Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-108-15-kg
Timestamp: 2018-03-21 06:50:59
Legal References Found: art. 14
 art. 15
 art. 16
 art. 6
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15

Document Content:
IBPP3/4512-108/15/KG | Interpretacja indywidualna
Gmina ma możliwości odliczenia podatku naliczonego z faktur dotyczących projektu pn. „...” w części, w jakiej sprzęt komputerowy wykorzystywany jest do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
IBPP3/4512-108/15/KGinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 2 lutego 2015 r. (data wpływu 9 lutego 2015 r.), uzupełnionym pismem z 2 kwietnia 2015 r. (data wpływu 8 kwietnia 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...” – jest prawidłowe.
W dniu 9 lutego 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...”. Wniosek został uzupełniony pismem z 2 kwietnia 2015 r. (data wpływu 8 kwietnia 2015 r.).
W przedmiotowym wniosku, uzupełnionym pismem z 2 kwietnia 2015 r., przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:
Gmina Z. (Wnioskodawca) przystąpiła do realizacji projektu pn. „ ...” współfinansowanego w 85% ze środków zewnętrznych, tj. z budżetu środków europejskich (85% dofinansowania) oraz w 15% ze środków własnych gminy. Projekt jest realizowany w ramach działania 3.2. „Infrastruktura okołoturystyczna” Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007–2013.
Głównym celem projektu jest wykorzystanie dostępnych terenów o walorach turystycznych zlokalizowanych u źródeł ... w Z., co wpłynie pozytywnie na atrakcyjność turystyczną miasta Z., które stanowi „...”. Realizacja projektu spowoduje rozwój produktu turystycznego „...”.
Budowa infrastruktury oraz terenów rekreacyjnych na cele imprez kulturalno-sportowych oraz budowa bazy okołoturystycznej spowoduje wzrost atrakcyjności turystycznej miasta, w tym szlaków pieszych i rowerowych przebiegających przez teren miasta.
poprawa jakości infrastruktury okołoturystycznej w mieście Z. a przez to wzrost konkurencyjności turystycznej miasta i regionu;
wykorzystanie najbardziej atrakcyjnych turystycznie terenów w celu zwiększenia atrakcyjności turystycznej miasta;
wzrost wykorzystania walorów turystyczno-rekreacyjnych miasta i okolicy.
Przez realizację tych celów w długoterminowej perspektywie nastąpi poprawa warunków w promowaniu miasta. Stworzenie infrastruktury i terenów rekreacyjnych oraz bazy okołoturystycznej przyczyni się również do poprawy zdrowotności mieszkańców regionu, wpłynie pozytywnie na integrację z osobami niepełnosprawnymi. Realizacja projektu stanowi impuls do szerszego oddziaływania na otoczenie, przyczyni się do wzrostu atrakcyjności miasta i regionu, co przełoży się na zwiększenie liczby turystów odwiedzających region i będzie impulsem do wzrostu gospodarczego miasta i regionu.
Przedmiotem projektu jest budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego oraz budynku socjalnego dla sportowców w dzielnicy w Z. wraz z nasadzeniami zielenią z małą architekturą oraz niezbędną infrastrukturą techniczną: ciągami pieszo-rowerowymi, jezdnymi, parkingami i niezbędnymi mediami. Teren przedsięwzięcia zlokalizowany jest na dwóch oddzielonych od siebie częściach: górnej i dolnej, i obejmuje:
część dolną – teren przy ulicy ..., na którym lokalizuje się głównie parking dla samochodów osobowych,
część górną – teren rekreacyjny (zespół wodny), parkingi i pieszy układ komunikacyjny oraz plac A wraz z budynkiem socjalnym dla sportowców.
Istotnym elementem projektu będzie system kanałów dla terenu odkrycia źródeł rzeki.
Beneficjentem projektu jest Wnioskodawca, który będzie również właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu oraz będzie odpowiedzialny za utrzymanie i zarządzanie powstałą infrastrukturą.
