Source: http://www.oskko.edu.pl/stanowisko27listopada2015/szesciolatki.html
Timestamp: 2016-06-30 01:15:38
Legal References Found: art. 32
 art. 53
 art. 53
 art. 53
 art. 54
 art. 54

art. 90
 art. 90
 art. 35
 art. 42
 art. 42
 art. 36

Document Content:
Stanowisko OSKKO ws. sze�ciolatk�w w szkole
Stanowisko Og�lnopolskiego Stowarzyszenia Kadry Kierowniczej O�wiaty (OSKKO) ws. planowanych zmian w funkcjonowaniu szk� podstawowych, a tak�e przedszkoli oraz skutk�w organizacyjnych, finansowych i spo�ecznych tych zmian.
Stowarzyszeni - dyrektorzy i urz�dnicy o�wiatowi wyra�aj� zaniepokojenie planowaniem zmian w systemie o�wiaty bez wszechstronnie akceptowanego i jasnego wskazania rodzicom oraz �rodowisku os�b odpowiedzialnych za zarz�dzanie w szko�ach i samorz�dach - skutk�w proponowanych zmian: tj. szans i zagro�e� z perspektywy dzieci i uczni�w, a tak�e rzetelnej analizy koszt�w reorganizacji.
Pragniemy poni�ej przedstawi� pod rozwag� Ministra Edukacji Narodowej, pos��w na Sejm a tak�e spo�eczno�ci szkolnych i opinii publicznej znane nam fakty dotycz�ce planu rezygnacji z edukacji szkolnej sze�ciolatk�w oraz zada� niekt�re podstawowe pytania:
Ca�kowicie popieramy uznanie prawa rodzic�w do zdecydowania o wieku pos�ania dziecka do szko�y, w obecnym jednak stanie prawnym rodzice maj� to prawo � mog� zdecydowa� czy dziecko sze�cioletnie rozpocznie nauk� szkoln�, czy te� nauka zostanie odroczona. Natomiast uwa�amy, �e systemowo dziecku powinno si� wskaza� na mo�liwo�� rozpoczynania nauki w wieku 6 lat - bez utrudniania skorzystania z niej, poniewa� wszystkie strony zabieraj�ce g�os w tej sprawie (tak�e np. Stowarzyszenie Rzecznik Praw Rodzica oraz nasza organizacja) uwa�aj�, �e dziecko w tym wieku jest gotowe do nauki czytania i pisania.
Dyrektorzy przedszkoli i samorz�dowcy jednoznacznie wskazuj� nam, �e wprowadzenie dodatkowego rocznika (sze�ciolatk�w) do przedszkoli uniemo�liwi zapewnienie edukacji przedszkolnej dla dzieci 3-letnich lub wymusi na samorz�dach now� konieczno�� znalezienia dodatkowych �rodk�w na zapewnienie odpowiedniej liczby miejsc dla tych dzieci. (np. budowa nowych przedszkoli).
Zapewnienie prawa do wychowania przedszkolnego dla dzieci od 3 roku �ycia (ustawa przedszkolna) oznacza, �e dziecko po 3-letnim okresie ucz�szczania do przedszkola jest pod wzgl�dem spo�ecznym i emocjonalnym w wieku 6 lat przygotowane do podj�cia nauki. Dbaj�c w dalszym ci�gu o prawo rodzic�w do decyzji, twierdzimy, �e ostateczn� decyzj� powinni podj�� rodzice dziecka po konsultacji z nauczycielem przedszkola, kt�ry przecie� dokonuje diagnozy dziecka w tym zakresie.
Zwracamy uwag� na potrzeb� m�drego przygotowania si� przez resort edukacji do ew. plan�w wszelkich zmian w delikatnej tkance o�wiatowej, zawsze owocuj�cych d�ugofalowymi konsekwencjami. Do tego konieczna jest analiza skutk�w finansowych, kt�re ponios� samorz�dy w zwi�zku z takimi dzia�aniami jak: przekszta�cenie szk� w zespo�y szkolno-przedszkolne lub konieczno�� tworzenia nowych miejsc w przedszkolach z powodu nie spe�nienia przez szko�y wymog�w okre�lonych np. w przepisach p.po�. Nie s� nam znane analizy takich zmian.
R�wnie konieczne jest dokonanie analizy wp�ywu braku miejsc w przedszkolach dla dzieci 3 letnich na mo�liwo�� podj�cia pracy przez ich rodzic�w.
