Source: http://docplayer.pl/18743534-Projekt-ministerstwo-infrastruktury-i-rozwoju-umowa-partnerstwa-2014-2020.html
Timestamp: 2017-10-20 05:25:43
Legal References Found: art. 2
 art. 75
 art. 2
 art. 63
 art. 98
 art. 65
 art. 61
 art. 61
 art. 61
 art. 100
 art. 9
 art. 2
 art. 107
 art. 33
 art. 13
 art. 107
 art. 107
 art. 1
 art. 108
 art. 2
 art. 33
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 2
 art. 206
 art. 206
 art. 33
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 2
 art. 117
 art. 5
 art. 2
 art. 117
 art. 132
 art. 1
 art. 106
 art. 107
 art. 107
 art. 106
 art. 85
 art. 9
 art. 89
 art. 71
 art. 207
 art. 71
 art. 13

Document Content:
PROJEKT. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Umowa Partnerstwa - PDF
PROJEKT. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Umowa Partnerstwa
Download "PROJEKT. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Umowa Partnerstwa 2014-2020"
Jacek Adam Kowal
1 MIiR/ Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju PROJEKT Umowa Partnerstwa Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata ZATWIERDZAM Maria Wasiak Minister Infrastruktury i Rozwoju Warszawa, 2015 r.
2 Spis treści 1 Rozdział - Wykaz skrótów Rozdział - Podstawa prawna Rozdział - Słowniczek pojęć Rozdział - Cel, zakres regulacji oraz obowiązywanie wytycznych Rozdział - Warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności projektów Zasięg geograficzny kwalifikowalności Ocena kwalifikowalności projektu Trwałość projektu Rozdział - Ogólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków Ramy czasowe kwalifikowalności Ramy czasowe kwalifikowalności, a zwrot kwot zatrzymanych Ramy czasowe ponoszenia wydatków w przypadku instrumentów finansowych Ocena kwalifikowalności wydatku Szczegółowe warunki i procedury dotyczące obowiązku dokonania i udokumentowania rozeznania rynku Wydatki niekwalifikowalne Zasada faktycznego poniesienia wydatku Warunki dokumentowania wydatków w ramach POIiŚ Wydatki ponoszone zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji Ogólne warunki realizacji zamówień publicznych Szczególne warunki realizacji zamówień publicznych udzielanych zgodnie z ustawą Pzp Szczególne warunki realizacji zamówień publicznych udzielanych zgodnie z zasadą konkurencyjności Roboty zamienne (rozwiązania zamienne) oraz wydatki wynikające ze zwiększenia wartości zamówień podstawowych albo udzielenia zamówień w trybach niekonkurencyjnych Uproszczone metody rozliczania wydatków Zakaz podwójnego finansowania Cross-financing
3 6.9 Dochód wygenerowany podczas realizacji projektu (do czasu jego ukończenia) Wkład niepieniężny Szczegółowe warunki w zakresie wkładu niepieniężnego obowiązujące przy realizacji projektów POIiŚ Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu Opłaty za usunięcie drzew i krzewów oraz opłaty za zajęcie pasa drogowego Opłaty za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej lub gazowej Techniki finansowania środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych Zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych Amortyzacja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych Leasing i inne techniki finansowania nie powodujące przeniesienia prawa własności lub natychmiastowego przeniesienia prawa własności Podatek od towarów i usług oraz inne podatki i opłaty Kwalifikowalność działań informacyjno-promocyjnych Koszty pośrednie Przygotowanie projektu Zarządzanie projektem Koszty związane z angażowaniem personelu Stosunek pracy Stosunek cywilnoprawny Osoby samozatrudnione Inne formy angażowania personelu projektu Rozliczanie efektów projektu Projekty partnerskie Zasady kwalifikowalności wydatków w ramach instrumentów finansowych Wydatki kwalifikowalne Wydatki kwalifikowalne w przypadku łączenia instrumentów finansowych z dotacjami Wydatki kwalifikowalne w ramach kosztów zarządzania i opłat za zarządzanie instrumentami finansowymi
4 Kryteria kwalifikowalności w ramach wsparcia przedsiębiorstw Rozdział - Szczegółowe warunki kwalifikowalności wydatków dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności Zasięg geograficzny kwalifikowalności dla EFRR oraz FS Dokumentacja niezbędna do przygotowania projektu Projekty generujące dochód po ukończeniu realizacji Zakup nieruchomości Wydatki związane z nabyciem nieruchomości Obowiązkowy wykup nieruchomości oraz obowiązkowe odszkodowania wynikające z ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania Nabycie prawa użytkowania wieczystego Nabycie innych tytułów prawnych do nieruchomości Wydatki operacyjne Roboty budowlane Odtworzenie nawierzchni drogi Podmiot dokonujący wydatków kwalifikowalnych Podmiot, na rzecz którego ponoszone są wydatki kwalifikowalne Kwalifikowalność wydatków w przypadku dokonania przez wykonawcę cesji płatności należnych na rzecz innych osób trzecich Kwalifikowalność wydatków w przypadku, gdy beneficjent dokonuje płatności bezpośrednio na rachunek podwykonawców Kwalifikowalność wydatków poniesionych na rachunek wskazany przez komornika na podstawie tytułu wykonawczego Kwalifikowalność wydatków poniesionych w wyniku zastosowania instytucji przekazu Kwalifikowalność kwot złożonych do depozytu sądowego Zmiany projektów Załącznik 1 - Zalecenia i rekomendacje dotyczące przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówień publicznych na dostawy i usługi Załącznik 2 - Obliczanie kosztu kwalifikowalnego w przypadku nieruchomości
