Source: http://www.solidarnosc.org.pl/pl/video-lists/archiwum-aktow-prawnych/itemlist/category/177-zamowienia-publiczne
Timestamp: 2019-08-17 21:09:01
Legal References Found: art. 157
 art.22
 art. 11
 art. 4
 art. 22
 art. 22
 art. 29
 art. 91
 art. 91
 art. 151
 art. 186
 art. 154
 art. 29

Document Content:
NSZZ Solidarność - Zamówienia publiczne
Zamówienia publiczne	(10)
Liczby zamówień publicznych (1)
Najistotniejsze zmiany w prawie zamówień publicznych (1)
Zespół doraźny rady dialogu społecznego ds. zamówień publicznych (1)
Raport na temat stosowania klauzul społecznych (1)
wtorek, 16 stycznia 2018 10:26
Po wieloletniej przerwie 6 marca 2017 roku wicepremier Mateusz Morawiecki powołał Radę Zamówień Publicznych.
Rada Zamówień Publicznych jest organem doradczo-opiniodawczym Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych - art. 157 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 roku, Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.).
wyrażanie opinii w szczególnie istotnych sprawach systemu zamówień publicznych, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu;
opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących zamówień;
opiniowanie rocznego sprawozdania Prezesa Urzędu o funkcjonowaniu systemu zamówień;
W skład Rady Zamówień Publicznych po raz pierwszy zostali powołani przedstawiciele partnerów społecznych z Rady Dialogu Społecznego. Obecność członków RDS w Radzie Zamówień Publicznych jest wynikiem lobbingu partnerów społecznych przy okazji nowelizacji z 2016 roku. Poprzednie Rady skupiały jedynie przedstawicieli klubów parlamentarnych, ogólnokrajowych organizacji samorządu terytorialnego oraz ogólnokrajowe organizacje przedsiębiorców. Stronę pracodawców w Radzie Zamówień publicznych reprezentuje przedstawiciel BCC Łukasz Bernatowicz, natomiast stronę pracowników przedstawiciel NSZZ „Solidarność” Sylwia Szczepańska.
Wreszcie w Radzie Zamówień Publicznych, a co za tym idzie w debatach eksperckich mają szansę pojawić się kwestie społeczne.
Więcej informacji o Radzie Zamówień Publicznych
środa, 27 stycznia 2016 14:24
Polska na szarym końcu w poziomie wynagrodzeń dla pracowników usług ochroniarskich oraz sprzątania.
Jak wynika z rynkowej analizy porównawczej wynagrodzeń przeprowadzonej przez PwC, średni poziom miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego brutto pracowników ochrony oraz osób sprzątających w Niemczech, Czechach, Rumunii oraz na Węgrzech jest wyższy od pensji minimalnej w tych krajach o przynajmniej kilkadziesiąt procent. Przykładowo, wysokość średniego wynagrodzenia pracownika ochrony w Czechach wynosi 3.238 zł, podczas gdy minimalna miesięczna płaca kształtuje się na poziomie 1.414 zł. Nawet w Rumunii, jednym z biedniejszych europejskich państw, standardem jest płacenie pracownikom pensji przewyższającej minimalne wynagrodzenie. Niestety, w Polsce pracownicy sektora usług ochroniarskich oraz sprzątania otrzymują zarobki, których wysokość na ogół nie osiąga nawet poziomu minimalnego wynagrodzenia, a zatrudnienie w oparciu o umowę o pracę należy do rzadkości.Bardzo często wynika to z nieodpowiedzialnego rozstrzygania przetargów przez Zamawiających na rynku publicznym, którzy nie respektują zaleceń dotyczących zatrudniania na umowę o pracę i opierają się praktycznie wyłącznie na kryterium najniższej ceny.
