Source: http://docplayer.pl/5254672-Wymagania-ekologiczne-dotyczace-opakowan.html
Timestamp: 2018-09-20 22:55:21
Legal References Found: art. 5
 Art.5
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 13
 Art. 45

Document Content:
1 CENTRALNY OŚRODEK BADAWCZO-ROZWOJOWY OPAKOWAŃ WARSZAWA, UL. KONSTANCIŃSKA 11 ZAKŁAD EKOLOGII OPAKOWAŃ Tel , Fax: , dr inż. Hanna Żakowska, kierownik Zakładu Ekologii Opakowań Wymagania ekologiczne dotyczące opakowań Zasadnicze wymagania określone w Dyrektywie 94/62/EC oraz wymagania art. 5 Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638 ze zm.) Normy zharmonizowane Procedury oceny zgodności Zasady sporządzania deklaracji zgodności
2 OPAKOWANIA I ODPADY OPAKOWANIOWE AKTY UNII EUROPEJSKIEJ 75/442/EEC Dyrektywa dotycząca odpadów 94/62/EC Dyrektywa dotycząca opakowań i odpadów opakowaniowych wydana na zasadach dyrektyw nowego podejścia, których zadaniem jest dbałość o to, aby w obrocie znajdowały się tylko wyroby bezpieczne dla zdrowia, życia i środowiska DECYZJE KOMISJI 1997/129/EC 1997/138/EC 1999/177/EC 1999/652/EC 1999/823/EC 2001/171/EC 2001/524/EC 2005/C44/13 Nowelizacja: 2004/12/EC 2005/20/EC Normy zharmonizowane do oceny spełnienia zasadniczych wymagań NORMY I RAPORTY TECHNICZNE CEN EN 13193:2000 EN 13427:2000 EN 13428:2000 EN 13429:2000 EN 13430:2000 EN 13431:2000 EN 13432:2000 CR :2000 CR :2002 CR 13688:2000 EN EN EN EN CR 13504:2000
3 DYREKTYWA 94/62/EC Zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych Stosowanie w uzasadnionych przypadkach opakowań zwrotnych Odzyskiwanie z odpadów opakowaniowych energii lub użytecznych surowców Wprowadzenie wymagań ekologicznych dla opakowań (zasadnicze wymagania) Poziomy odzysku i recyklingu - odzysk: 50-65% - recykling: 25-45% (15% dla każdego materiału) UE: 2001 Polska: 2007 DYREKTYWA 2004/12/EC odzysk min. 60%; recykling min. 55 max. 80% szkło 60% papier tektura 60% metale 50% tworzywa sztuczne 22,5 % drewno 15% UE: do końca 2008 Polska: 2014
4 ZASADNICZE WYMAGANIA DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ ZAWARTE W DYREKTYWIE 94/62/EC Spełnienie wymagań (według Decyzji 93/465/EEC procedury zgodne z modułem A, dotyczącym pisemnej deklaracji zgodności, bez znakowania znakiem CE) Wewnętrzna kontrola przeprowadzana przez dostawcę Dostawca podmiot gospodarczy wprowadzający do obrotu opakowania i ich elementy, a także zapakowane towary
5 POWSTAWANIE ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH W OGNIWACH ŁAŃCUCHA OPAKOWANIOWEGO Odpady produkcyjne powstałe przy produkcji opakowań Odpady opakowaniowe z podmiotów gospodarczych jednorodne materiałowo, o dużej masie, przydatne do recyklingu, posegregowane Odpady produkcyjne powstałe przy produkcji opakowań Odpady opakowaniowe z gospodarstw domowych wielomaterałowe, niska masa, nieprzydatne do recyklingu
6 KATALOG ODPADÓW Odpady opakowaniowe Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Opakowania z metali Opakowania wielomateriałowe Zmieszane odpady opakowaniowe Opakowania ze szkła Opakowania z tekstyliów * Opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone (np. środkami ochrony roślin I i II klasy toksyczności - bardzo toksyczne i toksyczne) * Opakowania z metali zawierające niebezpieczne porowate elementy wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest), włącznie z pustymi pojemnikami ciśnieniowymi
7 Dostosowanie do ponownego napełnienia Produkcja opakowań i ich elementów Napełnienie opakowań wyrobem/produktem Opróżnienie opakowania Inne wykorzystanie, inne metody odzysku Inne postępowanie niż odzysk (unieszkodliwianie) Wielokrotne Odbiór opakowań wielokrotnego użycia spełniających wymagania PN-EN Opakowania nienadające się do ponownego użycia Opakowanie poużytkowe Jednorazowe Odpady opakowaniowe Odzysk energii Opakowania spełniające wymagania PN-EN GOSPODARKA ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI Recykling Spalanie bez odzysku energii, deponowanie na składowiskach itd. Recykling materiałowy. Opakowania spełniające wymagania PN-EN Recykling organiczny. Opakowania spełniające wymagania PN-EN 13432
8 KRAJOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63/2001, poz. 638 ze zm.) Art.5 objętość i masa opakowań ograniczone do niezbędnego minimum wymaganego do spełnienia ich funkcji, biorąc pod uwagę oczekiwania użytkownika projektowane i wykonanie opakowań w sposób umożliwiający ich wielokrotny użytek i późniejszy recykling, a jeśli nie jest to możliwe, to przynajmniej recykling, a jeżeli nie jest on możliwy to inną formę odzysku opakowania powinny zawierać możliwie najmniejszą ilość substancji stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska maksymalna suma zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniu nie powinna przekraczać 100 mg/kg (obowiązuje od 1 styczna 2003 r.)