W okresie trwałości projektu, minimum 5 lat od zakończenia jego realizacji, żadne wartości nabyte w trakcie realizacji projektu nie zostaną zbyte, nie zostaną też wprowadzone żadne znaczące modyfikacje dotyczące ich pierwotnego przeznaczenia. Korzystanie z efektów projektu odbywać się będzie zgodnie z zawartą umową o dofinansowanie oraz zgodnie z przepisami prawa. W okresie trwałości projektu Wnioskodawca będzie odpowiedzialny za utrzymanie i zarządzanie powstałą infrastrukturą, będzie też zapewniał bieżące administrowanie rezultatami i produktami projektu, jak również będzie pokrywał koszty związane z bieżącą eksploatacją i utrzymaniem infrastruktury.
Właścicielem terenu, na którym jest realizowana inwestycja jest Wnioskodawca, z wyjątkiem jednej działki, której właścicielem jest Skarb Państwa, we władaniu Powiatowego Zarządu Dróg, który wyraził zgodę na realizację inwestycji w obrębie tej działki.
Infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu będzie użytkowana przez społeczność gminy nieodpłatnie.
Wnioskodawca przystąpił do realizacji projektu z zamiarem nieodpłatnego udostępnienia powstałej infrastruktury na rzecz społeczności.
Towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych.
Czy jest możliwe odliczenie podatku VAT od wydatków ponoszonych przez Wnioskodawcę w związku z realizacją wyżej opisanego projektu współfinansowanego ze środków europejskich (EFRR)...
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą związane z wykonywaniem przez wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa do realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Na mocy art. 16 ust. 2 Konstytucji RP samorząd terytorialny sprawuje władzę publiczną i wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone ustawami dla innych władz publicznych. Tym samym Wnioskodawcę uznać należy za organ władzy publicznej, wykonującej zadania publiczne (art. 163 i 164 Konstytucji RP). Realizacja projektu odbywać się będzie w zakresie zadań własnych Gminy. Według przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. § 13 ust. 1 pkt 11 (Dz.U. Nr 212 poz.1336), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. ze. zm., do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, m.in. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. l pkt 10 ww. ustawy). Tym samym zadania te uznać należy za wykonywane przez organ władzy publicznej w oparciu o ich wskazanie w przepisach prawa – ustawie o samorządzie gminnym. Zadania te są tożsame z zadaniami opisanymi w prezentacji stanu faktycznego. Ponadto nie istnieje związek zakupów (wydatków planowanych do poniesienia na budowę kompleksu) z czynnościami opodatkowanymi. Zgodnie bowiem z art. 86 ustawy o VAT, odliczenie podatku VAT naliczonego od podatku VAT należnego jest możliwe tylko wówczas, gdy nabywane przez Podatnika towary lub usługi będą służyły czynnościom opodatkowanym. W przypadku budowy kompleksu sportowo-rekreacyjnego u źródeł ... w K. – Wnioskodawca nie będzie uzyskiwał bezpośrednich ani pośrednich korzyści z eksploatacji powstałej w ramach projektu infrastruktury, gdyż będzie on używany przez społeczność w sposób nieodpłatny.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Z przedstawionego we wniosku opisu wynika, że Wnioskodawca przystąpił do realizacji projektu pn. „ ...”. Przedmiotem projektu jest budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego oraz budynku socjalnego dla sportowców w dzielnicy w Z. wraz z nasadzeniami zielenią z małą architekturą oraz niezbędną infrastrukturą techniczną: ciągami pieszo-rowerowymi, jezdnymi, parkingami i niezbędnymi mediami. Infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu będzie użytkowana przez społeczność gminy nieodpłatnie. Wnioskodawca przystąpił do realizacji projektu z zamiarem nieodpłatnego udostępnienia powstałej infrastruktury na rzecz społeczności. Towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, że Gmina, nabywając towary i usługi celem zrealizowania inwestycji, nie nabywa ich do działalności gospodarczej i tym samym nie działa w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełni przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Analizując przedstawiony opis stanu faktycznego, należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest brak związku zakupów dokonanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Zakupy te nabywane są do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. W konsekwencji, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „ ...”.
ITPP3/4512-84/15/BJ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-108/15/KG