Source: https://interpretacje-podatkowe.org/faktura/ibpp3-443-1055-14-ej
Timestamp: 2018-03-24 20:05:45
Legal References Found: art. 14
 art. 86
 art. 4
 art. 109
 art. 29
 art. 30
 art. 32
 art. 119
 art. 120
 art. 2
 art. 106
 art. 106
 art. 106
 art. 106
 art. 18
 art. 99
 art. 15
 art. 133
 art. 109
 art. 43
 art. 82
 art. 113
 art. 90
 art. 120
 art. 125
 art. 134
 art. 138
 art. 109

Document Content:
Wystawianie faktur przez zarządcę-operatora nieruchomości w imieniu i na rzecz Gminy
IBPP3/443-1055/14/EJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 21 sierpnia 2014 r. (data wpływu 1 września 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego –dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wystawiania faktur przez zarządcę-operatora nieruchomości w imieniu i na rzecz Gminy – jest prawidłowe.
W dniu 1 września 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wystawiania faktur przez zarządcę-operatora nieruchomości w imieniu i na rzecz Gminy.
Gmina Miejska (zwana dalej Gminą) zamierza przystąpić do realizacji projektu pn. „...” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007–2013.
Realizacja celów projektu będzie możliwa dzięki realizacji następujących zadań:
a. na etapie wstępnym:
zakup gruntów pod drogę, wykonanie dokumentacji projektowej, studium wykonalności,
b. na etapie realizacji inwestycji:
wybudowanie hali Inkubatora (13 modułów dla małych firm) wraz z zagospodarowaniem terenu (parkingi, wjazdy, oświetlenie, zieleń),
utworzenie drogi obsługującej komunikacyjnie obszar „A” w MPP oraz rozległe tereny przeznaczone pod inwestycje (północna część SSE)
Realizacja inwestycji spowoduje poprawę dostępności komunikacyjnej terenów północnych SSE oraz udostępnienie atrakcyjnej, przystępnej powierzchni w ramach ośrodka innowacyjności do działalności gospodarczej małym firmom z różnych branż.
Dzięki temu będzie możliwe osiągnięcie następujących celów:
polepszenie warunków inwestowania na terenie M. przekładające się na napływ nowych inwestycji,
rozwój lokalnej gospodarki poprzez rozwój firm działających w różnych branżach,
ukierunkowania sfery tzw. małego biznesu na innowacyjność, konkurencyjność, rozwój,
uzupełnienie istniejącej mieleckiej infrastruktury wspierania biznesu o inkubator dla małych firm nastawionych na rozwój.
Utworzenie Inkubatora spowoduje powstanie i udostępnienie atrakcyjnej i przystępnej bazy lokalowej, niezbędnej dla podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej przez małe firmy. Usytuowanie ośrodka, jakim jest inkubator przedsiębiorczości, w otoczeniu zaawansowanych obiektów istniejącego parku przemysłowego, zapewni zaplecze dla tych firm w zakresie usług w zakresie B+R, innowacji, transferu technologii – w zależności od zapotrzebowania.
W wyniku realizacji projektu poprawie ulegną warunki do powstawania i pozyskiwania nowych podmiotów gospodarczych dla obszaru gminy i regionu, w tym małych firm działających w różnych branżach, innowacyjnych, konkurencyjnych oraz wykorzystujących wiedzę. Rozwój tej inicjatywy sprzyjać będzie zdynamizowanej lokalnej gospodarki oraz powstawaniu nowych miejsc pracy.
Budowa nowego układu drogowego w północnej części strefy będzie alternatywnym, znacznie krótszym i bezpieczniejszym dojazdem do strefy. Budowa przedmiotowego układu drogowego, poprzez zapewnienie (ułatwienie dostępu do prawie 47 ha oferowanych terenów inwestycyjnych, uwzględnia także potrzeby potencjalnych inwestorów zainteresowanych lokowaniem inwestycji na terenie M. Infrastruktura komunikacyjna utworzona zostanie na bazie istniejącego odcinka drogi wewnętrznej przewidzianego do przebudowy (1131 mb). Natomiast budowa nowego odcinka będącego przedłużeniem istniejącego w kierunku wschodnim jako drogi dojazdowej wewnętrznej klasy L dla kategorii ruchu KR3, długości 1331 mb wraz z budową ścieżki rowerowej, kanalizacji deszczowej, odwodnienia i oświetlenia. Po zakończeniu realizacji inwestycji zostanie podjęta uchwała rady Miejskiej o zakwalifikowaniu tej drogi do kategorii dróg gminnych publicznych. Celem operacyjnym nowego układu komunikacyjnego będzie poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz poprawa dostępności drogowej do miejsc koncentracji działalności gospodarczej.
