Source: https://eko-akademia.pl/2013/02/zmiana-starych-zezwolen-na-zbieranie-odzysk-i-unieszkodliwianie-odpadow/
Timestamp: 2017-04-25 18:30:28
Legal References Found: art. 232

Art. 232
 art. 232
 art. 41
 art. 3
 art. 1
 art. 42
 art. 71
 art. 41
 art. 71
 art. 42
 art. 155
 art. 71

Document Content:
» Zmiana starych zezwoleń na zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Pytanie: Czy po wejściu w życie nowej ustawy o odpadach mogę zmienić obowiązującą Decyzję tylko po kątem ilości przyjmowanych odpadów? Zmiana nie dotyczy zakresu podmiotowego i przedmiotowego Decyzji, nie zmienia się też łączna suma przyjmowanych odpadów Mg/rok, tylko zwiększenie ilości poszczególnych kodów. Wiem, że aby przystosować się do nowej ustawy muszę wystąpić o nowe DUŚ i nową decyzję na przetwarzanie, ale mam na to czas do 2016 roku. W tej chwili interesuje mnie tylko zmiana opisana na wstępie. [P.S.]
Odpowiedź: Stare decyzje odpadowe takie jak zezwolenie na zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie, wydane na podstawie UO, są jeszcze ważne maksymalnie 2 lata na podstawie przepisu przejściowego w art. 232 UO2:
Art. 232. 1. Zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów wydane na podstawie przepisów UO stają się odpowiednio zezwoleniami na zbieranie odpadów i zezwoleniami na przetwarzanie odpadów, w rozumieniu przepisów UO2.
2. Zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów, wydane na podstawie przepisów UO, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż przez dwa lata od dnia wejścia w życie UO2 tj. nie dłużej niż do 23.01.2015 r.
Tak więc stare zezwolenie jest ważne nie do 2016 r. a do początku 2015 r. (Uwaga wykreślam zdania: Nie widzę jednak w UO2 przepisu przejściowego, wg którego zezwolenia wydane na podstawie UO można by zmieniać na podstawie UO2. Dlatego moim zdaniem w obecnym stanie prawnym nie można ich zmieniać, bo uchylenie UO spowodowało, że odpadła podstawa prawna do zmiany zezwoleń wydanych na jej podstawie.) Wykreśliłam poprzedni zapis, bo zwrócono mi uwagę, że na podstawie art. 232 ust. 1 UO2 stare zezwolenia na zbieranie, odzysk lub unieszkodliwianie odpadów stają się ex lege (na mocy ustawy) zezwoleniami na zbieranie odpadów i zezwoleniami na przetwarzanie odpadów w rozumieniu UO2 i dzięki temu podlegają przepisom UO2, a więc mogą być też zmieniane na podstawie UO2.
Wygląda więc na to, że w opisanej sytuacji w celu zmiany ilości poszczególnych rodzajów odpadów należy wystąpić z wnioskiem o wydanie zmiany starego zezwolenia albo z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia i uchylenie lub stwierdzenie wygaśnięcia posiadanego zezwolenia z dniem, w którym nowe zezwolenie stanie się ostateczne. Dzięki temu uniknie się przerwy w posiadaniu zezwolenia, albo posiadania dwóch zezwoleń, co mogłoby mieć miejsce w przypadku, gdyby organ wydawał dwie odrębne decyzje: zezwolenie na podstawie UO2 oraz decyzję uchylającą lub stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydanego na podstawie UO.
Proponuję tę kwestię uzgodnić jednak z organem OŚ do wydania zezwolenia, może będzie innego zdania. Należy mieć przy tym na uwadze pewne zmiany we właściwości organów OŚ, które obecnie określa art. 41 UO2:
a) dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu UOOŚ,
c) dla regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK);
4. Organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów i zezwolenia na przetwarzanie odpadów na terenach zamkniętych jest regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ).
W art. 3 POŚ jest definicja:
40) terenie zamkniętym – rozumie się przez to teren, a w szczególnych przypadkach obiekt budowlany lub jego część, dostępny wyłącznie dla osób uprawnionych oraz wyznaczony w sposób określony w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
Uwaga. Nie ma w obecnej UO2 definicji „terenu zamkniętego”, ustawa ta też nie odsyła do żadnych definicji z POŚ (np. teren zamknięty, instalacja, eksploatacja instalacji, prowadzący instalację, zakład, tytuł prawny, starosta) tak jak to czyniła UO (w art. 1 ust. 2 UO było: „Przepisy ustawy nie naruszają postanowień działu II w tytule I POŚ”).
