Source: http://kancelaria-jurkiewicz.pl/koronawirus/
Timestamp: 2020-08-07 14:35:51
Legal References Found: art. 3
 art. 3
 art. 9
 art. 55
 art. 55
 art. 25
 art. 35
 art. 32
 art. 92
 Art. 14
 art. 14
 art. 210
 art. 210
 art. 210
 art. 210
 art. 14
 art. 18
 art. 81

Document Content:
Zagrożenia epidemiologiczne w miejscu pracy – postępowanie przedsiębiorców w kontekście zagrożeń spowodowanych rozprzestrzenianiem się COVID – 19.
Znajdziesz tu informacje jak postępować w kontekście:
1. Zlecania pracy zdalnej,
2. Regułach przeciwdziałania zagrożeniom epidemicznym,
3. Zaleceniach BHP,
4. Informowania pracowników o zasadach pracy,
5. Ograniczeniach dla zakładów pracy.
6. Planowane oraz istniejące działania osłonowe dla biznesu.
Po pierwsze ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
Ustawa powyższa z punktu widzenia pracodawcy i instrumentów jakimi dysponuje w celu zapobiegania zarażeniom i minimalizowania ryzyk z tym związanych w art. 3 wprowadza zasadę, że pracodawca może wydać polecenia pracy zdalnej.
Należy tu zaznaczyć, iż pojęcie praca zdalna nie jest tożsame z pojęciem telepracy. Zatem w kontekście zasad wynikających z powyższej ustawy należy stwierdzić, iż pracodawca wydający polecenie pracy zdalnej nie musi zastosować przepisów o telepracy, tj. w szczególności nie ma on obowiązku np. zawarcia Porozumienia z pracownikiem co do reguł wykonywania przez pracownika telepracy.
W założeniu polecenie wykonywania pracy zdalnej musi być instrumentem szybkim, takim, który umożliwi pracodawcy zarządzenie procesem pracy w taki sposób, aby móc bezpiecznie i sprawnie dokonać przesunięcia pracowników do pracy np. w domu.
Oczywiście należy pamiętać, że praca zdalna nie oznacza, że pracownik „dostaje wolne” od pracodawcy. Zatem ma obowiązek wykonywać swoje obowiązki (oczywiście w takim zakresie w jakim jest to wykonalne w drodze zdalnego wykonywania obowiązków) zgodne z jego umową o pracę. Ma też obowiązek przestrzegania swojego czasu pracy. Jeśli wykonuje swoje obowiązki (a nie jest objęty kwarantanną, lub nie jest w izolacji, o czym poniżej), nabywa prawo do wynagrodzenia wg. zasad obowiązujących u danego pracodawcy.
Przykładowo pismo zlecające pracę zdalną może przybrać taką treść:
W oparciu o przepis art. 3 Ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, niniejszym zlecam Pani/Panu realizację obowiązków służbowych poprzez wykonywanie pracy zdalnej (w domu).
Wykonywanie pracy zdalnej w powyższym trybie oznacza, że:
1) Pracownik wykonuje swoje obowiązki pracownicze zgodnie z obowiązującą go umową o pracę,
2) Kontakt z pracodawcą utrzymuje poprzez kontakt telefoniczny, mailowy, lub poprzez inne łącza porozumiewania się na odległość,
3) Obowiązuje go czas pracy jaki wynika z umowy o prace oraz regulaminów wewnątrzzakładowych.
Jednocześnie informuję, że polecenie pracy zdalnej nie jest równoznaczne z prawem do odmowy stawienia się w miejscu pracy w przypadkach konieczności wykonania obowiązków pracowniczych w miejscu pracy/na terenie zakładu pracy, jeżeli u Pani/ Pana nie zaobserwowano objawów wskazujących na zagrożenie epidemiologiczne.
W takim jednak wypadku (stwierdzenia objawów zarażenia COVID – 19) informujemy, że ma Pani/ Pan bezwzględny obowiązek poinformowania o zaistniałych objawach chorobowych właściwe służby sanitarne oraz zgłoszenia się do najbliższej placówki leczniczej, a także poinformowania o tym stanie rzeczy pracodawcy.
W załączeniu do niniejszego polecenia pracodawca przekazuje link do podstawowych informacji nosi
Zaznaczyć trzeba, że w odniesieniu do pracowników wykonujących swoje obowiązki w formie telepracy w miejscy pracy jakim jest ich miejsce zamieszkania, ich obowiązki i sposób ich wykonywania nie wymagają dodatkowych zabiegów ze strony pracodawcy. Ich praca już bowiem nosi znamiona „pracy zdalnej”.
Ale już np. w odniesieniu do pracowników wykonujących obowiązki w systemie zadaniowego czasu pracy, wydanie takiego polecenia może mieć uzasadnienie, gdyż ci pracownicy co do zasady mają zwiększoną swobodę decyzyjną co do miejsca wykonywania pracy, a zatem pracodawca może im poprzez polecenie pracy zdalnej „ograniczyć” swobodę wyboru.
We wszystkich innych systemach i rozkładach czasu pracy, wydanie polecenia pracy zdalnej będzie miało uzasadnienie, oczywiście, tam gdzie praca może być wykonywana w oderwaniu od stałego miejsca pracy. Nie znajdzie ono zastosowania np. w przypadku pracowników zatrudnionych na produkcji. Tym pracownikom pracodawca musi zapewnić bezpieczne i higieniczne warunki pracy w miejscu wykonywania obowiązków.