9 KRAJOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ 4. Opakowania wielokrotnego użytku powinny posiadać właściwości fizyczne i charakterystykę pozwalającą na ich wykorzystanie w określonej ilości cykli, przy normalnych warunkach zastosowania. 4a. Odpady z opakowań wielokrotnego użytku powinny: 1) nadawać się do odzysku w warunkach pozwalających na spełnienie wymogów bezpieczeństwa i higieny osób przy nich zatrudnionych, 2) spełniać wymagania dla opakowań przydatnych do odzysku. 4c. Opakowania przydatne do recyklingu materiałowego powinny być wytwarzane w sposób pozwalający na recykling określonego procentu masy materiału zastosowanego do produkcji opakowania zgodnie z odrębnymi przepisami. 4d. Opakowania przydatne do odzysku energii powinny mieć minimalną wartość opałową dolną, pozwalającą na optymalizację odzyskiwania energii. 4e. Opakowania przydatne do kompostowania powinny posiadać taką zdolność do biodegradacji, która nie będzie stanowiła przeszkody w selektywnej zbiórce lub procesie kompostowania, jakim są poddawane te opakowania. 4f. Opakowania przydatne do biodegradacji powinny posiadać taką zdolność rozkładu fizycznego, chemicznego, termicznego i biologicznego, która zapewni ostateczny rozkład otrzymanego kompostu na dwutlenek węgla, biomasę i wodę. W przypadku zgodności opakowania lub odpadu opakowaniowego z normami zharmonizowanymi, o których mowa w, ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. Nr 204, poz. 2087), wymagania określone w ust. 1-4a i 4c - 4f uważa się za spełnione. Oceny zgodności, o której mowa w ust. 4g, dokonuje się na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności
10 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. Nr 166, poz ze zm.) Ustawa określa zasady funkcjonowania systemu oceny zgodności z zasadniczymi i szczegółowymi wymaganiami dotyczącymi wyrobów Celem ustawy jest eliminowanie zagrożeń stwarzanych przez wyroby dla życia lub zdrowia użytkowników i konsumentów oraz mienia, a także zagrożeń dla środowiska Domniemywa się, że wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z normami zharmonizowanymi W przypadku gdy producent lub jego upoważniony przedstawiciel nie wykaże zgodności wyrobu z normami zharmonizowanymi, jest obowiązany wykazać zgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami na podstawie innych dowodów Kto wprowadza do obrotu wyroby niezgodne z zasadniczymi wymaganiami, podlega grzywnie do zł Art. 1. Art. 2. Art. 13. Art. 45.
