Source: http://docplayer.pl/1216667-Obywatel-w-postepowaniu-karnym.html
Timestamp: 2018-02-24 20:43:54
Legal References Found: art. 45
 art. 6
 art. 45
 art. 6
 art. 78
 art. 45
 art. 6
 art. 45
 art. 30
 art. 42
 art. 6
 art. 42
 art. 42
 art. 233
 art. 175
 art. 177
 art. 519
 art. 398
 art. 87
 art. 79
 art. 73
 art. 136
 art. 34
 art. 1
 art. 3
 art. 3
 art. 1
 art. 1
 art. 2
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 3
 art. 7
 art. 3
 art. 17
 art. 521
 art. 398
 art. 188
 art. 46
 art. 48
 art. 79
 art. 2
 art. 34
 art. 230
 art. 232
 art. 230

Document Content:
Obywatel w postępowaniu karnym - PDF
Download "Obywatel w postępowaniu karnym"
1 Obywatel w postępowaniu karnym Prawa i obowiązki Szymon Goliński Bartosz Kwiatkowski Mikołaj Małecki Małgorzata Pyrcak Katarzyna Respekta Tomasz Sroka Ewa Stańczyk Redakcja naukowa: Tomasz Sroka Broszura współfinansowana przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego
2 Broszura została wydana w ramach projektu Ministerstwa Sprawiedliwości Ułatwianie dostępu do wymiaru sprawiedliwości Prawa i obowiązki obywatela w sądzie i prokuraturze ISBN (całość serii wydawniczej) (cz. 2) Publikacja bezpłatna Projekt graficzny, DTP, druk i dystrybucja: Pracownia C&C,
3 Obywatel w postępowaniu karnym Prawa i obowiązki
4 SPIS TREŚCI I. UWAGI WSTĘPNE II. STRUKTURA SĄD Co to jest sąd? Co to są sądy powszechne i czym się zajmują? Jakie są rodzaje sądów powszechnych? Jaka jest struktura sądu? Co to jest Sąd Najwyższy i czym się zajmuje? Co to są sądy administracyjne i czym się zajmują? Jakie są rodzaje sądów administracyjnych? Co to są sądy wojskowe i czym się zajmują? PROKURATURA Co to jest prokuratura? Jakie są jednostki organizacyjne prokuratury? Czym zajmuje się prokuratura? Kim jest Prokurator Generalny? TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY Co to jest Trybunał Konstytucyjny? Co to jest skarga konstytucyjna i jakie są warunki jej wnoszenia? EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA Co to jest Europejski Trybunał Praw Człowieka? Kiedy mogę zwrócić się o pomoc do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i w jaki sposób? Jakie są warunki dopuszczalności wnoszenia skargi? EUROPEJSKI TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI Co to jest Trybunał Sprawiedliwości i Sąd Pierwszej Instancji? Jakie znaczenie ma dla mnie działalność Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji? Jaka jest procedura składania skargi? III. INFORMACJE OGÓLNE O POSTĘPOWANIU IV. PRAWA OBYWATELA PRAWO DO SĄDU Zostałem oskarżony (obwiniony) o popełnienie czynu zabronionego, kto może uznać mnie winnym? Czy istnieje dla oskarżonego jakiś wyjątek od zasady drogi sądowej? Kiedy mogę dostać mandat za wykroczenie? Kiedy mogę dostać mandat za wykroczenie skarbowe? Z jakimi rodzajami mandatów mogę się spotkać? Czy muszę przyjąć mandat? Czy mogę coś zrobić w sytuacji, gdy przyjąłem mandat (dot. mandatu kredytowanego) lub go zapłaciłem (dot. mandatu zaocznego), a później doszedłem do wniosku, że wolałbym zostać osądzony przez sąd?.. 20 Co to jest wzajemny akt oskarżenia i kiedy mogę go złożyć? Co to znaczy, że mam prawo do drogi sądowej w postępowaniu wykonawczym? Czym dla pokrzywdzonego jest prawo do drogi sądowej? Czy zdanie pokrzywdzonego ma znaczenie w kwestii ścigania sprawcy przestępstwa? Jak powinien wyglądać prywatny akt oskarżenia? SPIS TREŚCI
5 Czy zdanie pokrzywdzonego ma znaczenie w kwestii ścigania sprawcy wykroczenia? Jak powinien wyglądać wniosek o ukaranie sprawcy wykroczenia? Czy każdy sędzia i w każdym przypadku będzie rozpatrywał moją sprawę? PRAWO DO ROZPOZNANIA SPRAWY BEZ NIEUZASADNIONEJ ZWŁOKI Kiedy mogę uznać, że moja sprawa toczy się zbyt długo? Co mogę uczynić, gdy moja sprawa toczy się zbyt długo? Jak powinna wyglądać skarga o stwierdzenie przewlekłości postępowania? Czy skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania mogę składać kilka razy? Co mogę zrobić, jeśli w toku postępowania nie złożyłem skargi o stwierdzenie jego przewlekłości? PRAWO DO DWUINSTANCYJNEGO POSTĘPOWANIA W jaki sposób mogę realizować swoje prawo do dwuinstancyjnego postępowania? Jakie orzeczenia mogę zaskarżyć? Z jakich środków zaskarżenia i w jakich przypadkach mogę korzystać? Czy przed sporządzeniem środka zaskarżenia muszę podjąć jakieś działania? Co to jest wyrok zaoczny i co mam zrobić, jeżeli nie zgadzam się z jego treścią? Co to jest wyrok nakazowy i co mam zrobić, jeśli nie zgadzam się z jego treścią? Jak mają wyglądać apelacja czy zażalenie? Jakie są terminy do wniesienia środków zaskarżenia? Czy mogę odwoływać się od decyzji organów postępowania wykonawczego? W jakich sytuacjach mogę złożyć skargę w postępowaniu wykonawczym? Na jakie rozstrzygnięcia przysługuje mi zażalenie w postępowaniu wykonawczym? Czy po prawomocnym zakończeniu postępowania moją sprawę może rozpatrzyć jeszcze sąd? Kiedy mogę wnieść kasację? W jakich sytuacjach mogę ubiegać się o wznowienie postępowania? PRAWO DO JAWNEGO ROZPATRZENIA SPRAWY W jaki sposób realizowane jest prawo do jawnego rozpoznania sprawy? Czy mogę nagrywać to, co się dzieje podczas rozprawy? Czy posiedzenia sądu w postępowaniu wykonawczym są jawne? PRAWO DO POSZANOWANIA WOLNOŚCI I GODNEGO TRAKTOWANIA Zostałem zatrzymany, co dalej? Co to są środki zapobiegawcze? Kiedy mogę zostać tymczasowo aresztowany? Czy mogę się bronić przed tymczasowym aresztowaniem lub innym środkiem zapobiegawczym? Jakie są moje podstawowe prawa w czasie odbywania kary pozbawienia wolności? Co mogę zrobić, jeśli moje prawa jako osoby pozbawionej wolności zostały naruszone? W jaki sposób godność pokrzywdzonego jest chroniona w procesie? Czy jako świadek mogę zostać pozbawiony wolności? PRAWO DO OBRONY Jakie uprawnienia wynikają dla mnie jako oskarżonego z prawa do obrony? Na czym polega prawo skazanego do obrony? Prawo do obrony jako ochrona własnych interesów pokrzywdzonego Pokrzywdzony jako oskarżyciel Pokrzywdzony jako powód cywilny W jaki sposób jako pokrzywdzony przestępstwem mogę bronić swoich interesów majątkowych? PRAWO DO POMOCY W POSTĘPOWANIU Kto może pomóc oskarżonemu w czasie postępowania przed prokuratorem i sądem? Nie stać mnie na adwokata, a chciałbym mieć obrońcę, co mam zrobić? W jakich sytuacjach muszę mieć obrońcę? SPIS TREŚCI 3