Najbardziej uderzające jest to ,że we wszystkich obserwowanych krajach wynagrodzenia w sektorze ochrony i w sektorze sprzątania były powyżej wynagrodzenia minimalnego. Niestety tylko w Polsce wynagrodzenia te są znacznie niższe niż płaca minimalna.Z perspektywy polskiego pracownika zatrudnionego w sektorze usług utrzymania czystości bądź ochrony, zarobki w Rumunii z pewnością nie należą do korzystnych. Sytuacja zmienia się jednak przy zastosowaniu podobnego stosunku wysokości płacy przeciętnej osoby zatrudnionej w branży ochroniarskiej do ustawowej płacy minimalnej. Gdyby zastosować w Polsce ten sam stosunek, który obserwuje się w Rumunii, polski pracownik ochrony zarabiałby około 2625 zł, a osoba sprzątająca 2258 zł. Tymczasem osoby zatrudnione w tych sektorach w naszym kraju bardzo rzadko otrzymują płace choćby na poziomie minimalnego wynagrodzenia, które obecnie wynosi 1750 zł.
Te dane statystyczne pokazują, jak trudna jest sytuacja osób zatrudnionych w tych sektorach. Odpowiedzialny za ten stan rzeczy jest system zamówień publicznych. Instytucje publiczne wymuszają coraz niższe ceny i nie dbają o sposób zatrudnienia i wysokość wynagrodzeń pracowników realizujących zamówienia publiczne. Ceny oferowane w sektorze publicznym przenoszą się również na inne podmioty. Tak więc realizacja zadań publicznych odbywa się kosztem pracowników- ich zarobków, bezpieczeństwa, jakości świadczonej pracy. Pracownicy ochrony chcąc zarabiać godnie pracują po kilkanaście godzin na dobę.
Najgorsze w tym stanie rzeczy jest przyzwolenie wśród instytucji publicznych na łamanie podstawowych praw pracowniczych.
Źródło: Rynkowa analiza porównawcza wynagrodzeń dla stanowisk pracowników ochrony i osób sprzątających w Niemczech, Czechach, Rumunii oraz na Węgrzech w 2014 roku, PwC, lipiec 2015; kowalski.blog.onet.pl
piątek, 22 stycznia 2016 10:54
Ministerstwo Rozwoju przygotowało projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych. Nowelizacja musi zacząć obowiązywać przed 18 kwietnia 2016 r. – z uwagi na dyrektywy Unii Europejskiej (2014/24/UE oraz 2014/25/UE). Oprócz rozwiązań, które jesteśmy zobligowani implementować w projekcie znajduje się również obowiązek zatrudniania pracowników na etaty, gdy wymaga tego charakter pracy. Zamawiający nie będzie oceniać, jaki rodzaj pracy spełnia warunki wymagające zatrudnienia na etat. To opis jakości i warunków świadczonych usług – w zestawieniu z zapisami Kodeksu Pracy – będzie wpływał na sposób zatrudnienia, co jest zgodne z ustawą o swobodzie gospodarczej oraz Konstytucją RP. Jeżeli charakter pracy – zawarty w SIWZ – wymagać będzie zawarcia umów o pracę, to zamawiający musi w budżecie uwzględnić pełne koszty zatrudnienia.
