Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-2-4012-454-2018-1-ajb
Timestamp: 2019-04-25 09:48:17
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 11
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 87

Document Content:
0113-KDIPT1-2.4012.454.2018.1.AJB | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-2.4012.454.2018.1.AJB
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 maja 2018 r. (data wpływu 4 czerwca 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „... – jest prawidłowe.
W dniu 4 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „....
Jako organ prowadzący ... placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... w ramach konkursu pn. „...” projektu pn.: „... (dalej „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w .... najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola, w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej.
Jednostką realizującą zadanie będzie Szkoła Podstawowa nr 199 w .... Faktury z tytułu wydatków poniesionych na realizację Projektu zostaną wystawione na Miasto.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) szkoły są jednostkami organizacyjnymi Miasta, działającymi w formie jednostek budżetowych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu gminy – Miasta ...., a pobrane dochody odprowadzają na rachunek tegoż budżetu. Szkoła jako jednostka budżetowa rozlicza VAT wspólnie z Miastem.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”) zgodnie, z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy, tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna tj. Szkoła Podstawowa nr 199 w ....
Teren planowanego punktu dydaktycznego podzielony zostanie na cztery strefy, każda z nich odpowiadać będzie jednemu z żywiołów: powietrzu, wodzie, ogniowi oraz ziemi. W każdej części będzie można odnaleźć elementy charakterystyczne dla odpowiedniego żywiołu. Poszczególne żywioły zwrócą uwagę uczniów na te elementy środowiska, na których jakość, człowiek ma bezpośredni wpływ. Może on być pozytywny jak i negatywny. To tu w kolejnych „klasach” będzie można porozmawiać o tym dlaczego warto chronić nasze powietrze, wodę, czy ziemię przed zanieczyszczeniami i jak to robić.
Strefa powietrza.
Zostanie zlokalizowana przy dwóch istniejących jesionach wyniosłych (...). Tej strefie przypisany zostanie kolor biały, który będzie dominował przy doborze posadzonych krzewów i bylin. Zaproponowane gatunki (wysokie i niskie trawy ozdobne), będą jednocześnie pomagały zaobserwować wiatr, czyli powietrze w ruchu, jego siłę oraz kierunek. Pojawi się tu również oznaczenie dotyczące kierunków świata i trzy wiatraki prądotwórcze (jako przykład odnawialnego źródła energii). Ta strefa to również miejsce dla zwierząt latających. Dlatego pojawią się tu budki dla ptaków, karmniki, poidełka i rośliny z owocami lubianymi przez ptaki (np. jarzębina, głóg, irga, berberys) oraz domki dla owadów i rośliny je przyciągające (np. budleja, sadziec, jeżówka, macierzanka). Karmniki i domki dla ptaków zostaną zamontowane na drewnianych panelach, które zostaną zamocowane wzdłuż żywopłotu.
Strefa wody.
Strefie tej przypisany jest kolor niebieski kojarzący się z wodą. Rośliny tej strefy będą miały niebieski kolor kwiatów oraz srebrzyste liście. Pojawi się też sama woda w postaci kamienia lub kuli z wodą w obiegu zamkniętym. W tej części zostaną usytuowane siedziska z palet oraz tablica, tak aby można było przeprowadzić zajęcia w plenerze. Granica strefy zostanie wyznaczona za pomocą kolistego „suchego strumienia”. Roślinność oraz żwirowe podłoże będzie imitowało ciek wodny. Całość wysypana naturalnym kamieniem stworzy spójną, przyjazną dla uczniów przestrzeń do nauki lub odpoczynku.
Strefa ziemi.
Ziemia jest materią, którą można zobaczyć, dotknąć i powąchać. Dlatego zaplanowane zostały tutaj „stacje badawcze” z różnymi rodzajami podłoża: przez piasek, żwir, glinę, kamienie aż po duże głazy. W strefie ziemi dominować będzie kolor brązowy, szary i pomarańczowy. Ziemia jest fundamentem, na którym wszystko jest zbudowane. W tej części punktu dydaktycznego znajdzie się miejsce do rozważań na temat jej zanieczyszczenia i tego dlaczego warto ją przed nimi chronić. Zaprojektowane zostały tu warzywne grządki, które podkreślają, że to właśnie z niej czerpiemy, bo przecież jesteś tym co jesz. Nieopodal pojawią się trzy zbiorniki na deszczówkę, która będzie służyła do podlewania warzyw. Na obszarze tym pojawią się również drzewa i krzewy owocowe, które będą rzucały przyjemny cień. Strefa zostanie wysypana tłuczniem.
W tej przestrzeni pojawi się rabata z roślinami kwitnącymi na czerwono i pomarańczowo oraz roślinami, które przebarwiają się na jesień. W centralnej części tej strefy pojawi się rzeźba symbolizująca żywioł ognia zbudowana na wzór pochodni skandynawskich. Teren zostanie ograniczony pasem krzewów, które wydzielą wyżej opisany obszar. Być może w tej części znajdzie się też miejsce na misę paleniskową, gdzie od czasu do czasu uczniowie będą mogli usmażyć sobie kiełbaski. Oczywiście pojawią się też tu miejsca do siedzenia – trzy palety, które staną wzdłuż placu zabaw dla dzieci.
Kalendarium zajęć/wydarzeń realizowanych w oparciu o utworzony punkt dydaktyczny:
Lekcje tematyczne związane z przyrodą,
Zajęcia otwarte dla uczniów sąsiadujących szkół, przedszkolaków,
Zajęcia otwarte dla nauczycieli przyrody,
Zajęcia prowadzone przez instytucje zajmujące się edukacją ekologiczną, np. ....
Elementy wyposażenia punktu dydaktycznego: tablice informacyjne, tablice dydaktyczne, plansze, tabliczki do oznaczenia roślin, gry/instalacje dydaktyczne/ścieżki sensoryczne, warzywnik permakulturowy, domki dla owadów, ule dydaktyczne, rzeźba zwierząt/żywiołu ognia, zegar słoneczny, rumowisko skalne/stanowisko geologiczne, stacja meteorologiczna z wyposażeniem, budki, karmniki/poidełka dla ptaków, oczko wodne, kaskada wodna – źródełko, ławki – siedziska z palet, stoły, wiaty/zadaszenia, mostki drewniane, gazony drewniane, palisady – ekoboard, pergole, kosze na odpady, żwir, torf (80 l), ziemia luzem, kora (80 l), geowłóknina, kompostownik, system nawadniający, sprzęt ogrodniczy tj. konewki, grabie i szpadle itp., zewnętrzne stacje wody pitnej, alejki: krawężniki, płyty chodnikowe, obrzeża betonowe, ogrodzenie punktu dydaktycznego, system monitoringu, panele do montażu karmników, poidełek, domków dla owadów, pieńki – siedziska, wiatrak.
Planowane do zakupu pomoce dydaktyczne służące do realizacji Projektu: obieg wody w przyrodzie – model – symulator, turbina wiatrowa/energia wiatru – działający model, energia termalna – działający zestaw demonstracyjny, model do skupiania energii słonecznej.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m.in. sprawy z zakresu ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy) jak i również z zakresu utrzymania gminnych obiektów i utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty realizowanego projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od ponoszonych wydatków z tytułu realizacji przedmiotowego zadania. W związku z powyższym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „..., ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-2.4012.454.2018.1.AJB