Wynagrodzenie za czas wykonywania przez pracownika pracy zdalnej w rozumieniu ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, nie może ulec obniżeniu, gdyż jest to w założeniu taka sama praca jak standardowo. Instrument ten jest tylko elementem profilaktyki. Nie powinien być traktowany przez pracowników jak urlop, dodatkowe „płatne” wolne od pracy, czy inny okres nieświadczenia pracy. Pracodawca z kolei decydując o wydaniu takiego polecenia musi brać pod uwagę ewentualne utrudnienia w wykonywaniu niektórych obowiązków (np. zebrań) i decyzja ta nie może pogarszać sytuacji pracownika w kontekście wynagradzania.
Może ono być ewentualnie pomniejszane w okresie wykonywania pracy zdalnej, ale tylko wówczas gdy zajdą okoliczności uprawniające pracodawcę do takiego obniżenia wynagrodzenia pracownika, które wynikają z norm prawa pracy (wszystkich zgodnie a treścią art. 9 ustawy kodeks pracy – patrz hierarchia źródeł prawa pracy), czyli np. wtedy gdy praca zostanie wykonana obiektywnie w sposób wadliwy (art. 82 KP).
W okresie wykonywania pracy zdalnej może być zlecana praca w godzinach nadliczbowych, w razie zaistnienia okoliczności uprawniających pracodawcę do zlecenia pracy nadliczbowej. Należy pamiętać, że zasadniczo rozkład czasu pracy pracownika w okresie świadczenia pracy zdalnej pozostaje taki sam jak zazwyczaj. Reguły ustalania rozkładu czasu pracy również nie ulegają zmianie. Pracownik może też składać wniosek o indywidualny rozkład czasu pracy (art. 142 KP).
II. Dodatkowy zasiłek opiekuńczy na czas opieki nad dzieckiem w związku z zamknięciem z powodu COVID-19 żłobka – klubu dziecięcego – przedszkola – szkoły.
W oparciu o informacje znajdujące się na stronie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (www.zus.gov.pl) informujemy:
a) opiekują się dzieckiem poniżej 8. roku życia,
b) są objęci ubezpieczeniem chorobowym (np. są pracownikami, zleceniobiorcami, osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą).
Wzór wniosku można pobrać: https://www.zus.pl/
Kwarantanna i Izolacja.
I. Aby pracodawca mógł właściwe się zachować w przypadkach podejrzenia lub stwierdzenia zarażenia COVID – 19, trzeba rozróżniać pojęcia kwarantanny oraz izolacji.
W myśl bowiem ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi:
W tym kontekście przepisy ustawy przewidują następujące uprawnienia dla służb sanitarnych:
Zacytowane regulacje są istotne z punktu widzenia pracodawcy, gdyż w obu wypadkach stanowią uzasadnioną przyczynę nieobecności w pracy. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy z dnia 15 maja 1996 r. (Dz.U. Nr 60, poz. 281) tj. z dnia 16 września 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 1632), stanowi bowiem:
§ 3 Dowodami usprawiedliwiającymi nieobecność w pracy są:
1) zaświadczenie lekarskie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz.U. z 2014 r. poz. 159);
3a) oświadczenie pracownika o chorobie niani lub dziennego opiekuna oraz kopia zaświadczenia lekarskiego, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, albo kopia zaświadczenia lekarskiego wystawionego na zwykłym druku, stwierdzających niezdolność do pracy niani lub dziennego opiekuna, potwierdzone przez pracownika za zgodność z oryginałem – w przypadku choroby niani, z którą rodzice mają zawartą umowę uaktywniającą, o której mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. z 2013 r. poz. 1457), lub dziennego opiekuna, sprawujących opiekę nad dzieckiem.
Zatem w przypadku gdy pracownik zostanie decyzją służb sanitarnych poddany np. kwarantannie (ma obowiązek doręczyć pracodawcy tę decyzję), wówczas czas wskazany w decyzji uznaje się za usprawiedliwioną nieobecność w pracy.
Pracownik ma obowiązek powiadomić pracodawcę o przyczynach i czasie swojej nieobecności.
Za ten czas pracownik nie zachowuje prawa do wynagrodzenia, gdyż żaden powszechnie obowiązujący przepis prawa pracy nie uprawnia pracownika do otrzymania wynagrodzenia za czas tej nieobecności w pracy. Jest to zatem niepłatne zwolnienie od pracy, chyba że co innego wynika z przepisów wewnątrzzakładowych obowiązujących u pracodawcy. Pracownik, który decyzją inspektora sanitarnego zostanie poddany kwarantannie, uprawniony jest do wynagrodzenia chorobowego i zasiłku chorobowego. Jeśli kwarantanna będzie dotyczyć dziecka, to rodzic może na jej podstawie wystąpić o zasiłek opiekuńczy. Zgodnie z przepisami państwowy inspektor sanitarny może wydać decyzję o poddaniu kwarantannie osoby przebywającej na terytorium RP, jeśli jest ona podejrzana o zakażenie lub chorobę zakaźną lub miała styczność ze źródłem biologicznego czynnika chorobotwórczego. Osoba, która otrzyma decyzję inspektora sanitarnego, powinna dostarczyć pracodawcy tę decyzję. Dokument ten będzie podstawą do wypłaty świadczeń z tytułu choroby (wynagrodzenia chorobowego i zasiłku chorobowego) na ogólnych zasadach. Jeśli decyzja inspektora dotyczy dziecka, to rodzic może wystąpić o zasiłek opiekuńczy.
Zalecenia bezpieczeństwa dla zakładów pracy.