Zadajemy pytanie: co stanie si� z obowi�zkowym rocznym przygotowaniem przedszkolnym, gdy obowi�zek szkolny rozpocznie si� w wieku 7 lat, a rodzic b�dzie chcia� pos�a� do szko�y 6 � latka? Czy i jak b�dzie zorganizowane obowi�zkowe przygotowanie dziecka do szko�y?
Konieczne jest dokonanie analizy skutk�w spo�ecznych, organizacyjnych i finansowych, ze szczeg�lnym uwzgl�dnieniem obci��e�, kt�re ponios� samorz�dy, dotycz�cej funkcjonowania w systemie przez 12 lat prawie pustego rocznika (uczniowie podejmuj�cy nauk� w I klasie w roku 2016). Wa�ne jest przedstawienie spo�ecze�stwu i nam � wykonawcom prawa - wynik�w takich analiz.
Wskazujemy na istotn� konieczno�� analizy skutk�w finansowych wprowadzenia nowej podstawy programowej, nowych podr�cznik�w, szkole� nauczycieli w tym zakresie. Niezale�nie od powy�szego uwa�amy, �e tworzenie nowej podstawy programowej powinno si� odbywa� z uwzgl�dnieniem wynik�w szerokich konsultacji ze �rodowiskiem nauczycielskim i naukowym oraz, �e nie mo�e si� to odbywa� pod presj� czasu.
Obecnie mamy do czynienia z zupe�nie inn� sytuacj� dotycz�c� nieprzygotowania szk� do przyj�cia 6-latk�w ni� to by�o w czasie, gdy ta kwestia by�a oceniania przez spo�ecze�stwo poprzez zbieranie poparcia dla referendum w tej sprawie. Samorz�dy i nauczyciele po tym czasie wykonali wielki wysi�ek organizacyjny w celu w�a�ciwej realizacji tego zadania. Oceniamy przygotowanie szk� jako dobre.
Wnioskujemy o powa�ne zastanowienie nad (szerzej przedstawionymi w naszym odr�bnym stanowisku) konsekwencjami planu wprowadzenia do szk� podstawowych m�odzie�y w wieku gimnazjalnym, tj 13-16 lat. Do szk� podstawowych ucz�szczaj� dzieci w wieku od 5-12 lat (uwzgl�dniaj�c oddzia�y przedszkolne) i jest to bezpieczne �rodowisko, dostosowane do potrzeb m�odszych dzieci, wolne od, znanych ze szko�y o�mioletniej, negatywnych skutk�w spo�ecznych. Naszym zdaniem umieszczanie m�odzie�y w szkole dla najm�odszych jest b��dem.
W zwi�zku z ww. uwagami wnioskujemy o podj�cie dyskusji z fachowcami w zakresie zarz�dzania o�wiat�, deklarujemy wol� udzia�u w takich konsultacjach. Podatno�� sfery edukacji na nieprzygotowane zmiany jest ju� nam wszystkim znana. Zach�camy resort edukacji oraz cz�onk�w Komisji Edukacji, Nauki i M�odzie�y Sejmu RP do podj�cia takiej rozmowy. Mo�ecie Pa�stwo liczy� na nasze zaanga�owanie i rzetelne oceny, czego dowody niejednokrotnie dawali�my.
Pobierz Stanowisko OSKKO ws. sze�ciolatk�w w szkole (PDF)
Absurdy o�wiatowe przekazane Ministrowi Edukacji Narodowej 7 grudnia 2015
z dnia 7 pa�dziernika 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. z 2009 r., Nr 168, poz. 1324 z p�n. zm.)
1. Ewaluacja zewn�trzna.
a) Dob�r kadry ewaluator�w.
Znamy przypadki, gdy np. jeden zesp� wizytator�w uznaje pewne dzia�ania w szkole X za nowatorskie i daj�ce podstaw� do uznania jakiego� obszaru za spe�niony na poziomie wysokim, drugi zesp� wizytator�w, w tej samej delegaturze, podczas ewaluacji w szkole Y uwa�a, �e przy por�wnywalnych dzia�aniach ze szko�� X, nie ma �adnego nowatorstwa, bo szko�a nie zg�osi�a formalnie innowacji do KO, wi�c wymaganie
Procesy edukacyjne�
w tej cz�ci nie jest zrealizowane.