Projekt wraz z uzasadnieniem znajdziesz tutaj
piątek, 15 stycznia 2016 11:47
80_Akademia Sztuk Pięknych im. Jana Matejki w Krakowie
79_Prokuratura Okręgowa w Świdnicy
78_Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Warszawie
77_Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej MSWiA
76_Sąd Okręgowy w Łodzi
75_Uniwersytet Wrocławski
74_Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy, Centrum Profilaktyczno-Lecznicze w Łodzi
73_Szpital Wojewódzki w Bielsku-Białej
72_Urząd Statystyczny w Warszawie
71_Miejski Zakład Oczyszczania - Nowy Dwór Mazowiecki
70_GDDKiA Oddział w Lublinie
69_ Centralny Ośrodek Sportu w Giżycku
68_Miasto Tarnobrzeg
67_Zakład Ubezpieczeń Społecznych - 2
66_Miasto Gdańsk
65_Uniwersytet Wrocławski
64_ Szpital Praski p.w. Przemienienia Paskiego
63_Sąd Rejonowy w Zgierzu
62_Łódzki Urząd Wojewódzki
61_Zarząd Zasobu Komunalnego we Wrocawiu
60_Politechnika Łódzka
59_Łódzka Agencja Rozwoju Regionalnego
58_ Łódzki Zakład Usług Komunalnych
57_GDDKIA oddział w Łodzi
56_Zakład Ubezpieczeń Społecznych
55_ Gmina Orneta
54_ Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Płocku
53_ Prokuratura Okregowa we Wrocławiu
52_ Filharmonia Łódzka im. Artura Rubinsteina
51_ Politechnika Warszawska Filia w Płocku
50_ Muzeum Ziemi Kujawskiej i Dobrzyskiej we Włocławku
49_Fabryka Sztuki w Łodzi
48_Delegatura Najwyższej Izby Kontroli w Łodzi
47_ Miejski Zarząd Budynków Mieszkalnych w Dąbrowie Górniczej
46_ Biblioteka Śląska w Katowicach
45_Szpital Rehabilitacyjno-Kardiologiczny w Kowanówku
44_Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Praga-Północ m. st. Warszawy
43_Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
42_Miejski Zakład Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej
41_Główny Inspektorat Sanitarny
40_Centralny Osrodek Sportu w Warszawie
39_Miejski Zarząd Lokali Komunalnych w Opolu
38_Miedzynarodowy Instytut Biologii Molekularnej i Komórkowej w Warszawie
37_Wydzial Zamowień Publicznych Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy
36_Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Północ Sp. z o.o.
35_Zakład Gospodarowania Nieruchomościami Warszawa Śródmieście
34_ Szpital Specjalistyczny im. Jędrzeja Śniadeckiego w Nowym Sączu
33_Miasto Gliwice
32_ Miasto Pasłęk
31_ Ministerstwo Rozwoju
30_Sąd Okręgowy w Łodzi
29_Sąd Okręgowy w Zamościu
28_ Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
27_Centrum Psychiatrii w Katowicach
26_Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Elblągu
25_Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
24_Instytut Medycyny Pracy w Łodzi
23_ Akademia Wychowania Fizycznego w Poznaniu
22_Urząd Dzielnicy Bielany
21_Zarząd Infrastruktury Komunalnej w Krakowie
20_Politechnika Śląska
19_Miejski Zarząd Ulic i Mostów Katowice
18_GDDKiA Katowice
17_Centrum Usług Wspólnych
16_Narodowy Instytut Audiowizualny
15_Urząd Miasta Gdańska
14_Podkarpackie Centrum Chorób Płuc
13_MOPS Katowice
12_GDDKiA Łódź
11_Poczta Polska
10_Administracja Zasobów Komunalnych Łódź Górna
9_Uniwersytet Kardynała Wyszyńskiego
8_Urząd Dozoru Technicznego Warszawa
7_Sąd Rejonowy Nysa
6_Sąd Rejonowy Bielsko Podlaskie
5_Sąd Rejonowy Legnica
4_Łódzki Urząd Wojewódzki
3_WORD Toruń
2_Podlaski Urząd Wojewódzki
1_Krakowskie Pogotowie Ratunkowe_Rada
Zespół Doraźny Rady Dialogu Społecznego
Kategoria: Zespół doraźny rady dialogu społecznego ds. zamówień publicznych
środa, 13 stycznia 2016 15:20
a. Opiniowanie i przygotowanie, we współpracy z Urzędem Zamówień Publicznych i właściwymi ministerstwami, propozycji zmiany przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z koniecznością implementacji do 18 kwietnia 2016 roku dyrektyw unijnych – 2014/24/UE oraz 2014/25/UE z 26 lutego 2014 roku, ze szczególnym uwzględnieniem mechanizmów stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych;
b. Przygotowanie we współpracy z Urzędem Zamówień Publicznych kodeksu dobrych praktyk wraz z propozycjami klauzul umownych w poszczególnych branżach.