W kontekście zachowań jakie pracodawcy winni zastosować w zakałach pracy, a dotyczących minimalizacji ryzyka związanego z rozprzestrzenianiem się COVID – 19, należy zwrócić uwagę, na Zalecenia dla zakładów pracy w związku z rozprzestrzenianiem się koronawirusa z dnia 14.03.2020 (https://www.gov.pl/web/koronawirus/zalecenia-dla-przedsiebiorcow-w-zwiazku-z-rozprzestrzenianiem-sie-koronawirusa)
W związku z rozprzestrzenianiem się koronawirusa – we współpracy z Głównym Inspektorem Sanitarnym – przygotowano zalecenia dla zakładów pracy.
a) powierzchnie dotykowe w tym biurka, lady i stoły, klamki, włączniki światła, poręcze i inne przedmioty (np. telefony, klawiatury) muszą być regularnie wycierane środkiem dezynfekującym, lub przecierane wodą z detergentem,
Ze względów sanitarno-epidemiologicznych, Główny Inspektor Sanitarny zaleca:
1) ograniczenie podróży służbowych i delegacji zagranicznych do minimum. Zgodnie ze stanowiskiem Państwowej Inspekcji Pracy. (https://www.pip.gov.pl/pl/wiadomosci/108072,wyjasnienia-pip-w-zwiazku-z-koronawirusem.html), pracownik ma prawo odmówić udziału w delegacji zagranicznej, jeżeli w kraju, do którego ma się udać występuje transmisja koronawirusa SARS-CoV-2.
2) Promować pracę zdalną w przypadków osób powracających z obszarów występowania koronawirusa SARS-CoV-2.
3) Osoby wracające z obszarów występowania koronawirusa SARS-CoV-2 (lista krajów zgodna z komunikatami publikowanymi na stronie www.gis.gov.pl) powinny przez kolejne 14 dni od powrotu pozostać w domu i kontrolować swój stan zdrowia (codzienny pomiar temperatury, samoobserwacja pod kątem występowania objawów grypopodobnych takich jak złe samopoczucie, bóle mięśniowe, kaszel). Rekomenduje się, aby w miarę możliwości pracodawca promował możliwość pracy zdalnej z domu, wśród osób, które powracają z obszarów występowania koronawirusa.
1. Kryteria kliniczne.
2) kaszel,
3) duszność.
2. Kryteria epidemiologiczne.
1) podróżowała lub przebywała w regionie, w którym stwierdzono występowania koronawirusa SARS-CoV-2;
2) miała bliski kontakt z osobą, u której stwierdzono zakażenie SARS-CoV-2 (kontakt z przypadkiem potwierdzonym lub przypadkiem prawdopodobnym);
3) pracowała lub przebywała jako odwiedzający w jednostce opieki zdrowotnej, w której leczono pacjentów zakażonych koronawirusem SARS-CoV-2.
1. bezzwłocznie, telefonicznie powiadomić stację sanitarno-epidemiologiczną,
2. i zgłosić się bezpośrednio do oddziału zakaźnego lub oddziału obserwacyjno-zakaźnego, gdzie określony zostanie dalszy tryb postępowania medycznego.
Postępowanie wobec pracowników, którzy mieli bliski kontakt z osobą zakażoną.
1) pozostawał w bezpośrednim kontakcie z osobą chorą lub w kontakcie w odległości mniej niż 2 metrów przez ponad 15 minut;
2) prowadził rozmowę z osobą z objawami choroby twarzą w twarz przez dłuższy czas;
3) osoba zakażona należy do grupy najbliższych przyjaciół lub kolegów;
4) osoba mieszkająca w tym samym gospodarstwie domowym, co osoba chora, lub w tym samym pokoju hotelowym.
1) pozostanie w domu przez 14 dni od ostatniego kontaktu z osobą chorą i prowadzenie samoobserwacji – codzienny pomiar temperatury i świadome zwracanie uwagi na swój stan zdrowia,
2) poddanie się monitoringowi pracownika stacji sanitarno-epidemiologicznej,
3) w szczególności udostępnienie numeru telefonu w celu umożliwienia codziennego kontaktu i przeprowadzenia wywiadu odnośnie stanu zdrowia,
4) jeżeli w ciągu 14 dni samoobserwacji wystąpią następujące objawy (gorączka, kaszel, duszność, problemy z oddychaniem), należy bezzwłocznie, telefonicznie powiadomić stację sanitarno-epidemiologiczną lub zgłosić się bezpośrednio do oddziału zakaźnego lub oddziału obserwacyjno-zakaźnego, gdzie określony zostanie dalszy tryb postępowania medycznego.
Osoby, które nie miały bliskiego kontaktu nie muszą podejmować żadnych środków ostrożności ani wprowadzać żadnych zmian we własnych aktywnościach, takich jak uczęszczanie do pracy, chyba, że źle się poczują.
1) Personelowi sprzątającemu miejsca, gdzie przebywał pracownik zakażony koronawriusem zaleca się zachować dodatkowe środki ostrożności:
2) założenie rękawiczek jednorazowych i jednorazowej maseczki na nos i usta,
3) umycie i dezynfekcje rąk po zakończeniu czynności i zdjęciu rękawiczek i maseczki,
4) usunięcie maseczki i rękawiczek bezpośrednio do worka z odpadami.
1) Często myć ręce.
2) Należy pamiętać o częstym myciu rąk wodą z mydłem, a jeśli nie ma takiej możliwości dezynfekować je płynami/żelami na bazie alkoholu (min. 60%).
3) Mycie rąk ww. metodami skutecznie eliminuje wirusa.