Otworzy� nab�r ewaluator�w na osoby spoza kuratorium o�wiaty z jednoczesnym okre�leniem profilu os�b, kt�re mog� przyst�pi� do szkolenia na ewaluatora (wiek, dorobek zawodowy, do�wiadczenie�). Okre�li� bardzo mocno zasady systematycznej weryfikacji.
Ustawa o zwi�zkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167)
4. Ochrona zwi�zkowa� nieistniej�cych miejsc pracy.
Zapisy dotycz�ce ochrony pracownika wynikaj�ce z art. 32 ustawy powinny by� zmienione tak, by nie dochodzi�o do kuriozalnych sytuacji w szko�ach i plac�wkach o�wiatowych, �e chronione jest miejsce pracy, kt�re po prostu nie istnieje i to, �e miejsce pracy przesta�o istnie� jest wynikiem wdra�ania obowi�zuj�cego prawa lub takich czynnik�w jak demografia na danym terenie, co jest zupe�nie niezale�ne od pracodawcy.
Podj�� kroki prowadz�ce do zmiany zapis�w w ustawie o zwi�zkach zawodowych tak, by uniemo�liwi� dzia�anie ochrony zwi�zkowej tam, gdzie likwidowane jest stanowisko pracy w wyniku dzia�ania czynnik�w demograficznych, dzia�ania innych przepis�w prawa, a w szkole nie a mo�liwo�ci uzupe�nienia etatu zgodnie z kwalifikacjami nauczyciela obj�tego ochron�
5. Kto awansuje osob� pe�ni�c� obowi�zki dyrektora?
Brak w przepisach prawa uszczeg�owienia kto wykonuje w odniesieniu do osoby pe�ni�cej obowi�zki dyrektora, takie czynno�ci jak: dokonanie oceny dorobku zawodowego, oceny pracy, podpisywanie dokument�w po�wiadczaj�cych jego zatrudnienie, itp.
Dookre�lenie w ustawie o systemie o�wiaty statusu osoby pe�ni�cej obowi�zki dyrektora.
Ustawa z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z p�n. zm.)
6. Przeregulowana kadencyjno�� Rady Rodzic�w.
Funkcjonuj�ce zasady wyboru Rad Rodzic�w okre�lone w art. 53 ustawy uniemo�liwiaj� stabilne dzia�anie, s� przeregulowane. Obecne coroczne dokonywanie wybor�w jest du�ym utrudnieniem w planowaniu d�ugookresowej wsp�pracy szko�y z kolegialnym organem szko�y, uniemo�liwia wdro�enie si� rodzic�w do pe�nienia ich funkcji. Zdecydowanie skuteczniejszym rozwi�zaniem by�aby okre�lona w regulaminie kadencyjno�� Rady Rodzic�w od 1 roku do 3 lat oraz zasady przeprowadzenia wybor�w uzupe�niaj�cych.
Zmian� zapis�w podkre�laj�cych autonomi� rady rodzic�w jako spo�ecznego organu kolegialnego szko�y poprzez:
- skre�lenie a art. 53 ust. 3 zdania drugiego;
- przeredagowanie art. 53. ust. 4, tak by przyj�� brzmienie:
4. Rada rodzic�w uchwala regulamin swojej dzia�alno�ci, w kt�rym okre�la w szczeg�lno�ci:
1) sk�ad, czas trwania kadencji, wewn�trzn� struktur� i tryb pracy rady rodzic�w szko�y lub plac�wki;
2) sk�ad, czas trwania kadencji, wewn�trzn� struktur� i tryb pracy rad oddzia�owych rodzic�w w szko�ach lub plac�wkach;
3) termin i szczeg�owy tryb przeprowadzania wybor�w do rad rodzic�w oraz rad oddzia�owych, odpowiednio szko�y lub plac�wki.
7. Nadmierne oczekiwania wobec rodzic�w ws. Programu wychowawczego.
Przepis zawarty w art. 54 ust. 2 pkt 1 lit. a i b ustawy m�wi�cy, �e do kompetencji rady rodzic�w nale�y uchwalanie programu wychowawczego i programu profilaktyki w porozumieniu z rad� pedagogiczn�, jest martwy. Praktyka pokazuje, �e te dokumenty tworzone s� przez nauczycieli, a podejmowanie uchwa� przez rady rodzic�w ma charakter czysto formalny.