6 Czy w postępowaniu wykonawczym mogę mieć obrońcę? W jakich sytuacjach muszę mieć obrońcę w postępowaniu wykonawczym? Kto oprócz obrońcy może pomagać mi w postępowaniu wykonawczym? Czy jako pokrzywdzonemu przysługuje mi prawo do pomocy w procesie? Jak postępować, gdy nie mogę pozwolić sobie na usługi profesjonalisty? Kto jeszcze może reprezentować interesy pokrzywdzonego w toku postępowania? PRAWO DOWODZENIA W jaki sposób mogę realizować prawo do składania wniosków dowodowych? Czy sąd uwzględni każdy mój wniosek dowodowy? PRAWO DO INFORMACJI W jaki sposób będzie realizowane moje prawo do informacji? W jaki sposób mogę uzyskać informację na temat mojej sprawy w prokuraturze? Czy mogę przeglądać akta w toku sprawy przed prokuratorem? W jaki sposób mogę uzyskać informację na temat mojej sprawy w sądzie? Jak i gdzie mogę przeglądać akta w toku sprawy w sądzie? Czy mogę robić zdjęcia aparatem fotograficznym przeglądając akta? Czy sąd lub prokurator będzie mnie informować o podejmowanych decyzjach i prowadzonych czynnościach? O czym jako pokrzywdzony będę informowany przez organy prowadzące postępowanie? PRAWO DO UGODOWEGO ZAKOŃCZENIA SPRAWY Czy istnieje możliwość zawarcia ugody z pokrzywdzonym w postępowaniu karnym? Czy istnieją dla oskarżonego inne sposoby ugodowego zakończenia postępowania? Na czym polega skazanie bez rozprawy? Na czym polega tzw. rozprawa skrócona? Czy jako oskarżony mam jakieś inne możliwości ugodowego zakończenia postępowania karnoskarbowego? Na czym polega czynny żal w postępowaniu karnoskarbowym? Czy złożone zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego gwarantuje mi w każdej sytuacji skorzystanie z instytucji czynnego żalu? Czym jest dobrowolne poddanie się odpowiedzialności? Co oznacza dla pokrzywdzonego prawo do ugodowego zakończenia sprawy w postępowaniu karnym? PRAWO DO WYNAGRODZENIA NIEZGODNYCH Z PRAWEM DECYZJI SĄDU Kiedy przysługuje mi odszkodowanie za niesłuszne tymczasowe aresztowanie lub zatrzymanie? Gdzie i kiedy mam zgłosić swoje żądanie odszkodowania za niesłuszne tymczasowe aresztowanie lub zatrzymanie? Czy przysługuje mi odszkodowanie za niesłuszne skazanie lub ukaranie? V. OBOWIĄZKI OBYWATELA OBOWIĄZEK ODPOWIEDNIEGO ZACHOWANIA Co mi grozi w razie nieodpowiedniego zachowania w sądzie? Co grozi mi jako oskarżonemu w razie nieodpowiedniego zachowania w sądzie? Co może mnie spotkać, jeśli jako osoba pozbawiona wolności zachowam się nieodpowiednio? OBOWIĄZEK MÓWIENIA PRAWDY Czy jako oskarżony mam obowiązek mówienia prawdy? Co się stanie, gdy skłamię? czyli o obowiązku mówienia prawdy przez świadka OBOWIĄZEK TERMINOWEGO DOKONYWANIA CZYNNOŚCI Jaki jest termin na wniesienie środków zaskarżenia? O jakich jeszcze terminach powinienem pamiętać? SPIS TREŚCI
7 Czy jeśli nie dotrzymałem terminu zawitego nie ze swojej winy, to czy mogę coś zrobić? O jakich jeszcze najważniejszych terminach jako skazany powinienem pamiętać? O jakich jeszcze najważniejszych terminach jako pokrzywdzony powinienem pamiętać? OBOWIĄZEK STAWIENNICTWA Czy jako oskarżony mam obowiązek stawiennictwa w sądzie lub prokuraturze? Czy moja obecność jako oskarżonego na rozprawie jest obowiązkowa? Ile razy muszę przyjść na wezwanie? o obowiązku stawiennictwa świadka i pokrzywdzonego OBOWIĄZEK DOSTARCZANIA DOWODÓW Czy jako oskarżony mam obowiązek dostarczania dowodów? Wiem, ale nie powiem... czyli o obowiązku dostarczenia dowodów przez pokrzywdzonego OBOWIĄZEK PONOSZENIA KOSZTÓW POSTĘPOWANIA Jak uzyskać zwolnienie od obowiązku zapłaty kwoty, od której uzależnione jest skuteczne wniesienie pisma procesowego? Czy mogę uzyskać zwolnienie od zapłaty kosztów sądowych? Co powinienem zrobić z potwierdzeniem wpłaty, które otrzymałem w kasie sądowej? Ile kosztuje uzyskanie kopii z akt sprawy? Jakie koszty procesu ponosi skazany? Za co jeszcze będę musiał zapłacić? Za co ta opłata? czyli o obowiązku ponoszenia kosztów przez pokrzywdzonego OBOWIĄZEK WYKONANIA ORZECZENIA Zostałem skazany na grzywnę. Co mnie czeka, jeśli nie zapłacę? Została mi wymierzona kara ograniczenia wolności. Co może się stać, jeśli jej nie wykonam? Jestem skazany na karę pozbawienia wolności. Kiedy trafię do zakładu karnego? Co zrobić, jeśli wykonanie kary pozbawienia wolności może spowodować dla mnie negatywne konsekwencje? VI. WZORY PISM PROCESOWYCH VII. OBJAŚNIENIA SKRÓTÓW SPIS TREŚCI 5
8 UWAGI WSTĘPNE Każdy obywatel, występując przed sądem, prokuratorem lub innym organem związanym z wymiarem sprawiedliwości, ma określone prawa i obowiązki, które można pogrupować w następujący sposób: PRAWA OBYWATELA: 1. Prawo do sądu Prawo do sądu, wynikające zarówno z Konstytucji RP (por. art. 45), jak i Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (por. art. 6), ma swoje dwa aspekty: a) Prawo do drogi sądowej Prawo do drogi sądowej oznacza, że każdemu obywatelowi zapewnia się dostęp do sądu. Dostęp do sądu oznacza, że masz prawo, aby każda sprawa o charakterze cywilnym mogła być rozstrzygnięta przez sąd, podobnie jak każde oskarżenie o popełnienie czynu zabronionego. Prawo do sądu oznacza również, że decyzje władz administracyjnych także mogą być poddawane kontroli sądowej. W związku z tym z jednej strony masz prawo, aby ostateczne orzeczenie w Twojej sprawie zostało wydane przez sąd, z drugiej uprawnienie do inicjowania w tym celu postępowania przed sądem. b) Prawo do rozpatrzenia sprawy przez niezależny, niezawisły i właściwy sąd Masz prawo, aby Twoja sprawa została rozpatrzona przez sąd, a zatem niezależny i niezawisły organ. Sąd zatem musi więc być odseparowany od innych organów państwowych, zaś sędziowie bezstronni i uniezależnieni od innych instytucji. Prawo daje Ci gwarancję tego, aby Twoją sprawę rozpoznawał niezawisły i niezależny sąd w razie uzasadnionej wątpliwości co do bezstronności sędziego powinien on zostać wyłączony od prowadzenia sprawy, również na Twój wniosek. 