Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0435_PL.html
Timestamp: 2020-05-27 23:10:59
Legal References Found: art. 294
 art. 224
 art. 106
 art. 4
 art. 11
 art. 4
 art. 11
 art. 27
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 50
 art. 4
 art. 4
 art. 58
 art. 52
 art. 58
 art. 11
 art. 10
 art. 10
 art. 54
 art. 56
 art. 10
 art. 27
 art. 27
 art. 10
 art. 27

Document Content:
Dokument w ramach procedury : A8-0435/2018
775k 89k
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 w odniesieniu do procedury weryfikacji dotyczącej naruszeń przepisów o ochronie danych osobowych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego
Sprawozdawcy: Mercedes Bresso, Rainer Wieland
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0636),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 224 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0413/2018),
– uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0435/2018),
(5a) W przypadku nałożenia kar na europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną na podstawie procedury weryfikacji Urząd uwzględnia zasadę ne bis in idem, aby uniknąć dwukrotnego nałożenia kary za to samo naruszenie – na szczeblu krajowym w następstwie decyzji organu nadzorczego i na szczeblu UE w następstwie procedury weryfikacji.
(6) Z uwagi na fakt, że nowa procedura jest uruchamiana decyzją właściwego organu nadzorczego ds. ochrony danych, europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna powinny mieć możliwość zwrócenia się o przegląd kary, jeżeli decyzja organu nadzorczego zostanie uchylona lub środek odwoławczy od tej decyzji okaże się skuteczny.
(6) Z uwagi na fakt, że nowa procedura jest uruchamiana decyzją właściwego organu nadzorczego ds. ochrony danych, europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna powinny mieć możliwość złożenia wyjaśnień przed wydaniem tej decyzji oraz zwrócenia się o przegląd kary, jeżeli decyzja organu nadzorczego zostanie uchylona lub środek odwoławczy od tej decyzji okaże się skuteczny.
Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014
Jeżeli Urząd dowiaduje się o decyzji organu nadzorczego, w rozumieniu art. 4 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/67917, stwierdzającej, że osoba fizyczna lub prawna naruszyła obowiązujące przepisy o ochronie danych osobowych i jeżeli z decyzji wynika lub istnieją uzasadnione powody, by sądzić, że dane naruszenie wiąże się z działalnością polityczną europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego, Urząd przekazuje sprawę komitetowi niezależnych wybitnych osobistości ustanowionemu w art. 11. Komitet wydaje opinię, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywierała wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia przepisów. Urząd zwraca się o opinię bez zbędnej zwłoki i nie później niż 1 miesiąc po wydaniu decyzji przez organ nadzorczy. Komitet wydaje opinię w krótkim, rozsądnym terminie wyznaczonym przez Urząd.
1. Europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna nie wywiera lub nie usiłuje wywrzeć wpływu na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego, korzystając z naruszenia przez osobę fizyczną lub prawną obowiązujących przepisów o ochronie danych osobowych. Niniejszy ustęp ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy organ nadzorczy państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/67917 ustalił naruszenie obowiązujących przepisów o ochronie danych w drodze w drodze decyzji podlegającej wykonaniu.
2. Jeżeli Urząd dowie się, że podjęto czynności, o których mowa w ust. 1, i otrzyma powiadomienie o podlegającej wykonaniu decyzji organu nadzorczego, o której mowa w ust. 1, przekazuje sprawę komitetowi niezależnych wybitnych osobistości ustanowionemu w art. 11 bez zbędnej zwłoki i nie później niż trzy miesiące po otrzymaniu powiadomienia. Komitet wydaje opinię, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna naruszyła przepisy ust. 1, w krótkim, rozsądnym terminie wyznaczonym przez Urząd.
Uwzględniając opinię komitetu, Urząd podejmuje decyzję w sprawie nałożenia kar finansowych na daną europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną zgodnie z art. 27 ust. 2 lit. a). Decyzja Urzędu jest odpowiednio uzasadniona, w szczególności pod względem opinii komitetu, i niezwłocznie podaje się ją do wiadomości publicznej.
17 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), Dz.U. L 119 z 4.5. 2016, s. 1).
