Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2017-0280&language=PL
Timestamp: 2017-09-19 16:57:05
Legal References Found: art. 10
 art. 10
 art. 2
 art. 3
 art. 10
 art. 10

Document Content:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Włochom - A8-0280/2017
723k 62k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Włochom
Dz.U. U C 373 z 20.12.2013, s. 1.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 661/2014 z dnia 15 maja 2014 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1439).
(2) Środki funduszu nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 500 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013(3). Cały przydział środków na 2016 r. pozostał niewykorzystany, przeniesiono go na kolejny rok zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 i został on częściowo wykorzystany w kwietniu 2017 r. Przydział środków na 2017 r. nie został jeszcze wykorzystany.
Stosuje się ją od dnia... [data przyjęcia](4)*.
Komisja proponuje uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) w celu udzielenia pomocy finansowej w związku z trzęsieniami ziemi, które miały miejsce w okresie od sierpnia 2016 r. do stycznia 2017 r. we włoskich regionach Abruzja, Lacjum, Marche i Umbria.
Między końcem sierpnia 2016 r. i połową stycznia 2017 r. doszło do szeregu silnych trzęsień ziemi o sile od 5,9 do 6,5 stopni w skali Richtera, po których miały miejsce liczne wstrząsy wtórne; szkody wystąpiły na rozległych obszarach w łańcuchu Apeninów w środkowych Włoszech, w szczególności w regionach Abruzja, Lacjum, Marche i Umbria. W wyniku tych trzęsień ziemi 333 osoby poniosły śmierć, ponad 30 000 osób potrzebowało pomocy oraz odnotowano znaczące szkody w infrastrukturze i straty w przedsiębiorstwach, w tym w gospodarstwach rolnych i sektorze turystyki, a także pogorszyły się warunki życia ludności. Na przykład centrum miasta Amatrice i czternastowieczna Bazylika św. Benedykta w Nursji zostały zniszczone po wstrząsach z sierpnia i października.
W swoim wniosku, przekazanym najpierw Komisji w dniu 16 listopada 2016 r. i uzupełnionym w dniu 15 lutego 2016 r., aby uwzględnić wszystkie szkody poniesione w okresie między 24 sierpnia 2016 r. a 18 stycznia 2017 r., władze Włoch oszacowały łączną wartość szkód bezpośrednich spowodowanych klęską żywiołową na 21 878,8 mln EUR. Ponieważ stanowi to 1,36 % DNB Włoch (3,3 mld EUR), a zatem przekracza próg 3 mld EUR, klęska ta kwalifikuje się jako „poważna klęska żywiołowa” w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie FSUE.
Koszt kwalifikowalnych niezbędnych działań nadzwyczajnych, określonych w art. 3 ust. 2 rozporządzenia, został oszacowany przez władze Włoch na 2 149 363 344 EUR, z czego największa część dotyczy kosztów przywrócenia funkcjonowania infrastruktury, w szczególności dróg, a następnie kosztów działań ratunkowych i czasowego zakwaterowania.
Regiony dotknięte klęską zaliczają się do kategorii „regionów w okresie przejściowym” i „regionów lepiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Włoch zadeklarowały zamiar przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Włochy wystąpiły z wnioskiem o wypłatę zaliczki, która została przyznana przez Komisję w dniu 29 listopada 2016 r., wyniosła 30 000 000 EUR (maksymalna możliwa kwota na podstawie przepisów rozporządzenia) i została wypłacona w całości.
Zgodnie z wcześniejszą praktyką Komisja proponuje zastosowanie współczynnika 2,5 % całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu „poważnej klęski” dla Włoch oraz współczynnika 6 % do tej części szkód bezpośrednich, która przekracza ten próg. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 1 196 797 579 EUR.
Proponowane uruchomienie środków wymaga zmiany w budżecie na 2017 r. oraz przygotowania projektu budżetu korygującego (nr 4/2017) w celu zwiększenia kwoty środków w artykule 13 06 01 „Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę” o 1 166 797 579 EUR, zarówno w środkach na zobowiązania, jak i w środkach na płatności.
Jest to druga w 2017 r. decyzja o uruchomieniu funduszu i chodzi o uruchomienie FSUE na najwyższą jak dotychczas jednorazową kwotę.
Całkowita kwota dostępna dla uruchomienia FSUE na początku roku 2017 wynosiła 1 115 121 612 EUR i obejmowała przydział na 2017 r. i cały przydział na 2016 r., który pozostał niewykorzystany i został przeniesiony. Na tym etapie roku 2017 można uruchomić kwotę 902 826 499 EUR, odpowiadającą całkowitej kwocie dostępnej na początku roku, pomniejszonej o kwotę poprzedniego uruchomienia funduszu (71 524 810 EUR) i o zatrzymaną kwotę 140 770 303 EUR, zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF, który przewiduje obowiązek zachowania 25 % rocznego przydziału do dnia 1 października danego roku.
Ponieważ kwota ta nie jest wystarczająca do pokrycia pełnego uruchomienia, Komisja proponuje pokrycie różnicy wynoszącej 293 971 080 EUR z rocznej kwoty dostępnej w 2018 r., zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF.
Sprawozdawca zaleca szybkie zatwierdzenie wniosku Komisji w sprawie decyzji dołączonej do niniejszego sprawozdania, co doprowadzi do uruchomienia funduszu na bezprecedensową kwotę dla jednego kraju i będzie wyrazem europejskiej solidarności z dotkniętymi klęską regionami Włoch.
6% szkód bezpośrednich powyżej progu (EUR)