2. Prawo do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki W Konstytucji RP zostało zapisane Twoje prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (por. art. 45 Konstytucji), zaś w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności prawo do rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie (por. art. 6 EKPCz). Możesz i powinieneś bronić się przed zbytnią przewlekłością każdego postępowania. 3. Prawo do dwuinstancyjnego postępowania Z Konstytucji RP jednoznacznie wynika, że postępowanie sądowe jest co najmniej dwuinstancyjne (art. 176 Konstytucji), zaś każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji (art. 78 Konstytucji). W związku z tym w każdym postępowaniu masz możliwość odwołania się od niekorzystnego z Twojego punktu widzenia orzeczenia i przeanalizowania Twojej sprawy jeszcze raz przez sąd odwoławczy. Niemniej jednak, nie od każdego orzeczenia możesz się odwołać. Sama Konstytucja RP przewiduje, że prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji może być ograniczone wyjątkami przewidzianymi w ustawach (por. art. 78 Konstytucji). Generalnie od orzeczeń i decyzji merytorycznych rozstrzygających Twoją sprawę albo kończących postępowanie w sprawie zawsze będziesz mógł wnieść odwołanie. W toku postępowania wydawanych jest jednak szereg innych orzeczeń i decyzji, z których zaskarżyć będziesz mógł jedynie te, w stosunku do których ustawa przyznaje Ci taką możliwość. 4. Prawo do jawnego rozpatrzenia sprawy Jawne rozpatrzenie sprawy zostało zagwarantowane Ci zarówno w Konstytucji RP (por. art. 45 ust. 1), 6 UWAGI WSTĘPNE
9 jak i w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (por. art. 6). Jawność postępowania oznacza, że rozprawa sądowa jest ogólnie dostępna dla publiczności i co do zasady każdy ma prawo wstępu na salę sądową. Obecność publiczności podczas postępowania ma zapewnić społeczną kontrolę sposobu procedowania i prawidłowości orzeczeń wydawanych przez sąd. Niemniej jednak, sama Konstytucja RP przewiduje, że jawność postępowania może być wyłączona ze względu na moralność, bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, ochronę życia prywatnego stron lub inny ważny interes prywatny. Powinieneś wiedzieć, że pomimo wyłączenia jawności wyrok zawsze musi być ogłoszony publicznie (por. art. 45 ust. 2 Konstytucji). 5. Prawo do poszanowania wolności i godnego traktowania Źródłem wszystkich Twoich praw i obowiązków jest godność człowieka. Jest ona przyrodzona, niezbywalna i nienaruszalna, a na państwie ciąży wręcz obowiązek ochrony godności ludzkiej (por. art. 30 Konstytucji). W związku z tym wszelkie działania podejmowane w toku postępowania względem Ciebie muszą uwzględniać i respektować Twoją godność. Konstytucja RP jednoznacznie stanowi, że nikt nie może być poddany torturom ani okrutnemu, nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu i karaniu. Zakazuje się stosowania kar cielesnych (art. 40). Niemal identyczną regulację zawiera Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, zgodnie z którą nikt nie może być poddany torturom ani nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu (art. 2). Zakaz ten ma charakter absolutny i nie mogą być stosowane żadne wyjątki w tym zakresie. 6. Prawo do obrony Prawo do obrony to jedno z najważniejszych praw w toku postępowania. Jest ono gwarantowane zarówno przez Konstytucję RP (por. art. 42 ust. 2), jak i Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (por. art. 6). Prawo zapewnia Ci obronę zarówno w znaczeniu materialnym, jak i formalnym. Prawo do obrony w znaczeniu materialnym oznacza, że masz prawo podejmowania w toku postępowania wszelkich czynności, których celem jest ochrona Twoich interesów (np. poprzez składanie stosownych wniosków dowodowych). Prawo do obrony w znaczeniu formalnym oznacza natomiast, że masz uprawienie do korzystania z obrońcy, zarówno z wyboru, jak i z urzędu. 7. Prawo do pomocy w postępowaniu Prawo do pomocy w postępowaniu jest jednym z aspektów gwarantowanego Ci w Konstytucji RP prawa do obrony (por. art. 42 ust. 2). W toku postępowania masz bowiem możliwość korzystania z pomocy profesjonalnego prawnika, i to nie tylko z wyboru, ale także z urzędu. W Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności wprost bowiem zostało zapisane, że oskarżony ma prawo, jeśli nie ma wystarczających środków na pokrycie kosztów obrony do bezpłatnego korzystania z pomocy obrońcy wyznaczonego z urzędu, gdy wymaga tego dobro wymiaru sprawiedliwości (art. 6 ust. 3 EKPCz). 8. Prawo dowodzenia Prawo dowodzenia to kolejny ważny aspekt prawa do obrony. Wynika z niego, że masz uprawnienie do zgłaszania wniosków dowodowych oraz podejmowania wszelkich innych czynności, które mają na celu wykazanie okoliczności uzasadniających ochronę Twoich interesów (por. art. 42 ust. 2 Konstytucji). 9. Prawo do informacji Prawo do informacji jest ważnym aspektem prawa do jawnego rozpatrzenia sprawy, z którego wynika m.in., że postępowanie ma być jawne dla Ciebie jako strony. W związku z tym przysługuje Ci uprawnienie do przeglądania akt sprawy oraz bycia informowanym o decyzjach zapadających w Twojej sprawie na UWAGI WSTĘPNE 7