5 1 Rozdział - Wykaz skrótów 1) Użyte w niniejszych wytycznych skróty oznaczają: a) EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 0,71 cm, Bez punktorów lub numeracji b) EFS Europejski Fundusz Społeczny, c) EFSI europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, d) EWT Europejską Współpracę Terytorialną, e) FIDIC Międzynarodową Federację Inżynierów Konsultantów (fr. Federation Internationale Des Ingenieurs Conseil), f) FS Fundusz Spójności, g) IK UP Instytucję Koordynującą Umowę Partnerstwa, h) IP PO Instytucję Pośredniczącą, i) IW PO Instytucję Wdrażającą, j) IZ PO Instytucję Zarządzającą PO, k) IRU nieodwoływalne prawo używania (ang. Indefeasible Right of Use), l) KE Komisję Europejską, m) KPO krajowy program operacyjny, n)m) KSR Krajowe Standardy Rachunkowości, Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 0,63 cm, Bez punktorów lub numeracji o)n) MŚP mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, p) NUTS 2 poziom regionu (tj. województwa) określony w ramach Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) (Dz. Urz. UE L 154 z r., str. 320, z późn. zm.), Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 1,27 cm, Bez punktorów lub numeracji q) NUTS 3 poziom podregionu (tj. zgrupowania kilku powiatów) określony w ramach Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS),
6 r)o) POIiŚ Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata ,program operacyjny, w tym krajowy i regionalny program operacyjny oraz program EWT, s) PO PW Program Operacyjny Polska Wschodnia , t)p) Pzp ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.), u) RPO regionalny program operacyjny, q) SIWZ specyfikację istotnych warunków zamówienia, w rozumieniu ustawy Pzp, Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 1,27 cm, Bez punktorów lub numeracji Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 1,27 cm, Bez punktorów lub numeracji r) SZOOP Sszczegółowy opis osi priorytetowych Pprogramu Ooperacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata , v) w rozumieniu art. 2 pkt 25 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146), ustawa Pzp ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.), Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 1,27 cm, Bez punktorów lub numeracji w)s) TFUE Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, x)t) UE Unię Europejską, u) WE Wspólnotę Europejską, v) k.c. ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.), y)w) ustawa Prawo budowlane ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.).. 2 Rozdział - Podstawa prawna Niniejsze wytyczne, zwane dalej Wytycznymi, zostały wydane na podstawie art. 75 ust. 1, pkt 5 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2014 r. poz oraz z 2015 poz. 378), zwanej dalej ustawą wdrożeniową. Warunki i procedury, o których mowa w niniejszych Wytycznych, są zgodne w szczególności z: 6
7 a) przepisami Rozdziału III Kwalifikowalność wydatków i trwałość w Tytule VII Wsparcie finansowe z EFSI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 320, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem ogólnym, b) rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 289), zwanym dalej rozporządzeniem EFRR, c) rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Funduszu Spójności i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1084/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 281), zwanym dalej rozporządzeniem FS, d) rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 470), zwanym dalej rozporządzeniem EFS,. d)e) Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , zwanymi dalej wytycznymi horyzontalnymi w zakresie kwalifikowalności wydatków. 3 Rozdział - Słowniczek pojęć Użyte w Wytycznych określenia oznaczają: a) beneficjent podmiot, o którym mowa w art. 2 pkt 10 lub w art. 63 rozporządzenia ogólnego; na potrzeby niniejszych Wytycznych, ilekroć jest mowa o beneficjencie, należy przez to rozumieć również partnera i podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków wskazany we wniosku o dofinansowanie projektu, chyba że z treści 7
8 Wytycznych wynika, że w danym kontekście chodzi o beneficjenta jako stronę umowy o dofinansowanie, b) chmura obliczeniowa (ang. cloud computing) model umożliwiający powszechny, wygodny, udzielany na żądanie dostęp za pośrednictwem sieci do wspólnej puli możliwych do konfiguracji zasobów przetwarzania (np. sieci, serwerów, przestrzeni przechowywania, aplikacji i usług), które można szybko dostarczyć i uwolnić przy minimalnym wysiłku zarządzania lub działań dostawcy usługi 1, c) cross-financing tzw. zasadę elastyczności, o której mowa w art. 98 ust. 2 rozporządzenia ogólnego, polegającą na możliwości finansowania działań w sposób komplementarny ze środków EFRR i EFS, w przypadku, gdy dane działanie z jednego funduszu objęte jest zakresem pomocy drugiego funduszu, d) dochód 2 wygenerowany podczas realizacji projektu zgodnie z art. 65 ust. 8 rozporządzenia ogólnego, dochód, który nie został wzięty pod uwagę w czasie zatwierdzania projektu, wygenerowany wyłącznie podczas jego wdrażania, wykazany nie później niż w momencie złożenia przez beneficjenta wniosku o płatność końcową, e) dochód wygenerowany po zakończeniu projektu 3 dochód w rozumieniu art. 61 ust. 1 rozporządzenia ogólnego, tj. wpływy środków pieniężnych z bezpośrednich wpłat dokonywanych przez użytkowników za towary lub usługi zapewniane przez danyą projektoperację, jak np. opłaty ponoszone bezpośrednio przez użytkowników za użytkowanie infrastruktury, sprzedaż lub dzierżawę gruntu lub budynków lub opłaty za usługi, pomniejszone o wszelkie koszty operacyjne i koszty odtworzenia wyposażenia krótkotrwałego poniesione w okresie odniesienia. Zalicza się do niego także oszczędności kosztów działalności osiągnięte przez projektyoperacje, chyba że są skompensowane równoważnym zmniejszeniem dotacji na działalność 4, f) dofinansowanie współfinansowanie UE lub współfinansowanie krajowe z budżetu państwa, 1 Definicja przyjęta przez Krajowy Instytut Norm i Technologii Stanów Zjednoczonych (NIST)- 2 Definicje dochodu, o którym mowa w art. 61 oraz 65 rozporządzenia ogólnego, są inne niż definicja dochodu wynikająca z krajowych przepisów o rachunkowości czy przepisów podatkowych. 3 Szczegółowe znaczenie pojęć użytych w przedmiotowej definicji znajduje się w dokumencie pt.: Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata W związku z faktem, że art. 61 ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013 definiuje projektyoperacje generujące dochód po ukończeniu, dochód w tym ujęciu będzie występował jedynie w fazie operacyjnej projektu. Szczegółowe znaczenie pojęć użytych w przedmiotowej definicji znajduje się w dokumencie pt.: Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata
9 g) duży projekt projekt, który zgodnie z art. 100 rozporządzenia ogólnego, obejmuje szereg robót, działań lub usług służący wykonaniu niepodzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub technicznym, który posiada jasno określone cele i którego całkowite koszty kwalifikowalne przekraczają kwotę EUR, a w przypadku projektówoperacji przyczyniających się do osiągnięcia celu tematycznego na mocy art. 9 pkt 7 akapit pierwszy (tj. promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury sieciowej), którego całkowite koszty kwalifikowalne przekraczają kwotę EUR, h) fundusze EFSI wspólne określenie dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, i) fundusze strukturalne Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz Społeczny, j) instrument finansowy instrument, o którym mowa w art. 2 pkt 7 ustawy wdrożeniowej oraz w części drugiej w tytule IV rozporządzenia ogólnego, k) instytucja uczestnicząca w realizacji POIiŚ IZ POIiŚ, IP POIiŚ, IW POIiŚ, l) IRU rzeczywiste, długookresowe (najczęściej na około 20 lat, aczkolwiek w praktyce stosowane są również umowy na krótszy okres) nabycie uprawnień do wyłącznego używania infrastruktury telekomunikacyjnej (najczęściej kanalizacji kablowej, kabla lub włókna światłowodowego), pozwalające na działanie przez nabywającego w sferze finansowo-księgowej, jak gdyby był właścicielem infrastruktury, m) komunikat Komisji komunikat wyjaśniający Komisji Europejskiej, dotyczący prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (Dz. Urz. UE C 179 z 1 sierpnia 2006, str. 2), n) mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1), o) nieruchomości zgodnie z art ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z późn. zm.), części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale 9
10 z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności, o)p) ocena wniosku o dofinansowanie ocena pod kątem spełnienia przez projekt kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący POIiŚ, p)q) odbiorca ostateczny grupę docelową projektów finansowanych z EFRR lub FS (osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej), która będzie korzystała z działań realizowanych w ramach poszczególnych PO; w przypadku instrumentów finansowych (współfinansowanych z EFS lub EFRR) oznacza osobę prawną lub fizyczną, która otrzymuje wsparcie finansowe z instrumentu finansowego, q)r) osoba samozatrudniona osobę fizyczną prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą, która jest beneficjentem projektu i jednocześnie stanowi personel tego projektu, r)s) partner podmiot w rozumieniu art. 33 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie i porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe (warunki uczestnictwa partnera w projekcie określa IZ PO). Zgodnie z Wytycznymi jest to podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków na równi z beneficjentem, chyba że z treści Wytycznych wynika, że chodzi o beneficjenta jako stronę umowy o dofinansowanie, s)t) personel projektu osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samozatrudnione w rozumieniu sekcji Wytycznych, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1442, z późn. zm.) oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.), t)u) pomoc de minimis pomoc zgodną z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1) oraz z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu 10
11 Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z , str. 8), u)v) pomoc ad hoc pomoc udzieloną poza programem pomocowym, v)w) program pomocowy akt normatywny spełniający przesłanki, o których mowa w art. 1 lit. d rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 83 z , s. 1), tj. każdy akt prawny, na którego podstawie, bez dodatkowych środków wykonawczych, można przyznać pomoc indywidualną przedsiębiorstwom określonym w sposób ogólny i abstrakcyjny w tym akcie, oraz akt na którego podstawie przedsiębiorstwu lub przedsiębiorstwom można przyznać pomoc niezwiązaną z konkretnym projektem na czas nieokreślony lub o nieokreślonej wysokości, w)x) projekt projekt w rozumieniu art. 2 pkt 18 ustawy wdrożeniowej, w tym orzyoadju oznaczający przedsięwzięcie zmierzające do osiągnięcia założonego celu określonego wskaźnikami, z określonym początkiem i końcem realizacji, zgłoszone do objęcia albo objęte współfinansowaniem UE jednego z funduszy strukturalnychefrr albo Funduszu Spójności w ramach POIiŚprogramu operacyjnego, x)y) projekt partnerski projekt w rozumieniu art. 33 ustawy wdrożeniowej, y)z) środki trwałe zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.), z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17 tej ustawy, rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki organizacyjnej; zalicza się do nich w szczególności: nieruchomości w tym grunty, prawo użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące odrębną własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, maszyny, urządzenia, środki transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych środkach trwałych, inwentarz żywy, z) uczestnik projektu zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata , osoba fizyczna lub podmiot bezpośrednio korzystające z interwencji EFS, Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 1,5 cm, Bez punktorów lub numeracji aa) umowa o dofinansowanie decyzję, o której mowa w art. 2 pkt 2, tj. decyzję podjętą przez jednostkę sektora finansów publicznych, która stanowi podstawę dofinansowania projektu, w przypadku gdy ta jednostka jest jednocześnie 11