4) Wirus ma zdolność do krótkotrwałego przebywania na powierzchniach i przedmiotach jeśli skażone zostały wydzieliną oddechową (w trakcie kaszlu, czy kichania) osób chorych. Istnieje ryzyko przeniesienia wirusa z zanieczyszczonych powierzchni na rękach np. dotykając twarzy lub pocierając oczy. Dlatego częste mycie rąk zmniejsza ryzyko zakażenia.
5) Stosować zasady ochrony podczas kichania i kaszlu tj:
a) Podczas kaszlu i kichania należy zakryć usta i nos zgiętym łokciem lub chusteczką – jak najszybciej wyrzuć chusteczkę do zamkniętego kosza i umyć ręce używając mydła i wody lub zdezynfekować je środkami na bazie alkoholu (min. 60%). Zakrycie ust i nosa podczas kaszlu i kichania zapobiega rozprzestrzenianiu się zarazków, w tym wirusów. Jeśli nie przestrzega się tej zasady można łatwo zanieczyścić przedmioty, powierzchnie lub dotykane, np. przy powitaniu, osoby;
b) Zachować bezpieczną odległość;
c) Należy zachować co najmniej 1-1,5 metr odległości z osobą, która kaszle, kicha lub ma gorączkę;
d) Unikać dotykania oczu, nosa i ust;
e) Dłonie dotykają wielu powierzchni, które mogą być zanieczyszczone wirusem. Dotknięcie oczu, nosa lub ust zanieczyszczonymi rękami, może spowodować przeniesienie się wirusa z powierzchni na siebie;
f) Będąc chorym, mając: gorączkę, kaszel, trudności w oddychaniu po powrocie z krajów gdzie szerzy się koronawirus, jeśli nie upłynęło 14 dni od powrotu należy niezwłocznie zasięgnąć pomocy medycznej;
g) W takim przypadku należy bezzwłocznie, telefonicznie powiadomić stację sanitarno-epidemiologiczną (lista stacji sanitarno-epidemiologicznych znajduje się tutaj: https://gis.gov.pl/mapa/)lub zgłosić się bezpośrednio do oddziału zakaźnego lub oddziału obserwacyjno-zakaźnego, gdzie określony zostanie dalszy tryb postępowania medycznego (listę oddziałów zakaźnych można znaleźć na stronie: https://www.gov.pl/web/zdrowie/byles-w-chinach-i-zle-sie-czujesz-sprawdz-co-robic ). Należy unikać korzystania z transportu publicznego;
Będąc chorym i mając bardzo złe samopoczucie, ale gdy nie podróżowało się do krajów, w których szerzy się koronawirus – w takim przypadku istnieje niewielkie ryzyko, że przyczyną objawów jest zakażenie koronawirusem;
Objawy ze strony układu oddechowego z towarzyszącą gorączką mogą mieć wiele przyczyn np. wirusową (wirusy grypy, adenowirusy, rynowirusy, koronawirusy, wirusy paragrypy), czy bakteryjną (pałeczka Haemophilusi nfluenzaea, pałeczka krztuśca, chlamydia, mykoplazama);
Mając łagodne objawy ze strony układu oddechowego, gdy nie podróżowało się do krajów, w których szerzy się koronawirus należy starannie stosować podstawowe zasady higieny oddychania oraz higieny rąk i pozostać w domu do czasu powrotu do zdrowia, jeśli to możliwe;
Zapobiegać innym chorobom zakaźnym poprzez szczepienia, np. przeciwko grypie;
W zależności od sezonu epidemicznego, w Polsce rejestruje się od kilkuset tysięcy do kilku milionów zachorowań i podejrzeń zachorowań na grypę i zachorowania grypopodobne rocznie. Szczyt zachorowań ma miejsce zwykle między styczniem a marcem. Ostre infekcje wirusowe mogą sprzyjać zakażeniom innymi czynnikami infekcyjnymi, w tym wirusami. Nie należy jednak traktować szczepień ochronnych przeciwko grypie jako sposobu zapobiegania zakażeniom koronawirusem;
Ograniczenia działalności dla pracodawców.
Zgodnie z Rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. W sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego, ograniczeniu dialanosci podlegają:
1) handlu detalicznego najemcom powierzchni handlowej, których przeważająca działalność polega na handlu: a) wyrobami tekstylnymi, b) wyrobami odzieżowymi, c) obuwiem i wyrobami skórzanymi, d) meblami i sprzętem oświetleniowym,
e) sprzętem radiowo-telewizyjnym lub sprzętem gospodarstwa domowego, f) artykułami piśmiennymi i księgarskimi; 2) prowadzenia działalności gastronomicznej i rozrywkowej.
Uwaga ! Zakaz zgromadzeń powyżej 50 osób nie dotyczy zakładów pracy.
(patrz przykładowo – https://www.pulshr.pl/prawo-pracy/zaklady-pracy-z-wyzszymi-wymogami-sanitarnymi-ale-bez-limitu-do-50-osob,72044.html)
Należy jednakże wskazać, iż zgodnie z art. 25 W ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1239 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 284 i 322) wprowadzono następujące zmiany:
,, 36) strefa zero – obszar, na którym wystąpił stan epidemii, znajdujący się bezpośrednio wokół ogniska wirusa, podlegający ograniczeniom, w szczególności zakazom, nakazom oraz środkom kontroli;
40) miejsce kwarantanny – odrębny obiekt budowlany czasowego pobytu osób chorych lub podejrzanych o zachorowanie, w którym prowadzi się kwarantannę.