Przekaza� kompetencj� uchwalania programu wychowawczego i programu profilaktyki radzie pedagogicznej
z warunkiem uzyskania pozytywnej opinii Rady Rodzic�w
zmieniaj�c zapisy art. 54 ust. 2 pkt 1 oraz ust. 4.
Rozporz�dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statut�w publicznego przedszkola oraz publicznych szk�.(Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zm.).
8. Kiedy doczekamy si� uregulowa� ws. statut�w?
Brakuje aktualnego rozporz�dzenia o ramowych statutach. Statut jest wa�nym dokumentem reguluj�cym prawo wewn�trzszkolne, zawiera istotne zapisy reguluj�ce dzia�ania i funkcjonowanie szko�y.
Pilnie doko�czy� procedowany od 2010 roku projekt rozporz�dzenia w sprawie ramowych statut�w publicznego przedszkola oraz publicznych szk�.
9. Nadz�r nad obowi�zkiem szkolnym.
Nale�y uregulowa� prawo dotycz�ce kontroli nad obowi�zkiem szkolnym, a w szczeg�lno�ci dookre�li�, w kt�rym miejscu ko�czy si� odpowiedzialno�� dyrektora za t� kontrol� i jakie dzia�ania konieczne powinien podj�� dyrektor, by dope�ni� te wymaganie z ustawy.
Rozwa�y� wykorzystanie centralnej bazy PESEL w nowym SIO ze wskazanymi mechanizmami, co/jak post�powa� z dzie�mi, kt�re nie spe�niaj� obowi�zku.
art. 90b � 90e i art. 90m � 90r
10. Pomoc socjalna � we w�a�ciwe r�ce.
Szko�y obs�uguj� w znacznej cz�ci zadania zwi�zane z pomoc� socjaln�, w tym stypendia i zasi�ki szkolne socjalne oraz pomoc w ramach programu �Wyprawka szkolna�. Musz� w tym celu wyznaczy� osoby, kt�re zamiast pracy bezpo�rednio z uczniami, zajmuj� si� obowi�zkami biurokratycznymi (wydawanie formularzy, instruowanie os�b zainteresowanych, zbieranie wniosk�w, wzywanie do uzupe�nienia wniosk�w, ocena formalna dokumentacji, wst�pna ocena merytoryczna zasadno�ci wnioskowania o pomoc, powiadamianie wnioskodawc�w o wyp�acie �rodk�w, wyp�ata, wydawanie decyzji, oddanie wskazanej dokumentacji do organu prowadz�cego, tworzenie sprawozda� z wykorzystania �rodk�w). Nie mamy w szkole przygotowania do takich czynno�ci i zajmuje to du�o czasu, kt�ry powinien by� po�wi�cony uczniom.
Proponujemy dookre�lenie zastrze�enia prawnego powoduj�cego brak uprawnie� organu prowadz�cego do nak�adania na szko�y zada� innych ni� te, kt�re wynikaj� z UoSO. W naszej ocenie zadania dotycz�ce pomocy socjalnej dla uczni�w nale�y przekaza� jako wy��czn� kompetencj� odpowiednich s�u�b realizuj�cych zadania w zakresie pomocy spo�ecznej/socjalnej w JST.
Rozporz�dzenie MEN z dnia 12 sierpnia 1999 r. w sprawie sposobu nauczania szkolnego oraz zakresu tre�ci dotycz�cych wiedzy o �yciu seksualnym cz�owieka, o zasadach �wiadomego i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o warto�ci rodziny, �ycia w fazie prenatalnej oraz metodach i �rodkach �wiadomej prokreacji zawartych w podstawie programowej kszta�cenia og�lnego (Dz. U. z 2012, Nr 67, poz. 756 z p�n. zm.)
12. Absurd edukacji seksualnej uczni�w upo�ledzonych umys�owo.
� 1 ust. 2 rozporz�dzenia obliguje szko�y specjalne, w kt�rych uczy si� dzieci i m�odzie� upo�ledzon� w stopniu umiarkowanym i znacznym do prowadzenia takich zaj��. Uwa�amy, �e taki stopie� upo�ledzenia uczni�w powinien wy��cza� ich z realizacji edukacji seksualnej w zakresie okre�lonym przez rozporz�dzenie.