12 wnioskodawcą lub umowę, o której mowa w art. 2 pkt 26 ustawy wdrożeniowej, tj. lub umowę o dofinansowanie projektu tzn.: i) umowę zawartą między właściwą instytucją a wnioskodawcą, którego projekt został wybrany do dofinansowania, zawierającą co najmniej elementy, o których mowa w art. 206 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.), ii) iii) porozumienie, o którym mowa w art. 206 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zawarte między właściwą instytucją a wnioskodawcą, którego projekt został wybrany do dofinansowania, umowę lub porozumienie zawarte między właściwą instytucją a wnioskodawcą, którego projekt został wybrany do dofinansowania w ramach programu EWT, bb) umowa o partnerstwie umowę lub porozumienie, o których mowa w art. 33 ust. 5 ustawy wdrożeniowej, określające w szczególności: przedmiot porozumienia albo umowy, prawa i obowiązki stron, zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie, partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu, sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów, sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązania się stron z porozumienia lub umowy, cc) wartości niematerialne i prawne o których mowa z art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17 tej ustawy, nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych, prawa majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone do używania na potrzeby jednostki, a w szczególności: autorskie prawa majątkowe, prawa pokrewne, licencje, koncesje, prawa do wynalazków, patentów, znaków towarowych, wzorów użytkowych oraz zdobniczych, know-how; w przypadku wartości niematerialnych i prawnych oddanych do używania na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub leasingu, wartości niematerialne i prawne zalicza się do aktywów trwałych jednej ze stron umowy, zgodnie z warunkami określonymi w ustawie o rachunkowości 5, dd) wkład własny środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez beneficjenta, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych 5 W przypadku wartości niematerialnych i prawnych oddanych do używania na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub leasingu, wartości niematerialne i prawne zalicza się do aktywów trwałych jednej ze stron umowy, zgodnie z warunkami określonymi w ust. 4 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości. Do wartości niematerialnych i prawnych zalicza się również nabytą wartość firmy oraz koszty zakończonych prac rozwojowych. 12
13 i nie zostaną beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania (różnica między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną beneficjentowi, zgodnie ze stopą dofinansowania dla projektu 6, ee) właściwa instytucja będąca stroną umowy instytucję, która jest uprawniona do zawarcia lub zgodnie z uprawnieniami zawarła z beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu albo jest uprawniona do podjęcia lub zgodnie z uprawnieniami podjęła decyzję o dofinansowaniu projektu, tj. odpowiednio IZ POIiŚ, IP POIiŚ lub IW POIiŚ, ff) wnioskodawca zgodnie z definicją w art. 2 pkt 28 ustawy wdrożeniowej, podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu, gg) wydatek kwalifikowalny koszt lub wydatek poniesiony w związku z realizacją projektu w ramach POIiŚ, który kwalifikuje się do refundacji, rozliczenia (w przypadku systemu zaliczkowego) zgodnie z umową o dofinansowanie, hh) wydatek niekwalifikowalny każdy wydatek lub koszt poniesiony, który nie jest wydatkiem kwalifikowalnym, ii) wykonawca osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która oferuje określone produkty lub usługi na rynku lub zawarła umowę w sprawie realizacji zamówienia publicznego będącego efektem działań podjętych przez zamawiającego w projekcie realizowanym w ramach POIiŚ, jj) współfinansowanie krajowe z budżetu państwa zgodnie z art. 2 pkt 30 ustawy wdrożeniowej, środki budżetu państwa niepochodzące z budżetu środków europejskich, o którym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.), wypłacane na rzecz beneficjenta albo wydatkowane przez państwową jednostkę budżetową w ramach projektu, z wyłączeniem podlegających refundacji przez Komisję Europejską środków budżetu państwa przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej, projektów w ramach programów EWT oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 4 lit. b tiret drugi ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, kk) współfinansowanie UE zgodnie z art. 2 pkt 31 ustawy wdrożeniowej, środki pochodzące z budżetu środków europejskich, o którym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, oraz podlegające refundacji przez Komisję Europejską środki budżetu państwa przeznaczone na realizację projektów pomocy technicznej, wypłacane na rzecz beneficjenta albo 6 Stopa dofinansowania dla projektu rozumiana jako % dofinansowania wydatków kwalifikowalnych. 13