Prezydium Rady może powierzać Zespołowi doraźnemu dodatkowe zadania.
Zespół doraźny zakończy swoje prace do dnia 31 grudnia 2018 r.
Tutaj znajdziesz informację o pracach zespołu
W wyniku swojej aktywnej działalności w obszarze zamówień publicznych zespół doraźny jest obecnie rozpoznawalnym i liczącym się graczem na rynku zamówień publicznych.
Do tej pory Zespół spotkał się z przedstawicielami większości Ministerstw, aby zidentyfikować problemy dotyczące zamówień publicznych w poszczególnych branżach. Spotkania obejmowały również dużych zamawiających sektorowych np. z grupy PKP, czy GDDKiA.
Pytano głównie o problemy, bariery wynikające z konkretnych rozwiązań ustawowych. Spotkania miały na celu głównie zebranie postulatów do nowej ustawy.
Zagadnieniem, nad którym członkowie Zespołu również byli szczególnie zainteresowani były klauzule społeczne. Pytano Zamawiających o stopień stosowania klauzul społecznych w poszczególnych branżach i firmach. Prowadzono szeroko zakrojoną akcję promowania klauzul społecznych. Członkowie zespołu biorą udział w licznych konferencjach oraz spotkaniach dotyczących prospołecznych zamówień publicznych jako prelegenci.
Przy nowelizacji z 2016 roku to dzięki działalności zespołu wprowadzono do ustawy rozwiązania dotyczące wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę jak również wprowadzenie kryteriów poza cenowych w wadze 40% przy ocenie ofert oraz możliwość stosowania innych rozwiązań prospołecznych. Przedstawiciele wszystkich stron w zespole wspólnie brali udział w pracach w Sejmie i Senacie.
Zespół naciskał na stronę rządową , aby wypracowano nowe Zalecenia dla administracji rządowej do stosowania klauzul społecznych- co też zostało opracowane i wdrożone.
Dzięki zespołowi wprowadzono również do ustawy uprawienie dla RDS-u do delegowania 2 osób (po jednej ze strony związków- Sylwia Szczepańska NSZZ „S” oraz pracodawców Łukasz Bernatowicz-BCC) do Rady Zamówień Publicznych przy Prezesie UZP.
Dzięki działalności zespołu GIODO zmienił swoje stanowisko ws. weryfikacji umów o pracę.
Obecnie zespół wraz z Ministerstwem Rozwoju pracuje czynnie nad szczegółami dokumentu przedstawiającego koncepcję nowego prawa zamówień publicznych. Mają miejsce cykliczne spotkania z przedstawicielami Ministerstwa oraz UZP podczas których omawia się konkretne propozycje ustawowe.
Urząd Zamówień Publicznych jest stałym uczestnikiem posiedzeń zespołu.
środa, 13 stycznia 2016 15:17
Dobre praktyki w branżach
Minimalna stawka kalkulacyjna 2016
Najistotniejsze zmiany w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Dz.U.2013.907
Kategoria: Najistotniejsze zmiany w prawie zamówień publicznych
środa, 13 stycznia 2016 15:11
22 czerwca 2016 r. Sejm uchwalił obszerną nowelizację ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Nowelizacja ta była bardzo istotna z punktu widzenia pracowników biorących udział w realizacji zamówień publicznych. Przede wszystkim nałożono na zamawiających obowiązek wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę zawsze tam, gdzie praca nosi cechy stosunku pracy określonego w art.22 Kodeksu pracy. Ponadto kolejnym przełomowym rozwiązaniem było wprowadzenie obowiązku zawierania kryteriów pozacenowych w wartości przynajmniej 40%, a ceny najwyżej w 60%. To właśnie stosowane przez lata kryterium najniższej ceny spowodowało dewastację na rynku pracy i rozprzestrzenianie się umów śmieciowych oraz zaniżanie wynagrodzeń, szczególnie w słabszych grupach zawodowych np. w branży utrzymania czystości i ochrony.