10 niejawnych posiedzeniach. Jawność dla stron oznacza także, że masz prawo brać udział we wszystkich czynnościach podejmowanych przez organy prowadzące postępowanie, w związku z tym masz prawo otrzymywać informację o terminie i miejscu przeprowadzanych czynności. 10. Prawo do ugodowego zakończenia sporu Prawo daje w pewnych sytuacjach możliwość zawarcia kompromisu, ugody pomiędzy stronami postępowania, skutkiem której jest możliwość wcześniejszego zakończenia sprawy lub uzyskania przez osobę zawierającą ugodę określonych korzyści. 11. Prawo wynagrodzenia niewłaściwych decyzji Z Konstytucji RP jednoznacznie wynika, że każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej (art. 77 Konstytucji). Działaniem organu władzy publicznej może być również wydanie określonego orzeczenia przez sąd. Jeżeli zostanie ustalone, że orzeczenie zostało wydane niezgodnie z prawem, a Tobie z tego tytułu została wyrządzona szkoda, masz prawo do żądania od państwa stosownego odszkodowania. OBOWIĄZKI OBYWATELA: 1. Obowiązek odpowiedniego zachowania W sądzie musi zostać zachowana powaga oraz odpowiedni szacunek dla sędziego z racji wykonywanego przez niego urzędu, co stanowi warunek skutecznego i właściwego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości. W związku z tym od uczestników i stron postępowania wymagane jest odpowiednie zachowanie. Każdy, kto zwraca się do sądu, powinien wstać; podobnie należy postąpić, gdy sąd zwraca się do danej osoby. Zakazane są zachowania nie tylko naruszające powagę sądu, ale także spokój i porządek czynności procesowych. Za naruszenie powagi sądu są przewidziane określone sankcje. 2. Obowiązek mówienia prawdy Dla wydania sprawiedliwego orzeczenia konieczne jest, aby osoby dostarczające sądowi lub innym organom informacje potrzebne do rozstrzygnięcia sprawy przedstawiały okoliczności zgodnie z prawdą i rzeczywistym przebiegiem wydarzeń. W tym celu na większość uczestników postępowania nałożony jest obowiązek mówienia prawdy, zaś składanie fałszywych zeznań jest przestępstwem zagrożonym karą pozbawienia wolności do lat 3 (por. art. 233 k.k.). 3. Obowiązek terminowego dokonywania czynności Dla zapewnienia prawidłowego toku postępowania i rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym terminie konieczne jest ustalenie ram czasowych, w których strony postępowania mogą dokonywać określonych czynności. W związku z tym dopuszczalność szeregu czynności dokonywanych przez strony postępowania jest ograniczona określonym terminem. Szczególne znaczenie w tym zakresie mają terminy do wniesienia środków zaskarżenia. Dokonanie określonej czynności po upływie przewidzianego prawem terminu powoduje, że czynność ta będzie nieskuteczna. 4. Obowiązek stawiennictwa Podjęcie przez organ prowadzący postępowanie właściwej decyzji niejednokrotnie wymaga osobistej styczności ze stronami postępowania lub innymi osobami. W związku z tym organ też może wezwać każdego do osobistego stawiennictwa, zaś niezastosowanie się do wezwania jest obwarowane określonymi sankcjami. 8 UWAGI WSTĘPNE
11 5. Obowiązek dostarczania dowodów Dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy konieczne jest niekiedy nałożenie na strony obowiązku dostarczenia określonych dowodów. 6. Obowiązek ponoszenia kosztów Postępowanie przed sądem generuje określone koszty, które muszą zostać poniesione albo przez państwo, albo przez strony postępowania. Panuje generalna zasada, że koszty obciążają tę stronę postępowania, która przegrywa postępowanie albo której odwołanie do sądu okazało się niezasadne. 7. Obowiązek wykonania orzeczenia Prawo do drogi sądowej oznacza, że Twoja sprawa powinna być ostatecznie rozstrzygnięta przez sąd. Wiąże się z tym automatycznie obowiązek wykonania prawomocnego orzeczenia sądu i zastosowania się do zawartych w nim poleceń. Ustawy przewidują określone środki prawne, które mają zagwarantować, że orzeczenia sądu będą respektowane i wykonane przez osoby, do których się odnoszą. W opracowaniu przedstawimy szczegółowo, w jaki sposób wskazane powyżej prawa i obowiązki są realizowane w toku niniejszego postępowania. Przedstawione zostaną również podstawowe informacje na temat organów wymiaru sprawiedliwości, z którymi możesz się zetknąć. Na końcu broszury znajdziesz najważniejsze wzory pism procesowych. UWAGI WSTĘPNE 9
12 STRUKTURA 1. SĄD Co to jest sąd? Pojęcie to ma wiele znaczeń. W niniejszym opracowaniu pod pojęciem sądu powinieneś rozumieć niezawisły organ państwowy, którego celem i zadaniem jest sprawowanie wymiaru sprawiedliwości (czyli rozstrzyganie sporów i konfliktów prawnych). Wymiar sprawiedliwości w Polsce sprawują następujące sądy: sądy powszechne; sądy administracyjne; Sąd Najwyższy; sądy wojskowe (por. art. 175 Konstytucji). Co to są sądy powszechne i czym się zajmują? Sądami powszechnymi są sądy, które sprawują wymiar sprawiedliwości w sprawach nienależących do właściwości sądów administracyjnych, wojskowych oraz Sądu Najwyższego (por. art. 177 Konstytucji). W większości przypadków zatem realizacja zagwarantowanych Ci przez prawo uprawnień i obowiązków będzie miała miejsce właśnie przed sądami powszechnymi. Jakie są rodzaje sądów powszechnych? Wśród sądów powszechnych wyróżniamy: sądy rejonowe, sądy okręgowe i sądy apelacyjne. Sąd rejonowy jest powołany do rozpoznawania większości spraw, z wyjątkiem zastrzeżonych dla pozostałych sądów. Tego rodzaju sąd prowadzi największą liczbę postępowań. Co do zasady właściwość sądu rejonowego a więc jego kompetencja do orzekania w sprawie, z którą Ty w jakiś sposób możesz być związany rozciąga się na obszar jednej lub kilku gmin. Sąd rejonowy jest co do zasady sądem pierwszej instancji. Sąd okręgowy to sąd, dla którego zastrzeżone zostało orzekanie w sprawach poważniejszych, wymagających dla prawidłowego ich rozpatrzenia większego doświadczenia sędziów. Jego właściwość obejmuje obszar działania kilku sądów rejonowych. To, jakie sprawy będą podlegać rozstrzygnięciu tego sądu, określają poszczególne przepisy ustaw. Sąd okręgowy może być sądem zarówno pierwszej, jak i drugiej instancji. Sąd apelacyjny to co do zasady sąd drugiej instancji. Jego właściwość obejmuje obszar działania minimum dwóch sądów okręgowych, a zasiadanie w nim zastrzeżone jest dla sędziów o szczególnie wysokim stopniu wiedzy i dużym doświadczeniu w zakresie orzekania. Jaka jest struktura sądu? Każdy sąd powszechny dzieli się na wydziały, które zajmują się rozpoznawaniem spraw z zakresu danej dziedziny prawa. 1. Wydziały sądu rejonowego: cywilny (sprawy z zakresu prawa cywilnego); karny (sprawy z zakresu prawa karnego, prawa wykroczeń); rodzinny i nieletnich (sprawy z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, dotyczące demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, dotyczące leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych, należące do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw); pracy (sprawy z zakresu prawa pracy, w szczególności: o ustalenie istnienia stosunku pracy, o uzna- 10 STRUKTURA