Doda� zapis w rozporz�dzeniu wy��czaj�cy uczni�w upo�ledzonych umys�owo w stopniu umiarkowanym i znacznym z fakultatywnych zaj�� wd�r. Wpisa�/zaakcentowa� tre�ci o seksualno�ci cz�owieka itd. odpowiednio w za��czniku nr 3 i 7 do rozporz�dzenia w sprawie podstawy programowej oraz zmieni� stosowne zapisy w rozporz�dzeniu w sprawie ramowych plan�w nauczania i za��cznikach do niego, kt�re dotycz� szk� kszta�c�cych uczni�w z powy�szymi upo�ledzeniami.
14. Stawka osobistego zaszeregowania, ponadwymiarowe, zast�pstwa dora�ne a pensum?
W art. 35 ustawy istnieje niezdefiniowane poj�cie � nakazuj�ce p�aci� nauczycielowi za godzin� ponadwymiarow� i za zast�pstwa dora�ne zgodnie ze stawk� osobistego zaszeregowania. Natomiast art. 42 ust. 7 pkt 3 KN stanowi, i� kompetencj� organu prowadz�cego jest okre�lenie tygodniowego obowi�zkowego wymiaru godzin zaj�� nauczycieli szk� niewymienionych w ust. 3
Czy w przypadku przydzia�u czynno�ci nauczycielowi np. 18 godzin j�zyka polskiego (18/18) + 8 godzin biblioteki (8/30) - przyj�� 8 godz. ponadwymiarowych, czy te� nale�y tu stosowa� ustalony przez organ prowadz�cy wymiar godzin zaj�� nauczycieli realizuj�cych w ramach stosunku pracy obowi�zki okre�lone dla stanowisk o r�nym tygodniowym obowi�zkowym wymiarze godzin, mimo realizacji okre�lonego w art. 42 ust.3 � pensum wynikaj�cego z podanego przyk�adu?
A jak p�aci� zast�pstwa dora�ne? Z pensum nauczyciela czy z pensum w�a�ciwego dla danego rodzaju zaj��?
W praktyce organ prowadz�cy wybiera wariant korzystny dla bud�etu, a PIP i s�dy pracy korzystny dla pracownika, odpowiedzialno�� i konsekwencje niesp�jno�ci normy prawnej ponosi dyrektor szko�y.
Jednoznacznie zapisa� w przepisach, co stanowi podstaw� w tym zakresie do wyliczenia wynagrodzenia za godziny zaj�� ponadwymiarowych lub zast�pstw dora�nych, poda� definicj� stawki osobistego zaszeregowania.
16. Ogromne ilo�ci ankiet z kuratorium o�wiaty.
Niekt�re kuratoria o�wiaty pozyskuj� r�ne informacje za pomoc� metody cz�stego ankietowania szk�. Skutecznie to utrudnia dyrektorom aktywne pe�nienie dzia�a� zwi�zanych z realizacj� zada� szko�y - poch�ania czas, nie zawsze jest jasny cel tych bada�, poza tym szko�y nie otrzymuj� informacji zwrotnej o wynikach bada�.
Podj�cie dzia�a� ograniczaj�cych mo�liwo�ci anga�owania dyrektora w dzia�ania polegaj�ce na �papierowym� udowadnianiu, �e szko�a pracuje i realizuje swoje zadania.
Ustawa z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z p�n. zm.)
Sk�ad komisji konkursowej na dyrektora szko�y. Wszystkie zwi�zki decyduj�, nawet te, kt�rych nie ma w szkole.
Naczelny S�d Administracyjny stoi na stanowisku, �e w komisji konkursowej powo�anej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, szko�y lub plac�wki winni znale�� si� przedstawiciele wszystkich organizacji zwi�zkowych, kt�rych dzia�anie obejmuje przedszkole, szko�� lub plac�wk�, w kt�rych przeprowadzany jest konkurs nawet, je�li cz�onkowie tej organizacji nie s� w nich zatrudnieni. Powy�sze stanowisko Naczelny S�d Administracyjny wyrazi� w uzasadnieniu do wyroku z dnia 9 grudnia 2008 roku w sprawie prowadzonej pod sygn. akt I OSK 736/08
Zmian� zapisu art. 36a ust. 6 pkt 3 lit. c ustawy, w kt�rym zostanie zapisane, �e udzia� w komisji konkursowej b�dzie zastrze�ony wy��cznie dla przedstawicieli tylko tych zak�adowych organizacji zwi�zkowych, kt�rych cz�onkowie s� zatrudnieni w szkole lub plac�wce.
Zapoznaj si� r�wnie� ze stanowiskiem OSKKO ws. likwidacji gimnazj�w.