Source: http://docplayer.pl/2513309-Priorytet-inwestycyjny.html
Timestamp: 2018-05-25 13:03:02
Legal References Found: art. 48
 art. 207
 art. 12
 art. 9
 art. 71
 art.61
 art. 65

Document Content:
Edward Czesław Nawrocki
1 Oś priorytetowa Priorytet Inwestycyjny Działanie IX Infrastruktura publiczna 10a Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej 9.9 Infrastruktura szkolnictwa zawodowego w ramach Kontraktów Samorządowych Ciemniejszym kolorem oznaczono kryteria, które będą wykorzystane przy preselekcji. Kryteria dopuszczalności (preselekcja) 1.1 Zgodność z celem szczegółowym i rezultatami priorytetu inwestycyjnego 1.2 Zgodność z typami projektów 1.3 Zasadność realizacji projektu 1.4 Zgodność projektu z obszarem Kontraktu Samorządowego Projekt koresponduje ze wskaźnikami strategicznymi określonymi w RPO WZ Projekt jest zgodny z celem działania oraz wpływa na osiągnięcie wskaźników rezultatu określonych w SOOP. Projekt jest zgodny z typami projektów wskazanymi w regulaminie konkursu. Opis projektu wskazuje na zgodność ze wskazanym przez Wnioskodawcę typem projektu. Charakter przewidywanych działań, wskaźniki produktu, wydatki kwalifikowalne dają pewność, że mamy do czynienia z typem projektu zaplanowanym do wsparcia w ramach działania 9.9. Realizacja projektu jest uzasadniona, przeprowadzono analizę popytu z której wynika potrzeba realizacji projektu. Potrzeba realizacji danego projektu jest zrozumiała i wynika z założeń Kontraktu Samorządowego, w tym opisanych w nim barier i wyzwań. Projekt wynika z przedstawionej w Kontrakcie Samorządowym wizji/ strategii rozwoju gospodarczego Projekt będzie realizowany na terytorium województwa zachodniopomorskiego, na obszarze gmin objętych KS. logicznych tak, nie
2 Kryteria dopuszczalności 1.5 Terminowość złożenia wniosku 1.6 Zgodność z zasadami horyzontalnymi 1.7 Kwalifikowalność Beneficjenta 1.8 Zgodność realizacji projektu przed dniem złożenia Wniosek złożono w terminie określonym w ogłoszeniu o naborze oraz wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie w rozumieniu art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146). Projekt jest zgodny z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi: a) partnerstwa i wielopoziomowego zarządzania, b) zrównoważonego rozwoju, c) promowania i realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym. m. in. budowanie infrastruktury w zgodzie z zasadą uniwersalnego projektowania, tj. w taki sposób, by mogła być użyta przez wszystkich ludzi, w możliwie szerokim zakresie, bez potrzeby dodatkowej adaptacji. Wnioskodawca nie jest wykluczony z dofinansowania przynajmniej na podstawie wskazanych w Wytycznych MIR przepisów: a) art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U r. poz. 885 z późn. zm.); b) art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769); c) art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (t.j. Dz. U r. poz.768 z późn. zm.). Wnioskodawca wpisuje się w katalog beneficjentów wskazanych w Regulaminie Konkursu Jeżeli projekt rozpoczął się przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, to przestrzegano obowiązujących przepisów
3 Kryteria dopuszczalności wniosku o dofinansowanie prawa dotyczących danego projektu. Czy projekt nie zakończył się przed złożeniem wniosku o dofinansowanie w rozumieniu rozporządzenia ogólnego (1303/2013). 