13 nie bezskuteczności wypowiedzenia stosunku pracy, o przywrócenie do pracy i przywrócenie poprzednich warunków pracy lub płacy oraz łącznie z nimi dochodzone roszczenia i o odszkodowanie w przypadku nieuzasadnionego lub naruszającego przepisy wypowiedzenia oraz rozwiązania stosunku pracy, a także sprawy dotyczące kar porządkowych i świadectwa pracy oraz roszczenia z tym związane); ubezpieczeń społecznych (sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w szczególności: o zasiłek chorobowy, wyrównawczy, opiekuńczy, macierzyński, porodowy, pogrzebowy, rodzinny oraz o dodatki do zasiłku rodzinnego, o świadczenia rehabilitacyjne, o odszkodowanie z tytułu wypadku przy pracy w gospodarstwie rolnym, wypadku w drodze do pracy lub z pracy, wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, o świadczenia z tytułu funduszu alimentacyjnego). Wydziały pracy i ubezpieczeń społecznych mogą być połączone w jeden wydział. ksiąg wieczystych (sprawy z zakresu postępowania wieczystoksięgowego); gospodarczy (por. art u.s.p.). 2. Wydziały sądu okręgowego: cywilny (rozpoznawane w pierwszej instancji sprawy cywilne i rodzinne oraz rozpoznawane w drugiej instancji sprawy cywilne i sprawy należące do właściwości sądów rodzinnych, z wyjątkiem spraw przeciwko nieletnim o popełnienie czynu karalnego, jeżeli wobec nieletniego zastosowano środek poprawczy lub gdy środek odwoławczy zawiera wniosek o orzeczenie środka poprawczego); karny (sprawy z zakresu prawa karnego w pierwszej i drugiej instancji, sprawy dotyczące zgodności z prawdą oświadczeń lustracyjnych w pierwszej instancji oraz sprawy rozpoznawane w drugiej instancji przeciwko nieletnim o popełnienie czynu karalnego, jeżeli wobec nieletniego zastosowano środek poprawczy lub gdy środek odwoławczy zawiera wniosek o orzeczenie środka poprawczego); penitencjarny i nadzoru nad wykonywaniem orzeczeń karnych (sprawy penitencjarne i nadzoru nad sądowym postępowaniem wykonawczym w sprawach z zakresu prawa karnego); pracy (sprawy z zakresu prawa pracy niezastrzeżone do wyłącznej właściwości sądu rejonowego); ubezpieczeń społecznych (sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych niezastrzeżone do wyłącznej właściwości sądu rejonowego); Wydziały pracy i ubezpieczeń społecznych mogą być połączone w jeden wydział. gospodarczy, inaczej sąd gospodarczy (sprawy gospodarcze) (por. art u.s.p.). Szczególnego rodzaju wydziały posiada Sąd Okręgowy w Warszawie. Są to odrębne jednostki do spraw: z zakresu ochrony konkurencji, regulacji energetyki, telekomunikacji i transportu kolejowego sąd ochrony konkurencji i konsumentów; rejestrowych powierzonych temu sądowi na podstawie odrębnych przepisów; z zakresu ochrony wspólnotowych znaków towarowych i wspólnotowych wzorów przemysłowych sąd wspólnotowych znaków towarowych i wzorów przemysłowych (por. art u.s.p.). 3. Wydziały sądu apelacyjnego: cywilny (rozpoznawane w drugiej instancji, o ile w pierwszej orzekał sąd okręgowy, sprawy z zakresu prawa cywilnego, gospodarczego oraz rodzinnego i opiekuńczego); karny (rozpoznawane w drugiej instancji, o ile w pierwszej orzekał sąd okręgowy, sprawy z zakresu prawa karnego oraz sprawy zgodności z prawdą oświadczeń lustracyjnych); pracy i ubezpieczeń społecznych (rozpoznawane w drugiej instancji, o ile w pierwszej orzekał sąd okręgowy, sprawy z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych) (art u.s.p.). STRUKTURA 11
14 Sąd Najwyższy Pl. Krasińskich 2/4/ Warszawa 41 Co to jest Sąd Najwyższy i czym się zajmuje? Sąd Najwyższy zajmuje szczytowe miejsce w strukturze polskiego sądownictwa. Zasiadać w nim mogą jedynie sędziowie o największym stopniu doświadczenia oraz najwyższym poziomie wiedzy prawnej. Jest to niezbędne w celu prawidłowego realizowania poszczególnych kompetencji, które zostały mu przyznane. Spośród nich dla Ciebie, jako obywatela, posiadającego szereg praw i obowiązków w postępowaniu sądowym, najważniejsze znaczenie mają: rozpoznawanie kasacji i środków odwoławczych przykładowo: w postępowaniu karnym kasacji od prawomocnego orzeczenia sądu drugiej instancji, która kończy dane postępowanie (por. art. 519 k.p.k.) oraz w postępowaniu cywilnym skargi kasacyjnej od prawomocnego wyroku lub postanowienia w przedmiocie odrzucenia pozwu lub umorzenia postępowania kończących dane postępowanie (por. art. 398¹ 1 k.p.c.); ze względu na powagę rozpatrywanych spraw, co do zasady nie możesz samodzielnie realizować przed Sądem Najwyższym swoich uprawnień w tym zakresie musisz skorzystać z profesjonalnej pomocy prawnej, np. radcy prawnego lub adwokata (por. art k.p.k., art. 87¹ 1 k.p.c.); rozpoznawanie protestów wyborczych każdy wyborca ma prawo wnieść taki protest do Sądu Najwyższego, jeżeli doszło do naruszenia przepisów ustaw regulujących przebieg wyborów do Sejmu, Senatu lub Parlamentu Europejskiego albo na urząd Prezydenta RP, bądź referendów ogólnokrajowych lub konstytucyjnego, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez Państwową Komisję Wyborczą (w przypadku wyborów na urząd Prezydenta RP w terminie 3 dni) (por. art. 79 ust. 1 Ordynacji do Sejmu RP i Senatu RP, art. 73 ustawy o wyborze Prezydenta RP, art. 136 Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego, art. 