Artykuł 27 – ustęp 2 – litera a – podpunkt vii
(vii) jeżeli zgodnie z art. 10a komitet wydaje opinię potwierdzającą, że dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia stosownych przepisów o ochronie danych osobowych.”;
(vii) jeżeli dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna dopuściła się naruszenia art. 10a akapit pierwszy.”;
Artykuł 27 – ustęp 7
7. Jeżeli decyzja organu nadzorczego, o której mowa w art. 10a, zostaje uchylona lub środek odwoławczy od takiej decyzji okazuje się skuteczny, Urząd, na wniosek danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, dokonuje przeglądu wszelkich kar nałożonych zgodnie z ust. 2 lit. a) ppkt (vii).
7. Jeżeli decyzja krajowego organu nadzorczego, o której mowa w art. 10a, zostaje ostatecznie uchylona lub środek odwoławczy od takiej decyzji okazuje się skuteczny i jest ostateczny, Urząd, na wniosek danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, dokonuje przeglądu wszelkich kar nałożonych zgodnie z ust. 2 lit. a) ppkt (vii).
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony danych osobowych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Sophia in 't Veld
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zwraca się do Komisji Spraw Konstytucyjnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
(4) W tym celu należy określić procedurę weryfikacji, zgodnie z którą Urząd musiałby w określonych okolicznościach, zwrócić się do komitetu niezależnych wybitnych osobistości o dokonanie oceny tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia stosownych przepisów o ochronie danych osobowych. Jeżeli komitet uzna, że miało to miejsce, Urząd powinien nałożyć kary zgodnie ze skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym systemem kar określonym w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1141/2014.
(4) W tym celu należy określić procedurę weryfikacji, zgodnie z którą Urząd musiałby po wydaniu ostatecznej decyzji przez krajowy organ nadzorczy lub Europejskiego Inspektora Ochrony Danych zwrócić się do komitetu niezależnych wybitnych osobistości o dokonanie oceny tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia stosownych przepisów o ochronie danych osobowych. Jeżeli komitet uzna, że miało to miejsce, Urząd powinien nałożyć kary zgodnie ze skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym systemem kar określonym w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1141/2014. Kary te powinny służyć zagwarantowaniu wolnych i uczciwych wyborów do Parlamentu Europejskiego, podczas gdy ewentualne kary nałożone przez organy ochrony danych powinny służyć ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych.
(5a) W przypadku nałożenia przez Urząd kary na europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną w następstwie procedury weryfikacji Urząd w sposób należyty uwzględnia zasadę ne bis in idem w celu niedopuszczenia do powtórnego ukarania za to samo naruszenie – na poziomie krajowym na podstawie decyzji organu nadzorczego i na poziomie europejskim w wyniku procedury weryfikacji.
Jeżeli Urząd nakłada karę na europejską partię polityczną/europejską fundację polityczną w następstwie procedury weryfikacji, karę można byłoby uznać za bis in idem: decyzja organu nadzorczego oraz kara nałożona przez Urząd. Byłoby to niezgodne z art. 50 Karty i art. 4 Protokołu nr 7 do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności.
Artykuł 10 a – akapit 1
Jeżeli Urząd dowiaduje się o ostatecznej decyzji organu nadzorczego, w rozumieniu art. 4 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679, przyjętej na podstawie art. 58 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/679, lub o ostatecznej decyzji Europejskiego Inspektora Ochrony Danych ustanowionego zgodnie z art. 52 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/172517a przyjętej na podstawie art. 58 ust. 2 rozporządzenia 2018/1725, stwierdzającej, że osoba fizyczna lub prawna naruszyła obowiązujące przepisy o ochronie danych osobowych oraz jeżeli z tej ostatecznej decyzji lub ewentualnych względów faktycznych wynika, że dane naruszenie wiąże się z działalnością polityczną europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego albo zostało popełnione w imieniu, na polecenie lub przy wsparciu takiej partii lub fundacji, Urząd przekazuje sprawę komitetowi niezależnych wybitnych osobistości ustanowionemu w art. 11. Komitet wydaje opinię, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywierała wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez naruszenie obowiązujących przepisów o ochronie danych osobowych, poprzez upoważnienie, poinstruowanie lub wsparcie podmiotu, który naruszył obowiązujące przepisy, lub poprzez skorzystanie z naruszenia przepisów. Urząd zwraca się o opinię bez zbędnej zwłoki i nie później niż 1 miesiąc po wydaniu decyzji przez organ nadzorczy. Komitet wydaje opinię w krótkim, rozsądnym terminie wyznaczonym przez Urząd.