1.9 Kwalifikowalność projektu Operacja wybrana do dofinansowania z funduszy nie obejmuje przedsięwzięcia będącego częścią operacji, która została objęta lub powinna była zostać objęta procedurą odzyskiwania zgodnie z art. 71 Rozporządzenia 1303 w następstwie przeniesienia działalności produkcyjnej poza obszar objęty programem. Wsparcia modernizacji obiektów możliwe jest jeśli zostaną zaplanowane działania przyczyniające się do wzrostu efektywności kształcenia zawodowego i jego dostosowaniu do wymogów regionalnego rynku pracy realizowane w ramach EFS. Wsparcie w ramach projektu musi być silnie związane z działaniami EFS i koncentrować się na wsparciu potrzeb zdiagnozowanych w ramach projektów finansowanych z EFS W przypadku realizacji typu projektu: Dostosowanie oraz wyposażenie sal dydaktycznych brak jest możliwości pozyskania wsparcia z EFS 1.10 Gotowość projektu do funkcjonowania bezpośrednio po zakończeniu inwestycji 1.11 Zgodność z grupą docelową Możliwe jest korzystanie z produktów wytworzonych w wyniku realizacji projektu bezpośrednio po jego zakończeniu. Opis projektu wyraźnie wskazuje na to, że bezpośrednio po zakończeniu realizacji projektu możliwe jest wykorzystanie pełnej funkcjonalności infrastruktury i nie wymaga dodatkowych działań (innych projektów itp.) w celu jej pełnego wykorzystania.. Grupa docelowa wskazana w projekcie jest zgodna z zapisami SOOP, tj. Grupa docelowa/ ostateczni odbiory wsparcia: uczniowie i słuchacze szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe(z wyłączeniem słuchaczy szkół dla dorosłych), młodociani pracownicy, szkoły i placówki (instytucje i kadra pedagogiczna) prowadzące Jeżeli dotyczy: spełnienie kryterium jest konieczne do przyznania
4 Kryteria dopuszczalności kształcenie zawodowe(z wyłączeniem szkół dla dorosłych), instruktorzy praktycznej nauki zawodu, zgodnie z 10 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. z 2010 r., Nr 244, poz ze zm.), przedsiębiorcy Wiarygodność popytu Wiarygodność analizy popytu dokonanej na podstawie realistycznych szacunków oraz w zgodzie z głównymi tendencjami demograficznymi i rozwojem sytuacji w danym sektorze, która uzasadnia zapotrzebowanie na projekt oraz ogólny potencjał infrastruktury projektu. Cele projektu wynikają z analizy potrzeb wynikających z zapotrzebowania na lokalnym rynku pracy. Projekt zakłada działania wykonalne w kontekście analizy potrzeb Poprawność analizy wariantowości Adekwatność jakości analizy wariantów. Przeanalizowano najważniejsze warianty i wybrano wariant najlepszy dla realizacji projektu, zawierającej uzasadnienie wybranego wariantu. Warianty zostały przygotowane pod kątem zróżnicowanego wpływu na środowisko.
5 Kryteria jakości (preselekcja) 2.1 Odpowiedniość / Adekwatność / Trafność Kryterium odnosi się do stopnia, w jakim cele projektu odpowiadają zmieniającym się potrzebom i priorytetom na szczeblu regionalnym i lokalnym (obszar KS). Kryterium punktuje projekty nakierowane na dostosowanie istniejącej infrastruktury szkolnictwa zawodowego do aktualnych potrzeb rynku pracy danego obszaru wskazanego w Kontrakcie Samorządowym. Punkty przydzielane są za kompatybilność zaplanowanych działań z regionalnymi specjalizacjami. Skala punktów 1-5; waga 3 Projekt wpisuje się w kompleksowe rozwiązanie obszarowe. Realizacja projektu w sposób znaczący i bezpośredni uzupełnia efekty innego projektu realizowanego na danym obszarze z zakresu szkolnictwa zawodowego. 2.2 Skuteczność Stopnień, w jakim projekt przyczyni się do osiągnięcia celów szczegółowych i ogólnych programu. Kryterium punktuje stopień wzmocnienia szkolnictwa zawodowego poprzez wdrożenie i rozwój kierunków zgłaszanych przez pracodawców na danym obszarze. Skala punktów 1-5; waga 2 Realizacja projektu wpłynie na lepsze kwalifikacje i umiejętności uczniów. Projekty przyczyniają się do wzmocnienia kształcenia zawodowego poprzez potwierdzenie w systemie egzaminów zewnętrznych umiejętności zawodowych. Kryterium punktuje skuteczność projektów w przyczynianiu się do zwiększenie zatrudnienia absolwentów.