34 ustawy o referendum ogólnokrajowym, art. 1 ust. 1 pkt 1a, 2, 2a u.s.n.). Co to są sądy administracyjne i czym się zajmują? Sądami administracyjnymi są sądy, których zadaniem jest sprawowanie kontroli nad działalnością administracji publicznej (por. art. 3 1 p.s.a.). Z Twojego punktu widzenia najważniejsze znaczenie ma orzekanie przez te sądy w wyniku wniesienia skargi na: a) decyzje administracyjne; b) niektóre postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym w administracji; c) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków, wynikających z przepisów prawa; d) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; e) akty prawa miejscowego; f) inne niż prawo miejscowe akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków; g) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; h) bezczynność organów administracji publicznej (por. art. 3 2 p.s.a.). Jakie są rodzaje sądów administracyjnych? Wśród sądów administracyjnych wyróżniamy wojewódzkie sądy administracyjne i Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają w pierwszej instancji wszystkie sprawy sądowoadministracyjne, z wyjątkiem pewnej kategorii spraw zastrzeżonych dla Naczelnego Sądu Administracyjnego; tworzone są dla jednego lub dla kilku województw. Naczelny Sąd Administracyjny m.in. rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Co to są sądy wojskowe i czym się zajmują? Sądy wojskowe to sądy szczególne, które sprawują wymiar sprawiedliwości w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach karnych w zakresie przewidzianym w ustawach oraz orzekają w innych sprawach, jeżeli zostały one przekazane do ich właściwości odrębnymi ustawami. W niektórych wypadkach sądy wojskowe sprawują wymiar sprawiedliwości w stosunku do osób nienależących do Sił Zbrojnych (por. art. 1 p.s.w.). 12 STRUKTURA
15 Wśród sądów wojskowych wyróżniamy: wojskowe sądy garnizonowe i wojskowe sądy okręgowe. Pewne kompetencje w zakresie spraw należących do właściwości sądów wojskowych ma Sąd Najwyższy. 2. PROKURATURA Co to jest prokuratura? Prokuraturę tworzą: Prokurator Generalny oraz podlegli mu prokuratorzy, w tym prokuratorzy Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (por. art. 1 1 u.p.). Zadaniem prokuratury jest strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw (por. art. 2 u.p.) Prokuratura Generalna ul. Barska 28/ Warszawa Jakie są jednostki organizacyjne prokuratury? Powszechnymi jednostkami organizacyjnymi prokuratury są prokuratury: rejonowe, okręgowe i apelacyjne oraz Prokuratura Generalna (por. art. 17 ust. 1 u.p.). Prokuratura rejonowa to jednostka tworzona co do zasady dla obszaru właściwości przynajmniej jednej gminy (por. art. 17 ust. 3, ust. 4 u.p.). Prokuratura okręgowa to jednostka tworzona dla obszaru właściwości co najmniej dwóch prokuratur rejonowych (por. art. 17 ust. 2c, ust. 4 u.p.). Prokuratura apelacyjna to jednostka tworzona dla obszaru właściwości co najmniej dwóch prokuratur okręgowych (por. art. 17 ust. 2b, ust. 4 u.p.). Prokuratura Generalna zapewnia obsługę Prokuratora Generalnego. Do podstawowych zadań Prokuratury Generalnej należy również zapewnienie udziału prokuratora w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, Sądem Najwyższym i Naczelnym Sądem Administracyjnym, sprawowanie nadzoru instancyjnego i służbowego nad postępowaniami prowadzonymi w prokuraturach apelacyjnych i koordynacja nadzoru służbowego nad postępowaniem przygotowawczym prowadzonym przez pozostałe jednostki organizacyjne prokuratury, prowadzenie wizytacji prokuratur apelacyjnych oraz wykonywanie czynności w zakresie obrotu prawnego z zagranicą (por. art. 17 ust. 1, ust. 2 u.p.). Czym zajmuje się prokuratura? Poszczególne zadania prokuratury realizowane są przez prokuratorów w postępowaniu: karnym, cywilnym, administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. W postępowaniu karnym działania prokuratora mają na celu wykrycie przestępstw oraz doprowadzenie do tego, aby osoba, która je popełniła, poniosła za nie stosowną karę. Cel ten osiągany jest przez: prowadzenie i nadzorowanie postępowania przygotowawczego; udział w postępowaniu sądowym, w szczególności w roli oskarżyciela publicznego; koordynowanie działalności w zakresie ścigania przestępstw, prowadzonej przez inne organy państwowe (np. policja); sprawowanie nadzoru nad prawidłowością wykonania postanowień, np. o tymczasowym aresztowaniu (por. art. 3 ust. 1 pkt 1, 4, 7 u.p.). W postępowaniu cywilnym prokurator może wytaczać powództwo w każdej sprawie cywilnej, jak również wziąć udział w każdym toczącym się już postępowaniu sądowym, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praworządności, interesu społecznego lub praw obywateli. W sprawach niemajątkowych z zakresu prawa rodzinnego prokurator może wytaczać powództwa tylko w ściśle określonych przez prawo wypadkach (por. art. 7 k.p.c.). W postępowaniu przed sądami administracyjnymi prokurator może zaskarżyć do sądu niezgodne z prawem decyzje administracyjne, a także wziąć udział w postępowaniu sądowym w sprawach zgodności z prawem takich decyzji (por. art. 3 ust. 1 pkt 6 p.s.a.). Kim jest Prokurator Generalny? Prokuraturą Generalną kieruje Prokurator Generalny, który jest prokuratorem przełożonym prokuratorów powszechnych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorów Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (por. art. 17 ust. 3 u.p.). Szczególnym uprawnieniem Prokuratora Generalnego jest prawo do: STRUKTURA 13