,,Art. 46a. W przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia epidemicznego o charakterze i w rozmiarach przekraczających możliwości działania właściwych organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego, Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, na podstawie danych przekazanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw administracji publicznej, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz wojewodów:
ZATEM WSZELKIE DECYZJE ORAZ EWENTUALNE OBOSTRZENIA DOTYCZĄCE ZAGROŻENIA EPIDEMICZNEGO BĘDĄ OKREŚLONE BĄDŹ W ODPOWIEDNICH ROZPORZĄDZENIACH, LUB TEŻ W DECYZJACH SŁUŻB SANITARNYCH.
Należy też pamiętać, że odosobnienie związane z kwarantanną lub izolacją orzekane jest na podstawie decyzji służb sanitarnych, wcześniej pracodawca nie ma podstaw do stwierdzania, że pracownik pozostaje np. w kwarantannie. Zlecenie pracy zdalnej to nie jest kwarantanna w rozumieniu przepisów, ale w niektórych przypadkach praca zdalna może być wykonywana również w okresie kwarantanny (zaordynowanej decyzją administracyjną).
Skutki ewentualnych ograniczeń.
I. W przypadku objęcia pracownika kwarantanną lub orzeczenie wobec niego izolacji, jak już wskazano wyżej, sytuacje te są podstawą do wypłaty świadczeń chorobowych. I tak zgodnie z stanowiskiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (www.zus.pl)
1. Ustalanie prawa do zasiłku chorobowego.
1) Zgodnie z przepisami państwowy inspektor sanitarny lub państwowy graniczny inspektor sanitarny może wydać decyzję o poddaniu kwarantannie lub izolacji osoby przebywającej na terytorium RP, jeśli jest ona zakażona, chora na chorobę zakaźną albo podejrzana o zakażenie lub chorobę zakaźną lub miała styczność ze źródłem biologicznego czynnika chorobotwórczego.
2) Decyzja inspektora sanitarnego stanowi podstawę do wypłaty świadczeń z tytułu choroby na ogólnych zasadach. Zatem za czas nieobecności w pracy z powodu kwarantanny lub izolacji przysługuje wynagrodzenie za czas choroby lub zasiłek chorobowy, wypłacane przez płatnika składek lub Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Decyzja może być dostarczona do pracodawcy bądź do placówki ZUS po okresie kwarantanny lub izolacji.
3) Jeżeli lekarz leczący uzna, że w trakcie hospitalizacji, izolacji lub kwarantanny ze względu na stan zdrowia osoby poddanej tym obowiązkom uzasadnione jest orzeczenie o czasowej niezdolności do pracy z powodu choroby i potwierdzi to wystawiając zaświadczenie lekarskie, jest ono dokumentem do ustalenia prawa i wypłaty świadczeń z tytułu choroby. Ocena, czy stan zdrowia uzasadnia wystawienie zaświadczenia lekarskiego, pozostaje w kompetencji lekarza.
4) Jeżeli będzie miała miejsce sytuacja, o której mowa w art. 35 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, czyli gdy lekarz przyjmujący do szpitala, miejsca izolacji lub odbywania kwarantanny, kierując się własną oceną stopnia zagrożenia dla zdrowia publicznego, podda osobę podejrzaną o zachorowanie, chorą na chorobę szczególnie niebezpieczną i wysoce zakaźną lub osobę narażoną na zakażenie hospitalizacji lub kwarantannie oraz badaniom, również w przypadku, gdy brak jest decyzji inspektora sanitarnego, a następnie ubezpieczony otrzyma decyzję inspektora sanitarnego, to ubezpieczonemu będą przysługiwały świadczenia z tytułu choroby. Jeżeli lekarz leczący uzna, że w trakcie hospitalizacji, izolacji lub kwarantanny ze względu na stan zdrowia uzasadnione jest orzeczenie o czasowej niezdolności do pracy z powodu choroby i potwierdzi to wystawiając zaświadczenie lekarskie, ubezpieczony może ubiegać się o świadczenia z tytułu choroby na ogólnych zasadach. Ocena, czy stan zdrowia uzasadnia wystawienie zaświadczenia lekarskiego, pozostaje w kompetencji lekarza.
5) W przypadku gdy ubezpieczony dobrowolnie powstrzyma się od pracy i nie otrzyma zaświadczenia lekarskiego ani decyzji inspektora sanitarnego, nie przysługuje mu prawo do świadczeń pieniężnych w razie choroby.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie jest właściwy w zakresie zasad usprawiedliwiania nieobecności w pracy określonych przepisami prawa pracy. Ustalanie prawa do zasiłku opiekuńczego.
W sytuacji konieczności sprawowania osobistej opieki nad chorym dzieckiem lub członkiem rodziny, gdy lekarz wystawił z tego tytułu zaświadczenie lekarskie, ubezpieczonemu przysługuje prawo do zasiłku opiekuńczego na ogólnych zasadach. Rodzic ma prawo do zasiłku opiekuńczego z powodu konieczności sprawowania opieki nad dzieckiem, jeżeli powiatowy inspektor sanitarny lub państwowy graniczny inspektor sanitarny na podstawie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi wydał decyzję o konieczności izolacji lub kwarantanny dziecka. Konieczność izolacji lub kwarantanny dziecka jest traktowana analogicznie jak choroba dziecka. Oznacza bowiem niemożność wykonywania pracy przez jednego z rodziców dziecka w związku z koniecznością zapewnienia mu opieki.
Prawo do zasiłku opiekuńczego przysługuje również w sytuacji konieczności sprawowania opieki nad dzieckiem w wieku do ukończenia 8 lat w przypadku nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do których uczęszcza dziecko).