6 Kryteria jakości (preselekcja) Kryterium punktuje rodzaj/jakość przewidzianych do realizacji działań miękkich finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, bądź z innych środków. 2.3 Efektywność Ocena przekształcenia zasobów/środków projektu w efekty, tzn. stosunek pomiędzy produktami bezpośrednimi (outputs ) i rezultatami (results) a wkładem (zwłaszcza zasobami finansowymi), który został użyty, by je osiągnąć Oceniana będzie wartość docelowa wskaźnika efektywności koszt jednostkowy rezultatu. 2.4 Użyteczność Ocena odniesienia wszystkich efektów projektu do zdiagnozowanych potrzeb lub problemów, tzn.: czy projekt przyczyni się do zaspokojenia potrzeb grup docelowych i w jaki sposób? czy produkty i rezultaty projektu będą dla nich użyteczne, funkcjonalne (w tym na odpowiednim poziomie jakościowym)? Skala punktów 1-5; waga 3 Działania realizowane w projekcie przyczynią się do zwiększenia atrakcyjności wyboru kształcenia zawodowego jako ścieżki edukacyjnej, a także dostosowania jego oferty do potrzeb rynku pracy na obszarze KS. Skala punktów 1-5; waga 2 Realizacja projektu wpłynie na system szkolnictwa zawodowego, który docelowo będzie w stanie dostarczyć na rynek pracy większą liczbę wykwalifikowanych specjalistów o kwalifikacjach odpowiadających aktualnym wymogom pracodawców. Skala punktów 1-5; waga Trwałość Projekt spowoduje zmiany, które będą miały trwały charakter.
7 Kryteria jakości (preselekcja) Stopień, w jakim efekty projektu oddziałują w długim okresie, po zakończeniu interwencji; możliwość zapewnienia trwałości projektu dłużej niż 5 lat oraz ponadprzeciętna zdolność Wnioskodawcy do utrzymania rezultatów. Analiza projektu pod katem obciążeń finansowych dla beneficjenta w przyszłości. Wnioskodawca posiada ponadprzeciętną zdolność organizacyjną i finansową do utrzymania rezultatów projektu. Produkty projektu są wytworzone za pomocą nowoczesnych technologii i/lub materiałów i/lub spełniają przyszłościowe potrzeby wobec czego jest bardzo prawdopodobne, że rezultaty projektu będą użyteczne dla beneficjentów długo po jego zakończeniu. Skala punktów 0-5; waga 1
8 Kryteria administracyjności 3.1 Poprawność wniosku Wniosek został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie oraz z Regulaminem konkursu. Wniosek zawiera szczegółowe opisy dotyczące produktów lub usług, które mają być dostarczone w ramach operacji, plan finansowy oraz termin realizacji. Wszystkie dane Wnioskodawcy są zgodne z danymi podanymi w jego dokumentach rejestrowych lub w statucie. Wszystkie pola we wniosku są wypełnione w języku polskim i w taki sposób, że dają możliwość oceny merytorycznej wniosku. Projekty niespełniające kryterium są 3.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku Wszystkie pola we wniosku są wypełnione w taki sposób, że dają możliwość oceny merytorycznej wniosku. Jakość przedstawionych dokumentów (dokumentacji projektowej) pozwala na dokonanie tej oceny. Należy zweryfikować przede wszystkim opisy (w tym analizy, wnioski, szacowanie i adekwatność wskaźników) w kontekście ich: Poprawności w kontekście błędów popełnionych zarówno w opisach (rzutujących na ich rozumienie, znaczenie, czy wiarygodność), ich aktualności (kiedy są dostępne nowsze dane lub użyte źródła straciły ważność), jak i w analizach i wnioskowaniu (np. błędy rachunkowe zmieniające znacząco wynik analiz) Rzetelności dokładności, z jaką opisy odzwierciedlają każdy z aspektów poszczególnych elementów projektu. Dotyczy etapu tworzenia opisów. Opisy zawsze powinny brać pod uwagę te same czynniki. Oznacza to, że opisy powinny być spójne w czasie (po upływie pewnego czasu ponownie sporządzone opisy powinny przekazywać podobne treści) oraz spójne wewnętrznie (nie występowały sprzeczności w opisach spowodowane braniem pod uwagę innych czynników za każdym razem; wybrane do analizy lub opisów elementy populacji otoczenia powinny być reprezentatywne na tyle, aby Projekty niespełniające kryterium są