16 wszczęcia postępowania kasacyjnego w drodze kasacji nadzwyczajnej w przypadku postępowania karnego (por. art. 521 k.p.k.); wszczęcia postępowania kasacyjnego w drodze skargi kasacyjnej w przypadku postępowania cywilnego (por. art. 398¹ 1 k.p.c.). 3. TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY Co to jest Trybunał Konstytucyjny? Trybunał Konstytucyjny to organ państwowy, który m.in. kontroluje zgodność ustaw i innych aktów, funkcjonujących w naszym systemie prawnym z Konstytucją RP, ustawami oraz umowami międzynarodowymi wiążącymi Polskę. Z Twojego punktu widzenia przejawem tej kontroli jest orzekanie w sprawach skarg konstytucyjnych (por. art. 188 pkt 5 Konstytucji). Trybunał Konstytucyjny Al. Szucha 12A Warszawa Co to jest skarga konstytucyjna i jakie są warunki jej wnoszenia? Skarga konstytucyjna to podstawowy środek ochrony praw i wolności. Skargę tę może wnieść każdy (a więc nie tylko obywatel naszego państwa), czyje konstytucyjne prawa i wolności zostały naruszone w wyniku wydania ostatecznego rozstrzygnięcia przez sąd lub organ administracyjny. Skargę należy wnieść w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym doręczono osobie skarżącej ostateczne rozstrzygnięcie w sprawie. Co do zasady skarga konstytucyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Jeżeli zatem Twoim zdaniem sprawa wymaga złożenia skargi konstytucyjnej, musisz skontaktować się z profesjonalnym prawnikiem (por. art. 46 ust. 1, art. 48 ust. 1 TKU, art. 79 Konstytucji). Zadaniem Trybunału Konstytucyjnego podczas rozpoznawania skargi konstytucyjnej jest stwierdzenie, czy akt prawny, na podstawie którego wydano rozstrzygnięcie naruszające prawa i wolności konstytucyjne, jest zgodny z przepisami Konstytucji RP, ustawami oraz umowami międzynarodowymi. Orzeczenie braku takiej zgodności skutkuje możliwością wznowienia postępowania lub uchylenia ostatecznych rozstrzygnięć. 4. EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA Co to jest Europejski Trybunał Praw Człowieka? Europejski Trybunał Praw Człowieka to przykład europejskiego sądu międzynarodowego. Został on utworzony na mocy Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w celu zapewnienia przestrzegania zobowiązań dotyczących ochrony praw człowieka i obywatela wynikających z tejże Konwencji. (Europejski Trybunał Praw Człowieka) The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe F Strasbourg-Cedex France Kiedy mogę zwrócić się o pomoc do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i w jaki sposób? Na podstawie Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności każde państwo, które ją podpisało, w tym Polska, zobowiązało się do zapewnienia każdemu człowiekowi określonych w Konwencji praw i wolności, wśród których wymienić trzeba: prawo do życia, prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego, prawo do rzetelnego procesu sądowego, prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, prawo do zawarcia małżeństwa, prawo do skutecznego środka odwoławczego, wolność myśli, sumienia i wyznania, wolność wyrażania opinii, wolność zgromadzania się i stowarzyszania się, zakaz tortur, zakaz niewolnictwa i pracy przymusowej, zakaz karania bez podstawy prawnej i zakaz dyskryminacji. Jeżeli uważasz, że choć jedno z powyższych praw zostało naruszone przez państwo, możesz wnieść do Trybunału skargę w tej sprawie (por. art. 2 14, 34 EKPCz). 14 STRUKTURA
17 Jakie są warunki dopuszczalności wnoszenia skargi? Twoje prawo do wniesienia skargi do Trybunału zostało obwarowane koniecznością spełnienia następujących warunków: musisz uważać, że stałeś się ofiarą naruszenia przez państwo praw zawartych w Konwencji; wyczerpałeś wszystkie możliwe środki odwoławcze przewidziane przez prawo polskie, czyli przykładowo wniosłeś: I. w postępowaniu karnym apelację od orzeczenia sądu I instancji i jeżeli w danej sprawie przysługiwała, kasację do Sądu Najwyższego; II. w postępowaniu cywilnym apelację od orzeczenia sądu I instancji, i, jeżeli w danej sprawie przysługuje, także skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego; III. w postępowaniu sądowoadministracyjnym skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego; IV. w przypadku skargi na przewlekłość postępowania sądowego skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; V. w niektórych wypadkach skargę konstytucyjną gdy decyzja w Twojej sprawie była wydana w drodze bezpośredniego zastosowania przepisu niezgodnego z Konstytucją RP, a regulacje dotyczące tejże decyzji pozwalają na wznowienie postępowania lub uchylenie decyzji w rezultacie wyroku Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego taką niezgodność; musisz wnieść skargę w terminie 6 miesięcy od daty podjęcia przez właściwy sąd decyzji kończącej ostatecznie postępowanie w Twojej sprawie. Dodatkowo, warto wiedzieć, że skarga do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka może być sporządzona w języku polskim. Elementem koniecznym jest Twój podpis oraz uzasadnienie skargi. Postaraj się także dołączyć możliwie wyczerpujący materiał dowodowy, który stanowiłby jej poparcie. Musisz także wiedzieć, że Trybunał nie rozpatruje skargi, która jest co do istoty identyczna ze skargą już przez niego rozpatrzoną (por. art. 34, 35 EKPCz, Decyzja Jabłoński v. Polska z 16 kwietnia 1998 r., skarga nr 33492/96, Decyzja Charzyński v. Polska z 1 marca 2005 r., skarga nr 15212/03). 5. EUROPEJSKI TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI Co to jest Trybunał Sprawiedliwości i Sąd Pierwszej Instancji? Trybunał Sprawiedliwości i Sąd Pierwszej Instancji to sądy międzynarodowe, działające w ramach Unii Europejskiej, których zadaniem jest czuwanie nad poszanowaniem i odpowiednim stosowaniem prawa unijnego. Europejski Trybunał Sprawiedliwości (Sąd Pierwszej Instancji) Court of Justice of the European Communities Palais de la Cour de Justice blvd Konrad Adenauer 2925 Luxembourg LUXEMBOURG Jakie znaczenie ma dla mnie działalność Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji? Jako osoba mieszkająca w Polsce, czyli kraju będącym członkiem Unii Europejskiej, masz prawo wnieść skargę: o stwierdzenie nieważności aktu prawnego, uchwalonego przez Parlament Europejski, Radę Unii Europejskiej, Komisję Europejską lub Europejski Bank Centralny, jeżeli jesteś bezpośrednio adresatem takiego aktu, oraz aktu prawnego, który mimo, że nie jest do Ciebie zaadresowany dotyczy Cię bezpośrednio i indywidualnie. Pamiętaj, że musisz mieć interes prawny, żeby wnieść skargę, czyli w wyniku jej złożenia i stwierdzenia nieważności aktu prawnego możesz uzyskać jakąś korzyść. Skargę musisz wnieść w terminie 2 miesięcy od daty opublikowania aktu lub dowiedzenia się o nim przez Ciebie (por. art. 230 TWE); na bezczynność instytucji unijnej (Parlament Europejski, Komisja Europejska, Rada Unii Europejskiej, Europejski Bank Centralny) w sytuacji, gdy nie wydała aktu prawnego skierowanego do Ciebie, do wy- STRUKTURA 15