Nowelizacja p.z.p. miała na celu implementację do polskiego prawa zapisów nowych dyrektyw:
- dyrektywy 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. UE seria L z 2014 r. Nr 94, s. 65) dalej dyrektywa klasyczna;
- dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz. U. UE seria L z 2014 r. Nr 94, s. 243) dalej dyrektywa sektorowa.
Byliśmy zobowiązani implementować przepisy dyrektyw do 18 kwietnia 2016. Niestety projekt pojawił się bardzo późno, a prace sejmowe przeciągnęły się. Tak więc zmiany weszły w życie dopiero 28 lipca 2016 r.
W uzasadnieniu projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych wskazuje się, iż najważniejsze zmiany związane z implementacją przepisów zawartych w nowych dyrektywach obejmują:
1) uproszczenie procedur udzielania zamówień publicznych i ich uelastycznienie, co przyniesie korzyści zarówno zamawiającym jak i wykonawcom, szczególnie małym i średnim przedsiębiorcom;
2) promowania i realnego wykorzystywania pozaekonomicznych celów zamówień publicznych takich jak ochrona środowiska, integracja społeczna czy wspieranie innowacyjności;
3) wprowadzenie bardziej elastycznych rozwiązań w zakresie modyfikacji umów o zamówienia publiczne – nowe przesłanki umożliwiające dokonanie modyfikacji postanowień umownych czy też wypowiedzenia umów;
4) uproszczenia procedur przy udzielaniu zamówień społecznych oraz niektórych innych usług, np. prawnych, hotelarskich, gastronomicznych, kulturalnych, zdrowotnych itp.
Wśród najważniejszych zmian, niewynikających z konieczności implementacji nowych dyrektyw należy wskazać między innymi:
1) wyłączenie stosowania ustawy przy udzielaniu niektórych zamówień o wartościach mniejszych niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., np. w zakresie niektórych usług leśnych (zgodnie z art. 4d p.z.p.);
2) możliwość zastrzegania, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie zakłady pracy chronionej oraz inni wykonawcy, których działalność, lub działalność ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek mających realizować zamówienie, obejmuje społeczną i zawodową integrację osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych (zgodnie z art. 22 ust. 2 i 2a p.z.p.);
3) uwzględnienie aspektów społecznych – zachęcanie do ich stosowania przez zamawiających oraz wprowadzenie obowiązku stawiania warunku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w przypadku zamówień na usługi lub roboty budowlane w sytuacji gdy spełnione są kryteria stosunku pracy określone w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (zgodnie z art. 29 ust. 3a);
4) wzmocnienie przepisów o stosowaniu pozacenowych kryteriów oceny ofert (zgodnie z art. 91 ust. 2a p.z.p.);
5) upoważnienie Ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, aby określił, w drodze rozporządzenia, metodę kalkulacji kosztów cyklu życia budynków oraz sposób przedstawiania informacji o tych kosztach, kierując się potrzebą zapewnienia ujednolicenia i wiarygodności tych kalkulacji (zgodnie z art. 91 ust. 7c p.z.p.);
6) uelastycznienie możliwości udzielania wykonawcom zaliczek (zgodnie z art. 151a p.z.p.);
7) wprowadzenie przepisów regulujących możliwość orzekania przez Krajową Izbę Odwoławczą w przypadku, gdy zamawiający w części uwzględni zarzuty odwołania (zgodnie z art. 186);
8) umożliwienie wydawania przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych opinii w celu interpretacji przepisów ustawy (zgodnie z art. 154c).