14 wydatkowane przez państwową jednostkę budżetową w ramach projektu w przypadku krajowego lub regionalnego programu operacyjnego oraz środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pochodzące z budżetu programu EWT, wypłacane na rzecz beneficjenta w ramach projektu w przypadku programu EWT, ll) zamówienie publiczne pisemną umowę odpłatną, zawartą pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane przewidziane w projekcie realizowanym w ramach PO, przy czym dotyczy to zarówno umów o udzielenie zamówień zgodnie z ustawą Pzp jak i umów dotyczących zamówień udzielanych zgodnie z zasadą konkurencyjności, o której mowa w sekcji 6.5.3, mm) zamówienie sektorowe zamówienie publiczne w rozumieniu w art. 132 ust. 1 ustawy Pzp, nn) zatwierdzony wniosek o dofinansowanie wniosek spełniający kryteria wyboru projektów, zatwierdzone przez Komitet Monitorujący POIiŚ, przyjęty do realizacji, umieszczony na liście ocenionych projektów zatwierdzonej przez właściwą instytucję, a w przypadku przeprowadzenia procesu negocjacji w odniesieniu do danego projektu zatwierdzona wersja wniosku po negocjacjach. W przypadku zmian w projekcie dokonanych w trakcie jego realizacji, zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie jest wersja wniosku zmieniona i zatwierdzona na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. 14
15 4 Rozdział - Cel, zakres regulacji oraz obowiązywanie wytycznych 1) Niniejsze Wytyczne określają ujednolicone warunki i procedury dotyczące kwalifikowalności wydatków dla: projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego albo z 2)1) funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata , z wyłączeniem projektów realizowanych w ramach pomocy technicznej POIiŚoraz,. 3) Warunki i procedury dotyczące kwalifikowalności wydatków dla projektów realizowanych w ramach pomocy technicznej POIiŚ zostały określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata zgodnie z art. 1 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych 7. 4)2) Niniejsze Wytyczne mają zastosowanie do środków pomocy technicznej, chyba że zoraz w Wytycznych w zakresie wykorzystania środków pomocy technicznej na lata , zwanych dalej Wytycznymi PT, wynikają inne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków. 5)3) Zasady wydatkowania środków w ramach programów EWT zostały określone w rozporządzeniu ogólnym, rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 259), lub rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT (Dz. Urz. UE L 138 z , str. 45); państwa członkowskie uczestniczące w komitecie monitorującym również mogą ustanowić dodatkowe zasady kwalifikowalności dla całego programu EWT. Niniejsze Wytyczne mają odpowiednie zastosowanie do wydatków ponoszonych w ramach programów EWT.Do oceny kwalifikowalności wydatków ponoszonych w ramach POIiŚ, z wyjątkiem projektów realizowanych w ramach pomocy technicznej POIiŚ, a w przypadku cross-financingu dla działań objętych zakresem EFS także w odniesieniu do pozostałych projektów, nie stosuje się postanowień wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków. 7 Inicjatywa, o której mowa w rozdziale 4 rozporządzenia EFS. 15
16 6)4) Warunki i procedury pomniejszania wydatków kwalifikowalnych o dochód wygenerowany po zakończeniu projektu są określone w wytycznych ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata )5) Wytyczne mają zastosowanie do wydatków ponoszonych zarówno w ramach współfinansowania krajowego (w tym wkładu własnego), jak i ze środków unijnych w ramach realizacji projektu współfinansowanego z funduszy strukturalnych lub z Funduszu Spójności. 8)6) Wytyczne nie mają zastosowania do wydatków ponoszonych przez uczestników projektów i ostatecznych odbiorców, z zastrzeżeniem podrozdziału Wytycznych. 9)7) IZ PO może uustanowione w niniejszych Wytycznychć szczegółowe warunki i procedury dotyczące kwalifikowalności wydatków dla projektów współfinansowanych w ramach danego POIiŚ powielają i uzupełniają warunki i procedury określone w wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków i są z nimi zgodne. w formie wytycznych programowych pod warunkiem, że będą one zgodne z warunkami i procedurami określonymi w Wytycznych. W przypadku, gdy IZ PO wyda wytyczne programowe, IZ PO zapewnia, że wwłaściwa instytucja będąca stroną umowy zobowiązuje beneficjenta w tej umowie do stosowania niniejszych Wytycznych, z wyjątkiem projektów pomocy technicznej, dla których stosuje się wytyczne określone w pkt 2.: a) wyłącznie wytycznych programowych w przypadku, gdy wytyczne te powielają i uzupełniają warunki i procedury określone w Wytycznych, b) Wytycznych i wytycznych programowych w przypadku, gdy wytyczne programowe uszczegóławiają warunki i procedury określone w Wytycznych. 10)8) Warunki i procedury określone w wwytycznych programowych, o których mowa w pkt 7, powinny być są zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi oraz Wytycznymiwytycznymi horyzontalnymi w zakresie kwalifikowalności wydatków, w tym w szczególności z: a) rozporządzeniem ogólnym, b) rozporządzeniem EFRR, c) rozporządzeniem FS, d) rozporządzeniem EFS d)e). wytycznymi horyzontalnymi w zakresie kwalifikowalności wydatków. 16