11 OBWIESZCZENIE PREZESA POLSKIEGO KOMITETU NORMALIZACYJNEGO Z DNIA 6 KWIETNIA 2004 R. W SPRAWIE WYKAZU NORM ZHARMONIZOWANYCH (M. P NR 17, POZ. 297; M. P NR 17, POZ. 297) PN-EN 13428:2002 Opakowania Wymagania dotyczące wytwarzania i składu. Zapobieganie przez redukcję u źródła PN-EN 13432:2002 Opakowania Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku przez kompostowanie i biodegradację. Program badań i kryteria oceny do ostatecznej akceptacji opakowań OBWIESZCZENIE PREZESA POLSKIEGO KOMITETU NORMALIZACYJNEGOZ DNIA 12 LIPCA 2005 R. W SPRAWIE WYKAZU NORM ZHARMONIZOWANYCH (MP NR 47/2005 POZ. 643, ZAŁ 11) PN-EN 13427:2005 (U)* Opakowania - Wymagania dotyczące stosowania norm europejskich w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych PN-EN 13428:2005 (U) Opakowania - Wymagania dotyczące wytwarzania i składu - Zapobieganie poprzez redukcję u źródła PN-EN 13429:2005 (U) Opakowania - Wielokrotne użycie PN-EN 13430:2005 (U) Opakowania - Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku przez recykling materiałowy PN-EN 13431:2005 (U) Opakowania - Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku w postaci energii, w tym określenie minimalnej wartości opałowej * (U) -Polskie Normy wprowadzające normy europejskie metodą uznania i dostępne tylko w językach oryginału (angielski, francuski, niemiecki)
12 Dyrektywa 94/62/EC ZASADNICZE WYMAGANIA DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ Wymagania związane z produkcją surowcowym opakowań i składem Wymagania związane z przydatnością opakowań do wielokrotnego użytku Wymagania związane z przydatnością opakowań do odzysku
13 Wymagania powinny spełniać wszystkie elementy SYSTEMU PAKOWANIA Opakowanie jednostkowe Opakowanie zbiorcze Opakowanie transportowe
14 Szczegółowe wymagania dotyczące opakowań i standardy do przeprowadzania oceny zgodności wg EN 13427: Wymagania dotyczące składu opakowań 2. Wymagania dotyczące opakowań wielokrotnego użycia 3. Wymagania dotyczące odzysku Związane z zapobieganiem powstawaniu odpadów u źródła EN 13428:2004 Związane z wielokrotnym użyciem EN 13429:2004 Związane z wtórnym przetwórstwem materiałowym EN 13430:2004 Związane z zawartością metali ciężkich CR Związane z odzyskiwaniem energii EN 13431:2004 Związane z zawartością niebezpiecznych i szkodliwych dla środowiska substancji CR Związane z odzyskiwaniem przez kompostowanie i biodegradację EN 13432:2000 Normy zharmonizowane
15 WYMAGANIA DOTYCZĄCE SKŁADU SUROWCOWEGO OPAKOWAŃ ORAZ ZAWARTOŚCI SZKODLIWYCH I NIEBEZPIECZNYCH SUBSTANCJI Szczegółowe wymagania Kryteria oceny Związane zapobieganiem powstawaniu odpadów u źródła* *ZAPOBIEGANIE POPRZEZ REDUKCJĘ U ŹRÓDŁA proces prowadzący do zminimalizowania masy i/lub objętości opakowań jednostkowych, zbiorczych i transportowych, w wyniku którego osiągnięto minimalizację wpływu opakowań na środowisko OBSZAR KRYTYCZNY kryterium użytkowe, które uniemożliwia dalszą redukcję masy i/lub objętości opakowania Wymagania dotyczące zawartości metali ciężkich Wymagania dotyczące niebezpiecznych i szkodliwych dla środowiska substancji Ochrona produktu, Proces wytwarzania opakowań, Proces pakowania i napełniania wyrobem, Logistyka Prezentacja wyrobu, Akceptacja użytkownika/konsumenta, Informacja, Bezpieczeństwo, Zgodność z wymogami prawnymi, inne Od 2001 r. suma zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu +6 poniżej 100 mg/kg (za wyjątkiem szkła ołowiowego, szkła opakowaniowego zgodnie z Decyzją 2001/171/EC oraz palet i skrzynek z tworzyw sztucznych będących w obiegu kontrolowanym zgodnie z Decyzją 97/177/EC) Minimalizacja substancji niebezpiecznych dla środowiska z przypisanym symbolem N wg Dyrektywy 67/548/ EEC