Trudna nowelizacja PZP wyzwaniem dla rynku
Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych gruntownie zmienia obecny system udzielenia zamówień – mamy do czynienia z największą jak dotychczas nowelizacją Prawa zamówień publicznych. Patrząc na kierunki zmian, należałoby uznać je za jak najbardziej zasadne: zmniejszenie biurokracji, zwiększenie znaczenia narzędzi informatycznych, promocja pozaekonomicznych celów zamówień, a także zwiększenie praktycznego zastosowania procedur negocjacyjnych.
Nowelizacja chroni również interesy drobnych przedsiębiorców, w szczególności upraszczając wymagania podmiotowe, zalecany jest podział zamówień na mniejsze części i możliwość składania ofert częściowych, a także rozszerzenie możliwości procedur odwoławczych przy postępowaniach poniżej tzw. progów unijnych. Jednak, jak to zwykle bywa, dopiero w praktyce okaże się jak przedmiotowe zmiany faktycznie wpłyną na nasz system udzielania zamówień publicznych.
Nowelizacja z 22 czerwca jest tzw. Małą nowelizacją Pzp. Obecnie w Ministerstwie Rozwoju trwają intensywne prace prowadzone wraz z Urzędem Zamówień Publicznych nad nowym kompleksowym aktem prawnym regulującym zamówienia publiczne. Przedstawiciele partnerów społecznych, w tym również przedstawiciele Solidarności biorą udział w tych pracach.
Poprzednie nowelizacje:
19 października weszła w życie nowelizacja ustawy Pzp, która przede wszystkim ma na celu odejście od stosowania ceny jako jedynego kryterium oraz wprowadza pewne rozwiązania społeczne. Rozwiązania te nie są do końca satysfakcjonujące dla strony pracowniczej, jednakże otworzyły drogę do dyskusji i mamy nadzieję do jeszcze głębszych zmian w przepisach dotyczących zamówień publicznych. Obecnie należy skupić się na działaniach mających na celu jak najszersze stosowanie nowych rozwiązań propracowniczych, tak aby nowe przepisy nie pozostały martwe.
Zatrudnienie na podstawie umowy o pracę (zmiany w art. 29 oraz 36 ustawy Pzp)
Instytucja zamawiająca może w opisie przedmiotu zamówienia określić wymagania dotyczące zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności. Jeśli zamawiający zdecyduje się na takie rozwiązanie, to w specyfikacji istotnych warunków zamówienia powinien zawrzeć katalog rodzaju czynności (art. 36 ust.2), co do których będzie się odnosił obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę.
Tak więc, to czy powstanie obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz to jakich czynności będzie dotyczył zależeć będzie zawsze od zamawiającego. W tym kontekście konieczne jest wypracowanie systemu dobrych praktyk, który będzie zawierał takie rozwiązania. Dużą rolę w procesie rozpropagowania obowiązku zatrudniania na umowę o pracę ma Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, który ma za zadanie przygotować i upowszechnić przykładowe wzory umów, regulaminów i innych dokumentów stosowanych przy udzielaniu zamówień publicznych.
Wynagrodzenie minimalne (art.90)
W przypadku podejrzenia, że złożona oferta zawiera rażąco niską cenę (w szczególności, gdy cena jest niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej pozostałych ofert) zamawiający ma obowiązek zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące poszczególnych elementów oferty. Badanie będzie również obejmować sprawdzenie, czy złożona oferta zawiera koszty pracy uwzględniające wynagrodzenia co najmniej na poziomie obowiązującego wynagrodzenia minimalnego.
Kryteria oceny ofert (art. 91)
Nowelizacja daje zamawiającym możliwość umieszczenia w katalogu kryteriów oceny ofert również kryteriów społecznych. Nie zostało określone szczegółowo, jakie to mogą być kryteria, tak więc określenie „społeczne” pozostawia duże pole do popisu dla zamawiających, jeśli zechcą takie kryteria stosować.