1) gdy nie nastąpi nieprzewidziane zamknięcie placówki, do której uczęszcza dziecko (dzieci nadal są przyjmowane do tej placówki), a rodzic sam zadecyduje, że nie wyśle dziecka do tej placówki(np. w reakcji na apel dyrektora placówki),
2) gdy placówka, do której uczęszcza dziecko, przyjmie dziecko, ale następnie zażąda jego odebrania z powodu stanu zdrowia, chyba że rodzic dziecka otrzyma zaświadczenie lekarskie z tytułu konieczności sprawowania opieki nad dzieckiem albo decyzję o konieczności izolacji lub kwarantanny dziecka, wydaną przez inspektora sanitarnego (wówczas rodzic uzyska prawo do zasiłku opiekuńczego),
3) gdy placówka, do której uczęszcza dziecko odmówi przyjęcia tego dziecka z powodu obawy przed zakażeniem, chyba że zostanie wystawiona decyzja inspektora sanitarnego (wówczas rodzic uzyska prawo do zasiłku opiekuńczego).
II. Od 8 marca 2020 r., tj. od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych ubezpieczonemu zwolnionemu od wykonywania pracy z powodu konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem w wieku do lat 8 przysługuje dodatkowy zasiłek opiekuńczy za okres nie dłuższy niż 14 dni, jeżeli w związku ze zwalczaniem zakażenia wirusem i rozprzestrzeniania się choroby zakaźnej u ludzi, wywołanej tym wirusem nastąpi zamknięcie żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły do których uczęszcza dziecko.
1. Dodatkowy zasiłek opiekuńczy jest przyznawany w trybie i na zasadach określonych w ustawie zasiłkowej i nie wlicza się go do limitu 60 dni pobierania zasiłku opiekuńczego w roku kalendarzowym. Dodatkowy zasiłek opiekuńczy przysługuje łącznie obojgu rodzicom w wymiarze do 14 dni, niezależnie od liczby dzieci wymagających opieki w związku z zamknięciem placówki z powodu wirusa.
2. Dokumentem do wypłaty dodatkowego zasiłku opiekuńczego jest oświadczenie ubezpieczonego.
3. Za okres pobierania dodatkowego zasiłku opiekuńczego, nie przysługuje zasiłek opiekuńczy, o którym mowa w art. 32 ust. 1 ustawy zasiłkowej.
III. WAŻNE natomiast, jest że zgodnie z art. 92 § 3 pkt 2 KP, wynagrodzenie chorobowe nie przysługuje w przypadkach, w których pracownik nie ma prawa do zasiłku chorobowego. Szczegółowo na ten temat mówi ustawa z 25.6.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (art. 4, 12, 14, 15, 16, 17). Należy więc wskazać, iż zgodnie z ustawą o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa – Art. 14:
Przepis ten dotyczy wyłącznie pracowników. Zasiłek chorobowy nie przysługuje, mimo że ubezpieczony pracownik jest nosicielem zarazków choroby zakaźnej i została wydana stosowna decyzja na podstawie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, jeżeli nie podejmie on pracy zaproponowanej przez pracodawcę. Pozbawienie ubezpieczonego prawa do zasiłku chorobowego następuje za cały czas niezdolności spowodowanej taką przyczyną (tak: komentarz: Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Komentarz, Andrzej Radzisław, 2016).
W art. 14 ustawodawca zakłada, że pracownik będzie odsunięty od pracy mu zakazanej i otrzyma w zamian propozycję innego zatrudnienia. Tylko wówczas ubezpieczony pracownik będzie miał prawo do zasiłku chorobowego, gdy pracę tę podejmie. Pracownik ma obowiązek podjąć inną pracę, co wynika z obowiązku dbałości o dobro zakładu i bardziej poważnego obowiązku przestrzegania bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Jeśli natomiast chodzi o propozycję innej pracy nie zabronionej, lecz zgodnej z kwalifikacjami pracownika, to należy przyjąć, że chodzi tu nie tylko o przygotowanie zawodowe pracownika, jego formalne wykształcenie, zdobyte doświadczenie zawodowe i potrzebne umiejętności, ale także o właściwości psychofizyczne oraz zdolności do wykonywania określonych czynności z punktu widzenia zdrowia psychicznego (wyr. SN z 4.10.2000 r., I PKN 61/00, MoP 2001, Nr 11, s. 574). Chodzi też raczej o kwalifikacje, na podstawie których pracownik został zatrudniony u pracodawcy, a nie wszelkie kwalifikacje (tak: Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Komentarz, red. prof. Małgorzata Gersdorf, Beata Gudowska, 2012}.
IV. Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie jest także właściwy do zajmowania stanowiska w sprawie możliwości zastosowania art. 210 § 1 Kodeksu pracy, który przewiduje prawo pracownika do powstrzymania się od wykonywania pracy, gdy wykonywana przez niego praca stwarza zagrożenie dla zdrowia lub życia innym osobom, ponieważ zagadnienie to dotyczy przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy. Zwrócić tu należy uwagę na okoliczności w jakich może dojść do sytuacji odmowy przez pracownika świadczenia pracy z powołaniem się na okoliczności określone w art. 210 § 1 Kodeksu pracy. W razie gdy warunki pracy nie odpowiadają przepisom bezpieczeństwa i higieny pracy i stwarzają bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia lub życia pracownika, albo gdy wykonywana przez niego praca grozi takim niebezpieczeństwem innym osobom, pracownik ma prawo powstrzymać się od wykonywania pracy, zawiadamiając o tym niezwłocznie przełożonego. Jeżeli powstrzymanie się od wykonywania pracy nie usuwa takiego zagrożenia, pracownik ma prawo oddalić się z miejsca zagrożenia, od razu informując o tym przełożonego (art. 210 § 1 i 2 KP). Pracownik ma również prawo, po uprzednim zawiadomieniu przełożonego, powstrzymać się od wykonywania pracy wymagającej szczególnej sprawności psychofizycznej, w przypadku gdy jego stan psychofizyczny nie zapewnia bezpiecznego wykonywania pracy i stwarza zagrożenie dla innych osób (art. 210 § 4 KP).