16 METALE CIĘŻKIE W OPAKOWANIACH Limit sumy zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu (+6 ) < 100mg/kg Ustalenie sumy zawartości metali ciężkich wg Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 kwietnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia sumy zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach (Dz. U. Nr 66, poz. 619) Sumę zawartości metali ciężkich ustala się na podstawie badań laboratoryjnych opakowań lub materiałów wykorzystanych do produkcji opakowań Badania wykonywane przez laboratorium posiadające odpowiednie kompetencje techniczne (akredytacja lub z wdrożony system jakości w zakresie badania zawartości metali w opakowaniach lub materiałach), poziomem wykrywalności, co najmniej 1 mg każdego metalu na 1 kg opakowania Próbki do badań pobrane w sposób losowy z reprezentatywnych partii opakowań lub materiałów wykorzystanych do produkcji opakowań, zgodnie z udokumentowaną procedurą pobierania próbek opakowań Sprawozdanie z badań: * nazwa jednostki wykonującej badania * numer certyfikatu akredytacji lub oświadczenie o wdrożonym systemie jakości * nazwę producenta lub importera badanego opakowania lub materiału wykorzystanego do produkcji opakowania * identyfikację i opis badanego opakowania lub materiału wykorzystanych do produkcji opakowania * wyniki i datę przeprowadzenia badań * podpis osoby wykonującej badania
17 METALE CIĘŻKIE W OPAKOWANIACH Zwolnienia Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach (Dz. U. Nr 241, poz. 2095) Bezterminowo zwolniono opakowania wykonane ze szkła kryształowego ołowiowego Do dnia 30 czerwca 2006 r. dla opakowań szklanych maksymalna suma zawartości metali ciężkich w opakowaniu może wynosić 200 mg/kg, pod warunkiem, że metale ciężkie są celowo wprowadzone w procesie produkcji opakowań a przekroczenie jest skutkiem użycia do produkcji materiałów pochodzących z recyklingu. Do dnia 8 lutego 2009 r. dla skrzynek i palet z tworzyw sztucznych, które są używane w cyklach produkcyjnych w zamkniętym i kontrolowanym procesie, maksymalna suma zawartości metali ciężkich w opakowaniu może przekraczać 100 mg/kg, pod warunkiem spełnienia następujących wymagań: 1) metale ciężkie nie mogą być wprowadzane celowo w procesie produkcji opakowań 2) przekroczenie zawartości metali ciężkich w opakowaniach może być jedynie skutkiem użycia do produkcji materiałów pochodzących z recyklingu 3) opakowania są wyprodukowane z innych skrzyń i palet z tworzyw sztucznych przetworzonych w zamkniętym i kontrolowanym procesie, przy udziale nie większym niż 20% innych surowców 4) opakowania, o których mowa w pkt 3, są stosowane jako opakowania wielokrotnego użytku, dla których osiąga się, co najmniej 90% wskaźnik zwrotności 5) prowadzenia odpowiedniego systemu ewidencji umożliwiającego udokumentowanie spełnienia wymagań, o których mowa w pkt 3 i 4, na podstawie dokumentów magazynowych oraz ewidencji odpadów 6) zamieszczenia na opakowaniach w sposób trwały i widoczny informacji, że zawartość metali ciężkich w opakowaniu przekracza 100 mg/kg
18 RÓŻNE METODY ANALIZY CHEMICZNEJ WYKORZYSTYWANE DO BADANIA METALI CIĘŻKICH EDXRF fluorescencyjna spektroskopia rentgenowska DC polarografia stałoprądowa FAAS płomieniowa absorpcyjna spektrometria atomowa GFAAS absorpcyjna spektrometria atomowa z atomizacją w piecu grafitowym ICP-OES optyczna emisyjna spektrometria z plazmą indukcyjnie sprzężoną ICP-AES atomowa emisyjna spektrometria z plazmą indukcyjnie sprzężoną ICP-MS spektrometria masowa z plazmą indukcyjnie sprzężoną MHAAS absorpcyjna spektrometria atomowa z techniką generacji wodorków rtęci CVAAS absorpcyjna spektrometria atomowa z techniką zimnych par
19 WYMAGANIA DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ WIELOKROTNEGO UŻYCIA WG EN 13429:2000 Szczegółowe wymagania Kryteria oceny Wymagania dotyczące wielokrotności użycia opakowania Wprowadzenie do obrotu w celu powtórnego użycia Opróżnienie opakowania (wyjęcie zawartości) nie powoduje poważnego (nieodwracalnego) jego uszkodzenia Opakowanie jest przystosowane do ponownego napełniania Wszystkie czynności procesu przygotowania do ponownego napełnienia są pod kontrolą w celu zminimalizowania ich negatywnego wpływu na środowisko Ponowne napełnienie produktem nie wiążę się z obniżeniem jakości tego produktu oraz ryzykiem dotyczącym zdrowia i bezpieczeństwa Istnieje zorganizowany system odbioru opakowań (umowy organizacyjne, techniczne i finansowe), system ten jest dostępny na rynku System zwrotności opakowań odpowiada kryteriom systemów określonym w normie (system zamknięty, otwarty i mieszany)