Bardzo ważną zmianą dotyczącą kryteriów wyboru ocen jest ograniczenie stosowania ceny jako jedynego kryterium. Może być ono stosowane jedynie wtedy, gdy przedmiot zamówienia ma ustalone standardy jakościowe oraz jeśli uwzględni się koszty ponoszone w całym okresie użytkowania przedmiotu.
Umowy długoterminowe (art.142 ust.5)
Nowelizacja wprowadziła obowiązek zawarcia w umowie zawartej na czas powyżej 12 miesięcy postanowień dotyczących zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku: zmiany stawki podatku VAT, zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia, zmiany zasad podlegania oraz stawek ubezpieczenia społecznego lub zdrowotnego. Wykonawca będzie musiał wykazać, że zmiany te wpłynęły na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. W przypadku umów już obowiązujących wprowadzono możliwość zwrócenia się do drugiej strony o przeprowadzenie negocjacji w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia.
Obecne prace nad zmianą ustawy Prawo zamówień publicznych
Obecnie prowadzone prace mają na celu implementację przepisów nowych Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
Tutaj znajdziesz informację o rozwiązaniach nowych dyrektyw
Generalnie mamy dwie możliwości: Pełna implementacja (całkowita zmiana ustawy prawo zamówień publicznych) lub częściowa implementacja (przeniesienie do prawa polskiego tylko tej części dyrektywy niezbędnej z punktu widzenia UE tak by móc korzystać z środków UE).
Tylko nieliczne kraje zdecydowały się na pełną implementacje skutkiem czego zdarzały się takie sytuacje, że ustawa nie była kompatybilna z pozostałą częścią prawa w danym kraju powodując zamieszanie prawne. Większość krajów przeprowadziła małą implementację ( niezbędną z punktu widzenie UE ) a następnie podjęło pracę na pełną implementacją z uwzględnienie przepisów prawa krajowego powiązanego z ustawą zamówienia publiczne.
W poprzedniej kadencji sejmu Urząd Zamówień Publicznych bardzo przedłużał pracę nad nową ustawą ( braki kompetencyjne i problemy kadrowe – z winy poprzedniego rządu wakat na stanowisku Prezesa UZP od ponad roku )
Pierwszy projekt UZP przedstawiło w kwietniu 2014. Spotkał się on z wielką krytyką zarówno środowiska związanego z zamówieniami publicznymi ( eksperci ) jak i partnerów społecznych oraz opiniujących ją ministerstw. Kolejny projekt złożony został we wrześniu i mimo tych samych niedoskonałości został przyjęty w październiku przez Rząd. Było wiadomo, że projekt ten nie będzie dalej procedowany ponieważ nie było już czasu
Powołanie w ramach Ministerstwa Rozwoju zespołu w celu przygotowania implementacji niezbędnej do spełnienia wymogów UE tak by do 18 kwietnia 2016 wypełnić jej oczekiwania i zapewnić bezpieczne korzystanie przez Polskę z środków UE.
Pilne powołanie kompetentnego Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych tak by zapewnić bezpieczeństwo systemu zamówień publicznych.
Podjąć wspólnie z radą Dialogu Społecznego przygotowanie nowego prawa zamówienia publiczne z uwzględnieniem nie tylko zmian prawnych ale równie organizacyjnych oraz niezbędną zmianą ustaw powiązanych z ustawą zamówienia publiczne. W tym celu powołano Zespół doraźny ds. zamówień publicznych przy Radzie Dialogu Społecznego.
Kategoria: Liczby zamówień publicznych
środa, 13 stycznia 2016 15:06
Liczby zamówień publicznych:
1. Wartość udzielonych zamówień publicznych w roku 2016 wyniosła 107,4 mld zł (w roku 2015 – 116,3 mld zł), co stanowi ok. 5,80% produktu krajowego brutto (PKB) w roku 2016 (1 851,2 mld zł).