Artykuł 210 § 1 KP zawiera dwie przesłanki, których łączne wystąpienie uprawnia pracownika do powstrzymania się od pracy. Pierwszy warunek to warunki pracy naruszające przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy. Natomiast drugim warunkiem koniecznym wynikającym z art. 210 § 1 KP jest fakt bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia lub życia pracownika (wyrok SN z 11.5.2006 r. I PK 191/05, Legalis). „Bezpośredniość” związku między naruszeniem przepisów bhp a zagrożeniem dla zdrowia i życia pracowników występuje wówczas, gdy zagrożenie to jest wynikiem samego naruszenia przepisów bhp, bez konieczności wystąpienia dodatkowej przyczyny. Musi być ono zatem konkretne i realnie zagrażające zdrowiu i życiu. Należy pamiętać, że źródłem powstania warunków pracy stwarzających bezpośrednie zagrożenie może być zarówno pracownik (np. jego stan psychofizyczny), pracodawca niezapewniający właściwych warunków bhp, jak i siła wyższa (wyrok SN z 6.2.2014 r., I UK 318/13, Legalis). Ocena zagrożenia w zakresie jego bezpośredniości należy do pracownika, który musi dopełnić formalności w zakresie natychmiastowego zawiadomienia przełożonego o takim zdarzeniu. Pracownik nie może ponosić jakichkolwiek niekorzystnych dla niego konsekwencji z powodu powstrzymania się od pracy lub oddalenia się z miejsca zagrożenia w powyższych przypadkach. Za czas powstrzymania się od wykonywania pracy lub oddalenia się z miejsca zagrożenia pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia. Aby obliczyć takie wynagrodzenie należy sięgnąć do § 5 ust. 1 rozporządzenia z 29.5.1996 r. w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowiącego podstawę obliczania odszkodowań, odpraw, dodatków wyrównawczych do wynagrodzenia oraz innych należności przewidzianych w Kodeksie pracy (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 927 ze zm.). Stanowi ono, że przy ustalaniu wynagrodzenia za czas zwolnienia od pracy oraz za czas niewykonywania pracy, gdy przepisy przewidują zachowanie przez pracownika prawa do wynagrodzenia, stosuje się zasady obowiązujące przy ustalaniu wynagrodzenia za urlop, z tym że składniki wynagrodzenia ustalane w wysokości przeciętnej oblicza się z miesiąca, w którym przypadło zwolnienie od pracy lub okres niewykonywania pracy. Oznacza to, że wynagrodzenie za czas powstrzymania się od pracy na podstawie art. 210 § 1 KP należy obliczyć podobnie jak wynagrodzenie urlopowe, z tym że zmienne miesięczne składniki przyjmuje się z tego bieżącego miesiąca, a nie z 3 miesięcy poprzedzających.
V. ZATRUDNIENIE TYMCZASOWE.
Zgodnie z ustawą o zatrudnianiu pracowników tymczasowych, w szczególności art. 14 tejże:
Tym samym wszelkie postanowienia dotyczące zasad postępowania w zakresie BHP związanego z zagrożeniem epidemicznym należy u pracodawcy użytkownika stosować tak jak w odniesieniu do pracowników zatrudnionych bezpośrednio. W razie zaistnienia konieczności ograniczania zatrudnienia w związku z zagrożeniem epidemicznym w chwili obecnej stosowane będą zasady ogólne wynikające z ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych oraz z zawartych umów.
Zgodnie bowiem z art. 18 ust. 2 ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych, pracodawca użytkownik, który zamierza zrezygnować z wykonywania pracy przez pracownika tymczasowego przed upływem okresu wykonywania pracy tymczasowej uzgodnionego z agencją pracy tymczasowej, zawiadamia agencję pracy tymczasowej na piśmie o przewidywanym terminie zakończenia wykonywania pracy tymczasowej przez pracownika tymczasowego, w miarę możliwości z wyprzedzeniem uwzględniającym obowiązujący strony umowy o pracę okres wypowiedzenia tej umowy.
Ustawa daje możliwość wcześniejszego zakończenia pracy pracownika tymczasowego przez pracodawcę użytkownika. Może on bowiem zrezygnować z wykonywania przez tę osobę pracy tymczasowej przed upływem uzgodnionego z agencją okresu, przy czym nie ma obowiązku podawania przyczyny rezygnacji. Powinien w takim przypadku powiadomić agencję na piśmie o przewidywanym terminie zakończenia wykonywania pracy tymczasowej, w miarę możliwości z wyprzedzeniem uwzględniającym obowiązujący strony umowy o pracę okres wypowiedzenia tej umowy – nie jest to jednak obowiązek bezwzględny, gdyż ustawodawca posługuje się tutaj zwrotem „w miarę możliwości”. Rezygnacja nie będzie wiązała się z ograniczeniem możliwości korzystania z pracy pracowników tymczasowych w przyszłości.
