Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-533-2018-2-oa
Timestamp: 2018-10-16 01:12:55
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 14

Document Content:
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.533.2018.2.OA
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT związanego z realizacją projektu pn. „...”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 lipca 2018 r. (data wpływu 25 lipca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 20 września 2018 r. (data wpływu 20 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT związanego z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT związanego z realizacją projektu pn. „...”. Wniosek uzupełniono w dniu 20 września 2018 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
W związku z dofinasowaniem realizacji projektu pn. „...”. Projekt jest współfinasowany ze środków własnych Gminy i środków PROW na lata 2014-2020.
Ww. umowa realizowana jest przez Wykonawców wyłonionych przez Gminę w przetargu nieograniczonym zgodnie z ustawą – Prawo zamówień publicznych. Wykonawcy są podatnikami podatku VAT.
Realizacja ww. inwestycji należy do zadań własnych Gminy, co wynika z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm).
W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca doprecyzował, że zadanie inwestycyjne polegające na modernizacji placu zabaw realizowane jest przez Gminę jako określone ustawą o samorządzie gminnym zadanie własne Gminy. Użytkowanie placu zabaw nie będzie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
Nabyte towary i usługi nie będą wykorzystywane przez Gminę do celów prowadzonej działalności gospodarczej. Całość wydatków będzie przyporządkowana działalności statutowej w tym zwolnionej z podatku VAT. Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług. Ponoszone wydatki w ramach realizacji ww. inwestycji będą dokumentowane fakturami wystawionymi na Wnioskodawcę.
Czy Wnioskodawca/Beneficjent ma prawo odzyskać w całości VAT naliczony zawarty w cenach nabywanych usług i towarów związanych z realizacją projektu „...”, na wykonanie którego przeznaczył własne środki finansowe i z dofinansowania ze środków PROW na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia dokonuje podatnik zarejestrowany jako czynny podatnik VAT oraz gdy nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania przez niego czynności opodatkowanych.
Modernizacja placu zabaw należy do zadań gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten stanowi, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, należą do zadań Gminy.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Gminie nie przysługuje i nie przysługiwałoby wobec tego prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu usług zakupionych w celu wykonania ww. inwestycji.
Należy wyjaśnić, że podstawowym warunkiem wynikającym z art. 86 ust. 1 ustawy, który należy przeanalizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek nabytych towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Jak bowiem wskazała Gmina plac zabaw nie będzie wykorzystywany przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Zatem z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z zakupionymi towarami i usługami na realizację inwestycji wynika, że ich nabycie nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy.
W konsekwencji warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując ww. projekt nie działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług.
Ponadto, w zakresie ww. inwestycji Gmina nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego, pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, nie ma więc możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. Rozporządzenia.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma prawa do odzyskania podatku VAT związanego z realizacją projektu pn. „...”.
Ponadto wskazuje się, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym. Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
0112-KDIL1-1.4012.533.2018.2.OA
0113-KDIPT1-2.4012.566.2018.1.KW | Interpretacja indywidualna
3063-ILPP2-2.4512.212.2016.9.MŁ | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-2.4012.339.2018.1.AKR | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-3.4012.396.2018.2.ZD | Interpretacja indywidualna