Infrastrukturą inkubatora zarządzał będzie operator. W szczególności do zadań operatora należeć będzie wynajem powierzchni dla firm w ramach powstałej infrastruktury oraz wsparcie dla firm inkubowanych w zakresie rozwoju i innowacji. Do jego obowiązku na podstawie umowy oraz odpowiedniego upoważnienia należeć będzie zawieranie umów najmu, fakturowanie w imieniu i na rzecz Gminy, pobieranie zafakturowanych należności i odprowadzanie w umownym terminie na konto Gminy, windykacja należności, sporządzanie dokumentacji rejestru cząstkowego sprzedaży dla potrzeb VAT i przekazywanie ich w czasie określonym w umowie do Gminy.
Czy zarządca-operator nieruchomości inkubatora może wystawiać faktury dla najemców w imieniu i na rzecz Gminy i sporządzać dokumentację dla celów VAT w postaci wyłącznie rejestru cząstkowego VAT, który będzie przekazywany do Gminy wraz z kopiami faktur...
Gmina jest podmiotem prawa publicznego o charakterze określonym przepisami ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Poza zadaniami właściwymi dla jednostki samorządu terytorialnego, jako szeroko pojętego organu władzy publicznej, Gmina realizuje sprzedaż na podstawie umów cywilnoprawnych. Wskazana sprzedaż podlega opodatkowaniu lub zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT). W zakresie, w jakim Gmina jest w stanie przyporządkować zakupy towarów i usług do określonego rodzaju sprzedaży opodatkowanej, kwoty podatku naliczonego są przez nią odliczane, zgodnie z zasadami wskazanymi w art. 86 i następnymi ustawy o VAT. Natomiast w zakresie, w jakim zakupy towarów lub usług są związane z wykonywaniem przez Gminę zadań w oparciu o reżim publicznoprawny, podatek naliczony z faktur dokumentujących te zakupy nie jest odliczany.
Nakłady poniesione na obszar I, tj. budowę inkubatora będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Źródłem przychodów dla Gminy zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy t.j. dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 80, poz. 526) będą opłaty za wynajem powierzchni w Inkubatorze. W ramach opłaty za wynajem powierzchni w Inkubatorze najemcy otrzymają dostęp do określonej wielkości powierzchni. Oprócz tego Gmina gwarantuje miejsca parkingowe na parkingu ogólnodostępnym. Opłaty indywidualne np. za energię elektryczną, wodę, ścieki nie stanowią składnika opłaty za wynajem – będą regulowane indywidualnie przez najemców na podstawie umów zawartych bezpośrednio z dostawcami.
Zważywszy na powyższe, Gmina może zlecić wykonywanie określonych zadań odrębną umową regulującą między innymi sposób rozliczania finansowego w tym również dotyczącego podatku VAT. Operator będzie mógł zawierać umowy najmu, fakturować w imieniu i na rzecz Gminy, pobierać zafakturowane należności, windykować należności oraz sporządzać dokumentację rejestru cząstkowego sprzedaży dla potrzeb VAT i przekazywać je w czasie określonym w umowie do Gminy.
Nie narusza przepisów podatkowych zlecenie innemu podmiotowi, na podstawie pełnomocnictwa, technicznej czynności wystawiania faktur oraz prowadzenia ewidencji, o której mowa w art. 109 ust. 3 ustawy w części dotyczącej transakcji związanych z realizowanymi przez Operatora czynnościami wynajmu w imieniu i na rzecz Gminy (podatnika podatku od towarów i usług).
Na mocy art. 29a ust. 1 ustawy – obowiązującego od dnia 1 stycznia 2014 r. – podstawą opodatkowania, z zastrzeżeniem ust. 2-5, art. 30a-30c, art. 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
Przez sprzedaż – zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 22 ustawy o VAT – należy rozumieć odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
Jak stanowi art. 106a ustawy o VAT – obowiązujący od dnia 1 stycznia 2014 r. – przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do:
Zgodnie z obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r. przepisem art. 106b ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, podatnik jest obowiązany wystawić fakturę dokumentującą sprzedaż, a także dostawę towarów i świadczenie usług, o których mowa w art. 106a pkt 2, dokonywane przez niego na rzecz innego podatnika podatku, podatku od wartości dodanej lub podatku o podobnym charakterze lub na rzecz osoby prawnej niebędącej podatnikiem.