VI. PRZESTÓJ PRACODAWCY – UPRAWNIENIA PRACOWNIKA
W przypadku, gdy pracodawca będzie musiał zamknąć swój zakład pracy albo jego część, bądź gdy nie ma możliwości polecenia pracownikowi wykonywania pracy zdalnej zastosowanie znajdzie art. 81 § 1 Kodeksu pracy. Należy bowiem uznać, że konieczność zamknięcia zakładu pracy w celu przeciwdziałania COVID-19 będzie przyczyną dotyczącą pracodawcy – mimo, że będzie to przyczyna niezawiniona przez pracodawcę (podobnie jak odcięcie prądu w mieście w tym również w zakładzie pracy co uniemożliwia pracę, powódź która zalała zakład pracy itp.).
– wynikające z jego osobistego zaszeregowania, określonego stawką godzinową lub miesięczną (dotyczy to pracowników wynagradzanych w stałej stawce godzinowej, np. 20 zł za godzinę lub w stałej stawce miesięcznej, np. 4 tys. zł miesięcznie – ci pracownicy także w czasie przestoju otrzymają te stawki wynagrodzenia).
Ważne jednak w tym wypadku jest to, że planowane są rozwiązania ułatwiające pracodawcy poradzenie sobie z taką sytuacją. Tzw. Pakiet osłonowy to zestaw propozycji zmian w prawie, które pomogą przedsiębiorcom odczuwającym negatywne skutki związane z rozprzestrzenieniem się koronawirusa. Najważniejsze ułatwienia mają dotyczyć:
a. w należnościach, w tym udogodnienia w płatnościach podatków i składek ZUS,
b. poprawy płynności finansowej firm – instrumenty finansowe dla firm, w tym wsparcie gwarancyjne oraz dopłaty do kredytów,
c. ochrony i wsparcie rynku pracy, m.in. rozwiązania dla firm zmuszonych do przestojów.
Działania osłonowe dla przedsiębiorców.
Niezależnie od obowiązujących już rozwiązań dla biznesu trwają prace na tzw. Pakietem osłonowym. Niestety jeszcze na chwilę obecną nie stały się obowiązującym prawem. Pewnie działania pojął już Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Uproszczony wniosek o odroczenie płatności składek ZUS.
ZUS przygotował uproszczony wniosek o odroczenie na 3 miesiące terminu płatności składek oraz zawieszenie lub wydłużenie spłaty należności w układach ratalnych z uwagi na rozprzestrzenianie się COVID – 19. Zakład nie daje jednak gwarancji, że każdy wniosek zostanie rozpatrzony pozytywnie. W razie odmowy przedsiębiorca będzie musiał zapłacić należne składki wraz z odsetkami za zwłokę, naliczonymi do dnia zapłaty włącznie.
Już od 17 marca br. przedsiębiorcy będą mogli skorzystać z uproszczonego wniosku o odroczenie o trzy miesiące terminu płatności składek oraz zawieszenie lub wydłużenie spłaty należności w układach ratalnych.
Jest to jeden dokument, zawierający również oświadczenie, w którym przedsiębiorca wskaże, jak koronawirus wpłynął na brak możliwości opłacenia przez niego należności – wyjaśnia prof. Gertruda Uścińska, prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. I dodaje: – Wychodzimy naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców. Zdajemy sobie sprawę, że dla niektórych osób może to być trudny okres. Cały czas zastanawiamy się, w jaki jeszcze sposób pomóc osobom prowadzącym małe firmy.
Zgodnie z nowymi rozwiązaniami odroczenie terminu płatności w uproszczonym trybie będzie dotyczyło wyłącznie składek za okres od lutego do kwietnia 2020 r. (dotyczyć będzie również składek, których termin płatności już upłynął) oraz zawartych już układów ratalnych i odroczeń z terminami płatności od marca do maja 2020 r. Jak deklaruje ZUS, przedsiębiorca, który skorzysta z odroczenia terminu płatności składek lub układów ratalnych może liczyć na wstrzymanie wdrażania postępowania przed egzekucyjnego, egzekucyjnego oraz stosowania sankcji. Zgodnie z przepisami, odroczenie może dotyczyć składek na: ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych.
W przypadku prowadzenia pełnej księgowości, do wniosku należy dołączyć sprawozdanie finansowe (bilans, rachunek zysków i strat, sprawozdanie o przepływach pieniężnych) za 2018 lub 2019 r. Skany dokumentów możesz dołączyć do wniosku w portalu PUE ZUS.Ulgi będą udzielane w ramach pomocy de minimis, należy więc złożyć dodatkowe dokumenty dotyczące pomocy publicznej.
Jeżeli ZUS pozytywnie rozpatrzy wniosek, to wyśle Ci umowę wraz z dokumentami dotyczącymi pomocy publicznej na wskazany przez Ciebie adres e-mail lub pocztą.
Podpisane dokumenty należy odesłać do ZUS-u – pozostawić w skrzynce dostępnej w placówce lub przesłać pocztą.
Z uwagi na zagrożenie epidemiczne podpisane dokumenty można wysłać w postaci skanu na adres e-mail oddziału ZUS (plik xls 64kb) i na tej podstawie ZUS udzieli ulgi. Jednak należy wysłać papierowe oryginały dokumentów najpóźniej w ciągu 14 dni liczonych od dnia zakończenia stanu epidemicznego. W przypadku nie przekazania ich w formie papierowej, ZUS uzna, że umowa nie została zawarta. To spowoduje naliczenie odsetek od należności objętych umową.
Rekomendujemy tez bieżącą lekturę tych informacji.
Zagrożenia epidemiologiczne w miejscu pracy_16.032020
email: m.jurkiewicz@kancelaria-jurkiewicz.pl
Monika Jurkiewicz20 Mar 2020