Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek/0112-kdil1-2-4012-680-2018-1-pg
Timestamp: 2020-05-31 01:52:02
Legal References Found: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86

Document Content:
0112-KDIL1-2.4012.680.2018.1.PG | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek › 0112-KDIL1-2.4012.680.2018.1.PG
Możliwość odliczenia podatku w związku z realizacją zadań.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 października 2018 r. (data wpływu 11 października 2018 r.) uzupełnionym w dniu 15 listopada 2018 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację zadań pn.: „Budowa ... ” oraz „Przebudowa ... ” – jest prawidłowe.
W dniu 11 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację zadań pn.: „Budowa ... ” oraz „Przebudowa ... ”. Wniosek został uzupełniony w dniu 15 listopada 2018 r. o dodatkową opłatę.
Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Realizując zadania własne Gminy określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, z późn. zm.), tj. w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach budowy dróg gminnych, a w szczególności w celu poprawy warunków komunikacyjnych, stworzenie miejsc aktywnego i bezpiecznego spędzania wolnego czasu zarówno dla dzieci jak i dorosłych oraz uatrakcyjnienie turystyczności gminy, Gmina zamierza realizować dwa zadania inwestycyjne, tj. „Budowa ... ” i „Przebudowa ... ”. Zadania te realizowane są w ramach zadań własnych gminy.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operacje w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrożenie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” w ramach poddziałania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem w zakresie budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej w tym wyposażenie podmiotów działających w sferze kultury. Zadania objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Dla realizacji zadań objętych umową przyznaniem pomocy z racji odmiennego charakteru i zakresu prac rozpisano dwa postępowania przetargowe:
„Budowa ... ”;
„Przebudowa ... ”.
Stan faktyczny do zadania budowy wiaty rekreacyjnej i przebudowy drogi w miejscowości – wykonanie utwardzonego pobocza:
Wnioskodawca (Gmina) zrealizowała w 2018 r. projekt pn.: „Budowa ... ”. Inwestycje zlokalizowane są na terenie Gminy i w miejscowościach (...). Obszary realizacji inwestycji zlokalizowane są w bezpośrednim sąsiedztwie z już istniejącą infrastrukturą o charakterze sportowym i turystycznym, edukacyjnym i rekreacyjnym, takimi jak boiska sportowe, szkoła, place rekreacyjne. Obszary realizacji obydwu zadań niniejszego projektu stanowią centra sołectw i z uwagi na istniejące zaplecze i infrastrukturę odbywają się tam wszystkie najważniejsze wydarzenia kulturalne, sportowe i rekreacyjne zarówno o zasięgu sołeckim jak i imprezy organizowane przez Gminę. Realizacja projektu uzupełni niewykorzystaną przestrzeń sołectw na potrzeby organizacji dla ich mieszkańców wydarzeń o charakterze społecznym, kulturalnym czy rekreacyjnym organizowanym zarówno przez Gminę jak i sołectwa, szkoły czy jednostki OSP i pozostałe stowarzyszenia działające na terenie Gminy.
W zakresie budowy wiaty rekreacyjnej zakres projektu obejmuje budowę zadaszonej wiaty. Po zakończeniu inwestycji wiata będzie pełniła funkcję bezpłatnej, ogólnodostępnej przestrzeni publicznej w centrum sołectwa tak samo jak pozostała już istniejąca tam infrastruktura. Celem projektu jest rozwój oferty spędzania czasu wolnego dla wszystkich mieszkańców sołectwa i gminy poprzez budowę nowej przestrzeni z przeznaczeniem na cele społeczne. Organizowane tam będą imprezy, które już na stałe wpisały się w kalendarz imprez gminnych takich jak: zawody w powożeniu zaprzęgami, dzień dziecka, pikniki sołeckie, dożynki gminne, występy zespołu, spotkania z mieszkańcami organizowane przez Gminę, OSP i inne wydarzenia kulturalne. Powstała infrastruktura stanowi mienie gminne i wykorzystywana będzie jedynie w zakresie zadań własnych gminy nie będzie służyła czynnościom opodatkowanym.
W zakresie zadania „Przebudowy ... ” wybudowana infrastruktura będzie pełniła funkcje bezpiecznego poruszania się w obrębie już istniejącej infrastruktury, stanowiące centralne miejsce spotkań mieszkańców w ramach odpoczynku i relaksu i infrastruktury sportowo rekreacyjnej zlokalizowanej w obrębie szkoły podstawowej (boisko sportowe, siłownia zewnętrzna, plac zabaw dla dzieci). Utwardzone pobocze stanowi bezpieczny ciąg komunikacyjny pomiędzy tymi dwoma centrami rekreacji i co jest bezwzględnie ważne bezpieczne droga do i ze szkoły dzieci uczęszczających do szkoły podstawowej. Utwardzone pobocze stanowi całość już istniejącej drogi o nawierzchni asfaltowej.
Wybudowana infrastruktura przyczyni się do rozwoju Gminy w zakresie infrastruktury społecznej, kulturalnej. Zwiększy walory turystyczne Gminy, a utwardzone pobocze poprawi bezpieczeństwo mieszkańców i turystów Gminy.
Faktury VAT, dokumentujące wydatki związane z realizacją zadań, wystawiane będą na Gminę. Efekty realizacji zadania nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych, nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy Gmina ma możliwość odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację zadań pn.:
„Budowa ... ” w celu stworzenia miejsc do aktywnego wypoczynku dzieci i dorosłych oraz poprawa atrakcyjności turystycznej Gminy;
„Przebudowa ... ”, realizowanego w ramach zadań własnych Gminy w celu poprawy warunków komunikacyjnych i bezpieczeństwa na drodze gminnej?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur otrzymanych przez Gminę, dokumentujących wydatki związane z realizacją zadania pn.: „Budowa ... ” i „Przebudowa ... ”. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Gmina realizując przedmiotowe zadanie, wykonuje zadania własne zapisane w ustawie o samorządzie gminnym. Warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT nie zostanie spełniony, gdyż efekty realizacji zadania nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Jak stanowi art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca (Gmina) jest czynnym podatnikiem VAT. Realizując zadania własne Gminy określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach budowy dróg gminnych, a w szczególności w celu poprawy warunków komunikacyjnych, stworzenie miejsc aktywnego i bezpiecznego spędzania wolnego czasu zarówno dla dzieci jak i dorosłych oraz uatrakcyjnienie turystyczności Gminy, Gmina zamierza realizować dwa zadania inwestycyjne, tj. „Budowa ... ” i „Przebudowa ... ”. Zadania te realizowane są w ramach zadań własnych gminy.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące możliwości odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację zadań pn.: „Budowa ... ” oraz „Przebudowa ... ”.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ opisane we wniosku zadania są realizowane w związku z działalnością statutową Gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2 i 10 ustawy o samorządzie gminnym). Tym samym – jak wskazał Wnioskodawca – efekty realizacji zadań nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych, nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Wobec tego, Gmina nabywając towary i usługi nie dokonuje ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym przypadku nie działa w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
W konsekwencji Gmina nie ma – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowych zadań.
Podsumowując, Gmina nie ma możliwości odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację zadań pn.:
„Przebudowa ... ”, realizowanego w ramach zadań własnych Gminy w celu poprawy warunków komunikacyjnych i bezpieczeństwa na drodze gminnej.
0112-KDIL1-2.4012.680.2018.1.PG