17 11)9) W przypadku projektów objętych zasadami pomocy publicznej w rozumieniu Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 93, art. 106 ust. 2, art. 107 ust. 2 i 3), za kwalifikowalne mogą być uznane tylko te wydatki, które spełniają łącznie warunki określone w Wytycznych i warunki wynikające z odpowiednich regulacji w zakresie pomocy publicznej 8, przyjętych na poziomie unijnym lub krajowym. Dla celów Wytycznych uznaje się, że pomoc publiczna obejmuje także pomoc de minimis. 1) IZ PO zapewnia, że wwłaściwa instytucja będąca stroną umowy, w postanowieniach tej umowy zobowiązuje beneficjenta do stosowania Wytycznych, w wersji przy czym: a) w przypadku, o którym mowa w pkt 7 lit. a właściwa instytucja będąca stroną umowy w postanowieniach tej umowy zobowiązuje beneficjenta do stosowania wytycznych programowych, 12)10) w przypadku, o którym mowa w pkt 7 lit. b właściwa instytucja będąca stroną umowy w postanowieniach tej umowy zobowiązuje beneficjenta do stosowania Wytycznych oraz wytycznych programowych obowiązującej dla oceny kwalifikowalności ych w dniu poniesienia danego wydatku, w zgodzie z postanowieniami pkt Sformatowano: Akapit, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrównanie: Na lewo + Wyrównanie: 0 cm + Tabulator po: 0,63 cm + Wcięcie: 0,63 cm, Tabulatory: Nie w 1,59 cm Sformatowano: Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrównanie: Na lewo + Wyrównanie: 0 cm + Tabulator po: 0,63 cm + Wcięcie: 0,63 cm, Tabulatory: 1,59 cm, Do lewej + Nie w 1,5 cm - pkt stosuje się odpowiednio. 13)11) Do oceny kwalifikowalności poniesionych wydatków stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu poniesienia wydatku 9, z uwzględnieniem pkt 12 i )12) Do oceny prawidłowości umów zawartych w ramach realizacji projektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania, które zakończyło się podpisaniem danej umowy. Wszczęcie postępowania jest tożsame z publikacją ogłoszenia o wszczęciu postępowania lub zamiarze udzielenia zamówienia publicznego, o których mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych, lub o prowadzonym naborze pracowników na podstawie stosunku pracy, pod warunkiem, że beneficjent udokumentuje publikację ogłoszenia o wszczęciu postępowania. 13) W przypadku, gdy ogłoszona w trakcie realizacji projektu (po podpisaniu umowy o dofinansowanie) wersja Wytycznych, aktualna na dzień dokonywania oceny wydatku (np. podczas weryfikacji wniosku o płatność beneficjenta lub kontroli), wprowadza 8 Należą do nich m.in. rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187/1 z , str. 1), rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1370/2007 z 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz. Urz. L 315/1 z , str. 1) oraz decyzja Komisji z 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 7/3 z , str. 3) 9 Więcej: patrz rozdział 6.4 Wytycznych. 17
18 rozwiązania korzystniejsze dla beneficjenta, do oceny kwalifikowalności wydatków stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą na dzień dokonywania oceny wydatkuwarunki ewentualnego ich stosowania w odniesieniu do wydatków poniesionych przed dniem stosowania nowej wersji Wytycznych określa IZ PO w umowie o dofinansowanie. W przypadku wprowadzenia korzystnych dla beneficjenta zmian w warunkach kwalifikowania wydatków, które mogą mieć wpływ na wynik oceny kwalifikowalności już poniesionych i ocenionych wydatków, do czasu zatwierdzenia ostatniego wniosku o płatność beneficjenta w projekcie, dopuszcza się możliwość ponownej oceny kwalifikowalności wydatków zgodnie z obowiązującymi na chwilę ponownej oceny, bardziej korzystnymi warunkami, chyba że sprzeciwiają się temu warunki rozliczania projektu lub POIiŚ. Powyższe postanowienia powinny znaleźć odzwierciedlenie w postanowieniach umowy o dofinansowanie. 15) 16)14) Zgodnie z art. 85 pkt 2ust. 5 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, każda wersja Wytycznych obowiązuje od daty wskazanej w komunikacie ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Komunikat zawiera dodatkowo adres strony internetowej i portalu, na których zostanie zamieszczona treść Wytycznych wraz z datą, od której są stosowane. Sformatowano: Wcięcie: Z lewej: 0,63 cm, Bez punktorów lub numeracji 17)15) Zmiany Wytycznych dokonywane są nie częściej niż raz w roku kalendarzowym, z. Wprowadzone one zostają co do zasady, z dniem pierwszego stycznia kolejnego roku kalendarzowego, za wyjątkiem sytuacji, gdy konieczne jest dostosowanie postanowień Wytycznych do zmian w wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków, a także w sytuacji, gdy w celu uniknięcia poważnych skutków finansowych dla budżetu państwa zaistnieje konieczność wprowadzenia zmian Wytycznych w innym terminie. 18)16) Dostosowanie postanowień wytycznych Wytycznych programowych do zmiannowo wprowadzonych w Wytycznych wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków jest przeprowadzane przez właściwą IZ PO w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od daty wejścia w życie tych zmian, o której mowa w pkt 14. W przypadku, o którym mowa w pkt 7 lit. b, IZ PO zapewnia, że właściwa instytucja będąca stroną umowy w postanowieniach tej umowy określa, które wytyczne obowiązują beneficjenta do czasu dostosowania postanowień wytycznych programowych. 19)17) Zmiana Wytycznych nie powoduje konieczności aktualizacji zatwierdzonych wniosków o dofinansowanie. 18
19 20)18) IZ zapewnia, aby kkażdy zainteresowany podmiot, który zobowiązał się do stosowania Wytycznych, możeógł zwrócić się na piśmie z prośbą o dokonanie indywidualnej interpretacji postanowień Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków obowiązujących w ramach PO dla konkretnego stanu faktycznego. W pierwszej kolejności pytania należy kierować do właściwej instytucji będącej stroną umowy lub instytucji, która ogłosiła konkurs/ przyjmuje do dofinansowania projekty pozakonkursowe. W przypadku wątpliwości dotyczącej rozstrzygnięcia danej kwestii, przed udzieleniem odpowiedzi instytucja ta powinna zwrócić się odpowiednio do IP POIiŚ lub IZ POIiŚ 10. W sytuacji, gdy zainteresowany podmiot nie zgadza się z interpretacją wydaną przez instytucję na niższym poziomie zarządzania, a dana instytucja odmówiła skierowania pytania do instytucji nadrzędnej, może on zwrócić się bezpośrednio do instytucji nadrzędnej w systemie realizacji POIiŚ w stosunku do właściwej instytucji będącej stroną umowy (lub instytucji, która ogłosiła konkurs/prowadzi nabór projektów pozakonkursowych). W takiej sytuacji instytucja, do której wpłynęło zapytanie o interpretację, powinna o tym fakcie poinformować odpowiednią instytucję na niższym poziomie, a następnie przekazać jej do wiadomości udzieloną odpowiedź. 