Source: http://lexplay.pl/artykul/prawo_administracyjne/samokontrola_organu_administracyjnego_w_ramach_postepowania_odwolawczego
Timestamp: 2017-05-26 09:18:59
Legal References Found: art. 131
 art. 132
 art. 15
 art. 132
in fine
 art. 129
 art. 137
 art. 129
 art. 139
 art. 138

Document Content:
Samokontrola organu administracyjnego w ramach postępowania odwoławczego - Prawo Administracyjne | Porady i usługi prawne online – pomoc prawna – prawo on line
49/116	|
Składająca odwołanie strona postępowania administracyjnego nie zawsze ma świadomość, że jej sprawa może zostać zakończona już przed tym samym organem. Do sytuacji takiej dochodzi, w przypadku zastosowania specyficznej instytucji procedury administracyjnej, która stanowi wyjątek od zasady związania decyzją podmiotu ją wydającego. Jej wdrożenie do omawianego postępowania pozwala w niektórych przypadkach na sprawniejsze rozstrzygnięcie sprawy.	Postępowanie przez organem I instancji
Odwołanie w postępowaniu administracyjnym wnosi się co do zasady w terminie 14 dni od dnia doręczenia (ogłoszenia) decyzji stronie do właściwego organu odwoławczego, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Poprzez skorzystanie z przedmiotowego środka zaskarżenia zostaje wszczęte postępowanie odwoławcze, które początkowy toczy się przed organem I instancji. Zgodnie z art. 131 k.p.a. o wniesieniu odwołania organ administracji publicznej, który wydał decyzję, zawiadomi strony. Nadto podmiot ten jest zobowiązany zbadać stan sprawy przez pryzmat jego uprawnienia do wdrożenia specyficznego trybu weryfikacji decyzji, zwanego trybem samokontroli.
Przesłanki podjęcia samokontroli
Główną przesłanką skorzystania przez organ administracji z instytucji samokontroli jest uznanie, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie. Należy jednak wyraźnie stwierdzić, iż art. 132 k.p.a. nie uprawnia organu I instancji jedynie do częściowego przychylenia się do wniesionego środka zaskarżenia (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 1982 r., sygn. akt: II SA 1428/82). Drugim z warunków umożliwiających podjęcie rozstrzygnięcia w trybie samokontroli jest wystąpienie jednej z dwóch poniższych sytuacji: 1) odwołanie wniosły wszystkie strony, 2) odwołanie wniosła przynajmniej jedna ze stron postępowania, a pozostałe wyraziły zgodę na uchylenie lub zmianę zaskarżonej decyzji.
Zasada dwuinstancyjności postępowania a instytucja samokontroli
Zgodnie z art. 15 k.p.a. postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota tej zasady sprowadza się do stwierdzenia, że decyzja administracyjna wydana przez organ pierwszej instancji podlega weryfikacji instancyjnej stosowanej na wniosek przez organ wyższego stopnia. W związku z tym, że w przypadku zastosowania omawianej instytucji dochodzi do ponownego rozstrzygnięcia sprawy przez ten sam podmiot, należy uznać, iż dopuszczalnym, ze względu na przytoczony przepis, jest złożenie odwołania od decyzji wydanej w trybie samokontroli. Dlatego, też przepis art. 132 § 3 k.p.a. stanowi zbędne interfluum.	Tagi:
odwołanie, administracja, samokontrola, procedura administracyjna |
Jaki długi termin przysługuje na wystąpienie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy?
(M. R.) Tak jak w przypadku odwołania co do zasady jest to termin 14 dniowy (art. 123 § 3 in fine k.c. w związku z art. 129 § 2 k.p.a).
Czy organ jest związany cofnięciem odwołania?
(M. R.) Nie, organ dokonuje kontroli tej czynności – art. 137 k.p.a.
Czemu autor stwierdza, że odwołanie wnosi się w terminie 14 dni „co do zasady”?
(M. R.) Gdyż, zgodnie z art. 129 § 3 k.p.a. przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy do wniesienia odwołania.
Co do jest zakaz reformationis in peius?
(M. R.) Jest to zakaz zmiany orzeczenia na niekorzyść strony się odwołującej. Instytucja ta została uregulowana w art. 139 k.p.a.
Czy organ odwoławczy może przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji?
(M. R.) Tak, sytuacja taka następuje po uchylenie zaskarżonej decyzji w przypadku zastosowania art. 138 § 2 k.p.a.
Struktura Organizacyjna Krajowej Izby Odwoławczej