Na podstawie art. 106d ust. 2 ustawy o VAT – obowiązującego od dnia 1 stycznia 2014 r. – faktury może wystawiać w imieniu i na rzecz podatnika również upoważniona przez niego osoba trzecia, w szczególności jego przedstawiciel podatkowy, o którym mowa w art. 18a.
Ponadto, zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy o VAT, podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani składać w urzędzie skarbowym deklaracje podatkowe za okresy miesięczne w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po każdym kolejnym miesiącu, z zastrzeżeniem ust. 2-10 i art. 133.
Na mocy art. 109 ust. 3 ustawy o VAT – w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r. – podatnicy, z wyjątkiem podatników wykonujących wyłącznie czynności zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3 oraz podatników, u których sprzedaż jest zwolniona od podatku na podstawie art. 113 ust. 1 i 9, są obowiązani prowadzić ewidencję zawierającą: kwoty określone w art. 90, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżające kwotę podatku należnego oraz kwotę podatku podlegającą wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej, a w przypadkach określonych w art. 120 ust. 15, art. 125, art. 134 oraz art. 138 – dane określone tymi przepisami niezbędne do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej.
Dane, które podatnik wpisuje do deklaracji składanej w urzędzie skarbowym, stanowią odzwierciedlenie danych wynikających z prowadzonych przez niego ewidencji sprzedaży i ewidencji zakupu VAT. Przepisy ustawy o VAT nie narzucają określonej formy prowadzenia ewidencji. Ważne jest tylko, aby zawierała ona wszystkie elementy wymienione w art. 109 ust. 3 ustawy o VAT oraz inne dane, które są niezbędne do prawidłowego wypełnienia deklaracji VAT.
Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina zamierza przystąpić do realizacji projektu pn. „...”. Infrastrukturą Inkubatora zarządzał będzie operator. W szczególności do zadań operatora należeć będzie wynajem powierzchni dla firm w ramach powstałej infrastruktury oraz wsparcie dla firm inkubowanych w zakresie rozwoju i innowacji. Do jego obowiązków na podstawie umowy oraz odpowiedniego upoważnienia należeć będzie zawieranie umów najmu, fakturowanie w imieniu i na rzecz Gminy, pobieranie zafakturowanych należności i odprowadzanie w umownym terminie na konto Gminy, windykacja należności, sporządzanie dokumentacji rejestru cząstkowego sprzedaży dla potrzeb VAT i przekazywanie ich w czasie określonym w umowie do Gminy.
Wątpliwości Wnioskodawcy w przedstawionej sprawie dotyczą kwestii czy zarządca-operator nieruchomości inkubatora może wystawiać faktury dla najemców w imieniu i na rzecz Gminy i sporządzać dokumentację dla celów VAT w postaci wyłącznie rejestru cząstkowego VAT, który będzie przekazywany do Gminy wraz z kopiami faktur.
Mając powyższe przepisy na uwadze należy wskazać, że skoro zarządca-operator nieruchomości inkubatora będzie wykonywać na podstawie zawartej z Gminą umowy czynności, o których mowa we wniosku w imieniu i na rzecz Gminy, to może on wystawiać faktury VAT w imieniu i na rzecz Gminy z tytułu pobieranych czynszów za wynajem powierzchni dla firm w ramach powstałej infrastruktury. Również zarządca-operator może sporządzać dokumentację dla celów VAT w postaci wyłącznie rejestru cząstkowego VAT, który będzie przekazywany do Gminy z kopiami wystawionych faktur.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego w konfrontacji z powołanymi przepisami prawa prowadzi do wniosku, że nie narusza przepisów podatkowych zlecenie przez Gminę innemu podmiotowi, na podstawie stosownej umowy, technicznej czynności wystawienia faktury i pobrania czynszu za najem powierzchni inkubatora w imieniu i na rzecz Gminy.
Końcowo zauważa się, że niniejsza interpretacja rozstrzyga wyłącznie w zakresie pytania nr 6 przedstawionego we wniosku, a zatem w zakresie pozostałych zapytań wydane zostanie odrębne rozstrzygnięcie.
IPPP1/443-751/14-2/AS | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Faktura > IBPP3/443-1055/14/EJ