17a Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).
Jeżeli procedurę weryfikacji mogą uruchomić wyłącznie ostateczne decyzje, lepiej zagwarantowane są zasady pewności prawa oraz prawo do rzetelnego i sprawiedliwego procesu sądowego. Przez uwzględnienie rozporządzenia [2018/xxxx (45/2001)] procedurę mogą uruchomić również decyzje EIOD w sprawie naruszeń przepisów o ochronie danych osobowych przez instytucje UE (w tym posłów do PE i pracowników). Wszczęcie procedury może nastąpić jedynie w wyniku decyzji przyjętych przez organy ds. ochrony danych lub EIOD na podstawie ich uprawnień naprawczych, a nie w następstwie decyzji w ramach postępowań wyjaśniających lub doradczych.
Rozporządzenie nr 1141/2014
Artykuł 11 – ustęp 3 – akapit 1 – zdanie drugie
Na wniosek Urzędu komitet wydaje opinię na temat tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia obowiązujących przepisów o ochronie danych osobowych. W obu przypadkach komitet może zwrócić się do Urzędu, Parlamentu Europejskiego, zainteresowanej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, do innych partii politycznych, fundacji politycznych lub innych zainteresowanych podmiotów o udostępnienie odpowiedniego dokumentu i dowodu oraz może zażądać wysłuchania ich przedstawicieli. W przypadku opinii w sprawie tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia stosownych przepisów o ochronie danych osobowych, organy nadzorcze, o których mowa w art. 10a, współpracują z komitetem zgodnie z obowiązującym prawem.
Na wniosek Urzędu komitet wydaje opinię na temat tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia obowiązujących przepisów o ochronie danych osobowych albo poprzez upoważnienie, poinstruowanie lub wsparcie podmiotu, który naruszył obowiązujące przepisy. W obu przypadkach komitet może zwrócić się do Urzędu, Parlamentu Europejskiego, zainteresowanej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, do innych partii politycznych, fundacji politycznych lub innych zainteresowanych podmiotów o udostępnienie odpowiedniego dokumentu i dowodu oraz może zażądać wysłuchania ich przedstawicieli. W przypadku opinii w sprawie tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez naruszenie stosownych przepisów o ochronie danych osobowych albo poprzez upoważnienie, poinstruowanie lub wsparcie podmiotu, który naruszył obowiązujące przepisy, organy nadzorcze, o których mowa w art. 10a, współpracują z komitetem zgodnie z obowiązującym prawem oraz z dopełnieniem obowiązku zachowania tajemnicy służbowej określonego w art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/679 i w art. 56 rozporządzenia (UE) 2018/1725.
Ogólne rozporządzenie o ochronie danych oraz nowe rozporządzenie (UE) 2018/1725 przewidują, że członkowie i pracownicy organów nadzorczych są zobowiązani do zachowania tajemnicy służbowej. Jeżeli zechcieliby udostępnić informacje poufne komitetowi wybitnych osobistości, współpraca ta powinna odbywać się z poszanowaniem obowiązku zachowania tajemnicy służbowej.
(vii) jeżeli zgodnie z art. 10a komitet wydaje opinię potwierdzającą, że dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego poprzez skorzystanie z naruszenia stosownych przepisów o ochronie danych osobowych. W takim przypadku w sposób należyty uwzględnia się zasadę ne bis in idem.”;
Artykuł 27 a – ustęp 1 – litera b a (nowa)
6a) w art. 27a dodaje się literę w brzmieniu:
ba) w sytuacji, o której mowa w art. 27 lit. a) ppkt (vii), jeżeli osobę fizyczną uznano również za odpowiedzialną za przedmiotowy stan rzeczy i przedmiotowe działanie zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 10a.
Literę tę należy dodać w art. 27a (Obowiązki osób fizycznych) w celu zachowania spójności.
Ostatnia aktualizacja: 9 stycznia 2019 Zastrzeżenia prawne - Polityka ochrony prywatności