18 dania którego była zobowiązana; obowiązek wydania aktu prawnego musi być wystarczająco konkretny (musi być dokładnie wiadomo o wydanie jakiego aktu chodzi) oraz należy wskazać jego treść (co konkretnie w danym akcie miało być zawarte) (por. art. 232 TWE). Jaka jest procedura składania skargi? Skargę na dany akt instytucji unijnej lub jego brak powinieneś skierować do Sądu Pierwszej Instancji. W skardze musisz zawrzeć następujące informacje: Twoje imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania, wskazanie instytucji, która według Ciebie dopuściła się naruszenia prawa wspólnotowego, przedmiot sporu oraz zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów, Twoje żądanie, wnioski dowodowe (por. art regulaminu ETS) Jeżeli Trybunał Sprawiedliwości przyzna Ci rację w kwestii, której dotyczy złożona przez Ciebie skarga, orzeknie on o nieważności aktu, którego skarga dotyczy. Może także nałożyć na stronę oskarżoną obowiązek określonego działania, w tym także w uzasadnionych wypadkach przyznania Ci odszkodowania (por. art. 230, 232, 288 TWE). 16 STRUKTURA
19 INFORMACJE OGÓLNE O POSTĘPOWANIU Na potrzeby niniejszego opracowania, pod pojęciem postępowania karnego będziemy rozumieć każde postępowanie, którego celem jest osądzenie sprawcy czynu zabronionego, za wyjątkiem postępowania w sprawach nieletnich. Takimi czynami zabronionymi mogą być: przestępstwa, wykroczenia, przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe. Postępowanie karne w ścisłym tego pojęcia znaczeniu to postępowanie mające doprowadzić do wykrycia i osądzenia sprawcy przestępstwa (np. zabójstwa, rozboju, spowodowania wypadku komunikacyjnego). Składa się ono z dwóch zasadniczych etapów: postępowania przygotowawczego oraz postępowania przed sądem. W jego toku będziesz nazwany podejrzanym, jeśli przeciwko Tobie wydano postanowienie o przedstawieniu zarzutów albo bez wydania takiego postanowienia postawiono Ci zarzut w związku z przystąpieniem do przesłuchania Cię w charakterze podejrzanego. Będziesz nazywany oskarżonym, jeśli wniesiono przeciwko Tobie akt oskarżenia do sądu albo prokurator złożył wniosek o warunkowe umorzenie postępowania w Twojej sprawie. Podobne zasady obowiązują w postępowaniu karnoskarbowym, które ma za zadanie osądzenie sprawcy przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego, czyli czynu zabronionego skierowanego przeciwko interesom finansowym państwa (np. uchylanie się od obowiązku zapłaty podatku, niezapłacenie cła za towar podlegający ocleniu). Tutaj również będziesz nazwany podejrzanym lub oskarżonym w identycznych sytuacjach. Postępowanie w sprawach o wykroczenia ma za zadanie doprowadzić do osądzenia sprawcy wykroczenia (np. zakłócania ciszy nocnej, niestosowania się do znaków i sygnałów drogowych). W sytuacji, gdy wniesiono przeciwko Tobie wniosek o ukaranie w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, będziesz nazywany obwinionym. Odpowiednie przepisy prawa przyznają Ci status skazanego, jeśli jesteś osobą, wobec której rozpoczęło się i jest prowadzone postępowanie wykonawcze, a przedmiotem tego postępowania jest zrealizowanie orzeczenia wydanego w postępowaniu karnym, postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe lub postępowaniu w sprawach o wykroczenia (w tym przypadku będziesz nazwany ukaranym). Jeśli natomiast zostałeś pokrzywdzony w wyniku popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, a więc doznałeś szkody osobistej (np. uszczerbku na zdrowiu) lub majątkowej (np. ktoś zniszczył należącą do Ciebie rzecz), prawo będzie nazywało Cię pokrzywdzonym. Pokrzywdzony pełni również rolę świadka, czyli osoby, która została wezwana przez organ prowadzący postępowanie w celu złożenia zeznań dotyczących kwestii, które musi rozstrzygnąć ten organ, aby poprawnie ocenić odpowiedzialność sprawcy czynu zabronionego. W niniejszym opracowaniu zostaną przedstawione prawa i obowiązki obywatela w sądzie i w prokuraturze w przypadkach, kiedy będziesz się znajdował w roli: INFORMACJE OGÓLNE O POSTĘPOWANIU 17
20 1. oskarżonego zarówno w postępowaniu karnym, jak i karnoskarbowym; co do zasady jego uprawnienia posiada również podejrzany (różnice zostały wyraźne zaznaczone); wszystkie uwagi dotyczące oskarżonego należy również odnosić do obwinionego o popełnienie wykroczenia, poza wyraźnie wskazanymi różnicami w tym zakresie; 2. skazanego zarówno po wydaniu wyroku skazującego w postępowaniu karnym, jak i karnoskarbowym (o przestępstwa skarbowe); 3. pokrzywdzonego zarówno na skutek popełnienia na Twoją szkodę przestępstwa, jak i wykroczenia. Jeżeli w niniejszym opracowaniu nie wskazano, której z wyżej wymienionych ról dane uprawnienie lub obowiązek dotyczy, oznacza to, iż znajduje ono zastosowanie zarówno w stosunku do oskarżonego (obwinionego, podejrzanego), jak i skazanego (ukaranego) oraz pokrzywdzonego. 18 INFORMACJE OGÓLNE O POSTĘPOWANIU
Obywatel w postępowaniu karnym Wojciech Górowski (red. naukowa) Szymon Goliński Wojciech Górowski Ewa Koper Bartosz Kwiatkowski Kamil Mamak Małgorzata Pyrcak Tomasz Sroka Stan prawny obowiązujący na dzień
Obywatel w postępowaniu sądowoadministracyjnym Prawa i obowiązki Paulina Pacek Małgorzata Pyrcak Tomasz Sroka Ewa Stańczyk Redakcja naukowa: Tomasz Sroka Broszura współfinansowana przez Unię Europejską