21)19) Jeśli jest to niezbędne dla dokonania interpretacji postanowień Wytycznych, IZ POIiŚ może zwrócić się na piśmie do IK UP z prośbą o dokonanie interpretacji odpowiednich postanowień Wwytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków. IP POIiŚ lub IW POIiŚ ma możliwość zwrócenia się do IK UP o dokonanie interpretacji wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatkówwytycznych wyłącznie za pośrednictwem IZ POIiŚ. IK UP zapewnia, by interpretacja Wytycznych wytycznych horyzontalnych w zakresie kwalifikowalności wydatków była przekazana do wiadomości wszystkich iinstytucji Zzarządzających programami operacyjnymi PO. 10 W przypadku programów EWT, dla których stroną umowy jest instytucja zagraniczna, pytania należy kierować do Koordynatora EWT. 19
20 5 Rozdział - Wspólne wwarunki i procedury w zakresie kwalifikowalności projektów 5.1 Zasięg geograficzny kwalifikowalności 1) Projekt współfinansowany w ramach POIiŚ z funduszy strukturalnych lub FS w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia 11 powinien być realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:, a) w przypadku inwestycji finansowanej z PO PW w regionach wskazanych w programie (NUTS 2), tj. w województwach: i. warmińsko-mazurskim, ii. podlaskim, iii. lubelskim, iv. podkarpackim, v. świętokrzyskim, b) w przypadku Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w regionach na poziomie NUTS 2 objętych tą inicjatywą, c) w przypadku RPO w regionie na poziomie NUTS 2, którego dotyczy dany RPO, d) w przypadku pozostałych PO na terenie kraju, Sformatowano: Poziom 6, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrównanie: Na lewo + Wyrównanie: 0 cm + Tabulator po: 0,71 cm + Wcięcie: 0,71 cm, Nie zachowuj razem z następnym Sformatowano: Poziom 6, Odstęp Przed: 0 pkt, Po: 0 pkt, Bez punktorów lub numeracji 2)1) z zastrzeżeniem pkt 2. 3)2) 2) Szczegółowe warunki dotyczące zasięgu geograficznego kwalifikowalności dla EFRR oraz FSposzczególnych funduszy są określone w rozdzialełach 7 i Jeden z dwóch, obok Europejskiej współpracy terytorialnej, głównych celów polityki spójności na lata , zapisany w art. 89 rozporządzenia ogólnego. Realizacji tego celu służą programy operacyjne, w tym POIiŚ. 20
21 5.2 3) Projekty pomocy technicznej można realizować poza obszarem objętym programem, lecz na terytorium UE, pod warunkiem, że operacje te przynoszą korzyści programowi operacyjnemu lub, w przypadku programu operacyjnego w zakresie pomocy technicznej, pozostałym programom, których te operacje dotyczą Ocena kwalifikowalności projektu 1) Ocena kwalifikowalności projektu następuje na etapie oceny wniosku o dofinansowanie i polega na sprawdzeniu, czy przedstawiony projekt może stanowić przedmiot dofinansowania w ramach danego POIiŚ. 2) Projekt kwalifikuje się do dofinansowania, jeżeli spełnia łącznie co najmniej następujące przesłanki: a) został złożony przez uprawnionego wnioskodawcę lub osobę uprawnioną w imieniu wnioskodawcy do złożenia wniosku o dofinansowanie w ramach danej osi priorytetowej, działania lub poddziałania, b) jest zgodny z POIiŚ oraz SZOOP i regulaminem konkursu lub dokumentacją dotyczącą projektów zgłaszanych w trybie pozakonkursowym, c) przyczynia się do realizacji szczegółowych celów danej osi priorytetowej, działania lub poddziałania, d) jest zgodny z horyzontalnymi politykami UE, określonymi w rozporządzeniu ogólnym, e) spełnia kryteria wyboru obowiązujące w danym konkursie lub kryteria obowiązujące dla projektów pozakonkursowych, zatwierdzone przez Kkomitet Mmonitorujący POIiŚ. IZ PO może określić w wytycznych programowychszoop bardziej szczegółowe warunki kwalifikowalności projektów w ramach danego POIiŚ, które powinny być zgodne z warunkami i procedurami określonymi w Wytycznych. 3) Fakt, że dany projekt kwalifikuje się do dofinansowania w ramach POIiŚ nie oznacza, że wszystkie wydatki poniesione podczas jego realizacji będą uznane za kwalifikowalne. 4) W przypadku, gdy dofinansowanie w ramach projektu stanowi pomoc publiczną, ocena kwalifikowalności projektu uwzględnia przepisy obowiązujące wnioskodawcę w przedmiotowym zakresie. 21
22 Trwałość projektu 1) Zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury 12 lub inwestycji produkcyjnych. 2) Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego, trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP - w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej na rzecz beneficjenta, z zastrzeżeniem pkt 7, a w przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają bardziej restrykcyjne wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi przepisami. 3) Za datę płatności końcowej, o której mowa w pkt 2, uznaje się: a) w przypadku, gdy w ramach rozliczenia wniosku o płatność końcową beneficjentowi przekazywane są środki - datę dokonania przelewu na rachunek bankowy beneficjenta, b) w pozostałych przypadkach datę zatwierdzenia wniosku o płatność końcową. 4) W przypadku projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych i FS, nie dotyczących inwestycji w infrastrukturę lub inwestycji produkcyjnych, zachowanie trwałości projektu oznacza utrzymanie inwestycji lub miejsc pracy zgodnie z obowiązującymi zasadami pomocy publicznej. 