20 WYMAGANIA DOTYCZĄCE ODZYSKU Opakowanie powinno być przydatne przynamniej do jednej formy odzysku RECYKLING MATERIAŁOWY ODZYSK ENERGII FORMY ODZYSKU RECYKLING ORGANICZNY
21 WYMAGANIA DOTYCZĄCE ODZYSKU RECYKLING MATERIAŁOWY WG EN 13430:2000 Kryteria projektowe Kryteria produkcyjne Kryteria bezpieczeństwa, higieny i potrzeb użytkownika Kryteria związane z usuwaniem produktu Kryteria związane z segregacją przez ostatecznego użytkownika Kryteria związane ze zbiórką i sortowaniem
22 WYMAGANIA DOTYCZĄCE ODZYSKU ODZYSK ENERGII WG EN 13431:2000 Opakowanie jest oceniane jako przydatne do odzysku energii, jeśli podczas jego spalania w określonych warunkach występuje dodatni efekt cieplny. Opakowania, w których ponad 50% masy stanowi drewno, tektura, papier i inne włókna organiczne, skrobia, tworzywa sztuczne, efekt cieplny przy spalaniu jest dodatni, co pozwala na optymalizacje procesu spalanie. Opakowania zawierające ponad 50% nieorganicznych materiałów, tj.: ceramika, szkło, glina i metale, efekt cieplny należy obliczać zgodnie z zawartymi w normie wzorami. Przy braku danych wielkości ustala się empirycznie, stosując odpowiednie metody badań
23 WYMAGANIA DOTYCZĄCE ODZYSKU RECYKLING ORGANICZNY: BIODEGRADACJA I KOMPOSTOWANIE WG EN 13432:2000 Charakterystyka składu chemicznego. Zawartość związków lotnych >50%, obliczana na podstawie suchej pozostałości po spaleniu w temp. 550 C. Limitowany poziom zawartości metali ciężkich i innych niebezpiecznych pierwiastków. Pozytywne badania biodegradowalności. Opakowania z materiałów pochodzenia naturalnego: drewno, włókna drzewne, włókna bawełny, skrobia, masa papiernicza oraz juta nie wymagają badań biodegradowalności. Zdolności do rozpadu w czasie obróbki biologicznej. Podczas testów w warunkach tlenowych i beztlenowych <10% suchej masy próbek pozostaje na sicie o średnicy oczek >2mm. Proces obróbki biologicznej nie obniża jakości uzyskanego kompostu (kompost zgodny z wymaganiami) oraz nie prowadzi do negatywnych efektów pozytywny wynik testów wzrostu roślin.
24 DOSTAWCA OCENA ZGODNOŚCI Zminimalizowanie zawartości metali ciężkich oraz innych niebezpiecznych substancji ELEMENT DOKUMENTACJA ZAKRES OCENY Każde opakowanie powinno spełniać wymagania przydatności przynajmniej do jednej formy odzysku. Opakowania wielokrotnego użytku dodatkowo spełnienie wymagań w tym zakresie Zastosowanie metody zapobiegania przez redukcję u źródła OCENA POZYTYWNA OPAKOWANIE SYSTEM PAKOWANIA DEKLARACJA ZGODNOŚCI
25 Ogólne kryteria deklaracji zgodności składanej przez dostawcę wg PN-EN 45014:2000 Deklaracja dostawcy - procedura w wyniku której dostawca udziela pisemnego zapewnienia, że opakowanie są zgodne z wymaganiami W deklaracji co najmniej następujące informacje: Nazwa i adres dostawcy Identyfikację wyrobu Oświadczenie zgodności Dokumenty normatywne powołane w sposób precyzyjny Data i miejsce wystawienia Podpis, nazwisko i stanowisko uprawnionej osoby (osób) działającej w imieniu dostawcy
26 Odpowiedzialność za zgodność opakowań z zasadniczymi wymaganiami Producenci materiałów opakowaniowych, opakowań, elementów opakowań Producenci innych towarów Produkcja materiałów opakowaniowych, opakowań, elementów opakowań, które spełniają zasadnicze wymagania Systemy pakowania wytworzonych wyrobów zgodne z EN (redukcja u źródła) Zakup materiałów opakowaniowych, opakowań, elementów opakowań, które spełniają zasadnicze wymagania Systemy pakowania wytworzonych wyrobów zgodne z EN (redukcja u źródła) Zakup materiałów opakowaniowych, opakowań, elementów opakowań, które spełniają zasadnicze wymagania