9 Kryteria administracyjności odzwierciedlały rzeczywistą sytuację, a w przypadku interpretacji błąd związany z interpretacjami był minimalny). Wiarygodności w przeciwieństwie do rzetelności, wiarygodność dotyczy przyjmowanych założeń oraz źródeł danych, na podstawie których dokonywane są analizy i tworzone opisy, a także formułowane wnioski. 3.3 Spójność wniosku i załączników 3.4 Zgodność z kwalifikowalnością wydatków Opisy we wniosku oraz w załącznikach są ze sobą spójne, nie zawierają sprzecznych ze sobą kwestii. Dane zawarte we wniosku potwierdzają zapisy przedstawione w fiszce preselekcyjnej. Opisy we wniosku są spójne z informacjami przedstawionymi w fiszce. Wniosek o dofinansowanie nie przewiduje większej kwoty dofinansowania niż fiszka, zawiera przynajmniej te same wskaźniki a ich wartości nie są mniejsze niż 90% wskaźników z fiszki. Wydatki w projekcie są zaplanowane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów; 2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań; 3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Projekty niespełniające kryterium są Projekty niespełniające kryterium są Wydatki założone w projekcie są zgodne z katalogiem wydatków oraz zasadami kwalifikowalności określonymi w Rocznym Planie Realizacji Działania oraz w Regulaminie konkursu. 3.5 Intensywność wsparcia Wnioskowana kwota i poziom wsparcia jest zgodna z zapisami Regulaminu Konkursu. Projekty niespełniające kryterium są
10 Kryteria administracyjności 3.6 Poprawność obliczeń całkowitych kosztów i całkowitych kosztów kwalifikowalnych oraz intensywności pomocy uwzględniającej generowanie dochodu w projekcie Poprawność całkowitych kosztów i całkowitych kosztów kwalifikowalnych z uwzględnieniem wymogów określonych w art.61 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, a także wystarczająca szczegółowość i racjonalne przesłanki obliczania kosztów, zarówno pod względem całkowitych kosztów niezbędnych do osiągnięcia wyznaczonych celów, jak i pod względem kosztów jednostkowych w stosownych przypadkach. 3.7 Poprawność okresu realizacji Projekt zostanie zrealizowany w terminie zaplanowanym dla projektu. Harmonogram projektu został zaplanowany realnie i racjonalnie. Wszystkie etapy projektu wynikają z procesu inwestycyjnego i są logicznie powiązane. Okres realizacji projektu nie wykracza poza datę końcową okresu kwalifikowalności określoną w art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/ Zasadność poziomu wsparcia w projekcie Słuszność wniosku, że projekt jest realny z gospodarczego i finansowego punktu widzenia oraz przynosi pozytywne skutki społeczno-gospodarcze, co uzasadnia poziom wsparcia w zakresie przewidzianym w ramach EFRR. Projekty niespełniające kryterium są Projekty niespełniające kryterium są Projekty niespełniające kryterium są
11 Kryteria wykonalności 4.1 Zdolność prawna Ocenie podlega stan przygotowania projektu do realizacji w istniejącym otoczeniu prawnym. Wnioskodawca posiada pozwolenia i decyzje niezbędne do realizacji zamierzonego projektu. Uwzględnienie m. in.: postępowania OOŚ w przygotowaniu i realizacji projektu, odpowiednich procedur zamówień publicznych, kwestii związanych z uwarunkowaniami wynikającymi z procedur prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego. W przypadku projektu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej niezbędne jest uzyskanie pozytywnej opinii Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego. 4.2 Zdolność finansowa Kondycja finansowa wnioskodawcy gwarantuje osiągnięcie deklarowanych produktów lub usług, zgodnie z deklarowanym planem finansowym i w terminie określonym we wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawca posiada niezbędne środki finansowe do realizacji projektu. Wnioskodawca zapewnia środki finansowe do utrzymywania projektu w okresie trwałości. 4.3 Zdolność ekonomiczna Przeprowadzona analiza kosztów i korzyści w studium wykonalności jest prawidłowa, a jej wyniki wskazują na to, że projekt posiada minimalny wymagany poziom efektywności społeczno-gospodarczej. Analizy biorą pod uwagę uwarunkowania płynące z otoczenia prawnego projektu. Tam gdzie to zasadne weryfikacja spełnienia kryterium powinna korzystać ze wskaźnika B/C, którego minimalna wartość to Zdolność operacyjna Wnioskodawca gwarantuje zdolności organizacyjne do realizacji projektu zgodnie z celem szczegółowym, szczegółowymi warunkami produktów lub usług, które mają być dostarczone w ramach projektu i jest w stanie je dostarczyć w wymaganym terminie. Wnioskodawca posiada/dysponuje doświadczoną kadrą na potrzeby realizacji projektu. Ocena spełniania kryterium polega na przypisaniu wartości logicznych tak, nie. Strona 11 z 12
12 Kryteria wykonalności 4.5 Wykonalność techniczna/technologiczna Projekt jest wykonalny pod względem technicznym. Zaproponowane rozwiązania techniczne/ technologiczne są optymalne i umożliwiają realizację projektu. Ocena spełniania kryterium polega na przypisaniu wartości logicznych tak, nie. Strona 12 z 12