posiadać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Aby to wykazać wystarczające jest oświadczenie małżonków o zgodzie na realizację inwestycji przez tą osobę. Nie jest konieczne przeniesienie własności nieruchomości na nabywcę pozwolenia. Następnie ten podmiot trzeci na podstawie art. 40 ust. 1 Prawa budowlanego mógłby przenieść decyzję o pozwoleniu na budowę na rzecz jednego z byłych małżonków.