5) Stwierdzenie naruszenia zasady trwałości oznacza konieczność zwrotu środków otrzymanych na realizację projektu, wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, proporcjonalnie do okresu niezachowania obowiązku trwałości w trybie określonym w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, chyba że przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej stanowią inaczej. 6) Naruszenie zasady trwałości następuje w sytuacji wystąpienia w okresie trwałości co najmniej jednej z poniższych przesłanek: a) zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano poza obszar wsparcia POIiŚ, b) nastąpiła zmiana własności (rozumiana jako rozporządzenie prawem własności) elementu współfinansowanej infrastruktury, która daje przedsiębiorstwu lub podmiotowi publicznemu nienależne korzyści, 12 Infrastrukturę na potrzeby tego postanowienia należy interpretować jako środki trwałe zdefiniowane w pkt 1 lit. zx rozdziału 3 Wytycznych, z zastrzeżeniem, że w przypadku projektów finansowanych ze środków EFS w rozumieniu pkt 3 podrozdziału 8.7 Wytycznych.. 22
23 c) nastąpiła istotna zmiana wpływająca na charakter projektu, jego cele lub warunki realizacji, która mogłaby doprowadzić do naruszenia jego pierwotnych celów. 7) Naruszenie zasady trwałości występuje również w przypadku (w odniesieniu do inwestycji w infrastrukturę lub inwestycji produkcyjnych) przeniesienia w okresie 10 lat 13 od daty płatności końcowej działalności produkcyjnej poza obszar UE. Przedmiotowego warunku nie stosuje się do MŚP. 8) Zasada trwałości nie ma zastosowania w przypadku: a) instrumentów finansowych, b) sytuacji, gdy beneficjent zaprzestał działalności z powodu ogłoszenia upadłości niewynikającej z oszukańczego bankructwa w rozumieniu przepisów w art. 71 rozporządzenia ogólnego. 9) W przypadku zaprzestania prowadzenia działalności przez beneficjenta, właściwa instytucja będąca stroną umowy sprawdza, czy w odniesieniu do tego beneficjenta ogłoszona została upadłość. Brak ogłoszenia upadłości (z wyłączeniem przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 1 ustawy z dn. 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2015 r. poz. 233)) wobec beneficjenta, który zaprzestał prowadzenia działalności, oznacza naruszenie zasady trwałości. 10) W sytuacji, gdy wobec beneficjenta ogłoszona została upadłość, instytucja będąca stroną umowy wykorzystując dostępne jej środki (zgodne z obowiązującymi przepisami prawa) przeprowadza weryfikację służącą ocenie, czy w danym przypadku występują przesłanki wskazujące, że upadłość mogła być skutkiem oszukańczego bankructwa. W przypadku zaistnienia podejrzenia, że upadłość beneficjenta mogła mieć charakter oszukańczy, instytucja jest zobowiązana do złożenia zawiadomienia o możliwości popełnienia czynu zabronionego w trybie art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.). 11) Oszukańcze bankructwo potwierdzone prawomocnym wyrokiem sądu oznacza naruszenie zasady trwałości projektu. 13 W przypadku wystąpienia pomocy publicznej okres ten regulują właściwe przepisy odnoszące się do przedmiotowej kwestii. 23
24 6 Rozdział - OgWspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków 6.1 Ramy czasowe kwalifikowalności 1) Z zastrzeżeniem zasad określonych dla pomocy publicznej oraz pkt 2, początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014 r. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania kwalifikują się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki poniesione wcześniej nie stanowią wydatku kwalifikowalnego. 2) Początekiem okresu kwalifikowalności wydatków dla projektów POIiŚ realizowanych na podstawie zasad pomocy publicznej nie może być wcześniejszy niż 1 stycznia 2014w przypadku Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest 1 września 2013 r. 3) Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023 r. 4) Do współfinansowania ze środków UE nie można przedłożyć projektu, który został fizycznie ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni zrealizowany (w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem IZ PO/IP PO/IW PO wniosku o dofinansowanie w ramach POIiŚ, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez beneficjenta dokonane z zastrzeżeniem zasad określonych dla pomocy publicznej. Przez projekt ukończony/zrealizowany należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług. 5) W przypadku instrumentów finansowych właściwa instytucja nie udziela wsparcia na inwestycje, które zostały fizycznie ukończone lub w pełni wdrożone w dniu podjęcia decyzji inwestycyjnej, z zastrzeżeniem pkt. 4 sekcji Pod pojęciem decyzji inwestycyjnej należy rozumieć podjęcie przez podmiot wdrażający instrument finansowy prawnie wiążącego zobowiązania do udzielenia ostatecznemu odbiorcy dofinansowania w ramach instrumentu finansowego. 6) W przypadku zmian w POIiŚ, wydatki, które stają się kwalifikowalne dzięki zmianie POIiŚ, kwalifikują się do współfinansowania dopiero od daty przedłożenia KE wniosku o zmianę POIiŚ, lub w przypadku zmiany elementów POIiŚ nieobjętych decyzją KE, od daty wejścia w życie decyzji wprowadzającej te zmiany. 7) Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w umowie o dofinansowanie, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne określone w pkt
Zasady kwalifikowalności wydatków w ramach I Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020
Zasady kwalifikowalności wydatków w ramach I Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Spis treści Wykaz skrótów...45 1. Rozdział - Słowniczek pojęć...56 2. Rozdział - Cel,
Minister Infrastruktury i Rozwoju. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020
Sygnatura wytycznych Minister Infrastruktury i Rozwoju Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020 (projekt) (ZATWIERDZAM) -/- Maria Wasiak