2. W 82% (83% w roku 2015) zamówień udzielono w trybie przetargu nieograniczonego. Tryb zamówienia z wolnej ręki zastosowano w 13,40% postępowań (w roku 2015 – 11,75%).
3. Dostawy stanowiły 36% (w roku 2015 – 35%); roboty budowlane – 34% (w roku 2015 – 33%) a usługi – 30% (w roku 2015 – 32%) wartości udzielonych zamówień.
4. W Biuletynie Zamówień Publicznych opublikowano 92 320 (w roku 2015 – 116 055) ogłoszeń o zamówieniach i konkursach oraz 88 587 (w roku 2015 – 118 080) ogłoszeń o udzieleniu zamówienia lub wyniku konkursu.
5. W Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej polscy zamawiający opublikowali 18 254 ogłoszenia o przetargach i konkursach (21 380 w roku 2015), co stanowiło 9% wszystkich przetargów ogłoszonych na szczeblu unijnym oraz 43% przetargów ogłoszonych przez nowe kraje członkowskie. Opublikowano także 17 682 (w roku 2015 – 22 567) ogłoszenia o udzieleniu zamówienia oraz wynikach konkursu.
6. Z ogłoszeń opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wynika, że 94,89% (w roku 2015 – 95,73%) zamówień na polskim rynku udzielono przedsiębiorstwom krajowym (dane ustalone w oparciu o siedziby przedsiębiorstw, nie badano struktury właścicielskiej i kapitału przedsiębiorców), a 68 kontraktów (w roku 2015 – 72) na realizację zamówień publicznych za granicą przypadło polskim wykonawcom.
7. Przeciętny czas trwania postępowania o wartości zamówienia poniżej progów unijnych wyniósł 36 dni (w roku 2015 – 35 dni).
8. W zamówieniach o wartości poniżej progów unijnych, średnia liczba ofert składanych podczas jednego postępowania wyniosła 2,87 (w roku 2015 – 2,90).
9. W 83,20% (w 2015 – 83%) udzielonych zamówień o wartościach poniżej progów unijnych, zamawiający dokonywali wyboru oferty najtańszej spośród wszystkich złożonych ofert.
10. W 14% (w roku 2015 – 11%) wszczętych postępowań o wartościach powyżej progów UE i 9% (w roku 2015 – 12%) postępowań o wartościach poniżej progów UE cena była jedynym kryterium wyboru oferty.
11. Na platformie aukcji elektronicznych Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadzono 298 aukcji (w roku 2015 – 615) osiągając w sumie ponad 39 mln zł oszczędności (w roku 2015 – 78 mln zł) w stosunku do złożonych ofert pisemnych.
12. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadził 264 kontrole postępowań o zamówienie publiczne (w roku 2015 – 231), w tym: 101 (w 2015 – 130) kontroli uprzednich bligatoryjnych (przed zawarciem umowy), 140 kontroli doraźnych (w 2015 – 72) oraz 23 kontrole zawiadomień o wszczęciu postępowania w trybie niekonkurencyjnym (w 2015 – 29). W 64% (w roku 2015 – 75,5%) kontroli uprzednich obligatoryjnych zamówień współfinansowanych ze środków UE nie stwierdzono naruszeń przepisów ustawy. W roku 2016 przeprowadzono także 573 postępowania wyjaśniające (w roku 2015 – 533).
13. Liczba wniesionych odwołań w roku 2016 wyniosła 2 496 (w roku 2015 – 2 877). Z tego 79% (1 977) odwołań dotyczyło postępowań o wartościach powyżej progów unijnych, pozostałe 21% odwołań (519) składano w postępowaniach o wartościach poniżej progów unijnych. Średni czas rozpatrywania odwołania wyniósł 14 dni.
Źródło: Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2016 roku
Sprawozdanie UZP za 2016r.
wtorek, 12 stycznia 2016 14:22