Uwaga. Nowością jest, że do wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów i do wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów (odzysk, unieszkodliwianie) należy wg art. 42 ust. 4 UO2 dołączyć decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (DOŚU, DUŚ), o której mowa w art. 71 UOOŚ, o ile jest wymagana. Przy czym wg art. 41 ust. 9 UO2:
Natomiast wg art. 71 i 72 UOOŚ:
Należy mieć na uwadze to, że DOŚU wymagane jest dla planowanych przedsięwzięć i to wyłącznie dla tych zakwalifikowanych na podstawie rozporządzenia [5].
Planowane przedsięwzięcia związane ze zbieraniem odpadów kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie
§ 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia [5]:
81) punkty do zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu
Natomiast planowane przedsięwzięcia związane z przetwarzaniem (odzyskiem, unieszkodliwianiem) odpadów mogą być zakwalifikowane wg § 2 rozporządzenia [5] do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, albo wg § 3 rozporządzenia [5] do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Uwaga. Z powyższego wynika moim zdaniem pewna rozbieżność pomiędzy UOOŚ i UO2. Według UOOŚ nie jest wymagane uzyskanie DOŚU przed uzyskaniem zezwolenia na samo zbieranie odpadów, a jedynie w przypadku łącznego zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Uważam więc, że nie można żądać na podstawie art. 42 ust. 4 UO2 dołączenia DOŚU do wniosku o zezwolenie na zbieranie odpadów, gdyż wg UOOŚ taka decyzja nie jest wymagana do dołączenia do wniosku o takie zezwolenie. Jednak wg UOOŚ dla zbierania odpadów może być wymagane DOŚU, ale np. do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu albo do wniosku o decyzję o warunkach zabudowy albo pozwolenia budowlanego.
Uwaga. W przypadku zbierania lub przetwarzania (odzysk, unieszkodliwianie) odpadów bez wymaganego zezwolenia albo z jego naruszeniem WIOŚ wymierzy, w drodze decyzji, administracyjną karą pieniężną, która może wynieść od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 i 196 UO2).
[4] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (UOOŚ) – Dz. U. Nr 199/2008 r., poz. 1227, ze zm.
Joanna Wilczyńska (27-02-2013) Nowości, Pytania i odpowiedzi | 4 komentarze »
Tagi: DOŚU, odpady, odzysk, przetwarzanie, unieszkodliwianie, zbieranie, zezwolenie, zmiana
“Zmiana starych zezwoleń na zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie”
jacek napisał(a) 13:39, Czerwiec 3rd, 2013:
1. Decyzji w zakresie zbierania i odzysku odpadow, wydanych na podstawie starej ustawy o odpadach, NIE MOZNA zmianic! Uzasadnieni: zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w wyroku sygn. akt I OSK 339/10 z dnia 4.01.2001 r., prawna możliwość zastosowania trybu zmiany decyzji, przewidzianego w art. 155 KPA uwarunkowana jest prowadzeniem postępowania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udziałem tych samych stron. Niedopuszczalna jest zatem w tym trybie – co do zasady zmiana decyzji polegająca na zmianie adresata, czy podstawy prawnej rozstrzygnięcia. W omawianym przypadku zmianie ulegla podstawa prawna (stara ustawa o odpadach—> nowa ustawa).
2. Jezeli jakis podmiot od x lat prowadzil odzysk odpadow na danej nieruchomosci, posiadal stosowne zezwolenie…. w mojej ocenie, wg nowej ustawy o odpadach, ubiegajac sie o nowe zezwolenie NIE MUSI przedkladac decyzji srodowiskowej! UZASADNIENIE: Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy o udostepnianiu (…) decyzje wydaje sie dla PLANOWANYCH przedsiewaziec, a nie zrealizowanych tj. tych ktore juz funkcjonuja!
Joanna Wilczyńska napisał(a) 23:39, Lipiec 21st, 2013:
Joanna Wilczyńska napisał(a) 11:47, Lipiec 25th, 2013:
„Pozwolenia zintegrowane” – odpowiedzi MŚ z 24.07.2013 r. na pytania urzędów marszałkowskich i RDOŚ dotyczące interpretacji UO2 – dotyczą m.in. zmiany starych pozwoleń, decyzji łącznych, zezwoleń, odpadów lustrzanych (bliźniaczych)
Grażyna napisał(a) 22:57, Listopad 2nd, 2013:
Konia z rzędu temu, kto rozumie ten język
a co za tym idzie jest w stanie rozeznać sie w prawie ochrony środowiska i nie tylko.
Ludzie dla kogo jest to skierowane.
Dlatego tak gnębią nas karami.
ratunku pomocy piszcie te ustawy po polsku aby były zrozumiałe dla każdego
Poprzedni temat:« Raport do KOBiZE emisji z małych kotłów
Następny temat:Sprawozdanie PRTR za rok 2012 »